Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1981_1 | A_1981_2 | A_1981_3 | A_1981_4 | A_1981_5 | B_1981_1 | B_1981_2 | C_1981_1 | C_1981_2 | D_1981 | E_1981_1 | E_1981_2 | E_1981_3 | E_1981_4 | F_1981_1 | F_1981_2 | F_1981_3 | Hak_1981 | PTK_1981_1 | PTK_1981_2 | PTK_1981_3 | PTK_1981_4 |

1: Vuoden 1981
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäl<irjat
9: 3
10: Istunnot 97-132
11: 9. 10. -1. 12. 1981
12: 
13: 
14: 
15: HELSINKI 1982
16: 
17: 
18:                 VALTIONEUVOS·-·;~
19:                      KANSLIA
20:                                                                                                             .-   '   ~
21: 
22: 
23: 
24: 
25:                     97. Perjantaina 9 päivänä ·lokakuuta 1981
26:                                             kello 13
27: 
28: Päiväjärjestys                                                                                              Siv.
29:                                                   kelain 4 c §:n, maatalousyrittäjien eläke-
30:                                                   lain 6 a §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n
31:   Ilmoituksia                                     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21'7i
32:                                            Siv.      9) Ed. Liedeksen ym. lakialoite n:o
33:   Ko 1 m a s k ä s i t t e 1 y :                  171 laiksi vuodelta 1982 toimitettavassa
34:                                                   valtionverotuksessa sovellettavista vero-
35:    1) Ehdotus laiksi eräästä poikkeuk-            asteikoista ja veroprosenteista . . . . . . . . ,.
36: sesta lakiin kunnalle suoritettavasta katu-          10) Ed. Hautalan ym. lakialoite n:o
37: maksusta ........................ . 2163          172 laiksi vuodelta 1982 toimitettavassa
38:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       valtionverotuksessa sovellettavista vero-
39: mietintö n:o 78; laki- ja talousvaliokun-         asteikoista ja veroprosenteista . . . . . . . . ,
40: nan mietintö n:o 10; hallituksen esitys              11) Ed. Hautalan ym. lakialoite n:o
41: t1:o 99
42:                                                   17 3 laiksi tulo- ja . varallisuusverolain
43:                                                   muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 4
44:                                                      12) Ed. Kivitien ym. lakialoite n:o                         ·
45:   Ensimmäinen käsittely:                          17 4 laiksi vuodelta 1982 toimitettavassa
46:                                                   valtionverotuksessa sovellettavista vero-.
47:     2) Ehdotus laiksi teurasruhojen pun-          asteikoista ·ja veroprosenteista .... : . . . ,
48: -rtituksesta annetun lain 3 ja 4 § :n muut-          13) Ed. Kivitien ym. lakialoite n:o
49: tamisesta ........................ . 2170         175 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
50:     Asiakirjat:            Talousvaliokunnan      muuttamisesta ......... , . : . . . . . . .. . . 217 5
51: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 84            14) Asetus 18 päivältä syyskuuta
52:     J) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien         1981 valtiovarainministeriön erään viran
53: eläkelain 4 § :n muuttamisesta ....... . 2171     lakkauttamisesta (A n:o 13) . . . . . . . . ,
54:     A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan        15) Asetus 18 päivältä syyskuuta
55: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o 75        1981 eräistä virkajärjestelyistä (A n:o
56:     4) Ehdotus laiksi valtion eläkelain           14) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
57:  8 ja 10 § :n muuttamisesta ......... .              16) Asetus 18 päivältä syyskuuta
58:     A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "   1981 liikenneministeriön hallinnonalaan
59: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o           kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä (A
60:  92                                               n:o 15) ........................ , . 1,.
61:                                                      17) Eduskunnan                 oikeusasiamiehen
62:   Esitellään:                                     kertomus toiminnastaan vuonna 1980 . . ,
63: 
64:     5) Hallituksen esitys n:o 153 laiksi
65:  apteekkimaksulain muuttamisesta .....              Pöydällepanoa varten esi-
66:     6) Hallituksen esitys n:o 154 laeiksi "       tellään:
67:  kansanterveyslain 36 § :n ja kunnallisista
68:  yleissairaaloista annetun lain 25 §:n               18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
69:  muuttamisesta . . .................. . 2172      n:o 41 hallituksen esityksen johdosta
70:     7) Hallituksen esitys n:o 155 laiksi          laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään-
71: 'kansanterveyslaitoksesta ............ .          nöksistä verolakeihin (HE n: o 13 7) . . 217 6
72:     8) Hallituksen esitys n:o 156 laeiksi "          19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
73:  kansaneläkelain 20 §:n, työntekijäin elä-        n:o 42 hallituksen esityksen johdosta
74: 271   058100001](
75: 2162                                         Perjantaina 9. lokakuuta 1981
76: 
77:                                                          Siv.   Uusia hallituksen esityksiä
78: laiksi eräistä omaisuuden luovutuksista
79: saadun voiton väliaikaisesta verovapau-                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
80: desta annetun lain 4 §:n muuttamisesta                          presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun
81:  (HE n:o 138) .................... 2176                         2 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
82:    20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         sen esitykset n:ot 148-151, jotka nyt on edus-
83: n:o 43 hallituksen esityksen johdosta                           tajille jaettu.
84: laiksi eräistä palkkatuloista verotuk-
85: sessa tehtävistä vähennyksistä annetun
86: lain 7 §:n muuttamisesta (HE n:o 139)                     .,
87:    21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
88: n:o 44 hallituksen esityksen johdosta                           tauks.et
89: laiksi merimiesverolain 2 §: n väliaikai-
90: sesta muuttamisesta (HE n:o 143) . .                      .,       P ~ h ~ m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
91:                                                                 se~   llmoltetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
92:    22) Maa- .ja metsätalousvaliokunnan
93: mietintö n:o 6 hallituksen esityksen joh-                       miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Eske-
94: dosta laiksi metsänviljelyaineiston kau-                        lisen vastaus ed. Lillqvistin ym. kirjalliseen ky-
95: pasta annetun lain muuttamisesta (HE                            symykseen n:o 318 Kansaneläkelaitoksen suo-
96: n:o 106) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  ,     rittaman hautausavustuksen saajien piirin laa-
97:    23) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                         jentamisesta, ministeri Forsmanin vastaukset
98:  15 hallituksen esityksen johdosta laeiksi                      ed. Mattilan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
99: työntekijäin eläkelain 4 c § :n ja meri-                        323 itsenäisen yrittäjän käsitteen selventämises-
100: mie.seläkelain 15 e §:n muuttamisesta                           tä, ed. Astalan ym. kirjalliseen kysymykseen
101:  (HE n:o 112) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     ,.,   n:o 332 Wärtsilän Turun telakoiden työsuhde-
102:                                                                 asuntojen vuokrien verokohtelusta, ed. Rehnin
103:                                                                 kirjalliseen kysymykseen n:o 333 tulo- ja varal-
104:                                                                 lisuusverolain 17 § :n vaikutuksista avioliittoon
105:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.                 aikoville henkilöille, ed. Saarikosken kirjalli-
106:                                                                 seen kysymykseen n:o 334 liikevaihtoveron ja
107:                                                                 valmisteveron tilitysajan mahdollisen lyhentä-
108:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                 misen haitallisista seurauksista ed. Perhon kir-
109: tajat Hakala, Hetemäki-Olander, Hirvelä, Iha-                   jalliseen kysymykseen n:o 336 perhekohtaisen
110: mäki, Juhantalo, M. Järvenpää, Lehtinen, Lie-                   pellavan tuotannon jalostuksen verovapaudesta
111: des, Malm, Martikainen, Männistö, Perho, Poh-                   ja ed. Ihamäen ym. kirjalliseen kysymykseen
112: jala, Pursiainen, Raatikainen, Ronkainen, Saari-                n:o 339 uuden veronkanto- ja verotilitysjärjes-
113: nen, Saukkonen, Savola, Stenius-Kaukonen                        telmän kunnille aiheuttamista vaikeuksista
114: Suonio, Torikka, Työläjärvi ja Väyrynen.       '                puolustusministeri Äikäksen vastaus ed. Tik~
115:                                                                 kirj~lliseen kysymykseen n:o 347 yksityisten
116:                                                                 yhdistysten taloudellisesta hyötymisestä Utissa
117:                                                                 järjestetyn ilmailunäytöksen johdosta ministeri
118:                                                                 Forsmanin vastaus ed. Saarikosken kirjalliseen
119: Ilmoitusasiat:                                                  kysymykseen n:o 359 työttömyysturvaetuuk-
120:                                                                 sien saattamisesta veronalaiseksi tuloksi sekä
121: Lomanpyynnöt                                                    liikenneministeri Saarron vastaus ed. Savolan
122:                                                                 ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 363 Pohjois-
123:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                 Savon kelirikon vaurioittamien tieosuuksien pe-
124: västä virkatehtävän takia ed. Hetemäki-Olander                  ruspan tamisesta.
125: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Hakala,                     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
126: Hirvelä, Juhantalo, Martikainen ja Savola, ku-                  nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
127: luvan kuun 13 päivään yksityisasioiden johdos-                  päiväasiakirjoihin.
128: ta ed. Liedes, 16 päivään yksityisasioiden takia                   Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
129: ed. Stenius-Kaukonen sekä tämän kuun 13 päi-                    mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
130: västä virkatehtävän vuoksi ed. Pesola.                          päätöstä.
131:                                                                                                    2163
132: 
133: 
134: Valiokuntien täydem'lys                             Päiväjärjestyksessä ohvat asiat:
135:   P u h e m i e s : Luetaan valiokuntien täy-
136: dennysvaaleja koskeva eduskunnan valitsija-         I) Ehdotus laiksi eräästä poikkeuksesta IaJdm
137: miesten kirjelmä.                                   kunnalle suoritettavasta katumaksusta
138:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
139:   Sihteeri lukee:                                   tuksen esitys n:o 99, jota on valmistelevasti kä-
140:                                                     sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
141: "Eduskunnan valitsijamiehet                         n:o 10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
142: 9 päivänä lokakuuta 1981                            78, esitellään k o 1m a n teen käsi tt e-
143: N:o9                                                lyyn.
144: 
145:               Eduskunnalle                             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
146:                                                     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
147:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
148: moittavat, että he ovat tänään lokakuun 9 päi-
149:                                                       Keskustelu:
150: vänä 1981 valinneet lisalta n:o 1
151:                                                        Ed. E. Laine : Herra puhemies! Oli todel-
152:   laki- ja. talousvaliokunnan jäseneksi ed. Paak-   la valitettavaa, että antaessaan nyt kolmannessa
153: kisen ja varajäseneksi ed. Ala-Kapeen sekä          käsittelyssä olevan katumaksun perintää koske-
154:                                                     van lakiesityksen eduskunnalle hallitus ei otta-
155:   liikennevaliokun.nan jäseneksi ed. Piiparin.      nut huomioon SKDL:n eduskuntaryhmän viime
156:                                                     kesäkuun 9 päivänä tekemää ehdotusta katu-
157:                                                     maksujen perinnän eli lain soveltamisen lykkää-
158:            Valitsijamiesten puolesta:
159:                                                     misestä vuodella, jotta ehdittäisiin selvittää lain.
160:                                                     vaikutukset ja muuttamistarve. Tällä menette-
161:        Varapuheenjohtaja Maija Rajantie             lyllä hallitus osoitti olevansa kuuro asumiskus-
162:                                                     tannusten nousua vastustaneille mielipiteille ja
163:                        Sihteeri George Paile"       mm. SKDL:n eduskuntaryhmän jäsenten lukui-
164:                                                     sissa laki- ja toivomusaloitteissa tehdyille ehdo-
165:                                                     tuksille katumaksulain muuttamiseksi. Seurauk-
166:                                                     sena on nyt se, että asumiskustannukset nouse-
167: Oy Yleisradio Ah:n hallintoneuvoston jäsenet        vat.
168:                                                        Hallitus unohti myös eduskunnan tahdon, jo-
169:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kansainvä-   ka ilmaistiin hallituksen toimenpiteitä vuodelta
170: listen asiain sihteeri Kaj Laxen on pyytänyt        1979 koskeneen kertomuksen käsittelyn yhtey-
171: maastamuuton johdosta vapautusta Oy Yleisra-        dessä, ja se edellytti hallituksen ryhtyvän toi'-
172: dio Ab:n hallintoneuvoston jäsenyydestä. Puhe-      menpiteisiin katumaksulain mukaisen valtion
173: miesneuvosto ehdottaa, että Kaj Laxen vapau-        osuuden korottamiseksi vähintään 20 % :ksi
174: tettaisiin hallintoneuvoston jäsenyydestä tästä     kaavateiden kunnossapito- ja rakentamiskustan-
175: päivästä lukien.                                    nuksista. Näinhän tässä hallituksen kertomuk-
176:                                                     sen yhteydessä asianomaisen valiokunnan ehdo-
177:    Anomukseen suostutaan.                           tuksesta eduskunta lausui.
178:                                                        Eduskunnan olisi nyt korkea aika ryhtyä val-
179:     Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,            vomaan ja pitämään huolta siitä, että hallitus
180: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-      myös toteuttaa eduskunnan tahtoa. Jos näin oli-
181: litsijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen valitse-    si tapahtunut, eduskunta olisi ilmeisesti hyväk-
182: misen vapautuksen saaneen sijaan Oy Yleisra-        symässä katumaksulakiin kokonaan toisenlaisia
183: dio Ab:n hallintoneuvostoon toimikauden jäl-        muutoksia kuin nyt. Näitä toisenlaisia muutok-
184: jellä olevaksi ajaksi.                              sia vaativat myös ne edustajat, jotka eilen sul-
185:                                                     jettiin SKDL:n eduskuntaryhmän työstä mar-
186:    Hyväksytään.                                     raskuun loppuun saakka.
187:                                                        Nvt esillä olevaa katumaksulain muutosta on
188:                                                     eduskunnassa tarkasteltu kolmelta kannalta.
189: 2i64                                     Perjantaina 9. lokakuuta 1981
190: 
191: 
192:   :E:risinnä 'oh' ollut kysymys 'suhtauti.miisesta kun~    va hallituksen esitys ei tule lainkaan puuttu-
193:   tien virka- ja päätäntävaltakoneiston vaikeuk-           m.aan näihin edellä mainitsemiini ongelmiin.
194:   siirt. 'Tämä näkökanta otettiin huomioon laillis-        Hallituksen tulisikin sen vuoksi ennen esityk-
195:   tamaila katumaksulain perintätoimet, vaikka              sensä antamista vielä käsitellä valmistelussa ol-
196:   1Ilaksuunpa,n9a ei ehditty suorittaa syyskuun            leen esityksen täydentämistä siten, että esimer-
197:  loppuun mennessä. Tässä mielessä on puhuttu               kiksi
198:   armahduslaista, joka armahti kuntia mutta ei                1) tavalliset asuinkiinteistöt vapautetaan ka-
199:   inaksuvelvollisia. Toinen tarkastelukulma on             tumaksun suorittamisesta,
200:  koskenut lain tulkintavaikeuksia, ja ne jäävät               2) valtionapua ryhdytään maksamaan myös
201:   tässä ·vaiheessa ennalleen. Kolmas näkökulma             kaavoitettujen alueiden, katujen ja teiden ra-
202:   koskee tarkastelua lain vaikutuksista asumis-            kentamiskustannuksiin ja valtionapua samalla
203:   kustannuksiin. Tämä tärkein asia ei ole saanut           tuntuvasti korotetaan,
204:   riittävää ymh1ärtamystä osakseen, mutta se vaa-
205:   tii ehdottomasti ratkaisua. Katumaksu on muo-               3) verotusarvon määräytymisperusteita muu-
206:  dollisesti ja erittäin monessa kunnassa myös              tetaan .ottamalla huomioon tulo- ja varallisuus-
207:  asiallisesti täysin uusi, raskas lisärasitus, josta       verolain 46 ja 50 §:ss.ä tarkoitetut alennukset
208:  voidaan täydellä oikeudella käyttää nimitystä             asuinkiinteistöjen osalta,
209:  piilovero. ·                                                 4) katumaksuprosentista päättäminen siirre-
210:  · On mielenkiintoista todeta, että osa ·asuin-            tään kunnallisvaltuuston tehtäväksi ja
211:  kiinteistöihin kohdistuvan katumaksun puolta-                5) · katujen ja jalkakäytävien puhtaanapito
212:   j1sta on sitten vuoden 1978 kesäkuun muutta-             siirretään kokonaan kunnan toimesta tapahtu-
213:  nut mielipidettään. Paikallistasolla ei katumak-         vaksi tai kunnille annetaan oikeus jalkakäytä-
214:  sun ·puolustajia juuri havaitse. Kuulun niihin,           vien koneellisen kunnossapidon suorittamiseen
215:  jotka ovat alun alkaen vastustaneet katumaksun            valtuuston päätöksin ilman, että kustannuksia
216:  kohdistamista tavallisiin asuinkiinteistöihin luk-        perittäisiin erillisen taksan muodossa.
217:  susasuntoja lukuunottamatta.                                 Laki- ja talousvaliokunta on nyt käsittelyssä
218:      Voimassa olevan katumaksulain suurimpana              olevan esityksen johdosta antamassaan mietin-
219:  heikkoutena on pidettävä sen ·kohdistumista ta-          nössä edellyttänyt hallitukselta toimenpiteitä
220:  vallisiin normaaliasuntoihin eli asuinkiinteistöi-       eräiden muidenkin puutteellisuuksien korjaami-
221:  hin; Toisen epäkohdan muodostaa verotusarvon             seksi, ja siihen on todella syytä. SKDL:n edus-
222:  eli ns. jälleenhankinta-arvon laskentatapa, joka         kuntaryhmän jäsenten allekirjoittamassa toivo-
223:  jättää ottamatta huomioon tulo- ja varallisuus-          musaloitteessa n:o 287 tämän vuoden valtiopäi-
224:  verolain 46 § :n tarkoittaman ikäalennuksen ja           ville on ehdotettu lakia muutettavaksi siten, et-
225:  sa·man lain 50 §: ssä mainitun 40 %: n alennuk-          tä katumaksun suorittamisesta voitaisiin va-
226: sen, jos asunto on omassa käytössä.                       pauttaa myös sellaiset· vähävaraiset eläkeläiset,
227:      Valtionapu kuntien kaavatiekustannuksiin             joille maksun suorittaminen merkitsisi ilmeisen
228:  on aluksi voimassa olevan lain perusteella               kohtuutonta talöudellista rasitusta. Katumak-
229:  1-2 % :n ja myöhemminkin korkeintaan                     sun perintää asuinkiinteistöitä koskevan lain
230: '3 % :n, ehkä jossakin tapauksessa 5 % :n luok-           kohdan kumoaminen, josta myös on eduskunta-
231:  kaa. Valtionapua ei ku:itenkaan makseta lain-            ryhmäinme jäsenten taholta tehty aloite, va-
232: kaan katujen rakentamiskustannuksiin. Tämän li-           pauttaisi myös. eläkeläiset näistä maksuista.
233: säksi on todettava, että katumaksulain käsitte-            (Ed. V. Vennamo: Saatteko rangaistuksen, kun
234: lyn yhteydessä mm. lumen ja jään poistaminen              puhutte totta?)
235:  tonttien kohdalla olevalta jalkakäytävältä sa-               Kun edellä on korostettu valtionavun lisää-
236: moin kuin jalkakäytävän hiekoittaminen, ajora-            misen merkitystä, puoltaa sitä. tietoisuus valtion
237: dan ja jalkakäytävän puhtaanapidosta huolehti-            tieliikenteestä perimien verotulojen ja veron-
238: minen ja jalkakäytävän viereen auratun lumen              luontoisten maksujen suuruudesta suhteessa
239: poistaminen jätettiin edelleen kiinteistönomista-         valtion tiemenoihin. Esimerkiksi kuluvana
240: jan tehtäväksi.                                           vuonna mainitut tulot, siis tieliikenteestä perit-
241:      Sisäasiainministeriössä on valmiina hallituk-        tävät verotulot ja veronluontoiset maksut, ovat
242: sen uusi esitys katumaksulain muuttamisesta,              7.3 mrd. mk ja valtion tiemenot 2.6 mrd. mk,
243: kuten sisäministeri Koikkalainen eilen eduskun-           joten näin laskien ylijäämä on noin 4.7 mrd.
244: halle kertoi, mutta tästä ministerin vastauksesta         mk. Valtio osallistuu kaavateiden kustannuksiin
245: kävi ilmi, ett"ä nyt valmistelussa ja valmiina ole-       noin 30 milj. markalla kuntien maksaessa val-
246:                                                Katumaksu                                             2165
247:                                                                                                       ,- •.::
248: 
249: 
250: 
251: 
252: tiolle paikallistiekorvauksina ainakin kaksi ker-     määräämään ja panemaan maksuun.. katumaksut
253: taa, ehkä kolme kertaa enemmän.                       tältä vuodelta. Eduskunnassa nyt käsiteltävänä
254:    Todettakoon, että esim. Saksan Hittotasaval-       oleva laki siirtää tämän määräajan kuluvan vuo-
255: lassa valtio maksaa pääkatujen rakentamiskus-         den loppuun. Usean kunnan kohdalla lykkäys
256: tannuksista 50 %, osavaltiot 35 % ja kuntien          on jo käytännön valmistelutyön vuoksi tarpeen.
257: osuudeksi jää 15 %. Meillä voimassa olevan               Vakavinta katumaksuasiassa kuitenkin on,
258: lain mukaan valtion osuus on nyt siinä                että katumaksulaki edellyttää kiireellisesti tar-
259: 1-3 % :n vaiheilla kunnille aiheutuvien katu-         kistuksia, jotka hallituksen tulisi pian jättää esi-
260: jen ja teiden rakentamis- ja kunnossapitomeno-        tyksinä eduskunnalle, jotta laissa ilmenneet epä-
261: jen yhteismäärästä.                                   kohdat ajoissa tulisivat korjatuiksi. (Ed. V.
262:    Täällä keskustelun kuluessa ensimmäisen ja         Vennamo: Kokoomushan hyväksyi sen ja on
263: toisen käsittelyn yhteydessä on väitetty, että ka-    syyllinen. Mitä te nyt puhutte turhia!) Tällaisia
264: tumaksulailla siirretään suuri määrä kustannuk-       epäkohtia ovat erityisesti eräät tulkintaristirii-
265: sia firmojen ja liikelaitosten kannettavaksi. Tä-     dat, eräät epäoikeudenmukaisuudet kadun kun-
266: mä sellaisenaan ei pidä paikkaansa. On syytä ot-      nossa- ja puhtaanapitovelvoitteissa sekä maksun
267: taa huomioon ensinnäkin se, että huomattava           määräytymisessä, valtion osuuden riittämättö-
268: osa suurista tehtaista esimerkiksi sijaitsee kaa-     myys ja siirtymäsäännösten puutteellisuudet.
269: voitettujen alueiden ulkopuolella.                       Katumaksulain tarkistuksia ei valitettavasti
270:    Toisaalta keskustelun kuluessa on sanottu,         ole mahdollista ottaa huomioon tämän vuoden
271: että ellei näitä katumaksuja nykyisen, voimassa       katumaksuissa, mutta tästä huolimatta on edel-
272: olevan lain mukaan perittäisi, nousee äyrin hin-      lytettävä, kuten hallitus tämän lain perusteluis-
273: ta. Näille keskustelijoille haluaisin todeta, että    sa on luvannutkin, että tarkistusesitykset tuo-
274: eikö nyt kaikkien niiden, jotka ovat kiinnostu-       daan eduskunnalle vielä tämän vuoden aikana,
275: neita esim. kuntien veroäyrin hinnan kurissa pi-      jotta virheet ensi vuodeksi saadaan oikaistuksi
276: tämisestä, veroäyrin hinnan nousun estämisestä,       katumaksuihin. Tänä vuonna kunnat perivät lo-
277: olisi suunnattava kaikki voimat valtion osuuden       pullisesta katumaksusta yhden kolmasosan, ensi
278: lisäämiseen niihin kustannuksiin, jotka katujen       vuonna kaksi kolmasosaa ja vuonna 1983 koko
279: rakentaminen ja myös kunnossapito aiheutta-           katumaksun. Virheet on siis mahdollista korjata
280: vat.                                                  ajoissa, jolloin ne eivät pääsisi vaikuttamaan ko•
281:    On myös esitetty mielipiteitä siitä, että laki     ko katumaksuihin.
282: on sotkuinen. Sitä se ehdottomasti on, mutta             Katumaksulakia säädettäessä lähdettiin siitä
283: kannattaa myös. sitten katsoa peiliin, kuka on        ajatuksesta, että kadun pito entistä tasapuoli·
284: lain sellaisessa muodossa hyväksynyt kuin se          semmin jakautuisi valtion, kunnan ja kiinteis-
285: nyt on olemassa.                                      tönomistajien kesken. Tähän ei kuitenkaan ole
286:    On paljon puhuttu aiheuttamisperiaatteesta.        päästy. Kustannuksista jakautuu lain mukaan
287: Voitaisiin todella kysyä, paljonko ne eläkeläiset,    erinäisten vähennysten jälkeen 40 % kunnille
288: jotka liikenneväylien varrella asuvat ja jotka        ja 60 % kiinteistöille. Valtion osuus kiinteis-
289: pääasiassa jalkakäytäviä joskus käyttävät, todel-     tönomistajan osuudesta on 10-15 %. Raken-
290: la aiheuttavat kunnalle rasitusta, kadun tai jal-     tamiskustannuksiin valtion osuutta ei tule, jo•
291: kakäytävän rakentamisen tarvetta, sen kunnos-         ten katurakentamis- ja kunnossapitokustannuk-
292: sapidon tarvetta.                                     sista valtion osuus on yhteensä vain noin
293:    Herra puhemies! Olen edellä käsitellyt juuri       3-5 %, ja monissa kunnissa valtion osuus jää
294: sellaisia perusteluja, sellaisia asioita, joita mm.   vielä huomattavasti alle tuon määrän. Ottaen
295: Suomen Kaupunkiliitto yksimielisesti sekä tie-        huomioon liikenteen valtiolle maksamat verot
296: tääkseni mm. Porin kaupunki kuten monet               pitäisi valtion osuuden olla jo tästäkin syystä
297: muut kaupungit ja kunnat sekä myös lukuisat           em. määriä suurempi. Tämä on lakia tarkistet-
298: järjestöt ovat valtiovallalle ja eduskunnalle koh-    taessa otettava huomioon.
299: distaneet siinä toivossa, että katumaksulakiin           Oleellista katumaksuja määrättäessä on, että
300: tehtäisiin todella olennaisia korjauksia, jotka ni-   kadun rakentamisesta ja kunnossapidosta kun-
301: menomaan asumiskustannuksia alentaisivat.             nalle aiheutuneiden kustannusten laskentape-
302:                                                       rusteet määritellään laissa täsmällisesti ja oi-
303:   Ed. Löyttyniemi: Herra puhemies!                    kein. Kunnissa on esiintynyt näissä laskentape-
304: Laki kunnalle suoritettavasta katumaksusta on         rusteissa epäselvyyksiä, jotka lakia tarkistettaes-
305: velvoittanut kunnat kuluneen syyskuun aikana          sa olisi otettava selvitettävä~i.
306:                                       Perjantaina 9. lokakuuta 1981
307: 
308: 
309:    Katumaksulain tarkoituksena lienee ollut, et-          Katumaksua säädettäessä mainittiin lähtö·
310: tä katurasituskustannukset eivät lainmuutoksen        kohtana, ettei katumaksusta saa muodostua
311: johdosta olennaisesti suurenisi. Nyt on kuiten-       uutta veroa. Kaikki perustettiin aiheuttamis-
312: kin jo tiedossa, että lainmuutos aiheuttaa kiin-      periaatteelle. Tämä on edelleen tärkeä periaate,
313: teistöille kiinteistökustannusten nousua runsaat      joka tulee ottaa huomioon lakia tarkistettaessa.
314: 10 p ja eräissä tapauksissa lähes 100 p asuinne-      On syytä korostaa, ettei katumaksun määräämi-
315: liömetriä kohti kuukaudessa, mistä määristä ku-       sessä ole kysymys vesi- ja jätevesimaksun ta-
316: luvana vuonna on siis maksettava kolmasosa.           paan yksinkertaisesti käytön mittaamisesta ja
317: Kuitenkaan kiinteistöjen puhtaanapitotyön mää-        maksun määräämisestä vahvi.stettujen taksojen
318: rä ei ole pienentynyt. Kohonneet kustannukset         mukaan, vaan siihen vaikuttavat kiinteistöjen
319: tulevat viime kädessä osakkeenomistajien ja           verotusarvot ja monet harkinnanvaraiset muut
320: vuokralaisten maksettaviksi korotettavien vas-        tekijät. Varsinainen kadun käyttäminen, onko
321: tikkeiden ja vuokrien muodossa.                       se kiinteistön kannalta vähäistä tai vilkasta, ei
322:    Katumaksun määräytymisen perusteena eri            sanottavasti vaikuta katumaksun suuruuteen.
323: kiinteistöjen kesken ovat kiinteistöjen verotus-          Katumaksulain tarkistustyössä tulee kiinnit-
324: arvot. Tämä tekee katumaksusta veronluontei-          tää huomiota edellä mainittuihin epäkohtiin ja
325: sen maksun. Perusteena ei ole ,siis kadun käyttö      tavoitteena tulee olla, että katumaksulla makse-
326: vaan kiinteistön arvo. Rakennusten verotus-           taan kadun rakentamisesta ja käytöstä johtuvia
327: arvoperusteella on entistä suurempi merkitys          kustannuksia mahdollisimman oikeudenmukai-
328: katumaksun määräytymiseen eri kiinteistöjen           sesti eri kiinteistöjen kesken.
329: kesken. Verotusperusteet ovat kuitenkin usein            Kunnat tarvitsevat tässä asiassa lisää harkin-
330: liian ylimalkaisia, mikä aiheuttaa ongelmia ka-       tavaltaa. Katumaksulain 20 §:ssä määritellään
331: tumaksujen oikeudenmukaiseen määräytymi·              perusteet sille, milloin kunta voi harkintansa
332: seen.                                                 mukaan hakemuksesta myöntää osittaisen tai
333:                                                       täydellisen vapautuksen katumaksusta. Nämä
334:    Verotusperusteiden käyttämiseen katumak-           harkintaperusteet ovat kuitenkin osoittautuneet
335: sun määräytymisessä liittyy muitakin ongelmia.        liian ahtaiksi. Kunnille on tarpeen antaa laajem-
336: Tällainen ongelma on tontin arvostaminen. Esi-        paa harkintavaltaa ainakin silloin, kun jotkin
337: merkiksi teollisuuslaitoksen käytössä olevat          erityiset, nyt laissa mainitsemattomat painavat
338: tontit voivat olla suuria, minkä seurauksena          syyt antavat aiheen maksun pienentämiseen.
339: teollisuuden osuus katumaksusta voi kasvaa            Tällaisia tarpeita esiintyy mm. vanhojen eläke-
340: suureksi. Tonttialuetta on ehkä rakennettu vain       läisten kohdalla. Harkintaan on myös tarvetta
341: murto-osa ja käyttöaste voi myös muutoin vaih-        silloin, kun tontilla olevat rakennukset on tila-
342: della. Kaavassa voi myös olla huomattavia puis-       päisesti tai pysyvästi poistettu siitä käytöstä,
343: to- ja suojavyöhykkeitä, joille ei voi rakentaa.      jonka mukaan verotusarvo on määritelty.
344: Ongelma on myös verotusarvojen erilaisuus ke-            Tärkeätä on myös, että virheellisesti määri-
345: vytrakenteisissa ja kivirakenteisissa taloissa, mi-   telty katumaksu voidaan mahdollisimman jous-
346: kä johtaa saman kokoisissa taloissa erilaisiin ka-    tavasti ja riittävän pitkän ajan kuluessa myös
347: tumaksuihin.                                          kunnan toimesta oikaista. Nyt tämä oikaisuaika
348:    Suorastaan kohtuutonta on, että katumaksun         on laissa kaksi vuotta, mutta sitä pitäisi lisätä
349: piiriin tulevat myös ne lukemattomat asemakaa-        viideksi vuodeksi siitä syystä, että esim. kiin-
350: va- ja rakennuskaava-alueella sijaitsevat raken-      teistöjen verotusarvoista johtuvat valituskäsitte-
351: täinattomat tontit, jotka ovat ja saattavat vielä     lyt saattavat kestää vuosia. Näin ollen jälkeen-
352: vuosikausiksi jäädä katuverkoston ulkopuolelle.       päin tulee olla mahdollisuus oikaista katumak-
353: Näillä kiinteistöillä ei ehkä ole lainkaan katujen    sua valituksen johdosta muuttuneen verotus-
354: käyttötarvetta, ja katumaksu määräytyy puh-           arvon mukaan.
355: taasti tonttien verotusarvojen perusteella.              Kaikkia katumaksulain seurannaisilmiöitä ei
356:    Kuntien kiinteistöt jäävät katumaksuvelvoit-       ehkä vielä tunnetakaan. Käytännössä on kuiten-
357: teen ulkopuolelle. Tämä ei tunnu oikealta. On-        kin jo havaittu useita tällaisia epäkohtia ja il-
358: kin aihetta selvittää, tulisiko kunnan välittö-       miöitä, jotka saattavat edellyttää lain tarkista-
359: mässä omistuksessa olevat kiinteistöt ottaa           mista.
360: myös mukaan katumaksulaskentaan, jolloin ka-             Jalkakäytävien kunnossapitoon nähden on
361: tumaksut jakaantuisivat eri kiinteistöjen kesken      katurasituslaissa ilmennyt sikäli epäoikeuden-
362: oikeudenmukaisemmin.                                  mukaisuutta, että jalkakäytävän kunnossapito-
363:                                                                                                    Zl67
364: 
365: velvollisuus kuuluu vain sille kiinteistölle, jon-    laissa ja kerrostaloissa vastaavan kokoisten
366: ka puolella ko. jalkakäytävä kadusta on. Kiin-        asuntojen osalta katumaksu on hiukan kor-
367: teistö, jonka vieressä ei jalkakäytävää ole, ei ole   keampi.
368: vastuussa kunnossapidosta. Lakia tulee tarkis-           Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
369: taa siten, että ko. velvoite saadaan jaetuksi ta-     ryhmä katsoo, että katumaksulakia on kiireelli-
370: san kadun molempien puolien kiinteistöjen kes-        sesti tarkistettava. Hallituksen tulee tuoda tar-
371: ken.                                                  kistusesityksensä viipymättä eduskuntaan ja vii-
372:    Laki lähtee siitä, että kaupunkirakentaminen       meistään kuluvan vuoden aikana, jotta tarkis-
373: on tarkoitus keskittää kaava-alueelle. Tämä on        tukset voidaan ottaa huomioon katumaksua
374: sinänsä oikea tavoite, mutta katumaksulaki            määrättäessä. Katumaksulakia tarkistettaessa
375: saattaakin kiihottaa hakeutumaan kaava-alueen         tulee erityisesti kiinnittää huomiota lain tulkin-
376: ulkopuolelle, koska katumaksua siellä ei peritä       nanalaisuuksiin sekä lain siirtymäsäännöksissä
377: tai se on pienempi kuin asemakaavoitetuilla           oleviin puutteellisuuksiin, joista johtuen katu-
378: alueilla. Asemakaavoitusta halutaan ilmeisesti        kustannuksia joudutaan maksamaan jopa kah-
379: asukkaiden toimesta tämän jälkeen myös jarrut-        teen kertaan. Lisäksi tulee puuttua kunnossa- ja
380: taa muillakin alueilla, koska asemakaava tuo          puhtaanapitovelvollisuuden epäoikeudenmukai-
381: mukanaan myös katumaksut.                             seen jakautumiseen erityisesti jalkakäytävien
382:    Katumaksukustannuksia ei saisi periä kah-          kohdalla ja poistaa katumaksu alueilta, joille ka-
383: teen kertaan. Katumaksulain 26 ja 27 § :n mu-         tuja tai teitä ei ole rakennettu. Katumaksu ei
384: kaan kuitenkin käy niin, että kiinteistö, joka on     saa lisätä asumiskustannuksia eikä kiinteistöjen
385: jo rakennuslain tai sopimuksen perusteella kor-       katurasituksia. Näin edellytettiin katumaksula-
386: vannut katukustannukset, joutuu myös katu-            kia säädettäessä. Valtionosuutta kadun rakenta-
387: maksulain perusteella suorittamaan samoja kus-        mis- ja kadun puhtaanapitokustannuksista tulee
388: tannuksia toiseen kertaan. Tämä ei ole oikeu-         lisätä varsinkin, kun otetaan huomioon valtion
389: denmukaista. Katumaksulaki selvästi rankaisee         tieliikenteeltä perimät verot.
390: niitä. jotka ovat jo aikaisemmin maksaneet sa-
391: moja kustannuksia. Näitä siirtymäsäännöksiä
392: tulisi korjata. Siirtymäsäännöksissä on myös             Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Katu-
393: sikäli epäjohdonmukaisuutta, että rakennus-           maksuasiassa kansalaisten harhautus näyttää
394: lain mukaan ja sopimuksen mukaan maksetut             edelleenkin jatkuvan. Eduskunnassa kaikki puo-
395: katukustannukset ovat eri asemassa.                   lueet ovat muka katumaksua vastaan, vaativat
396:    Usean kunnan kohdalla ovat jo tiedossa eri         sen epäkohtien korjaamista, mutta tosiasiassa
397: kiinteistöille maksuunpannut katumaksut voi-          mitään ei tapahdu. Hallitus voisi milloin tahan-
398: massa olevan katumaksulain mukaan. Maksujen           sa antaa esityksen eduskunnalle katumaksulain
399: suuruuteen vaikuttaa oleellisesti se, miten pal-      epäkohtien korjaamisesta, mutta näin ei vain
400: jon kunnassa katuja on rakennettu ja kuinka           näytä käyvän. Mutta sen sijaan täällä vain pu-
401: paljon katujen kunnossapito maksaa. Esim. Es.         hutaan propagandaa, niin kuin äsken juuri ko-
402: poossa, jossa kaupungin nopean kasvun vuoksi          koomuksen eduskuntaryhmän puolesta tehtiin.
403: katuja on rakennettu paljon, katumaksuprosent-           Muistutettakoon vielä siitä, että kun katu-
404: ti on 0.47 eli korkein pääkaupunkiseudun kun-         maksulaki säädettiin vuonna 1978, kaikki muut
405: nista. Espoossa katumaksun määräytymisperus-          puolueet pitivät tätä lakia oikein hyvänä. Vain
406:  teena olevat katurakennuskustannukset ovat           yksin SMP:n eduskuntaryhmä vastusti sitä, ja
407: 93 o/o ja kunnossapitokustannukset 7 % koko-          on osoittautunut, että vain SMP on ollut oi-
408: naiskustannuksista. Helsingissä vastaavasti ka-       keassa. Kansalaiset ovat ryhtyneet laajasti tätä
409: dunrakentamis- ja kunnossapitokustannukset            lakia vastustamaan, ja .siitä pelosta tietenkin
410: ovat suunnilleen samaa luokkaa, siis 50 % ja          myös muut puolueet ovat olevinaan katumaksu-
411: 50 o/o. Esim. Espoossa huomattava pääosa kai-         lakia vastaan, mutta tosiasiassa siis ovat sen
412:  kista kiinteistöistä luetaan III maksuluokkaan.      puolesta, niin kuin eduskunnassa käytännössä
413: Normaali 120 m2 käsittävä omakotitalo tulee           äänestyksissä on havaittu.
414: maksamaan täytenä katumaksuna 200-300                    SMP:n eduskuntaryhmän taholta on tähän
415: mk, josta tänä vuonna peritään siis 1/3. Mikäli       asiaan puututtu hyvin laajasti, käsitelty katu-
416:  tämä kiinteistö sijaitsee asfaltoidun kadun var-     maksulain epäkohtia, josta syystä tässä yhtey-
417: rella ja kuuluu siis. 1 maksuluokkaan, on lopulli-    dessä en enää ryhdy toistamaan sitä, mitä on jo
418: nen katumaksu 500-600 mk vuodelta. Rivita-            aikaisemmin sanottu. Totean vain sen, että
419: 2161f                                Perjantaina 9. lokakuuta 1981
420: 
421: 
422: SMP:n eduskuntaryhmä on ehdottomasti sitä               Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
423: mieltä, että koko katumaksulaki olisi epäoikeu-      puhemies! Olemme varsin tietoisia siitä, että
424: denmukaisena kumottava. Suomessa ei ole va-          valiokunta on mietinnössään kiirehtinyt halli-
425: raa nostaa asumiskustannuksia yhtään tällä ta-       tusta antamaan katumaksulakiin tarvittavat
426: valla. Tällaista ylimääräistä kunnallisveroa me      muutosesitykset, mutta olemme myös huolestu-
427: emme voi hyväksyä.                                   neita siitä, että näitä muutoksia ei ehkä saada
428:   ·Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän             riittävän ajoissa. Onhan nytkin käsiteltävänä
429: puolesta ehdotan, että käsiteltävän lain perus-      oleva laki annettu eduskunnalle aivan liian
430: teluissa lausuttaisiin:                              myöhään.
431:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus katu-        Sen vuoksi, herra puhemies, ja viitaten myös
432: maksulain epäkohtia selvitettäessä kiinnittää        toisen käsittelyn aikana käyttämääni puheen-
433: huomiota myös koko maksujärjestelmän tarkoi-         vuoroon haluaisin esittää tässä yhteydessä edus-
434: tuksenmukaisuuteen .sekä selvityksen jälkeen         kunnan lausuttavaksi perustelulausuman, joka
435: harkitsee tarvittavia toimenpiteitä järjestelmän     kuuluu seuraavasti:
436: kumoamista myöten."                                     "Eduskunta edellyttää; että hallitus tuo katu-.
437:                                                      maksulain muutokset eduskunnan käsittelyyn
438:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus, jou-     vielä kuluvan syksyn aikana siten, että ne voi-
439: duttuaan selvittämään katumaksulain epäkoh-          daan ottaa huomioon määrättäessä vuoden
440: tia, ryhtyy ilman viivytyksiä toimenpiteisiin lain   1982 katumaksuja."
441: epäkohtien korjaamiseksi myös niin, että talou-
442: dellisissa vaikeuksissa olevat sekä pienituloiset
443: invalidit ja sotaveteraanit eivät joudu kärsi-         Ed. Hyrynkangas : Herra puhemies!
444: mään katumaksurasituksesta, jolloin ainakin täl-     Kannatan ed. Nieminen-Mäkysen perustelulau-
445: tä osin valtion osuuden on oltava riittävän kor·     sumaehdotusta.
446: kea."
447:    Herra puhemies! Nämä SMP:n perustelulau~             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tä-
448: sumat on jouduttu muotoilemaan tällä tavalla         mä katumaksulaki koskee koko yhteiskuntam~
449: lievään muotoon johtuen siitä, että kun nyt kä-      me perusteita. Mahtavat voimat, neljän kopla,
450: siteltävänä oleva katumaksua koskeva laki ei         tuhosivat ensinnä pienviljelystä, perheviljelystä
451: merkitse oikeastaan mitään, niin tässä yhteydes-     maaseudulla, autioittivat maaseutua; tarpeetto-
452: sä ei ole eduskunnan virkamiesjohdon taholta         masti hävitettiin satojatuhansia työpaikkoja,
453: katsottu voitavan mennä kovin pitkälle hallitus-     keskukset kasvoivat. Ihmiset olivat uutteria;
454: ta velvoittaviin lausumiin. Tästä syystä ne ovat     hankkivat itsellensä, rakensivat itsellensä omis-
455: niin lievässä muodossa. Toisaalta ne ovat lieväs-    tettuja koteja, omakotitaloja. Näin omistuksen
456: sä muodossa myös siksi, että nyt edes nähdään,       turva säilyi, ja valtaklikki vihaa tätä pienomis-
457: miten tällaisiin lausumiin muut eduskuntaryh-        tuksen turvaa. Kun maaseutu oli saatu polvil"
458: mät suhtautuvat. Uskaltavatko ne tulla edes          leen, nyt hyökkäys on käynnissä asutuskeskus-
459: näin lievien hallitusta velvoittavien lausumien      ten omakotitaloja ja pienomistusta vastaan. On
460: taakse, vai ovatko kokonaisuutena muiden puo-        lisättävä rasituksia niin, että hiljalleen pienitu·
461: lueiden eduskuntaryhmien puheet olleet vain          loisen, eläkeläisen, kansaneläkeläisen on pakko
462: pelkkää propagandaa?                                 myydä, luopua omasta ainoasta asunnostaan;
463:                                                      omakotitalostaan. Siksi myös nostetaan monisa-
464:                                                      takertaiseksi tonttien arvot, niin kuin verohalli-
465:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!              tus äskettäin ohjeet on antanut. Samalla laskel-
466: Kannatan ed. Leppäsen ehdotuksia.                    moidaan: Kyllä siitä kansa nöyrtyy; kun asumi-
467:    Totean vielä sen, että erityisesti SKDL:n         sen kustannukset nousevat, niin vuokrat nouse-
468: kansanedustajat ovat yrittäneet nyt tehdä teh-       vat myös. Ensi vuonna asiantuntijat sanovat, et·
469: tyä tekemättömäksi. SKDL on ollut aikanaan           tä vuokrat nousevat ehkä 5 mk neliötä kohti
470: eduskunnassa tämän huonon ja väärämielisen           kuukaudessa.
471: katumaksulain takana, yksissä tuumin koko               Katumaksu on eräs ratkaiseva osa tässä tais•
472: ryhmä. Täytyy nyt kysyä: paikatakseenko kol-         telussa, rasitusten lisäämisessä. Ovelasti on aloi-
473: hiintunutta mainettaan ja jatkuvaa alenevaa          tettu: asteittain. Tänä vuonna vain kolmannes,
474: kannatustaan kohentaakseenko SKDL:n edusta-          alhainen lisämaksu, aina vain sitten lisää, lisää.
475: jat ovat nyt kääntäneet keikkaosa tekopyhästi        Kun verotusarvot nousevat, kohta on katumak-
476: tässä asiassa?                                       su jo mahtava. Minun vaalipiirini kaupungissa
477:                                               Katumaksu                                            2169
478: 
479: 
480: Kuopiossa on vasemmisto niin voimissaan ja pe-          SMP:n kanta on selvä. Valtion perimät suu-
481: laa yhteen kokoomuksen kanssa, että ei kaunis-       ret rikkausrahat, osa niistä kunnille niin, että ei
482: tella. Siellä jo nyt katumaksu on 1 500 mk           tarvitse rasittaa pienomistajia ja tuhota ainoata
483: omakotitaloa kohti, hetken päästä 4 500 mk, ja       oman kodin omistusoikeutta, jota jokainen suo-
484: sitten tulee inflaatio ja arvojen nousu. Ne ovat     malainen perästä ajaa. Vuokraorjuus ei ole Suo-
485: viralliset päätökset. - Naurakaa, te sosialide-      men kansan tahto. Uusi asuntotorpparius ei ole
486: mokraatit! Siellä on teidän kavereitanne syylli-     Suomen kansan tahto, mutta sosialismi, kepu ja
487: siä, mukana tällaisessa riistossa. Se on julkaistu   kokoomus, iso raha ajavat tätä linjaa, että kansa
488: myös Savon Sanomissa, kepunsuurimmassa leh-          olisi nöyrä, ei uskaltaisi panna vastaan, niin
489: dessä, jos sanotte, että tämä puhe ei pidä paik-     kuin Puolassakin ja Walesa panee vastaan ja on
490: kaansa.                                              kuulemma fasisti sen takia, että työmiehen lei-
491:     Tilanne on siis todella huolestuttava. Tästä     pää puolustetaan valtion diktatuuria vastaan.
492: syystä ahdistelin eilen eduskunnan kyselytunnil-        On todella huolestuttavaa, että vaikka meillä
493: la hallitusta siitä, tuleeko luvattuja korjauksia
494:                                                      on eduskunnassa ei-sosialistinen enemmistö,
495: vai onko tämä vain viihdytystoimintaa lähesty-       vaikka meillä on mahtava sosialidemokraattinen
496: vien presidentinvaalien alla. Sosialidemokraat-
497:                                                      puolue, joka aikoinaan puolusti pienomistajaa,
498: tien ministeri Koikkalainen sanoi, että juu, kyl-    nyt ovatkin toiset tuulet. Nyt ovat suuri raha ja
499: lä hallitus antaa lokakuussa, siis. tässä kuussa,
500:                                                      yhteiskunnan mahti liittoutuneet Suomen kan-
501: katumaksulain korjausesityksen. Asia näytti jo       saa vastaan, ja ·kun täällä eduskunnassa taistel-
502: kovin kauniilta, mutta kun kysyin, että no mi-
503:                                                      laan, SMP, pieni SMP, on yksin. Kyllä täällä
504: käs sisältö sillä esityksellä tulee olemaan, niin
505: sitten tulikin jo muuta. Kävi ilmi, että loppujen    taas oli kauniita puhujia, miten katumaksulakia
506: lopuksi ei katumaksurasitusta halutakaan alen-       on korjattava. Ei voi muuta kuin nauraa. Mi-
507: taa, vaan halutaan mennä siihen, että kunnat         nulla oli kunnia 1978 esittää laki hylättäväksi ja
508: voivat poikkeuksellisesti tehdä . alennuspäätök-     yli vaalien. Ja todistin kaikki nämä samat vir-
509: siä yksityistapauksessa eli että tehdään omistuk-    heet, mistä te nyt puhutte, ja kun äänestettiin,
510: sesta poliittisen pelin ja taistelun väline kunta-   meitä oli kaksi, Kortesalmi ja minä. Enempää ei
511:  tasolla, niin että jos annetaan jollekulle helpo-   ollut SMP:n kansanedustajia. Me panimme vas-
512: tusta, niin ne, jotka eivät omista mitään, sano-     taan. Me halusimme lain yli vaalien, mutta
513: vat, että meidän rahoillammeko tuota pikkuka-        kommunisteista kokoomukseen leveästi istuen
514: pitalistia autetaan.              .    .      .      ja nauraen vain laki hyväksyttiin. Nyt arvostel-
515:     Näin omistuksessa halutaan pelata Suomen         laan. Nyt ollaan olevinaan vastaan, nyt olisi ti-
516: kansa vastakkain ja heikentää omistuksen pe-         laisuus ollut korjata lakia; kun se on ollut täällä
517:  rustuslaillista turvaa. Sitä paitsi, kun mennään    eduskunnassa. Ei ole haluttu korjata. On muka
518: tällaiseen lainsäädäntöön, Suomen kansa ei ole-      annettu suuri helpotus, kun maksua on lykäi:ty
519:  kaan enää lain edessä samassa asemassa. Kuo-        enintään kolme kuukautta. Maksua ei penniä~
520: piossa, jossa meillä on valtuutettuja, ehkä saa-     kään poisteta, mutta vähän annetaan maksuai-
521: daan läpi - me olemme siellä avainasemassa           kaa. Se on sitä veteraanien murusten linjaa, nar-
522: tärkeältä osin - että katumaksu alenee, mutta        rauslinjaa, jota tässäkin asiassa on harjoitettu:
523:  jossakin toisessa kaupungissa on sellaiset voi-     Tämä on kauhistuttavaa.
524: mat, esim. Tampereella, että ei muuta kuin löy-         Ed. Leppänen on täysin oikeassa, että nyt jäl-
525:  lyä lisää, maksuja lisää. Näin riippuu paikka-      leen totuus paljastuu näissä meidän esityksis-
526:  kunnasta, missä on omakotitalo, verojen määrä.      sämme. Pelkään, että jälleen SMP jää yksin.
527:  Se ei ole enää lainalaista yhteiskuntaa, sitä ei    Kuusi meitä vain puolustaa Suomen kansaa ja
528:  SMP voi hyväksyä.                                   pienomistusta. Ja johan me olemme nähneet
529:     Kaiken takana on valtion suojeleminen ja ri-     näytelmän. Kun SKDL:ssä kommunisteissa pie-
530:  kastuttaminen. Tänäkin vuonna valtio saa lii-       ni osa uskalsi puolustaa katumaksujen korjaa-
531:  kenteestä yli 5 000 milj. mk verotuloja enem-       mista, puolustaa pienomistajaa, niin heitettiin
532:  män kuin mitä on menoja, mutta penniäkään ei        neljä kaveria ulos ryhmästä, että vai vielä te
533:  tule kunnille näistä rahoista, vaan kuntien kaut-   pienomistajaa puolustatte, tehän olette edus-
534:  ta isketään pienomistajien omistusoikeuteen, ta-    kuntarikollisia. Ei muuta kuin jäähylle vain,
535:  valliseen ihmiseen, että kunta saisi korvatuksi     ulos, pois ryhmästä! (Ed. Breilin: Joku järjes-
536:  näitä liikenteen, katujen ylläpitämisen, rakenta-   tys olla täytyy!) Ja loput nöyrästi hyväksyivät,
537:  misen kustannuksia.                                 että juu, juu, ei maha mittää; kun käsky käy,
538: 272 058100001K
539:                                      Perjantaina 9. Jokalruuta 1981
540: 
541: 
542: niin täytyy kansa unohtaa. Kommunismi käy               P u he m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-
543: kaiken muun yli.                                     ja koskevista ehdotuksista. Ne ovat erillisiä, jo-
544:    Toivotaan, että yleinen mielipide, kansalais·     ten niistä äänestetään erikseen mietintöä var
545: ten toiminta kentällä yli puoluerajojen pakottaa     taan.
546: hallituksen jotain pientä tekemään, niin kuin
547: ministeri Koikkalainen lupasi. Silloin jälleen             Menettelytapa hyväksytään.
548: asia on auki täällä eduskunnassa. Toivottavasti
549: kansalaiset valppaasti seuraavat, mitä eduskun-
550: nassa tapahtuu. SMP:n linja on järkkymätön.                Äänestykset ja päätökset:
551: Katumaksun väärämielineo riisto nurin, oikeu-              Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-
552: denmukaisuus ja tasapuolisuus voimaan. Val-          ta.
553: tion on annettava niistä suurista verotuloistaan,
554: jotka se liikenteestä ottaa, tähän tarkoitukseen.      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
555: Kadut ovat yleistä liikennettä varten, kaikkia       "ei" voittaa, on ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus
556: kansalaisia varten.                                  hyväksytty.
557:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
558:                                                      99 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 1)
559:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Niemi-
560: nen-Mäkynen ed. Hyrynkankaan kannattamana                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
561: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
562: kunta edellyttää, että hallitus tuo katumaksu-             Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
563: lain muutokset eduskunnan käsittelyyn vielä
564: kuluvan syksyn aikana siten, että ne voidaan ot-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
565: taa huomioon määrättäessä vuoden 1982 katu-          "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
566: maksuja."                                            väksytty.
567:    Ed. Leppänen ed. Kortesalmen kannattamana
568: on tehnyt seuraavat kaksi perustelulausuma-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
569: ehdotusta:                                           142 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 2)
570:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus katu-
571: maksulain epäkohtia selvitettäessä kiinnittää              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
572: huomiota myös koko maksujärjestelmän tarkoi-
573: tuksenmukaisuuteen sekä selvityksen jälkeen                Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
574: harkitsee tarvittavia toimenpiteitä järjestelmän
575: kumoamista myöten."                                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
576:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus, jou-     "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
577: duttuaan selvittämään katumaksulain epäkoh-          väksytty.
578: tia, ryhtyy ilman viivytyksiä toimenpiteisiin lain
579: epäkohtien korjaamiseksi myös niin, että talou-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
580: dellisissa vaikeuksissa olevat sekä pienituloiset    141 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 3)
581: invalidit ja sotaveteraanit eivät joudu kärsi-
582: mään katumaksurasituksesta, jolloin ainakin täl-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
583: tä osin valtion osuuden on oltava riittävän kor-
584: kea."                                                      Asia on loppuun käsitelty.
585:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
586:                                                      2) Ehdotus laiksi teurasruhojen punnituksesta
587:    P uhemie s :      Ensin päätetään lakiehdo-       annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
588: tuksesta.
589:                                                         Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 5
590:   Lakiehdotus hyväksytään.                           ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e •
591:                                                      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
592:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        sen esitys n:o 84, joka sisältää yllämainitun
593: päättyneeksi.                                        lakiehdotuksen.
594:                                                                                                      2!71
595: 
596: 
597:    Pu, h-em ies: Käsittelyn pohjana on ta-                 Keskustelu:
598: lousvaliokunnan mietintö n:o 5.
599:                                                            Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies~
600:    Keskustelua ei synny.                                Hallituksen esitys apteekkimaksulain muutta-
601:                                                         misesta tuo helpotusta pienten apteekkien ase-
602:     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         maan. Laki apteekkimaksusta on vuodelta
603:  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         1940. Lainmuutokset ovat vuosilta 1946 1965
604: .r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       ja 1977. Apteekkimaksusta annetun laht mu-
605:                                                         kaan on apteekkioikeuden haltijan vuosittain
606:                                                         suoritettava apteekkiliikkeestä liikevaihdon mu-
607: 3) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain         kaan määräytyvä maksu. Nykyinen apteekki-
608: 4 S:n muuttamisesta                                     maksu on erillisvero, jonka merkitys tulon ta-
609:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          saajana on vähentynyt. Inflaation johdosta on
610: 13 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   apteekkien liikevaihto jatkuvasti noussut. Kos-
611: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       ka apteekkimaksutaulukon mukaan määräytyvä
612: sen esitys n:o 75, joka sisältää yllämainitun           apteekkimaksu kasvaa suhteellisesti enemmän
613: lakiehdotuksen.                                         kuin liikevaihto, on kehitys johtanut apteekeille
614:                                                         epäedulliseen suuntaan.
615:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-             Hyväksyessään lain apteekkimaksusta anne-
616: siaalivaliokunnan mietintö n:o 13.                      tun lain muuttamisesta vuonna 1977 eduskunta
617:                                                         edellytti hallituksen seuraavan lain muutoksen
618:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              käytännön vaikutuksia. Inflaatiotarkistusten li-
619:                                                         säksi olisi jatkuvasti kiinnitettävä huomiota
620:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          mm. pienten apteekkien ja lääkevarastojen ase-
621: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          maan. Lääkevarastojen osalta tämä koskisi
622: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        myös Yliopiston apteekin ja eri korkeakoulujen
623:                                                         välisiä suhteita. Toimenpiteiden tulisi niveltyä
624:                                                         lääkejakelutoimintamme yleiseen kehittämiseen.
625: 4) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 8 ja 10 §:n         - Näin kuului sanatarkasti eduskunnan vas-
626: muuttamisesta                                           taus hallituksen esitykseen laiksi apteekkimak-
627:                                                         sulain muuttamisesta toukokuussa 1977.
628:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
629: 14 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä s i t t e -         Kovin kauan viipyneen, nyt lähetekeskuste-
630: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       lussa olevan lain inflaatiotarkistuksen lisäksi on
631: sen esitys n:o 92, joka sisältää yllämainitun           tarvetta lääkehuollon ja apteekkilaitoksen laa-
632: lakiehdotuksen.                                         jempiin uudistuksiin. Apteekkien yhteiskunnal-
633:                                                         lisena tehtävänä on taata riittävät ja mahdolli-
634:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-          simman korkeatasoiset lääkehuoltopalvelut. Ap-
635: siaalivaliokunnan mietintö n:o 14.                      teekkien tehtävä on saanut uutta sisältöä eten-
636:                                                         kin 1970-luvulla. Muutoksen pohjana ovat ensi-
637:    KUkaan ei pyydä puheenvuoroa.                        sijaisesti yhteiskunnan ja terveydenhuollon laa-
638:                                                         jemmat ja monipuolisemmat odotukset lääke-
639:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          huoltopalvelujen sisällöstä. Yhä painokkaam-
640: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             min on vaadittu lääkkeiden oikeaan ja turvalli-
641: r e e n v a Ii o k u n t a a n.                         seen käyttöön tähtäävän lääkeinformaation,
642:                                                         neuvonnan ja asennekasvatuksen tehostamista.
643:                                                         Yhteiskunnan tuntema mielenkiinto tämän toi-
644: 5) Ehdotuksen laiksi apteekkimaksulain muut-            minnan lisäämiseen on paitsi lääketieteellinen
645: tamisesta                                               myös kasvavassa määrin kansantaloudellinen
646:                                                         kysymys. Koska yhteiskunta viime kädessä kus-
647: sisältävä hallituksen esitys n:o 153 esitellään         tantaa pääosan lääkehoidon aiheuttamista me-
648: valiokuntaan lähettämistä varten.                       noista, ei järjestelmän kustannuksiin voida olla
649:                                                         kiinnittämättä huomiota.
650:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            Apteekkien t01mmtaa säätelevät vuonna
651: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.            1928 annettu laki apteekkilaitoksesta sekä sa-
652:                                      Perjantaina 9. lokakuuta 1981
653: 
654: 
655: mana vuonna annettu asetus. Vaikka lainsäädän-          Puhemiesneuvoston ehdotus . hyväksytään ja
656: töön on myöhemmin tehty pieniä muutoksia ja          asia lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o .k u n t a a n.
657: lisäyksiä, on apteekkilaitoksen perusrakenne
658: säilynyt ennallaan. Lukuisista apteekkilaitoksen
659: toiminnan uudistamista koskevista mietinnöistä
660: huolimatta on vuoden 1928 apteekkilaki pää-            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
661: osiltaan voimassa.                                   ehdotuksen mukaisesti
662:    Tämän huomioon ottaen voidaan aiheellisesti
663: esittää epäily, vastaavatko nämä säädökset niitä        talousvaliokuntaan:
664: muutoksia, joita terveyden- ja sairaanhuollossa
665: on tapahtunut viime vuosikymmenien aikana.           6) Ehdotukset      laeiksi     kansanterveyslain
666: Apteekkilaitoksen toiminnan parantamiseksi           36 §:n ja kunnallisista yleissairaaloista annetun
667: tarkoitetut pienetkin lainsäädännölliset uudis-      lain 25 §:n muuttamisesta
668: tukset tuntuvat kilpistyvän sen kokonaisuudis-
669: tuksesta vallitseviin poliittisiin mielipide-eroa-   sisältävä hallituksen esitys n:o 154; ja
670: vuuksiin.
671:    Herra puhemies! Tammikuussa kuluvana              7) Ehdotuksen laiksi kansanterveyslaitoksesta .
672: vuonna asetti sosiaali- ja terveysministeriö ap-
673: teekkilaitostyöryhmän, jonka tehtävänä on val-       sisältävä hallituksen esitys n:o 155;
674: mistella hallituksen esityksen muotoon laadittu
675: ehdotus apteekkilaitosta koskevan lainsäädän-          sosiaalivaliokuntaan
676: nön uudistamisesta apteekkioikeuden haltijan
677: ikää, apteekkioikeuden menettämisperusteita ja       8) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 §:n,
678: apteekkilaitoksen taloudellista epätasaisuutta       työntekijäin eläkelain 4 c §:n, maatalousyrittä-
679: koskeviita osin, ottaen huomioon apteekkilai-        jien eläkelain 6 a § :n ja valtion eläkelain
680: toksen ja muun terveydenhuollon yhteistyön           9 a §:n muuttamisesta
681: tarpeet. Työryhmän määräaika päättyy kuluvan
682: lokakuun 30 päivänä tänä vuonna. Toivottavas-        sisältävä hallituksen esitys n:o 156; sekä
683: ti tämän työryhmän esitykset vihdoinkin johta-
684: vat toteuttamiskelpoisiin nopeisiin toimenpitei-       valtiovarainvaliokuntaan
685: siin lääkealan lainsäädännön tarkistamiseksi.
686:                                                      9) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1982 toimitetta-
687:                                                      vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroas-
688:    Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies! Ap-      teikoista ja veroprosenteista
689: teekkimaksulain alkuperäinen tarkoitus on ollut
690: se, että sen piti suurilta ja hyvin kannattavilta    sisältävä ed. Liedeksen ym. lakialoite n:o 171.
691: apteekeilta periä maksuja ja keventää siten näillä
692: huonosti kannattavien ja erityisesti syrjäseutu-
693: jen apteekkien asemaa ja kannattavuutta. Tämä
694: apteekkimaksun alkuperäinen tarkoitus on kui-        10) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1982 toimitet-
695: tenkin paljolti unohtunut. Pienten apteekkien        tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
696: asiaa ei ole apteekkimaksuilla kyetty, ei ehkä       roasteikoista ja veroprosenteista
697: haluttukaan, riittävästi kohentamaan. Syrjäseu-
698: duilla on ollut huonosti kannattavia apteekkeja,     sisältävä ed. Hautalan ym. lakialoite n:o 172
699: ja lääkintäpalvelu on tästä niillä alueilla kärsi-   esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
700: nyt, erityisesti itärajan tuntumassa. Apteekki-
701: maksusta tuli paljolti vain normaali vero, jolla        Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
702: valtio on paikannut muita menojaan, ja alkupe-       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
703: räinen tarkoitus on siis unohtunut. Olisi syytä,
704: että tämän lain korjaamisen yhteydessä myös tä-        Keskustelu:
705: hän asiaan vakavasti paneuduttaisiin.
706:                                                        Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Hallitus
707:                                                      esittää ensi vuodelle tuloveroasteikkoon tehtä-
708:   . Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             väksi 12 %:n suuruinen inflaatiotarkistus. Tä-
709:                                         Vei:oasteikot' ja veroprosentit ·                               2173
710: 
711: niä ·. ei kuitenkaan vastaa tapahtunutta fuflaa-         halunneet jatkaa toimintaa;· Tämä ori erittäin
712: tiota, vaan voidaan todeta, että inflaatio edelli-       valitettavaa. Juuri varallisuusverotus on aiheut-
713: seltä vuodelta on heinäkuusta heinäkuuhun las~           tanut meidän maassamme sen, että eräissä ta-
714: kien noin 13 %. (Ed. V. Vennamo: 12.6!) -                pauksissa jopa kokonaisverotus on ylittänyt
715: No, ihan tarkalleen sanottuna näin, mutta pyö-           100 %. Tämä on tietysti kaikkien osapuolten
716: ristett)rnä 13 %.                                        mukaan täysin kohtuutonta. Meidän maassam-
717:     Meidän mielestämme inflaatiotarkistus olisi          me ei ole vain saatu aikaan verotuksen kattoa;
718: tullut suorittaa täysimääräisenä. (Ed. V. Ven-           mutta kun saataisiin varallisuusveroasteikko
719: namo: Oikein!) Suomessa tuloverorasitus jo               vielä lievemmäksi, niin autettaisiin tehokkaasti
720: tällä hetkellä on maailman korkeimpia. Vain              meidän maassamme juuri perhe- ja pienyrittäjiä.
721: eräät Pohjoismaat ohittavat meidät tässä asias·
722: sa. Tuloverorasitus vaikuttaa ihmisten työnte-              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed:
723: komotivaatioon, niin kuin varsin yleisesti tiede-        Hautalan ehdotus veroasteikkojen muuttamises~
724: tään. Tämän vuoksi ei olisi sallittava enää tulo-        ta niin, että suoritettaisiin suurempi korjaus
725: verorasituksen kohoamista, niin kuin nyt tapah-          kuin hallitus on esittänyt, on sinänsä oikeasuun-
726: tuu, vaan päinvastoin tulisi pyrkiä pitkällä täh-        tainen, mutta on sanottava, että kaavamainen
727: t.äyksellä siihen, että tuloverorasitus alenisi.         prosentti 14 ei sinänsä tee oikeutta pieni- ja
728: Tällaisia ehdotuksia kristillinen liitto on tehnyt       keskituloisille. SMP:n kanta on ollut, että pie-
729: hallituksen vastaavan esityksen yhteydessä ai-           ni- ja keskituloisten verorasitusta on alennetta-
730: kaisempinakin vuosina.                .      .           va huomattavasti enemmän. Me olemme asetta-
731:  · Erikoisen arveluttavaksi hallituksen esityk-          neet· tavoitteeksi, että veroja alennetaan vuosit-
732: sen tekee se seikka, että kun viimeksi tulopo-           tain 10 % :lla, jolloin noin kolmessa vuodessa
733: liittinen sopimus meidän maassamme aikaansaa-            päästäisiin tyydyttävään verorasituksen astee-
734: tiin, niin eräs sopimuskohta nimenomaan mai-             seen.
735: nitsi tästä asiasta. Siinä todetaan, että pyritään          Tilanne on valitettavasti Suomessa se, että
736: suorittamaan täysimääräinen inflaatiotarkistus.          kansanrintamahallitus ja sen kansanrintama-
737: Tämän vuoksi työmarkkinajärjestöjen taholla              ajattelu lähtee siitä, että pidetään yllä erittäin
738: onkin jo lausuttu vakavia huomautuksia sen               korkeata veroastetta. Samanaikaisesti tarpeetto-
739: \Juoksi, että hallitus ei nyt yhtenä tärkeänä sopi-      mia tuhkailumenoja esiintyy valtiontaloudessa
740: japuolena aiokaan toteuttaa omia velvoitteitaan          valtavasti. SMP:n lähtökohta on ollut se, että
741: vaan haluaa niistä vapautua. Tällä mahdollisesti         budjetti olisi rakennettava kokonaan uudelta
742: aiheotetaan se, että luottamus hallitusta koh-           pohjalta ja uusilla ideoilla niin, että voidaan val-
743: taan meidän maassamme vähenee. Sillä tulee               tiontaloudessa saada aikaan myös huomattavia
744: olemaan negatiivisia seuraamusvaikutuksia, kun           säästöjä. Tämä merkitsee sitä, että verorasitusta
745: tulopoliittisia ratkaisuja yleensäkin meidän             voidaan alentaa. Tällä tavalla voidaan kokonai-
746: maassamme tehdään. Luottamus on erikoisen                suuteha suomalaista kansantaloutta, talouselä-
747: tärkeä asia, kun neuvotellaan sopimuksista. Jos          mää ja yksityisiä ihmisiä aktivoida entistä suu-
748: luottamus menetetään, on hyvin vaikea tehdä              rempaan toimeliaisuuteen. Näin päästäisiin to-
749: sopimuksiakin.                                           della eteenpäin, mutta tilanne on se, että ennen
750:     Näistä seikoista johtuen kristillinen liitto eh-     kuin huomattavat poliittiset muutokset Suo-
751: dottaa rinnakkaislakialoitteessaan, että tulove-         messa saadaan aikaan, ei näytä olevan mahdolli~
752: roasteikkoja tarkistettaisiin 14 % :lla, siis tulo~      suuksia ratkaiseviin linjan muutoksiin.
753: veroasteikkoa lievästi aleunettavaksi meidän
754: maassamme, mihin tulisi vakavasti pyrkiä.                  Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Täy-
755:    Herra puhemies! Kiinnitän vielä huomiota             dennyksenä ed. Leppäsen lausuntoon totean, et-
756: myös varallisuusveroasteikkoon. Progressiivi-           tä varsin huomattava osa Suomen pienituloisis-
757: nen varallisuusverohan vaikuttaa erikoisesti pien-      ta maksaa kunnallisveroja. Ei kristillinen liitto
758: yrittäjiin ja omistajaperheyrittäjiin. Tämä on          eivätkä suuret puolueet esitä kunnallisveroja
759: koettu erääksi kaikkein pahimmista epäkohdis-           alennettaviksi. Päinvastoin kunnille siirretään
760: ta, kun kysymyksessä ovat yksityiset pien- ja           lisää· rasituksia, niin että kunnallisverorasitus
761: perheyrittäjät. Tämä on seikka, joka on meidän          kasvaa. Me emme voi hyväksyä tätä tavallisten
762: maassamme aiheuttanut jopa yrityskuolemia.              ihmisten unohtamista niin kuin emme myöskään
763: Hyvin menestyvät yritykset ovat mieluummin              hyväksy sitä, että kepu esittää korotettavaksi
764: myyneet yrityksensä jollekin suuryhtiölle kuin          liikevaihtoveroa, joka lyö niitäkin, jotka eivät
765:                                        Perjantahta 9. lokalttnaa 1981
766: 
767: 
768: r.ksa mitään veroja. Heille eläminen dee kal·              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
769: liimmaksi.                                              asia lähetetään v al ti o v tu ai n v a Ho•
770:                                                         kuntaan.
771:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Huo-
772: mauttaisin ed. V. Vennamolle, että eduskunnas-
773: sa ei päätetä kunnallisveroista. Lisäksi huomaut-       11) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
774: taisin ed. Leppäselle siitä seikasta, että kristilli-   lain muuttamisesta
775: nen liitto tietää varsin hyvin, että tuloverorasi-      sisältävä ed. Hautalan ym. lakialoite n:o 1'73
776: tuksessa ei voi edetä kovin suurin hyppäyksin.          esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
777: Jos olemme vastuullisia, meidän tulee plitkällä         dotuksen mukaisesti v a 1 t i o vara i n va--
778: tähtäyksellä pyrkiä tuloverorasitetta alenta-           li o k u n t a a n.
779: maan. On mahdottomuus edetä tässä kovin pit-
780: kin harppauksin. Se tulee aiheuttamaan sellaisia
781: heilahdusvaikutuksia, joita ei meidän maamme            12) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1982 toimitet·
782: taloudenhoito kestä. Siksi on tässä asiassa kul-        tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
783: jettava kohtuullisesti, kuten kristillinen liitto       roasteikoista ja veroprosenteista
784: edellyttää.
785:                                                         sisältävä ed. Kivitien ym. lakialoite n:.o 174 esi-
786:     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies~ Mi-                tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
787: nulle on uutta, että kunnallisverotuksesta ei ole
788: olemassa lakia, niin kuin ed. Hautala väittää.             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
789: Kuitenkin on kunnallisverotuksesta laki, ja sitä        että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
790: lakia soveltavat kunnanvaltuustot. Norjassa on             Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
791: jopa kunnallisveroäyrin hinnalle katto: 17 pen-         myös päiväjärjestyksen 13) asiasta.
792: niä. Me olemme sitä ajaneet, mutta kristillinen
793: liittokin suurten puolueiden kanssa on sitä
794: mieltä, että auki vain taivasta myöten, pienitu-          Keskustelu:
795: loiset maksavat.                                           Ed. Kivitie: Herra puhemies! Ensi wo-
796:                                                         den tulo- ja menoarviossa hallitus esittää
797:    Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Tarkoi-              12 % :n inflaatiokorjausta tuloveroasteikkoihin.
798: tin nimenomaan sitä seikkaa, että kunnissa ve-          Koska asteikon muutokset otetaan huomioon
799: roäyrin hinta määrätään eikä eduskunnassa. Tä-          vasta 1. 3. lähtien ensi vuonna, merkitsee tämä
800: mähän ratkaisee nimenomaan kunnallisverotuk-            käytännössä sitä, että vuoden kahden ensimmäi-
801: sen rasituksen.                                         sen kuukauden aikana ennakonpidätykset suori-
802:                                                         tettaisiin nyt käytössä olevien pidätystaulukko-
803:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ed.            jen mukaisesti. (Ed. V. Vennamo: Se on vää-
804: Hautala kristillisen liiton puolesta vahvisti sen,      rin!) - Niin on. - Valtio siis ottaa veron-
805: että kristillinen liitto ei todellisuudessa ole mi-     maksajilta noin 520 milj. markan suuruisen
806: kään varsinainen vaihtoehto suomalaisessa yh-           pakkolainan, joka palautetaan aikaisintaan vuo-
807: teiskunnassa. Kristillinen liitto vain haluaa pik-      den 1983 lopussa. Vastaavanlaisia siirtoja on
808: kuisen korjailla valtaa pitävien suuria virheitä,       tapahtunut aikaisemminkin, esim. vuosina 1979
809: mutta ei ole valmis mihinkään suurempiin, pe-           ja 1980. Tämä tietysti aiheuttaa sen, että ve-
810: rustavaa laatua oleviin korjauksiin. Ainakin ve-        ronpalautusten määrä kasvaa.
811: roasioissa näin on, ja ilmeisesti tämä pätee               Liberaalien mielestä enoakanpidätysten tulisi
812: myös muissa asioissa. Tällainen pienten korjaus-        mahdollisimman tarkoin vastata lopullista vero-
813: ten linja ei valitettavasti enää kyllä tämän päi-       tusta. Siksi olemme tehneet hallituksen esityk-
814: vän Suomessa auta.                                      selle rinnakkaislakiesityksen, jonka mukaan en-
815:                                                         si vuodeksi sovittuja veronpidätystaulukoita tu·
816:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Totean                lisi soveltaa heti vuoden alusta.
817: vielä kerran ed. Leppäselle, että tämä oli tietys-         Herra puhemies! Muutamia perhepoliittisia
818: ti ed. Leppäsen näkemys kristillisen liiton lin-        vähennyksiä lukuun ottamatta inflaatiokorjaus-
819: jasta, ja hän olkoon omassa mielessään varma.           ta ei ole tehty vähennyksiin. Tämä merkitsee si-
820:                                                         tä, että verotus tältä osin tulee ensi vuonna ki-
821:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ristymään. Inflaatiotarkistus on jätetty tekemät·
822:                                 Oikeusasiamieheft kertomus vuodelta 1980                            2175
823: 
824: 
825: ti resim. henkivakuutus- ja sairauskuluvähen-           P u h e m i e s : Puhemiesnenvosto ehdottat..
826: nyksissä, samoin puoliso- ja vanhuusvähennyk.        että asia lähetettäisiin perustuslakivaliolwntam.
827: sissä. (Ed. V. Vennamo: Niin on. Se on vää-
828: rin!) Kun esim. invalidivähennys on edelleen
829:                                                         Keskustelu:
830: vuoden 197 4 tasolla, koskee verotuksen kiristy-
831: minen kipeimmin juuri heikoimmassa asemassa              Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Va-
832: olevia. (Ed. V. Vennamo: Semmoinen se kept.t         liokuntaan lähettämistä varten on siis esillä
833: on, jonka kanssa te veljeilette!) Tämän vuoksi       eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus vuodel-
834: liberaalit katsovat, että inflaatiovähennys olisi    ta 1980. Tämä kertomus on todella hyvin laaja
835: tehtävä täysimääräisenä kaikkiin vähennyksiin        ja valaiseva, se on tyydytyksellä todettava.
836: eli vähintään 12 %:n suuruisena. Tämänkin jäl-           Kun käy läpi tätä kertomusta, niin siinä pal-
837: keen on todettava, että monen vähennyksen            jastuu nyt yhä selvemmin eräs piirre, johon
838: reaaliarvo edelleen jää huomattavasti pienem-        SMP:n taholta haluamme puuttua. Eduskunnan
839: mäksi, kuin se on ollut vähennystä säädettäessä.     oikeusasiamies on tosin todennut, että asiassa
840: Liberaalien eduskuntaryhmä on myös tästä             on menetelty virheellisesti, ei ole enää hyväk-
841: asiasta tehnyt rinnakkaislakialoitteen.              sytty monessakaan tapauksessa virkakunn11n,
842:                                                      byrokratian antamia selityksiä, vaan lain hen-
843:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               keen ja tarkoitukseen, aivan oikein, on kiinni·
844:                                                      tetty huomiota. Mutta kun on todettu virhe,
845:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          niin minun mielestäni monessa varsin vakavas-
846: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a Ii o -    sakio virheessä syyllinen saa vain huomautuk-
847: kuntaan.                                             sen eduskunnan oikeusasiamieheltä. Edes tätä
848:                                                      vääryyttä ei panna oikeuden käsiteltäväksi. Kui-
849:                                                      tenkin yksityinen kansalainen on kärsinyt tästä
850:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston         virheestä jnp., mutta eduskunnan oikeusasia-
851: ehdotuksen mukaisesti                                mies vain huomauttaa vastaisen varalle.
852:                                                         Olen havainnut, että virkamiehet eivät tällai-
853:   valtiovarainva1iokuntaan                           sille huomautuksille paljoakaan pane painoa.
854:                                                      Tärkeintä on, että pelastuu. Monestikaan sillä
855:  1.3) Ehdotuksen laiksi tula. ja varallisuusvera.
856:                                                      joka on kärsinyt vääryyden, ei ole mahdolli-
857: lain muuttamisesta                                   suuksia nostaa oikeudenkäyntiä ja saada kor-
858:                                                      vausta tapahtuneen virheen johdosta. Tuntuu
859: sisältävä ed. Kivitien ym. lakialoite n:o 175; se-   siltä, että jotta saataisiin todella korjausta ai-
860: kä                                                   kaan, jotta virkakoneiston ylimielisyys poistuisi,
861:                                                      niin rangaistuksia olisi käytettävä niin, että niil-
862:   perustuslakivaliokuntaan:                          lä olisi todellista vaikutusta.
863:                                                         Tämän jälkeen puutun vielä pariin asiaan,
864: 14} Asetus 18 päivältä syyskuuta 1981 vai.           joilla on ehkä melkoistakin periaatteellista mer-
865: tionvarainministeriön erään viran lakkauttami-       kitystä. Niin kuin me tiedämme, niin Imatralla
866: sesta;                                               nimismies julkaisi niitten nuorten nimiä, jotka
867:                                                      siellä, osittain myös jengissä, esiintyivät jatku-
868:                                                      vasti häiriöntekijöinä eli häirikköinä, niin kuin
869: 15} Asetus 18 päivältä syyskuuta 1981 eräistä        sanotaan. Nimismiehen ajatuksen juoksu oli se,
870: virkajärjestelyistä; ja                              että tämmöinen julkisuus saa parhaiten korjaus-
871:                                                      ta aikaan, ehkä paremmin kuin sakko ja virka-
872: 16} Asetus 18 päivältä syyskuuta 1981 liiken-        koneiston toiminta, ehkä silloin myös vanhem-
873: neministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä      mat ja muut kiinnittävät asiaan huomiota. Mut-
874: virkajärjestelyistä.                                 ta ilmeisesti puhtaasti juridisista syistä on siis
875:                                                      katsottu, että tällainen nimien julkaiseminen ei
876:                                                      olisi sopivaa. Minä kyllä epäilen sitä, kun ker-
877: 17) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus             ran rikoksesta tuomittaessa, nimenomaan jos
878: toiminnastaan vuonna 1980                            on tavallinen kansalainen, julkaistaan nimet, ei
879:                                                      suojella muita kuin vaikuttajia. Ja kun poliisi
880: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.         tutkii, niin siitä pidetään kovaa ääntä. Moni ih-
881: 2176                                   Perjantaina 9. lokakuuta 1981
882: 
883: 
884: rili.nen tulee leimatuksi myös ·sensaatiolehdissä,         Puheiniesneuvostön ehdotus hyväksytään ja
885: vaikka hänellä olisi lain suojaa. Olisikohan tässä      asia lähetetään perustuslakivalio-
886: nyt liikaa herkkyyttä, jos tällaiset nuoret varoi-      kuntaan.
887: tukseksi sopivassa muodossa mainittaisiin jul-
888: kisuudessa sanomalehdissä? Joka tapauksessa
889: asiaan kannattaisi syventyä, sillä kaikki mahdol-          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
890: linen rakentavasti tässä maassa olisi tehtävä vä-       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
891: kivallan, turvattomuuden poistamiseksi nimen-           tuksen mukaisesti ensi tiistaina pidettävään is-
892: omaan keskuksissa, iltaisin, yöllä, vanhuksia ja        tuntoon:
893: tavallisia ihmisiä ajatellen.
894:     Tämän jälkeen vielä muutama sana asunto-            18) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
895: hallituksen alaan liittyvästä asiasta. Mehän tie~       poikkeussäännöksistä verolakeihin
896: .elämme, että eduskunnan lainmuutoksella asun-
897: tolainojen myöntäminen on tärkeimmiltä osin             sisältävän hallituksen esityksen n:o 137 johdos-
898: siirtynyt Helsingistä asuntohallituksesta kuhun-        ta laadittu valtiovarainvaliokunnan ·mietintö
899: kin kuntaan. Kun tätä lakia käsiteltiin, niin           n:o 41;
900:  SMP varoitti, että siellä kuntatasolla on olemas•
901: sa vaara, että jäsenkirjasuhteet ja tällaiset asiat~    19) Ehdotuksen laiksi eräistä omaisuuden luo-
902:  tomat syyt voivat vaikuttaa lainan saantiin niin,      vutuksista saadun voiton väliaikaisesta verova-
903: että se, joka kipeimmin tarvitsee lainaa, jää il-       pimdesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
904: man ja joku toinen pääsee hänen edelleen. Täl-
905: löin tapahtuu vääryys. Meille sanottiin, että se        sisältävän hallituksen esityksen n:o 138 johdos-
906:  on turha, kyllä kunnissa toimitaan oikeudenmu-         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
907: kaisesti ja tasapuolisesti.                             n:o 42;
908:      Rohkenen edelleen kiinnittää tähän vakavaan
909:  asiaan huomiota, ettei vääryyttä toteutettaisi,        20) Ehdotuksen laiksi eräistä palkkatuloista
910:  ettei jäsenkirja ja suhde vaikuttaisi talousedun,      verotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun
911: lainan saantiin. Näyttää siltä, että eduskunnan         lain 7 §:n muuttamisesta
912: oikeusasiamieskin on pitänyt asiaa sen arvoise-
913: na, että kertomuksessa on puututtu tähän                sisältävän hallituksen esityksen n:o 139 johdos-
914: asiaan, ja tässä päätöksessähän on kiinnitetty          ta laadittu valtlovarairivaliokunnan mietintö
915: kunnallisten lautakuntien huomiota velvollisuu-         n:o 43;
916: teen noudattaa asiallisuutta, tasapuolisuutta, la-
917: kia sekä asuntohallituksen ohjeita asuntolainan         21) Ehdotuksen laiksi merimiesverolain 2 § :n
918: hakijoiden etuoikeusjärjestyksen suhteen. Ei ni-        väliaikaisesta muuttamisesta
919: mittäin riitä, että vääryyttä kärsineellä on mah-
920:  dollisuus valittaa. Monelle tällaisen valituksen       sisältävän hallituksen esityksen n:o 143 johdos-
921: tekeminen ön vaikeata. Apua pyydettäessä se             ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
922: maksaa.                                                 n:o 44;
923:      Kyllä julkisen hallinnon toiminnassa täytyy
924: pitää kiinni siitä, että virheet, vääryydet ovat        22) Ehdotuksen laiksi metsänviljelyaineiston
925:  poikkeuksia. Toivoisinkin, että kun ja jos tällai-     kaupasta annetun lain muuttamisesta
926: sia vääryyksiä tapahtuu, niin korkein lainvalvo-
927:  ja, oli hän sitten kuka tahansa, ottaisi asian niin    sisältävän hallituksen esityksen n:o 106 johdos-
928: vakavasti, että ei huomautuksella päästettäisi          ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
929:  näitä poliittisia pelureita, vaan he saisivat todel-   tintö n:.o 6; sekä
930: la rangaistuksen, kun vääryyttä on tehty kansa-
931: laisille, joilla on oikeus saada oikeudenmukai-         23) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain
932: nen kohtelu. Tällöin turvallisuus lainalaiseen          4 c §:n ja merimieseläkelain 15 e §:n muutta-
933: Suomeen vahvistuisi, tällöin katkeruus poistui-         misesta
934: si, jota katkeruutta on paljon vääryyttä kärsi-
935: neiden keskuudessa.                                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 112 johdos-
936:                                                         ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15.
937:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
938:                                       Istunnon lopettaminen                                2177
939: 
940: 
941:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-     Täysistunto lopetetaan kello 14.25.
942: tunto on ensi tiistaina kello 14.
943:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
944: 
945:                                                                             Eiler Hultin
946: 
947: 
948: 
949: 
950: 273 058100001K
951:                    98. Tiistaina 13 päivänä lokakuuta 1981
952:                                              kello 14
953: 
954: Päiväjärjestys                                          E s i te 11 ä ä n:
955:                                                                                                  Siv.
956:                                                         7) Hallituksen esitys n:o 148 laiksi
957:   Ilmoituksia                                      puolustusvoimien viroista ja toimista an-
958:                                                    netun lain 1 ja 2 § :n muuttamisesta .. 2183
959:                                                       8) Hallituksen esitys n:o 149 laiksi
960:                                             Siv.   virvoitusjuomaverosta annetun lain muut-
961:   Ensimmäinen käsi t te 1y:                        tamisesta ........................ .
962:                                                       9) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi
963:    1) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista        verotuslain 108 §:n muuttamisesta .. 2184
964: poikkeussäännöksistä verolakeihin .... 2180           10) Hallituksen esitys n:o 151 laiksi
965:    A s i a k i r j a t: V altiovarainvaliokun-     valtion eläkelain muuttamisesta ..... .
966: nan mietintö n:o 41; hallituksen esitys               11) Ed. Kuopan ym. lakialoite n:o
967: n:o 137                                            17 6 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
968:    2) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden            muuttamisesta .................... .
969: luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta                                                       "
970: verovapaudesta annetun lain 4 § :n muut-
971: tamisesta ........................ . 2182            Pöydällepanoa varten esi-
972:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-               te 11 ä ä n:
973: nan mietintö n:o 42; hallituksen esitys
974: n:o 138                                               12) Perustuslakivaliokunnan mietintö
975:                                                    n:o 18 sen johdosta, että eduskunnan
976:    3} Ehdotus laiksi eräistä palkkatulois-         tietoon on saatettu asetus puolustusmi-
977: ta verotuksessa tehtävistä vähennyksistä           nisteriön hallinnonalaan kuuluvista eräis-
978: annetun lain 7 § :n muuttamisesta ....             tä virkajärjestelyistä (A n:o 7) ..... .
979:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
980:                                                "                                                 "
981:                                                       13) Perustuslakivaliokunnan mietintö
982: nan mietintö n:o 43; hallituksen esitys            n:o 19 sen johdosta, että eduskunnan
983: n:o 139                                            tietoon on saatettu asetus eräistä meren-
984:    4) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2            kulkulaitoksen virkajärjestelyistä (A n :o
985: § :n väliaikaisesta muuttamisesta ..... .          8)     ............................. .
986:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
987:                                                "      14) Perustuslakivaliokunnan mietintö       "
988: nan mietintö n:o 44; hallituksen esitys            n:o 20 sen johdosta, että eduskunnan
989: n:o 143                                            tietoon on saatettu asetus sosiaali- ja
990:    5) Ehdotus laiksi metsänviljelyaineis-          terveysministeriön hallinnonalaan kuulu-
991: ton kaupasta annetun lain 8 § :n muutta-           vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 9)
992:                                                       15) Valtiovarainvaliokunnan mietin-        "
993: misesta ......................... .
994:    Asiakirjat: Maa- ja metsätalous- "
995:                                                    tö n:o 45 hallituksen esityksen johdosta
996:                                                    laiksi eräiden varikkoalueiden myymisestä
997: valiokunnan mietintö n:o 6; hallituksen            Hämeenlinnan kaupungille (HE n:o 91)
998: esitys n:o 106                                        16) Valtiovarainvaliokunnan mietin-         "
999:    6) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-         tö n:o 46 hallituksen esityksen johdosta
1000: kelain 4 c §:n ja merimieseläkelain 15 e           laiksi tasausverolain 10 § :n muuttami-
1001: § :n muuttamisesta ............... . 2183          sesta (HE n:o 117) ............. .
1002:    A s i a k i r j a t:   Sosiaalivaliokunnan         17) Valtiovarainvaliokunnan       mletm-    "
1003: mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o            tö n:o 47 hallituksen esityksen johdosta
1004: 112                                                laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon ta-
1005: 2180                                 Tiistaina 13. lokakuuta 1981
1006: 
1007: 
1008:                                           Siv.      tammikuuta 1977 annetun lain 26 §:ssä on sää-
1009: sausmaksusta annetun lain 22 §:n muut-              detty, eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettu-
1010: tamisesta (HE n:o 144) ......... . 2184             na, saapunut sanotun lain nojalla 25 päivänä
1011:    18) Valtiovarainvaliokunnan mletm-               syyskuuta 1981 annettu
1012: tö n:o 48 hallituksen esityksen johdosta
1013: laiksi ravintorasvaverosta annetun lain               Valtioneuvoston päätös investointiveron kan-
1014: muuttamisesta (HE n:o 146)                          tamisesta annetun valtioneuvoston päätöksen 1
1015:    19) Maa- ja metsätalousvaliokunnan "             §:n muuttamisesta.
1016: mietintö n:o 7 hallituksen esityksen joh-
1017: dosta laiksi satovahinkojen korvaamises-              Tämän valtioneuvoston päätös on nyt saatet-
1018: ta annetun lain 1 §:n muuttamisesta                 tu eduskunnan tietoon jakamalla se edustajllle.
1019: (HE n:o 100) ................... .
1020:                                               "
1021: 
1022:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.      Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
1023:                                                     set
1024:                                                        P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
1025:  ' Nimenhuudossa     merkitään    poissaoleviksi    sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
1026: edustajat Aila Jokinen, Lehtinen, Liedes, Peko-     miehelle osoitettuina, saapuneet sisäasiainmmis-
1027: nen, Pesola, Sillantaus,, Stenius-Kaukonen,         teri Uusitalon vastaus ed. Almgrenin kirjalli-
1028: Surakka, Väyrynen ja Yläjärvi.                      seen kysymykseen n:o 338 nyky1sen ulkomaa-
1029:                                                     laisasetuksen sisällöstä sekä kauppa- ja teolli-
1030:                                                     suusministeri Työläjärven vastaus ed. Wester-
1031:                                                     lundin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 364
1032: Ilmoitusasiat:                                      eduskunnan myötävaikutuksesta uuden ydinvoi-
1033:                                                     malaitoksen rakentamispäätöstä tehtäessä.
1034: Lomanpyynnöt                                           Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
1035:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
1036: västä sairauden vuoksi ed. Väyrynen sekä yksi-      väasiakirjoihin.
1037: tyisasioiden takia edustajat Aila Jokinen, Peko-       Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
1038: nen ja Sillantaus, kuluvan kuun 16 päivään yk-      mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
1039: sityisasian vuoksi ed. Yläjärvi, 20 päivästä 23     päätöstä.
1040: päivään sairauden takia ed. Peltola, 23 päivästä
1041: yksityisasian vuoksi ed. Sundqvist ja 27 päiväs-
1042: tä 29 päivään virkatehtävän takia ed. Forsman.         Puheenvuoron ,saatuaan lausuu
1043: 
1044:                                                       Ed. Männistö: Herra puhemies! Suu-
1045:                                                     ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
1046: Uusia hallituksen esityksiä                         valiokunta kokoontuu tänään tämän täysis-
1047:    Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan          tunnon päätyttyä.
1048: presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun
1049: 2 ja 9 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hal-
1050: lituksen esitykset n:ot 152 ja 157-173, jotka
1051: nyt on edustajille jaettu.                          Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:
1052: 
1053:                                                     1) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
1054:                                                     keussäännöksistä verolakeihin
1055: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
1056: päätös                                                  Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
1057:                                                     n:o 41 ja otetaan ensimmäiseen kä-
1058:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-    s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
1059: koituksessa kuin eräistä talonrakennustöistä        hallituksen esitys n:o 137, joka sisältää yllämai-
1060: suoritettavasta investointiverosta 14 päivänä       nitun lakiehdotuksen.
1061:                                Väliaikaiset poikkeussäännökset verolakeihin                          2181
1062: 
1063: 
1064:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-          Käytännön kokemuksia ollaan juuri saamassa
1065: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41.                 viime vuoden verotuksen valmistuessa, joten ti-
1066:                                                       lastotietoja ei vielä ole saatavissa siitä, kuinka
1067:                                                       monta yrittäjää helpotus todellisuudessa koskee
1068:   Keskustelu:                                         ja minkälaisista markkamääristä on kyse. Koska
1069:                                                       säännös rajoittuu vain osakeyhtiöihin ja niistä
1070:     Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies[ Val-          palkkaa saaviin omistajayrittäjiin, kohderyhmä
1071: tiovarainvaliokunnan verojaosto on aloittanut         on varsin suppea.
1072: työnsä urakkatyönsä helpoimmasta. pääs~ä,. si~~~         Hallituksen ehdottaman huojennuksen ulko-
1073: niin tämä kuin kolme seuraavaakm mtetmtoa             puolelle jäävät ensinnäkin ne osakeyhtiön osak-
1074: koskevat ns. jatkolakeja, toisin sanoen vuodeksi      kaat, jotka eivät ole nostaneet tai voineet nos-
1075: kerrallaan säädettyjä lakeja ehdotetaan jatketta-     taa palkkaa yhtiöstä. Vakavin puute lakiehdo-
1076: vaksi jälleen ensi vuoden loppuun saakka sisäl-       tuksessa on kuitenkin se, että se jättää koko-
1077: löllisesti samanlaisina kuin tänäkin vuonna.          naan huojennuksen ulkopuolelle eräät yrittäjä-
1078:     Hallituksen esitykseen n:o 137 laiksi eräistä     ryhmät. Huojennuksesta eivät pääse laisinkaan
1079: väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin      osallisiksi yksityiset elinkeinonharjoittajat eivät-
1080: sisältyvät nimensä mukaisesti sellaiset säännök-      kä avoimet ja kommandiittiyhtiöt eivätkä p.ii-
1081: set jotka ovat luonteeltaan joko väliaikaisia tai     den yhtiömiehet.
1082: nii~ä ei muutoin ole voitu sopivasti sisällyttää         Mainituista syistä olemme kokoomuksessa
1083: muihin verolakeihin. Niinpä Pohjoismaiden In-         tälläkin kertaa sitä mieltä, että lakiehdotusta tu-
1084: vestointipankki ja Oy Suomen Ongelmajäte sää-         lisi täydentää siten, että myös yksityinen elin-
1085: detään edelleen verovapaiksi yhteisöiksi. La-         keinonharjoittaja saisi vähentää liikkeeseen tai
1086: kiehdotuksen mukaan veronalaista tuloa eivät          ammattiin kuuluvasta omaisuudesta menevän
1087: ole mm. lasten kotihoitotukijärjestelmän puit-        varallisuusveron elinkeinonharjoittajalle .liikees-
1088: teissa myönnetty taloudellinen tuki, valtion ja       tä tai ammatista vahvistetusta ansiotulosta.
1089: kuntien varoista asuntojen peruskorjaus- ja kun-      Vastaavasti elinkeinotoimintaa harjoittavan yh-
1090: nossapitotöihin myönnetty avustus eikä opinto-        tymän, mm. avoimen ja kommandiittiyhtiön,
1091: tukilaissa tarkoitettu korkoavustus tai ammatil-      osakkaalle osuudesta yhtymään määrätty va,ral-
1092: lisen kirjeopiskelun kurssimaksun hyvitys, muu-       lisuusvero tulisi säätää vähennyskelpoiseksi sii-
1093: tamia mainitakseni.                                   tä ansiotulosta, joka hänelle hänen yhtymän an-
1094:     Kolmatta kertaa tähän keräilyerälakiin sisäl-     siotoiminnassa suorittamansa työn kohtuullisen
1095:  tyy nyt ns. omistajayrittäjien varallisuusverovä-    arvon perusteella TVL:n 17 b § :n 4 mom~ntin
1096: hennys, joka ensimmäisellä kerralla koski vero-       nojalla määrätään.
1097: vuotta 1980. Säännöksen mukaan omistajayrit-             TVL:n 18 §:n 4 momentin nojalla erikseen
1098:  täjä voi myös vuodelta 1982 toimitettavassa tu-      verotettaville liiketoimintaa harjoittaville avoi-
1099: loverotuksessa vähentää hänen maksettavakseen         mille ja kommandiittiyhtiöille määrätty varalli-
1100: kuluvalta vuodelta pantavan varallisuusveron          suusvero tulisi taas olla vähennettävissä avoi-
1101:  tai sen osan, mikä vastaa hänen osaksi tai koko-     men ja kommandiittiyhtiön tulosta. Sama oi-
1102:  naan omistamansa, elinkeinotoimintaa harjoitta-      keus koskisi liiketoimintaa harjoittavaa kuolin-
1103:  van osakeyhtiön tai osuuskunnan osakkeiden ja        pesää.
1104:  osuuksien osuutta hänen veronalaisista varois-
1105:  taan. Vähennys ei kuitenkaan saa olla suurempi           Herra puhemies! Lakiehdotuksen toisessa kä-
1106:  kuin verovelvollisen samalta yhtiöltä tai osuus-     sittelyssä tulen ehdottamaan vastalauseeseemme
1107:  kunnalta verovuonna saaman palkan veronalai-         sisältyvää muutosta, joka tekisi lakiehdotuksen
1108:  nen määrä. Perustelujen mukaan säännöksen            yrittäjiä kohtaan hieman tasapuolisemmaksi.
1109:  tarkoituksena on lieventää omassa osakeyhtiös-
1110:  sä tai osuuskunnassa työskentelevän ja siitä            Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
1111:  palkkaa saavan omistajayrittäjän verotuksessa        Hallitus on jatkanut suuryrityksiä sudsivaa ve-
1112:  ilmenneitä epäkohtia.                                rotusta. Valtiovarainvaliokunta on ollut samalla
1113:      Olemme luonnollisesti tyytyväisiä siitä, että    kannalla. Kauniit lupaukset pienyritteliäisyyden
1114:  edes tämän pykälän suomaa helpotusta jatke-          tukemisesta ja näin työllisyyden parantamisesta
1115:  taan koskemaan myös verovuotta 1982, koska           on jälleen unohdettu. SMP ei voi hyväksyä täl-
1116:  mitään pysyvää ratkaisua ei näytä olevan odo-        laista välinpitämättömyyttä. Asiassa on valmis
1117:   tettavissa tähän hätään.                            komitean ehdotuskin, mutta näyttää siltä, että
1118: 2182                                  Tiistaina 13. lokakuuta 1981
1119: 
1120: 
1121: halutaan työttömyyttä tahallisesti ylläpitää, ha-       Keskustelu:
1122: lutaan monopoliyrityksiä suosia ja näin hiljal-
1123: leen ohjata yhteiskuntaamme kollektivismia               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
1124: kohti.                                                Esillä on metsureita, metsätyöntekijöitä koske-
1125:    Tämä on suuri onnettomuus. Se merkitsee            va hallituksen verolakiesitys. Edelleen hallitus
1126: kansanvallan heikkenemistä, ja nuorisomme ai-         ja valtiovarainvaliokunta yksimielisesti - ei ole
1127: kanaan siitä kärsii. Toivomme, että suuri valio-      edes vastalausetta - säätävät ,sellaisen lain, et-
1128: kunta ryhdistäytyisi ja puuttuisi näihin asioihin,    tä metsurit joutuvat maksamaan veroa jopa ole-
1129: ei niin kuin kokoomus esittää vaan paljon syväl-      mattomasta tulosta. Tämä on todella kohtuu-
1130: lisemmin, periaatteellisesti. Jos näin ei tapahdu,    tonta ja väärin. Metsureiden on myös kerättävä
1131: joudumme tekemään muutosesitykset toisessa            itse omasta työstään sosiaaliturva, vaikka suuri-
1132: käsittelyssä, jotta kansa heräisi ja näkisi, minkä-   tuloisille veronmaksajien varoista turvataan
1133: laista menoa maassamme harjoitetaan.                  eläkkeet. Tämä on kohtuutonta menoa. Ja kui-
1134:                                                       tenkin metsurit ovat vihreän kultamme perusta.
1135:                                                          SMP on vuodesta vuoteen yrittänyt saada
1136:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                korjausta aikaan, mutta me olemme jääneet yk-
1137:                                                       sin. Uupuneet ovat jopa sinisalolaiset kommu-
1138:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        nistit; kai he nyt pelkäävät rangaistuksia. Jos
1139: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           suuri valiokunta ei korjaa asiaa, teemme jälleen
1140: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      tarpeelliset muutosesitykset toisessa käsittelys-
1141:                                                       sä.
1142: 
1143: 2) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovu-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1144: tuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapau-
1145: desta annetun lain 4 §:n muuttamisesta                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1146:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
1147:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
1148: n:o 42 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-
1149: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
1150: hallituksen esitys n:o 138, joka sisältää yllämai-    4) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2 §:n vä-
1151: nitun lakiehdotuksen.                                 liaikaisesta muuttamisesta
1152:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
1153:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       n:o 44 ja otetaan en s i m m ä i se en k ä-
1154: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42.                 s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
1155:                                                       hallituksen esitys n:o 143, joka sisältää yllämai-
1156:   Keskustelua ei synny.                               nitun lakiehdotuksen.
1157: 
1158:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
1159: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44.
1160: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
1161:                                                         Keskustelu ei synny.
1162: 
1163: 3) Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista vero-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1164: tuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
1165: 7 § :n muuttamisesta                                  r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
1166: 
1167:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
1168: n:o 43 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-              5) Ehdotus laiksi metsänviljelyaineiston kau-
1169: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     pasta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
1170: hallituksen esitys n:o 139, joka sisältää yllämai-       Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
1171: nitun lakiehdotuksen.                                 mietintö n:o 6 ja otetaan ensi mm ä i se en
1172:                                                       k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
1173:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on val-          hallituksen esitys n:o 106, joka sisältää yllämai-
1174: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43.                 nitun lakiehdotuksen.
1175:                                                 Virvoitusjuomavero                                         2183
1176: 
1177: 
1178:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-            ta koko kansan ja erityisesti nuorison terveyttä
1179: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6.                  ajatellen. Juomatapojen tervehtymistä ja siistiy-
1180:                                                            tymistä haittaa kuitenkin alkoholittomien juo-
1181:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                            mien valmistukseen ja pakkaukseen liittyvä,
1182:                                                            kustannuksia ja hintoja korottava verotus. Täl-
1183:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             laisten verojen tavoitteet ovat ristiriitaisia alko-
1184: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-                holipoliittisiin päämääriin nähden. Suunniteltu
1185: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                            nykyisenlaisen kertakäyttöpakkausveron nelin-
1186:                                                            kertaistaminen merkitsee nimenomaan alkoho-
1187:                                                            littomien, varsinkin nuorison suosimien juomien
1188: 6) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 4 c           ja juomapakkausten käytön estämistä.
1189: §:n ja merimieseläkelain 15 e §:n muuttamises-                 Alkoholipitoisten ja alkoholittomien juomien
1190: ta                                                         verotuskorjaus on välttämätön. Uusien alkoho-
1191:                                                            littomiin juomiin kohdistuvien verojen käyttöön-
1192:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o             otto tai entisten korotus on tässä vaiheessa al-
1193: 15 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-                    koholipoliittisesti tarkoituksetauta ja vahingol-
1194: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-           lista. Alkoholittomien juomavaihtoehtojen kil-
1195: tuksen esitys n:o 112, joka sisältää yllämainitut          pailukyky ja niitten pakkauksen ja jakelun hel-
1196: lakiehdotukset.                                            pottaminen alkoholijuomUn verrattuna on pit-
1197:                                                            käiänteistä ja rakentavaa alkoholipolitiikkaa.
1198:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-                 Verotuskäytännön tulisikin tukea tällaisia
1199: siaalivaliokunnan mietintö n:o 15.                         päämääriä. Hallituksen velvollisuutena olisi mi-
1200:                                                            tä vakavimmin huolehtia siitä, että alkoholitto-
1201:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                 mien juomien verotus ei muodostu sellaiseksi,
1202:                                                            että se johtaa alkoholipoliittisesti ja kansanter-
1203:                                                            veydellisesti epäsuotavaan, alkoholin käyttöä
1204:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-           edistävään lopputulokseen. Toivottavasti valio-
1205: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         kuntakäsittelyssä otetaan nämä näkökohdat pa-
1206: v a 1i o k u n t a a n.                                    remmin huomioon kuin hallituksen esityksessä.
1207: 
1208: 7) Ehdotuksen laiksi puolustusvoimien vums-                   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
1209: ta ja toimista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttami-           Hallitus jatkaa hämmästyttävästi virvoitusjuo-
1210: sesta                                                      mien, suomalaisten marjojen verottamista. Kui-
1211:                                                            tenkin saastevapaat marjat ovat maassamme
1212: sisältävä hallituksen esitys n:o 148 esitellään ja         kansantaloutemme voima, ja Keski-Euroopassa
1213: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-                olisivat rajattomat markkinat. Mutta teollinen
1214: kaisesti p u o 1 u s t u s a s i a i n v a 1 i o k u n -   käyttö ja markkinointi on laiminlyöty, ja halli-
1215: ta an.                                                     tus jopa määrää veron virvoitusjuomille, jotta
1216:                                                            nuoret, joilla on vähän rahaa, eivät vain joisi ja
1217: 8) Ehdotuksen laiksi virvoitusjuomaverosta                 voisi käyttää näitä alkoholivapaita suomalaisia
1218: annetun lain muuttamisesta                                 juomia. Viinaa siis halutaan suosia virvoitusjuo-
1219:                                                            mien kustannuksella.
1220: sisältävä hallituksen esitys n:o 149 esitellään               SMP ei tätä hyväksy. Laki on hylättävä. Li-
1221: valiokuntaan lähettämistä varten.                          säksi on tartuttava tositoimiin suomalaisten
1222:                                                            marjojen hyväksikäyttämiseksi.
1223:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
1224: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1225: 
1226:    Keskustelu:                                                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1227:                                                            asia lähetetään    v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o -
1228:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Alko-             kuntaan.
1229: holittomien juomien käytön lisääminen alkoho-
1230: lipitoisten juomien sijasta on erittäin tarpeellis-
1231: 2184                                      Tiistaina 13. lokakuuta 1981
1232: 
1233: 
1234:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston             13) Sen johdosta, että eduskunnan tietoori on
1235: ehdotuksen mukaisesti                                    saatettu asetus eräistä merenkulkulaitoksen vir-
1236:                                                          kajärjestelyistä
1237:   valtiovarainvaliokuntaan                               laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
1238:                                                          19;
1239: 9) Ehdotuksen      laiksi   verotuslain     108   §:n
1240: muuttamisesta
1241: sisältävä hallituksen esitys n:o 150;                    14) Sen johdos,ta, että eduskunnan tietoon on
1242:                                                          saatettu asetus sosiaali- ja terveysministeriön
1243:                                                          hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjeste-
1244:   sosiaalivaliokuntaan                                   lyistä·                                       '
1245: 
1246: 10) Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain muut-             laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
1247: tamisesta                                                 20;
1248: 
1249: sisältävä hallituksen esitys n:o 151; ja
1250:                                                           15) Ehdotuksen laiksi eräiden varikkoalueiden
1251:                                                           myymisestä Hämeenlinnan kaupungille .
1252:   valtiovarainvaliokuntaan
1253:                                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 91 johdosta
1254:                                                           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
1255: 11) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
1256: lain muuttamisesta                                        45;
1257: 
1258: sisältävä ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 176.
1259:                                                           16) Ehdotuksen laiksi tasausverolain 10. §:n
1260:                                                           muuttamisesta
1261:    P u h e m i e s : · Edustajilletänään jaettu           sisältävän hallituksen esityksen n:o 1'1 7 johdos-
1262: hallituksen esitys n:o 152 voitaneen nyt esitellä         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
1263: valiokuntaan lähettämistä varten.                         n:o 46;
1264: 
1265:    Hyväksytään.
1266:                                                           17) Ehdotuksen laiksi kerman ja vähärasvaisen
1267:                                                           maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n
1268: Ehdotukset laeiksi kunnan peruskoulun, lukiori            muuttamisesta
1269: ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avus-
1270: tuksista sekä lainoista annetun lain ja kunnallis-        sisältävän hallituksen esitys n:o 144 johdos-
1271: ten ja yksityisten oppikoulujen valtionavusta             ta laadittu valtiovarainvaliohmnari mietintö
1272: annetun lain 3 a §:n muuttamisesta                        n:o47;
1273: 
1274: sisältävä hallituksen esitys n:o 152 esitellään ja
1275: lähetetään puhemi~sneuvoston ehdotuksen mu-               18) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta; ~-
1276: kaisesti s i v i s t y s v a 1i o k u n t a a n.          netun lain muuttamisesta             .
1277:                                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 146 johdos-
1278:                                                           ta laadittu ·valtiovarainvaliokunnan ·mietintö
1279:    P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään                n:o 48; ja
1280: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
1281: tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
1282:                                                           19) Ehdotuksen laiksi satovahinkojen kdrvaa-
1283:                                                           misesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
1284: 12) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
1285: saatettu asetus puolustusministeriön hallinnon-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 100 johdos-
1286: alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä              ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
1287:                                                           tintö n:o 7.
1288: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
1289: 18;
1290:                                        Istunnon lopettaminen                                 2185
1291: 
1292: 
1293:    Puhemies : Eduskunnan seuraava varsi-             Täysistunto lopetetaan kello 14-20.
1294: nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13
1295: ja kyselytunti ensi torstaina kello 17-
1296:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
1297: 
1298:                                                                               Eiler Hultin
1299: 
1300: 
1301: 
1302: 
1303: 274   058100001K
1304:                          99. Torstaina 15 päivänä lokakuuta 1981
1305:                                                              kello 17
1306: 
1307: Päiväjärjestys                                                        Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
1308: 
1309:                                                            Siv.
1310:     S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:
1311:                                                                     Päi vä j ä r j es t yk s es sä   o 1e v a t   a siat:
1312:    1) N:o 270 Ed. Söderström: Työttö-
1313: myyden torjunnasta Kokkolassa ...... 2187
1314:                                                                        Puhemies : Päiväjärjestyksen 1) ja 2)
1315:    2) N:o 284 Ed. Almgren: Loviisan-                                asian käsittely siirtyy, koska asianomainen mi-
1316: Lahden radan turvallisuudesta . . . . . . . . ,                     nisteri ei ole voinut saapua vastaamaan.
1317:    3) N:o 286 Ed. V. Vennamo: Toi-
1318: menpiteistä elintarvikkeiden myrkkyskan-
1319: daalin johdosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
1320:    4) N:o 290 Ed. Joutsenlahti: Omena-                              3) N:o 286 Ed. V. Vennamo: Toimenpiteistä
1321: sadon käyttämisestä kansantaloutemme                                elintarvikkeiden myrkkyskandaalin johdosta
1322: tarpeisiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2188
1323:    5) N:o 294 Ed. Joutsenlahti: Kato-                                  Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
1324: vahinkojen korvaamisesta viljelijöille ... 2189                     Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
1325:    6) N:o 295 Ed. Kortesalmi: Tasaval-                              myksen:
1326: lan presidentin vaalin muuttamisesta suo-                              Mihinkä toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
1327: raksi kansanvaaliksi . . . . . . . . . . . . . . . . ,              ruotsalaisen tutkijan paljastaman elintarvikkei-
1328:    7) N:o 296 Ed. Kortesalmi: Tasaval-                              den myrkkyskandaalin väärinkäytösten johdosta
1329: lan presidentin toimikausien rajoittami-                            terveysvaaran ja syöpävaaran kiireellisesti pois-
1330: sesta ............................. 2190                            tamiseksi?
1331:    8) N:o 297 Ed. Paakkinen: Kellokos-
1332: ken sairaalan uuden vastaanottorakennuk-                               Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
1333: sen rakennustöiden aloittamisesta ...... 2191                       tauksena ed. V. Vennamon suulliseen kysymyk-
1334:    9) N:o 301 Ed. Almgren: Itämerellä                               seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
1335: liikennöivien laivojen käymäläjätteiden                                Julkisuudessa on esitetty väitteitä, joiden
1336: hävittämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       ,    mukaan eräissä yhdysvaltalaisissa tutkimuslai-
1337:     10) N:o 302 Ed. Linna: Lestijärven                              toksissa olisi esitetty virheellisiä lisä- ja tor-
1338: saastumisen estämisestä .............. 2192                         junta-aineiden testituloksia. Kun lääkintöhalli-
1339:    11) N:o 303 Ed. Joutsenlahti: Neste                              tus on tämän havainnut, se on viipymättä pyy-
1340: Oy:n toimenpiteistä öljynkäytön lisää-                              tänyt selvitystä Yhdysvaltain ympäristönsuoje-
1341: miseksi ........................... 2193                            luvirastolta ja elintarvikevirastolta näin esitetyn
1342:     12) N:o 304 Ed. Savola: Äitiysloman                             väitteen todenmukaisuudesta.
1343: alkamisajankohdasta . . . . . . . . . . . . . . . . ,                  Maamme viranomaiset seuraavat näissä kysy-
1344:    13) N:o 305 Ed. Pohto: Kruunupyyn                                myksissä myös jatkuvasti ja tarkasti mitä alan
1345: lentoaseman kiitotien pidentämisestä ... 2194                       kansainväliset asiantuntijajärjestöt ja eri maiden
1346:     14) N:o 306 Ed. Astala: Yleisesti                               viranomaiset tekevät tällaisissa kysymyksissä ja
1347: myynnissä olevien Himojen käytöstä huu-                             myös nyt esitettyjen väitteiden johdosta.
1348: maavina aineina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,              Hallitus on vakuuttunut siitä, että asianomai-
1349:                                                                     set viranomaiset, lähinnä elinkeinohallitus, kas-
1350: 2188                                  Torstaina 15. lokakuuta 1981
1351: 
1352: 
1353: vinsuojelulaitos ja lääkintöhallitus, ryhtyvät           Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
1354: kaikkiin tarvittaviin lisätoimenpiteisiin elintar-    Herra puhemies! Vastaan kansanedustaja J ou t-
1355: vikkeiden lisäaineita ja torjunta-aineita koske-      senlahden suulliseen kysymykseen kunnioittaen
1356: vien säännösten ja määräysten muuttamiseksi           seuraavaa:
1357: heti jos saadut selvitykset antavat siihen aihet-        Kotipuutarhojen omenasato on tänä kesänä
1358: ta.                                                   ollut runsas. ja laadultaan tavallista parempi. Sa-
1359:                                                       to on ollut myös hyvälaatuinen. Niinpä mehu-
1360:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     ja alkoholiteollisuus ostaa tänä syksynä ennä-
1361: Kunnioittavasti teen ensimmäisen lisäkysymyk-         tyksellisen määrän kotimaisia omenoita, arvion
1362: sen:                                                  mukaan 2-3 milj. kg. Tällä määrällä voidaan
1363:    Eikö hallitus kiellä niitä ruotsalaisen tutkijan   kattaa noin kolmannes tuontiraaka-aineen tar-
1364: paljastamia myrkkyjä, joissa väärennös on mah-        peesta.
1365: dollinen, mikäli terveysvaaraa on?                       Kun markkinointia useinkaan ei ole turvattu
1366:                                                       sopimuksilla, jäävät kuitenkin monen kotipuu-
1367:                                                       tarhurin omenat myymättä, niin kuin kysymyk-
1368:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-       sessä todetaan. Hallitus ei ole kuitenkaan pitä-
1369: tauksena ed. V. Vennamon lisäkymyks.een to-           nyt välttämättömänä ryhtyä asiassa erityisiin
1370: tean:                                                 kysymyksessä tarkoitettuihin toimenpiteisiin.
1371:    Ilman mainitsemiani selvityksiä ei ole tietoa
1372: siitä, onko terveysvaaraa; eikä hallitus voi pel-
1373: kästään sanomalehdissä esitettyjen epäilysten           Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
1374: johdosta ryhtyä vakaviin kieltotoimenpiteisiin.       Esitän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-
1375:                                                       sen:
1376:                                                          Miten hallitus aikoo vaikuttaa siihen, että
1377:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    tuoremehuasemia saataisiin entistä useammille
1378: Kunnioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyk-        paikkakunnille myös omenasadon talteen otta-
1379: sen:                                                  misen helpottamiseksi?
1380:    Kuinka nopeasti hallitus Pohjoismaiden kans-
1381: sa yhteistyössä saa tämän puolueettoman tutki-           Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-
1382: jan todistaman skandaalin selvitetyksi ilman          m a a : Herra puhemies! Kansanedustaja Jout-
1383: terveys- ja syöpävaaraa; puheet eivät riitä?          senlahden ensimmäiseen lisäkysymykseen vas-
1384:                                                       taan kunnioittaen seuraavaa:
1385:                                                          Näitten tuoremehuasemien aikaansaaminen
1386:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-        tässä vaiheessa lienee myöhäistä, sillä omenasa-
1387: tauksena ed. Vennamon toiseen lisäkysymyk-            to on jo korjattu siltä osin kuin se on korjatta-
1388: seen totean, että siinä oli uusia tekijöitä, kuten    vissa, ja korjaamaton sato tuskin on enää tässä
1389: vaatimus pohjoismaisesta yhteistyöstä. Joka ta-       vaiheessa markkinointikelpoista.
1390: pauksessa vastaan, että asia käsitellään sillä va-
1391: kavuudella ja kiireellisyydellä, mihin se antaa          Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
1392: aihetta.                                              Esitän kunnioittaen vielä toisen lisäkysymyk-
1393:                                                       sen:
1394:   Asia on loppuun käsitelty.                             Onko hallituksella tänä vuonna aikomus
1395:                                                       puuttua omenien maahantuontiin runsaan sa-
1396:                                                       tcimme korvatessa ulkomaisten omenien tar-
1397: 4) N:o 290 Ed. Joutsenlahti: Omenasadon               peen?
1398: käyttämisestä kansantaloutemme tarpeisiin.
1399:                                                          Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa :
1400:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!      Herra puhemies! Kansanedustaja Joutsenlahden
1401: Esitän kunnioittaen asianomaisen ministerin           toiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen
1402: vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                   seuraavaa:
1403:    Aikooko hallitus pikaisesti ryhtyä toimenpi-          Tässä suhteessa meillä on aivan selvät kan-
1404: teisiin, jotta useissa tapauksissa jopa kaatopai-     sainväliset sopimukset, ja niitten muuttaminen
1405: kalle ajettava runsas omenasatomme käytettäi-         näin nopeasti ei liene mahdollista.
1406: siin mahdollisimman runsain määrin hyödyntä-
1407: mään koko kansantalouttamme?                            Asia on loppuun käsitelty.
1408:                                           Suullisia kysymyksiä                                    218.9
1409: 
1410: 
1411: 5) N:o 294 Ed. Joutsenlahti: Katovahinkojen            Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
1412: korvaamisesta viljelijöille                          Esitän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-
1413:                                                      sen: Aiotaanko viljelijöiden omavastuuosuuksia
1414:   Ed. Jo u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!       katovahinkojen kohdalla pienentää?
1415: Esitän kunnioittaen asianomaisen ministerin
1416: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:           Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
1417:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       Herra puhemies! Kansanedustaja Joutsenlahden
1418: maanviljelijöiden jo keväällä kokemien talvitu~      ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan kun-
1419: hojen ja ennen kaikkea syksyn raskaan kadon          nioittaen seuraavaa:
1420: aiheuttamien menetysten korvaamiseksi vahin-            Tämä on lainmuutosasia. Hallitus on odotta-
1421: koja kärsineille viljelijöille?                      nut ja odottaa sen toimikunnan esityksiä,
1422:                                                      jonka se on asettanut näitä satovahinkoja, niistä
1423:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    aiheutuvia menetyksiä ja niitten korvauskysy-
1424: Herra puhemies! Kansanedustaja Joutsenlahden         myksiä käsittelemään. Tämän toimikunnan esi-
1425: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen          tyksen jälkeen hallitus vasta päättää itse niistä
1426: seuraavaa:                                           toimenpiteistä, mitä satovahinkojen lieventämi-
1427:                                                      seksi on tehtävä.
1428:    Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen
1429: satovahinkojen korvaamisesta annetun lain
1430: muuttamisesta siten, että myös poikkeuksellis-          Ed. J o u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!
1431: ten talvehtimisolosuhteiden talvehtivalle kasvil-    Teen kunnioittaen vielä toisen lisäkysymyksen:
1432: le aiheuttamat vahingot saatettaisiin korvatta-         Aikooko hallitus ryhtyä toimiin talletusva-
1433: vien vahinkojen piiriin.                             rantojen palauttamiseksi Suomen Pankista maa-
1434:                                                      seutupankeille maanviljelijöiden tarvitsemien
1435:    Viime talven vahingoista on tehty ilmoituk-       lainojen saamisen helpottamiseksi?
1436: set maatalouslautakunnille ja ne voidaan ottaa
1437: korvauslaskelmiin mukaan, jos eduskunta hy-             Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
1438: väksyy hallituksen esityksen satovahinkolain         Herra puhemies! Kansanedustaja Joutsenlahden
1439: muuttamisesta.                                       toiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen
1440:    Mitä kesävahinkoihin tulee, niin tältä osin       seuraavaa:
1441: hallitus on asettanut toimikunnan, jonka tehtä-         Maa- ja metsätalousministeriö on neuvotellut
1442: vänä on selvittää, miten nämä sadon menetyk-         keskusrahalaitosten ja Suomen Pankin kanssa
1443: sestä aiheutuneet vahingot voidaan viljelijöille     tästä vaikeasta maaseudun rahalaitosten rahati-
1444: korvata· ja mitenkä korvaukset voidaan myös ra-      lanteesta. Nämä neuvottelut on käyty siinä hen-
1445: hoittaa. Varsinaiset tilakohtaiset korvaukset        gessä, että tähän kysymykseen palataan sen jäl-
1446: suoritetaan tilakohtaisten arviointien perusteella   keen kun satovahinkojen määrät koko laajuu-
1447: sitä mukaa kuin niitä on pyydetty.                   dessaan ovat tiedossa.
1448:    Kun tämä katovahinkojen arviointi on vielä
1449: kesken, ei tässä vaiheessa ole esitettävissä, mi-       Asia on loppuun käsitelty.
1450: hin kaikkiin toimenpiteisiin satovahinkojen kor-
1451: vaamiseksi olisi ryhdyttävä. Poikkeuksellisen
1452: heikon sadon vuoksi on kuitenkin jo jouduttu         6) N:o 295 Ed. Kortesalmi: Tasavallan presi-
1453: alentamaan viljan laatuvaatimuksia, jotta kaikki     dentin vaalin muuttamisesta suoraksi kansan-
1454: vähänkin kelvollinen kotimainen vilja saataisiin     vaaliksi
1455:  käyttöön. Maa- ja metsätalousministeriö on             Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-
1456:  myös tehnyt päätöksen, että vuoden 1978 sato-       syn kunnioittavasti ministeriltä:
1457: vahinkojen johdosta myönnettyjen korkotukilai-          Aikooko hallitus ryhtyä kiireesti toimiin tasa-
1458:  nojen lyhennysmaksuja voidaan lykätä, jos vilje-    vallan presidentin vaalin muuttamiseksi suorak-
1459: liiällä on myös kuluvana vuonna ollut satova-        si kansanvaaliksi jo tulossa oleviin presidentin-
1460:  hinkoja.                                            vaaleihin mennessä?
1461:     Satovahinkojen korvaamiseksi tarpeelliset
1462:  määrärahaesitykset on tarkoitus ottaa esille ku-      Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
1463:  luvan vuoden viimeisen lisämenoarvion yhtey-        mies! Vastauksena ed. Kortesalmen suulliseen
1464:  dessä.                                              kysymykseen - joka minulle on toimitettu vä-
1465: 2190                                   Torstaina 15. lokakuuta 1981
1466: 
1467: 
1468: hän eri muodossa kuin missä se nyt esitettiin -           Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
1469: vastaan kunnioittaen seuraavaa:                        Vastauksena ed. Kortesalmen suulliseen kysy-
1470:    Tasavallan presidentin vaalin muuttaminen           mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
1471: suoraksi kansanvaaliksi on ollut esillä valtio-           Tasavallan presidentin toimikausien rajoitta-
1472: sääntökomitean välimietinnössä ja toisen valtio-       minen on ollut esillä valtiosääntökomitean väli-
1473: sääntökomitean mietinnössä. Tämä kysymys               mietinnössä ja toisen valtiosääntökomitean mie-
1474: osoittautui tuolloin riitaiseksi, eikä ole voitu       tinnössä. Presidentin toimikausien määrä kuu-
1475: havaita, että mielipide-erot nyt olisivat vähäi-       luu valtiosääntöuudistuksen yhteydessä käsitel-
1476: semmät. Presidentinvaalitapa on yksi valtio-           täviin asioihin. Toimikausien määrän rajoitta-
1477: säännön keskeisistä kohdista, minkä vuoksi sen         minen ei ole saanut sellaista laajaa kannatusta,
1478: muuttaminen edellyttää laajaa kannatusta.              joka on asetettava edellytykseksi, jotta voitai-
1479:    Hallituksessa ei ainakaan tässä vaiheessa ole       siin ryhtyä erityisesti sitä koskevaan uudis-
1480: tehty suunnitelmia presidentin vaalitavan käsit-       tukseen. Tämän vuoksi hallituksessa ei aina-
1481: telemiseksi erillään muusta valtiosäännön uudis-       kaan tässä vaiheessa ole tehty suunnitelmia tä-
1482: tamisesta. Lisäksi on syytä todeta, ettei ole tul-     män asian käsittelemiseksi erillään muista val-
1483: lut esiin sellaisia kiireellisyyssyitä, joiden vuok-   tiosääntöön mahdollisesti tehtävistä uudis-
1484: si valtiosäännön uudistuksessa, mikäli siihen          tuksista.
1485: edellytykset syntyisivät, olisi tarpeen poiketa           Lisäksi on syytä todeta, ettei ole tullut esiin
1486: valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa            sellaisia kiireellisyyssyitä, joiden vuoksi valtio-
1487: tarkoitetusta perustuslakiehdotuksen normaalis-        säännön uudistuksessa, mikäli siihen edellytyk-
1488: ta käsittelyjärjestyksestä.                            set syntyisivät, olisi tarpeen poiketa valtiopäivä-
1489:                                                        järjestyksen 67 § :n 1 momentissa tarkoite-
1490:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-            tusta perustuslakiehdotuksen normaalista kä-
1491: syn lisäkysymyksenä: Miksi hallitus kiertelee          sittelyjärjestyksestä.
1492: presidentinvaaliasiassa, vaikka kaikki maamme
1493: puolueet ja myös hallituspuolueet vannovat                Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Mi-
1494: kansanvallan nimeen ja ovat ohjelmissaan ja            nisterin vastauksen johdosta kysyn vielä:
1495: vaalilupauksissaan luvanneet laajentaa suoma-             Eikö hallitus anna tässä asiassa mitään arvoa
1496: laista kansanvaltaa?                                   eduskunnassa jo oleville, asiaa koskeville laki-
1497:                                                        ja toivomusaloitteille ja myös useiden arvoval-
1498:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-            taisten valtio-oppineiden kannanotoille?
1499: mies! Vastauksena ed. Kortesalmen lisä-
1500: kysymykseen totean:                                       Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
1501:    Kysymystä presidentinvaalitavasta, kuten jo         mies! Vastauksen ed. Kortesalmen ensimmäi-
1502: varsinaisessa vastauksessani totesin, selvitettiin     seen lisäkysymykseen totean, että on aivan sel-
1503: perinpohjin valtiosääntökomitean mietinnössä.          vää, että eduskunta itsenäisesti käsittelee niitä
1504: Siitä sekä mietinnöstä annetuissa lausunnoissa         aloitteita, jotka on eduskunnalle jätetty. Halli-
1505: käy selvästi ilmi se seikka, että poliittiset puo-     tuksen asiana ei ole puuttua eduskunnan työ-
1506: lueet tässä maassa edustavat toisistaan poikkea-       hön tältäkään osin. Mitä muuten tulee tähän
1507: via käsityksiä. Näin ollen yhteistä poliittista lin-   kysymykseen, niin oikeusministeriössä tätäkin
1508: jaa tässä kysymyksessä ei ainakaan tässä vai-          asiaa pohditaan ja annetaan arvoa kaikelle tä-
1509: heessa ole ollut havaittavissa.                        män alan asiantuntemukselle.
1510: 
1511:    Asia on loppuun käsitelty.                             Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Toi-
1512:                                                        sena lisäkysymyksenä tiedustelen:
1513:                                                           Aikooko hallitus viivyttelemättä ja rehellises-
1514: 7) N:o 296 Ed. Kortesalmi: Tasavallan presi-           ti vastata SMP:n tätä asiaa koskevaan, hallituk-
1515: dentin toimikausien rajoittamisesta                    selle lähettämään kirjelmään?
1516:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-
1517: syn kunnioittavasti ministeriltä:                        Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
1518:    Aikooko hallitus ryhtyä pikaisiin toimiin ta-       mies! Vastauksena ed. Kortesalmen kysymyk-
1519: savallan presidentin toimikausien rajoittamisek-       seen totean, että tähän päivään mennessä aina-
1520: si enintään kahdeksi kuusivuotiskaudeksi?              kaan minulle tätä kirjelmää ei ole vielä toimitet-
1521:                                             Suullisia kysymyksiä                                     2191
1522: 
1523: 
1524: tu. Minulla on sellainen tapa, että otan kirjel-        ton rakentaminen sisältyy lääkintöhallituksen
1525: miin kantaa sen jälkeen, kun olen ne saanut.            kyseessä olevan määrärahan tämän vuoden
1526:                                                         käyttösuunnitelmaan. Mikäli Kellokosken han-
1527:   Asia on loppuun käsitelty.                            ke jää tältä vuodelta toteuttamatta, siirtyy se
1528:                                                         lääkintöhallituksen käyttösuunnitelmassa vuo-
1529:                                                         teen 1982. Silloin sen rahoitus on luonnollisesti
1530: 8) N:o 297 Ed. Paakkinen: Kellokosken sai-              myös järjestettävä.
1531: raalan uuden vastaanottorakennuksen rakennus-
1532: töiden aloittamisesta                                     Asia on loppuun käsitelty.
1533:   Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies!
1534: Esitän kunnioittavasti asianomaisen valtioneu-
1535: voston jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy-            9) N:o 301 Ed. Almgren: Itämerellä liikennöi-
1536: myksen:                                                 vien laivojen käymäläjätteiden hävittämisestä
1537:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä             Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän
1538: saadakseen lääkintöhallituksen hyväksymään              kunnioittavasti ministeri Koikkalaisen vastatta-
1539: Uudenmaan mielisairaanhuoltopiirin kuntainlii-          vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
1540: ton Kellokosken sairaalan uuden vastaanottora-            Miten hoidetaan käymäläjätteiden poisto Itä-
1541: kennuksen piirustukset niin nopeasti, että ra-          merellä liikennöivissä laivoissa?
1542: kennustyöt voidaan aloittaa kuluvan vuoden
1543: puolella, kuten määrärahan käyttöön saaminen               Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra pu-
1544: edellyttää?                                             hemies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin
1545:                                                         suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
1546:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -   raavaa:
1547: t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-              Käymäläjäteveden käsittelymääräykset sisäl-
1548: edustaja Saara-Maria Paakkisen suulliseen kysy-         tyvät aluksista aiheutuvan vesien pilaantomisen
1549: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:               ehkäisemisestä annettuun lakiin (300/79) ja
1550:     Määrärahat Kellokosken sairaalan vastaan-           asetukseen (297 /80). Mainitut säädökset puo-
1551: otto-osaston rakentamista varten sisältyvät             lestaan perustuvat vuodelta 1974 olevaan Itä-
1552: kuluvan vuoden tulo- ja menoarvioon. Lääkin-            meren suojelua koskevaan Helsingin sopimuk-
1553: töhallitus on 22.9.1981 pyytänyt hanketta               seen. Edellä mainittujen säädösten mukaan suo-
1554: koskevista luonnosasteisista piirustuksista ra-         malaisilla aluksilla on mahdollisuus valita jokin
1555: kennushallituksen lausunnon. Lääkintöhallitus           seuraavista käymäläjäteveden käsittelytavoista:
1556: on muilta osin tarkastanut hanketta koskevan            varastointi riittävän kokoiseen säiliöön ja tyh-
1557: toteuttamisohjelman ja pitää sitä hyväksyttä-           jennys satamassa vastaanottolaitteistoon, varas-
1558: vänä. Saatuaan asiasta rakennushallituksen lau-         tointi riittävän kokoiseen säiliöön ja tyhjennys
1559: sunnon lääkintöhallitus esittää toteuttamisohjel-       mereen vähintään 12 meripeninkulman päähän
1560: man sosiaali- ja terveysministeriön hyväksyttä-         lähimmästä maasta, tyhjennys hienontavan ja
1561: väksi, jolloin ministeriö voi myös tehdä raken-         desinfioivan laitteiston kautta vähintään 4 meri-
1562: tamisen osalta valtionosuuspäätöksen.                   peninkulman päähän lähimmästä maasta, tyh-
1563:                                                         jennys merenkulkuhallituksen hyväksymän käy-
1564:    Ed. P a a k k i ne n: Herra puhemies! Esi-           mäläjäteveden käsittelylaitteiston kautta.·
1565: tän ministerille seuraavan lisäkysymyksen:                 Kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksessä
1566:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          määrätään, että edellä mainittuja käymäläjäteve-
1567: mainitun määrärahan säilyttämiseksi Kellokos-           den käsittelyä koskevia säännöksiä sovelletaan
1568: ken sairaalan vastaanotto-osaston uudisraken-           päätöksessä määriteltyihin uusiin aluksiin
1569: nuksella, jos rakennustöiden aloittaminen siir-         1.7.1980 lukien. Olemassa oleville lastialuksille
1570: tyisi ensi vuoden puolelle?                             on mainitussa päätöksessä myönnetty yleinen
1571:                                                         poikkeuslupa 1. 7.1990 asti. Olemassa oleviin
1572:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -   matkustaja-aluksiin, jotka voivat kuljettaa yli
1573: t i 1 ä : Herra puhemies! Kyseessä oleva määrä-         400 matkustajaa, määräyksiä sovelletaan
1574: raha on tulo- ja menoarviossa ns. kiintä määrä-         1.7.1980 lukien. Merenkulkuhallituksella on
1575: raha, joten sitä ei voida muuttaa siirtomäärära-        kuitenkin mahdollisuus myöntää aluskohtaisia
1576: haksi. Kellokosken sairaalan vastaanotto-osas-          poikkeuslupia enintään 2.5.1990 asti.
1577: 2192                                  Torstaina 15. lokakuuta 1981
1578: 
1579: 
1580:    Ed. Almgren: Herra puhemies! Esitän                   Maa- ja metsätalousministeri Tä h k ä-
1581: ensimmäisenä lisäkysymyksenä:                         m a a : Herra puhemies! Ed. Linnan suulliseen
1582:    Onko samanlaisia puutteita hallituksen tieto-      kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
1583: jen mukaan myös ulkomaisten laivojen varus-              Lestijärvi on erittäin pilaantumisherkkä. Vä-
1584: tuksessa, jotka näin ollen likaavat Suomen alue-      häisenkin lisäkuormituksen vaikutuksesta jär-
1585: vesiä?                                                ven kestokyky ylittyy. Tällaisen uuden kuormi-
1586:                                                       tustekijän muodostaa järven valuma-alueella
1587:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra pu-      Teerinevan suon turvetuotannon aloittaminen.
1588: hemies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin          Suo on ojituskunnostusvaiheessa. Viime ke-
1589: ensimmäiseen lisäkysymykseen totean:                  vään tulvavesien aiheuttaman penkereen ja sel-
1590:                                                       keytysaltaan padon murtumisen seurauksena
1591:    Tästä minulla ei ole aivan varmoja tietoja,        huuhtoutui järveen paljon maaperän aineksia.
1592: mutta sen yleisen laivojen kuntoisuuden perus-        Sen seurauksena yhdessä epäedullisten sääolo-
1593: teella, joka havaitaan vertailtaessa maamme lai-      suhteiden kanssa Lestijärven levätuotanto nousi
1594: vastoa ulkomaiden laivastoon, uskon, että mei-        silminnähtävästi. Mikäli kuormitusta turvetuo-
1595: dän maamme laivasto ei ole sen huonommassa            tantoalueelta ei enää tapahdu, palautunee järvi
1596: kunnossa tässäkään suhteessa kuin muitten             ennalleen melko nopeasti. Turvetuotantoalueel-
1597: maitten vastaavat laivastot.                          ta tulevan kuormituksen merkityksen selvittä·
1598:                                                       mis.eksi ja sen estämisen ja muiden riittävien
1599:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän            suojatoimenpiteiden varmistamiseksi vesihalli-
1600: vielä toisena lisäkysymyksenä:                        tus on kehottanut Vapoa hakemaan luvan vesi-
1601:    Onko hallituksella tietoa siitä, onko varosta-     oikeudelta. Vapoa on myös kehotettu korjaa-
1602: rnoilla valmiutta hoitaa asia kuntoon ennen           maan edellä mainittu pato ja penger.
1603: vuotta 1990 vanhojen alusten osalta?                     Viime vuosina tehtyjen selvitysten pohjalta
1604:                                                       tullaan edelleen laatimaan vuonna 1982 Lesti-
1605:                                                       järven vesiensuojelusuunnitelma, joss.a pyritään
1606:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra pu-      kokonaisuutena selvittämään järveen tulevan
1607: hemies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin          kuormituksen vähentämisen tarve ja mahdolli··
1608: toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen           suudet, kustannukset mukaan luettuina, sekä
1609: seuraavaa:                                            muut toimenpiteet järven tilan ja käyttömah-
1610:    Merenkulkuhallitus      pyrkii    tarkastajiensa   dollisuuksien säilyttämiseksi ja parantami~.;eksi.
1611: avulla tällä hetkellä toteamaan alusten kunnon.
1612: Jotta tarkastus saataisiin tehokkaammaksi, on
1613: ensi vuoden budjettiin merkitty seitsemän uutta          Ed. Linna: Herra puhemies! Herra mi-
1614: tarkastajan virkaa, joilla pyritään tarkastusta te-   nisterin vastauksen perusteella tiedustelen:
1615: hostamaan. Käsitykseni mukaan meidän laivas-             Onko hallituksen käsityksen mukaan tarpeel-
1616: tollamme on mahdollisuus tuohon määräpäi-             lista valmistella lainsäädännöllisiä toimenpiteitä
1617: vään mennessä saada laivat asetuksen mukai-           esimerkkinä Lestijärven tapaus tällaisten vahin-
1618:                                                       kojen estämiseksi tulevaisuudessa?
1619: seen kuntoon.
1620: 
1621:   Asia on loppuun käsitelty.                             Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
1622:                                                       m a a : Herra puhemies.! Kansanedustaja Lin-
1623:                                                       nan lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
1624:                                                       raavaa:
1625: 10) N:o 302 Ed. Linna: Lestijärven saastumi-             Niin kuin totesin varsinaisessa vastauksessa-
1626: sen estämisestä                                       ui, tullaan vuonna 1982 laatimaan Lestijärven
1627:    Ed. Linna : Herra puhemies! Kunnioitta-            vesien suojelusuunnitelma. Käsitykseni mukaan
1628: vasti esitän asianomaisen valtioneuvoston jäse-       tämä toimenpide tulee turvaamaan myös Lesti-
1629:                                                       järven luonnonvaraisena ja -mukaisena, joten
1630: nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
1631:                                                       varsinaisiin lainsäädäntötoimenpiteisiin tässä ta-
1632:    Tuleeko hallitus eri viranomaisten välityksel-     pauksessa tuskin tarvitsee ryhtyä.
1633: lä ryhtymään toimenpiteisiin Keski-Pohjanmaal-
1634: le merkityksellisen Lestijärven saastumisen es-
1635: tämiseksi?                                              Asia on loppuun käsitelty.
1636:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2193
1637: 
1638: 
1639: 11) N:o 303 Ed. Joutsenlahti: Neste Oy:n toi"         kä puunjalostusteollisuuden energiantuotannos-
1640: menpiteistä öljynkäytön lisäämiseksi                   sa. Näitä tuloksia kampanjan ei katsota välittö-
1641:                                                       mästi vaarantavan, joskaan sitä ei kaikilta osin
1642:    Ed. Joutsen 1a h t i: Herra p~hemie~!              voida välttämättä pitää omaksumamme energia-
1643: Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-        poliittisen hengen mukaisena.
1644: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-              Kauppa- ja teollisuusministeriössä tullaan
1645: sen:                                                  tarkkaavaisesti seuraamaan mainoskampanjaa
1646:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,       myös tästä eteenpäin ja ryhtymään tarvittaviin
1647: ettei kotimaisen energian käytössä saavutettuja       toimiin, mikäli energiatilanne niin jatkossa vaa-
1648: hyviä tuloksia vaaranneta Neste Oy:n kampan-          tii.
1649: jalla öljyn käytön säästämisestä luopumiseksi?
1650:                                                          Ed. J o u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!
1651:    Kauppa- ja teollisuusministeri T y ö 1 ä j ä r ·   Esitän kunnioittaen lisäkysymyksen:
1652: v i: Herra puhemies! Vastauksena kansanedus-             Eikö hallituksen mielestä pitäisi tässä tapauk-
1653: taja Joutsenlahden suulliseen kysymykseen to-         sessa puuttua rajoittaen siihen, ettei valtionjoh-
1654: tean seuraavaa:                                       toinen yhtiö voimakkaalla mainonnallaan puh-
1655:    Valtioneuvoston maaliskuussa 1979 hyväksy-         taasti itsekkäistä liiketaloudellisista tarpeistaan
1656: mässä energiapoliittisessa ohjelmassa asetettiin      edistä kansantaloudellisesti vahingollista tuonti-
1657: maassamme harjoitettavan energiapolitiikan ta-        polttoaineiden käyttöä?
1658: voitteiksi energian säästäminen ja kotimaisen
1659: energian tuotannon ja käytön lisääminen. Näitä            Kauppa- ja teollisuusministeri T y ö 1 ä j ä r -
1660: tavoitteita silmällä pitäen valtio on viime vuosi-    v i : Herra puhemies! Vastauksena kansanedus-
1661: na avustanut budjettivaroin sekä siirtymistä ko-       taja Joutsenlahden lisäkysymykseen totean:
1662: timaisiin pohtoaineisiin että energian säästöä.       .· Meillä ei ole olemassa sellaisia säädöksiä, jot-
1663: Näitä tavoitteita tukevaan energiantutkimuk-           ka valtionyhtiön asettaisivat heikompaan ase-
1664: seen on myös ohjattu budjettirahoitusta. Ener-        maan taistelussa markkinaosuuksista, eikä mie-
1665: giapolitiikan tavoitteista ja keinoista kertovaa      lestäni ole syytäkään asettaa valtionyhtiöitä hei-
1666: tiedotustoimintaa on niin ikään tehostettu.           kompaan asemaan, sehän tarkoittaisi käytännös-
1667: Energiapoliittiset tavoitteet ovatkin toteutuneet     sä sitä, että budjettivaroin syntyisi lisää erityis-
1668: varsin hyvin.                                          tehtäviä rahoitettaviksi.
1669:    Neste Oy:n kampanjalla kysyjä tarkoittanee             Minun ymmärtääkseni asia on juuri niin kuin
1670: viime aikoina lehdistössä olleita ilmoituksia,        ensimmäisessä vastauksessani totesin: niin
1671: joissa käsitellään öljyn käyttöä pientalojen läm-     kauan kuin kampanja pysyy mainonnan ja
1672: mityspolttoaineena. Ilmoituksissa ei kuitenkaan       markkinoinnin osalta yleisissä normeissa, jotka
1673: mainita Neste Oy:n nimeä. Kampanja on käsi-           niin valtionyhtiöille kuin yksityisille on asetet-
1674: tykseni mukaan nähtävä pientalojen lämmityk-           tu, ei ole aihetta asiaan puuttua.
1675: seen käytettävän kevyen polttoöljyn markkic
1676: nointitoimenpiteenä ja liikeyrityksen pyrkimyk-          Asia on loppuun käsitelty.
1677: senä säilyttää markkinansa. Se on siinä mielessä
1678: yhtä hyvin ymmärrettävissä kuin minkä tahansa         12) N:o 304 Ed. Savola: Äitiysloman alkamis-
1679: sellaisen tavaran myyjän käyttäytyminen, jonka        ajankohdasta
1680: tuote menettää markkinaosuuttaan muille ko"
1681: vassa kilpailutilanteessa.                              Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Teen kun-
1682:    Ilmoittelu noudattaa hyväksytyn energiapoli-       nioittaen seuraavan kysymyksen asianomaiselle
1683: tiikan linjaa siinä mielessä, että siinä tähdenne-    ministerille:
1684: tään öljyn säästäväistä käyttöä öljylämmitetyis-        Milloin hallitus aikoo esittää äitiysloman al-
1685: sä. rakennuksissa. Kampanja näyttää kohdistu-         kavaksi jo kaksi kuukautta ennen laskettua syn-
1686: van sellaiseen pientalokantaan, jossa öljylle         nytysaikaa?
1687: vaihtoehtoisia lämmitysmuotoja ovat maaseu"
1688: dulla lähinnä kotimaiset polttoaineet ja taaja~         Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
1689: missa sähkö ja kaukolämpö.                            Vastaan kunnioittavasti ed. Savolan suulliseen
1690:    Parhaat tulokset kotimaisen energian käytös-       kysymykseen:
1691: sä. on saavutettu maatilatalooksien rakennusten         Kysymys äitiysrahakauden alkamisaiankoh-
1692: lämmityksessä, aluelämmön rakentamisessa se-          dan varhentamisesta on parhaillaan vireillä sO-
1693: 275 058100001K
1694: 2194                                  Torstaina 15. lokakuuta 1981
1695: 
1696: 
1697: siaali- ja terveysministeriössä, ja tässä vaiheessa   tämään huumaavina aineina yleisessä myynnissä
1698: minulla ei ole vielä varmaa selvyyttä eikä näke-      kaupois,sa ja huoltoasemilla olevia liimoja ja nii-
1699: mystä siitä, mitä tämän selvitystyön jälkeen tu-      den kaltaisia aineita?
1700: lee tapahtumaan.
1701:                                                           Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t -
1702:    Ed. Savo 1a: Herra puhemies! Teen seu-             t i 1ä: Herra puhemies! Vastauksena kansan-
1703: raavan lisäkysymyksen:                                edustaja Heli Astalan suulliseen kysymykseen
1704:    Kun myöhäisraskauden aikana työelämän on           esitän kunnioittavasti seuraavaa:
1705: todettu aiheuttavan keskosuutta ja sairaslomat            Kuluvan vuoden heinäkuun 1 päivänä voi-
1706: ovat voimakkaasti lisääntyneet, eikö tämä esitys      maan tulleen myrkkyasetuksen säännökset sisäl-
1707: olisi kuitenkin kiireellisesti annettava, mikä on     tävät huumaavia liuottomia koskevia rajoituk-
1708: myös lääkintöhallituksen kanta?                       sia, joiden mukaan niitä ei saa luovuttaa alle
1709:                                                       18-vuotiaille.
1710:    Ministeri E s k e 1i n e n : Herra puhemies.!          Elinkeinohallitus elintarvikelain ja lääkintö-
1711: Vastaan kunnioittavasti ed. Savolan lisäkysy-         hallitus myrkkylain nojalla johtavina viranomai-
1712: mykseen:         h . k          .   .. ..   .....     sina ovat pyrkineet käyttämään mainittujen la-
1713:    Mm. lääkintö a111tu sen es1tys snta, etta al-      kien suomia mahdollisuuksia huumaavia liuotti-
1714: tiyslokamautta varhennetaan nykyisestä kuu-           mia sisältävien tuotteiden väärinkäytön vähen-
1715: kaudesta kahteen kuukauteen, on varmasti hy-          tämiseksi.
1716: vin perusteltu. Lienee niin, että terveyd~~iset           Saatujen tietojen mukaan, joita on saatu
1717: syyt ovat puoltamassa äitiysrahakauden aJOitta-       myös sosiaalihallitukselta, huumaavien aineiden
1718: mista ennen synnytystä suuremmalta osalta             väärinkäyttäjien määrä ei tänä vuonna ole oll~t
1719: kuin nyt.                                             huomattava. Yksittäisiä tapauksia on ollut hOl-
1720:    Tässä lienee kuitenkin otettava huomioon se,       dossa Mikkelin A-klinikalla ja Järvenpään so-
1721: että kun korvaus on yleensä henkilökohtainen          siaalisairaalassa.
1722: eikä ole ammattialoihin sidottu, niin siinä ei            Päihdeasiain neuvottelukunnan tarkoituksena
1723: voitane ottaa huomioon, vaikka olisikin tarpeel-      on ensi vuoden alussa tehdä selvitys huumaus-
1724: lista, eri työalojen raskautta. Mutta joka ta-        aineiden lääkkeiden ja huumaavien liuottimien
1725: pauksessa jotain olisi syytä tehdä, sillä nythän      väärinkä~töstä. Tällöin on tarkoitus yksityis-
1726: on niin että sairauslomat ovat hyvin yleisiä jo       kohtaisesti selvittää, mitä tuotteita nimenomaan
1727: sinä aikana, kun synnytykseen on laskettu ole-        nuorten osalla väärinkäyttö koskee.
1728: van kaksi kuukautta.                                      Edellä mainitut viranomaiset seuraavat tilan-
1729:    Tietenkin tätäkin voidaan katsella eri näkö-       netta ja jos puheena oleva selvitys osoittaa tai
1730: kulmista. Silloin jos sairauslomaa on mahdolli-       muutoin ilmenee aihetta, viranomaiset tulevat
1731: suus saada ennen synnytystä, niin äitiyslomasta       ryhtymään tarvittaviin toimeni?iteis.iin h~uma~­
1732: jää suurempi osa synnytyksen jälkeen.                 via liuottimia sisältävien tuotteiden saannm vai-
1733:                                                       keuttamiseksi.
1734:   Asia on loppuun käsitelty.                              Viranomaistoimintojen lisäksi tarvitaan toi-
1735:                                                       mia vanhemmilta, joiden tulisi osaltaan valvoa,
1736:                                                       pitävätkö nuoret hallussaan tuotteita,. jotka nii-
1737:    P u h e m i e s : Koska asianomainen minis-        den varoitusmerkintöjen mukaan ovat tervey-
1738: teri ei ole voinut saapua vastaamaan, päiväjär-       delle vaarallisia ja joita ei ole tarkoitettu lasten
1739: jestyksen 13) asian käsittely siirtyy.                saataville.
1740: 
1741:                                                          Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Teen kun-
1742:                                                       nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
1743: 14) N:o 306 Ed. Astala: Yleisesti myynnissä              Onko hallitus tietoinen, minkälaisiin vaka-
1744: olevien Himojen käytöstä huumaavina aineina           viin vaurioihin Himojen päivittäinen jatkuva
1745:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Esitän kun-        haistelu voi johtaa?
1746: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
1747: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:             Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
1748:    Mitä hallitus aikoo tehdä sen estämiseksi, et-     t i 1 ä : Herra puhemies! Kyllä hallituksessa sii-
1749: tä lapset ja nuoret voivat helposti ajautua käyt-     tä ollaan tietoisia. Sen vuoksi juuri nämä äsken
1750:                                           Suullisia kysymyksiä                                   2195
1751: 
1752: 
1753: kertomani toimenpiteet on saatu aikaan eli tä-       vuoden alussa tämä selvityksensä tehdä ja sen
1754: män vuoden heinäkuun alusta voimaan tulleet          jälkeen tullaan harkitsemaan toimenpiteitä.
1755: myrkkyasetuksen säännökset ja samoin se, että        Muutenkin hallitus seuraa tilannetta.
1756: päihdeasiain neuvottelukunta aikoo tehdä pe-
1757: rusteellisen selvityksen kysymyksestä.                  Asia on loppuun käsitelty.
1758: 
1759:    Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
1760: nioittaen toisen 1isäkysymyksen:
1761:    Mihin mennessä hallitus mahdollisesti antaa          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
1762: sitovia määräyksiä tai ohjeita Himojen kaupois-       tunto on huomenna perjantaina kello 13.
1763: sa ja huoltoasemilla pitämisestä ja myymisestä?
1764: 
1765:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-      Täysistunto lopetetaan kello 17.40.
1766: t i 1 ä : Herra puhemies! Totean, että jo tämä
1767: heinäkuun 1 päivän asetus kieltää tällaisten ai-
1768: neiden 1uovuttamisen alle 18-vuotiaille. Sen li-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
1769: säksi päihdeasiain neuvottelukunnan tarkoituk-
1770: sena on heti mahdollisimman pikaisesti ensi                                      Eiler Hultin
1771:                     100. Perjantaina 16 päivänä lokakuuta 1981
1772:                                                                kello 13
1773: 
1774: Päiväjärjestys                                                                                                                Siv ..
1775:                                                                       7) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
1776:                                                                  eläkelain 4 §:n muuttamisesta ....... . 2202
1777:    Ilmoituksia                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
1778:                                                                  mietintö n:o 85; sosiaalivaliokunnan
1779:                                                        Siv.      mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
1780:    Toine.n         käsittely:                                    75
1781:                                                                     8) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 8
1782:    1) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisis-                       ja 10 §:n muuttamisesta ........... .
1783: ta poikkeussäännöksistä verolakeihin ... 2199                       A s i a k i r j a t : . Suuren valiokunnan
1784:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      mietintö n:o 86; sosiaalivaliokunnan
1785: mietintö n:o 79; valtiovarainvaliokunnan                         mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
1786: mietintö n:o 41; hallituksen esitys n:o                          92
1787: 137                                                                 9) Ehdotukset laeiksi työntekijäin
1788:    2) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden                          eläkelain 4 c § :n ja merimieseläkelain
1789: luovutuksista saadun voiton väliaikaises-                        15 e §:n muuttamisesta ........... .
1790: ta verovapaudesta annetun lain 4 § :.n                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   "
1791: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2200     mietintö n: o 87; sosiaalivaliokunnan
1792:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
1793: mietintö n:o SO; valtiovarainvaliokun-                           112
1794: nan mietintö n:o 42; hallituksen esitys
1795: n:o 138
1796:    .3) Ehdotus laiksi eräistä palkkatulois-                           Ainoa käsittely:
1797: ta verotuksessa tehtävistä vähennyksistä
1798: annetup lain 7 § :n muuttamisesta . . . . . ,                       10) Asetus 22 päivältä toukokuuta
1799:    A s i.a kirjat: . Suuren ·valiokunnan:                         1981 puolustusministeriön hallinnon-
1800: mietintö n:o 81; valtiovarainvaliokunnan                         alaan kuuluvista eräistä virkajärjeste- ·
1801: mietintö n:o 43; hallituksen esitys n:o                          lyistä (A n:o 7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220.3
1802: 139                                                                 A si a k i r j a t :    Perustuslakivalio-             ·
1803:    4) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2                          kunnan mietintö n:o 18; sanottu asetus
1804: §:n väliaikaisesta muuttamisesta ...... 2201                        11) Asetus 22 päivältä toukokuuta
1805:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      1981 eräistä merenkulkulaitoksen virka-
1806: mietintö n:o 82; valtiovarainvaliokunnan                         järjestelyistä (A n:o 8) . . . . . . . . . . . . ,
1807: mietintö n:o 44; hallituksen esitys n:o                             A siak ir ja t :        Perustuslakivalio-
1808: 14.3                                                             kunnan mietintö n:o 19; sanottu asetus
1809:    5) Ehdotus laiksi teurasruhojen ptin-                            12) Asetus 22 päivältä toukokuuta ·
1810: nituksesta annetun lain .3 ja 4 §:n muut-                        1981 sosia.ali- . ja terveysministeriön . hal-
1811: tamisesta . . • ....................... · . ,                    linnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjes-
1812:    A s i ak i r j a t : Suuren valiokunnan                       telyistä (A n:o 9) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
1813: mietintö n:o 8.3; talousvaliokunnan mie-                            Asi akir jat :          Perustuslakivalio-
1814: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 84,                          kunnan mifjtintö n:o 20; sanottu asetus
1815:    6) Ehdotus laiksi metsänviljelyaineis-
1816: ton kaupasta annetun lain 8 § :n muutta-
1817: misesta .. : . ; .......................·2202                       Ensimmäinen                    käsittely:
1818:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
1819: mietintö n:o 84; maa- ja metsätalousva-                             1.3) Ehdotus laiksi eräiden varikko-
1820: liokunnan mietintö n:o 6; hallituksen                            alueiden myymisestä Hämeenlinnan kau- ·
1821: esitys n:o 106                                                   pungille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ·, ' :
1822: 2198                                  Perjantaina 16. lokakuuta 1981
1823: 
1824: 
1825:                                                 Siv.                                                                   Siv.
1826:    Asiak ir jat :          V altiovarainvalio-            25) Hallituksen esitys n:o 164 laiksi
1827: kunnan mietintö n:o 45; hallituksen esi-               rakennushallinnosta ................ 2215
1828: tys n:o 91                                                26) Hallituksen esitys n:o 165 laeiksi
1829:    14) Ehdotus laiksi tasausverolain 10                elinkeinotulon verottamisesta annetun
1830: § :n muuttamisesta ................ . 2203             lain ja tulo- ja varallisuusverolain 23 ja
1831:    Asiakirjat :            V altiovarainvalio-         59 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,
1832: kunnan mietintö n:o 46; hallituksen esi-                  27) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi
1833: tys n:o 117                                            valtiontalouden tarkastuksesta annetun
1834:    15) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-               lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
1835: vaisen maidon tasausmaksusta annetun
1836: lain 22 § :n muuttamisesta ......... . 2204               28) Hallituksen esitys n:o 167 laiksi
1837:    Asiaki rjat :           Valtiovarainvalio-          maidon ja sianlihan markkinoimismaksus-
1838: kunnan mietintö n:o 47; hallituksen esi-               ta annetun lain 1 ja 29 § :n muuttami-
1839: tys n:o 144                                            sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
1840:    16) Ehdotus laiksi ravintorasvaveros-                  29) Hallituksen esitys n:o 168 laiksi
1841: ta annetun lain muuttamisesta ....... .                v~ltion tulo- ja menoarvion ja tilinpää-
1842:    As i a k i r j a t :    V altiovarainvalio·· "      töksen perusteista annetun lain muutta-
1843: kunnan mietintö n:o 48; hallituksen                    misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
1844: esitys n:o 146                                            30) Hallituksen esitys n:o 169 laeiksi
1845:    17) Ehdotukset laiksi satovahinkojen                eräiden opetusministeriön hallinnonalan
1846: korvaamisesta annetun lain 1 §:n muut-                 lakien väliaikaisesta muuttamisesta . . . . ,
1847: tamisesta ........................ .                      31) Hallituksen esitys n: o 17 0 laiksi
1848:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous- "        kuntien kulttuuritoiminnasta annetun
1849: valiokunnan mietintö n:o 7; hallituksen                lain 5 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . .                 ,
1850: esitys n:o 100; lakialoitteet n:ot 263                    32) Hallituksen esitys n:o 171 laiksi
1851:  (1979 vp.), 118 (1980 vp.) ja 170;                    kuntien nuorisolautakunnista ja kuntien
1852: toivomusaloitteet n:ot 1137 (1979 vp.)                 nuorisotyöhön annettavasta valtionavus-
1853: ja 571 (1980 vp.)                                      ta annetun lain muuttamisesta ........ 2219
1854:                                                           33) Hallituksen esitys n:o 172 laiksi
1855:                                                        lapsilisalain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta ,
1856:   Esitellään:
1857:                                                           34) Hallituksen esitys n:o 173 laiksi
1858:    18) Hallituksen esitys n:o 157 laiksi               työvoima-asiain piiri- ja paikallishallin-
1859: kaupparekisterilain 1 ja 31 §:n muutta-                nosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta 2223
1860: misesta .......................... . 2210                 35) Valtioneuvoston päätös 25 päi-
1861:    19) Hallituksen esitys n:o 158 laiksi               vältä syvskuuta 1981 investointiveron
1862: yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun                 kantamisesta annetun valtioneuvoston
1863: lain muuttamisesta . . .............. .                päätöksen 1 § :n muuttamisesta (VNP
1864:    20) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi "             n:o 8) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       ,
1865: eraiden asioiden siirtämisestä Vaasan ho-
1866: vioikeudesta Rovaniemen hovioikeuteen 2211
1867:    21) Hallituksen esitys n:o 160 laiksi                 P ö y d ä 11 e p anoa varten e s i-
1868: arpajaislain 3 §:n muuttamisesta ..... .               tellään:
1869:    22) Hallituksen esitys n:o 161 laiksi "
1870: kunnille palo- ja pelastustoimen kustan-                  36) Perustuslakivaliokunnan mietintö
1871: nuksiin suoritettavista valtionosuuksista              n:o 21 sen johdosta, että eduskunnan
1872: ja -avustuksista annetun lain 1 ja ] § :n              tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
1873: muuttamisesta . . .................. .                 tös eräiden virkojen siirtämisestä (VNP
1874:    23) Hallituksen esitys n:o 162 laiksi "             n:o 7) ........................... 2224
1875: etuostolain 1 ja 9 §:n muuttamisesta .. 2213              37) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
1876:    24) Hallituksen esitys n:o 163 laiksi               16 hallituksen esityksen johdosta laiksi
1877: kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuk-              eräistä poikkeuksista valtakunnallisista
1878: sista ja -avustuksista annetun lain 34 §:n             työttömyyskassoista annettuun lakiin
1879: muuttamisesta .................... . 2215              (HE n:o 124) ............... , ... .
1880:                                                                                                                       "
1881:                                Väliaikaiset poikkew~säännökset verolakeihin                             2199
1882: 
1883:                                           Siv.        Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston jäsenet
1884:   38) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
1885: 17 hallituksen esityksen johdosta laeiksi                Puhemies : Ilmoitetaan, että ministeri
1886: kansaneläkelain 20 §:n, työntekijäin elä-             Mauno Forsman on pyytänyt vapautusta Oy
1887: kelain 4 c §:n, maatalousyrittäjäin elä-              Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston jäsenyydes-
1888: kelain 6 a §:n ja valtion eläkelain 9 a               tä. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että ed. Fors-
1889: §:n muuttamisesta (HE n:o 156) .... 2224              man vapautettaisiin hallintoneuvoston jiisenyy-
1890:                                                       destä tästä päivästä lukien.
1891: 
1892:                                                          Anomukseen suostutaan.
1893:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n en.            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa
1894:                                                       samalla, että eduskunta päättäisi jättää edus-
1895:                                                       kunnan valitsijamiesten tehtäväksi uuden jäse-
1896:                                                       nen valitsemisen vapaQtuksen saaneen sijaan
1897:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi             Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvostoon toimi-
1898: edustajat Almgren, Fred, Hetemäki-Olander,            kauden jäljellä olevaksi ajaksi.
1899: Juhantalo, Kauppi, Kemppainen, Kivistö, Pek-
1900: kala, P. Puhakka, Saarinen, Stenius-Kaukonen,            Hyväksytään.
1901: Särkijärvi, Taxell, Tennilä, Tähkämaa, Vänskä,
1902: Väyrynen, Yläjärvi ja Äikäs.
1903:                                                       Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   asiat:
1904: 
1905:                                                       l) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
1906:                                                       keussäännöksistä verolakeihin
1907: Ilmoitusasiat:
1908:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
1909:                                                       79 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n :;ii-
1910: Lomanpyynnöt                                          nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
1911:                                                       n:o 41 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
1912:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       tys n:o 137, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
1913: västä virkatehtävän takia edustajat Taxell ja         tuksen.
1914: Väyrynen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
1915: Almgren, Hetemäki-Olander, Juhantalo, Kaup-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
1916: pi, Kemppainen, Pekkala, P. Puhakka, Saari·           ren valiokunnan mietintö n:o 79. Ensin salli-
1917: nen, Särkijärvi, Tennilä ja Vänskä, kuluvan           taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
1918: kuun 20 päivästä yksityisasioiden johdosta ed.        dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
1919: Rehn, 20 päivästä 23 päivään yksityisasioiden         telyyn.
1920: takia ed. Koskenniemi ja 20 päivästä 29 päi-
1921: vään virkatehtävän vuoksi ed. Aaltonen.                  Yleiskeskustelua ei synny.
1922: 
1923:                                                         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
1924:                                                       kohtaiseen käsittelyyn.
1925: 
1926: Kertomus valtion investointirahaston toimin-             1-4 §hyväksytään keskustelutta.
1927: nasta vuonna 1980
1928:                                                          5 §.
1929:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen
1930: kirjelmän ohella kuluvan lokakuun 9 päivältä             Keskustelu:
1931: on eduskunnalle saapunut kertomus valtion in-
1932: vestointirahaston toiminnasta vuonna 1980. Tä-          Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Viita-
1933: mä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-           ten vastalauseen perusteluihin sekä lain ensim-
1934: toon jakamalla se edustajille.                        mäisessä käsittelyssä käyttämääni puheenvuo-
1935:                                                       roon ehdotan, että 5 § hyväksytään siinä muo-
1936:                                                       dossa kuin se on vastalauseessani.
1937: 2200                                   Perjantaina 16. lokakuuta 1981
1938: 
1939: 
1940:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Kannatan             3) . Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista vero-
1941: ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.                       tuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain
1942:                                                         7 §:n muuttamisesta
1943: '· Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1944:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
1945:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pu~           81 ja otetaan toiseen käsi t te 1y 'y n sii-
1946: lanne ed. Impiön kannattamana ehdottanut, et-           nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
1947: tä pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaise-         n:o 43 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi~
1948: na.                                                     tys n:o 139, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
1949:                                                         tuksen.
1950:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
1951:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
1952:                                                         ren valiokunnan mietintö n:o 81. Ensin salli-
1953:   Äänestys ja päätös:                                   taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
1954:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
1955: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-.,        telyyn.
1956: sytty.
1957:                                                           Yleiskeskustelu:
1958:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
1959: 113 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 1)           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä
1960:                                                         käsiteltävänä oleva verolaki koskee lähinnä
1961:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    metsurien verotusta. SMP on täällä eduskun-
1962:                                                         nassa joka vuosi yrittänyt parantaa metsureiden
1963:   ~8 §, johtolause ja nimike hyväksytään                kannalta tilannetta. Valitettavasti on vain niin,
1964: keskustelutta.                                          että eduskunnan enemmistö ei ole riittävästi ot-
1965:                                                         tanut huomioon metsureiden asemaa ja sitä, et-
1966:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan.          tä todellisuudessa bruttotulo, joka heille tulee,
1967: päättyneeksi.                                           ei suinkaan siinä määrin ole verotettavaa tuloa
1968:                                                         kuin mitä hallituksen esitykset ja eduskunnan
1969:                                                         säätämät lait ovat edellyttäneet, vaan kysymyk-
1970: 2) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovu-             sessä on huomattavasti suuremmalta osalta to-
1971: tuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapau~        siasiallinen kulu, ja tosiasiallisesta kulustahan ei
1972: desta annetun lain 4 § :n muuttamisesta                 pitäisi verottaa.
1973:    Esitellään suuren valiokumian mietintö n:o              Tältä pohjalta, herra puhemies, toisen käsit~
1974: 80 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-   telyn yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulemme
1975: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä             tekemään yksityiskohtaiset muutosehdotukset,
1976: n:o 42 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi~       jotka merkitsevät sitä, että valtion- ja. kunnallis-
1977: tys n:o 138, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       verotuksessa moottorisahan vähennysprosentit
1978: tuksen.                                                 30 ja 40 pitäisi korottaa vähintään 10 % :lla se-
1979:                                                         kä että palkkatulovähennyksessä olisi mahdolli-
1980:   ·P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         suus metsurilla 10 % :n lisävähennykseen.
1981: ren valiokunnan mietintö n:o so~ Ensin salli·
1982: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1983: dytään lakie;hdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
1984: telyyn.             ·         ·                           Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen • yksityis,
1985:                                                         kohtaiseen käsittelyyn.
1986:   Yleiskeskustelua ei synny.
1987:                                                         ' Puhemies : Esitellään i §.
1988:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1989: keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-             Keskustelu:
1990: lause· ja nimike. ,                            ,
1991:                                                            Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Eh<;lo-
1992:  "· Lakiehdotuksen toinen käsittely ·julistetaan        tan ensinnäkin, että 5 b §:n 1 momentti h:Yväk-
1993: päättyneeksi.                                           syttäisiin näin kuuluvana: "Milloin verovelvol-
1994:                               Palkkatuloista verotuksessa tehtävät vähennykset                      2201
1995: 
1996: 
1997: lisel1 tuloista osa on 1 tai 5 a §:ssä tarkoitetusta      Eduskunta on hyväksynyt· mietinnön.
1998: työstä saatua palkkaa, vähennetään hänen tästä
1999: palkkatulostaan edellä mainituissa pykälissä tar-         P u h e m i e s : Nyt olisi äänestettävä ed.
2000: koitetun vähennyksen lisäksi 10 prosenttia pal-        Leppäsen -2) ·ehdotuksesta, joka koskee ' 7
2001: kan määrästä, kuitenkin enintään 3 600 mark-           §:ää.
2002: kaa."
2003:     Tämän lisäksi, herra puhemies, ehdotan, että          Äänestys ja päätös:
2004:  7 § kuuluisi seuraavasti: "Tätä lakia sovelletaan
2005: vuosilta 1968-1982 toimitettavissa .valtion- ja          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2006:  kunnallisverotuksissa, kuitenkin niin, että lain      "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
2007:  1 §:n 2 momenttia sovelletaan vuosilta 1971-          väksytty.
2008:  1982, 5 a §:ää vuosilta 1976-1982 ja 5 b §:ää
2009: vuosilta 1981 ja 1982 toimitettavissa valtion- ja         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
2010:  kunnallisverotuksissa sekä moottorisahan vä~           172 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 3}
2011:  hennysprosentit 30 ja 40 korotettuna kumpikin
2012:  10 .prosentilla."                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2013: 
2014:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                    Voimaantulosäännös, johtolause ja nlni.ike
2015: ed .. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.                     hyväksytään keskustelutta.
2016: 
2017:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
2018:                                                        pää ttyneeksi.
2019:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
2020: nen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut, että
2021: 5 b §:n 1 momentti hyväksyttäisiin näin kuulu-
2022:                                                        4) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2 §     :n vä-
2023:                                                        liaikaisesta muuttamisesta
2024: vana: "Milloin verovelvollisen tuloista osa on 1
2025: tai 5 a §:ssä tarkoitetusta työstä saatuapalkkaa;         Esitellään suuren valiokunnan mietintö •n:o
2026: vähennetään hänen tästä palkkatulostaan edellä         82 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
2027: mainituissa pykälissä tarkoitetun vähennyksen          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
2028: lisäksi 10 prosenttia palkan määrästä, kuitenkin       n:o 44 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
2029: enintään 3 600 markkaa." Tämä on ed. Leppä-            tys n:o 143, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
2030: sen 1) ehdotus.                                        tuksen.
2031:    Lisäksi on ed. Leppänen ed. Pohdon kannat-
2032: tamana ehdottanut, että 7 § :n 2 virke poiste-            T oin en     v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
2033: taan ja 1 virkkeen loppuun lisätään sanat: "se-        lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
2034: kä moottorisahan vähennysprosentit 30 ja 40            n:o 82. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
2035: korotettuna kumpikin 10 prosentilla." Tämä on          sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
2036: ed. Leppäsen 2) ehdotus.·                     ·        kohtaiseen käsittelyyn.                    · ·· ·
2037: 
2038:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Yleiskeskustelua ei synny.
2039:                                             '     '    . Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2040:   ·P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä ed.
2041: Leppäsen 1) ehdotuksesta, joka koskee 5 b              keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, jqhto-
2042: §:ää.                                                  lause ja nimike.
2043: 
2044:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
2045:    Äänestys ja päätös:                                 päättyneeksi.
2046:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole mainit-
2047: tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on      5) Ehdotus laiksi teurasruhojen punnituksesta
2048: ed. Leppäsen 1) ehdotus hyväksytty.                    annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
2049:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö · mo
2050:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          83 ja otetaan toiseen käsi t t el·y y n
2051:  l66j~lll- ja 6 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 2)      siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o •5
2052:  276 058100001K
2053: 2202                                 Perjantaina 16. lokakuuta 1981
2054: 
2055: 
2056: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
2057: 84, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
2058:                                                      n:o 85. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
2059:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-    sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-,
2060: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö           kohtaiseen käsittelyyn.
2061: n:o 83. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
2062: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-          Yleiskeskustelua ei synny.
2063: kohtaiseen käsittelyyn.
2064:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2065:   Yleiskeskustelua ei synny.                          keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto..
2066:                                                       lause ja nimike.
2067:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2068:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely       julis~taan
2069: keskustelutta 3 ja 4 §, voimaantulosäännös, joh-
2070: tolause ja nimike.                                    pää ttyneeksi.
2071: 
2072:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         8) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 8 ja 10 §:n
2073: päättyneeksi.                                         muuttamisesta
2074:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
2075: 6) Ehdotus laiksi metsänviljelyaineiston kau-        86 ja otetaan toiseen käsittelyyn
2076: pasta annetun lain 8 §:n muuttamisesta               siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
2077:                                                      14 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
2078:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        n:o 92, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
2079: 84 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n    sen.
2080: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
2081: tinnössä n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituk-     Toinen varapuhemies: Käsitte-
2082: sen esitys n:o 106, joka sisältää yllämainitun la-   lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
2083: kiehdotuksen.                                        n:o 86. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
2084:                                                      sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
2085:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-     kohtaiseen käsittelyyn.
2086: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
2087: n:o 84. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja      Yleiskeskustelua ei synny.
2088: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
2089: kohtaiseen käsittelyyn.                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2090:                                                       kekustelutta 8 ja 10 §, voimaantula.. ja sovelta-
2091:   Yleiskeskustelua ei synny.                          missäännös, johtolause ja nimike.
2092: 
2093:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
2094: keskustelutta 8 §, voimaantulosäännös, johto-        päättyneeksi.
2095: lause ja nimike.
2096: 
2097:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         9) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 4 c
2098: päättyneeksi.                                         §:n ja merimieseläkelain 15 e §:n muuttamises·
2099:                                                       ta
2100:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
2101: 7) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain       87 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1 y y n sii-
2102: 4 §:n muttamisesta                                    nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 15
2103:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
2104: 85 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e l y y n      112, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
2105: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
2106: 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : käsittelyn
2107: n:o 75, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
2108: sen.                                                  87. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sit-
2109:                                          Työntekijäin eläkelaki ym.                                  2203
2110: 
2111: 
2112: ten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen        12) Asetus 22 päivältä toukokuuta 1981 so-
2113: käsittelyyn.                                           siaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan kuu-
2114:                                                        luvista eräistä virkajärjestelyistä
2115:   Yleiskeskustelua ei synny.
2116:                                                          Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
2117:                                                        n:o 20 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t te-
2118:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit"
2119: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 4 c           tu asetus.
2120: §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike se-
2121: kä toisen lakiehdotuksen 15 e §, voimaantulo-            T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
2122: säännös, johtolause ja nimike.                         pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
2123:                                                        n:o 20.
2124:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
2125: päättyneeksi.                                             Puheenvuoroa ei pyydetä.
2126: 
2127:                                                           Mietintö hyväksytään.
2128: 10) Asetus 22 päivältä toukokuuta 1981 puo-
2129: lustusministeriön hallinnonalaan kuuluvista               Asia on loppuun käsitelty.
2130: eräistä virkajärjestelyistä
2131:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
2132:                                                        13) Ehdotus laiksi eräiden varikkoalueiden
2133: n:o 18 ja otetaan ainoaan käsitte-
2134: 1 y y n ·siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-   myymisestä Hämeenlinnan kaupungille.
2135: tu asetus.                                                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
2136:                                                        n:o 45 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
2137:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : käsittelyn     s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
2138: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö            hallituksen esitys n:o 91, joka sisältää yllämai-
2139: n:o 18.                                                nitun lakiehdotuksen.
2140: 
2141:    Keskustelua ei synny.                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
2142:                                                        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
2143:    Mietintö hyväksytään.                               n:o 45.
2144: 
2145:    Asia on loppuun käsitelty.                             Puheenvuoroa ei haluta.
2146: 
2147:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
2148:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
2149: 11) Asetus 22 päivältä toukokuuta 1981 eräis-          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
2150: tä merenkulkulaitoksen virkajärjestelyistä   ·
2151:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
2152: n:o 19 ja otetaan ainoaan käsi t te-                    14) Ehdotus laiksi tasausverolain 10 §:n muut-
2153: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-      tamisesta
2154: tu asetus.
2155:                                                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
2156:                                                         n:o 46 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-
2157:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
2158: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö             hallituksen esitys n:o 117, joka sisältää yllämai-
2159: n:o 19.                                                 nitun lakiehdotuksen.
2160:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
2161:                                                         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
2162:    Mietintö hyväksytään.                                n:o 46.
2163: 
2164:    Asia on loppuun käsitelty.                              Keskustelua ei synny.
2165: 2204                                  Perjantaina 16. lokakuuta 1981
2166: 
2167: 
2168:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-          16) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun
2169: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         lain muuttatnisesta
2170: r e e n v a 1i o k u n, t a a n.
2171:                                                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan tnietintö
2172:                                                        n:o 48 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä-
2173: 15) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen             s i t t e 1y y .n siinä valmistelevasti . käsitelty
2174: maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n              hallituksen esitys n:o 146, joka sisältää yllämai,
2175: muuttamisesta                                          nitun lakiehdotuksen.
2176:    Esitellään. valtiovarainvaliokunnan mietintö          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
2177: n:o 47 ja otetaan ensi mm li i se en k ä-              pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö.
2178: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty       n:o 48.
2179: hallituksen esitys n:o 144, joka sisältää yllämai-
2180: nitun lakiehdotuksen.                                      Keskustelua ei synny.
2181: 
2182:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
2183: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u'u-
2184: n:o 47.                                                r e e n v a 1i o k u n t a a n.
2185: 
2186:   Keskustelu:                                          17) Ehdotukset laiksi satovahinkojen korvaa-
2187:     Ed. V. V e n n a m o : Berra puhemies! Esil-       misesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
2188: lä on kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-              Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
2189: maksu. Nyt peritään noin 40 penniä kermalit-           mietintö n:o 7 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
2190: ralta ja kevyestä maidosta 3.4 penniä litralta         k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitel-
2191: valtiolle veroa siitä syystä, että elintarviketuo-     lyt hallituksen esitys n:ot 100 sekä lakialoitteet
2192: tanto on Suomessa liian suuri. Kuitenkin me            n:ot 263 (1979 vp.), 118 (1980 vp.) ja .170,
2193: joudumme tänä vuonna tuomaan elintarvikkeita           jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
2194: satojen miljoonien markkojen edestä. Meillä oli-
2195: si nälänhätä, ellei ulkomailta saataisi elin.tarvik-
2196: keita, erityisesti viljaa mutta myös muita elin-.        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : käsittelyn
2197: tarvikkeita. Mutta hallitus katsoo, että on liikaa     pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
2198: elintarvikkeita Suomessa, vaikka lisäksi var-          mietintö n:o 7.
2199: muusvarastot ovat tyhjät. Ja ·tälläkin lailla peri-
2200: tään noin 50 milj. mk veroa. SMP ei ymmärrä
2201: tällaista järjettömyyttä. Se on kuluttajien edun           Keskustelu:
2202: vastaista. Se on talonpojan •tappolinjaa. Se on           Ed. P o,h t o: Herra puhemies! Elinkelpoi,
2203: järjetöntä veromarkkojen haaskaamista koti-            nen maaseutu on parasta kriisivalmiutta. Tä~
2204: maisten elintarvikkeiden ulkomaanvientiin,             mänvuotinen kato ei ole vain maanviljelijäväes-
2205: vaikka joudutaan enemmän ostamaan takaisin             tön vahinko, vaan se heijastuu koko yhteiskun-
2206: kalliimmalla. ··                                       taan. Huono vuodentulo tuntuu myös keskuk-
2207:     Ilmoitan lyhyesti, että SMP ei hyväksy tätä        sissa, rahamarkkinoilla, ja sen vaikutus ulottuu
2208: lakia. Veroriisto pois. Elintarvikkeet halvem-         koko meidän talouselämäämme. Katokorvaus ei
2209: riliksi ja perhe- ja pienviljelmille elämisen mah-     ole mikään työttömyyskorvaus. Sään aiheutta-
2210: dollisuutta. Ihmettelemme, että hallitus jatkaa        mat riskit ovat kasvaneet varsinkin leipäviljan
2211: suuresta kadosta ja satovahingoista huolimatta,        yiljelyn suhteen samalla, kun muu yhteiskunta
2212: tuhansien miljoonien vahingoista huolimatta            turvaa oman rahantulonsa. Heikko sosiaaliturva
2213: tällaista järjetöntä menoa.                            kuuluu yhä maanviljelijäväestön suurimpiin
2214:                                                        epäkohtiin. Tämä tultaneen taas näkemään. tä-
2215:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 mänkin vuoden osalta.
2216:                                                           Tällaisessa tilanteessa kuin nyt olemme, tulisi
2217:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         kadosta aiheutuneet taloudelliset tappiot korva-
2218: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            ta täysimääräisesti ja nimenomaan tilakohtaises-
2219: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       ~                                               ~
2220:                                            Satovahinkojen korvaaminen                                    2205
2221: 
2222:       Rukiin ja vehnän osalta olemme jokseenkin            menomaan tuotantokustannuksia alentamalla.
2223:   kokonaan ulkomaisen tuonnin varassa. Leipä               Me SMP:ssä olemme alunperin vastustaneet
2224:   joutuisikin kortille, mikäli ei olisi mahdollisuut~      markkinoimismaksuja, lannoitteiden valmiste-
2225:   ta saada ulkomaista viljaa, joudutaanhan rehu~           veroa ja polttoaineveroa. Näistä tulisikin nyt
2226:   viljaakin tuomaan satoja miljoonia kiloja tule-          .vihdoinkin luopua. Myös maataloudessa käyte-
2227:   van talven aikana. Tähän mennessä on jo tuotu            tyiltä koneilta tulisi poistaa liikevaihtovero.
2228:   kaksi laivalastiilista leipäviljaa Vaasan sata'          Nyt eivät heikot lääkkeet auta. Jotain radikaali-
2229:   maan, josta englantilainen vehnä kuljetetaan             sia toimenpiteitä täytyy käyttää maatalouden
2230: • Seinäjoelle valtion viljavarastoihin. Seuraava           nostamiseksi siitä aallonpohjasta, johon se on
2231:   laivalastiilinen vehnää tulee myös Englannista:,         tällaisen katovuoden jälkeen joutunut. Ellei näi-
2232:   ja neljä seuraavaa lastia Tanskasta on jo rahdat•         tä menoja voida kokonaan lopettaa, tulisi ne ai-
2233:   tu. Taloudelliset vaikeudet ovat monen viljeli-          nakin poistaa 2-3 vuodeksi, että viljelijäväes-
2234:   jän osalta kestämättömät. Varsinkin nuoret vil-           tön taloudellinen tila näiltä osin helpottuisi
2235:   jelijät ovat suurissa vaikeuksissa velkataakkansa        muutaman vuoden ylimenokaudeksi.
2236:   alla. Pikainen yhteiskunnan apu olisi nyt välttä-            Tiedän, että maanviljelijäväestön keskuudes-
2237:   mätön suuriksi paisuvien pakkohuutokauppojen             sa on monia unettornia öitä vietetty. On huoli
2238:   välttämiseksi.                                            tulevaisuudesta. Monilla on täysi hätä kysymyk-
2239:       Maatalouspolitiikassa tulisi ottaa tavoitteeksi      sessä.
2240:   omavaraisuus viljankin osalta. Sen saavuttami-
2241:   nen on täysin mahdollista, joskaan se ei pikai-
2242:   sesti ole toteutettavissa. Pakettipeltoja tulisikin         Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Kä-
2243:    nyt kiireesti ryhtyä kunnostamaan viljelyskel-          siteltävänä on siis satovahinkoasia. SMP on tyy-
2244:   poisiksi. Usko leipäviljan viljelyyn on maanvil-         tymätön hallituksen linjaan ja toimintaan tai pa-
2245:    jelijäin keskuudessa hävinnyt. Puhumisella ei           remminkin toimettomuuteen satovahinkokysy-
2246:   tämän asian korjaamiseksi saada mitään aikaan.           myksissä. Tämäkin nyt esillä oleva hallituksen
2247:    Rahasta on kysymys. Leipäviljan viljely on teh-         korjausesitys on vain pieni ja vaatimaton, se
2248:   tävä niin kannattavaksi, että viljelijä uskaltaa         kohdistuu vain yhteen yksityiskohtaan, kun
2249:    ottaa kannettavakseen sen riskin, mikä siitä koi-       viimeistään nyt olisi pitänyt panna satovahin-
2250:    tuu talvehtimis- ym. vaaratekijöineen.                  kolainsäädäntö täydelliseen remonttiin.
2251:        Valtion taholta on suhtauduttu täysin leväpe-           SMP:n eduskuntaryhmä on jättänyt lukuisia
2252:    räisesti viljan varmuusvarastointiin, joten siitä-      satovahinkolakia       koskevia    korjausesityksiä
2253:    kään ei ole mitään apua tällaisten katovuosien          eduskunnalle. Niinpä meillä on jo vuodelta
2254:    varalta. Olisimmekin suoranaisessa nälänhädäsc          1979, 19. huhtikuuta jätetty SMP:n eduskunta-
2255:    sä yleismaailmallisen kriisin sattuessa. Tosin          ryhmän lakialoite satovahinkojen korvaamisesta
2256:    suhtautuminen on tähän muuttunut siinä mie-             annetun lain muuttamisesta. Tämän lisäksi me
2257:    lessä, että varastoja on tehty, mutta nyt ei ole        olemme jättäneet lakialoitteen satovahinkojen
2258:    viljaa, mitä niihin voitaisiin varastoida.              korvaamisesta annetun lain 3 §: n muuttamises-
2259:        Katokorvauslaki on tehty täysin puutteelli-         ta, jossa me edellytämme, että valtion tulo- ja
2260:    seksi. Korvaukset tulisi suorittaa tilakohtaisesti.     menoarvioon vuosittain otetaan riittävä siirto-
2261:    Vain tilakohtaisesti arvioiden korvaukset tule-         määräraha satovahinkojen korvaamiseen, mää-
2262:    vat tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti todella        räraha, jota ei tulisi lukea maataloudesta saadun
2263:    niille, jotka ovat vahinkoja kärsineet. Korvaa~         kehittämistä tarkoittavassa järjestelmässä maa-
2264:    misen tulisi tapahtua suorina korvauksina yh-           taloudessa saaduksi tuloksi eli siis ei maatalous-
2265:    teiskunnan varoista. On väärin vaatia, että vil-         tulolakiin pitäisi kytkeä näitä satovahinkoja.
2266:    jelijä vaihtaa kovalla työllä ansaitsemansa pal-        Nyt sitten olemme jättäneet tämän hallituksen
2267:     kan lainaan, joka on maksettava takaisin entis-        lakiesityksen johdosta siihen tyytymättöminä
2268:    ten ·velkojen lisäksi. Onhan tilojen velkaisuus         rinnakkaislakialoitteen, jossa esitämme, että 1 §
2269:     kasvanut jatkuvasti 1970-luvulla. Vuonna 1971           olisi perusteellisesti korjattava ja satovahinko-
2270:    maatilojen velkaisuus oli 17 %. Vuonna 1979             lainsäädännön piiriin olisi luettava kaikki mah-
2271:     se oli kohonnut 24.6 % :iin. Tässä tilanteessa          dolliset luonnonvahingot, jotka viljelijöille ai-
2272:    olisikin punakynällä töitä, jos todella halutaan        heutuvat, mukaan lukien myös kaikki tuho-
2273:     auttaa viljelijäväestöä sen vaikeassa tilanteessa. ,    eläinten aiheuttamat vahingot.
2274:        Maatalouden viljelyskustannukset ovat noin              Edelleen meillä on ryhmän nimissä jätetty
2275:     2 000-3 000 mk hehtaarilta. Viljelijäväestön            toivomusaloite, jossa me vaadimme, että halli-
2276:     taloudellisia rasituksia tulisikin helpottaa ni-        tuksen tulisi ryhtyä kiireesti toimiin pysyvän ja
2277: 2206                                 Perjantaina 16. lokakuuta 1981
2278: 
2279: 
2280: nykyistä oikeudenmukaisemman ja täydellisen          leipäviljan tuotannon suhteen. Vehnää voidaan
2281: korvauksen saamisen todella turvaavan satova-        kasvattaa sekä syysviijana että kevätviljana. Jos
2282: hinkojen korvaamista koskevan lain aikaansaa-        jostakin syystä syysvehnän kylvöala on jäänyt
2283: miseksi maahamme. Näin siis olemme täydellä          kovin pieneksi, voidaan valtiovallan niin halu-
2284: rintamalla pyrkineet saamaan aikaan korjauksia.      tessa asiaa huomattavasti korjata lisäämällä ke-
2285:    Nyt tämä hallituksen pieni muutosesitys on        vätvehnän viljelyä. Sen sijaan ruista viljellään
2286: ollut maa- ja metsätalousvaliokunnassa käsitel-      ainoastaan syysviljana. Nyt tehtävä satovahin-
2287: tävänä, ja edustajille jaettu valiokunnan pietin-    kolain muutos tekee rukiin tasavertaiseksi muit-
2288: tö paljastaa, että valiokunnan kaikki jäsenet        ten viljojen kanssa. Se on todella kovasti tar-
2289: ovat yksimielisesti hyväksyneet tämän hallituk-      peen, sillä me olemme rukiin suhteen olleet
2290: sen murusten linjan, tämän vaatimattoman lin-        omavaraisia vain yhtenä vuonna 1970-luvulla.
2291: jan - siellä ovat mukana myös keskustapuo-               Tänä vuonna saamme ruista vain vajaan puo-
2292: lueen kaikki kansanedustajat hyväksymässä tätä       let omasta tarpeestamme, ja sekin on sateisesta
2293: minikorjausta - eikä ole siis haluttu hyväksyä       kesästä johtuen laadultaan varsin heikkoa. Ensi
2294: näitä SMP:n todellisia korjausesityksiä.             vuonna saamme ruista vain vajaat 30 % omas-
2295:    Toivottavasti edes suuressa valiokunnassa he-     ta tarpeestamme, mikäli saamme rukiista nor-
2296: rätään tässä asiassa korjauksiin. Ellei näin ta-     maalin sadon. Tämä johtuu siitä, että sateista
2297: pahdu, SMP tulee joka tapauksessa tämän asian        johtuen kylvöala jäi varsin pieneksi. Lisäsyynä
2298: jatkokäsittelyssä tekemään tämän lain täydellis-     pieneen ruisalaan oli se, että ruis huonon tal-
2299: tä korjaamista tarkoittavat muutosesitykset ja       vehtimisen takia oli harvaa ja siinä oli paljon
2300: lisäksi myös pitämään huolta siitä, että edus-       rikkaruohoa, josta johtuen rukiin puinti tuotti
2301: kunnan äänestyksistä tieto menee kentälle vilje-     erityisiä hankaluuksia. On ymmärrettävää, että
2302: lijäväestön piiriin, niin että satovahinkoasioissa   tällaisen sadonkorjuun jälkeen rukiin viljelyn
2303: annettujen vaalilupausten mahdollinen pettämi-       jatkaminen ei kovin paljon kiinnosta maanviljeli-
2304: nen eduskunnassa tulee tehokkaasti viljelijä-        jöitä. Jos valtiovalta olisi halunnut varmistaa
2305: väestön tietoon, jotta viljelijäväestö tietää seu-   rukiille suuremman viljelyalan ensi vuonna, oli-
2306: raavissa vaaleissa antaa kannatuksensa niille re-    si se helposti sen voinut tehdä. Elokuun lopus-
2307: hellisille kansanedustajille, jotka pysyvät sato-    sa suoritetussa maataloustulotarkistuksessa olisi
2308: vahinkoasioissakin vaalilupaustensa takana järk-     rukiin hintaa pitänyt nostaa niin, että rukiin
2309: kymättömästi.                                        kylvöalaa olisi huomattavasti lisätty, vaikka sa-
2310:                                                       teiset sääolosuhteet elokuun lopulla vaikeutti-
2311:    Ed. A a 1t i o: Herra puhemies! Nykyisen sa-      vatkin huomattavasti kylvöä. Tällöin ruista olisi
2312: tovahinkolain mukaan voidaan valtion varoista        kylvetty myös syyskuun puolella, vaikka talveh-
2313: suorittaa korvausta hallan, raesateen, kaatosa-      timinen onkin silloin epävarmaa ja satomäärät
2314: teen, rajuilman, poikkeuksellisen kuivuuden tai      seuraavana kesänä pienempiä. Jos rukiin hintaa
2315: muun vastaavan viljelijästä riippumattoman           maataloustuloratkaisun yhteydessä elokuun lo-
2316: poikkeuksellisen suuren luonnonolojen vaihte-        pulla olisi tuntuvasti nostettu, olisi ruista kyl-
2317: lun kasvavalle tai korjuuvaiheessa olevalle sa-      vetty huomattavasti enemmän.
2318: dalle aiheuttamista vahingoista. Vaikka laissa           On myös oikein, että viljelijöistä riippumat-
2319: sanotaankin, että poikkeuksellisen suuren luon-      tomista talvehtimisolosuhteista johtuvat nurmi-
2320: nonolojen vaihtelun sadolle aiheuttamista va-        kasveja koskevat satovahingot saatetaan lain
2321: hingoista maksetaan korvausta, ei tämän koh-         piiriin. Joissakin yksityistapauksissa tällaiset
2322: dan mukaan kuitenkaan ole voitu katsoa mak-          esim. jääpoltteesta tai talvella tapahtuvasta ve-
2323: settavan korvausta talvehtimisvahingoista. Nyt       den noususta ja sitä seuraavasta jäätymisestä ai-
2324: esitettävässä lain 1 §: n muuttamisessa aiotaan      heutuvat satovahingot saattavat yksityisen tilan
2325: myös syysviljojen ja nurmikasvien talvehtimis-       osalta olla hyvinkin tuntuvia.
2326: vahingot saattaa korvauksen piiriin.                     Herra puhemies! Sekä rukiin että vehnän
2327:    On hyvä, että hallitus vihdoin on ryhtynyt        pinta-alaa pitäisi huomattavasti lisätä nykyises-
2328: toimenpiteisiin syysviljojen saattamiseksi tasa-     tä. Se onnistuu, jos rukiin ja syysvehnän viljely-
2329: veroisiksi kevätviljojen kanssa tässä suhteessa.     edellytykset tehdään nykyistä edullisemmiksi.
2330: Huomattavassa määrin poliittisista syistä on lei-    Nyt käsiteltävänä oleva satovahinkolain muut-
2331: päviljan viljelyedellytyksiä pidetty jatkuvasti      taminen poistaa erään eriarvoisuuden ja saattaa
2332: huonoina. Tästä on ollut seurauksena se, että        syysvehnän ja -rukiin tässä suhteessa tasa-arvoi-
2333: me emme pitkiin aikoihin ole olleet omavaraisia      seksi kevätviljojen kanssa. Ehkä tämäkin pie-
2334:                                          Satovahinkojen korvaaminen                                     "2207
2335: 
2336: 
2337: neltä osaltaan antaa mahdollisuuden ja luo edel-         Suomen Pankki vapauta talletuspidätyksiä pan-
2338: lytyksiä syysviljojen pinta-alojen lisäämiseksi          kista, jotta olisi kehtiysalueella ja sivualueelia
2339: tulevina vuosina.                                        rahaa lainaksi. Ei! Näin toimitaan täysin päin-
2340:                                                          vastoin, mitä kentällä puhutaan, ja päinvastoin
2341:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Suo-                  on säädetty eduskunnassa lakikin, että kun kaa-
2342: men kansaa uhkaa kriisitilanteessa nälkä. Nälkä          taa maitoa maahan, niin siitä maksetaan 50
2343: ei ole leikin asia. Kuitenkin tässä maassa jatke-        penma litralta korvausta. Laiskuudesta siis
2344: taan järjetöntä, tuhoavaa maatalouspolitiikkaa,          maksetaan Suomessa, ja kuitenkin maatalou-
2345: joka köyhdyttää maaseutua, autioittaa maaseu-            den kohdalla uhkaa meitä nälkä. Kun kriisi
2346: tua ja lisää työttömyyttä myös asutuskeskuksis-          tulee, niin vakava on tilanne tässä maassa.
2347: sa. MTK:n puheenjohtaja on julkisuudessa väit-           Varmuusvarastot ovat tyhjiä, ja herrat pelaa-
2348: tänyt, että viime kesän kato on aiheuttanut              vat. Kommunisti pelaa yhdessä sosialistin, ke-
2349: noin 2 000 milj. markan menetykset maatalou-             pun ja kokoomuksen kanssa, ja mukavaa on
2350: delle. Puolueettomat asiantuntijat ovat sano-            ja naurattaa. Kahvilassa istutaan, kun pitäisi
2351: neet, että vahinko lienee noin 1 500 milj. mk.           kansalle tärkeitä asioita käsitellä.
2352: Joka tapauksessa se on erittäin suuri. Monen                Me emme hyväksy tällaista menoa. Me emme
2353: perhe- ja pienviljelijän koko vuoden palkka tai          myöskään hyväksy sitä, että katokorvaus on
2354: huomattava osa palkasta on menetetty. Se vai-            riippuvainen siitä, minkä verran budjettiin an-
2355: kuttaa koko rahan liikkeeseen maassamme,                 netaan rahaa. Kun rahaa on vähemmän, niin sit-
2356:  työttömyys lisääntyy, kauppa käy huonommin,             ten siellä kepuli puliveivaa, kelle annetaan ja
2357: ja myös keskuksissa köyhdytään.                          mitä ja kelle ei. Päinvastoin pitäisi vahingon-
2358:     Jokainen meistä on sitä mieltä, että onnetto-        korvauksen olla lakipohjainen, lakiturva, miten
2359: muustapauksessa on saatava korvaus. Jos on tu-           annetaan oikeudenmukaisesti, oli kysymys ke-
2360: lipalo, on lähdetty siitä, että korvausjärjestel-        nestä tahansa. Mutta tätä ei kepuli halua, koska
2361: mällä vahinko korvataan, kun asianomainen on             nyt, kun se riippuu minusta siellä, virkamiehes-
2362:  syytön. Tähän perustuu myös maatalouden                 tä, niin katos, saat, kun otat meidän jäsenkir-
2363: luonnonolosuhteista johtuva satovahinkojen               jamme, kun äänestät meitä vaaleissa. Näin epä-
2364: korvaus. Se on kuitenkin puutteellinen. Tämä             rehellinen kansanvalta ryvettyy yhä enemmän ja
2365: korvaus on näennäinen. Pienemmät tilalliset,             hiljalleen tuhotaan koko pohjoismainen järjes-
2366:  perhe- ja pienviljelmät jäävät ilman satokor-           telmämme. On varmaa, että Suomen kansa ha-
2367: vausta, ovat jääneet vuosikausia, mutta suurem-          luaa elintarvikkeet turvatuiksi. On varmaa, että
2368: mat saavat. Se on sitä kepun linjaa. Tästä syystä        Suomen kansa on valmis maksamaan elintarvik-
2369:  moni pienempi viljelijä ei edes hae korvausta,          keista kohtuullisesti ja oikeudenmukaisesti,
2370: koska hän saa rasituksekseen vain arvioimisva-           mutta ei niin, että isot ja välikädet saavat tar-
2371:  hingot.                                                 peettomasti. Todellinen perheviljelijä on sivussa
2372:     Kun kentällä pyydetään oikeudenmukaisuut-            unohdettu, jopa hänelle sanotaan, että sinun ti-
2373:  ta ja myös edes sitä, että saataisiin kohtuullisel-     lasi on liian pieni, ei ole tulevaisuutta, hävitä se
2374:  la korolla lainaa, ettei tulisi katastrofia, että ta-   pois. Hävitä lehmät, saat kolme vuotta 50 pen-
2375:  louselämä pyörisi, niin nykyinen hallitus, kepun        niä litralta veronmaksajien varoista. Onko siinä-
2376:  maatalousministeri on antanut näennäisen sato-          kin järkeä - opettaa ihmiset avustuksen varas-
2377:  korvauksen korjaamisen lain. Viljan talvehtimi-         sa elämiseen? Jos annettaisiinkin joillekin van-
2378:  seen kohdistuu tämä laki, sinänsä oikeaan               hoille todellisissa tapauksissa, mutta nyt lahda-
2379:  asiaan, mutta rajoitetusti. SMP on tehnyt jo ai-        taan parhaita karjoja myös Etelä-Suomessa tä-
2380:  kaisemmin lakialoitteet täydellisestä, oikeuden-        män rahahoukutuksen johdosta.
2381:   mukaisesta satokorvauksesta niin kuin tulipa-             SMP toivoo, että suuri valiokunta vastuulli-
2382:  lossakin, niin kuin vahingossa, autovahingossa-         sesti syventyisi tähän asiaan eikä toimisi nyt
2383:  kin. Nämä SMP:n lakialoitteet on käsitelty yht-         hallituksen juoksupoikana kuljettaessa kohti yh-
2384:  aikaa hallituksen esityksen kanssa, ja mitä on          teistä kansallista onnettomuutta. Mehän olem-
2385:  tapahtunut? Yksimielisesti yhteisrintama kom-           me luvanneet myös kansainvälisissä neuvotte-
2386:  munisteista kokoomukseen on hylännyt nämä               luissa, kansainvälisissä sopimuksissa, että me li-
2387:  meidän esityksemme, jotka olisivat turvanneet           säämme maataloustuotantoa, että nälkä poistui-
2388:  nyt hätätilassa oleville viljelijöille nimenomaan       si suuresta maailmasta. Nytkin kuolee lähinnä
2389:  kehitysalueella oikeudenmukaiset satokorvauk-           nälkään noin 40 000 lasta päivässä. Tällä het-
2390:  set. Ei, se ei kelvannut. Ei edes kepun johtama         kellä vähintään 500 milj. ihmistä on nälässä
2391: 2208                                 Perjantaina 16. lokakuuta 1981
2392: 
2393: 
2394: maapallollamme. Me lupaamme lisätä maata-             otettavaksi hallituksen esitysten lisäksi ml}kaan
2395: loustuotantoa, mutta teemme päinvastoin, siis         tulvat, myrskyt, pitkäaikaiset sateet sekä maata-
2396: petämme kansainväliset sopimukset. Kuitenkin          louden tavanomaisten vahinkoeläinten, kuten
2397: kehitysapu suuressa maailmassa olisi parasta an-      hirvien, porojen, jänisten, myyrien sekä tuho-
2398: taa elintarvikkeina. Kun ne annetaan rahassa,         hyönteisten ja muiden vastaavanlaisten viljeli-
2399: rahat häviävät matkalla. Ne varastetaan, niin         iästä riippumattomien luonnonvoimien, kasva-
2400: kuin eräs professori Intiasta minulle sanoi,          valle sadolle aiheuttamat vahingot. Näitä kui~
2401: mutta jos ne annettaisiin ruokana, niin niistä        tenkaan ei valiokunta ole siis myöskään tähän
2402: pääosa menisi perille. Eivät herrat jaksa kaik-       hallituksen esitykseen lisännyt. SMP on jatku-
2403: kea silloin syödä.                                    vasti ollut sillä kannalla, kuten muutkin SMP:n
2404:     Se olisi myös Suomen etu. Täällä voitaisiin       kansanedustajat ovat täällä tuoneet esille, että
2405: tehdä työtä maaseudulla. Täällä ei olisi työttö-      satovahingot olisi kokonaisuudessaan korvatta-
2406: myyttä. Olisi satojatuhansia työpaikkoja enem-        va viljelijöille. Niinpä jätin jo keväällä halli.-
2407: män, j~ me antaisimme elintarvikkeita. Tämä           tuksen vastattavaksi kyselyn juuri näiden tal-
2408: olisi Suomen ja suuren maailman etu. Turvai-          vehtimisvahinkojen korvaamisesta maanviljeli-
2409: simme itsemme myös kriisitilanteessa nälkää           jöille.
2410: vastaan, mutta ei kelpaa.                                Nyt siis hallitus on antanut jonkinlaisen lain
2411:     Mutta huippu: Tämän hallituksen budjetissa        tämän asian parantamiseksi, mutta kuten toin
2412: on esitetty, kun on muka liikaa elintarvikkeita,      esiin, se ei ole riittävä. Ennen kaikkea kesän ja
2413: 1 700 milj. mk veronmaksajien varoja vienti-          syksyn satovahingot eivät ole tässä laissa esillä.
2414: palkkioiksi, kun todellisuudessa kaikki tietävät,     Todella olisi myöskin nämä korvattava täysi-
2415: että tuomme ulkomailta, muuten tulee nälkä. Ja        määräisenä. Juuri eilen sain maa- ja metsäta-
2416: on lisätty vientipalkkiorahoja 31 % tästä vuo-        lousministeriitä vastauksen kyselyyni katova-
2417: desta, melkein kolmasosa lisää, kun on elintar-       hinkojen korvaamisesta viljelijöille, jossa kyse-
2418: vikkeista pula. Tämä on sitä nykyajan talouspo-       lyssä todella toin esiin SMP:n kannan, että nä-
2419: litiikkaa. Ei ihme, että Suomen kansa köyhtyy.        mä korvaukset olisi saatava täysimääräisenä.
2420:     Lyhyesti sanottuna: Tulemme taistelemaan          Niinpä esim. Veikko Vennamon jättämässä toi-
2421: lain toisessa käsittelyssä niin että saadaan todel~   vomusaloitteessa jo tämän eduskunnan ensim-
2422: linen oikeudenmukainen korvauslaki, jossa laki        mäisillä valtiopäivillä vuonna 1979 esitetään,
2423: turvaa sen, mitä annetaan, eikä mielivalta. Jos       että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin
2424: häviämme, niin kuin uskottavaa on - yhteis-           nykyistä oikeudenmukaisemman ja täydellisen
2425: rintamahan on selvä, kommunisteista kokoo-            korvauksen todella turvaavan satovahinkojen
2426: mukseen ja kristillinen liittokin hiippailee siinä    korvaamista koskevan pysyvän lain aikaansaa-
2427: mukana suuressa seurassa, siellä on mukava olla       miseksi. Ministeri vastauksessaan kyselyyni toi
2428: - jos me häviämme, emme mahda mitään.                 esille, että on asetettu toimikunta, joka sitten
2429: Suomen kansan silmät toivottavasti avautuvat,         selvittää niitä menetyksiä, mitä viljelijöille on
2430: että se huomaa, mikä on todellinen kepulipeli.        tapahtunut ja mitenkä näitä menetyksiä voitai-
2431:                                                       siin korvata. Lisäksi ministeri toi esille, että on
2432:    Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!              alennettu viljan laatuvaatimuksia, jotta kaikki
2433: Esillä on lakiesitys satovahinkojen korvaamises-      vähänkin kelvollinen kotimainen vilja saataisiin
2434: ta annetun lain 1 §:n muuttamisesta, jonka nyt        käyttöön. Kun viljasta tehdään jauhoja, niin
2435: maa- ja metsätalousvaliokunta on hyväksynyt ja        jauheen ja rehujauheen vaatimuksia sen sijaan
2436: jossa esitetään talvehtimisolosuhteiden talvehti-     ei ole alennettu, ja tässäkin olisi saatava korjaus
2437: ville kasveille aiheuttamien vahinkojen saatta-       aikaan. Lisäksi ministeri vastauksessaan esitti,
2438: mista korvauksen piiriin.                             että vuoden 1978 satovahinkojen johdosta
2439:    Tämä lakiesitys sinänsä on tietysti hyvä, mut-     myönnettyjen korkotukilainojen lyhennysmaksu-
2440: ta täysin riittämätön nykyisessä tilanteessa.         ja voidaan lykätä, jos viljeliiällä tänäkin kulu-
2441: Meillähän viime talvena oli todella vaikeat tal-      van vuoden satokautena on ollut satovahinkoja.
2442: vehtimisolosuhteet, ja tämän vuoksi laki on           Sen sijaan rahoituskysymykset ovat auki ia niin-
2443: kohdallaan. Mutta kuten SMP:n jättämästä rin~         pä SMP on jatkuvasti esittänyt, että talletusva-
2444: nakkaislakialoitteesta käy ilmi, olisi tätäkin la~    rannot, jotka on kerätty keskuspankkeihin maa-
2445: kia ollut laajennettava niin, että todella kaikki     seutupankeista, olisi palautettava maaseudulle,
2446: talvehtimisesteet tulisivat korvauksen piiriin.       jotta sitten sieltä maanviljelijät saisivat tarvitse"
2447: Näin SMP on esittänyt tähän lakipykälään              miaan lainoja. Kun tätäkin lisäkysymyksessä tie-
2448:                                         Satovahinkojen korvaaminen                                    2209
2449: 
2450: 
2451: dustelin maa- ja metsätalousministeriltä, hän           tajien kannalta on tärkeätä, että katovahinko-
2452: vastasi, että neuvotteluja on käyty, mutta mi-          lainsäädäntö kokonaisuudessaan uusitaan. On
2453: tään varsinaisia päätöksiä ei vielä ole tehty.          tietysti hyvä, että tämä syysviljojen kohta nyt
2454:    Kaiken kaikkiaan SMP ei ole voinut olla hy-          korjataan, jolloin myös kotimaisen rukiin saanti
2455: väksymässä koko maassamme harjoitettua maa-             paranee. Mutta juuri tämän syksyn katojen kan-
2456: talouspolitiikkaa. Se on tullut karmealla tavalla       nalta on kuluttajien puolesta sanottava, että
2457: esille viime vuosien aikana, kun meillä on jatku-       myös perusteellisempi uudistus on saatava ai-
2458: vasti ollut näitä katovuosia. Meillä ei ole todel-      kaan, jotta viljan viljely edistyisi.
2459: la minkäänlaista liikatuotantoa maataloustuot-             Katovahinkolakia olisi muutettava siten, että
2460: teista, päinvastoin joudumme tänäkin vuonna             ensinnäkin liian korkea 20 % :n omavastuu
2461: syömään entistä useamman leivän, joka on lei-           alennettaisiin 10 % :iin. Nimenomaan suurten
2462: vottu ulkolaisesta viljasta, puhumattakaan siitä,       vahinkovuosien kohdalla voidaan 20 % :n vas-
2463: että olisi mitään jättää varmuusvarastoihin, jois-      tuuta pitää kohtuuttomana. Toisaalta valtion
2464: sa niissäkin tulisi olla erittäin huomattava mää-       budjettiin olisi varattava riittävästi varoja kato-
2465: rä pahan päivän varalle varastoitua viljaa.             jen korvaamiseksi, jottei niiden muodostama
2466:    SMP siis on sillä kannalla, että katovahingot        katto olisi esteenä. Kolmanneksi valtion toimes-
2467: tänä vuonna on korvattava täysimääräisesti ka-          ta tulisi järjestää riittävästi halpakorkeista lai-
2468: dosta kärsineille.                                      noitusta vähintään viiden vuoden takaisinmak-
2469:                                                         suajalla vahinkotiloille. Erityisesti tällöin olisi
2470:    Ed. Itä 1ä: Herra puhemies! Maatalousky-             otettava huomioon nuoret viljelijät, siis tilat,
2471: symyksiä yleensä ja katovahinkokysymyksiä eri-          joissa sukupolven vaihdos on meneillään. Jos
2472: tyisesti käsitellään täällä tavallisesti maanviljeli-   sukupolven vaihdos sattuu hankalaan katotilan-
2473: jöitä koskevana kysymyksenä. Tietysti onkin             teeseen, on oletettavissa, että seurauksena on
2474: niin, että kato koskee maanviljelijää henkilö-          viljan viljelystä luopuminen.
2475: kohtaisesti, se on hänelle ylimääräinen menetys,           Herra puhemies! Näillä muutamilla näkökan-
2476: joka jotenkin on korvattava. Mutta selvää on            noilla halusin tuoda esille kuluttajien edun tässä
2477: myös, että tämä katovahinko koskee kuluttajia           asiassa.
2478: ja että silloin kun keskustellaan katovahinko-
2479: lainsäädännön uudistamisesta, meidän on kat-               Ed. H i r v e 1ä : Arvoisa puhemies! SKDL
2480: sottava asiaa myös kuluttajien kannalta. Kulut-         on kiirehtinyt satokorvauksien maksamista vil-
2481: tajathan loppujen lopuksi maataloustuotteita            jelijöille. Varsinkin sellaisilla perheviljelmillä,
2482: käyttävät ja joiden käyttäytymisestä maatalou-          joilla perheen toimeentulo kokonaan on riippu-
2483: den menekki riippuu.                                    vainen peltojen tuotosta, ollaan nyt poikkeuk-
2484:     Kuluttajan kannalta on tietysti oleellista kol-     sellisen vaikean tilanteen edessä. Lainmuutos
2485: me seikkaa: elintarvikkeita on saatavana koh-           merkitsee, että karjatilat pääsevät tasavartai-
2486: tuuhintaan, tämä kotimaisten elintarvikkeiden           sempaan asemaan kuin aikaisemmin, mutta eräs
2487: saatavuus on tasaista ja turvattua ja niiden laatu      ongelma jää vielä pienten karjatilojen kohdalla
2488:  on korkea.                                             korjaamatta. Koska korvauksen saaminen edel-
2489:     Jos katsotaan tältä kannalta katovahinkokysy-       lyttää 20 % :n omavastuun, merkitsee tämä, että
2490:  mystä, niin suurin vaara on se, että katovahin-        jos esim. rehuviljan osuus ei ole yli 20 % pinta-
2491:  got, jotka toistuvat näissäkin mittasuhteissa          alasta, mikä usein on laita pienillä tiloilla, niin
2492:  noin kerran kymmenessä vuodessa, pienemmis-            korvausta ei makseta lainkaan, vaikka tuho olisi
2493:  sä mittasuhteissa useammin, pelottavat maanvil-        täydellinen. Karjatilalla tämä ei merkitse ai-
2494:  jelijät pois leipäviljan viljelystä. Tällä hetkellä,   noastaan sadon menetystä, vaan jos karjanpitoa
2495:  kuten täällä on jo monissa puheenvuoroissa to-         aiotaan jatkaa, joudutaan turvautumaan kallii-
2496:  dettu, omavaraisuus on heikko leipäviljan suh-         seen ostorehuuri. Tästä syystä olemme
2497:  teen. Sen .sijaan maitotaloustuotteissa meillä on      SKDL:ssa sitä mieltä, että omavastuuprosentti
2498:  ylituotantoa. Mikäli riski viljan viljelyssä on        on pienten karjatilojen kohdalla alennettava tai
2499:  edelleen saman laatuinen kuin nyt, on oletetta-        muilla säädöksillä on varmistettava heille oikeu-
2500:  vissa että vanhat viljelijät luopuvat siitä mah-       denmukaisuus.
2501:  dollisimman nopeasti eivätkä nuoret siihen lain-           Olemme myös huolestuneita siitä, että monet
2502:  kaan ryhdykään. Silloin kuluttajalla ei ole mah-       erityisviljelijät jäävät kokonaan korvausten ul-
2503:  dollisuutta turvatusti saada korkeatasoista ja          kopuolelle. Kuitenkin maataloustuotannon tasa-
2504:  hyvälaatuista kotimaista leipää. Sen takia kulut-      painottamisen vuoksi olisi toivottavaa, ~ttä yhä
2505:  277 058100001K
2506: 2210                                     Perjantaina 16. lokakuuta 1981
2507: 
2508: 
2509: useampi viljelijä todella siirty1s1 erikoisviljeli-           Kansalaisten yhdenvertaisuuden periaatteen
2510: jäksi ja tuottaisi sellaisia tuotteita, joista ei ole      toteuttamiseksi ja oikeusvaltioperiaatteen mu-
2511: ylituotantoa. Siksi odotammekin, että toimikun-            kaisesti kansalaisilla tulee olla tarvittaessa mah-
2512: nan tulokset saadaan pian ja voidaan ryhtyä                dollisuudet saada asiaatuntevaa apua oikeudelli-
2513: lainsäädäntötoimenpiteisiin.                               sissa asioissa taloudellisten seikkojen estämättä.
2514:                                                            Tässä tarkoituksessa on ,säädetty lait maksutto-
2515:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    masta oikeudenkäynnistä ja yleisestä oikeus-
2516:                                                            aputoiminnasta. Maksuttarnasta oikeudenkäyn-
2517:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-             nistä annettu laki turvaa kansala1sille nykyisin
2518: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-                verraten laajalti mahdollisuuden oikeusavun
2519: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                           saamiseen oikeudenkäyntiasioissa sekä myös
2520:                                                            vallan valita tietyissä rajoissa avustajakseen
2521:                                                            luottamustaan nauttiva ja tehtävään sopiva
2522: 18) Ehdotuksen laiksi kaupparekisterilain 1 ja             asianajaja tai muu lakimies.
2523: 31 §:n muuttamisesta                                          Yleisestä oikeusaputoiminnasta vuonna 197.3
2524: sisältävä hallituksen esitys n:o 157 esitellään ja         annetun lain nojalla ja sen takaaman valtion-
2525: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-                avun turvin on yleinen oikeusaputoiminta laa-
2526: kaisesti t o i s e e n 1 a k i v a l i o k u n t a a n.    jentunut ja kattaa enimmän osan maata ja sen
2527:                                                           väestöä. Alueellisten erojen poistamiseksi tä-
2528:                                                            män toiminnan saattaminen koko maan katta-
2529: 19) Ehdotuksen laiksi yleisestä oikeusaputoi-              vaksi on paikallaan. Samalla on kuitenkin päät-
2530: minnasta annetun lain muuttamisesta                        täväisesti puututtava oikeusapujärjestelmämme
2531:                                                            ilmeisiin epäkohtiin ja heikkouksiin, ennen
2532: sisältävä hallituksen esitys n:o 158 esitellään           muuta lukuisten toimistojen liian pieneen toi-
2533: valiokuntaan lähettämistä varten.                          minta·alueeseen ja vähäiseen väestöpohjaan se-
2534:                                                           kä siitä aiheutuvaan vajaatehoiseen ja turhia ku-
2535:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-         luja aiheuttavaan toimintaan. Tähän tähtää käsi-
2536: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-          teltävänä oleva esitys.
2537: valiokuntaan.                                                 Saattamalla yleisten oikeusaputoimistojen
2538:                                                            toiminta-alueet todellisia tarpeita vastaaviksi ja
2539:                                                           täystehoisen toiminnan kannalta riittävän suu-
2540:    Keskustelu:                                            riksi sekä kehittämällä yhteistoimintaa toimisto-
2541:    Ed. Petäjäniemi: Herra puhemies!                       ja ylläpitävien kuntien kesken voidaan sanottu
2542: Oikeudellisen asiantuntemuksen tarvetta ei                alueellinen laajennus toteuttaa lisäkuluja val-
2543: esiinny vain tuomioistuimissa ja viranomaisissa           tiolle ja kunnille aiheuttamatta.
2544: suoritettavien tehtävien yhteydessä, vaan oikeu-              Yleisten oikeusaputoimistojen tehtäväpiirin
2545: dellisen sääntelyn lisääntyessä kasvavassa mää-           pitäisi nähdäkseni lähinnä käsittää vähätulois-
2546: rässä yhteiskunnallisen ja taloudellisen elämän           ten tai vähävaraisten oikeusasiat. Yleisten oi-
2547: ja yksityisen elämänpiirin kaikilla aloilla. Tä-          keusaputoimistojen toiminta on suunnattava en-
2548: män vuoksi on tärkeätä, että maassamme pide-              si sijassa niihin sosiaali-, eläke- ja muihin asioi-
2549: tään yleisen oikeusaputoiminnan lisäksi huoli             hin, joissa kansalanen ei voi saada maksutonta
2550: myös asianajajalaitoksen kehittämisestä. Nyky-            oikeudenkäyntiä.
2551: oloissa kansalaiset varsin useasti tarvitsevat oi-            Oikeusaputoiminnan kehittämiseksi kokonai-
2552: keusapua suhteissaan valtioon ja kuntaan ja               suudessaan on syytä tehostaa yleisten oikeus-
2553: muihin julkisyhtetsöihin tai näistä riippuviin ta-        aputoimistojen yhteistyötä asianajajien kanssa.
2554: hoihin. Näin ollen on selvää, että asianajotehtä-         Kansalaisten valinnanvapauden turvaamiseksi
2555: viä ja muuta oikeusavun antamista ei voida liit-          myös oikeudellista neuvontaa koskevissa asiois-
2556: tää koko toiminnan menettämättä uskottavuut-              sa olisi heidät pyynnöstään osoitettava, kun syy-
2557: taan ja luotettavuuttaan laajalti julkisyhteisöjen        tä on, soveliaan asianajajan luokse taikka sallit-
2558: palveluksessa olevien virkamiesten tehtäviin.             tava heidän ·itsekin kääntyä tietyin edellytyksin
2559: Oikeusaputoiminnan hoitaminen virkatyönä                  ja määräsuuruisen suojamaksun itse suoritet-
2560: tuottaa muutoinkin tiettyjä hallinnollisia hanka-         tuaan ammattiasianajajan puoleen. Siihen ta-
2561: luuksia ja muodostuu helposti taloudellisesti             paan on menetelty uusimmissa, vuoden 1981
2562: epätyydyttäväksi.                                         alussa Norjassa ja Saksan Hittotasavallassa voi-
2563:                                          Yleinen oikeusaputoiminta                                    2211
2564: 
2565: 
2566: maan tulleissa oikeusapua ja oikeusneuvontaa              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2567: koskevissa laeissa.
2568:  . Yhtäläisten toimintaperiaatteiden noudatta-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2569: mista ja keskinäistä vuorovaikutusta oikeus-           asia lähetetään 1 a kiva 1 i o kuntaan.
2570: aputo~innan eri alueilla edellytetään laissakin.
2571: Yleisen oikeusavustajan on noudatettava kai-
2572: kessa toiminnassaan hyvää asianajajatapaa, ja            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
2573: jokainen yleinen oikeusavustaja on lain mukaan         ehdotuksen mukaisesti
2574: maan yleisen asianajajayhdistyksen eli siis Suo-
2575: men Asianajajaliiton valvonnan alainen. Laissa
2576: edellytetään yleisten oikeusavustajien täyttävän         lakivaliokuntaan
2577: asianajajalle säädetyt kelpoisuusvaatimukset ja
2578: osallistuvan lakisääteisen asianajajajärjestön jä-     20) Ehdotuksen laiksi eräiden asioiden siirtä-
2579: seninä sen moninaisten tehtävien hoitamiseen ja        misestä Vaasan hovioikeudesta Rovaniemen ho-
2580: saavan kaiken sen informaation sekä koulutuk-          vioikeuteen
2581: selliset ja muut edut, joita jäsenyyteen liittyy.
2582: Kuitenkin vain verraten harvat oikeusavustajat         sisältävä hallituksen esitys n:o 159; sekä
2583: ovat hakeutuneet Suomen Asianajajaliiton jäse-
2584: niksi. Oikeusaputoiminnan kokonaisuuden kan-              talousvaliokuntaan
2585: nalta on suotavaa, että ainakin jokaisen oikeus-
2586: aputoimiston johtavan lakimiehen ja jokaisen           21) Ehdotuksen laiksi arpajaislain 3 §:n muut-
2587: yksinään toimivan oikeusavustajan tulisi olla          tamisesta
2588: myös asianajaja. Asianajajajärjestön jäsenyydes-
2589: tä aiheutuvat kustannukset olisi luettava yleisen      sisältävä hallituksen esitys n:o 160.
2590: oikeusaputoimiston yleisistä varoista katettaviin
2591: kustannuksiin.
2592: 
2593:                                                        22) Ehdotuksen laiksi kunnille palo- ja pelas-
2594:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kun laki              tustoimen kustannuksiin suoritettavista valtion-
2595: yleisestä oikeusaputoiminnasta vuonna 1973             osuuksista ja -avustuksista annetun lain 1 ja 7
2596: säädettiin, tätä uudistusta pidettiin merkittävä-      §:n muuttamisesta
2597: nä oikeusturvaa lisäävänä uudistuksena erityi-
2598: sesti vähävaraisten osalta. Vaikka monissa kau-        sisältävä hallituksen eistys n:o 161 esitellään
2599: pungeissa ja kunnissa nimenomaan porvarilliset         valiokuntaan lähettämistä varten.
2600: ryhmät ovat jarruttaneet oikeusavun järjestä-
2601: mistä, niin kuitenkin noin 70 % :ssa kunnista ja          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
2602: noin 88 % :a väestöstä koskevana tämä laki on          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-
2603: toteutunut.                                            ja talousvaliokuntaan.
2604:    Kun hallitus nyt ehdottaa valtionapuasteikon
2605: pudottamista 20 prosenttiyksilöllä, siitä tulevat
2606: kärsimään nimenomaan vähävaraiset oikeus-                Keskustelu:
2607: avun tarvitsijat. Kun kaiken kaikkiaan kyseessä           Ed. Ronkainen: "Herra puhemies!
2608: on noin 20 milj. markan suuruinen valtionapu,          Hallituksen lakiesitys, jonka mukaan kunnille
2609: jota hallitus nyt tällä esityksellään pyrkii rajoit-   tulevaa valtionosuutta palo- ja pelastustoimen
2610: tamaan ja supistamaan, on se erittäin pieni sum-       kuluihin ei taaskaan yhden tai kahden lisävuo-
2611: ma. Kysymys on todellisuudessa vain muuta-             den aikana makseta, on perusteettomuudessaan
2612: masta miljoonasta markasta. Se on erittäin pieni       käsittämätön." Näin aloitin puheeni samasta
2613: summa esim. niihin varustelumenolisäyksiin ja          asiasta 25.11.1980, kun sama hallitus esitti sil-
2614: yli 1 000 milj. markkaan ulottuviin tilaus-            loinkin, että kunnille tulevien maksuosuuksien
2615: valtuuksiin nähden, jotka hallitus budjetin            suorittamista lykättäisiin. ''Tuntuukin, että halli-
2616: yhteydessä ehdottaa.                                   tus on säästöohjelmassaan lähtenyt tässä koh-
2617:    Tähän viitaten toteaisin, että nyt esitetty         den erityisen riskialttiille linjalle supistaessaan
2618: muutos valtionavun alentamisesta on tarpeeton          kuntien mahdollisuuksia hoitaa niille lakisäätei-
2619: ja vahingollinen.                                      sesti määrättyä palo- ja pelastustointa."
2620: 2212                                  Perjantaina 16. lokakuuta 1981
2621: 
2622: 
2623:    Nyt maksattamisen aloittamista taas esitetään      jälleen kerran kunnille palo- ja pelastustoimen
2624: vuodella lykättäväksi, ja uutena heikonnuksena        kustannuksiin     suontettavia valtionosuuksia
2625: on vielä kantokykyluokkiin perustuvien maksu-         siirrettäväksi epävarmaan tulevaisuuteen. (Ed.
2626: luokkien heikentäminen. Kun hallitus nyt on           Perho: Koko hallituksen esitys!) Vuonna 1975
2627: lähtenyt suorastaan leikkimään ihmisten turval-       voimaan tullut laki palo- ja pelastustoimesta si-
2628: lisuuden, jopa hengenkin kustannuksella, ei           sälsi kaikille kunnille .tietyn valtionosuuden sii-
2629: säästäväisyyden liiallisesta korostamisesta enää      tä kunnille aiheutuviin kustannuksiin. Lain voi-
2630: voi vaieta. On merkille pantavaa, etteivät edes       maan tultua 1-3 kantokykyluokkien kunnat
2631: ministeriöt ole tähänkään saakka asiasta olleet       välittömästi saavuttivat valtion tuen piirin.
2632: yksimielisiä, vaan sisäasiainministeriö on asettu-    Korkeamman kantokykyluokan kunnat porras-
2633: nut suoraan lakiesitystä vastaan ja näin lakiesi-     tettiin alkuperäisessä laissa silloin kohtuulli-
2634: tyksen ainoaksi puoltajaksi on jäänyt valtiova-       seen, asteittaiseen valtionavun voimaanastumis-
2635: rainministeriö. Kaikki asiantuntijoina kuullut        järjestelmään.           ·
2636: tahot ovat esittäneet lain edellisessä käsittelyssä       Palo- ja pelastustoimi kehittyi 1970-luvun
2637: harvinaisen yksimielisesti jyrkän hylkäävän kan-      loppupuolella voimakkaasti kaikissa kunnissa.
2638: tansa lakiesitykseen. Tilanne ei suinkaan ole pa-     Olihan valtio lain voimalla siihen kunnat mää-
2639: rantunut. Laki on kerta kaikkiaan kelvoton.           rännyt ja lain mukaan myös valtionavut ja
2640:    Edellisen kerran asian ollessa bsittelyssä         osuudet vahvistanut. Kuntien ja valtiovallan vä-
2641: eduskunnassa mm. Suomen Palopäällystöliitto           lillä oli ja on yhä voimassa lisäksi järjestelyasia-
2642: lausui: "Hallituksen esitys koskee yli 2.4 mil-       kirjan nimellä tunnetuksi tullut sopimus, jcissa
2643: joonan kansalaisen ja lähes 200 kunnan palo- ja       osapuolet sitoutuvat noudattamaan tiettyjä
2644: pelastusturvallisuuden vakavaa heikentämistä.         asioita. Muun muassa valtiovalta, maan hallitus,
2645: Palo- ja pelastusturvallisuuden palvelujen tason      sitoutuu siihen, ettei se aseta kunnille lakisää-
2646: lasku taloudellisesti vaikeina aikoina ei ole jär-    teisiä eikä muita velvollisuuksia, joista aiheutui-
2647: kevää, sillä tehokkailla palveluilla kyetään sääs-    si kunnallisen veroäyrin hintaa korottavia vai-
2648: tämään työpaikkoja, sairauspäiviä, koteja ja ih-      kutuksia.
2649: mishenkiä." Tämä pitää paikkansa edelleenkin.
2650:  (Ed. Mäkynen: Kyllä!)                                    Kunnat luottivat lakiin ja lupauksiin mutta
2651:    Laki palo- ja pelastustoimen valtionosuuksis-      eivät luota enää. Miksi? Siitä esimerkkinä mm.
2652: ta ja avustuksista säädettiin täydentämään lakia      palo- ja pelastustoimen valtionapujen ja -osuuk-
2653: palo- ja pelastustoimesta. Kun rahoituslakia on       sien kohdalla harjoitettu lievästi sanottuna pel-
2654: jo kolmesti lykätty, saattaa neljäs lykkäys olla      leilymäinen menettely.
2655: kohtalokas kuntien palo- ja pelastustoimene ja            Mainittuun lakiin sisältyviä osuuksia on siir-
2656: sen kehittämiselle. Palo- ja pelastustoimilaki ro-    retty vuosi vuoden jälkeen mitä erilaisimmilla
2657: muttuu, koska sen tavoitteita ei voida ilman          perusteluilla. Esimerkiksi vuosi sitten peruste-
2658: valtion rahoitusta toteuttaa. Kunnat ovat yksin       luna oli lyhyesti vain: "on välttämätöntä siir-
2659: saaneet kantaa vastuun kuntalaisten turvallisuu-      tää". Mikä siirron teki välttämättömäksi, siitä
2660: desta, vaikka laki edellyttää valtion avustusta.      ei eduskunnan asianomainen valiokunta saanut
2661: Lykkäys on myös valtion ja kuntien välisen jär-       riittävää selvyyttä. Yritimme kaikin tavoin
2662: jestelyasiakirjan vastainen, (Ed. Mäkynen: Niin       saada muutosta hallituksen esitykseen, mutta
2663: on!) koska se aiheuttaa kunnille lisää kustan-        sisäasiainministeri, sama jonka nimi taas korei-
2664: nuksia ja siten kohottaa kuntien kuluja yli sovi-     lee nyt esillä olevan kuntia kuristavan laki-
2665: tun määrän.                                           esityksen alla, pysyi jyrkkänä eikä hyväksynyt
2666:    Tässä yhteydessä on vielä erityisesti mainitta-    muuta kuin pienen muutoksen, joka koski
2667: va ne kunnat, jotka joutuvat vastaamaan ranto-        kolmannesta kantokykyluokasta neljänteen nou-
2668: jen ja vesien suojelusta öljytuhoja vastaan. Mi-      sevien kuntien kohtelua. Kunnat ovat luonnolli-
2669: ten tällaiset asiat aiotaan hoitaa?                   sesti pettyneitä valtion menettelyyn. Luottamus
2670:    Herra puhemies! Suomen kristillinen liitto         valtion lupaamiin toimenpiteisiin on laskenut.
2671: yhtyy niihin asiantuntijoiden kannanottoihin,             Kun lukee nyt esittelyssä olevat Uusitalon
2672: joissa lakiesitystä ehdotetaan hylättäväksi.          uusimmat esitykset, havaitsee niissä tiettyä kau-
2673:                                                       konäköisyyttä. Nyt ei riitä enää se, että valtion-
2674:    Ed. Raatikainen: Herra puhemies! Si-               apuja ja -osuuksia siirretään, vaan kaiken va-
2675: säasiainministeri Eino Uusitalo ei yllätä tänä~       ralta Uusitalo esittää valtionosuuksia lasketta-
2676: kään syksynä millään uutuudella esittäessään          viksi 4-10 kantokykyluokkien kunnilta viisi
2677:                                             Palo- ja pelastustoimi                                     2213
2678: 
2679: 
2680: prosenttiyksikköä per luokka. Alennusten il-            23) Ehdotuksen laiksi etuostolain 1 ja 9 §:n
2681: moitetaan koskevan myös aluehälytyskeskusten            muuttamisesta
2682: kustannuksiin maksettavia valtionosuuksia. On
2683: todella merkillistä menettelyä se, että ryhdytään       sisältävä hallituksen esitys n:o 162 esitellään
2684: valtionosuuksien siirtämisen lisäksi vielä lakiin       valiokuntaan lähettämistä varten.
2685: jo. hyväksyttyjen ja kaupunkiktintien kannalta
2686: riittävästi tingittyjen valtionosuuksien muutta-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies~
2687: miseen, ennen kuin ne edes tulevat voimaan.             neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-
2688:     Minkä vuoksi keskustapuolue vaarantaa kau-          ja talousvaliokuntaan.
2689: punkien palo- ja pelastustoimen kehittämisen,
2690: sitä en ymmärrä. Suurin osa maalaiskuntia on ja            Keskustelu:
2691: tulee·. olemaan alkuperäisten 75-, 65-, 55-pro-
2692: senttisten valtionosuuksien piirissä. Me hyväk-             Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
2693: syihme tämän. Aluepoliittista tukea annetaan             "Prosessi jatkuu" on eilisen Maaseudun Tule-
2694: monella eri tavalla. Tietty kohtuullisuus ja re-        vaisuuden pääkirjoituksen otsikko. Eduskunta
2695: hellisyys olkoon kuitenkin tavoitteena. Sen             sääti vuonna 1977 ns. maapakettilainsäädän-
2696: vuoksi tulisi kohtuuden ja rehellisyyden nimissä        nön. Siihen kuului muun muassa ns. pakkolu-
2697: ainakin ehdotettu 1 §:n valtionosuusprosentti-          nastuslaki ja siihen liittyvä seitsemän vuoden
2698: muutos hylätä. Suomen kansalaiset tarvitsevat            takainen hinta. Muistammehan, että tuo omis-
2699: suojaa ja turvallisuutta myös asutuskeskuksissa.        tusoikeutta loukkaava laki säädettiin vksinker-
2700:     Pelättävissä on lisäksi se, .että seuraavana         taisessa lainsäätämisjärjestyksessä ja ·se jopa
2701: vuotena tullaan tinkimään valtionosuusprosent-          vahvistettiin oikeuskanslerin epäilyksistä huoli-
2702: ti jälleen alaspäin, aivan niin kuin on tähänkin        matta korkeimman oikeuden ja korkeimman
2703: saakka tapahtunut valtionosuuksien siirtämis-           hallinto-oikeuden lausuntoja kysymättä.
2704: esitysten suhteen. Tässä jäljet pelottavat.                 Maapakettilainsäädäntöä on nyt toteutettu ja
2705:     Usko valtiovallan tahtoon toteuttaa lakisää-        toteutetaan suuremmassakin mitassa, näyttää
2706: teiset osuutensa on jo mennyt. Kunnat tuntevat          tänä päivänä, kuin mitä tuolloin aikanaan ar-
2707: tulleensa petetyiksi, ja kunnioitus niitä koh-          vioitiin. Lainsäädännön toteuttamisella on ai-
2708: taan, joille valta ja voima on uskottu, on laske-       heutettu suurta epävarmuutta maanomistajien
2709: nut.                                                    kesken.
2710:     Palo- ja pelastustoimen valtionapujen vuosit-           Tähän maapakettiryhmään kuului myös ns.
2711: taiset siirtämiset eivät sitä paitsi ole ainoa tähän    kuntien etuostooikeuslaki, joka mahdollistaa
2712: budjettiin liittyvä kuntia ja kuntainliittoja lm-       nykyisessä muodossa sen, että kunta yhdyskun-
2713: rittava lakiesitys. Samaan ryhmään kuuluvia la-         tarakentamisen alueella voi mennä ostajan ja
2714: kiesityksiä on useita taas tänä syksynä eduskun-        myyjän kauppaan väliin. Toisin sanoen kunta
2715: nan .käsittelyssä. Jatkossa olisikin toivottavaa,       voi puuttua ostajan ja myyjän väliseen sopimuk-
2716: ett.ä uusien lakien valtionosuussäännökset kirjoi-      seen ja sopimusvapauteen.
2717: tettaisiin ehdottomasti toteutettavaan muotoon              Nyt on eduskunnalle annettu lakiesitys, jolla
2718: tai epävarmoina poistettaisiin kokonaan kerral-         kuntien väliintulomahdollisuuksia yhä laajenne-
2719: la, niin ettei tapahtuisi tällaista jokasyksyistä       taan. Tämän mukaan kunta asetettaisiin etuoi-
2720: masentavaa isoisäntä ja renki -leikkiä valtion ja       keusasemaan sellaisillakin alueilla, jotka on
2721: kunt1en kesken. Viittaukset varojen riittämättö-        yleiskaavassa merkitty virkistys- ja suojelu-
2722: myyteen eivät enää riitä selitykseksi. Kysymys          aineiksi. Jopa pC>rvarillinen Suomen Kunnallis-
2723: on vain ja ainoastaan siitä, halutaanko toteuttaa       liitto on kummallista kyllä lähtenyt tukemaan
2724: se, ,mikä on lakeja hyväksyttäessä laissa vahvis-       virkistysalueita koskevaa lakia. Näin yhteiskun-
2725: tettu.                                                  nan omistukseen on siirtymässä yhä laajempia
2726:                                                         alueita. Nämä alueet siirtyvät pois elinkeinoelä-
2727:                                                         mältä, ne siirtyvät pois elintarvikkeiden tuotan-
2728:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  nosta, ja ne siirtyvät pois metsätalouden piiristä.
2729:                                                         Näyttää siltä, että yhä suuremmassa määrässä
2730:                                                         yhteiskunta ja vapaa-aika asetetaan yksilön ja
2731:   'Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             työnteon edelle. Siinä vaiheessa kun yleiskaavat
2732: asia' lähetetään 1a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -   laaditaan koko kuntaa koskevaksi, tämän lain
2733: kuntaan.                                                merkitys yhä korostuu.
2734: 2214                                 Perjantaina 16. lokakuuta 1981
2735: 
2736: 
2737:    Maapakettilainsäädäntöä säädettäessä monet        taikka virkistys- tai suojelualueeksi; sekä, -
2738: epäilivät, ettei asia pysähdy tähän. Näin näh-       tämä loppu on lisäystä entiseen - 3) alueella,
2739: dään nyt käyvänkin. Tämä on yksi laki siinä jat-     joka kaupantekohetkellä on rakennuskiellossa
2740: kuvassa linjassa, jolla puututaan yksityiseen        asema- tai rakennuskaavan laatimista varten
2741: omistusoikeuteen. Kiire on. Heti kun saatiin so-     taikka alueella, jolle sisäasiainministeriö raken-
2742: ralaki satamaan, niin kohta uutta asiaa esille, ja   nuslain . . . nojalla on määrännyt rakennuskiel-
2743: lisää on tulossa. Tulo- ja menoarviossa puhu-        lon ja jolle suunnitellaan pääasiassa asuntoaluet-
2744: taan lääninhallituksiin perustettavista ympäris-     ta tai siihen välittömästi liittyvää yhdyskuntara-
2745: tönsuojelutoimistoista. Vielä kovempaa otteit-       kentamista." Ja sitten vielä: "Etuosto-oikeutta
2746: ten kiristymistä yksityistä maanomistajaa koh-       voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskun-
2747: taan merkitsisi mahdollinen ympäristöministeri-      tarakentamista varten sekä muitakin kuin yh-
2748: ön perustaminen. Tämä ei koskisi yksinomaan          dyskuntarakentamiseen liittyviä virkistys- ja
2749: maanomistajaa, vaan se koskee yhtä hyvin asun-       suojelutarkoituksia varten."
2750: non omistajaa, yleensä kiinteistöjä· omistavia           Nyt voidaan syyllä kysyä, mitä tarkoittaa
2751: henkilöitä. On varsin varoen vielä tässä vaihees-    "yhdyskuntarakentaminen". Lain perusteluissa
2752: sa suhtauduttava ympäristönsuojeluministe-           kerrotaan, että voimassa olevan etuostolain mu-
2753: riöön, ja siinä mielessä myös nämä sitä ennakoi-     kaan etuosto-oikeutta voidaan käyttää . maan
2754: vat ympäristönsuojelutoimistot olisi toistaiseksi    hankkimiseksi "yhdyskuntarakentamista" var-
2755: jätettävä vihreän veran alle.                        ten. Ja edelleen: "Yhdyskuntarakentamiseen on
2756:    Kun kuntien etuosto-oikeuslakia säädettiin,       tällöin eduskunnan hyväksymän lausuman pe-
2757: keskusteltiin perusteellisesti siitä ajasta, jonka   rusteella katsottu kuuluvaksi kaupunkiraken-
2758: kuluessa kunnan on ilmoitettava etuosto-oikeu-       teen sisäiset puistot, mutta ei sen ulkopuolella
2759: destaan. Tuolloin päädyttiin kahden kuukauden        olevia virkistysalueita." Edelleen perusteluissa
2760: aikaan. Pitempi aikahan lisää myös sitä epävar-      mainitaan, että käsite "kaupunkirakenne", joka
2761: muutta, mikä ostajan ja myyjän välille aiheu-        on yhtä kuin "yhdyskuntarakenne", ei kuiten-
2762: tuu, kun he eivät tiedä, tuleeko kunta väliin vai    kaan ole yksiselitteinen. Voidaanko nyt olettaa,
2763: eikö tule, saavatko he kaupan tehdyksi vai ei-       että eduskunnan lausuma määrittelisi, mitä tar-
2764: vät. Nyt hallitus esittää aikaa lisättäväksi kol-    koittaa yhdyskuntarakentaminen? Emme kai
2765: meen kuukauteen. Kaupantekijät joutuvat odot-        sen perusteella voi sanoa, mistä tässä laissa on
2766: tamaan neljäsosa vuotta saadakseen tietää, tu-       kysymys. Tässä voitaneen todeta, että eduskun-
2767: leeko kauppa vai ei, voivatko he toteuttaa sopi-     ta joutuu pakosta päättämään sellaisesta asiasta,
2768: musta vai eivät.                                     josta ei tiedetä, mitä se merkitsee.
2769:    Kaiken kaikkiaan tämä lakiesitys on tarpee-           Kaikkein merkillisimmät ovat tässä lakiehdo-
2770: ton. Sitä ei ole syytä kiirehtiä, ja kaiken kaik-    tuksessa lausunnot ja lähinnä se, mistä ne on
2771: kiaan se olisi syytä hylätä.                         pyydetty. Voidaan todeta, että tasapuolisuus
2772:                                                      tässä asiassa on kerta kaikkiaan pöyristyttävä
2773:    Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Tässä la-        tai sitä ei ole lainkaan. Esitysluonnoksesta on
2774: kiehdotuksessa ehdotetaan etuostolakia muutet-       pyydetty oikeusministeriön, Suomen Kaupunki-
2775: tavaksi siten, että se antaisi nykyistä paremmat     liiton, Suomen Kunnallisliiton, Finlands svens-
2776: ja selkeämmät mahdollisuudet kunnille hankkia        ka kommunförbundin ja Seutusuunnittelun
2777: maata myös virkistys- ja suojelutarkoituksiin.       Keskusliiton sekä kaavoitus- ja rakennusneuvos-
2778: Yleiskaava-alueilla etuosto-oikeus ulotettaisiin     ton lausunnot. Asia koskee maanomistajia, ni-
2779: koskemaan myös muita kuin yhdyskuntaraken-           menomaan maanomistajia, ja minkäänlaista lau-
2780: tamiseen liittyviä virkistys- ja suojelualueita.     suntoa tältä puolelta ei ole pyydetty.
2781:    Tämän ehdotetun lain 1 § kuuluu seuraavas-           Tämä laki on todella hämmästyttävästi, ko-
2782: ti: "Kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa sijait-     vin yksipuolisesti laadittu, ja nimenomaan nuo
2783: sevan kiinteistön kaupassa, jos kiinteistön           1 §:n lisäykset antavat, ainakin noin yhtäkkiä
2784: pinta-alasta enemmän kuin puolet sijaitsee: 1}       ajatellen, kunnalle mahdollisuuden etuosto-
2785: alueella, jolla kaupantekohetkellä on vahvistet-     oikeuteen oikeastaan lähes mistä tahansa.
2786: tu asema- tai rakennuskaava; 2} alueella, joka
2787: kaupantekohetkellä kunnanvaltuuston hyväksy-            Ed. Perho : Herra puhemies! Viitaten ed.
2788: mässä yleiskaavassa on osoitettu pääasiassa          Mäki-Hakolan käyttämään puheenvuoron ha-
2789: asuntoalueen muodostamista tai siihen välittö-       luaisin selventää Kunnallisliiton kantaa. Kun-
2790: mästi liittyvää yhdyskuntarakentamista varten        nallisliitto lausunnossaan lähti juuri siitä,' mihin
2791:                                                Etuostolaki                                          2215
2792: 
2793: 
2794: ed. Aaltio viittasi, nimenomaan selvittääkseen           valtiovarainvaliokuntaan:
2795: käsitettä yhdyskuntarakentaminen, ja sen vuok-
2796: si asettui puoltamaan virkistysalue-nimen otta-       2.5) Ehdotuksen laiksi rakennushallinnosta
2797: mista tässä kohdin lakitekstiin, koska katsot-
2798: tiin, että nimenomaan yleiskaava-alueella virkis-     sisältävä hallituksen esitys n:o 164;
2799: tysalueitten voidaan katsoa kuuluvan yhdyskun-
2800: tarakentamiseen.                                      26) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verotta-
2801:    Sen sijaan ihmettelen kovasti sitä tapaa, jolla    misesta annetun lain ja tulo- ja varallisuusvero-
2802: hallitus suhtautuu kaavoitus- ja rakennusneu-         lain 23 ja 59 § :n muuttamisesta
2803: voston antamiin lausuntoihin antaessaan edus-
2804: kunnalle lakiesityksiä. Kuten hallituksen esityk-     sisältävä hallituksen esitys n:o 165;
2805: sen perusteluista voidaan todeta, kaavoitus- ja
2806: rakennusneuvosto on katsonut lausunnossaan,           27) Ehdotuksen laiksi valtiontalouden tarkas-
2807: ettei ole syytä muuttaa etuostolakia ehdotetulla      tuksesta annetun lain muuttamisesta
2808: tavalla. Tämä lakiesitys ei suinkaan ole ensim-
2809: mäinen lakiesitys, jossa poiketaan kaavoitus- ja      sisältävä hallituksetl esitys n:o 166;
2810: rakennusneuvoston lausunnosta niin, että halli-
2811: tuksen esityksessä lain sisältö on täysin päinvas-
2812: tainen kuin tämän neuvoston lausunto on ollut         28) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan
2813: sitä pyydettäessä. Kun olen saanut sen käsityk-       markkinoimismaksusta annetun lain 1 ja 29 §:n
2814: sen, että asianomainen neuvosto olisi sellainen       muuttamisesta
2815: elin, joka viimeisenä ennen hallituksen esitystä      sisältävä hallituksen esitys n:o 167; ja
2816: antaa tästä esityksestä lausunnon, täytyy ihme-
2817: tellä, mistä johtuu, että hallituksen esitykset
2818: voivat olla täysin päinvastaisia. Yhdyn samalla       29) Ehdotuksen laiksi valtion tulo- ja menoar-
2819: arvosteluun niistä elimistä, joilta lausuntoa on      vion ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain
2820: pyydetty, tai siihen arvosteluun, että tästä luet-    muuttamisesta
2821: telosta puuttuvat eräät hyvin oleelliset järjestöt,   sisältävä hallituksen esitys n:o 168; sekä
2822: niin kuin ed. Aaltio mainitsi.
2823: 
2824:    Ed. R a a t i k a i n e n : Herra puhemies!           sivistysvaliokuntaan
2825: Pienenä lisäyksenä ed. Perhon puheenvuoroon
2826: mainitsisin sen, että kaavoitus- ja rakennusneu-      30) Ehdotukset laeiksi eräiden opetusministe·
2827: vosto antoi mainitun lausunnon äänestyksen jäl-       riön hallinnonalan lakien väliaikaisesta muutta-
2828: keen, muistaakseni puheenjohtajan äänen rat-          misesta
2829: kaistessa.
2830:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 169.
2831:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2832: 
2833:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2834: asia lähetetään 1a k i - j a t a 1o u s v a Ii o -    31) Ehdotuksen laiksi kuntien kulttuuritoi-
2835: kuntaan.                                              minnasta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
2836:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 170 esitellään
2837:                                                       valiokuntaan lähettämistä varten.
2838:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
2839: ehdotuksen mukaisesti                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
2840:                                                       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis-
2841:   laki- ja talousvaliokuntaan                         tysvaliokuntaan.
2842: 
2843: 24} Ehdotuksen laiksi kuntien ja kuntainliitto-         Keskustelu:
2844: jen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun
2845: lain 34 §:n muuttamisesta                               Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Eduskunta
2846:                                                       vajaa vuosi sitten hyväksyi lain kuntien kult-
2847: sisältävä hallituksen esitys n: o 163;                tuuritoiminnasta. Sitä olivat kunnat, niin kau-
2848: 2216                                  Perjantaina 16, lokakuuta 1981
2849: 
2850: 
2851: pungit kuin muutkin kunnat, kovasti odotta-            vähemmistökieliryhmään kuuluvat, mikäli heitä
2852: neet saadakseen yhteiskunnan tukea ja arvostus-        on yli 3 000, voivat saada kunnan perustamana
2853: ta sille työlle, jota ne tekevät ja tekivät silloin-   yhden vähemmistökielisen viran.
2854: kin kulttuuritoiminnan saralla. Hallitus esitti           Hallitus on nyt ensi vuoden budjettia valmis-
2855: silloisessa ehdotuksessaan, että palkkauskustan-       tellessaan päätynyt kuitenkin eduskunnan kan-
2856: nuksiin myönnettävä valtionosuus siirrettäisiin        nan ja ajatusten vastaisesti ehdottamaan rajoi-
2857: alkavaksi vasta vuoden 1982 alusta. Tuo ehdo-          tusta siten, että ensi vuoden osalta hyväksyttäi-
2858: tus merkitsi myös sitä, että kaikki vuoden 1981        siin valtionosuuteen virkoja ainoastaan tulo- ja
2859: aikana kuntiin lain mukaan palkatut virat tulisi-      menoarviossa hyväksyttävän määrärahan puit-
2860: vat valtionosuuden piiriin ja vasta seuraavan          teissa. Esityksensä perusteluissa hallitus kertoo,
2861: vuoden eli ensi vuoden alusta lakiin sisällytet-       että näitä virkoja hyväksyttäisiin vain 60 koko
2862: täisiin tulo- ja menoarvion ns. rajoitusmoment-        maassa.
2863: ti.                                                        Tilanne tällä hetkellä on kuitenkin aika han-
2864:     Sivistysvaliokunta käsiteltyään lakiehdotusta      kala tämän lain toteuttamisen kannalta. Kun
2865: poisti siitä rajoituspykälän tulkinnanvaraisena.       vuoden 1977 lopussa oli kaikissa kunnissa yh-
2866: Laki- ja talousvaliokunta oli sivistysvaliokun-        teensä 42 virkaa ja kun hallitus arvioi silloin
2867: nalle antamassaan lausunnossa todennut pykä-           esitystä antaessaan, että ensi vuoden aikana pe-
2868: län tulkinnanvaraisuuden. Jos rajoitus nimittäin       rustettaisiin 100 uutta virkaa, on tällä hetkellä
2869: olisi ollut tiedossa kuntien osalta, kunnissa vir-     kaupungeissa ja muissa kunnissa jo perustettu-
2870: koja olisi varmasti perustettu ja täytetty tänä        na ja täytettynä vähintään 133 virkaa. Saattaa
2871: vuonna runsaasti, runsaammin kuin mitä halli-          olla, että kuntien keskusjärjestöt, kun tarkem-
2872: tus ehkä toivoi. Lisäksi sanan "palkattavan" on        mat tiedot saavat, ilmoittavat hiukan suurem-
2873: katsottava olevan varsin tulkinnanvarainen.            mankin luvun. Tämä on vähin luku. Lisäksi
2874:     Laki- ja talousvaliokunta esitti myös muutos-      kunnissa on vielä perustettuina 25 kulttuuritoi-
2875:  ta lakiin siten, että nämä virat tulisivat valtion-    men virkaa, jotka tullaan joko tänä vuonna tai
2876: osuuden piiriin jo vuoden 1981 alusta. Laki-            heti vuoden 1982 alusta täyttämään. Näin ollen
2877: ja talousvaliokunta nimittäin piti perusteltuna,       näitä valtionosuuteen oikeuttavia virkoja olisi
2878: että virkoihin myönnettävien valtionosuuksien          ollut 158, mikäli eduskunta olisi hyväksynyt
2879: maksaminen aloitettaisiin jo tämän vuoden alus-        hallituksen tulkinnanvaraisen momentin. Tosi-
2880: ta, sillä kunnat eivät ole halukkaita eivätkä          asiallinen tilannehan olisi tietysti tuntuvasti toi-
2881: useat kykeneviäkään yksin vastaamaan virkojen          nen, mikäli kunnat olisivat tienneet, että rajoi-
2882: aiheuttamista kustannuksista, kuten valiokunta         tus virkojen perustamiseen astuu voimaan vuo-
2883: lausunnossaan esitti. Sivistysvaliokunta suostui       den 1982 alusta. Virkoja olisi varmasti perus-
2884: kuitenkin valtionavun maksamisen siirtoon ja           tettu ja henkilöitä niihin palkattu enemmänkin,
2885: perusteli tätä sillä, että lain käsittely viivästyi    ehkä noin kolmisensataa.
2886: myöhäiseen syksyyn, ja senkin vuoksi, että hal-            Kun hallitus esittää, että ensi vuonna valtion-
2887: litus oli tällaista ehdottanut.                         osuuteen oikeuttavia virkoja on 60 kpl, ja nii-
2888:     Eduskunta hyväksyi sivistysvaliokunnan kan-        tä on kuitenkin täytetty jo 133, jää kysymään,
2889: nan mukaisesti kulttuuritoimintalain, ja se vas-       miten kunnat, jotka saavat valtionosuutta, vali-
2890: tasi palkkaukseen myönnettävän valtionosuu-            taan. Siinä on varmasti opetusministeriölle ja
2891: den osalta lähes täsmälleen vuotta aikaisemmin         valtioneuvostolle tehtävää, joka saattaa synnyt-
2892: hyväksytyn liikuntalain käytäntöä. Valtion-             tää aika tavalla suurta riitaa kuntien sisällä.
2893: osuuksien prosenttiluku kaikissa kantokykyluo-            On huomautettava, että kunnat ovat toimi-
2894: kissa hyväksyttiin samaksi, ja kun liikuntalais-       neet hyväksytyn lain mukaisesti ja kaiken lisäk-
2895: sa, joka tuli voimaan vuoden 1980 alusta, palk-        si virkoja on perustettu ja täytetty hyvin koh-
2896: kausten valtionosuudet toteutettiin vuotta myö-        tuullisesti ja vieläpä siten, että kunnat ovat vas-
2897: hemmin, niin sama käytäntö oli kulttuuritoi-           tanneet palkkamenoista tänä vuonna ilman val-
2898: mintalaissakin. Niin ikään rajoitetuksi hyväk-         tionosuuttakin. Mitään odottamattoman runsas-
2899: syttiin se, että kukin kunta voisi saada yhden         ta, ylenmääräistä virkojen perustamista ei ku-
2900: valtionosuuteen oikeuttavan viran jokaista alka-       kaan voine väittää tapahtuneen. Sen vuoksi hal-
2901: vaa 25 000 asukasta kohden, kuitenkin enin-            lituksen esitys on mielestäni kohtuuttoman ko-
2902: tään viisi virkaa. Kulttuuritoimintalakiin kyllä       va isku kunnille, jotka ovat halunneet kehittää
2903: tehtiin eduskunnassa pieni täsmennys eli se, et-       omaa kulttuuritoimintaansa ja luoda sille edel-
2904: tä mikäli kunnassa on kaksikielistä väestöä, niin      lytyksiä. Samalla on syytä tietenkin muistaa, et-
2905:                                          Kuntien kulttuuritoiminta                                   2217
2906: 
2907: 
2908: tä liikuntahallintoa eivät tämän kaltaiset rajoi-         Ed. Pekkarinen : Herra puhetnies!
2909: tukset ole aikaisemmin koskeneet eivätkä koske         Eduskunnan hyväksyttyä viime syksynä lain
2910: nytkään. Saattaa tietenkin olla niin, että liikun-     kuntien kulttuuritoiminnasta jäätiin maamme
2911: tahallinnon puolella kunnat ovat jo kaikki mah-        kunnissa ja erilaisissa omaehtoisissa kulttuuri-
2912: dolliset virkansa perustaneet, mutta jos siellä        työtä tekevissä yhteisöissä toiveikkaana odotte-
2913: jokin virka on vielä perustamatta, niin hallitus       lemaan lain kokonaisuudessaan voimaanastu-
2914: kyllä on menetellyt siinä väärin, kun se ei lii-       mista.
2915: kuntahallintoon ole tätä rajoitusta asettanut. En         Vuoden 1982 alusta lähtien piti valtionosuut-
2916:  tiedä, johtuuko se siitä, että liikunta on kan-       ta myönnettämän myös kuntien kulttuurihallin-
2917: samme lempilapsi, tai siitä että liikuntaväki pi-      non virkoihin, yhteen alkavaa 25 000 asukasta
2918:  tää joskus suurempaa ääntä kuin muut omien            kohti, kuitenkin enintään viiden viranhaltijan
2919: etujensa turvaamiseksi.                                palkkaukseen. Erityisesti pienissä tai muutoin
2920:     Tätä muutoslakia ei tulisi hyväksyä, koska         julkisilta    kulttuuripalveluksiltaan   heikoissa
2921: laissa, jonka eduskunta viime vuonna sääti, on         kunnissa nähtiin virkojen valtionosuusjärjestel-
2922:  jo hyvin tarkat rajoittavat säännökset. Siis jokai-   mä innostavaksi ja kulttuuripoliittista tasa-
2923: nen kunta voi perustaa enintään yhden viran al-        arvoisuutta lisääväksi asiaksi. Niinpä kuluneen
2924:  kavaa 25 000 asukasta kohti ja kaiken kaik-           vuoden aikana kuntiin on perustettu kymmeniä
2925: kiaan enintään viisi virkaa. Vähitellen ja - us-       uusia kulttuurihallinnon virkoja. Suuri osa näis-
2926:  koisin - varsin joustavasti asia tulisi toteutu-      tä uusista viroista on perustettu aivan oikein
2927: maan ja virat täyttyisivät muutaman vuoden ku-         juuri niihin kuntiin, joissa ensimmäistäkään
2928:  luessa lain ylärajaan saakka. Ainakin sen verran      kulttuurihallinnon virkaa ei aikaisemmin ole ol-
2929: pitäisi olla joustavuutta eduskunnalla sen laa-        lut olemassa. Virkoja perostaessaan ovat kunnat
2930:  tiessa ensi vuoden tulo- ja menoarviota, että tä-     luottaneet uuden kulttuuritoimintalain lupauk-
2931: nä vuonna perustetut ja jo täytetyt virat tulisi-      siin.
2932:  vat valtionosuuden piiriin. Näitähän on hiukan
2933:  toistasataa, 133 on tämän päivän vähin luku.             Tätä taustaa vasten asiaa tarkastellen tuntuu
2934:  Jos se on tarpeellista, säädettäköön rajoitus al-     perin ikävältä se, että hallitus on tuonut käsitel-
2935:  kamaan vasta ensi vuoden alusta, eli ensi vuon-       tävän lakiesityksen eduskuntaan ja mitoittanut
2936:  na voitaisiin perustaa tietty enimmäismäärä vir-      budjettiesityksen kuntien kulttuurihallinnon
2937:  koja, jotka oikeuttavat valtionosuuteen. Tulo-        virkoihin osoitettavista valtionosuuksista tämän
2938:  ja menoarvioehdotukseen tämä vaatisi hiukan           lakiesityksen mukaisesti. Lakiesityksen mukaan-
2939:  lisää varoja tai ainakin sitä, että varauduttaisiin   han valtionosuutta kulttuurihallinnon virkoihin
2940:  ensi vuoden lisämenoarvioissa sitten kattamaan        voitaisiin myöntää valtion tulo- ja menoarviossa
2941:  ne puuttuvat osuudet.                                 vahvistettuun enimmäismäärään saakka. Ensi
2942:      Toivonkin, että eduskunnan piirissä käytäi-       vuoden budjettiehdotuksessa valtionosuuksia
2943:  siin keskustelua vielä tästä sinänsä valtion tulo-    voitaisiin myöntää, niin kuin täällä on tullut jo
2944:  ja menoarvion kokonaissumman rinnalla pienes-         todetuksi, enintään 60 viran palkkaukseen.
2945:  tä kysymyksestä. Koko eduskunnan piirissä eri-           Selväksi kulttuuripoliittiseksi tappioksi jou-
2946:  tyisesti tämä pyyntö koskee tietenkin hallitus-       dutaan tässä yhteydessä kirjaamaan se, että hal-
2947:  puolueiden eduskuntaryhmiä. Haluan vielä lo-          litus on joutunut tämän lakiesityksen eduskun-
2948:  puksi viitata siihen, että eduskunnassa on tehty      taan tuomaan. Tämän lain ja asianomaisten
2949:  merkittävän allekirjoittajajoukon tavoittanut         budjettiin varattujen määrärahojen eduskunta-
2950:  raha-asia-aloite kysymyksen hoitamiseksi. Ed.         käsittelyn saatesanoiksi haluan tässä yhteydessä
2951:  Pentti Lahti-Nuuttilan aloitteeseen on nimittäin      kuitenkin vielä esittää toivomuksen, että valtion-
2952:   93 muuta kansanedustajaa yhtynyt, ja sehän on        osuuteen oikeutettujen virkojen määrää voitai-
2953:  täällä yleensä riittävä jo äänestyksissä yksinker-    siin nostaa esitetystä 60 virasta lähemmäksi jo
2954:  taiseksi enemmistöksi. Toivon, että tämä aloit-       perustettujen taikka tämän vuoden aikana pe-
2955:  teen laaja tuki ja esittämäni ongelmat rajoitus-      rustettavien virkojen todellista määrää. Siltä va-
2956:  lain toteuttamisessa otettaisiin vakavasti huo-       ralta, ettei valtionosuutta voitaisi myöntää kaik-
2957:  mioon, kun asiaa lähdetään eteenpäin viemään.         kiin virkoihin, toivon, että eduskunta joka ta-
2958:  Uskon, että sivistysvaliokunta on kyllä valmis        pauksessa voisi ilmaista selvän tahtonsa siitä,
2959:  korjaamaan tämän lain sillä tavoin, että se tyy-      että ensi vaiheessa valtionosuudet voitaisiin jo-
2960:  dyttää myös kuntia, jotka kulttuuritoimintaa          ka tapauksessa myöntää niiden kuntien kulttuu-
2961:  ovat ryhtyneet innolla toteuttamaan.                  rihallinnon virkoihin, joissa valtiovallan kult-
2962: 278 058100001K
2963: 2218                                  Perjantaina 16. lokakuuta 1981
2964: 
2965: 
2966: tuurituki on muutoin varsin vähäinen taikka              Perustettavien valtionosuuteen oikeuttavien
2967: monessa tapauksessa jopa olematon. Tällaisia          kulttuuritoimen virkojen kokonaismäärä .on jo
2968: kuntia ovat harvaanasutut ja vähävaraiset kun-        tällä hetkellä rajoitettu lain säännöksin. Sen li-
2969: nat, jotka jäävät tänään paitsi lukuisista sellai-    säksi valtionosuusviranomaisena toimiva ope-
2970: sista valtiovallan kulttuuritoimintaan kohdista-      tusministeriö voi kunnille annettavin määräyk-
2971: mista tukitoimista, joista suuremmat kunnat           sin vaikuttaa virkojen perustamista koskeviin
2972: kylläkin osansa saavat. Erilaiset taidelaitokset,     päätöksiin. Kunnat ovat luottaneet siihen, että
2973: teatterit, konserttitilat yms. ovat esimerkkejä       eduskunnan säätämä laki säilyy sellaisena, kuin
2974: tällaista tukea saavista kohteista. Valtion koko      se on annettu, pidemmän ajanjakson kuin vuo-
2975: taidebudjetistahan 70-80% menee näiden                den. Kunnissa onkin aktiivisesti ja innostunees-
2976: useimmiten väestökeskuksissa sijaitsevien taide-      ti paljolti uuden lain ansiosta ryhdytty lisää-
2977: laitosten tukemiseen.                                 mään kulttuuri- ja taidepalveluja. On myös pe-
2978:    Suurimmissa keskuksissa sijaitsevat myös val-      rustettu ja täytetty kulttuuritoimen virkoja.
2979: tion tukemat eri taidelajien oppilaitokset. Tästä     Niiden määrä lienee tällä hetkellä noin 1,50, ja
2980: syystä . toivoisinkin vakavasti eduskunnassa har-     tämä määrä kohonnee lähivuosien aikana, mikä-
2981: kittavaksi sitä menettelyä, että mikäli valtion-      li kunnat lain siihen kuitenkaan velvoittamatta
2982: osuutta ei alkuvaiheessa voida myöntää kaikkiin       huolehtivat kulttuuri- ja taidepalvelujen kehit-
2983: perostettuihin virkoihin, olemassa olevat, käy-       tämisestä, jonkin verran yli 300:n.
2984: tettävissä olevat valtionosuudet ensi vaiheessa          Päätöksestä, jolla ensi vuonna vain 60 virkaa
2985: myönnettäisiin alimpien kantokykyluokkien             hyväksyttäisiin valtionosuuden piiriin, muodos-
2986: kunnille.                                             tuu siis hankala ja kaikissa tapauksissa epäoi-
2987:                                                       keudenmukainen, koska kaikki perustetut virat
2988:                                                       eivät voisi päästä valtionosuuden piiriin. Ellei
2989:                                                       lakia kuntien kulttuuritoiminnasta voida val-
2990:     Ed. Lahti- N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-        tiontaloudellisista syistä säilyttää muuttamatto-
2991:  mies! Eduskunnan yksimielisesti hyväksymänä          man, eduskunnan on oikeudenmukaista huoleh-
2992: laki kuntien kulttuuritoiminnasta tuli voimaan        tia siitä, että vähintään kaikkiin nykyisiin vir-
2993:  tämän vuoden alusta. Lain 5 §:ssä ovat sään-         koihin tulee valtionosuus ja tarvittaessa vasta
2994: nökset kunnille myönnettävistä valtionosuuksis-       myöhempinä vuosina rajoitetaan virkojen perus-
2995:  ta viranhaltijoiden palkkaukseen. Samassa pykä-      tamista eli ajoitetaan tarvittavien virkojen pe-
2996: lässä ovat myös säännökset valtionosuuksista          rustaminen useammalle vuodelle.
2997:  paikallisen kulttuuritoiminnan järjestämisestä ja       Korostan vielä sitä, että kunnat ovat luotta-
2998: tukemisesta aiheutuviin kustannuksiin. Viran-         neet tuoreen lain sisältöön ja voimassaoloon pe-
2999: haltijoiden palkkauskustannuksiin tulee lain          rustaen kulttuuritoimen virkoja huomattavan
3000: mukaan valtionosuutta ensimmäisen kerran ensi         määrän jo tänä vuonna. Kulttuuritoimintalain
3001: vuonna. Opetusministeriö on tähän perustuen           toteuttamisessa ei ole kysymys suuresta asiasta
3002:  antanut suositukset erikokoisille kunnille virko-    ja monia miljoonia vaativista määrärahoista.
3003: jen määrästä ja laadusta.                             Siksi toivon, että valtiovarainvaliokunta ja si-
3004:     Hallitus on nyt antanut eduskunnalle esityk-      vistysvaliokunta paneutuvat huolella hallituk-
3005: sen lain muuttamisesta siten, että valtionosuu-       sen lakia koskeviin esityksiin ja tekevät niihin
3006: teen oikeuttavan uuden henkilöstön enimmäis-          muutokset, jotka vastaavat vajaan vuoden voi-
3007: määrä voitaisiin vahvistaa eli rajoittaa tulo- ja     massa olleen lain sisältöä ja henkeä. Kansalais-
3008:  menoarviossa. Muutosesitys on muotoiltu sen-         ten omaehtoista kulttuuri- ja taideharrastustoi-
3009: tään lievähköksi: "Milloin uuden henkilöstön          mintaa ei pitäisi nyt kohdella epäoikeudenmu-
3010: palkkaamiseen on valtion tulo- ja menoarviossa        kaisesti luopumalla eduskunnan jo kerran teke-
3011: vahvistettu enimmäismäärä, valtionosuutta täs-        mistä päätöksistä luoda valtion ja kuntien yh-
3012: tä henkilöstöstä aiheutuviin kustannuksiin suo-       teistoimin yleiset edellytykset kulttuuritoimin-
3013: ritetaan vain enimmäismäärän rajoissa." Valtion-      nalle kunnissa.
3014: osuuden piiriin ehdotetaan kuitenkin hallituk-
3015: set! budjettiesityksessä vuonna 1982 hyväksyt-
3016:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3017: täväksi ainoastaan 60 henkilöä. Lainmuutosta ei
3018: voida· pitää tarkoituksenmukaisena eikä hyväk-
3019: syttävänä. Se on tullut täällä esille myös jo edel-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3020: liSisSä puheenvuoroissa.                              asia lähetetään s i v i s t y s v a 1 i o k u n ~ a a n.
3021:                                      Kuntien nuorisolautakunnat ym.                                 '2219
3022: 
3023: 
3024: 32) ·Ehdotuksen laiksi kuntien nuorisolauta-          s1maan e1 JOUtulsl ainoastaan nuorisotyö, vaan
3025: kunnista ja kuntien nuorisotyöhön annettavasta        ainakin eräissä kunnissa monet muutkin toimin-
3026: valtionavusta annetun lain muuttamisesta              talohkot. Näin on sen vuoksi, että valtionavun
3027:                                                       turvin kunnat ovat voineet perustaa yhdistetty-
3028: sisältävä hallituksen esitys n:o 171 esitellään       jä toimia, joissa nuorisotyö on ollut vain yhtenä
3029: valiokuntaan lähettämistä varten.                     osana. Jos valtionapu nyt katkaistaan, vähene-
3030:                                                       vät edellytykset tällaisten tointen perustamiseen
3031:    Ensimmäinen             varapuhemies:              huomattavasti.
3032: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          Puhuin äsken valtionavun katkaisemisesta.
3033: siin sivistysvaliokuntaan.                            Vaikka hallituksen esitys näyttää vain tajaavan
3034:                                                       valtionavut budjetissa olevan määrärahan puit-
3035:                                                       teisiin, tosiasiassa on todellakin kysymys ,tuen
3036:   Keskustelu:                                         lopettamisesta, sillä budjettiesityksessään halli-
3037:    Ed. A s ta 1a : Herra puhemies! Käsillä ole-       tus ei esitä lainkaan varoja kyseiseen tarkoituk-
3038: va esitys liittyy valtiovarainministeriön yleiseen    seen. Mikäli eduskunta ei katso voivansa tallata
3039: pyrkimykseen siirtää yhä enemmän velvoitteita         hallituksen varpeille niin, että se hylkäisi esillä
3040: kuntien huoleksi. Hallituksen budjettiesitys ja       olevan lakiesityksen, tulee sen ainakiri huolehtia
3041: siihen liittyvät lakiesitykset sisältävät esimerk-    siitä, että ensi vuonnakin kunnat voivat saada
3042: kejä tästä suuntauksesta enemmän kuin kylliksi.       valtionapua nuorisotyönsä uusiin palkkauksiin.
3043: Oikeusaputoiminnan valtionosuuksia supiste-           Tämä voi tapahtua siten, että tarkoitukseen va-
3044: taan, palo- ja pelastustoimen valtionapua vähen-      rataan sopivan suuruinen määräraha ensi vuo-
3045: netään ja lykätään, kulttuuritoimintalakia muu-       den budjettiin.
3046: tetaan siten, että virkojen perustaminen vaikeu-
3047: tuu, jne., ja ns. Valtava-uudistuksen yhteydessä        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3048: hallitus esittää linjaa, joka ei merkitsisi sinänsä
3049: valtion entistä voimakkaampaa huolenpitoa so-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3050: siaali- ja terveydenhuollon palveluista.              asia lähetetään sivistys v a 1i o kuri ta a n.
3051:    Kustannusten sälyttäminen kunnille on väärä
3052: linja. Ensinnäkin se merkitsee sitä, että kasva-
3053: vassa määrin yhteiskunnalliset palvelut rahoite-      33) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
3054: taan epäsosiaalisen kunnallisveron kautta sen si-     muuttamisesta
3055: jaan, että rahoitukseen käytettäisiin tulojen         sisältävä hallituksen esitys n:o 172 esitellään
3056: uudelleenjaon toteuttavaa progressiivista val-        valiokuntaan lähettämistä varten.
3057: tion tuloveroa. Toiseksi rasitusten kasaaminen
3058: kuntien harteille merkitsee taloudellisia vai-
3059: keuksia ennen kaikkea köyhille kunnille, joille          Ensimmäinen             varapuhemies:
3060: valtionapu voi olla elintärkeä pienenkin hank-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
3061: keen tai yhdenkin viran perustamisen kannalta.        siin sosiaalivaliokuntaan.
3062: Kolmanneksi nykyinen suuntaus merkitsee pal-
3063: velutason laskua. Valtiovarainministeriö pyrkii         Keskustelu:
3064: hillitsemään kunnallisten palvelujen kehittämis-
3065: tä leikkaamaila valtionavun, ja epäilemättä se           Ed. 1 t ä 1 ä: Herra puhemies! Käsiteltävä-
3066: tässä onnistuukin.                                    nämme on siis ehdotus, jolla lapsilisät nostettai-
3067:    Nyt valiokuntaan lähetettävä lakiesitys mer-       siin ensi vuoden loppupuolelle niukasti inflaa-
3068: kitsisi kunnallisen nuorisotyön entistä voimak-       tion kehitystä vastaavalle tasolle, mikäli inflaa-
3069: kaampaa sitomista valtion määräysvaltaan. Täst-       tion kehitys on näin vaimeaa kuin tässä on edel-
3070: edes kunnat saisivat valtionapua nuorisotyön          lytetty. Korotusta voidaan pitää minimikoro-
3071: uusiin virkoihin vain valtion budjettiin varatun      tuksena. Se ei millään tavalla merkitse sosiaali-
3072: määrärahan puitteissa. Valtionapu uuden henki-        politiikan painopisteen siirtämistä perhepolitii-
3073: löstön palkkaamiseen on tärkeä etenkin pienille       kan puolelle eikä täytä niitä lupauksia, joita hal-
3074: ja köyhille kunnille, joiden taloudelle saattaa ol-   lituksen taholta annettiin perhepoliittisen ·selon-
3075: la ylivoimaista yksin vastata palkkauskustan-         teon yhteydessä. Uskonkin, että lopullinen. kor-
3076: nuksista. Toteutuessaan hallituksen esityksellä       jaus meidän perhepolitiikkaamme ja lapsiper-
3077: saattaisi olla varsin turmiollinen vaikutus. Kär-     heiden asemaan saadaan vasta yksinkertaista-
3078: 2220                                   Perjantaina 16. lokakuuta 1981
3079: 
3080: 
3081: maila koko perhepoliittista tukijärjestelmää ja         suureksi. - Tämän tapaisiin kummallisuukS:iin
3082: sen jälkeen panostamalla siihen huomattavasti           ja nurinkurisuuksiin on siis jouduttu yhteisve'-
3083: nykyistä enemmän.                                       rotuksen poistamisen kautta. En väitä, että mei-
3084:     Niin kauan kuin perhepoliittinen tukijärjes-        dän pitäisi siirtyä takaisin yhteisverotukseen;
3085: telmä on niin sekava kuin se nyt on, ei koskaan         mutta meidän pitäisi kyllä tarkastella uudell~
3086: saada aikaan johdonmukaista perhepolitiikkaa.           tavalla eri perhetyyppien verotusta nykyisen
3087: Perhepolitiikkamme sekavuus aiheuttaa sattu-            erillisverotuksen aikana.
3088: manvaraisuutta sen seurauksissa. Tukea anne-                Tarinan varsinainen juoni on kuitenkin siinä,
3089: taan monissa muodoissa ja monilla nimikkeillä.          että on mahdotonta verotusjärjestelyin päästä
3090: Erilaiset tulorajat ja tuen porrastukset työntä-        kunnolliseen perhepolitiikkaan ja vielä mahdot"
3091: vät osan perheistä suoranaiseen köyhyyslouk-            tomampaa se on sotkettaessa verotus ja tutki-
3092: kuun. .Raskaimman taakan kantavat ilmeisesti            muodot keskenään, vaan meidän olisi siirryttä-
3093: sellaiset työssä käyvät pariskunnat, joiden yh-         vä vähitellen siihen yksinkertaiseen järjestel-
3094: teiset kuukausitulot ovat 5 000-6 000 mk.               mään, että perhepoliittinen tuki on raha, jota
3095: Tarkoitan siis yhteisiä tuloja. Tällöin puolisoi-       annetaan perheille. Kaikki muu on sitten erik-
3096: den tulot ovat noin 2 500-3 000 mk, eli he oi-          seen. Silloin meillä on olemassa tähän hyvä jär-
3097: keastaan kuuluvat pienituloisten ylempään ryh-          jestelmä. Se on juuri se, jota me nyt käsittelem-
3098: mään ennemminkin kuin keskituloisten alem-              me, se on lapsilisä. Olen usein ihmetellyt ja me
3099: paan. He ovat joka tapauksessa vähätuloisia ih-         liberaalit monissa kannanotoissamme olemme
3100: misiä. He ovat nimittäin siinä tilanteessa, että        ihmetelleet, miksi meidän pitää kerätä niin
3101: pienikin bruttotulojen nousu itse asiassa aiheut-       mahdoton määrä erilaisia paketteja rahoille,
3102: taa nettotulojen laskemisen, koska juuri tällä          kun meillä olisi erittäin hyvä järjestelmä: lapsi.
3103: yhteistulolla ihmiset tulevat niille rajoille, joilla   lisä. Siihen keskitettäisiin perhepoliittinen tuki
3104: monet erilaiset tukitoimet menettävät merki-            ja sitä kehitettäisiin. Se olisi helposti säädeltä-
3105: tyksensä, erilaiset maksut nousevat ja tuet pie-        vissä, helposti pidettävissä ajan tasalla. Se olisi
3106: nenevät. Tämä on vain yksi esimerkki siitä, mi-         myös oikeudenmukainen. Lapsilisällähän on ni-
3107:  ten nykyinen perhekustannusten tasausjärjestel-         mittäin se erityinen piirre, että se on lapsikoh-
3108: mä omalla monimutkaisuudellaan aiheuttaa suu-           tainen, tietyn porrastuksen puitteissa kylläkin,
3109: ria epäkohtia.                                          mutta periaatteessa korvaus lasketaan lasta koh-
3110:    Toinen esimerkki saadaan, jos otetaan vero-          den. Tämä on kyllä oikein, koska silloin kon-
3111: tus mukaan. Vielä kymmenen vuotta sitten val-            kreettisesti korvataan se lisäkustannus, jonka
3112: litsi· sekä tässä salissa että koko maassa suuri        jokainen lapsi aiheuttaa. Samoin se on sitten
3113: huuto yhteisverotusta vastaan. Kaikki olivat            kunkin lapsen kohdalta samanlainen perheen
3114: saaneet kurkkuaan myöten yhteisverotuksesta.            tuloista riippumatta.
3115: Lopuksi se koettiin niin suureksi epäkohdaksi,              Tätä kysymystähän on ihmetelty niin kauan
3116: että yhteisverotuksesta luovuttiin ja niin pääs-        kuin lapsilisäjärjestelmä on ollut olemassa. On
3117: tiin yhteisverotuksen silloisista kiistättömistä        vaadittu lapsilisiä pois rikkailta. Erikoista tässä
3118: epäkohdista. Siirryttiin erillisverotukseen. No         on se, että juuri rikkaat ovat vaatineet lapsilisiä
3119: hyvä! Nyt voidaan laskea taas näinkin päin.             pois rikkailta. Ne, jotka puolustavat köyhiä,
3120: Meillä on erillisverotuksessa lapseton pari, jossa      ovat vaatineet, että niitä ei saa rikkailta poistaa.
3121: molemmat puolisot kumpikin ansaitsevat niin             Olen tässä sitä mieltä, ettei pidäkään poistaa,
3122: että yhteinen ansio on esim. 6 000 mk. Sen jäl-         vaan eräs lapsilisäjärjestelmän yksinkertaisuus
3123: keen meillä on toinen perhe, jossa esim. mies            ja erinomaisuus onkin juuri siinä, että sama ra-
3124: ansaitsee yksinään tämän 6 000 mk ja vaimo on           hamäärä lasta kohden annetaan kaikille tuloista
3125: kotona ja tällä pariskunnalla on lapsia, mitä            riippumatta. Silloin se suhteellisesti tietysti
3126: edellisellä ei ollut. Tällöin lapsipariskunta mak-      peittää suuremman osan pienituloisten talou-
3127: saa enemmän veroa kuin tuo lapseton pariskun-           desta kuin suurituloisten ja on suhteellisesti ot-
3128: ta. Tämä ilmeinen nurinkurisuus johtuu tietysti         taen edullinen. Jos vastaavasti tuloja tasataan
3129: siitä yksinkertaisesta seikasta, että kun tuon          verotuksen progressiivisuudella, niin aivan nor'-
3130: lap.settoman pariskunnan tulot ovat erillisiä tu-       maalin tavallisen progressiivisen verotuksen ja
3131: loja, niin kummankaan kohdalla progressio ei            yksinkertaisen lapsilisäjärjestelmän yhteenlas~
3132: nouse niin korkeaksi, joten he maksavat vähem-          kettu lopputulos on pienituloisia lapsiperheitä
3133: män veroa kuin tuo lapsiperhe; jossa vain yksi          suosiva. Kuitenkin meillä on käytössä erityis-
3134: henkilö tienaa, jolloin progressio nousee noin          lapsilisäjärjestelmä, jota kehittämällä voitaisiin
3135:                                           Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                    2221
3136: 
3137: 
3138: hyvin yksinkertaisesti vielä suunnata tukea                Keväällä jättämässäni lakialaitteessa ehdotii:i,
3139: kaikkein heikoimmassa asemassa oleville.               että lapsilisä olisi kaikille lapsille saman suurui-
3140:   . Näin ollen korostaisin tämänkin lain yhtey-        nen. Jos lapsilisien markkamäärä hyväksyttäi-
3141: dessä sitä, että näistä inflaatiotarkistuksista oli-   siin kaikille perheen lapsille samaksi, mitä halli-
3142: si ·päästävä eteenpäin ja ruvettava rakentamaan        tus ehdottaa neljännelle ja seuraavalle lapselle,
3143: perhekustannusten tasausjärjestelmää periaat-          voitaisiin kaikkien perheiden lapsilisänä saamaa
3144: teessa erinomaisen lapsilisäsysteemimme va-            rahamäärää jonkin verran korottaa ja tällä ta-
3145: raan; Toisin on kuitenkin tapahtunut. Pitkällä         valla auttaa jokaisen lapsilisää saavan perheen
3146: aikavälillähän lapsilisän reaaliarvo ei ole nous-      asemaa.
3147: S\lt, lyhyellä aikavälillä kyllä. Kahden tai sanoi-        Erityisen suureksi ongelmaksi lapsiperheissä
3148: sin kolmen viime vuoden aikana on päästy jon-          on muodostunut se, että lapsilisä loppuu lapsen
3149: kinmoiseen kehitykseen. Vuoden 1979 mark-              täyttäessä 16 vuotta. Monissa tapauksissa tällai-
3150: koina laskien keskimääräinen lapsilisä vuodessa        nen lapsi merkitsee perheelle vielä suuria talou-
3151: oli vuonna 1955 883 mk ja vuonna 1979 se oli           dellisia menoja, koskapa hänen mahdollisuuten-
3152: jo 1143 mk. Pientä lievää kehitystä on ollut,          sa saada työtä ovat usein rajoitetut ja toisaalta
3153: mutta itse peruskorjaukseen nähden ei millään          hän vielä siinä iässä on koulussa ja tarvitsee
3154:  tavalla merkittävää.                                  perheensä tukea. Keväällä jättämässäni laki-
3155:     Eräs kiistakapula voitaisiin myös varsin hy-       alaitteessa ehdotin myös sitä, että lapsilisä mak-
3156:  vin hoitaa lapsilisäjärjestelmän mahdollisuuk-        settaisiin siihen asti, kunnes lapsi täyttää 18
3157: sien avulla. Tarkoitan tässä paljon puhuttua ko-       vuotta. Tästä asiasta on paljon eduskunnassa
3158:  tihoidontukea. Loppujen lopuksi sen kaikkein          lapsilisäasiaa käsiteltäessä puhuttu, mutta asia
3159: yksinkertaisin ratkaisu olisi se, että alle kolmi-     ei ole vieläkään edistynyt niin pitkälle, että hal-
3160:  vuotiaitten lasten lapsilisää aluksi korotettaisiin   litus esityksessään olisi tätä muutosta ehdotta-
3161:  hyvin voimakkaasti. Sen saisi jokainen, jolla on      nut.
3162:  tämän ikäinen lapsi. Sen jälkeen hän itse päät-           Lapsilisien korottaminen hallituksen esitystä
3163:  täisi, mitä hän tällä rahalla tekee. Jos toinen       huomattavasti enemmän olisi mahdollista, jos
3164:  vanhemmista haluaa jäädä kotiin, hän jää kotiin       palautettaisiin lapsilisien maksuvelvollisuus
3165:  ja pitää tämän rahan. Jos hän haluaa mennä            työnantajille. Viime vuosinahan on työnantajien
3166:  töihin, hän menee töihin ja lapsilisärahalla          lapsilisämaksuihin tehty huomattavia alennuk-
3167:  ostaa päivähoitopalveluja, tietenkin jonkin           sia ja tällä tavalla lapsilisien rahoitus siirretty
3168:  verran subventoituja.                                 tapahtuvaksi suurelta osin valtion yleisillä tu-
3169:     Näin ollen päädyn siihen, että meidän perhe-       loilla, suurelta osin lapsilisiä saavien perheiden-
3170:   politiikassamme lapsiperheiden tuki voitaisiin       kin verovaroilla maksettavaksi. Tällainen kehi-
3171:  loppujen lopuksi keskittää kahteen tukimuo-           tys on ollut virheellinen. Työnantajat ovat Saa-
3172:   toon, joista ensimmäinen olisi lapsilisä ja toinen   neet käyttöönsä niitä rahoja, jotka olisivat kuu-
3173:  asunnon hankintaan kohdistuvat tutkimuodot,           luneet lapsille ja lapsiperheille. Varsinaisessa
3174:   lähinnä valtion asuntolainoitus ja asumistuki.       laissa edellytetään, että työnantajan lapsilisä-
3175:                                                        maksun suuruus on 2.25 % maksetuista •pal-
3176:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Hallituk-          koista. Vuonna 1977 alettiin ns. elvytysteorioi-
3177: sen esittämä 14 %:n lapsilisien korotus näyttää        hin perustuen alentaa työnantajan lapsilisämak-
3178: paremmalta kuin se todellisuudessa on, sillä tä-        sua ensin 0.5 %:lla, sitten yhä enemmän, niin
3179: mä korotus tulisi voimaan vasta ensi lokakuun          että viime vuoden alkupuolella työnantajilta ·ei
3180: 1 päivästä lähtien, mikä käytännössä luonnolli-         peritty penniäkään ja loppuvuodelta 'vain
3181: sesti merkitsisi sitä, että vuositasolla korotus        0.25% palkoista. Tämän vuoden maaliskuun
3182: jää kovin paljon alhaisemmaksi kuin tuo halli-         alusta lähtien työnantajilta ei ole myöskään· pe-
3183: tuksen perusteluissa mainittu 14 %. Kun hinto-         ritty lapsilisämaksuja ollenkaan, ja hallituksen
3184: jen nousu ja vuokrien korotukset, joita ensi           budjettiesitys ensi vuodelle on rakennettu niin,
3185: vuodelle on ennakoitu, eivät suinkaan ajoitu           että työnantajilta ei edelleenkään lapsilisämak-
3186: loppuvuoteen, merkitsee lapsilisien korotuksen          suja perittäisi. Työnantajien vapauttaminen lap-
3187: ajoittuminen vasta lokakuuhun melkoista lapsi-          silisämaksuista on merkinnyt melkoista työn-
3188: lisien reaaliarvon alenemista. Vähin, mitä halli-       antajien saamaa etuutta. Jos työnantajien lapsi-
3189: tuksen lakiesityksen suhteen olisi tehtävä, olisi      lisämaksut palautettaisiin varsinaisen lain tasol-
3190:  se, että laki tulisi voimaan ensi' vuoden alusta       le eli 2.25 % :iin palkoista, saataisiin valtion
3191: lukien.                                                kassaan rahaa yli 2 mrd. mk, .joka voitaisiin
3192: 2222                                  Perjantaina 16. lokakuuta 1981
3193: 
3194: 
3195: käyttää lapsiperheiden tukemiseen. Se, että lap-         Epäkohtana on pidettävä myös sitä, että ·lap-
3196: silisät hallituksen budjettiluonnoksen mukaan         silisät maksetaan neljännesvuosittain:. Lapsili-
3197: rahoitetaan valtion kassasta, siis kansalaisilta      sien suorittaminen kuukausittain helpottaisi
3198: perityistä verovaroista tai valtion Ottarnilla lai-   lapsiperheiden talouden suunnittelua, ja nykyi·
3199: noilla, merkitsee sitä, että lapsilisien suhteen      sin se olisi jo hyvinkin helposti toteutettavissa.
3200: noudatetaan yleistä niukkuuden linjaa yrittäen            Lapsilisät tulisi myös sitoa elinkustannus-
3201: saada lapsilisiin käytettävät varat pysymään          indeksiin, jotta lapsilisien korotuksesta ei tar-
3202: mahdollisimman alhaisina. Ei voi olla oikein,         vitsisi joka kerta erikseen säätää lailla ja jötta
3203: että yritystoimintaa rahoitetaan lasten kustan-       niille ei kävisi niin kuin taaskin on käymässä:
3204: nuksella.                                             ne jäävät jälkeen inflaatiokorjauksesta. Lapsen
3205:     Toivon mukaan eduskunta ja sosiaalivalio-         leipä on yhtä kallista kuin eläkeläisenkin leipä.
3206: kunta asiaa käsitellessään lähtevät siitä, että       Kun eläkkeet ovat indeksissä, ei ole mitään syy-
3207: lapsiperheiden aseman parantaminen meidän             tä jättää lapsilisiä indeksiturvan ulkopuolelle.
3208: yhteiskunnassamme on välttämättömyys. On                  Lapsilisien korottaminen tulisi mielestämme
3209: myös välttämätöntä käsitellä lapsilisäasiaa yh-       saattaa voimaan mahdollisimman pikaisesti eikä
3210: dessä työnantajien lapsilisämaksun kanssa, kos-       vasta lokakuussa. Olemme sitä mieltä, että lap-
3211: ka nämä muodostavat kokonaisuuden ja työn-            silisiä tulisi korottaa enemmän kuin hallitus
3212: antajien lapsilisämaksun palauttaminen luo            esittää ja korotuksen pitäisi tulla voimaan jo
3213: edellytykset lapsilisijärjestelmän kehittämiselle     huhtikuun alusta.                             '
3214:  ja lapsiperheiden toimeentulon nykyistä parem-           Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
3215: malle turvaamiselle.                                  taryhmä ei ole tyytyväinen hallituksen lapsilisä-
3216:                                                       esitykseen ja tulee tässä esittämieni seikkojen
3217:    Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Hal-             pohjalta tekemään rinnakkaislakiesityksen.
3218: lituksen esitys lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muutta-
3219: misesta osoittaa, että hallituksen kauniit puheet        Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Lap-
3220: perhepolitiikan ensisijaisuudesta ovat jälleen        siperheet ovat selvästi köyhyysluokussa. Perhe-
3221: kerran jääneet kauniiksi korupuheiksi ilman           politiikka on nimenomaan lapsiperheiden koh-
3222: käytännöllistä katetta. Hallitus esittää lapsili-     dalla täydellisesti epäonnistunut maassamme.
3223: sien korottamista ainoastaan 14 % :lla, kun ko-       Tämän seurauksena syntyväisyys on meillä hy-
3224: ko budjetin loppusumma nousee 16 %:lla. Li-           vin alhainen. Se on alhaisimpia maailmassa. Ti-
3225: säksi korotus ehdotetaan tulevaksi voimaan vas-       lastojen mukaan me olemme kuoleva kansakun-
3226: ta lokakuun alusta 1982, joten tämä pienikin          ta, jonka väkiluku alkaa nopeasti alentua ja
3227: inflaatiokorjaus tulisi lapsiperheiden hyödyksi       eläkeiässä olevien osuus kasvaa erittäin huomat-
3228: vasta lapsilisien viimeisen neljänneksen maksa-       tavasti koko väestöstä.
3229: tuksessa.                                                Lyhyesti sanottuna hallituksen ja valtapuo-
3230:    Edellisen kerran lapsilisiä korotettiin heinä-     lueiden perhepolitiikka on täysin epäonnistu-
3231: kuun alusta. Näin ollen 14 % :n korotus kattaa        nut. Kansaa harhautetaan. Nytkin hallitus esit-
3232: hädintuskin rahan arvon huononemisesta johtu-         tää lapsilisää korotettavaksi vain 3 .5 % :lla,
3233: van lapsilisien ostoarvon heikkenemisen. ·Tätä        vaikka inflaatio on noin 13 %. Puhutaan
3234: on pidettävä riittämättömänä, varsinkin kun           14 % :sta, mutta kun korotus astuu voimaan
3235: otetaan huomioon, että valtion menot lisäänty-        vasta lokakuun alusta, niin prosentti koko vuot-
3236: vät kokonaisuudessaan keskimäärin 16 % :lla           ta ajatellen on 3.5. Siis lapsilisien reaaliarvo
3237: vuodessa. Lapsilisiä tulisikin korottaa vähintään     edelleen alenee, vaikka propaganda puhuu aivan
3238: 20 %:lla.                                             muusta. Tämä on lapsiperheiden lyömistä, ja
3239:    Nykyisellään lapsilisien maksatus loppuu lap-      kuitenkin niissä ja Suomen nuorisossa on tule-
3240: sen täyttäessä 16 vuotta. Tämä on paha epäkoh-        vaisuus.
3241: ta, sillä koulutusajan pidentymisestä johtuen            SMP ei ymmärrä tällaista menoa. Me olemme
3242: useimmat lapset ovat vanhempiensa huollettavi-        rikas maa, mutta rahat käytetään suurelta osal-
3243: na ainakin täysi-ikäisyyteen eli 18 ikävuoteen        taan Kankkulan kaivoon. Korjaus on välttämä-
3244: saakka. Usein myös juuri tämän ikäisten lasten        tön. Laosilisät on korotettava vähintään kaksin-
3245: sekä koulutus-, vaatetus- että muut menot ovat        ellei kolminkertaisiksi, silloin tulisi tuloksia.
3246: jopa suurempia kuin pienimmillä lapsilla. Näin
3247: ollen lapsilisiä tulisi maksaa siihen saakka, kun-       Ed. E. Laine: Herra puhemies! Tämän
3248: nes lapsi täyttää 18 vuotta.                          lakiesityksen hyväksyminen hallituksen esityk·
3249:                                          Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                      2223
3250: 
3251: 
3252: sen mukaisena merkitsisi sitä, että ensi vuonna       esitetään vain 200-300 markan lisäystä lapsili-
3253: lapsilisien korottamiseen käytettäisiin kaiken        siin niin, että ne vieläkin jäävät alle 2 000 mar-
3254: kaikkiaan vain 62 milj. mk rahaa. Kun ottaa           kan ensimmäisestä lapsesta ja vielä neljännestä-
3255: huomioon sen, että hallitus edellyttää lasten         kin lapsesta alle 3 000 markan.
3256: päivähoidosta perittävien maksujen korottamis-            Lisäksi olemme myös olleet jatkuvasti esittä-
3257: ta huomattavasti, niin käytännössä tilanne mo-        mässä, että lapsilisän maksamisaikaa olisi koro-
3258: nien perheiden osalta johtaa siihen, että loka-       tettava nykyisestä 16 vuodesta 18 ikävuoteen.
3259: kuussa tuleva lapsilisän korotus menee kokonai-       Olisi myös maksettava korotettua lapsilisää 3
3260: suudessaan niihin päivähoitokustannusten koro-        vuotta nuoremmille lapsille tuntuvasti suurem-
3261: tuksiin, jotka hallituksen edellyttäminä ovat         pana, kuin hallituksen lakiesitys sisältää. Olem-
3262: päätetty toimeenpanna.                                me edelleen sitä mieltä, että lapsilisää on koro-
3263:    Toinen kysymys on korotuksen ajankohta,            tettava samassa suhteessa kuin yleinen maan
3264: josta edustajat ovat puhuneet. Ellen väärin           palkkatasokin nousee ja että korotus olisi suo-
3265: muista, tänä vuonna lapsilisien korotus tuli voi-     ritettava puolivuosittain. Myöskään emme hy-
3266: maan heinäkuun 1 päivänä, viime vuonna huh-           väksy hallituksen esityksessä sitä, että nyt halli-
3267: tikuun 1 päivänä, ja nyt hallitus siirtää sen jopa    tuksen taholta esitettävä pieni parannus tulee
3268: lokakuun 1 päivään. Ehkä seuraava vuosi meni-         voimaan vasta ensi vuoden lokakuun 1 päivästä,
3269: si sitten jo kokonaan tämän logiikan mukaan il-       sillä silloin jälleen jää 3/4 vuotta korotuksen
3270: man korotusta.                                        ulkopuolelle. Näin olemmekin lain myöhemmis-
3271:    Olen samaa mieltä kuin ed. Rosnell puheen-         sä käsittelyissä valmiit esittämään, että lain pi-
3272: vuorossaan, että lapsilisää pitäisi maksaa 18 ikä-    tää tulla voimaan jo heti ensi vuoden alusta.
3273: vuoteen. Samalla haluaisin todeta, että SKDL:n
3274: eduskuntaryhmä viime elokuussa pitämässään               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3275: kokouksessa edellytti lapsilisien korottamista
3276: tammikuun alusta ja myös lapsilisien maksamis-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3277: ta 18 ikävuoteen saakka.                              asia lähetetään s o s i a a 1i v a Ii o k u n t a a n.
3278: 
3279:     Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!     34) Ehdotuksen laiksi työvoima-asiain piiri- ja
3280: Niin kuin ed. Veikko Vennamo puheenvuoros-            paikallishallinnosta annetun lain 4 §:n muutta-
3281: saan toi esiin, hallituksemme perhepolitiikka on      misesta
3282: todella epäonnistunut eivätkä kauniit puheet
3283: tee sitä paremmaksi. Ei myöskään se, että ke-         sisältävä hallituksen esitys n:o 173 esitellään ja
3284: väällä eduskunnassa oli käsiteltävänä hallituk-       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
3285: sen perhepoliittinen selonteko, koska myöskään        kaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
3286: kauniit sanat ja puheet eivät saa parannusta
3287: maamme perhepolitiikkaan, sillä nyt käsiteltä-
3288: vänä oleva lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamis-     35) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä syys-
3289: esitys ei todellakaan suuria anna meidän lapsi-       kuuta 1981 investointiveron kantamisesta anne-
3290: perheillemme. Hallitus jopa itse toteaa tämän         tun valtioneuvoston päätöksen 1 §:n muuttami-
3291: lakiesityksensä perusteluissa lausuessaan, että       sesta.
3292: syntyvyyden pysyessä nykyisellään vähenee lap-        esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
3293: silisää saavien lasten luku noin 3 OOO:lla vuosi-
3294: neljänneksessä, eli lapsiemme lukumäärä on
3295: myös voimakkaasti pienenemässä. Tämä ei voi              Ensimmäinen             varapuhemies:
3296: olla kansakuntamme tulevaisuutta ajatellen oi-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
3297: kea suunta.                                           siin perustuslakivaliokuntaan.
3298:    SMP on vuodesta toiseen lapsilisälain muut-
3299: tamisen yhteydessä tuonut esille omat perhepo-           Keskustelu:
3300: liittiset parannuksensa, joihin myös ed. Veikko
3301: Vennamo puuttui. Niihin kuuluu todella tuntu-            Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Inves-
3302: va lapsilisän korottaminen. Olemme esittäneet,        tointiveroa on perusteltu sillä, että se rajoittaa
3303: että kaikille lapsille tulisi maksaa lapsilisää       vähemmän tärkeätä rakentamista korkeasuh-
3304: 3 000 mk vuodessa eikä niin kuin nyt, jolloin         danteissa. Tämä vero on kuitenkin estänyt esi-
3305: 2224                                  Perjantaina 16. lokakuuta 1981
3306: 
3307: 
3308: merkiksi Helsingissä Käpylän terveysaseman ra-         36) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
3309: kentamisen ja KisakYlän lämpökeskuksen kor-            saatettu valtioneuvoston päätös eräiden virko-
3310: jaamisen nuorisotiloiksi. Itäkeskuksen monitoi-        jen siirtämisestä
3311: mitalo ja Malmin nuorisotilat ovat samoin odot-
3312: tamassa veron lakkaamista.                             laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
3313:    Helsingin seudun rakennusalan työllisyys on         21;
3314: aika hyvä, mutta täystyöllisyyttä ei ole alueelli-
3315: sesti, muusta maasta puhumattakaan. Jatkuvista         3 7) Ehdotuksen laiksi eräistä poikkeuksista
3316: lamapuheista huolimatta hallituksen enemmistö          valtakunnallisista työttömyyskassoista annet-
3317: on päättänyt jatkaa investointiveron kestoa            tuun lakiin
3318: Helsingin seudulla yli talvikauden. Helsinkiläi-
3319: sille välttämättömät palveluhankkeet lykkäyty-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 124 johdos-
3320: vät, vaikka samaan aikaan on mahdollista ra-           ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16;
3321: kentaa teollisuusrakennuksia ja loistoasuntoja,        sekä
3322: joiden tarpeellisuudesta ihmisillä on hyvin eri-
3323: laisia käsityksiä. Hallitus hyväksyi veropäätök-       38) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 §:n;
3324: sensä yhteydessä periaatteen, jonka mukaan             työntekijäin eläkelain 4 c §:n, maatalousyrittä-
3325: poikkeuslupia myönnetään tähänastista helpom-          jäin eläkelain 6 a §:n ja valtion eläkelain 9 a
3326: min. Oikeistoenemmistöisiä kuntia ei ole kui-          §:n muuttamisesta
3327: tenkaan helppo saada hakemaan poikkeusta
3328: päätöksestä, joka tarjoaa niille hyvän tekosyyn        sisältävän hallituksen esityksen n:.o 156 johdos-
3329: tavallisten ihmisten palvelujen jarruttamiseen.        ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17.
3330: 
3331:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3332:                                                          Ensimmäinen           varapuhemies:
3333:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
3334: asia lähetetään    p e r u s t u s 1a k i v a 1i o -   na kello 14.
3335: kuntaan.
3336:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 15.27.
3337:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
3338: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
3339: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
3340: istuntoon:                ·                                                        Eiler Hultin
3341:                     101. Tiistaina 20 päivänä lokakuuta 1981
3342:                                         kello 14
3343: 
3344: Päiväjärjestys                                                                                 Siv.
3345:                                                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
3346:                                                    mietintö n:o 84; maa- ja metsätalous-
3347:   Ilmoituksia                                      valiokunnan mietintö n:o 6; hallituksen
3348:                                                    esitys n:o 106
3349:                                           Siv.        7) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
3350:   Kolmas           käsittely:                      eläkelain 4 § :n muuttamisesta ....... . 2231
3351:                                                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
3352:     1) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista       mietintö n:o 85; sosiaalivaliokunnan
3353: poikkeussäännöksistä verolakeihin .... 2227        mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
3354:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        75
3355: mietintö n:o 79; valtiovarainvaliokunnan              8) Ehdotus laiksi valtion eläkelain
3356: mietintö n:o 41; hallituksen esitys n:o            8 ja 10 § :n muuttamisesta ......... . 2232
3357: 137                                                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
3358:    2) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden            mietintö n:o 86; sosiaalivaliokunnan
3359: luovutuksista saadun voiton väliaikaises-          mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
3360: ta verovapaudesta annetun lain 4 § :n              92
3361: muuttamisesta .................... . 2229             9) Ehdotukset laeiksi työntekijäin
3362:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        eläkelain 4 c § :n ja merimieseläkelain
3363: mietintö n:o 80; valtiovarainvaliokunnan           15 e §:n muuttamisesta ........... .
3364: mietintö n:o 42; hallituksen esitys n:o               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
3365: 138                                                mietintö n:o 87; sosiaalivaliokunnan
3366:    3) Ehdotus laiksi eräistä palkkatulois-         mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
3367: ta verotuksessa tehtävistä vähennyksistä           112
3368: annetun lain 7 § :n muuttamisesta ....
3369:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
3370: mietintö n: o 81; valtiovarainvaliokunnan               Ainoa käsittely:
3371: mietintö n:o 43; hallituksen esitys n:o
3372: 139                                                  10) Valtioneuvoston päätös 10 päi-
3373:    4) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2          vältä syyskuuta 1981 eräiden virkojen
3374: § :n väliaikaisesta muuttamisesta ..... . 2230   siirtämisestä (VNP n:o 7) ......... . 2233
3375:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         A siak ir jat :     Perustuslakivalio-
3376: mietintö n:o 82; valtiovarainvaliokunnan         kunnan mietintö n:o 21; sanottu pää-
3377: mietintö n:o 44; hallituksen esitys n:o          tös
3378: 143
3379:    5) Ehdotus laiksi teurasruhojen pun-
3380: nituksesta annetun lain 3 ja 4 § :n muut-            Ensimmäinen             käsittely:
3381: tamisesta ........................ .
3382:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "       11) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuk-
3383: mietintö n:o 83; talousvaliokunnan mie-          sista valtakunnallisista työttömyyskas-
3384: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 84           soista annettuun lakiin ............. .
3385:     6) Ehdotus laiksi metsänviljelyaineis-          A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan   "
3386: ton kaupasta annetun lain 8 § :n muutta-         mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
3387: misesta ......................... . 2231         124
3388: 279   058100001K
3389: 2226                                             Tiistaina 20. lokakuuta 1981
3390: 
3391: 
3392:                                                              Siv.   II moi t usasiat :
3393:    12) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
3394: lain 20 §:n, työntekijäin eläkelain 4 c                             Lomanpyynnöt
3395: §:n, maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n
3396: ja valtion eläkelain 9 a § :n muutta-                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
3397: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2237    västä sairauden vuoksi edustajat Pohjala ja Sa-
3398:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                        volainen ja yksityisasioiden takia ed. Hakala se-
3399: mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o                             kä kuluvan kuun 29 päivään virkatehtävän joh-
3400: 156                                                                 dosta ed. Jaatinen.
3401: 
3402: 
3403:    Esitellään:
3404:                                                                     Uusia hallituksen esityksiä
3405:   13) Kertomus valtion investointira-                                 Ensimmäinen             varapuhemies:
3406: haston toiminnasta vuonna 1980 ..... .                       ,      Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
3407:                                                                     män ohella kuluvan lokakuun 16 päivältä ovat
3408:                                                                     eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
3409:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                       n:ot 174, 176-178 ja 180-185, jotka nyt on
3410: tellään:                                                            edustajille jaettu.
3411: 
3412:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
3413: n:o 51 hallituksen esityksen johdosta
3414: laiksi vientitalletuslain muuttamisesta                             Eduskunnan tietoon saatettu asetus
3415: (HE n:o 122) .................... 2239                                 Ensimmäinen              varapuhemies:
3416:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                             Ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa kuin maan
3417: n:o 52 hallituksen esityksen johdosta                               ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
3418: laiksi veronkantolain muuttamisesta (HE                             misesta 15 päivänä helmikuuta 197 4 annetun
3419: n:o 142) ....................... .                                  lain 7 §: ssä on säädetty, on eduskunnalle, pu-
3420:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
3421:                                          "                          hemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain
3422: n:o 53 hallituksen esityksen johdosta                               nojalla 9 päivänä lokakuuta 1981 annettu
3423: laiksi verotuslain 108 §:n muuttamisesta
3424: (HE n:o 150) ................... .                                    Asetus maan ulkomaankaupan ja taloudelli-
3425:    17) Pankkivaliokunnan mietintö n:o
3426:                                          "                          sen kasvun turvaamisesta annetun asetuksen
3427: 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi                             muuttamisesta.
3428: Suomen Pankin ohjesäännön 4 ja 30 § :n
3429: muuttamisesta (HE n:o 145) ....... .                                  Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
3430:                                          "                          toon jakamalla se edustajille.
3431:    18) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
3432: 18 hallituksen esityksen johdosta laiksi
3433: valtion eläkelain muuttamisesta (HE n:o
3434: 151) ........................... .
3435:                                                              "      Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
3436:                                                                     set
3437:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                               Ensimmäinen              varapuhemies:
3438: Helle.                                                              Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
3439:                                                                     eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
3440:                                                                     saapuneet, ministeri Eskelisen vastaus ed. Lill-
3441:                                                                     qvistin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 317
3442:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                           rintamasotilaseläkkeen suorittamisesta ulko-
3443: edustajat Aaltonen, Hakala, Jaatinen, Kosken-                       mailla asuville henkilöille sekä liikenneministeri
3444: niemi, Peltola, Pohjala, Rehn, Savolainen ja                        Saarron vastaukset ed. Södermanin kirjalliseen
3445: Sundqvist.                                                          kysymykseen n:o 358 uuden lauttayhteyden ai-
3446:                                                                     kaansaamisesta välille Korppoo, Norrskata ja
3447:                                    Väliaikaiset poikkeussäännökset verolakeihin                         2227
3448: 
3449: 
3450: Houtskari ja ed. Juvelan ym. kirjalliseen kysy-           hallituksen verolinja ei koske tosiasiassa yksityi-
3451: mykseen n:o 360 tieyhteyksien parantamisesta              siä pieniä yrityksiä ja yksityisissä pienemmissä
3452: Parkanon risteysasemalle.                                 yrityksissä työskenteleviä perheenjäseniä.
3453:   Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-                   SMP lähtee ,siitä, että jos tässä maassa aio-
3454: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-         taan myös työpaikkoja todella lisätä ja luoda,
3455: väasiakirjoihin.                                          sen tulisi tapahtua lähinnä pienempien yritystenr
3456:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin              keskisuurten yritysten kautta. Tämän päivän
3457: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä          maailmassa suurteollisuus ei pysty luomaan li-
3458: päätöstä.                                                 sää työpaikkoja, vaan tämä tehtävä on jäämässä
3459:                                                           entistä selvemmin niin Suomessa kuin myös
3460:                                                           kaikkialla muualla maailmassa pienten yritysten
3461:   Puheenvuoron saatuaan lausuvat:                         tehtäväksi. Tämän vuoksi ja jotta asiassa pääs-
3462:                                                           täisiin myös tässä maassa eteenpäin, pienten yri-
3463:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren                   tysten osalta myös veroasioita kannattaisi miet-
3464: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-         tiä perusteellisesti ja pyrkiä luomaan verojärjes-
3465: liokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-             telmät siihen muotoon, että todella pienet yrit-
3466: tunnon päätyttyä.                                         täjät voivat toimia ja myös lisätä työpaikkoja.
3467:                                                               Työttömyyshän on meillä tämän päivän Suo-
3468:    Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Va-                     messa valitettavan suuri ongelma. Valitettavasti
3469: litsijamiesten kokous pidetään ensi perjantaina           vain vallassa olevat puolueet eivät näytä löytä-
3470: 23 päivänä lokakuuta kello 12 suuren valiokun-            vän uusia ratkaisuja. Näin on tapahtunut myös
3471: nan huoneessa. Aiheena ovat eduskunnan toi-               tämän verolain käsittelyn yhteydessä. On tyy-
3472: meksiannot.                                               dytty vain siihen entiseen linjaan, on tyydytty
3473:                                                           samaan, mitä jo vuosi sitten esitettiin. Ei edes
3474:                                                           tämän vuoden aikana hallitus ole nähnyt mitään
3475:                                                           tilanteen muutosta eikä ole halunnut myöskään
3476: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:    tämän kautta työllisyysasioita korjata. Tämä on
3477:                                                           erittäin valitettavaa.
3478: 1 ) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-               SMP on sitä mieltä, että työttömyys maas-
3479: keussäännöksistä verolakeihin                             tamme voidaan poistaa ja se on poistettavissa
3480:                                                           erityisesti siten, että luodaan pienyrityksille uu-
3481:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           sia mahdollisuuksia. Tässäkin yhteydessä tähän
3482: tuksen esitys n:o 137, jota on valmistelevasti            olisi ollut mahdollisuus, koska kysymys on ve-
3483: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä             rolain korjauksesta. SMP:n eduskuntaryhmä ei
3484: n:o 41 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o              voi tyytyä siihen muotoon, minkä tämä laki on
3485: 79, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -        saanut toisessa käsittelyssä. Nyt tässä kolman-
3486: 1 yy n.                                                   nessa käsittelyssä haluamme hallitukselle esittää
3487:                                                           vakavan velvoituksen. Toivottavasti eduskun-
3488:   Ensimmäinen             varapuhemies:                   nan enemmistö tulee SMP:n eduskuntaryhmän
3489: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-           esityksen taakse, jotta tässäkin tärkeässä asiassa
3490: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                             voidaan saavuttaa tuloksia.
3491:                                                              Herra puhemies! Tältä pohjalta SMP:n edus-
3492:                                                           kuntaryhmän puolesta ehdotan perusteluissa
3493:    Keskustelu:                                            lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää
3494:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-                    hallituksen selvittävän, miten pienten ja keski-
3495: teltävänä oleva asia koskee yrityksissä mukana            suurten perheyritysten verorasitusta voitaisiin
3496: olevien henkilöiden varallisuusverovähennysoi-            lainsäädännöllisin toimenpitein edelleen huojm-
3497: keutta.                                                   taa niin, että verotus ei aiheuta yritystoiminnal-
3498:    Hallitus on lähtenyt lähinnä siitä, että osa-          le vaikeuksia ja jopa niiden lopettamista."
3499: keyhtiöissä mukana oleville henkilöille annettai-             Herra puhemies! Tämän päivän Suomessa va-
3500: siin varallisuusverosta pienehkö vähennysoikeus           litettavasti verorasitus on kaikkien kohdalla
3501: henkilökohtaisessa verotuksessa. Tämä hallituk-           liian raskas, olipa kysymys sitten palkansaajista
3502: sen linja on SMP:n mielestä varsin rajoitettu ja          tai pienyrittäjistä tai myös viljelijöistä. SMP on
3503: myös puutteellinen siinä suhteessa, että tämä             katsonut, että tässä tilanteessa olisi vähintään
3504: 2228                                 Tiistaina 20. lokakuuta 1981
3505: 
3506: 
3507: 10 % verotuksen tasoa alennettava, jotta todel-      pois ja työttömyyttä on aina vain enemmän.
3508: la päästäisiin eteenpäin.                            Erityisesti nuoret tästä kärsivät nyt ja tulevai-
3509:                                                      suudessa vielä enemmän, ellei tule suunnan
3510:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! On                muutosta. SMP on taistellut todellisen pohjois-
3511: kiistaton tosiasia, että koko meidän vapaa poh-      maisen vapaan yhteiskunnan puolesta, mutta ra-
3512: joismainen yhteiskuntajärjestyksemme on riip-        han ja yhteiskunnan usko täällä hallitsevat.
3513: puvainen siitä, miten laaja ja rehevä pieni ja       Kansa on äänestänyt vääriä puolueita, ja vaikeu-
3514: keskisuuri yritteliäisyys tässä yhteiskunnassa       det kasvavat, vaikeudet ovat edessä. Kaunistel-
3515: voi toimia. Suomea ei voida, jos maamme elin-        laan asioita, että hyvin on talous hoidettu. Se
3516: taso halutaan säilyttää ja kansalaisten vapaudet     olisi umpikujassa, jos ei olisi laajaa Neuvostolii-
3517: turvata, rakentaa sen enempää sosialistisen jär-     ton-kauppaa.
3518: jestelmän pohjalle kuin myöskään pelkkien               Me olemme yrittäneet saada lakia paremmak-
3519: suuryritysten varaan, jotka eivät tälläkään het-     si, mutta olemme epäonnistuneet. Jonkin ver-
3520: kellä koko maamme työvoimasta työllistä kuin         ran on heräämistä eduskunnassa, halutaan antaa
3521: pienen murto-osan. Sen vuoksi yhteiskunnan tu-       arvoa pienyrityksille, joissa myös ajatukset,
3522: lisi huolehtia siitä, että pienten ja keskisuurten   ideat, ovat parhaat, niin kuin tutkimukset osoit-
3523: perheyritysten toimintamahdollisuudet turvataan      tavat, ja jotka yritykset myös ovat joustavimpia
3524: eikä niiden tulevaisuutta tuhota sillä, että me-     vaikeina taloudellisina lamakausina. Mutta tu-
3525: nestyvän perheyrityksen ylläpitämismahdolli-         losta ei ole saatu. Vanha, kylmä, byrokraat-
3526: suudet lopetetaan ylikorkealla omaisuusvero-         tinen, jopa pakkokapitalistinen ja pakkososialis-
3527: tuksella tai että niiden toimintamahdollisuuksia     tinen linja jatkaa hallintaansa ja kansa ja nimen-
3528: ei lopeteta esim. sukupolvenvaihdoksen yhtey-        omaan nuoriso kohta on laajalti toivoton.
3529: dessä maksettavilla hirmuveroilla.                      Siksi toivoisimme, että SMP:n perustelulau-
3530:    Sen vuoksi, herra puhemies, kun eduskunnan        suma velvoitukseksi hallitukselle tulisi hyväksy-
3531: enemmistö ei valitettavasti toisen käsittelyn yh-    tyksi, että täällä kansanedustajat uskaltaisivat
3532: teydessä halunnut korjata tätä lakia pykäläteks-     irtaantua puoluekurista ja ryhmävelvoituksista
3533: tiitään sellaiseksi, että tämä perheyritysten yli-   ja äänestäisivät tämän esityksen puolesta, jonka
3534: raskas verorasitus loppuisi, olisi välttämätöntä,    takana todellisuudessa varmasti on koko Suo-
3535: että eduskunta hyväksyisi edes selvän velvoitta-     men kansa ja joka myös on Suomen kansan etu-
3536: van lausuman hallitukselle siitä, miten tässä        jen mukainen.
3537: asiassa meneteltäisiin. Ja tällaisen lausuman ed.
3538: Leppänen SMP:n eduskuntaryhmän puolesta                 Ed. La t t u 1a: Herra puhemies! On erit-
3539: täällä on esittänyt, joten, herra puhemies, kan-     täin välttämätöntä, että pienten ja keskisuurten
3540: natan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                yritystemme toimintamahdollisuudet turvataan.
3541:                                                      Siksi olen valmis kannattamaan ed. Leppäsen
3542:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   tekemää ehdotusta.
3543: Kansamme voima on sen omatoimisuudessa.
3544: Maamme valtaklikki haluaa kuolettaa kansan             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3545: omato1m1suutta. Kun kansalaiset rakentavat
3546: vaikka omakotitaloja, niin veroherrat etsivät
3547: perusteita käydäkseen kimppuun, kuutamoura-             Ensimmäinen             varapuhemies:
3548: kointi on muka rikollista.                           Keskustelussa on ed. Leppänen ed. P. Venna-
3549:    Nyt on esillä verolaki koskien eri elinkeino-     mon kannattamana ehdottanut perusteluissa
3550: jen pientä ja keskisuurta yritteliäisyyttä. Maam-    lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituk-
3551: me valtasuuntaus suorastaan vihaa tai ainakin        sen selvittävän, miten pienten ja keskisuurten
3552: syrjii tätä kansan omatoimisuuden ilmausta.          perheyritysten verorasitusta voitaisiin lainsää-
3553: Kuitenkin tämä pienyritteliäisyys työllistää         dännöllisin toimenpitein edelleen huojentaa
3554: maassamme eniten ihmisiä, turvaa leivän ja vas-      niin, että verotus ei aiheuta yritystoiminnalle
3555: tuuntunnon. Valtion yritteliäisyys on suosiossa,     vaikeuksia ja jopa niiden lopettamista."
3556: ja sinne on nimitetty suosikkeja ja jäsenkirjavir-
3557: kamiehiä, ja "kanttu vei" menee Valmetia               Selonteko myönnetään oikeaksi.
3558: myöten - ja syytön työmies kärsii.
3559:    Toisalta suositaan koneistavia suuryrityksiä.       Ensimmäinen            varapuhemies:
3560: Ne saavat jopa veroapua ja työntekijä potkitaan      Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
3561:                              Palkkatuloista verotuksessa tehtävät vähennykset                      2229
3562: 
3563: 
3564:   Lakiehdotus hyväksytään.                            käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
3565:                                                       n:o 43 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
3566:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         81, esitellään kolmanteen käsitte-
3567: pää ttyneeksi.                                        1y yn.
3568: 
3569:   Ensimmäinen          varapuhemies:                    Ensimmäinen             varapuhemies:
3570: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
3571: ehdotuksesta.                                         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
3572: 
3573:   Äänestys ja päätös:                                    Keskustelu:
3574:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Ed. Leppänen : Herra puhemies! Tämä
3575: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-       käsiteltävä asia koskee lähinnä metsurien ja
3576: ty.                                                   muiden metsässä työskentelevien verotusta.
3577:                                                       Metsurien verotusasioissa on suuria epäkohtia,
3578:    Ensimmäinen            varapuhemies:               ja heidän verorasituksensa on tällä hetkellä
3579: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 30 ei-ään-       myös liian korkea. On valitettavaa, että hallitus
3580: tä; poissa 22. (Koneään. 1)                           ei ole tähän epäkohtaan esittänyt todellisia kor-
3581:                                                       jauksia, vaan linja on entisen kaltainen eli sama
3582:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  laki kuin viime vuonna nyt vain uudelleen, kun
3583:                                                       kysymys on yksivuotisesta verolaista.
3584:   Asia on loppuun käsitelty.                             SMP:n eduskuntaryhmää tämä ei voi millään
3585:                                                       tyydyttää. Sen vuoksi haluamme hallitukselle
3586: 2) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovu-           antaa vakavan velvoituksen, jotta hallitus edes
3587: tuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapau-      jatkossa huomioisi metsurien vakavan tilanteen.
3588: desta annetun lain 4 § :n muuttamisesta               Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan SMP:n
3589:                                                       eduskuntaryhmän puolesta perusteluissa lausut-
3590:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       tavaksi seuraavaa:
3591: tuksen esitys n:o 138, jota on valmistelevasti            1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
3592: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         lisesti huolehtivan, että ns. metsurivähennys
3593: n:o 42 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          saataisiin ilman byrokratiaa joustavasti vastaa-
3594: 80, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-             maan kaikille metsätyötä tekeville aiheutuvia
3595: 1 y y n.                                              todellisia kustannuksia vähennyksen prosentti-
3596:                                                       ja markkamäärää korottamalla."
3597:   Ensimmäinen             varapuhemies:                  2) "Eduskunta edellyttää hallituksen anta-
3598: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       van selvityksen pohjalta eduskunnalle ns. met-
3599: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         surivähennyksen korotusesityksen, jolloin myös
3600:                                                       vähennys ulotetaan koskemaan alle kolmasosan
3601:   Keskustelua ei synny.                               tuloistaan metsätyöstä saavia perhe- ja pienvilje-
3602:                                                       lijöitä ja muita vastaavassa asemassa olevia."
3603:   Lakiehdotus hyväksytään.
3604:                                                          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
3605:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         SMP ei hyväksy sitä, että metsuri joutuu mak-
3606: päättyneeksi.                                         samaan veroa olemattomasta tulosta, kun kus-
3607:                                                       tannuksia ei saa täysin vähentää, ja näin olema-
3608:   Asia on loppuun käsitelty.                          ton tulo on verolla. Metsuri joutuu myös itse
3609:                                                       keräämään itsellensä rahat sosiaaliturvaan, kun
3610: 3) Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista vero-        suurituloisille veronmaksajien varoista, yhteisis-
3611: tuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain        tä varoista maassa annetaan eläkkeet ja sosiaali-
3612: 7 §:n muuttamisesta                                   turva. Metsuri tekee tärkeätä työtä vihreän kul-
3613:                                                       tamme, elintasomme hyväksi. Tällainen sorta-
3614:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        minen, syrjiminen ei voi olla oikein. Se uuvut-
3615: tuksen esitys n:o 139, jota on valmistelevasti        taa monen hyvän miehen liian raskaalla työllä.
3616: 2230                                Tiistaina 20. lokakuuta 1981
3617: 
3618: 
3619: Siksi, herra puhemies, jotta korjaus saataisiin       Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
3620: liikkeelle, kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdo-
3621: tuksia.                                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
3622:                                                    "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
3623:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             väksytty.
3624: 
3625:    Ensimmäinen            varapuhemies:              Ensimmäinen            varapuhemies:
3626: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Venna-        Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 7 ei-ääntä;
3627: mon kannattamana ehdottanut perusteluissa          poissa 32. (Koneään. 3)
3628: lausu ttavaksi:
3629:    1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3630: lisesti huolehtivan, että ns. metsurivähennys
3631: saataisiin ilman byrokratiaa joustavasti vastaa-
3632: maan kaikille metsätyötä tekeville aiheutuvia         Asia on loppuun käsitelty.
3633: todellisia kustannuksia vähennyksen prosentti-
3634: ja markkamäärää korottamalla."
3635:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen an-        4) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2 §:n vä-
3636: tavan selvityksen pohjalta eduskunnalle ns.        liaikaisesta muuttamisesta
3637: metsurivähennyksen korotusesityksen, jolloin
3638: myös vähennys ulotetaan koskemaan alle kol-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
3639: masosan tuloistaan metsätyöstä saavia perhe- ja    tuksen esitys n:o 143, jota on valmistelevasti
3640: pienviljelijö~tä ja muita vastaavassa asemassa
3641:                                                    käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
3642: olevia."                                           n:o 44 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
3643:                                                    82, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
3644:                                                    1 yyn.
3645:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
3646:                                                      Ensimmäinen             varapuhemies:
3647:   Ensimmäinen            varapuhemies:             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
3648: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                  daan nyt hyväksyä tai hylätä.
3649: 
3650:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Keskustelua ei synny.
3651: 
3652:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         Lakiehdotus hyväksytään.
3653: päättyneeksi.
3654: 
3655:    Ensimmäinen           varapuhemies:               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
3656: Lopuksi on äänestettävä ed. Leppäsen ehdotuk-      päättyneeksi.
3657: sista.
3658:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
3659: 
3660:   Äänestykset ja päätökset:
3661:   Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.           5) Ehdotus laiksi teurasruhojen punnituksesta
3662:                                                    annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
3663:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
3664: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-       tuksen esitys n:o 84, jota on valmistelevasti kä-
3665: väksytty.                                          sitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja
3666:                                                    suuren valiokunnan mietinnössä n:o 83, esitel-
3667:   Ensimmäinen            varapuhemies:             lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
3668: Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 6 ei-ääntä;
3669: poissa 29. (Koneään. 2)                              En,simmäinen            varapuhemies:
3670:                                                    Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
3671:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               daan nyt hyväksyä tai hylätä.
3672:                                          Teurasruhojen punnitus                                    2231
3673: 
3674: 
3675:   Keskustelu:                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
3676:                                                      Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 7 ei-ääntä;
3677:    Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!           poissa 39. (Koneään. 4)
3678: Esillä kolmannessa käsittelyssä on laki teurasru-
3679: hojen punnituksesta annetun lain muuttamises-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3680: ta, jonka tarkoituksena on tuottajalle korvata
3681: vähän nykyistä enemmän niistä kuluista, joita           Asia on loppuun käsitelty.
3682: häneltä on pidätetty, jos teuraseläin on kulje-
3683: tuksessa vioittunut. Kuitenkin on aivan selvää,
3684: että vieläkään tämä lakiesitys ei tuo tuottajalle
3685: kaikkea sitä oikeutta, mikä hänen pitäisi saada      6) Ehdotus laiksi metsänviljelyaineiston kau-
3686: - esim. vuota ja monet sisäelimet menevät hä-        pasta annetun lain 8 § :n muuttamisesta
3687: neltä vielä täysin ilmaiseksi- ja sitä varten on        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
3688: välttämätöntä, että tämän lakiesityksen hyväk-       tuksen esitys n:o 106, jota on valmistelevasti
3689: symisen yhteydessä saadaan hyväksytyksi seu-         käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
3690: raava perustelulausuma, jonka esitän SMP:n           tinnössä n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnös-
3691: eduskuntaryhmän puolesta:                            sä n:o 84, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
3692:    "Eduskunta edellyttää, että lakia sovellet-       te 1 y y n.
3693: taessa teuraseläinten punnitus on tuottajalle oi-
3694: keudenmukainen ja myönteinen."                         Ensimmäinen             varapuhemies:
3695:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
3696:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                daan nyt hyväksyä tai hylätä.
3697: ed. Joutsenlahden ehdotusta.
3698:                                                         Keskustelua ei synny.
3699:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3700:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
3701:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
3702: Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Pohdon         päättyneeksi.
3703: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
3704: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että lakia sovel-       Asia on loppuun käsitelty.
3705: lettaessa teuraseläinten punnitus on tuottajalle
3706: oikeudenmukainen ja myönteinen."
3707:                                                      7) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain
3708:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     4 §:n muuttamisesta
3709:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
3710: Ensin on päätettävä lakiehdotuksesta.                tuksen esitys n:o 75, jota on valmistelevasti kä-
3711:                                                      sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13
3712:   Lakiehdotus hyväksytään.                           ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 85, esi-
3713:                                                      tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
3714:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
3715: päättyneeksi.                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
3716:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
3717:                                                      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
3718:   Ensimmäinen            varapuhemies:
3719: Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevasta          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
3720: ehdotuksesta.
3721:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
3722:   Äänestys ja päätös:
3723:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
3724:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       pää ttyneeksi.
3725: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
3726: väksytty.                                               Asia on loppuun käsitelty.
3727: 2232                                  Tiistaina 20. lokakuuta 1981
3728: 
3729: 
3730: 8) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 8 ja 10 §:n        sa tapauksissa, ja nam työttömyyskorvauksien
3731: muuttamisesta                                          maksaminen viivästyy useinkin pitkän aikaa,
3732:                                                        mikä nimenomaan korvauksen ja eläkkeen saa-
3733:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        jalle aiheuttaa suuria taloudellisia vaikeuksia.
3734: tuksen esitys n:o 92, jota on valmistelevasti kä-      Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan SMP:n
3735: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14         ryhmän puolesta perusteluissa lausuttavaksi:
3736: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 86, esi-
3737: tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.        "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta
3738:                                                        edellyttää, että työttömyyseläke maksetaan vii-
3739:   Ensimmäinen             varapuhemies:                vytyksettä ilman byrokraattisia vaikeuksia."
3740: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
3741: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                            Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
3742:                                                        ed. Joutsenlahden ehdotusta.
3743:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
3744:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3745:   Lakiehdotus hyväksytään.
3746:                                                           Ensimmäinen           varapuhemies:
3747:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Pohdon
3748: päättyneeksi.                                          kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
3749:                                                        tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotukset edus-
3750:   Asia on loppuun käsitelty.                           kunta edellyttää, että työttömyyseläke makse-
3751:                                                        taan viivytyksettä ilman byrokraattisia vaike-
3752:                                                        uksia."
3753: 9) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain
3754: 4 c §:n ja merimieseläkelain 15 e §:n muutta-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
3755: misesta
3756:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-          Ensimmäinen            varapuhemies:
3757: tuksen esitys n:o 112, jota on valmistelevasti         Ensin päätetään lakiehdotuksista.
3758: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
3759: 15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 87,             Lakiehdotukset hyväksytään.
3760: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
3761:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
3762:   Ensimmäinen             varapuhemies:                päättyneeksi.
3763: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
3764: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
3765:                                                          Ensimmäinen           varapuhemies:
3766:                                                        Lopuksi on äänestettävä ed. Joutsenlahden eh-
3767:   Keskustelu:                                          dotuksesta.
3768:    Ed. J o u t s e n 1 a h ti : Herra puhemies!
3769: Maassamme vallitsee erittäin suuri työttömyys,
3770: ja kehitysnäkymien mukaan tämä työttömyys                Äänestys ja päätös:
3771: on jatkuvasti voimakkaassa kasvussa. Sen vuok-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
3772: si työttömien toimeentuloturva olisi todella ai-       "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
3773: ka jo saattaa kuntoon.                                 väksytty.
3774:    Tämä nyt käsiteltävä hallituksen esitys kos-
3775: kee työntekijöiden eläkelain ja merimieseläke-
3776: lain muuttamista, jolloin työttömyyseläke suori-         Ensimmäinen            varapuhemies:
3777: tetaan näille asianomaisille siihen oikeutetuille      Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 6 ei-ääntä;
3778: jo todistuksen antamista seuraavan kuukauden           poissa 44. (Koneään. 5)
3779: alusta tapauksissa, jolloin eläke myönnetään
3780: päiväavustuksen enimmäismäärän täyttymisen               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3781: perusteella. Kuitenkin kokemus osoittaa, että
3782: meidän byrokratiamme on hyvin hidas tällaisis-           Asia on loppuun käsitelty.
3783:                     Poikkeukset valtakunnallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin              2233
3784: 
3785: 
3786: 10) Vaitioneuvoston päätös 10 päivältä syys-              Kuten tiedämme, meidän maassamme työttö-
3787: kuuta 1981 eräiden virkojen siirtämisestä              mien lukumäärä huonosta talouspolitiikasta joh-
3788:                                                        tuen, jota hallitus on harjoittanut, on jatkuvasti
3789:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö          kasvamassa ja olemme vasta lähtemässä kohden
3790: n:o 21 ja otetaan ainoaan käsi t te-                   yhä syvenevää lamaa. Tämän vuoksi olisi todel-
3791: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-     la työttömyysturva ainakin saatettava sille tasol-
3792: tu päätös.                                             le, että työttömät ilman omaa syytään eivät jou-
3793:                                                        tuisi kärsimään, sillä yhteiskuntamme suurin
3794:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  epäkohta on juuri työttömyys, vaikka jo perus-
3795: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan          tuslaki turvaa jokaiselle ihmiselle työn ja ni-
3796: mietintö n:o 21.                                       menomaan jokaisen kansalaisen työn pitäisi olla
3797:                                                        hallitusvallan erityisessä suojeluksessa. Mutta
3798:   Keskustelua ei synny.                                siitä huolimatta työttömyys on siis paheneva.
3799:                                                        Tämän vuoksi olisi kansalaisten toimeentulotur-
3800:   Mietintö hyväksytään.                                va järjestettävä työttömyyden aikana täydelli-
3801:                                                        sesti, sillä ongelmana on paitsi se, että työttö-
3802:    Asia on loppuun käsitelty.                          myyskorvausta maksetaan vain määrättyjen päi-
3803:                                                        vien ajalta, myös se, että työttömyysavustusten
3804:                                                        tai -korvausten taso on jatkuvasti vuodesta toi-
3805: 11) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista valta-        seen alentunut eikä niillä voida turvata työttö-
3806: kunnallisista työttömyyskassoista annettuun la-        män henkilön eikä hänen perheensä toimeentu-
3807: kiin                                                   loa.
3808:                                                           Todella, niin kuin olen jo sanonut, monien
3809:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          työttömien toimeentuloturva on täysin kaikkien
3810: 16 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-             korvausten ulkopuolella. Siksi tulemme esittä-
3811: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      mään lain toisessa käsittelyssä lakiin sitä muu-
3812: sen esitys n:o 124, joka sisältää yllämainitun         tosta, että työttömyysturva maksettaisiin koko
3813: lakiehdotuksen.                                        työttömyysajalta.
3814:    Ensimmäinen          varapuhemies:                      Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Työttö-
3815: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-         myys tunnustetaan yleisesti yhteiskuntamme
3816: tintö n:o 16.                                          suurimmaksi ongelmaksi. Toimenpiteet työttö-
3817:                                                        myyden kohteeksi joutuneiden aseman turvaa-
3818:    Keskustelu:                                         miseksi ovat sen sijaan olleet vain kosmetiik-
3819:                                                        kaa, jolla on pyritty ehostamaan hallituksen po-
3820:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!              litiikan tylyä ilmettä työttömiä kohtaan.
3821: Esillä ensimmäisessä käsittelyssä on hallituksen           Hallituksen esitys korvauspäivien ylärajan
3822: lakiesitys poikkeuksista valtakunnallisista työt-      nostamiseksi kolmen peräkkäisen kalenterivuo-
3823: tömyyskassoista annettuun lakiin, jolla lakiesi-       den osalta 50 päivällä on täysin riittämätön ja
3824: tyksellä hallitus lisää työttömyyskorvaukseen          merkitsee nykyisen käytännön jatkamista. Vii-
3825: oikeuttavien päivien lukumäärää 50:llä. Mutta          me vuonna hallitus vastaavassa esityksessään to-
3826: tämä ei SMP:n ryhmän mielestä ole riittävä,            tesi, että esitys on väliaikainen sen johdosta, et-
3827: koska meidän mielipiteemme mukaan jokaisella           tä työttömyysturvakomitea valmistelee näihin
3828: työnhaJuisella henkilöllä, joka ilman omaa syy-        säännöksiin kokonaisuudistusta. Nyt käsittelys-
3829: tään joutuu olemaan työttömänä, tulee olla             sä olevassa esityksessä on täysin sama perustelu.
3830: myös työttömyysajaltaan täysi toimeentulotur-          Komitea valmistelee kokonaisesitystä, mikä on
3831: va. Tämän vuoksi olen jättänyt sosiaalivalio-          sinänsä tietenkin hyvä asia, että edes valmistel-
3832: kunnan laista tekemään mietintöön vastalau-            laan. Mutta olisi jo korkea aika saada myös val-
3833: seen, jossa esitän, että työttömyysturva on taat-      mista. Tulee mieleen vanha sanonta, että ennen
3834: tava kaikille siihen oikeutetuille myös pidem-         kurki kuolee, ennen kuin suo sulaa. Työttömien
3835: mältä ajalta kuin mitä tämä hallituksen esitys         toimeentuloturvan parantamisessa uhkaa käydä
3836: lähtee, sillä hallituksen on huolehdittava, ettei      näin.
3837: kukaan todella työtön jää ilman ihmisarvoista              Valtion tulee huolehtia työttömien toimeen-
3838: vähimmäistoimeentuloa.                                 .tuloturvasta nykyistä paremmin, koska hallitus
3839: 280   058100001K
3840: 2234                                  Tiistaina 20. lokakuuta 1981
3841: 
3842: 
3843: ei näytä pystyvän turvaamaan kaikille kansalai-        ei ole tällaisia epäoikeudenmukaisia rajoituksia,
3844: sille perustuslain takaamaa oikeutta työhön.           kuten nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen esi-
3845: Hallituksen ensi vuoden budjetti suhtautuu var-        tyksessä on.
3846: sin kuivakiskoisesti työttömien taloudellisen             Työttömän taloudellista turvallisuutta hei-
3847: turvallisuuden parantamiseen. Työllisyysmäärä-         kentää lisäksi työttömyyskorvausten ja työttö-
3848: rahojen supistaminen reaalisesti ei varmasti pa-       myyskassa-avustusten päivärahojen kiistaton jäl-
3849: ranna työllisyyttä eikä työttömyysturvaa. Sa-          keenjääneisyys. Niiden reaalinen arvo on ro-
3850: moin valtion lainoittaman asuntotuotannon pi-          mahtanut, mikä lisää niitä paineita ja vaikeuk-
3851: täminen erittäin alhaisella tasolla vaikeuttaa         sia, joiden kohteeksi työtön ihminen ja hänen
3852: osaltaan työllisyyden hoitoa rakennusalalla.           perheensä työttömyyden kohdatessa joutuvat.
3853: Työllisyystilanne on varsin merkittävästi huo-            Vakavinta asiassa on nuorten suuri osuus
3854: nonemassa. Mutta hallitus ei esitä käytännön           työttömien kokonaismäärästä. Nuoret odottavat
3855: toimenpiteitä, joilla työllisyyttä parannettaisiin.    aiheellisesti hallitukselta toimenpiteitä, joilla
3856: Parantamalla työllisyyttä voitaisiin tietenkin         olisi todellista merkitystä nuorten työttömyy-
3857: parhaiten vaikuttaa myös työttömien taloudelli-        den vähentämiseen. Mutta niitä ei ainakaan
3858: seen turvallisuuteen.                                  käytäntöön asti ole vielä tullut. Osapäivätyö ei
3859:    Teollisuudessa on käynnistynyt laaja lomau-         ole oikea ratkaisu, sen on jo käytäntö osoitta-
3860: tusten ja irtisanomisten aalto. Karkean laskel-        nut. Elokuun lopun tilastossa oli alle 25-vuo-
3861: man mukaan pysyvien työpaikkojen vähennys              tiaita työttömiä 33 400. Monesti juuri nuoret
3862: on yli 10 000 työpaikkaa. Tästä tietenkin seu-         ovat kaiken työttömyysturvan ulkopuolella.
3863: raavat varsin huomattavat kerrannaisvaikutuk-          Heillä ei ole ollut ensimmäistäkään työpaik-
3864: set työttömyyden kasvuna. Tämän tapaiset suu-          kaa. Vaikka nuorilla olisi ammattikoulutusta-
3865: ret joukkoirtisanomiset lisäävät huomattavasti         kin, niin työkokemuksen puute, jota työnanta-
3866: myös pitkäaikaistyöttömien määrää. Lainsää-            jat tänä päivänä vaativat, estää heidän pää-
3867: däntö työttömyysturvan osalta on kuin risuaita,        synsä ensimmäiseen työpaikkaan.
3868: jossa jatkuvasti ilmenee uusia puutteita ja auk-          Hallituksen esitystä tulisi muuttaa niin, ettei
3869: koja. Tuskin mikään muu väestöryhmä maas-              siinä olisi sellaisia rajoituksia, jotka pudottavat
3870: samme on niin puutteellisen taloudellisen ja oi-       työttömiä pois työttömyysturvan piiristä. Kor-
3871: keudellisen turvan piirissä kuin työttömät tänä        vauspäivien ylärajan poistaminen olisi yksi as-
3872: päivänä maassamme ovat.                                kel tähän suuntaan.
3873:    Työttömyyskassa-avustuksen maksamisen ra-
3874: jaaminen 500 päiväksi jättää nyt ja tulevaisuu-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Il-
3875: dessa huomattavan määrän työttömiä työttö-             meisesti ei ole sattuma, että maassamme vuo-
3876: myysturvan ulkopuolelle. Elokuun lopussa il-           desta vuoteen, hallituksesta hallitukseen työvoi-
3877: man työttömyyskorvausta tai työttömyyskassa-           maministerinä on istunut kommunisti. Totuus-
3878: avustusta oli 30 000 työtöntä työnhakijaa.             han on, että laaja työttömyys, aika ajoin Euroo-
3879: Pitkäaikaistyöttömiä, jotka olivat olleet yli          pan laajin, on ollut tarkoituksellista. Ei ole ha-
3880: vuoden työttöminä, oli yli 10 000, ja yli              luttu poistaa työttömyyttä. Suomi ei ole valmis
3881: kaksi vuotta työttömänä olleita elokuun                maa. Täällä on työtä enemmän kuin on työvoi-
3882: lopussa oli yli 4 000. Nämä työttömät                  maa. On järjestelykysymys, että kaikki ihmiset
3883: ihmiset    ovat    nyt    jäämässä     työttömyys-     saisivat tehdä työtä ja yrittää. Sitä ei ole tahdot-
3884: korvausten       tai    työttömyyskassa-avustuksen     tu. Tyytymätön kansa ei tee vallankumousta.
3885: päivärahan ulkopuolelle. On mielestäni vastuu-         Kun on laajaa työttömyyttä, työssä olevat pel-
3886: tonta, kun kerran ei pystytä järjestämään ihmi-        käävät työpaikkansa menetystä ja näin palkka-
3887: sille työtä, että heidät tiputetaan työttömyys-        taso on Suomessa alhainen markkinatalousmai-
3888: turvan ulkopuolelle. Katsooko hallitus, että val-      hin verrattuna. Tämä on kylmää politiikkaa,
3889: tion vastuu työttömiä kohtaan päättyy, kun työ-        jossa takana ovat olleet suuret puolueet.
3890: tön on saanut 500 päivää korvausta työttömyy-             Nvt täällä SKDL:n vähemmistösiiven kan-
3891: destään?                                               sanedustaja arvostelee asioiden hoitoa. Kun
3892:     Valtion asenne tässä kysymyksessä on peri-         Aalto oli työttömyysministerinä, meillä oli Eu-
3893: aatteeton ja moraaliton. Valtiovallan tulisi ensi-     roopan suhteellisesti suurin työttömyys. Nyt
3894: sijaisesti järjestää työttömille työtä, kuten jo ai-   siellä on kommunisti Kajanoja, ja nyt vähän ar-
3895: kaisemmin totesin, tai sitten riittävä taloudelli-     vostellaan. Pelkään, että kohta kaveri heitetään
3896: nen turvallisuus sellaisella järjestelmällä, jossa     ulos niin kuin eräät toisetkin ryhmästä, kun us-
3897:                      Poikkeukset valtakunnallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin             2235
3898: 
3899: 
3900: kaitavat arvostella. Ei! SMP on jo aikoja sitten        taatusti ole kommunisti, herra tullineuvos. Me
3901: sanonut, että työttömyys voidaan poistaa kol-           pyrimme lisäämään työmäärärahoja myös nyt,
3902: messa kuukaudessa. Meille naurettiin, vaikka            kun valtion budjettia eduskunnassa käsitellään,
3903: puhuimme totta. Äskettäin eräs vuorineuvos to-          ja tässä suhteessa lisäykset eivät varmasti ole
3904: tesi, että kahdessa viikossa voidaan työttömyys         SKDL:n ryhmästä kiinni. Työllisyystoimetbao
3905: poistaa, jos halutaan, mutta ei tällä tavalla,          voidaan rahoittaa esim. siten, että armeijan
3906: vaan sallimalla kansan toimeliaisuus. Nyt, kun          määrärahoja vähennetään, mitä ed. Vennamon
3907: valtio järjestää töitä, se maksaa keskimäärin           tiedän varmasti vastustavan.
3908: 14 000 mk kuukaudessa ja palkka on olematon.
3909: Annetaan yritteliäisyyden ottaa työvoimaa ja ra-           Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuo-
3910: situkset pienemmiksi, niin Suomen kansa on              ro): Herra puhemies! Kyllä se on tiedossa, että
3911: tyytyväinen ja elintaso nousee, mutta se pitää          kommunistit sanovat, että sitten vasta työttö-
3912: pohjoismaista järjestelmää pystyssä.                    myys poistuu, kun nykyinen vapaa järjestelmä
3913:                                                         on tuhottu. Sitä vartenhan teillä on työvoima-
3914:   Ensimmäinen           varapuhemies                    ministeri siellä, että työttömyys niin kauan jat-
3915: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                            kuu, kunnes puolalainen linja täällä määrää. Se
3916:                                                         puhe ei pidä paikkaansa. On kysymys asioiden
3917:     Puhuja (korokkeelta): Herra puhemies!               hoidosta. Pätemättömyyttä puolustellaan, suo-
3918: Ehkä saan vielä jatkaa. Kysymys on erittäin va-         sikkijärjestelmää puolustellaan, pidetään sellai-
3919: kavasta asiasta. Tästä työttömyydestä kärsii ni-        sia henkilöitä johdossa, jotka eivät pysty asioita
3920: menomaan nuoriso. Se rappeuttaa. Lääkärit               hoitamaan. Siitä on kysymys.
3921: ovat todenneet, että työtön sairastaa enemmän              Ehkä otan esimerkin. Ruotsissa on lähes mil-
3922: kuin muut ihmiset. Tämä vie meitä hunningol-            joona ulkolaista työntekijää, ja kuitenkin siellä
3923: le. Samaan aikaan sallitaan myös keinottelua            on työttömiä vähemmän kuin Suomessa. Suo-
3924:  työttömyydellä, mutta todellisia työn tarvitsijoi-     mesta on mennyt sinne lähes 500 000, ja kui-
3925: ta, myös nuoria, ei auteta elämäntaipaleella to-        tenkin on tämmöinen tilanne. Ja meillä on vielä
3926: della eteenpäin. Me tiedämme myös, että kun             idänkauppa tukena. Asioita on hoidettu huo-
3927: on ollut laajaa työttömyyttä ja työttömät ovat          nosti. Siitä on kysymys. Älkää yrittäkö tehdä
3928: hakeneet itsellensä työttömyyskorvausta, niin           tästä ideologista asiaa, sillä kyllä minä tiedän,
3929: kentällä kylmästi hylätään, ja kun on valitettu         että vankileirissä, yhteiskunnallisessa vankilei-
3930:  työvoimaministeriöön, jossa johdossa on siis           rissä ei ole työttömiä, mutta ei ole vapautta-
3931: kommunistiministeri, siellä tuhansien valitukset        kaan. Sitä ei Suomen kansa halua.
3932: laittomasti hylätään. Lakitiedettä koskevassa
3933: tohtorinväitöskirjassa on todettu äskettäin, että          Ed. A 1p p i: Herra puhemies! Myös minun
3934: perustuslakia on rikottu, lakeja on rikottu, mut-       mielestäni ed. V. Vennamo voisi luoda katset-
3935: ta ne, joilla on valta, eivät halua korjata asioita.    tansa vähän laajemmin kapitalistiseen maail-
3936: Kuitenkin tässä maassa olisi tehtävää. Sadattu-         maan ja sen työttömyysongelmaan, joka näyttää
3937: hannet suomalaiset on ajettu Ruotsia rikastutta-        olevan kasvamassa aivan räjähdysmäisesti, enkä
3938: maan, mutta meillä on näinkin laaja työttö-             ole todellakaan minäkään havainnut, että siellä
3939: myys, asioita on hoidettu liian huonosti. SMP           olisi pahemmin kommunistiministereitä halli-
3940: ei voi vaieta. Työttömyys ei ole poliittinen ky-        tuksissa näitä asioita hoitamassa. Valitettavasti
3941:  symys, se on inhimillinen kysymys, se on perus-        näin ei ole. Nimittäin kyllä jokaisen tuntema
3942: tuslaillisen turvan kysymys. Siltä pohjalta me          tosiasia tässä maassa on, että meidän hallitus-
3943:  taistelemme korjauksen puolesta ja toivomme,           temme viimeiset työvoimaministerit jos ketkä
3944: että suuri valiokunta pysähtyisi todella vastuul-       ovat ponnistelleet todella vakavissaan työlli-
3945: lisesti miettimään näitä asioita.                       syysongelman parissa, ja aikaansaannoksiakin
3946:                                                         on osoittaa, joskaan ei likikään riittävästi. Mik-
3947:    Ed.    Te n n i 1ä   (vastauspuheenvuoro):           si näin ei ole, siinä tullaan todella jo merkittä-
3948: Herra puhemies! Toisin kuin ed. Veikko Ven-             viin poliittisiin kysymyksiin ja siihen vastustuk-
3949: namo väittää, kommunistit eivät tarvitse työttö-        seen, mitä nimenomaan tämänkin salin siltä lai-
3950: myyttä, vaan työttömyys liittyy kapitalistiseen         dalta kuullaan ja jossa vastustuksessa nimen-
3951: järjestelmään. USA:ssa on lähes 10 % työvoi-            omaan ollaan heikentämässä niitä edellytyksiä,
3952: masta työttömänä ja Englannissa yli 10 %, ja            joita työvoimaministeriöllä ja ylipäätänsä valtio-
3953: kummassakaan maassa työvoimaministerinä ei              vallalla on työllisyyden paremmassa hoitamises-
3954: 2236                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1981
3955: 
3956: 
3957: sa. Todella ~toivorsin, että sielläkin keski:tyt'täi-   ja että työttömyysturvaa maksetaan koko työt-
3958: siin vakavasti miettimään niitä keinoja, joilla         tömyyden kestoajalta. Mikään muu lähtökohta
3959: todella työllisyyteen päästäisiin. Esimerkiksi          työttömyysturvan kehittämisessä ei voi olla
3960: ihan konkreettisesti, kun puhuttiin nuorten             mahdollinen.
3961: työllistämisestä, toivoisi todella oikeistoltakin          Kun työttömyysturvan parantamista SKDL:n
3962: tukea esim. sille nuorten yhteiskuntatakuujär-          ryhmänkin taholta useaan otteeseen on kiireh-
3963: jestelmälle, jota on työvoimaministeriönkin ta-         ditty, on yleensä aina vedottu siihen, että asiaa
3964: holta yritetty käynnistää ja joka kokeilu jo alul-      selvittävä komiteatyö on kesken. Tämä valmis-
3965: le on saatukin. (Ed. V. Vennamo: Pankaa toi-            telutyö on pitkään kestänyt ja sitä on jälleen
3966: meksi, teillähän on ministeri!) - Meistä se ei          kiirehdittävä. Mutta kun on todennäköistä, että
3967: ole kiinni, se taitaa olla muista kiinni.               se ei vielä edes aivan lähiviikkoina eikä edes il-
3968:     Käsittelyssä oleva lakiesitys 50 päivän lisää-      meisesti lähikuukausina ole valmistumassa, pi-
3969: misestä työttömyyskorvauksien maksamiseen               dän ja pidämme välttämättömänä SKDL:n ryh-
3970: on todellakin vain hyvin pieni parannus siihen          mässä, että työttömyysturvan kaikkein oleelli-
3971: tarpeeseen, mikä työttömyysturvan parantami-            simpiin puutteisiin välittömästi tartutaan.
3972: sessa tänä päivänä on. Kun tätä asiaa valiokun-
3973: nassa käsiteltiin, niin kiinnitettiinkin huomiota
3974: laajemmin työttömyysturvan yleisiin puuttei-               Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ed.
3975: siin, eikä todellakaan voi olla mitään järjellistä      Mikko Kuoppa oli täysin oikeassa vaatiessaan
3976: perustelua sille, että työttömyysturva ensinnä-         työttömyyskassapäivien määrää koskevan rajoi-
3977: kin tasoltaan on tänä päivänä niin vaatimaton           tuksen kokonaan poistamista. Se on SKDL:n,
3978: kuin se on, eikä varsinkaan sille, että työttö-         se on SKP:n ohjelmien mukainen vaatimus.
3979: myysturvajärjestelmät on rakennettu sillä taval-        Kun eduskunta aikanaan sääti tuon 450 päivän
3980: la aukollisesti, että tilastoiduistakin työttömistä     enimmäisrajan, SKDL:n eduskuntaryhmä silloin
3981:  suurin osa, ilmeisesti yli neljännes, on tänäkin       vastusti 450 päivän rajan säätämistä ja vaati
3982: päivänä kaikkien työttömyysvakuutusjärjestel-           600 päivän enimmäisrajan säätämistä. Siihen
3983:  mien ulkopuolella ja siis vailla työttömyyden ai-      eduskunta ei kuitenkaan suostunut. Ed. Kuop-
3984: kaista perustoimeentuloturvaa. Jos meillä olisi         pa on oikeassa myös vaatiessaan työttömyys-
3985:                                                         turvan tason korottamista.
3986:  tiedossamme se, mikä on tilanne niiden työttö-
3987:                                                            Mitä tulee sitten ed. Veikko Vennamon tääl-
3988: mien osalta, jotka eivät edes tilastoissa näy, sil-
3989: loin vasta näkisimme, mikä on todellinen tarve          lä kommunisteja vastaan kohdistamaan puheen-
3990:                                                         vuoroon, niin olen aivan varma, että ed. Veikko
3991: työttömyysturvalle ja työttömyysturvajärjestel-
3992:  män kehittämiselle.                                    Vennamo kyllä itse tietää, että työttömyys tässä
3993:                                                         maassa ei ole kommunistien syytä. Tämä maa
3994:     Erityisen suuri ongelma todella ovat nuoret
3995: ihmiset, joita tälläkin hetkellä on työttömistä,        on kapitalistien, kapitalistiluokka tätä maata
3996: vä~1än työvoimapiiristä riippuen, 25 %: sta il-
3997:                                                         hallitsee, ja kuten ed. Tennilä täällä huomautti,
3998: meisesti aina 40 % :iin saakka. Nimenomaan              kaikissa kapitalistisissa maissa on erittäin suuri
3999: nuorten kohdallahan ei kysymys ole pelkästään           työttömyys. Ellen väärin muista, OECD-maissa
4000: toimeentulo-ongelmasta, joka sekin on valtava           on tällä hetkellä yhteensä 27 milj. työtöntä.
4001: ongelma. Kysymys on myös hyvin paljon laa-              Mutta siitä olen arvostelijoiden kanssa samaa
4002: jemmasta ongelmasta. Jokainen ymmärtää, mitä            mieltä, että hallitus ja sen ministerit ovat teh-
4003: seurannaisvaikutuksia on sillä, että edes työttö-       neet aivan liian vähän työttömyyden poistami-
4004:  myyden aikaista perustoimeentuloturvaa ei ole          seksi. Tässä suhteessa tarvitaan paljon voimak-
4005: järjestetty.                                            kaampia toimenpiteitä, jotta hallitusmuotoa ja
4006:                                                         työllisyyslakia tässä maassa myös käytännössä
4007:     Kun valiokunnassa tiedustelin työvoimami-           noudatettaisiin.
4008: nisteriön asiantuntijoiden mielipidettä siitä pe-
4009:  ruslähtökohdasta, pitäisikö olla periaatteessa
4010: turvattuna työttömyysturva jokaiselle työttö-              Ed. V. Vennamo: Herra puhemiest
4011:  mälle, joka ilman omaa syytään työttömäksi on          Puutuo ensinnä korvauspäivien kattorajan pois-
4012: joutunut, ministeriön asiantuntijoiden mielipide        tamiskysymykseen. Minulla on tässä valiokun-
4013: oli 1se, eutä näin pitäisi olla. SKDL:~s,sä olemme      nan mietintö. Sen mukaan kommunistiset kan-
4014: aina korostaneet sitä, että ainoa oikea lähtökoh-       sanedustajat ovat hyväksyneet tämän katon.
4015:  ta asiassa voikin olla se, että kukaan työtön ei       Vain SMP on jättänyt vastalauseen. Nyt te tääl-
4016:  todellakaan jää työttömyysturvan ulkopuolelle          lä yleisön joukossa puhutte toisin, mutta neljän
4017:                                Investointirahaston kertomus vuodelta 1980                            2237
4018: 
4019: 
4020: seman sisällä te teette päinvastoin. Se juuri           Keskustelu:
4021: osoittaa, missä ikävässä tilanteessa Suomen po-
4022: liittinen elämä on.                                       Ed. H e 1 m i n e n : Herra puhemies! Käsi-
4023:    Täällä on oikeutetusti puhuttu lännen työttö-      teltävänä olevassa kertomuksessa valtion inves-
4024: myydestä. Muutama sana siitä. Haluaisin tode-         tointirahaston toiminnasta vuonna 1980 on tie-
4025: ta, että lännessä on paljon markkinatalouden          toja mm. Etelä-Suomen teollisuuskylätoiminnan
4026: maita, joissa ei ole työttömiä, on toisia, joissa     käynnistymisestä. Tiedot kertovat, että toimin-
4027: on aivan liian laaja työttömyys. SMP katsoo,           ta ei ole lähtenyt juuri ollenkaan liikkeelle. Täs-
4028: että kysymys on asioiden hoidosta ja poliitti-        tä syystä Etelä-Suomen teollisuuskyläpaikka-
4029: sesta suuntauksesta. Me olemme aina ideologi-         kunnat ovat edustajiensa välityksellä käänty-
4030: sesti vastustaneet liiallista rahanmahtia ja liial-   neet useampaan kertaan valtiovarainministerin
4031: lista yhteiskunnan mahtia. Me sanomme: jokai-         puoleen todeten, että tarjotut edut ovat osoit-
4032: nen ihminen ja jokainen elämä on arvokas. Me          tautuneet täysin riittämättömiksi, joten toimin-
4033: emme hyväksy monopolipääoman riistaa emme-            ta ei ole käynnistynyt eikä toivottua kehitystä,
4034: kä valtion riistaa. Siinä on asian ydin. Ihminen,      työttömyyden vähenemistä, elinkeinorakenteen
4035: yksilö, kansan omatoimisuus on unohdettu.             monipualrstumi&ta, tulotason säilymistä jne.,
4036: Siksi on työttömiä. Asioiden hoito on viassa.         ole tapahtunut.
4037:                                                           Jotta Etelä-Suomen teollisuuskylä- ja teolli-
4038:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                suushallirakentaminen käynnistyisi suunnitel-
4039:                                                       lussa laajuudessa, on ehdotettu käynnistettäväk-
4040:                                                        si ainakin seuraavat toimenpiteet:
4041:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            1) Valtion investointirahaston lainaehtojen
4042: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        kehittäminen. Valtioneuvoston päätös sallii eri-
4043: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      tyistapauksissa laina-ajaksi 15 vuotta neljällä
4044:                                                       vapaavuodella. Koko laina-aika vapaavuosineen
4045: 12) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 §:n,        on määrättävä normaaliksi laina-ajaksi. Laina-
4046: työntekijäin eläkelain 4 c §:n, maatalousyrittä-      osuus koko hankkeen kustannuksista on nostet-
4047: jien eläkelain 6 a §:n ja valtion eläkelain 9 a       tava 40 % :sta 50 % :iin. Lainoista maksettava
4048: §:n muuttamisesta                                     korko on määrättävä kiinteäksi ja samaksi kuin
4049:                                                       se on kehitysalueiden ulkopuolisilla tukialueilla
4050:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        kuntien korkotukiluotoissa eli 6 % :ksi. Keski-
4051:  17 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -    suuren teollisuuden kiinnostuksen herättämi-
4052: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-    seksi luotot on myönnettävä kokonaan markka-
4053: tuksen esitys n:o 156, joka sisältää yllämainitut     määräisinä.
4054: lakiehdotukset.                                           2) Teollisuuskylän        investointiavustuksen
4055:                                                       myöntäminen. Työvoimaministeriö on kuntien
4056:    Ensimmäinen           varapuhemies:                rakennushankkeille myöntänyt 10 % :n inves-
4057: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-        tointiavustuksen. Kun rakennuttajana on ollut
4058: tintö n:o 17.                                         kunnan omistama teollisuuskyläosakeyhtiö, ei
4059:                                                       tätä avustusta ole myönnetty. Koko maan viral-
4060:   Keskustelua ei synny.                               lisesti nimetyille teollisuuskylille olisi myönnet-
4061:                                                       tävä kiinteä 10 %:n investointiavustus.
4062:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-            3) Vapaiden poisto-oikeuksien myöntämi-
4063: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        nen. Etelä-Suomen teollisuuskyliin on myönnet-
4064: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      tävä täysin vapaat poisto-oikeudet teollisuusky-
4065:                                                       lään investoitavan käyttöomaisuuden osalta.
4066: 13) Kertomus valtion investointirahaston toi-             4) Muiden etujen kehittäminen. Tässä koh-
4067: minnasta vuonna 1980                                  taa teollisuuskyläyhtiöiden osalta on ehdotettu
4068:                                                       harkittavaksi mm. harkintaverovapautta ja lei-
4069: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.          maverovapautta.
4070:                                                           Herra puhemies! Puheet siitä, että Etelä-Suo-
4071:    Ensimmäinen             varapuhemies:              men teollisuuskyläpaikkakunnat olisivat rikkai-
4072: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      ta, hyvin toimeentulevia kuntia, eivät mielestäni
4073: siin valtiovarainvaliokuntaan.                        pidä paikkaansa. Vertailu kehitysalueiden teolli-
4074: 2238                                   Tiistaina 20. lokakuuta 1981
4075: 
4076: 
4077: suuskyläpaikkakuntiin osoittaa, että Etelä-Suo-        hallinnon kehittämistä sekä muiden kehitystar-
4078: men teollisuuskyläkaupunki on äyrimäärällä mi-         peiden esiin tuomista.
4079: tattuna pienempi kuin yksikään vanha kehitys-             Yhteenvetona edellisestä totean, että edellä
4080: alueen teollisuuskyläkaupunki. Samoin verotet-         mainittujen epäkohtien korjaaminen on luonte-
4081: tava tulo asukasta kohti on Etelä-Suomen teolli-       vinta suorittaa uuden aluepoliittisen lainsäädän-
4082: suuskyläkaupungissa pienempi kuin useimmissa           nön yhteydessä. Näin menetellen voidaan mah-
4083: kehitysalueiden teollisuuskyläkaupungeissa, ja         dollistaa teollisuuskylien toimintaedellytysten
4084: vielä velat asukasta kohti ovat Etelä-Suomen           turvaaminen myös tulevina vuosina."
4085: teollisuuskyläkaupungeissa suuremmat kuin yh-             Näin siis vastasi ministeri Sundqvist ongel-
4086: tä lukuun ottamatta missään kehitysalueiden            mat tunnustaen ja luvaten, että hallitus ryhtyy
4087: teollisuuskyläkaupungissa. Tämäkin jo mielestä-        toimenpiteisiin. Miten sitten on käynyt? Alue-
4088: ni osoittaa sen, että kun nuo Etelä-Suomen teol-       poliittinen lainsäädäntö on uudistunut, mutta
4089: lisuuskyläpaikkakunnat on nimetty, niin siinä          Etelä-Suomen teollisuuskylät on edelleenkin
4090: todella on harkittu paikkakuntia, joilla on ole-       unohdettu. Toivon, että valtiovarainvaliokunta
4091: massa todelliset kehitysongelmat.                      kiinnittää asiaan huomiota, kun käsittelee tätä
4092:    Herra puhemies! Esitin kyseisestä asiasta val-      kertomusta, ja ottaa käsittelyssään esille Etelä-
4093: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-         Suomen teollisuuskyläpaikkakuntien ongelmat
4094: si 6 päivänä helmikuuta tänä vuonna kirjallisen        ja äsken esille ottamani muutosehdotukset.
4095: kysymyksen, jossa kysyin, onko hallituksen tie-
4096: dossa, että Etelä-Suomen teollisuuskylätoiminta            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tä-
4097: ei ole lähtenyt toivotulla tavalla liikkeelle, sekä    mä investointirahaston kertomus lähetetään nyt
4098: aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Etelä-         valiokuntaan. Mehän muistamme, että inves-
4099: Suomen teollisuuskylien rahoitusedellytysten           tointirahasto syntyi sillä tavalla, että hallitus oli
4100: parantamiseksi, tiedotustoiminnan lisäämiseksi         perinyt Suomen kansalta liikaa veroja, muis-
4101: ja hallinnon kehittämiseksi. Vastauksessa kaup-        taakseni 500 miljoonaa, mutta ei halunnut niitä
4102: pa- ja teollisuusministeri Sundqvist totesi mm.        palauttaa, ja sitten ne pantiin tällaiseen rahas-
4103: näin:                                                  toon. Rahaston sääntöjen mukaan piti rahaston
4104:     "Myös kehitysalueiden ulkopuolisten teolli-        edistää lainoilla pienyritteliäisyyttä tässä maas-
4105: suuskylien rahoitukseen liittyvät epäkohdm: on         sa. Rahasto on nyt ollut toiminnassa muutaman
4106: parhaiten korjattavissa aluepoliittisen lainsää-       vuoden, ja sitä on johtanut 17 henkilöä käsittä-
4107: dännön uudistamistyön yhteydessä. Koska kehi-          vä neuvottelukunta. Tässä investointirahaston
4108: tysalueiden ulkopuolisen paikkakunnan nimeä-           neuvottelukunnassa enemmistö on ollut kansan-
4109: minen valtioneuvoston toimesta teollisuuskylä-         edustajia, 11 kappaletta lähinnä suurten puo-
4110: paikkakunnaksi merkitsee pyrkimystä paikka-            lueiden kansanedustajia, kun taas SMP:llä ei
4111: kunnan erityiseen kehittämiseen, tulee tämän           ole ollut edustusta.
4112: hallituksen mielestä heijastua myös teollisuus-            Miten suuret puolueet ovat hoitaneet tätä
4113: kylille myönnettävissä rahoitusosuuksissa ja ra-       asiaa? Pienyritteliäisyys on unohtunut. Lainat
4114: hoitusehdoissa. Tämän takia teollisuuskylien tu-       ovatkin menneet suurille, koneistaville yrityk-
4115: lisi saada korkeinta rahoitustukea alueellaan,         sille. Piti luoda lisää työpaikkoja, mutta mones-
4116: niin että ongelmalliseksi havaittujen Etelä-Suo-       sa tapauksessa koneilla hävitettiin työpaikkoja
4117: men teollisuuskyläpaikkakuntien kehittyminen           ja lisättiin työttömyyttä. Niinpä käy ilmi, että
4118: voidaan turvata."                                      viime vuonna, kun rahaston neuvottelukunta
4119:                                                        laati suunnitelman, niin kaikkiaan suunniteltiin
4120:     Ja edelleen:                                       annettavaksi 355 milj. mk lainoja, joista kuiten-
4121:     "Tiedotustoiminnan ja teollisuuskylien hal-        kin vain 60 milioonaa pienyritteliäisyydelle eli
4122: linnon kehittämisen osalta totean, että Kehitys-       20 % siihen tarkoitukseen, jota varten rahasto
4123: aluerahasto Oy:n tehtävänä on koordinoida              syntyi. Muu lainaraha menikin muuanne.
4124:  teollisuuskylien toimintaa ja välittää tietoja yri-       Kun sitten viime vuonna lainoja myönnettiin,
4125: tyksille teollisuuskylistä sijoittumisvaihtoehto-      näemme, että pienteollisuuslainan hakijoita oli
4126: na. Parhaillaan selvitetään myös koko maan             244 ja 145:lle myönnettiin 59.6 miljoonaa eli
4127:  teollisuuskyliä kattavan erityisen teollisuusky-      heille varattu raha käytettiin kokonaan, mutta
4128: lien neuvottelukunnan tarpeellisuutta. Neuvot-         yhteensä jäi rahaa käyttämättä 355 miljoonasta.
4129: telukunnan tehtäväksi on kaavailtu mm. tiedo-          Vaikka rahaa jäi käyttämättä, ei haluttu antaa
4130: tustoiminnan tehostamista ja teollisuuskylien          kansan omatoimisuudelle, pienyritteliäisyydelle
4131:                                 Investointirahaston kertomus vuodelta 1980                         2239
4132: 
4133: ja pienteollisuudelle, vaan mieluummin rahat           15) Ehdotuksen laiksi veronkantolain muutta-
4134: pidettiin varalla suurteollisuutta varten, kun se      misesta
4135: sattuisi tarvitsemaan ja investoimaan.
4136:     SMP ei hyväksy tällaista. Ensinnä toimitaan        sisältävän hallituksen esityksen n:o 142 johdos-
4137: lakien ja eduskunnan päätösten vastaisesti. Kan-       ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
4138: sanedustajat ovat neuvottelukunnassa johtamas-         n:o 52;
4139: sa ja nostavat hyviä kokouspalkkioita, mutta ei-
4140: vät välitä päätöksistä mitään. Rahat ohjautuvat-
4141: kin suurille, ja näin pääoma kasaantuu tässä           16) Ehdotuksen laiksi verotuslain 108 §:n
4142: maassa. Kansan omatoimisuus vaikeutuu ja               muuttamisesta
4143: työttömyys myös laajenee. Suunta on väärä, se          sisältävän hallituksen esityksen n:o 150 johdos-
4144: paljastuu kaikissa asioissa, myös tässä investoin-     ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
4145: tirahaston asiassa. Minä toivoisin, että valtiova-     n:o 53;
4146:  rainvaliokunta kiinnittäisi tähän peruslinjaan
4147: huomiota, eikä niin kuin sosialidemokraattien
4148: edustaja Helminen puhui vain etelän suurten
4149: puolesta siis viis veisaten pienteollisuudesta ja      17) Ehdotuksen laiksi Suomen Pankin ohje-
4150: pienyritteliäisyydestä, jonka elämästä ja tuke-        säännön 4 ja 30 §:n muuttamisesta
4151: misesta ja työllisyydestä on kuitenkin kysymys.        sisältävän hallituksen esityksen n:o 145 johdos-
4152: Sitä paitsi sosialidemokraateilla on ollut suurin      ta laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o 2;
4153: edustus rahaston neuvottelukunnassa, kun siellä        sekä
4154: on 11 kansanedustajaa ja muita tunnettuja so-
4155: sialisteja ja puoluepamppuja. Näin on toimittu.
4156:  Sosialidemokraatit, muistakaa kansaa, ryhdis-         18) Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain muut-
4157:  täytykää, älkää juosko kapitalistien perässä!         tamisesta
4158:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sisältävän hallituksen esityksen n:o 151 johdos-
4159:                                                        ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18.
4160:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4161: asia lähetetään    v a 1t i o v a r a i n v a Ii o -
4162: kuntaan.
4163:                                                          Ensimmäinen           varapuhemies:
4164:                                                        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
4165:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään     lo 15.15.
4166: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
4167: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
4168: istuntoon:
4169:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 15.10.
4170: 
4171: 14) Ehdotuksen laiksi vientitalletuslain muut-
4172: tamisesta
4173:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
4174: sisältävän hallituksen esityksen n:o 122 johdos-
4175: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
4176: n:o 51;                                                                            Eiler Hultin
4177:                    102. Tiistaina 20 päivänä lokakuuta 1981
4178:                                              kello 15.15
4179: 
4180: Päiväjärjestys                                       P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   a s i a t:
4181: 
4182: 
4183:   Ilmoituksia                                        1) Ehdotus laiksi vientitalletuslain muuttami-
4184:                                                      sesta
4185:                                               Siv.
4186:   Ensimmäinen käsittely:                                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
4187:                                                      n:o 51 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
4188:    1) Ehdotus laiksi vientitalletuslain              s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
4189: muuttamisesta .................... . 2241            hallituksen esitys n:o 122, joka sisältää yllämai-
4190:    A si aki r jat :           Valtiovarainvalio-     nitun lakiehdotuksen.
4191: kunnan mietintö n:o 51; hallituksen esi-
4192: tys n:o 122                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4193:    2) Ehdotus          laiksi   veronkantolain       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
4194: muuttamisesta . . .................. .               n:o 51.
4195:    A si ak i r ja t :         Valtiovarainvalio- "
4196: kunnan mietintö n:o 52; hallituksen esi-                  Keskustelua ei synny.
4197: tys n:o 142
4198:    3) Ehdotus laiksi verotuslain 108 §:n
4199: muuttamisesta . . .................. . 2242             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
4200:    Asiakirjat :               Valtiovarainvalio-     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
4201: kunnan mietintö n:o 53; hallituksen esi-             r e e n v a 1i o k u n t a a n.
4202: tys n:o 150
4203:    4) Ehdotus laiksi Suomen Pankin oh-
4204: jesäännön 4 ja 30 §:n muuttamisesta ..               2)   Ehdotus laiksi veronkantolain muuttami-
4205:    A si ak i r ja t :       Pankkivaliokunnan "      sesta
4206: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 145
4207:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
4208:    5) Ehdotus laiksi valtion eläkelain               n:o 52 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
4209: muuttamisesta .................... .                 s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
4210:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "       hallituksen esitys n:o 142, joka sisältää yllämai-
4211: mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o              nitun lakiehdotuksen.
4212: 151
4213:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4214:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
4215: ki ö.                                                n:o 52.
4216: 
4217:                                                           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
4218:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
4219: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
4220: istuntoon.                                           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
4221:                                                      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
4222: 281 058100001K
4223: 2242                                 Tiistaina 20. lokakuuta 1981
4224: 
4225: 
4226: 3) Ehdotus laiksi verotuslain 108 §:n muutta-        5) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muuttami-
4227: misesta                                              sesta
4228:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
4229: n:o 53 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä •            18 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t te-
4230: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty      1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
4231: hallituksen esitys n:o 150, joka sisältää yllämai-   sen esitys n:o 151, joka sisältää yllämainitun la-
4232: nitun lakiehdotuksen.                                kiehdotuksen.
4233: 
4234:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4235: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
4236: n:o 53.                                              18.
4237:   Puheenvuoroa ei haluta.                              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
4238:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
4239: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu·             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
4240: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
4241:                                                      reen valiokuntaan.
4242: 
4243: 4) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohjesäännön
4244: 4 ja 30 §:n muuttamisesta
4245:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
4246:    Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 2       nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
4247: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   perjantaina kello 13, kyselytunti on ensi tors-
4248: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    taina kello 17. Suuri valiokunta kokoontuu vä-
4249: sen esitys n:o 145, joka sisältää yllämainitun la-   littömästi.
4250: kiehdotuksen.
4251: 
4252:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4253: pohjana on pankkivaliokunnan mietintö n:o 2.           Täysistunto lopetetaan kello 15.19.
4254: 
4255:   Keskustelua ei synny.
4256:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
4257:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
4258: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu·
4259: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                                                   Eiler Hultin
4260:                        103. Torstaina 22 päivänä lokakuuta 1981
4261:                                                            kello 17
4262: 
4263: Päiväjärjestys                                                                                                        Siv.
4264:                                                                        14) N:o 318 Ed. Korhonen: Maa-
4265:                                                                    tilalain mukaisten maankäyttö- ja raken-
4266:                                                           Siv.     nuslainahakemusten     vastaanottamisesta
4267:    Suullisia kysymyksiä:                                           Pohjois-Karjalan läänissä . . . . . . . . . . . . 2252
4268:                                                                        15) N:o 324 Ed. Pursiainen: VR:n
4269:     1) N:o 270 Ed. Söderström: Työt-                               kiskotilauksien nopeuttamisesta . . . . . . 2253
4270: tömyyden torjunnasta Kokkolassa . . . . 2243
4271:     2) N:o 284 Ed. Almgren: Loviisan-
4272: Lahden radan turvallisuudesta . . . . . . . . 2244                  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
4273:     3) N:o 298 Ed. Hyrynkangas: Vesi-                              Helle.
4274: lain uudistamista koskevan esityksen an-
4275: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2245
4276:     4) N:o 299 Ed. Hyrynkangas: Kant-                              P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t asiat:
4277: torikoulutuksen aloittamisesta Oulun
4278: konservatoriossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           1) N:o 270 Ed. Söderström: Työttömyyden
4279:     5) N :o 300 Ed. Almgren: Lukion                                torjunnasta Kokkolassa
4280: opettajien eläkeiästä . . . . . . . . . . . . . . . . 2246
4281:                                                                       Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
4282:     6) N:o 305 Ed. Pohto: Kruunupyyn                               Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
4283: lentoaseman kiitotien pidentämisestä .. 2247                       omaiselle ministerille vastattavaksi seuraavan
4284:     7) N:o 307 Ed. Kuoppa: Ns. viskoo-                             suullisen kysymyksen:
4285: sisellun maahantuonnin lopettamisesta . . ,                           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
4286: ' 8) N :o 308 Ed. Holvitie: Turun lää-                             turvatakseen Kokkolassa työttömiksi joutuvien
4287:  ninveroviraston noudattamasta ennakko-                            ihmisten toimeentulon Hagström Oy:n kon-
4288: perintälain tulkinnasta .............. 2248                        kurssin ja SOK:n tekstiilituotannon lopetta-
4289:  · 9) · N :o 309 Ed. Mikkola: Tutkis-                              mispäätösten johdosta?
4290: alan koulutuksen jatkumisesta Wetter-
4291: hoffin kotiteollisuusopettajaopistossa . . 2249                       Työvoimaministeri Kajanoja:             Herra
4292:      10). N:o 310 Ed. Halonen: Salvadorin                          puhemies! Vastauksena kansanedustaja Sten Sö-
4293:  tilanteen ratkaisemisesta ns. Ranskan-                            derströmin suulliseen kysymykseen esitän kun-
4294:  Meksikon esityksen pohjalta .......... 2250                       nioittavasti seuraavaa:
4295:                                                                       Kokkolan· työllisyystilanne on viime · aikoina
4296:      11) N :o 311 Ed. Kauppi: Vaasan                               ollut suhteellisen hyvä, mutta sen arvioidaan
4297:  lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosas-                       heikkenevän mm. sen johdosta, että Hagström
4298:  ton osastopäällikön viran täyttämisestä ,                         Oy:n toiminta loppuu konkrussin seurauksena
4299:      12) N:o 312 Ed. Joutsenlahti: Tut-                            ja että SOK on tehnyt päätöksen tekstiilituo-
4300:  kisalan työntekijöiden ·koulutuksen te-                           tannon lopettamisesta Kokkolassa. Kaupungin
4301:  hostamisesta ...................... 2251                          työttömyysaste oli kuluvan vuoden elokuussa
4302:      13) N:o 314 Ed. V. Vennamo: Sato-                             2.4 %, eli siellä oli noin 400 työtöntä työn-
4303:  vahingoista johtuvan lainatarpeen tyydyt-                         hakijaa. Koko maan työttömyysaste vastaavana
4304:  tämisestä .................... : . . . . 2252                     ajankohtana oli 4.1 %.
4305: 2244                                Torstaina 22. lokakuuta 1981
4306: 
4307: 
4308:    Edellä matmtut totmmnan lopettamiset kos-           Lahden-Loviisan satamaradan pituus on
4309: kivat alunperin SOK:n osalta noin 130 hen-          noin 78 km ja se on K 30 -kiskoista rataa, jolla
4310: kilöä ja Hagström Oy:n osalta puolestaan 80-        on ainoastaan tavarajunaliikennettä. Radalla on
4311: 100 henkilöä. SOK:n työntekijöistä huomatta-        suoritettu tehostettua kunnossapitoa, jonka ta-
4312: va osa on jo sijoittunut muihin työpaikkoihin,      kia kunnossapitokustannukset ovat olleet kes-
4313: mutta noin 50-55 henkilöä, joiden työsuhde          kimääräistä suuremmat. Rataosan kiskot ovat
4314: päättyy lähiaikoina, tulee ennakkotiedon mu-        40-90 vuoden ikäisiä, mikä on ollut eräänä
4315: kaan työnhakijoiksi työvoimatoimistoon. Hag-        syynä tehostettuun kunnossapitoon. Normaaliin
4316: ström Oy:n konkurssihallinto puolestaan on          kunnossapitoon liittyvät mm. kiskojen ultra-
4317: jatkanut tehtaan toimintaa. Tilauskantaa sillä      kaikututkimukset, joita suoritetaan määrävälein
4318: olisi tiettävästi noin yhdeksi vuodeksi, mutta      riippuen kiskojen iästä ja kiskopainoista, liiken-
4319: toiminnan rahoittaminen on osittain vielä au-       nemääristä ja laadusta sekä radan kunnosta.
4320: ki. Toistaiseksi totmmtaa jatketaan noin            Tutkimuksen perusteella määritellään kunnos-
4321: 2/3:n henkilövahvuudella.                           sapitotoimenpiteiden määrä ja mahdollisten in-
4322:    Työvoimaviranomaiset pyrkivät sijoittamaan       vestointien kiireellisyysaste.
4323: työttömäksi jäävät henkilöt ensisijaisesti nor-        Nykyisen taloussuunnitelman mukaiset kis-
4324: maaleihin avoinna oleviin työpaikkoihin. Tämä       konvaihtokustannukset ovat noin 46 milj. mk
4325: saattaa merkitä mm. tarvetta uudelleenkoulu-        ja työt on ajoitettu alkamaan vuonna 1987.
4326: tukseen, joka voidaan järjestää esim. työllisyys-   Rautateiden oletettua paljon suurempi alijää-
4327: koulutuksena. Ellei työttömäksi jääviä henki-       män kasvu on aiheuttanut näiden suunnitel'-
4328: löitä voida sijoittaa näihin työpaikkoihin, py-     mien uudelleen arvioimisen.
4329: ritään asianomaiset sijoittamaan työhön käyt-          Rataosalla on sallittu toistaiseksi 17 tonnin
4330: täen hyväksi kaikkia työvoimaviranomaisten          akselipainoinen säännöllinen liikenne rajoitetul-
4331: käytössä olevia erillistoimenpiteitä.               la nopeudella. Rautatiehallitus on hiljan aset·
4332:                                                     tanut Loviisan kaupungin kanssa yhteisen työ.-
4333:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!        ryhmän, jonka tehtävänä on selvittää akseli-
4334: Lisäkysymyksenä haluan ministeriitä kysyä:          painon 16 tonnin alentamisen vaikutukset lii-
4335:    Aikooko hallitus mahdollisesti aloittaa Kruu-    kenteeseen ja tehdä ehdotukset tästä toimen~
4336: nupyyn lentokentän pidennystyöt niitten työl-       piteestä mahdollisesti aiheutuvien haittavaiku-
4337: listämiseksi, jotka nyt joutuvat työttömiksi?       tusten lieventämiseksi.
4338:                                                        Käytetyn ydinpolttoaineen kuljetus tapahtuu
4339:    Työvoimaministeri K a j a no j a : Herra         neuvostoliittolaisella erikoiskalustolla, jonka
4340: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Söder-         rakenne täyttää Suomessa rautatiekalustolle
4341: strömin lisäkysymykseen totean kunnioitta-          asetettavat vaatimukset. Varsinaisen kuljetus-
4342: vasti seuraavaa:                                    pakkauksen, kontin, hyväksymisestä vastaa
4343:    Tuo kysymys tulee ratkaistavaksi silloin,        Suomen Säteilyturvallisuuslaitos. Kuljetusten
4344: kun valtion työohjelmista päätetään aivan heti      aikana suoritetaan erityisen huolellinen radan
4345: ensi vuoden alussa.                                 tarkastus sekä järjestetään tarpeellinen vartioin-
4346:                                                     ti. Nämä lukumäärältään vähäiset kuljetukset
4347:   Asia on loppuun käsitelty.
4348:                                                     eivät muodosta ongelmaa Lahden-Loviisan ra-
4349:                                                     taosalla.
4350: 2) N:o 284 Ed. Almgren: Loviisan-Lahden
4351: radan turvallisuudesta                                 Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
4352:                                                     lisäkysymyksen ja tiedustelen ministeriltä:
4353:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän
4354:                                                        Onko suunniteltu sellaista vaihtoehtoa, että
4355: kunnioittavasti liikenneministeri Saarron vas-
4356:                                                     uusi rata rakennettaisiin ydinvoimalalta suo-
4357: tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
4358:                                                     raan sen menemättä esim. Loviisan kaupungin
4359:    Onko Loviisan-Lahden rataa pidettävä riit-
4360:                                                     läpi?
4361: tävän hyväkuntoisena ja turvallisena, kun ote-
4362: taan huomioon mm. radalla suoritettavat ydin-
4363:                                                        Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
4364: jätteiden kuljetukset?                              mies! Ed. Almgrenin lisäkysymykseen vastaan,
4365:   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-       että tällaista ei ole suunniteltu.
4366: mies! Ed. Esko Almgrenin suulliseen kysymyk-
4367: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                Asia on loppuun käsitelty.
4368:                                          Suullisia kysymyksiä                                   2245
4369: 
4370: 
4371: 3) N:o 298 Ed. Hyrynkangas: Vesilain uudis-            Millä tavalla uusi vesilaki tulee parantamaan
4372: tamista koskevan esityksen antamisesta               yksityisten kansalaisten oikeusturvaa?
4373:   Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
4374: Esitän kunnioittavasti asianomaisen valtioneu-          Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
4375: voston jäsenen vastattavaksi seuraavan suulli-       mies! Vastauksena ed. Hyrynkankaan toiseen
4376: sen kysymyksen:                                      lisäkysymykseen totean, että suuri osa niistä
4377:   Milloin hallitus antaa vesilain uudistusesi-       sadasta pykälästä, joita on tarkoitus muuttaa,
4378: tyksen, joka koskee vesistön vaikutusalueilla        on sellaisia, joiden muuttamisen tarkoituksena
4379: asuvia kansalaisia?                                  on nimenomaan yksityisen kansalaisen oikeus-
4380:                                                      turvan parantaminen. Tarkoitus on mm. no-
4381:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-          peuttaa käsittelyjä ja näin parantaa oikeustur-
4382: mies! Vastauksena ed. Hyrynkankaan suulli-           vaa.
4383: seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
4384: vaa:                                                   Asia on loppuun käsitelty.
4385:    Voimassa oleva vesilakimme tuli voimaan
4386: 1962 ja sitä on 1960- ja 1970-luvuilla muu-
4387: tettu kaikkiaan kuusi kertaa.                        4) N:o 299 Ed. Hyrynkangas: Kanttorikou-
4388:   Vesilaki kaipaa kuitenkin laaja-alaista tarkis-    lutuksen aloittamisesta Oulun konservatoriossa
4389: tamista, jotta se vastaisi mm. vesien käytön ja        Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
4390: suojelun sekä vesihankkeiden vaikutusalueella       Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
4391: olevien kansalaisten oikeusturvan kannalta ny-      omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suul-
4392: kyistä paremmin 1980-luvun vaatimuksia.             lisen kysymyksen:
4393:    Vesilain laaja-alaiseen muuttamiseen tähtää-        Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ja
4394: vä valmistelutyö käynnistyi jo 1970-luvun al-       milloin kanttori-urkurikoulutuksen aloittami-
4395: kupuolella. Valmistelutyön tuloksena aikaan-        seksi Oulun kaupungin konservatoriossa?
4396: saatu noin sadan vesilain pykälän muuttamista
4397: tarkoittava ehdotus siitä pyydettyine laintarkas-
4398: tuskunnan lausuntoineen on parhaillaan oikeus-         Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
4399: ministeriön asettamassa työryhmässä käsiteltä-      Vastauksena kansanedustaja Hyrynkankaan
4400: vänä ja viimeisteltävänä hallituksen esityksen      suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
4401: muotoon. Työryhmä saanee työnsä valmiiksi           seuraavaa:
4402: lähimmän kahden viikon kuluessa eli määrä-             Musiikin keskiasteen ammattikoulutuksen
4403: ajassa. Tämän jälkeen esitysehdotus on tarkoi-      työryhmä on opetusministeriölle jättämässään
4404: tus antaa eduskunnalle mahdollisimman no-           muistiossa arvioinut, että evankelis-luterilaisen
4405: peasti.                                             kirkon alimman asteen kanttorin koulutukseen
4406:                                                     tulisi ottaa vuosittain 20-25 opiskelijaa. Tä-
4407:                                                     mä arvio perustuu työvoimatarpeesta tehtyyn
4408:    Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!      arvioon, jonka lähtökohtana on ollut se, ettei
4409: Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysy-        seurakuntien, joissa alimman asteen kanttorin-
4410: myksen:                                             virka on ainoa vakinainen kanttorinvirka, mää-
4411:    Aikooko hallitus jäädyttää suunnitteilla ole-    rä sanottavasti ylitä tällä hetkellä vakinaisen
4412: vat vesirakennushankkeet, kunnes uusi vesi-         kanttorinviran ylläpitämisestä vapautettujen
4413: laki on saatu voimaan?                              seurakuntien määrää eli on noin 130.
4414:                                                        Vakinaisia tai ylimääräisiä alimman asteen
4415:     Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-        kanttorinvirkoja olisi mahdollista lisäksi perus-
4416: mies! Vastauksena ed. Hyrynkankaan ensim-           taa seurakuntiin, joissa on keskimmäisen tai
4417: mäiseen lisäkysymykseen - joka ei kuitenkaan        ylimmän asteen kanttorinvirka.
4418: liity kysymykseen vesilain uudistamisesta - to-        Musiikin keskiasteen ammatillisen koulutuk-
4419: tean, että hallitus on esityksessään ensi vuoden    sen työryhmä on kiinnittänyt huomiota siihen,
4420: tulo- ja menoarvioksi ottanut kantaa vireillä       että Kuopion konservatorion ohella suomenkie-
4421: oleviin vesistöhankkeisiin.                         lisen alimman asteen toiseksi koulutuspisteek-
4422:                                                     si on piispainkokous päättänyt esittää Oulun
4423:    Ed. Hyrynkangas : Herra puhemies!                konservatoriota ja Oulun Diakoniaopistoa.
4424: Esiltän kunnioit·tavasti 1toisen lisäkysymyksen:    Ruotsinkielisen koulutuksen osalta on koulu-
4425: 2246                                Torstaina 22. lokakuuta 1981
4426: 
4427: 
4428: tuspisteeksi harkittu Helsingin konservatorio-      että peruskoulun opettajien alhaisemman elä-
4429: ta.                                                 keiän taustalla ovat merkittävästi historialliset
4430:   Oulun kaupunki on anonut opetusministeriöltä      syyt, koska heidän eläkeikänsä pohjautuu kan-
4431: 1. 9. kuluvana vuonna päivätyllä hakemuksella       sakoulunopettajien eläkeikään, joka vanhastaan
4432: lupaa alimman asteen kanttorikoulutuksen            on ollut 60 vuotta. Useissa muissakin viroissa
4433: aloittamiseksi Oulun kaupungin konservatorios-      ja töissä on perinteisesti ollut yleistä eläke-
4434: sa. Asia on parhaillaan kouluhallituksen val-       ikää alhaisempi eläkeikä, ja tällaiset ammatti·
4435: misteltavana, ja kouluhallituksen valmistettua      aloittain määräytyvät eläkeiät muodostavat ny~
4436: asiasta lausunnon se tulee opetusministeriön        kyisin aika vaikean kysymyksen valtion eläke-
4437: ratkaistavaksi.                                     järjestelmässä.
4438:                                                        Kun nykyisen eläkeikäjärjestelmän merkittä-
4439:   Asia on loppuun käsitelty.                        vät puutteet on eri tahoilla varsin laajasti tun-
4440:                                                     nustettu, ei voida pitää perusteltuna sitä, että
4441:                                                     sen pohjalta säädettäisiin uusia, yleistä eläke-
4442: 5) N:o 300 Ed. Almgren: Lukion opettajien           ikää alhaisempia eläkeikiä. Tällainen menette-
4443: eläkeiästä                                          ly vain vaikenttaisi tarkoituksenmukaisten ja
4444:                                                     toteuttamiskelpoisten ratkaisujen löytämistä
4445:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen            eläkeikäkysymyksessä.
4446: kunnioittavasti ministeri Forsmanille seuraavan        Lukion opettajien eläkeikäkysymystä ei siis
4447: suullisen kysymyksen:                               tule tarkastella koululainsäädännön uudistami-
4448:    Mihin perustuu tulevassa koululakiesitykses-     sen yhteydessä ratkaistavana erilliskysymykse-
4449: sä se, että lukion opettajien eläkeikä edelleen     nä, vaan valtion henkilöstön ja muun henki-
4450: pidetään korkeampana kuin peruskoulun opet-         löstön, jonka eläkkeet maksetaan valtion va~
4451: tajien?                                             toista, eläkeikäkysymystä on tarkasteltava ko-
4452:                                                     konaisuutena. Kun eri eläkejärjestelmissä on
4453:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!        pyrittävä yhtenäisyyteen, on valtion eläkkeelle-
4454: Kansanedustaja Esko Almgrenin suulliseen ky-        siirtymisjärjestelmän uudistamista koskevat rat-
4455: symykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:        kaisut pyrittävä sopeuttamaan myös yleiseen
4456:    Kysymyksessä tarkoitettuja koululakiehdo-        uudistukseen tarkoituksenmukaisesti liittyviksi.
4457: tuksia valmistellut opetusministeriön asettama      Kun eläkeikäkomitean tehtävänä on selvittää
4458: koululakityöryhmä toteaa mietinnössään, että        ne eläkemuodot ja eläkkeen saamisen edelly-
4459: eläkeikää koskevat kysymykset ovat parhail-         tykset, joiden avulla on mahdollista tehdä
4460: laan selvitettävänä muussa yhteydessä, minkä        eläkkeelle siirtyminen eläkeikää lähestyville
4461: vuoksi se ei ole esittänyt muutoksia lukion         nykyistä joustavammaksi ja heidän yksilölliset
4462: opettajien eläkeikää koskeviin säännöksiin.         eroavaisuutensa huomioon ottavaksi, eikä val-
4463: Edellä mainittu viittaus tarkoittaa valtioneu-      tion nykyinen, erilaisille eläkkeille rakentuva
4464: voston asettamaa eläkeikäkomiteaa, jonka teh-       järjestelmä ainakaan sellaisenaan täytä komi-
4465: tävänä on selvittää eläkkeelle siirtymiseen liit-   tean toimeksiannossa asetettua tavoitetta, edel-
4466: tyviä ongelmia eri eläkejärjestelmissä. Komitea     lyttää siihen pääseminen muutoksia myös vai~
4467: antoi periaatteellisluontoisen toisen osamietin-    tion eläkejärjestelmässä.
4468: tönsä kuluvan vuoden kesäkuussa. Komitean              Koska mm. eläkeikäkomitean työ on vielä
4469: työn ollessa vielä kesken on myös valtion elä-      kesken, ei voida vielä sanoa, millaisia käytän;
4470: kejärjestelmän osalta pidättäydytty kaikista elä-   nön ratkaisuja eläkkeellesiirtymisjärjestelmäri
4471: keikiä koskevista erillisratkaisuista, jotka voi-   uudistamisessa on odotettavissa.
4472: sivat vaikeuttaa yhtenäiseen ratkaisuun pääse-
4473: mistä eri eläkejärjestelmissä.                        Ed. A 1m g r en : Herrra puhemies! Teen
4474:    Eläkeiän alentamista koskevat vaatimukset        ensimmäisen lisäkysymyksen:
4475: ovat usein perustuneet siihen, että johonkin          Onko ministerin mielestä nykyistä tilannet~
4476: virkamies- tai työntekijäryhmään kuuluvat rin-      ta pidettiivä oikeudenmukaisena, kun tiedäm-
4477: nastavat oman työnsä johonkin sellaiseen työ-       me, että lukion opettajilla on usein opetettava~
4478: hön, jossa jo valtion yleistä 63 vuoden eläke-      naan suurempi luokka kuin peruskoulussa?
4479: ikää alhaisempi eläkeikä on olemassa. Näin
4480: on myös lukion opettajien kohdalla. Tässä ta-         Ministed F o r s m a n : Herra puhemies!
4481: pauksessa on kuitenkin otettava huomioon,           Vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
4482:                                          Suullisia kysymyksiä                                    2247
4483: 
4484:    On todella vaikea lähteä ennakkoon teke-         le hankkeelle. Alueen työllisyystilanteesta joh-
4485: mään tällaisia päätöksiä, koska selvitystyö on      tuen eivät työvoimaviranomaiset ole kuiten-
4486: vielä kesken ja vasta sen jälkeen voidaan teh-      kaan katsoneet jatkeen rahoittamista työlli-
4487: dä johtopäätöksiä.                                  syysvaroista mahdolliseksi. Asia tulee tältä osin
4488:                                                     uudelleen harkittavaksi ensi vuoden alussa, ku-
4489:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen            ten työvoimaministeri Kajanoja juuri totesi.
4490: vielä toisen lisäkysymyksen:                        Valtiontaloudelliset syyt ovat puolestaan tois-
4491:    Onko ministerin mielestä lukion opettajien       taiseksi estäneet tämän sinänsä tärkeän hank-
4492: mahdollinen eläkeiän alentaminen valtiontalout-     keen toteuttamisen normaalin rahoituksen puit-
4493: ta horjuttava tekijä?                               teissa.
4494:                                                        Liikenneministeriö pitää Kruunupyyn lento-
4495:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!               aseman kiitotien pidentämistä tarpeellisena ja
4496: Vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                  pyrkii siihen, että pidentäminen voitaisiin lä-
4497:    Tämä liittyy myös selvitystyöhön, ja vasta       hiaikoina toteuttaa.
4498: sen jälkeen voimme tarkastella myös talous-
4499: tilannetta.                                            Ed. Pohto : Herrra puhemies! Teen kun-
4500:                                                     nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
4501:   Asia on loppuun käsitelty.                           Viivytelläänkö kiitoradan pidentämistä niin
4502:                                                     kauan, että vasta onnettomuuden tapahduttua
4503:                                                     asia korjataan?
4504: 6) N:o 305 Ed. Pohto: Kruunupyyn lentoase-
4505: man kiitotien pidentämisestä                           Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe·
4506:    Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-        mies! Ed. Pohdon ensimmäiseen lisäkysymyk-
4507: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:           seen v~.staan, että ei viivytellä.
4508:    Mistä johtuu, ettei Kruunupyyn lentokentän
4509: kiitotien pidentämiseen ole vieläkään myönnet-        Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
4510: ty määrärahoja?                                     nioittaen toisen lisäkysymyksen:
4511:                                                       Koska kiitoradan jatkaruistyöt aloitetaan?
4512:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
4513: mies! Ed. Urho Pohdon suulliseen kysymyk-              Liikenneministeri S a a r t o : Herrra puhe-
4514: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:             mies! Ed. Pohdon toiseen lisäkysymykseen to-
4515:    Kruunupyyn lentoaseman kiitotie on 1 800         tean, että vastaus sisältyy varsinaiseen kysy-
4516: metrin pituinen. Se on lyhin aikataulun mu-         mykseen antamaani vastaukseen.
4517: kaiseen suihkukoneliikenteeseen käytettävistä
4518: kiitoteistä maassamme.                                 Asia on loppuun käsitelty.
4519:    Rannikon läheisyyden vuoksi sääolosuhteet
4520: ovat Kruunupyyssä talviaikana usein erittäin
4521: liukkaat. Kiitotien kitkakertoimen nostaminen       7) N:o .307 Ed. Kuoppa: Ns. viskoosisellun
4522: näissä olosuhteissa tasolle, jota pieni kiitotie-   maahantuonnin lopettamisesta
4523: pituus edellyttää, merkitsee lentoaseman kun-
4524: nossapito-organisaatiolle usein erittäin suurta        Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
4525: rasitetta ja työmäärää. Kiitotien jatkaminen        valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
4526: 300 metrillä helpottaisi tilannetta tässä suh-      vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
4527: teessa oleellisesti ja parantaisi tältä osin myös      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
4528: lentoturvallisuutta. Maasto-olosuhteet kiitotien    ns. viskoosisellun tuonnin lopettamiseksi Ke-
4529: suunnitellulla jatkeelia ovat varsin helpot.        mira Oy:n Säterin tehtaalle kotimaisen vis-
4530:    Kiitotien 300 metrillä jatkamisen kustannus-     koosiselluteollisuuden työllisyyden turvaami-
4531: arvioksi on laskettu 3.6 milj. mk. Summa si-        seksi?
4532: sältää tarvittavat maanrakennustyöt, jatkeelle
4533: tulevien kiitotien reunavalojen hankinnan ja            Kauppa- ja teollisuusministeri Työ 1 ä j ä r-
4534: asennuksen sekä jatkeen vuoksi välttämättö-         v i : Herra puhemies! Ministeri Rekolan ol-
4535: mät valo- ja lennonvarmistuslaitteiden siirrot.     lessa estyneenä virkamatkan vuoksi vastaan
4536:    Ilmailuhallitus on jo usean vuoden ajan pyr-     kunnioittavasti kansanedustaja Kuopan suul-
4537: kinyt saamaan rahoitusta työllisyysvaroista täl-    liseen kysymykseen seuraavaa:
4538: 22411                                Torstaina 22. lokakuuta 1981
4539: 
4540: 
4541:    Kemira Oy:n Säterin tuotannosta menee täl-        niiden erikoiskuitujen osalta., joita tällä het-
4542: lä hetkellä yli 90 % vientiin. Tekokuitujen          kellä kotimaassa ei tuoteta, on tarkoitus jat-
4543: maailmanmarkkinoilla kiristyneen hintakilpai-        kaa sellaisten sellulaatujen kehittämistä, joita
4544: lun takia tehtaat joutuvat kalkkialla raaka-         ei vielä meillä valmisteta, jotta tältäkin osin
4545: ainehankinnoissaan kiinnittämään erityistä huo-      päästäisiin kilpailukykyiseen kotimaiseen sel-
4546: miota hankintojen edullisuuteen, ts. hintaan.        lulaatuun.
4547: Säterin tehtaiden valmistaman viskoosisekoite-
4548: kuidun pääasiallisena raaka-aineena on kysy-            Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
4549: myksessä mainittu viskoosisellu.                     kunnioittavasi toisen lisäkysymyksen:
4550:    Säteri on juuri hintasyistä joutunut turvau-         Onko hallituksen mielestä kansantaloudel-
4551: tumaan osaksi ulkomaisiin hankintalähteisiin.        lisesti oikein tuoda viskoosisellua ulkomailta
4552: Tästä huolimatta ulkomaisen sellun määrä ei          Suomeen?
4553: ole kuluvana vuonna noussut puoleen sellun
4554: kokonaiskäytöstä. Säteri on luonnollisesti val-         Kauppa- ja teollisuusministeri Työ 1 ä j ä r-
4555: mis jatkamaan perinteistä yhteistyötään koti-        v i: Herra puhemies! Vastauksena kansan-
4556: maisten selluntuottajien kanssa ja lisäämään         edustaja Kuopan toiseen lisäkysymykseen to-
4557: ostojaan näiltä edellyttäen, että kilpailutilanne    tean seuraavaa:
4558: sen sallii.                                             Tämä asia on meidän kansantaloudessamme,
4559:    Mainitsemistani syistä hallitus ei tässä vai-     meidän yhteiskunnassamme, ratkaistu pe-
4560: heessa näe perustetta puuttua Säterin raaka-         riaatteessa silloin, kun olemme sitoutuneet va-
4561: ainehankintoihin, mutta seuraa jatkuvasti ti-        paakauppaan. Sen keskeinen periaatehan on
4562: lanteen kehittymistä.                                työnjako eri tuottajamaiden kesken, ja näin
4563:                                                      ollen kilpailukyky ratkaisee. Kysymyksen irral-
4564:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Teen                 linen ratkaiseminen ilman tätä keskeistä kaup-
4565: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:          papoliittista syy-yhteyttä ei ole järkevää eikä
4566:    Onko ministerin mielestä oikein, että valtion-    edes mahdollista. Kokonaan eri asia· on, että
4567: enemmistöinen Säterin tehdas tuo erityises-          asiasta voi olla eri mieltä.
4568: ti viskoosiselluloosaa rotusortoa harjoittavasta
4569: Etelä-Afrikasta?                                        Asia on loppuun käsitelty.
4570: 
4571:     Kauppa- ja teollisuusministeri Työ 1 ä j ä r-    8) N:o 308 Ed. Holvitie: Turun lääninvero-
4572:  v i : Herra puhemies! Vastauksena kansan-           viraston noudattamasta ennakkoperintälain tul-
4573:  edustaja Kuopan ensimmäiseen lisäkysymyk-           kinnasta
4574:  seen totean seuraavaa:
4575:     Saamani tiedon mukaan Säteri on tuonut             Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Esi-
4576: liukosellua sekä kanadalaisista että eteläafrik-     tän kunnioittaen ministeri Forsmanin vastat-
4577: kalaisista tuotantolähteistä ja molemmat tuonti-     tavaksi seuraavan kysymyksen:
4578:  maat ovat tuottaneet sellua, joka on sekä laa-         Aikooko hallitus ryhtyä toimiin Turun lää-
4579:  dullisesti että hinnallisesti merkittävästi koti-   ninveroviraston ennakkoperintälain epäoikeu-
4580:  maista sellua edullisempaa.                         denmukaisen tulkinnan johdosta, jonka mu-
4581:     Saamani tiedon mukaan ostopäätös etelä-          kaan verottaja kerää verotarkastuksen jälkeen
4582:  afrikkalaisen sellun osalta on ollut käsittelyssä   mielestään maksamatta jääneet verot sekä
4583:  yhtiön yhteistyöneuvottelukunnassa, jolla ei ole    työntekijäitä että ennakoina työna!'!"i"lta eikä
4584: ollut asiaan nähden huomauttamista. On syytä         maksa niitä takaisin vuosiin kummallekaan?
4585:  muistaa lisäksi, että Kemira Oy on ensisijai-
4586: sesti vastuussa oman henkilökuntansa työlli-            Ministeri Forsman: Herra puhemies!
4587: syydestä, joka vaarantuisi silloin, kun vienti       Vastauksena kansanedustaja Tapio Helvitien
4588: näyttelee 90 % tuotannosta, selvästi siitä, että     suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
4589: käytettäisiin sellua, joka asettaisi yhtiön kil-     seuraavaa:
4590: pailutilanteessa hankalaan asemaan. Näin ollen          Ennakkoperintälain mukaan työnantajalta
4591: tässä vaiheessa ei ole muuhun ratkaisuun voi-        maksuunpannaan se ennakonpidätystä vastaava
4592: tu päätyä. Yhtiöstä ilmoitetaan, että tarkoitus      määrä, jonka hän on laiminlyöntinsä johdosta
4593: on olla kotimaisten tuottajien kanssa yhteis-        jättänyt pidättämättä palkansaajalta. Maksuvel-
4594:  työssä silloin, kun hinnasta voidaan sopia, ja      vollisuutta ei määrätä, jos esitetään selvitys
4595:                                            Suullisia kysymyksiä                                   2249
4596: 
4597: 
4598:  siitä, että asianmukaiset verot ja maksut on jo         Koska ministeri Forsman uskoo lakiuudis-
4599:  suoritettu tai ettei niitä tarvitse suorittaa. Jos    tuksen tulevan eduskunnan käsittelyyn?
4600:  tämä t~elvitys esitetään sen jälkeen, kun työn-
4601:  antajan maksuvelvollisuutta koskeva päätös on           Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
4602:  saanut lainvoiman, on lääninverovirasto velvol-      Toiseen lisäkysymykseen totean:
4603:  linen poistamaan maksuvelvollisuuden ja mää-            Varsinaisessa vastauksessa jo totesin, että
4604: räämään työnantajan suorittaman määrän pa-            asia on valmisteilla sekä valtiovarainministe-
4605:  lautettavaksi hänelle. Työnantajalta perittävä       riössä että verohallituksessa, ja kun niiltä saa·
4606:  määrä on siten eräänlainen vakuus, joka pa-          daan selvitykset ja esitykset, niin asiat tuodaan
4607: lautetaan työnantajalle sen jälkeen, kun palkan-      eduskuntaan.
4608:  saaja on maksanut hänelle puheena olevasta
4609:  suorituksesta määrätyt veronsa.                          Asia on loppuun käsitelty.
4610:      Maksuunpanovelvollisuuden         poistaminen
4611:  edellyttää, että maksuunpanopäätös on saanut
4612:  lainvoiman. Tämä käy ilmi ennakkoperintälais-         9) N:o 309 Ed. Mikkola: Turkisalan koulu-
4613:  ta selvästi ja yksiselitteisesti. Asiassa ei siten   tuksen jatkumisesta Wetterhoffin kotiteolli-
4614:  ole kysymys lain tulkinnasta. Maksuvelvolli-         suusopettajaopistosssa
4615:  suutta ei näin ollen voida poistaa, ennen kuin
4616:  työnantajan tekemä valitus maksuunpanopää-               Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Esitän
4617:  töksestä on ratkaistu lainvoimaisesti. Lainvoi-       kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston
4618:  maisuusvaatimus on kuitenkin eräissä tapauk-          jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen ky-
4619:  sissa saattanut johtaa kohtuuttomiin tilantei-        symyksen:
4620:  siin. Verohallituksen asettama itsenäisen yrit-         Mistä syystä Wetterhoffin kotiteollisuus-
4621:  täjän käsitettä selvittänyt työryhmä onkin esit-      opettajaopistolle ei ole myönnetty varoja tur·
4622: tänyt muistiossaan ennakkoperintälain muut-            kisalan kurssien jatkamiseen, vaikka opistolla
4623: tamista siten, että lainvoimaisuusvaatimus pois-       on täydellinen valmius tähän koulutukseen?
4624:  tettaisiin työantajille määrätyn maksuvelvolli-
4625:  suuden poistamisen edellytyksistä.                       Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
4626:      Työryhmän ehdotusten jatkovalmistelut ovat       Vastauksena kansanedustaja Saara Mikkolan
4627: vireillä verohallituksessa ja valtiovarainminis-      suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
4628:   teriössä, ja tarvittavat esitykset ennakkoperin-    seuraavaa:
4629:   tälain muuttamiseksi pyritään antamaan edus-           Wetterhoffin kotiteollisuusopettajaopistossa
4630:   kunnalle mahdollisimman pian.                       on järjestetty turkistyön puolitoistavuotinen
4631:                                                       ammattikurssi koti teollisuuskoulun käyneille.
4632:    Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! En-             Kysymyksessä on koulutus, jota järjestetään
4633: simmäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:               valtion tulo- ja menoarvion momentilla
4634:    Eikö verottajan tulkinnasta seuraa monelle         29.85.28 olevien määrärahojen puitteissa. Ku-
4635: yrittäjälle todellinen konkurssin vaara, kun va-      luvana vuonna kotiteollisuusoppilaitosten kurs-
4636: lituksen alaiset verot ovat kaksinkertaisena          sitoimintaan on käytettävissä 1.6 milj. mk,
4637: määränä useita vuosia korottomana verottajan          joka on jo kokonaisuudessaan varattu, asialli-
4638: hallussa?                                             sesti ylitettykin. Uuden kurssin aloittamiseen
4639:                                                       kuluvana vuonna ei siten ole määrärahoja.
4640:                                                          Alan asiantuntijoiden mukaan Wetterhoffin
4641:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!          kotiteollisuusopettajaopistolla ei myöskään ny-
4642: Vastauksena ensimmäiseen lisäkysymykseen to-          kyisellään ole valmiuksia turkisalan koulutuk-
4643: tean, että tätä lain kohtaa on todella tarkoitus      sen toteuttamiseen Suomen Turkisalan Keskus-
4644: tarkistaa samassa yhteydessä, kun valmistellaan       liiton edellyttämällä ammattitasolla. Erityisen
4645: ennakkoperintälain muutokset itsenäisen yrittä-       ongelman tässä muodostaa alan opettajien puu-
4646: jän käsitettä selvittäneen työryhmän ehdotus-         te, johon saataneen korjausta, kun parhaillaan
4647: ten pohjalta, ja on todella havaittu, että täl-       koulutuksessa olevat opettajat valmistuvat.
4648: laisia kohtuuttomuuksia on esiintynyt.                Tutkisalan koulutuksen järjestäminen Wetter-
4649:                                                       hoffin kotiteollisuusopettajaopistossa tullee
4650:    Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Toi·           ajankohtaiseksi, kun koulutus voidaan toteut-
4651:  sena lisäkysymyksenä tiedustelen:                    taa alan tarpeiden mukaisesti.
4652: 282 058100001](
4653: 2250                                Torstaina 22. lokakuuta 1981
4654: 
4655: 
4656:   Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies] Esitän             dollisuudet myös alan jatko- ja täydennyskou-
4657: kunnioittaen lisäkysymyksen:                        lutukselle.
4658:    Kummalie arvoisan ministerin mielestä kuu-         Todettakoon tässä yhteydessä vielä, että ni-
4659: luu tällaisen erikoisammatin opettajien ja työn-    menomaan ammatillisten oppilaitosten toimes-
4660: tekijöiden kouluttaminen, ammattikasvatusvi-        ta järjestettävät ammattikurssit säädösten mu-
4661: ranomaisille vai työvoimaviranomaisille?            kaan ovatkin yleensä juuri tällaisia lyhytaikai-
4662:                                                     sia täydennys- ja jatkokursseja, ja niiden avul-
4663:     Ministeri Kivistö : Herra puhemies]             la käsitykseni mukaan tuohon ongelmaan on
4664: Vastauksena kansanedustaja Mikkolan ensim-          pyrittävä reagoimaan. Mutta samalla se edel-
4665:  mäiseen lisäkysymykseen totean:                    lyttää koulujärjestelmän kehittämisessä paljon
4666:     Ammattikurssitoiminta on perinteellisesti or-   laajakantoisempiakin toimenpiteitä. Se ei yksin
4667:  ganisoitu niin, että se toimii työvoimaviran-      kurssitoimintaan kohdistuvin toimenpitein ole
4668: omaisten ja ammattika;,vatusviranomaisten yh-       hoidettavissa.
4669:  teistyönä. Työvoimaviranomaiset osoittavat
4670:  kursseille oppilaat ja myös koulutusviranomai-       Asia on loppuun käsitelty.
4671:  sille eri alojen kurssien tarpeen, ja ammatti-
4672: kasvatusviranomaiset puolestaan huolehtivat
4673:  alan koulutuksen organisoimisesta ja varsinai-
4674:  sesta käytännön järjestämisestä. Käsitykseni          Ensimmäinen varapuhemies:
4675:  mukaan tämä järjestely, joka toimii kaikissa       Päiväjärjestyksen 10) asian käsittely siirtyy,
4676:  ammattikursseissa, on sopiva järjestely myös       koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei
4677: tämän alan kursseille, koska yhtäältä kurssien      ole voinut saapua vastaamaan.
4678:  oppilaat voidaan osoittaa työvoimaviranomai-
4679:  silla olevien tietojen nojalla niistä työnhaki-
4680:  joista, joille alan kurssin käyminen saattaisi
4681:  antaa mahdollisuuden työmarkkinoille sijoittu-     11) N:o 311 Ed. Kauppi: Vaasan lääninhalli-
4682:  miseen, ja toisaalta varsinainen koulutus ta-      tuksen sosiaali- ja terveysosaston osastopäälli-
4683:  pahtuu sitten kouluviranomaisten valvonnassa.      kön viran täyttiimisestä
4684: 
4685:   Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Esitän           Ed. K a u p p i : Herra puhemies] Esitän
4686: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:              kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
4687:   Onko koulutusjärjestelmien jäykkyys ja kes-       jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
4688: kinäinen kilpailu esteenä suomalaisen työn             Aikooko hallitus nimittää Vaasan lääninhal-
4689: uusille ja joustaville vientimahdolllsuuksille?     lituksen nimeämän ehdokkaan jo 1. 3. 1981
4690:                                                     lähtien avoinna olleeseen lääninhallituksen so-
4691:                                                     siaali- ja terveysosaston osastopäällikön vir-
4692:     Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
4693:                                                     kaan?
4694: Vastauksena kansanedustaja Mikkolan toiseen
4695: lisäkysymykseen pyydän saada ensinnäkin to-
4696: deta, että se lievästi sanoen on huomattavas-          Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
4697: ti laajempi kuin varsinainen kysymys, johon se      ti 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-
4698: liittyy.                                            edustaja Eeva Kaupin suulliseen kysymykseen
4699:     Totean kuitenkin, että tämä ongelma, johon      ilmoitan kunnioittavasti, että hallitus ei ainoas-
4700: lisäkysymyksessä viitataan, on luonnollisesti       taan aio nimittää vaan on tänään nimittänyt
4701: alituisesti meidän ammatillisen koulutuksemme       Vaasan lääninhallituksen sosiaali- ja terveys-
4702: aivan erityinen ongelma ja se peruskysymys,         osaston osastopäällikön virkaan 1. joulukuuta
4703: johon keskiasteen koulunuuudistuksella pyri-        tätä vuotta kunnanjohtaja, valtiotieteen kandi~
4704: tään hakemaan ratkaisua niin, että ammatilli-       daatti Bengt Håkan Nordmanin, jota lääninhal-
4705: nen koulutus muodostuisi tämänhetkistä pal-         litus on omassa lausunnossaan puoltanut.
4706: jon laaja-alaisemmaksi ja antaisi paljon jousta-
4707: vammat sijoittumismahdollisuudet kuin nykyi-           Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Mielihy-
4708: nen koulutus. Edelleen pyrkimyksenä on se,          vällä todeten ministerin vastauksen esitän kui-
4709: että ammatillisen koulutuksen antama yleissi-       tenkin ensimmäisen lisäkysymyksen:
4710: vistyksen ja ammattisivistyksen pohja olisi sel-       Onko rouva ministerillä tietoa siitä, miten
4711: lainen, että se nykyistä paremmin antaisi mah-      tässä nimityksessä on voinut käydä aivan sa~
4712:                                             Suullisia kysymyksiä                                     2251
4713: 
4714: 
4715: maila tavalla kuin aikanaan kysyessäni Vaasan           gin yliopisto aloittaneet tammikuussa kuluvana
4716: hovioikeuden presidentin Rewellin nimityksen            vuonna yhteistyönä opettajankoulutukseh; jos-
4717: viivästymisestä?                                        ta on odotettavissa tuloksia vuonna 1983. Tä-
4718:                                                         män jälkeen, ottaen huomioon myös materiaa-
4719:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -   lin kalleuden, voitaneen alan ammatillista kou-
4720: t i 1ä : Herra puhemies! Vastauksena ensim-             lutusta ratkaisevasti ryhtyä laajentamaan.
4721: mäiseen lisäkysymykseen ilmoitan, että en ole
4722: tietoinen siitä, miten aikaisemmin on käynyt,              Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
4723: mutta tässä kysymyksessä valtioneuvoston jä-            Teen kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-
4724: senet ovat halunneet tutustua asiaan tarkoin.           sen:
4725: Asia on ollut hallituksen esittelyssä, ja sitä on          Onko hallituksen mielestä riittävää tämän
4726: useampaan kertaan käsitelty.                            tutkisalan koulutuksen järjestämisessä se, että
4727:                                                         vasta monen vuoden päästä lähdetään kehittä-
4728:    Ed. Kauppi: Herrra puhemies! Esitän                  mään turkisten tuottajana suurvallaksi kehitty-
4729: toisen lisäkysymyksen:                                  neessä Suomessa tutkisalan koulutusta?
4730:    Oliko nimitys sidoksissa jonkin muun lää-
4731: ninhallituksen avoinna olevan viran täyttämi-              Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
4732: sen kanssa, jossa myös tapahtui nimitys aivan           Vastauksena kansanedustaja Joutsenlahden en-
4733: äskettäin?                                              simmäiseen lisäkysymykseen totean, että ensin-
4734:                                                         näkin kehittämistyö on lähtenyt liikkeelle jo
4735:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t-    kolme vuotta sitten ja koulutuskokeilu on pa-
4736: t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena lisäkysy-         rasta aikaa käynnissä. Me emme kuitenkaan
4737: mykseen ilmoitan, että ei ollut.                        tällaisella alalla, jolla käsiteltävät materiaalit
4738:                                                         ovat hyvin kalliita, voi tyhjästä luoda opettajia
4739:    Asia on loppuun käsitelty.                           alalle, jolla ammattitaitovaatimukset ovat erit-
4740:                                                         täin korkeat. Käsitykseni mukaan ainoa mah-
4741:                                                         dollisuus edetä asiassa on se tie, jota on lähdet-
4742: 12) N:o 312 Ed. Joutsenlahti:       Tutkisalan          ty etenemään, eli kouluttaa alalle pätevät opet-
4743: työntekijöiden koulutuksen tehostamisesta               tajat, niin että alan ammatillinen koulutus heti
4744:                                                         sitten, kun ensimmäiset koulutetut opettajat
4745:   Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!                 ovat käytettävissä, voidaan kokeilukoulutukses-
4746: Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen            ta laajentaa varsinaiseksi koulutukseksi.
4747: ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
4748:   Miten hallitus aikoo tehostaa tuhansiin työ-
4749: paikkoihin mahdollisuuksia tarjoavan tutkisalan            Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
4750: työntekijöiden koulutusta?                              Esitän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
4751:                                                            Koska jo nyt tutkisalan tilapäistä koulutusta
4752:                                                         ainoan pysyväisluontoisen, Huittisten ammatti-
4753:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!            kurssikeskuksessa annettavan koulutuksen lisäk-
4754: Vastauksena kansanedustaja Joutsenlahden suul-          si on Viitalan Turkiksessa Kihniössä, niin eikö
4755: liseen kysymykseen totean kunnioittavasti seu-          pysyvää koulutusta voitaisi seuraavaksi aloittaa
4756: raavaa:                                                 mm. Suomenselkä-projektiin kuuluvan Kihniön
4757:    Opetusministeriö on tietoinen sekä asian tär-        kotiteollisuuskoulussa?
4758: keydestä että tarpeellisuudesta. Ammattikasva-
4759: tushallitus asetti vuonna 1978 työryhmän, jon-
4760: ka tehtävänä oli tutkisalan opetussuunnitelmien            Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
4761: laatiminen. Työryhmän työ valmistui vuotta              Vastauksena kansanedustaja Joutsenlahden toi-
4762: myöhemmin. Opetusohjelmaa kokeillaan Huit-              seen lisäkysymykseen totean, että varmaan tä-
4763: tisten ammatillisessa kurssikeskuksessa. Koulu-         mä vaihtoehto heti siinä vaiheessa, kun kou-
4764: tuksen toteuttamisen vaikeutena on pätevien             lutukseen riittävät opettajaresurssit ovat käy-
4765: opettajien saaminen. Ammattitaitoisia turkku-           tettävissä, on tutkittavien vaihtoehtojen jou-
4766: reita, jotka siirtyisivät opettajiksi, ei löydy.        kossa.
4767: Alan opettajapulan poistamiseksi ovat ammatti-
4768: kasvatushallitus, työvoimaministeriö ja Helsin-           Asia on loppuun käsitelty.
4769: 2252                                 Torstaina 22. lokakuuta 1981
4770: 
4771: 
4772: 13) N:o 314 Ed. V. Vennamo: Satovahingois-              Milloinka asianomaisissa rahalaitoksissa on li-
4773: ta johtuvan lainatarpeen tyydyttämisestä             särahaa niin, että kiireeliisin välttämätön
4774:                                                      lainantarve voidaan tyydyttää, jotta raha liik-
4775:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   kuisi sekä työttömyys ja pakkohuutokaupat es-
4776: Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-       tyisivät?
4777: myksen:
4778:    Millä tavoin hallitus kiireellisesti tyydyttää       Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-
4779: satovahingoista johtuvat välttämättömät laina-       maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Veik-
4780: tarpeet samalla korkotuesta huolehtien?              ko Vennamon toiseen lisäkysymykseen vastaan
4781:                                                      kunnioittaen seuraavaa:
4782:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :       Siltä osin kuin on kysymys aikaisempien
4783: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja           vuosien satovahinkokorkotukiluotoista, maa- ja
4784: Veikko Vennamon suulliseen kysymykseen esi-          metsätalousministeriö on jo tehnyt päätökset
4785: tän kunnioittaen seuraavaa:                          siitä, että vuosien 1978-1979 takaisinmaksu-
4786:    Maa- ja metsätalousministeriö on asettanut        erien osalta voidaan antaa lykkäyksiä. Aivan sa-
4787: toimikunnan selvittämään yhdessä satovahinko-        moin maatilahallitus on tehnyt päätöksen siitä,
4788: neuvottelukunnan kanssa kuluvan vuoden sa-           että maatilalainojen mukaiset takaisinmaksu-
4789: tovahinkojen laajuus ja arvioimaan satovahin-        erät lykätään syntyneen kadon johdosta. Niin
4790: kojen korvaamiseksi tarpeellisen rahoituksen         nopeasti kuin hallitus on tehnyt päätöksen siitä
4791: kokonaistarve. Kun toimikunnan työ on vielä          ja eduskunta on hyväksynyt, että korkotuki-
4792: kesken, ei tässä vaiheessa ole esitettävissä tark-   luottoa voidaan antaa, uskon, että Suomen
4793: koja arvioita korvaus- ja lainatarpeista. Ennak-     Pankki sekä keskusrahalaitokset tulevat huo-
4794: kotiedot kuitenkin osoittavat, että tämän vuo-       lehtimaan siitä, että paikallisilla rahalaitoksilla
4795: den poikkeuksellisen suurten satovahinkojen          on tähän myös mahdollisuus.
4796: korvaamiseksi tarvitaan sekä korvauksia että
4797: lainoitusta. Ministeriön käsityksen mukaan             Asia on loppuun käsitelty.
4798: myös korkotukilainoitusta tullaan tänä vuonna
4799: tarvitsemaan koko maassa.
4800:                                                      14) N:o 318 Ed. Korhonen: Maatilalain mu-
4801:                                                      kaisten maankäyttö- ja rakennuslainahakemus-
4802:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    ten vastaanottamisesta Pohjois-Karjalan lää-
4803: Teen kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen li-       nissä
4804: säkysymyksen:
4805:    Neuvotteleeko hallitus Suomen Pankin kans-           Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! V al-
4806: sa maaseudun kassavarantotalletusten kiireelli-      tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
4807: sestä vapauttamisesta kipeän lainatarpeen tyy-       esitän kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-
4808: dyttämiseksi nyt ja välittömästi syksyllä eikä       myksen:
4809: myöhemmin, jolloin tarve on jo ohi?                     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
4810:                                                      jotta maatilalain mukaisia maankäyttö- ja ra-
4811:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -          kennushakemuksia otettaisiin vastaan Pohjois-
4812: maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Veik-            Karjalan läänin alueella kalenterivuoden lop-
4813: ko Vennamon ensimmäiseen lisäkysymykseen             puun saakka valtioneuvoston päätöksen mukai-
4814: vastaan kunnioittaen seuraavaa:                      sesti?
4815:    Hallitus on jo neuvotellut Suomen Pankin             Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-
4816: ja keskusrahalaitosten kanssa siitä, mitenkä nä-     m a a: Herra puhemies! Kansanedustaja Korho-
4817: mä voisivat helpottaa paikallisten rahalaitosten     sen suulliseen kysymykseen vastaan kunnioit-
4818: maksuvalmiutta syntyneen kadon johdosta. Ai-         tan seuraavaa:
4819: van samoin myös satovahinkojen korvaamiseksi            Maatilatalouden kehittämisrahaston lainava-
4820: asetettu toimikunta on neuvotellut Suomen            rojen loppumisen vuoksi maatilahallitus on
4821: Pankin kanssa.                                       määrännyt eräitä sanottuihin varoihin kohdistu-
4822:                                                      vien lainahakemusten vastaanottokieltoja. Maa-
4823:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    tilahallitus tulee kuitenkin lähiaikoina poista-
4824: Teen kunnioittavasti vielä seuraavan toisen lisä-    maan kaikki hakukiellot ensi vuoden lainava-
4825: kysymyksen:                                          roihin kohdistuvaa hakua .silmällä pitäen. Toi-
4826:                                           Suullisia kysymyksiä                                   2253
4827: 
4828: 
4829: saalta korkotukilainoja on voitu hakea jatku-        konvaihtoa voitaisiin kuitenkin suorittaa edel-
4830: vasti rajoituksetta.                                 lä mainittuja määrärahoja suuremmassa määräs-
4831:                                                      sä. Tämä nopeuttaisi työn valmistumista arvioi-
4832:   Asia on loppuun käsitelty.                         dusta vuodesta 1992. Lahden-Loviisan radan
4833:                                                      perusparannus ja kiskonvaihto on suunniteltu
4834:                                                      alkamaan vuonna 1987, ja työn kustannusarvio
4835: 15) N:o 324 Ed. Pursiainen: VR:n kiskoti-            on kaikkiaan 46.5 milj. mk. Lieksan-Nurmek-
4836: lauksien nopeuttamisesta                             sen rataosan kiskonvaihto ja perusparannus on
4837:   Ed. P u r s i aine n: Herra puhemies! Esi-         suunniteltu alkamaan myös vuonna 1987, ja
4838: tän seuraavan suullisen kysymyksen:                  hankkeen kokonaiskustannusarvio on 47 milj.
4839:   Voisiko Valtionrautatiet ehkäistä Imatran          mk. Lahden-Loviisan ja Lieksan-Nurmeksen
4840: työllisyystilanteen uhkaavaa nopeaa huonone-         rataosuuksilla voitaisiin työt kuitenkin aloittaa
4841: mista nopeuttamaila kiskotilauksiaan Ovakon          jo vuonna 1982. Tekninen valmius tähän on
4842: Imatran tehtaalta?                                   olemassa.
4843:                                                         Hallitus pyrkii käsittelemään kiskotilausten
4844:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-       rahoitusmahdollisuuksia ja samalla niiden no-
4845: mies! Ed. Terho Pursiaisen suulliseen kysymyk-       peuttamista lähiviikkoina valmistellessaan vii-
4846: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:              meisintä lisäbudjettia.
4847:    Valtionrautateillä ja Ovako Oy:llä on vuo-
4848: den 1982 loppuun voimassa oleva runkosopi-              Ed. Pursiainen: Herra puhemies!
4849: mus kiskojen toimittamisesta Valtionrautateil-       Teen seuraavan lisäkysymyksen:
4850: le. Sen mukaan rautatiet ostaa kiskoja vähin-           Onko hallitus tietoinen siitä, että irtisano-
4851: tään 7 000 ja enintään 15 000 tonnia vuodessa.       misten on ilmoitettu kohdistuvan lähes puo-
4852: Ensi hankintakaudeksi eli vuodeksi 1982 on           leen tuhanteen työntekijään Ovakossa?
4853: sovittu jo 6 500 tonnin kiskotoimituksista.
4854:    V aidonrautateiden budjetin puitteissa ei ole         Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
4855: mahdollista nopeuttaa kiskotilauksia tänä vuon-       mies! Ed. Terho Pursiaisen lisäkysymykseen
4856: na, eikä käsiteltävänä oleva tulo- ja menoarvio       vastaan, että mm. Metallityöväen Liitto on lä-
4857: vuodelle 1982 myöskään anna siihen mahdolli-          hestynyt valtioneuvostoa kirjelmällä, jossa teh-
4858: suuksia. Tämän vuoksi ja huomioon ottaen              dään selkoa liiton tiedossa olevasta lomautus-
4859: Imatran vaikean työllisyystilanteen liikennemi-       ten ja irtisanomisten määrästä. Luvut liikkuvat
4860: nisteriössä tutkitaan parhaillaan erillisrahoituk-    siinä suuruusluokassa, jonka kysyjä mainitsi.
4861:  sen järjestämismahdollisuutta. Ministeriö on
4862: pyytänyt rautatiehallitusta nopeasti selvittä-          Asia on loppuun käsitelty.
4863: mään, kuinka paljon, missä kohteissa ja millä
4864: aikataululla voitaisiin kiskonvaihtoja nopeuttaa,
4865:  mikäli rahoitus saataisiin normaalien rahoitus-        Ensimmäinen           varapuhemies:
4866: kehysten ulkopuolelta.                                Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
4867:     Selvitettäviä kohteita ovat muiden muassa         perjantaina kello 13.
4868: ns. rantarata, Lahden-Loviisan rata ja Liek-
4869:  san-Nurmeksen rataosa. Rantaradalla Turun-
4870:  Salon rataosan kiskonvaihto on suunniteltu vii-
4871:  meisimmän toiminta- ja taloussuunnnitelman             Täysistunto lopetetaan kello 17 .51.
4872:  mukaan alkamaan vuonna 1982 ollen hankkeen
4873:  koko kustannusarvio 155 milj. mk. Vuoden
4874:  1981 tulo- ja menoarviossa on tarkoitukseen                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
4875:  varattu 4 milj. mk ja ehdotuksessa vuoden
4876:  1982 tulo- ja menoarvioksi 7 milj. mk. Kis-                                     Eiler Hultin
4877:                                                                                                        1.
4878: 
4879: 
4880: 
4881: 
4882:                 104. Perjantaina 23 päivänä lokakuuta 1981
4883:                                           kello 13
4884: 
4885: Päiväjärjestys                                                                                              Siv.
4886:                                                     10) N:o 315 Ed. Aaltonen: Määrä-
4887:   Ilmoituksia                                   rahan osoittamisesta Seinäjoen postikont-
4888:                                          Siv.   torin uudisrakennus•ta varten . . . . . . . . 2309
4889:   1 ) Eduskunnan oikeusasiamiehen vaali 2300        11) N:o 316 Ed. Aaltonen ym.: Mää-
4890:                                                 rärahan osoittamisesta yksityisen suoja-
4891:   Esitellään:                                   työtoiminnan käyttökustannusten valtion-
4892:   Raha-asia-aloitteet                           osuuteen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
4893:                                                     12) N:o 317 Ed. Aaltonen ym.: Mää-
4894:     ·1 a) N:o 306 Ed. Aaltio ym.: Määrä-        rärahan osoittamisesta syöpäpotilaiden
4895: rahan osoittamisesta kelirikon vaurioit-        ohjattuun lomatoimintaan Kyyrönkaidan
4896: tamien tieosien kuntoon saattamiseksi           lomakeskuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . • ,
4897: Pohjois-Hämeessä ................. . 2309
4898:     2) N:o 307 Ed. Aaltonen ym.: Ko-                13) N:o 318 Ed. Ahde: Määrärahan
4899: rotetun määrärahan osoittamisesta opis-         osoittamisesta rintamaveteraanien varhais-
4900: kelija-asuntojen oman pääoman valtion-          eläkkeiden käsittelyä varten tarvittavan
4901: osuuteen ........................ .             organisaation perustamiseksi . . . . . . . . ,
4902:      3) N:o 308 Ed. Aaltonen ym.: Mää- "            14) N:o 319 Ed. Ahde ym.: Määrä-
4903: rärahojen osoittamisesta korkeakoulujen         rahan osoittamisesta rintamasotilaseläk-.
4904: yrityksille tarjoamista palveluksista infor-    keen suorittamiseksi rintamapalvelustun-'
4905: moivan henkilökunnan palkkaamiseen ..           nuksen saaneille naisille . . . . . . . . . . . . ,
4906:      4) N:o 309 Ed. Aaltonen ym.: Ko- "             15) N:o 320 Ed. Ahde ym.: Koro-.
4907: rotetun määrärahan osoittamisesta opinto-       tetun määrärahan osoittamisesta rintama-
4908: keskusten kurssitoiminnan valtionavus-          veteraanien varhaiseläkejärjestelmän to-
4909: tukseen ......................... .             teuttamiseksi ..................... , ,
4910:      5) N:o 310 Ed. Aaltonen ym.: Mää- "            16) N:o 321 Ed. Ajo ym.: Määrä-
4911: rärahan osoittamisesta kotimaisen ääni-          rahan osoittamisesta sodanaikaisten räjäh-
4912: tetuotannon tukemiseen ........... .            teiden hävittämiseen Lapin läänin alueella ,
4913:      6) N:o 311 Ed. Aaltonen ym.: Mää- "
4914:                                                     17) N:o 322 Ed. Ajo: Määrärahan
4915: rärahan osoittamisesta kokeiluluontoisen
4916:                                                 osoittamisesta mekaaniseen vesakontor-
4917:  taloudellisen tuen suorittamiseksi opinto-      juntaan Lapin tie- ja vesirakennuspiirin
4918: vapaan aikana . . . . . . . . ........... .     alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
4919:      7) N:o 312 Ed. Aaltonen: Määrära- "
4920:  han osoittamisesta Seinäjoen itäisen ohi-          18) N:o 323 Ed. Ajo ym.: Määrä-
4921:  kulkutien ensimmäisen osuuden toteut-           rahan osoittamisesta Muonion rajasillan
4922:  tamiseksi ........................ .            suunnitteluun ja rakennustöiden aloitta-
4923:      8) N:o 313 Ed. Aaltonen: Määrä- "          miseen ........................... · ,
4924:  rahan osoittamisesta Seinäjoen-Vaasan              19) N:o 324 Ed. Ajo: Määrärahan
4925:  tien sisääntuloväylän rakentamiseen Sei-        osoittamisesta veneliikenneväylien merkit-
4926:  näjoella ......................... .            s<:~iseksi Lokan ja Porttipahdan tekojär-
4927:      9) N:o 314 Ed. Aaltonen ym.: Koro- "       vdla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
4928:  tetun määrärahan osoittamisesta Valtion-           20) N:o 325 Ed. Ajo: Määrärahan
4929:  rautateiden autojen ja työkoneiden han-         osoittamisesta puutavaran nippu-uittolait--_
4930:  kintaan ......................... .             teiden rakentamiseksi Kemijokeen . . . . ,
4931:                                           "
4932: 2256                              Perjantaina 23. lokakuuta 1981
4933: 
4934: 
4935:                                            Siv.                                               Siv.
4936:    21) N:o 326 Ed. Ajo ym.: Määrä-                   37) N:o 342 Ed. Alppi ym.: Koro-
4937: rahan osoittamisesta ylimääräisten auton-         tetun määrärahan osoittamisesta Näkö-
4938: kuljettajan tointen perustamiseen posti-          vammaisten kirjaston kirjatuotantoon .. 2309
4939: ja telelaitokseen ................... . 2309         38) N:o 343 Ed. Alppi ym.: Määrä-
4940:    22) N:o 327 Ed. Ajo ym.: Korote-               rahan osoittamisesta Suomen nuorisojär-
4941: tun määrärahan osoittamisesta posti- ja           jestöjen toimikunnan tukemiseen ..... .
4942: telelaitoksen autokaluston uusimiseen ..             39) N:o 344 Ed. Alppi: Korotetun "
4943:    23) N:o 328 Ed. Ajo ym.: Määrä- "              määrärahan osoittamisesta Työläislasten
4944: rahan osoittamisesta kaivostoiminnan              Tuki r.y:lle ..................... .
4945: aloittamiseen Soklissa ............. .               40) N:o 345 Ed. Alppi ym.: Määrä- "
4946:    24) N:o 329 Ed. Ala-Kapee ym.:           "     rahan osoittamisesta Valtionrautateiden
4947: Määrärahan osoittamisesta tasoyleisohjeet         Tampereen seudun paikallisliikenteen ke-
4948: ylittävien vuokrien alentamiseen asunto-          hittämiseen ...................... .
4949: lainoitetuissa vuokrataloissa ......... .            41) N:o 346 Ed. Alppi ym.: Määrä- "
4950:    25) N:o 330 Ed. Ala-Kapee ym.: Ko- "           rahan osoittamisesta rakennustöiden aloit-
4951: rotettujen määrärahojen osoittamisesta            tamiseksi maakaasuputken runkolinjan
4952: ympäristönsuojelututkimukseen ...... .            jatkamiseksi Kymenlaaksosta Pirkan-
4953:    26) N:o 331 Ed. Ala-Kapee ym.:           "     maalle .......................... .
4954: Korotetun määrärahan osoittamisesta                  42) N:o 347 Ed. Astala ym.: Määrä- "
4955: kunnallisten kuluttajaneuvojien palkkaa-          rahan osoittamisesta tiedotussihteerin
4956: miseen ................... ·. · · · · · ·         palkkaamiseen valtioneuvoston kanslian
4957:    27)' N:o 332 Ed. Ala-Kapee ym.: "              suunnitteluosaston tasa-arvoprojektia var-
4958: Korotetun määrärahan osoittamisesta ku-           ten ............................. .
4959: luttajaneuvoston toimintaa varten ....               43) N:o 348 Ed. Astala ym.: Määrä- "
4960:    28) N:o 333 Ed. Almgren: Määrä- "              rahan osoittamisesta ympäristönsuojelu-
4961: rahan osoittamisesta uusien poliisin toin-        ministeriön suunnittelemiseen ....... .
4962: ten perustamiseen Etelä-Karjalan alueelle            44) N:o 349 Ed. Astala ym.: Kora-
4963:                                                                                                "
4964:    29) N:o 334 Ed. Almgren: Määrä- "              tetun määrärahan osoittamisesta valtion-
4965: rahan osoittamisesta Rautjärven pääkir-           avustukseen opiskelija-asuntojen omapää-
4966: jaston suunnitteluun ............... .            omaosuuksiin ..................... .
4967:    30) N:o 335 Ed. Almgren: Määrä- "                 45) N:o 350 Ed. Astala ym.: Määrä- "
4968: rahan osoittamisesta Kotkan puutalous-            rahan osoittamisesta kunnille annettaviin
4969: opiston kutssikeskuben suunnitteluun ..           valtionavustuksiin maa-aineslain edellyttä·
4970:    31) N:o 336 Ed. Almgren: Määrä- "              miin korvauksiin . . ............... .
4971: rahan osoittamisesta Savitaipaleen moni-             46) N :o 351 Ed. Astala ym.: Korote- "
4972: toimitalon suunnitteluun ........... .            tun määrärahan osoittamisesta valtakun-
4973:    32) N:o 337 Ed. Almgren ym.: Mää- "            nallisten luonnonsuojelujärjestöjen val-
4974: rärahan osoittamisesta lukion opettajien          tionavustuksiin ................... .
4975: eläkeikärajan alentamista koskeviin selvi-           47) N:o 352 Ed. Astala ym.: Määrä- "
4976: tystoimenpiteisiin ................. .            rahan osoittamisesta Helsingin Kulttuuri-
4977:    33) N:o 338 Ed. Almgren ym.: Mää- "            talo Oy:n tukemiseen ............. .
4978: rätahan osoittamisesta arboretum-metsi-              48) N:o 353 Ed. Astala ym.: Määrä- "
4979: kön ylläpitämiseen Mustilan kartanon              rahan osoittamisesta Kulttuurityön Kes-
4980: alueella ......................... .              kus r.y:n toiminnan tukemiseen ..... .
4981:    34) N:o 339 Ed. Almgren: Määrä- "                 49) N:o 354 Ed. Astala ym.: Määrä- "
4982: rahan osoittamisesta Parikkalan Siikalah-         rahan osoittamisesta Suomen Kuuroso-
4983: den muodostamiseen pysyväksi lintu- ja            keat r.y:n toiminnan tukemiseen ....
4984: kasvitieteelliseksi tutkimusasemaksi ....            50) N:o 355 Ed. Astala ym.: Korö· "
4985:    35) N:o 340 Ed. Almgren: Määrä· "              tetun määrärahan osoittamisesta teatteri·
4986: rahan osoittamisesta kartastoyksikön pe·          ryhmien sekä musiikki-, tanssi- ja lapsi-
4987: rustamiseksi Kymen lääniin ......... .            teattereiden tukemiseen ........... ,
4988:    36) N:o 341 Ed. Alppi ym.: Koro· "                51) N:o 356 Ed. Astala ym.: Määrä·
4989: tetun määrärahan osoittamisesta opinto-           rahan osoittamisesta ylimääräisenä avus-
4990: rahan asumislisien korottamiseen ..... .          tuksena Turun Piirustuskoululle ..... .
4991:                                             "                                                 "
4992:                                                                            Raha-asia-aloitteet                                                                          :225'7
4993: 
4994: 
4995:                                               Siv.                                                                                   Siv.
4996:     52) N:o 357 Ed. Astala ym.: Koro-                                                     66) N:o 371 Ed. Breilin: Määrärahan
4997: tetun määrärahan osoittamisesta kuntien                                               osoittamisesta Invalidiliitolle käytettä-
4998: nuorisotyöhön uuden henkilökunnan                                                     väksi kodinkoneiden hankintaan vaikea-
4999: palkkaamiseen .................. .. 2309                                              vammaisille henkilöille .                     2309
5000:                                                                                                                                       0   ••••••••••••
5001: 
5002: 
5003: 
5004: 
5005:     53) N:o 358 Ed. Astala ym.: Määrä-                                                    67) N:o 372 Ed. Bärlund ymo: Mää-
5006: rahan osoittamisesta Turun Venäjänkieli-                                              rärahan osoittamisesta ympäristöministe-
5007: sen Leikkikoulun Kannatusyhdistys r.y:n                                               riön perustamisen edellyttämiin toimen-
5008: toiminnan tukemiseen ............. .                                                  piteisiin ................                               0   •••••••••
5009: 
5010: 
5011:                                                "                                          68) N:o 373 Ed. Bärlund ym.: Mää- "
5012:     54) N:o 359 Ed. Astala ym.: Määrä-
5013: rahan osoittamisesta uuden päärakennuk-                                               rärahan osoittamisesta historiallisten kau-
5014: sen rakentamiseen työläisnuorison virkis-                                             punkien kunnallisteknisten töiden avus-
5015: tysalueelle Oriniemen Aurinkolahteen .. ,                                             tuksiin .
5016:                                                                                           69) N:o 374 Ed. Bärlund ym.: Koro- "
5017:                                                                                                  0   ••   0   ••   0   •••••••••••••••••••
5018: 
5019: 
5020: 
5021: 
5022:     55) N:o 360 Ed. Astala ym.: Määrä-
5023: rahan osoittamisesta rautatien ylikulku-                                              tetun määrärahan osoittamisesta maan-
5024: sillan rakentamiseen Kalevantieltä Tykis-                                             tien perusparannukseen välillä Stensböle
5025: tökadulle Turussa ..............                                                      -Epoo)         0.   0.   0   ••      0   ••••   0   0.   0   ••••   0   0   •••
5026: 
5027: 
5028: 
5029: 
5030:                                                "                                          70) N:o 375 Ed. Bärlund: Määrä- "
5031:                                                                0   •••
5032: 
5033: 
5034: 
5035: 
5036:     56) N:o 361 Ed. Astala ym.: Koro-                                                 rahan osoittamisesta ns. Fagervikin tien
5037: tetun määrärahan Osoittamisesta Turun-                                                perusparannukseen välillä Snappertuna-
5038: Salon radan perusparannukseen ..... .                                                 Inkoo .
5039:                                                "                                                 0   ••••••            0   ••••••••••••••••••
5040: 
5041: 
5042: 
5043:     57) N:o 362 Ed. Astala ym.: Määrä-                                                    71) N:o 376 Ed. Bärlund ymo: Mää- "
5044: rahan osoittamisesta Turun seudun kun-                                                rärahan osoittamisesta kevyen liikenteen
5045: tien joukkoliikenneyhteistyön tukemiseksi                                             väylän rakentamiseen Ruotsinpyhtään
5046:     58) N:o 363 Ed. Astala: Korotetun "                                               Tesjoelta Loviisaan ............... .
5047: määrärahan osoittamisesta Kuluttajaneu-                                                   72) N:o 377 Ed. Bärlund ym.: Mää- "
5048: vontaliitto roy:n kuluttajaneuvontatoi-                                               rärahan osoittamisesta Emäsalon luotsi-
5049: minnan tukemiseen ............... .                                                   aseman laajentamiseen ............. .
5050:     59): N:o 364 Ed. Björklund ym.: Ko- "                                                 73) N:o 378 Ed. Eenilä ymo: Määrä-
5051: rotetun määrärahan osoittamisesta kehi-                                               rahan osoittamisesta työväenkulttuurin
5052: tysyhteistyön tiedotustoimintaan ..... .                                              tutkimuslaitoksen perustamisen suunnit-
5053:     60) N:o 365 Ed. Björklund ym.: Ko-
5054:                                                "                                      teluun ...      0   ••••         0   ••••••••••••••••••
5055: 
5056: 
5057: 
5058: 
5059:  rotetun määrärahan osoittamisesta kah-                                                   74) N:o 379 Ed. Eenilä ym.: Määrä- "
5060: denväliseen lahjamuotoiseen kehitysapuun                                              rahan osoittamisesta mekaaniseen vesa-
5061:     61) N:o 366 Ed. Breilin ym.: Koro- "                                              kontorjuntaan Turun tie- ja vesirakennus-
5062:  tetun määrärahan osoittamisesta vuokra-                                              piirin alueella . . . . . . . . ........... .
5063:  talojen ensisijaislainojen koronmaksua                                                   75) N:o 380 Ed. Eenilä ym.: Määrä- "
5064: koskeviin avustuksiin ............. . ,                                               rahan osoittamisesta Lepäisten-Lyökin
5065:     62) N:o 367 Ed. Breilin ym.: Määrä-                                               paikallistien rakentamiseen ......... .
5066:                                                                                           76) N:o 381 Ed. Eenilä ym.: Määrä-
5067:                                                                                                                                       "
5068:  rahan osoittamisesta uusien tointen pe-
5069:  rustamiseen paikallispoliisiin sen toimisto-                                         rahan osoittamisesta kevyen liikenteen
5070:  henkilökunnan henkilörakenteen kehittä-                                               väylien rakentamiseen väleille Kaarina-
5071: miseksi .......................... .                                                  Houtskär ja Kustavi-Turku ....... .
5072:     63) N:o 368 Ed. Breilin ym.: Koro- "                                                  77) N:o 382 Ed. Eenilä ym.: Koro- "
5073:  tetun määrärahan osoittamisesta Vuokra-                                               tetun määrärahan osoittamisesta työväen-
5074:  laisten Keskusliiton toiminnan tukemi-                                               talojen korjauksiin ................ .
5075:  seen . •oo o                                                                             78) N:o 383 Ed. Eenilä ym.: Määrä-
5076:                                                                                                                                       "
5077:     64) N:o 369 Ed. Breilin: Määrärahan "
5078:             0   0   0   0   . . . . .   0   . . . . . . . . . . . .   ..
5079: 
5080: 
5081: 
5082: 
5083:                                                                                        rahan osoittamisesta kuljetusalan työsuo-
5084:  osoittamisesta valtion Salon virastotalon                                             jelutarkastajan viran perustamiseksi Tu-
5085:  peruskorjaustöiden aloittamiseksi ..... .                                            run ja Porin työsuojelupiiriin ....... .
5086:     65) N:o 370 Ed. Breilin ym.: Koro- "                                                  79) N:o 384 Ed. Eenilä ym.: Koro- "
5087:  tetun määrärahan osoittamisesta Pitäjän-                                              tetun määrärahan osoittamisesta moni-
5088:  mäen työklinikan toimintaan ....... . ,                                              vammaisten työhönsijoittamiseen ..... .
5089: 283 058100001K
5090: 2258                                           Perjantaina 23. lokakuuta 1981
5091: 
5092: 
5093:                                                             Siv.                                                         Siv.
5094:    80} N:o 385 Ed. Eenilä ym.: Määrä-                                  94) N:o 399 Ed. Fred ym.: Määrä-
5095: rahan osoittamisesta Uudenkaupungin                                rahan osoittamisesta lähetysjärjestöjen
5096: työväentalon peruskorjaamiseen työlli-                             kautta annettavaa humanitaarista kehitys-
5097: syysvaroin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2309    apua varten . . . . . . . . . . ........... . 2309
5098:     81) N:o 386 Ed. Ekorre ym.: Koro-                                  95) N:o 400 Ed. Fred ym.: Määrä-
5099: tetun määrärahan osoittamisesta lukialais-                         rahan osoittamisesta uskonnollisten leh-
5100: ten ja korkeakouluopiskelijoiden opinto-                           tien julkaisijoille näkövammaisten ääni-
5101: rahan perusasaan sen korottamiseksi ..                             ja pistekirjoituslehtien tuottamista varten
5102:     82) N:o 387 Ed. Ekorre: Määrärahan "                               96) N:o 401 Ed. Fred ym.: Korote- "
5103: osoittamisesta peruskoulun ala-asteen                              tun määrärahan osoittamisesta uskonnol-
5104: koulunjohtajien         täydennyskoulutuksen                       listen lehtien tukemiseen ........... .
5105: aloittamiseen ..................... .                                  97) N:o 402 Ed. Fred: Määrärahan "
5106:     83) N:o 388 Ed. Ekorre ym.: Koro- "                            osoittamisesta kunnille turkistarhauksen
5107: tetun määrärahan osoittamisesta opinto-                            edistämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .
5108: keskusta ylläpitävien järjestöjen sivistys-                            98) N:o 403 Ed. Fred ym.: Määrä- "
5109: työn valtionapuun ................. .                              rahan osoittamisesta Kruunupyyn lento-
5110:     84) N:o 389 Ed. Ekorre ym.: Koro- "                            kentän kiitoradan pidentäiniseen ..... .
5111: tun määrärahan osoittamisesta valtakun-                                99) N:o 404 Ed. Fred ym.: Määrä- "
5112: nallisen nuorisotyön valtionavusta anne-                           rahan osoittamisesta valtionavuksi Pelas-
5113: tun lain 3 §:n mukaisiin menoihin ....                             tUJSarmeijan raittius'työhön ........... .
5114:     85) N:o 390 Ed. Elo ym.: Määrä- "                                  100) N:o 405 Ed. Fred ym.: Määrä- "
5115: rahan osoittamisesta avoimen korkeakou-                            rahan osoittamisesta raittiusjärjestöjen to-
5116: lun kehittämiseen Turun yliopiston yh-                             teuttatnaan raittiusvalistuskampanjaan ..
5117: teydessä ......................... .                                   101) N:o 406 Ed. Grönholm ym.:                     "
5118:     86) N:o 391 Ed. Elo ym.: Määrä- "                              Korotetun määrärahan osoittamisesta
5119:  rahojen osoittamisesta kunnallisten tek-                          opintokerhojen valtionapuun ........ .
5120:  nillisten oppilaitosten ja kauppaoppilai-                             102) N:o 407 Ed. Hakala: Määrä- "
5121: tosten opiskelijoiden ruokailutukeen ..                            rahan osoittamisesta Lahden-Loviisan
5122:     87). N:o 392 Ed. Elo ym.: Määrä- "                             radan perusparannukseen ........... .
5123:  rahan .. osoittamisesta Hinnerjoen-Ylä-                               103) N:o 408 Ed. Halonen ym.: Ko- "
5124: neen tieyhteyden rakentamiseen ..... .                              rotetun määrärahan osoittaJm~sesta asu-
5125:     88) N:o 393 Ed. Elo ym.: Korotetun
5126:                                                              "     mistukeen ....................... .
5127:  määrärahan osoittamisesta Lielahden -                                 1104) N:o 409 Ed. HaJlonen ym.: Ko- "
5128: Porin/Rauman radan perusparannukseen                                rotetun määrär:11han osoi.UaJmisesta kirje~
5129:     89) N:o 394 Ed. Elo ym.: Korotetun
5130:                                                              "     opiskelun valtionapuun ............. . ,,
5131:  määrärahan osoittamisesta Porin lyhyt-                                1105) N:o 410 Ed. Halonen ym.: Mää-
5132:  aaltoaseman suunnittelua ja rakentamista                           rärahan osoittamisestta chileläisten pak().
5133: varten .......................... .                                laisten kulttuurin tukemiseen ....... .
5134:     90) N:o 395 Ed. Elo ym.: Korotetun "                                106) N:o 411 Ed. Halonen ym.: Mää-
5135:                                                                                                                           "
5136: määrärahan osoittamisesta Tahkoluodon                               rärahan osoittamisesta teaJtterdden lasten-
5137: väylän rakennustöihin ............. .                              ohjelmistotoiminnan tukemiseen ..... .
5138:     91) N:o 396 Ed. Elo ym.: Määrä- "                                   107) N:o 412 Ed. Halonen: Kot().
5139:                                                                                                                           "
5140: rahan osoittamisesta työsuojelutarkasta-                            tetun määrärahoo osoittamisesta Kulut1la-
5141:  jan palkkaamiseksi Turun ja Porin työ-                             janeuvonta1Htto r.y:n kuluttajaneuvonta-
5142:  suojelupiiriin     laivanrakennustoiminnan                        työn tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . ....
5143: työsuojelua varten ................. .
5144:                                                              "         ,108) N:o 413 Ed. Halonen ym.: Mää- "
5145:     92). N:o 397 Ed. Elo ym.: Määrä-                                rärahan osoittamisesta asetuotannon kor-
5146:  rahan osoittamisesta Satakunnan työvoi-                           vaamiseen muulla tuotannolla ....... .
5147: mapiirin perustamisj ärjestelyihin                                                                                        "
5148:                                                              "         t109) N:o 414 Ed. Halonen ym.: Mää-
5149:     93) N:o 398 Ed. Fred ym.: Määrä-                                rärahan osoituamisesta ylimääräisen äi-
5150:  rahan osoittamisesta lähetysjärjestöjen ke-                        tiyspäivärahan maksamiseen lapsen syn-
5151: hitysyhteistyön tukemiseen ......... .                              tymää edeltävältä ajalta ........... .
5152:                                                             "                                                            "
5153:                                                 Raha-asia-aloitteet                                          ·2259
5154: 
5155: 
5156:                                                     Siv.                                                     Siv.
5157:      110) N:o 415 Ed. Halonen ym.: Ko-                        t125) N:o 430 Ed. Hautala ym.: Mää-
5158: rotetun määrärahlll!l osoittamisesta val-                  rärahan osoittamisesta paremman tieyh-
5159:  tionavus,rukseen kunnille last•en leikin ja               teyden ,rakentamiseksi välille Loimata-
5160: 't6immnan ohjaukseen .............. . 2309                 Alastaro ......................... . 2309
5161:      1111) N:o 416 Ed. Halonen ym.: Mää-                       126) N:o 431 Ed. Hautala ym.: Mää-
5162:  rärahojen osoittamisesta koululaisten päi-                rärahan osoittamis·es.ta pienteollisuuslaino-
5163: vähoidon edistämiseen ............. .                      jen korkotukeen . . ................ .
5164:       112) N:o 417 Ed. Halonen ym.:
5165:                                                      "         ·127) N:o 432 Ed. Hautala ym.: Ko- "
5166: Määrärahan osoittamisesta invalidirahan                    rotetun määrärahan osoittamisesta vien-
5167: ylimääräiseen korottamiseen elinkustan-                    nin edistämislainoihin ............. .
5168: nusten nousua vastaavasti ........... .                        128) N:o 433 Ed. Hautala ym.: Mää- "
5169:                                                      "     rärahan osoit-tamisesta elektronisten apu-
5170:      .113) N:o 418 Ed. Hautala ym.: Mää-
5171:  rärahan osoittamisesta pemsrkoulun ylä-                   välineiden hankkimiseen näkövammaisille
5172:  asteen luokkien enimmäiskoon pienentä-                       ·129) N:o 434 Ed. Hautala ym.: Mää- "
5173: miseksi ......................... .                        rärahan osoittamisesta tterveys.keskuksen
5174:       t114) N:o 419 Ed. Hautala ym.: Mää- "                rakentamiseksi Saloon ............. .
5175:  rärahan osoittam~sesta käytettäväksi ope-                     130) N:o 435 Ed. Helminen ym.: "
5176:  tusryhmäkoon pienentämiseksi matematii-                   Määrärahan osoittamisesta jätteiden hyö-
5177:  kassa j,a äidinkielessä peruskoulun ensim-                dyntämisen edistämiseen ........... .
5178:  mäisellä ja toisella luokalla ......... .                     131) N:o 436 Ed. Helminen ym.: "
5179:       r115) N:o 420 Ed. Hautala ym.: Mää-
5180:                                                      "     Määrärahan osoittamisesta Nuorten Puo-
5181:                                                            lesta Keskusliitto ry:lle lapsille tarkoite-
5182:   rärahan osoittamisesta Alastaron perus-                  tun lehden julkaisemiseen . . . . . ...... ·~
5183:   koulun yläasteen toimitilojen saneeoouSJta                   132) N:o 437 Ed. Helminen ym.: "
5184:  ja laaj~ntamista varten ............. .                   Määrärahan osoittamisesta Kymenlaakson
5185:       r116) N:o 421 Ed. Hautala ym.: Mää- "                vedenhankinnan yleissuunnitelman to-
5186:   rärahan oSJoittamiseSJta hotelli- ja l.'lavinto-         teuttamiseen ..................... .
5187:  lakoulun perustamiseen Turkuun ..... .                        133) N:o 438 Ed. Helminen: Määrä- "
5188:       r117-) N:o 422 Ed. Hautala ym.: Ko-
5189:                                                      "     rahan osoittamisesta Myllykosken pohjoi-
5190:   rotetun määrärahan osoittamisesta saa-                   sen sisääntulotien rakennustyön aloittami-
5191:  ristoliikenteen avustamiseen ......... .                  seen Anjalankaskeila ...............•
5192:       118) N:o 423 Ed. Hautala ym.: Ko- "                      134) N:o 439 Ed. Helminen: Määrä- "
5193:   l'otetun määrärahan osoittamisesta oppi-                 rahan osoittamisesta erinäisiin tiejärjeste-
5194:   sopimuksen tehneiden työnantaJien kor-                   lyihin Anjalankosken Keltakankaalla ..
5195:  vauksia varten . . . . . . . . . . . . . . ..... .            135) N:o 440 Ed. Helminen: Määrä- "
5196:       <119") N:o 424 Ed. Hautala ym.: Mää-
5197:                                                      "     rahan osoittamisesta kantatien n:o 60
5198:   rärahan osoittamises•ta viljavarastojen ra-              rakentamiseen välillä Voikkaa-Heparo
5199:  kentamiseen ..................... .                       Kuusankoskella ja Valkealassa ....... .
5200:                                                                136) N:o 441 Ed. Helminen: Määrä- "
5201:       t120) N:o 425 Ed. Hautala ym.: Mää- "                rahan osoittamisesta maantien n:o 356
5202:   rärahan osoittamisesta vilja.varas.ton ra-               perusparannuksen aloittamiseen ..... .
5203:   kentamiseksi Laitilaan ............. .
5204:                                                      "       · 137) N:o . 442 Ed. Helminen ym.:               "
5205:       t121) N:o 426 Ed. Hautala ym.: Ko-                   Määrärahan osoittamis,sta Kaunissaaren
5206:   rotetun määrärahan osoittamisesta suo-                   sähköistämiseen Pyhtäällä ........... .
5207:   menhevosten varsarahoihin ......... .
5208:                                                      "         138) N:o 443 Ed. Helminen ym.: "
5209:        r122) N:o 427 Ed. Hautala ym.: Mää-                 Määrärahan osoittamisesta Kehitysvam-
5210:   rärahan osoittamisesta viljan pienvarasto-               maliiton tutkimustoimintaan ......... .
5211:   jen rakentamisen korkotukeen ....... .                       139) N:o 444 Ed. Hietala ym.: Mää- "
5212:        r123) N:o 428 Ed. Hautala ym.: Ko- "                rärahan osoittamisesta Itä-Suomen Insti-
5213:    rotetun määrärahan osoittamisesta siir-                 tuutin. toimintaedellytysten turvaamiseen
5214:   tona maatilatalouden kehittämisrahastoon                     140) N:o 445 Ed. Hietala ym.: Mää-
5215:                                                                                                               "
5216:        r124) N :o 429 Ed. Hautala: Määrä-
5217:                                                      "     rärahan osoittamisesta ylimääräisiin kor-
5218:    rahan osoittamisesta tien aikaansaamiseen               vauksiin katumaksuista aiheutuvien rasi-
5219:   välille .Loimaa-Yläne-Uusikaupunki ..              ,_.   tq~ten. huojentamiseksi ... , . , . , .. , , , ..  '~ .
5220: 2260                                Perjantaina 2.3. lokakuuta 1981
5221: 
5222: 
5223:                                              Siv.                                              Siv.
5224:     141) N:o 446 Ed. Hietala ym.: Mää-                 155) N:o 460 Ed. Hyrynkangas ym;:
5225:  rärahan osoittamisesta Mikke11n läänin             Määrärahan osoittamisesta logopedian
5226: kalatoimiston perustamiseen ......... . 2309        opetuksen kehittämiseen Oulun yliopis-
5227:    142) N:o 447 Ed. Hietala: Määrä-                 tossa ........................... . 2309
5228: rahan osoittamisesta maantien n:o 410                  156) N:o 461 Ed. Hyrynkangas ym.:
5229: rakennustöiden aloittamiseen tieosuudel-            Määrärahan osoittamisesta turve- ja puu-
5230: la Otamo-Sysmä ................. .                  tavarateiden parantamisen suunnitteluun
5231:     143) N:o 448 Ed. Hietala: Määrä- "              TVL:n Oulun tie- ja vesirakennuspiirin
5232: rahan osoittamisesta maantien n:o 450               alueella ........................•.         "j
5233: perusoarannukseen välillä Vaalijala-Suo-               157) N:o 462 Ed. Hyrynkangas ym.:
5234: nenjoki ......................... .                 Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
5235:     144) N:o 449 Ed. Hietala: Määrä- "              tionapuun kauppapalvelujen saavutetta-
5236: rahan osoittamisesta maantien n:o 533               vuuden turvaamiseksi ............. .
5237: perusoarannukseen välillä Tihusniemi-                  158) N:o 463 Ed. Hyrynkangas ym.:        "
5238: Sorsakoski ....................... .                Määrärahan osoittamisesta alkoholismin
5239:     145) N:o 450 Ed. Hietala: Määrä- "              ja huumeiden käytön kansainvälistä eh-
5240: rahan osoittamisesta sillan rakentamiseen           käisytoimintaa varten ............. .
5241: mantereelta Väisälänsaareen Hirvensal-                 159) N:o 464 Ed. Hyrynkangas ym.:        "
5242: mella .................. · · · · · · · · · ·        Korotetun määrärahan osoittamisesta
5243:     146) N:o 451 Ed. Hietala ym.: Mää- "            vanhusten ja vammaisten kotona tapah-
5244: rärahan osoittamisesta tointen järjeste-            tuvan hoidon tukemista koskevaan ko-
5245: lemiseksi Valtionrautateillä ......... .            keilutoimintaan ................... .
5246:     147) N:o 452 Ed. Hietala: Määrä- "                 160) N:o 465 Ed. Hyrynkangas ym.:        "
5247: rahan osoittamisesta posti- ja telelaitok-          Määrärahan osoittamisesta pitkäaikaisesti
5248: sen Pieksämäen autohuoltopaikan laajen-             sairaiden lasten vanhempien lomiin ....
5249: nuksen ia teletoimintakeskuksen uudis-                 161) N:o 466 Ed. Hyrynkangas ym.: "
5250: rakennushankkeen toteuttamiseen . . ...             Korotetun määrärahan osoittamisesta elä-
5251:     148) N:o 453 Ed. Hietala: Määrä- "              keläisten järjestöjen valtionapuun ....
5252: rahan osoittamisesta Pieksämäen seudun                 162) N:o 467 Ed. Hyrynkangas ym.: "
5253: terveyskeskuksen pääterveysaseman toi-              Määrärahan osoittamisesta lääkintöhalli-
5254: sen rakennusvaiheen toteuttamiseen ..               tuksen kahden proviisorin pätevyyttä
5255:     149) N:o 454 Ed. Hirvelä ym.: Mää- "            edellyttävän tarkastajan viran muuttami-
5256: rärahan osoittamisesta eräiden virkojen             seen jaostopäällikön viraksi .........•
5257: perustamiseksi lääninhallitusten ympäris-              163) N:o 468 Ed. Hyrynkangas ym.: "
5258: tönsuojelutoimistoihin .............. .             Määrärahan osoittamisesta lääkeinformaa-
5259:     150) N:o 455 Ed. Hirvelä: Määrä- "              tiolautakunnan perustamiseksi .... , ..•
5260: rahan osoittamisesta Oinaalan urheilu-                 164) N:o 469 Ed. Ihamäki ym.: Mää- "
5261: kentän rakentamiseksi Jämsänkoskelle ..             rärahan osoittamisesta täydennyskoulu-
5262:     151) N:o 456 Ed. Hirvelä: Määrä- "              tuksen ja avoimen korkeakoulun suunnit-
5263: rahan osoittamisesta kevyen liikenteen              telutoimintaan ja opetuspalkkioihin Hel-
5264: vävlän rllkentamiseksi tieosuudelle Kai-            singin kauppakorkeakoulun Mikkelin yk-
5265: pola-Olkkola Jämsässä , .......... .                sikössä .......................... .
5266:     152) N:o 457 Ed. Hirvelä: Määrä- ''                165) N:o 470 Ed. Ihamäki ym.: Mää- "
5267: rahan osoittamisesta terveyskeskuksen               rärahan osoittamisesta Joroisten maata-
5268: vuodeosaston rakentamiseen Jämsään ..               lousoppilaitoksen rakentamisohjelman to-
5269:     153) N:o 458 Ed. Holvitie ym.: Mää- "           teuttamiseen ..................... .
5270:                                                                                                 "
5271: rärahan osoittamisesta lukion opettajien               166) N:o 471 Ed. Ihamäki ym.: Mää-
5272: eläkeikärajan väliaikaista alentamista kos-         rärahan osoittamisesta Savonlinnan am-
5273: kevaan selvitystyöhön ............. .               mattikoulun kuntainliiton alaisuuteen pe-
5274:     154) N:o 459 Ed. Hyrynkangas ym.:         "     rustettavaa r,avirrltolakoulua varten ....
5275:                                                        167) N:o 472 Ed. Ihamäki ym.: Mää-
5276:                                                                                                 "
5277: Määrärahan osoittamisesta julkisten ra-
5278: kennusten korjausten suunnitteluun lii-             rärahan osoittamisesta Mikkelin sairaan-
5279: kuntavammaisten kulkemisen helpottami-              hoito-oppilaitoksen suunnitteluun ja ra-
5280: seksi ........................... .                  kennustöiden a>loittamiseen ......... . ,
5281:                                               "
5282:                                           Raha-asia-aloitteet                                   2261
5283: 
5284:                                              Siv.                                                Siv.
5285:     168) N:o 473 Ed. Itälä ym.: Koro-                   183) N:o 488 Ed. Jaakonsaari: Mää-
5286: tetun määrärahan osoittamisesta valtion-             rärahan osoittamisesta Suomussalmen
5287: avustuksiin opiskelija-asuntojen omapää-             kunnalle ns. ekakuntatoimiston henkilö-
5288: omaosuuteen ..................... . 2309             kunnan palkkaamiseen ............. . 2309
5289:     169) N:o 474 Ed. Itälä ym.: Määrä-                  184) N:o 489 Ed. Jaakonsaari: Mää-
5290: rahan osoittamisesta opiskelija-asuntoloi-           rärahan osoittamisesta mekaaniseen vesa-
5291: den valtion asuntolainojen takaisinmaksu-            kontorjuntaan Kainuun tie- ja vesiraken-
5292: ajan pidentämiseen ja korkotason alenta-             nuspiirin alueella ................. .
5293: miseen, .......................... .                    185) N:o 490 Ed. Anna-Liisa Jokinen
5294:                                                                                                   "
5295:     170) N:o 475 Ed. Itälä ym.: Määrä- "             ym.: Määrärahan osoittamisesta vanhus-
5296: rahan osoittamisesta ylimääräiseen tukeen            ten asunto-olojen parantamiseen ..... .
5297: opintorahan asumislisien korottamiseksi
5298:                                                         186) N:o 491 Ed. Anna-Liisa Jokinen
5299:                                                                                                   "
5300: ja myöntämisedellytysten helpottamiseksi
5301:     17l),N:o 476 Ed. Itälä ym.: Määrä- ''            ym.: Määrärahan osoittamisesta työajan
5302: rahan osoittamisesta lukion opetusryh-               lyhentämistoimenpiteiden suorittamiseen
5303:                                                                                                   "
5304: mien pienentämiseksi .............. .                   187) N:o 492 Ed. Anna-Liisa Jokinen
5305:     172) N:o 477 Ed. Itälä ym.: Määrä- "             ym.: Määrärahan osoittamisesta ETYK-
5306: rahan ,osoittamisesta peruskoulun yläas-             asiakirjojen saattamiseksi opintoaineistok-
5307: teen oppilasryhmien pienentämiseksi ..               si kouluihin ja aikuisopetukseen ..... .
5308:     173) N:o 478 Ed. Itälä ym.: Määrä- "                188) N:o 493 Ed. Anna-Liisa Jokinen
5309:                                                                                                   "
5310: rahan osoittamisesta pääkaupunkiseudun               ym.: Määrärahan osoittamisesta taide-
5311: käsittävän metroliikenteen jatkosuunnit-             teosten ostoon taloudellisissa vaikeuksissa
5312: telun tukemiseen ................. .                 olevilta taiteilijoilta ............... .
5313:     174) N:o 479 Ed. Itälä ym.: Määrä- "                189) N:o 494 Ed. Anna-Liisa Jokinen
5314:                                                                                                   "
5315: rahan osoittamisesta paikallisradiotoimin-           ym.: Määrärahan osoittamisesta kansa-
5316: nan edellytysten tutkimiseksi ....... .              laisjärjestöjen kulttuuriohjaajien palk-
5317:     175) N:o 480 Ed. Jaakonsaari ym.: "              kaukseen ........................ .
5318: Määrärahan osoittamisesta Länsi-Saharan                 190) N:o 495 Ed. Anna-Liisa Jokinen
5319:                                                                                                   "
5320:  väestöä edustavan Frente Polisario -jär-            ym.: Määrärahan osoittamisesta Suomen
5321:  jestön tukemiseen ................. .               Esperantoliiton toiminnan tukemiseen ..
5322:     176) N:o 481 Ed. Jaakonsaari: Mää- "
5323:  rärahan osoittamisesta Kriminaalihuolto-               191) N:o 496 Ed. Anna-Liisa Jokinen
5324:  yhdistyksen Kajaanin aluetoimistoa var-             ym.: Määrärahan osoittamisesta satama-
5325:  ten tarvittaviin toimiin ............. .            kaupunkien vesialueilla tapahtuneiden
5326:     177) N:o 482 Ed. Jaakonsaari ym.: "              tuhojen korjaamiseksi ............. .
5327:                                                                                                   "
5328:  Määrärahan osoittamisesta tarkastajan                  192) N:o 497 Ed. Anna-Liisa Jokinen
5329:  tointen perustamiseen lääninhallitusten             ym.: Määrärahan osoittamisesta vesak-
5330: ympäristönsuojelutoimintaa varten ....               koj~n hävittämiseen ilman vesakkomyrk-
5331:      178) N:o 483 Ed. Jaakonsaari: Mää-
5332:                                               "      kyJa ............................ .
5333:                                                                                                   "
5334:  rärahan osoittamisesta valtion asuntolai-              193) N:o 498 Ed. Anna-Liisa Jokinen
5335:  noihin Oulun läänin eräitä alueita varten           ym.: Määrärahan osoittamisesta Turun
5336:      179) N:o 484 Ed. Jaakonsaari: Mää- "            tie- ja vesirakennuspiirin poikittaisteiden
5337:  rärahan osoittamisesta yritysverotusta tut-         suunnitteluun ja rakentamiseen ..... .
5338:  kivan tarKastajakunnan palkkaamiseen ..                194) N:o 499 Ed. Anna-Liisa Jokinen
5339:                                                                                                   "
5340:      180) N:o 485 Ed. Jaakonsaari: Mää-
5341:                                               "       ym.: Määrärahan osoittamisesta Martti-
5342:  rärahan , osoittamisesta korkeakoulujen             lan-Yläneen tien rakentamiseen ..... .
5343:  laite- ja 'kitjallisuushankintoihin ..... .            195) N:o 500 Ed. Anna-Liisa Jokinen "
5344:      181) N:'o 486 Ed. Jaakonsaari ym.:
5345:                                               "      ym.: Määrärahan osoittamisesta jalan-
5346:  Korotetun määrärahan osoittamisesta Ul-             kulku- ja polkupyöräteiden verkoston ai-
5347:  kopolitiikan, tutkimuksen säätiön toimin-           kaansaamiseksi kaikkiin asutuskeskuksiin
5348:  taan ............................ .                     196) N:o 501 Ed. Anna-Liisa Jokinen
5349:                                                                                                   "
5350:      182) N:o 487 Ed. Jaakonsaari ym.: "             ym.: Määrärahan osoittamisesta paikalli-
5351:  Määrärahan osoittamisesta aseidenriisun-            sen sähköjunaliikenteen aloittamiseen Tu-
5352:   taa koskevan tiedotuksen edistämiseen ..           run seudulla . . . .................. .
5353:                                               "                                                   "
5354: 2262                                        Perjantaina 23. lokakuuta 1981
5355: 
5356: 
5357:                                                         Siv.                                                           Siv.
5358:    197) N:o 502 Ed. Anna-Liisa Jokinen                             212) N:o 517 Ed. Joutsenlahti ym.!
5359: ym.: Määrärahan osoittamisesta sähköis-                        Määrärahan osoittamisesta korkeakoulu-
5360: tetyn rautatien rakentamiseen välille Hel-                      jen laite- ja kirjalliSIUIUshankintoihin sekä
5361: sinki~Turku ................... ., .. 2309                     laitosmäärärahoihin ................ . 2309
5362:    198) N:o 503 Ed. Anna-Liisa Jokinen                             213) N:o 518 Ed. Joutsenlahti ym.:
5363: ym.: Määrärahan osoittamisesta maahan                          Korotetun määrärahan osoittamisesta
5364: upotettujen öljysäiliöiden tarkastamiseen                      opintorahan perusasaan sen määrän ko-
5365:    199) N:o 504 Ed. Anna-Liisa Jokinen                         rottamiseksi samaksi eri koulutustasoilla
5366: ym.: Määrärahan osoittamisesta lasten-                             214) N:o 519 Ed. Joutsenlahti ym.: "
5367: seimien ja -tarhojen sekä leikkipaikkojen                      Määrärahan osoittam~sesta opintotuen ke~
5368: suojaamiseksi liikenteen haitailta ..... .                     hittämisohjelman laatimista varten ....
5369:    200) N:o 505 Ed. P. Jokinen ym.: "                              215) N:o 520 Ed. Joutsenlahti ym.: "
5370: Määrärahan osoittamisesta Utin varus-                          Määrärahan osoittamisesta lukion perus-
5371: kunnan kasarmi- ja asuinrakennuksen                            tamiseen Noormarkkuun ........... .
5372: rakentamiseen . . .................. .                             216) N:o 521 Ed. Joutsenlahti ym.: "
5373:    201) N:o 506 Ed. Joutsenlahti ym.:                    "     Korotetun määrärahan osoittamisesta ke-
5374: Määrärahan osoittamises,ta V rumpulan si-                      sälukiotoiminnan tukemiseen ....... .
5375: joittamista kehitysalueiden neljänteen                            217) N:o 522 Ed. Joutsenlahti ym.:                    "
5376: vyöhykkeeseen koskevaan selvitykseen ..                         Määrärahan osoittamisesta luokkien oppi- ·
5377:    1202) N:o 507 Ed. Joutsenlahti ym.: "                       lasmäärien alentamiseksi ........... .
5378: Määrärahan osoittamise~ta Satakunnan                               218) N:o 523 Ed. Jcmtsenlahti ym.:
5379: läänin perustamisen alkukustannuksiin ..                        Määrärahan osoittamisesta kyläkoulujen
5380:    ,203) N:o 508 Ed. Jcmtsenlahti ym.:                   "     vähimmäisoppilasmäärien alentamiseen ..
5381: Korotetun määrärahan osoittamises.ta                               219) N:o 524 Ed. Joutsenlahti ym.:
5382: opiskelija-asuntojen omapääomaosuuteen                         Määrärahan osoittamisesta peruskoululais-
5383:     204) N:o 509 Ed. Joutsenlahti ym.:                   "      ten koulukyyditykseen oikeuttavan kilO:.
5384: Määrärahan osoittami~es1ta yhden uuden                         metrimäärän alentamiseksi ......... .
5385: päihtyneiden selviämisaseman ylläpitoon                            220) N:o 525 Ed. Joutsenla,hti ym.:                  "
5386:     205) N:o 510 Ed. Joutsenlahti ym.:                   "      Määrärahan osoittamtsesta turktsömpeli-
5387: Määrärahan osoitta:m~sesta asukkaiden                           molinian perustamiseen Kihniön kotiteol-
5388:  ääiiioikeuden 'turvaavan menet:telyn ai-                      lisuuskouluun .................... .
5389: kaansaamiseksi asumalähiöiden suunnitte-                           221) N:o 526 Ed. Joutsenlahti ym.:                   "
5390: luvaiheessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .         Mäåirär.ahan osoittamisesta terveydenhuol-
5391:     206) N:o 511 Ed. Joutsenlahti vm.: "                        toalan opiskelijoiden suojavaatteiden
5392: Määrärahan osoittamisesta Merivartiokou-                       hankkimiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
5393: lun siirtämiseksi Raumalle ......... .                             222) N:o 527 Ed. Joutsenlahti ym.: "
5394:     207) N:o 512 Ed. Jcmtsenlahti ym.: "                        Määrärahan osoittamisesta Jyllin leirikes-
5395:  Korotetun määrärahan osoittamisesta va-                       kuksen rakentamiseksi Honkajoelle ....                   " ..
5396: rusmiesten päivärahan korottamiseen ..                             223) N:o 528 Ed. Joutsenlahti ym.:
5397:     208) N:o 513 Ed. Joutsenlahti ym.:
5398:                                                          "      Määrärahan osoiHamises,ta Valtion sie-
5399: Määrärahan osoittamisesta asevelvollisten                       mentarkastuslaitoksen rakentamiseksi Ko-
5400: vanhempainpäivien järjestämiseksi ....                         kemäelle ........................ .
5401:    <209) N:o 514 Ed. Joutsenlahti ym.: "                           224) N:o 529 Ed. Joutsenlahti ym.: "
5402:  Määrärahan osoittamisesta valtion viras-                       Määrärahan osoittamisesta työhevoskan-
5403: totalon rakentamiseen Noormarkkuun ..                          nan lisäämiseen . . . . . . . . . . . . ....... .
5404:                                                          "                                                              "
5405:    210) N:o 515 Ed. Joutsenlahti ym.:                              ~225) N:o 530 Ed. Joutsenlahti ym.:
5406:  Määrärahan osoittamisesta polttoaineve-                        Määrärahan osofttamisesta keskuskalan-
5407:  roa vastaavan avustuksen suorittamiseksi                       viljelylaitoksen perustamiseen Pohjois-
5408: invalideille ....................... .                         Satakuntaan . . .................... .
5409:    1211) N:o 516 Ed. Joutsenlahti ym.: "                           226) N:o 531 Ed. Joutsenlahti ym.: "
5410:  Määrärahan oso1ttamisesta korkeru..lmulu-                      Määrärahan osoittamisesta Karvianjoen
5411:  jen O'"'N'''~henkilökunnan vajauksen ta-                       perb_amiseen Lankosken ja jokisuun
5412: soittamiseksi ..................... .                          välillä ........................... .
5413:                                                         "                                                               "
5414:                                              Raha-asia-aloitteet                                                2263
5415: 
5416:                                                 Siv.                                                            Siv.
5417:    227) N:o 532 Ed. Joutsenlahti ym.:                      241) N:o 546 Ed. Joutsenlahti ym.:
5418: Määrärahan osoittamisesta Pitäjänojan                   Määrärahan osoittamisesta maantien ra-
5419: perkaamiseen Kankaanpäässä . . ...... . 2309            kentamiseen välillä Kiikoinen-Kiikka .. 2309
5420:     228) N:o 533 Ed. Jounsenlahti ym.:                     242) N:o 547 Ed. Joutsenlahti ym.:
5421: Määräratl:!an osoilttamisesta maitotalous-              Määrärahan osoittamisesta maantien ra-
5422: tuotteiden käytön edistämiseen ..... .                  kennustyön aloittamiseen välillä Luha-
5423:     229) N:o 534 .Ed. Joutsenlahti ym.:
5424:                                                    "    lahti-Viljakkala .................. .
5425: Määrärahan osoittamisesta Satakunnan                       243) N:o 548 Ed. Joutsenlahti ym.: ''
5426: tie- ja vesirakennuspiirin perustamiseen                Määrärahan osoittamisesta maantien ra-
5427:    r230) N:o 535 Ed. Joutsenlahti ym.:
5428:                                                    "    kennustöihin välillä Noormarkku
5429: Määrärahan osoittamisesrta Punkalaitumen                Lavian Haunia ................... .
5430:                                                            244) N:o 549 Ed. Joutsenlahti ym.:                       "
5431: sivutukiko!1dan .rakentamiseksi Huittisten
5432: tiemestaripiiriin ................... .                 Määrärahan osoittamisesta Punkalaitu-
5433:    231) N:o 536 Ed. Joutsenlahti ym.:
5434:                                                    "    men-Kanteenmaan maantien rakentami-
5435:                                                         s~ks_i a.sfalttibetonipäällysteiseksi sisään-
5436: Määrärahan osoittamisesta sorapintaisten                aJOtieksi ......................... .
5437: maanteiden uudelleenrakentamiseen ....
5438:                                                    "       245) N:o 550 Ed. Joutsenlahti ym.:                       "
5439:     232) N:o 537 Ed. Joutsenlahti ym.:                  Määrärahan osoittamisesta maantieyhtey·
5440: Määrärahan osoittamisesta lyhyemmän                     den rakentamiseen välillä Suodenniemi-
5441: tieyhteyden aikaansaamiseen EteläcPoh-                  Putaja .. ·........................ ,
5442: janmaalta Helsingin suuntaan ....... .                     246) N:o 551 Ed. Joutsenlahti ym.:                       "
5443:     233) N:o 538 Ed. Joutsenlahti ym.:
5444:                                                    "    Määrärahan osoittamisesta Suodenniemen
5445: Määrärahan osoittamisesta maantien ra-                  Taipaleen ja Hämeenkyrön Vesajärven
5446: kentamiseen välillä .Alahonkajoki-Pyn-                  välisen maantien rakentamiseen ... ; ..
5447: täinen: •..........................                        247) N:o 552 Ed. Joutsenlahti ym.:
5448:                                                                                                                     "
5449:     234) N:o 539 Ed. Joutsenlahti ym.:             "    Määrärahan osoittamisesta maantien ra·
5450: Määrärahan osoittamisesta maantien ra-                  kentamiseen välillä Sävi-Vatula-Kil-
5451: kentamiseen välillä Ahlainen-Merikar-                   vakkala ......................... .
5452: via ............................. .                        248) N:o 55i Ed. Joutsenlahti ym.:                       "
5453:     235) N:o 540 Ed. Joutsenlahti ym.:             "    Määrärahan osoittamisesta Arantilan sil-
5454: Määrärahan osoittamisesta Eurakosken-                   lan rakentamiseen Nakkilassa ....... .
5455: Panelian maantien perusparannukseen ..                     249) N:o 554 Ed. Joutsenlahti ym.:                       "
5456:     236) N:o 541 Ed. Joutsenlahti ym.:
5457:                                                    "    Määrärahan osoittamisesta Kilpinokan
5458: Määrärahan osoittamisesta tien rakenta-                 sman rakentamiseen Vammalaan ..... .
5459: miseksi välille Kuvaskangas - Isojoen                      250) N:o 555 Ed. Joutsenlahti ym.: "
5460: raja ............... · · · · · · · · · · · · · · ·      Määrärahan osoittamisesta vielä nume-
5461:     237) N:o .542 Ed. Joutsenlahti ym.:            "    roimattomien teiden numeroinuin aloit-
5462: Määrärahan osoittamisesta tieyhteyden                   tamiseksi ........................ .
5463:  rakentamiseksi ns. Järvi-Suomen tieltä                    251) N:o 556 Ed. Joutsenlahti ym.:                       "
5464: Parkanoo asemalle . . .............. .                  Määrärahan osoittamisesta sotaveteraa-
5465:     238) N:o 543 Ed. Joutsenlahti ym.:             "    nien ilmaisiin matkoihin valtionrautateillä
5466: Määrärahan osoittamisesta Kankaanpään                      252) N:o 557 Ed. Joutsenlahti ym.:
5467:                                                                                                                     "
5468: -Suodenniemen maantien rakentamiseen                    Määrärahan osoittamisesta Porin-Haapa-
5469: välillä Kankaanpään raja- Taipaleen ris-                mäen rataosan henkilöliikenteen aloitta-
5470: teys ..................... · · · · · · · ·              miseksi ......................... .
5471:     239) N:o 544 Ed. Joutsenlahti ym.:             "       253) N:o 558 Ed. Joutsenlahti ym.:                       "
5472:  Määrärahan osoittamisesta maantien ra-                 Määrärahan osoittamisesta Valtionrauta-
5473:  kentamiseen välillä Kankaanpää - Vert-                 teiden ravintolavaunujen lyhytaaltogril-
5474:  tuu - Tuunajärvi - Kaitila - Lassila                   lien     korvaamiseksi             säteilyturvallisilla
5475:  - Noormarkku .................. .                      grilleillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....
5476:     240) N:o 545 Ed. Joutsenlahti ym.:
5477:                                                    "       254) N:o 559 Ed. Joutsenlahti ym.:                       "
5478:  Määrärahan osoittamisesta maantien ra-                 Määrärahan osoittamisesta Tampereen-
5479:  kentamiseen välillä Karvia-Honkajoki-                  Po:in/R_aum~n rataosan sähköistystöiden
5480:  Pyntäinen-Siikainen-Tuotila . . .....                  alotttam1seks1 . . .................. .
5481:                                                 "                                                                "
5482: 2264                                   Perjantaina 23. lokakuuta 1981
5483: 
5484: 
5485:                                                   Siv.                                                  Siv.
5486:     255) N:o 560 Ed. Joutsenlahti ym.:                   dinhoitajien virkojen perustamiseen kun-
5487: Määrärahan osoittamisesta Porin-Haa-                     tiin ............................ . 2309
5488: pamäen-Jyväskylän rataosan peruspa-                         270) N:o 575 Ed. Joutsenlahti ym.:
5489: rannuksen aloittamiseksi ........... . 2309              Korotetun määrärahan osoittamisesta
5490:     256) N:o 561 Ed. Joutsenlahti ym.:                   pienyrittäjien lomarahan maksamiseen .•
5491: Määrärahan osoittamisesta taajamien ul-                     271) N:o 576 Ed. Joutsenlahti ym.:           "
5492: kopuolella asuvan väestön liikennepalve-                 Määrärahan osoittamisesta uuden kun-
5493: lujen palauttamiseksi välillä Pori-Haa-                  nalliskodin rakentamiseksi Siikaisiin ...
5494: pamäki-Jyväskylä ................ .                         272) N:o 577 Ed. Joutsenlahti ym.:           "
5495:     257) N:o 562 Ed. Joutsenlahti ym.:             "      Määrärahan osoittamisesta psoriasis-poti-
5496: Määrärahan osoittamisesta sairaanhoidon                  laiden avohoitoverkoston luomiseen ja
5497: hoitolaitteiden ennakkotarkastuksen ai-                  lääkekustannusten korvaamiseen ..... .
5498: kaansaamiseksi . . . . . . . . . . ......... .              273) N:o 578 Ed. Joutsenlahti ym.:           "
5499:     258) N:o 563 Ed. Joutsenlahti ym.: "                 Määrärahan osoittamisesta Punkalaitu-
5500: Määrärahan osoittamisesta korkotuen an-                   men Vanhustenkotiyhdistyksen vanhain-
5501: tamiseksi hyötyjätteiden käsittelylaitosten              kodin kolmannen vaiheen rakentamisekSi
5502: investointien tukemiseksi ........... .                      274) N:o 579 Ed. Juhantalo ym.:             "
5503:     259) N:o 564 Ed. Joutsenlahti ym.: "                 Määrärahan osoittamisesta kunnallisten
5504: Määrärahan osoittamisesta Kokemäen                       teknillisten oppilaitosten oppilaiden ruo-
5505: teollisuuskylän rahoitukseen ......... . ,               kailutukeen ...................... .
5506:     260) N:o 565 Ed. Joutsenlahti ym.:                       275) N:o 580 Ed. Juhantalo ym.:             "
5507: Määrärahan osoittamisesta pienimuotoi-                   Määrärahan osoittamisesta Eteläjoen ja
5508: sen teollisuuskylän rakentamiseksi Punka-                Pohjajoen suunosien perkaustöihin ....
5509: laitumelle ....................... . ,                       276) N:o 581 Ed. Juntumaa ym.:
5510:                                                                                                          "
5511:     261) N:o 566 Ed. Joutsenlahti ym.:                   Määrärahan osoittamisesta kenttärovastin
5512: Määrärahan osoittamisesta tapaturmavi-                   ja sotilaspastorin virkojen perustamiseen
5513: raston jutturuuhkan purkamiseen ....              ,                                                      "
5514:                                                             277) N:o 582 Ed. Juntumaa ym.:
5515:     262) N:o 567 Ed. Joutsenlahti ym.:                   Määrärahan osoittamisesta huumeiden
5516: Määrärahan osoittamisesta invalidien                     käytön ehkäisemisopetuksen ylitarkasta~
5517: vammoista johtuviin hoitomenoihin                        jan palkkaam1seksi kouluha>lilitukseen ..
5518:     263) N:o 568 Ed. Joutsenlahti ym.: "                    278) N:o 583 Ed. Juntumaa ym.:
5519:                                                                                                          "
5520: Määrärahan osoittamisesta lasten koti-                   Korotetun määrärahan osoittamisesta
5521: hoidon tukijärjestelmän kokeiluun                 ,      muinaistieteellisten kaivaustöiden tehos-
5522:     264) N:o 569 Ed. Joutsenlahti ym.:                   tamiseen ........................ .
5523: Korotetun määrärahan osoittamisesta las-                    279) N:o 584 Ed. Juntumaa ym.:
5524:                                                                                                          "
5525: ten kotihoidon tukemiseen ......... .                    Korotettujen määrärahojen osoittamisesta
5526:     265) N:o 570 Ed. Joutsenlahti ym.: "                 luonnonsuojelualueiden ostoihin ja suo-
5527: Korotetun määrärahan osoittamisesta lap-                 jelualueiden hoito- ja käyttövaroibio ..
5528: silisien korottamiseen . . . . . . . . . .....              280) N:o 585 Ed. Juntumaa: Määrä-
5529:                                                                                                          "
5530:     266.) N:o 571 Ed. Joutsenlahti ym.:           "      rahan osoittamisesta Venehjoen ruoppaa-
5531: Määrärahan osoittamisesta invalidieläkkei-               misen loppuunsaattamiseksi ......... .
5532: den korottamiseksi myönnettävään yli-                                                                    "
5533:                                                             281) N:o 586 Ed. Juntumaa: Määrä-
5534: määräiseen tukeen ................. .                    rahan osoittamisesta maantien n:o 322
5535:    267) N:o 572 Ed. Joutsenlahti ym.: "                  pt;:rusparannustöiden aloittamiseen ....
5536: Määrärahan osoittamisesta invalidien                        282) N:o 587 Ed. Juntumaa ym.:
5537:                                                                                                          "
5538: kuntoutuslaitoslomiin . . ............ . ,               Määrärahan osoittamisesta alennuslippu-
5539:    268) N:o 573 Ed. Joutsenlahti ym.:                    jen järjestämiseen eläkeläisille linja-autois-
5540: Määrärahan osoittamisesta alkoholisti-                   sa .............................. .
5541: huoltoloiden asiakkaiden palkkiorahan                       283) N:o 588 Ed. Juntumaa ym.:              "
5542: korottamiseen . . . . . . . . . . . . . ....... . ,      Määrärahan osoittamisesta MS-potilaiden
5543:    269) N:o 574 Ed. Joutsenlahti ym.:                    ja muiden neurologisesti vammautuneiden
5544: Korotetun määrärahan osoittamisesta ko-                  kuntoutukseen ................... .
5545:                                                                                                         "
5546:                                        · Raha-asia-aloitteet                                          2265
5547: 
5548: 
5549:                                            Siv.                                                        Siv.
5550:    284) N:o 589 Ed. Juvela ym.: Määrä-                 298) N:o 603 Ed. Kauppi ym.: Mää-
5551: rahan osoittamisesta Näkövammaisten                 rärahan osoittamisesta apulaisosastopääl-
5552: Keskusliitolle näkövammaisille tarkoitet-           likön viran perustamiseksi sosiaali- ja
5553: tujen tiedonvälityspalvelumuotojen kehit-           terveysministeriön raittius- ja alkoholi-
5554: tämiseen ........................ . 2309            osastoon ........................ . 2309
5555:    285) N:o 590 Ed. Juvela: Määrärahan                 299) N:o 604 Ed. Kauppinen ym.:
5556: osoittamisesta Euran Koskeljärven veden             Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Karja-
5557: pinnan nostamiseen ............... .                lan Opiston saneeraukseen ......... .
5558:                                             "                                                           "
5559:    286) N:o 591 Ed. M. Järvenpää ym.:                   300) N:o 605 Ed. Kauppinen ym.:
5560: Määrärahan osoittamisesta kunnallisissa             Määrärahan osoittamisesta maatalous-
5561: teknillisissä oppilaitoksissa opiskelevien          koulutuksen lisäämiseksi Koivikon tilalla
5562: ruokailutukeen ................... .                Kiteen Puhoksessa ................ .
5563:                                             "           301) N:o 606 Ed. Kauppinen ym.:                 "
5564:    287) N:o 592 Ed. M. Järvenpää:
5565: Määrärahan osoittamisesta Satakunnan                Määrärahan osoittamisesta halpakorkois-
5566: tie- ja vesirakennuspiirin perustamiseen            ten lainojen myöntämiseen kuntien nuo-
5567:    288) N:o 593 Ed. M. Järvenpää:
5568:                                             "       risotilojen rakentamiseen ........... .
5569:                                                         302) N:o 607 Ed. Kauppinen ym.:                 "
5570: Määrärahan osoittamisesta ns. Porin poh-
5571: joisen · satamatien rakentamisen aloitta-           Korotetun määrärahan osoittamisesta
5572: mista varten ..................... .                Suomen Rauhanpuolustajat r.y:n toimin-
5573:    289) N:o 594 Ed. M. Järvenpää:           "       nan tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . ..... .
5574:                                                         303) N:o 608 Ed. Kauppinen ym.:                 "
5575: Määrärahan osoittamisesta Vammalan-
5576: Putajan tieosuuden peruskorjaustöiden               Määrärahan oso1tuamisesta Lasten Keskus
5577: aloittamiseen ..................... .               r.y:n toiminnan tukemiseen ......... . ,
5578:    290) N:o 595 Ed. M. Järvenpää:           "           304) N:o 609 Ed. Kauppinen ym.:
5579: Määrärahan osoittamisesta sillan rakenta-           Määrärahan osoittamisesta Herttoniemen
5580: misen ·aloittamiseksi Kokemäenjoen ylit-            Nuodsohotellin toiminnan kehittämistä
5581: se Nakkilan keskustassa ........... .               varten .......................... . ,
5582:     291) N:o 596 Ed. M. Järvenpää:          "           305) N:o 610 Ed. Kaupp1nen ym.:
5583: Määrärahan osoittamisesta Satakunnan                Määrärahan osoittamisesta A1ttolahden-
5584: työvoimapiirin perustamista varten ....             Vä!h'äm~en maantien perusparannustöiden
5585:    292) N:o 597 Ed. Järvilehto ym.:         "       aloittamiseen . . . . . . . . . . ........... .
5586:                                                                                                         "
5587: Korotetun määrärahan osoittamisesta                     306) N:o 611 Ed. Kauppinen ym.:
5588: tupakoinnin terveyshaitoista tiedottavan            Määrärahan osoittaunisesta Kiihtelysvaa-
5589: valistuksen jakamista varten ......... .            ran-Huhtilammen maantien suunnitte-
5590:    293) N:o 598 Ed. Kangas ym.: Ko- "               luun ja rakennustöiden aloittamiseen ..
5591: roteturi määrärahan osoittamisesta val-                 307) N:o 612 Ed. Kauppinen: Mää-
5592:                                                                                                         "
5593: tionapiina opintokeskusten luentotoimin-            rlirahan osoittamisesta Lieksaa ja Nur-
5594: taa varten ....................... .                 mesta sekä niitä ympäröiviä kuntia palve-
5595:     294) N:o 599 Ed. Kangas ym.: Ko- "              levan lentokentän aikaansaamiseksi ....·
5596: rotetun määrärahan osoittamisesta maa-                                                                  "
5597:                                                        1303) N:o 613 Ed. Kauppinen ym.:
5598: miesseurojen, pienviljelijäin yhdistysten           Mäiilrärahan osoittamises•ta Pohjois-Karja-
5599: ja osastojen sekä raittiusseurojen talojen          lan sosiaalisairaalan suunnitteluun ....
5600: korjaustöitä varten ............... .                                                                   "
5601:     295) N:o 600 Ed. Kangas ym.: Mää- "                309) N:o 614 Ed. Kemppainen ym,:
5602: rärahan osoittamisesta kuivatushankkei-             Määrärahan osoittamisesta Sana ja sävel
5603: den toteuttamiseen kehitysalueilla ....             kalevalais.essa Kajaanissa ~tapahtuman tu-
5604:    296) N:o 601 Ed. Kauppi ym.: Mää- "              kemiseen ........................ .
5605:                                                                                                         "
5606: rärahan osoittamisesta Kruunupyyn lento-               1310) N:o 615 Ed. Kemppainen: Mää- ·
5607: kentän varustetason parantamiseen ....              rärahan osoittamisesta maantien n:o 901
5608:     297) N:o 602 Ed. Kauppi ym.: Mää- "             perusparannukseen välillä Kontiomäki-
5609: rärahan osoittamisesta kokeiluluonteisen            Naapurivaara ..................... .
5610: malminetsinnän ohjaajan palkkaamiseen                  311) N:o 616 Ed. ~emppainen: Mää:
5611:                                                                                                         "
5612: Etelä-Pohjanmaan Maakuntaliittoon                   rärahan osoittamisesta maantien n:o 915·: ·•
5613:                                             "
5614: 284 058100001](
5615: 226(;                                 Perjantaina 23. lokakuuta 1981
5616: 
5617: 
5618:                                                 Siv.                                                   Siv.
5619: perusparannukseen välillä SuomussaLmen                      327) N:o 632 Ed. Kivide ym.: Mää-
5620: kirkonkylä-Kylänmäki . . . . . . . . . . . . . 2309     rärahan osoittamiseSita aLle kouluikäisten
5621:     !312) N:o 617 Ed. KiviJtie ym.: Ko-                lasten ylimääräiseen hoitotukeen ..... .
5622:  rotetun määrärahan oso1tt~misesta kan-                     328) N :o 63 3 Ed. Kiv1tie ym.: Mää-
5623:  sainvälisten järjestöjen lkautlta ohjatta•             rärahan osoilttamisesta pitkäaikaisesti sai-
5624: vaan kehitysapuun ................. .                   raiden lasten vanhempien lomajärjeste-
5625:     313) N:o 618 Ed. Kiv1tie ym.: Ko-
5626:                                                  "     lyihin ........................... .            ,,   i
5627: 
5628: 
5629: 
5630: rotetun määirämhan osoitt~misesrta kehi-                   329) N:o 634 Ed. Kivitie ym.: Mää-
5631: tysmaiLle annetitavaan hUlll1anitaariseen               r~rru..~ar: oso1ttamisesta kodinperustamis-
5632: apuun .......................... .                     la1no1h1n ........................ .
5633:                                                  "          330) N:o 635 Ed. Knuuttila: Määrä-         "
5634:     314) N:o 619 Ed. Kivitie ym.: Mää-                  rahan osohtamisesta työtä kosikevan pe-
5635: rärahan osoittamisesta nuor1sovankien                   rusoilkeuden toteuttamista 1tutkivan ko-
5636: avohoitojärjestelmän kehittämiseen ..                  mitean asettamista varten ......... .
5637:                                                  "                                                     "
5638:     315) N:o 620 Ed. Kivitie ym.: Ko-                       331) N:o 636 Ed. Knuuttila ym.:
5639:  rotetun määrärahan osohtamisesta hen-                 Määrärahan osoittamisesta uusien tointen
5640: kilökohtaisiin osakelainoihin ......... .              perustamiseksi liikkuvaan poliisiin ilma-
5641:     316) N:o 621 Ed. Kivitie ym.: Mää-
5642:                                                  "
5643:                                                        liikenteen turvaamistoimia varten ....
5644: rän~han osoittamisesta ilmansaa:s·teiden                    332) N:o 637 Ed. Knuuttila ym.;            "
5645: pitkäaikaisvaikutusten tutkimiseen ....                Määrärahan osoittamisesta Konneveden
5646:     317) N:o 622 Ed. KiviJtie ym.: Ko-
5647:                                                  "     -Vesannon maantien parannukseen vä-
5648: rotetun määrär~Jhan osoittamLses.ta varus-             lillä Istunmäki-Neituri Konnevedellä ..
5649: miesten päivärahan korottamiseen ....                       333) N:o 638 Ed. Knuuttila ym.:            "
5650:     318) N:o 623 Ed. Kivitie ym.: Mää-
5651:                                                  "     Määrärahan osoittamisesta uusien vesitie-
5652:  rärahan oso11Jt~misesta siviilipalveluksen            hankkeiden tutkimus- ja suunnittelutyötä
5653: palvelumuotojen kehittämiseen ...... .                 varten .......................... .
5654:                                                  "          334) N:o 639 Ed. Knuuttila ym.:            "
5655:     319) N:o 624 Ed. Kiv~tie ym.: Mää-
5656:  rärahan osoktamisesta Rruuhan- j,a kon-               Määrärahan osoittamisesta selvityksen
5657: flik:tirutucldmus1aitoben toiminnan laajen-            suorittamiseksi alkoholittomien ravintola-,
5658: tamiseen ........................ .                    hotelli- ja kahvilatoimintojen tukemi-
5659:                                                  "     sesta ........................... .
5660:     320) N:o 625 Ed. Kivitie ym.: Koro-                     335) N:o 640 Ed. Koivisto ym.: Mää-        "
5661: tetun määrärahan osoitta:mises·ta ooppera-             rärahan osoittamisesta Helsingin yliopis-
5662: yhdistyksille annettavaan tukeen ..... .
5663:                                                  "     ton kirjaston aineiston konservointiin ja
5664:     ,321) N:o 626 Ed. Kivitie. ym.: Mää-               mikrokuvaukseen ................. .
5665: rärahwn osoittamises1Ja kotimaisen kauno-                   336) N:o 641 Ed. Koivisto ym.: Ko-         "
5666: kirja:llisuuderi tukemista koskevaan selvi"            rotetun määrärahan osoittamisesta maa-
5667: tykseen ....................... · ..                   kuntakirjastojen käyttökustannuksiin ..         ,, .. ·
5668:     322) N:o 627 Ed. Kivitie ym.: Ko-
5669:                                                  "
5670:                                                             337) N:o 642 Ed. Koivisto ym.: Ko-
5671:  rotetun määrärahan osoittamisesta maan                rotetun määrärahan osoittamisesta kirjas-
5672: hankkimiseen luonnonsuojelutarkoituksiin ,             tojen perustamiskustannuksiin ....... .
5673:     323) N:o 628 Ed. Kivitie ym.: Mää-                      338) N:o 643 Ed. Koivisto ym.: Ko-         "
5674: rärahan osoittamLs·eSita luonnonmukaisen               rotetun määrärahan osoittamisesta Työ-
5675: viljelyn erityisneuvojan toimen perusta-               väen Näyttämöiden Liiton toimintaan ..
5676: miseen maatalouden neuvontajärjestöihin ,                   339) N:o 644 Ed. Koppanen: Määrä-          "
5677:     324) N:o 629 Ed. Kivitie ym.: Mää-                 rahan osoittamisesta valtion virastotalon
5678: rärahan osoittamisesta pienyrityslainoihin ,            suunnittelua ja rakennustöiden aloitta-
5679:     325) N:o 630 Ed. Kivitie ym.: Mää-                 mista varten Hyvinkäällä ........... .
5680: rärahan osoittamisesta 'syrjäseutujen kaup-                 340) N:o 645 Ed. Koppanen: Määrä-
5681:                                                                                                        "
5682: papalvelujen turvaamiseen .......... .                 rahan osoittamisesta Hyvinkään pohjoi-
5683:    .326) N:o 631 Ed. Kivitie ym.: Mää-
5684:                                                  "      sen ohikulkutien suunnitteluun ja töiden
5685: rärahan osoitnamisesta ylimäärä~sen lapsi-              aloittamisPen sekä tämän jatkeena olevan
5686: lisän maksamiseen 16 vuotta täyttäneille ,             itäisen radanvarsitien suunnitteluun ....
5687:                                                                                                        "
5688:                                                   Raha-asia-aloitteet                                                     27.67
5689: 
5690:                                                       Siv.                                                                  Siv.
5691:    341) N:o 646 Ed. Koppanen: Määrä-                             355) N:o 660 Ed. Kortesalmi ym.~
5692: rahan .osoittamisesta Ilmailumuseoyhdis-                     Määrärahan osoittamisesta lukion perus-
5693: tys ry:Ue valtakunnallisen ilmailumuseon                     opetusryhmän koon pienentämiseksi . . . 2309
5694: jatkorahoitukseen ................. . 2309                       356) N:o 661 Ed. Kortesalmi ym.:
5695:    342) N:o 647 Ed. Korhonen ym.:                            Määrärahan osoittamisesta Sana ja sävel
5696: Korotetun. määrärahan osoittamisesta va-                     kalevalaisessa Kajaanissa -tapahtuman
5697: rusmiesten päivärahan korottamiseksi ...                     tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       ,
5698:    343) N:o 648 Ed. Korhonen ym.:                      "
5699:                                                                 357) N:o 662 Ed. Kortesalmi ym;:
5700: Määrärahan osoittamisesta Nurmeksen                          Määrärahan osoittamisesta vanhojen kirk-
5701: evankelisen kansanopiston rakennuslaino-                     kojen tuhoutumisen estämiseksi , . . . . .                     ,
5702: jen lyhentäiniseen ................. .
5703:                                                        "         358) N:o 663 Ed. Kortesalmi ym.:
5704:    344) N:o 649 Ed. Korhonen ym.:                            Määrärahan osoittamisesta tyhjiötorni-
5705: Määrärahan. osoittamisesta Onkamon
5706:                                                              menetelmän käytön edistämiseksi säiliö-
5707: metsäkoulun rakentamisen aloittamiseen                       rehun valmistuksessa ............ : . .                        ,
5708: Tohmajärvellä .................... .
5709:    345) N:o 650 Ed. Korhonen ym.:                      "         359) N:o. 664 Ed. Kortesalmi ym.:.
5710: Määrärahan osoittamisesta konservatorio-                     Määrärahan osoittamisesta satovahinko-
5711: osaston penistamiseen Joensuun musiikki-                     jen ylimääräiseksi korvaamiseksi . . . . . .                   ,
5712: opistoon ........................ .                             360) N:o 665 Ed. Kortesalmi ym.;
5713:    346) N:o 651 Ed. Korhonen ym.:                      "     Määrärahan osoittamisesta Merijärven
5714: Määrär.ahan osoittamisesta Joensuun maa-                     tulvasuojelualueella tapahtuneiden vahin-
5715: kunta-arkiston toimitalon suunnittelua                       kojen korvaamiseksi viljelijöille . . . . . • . .,
5716: varten .. ·........................ .                           ·361) N:o 666 Ed. Kortesalmi ym.:
5717:    347) .. N:o 652 Ed. Korhonen ym.:                   "     Määrärahan osoittamisesta mus•tavaris·ten
5718: Korotetun määdirahan osoittamisesta kor-                     viljelijöille aiheuttamien ·taloudellisten vac
5719: vauksibi maatalousyrittäjien vuosiloma-                      hinkojen korvaamiseksi Tyrnävällä ... : ,
5720: järjesteimän kustannuksiin ......... .                           362) N:o 667 Ed. KortesaJmi ym.:
5721:     348) N:.o 653 Ed. Kortesalmi ym.:
5722:                                                        "
5723:                                                              Määrärahan osoittamilsesna viljelysten
5724: Määrärahan osoittamisesta muistomerkin                       suoja-aJ.tOJen rakentamiseen poronhoitO..
5725:  suunnittelemiseksi lotille ja kotirintaman                  alueilla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , ,
5726: naisille ..... :.. ,. ..................... .                    363) N:o 668 Ed. Kortesalmi ym.:
5727:     349) N:.o 654 Ed. Kortesalmi ym.:
5728:                                                        "
5729:                                                              Määrärahan osoittamisesta hirventaljojen
5730: Määrärahan osoittamisesta Oulun kau-                         tehokkaaksi talteenottamiseksi . . . . . . . :                 ,
5731: pungin asuntolainamäärärahatarpeen kat-                         1364) N:o 669 Ed. Kortesa1mi yn}.:
5732: tamiseksi ........................ .                         Määrärruhan osoittamisesta luonnonravin-
5733:     350) N:o 655 Ed. Kortesalmi ym.:                   "     tolammikkojen rakentamiseen Kainuun·
5734: Määrärahan ··osoittamisesta Raahen kau-                      vesistöihin ....................... : '/.
5735: pungin · asuntolainatarpeen tyydyttämi-                         365) N:o 670 Ed. Kortesalmi ym.:
5736: seksi ·.......... · · · · · · · · · · · · · · · · · ·  "     Määrärahan oso1ttamisestru muikun· j~ ·
5737:     351) N:o 656 Ed. Kortesalmi ym.:                         muun järvikalan pyytäj1en tukipa11cldoi-
5738: Määrärahan osoittamisesta Limingan kun-                      hin ....................... ·. . . . . . .                     ,
5739: nan asuntolainatarpeen täyttämiseksi ..
5740:     352) N:o 657 Ed. Kortesalmi ym.:                   "        366) N:o 671 Ed. Kortesalmi ym.:
5741: Määrärahan osoittamisesta valtion toisen                     Määrärahan osoittamisesta Iijoen ja sen
5742: virastotalon rakentamiseksi Ouluun ....                      vesisitäalueen kalatalouden elvyttämisekisi ,
5743:     353) N:o 658 Ed. Kortesalmi ym.:                   "        367) N:o 672 Ed. Kontesalmi ym.:
5744: Määrärahan osoittamisesta paikallislehdis-                   Määrärahan osoittamises.ta na:ntojen ja
5745:  tön ooistotasoisen koulutuksen järjestä-                    apajapai!kkojen raivausta varten Inari-
5746: miseksi ntrorille toimittajille ......... .                  järven luoteisrannalla . . . . . . . . . . . . . .             ,
5747:     354) N:o 659 Ed. Kortesalmi ym.:                   "        %8) N:o 673 Ed. Kortesalmi ym.:
5748:  Määrärahan · osoittamisesta turvallisuus-                   Määrärruhan osoiJttamisesta Kalajoen ala-
5749:  politiikhmme nernstf'iden opetuksen li-                     juoksun peruskuivatuksen aloittamista
5750:  säämiseksi oppilaitoksissa ........... .                    varten .......................... ·.· ,
5751:                                                       "
5752: 2268                              Perjantaina 23. lokakuuta 1981
5753: 
5754: 
5755:                                            Siv.                                                              Siv.
5756:     369) N:o 674 Ed. Kortesalmi ym.:              pos,ti- ja telela1•oksen viransijaisten ja
5757: Määrärahan osoittamisesta Liming.an               satunnaisten apulaisten palkkioihin                       2309
5758: Isonniityn ja Tupoksen vesistöjärjestelyn             384) N:o 689 Ed. Koskenniemi ym.:
5759: aloittamiseksi . . .................. . 2309      Korotetun määrärahan oso1ttamisesta
5760:     370) N:o 675 Ed. Kortesalmi ym.:              posti- ja tele1aitoben autokaluston han-
5761: Määrärahan osoiHamises1ta Sodankylän              kintaan ........................ - . ,
5762: Ldkan ja Porbtipahdan tekoaltaiden rai-               385) N:o 690 Ed. Koskinen ym.:
5763: vaukseen ........................ .               Määrärahan osoittrumisesta avus,tuksiksi
5764:     371) N:o 676 Ed. Kortesarlmi ym.:       "     kunnille vuokra-asuntojen rakentamiselksi.
5765: Määrärahan osoittamises•ta Vääräjoen ve-          vanhuksille ja lapsiperheille . . . . . . . . . . ,
5766: sistöjärjestelyhankkeen aloittamiseksi ..            .386) N:o 691 Ed. Koskinen ym.:
5767:     372) N:o 677 Ed. Kortesalmi ym.: "            Määrä11ahan osoittamisesta kuntien välit-
5768: Määrärahan osoittamisesta karjanlannan             tämiksi !ainoiksi omatoimisille omakotien
5769: hyöty;käytön tullkimus- ja kehittämis.työ-        rakentajille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , ·
5770: hön ............................ .                    387) N:o 692 Ed. Koskinen ym.:
5771:    ,373) N:o 678 Ed. Kortesalmi ym.:        "
5772:                                                   Korotetun määrärahan osoittami·sesta
5773: Määrärahan osoitt.amisesta metsämarjojen          työttömyyskassan päiväavus.tusten korot-
5774: viljelyn edistämiseen ............... .            tamiseksi ja kassa-avustusten saajien pj.i-
5775:     374) N:o 679 Ed. Ko11tesalmi ym.:       "     rin laajentamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . .     ,
5776: Määräi:ahan osoittamisesta eläinlääkintä-             388) N:o 693 Ed. Koskinen ym.:
5777: huollon tehostamiseksi Utajärvellä ....           Määrärahan osoittamisesta avus:tuksiksi
5778:     375) N:o 680 Ed. Ko11tesalmi ym.: "           kunnille syöpäsairauden 'toteamis.eksi ja
5779: Määrärahan osoittamisesta tienvarsien rai-        hoidon järjestämiseksi ............. ~                      ,
5780:  vaam~&een risuista hirvivahinkojen estä-             389) N:o 694 Ed. Kuoppa ym: Mää-
5781: miseksi ......................... .                rärahan osoittamises•ta ympäristön- .ja
5782:     37 6) N :o 681 Ed. Kortesrulmi ym.:     "
5783:                                                   luonnonsuojelun tutkimusaseman suunnit-
5784: Määråi1.1ahan osoittamisesta kantaden n:o         telemiseksi ja rakentamiseksi Kuruun . . ,
5785:  88 perusparannuksen aloittamista vatten             .390) N:o 695 Ed. Kuoppa ym.: Mää-
5786: välillä Raahe-Pulkkila ............ .              rärahan osoittam~sesta pikkujärvien puh-
5787:     377) N:o 682 Ed. Kortesalmi ym.: "            distuskokeiluun Kurussa ............ , ,
5788: Määrärahan oso1ttam1sest.a kahsataman                 391) N:o 696 Ed. Kuoppa ym.:
5789: rakennustöiden aloittamiseksi Raahessa            Määrärahan osoittamisesta valtion viras-
5790:     378) N :o 683 Ed. Kortes•almi ym.:      "     totalon suunnittelemiseksi Nokialle . . . . ,
5791: Määrärahan osoittamisesta Taivalkosken                392) N:o 697 Ed. Kuoppa ym.: Kora::
5792: -~onti.omäen radan perusparrunnuksen              tetun määrärahan osoittamisesta korkea-
5793: aloittamista varten . . .............. .          koulujen talonrakennustöitä varten . . . .                  ,
5794:     379) N:o 684 Ed. Kortesalmi ym.:        "        1393) N:o 698 Ed. Kuoppa ym.: Mää~
5795: Määrärahan osoittamisesta Kuhmon haja-             rärahan oso1tJtamisesna Pirkanmaan am.:
5796: asutusalueiden sähköistä:miseen ....... .         mattikoulun laajentamisen suunnitteluun ,
5797:    ·380) N:o 685 Ed. Kortesalmi ym.: "               394) N:o 699 Ed. Kuoppa ym.: M~ä~
5798: Määrärahan osoittamisesta haja-asutus-             rärahan osoi!ttamisesta hotelli- ja ravinto-
5799:  alueiden kaupan ia myymäläautO/toimin-           lakoulun rakentamiseksi Tampereelle . . ,
5800: nan tUkemiseen Kainuussa ......... .                  395) N:o 700 Ed. Kuoppa ym.: Mää-
5801:    ·381) N:o 686 Ed. Kortesalmi ym.:        "     rärahan osoittamisesta ammattioppilait9k-
5802: Korote1Jun määrärahan osoittamisesta tu-          sissa opiskelevien oppilaiden matkakus-
5803:  pakoinnin vähentämiseen tähtäävään va-           tannusten korvaamiseksi . . . . . . . . . . . . ,
5804: listustöimintaan ................... .                396) N:o 701 Ed. Kuoppa ym.: Mää-
5805:     382) N:o 687 Ed. Koskenniemi ym.:       "     rärahan oso1ttamisesta valtatien n:o 12
5806: Määrärruhan osoittamisesta kymmenen yli-           rakennustyön alohtamiseksi välillä Kan-
5807: määräisen autonkuljettai•aJU toimen perus-        gasala-Alasenjärvi . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
5808: tamiseksi posti- ja telelaitokseen ..... .            397) N:o 702 Ed. Kuoppa ym.: Mää-
5809:     383') N:o 688 Ed. Koskenniemi ym.:      "      rärahan osoittamisesta maa11!tien pruran- .
5810: Korotetun määrärahan osoittamisesta               tamiseen välillä Kuru-Virrat ..... '...                     ,
5811:                                           Raha-asia-aloitteet                                                  ;2269
5812: 
5813: 
5814:                                              Siv.                                                                Siv.
5815:     398) N:o 703 Ed. Kuoppa ym.: Ko-                    412) N:o 717 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
5816: rotetun määrärahan osoittamisesta Lie-               Määrärahan osoittamisesta valtatien n:o
5817: lahden,--Porin/Rauman radan peruspa-                 12 rakentamiseen välillä Suorama-Alas-
5818: rannukseen . . .................... . 2309           järvi ............................. 2309
5819:     r399) N:o 704 Ed. Kuoppa ym.: Mää-                  413) N:o 718 Ed. E. Laine ym.: Mää-
5820: räl.1arhan osoittalffiisesta maakaasuverkos-         rärahan osoittamisesta ylimääräisenä asu-
5821: ton laajentamiseen ............... .                 mistukena asumistuen korottamiseen ja
5822:     400) N:o 705 Ed. Kuoppa ym.: Ko- "               tuen saajien piirin laajentamiseen . . . . ,
5823: rotettujen määrärahojen osoittamisesta                  414) N:o 719 Ed. E. Laine ym.: Mää-
5824: kunnille terveyskeskusten ja sairaanhoito-           rärahan osoittamisesta Saaristomeren kan-
5825: laitosten perustamiskustannuksiin                    sallispuiston perustamista varten . . . . . . ,,
5826:     401) N:o 706 Ed. Kuuskoski-Vikat-
5827:                                              "          415) N:o 720 Ed. E. Laine ym.: Mää-
5828: maa ym.: Korotetun määrärahan osoitta-               rärahan osoittamisesta uuden lautta-aluk-
5829: misesta kotimaisten polttoaineiden käy-              sen hankkimiseksi Korppoon ja Houts-
5830: tön edistämisvarojen lisäämiseen ..... .             karin välistä liikennettä varten . . . . . . . . ,
5831:     402) N:o 707 Ed. Kuuskoski-Vikat- "                 416) N:o 721 Ed. E. Laine ym.: Mää-
5832: maa ym.: Määrärahan osoittamisesta yli-              rärahan osoittamisesta kantatien n:o 184
5833: määräiseen valtionosuuteen maatalousyrit-            perusnarannukseen Perniön ja Kiskon
5834: täjien eläkelaista johtuviin menoihin puo-           alueella ........................ _..                       ,
5835: lisoiden työtulon tasaamiseksi ....... .                417) N:o 722 Ed. E. Laine ym.: Mää-
5836:     403) N:o 708 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
5837:                                              "       rärahan osoittamisesta Kustavin ja Loka-
5838: Määrärahan osoittamisesta lainoihin kun-             lahden välisen Lehmänkurkun tieyhtey-
5839: nille maa-alueiden hankkimiseksi radan-              den rakentamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
5840: varsialueilta ...................... .                  418) N:o 723 Ed. E. Laine ym.: Mää-
5841:     404) N:o 709 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: "           rärahan osoittamisesta Lepäisten-Lyö-
5842: Korotetun määrärahan osoittamisesta                  kin saaristotien rakentamiseksi . . . . . . . ,
5843: korkeakouluopiskelijoiden ruokailukustan-               419) N:o 724 Ed. E. Laine ym.: Mää-
5844: nusten alentamiseen ............... .                rärahan osoittamisesta matka-alennuksen
5845:     405) N:o 710 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: "           myöntämiseksi posti- ja linja-autoliiken-
5846: Korotetun määrärahan osoittamisesta                  teessä kansaneläkeläisille, invalideille ja
5847: valtionosuuteen peruskoulujen perusta-               työkyvyttömyyseläkettä saaville . . . . . . ,
5848: miskustannuksiin . . . . . . . . ......... .            420) N:o 725 Ed. E. Laine ym.: Mää-
5849:     406) N:o 711 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:     "       rärahan osoittamisesta ylimääräisen insi-
5850: Korotetun määrärahan osoittamisesta                  nöörin toimen perustamiseen Turun ja
5851: kuntien kulttuuritoiminnan tukemiseen                Porin työsuojelupiiriin . . . . . . . . . . . . . . ,
5852:     407) N:o 712 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                421) N:o 726 Ed. E. Laine ym.: Mää-
5853: Korotetun määrärahan osoittamisesta                  rärahan osoittamisesta siirtona sairaus-
5854: säveltaiteen harrastustoimintaan ..... .             vakuutusrahastoon käytettäväksi sairaus-
5855:   .408) N:o 713 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: "            v~~u~~;l~O:~ksun poistamiseen kansan-
5856: Määrärahan osoittamisesta Pohjolan Työ-              elakelatstlta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
5857: väen Sävel -nimisen musiikkijuhlan tuke-                422) N:o 727 Ed. E. Laine ym.: Mää-
5858: miseen •..........................                   rärahan osoittamisesta raittiusjärjestöille
5859:     409) N:o 714 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: "           investointiavustuksiin . . ............ : ,
5860: Määrärahan osoittamisesta valtakunnallis-               423) N:o 728 Ed. J. Laine ym.: Mää-
5861: ten sivistys- ja taideharrastusjärjestöjen           rärahan osoittamisesta Oriveden Opiston
5862: kulttuuri- ja taideohjaajien palkkaukseen            auditorion rakentamiseen . . . . . . . . . . . • ,
5863:     410) N:o 715 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: "              424) N:o 729 Ed. J. Laine ym.: Ko-
5864: Määrärahan osoittamisesta Monoskylän                 rotetun määrärahan osoittamisesta laitos-
5865: työväen~~~on sijoittamiseksi Virtain Pe-             muotoisen sivistystyön keskusjärjestöjen
5866: rmnekylaan . . .................... .                tutkimus-, tiedotus-, koulutus- ja oppi-
5867:     4H) N:o 716 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:      "       materiaalitoiminnan kehittämiseen . . . . ,
5868: Määräraha'1 osoittamisesta maanteiden                   425) N:o 730 Ed. J. Laine ym.:
5869:  meluesteiden rakentamiseen ......... .              Korotetun määrärahan osoittamisesta
5870:                                              "
5871: 2270                                          Perjantaina 23. lokakuuta 1981
5872: 
5873: 
5874:                                                            Siv.                                               Siv.
5875: opintokeskusten luentotoiminnan valtion-                              440) N:o 745 Ed. Lattula: Koroteturi
5876: apuun· .......................... . 2309                          määrärahan osoittamisesta rintamavete-
5877:     426) N:o 731 Ed. J. Laine ym.: Ko-                            raanien kuntoutukseen ............. . 2309
5878: rotetun määrärahan osoittamisesta teat-                               441) N:o 746 Ed. Lattula: Korotetun
5879: tereiden valtionapuun . . ........... .                           määrärahan osoittamisesta nuorten työt-
5880:     427) N:o 732 Ed. J. Laine ym.: Ko-
5881:                                                             "     tömyyden lieventämiseen ........... .
5882: rotetun määrärahan osoittamisesta teat-                               442) N:o 747 Ed. Leppänen ym.:
5883:                                                                                                                "
5884: teriryhmien sekä musiikki-, tanssi- ja                            Määrärahan osoittamisesta Suomen kehi-
5885: lapsiteattereiden tukemiseen ......... .                          tysavun antamiseen kotimaisten elintar-
5886:     428) N:o 733 Ed. J. Laine ym.: Ko-
5887:                                                             "     vikkeiden muodossa ............... .
5888: rotetun määrärahan osoittamisesta näyt-                               443) N:o 748 Ed. Leppänen ym.:           "
5889: tämötaiteellista harrastustoimintaa varten                        Määrärahan osoittamisesta tukkuliikkei-
5890:     429) N:o 734 Ed. J. Laine ym.: Mää-
5891:                                                             "     den ja kauppiaiden välisten sopimussuh-
5892: rärahan osoittamisesta taidelaitosten ra-                         teiden selvittämiseen ............... .
5893: kentamisavustuksiin ............... .                                 444) N:o 749 Ed. Leppänen ym.: "
5894:     430) N:o 735 Ed. J. Laine ym.: Ko-
5895:                                                             "     Määrärahan osoittamisesta byrokratian
5896: rotetun määrärahan osoittamisesta elo-                            poistamiseen valtionhallinnosta
5897: kuvataiteen tukemiseen ............. .                                445) N:o 750 Ed. Leppänen ym.:
5898:                                                                                                                "
5899:     431) N:o 736 Ed. J. Laine ym.: Ko-
5900:                                                             "     Määrärahan osoittamisesta osuuskauppo-
5901: rotetun määrärahan osoittamisesta työ-                            jen säästökassatoiminnan lopettamisen,
5902: väenperinteen tallentamista ja tutkimista                         selvittämiseen . . .................. .      ,,
5903: varten .......................... .                                   446) N:o 751 Ed. Leppänen ym.:
5904:     432) N:o 737 Ed. J. Laine ym.: Mää-
5905:                                                             "     Määrärahan osoittamisesta pankkien kiin- ·
5906: rärahan osoittamisesta valtionavustuksiin                         teistönvälitystoiminnan lainmukaisuuden
5907: kunnille vaikeavammaisten kuljetuspalv~-                          selvittämiseen ....................•.
5908: lujen järjestämiseen ............... .                                447) N:o 752 Ed. Leppänen ym.:
5909:                                                                                                                "
5910:     433) N:o 738 Ed. J. Laine ym.: Mää- "                         Määrärahan      osoittamisesta Keimolan
5911: rärahan osoi ttamise!;!ta lnvalidilii tolle                       moottoriurheiluradan korjaamiseen ....
5912: vammaisten lomatoiminnan järjestämiseen                               448) N:o 753 Ed. Leppänen ym.: "
5913:     434) N:o 739 Ed. Lattula: Määrä- "                            l'vläärärahan osoittamisesta lammastalou-
5914: rahan osoittamisesta rajavartiolaitokselle                        den kehittämiseen Utsjoella ja Inarissa
5915: p~rt_ioau~ojen ja moottorikeikkojen hank-                             449) N:o 754 Ed. Leppänen ym.: "
5916: ktmtsekst ........................ .                              Määrärahan osoittamisesta marjanviljelyn
5917:     435) N:o 740 Ed. Lattula: Korotetun "                         neuvontatyöhön ................... .
5918: määrärahan osoittamisesta puolustusvoi-                               450) N:o 755 Ed. Leppänen ym.: "
5919: mien perushankintoihin Pohjois-Suomen                             Määrärahan osoittamisesta siirtymiseen
5920: j~_u~k?i~n erikoisolosuhteiden vaatimiin                          kemiallisesta viljelystä luonnonmukaiseen
5921: välinetsun . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .            viljelyyn ......................... . ,
5922:     436) N:o 741 Ed. Lattula: Korotetun "                             451) N:o 756 Ed. Leppänen ym.:
5923: määrärahan osoittamisesta puolustusvoi-                           Määrärahan osoittamisesta marjojen ja vi~
5924: mien varustuksen ja kaluston hankintaan                           hannesten viljelyn koetilan perustamiseen ·
5925:     437) N:o 742 Ed. Lattula: Korotetun "                         Luumäelle ....................... .
5926: määrärahan osoittamisesta Kainuun tie-                                452) N:o 757 Ed. Leppänen ym.:           "
5927:  ja vesirakennuspiirille uusien teiden teke-                      Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o
5928: miseen .......................... .                               60 parannukseen Heinolan maalaiskun-
5929:     438) N:o 743 Ed. Lattula: Korotetun "                         nassa ........................... .
5930: ~ä~;.ärahan osoittamisesta veteraanijär-                              453) N:o 758 Ed. Leppänen ym.:
5931: Jestotlle ......................... .                             Määrärahan osoittamisesta tien suunnit-
5932:     439) N:o 744 Ed. Lattula: Määrä- "                            teluun välillä Luumäki-Ylämaa ....... .
5933:  rahan osoittamisesta Sotainvalidien Vel-                             454) N:o 759 Ed. Leppänen ym.: "
5934: jesli_itoll~ sotavammaisten aseman paran-                         Määrärahan osoittamisesta ns. Saaren tien
5935: tamtsekst . . ... ,. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        korjaamiseen ......... ~· ........... · , ,
5936:                                                            "
5937:                                            Raha-asia-aloitteet                                      2271
5938: 
5939: 
5940:                                               Siv.                                                   Siv.
5941:     455) N:o 760 Ed. Leppänen ym.:                        469) N:o 774 Ed. Liedes ym.: Mää-
5942: Määrärahan osoittamisesta Valtionrauta-               rärahoo oso~ttamisesta satovahinkojen
5943: teiden paikallisliikenteen tukemiseen ny-             korvaamiseen vihannesviljelijöille ..... . 2309
5944: kyisen palvelutason säilyttämiseksi .... 2309             470) N:o 775 Ed. Uedes ym.: Mää.
5945:     456) N:o 761 Ed. Leppänen ym.:                    rärahan osoit1amisesta Iijokisuun Tangon
5946: Määrärahan osoittamisesta pikajunien                  ja Sarrion jokihaarojen ruoppaamiseksi
5947: pysähtymispaikkojen lisäämiseen ..... .                   471) N:o 776 Ed. Liedes: Määrära- "
5948:     457) N:o 762 Ed. Leppänen ym.:
5949:                                                "      hl!ln osoittamisesta Kuivajoen ja ·sHhen
5950: Määrärahan osoittamisesta harvaan asut-               liittyvän Oijärven vesistöjärjes,telyjen suO'-
5951: tujen seutujen postiautovuotojen säilyttä-            rittamiseen . . .................... .
5952: miseen .......................... .                       472) N:o 777 Ed. Uedes: Määrära- "
5953:     458) N:o 763 Ed. Leppänen ym.:
5954:                                                "      han osoittamisesta Siurua:n allasalueen ,ti-
5955:                                                       lojen lunastamiseksi valtiolle ....... .
5956: Määrärahan osoittamisesta pienyritysten
5957: perustamista koskevaan neuvontatyöhön                     473) N:o 778 Ed. Liedes ym.: Korö- "
5958:                                                "       te!Jun määrärahan osoilttamisesta tie-,
5959:     459) N:o 764 Ed. Leppänen ym.:                    silta- ja talonrakennushankkeita varten ..
5960: Määrärahan osoittamisesta keksintöjen                     474) N:o 779 Ed. Liedes ym.: KorO'- "
5961: patenttihakemusten käsittelyn jouduttami-              tetun määrärahan osoittamisesta maaseu-
5962: seen ............................ .                   dun sähköistämisen tukemiseen ..... .
5963:     460) N:o 765 Ed. Leppänen ym.: "                       475) N:o 780 Ed. Liedes ym.: Koro- "
5964: Korotetun määrärahan osoittamisesta ko-                tetun määrärahan oso~ttamioosta p1enyrit-
5965:  timaisen polttoaineen käytön edistämi-                täjien vuosilomajärjesrtelmän kus,tannuk-
5966: seen ............................ .                   siin ............................ .
5967:     461) N:o 766 Ed. Leppänen ym.:
5968:                                                "          476) N:o 781 Ed. Liedes ym.: Mää- "
5969:  Määrärahan osoittamis,esta puoJueettomi:l-            rärahan osoittamisesta osa-aikatyön muut-
5970:  le järjestöille ydinvoiman vastaiseen tie-            tami:seksi kokopäivätoim~seksi eräissä ta·
5971:  dotustoimintaan . . ................ .               pauksissa ......................... .
5972:      462) N:o 767 Ed. Leppänen ym.:
5973:                                                "          477) N:o 782 Ed. Lillqvist ym.: Mää- "
5974:  Määrärahoo osoitt.amises;ta kioski- ja kuk-          rärahan osoittamisesta vankilasta vapau-
5975:  kakauppiaiden toim.intaedelly;tysten selvit-         tuvien yhteiskunnan toimintaan sopeUtJJ-
5976:  tämiseen ........................ .                  misajan työpaikan ja asunnon turvaami-
5977:      463) N:o 768 Ed. Leppänen ym.:            "      seen ............................ .             )j
5978: 
5979: 
5980: 
5981:  Määrärahan osoittamisesta pienyritysten                  478) N:o 783 Ed. Lillqvist ym.: Mää-
5982:  luottovakuusjärjestelmän selvitystyöhön              rärahan osoittamisesta omassa omakotita-
5983:      464) N:o 769 Ed. Leppänen ym.:            "      lossa asuvien kansaneläkeläisten asumis-
5984:                                                       tukeen .......................... ·.
5985:   Määrärahoo osoittamisesta pienille ja kes-              479) N:o 784 Ed. Lillqvist ym.: KQ-
5986:   kisuurille yrityksille työpaikkojen perus-          rotetun määrärahan osoittamisesta Svens-
5987:  tamiseksi annettavaan valtion tukeen ..              ka Finlands folkting -toiminnan tukeen
5988:                                                "
5989:      465) N:o 770 Ed. Leppänen ym.:                       480) N:o 785 Ed. Lillqvist ym.: Mää- "
5990:   Määrärahan osoiJttamises,ta maaseudun               rärahan osoittamisesta kalastajaväestöä oi-
5991:   tyhjien myymälärakennnsten lunaJStami-              keudellisissa kysymyksissä avustavan laki-
5992:  seen ........................... .                   miehen palkkaamiseen ............. .
5993:      466) N:o 771 Ed. Leppänen y:m.:
5994:                                                "          481) N:o 786 Ed. Lillqvist ym.: Mää- "
5995:   Määrärahan osoittamisesta matkailutoi'"             rärahan osoittamisesta Pohjanmaan kalan-·
5996:  mistojen perustamiseen maaseutukuntiin               jalostustarvetta ja toimintaa varten sopi-
5997:      467) N:o 772 Ed. Leppänen ym.:
5998:                                                "      vaa kalasatamaa koskevaan tutkimukseen
5999:   Määrärahan osoittamisesta ·työtttömyyden                482) N:o 787 Ed. Lillqvist ym.: Mää- "
6000:   poistamiseksi ja yritysto1minnan edistä-            rärahan osoittamisesta teollisuuden ve~
6001:   misek>i Pohjois-Karjalan alueella ..... .           siensuojeluinvestointeihin ........... .        ,,
6002:      468) N:o 773 Ed. Liedes ym.: Mää-
6003:                                                "          483) N:o 788 Ed. Lillqvist ym.: Mää-
6004:   rärahan oso1tta:misesta pienille ja keski-          rärahan osoittamisesta maantien n:o 7263
6005:   suurille tiloille lannoitte1den ja rehujen           (Kaitsor-Österö) perusparannuksen jat-
6006:   ostamiseen oikeuttaviin ostotodisteisiin            kamiseen ........................ .
6007:                                                "
6008: 2272                                           Perjantaina 23. lokakuuta 1981
6009: 
6010: 
6011:                                                              Siv.                                                                  Siv.
6012:    484) N:o 789 Ed. Lillqvist ym.: Mää-                                498) N:o 803 Ed. Luttinen: Määrä~
6013: rärahan osoittamisesta Sundomista Ytter-                            rahan osoittamisesta maantien n:o 3132
6014: mal~- . ns. Rantatielle johtavan tien                               perusparannukseen välillä Vesivehmaa-
6015: suunnittelemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2309          Kalkkinen ......................•.. 2309
6016:    485) N:o 790 Ed. Lillqvist ym.: Mää-                                499) N:o 804 Ed. Luttinen: Määrä-
6017: rärahan osoittamisesta ympärivuotisen                               rahan osoittamisesta Lahden-Loviisan-
6018: lauttaliikenteen turvaamiseen Merenkur-                             Valkon radan perusparannusta varten • • ,
6019: kun yli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          500) N:o 805 Ed. Maijala ym.: Mää-
6020:    486) N:o 791 Ed. Lillqvist ym.: Ko-                              rärahan osoittamisesta opetusjaostojen
6021: rotetun määrärahan osoittamisesta alko-                             opettajan virkojen perustamiseen Tampe-
6022: holivaroista kuntien yleisiin tarpeisiin tu-                        reen yliopistoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . , .
6023: levan valtionosuuden ja -avustuksen ko-                                501) N:o 806 Ed. Maijala ym.: Mää-
6024: rottamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        rärahan osoittamisesta Suomen Puhallin-
6025:    487) N:o 792 Ed. Lillqvist ym.: Ko-                              orkesteriliitto r.y:n toiminnan tukemiseen ,
6026: rotetun määrärahan osoittamisesta kun-                                 502) N:o 807 Ed. Maijala ym.: Mää-
6027: nille suojatyötoiminnan käyttökustannus-                            rärahan osoittamisesta Kurun-Virtain
6028: ten valtionosuuteen . . . . . . . . . . . . . . . . ,               maantien suuntauksen ja rakenteen paran-
6029:    488) N:o 793 Ed. Lillqvist ym.: Mää-                             tamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
6030: rärahan osoittamisesta kuurojen tulkkien                               503) N:o 808 Ed. Maijala ym.: Koro-
6031: koulutukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          tetun määrärahan osoittamisesta koti-
6032:    489) N:o 794 Ed. Lillqvist ym.: Ko-                              maisten polttoaineiden käyttöä lisäävien
6033: rotetun määrärahan osoittamisesta kun-                              koneiden ja laitteiden hankinta-avustuk-
6034: nille raittiustyöhön ja päihdyttävien ainei-                        siin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • ,
6035: den väärinkäyttäjien huoltoon . . . . . . . . ,                        504) N:o 809 Ed. Maijala ym.: Mää-
6036:    490) N:o 795 Ed. Lillqvist ym.: Mää-                             rärahan osoittamisesta suomalaisten kek-
6037: rärahan osoittamisesta raittiushotellien,                           sijöiden tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . ,
6038: -m,otellien ja -ravintoloiden perustamisen,                            505) N:o 810 Ed. Malm ym.: Määrä-
6039: laajentamisen ja uudistamisen lainoitta-                            rahan osoittamisesta Finlands Svenska
6040: mista hoitavan rahaston toimintaa varten ,                          Spelmansförbund -nimisen yhdistyksen
6041:    491) N:o 796 Ed. Lillqvist ym.: Mää-                             toiminnan tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . ,
6042: rärahan osoittamisesta Keuhkovammalii-                                 506) N:o 811 Ed. Malm ym.: Koro-
6043: ton toimesta järjestettävään lomatoimin-                            tetun määrärahan osoittamisesta nuoriso-
6044: taan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      seurantalojen korjaustöihin . . . . . . . . . . ,
6045:                                                                        507) N:o 812 Ed. Malm ym.: Määrä-
6046:    492) N:o 797 Ed. Linna: Määrärahan                               rahan osoittamisesta Österbottniska Pos-
6047: osoittamisesta Kauno Kleemolan muisto-                              ten -nimisen lehden valtionapuun . . . . ,
6048: merkin loppurahoitukseen . . . . . . . . . . . ,                       508) N:o 813 Ed. Malm ym.: Määrä-
6049:    493) N:o 798 Ed. Linna: Määrärahan                               rahan osoittamisesta Kokkolan katsastus-
6050: osoittamisesta Keski-Pohjanmaan maata-                              aseman rakennustöiden aloittamiseen . . ,
6051: louskeskuksen perustamiseen . . . . . . . . . ,                        509) N:o 814 Ed. Malm ym.: Määrä-
6052:    494) N:o 799 Ed. Luttinen: Määrä-                                rahan osoittamisesta Lapväärtinjoen joki-
6053: rahan osoittamisesta valtion Nastolan                               suun perkaamistutkimuksiin . . . . . . . . . . ,
6054: virastotalon suunnitteluun • . . . . . . . . . ,                       510) N:o 815 Ed. Malm ym.: Määrä-
6055:    495) N:o 800 Ed. Luttinen ym.: Ko-                               rahan osoittamisesta Maalahden kunnalle
6056: rotetun määrärahan osoittamisesta Suo-                              Bergön vesijohto- ja viemäriverkoston
6057: men !<~lamiesten Keskusliiton palkkaus-                             laajentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , .
6058: menomln . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "            511) N:o 816 Ed. Malm ym.: Määrä-
6059:    496) N:o 801 Ed. Luttinen: Määrä-                                rahan osoittamisesta Mellanån taimitar-
6060: rahan osoittamisesta Lahden teknillisen                             han laajentamiseen Kristiinankaupungissa ,
6061: oppila~toksen suunnittelua varten . . . .                     ,        512) N:o 817 Ed. Manninen ym.:
6062:    497) N:o 802 Ed. Luttinen ym.: Mää-                              Määrärahan osoittamisesta Kuusamon
6063: rärahan osoittamisesta Lahden tiemestari-                           maatalousteknillisen koulun rakentami-
6064: piirin tukikohdan suunnittelua varten . . ,                         seen .................. · · · · · · · · · · · ,-
6065:                                           Raha-asia-aloitteet                                       2273
6066: 
6067:                                             Siv.                                                     Siv.
6068:     513) N:o 818 Ed. Manninen ym.:                      527) N:o 832 Ed. Miettinen ym..:
6069: Määrärahan osoittamisesta Kuusamo--                  Määräll)aihan osoittamisesta nestemäis.ten
6070: Natura 82 luonto- ja kulttuuritapahtu-               poLtitoaineiden vaJtmuusvaraston rakenta-
6071: man tukemiseen . . ................ . 2309          miseksi Ristiinaan ................. . 2309
6072:     514) N:o 819 Ed. Manninen ym.:                      528) N:o 833 Ed. Muroma ym.: Ko-
6073: Määrärahan osoittamisesta Taivalkosken               rotetun määrärahan osoiJttrumis·es,tla YK:n
6074: Ohtaojan kalanviljelylaitoksen kurssitilo-           paikolaisasiain pääkomissaarin ( UNHCR)
6075: jen rakentamiseen ................. .               toiminnan tukemiseen . . . . . . . . . . . . . .
6076:     515) N:o 820 Ed. Manninen ym.:
6077:                                             "                                                        "
6078:                                                         529) N:o 834 Ed. Muroma ym.: Mää-
6079: Määrärahan osoittamisesta Iijokilaakson             rärahan osoittamisesta uusien poliisin
6080: alueen pienyritystoiminnan tukemiseen ..            tointen perustamiseen korttelipoliisitoi-
6081:     516) N:o 821 Ed. Manninen ym.:          "       minnan laajentamiseksi ............. .
6082: Määrärahan osoittamisesta turveteollisuu-                                                            "
6083:                                                        !530) N:o 835 Ed. Muroma ym.: Ko-
6084: den aloittamiseen Pudasjärven seudulla               notetun määrärahan oso1~tamisesta !saa-
6085:     517) N:o 822 Ed. Martikainen ym.:       "        menkielisen juLkaisutoiminnan tukellli-
6086: Määrärahan osoittamisesta aluearkkitehti-           seen ............................ ·
6087: kokeilun käynnistämiseen ........... .                  531) N:o 836 Ed. Muroma ym.: Ko-
6088:                                                                                                      "
6089:     518) N:o 823 Ed. Martikainen ym.:       "
6090:                                                     rcrtetun :määrärahan osoivtamisesta yksi·
6091: Määrärahan osoittamisesta Kansalais- ja              tyisten lastenkotien käy.utökuSitannusten
6092: työväenopistojen liiton, Suomen Kirjasto-           valtionapuun ..................... .
6093: seuran ja Suomen Kansanopistoyhdistyk-
6094:                                                         532) N:o 837 Ed. Muroma Y'm.: Mää-
6095:                                                                                                      "
6096: sen toimintaedellytysten turvaamiseen ..
6097:     519) N:o 824 Ed. Martikainen ym.:       "       rärahan osoiJvta:mi:sesta vammaisten loma-
6098: Määrärahan osoittamisesta Maaseudun                 toiminnan järjestämiseen ........... .
6099:                                                         533) N:o 838 Ed. Muroma ym.: Ko-
6100:                                                                                                      "
6101: Sivistysliiton toiminnan tukemiseen ....
6102:     520) N:o 825 Ed. Martikainen ym.:       "        rotetun määrätahan osoittamises1ta eläke-
6103: Määrärahan osoittamisesta Iisalmen am-              läisten järjestöjen valtionapuun ..... .
6104:                                                                                                      "
6105: matillisen kurssikeskuksen Kiuruveden                   534) N:o 839 Ed. Muroma ym.: Mää-
6106: toimipisteen laajentamiseen ......... .              rärahan oso1ttam1sesta natmaseutin viran
6107:      521) N:o 826 Ed. Martikainen ym.:      "       perustamiseen Helsingin yliopistollisen
6108: Määrärahan osoittamisesta maksuttomien              keskussairaalan myrkytystietokeskukseen
6109: televisiolupien myöntämiseen pysyvästi                                                               "
6110:                                                         535) N:o 840 Ed. Muurman ym.:
6111: liikuntakyvyttömille ............... .              Määrärahan osoittam1sesta Keski-Uuden-
6112:                                             "
6113:      522) N:o 827 Ed. Martikainen ym.:              maan merirv1emärin ralkentamiseen välillä
6114: Määrärahan osoittamisesta kuntoutus-                Savio-Koivukylä ................. .
6115: työntekijöiden palkkaamiseen Näkövam-                  536) N:o 841 Ed. Muurman: Määrä-
6116:                                                                                                      "
6117: maisten Keskusliiton kuntoutuskeskuk-               rahan osoittam1s:esta Hmaaumuseoyhdis-
6118: seen ............................ .                 tys ry:Jle vaLtakunnallisen ilmaiinmuseon
6119:      523) N:o 828 Ed. Mattila ym.: Mää-
6120:                                             "
6121:                                                     jrutkorahoitukseen HeLsinki-Vantaan len-
6122: rärahan osoittamisesta Suomen Meripelas-            toaseman alueella ................. .
6123:  tusseuralle    pelastusaluskannan    uusi-             537) N:o 842 Ed. Mäki-Hakola ylffi.:
6124:                                                                                                      "
6125: miseksi ......................... .                 Määrärahan osoitt,amisesta Seinäjoen itäi~
6126:      524) N:o 829 Ed. Melin ym.: Määrä-
6127:                                             "       sen ohitustien suunnitteluun ......... .
6128:  rahan . osoittamisesta koululais- ja opis-             538) N:o 843 Ed. Mäki-Hakola ym.: "
6129:  kelijavaihdon kehittämiseksi Suomen ja             Määrärahan osoittam1sesta Kokkolan kat-
6130: Yhdysvaltojen välillä ............... .             sastusaseman rakentamista varten ..... .
6131:    . 525) N:.o 830 Ed. Miettinen: Määrä-
6132:                                             "                                                        "
6133:                                                         539) N:o 844 Ed. Mäki-Hakola ym.:
6134:  rahan osoittamisesta Mikkelin ohikulku-            Määrärahan oso1ttamisesta Kruunupyyn
6135: teiden. rakentamiseen .............. .              lentokentän kiitotien jatkamista varten
6136:    . 526) N:o 831 Ed. Miettinen ym.:
6137:                                             "           540) N:o 845 Ed. Männistö ym.:               "
6138:  Määrärahan osoitvamisesta Mikkelin len-            Korotetun määrärahan osoittamisesta
6139:  toaseman lunastamiseksi valtiolle                  näyttämötaiteelliseen harrastustoimintaan
6140:                                              "                                                       "
6141: 285 058100001K
6142: 2274                              Perjantaina 23. lokakuuta 1981
6143: 
6144: 
6145:                                            Siv.                                                 Siv .
6146:   541) N:o 846 Ed. Männis.tö ym.: Ko-                .555) N:o 860 Ed. Niskanen: Koro-
6147: rotetun määrärahan osoivt:amisesrta Työ-           tetun trnääräJrahrun osoittaJmiseslta opinto-
6148: väen Näyttämöiden LiitoHe ......... . 2309        keskusten yleismeno}en ka>ttamiseen .... 2309
6149:    542) N:o 847 Ed. Nieminen ym.: Ko-                  •556) N:o 861 Ed. Nisbnen ym.:
6150:  rotetun määrärahart11 oso~ttam1sesta uusien       Korotetun määrärruhan osoittamisesrta elä-
6151:  maata:lous.sihteerien virkojen perustami-        keläisten järjestöjen valtionapuun ....
6152: seen ................. ·. ·. · · · · · · · ·                                                       "
6153:                                                        557) N:o 862 Ed. Norrback ym.:
6154:     543) N:o 848 Ed. Nieminen ym.:            "    Määrämhan osoi:ttami:ses1ta apulaisotarkas-
6155: Määrärahan osoittamisesta uusien 4H-               taian :pro1kikaamiseen eräisiin lääninhalH-
6156: neuvoj en toimien perustamiseen ..... .            tuksiin ruotsinkielisen .väes,tön yhteyden-
6157:    r544) N:o 849 Ed. Ni:eminen ym.:           "
6158:                                                    piJtoa •varten valtion luonnonsuojduohjd-
6159:  Määrärahan osdt:tamises.ta Kokemäen-             maa toteutettaessa ................ .
6160:  joen keskiosan ja Loimijoen ralaosa:n jär-           ·558) N:o 863 Ed. Norrbaak ym.:
6161:                                                                                                    "
6162: jestelysuunnitelman laatimiseen ...... .           Määrärahan osohtamisesta Svenska Ös-
6163:     545) N:o 850 Ed. Nieminen-Mäky-           "
6164:                                                    terbot:tens 1landskapsförbund -nimilselle
6165:  nen y:m.: Korotetun määrälrahan osoitta-         yhdistykselle aluearkkitehdin johdolla
6166:  misesrta energiataloudellis.een lwrjausJtoi-     tapahtuvaan kokeilutoimintaan ...... .
6167: mintaan ......................... .                                                                "
6168:    546) N:o 851 Ed. Nieminen-Mäky-            "        559) N:o 864 Ed. Norrback ym.:
6169:  nen ym.: KorOitetun määrärahan osoitta-           Määrärahan osoittamisesta eräiden virko-
6170:                                                    jen perustamiseen Åbo Akademin V aa-
6171:  mises.ta energiataloudelliseen koerakenta-
6172: miseen .......................... .                san laitoksia varten ............... .        ))
6173:                                             ))
6174: 
6175: 
6176:     547) N:o 852 Ed. Nieminen-Mäky-                    560) N :o 865 Ed. Norrback ym.:
6177:  nen ym.: Korotetun määrärahan osoitta-            Määräraha111 osoittami,sesta kahden lehto-
6178:  mi:ses,ta orkestereiden ja yhtyeiden alue-        rin v.iran perustamiseen kääntäjälwulu-
6179: toimintaan ....................... .              tusta varten Vaasan korkeakouluun ....         ))
6180: 
6181:                                               "        561) N:o 866 Ed. NoDrbaok ym.:
6182:    r548) N :o 85 3 Ed. Nieminen-Mäky-
6183:  nen y:m.: Korotetun määrärahan oso1tita-          Määrärahan osoiottrumise~ta uUisien toimien
6184:  mises.ta energ1a~taloudell1sen koeto1min-         p~r':stamiseen kansalais- ja •työväenop~s-
6185: nan edistämiseen ................. .              tolhln ........................... .
6186:                                               "                                                    "
6187:     549) N:o 854 Ed. Nieminen-Mä:ky-                   562) N :o 86 7 Ed. Norrback ym.:
6188:  nen ym.: Määrärahan osoiutam~ses,ta 1ak-          Määrärahan osoit!ta>misesta perinneankis-
6189: kautettujen henkilöliikenneasemien uudel-         ton perustamiseen Vaasaan ......... .
6190:                                                        563) N :o 868 Ed. Norrback ym.:
6191:                                                                                                    "
6192: leen avaamiseen ................. .
6193:                                               "    Määrärahan osoittrumisesta Jungsborgin
6194:    550) N:o 855 Ed. Nieminen-Mä:ky-
6195: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta                 kokoonitumis:tilan korj,austöihin Kokko-
6196: Ilmailumuseoyhdistys ry:lle i1mailumu-            lassa ................ · · · · · · · · · · · · ·
6197:                                                       ·564) N:o 869 Ed. Norrbadk ym.:              "
6198: seon jatkorahoitukseen ............. .
6199:                                               "    Korotettujen määrärahojen osoi:tt•aJmises-
6200:     55J) N:o 856 Ed. Nieminen-Mäky-
6201:                                                   ta kalanviljelytoimintaan ........... .
6202: nen y;m.: Määrärahan osoi:ttamisesta                                                               "
6203:                                                        565) N:o 870 Ed. Norrback ym.:
6204: energiaitalouden tarko1tuksenmukaisuUJtta
6205: koskeviin selvityksiin .............. .            Määrärahan oso1t:tami·sesta Kyrönjoen
6206:                                               "    säännöstely- ja perkaustöiden ja,tkami~
6207:    552) N:o 857 Ed. Nieminen-Mäky-                seen ...................... · ... · ·
6208: nen ym.: Määrärahan oso1tta:misesta Suo-               566) N:o 871 Ed. Norrback ym.:              "
6209: men Keksintösäätiön tukemiseen ..... .             Määrär,~an osoittam~sesta Lahnakosken
6210:    553) N:o 858 Ed. Niskanen: Määrä-
6211:                                               "
6212:                                                    sillan uudelleen raikentaJmiseen Kokko-
6213: rahan osoittamisesta opi:skelija~asun:toloi­      lassa .......................... · ·          ))
6214: 
6215: den vaLtion asuntolainojen ikorlwtarson               !567) N:o 872 Ed. No!'rback ym.:
6216: alentamiseen ..................... .              Määrärahan osorttamiseslta Bjönköbyn sa-
6217:                                               "
6218:    554) N:o 859 Ed. Niskanen: Määrä-              taman suunnitteluun ............... .
6219: rahan osmttaJmisesta Pohjolan Optstolle               568) N :o 87 3 Ed. Norrback ym.:             "
6220: annettavaan rakennusavustukseen                   KorotetUin määrärahan osoktrumisesta Sei-
6221:                                             "
6222:                                                    Raha-asia-aloitteet                                                 2275
6223: 
6224: 
6225:                                                        Siv.                                                              Siv.
6226: näjoen-Kaskisten radan perusparannulk.-                          582) N:o 887 Ed. PekkaTmen ym.:
6227: seen ............................ . 2309                      Määrärahan osoi!lta:mi:sesta kalatalousikon-
6228:     569) N:o 874 Ed. Paaikkinen ym.:                          sulenti:n toimen petuS'tamiseen Keski-
6229: Korotetun määrärahan osoittamisesta                           Suomen maatalouskeskukseen ....... . 2309
6230: opintokeskusten luentotoiminnan tuke-                             583) N:o 888 Ed. Pd&arinen: Mää-
6231: miseen .......................... .                           rärahan oso1trtamisesta maantien n:o 760
6232:                                                         "
6233:      570) N:o 875 Ed. Paaiklkinen ym.:                        parannustöihin :välillä Pihtipudas-Keski·
6234: Määrärahan osoiJttamisesta J.a1srten ja nuor-                 Pohjanmaan piirin raja ............. .
6235: ten kuvataidekoulujen rtoi:minnan tukemi-                                                                                 "
6236:                                                                   ~584) N:o 889 Ed. Pekonen ym.: Ko-.
6237: seen ............................ .                           rotetun määrärahan osoittamise!;lta kun-
6238:                                                         "
6239:     <571) N:o 876 Ed. PaaJ<ildnen ym.:                        tien yleisiin rahoitusavustuksiin ..... .
6240:  Määrärahan osoittamisesta Keski-Uuden-                           585) N:o 890 Ed. Pekonen ym.:
6241:                                                                                                                           "
6242: maan meriviemärihankkeen toteuttami-                          Määrär,ahan oso1tJtamises,t,a Mikkelin lää-
6243: seen ............................ .                           nin alueen käs11!tävän Milkke1in piirirailmn-
6244:      r572) N:o 877 Ed. Para:hlinen: Määrä-              "
6245:                                                               ilustoimiston perustamiseen ......... .
6246:  rahrun osoi:ttam~sesta Umailumuseoyhdils-                                                                                "
6247:                                                                   586) N:o 891 Ed. P~ekonen ym.: Ko-
6248:  tys Ty:'11e va1taiklunnallisen i~1mailumurseo­               rotetun :määrärahan asoittamiseSita rehuk-
6249:  han:kkeen jat1korahoi1llllkseen Hclsinki-                    si käytettävän kuor1tun ma1don hinnan-
6250: Vantaan lentoasemalla ............. .                         alemmskorvauksiin . . .............. .
6251:      573) N:o 878 Ed. PaaWkinen ym.:                    "                                                                 "
6252:  Määräiraharn osoiuta:mi:sesta Kellolkoslk:en                     r587) N:o 892 Ed. Pekonen ym.: Ko-
6253:  sairaalan alueeiia olevan ns. KeHokosken                      rotetun määrä11ahan osoitltamisesta kor-
6254:  kartanon päärakennuksen kunnostamiseen                       vauksina sotainvalidien kuntoutus- ja hoi-
6255:      574) N:o 879 Ed. Pekkari:nen ym.:                  "     tolaitosten käyttökustannuksiin ...... .
6256:                                                                   ~588) N:o 893 Ed. Pekonen: Määrä-
6257:                                                                                                                           "
6258:  Määrärahan osoiutrnmirseSita Haapamäen
6259:  varavankilaa varten ............... .                         rahan osoittamisesta Saitalanmäen-K~as­
6260:      575) N:o 880 Ed. Pekkarinen ym.:                   "      kiin maantien perusparannruiksen alohta-
6261:  Määrålrahan osoitltamises.trar opiskeli~a­                   miseksi ......................... .
6262:                                                                                                                           "
6263:   asuntoloiden valtion a:Suntolainojen kor-                       ~589) N:o 894 Ed. Pekonen: Määrä-
6264:  kotason alentamiseen .............. .                         11ahan osoi:tlt,armiJsesta: sairaaloiden benikilö-
6265:       576) N:o 881 Ed. Pekkarinen ym.:                        ~~.Ill~a-as~mtojen vuokrakustannusten peit-
6266:   Korotetun määrärahwn osoi'ttamises.tlli kor-                tam1seks1 ........................ .
6267:   keakouiluopiskelijoiden opintorahaan :sen                                                                               "
6268:                                                                    590) N:o 895 Ed. Pesälä yim.: Määrä-
6269:  perusosan korottamiseksi ........... .                        rahan osoittamisesta uusien rirkosyliJkons-
6270:       r577) N:o 882 Ed. Pekka-rinen ym.:                "
6271:                                                                taapelin tointen perustamiseen keskus-
6272:   Koroteitun määrrärahan oso1ttam1ses,ta                      rikospoliisiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6273:   opintotuen huoJlettavana olevien lasiten                                                                                "
6274:                                                                   5911) N:o 896 Ed. P.esälä: Korotteturn
6275:   perus,teeLla tehtävään opintoraha:muo!toi-                   määrärahan OJSoittam1sesta siintona i:nves-
6276:   seen korotukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . .         toinrtiraha!;ltoon pienen ja keskisuuren
6277:       578) N:o 883 Ed. Pekkarinen: Mää-                 "
6278:                                                                teollisuuden lainoihin ikehitysalueiden ul-
6279:   räraihan osoi~ttamis,esta lukion perusope-                   kopuolisilla alueiiia ............... .
6280:   tusryhmien koon pienentämiseen ..... .                                                                                  "
6281:       579) N :o 884 Ed. P,ekkarinen: Mää-               "         ·592) N:o 897 Ed. Pesälä: Määrära-
6282:   rärahan osoittamisesta Alkio-opirston toi~                   han oso~t~tamises:ta Vait1on siementarka~s­
6283:   minnan tukemiseen . . .............. .                       tuslaitoksen sijoittamiseen Elimäeiie ..
6284:                                                         "                                                                 "
6285:        ~580) N:o 885 Ed. Pekhrinen: Mää-                          !593) N:o 898 Ed. Pesälä ym.: Määrä-
6286:    rärahan osoitt·amiseSita valtak'llll11l1ailisille           rahan osoittamisesta Kotitalous- ja kulut-
6287:    hartws:tajartea:tterijärjestöiHe     ohja.ajien             taja-as.i~ain ,tut:kimuskeskuksen ju1kaisll1toi-
6288:   paikkaamista varten ............... .                        mintaan ......................... .
6289:                                                                                                                            "
6290:        581) N:o 886 Ed. Pekkarinen: Mää- "                        594) N:o 899 Ed. Pi:hlajamäki ym.:
6291:    rämhan oso1ttamisesta raha-arpajaisten                      Määrärahan osoittamisesta Kauhajoen
6292:    voiJttovaroislta> Jyväskyilän Kesä -kulttuuri-              evankelisen karusanopiston rtoi:minnan !tu-
6293:   tapahtuman tukemiseen ............ .                         kemiseen ........................ .
6294:                                                         "                                                                "
6295: 2276                                       Perjantaina 23. lokakuuta 1981
6296: 
6297: 
6298:                                                        Siv.                                                      Siv.
6299:     1595) N:o 900 Ed. Pihlajamäki ym.:                             ,610) N:o 915 Ed. Pokka yttn.: Koro-
6300:  Korotettujen määrämhojen osoilttamisesta                      tetun määrärahan osoittamiJSesta mookun-
6301: kuivatustöiden valtionapuun ja lainoihin 2309                  ta!Htoille vesi:as.ioissa ka1rutalousyhteisöi1le
6302:     !596) N:o 901 Ed. Pihlajamäki ym.:                        annettavaan oikeusapuun ........... . 2309
6303:  MäärärahAA oso1ttrum1se~ta kuivll!tusyritys-                      611) N:o 916 Ed. Pokka yttn.: Määrä-
6304: ten kunnossapitoon ................ .                          nahan oso1ttamheslta metsureiden asunto-
6305:     597) N:o 902 Ed. Pihlajamäki ym.:                  "      olojen selvittämiseen ............... .
6306:  Määrärahan oso~tJtam~sesta 'uapaturmavi-                          612) N:o 917 Ed. Pokka ym.: Koro-
6307:                                                                                                                   "
6308:  raJstolle v,eteraanien vrurhaiseläkejärjestel-                tellun määrärruhan osoittami:se~ta maata-
6309: män toteuttamiseen ............... .                          loustarvikkeiden rruhtiavustuksiin ..... .
6310:     598) N:o 903 Ed. PHpari ym.: Määrä- "                                                                         "
6311:  rahAA oso~t:tamisesta eräiden koulutoimen                         613) N:o 918 Ed. Pok!ka ym.: Koro-
6312:  virkojen ja tointen perustamiseen Ky-                         tetun määrärahan oso1ttami:sesta maidon
6313: men lääninhallitukseen ............. .                        kuljetusavustuksiin ................ .
6314:                                                                                                                   "
6315:     599) N:o 904 Ed. Piipari ym.: Koro- "                         ,614) N:o 919 Ed. Pokka: Määrärahan
6316:  tetun imäärär,ahan osoittamrisesta opinto-                    osoiJt:,tamisesta parotu~kimuslaitokisen pe-
6317:  keskusta y\lläp~tävi:en sivistysjärjestöjen                  rustamiseen poronhoitoalueelle ....... .
6318: sivistystyön tukemiseen . . .......... .                           !615) N:o 920 Ed. Pokka ym.: Määrä-
6319:                                                                                                                   "
6320:     600) N:o 905 Ed. Piipari ym.: Mää~ "                       rahan osoittamisesta ylimääräiseksi 'avus-
6321:  räraha.11 osoittamisesta Karhulan ammart:ti-                  tukiseksi Utsjoen kalastuskunnille T eno-
6322: koulun liikuntatilojen rakentamiseen ..                        joen kalas,tu'krsen valvo11<taan ja ikalalkar~to-
6323:     601) N:o 906 Ed. Piipari ym.: Mää- "                      jen kehittämiseen ................. .
6324:  rärahojen osoitt<annis,es<ta Miehikkälän                          ,616) N:o 921 Ed. Pokka ym.: Määrä-
6325:                                                                                                                   "
6326:  kunnalle monitoimitalon raikentamis:ta                        r.ahan oso1ttamisesta kalanv1ljelylahdksen
6327: varten .......................... .                           suunnitteluun Keminmaalle ......... .
6328:     602) N:o 907 Ed. Piipari ym.: Koro- "                          617) N:o 922 Ed. Pol<ika: Määrärahan "
6329:  tetun määrärahan osoittamisesta orkeste-                      oooitJtamis,esta Roitikosken kaLanviljelylai-
6330: reiden toiminnan tukemiseen ....... .                         toksen suunnitteluun Pelloon ....... .              ,
6331:     603) N:o 908 Ed. PHpari ym.: Mää- "
6332:                                                                    618) N:o 923 Ed. Pok!ka ym.: Määrä-
6333:  rärahAA osoittamisesta Kymen läänin sai-
6334:                                                               rahan osoittamisesta Joulupukin työpajan
6335:  raanhoito1aitosten käyttö.ku:stannusluon-
6336:                                                                ja kylän toteuttamiseen ............. .
6337: teisiin hankkeisiin . . . . . . . . . . . . . . . . ..                                                            "
6338:     604) N:o 909 Ed. Pohto ym.: Määrä- "                           619) N:o 924 Ed. Pokka ym.: Määrä-
6339:  rahan osoittrumisesta mon~toimitalon m-                       mhAA oso~ttam~sesta kotona lastaan hoita-
6340: kentamiseen Ullavalle ............. .                          van voohemman ttyösuhdeturvan järjestä-
6341:     605) N:o 910 Ed. Pohto yttn.: Mää- "                      miseen .......................... . ,
6342: rärahan osoittrumisesta ylimääräiseksi                            ·620) N:o 925 Ed. Pok!ka ym.: Koto·
6343:  avustukseksi viljelijöille hukkakaurava-                      tetun määrärahan osoittamisesttUJ maata-
6344: hinkoj en täysimääräiseksi korvaamiseksi                      lousväestön viikkovapaan järjestämiseen
6345:     606) N:o 911 Ed. Pohto ym.: Mäiirä- "                         ,621) N:o 926 Ed. Poutanen ym.:
6346:                                                                                                                  "
6347: rahan osoittamisesta perusteHtaan ristirii-                   Määrärahan osoilttamisesta I,tä-Krurj aloo
6348: dattomHn vesis1töhankkeisiin Kokkolan                         kansanopiston saneerauksen ISuunnitte-
6349: vesipiirin alueella ................. .                       luun ............................ .
6350:     607) N:o 912 Ed. Pohto ym.: Määrä- "                           622) N :o 927 Ed. Poutanen ym.: Ko- "
6351: rahan osoittamisesta tieosuuden peruspa-                      rotettujen määrärahojen oso1ttami,se~ta
6352: rannu~see.n välillä Isokyrö-Hyyppä-                           kuivatustöiden valtionapuihin ja lainoi-
6353: LehmaJoki ....................... .                           hin ............................. . ,
6354:     608) N:o 913 Ed. Pohto ym.: Määrä- "                           623) N:o 928 Ed. Poutanen ym.: Ko-
6355: rahan osoi:ttam~sesta ,tieosuuden peruspat-                   rotetun ;määrärahan osoittamises,ta, siirto-
6356: rannukseen välillä Vimpeli-Perho--                            na maatilatalouden kehittämisrahastoon
6357: Kinnula ......................... .                               ,624) N:o 929 Ed. Poutanen ym.:
6358:                                                                                                                  "
6359:     609) N:o 914 Ed. Pokka ym.: Määrä- "                      Määrärah:JJn osoi!)tami:sesta maarnn~t!taus­
6360: r,aha.n osoittamisesta Lapin lääninvankilan                   halli:tukisen kartastoyksikön perustamiseen
6361: suunnittelemiseksi Tervolaan ........ .                       Mikkeliin ........................ . ,
6362:                                                       "
6363:                                                      Raha-asia-aloitteet                                               2277
6364: 
6365: 
6366:                                                          Siv.                                                            Siv.
6367:     625) N:o 930 Ed. P()/ll!tanoo ym.:                             639) N:o 944 Ed. P. Puha:kka ym.:
6368: Määrärahan osoitta11msesta vihannes- ja                         Määrärahan osoittamisesta ylimääräiseen
6369: juudkasvien <laatutason tutkimiseen .... 2309                   korvaukseen pierwiljelijöiLlle vuoden 1981
6370:     626) N :o 9 31 Ed. Poutanen ym.:                            satovahinkojen korvaamiseen ....... . 2309
6371: Määrärahan osoittamisesta maa- ja metsä-                            640) N:o 945 Ed. P. Puhakka ym.:
6372: taloudessa käytettävien torjunta-aineiden                       Määrärahan osoi:utamis.es,ta Jcala:talouslai-
6373: tutkimiseen ...................... .                            tdhen suunniutelemiseksi Ilomantsin
6374:     627) N:o 932 Ed. Poutanen ym.:                        "     Hiiskoskelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6375: Määrärahan osoit:tamhesta srsävesioo ISaa-                          641 ) N :o 946 Ed. P. Puhakka ym.:                   "
6376: ristojen sähköistämisen tukemiseen . . .                        Määrärahoo oso~tltami<ses,ta Enso-Gutzeit
6377:     !628) N:o 933 Ed. M. Puhakllm ym.:                    "     Oy:n Uimahar:jun tehtaiden laajentami-
6378: Määrärahan osoittamisesta Kontiomäen                            seen ............................ .
6379: -Nurmeksen-Lieban radan peruspa-                                    642) N:o 947 Ed. P. Puhaikka ym.:                    "
6380: rannustöiden suorittamiseksi ....... .                          Määttärahan oso~ttamise:sta yli:määräisen
6381:     ,629) N:o 934 Ed. M. Puhaklka ym.:                    "     koth:vttamiSitahan maklsam1seiksi varusmie-
6382: Määrärahan osoittamisesta työelämää kos-                        hille ............................ .                     ,
6383: kevien tutkimusten käynnistämiseksi ..                              643) N:o 948 Ed. P. Puhakka ym.:
6384:     630) N:o 935 Ed. M. Puhakka ym.:                      "     Määrärahan osoittamisesta työ,ttömyyskor-
6385: Määrärahan osoittamisesta sairaus~vakuu­                        vau&sen korottamiseksi ja 1kai:kJkien rtyöt-
6386:  truspäivärahaa vas,taavan korvauksen ·suo-                     tömien 's.aaittam~seiksi !työttömyyskorvaus-
6387: r1uta:mi'Seksi kuntoutuslaitoksissa työ- ja                     järjestelmän piiriin ............... .
6388:  toim.intalk:yvyn ~säilyttiimiseiksi väillttämä-                   ,644) N:o 949 Ed. Pursiainen ym.:                      "
6389: töntä hoitoa saaville ............... .                         Määrärahan oso1ttamisesta Kan1san Sivis-
6390:     631) N:o 936 Ed. M. Puha:kka ym.:                     "     tystyön Liitolle työväenliikkeen ja marxi-
6391: Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Karja-                        laisuuden tutkimustoimintaan ....... .
6392:  lan läänin sos1a~alrsa:.iiraa:bn suunnittelu-                      ,645) N:o 950 Ed. Pursiainen: Koro- "
6393: ku8tannuk~siin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         tetun määrär,a:han osoittamisesta [äänin•
6394:      632) N:o 937 Ed. M. Puha~a ym.:
6395:                                                           "     hallitusten sosiaali- ja terveysosastojen
6396:  Korotetun :määrärahan osoittamisesta am-                       koulutustoimintaan ................ .
6397:  mautiyhdisitylsHi,kJkeen lomajärj.estöjen h                        646) N:o 951 Ed. Pursiainen ym.:
6398:                                                                                                                           "
6399: matoiminnan tukemiseen ........... .                            Määrärahan osoi:ttami:seslta ympäristöpe-
6400:                                                           "     räisten sikiövaurioiden torjuntaan ....
6401:     ·633) N:o 938 Ed. M. Puhakika ym.:                                                                                    "
6402:  Määrärahan aso1ttamisesta AllergiaJ.iito1le                        <647) N:o 952 Ed. Pystynen: Korote-
6403: tiedotuskeskuksen toiminnan tukemiseen                           tun määräva:han osoi:ttamisesta Paasiikivi-
6404:     ·634) N:o 939 Ed. M. Puhakka ym.:                     "     opiston rakennusavustukseen ....... .
6405:  Määrärahan osoi ttamiseslta Näkövammais-                           648) N :o 953 Ed. Raaitiikailnen ym.:
6406:                                                                                                                           "
6407:  ten Keskusliitolle niikövaimmaisten työl-                       Määrärahan osoittamisesta valtion vira;s-
6408: lisyyden ylläpitämiseen ............. .                         totalon suunnitteluun Espooseen ..... .
6409:      635) N:o 940 Ed. P. Puhail&a ym.:                    "                                                               "
6410:                                                                     649) N:o 954 Ed. Raatibinen ym.:
6411:  Määrärahan oso~l1tamis.esita Kriminll!ali-                     Määrärahan osoittamisesta valtion viras·
6412:  huo1toyhdistyikse1le Joensunlmn ·rakennet-                     tota1on suunnitteluun Kirkkonummelle ..
6413: tavaa asuntokotia varten ........... .                                                                                    "
6414:     ,636) N:o 941 Ed. P. Puhakka ym.:                     "         650) N:o 955 Ed. Raatikainen ym.:
6415:  Määrärahan osoittamisest·a Jeansaneläk-                        Määrärahan oso11lta:misesta peruskoulun
6416:  keen :tukiosaa saavien eläkdä.i>Siten asoo-                    luokkakoen pienentämiseksi tarvittavien
6417: tojen peruskorjaukseen ............. .                          uusien koulutilojen rakentamiseen . . ...
6418:                                                           "        1651) N:o 956 Ed. Raatikainen ym.:
6419:                                                                                                                          "
6420:      637) N:o 942 Ed. P. Puhak1ka ym.:
6421:  Korotetun määrärahan osoittamisesta                            Määrärahan osoilutamisesta vivkistysaluei-
6422: kuntien yleisiin rahoitusavustuksiin ....                       den toteuttamiseen ............... .
6423:      638) N:o 943 Ed. P. Puhakka ym.:                     "         r652) N:o 957 Ed. Raatikainen ym.:
6424:                                                                                                                           "
6425:  Määrärahan osoittamisesta varusmiesten                          Korotetun määrärahan osoittamisesta
6426:  kai:kikien viikonloppu- ja JomamattkaJ.ms-                     maa~n hamikik1miJs.een luonnonsuojelutarkoi-
6427:  tannusten korvaamiseksi ........... .                          tuksiin ......................... .
6428:                                                          "                                                               "
6429: 2278                                          Perjantaina 23. lokakuuta 1981
6430: 
6431: 
6432:                                                            Siv.                                                             Siv.
6433:    653) N:o 958 Ed. Raatikainen ym.:                                 666) N:o 971 Ed. Raudasoja: Määrä-
6434: Määrärahan osoittamisesta mekaaniseen                             rahan oso11Jtam1sesta työllisyysva1ro1n puo-
6435: vesakontorjuntaan Uudenmaan tie- ja ve-                           lustusvoim1s·sa palvelevien työntekijöiden
6436: sirakennuspiirin alueella ........... . 2309                      ja •toirnihenkhläiden aseman vaikinaistami-
6437:    ,654) N:o 959 Ed. Raatikainen ym.:                             seen ............................ . 2309
6438: Määrärahan osoittamisesta Espoon voo-                                 667) N:o 972 Ed. Raudasoja ym.:
6439: han rautatieasemacrakennuksen suojelutoi-                         Määrärahan osoittamisesta Vaas1an poHi·si"
6440: miin ............................ .                               talon suunnitteluun ............... .                     ))
6441: 
6442: 
6443: 
6444:     655) N:o 960 Ed. Rajarutie ym.: Mää-
6445:                                                             "         668) N:o 973 Ed. Raudasoja ym.:
6446: ränahan oso11ltamisesta Savonlirrmaoo 'sijoi-                     Määrärahll!n osoitltam1s·esta eräiden viJtiko--
6447: tettavan Saimaan ekologi;sen tutkirnuslaic                        jen perustamiseen Vaasan korkeakouluun
6448:                                                                      1669) N:o 974 Ed. Rauda:soj,a ym.:                      "
6449: toksen suunnitteluun .............. .
6450:                                                             "     Määrärahoo osoittamisesta pääoperarnt:to-
6451:    ,656) N:o 961 Ed. Rajantie ym.: Mää-
6452:                                                                   rin toimen peruSitll!miseen Vaasan korkea-
6453: rämha:n osoi!ttamisesta Itä-Suomen kes-                           kouluun ......................... .
6454: kuskalanviljelylaitoksen yhteyteen sijoi-
6455:                                                                      ·670) N:o 975 Ed. Raudasoja: Mää- "
6456: tetltavan sisä:vesi.alueen ika1rutalou:soppi1ai-                  rärahan osointamisesta Osuustoiminnan
6457: toksen suunnitteluun ............. .
6458:                                                             "     päivien kultJtUiur1tiibhuu:ksien tukemi-
6459:     657) N:o 962 Ed. Rajantie ym.:                                seen ............................ .
6460: Määrärahan oso~ttamrsesta Savonlinnan                                 671) N:o 976 Ed. Raudasoja: Määrä- "
6461: kaupunginteatterin rakentamiseen                                   rahan osoittamisesta meka~illniseen vesa-
6462:                                                             "
6463:     658) N:o 963 Ed. Rajantie ym.:                                kontorjuntaan Keski-Pohjanmaan t1e- ja
6464: Määrämhan osoittamisestll! mekaaniseen                            vesirakennuspiirin alueella ......... .
6465: vesaikontorju!lltaan Mikkelin cie- ja vesi-                          ,672) N:o 977 Ed. Raudasoja ym.:                        "
6466: rakennuspiirin alueella ............. .                            Määrärahan osoittamisesta Kolkkolan !ka~t-
6467:                                                             "     sastusaseman rakentamiseen ......... .
6468:     659) N:o 964 Ed. Rajal!lJtie ym.:
6469: Määrärahan osoilttamisesta monilkäyt:itösa-                          1673) N:o 978 Ed. Raudasoja ym.: Ko-                    "
6470:  taman rakentamisen aJ.o~ttamiseiksi Pun-                          rotetun määrärahan osoittamisesta vam-
6471: kaharjulla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         mai:s,ten suoj,atyöpa1kkojen perustamis-
6472:                                                             "     kustannusten lainoihin ............. .
6473:     660) N:o 965 Ed. Rajantie ym.:                                                                                           "
6474: Määrärahan oso1ntamisesta öljyvahinkojen                              ,674) N:o 979 Ed. RautiaiJnen ym.:
6475:  tonjunnan tehostamiseen Saimaan vesis-                           Määrärahan osoittamisesta pienteollisuus-
6476: tön alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          lainojen korkotukea varten ......... .
6477:                                                             "         675) N:o 980 Ed. Rautiainen ym.:                       "
6478:     .661) N:o 966 Ed. Ra:jarutie ym.: Ko-
6479:                                                                    Komteltun määrärahan osoittamises:ta
6480:  rotetun määrär.ahan osoilttarnis,esta v.ai:kea-
6481:                                                                    pienyriu~_äjien vuosi:lomajärjestelmän kus-
6482:  vammrusiten asurnispaJ.velujen valtion-                          tannuksun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6483: avustukseen ..................... .                                                                                          "
6484:                                                             "         1676) N:o 981 Ed. Rautiainen ym.:
6485:      662) N:o 967 Ed. Rantala ym.:                                 Määrär.ahan oso1tltam~ses:ta yritySiten yli•
6486:  Määirärahan osoi!trt:ll!rnises,ta Kuopioon pe-                   määräiseen työllistämistukeen ....... .
6487:  rusltettavaa: ltuoteikeh~tys- ja marlclcinointi-                      677) N:o 982 Ed. Rehn ym.: Määrä- "
6488: yksikköä varten . . ................ .                             rahan osoiutamisesta kullitien vil1kistys-
6489:                                                             "
6490:     1663) N:o 968 Ed. Raudaskosiki ym.:                           aluehankintojen korkotukeen . . ...... .
6491:  Määrärahan oso1ttam~sesta sa:laojasuunn:iJt-                         !678) N:o 983 Ed. Rehn: Koroltetnn "
6492:  telun tukemiseen kehity!Salueilla . . .....                       määrärahan osoitta:rnises•ta ,ruotsinkielis-
6493:                                                             "     ten näkövammaisten äänilehteä varten ..
6494:      664) N:o 969 Ed. Rauda<siJ.wski ym.:
6495:  Määrärahan osoiutam1sesta vihoonesviljeli-
6496:                                                                                                                              "
6497:                                                                       1679) N:o 984 Ed. Rehn: Määrärahan
6498:  jöiden s,rutovahi.nlkojen korvauksiin Oullun                      osoittami:sesta ranrukikoradan säh~öistä-
6499: ja Lapin lääneissä ................. .                            miseen Kirkkonummelta länteen ..... .
6500:                                                             "                                                                "
6501:      665) N::o 970 Ed. Raudaskoski ym.:                                680) N:o 985 Ed. Renlund ym.:
6502:  Korotattujen määrärahojen oso1ttamisesta                          Määrärahan osohtamisesta äidinikielen yli-
6503:  marnnkuiv.atustöiden v,altionapuun ja Ja.i-                       tarkastajoo viJran perustamiseen kou1uhal-
6504: noihin .......................... .                               lituksen ruotsinkieliseen osastoon ..... .
6505:                                                            "                                                                "
6506:                                               Raha-asia-aloitteet                                                  2279
6507: 
6508: 
6509:                                                  Siv.                                                                Siv.
6510:     681) N:o 986 Ed. Renlund ym.:                           695) N:o 1000 Ed. Ronkainen ym.:
6511: Määrärahan osoitta:misesrta opettajien ja                Määrärahan osoittamisesta Väisälänsaaren
6512: kou1Uiterveydenhuoltohenkilösrtön raittius-              sillan rakentamiseen Hirvensalmella .... 2309
6513: kasvatukseen ..................... . 2309                    696) N:o 1001 Ed. Ronkainen ym.:
6514:     682) N:o 987 Ed. Renlund ym.:                        Määrärahan osoittamisesta Huutokosken
6515: Määrärahan osoittwmisesta Torgruren pap-                 - Savonlinnan - Parikkalan rataosuu-
6516: pilan entistämiseen Kruunupyyssä                         den perusparannustöihin . . .......... .
6517:     683) N:o 988 Ed. Renlrl!lnd ym.:
6518:                                                   "                                                                  "
6519:                                                             697) N:o 1002 Ed. Ronkainen ym.:
6520: Määrärahan osoittam1sesrta Suomen Jeiri-                 Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
6521: kouluyhdistyksen toiminnan tukemiseen                    tionapuna raittiustyöhön ja alkoholijuo-
6522:     684) N:o 989 Ed. Renlund ym.:
6523:                                                   "      mista aiheutuvien haittojen ehkäisemi-
6524: Määrärahan osohtamise~ta Kruunupyyn                      seen ............................ .
6525:                                                                                                                       "
6526: lentokentän kiitoradan jatkamiseen ....                     698) N:o 1003 Ed. Ronkainen ym.:
6527:     685) N:o 990 Ed. Renlund ym.:
6528:                                                   "      Määrärahan osoittamisesta Vihreä Keidas
6529: Mää,rärahan osoittamisesrtru Svenska Ös-                 r.y:n toiminnan tukemiseen ......... .
6530: terbottens Ungdomsförbund -nimise1le                        699) N:o 1004 Ed. Ronkainen vm.:
6531: yhdistyrkselJe a1koholinkäyrtÖJ1 varsttairseen           Määrärahan osoittamisesta Suomen evan-
6532: kampanjaan ...................... .                      kelis-luterilaisen jengi- ja katulähetys
6533:                                                   "      r.y:n Parkanossa sijaitsevan hoitokodin
6534:     686) N:o 991 Ed. Renlund ym.:
6535: Määrärahan         osoittamisesta     Finlands           perustamiskustannuksiin . . .......... .
6536: svenska nykterhetsförbund -nimiselle yh-                    700) N:o 1005 Ed. Ronkainen ym.:
6537:                                                                                                                      "
6538: distykselle kasettien          kopiointilaitteen         Määrärahan osoittamisesta Pertunmaan
6539: hankintaan ....................... .                     vanhainkodin perusparannustöihin . . ..
6540:                                                   "                                                                  "
6541:     687) N:o 992 Ed. Renlund ym.:                           701) N:o 1006 Ed. Rosnell ym.:
6542: Määrärahan osoittamisesta Samfundet                      Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
6543: Folkhälsan -nimiselle yhdistykselle ruot-                tionapuun kunnille kunnallisten vanhain-
6544: sinkielisen kansanterveysmateriaalin tuot-               kotien ja kunnalliskotien rakentamiseen
6545: tamiseen ........................ .                      ja peruskorjauksiin ................ .
6546:     688) N:o 993 Ed. Renlund ym.:
6547:                                                   "                                                                  "
6548:                                                             702) N:o 1007 Ed. Ruotsalainen ym.:
6549: Määrärahan osoittamisesta sädehoitolait-                 Määrärahan osoittamisesta Kansan Sivis-
6550: teiden uus- ja täydennyshankintoihin ..                  tystyön Liitolle alueellisen ja paikallisen
6551:     689) N:o 994 Ed. Ronkainen ym.:
6552:                                                  "       opinto- ja kulttuuritoiminnan kokeiluun
6553: Määrärahan osoittamisesta Karkialammen                   ja kehittämiseen .................. .
6554: varuskunnan uimahallin rakennustöiden                       703) N:o 1008 Ed. Ruotsalainen ym.:
6555:                                                                                                                      "
6556: aloittamiseen ..................... .                    Määrärahan osoittamisesta pääkanavamu-
6557:                                                   "
6558:     690) N:o 995 Ed. Ronkainen ym.:                      seon perustamiseksi Heinäveden Varis-
6559: Määrärahan osoittamisesta yleisen teolo-                 taipaleelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6560:  girun apl!llaiSr_Professorin viran peru&tami-              704) N:o 1009 Ed. Ruotsalainen ym.:
6561:                                                                                                                       "
6562: seen Jyväskylän yliopistoon ......... .                  Määrärahan osoittamisesta Linnansaaren
6563:                                                   "
6564:     691) N:o 996 Ed. Ronkainen ym.:                      kansallispuiston kunnostamiseen Ranta-
6565:  Määrärahan osoittamisesta kirjastosihtee-               salmella ......................... .
6566:  rin viran perustamiseen kouluhallitukseen                                                                            "
6567:                                                   "         705) N:o 1010 Ed. Ruotsalainen ym.:
6568:      692) N:o 997 Ed. Ronkainen ym.:                     Määrärahan osoittamisesta rehntehtaan ja
6569:  Määrärahan osoittamisesta Savonlinnan                   viljan varmuusvaraston sijoittamiseksi
6570:  tieolojen korjaamiseen ............. .                  Ristiinaan ....................... .
6571:                                                   "                                                                   "
6572:      693) N:o 998 Ed. Ronkainen ym.:                        706) N:o 1011 Ed. Ruotsalainen ym.:
6573:  Määrärahan osoittamisesta maantien n:o                  Määrärahan osoittamisesta jääteiden ja
6574:  406 perusparannukseen välillä Kultakivi                 railolossien ylläpitokustannuksiin Savon-
6575:  -Särkilahti ...................... .                    linnan saaristossa ................. .
6576:      694) N:o 999 Ed. Ronkainen ym.:
6577:                                                   "          707) N:o 1012 Ed. Ruotsalainen ym.:
6578:                                                                                                                       "
6579:  Määrärahan osoittamisesta Sysmän -                      Määrärahan osoittamisesta Lahden -
6580:  Särkilahden tien perusparannukseen ....                 Lusin maantien parannukseen ....... .
6581:                                                  "                                                                   "
6582: 2280                                          Perjantaina 23. lokakuuta 1981
6583: 
6584: 
6585:                                                            Siv.                                                           Siv.
6586:    708) N:o 1013 Ed. Ruotsalainen ym.:                               723) N:o 1028 Ed. Salminen ym.:
6587: Määrärahan osoittamisesta Kesämäen -                              Korotetun määrärahan osoittamisesta
6588: Kolkonpään maantien parannukseen ... 2309                         kunnille ohjatusta perhepäivähoidosta ai-
6589:    709) N:o 1014 Ed. Ruotsalainen ym.:                            heutuviin käyttökustannuksiin myönnet-
6590: Määrärahan osoittamisesta Enonkosken                              tävää valtionosuutta varten ......... . 2309
6591: -Sapun maantien parannukseen ..... .                                 724) N:o 1029 Ed. Salminen ym.:
6592:    710) N:o 1015 Ed. Ruotsalainen ym.:
6593:                                                             "     Korotetun määrärahan osoittamisesta
6594: Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-                          kunnille suojatyötoiminnan käyttökustan-
6595: teen v~ylän rakentamiseksi Joroisten                              nuksiin myönnettävää valtionosuutta var-
6596: Kuvanss11n ....................... .                              ten ............................. .
6597:    711) N:o 1016 Ed. Ruotsalainen ym.:                      "         725) N:o 1030 Ed. Salo ym.: Koro- "
6598: Määrärahan osoittamisesta Mikkelin lää-                           tetun määrärahan osoittamisesta kesälu-
6599: nin teollisuustoimikunnan paatolmtsen                             kiotoiminnan tukemiseen . . . . . . . . . . ..
6600: sihteerin palkkaamiseksi . . . . . . . ..... .                        726) N:o 1031 Ed. Salo ym.: Määrä- "
6601:    712) N:o 1017 Ed. Ruotsalainen ym.: "                          rahan osoittamisesta Työväen Sivistys-
6602: Määrärahan osoittamisesta Saimaan laiva-                          liiton oppimateriaalituotannon kokeilu-
6603: matkojen tukemiseen .............. .                              toimintaan ....................... .
6604:    713) N:o 1018 Ed. Rönnholm ym.:                          "         727) N:o 1032 Ed. Salo ym.: Koro- "
6605: Määrärahan osoittamisesta maatilatalou-                           tetun määrärahan osoittamisesta viisi-
6606: den vesiensuojelutoimenpiteiden suoritta-                         toistavuotisten taiteilija-apurahojen mää-
6607: miseen Aurajoen vesistöalueella ..... .                           rän korottamiseksi . . .............. .
6608:    714) N:o 1019 Ed. Rönnholm ym.: "                                  728) N:o 1033 Ed. Salo ym.: Määrä- "
6609: Määrärahan osoittamisesta avustuksina                             rahan osoittamisesta Epilepsialiitolle Epi-
6610: kunnille pihakatujen rakentamiseksi ....                          leptikko suomalaisessa yhteiskunnassa
6611:    715) N:o 1020 Ed. Salminen ym.: "                              -nimisen tutkimuksen suorittamiseen ..
6612: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                   729) N:o 1034 Ed. Salolainen ym.:
6613:                                                                                                                            "
6614: asuntolainoihin ................... .                             Korotetun määrärahan osoittamisesta
6615:    716) N:o 1021 Ed. Salminen ym.: "                              luonnonsuojelujärjestöjen valtionavustuk-
6616: Määrärahan osoittamisesta kuntien itse                            siin ............................ .
6617: toteuttaman asuntojen rakentamisen tu-                                730) N:o 1035 Ed. Salolainen: Mää- "
6618: kemiseen ja kehittämiseen ......... .                             rärahan osoittamisesta Näkövammaisten
6619:    717) N:o 1022 Ed. Salminen ym.:                          "     Keskusliiton      opin toneuvontatOlmmtaan
6620: Määrärahan osoittamisesta valtionavus-                                731) N:o 1036 Ed. Saukkonen ym.: "
6621: tuksiin kunnille virkistysalueiden hankin-                        Korotetun määrärahan osoittamisesta
6622: taan ............................ .                               opintokerhoille annettavaan valtionapuun
6623:    718) N:o 1023 Ed. Salminen ym.:                          "         732) N:o 1037 Ed. Saukkonen ym.:                     "
6624: Määrärahan osoittamisesta vammaisten                              Korotetun määrärahan osoittamisesta
6625: kirjaston !käyttöä hel:pol:ttavien laJitteiden                    näyttämötaiteellisen harrastustoiminnan
6626: hankintaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
6627:    719) N:o 1024 Ed. Salminen ym.: "                                  733) N:o 1038 Ed. Savola ym.: Mää- "
6628: Korotetun määrärahan osoittamisesta                               rärahan osoittamisesta Kuopion tie- ja
6629: luonnonsuojelualueiden hoitoon ja val-                            vesirakennuspiirin kelirikkateiden korjaa-
6630: vontaan ......................... .                               tniseen .......................... .
6631:    720) N:o 1025 Ed. Salminen: Mää- "                                 734) N:o 1039 Ed. Savola ym.: Mää- "
6632: rärahan osoittamisesta Valtionrautateiden                          rärahan osoittamisesta ylimääräiseksi
6633: Hyvinkään työsuhdeasuntojen peruskor-                             avustukseksi sotainvalideille kuntouttami-
6634: jaukseen ........................ .                                seen oi:keuuta.van: työkyvyttömyysa,s:teen
6635:    721) N:o 1026 Ed. Salminen ym.:                          "     alentamiseksi ..................... .
6636: Määrärahan osoittamisesta valtiojohtoisen                             735) N:o 1040 Ed. Savola ym.: Ko- "
6637: rakennusyrityksen perustamista varten ..                          rotetun määrärahan osoittamisesta rinta-
6638:    722) N:o 1027 Ed. Salminen ym.:                          "     maveteraanien kuntoutustoimintaan ....
6639: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                   736) N:o 1041 Ed. Savola ym.: Mää- "
6640: kunnille lasten päiväkotien käyttökustan-                          rärahan osoittamisesta Keskustan Ter-
6641: nuksiin myönnettävään valtionosuuteen                             veysliitolle annettavaan avustukseen ..
6642:                                                            "                                                              "
6643:                                                  Raha-asia-aloitteet                                    2281
6644: 
6645: 
6646:                                                      Siv.                                                Siv.
6647:     737) N:o 1042 Ed. Savolainen ym.:                           749) N:o 1054 Ed. Skinnari ym.:
6648: Määrärahan osoittamisesta Hämeenlinnan                      Korotetun määrärahan osoittamisesta
6649: sairaanhoito-oppilaitoksen rakentamisen                     avoimen korkeakouluopetuksen kehittä-
6650: suunnitteluun . . .................. . 2309                 miseen .......................... . 2309
6651:     738) N:o 1043 Ed. Savolainen ym.:                           750) N:o 1055 Ed. Skinnari ym.:
6652: Määrärahan osoittamisesta valtion koti-                     Korotetun määrärahan osoittamisesta
6653: teollisuusmuseon siirtämiseksi Hämeen-                      opintorahan perusosan korottamiseksi sa-
6654: linnaan ......................... .                         maksi kaikissa koulutusmuodoissa ....
6655:     739) N:o 1044 Ed. Savolainen ym.:                 "                                                   "
6656:                                                                 751) N:o 1056 Ed. Skinnari ym.:
6657: Korotetun määräraJhan osoirttami,s,esta Va1-                Määrärahan osoittamisesta kulttuurihis-
6658: tionrautateille matkalipuista myönnettä-                    toriallisesti merkittävien rakennusten en-
6659: vien alennusten aiheuttamasta tulojen                       tistämisavustuksiin . . .............. .
6660: menetyksestä vaikeavammaisten invali-                                                                     "
6661: dien matkarajoitusten poistamiseksi ....                        752) N:o 1057 Ed. Skinnari ym.:
6662:     740) N:o 1045 Ed. Savolainen ym.:                 "     Määrärahan osoittamisesta Kalkkolan yk-
6663: Määrärahan osoittamisesta Kanta-Hämeen                      sityistien hoitokunnalle siltahankkeen to-
6664: nuorisokodin perustamiskustannuksiin ..                     teutusta varten ................... .
6665:                                                       "                                                   "
6666:     741) N:o 1046 Ed. Sillantaus ym.:                           753) N:o 1058 Ed. Skinnari ym.:
6667: Määrärahan osoittamisesta asuntolainojen                    Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-
6668:  korkotukeen erityisesti ensiasunnon hank-                  teen väylien rakentamiseksi Nastolaan ..
6669:  kijoiden ja nuorten perheiden asunto-                          754) N:o 1059 Ed. Skinnari ym.:
6670: olosuhteiden parantamiseksi ......... .                     Määrärahan osoittamisesta apulaispiiri-
6671:                                                       "     päälliköiden virkojen perustamista var-
6672:     742) N:o 1047 Ed. Sillantaus ym.:
6673: Korotetun määrärahan osoittamisesta                         ten eräisiin työsuojelupiireihin ....... .
6674:                                                                                                           "
6675:  opintorahan perusosan enimmäismäärän                           755) N:o 1060 Ed. Starast: Mää-
6676: korottamiseksi . . .................. .                     rärahan osoittamisesta Kuusankosken
6677:                                                       "     sairaanhoito-oppilaitoksen       suunnitte-
6678:     743) N:o 1048 Ed. Sillantaus ym.:
6679:  Korotetun määrärahan osoittamisesta or-                    luun ............................ .
6680:                                                                                                           "
6681: kestereiden aluetoiminnan tukemiseksi ..                        756) N:o 1061 Ed. Starast: Määrä-
6682:     744) N:o 1049 Ed. Siren ym.: Mää-
6683:                                                       "     rahan osoittamisesta maantien n:o 416
6684:  rärahan     osoittamisesta    ylimääräisiksi               kunnostustöiden aloittamiseen välillä
6685:  asuntoiainoiksi kunnille vanhojen asunto-                  Huhdasjärvi-Nurmaa ............. .
6686:  jen han!lddmiseen asrmto-olojen paranta-                       757) N:o 1062 Ed. A. Stenbäck ym.:
6687: miseksi ......................... .                         Määrärahan osoittamisesta nuorten per-
6688:                                                       "     heiden ensiasunnon hankkimisen helpot-
6689:     745) N:o 1050 Ed. Skinnari ym.:
6690:  Korotetun määrärahan osoittamisesta                        tamiseen ........................ .
6691:                                                                                                           "
6692:  Lahden varuskunnan rakennustöitä var-                          758) N:o 1063 Ed. A. Stenbäck ym.:
6693:  ten ............ · ·. · · · · · · · · · · · · · · ·        Määrärahan osoittamisesta korvaukseksi
6694:     746) N:o 1051 Ed. Skinnari ym.:
6695:                                                       "     energiantuotantoon käytettävistä pelloista
6696:                                                                                                           "
6697:  Määrärahan osoittamisesta valtion viras-                       759) N:o 1064 Ed. A. Stenbäck ym.:
6698:  totalon suunnitteluun ja rakentamiseen                     Määrärahan osoittamisesta        Helsingin
6699:  Hollolaan ....................... .                        metrosta aiheutuvien kustannusten kat-
6700:                                                      "      tamiseen ........................ .
6701:     747) N:o 1052 Ed. Skinnari ym.:                                                                       "
6702:  Määrärahan osoittamisesta ulkomaankau-                        760) N:o 1065 Ed. A. Stenbäck ym.:
6703:  pan sopimusoikeuden apulaisprofessorin                     Määrärahan osoittamisesta uusien koti-
6704:  viran perustamiseksi Helsingin yliopiston                  maisten energiantuotanto- ja hyväiks.iikäyt-
6705:  oikeustieteelliseen tiedekuntaan ..... .                   tömenetelmien kehitysprojekteihin ....
6706:     r748) N:o 1053 Ed. Skinnari ym.:
6707:                                                      "          761) N:o 1066 Ed. A. Stenbäck ym.:
6708:  Määrärahan osoit:Jtamise~ta Helsingin yli-                 Määrärahan       osoittamisesta   !ainoiksi
6709:   opiston Lahden :tutkimus- ja koulutus-                    psyykkisesti vammautuneille tarkoitetun
6710:   keskuksessa harjoiltettatvaan Pä1jät-Hä-                  suojatyötoiminnan perustamiskustannuk-
6711:  mettä palvelevaan tutkimustoimintaah                       siin ........................... ..
6712:                                                      "
6713: 286 058100001K
6714: 2282                                       Perjantaina 23. lokakuuta 1981
6715: 
6716: 
6717:                                                        Siv.                                                 Siv.
6718:    762) N:o 1067 Ed. A. Stenbäck ym.:                            774) N:o 1079 Ed. Stenius-Kauko-
6719: Määrärahan osoittamisesta rintasyövän                         nen ym.: Määrärahan osoittamisesta
6720: varhaisdiagnoosikokeilun           käynnistämi-               viiden työsuojeluinsinöörin ja kahden
6721: seen terveyskeskuksissa . . .......... . 2309                 ylitarkastajan palkkaamiseen työsuojelu-
6722:    763) N:o 1068 Ed. A. Stenbäck ym.:                         hallitukseen ...................... . 2309
6723: Määrärahan osoittamisesta kuntoutus-                             775) N:o 1080 Ed. Stenius-Kauko-
6724: }1lcsiköiden permtamiseen keskusmidisai-·                     nen ym.: Määrärahan osoittamisesta
6725: raaloihin ........................ .                          eräiden virkojen perustamiseen työsuo-
6726:                                                         "     jelun piirihallintoon ............... .
6727:    764) N:o 1069 Ed. Stenius-Kauko-
6728: nen ym.: Korotetun määrärahan osoitta-                           776) N:o 1081 Ed. Stenius-Kauko- "
6729: misesta YK:n Lähi-idässä olevien pako-                        nen ym.: Määrärahan osoittamisesta
6730: laisten avustus- ja työelimelle (UNRWA)                       korvausten maksamiseksi sodan- ja fa-
6731:                                                         "     sisminvastaisesta toiminnastaan tai kes-
6732:    765) N:o 1070 Ed. Stenius-Kauko-                           kitysleireistä kärsimään joutuneille ....
6733: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta Pa-                                                                       "
6734: lestiinan vapautusjärjestölle (PLO) an-                          777) N:o 1082 Ed. Stenius-Kauko-
6735: nettavaan humanitaariseen apuun ....                          nen ym.: Korotetun määrärahan osoit-
6736:                                                         "     tamisesta kunnille lasten päiväkotien pe-
6737:    766) N:o 1071 Ed. Stenius-Kauko-                           rustamiskustannuksiin        myönnettävään
6738: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta työ-                       valtionapuun ..................... .
6739: suojeluteknologian professorin viran pe-                         778) N:o 1083 Ed. Stenius-Kauko- "
6740: rustamiseen Teknilliseen korkeakouluun                        nen ym.: Korotetun määrärahan osoit-
6741:                                                         "
6742:    767) N:o 1072 Ed. Stenius-Kauko-                           tamisesta kunnille lastenkotien perusta-
6743: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta opis-                      miskustannuksiin ................. .
6744: kelu-, varusmies- ja äitiysloma-aikaisten                        779) N:o 1084 Ed. Stenius-Kauko- "
6745: opintolainojen korkojen maksamiseksi                          nen ym.: Korotetun määrärahan osoit-
6746: valtion varoista ................... .                        tamisesta kunnille kodinhoitajien toimin-
6747:                                                         "     nasta aiheutuviin käyttökustannuksiin
6748:    768) N:o 1073 Ed. Stenius-Kauko-
6749: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta                            kodinhoitajien määrän lisäämiseksi ....
6750: Ruoveden tiemestaripiirin tukikohdan sa-                         780) N:o 1085 Ed. Stenius-Kauko- "
6751: neeraamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..        neq ym.: Korotetun määrärahan osoit-
6752:    769) N:o 1074 Ed. Stenius-Kauko-
6753:                                                         "     tamisesta kunnille kotiavustajatoiminnas-
6754: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta                            ta aiheutuviin käyttökustannuksiin koti-
6755: maantien perusparannukseen välillä Kan-                       avustajien määrän lisäämiseksi ....... .
6756: gasala-Valkeakoski ............... .                             781) N:o 1086 Ed. Stenius-Kauko-
6757:                                                         "     nen ym.: Määrärahan osoittamisesta
6758:    770) N:o 1075 Ed. Stenius-Kauko-
6759: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta                            henkilökunnan palkkaamiseen Tampereen
6760: Kurun-Parkanon maantien peruspa-                              yliopistolliseen keskussairaalaan
6761: rannustyön käynnistämiseen Kurun puo-                            782) N:o 1087 Ed. Stenius-Kauko- "
6762: leisella osalla ..................... .                       nen ym.: Määrärahan osoittamisesta
6763:                                                         "     eräiSitä sairauksista kärs1vien dieettiho~to-
6764:    771) N:o 1076 Ed. Stenius-Kauko-
6765:                                                               rahakokeiluun . . .................. .
6766: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta                                                                           "
6767:                                                                  783) N:o 1088 Ed. Suonio ym.: Ko-
6768: Kurun-Ruoveden tien suunnitteluun ja
6769:                                                               rotetun määrärahan osoittamisesta kun-
6770: korjaustöiden aloittamiseen ......... .
6771:                                                         "     nille yleisen oikeusaputoiminnan menoi-
6772:    772) N:o 1077 Ed. Stenius-Kauko-                           hin henkilökunnan määrän lisäämiseksi
6773: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta                               ,784) N:o 1089 Ed. Suonio ym.: Mää-         "
6774: Pälkäneen-Pohjan maantien peruspa-                            rärahan osoittamisesta uusien vartijavah-
6775: rannukseen välillä Luopioisten kirkon-                        timestarien tointen perustamiseksi Hel-
6776: kylä-Rautajärvi .................. .                          singin poliisipiiriin ................ .
6777:                                                         "
6778:    773) N:o 1078 Ed. Stenius-Kauko-                              785) N:o 1090 Ed. Suonio ym.: Ko- "
6779: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta                            rotetun määrärahan osoittamisesta Rau-
6780: Viitapohjan paikallistien perusparannuk-                      han- ja konfliktintutkimuslaitoksen kulu-
6781: seen välillä Karppi-valtatie n:o 9 ....                       tusmenoihil\ ..................... .
6782:                                                        "                                                     "
6783:                                           Raha-asia-aloitteet                                   2283
6784: 
6785: 
6786:                                              Siv.                                               Siv.
6787:     786) N:o 1091 Ed. Suonio ym.: Ko-                   800) N:o 1105 Ed. Sutinen ym.:
6788: rotetun määrärahan osoittamisesta Suo-               Määrärahan osoittamisesta Paalasmaan
6789: men Rauhanliiton valtionapuun ..... . 2309           moottoriveneonnettomuudessa menehty-
6790:     787) N:o 1092 Ed. Suonio ym.:                    neiden muistoksi pystytettävään muisto-
6791: Määrärahan osoittamisesta posti- ja te-              merkkiin ........................ . 2309
6792: lelaitoksen viransijaisten ja satunnaisten              801) N:o 1106 Ed. Sutinen ym.:
6793: apulaisten palkkioihin ............. .               Määrärahan osoittamisesta pientilojen
6794:     788) N:o 1093 Ed. Suonio ym.:             "      hyödyntämisen tutkimus- ja koulutuskes-
6795: Määrärahan osoittamisesta joukkoliiken-              kuksen perustamiseen Juukaan ....... .
6796:                                                         802) N:o 1107 Ed. Sutinen ym.:           "
6797: teen liikennevälineiden suunnitteluun ja
6798: rakentamiseen      vammaisten     tarpeiden          Määrärahan osoittamisesta maanmittaus-
6799: mukaisesti ....................... .                 toimiston perustamiseen Nurmekseen ..
6800:     789) N:o 1094 Ed. Suonio y:m.: Ko- "                803) N:o 1108 Ed. Sutinen ym.:
6801:                                                                                                  "
6802: rotetun määrärahan osoiJttamisesta vaJ-              Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
6803: tionavusltuk:seksi työsuojelukoulutukseen            524 perusparannukseen välillä Lieksa-
6804:     790) N:o 1095 Ed. Suonio ym.:             "      Kuhmo ......................... .
6805: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisinä                 804) N:o 1109 Ed. Sutinen ym.:           "
6806: etuuksina lapsilisän maksukauden piden-              Määrärahan osoittamisesta maantien pe-
6807: tämiseen ........................ .                  rusparannukseen välillä Nurmes-Iisalmi
6808:     r791) N:o 1096 Ed. Suonio ym.: Ko- "                805) N:o 1110 Ed. Sutinen ym.:           "
6809: rotetun määrärahan osoittamisesta kun-               Määrärahan osoittamisesta tien perus-
6810: nille lasten päiväkotien käyttökustannuk-            parannukseen välillä Tuopanjoki-Kuh-
6811: siin ............................ .                  nusta-Nunnanlahti ............... .
6812:      792) N:o 1097 Ed. Suonio ym.: Ko- "                806) N:o 1111 Ed. Sutinen ym.:           "
6813: rotetun määrärahan osoittamisesta val-               Määrärahan osoittamisesta maantien pe-
6814:  tionavustukseksi kunnille lasten päivä-             rusparannukseen välillä Vaitimo-Kuhmo
6815: kotien perustamiskustannuksiin . . .....                807) N:o 1112 Ed. Sutinen ym.:           "
6816:                                               "      Määrärahan osoittamisesta yksityisteiden
6817:      793) N:o 1098 Ed. Suonio ym.: Ko-
6818:  rotetun määrärahan osoittamisesta val-              tekemiseen Pohjois-Karjalassa ....... .
6819:  tion koulukotien palkkausmenoihin hen-                 808) N:o 1113 Ed. Säilynoja ym.:         "
6820: kilökunnan lisäämiseksi ........... .                Määrärahan osoittamisesta korkeatasois-
6821:      794) N:o 1099 Ed. Suonio ym.: Ko- "             ten musiikki-instrumenttien hankkimista
6822:  rotetun määrärahan osoittamisesta vai-              varten vuokrattavaksi edelleen lahjakkai-
6823:  tionavustukseksi lasten ja nuorten l!IVO-           den musiikinopiskelijoiden käyttöön ..
6824: huollon kehittämistoimintaan ....... .                  809) N:o 1114 Ed. Säilynoja ym.:
6825:      795) N:o 1100 Ed. Suonio ym.: Ko- "             Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
6826:  rotetun määrärahan osoittamisesta ter-              tionavustukseksi kunnille kunnalliskotien
6827: veydenhuollon jatkokoulutukseen ..... .              ja vanhainkotien rakentamiseen ..... .
6828:      796) N:o 1101 Ed. Surakka ym.:           "         810) N:o 1115 Ed. Söderman ym.:          "
6829:  Määrärahan      osoittamisesta    Pohjolan          Määrärahan osoittamisesta Turun maa-
6830:  Opiston saneerausohjelman toteuttami-               kunta-arkiston lisärakennustöiden aloitta-
6831:  seen ............................ ·                 miseen .......................... .
6832:      797) N:o 1102 Ed. Surakka ym.:           "         811) N:o 1116 Ed. Söderman: Mää- "
6833:  Korotetun määrärahan osoittamisesta Jy-             rärahan osoittamisesta eräiden yhteysve-
6834:   väskylän T a1vi ~ku:htuuritapahtuman vail-         nelaitureiden uusimiseen Dragsfjärdin
6835:  tionavustukseen ................... .               saaristossa ....................... .
6836:      798) N:o 1103 Ed. Sutinen ym.:           "         812) N:o 1117 Ed. Söderman ym.:          "
6837:  Määrärahan osoittamisesta valtion viras-            Korotetun määrärahan oso~ttamisesrta ra-
6838:  totalon laajennuksen suunnitteluun Liek-            dan peruspaxannU:kseen väHllä Tu:dru-
6839:  sassa ........................... .                 Salo ............................ .
6840:      799) N:o 1104       Ed. Sutinen ym.:     "         813) N:o 1118 Ed. Söderman ym.:          "
6841:  Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Kar-              Määrärahan osoittamisesta radan sähköis-
6842:   jalan Opiston päärakennuksen peruskor-             tämiseen ja perusparannukseen välillä
6843:  jaukseen ......................... .                Turku-Toijala ................... .
6844:                                               "                                                  "
6845: 2284                                          Perjantaina 23. lokakuuta 1981
6846: 
6847: 
6848:                                                            Siv.                                                   Siv.
6849:    814) N:o 1119 Ed. Söderman: Mää-                                  827) N:o 1132 Ed. Söderström: Mää-
6850: rärahan osoittamisesta hydrokoptereiden                           rärahan oso1ttam~sesta Alskatin ja Raippa-
6851: hankintaan ....................... . 2309                         luodon välisen kiinteän tieyhteyden suun-
6852:    815) N:o 1120 Ed. Söderman ym.:                                nitteluun ........................ . 2309
6853: Määrärahan osoittamisesta apulaispiiri-                              828) N:o 1133 Ed. Söderström: Mää-
6854: pää!llilköiden virkojen perustami:seen eräi-                      rärahan osoittamisesta kantatien n:o 67
6855: siin työsuojelupiireihin . . . . . . . . . . . ...                suunnitteluun välillä Yläjepua - Uuden-
6856:                                                             "
6857:    816) N:o 1121 Ed. Söderman ym.:                                kaarlepyyn keskusta ............... .
6858: Määrärahan osoittamisesta työsuojelua ja                             829) N:o 1134 Ed. Söderström: Mää-
6859:                                                                                                                    "
6860: yhteistoimintaa yrityksissä koskevien jul-                        rärahan osoittamisesta tutkisalan teollis-
6861: kaisujen ilmaisjakeluun ............. .                           tamiseen ja koulutukseen ........... .
6862:    817) N:o 1122 Ed. Söderman ym.:                                   830) N:o 1135 Ed. Söderström ym.:
6863:                                                                                                                    "
6864: Määrärahan osoittamisesta eräille aluetyö-                        Korotettujen määrärahojen osoittamisesta
6865: terveyslaitoksille pienille ja keskisuurille                      uusien virkojen perustamiseksi terveys-
6866: yrityksille annettavien palvelumuotojen                           keskuksiin ja kunnallisen erikoissairaan-
6867: tukemiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..          hoidon piiriin . . . . . . . . ........... .
6868:     818) N:o U23 Ed. Söder&tröm ym.:                        "                                                      "
6869:                                                                      831) N:o 1136 Ed. Söderström ym.:
6870: Määrärahan osoittamisesta ympäristötar-                           Määrärahan oso11Jtamisesta i!lmaishamma:s-
6871: kastajien virkojen perustamiseksi läänin-                         huollon järjestämiseksi ............. .
6872: hallituksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6873:                                                             "        832) N:o 1137 Ed. Söderström: Mää-
6874:                                                                                                                    "
6875:    819) N:o 1124 Ed. Söderström ym.:                              rärahan osoittamisesta Vaasan terveyskes-
6876: Korotetun määrärahan osoittamisesta ym-                           kuksen vuodeosaston rakentamiseksi ..
6877: päristönsuojelun tutkimuksen kehittämi-
6878:                                                                      833) N:o 1138 Ed. Tamminen: Mää-
6879:                                                                                                                    "
6880: seen ............................ .
6881:                                                                   rä~a~an osoittamisesta pienteollisuuslai-
6882:     820) N :o 1125 Ed. Söderström ym.: "
6883: Korotettujen määrärahojen osoittamisesta                          nolhin .......................... .
6884:                                                                      834) N:o 1139 Ed. Tamminen ym.:               "
6885: peruskoulujen perustamiskustannuksiin ja
6886: rakennuslainoihin ................. .                             Määrärahan osoittamisesta Invalidiliitolle
6887:     821) N:o 1126 Ed. Söderström: Mää-
6888:                                                             "     vaikeavammaisten lasten ja heidän per-
6889:                                                                   heittensä aseman selvittämiseen ..... .
6890: rärahan osoittam1sesta Gamla Vasa -
6891:                                                                       835) N:o 1140 Ed. Tapiola ym.: Ko-
6892:                                                                                                                    "
6893: Roparnäs lågstadium -nimisen koulun ja
6894: Vanhan Vaasan yläasteen ja lukion pe-                             rotetun määrärahan osoittamisesta asun-
6895: rustamiskustannuksiin ja hinoihin ....                            tolainoihin ....................... .
6896:                                                             "         836) N:o 1141 Ed. Tapiola ym.:               "
6897:     822) N:o 1127 Ed. Söderströ:n: Mää-                           Määrärahan osoittamisesta kunnille ympä-
6898:  rärahan osoittamisesta Ähtärin kirjasto-,                        ristönsuojelun tehostamiseen ........ .
6899: nuoriso- ja kansalaisopistotalon rakenta-                                                                          "
6900: miseksi ......................... .                                   837) N:o 1142 Ed. Tapiola: Määrä-
6901:     823) N:o 1128 Ed. Söderström ym.:                       "      rahan osoittamisesta Työväen Arkiston
6902: Korotetun määrärahan osoittamisesta                               toiminnan kehittämiseen ........... .
6903:                                                                                                                    "
6904: Suomen ja SNTL:n opetusministeriöiden                                 838) N:o 1143 Ed. Tapiola ym.:
6905: yhteistyöstä aiheutuviin kustannuksiin ..                         Korotetun määrärahan osoittamisesta työ-
6906:     824) N:o 1129 Ed. Söderström ym.:
6907:                                                             "     väenperinteen keräämiseen ja tutkimiseen
6908:                                                                                                                    "
6909: Määrärahan osoittamisesta maatalouden                                 839) N:o 1144 Ed. Tenhiälä ym.:
6910: tuotannollisen yhteistoiminnan käynnis-                            Korotetun määrärahan osoittamisesta ke-
6911: tysavustub.iin . . .................. .                           säyliopistojen valtionapuun ......... .
6912:                                                             "                                                      "
6913:     825) N:o 1130 Ed. Söderström ym.:                                 840) N:o 1145 Ed. Tenhiälä: Määrä-
6914: Määrärahan osoittamisesta luontoystäväl-                           rahan osoittamisesta Päivöiän Kansan-
6915: listen menetelmien käytön edistämiseen                             opiston henkilökunnan asuntojen raken-
6916: vesakontorjunnassa metsähallituksen met-                           tamiseen Valkeakoskelle . . . . . . . . . . ..
6917: sissä ............................ .                                  841) N:o 1146 Ed. Tenhiälä: Määrä-
6918:                                                                                                                    "
6919:     826) N:o 1131 Ed. Söderström: Mää- "                           rahan osoittamisesta kalatalouspiirikonsu-
6920:  rärahan osoittamisesta maantien n:o 717                           lentin toimen perustamiseksi Itä-Hämeen
6921:  (Vaasa-Vähäkyrö) rakentamiseen ....                              Maatalouskeskukseen . . ............ .
6922:                                                            "                                                       "
6923:                                                 Raha-asia-aloitteet                                   2285
6924: 
6925: 
6926:                                                    Siv.                                                Siv.
6927:     842) N:o 1147 Ed. Tenhiälä: Määrä-                        858) N:o 1163 Ed. Tikka: Määrä-
6928: rahan osoittamisesta Kapsuon tien raken-                   raihan oso1ttami:seSita Ukonsalmen s.illan
6929: tamiseksi Asikkalassa . . . . . . . . . . . ... 2309       takennustöiden aloittamiseksi ....... . 2309
6930:     843) N:o 1148 Ed. Tennilä: Määrä-                         859) N:o 1164 Ed. Tikka: Määrä-
6931: rahan osoittamisesta lääninvankilan ra-                    rahan osoittamisesta Kouvolan teletalon
6932: kennustöiden aloittamiseksi Tervolassa                     rakennustöiden aloittamiseksi ....... .
6933:     844) N:o 1149 Ed. Tennilä: Määrä-                         860) N:o 1165 Ed. Tikka: Määrä- "
6934: rahan osoiuta..msesta er1tyisva1tionapuna                  rahan osoittamisesta tiedotuskampanjan
6935: Kemilie ......................... .                        järjeSitämiseksi pienen ja keskisuuren
6936:     845) N:o 1150 Ed. Tennilä ym.:                  "      teollisuuden saamiseksi Imatralle ..... .
6937: Korotetun määrärahan osoittamisesta va-                       861) N:o 1166 Ed. Toiviainen:             "
6938: rusmiesten päivärahan korottamiseksi ..                    Määräraha:.'1 osoittamisesta kahdenvälise-
6939:     846) N:o 1151 Ed. Tennilä: Määrä- "                    nä lahjamuotoisena kehitysapuna Ango-
6940: rahan osoittamisesta Ylitornion peruskou-                  lalle, Etiopia1le, Zimbabwelle, Mos.ambi-
6941: ~un .kit1k.on..lqlän aJa,~steen ja Ainiovaaran             kille ja Nicaragualie ............... .
6942: yläasteen perusparannustöitä varten ..                        862) N:o 1167 Ed. Toiviainen:             "
6943:                                                     "      Määrärahan osoittamisesta avustukseksi
6944:     847) N:o 1152 Ed. Tennilä: Määrä-
6945: rahan osoittamisesta Tornion uimahallin                    Afrikan Kansalliskongressille (ANC) ja
6946: rakennustöiden aloittamiseen ....... .                     Lounais-Afrikan        kansan   järjestölle
6947:     848) N:o 1153 Ed. Tennilä ym.:                  "      (SWAPO) ...................... .
6948: Määrärahan osoittamisesta avustukseksi                        863) N:o 1168 Ed. Toiviainen: "
6949: Vapaa-ajattelijain Liitolle ........... .                  Määrärahan osoittamisesta humanitaari-
6950:     849) N:o 1154 Ed. Tennilä: Määrä- "                    seen apuun Vietnamille, Kamputsealle,
6951: rahan osoittamisesta Vuotoksen altaan                      Angolalle, Etiopialie ja Salvadorille ..
6952:                                                                                                         "
6953: rakentamisuhan aiheuttamien menetysten                        864) N:o 1169 Ed. Toiviainen:
6954: korvaamiseen ..................... .                       Korotetun määrärahan osoittamisesta
6955:     850) N:o 1155 Ed. Tennilä: Korote- "                   opintorahaan sen korottamiseksi ..... .
6956:  tun määrärahan osoittamisesta metsä-                         865) N:o 1170 Ed. Toiviainen ym.:         "
6957:  marja- ja sienitutkimuksen toteuttami-                    Korotetun määrärahan osoittamisesta
6958:  seen ........................... .                        teatteriryhmien kiertuetukeen ....... .
6959:      851) N:o 1156 Ed. Tennilä: Määrä- "                      866) N:o 1171 Ed. Toiviainen: "
6960:  rahan osoittamisesta Ivalon-NeHirnin                      Määrärahan osoittamisesta avustuksek-
6961:  maantien perusparannustöiden aloittami-                   si 0. W. Kuusisen säätiölle 0. W. Kuu-
6962:  seen ............. · · ... · .. · · .. · · ·              sisen puhe- ja kirjoituskokoelman julkai-
6963:      852) N:o 1157 Ed. Tennilä: Määrä- "                   semiseen ........................ .
6964:  rahan osoittamisesta uuden sillan raken-                     867) N:o 1172 Ed. Toiviainen: "
6965:  tamiseksi Kemijoen yli Rovaniemellä ..                    Määrärahan osoittamisesta Helsingin
6966:      853) N:o 1158 Ed. Tennilä: Määrä- "                   metron rakentamiskustannusten tukemi-
6967:  rahan osoittamisesta ylimääräiseen työttö-                seen ............................ .
6968:  myyspäivärahaan sen maksamiseksi jokai-                      868) N:o 1173 Ed. Toiviainen: "
6969:  selta viikonpäivältä ............... .                    Määrärahan osoittamisesta avustukseksi
6970:      854) N:o 1159 Ed. Tennilä ym.: Ko- "                  Helsingin kaupungille vanhusten asuin-
6971:  rotetun määrärahan osoittamisesta työl-                   ja palvelutalojen rakentamiseen ..... .
6972:  lisyyden turvaamiseksi . . . . . . . . . . . . ..            869) N:o 1174 Ed. Tuominen ym.: "
6973:      855) N:o 1160 Ed. Tikka: Määrä- "                     Korotetun määrärahan osoittamisesta
6974:  rahan osoittamisesta harkinnanvaraisek-                   r<;ot~mn puutalousopiston kaluston hank-
6975:  si rahoitusavustukseksi Imatralle ....                    ktmtseen ........................ .
6976:      856) N:o 1161 Ed. Tikka: Määrä- "                         870) N:o 1175 Ed. Tuominen ym.:          "
6977:  rahan osoittamisesta Vuoksen altaan vir-                  Määrärahan osoittamisesta Haminasta
6978:  kistyskalastuskäytön aloittamiseksi ....                  Luumäelle ra!kennettavan rautatien tut-
6979:      857) N:o 1162 Ed. Tikka: Määrä- "                     kimiseen ja suunnitteluun ......... .
6980:  rahan osoittamisesta Rautjärven Simpe-                        871) N:o 1176 Ed. Tuominen: Mää- "
6981:   leen paperitehtaan jätevedenpuhdista-                    rärahan osoittamisesta Haminan luotsi-
6982:  mon rakennustöiden aloittamiseksi ....                    aseman rakentamiseksi ............. .
6983:                                                     "                                                   "
6984: 2286                                         Perjantaina 23. lokakuuta 1981
6985: 
6986: 
6987:                                                          Siv.                                              Siv.
6988:     872) N:o 1177 Ed. Tuominen ym.:                                 886) N:o 1191 Ed. Tuovinen ym.:
6989: Määrärahan osoittamisesta valtion tuki-                         Määrärahan osoittamisesta Valtion tek-
6990: toimintaan aluepoliittisen lainsäädännön                        nillisen tutkimuskeskuksen tuotekehitys-
6991: tarkoittamilla erityisalueilla ......... . 2309                  ja markkinointiyrityksen perustamiseksi
6992:     873) N:o 1178 Ed. Tuovinen ym.:                             Joensuuhun ...................... . 2309
6993: Määrärahan osoittamisesta yhdyskunta-                              887) N:o 1192 Ed. Tuovinen ym.:
6994:  jätteiden lajittelun ja hyötykäytön koe-                       Korotetun määrärahan osoittamisesta vä-
6995: laitoksen rakentamiseksi Joensuuhun ..                    ,     hittäiskaupan investomtlen tukemiseen
6996:     874) N:o 1179 Ed. Tuovinen ym.:                             haja-asutusalueilla ................. .     ,
6997: Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Kar-                             1888) N:o 1193 Ed. U1tto ym.: Ko-
6998: jalan keskusammattikoulun puutyöosas-                           rotetun määrärahan osoittamisesta Vuok-
6999: ton rakentamiseksi ................ .                           ralaisten Keskusliiton toiminnan tuke-
7000:     875) N:o 1180 Ed. Tuovinen ym.:                       "
7001:                                                                 miseen .......................... .         ,
7002: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                889) N:o 1194 Ed. Uitto: Määrära-
7003:  Suomen 4H-;111ton 'totmmtarun uusien                           han osoittamisesta valtion virastotalon
7004: neuvojan toimien perustamiseksi ..... .                         suunnittelemiseksi Hyvinkäälle              ,
7005:     876) N:o 1181 Ed. Tuovinen ym.:                       "
7006: Määrärahan osoittamisesta mekaaniseen                              890) N:o 1195 Ed. Uitto: Määrä-
7007: vesakentorjuntaan Pohjois-Karjalan tie-                          rahan osoktam~sesta valtion viras,tQtalon
7008: ja vesirakennuspiirin alueella ....... .                        suunnittelemiseksi Nurmijärvelle ..... .
7009:                                                                                                            "
7010:     877) N:o 1182 Ed. Tuovinen ym.:                                891) N:o 1196 Ed. Uitto ym.: Ko-
7011: Määrärahan osoittamisesta Kolin-Hera-                           rotetun määrärahan osoittamisesta opin-
7012: joen maantien rakentamisen aloittami-                           tokeskuksille luentotoimintaa varten an-
7013: seksi ........................... .                             nettavaan valtionapuun ............. .
7014:                                                           "                                                "
7015:     878) N:o 1183 Ed. Tuovinen ym.:                                892) N:o 1197 Ed. Uitto: Määrära-
7016: Määrärahan osoittamisesta Aittalahden ja                        han osoittamisesta Kaltevan jäteveden-
7017: Vääränmäen välisen maantien n:o 480                             puhdistamon runkoviemärin rakentami-
7018: parantamiseksi ................... .                            seen ......................... · · ..
7019:                                                           "                                                "
7020:     879) N:o 1184 Ed. Tuovinen ym.:                                893) N:o 1198 Ed. Uitto ym.: Mää-
7021: Määrärahan oso~ttamisesta Kuonevaaran                           rärahan osoittamisesta betonisillan ra-
7022: paikallistien n:o 15781 perusparannuk-                          kentamiseen Palojoen ylittävälle Palajär-
7023: seen ............................ .                             ven Palakosken yksityistielle ....... .
7024:     880) N:o 1185 Ed. Tuovinen ym.:                       "                                                "
7025:                                                                    894) N:o 1199 Ed. Uitto: Määrära-
7026: Määrärahan osoittamisesta Käsämän-                              han osoittamisesta Hyvinkään-Hangon
7027: Sotkuman maantien n:o 8031 peruspa-                             rautatien sähköistämiseksi ........... .
7028: rannukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                   "
7029:                                                           "        895) N:o 1200 Ed. Uitto: Määrära-
7030:     881) N:o 1186 Ed. Tuovinen ym.:                             han osoittamisesta Keravan tavara-ase-
7031: Korotetun määrärahan osoittamisesta                             man rakentamiseen ................ .
7032: Valtionrautateiden         talonrakennustöitä                                                              "
7033: varten .......................... .                                896) N:o 1201 Ed. Uitto: Määrära-
7034:     882) N:o 1187 Ed. Tuovinen ym.:                       "     han osoittamisesta alikulkukäytävän ra-
7035: Määrärahan osoittamisesta Joensuun rau-                         kentamiseen Jokelan asemalle ....... .
7036:                                                                                                            "
7037: tatieaseman tavaraterminaalin rakentami-                           897) N:o 1202 Ed. Uitto ym.: Mää-
7038: seen ............................ .                             rärahan osoittamisesta Yleis,radio1le saa-
7039:     883) N:o 1188 Ed. Tuovinen ym.:                      "      matta jäävien televisiolupamaksujen ai-
7040: Määrärahan osoittamisesta Joensuun ase-                         heuttaman tulonvähennyksen korvaami-
7041: man järjestelyratapihan rakentamiseksi ..                       seksi ........................... .
7042:     884) N:o 1189 Ed. Tuovinen ym.:                      "         898) N:o 1203 Ed. Uitto ym.: Mää- "
7043: Määrärahan osoittamisesta Lieksan-                              rärahan osoittamisesta SEV-maiden kans-
7044: Kontiomäen mtaosan [petuS\Parannuk-                             sa käytävän kaupan edistämiseen ....
7045: seen ............................ .                                899) N:o 1204 Ed. Valo ym.: Koro-
7046:                                                                                                            "
7047:     885) N:o 1190 Ed. Tuovinen ym.:                      "      tetun määrärahan osoittamisesta Keski-
7048: Korotetun määrärahan osoittamisesta                             Uudenmaan meriviemärin rakentamisen
7049: malmitutkimuksiin ................ .                            kiirehtimiseksi välillä Savio-Koivukylä
7050:                                                          "                                                 "
7051:                                           Raha-asia-aloitteet                                  2287
7052: 
7053: 
7054:                                              Siv.                                              Siv.
7055:     900) N:o 1205 Ed. Valtonen: Mää-                    915) N:o 1220 Ed. P. Vennamo ym.:
7056: rärahan osoittamisesta teollisuuspiirin pe-          Määrärahan osoittamisesta Turun maa-
7057: rustamiseen Satakuntaan ........... . 2309           kunta-arkiston rakennustöiden aloittami-
7058:     901) N:o 1206 Ed. Valtonen ym.:                  seen ............................ . 2309
7059: Korotetun määrärahan osoittamisesta                     916) N:o 1221 Ed. P. Vennamo ym.:
7060: suojatyötoiminnan laajentamiseen .....               Määrärahan osoittamisesta selvityksen
7061:     902) N:o 1207 Ed. Valtonen ym.:           "      laatimiseksi Turun raakavesiongelman
7062: Määrärahan osoittamisesta Lomakotien                 ratkaisemises,ta ilman vedenottoa Pyhä-
7063: Liitto ry:lle erityislomatoimintaa var-              järvestä ......................... .
7064: ten ............................. .                     917) N:o 1222 Ed. P. Vennamo ym.:       "
7065:     903) N:o 1208 Ed. P. Vennamo ym.:         "      Määrärahan osoittamisesta Mellillän jäte-
7066: Korotetun määrärahan osoittamisesta                  vedenpuhdisltamon ra:kentamisen aloitta-
7067: asuntolainoihin ................... .                mista varten valtion vesihuoltotyönä ..
7068:     904) N:o 1209 Ed. P. Vennamo ym.:         "         918) N:o 1223 Ed. P. Vennamo ym.:       "
7069:  Määrärahan osoittamisesta palvelutalojen            Määrärahan osoittamisesta alemmanastei-
7070: rakentamiseen sotaveteraaneille ja invali-           s,en tieverkon kunnostamiseen Varsinais-
7071: deille ........................... .                 Suomessa ........................ .
7072:     905) N:o 1210 Ed. P. Vennamo ym.:                   919) N:o 1224 Ed. P. Vennamo ym.:       "
7073:  Korotettujen määrärahojen osoittamises-             Määrärahan osoittamisesta Lounais-Suo-
7074:  ta luonnonsuojelua edistäviin tutkimuk-             men saariston liikenneolosuhteiden pa-
7075: siin ja selvityksiin ................. .             rantamiseen . . .................... .
7076:     906) N:o 1211 Ed. P. Vennamo ym.:         "         920) N:o 1225 Ed. P. Vennamo ym.:       "
7077:  Määrärahan osoittamisesta rahoitusavus-             Määrärahan osoittamisesta moottorilii-
7078:  tukseksi Taivassalolle .............. .             kennetien suunnitteluun välille Salo-
7079:      907) N:o 1212 Ed. P. Vennamo ym.:               Turku .......................... .
7080:  Määrärahan osoittamisesta kuntien kan-                 921) N:o 1226 Ed. P. Vennamo ym.:       "
7081:  tokykyluokitusjärjestelmän epäoikeuden-             Määrärahan osoitta:mises,ta Turun uloim-
7082:  mukaisuuksien selvittämiseksi ....... .             man ohtkmkutien eräiden osien rakenta-
7083:      908) N:o 1213 Ed. P. Vennamo ym.:        "      miseen .......................... .
7084:  Korotetun määrärahan osoittamisesta Tu-                922) N:o 1227 Ed. P. Vennamo ym.:       "
7085:  run poliisitalon rakennustöiden aloittami-          Määrärahan osoittamisesta maantien ra-
7086:  seen ........................... .                  kentamiseksi välille Halikko-Mynämäiki
7087:      909) N:o 1214 Ed. P. Vennamo ym.:        "      -Kustavi ....................... .
7088:  Määrärahan osoittamisesta Alastaron pe-                                                        "
7089:                                                         923) N:o 1228 Ed. P. Vennamo ym.:
7090:  ruskoulun yläasteen rakennushankkeen                Määrärahan osoittamisesta Alastaron--
7091:  aloittamiseksi .................... .               Köyliönkylän-Kojonku1man tien perus-
7092:      910) N:o 1215 Ed. P. Vennamo ym.:        "
7093:                                                      parannukseen ..................... .
7094:  Määrärahan osoittamisesta rauhankasva-                                                         "
7095:                                                         924) N:o 1229 Ed. P. Vennamo ym.:
7096:  tuksen aloittamiseksi peruskouluissa ..
7097:                                               "      Määrärahan osoittamisesta Hirvensalon
7098:      911) N:o 1216 Ed. P. Vennamo ym.:
7099:                                                      -Kakskerran ti,en perusparannukseen
7100:  Määrärahan oso~!JtamiseS<ta hoteLli- ja ra-
7101:                                                      Turussa ......................... .
7102:   vintolakoulun perustamiseen Tuvun .ta-                                                        "
7103:  lousalueelle . . .................... .                925) N:o 1230 Ed. P. Vennamo ym.:
7104:      912) N:o 1217 Ed. P. Vennamo ym.:        "      Määrärahan osoittamisesta Krouvinnum-
7105:  Määrärahan osoittamisesta Loimaan maa-              min-Kovion~Pehtsalon tien muutta-
7106:   talousoppilaitoksen asunwlan rakennus-             miseen kokonaan paikallistieksi ..... .
7107:                                                                                                 "
7108:  töiden aloittamista varten ........... .               926) N:o 1231 Ed. P. Vennamo ym.:
7109:      913) N:o 1218 Ed. P. Vennamo ym.:               Määrärahan osoittamis,esta Kustavin ja
7110:   Määrärahan osoittamisesta mawtalousop-             Lokalahden välisen Lehmänikurkun tien
7111:  pilaitoksen perustamiseen Perniöön ....             suunnittelun loppuunsaattamiseen .....
7112:                                               "                                                 "
7113:      1914) N:o 1219 Ed. P. Vennamo ym.:                 927) N:o 1232 Ed. P. Vennamo ym.:
7114:  Määrärahan osoittamis,esta opistotasoisen           Määrärahan osoittamisesta Loimaan-
7115:   koulutuksen alorttatmiseksi Mynämäen               Alastaron-YJäneen-Hinnerjoen         tien
7116:  kotiteollisuuskoulussa .............. .             rakentamisen aloittamiseen .......... .
7117:                                               "                                                 "
7118: 2288                                   Perjantaina 23. lokakuuta 1981
7119: 
7120: 
7121:                                                  Siv.                                                  Siv.
7122:     928) N:o 1233 Ed. P. Vennamo ym.:                       941) N:o 1246 Ed. V. Vennamo ym.:
7123:  Määrärahan osoiutamisesta rautatien eri-                Määrärahan osoittamisesta hissien raken-
7124:  tasoristeyksen rakentamiseen Loimaan                    tamiseksi yleisön pääsyn helpottamiseksi
7125: kaupunkiin . . .................... . 2309              eduskunnan täysistuntosalin lehtereille .. 2309
7126:     929) N:o 1234 Ed. P. Vennamo ym.:                      942) N:o 1247 Ed. V. Vennamo ym.:
7127:  Määrärahan osoittamisesta Marttilan-                   Määrärahan osoittamisesta eduskunnan
7128: Kyrön-Riihikosken-Niitynpään tieyh-                     täysistuntojen radioimiseksi ......... .        ,
7129:  teyden suunnittelun loppuunsaattamiseen                   943) N:o 1248 Ed. V. Vennamo ym.:
7130: ja töiden aloittamiseen ............. .                 Määrärahan oso1ttamisesta a!llkoholin käy-
7131:     930) N:o 1235 Ed. P. Vennamo ym.:             "     tön valvomiseen Eduskuntatalossa ....
7132:  Määrärahan osoittamisesta ylimääräiseksi                  944) N:o 1249 Ed. V. Vennamo ym.:            "
7133: avustukseksi kunnille valtionosuuden ko-                Määrärahan osoittamisesta vähävaraisten
7134: rottamiseksi katurasituskustannuksissa ..                malkset'tavicksi lankeavien ulosottopailk-
7135:     1931) N:o 1236 Ed. P. Vennamo ym.:            "     kioiden :SUOrtttamts·een vaation varotsta ..
7136: Määrärahan osoittamisesta Turun ja Uu-                     945) N:o 1250 Ed. V. Venna;mo ym.:          "
7137:  denkaupungin välis,en rautatien henkilö-               Määrärahan osoittamisesta rikoksen joh-
7138: paikallisliikenteen säilyttämiseen ..... .              dosta kä11simään joutuneiden taloudellis-
7139:     932) N:o 1237 Ed. P. Vennamo ym.:             "     ten vahinkojen korvaamiseen ....... .
7140: Määrärahan osoittamisesta Turun-Tam-                       946) N:o 1251 Ed. V. Vennamo ym.:            "
7141: pereen radan sähköistämisen suunnhtelun                 Määrärahan osoittamisesta vankien jälki-
7142: aloittamiseksi ..................... .                  huollon tehostamiseen ............. .
7143:     933) N:o 1238 Ed. P. Vennamo ym.:            "         947) N:o 1252 Ed. V. Vennamo ym.:            "
7144:  Korotetu:n määrär,a;han osoi!ttamisesta Tu-            Määrärahan osoittamisesta kansanäänes-
7145: run-Helsingin radan perusparannukseen                   tyksen toimittamiseen eräissä asioissa ..
7146:     934) N:o 1239 Ed. P. Vennamo ym.:            "         948) N:o 1253 Ed. V. Vennamo ym.:           "
7147: Määrärahan osoiutamisesta laitoksissa                   Määrärahan osoittamisesta eräissä asioissa
7148:  asuvien vanhusten televisiolupien poista-              suori tetta van kunnallis·en kansanäänes ty k-
7149: miseksi ......................... . ,                   sen kustannuksiin ................. .
7150:     935) N:o 1240 Ed. P. Vennamo ym.:                      949) N:o 1254 Ed. V. Vennamo ym.:           "
7151: Määrärahan osoittamisesta ylimääräiseen                 Määrärahan osohtamisesta selvityksen
7152: rintamalis.ään lisän yhteismäärän kowtta-               laatimiseksi ammattijärjestöjen toiminnan
7153: miseksi ......................... .              ,      luonteesta ja niiden kansanvaltaisuuden
7154:     936) N:o 1241 Ed. P. Vennamo ym.:                   tehostamisesta . . .................. .
7155:                                                            950) N:o 1255 Ed. V. Vennamo ym.:
7156:                                                                                                        "
7157: Määrärahan osoittamisesta rintamasoti'las-
7158: eläikkeen yHmääräiseen Hsään rintamavuo-                Määrärahan osoittamisesta vapaan :tiedo-
7159: sien huomioon ottamiseksi ka:ksinkertai-                tustoim1nnan :sensuuritoimenpiteiden :sel-
7160: sena veteraanien eläkkeiden korottami-                  vittämiseksi ...................... .
7161: seksi ........................... .                        951) N:o 1256 Ed. V. Vennamo ym.:
7162:                                                                                                        "
7163:     937) N:o 1242 Ed. P. Vennamo ym.:
7164:                                                  "      Määrärahan osoittamisesta sotiemme ve-
7165: Määrärahan osoittamisesta puhelinkustan-                teraanien ja invalidien asuntojen korjaa-
7166: nusten korvaamiseksi näkövammaisille ..                 misen avustamiseen ............... .
7167:                                                  "                                                     "
7168:     938) N:o 1243 Ed. P. Vennamo ym.:                      952) N:o 1257 Ed. V. Vennamo ym.:
7169: Määrärahan osoittamisesta Kaarinan-                     Määrärahan osoittamisesta avustu:ksiksi
7170: PHkkiön pääterveysaseman rakentamisen                   eläkeläisten omien asuntoj.en peruskor-
7171: aloittamiseen ..................... .                   jaustöihin Kuopion läänissä ......... . ,
7172:     939) N:o 1244 Ed. P. Vennamo ym.:
7173:                                                  "         953) N:o 1258 Ed. V. Vennamo ym.:
7174: Määrärahan osoittamisesta terveyskes-                   Määrärahan osoittamisesta maaseudun
7175: kuksen vuodeosaston rakentamiseen Pöy-                  asuntotiloja ja ~tontteja koskevHn halpa-
7176: tyän Riihikoskelie . . . . . . . . . . ....... .        korkoisiin lainoihin ............... .
7177:                                                  "                                                     "
7178:     940) N:o 1245 Ed. P. Vennamo ym.:                      954) N:o 1259 Ed. V. Vennamo ym.:
7179: Määrärahan osoittamisesta Salon aluesai-                Määrärahan osoittamisesta ·sotaveteraanien
7180: raalan laajentamiseen ............. .                   asuntojen hankkimista varten ....... .
7181:                                                  "                                                     "
7182:                                           Raha-asia-aloitteet                                    2289
7183: 
7184: 
7185:                                              Siv.                                                 Siv.
7186:     955) N:o 1260 Ed. V. Vennamo ym.:                kunnille kunnallisveroäyrin hinnan tta<Saa~
7187: Määrärahan osoittamisesta uusien asun-               mista tarkoittaviin korvauksiin ..... . 2309
7188: tojen rakentamiseen Varkauteen ..... . 2309              970) N:o 1275 Ed. V. Vennamo ym.:
7189:     956) N:o 1261 Ed. V. Vennamo ym.:                Määrärahan osoittamisesta oikeudenmu-
7190: Määrärahan osoittamhesta Suonenjoen                  kaiseen verotulojen tasaukseen perustuvan
7191: kaupungin veljeskotihankkeen tukemi-                 kuntien keskinäisen tasoitusjärjestelmän
7192: seen ............................ .                  aikaansaamiseksi . . . . . ............. .
7193:     957) N:o 1262 Ed. V. Vennamo ym.:         "          971) N:o 1276 Ed. V. Vennamo ym.:         "
7194: Määrärahan osoittamisesta vähittäismak-              Määrärahan osoittamisesta avustuksiksi
7195: suasuntojen rakentamiseksi nuorille pa-              kunnille kunnallisen maksurasituksen
7196: reille ja vähävaraisille ............. .             huojentamiseksi ................... .
7197:     958) N:o 1263 Ed. V. Vennamo ym.:         "          972) N:o 1277 Ed. V. Vennamo ym.:         "
7198: Määrärahan osoittamisesta vuokra-asunto-             Määrärahan osoittamisesta kunnille käy-
7199: jen asumiskustannusten alentamiseksi ..              tettäväksi ylimääräisinä veronhuojennus-
7200:     959) N:o 1264 Ed. V. Vennamo ym.:         "      avustuksina pienituloisille kuntalaisille ..
7201: Määrärahan osoittamisesta asumisesta pe-                 973) N:o 1278 Ed. V. Vennamo ym.: "
7202: rittäviä veroja vastaavien avustusten suo-           Määrärahan osoittamisesta kunnallisen
7203: rittamiseksi pienituloisille ........... .           oikeusasiamiehen viran perustamiseksi ..
7204:     960) N:o 1265 Ed. V. Vennamo ym.:         "          974) N:o 1279 Ed. V. Vennamo ym.: "
7205: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisenä              Määrärahan osoittamisesta ns. kunnallista
7206: avustuksena katumaksua varten eläkeläi-              puoluetukea maksavien kuntien selvittä-
7207: ~-ille ja pienituloisille oman kodin omista-         miseksi ......................... .
7208: Jille ............................ .                     975) N:o 1280 Ed. V. Vennamo ym.:         "
7209:     961) N:o 1266 Ed. V. Vennamo ym.:         "      Korotetun määrärahan osoittamisesta va-
7210: Määrärahan osoittamisesta asuntopulan                rusmiesten päivärahan korottamiseksi ..      ,
7211: poistamiseksi Kuopiosta . . .......... .                 976) N:o 1281 Ed. V. Vennamo ym.:
7212:     962) N:o 1267 Ed. V. Vennamo ym.:         "      Korotetun määrärahan osoittamisesta va-
7213: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen               rusmiesten ilmaisia lomamatkoja varten
7214: asumistuen myöntämiseksi omistusasun-                    977) N:o 1282 Ed. V. Vennamo ym.: "
7215: noissa asuville . . .................. .             Määrärahan osoittamisesta vapaakirjeoi-
7216:     96.Y) N:o 1268 Ed. V. Vennamo ym.: "             keuden järjestämiseksi varusmiehille ..
7217: Määrärahan osoittamisesta vuokralaisille                 978) N:o 1283 Ed. V. Vennamo ym.: "
7218:  suoritettaviin avustuksiin vudkrimmaksu-            Määrärahan osoittamisesta valtion viras-
7219: rasituksen huojentamiseksi .......... .              totalon rakentamiseksi Kuopioon ..... .
7220:     964) N:o 1269 Ed. V. Vennamo ym.:         "          979) N:o 1284 Ed. V. Vennamo ym.:        "
7221:  Määrärahan osoittamisesta kortteli- ja              Määrarahan osoittamisesta va1tion viras-
7222: kyläpoliisijärjestelmän toteuttamiseen ..            totalon rakentamiseksi Varkauteen ....
7223:     965) N:o 1270 Ed. V. Vennamo ym.:
7224:                                               "          980) N:o 1285 Ed. V. Vennamo ym.:         "
7225:  Määrärahan osoittamisesta suurten talou-            Määrärahan osoittamisesta valtion palve-
7226: dellisten väärinkäytösten selvittämiseen             luksessa olevien pieni- ja keskituloisten
7227:     966) N:o 1271 Ed. V. Vennamo ym.:
7228:                                               "      ansioiden parantamiseen ........... .         ~'
7229:  Määrärahan o~oittamisesta asiattomien ra-               981) N:o 1286 Ed. V. Vennamo ym.:
7230:  kennuskieltojen selvittämiseen ...... .             Määrärahan osoittamisesta reaalipalkko-
7231:     967) N:o 1272 Ed. V. Vennamo ym.:
7232:                                               "      jen korjaamista koskevan selvityksen suo-
7233:                                                      rittamiseen ......................•
7234:  Korotetun määrärahan osoittamisesta                     982) N:o 1287 Ed. V. Vennamo ym.:         "
7235:  kuntien yleisiä . rahoitusavustuksia varten         Määrärahan osoittamisesta dieselöljyyn si- ·
7236:     968) N:o 1273 Ed. V. Vennamo ym.:
7237:                                               "
7238:                                                      sältyvää veroa vastaavan avustuksen
7239:  Määrärahan osoittamisesta Suonenjoen                suorittamiseksi autoilijapienyrittäjille •.
7240:  kaupungille annettavaa kuntien yleistä                  983) N:o 1288 Ed. V. Vennamo ym.:         "
7241:  rahoitusavustusta varten ........... .              Korotetun määrärahan osoittamisesta orto-
7242:      969) N:o 1274 Ed. V. Vennamo ym.:
7243:                                               "      doksisen kirkkomuseon valtionapua var-
7244:  Määrärahan osoittamisesta vähävaraisille            ten ............................. .
7245:                                                                                                   "
7246: 287 058100001K
7247: 2290                              Perjantaina 23. lokakuuta 1981
7248: 
7249: 
7250:                                            Siv.                                                                   Siv.
7251:    984) N:o 1289 Ed. V. Vennamo ym.:                 998) N:o 1303 Ed: V. Vennamo ym.:
7252: Määrärahan osoittamisesta ortodoksisen            Määrärahan osoittamisesta kotitalousopis-
7253: pappiskoulutuksen kehittämiseksi Kuo-             ton ja emäntäkoulun suunnittelua ja ra-
7254: pion korkeakoulun yhteydessä ....... . 2309       kentamista varten Suonenjoelle . . . . . . 2309
7255:    985) N:o 1290 Ed. V. Vennamo ym.:                 999) N:o 1304 Ed. V. Vennamo ym.:
7256: Määrärahan osoittamisesta pienkoulujen            Määrärahan osoittamisesta palo- ja pelas-
7257: pelastamista koskevan selvityksen laati-          tustoimen miehistötasoisen koulutusyksi-
7258: miseksi ......................... . ,             kön perustamiseksi Kuopioon . . . . . . . .                      ,
7259:    986) N:o 1291 Ed. V. Vennamo ym.:                  1000) N:o 1305 Ed. V. Vennamo
7260: Määrärahan osoittamisesta kehitysaluei-           ym.: Määrärahan osoittamisesta nuoriso-
7261: den kuntien peruskoulun suorittamatta             tilojen rakentamiseen ja kunnostamiseen ,
7262: olevien valtionosuuksien maksamiseen .. ,             1001) N:o 1306 Ed. V. Vennamo
7263:    987) N:o 1292 Ed. V. Vennamo ym.:              ym.: Määrärahan osoktamisesta nuoriso-
7264: Määrärahan osoittamisesta Kaavin pää-             talon rakentamiseksi Kiuruvedelle . . . .                        ,
7265: kirjaston laajennus- ja saneeraushankkeen            t1002) N:o 1307 Ed. V. Vennamo
7266: toteuttamiseen ................... . ,            ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimääräi-
7267:                                                   senä tukena nuorisotilojen kunnos.tami-
7268:    988) N:o 1293 Ed. V. Vennamo ym.:
7269:                                                   seksi Vehmersalmella . . . . . . . . . . . . • • .,
7270: Määrärahan osoittamisesta kirjasto-kult-
7271:                                                      ·1003) N:o 1308 Ed. V. Vennamo
7272: tuuritalon rakentamiseksi Keiteleelle .. ,
7273:                                                   ym.: Määrärahan osoittamisesta uuden
7274:    989) N:o 1294 Ed. V. Vennamo ym.:              nuodsota1on rakentamisen avustamiseen
7275: Määrärahan osoittamisesta kirjaston ra-           Vesannon Niinivedellä . . . . . . . . . . . . . . ,,
7276: kentamiseksi Nilsiään ............. . ,              ,1004) N:o 1309 Ed. V. Vennamo
7277:    990} N:o 1295 Ed. V. Vennamo ym.:              ym.: Määrärahan osoitJta:mise~ta kansain-
7278: Määrärahan osoittamisesta kirjastotalon           välisen nuorison kurssi- ja leirikeskuksen
7279: rakentamiseksi Varpaisjärvelle ....... . ,        rakentamiseksi Rautavaaraan . . . . . . . . ,
7280:    991) N:o 1296 Ed. V. Vennamo ym.:                 ,1005) N:o 131.0 Ed. V. Vennamo
7281: Määrärahan osoittamisesta valtion hotelli-        ym.: Määrärahan osoittamisesta markki~
7282: ja ravintolakoulun laajennukseen Kuo-             no1mi:smaksuja vastaavan avustuksen suo-
7283: piossa ........................... . ,            rittamiseksi perhe- ja pienviljelmille . . .. ,
7284:    992) N:o 1297 Ed. V. Vennamo ym.:                  1006) N:o 1311 Ed. V. Vennamo
7285: Määrärahan osoittamisesta Suonenjoen              ym.: Määrärahan osoittamises,ta asutus-
7286: maatalousoppilaitoksen oppilasasuntolaa           teiden kuntoonpanaan ja kunnossapitoon · ,
7287: varten .......................... . ,                 >1007) N:o 1312 Ed~ V. Vennamo
7288:    993) N:o 1298 Ed. V. Vennamo ym.:              ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-
7289: Määrärahan osoittamisesta sisävesikalata-         ta valtionapuna kuivatustöihin . . . . . . . . ,
7290: louden opetuksen aikaansaamiseksi . . ..    ,         1008) N:o 1313 Ed. V. Vennamo
7291:                                                   ym.: Määrärahan oso~ttami:sesta maankui-
7292:    994) N:o 1299 Ed. V. Vennamo ym.:              vatustöiden toteuttamiseksi Kiuopion lää-
7293: Määrärahan osoittamisesta kalatalousalan          nissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,
7294: ammattioppilaitoksen perustamiseksi Veh-             11009) N:o 1314 Ed. V. Vennamo
7295: mersalmelle . . .................... . ,          ylffi.: Korotetun määrärahan osoittami-
7296:    995) N:o 1300 Ed. V. Vennamo ym.:              sesta maatalouden korkotukilainoj,a var-
7297: Määrärahan osoittamisesta Itä-Suomen              ten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
7298: turkistalouskoulun perustamiseksi Juan-              ,1010) N:o 1315 Ed. V. Vennamo
7299: koskelie ......................... . ,            ym.: Korotetun määrärahan osoittami-
7300:    996) N:o 1301 Ed. V. Vennamo ym.:              sesta siLDtona maatilatalouden kehittä-
7301: Määrärahan osoittamisesta avustukseksi            misrahastoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
7302: ammattikoulun rakentamiseksi Siilinjär- ·             1011) N:o 1316 Ed. V. Vennamo
7303: velle ........................... . ,             ym.: Korotetun määrärahan osoittami-
7304:    997} N:o 1302 Ed. V. Vennamo ym.:              sesta !ainoiksi kuivatustöihin . . . . . . . . ,
7305: Määrärahan osoittamisesta Kuopion tek-               1012) N:o 1317 Ed. V. Vennamo
7306: nillisen ·oppilaitoksen laboratoriotilojen        ym.: Määrärahan osoituamises:ta osa-aika-
7307: laajennuksen toteuttamista varten .... ,          viljelyn edistämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . , .
7308:                                                      Raha-asia-aloitteet                                        2291
7309: 
7310: 
7311:                                                          Siv•                                                   Siv.
7312: . .1013) N:o 1318 Ed. V. Vennamo                                    1026) N:o 1331 Ed. V. Vennamo
7313: Jnn.:    Määrärahan osoittamisesta ·satova-                     ym.: Määrärahan osoittamisesta TVL:n
7314: hinrkoja kärsineiden ja taloudellisissa v~ai­                   tukikohdan rakentamiseksi             Sonkajär-
7315: keuksis,sa olevien lainojen korkokustan-                        velle ...........................• 2309
7316: nusten alentamiseen ............... . 2309                          1027) N:o 1332 Ed. V. Vennamo
7317:     ,1014) N:o 1319 Ed. V. Vennamo                              ym.: Määrärahan osoittamises1ta yleisten
7318: ym.: Määrärahan osoittamisesta lainara-                         teiden parannukseen Kuopion läänissä ..
7319: haston perustamiseksi lasinalaista vilje-                           1028) N:o 1333 Ed. V. Vennamo
7320: lyä varten ....................... .                            ym.: Määrärahan osoittamises,ta turve-
7321:     11015) N:o 1320 Ed. V. Vennamo "                            kuljetusten edellyttämiä tienparannus-
7322: ym.: Määrärahan osoittamisesta kalanvil-                        kohteita varten Kuopion läänissä ....
7323: jelyn ja kalatalouden kehittämiseen ....                            1029) N:o 1334 Ed. V. Vennamo "
7324:     :1016) N:o 1321 Ed. V. Vennamo "                            ym.: Määrärahan osoittamisesta Airak-
7325:  ym.: Määrärahoo osoittamisesta valtion                         selan-Syväniemen maantien parannuk-
7326: kalanvhljelylaitoksen          aikaansaamiseksi                 seen ............................ .
7327: Kuopion lääniin ................... .                               1030) N:o 1335 Ed. V. Vennamo "
7328:     !1017) N:o 1322 Ed. V. Vennamo "                            ym.: Määrärahan osoittamisesta Hietaan-
7329:  ym.: Määrärahan osoittamisesta suunni-                         pohjan-Pe11onniemen maantien paran-
7330:  telmieh laatimiseksi kalojen rodunjalos-                       nukseen välillä Muuruvesi-Västinniemi
7331:  tuslai,toksen perustamisesta Nilsiän Piek-                         1031) N:o 1336 Ed. V. Vennamo "
7332: sänkoskelle . . . . . . . . . . ............ .                  ym.: Määrärahan osoittamisesta Keite-
7333:     11018) N:o 1323 Ed. V. Vennamo "                            leen-Pyhäjärven maantien perusparan-
7334:  ym.: Määrärahan osoittamisesta Ylä-Haa-                        nukseen ......................... .
7335:  jai>sen · luonnonravintolammikon rakenta-                          1032) N:o 1337 Ed. V. Vennamo "
7336: miseksi Vieremällä ............... .                            ym.: Määrärahan osoittamisesta Kum-
7337:     !1019) N:o 1324 Ed. V. Vennamo                              munkylän maantien peruskorjaamiseen
7338:  ym.: Määrärahan osoittamisesta Posti-                          Keiteleellä ....................... .
7339:  pankille vesihuoltotöiden lainojen korko-                          1033) N:o 1338 Ed. V. Vennamo "
7340: tukea varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        ym.: Määrärahan osoittamisesta Kylmän-
7341:      ,1020) N:o 1325 Ed. V. Vennamo "                           mäen-Talluskylän tien perusparannuk-
7342:  ym.: Määrä11ahan oso1ttamisesta maatila-                       seen Tervossa . . . . . . . . . . . ......... .
7343:  talouden vesiensuojeluinvestointien tuke-                        . 1034) N:o 1339 Ed. V. Vennamo "
7344: miseen .......................... .                             ym.: Määrärahan osoittamisesta Poro-
7345:      ,1021) N:o 1326 Ed. V. Vennamo "                           mäen-Laakajärven maantien perusparan-
7346:  ym.: Määrärahan osoittamisesta vesakon-                        nukseeh Sonkajärvellä ............. .
7347:  torjuntaan muuten kuin myrkkyjä käyt-                            . 1035) N:o 1340 Ed. V. Vennamo "
7348:  tämällä ......................... .                            ym.: Määrärahan osoittamisesta Rauta~
7349:      ,1022) N:o 1327 Ed. V. Vennamo "                           lammin-Kerkonkosken maantien perus-
7350:  )ml.: Määrärahan osoittamisesta Suonen-                        parannukseen ..... ·................ .
7351:  joen metsänviljelyn koeaseman henkilö-                             1036) N:o 1341 Ed. V. Vennamo "
7352:  kunnan asuinrakennuksen rakentami-                             ym.: Määrärahan osoittamisesta Salahmin
7353: seksi .............. : . ........... .                          -Kiuruveden ja siihen ·liittyvän Viere-
7354:      11023) N:o 1328 Ed. V. Vennamo "                           män~Ainerikan tien perusparannukseen
7355:  ym.: Määrärahan osoittamisesta Syvänie-                            1037) N:o 1342 Ed. V. Vennamo "
7356:  men ekakeskuksen rakentamisen avus.ta-                         ym.: Määrärahan osoittamisesta Salmisen
7357:  miseksi Karttulassa ............... .                          -Palokankaan tien · perusparannukseen
7358:       1024) N:o 1329 Ed. V. Vennamo "                           Suonenjoella ..................... .
7359:  ym.: Korotetun määrärahan osoittami-
7360:                                                                                                                  "
7361:                                                                     1038) N:o 1343 Ed. V. Vennamo
7362:                                                                                                                   . f
7363:  sesta yksityisten teiden kunnossapidon                         ym.: Määrärahan osoittami'Sesta Soisalon
7364:  ja rakentamisen avustamiseen ....... .                         saaren tieverkoston perusparannukseen
7365:       1025) N:o 1330 Ed. V. Vennamo
7366:                                                           "                                                      "
7367:                                                                     1039) N:o 1344 Ed. V. Vennamo
7368:  ym.: Määrärahan osoittamisesta yksi-                           ym.: Määrärahan osoittamisesta Tervon
7369:  tyisteiden rakentamiseen Kuopion läänin                        -Utrianlahden paikallistien perusparan-
7370:  saaristoalueelia .•..................                          nukseen ......................... .
7371:                                                          "                                                       "
7372: 2292                                 Perjantaina· 2J. lokakuuta 1981
7373: 
7374: 
7375:                                                Siv.                                                            Siv.
7376:      1040) N:o 1345 Ed. V.· Vennamo                   -Haukiveden kanavahankkeen suunniJt:-
7377: ym.: Määrärahan osoittamisesta kanta-                 teluun ja toteuttamiseen ........... . 2309
7378: tien rakentamiseen välillä Taholahden                     1054) N:o 1359 Ed. V. Vennamo
7379: silta~Toholahti .................. . 2309              ym.: Määrär.ahan osoittamisesta Keite-
7380:      !1041) N:o 1346 Ed. V. Vennamo                   1een-Päijänteen kanarvan totoottamisen
7381: ym.: Määrärahan osoittamisesta Vaaja-                 aloittamiseen ..................... .
7382: salmen-Tervon maantien parannukseen                      ,1055) N:o 1360 Ed. V. Vennamo "
7383:      ,1042) N:o 1347 Ed. V. Vennamo "                 ym.: Määrärahan osoittam~ses•ta Nerkoon
7384: ym.: Määrärahan osoittamisesta maan-                  kanavan laajentamiseksi Lapinlahdella ..
7385: tien n:o 545 perusparannukseen välillä                    1056) N:o 1361 Ed. V. Vennamo "
7386: Vesant~Kerkonkoski ............. .                    ym.: Määrärahan osoittamisesta Valtion-
7387:      r1043) N:o 1348 Ed. V. Vennamo "                 rautateiden paikallisliikenteen säilyttämi-
7388: ym.: Määrärahan osoittamisesta Viere-                 seksi Kuopion, Pieksämäen ja Joensuun
7389: män-Mesilän-Salahmin tien rakentami-                  alueilla .......................... .
7390: seksi ........................... .                       1057) N:o 1362 Ed. V. Vennamo
7391:     11044) N:o 1349 Ed. V. Vennamo "                  ym.: Määrärahan osoittamisesta Varkau-
7392: ym.: Määrärahan osoittam1sesta Viere-                 den lentokentän siintämiseiksi valtion hal-
7393: män-Vuorisen-Kaupp1lanmäen maan-                      tuun ............................ .
7394: tien perusparannukseen . . . . . . . . ..... .           ·1058) N:o 1363 Ed. V. Vennamo
7395:      r1045) N:o 1350 Ed. V. Vennamo "                 ym.: Määrärahan osoitta:misesrta pienois-
7396: ym.: Määrärahoo osoittamisesta Hirvi-                 lentokenrtän ralkentamisen .aloittamirseksi
7397: kosken ja Tallussalmen siltojen päällys-              Suonenjoella ..................... .
7398: rakenteen uusimiseen ja Karttulan-Sär-                    1059) N:o 1364 Ed. V. Vennamo "
7399: kisen maantien parannukseen ........ .                ym.: Määrär.ahan osoittamisesta lehtien
7400:     1046) N:o 1351 Ed. V. Vennamo "                   postimaksujen erilaisuuden poistamiseksi ,:
7401: ym.: Mäiirärahan osoittamisesta Meltus-                  ,1060) N:o 1365 Ed. V. Vennamo
7402: virran sirLl,an •rakennustöiden aloittami-            ym.: Määrärahan osohtamisesta paikallis-
7403: seksi Kaavissa ................... .                  lehtien toiminnan turvaamiseen ..... .
7404:      r1047) N:o 1352 Ed. V. Vennamo "                     1061) N:o 1366 Ed. V. Vennamo "
7405: ym.: Mäi:i.rärahan osoittamisesta Purutos-            ym.: Määrärahan osoittamisesta tavara-
7406: saJmen si1bn suunnhtclua ja rakennustöi--             linjaliikennettä harjoittavien yhteistermi-
7407: den aloittamista varten ............. .               naalin rakenrt:amisen alo1ttamiseksi Kuo-
7408:      .1048) N:o 1353 Ed. V. Vennamo "                 piossa ........................... .
7409: ym.: Määrärahan osoittamisesta Vebmer~
7410:                                                           1062) N:o 1367 Ed. V. Vennamo
7411:                                                                                                                 "
7412: salmen sillan rakentamisen käynnistämi-
7413: seksi ........................... .                   ym.: Määrärahan osoittamisesta Vantaal-
7414:      ~1049) N:o 1354 Ed. V. Vennamo            "      1~. sij_:Iit~ev.at~ Hanalan mutatiepysäkin
7415: ym.: Määrärahan oso1ttam1sesta siltojen               sailyttamlsekst . . . . . . . . . . . . • . . . . . . ..
7416: i.~.. t!er.?mpujen vahvistamiseksi Kuopion                1063) N:o 1368 Ed. V. Vennamo "
7417: laan1ssa ......................... .                  ym.: Määrärahan osoittamisesta yhteis-
7418:       1050) N:o 1355 Ed. V. Vennamo "                 kuljetusten järjestämiseksi takseilla sivu-
7419: ym.: Määrärahan osoittamisesta paik~m~                alueilta pa~lvelukeskukseen kunnan toi-
7420:  teiden hoidon siirtämistä kunnilta valtion           mesta ........................... .
7421: kustannettav1ksi koskevia alkutoimenpi-                   1064) N:o 1369 Ed. V. Vennamo "
7422: teitä varten ...................... .                 ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-
7423:      r1051) N:o 1356 Ed. V. Vennamo "                 ta siirtona varmuusvarastorahastoon                       " ..
7424: ym.: Määrärahan osoittamisesta pienvene-                  1065) N:o 1370 Ed. V. Vennamo
7425: laiturin rakentamiseksi Vehmersalmen                  ym.: Määrärahan osoittamisesta välttä-
7426: kirkonkylään ..................... .
7427:       1052) N:o 1357 Ed. V. Vennamo
7428:                                                ..     mättömirnpien raaka-aineiden varmuus-
7429:                                                       varastointia varten ................•
7430:  ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-                  1066) N:o 1371 Ed. V. Vennamo "
7431: ta Iisalmen väylän parantamiseen .... ,·               ym.: Määrärahan osoittamisesta Kuopion
7432:       1053) N:o 1358 Ed. V. Vennamo                   Kumousaaressa olevien varmuusvarasto-
7433:  ym.: Määrärahan osoittamisesta Iisveden              j~n laajentamista .varten .•......•...
7434:                                                                                                                 "
7435:                                                   Rahft..asia-a1oitteet ·                                 2293
7436: 
7437: 
7438:  '/:
7439:                                                       Siv.                                                Siv.
7440:     11067) N:o 1372 Ed. V. Vennamo                                ,1080) N:o 1385 Ed. V. Vennamo
7441: ym.: Määrärahan osoi<ttamisesta öljyntor-                      ym.: Määrärahan osoittamises,ta erityisen
7442: juntatoimenpiteiden tehostamiseen .... 2309                    valtion takauslaitoksen perustamiseksi ke-
7443:     ;1068), N:o 1373 Ed. V. Vennamo                            hitys- ja sivualueita varten ......... . 2309
7444: ym.:. Miiäirärahan oso1ttamisesta vaarallis"                        1081) N:o 1386 Ed. V. Vennamo
7445:  ten aineiden poistamista elintarviketuo-                      ym.: Määrärahan osoittamisesta Itä-Suo-
7446:  tannosta koskevan selv1tytksen ·suorittanni~                  men pientä ja keskisuunta ydtystoimintaa
7447: seen ........ - · ·- · · ·· · · · · · · · · · · · · ·          palvelevan tuotekehitys- ja markkinointi-
7448:                                                        "       yksikön perustamiseksi Kuopioon ..... .
7449:      1069) N:o 1374 Ed. V. Vennamo
7450:  ym.: Määrärahan oso1ttam~sesta Geologi-                            1082) N:o 1387 Ed. V. Vennamo "
7451:  seLle tuukimuslaitokseLle maaperätutki-                       ym.: Määrärahan osoittamisesta Iisalmen
7452: mUJSten tehostamiseksi Kuopion läänissä                         teollisuusky,län toisen vaiheen ,rakenta-
7453:                                                        "       miseksi ......................... .
7454:      1070) N:o 1375 Ed. V. Vennamo                                  1083) N:o 1388 Ed. V. Ven1121mo "
7455:  ym.: Määrärahan osoittamisesta Geologi-                       ym.: Määrärahan osoittamises,ta Alkon
7456:  sen mtkimuslaitoksen Väli-Suomen alue-                        suunn1tteleman etanolitehtaan peruSJtami-
7457:  toimiston toimhtalon rakentamiseksi Kuo-                      seksi Kuopioon ................... .
7458: pioon ........................... .
7459:                                                        "            1084) N:o 1389 Ed. V. Vennamo "
7460:     i1071) N:o 1376 Ed. V. Vennamo                             ym.: Määrärahan oso~ttam~ses,ta korvaa-
7461:  ym.: Korotetun määrärahan osoittami-                          van yritystoiminnan kehittämiseksi Kaa·
7462:  sesta kotimaisten .polttoaineiden käytön                      vin Luikonlahden · kaivosalueella ..... .
7463: edistämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . .....
7464:                                                        "            1085) N:o 1390 Ed. V. Vennamo "
7465:     1072) N:o' 1377 Ed. V. Vennamo                             ym.: Määrärahan osoittamiseSita briketti-
7466:  ym.: Määrärahan osoittamisesta kotimais-                      tehtaan rakentamisen alo1ttam1seksi Kiu-
7467:  ten ilma1spolttoaineiden hyväksikäytön                        ruvedellä ........................ .
7468:  edistämiseksi . . . . . . . . . . . . ......... .                 ,1086) N:o 1391 Ed. V. Vennamo "
7469:       1073) N:o 1378 Ed. V. Vennamo "                          ym.: Määrärahan osoittam1se5Jta N1lsiän
7470:  ym.: Määrärahan osoittamisesta kotimais-                      kvartsihiekan käytön laajentamiseksi ...
7471:  ta polttoainetta käyttävän aluelämpöjär-                           1087) N:o 1392 Ed. V. Vennamo "
7472:  jestelmän rakentamisen tukemiseen Kuo-                        ym.: Määrärahan osoittamisesta Paakki-
7473:  pion läänissä ..................... .                         lan ka~voks~? toiminnan käynnistämiseksi
7474:      ,1074) N:o 1379 Ed. V. Vennamo "                          Tuusntemella ..................... .
7475:  ym.: Määrärahan osoittamisesta Kuopion                           ,1088) N:o 1393 Ed. V. Vennamo
7476:                                                                                                            "
7477:  läänin sähköistystä varten ........... .                      ym.: Määrärahan osoittamiseSita Säviän
7478:      t1075) N:o 1380 Ed. V. Vennamo
7479:                                                        "       kupariesiintymän hyödyntämiseksi Piela-
7480:  ym.: Määrärahan oso1Hamisesta pienpuun                        vedellä .......................... .
7481:  hyväksikäytöp tehostamiseksi ....... .                             1089) N:o 1394 Ed. V. Vennamo
7482:                                                                                                            "
7483:       1076) N:o 1381 Ed. V. Vennamo
7484:                                                        "       ym.: Määrärahan osoivtamisesta vähittäis-
7485:  ym.: Määrärahan osoittamisesta kehltys-                       kaupan tukitoimenpiteisiin sivu- ja kehi-
7486:   alueiden elinkeinoasiamiestoim1nnan te-                      tysalueilla ....................... .
7487:  hostamiseen ...................... .                               1090) N:o 1395 Ed. V. Vennamo
7488:                                                                                                            "
7489:      •1077) N:o 1)82 Ed. V. Vennamo "                          ym.: Määrärahan osoittamisesta kaupan
7490:   ym.: Määrärahan osoittamisesta ns. mus-                      kehitysrahaston perustamiseksi ....... .
7491:   tan kiven laadun ja :s~ainnin selvittämi-
7492:                                                                                                           "
7493:                                                                   11091) N:o 1396 Ed. V. Vennamo
7494:  seksi Varpaisjärvellä ............... .                       ym.: Määrärahan osoittami:sesta ylimää-
7495:      ·1078) N:o 1383 Ed. V. Vennamo
7496:                                                        "       räiseksi kuljetustueksi kehitysalueilla ..
7497:   ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-                           11092) N:o 1397 Ed. V. Vennamo "
7498:   räisiksi korvauksi:ksi yrityksille sosiaali-                 ym.: Määrärahan osoittamisesta tahti-
7499:  turvamaksurasituksen huojentamiseksi ..                       tuen järjestämiseksi syrjäseuduilla. . ...
7500:       1079) N:o 1384 , Ed: V. Vennamo "                             1093) N:o 1398 Ed. V. Vennamo "
7501:   ym.: Määrärahan osoittamiseSJta keskisuu-                    ym.: Määrärahan osoittamisesta selvhyk-
7502:   ren ja pienen yritystoiminnan lainan                         sen laatimiseksi Ylä-Savon kehityksen
7503:  saannin edistämiseen .............. .                         turvaamiseksi annetun vailtioneuvoston
7504:                                                       "
7505: 2294                                Perjantaina 23. lokakuuta 1981
7506: 
7507: 
7508:                                               Siv.                                              Siv.
7509: päältöksen sovelluttamises,ta eräisiin Kuo-             1105) N:o 1410 Ed. V. Vennamo
7510: pion läänin kuntiin ............... . 2309            ym.: Määrärahan osoittam1seSlta työryh-
7511:     ,1094) N:o 1399 Ed. V. Vennamo                   män asettamiseksi ~selvittämään uusien
7512: ym.: Määrärahan osoktamisesta kehhys-                kaivoksien perustamista ja entisten kai-
7513:  aluelakien mukaisia etuja vastaavan yli-            vospaikkakuntien elinkeinotoiminnan ke-
7514:  määräisen tuen myöntämiseksi Kuopion                hittämistä Kuopion läänissä ......... . 2309
7515: kaupungille, sen asuJcl~aill.e ja ydtystoi-             1106) N:o 1411 Ed. V. Vennamo
7516: n:linnalle .................. · · . · · · · ·        ym.: Määrär,ahan osoittamisesta lääkintä-
7517:     1095) N:o 1400 Ed. V. Vennamo "                  oikeuden perustamista koskeviin toimen-
7518: ym.: Määrärahan osoittamisesta kehitys-              piteisiin ......................... .
7519: aluelakien mukaisia etuja vastaavan yli-                ,1107) N:o 1412 Ed. V. Vennamo "
7520:  määräisen tuen myöntämiseksi Suonen-                ym.: Määrärahan osoittamisesta käytän-
7521:  jo~n.kaupungille, ~sen asukkaille ja ydtys·          töön :soveltuvan työsuojelun 'tehostami-
7522: to1m1nnalle . . .................... .               seksi ........................... .
7523:     1096) N:o 1401 Ed. V. Vennamo "
7524: ym.: Määrärahan osoittamisesta kehitys-                 1108) N:o 1413 Ed. V. Vennamo "
7525:  aluelakien mukaisia etuja vastaavan yli-            ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
7526:  määräisen tuen myöntämi~Seksi V arkau-              räisen aV'Uistuksen maiksamiseen lasta ko-
7527:                                                      tona haitaville äideille ............. .
7528: den kaupungille, sen asukkaille ja yritys-                                                      "
7529: toiminnalle . . ........... , ........ .                 1109) N:o 1414 Ed. V. Vennamo
7530:     1097) N:o 1402 Ed. V. Vennamo "                  ym.: Määrärahan osoittami.ses~ta ylimää-
7531: ym.: Määrärahan osoittam1sesta kehitys-              räisen lapsilisän maksamiseen ....... .
7532:  aluelakien mukaisia etuja vastaavan yli-                1110) N:o 1415 Ed. V. Vennamo "
7533:  maaratsen korvauksen suorittamiseksi                ym.: Määrärahan oso1ttam1ses,ta ylimää-
7534:  Rautalammin kunnalle, tsen asukkaille ja~           räisenä avustuksena Lasten kotihoidon tu-
7535: yritystoiminnalle . . ................ .             kemiseen ja äidinpalkan maksamiseen ..
7536:     !1098) N:o 1403 Ed. V. Vennamo "                     1111) N:o 1416 Ed. V. Vennamo "
7537: ym.: Määrärahan osoittamisesta pienyrit-             ym.: Määrärahan osoittamisesta sairaiden
7538:  teliäisyyden, palveluelinkeipojen sekä              ja vammaisten lasten ylimääräiseksi hoi-
7539:  perhe- ja pienviljelmien tuotantotueksi             totueksi ......................... .
7540: sivualueilla ...................... .                   ,1112) N:o 1417 Ed. V. Vennamo "
7541:     l1099) N:o 1404 Ed. V. Vennamo "                 ym.: Määrämhan osoittamisesta ylimää-
7542: ym.: ,Määrärahan osoittamisesta perus-               räisen ~sairauspäivärahan maksamiseen
7543: elinkeinojen ja pienyritteliäisyyden edis-           päivärahan alimman määrän korottami~
7544: tämiseen Kuopion läänissä .......... .               seksi ........................... .
7545:                                                "
7546:     1100) N:o 1405 Ed. V. Vennamo                       tlll3) N:o 1418 Ed. V. Vennamo "
7547: ym.: Määrärahan oso1uamises,ta marjan-               ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
7548: jalostustehtaan perustamiseksi Savoon .. ,           räisiksi vähimmäiseläkkeiksi .........•
7549:     1101) N:o 1406 Ed. V. Vennamo                       :1114) N:o 1419 Ed. V. Vennamo:         "
7550: ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-              ym.: Määrärahan osoittamisesta yl1mää-
7551: ta matkailun edistämiseen ........... .              räisen eläkekorvauksen ~suorittamiseksi
7552:     11102) N:o 1407 Ed. V. Vennamo "                 siirtoväen ja rintamasotilaiden asutus- ja
7553: ym.: Määrärahan osoittamisesta turpeen               jälleenrakennustehtävissä työskennelleille
7554: noston edistämiseen Lapinlahdella ....                  r1115) N:o 1420 Ed. V. Vennamo "
7555:     1103) N:o 1408 Ed. V. Vennamo
7556:                                               "      ym.: Määrärahan osoittamisesta vapaa-
7557: ym.: Määrära.~an osoittamisesta pohto-               ehtoisuuteen perustuvan varha~seläkejär-
7558: turvetuotannon edistämiseksi Pielavedellä            jestelmän luomiseen ............... .
7559:     tl104) N:o 1409 Ed. V. Vennamo "                    11116) N:o 1421 Ed. V. Vennamo "
7560: ym.: Määrärahan osoittamisesta selvityk-             ym.: Määrärahan osoittamisesta sotavete-
7561: sen laatiiDiseksi valtionenemmistöisen               raanien ylimääräisiä eläkkeen luontoisia
7562: teollisl!uden sijoittamisesta Kuopion lää~           avu,stuksia varten vapaaehtoisen varhais-
7563: niin ............................ .                  eläkejärjestelmän toteuttamiseksi ..... .
7564:                                               "                                                 "
7565:                                           Raha-asia-aloitteet                                                     2295
7566: 
7567: 
7568:                                              Siv.                                                                   Siv.
7569:     1117) N:o 1422 Ed. V. Vennamo                        1129) N:o 1434 Ed. V. Vennamo
7570: ym.: Määrär,ahan osoittamisesta ylimää-               ym.: Määrärahan osoittamisesta avustuk-
7571: räisiin . r1ntamaveteraanien eläkkeisiin ja          seksi uuden kunnalliskodin ,rakentami-
7572: korvauksiin . . .................... . 2309          seksi A1ttokosken kunnalliskodin tila11e
7573:     >1118) N:o 1423 Ed. V. Vennamo                   Sonkajärvellä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2309
7574: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-                   11130) N:o 1435 Ed. V. Vennamo
7575: räisiksi eläkkeiksi sotien aikana kotirinta-          ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
7576: malla tvöskennellciden ,toimeentulon .tur-            räiseksi avustukseksi Tervon uuden kun-
7577: vaamise"ksi ....................... .                nalliskodin rakentamiseen . . . . . . . . . . . .               ,
7578:     t1119) N:o 1424 Ed. V. Vennamo
7579:                                              "           1131) N:o 1436 Ed. V. Vennamo
7580: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-               ym.: Määrärahan osoittamisesta Vesan-
7581: räisen eläkkeen suorittamiseksi sitä sai-            non kunnalliskodin yleisen osaston tilo-
7582: rauden tai muun ,syyn vuoksi tarvitseville           jen uusrakentamiseen . . . . . . . . . . . . . .                ,
7583: sotaveteraaneille . . ................ .                 1132) N:o 1437 Ed. V. Vennamo
7584:     1120) N:o 1425 Ed. V. Vennamo
7585:                                              "       ym.: Määrärahan oso~ttam1sesta kunnal-
7586: ym.: Määrärahan osoittamisesta vapaus-               liskodeissa pysyväishoidossa olevien hoi-
7587: sodan veteraanien toimeentulon tturvaa-              tomaksujen alentamiseksi . . . . . . . . . . • . ,
7588: miseksi ......................... .                      1133) N:o 1438 Ed. V. Vennamo
7589:    11121) N:o 1426 Ed. V. Vennamo
7590:                                              "       ym.: Määrärahan osoittamisesta nuorten
7591: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-               kodinperustamislainoja varten . . . . . . • .                   ,
7592: räisen kotiuttamisrahan suorittamiseen ..                11134) N:o 1439 Ed. V. Vennamo
7593:                                              "
7594:    !1122) N:o 1427 Ed. V. Vennamo                    ym.: Määrärahan osoittamisesta myrkky-
7595: y:m.: Määrärahan osoittamisesta yHmää-               jen aiheuttamien menetysten korvaami-
7596: rä~sen invalidirahan maksamiseksi vam-               seen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
7597: maisille ......................... .                    11135) N:o 1440 Ed. V. Vennamo
7598:     >1123) N:o 1428 Ed. V. Vennamo
7599:                                              "       ym.: Korotetun määräJrahan osoittami-
7600: ym.: Määrärooan osoittamisesta riittävien            sesta myrl~yjen käytön valvonnan tehos-
7601: päiväh61topa~kkojen      puutteessa olevia           tamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      ,
7602: lapsiperheitä ja yksinhuoltajia varten ..                1136) N:o 1441 Ed. V. Vennamo
7603:     <1124) N:o 1429 Ed. V. Vennamo "                 ym.: Määrärahan osoittamisesta edkois-
7604: ym.: Määrärahan oso1ttamisesta vuoro-                toimenp1teisiin myrkky- ja saastevaaran
7605:  työtä tekevien 1tai epäsäännölliseen aikaan         torjumiseksi ..................... .
7606:  työskentelevien vanhempien lasten hoi-                  1137) N:o 1442 Ed. V. Vennamo
7607:                                                                                                                      "
7608: don parantamiseksi ............... .                 ym.: Määrärahan osoittamisesta terveys-
7609:     1125) N:o 1430 Ed. V. Vennamo "                  keskuksen vuodeosaston rakentamiseksi
7610: ym.: Määrärahan osoittarisesta ylimää-               Rautavaaraan ..................... .
7611:  räiseksi avustukseksi invalidien suojatyö-              .1138) N:o 1443 Ed. V. Venna:nlo "
7612: keskuksen rakentamiseksi Juankoskelle                ym.: Määrärahan oso1ttamisesta syväsäde-·
7613:     ,1126) N:o 1431 Ed. V. Vennamo "                 hoidon vanhentuneiden laitteiden uusimi-
7614:  ym.: Määrärahan oso~ttamisesta Kuopios-             seen keskussairaaloissa ............. .
7615:  sa sijaitsevan vrummaisten erityiskoultin               11139) N:o 1444 Ed. V. Vennamo
7616:                                                                                                                      "
7617: kalusto- ja konehankintoja varten ....                ym.: Määrärahan oso1ttamisesta Pohjois-
7618:     11127) N:o 1432 Ed. V. Vennamo
7619:                                              "        Savon vähävaraisten kUll!tien vapauttami-
7620:  ym.: Määrärahan osoittamises:ta kuntien             seksi keskussairaalan perustam1sdmstan-
7621:  tukemiseksi paloturvallisten kunnallisko-           nuksista ......................... .
7622: tien aikaansaamiseksi . . ............ .                 1140) N:o 1445 Ed. V. Vennamo
7623:                                                                                                                      "
7624:     ,1128) N:o 1433 Ed. V. Ven11001o
7625:                                              "        ym.: Määrärahrun osoittam1sesta 'selvityk-
7626:  ym.: Määrärahan oso1tJtamisesta lisäavus-            sen Jaa:timiseksi Kuopion [ään1n ikunnille
7627:  tukseksi Rautrulammin kunnalliskodin pe-             yliopistollisesta keskussairaalasta aiheutu-
7628: ruskorjaustyöhön ................. .                 vien rasitusten huojentamisesta . . .....
7629:                                              "                                                                     "
7630: 2296                               Perjantaina 23. lokakuuta 1981
7631: 
7632: 
7633:                                             Siv.                                                 Siv.
7634:    11141) N:o 1446 Ed. V. Vennamo                     1155) N:o 1460 Ed. Westerlund:·
7635: ym.: Korotetun määrärahan oso1ttamises-            Määrärahan osoi•ttamisesta Kro~~11ä~in
7636: ta rintamaveteraanien kuntouttamiseen 2309         salmen ja Se1tlahden sdän yhdistävän
7637:     1142) N:o 1447 Ed. V. Vennamo                  ns. Fladan väylän ruoppaamiseen ..... . 2309'
7638: ym.: Määrärahan osoittamisesta sotavete-               >1156) N:o 1461 Ed. Westerlund ym.:
7639: raanien ilmaisen terveydenhoidon järjes-           Määrärahan osoittamisesta 11l!Validiliitolle
7640: tämiseen ........................ .                vammaisuutta koskevan tiedotusmateriaa-
7641:     ;1143) N:o 1448 Ed. V. Vennamo "               lin kääntämiseksi ruotsiksi .......... .
7642: ym.: Määrärahan osoittamisesta sotavete-                1157) N:o 1462 Ed. Vähäkangas ym.:        "
7643: raanien ilmaisiin terveystarkas:tuksiin . .        Määrärahan osoittamisesta uuden pääkir-
7644:                                              "     jaston rakentamiseen Pattijoelle ..... .
7645:     t1144) N:o 1449 Ed. V. Vennamo                                                                "
7646: ym.: Määrärahan osoittam1sesta työllisyy-               1158) N :o 1463 Ed. Vähäkangas ym.:
7647: den ylläpitämiseksi Kuopion läänissä ..            Määrärahan osoittamisesta Sirola-opistol-
7648:      1145) N:o 1450 Ed. V. Vennamo
7649:                                              "     le korkojen ja 1ainanlyhennysten maksa-
7650:                                                    miseen .......................... .
7651:  ym.: Määrärahan osoittamisesta kuorma-                r1159) N:o 1464 Ed. Vähäkangas ym.:        "
7652: autoilijoiden työllisyyden· turvaamiseksi          Määrärahan osoittamisesta Vihanoin jär-
7653:      1146) N:o 1451 Ed. V. Vennamo
7654:                                              "
7655:                                                    vien kunnostamiseen . . ............ .
7656:  ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-               11160) N:o 1465 Ed. Vähäkangas ym.:        "
7657: ta työttömyyskorvauksia varten ..... .             Korotetun määrärahan osoittam1sesta tei-
7658:                                              "     den ja siltojen suunnitteluun ....... .
7659:      1147) N:o 1452 Ed. V. Vennamo
7660:  ym.: Määrärahan osoktamisesta valtion                 11161) N:o 1466 Ed. Vähäkangas ym.:        "
7661:  työmailla työskentelevien kuorma-autoili-         K;orotetoo määrärahan osoittamisesta
7662:  jain ja konemiesten saa:tavien turvaami-          maaseudun sähköistämisen tukemiseen ..
7663: seksi konkurssitapausten yhteydessä ..                  1162) N:o 1467 Ed. Vänskä ym.:            "
7664:      1148) N:o 1453 Ed. Vesterinen ym.:
7665:                                              "     Määrärahan osoittamisesta Suomen Sini-
7666:  Korotevun määrärahan osoi~tamises,ta va!l-        barettiliiton toiminnan 'tu.K~mist:en ....
7667:  tionapuoo Työtehoseuralle metJsätalouden               1163) N:o 1468 Ed. Vänskä ym.: "
7668: rationalisoimistyön tukemiseen ....... . ,          Määränahan oso1tta:misesta J,tä-Suomen
7669:     !1149) N:o 1454 Ed. Westerlund ym.:            liikuntaopiston käy,~tökulujen valtion-
7670:                                                    osuudeksi ....................... .
7671:  Määrärahan osoittamisesta suomenruotsa-                                                          "
7672:  laisten. kansatnopistojen rakennusavustuk-            11164) N:o 1469 Ed. Vänskä ym.:
7673: siin ............................ . ,               Korotetun määrärahan osoittamisesta
7674:                                                     siintoväen eräiden sankarihautojen hoi-
7675:     11150) N:o 1455 Ed. Westerlund ym.:            toon ........................... .
7676:  Määrärahan osoittamisesta suomenruotsa-                1165) N:o 1470 Ed. Vänskä ym.:            "
7677:  laisten · kotiseutuyhdistysten totmtnnan           Määrärahan osoittam~sesta VuosaJ.men:
7678: tukemiseen ....................... .               laivalaiturin rakentamiseen ......... .
7679:     r1151) N:o 1456 Ed. Westerlund:
7680:                                              "                                                    "
7681:                                                         1166) N:o 1471 Ed. Väänänen ym.:
7682:  Määrärahan osoittamisesta Brage-nimi:sen           Korotetun määrärahan osoittamisesta ko-
7683:  yhdistyksen lehtileikear:kistoinn1n tuke-          dteollisuusoppilai tosten ammatti1mrssitoi:-
7684: miseen .......................... .                mintaan ............. ·; ........... .
7685:      1152) N:o 1457 Ed. Westerlund ym.:
7686:                                              "         .1167) N:o 1472 Ed. Väänänen ym.: "
7687:  Määrärahan osoittamisesta Tesjoen sään-            Korotetun määrärahan osoittamisesta
7688:  nöstelysuunnitelman viimeistelemiseen ja           nä)"ttämötai,teellisen harrastustoiminnan
7689:  säännöstelytöiden aloittamiseen ...... . ,        tukemiseen ...................... .
7690:      il153) N:o 1458 Ed. Westerlund ym.:                11168) N:o 1473 Ed. Väänänen ym.:
7691:                                                                                                   "
7692:  Määrärahan osoittamisesta vesistöjärjeste-         Korotetun määrärahan osoittwmi·sesta
7693:  lykohteen Biörnträsk-Lill-Lennox-Stor-            alueorkestereiden toiminnan tukemiseen
7694: Lennox töiden aloittamiseen ........ .                  ·1169) N:o 1474 Ed. Väänänen ym.:
7695:                                                                                                   "
7696:      !1154) N:o 1459 Ed. Westerlund ym.:
7697:                                              "      Määrärahan osoittamisesta Hyvinkään
7698:  Määrärahan osoittamisesta Loviisan-               keskusjätevedenpuhdistamon runkoviemä-
7699: Lahden radan kiskotuksen vaihtamiseen              rityön aloittamiseen ............... .
7700:                                              "                                                   "
7701:                                                  Päiväjärjestys                                                        2297
7702: 
7703: 
7704:                                              Siv.                                                                        Siv.
7705:    11170) N:o 1475 Ed. Väänänen ym.:                      taiteilija-apurahoista annetun lain muut-
7706: Määrärahan oso1ttamisesta maantien pääl-                 tamisesta ........................ . 2309
7707: lystystöiden loppuunsaattamiseen välillä                      1184) Hallituksen esit)llS n:o 180 la1k-
7708: Artjärvi-Kausala ................. . 2309                 si ammrutHli:sen koulutuksen alueellisesta
7709:     ~1171). N:o 1476 Ed. Väänänen ym.:                   tukemisesta . . ...... ; .. ; ..... , .... . 2310
7710: Määrärahan osoittamisesta tien päällystä-                    ,1185) Hallituksen esitys n :o 181 laik-
7711: miseen. välillä Artjärvi---'-Kimonkylä ....               si maatalousyrittäjien el~kelain 12 ja 13
7712:  · ,1172) N:o 1477 Ed. Väänänen ym.:         "           § :n muuttamisesta ............... . 2311
7713: Määrärahan osoittamisesta tietöiden aloit-                   11186) Hallituksen esit}'IS 111:0 182 laik-
7714: tamiseen tieosuudella Pornainen-Lah-                      si kehitysvammaisten ~edtyishuo1losta an-
7715: dentie .......................... .                      netun lain voimaanpanosta annetun lain
7716:     ,1173) N:o 1478 Ed. Väänänen ym.:        "           muuttamisesta .................... .
7717: Määrärahan oso1ttamisesta käsi- ja pien-                     ,1187) HallitUJksen esitys n:o 183 laik- "
7718: teollisuusydtysten tuonteiden markkinoin-                 si työntekijäin eläkelain ja lyhytaikaisissa
7719: nin edistämiseen ................. .                     työsuhteissa olevien työnteikijäin e1äkelain
7720:      1174) N:o 1479 Ed. Väänänen ym.:        "            mukaisen vaikuutusmaksun väliaikamesta
7721: Korotetun määrärahan osoittamisesta                      alentamisesta vuonna 1982 , ........ .
7722: maatalous- 'ja pienydttäjäväestön loma-                      11188) HaJJituksen es1tys n:o 184 laik-
7723: järjestöjen lomatoimintaan ......... .                   si 1sairausvakuutuslain 29 ja 30 c § :n
7724:      1175) N:o 1480 Ed. Yläjärvi ym.:        "           muuttamisesta . . .................. .
7725: Määrärahan osoittamisesta tilapä1sen työ-                     1189) Hallituksen esitys n:o 185 laik- "
7726: voiman vakinaistamiseen J,tä-Suomen kor-                 si väliaika1sis·ta poiiM<euksista naisten yö-
7727: keakouluissa ja tutkimuslaitoksissa ....                  työkie1toa koskevtsta säännoksistä anne-
7728:     ,1176) N:o 1481 Ed. Zilliacus: Mää- "                tun lain 9 § :n muuttamisesta ....... .
7729: riirahan osoittamisesta luonnontieteelli:sen                 11190) Ed. Hautalan ym. lakia,loite n:o "
7730: loppututkinnon suorittaneiden henkilöi-                   177 lailksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muut-
7731:  den paikkaamista vesioikeuksiin :koske-                 tamisesta . · . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2313
7732: vaan selvitykseen ................. .                        .1191) Ed. Hyrynkankaan ym. 1aki-
7733:     11177) N:o 1482 Ed. Zilliacul\: Koro- "              aloite n:o 178 laiksi lapsilisäl~in 1 ja 1 a.
7734:  tetun määrärahan osoittamisesta kesä-                   §:n muuttamisesta ................ .
7735: lukiotoiminnan tukemiseen ......... . ,                      11192) Asetus 9 päivältä lobkuutl!l
7736:                                                                                                                           "
7737:     11178) N:o 1483 Ed. Zilliacus: Koro-                 1981 maan u1konia~nkaupan ja taloudel-
7738:  tetun määrärahan osoittamisesta Suomen                  lisen kasvun turvaam1sesta anneitun ase-
7739: Rauhan liitto, YK-yhdistys, Finlands                     tuksen muuttamisesta (A n:o 16) ....
7740: Fredsförbund, förening för FN r.f. -nimi-                                                                               "
7741: sen yhdistyksen valtionapuun ....... .
7742:     rl179) N: o 1484 Ed. Zilliacus: Koro-
7743:                                              "              Toi<fien käsiHely:
7744:  tetun määrärahan osoittami,sesta· uutis- ja
7745:  tietotoimistojen sekä niiden asiakasleh-                     1193 ) Ehdotus Ja~ksi eräiden vadkko:.
7746: tien telekustannusten alentamiseen ....                  a:lueiden m)iymises.tä Hämeenlinnan kau-
7747:                                                   "      pungille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ;" . . . . 2300
7748:                                                              'A s i a k i r j a ·t : Suuren valiokunnan
7749:                                                           mietintö n:o 88; valtiovarainvaHoknnnan
7750:     i1180) Hallituksen esitys n:o 174 laik-               mietintö n:o 45; hallituksen esi,tys n:o 91
7751: si korkeimman hallinto-oikeuden tuo-
7752: mionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta                        t1194) Ehdotus la~si kerman ja vähä-
7753: IJlUUttamisesta .................... .                    rasvaisen· maidon tasausmaksusta annetun
7754:                                                   "      lain 22 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . 2301
7755:     '1181) Hallituksen esitys n:o 176 obli-
7756: gaatiolainojen veronhuojennuslaiksi ....
7757:                                                                           r
7758:                                                              ~A s i a k i j a ,t : Suuren valiokunnan
7759:                                                   "      mietintö 111:0. 90; vaLtiovarainvaliokunnan
7760:     ,1182) Hallituksen esitys n:o 177 laik-              mietintö n:o 47; hall~tuksen esitys n:o
7761: si valtion eläkelain muuttamisesta ....                   144
7762:     11183) Hallituksen esitys n:o 178 laik-
7763:                                                   "           1195) Ehdotus la~ksi ravintorasvave.
7764:  si taiteilijaprofessorin viro~s1ta ja valtion           rosta annetun lain muuttamisesta ,• . . . . '2303
7765: 288 0581000011(
7766: 2298                                        Perjantaina 23. lokakuuta 1981
7767: 
7768: 
7769:                                                          Siv.                                                          Siv.
7770:      tA s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                  ja valtion eläkelain 9 a §:n muuttami-
7771:  mietimö n: o 91 ; v:ai1tiovarainvaliokunnan                    sesta ............................ 2308
7772: mietintö n:o 48; hallitu®sen esitys n:o                            tA s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
7773:  146                                                            mietintö n:o 98; ~sosiaa,livaliokunnan
7774:       1196) Ehdotus laiksi veronkantolain                       mietintö n:o 17; haililituksen esitys n:o
7775: muuttamisesta ................... . 2303                         156
7776:      tA s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     i1204) Ehdotus laiksi valtion eläkelain
7777:  mietintö n:o 93; valtiovarainvaliokunnan                       muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2309
7778: mietintö n:o 52; halliru~sen esitys n:o                            :A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
7779:  142                                                            mietintö n:o 99; :sosiaalivaliokunnan
7780:      :1197) Ehdotus laiksi verotuslain 108                      mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o
7781: §:n muuttamisesta ................ .                            151
7782:       A s i a k i r j a :t : Suuren valiokunnan "
7783:  mietintö n:o 94; valtiovarainva,liokunnan
7784: mietintö n:o 53; hallituksen esitys n:o                           LP ö y d ä 11 e p a n o a v a r 1: e n e s ~­
7785:  150                                                            tellään:
7786:     . 1198) Ehdotus hiksi tasausverolain
7787: 10 . §: n muuttamisesta ............. .                             tl205) Lalkivali01kunnan m1etmto n:o
7788:      tA s i a k i r j a 't : Suuren valiokunnan "               7 hail1ituksen esityksen johdosta laiksi
7789:  mietintö n:o 89; valtiova,rainvaliokunnan                      lapsen elatuksesta annetun lain 11 §:n
7790: mietimö n:o 46; hallituksen esitys n:o                          muuttamisesta (HE n:o 110) ........ 2313
7791:  117
7792:                                                                    :1206) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
7793:      :1199) Ehdotus laiksi vienrtitalletuslain
7794: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2304    n:o 20 hallituksen esit~ksestä, joka kqs-
7795:                                                                 kee vuonna 1980 pidetyn 66. Kansain-
7796:       A s i a k i r j a t : Suuren va!liokunnan                 välisen ,työkonferenssm eräitä päätöksiä
7797:  mietintö n:o 92; :valtiovarainvaliokunnan
7798:                                                                 (HE n:o 97) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
7799:  mietintö n:o 51; hallituksen esitys n:o
7800:  122                                                               i1207) Ulkoasiainvalioikun:nan mietintö
7801:      1200) Ehdotus laiksi Suomen Pankin                         n:o 21 hallituksen esityksestä, joka kos-
7802: ohjesäännön 4 ja 30 § :n muuttamisesta 2305                     kee Korean Tasavallan koossa :tuloveroja
7803:      lA s i a k i r j a :t : Suuren valiokunnan                 koskevan kaksinkertaisen verotuksen
7804: mietmtö n:o 95; pankkivaliokunnan mie-                          välttämiselksi ja verookiertämisen estämi-
7805:  tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 145                        seksi :tehdyn sopimuksen eräiden mliä~
7806:    .:1201) Ehdotukset laiksi satovahinko-                       räys:ten hyväksymistä (HE n:o 191/
7807: jen korvaamisesta annetun iLain 1 §:n                           1980 vp.) ......................... , ,
7808: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          ,1208) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
7809:      :A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                  n:o 22 hallituksen esitykses:tä, joka kos-
7810: mietintö n:o 96; maa- :ja metsätalous-                          kee Jordanian kanssa tehdyn kansainvä-
7811: valiokunnan mietintö n:o 7; hallituksen                         11stä henlkilö- ja tavaraliikennettä maan-
7812: esitys .n:o 100; lakialoitteet n:ot 263                         :tcitse koskevan sopimuksen eräiden mää-
7813:  (1979 vp.), 118 (1980 vp.) ja 170;                             räysten hyväksymistä (HE n:o 107) . .               ,
7814: toivomusaloitteet n:ot 1137 ( 1979 vp.)                            :1209) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
7815: ja 571 ( 1980 vp.)                                              n:o 23 ha1lituksen esityksestä, joka kos-
7816:      1202) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuk-                     kee Marokon kanssa tehdyn kansainvä-
7817: sista va1t:alkunnallisista :työttömyyskassois-                  listä maantieliikennettä koskevan ,sopi-
7818: ta annettuun lakiin ................ 2307                       muksen eräiden määräysten hyväksymistä
7819:      :A s i a k i r j a :t : Suuren valiokunnan                 (HE n:o 108) .................... 2314
7820: mietintö n:o 97; sosiaalivaliokunnan                                1210) V a1tiov~rainvalioikunnan mietin-
7821: mietrotö n:o 16; hailliuulksen esitys n:o                       tö n:o 49 hall1tuksen esityksen johdosta
7822:  124                                                            Jaiksi Kehity:saluerahasto Oy - Utveck-
7823:      t120)) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-                     :lingsområdesfonden Ab -nimisestä osake-
7824: lain 20 §:n, työntekijäin eläkelain 4 c                         yhtiöstä annetun lain muuttamisesta
7825: S:n,-maatalousyrittäjden eläkelain 6 a §:n                      (HE n:o 77) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
7826:                                                   Ilmoituksia                                      2299
7827: 
7828: 
7829:                                               Siv.     vela, Koskenniemi, Norrback, Peltola, Sund-
7830:     1211) Valtiovarainvaliokunnan mietin-              qvist, Tapiola, Taxell ja Tähkämaa.
7831:  tö n:o 50 hallituksen esityksen johdosta
7832: lae1ksi eräiden vaLtiontakaustoimintaa
7833: koskevien lakien muuttamisesta (HE n:o
7834: 111) ........................... . 2314
7835:    11212) · Val,tiovarainvaliokunnan mietin-            Ilmoitusasiat:
7836:  tö n:o 54 hallituksen esitytmsen johdosta
7837: ~aiksi polttoaineverosta ja laiksi liike-
7838: vaihtoverolain 3 § :n muuttam1sesta (HE                Lomanpyynnöt
7839: n:o .118) •.......................            ))
7840: 
7841: 
7842:    11213) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
7843: rtö n:o 55 hallituksen esityksen johdosta              västä virkatehtävän takia ed. Taxell ja yksityis-
7844: laåk:si nestemäisten pohtoaineiden var-                asioiden johdosta edustajat Ekorre, Häggblom,
7845: muusvarastointimaksusta (HE n:o 121)          ))
7846:                                                        Jokela, Juvela, Norrback ja Tapiola sekä vir-
7847:    11214) Va:ltiovarainvaliokunnan mietin-             katehtävän vuoksi 27 päivästä ed. Rehn, kUlu-
7848: tö n:o 56 halHtuksen esityksen johdosta                van kuun 27 päivästä 30 päivään ed. Tuomaa-
7849: laiiksi moottoriajoneuvoverosta annetun                la, 27 päivästä tulevan marraskuun 4 päivään
7850: lain 5 §:n muuttamisesta (HE n:o 136)                  edustajat Juvela, Kanerva, Lehtinen ja P. Ven-
7851:    ,1215 ) T alousvaliokunna:n mietintö· n: o "        namo sekä 27 päivästä marraskuun 7 päivään
7852: 6 laiksi toimenpiteistä tupatkoinnin vä-               ed. Sorsa.
7853: hentämiseksi annetun lain 27 §:n väli-
7854: aikaisesta muuttamisesta (HE n:o 127)
7855:     1216) Talousvaliokunnan mietintö n:o "
7856: 7 hallituksen esityksen johdos<ta laeiksi              Uusia hallituksen esityksiä
7857: kansanterveyslain 36 §:n ja kunnallisista
7858: yleissairaaloista annetun lain 25 § :n                    Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
7859: muuttamisesta (HE n:o 154) ....... .                   presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun
7860:     .1217) Talousvaliokunnan mietintö n:o "            16 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
7861: 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi                tuksen esitykset n:ot 175 ja 179, jotka nyt on
7862: kansanterveyslaitoksesta (HE n:o 155)                  edustajille jaettu.
7863:      1218) Shristysvaliokunnatn    mietintö "
7864: n:o 3 hallituLksen esityiksen johdosta laik-
7865: si eräiden virkojen ja toimien täyttämi-
7866: <sestä keskiasteen kouJunuudisrtuksen yh-              Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
7867: teydessä (HE n:o 94) ............. .                   taukset
7868:    11219) Sosiaalivaliokunnan      mietintö "
7869: n:o 19 haJJituksen es~tyksen johdosta                     P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärj~tyk­
7870: laiksi valtakunnallisista työttömyyskas-               sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
7871:  soista annetun ,lain 24 j,a 26 b § :n väJli-          miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Eske-
7872: aikaisesta muuttamisesta (HE n:o 125)                  lisen vastaus ed. Lattulan kirjalliseen kysymyk-
7873:     1220) Toisen lakivaliokunnan mietin- "             seen n:o 345 sotiemme veteraanien varhaiselä-
7874: tö n:o 2 hallituksen esityksen johdosta                kejärjestelmän toteuttamisesta eduskunnan lau-
7875: laiksi asuntojen perusparantamisesta an-               suman mukaisesti sekä kauppa- ja teollisuusmi-
7876: netun lain muuttamisesta (HE n:o 90)                   nisteri Työläjärven vastaus ed. Tennilän kirjal-
7877:                                               "        liseen kysymykseen n:o 353 Kemijoki Oy:n
7878:                                                        maanostoista Kitisellä.                    ·
7879:                                                           Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
7880:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.         nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
7881:                                                        väasiakirjoihin.
7882:                                                           Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
7883:   Nunenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-          mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
7884: nen varapuhemies Häikiö sekä edustajat Aalto-          päätöstä.
7885: nen, Ekorre, Häggblom, Jaatinen, Jokela, Ju-
7886: 2300                                Perjantaina 23. lokakuuta 1981
7887: 
7888: 
7889: Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvostOn täy-              Vaalissa avustamaan pyydän edustajat Brei-
7890: dennys                                              lin, Koppanen, Linna ja P. Puhakka.
7891:    P u h e m i e s : Luetaan Oy Yleisradio Ab: n
7892: hallintoneuvoston täydennysvaaleja koskeva             Vaaliin ryhdytään.
7893: eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
7894:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksen tulos juliste-
7895:   Sihteeri lukee:                                   taan.
7896: 
7897: "Eduskunnan valitsij attniehet                         Sihteeri lukee:
7898: 23 päivänä lokakuuta 1981
7899: N:o 10                                                Ääniä ovat saaneet eduskunnan oikeusasia-
7900:                                                     mies Jorma S. Aalto 169 ääntä, Viljo Hakuli-
7901:                     Eduskunnalle                    nen 6 ääntä ja Jorma Fred yhden äänen:
7902: 
7903:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-         Puhemies: Koska oikeusasiamies J or-
7904: moittavat, että he ovat tänään lokakuun 23          m a S. A a 1 t o on saanut äänestyksessä eh-
7905: päivänä 1981 valinneet Oy Yleisradio Ab:n           dottoman enemmistön annetuista hyväksytyistä
7906: hallintoneuvoston jäseniksi toimikauden jäljellä    äänistä, on hänet valittu e d u s k u n n a n o i"
7907: olevaksi ajaksi listalta n:o 1 tiedotuspäällikkö    k e u s a s i a m i e h e k s i · nelivuotiskaudeksi
7908: Lauri S i v o s e n ja kauppatieteiden maisteri     1982-1985.
7909: Kaj B ä rl u n d i n.
7910:                                                        P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa
7911:            Valitsijamiesten puolesta:                vaalin tuloksen hallituksen tietoon.
7912:         Puheenjohtaja Olavi Ronkainen                  Hyväksytään.
7913:                          Sihteeri George Paile"
7914: 
7915:    P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa
7916: täydennysvaalien tuloksen tiedoksi liikennemi-       Muutos päiväjärjestykseen
7917: nisteriölle.                                           P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
7918:                                                      se muutos, että 1 a) - 1192) asia käsitellään
7919:   Hyväksytään.                                       1204) asian jälkeen.
7920: 
7921: 
7922: 
7923: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    1193) Ehdotus laiksi eräiden variklmalueiden
7924:                                                      myymisestä Hämeenlinnan kaupungille
7925: 1) Eduskunnan oikeusasiamiehen vaali                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö · n:o
7926:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana            88 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
7927: on eduskunnan oikeusasiamiehen vaali nelivuo-       nä sekä valtiovarainvaliokunnan· ·.mietinnössä
7928: tiskaudeksi 1982-1985. Vaali on hallitusmuo-        n:o 45 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi•
7929: don 49 §:n 1 momentin mukaan toimitettava           tys n:o 91, joka sisältää yllämainitun lakieh~
7930: siinä järjestyksessä kuin eduskunnan puhemie-       dotuksen.
7931: hen vaalista on säädetty. Huomautan työjär-
7932: jestyksen 45 §:n määräyksestä, että vaali toi-          Puhe m i e.s : Käsittelyn pohjana <>n suu-
7933: mitetaan umpilipuin, joissa on oleva ainoastaan      ren valiokunnan mietintö ri:o 88. · Ensm sålli-
7934: valittavan nimi ja tarpeen mukaan ammatti            taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
7935: niin selvästi ilmaistuna; ettei epätietoisuutta      dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
7936: henkilöstä, jota on tarkoitettu, voi syntyä. Ää-     telyyn.                                '   ., ·
7937: nestyslippu, joka sisältää enemmän tai vähem-                                                      ··:   !.:·-
7938: 
7939: män, kuin täten on määrätty, on hylättävä.             Yleiskeskustelua ei synny. ·.
7940:                                 Kerman · ja vähärasvaisen maidon tasausmaksu                          2301
7941: 
7942: 
7943:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväkSytään           kaan peritään veroa ruokatarvikkeista, peritään
7944: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,            veroa kermasta, kermalitrasta 38 p ja vähäras-
7945: johtolause ja nimike. ·                                  vaisesta maidosta 3.4 p litralta.
7946:                                                              Kysymys on verosta, joka ei kohdistu vain
7947:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            tuottajiin vaan myös kuluttajiin, käytännölli-
7948: päättyneeksi.                                            sesti katsoen jokaiseen Suomen kansalaiseen.
7949:                                                          Jokainen suomalainen joutuu syödessään mak-
7950:                                                          samaan ruokaveroa, vaikka julkisuudessa halli-
7951: 1194) .Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen            tus selittää, että muka elintarvikkeet ovat ve-
7952: maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n                roista vapaat. Yksistään tämä vero tuo val-
7953: muuttamisesta                                            tiolle yli 50 milj. mk vuodessa, ja kysymyk-
7954:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            sessä ei ole siis mikään pieni summa.
7955: 90 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-       Lakiesitystä perustellaan sillä, että Suomessa
7956: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              on muka niin suuri kotimaisten elintarvikkei-
7957: n:o 47 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        den ylituotanto, että valtiontalous ei sitä kestä,
7958: tys n:o 144, joka sisältää yllämainitun lakieh-          ja siksi tällaista veroa ja monia muita tämän
7959: dotuk:;~n.                                               suuntaisia veroja on muka pakko periä Suomen
7960:                                                          kansalta. Tämä perustelu ei pidä paikkaansa.
7961:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          Otan esille vain kaksi ratkaisevaa todistetta:
7962: ren valiokunnan mietintö n:o 90. Ensin salli-                Tänä kesänä on ollut suuria satovahinkoja,
7963: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-         ja kiistaton totuus on, että Suomessa olisi näl-
7964: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-          kä - meillä ei ole myöskään varmuusvarastoja
7965: telyyn.                                                  - jollei maahamme tuotaisi viljaa ja rehuvil-
7966:                                                          jaa satojenmiljoonien kilojen edestä, ja asian-
7967:                                                          tuntijat ovat arvioineet, että tämä elintarvikkei-
7968:   ·Yleiskeskustelu:                                      den ulkomaantuonti maksanee vuodessa noin
7969:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kysy-                  1 000 milj. mk. Ei siis voi olla yleinen elin-
7970: mykSessä on kerman ja ns. vähärasvaisen mai-             tarvikeylituotanto. Vaihepuheet viljavuorista
7971: don tasausmaksu, joka asiallisesti ottaen mer-           ovat perusteettomia.
7972: kitsee ylimääräistä veroa kermalle ja vähäras-               Mutta lisäksi totuuden vastaisesti perustel-
7973: vaiselle maidolle. Hallitus perustelee tätä asiaa        laan tällaista veroa ja kotimaisen työn ja tuo-
7974: seuraavasti: "Maitotaloustuotteiden ylituotan-           tannon tuhoamista sillä, että meillä on muka
7975: nosta johtuva vientitarve tulee myös vuonna              liikaa kotimaista rasvaa. Tämäkään ei ole totta.
7976: 1982 aiheuttamaan valtiolle huomattavia mark-             Vuosittaisesta Suomen kansan rasvan kulutuk-
7977: kinoimiskustannuksia." Näiden kustannusten ra-           sesta me pystymme tyydyttämään nykyisessä ti-
7978: hoittamiseksi siis hallitus ehdottaa tätä maksua         lanteessa vain 60 %. Meillä ei ole maitoa eikä
7979: perittäväksi. Hallitus ilmoittaa, että tasausmak-        voita liikaa. Margariinia kulutetaan noin 40 %
7980: sun tuotoksi vuodelta 1982 arvioidaan noin               kansan rasvan kulutuksesta. Ja tämä margarii-
7981: 50 milj. mk. Tilanne on kuitenkin aivan olen-            nin raaka-aine ja muu tuodaan ulkomailta. Me
7982: naisesti muuttunut. Maitotaloustuotteista tus-            toimimme niin järjettömästi, että me viemme
7983: kin enää vuonna 1982 on olennaista ylituotan-            voita ulkomaille, josta olemme saaneet jopa
7984: toa. Muutoinkin asia on tulossa aivan kokonaan           vain 3-4 mk kilolta, lahjoitusviemme ulko-
7985: uuteen valoon satovahinkojen takia jne. On ai-           maille voita ja maksamme vientipalkkioita 15
7986: van kohtuutonta rasittaa tällä tavalla viljelijöitä      -16, joka 17 mk kilolta veronmaksajien va-
7987: 50 milj. markalla ensi vuonna.                           roista, jotta voimme lahjoittaa voita vaikkapa
7988:    Tästä syystä SMP ehdottomasti vastustaa tä-           englantilaiselle ]ordille. Ja samaan aikaan me
7989: tä tasausmaksua eli ylimääräistä veroa. Kun nyt          tuomme ulkomailta margariiniraaka-aineita kal-
7990: on kysymys toisesta käsittelystä, yritämme sen            liimmalla. Järjetöntä ulkomaankauppaa, Suo-
7991: saada niin pieneksi kuin se suinkin on mahdol-           men kansan, kuluttajan, pienituloisen, perheel-
7992: lista.                                                   lisen raskasta lyömistä!
7993:                                                              Ja kun tällainen kepun, kokoomuksen ja
7994:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-                  suurten puolueiden sekä MTK:n järjetön ulko-
7995: lä on siis toisessa käsittelyssä, jossa lain sisältö      maankauppa on ollut niin köyhdyttävää, on ha-
7996: lyödään kiinni, hallituksen esitys, jonka mu-            luttu sitten ryhtyä kehittämään omaa tuotan-
7997: 2302                                  Perjantaina 23. lokakuuta 1981
7998: 
7999: 
8000: toa, .rypsin- yni. tuotantoa, mutta ei antaa kar~       häisiä, puutteellisia vied'åän ja tuodaan kalliim-
8001: jatalouden harjoittajille, perhe- ja pienviljelmille    malla ja enemmän ulkomailta. Tämä on järje:
8002: elämisen mahdollisuutta; rypsin- ja muu sen             töntä ulkomaanpolitiikkaa.
8003: suuntaineo viljely kulkekoon edellä karjatalou-            Markkinointimaksut nurin! Kaikki välilliset
8004: den! Ja näin talonpojan tappolinja jatkuu. Sa-          elintarvikeverot! Ruoka on välttämättöm)rysta-
8005: tojatuhansia työpaikkoja on maaseudulla mene-           vara, sitä ei saa verottaa eikä valtio siitä rikas-
8006: tetty, väkeä ajettu kaupunkeihin, ja täällä, kun        tua. Se on meidän linjamme.
8007: kone tulee tehtaissa työvoiman tilalle, he ovat            Kolmannessa käsittelyssä esitämme tämän
8008: joutuneet suuriin vaikeuksiin ja ansiotaso on           lain hylättäväksi. Nyt koetamme saada tämän
8009: maassa alhainen;                                        veron niin pieneksi kuin suinkin, koska se on
8010:     Kepun johtama maatalouspolitiikka on ollut          varmasti kaikkien, Suomen kansan etu, kaik-
8011: järjetöntä tässä maassa. Se on ollut tuhoisaa.          kien kuluttajien etu ja myös karjatalouden etu
8012: Se on autioittan:ut maaseutua, ja sitä ovat tuke-       ja perhe- ja pienviljelmien etu.
8013: neet kommunistit ja sosialistit laskelmoiden,
8014: että kun väki ajetaan keskuksiin, vuokratorppa-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi:
8015: reiksi ja taloudellisiin vaikeuksiin, me saamme
8016: poliittista kannatusta. Kansa kärsiköön, nimen-           Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
8017: omaan myös nuoriso, ja kärsiköön siitäkin huo-          kohtaiseen käsittelyyn.
8018: limatta, että me tarvitsisimme kotimaisia elin-
8019: tarvikkeita. Kun tulee kriisi, Suomessa on näl-
8020: kä.                                                       Puhemies : Esitellään 22 §.
8021:     Me tuemme suurta maailmaa, sen kehitys-
8022: maita. Miksi 'emme lähetä kotimaista ruokaa
8023: sinne? Rahaa annamme ja se raha menee huk-                Keskustelu:
8024: kaan. Miksi emme anna elintarvikkeita, kun                 Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
8025: sadat miljoonat ihmiset siellä näkevät nälkää           tan, että 3 § :n 1 momentti kuuluisi seuraavas-
8026: - 40 000 lasta kuolee nälkään päivässä? Suo-            ti: "Tasausmaksua on suoritettava kultakin
8027: mi kansainvälisillä sopimuksilla lupaa, että se         myydyltä kermalitralta 1 penniä ja kultakin
8028:  lisää elintarviketuotantoa, mutta käytännössä          myydyltä vähärasvaisen maidon litralta 0.1
8029: toimitaan 'päinvastoin. Nuorisoa narrataan: tais-       penniä. Kermalitralta suoritettavaa tasausmak~
8030:  telkaa suuren maailman kehitysmaiden puoles-           sua on korotettava 0.1 penniä kutakin 'täyttä
8031: ta, mutta täällä toimitaan päinvastoin.                 painoprosenttia kohden, jolla myydyn kerman
8032:     Miksi ei kunnollista elintarviketuotantoa?          rasvapitoisuus ylittää 12 prosenttia." _:_ Tämä
8033: Olisi' työpaikkoja enemmän, maata, maaseutua,           tarkoittaa sitä, että vero olisi mahdollisimman
8034: luontoa lähempänä ihmiset eläisivät, ja samat           pieni.
8035: elintarvikkeet voitaisiin antaa ulkomaille; mo-
8036: lempien etu. Näin ei haluta toimia, koska viha-           Ed. P o h t o ! Herra puhemi~s! kannatan
8037: taan pienomistusta, omistettua kotia. Hän ei            ed. Leppä~en ehdotusta.
8038: ole kapitalisti, iso isäntä. Hän ei ole sosia-
8039:  listi. Hänellä on omaa. Hän tukisi tervettä suo-
8040: malaista SMP:n linjaa. Siksi toimitaan näin jär-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8041:  jettömästi myös näissä asioissa.
8042:     Tämä laki on vain yksi ilmaus tästä suuresta           P u h e m i e s : Keskustelussa .ed. · Leppänen
8043:  kuolettavasta virhepolitiikasta. Jollei Suomen         ed. Pohdon kannattamana on ehdottanut; että
8044: kansa herää, onnettomat ajat, vaikeat ajat täl-         3 §:n 1 momentti kuuluisi seuraavasti: "Ta-
8045:  täkin osalta ovat meidän edessämme.                    sausmaksua on suoritettava kultakin myydyltä
8046:     SMP toivoo, että tämä laki kokonaan hylät-          kermalitralta 1 penniä ja kultakin myydyltå vä-
8047:  täisiin. Meillä ei ole liikaa elintarvikkeita. Meil-   härasvaisen maidon litralta 0.1 penniä. Kerma-
8048: lä on liian vähän. Mitä järkeä on siinä, että tä-       litralta suoritettavaa tasausmaksua on korotet~
8049:  näkin vuonna hallitus yksimielisesti budjetissa        tava 0.1 penniä kutakin täyttä painoprosenttia
8050: esittää noin 1'700 milj. mk kotimaisten elintar-        kohden, jolla myydyn kerman rasvapitoisuus
8051:  vikkeiden ulkomaanvientiin - lisäys tästä vuo-         ylittää 12 prosenttia.'' .                   ,·
8052: desta 31 % - vaikka todellisuudessa on pak-
8053:  ko ostaa ulkomailta elintarvikkeita? Omia vä-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
8054:                                               Tasausverolain 10 §                                          2303
8055: 
8056: 
8057:   Äänestys ja päätös:                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on 5Uu-
8058:                                                           ren valiokunnan mietintö n:o 93. Ensin salli-
8059:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole 3                 taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
8060: S:ää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.            lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
8061: Leppäsen ehdotus hyväksytty.
8062:                                                             Yleiskeskustelua ei synny.
8063:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
8064: 147 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 1)
8065:                                                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8066:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      keskustelutta 27 ja 27 a §, voimaantulosäännös,
8067:                                                           johtolause ja nimike.
8068:   22 S hyväksytään.
8069:                                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8070:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-            päättyneeksi.
8071: väksydiän keskustelutta.
8072: 
8073:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             1197) Ehdotus laiksi verotuslain           108 . §:n
8074: päättyneeksi.                                             muuttamisesta
8075:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
8076:                                                           94 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
8077: 1195) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta an-              nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
8078: netun lain muuttamisesta                                  n:o 53 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
8079:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             tys n:o 150, joka sisältää yllämainitun lakieh-
8080: 91 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-    dotuksen.                                 · ··
8081: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
8082: n:o 48 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana ori suu-
8083: tys n:o 146, joka sisältää yllämainitun lakieh-           ren valiokunnan mietintö n:o 94. Ensin salli-
8084: dotuksen.                                                 taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
8085:                                                           lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
8086:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
8087: ren valiokunnan mietintö n:o 91. Ensin salli-               Yleiskeskustelua· ei synny.
8088: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
8089: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväkSytään
8090:                                                           keskustelutta 108 §, voimaantulosäännös, joh-
8091:   Yleiskeskustelua ei synny.                              tolause ja nimike.
8092: 
8093:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             Lakiehdotuksen·· toinen käsittely julistetaan
8094: keskustelutta 6 ja 7 §, lakiehdotuksen liitteenä          päättyneeksi.
8095: oleva verotaulukko, voimaantulosäännös, johto-
8096: lause ja nimike.
8097:                                                           1198) Ehdotus laiksi tasausverolain 10 S:n
8098:    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            muuttamisesta
8099: cpäättyneeksi.                                               Esitellään suuren· valiokunnan mietintö n:o
8100:                                                           89 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
8101: 1196) Ehdotus laiksi veronkantolain muutta-               nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
8102: misesta                                                   n:o 46 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
8103:                                                           tys n:o 117, joka sisältää yllämainitun lakieh"
8104:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             dotuksen.
8105: 93 ja otetaan t o i s e e n· k ä s i t t e 1 y y n sii-
8106: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä                  P u h e m i ~ s : Käsittely~ pohjana o~ ···suu-
8107: n:o 52 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-         ren valiokunnan mietintö n:o 89. Ensin salli-
8108: tys ri:o 142, joka sisältää yllämainitun lakieh-          taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
8109: dotuksen.                                                 lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. ·
8110: 2304                                  Perjantaitia 23. · lokakuuta 1981
8111: 
8112: 
8113:   Yleiskeskustelu:                                         10 §.
8114:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! .Kysy-                    Keskustelu:
8115: myksessä on siis tasausverolaki. Hallitus eh-
8116: dowia, että tätä lakia jatketaan samassa muo-              Ed. L e p p ä ne n : Herra puhemies! Ehdo-
8117: dossa kuin se on ollut voimassa jo vuodesta             tan, että 10 § kuuluisi seuraavasti: "Tämä la-
8118: 1971 alkaen. Maailmassa on kuitenkin jo ta-             ki tulee vesimaan 1 päivänä tammikuuta 1972.
8119: pahtunut hyvin paljon sen jälkeen myös ulko-            Sitä sovelletaan tavaraan, joka lain voimaan·
8120: maankauppaan liittyvissä asioissa, eikä tätä ve.        tulopäivänä tai sen jälkeen, kuitenkin ennen 1
8121: roa voi periaatteellisessa mielessä pitää enää oi-      päivää tammikuuta 1983, luovutetaan tullival-
8122: keana. Kysymyshän on siitä, että tämä vero              vonnasta, kuitenkin niin, että vuonna 1982 ta-
8123: kohdistuu suoraan kulutukseen eli se on asial-          sausveroa kannetaan vain puolet tämän lain
8124: lisesti ottaen kulutusvero, joka vaihtelee tuon-        mukaan määrätystä tasausverosta."
8125: titavaroiden osalta 1.7 % :sta 5.8 % :iin. Kun
8126: on selvää, että ensi vuonna inflaatiokehitys Suo-         Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
8127: messa on huomattavan suuri, olisi järkeä pyrkiä         ed. Leppäsen ehdotusta.
8128: inflaatiota hidastamaan eri toimenpitein, ja yksi
8129: merkittävä asia tässä olisi tasausverolain muut-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8130: taminen.
8131:    SMP:n eduskuntaryhmä .on lähtenyt siitä,                Puhemies: Keskustelussa on ed. Leppä-
8132: että tasausveroa kannettaisun vuonna 1982               nen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut, et-
8133: vain puolet siitä, mitä tällä hetkellä kannetaan.       tä pykälä kuuluisi seuraavasti: "Tämä laki tu-
8134: Tällöin voitaisiin kotimaista tuotantoa edelleen        lee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1972. Sitä
8135: järkevällä tavalla suojella, mutta toisaalta ei sel-    sovelletaan tavaraan, joka lain voimaantulopäi-
8136: laisista ulkomaisista tavaroista perittäisi yli-        vänä tai sen jälkeen, kuitenkin ennen 1 päi-
8137: määräistä kulutusveroa, joita kuitenkaan ei             vää tammikuuta 1983, luovutetaan tullivalvon-
8138: Suomessa valmisteta ja joista muutenkaan ei             nasta, kuitenkin niin, että vuonna 1982 tasaus-
8139: ole tarpeellista ja mielekästä periä veroa, jotta       veroa kannetaan vain puolet tämän lain mu-
8140: kuluttajahinnat eivät nousisi. Tämän vuoksi tu-         kaan määrätystä tasausverosta."
8141: lemme tekemään yksityiskohtaisessa käsittelys-
8142: sä tätä tarkoittavan ehdotuksen.                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
8143: 
8144:    Ed. V. V en n ~ m o: Herra puhemies! Ni-                Äänestys ja päätös:
8145: menomaan vasemmisto on vaatinut, että Suo-
8146: men markan arvoa on nostettava ulkomailla,                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
8147: jotta ulkolaisen tavaran hinta ei nousisi niin          jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
8148: kov:asti. Tämä esitys johtaa siihen, että Suo-          väksytty.
8149: men vienti vaikeutuu, ja kuitenkin vain vienti-
8150: rahoilla me pystymme ostamaan ulkomaan                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
8151: tuotteita. Nyt SMP esittää, että tämä tasaus-           135 jaa- ja 6 ei-ääntä; po1ssa 58. (Koneään. 2)
8152: vero,· hintaan nostavasti vaikuttava vero, puo-
8153: litettaisiin, 50 % pois. Silloin toteutuisi va-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8154: semmis~on tarkoitus, mitä he ovat esittäneet
8155: revalvaa.tiosta, ilman että vienti kärsii. On             Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
8156: hauska nyt katsoa, mitä vasemmisto tekee. Us-           hyväksytään keskustelutta.
8157: kallatteko te puolustaa kuluttajaa, estää inflaa-
8158: tiota, vai onko tämä vain pelin politiikkaa: pu-          Lakiehdotuksen ,toinen käsittely julistetaan
8159: hutaan kauniisti ja täällä tehdään päinvastoin?         päättyneeksi.
8160: 
8161:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             1199) Ehdotus laiksi vientitalletuslain muutui-
8162:                                                         misesta
8163:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n~o
8164: kohtaiseen käsittelyyn.                                 92 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n sii:-
8165:                                          Satovahinkojen korvaaminen                                     2305
8166: 
8167: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä                 Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana ori suu-
8168: n:o 51 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        ren valiokunnan mietintö n:o 96. Ensin salli-
8169: tys n:o 122, joka sisältää yllämainitun lakieh-          taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
8170: dotuksen.                                                lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
8171: 
8172:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
8173: ren valiokunnan mietintö n:o 92. Ensin salli-              Yleiskeskustelu:
8174: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
8175: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Nyt
8176:                                                          käsiteltävänä olevassa satovahinkolain muutos-
8177:   Yleiskeskustelua ei synny.                             esityksessä on huomioitu talvehtimisvahinkojen
8178:                                                          lisääminen voimassa olevaan lakiin. Mielestäni
8179:                                                          laissa olisi vielä suuria korjattavia kohtia, esim.
8180:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          vihannesviljelijöiden mukaan ottaminen satova-
8181: keskustelutta 17 §, voimaantulosäännös, johto-           hinkolain piiriin. Miten se onnistuisi parhaiten,
8182: lause ja nimike.                                          sitä olisi pohdittava, mietittävä, ja se olisi myös
8183:                                                          mahdollisimman nopeasti toteutettava. Sellai-
8184:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            nen vihannesviljelijä, joka laaja-alaisesti har-
8185: päättyneeksi.                                            joittaa vihannesviljelyä, on katsottava maanvil-
8186:                                                          jelijäksi. Voitaisiin vaikka asettaa sellainen eh-
8187:                                                          to, että tilan peltopinta-alasta pitäisi olla esim.
8188: 1200) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohje-                  10 % vihannesviljelyllä ennen kuin se on maa-
8189: säännön 4 ja 30 §:n muuttamisesta                        talouden harjoittamiseksi katsottavaa toimintaa.
8190:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                 Vihannesviljely on kuitenkin kansantaloudel-
8191: 95 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-             lisesti katsottuna hyvin tärkeätä toimintaa mei-
8192: nä sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 2              dän maataloudessamme. Lisäksi on todettava,
8193: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         että se on myös hyvin riskialtista alaa., Ellei
8194: 145, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          vihannesviljelyä saada satovahinkolain piiriin,
8195:                                                          korvauksen alaiseksi viljelyksi, niin vihannesvil-
8196:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          jelijöiden määrä voi nopeasti laskea. Tästä on
8197: ren valiokunnan mietintö n:o 95. Ensin salli-            seurauksena ulkomaisen tuonnin kasvaminen ja
8198: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään         tuotantomme ajautuminen yksipuoliseen tuo-
8199: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           tantoon, joka sekin on vaarallista. Siksi halli-
8200:                                                          ~uksen olisi todella ryhdyttävä toimenpiteisiin
8201:   Yleiskeskustelua ei synny.                             tämän epäkohdan poistamiseksi.
8202:                                                              Toinen korjattava asia tässä satovahinkolais-
8203:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           sa olisi 20 % :n rajan muuttaminen siten, että
8204: keskustelutta 4 ja 30 §, voimaantulosäännös,             20 % :n omavastuu koskisi kutakin lajiketta
8205: johtolause ja nimike.                                    erikseen tähän luettuna myös vihannesviljely.
8206:                                                          Nykyinen laskuperusta, jolla katsotaan tilan ko-
8207:                                                          ko peltoalasta tämä 20 % :n omavastuu, on
8208:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            epäoikeudenmukainen sellaisia pien- ja perhe-
8209: päättyneeksi.                                            viljelmiä ajatellen, jotka kasvattavat omalla ti-
8210:                                                          lallaan kaiken rehun, viljan, korsi- ja tuore-
8211: 1201) Ehdotukset laiksi satovahinkojen kor-              rehun. Tällainen viljelijä voi jäädä kokonaan
8212: vaamisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta              nykyisin korvauksen ulkopuolelle, jos tilan ko-
8213:                                                          konaispeltoalasta on viljalla, jota kato kohtaa,
8214:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            vain 20 % tai vähemmän. Tämä ei ole oikeu-
8215: 96 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   denmukaista tällaisia viljelijöitä kohtaan. He te-
8216: nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-              kevät kaikkein raskaimman työn maataloudessa
8217: tinnössä n:o 7 valmistelevasti käsitellyt halli-         ja voivat jäädä kokonaan korvausmenettelyn
8218: tuksen esitys n:o 100 sekä lakialoitteet n:ot            ulkopuolelle. Tällaiset viljelijät myös työllistä-
8219: 263 (1979 vp.), 118 (1980 vp.) ja 170, jotka             vät eniten maatalouteen ihmistyövoimaa ja
8220: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                  käyttävät vähemmän ulkoa tuotavia väkirehu-
8221: 289 058100001](
8222: 2306                                Perjantaina 23. lokakuuta 1981
8223: 
8224: 
8225: ja, mikäli heidän työnsä onnistuu. Tämä on          se, että hallitus joka vuosi osoittaisi riittävän
8226: myös kansantaloudellisesti tervettä toimintaa.      määrärahan valtion tulo- ja menoarvioon siirto-
8227:    Herra puhemies! Eduskuntaryhmämme on             määrärahana, jotta satovahingot voitaisiin täysi-
8228: hyväksymässä tämän lakiesityksen ja toivoo, et-     määräisesti korvata. SMP pitää kiinni myös sii-
8229: tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin näiden edel-   tä, että maahan on saatava nykyistä oikeuden-
8230: lä mainittujen epäkohtien poistamiseksi sato-       mukaisempi, pysyvä ja täydellinen koko maa-
8231: vahinkolaista.                                      talouselinkeinoamme koskeva satovahinkolain-
8232:                                                     säädäntö.
8233:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
8234: Kansanrintamahallitusten eduskunnalle antamat         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
8235: lakiesitykset satovahinkojen korvaamisesta ovat     natan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
8236: olleet jatkuvasti puutteellisia, ja kaiken kaik-
8237: kiaan koko satovahinkoasiassa on viivytelty            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
8238: kohtuuttoman kauan muutenkin. Tämä tällä
8239: kertaa käsiteltävänä oleva satovahinkolain 1 §         P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
8240: on myös niin puutteellinen, että se ei koske        Kortesalmi ed. V. Vennamon kannattamana eh-
8241: kaikkia luonnonvahinkoja. Tämän vuoksi olen         dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin la-
8242: SMP:n eduskuntaryhmän nimissä jättänyt rin-         kialoitteeseen n:o 263 (1979 vp.) sisältyvä la-
8243: nakkaislakialoitteen, jonka 1 § on täysin kat-      kiehdotus siten täydennettynä, että siihen lisät-
8244: tava ja kattaa siis kaikki luonnon aiheuttamat      täisiin näin kuuluva 5 §: "Tämä laki tulee voi-
8245: satovahingot. Mukaan tulisivat meidän linjam-       maan      päivänä              kuuta 198 "
8246: me mukaisesti hallan, tulvan, rae- ja kaatosa-
8247: teen, pitkäaikaisten sateiden, myrskyjen ja raju-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
8248: ilman, poikkeuksellisen kuivuuden sekä hirvien,
8249: porojen, jänisten, myyrien, tuhohyönteisten
8250: taikka muun vastaavan viljeliiästä riippumatto-        Äänestys ja päätös:
8251: man luonnonvoiman kasvavalle tai korjuuvai-            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
8252: heessa olevalle sadolle aiheuttamat vahingot sa-    liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
8253: moin kuin poikkeuksellisten talvehtimisolosuh-      voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväk-
8254: teiden talvehtivalle kasville aiheuttamat kaikki    sytty.
8255: vahingot, joista meidän mielestämme olisi mak-
8256: settava täysimääräinen korvaus valtion va-            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
8257: roista.                                             148 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 3)
8258:    Lisäksi SMP on aikaisemmin jättänyt ed. P.
8259: Vennamon nimellä kulkevan ryhmäaloitteen sa-          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
8260: tovahinkojen korvaamisesta annetun lain muut-       suuren valiokunnan mietinnön.
8261: tamisesta. Tämä on jätetty 19. huhtikuuta
8262: 1979 eli siis heti viime eduskuntavaalien jäl-
8263: keen. Edelleen meillä on ed. Leppäsen nimellä          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
8264: kulkeva aloite, joka tähtää siihen, että valtion    sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
8265: budjettiin on saatava riittävät varat satovahin-    sittelyyn.
8266: kojen korvaamiseen ilman, että niitä luetaan
8267: maataloustuloksi.                                      1 §.
8268:    Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotankin,
8269: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin ed. P. Ven-       Keskustelu:
8270: namon nimellä kulkevaan lakialoitteeseen n:o
8271: 263 ( 1979 vp.) sisältyvä lakiehdotus siten täy-       Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 1 §
8272: dennettynä, että siihen tulisi vielä loppuun 5 §,   kuuluisi seuraavasti: "Hallan, tulvan, rae- ja
8273: joka kuuluisi: "Tämä laki tulee voimaan             kaatosateen, pitkäaikaisten sateiden, myrskyjen
8274: päivänä                kuuta 198 ."                 ja rajuilman, poikkeuksellisen kuivuuden sekä
8275:    SMP vaatii jatkuvasti, että hallituksen olisi    hirvien, porojen, jänisten, myyrien, tuhohyön-
8276: ryhdyttävä toimiin myös vihannesviljelijöiden       teisten taikka muun vastaavan vijelijästä riip-
8277: kärsimien satovahinkojen liittämiseksi satova-      pumattoman luonnonvoiman kasvavalle tai kor-
8278: hinkojen piiriin. Ja mitä tärkeintä on todella      juuvaiheessa olevalle sadolle aiheuttamista va-
8279:                     Poikkeukset valtakunnallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin                 2307
8280: 
8281: hingoista samoin kuin poikkeuksellisten talveh-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
8282: timisolosuhteiden talvehtivalle kasville aiheutta-
8283: mista kaikista vahingoista maksetaan täysimää-
8284: räistä korvausta valtion varoista sen mukaan              Äänestys ja päätös:
8285: kuin jäljempänä säädetään."                              Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
8286:                                                        tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
8287:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!        on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
8288: Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
8289: 
8290:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
8291:                                                        138 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään. 5)
8292:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte·
8293: salmi ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8294: nut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen
8295: n:o 170 mukaisesti.                                       Voimaantulo- ja soveltamissäännös hyväksy-
8296:                                                        tään.
8297:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
8298:                                                           Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
8299:                                                        lutta.
8300:   Äänestys ja päätös:
8301:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";              Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
8302: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus           tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
8303: hyväksytty.                                            ten hylkäämisestä.
8304: 
8305:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
8306: 136 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 4)        päättyneeksi.
8307: 
8308:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8309:                                                        1202) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista val-
8310:                                                        takunnallisista työttömyyskassoista annettuun
8311:   P u h e m i e s : Esitellään voimaantulo- ja         lakiin
8312: soveltamissäännös.
8313:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
8314:                                                        97 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
8315:    Keskustelu:                                         nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 16
8316:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-                 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
8317: tan, että lain 3 §:n 1 momentti hyväksyttäi-           124, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
8318: siin lakialoitteen n:o 118 (1980 vp.) mukaises-
8319: ti eli kuuluisi seuraavasti: "Korvausten suorit-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
8320: tamista varten otetaan valtion tulo- ja menoar-        ren valiokunnan mietintö n:o 97. Ensin salli-
8321: vioon vuosittain riittävä siirtomääräraha, jota        taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
8322: ei lueta maataloudesta saadun tulon kehittä-           tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
8323: mistä tarkoittavassa järjestelmässä maataloudes-       lyyn.
8324: ta saaduksi tuloksi."
8325: 
8326:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                     Yleiskeskustelu:
8327: ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                           Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
8328:                                                        Esitän käsittelyn pohjaksi sosiaalivaliokunnan
8329:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                mietintöön jättämääni vastalauseeseen sisälty-
8330:                                                        vää lakiehdotusta. Teen tämän ehdotuksen sen
8331:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-        johdosta, että hallituksen lakiesityksessä jatke-
8332: men ed. Pohdon kannattamana ehdottanut, että           taan työttömyysavustusten suorittamisen enim-
8333: 3 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin lakialoitteen         mäisrajaa 450 työpäivästä 50 työpäivällä 500
8334: n:o 118 (1980 vp.) mukaisesti.                         työpäivään, mutta tämä ei meidän mielestäm-
8335: 2308                                 Perjantaina 23. lokakuuta 1981
8336: 
8337: 
8338: me ole riittävä, koska kansalaisen työvoiman             Pu h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed~
8339: pitäisi jo perustuslakimmekin mukaan olla val-        Joutsenlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdot+
8340: tiovallan erityisessä suojeluksessa. Myös sosiaa-     tanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vasta~
8341: livaliokunnan mietinnössä todetaan: "Useisiin         lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
8342: aikaisempiin kannanottoihin viitaten valiokunta
8343: kiirehtii työttömyysturvan kokonaisuudistusta           Selonteko myönnetään oikeaksi.
8344: tarkoittavien lakiehdotusten antamista." Kui-
8345: tenkin tämä sama työttömyyspäivien jatkami-
8346: nen 50 vuorokaudella on ollut vuodesta toiseen          Äänestys ja päätös:
8347: esillä eikä mitään kokonaisuudistusta ole tapah-         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
8348: tunut.                                                liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
8349:    Tämän vuoksi olisi SMP: n vastalauseeseen          voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväk-
8350: sisältyvä lakiehdotus hyväksyttävä, koska sen         sytty.
8351: mukaan hallituksen olisi huolehdittava siitä,
8352: ettei kukaan todella työtön jää ilman ihmis-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
8353: arvoista vähimmäistoimeentuloa.                       137 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 6)
8354: 
8355:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Työt,                  Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-
8356: tömiä ei saa rangaista siitä, että valtiovalta hoi-   nyt suuren valiokunnan mietinnön.
8357: taa huonosti talouspolitiikkaa ja työllisyysasioi-
8358: ta. Julkinen sektori käyttää työttömyyden hoi-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8359: toon vuodessa toistakymmentä miljardia mark-          keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,
8360: kaa. Näistä hyvin pientä osaa loppujen lopuksi        johtolause ja nimike.
8361: merkitsevät nämä työttömyyskorvaukset. Tästä-
8362: kin syystä olisi todella jo inhimillisistä syistä       Lakiehdotuksen toinen käsjttely julistetaan
8363: välttämätöntä, että työttömille maksetaan työt-       päättyneeksi.
8364: tömyyskorvaus koko työttömyyden ajalta.
8365:    Herra puhemies! Tästä syystä kannatan ed.          1203) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20
8366: Joutsenlahden tekemää ehdotusta.                      §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n, maatalous-
8367:                                                       yrittäjien eläkelain 6 a §:n ja valtion eläkelain
8368:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Pe-                9 a §:n muuttamisesta
8369: rustuslain mukaan jokaiselle työttömälle on tur-
8370:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
8371: vattava vähimmäistoimeentulo. Näin ei tapah-
8372:                                                       98 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
8373: du, kun on pantu katto korvaukselle. Perustus-
8374:                                                       nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 17
8375: lain mukaan valtion on myös huolehdittava, et-
8376:                                                       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
8377: tä jos yksityinen yritteliäisyys ei pysty riittä-
8378:                                                       156, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
8379: västi tarjoamaan työtä, niin valtion on järjes-
8380: tettävä ja huolehdittava toimeentulosta. Ni-
8381:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
8382: menomaan kommunistit ovat puoluekokouksis-
8383:                                                       ren valiokunnan mietintö n:o 98. Ensin salli-
8384: saan ja päätöksissään toistaneet tätä aina. Nyt
8385:                                                       taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
8386: heillä olisi tilaisuus kannattaa tätä, että työtön
8387:                                                       dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit~
8388: ei jää ilman korvausta, mutta pelkään, että nöy-
8389: ristely kapitalistien edessä johtaa siihen, että      telyyn.
8390: SKDL:n kansanedustajat äänestävät työtöntä              Yleiskeskustelua ei synny.
8391: vastaan vastoin puoluekokouksen päätöksiä, jo-
8392: pa sinisalolaiset kommunistit.                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8393:    SMP ei voi muuta kuin ihmetellä, että re-          keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 20 §,
8394: hellistä politiikkaa kansaan nähden täällä ei         voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, toi-
8395: enää aja kuin meidän puolueemme. Kaikki               sen lakiehdotuksen 4 c §, voimaantulosäännös,
8396: muut pelaavat: presidenttipeli, kaupankäynti ja       johtolause ja nimike, kolmannen lakiehdotuk-
8397: oma etu.                                              sen 6 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja
8398:                                                       nimike sekä neljännen lakiehdotuksen 9 a §,
8399:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           voimaantulosäännös, johtolause ja nimike ..
8400:                                 Taiteilijaprofessorin virat ja taitelija-apurahat                          2309
8401: 
8402: 
8403:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan                v a 1t i o v a r ai n v a 1i ei kuntaan
8404: pää ttyneeksi.
8405:                                                           1181) Ehdotuksen obligaatiolainojen veronhuo-
8406:                                                           jennuslaiksi
8407: 1204) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muutta-            sisältävä hallituksen esitys n:o 176; ja
8408: misesta
8409:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                 sosiaalivaliokuntaan
8410: 99 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-     1182) Ehdotuksen          laiksi   valtion   eläkelain
8411: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18            muuttamisesta
8412: yalmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
8413: 151, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           sisältävä hallituksen esitys n:o 177.
8414: 
8415:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
8416: ren valiokunnan mietintö n:o 99. Ensin salli-             1183) Ehdotuksen laiksi taiteilijaprofessorin
8417: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-          viroista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun
8418: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-           lain muuttamisesta
8419: telyyn:                                                   sisältävä hallituksen esitys n:o 178 esitellään
8420:                                                           valiokuntaan lähettämistä varten.
8421:   Yleiskeskustelua ei synny.
8422:                                                                     e
8423:                                                              P u h m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
8424:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
8425: keskustelutta 12, 15 ja 15 a §, voimaantulo-
8426: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.                  Keskustelu:
8427: 
8428:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Taiteilija-
8429:                                                           palkka on runsaasti puhuttanut, kuohuttanut
8430: päättyneeksi.
8431:                                                           tunteita ja tuottanut arvokasta toimintaa. Tai-
8432:                                                           teilijajärjestöt ja opetusministeriö ovat pitkään
8433:                                                           pyrkineet toteuttamaan taiteilijavirkajärjestel-
8434: 1 a) -    1179) Raha-asia-aloitteet n:ot 306-             mää. Ministeri Kalevi Kivistö on sinnikkäästi
8435: 1484                                                      yrittänyt useampana vuotena esittää budjettikä-
8436:                                                           sittelyn yhteydessä taiteilijapalkkaa. Luvattiin-
8437: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-            bao nykyisen hallituksen ohjelmassakin, että
8438: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o-    "hallitus antaa esitykset laeiksi kunnallisesta
8439: kuntaan.                                                  kulttuuritoiminnasta ja taiteilijavirkajärjestel-
8440:                                                           mästä sekä liikuntalaiksi". Kulttuurilaki ja lii-
8441:                                                           kuntalaki ovat tänä päivänä todellisuutta.
8442:   P u h e m i e s : Raha-asia-aloitteet ovat tä-             Valtiovarainministeriö ja valtiontalouden tar-
8443: nään nähtävinä pääsihteerin huoneessa.                    kastusvirasto ovat suhtautuneet sen sijaan kiel~
8444:                                                           teisesti taiteilijavirkoihin ja todenneet, että
8445:                                                           "uusien valtion virkojen perustaminen voi tulla
8446:                                                           kysymykseen vain, mikäli perustettavat virat
8447:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston              ovat valtion tehtävien hoitamiseksi tarpeen".
8448: ehdotuksen mukaisesti                                     Näin kaatui taiteen keskustoimikunnan ja ope-
8449:                                                           tusministeriön toivomus 600 taiteilijan saami~
8450:                                                           seksi taiteilijavirkajärjestelmän piiriin 1980-lu-
8451:    lakivaliokuntaan                                       vun loppuun mennessä. Aikoinaan myös edus-
8452:                                                           kunta kiirehti esityksen toteuttamista.
8453: 1180) Ehdotuksen laiksi korkeimman hallinto-                 On siis ollut pakko etsiä uusia väyliä sen ta-
8454: oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikai~             voitteen toteuttamiseksi, jolla voidaan turvahi
8455: sesta muuttamisesta                                       yksityiselle taiteilijalle pitkäaikaista taiteellista
8456:                                                           työskentelyä varten perustoimeentulo ja tarjota
8457: sisältävä hallituksen esitys ,n:o 174;                    tätä vastaava sosiaaliturva eläkeoikeuksineen.
8458: 2310                                  Perjantaina 23. lokakuuta 1981
8459: 
8460:     Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys           mukaan kymmenen uutta apurahaa merkitsisi
8461: uusista taiteilija-apurahoista tarjoaa erään järjes-    valtion menojen lisäystä ensimmäisenä vuotena
8462: telmämallin kyseisen perustavoitteen toteutta-          vain .346 000 mk ja 15. vuotenakin, jolloin
8463: miseksi. Tarkoitus on 15-vuotisilla pitkäaikai-         maksettavien pitkäaikaisten apurahojen määrä
8464: silla apurahoilla turvata työskentelyedellytykset       olisi suurimmillaan eli 150, vain 5 190 000 mk
8465: sellaisille alallaan eteviksi tunnetuille päätoimi~     vuoden 1981 alussa vallinneen palkkatason mu-
8466: sille taiteenharjoittajille, joilla ei ole taiteelli-   kaan laskien. Pienistä rahoista olisi taiteilijoi-
8467: seen toimintaan liittyvää virka- tai työsuhdetta.       den kohdalla kysymys, vaikka 600:lle turvat-
8468: Näihin aputahoihin ehdotetaan samalla liitettä-         taisiinkin perustoimeentuloturva.
8469: väksi oikeus eläketurvaan.                                 Vertailukohdaksi muutama määrärahaesi-
8470:     Olennaista ei tietenkään ole tämän järjestel-       merkki, joista perin harvoin kuulee väitteen
8471: män nimi, vaan tavoitteiden toteutuminen. Pa-           "liian kallis": Yksi Hawk-hävittäjä maksaa run~
8472: raneeko taiteilijoiden toimeentuloturva käytän-         saat 20 milj. mk. Sillä voitaisiin myöntää lähes
8473: nössä? Taiteilijajärjestöt ovat suhtautuneet suh-       600 taiteilijalle perustoimeentuloturva. Toinen
8474: teellisen myönteisesti nyt esitettyyn pitkäaikai-       esimerkki: Taisteluvenehankintaan ehdotetaan
8475: seen ja eläketurvan tarjoavaan apurahajärjestel-        ensi vuoden budjettiin 10 milj. mk. Sillä saisi
8476: mään. Nyt ollaan ylittämässä aikanaan mahdot-           .300 taiteilijaa perustoimeentuloturvan. (Ed,
8477: tomalta tuntunut kynnys. Ollaan murtamassa se           Hautala: Miten on puoluetuen laita?) Käsityk-
8478: muuri, joka oli haudata alleen koko taiteilijoi-        seni mukaan oikeudenmukaisuus ja ihmisen
8479: den toimeentuloturvan parantamisen.                     kunnioitus vaatisivat taiteilijan asettamista etu-
8480:     Pitkäaikaisten apurahojen luominen on tär-          sijalle ennen yhtä Hawk-hävittäjää tai taistelu-
8481: keä askel taiteilijoiden toimeentulojärjestelmän        venehankintaa. Tästäkin nimittäin tällä kerralla
8482: kehittämisessä. Oikeutettua arvostelua nyt kä-          voisi olla kysymys.
8483: sittelyssä oleva hallituksen esitys on saanut kui-         Herra puhemies! Opetusministeriössä valmis~
8484: tenkin siksi, että hallitus esittää vuodelle 1982       tellaan parhaillaan ministeri Kalevi Kivistön
8485: perustettavaksi vain kymmenen uuden järjestel-          johtamassa työryhmässä hallituksen kulttuuri-
8486: män mukaista apurahaa. Vuosittain myönnettäi-           poliittista ohjelmaa, joka toivottavasti voidaan
8487: siin kymmenen uutta apurahaa niin, että 15              antaa eduskunnalle ensi vuoden alkupuoliskol-
8488: vuoden kuluttua näitä apurahoja olisi 150.              la. Maan kulttuuripolitiikan yleisten tavoittei-
8489: Apurahat myöntäisi opetusministeriö taiteen             den ja kehittämistoimien esittämisen lisäksi,
8490: keskustoimikunnan esityksestä.                          jotka varmasti jo sinänsä hyödyttävät taiteente-
8491:     Nyt ehdotettu vähäinen vuosittainen luku-           kijöitä, toivoisi ohjelmassa esitettävän taiteen-
8492: määrä - siis kymmenen kappaletta - oikeut-              tekijöiden aseman ja toimeentuloturvan koko-
8493: taa arvosteluunkin, mm. niihin ilmaisuihin, joi-        naisratkaisua pitemmällä aikavälillä ottaen hu<>'-
8494: ta myös taiteilijapiireissä on julkituotu. On pu-       mioon mm. työllisyys- ja verotusasiat sekä luo·
8495: huttu "vesittämisestä". Todella on kysymys ki-          vien työskentelymahdollisuuksien kaikinpuoli-
8496: peästä ongelmasta. Vakavasti olisi pyrittävä            nen turvaaminen.
8497: eduskuntakäsittelyn aikana löytämään sen kal-
8498: tainen poliittinen tahto, jolla kyseisten apuraho-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8499: jen vuosittaista määrää lisättäisiin ainakin sii-
8500: hen määrään, jonka opetusministeriö on esittä-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8501: nyt. Vuosittaiset lisäykset olisivat opetusminis-       asia lähetetään s i v i s t y s v a Ii o k u n t a a n.
8502: teriön esityksen mukaan 15, joten 15 vuoden
8503: kuluttua apurahojen saajien määrä olisi 225.
8504: Taiteilijajärjestöt ovat päätyneet neuvonpidos-
8505: saan 40 apurahaan vuosittain, jolloin päästäi-            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvostori
8506: siin 600 taiteilijan apurahanautintaan vuonna           ehdotuksen mukaisesti
8507: 1995.
8508:     Tällä hetkellä on toki helpompi taistella jär-        sivistysvaliokuntaan
8509: jestelmän mukaisten apurahojen lisäämiseksi,
8510: kun pohjana on nyt ehdotettu reaalinen järjes-          1184) Ehdotuksen laiksi ammatillisen koulu-
8511: telmämalli. Taiteilijoiden perustoimeentulon            tuksen alueellisesta tukemisesta
8512:  järjestämisessä ei ole kysymys raskaasta valtion-
8513:  taloudellisesta paineesta. Hallituksen esityksen       sisältävä hallituksen esitys n:o 180;
8514:                                 Naisten yötyökieltoa koskevat säännökset                                2311
8515: 
8516: 
8517:   sosiaalivaliokuntaan                               miljoonaa uusia tilausvaltuuksia. Toivon, että
8518:                                                      valiokunta tätä asiaa käsitellessään ottaa huo-
8519: 1185) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien          mioon myös tässä mainitsemani näkökohdat.
8520: eläkelain 12 ja 13 §:n muuttamisesta
8521:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8522: sisältävä hallituksen esitys n:o 181; sekä
8523:                                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8524:   talousvaliokuntaan                                 asia lähetetään s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
8525: 
8526: 1186) Ehdotuksen laiksi kehitysvammaisten            1188) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain
8527: erityishuollosta annetun lain voimaanpanosta         29 ja 30 c §:n muuttamisesta
8528: annetun lain muuttamisesta
8529:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 184 esitellään
8530: sisältävä hallituksen esitys n:o 182.                ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
8531:                                                      mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
8532: 
8533: 1187) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain       1189) Ehdotuksen laiksi väliaikaisista poik-
8534: ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-    keuksista naisten yötyökieltoa koskevista sään-
8535: jäin eläkelain mukaisen vakuutusmaksun väli-         nöksistä annetun lain 9 § :n muuttamisesta
8536: aikaisesta alentamisesta vuonna 1982
8537:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 185 esitellään
8538: sisältävä hallituksen esitys n:o 183 esitellään      valiokuntaan lähettämistä varten.
8539: valiokuntaan lähettämistä varten.
8540:                                                         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
8541:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
8542: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
8543:                                                         Keskustelu:
8544:   Keskustelu:
8545:                                                         Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
8546:     Ed. E. Laine : Herra puhemies! Tämä hal-         puhemies! Voimassa olevaan, jo vuonna 1946
8547: lituksen esitys tarkoittaa sitä, että työnantajien   säädettyyn työaikalakiin sisältyy säännös, jossa
8548: työeläkevakuutusmaksuja alennettaisiin tuleva-       kielletään tietyin poikkeuksin naisten pitämi-
8549: na vuonna muistaakseni noin 0.9 % :lla hieman        nen työssä kello 21 :n ja 6:n välisenä aikana
8550: eri tavoin TEL- ja LEL-maksun osalta. Sikäli         työaikalain alaisissa liikkeissä, laitoksissa ja yri-
8551: kuin oikein muistan, hallituksessa tätä asiaa        tyksissä. Tätä rajoitusta ei kuitenkaan ole käy-
8552: käsiteltäessä SKDL:n ministerit alunperin oli-       tännössä saatettu voimaan. Aluksi valtioneuvos-
8553: vat toista mieltä, kuin mihin hallitus on pääty-     to työaikalakiin sisältyvän siirtymäsäännöksen
8554: nyt.                                                 perusteella lykkäsi kiellon voimaantuloa vuo-
8555:     Kun esim. tarkastelen viimeksi ilmestynyttä      deksi kerrallaan. Tämä tapahtui vuoden 1955
8556: Liiketyönantajain Keskusliiton julkaisun LTK-        maaliskuun loppuun asti. Sittemmin naisten yö-
8557: Liiketyönantaja sivua, jossa puhutaan sosiaali-      työkysymys on järjestetty määräaikaisilla poik-
8558: vakuutusmaksuista, niin totean tässä lausutta-       keuslaeilla. Voimassa oleva poikkeuslaki on an-
8559: van seuraavasti: "Kun otetaan huomioon TEL-          nettu vuonna 1972, ja sen voimassaoloa on vii-
8560: maksun alentaminen sekä sove-paketin aiheut-         meksi jatkettu vuonna 1978 siten, että sen voi-
8561: tamat maksujen lisäykset nettomääräisinä, vä-        massaoloaika päättyy tämän vuoden lopussa.
8562: lilliset työvoimakulut alenevat ensi vuonna          Työneuvostolla ja 1. kesäkuuta 1979 sen si-
8563: 1982 nettomääräisesti noin 0.4 prosenttiyksi~        jaan tulleilla työsuojelupiirien työsuojelulauta-
8564: köllä." Mielestäni tämä kehityssuunta ei ole oi-     kuntien poikkeuslupajaostoilla on valta myön-
8565: kea aikana, jolloin kuitenkin työtätekevien ja       tää kahdeksi vuodeksi kerrallaan poikkeuksia
8566: veronmaksajien kannettaviksi työnnetään lisära-      työaikalakiin sisältyvästä naisten yötyökieltoa
8567: situksia ja jolloin hallitus kuitenkin esittää       koskevasta säännöksestä. Nyt hallitus esittää,
8568: esim. varustelumäärärahoihin jopa yli 400 milj.      että väliaikaisista poikkeuksista naisten yötyö-
8569: markan lisäystä ja vielä enemmän kuin 1 100          kieltoa koskevista säännöksistä annetun lain
8570: 2312                                 Perjantaina 23. lokakuuta 1981
8571: 
8572: 
8573: voimassaoloaikaa jatkettaisiin edelleen vuoden        tettu. Historiallisestihan naisten ja lasten yö-
8574: 1984 loppuun ja poikkeuslupamenettely pidet•          työkielto oli ensimmäinen Suomessa aikaansaa-
8575: täisiin entisellään.                                  tu työsuojelullinen määräys, ja tästä on aikaa jo
8576:    Tilanne on varmasti olennaisesti muuttunut         satakunta vuotta. Kehitys työolojen parantami-
8577: siitä, kun naisten yötyökielto on säädetty. Pe-       seksi on varmasti monilla tavoin mennyt eteen-
8578: rusteluina pätivät aikoinaan erityisesti äitiyssuo-   päin siten, että samoja syitä kuin silloin ei enää
8579: jeluun liittyvät puutteet. Nykyisin mm. äitiys-       ole olemassa. Kuitenkin tämänhetkisessäkin ti-
8580: lomat ovat tuntuvasti pidentyneet ja työtervey-       lanteessa olisi monia sellaisia yö- ja vuorotypn-
8581: denhuolto sekä työsuojelutoimenpiteet takaavat        tekijöiden asemaa parantavia seikkoja, joita
8582: myös naisille tyydyttävän suojan, olkoonkin, et-      hallitus olisi voinut ihan oman ohjelmansa mu-
8583: tä kehittämisen varaa edelleenkin on. Yötyö-          kaisesti panna täytäntöön.                  · ·
8584: kiellon ansiosta naiset joutuvat vain työnteki-          Tämän poikkeusluvan varassa olevia nais-
8585: jöinä epäedullisempaan asemaan kuin miespuo-          työntekijöitä ei ole kuin noin 10 % kaikista
8586: liset työtoverinsa. Paradoksaalista on myös se,       yö- ja vuorotyötä tekevistä naisista. (Ed. Nie•
8587: että samanaikaisesti on yötyö sallittua mm. erit-     minen-Mäkynen: 25 000!) Näitä naisia on,
8588: täin raskailla, henkisesti ja fyysisesti kulutta-     aivan niin kuin ed. Nieminen-Mäkynen tuolla
8589: villa hoitoaloilla. Naisten yötyökiellon sijaan       sanoi, 25 000; laskelma vaihtelee johtuen suh-
8590: on kehitettävä perhetilanteesta riippuvaa, per-       danteista 25 OOO:sta vähän päälle 30 OOO:een,
8591: hettä tukevaa joustamahdollisuutta työajoissa.        Suurin osa heistä työskentelee nimenomaan var-
8592: Joustamahdollisuuden on koskettava sekä mie·          sin varakkaassa v1entiteollisuudessamme. · On
8593: hiä että naisia.                                      selvä asia, että nämä naiset tarvitsevat työtä ja
8594:    Yleensä epäsäännölliset työaikamuodot an-          että tämä lupa on heille monista muistakin
8595: saitsevat tulla kaikkine haittoineen tutkituiksi.     syistä perusteltu. Johtuen lainsäädännöllisestä
8596: Sekä . työsuojelullisista että sosiaalisista syistä   tilanteesta niitä etuja, joita heille on saatu so~
8597: on työntekijälle kiistatta parasta se, että työ-      siaali- ja terveysministeriön päätöksellä, ei ole
8598: aika on pituudeltaan ja rytmiitään ns. normaali.      kuitenkaan suostuttu antamaan periodi- ja vuo-
8599: Vuoro- ja yötyön haittoja on pyrittävä poista-        rotyöntekijöille, jotka tekevät yötyötä ilman lu-
8600: maan yhtäläisesti kaikkien työntekijöiden osal-       paa. Näitä periodityössä olevia työntekijöitä on
8601: ta. On myös tehtävä kaikki voitava, jotta vuo-        mainittujen hoitoalojen lisäksi ainakin yhtä pal-
8602: ro- ja ·yötyön teettäminen rajoittuisi vain kaik-     jon mm. kuljetuksen ja hotelli- ja ravintola-
8603: kein välttämättömimpään.                              alan piirissä. Nimenomaan hotelli- ja ravihtola-
8604:     Arvoisa puhemies! Mikäli väliaikaisista poik-     ala, joka on heikomminkin palkattua kuin hoit
8605:  keuksista naisten yötyökieltoa koskevista sään-       toala ja lisäksi kovin raskasta, olisi tarvinnut jQ
8606: nöksistä annetun lain voimassaoloaikaa ei taas        aikaa sitten nykyistä vahvemmat työsuojelu.
8607: jatketa, jäisivät ne noin 25 000 naista, jotka        määräykset.
8608: voivat olla työssä nykyisen lainsäädännön valli-         Arvoisa edustajatoveri Nieminen-Mäkynen!
8609: tessa, ainakin osittain työttömiksi. Tähän ei tie-    Olen varma, että vaatimuksemme naisten ja
8610: tenkään voida mennä. Sen vuoksi poikkeuslakia         miesten tasa-arvon lisäämisestä ovat kovinkin
8611: on jatkettava. Toivon kuitenkin, että jo vuo-         yhdensuuntaiset. On kuitenkin selkeästi nähtär
8612: desta 1946 voimassa ollutta lakia ryhdytään           vä se, että nämä vientiteollisuuden piirissä ole-
8613: välittömästi uudistamaan siten, että tämän kal-       vat naiset ovat se ainoa käsikassara, jonka työ•
8614: taisista poikkeuslaeista päästään irti.               suhteista neuvoteltaessa voidaan saada STK ja
8615:                                                       muut työnantajajärjestöt kuuntelemaan työnte-
8616:    Ed. H a 1on en: Herra puhemies! Hyvät              kijäpuolen palkansaajajärjestöjen vaatimuksia
8617: kansanedustajat! Varmistaakseni sen, ettei vas-       yö- ja vuorotyössä olevien työntekijöiden työ-
8618: tauspuheenvuoroni kestäisi ylitse säädetyn ajan,      olosuhteiden parantamiseksi.
8619: jonka voi paikaltaan puhua, käytän puheenvuo~            Mutta tällä ei pitäisi hallituksen itseään lii~
8620: ron täältä istuntosalin edestä.                       kaa lohdutella. Olen ollut aikaisemmin petty-
8621:    On totta, mitä ed. Nieminen-Mäkynen sanoi          nyt hallituksen vastaukseen siitä, mitä hallitus
8622: siitä, että naisten yötyökiellon jatkaminen hal"      aikoo tehdä naisten yötyökiellon lopulliseksi
8623: lituksen esityksen kertomin tavoin on tavallaan       selvittämiseksi. Viime kerrallakin vastaus kuu"
8624: vanhan toistamista. Kuitenkin toisaalta on muis-      lui, että kun poikkeuslupa on edelleen voimas•
8625: tettava, minkä vuoksi tätä yötyökieltoa on jat•       sa, ei mitään tarvitse tehdä. Kuitenkin jo. usei•
8626: kuvasti vuodesta toiseen näin mekaanisesti tois-      ta vuosia sitten on ammattiyhdistysliikkeelle lu•
8627:                                 Naisten yötyökieltoa koskevat säännökset                         2313
8628: 
8629: vattli, että tämä asia hoidetaan. Toimikunta toi-    1191) Ehdotuksen· laiksi lapsilisälain 1 Jil 1 a
8630: sensa jälkeen on istunut, ja viimeisimmästäkin       § :n muuttamisesta
8631: niistä, jossa itse olin mukana, on kulunut usei-
8632: ta vuosia.                                           sisältävä ed. Hyrynkankaan ym. lakialoite n:o
8633:     Selvät suunnitelmat siitä, millä tavoin yö- ja   178; sekä
8634: vuorotyötä voitaisiin keskittää ainoastaan yh-
8635: teiskunnan kannalta välttämättömimpään, ovat
8636: olemassa. Tässä tulisivat kysymykseen toisaalta         perustus 1a kiva Ii o kuntaan
8637: ne alat, jotka tuotantoprosessinsa luonteen
8638: vuoksi, kuten esimerkiksi eräät kemian alat tai      1192) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981 maan
8639: paperiteollisuus, tarvitsevat yötyötä, ja samoin     ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
8640: yhteiskunnan palvelupuolen järjestämiseen tar-       misesta annetun asetuksen muuttamisesta.
8641: vittava yö- ja vuorotyö, kuten esimerkiksi juu-
8642: ri hoitoala. Mutta muiden osalta tilanne on jat-
8643: kossakin katsottava kulloinkin vallitsevien olo-
8644: suhteiden mukaan. Niinpä esimerkiksi vielä tä-         P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
8645: nä vuonna voi olla ymmärrettävää, että tekstii-      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston 'ehdo-
8646: li- ja vaatetusteollisuus tarvitsee kilpailutilan-   tuksen mukaisesti ensi tiistaina pidettävään
8647:  teensa säilyttämiseksi yö- ja vuorotyötä, mutta     täysistun toon:
8648: tilanne ei ole ollenkaan sama kymmenen vuo-
8649: denpäästä.
8650:     Herra puhemies! Olen halunnut käyttää tä-
8651:  män varsin pitkän puheevuoron naisten yö-            1205) Ehdotuksen laiksi lapsen elatuksesta ~n­
8652:  työstä sen vuoksi,· että niiden yli kymme-           netun lain 11 § :n muuttamisesta
8653: nen. vuoden aikana, jolloin olen joutunut
8654:  asian kanssa tekemisiin, on mielestäni liian        sisältävän hallituksen esityksen n:o 110 johdos-
8655:  vähän kiinnitetty huomiota niihin syihin,           ta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 7;
8656:  joiden vlioksi tämä tilanne on juuttu-
8657:  :nut. · Hyvin usein on - näin ei toki tehnyt
8658: ed. Nieminen-Mäkynen - perin ylimalkaisesti          1206) Vuonna 1980 pidetyn 66. Kansainväli-
8659:  vain sanottu, että tämä olisi naisten tasa-arvon    sen työkonferenssin eräitä päätöksiä
8660:  esteenä oleva seikka. Pitää nähdä kokonaisuus
8661: ja oivaltaa, että se muodollinen vapaus, jota        koskevan hallituksen esityksen n:o 97 johdosta
8662:  ehkä haluttaisiin tässäkin tapauksessa antaa        laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20;
8663: poistamalla pelkästään lupaa vaativa yötyökiel-
8664:  to, saattaa tosiasiassa johtaa tuhatmet ja taas
8665:  tuhannet naiset yksinomaisesti työnantajien sa-     1207) Korean Tasavallan kanssa tuloveroja
8666:  nelemien ehtojen armoille.                          koskevan kaksinkertaisen verotuksen välträmi-
8667:                                                      seksi ja veronkiertämisen estämiseksi tehdyn
8668:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
8669:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          tarkoittavan hallituksen esityksen n:o · 191
8670: asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kuntaan.        ( 1980 vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvalio-
8671:                                                      kunnan mietintö n:o 21;                 '
8672:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
8673: ehdotuksen mukaisesti
8674:                                                      1208) Jordanian kanssa tehdyn kansainvälistä
8675:                                                      henkilö- ja tavaraliikennettä maanteitse koske-
8676:    sQ:s'iaalivaliokun taan:                          van sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
8677: 1190) Ehdotnksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a       mistä
8678: S:n muuttamisesta                                    tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 107 joll-
8679: sisältävä ed. Hautalan ym. lakialoite n:o 177;       dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
8680: ja                                                   n:o 22;
8681: 290 058100001K
8682: 2314                                Perjantaina 23. lokakuuta 1981
8683: 
8684: 
8685: 1209) Marokon kanssa tehdyn kansainvälistä          1216) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 36
8686: maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräi-        §: n ja kunnallisista yleissairaaloista annetun
8687: den määräysten hyväksymistä                         lain 25 §:n muuttamisesta
8688: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 108 joh-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 154 joh-
8689: dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö       dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
8690: n:o 23;                                             7;
8691: 
8692: 1210) Ehdotuksen laiksi Kehitysaluerahasto          1217) Ehdotuksen laiksi kansanterveyslaitok-
8693: Oy --- Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä       sesta
8694: osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
8695:                                                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 155 joh:
8696: sisältävän hallituksen esityksen n:o 77 johdosta    dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
8697: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       8;
8698: 49;
8699:                                                     1218) Ehdotuksen laiksi eräiden virkojen ja
8700: 1211) Ehdotukset laeiksi eräiden valtionta-         toimien täyttämisestä keskiasteen koulunuudis-
8701: kaustoimintaa koskevien lakien muuttamisesta        tuksen yhteydessä
8702: sisältävän hallituksen esityksen n: o 111 johdos-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 94 johdosta
8703: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö        laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3;
8704: n:o 50;
8705: 
8706: 1212) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta ja        1219) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista
8707: laiksi liikevaihtoverolain 3 § :n muuttamisesta     työttömyyskassoista annetun lain 24 ja 26 b
8708:                                                     §:n väliaikaisesta muuttamisesta
8709: sisältävän hallituksen esityksen n:o 118 joh-
8710: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö     sisältävän hallituksen esityksen n:o 125 joh-
8711: n:o 54;                                             dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
8712:                                                     19; ja
8713: 
8714: 1213) Ehdotuksen laiksi nestemäisten poltto-
8715: aineiden varmuusvarastointimaksusta                  1220) Ehdotuksen laiksi asuntojen perusparan-
8716:                                                      tamisesta annetun lain muuttamisesta
8717: sisältävän hallituksen esityksen n:o 121 joh-
8718: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö     sisältävän hallituksen esityksen n:o 90 johdos-
8719: n:o 55;                                             ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
8720:                                                     2.
8721: 1214) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvove-
8722: rosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
8723: sisältävän hallituksen esityksen n:o 136 joh-        nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
8724: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö      14.
8725: n:o 56;
8726: 
8727: 1215) Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä tupa-             Täysistunto lopetetaan kello 14.34.
8728: koinnin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n vä-
8729: liaikaisesta muuttamisesta
8730:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
8731: sisältävän hallituksen esityksen n:o 127 joh-
8732: dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
8733: 6;                                                                                Eiler Hultin
8734:                                        105. Tiistaina 27 päivänä lokakuuta 1981
8735:                                                                                                                    kello 14
8736: 
8737: Päiväjärjestys                                                                                                                                                       Sivo
8738:                                                                                                                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8739:                                                                                                                         mietintö n:o 89; valtiovarainvaliokunnan
8740:   Ilmoituksia                                                                                                           mietintö n:o 46; hallituksen esitys n:o
8741:                                                                                                                         117
8742:                                                                                                                Siv.        7) Ehdotus laiksi vientitalletuslain
8743:   Kolmas käsittely:                                                                                                     muuttamisesta ....    0   •   •   •   •   • 2323
8744:                                                                                                                                                                       •   •   •   •   •   •   •   •   •   •
8745: 
8746: 
8747: 
8748: 
8749:                                                                                                                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8750:     1) Ehdotus laiksi eräiden varikkoalu-                                                                               mietintö n:o 92; valtiovarainvaliokunnan
8751: eiden myymisestä Hämeenlinnan kaupun-                                                                                   mietintö n:o 51; hallituksen esitys n:o
8752: gille ..  0   ••   0   0   0   oo o o
8753:                                0   0   0   0oo 2318
8754:                                                0   0   0       0   0       0   0       0   0   0           0            122
8755:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                                                                               8) Ehdotus laiksi Suomen Pankin oh-
8756: mietintö n:o 88; valtiovarainvaliokunnan                                                                                jesäännön 4 ja 30 §:n muuttamisesta .. 2324
8757: mietintö n:o 45; hallituksen esitys n:o                                                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8758: 91                                                                                                                      mietintö n:o 95; pankkivaliokunnan
8759:     2) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-                                                                                mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o
8760: \llaisen maidon tasausmaksusta annetun                                                                                  145
8761: lain 22 §:n muuttamisesta o o             o    o                                                                           9) Ehdotukset laiksi satovahinkojen
8762:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
8763:                                                                                0   0   0       0   0   0
8764: 
8765: 
8766: 
8767: 
8768:                                                                                                                         korvaamisesta annetun lain 1 § :n muut-
8769: mietintö n:o 90; valtiovarainvaliokunnan                                                                                tamisesta ..................                2325              0   •   •   •   •   •
8770: 
8771: 
8772: 
8773: 
8774: mietintö n:o 47; hallituksen esitys n:o                                                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8775: 144                                                                                                                     mietintö n:o 96; maa- ja metsätalousva-
8776:     3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta                                                                               liokunnan mietintö n:o 7; hallituksen
8777: annetun lain muuttamisesta             o oooo 2321                     0   0   0       0                   0
8778:                                                                                                                         esitys n:o 100; lakialoitteet n:ot 263
8779:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                                                                             (1979 vp.), 118 (1980 vp.) ja 170;
8780: mietintö n:o 91; valtiovarainvaliokunnan                                                                                toivomusaloitteet n:ot 1137 (1979 vp.)
8781: mietintö n:o 48; hallituksen esitys n:o                                                                                 ja 571 (1980 vp.)
8782:  146                                                                                                                       10) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuk-
8783:                                                                                                                         sista valtakunnallisista työttömyyskas-
8784:     4) Ehdotus          laiksi    veronkantolain                                                                        soista annettuun lakiin ...... o            2333          0   0   •••••
8785: 
8786: 
8787: muuttamisesta                  o oo0   0o ooo o 2322
8788:                                            0   0   0   0   0           0   0   0       0               0
8789: 
8790:                                                                                                                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8791:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                                                                            mietintö n:o 97; sosiaalivaliokunnan
8792: mietintö n:o 93; valtiovarainvaliokunnan                                                                                mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
8793: mietintö n:o 52; hallituksen esitys n:o                                                                                 124
8794: 142                                                                                                                        11 ) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
8795:     5) Ehdotus laiksi verotuslain 108 §:n                                                                               lain 20 §:n, työntekijäin eläkelain 4 c
8796: muuttamisesta             oo o o o ooo oooo oo. 2323
8797:                                    0   0           0   0       0
8798:                                                                                                                         §:n, maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n
8799:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                                                                            ja valtion eläkelain 9 a §:n muuttami-
8800: mietintö n:o 94; valtiovarainvaliokunnan                                                                                sesta ........... o........                 2334      0   •••••••
8801: 
8802: 
8803: 
8804: mietintö n:o 53; hallituksen esitys n:o                                                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8805:  150                                                                                                                    mietintö n:o 98; sosiaalivaliokunnan
8806:     6) Ehdotus laiksi tasausverolain 10                                                                                 mietintö n:o 17; hallituksen esitys n :o
8807:  §:n muuttamisesta             o.                  0   0       0   0   0   ••      0   0   0   0   0.      0   ,        156
8808: 2316                                             Tiistaina 27. lokakuuta 1981
8809: 
8810: 
8811:                                            Siv.                                                                                   Siv.
8812:   12) Ehdotus laiksi valtion eläkelain                                 Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
8813: muuttamisesta ................... . 2334                            nan mietintö n:o 49; hallituksen esitys
8814:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          n:o 77; ed. Vänskän ym. lakialoite n:o
8815: mietintö n:o 99; sosiaalivaliokunnan                                168
8816: mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o                                19) Ehdotukset laeiksi eräiden val-
8817: 151                                                                 tiontakaustoimintaa koskevien lakien
8818:                                                                     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2337
8819:                                                                        A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
8820:    Ainoa käsittely:                                                 nan mietintö n:o 50; hallituksen esitys
8821:                                                                     n:o 111
8822:   13) Ehdotukset vuonna 1980 pidetyn                                   20) Ehdotukset laiksi polttoaineve- .
8823: 66. Kansainvälisen työkonferenssin eräi-                            rosta ja laiksi liikevaihtoverolain 3 § :n
8824: den paätö<;ten johdosta ............. .                             muuttamisesta ................... .
8825:   A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-                 "          A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun- "
8826: nan mietintö n:o 20; hallituksen esitys                             nan mietintö n:o 54; hallituksen esitys
8827: n:o 97                                                              n:o 118; ed. Toiviaisen lakialoite n:o
8828:    : <:                                                             64; toivomusaloitteet n:ot 77, ~j, 12)·
8829:                                                                     ja 150
8830:    Enpimmäinen käsittely:                                              21) Ehdotukset laiksi nestemäisten ' ·
8831:                                                                     polttoaineiden          varmuusvarastointimak-
8832:     14) Ehdotus laiksi lapsen elatuksesta                           susta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,.
8833: ann~_ttih lain 11 §:n muuttamisesta                  .... ,            A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun:.
8834:     'Asiakirjat: Lakivaliokunnan mie-                               nan mietintö n:o 55; hallituksen esitys
8835: tintö h:o 7; hallituksen esitys n:o 110                             n:o 121; ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o
8836:                                                                     35
8837:     15): Ehdotus laiksi Korean Tasaval-                                22) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvo-
8838: lan kanssa tuloveroja koskevan kaksin-                              verosta annetun lain 5 §:n muuttami-
8839: kertai~en verotuksen välttämiseksi ja ve-
8840:                                                                     sesta ........................... '· · 2338
8841: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn so-                                 Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
8842: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                              nan mietintö n:o 56; hallituksen esitys
8843: sestä c. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2335   n:o 136; ed. Viljasen ym. toivomusaloi-
8844:     A s 1 a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-                       te n:o 192
8845: nan mietintö n:o 21; hallituksen esitys
8846:                                                                        23) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tu"
8847: n:o 19,1 (1980 vp.)
8848:                                                                     pakoinnin vähentämiseksi annetun lain
8849:     16) '-Ehdotus ·• laiksi Jordanian kanssa                        27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta . ; . ; ,
8850: tehdy~ kansainvälistä henkilö- ja tavara-
8851:                                                                        Asiakirjat :                 Talousvaliokunnan
8852: liikennettä maanteitse koskevan sopi-                               mietintö n:o 6; hallituksen esitys . n:o
8853: muksen' eräiden määräysten hyväksymi-                               127                                                    ' '
8854: sestä ............................ 2336                                24) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-
8855:   . A -s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-                      lain 36 §: n ja kunnallisista yleissairaa-
8856: nan mietintö n:o 22; hallituksen esitys                             loista annetun lain 25 § :n muuttatl).i~
8857: n:o 107                                                             sesta ............................ 2341
8858:     17) ·Ehdotus laiksi Marokon kanssa                                 Asiakirjat:                  Talousvaliokunnan
8859: khdyn kansainvälistä maantieliikennettä                             mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o
8860: koskevan sopimuksen eräiden määräys-                                154
8861: ten hyv~hymisestä ................ 2337                                25) Ehdotus laiksi kansanterveyslai-
8862:     A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-                       toksesta ..................... , . . . • 2342
8863: nan mietintö n:o 23; hallituksen esitys                                Asiakirjat :                 Talousvaliokunnan ,
8864: n:o:108                                                             mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o
8865:     18)' Ehdotukset laiksi Kehitysaluera-                           155
8866: hasto ·Oy - Utvecklingsområdesfonden                                   26) Ehdotus laiksi eräiden virkojen
8867: Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain                            ja toimien täyttämisestä keskiasteen kou: '
8868: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          ,    luouudistuksen yhteydessä . . . . . . . . • .                  ,
8869:                                                                Ilmoituksia                                          2317
8870: 
8871:                                                                 Siv.   Saarto, Sorsa, P. Stenbäck, Tuomaala, Tähkä-
8872:    A~-i a kirjat :             Sivistysvaliokunnan                     maa, P. Vennamo ja Äikäs,
8873: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 94
8874:    27) Ehdotus laiksi valtakunnallisista
8875: työttömyyskassoista annetun lain 24 ja
8876: 26 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta .. 2343                          Ilmoitusasiat:
8877:   ·A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
8878: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o
8879: 125                                                                    Lomanpyynnöt
8880:   ·28) ··Ehdotus laiksi asuntojen perus-
8881: parantamisesta annetun lain muuttami-                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
8882: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2345    västä virkatehtävän takia ed. Tähkämaa ja yk-
8883: . A s.i a kirjat : Toisen lakivaliokun-                                sityisasioiden vuoksi edustajat Laitinen ja Mä-
8884: nan, .mietintö n:o 2; hallituksen esitys                               kynen, kuluvan kuun 29 päivään virkatehtävän
8885: n:o' 9o·                                                               johdosta edustajat Matti1a, Saarto ja P. Sten-
8886:                                                                        bäck sekä yksityisasioiden •takia ed. Häikiö, tu-
8887:                                                                        levan marraskuun 3 päivään yksityisasioiden
8888:    Esitellään:                                                         vuoksi ed. Palmunen, kuluvan kuun 29 ja 30
8889:                                                                        päivästä virkatehtävän johdosta ed. Söderström,
8890:    29) Hallituksen esitys n:o 175 laik-                                tämän kuun 29 päivästä tulevan marraskuun 3.
8891: si rakennuslain 137 §:n muuttamisesta 2359                             päivään yksityisasioiden takia ed. Sundqvist
8892:    30). Hallituksen esitys n:o 179 laiksi                              sekä kuluvan kuun 29 päivästä tulevan mar-
8893: ammatillisen kirjeopiskelun ja -opetuk-                                raskuun 6 päivään virkatehtävän woksi edus-
8894: sen valtionavusta annetun lain muuttami-                               tajat M. Järvenpää, Koppanen, J. Laine, Lam-
8895: sesta ........................... .                                    pinen, Melin, Rantala ja Tamminen.
8896:                                                                "
8897: 
8898:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                          Uusia hallituksen esityksiä
8899: teUään:
8900:                                                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasava'Llan
8901:   31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun
8902: n:o 57 hallituksen esityksen johdosta                                  23 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
8903: laiksi sähköverosta annetun lain 3 § :n                                tuksen esitykset n:ot 186-196, jotka nyt on
8904: muuttamisesta (HE n:o 119) ....... .                                   edustajille jaettu.
8905:    32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                        "
8906: n:o 59 hallituksen esityksen johdosta
8907: laiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-
8908: tun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta                                    Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
8909:  (HE n:o 140) ................... .                                       P u he m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
8910:    33) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                        "
8911:                                                                        koituksessa kuin syyskuun 2 päivänä 1976 an-
8912: 20 hallituksen esityksen johdosta laiksi                               netun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaJ.-
8913: laivatyöturvallisuuslain 10 §:n muutta-                                tuuslain 6 §:ssä on säädetty, ovat eduskunnal-
8914:  misesta (HE n:o 104) ............. .                                  le, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet sano-
8915:                                                                "
8916:                                                                        tun lain nojalla 9 päivänä lokakuuta 1981 an-
8917:                                                                        netut
8918:     Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
8919:                                                                           Asetus oikeusministeriön hallinnonalaan kuu-
8920:                                                                        luvista eräistä virkajärjestelyistä;
8921: 
8922:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-                            Asetus eräistä virkajärjestelyistä;
8923: nen varapuhemies Häikiö sekä edustajat Aalto-
8924: nen, Forsman, Jaatinen, Juvela, Kanerva, Laiti-                           Asetus eräistä liikenneministeriön hallinnon-
8925: nen, Lehtinen, Mattila, Mäkynen, Palmunen,                             alaan kuuluvisva virkajärjestelyistä; ja
8926: 2318                                      Tiistaina 27. lokakuuta 1981
8927: 
8928: 
8929:   Asetus opetusministeriön hallinnonalaan kuu-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
8930: luvista eräistä virkajärjestelyistä.                     päättyneeksi.
8931: 
8932:    Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan                Asia on loppuun käsitelty.
8933: tietoon jakamalla ne edustajille.
8934:                                                          2) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen
8935:                                                          maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n
8936:                                                          muuttamisesta
8937: Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus
8938:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
8939:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-        tuksen esitys n:o 144, jota on valmistelevasti
8940: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhe-             käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
8941: miehelle osoitettuna, saapunut sosiaali- ja ter-         n:o 47 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
8942: veysministeri Luja-Penttilän vastaus ed. lm-             90, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t te-
8943: piön kirjalliseen kysymykseen n:o 371 Savon              lyyn.
8944: Kunnallispesula Oy:n pesulahankkeen tukemi-
8945: sesta valtion varoin.                                        Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
8946:    Tämä kysymys on nyt Va'&tauksineen painet-             ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
8947: tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-
8948: asiakirjoihin.
8949:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin                Keskustelu:
8950: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-             Ed. Joutsen i a h t i : Herra puhemies!
8951: dä päätöstä.                                             Kolmannessa ja ratkaåsevassa käsittelyssä on
8952:                                                          esillä kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-
8953:                                                          maksusta annetun lain 22 §:n muuttaminen,
8954:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           joka merkitsee sitä, että tämän lain, joka ensim-
8955:                                                          mäisen kerran on tullut voimaan vuonna 1976
8956:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Suu-                    koskien vain tätä yuorta ja jota on sen jälkeen
8957: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-         jatkettu aina vuoden kerrallaan, voimassaoloa
8958: ri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-              aiotaan jatkaa myös vuodelle 1982. Tämä laki
8959: kona kello 13.                                           tarkoittaa kermasta ja vähärasvaisesta maidosta
8960:                                                          perittävän tasausmaksun perimisen jatkamista,
8961:                                                          jota esim. viime vuonna on kerätty 49.9 milj.
8962:                                                          mk, ja se on todella ollut pois meidän maamme
8963: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:   kuluttajilta ja myös perhe- ja pienviljelijöiltä.
8964:                                                             Tämän vuoksi, herra puhemies, SMP:n edus-
8965:                                                          kuntaryhmän puolesta ehdotan tämän lakiesi-
8966: 1) Ehdotus laiksi eräiden varikkoalueiden                tyksen hylättäväksi. Siltä varalta, että näin ei
8967: myymisestä Hämeenlinnan kaupungille                      tapahdu, esitän perusteluissa lausuttavaksi:
8968:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityttää,
8969: tuksen esitys n:o 91, jota on valmistelevasti            miten voitaisiin luopua kerman ja vähärasvaisen
8970: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            maidon tasausmaksusta, jotta tällainen tasaus-
8971: n:o 45 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o             maksu ei rasittaisi kuluttajia eikä vaikenttaisi
8972: 88, esitellään k o 1m a n teen    käsi t te-             perhe- ja pienviljelijöiden toimeentuloa."
8973: lyyn.
8974:                                                              Ed. Leppänen: Herra puhemies! En-
8975:                                                           sinnä kannatan ed. Joutsenlahden tekemiä eh-
8976:    Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä paa-             dotuksia. Toiseksi totean, että maidon ja koti-
8977: tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-            maisen rasvan saanti tulisi turvata myös poik-
8978: lätä.                                                     keuksellisissa olosuhteissa. Suomella ei ole va-
8979:                                                           raa ~lkomaisen rasvan tuontiin, vaan rasva-asiat
8980:    Keskustelua ei synny.                                  on järjestettävä kotimaiselta pohjalta. Tämän
8981:                                                           vuoksi, herra puhemies, ehdotan vielä peruste-
8982:    Lakiehdotus hyväksytään.                               luissa lausuttavaksi seuraavaa:
8983:                                Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksu                           2319
8984: 
8985:    1) "Eduskunta edellyttää, että riittävä mai-        Se on edessä, jos maailma kiristyy. Me olem-
8986: don- ja rasvansaanti turvataan kansallemme             me luvanneet suurelle maailmalle, että me
8987: poikkeuksellisissakin olosuhteissa."                   autamme nälkäänäkeviä Afrikassa ja muualla,
8988:    2) "Eduskunta ei hyväksy karjatailouden yli-        mutta nytkin me ostamme noin 1 000' milj.
8989: määräisiä rasituksia vaan edellyttää hallituksen       markalla ulkomaisia elintarvikkeita vuoden si-
8990: selvityksen jälkeen ryhtyvän aStian vaatimiin          sällä, satojamiljoonia kiloja viljaa ja rehua. Re-
8991: toimenpiteisiin kotimaisen rasvamme kulutuk-           hustakin alkaa olla maassamme pula. Kuinka
8992: sen lisäämiseksi koko kansamme etujen mukai-           kauan voidaan jatkaa tällaista järjettömyyttä?
8993: sesti."                                                Se kostautuu varmasti, mutta ne, jotka ovat
8994:                                                        syyllisiä, luikkivat karkuun eivätkä ole vastaa-
8995:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                  massa.
8996: ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.                          Tästä syystä SMP on jyrkästi tätä lakia vas-
8997:                                                        taan. Nurin! Mutta me pelkäämme, että me
8998:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     jäämme yksin. Kaikki muut, yhteisrintama
8999: Esillä on siis maidon ja kotimaisen rasvan ve-         kommunis,teista kokoomukseen on myös kar-
9000: rottaminen. Tämä laki on erittäin huono ja             jatalouden harjoittajia vastaan raskaan vero-
9001: SMP:n mielestä suorastaan järjetön.                    linjan puolesta, koko Suomen kansaa vastaan,
9002:    Julkisuudess,a puhutaan, että elintarvikkeita       sillä syömättä me emme voi olla.
9003: ei veroteta, ei edes liikevaihtoveroa peritä, mut-         Siltä varalta, että laki ei kaadu, me esitäm-
9004: ta kuitenkin haLlitus määrää tässäkin taas yli-        me hallitukselle velvoituksia, että järki lopul-
9005: määräisen veron maidolle ja vaille, kerää vuo-         ta voittaisi. Toivottavasti suunta muuttuu täs-
9006: dessa yksistään tällä lailla yli 50 milj. mk. Sen      sä maassa, koska K-Hnjan aikakausi painuu un-
9007: maksaa tietysti kuluttaja ja myös viljelijä.           holaan. Ei pidä Kekkosta moittia. Hän oli hy-
9008:    Lisäksi tässä on se järjettömyys, että puhu-        vä mies, mutta seuraajat ovat huonoja.
9009: taan kotimaisten elintarvikkeiden, myös mai-
9010: don, ylituotannosta. Todellisuudessa, jos tulisi         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9011: kriisi, meillä olisi nälkä. Sen tietää jo jokainen        Puhemies : Keskustelussa on ed. Jout-
9012: Suomessa, mutta kuitenkin talonpojan tappolin-         senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
9013: jaa kepun johdolla jatketaan. Ja jotta kulutta-        nut, että lakiehdotus hylättäisiin.
9014: ja joutuisi maksamaan elintarvikkeistaan aina             Lisäksi on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen
9015: vain enemmän, peritään erilaisia ylimääräisiä          kannattamana ehdottanut, että mikäli lakieh-
9016: veroja, markkinoimismaksua ja lannoiteveroa            dotus hyväksytään, perusteluissa lausuttaisiin:
9017: myöten.                                                "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityt-
9018:    Tämä on järjetöntä menoa, satojatuhansia            tää, miten voitaisiin luopua kerman ja vähä-
9019: työpaikkoja on myös menetetty. Ja totuus on            rasvaisen maidon tasausmaksusta, jotta täl-
9020: se, että 60 % Suomen kansan vuosittaisesta             lainen tasausmaksu ei rasittaisi kuluttajia eikä
9021: rasvan kulutuksesta pystytään tyydyttämään             vaikenttaisi perhe- ja pienviljelijöiden toimeen-
9022: vain kotimaisella tuotannolla, 40 % perustuu           tuloa."
9023: uLkomaiseen tuontiin, margariiniin ja kodmai-             Ed. Leppänen on ed. Pohdon kannattamana
9024: seen nyt hiljalleen kasvavaan rypsilinjaan.            ehdottanut seuraavia kahta perustelulausumaa:
9025:     Lisäksi meidän nykyinenkin kotimainen tuo-            1) "Eduskunta edellyttää, että riittävä mai-
9026: tantomme perustuu ulkomaisiin koneisiin, ulko-         don- ja rasvansaanti turvataan kansallemme
9027: maiseen öljyyn, ulkomaisiin lannoiteraaka-ai-          poikkeuksellisissakin olosuhteissa."
9028: neisiin. Jos ne olisivat poissa, kotimainen tuotan-       2) "Eduskunta ei hyväksy karjatalouden
9029: to romahtaisi nykyisestä vielä kolmannekseen.          ylimääräisiä rasituksia vaan edellyttää hallituk-
9030: Nälkä olisi todella vakava. Lyödään karjatalou-        sen selvityksen jälkeen ryhtyvän asian vaati-
9031: den harjoittajia, vaikka tänä vuonnakin maidon         miin toimenpiteisiin kotimaisen rasvamme ku-
9032: tuonti meijeriin on laskenut 9-10 %. Palkka            lutuksen lisäämiseksi koko kansamme etujen
9033: on tämän verran alentunut. Kustannukset nou-           mukaisesti."
9034:  sevat, mutta Suomen kansa on sokea ja hyväk-
9035: syy tämän kepun suurtilalinjan, jossa perhe- ja          Selonteko myönnetään oikeaksi.
9036: pienviljelijät kulkevat perässä ymmärtämättä,
9037: dtä heitä tuhotaan aste asteelta ja kuluttaja ei         P u h e m i e s : Ensin äänestet;ifin lakiehdo-
9038:  tajua, että nälkä ei ole leikin asia, kun se tulee.   tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
9039: 2320                                Tiistaina 27. lokakuuta 1981
9040: 
9041: 
9042:   Äänestys ja päätös:                              tinen, Lehtinen, Liedes, Luja-Penttilä, Mattila,
9043:                                                    Mäkynen, Palmunen, Pekkala, Pekonen, Pesii.
9044:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää           lä, Pokka, Puolanne, Rantala, Saarto, Salmi.
9045: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.   nen, Salo, Savola, Sillantaus, Sorsa, P. Sten-
9046:  Puhe m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        bäck, Surakka, Söderman, Tuomaala, Tuomi-
9047: menbtään, m~ten kukin edustaja on äänestänyt.      nen, Tähkämaa, Uusitalo, P. Vennamo, Väy,
9048:                                                    rynen, Yläjärvi ja Äikäs.
9049:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
9050:                                                       Puh e mies: Äänestyksessä on annettu
9051:    Aaltio, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Almgren,           155 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.
9052: Alppi; Astala, Björklund, Breilin, Bärlund, Ee-     1)
9053: nilä, Ekorre, Elo, Eskelinen, Fred, Grönholm,
9054: Hakala, Halonen, Hautala, Helminen, Hieta-
9055: la,· Hirvelä, Hokkanen, Holvitie, Hyrynkan-              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
9056: gas, Häggblom, Hämäläinen, Ihamäki, Impiö,
9057: Itälä, Jaakonsaari, Jokela, Aila Jokinen, Anna-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julisteta~n
9058: Liisa Jokinen, F. Jokinen, Juhantalo, Juntu-       päättyneeksi.
9059: maa, H. Järv.:!npää, M. Järvenpää, Järvilehto,
9060: Kaarna, Kang.1s, Karhuvaara, Kacldnen, Kaup-           P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
9061: pi, Kemppainen, Kivistö, Kivitie, Knuuttila,        teluja koskevista ehdotuksista.
9062: Koivisto, Koppanen, Korhonen, Koskenniemi,
9063: Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lah-
9064: ti-Nuuttila, E. Laine, J. Laine, Lampinen, Lat-          Äänestykset ja päätökset:
9065: tula, Laurila, Liikanen, Lillqvist, Linna, Loik-
9066: kanen, Louvo, Luttinen, Löyttyniemi, Maijala,            Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta.
9067: Malm, Manninen, Martikainen, Melin, Mietti-
9068: nen, Mikkola, Muroma, Muurman, Mäki-Ha-                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
9069: kola; Männistö, Mörttinen, Nieminen, Niemi-         jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdo-
9070: nen~Mäkynen, Nikkilä, Niskanen, Norrback,           tus hyväksytty.
9071: Paakkinen, Pekkarinen, Peltola, Pelttari, Per-
9072: ho, Pesola, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipari,        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
9073: Pohjala, Poutanen, M. Puhakka, P. Puhakka,          155 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.
9074: Pukkio, Pursiainen, Pystynen, Raatikainen,          2)
9075: Rajantie, Raudaskoski, Raudasoja, Rautiainen,
9076: Rehn, Renlund, Ronkainen, Rosnell, Ruokola,              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9077: Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm, Saarikos-
9078: ki, Saarinen, Salolainen, Saukko, Saukkonen,
9079:                                                          Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
9080: Savolainen, Siren, Skinnari, Starast, A. Sten-
9081: bäck, Stenius-Kaukonen, Sundqvist, Suonio,
9082: Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderström,            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
9083: Tamminen, Tapiola, Taxell, Tenhiälä, Tennilä,       jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus
9084: Tikka, Toiviainen, Torikka, Tuovinen, Työlä-        hyväksytty.
9085: järvi, Uitto, Ursin, Wahlström, Valo, Valto-
9086: nen, Vesterinen, Westerlund, Viljanen, Vähä-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
9087: kangas, Vänskä, Väänänen, Zilliacus ja Zysko-       160 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.
9088: wicz.                                               3)
9089: 
9090:    "Ei" äänestävät edustajat Joutsenlahti, Kor-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9091: tesalmi, Leppänen, Pohto ja V. Vennamo.
9092:                                                          Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
9093:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
9094: jat:
9095:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";,
9096:   Aaltonen, Forsman, Helle, Hetemäki-Olan-          jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus
9097: der, Jaatinen, Juvela, Kanerva, Kauppinen, Lai-     hyväksytty.
9098:                                             Ftavintorasvavero                                      2321
9099: 
9100: 
9101:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          tää ravintorasvaveron korotuksen vaikutukset
9102: 159 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.          pienituloisten ja vähävaraisten sekä vanhusten
9103: 4)                                                    ja lapsiperheiden toimeentulon vaikeutumiseen
9104:                                                       sekä ryhtyy selvityksen jälkeen toimenpiteisiin
9105:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               havaittujen epäkohtien korjaamiseksi."
9106: 
9107:      Asia on loppuun käsitelty.                          Ed.    Leppänen:         Herra puhemies!
9108:                                                       SMP ei hyväksy elintarvikkeiden verottamista,
9109:                                                       koska tämä merkitsee sitä, että välttämättö-
9110: 3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun         mästä syömisestä on maksettava valtiolle, myös
9111: lain muuttamisesta                                    jokaisen pienituloisen. Tämän vuoksi, herra pu-
9112:                                                       hemies, kannatan ed. Joutsenlahden •tekemää
9113:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        ehdotusta.
9114: tuksen esitys n:o 146, jota on valmistelevasti
9115: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
9116: n:o 48 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          SMP ihmettelee sitä, että ulkomaille on viety
9117: 91, esitellään kolmanteen käsitte-                    jopa kolmella-neljällä markalla/kilo voita ja
9118: lyyn.                                                 annettu 17 mk/kilo veronmaksajan varoista tu-
9119:                                                       kea, apua, mutta Suomen kansalainen, pienitu-
9120:    Ensimmäinen            varapuhemies:               loinen, maksaa moninkertaisesti enemmän,
9121: Koska lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka         maksaa verotkin. Tällainen ei voi olla oikein,
9122: on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pi-          että englantilaisia rikastutetaan puoli-ilmaiseksi
9123: temmältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjär-       voilla ja täällä voin kuluttajahinta ja margarii-
9124: jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan katsotta-          nin hinta nousevat myös tällaisen veron vuok-
9125: va rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa käsit-        si kohtuuttomasti. Tämä ei ole oikea linja.
9126: telyssä ole kannattanut vähintään 2/3 anne-           Umpikuja tulee. Siksi me taistelemme.
9127: tuista äänistä. Jos lakiehdotus täten raukeaa,
9128: on asia palautettava valtiovarainvaliokuntaan            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9129: mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tar-
9130: koituksessa.
9131:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
9132:                                                       Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen
9133:      Menettelytapa hyväksytään.                       kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
9134:                                                       tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
9135:                                                       selvityttää ravintorasvaveron korotuksen vai-
9136:      Keskustelu:                                      kutukset pienituloisten ja vähävaraisten sekä
9137:     Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!      vanhusten ja lapsiperheiden toimeentulon vai-
9138: Esillä on laki ravintorasvoista annetun lain          keutumiseen sekä ryhtyy selvityksen jälkeen
9139: muuttamisesta, jolla ollaan nostamassa marga-         toimenpiteisiin havaittujen epäkohtien korjaa-
9140: riinien hintaa, mikä puolestaan johtuu siitä,         miseksi."
9141: että on jouduttu nostamaan voin hintaa ja
9142: näin hall]taan säi•lyt:tää voin ja margariinien vä-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
9143: linen hintasuhde samana. Tämä on tietysti
9144: oikeutettu pyrkimys ja sitä myös SMP kannat-             Ensimmäinen             varapuhemies:
9145: taa, mutta sen sijaan me emme voi hyväksyä             Ensin on päätettävä lakiehdotuksesta.
9146: sitä, että kansan elintarvikkeet jatkuvasti kal-
9147: listuvat nimenomaan kohdistuen kaikkein ras-             Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
9148: kaimpana vähätuloisille, köyhille ihmisille. Tä-
9149: män vuoksi oHsi halHtuk!sen nopeasti ryhdyttä-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9150: vä toimiin siten, että myöskään voin hintaa ei         päättyneeksi.
9151: meidän maassamme nostettaisi. Tämän johdos-
9152:  ta, herra puhemies, esitän SMP:n eduskunta-             Ensimmäinen           varapuhero ies:
9153:  ryhmän puolesta perusteluissa lausuttavaksi:          Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevasta
9154:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityt-     ed. Joutsenlahden ehdotuksesta.
9155: 291     058100001K
9156: 2322                                   Tiistaina 27. lokakuuta 1981
9157: 
9158: 
9159:   Äänestys ja päätös:                                    Herra puhemies: Tältä pohjalta SMP:n
9160:                                                       eduskuntaryhmän puolesta ehdotan perusteluis-
9161:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           sa lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväksyessään la-
9162: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus        kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että halli-
9163: hyväksytty.                                           tus veronperintätoimenpiteitä tehostaessaan
9164:                                                       kiinnittää riittävää huomiota siihen, että perin-
9165:   Ensimmäinen            varapuhemies:                tätoimet eivät tarpeettomasti johda siihen, 'että
9166: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 5 ei-            verovelvollinen, joka ehkä kohtuullisen ajan
9167: ääntä; poissa 46. (Koneään. 5)                        kuluessa selviäisi maksamattomista veroista,
9168:                                                       menettäisi ainoan kotinsa, pienen yrityksen tai
9169:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kuorma-auto- tai taksilupansa. Jos tällaisia epä-
9170:                                                       kohtia esiintyy, hallituksen on viipymättä an-
9171:   Asia on loppuun käsitelty.                          nettava asiaa koskevat korjausehdotukset."
9172: 
9173:                                                          Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
9174: 4) Ehdotus       laiksi   veronkantolain   muutta-     ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
9175: misesta
9176:                                                           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
9177:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         On tiedossa tapauksia, jolloin kohtuuttomat,
9178: tuksen esitys n:o 142, jota on valmistelevasti         väärät verot ovat vieneet pienen yrityksen nu-
9179: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          rin, konkurssiin, ainoa omakotitalo on myyty,
9180: n:o 52 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           ja asianomainen sitten viiden vuoden päästä kor-
9181: 93, esitellään k o 1m a n teen käsi t t e-             keimmassa hallinto-oikeudessa voittaa verot,
9182: lyyn.                                                  verotus on väärä. Mutta koti on mennyt. Yri-
9183:                                                        tys on mennyt. Taksilupa on mennyt. Kuorma-
9184:   Ensimmäinen             varapuhemies:                auto on mennyt. Tämä on riistaa. Ja jos ei
9185: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        ajoissa maksa köyhyyden vuoksi, sakkokorko
9186: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          on 18 %. Jos yksityinen perii näin paljon, lin-
9187:                                                        naan on aikaisemmin joutunut. Valtio ei saa
9188:                                                        olla erikoisasemassa. Valtion pitää ymmärtää
9189:    Keskustelu:                                         vaikeuksia, antaa kohtuullisesti aikaa. Nyt laki
9190:                                                        on julma, kylmä heikompaa kohtaan. SMP
9191:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-                 ei sitä hyväksy. Toivomme, että olette inhimil-
9192: teltävänä on veronkantolain muutos. Tämä la-           lisiä, ymmärrätte tämän meidän esityksemme.
9193: kimuutos tarkoittaa sitä, että verojen jälkikan-
9194: to~ tehos.t::taan ja myös maksumuistutusjärjes-
9195: telmää nopeutetaan.                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9196:    On sinänsä oikein, että valtio ja kunnat saa-
9197: vat verotulonsa ajoissa, mutta samalla kuiten-            Ensimmäinen            varapuhemies:
9198: kin on kiinnitettävä huomiota siihen, että ei          Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Pohdon
9199: tavallista ihmistä, pienyrittäjää, aseteta liian       kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
9200: vaikeaan asemaan verojen nopean pakkoperin-            tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
9201: nän johdosta. Tällöin kysymys monesti on sii-          kunta edellyttää, että hallitus veronperintätoi-
9202: tä, että ihminen voi menettää jopa ainoan              menpiteitä tehostaessaan kiinnittää riittävää
9203: asuntonsa, kotinsa tai pienen yrityksensä. Eri-        huomiota siihen, että perintätoimet eivät tar-
9204: tyisesti kun on kysymys liikenneluvista, kuor-         peettomasti johda siihen, että verovelvollinen,
9205: ma-auto tai henkilöautoluvista, tällöin monesti        joka ehkä kohtuullisen ajan kulues~a selviäisi
9206: yrittäjä voi menettää luvan, jos hän ei pysty          maksamattomista veroista, menettäisi ainoan
9207: maksamaan verottajan vaatimassa nopeassa ai-           kotinsa, pienen yrityksen tai kuorma-auto~ tai
9208: kataulussa jälkiveromaksuja.      Tämän vuoksi         taksilupansa. Jos tällaisia epäkohtia esiintyy,
9209: näissä kysymyksissä tarvittaisiin joustavuutta.        hallituksen on viipymättä annettava asiaa kos-
9210: SMP ei hyväksy todella, että ihminen menet-            kevat korjausehdotukset."
9211: tää kotinsa tai toimeentulonsa sen takia, että
9212: verojen maksu vähän viivästyy.                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
9213:                                          Vientitalletuslaki                                    2323
9214: 
9215: 
9216: . E-nsimmäinen           varapuhemies:             käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
9217: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                  n:o 46 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
9218:                                                    89, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
9219:   Lakiehdotus hyväksytään.                         lyyn.
9220: 
9221:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         Ensimmäinen             varapuhemies:
9222: päättyneeksi.                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
9223:                                                     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
9224:    Ensimmäinen           varapuhemies:
9225: Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevas-          Keskustelua ei synny.
9226: ta ed. Leppäsen ehdotuksesta.
9227:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
9228:   Äänestys ja päätös:                                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9229:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         päättyneeksi.
9230: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
9231: väksytty.                                              Asia on loppuun käsitelty.
9232: 
9233:    Ensimmäinen            varapuhemies:             7) Ehdotus laiksi vientitalletuslain muuttami-
9234: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 8 ei-ään-      sesta
9235: tä; poissa 43. (Koneään. 6)
9236:                                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
9237:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tuksen esitys n:o 122, jota on valmistelevasti
9238:                                                     käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
9239:   Asia on loppuun käsitelty.                        n:o 51 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
9240:                                                     92, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
9241:                                                     lyyn.
9242: 5) Ehdotus laiksi verotuslain 108 §:n muut-
9243: tamisesta                                             Ensimmäinen             varapuhemies:
9244:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi~
9245: tuksen esitys n:o 150, jota on valmistelevasti      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
9246: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
9247: n:o 53 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           Keskustelu:
9248: 94, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
9249: lyyn.                                                 Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kä-
9250:                                                    siteltävänä on vientitalletuslain muutos. Tässä
9251:   Ensimmäinen             varapuhemies:            yhteydessä on todettava, että Suomessa. on
9252: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-    vientitalletuksia pyritty käyttämään eräänlaisi-
9253: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                      na suhdannepolitiikan välineinä. Kuitenkin
9254:                                                    usein tämä vientitalletusten periminen on koh-
9255:   Keskustelua ei synny.                            distunut väärässä suhdannetilanteessa yrityk-
9256:                                                    siin ja on vaikeuttanut sekä ulkomaanvientiä
9257:   Lakiehdotus hyväksytään.                         että myös aiheuttanut taloudellisen tilanteen
9258:                                                    heikentymistä maassa ja ennen kaikkea työt-
9259:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      tömyyttä.
9260: päättyneeksi.                                         SMP on eri yhteyksissä kiinnittänyt juuri
9261:                                                    näihin epäkohtiin huomiota mvös täällä edus-
9262:   Asia on loppuun käsitelty.                       kunnassa. Valitettavasti kuitenkin muut ryh-
9263:                                                    mät ovat olleet varsin kylmiä ja byrokraatti-
9264: 6) Ehdotus laiksi tasausverolain 10 §:n muut-      sesti toteuttaneet näitä vientitalletusasioita.
9265: tamisesta                                             Herra puhemies! Tässä yhteydessä, kun nyt
9266:                                                    tämä laki on käsiteltävänä, on syytä hallituk-
9267:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     selle antaa velvoitus vientitalletusasioissa. Tä-
9268: tUksen esitys n:o 117, jota on valmistelevasti     män vuoksi ehdotan perusteluissa lausuttavak-
9269: 2324                                 Tiistaina 27. lokakuuta ·1981
9270: 
9271: 
9272: si: "Eduskunta edellyttää, että vientitalletuk-        Ensimmäinen            varapuhemies:
9273: silla ei saa vaikeuttaa ulkomaanvientiä eikä li-     Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 5 ei-
9274: sätä talouslamaa ja työttömyyttä."                   ääntä; poissa 61. (Koneään. 7)
9275: 
9276:   Ed. J o u t s e n 1 a h ti : Herra puhemies!          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9277: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
9278:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
9279:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ul-
9280: komaanviennin tärkeyttä toistetaan päivästä
9281: päivään. Se on tärkeätä, vaikka se onkin vain        8) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohjesäännöh
9282: kolmasosa Suomen kansantulosta. Mutta vienti-        4 ja 30 §:n muuttamisesta                 ·
9283: talletus merkitsee sitä, että viennistä viejä saa
9284: vähemmän rahaa. Tällöin viejä ei voi maksaa             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
9285: kunnollista kantohintaa, ei voi myöskään mak-        tuksen esitys n:o 145, jota on valmistelevasti
9286: saa kunnollista palkkaa, ja jopa työntekijöitä       käsitelty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o
9287: pannaan pois, työttömyys laajenee. Näin on ni-       2 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 95,,
9288: menomaan, kun mennään alaspäin. Kun on               esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y Ii.
9289: nousukausi, vielä voidaan jollain tavalla perus-
9290: ~ella. Nyt ollaan alaspäin menossa, mutta hal-         Ensimmäinen             varapuhemies:
9291: litus vaikeuttaa vientiä, perii maksuja. Näin        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
9292: lyödään Suomen kansaa monella eri tavalla.           daan nyt hyväksyä tai hylätä.
9293: SMP ei tätä hyväksy. Siksi kiinnitämme tähän
9294: ydinasiaan huomiota.                                    Keskustelu:
9295:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ed. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Kä-
9296:                                                      siteltävänä on Suomen Pankin ohjesäännön
9297:    Ensimmäinen              varapuhemies:            muuttaminen. Tällä ohjesäännön muutoksella
9298: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-        pyritään siihen, että Suomen Pankki voi olen-
9299: den kannattamana ehdottanut perusteluissa            naisesti nostaa kantarahastoaan ja vararahas-
9300: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että vien-     toaan.
9301: titalletuksilla ei saa vaikeuttaa ulkomaanvientiä       SMP on täällä eduskunnassa eri yhteyksiss~
9302: eikä lisätä talouslamaa ja työttömyyttä."            jo aikaisemmin, kun Suomen Pankin asioita on
9303:                                                      käsitelty, kiinnittänyt huomiota siihen, että joi-
9304:                                                      nakin vuosina Suomen Pankin voitot ovat
9305:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     erittäin suuria ja tällöin rahastointi myös om
9306:                                                      erittäin suurta. Taas toisaalta joinakin vuosi-
9307:   Ensimmäinen             varapuhemies:              na Suomen Pankin tappiokin on ollut erittäin
9308: Ensin on päätettävä lakiehdotuksesta.                huomattavaa luokkaa. SMP on kiinnittänyt
9309:                                                      erityistä huomiota siihen, että Suomen Pan-
9310:    Lakiehdotus hyväksytään.                          kin ei sinänsä pitäisi tuottaa liian suuria voit-
9311:                                                      toja, koska nämä Suomen Pankin voitot tieten-
9312:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        kin peritään muilta pankeilta ja muiden pank-
9313: päättyneeksi.                                        kien kautta ne heijastuvat lainojen korkoihin
9314:                                                      eli lainoissa on ylikorkoa, joka rasittaa tavalli-
9315:                                                      sia ihmisiä, kuluttajia ja yrittäjiä. Tämä on siis
9316:    Ensimmäinen           varapuhemies:
9317: Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevas-        perusoeriaate. Kun kuitenkin näyttää siltä,
9318:                                                      että Suomen Pankkia hoidetaan niin, että voit-
9319: ta ed. Leppäsen ehdotuksesta.
9320:                                                      toja tulee, tällöin SMP:n mielestä voittovarat
9321:                                                      pääsääntöisesti tulisi antaa valtion käyttöön,
9322:                                                      valtion menojen kattamiseen, jotta tällä tavaUa
9323:    Äänestys ja päätös:
9324:                                                      voitaisiin alentaa kohtuutonta verorasitusta.
9325:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          SMP:n mielestä ei ole siis paikallaan, että ra-
9326: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-        hastoja paisutetaan liiallisesti. Me ymmärräm-
9327: väksytty.                                            me kohtuulliset rahastot, jotka turvaavat Suo-
9328:                                     Satovahinkojen korvaaminen                                  2325
9329: 
9330: 
9331: men Pankin aseman Suomen rahanarvon va-               Ensimmäinen            varapuhemies:
9332: kauttamiseksi, mutta emme liiallista rahastoin-    Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 5 ei-ään-
9333: tia.                                               tä; poissa 58. (Koneään. 8)
9334:    Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan pe-
9335: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunnan käsi-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9336: tyksen mukaan Suomen Pankin välttämättö-
9337: män rahastoinnin ylittävät voittovarat on käy-       Asia on loppuun käsitelty.
9338: tettävä valtion menojen kattamiseen kohtuut-
9339: tomien verojen estämiseksi."
9340:    Herra puhemies! Tämä tarkoittaa myös si-        9) Ehdotukset laiksi satovahinkojen korvaa-
9341: tä, että me emme hyväksy keinotekoista voit-       misesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
9342: tojen pienentämistä piilorahastoinnilla, jolloin      Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
9343: näennäisesti voitto olisi pienempi kuin mitä       tuksen esitys n:o 100 sekä lakialoitteet n:ot
9344: on ilmoitettu ja jolloin se puolet, joka lain      263 (1979 vp.), 118 (1980 vp.) ja 170, joi-
9345: mukaan siirretään valtion käyttöön, jäisi pie-     ta on valmistelevasti käsitelty maa- ja metsä-
9346: nemmäksi kuin mikä todellisuudessa olisi mah-      talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suuren
9347: dollista. Ehdotus tarkoittaa myös siis tätä.       valiokunnan mietinnössä n:o 96, esitellään
9348:                                                    k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n sekä a i"
9349:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!    n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydes-
9350: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                   sä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1137 (1979
9351:                                                    vp.) ja 571 (1980 vp.).
9352:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9353:                                                       Ensimmäinen             varapuhemies:
9354:    Ensimmäinen            varapuhemies:            Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
9355: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsen-         dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
9356: lahden kannattamana ehdottanut perusteluissa       käsittelyssä lakiehdotuksista, joista toisessa kä-
9357: lausuttavaksi: "Eduskunnan käsityksen mukaan       sittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
9358: Suomen Pankin välttämättömän rahastoinnin          sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
9359: ylittävät voittovarat on käytettävä valtion me-    hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
9360: nojen kattamiseen kohtuuttomien verojen es-        toivomusaloitteista.
9361: tämiseksi."
9362:                                                      Menettelytapa hyväksytään.
9363:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
9364:                                                      Keskustelu:
9365:   Ensimmäinen            varapuhemies:
9366: Ensin on päätettävä lakiehdotuksesta.                 Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Olen sitä
9367:                                                    mieltä, että valtiovallan tulee ryhtyä kiireelli-
9368:    Lakiehdotus hyväksytään.                        siin erityistoimenpiteisiin satovahinkojen lievit-
9369:                                                    tämiseksi ja satovahinkokorvausten maksami-
9370:                                                    seksi myös vihannesten viljelijöille. Viime ke-
9371:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      sän satovahingot ovat vaikeuttaneet ja tulevat
9372: päättyneeksi.                                      vaikeuttamaan maataloudenharjoittajien toi-
9373:                                                    meentuloa ja mahdollisuuksia jatkaa maatalou-
9374:    Ensimmäinen          varapuhemies:              den harjoittamista. Vahingot ovat niin merkit-
9375: Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevas-      tävät esim. Pohjois-Pohjanmaalla myös vihan-
9376: ta ehdotuksesta.                                   nesviljelijäin kohdalla, että ne aivan selvästi
9377:                                                    alentavat näiden yrittäjien taloudellista asemaa
9378:                                                    ja vaarantavat yritysten toiminnan jatkuvuu-
9379:    Äänestys ja päätös:                             den. Esim. Tyrnävän ja Limingan viljelijöiden
9380:                                                    kohdalla kysymyksessä on suuronnettomuus,
9381:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        jossa tarvitaan ripeästi yhteisvastuuta. Oulun
9382: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-      eteläisessä maatalouspiirissä vahinkoala on noin
9383: väksytty.                                          17 000 ha. Tästä noin kolmasosa jakaantuu
9384: 2326                                  Tiistaina 27. lokakuuta 1981
9385: 
9386: 
9387: kahden kunnan alueelle, .sillä Limingassa va-        si. Kuluttajan kannalta katsottuna näin korkei-
9388: hinkoala on noin 1 850 ha ja Tyrnävällä peräti       siin hintoihin ei kuitenkaan ole voitu mennä;
9389: 3 800 ha. Maataloudenharjoittajat muutenkin             Elintarvikkeiden hintojen nousun estämisek~
9390: suurine riskeineen eivät nyt yksin selviä. Apua      si on hintojen korotusten sijasta maksettu val-
9391: on saatava. Päävastuu satovahingoista on näh-        tion varoista tukea. Tuen avulla tehostunut
9392: tävä yhteiskunnan asiana. Siksi, herra puhe-         tuotanto tekee myös mahdolliseksi edullisem-
9393: mies, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi kolme      pien elintarvikkeiden tuottamisen tulevaisuu-
9394: erillistä lausumaa.                                  dessakin. Tällä tavalla tästä hyötyy niin kulut~
9395:    Herra puhemies! 1) ehdotukseni kuuluu seu-        taja kuin viljelijäkin. Elintarviketuotannon tu-
9396: raavasti: "Kulunut kesä poikkeuksellisine sade-      kisysteemi on käytössä mm. EEC.maissa. Näis-
9397: määrineen on koetellut maamme vihannesvilje-         sä maissa tuki on vain huomattavasti korkeam-
9398: lijöitä. S~ksi eduskunta edellyttää, että hallitus   pi kuin meidän maassamme. Olihan vientituki
9399: kiireesti ryhtyy toimiin satovahinkolain uusimi-     EEC-maissa vuonna 1979 keskimäärin 114.3
9400: seksi siten, että ·sen piiriin otetaan myös vihan-   mk/ha. Meidän maassamme se oli mainittuna
9401: nesv1ljelmät."                                       vuonna vain 486 mk/ha. Elintarvikkeitten hin~
9402:     2) .ehdotukseni: "Kesän 1981 satovahingot        noilla on erittäin tärkeä merkitys nimenomaan
9403: ovat vaikeuttaneet ja tulevat vaikeuttamaan          kuluttajaa ajatellen. Juuri tämän takia on ryh-
9404: maataloudenharjoittajien toimeentuloa ja mah-        dytty alentamaan maataloustuotteiden kulutta~
9405: dollisuuksia jatkaa maatalouden harjoittamista.      jahintoja valtion varoin. Näin voidaan myös
9406: Tämän vuoksi eduskunta edellyttää, että val-         vähentää vähätuloisempien ruokamenoja, koska
9407: tion vuoden 1981 viimeiseen lisäbudjettiin va-       heiltä suurin osa tuloista menee nimenomaan
9408: rataan riittävän suuri määräraha katokorvauk-        ravintomenoihin.
9409: sia varten ·ja että tällöin erityisesti huolehdi-        Kuluneena kasvukautena tuli maassamme ka-
9410: taan siitä, että vihannesviljelijöiden mahdolli-     to myös rehuviljasta ja yleensä rehusta. Maito-
9411: suudet tuotannon jatkamiseen turvataan."             määrät ovat maassamme laskeneet ennakoitua
9412:                                                      enemmän. Nyt valtiovallan tulisikin kiinnittää
9413:     3) ehdotukseni: "Jotta katokorvauksilla oli-     erikoisesti huomiota siihen, että maahamme
9414: si tilakohtaisesti merkitystä, eduskunta edellyt-    tuodaan riittävä määrä rehuviljaa, joka riittää
9415: tää, että valtioneuvoston päättäessä siitä, kuin-    seuraavaan satokauteen saakka. Näin vältymme
9416: ka suuri osa lasketuista satovahingoista korva-      suurimääräisiltä lehmien teurastuksilta. Ellei
9417: taan, satovahinkojen viljelijöille aiheuttamat ko-   näihin varauduta riittävässä määrin, saattaa käy-
9418: konaistappiot otetaan riittävästi huomioon."         dä niin, että suurien teurasmäärien takia ensi
9419:                                                      syksyä ajatellen meidän naudanlihan ja väitet-
9420:   Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kannatan               tyjen maitojalosteiden ylituotantomme onkin
9421: kaikkia kolmea ed. Lattulan tekemää ehdo-            muuttunut alituotannoksi ja olemme ulkomai-
9422: tusta.                                               sen tuonnin varassa. Rehuviljan tuonti. pitäisi
9423:                                                      saada kiireesti aikaan ja jakelu rehua tarvitse;
9424:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Varmin ta-             ville tiloille ja teollisuudelle käyntiin kuitenkin
9425: pa hoitaa omaa elintarviketuotantoa on tuot-         ottaen huomioon, ettei mitään ylisuuria määriä
9426: taa ruoka omassa maassamme. Huolimatta               tuoteta, mikä taasen kotimaisen rehuviljan
9427: maamme pohjoisesta sijainnista pystymme tuot-        markkinoinnissa tuottaa vaikeuksia.
9428: tamaan kaikki tärkeimmät elintarvikkeemme                Olen jo aikaisemmin käyttämissäni puheen-
9429: omassa maassamme. Siksi korostammekin                vuoroissa tuonut esille, että maatalouden tuo•
9430: SMP:ssä, että tällaisena katovuonna, joka on         tantokustannuksia tulisi pyrkiä alentamaan eri-
9431: kohdannut viljelijäväestöä, kato on korvattava       näisiä veroja helpottamalla, mikä olisi myös
9432: tilakohtaisesti täysimääräisenä. On väärin aset-     kuluttajien etu. En ala näitä asioita kuitenkaan
9433: taa 20 % :n omavastuuvelvoitteita maanvilje-         toistaa. Totean vain, että nyt on taas keksitty
9434: lijöille ja sillä tavalla rajoittaa heidän kovalla   viljelijöille uusi verotusmuoto, jota puhuteliaan
9435: työllä ansaitsemaansa toimeentuloa. Koska oma-       rehuveroksi ja jonka suuruudeksi on ajateltu
9436: vastuu on näin suuri, on valtiovallan velvolli-      puolitoista penniä kilolta. Toivottavasti tätä ei
9437: suus korvata omavastuuosuuden ylittävät va-          kuitenkaan entisten lisäksi oteta käyttöön. Vil-
9438: hingot täysimääräisinä. Normaaleina satovuosi-       ja on maailman tärkein elintarvike. Suomalai-
9439: na, jos tuottamiemme elintarvikkeiden hinta on       silla elintarvikkeilla on hyvä maine maailman
9440: riittävän korkea, ei valtiovallan apua tarvittai-    markkinoilla nimenomaan niiden puhtauden
9441:                                        Satovahinkojen korvaaminen                                    2327
9442: 
9443: 
9444: tähden. Kunpa nyt vain ensin salSlmme vuo-               Edelleen, 20 % :n omavastuu voi aiheuttaa
9445: sien mittaan varmuusvarastomme kuntoon, niin          pien- ja perheviljelmillä, joissa harjoitetaan kar-
9446: eiköhän siihen mennessä jo saada vilja- ym. yli-      jataloutta, sellaisia tilanteita, että koko mene-
9447: tuotanto, jos sellaista yleensä esiintyy, markki-     tetty viljasato voi jäädä korvaamatta. Tämän
9448: noiduksi ulkomaille tyydyttävään hintaan.             asian korjaamiseksi ehdotan seuraavaa peruste-
9449:    Maataloudessa meidän tulisikin pyrkiä täy-         lulausumaa: "Hyväksyessään lakiehdotuksen
9450: delliseen omavaraisuuteen niin viljan kuin mui-       eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy kii-
9451: denkin elintarvikkeitten suhteen. Kun tähän           reellisesti toimenpiteisiin satovahinkojen oma-
9452: pääsemme, on elintarviketuotantomme varmalla          vastuuosuuden alentamiseksi pien- ja perhevil~
9453: pohjalla.                                             jelmillä."
9454: 
9455:    Ed. Korte s a 1m i : SMP:n eduskunta-                 Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tänä
9456: ryhmä on satovahinkolain aikaisemmissa käsit-         vuonna satovahingot ovat erittäin suuret. Ar-
9457: telyissä kiinnittänyt huomiota koko satovahin-        vioidaan niiden olevan jopa 2 000 milj. markan
9458: kolainsäädännön suuriin puutteisiin, ja me            luokkaa. Kysymys on siis todella suurista asi-
9459: olemme tämän lain käsittelyvaiheissa esittäneet       oista ja on suorastaan kansallinen asia tämän
9460: tarpeellisiksi katsomamme korjausehdotukset.           satovahinkokysymyksen hoitaminen. SMP ih-
9461: Meidän mielestämme satovahinkolain tulisi kat-        mettelee sitä, että tämän satovahinkoja koske-
9462: taa kaikki luonnon olosuhteitten viljelijöille ai-    van lain käsittelyn yhteydessä ei tähän ole ha-
9463: heuttamat vahingot. Lisäksi jokavuotiseen tulo-       luttu varsinaisesti ottaa kantaa. Tämän vuoksi
9464: ja menoarvioon pitäisi varata riittävät määrä-        me katsomme, että on välttämätöntä eduskun-
9465: rahat satovahinkoja varten ja myös olisi otet-        nan lausua tässä yhteydessä hallitukselle eh-
9466: tava huomioon vihannesviljelijöitten kärsimät         doton velvoitus, että kuluneen kesän satovahin-
9467: satovahingot.                                         kokysymys kaikilta osilta hoidetaan mahdolli-
9468:    Tältä pohjalta ehdotan SMP:n eduskuntaryh-         simman nopeasti ilman mitään byrokraattista
9469: män puolesta eduskunnan hyväksyttäväksi seu-          viivyttelyä. Kysymys on siitä, että turvataan
9470: raavat perustelulausumat:                             maassamme todella kotimaisten elintarvikkei-
9471:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-       den riittävä tuotanto. Ilman satovahinkokysy-
9472: reesti ryhtyy toimiin myös vihannesviljelijöiden      myksen hoitamista se ei ole jatkossa mahdol-
9473: kärsimien satovahinkojen liittämiseksi satova-        lista. Tämä tulisi jokaisen ymmärtää.
9474: hinkolain piiriin."                               ·      Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan
9475:    2) ;'Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-      SMP:n eduskuntaryhmän puolesta perusteluissa
9476: tyy kiireesti toimiin riittävän vuosittaisen mää-     lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää,
9477: rärahan ottamiseksi satovahinkojen korvaamista'       että kuluneen kesän satovahinkojen vaatima
9478: varten valtion tulo- ja menoarvioon siirtomää-        lainantarve ja korkoalennus sekä riittävät kor-
9479: rärahana, jota ei lueta maataloudesta saadun          vaukset kiireellisesti toteutetaan ilman byro-'
9480: tulon kehittämistä tarkoittavassa järjestelmässä      kraattista viivyttelyä."
9481: maataloudesta saaduksi tuloksi."                  ·      Herra puhemies! Kannatan ed. Kortesalmen
9482:    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-       tekemiä ehdotuksia.
9483: tyy kiireesti toimiin pysyvän, nykyistä oikeu-
9484: denmukaisemman ja täydellisen, koko maata-               Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!
9485: louselinkeinoamme koskevan satovahinkolain-           Käsillä oleva satovahinkolain muutos sen 1
9486: säädännön aikaansaamiseksi maahamme."                 §:n osalta on kolmannessa käsittelyssä. Vaikka
9487:                                                       on hyvä asia, että muutos on saatu aikaan, se
9488:    Ed. Korhonen : Herra puhemies! Laaja-              ei tässä vaiheessa merkitse satovahinkojen kor-
9489: alainen juurikasvi- ja vihannestuotanto olisi         vausten osalta kovinkaan suuria, sillä se kos-
9490: luettava maatalouden harjoittamiseksi ja olisi        kettaa vain viime talven aikana tapahtuneita
9491: saatettava myös satovahinkolain piiriin. Siksi        kasvinviljelylle sattuneita vahinkoja. Mutta jos
9492: ehdotan perustelulausumaa: "Hyväksyessään la-         huomattavia vahinkoja sattuu kasvinviljelyksil•
9493: kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus      le, joihin on sijoitettu taloudellista varallisuutta
9494: kiireellisesti ryhtyy toimenpiteisiin vihannesvil-    seuraavan kesän satoa ajatellen, totta kai täl-
9495: jelmille aiheutuneiden satovahinkojen saattami-       lainen on myös vahinko, vaikka se on sattunut
9496: seksi korvausten piiriin."                            talven aikana.
9497: 2328                                  Tiistaina 27. lokakuuta 1981
9498: 
9499: 
9500:    Näitten talvituhojen huomioon ottamiseen           mattakaan siitä, että myös hivenainemenetystä
9501: korvattavina vahinkoina ei ole ollut aikaisem-        on jatkuvasti sateen huuhdellessa sekä tekoai-
9502: min mahdollisuutta. Nyt tämä 1 §:n muutos             kana että sellaista vesiliossa olevaa kasaa, jo-
9503: suo tämän mahdollisuuden ja on siinä mielessä         hon rehu on tehty. Tämän seurauksena jo nyt
9504: hyvä asia.                                            on nähtävissä, että maidon puolella parinkym-
9505:     Tämä satovahinkolaki antaisi mahdollisuuden       menen miljoonan markan kuukausivauhtia on
9506: kaikkiinkin korvauksiin, myös riittäviin raha-        laskenut tuotannon arvo. Se on 7-8% eri
9507: korvauksiin, mutta tässä yhteydessä ei ole mu-        puolilla valtakuntaa. Tämä on pelkästään seu-
9508: kana rahaa niin paljon, että voitaisiin näitä iso-    rausta siitä, että sadon laatu jäi huonoksi. Laa-
9509: ja asioita hoitaa, mitä on sattunut. Siellähän        tuahan ei käytännössä varsinaisena laatuna mei-
9510: on säästövarojen kanssa yhteensä vain tuom-           dän lainsäädäntömme mukaan voida korvata,
9511: moinen niukka 50 milj. mk. Sitä varten esille         mutta ainakin voisimme tunnustaa sen, että jos
9512: tuotavaan lisäbudjettiin on tuo katobudjetin lei-     se johtaa markkojen menetykseen tuotannossa,
9513: ma saatava, sillä muuten emme voi lähteä tal-         niin silloin se sitä kautta on tapahtunutta tosi-
9514: velle kansakuntana.                                   asiaa ja vahinkoa. Jos me tällaiset laatumene-
9515:     Vahingot, jotka ovat sattuneet tämän kesän        tykset, jotka ratkaisevalla taval1a pienentävät
9516: aikana, ovat todellakin harvinaista suuruusluok-       tuotannon arvoa ja sen taloudellista tulosta,
9517: kaa, j,a erikoinen piirre on se, että tänä vuonna     otamme tämän vielä mukaan ja lisäksi vihan-
9518: sattuneet vahingot ovat kautta koko valtakun-          nes- ja juurilmsviviljelysten menetykset, niin
9519: nan havaittavia. Ne eivät ole olleet paikallisia      saatamme todellakin olla niissä arvioissa, joita
9520: eivätkä maakunnallisia. Jatkuvan tulvan alla           viime päivinä on esitelty ja jotka lähentelevät
9521:  koko valtakunnassa asuttaessa ovat myös vahin-        paria miljardia markkaa.
9522: got jakaantuneet koko valtakunnan alueelle ja             Mitä tämä merkitsee maatalousihmisille hei-
9523: niiden monilukuisuuden takia niistä tulee ta-          dän palkassansa? Yleensä virallisissa maatalou-
9524:  vattoman suuri summa.                                 den työtuntilaskelmissa lähdetään siitä, että am-
9525:     Ajateltu pari miljardia markkaa, joita on vii-     mattikunnan työtuntimäärät ovat vuodessa yh-
9526: me päivien ,arvioissa esitetty, ei ole mikään          teensä noin 550-600 miljoonaa. Tämä tietää
9527:  mahdottomuus, jos me hieman tarkastelemme             sitä, että maatalousväestö ammattikuntana on
9528:  tapahtunutta vahinkoa. Maatilahallitus, joka kai      kokonaisuudessaan menettänyt palkastaan noin
9529: on asiantuntijahallitus ja jolla on oma viralli-       3-4 mk työtunnillensa. Se on jo aikamoinen
9530: nen koneisto kautta koko valtakunnan maata-            menetys.
9531:  louspiireissä seuraamassa tilannetta paikan              Tällä huonolla satotuloksella on erittäin
9532:  päällä, siis mitä kasvinviljelykselle valtakunnas-    suurta merkitystä ja vaikutusta työllisyyden yl-
9533:  sa tapahtuu, tämä hallitus nimenomaan ennak-          läpitämiseen. On olemassa suuri vaara, että
9534:  koarvioissaan 15. 9. tänä syksynä katsoi sadosta      työttömyysluvut tämän talven aikana suuresti
9535:  puuttuvan rehuviljaa 790 milj. kg ja leipäviljaa      kasvavat sen takia, että maatalousammattikun-
9536:  179 milj. kg. Näin uskomattoman suuria nämä           nan kulutuskyky, ostovoima ja investointimah-
9537:  viljamenetykset ovat jo alkuarvioitten mukaan.        dollisuudet ovat, jos eivät nyt aivan loppuneet,
9538:  Loppuun saakka jatkuneet syyssateet ovat vie-          niin kuitenkin erittäin suuresti romahtaneet. Vi-
9539:  läkin tästä saattaneet tilannetta pahentaa, mut-      ralliset laskelmat osoittavat maatalousväestön
9540:  ta niistä ei vielä loppulukemia ole saatavissa.        hankintojen merkityksen yleiselle työllisyydelle
9541:  Vaikkapa hinnoittelemme tämän lähes miljardin          erittäin suureksi.
9542:  viljakilon menetyksen rehuviljan hinnan mu-               Viime vuoden maataloustulon kokonaissuu-
9543:  kaan, niin olemme jo pitkästi toisella miljardil-     ruus virallisissa valtion laskelmissa on 3 17 4
9544:  la markalla näissä rahallisissa vahingoissa. Sen       milj. mk, jos täysissä miljoonissa pysytään.
9545:  lisäksi on niin, että mitään ravintoarvoltaan          Mutta tämän 3 17 4 milj. markan verotettavan
9546:  kunnollista karjanrehua ei saatu kuluneen ke-          tulon hankkimisesta maatalous maksoi hankin-
9547:  sän aikana. Kaikki tuorerehu, mikä tehtiin,            takustannuksia liiketaloudellisin perustein las-
9548:  tehtiin todella vesisateessa, ja tosiaan ovat ol-      kettuna, samoin virallisten lähteitten mukaan,
9549:  leet syksyyn asti melkein tulvan hukuttamia ne         9 849 milj. mk. Lähes 10 mrd. maksoi siis sen
9550:  aumat, joissa talven varanto karjalle on rehua         maataloustulon hankkiminen, josta äsken mai-
9551:   olemassa. Niissä on tapahtunut epätaloudellista       nitsin. Se on pelkistettynä ymmärrettävämmälJe
9552:  käymistä, jonka seurauksena on tuo rehu me-            kielelle sit'i, että jokaisen viljelijän jokaisen mar-
9553:  nettänyt suuren osan valkuaisarvostaan, puhu-          kan hankkiminen maksoi viljelijälle 76 penniä.
9554:                                        Satovahinkojen kcrvaaminen                                     2329
9555: 
9556: 
9557: Tämä antaa kuvan siitä, mikä merkitys maata-           siitä, missä on vihannesviljelyä harjoittavan vil-
9558: lousväestöllä on yleisen työllisyyden ylläpitämi-      jelijän ja toisaalta täysin muusta ammatista
9559: sessä varsinkin maaseudulla ja miksei yleensä          elävän ja pääasiallisen toimeentulonsa saa-
9560: teollisuudessa siellä, missä tuotetaan maatalous-      van, kotona vapaa-aikana puutarhajuurikas-
9561: väestölle tarvikkeita, koneita, laitteita, kemi-       vitaloutta harjoittav·an viljelijän välinen raja.
9562: kaaleja, tekstiilejä ja sähkötavaroita, rakennus-      Toisaalta sitten kun satovahinkoja korvataan tä-
9563: tarvikkeita kaiken näköisiä. Siellä se näkyy. Se       män lain nojalla maataloustulosta, niin ei maa-
9564: näkyy kaupan portaassa ja liike- ja palveluelin-       taloustuloakaan voida oikein arvioida, ellei eril-
9565: keinojen piirissä tavattomana liikevaihdon las-        listä muuta rahaa oteta niitten vihannes-, juuri-
9566: kemisena ostovoiman tällä tavalla pahasti vä-          kasvi- ja puutarhaviljelijöitten vahinkojen peit-
9567: hentyessä. Näin ollen, kun tämmöinen suuri             tämiseksi, jotka eivät ole maataloustulolain mu-
9568: vahinko sattuu, ei se ole sen korvausasian hoi-        kaisessa toimeentulosuhteessa ja sen kautta sa-
9569: taminen pelkästään viljelijäväestön asian hoita-       tovahinkolain piirissä. Tämä tuotti aikoinaan
9570: mista, vaan se on todella yhteisen suuren asian        melkoista vaikeutta, j'a asia jäikin hoitamatta
9571: hoitamista, se on työllisyyden hoitamista. Tä-         sen takia, että näitä asioita ei saatu selvitetyksi.
9572: mä lähes 10 mrd. mk, joka oli maatalouden                 Mutta tulevaisuutta silmällä pitäen hallituk-
9573: kustannus viime vuonna, on se suuri raha, joka         sen pitäisi välttämättä erikseen tämä asia sel-
9574: antaa työtä sadoilletuhansille maatalouden ul-         vittää ja panna järjestykseen, sillä viljelijöitä-
9575: kopuolisille henkilöille. Tämä on ilmeisesti huo-      hän ovat nekin, jotka tuottavat vaikkapa pie-
9576: mattu kansakunnan keskuudessa. Ilokseni mi-            nempiäkin määriä vihanneksia ja juurikasveja.
9577: nun on todettava, että niin paljon kuin olem-          Investoinnit ovat hyvin suuria nimenomaan vi-
9578: me jo tähän mennessä joutuneet puhumaan                hannes-, juurikasvi- ja puutarhapuolella kuten
9579: maatalouden kärsimistä suurista vahingoista, en        jo muussakin viljelytoiminnassa. Kun kustan-
9580: ole kuullut nurjamielistä sanaa edes tässä talos-      nukset ovat toista tuhatta markkaa hehtaaria
9581: sa siitä kysymyksestä, mitä meidän olisi tehtä-        kohti, niin on todella kysymys erittäin suurista
9582:  vä vai eikö olisi tehtävä mitään näitten asioit-      asioista.
9583: ten hoitamiseksi, vaan todella on kansakunta              Herra puhemies! Toivoisin, että hallitus hy-
9584:  näkemässä, että maatJalousväestökään ei ole           vin suurella huolelLa paneutuisi näihin maata-
9585: enää mikään erillinen merensaareke kansanta-           louden vakaviin asioihin ryhtyessään suunnitte-
9586: loudessa, vaan se on sidoksissa koko meidän            lemaan, millä tavalla maatalousväestön vai-
9587:  elinkeinoelämäämme. Näin ollen me olemme              keuksia voitaisiin talven aikana lievittää. Eikä
9588:  kaikki ikään kuin yhteisessä veneessä, jota on        olisi pidättäydyttävä edes pelkästään ra.~akor­
9589:  pinnalla pidettävä, työllisyyttä turvattava ja        vauksiin. Kyllä me uskomme yhdellä syönnillä,
9590:  elinmahdollisuuksia pyrittävä antamaan kaikille.      että emme me mistään puhdasta rahaa kahta
9591: Meidän on riennettävä apuun sinne, missä hätä          miljardia markkaa saa emmekä me siis kurkot-
9592:  on suurin ammattiin ja asuinpaikkaan katso-           tele turhia, mutta meidän pitäisi telldä se, min-
9593: matta. Vasta tältä pohjalta me toteamme to-            kä voisimme tehdä kansakuntJana näitten ihmis-
9594:  della olevamme yhteisessä kansallisessa valtio-       ten hyväksi. Sen lisäksi, että myös rahakor-
9595:  perheessä ja yhteisessä valtioveneessä.               vauksia tulee joka tapauksessa jossain määrin
9596:     Tässä satovahinkokysymyksessä on myös eräs         olemaan, täytyisi voida toteuttaa monia eri toi-
9597:  asia, johon hallituksen pitäisi puuttua. Se on        menpiteitä, koska yksipuolinen korvaustoimen-
9598:  se, että ei ole olemassa minkäänlaista lakia,         pide johtaa myös yksipuoliseen tulokseen eli
9599:  jonka perusteella täällä jo moneen otteeseen          sellaiseen tulokseen, että toinen saa jotakin
9600:  mainitut vihannesviljelijät ja juurikasvin viljeli-   huojennusta ja toinen ei saa mitään. Tämä.n takia
9601:  jät voitaisiin saattaa korvausten piiriin. Ainoa      on myös yleiskorvausten puolelle kiinnitettävä
9602:  mahdollisuus nyt on se, että erillisten laskel-
9603:                                                        huomiota. Onhan meillä ennenkin ollut sellaisia
9604:  mien perusteella lisätalousarvioon varataan
9605:                                                        väliaikaisesti voimassa olleita lakeja, että on
9606:  heillekin jokin raha, jonka perusteena heidän-
9607:  kin vahinkojaan voidaan korvata.                      talven yli maksettu parempaa hintaa, esim. mai-
9608:     Sillä, miksi vihannesviljelijät ja juurikasvin-    dosta 5 penniä enemmän jne. Tietenkin olisi
9609:  viljelijät eivät ole tänä päivänä satovahinkolain     myös laina-asioita muistettava siinä yhteydessä
9610:  piirissä, on oma selityksensä. Se on se, että sinä    ja ennen kaikkea niitä nuoria viljelijöitä, jotka
9611:  aikana, kun satovahinkolakia tehtiin, ei ollut        ovat vastikään ottaneet tilan haltuunsa ja siinä
9612:  mahdollista päästä selvään yksituumaisuuteen          yhteydessä joutuneet suurien investointien pai-
9613: 292 058100001K
9614: 2330                                  Tiistaina 27. lokakuuta 1981
9615: 
9616: 
9617: neen alle. Näin ollen heidän maksulykkäyksiään         Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
9618: olisi· myös voitava toteuttaa, jotta he jaksaisi-    ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
9619: vat talven yli.
9620:    Tämä kysymys on suhteellisen vaikea sen ta-          Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Kanna~
9621: kia, että rehunkin hinnat ovat viime aikojen         tan ed. Korhosen tekemiä perustelulausuma-
9622: kuluessa hyvin voimakkaasti nousseet. Nyt tu-        ehdotuksia.
9623: lotaso on, niin kuin mainitsin, erittäin voi-
9624: makkaasti laskenut. Ensi keväänä siemenvil-             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
9625: jan hinnat ovat jälleen paljon korkeampia kuin       SMP pitää luonnollisena ja oikeudenmukaise-
9626: aikaisemmin, ja kelvollista siemenviljaakaan         na, että satovahingot korvataan. Tämä kor-
9627: emme ole nyt saaneet kuin vain vähäisen osan         vaus voidaan ottaa tuontiviljasta, muutoin vil-
9628: tarpeesta.                                           javarasto hyötyy ja rikastuu tarpeettomasti.
9629:                                                      Silloin ei kuluttaja eikä veronmaksaja joudu
9630:    Meidän peltomme ovat olleet perusteellisen        kärsimään, vaan oikeus tapahtuu. Mutta ny-
9631: huuhtelun alaisina viime kesän ajan. Meidän          kyinen satokorvauslaki on täysin väärämielinen
9632: tarvisisi ammattikuntana ostaa erikoisesti ensi      ja huono. Korjaus, jonka hallitus esitti, on vain
9633: keväänä enemmän lannoitteita kuin normaali-          pieneltä osalta korjaus. Tilanne on väärämieli-
9634: kesinä, jotta voisimme palauttaa sen ravinne-        nen. Vahinko jää korvaamatta, ja siksi, herra
9635: tilan, joka normaalisatoihin pääsemiseksi aina       puhemies, esitän nojautuen toivomusaloittee-
9636: tarvitaan. Koska tulevaisuudenkin menot ovat         seemme n:o 1137 vuoden 1979 valtiopäiviltä
9637: vielä tästä kesästä johtuen normaalia suurem-        SMP:n eduskuntaryhmän puolesta hyväksyttä-
9638: mat, ammattikunta katsoo tänä päivänä valtio-        väksi tämän toivomusaloitteen, jonka sisältö
9639: vallan suuntaan, jotta se ottaisi nämä asiat         ja ehdotus on seuraava: "että hallitus ryhtyisi
9640: huomioon.                                            kiireellisiin toimenpiteisiin pysyvän, nykyistä
9641:     Ongelmaa pitäisi voida ylituotannosta huo-       oikeudenmukaisemman ja täydellisen korvauk-
9642: limatta huojentaa myös sillä tavalla, että tuo-      sen saamisen todella turvaavan satovahinkojen
9643: tettaisiin soijaa valkuaistäydennykseksi esim.       korvaamista koskevan lain aikaansaamiseksi
9644: 60-70 milj. kiloa. Siitä ehkä liikenisi noin         maahamme".
9645: 150-200 kiloa soijaa yksikköä kohden niin
9646: teuraskarjan tuotannon puolelle kuin maidon            Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
9647: puolellekin. Tämä voitaisiin jakaa nimenomaan        ed. Veikko Vennamon tekemää ehdotusta.
9648: sillä tavalla, että kukaan ei saisi ostaa tätä
9649: määrättömästi, vaan pysyttäisiin jossakin suh-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9650: teellisuusperiaatteessa jaettaessa tällaista lisä-
9651: valkuaiserää ammattikunnalle.                           Ensimmäinen            varapuhemies:
9652:    Toivoisin, että hallitus todella ottaisi nämä     Keskustelussa on ed. Lattula ed. Impiön kan-
9653: asiat · vakavasti huomioon ja antaessaan lisä-       nattamana tehnyt seuraavat kolme perustelu-
9654: budjetin siihen sisällyttäisi sellaisen raha-        lausumaehdotusta:
9655: määrän, että jollakin tavalla voitaisiin raha-           1) "Kulunut kesä poikkeuksellisine sade-
9656: korvauksiakin toimeenpanna ja että myös nii-         määrineen on koetellut maamme vihannesvilje-
9657: den, joilla omavastuu syö pois rahakorvauksen        lijöitä. Siksi eduskunta edellyttää, että hallitus
9658: saantimahdollisuuden ja jotka ovat sitten pel-       kiireesti ryhtyy toimiin satovahinkolain' uusi-
9659: kästään oman onnensa nojaan jäämässä ja ovat         miseksi siten, että sen piiriin otetaan myös
9660: kuitenkin laatutappioitten seurauksena ja sen        vihannesviljelmät."
9661: 20% :n osalta vahinkoa kärsineet, vaikeudet              2) "Kesän 1981 satovahingot ovat vaikeut-
9662: yleiskorvauksilla voitaisiin hoitaa niin, ettei      taneet ja tulevat vaikeuttamaan maatalouden-
9663: tulisi nurjamieltä eikä epäsopua ammattikun-         harjoittajien toimeentuloa ja mahdollisuuksia
9664: nan keskuuteen. Tasapuolisen ratkaisun aikaan-       jatkaa maatalouden harjoittamista. Tämän
9665: saaminen tässä suuressa kysymyksessä olisi am"       vuoksi eduskunta edellyttää, että valtion vuo-
9666: mattikunnalle tärkeää ja se olisi työllisyyden       den 1981 viimeiseen lisäbudjettiin varataan
9667: hoitamisen kannalta tärkeä ja yhteiskunnassa         riittävän suuri määräraha katokorvauksia var~
9668: toisten kanssamatkustajien hädänalaisen tilan        ten ja että tällöin erityisesti huolehditaan sii-
9669: ymmärtämistä ajatellen kansalaissopua kovasti        tä, että vihannesviljelijöiden mahdollisuudet
9670: lisäävä toimenpide.                                  tuotannon jatkamiseen turvataan."
9671:                                        Satovahinkojen korvaaminen                                2331
9672: 
9673: 
9674:    3) '"Jottå katokorvauksilla olisi tilakohtai-         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
9675: sesti merkitystä, eduskunta edellyttää, että val-     mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
9676: tioneuvoston päättäessä siitä, kuinka suuri osa       lakiehdotusten hylkäämisestä.
9677: laskemista satovahingoista korvataan, satova-
9678: hinkojen viljelijöille aiheuttamat kokonaistap-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
9679: piot otetaan riittävästi huomioon."                   päättyneeksi.
9680:    Ed. Kortesalmi ed. Leppäsen kannattamana
9681: on tehnyt seuraavat kolme perustelulausuma-             Eduskunta yhtyy maa- ja inetsätalousvilio-
9682: ehdotusta:                                            kunnan ehdotukseen toivomusaloitteen n:o. 571
9683:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-       (1980 vp.) hylkäämisestä.
9684: reesti ryhtyy toimiin myös vihannesviljelijöiden
9685: kärsimien satovahinkojen liittämiseksi satova-           Ensimmäinen            varapuhemies:
9686: hinkolain piiriin."                                   Lopuksi on päätettävä perustelulausumaehdo-
9687:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-       tuksista sekä ed. V. Vennamon ehdotuksesta,
9688: tyy kiireesti toimiin riittävän vuosittaisen mää-     joka koskee toivomusaloitteen n:o 1137 (1979
9689: rärahan ottamiseksi satovahinkojen korvaamis-         vp.) ponnen hyväksymistä.
9690: ta varten valtion tulo- ja menoarvioon siirto-           Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi seuraa-
9691: määränihana, jota ei lueta maataloudesta saa-         vasti: Ensin äänestetään ed. Lattulan 1) ehdo~
9692: dun tulon kehittämistä tarkoittavassa järjestel-      tuksen ja ed. Kortesalmen 1) ehdotuksen välil-
9693: mässä maataloudesta. saaduksi tuloksi."
9694:                                                       lä, sen jälkeen voittaneesta ed. Korhosen 1)
9695:    3 t ."Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
9696:                                                       ehdotusta vastaan ja sitten voittaneesta mietin-
9697: tyy kiireesti toimiin pysyvän, nykyistä oikeu-
9698:                                                       töä vastaan. Tämän jälkeen äänestetään ed.
9699: denmukaisemman ja täydellisen, koko maata-
9700:                                                       Lattulan 2) ehdotuksesta. Sitten äänestetään
9701: louselinkeinoamme koskevan satovahinkolain-
9702:                                                       ed. Korhosen 2) ehdotuksen ja ed. Lattulan
9703: säädännön aikaansaamiseksi maahamme."
9704:    Ed. Korhonen ed. Hautalan kannattamana             3) ehdotuksen välillä, minkä jälkeen ääneste-
9705:                                                       tään voittaneesta mietintöä vastaan. Lopuksi
9706: on tehnyt seuraavat kaksi perustelulausumaeh-
9707:                                                       äänestetään erikseen ed. Kortesalmen 2) ehdo-
9708: dotusta:
9709:    1) ,"Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-            tuksesta, ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta, ed.
9710: kunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti ryh-   Leppäsen ehdotuksesta ja ed. V. Vennamon eh-
9711:                                                       dotuksesta.                               ·
9712: tyy toimenpiteisiin vihannesviljelmille aiheutu-
9713: neiden satovahinkojen saattamiseksi korvausten
9714: piiriin.''                                              Menettelytapa hyväksytään.
9715:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
9716:  ta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisesti
9717: toimenpiteisiin satovahinkojen omavastuuosuu-           Äänestykset ja päätökset:
9718: den alentamiseksi pien- ja perheviljelmillä."
9719:    Ed. Leppänen ed. Pohdon kannattamana on               1) Äänestys ed. Lattulan 1) ehdotuksen ja
9720: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-        ed. Kortesalmen 1) ehdotuksen välillä ..
9721: kunta edellyttää, että kuluneen kesän satova-
9722: hinkojen vaatima lainantarve ja korkoalennus             Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. L~ttu­
9723: sekä 'riittävät korvaukset kiireellisesti toteute-    lan 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
9724: taan ilman byrokraattista viivyttelyä."               voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus hyväk-
9725:    Lisäksi ed. V. Vennamo on ed. Pohdon kan-          sytty.
9726: nattamana ehdottanut, että toivomusaloitteen
9727: n:o 1137 (1979 vp.) ponsi hyväksyttäisiin.               Ensimmäinen             varapuhemies:
9728:                                                       Äänestyksessä on annettu 124 jaa- ja 8 ei~ään~
9729:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tä, 12 tyhjää; poissa 55. (Koneään. 9)
9730: 
9731:   Ensimmäinen             varapuhemies :                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
9732: Ensin on päätettävä lakiehdotuksista.                 nyt ed. Lattulan 1) ehdotuksen.
9733: 
9734:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-         2) Äänestys ed. Korhosen 1) ehdotuksen: ja
9735: väksytään.                                            ed. Lattulan 1) ehdotuksen välillä.
9736: 2332                               Tiistaina 27. lokakuuta 1981
9737: 
9738: 
9739:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kor-       2) Äänestys ed. Korhosen 2) ehdotuksesta
9740: hose!1. 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"   mietintöä vastaan.
9741: voittaa, on ed. Lattulan 1) ehdotus hyväksytty.
9742:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ••jaa";
9743:    Ensimmäinen            varapuhemies:           jos "ei voittaa, on ed. Korhosen 2) ehdotus
9744: Äänestyksessä on annettu 87 jaa- ja 47 ei-ään-    hyväksytty.
9745: tä, 12 tyhjää; poissa 53. (Koneään. 10)
9746:                                                     Ensimmäinen            varapuhemies:
9747:                                                   Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 45 ei-
9748:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-       ääntä; poissa 52. (Koneään. 14)
9749: nyt ed. Korhosen 1) ehdotuksen.
9750:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9751:   3) Äänestys ed. Korhosen 1) ehdotuksesta
9752: mietintöä vastaan.                                   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
9753: 
9754:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
9755:    Joka hyväksyy m1etmnön, äänestää "jaa";        jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdo-
9756: jos "ei" voittaa, on ed. Korhosen 1) ehdotus      tus hyväksytty.
9757: hyväksytty.
9758:                                                     Ensimmäinen            varapuhemies:
9759:    Ensimmäinen            varapuhemies:           Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 19 ei-
9760: Äänestyksessä on annettu 89 jaa- ja 55 ei-ään-    ääntä; poissa 53. (Koneään. 15)
9761: tä; poissa 55. (Koneään. 11)
9762:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9763:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9764:                                                      Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesru.
9765:   Äänestys ed. Lattulan 2) ehdotuksesva.
9766:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
9767:                                                   jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3} ehdo-
9768:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       tus hyväksytty.
9769: jos "ei" voittaa, on ed. Lattulan 2) ehdotus
9770: hyväksytty.
9771:                                                     Ensimmäinen            varapuhemies:
9772:                                                   Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 20 ei-
9773:    Ensimmäinen            varapuhemies:           ääntä; poissa 53. (Koneään. 16)
9774: Äänestyksessä on annettu 89 jaa- ja 56 ei-ään-
9775: tä; poissa 54. (Koneään. 12)                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9776: 
9777:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
9778: 
9779:    1) Äänestys ed. Korhosen 2) ehdotuksen ja         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
9780: ed. Lattulan 3) ehdotuksen välillä.                jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
9781:                                                    väksytty.
9782:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kor-
9783: hosen 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"        Ensimmäinen            varapuhemies:
9784: voittaa, on ed. Lattulan 3) ehdotus hyväksytty.    Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 15 ei-
9785:                                                    ääntä; poissa 53. (Koneään. 17)
9786:   Ensimmäinen            varapuhemies:
9787: Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 45 ei-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9788: ääntä, 3 tyhjää; poissa 51. (Koneään. 13)
9789:                                                       Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta,
9790:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 1137
9791: ed. Korhosen 2) ehdotuksen.                         (1979 vp.) ponnen hyväksymistä.
9792:                      Poikkeukset valtakunnallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin              2333
9793: 
9794: 
9795:    Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-           tää, että jokaiselle työttömälle turvataan ihmis-
9796: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.          arvoinen toimeentulo ilman rajoituksia ja viivy-
9797: V. Vennamon ehdotus hyväksytty.                         tyksiä."
9798: 
9799:    Ensimmäinen            varapuhemies:                    Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
9800: Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 19 ei-ään-          ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
9801: tä; poissa 54. (Koneään. 18)
9802:                                                            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
9803:   Eduskunta on ·yhtynyt valiokunnan hylkää-             SMP ei hyväksy venkuilua. Me emme hyväksy
9804: vään ehdotukseen.                                       myöskään venkuilua työttömyydessä, mutta. to-
9805:                                                         dellisia työttömiä on autettava. Perustuslaki
9806:   Asia on loppuun käsitelty.                            velvoittaa tähän, mutta hallitus, kansanrintama-
9807:                                                         hallitus ei toimi näin vaan rikkoo perustuslakia.
9808:                                                         Ei järjestetä työtä, ja kun ei järjestetä työtä, ei
9809: 10) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista valta-         myöskään turvata ihmisarvoista toimeentuloa.
9810: kunnallisista työttömyyskassoista annettuun la-         Tämä on perustuslain häpäisemistä. SMP ei si-
9811: kiin                                                    tä hyväksy. Valtakunnanoikeuteen pitäisi panna
9812:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         ministerit, mutta eduskunnan enemmistö suoje-
9813: tuksen esitys n:o 124, jota on valmistelevasti          lee ministereitä, siksi meillä ei ole muuta mah-
9814: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           dollisuutta kuin taistella työttömien puolesta ja
9815: 16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 97,            esittää sitä lausumaa, jonka täällä olette kuul-
9816: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.    leet.
9817:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9818:   Ensimmäinen             varapuhemies:
9819: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-            Ensimmäinen             varapuhemies:
9820: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Pohdon
9821:                                                         kannattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
9822:   Keskustelu:                                           vaksi: "Eduskunta edellyttää, että jokaiselle
9823:                                                         työttömälle turvataan ihmisarvoinen toimeentu-
9824:    Ed. Jo u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!         lo ilman rajoituksia ja viivytyksiä."
9825: K-linjan yksi suurimmista virheistä on ollut
9826: työttömyyden jatkuva suurena pitäminen mei-                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
9827: dän maassamme. SMP ei voi hyväksyä sitä, et-
9828: tä maassa, jossa on tekemätöntä työtä ja työt-            Ensimmäinen             varapuhemies:
9829: tömiä, on jatkuvasti korkea työttömien luku-            Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
9830: määrä. Tämän vuoksi ei kuitenkaan saa työt-
9831: tömiä työnhakijoita rangaista. SMP on sitä                  Lakiehdotus hyväksytään.
9832: mieltä, että työttömyyskorvausten määrää ei
9833: saa rajoittaa, niin kuin tehdään tässä hallituk-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9834: sen lakiesityksessä, joka kyllä on parannus voi-         päättyneeksi.
9835: massa olevaan lakiin. Tämä antaa vain 450
9836: vuorokauden ajaksi mahdollisuuden olla työttö-             Ensimmäinen          varapuhemies:
9837: myysavustusten piirissä. Nyt tätä määräaikaa             Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
9838: nostetaan 50 vuorokaudella 500 päivään, mutta            ehdotuksesta.
9839: SMP:n mielestä, semminkin kun jo perustusta-
9840: kimmekin sanoo, että kansalaisen työvoima on                Äänestys ja päätös:
9841:  valtiovallan erityisessä suojeluksessa, tulee kai-
9842: kille työttömille antaa täysi toimeentuloturva             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9843:  päivien lukumäärästä riippumatta. Tämän vuok-           "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
9844: si todella olisi saatava aikaan se, että hallitus        väksytty.
9845:  huolehtii, ettei kukaan todella työtön jää ilman
9846:  ihmisarvoista vähimmäistoimeentuloa.                       Ensimmäinen            varapuhemies:
9847:    Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan pe-             Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 5 ei-ään-
9848:  rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-          tä; poissa 74. (Koneään. 19)
9849: 2334                                  Tiistaina 27. lokakuuta 1981
9850: 
9851: 
9852:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Lakiehdotus hyväksytään.
9853: 
9854:   Asia on loppuun käsitelty.                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9855:                                                       päättyneeksi.
9856: 
9857:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
9858: Uusi hallituksen esitys
9859:   Ensimmäinen             varapuhemies:               13) Ehdotukset vuonna 1980 pidetyn 66.
9860: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-      Kansainvälisen työkonferenssin eräiden päätös-
9861: män ohella tältä päivältä on eduskunnalle saa-        ten johdosta
9862: punut hallituksen esitys n:o 197, joka nyt on            Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
9863: edustajille jaettu.                                   n:o 20 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n
9864:                                                       siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
9865:                                                       n:o 97, joka sisältää yllämainitut ehdotukset.
9866: 11) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20
9867: §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n, maatalous-         E nsimmäinen        v a r a p u h e m ie s :
9868: yrittäjien eläkelain 6 a §:n ja valtion eläkelain     Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
9869: 9 a §:n muuttamisesta                                 mietintö n:o 20.                     ·
9870: 
9871:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-          Puheenvuoroa ei haluta.
9872: tuksen esitys n:o 156, jota on valmistelevasti
9873: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           Mietintö hyväksytään.
9874: 17 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 98,
9875: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.     Asia on loppuun käsitelty.
9876: 
9877:   Ensimmäinen             varapuhemies:               14) Ehdotus laiksi lapsen elatuksesta annetw1
9878: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset         lain 11 §:n muuttamisesta
9879: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9880:                                                          Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 7 ja
9881:   Keskustelua ei synny.                               otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y yn
9882:                                                       siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
9883:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         n:o 110, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
9884:                                                       tuksen.
9885:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
9886: päättyneeksi.                                           Ensimmäinen           varapuhemies:
9887:                                                       Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietin-
9888:   Asia on loppuun käsitelty.                          tö n:o 7.
9889: 
9890:                                                         Keskustelu:
9891: 12) .Ehdotus laiksi valtion eläkelain muuttami-
9892: sesta                                                    Ed. Suonio: Arvoisa puhemies! Ensim-
9893:                                                       mäisessä käsittelyssä on laki lapsen elatuksesta
9894:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       annetun lain 11 §:n muuttamisesta.
9895: tuksen esitys n:o 151, jota on valmistelevasti           Lakivaliokunnalla ei ollut mitään vaikeuksia
9896: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o         yhtyä hallituksen esitykseen, mutta sen sijaan
9897: 18 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 99,          käsittelyn yhteydessä kävi ilmi se hämmästyt-
9898: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.   tävä seikka, että käytännössä lakia lapsen ela-
9899:                                                       tuksen turvaamisesta sovelletaan varsin epäyh-
9900:   Ensimmäinen             varapuhemies:               tenäisesti ja eräin kohdin aivan ilmeises~i voi"
9901: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       massa olevaa lainsäädäntöä rikkoen. Näihin
9902: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         kohtiin lakivaliokunta on mietinnössään kiin-
9903:                                                       nittänyt huomiota, ja haluaisin tällä puheen-
9904:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       vuorollani vielä alleviivata niitä kohtia, joissa
9905:                                       Lapsen elatuksesta annettu laki                               .2335
9906: 
9907: 
9908: tällä hetkellä lakia sovelletaan lain vastaisesti.        Lakiehdotuksen ensimmatnen käsittely julis-
9909:  . Asiantuntijalausunnoista kävi ilmi, että käy-       tetaan päättyneksi ja asia lähetetään suu-
9910: tännössä esiintyy lukuisia tapauksia, joissa so-       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
9911: siaalilautakunnat tai jopa tuomioistuimet ovat
9912: muuttaneet takautuvasti elatusavun määriä. Ta-
9913: kautuvilla muutospäätöksillä on elatusapu pois-        15) Ehdotus laiksi Korean Tasavallan kanssa
9914: tettu tai sen määrää alennettu. Tällöin on             tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
9915: puututtu lapselle jo erääntyneisiin elatusapui-        sen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-
9916: hin ja siten otettu pois jo saavutettuja etuja.        seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
9917: Voimassa olevan lainsäädännön mukaan ela-              hyväksymisestä
9918: tusapua ei voida viranomaispäätöksin muuttaa,
9919: ei siis poistaa eikä alentaa taannehtivasti.              Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
9920: Lainvoitnaisen ratkaisun muuttaminen on mah-           21 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
9921: dollista vain purkuteitse.                             1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
9922:     Toinen kohta, jossa esiintyy ilmeistä lain-        sen esitys n:o 191 (1980 vp.), joka sisältää
9923: vastaisuutta, on tapaus, jossa elatusvelvollinen       yllämainitun lakiehdotuksen.
9924: on solminut uuden avioliiton ja jossa joudutaan
9925: harkitsemaan uuden avioliiton vaikutusta ela-            Ensimmäinen         varapuhemies:
9926: tusvelvollisen elatuskykyyn. Virheellisesti lakia      Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
9927: on useinkin tulkittu siten, että uusi puoliso on       mietintö n:o 21.
9928: elatusvelvollinen myös puolisonsa ennen avio-
9929: liiton solmimista syntyneisiin lapsiin nähden,
9930: vaikka nämä lapset eivät asu yhteisessä talou-            Keskustelu:
9931: dessa elatusvelvollisen kanssa. Nyt kuitenkin
9932:  avioliittolain 46 §:n 2 momentti lausuu varsin            Ed. E. Laine: Herra puhemies! Hallituk-
9933: selvästi, että puolisolla on elatusvelvollisuus        sen esitys verosopimukseksi Korean Tasavallan
9934:  toisen puolisonsa lapsiin vain siinä tapauksessa,     kanssa on viipynyt ulkoasiainvaliokunnassa ta-
9935: että lapsi on syntynyt ennen puolisoiden avio-         vallista kauemmin, lähes vuoden ajan. Syy il-
9936:  liittoa ja otettu heidän yhteisessä kodissaan tai     menee mietinnön seuraavasta lauseesta: "Asian
9937:  muuten yhteisesti elätettäväksi. Tässäkin koh-        käsittelyä valiokunnassa on viivyttänyt Korean
9938:  din viranomaisten tulisi tarkistaa nykyistä me-       Tasavallan sisäinen kehitys, joka on kiinnittä-
9939: nettelyään lain säädöksiä vastaavaksi.                 nyt valiokunnan huomiota periaatteellistenkin
9940:     Erityisesti on kiinnitetty huomiota käytän-        näkökohtien merkitykseen sopimuspolitiikassa."
9941: nössä siihen, että kun elatusvelvollinen hakee             Korean Tasavallan sisäinen kehitys on todel-
9942:  vapautusta elatusapumaksuista lääninhallituksel-      lakin herättänyt huomiota kaikkialla maailmas-
9943:  ta niillä perusteilla, jotka laki hänelle suo, niin    sa ja myös Parlamenttienvälisessä liitossa, jossa
9944:  lääninhallitus on pyytänyt ja saanut tietoonsa        Etelä-Korean eräät toimenpiteet ovat tulleet
9945:  myös elatusvelvollisen puolison tulot ja näihin        tuomituiksi. Näistä toimenpiteistä mainittakoon
9946:  perustuen on saattanut evätä vapautuksen ela-         parlamentin hajoittaminen, parlamentaaristen
9947:  tusmaksuista, vaikka elatusvelvollinen itse olisi      oikeuksien kieltäminen, opposition edustajan
9948:  täysin tuloton esim. työttömyyden tai pitkäai-        Kim Dai Jungin vangitseminen ja sotilastuomio-
9949:  kaisen sairauden johdosta.                             istuimen langettama kuolemantuomio. - On
9950:      Herra puhemies! Lakivaliokunta on mietin-         väitetty, että mainitun oppositiojohtajan ainoa
9951:  nössään kiinnittänyt huomiota myös seikkoihin,         virhe oli se, että hän asettui vuoden 1971 pre-
9952:  jotka pitäisi ottaa huomioon elatusavun mää-          sidentinvaaleissa vastaehdokkaaksi ja sai tuol-
9953:  rää kohtuull1stettaessa sekä lapsen kannalta et-      loin äänistä 46 %.
9954:  tä elatusvelvollisen kannalta. Perusteluissa              Etelä-Korean hallinnon diktatorinen luonne
9955:  olemme ottaneet huomioon myös sen ongel-               kuvastui myös suhtautumisessa niihin valtaviin
9956:  man, jonka edustajat Halonen ja Raudasoja             kansanliikkeisiin, jotka ylioppilaiden, nuorison
9957:  kirjallisessa kyselyssään ovat eduskunnalle esit-      ja työtätekevien voimin suoritettiin Kwangjun
9958:  täneet ja siihen saaneet hallitukselta vastauk-       maakunnassa. Tämä kansannousu tukahdutet-
9959:  sen.·                                                  tiin asein. Omaa kieltään Etelä-Korean hallituk-
9960:                                                        sen toiminnan luonteesta puhuu myös yliopis-
9961:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tojen sulkeminen.
9962: 2336                                  Tiistaina 27. lokakuuta 1981
9963: 
9964: 
9965:     Jo pitkään on ollut selvää, että pahin este       tämäkin sopimus syntyi suomalaisten teollisuus-
9966: Korean kansan suuren toiveen, jälleen yhdistä-        piirien voimakkaan painostuksen seurauksena.
9967: misen, toteuttamiselle on Etelä-Korean dikta-         Tosin tämän sopimuksen käytännöllinen merki-
9968: torinen järjestelmä ja USA:n joukkojen läsnä-         tys Suomen viennin ja talouden kannalta on ol-
9969: olo maassa.                                           lut minimaalisen pieni.
9970:     Lukuisat hallitukset ja parlamentit eri puo-         Lopuksi lausun ihmettelyni sen johdosta,
9971: lilla maailmaa ja mm. skandinaavisten maiden          että Suomen korkeimmat viranomaiset aina pää-
9972: ulkoministerit, vieläpä EEC:n ulkoministerineu-       ministeri Koivistoa myöten vastaanottivat syk-
9973: vosto ja kymmenet Yhdysvaltain kongressimie-          syllä Etelä-Korean hallituksen pääministerin,
9974: hetkin vaativat Kim Dai Jungin vapauttamista          joka täällä edusti maansa diktatuurikomentoa.
9975: ja demokratian palauttamista Etelä-Koreaan.           Asianomaiset viranomaiset varmasti tässäkin ta-
9976: Näihin vaatimuksiin yhtyivät eri maiden poliit-       pauksessa viittaavat taloudellisiin tekijöihin ja
9977: tiset puolueet, kansalaisjärjestöt ja mm. useat       tarpeeseen lisätä kauppaa ja muuta taloudellis-
9978: uskonnolliset järjestöt. Vaatimusliike Kim Dai        ta yhteistoimintaa kaukoidässä. On kuitenkin
9979: Jungin puolesta muodostui maailmanlaajuiseksi.        todettava, että kauppaa kyllä voidaan lisätä il-
9980: Tämän joukkomittaisen liikkeen tuloksena oli          man, että siihen liitetään tämän tapainen kor-
9981: se, että Kim Dai Jungin kuolemantuomiota ei           kealla poliittisella tasolla tapahtuva kunnian'-
9982: pantu· täytäntöön.                                    osoitus. Näyttääkin siltä, että Suomessa on to-
9983:     Yhteiskunnan demokratisointia vaativiin ih-       tuttu liian mekaanisesti seurailemaan läntisten
9984: misiin kohdistuvat kidutukset ja kuolemantuo-         naapurimaiden esimerkkiä pohtimatta erityisem~
9985: mioilla uhkailemiset antavat aiheen korostaa          min sitä, millaisia kunkin vierailun poliittiset
9986: niitä periaatteellisia kysymyksiä, jotka Suomen       vaikutukset ovat. Ei siis ihme, että myös Suo-
9987: on syytä ottaa huomioon kansainvälisiä sopi-          men kansan laajoissa väestöpiireissä yhdyttiiil
9988: muksia valtioiden kanssa solmiessaan. Itse            niihin kriittisiin ääniin, jotka muissakin Poh-
9989: asiassa ei ole mitään aihetta olla lisäämässä sel-    joismaissa suuntautuivat tätä vierailua vastaan.
9990: laisen hallituksen arvovaltaa, joka on järjestä-
9991: nyt maassaan poikkeuksellisen vahingollisen             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9992: diktatuurikomennon ja kumonnut kansalaisten
9993:  ja oppositioryhmien demokraattiset oikeudet ja          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
9994: vapaudet. Kaupalliset näkökohdat näyttävät            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
9995: usein sivuuttaneen periaatteelliset ja poliittiset    r e e n v a 1i o k u n t a a n.
9996: vaikutukset tai niiden arvioinnin. Niin nähdään
9997: tapahtuneen nyt esillä olevankin asian yhtey-
9998: dessä. Tosin Etelä-Korea ei Suomelle ole mi-
9999: kään kultakaivos eikä kaupankäynti sen kans-          16) Ehdotus laiksi Jordanian kanssa tehdyn
10000: sa merkitse Suomen taloudelle mitään mainit-          kansainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä
10001: tavaa lisää. Etelä-Korea kulkee kohti talouska-       maanteitse koskevan sopimuksen eräiden mää-
10002:  tastrofia, kirjoitti Kauppalehti viime vuoden        räysten hyväksymisestä
10003: joulukuussa.                                             Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
10004:     Ulkoasiainvaliokunta on katsonut, että Suo-       22 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
10005:  men kannalta kaksinkertainen verotus aiheuttaa       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
10006: sellaisia haittoja, joiden vuoksi on pidettävä        esitys n:o 107, joka sisältää yllämainitun laki-
10007: kuitenkin tarpeellisena tämän sopimuksen hy-          ehdotuksen.
10008: väksymistä. Tähän perusteluun viitaten en tee
10009: valiokunnan mietinnöstä poikkeavaa ehdotusta.           Ensimmäinen         varapuhemies:
10010: Olen kuitenkin halunnut käyttää tämän pu-             Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
10011: heenvuoron korostaakseni niiden periaatteellis-       mietintö n:o 22.
10012: ten näkökohtien merkitystä, jotka valiokunnan
10013: keskustelussa tämän asian yhteydessä ovat esil-
10014: lä olleet.                                              Keskustelua ei synny.
10015:     Näihin poliittisiin ja periaatteellisiin syihin
10016: olisi ollut syytä kiinnittää huomiota myös sil-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10017: loin, kun Suomi muutamia vuosia sitten solmi          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10018: Etelä-Korean kanssa ttt-sopimuksen. Ilmeisesti        r e en v a 1i o kun t a a n.
10019:                              Nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksu                      2337
10020: 
10021: 
10022: 17) Ehdotus laiksi Marokon kanssa tehdyn                    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
10023: kansainvälistä maantieliikennettä koskevan so-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
10024: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä               r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
10025:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
10026: n:o 23 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä s i t -     20) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta · ja
10027: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-        laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta
10028: tuksen esitys n:o 108, joka sisältää yllämaini-
10029: tun lakiehdotuksen.                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
10030:                                                          n:o 54 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
10031:   Ensimmäinen         varapuhemies:                      s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
10032: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan              hallituksen esitys n:o 118 ja ed. Toiviaisen la-
10033: mietintö n:o 23.                                         kialoite n:o 64, jotka sisältävät yllämainitut la-
10034:                                                          kiehdotukset.
10035:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
10036:                                                            Ensimmäinen          varapuhemies:
10037:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
10038: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              mietintö n:o 54.
10039: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
10040:                                                            Keskustelua ei synny.
10041: 18) Ehdotukset laiksi Kehitysaluerahasto Oy
10042: -   Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä                  Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
10043: osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta                 tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
10044:                                                          r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
10045:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
10046: n:o 49 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
10047: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-       21) Ehdotukset laiksi nestemäisten polttoainei-
10048: tuksen esitys n:o 77 ja ed. Vänskän ym. laki-            den varmuusvarastointimaksusta
10049: aloite n:o 168, jotka sisältävät yllämainitut la-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
10050: kiehdotukset.                                            n:o 55 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
10051:   Ensimmäinen           varapuhemies:                    s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
10052: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            hallituksen esitys n:o 121 ja ed. Leppäsen ym.
10053: mietintö n:o 49.                                         lakialoite n:o 35, jotka sisältävät yllämainitut
10054:                                                          lakiehdotukset.
10055:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
10056:                                                            Ensimmäinen           varapuhemies:
10057:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
10058: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -           mietintö n:o 55.
10059: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
10060:                                                            Keskustelu:
10061: 19) Ehdotukset laeiksi eräiden valtiontakaus--
10062: toimintaa koskevien lakien muuttamisesta                    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ky-
10063:                                                          symyksessä on liikenteen polttonesteiden mak-
10064:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           sujen eli verojen korottaminen niin kuin edel-
10065: n:o 50 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                 lisessäkin tapauksessa. Nämä sadat miljoonat
10066: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   markat kiskotaan Suomen kansan selkänahasta
10067: lituksen esitys n:o 111, joka sisältää yllämaini-        pois, kulkeminen tulee yhä kalliimmaksi, inflaa-
10068: tut lakiehdotukset.                                      tio edistyy. Ilmoitan lyhyesti, että SMP ei voi
10069:                                                          hyväksyä näitä liikenteen raskaita veronkoro-
10070:   Ensimmäinen           varapuhemies:                    tuksia. Toivomme, että suuri valiokunta ne
10071: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            hylkää. Ellei, teemme täällä yleisistunnossa hyl-
10072: mietintö n:o 50.                                         käysehdotukset
10073: 
10074:   Puheenvuoroa ei haluta.                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10075: 293 058100001K
10076: 2338                                  Tiistaina 27. lokakuuta 1981
10077: 
10078: 
10079:    Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-         muutettiin 0.2 % :iin - siis huomattava pudo-
10080: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        tus lain alkuperäisestä tarkoituksesta - vuon-
10081: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      na 1979 0.3 %:iin ja vuonna 1980 jälleen 0.3
10082:                                                       %:iin.
10083:                                                           SMP:n eduskuntaryhmä on vastustanut joka
10084: 22) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta            kerta tätä tupakkalain huononnusta. Meidän
10085: annetun lain 5 §:n muuttamisesta                      mielestämme tätä prosenttiosuutta pitäisi pi-
10086:                                                       kemminkin nostaa jo yksistään siitä syystä, että
10087:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        tiedot tupakoinnin vahingollisuudesta ovat yhä
10088: n:o 56 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -       kasvaneet, ts. olemme saaneet yhä hälyyttäväm-
10089: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     piä tietoja, että tupakointi on paljon vaaralli-
10090: hallituksen esitys n:o 136, joka sisältää yllä-       sempaa ihmisen terveydelle kuin mitä on aikai-
10091: mainitun lakiehdotuksen.                              semmin tiedetty ja osattu kuvitellakaan. Tästä
10092:                                                       syystä me olemme siis koko ajan vastustaneet
10093:   Ensimmäinen          varapuhemies:                  tätä lakia ja esittäneet siihen korjausehdotuk-
10094: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         sia.
10095: mietintö n:o 56.                                          Nyt tätä asiaa on käsitelty jälleen eduskun-
10096:                                                        nassa, ja talousvaliokunnan mietinnössä on vain
10097:   Keskustelua ei synny.                               kahden kansanedustajan allekirjoittama vasta-
10098:                                                       lause. Täytyy ihmetellä, että niin harvat kan-
10099:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        sanedustajat ovat vakavasti paneutuneet tupa-
10100: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        kan haitallisuuteen ja tämän lain väärämieli-
10101: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       syyteen. Tämä on väärää säästölinjaa. Tämä on
10102:                                                       väärää pihistyslinjaa ihmisten terveyden kustan-
10103:                                                       nuksella. Tupakkalakia olisi muutenkin tiuken-
10104: 23) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin          nettava, niin että esim. työtiloissa ja valtion vi-
10105: vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikai-         rastoissa ja laitoksissa, myös täällä eduskunnas-
10106: sesta muuttamisesta                                    sa, kiinnitettäisiin entistä enemmän huomiota
10107:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 6        siihen, että tupakointi on vastenmielinen, hai-
10108: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t te-       tallinen ja terveyttä vaarantava ilmiö. Tupakan-
10109: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen   poltto pitäisi rajoittaa määrätiloihin, niin ettei-
10110: esitys n:o 127, joka sisältää yllämainitun laki-       vät tupakoimattomat ihmiset kohtuuttomasti
10111: ehdotuksen.                                            joutuisi tästä haitallisesta tavasta kärsimään.
10112:                                                           Ilmoitankin, että SMP vastustaa tätä lain
10113:    Ensimmäinen          varapuhemies:                 huononousta ja me tulemme asian eri käsittely-
10114: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-           vaiheissa esittämään parhaat mahdolliset kor-
10115: tintö n:o 6.                                          i ausehdotukset.
10116:                                                          Ed. J ä r v i 1 e h t o : Herra puhemies! Se,
10117:    Keskustelu:                                        että hallitus jatkuvasti vastoin eduskunnan ai-
10118:                                                       kaisempien budjettikäsittelyiden yhteydessä ii-
10119:    Ed. K o r t e s a 1m i : Kysymyksessä on siis      maisemaa tahtoa leikkaa tupakkalain edellyttä-
10120: ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä·         miä valistusmäärärahoja, on sekä terveyspoliit-
10121: hentämiseksi annetun lain 27 § :n väliaikaisesta      tisesti tyhmää että eduskunnan arvovallan kan-
10122: muuttamisesta. Tämä on siis tupakkalain eräs          nalta loukkaavaa. Mielestäni maan ylimmän la-
10123: pykälä. Tupakkalaki on tullut voimaan vuonna          kia säätävän elimen, eduskunnan, ei pitäisi sie-
10124: 1977, ja tämän 27 §:n alkuperäinen tarkoitus          tää tällaista ylimielistä piittaamattomuutta hal-
10125: on ollut se, että vähintään 0.5 % tupakkaval-         lituksen taholta. On aika jämäköityä, olletikin
10126: misteveron arvioidusta vuotuisesta tuotosta           kun hallituksen perustelut eduskunnan tahdon
10127: käytettäisiin tupakoinnin ehkäisyyn elikkä tu-        jatkuvaan mitätöimiseen eivät ole mitenkään
10128: pakoinnin J,aittavaikutuksista tied---ttamiseen.      vakuuttavat.
10129:    Tämä pykälä ei ole koskaan tullut voimaan             2.4 milj. markan summa ei valtiontaloutta
10130: tällaisenaan, vaan heti alkuun on muutettu tä-        kaada ja jos kaataisi, leikattakoon vastaava
10131: mä prosentti pienemmäksi. Jo vuonna 1978 se           summa puoluetuesta, joka on paljon vähemmän
10132:                                   Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                             2339
10133: 
10134: täTkeä. Sen sijaan tämä summa merkitsee oleel-         avulla. Tästä vinoutumasta on päästävä poista-
10135: lista parannusta Terveyskasvatuksen keskuksen          malla tupakka indeksistä, eihän se ole mikään
10136: ja terveysjärjestöjen niukkoihin tupakkavalis-         hyödyke. Hallitus on jättänyt käyttämättä niitä
10137: tusresursseihin. Asian käsittelyn yhteydessä           hintapoliittisia keinoja, joihin tupakkalaki olisi
10138: asiantuntijana kuultavaksi kutsuttu terveyskas-        antanut mahdollisuuden. Turha silloin on pe-
10139: vatuslääkäri aiheellisesti ihmettelikin sitä, mi-      rustella valistusmäärärahojen leikkausta muka
10140: ten hallitus voi valtiontaloudellisilla syillä pe-     valtiontaloudellisilla syillä.
10141: rustella varojen leikkaamista, kun terveyden-              Tupakkapoliittisen työryhmän mmsttossa
10142: huollon tupakasta aiheutuvat kustannukset val-          (sosiaali- ja terveysministeriö 1980/4) maini-
10143: tiolle ovat suunnattoman paljon suuremmat.             taan mm., että tupakkalain 27 §:n mukainen
10144: Terveyskasvatuksen keskuksen asiantuntijalta           määrärahan jääminen olennaisesti pienemmäksi
10145: kuulimme, että Ruotsissa ja Pohjois-Amerikassa         kuin lakia säädettäessä tarkoitettiin on ollut
10146: suoritettujen tutkimusten mukaan tupakasta ai-         merkittävä syy siihen, että tupakoinnin ja siitä
10147: heutuvat arvioidut tappiot ovat oleellisesti suu-      johtuvan haitta-ainealtistuksen väheneminen on
10148:  remmat kuin tuotto. Suomessa on suunniteltu           ollut odotettua hitaampaa vuosina 1977-1979.
10149: vastaavanlaista tutkimusta, mutta siihen ei ole        Edelleen tupakkapoliittinen työryhmä toteaa,
10150: löytynyt varoja. Meilläkin on kuitenkin tutki-         että mikäli sen ehdotuksia tupakan hintapolitii-
10151: mustyön tuloksena todettu, että tupakoinnin            kaksi noudatettaisiin, lisääntyisi tupakkavalmis-
10152:  voimakas vähentäminen johtaisi suurempaan             teveron kertymä vuoden 1980 rahassa noin
10153: kansanterveyden kasvuun kuin mikään muu en-            5% vuosittain ainakin vuoteen 1984 saakka.
10154:  naltaehkäisevän terveydenhuollon muoto.               Näin ollen ei voi olla nähtävissä sellaisia välit-
10155:      Suomessa todetaan vuosittain noin 1 600           tömiä valtiontaloudellisia syitä, joiden mukaan
10156:  uutta keuhkosyöpätapausta, joiden pääasiallinen       tupakkalain 27 §:ää ei voitaisi toteuttaa sen al-
10157:  syy on tupakointi. Alustavien arvioiden mu-           kuperäisessä muodossa.
10158:  kaan joka vuosi kuolee ennenaikaisesti 1 500-             Tupakkavalistusmäärärahan vuosittainen epä-
10159:  2 000 miestä ennen 65 vuoden ikää tupakoin-           varmuus aiheuttaa ongelmia suunnitelmien laa-
10160:  nin takia. Ei tarvita kovinkaan monta keuhko-         dinnassa. Se myös heikentää järjestöjen intoa
10161:  syöpäleikkausta ja siihen liittyviä sairauslomas-     laatia uusia suunnitelmia, koska niitä vuosi
10162:  ta, työpanoksen menetyksestä, eläkkeestä, les-        vuodelta joudutaan pyyhkimään yli uusien mää-
10163:  ken ja orvon eläkkeestä aiheutuvia kustannuk-         rärahakavennusten johdosta. Keuhkovammalii-
10164:  sia, kun tuo 2.4 milj. mk on ylitetty. Sen li-        ton asiantuntijan mukaan tupakkalain voimaan-
10165:  säksi inhimillistä kärsimystä ei voida mitata         tulon jälkeen virinnyt innostus tupakastaviero-
10166:  millään rahasummilla.                                 tusryhmien vetämiseen on laimentunut juuri
10167:      Valiokunnassa kuultavina olleiden asiantunti-     vuosittaisen määrärahaepävarmuuden vuoksi.
10168:  joiden mukaan uudet suunnitelmat, jotka täh-          Terveysvalistuslääkärin        asiantuntijalausunnon
10169:  täävät työikäisten miesten valistamiseen ja tu-       mukaan korkeatasoisten terveysasiantuntijoiden
10170:  pakasta vierottamiseen, ovat poisleikattavien lis-    käyttö suunnitelmien laadinnassa vaikeutuu,
10171:   talla, jos tupakkalain mukaista määrärahaa, jon-     koska heidän laatimansa suunnitelmat joudu-
10172:  ka puitteisiin suunnitelmat on mitoitettu, jäl-       taan jatkuvasti leikkaamaan, kun tupakkalain
10173:   leen leikataan.                                      1antamat määrärahakehykset eivät pidäkään yhä
10174:      Valtiontaloudellisten syiden käyttö hallituk-     uusiutuvien ns. väliaikaisten kavennusten vuok-
10175:   sen perusteluina valistusmäärärahan leikkaami-       si.
10176:  selle on ontto veruke myös siksi, että tupakan            Lääkintöhallitus on asettanut kansantervey-
10177:   hinta- ja veropolitiikalla voidaan budjetti halut-   dellisesti välttämättömäksi tavoitteeksi tupa-
10178:   taessa noitaa tältä osin aukottom:'lksi ilman va-    kan kokonaiskulutuksen vähentämisen ainakin
10179:   listusmäärärahojen leikkausta. Tupakan reaali-       3 % vuodessa. Tällä hetkellä lasten ja nuor-
10180:  hinta on tällä hetkellä vuoden 1977 tasolla, ja       ten tupakoinnin väheneminen on pysähtynyt.
10181:   samaan aikaan tupakan valmisteveron tuotto on        Vuosina 1979-1981 on päinva~toin 12-14-
10182:  noussut yli 50 %. Näin ollen tupakkalain 27           vuotiaiden nuorten tupakointi hieman lisään-
10183:   §:n mukaisen määrärahan korottamisen esteenä         tynyt. Suurten ikälnokkien tullessa sairastu-
10184:  ei todellisuudessa ole se, että valtion verotulot     misikään on mahdollista, että tupakoinnista
10185:   joutuisivat vaaraan.                                 aiheutuvien terveysmenestysten absoluuttinen
10186:      Terveystavoitteista hintapolitiikkaa estää pyr-   määrä lisääntyy, vaikka tupakointi hieman· vä-
10187:   kimys pitää indeksi alhaalla tupakan hinnan          henisikin.
10188: 2340                                 Tiistaina 27. lokakuuta 1981
10189: 
10190: 
10191:     Kansanterveyshaittojen vähentämiseksi 1980       töjen kanssa alkuvuodesta suunnitellut tupa"
10192: -90-luvuilla on saatava keski-ikäisten mies-         koinoin vähentämistoimintaa tupakkalain alkui.
10193:  ten tupakointi vähenemään. Tämä edellyttää          peräisen määrärahan mukaisesti. Kun vasta ai~
10194: valistustyön ja siihen suunnattavien resurssien      van vuoden lopussa saadaan varmuus määrä~
10195: lisäämistä eikä leikkaamista. Koska tupakka-         rahan suuruudesta, joudutaan aina nopeasti
10196: laissa alunperin on säädetty, että tupakkave-        muuttamaan ja supistamaan tehtyjä suunnitel•
10197:  ron tuotosta vähintään 0.5 % varataan vähen-        mia.
10198: tämistoiminnan määrärahaksi, tätä summaa on              Joukko merkittäviä asiantuntija- ja kansalais·
10199: lääkintöhallituksen mukaan pidetty pitkän ai-        järjestöjä on lähettänyt valtiovarainministeriö!~
10200:  kavälin suunnitelmien perustana. Määrärahan         le heinäkuussa 1981 kirjelmän, jossa todetaan,
10201:  jäädessä odotettua pienemmäksi on aluksi kes-       että vuosittaiset poikkeukset tupakkalain 27
10202:  kitytty tutkimuksen ja koulutuksen tehostami-       § :n mukaisiin määrärahoihin ovat selvästi vai~
10203:  seen. Määrärahan kasvua on sittemmin käytet-        kuttaneet lamauttavasti kansalaisjärjestöjen
10204:  ty vuosina 1980-81 pääasiassa nuorisotupa-          kiinnostukseen aloittaa uusia tupakointia vä~
10205:  koinnin vähentämisohjelmiin. Myös joukkotie-        hentäviä projekteja, koska niiden rahoitus on
10206: _dotukseen on pyritty varoja ohjaamaan, mut-         epäselvä ja koska monia jo huolellisesti suunni·
10207:  ta tämän tehokkaan valistusmuodon kalleus ja        teltuja projekteja on jouduttu jättämään to~
10208:  määrärahojen niukkuus on estänyt joukkovies-        teuttamatta varojen puutteessa. Jotta suotuisa
10209:  timien riittävän tehokkaan käytön, samalla kun      kehitys tupakointitavoissa ei vaarantuisi, on
10210:  tupakkateollisuus on moninkertaisilla varoil-       tupakkalain mukaisesti huolehdittava tupakoin:
10211: Iaan tehostanut piilomainontaansa joukkotiedo-       nin ehkäisytoimenpiteiden voimallisesta ja jat·
10212: tusvälineissä.                                       kuvasta kehittämisestä. Allekirjoittajina ovat
10213:     Vuonna 1982 oli lääkintöhallituksen mukaan       Allergialiitto, Epilepsialiitto, Ensi Kotien Liit•
10214:  tarkoituksena tehostaa toimintaa ensisijaisesti     to, Efra-Liitto, Kansandemokraattinen raittius~
10215: työikäisen väestön keskuudessa ja tukea tätä         liitto ry, Kansan Raittiusliitto ry, Kehitysvam'-
10216:  joukkotiedotuksella. Samalla olisi edelleen laa-    maisten Tukiyhdistysten Liitto ry, Keuhko-
10217:  jennettu nuorison tupakointia vähentävää ter-       vammaliitto ry, Kotitalouden Kandidaatit ry,
10218:  veyskasvatusta. Epävarmuus määrärahan suu-          Maaseudun Raittiusliitto ry, Mannerheimin
10219:  ruudesta aiheuttaa sen, että toimintaa ei voi       Lastensuojeluliitto, Marttaliitto ry, Naisten
10220:  valmistella useamman vuoden aikavälillä. Mää-       Raittiuskeskus ry, Raittiuden Ystävät ry, Rait~
10221:  rärahojen jäädessä oeotettua pienemmiksi on         tiuskasvatusliitto ry, Sairaalatalousyhdistys ry,
10222:  suurimmat supistukset tehty järjestöjen ter-        Sairaanhoitajien koulutussäätiö, Samfundet
10223:  veyskasvatusohjelmien ja terveyskasvatuksen         Folkhälsan i Svenska Finland rf, Sininauha•
10224:  tukiaineiston tuottamista koskeviin suunnitel-      liitto ry, Sosialistinen Terveysrintama ry, Suo-
10225:  miin. Mikäli määräraha myönnettäisiin täysi-        men Parmasialiitto ry, Suomen Lentopalloliitto,
10226:  määräisenä, voitaisiin lääkintöhallituksen asian-   Suomen Partiolaiset ry, Suomen Punainen Ris-
10227:  tuntijan mukaan vuonna 1982 1) tehostaa las-        ti, Suomen Raittiusjärjestöjen Liitto ry, Suo-
10228:  ten ja nuorten tupakoinnin vähentämistä otta-       men Sydäntautiliitto ry, Suomen Syöpäyhdistys
10229:  malla valtakunnalliseen käyttöön useiden val-       ry, Suomen Valkonauhaliitto, Terveydenhuol•
10230:  mistumassa olevien tutkimusten ja kokeiluoh-        lon Psykologit ry, Terveyskasvatuksen keskus
10231:  jelmien tuloksia, 2) käynnistää useita keski-       ry, Terveyskeskushammaslääkäriyhdistys ry,
10232:  ikäisen väestön tupakoinnin vähentämiseen täh-      Työterveyslaitos, Väestöliitto ry ja Ylioppilai,
10233:  tääviä kokeiluohjelmia ja toteuttaa useampi-        den terveydenhoitosäätiö. Hallitus on todella
10234:  vuotinen valtakunnallinen vierotusohjelma,          kovakarvainen ja ylimielinen sivuuttaessaan
10235:  jonka suunnitelmat ovat valmiina, 3) tukea          näin arvovaltaisen ja asiantuntevan vetoomuk-
10236:  kansalaisjärjestöjen useampivuotisia ohjelmia       sen.
10237:  tupakoinnin vähentämiseksi, 4) tuottaa järjes-          Joitakin vuosia sitten tätä samaa asiaa kä'-
10238:   töjen ja kuntien käyttöön tupakkalain 23 §:n        siteltäessä erään suuren puolueen edustaja luu.-
10239:  tarkoittamia aineistoja olennaisesti nykyistä        li, että puheet tupakoivien äitien lasten synty-
10240:   enemmän sekä 5) tehostaa joukkotiedotusta           mäpainojen pienuudesta, jotka johtuvat istuk-
10241:   tupakoinnin vähentämiseksi.                         kaverenkierron häiriöistä, ovat pötypuhetta ja
10242:      Erityisesti on lääkintöhallituksen mukaan        propagandaa, vaikka ne perustuvat kiistatto-
10243: -kiinnitettävä huomiota siihen, että jo usean         miin, ennakkoluulottomasti ja ilman tunnekuo-
10244:   vuoden ajan lääkintöhallitus on yhdessä järjes-     hua tehtyihin tutkimustuloksiin. Ei suinkaan
10245:                                       \Kansanterveyslain 36 § ym.                                 2341
10246: 
10247: vain hallituksen ja valtiovarainministeriön bud-     24) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 36
10248: jettivirkamiesten tiedon taso ole näin puutteel-     §:n ja kunnallisista yleissairaaloista annetun
10249: lista lnokkaa. Ehkä olisi syytä käyttää jokin        lain 25 §:n muuttamisesta
10250: osa valistusresursseista näiden ylimpien päättä-
10251: jien terveyskasvatustietouden ja terveydenhuol-         Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 7
10252: toon .liittyvän kustannustietouden lisäämiseen.      ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
10253:    Tämän esityksen kaltainen vuotuinen laki-         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
10254: ehdotus eduskunnassa on masentava osoitus            sen esitys n:o 154, joka sisältää yllämainitut
10255: tietämättömyydestä.                                  lakiehdotukset.
10256:    Herra puhemies! Suomen kristillisen liiton
10257: eduskuntaryhmä ei edellä sanotun perusteella            E nsimmäin en        v a r a p u h e m.i e s :
10258: hyväksy hallituksen esitystä, vaan tulee alle-       Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
10259: kirjoittamansa, valiokunnan mietintöön liitetyn      tintö n:o 7.
10260: vastalauseen mukaisesti lain kolmannessa kä-
10261: sittelyssä esittämään sitä hylättäväksi, jolloin
10262: alkuperäisen tupakkalain edellyttämä, korkeam-
10263: pia valistusmäärärahoja tarkoittava pykälä jää          Keskustelu:
10264: voimaan.                                                Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Täs-
10265:                                                      sä hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kan-
10266:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Sää-                santerveyslain ja yleissairaalalain säännökset
10267: täessään tupakoinnin vähentämistä tarkoittavan       potilailta perittävien maksujen lukemisesta val-
10268: lain eduskunta lausui mielipiteensä ja tahtonsa      tionosuuden vähennykseksi muutetaan siten,
10269: tuon lain toteuttamisesta. Eduskunta on uusi-        että nykyinen vähennys, 35 %, muutetaan 50
10270: imt mielipiteensä jokaisena vuonna, jolloin hal-     % :ksi. Esitetty muutos vähentää kunnille tu-
10271: litus on ehdottanut väliaikaista poikkeusta tä-      levaa valtionosuutta noin 50 milj. markalla
10272: hän lakiin.                                          vuodessa. Tämä määrä siirtyy katettavaksi
10273:                                                      kunnallisverotuksella ja lisää näin painetta kun-
10274:    Näin ollen eduskunnan tahto on hallituksen        nallisveroäyrin hinnan nousuun.
10275: tiedossa. Valitettavasti hallitus ei kuitenkaan
10276: ole tätä tahtoa toteuttanut, vaan antanut palt-         Hallitus pyrkii tällä tavoin paikkaamaan
10277: tua eduskunnalle. Tästä syystä eduskunnan tu-        valtion budjettia vaikeimmassa asemassa ole-
10278: lisi tietysti näyttää, missä kaappi seisoo. Tä-      vien kuntien ja potilaiden kustannuksella. Tä-
10279: mä on kuitenkin vain eräänlainen arvovaltanä-        mä on epäoikeudenmukaista ja kohtuutonta.
10280: kökohta, joka tämän asian yhteydessä ei ole          Ei voi mitenkään olla oikein se, että valtio sä-
10281: tärkeintä. Tärkeä tämä asia ei ole myöskään          lyttää yhä uusia terveydenhuollon tehtäviä kun-
10282: valtiontalouden kannalta, knska hyvin vähän          nille ja samalla heikentää kuntien rahoitusre-
10283: valtiontaloutta paikataan tällaisella esityksellä,   sursseja näiden velvoitteiden kunnialla hoita-
10284: jos se hyväksytään.                                  miseksi. Kansalle tarjotaan hattaroita, katteet-
10285:     Sen sijaan kaikkein ratkaisevin tämän asian      tomia lupauksia terveyspalvelujen kehittämi-
10286: ratkaisun kannalta on juuri terveyspolitiikka,       sestä.
10287: tupakoinnin terveydelliset haitat. Tämän näkö-          Hyvin merkillinen on myös tähän lakiin liit-
10288: kohdan luulisi painavan niin hallituksessa kuin      tyvä, hallituksen esityksen perusteluissa ilmoi-
10289: edelleen myös eduskunnassa vaa'an sille kan-         tettu suunnitelma terveyskeskusten vuodepoti-
10290: nalle, että alun perin säädettyä lakia noudatet-     laiden ja kunnallisten yleissairaaloiden potilai-
10291: taisiin. Tässä mielessä toivon, että suuri valio-    den hoitomaksujen korottamisesta. Silloin, kun
10292: kunta voisi todella yksimielisesti palata edus-      hallitus suurella propagalla poisti terveyskes-
10293: kunilan tahdon mukaiseen linjaan.                    kusten kertakäyntimaksut, asiantuntijatahot ja
10294:                                                      oppisido ilmoittivat, että tämä tulee nimen-
10295:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              omaan heikentämään kuntien mahdollisuuksia
10296:                                                      kehittää terveyspalveluja. Todella vähävarais-
10297:                                                      ten osalta asia olisi voitu hoitaa kuntien mak-
10298:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       susitoumuksilla. Useimpien kukkarolle muuta-
10299: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-        man markan käyntimaksu ei olisi ollut koh-
10300: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      tuuton.
10301: 2342                                    Tiis~aina 27. ·lokakuuta   1981
10302: 
10303: 
10304:     Nyt sama kansanrintamahallitus aikoo ottaa           talauseen mukaisesti kolmannessa käsittelyssä
10305: kaikessa hiljaisuudessa vahingon takaisin niil-          esittämään sen hylättäväksi.
10306: tä potilailta, jotka ovat paljon heikommassa ase-
10307: massa kuin kertakävijät, lyhyemmän tai pitem-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10308: män ajan sairaina, vuoteenomina ja työkyvyt-
10309: töminä ja näistä syistä myös suurempiin talou·             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju~
10310: dellisiin vaikeuksiin joutuneina. Tämä se vasta         listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10311: on merkillistä moraalia. Lyödään rumpua mak-            r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
10312: suttomuudesta, mutta viulut maksatetaankin
10313: heikoimmissa asemissa olevilla potilailla ja hei-
10314: koimmissa asemissa olevilla kunnilla.                    25) Ehdotus laiksi kansanterveyslaitoksesta ·
10315:     Valtionosuuden porrastuksen johdosta nyt               Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o ~
10316: esitetty muutos aiheuttaa lähes kaksinkertaisen
10317:                                                         ja otetaan ensi mm a 1 se en käsi t te.:.
10318: valtionosuuden vähennyksen alimpaan kantoky~
10319:                                                         1 y yn siinä valmistelevasti käsitelty hallituk~
10320: kyluokkaan kuuluvissa kunnissa ylimpään kan-
10321:                                                         sen esitys n:o 155, joka sisältää yllämainitun
10322: tokykyluokkaan verrattuna. Kunnat ovat muu-             lakiehdotuksen.
10323: toinkin joutumassa valtion antamien kasvavien
10324: terveydenhuoltovelvoitteiden hoitamisessa yhä               Ensimmäinen          varapuhemies:
10325: vaikeampaan taloudelliseen asemaan. Terveys-             Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
10326: keskusten käyntimaksujen poistamisen lisäksi             tintö n:o 8.
10327: tilann.etta huonontaa sairausvakuutuksen ter-
10328: v,eyskeskuksille suoritettavien korvausten pe-              Keskustelua ei synny.
10329: rt.Isteiden huononeminen sove-uudistuksen yh-
10330: teydessä. Valtava-uudistus, jota parhaillaan kä-            Lakiehdotuksen esimmäinen käsittely julis,
10331: ~itellään, tulee todennäköisesti heikentämään
10332:                                                          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu~
10333: terveydenhuollon valtionosuuksia           vuodesta      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
10334: 1984 lukien. Tämä on huolestuttavaa nimen-
10335: omaan potilaiden, sairaiden ihmisten kannalta.
10336: Miten heidän asianmukainen haitansa voidaan              26) Ehdotus laiksi eräiden virkojen ja toimien
10337: näillä näkymillä turvata?        ·                       täyttämisestä keskiasteen koulunuudistuksen
10338:     Kunnallistalouden pääsuuntaviivoja vuosina           yhteydessä
10339: 1981-82 koskeva ns. järjestelyasiakirja edel~
10340: lyttää, että valtion ja kuntien välinen kustan"             Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
10341: nusten jako pyritään kokonaisuutena katsoen              ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä s· it te!-
10342: pysyttämään pääasiassa .ennallaan. Näin. sano-           1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
10343: taan tuon . asiakiri an 7 §: ssä. Järj estelyasiakir-    sen esitys n:o 94, joka sisältää yllämainitun la-
10344: jassa todetaan, että "valtioneuvosto pyrkii toi-         kiehdotuksen.
10345: mimaan siten, että valtion viranomaiset pidät~
10346: täytyvät sellaisista toimenpiteistä, jotka osal-         . Ensimmäinen            varapuhe.mies:
10347: taan saattaisivat vaikeuttaa veroäyrin hintaa kos-       Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
10348: kevien tavoitteiden saavuttamista, muuttaa val-          tintö n:o 3.
10349: tion ja kuntien välistä kustannusten jakoa".
10350: Näin ollen tämä hallituksen esitys on valtion· ja           Keskustelu:
10351: kuntien järjestelyasiakirjan vastainen. Hallitus
10352: rikkoo lupauksensa tällä esityksellä. Tällä ta-            ·Ed. E k o r r e : Herra puhemies! ··Keväällä
10353: voin ei kristillisen liiton eduskuntaryhmän niie~        197 8 säädetyssä keskiasteen kehittämislaissa
10354: lestä pidä valtion budjetin aukkoja paikata.             eduskunta määritteli keskiasteen koulutuksen
10355: Karsittakoon mieluummin valtion omia menoja              tärkeimmiksi tavoitteiksi yhtenäiskouluperiaat-
10356: kuin kuntien rahoitusmahdollisuuksia tervey-             teen ja sen, että koulutusväylät ·voitaisiin ava-
10357: denhuoltovelvoii:teidensa toteuttamisessa.          ·    ta ja koulutuksen umpiperät poistaa. Lukion
10358:   · Edellä sanotun perusteella, herra puhemies,          oppilasmäärä tuon lain mukaan tullaan mitoit-
10359: Suomen kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei             tainaan asteittain siten, että ammatillisesti' eriy-
10360: hwäksv tätä hallituksen lakiesitystä, vaan tulee         tyvään koulutukseen siirtyvien oppilaiden tnää•
10361: talousvaliokunnan mietintöön liittämänsä · vas-          rä vastaisi likimäärin ylioppila:spohjaisten · aloi~
10362:                           Virkajärjestelyt keskiasteen koulunuudistuksen yhteydessä                   2343
10363: 
10364: 
10365: tuspaikkojen maaraa ammatillisissa oppilaitok-         tä lainsäädäntöä, joka toteutettiin maassa 1970-
10366: sissa ja korkeakouluissa. Vastaavasti ammatilli-       luvun alussa ja sen aikana, kun siirryttiin. pe-
10367: sen koulutuksen kehittämisen perustavoitteiksi          ruskoulujärjestelmään. Kuitenkin valiokunta
10368: asetettiin ammattitaidon saavuttamisen, yllä-          halusi kiinnittää vakavaa huomiota niiden opet-
10369: pitämisen ja laaja-alaistamisen lisäksi ammatil-       tajien asemaan, jotka lähestyvät eläkeikää. Hal-
10370: lisesti eriytyvän koulutuksen järjestäminen ko-        litus ei esittänyt mitään erityisjärjestelyjä, vaik-
10371: ko ikäluokalle sekä koulutusjärjestelmän toi-          ka juuri eläkeikää lähestyvien opettajien kou-
10372: minnallisen rakenteen uudistaminen siten, että         luttaminen ja valmentaminen aivan uudenlaisia
10373: koulutusväylät avautuisivat sekä opistoasteelle        opetussuunnitelmia ja opetusmenetelmiä var-
10374: että aina korkeakouluasteelle saakka.                  ten ei liene tarkoituksenmukaista. Mielestäm-
10375:     Opetusministeriö on vahvistanut ensimmäi-          me sellaista säädöstöä, joka toteutettiin perus-
10376: sen kehittämisohjelman, joka käsittää vuodet           kouluun siirryttäessä, olisi myös keskiasteen
10377:  1982 - siis ensi vuoden - ja 1983. Amma-              koulunuudistuksen siirtymävaiheessa toteutetta-
10378: tillisten    oppilaitosten     opetussuunnitelmien     va eli sallittava nopeampi eläkkeelle siirtymi-
10379: uudistaminen muuttaa aineiden tuntikertymiä,           nen niille, jotka ovat jo lähellä ikäkeikää.
10380: luo ihan uusiakin oppiaineita ja vaikuttaa .oleel·        Sivistysvaliokunta teki mietinnössään pienen
10381: lisesti yleissivistävään opetukseen keskiasteele       tarkennusehdotuksen lakiesitykseen, ja se kos-
10382: la. Niin ikään lukion opetussuunnitelman               ki opetusharjoittelun edellyttämistä siirrettäes-
10383: uudistuminen muuttaa tilannetta. Näin ollen            sä opettajia erityisesti koulutusalalta · toiselle.
10384: se, että keskiasteelta avataan väylät korkeakou-       Opetusharjoitteluhan on eri koulutusaloilla valta-
10385: luihin, aloituspaikat mitoitetaan uudelleen ja         osaltaan saman kaltaista ja sisältää samat ta-
10386: opetussuunnitelmat uudistetaan hyvin merkit-           voitteet. Sen vuoksi opetusharjoittelua ei '(oida
10387: tävästi, vaikuttaa opettajien tarpeeseen keski-        pitää sellaisena kelpoisuutta rajoittavana teki-
10388: asteen koulutuksessa. Tällä hetkellä oletetaan         jänä, että siirrettäväitä tulisi vaatia nimen-
10389: lukion opettajien määrän tuntuvasti vähenevän          omaan sen koulutusalan opetusharjoittelu, jolle
10390: ja vastaavasti ammatillisten oppilaitosten opet-       hänet siirretään. Valiokunnan mielestä riittäisi,
10391: tajien, erityisesti yleissivistävien aineiden opet-    että opettajalla, joka siirretään, on qpet~shar­
10392: tajien, määrän kasvavan. Oppilaitosten henki-          joittelu suoritettuna jollakin koulutusalalla. Tä-
10393: löstön työllisyystilanteeseen vaikuttaa tietysti       tä tarkoittavan muutosehdotuksen valiokunta
10394: myös se, miten oppilasikäluokat kehittyvät.            mietintöönsä sisältyvän lakiehdotuksen 5 §:ään
10395: Aluksi ne laskelmien mukaan alenevat, mutta            myös sisällytti.                               _
10396: vähitellen jälleen ikäluokat alkavat· kasvaa lä-          Herra puhemies! Sivistysvaliokunnan ·puo-
10397: helle nykyistä ja lain säätämisen tilannetta.          lesta toivon, että tämä laki tulisi edesautta~
10398:     Keskiasteen .koulunuudistuksen yhteydessä          maan keskiasteen koulutusjärjestelyjä, ja toi-
10399: joudutaan siis opetussuunnitelmien uudistami-          von, että mikäli kohdataan opettajien osalta
10400: sen vuoksi ja koulutuksen aloituspaikkojen             sekä työllistämis- että myös uudelleenkoulu-
10401: uuden mitoituksen' vuoksi järjestelemään myös          tusvaikeuksia, palattaisiin eläkeratkaisujen osal-
10402: opettajien asemaa. Tämän johdosta hallitus on          ta tähän asiaan ja hallitus valmistelisi ehdotuk-
10403: esittänyt säädettäväksi erityisen lain, joka mer-      sen, jonka nojalla eläkkeelle voitaisiin jäädä
10404: kitsisi sitä, .että opettajia voidaan keskiasteen      tämänkin uudistuksen, siis keskiasteen koulun-
10405: oppilaitoksissa siirtää oppilaitoksesta toiseen,       uudistuksen, toteutuessa.
10406: jopa ihan eri aloillekin, jotta työllisyys voidaan
10407: turvata ja jotta keskiasteen uudistus voi toteu-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10408: tua.
10409:     Teoreettinen laskelma opettajien tarpeesta            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely· julis-
10410: keskiasteen koulunuudistuksen           toteuduttua    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10411: osoittaa, että lukion opettajamäärä vähenee ja         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
10412: ammatillisten oppilaitosten opettajamäärä kas-
10413: vaa. Näin ollen siirtokehitys keskiasteella tulee
10414:                                                        27) Ehdotus     laiksi valtakunnallisista työttö-
10415: olemaan se, että lukion opettajia siirretään am-
10416:                                                        myyskassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n vä-
10417:  matilliseen keskiasteen koulutukseen.                 liaikaisesta muuttamisesta
10418:     Sivistysvaliokunta on pitänyt tätä lainsäädän-
10419: töä hyvin tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise-          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö- n:o
10420: na ja todennut sen vastaavan pääpiirteittäin si"       19 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t"
10421: 2344                                 Tiistaina 27. lokakuuta 1981
10422: 
10423: 
10424: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-     kassan tukimaksu on säilytettävä 53 % :na. Si-
10425: tuksen esitys n:o 125, joka sisältää yllämaini-      ten säilyvät valtion ja työantajien kustannuk-
10426: tun lakiehdotuksen.                                  sien suhteet ennallaan.
10427:                                                         Mielestämme ei myöskään ole oikein, että
10428:    Ensimmäin,en         varapuhemies:                sosialipolitiikkaa käytetään budjettivajeen kat-
10429: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-       tamiskeinona.
10430: tintö n:o 19.
10431:                                                         Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
10432:   Keskustelu:                                        Esillä ensimmäisessä käsittelyssä on eduskun-
10433:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Hal-        nalle annettu lakiehdotus valtakunnallisten
10434: litus esittää, että työnantajien osuutta työttö-     työttömyyskassojen lain väliaikaisesta muutta-
10435: myyskassamenoista väliaikaisesti ensi vuodeksi       mis~sta, . jonka ainoana perusteluna on, jopa
10436: korotetaan 17 prosenttiyksikköä ja valtion-          hall1tus 1tse sen sanoo, että saadaan valtion
10437: avun suuruutta vastaavasti alennetaan. Voimas-       kassaan 100 milj. mk lisää työnantajilta. Min-
10438: sa olevan valtakunnallisista työttömyyskassois-      käänlaista työttömyyskassoissa olevien työttö-
10439: ta annetun lain mukaan työttömyysavustuksiin         myysturvan parantamista ei silti saada aikaan.
10440: kohdistuvan valtionapurahan suuruus on 40 %          Näin tämä laki ei kuuluisi lainkaan sosiaali-
10441: kassan jäsenille suoritetuista avustuksista ja       politiikan alueeseen, koska se on puhdas bud-
10442: työnantajien rahoittaman Työttömyyskassojen          jettiin liittyvä laki. Ja tämän lain mukaisesti
10443: keskuskassan tukimaksu vastaavasti 53 %.             ollaan työantajien osuutta työttömyyskassame-
10444:    Hallituksen esitys on viime hetken hätärat-       noista väliaikaisesti vuodeksi 1982 korottamas-
10445: kaisu tulo- ja menoarvion tasapainottamisek-         sa 17 prosenttiyksiköllä ja vastaava määrä sit-
10446: si, eikä se ollut esillä varsinaisissa budjetin      ten valtionapua alennetaan. Tällä tavalla siis
10447: valmisteluissa. Hallituksen esityksen peruste-       nimenomaan nykyisenä aikana, kun työttömyys-
10448: Joinakin käytetään vain valtiontaloudellisia         luvut ovat jatkuvasti kasvamassa ja olemme
10449: syitä ja todetaan, että lakiesityksestä aiheutuisi   menossa yhä kasvavaa taloudellista lamaa koh-
10450: valtiolle noin 100 milj. markan säästö.              den, tällainen lain muutos ei ole mitenkään
10451:    Viime kevään tulopoliittisen kokonaisratkai-      perusteltavissa, koska työttömyyskassan menot
10452: sun yhteydessä hallitus lupasi, että työnantajien    tulevat entisestäänkin kasvamaan.
10453: maksuja ei koroteta. Tämän lupauksen pitämi-            Todella, kuten jo mainitsin, hallitus perus-
10454: nen on välttämätöntä, koska työnantajien välil-      telee esitystä ainoastaan valtiontaloudellisilla
10455: liset työvoimakustannukset ovat Suomessa             syillä eli budjetin rahoituksella. Budjettineu-
10456: kansainvälisen kilpailukykymme, työllisyyden         votteluissakaan alun perin ei ole puhuttu mi-
10457: turvaamisen sekä myös tulevaisuuden sosiaali-        tään tällaisesta asiasta. Esim. sosiaalivaliokun-
10458: poliittisten uudistusten rahoittamisen turvaa-       nassa kuultavina olleet STK:n edustajat samoin
10459: misen ·kannalta niin korkeat, etteivät mitkään       kuin myöskään SAK:n edustajat eivät tätä sii-
10460: lisära.situkset enää voi olla haittamatta suures-    nä mielessä pitäneet hyväksyttävänä. SAK:n
10461: ti. Hallitus turvautuu joko lainanoton lisäämi-      edustajakin sanoi, että tämä laki ei tuo mitään
10462: seen tai verojen tai työvoimakustannusten li-        muutoksia niihin etuisuuksiin, joita kassoissa
10463: säämiseen sen sijaan, että budjetti tasapaino-       olevat työttömät saavat. Näin ollen tällä lailla
10464: tettaisiin ensisijaisesti menoperusteisiin puuttu-   ei todella ole siinä tarkoitettua merkitystä, että
10465: malla ja menojen kasvuvauhtia hillitsemällä.         tällä saataisiin jotain parannusta työttömien
10466: Ottaen huomioon suhdannepoliittisen tilanteen,       asemaan. Päinvastoin vain saadaan lisää työt-
10467: suhdannetaantuman ja odotettavissa olevat hi-        tömyyttä, kun työvoimavaltaiset pienet ja kes-
10468: taan kasvun ja kasvavan työttömyysasteen vuo-        kisuuret työnantajat asetetaan tässä jälleen· en-
10469: det on tuottavien työpaikkojen turvaaminen           tistä kovemman sosiaalimaksurasituksen alai·
10470: asetettava työvoimapolitiikan keskeiseksi ta-        siksi. Tämän vuoksi olen sosiaalivaliokunnassa
10471: voitteeksi. Hallituksen esitys johtaa kuitenkin      yhtynyt vastalauseeseen, jonka mukaisesti eh-
10472: työnantajien välillisiä työvoimakustannuksia li-     dotamme koko lakiesityksen hylättäväksi.
10473: säävänä kehitystä täysin päinvastaiseen suun-
10474: taan.                                                  Ed. H a 1on en: Herra puhemies! Haluan
10475:    Valiokunnan mietintöön on liitetty vastalau-      vain lyhyesti vastapuheenvuorona edellisille
10476: se, jonka allekirjoittajat katsovat, että työnan-    puhujille sanoa, että vaikka perustelut heidän
10477: tajien rahoittaman työttömyyskassojen keskus-        menettelyilleen kuulostavatkin kovin kauniilta
10478:                                       Asuntojen perusparantaminen                                   2345
10479: 
10480: 
10481: täällä suuressa salissa, niin heidän menettelynsä    rantamisen toteuttaminen johtaa yhteiskunnan
10482: vastaavasti, milloin on tullut työnantajille hel-    tuestakin huolimatta vanhojen alueiden asukas-
10483: potuksia, on ollut aivan äskeisen vastainen. Sil-    rakenteen usein perinpohjaiseen muuttumiseen.
10484: loin ei ole puhuttu mitään sosiaaliturvan pit-       Iäkkäät ja vähävaraiset asukkaat poistuvat, va-
10485: käjänteisestä kehittämisestä, ei myöskään so-        rakkaat muuttajat tulevat tilalle. Asukkaiden
10486: siaaliturvan yleisestä rahoitusturvallisuudesta,     sosiaalis-taloudellisen rakenteen muutos on pa-
10487: vaan on iloisin mielin näyttänyt niin kokoo-         hin todetuista epäkohdista. Se ei ole kuiten-
10488: mus kuin muukin oikeisto hyväksyvän nämä             kaan välttämätön seuraus perusparantamisesta.
10489: helpotukset työnantajille.                           Tämä seuraus voidaan oikein hoidetulla yh-
10490:                                                      teiskunnan ohjauksella ja tuella ainakin suu-
10491:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             reksi osaksi välttää, minkä esimerkit muulta,
10492:                                                      kuten Ruotsista ja Tanskasta, osoittavat. ·
10493:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Toinen kielteinen kokemus on hankalan by-
10494: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          rokratian viidakon syntyminen petosparantami-
10495: reen valiokuntaan.                                   sen yhteyteen. Osaksi byrokratia johtuu myön-
10496:                                                      teisestä pyrkimyksestä hallita sosiaalisia muu-
10497:                                                      toksia ja varmistaa hyvällä suunnittelulla kun-
10498:                                                      nollinen lopputulos. Asiat on kuitenkin tehty
10499: 28) Ehdotus laiksi asuntojen petosparantami-         liian vaikeiksi. Edes nykyisiä pieniä määräraho-
10500: sesta annetun lain muuttamisesta                     ja ei ole saatu täysin käytetyiksi juuri menet-
10501:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö        telyyn liittyvien vaikeuksien vuoksi. Hankkei-
10502: n:o 2 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -       ta on käynnistynyt liian vähän. On pakko löy-
10503: si t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty      tää yksinkertaisempia menettelytapoja. Vaikka
10504: hallituksen esitys n:o 90, joka sisältää yllä-       asiat ovat monimutkaisia, ne voidaan tehdä
10505: mainitun lakiehdotuksen.                             yksittäisille asukkaille paljon helpommiksi.
10506:                                                      Oiotaan turhat mutkat, vähennetään monin-
10507:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on toi-              kertaista ja piinallisen tarkkaa kontrollia. Eri-
10508: sen lakivaliokunnan mietintö n:o 2.                  tyisesti on lisättävä viranomaisten neuvontatoi-
10509:                                                      mintaa ja saatava virkamiehet ojentamaan neu-
10510:                                                      vova ja auttava käsi ihmisille. Kunnostettaville
10511:                                                      alueille tulisi saada yhteiskunnan palkkaama
10512:     Keskustelu:                                      projektipäällikkö hoitamaan paperisotaa asuk-
10513:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies: Asunto-           kaiden puolesta.                                 ,
10514: jen perusparantaminen on yhä suuremman mer-             Hallituksen esitys ei ratkaise näitä suuria
10515: kityksen saava asuntopoliittinen tehtävä. Van-       ongelmia. Se sisältää vain vähäisiä parannuk-
10516: han kunnostus tuottaa usein korkealuokkaisem-        sia, sinänsä hyvin kannatettavia ehdotuksia.
10517: man asuinympäristön kuin uuden rakentami-            Toinen lakivaliokunta on esittänyt, että lainan
10518: nen. Lisäksi petosparantaminen merkitsee ta-         enimmäismääräksi asetetaan 80 % perusparan-
10519: loudellisten arvojen säästämistä, varsinkin kun      nuskustannuksista, milloin kysymyksessä :. on
10520: otetaan huomioon usein valmiina oleva palve-         kulttuurihistoriallisesti tai rakennustaiteellisesti
10521: luvarustus ja viihtyvyyden kannalta tarpeelli-       arvokas rakennus. Lyhytaikaisen perusparanta"
10522: set istutukset ja muut ympäristötekijät. Raken-      mislainan enimmäisaika esitetään pidennettä-
10523: nuskulttuurin säilyttäminen on sekin arvokas         väksi 10 vuoteen. Lisäksi pitkäaikaisen perus-
10524: asia. On hyvä, että valtio on alkanut enem-          parannuslainan lyhennykset ja korot katsotaan
10525: män tukea perusparantamista.                         ilman suorituksia maksetuiksi lainaehtojen mu-
10526:    Kokemukset valtion tukemasta perusparan-          kaan, jos laina on myönnetty tai siirretty kan-
10527: nustoiminnasta ovat osaksi ristiriitaiset. Koke-     saneläkkeen tukiosaa tai sen sijasta myönn~t­
10528: mukset ulkoisesta lopputuloksesta, kunnoste-         tyä vastaavaa tukea saavalle henkilölle.
10529: tun asuinympäristön laadusta, lienevät yksin-           On hyvä, että toinen lakivaliokunta on puut-
10530: omaan myönteisiä. Sosiaaliselta kannalta on          tunut yksimielisesti myös laajempiin uudistUs-
10531: selvää, että valtion lainoitus on tuonut kunnos-     tarpeisiin. Sisäasiainministeriön virkamiesten ja
10532: tettavien alueiden voittopuolisesti vähävaraisel-    asuntohallituksen tulee tarkasti tutkia valiokun-
10533: le väestölle uusia mahdollisuuksia ja etuja. Sil-    nan antamat eväät ja ryhtyä tosityöhön perus-
10534: ti on avoimesti tunnustettava, että peruspa-         parantamistoiminnan kehittämiseksi.             :
10535: 294 058100001K
10536: .2346                                   Tiistaina 27. lokakuuta 1981
10537: 
10538: 
10539:    Herra puhemies! Valtion tulee luoda nykyis-            Keskustelu:
10540: tä, otollisemmat puitteet ja antaa taloudellinen
10541: tuki kunnille, jotta niiden toimin voidaan saa-           Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
10542: da aikaan riittävän laajalle ulottuvaa toimin-         mies! Jouduttuaan toteamaan, että tasavallaq
10543: taa. On ratkaistava kolme suurta asiaa: 1)             presidentti on sairauden vuoksi pysyvästi es-
10544: tuen      suuntaaminen sosiaalisesti oikein; 2)        tynyt hoitamasta tehtäviään, valtioneuvosto on
10545: asukkaiden kannalta joustava ja helppo me-             tänään tapahtuneessa esittelyssä tehnyt päätök~
10546: nettely; sekä 3) määrärahojen lisääminen pe-           sen tasavallan presidentin valitsijamiesten vaa-
10547: rusparantamisen laajentamiseksi kaikkiin tar~          leista ja tasavallan presidentin vaaiista sekä
10548: vittaviin kohteisiin koko maassa.                      määrännyt valitsijamiesten vaalien vaalipäivik~
10549:                                                        si sunnuntain ja maanantain 17 ja 18 päivä
10550:                                                        tammikuuta 1982 sekä tasavallan presidentin
10551:    Ed. Korte s a 1m i:         Herra puhemies!         vaalin vaalipäiväksi tiistain 26 päivä tammi-
10552: Kysymyksessä oleva lainmuutos on johtanut              kuuta.
10553: toisessa lakivaliokunnassa lain parantumiseen             Hallitusmuodon mukaan tasavallan presi'-
10554: SMP:n asettamien tavoitteiden mukaisesti.              dentin valitsijamiesten lukumäärä on 300. He
10555: Kuitenkin olen joutunut jättämään valiokunnan          suorittavat tasavallan presidentin vaalin siten,
10556: mietintöön vastalauseen ja kiinnittämään siinä         että jos vaalissa joku ehdokkaista saa enem-
10557: huomiota siihen, että byrokratia on edelleen~          män kuin puolet annetuista äänistä, hänet on
10558: kin liian monimutkainen, kun tehdään laina·            valittu. Muussa tapauksessa toimitetaan heti
10559: anomuksia. Kaavakebyrokratiaa olisi kevennet-          uusi vaali ja, jollei silloinkaan kukaan saa eh-
10560: tävä tehokkaasti niin, että tavallinen ihminen         dotonta enemmistöä, vieläkin uusi vaali niiden
10561: voisi kohtuuvaivalla selvitä lainahakemuksesta.        kahden ehdokkaan välillä, jotka toisessa· vaa~
10562:   ·Toinen epäkohta, joka tähän lakiin todennä•         lissa ovat saaneet suurimmat äänimäärät. Ään~
10563: köisesti sisältyy ja on vaaratekijä kunnille, on       ten jakautuessa tasan ratkaisee arpa.
10564: se, että kuntien taloudelliset rasitukset saatta-
10565: vat jopa huomattavastikin lisääntyä. Tähän                Tasavallan presidentin vaalin ratkaisemista
10566: seikkaan toivoo kiinnitettävän huomiota nyt,           arvalla olisi pyrittävä välttämään. Tätä puol-
10567: kun· asia lähtee etenemään täysistunnosta suu~         tavat sekä vaalitoimituksen arvokkuus että sen
10568: re~.ri valiokuntaan.
10569:                                                        merkitys. Myös tulevan presidentin kannalta
10570:                                                        arvalla toimitettua vaalia olisi vältettävä. Ta-
10571:                                                        saisen äänestystuloksen mahdollisuutta osoit-
10572:      . Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            taa käytännössä se, että vaikka arpaa ei tois-
10573:                                                        taiseksi toimitetuissa presidentin vaaleissa ole-
10574:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         kaan jouduttu käyttämään, on kaksi kertaa
10575: tetaan. päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           äänestystulos kolmannella äänestyskierroksella
10576: reen valiokuntan.                                      ratkennut luvuin 151-149.
10577:                                                           Edellä sanotuista syistä tasavallan presiden~
10578:                                                        tin valitsijamiesten lukumäärä olisi muutetta~
10579:   ''P1,1 he mies:      Edustajille taoaan jaettu       va parittomaksi. Äänioikeutettujen määrän li~
10580: hallituksen esitys n:o 197 voitaneen nyt esitel-       säännyttyä hallitusmuodon säätämisen ajoista on
10581: lä>valio~tintaan lähettämistä varten.                  valitsijamiesten lukumäärän lisäämistä pidet-
10582:                                                        tävä perustellumpana kuin lukumäärän vähen~
10583:       Hyväksytään.                                     tämistä. Lukumäärä voisi siten olla 301. Hal.
10584:                                                        litus on tänään antanut sitä koskevan lakiesi~
10585:                                                        tyksen eduskunnalle.
10586:                                                           Valitsijamiesten lukumäärän muuttaminen
10587: EhdÖtukset tasavallan presidentin valitsijamies-       vaatii hallitusmuodon 23 § :n 2 momentin ja
10588: ten lukumäärän rnuutt,amista koskeviksi laeiksi        tasavallan presidentin valitsijamiesten vaaleista
10589:                                                        annetun lain 3 § :n 1 momentin muuttamisen:.
10590: sisältävä hallituksen esitys n:o 197 esitellään        Tämän muutoksen vaikutukset rajoittuvat pel•
10591: v:aliokurttaan:
10592:  ,,
10593: '·
10594:                 lähettämistä varten.                   kästään siihen, että valitsijamiesten lukumäärä
10595:                                                        lisääntyy yhdellä ja että samalla vähenee to~
10596:  ·. P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa;        dennäköisyys arvalla ratkaistavaan vaaliinL
10597: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.     Muutoksella ei siis olisi valtiosäännön tai vaa~
10598:                               Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                          2347
10599: 
10600: 
10601: lijärjestelmän sisältöön eikä edes vaalitekniik-         konaisvaltaisia. Siksi näiden uudistusten suun-
10602: kaan liittyvää merkitystä. Koska muutos ja sen           nittelussa tulisi tutkia eri vaihtoehdot ja sitä
10603: vaikutukset ovat sanotulla tavalla varmasti ja           varten selkeästi hahmottaa vaihtoehtojen vai-
10604: selke"åsti hallittavissa ja sillä voidaan edistää        kutukset valtiovallan toimintoihin ja ylimpien
10605: tavoitetta, joka tiedetään laajalti hyväksytyksi,        valtioelinten suhteisiin.
10606: muutos olisi syytä toteuttaa siten, että se olisi           Tämä merkitsee sitä, että uudistuksia ei voi"
10607: voimassa jo tulevien presidentinvaalien aikana.         da suorittaa ilman perusteellista valmistelua.
10608:     Viime aikoina on julkisessa keskustelussa ar-       Ripeästi suoritettunakin tällainen .valmistelu
10609: vioitu tarpeita muuttaa tasavallan presidentin          vaatii aikaa. Uudistusten varsinaisen toteutta-
10610: vaalitapaa ja tarkistaa tasavallan presidentin          misajankohdan osalta olisi mielestäni vielä. syy-
10611: asemaa suhteessa muihin ylimpiin valtioelimiin          tä ottaa huomioon, että asianomaiset lakiehdo-
10612: sekä esitetty presidentin toimikausien rajoitta-         tukset olisi käsiteltävä normaalissa perustuslain
10613: mista enintään kahdeksi kuusivuotiskaudeksi.            käsittelyjärjestyksessä. Perustuslakimmehan läh-
10614: Eduskunnan kyselytunnilla lokakuun 15 päivä-            tee siitä, että perustuslain muuttamista koske-
10615: nä totesin, ettei hallituksessa ole ainakaan tässä      va ehdotus pääsääntöisesti on jätettävä lepää.
10616: vaiheessa tehty suunnitelmia sanottujen valtio-         mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
10617: säännön yksityiskohtien käsittelemiseksi eril-          varsinaisiin valtiopäiviin.
10618: lään muusta valtiosäännön uudistamisesta. Tä-               Kuvaan vielä näkemystäni tässä asiassa to-
10619: mä johtuu mm. siitä, että viime vuosikymme-             teamalla, että jos juuri nyt ryhdymme toin,en-
10620: nellä toimineiden' kahden valtiosääntökomitean          piteisiin tasavallan prsidentin vaalitapaa; toimi-
10621: mietinnöistä on nähtävissä, että poliittiset puo-       kausien määrää tai valtiosääntöistä asemaa kos-
10622: lueemme ovat olleet hyvin erimielisiä niin vai"         kevien uudistusten aikaansaamiseksi, tuloksena
10623: tiosäännön uudistamisen keskeisistä suuntalin-          saattaa olla uusia ongelmia ja syveneviä. risti-
10624:  joista kuin uudistuksen osakysymyksistäkin.            riitoja sillä valtiolHsen elämän lohkolla, jonne
10625:     Keskustelulle valtiosäännön uudistamisesta          muutenkin on kanavoitumassa monenlaista po-
10626:  on ollut' tyypillistä paitsi se, että puolueiden       liittista tunnekuohua. Nimenomaan valtiosään~
10627:  näkemykset poikkeavat toisistaan monin eri ta-         töä koskevien uudistusten edellytykseksi on
10628: voin, rllyös se, että puolueiden sisällä on ollut       mielestäni 'asetettava se, että uudistuksilla voi-
10629:  vaikeulrsi~ oinaksini selkeää ja yhdenmukaista         daan hallitusti ja harmonisesti kehittää yhteis-
10630:  linjaa uudistuksen sisällölle ja sen eri osakysy-      kunnallisia olojamme.
10631:  mysten ratkaisemiselle. Tämä on ilmennyt mm.              Tässä yhteydessä· haluaisin omasta· puolestani
10632:  siten, että joidenkin puolueiden esittämä kanta        torjua väitteet siitä, ettei presidentin toimikau-
10633:  eraisiin' kysymykSiin, kuten tasavallan presiden-      den kestäessä voitaisi ryhtyä presidentin ase-
10634:  tin vaalitapaan ja toimikausien määrään, on            maan vaikuttaviin valtiosääntöuudistuksiin. ·.Jos
10635:  vuosien mittaan selvästi vaihdellut. (Ed. Kor-         näin olisi, silloinhan ei voitaisi valtiosääntöäm-
10636: tesalmi~ Eduskuntahan voisi päättää asiasta!'           me muuttaa muutoin kuin presidentin toimi~
10637:     Kun arvioidaa~ .puheena olevista valtiosään-        kauden juuri päättyessä, mutta ennen uuden
10638:  tökysvinyksistä nyt vallitsevia mielipiteitä, ei       presidentin toimikauden alkamista. Tämä joh-
10639: ole tehtävissä havaintoja, jotka osoittaisivat mie-     taisi suuressa kiireessä, ehkä hätiköidenkin; teh-
10640:  lipide-erpjen aikaisemmasta väpentyneen. Olem-         tyihin perustuslakimme uudistuksiin. Se ei olisi
10641:  me nyt vaiheessa,, jolloin paineet tasavallan          perustuslain arvon mukaista eikä 'ainakaan pys-
10642:  presidentin valtiosääntöistä asemaa koskevien          tyisi takaamaan mahdollisimman hyvää loppu-
10643:  mielipiteiden kärjistymiseen ovat lisääntymässä        tulosta. Samalla on kuitenkin mielestäni selväii,
10644:  ja. jolloin mielipiteitä, saattavat voimakkaasti-      että presidentin asemaa koskevia säännöksiä ej
10645:  kin ·ohjata· tulevan presidentin henkilövalintaa       tulisi muokata riippuen siitä, kuka kulloinkin
10646:  koskevat erilaiset pyrkimykset. En usko, että          toimii presidenttinä.
10647:  tässä tilanteessa olisi edellytyksiä uudistaa val-        Herra puhemies! Toivon, että eduskunnalle
10648:  tiosääntö~ tasavallan presidentin vaalitapaa, toi-     nyt annettua hallituksen esitystä voitaisiin käsi-
10649:  mikåi,~i~n määrää tai asemaa koskeviita osin.          tellä niin kiireellisesti, että sitä voitaisiin sovel-
10650:   (Ed'. Kortesalmi: Milloin sitten?) Sitä paitsi        taa jo ensi vuoden alussa pidettävissä valitsija-
10651:  on syytii korostaa,' että vaikka tätä tarkoittavat     mies- ja presidentinvaaleissa. Tämä edellytt!inee,
10652:  uudist" l,s<"t ovat säädökselheltä kannalta osit-      että esitykseen sisältyvään uudistukseen ei
10653:  taisuudistukSia, nHden vaikutukset valtiosään-         eduskuntakäsittelyn aikana kytketä muita kysy~
10654:  tööil:. olisivat ·kuitenkin monitahoisia, jopa ko-     myksiä. Eduskunnalla on kuitenkin niin halu-
10655: 2348                                  Tiistaina 27. lokakuuta 1981
10656: 
10657: 
10658: tessaan mahdollisuus ottaa niihin kantaa aloit-      ökas med en och att sannolikheten for att ett
10659: teiden pohjalta. Haluan kuitenkin lopuksi to-        vai avgörs genom lottdragning samtidigt
10660: deta, että heti kun riittävät ja 'asianmukaiset      minskar. Revideringen skulle alltså inte ha be-
10661: edellytykset valtiosääntöä uudistavalle lainsää-     tydelse för statsförfattningen eller valordning-
10662: däntötyölle ovat olemassa, oikeusministeriö on       ens innehåll eller ens valtekniken. Då revide-
10663: valmis ryhtymään tarvittaviin toimiin. Tämä          ringen och dess verkningar på nämnda sätt
10664: valmius on ollut ministeriöllä jatkuvasti, ja sitä   säkert och klart kan behärskas och man däri-
10665: tullaan edelleenkin pitämään yllä.                   genom kan främja målsättningar som veter-
10666:                                                      ligen allmänt godkänns är det skäl att genom-
10667:    Herr talman! Statsrådet har i dag tvingats        föra revideringen så, att den skulle vara i
10668: konstatera, att republikens president på grund       kraft redan vid kommande presidentval.
10669: av sjukdom ·har bestående förfall att handha            Under den senaste tiden har man i den
10670: sina åligganden. Statsrådet har därför i dag         offentliga diskussionen bedömt behovet av att
10671: vid föredragning fattat beslut om att val av         revidera sättet för val av republikens presi-
10672: elektorer för valet av republikens president         dent och att granska presidentens ställning i
10673: förrättas söndagen och måndagen den 17 och           förhållande tili de andra högsta statsorganen
10674: 18 januari 1982 samt att val av republikens          samt föreslagit att presidentens verksamhets-
10675: president förrättas tisdagen den 26 januari.         perioder skulle begränsas tili högst två 6 års
10676:    Enligt regeringsformen är antalet elektorer       perioder.
10677: för val av republikens president 300. De för-           Jag konstaterade vid riksdagens frågetimme
10678: rättar valet av republikens president så, att        den 15 oktober, att det inom regeringen åt-
10679: om någon i valet erhåller mer än hälften av          minstone inte i detta skede finns planer på
10680: de avgivna rösterna, är han vald. I annat fall       att behandla nämnda frågor inom statsförfatt-
10681: verkställs omedelbart nytt vai och ifall inte        ningen separat från övriga reformer av stats-
10682: någon då erhåller absolut majoritet förrättas        författningen.
10683: yttetligare val mellan de två kandidater, vilka         Detta beror bland annat på att det i två
10684: i det andra valet erhållit största antalet röster.   statsförfattningskommittebetänkanden         från
10685: Hall . rösterna fördelar sig lika avgör lotten.      sjuttiotalet kan skönjas att våra politiska pat-
10686:     Man borde undvika att valet av republikens       tiet har mycket olika åsikter såväl när det
10687: president skulle avgöras genom lottdragning.         gäller centrala riktlinjer som beträffande del·
10688: Såv~l valförrättningens värdighet som dess           frågor i revideringen av statsförfattningen.
10689: betydelse talar för detta. Ä ven med hänsyn              Förutom att partiernas åsikter skiljer sig
10690: tili den kommande presidenten borde val för-         från varandra på många olika sätt, har · det
10691: rättat genom lottdragning undvikas. Möjlig-          också varit typiskt för diskussionen om revi-
10692: heten tili ett jämnt valresultat visas i praktiken   dering av statsförfattningen att det även inom
10693: av att fastän man inte tvingats tillgripa lott-      partierna har varit svårt att omfatta en klar
10694: dragning i de presidentval, som förrättats           och enhetlig linje för revideringens innehåll
10695: hittilis, har röstningsresultaten i tredje om-       och för dess olika delfrågor. Detta har fram-
10696: gången två gånger avgjorts med röstetalen            gått bland annat av att den hållning några
10697: 151:---149.                                          partier framfört i vissa frågor, såsom beträf-
10698:     Av ovan nämnda skäl borde antalet elekto-        fande valsättet för republikens president och
10699: rer, som väljer republikens president, ändras        valperiodernas antal, klart har skiftat ·under
10700: så att antalet är udda. Då de röstberättigades        årens lopp.
10701: antal ökat från tiderna för regeringsformens            Då man bedömer de åsikter som gäller i
10702: tillkomst är det mera motiverat att öka än           de aktuella statsförfattningsfrågorna tyder in-
10703: att minska antalet elektorer. Antalet kunde          genting på att åsiktsskilinaderna skulle· ha
10704: sålunda vara 301.                                     minskat från tidigare.
10705:     Regeringen har i dag avlåtit en proposition          Vid befinner oss nu i ett skede då åsikter
10706: med detta innehåll tili riksdagen.                   som berör republikens presidents statsförfatt-
10707:     En ändring av antalet elektorer fordrar att      ningsenliga ställning tillspetsas och då åsiktet-
10708: 23 § 2 mom. regeringsformen och 3 § 1 mom.            na kraftigt kan styras av olika strävanden, som
10709: lagen om val av elektorer för val av repu-           berör den kommande presidentens person. Jag
10710: blikens president ändras. Verkan av denna re-         tror inte att det under dessa förhållanden
10711: videring begränsas tili att elektorernas antal       skulle finnas förutsättningat: att revidera sta.ts•
10712:                               Tasavallan· presidentin valitsijamiesten lukumäärä                      2349
10713: 
10714: 
10715: författningen beträffande sättet att välja re-          behandlas i så skyndsam ordning att ·den kunde
10716: publikens president, valperiodernas antal eller         tillämpas redan i elektors- och presidentvalet
10717: presidentens ställning. Dessutom är det skäl            i början av nästa år. Detta torde förusätta, att
10718: att understryka att fastän dessa reformer ur            andra frågor inte under riksdagsbehandlingen
10719: författningssynvinkel sett är delreformer skulle        kopplas tili detta ändringsförslag. Riksdagen
10720: deras verkningar på statsförfattningen vara             har om den så vill möjlighet att ta ställning
10721: mångfacetterade, tili och med helhetsbetonade.          tili dem på basen av motioner.
10722: Därför borde man i samband med beredningen                  Jag vill dock slutligen konstatera, att genast
10723: av dessa reformer undersöka olika alternativ            då tillräckliga och sakliga förutsättningar för
10724: och ldargöra alternativens verkningar på stats-         revidering av statsförfattningen har skapats
10725: maktens funktioner och de högsta statsorga-             är justitieministeriet berett att vidta nödiga
10726: nens förhållanden.                                      åtgärder. Denna beredskap har ministeriet haft
10727:     Detta betyder att reformer inte kan göras           hela tiden och den kommer att upprätthållas
10728: utan grundlig beredning. Beredningen kräver             också i fortsättningen.
10729: tid även om den utförs raskt. Beträffande tid-
10730: punkten för genomförandet av revideringarna                 Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Halli-
10731: borde man enligt min uppfattning ännu beak-             tusmuodon 23 § :n mukaan presidentinvaalin
10732: ta att ifrågavarande förslag borde behandlas i          toimittavat valitsijamiehet, joiden lukumäärä on
10733: normal grundlagsenlig ordning. Vår grundlag             300. Saman, hallitusmuodon 23 §:n 3 momen-
10734: utgår ju från att ett förslag tili ändring av           tin mukaan vaali on ratkaistava arvalla, jos ku-
10735: grundlag enligt huvudregeln bör lämnas vilan-           kaan ehdokkaista ei ole saanut ehdotonta
10736: de tili första riksdagen efter nyval.                   enemmistöä kolmannella äänestyskerralla.
10737:     Jag belyser ännu min uppfattning i denna                Hallituksen esitys tähtää siihen, että arvon-
10738: fråga med att konstatera, att om vi just nu             taa ei koskaan tarvitsisi suorittaa. Esitys on
10739: vidtar åtgärder för att ändra sättet för vai av         oikea. Arvan nosto ei ole sopiva tapa ratkaista
10740: republikens president, valperiodernas antal             tasavallan presidentin vaalia. Demokratian on
10741: eller      presidentens   statsförfattningsrättsliga    toteuduttava äänten enemmistöllä eikä sokean
10742: ställning kan resultatet vara nya problem och           arvan avulla.
10743: djupare motsättningar inom en sektor av sam-               Hallitus toteaa aivan oikein esityksessään,
10744: hället som också annars är föremål för poli-            että arvootatilannetta ei koskaan voida koko-
10745: tiskt känslosvall av många slag. En förutsätt-          naan välttää, mutta siihen joutumisen mahdolli-
10746: ning speciellt för reformerna av statsförfatt-          suutta voidaan pienentää. Historia osoittaa>
10747: ningen· bör enligt min mening vara att man              että lähellä arpomistilannetta on oltu ainakin
10748: med reformerna behärskat och harmoniskt kan             kaksi kertaa. Pehr Svinhufvud tuli valituksi
10749: utveckla vårt samhälle.                                 151 äänellä vuonna 1931, samoin Urho Kek-
10750:     I · detta sammanhang vill jag för egen del          konen vuonna 1956.
10751:  tilihakavisa påstående om att man inte under              Kristillisen liiton mielestä hallitus olisi voi-
10752: en presidents ämbetsperiod kan påbörja refor-           nut puuttua perustuslain muuttamiseen laajem-
10753: mer, som påverkar presidentens ställning. Om            minkin. Kristillinen liitto on useasti esittänyt,
10754: så vore fallet, skulle man inte kunna ändra             että olisi jo ollut aika muuttaa presidentinvaali
10755: vår statsförfattning annat än i slutet av pre-          kaksivaiheiseksi suoraksi kansanvaaliksi. Samal-
10756: sideritens ämbetsperiod, men innan den nya pre-         la lainsäädäntöön olisi voitu virallisesti luoda
10757: sidentens ämbetsperiod inletts. Detta skulle            käsite presidenttiehdokas. Nykyisin sitä ei lais-
10758: leda tili att revideringen av grundlagarna skul-        sa ole.
10759: le ske i stor tidsnöd, kanske förhastat. Detta              Hallitusmuodon väljä sanonta "Tasavallan
10760: skulle inte stå i samklang med grundlagens              presidentin valitsee Suomen kansa syntyperäis-
10761: värdighet och skulle åtminstone inte garan-             ten Suomen kansalaisten joukosta aina kuudek-
10762: tera de bästa möjliga slutresultaten. Samtidigt         si vuodeksi" tarjoaa alkuvalitsijoita kiusaavan
10763: är det enligt min mening klart att stadgandena          pelin mahdollisuuden, kun vaalin suorittavat va-
10764: rörande presidentens ställning inte borde ut-           litsijamiehet. Kaiken kaikkiaan sanaa "peli" on
10765: formas utgående från vem som för tillfället             ruvettu käyttämään tavalla, joka ei sovi keskus-
10766: sitter som president.                                   teluun tasavallan presidentin vaalista.
10767:     Herr talman! Jag hoopas att den proposi-                Tietty jälkiharkinta, joka valitsijamiesten
10768: tion, som nu avlåtits tili riksdagen, här kunde         suorittamassa vaalissa aina on mahdollinen, jai-
10769: 2350                                  Tiistaina 27. lokakuuta 1981
10770: 
10771: 
10772: si kaksivaiheisessa suorassa kansanvaalissa alku-    tuntemukseni ei riitä arv101maan sitä, onkO tä-
10773: valitsijain huoleksi. On nimittäin myönnettävä,      mä minulle kerrottu selitys hänen kieltäytymis-
10774: että myös suorassa kansanvaalissa alkuvalitsija      perusteistaan oikea vai ei. Jos se on oikea, pi-
10775: joutuu harkitsemaan asiaa uudelleen, jos hänen       dän hänen menettelyään hienona valtiomieste-
10776: ehdokkaansa ei ole ensimmäisellä kierroksella        kona.
10777: sijoittunut ensimmäiselle tai toiselle sijalle.          Tasavallan presidentti voi yhdenkin kauden
10778:     Suomalainen järjestelmä on syntynyt tietyssä     aikana menetellä tavalla, joka ärsyttää suurta
10779: historiallisessa tilanteessa ja on mahdollisesti     kansanosaa. Jokin suuri puolue on voinut tun-
10780: ollut oikeakin. Nyt olemme tulleet aikaan, jol-      tea itsensä väärin kohdelluksi ja reaktiot presi-
10781: loin voitaisiin laajentaa kansalaisten demokraat-    dentinvaalissa ovat olleet sen mukaiset. Vuonna
10782: tisia oikeuksia. Suora kaksivaiheinen kansan-        19 37 oli sosialidemokraattisen puolueen presi-
10783: vaali on joka tapauksessa nykyaikaisen tiedon-       denttiehdokkaana Väinö Tanner. Puolueen va-
10784: tason ja demokratian vaatima. Kansalaisten           litsijamiehet eivät koskaan, eivät edes ensim-
10785: kiinnostus yhteiskunnallisiin asioihin on lisään-    mäisessä äänestyksessä, äänestäneet omaa ehdo-
10786: tynyt ja tiedon taso huomattavasti noussut mm.       kastaan Väinö Tanneria. Ollakseen varmoja sii-
10787: koulussa annettavan yhteiskuntaopetuksen, kan-       tä, että Svinhufvud ei tulisi uudelleen valituksi,
10788: taa ottavan lehdistön ja muiden tiedotusväli-        sosialidemqkraattiset valitsijamiehet antoivat
10789: neiden antaman informaation vuoksi. Kannan           kaikki aanensä edistyspuolueen ehdokkaan
10790: muodostaminen on nykyisin huomattavan pal-           K. J. Ståhlbergin hyväksi. Hän sai tasan 150
10791: jon helpompaa kuin siinä tilanteessa, jolloin        ääntä eikä tullut valituksi.
10792: hallitusmuoto kirjoitettiin.                             Herra puhemies! Olen maininnut edellä mai-
10793:     Suomessa tasavallan presidentti on osallinen     nitut tapahtumat osoittaakseni, mihin tilanne
10794: sekä lainsäädäntöön että toimeenpanovaltaan.         voi johtaa valitsijamiesvaalijärjestelmäsSä. Huo-
10795: Hänen päätöksentekonsa ei ole sidottu valtio-        miota ansaitsee myös se, että tämä kansa tar-
10796: neuvoston enemmistön mielipiteeseen tai edes         vitsee valtiomiestaitoa, koeteltua kansa1aiskun-
10797: valtioneuvoston yksimieliseen kantaan. Sotavoi-      toa ja kykyä omaavia henkilöitä suorastaan kil-
10798: man ylipäällikkyys ja laaja nimitysoikeus tuo-       voittelemaan tasavallan presidentin paikasta.
10799: vat presidentille poikkeuksellisen suuria oikeuk-    Terve kilpailu tuottaa tälle maalle parhaimmat
10800: sia. Laaja kansalaismielipide on havaittavissa.      johtajat.
10801: Yleisesti katsotaan, että kaksi perättäistä toimi-       Kristillinen liitto katsoo, että on oikea aika
10802: kautta olisi ehdoton maksimi tasavallan presi-       laajemmille uudistuksille valtiosäännössä.
10803: dentin toimikausille.
10804:     Kristillinen liitto katsoo, että kaksitoista        Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
10805: vuotta on riittävän pitkä aika kenelle tahansa.      Kaikki puolueet ovat vuosien mittaan luvan-
10806: Kahdessatoista vuodessa, jos Suomen kansa on         neet laajentaa ja vannoneet laajentavansa suo-
10807: jollekin toisen toimikauden suonut, antaa par-       malaista kansanvaltaa. Nvt siihen olisi erittäin
10808: hainkin syntyperäinen Suomen kansalainen voi-        hyvä ja pätevä tilaisuus, kun K-linjan valtakau-
10809: mavaransa tämän maan hyväksi. Terve kansan-          si on maassamme päättynyt.
10810: valta ja oikea vaihtuvuus takaavat tasapainoi-          SMP:n eduskuntaryhmä on jo vaalikauden
10811: sen yhteiskuntakehityksen. Suhtautuminen eri         alussa jättänvt kaikki tarpeelliset korjausehdo-
10812: kansalaispiireihin ja valtiollisiin puolueisiin      tukset presidentin vaalitavan muuttamiseksi ja
10813: saattaa myös saada vinosuuntauksia, jos presi-       presidentin toimikausien rajoittamiseksi. Näitä
10814: denttikaudet seuraavat toinen toistaan ilman         SMP:n tärkeitä aloitteita ei ole kuitenkaan
10815: keskeytyksiä.                                        käsitelty perustuslakivaliokunnassa. Vasta· jo-
10816:     Kerrotaan, että K. J. Ståhlberg, tasavallan      kin aika sitten presidentti Kekkosen sairauden
10817: ensimmamen presidentti, olisi kieltäytynyt           tultua julkiseksi, sen jälkeen kun SMP lähetti
10818: vuonna 1925 ehdokkuudesta ja uudesta valin-          eduskunnan puhemiesneuvostolle kirielmän,
10819: nasta, jota silloin pidettiin varmana, sen vuoksi    jossa se esitti näiden SMP:n lakialoitteiden ja
10820: että hän tahtoi luoda umpeen juopaa, joka oli        koko asian käsittelemistä eduskunnassa, ·näistä
10821: ns. kuningasmielisten ja ns. tasavaltalaisten vä-    eduskunnan perustuslakivaliokunna~sa · keskus-
10822: lillä. Kerrotaan hänen olleen iloinen, kun maa-      teltiin. Kuitenkin perustuslakivaliokunta vali-
10823: laisliiton eli siis tasavaltalaisten ja kokoomuk-    tettavasti tuli si1h~n tulokseen, ettei se halun-
10824: sen eli kuningasmielisten valitsijamiehet saat-      nut ryhtyä todelliseen korjaustyöhön kansan-
10825: toivat yhtyä saman ehdokkaan taakse. Asian-          valtamme laajentamiseksi presidentinvaaliasi:as-
10826:                              Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                       2351
10827: 
10828: 
10829: sa. Erityisesti perustuslakivaliokunnan kokoo-             Presidentin vaalikausien raJOittaminen kah-
10830: muslamen puheenjohtaja .t:rkki .l:'ystynen osoit-      deksi kaudeksi on myös ehdottoman välttä-
10831: ti heikkoutensa ja nöyräselkäisyytensä tässä           mätöntä, jotta vältyttäisiin kohtuuttoman pit-
10832: asiassa. Tavallisesti monet perustuslakivalio-         kältä presidenttikaudelta ja sen mukanaan tuo-
10833: kunnan puheenjohtajat ovat olleet mittavia             milta kiistattomilta haitoilta, presidentin ho-
10834: henkilöitä, jotka ovat todella puolustaneet suo-       vin ja hovisyöttiläsklikin syntymiseltä ja virka-
10835: malaista kansanvaltaa ja valtiosääntöä, mutta          nimityspolitiikan vääristymiseltä, josta me Suo-
10836: tässä tapauksessa koitui pettymys.                     messa olemme saaneet kohtuuttomasti kärsiä,
10837:     Tämän lisäksi SMP:n eduskuntaryhmä on              niin että kansalaistemme luottamus esivaltaan
10838: myös muuten knnmttänyt asraan huomiota. Jo-            on vakavasti järkkynyt tämän virkamieskunnan
10839: kin aika sitten tein eduskunnassa kaksikin suul-       puoluepolitisoitumisen ja epäpätevyyden lisään-
10840: lista kyselyä molemmista asioista, sekä presi-         tyessä juuri sen johdosta, että sama valtaren-
10841: dentin vaalitavan muuttamisesta suoraksi kan-          gas on saanut kohtuuttoman kauan pitää val-
10842: sanvaaliksi että myös presidentin toimikausien         taa. Jokainen historiaa ja erityisesti poliittista
10843: rajoittamisesta kahdeksi, mutta nykyisen kan-          historiaa tunteva tietää sen, että valta turme-
10844: sanrintamahallituksen vastaus oli tyly ja kylmä:       lee, ja mitä suurempi valta on, sitä suurempi
10845: oikeusministeri Taxell vastauksissaan totesi, et-      on myös turmelus, ellei ole riittävää kontrol-
10846: tei kumpaankaan muutokseen olisi muka aihet-           lia. Presidentin toimikausien rajoittaminen on
10847: ta. Näin siis on käynyt kiistatta ilmi, että suur-     siis suomalaisissakin oloissa käytännön koke-
10848: ten puolueiden vaalilupaukset kansanvallan laa-        musten perusteella ehdottaman välttämätön-
10849: jentamisesta ovat olleet pötypuhetta, kansan           tä.
10850: harhauttamista.
10851:     Muodon vuoksi tänne eduskuntaan on nyt                Ed.    H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : . Herra
10852: kiikutettu tällainen todellinen miniuudistus eli       puhemies! Haluan yhtyä ministeri Taxellin
10853:  mikrouudistus. Kysymyksessä on siis valitsija-        toivotuksiin siltä osin, että hallituksen tänä
10854: miesten lukumäärän muuttaminen 300:sta                 päivänä antama esitys tasavallan presidentin
10855:  301 :een. Itse asiassa tämä ei tuo tilanteeseen       valitsijamiesten lukumäärän muuttamisesta tu-
10856:  minkäänlaista korjausta, kuten hallituksen esi-       lisi nopeasti käsiteltyä. Tässä esityksessä on
10857: tyksen perusteluissakin -       tosin varovaisesti     kyse itse asiassa vain tekniikasta, pienestä yk-
10858:  - sanotaan. Asiahan on niin, että jos presi-          sityiskohdasta, jonka korjaamatta jättäminen
10859: dentin valitsijamiesten äänestäessä, jos 301           toisi presidentinvaaliin kiusallisen ja arvotto-
10860:  ääntä menevät siten, että 150 on toisen puo-          man yksityiskohdan, arvan. Tosin arvan va-
10861:  lesta, 150 toisen puolesta ja yksi on tyhjä,          raan vieläkin voidaan joutua, mutta arvan
10862:  niin jälleen ollaan arpomisen edessä. Tämä jo         varassa tapahtuva ratkaisu on muutoksen
10863:  osoittaa, että kysymyksessä todella on hyvin          jälkeen etäisempi, kuten täällä on todettu.
10864:  vaatimatonta luokkaa oleva uudistus, jos sitä         Kolmannen äänestyskierroksen äänestysluvut
10865:  nyt uudistukseksi voidaan sanoa.                      kaksi kertaa 151-149 ovat tietysti pelotta-
10866:     SMP:n mielestä todella olisi korkea aika           van lähellä arvan heittoa jo olleet ja sen vuok-
10867:  tehdä riittävän suuri remontti valtiosäännös-         si on hyvä, että me saamme nyt tämän tekni-
10868:  sämme tältä kohdin. Siirtyminen suoraan kan-          sen yksityiskohdan korjattua. Pidän myÖs va-
10869:  sanvaaliin eliminoisi puoluepoliittisen pelin ja      litsijamiesten lukumäärää oikeana, kun sitä on
10870:  äänten oston, jota on tapahtunut tässä salissa        lisätty yhdellä eikä vähennetty, kuten joissa-
10871:  silloin, kun presidenttiä esimerkiksi vuonna          kin keskusteluissa on esitetty.
10872:   1956 valittiin. Samalla se lopettaisi puheet ns.         Haluaisin kuitenkin tässä yhteydessä tode-
10873:  presidenttipelistä. Suomen kansa on varmasti          ta myös sen, että mielestäni muistakin mah-
10874:  kiistatta kypsä itse suorassa kansanäänestykses-      dollisista muutoksista voitaisiin keskustella ja
10875:   sä valitsemaan itsellensä presidentin. Näinhän       niistä olisi aihetta keskustella. Vaikka minis-
10876:   tapahtuu mm. Ranskassa, kuten tiedämme.              teri Taxell varmasti on siinä suhteessa oikeas-
10877:   Ranskassa on myös eräänlainen takuujärjestel-        sa, että suuret muutokset vaativat pehlsteellis-
10878:   mä. Silloin kun ensimmäiseltä kerralla ei yksi       ta pohdintaa ja syvällistä asioiden tuntemus-
10879:   ehdokkaista saa selvää, riittävää enemmistöä,        ta ja että näitä mnutoksia voidaan tehclä myös
10880:   suoritetaan uusintavaali. SMP:n mielestä sa-         silloin, kun presidentti jo on virassaan, niin
10881:   manlainen käytäntö voitaisiin ottaa myös Suo-        siitä huolimatta kaikki ne toimenpiteet, joil-
10882:   meen.                                                la saataisiin vapautta ja demokraattisuutta
10883: 2352                                 Tiistaina 27. lokakuuta 1981
10884: 
10885: 
10886: asioiden käsittelyyn ja yleiseen ilmapiiriin,        tännöllisesti katsoen on toimitusministeristö.
10887: tietysti ovat paikallaan.                            Eli Elsi Hetemäki-Olanderin kaipaama tilanne
10888:    Olisin kovin mielelläni esittänyt ministeri       on tullut siinä muodossa eduskuntaan, että
10889: TaX:elille kysymyksen - ja hän onkin täällä          kaikki valta on maassa siirtynyt eduskunnalle.
10890: tunnollisena ministerinä paikan päällä kuun-         Jos eduskunta nyt pystyy ryhdistäytymään, se
10891: telemassa meidän puheenvuorojamme. Minua             voi tehdä mitä tarvitaan tässä tilanteessa. Ja
10892: on ihmetyttänyt tämän päivän kuluessa se, että       tässä tilanteessa tietenkin tarvittaisiin, kun siir·
10893: eduskunnalle ei ole tehty virallista ilmoitusta      rymme uudelle aikakaudelle, myös aivan uusia
10894: siitä, että presidentti on luopumassa tehtäväs-      tuulahduksia.
10895: tään. Vai onko ministeri Taxellin esitys ja pu-         Kun nyt puhumme vaalijärjestelmästä, vaali-
10896: heenvuoro, jossa hän ilmoitti valtioneuvoston        laista, on selvää, että nyt olisi nopeasti ja kii-
10897: päätöksen valitsijamiesvaalien toimeenpanosta,       reesti mentävä suoraan kansanvaaliin, lakia
10898: katsottava tällaiseksi ilmoitukseksi? Me, jotka      muutettava. Tämä lain muuttaminen voisi ta•
10899: olemme kiinnostuneita parlamentin ja eduskun-        pahtua hyvin nopeasti. Se tapahtuu viikossa.
10900: nan toimintaperiaatteista ja meidän omasta ar-       Siinä ajassa, missä herra oikeusministeri toivoo
10901: vovallastamme myös tämän tyyppisissä asiois-         tämän pienen teknillisen yksityiskohdan muut-
10902: sa, olisimme tietysti mielihyvin ottaneet vas-       tamisen menevän läpi, myös voitaisiin muuttaa
10903: taan virallisen tiedotuksen asiasta.                 hallitusmuodon näitä määräyksiä niin, että suo-
10904:                                                      ra kansanvaali olisi toteutettavissa. Ja kun
10905:    Oikeusministeri Ta x e 11: Herra puhemies!        elämme kehittyneessä yhteiskunnassa, jossa tie-
10906: Vastauksena ed. Elsi Hetemäki-Olanderin si-          don taso on hyvin suuri, on aivan selvää, että
10907: nänsä varsin mielenkiintoiseen kysymykseen to-       ei ole mitään järkeä jarruttaa, estää kansanvaa-
10908: teaisin, että valtiosääntömme ei tunne mitään        lin toteuttamista presidentin valinnassa.
10909: sellaista tapaa tässä asiassa, jota luonnollisella      Suomen kansa ei enää oikeastaan ymmärrä,
10910: tavalla hyväksi käyttäen voitaisiin eduskunnan       miksi Suomen kansa ei itse voi valita presi-
10911: tietoon saattaa, että tasavallan presidenttiä on     denttiä. Kaikki ovat siinä käsityksessä oikeas•
10912: kohdannut pysyväksi muodostunut este. Tosin          taan, että he valitsevat presidenttiä. Kun yleen-
10913: tämä asia nyt siinä mielessä eduskunnan tietoon      sä lännessä muuallakin presidentit valitaan suo-
10914: on myös saatettu, että puheenvuorossani asia         ralla kansanvaalilla, tämä käsitys on myös jo
10915: todettiin, mutta mitään virallisluontoista ilmoi-    suomalaisille tiedonvälityksen kautta muodostu-
10916: tusta valtiosääntömme ei tällaisessa asiassa         nut. Ei siis edes voida ymmärtää tätä tilan·
10917: tunne. V altiosääntömme tuntee ainoastaan sen        netta.
10918: kohdan, että silloin kun uusi presidentti on va-        Mutta puolueet eivät ole kypsyneet vielä sii-
10919: littu, hän antaa eduskunnalle juhlallisen vakuu-     hen, mihin Suomen kansa on jo kypsynyt. Puo-
10920: tuksen, ja tammikuussa valittava uusi presi-         lueet näyttävät haluavan poliittisen· pelin takia
10921: dentti tulee eduskunnalle tämän juhlallisen va-      estää edelleenkin suoran kansanvaalin toteutu-
10922: kuutuksen antamaan tammikuun 27 päivänä.             misen presidentinvaalissa. Mistä tämä sitten
10923:                                                      johtuu? Tietenkin tässä tilanteessa on hyvin
10924:    Ed. L e p p ä ne n : Herra puhemies! Halli-       arvattavissa, mistä se johtuu.
10925: tuksen esitys, joka tänään eduskunnalle on an-          Se johtuu ennen kaikkea siitä, että kepu,
10926: nettu, on tänään päättyneen aikakauden heijas-       keskustapuolue, tietenkään ei halua, että kansa
10927: tus, eli hallituksen esitys ei sinänsä merkitse      valitsee presidentin, koska jos Suomen kansa
10928: mitään, se on siis aivan mitätön, pelkkää tek-       valitsisi presidentin, niin kepulla varmasti ei
10929: niikkaa.                                             ole mitään mahdollisuutta saada presidenttiä
10930:    Täällä ed. Elsi Hetemäki-Olander löysi mie-       tässä tilanteessa, niin on kepun pelin politiikka
10931: lenkiintoisen yksityiskohdan, ja se onkin hyvin      jo vastenmielistä Suomen kansan keskuudessa.
10932: mielenkiintoinen siinä mielessä, että eduskun-        (Ed. Linna: Se on väärä johtopäätös!)
10933: nan rooli tällaisessa vt-järjestelyssä on olema-        Mitä sitten tulee kokoomukseen, on tieten-
10934: ton. Mutta se mielestäni tarkoittaa sitä, että       kin luonnollista, että kokoomuskaan ei tässä
10935: vt-presidentti on todella vailla todellista valtaa   vaiheessa ole erikoisen kiinnostunut siitä, kos-
10936: eli hoitaa vain juoksevia asioita, koska hän ei      ka kokoomuksella on muut päämäärät presi•
10937: ole saanut kansalta valtakirjaa eikä myöskään        dentinvaalissa, niin kuin tiedämme. Ja tiedämc
10938: ole· ollut missään tekemisissä eduskunnan kans-      me sen, että kokoomus tulee tukemaan keskus-
10939: sa. Samalla tilanne on niin, että hallitus käy-      tapuolueen määräämää henkilöä, oli se kuka ta-
10940:                              Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                       2353
10941: 
10942: hansa~ muista    kuin ·kansan tarpeista käsin, lä-     dentiksi 25 vuodeksi. Ei nykyaikaisessa suoma-
10943: hinnä siis kokoomuksen omista valtapyyteistä          laisessa yhteiskunnassa enää ole mahdollista
10944: käsin.                                                 ajatellakaan, että joku tulevaisuudessa tulisi ole-
10945:     Kommunisteja minä ymmärrän, miksi he ei-          maan presidenttinä 25 vuotta. Mutta joka ta-
10946: vät halua suoraa kansanvaalia. Kommunisteille          pauksessa lainsäädännöllinen toimikausien ra-
10947: kansalla ei ole mitään merkitystä. Tässäkin kes-      joittaminen selkiinnyttäisi tilanteen, eikä tällai~
10948: kustelussa, jota on käyty presidenttikysymyk-         nen poliittinen peli olisi mahdollistakaan jat-
10949: sestä, kommunistien edustajathan ovat ilmoit-         kossa. Siksi tämäkin olisi välttämätöntä. Nyt se
10950: taneet sen, että ei kansalla ole mitään väliä ei-     olisi helppo toteuttaa, koska se ei liity sinänsä
10951: kä merkitystä, kommunistit tulevat valitsija-         henkilöön.
10952: miehinä tänne vain käymään kauppaa, ja kuka               Mitä sitten valtaoikeuksiin tulee, olen sitä
10953: maksaa eniten, sen takana kommunistit ovat.           mieltä, että presidentin valtaoikeuksia on hyvin
10954: Tämä on siis heidän selvä linjansa. Se on tie-        voimakkaasti rajoitettava, supistettava. Nykyai-
10955: tenkin ymmärrettävää; he haluavat määrätä.            kaisessa suomalaisessa yhteiskunnassa vallan
10956:     Sosialidemokraattien hiljaisuus tässä asiassa     painopistettä on siirrettävä hyvin voimakkaasti
10957: hieman hämmästyttää sikäli, että ymmärtääkse-         parlamentin suuntaan. Tätä edellyttää jo kehit-
10958: ni sosialidemokraateilla myös intressi sinänsä         tynyt kansanvalta. Presidentille mielestäni kuu-
10959: olisi tässä tilanteessa palvella Suomen kansaa,       luu todella enimmäkseen vain edustuksellisia
10960: niin että Suomen kansa itse saisi päättää, kos:.      tehtäviä. Suomessa tietenkin on lähdetty siitä,
10961: ka sosialidemokraateilla on tarjottavana henki-       että ulkopolitiikan hoito kuuluu presidentille,
10962: lö, joka myös nauttii kansan luottamusta. Tätä        eikä näy edes ymmärrettävän, että ulkopolitiik-
10963: taustaa vasten ihmetyttää se, miksi siellä tahol-     kaa voivat hoitaa muut kuin presidentti. Mutta
10964: la ollaan hiljaisia. Vai onko kysymys sosialide-      käsitykseni mukaan tulevaisuudessa ei ole vält-
10965: mokraattienkin taholla siitä, että ei tuotetakaan     tämätöntä, että presidentti hoitaa ulkopolitiik-
10966: kansaan, vaan halutaan vielä jättää pelimahdol-       kaakaan, vaan todella ulkopolitiikasta voivat
10967: lisuus ja palvella puolueintressejä eikä luottaa      vastata hallitus ja eduskunta. Tämä on selvä
10968: Suomen kansan ratkaisuun presidentinvaaleissa?        käsitykseni, ja se on myös kansanvallan pohjal-
10969:     SMP:llä on täällä eduskunnassa aloitteet, joi-    ta lähtevä käsitys.
10970: den pohjalta asia voitaisiin hoitaa. Täällä on            Näin ollen myös presidentin valtaoikeuksien
10971: myös muiden puolueiden samasta asiasta jättä~         rajoittamiseen tulisi ryhtyä mitä pikimmin. Tä-
10972: miä aloitteita, joiden pohjalta myös asia voitai-     mä ei tarkoita sitä, että näin olisi meneteltävä
10973: siin järjestää. Eduskunta siis sen voisi tehdä,       viikossa tai kahdessa, niitä voidaan syvällisem-
10974: mitään estettä tälle ei ole.                          min tutkia, ja valtaoikeuksia voidaan kaventaa
10975:     Kun nyt valta on siirtynyt eduskunnalle, toi-     myös tulevan presidentin toimikauden aikana.
10976: voisi, että eduskunnan johto puuttuisi tähän          Tässä olen samaa mieltä oikeusministeri
10977: asiaan jämäkästi, koska tiettävästi eduskunnan        Taxellin kanssa. Perustuslakeja voidaan korjata
10978: puhemiehelle läheiset ovat esittäneet puoluevaa-      myös presidentin valtaoikeuksien osalta milloin
10979: lissa kansanäänestystä. Miksei sitä voitaisi to-      tahansa, milloin eduskunta sitä haluaa. Toivon,
10980: della toteuttaa laajemmin, eli että kansa itse        että se haluaa mahdollisimman pian.
10981: päättäisi myös presidentistä? Tämän vuoksi
10982: toivon, että eduskunnan johto todella kiireh-            Ed. B j ö r k 1 u n d (vastauspuheenvuoro):
10983:  tii ja saa aikaan sen, että eduskunnan perustus-     Herra puhemies! Ihmettelen ed. Leppäsen
10984: lakivaliokunta ryhtyy näitä aloitteita käsittele-     ja SMP:n tavatonta epäloogisuutta. Yhtäältä
10985:  mään. Valitettavasti eduskunnan perustuslaki-        vaaditaan presidentin vallan rajoittamista ja
10986: valiokunnan puheenjohtajaan ei voi luottaa, että      eduskunnan vallan lisäämistä - .tästä vaati-
10987: hän toimisi tässä tehokkaasti ja aktiivisesti.        muksesta olen muuten samaa mieltä - mutta
10988: Tämän sanon valittaen. Toivon, että eduskunta         sitten toisaalta kovasti markkinoidaan ja mai-
10989:  siis todella herää ja käyttää sitä valtaa, mikä      nostetaan suoraa kansanvaalia. Eikö ed. Leppä-
10990: sille kuuluu.                                         nen tajua sitä, että suora kansanvaali jos mi-
10991:     Mitä sitten tulee presidentin toimikausien        kä loisi presidentin instituutiolle entistä suu-
10992: määrään, on myös selvää, että presidentin toi-        remman vallan suhteessa eduskuntaan. - Tai-
10993: mikausien määrää tulisi rajoittaa. Tietenkin on       taa olla niin, että vahvan miehen kaipuustaan
10994: sekin jo selvää, että nyt ei valita ketään presi-     ei SMP sittenkään ole päässyt.
10995: 295 058100001K
10996: 2354                                Tiistaina 27. lokakuuta ,1981
10997: 
10998: 
10999:    Ed. L e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro) :       miesten lukumäärän nostamiseksi 300:sta
11000: Herra puhemies! Ed. Björklund asettaa               301 :een on mielestäni puhtaasti teknine~
11001: mielestäni väärällä tavalla rinnakkain kaksi        muutosehdotus. Tällä muutoksella ei kaikisså
11002: asiaa. Kansanvalta edellyttää sitä, että maan       tapauksissa voida edes estää tasatuloksen 150
11003: johdossa oleva henkilö, vaikka hänen valtan-        -150 syntymistä, kuten hallituksen esityksen
11004: sa olisi rajoitettu, valitaan kansan toimesta.      perusteluissakin todetaan.      .
11005: Mutta sen sijaan tietenkin voidaan perustus-            Kun valitsijamiesvaalit toimitetaan vajaan
11006: laissa määritellä, mitkä ovat hallituksen, pre-     kolmen kuukauden kuluttua ja kun ehdokas:
11007: sidentin ja eduskunnan tehtävät ja valtasuh-        listat on jätettävä sisään jo kuukauden ,kulut-
11008: teet. Tässä mielestäni eduskunnalla on oltava       tua, on tämä hallituksen esitys mielestäni kä~
11009: painopiste niin kuin myös ed. Björklund to-         siteltävä valiokunnissa ja eduskunnass:::t viivy-
11010: tesi, että olemme tästä samaa mieltä Minusta        tyksettä. 'Tämä merkitsee mm. sitä, ettei asiaan
11011: puhe siitä, että on kysymyksessä vahva mies,        liittyviä lakialoitteita ehditä tässä yhteydessä
11012: jos kansa valitsee, on turhaa. Kysymys on sii-      käsitelllä. Jos tarvetta niiden käsittelyyn il-
11013: tä, miten tehtävät on määritelty, miten valta-      maantuu, voidaan kysymys ottaa myöhemmin
11014: oikeudet on määritelty.                             harkittavaksi. Esimerkiksi presidentin valtaoi-
11015:                                                     keuksia ja presidentin toimikausien lukumääriä
11016:    Ed. B j ö r k 1 u n d (vastauspuheenvuoro) :     koskevat uudistukset ovat niin suuren luokan
11017: Herra puhemies! Minusta ed. Leppäsen                kysymyksiä, että niiden mahdollinen käsi~tely
11018: vastaus osoittaa sen, että hän ei ole ajatellut     on syytä suorittaa uuden tasavallan presiden-
11019: tätä asiaa loppuun asti. Kyllä SMP:n olisi nyt      tin otettua virkansa vastaan ja hänen nimitet-
11020: ratkaistava, haluatteko te olla mukana demo-        tyään uuden hallituksen, mikäli silloin puo-
11021: kratisoimassa järjestelmää ja lisätä eduskunnan     lueet ovat riittävän laajasti halukkaita mainit-
11022: valtaa vai haluatteko viime kädessä kuitenkin       tujakin uudistuksia toteuttamaan.
11023: vain uuden, vahvan "yhden miehen instituu-
11024: tion" luomista?                                         Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!
11025:                                                     Tohtori Urho Kaleva Kekkonen on toiminut
11026:    Ed. L e p p ä n e n ( vastauspuheenvuoro) :      Suomen tasavallan presidenttinä yli neljännes~
11027: Herra puhemies! Ed. Björklundille voin              vuosisadan ajan. Tuohon aikaan ja Kekkosen
11028: ilmoittaa, että SMP on todella aina lisäämässä      nimeen liittyy paljon tärkeitä saavutuksia .. ,Suo-
11029: kansanvaltaa, siitä voimme olla täysin vakuut-      mi on vakiinnuttanut kansainvälisen asem~nsa
11030: tuneita ja varmoja. Haluamme todella laajen-        sekä aktiivisen ja rauhantahtoisen ulkopolitiik-
11031: taa kansan valtaa hyvin syvälle, myös niin,         kansa peruslinjan. Hyvät ja luottamukselliset
11032: että valta tulee alhaalta ylöspäin. Tämän taustan   suhteet Neuvostoliittoon, joiden suhteiden kul-
11033: ja näkemyksen kanssa minusta ei mitenkään           makivenä on vuonna 1948 solmittu ja Kekko-
11034: ole ristiriidasssa se, että Suomen kansa itse       sen aikana: vuoteen ·1990 jatkettu sopimus ys-
11035: voisi valita presidentin. Niin kuin totesin jq      tävyydestä, yhteistoiminnasta ja keskinäisestä
11036: edellisessä puheenvuorossani, kysymys .. on eri     avunannosta, ovat lujittuneet. Kekkosen aikana
11037: asiasta, siitä että eduskunnalla on todellinen      Suomen ulkopolitiikka on muuttunut entistä
11038: päätäntävalta ja presidentti hoitaa tiettyjä hä-    aloitteellisemmak~i. Suomi toimi aktiivisesti
11039: nelle määrättyjä tehtäviä. Mutta niitäkin teh-      Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökokouksen
11040: täviä varten voidaan valita kansanvaaleilla. En     järjestämiseksi ja Kekkosen uran huippukoh-
11041: ymmärrä, miten kansanvallan laajentamista voi-      daksi muodostui Ety-kokouksen päätösvaihe
11042: si olla se, että ,presidenttiä ei voitasi valita    vuonna 1975 Helsingissä. Ety-prosessiin liittyi
11043: kansanvaalilla. Olen sitä mieltä, että myös         myös Suomen toiminta molempien Saksan val-
11044: maaherrat tulisi valita kansanvaalilla, samoin      tioiden tunnustamiseksi sekä Neuvostoliiton ja
11045: kunnanjohtajat jne. Tällä tavalla mielestäni voi-   Yhdysvaltain välisten Salt-neuvottelujen·. tuke-
11046: daan todella laajentaa kansanvaltaa, ulottaa         miseksi 1970-luvun alkupuoliskolla.
11047: kansanvaalia hyvin monenlaisiinkin tehtäviin.           Kekkosen kauden historiallinen kokemus
11048: Käsitykseni mukaan ed. Björklundin ajatukset        osoittaa vakuuttavasti, että SKDL teki oikean
11049: taitavat olla ristiriidassa eivätkä minun.          valinnan ratkaistessaan vuonna 1956 presiden-
11050:                                                      tin valinnan. Kekkosen kaudella on suomalais-
11051:   Ed. Luttinen: Herra puhemies! Halli-               ten keskuudessa tullut yleisesti hyväksytyksi se
11052: tuksen esitys tasavallan presidentin valitsija-      ulkopoliittinen peruslinja, jota kommunistit ja
11053:                              Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                       2355
11054: 
11055: 
11056: kansandemokraatit ovat johdonmukaisesti edus-             Eduskunnan aseman korostamisesta ja tasa-
11057: taneet joskus vainon kohteeksi joutuenkin. Nyt         vallan presidentin valinnan siirtämisestä edus-
11058: ei enää yksikään järkevä ja kaukokatseinen             kunnan tehtäväksi seuraa luonnollisesti se, että
11059: poliitikko tai muu yhteiskunnan johtomies voi          presidentiltä on poistettava valta määrätä edus-
11060: suhtautua yhtä nurjamielisesti näihin suhtei-          kunta hajaantumaan sekä uudet vaalit toimitet-
11061: siin kuin vielä 1940-luvun lopulla porvaristo          tavaksi. Tästä tulee eduskunnan voida itse
11062: su'htautui. Voimme vakuuttavasti sanoa, että           päättää.
11063: kansamme valtaenemmistö on omaksunut nä-                  Ministeri Taxell korosti omassa puheenvuo-
11064: mä suhteet, tämän ystävyyden osaksi omaa jo-           rossaan, ettei nyt käsiteltävään valitsijamiesten
11065: kapäiväistä elämäänsä.                                 lukumäärää koskevaan uudistukseen tulisi liit-
11066:    Jo runsaan vuosikymmenen ajan on maas-              tää muita kysymyksiä. Kannanotto on ymmär-
11067: samme keskusteltu valtiosäännön kokonais-              rettävä sen kiireellisen aikataulun vuoksi, joka
11068: uudistuksesta, jolloin eräinä keskeisinä kysy-         valitsijamiesvaaleille on määrätty. Eri asia on,
11069: myksinä ovat olleet tasavallan presidentin val-        onko hallituksen nyt esittämä uudistus sitten
11070: taoikeudet ja valintatapa. SKDL ja koko va-            niin oleellisesti presidentin vaalitapaan ja ase-
11071: semmisto sekä osa porvarillisistakin piireistä         maan liittyviä muita kysymyksiä tärkeämpi tai
11072: ovat kannattaneet eduskunnan vallan voimista-          kiireellisempi, että se on ajettava läpi muista
11073: mista suhteessa muihin valtion keskusvallan            ratkaisuista erillisenä. En tiedä, miten tarkkaan
11074: elimiin. Tämä kanta pohjautuu kansan suvere-           asiaa on hallituksen piirissä harkittu, mutta
11075: niteettioppiin, jonka mukaan kaikki poliittinen        ehkä ministeri Taxell hieman liioitteli nyt to-
11076: valta on lähtöisin kansasta ja on sen käsissä.         teutettavan uudistuksen merkitystä. Tosiasia
11077: Sen vastakohtana on vallanjako-oppi, joka täh-         nimittäin on, että valltsijamiesten lukumäärän
11078: tää vallitsevan yhteiskunnallisen tilanteen säi-       muutoksen jälkeenkin saattaa eteen tulla arpo-
11079: lyttämiseen luomalla toisiaan tasapainottavia,         mistilanteita presidentin vaalin toisella tai kol-
11080: itsenäisiä, kontrollin ulkopuolella olevia valta-      mannella kierroksella.
11081: keskuksia.                                                Hieman haetulta tuntui oikeusministerin nä-
11082:    Eduskunnan vallan kannattajat katsovat, et-         kemys, jonka mukaan valitsijamiesten lukumää-
11083: tei bno:o:~nt,:Jhrlon toteutumi~Plle tule rakentaa     rää koskeva h~llitusmuodon muutos voidaan
11084: valtiosääntöisiä pidäkkeitä. Toimeenpanovallan         toteuttaa kiireeilisessä perustuslain säätämisjär-
11085: on oltava kansan valitseman eduskunnan val-            jestyksessä, mutta muut presidenttiä koskevat
11086: lasta johdettua. Kysymys tasavallan presidentin        uudistukset vaatisivat kahden eri eduskunnan
11087: vaalitavasta seuraa suoran kansan suvereniteet-        käsittelyä.
11088: tiopin ja vallanjako-opin vastakkaisuudesta. Ne,          Valtiosääntöuudistus on ollut pitkään vireil-
11089: jotka puoltavat suoraa kansanvaalia presidentin        lä ja sitä lur;&i.tlaan mm. pian 2.5 vuotta istu-
11090: valinnassa, kuten Leppänen, ovat pyrkineet pe-         neen hallituksen ohjelmassa. Tätä taustaa vas-
11091: rustelemaan linjaansa sen kansanvaltaisuudella.        ten katsottuna on pidettävä vähintäänkin
11092: Tosiasiassa ainoa kansartvallan ·periaatetta joh-      outoina niitä mm. ulkoministeri Väyrysen an-
11093: donmukaisesti noudattåva vMlitapa on se, että          tamia lausuntoja, joiden mukaan valtiosääntö-
11094: kansan valitsema eduskunta suorittaa tasaval-          uudistukseen ei olisi tarvetta tai niillä ainakaan
11095: lan presidentin valinnan, josta ja vain josta          ei olisi mitään kiirettä. Nyt olisikin korkea
11096: seuraa, että myös tasavallan presidentille kuu-        aika ryhtyä toteuttamaan uudistusta, etenkin
11097: luva toimeennanavalta saadaan kansan demo-             kun tasavallan presidentin vaihdos nyt pakos-
11098: kraattisen ko'ntrollin alaiseksi kansan valitse-       takin nostaa valtiosääntökysymykset keskuste-
11099: man, monijäsenisen, kansan tahtoa alueellisesti        lun keskiöön. Tällä hetkellä lienee kuitenkm
11100: ja poliittisesti tasapuolisesti heijastavan edus-      ainoa mahdollisuus menetellä siten, että edus-
11101: kunnan kautta. Vain näin voidaan estää itse-           kunta käsittelee kiireellisesti hallituksen esitdi-
11102: näisten, kansanvallan kontrollin ulkopuolella          män uudistuksen. Mutta sitten tulee presiden-
11103: olevien valtakeskusten muodostuminen ja tur-           tinvaaleihin liittvvän julkisen valtiosääntöä kos-
11104: vata kansan tahdon toteutuminen kansalaisten           kevan keskustelun kanssa rinnakkain ryhtyä
11105: jokapäiväistä eli:imää koskevissa ratkaisuissa.        käsittelemään asiaa koskevia kansanedustajien
11106: Suora kansanvaalihan johtaisi siihen, että va-         aloitteita. Hallituskin toki voisi tehdä oman
11107: littu henkilö muodostaisi vhden henkilön itse-         esitvksensä, mikäli se sellaisen saa aikaan.
11108: näisen, demokraattisen valvonnan ulkopuolella             Selvää on, että paras tilaisuus keskeisten
11109: olevan valtakeskuksen.                                 valtaorgaanien keskinäissuhteiden punninhalle
11110: 235':6                                 Tiistaina 27. lokakuuta 1981
11111: 
11112: 
11113: on ·juuri nyt presidentin vaihdoksen edellä.              Ed. S a 1o 1 aine n : Herra puhemies! Tä-
11114: Saattaa tietysti olla, että asian käsittely osoit-     hän asti käyty presidentinvaalikeskustelu osoit-
11115: taa, ettei millekään ratkaisulle ole saatavissa        taa, että käytettävien ammusten koko on suuri
11116: eduskunnassa tarvittavaa enemmistöä. Silti             ja että politiikan lakien mukaan keskustelu
11117: asiasta on voitava keskustella ja kukaan tuskin        kieppuu lähinnä henkilöiden ja heidän sivuper-
11118: pystyisikään estämään valtiosääntöuudistuksen          sooniensa ympärillä.
11119: nousemista erääksi valitsijamiesvaalien tärkeis-          Tällöin kuitenkin unohtuu se tärkeä seikka,
11120: tä aiheista.                                           että tässä yhteiskuntamme monella tavalla mer-
11121:    Epäilemättä tällä keskustelulla on vaikutus-        kittävässä taitekohdassa on tarkasteltava myös
11122: ta myös uuden tasavallan presidentin valta-            korkeimpien vallankäyttöinstituutioiden keski-
11123: oikeuksiin ainakin tosiasiallisen valtiokäytännön      näisiä valtasuhteita. On uskottavaa, että tämä
11124: tasolla, ja saattaa olla, että tässä keskustelussa     keskustelu olisi lähtenytkin rauhallisesti käyn-
11125: esitetyt kannanotot vaikuttavat myös siihen,           tiin, mikäli vaaliajankohtana olisi ollut vuosi
11126: kuka on se henkilö, joka ensi tammikuussa va-          1984. Nyt sen sijaan joudutaan yhtä kaikki
11127: litaan tasavallan presidentiksi. Ainakin SKDL:n        syyhyttä saunaan, niin myös tänään tässä kes-
11128: valitsijamiesryhmä tulee kiinnittämään myös            kustelussa, jonka myös valitettavien yhteensat-
11129: tähän seikkaan huomiota, kun se tekee presi-           tumien vuoksi täytyy juuri tänään tapahtua.
11130: dentin henkilöä koskevia ratkaisuja.                      Nyt sen sijaan joudutaan, niin kuin sanoin,
11131:                                                        syyhyttä saunaan. Silti valtiosääntökeskustelu
11132:      Herra puhemies! Tähänastinen esivaalitaiste-      on nyt kaivettava siitä koipussista, jossa se on
11133:  lu presidentin vaaliasiassa on osoittanut, että       ollut 1970-luvun puolestavälistä lähtien. On-
11134:  kansakuntamme, sen poliitikot ja muut jäse-           neksi on nyt käytettävissä edes valtiosääntöko-
11135:  net seisovat sellaisen asian edessä, josssa rat-      miteoiden mietinnöt. Lähtökohdaksi tässä kes-
11136:  kaisujen tekeminen ei ole yhtä lailla helppoa         kustelussa olisikin mielestäni otettava nuo mie-
11137:  kuin se on ollut ainakin viimeisten 15 vuoden         tinnöt, koska ne ovat kuitenkin parasta asian-
11138:  aikana. Nyt on erityisesti korostettava sitä, että    tuntijatyöskentelyä, mitä tällä sektorilla on teh-
11139:  niin ulkopolitiikan kuin sisäpolitiikankin suun-      ty. Tietenkin on niitä, jotka sanovat, ettei nyt
11140:  nan ja sisällön kannalta on erityisen tärkeää,        ole oikea aika keskustella valtiosääntöuudistuk-
11141:  että vasemmiston ja keskustavoimien laajapoh-         sesta. Heille voidaan kuitenkin todeta, että el-
11142:  jainen yhteistyö voi jatkua niin itse presiden-       lei nyt ole oikea aika, ei sitä koskaan tule-
11143:   tin vaalitapahtumassa kuin sen jälkeenkin. On        kaan. Ei koskaan tule sitä päivää, jolloin me
11144:  surulla todettava, että politiikan haaskalinnut       keskustelemme yksimielisesti valtiosääntöuudis-
11145:  ovat jo lehahtaneet lentoon iskien erityisesti        tuksesta tai sen tarpeesta. Miten luontevaa olisi
11146:  Suomen ja Neuvostoliiton välisten ystävällisten       keskustelu esim. presidentin toimikausien ra-
11147:  suhteiden puolustamista, kehittämistä, laajenta-      joittamisesta kahteen tilanteessa, jossa meillä
11148:   mista ja syventämistä ajavien henkilöiden            on toista kauttaan istuva presidentti?
11149:   kimppuun. Tietoisesti pyritään aivan omista             Tämä asia, josta me tänään täällä varsinai-
11150:  ryhmäkuntalaisista tai puoluepoliittisista tar-       sesti keskustelemme, sehän on vain pieni, mitä-
11151:   koituksenmukaisuussyistä leimaamaan näiden           tön tekninen uudistus, josta ei oikeastaan sen
11152:   suhteiden kehittämisen ja tässä suhteessa Paa-       enempää.                                          :
11153:   sikiven-Kekkosen linjan vastustajiksi ja muut-          Kiinnittäisin huomiota professori Paavo Sep-
11154:   tajiksi jopa nekin, jotka kaikesta vakaumukses-      päsen juhlaesitelmään, jonka hän piti joitakin
11155:   taan, sydämestään ja mielestään ovat aina toi-       viikkoja sitten, yleisen ja yhtäläisen äänioikeu-
11156: ,mineet, toimivat nyt ja toimivat edelleenkin          den 75-vuotisjuhlassa. Tuo juhlaesitelmä tar-
11157:   tuon linjan puolesta. Toivottavasti tällaiset jo-    joaisi tiettyjä lähtökohtia siihen valtiosääntökes-
11158:   pa vanhoihin typeriin kikkakonsteihin turvau-        kusteluun, jota me tänä päivänä Suomessa tar-
11159:   tuvat vilpistelijät asetetaan jo tulevan vaalikam-   vitsemme .
11160: . Panjan aikana oikeaan, omaan arvoonsa.                  Keskustelun teemat on valittava huolella.
11161:      On täysin yhdyttävä niihin vetoomuksiin,          Keskeiseksi tavoitteeksi tulisi asettaa eduskun-
11162:   joita mm. ministeri Uusitalo on esittänyt, että      nan aseman vahvistaminen ja presidentin tiet-
11163:   tuleva vaalitaistelu käytäisiin sellaisella arvok-   tyjen valtaoikeuksien rajoittaminen tai muutta-
11164:   kuudella ja asiallisuudella, jota presidentti Kek-   minen. Yksinkertaisesti tavoitteena tulee olla
11165:   kosen suurenmoinen elämäntyö ja sen kun-             parlamentarismin vahvistaminen ja siirtyminen
11166: . riioittaminen meiltä jokaiselta vaatii.              kohti ns. normaaliparlamentarismia. Tähän ta-
11167:                                 Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                       2357
11168: 
11169: 
11170: voitteeseen on ennen kaikkea päästävissä siten,           kaikki ei-sosialistiset puolueet olivat suoran
11171: että hallituksen muodostamisessa eduskunnalle             kansanvaalin kannalla valtiosääntökomiteassa.
11172: annetaan ratkaiseva rooli. Tällainen rooli olisi          Haluan myös palauttaa mieliin, että tässä salis-
11173: mm. pääministeristä päättäminen. Se, kuinka               sa äänestettiin vuonna 1970 läpi ponsi, jossa
11174: eri tavalla nykyinen oikeusministeri ja entinen           edellytettiin hallitukselta esitystä suorasta kan-
11175: oikeusministeri asiasta ajattelevat, käy ilmi mm.         sanvaalista.
11176: Paavo Nikulan puheenvuorosta, jonka hän on                   Valtiosääntökysymysten pohtimisen eräs on-
11177: pitänyt parisen viikkoa sitten. Hän toteaa leh-           gelma tuntuukin olevan, että puolueiden lyhyen
11178: titietojen mukaan seuraavasti:                            tähtäimen tavoitteet tekevät uudistukset aina
11179:     "Kariutuneeseen         valtiosääntöuudistukseen      joillekin epäajankohtaisiksi. Aivan oma lukunsa
11180: viitannut Nikula katsoi, että kysymykseen tu-             on, että eduskunta kaipaa monia uudistuksia
11181: lee eduskunnan vaikutusvallan lisääminen hal-             oman sisäisen työskentelynsä mielekkyyden pa-
11182: litusta muodostettaessa. Sen sijaan ulkoasiain            rantamiseksi, mutta se onkin jo aivan oman ja
11183: hoidossa ei ole välitöntä muutostarvetta viralli-         toisen keskustelun väärti. Silti olen sitä mieltä,
11184: sen ulkopolitiikan selvän kannatuksen vuoksi.             että sekin on vähintään yhtä tärkeä asia kuin
11185: Nikulan mukaan eduskunnan vaikutusta olisi                se, josta nyt on puhuttu.
11186: lisättävä jo hallitusta muodostettaessa. Käytän-              Valtiosääntökysymysten pohtiminen on nyt
11187: nössä se voitaisiin toteuttaa niin, että eduskun-         siis saatava voimakkaaseen käyntiin. Mutta
11188: nan puhemies tekisi ehdotuksen pääministeris-             kuinka edetä? Erään mahdollisuuden tarjoaisi
11189: tä, tai niin, että pääministeri nimettäisiin edus-        pikaisesti asetettava uusi valtiosääntötoimikun-
11190: kunnan täysistunnossa. Nikulan mallin mukaan              ta, jonka tehtävänä olisi pohtia tavoitteita ja
11191: tasavallan presidentti nimeäisi eduskunnan eh-            mahdollisuuksia niiden saavuttamiseen. Toisen
11192: dottaman pääministeriehdokkaan hallitusneuvot-            tien tarjoaisi eduskunnan perustuslakivaliokun-
11193:  teluja johtamaan. Presidentti nimittäisi sitten          nan käyttö, sillä vireillähän on aloitteita, joita
11194: myös valtioneuvoston jäsenet pääministeri mu-             voitaisiin tutkia, ja erilaiset pieteettisyytkin,
11195: kaan luettuna niin kuin nytkin."                          joihin viime päivinä on viitattu, ovat vähitellen
11196:     Tässä yhteydessä en halua lukea tätä refe-            tämän asian osalta poistumassa. Viittaisin sii-
11197:  raattia pitemmälle ja mennä tämän asian yksi-            hen, että oikeusministeri Taxell totesi, että par-
11198: tyiskohtiin, sillä riittää, kun toteaa, että asian        haassakin tapauksessa valtiosääntöuudistusten
11199:  käytännölliseksi ratkaisemiseksi on jo viime             toteuttaminen tulisi viemään paljon aikaa ny-
11200:  vuosikymmenen puolivälissä esitetty useampia-            kyisen      perustuslakien    muuttamiskäytännön
11201:  kin malleja. Joka tapauksessa tämä seikka,               vuoksi. Näin ollen, jos keskustellaan valtio-
11202: eduskunnan toimesta tapahtuva pääministerin               sääntöuudistuksen tarpeesta tänä päivänä eli
11203:  nimittäminen, olisi parlamentarismin vahvista-           käydään tätä keskustelua, silloin ei ole kysymys
11204:  miseksi Suomessa kaikkein tärkein toteuttaa.             missään mielessä hosumisesta tämän asian osal-
11205:     Toinen tärkeä tavoite on presidentin toimi-           ta. On vain kysymys siitä järkevästä harkinrias-
11206:  kausien rajoittaminen. Mainittakoon, että val-           ta, että nämä kysymykset on saatava mielek-
11207:  tiosääntökomitean enemmistö oli sitä mieltä,             kään, asiallisen ja tasapuolisen keskustelun koh-
11208:  että presidentin toimikaudet tulisi rajoittaa            teeksi tässä yhteiskunnallisessa taitekohdassa.
11209:  kahdeksi kaudeksi. Enemmistö halusi rajoituk-            Mutta tekeepä perustyön mikä elin tahansa,
11210:  sen kahdeksi perättäiseksi kaudeksi, vähemmis-           kansalaisille voitaisiin presidentinvaalien yhtey-
11211:  tö puolestaan, että sama henkilö saataisiin va-          dessä pidettävässä neuvoa-antavassa kansan-
11212:  lita ·presidentiksi kaikkiaan vain kahdeksi kau-         äänestyksessä antaa mahdollisuus sanoa oma sac
11213:  deksi. Tietenkin presidentin .muidenkin valta-           nansa. Neuvoa-antavan kansanäänestyksen koh-
11214:  oikeuksien osalta on käyty keskustelua, mutta            teeksi voitaisiin hyvin asettaa esim. kysymys,
11215:  laajalti ollaan sitä mieltä, etteivät ne ole nyt         presidentin vaalikausien rajoittamisesta ja suh-,
11216:  yhtä ajankohtaisia. Erityisesti ollaan yhtä miel-        tautumisesta suoraan kansanvaaliin ..
11217:  tä ·.siitä, ettei· presidentin ulkopoliittisiin valta-       Olisi todella virkistävää, jos presidentinvaali-
11218:  oikeuksiin ·tule kajota.                                 taisteluun saataisiin mukaan valtiosääntöuudis-
11219:      Edellä mainittujen eduskunnan asemaa vah-            tuksen aineksia. Henkilökohtaisesti olen jo nyt
11220:  vistavien toimien ohella tulee harkita myös pre-         kurkkua myöten täynnä tätä henkilökohtaisuuk-
11221:   sidentin aseman tiettyä. vahvistamista. Suora           siin · menevää presidentinvaali taistelua, sillå joi
11222:  kansanvaali olisi tällainen. On muistettava, että        nyt peli näyttää menevän presidentinvaalissa'
11223: 2358                                    Tiistaina 27. lokakuuta 1981
11224: 
11225: 
11226: kovin likaiseksi. .Sitä paitsi olisi aika· ryhtyä pu·      Ed. R ö n n h o 1 tri : Herra puhemies! Tämä
11227: humaan oikeista asioistakin, ja nyt on käsit-.          teknisluontoinen muutos, joka oikeusministerin
11228: tääkseni se hetki käsillä ..                            toimesta on valmisteltu, ei kuitenkaan todella-
11229:                                                         kaan tule ratkaisevasti merkitsemään mitään
11230:                                                         suurta muutosta presidentin valitsemistapaan.
11231:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa        Nyt on esim. sellainen todellinen mahdollisuus,
11232: puhemies! Liberaalisen kansanpuolueen edus-             että toisessa vaalissa kolme ehdokasta voi saa-
11233: kuntaryhmällä ei ole huomauttamista nyt käsi-           da saman suuruiset äänimäärät, jossa yhteydes-
11234: teltävänä olevaan hallituksen esitykseen valitsi-       sä myös aivan samalla tavalla kuin viimeisessä-
11235: jamiesten lukumäärän muuttamisesta. Tässä yh-           kin vaalissa voi tulla kyseeseen arpominen. Siis
11236: teydessä kuitenkin ihmetyttää, että oikeusmi-           jotakin merkittävästi tätä ratkaisevampaa uudis-
11237: nisteriö tuo käsittelyyn vain sen presidentinvaa-       tusta olisi pitänyt aikaansaada. En ole ihan par~
11238: leja koskevan muutosesityksen, jonka alkuperä           haimpia valtiosäännön arvioijia, mutta tuntuu;
11239: on tiettävästi herra oikeusministerin omasta            siltä, että esim. se, mitä toisessa vaalissa voi
11240: eduskuntaryhmästä. Monista muista ryhmistä              tapahtua, on todennäköisyydeltään vähintään
11241: tulleita aloitteita ei jostakin syystä ole haluttu      yhtä suuri kuin viimeisessä vaalissa tapahtuva,
11242: tuoda eduskunnan käsittelyyn.                           joten jonkin näköinen korjaus sitäkin silmällä
11243:    Muistutan, että eduskunta hyväksyi 1. 4.             pitäen olisi pitänyt tässä yhteydessä saada. Toi-
11244: 1969 toivomuksen, että hallitus kiireellisesti          vankin, että perustuslakivaliokunta tutkisi myös
11245: suorituttaisi tutkimuksen siitä, olisiko perustel-      tätä toisessa vaalissa esiintyvää mahdollisuutta.
11246: tua syytä järjestää presidentin valitseminen ta-
11247: pahtuvaksi välittömällä kansanvaalilla ja rajoit-
11248: taa presidentin toimikausien määrää, sekä val-             Oikeusministeri Ta x eli : Herra puhe-
11249: mistaisi ja antaisi eduskunnalle esityksen sellai-      mies! Ensinnäkin ed. Rönnholmin huomautUk-
11250: sista muutoksista voimassa olevaan lainsäädän-          sen johdosta totean, että luonnollisesti on mah~
11251: ~öön, joihin tutkimuksen tulos antaa· aihetta.          dotonta täysin sulkea pois se mahdollisuus, et~
11252: Puolisentoista vuotta myöhemmin 3. 11.1970              tä äänien jakaantuessa tasan arpa ratkaisisi. Ny-
11253: eduskunnassa· hyväksyttiin ponsi, jonka mukaan          kysysteemillä tähän ei ole mahdollisuuksia.
11254: hallituksen tuli asettaa valtiosääntökomitealle            Ed. Nieminen-Mäkynen viittasi siihen, että
11255: tehtäväksi valmistella esitys tasavallan presiden-      aloite tämän esityksen antamiseen on; tullut
11256: tin vaalin toimittamisesta välittömällä kansan~         edustamani eduskuntaryhmän taholta, ja ihmet~
11257: vaalilla.                                               teli, minkä vuoksi tällaisia muiden eduskunta-
11258:    Näihin eduskunnan kannanottoihin' v1itateti          ryhmien tekemiä ehdotuksia ei tässä· yhteydess'ä
11259: ja muistaen sen tosiasian, että valtiosäännön           ole otettu esille. Ed. Nieminen-Mäkyselle voin
11260: kokonaisuudistus on pysähdyksissä, liberaalisen         ilmoittaa hyvin yksinkertaisen syyn. Se on se,
11261: kansanpuolueen eduskuntaryhmä on tehnyt la-             että ei ole riittävää yksimielisyyttä, ei halli-
11262: kialoitteen hallitusmuodon 23 §:n laajemmasta           tuksessa eikä eduskunnassa. Tämä yksinker-
11263: muuttamisesta. Muutosesityksen lähtökohtana             tainen syy on varmaan myös ed. Nieminen-
11264: on, että presidentinvaali suoritetaan kaksivai-         Mäkysen .tiedossa. Tietääkseni hänen edusta~
11265: heisena kansanvaalina ja presidentin toimikau-          mansa puolueen .• oikeusministeri, kunnioitettu.
11266: det rajoitetaan kahteen.                                edeltäjäni Paavo. Nikula, ei pystynyt tuomaan
11267:                                                         presidentinvaalien muutosta näinkään paljon
11268:    Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on to-
11269:                                                         eduskunnan käsiteltäväksi. Siitä ei kuitenkaan
11270: dettava tosiasiana se, että seuraavat presiden-
11271:                                                         nyt ole kysymys. Kysymys on siitä, että seu~
11272: tinvaalit merievät nyt vanhan · kaavan mukaan           raavien presidentinvaalien tärkeyden vucksi vaa-
11273: lukuun ottamatta tätä pientä käsiteltävänä ole-         lit voitaisiin pitää niirt, että se vaali tapahtuisi
11274: vaa teknistä muutosta. Haluari kuitenkin ko-            arvokkaalla tavalla., ·
11275: rostaa, etta hallitusmuotoa jatkossa korjattaessa
11276: ei voida ottaa huomioon, ketä se 'hyödyttää;
11277: Presidentiti'vaalitapa ei saa olla minkään puo-             Ed. L u t t i n e t1 : ' Herr~ puhemie~! Ed.
11278: lueen mittatilaustyö. Tärkeintä on, että halli-         Salolainen vaati puheenvUorossaan 1aajan val-
11279: tusmuoto toteutfaa kansan tahdon ·hyvin. Tä-            tiosääntöuudistuksen toteuttamista ja sitä tar-
11280: män on ·oltava periaate; ja käsityksemme mu-            koittavan valmistelutyön aloittamista heti. Mi-
11281: kaan se on vahva perustelu kaksivaiheiseen              fl''c;ta ei nvt, krin vaalitaistelu on alkarn::1~sa ·ja
11282: lqmsanvaaljiQ siirtymilielle.                           kiihtymässä, ole ilmapiiri sellainen, että ·~·
11283:                               Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                         2359
11284: 
11285: puolueet vo1s1vat rauhallisesti ja viileästi har-          sivistysvaliokuntaan
11286: kita la::tjaa valtiosääntöuudistusta. Tuntuu to-
11287: della oudolta se, että ed. Salolaiselle on tullut
11288: nyt vaalitaistelun käynnistyessä kiire toteuttaa        30) Ehdotuksen laiksi ammatillisen kirjeopis-
11289: laajoja valtiosääntöuudistuksia.                        kelun ja -opetuksen valtionavusta annetun lain
11290:                                                         muuttamisesta
11291:    Ed. S a 1o 1 aine n: Herra puhemies! Vas-            sisältävä hallituksen esitys n:o 179.
11292: tauksena tuohon ed. Luttisen puheenvuoroon
11293: totean, että esitin erilaisia mahdollisuuksia sii-
11294: tä, kuinka valtiosääntöuudistuskeskustelua voi-
11295: taisiin ryhtyä käymään. Eräs olisi uuden ko-
11296: mitean asettaminen, toinen on perustuslakiva-              P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään ja
11297: liokunnan käyttö. Erilaisia vaihtoehtoja esitte-        pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
11298: lin.                                                    sen mukaisesti eduskunnan seuraavaan istun-
11299:    Kun ed. Luttinen viittasi siihen, että olisi         toon:
11300: kovin päiväkohtainen tämä harrastukseni näi-
11301: tä asioita kohtaan, niin haluan häntä sikäli
11302: oikaista, että olen helmikuun 16 päivänä tänä           31) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun
11303: vuonna jättänyt toivomusaloitteen, jossa ehdo-          lain 3 §:n muuttamisesta
11304: tan kansanäänestyksen suorittamista presiden-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 119 johdos-
11305: tinvaalitavasta ja presidentin vaalikausien ra-         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
11306: joittamisesta seuraavien presidentinvaalien yh-         57;
11307: teydessä. Harrastus ei ole mitenkään kovin tä-
11308: mänpäiväistä, vaan kyllä olen osallistunut val-
11309: tiosääntökeskusteluun koko 70-luvun aikana              32) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verot-
11310: puolueen piirissä ja laajemminkin. Aloitteeni-          tamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttami-
11311: kin kai on jonkinlainen osoitus harrastuksesta          sesta
11312: muulloinkin kuin tänä päivänä.                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 140 johdos-
11313:                                                         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
11314:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  59; ja
11315:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
11316: asia lähetetään   p e r u s t u s 1 a k i v a 1i o -    33) Ehdotuksen laiksi laivatyöturvallisuuslain
11317: kuntaan.                                                10 §:n muuttamisesta
11318:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 104 johdos-
11319:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                          ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20.
11320: 
11321:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Perus-
11322: tuslakivaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
11323: valiokunnan kokous pidetään välittömäsi tä-               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
11324: män istunnon päättymisen jälkeen.                       tunto on ensi torstaina kello 13.
11325: 
11326: 
11327:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
11328: ehdotuksen mukaisesti                                     Täysistunto lopetetaan kello 17 .49.
11329: 
11330:   laki- ja talousvaliokuntaan
11331: 
11332: 29) Ehdotuksen laiksi rakennuslain 137 §:n                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
11333: muuttamisesta
11334: sisältävä hallituksen esitys n:o 175; ja                                                Eiler Hultin
11335: .',,l
11336: 
11337: 
11338: 
11339: 
11340:         r:··
11341:                     106. Torstaina 29 päivänä lokakuuta 1981
11342:                                                      kello 13
11343: 
11344: Päiväjärjestys                                                                                                          Siv.
11345:                                                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
11346:   Ilmoituksia                                              mietintö n:o 104; valtiovarainvaliokun-
11347:                                                            nan mietintö n:o 49; hallituksen esitys
11348:                                                    Siv.    n:o 77; ed. Vänskän ym. lakialoite n:o
11349:   Toinen käsittely:                                        168
11350:                                                               6) Ehdotukset laeiksi eräiden valtion-
11351:     1) Ehdotus laiksi lapsen elatuksesta                   takaustoimintaa koskevien lakien muutta-
11352: annetun lain 11 § :n muuttamisesta . . 2363                misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2367
11353:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
11354: mietintö n:o 100; lakivaliokunnan mie-                     mietintö n:o 105; valtiovarainvaliokun-
11355: tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 110                    nan mietintö n:o 50; hallituksen esitys
11356:                                                            n:o 111
11357:     2) Ehdotus laiksi Korean Tasavallan
11358: kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertai-                      7) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta
11359: sen verotuksen välttämiseksi ja veron                      ja laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n muutta-
11360: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-                    misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11361: sen eräiden määräysten hyväksymisestä 2364                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
11362:                                                            mietintö n:o 106; valtiovarainvaliokun- ·
11363:  · ,A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
11364:                                                            nan mietintö n:o 54; hallituksen esitys
11365: mietintö n:o 101; ulkoasiainvaliokunnan                    n:o 118; ed. Toiviaisen lakialoite n:o 64;
11366: mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o                    toivomusaloitteet n:ot 77, 93, 125 ja 150
11367: 191 (1980 vp.)
11368:                                                               8) Ehdotukset laiksi nestemäisten
11369:     3) Ehdotus laiksi Jordanian kanssa                     polttoaineiden         varmuusvarastointimak-
11370:  tehdyn kansainvälistä henkilö- ja tavara-                 susta ............................ 2372
11371: liikennettä maaoteitse koskevan sopimuk-                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
11372:  ~en eräiden määräysten hyväksymisestä 2365                mietintö n:o 107; valtiovarainvaliokun-
11373:     A s i' a k i r j a t : Suuren valiokunnan              nan mietintö n:o 55; hallituksen esitys
11374:  mietintö n:o 102; ulkoasiainvaliokunnan                   n:o 121; ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o
11375: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o                    35
11376:  107                                                          9) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-
11377:     4) Ehdotus laiksi Marokon kanssa teh-                  rosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta 2:373
11378:  dyn 'kansainvälistä maantieliikennettä                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
11379: koskevan sopimuksen eräiden määräysten                     mietintö n:o 108; valtiovarainvaliokim.: ·
11380: hyväkSymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   nan mietintö n:o 56; hallituksen esitys
11381:     A s i ~ k i r j a t : Suuren valiokunnan               n:o 136; ed. Viljasen ym. toivomusaloite
11382:  mietintö n:o 103; ulkoasiainvaliokunnan                   n:o 192
11383: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o                       10) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tu-
11384:  108                                                       pakoinnin vähentämiseksi annetun lain:
11385:     5) Ehdotukset laiksi Kehitysaluerahas-                 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .. 2376
11386:  to Oy~- Utvecklingsomrodesfonden Ab                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnari · '
11387:  -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain                     mietintö n:o 109; talousvaliokunnan mie~ : ·
11388:  muuttamisesta                                             tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 127                      ! ;
11389:                                                     "
11390: 296 058100001K
11391: 2362                                              Torstaina 29. lokakuuta 1981
11392: 
11393: 
11394:                                                               Siv.      Esitellään:
11395:    11) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-                                                                                             Siv.
11396: lain 36 § :n ja kunnallisista yleissairaalois-                          19) Hallituksen esitys n:o 186 ulko-
11397: ta annetu,1 lain 25 §:n muuttamisesta 2380                           maalaislaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2383
11398:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                             20) Hallituksen esitys n:o 187 laiksi
11399: mietintö n:o 110; talousvaliokunnan mie-                             aluevaihdosta valtion ja Oy Orotava Ab
11400: tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 154                              -nimisen yhtiön välillä . . . . . . . . . . . . . . 2385
11401:    12) Ehdotus laiksi kansanterveyslai-                                 21) Hallituksen esitys n:o 188 laiksi
11402: toksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2381    suurilta kana- ja· sikataiousyrityksiltä kan-
11403:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          nettavista markkinoimismaksuista anne-
11404: mietintö n:o 111; talousvaliokunnan mie-                             tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . ,
11405: tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 155                                 22) Hallituksen esitys n:o 189 laiksi
11406:                                                                      leimaverolain muuttamisesta . . . . . . . . ,
11407:    13) Ehdotus laiksi eräiden virkojen ja                               23) Hallituksen esitys n:o 190 laiksi
11408: toimien täyttämisestä keskiasteen koulun-                            opettajankoulutuslain muuttamisesta . . ,
11409: uudistuksen yhteydessä . . . . . . . . . . . . . . ,                    24) Hallituksen esitys n:o 191 laeiksi
11410:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan ·                        Helsingin ranskalais-suomalaisesta kou-
11411: mietintö n:o 112; sivistysvaliokunnan                                lusta ja Suomalais-v'ehäläisestä koulusta
11412: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 94 ·                          annettujen lakien muuttamisesta . . . . . . ,
11413:  . 14) Ehdotus laiksi valtakunnallisista                                25) Hallituksen esitys n:o 192 laiksi ' '
11414: tYöttömyyskassoista annetun lain 24 ja                               taideteollisesta korkeakoulusta annetun
11415: 26 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta . . ,                          lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . .               "
11416:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                             26) Hallituksen esitys n:o 193 laiksi
11417: mietintö n:o 113; sosiaalivaliokunnan                                haja-asutusalueiden ···. vähittäiskaupan ra-
11418: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o                              hoitus tuesta annetun lain muuttamisesta "
11419: 125                                                                     27) Hallituksen esitys n:o 194 laiksi
11420:    15) Ehdotus laiksi asuntojen· peruspa-                            terveydenhoitolain muuttamisesta . . . . 2386
11421: raritamisesta annetun lain muuttamisesta 2382                           28) Hallituksen esitys n:o 195 laiksi
11422:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä ja
11423: mietintö n:o 114; toisen lakivaliokunnan                             eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . 23.87
11424: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 90                               29) Hallituksen esitys n:o 196 laiksi
11425:                                                                      lasten päivähoidosta annetun lain muutta-
11426:                                                                      misesta ................. ~ . . . . . . . . 2391
11427:    Ensimmäinen käsittely:                                               30) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981 .. ·
11428:                                                                      oikeusministeriön hallinnonalaan kuulu-
11429:  · '16) Ehdotus laiksi sähköverosta anne-                            vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o
11430: tun lain 3 §;n muuttamisesta . . . . . . . . ,                       17)     ............................ 2392"
11431:                                                                         31) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981
11432:     Asi ak ir jat :        V altiovarainvalio-                       eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 18) . . ,,
11433: kunnan mietintö n:o 57; hallituksen esi-                                32) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981
11434: tys n:o 119                                                          eräistä' liikenneministeriön hallinnonalaan ·
11435:     17) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon                             kuuluvista virkajärjestelyistä (A n:o 19)                        ,
11436: verottamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n                                33) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981
11437: muuttamisesta ...•....... , . . . . . . ... . . ,                    opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-
11438:     Asiakirjat:            Valtiovarainvalio-                        vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o
11439: kunnan mietintö n:o 59; hallituksen esi-                             20)     . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .,,
11440: tys n:o 140; ed. Sillantauksen ym. laki-
11441: aloite n:o 55; ed. Hautalan ym. toivo-
11442: musaloite n:o 68                                                       Pöydällepanoa varten esi-
11443:     18) Ehdotus laiksi laivatyöturvalli-                             tellään:
11444: suuslain 10 §:n muuttamisesta ...... 2383
11445:     A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunhan                          34) Perustuslakivaliokunnan mietintö
11446: mietintö n:o 20; hallituksen· esitys n:o                             n:o 22 .sen johdosta, että eduskunnan tie-
11447: 104                                    .                             toon on saatettu asetus Romanian kanssa
11448:                                    Lapsen elatuksesta annettu laki                                 2363
11449: 
11450: 
11451:                                            Siv.     Kirjallisia kysymyksiä · ja niihin annetut     V!!S·
11452: tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Roma-            taukset
11453: niasta tapahtuvan tuonnin rajoittamista                                                             .,
11454: ja i valvomista koskevan sopimuksen voi-               Ensimmäinen             varapuhemies:
11455: maan saattamisesta (A n:o 11) ...•... 2392          U1kopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
11456:      35) Perustuslakivaliokunnan mietintö           eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
11457: a:o. 23 sen johdosta, että eduskunnan tie-          saapuneet sisäasiainministeri Uusitalon vastauk-
11458: toon on saatettu asetus hintavalvontalain           set ed. Holvitien kirjalliseen kysymykseen ri:o
11459: voimassaolon jatkamisesta (A n:o 12) ..             357 vanhusvoittoisten kuntien erityistilanteen
11460:      36) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "         vaatimista toimenpiteistä ja ed. E. Laineen y11i.
11461: n:o 58 hallituksen esityksen johdosta               kirjalliseen kysymykseen n:o 362 asumiskustar,t-
11462: laiksi auto- ja moottoripyöräverosta anne-          nusten alentamisesta sekä ministeri Forsmanin.
11463: tun lain muuttamisesta (HE n:o 135) · ,             vastaukset ed. Saarisen. kirjalliseen . kysy.mykc
11464:   .· 37) Talousvaliokunnan mietintö n:o 9           seen n:o 376 ulkomaisten eläkkeiden ja sosiaali-
11465: Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto- .             etuuksien verottamisesta ja ed. Björklundin: y.m.
11466: muksen johdosta alkoholiolojen kehityk-             kirjalliseen kysymykseen n:o 377 avoparieJ?,    pe-
11467: sestä vuonna 1980 ............... . ,.,             rintöverotuksellisesta asemasta.
11468:  . 38), Talousvaliokunnan mietintö n:o                 Nämä kysymykset o.n nyt vastauksineen pai-
11469:  10 hallituksen esityksen johdosta laiksi           nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiq-
11470: apteekkimaksulain muuttamisesta. (HE                päiväasiakirjoihin.
11471: r,t:o 153) ........................•
11472:                                                        Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n l momentiii
11473:  ' ,39) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "          mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
11474: 21' hallituksen esityksen johdosta laiksi           päätöstä.                                      ·
11475: .VUodelta 1982 suoritettavasta työnanta-
11476: jan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun
11477:  ~airausvakuutusmak:msta (HE n:o 126)               Päi v äj är j est yk sess ä    o1e v a t   a s i af:
11478: 
11479:                                                     1) Ehdotus laiksi lapsen elatuksesta annetun
11480:  •·Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies          lain 11 § :n muuttamisesta
11481: H: e 11 e.
11482:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö r,t:~
11483:                                                     100 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y p,
11484:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi tol-      siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7
11485: nen varapuhemies Häikiö sekä edustajat Aalto-       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
11486: nen; Björklund, Forsman, Jaatinen, Juvela, M.       1:10, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen;
11487: Järvenpää, Kanerva, Koppanen, J. Laine, Lam-
11488: pinen, Lehtinen, Mattila, Melin, Paakkinen;        Ensimmäinen               varapuhemies:
11489: Palmunen, Pesälä, P. Puhakka, Rantala, Saarto, K;äsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
11490: Sorsa, A. Stenbäck, P. Stenbäck, Sundqvist, tintö n:o 100. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
11491: Tamminen, Tuomaala, P. Vennamo, YläjärVi ja kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
11492: ÄMs.                                           : yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11493: 
11494:                                                                                                      'J,'
11495:                                                        Yleiskeskustelu:
11496: l,l rn o i t usasiat :
11497:                                                        Ed. P e t ä j ä n i e m i : Herra puhemies!
11498: Lomanpyynnöt                                        Lapsen elatuksesta annettu laki on tullut muu-
11499:                                                     toksen kohteeksi, koska elatusmaksujen indek-
11500:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     sikorotukset ovat joissakfn : tapauksissa joltta-
11501: yäs~ä virkatehtävän vuoksi edustajat Väänänen       neet kohtuuttomiin lopputuloksiin. Näi11 on
11502: ja ,Äikäs sekä yksityisasioiden tähden edustajat    paikallaan muuttaa lakia niin, että kerran mää.
11503: ~jörklund, Paakkinen, Pesälä, P. · Puhakka j'a      rätyn elatusmaksun uudelleen määrääminen •on
11504: Yläjärvi sel<ä tnlevan marra~kmin 3 päivään yk-     mahdollista helpoinmi11 kuin :aikaisemmin. Kui~
11505: sityisasioiden tähden ed. A. Stenbäck.              tenkin on paikallaan, että laissa' säilytetään edel-
11506:                                                     leen sana "olennainen", josta· lakivaliokunnassa
11507: 2364                                   Torstaina 29. lokakuuta ,198!1
11508: 
11509: 
11510: käytiin vilkasta keskustelua mietintöä annet-          ohjeita, jotka olisivat yksinkertaistettavissa
11511: taessa. Elatusmaksun määrässä on tarpeen tietty        palkkaan. Näin ollen ohjeita ei ole mahdollista
11512: stabiliteetti. Lapsen hoidon pitkäjänteisyys on        antaa. Vaikuttavathan elatusmaksun suuruuteen
11513: nimittäin turvattava. Nopeasti ohimeneviä ti-          sitä paitsi myös lapsen huo1tajaksi määrätyn
11514: lanteita tai tilapäisiä syitä ei saa ottaa huo-        puolison tulot ja hänen varallisuusasemansa.
11515: mioon elatusmaksua määrättäessä.                       Myös valiokunnassa on asiantuntijoitten taholta
11516:     Entyisesti yksinhuoltajien taholta on esitetty     esitetty, ettei selkeästä bruttopalkasta ja seri
11517: pelko siitä, että lapsen asumiskustannuksia ja         määrästä voida aina edes saada selviä tietoja.
11518: hänen harrastustensa kustannuksia ei riittävästi          Näin ollen lopputuloksena, herra puhemies,
11519: otettaisi huomioon elatusavun määrää harkit-           esitys ja muutos ovat tarpeelliset, mutta eiatus-
11520: taessa, vaan että palkästään lapsen varsinainen        maksuja ei tämän muutoksen jälkeenkään pidä
11521: huolto, ruoka ja vaatetus tässä otettaisiin huo-       mennä muuttamaan ohimenevien tilanteitten
11522: mioon. Lapsen toimeentulon käsite on varsin            perusteella. Lapsen hoito vaatii pitkäjänteisyyt-
11523: laaja, ja nimenomaan myös kohtuullinen asumi-          tä, ja muutosten on edelleenkin oltava olennai-
11524: nen pitää siinä ottaa huomioon. Tästä myös seu-        sia, jotta elatusmaksua voitaisiin muuttaa.
11525: raa, ettei elatusmaksun määrää pidä ainakaan
11526: kokonaan poistaa siltä ajalta, kun huollosta ero-          Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Yhdyn
11527: tettu puoliso on oikeutettu lasta tapaamaan. Jos        pitkälle siihen, mitä ed. Petäjäniemi jo edellä
11528:  tapaamisoikeus on pitkä, esim. kaksiviikkoinen         omassa puheenvuorossaan toi esiin. Haluan kui-
11529: tai peräti kuukausi, pitää elatusmaksua toki vä-        tenkin lyhyesti vielä painottaa sitä, että uudet
11530:  hentää, mutta sitä ei voi kokonaan poistaa.            lapset avioliiton jatkuessa tai avioeron jälkeen
11531:     Myös elatusavun korottamisen täytyy olla            uusien avioliittojen muodostuessa automaatti-
11532:  muuttuneitten olosuhteitten vuoksi mahdollis-          sesti kaikissa tapauksissa vaikuttavat myös ai-
11533: ta. Valiokuntakäsittelyssa tuli selvästi ilmi se,       kaisempien lapsien elinolosuhteisiin. Sen vuoksi
11534: että käytännössä on esiintynyt erilaista tulkin-        pidän hyvänä, että valiokunta on kiihkottomasti
11535: taa siitä, mitä elatusvelvollisen tai toisaalta lap-    ja oikeudenmukaisesti pyrkinyt käsittelemään
11536:  sen huoltajaksi määrätyn vanhemman uusi avio-          tätä asiaa nimenomaan lasten kannalta ja jät-
11537: liitto tai mahdolliset uudet lapset aiheuttavat         täen huomioon ottamatta ehkä ne kiihkeätkin
11538:  elatusmaksun suuruuteen. Yksinhuoltajat ko-            tunteet, joita aviopuolisoilla on asian selvittämi-
11539: rostavat, ettei perheen aikaisempien lasten elin-       sen suhteen avioliiton jo päätyttyä.
11540:  oloja saisi kaventaa uuden avioliiton ja mahdol-
11541:  lisen uuden elatusvelvollisuuden vuoksi. Kui-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
11542:  tenkin on todettava, että elatusmaksua määrät-
11543:  täessä koko elatusvastuu on otettava huomioon.
11544:  Tällöin on siis otettava huomioon myös velvol-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
11545: lisuus elättää mahdollisesta uudesta avioliitosta       keskustelutta 11 §, voimaantulo- ja sovelta-
11546:  syntyneitä lapsia. V aHokunta on varsin selväsa-       missäännös, johtolause ja nimike.
11547:  naisesti esittänyt, etteivät uuden puolison tulot
11548:  sinänsä vaikuttaisi elatusmaksun suuruuteen ai-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
11549:  kais~mmasta avioliitosta oleville lapsille.            päättyneeksi.
11550:     Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
11551: että tällä muutoksella saattaisi olla vaikutusta
11552:  myös elatustuen määrään. Asiantuntijat eivät           2) Ehdotus laiksi Korean Tasavallan kanssa~­
11553:  ole välttämättä näin todenneet. Muutosta saat-         loveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
11554:  taa tapahtua sosiaalilautakunnassa, ja nimen-          välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi
11555:  omaan muutoksella voi olla vaikutus lasten             tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk~
11556:  valvojan työhön.                                       symisestä
11557:     Herra puhemies! Vielä viimeiseksi käsitteli-
11558:  sin sitä, voidaanko elatustuki määrätä tietyksi           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
11559:  prosentiksi elatusvelvollisen palkasta. On nimit-      101 ja otetaan toiseen käsi(telyyn
11560:  täin esitetty vaatir:1Uksia, että määritettäisiin      siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
11561:  elatusmaksun suuruudeksi esim. 12 % elatus-            n:o 21 valmistelevasti käsitelty hallituk~en,esi­
11562:  velvollisen bruttopalkasta. Kuitenkaan meidän          tys n:o 191 (1980 vp.), joka sisältää yllämaini-
11563:  talousjärjestelmämme ei tunne .sellaisia talous-       tun lakiehdotuksen.
11564:                                         Kehitysaluerahasto Oy                                    2365
11565: 
11566:    Ensimmäinen              varapuhemies:           tintö n:o 103. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
11567: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
11568: tintö n:o 101. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11569: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
11570: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        Yleiskeskustelua ei synny.
11571: 
11572:   Yleiskeskustelua ei synny.                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
11573:                                                     keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
11574:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
11575: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
11576:                                                     päättyneeksi.
11577:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
11578: päättyneeksi.
11579:                                                     5) Ehdotukset laiksi Kehitysaluerahasto Oy -
11580:                                                     Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osake-
11581: 3) Ehdotus laiksi Jordanian kanssa tehdyn kan-      yhtiöstä annetun lain muuttamisesta
11582: sainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä maan-
11583:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
11584: teitse koskevan sopimuksen eräiden määräysten       104 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
11585: hyväksymisestä                                      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
11586:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       n:o 49 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
11587: 102 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n             tys n:o 77 ja ed. Vänskän ym. lakialoite n:o
11588: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä        168, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
11589: n:d 22 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   set.
11590: tys n:o 107, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
11591: tuksen.                                                Ensimmäinen              varapuhemies:
11592:                                                     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
11593:    En s i m m ä i n e n     var apuhemies :         tintö n:o 104. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
11594: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
11595: tintö n:o 102. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11596: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
11597: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11598:                                                        Yleiskeskustelu:
11599:    Yleiskeskustelua ei synny.
11600:                                                        Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Vähittäis-
11601:                                                     kauppa on etenkin haja-asutusalueilla joutunut
11602:  . Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
11603:                                                     suuriin vaikeuksiin. Ne johtuvat muuttoliik-
11604: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
11605:                                                     keen seurauksena aiheutuneesta ostovoiman vä-
11606:                                                     henemisestä ja toisaalta kaupan sisäisistä kil-
11607:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
11608:                                                     pailuolosuhteista, jotka ovat olleet pienkaupalle
11609: päättyneeksi.
11610:                                                     epäedullisia. Tapahtuneen kehityksen seurauk-
11611:                                                     sena pienkaupan kannattavuus on muodostunut
11612: 4) Ehdotus laiksi Marokon kanssa tehdyn kan-        erittäin kyseenalaiseksi, mistä syystä pienten
11613: sainvälistä maantieliikennettä koskevan sopi-       myymälöiden poistuma on jo vuosia jatkunut ja
11614: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä            uhkaa edelleen jatkua ilman erityistoimia myös
11615:                                                     valtiovallan taholta.
11616:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          Kaupan säilyminen maaseutukylissä on mitä
11617: 103 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n            suurimmassa määrin yhteiskunta- ja aluepoliitti-
11618: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä        nen ongelma. Kaupan palveluiden loppuminen
11619: n:o 23 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   edesauttaa muuttohalukkuutta, mikä taas uhkaa
11620: tys n:o 108, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-   viedä edellytykset myös muiden peruspalvelui-
11621: tuksen.                                             den kuten postin ja koulun säilymiseltä kylä-
11622:                                                     yhteisössä. Valtion budjetissa on muutamana
11623:   Ensimmäinen            varapuhemies:              vuonna ollut määräraha kauppapalvelujen saa-
11624: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       vuttavuuden turvaamiseksi tarkoitettuun kokei-
11625: 2366                                  Torstaina 29. lokakuuta .198;1
11626: 
11627: 
11628: luun. Tässä istunnossa on esillä hallituksen esi-     puutteelliseen muotoon eli niitä olennaisesti ei
11629: tys, joka myös liittyy näihin toimenpiteisiin, ja     korjattu. Tästä on myös seurauksena se, että
11630: nämä toimenpiteet ovat sinänsä oikeansuuntai-         nyt kun Kehitysaluerahasto Oy:tä koskeva :eh-
11631: sia. Kokeilusta meidän pitäisikin päästä jo pysy-     dotus on täällä käsiteltävänä, laki on valiokun-
11632: viin toimenpiteisiin, jotta turvattaisiin pysyväs-    nassa saanut sen muodon, että mitään olennai-
11633: ti haja-asutusalueiden kaupalle nykyistä parem-       sia korjauksia ei oikeastaan tehdä, koska lähtö-
11634: mat edellytykset kannattavaan toimintaan.             kohtana on se, että myös Kehitysaluerahasto
11635:     Eräs puute kaupalla näissä pyrkimyksissään        Oy:n toiminta kohdistuu vain puitelainsäädän-
11636: on ollut se, että kauppa toimialana ei ole kuulu-     nön mukaisesti.                               ·
11637: nut kehitysaluelakien piiriin. Kuitenkin kauppa          SMP:hän on ollut sitä mieltä, että alueellista
11638: kuuluu niihin peruspalveluihin, joiden säilymi-       tukea on voitava myöntää kaikelle elinkeinotoi-
11639: nen on maassamme omaksutun aluepolitiikan             minnalle, myös siis maataloudelle, palveluelin-
11640: hengen ja tavoitteiden mukaista. Kun lisäksi          keinoille ja todelliseen pienyritteliäisyyteen. Va;.
11641: pienkauppa on työvoimavaltaista, on sen edelly-       litettavasti tätä ei täällä eduskunnassa ole halut-
11642: tysten turvaaminen myös tässä mielessä yhteis-        tu ymmärtää, josta syystä koko aluelainsäädäntö
11643: kunnan intresseissä.                                  on jäänyt kovin puutteelliseksi eikä sillä tavalla
11644:     Nämä haja-asutusalueiden kaupan ongelmat          edistä työllisyyttä kuin sen pitäisi. Nimittäin
11645: ovat paljolti rahoitusongelmia. Etenkin maaseu-       aluelainsäädännön kautta työllisyyteen voitai-
11646: tukauppias joutuu myymään pakosta paljonkin           siin vaikuttaa olennaisesti enemmän eli todella
11647: luotolla säilyttääkseen asiakaspiirinsä. Ostoksia     poistaa maastamme työttömyyttä niin kuiQ. pi-
11648: tehdään haja-asutusalueiden kaupoissa päivit-         täisi, .kuten SMP on ehdottanut ja todennut, .... ,
11649: täin, mutta tilivelat maksetaan vasta maito- tai         SMP kuitenkin katsoo, että myös tämä Kehi-
11650: metsärahatilipäivinä. Tästä syystä kauppa olisi       tysaluerahasto Oy:tä koskeva laki voidaan .J?r~
11651: saatava samantyyppisten rahoitustuki- ja luotto-      joittaa niin, että rahasto voi antaa laajemmin eri
11652: muotojen piiriin kuin tuotannollinen toiminta.        elinkeinoelämälle luottoja, ilman että se on si-
11653:    Totean vielä, että maaseutukaupalla, josta         dottu näin kiinteästä jo hyväksyttyyn puitelain-
11654: tässä ennen kaikkea on kysymys, on suuri mer-         säädäntöön, joka jäi siis vajavaiseen muotoon.
11655: kitys maatalouselinkeinon ja maatalousyritystoi-      Kun kuitenkaan tämä esitys, joka nyt on käsi-
11656: minnan säilymiselle, joka vaatii ehdottomasti         teltävänä, ei sisällä, kuten sanottu, mm. kaup-
11657: myös lähipalveluita. Sitä vaatii elintarvikehuol-     paa, niin kuin ed. Vänskä totesi, eikä myös~ään
11658: to, sitä vaatii lannoite- ym. kauppa, joka on         maata:loutta ja siihen liittyviä sivuelinkeinoja,
11659: hankaluuksissa, jos nuo palvelut täytyy hakea         olisi vielä syytä harkita eduskunnassa muutama
11660: kymmenien kilometrien päästä.                         päivä asiaa ja sitten tuoda tämä käsiteltäv~ksi,
11661:     Tämä asia koskee, niin kuin on tullut sano-       niin että toisessa käsittelyssä voitaisiin tehdä
11662: tuksi, ennen kaikkea haja-asutusalueita ja sellai-    tarvittava korjaus lakiin.
11663: senaan koko maata, ei ainoastaan kehitysaluei-           Tästä· syystä, herra puhemies, ehdotan, että
11664: ta.                                                   Kehitysaluerahasto Oy:tä koskeva asia pannaan
11665:    Herra puhemies! Edellä esitettyvn pemstuen         pöydälle eduskunnan ensi tiistain istuntoon.
11666: aion tämän lain yksityiskohtaisen käsittelyn yh-
11667: teydessä tehdä muutosehdotuksen lain 2 §:ään,            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ke-
11668: jolla lisäyksellä mahdollistettaisiin kaupan otta;.   hitysaluerahaston toiminnan tulee koskea koko
11669: minen tämän Kehitysaluerahasto Oy:stä anne-           väestöä eikä vain teollisuutta. Siellä on maata-
11670: tun lain piiriin.                                     lous, sen sivuelinkeinot, on palveluelinkeinot,
11671:                                                       on kaupat, niin kuin täällä on mainittu. Tasa-
11672:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Nyt                  suhtainen maakunnan kehittäminen ja kaikkien
11673: esillä oleva Kehitysaluerahasto Oy:tä koskeva         puolien huomioon ottaminen myös nuorisoa aja-
11674: hallituksen esitys liittyy kehitysaluelainsäädän-     tellen on välttämätöntä. Laki ei tätä sisällä.
11675: töön, tähän laajempaan pakettiin, joka eduskun-       Hallituksen esitys on naurettavan yksipuolinen.
11676: nalle annettiin viime keväänä. Puhelainsäädän-        Valiokunta ei ole korjannut asiaa. Tästä syystä
11677: tö aluelakien osalta vietiin läpi eduskunnassa        on pakko SMP:n puuttua asiaan. Kannatan ed.
11678: hyvin kiireellä viime kesänä, ja tämä johtui lä-      Leppäsen tekemää ehdotusta.
11679: hinnä siitä, että keskustapuolue halusi tehdä
11680: propagandaa aluelainsäädännöllä. Keskustapuo-            Ensimmäinen            V a r apu h e m   s:re
11681: lueen toiminnan seurauksena lait jäivät hyvin          Kun on tehty ehdotus asian pöydälle panemises-
11682:                                           ·Polttoainevero ym.                                      2367
11683: 
11684: 
11685: taja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle.     .n:o 54 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
11686: Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä          tys n:o 118 ja ed. Toiviaisen lakialoite n:o 64,
11687: pöydällepanon ajasta.                                 jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
11688: 
11689:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        Ensimmäinen              varapuhemies:
11690: neeksi.                                              Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
11691:                                                      tintö n:o 106. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
11692:    Ensimmäinen               var.apuhemies:          kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksi-
11693: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Venna-          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
11694: mon kannattamana ehdottanut, että asia pantai-
11695: siin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
11696:                                                         Yleiskeskustelu:
11697:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Ed. Impi ö: Herra puhemies! Hallitus
11698:                                                      esittää polttoaineveroa korotettavaksi moottori-
11699:    Ed. Leppäsen ehdotus hyväksytään ja asia          bensiinin osalta 3 penniä/litra, dieselöljyn ve-
11700: p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysis-   roa 2 penniä/litra sekä kevyen ja raskaan polt-
11701: tuntoon.                                             toöljyn hintaa 1 penni/litra tai kilo. Korotuksia
11702:                                                      hallitus perustelee sillä, että edellä mainittujen
11703: 6) Ehdotukset laeiksi eräiden valtiontakaustoi-      polttoaineiden polttoaineveron suhteellinen
11704: mintaa koskevien lakien muuttamisesta                osuus niiden vähittäismyyntihinnasta on laske-
11705:                                                      nut. Perustelu pätevyydessään on perin heikko,
11706:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        koska prosenttiperusteisesta valmisteverosta
11707: 105 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   luovuttiin juuri siksi, että öljytuotteiden hinto-
11708: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       jen korotus on ollut liian jyrkkää ja nopeaa. Se
11709: n:o 50 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    taas on johtunut toisaalta raakaöljyn hinrian
11710: tys n :o 111, joka sisältää yllämainitut laki-       nousuista, toisaalta siitä, että autonkäyttäjien
11711: ehdotukset.                                          osana on ollut maksaa öljylaskujen lisäksi myös
11712:                                                      muita maksuja, joita valtio on itsellensä kerän-
11713:    Ensimmäinen              varapuhemies:            nyt. Hallitukselle ei näytä riittävän se, että kO-
11714: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        rostusta ei voida perustella liikenne- eikä ener-
11715: tintö n:o 105. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     giapoliittisesti.
11716: kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksi-        Polttoaineiden kalleus on johtanut siihen, et-
11717: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                          tä vuotuiset ajokilometrimäärät ovat viime ai-
11718:                                                      koina laskeneet. Bensiinin kulutus on vuoden
11719:      Yleiskeskustelua ei synny.                      1975 tasolla. Autokanta kuitenkin on kasvanut
11720:                                                      mainitun vuoden jälkeen yli 20 %. Kulutusta
11721:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      saadaan kyllä veronkorotuksilla laskemaan,
11722: keskustelutta    ensimma1sen      lakiehdotuksen     mutta nousevatko vastaavasti valtion verotu-
11723: 1-5 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,            lot? Lisäksi maassa on bensiinistä ylitarjontaa.
11724: johtolause ja nimike, toisen lakiehtouksen 3 ja      Sama koskee nyt jo keskitisleitä eli dieselöljyä
11725: 4 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-       ja kevyttä polttoöljyä. Huoltoasemayrittäjät
11726: lause ja nimike sekä ·kolmannen lakiehdotuksen       ovat joutumassa yhä vaikeampaan asemaan kil-
11727: 2 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-       paillessaan rajusti autoilijoiden heikentyneestä
11728: lause ja nimike.                                     ostovoimasta.
11729:                                                         Kaiken lisäksi dieselöljyn hinnan korottami-
11730:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        nen vaikuttaa erityisesti kuljetuskustannusten
11731: päättyneeksi.                                        kasvuun, tuotteiden hintoihin ja inflaation kiih-
11732:                                                      tymiseen. Tämä hallituksen lakiehdotus on risti-
11733: 7) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta ja laiksi     riidassa hallituksen oman kannanoton kanssa
11734: liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta              budjetin yhteydessä, missä toistamalla toiste-
11735:                                                      taan sitä, miten tällä budjetilla ja siihen liitty-
11736:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        villä laeilla pyritään inflaation vastustamiseen.
11737: 106 ja otetaan toi se en k ä s i t te 1y y n            Vaikuttaa siltä, että hallitus on veronkoro-
11738: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       tusesityksessään pahasti jäljessä todellisesta ti-
11739: 236tl                                Torstaina 29. lokakuuta 1981
11740: 
11741: 
11742: lanteesta, jonka selvittämiseen pitäisi paneutua     mk, polttoaineiden valmistusvero 2 800 milj.
11743: välittömästi, ettei kehityksen vinoutuma jatku       mk, liikenneturvallisuusmaksu 10 milj. mk, au-
11744: polttoainevarojen korotuksilla.                      torekisterikeskuksen tulot 72 milj. mk, var-
11745:    Kokoomus on valtiovarainvaliokunnan mie-          muusvarastojen maksu 80 milj. mk, vero liiken-
11746: tintöön liittänyt vastalauseensa, ja sen mukai-      ne- ja autovakuutusmaksuista 160 milj. mk, ajo-
11747: sesti tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä       neuvojen ja niiden osien sekä renkaiden tulli 90
11748: vastustamaan 4 §: n sisältämää veron korotusta.      milj. mk, pohto- ja voiteluaineiden tulli 1 milj.
11749:    S!=ltnalla käytän vielä hiukan aikaa todetakse-   mk, leimaverot 40 milj. mk, liikevaihtovero ajo-
11750: ni, että useaan otteeseen on kuorma-autoilijoit-     neuvoista, niiden osista, pohtoaineista sekä
11751: ten taholta perustellusti tuotu esityksiä valtio-    huolto- ja korjaustöistä 2 050 milj. mk.
11752: varainministeriöön ja hallitukselle siitä, miten        Luettelosta voidaan havaita, että hieman yli
11753: olisi saatava kiireellisesti aikaan dieselöljyn      90 % tuloista muodostaa kolme keskeisintä ve-
11754: polttoaineveron poistaminen ammattimaiselta          rotusmuotoa: auto- ja moottoripyörävero,
11755: kuo:r;ma-autolta juuri sen tähden, että saataisiin   moottoriajoneuvovero sekä ajoneuvoista, niiden
11756: kuljetuskustannukset pidetyksi kurissa ja sillä      osista, pohtoaineista sekä huolto- ja korjaustöis-
11757: tavalla tätä tärkeätä kuljetusmuotoa, mikä ku-       tä perittävä liikevaihtovero. Muiden kahdeksan
11758: mipyörillä tapahtuu, pidetyksi ajan kuluessa toi-    verotusmuodon yhteinen osuus on siten vajaat
11759: mintakykyisenä ja myös sitä hallituksen paljon       10%.
11760: mainostamaa inflaation vastustamislinjaa toteu-         Kaikkinaiset veronkorotukset, mukaan lu-
11761: tettua.                                              kien käsittdyssä oleva lakiesitys, merkitsevät
11762:    Tätä koskeva toivomusaloitteeni ei ole taas-      maamme       elinkeinoelämälle    välttämättömän
11763: kaan johtanut mihinkään, niin kuin ei edellise-      kuorma-autoliikenteen kustannuspaineen oleel-
11764: näkään vuonna. Kuitenkin uskallan esittää toi-       lista korottamista. Kuljetustaksojen nousun
11765: vomuksen, että samalla kun selvitellään koko-        kautta tämä paine purkautuisi lähinnä kaupan
11766: naistilanne meidän polttoaineittemme valmista-       ja teollisuuden yritysten maksettavaksi. Tämä
11767: misessa lähinnä keskitisleitten osalta ja katso-     elinkeinoelämämme toimimisen kannalta vaaral-
11768: taan, mikä on tässä maassa todellinen tilanne        linen kustannuspaineen lisäys olisi täysin vas-
11769: polttoaineitten osalta, siinä yhteydessä myös tä-    toin niitä periaatteita, joita hallitus budjetin
11770: mä kuorma-autoihmisten asia otettaisiin esille,      laadinnan yhteydessä sanoi ottavansa huo-
11771: niin että he voisivat käyttää dieselöljyn asemes-    mioon. Se korosti sellaisten ratkaisujen löytämi-
11772: ta polttoaineena kevyttä polttoöljyä.                sen tarpeellisuutta, jotka eivät aiheuttaisi yri-
11773:                                                      tyksille uusia rasituksia eivätkä siten vaikuttaisi
11774:    Ed. V a 1o : Herra puhemies! Hallitus esit-       työllisyyttä heikentävästi. Kuljetuskustannusten
11775: tää tämän vuoden loppuun saakka voimassa ole-        nousun kautta vaikeutettaisiin paitsi vientiteol-
11776: vaa lakia väliaikaisesta polttoaineverosta sekä      lisuutemme kilpailukykyä ulkomailla myös ta-
11777: siihen liittyvää liikevaihtoverolain 3 § :n muu-     vallisten kuluttajien ostokykyä kotimaan tuot-
11778: tosta säädettäväksi pysyvästi voimaan.               teiden osalta.
11779:    Hallitus perustelee ehdotustaan sillä, että          Lisäksi haluan todeta, kuten vastalauseessam-
11780: moottoribensiinin, dieselöljyn sekä polttoöljy-      mekin sanotaan, että autoilumenojen osuus yk-
11781: jen polttoaineveron suhteellinen osuus niiden        sityisistä kulutusmenoistakin on tänä päivänä
11782: vähittäismyyntihinnasta on laskenut. Tämä on         noin 12 %. Autoilumenojen osuus on huomat-
11783: ihmeellinen perustelu, sillä aikaisemmasta val-      tavan korkea, kun pidetään mielessä, että auto
11784: mistusverokäytännöstä luovuttiin juuri siitä         on yhä useammalle kansalaiselle työväline ja
11785: syystä, että öljytuotteiden hintojen korotus it-     varsinkin harvaanasutuilla alueilla ja pitkien vä-
11786: sestään on ollut liian nopeaa ja jyrkkää. Lisäksi    limatkojen vuoksi suoranainen välttämättö-
11787: täytyy muistaa, että tieliikenteen verorasitus on    myys. Lähes puolet kaikista henkilömatkoista
11788: muutenkin huimaa luokkaa.                            tehdään työ- tai työmatkatarkoituksessa. Auto
11789:    Vuodesta 1970 lähtien eli runsaassa kymme-        on siten tärkeä työ- ja työmatkaväline.
11790: nessä vuodessa tieliikenteen määrärahat ovat            Autoiluun kohdistuvien verojen ja hintojen
11791: viisinkertaistuneet, ja kuluvana vuonna valtion      kohoamiskierre on pikaisesti katkaistava ryhty-
11792: on tarkoitus kerätä veroina ja maksuina 7.2          mällä todellisiin uudistuksiin autoilun kustan-
11793: mrd. mk. Tämä summa kertyy seuraavista ve-           nusten hillisemiseksi. Siksi polttoaineiden reaa-
11794: roista ja maksuista: auto- ja moottoripyörävero      lihintojen kohoaminen on saatava hidastumaan
11795: 1 670 milj. mk, moottoriajoneuvovero 220 milj.       ja mieluummin kokonaan pysähtymään. En pidä
11796:                                             Polttoainevero ytn.                                       2369
11797: 
11798: hallituksen ehdotusta polttoaineveron korotta-         tunut veronmaksajille, kansalle, eräänlaiseksi
11799: miseksi lainkaan perusteltuna.                         rasitukseksi tässä mielessä, vaikka toisaalta tie-
11800:   Herra puhemies! Tulen myös kannattamaan              tenkin Nesteen merkitys on ollut siinä, että se
11801: ed. lmpiön esitystä.                                   on luonut turvallisuutta öljyasian hoitamiseen
11802:                                                        maassamme, kun on ollut oma jalostamo. Mutta
11803:                                                        ei edes oman jalostamon toimintaa voida hyväk-
11804:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Vero-                syä tältä pohjalta, jos se merkitsee huomattavas-
11805: rasitus Suomessa on tällä hetkellä erittäin ras-       ti kalliimpia polttoaineita ja kuluttajalle rasitus-
11806: kas. Ei ole mitään mahdollisuuksia eikä mitään         ta.
11807: syytä enää veroja korottaa. Kuitenkin nyt halli-
11808: tus on esittänyt lukuisissa verolaeissa, jotka tän-       Tältä pohjalta tulemme tekemään toisen kä-
11809: ne eduskunnan käsiteltäväksi on tänä syksynä           sittelyn yksityiskohtaisessa käsittelyssä muu-
11810: tuotu, uusia verojen korotuksia, vaikka julki-         tosehdotuksen.
11811: suudessa yritetään kommunisteista kokoomuk-
11812: seen puhua, että muka verot eivät nouse. Tosi-            Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Hallituk-
11813: asia on, että ne nousevat jokaisella eduskunnan        sen esitys tulee lisäämään kansalaisten elämisen
11814: päätöksellä, kun verolakeja käsitellään, eli tänä      kustannuksia. Tämä tulee merkitsemään lisäystä
11815: syksynä täällä jälleen nostetaan kymmeniä ker-         asuntomenoihin, ja se tulee lisäämään kansalais-
11816: toja erilaisia veroja. Tällä kertaa kysymys on sii-    ten liikkumiskustannuksia.
11817: tä, että nostetaan jälleen polttoaineiden yhtey-          Kaiketi aivan yleisesti on tiedossa se seikka,
11818: dessä perittäviä veroja.                               että autoon liittyvät kokonaiskustannukset ovat
11819:     Mainittakoon vain, että nyt tämän hallituk-        meidän maassamme aivan maailman huippu-
11820: sen esityksen mukaan bensiinistä peritään jo           luokkaa, kun otetaan huomioon auton verotus
11821: 1,11 mk litralta valtiolle ylimääräistä veroa,         sekä korkea polttoaineen hinta. Tämä huo-
11822: kaasuöljystä yli 70 p jne. Tällaista veroriistaa       mioon ottaen meidän maassamme tulisi halli-
11823: SMP ei missään olosuhteissa hyväksy. Vähintä,          tuksen pyrkiä hillitsemään polttoaineiden hin-
11824: mitä eduskunta voisi tehdä, olisi se, että se hyl-     nan kohoamista. Tästähän onkin monopoliyh-
11825: kää tämän hallituksen esityksen eli verojen ko-        tiön Nesteen johto ilmaissutkin mielipiteensä ja
11826: rotuksen ja päinvastoin ryhtyy polttoaineiden          sanonut, että polttonesteiden hintojen kohoa-
11827: ylimääräistä verotusta alentamaan.                     mista tulee meidän maassamme hillitä. Halli-
11828:     SMP:n eduskuntaryhmä tulee tekemään tässä          tuksen esitys ei nyt ainakaan Nesteen johdon
11829: lain toisessa käsittelyssä esityksen, joka merkit-     mielipidettä toteuta.
11830:  sisi sitä, että bensiinin veroa alennettaisiin hie-      Me tiedämme varsin hyvin, kuinka usean
11831:  man yli 10 p litralta, samoin kaasuöljyn ja die-      suomalaisen on työmatkoillaan käytettävä kul-
11832: selöljyn hintaa. Tämä ei olisi mitään kohtuu-          kuvälineenään omaa autoa. Joukkokuljetusväli-
11833:  tonta verojen alennuksen vaatimista vaan todel-       neillä ei ole mahdollista työmatkoja suorittaa.
11834: la järkevää.                                           Työmiehelle tänään työhön kulkeminen ja sieltä
11835:     Tähän liittyy tietenkin se, että Suomessa on       palaaminen tulee hyvin kalliiksi. Lisäksi on
11836:  pelättävissä ensi vuonna hyvin paha inflaatio, ja     otettava huomioon se seikka, että meidän
11837:  tätä inflaatiota parhaiten estettäisiin estämällä     maamme on harvaan asuttu, ja yleensäkin ih-
11838:  hintojen korotukset ja mieluummin pyrkimällä          misten on käytettävä omaa autoaan useammin
11839:  alentamaan hintoja siellä, missä se on mahdol-        kuin tiheään asutuis,sa maissa. Tämä tietää kan-
11840:  lista.                                                salaisille huomattavaa menoerää heidän suorit-
11841:     Mainittakoon vain, että Suomessa tällä het-        taessaan jokapäiväiseen elämään liittyviä toi-
11842:  kellä polttoaineiden hinnat, siis bensiinin ja        miaan.
11843:  kaasuöljyn hinnat, ovat ansiotasoon nähden               Kristillisen liiton edustaja onkin valtiovarain-
11844:  Länsi-Euroopan korkeimmat. Ne ovat vii-               valiokunnassa yhtynyt vastalauseeseen, jossa eh-
11845:  me vuosina ajautuneet tähän. Tätä ei voi pitää        dotetaan hallituksen esityksen hylkäämistä, niin
11846:  millään tavalla hyväksyttävänä eikä järkevänä.        että näitä ehdotettuja korotuksia ei suoritettai-
11847:  Lisäksi Suomessa polttoaineiden hintojen kor-         si. Ottaen huomioon vallitseva tilanne ja se
11848:  keus johtuu siitä, että Neste tosiasiassa saa kor-    seikka, että meidän maassamme on polttonestei-
11849:  keamman hinnan polttoaineesta kuin mitä kan-          den jalostuksen kohdalla ylikapasiteettia, ei tu-
11850:  sainvälisillä markkinoilla kansainväliset öljy-       lisi tämän laatuisiin korotuksiin nyt ryhtyä vaan
11851:  yhtiöt saavat. Eli tosiasiassa Neste on muodos-       olisi järkevää niistä luopua.
11852: 297 058100001K
11853: 2370                                  Torstaina 29. lokakuuta ·198[
11854: 
11855: 
11856:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Lii-               niin suurta valmistuskorvausta kuin Neste Oy.
11857: kenteen raskaasta verottamisesta valtio .saa ku-      Siis se, että se on valtionyhtiö, onkin onnetto-
11858: luvanakin vuonna rahaa yli 8 000 milj. mk ja          muus tälle maalle, koska koko vasemmisto aina
11859: liikenteen, myös teiden, menot ovat vain noin         haluaa rikastuttaa valtiota, Neste Oy:tä. Jos oli-
11860: 3 000 milj. mk. Kysymyksessä on kova riisto,          si kapitalistinen, he vielä panisivat vastaan,
11861: semminkin, kun valtio ei anna kunnille näitä          mutta nyt he vain nostavat, jotta kansaa riistet-
11862: liikenteen verorahoja ollenkaan, mutta vielä          täisiin vielä enemmän. Tämä on meidän onnet-
11863: kuntatasolla peritään pienomistajilta mm. katu-       tomuutemme.
11864: maksu, joka on lisättävä tähän valtavaan yli             Toinen onnettomuus on se, että kuorma-
11865: 8 000 milj. markan summaan, vain tämä mai-            autoja, autoilija-pienyritteliäisyyttä, ammattiau-
11866: nitakseni.                                            toilua verotetaan erittäin raskaasti. Kuitenkin
11867:    Toisaalta puhutaan siitä, että Suomen kan-         on niin, että ilman tätä kuljetusta ei Suomen
11868: sainvälinen kilpailukyky on välttämätön, jotta        kansantalous pyöri. Ammattimainen liikenne pi-
11869: vienti pyörisi. Suomi on laaja maa. Liikenteen        täisi vapauttaa mahdollisimman paljon veroista.
11870: kustannukset ovat varsin huomattavat. Kun nii-        Tällöin kuljetuskustannus olisi halpa ja tavaran
11871: tä nostetaan vaikkapa polttonesteiden hintoja         hinta alhaisempi. Tällöin Suomen vienti pärjäisi
11872: nostamalla, niin Suomen kilpailukyky heikke-          eikä olisi myöskään näin laajaa työttömyyttä.
11873: nee, ja jotta se säilyisi, on palkat pidettävä al-    Mutta ei! Tämä hallitseva joukko lyö matalaksi
11874: haisina. Tämä on kansanrintamahallituksen kan-        myös ammattiautoilija-yrittäjiä, oli kuorma-
11875: san vastaista politiikkaa. Näin Suomessa palk-        autoilija, oli taksiautoilija, oli vaikka Helsingis-
11876: ka- ja eläketaso tavallisella ihmisellä on markki-    sä renki. Nytkin tulivat taas hirmuverot, lisäve-
11877: natalousmaiden alhaisimpia. Vain Kreikassa ja         rot, ja takana on kansanrintamahallitus. Tässä-
11878: Portugalissa maksetaan reaalisesti vähemmän           kin suhteessa välttämätön suunnan muutos on
11879: kuin Suomessa.                                        kiireellinen.
11880:    SMP ei ymmärrä tällaista talouspolitiikkaa.           Lopuksi tietysti on kysymys myös periaat-
11881: Hallituksen pitäisi ahkeroida liikenteen kustan-      teesta. Verotko tätä maata rikastuttavat? Onko
11882: nusten ja verojen alentamiseksi, mutta hallitus       oikein, että valtio rikkaaksi ja kansa köyhäksi?
11883: ahkeroikin korottamiseksi. Rintama on yksimie-        Se on pakkososialismin tie, se on Puolan tie.
11884: linen: kommunistit, sosialistit ja kepu kansan        Mitä eroa on siinä, jos kansan sortajana on ri-
11885: vastaisella linjalla. Tilanne on todella huolestut-   kas monopolivaltio tai länsimaiden suuri kan-
11886: tava. Jokainen tervejärkineo kansalainen käsit-       sainvälinen kapitalistinen yritys. Riisto on sa-
11887: tää, että näin ei voi jatkua. Auto maksaa jo niin     ma, oli se punaista tai mustaa. Vai mitä sano-
11888: paljon, että ei tavallinen ihminen pysty oikeas-      taan SKDL:n taholla, joka on tyhjä? Siellä on
11889: taan enää rehellisin meiningein autoa hankki-         kaikki poissa, niin ahkeria he ovat. (Oikealta:
11890: maan ja pitämään. Kuitenkin auto on välttämä-         Eivät he mitään voi sanoa!)
11891: tön työssä, matkojen vuoksi ja niin poispäin.            Nykyinen tilanne on siis seurausta monesta
11892: Hallitus siis pakottaa kansalaiset vielä epärehel-    onnettomasta vaikutusseikasta. SMP tulee tais-
11893: lisyyteen, jotta voisi jollakin tavalla liikkua.      telemaan tätä vastaan. Me kannatamme kaikkia
11894:  (Välihuuto) Ei kai auto ole mikään rikos.            verojen alentamisia, myös polttonesteiden koh-
11895: Kyllä kai se kuuluu jo nykyaikaiseen elämään.         dassa, jossa alentaminen olisi aivan välttämä-
11896: - Minä ymmärrän, että ruotsalainen kansan-            töntä. Me tulemme esittämään lain hylättäväk-
11897: puoluekin siipenä tukee tätä väärää politiikkaa.      si. Me tiedämme, että me emme onnistu. Mik-
11898: Kun toista tietä otetaan etuja enemmän, kansa         si? Koska rehellinen kansa on harhautettuna ää-
11899: maksakoon, sehän on ruotsalaisten herrojen lin-       nestänyt vääriä puolueita, äänestänyt niitä, jot-
11900: ja aina ollut.                                        ka yhä enemmän riistävät veroilla ja maksuilla
11901:     Kun tutkitaan liikennepolitiikkaa, on pakko       kunnollisia suomalaisia, jotka ovat vastaan. Oli-
11902: kiinnittää jatkuvan verojen korottamisen estä-        si syytä avata silmät ja ottaa presidentiksi vaik-
11903: miseksi ennen kaikkea huomiota seuraaviin             kapa Koivisto, joka on riippumaton kepusta ja
11904: seikkoihin.                                           sosialisteista. Silloin ehkä asiat menevät parem-
11905:    Ensiksi: Meille syntyi valtionyhtiö Neste Oy       min.
11906: hoitamaan, että öljy olisi halpaa kansan edun
11907: mukaisesti. Mutta miten on käynyt? Valtionyh-           Ed. Loikkanen: Herra puhemies! Ed.
11908: tiö Neste on Euroopan suurin riistäjä. Mikään         V. Vennamo esitti äskettäin tällaisen väittämän
11909: muu yksityinen kapitalistinenkaan yhtiö ei saa        puheenvuorossaan: Auto on niin kallis esine, et-
11910:                                            Polttoainevero ym.                                     2371
11911: 
11912: 
11913: tei tavallinen ihminen pysty sitä enaa hankki-       mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
11914: maan rehellisin keinoin. Siksi minä kysyn ed.        vastalauseen mukaisena.
11915: V. Vennamolta: Väittääkö hän, että ns. tavalli-         Ed. Leppänen ed. Kortesalmen kannattamana
11916: set ihmiset hankkivat autonsa epärehellisin kei-     on ehdottanut, että pykälän 1 kohta kuuluisi
11917: noin?                                                seuraavasti: "muusta moottoribensiinistä kuin
11918:                                                      lentobensiinistä 100 penniä litralta", 6 kohta
11919:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mie-              seuraavasti: "dieselöljystä 55 penniä litralta" ja
11920: lelläni vastaan. Kun katsellaan nimenomaan so-       7 kohta seuraavasti: "kevyestä pohtoöljystä 5
11921: sialidemokraattisia johtajia ja kokoomukselaisia     penniä litralta".
11922: ja katsotaan veroluettelosta, niin heillä on hy-
11923: vin pienet verotettavat tulot, mutta hirveän hie-
11924: no auto, josta jokainen tietää, että se maksaa sa-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
11925: tatuhatta ja ylläpito monta kymmentätuhatta
11926: vuodessa. Minä kysyisin sosialidemokraateilta:          Ensimmäinen            varapuhemies:
11927: Miten te pystytte rehellisesti hankkimaan au-        Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-
11928: ton, kun ei ole rahaa eikä tuloja?                   tä ehdotuksista äänestetään ensin vastakkain ja
11929:                                                      sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
11930:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
11931:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
11932:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
11933: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
11934: kohtaiseen käsittelyyn.
11935:                                                         Äänestykset ja päätös:
11936:   1-3 § ja 1 §:n edellä oleva väliotsikko hy-          1) Äänestys ed. Impiön ja ed. Leppäsen eh-
11937: väksytään keskustelutta.                             dotusten välillä.
11938:   4 §.
11939:                                                          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Im-
11940:                                                       piön ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
11941:   Keskustelu:                                         taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
11942:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ehdotan,
11943: että 4 § hyväksyttäisiin valtiovarainvaliokun-           Ensimmäinen            varapuhemies:
11944: nan mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisena,       Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 16 ei-ään-
11945: mikä merkitsee sitä, että hallituksen esitystä ve-    tä, 6 tyhjää; poissa 51. (Koneään. 1)
11946: rojen korottamiseksi ei hyväksytä.
11947:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
11948:   Ed. V a 1o: Herra puhemies! Kannatan ed.            ed. Impiön ehdotuksen.
11949: Impiön ehdotusta.
11950:     Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-          2) Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta mie-
11951: tan, että 4 §:n 1 kohta kuuluisi: "muusta             tintöä vastaan.
11952: moottoribensiinistä kuin lentobensiinistä 100
11953: penniä litralta", 6 kohta kuuluisi: "dieselöljystä      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11954: 55 penniä litralta" ja 7 kohta kuuluisi: "kevyes-     "ei" voittaa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.
11955: •tä pohtoöljystä 5 penniä litralta". Tämä ehdo-
11956: tus merkitsee sitä, että bensiinin, kaasuöljyn ja       Ensimmäinen            varapuhemies:
11957: kevyen polttoöljyn osalta alennetaan polttoaine-      Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 57 ei-ääntä;
11958: veroa.                                                poissa 51. (Koneään. 2)
11959:   Ed. K o r te s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11960: sen ehdotusta.
11961:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  5 §, 4 §:n edellä oleva väliotsikko,
11962:                                                       6-10 §, 6 §:n edellä oleva väliotsikko, 11-
11963:   Ensimmäinen            varapuhemies:                16 §, 11 §:n edellä oleva väliotsikko, johtolau-
11964: Keskustelussa on ed. Impiö ed. Valon kannatta-        se ja nimike hyväksytään keskustelutta.
11965: 2372                                 Torstaina 29. lokakuuta tl981
11966: 
11967: 
11968:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      veroja eri nimikkeillä: polttoaineverona, var-
11969: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän      muusvarastointimaksuna jne. Tämän vuoksi ai-
11970: toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosään-          nakin tässä tilanteessa tämä ylimääräinen noin 4
11971: nös, johtolause ja nimike.                           pennin maksu on aivan tarpeeton. Katsonkin,
11972:                                                      että sitä ei ainakaan ensi vuodelta pitäisi periä,
11973:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-           vaan katsotaan tilannetta sitten ensi vuonna,
11974: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-     onko varmuusvarastoinnin hoitamiseen ollut
11975: sen hylkäämisestä.                                   riittävästi varoja vai ei.
11976:                                                         Tältä pohjalta SMP tulee jatkokäsittelyssä te-
11977:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        kemään ehdotuksensa.
11978: päättyneeksi.
11979:                                                         Ed. K o r t e s a 1 m i : SMP on jo kauan aja-
11980:                                                      nut sitä linjaa, että esim. laajan maaseutumme
11981: 8) Ehdotukset laiksi nestemäisten polttoainei-       maatiloille olisi tehtävä mahdolliseksi varastoi-
11982: den varmuusvarastointimaksusta                       da polttonesteitä. Se olisi myös turvallisuuden
11983:                                                      kannalta järkevää, kun polttoaineiden varmuus-
11984:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        varastot olisi hajautettu mahdollisimman laajal-
11985: 107 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             le eikä yksiin paikkoihin, keskusvarastoihin.
11986: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       Tämän suuntaisia ehdotuksia olemme tehneet
11987: n:o 55 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-   jatkuvasti viime vuosina, mutta ehdotuksemme
11988: tys n:o 121 ja ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o       ovat kaikuneet valitettavasti kuuroille korville,
11989: 35, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.    vaikka maailman tilanne on muuttumassa nyt-
11990:                                                      kin sangen kriittiseksi, ja tällöin valtakunnan
11991:    Ensimmäinen             varapuhemies:             olisi huolehdittava kriisivalmiudestaan kaikilta
11992: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        osin, myös polttoaineiden osalta.
11993: tintö n:o 107. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-        SMP:n linja on siis, että ainakin toistaiseksi
11994: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten      nestemäisten polttoaineitten varmuusvarastoin-
11995: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      timaksu on poistettava.
11996: 
11997:   Yleiskeskustelu:                                      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
11998: 
11999:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Var-                   Eduskunta siirtyy hallituksen esitykseen si-
12000: muusvarastoinnin hoitaminen nykyisessä maail-        sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
12001: massa on erittäin tärkeätä ja välttämätöntä. Va-     sittelyyn.
12002: litettavasti Suomessa varmuusvarastointi on
12003: hoidettu varsin huonosti. Erityisen huonosti se         1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
12004: on hoidettu elintarvikkeiden, ruuan, osalta,
12005: mutta myöskään öljyjen, polttoaineiden ja mui-          3 §.
12006: den tarvikkeiden osalta ei voida pitää varmuus-
12007: varastoinnin hoitamista tyydyttävänä. Varoja
12008: eduskunta on tähän tarkoitukseen yleensä anta-          Keskustelu:
12009: nut huomattavastikin, mutta kaikkia tähän tar-          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
12010: koitukseen annettuja varoja ei ole edes käytet-      tan, että 3 § :ään lisättäisiin lakialoitteen n:o 35
12011: ty, vaan käytetty yleensä valtion muiden meno-       pohjalta uusi momentti seuraavasti: "Nestemäi-
12012: jen kattamiseen. Kun tällä hetkellä puhutaan öl-     siltä polttoaineilta ei peritä varmuusvarastointi-
12013: jyistä, polttoaineista, tiedämme, että Nesteen       maksua vuodelta 1982."
12014: voitot vuosittain ovat jopa 1 000 milj. markan
12015: luokkaa, jopa enemmän. Siksi ei ole mitään jär-        Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-
12016: keä periä erityistä polttoaineiden varmuusvaras-     sen ehdotusta.
12017: tointimaksua. Kun lisäksi juuri äsken eduskunta
12018: korotti pohtoaineista perittävää veroa, olisi ai-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12019: van hämmästyttävää, että pitäisi periä vielä eril-
12020: linen varmuusvarastointimaksu. Kysymys on              Ensimmäinen          varapuhemies:
12021: vain siitä, että peritään valtiolle pohtoaineista    Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-
12022:                                         Moottoriajoneuvovero                                       2373
12023: 
12024: 
12025: men kannattamana viitaten lakialoitteeseen n:o      rotettavaksi keskimäärin 30 % :lla vuoden
12026: 35 ehdottanut, että pykälään lisättäisiin näin      1982 alusta. Siitä huolimatta, että tänä vuonna
12027: kuuluva momentti: "Nestemäisiltä polttoaineil-      on toteutettu henkilöautojen veronkorotus die-
12028: ta ei peritä varmuusvarastointimaksua vuodelta      selautojen osalta 100 % :lla, esittää hallitus
12029: 1982."                                              30 % :n korotusta jälleen ensi vuodelle.
12030:                                                        Henkilöautojen ns. dieselveron korotusta pe-
12031:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    rustellaan nyt kuten viime syksynä sillä, että
12032:                                                     dieselhenkilöautojen osuuden kasvua ei voida
12033:                                                     pitää energiapoliittisesti eikä kauppataseen
12034:   Äänestys ja päätös:                               kannalta suotavana. Perustelu on pahasti ajas-
12035:                                                     taan jäljessä. Näin siksi, että hallitus katsoo die-
12036:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     selhenkilöautojen lisääntymisen kasvattavan
12037: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-     dieselöljyn valmistuksen tarvetta.
12038: ty.                                                    Todellinen tilanne, mistä hallitus ei näytä
12039:                                                     saaneen tietoa ainakaan käsillä olevan lakiesi-
12040:   Ensimmäinen            varapuhemies:              tyksen perusteluihin, osoittaa kevyen polttoöl-
12041: Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 5 ei-ääntä;    jyn kulutuksen laskua 300 000-400 000 ton-
12042: poissa 59. (Koneään. 3)                             nia vuodessa. Viime vuonna supistuminen oli
12043:                                                     juuri 400 000 tonnia. Vastaavasti dieselöljyn
12044:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                kulutus vuosittain on kasvanut viimeisten vii-
12045:                                                     den vuoden aikana 40 000 tonnilla. Kun diesel-
12046:   4-10 §, johtolause ja nimike hyväksytään          öljy on teknisesti samaa tuotetta kuin kevyt
12047: keskustelutta.                                      polttoöljy, tulee näiden ns. keskitisleiden han-
12048:                                                     kintatarve vähenemään.
12049:                                                        Oleellista tässä dieselöljyn ja kevyen polt-
12050:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
12051:                                                     toöljyn yhteenlasketun määrän vähenemisessä
12052: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
12053:                                                     on se, että Neuvostoliitosta tuotavia keskitislei-
12054: sen hylkäämisestä.
12055:                                                     tä joudutaan viemään ulos. Kauppasopimuksen
12056:                                                     mukaan tuonti Neuvostoliitosta on 1.5 milj.
12057:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       tonnia vuodessa. Viime vuonna jouduttiin vie-
12058: päättyneeksi.                                       mään samanaikaisesti lähes 0.5 milj. tonnia ulos.
12059:                                                     Tämä osoittaa, että hallitus ei ole lainkaan ehti-
12060:                                                     nyt paneutua käsillä olevaan ongelmaan koko-
12061: 9) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta an-       naisuudessaan. Himoverotus on astunut asialli-
12062: netun lain 5 §:n muuttamisesta                      sen pohdiskelun ja tarvittavien johtopäätösten
12063:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       asemaan. Neuvostoliiton kaupassa meillä on on-
12064: 108 ja otetaan toiseen käsittelyyn                  gelmia tulevaisuudessa tasapainon säilyttämi-
12065: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      seksi. On kysyttävä, miten tuomme edes kaup-
12066: n:o 56 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   pasopimuksen mukaisen määrän öljyä, jos jat-
12067: tys n:o 136, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-   kossa keskitisleiden vienti nousee yli 1 milj.
12068: tuksen.                                             tonnin.
12069:                                                        Bensiinin vientiä on arvosteltu. Keskitislei-
12070:    Ensimmäinen             varapuhemies:            den vienti nousee helposti bensiinin vientiä suu-
12071:                                                     remmaksi. Alennammeko öljynjalostuksen ko-
12072: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
12073: tintö n:o 108. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    konaismäärää, jolloin maahan tuotua öljyä ei
12074:                                                     tarvitse viedä keskitisleenä? Lisäämmekö jalos-
12075: kustelu, .sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
12076:                                                     tetun tuotteen bensiinin vientiä, koska se on
12077: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
12078:                                                     edullisempaa kuin keskitisleiden vienti? Vai li-
12079:                                                     säämmekö dieselautokantaa, joka on vähemmän
12080:                                                     polttoainetta kuluttavaa ja pitkäikäisempää
12081:    Yleiskeskustelu:
12082:                                                     kuin bensiiniautokanta? Dieselöljyn valmistuk-
12083:   Ed. Impi ö: Herra puhemies! Hallitus eh-          sen lisäämiseen ei ole mitään tarvetta, vaikka
12084: dottaa paketti-, kuorma- ja erikoisautojen sekä     dieselautokantaa ilman dieselveron korotuksia-
12085: moottoripyörien varsinaista ajoneuvoveroa ko-       kin suosittaisiin.
12086: 2374                                 Torstaina 29. lokakuuta 1981
12087: 
12088: 
12089:     Hallitus on myös asettunut dieselveron koro-        Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Edus-
12090: tuksella vastustamaan luonnollista kehitystä,        kunnan käsittelyssä on nyt hallituksen esitys
12091: jonka annetaan muissa maissa mennä eteenpäin,        laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5
12092: jopa sitä suositaan. Tosiasia on, että dieselauto    § :n muuttamisesta. Hallituksen esityksessä eh-
12093: on käynyt sekä kansantaloudellisesti että yksi-      dotetaan henkilöautojen varsinaista ajoneuvove-
12094: tyistaloudellisesti entistä edullisemmaksi. Se       roa eli ns. dieselveroa korotettavaksi 30 mar-
12095: johtuu uusista pienistä dieselmoottoreista ja        kasta 39 markkaan kultakin auton kokonaispai-
12096: valmistussarjojen pitenemisestä sekä dieselauto-     non 100 kg:n määräitä tai sen osalta sekä pa-
12097:  jen hintojen alentumisesta. Valuuttatarve vas-      ketti-, kuorma- ja erikoisautojen sekä moottori-
12098:  taavasti pienenee.                                  pyörien varsinaista ajoneuvoveroa korotettavak-
12099:     Kaiken lisäksi on kummallista, että samalla      si keskimäärin noin 30 % :lla.
12100: kun hallitus tarjoaa kehitysaluelainsäädännön           Maamme dieselautokanta on edelleen vähäi-
12101: uudistamista ja helpotuksia puheena oleville         nen, noin 5 % koko henkilöautokannasta. Nyt
12102: alueille, se toisesta tuutista työntää esityksiä,    esitetyn veronkorotuksen tuotto henkilöautojen
12103: jotka lyövät korville kehitysalueiden pitkien        osalta olisikin valtion budjetin kannalta mitä-
12104: etäisyyksien järkevää autonkäyttöpolitiikkaa.        tön, mutta yksityiselle dieselhenkilöauton omis-
12105: Tilastot osoittavat, että dieselhenkilöautojen       tajalle noin 30 % :n korotus olisi huomattava li-
12106: valtaosa on Pohjois-, Itä- ja Keski-Suomessa.        säkustannus.
12107: Kun 30 % :n veronkorotus koskee myös paket-             Ihmetystä hallituksen esityksen perusteluissa
12108: ti- ja kuorma-autoja ja sitä kautta lisää tuotan-    herättää se, että korotusta perustellaan energia-
12109: tokustannuksia, on sekin isku kehitysalueille,       ja kauppapoliittisilla syillä. Kuitenkin juuri die-
12110: joiden kuljetusongelmia on juuri näinä aikoina       selautot ovat käyttökustannuksiltaan jopa huo-
12111: pyritty helpottamaan eduskunnassa olevien la-        mattavasti taloudellisempia kuin vastaavat ben-
12112: kiesitysten käsittelyn yhteydessä kuljetustuki-      siinikäyttöiset henkilöautot. Dieselmoottori ku-
12113: asiassa. Yhä enemmän on pyrkimys antaa               luttaa raakaöljyksikin muutettuna vähemmän
12114: kuorma-autokuljetuksille tilaa aluelakien kulje-     kallista polttoainetta kuin bensiinimoottori.
12115: tustuen muodossa. Tämä nyt sitten iskee tätä         Dieselautot ovat myös yleensä kestävämpiä
12116: kautta myös ei vain autoalan yrittäjiä vaan ni-      kuin vastaavat bensiinikäyttöiset autot, joten
12117: menomaan nostaa tuotantokustannuksia.                tältä osin niiden voidaan myös katsoa säästävän
12118:    Kun kokoomus vastalauseensa mukaisesti vas-       ulkomaan valuuttaa. Toisaalta taas valtio saa
12119: tustaa veronkorotuksia mm. edellä toteamillani       autoveron ja liikevaihtoveron tuottona dieselau-
12120: perusteilla, niin se ei merkitse sitä, etteikö ko-   toista enemmän kuin myyntihinnaltaan jonkin
12121: koomuksen piirissä ymmärrettäisi hallituksen         verran halvemmista bensiinimalleista. Korotta-
12122: menettelyä. Ymmärrämme toki, että hukkuva            malla säännöllisesti dieselautoihin kohdistuvaa
12123: tarttuu vaikka omaan tukkaansa. Budjettiriidan       vuotuista veroa hallitus ilmeisesti aikoo voi-
12124: loppusuoran hätä taas ei lukenut lakia eikä pii-     makkaasti hillitä tai jopa kokonaan vähitellen
12125: tannut lakien perusteluistakaan. Ei siinä            estää dieselautokannan muodostumisen maa-
12126: hajoamisuhan       alaisuudessa    ehditty     pe-   hamme. Tällainen suuntaus on mitä ilmeisim-
12127: rehtyä sen laajemmin Neuvostoliiton kaup-            mässä ristiriidassa muualla maailmassa tapahtu-
12128: pasopimusten Suomelle tarkoituksenmukais-            van kehityksen kanssa. Juuri dieselkäyttöiset
12129: ten ja taloudellisten ratkaisujen etsimiseen         autothan ovat keskeisessä asemassa pyrittäessä
12130: öljykaupassa ja sen jalostamisessa. Sehän            kehittämään yhä taloudellisempia henkilöauto-
12131: olisi välttämättä johtanut dieselautojen suo-        ja. Hallituksen esityksen tarkoituksena onkin
12132: simiseen. Se on aivan johdonmukaista. Kun            ohjata verotuksellisin toimenpitein nykyiset die-
12133: tartuttiin sitten toisia ja itseä tukasta,           selautojen käyttäjät hankkimaan bensiiniautoja,
12134: niin syntyi eräänlainen pelastuslautta, ja kun       koska ylikallista bensiiniä on maassamme liikaa.
12135: ilmaa on paljon, niin pysytään sillä keinoin pin-       On todettu, että dieselautoja hankkivat lä-
12136: nalla. Tämäkin lakiesitys kertoo nimenomaan          hinnä sellaiset auton tarvitsijat, jotka työnsä tai
12137: siitä, miten paljon hallituksessa on ilmaa paina-    ammattinsa takia joutuvat ajamaan huomatta-
12138: vaan asiaan verrattuna.                              vasti enemmän kuin muut autoilijat. Erityisesti
12139:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn          Oulun ja Lapin lääneissä sekä Itä-Suomessa,
12140: pohjaksi otetaan valtiovarainvaliokunnan mie-        joissa etäisyydet ovat pitkät ja asukastiheys
12141: tinnössä olevaan vastalauseeseen sisältyvä la-       muuta maata pienempi, dieselautot ovat osoitta-
12142: kiehdotus.                                           neet taloudellisuutensa. Dieselautojen veron ko-
12143:                                          Moottoriajoneuvovero                                      2375
12144: 
12145: 
12146: rottaminen nostaa erityisesti näiden alueiden        kea tarvitsisi tämän dieselveromaksun olla,
12147: liikkumiskustannuksia ja on siten omiaan lisää-      mutta kokoomuskaan ei puhu siitä mitään,
12148: mään muuttoalttiutta asukkaiden keskuudessa.         että koko tämä laki pitäisi saada kumotuksi.
12149: Paketti-, kuorma- ja erikoisautojen veron koro-         Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä tulee
12150: tus puolestaan merkitsee kuljetuskustannusten        lain kolmannessa käsittelyssä esittämään koko
12151: väistämätöntä nousua, mikä sieltä heijastuu          tätä lakia hylättäväksi. Tällä kertaa se siis
12152: edelleen tuotteiden hintoihin inflaatiota kiih-      merkitsee sitä, että tämä korotus hylättäisiin.
12153: dyttäen.                                             Mutta SMP:n linja on se, että hallituksen tu-
12154:    Herra puhemies! Katson, että hallituksen esi-     lisi valmistella tätä asiaa, niin että koko die-
12155: tystä ei voida pitää kuljetus- ja energiataloudel-   selvero saataisiin poistetuksi.
12156: lisesti perusteltuna, ja sen tähden kannatan ed.        On todella aika Suomessa saada uusia tuu-
12157: lmpiön tekemää ehdotusta.                            lia ja toisenlaisia hallituspoliittisia suuntauk-
12158:                                                      sia. Myös näyttää siltä, että vasemmiston ja
12159:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Jäl-                keskustan hallitusyhteistyö on täysin jähmet-
12160: leen on käsiteltävänä yksi verojenkorotusesitys,     tynyttä. Siinä ei ole mitään uusia ideoita, mis-
12161: tällä kertaa jälleen sekä ammattiautoilijoita et-    sään ei saada mitään uutta aikaan. Junnataan
12162: tä yksityisautoilijoita koskeva. Hallitus selittää   vain vanhoilla laeilla, vanhoja verolakeja tän-
12163: esityksen perusteluissa, että rahan arvon heik-      ne vuosi vuoden jälkeen tuodaan ja ainoana
12164: kenemisestä johtuvan jälkeenjääneisyyden vä-         ideana on, että korotetaan veroa jonkin ver-
12165: hentämiseksi ehdotetaan paketti-, kuorma- ja         ran, tässä taDauksessa 30 %.
12166: erikoisautojen sekä moottoripyörien varsinaista
12167: ajoneuvoveroa korotettavaksi keskimäärin 30             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Val-
12168: % :lla. Hallitus ilmeisesti aikoo todella saada      tiovarainvaliokunta on todennut yksimielisesti,
12169: inflaation pyörimään, kun 30% rahan arvon            että nykyinen kansanrintamahallitus on edus-
12170: heikkenemisestä puhutaan jo tämänkin halli-          kunnalle esittänyt, että paketti-, kuorma- ja eri-
12171: tuksen esityksen perusteluissa.                      koisautojen sekä moottoripyörien varsinaista
12172:    SMP ei ensinnäkään periaatteessa hyväksy          ajoneuvoveroa korotetaan keskimäärin 30
12173: mitään tällaista ylimääräistä veroa, mitä diesel-    % :lla sekä lisäksi että henkilöautojen vastaa-
12174: vero merkitsee ammattimaiselle liikenteelle,         vaa veroa korotetaan kuluvan vuoden tasosta
12175: kuorma-auto-, taksiauto- ja pienyrittäjille. Tämä    myös 30 % :lla.
12176: on siis jo periaatteessa väärä ja järjetön linja.       Tämä on hirmuinen korotus. Haluaisin kysyä
12177: Erityisesti on syytä vastustaa tietenkin sitä,       keskustapuolueen valtiovarainministeri Pekka-
12178: että nyt näitä riistoveroja korotetaan 30 % :lla.    lalta, joka on allekirjoittanut tämän lakiesityk-
12179:    Tässä yhteydessä olisi hallitukselta tiedustel-   sen, millä hän todella perustelee tällaista riis-
12180: tava sitä, kuinka paljon näiden ylimääräisten        taa. Ei näytä olevan ministeri läsnä. Kysyn jol-
12181: verojen periminen myös yhteiskunnalle mak-           takulta muulta hallituksen ministeriltä. Ei riitä
12182: saa. Onko tämä edes yhteiskunnan kannalta            poissaolo. Tuokaa esille, onko kansan etu, onko
12183: järkevää toimintaa, koska tämähän merkitsee          inflaation vastustamista, että tällä tavalla vain
12184: sitä, että on luotu hyvin raskas byrokraattinen      painetaan päälle ja kentällä puhutaan verojen
12185: koneisto? Kun siihen liittyy vielä se, että mo-      alentamisesta! Ovatko autonomistajat rikolli-
12186: nessa tapauksessa autoilijat ovat välillä raha-      sia? Pyydän vastausta. Jos eivät ministerit ole
12187: vaikeuksissa, tällaiset dieselverolaput kulkevat     paikalla, niin pyydän vastausta suurilta ryhmiltä,
12188: monesti ulosottomiesten kautta sekä aiheutta-        jotka ovat esityksen takana. Kepu, sos.demit ja
12189: vat siten lisää työtä yhteiskunnalle ja myös         SKDL, millä te perustelette tällaista järjettö-
12190: aiheuttavat autoilijoille suuria vaikeuksia. Jopa    myyttä?
12191: monessa tapauksessa on liikenneluvan mene-
12192: tyksen uhka olemassa jne.                              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12193:    Siis tämä laki on joka suhteessa sellainen,
12194: että se pitäisi ehdottomasti kokonaan saada             P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
12195: kumotuksi. Tätä SMP on ajanut koko olemas-           lmpiö ed. Viljasen kannattamana ehdottanut,
12196: saolonsa ajan. Valitettavasti vain täällä kom-       että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalausee-
12197: munisteista kokoomukseen ollaan sitä mieltä,         seen sisältyvä lakiehdotus.
12198: että tämä laki on paikallaan. Kokoomus tie-
12199: tysti vähän selittelee, että ei ihan näin kor-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
12200: 2376                                 Torstaina 29. lokakuuta 1981
12201: 
12202: 
12203:   Äänestys ja päätös:                                0.50 % tupakkaveron arvioidusta vuotuisesta
12204:                                                      tuotosta. Tämä tupakkalaki annettiin 13. 8.
12205:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-      1976 ja astui voimaan 1. 3. 1977. Kuitenkin on
12206: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"        käynyt niin, että vuodesta vuoteen tätä pykälää
12207: voittaa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.           ja sen prosenttilukua on muutettu, niin että se
12208:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         on ollut aina huomattavasti alle alkuperäisesti
12209: 80 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 69. (Koneään. 4)      säädetyn 0.50 %:n. Se on ollut jopa 0.20
12210:                                                       % :ssa, ja välillä se on noussut 0.30 % :iin. Nyt
12211:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        se on nostettu sitten vain 0.35 %:iin eli edel-
12212: suuren valiokunnan mietinnön.                        leen ollaan valitettavan kaukana lain alkuperäi-
12213:                                                      sen säädöksen arvosta, 0.50 % :sta.
12214:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          SMP:n eduskuntaryhmä on jatkuvasti vastus-
12215: keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto-        tanut lain huonontamista. Me emme ole voineet
12216: lause ja nimike.                                     hyväksyä tällaista väärää säästämistä eli säästä-
12217:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        mistä ihmisten terveyden kustannuksella. Mei-
12218:                                                      dän mielestämme kaikki keinot on käytettävä
12219: päättyneeksi.
12220:                                                      asianmukaisen tupakkavalistuksen aikaansaami-
12221: 10) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin        seksi maassamme työpaikoilla, virastoissa, lai-
12222: vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikai-         toksissa, kouluissa, armeijassa ja monissa muis-
12223: sesta muuttamisesta                                  sa yhteyksissä, myös julkisissa tiedotusvälineis-
12224:                                                      sä. Tähän tarvitaan luonnollisesti varoja, ja on
12225:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        oikein ja kohtuullista, että mahdollisimman
12226: 109 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              pian palataan lain alkuperäiseen prosenttilu-
12227: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n: o 6      kuun. SMP:n mielestä pitäisi jopa nostaa sum-
12228: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      maa tuosta 0.50 % :sta ylöspäin.
12229: 127, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          Tältä pohjalta, herra puhemies, tulenkin
12230:                                                       SMP:n eduskuntaryhmän puolesta tämän asian
12231:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan, et-
12232: ren valiokunnan mietintö n:o 109. Ensin salli-        tä prosenttiluvun alentaminen olisi mahdolli-
12233: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     simman lievä, ts. että se alenisi vain 0.49
12234: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       % :iin. Jos emme saa eduskunnassa tälle linjal-
12235: lyyn.                                                Iemme riittävää kannatusta, tulemme kolman-
12236:                                                       nessa käsittelyssä esittämään tätä lakia hylättä-
12237:   Yleiskeskustelu:                                   väksi tai äänestettäväksi lepäämään yli vaalien,
12238:                                                       ellei hylkäysehdotusta hyväksytä.
12239:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!             Meidän mielestämme on väärin, että valtio
12240: Toisessa käsittelyssä on nyt tupakkalain 27 §:n       ottaa muihin menoihinsa niitä varoja, jotka olisi
12241: väliaikainen muuttaminen. Lain nimikkeessä           käytettävä tupakkavalistukseen. Noin vuosi sit-
12242: mainitaan siis väliaikainen muuttaminen, mutta        ten julkisuudessa näkyi tietoja, joiden mukaan
12243: kysymys ei ole enää väliaikaisuudesta eikä lain      lääkintöhallituskin silloin harkitsi tupakkalain
12244: väliaikaisesta muuttamisesta. Hallitus on näkö-       tiukentamista siten, että tupakointi kiellettäi-
12245: jään ollut leikkisäilä tuulella, kun on antanut      siin toimisto- ja työhuoneissa, mikäli niissä
12246: tämän lakiesityksen eduskunnalle, ja uskoo            työskentelee enemmän kuin yksi ihminen, ellei-
12247: eduskunnan huumorintajun yhä jatkuvan.                vät kaikki huoneessa työskentelevät anna tupa-
12248: SMP:n nauruhermoja tämä asia ei kuitenkaan            kointiin suostumusta. Olen nyt juuri ottanut
12249: ole koskaan kutkuttanut. Kysymys on tupakan,          selvää asian tämänhetkisesta tilanteesta ja saanut
12250: vaarallisen elimistö- ja ympäristömyrkyn, hait-       kuulla, että valitettavasti työmarkkinajärjestöt
12251: tojen torjumisesta, missä hallitus harjoittaa vää-   ovat vastustaneet tätä lääkintöhallituksen hyvää
12252: rää säästölinjaa. (Ed. Sillantaus: Vetää henki-       pyrkimystä työntekijöiden suojelemiseen. Minä
12253: savuja!)                                              ihmettelen, eikö ihminen, työntekijä, 'työmies ja
12254:    Alkuperäisen lain pykälän mukaanhan tupa-          hänen terveytensä olekaan työmarkkinajärjestöil-
12255: koinnin vastustamiseen ja sen haitoista tiedotta-    le mitenkään tärkeä, kun ne ovat halunneet tyr-
12256: miseen pitäisi valtion tulo- ja menoarvioon vuo-      mätä työntekijöitten suojelemisen tupakansa-
12257: sittain varata määräraha, joka vastaa vähintään       vulta tällä tavalla.
12258:                                  Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                             2377
12259: 
12260:    Olen siis tässä asiassa esittänyt SMP:n linjan,     on ollut noin 8 mrd. savuketta ja sikaria sekä
12261: herra puhemies, ja kuten sanoin, yksityiskohtai-       samoin grammoina piippu- ja savuketupakkaa
12262: sessa käsittelyssä teen tarvittavan muutosehdo-        yhteensä. Heinäkuun alusta 1979 kesäkuun lop-
12263: tuksen.                                                puun 1980 tupakkatuotteiden kokonaiskulutus
12264:                                                        oli 7 977 milj. kpl ja grammaa. Lisäys edelliseen
12265:     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Laki                 vuoteen oli 0.5 %. Viime vuoden heinäkuun
12266: toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi on           alusta tämän vuoden kesäkuun loppuun tupak-
12267: oivallinen esimerkki siitä, kuinka lain valmiste-      katuotteiden kokonaiskulutus oli 8 114 milj.
12268: lua edeltänyt keskustelu ja lain toteuttaminen         kpl ja grammaa. Lisäys edelliseen vuoteen oli
12269: voi johtaa käyttäytymismuutoksiin. Kun kan-            0.7 %. Näin ollen tupakkatuotteiden kokonais-
12270: sainvälisin ja kotimaisin tutkimuksin oli kiistat-     kulutus on kääntynyt nousuun.
12271: ta osoitettu ne terveyshaitat, jotka tupakointi ai-       Tilastokeskus on lääkintöhallituksen toimek-
12272: heuttaa, eduskunta ryhtyi asian vaatimiin toi-         siannosta tutkinut puolivuosittain maamme ai-
12273: menpiteisiin. Sitä oli kuitenkin jo edeltänyt pit-     kuisväestön edustavien näytteiden tupakointia.
12274: kä yleinen keskustelu. Kansalaisten asenteet oli-      Maalis-huhtikuussa tänä vuonna tehtyjen haas-
12275: vat jo muotoutuneet sen suuntaisiksi, että tu-         tattelujen mukaan miesten ja naisten tupakointi
12276: pakkalaki hyväksyttiin. Kun samanaikaisesti tu-        ei ole mainittavasti muuttunut edellisen vuoden
12277: pakkalain laatimisen yhteydessä tehostettiin ter-      tietoihin verrattuna. Pienet muutokset päivit-
12278:  veyskasvatusta ja korotettiin huomattavasti tu-       täin tupakoivien osuuksissa kevään 1980 jäl-
12279: pakan hintaa, vaikutukset vahvistuivat.                keen viittaavat pikemminkin tupakoinnin li-
12280:     Miesten kohdalla tupakoinnin vähentyminen          sääntymiseen kuin sen vähenemiseen. Aikuis-
12281: oli alkanut jo ennen tupakkalain säätämistä.           väestön kohdalla vuodesta 1979 vuoteen 1981
12282: Miehiin ja nuoriin tupakkalaki vaikutti siten,         kevääseen miesten tupakointi on 35 % :sta li-
12283:  että heidän tupakointinsa väheni edelleen. Nais-      sääntynyt 37 % :iin. Naisten tupakoinoissa ei
12284:  ten tupakoinnin lisääntyminen pysähtyi. Vuon-         ole tapahtunut samana aikana muutoksia. Pro-
12285:  na 197 6 tupakkatuotteiden kokonaiskulutus oli        senttiluku on pysynyt 15 :nä. Nuorison tupa-
12286:  yli 10 % pienempi kuin edellisenä vuonna. Seu-        kointi väheni selvästi vuosina 1973-79. Vuo-
12287:  raavana vuonna tilastot varmistivat sen, että         den 1979 tutkimustiedoista voitiin päätellä, et-
12288:  lasten ja nuorten tupakointi oli vähentynyt. Sa-      tä tupakoinnin väheneminen on jatkunut 16-
12289:  mana vuonna alkoi kuitenkin optimismi vähitel-        18-vuotiaiden keskuudessa, mutta todennäköi-
12290:  len heiketä. Hintapolitiikka ei enää toiminut sa-     sesti pysähtynyt alle 16-vuotiaiden joukossa.
12291:  malla tavalla. Tupakkalain alun perin lupaaruis-      Helmikuussa tänä vuonna tehdyn tutkimuksen
12292:  ta terveyskasvatusvaroista otettiin valtaosa mui-     tulokset vahvistavat tätä päätelmää. Niiden mu-
12293:  hin tarkoituksiin tilapäisillä lainmuutoksilla. Sa-   kaan 12-14-vuotiaiden tupakointi on palautu-
12294:  mana vuonna kuitenkin tupakan kulutus aikuis-         nut vuoden 1977 tasolle. Hieman tätä vanhem-
12295:  väestössä vielä vähän laski, eikä tupakointi sinä     missa ikäryhmissä tupakointi on pysynyt yhtä
12296:  vuonna noussut.                                       yleisenä kuin vuonna 1979. Vuonna 1973 päi-
12297:     Kun tänään katselemme uusimpia tilastoja ja        vittäin tupakoivien osuus 14-vuotiaista oli 12
12298:  tutkimustietoja, jotka kuvaavat väestön tupa-          %, 18-vuotiaista 42 %, vuonna 1979 14-vuo-
12299:  koinnin muutoksia keväällä 1981, näkymät ei-          tiaista poltti 9 %, 18-vuotiaista 30 % ja tämän
12300:  vät ole hyviä. Tupakkatuotteiden kulutuksen           vuoden keväällä 14-vuotiaista poltti 14 % ja
12301:  muutoksia seurataan ensiksikin valmisteverolas-       18-vuotiaista 31 %.
12302:  kennan tilastotietojen, toiseksi aikuisväestölle         Tupakkatuotteiden kulutusrakenne on muut-
12303:  puolivuosittain tehtävien haastattelututkimus-        tunut siten, että nuoret ja naiset polttavat aikai-
12304:   ten ja kolmanneksi nuorisolle kahden vuoden          sempaa vähemmän haitta-aineita sisältäviä tu-
12305:  välein tehtävien kyselytutkimusten perusteella.       pakkatuotteita. Keski-ikäiset miehet polttavat
12306:      Valmisteverolaskennassa saatujen tilastotieto-    edelleen runsaasti haitta-aineita sisältäviä sa-
12307:  jen mukaan tupakkatuotteiden kulutus väheni           vukkeita ja itse käärittyjä savukkeita. Tähän
12308:   vuosina 1975-76 yhteensä noin 11 %. Vuo-             kulutusrakenteen muutokseen on eniten vaikut-
12309:  den 1976 jälkeen kokonaiskulutus ei ole vähen-        tanut tupakkatuotteiden luokituksen voimaan-
12310:   tynyt. Tiedot vaihtelevat hieman sen mukaan,         tulo ja siihen liittyvä tuotekehittely. Tuoteke-
12311:   mitä 12 kuukauden jaksoa käytetään. Kausi-           hittelyn tuloksena aikaisemmin 13-15 mg ter-
12312:   vaihteluista tasoitetut keskimääräiset kulutuslu-    vaa sisältäneiden savukkeiden haitta-ainepitoi-
12313:   vut osoittavat kuitenkin, että kokonaiskulutus       suuksia on alennettu. Ennenaikaisten terveys-
12314:  298   058100001K
12315: 2378                                   Torstaina 29. lokakuuta 1981
12316: 
12317: 
12318: haittojen kannalta tärkeimmät väestöryhmät,               Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
12319: keski-ikäiset työ- ja maatalousväestön sekä            Tupakkalaki on nyt voimassa viidettä vuottaan.
12320: alempien toimihenkilöiden ryhmien miehet               On surullista todeta, että olennaisimmat tupa-
12321: polttavat edelleen pääosin runsaasti haitta-ainei-     koinnin vähenemisessä tapahtuneet muutokset
12322: ta sisältäviä, tehdasvalmisteisia tai itse kääritty-   toteutuivat jo ennen lain voimaan astumista ei-
12323: jä savukkeita.                                         kä hallitus ole eduskunnan lukuisista huomau-
12324:    Edellä esitetyn kehityksen valossa olisi ollut      tuksista huolimatta katsonut tarpeelliseksi te-
12325: luonnollista, että valtion ensi vuoden ta-             hostaa toimenpiteitä tupakoinnin vähentämisek-
12326: lousarvioon olisi voitu ottaa toimenpiteistä tu-       si tupakkalain edellyttämällä tavalla. Päinvas-
12327: pakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n           toin hallitus esittää jälleen luovuttavaksi tupak-
12328: mukainen terveyskasvatusmääräraha täysimää-            kalain 27 § :n alkuperäisestä sisällöstä eli eh-
12329: räisenä eli 0.5 % :n tupakkaveron arvioidusta          dottaa karsittavaksi lain edellyttämästä määrä-
12330: vuotuisesta tuotosta. Hallitus ei kuitenkaan ole       rahasta noin 2.2 milj. mk. Vastaavasti hallitus
12331: toteuttanut lainsäädännössä mainittua velvoi-          kerää tupakkavalmisteveron tuotolla noin 230
12332: tetta. Ensi vuoden erillismäärärahan suuruus           milj. mk viimevuotista enemmän ja käyttää nä-
12333: vastaa vain 0.35 % tupakkaveron arvioidusta            mä varat muihin tarkoituksiin.
12334: vuotuisesta tuotosta.                                     Hallituksen tiedossa täytyy olla, että tupa-
12335:     Eduskunta edellytti viime vuoden valtiopäi-        kointi on suurimpia yksittäisiä syitä pääasialli-
12336: villä, että vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon           siin kansansairauksiimme, sydän- ja verisuoni-
12337: varataan tupakkamääräraha tupakkalain mukai-           tauteihin ja hengityselintauteihin. Tiedossa on
12338: sesti eli 0.5 % tupakkaveron tuotosta. Valtio-         myös, että tupakoinnin vähentäminen väistä-
12339: neuvosto ei ole nähnyt aiheelliseksi tukea lain        mättä vähentää esim. keuhkosyöpää noin kym-
12340: tupakointia koskevaa terveyskasvatusta ensi            menen vuoden viiveellä. Näin ollen se, että tu-
12341: vuonna.                                                pakoinnin annetaan yleistyä, johtaa automaatti-
12342:                                                        sesti sairastavuuden ja sitten myös valtion sai-
12343:     Mainitsen vielä yhteenvetona epäkohtia, jot-       rausmenojen kasvuun, kuten esim. naisten
12344: ka johtuvat tupakkatutkimus- ja valistusmäärä-         keuhkosyöpälukujen kasvu osoittaa.
12345: rahojen jatkuvasta jälkeenjääneisyydestä:                 Kun hallitus on toistuvasti vedonnut määrä-
12346:     i) Huomattava osa järjestöjen tupakkavalis-        rahan vähentämisesityksissään valtiontaloudelli-
12347: tusprojekteja koskevista hakemuksista on jou-          siin syihin, on syytä jälleen kerran todeta, että
12348: duttu hylkäämään. Hyväksyttyjenkin järjestö-           valtiontaloudelliset syyt nimenomaan edellyttäi-
12349: projektien määrärahoja on jouduttu typistä-            sivät tupakkalain 27 §: n mukaisten määräraho-
12350:  mään, jolloin kyseiset projektit on voitu toteut-     jen nostamista, jotta säästyttäisiin niiltä satojen
12351: taa vain riisuttuina.                                  miljoonien markkojen vuosittaisilta kustannuk-
12352:     2) Joukkotiedotukseen ei ole voitu käyttää         silta, jotka tupakointi aiheuttaa. Asian taloudel-
12353: varoja niin paljon kuin tarvittaisiin. Tämä kos-       lisen puolen karuutta osoittaa se, että tupakka-
12354: kee ilmoittelua sekä materiaalin tuotantoa ja ja-      lakia säädettäessä tupakkateollisuus käytti yh-
12355: kelua.                                                 dessä vuodessa mainontaan suunnilleen yhtä
12356:     3) Tupakkatutkimusprojekteja on myös jou-          paljon varoja kuin valtion budjetissa sen jälkeen
12357: duttu typistämään ja uusien projektien rahoi-          on yhteensä kaikkina vuosina käytetty tupa-
12358: tuksesta kieltäytymään.                                koinnin vastustamiseen. Tupakkalain mukaan
12359:     4) Myönteinen kehitys tupakkaongelmassa            olisi varoja tämän vuoden loppuun mennessä
12360: on pysähtynyt osittain valistus- ja tutkimusmää-       vuosina 1977-1981 pitänyt käyttää yhteensä
12361:  rärahojen riittämättömyyden takia. Nyt eletään        noin 27 milj. mk, mutta valtiolta on riittänyt
12362:  jonkinlaista tasannevaihetta, josta helposti saa-     tähän tarkoitukseen vain noin 11.7 milj. mk,
12363:  tetaan joutua jopa taantumaan, mikäli tupakoin-       vaikka tupakkavalmisteveron tuotto on lisään-
12364: tiin liittyvää asennekasvatustyötä jatkuvasti lai-     tynytkin samana aikana yli 50 % :lla.
12365:  minlyödään.                                              Hallitus lienee arvellut, että tupakointi vähe-
12366:     Jatkuva tinkiminen säädetystä 0.5 %:n mää-         nee itsestään. Kuitenkin ne, jotka ovat voineet
12367:  rärahasta saattaa siis vaarantaa saavutetut, si-      helposti lopettaa tupakoinnin, ovat jo lopetta-
12368: nänsä hyvät tulokset ja johtaa terveydellisten tu-     neet. Jäljellä olevat tarvitsevat lopettamiseensa
12369:  pakkahaittojen kasvuun. Näistä syistä kristilli-       apua, eikä tämän avun järjestäminen ole ilmais-
12370: nen liitto tulee ehdottamaan lakiehdotuksen            ta. Lopettaminen taas on erityisen tehokas me-
12371:  hylkäämistä, kuten mietinnön vastalauseessa on        netelmä vaikutettaessa lasten ja nuorten tupa-
12372: jo ilmoitettu.                                          kointitapojen kehittymiseen. Jokainen lopetta-
12373:                                  Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                            2379
12374: 
12375: 
12376: misessa onnistunut aikuinen on hyvä esimerkki         koinnin vähentämiseen on kiinnitetty niin pal-
12377: ympäristölleen.                                       jon huomiota, että maailmanlaajuisestikin aja-
12378:    On joukko ihmisiä, jotka uskovat kieltojen         tellen edistyksellisin tupakkalaki on saatu ai-
12379: voimaan. Tilastot kertovat, että yli puolet tupa-     kaan. Nyt järjestöjä on vuosittain kiitetty tästä
12380: koitsijoista haluaa itse lopettaa tupakoinnin.        aktiivisuudesta karsimalla järjestelmällisesti
12381: Tätä lopettamishalua ei auteta kielloilla. Paras      noin puolet suunnitelmista pois määrärahan
12382: tapa vähentää tupakointia on rohkaista ja aut-        niukkuuden vuoksi. Tupakoinnin vähentämiseen
12383: taa lopettamishaluisia. Se kulutuksen vähentä-        tähtäävä toiminta ei tästä saa lisää innostusta.
12384: minen, joka kielloin on saavutettavissa, on jo        Kuitenkin juuri vapaaehtoisin voimin toteutet-
12385: pääosin toteutunut.                                   tava! ohjelmat ovat tuloksellisia uusien tapojen
12386:    Valiokuntakäsittelyn aikana kävi ilmi, että        muokkaajia, koska me Suomessa, 100 000 rekis-
12387: tupakkalain 27 §: n mukaiset määrärahat eivät         teröidyn yhdistyksen maassa, olemme tottuneet
12388: läheskään ole ulottuneet paikallistason toimin-       toteuttamaan omaehtoisuuttamme juuri järjes-
12389: toihin saakka. Joukkotiedotus on mennyt hyvin         tötyön kautta. Vapaaehtoistyöhön pitää luottaa
12390: perille, tupakoinnin vaarallisuudesta ollaan jo       myös silloin, kun luodaan sosiaalisesti antoisaa
12391: hyvin selvillä. Siksi tulevat ohjelmat on suun-       elämäntapaa ilman tupakkaa.
12392: nattava entistä suunnitellumpiin kohteisiin.             Selvityksen mukaan järjestöjen paikallista-
12393: Halvat ja helpot keinot tupakoinnin vähentämi-        son toiminta on vain hyvin niukasti saanut tä-
12394: seksi on jo käytetty, eikä valtio voi enää väistää    hän mennessä apua tupakkalain mukaisista mää-
12395: vastuutaan rahallisen tuen lisäämisessä.              rärahoista. Käsittelyssä olevassa talousarvioeh-
12396:    Hintapolitiikka on yksi merkittävä keino tu-       dotuksessa arvioidaan, että tupakkavalmisteve-
12397: pakoinnin vähentämisessä. Tutkimusten mu-             ron tuotto nousee kuluvasta vuodesta noin 230
12398: kaan se ei kuitenkaan yksin tehoa, ellei siihen       milj. mk eli tuottoa kertyy yhteensä 1 480 milj.
12399: liitetä tehostettuja ja suunniteltuja terveyskas-     mk. Valtio säästää aivan väärästä paikasta, kun
12400: vatustoimenpiteitä. Erityisesti ensi vuodeksi         tupakkarahoja esitetään karsittavaksi 2.2 milj.
12401: suunnitellut hinnan korotukset vaativat tuek-         markalla.
12402: seen kohdennettuja ohjelmia niiden auttamisek-           Herra puhemies! Edellä olevaan ja talousva-
12403: si, jotka hinnan korotusten takia saavat lisämo-      liokunnan mietinnön n:o 6 vastalauseeseen vii-
12404: tivaatiota lopettamisyritykseensä.                    taten tulen asian kolmannessa käsittelyssä eh-
12405:     Valtiovalta on luonnollisesti huolissaan siitä,   dottamaan lakiesityksen hylkäämistä.
12406: että tupakan hinta vaikuttaa melko paljon elin-
12407: kustannusindeksiin, ja sen korottaminen luo             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12408: niin muodoin inflaatiopaineita. Kiellot ja muut         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
12409: ilmaiset tupakoinnin vähentämiskeinot ovat            kohtaiseen käsittelyyn.
12410: kuitenkin väärä ja tehoton lääke. Ainoa järkevä
12411: tapa on vähentää tupakan painoarvoa indeksissä          27 §.
12412: vähentämällä itse tupakointia. Ja se taas tapah-
12413: tuu parhaiten siten, että hinnankorotuksin luo-          Keskustelu:
12414: daan lopettamishalukkuutta ja lisätään verotu-          Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Eh-
12415: loja, joita sitten käytetään tehostettuihin ter-      dotan, että tämä pykälä kuuluisi seuraavasti:
12416: veyskasvatustoimenpiteisiin.      Hintapolitiikalla   "Valtion tulo- ja menoarvioon on vuosittain
12417: siis säädellään sekä lopettamishalukkuutta että       otettava määräraha, joka vastaa vähintään 0,49
12418: toimintaan käytettävissä olevia varoja.               prosenttia tupakkaveron arvioidusta vuotuisesta
12419:     Vuosittaiset poikkeukset tupakkalain 27           tuotosta."
12420: §: ään ovat merkinneet vuosien varrella suurta
12421:  määrää turhaa suunnittelutyötä, kun valmiita           Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
12422: toimintaohjelmia on jouduttu heittämään romu-         Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
12423: koppaan. Käytännössä siis tupakkatahoihin liit-
12424: tyvä paperinpyöritys on kohtuuttoman suuri-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12425:  töistä jaettaviin tahoihin nähden varsinkin kun         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
12426: muistetaan, että käytettävissä olevat varat jae-      salmi ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
12427:  taan useisiin kymmeniin eri kohteisiin.              nut, että pykälässä oleva prosenttiluku 0,35
12428:     Erityisen masentavaan tilanteeseen on ajettu      muutettaisiin prosen ttiluvuksi 0,4 9.
12429:  kansalaisjärjestöt, joiden aktiivisen panoksen
12430: ansiota ylipäänsä on se, että Suomessa tupa-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
12431: 2380                                Torstaina 29. lokakuuta 1981
12432: 
12433: 
12434:   Äänestys ja päätös:                               vain 10 milj. mk jää kuntatasolle käytettäväksi
12435:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      terveydenhuollon kehittämiseen.
12436: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-           Esitystä ei voi mitenkään pitää perusteltuna
12437: väksytty.                                           eikä hyväksyttävänä. Ensinnäkin on käsittämä-
12438:                                                     töntä, että samaan aikaan, kun kertaluonteisilta
12439:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        terveyskeskuskäynneiltä on poistettu potilas-
12440: 115 jaa- ja 20 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 62.       maksut kokonaan, aletaan periä korotettua
12441: (Koneään. 5)                                        maksua nimenomaan sairaalapotilailta. Kaiken
12442:                                                     lisäksi suurin osa tästä potilailta perittävästä
12443:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                maksujen korotuksesta ohjataan suoraan valtion
12444:                                                     kassaan muiden menojen peittämiseen kuin ter-
12445:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-     veydenhuollon kehittämiseen. Tämän karkeam-
12446: se ja nimike hyväksytään keskustelutta.             min ei hallitus voisi enää pyrkiä paikkaamaan
12447:                                                     valtion taloudellista tilannetta sairastavien kus-
12448:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       tannuksella.
12449: päättyneeksi.                                           Jos esitys nyt tulisi voimaan hallituksen eh-
12450:                                                     dottamassa muodossa, se muuttaisi aivan oleel-
12451: 11) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 36         lisesti laissa säädettyjä nykyisiä perusteita val-
12452: §:n ja kunnallisista yleissairaaloista annetun      tion ja kuntien välisestä kustannusten jaosta.
12453: lain 25 §:n muuttamisesta                           Muun muassa kunnallistalouden pääsuuntavii-
12454:                                                     voja vuosina 1981-1982 koskeva ns. järjeste-
12455:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       lyasiakirja edellyttää, että valtion ja kuntien
12456: 110 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n            kustannusten jako pyritään kokonaisuutena kat-
12457: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7      soen pysyttämään pääasiassa ennallaan. Tässä
12458: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o    järjestelyasiakirjassa on nimenomaan todettu:
12459: 154, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.      "että valtioneuvosto pyrkii toimimaan siten, et-
12460:                                                     tä valtion viranomaiset pidättäytyvät sellaisista
12461:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-     toimenpiteistä, jotka osaltaan saattaisivat vai-
12462: ren valiokunnan mietintö n:o 110. Ensin salli-      keuttaa edellä asetettujen veroäyrin hintaa kos-
12463: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään     kevien tavoitteiden saavuttamista, muuttaa val-
12464: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.      tion ja kuntien välistä kustannusten ja-
12465:                                                      koa ... ". Näin hallituksen esitys on ristiriidas-
12466:                                                     sa kuntien ja valtion välisen järjestelyasiakir-
12467:    Yleiskeskustelu:                                  jan sekä hengen että kirjaimen kanssa.
12468:    Ed. Lauri 1 a : Herra puhemies! Hallituk-            Toteutuessaan nyt esillä oleva hallituksen esi-
12469: sen esityksessä ehdotetaan kansanterveyslain 36      tys merkitisisi sitä, että kunnille siirtyisi uusia
12470: § :ää ja kunnallisista yleissairaaloista annetun    rasituksia sairaalalaitoksen menopuolella. Koska
12471: lain 25 §:ää muutettaviksi siten, että käyttö-       kunnat parhaillaan kamppailevat pystyäkseen
12472: kustannusten vähennyksiksi luetaan 50 % ter-        selviytymään niistä velvoitteista, joita tervey-
12473: veyskeskusten ja kunnallisten yleissairaaloiden      denhuollon kehittäminen niille jatkuvasti antaa,
12474: potilailta perittävistä maksuista ja ylläpidosta    on tämäkin esitys osaltaan vaaraotamassa koko
12475: perittävistä kustannuksista. Aikaisemmin vas-        terveydenhuollon kehittymistä sinänsä. On ai-
12476: taava prosenttiluku on ollut 35, ja järjestely on   van selvää, ettei lisävelvoitteista voida selviy-
12477: toteutettu vuonna 1978 annetulla lainmuutok-         tyä, mikäli entistenkin terveydenhuollon vel-
12478: sella.                                              voitteiden kustannusrasitykset lisääntyvät.
12479:    Hallitus perustelee nyt antamiaan esityksiä          Hämmästyttävintä lain valmistelussa on ollut
12480: valtiontaloudellisilla syillä. Järjestelyn on ar-    se, ettei kuntien keskusjärjestöjen kanssa ole
12481: vioitu vähentävän valtionosuuksia terveyskes-        ehdotetusta muutoksesta missään vaiheessa neu-
12482: kusten ja sairaaloiden käyttökustannuksiin yh-       voteltu, vaan esitys perustuu valtioneuvoston
12483: teensä noin 50 milj. markalla vuodes·sa. Tämä        hyvin yksipuoliseen budjettikannanottoon. Jo
12484: merkitsee siis sitä, että mikäli aiottu potilas-     aikaisemmin mainitsemani kuntien ja valtion
12485: maksujen korotus ensi vuonna toteutuu, ohjau-        välinen järjestelyasiakirja samoin kuin monet
12486:  tuu tästä kaiken kaikkiaan noin 60 milj. mar-       muut kuntien ja valtion väliset herrasmiessopi-
12487: kan suuruisesta potilasmaksujen korotuksesta         mukset olisivat ehdottomasti edellyttäneet sitä,
12488:  noin 50 milj. mk suoraan valtion kassaan ja         että valtion viranomaiset olisivat tällaista lain
12489:                                        Kansanterveyslain 36 § ym.                                  2381
12490: 
12491: 
12492: muutosta valmistellessaan neuvotelleet kuntien        siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
12493: keskusjärjestöjen kanssa.                             3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
12494:    Kun otetaan huomioon, että täällä eduskun-         94, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
12495: nassa lähitulevaisuudessa tulee ratkaistavaksi
12496: kokonaisuudessaan sosiaali- ja terveydenhuollon          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
12497: suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän uudis-       ren valiokunnan mietintö n:o 112. Ensin salli-
12498: taminen, ja kun muistetaan, että tuokin lainsää-      taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
12499: dännön uudistus sisältää ajatuksen siitä, että ni-    lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
12500: menomaan terveydenhuollon valtionosuuksia
12501: vuodesta 1984 heikennettäisiin, ei nyt esitettyä        Yleiskeskustelua ei synny.
12502: valtion ja kuntien välisten rahoitusosuuksien
12503: muutosta voi mitenkään pitää perusteltuna. Ko-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
12504: ko rahoitusosuuksien järjestely valtion ja kun-       keskustelutta 1-3 §, 1 §:n edellä oleva väliot-
12505: tien kesken olisikin ollut tuotava eduskunnan         sikko, 4-8 §, 4 §:n edellä oleva väliotsikko, 9
12506: päätettäväksi vasta ns. valtava-lainsäädännön         ja 10 §, 9 §:n edellä oleva väliotsikko, 11-14
12507: kokonaisuudistuksen yhteydessä.                       §, 11 §:n edellä oleva väliotsikko, 15 §, 15 §:n
12508:    Herra puhemies! Esittämääni viitaten ilmoi-        edellä oleva väliotsikko, 16-18 §, 16 §:n edel-
12509: tan, että lain kolmannessa käsittelyssä tulen eh-     lä oleva väliotsikko, 19-24 §, 19 §:n edellä
12510: dottamaan hallituksen esityksen hylkäämistä.          oleva väliotsikko, lakiehdotuksen johtolause ja
12511:                                                       nimike.
12512:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12513:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12514:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        päättyneeksi.
12515: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 36 §,
12516: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike se-
12517: kä toisen lakiehdotuksen 25 §, voimaantulo-           14) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttö-
12518: säännös, johtolause ja nimike.                        myyskassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n vä-
12519:                                                       liaikaisesta muuttamisesta
12520:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
12521: päättyneeksi.                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
12522:                                                       113 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
12523: 12) Ehdotus laiksi kansanterveyslaitoksesta           siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
12524:                                                       19 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
12525:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         n:o 125, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
12526: 111 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n    sen.
12527: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8
12528: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
12529: 155, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       ren valiokunnan mietintö n:o 113. Ensin salli-
12530:                                                       taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
12531:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
12532: ren valiokunnan mietintö n:o 111. Ensin salli-
12533: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
12534: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          Yleiskeskustelu:
12535:    Yleiskeskustelua ei synny.                             Ed. Leppänen : Herra puhemies! Suo-
12536:                                                       messa on tällä hetkellä yli 100 000 työtöntä.
12537:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Tästä huolimatta hallitus esittää, että valtion
12538: keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.            osuutta työttömyyden hoitoon pienennetään
12539:                                                       100 milj. markalla ja että tämä raha vastaavasti
12540:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         otetaan pienemmiitä ja suuremmilta työnanta-
12541: päättyneeksi.                                         jilta.
12542:                                                           SMP:n käsityksen mukaan tämä hallituksen
12543: 13) Ehdotus laiksi eräiden virkojen ja toimien        linja on täysin järjetön. Työnantajat tarvitsisi-
12544: täyttämisestä keskiasteen koulunuudistuksen           vat nämä rahat uusien pysyvien työpaikkojen
12545: yhteydessä                                            luomiseen, siis työllistämiseen, eikä suinkaan
12546:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         siihen, että he maksavat jo tällä hetkellä työttö-
12547:  112 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   minä oleville korvauksia. Siis kerta kaikkiaan
12548: 2382                                  Torstaina 29. lokakuuta 1981
12549: 
12550: 
12551: tämä hallituksen linja on järjetön ja sitä ei voi     vat ohjautua pois todella tarvitsevista, pien-
12552: millään perusteella ymmärtää. Sen vuoksi tämä         omistajista, pienituloisista. Toiseksi on järjetön-
12553: hallituksen esitys on kylmästi hylättävä.             tä, että kun parannetaan ,asuntoa ja myös ter-
12554:                                                       veys näin paranee, niin valtio panee omistajan
12555:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           holhoukseen, niin että hän ei enää olekaan täysi
12556:                                                       omistaja vaan on byrokraattien määräysvallan
12557:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        alla. Näin estetään tätä hyvää toimintaa. Halli-
12558: keskustelutta 24 ja 26 b §, soveltamissäännös,        tuksen esitys ja valiokunnan mietintö eivät si-
12559: johtolause ja nimike.                                 sällä tässä suhteessa välttämättömiä korjauksia.
12560:                                                       Siksi kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotus-
12561:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         ta.
12562: päättyneeksi.
12563:                                                          P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
12564:                                                       pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
12565: 15) Ehdotus laiksi asuntojen perusparantami-          jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lau-
12566: sesta annetun lain muuttamisesta                      sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
12567:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
12568: 114 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
12569: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä         tyneeksi.
12570: n:o 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
12571: n:o 90, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
12572: sen.                                                  nen ed. V. Vennamon kannattamana ehdotta-
12573:                                                       nut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain is-
12574:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          tuntoon.
12575: ren valiokunnan mietintö n:o 114. Ensin salli-
12576: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään        Selonteko myönnetään oikeaksi.
12577: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
12578:                                                          Ed. Leppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
12579:                                                       p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istun-
12580:   Yleiskeskustelu:                                    toon.
12581:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Asun-
12582: tojen perusparantamisen asia on todella suuren        16) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3
12583: luokan asia Suomessa. Tällä on valtava merkitys       § :n muuttamisesta
12584: sekä asuntopulan poistamiseen ja yleensä asun-
12585: totason parantamiseen. Sillä on myös merkitys-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
12586: tä jopa työllisyyden parantamiseen. Kuitenkin         n:o 57 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä-
12587: nyt tämä hallituksen esitys, joka käsiteltävänä       s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
12588: on, vaikka sisältääkin aika olennaisia korjauksia,    hallituksen esitys n:o 119, joka sisältää yllämai-
12589: on mielestäni puutteellinen, ja vaikuttaa siltä,      nitun lakiehdotuksen.
12590: että valiokuntavaiheessa ei ole käyty asiasta riit-
12591: tävää keskustelua eikä myöskään paneuduttu               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
12592: asian vaatimalla vakavuudella tähän. Tämän            tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57.
12593: vuoksi olen sitä mieltä, että vielä muutamia päi-
12594: viä asian käsittelyä pitäisi lykätä, jotta toisessa     Keskustelua ei synny.
12595: käsittelyssä olisi mahdollista tehdä yhteisym-
12596:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
12597: märryksessä huomattavia korjauksia.
12598:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
12599:    Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan, että
12600: tämä asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istun-    r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
12601: toon.
12602:                                                       17) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verottami-
12603:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Pe-                sesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
12604: rusparannukset asuntojen kohdalla ovat välttä-
12605: mättömiä, hyviä ja kiireellisiä, mutta saatu ko-        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
12606: kemus jo osoittaa, että perusparannukset tahto-       n:o 59 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä-
12607:                                             Ulkomaalaislaki                                      2383
12608: 
12609: 
12610: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt         Suomi on joutunut puuttuvan lainsäädännön
12611: hallituksen esitys n:o 140 ja ed. Sillantauksen      tähden tekemään varaumia eräisiin kansainväli-
12612: ym. lakialoite n:o 55, jotka sisältävät yllämaini-   siin sopimuksiin. Varaumia on jouduttu teke-
12613: tut lakiehdotukset.                                  mään mm. vuonna 1960 tehtyyn kansalaisoi-
12614:                                                      keuksia ja poliittisia oikeuksia koskevaan kan-
12615:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-      sainväliseen yleissopimukseen sisältyvän muu-
12616: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59.                toksenhakuoikeutta koskevan ja vuonna 1951
12617:                                                      tehtyyn pakolaisten oikeusasemaa koskevaan
12618:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           yleissopimukseen sisältyvän matkustusasiakirjaa
12619:                                                      koskevan artiklan vuoksi. Ehdotettu ulkomaa-
12620:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-       laislaki mahdollistaa varaumien poistamisen.
12621: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              Lakiehdotuksen keskeinen tavoite on ulko-
12622: r e en v a 1 i o kun t a a n.                        maalaisen oikeusturvan parantaminen. Käsityk-
12623:                                                      set ulkomaalaisten ja omien kansalaisten erosta
12624:                                                      ovat muuttuneet. Ulkomaalaisilla on oltava riit-
12625: 18) Ehdotus laiksi laivatyöturvallisuuslain 10       tävä oikeusturva maassamme. Juuri tässä suh-
12626: § :n muuttamisesta                                   teessa ovat ulkomaalaisasetuksen säännökset
12627:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        puutteellisia. Myös pakolaiskysymykset asetta-
12628: 20 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-           vat tänä päivänä suuria haasteita. Selkeät, hu-
12629: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     maaniset määräykset pakolaisasioissa ovat puut-
12630: sen esitys n:o 104, joka sisältää yllämainitun la-   tuneet. Hallituksen esityksen perustelujen mu-
12631: kiehdotuksen.                                        kaan kansainvälisen politiikan vaikutukset on
12632:                                                      otettava huomioon erityisesti pakolaiskysymyk-
12633:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-       sen osalta. Tämä on tämän päivän reaalinen to-
12634: siaalivaliokunnan mietintö n:o 20.                   siasia. (Ed. V. Vennamo: Inhimillisyyttä tarvi-
12635:                                                      taan!) -Nimenomaan.- Pakolaiskysymysten
12636:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                     ohella uusia vaatimuksia ulkomaalaislainsäädän-
12637:                                                       nölle asettavat kansainvälisen terrorismin ja en-
12638:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        tistä liikkuvammaksi muodostuneen rikollisuu-
12639: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           den estäminen.
12640: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                           Lain keskeinen tavoite on, että kaikkien ul-
12641:                                                       komaalaisten, sekä turisteina Suomessa matkaa-
12642:                                                       vien että täällä pitempään viipyvien, kuten
12643: 19) Ehdotuksen ulkomaalaislaiksi                      myös työluvalla Suomessa työskentelevien, oi-
12644:                                                       keusturvaa kohennetaan. Ehdotuksen mukaan
12645: sisältävä hallituksen esitys n:o 186 esitellään       ulkomaalainen saisi hakea sisäasiainministeriös-
12646: valiokuntaan lähettämistä varten.                    tä oikaisua poliisin tai passitarkastajan teke-
12647:                                                       mään päätökseen. Oikaisun hakeminen olisi ta-
12648:     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      vanomaista muutoksenhakua vapaamuotoisempi.
12649:  että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan,     Ulkomaalaisen maasta karkottamista koskevaan
12650:  jonka on pyydettävä lakivaliokunnan lausunto.        sisäasiainministeriön päätökseen sa1s1 hakea
12651:                                                       korkeimmalta hallinto-oikeudelta muutosta va-
12652:                                                       littamalla.
12653:    Keskustelu:
12654:                                                           Tämän ohella esitys sisältää useita muita ul-
12655:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Hallituk-             komaalaisen oikeusturvaa parantavia järjestely-
12656: sen esitystä ulkomaalaislaiksi on jo ehdittykin       jä. Nykyisessä ulkomaalaisasetuksessa on erityi-
12657: odottaa. Matkailu ja muu kansainvälinen kans-         nen yleisklausuuli, jonka perusteella rajalta on
12658: sakäyminen on moninkertaistunut. Maahan saa-          voitu käännyttää asetuksessa nimenomaisesti
12659: puvien ja maasta lähtevien ja maassa oleskele-        lueteltujen tapausten lisäksi myös ulkomaalai-
12660: vien ulkomaalaisten määrä on suuresti lisään-         nen, jonka maahan tuloa erityisestä syystä ei pi-
12661: tynyt. Jo yksin tästä syystä on noussut lainsää-      detä suotavana. Yleisklausuuli sisältyy myös ul-
12662: däntötarve, sillä näin suureksi ja monimutkai-        komaalaisasetuksen maasta passittamista ja kar-
12663: seksi paisunutta tilannetta ei enää voitane sään-     kottamista koskeviin säännöksiin. Yleisklausuu-
12664: nellä asetustasolla.                                  lia on pidettävä ulkomaalaisen oikeusturvan
12665: 2384                                    Torstaina 29. lokakuuta 1981
12666: 
12667: 
12668: kannalta liian epämääräisenä. Siksi sitä ei nyt          tiin passitus, tuo rajalta käännyttäminen uhkasi
12669: esitetäkään otettavaksi enää ulkomaalaislakiin.          heti seuraavana aamuna anivarhain lähtevällä
12670:     Uutena virkana sosiaali- ja terveysministe-          lentokoneella. Suomalaisten emäntien paluuli-
12671: riöön lakiesityksen mukaan tullaan ehdotta-              pun ostaminen ja kyynelehtivä vakuuttelu sul-
12672: maan ulkomaalaiskuraattorin virkaa. Ulkomaa-             haspojasta huolehtimisesta ei auttanut. Karu to-
12673: laiskuraattorin tehtäviin, jotka tarkemmin sään-         tuus sulhaspojalle oli äkkilähtö takaisin kotiin
12674: nellään asetuksella, kuuluu ulkomaalaisten ase-          aamuvarhaisella. Rajalta käännyttäminen uhkasi
12675: man turvaaminen sekä ulkomaalaisten, viran-              häntä. Tällaisiin tilanteisiin on jouduttu nykyi-
12676: omaisten ja järjestöjen yhteistoiminnan edistä-          sen ulkomaalaisasetuksen voimassa ollen. Tässä
12677: minen. Virka on täysin välttämätön, selkeyttää           yksityistapauksessa apu kuitenkin aamuyöllä
12678: viranomaismenettelyä ja lisää ulkomaalaisten             löytyi oikeusasiamiehestä ja tarina sai onnelli-
12679: mahdollisuuksia tulla asiallisesti kuulluiksi suo-       sen lopun: He saivat toisensa.
12680: malaisissa viranomaisissa.                                   Ulkomaalaisen oikeusturva osoittautui kui-
12681:     Ulkomaalaisen pyrkiessä Suomeen noudate-              tenkin perin heiveröiseksi. On hyvä, että lain
12682: taan luonnollisesti kansainvälisen oikeuden mu-          perusteissa selkiinnytetään käytäntöä ja myös
12683: kaista käytäntöä. Kenelläkään ulkomaalaisella ei         ulkomaalaisen majoitusmuoto otetaan huo-
12684: ole ehdotonta oikeutta päästä vieraaseen maa-            mioon. Selkeä parannus on oikeusturvan osalta
12685: han. Maahantuloa koskevaa säännöstöä on tällä             muutoksenhakuoikeus poliisin ja passintarkasta-
12686: lailla tarkistettu ja selvennetty. Lain 8 §: ssä on       jan tekemään päätökseen. Jäänee aikaa ainakin
12687: rajalta käännyttämisen perusteet. 8 § :n 4 kohta          esimerkkitapauksissa selvittää todellinen tilanne
12688: lakiesityksen mukaan kuuluu: "joka tarvitta-              ja asiallisesti ja oikeutta noudattaen tehdä pää-
12689: vien varojen puuttumisen vuoksi tai muusta                tökset.
12690:  syystä on kykenemätön huolehtimaan maassa                   Herra puhemies! Ulkomaalaislaki on tarpeen
12691:  oleskelustaan ja maasta poistumisestaan" - hä-           sanelema. Valiokunta paneutunee erityisesti pa-
12692:  net voitaisiin rajalta passittaa takaisin.               kolaiskysymykseen ja turvapaikkaoikeuteen val-
12693:      Lain perusteluissa hallitus toteaa tästä asiasta:    mistellessaan lakia eduskunnan käsittelyyn.
12694:  "Rajalta voitaisiin käännyttää myös ulkomaalai-
12695:  nen, joka tarvittavien varojen puuttumisen                 Ed. H a 1 on en: Herra puhemies, hyvät
12696:  vuoksi tai muusta syystä on kykenemätön huo-            kansanedustajat! Nyt käsiteltävänä oleva halli-
12697:  lehtimaan maassa oleskelustaan ja maasta pois-          tuksen esitys on todella monen vuoden odotuk-
12698:  tumisestaan. Varojen riittävyyttä arvioitaessa oli-     sen kohde useillekin kansanedustajille. Luke-
12699:  si otettava huomioon muun muassa oleskelun              mattomia kertoja on niin budjetin yhteydessä
12700:  arvioitu kestoaika, oleskelun tarkoitus ja ulko-        sisäasiainministeriön pääluokan kohdalla kuin
12701:  maalaisen majoittumismuoto sekä se, onko                myös muissa yhteyksissä kysytty, toivottu, vaa-
12702:  maassa ketään, joka vastaisi ulkomaalaisen kus-         dittu ja uhkailtu niitä, jotka estävät uuden ul-
12703:  tannuksista."                                           komaalaislain tuloa tähän maahan.
12704:      Kuinka selkeä käytäntö rajalta käännyttämi-            Ensimmäinen ja tärkeä asia on tietysti se, et-
12705:  sessä on ollut nykyisen ulkomaalaisasetuksen            tä tämän päivän oikeusvaltiossa ei enää voida
12706:  voimassa ollen, en tarkemmin tunne, mutta on-           pitää hyväksyttävänä sitä, että ulkomaalaisten
12707:  gelmia sen soveltaminen on muassaan tuonut.             oikeusasemaa käsittelevät säännökset ovat ase-
12708:  Outoon tilanteeseen Helsingin lentoasemalla ai-         tuksen tasolla. Sen vuoksi on ehdottomasti oi-
12709:  nakin joutui maahamme rakkauden pakottama-              kein ja välttämätöntä, että ulkomaalaisten ase-
12710:  na eräänä iltapäivänä pyrkivä sulhasmies. Hän           maa koskevia määräyksiä käsitellään eduskun-
12711:  oli tulossa kihlattunsa kotitaloon morsiamensa          nan säätämällä lailla.
12712:  omaisten hellään huomaan. Sulhaspojalle oli                Toisaalta ulkomaalaislaki on nähtävä osana
12713:  ylöspito varattu. Koko maassa oleskelu oli ta-          suurempaa kokonaisuutta, kysymystä siitä, mil-
12714:  loudellisesti turvattu. Kun näistä syistä ei sul-       lä tavoin Suomi suhtautuu ·sekä pakolaisiin että
12715:  haspojalla ollut sen paremmin Suomen kuin               ulkomaalaisiin. Haluaisinkin evästyksenä valio-
12716:   omankaan maansa valuuttaa riittävää määrää,            kunnan käsittelyyn todeta, että on ensisijaisen
12717:   sitä rahasummaa, jota Suomen viranomaiset pi-          tärkeää, että valiokunta perehtyy myös niihin
12718:   tävät riittävänä, hän törmäsi Seutulassa lento-        seurausvaikutuksiin, joita ulkomaalaislain sään-
12719:  kentällä morsiamen hellien omaisten sijasta jä-         nöksistä johtuu myös pakolaisten asemaan. Kä-
12720:   mäkkään suomalaiseen viranomaiseen, poliisiin.         sitteet "pakolainen" ja "ulkomaalainen" eivät
12721:  Sulhasmies joutuikin poliisin huomaan. Ja ko-           ole kovin yksiselitteisesti kansainvälisessä oi-
12722:                                                Ulkomaalaislaki                                              2385
12723: 
12724: keudessa eriytyneet toisistaan. Näin ollen poh•            v a 1 ti o v a r a i n v a Ii o k u n t a a n·
12725: jan myös pakolaisten kohtelulle luo ulkomaa"
12726: laislaki. Puuttumatta niihin moniin yksityiskoh-        20) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
12727: tiin, joita tämä laki antaisi aihetta käsitellä, ku-    Oy Orotava Ab -nimisen yhtiön välillä
12728: ten esim. juuri kysymystä työvoimapolitiikasta,
12729: maahanmuutto-oikeudesta,            maastamuutto-       sisältävä hallituksen esitys n:o 187;
12730: oikeudesta, näitä verrattuna keskenään, ja mo-
12731: nista muista seikoista, voi kuitenkin todeta sen,          v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n, jon-
12732: että nykyaikaisen oikeusvaltion luonteeseen kuu-        ka tulee pyytää lausunto p e r u s t u s 1 a k i -
12733: lunee suhteellisen joustava ja avoin suhtautumi-.       v a 1i o k u n n a 1t a sekä m a a- j a m e t s ä-
12734: nen muihinkin kuin maan omiin kansalaisiin.             talousvaliokunnalta
12735:    Hallituksen esityksessä ehdotettava ulkomaa-
12736: laislaki käsittää siis vain osan ulkomaalaisiin         21) Ehdotuksen laiksi suurilta kana- ja sikata-
12737: kohdistuvasta politiikastamme. Sen oikeus-              lousyrityksiltä kannettavista markkinoimismak-
12738: suojan lisäksi, mitä laissa ehdotetaan ulkomaa-         suista annetun lain muuttamisesta
12739: laisille mm. muutoksenhakuoikeuden suhteen,
12740: on otettava huomioon myös ulkomaalaisten to-            sisältävä hallituksen esitys n:o 188;
12741: siasialliset mahdollisuudet käyttää näitä oikeuk-
12742: siaan. Vaikka laissa onkin, sinänsä ihan hyvä              v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n, jon-
12743: asia, otettu esille varsin laajasti ulkomaalaisen       ka tulee pyytää lausunto 1 a k i v a 1i o k u n -
12744: oikeus hakea sisäasiainministeriöitä oikaisua po-       n a 1ta
12745: liisin tai passintarkastajan tekemään päätök-
12746: seen, on myös avoimesti nähtävä, että ilman sel•        22) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muutta-
12747: laisen suomalaisen puolueettoman tai pikem-             misesta
12748: minkin positiivisesti ulkomaalaiseen asennoitu-
12749: van virkamiehen apua, joka voisi häntä auttaa           sisältävä hallituksen esitys n:o 189; sekä
12750: tämän oikeudenkäynnin kestäessä, ei tällä sään-
12751: nöksellä sinänsä ole kovin suurta merkitystä.
12752: Sen vuoksi asetankin paljon toiveita ehdotetta-           sivistysvaliokuntaan:
12753: vaan ulkomaalaiskuraattorin virkaan. Kun myös
12754: sosiaali- ja terveysministeriöön on perustettu          23) Ehdotuksen        laiksi   opettajankoulutuslain
12755: pakolaisasiain neuvottelukunta, onkin toivotta-         muuttamisesta
12756: vaa, että se monopoli, joka sisäasiainministe-          sisältävä hallituksen esitys n:o 190;
12757: riöllä on tähän asti ollut, voidaan nyt murtaa ja
12758: saada käytäntöön länsimainen, vapaa, avoin
12759: suhtautuminen maahan pyrkiviin ihmisiin.                24) Ehdotukset laeiksi Helsingin ranskalais-
12760:     Herra puhemies! Toivon, että valiokunta ot-         suomalaisesta koulusta ja Suomalais-venäläises·
12761: taa käsittelyssään edellä esittämäni seikat huo-        tä koulusta annettujen lakien muuttamisesta
12762: mioon, jotta ulkomaalaislaista ja Suomen halli-
12763: tuksen ja hallintoviranomaisten toimenpiteistä          sisältävä hallituksen esitys n:o 191; ja
12764: ulkomaalaisia ja erityisesti pakolaisia kohtaan
12765: voitaisiin päästä nykyistä edistyksellisempään
12766:                                                         25) Ehdotuksen laiksi taideteollisesta korkea~
12767: tilaan.
12768:                                                         koulusta annetun lain muuttamisesta
12769:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sisältävä hallituksen esitys n:o 192.
12770:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12771: asia lähetetään u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n -
12772: t a a n, jonka tulee pyytää lausunto 1 a k i v a -
12773: 1i o k u n n a 1 t a.                            ·      26) Ehdotuksen laiksi haja-asutusalueiden vä~
12774:                                                         hittäiskaupan rahoitustuesta annetun lain muut-
12775:                                                         tamisesta
12776:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston            sisältävä hallituksen esitys n:o 193 esitellään
12777: ehdotuksen mukaisesti                                   valiokuntaan lähettämistä varten.
12778: 299 058100001K
12779: 2386'                                  Torstaitla 29. lokakuuta 1981
12780: 
12781: 
12782:    P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         Salonen. Äskettäin julkaistussa tutkimuksessaan
12783: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     Elintarvike- ja vähittäiskaupan rakenne ja in-;
12784:                                                        vestoinnit hän ehdottaa, että lainsäädännöllisin
12785:                                                        keinoin ryhdyttäisiin ohjaamaan nyt täysin vil-
12786:    Keskustelu:                                         liksi riistäytynyttä kauppojen uusperustantaa.
12787:                                                        Tämän tapainen ehdotushan ei ole saanut muu-
12788:     Ed. E 1 o: Herra puhemies! Heti aluksi on          tamien keskusliikkeiden ja Kaukevan siunausta.
12789: todettava, että nyt käsittelyyn tuleva lakiesitys      Nehän kannattavat tuota ihailemaansa kilpailun
12790: ei varmaankaan tule eduskuntaan hetkeäkään             vapautta. Omasta puolestani uskon kuitenkin
12791: liian aikaisin. Riittää, kun mainitsen, että koti-     enemmän Erkki M. Salosen tutkimukseen kuin
12792: maakunnassani on varmaankin saavutettu ennä-           yksityisten keskusliikkeiden vakuuttamaan kil-
12793: tys kauppakuolemien alalla. Eurajoella on ni-          pailun vapauteen.
12794: mittäin noin parin kuukauden kuluessa kuollut              Ranskassa on lähimyymäläverkoston säilyttä-
12795: neljä lähimyymälää ja sen lisäksi yksi myymä-          minen mielestäni ratkaistu sangen erikoisella,
12796: läauto lopettanut toimintansa. Kun olemme ky-          mutta myös varsin mielenkiintoisella tavalla.
12797: selleet ja seuranaeet huolestuneina yhä kiihtyvää      Määrätyn neliömetrimäärän omaaville suurmyy-
12798: lähikauppojen lopettamista, meille kansanedus-         mälöille on säädetty maksettavaksi erillinen lii-
12799: tajille on erityisesti kahden yksityisen keskus-       kevaihtovero, jonka tuotto käytetään kokonai-
12800: liikkeen taholta toistuvasti vakuutettu, että          suudessaan lähimyymäläverkoston tukemiseen
12801: suuret alennushallit eivät suinkaan heikennä lä-       ja ylläpitämiseen. Tätä ranskalaisten käyttämää
12802: hirriyymälöiden asemaa. Ne vain erikoistuvat ja        tehokasta ja hyvää lääkettä on meillä toistaisek-
12803: jatkavat toimintaansa entisen kaltaisesti, näin        si vieroksuttu ja annettu asioiden kulkea· omalla
12804: on kr;:rrottu. Mielipahaa ja syvää huoltakin tun-      painollaan tai kannatettu tuota eräiden , niin
12805: tien meidän on kuitenkin pakko tässä tilantees-        ihailemaa kilpailun vapautta. Meidän olisi kui-
12806: sa todeta, että edellä kerrotun kaltaiset puheet        tenkin vakavasti ryhdyttävä harkitsemaan muita-
12807: ovat olleet täysin tosiasioiden vastaisia. Kaup-       kin keinoja kuin pelkästään valtion tukitoimen·
12808: pakuolemat ovat jatkuneet yhä kiihtyvällä              piteitä, kuten jo edellä totesin. Tätä tietä kul-
12809: vauhdilla. Näistä Eurajokikin on yksi, mutta ei        kien ·me päästämme ne henkilöt kokonaan vas-
12810: suinkaan ainoa esimerkki.                               tuusta, jotka ovat aiheuttaneet nykyisen tilan-
12811:     Suomessa vallitsee tänä päivänä päivittäista~       teen ja jotka pahentavat sitä jatkuvasti.
12812: varakaupan alalla suoranainen viidakkosota.                Omasta puolestani kannatan nyt esillä olevan
12813: Viime vuoden aikana liikevaihdoltaan suurin             lakiesityksen hyväksymistä, vaikka toisaalta me
12814: keskusliike käytti pelkkään lehti-ilmoitteluun          tämäri lain h)iväksymisellä lievitämme vain tau-
12815: runsaat 187 milj. mk. Kuten lehdistä lukemalla         din seurauksia, muttemme kykene parantamaan
12816:  voi havaita, tästä ilmoittelusta on suurin osa         itse sairautta. Siihen tarvitaan pienyrittäjäin
12817: suunnattu suurten alennushallien erikoistarjous-        lainsäädännön vahvistamista ja muitakin yhteis-
12818:  ten selvittelyyn ja asiakkaiden houkuttelemi-         kunnan toimenpiteitä. Kilpailun vapauden hedel-
12819:  seen suurostosten tekoon. Täten ei ole ihme, jos       mät ovat jo nyt meidän kaikkien ihmeteltävi-
12820:  asiakkaat tulevat alennushalleihin pitkienkin          nämme ja sen haitat erityisesti heikommin toi-
12821:  matkojen 'takaa. Tässä leikissä autottomien ja         meentulevien. koettavina jokaisena arkipäivänä.
12822:  vanhusten suosimat ostopaikat, lähimyymälät,
12823:  eivät selviä kilpailusta hengissä. Eihän niillä ole      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12824:  samoja 'ostoetuja kuin hehtaarihalleilla eikä
12825:  liioin taloudellisia voimavaroja edellä kerrotuo
12826:  kaltaiseen valtavaan mainontaan.                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12827:                                                        asia lähetetään v a 1 ti o v a r a i n v a li o -
12828:     Kaikkea tätä nykyajan kaupankäyntiä, jota          kuntaan.
12829:  myös eräät kauniisti kutsuvat kilpailun vapau-
12830:  deksi, seuratessa on suorastaan pakko ryhtyä
12831:  miettimään muitakin keinoja kuin yhteiskunnan         27) Ehdotuksen        laiksi   terveydenhoitolain
12832:  rahojen jatkuvaa työntämistä yksityisten kes-         muuttamisesta
12833:  kusliikkeiden virheiden korjaamiseen. Aivan
12834:  vailla harkintaa ei ole sekään ehdotus, jonka          sisältävä hallituksen esitys n:o 194 esitellään ja
12835:  Työväen taloudellisen tutkimuslaitoksen tutki-         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
12836:  muksessa tekee valtiotieteen maisteri Erkki M.         kaisesti t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.
12837:                                       Rintamaveteraanien varhaiseläke                                2387
12838: 
12839: 28) Ehdotukset laiksi rintamaveteraanien var-          nan esitys puolestaan perustuu rintamaveteraa-
12840: haiseläkkeestä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi   nijärjestöjen yksimieliseen kantaan. Samanaikai-
12841:                                                        sesti jätämme myös yhteisen lakialoitteen, jossa
12842: sisältävä hallituksen esitys n:o 195 esitellään        esitetään, että rintamapalvelustunnuksen saaneet
12843: valiokuntaan lähettämistä varten.                      naiset oikeutetaan 1.9.1982 alkaen rintamasoti-
12844:                                                        laseläkkeeseen.
12845:    p u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           Rintamaveteraanien varhaiseläkettä koskevas-
12846: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.         sa lakialoitteessamme todetaan, että varhais-
12847:                                                        eläkkeelle pääsyn edellytyksissä olisi mahdolli-
12848:                                                        simman pitkälle pyrittävä soveltamaan helposti
12849:   Keskustelu:                                          todettavissa olevia ja yksinkertaisia perusteita.
12850:                                                        Tästä syystä varhaiseläkeoikeuden pitäisi olla
12851:    Ed. A h d e : Herra puhemies! Käsitelles-           määrättävissä melko yksinkertaisilla perusteilla
12852: sään valtion vuoden 1981 tulo- ja menoarvioesi-        niille rintamaveteraaneille, jotka kokevat vai-
12853: tystä viime syksynä eduskunta edellytti yksi-          keuksia selviytyä työssään ja jotka sen lisäksi
12854: mielisesti että rintamaveteraanien varhaiseläke-       täyttävät tietyn sota-aikaista rintamapalvelusta
12855: järjestelm'ä toteutetaan 1.7.1982 lukien. Rinta-       koskevan vaatimuksen.
12856: maveteraaniasiain neuvottelukunta teki tätä tar-          Varhaiseläkkeen tarve on ilmeisintä vammai-
12857: koittavan esityksen sosiaali- ja terveysministe-       silla sotainvalideilla. Sen vuoksi ehdotammekin,
12858: riölle tämän vuoden heinäkuussa. Hallituksen           että sotainvalidi, jonka sotilasvammalain mukai-
12859: esitys rintamaveteraanien varhaiseläkejärjestel-       nen työkyvyttömyysaste on vähintään 30 %,
12860: män toteuttamiseksi vuoden 1982 budjetissa oli         pääsisi varhaiseläkkeelle 1.7.1982 alkaen ilman
12861: kuitenkin pettymys. Hallitus esitti tarkoituk-         mitään muita edellytyksiä. Muiden rintamavete-
12862: seen käytettäväksi varoja ensi vuonna 10 milj.         raanien kohdalla olisi selvitettävä heidän tervey-
12863: mk niin, että varhaiseläkkeelle pääsy on mahdol-       dentilansa ja sen vaikutus rintamaveteraanin
12864: lista 1.10.1982 alkaen. Tästä syystä kaikkien          mahdollisuuksiin hoitaa työtehtäviä. Koska van-
12865: eduskuntaryhmien toimesta jätettiin raha-asia-         himmat ikäluokat ovat joutuneet olemaan rinta-
12866: aloiteaikana sellainen aloite, ·jossa ehdotettiin      malla suhteellisesti kauimmin, pääperiaatteena
12867: rintamaveteraanien varhaiseläkejärjestelmän to-        tulisi olla, että varhaiseläkkeen saamisen alaikä-
12868: teuttamista varten tarkoitetun määrärahan ko-          rajana olisi 58 vuotta.
12869: rottamista 90 mi1j. markalla. Tämän lisäksi jäte-         Varhaiseläkkeen saaminen 58-vuotiaalle olisi
12870: tään ensi tiistaina yhteinen rinnakkaislakialoite,     jaettavissa selvästi kahteen ryhmään. Niiden
12871: jossa ehdotetaan· 15 milj. markan määrärahaa           rintamaveteraanien, jotka ovat sotavam'Ilaisia ja
12872: myös naisten oikeuttamiseksi rintamasotilas-           jotka ovat olleet rintamalla vähintään kaksi
12873: eläkkeeseen.                                           vuotta, tulisi päästä eläkkeelle edellä mainituilla
12874:    Käsiteltävänä on nyt hallituksen esitys rinta-      terveydellisillä edellytyksillä. Tähän ryhmään
12875: maveteraanien varhaiseläkkeestä. Tämä esitys           kuuluisivat myös sotavankina olleet. Koska tie-
12876: on laadittu tulo-· ja menoarvioesityksen mukai-        tyn asteinen sotavamma yleensä selvästi haittaa
12877: sesti, koska muunlaisen esityksen antamiseen           rintamaveteraanin työssäoloa ja osaltaan vaikut-
12878: hallituksella ei tässä vaiheessa enää ole ollut        taa vanhentumisalttiuteen, ehdotamme, että ne
12879: mahdollisuutta. Hallituksen esitys antaa siis          sotavammaiset, joiden sotilasvammalain mukai-
12880: rintamaveteraaneille mahdollisuuden siirtyä var-       nen työkyvyttömyysaste on vähintään 20 %,
12881: haiseläkkeelle, mutta ehdotettua järjestelyä           pääsisivät eläkkeelle, vaikkei rintamapalvelusai-
12882: eläkkeelle pääsemiseksi ei voida pitää riittävä-       kaa koskeva edellytys täytykään.
12883: nä. Sen vuoksi on tarpeen jättää hallituksen esi-         Edellä mainittuihin ryhmiin on myös työelä-
12884:  tyksestä nk. rinnakkaislakialoite, jonka sisällös-    män vaikeuksia silmällä pitäen rinnastettava ne
12885: tä on tämän päivän aikana eduskuntaryhmien             rintamaveteraanit, jotka ovat olleet rasittavassa
12886:  välillä päästy käytännöllisesti katsoen yksimieli-    työssä. Heilläkin eläkkeellepääsyn edellytyksenä
12887: syyteen.                                               on 58 vuoden ikä, kahden vuoden rintam·mal-
12888:     Yhteisen lakialoitteen mukaan rintamavete-         velus ja terveydentilan heikkeneminen. VMhais-
12889: raanien varhaiseläkkeelle pääseminen toteute-          eläkkeelle pääsisivät näin ollen tässä vaiheessa
12890: taan heinäkuun 1 päivästä 1982 lukien rintama-         ne veteraanit, joilla eläketurvan tarve on ilmei-
12891: veteraaniasiain neuvottelukunnan esitysten mu-         sin. Aloitteessamme edellytämme tämän lisäksi,
12892:  kaisesti. Rintamaveteraaniasiain neuvottelukun-       että lain voimaan tultua sen soveltamisesta saa-
12893: 2388                                   · Torstaina 29. lokakuuta 1981
12894: 
12895: 
12896: tavia kokemuksia seurataan ja tämän pohjalta               Eläketurvakeskuksessa on suoritettu myös
12897: asteittain lievennetään sota-aikaista palveluai-        alustavia arvioita siitä, mikä varhaiseläkkeen
12898: kaa koskevaa vaatimusta samoin kuin sitä vaati-         suuruus veteraania kohden tulisi olemaan. Näi-
12899: musta, että työn on oltava rasittavaa.                  den arvioiden mukaan varhaiseläkkeen suuruus
12900:     Mielestäni on kuitenkin jo tässä vaiheessa          vuodessa olisi noin 18 000 mk ja rintamasotilas-
12901: syytä toivoa, että lakiin sisällytettäviä perustei-     eläkkeen suuruus 3 600 mk vuodessa eli yh-
12902: ta varhaiseläkkeelle pääsemiseksi sovellettaisiin       teensä 21 600 mk. Tällöin varhaiseläke olisi
12903: ja tulkittaisiin niin joustavasti, että mahdolli-       keskimäärin 1 800 mk kuukaudessa.
12904: simman moni veteraani voi niin halutessaan                 Herra puhemies! Täällä eduskunnassa olem-
12905: siirtyä varhaiseläkkeelle. Hakemukset olisi             me pitäneet rintamaveteraanien varhaiseläkejär-
12906: myös pyrittävä käsittelemään mahdollisimman             jestelmän toteuttamista kansakunnan yhteisenä
12907: nopeasti, jottei rintamaveteraanien tarvitsisi          kunnia-asiana. Nyt tämän tavoitteen toteutumi-
12908: odotella asiaa koskevaa päätöstä.                       nen alkaa olla jo varsin lähellä, sillä eduskunta-
12909:     Varhaiseläkejärjestelmän toimeenpano on eh-         ryhmät ovat sopineet yksimielisesti varhaiselä-
12910: dotettu hoidettavaksi yhteistoimin työeläkejär-         kejärjestelmän toteuttamista tarkoittavasta la-
12911: jestelmän ja kansaneläkejärjestelmän kanssa,            kialoitteesta. (Ed. Kortesalmi: Miksi olette vii~
12912: muodostuuhan rintamaveteraanien varhaiseläke-           vytelleet näin kauan?) On syytä toivoa, että
12913: turva sekä työeläkkeestä että rintamasotilas-           eduskunta nyt osoittaa tässä asiassa edelleenkin
12914: eläkkeestä. Eläkettä koskevien hakemusten vas-          yksituumaisuutta siten, että tämä lakialoite vie-
12915: taanotto tapahtuisi eläkejärjestelmän ja Kansan-        dään läpi yhteisin päätöksin ja tehdään myös si-
12916: eläkelaitoksen toimipisteistä, kuten tapahtuu           tä edellyttävät budjettimuutokset. Samalla ta-
12917: nykyisinkin. Varhaiseläkkeen maksatus hoidet-           voin on perusteltua toivoa, että toisen laki"
12918: taisiin nykyisissä puitteissa, eli työeläkejärjestel-   aloitteen mukaisesti rintamapalvelustunnuksen
12919: mä maksaisi varsinaisen varhaiseläkkeen ja Kan-         saaneille naisille annetaan oikeus rintamasotilas-
12920: saneläkelaitos rintamasotilaseläkkeen. V arhais-        eläkkeeseen. Tämä uudistus parantaa nimen-
12921: eläkettä koskevat ratkaisut tehtäisiin sosiaali- ja     omaan heikossa taloudellisessa asema~sa olevien
12922: terveysministeriön yhteydessä toimivassa rinta-         naisten mahdollisuuksia siirtyä eläkkeelle en•
12923: maveteraanien varhaiseläkelautakunnassa. Lau-           nen 65 vuoden ikää.
12924: takunnan päätöksestä haettaisiin muutosta va-
12925: kuutusoikeudelta. Eläkkeen määrästä valitettai-            Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
12926: siin siten kuin työeläkettä koskevista päätöksis-       SMP katsoo, että Suomen kansa ei tänä päivänä
12927: tä on erikseen säädetty haettavaksi muutosta.           eläisi vapaassa isänmaassa eikä pohjoismaisessa
12928:     Rintamaveteraanien var haiseläkej ärjes telmäs-     yhteiskuntajärjestelmässä, ellei kansakuntamme
12929: tä aiheutuvat kustannukset olisivat vuositasolla        kohtalon vuosina Suomesta olisi löytynyt mie-
12930: arviolta 200 milj. mk. Tällöin ensi vuonna ai-          hiä ja naisia, jotka olivat valmiit tekemään kaik~
12931: heutuu kustannuksia noin 100 milj. mk, koska            kensa isänmaan vapauden puolesta. Siksi SMP
12932: uudistus tulee voimaan heinäkuun alusta. Tässä          on koko olemassaolonsa ajan ollut ja on edel~
12933: vaiheessa on vielä vaikea esittää täsmällisiä ar-       leenkin se eduskuntapuolue, joka kaikkein ak•
12934: vioita siitä, kuinka moni vielä työssä olevista         tiivisimmin ja johdonmukaisimmin on pyrkinyt
12935: rintamaveteraaneista tulee varhaiseläkeoikeut-          ajamaan sotiemme veteraanien ja invalidien
12936: taan käyttämään. Arviot, jotka ovat käytettävis-        asioita. Siksi SMP on aina katsonut, että kansa~
12937: sä, lähtevät siitä, että ensi vaiheessa varhaiselä-     kunnan velvollisuus on huolehtia näist'i miehis-
12938: keoikeutta tulisi vuosita~olla käyttämään run-          tä ja naisista turvaamalla heille kunnollinen toi~
12939: saat 10 000 veteraania. Tältä osin täsmällisem-         meentnlo ja riittävät eläkkeet.
12940: piä tietoja saadaan vasta sen jälkeen, kun lain-           SMP on veteraaniasioita ajaessaan aina myös
12941: säädäntö on astunut voimaan. Arviot ovat sa-            korostanut sitä, että kysymyksessä on kunniave-
12942:  malla tavalla epätäsmällisiä myös sen osalta, mi-      lan maksaminen i~änmaallisten puolustustaiste~
12943: ten näin vapautuvilla työpaikoilla voidaan työl-        lujemme ryhdikkäille veteraaneille ja sotavam-
12944:  listää muita, esim. nuoria työttömiä työntekijöi-      maisille eikä mikään puoluepoliittinen taktiikka
12945: tä. Joka tapauksessa on selvää, että tuhansista         eikä kaupanteko. Veteraanikysymys on hoidetta-
12946:  työpaikoista on kysymys, sillä eläkeikäkomitean        va kuntoon yhteisvoimin. Valitettavasti vuodes-.
12947: varovaisenkin arvion mukaan jokaista vanautu-           ta vuoteen SMP on joutunut toteamaan, että
12948: vaa viittä työpaikkaa kohden voidaan työllistää         huolimatta kaikkien poliittisten puolueiden il-
12949: ainakin yksi uusi henkilö.                              moituksista ja lupauksista hoitaa sotiemme ve-
12950:                                     Rintamaveteraanien varhaiseläke                                2389
12951: 
12952: 
12953: teraanien ja invalidien asiat kuntoon nämä asiat        SMP:n eduskuntaryhmähän on joka vuosi
12954: ovat jääneet hoitamatta. Näin olisi jatkunut         budjettikäsittelyjen yhteydessä esittänyt riittä-
12955: epäilemättä ties vaikka kuinka kauan, elleivät       viä määrärahoja veteraanien hyväksi. Valitetta-
12956: veteraanijärjestöt olisi päättäväisesti jo viime     vasti SMP:n esitykset on tähän saakka joka ker-
12957: vuonna ryhtyneet vastatoimiin ja saaneet kaikki      ta hylä:tty. Hylättyihin SMP:n esityksiin on
12958: eduskuntaryhmät veteraanijärjestöjen eräiden         kuulunut myös veteraanien varhaiseläkkeen pi~
12959: asioiden taakse. Tämä eduskuntapuolueiden            kainen järjestäminen samoin kuin veteraanien
12960: harvinainen yhteisesiintyminen silloin ja nyt on     riittävä kuntoutus. SMP:n eduskuntaryhmä tu-
12961: tietysti hyvä asia, mutta valitettavasti korjauk-    lee edelleen taistelemaan sen puolesta, että vält-
12962: set veteraaniasioissa näyttävät vielä olevan var-    tämättömät korjaukset saadaan aikaan, toisin
12963: sin vaatimattomia. Lisäksi on muistettava in-        sanoen että veteraaneille saadaan järjestymään
12964: flaatiokehitys, joka myös murentaa suunniteltu-      asianmukainen kuntoutus sekä ilmaiset ,terveys-
12965: ja määrärahoja.                                      tarkastukset niin veteraaneille kuin rintamanai-
12966:     SMP:n eduskuntaryhmän puolesta olenkin           sillekin ja lisäksi että hallitus varaa viivyttele-
12967: allekirjoittanut mainitut veteraaniasioita koske-    mättä veteraaneille riittävät rahat vapaaehtoi"
12968: vat eduskuntaryhmien yhteiset aloitteet, niin ra-    selle varhaiseläkkeelle siirtymistä varten, jolloin
12969: ha-asia-aloitteet kuin myös rinnakkaislakialoit-     myös nuorille työttömille avautuu kipeästi kai~
12970: teet, mutta katson samalla, että nämä yhteis-        vattuja työpaikkoja.
12971: aloitteet eivät valitettavasti tuo riittäviä kor-        SMP:n eduskuntaryhmän kaikki jäsenet ovat
12972: jauksia sotiemme veteraanien, rintamanaisten ja      tehneet vuosien mittaan parhaansa ja tulevat te-
12973:  sotavammaisten vaikeaan asemaan. Tietysti           kemään parhaansa, jotta sotiemme veteraanieri
12974: SMP haluaa olla yhteisrintamassa mukana, jot-        hoitamattomat asiat eivät täällä eduskunnassa
12975:  ta edes joitakin korjauksia saadaan aikaan, mut-    jää unohduksiin. Me SMP:n kansanedustajat tu-
12976: ta tämä ei merkitse sitä, että SMP luopuisi          lemme näistä asioista muistuttamaan eduskun-
12977: niistä vaalilupauksista, joita se on sotiemme        taa ja hallitusta jatkuvasti, kunnes sotiemme ve·
12978: veteraaneille, rintamanaisille ja sotavammaisille    teraanien asiat on lopultakin saatu kunniallises-
12979:  antanut.                                            ti hoidetuiksi.
12980:     SMP:n eduskuntaryhmä tekikin veteraani-             Muistutan tässä yhteydessä siitä, että viime
12981:  asiasta välikysymyksen heti tämän syysistunto-      elokuussa SMP:n Seinäjoella koolla ollut puo•
12982:  kauden alkaessa. Me ilmoitimme jo SMP:n             luekokous käsitteli laajasti veteraamas101ta.
12983:  eduskuntaryhmän kesäkokouksessa Turussa elo-        Puoluekokouksemme totesi, että taloudelliset
12984:  kuussa, että SMP tulee vauhdittamaan veteraa-       seikat eivät ole esteenä veteraanien asian hoita•
12985:  niasioiden käsittelyä jättämällä välikysymyksen.    miselle. Puoluekokouksemme vaati, että lähes
12986:  Tähän SMP:n eduskuntaryhmän tekemään vete-          1 000 milj. markkaan nousevat, kansanva1taam-
12987:  raanivälikysymykseen ei kuitenkaan löytynyt         me rappeuttavat puoluetukirahat on käytettävä
12988:  eduskunnasta yhtään allekirjoittajaa muista         veteraanien hyväksi, minkä lisäksi saadaan
12989:  puolueista, mutta välikysymys sentään vauhditti     asioiden järkevällä hoitamisella aikaan myös
12990:  muiden puolueiden uusia lupauksia veteraani-        huomattavia säästöjä valtion ja kuntien työlli•
12991:  asioissa.                                           syyden, terveydenhoidon ja sosiaaliturvan ni~
12992:      SMP:n eduskuntaryhmä siis luonnollisesti        noissa.
12993:  hyväksyy veteraaniasioissa kaikki korjaukset,          Puoluekokous korosti veteraaniasioiden kun-
12994:  joihin muut puolueet saadaan mukaan, mutta          toonsaattamisessa erityisesti seuraavia seikkoja:
12995:  SPM:n eduskuntaryhmä ei voi alistua siihen, et-         1) Veteraanien varhaiseläkejärjestelmä on
12996:  tä luopuisimme perustavaa laatua olevista aloit-    toteutettava välittömästi niin, että mahdollisim-
12997:  teistamme, jotka olemme tehneet veteraanien         man pian jokaisella 55 vuotta täyttäneellä sO"
12998:  hyväksi, muiden puolueiden kauniiden lupaus"        tiemme veteraanilla, invalidilla ja rintamaolo•
12999:  ten takia. Siksi SMP:n eduskuntaryhmä tulee         suhteissa palvelleella naisella on mahdollisuus
13000:   tekemään kaikki tarvittavat määräraha-aloitteet    niin halusessaan siirtyä vapaaehtoiselle täysi•
13001:  ja jättämään myös tarvittavat rinnakkaislaki-       määräiselle eläkkeelle. Näin avautuu myös huo-
13002:  aloitteet sekä puolustamaan jo jättämiämme la-      mattava määrä avoimia työpaikkoja työttömille
13003:  ki- ja toivomusaloitteita näissä asioissa sotiem-   nuorille.
13004:  me veteraanien, rintamanaisten ja invalidien           2) Veteraanien ja invalidien maksuton kun•
13005:  eläke- ja kuntoutusasioiden kertakaikkiseksi        toutus on lakisääteisesti hoidettava siten; että
13006:  kuntoon saattamiseksi.                              jokaisella kuntoutusta tarvitsevalla veteraanilla
13007: 2390                                  Torstaina 29. lokakuuta 1981
13008: 
13009: 
13010: on mahdollisuus ainakin viikon mittaiseen kun-        maisten asioissa. Mainitsen tässä nyt esimerkik-
13011: toutukseen kerran vuodessa.                           si sen, että kun eduskuntaryhmien yhteisessä
13012:    3) Rintamalisä on välittömästi nostettava          aloitteessa esitetään eläkeikärajaa pudotettavak-
13013: 300 markkaan kuukaudessa ja sitä on maksetta-         si 58 vuoteen, niin SMP:n eduskuntaryhmä pi-
13014: va kaikille siihen oikeutetuille sotiemme vete-       tää kiinni 55 vuoden ikärajasta.
13015: raaneille, invalideille ja rintamaolosuhteissa pal-      Lisäksi on otettava huomioon se, että vete,
13016: velleille naisille sekä muille vastaavassa asemas-    raanijärjestöjen piirissä ei pidetä oikein suotava-
13017: sa sodan aikana olleille.                             na käyttää ilmausta "varhaiseläke". Veteraanit
13018:    4) Rintamallaolovuodet on otettava kaikissa        ovat jo siinä iässä, että heille kuuluisi normaa-
13019: maassamme sovellettavissa eläkejärjestelmissä         lieläke, joten he pitävät tätä varhaiseläke"termiä
13020: eläkkeeseen vaikuttavina kaksinkertaisina huo-        asiaankuulumattomana. Tähänkin mielestämme
13021: mioon.                                                olisi syytä saada korjaus, jota veteraanijärjestöt
13022:    5) Jokaiselle veteraanille ja invalidille sekä     tai ainakin veteraanien kenttäväki toivoo.
13023: näiden perheille on turvattava oikeus riittävään
13024: ja kohtuuhintaiseen asuntoon.                            Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Halli-
13025:    Edelleen SMP:n Seinäjoen puoluekokous to-          tuksen esitys ·tuo vähäisen korjauksen veteraa-
13026: tesi, että SMP tukee varauksetta veteraanijär-        nien eläkeasiassa. Kristillinen liitto on sitä miel~
13027: jestöjen ja rintamamiesasiain neuvottelukunnan        tä, että sotiemme veteraanit olisivat ansainneet
13028: ehdotuksia veteraanien ja invalidien asioiden         laajemman turvan antavan esityksen, mutta
13029: korjaamiseksi. Puoluekokous lisäksi vaati, että       olemme iloisia siitä vähästä, mitä hallitus on
13030: eduskunnan on heti syysistuntokauden alettua          nyt eduskunnalle esittänyt.
13031: ryhdyttävä todellisiin lainsäädäntötoimiin näi-          Kristillisen liiton mielestä on korkea aika
13032: den tavoitteiden toteuttamiseksi, sen mukaan          tehdä veteraaneille oikeutta eläkeasioissa esim.
13033: kuin puolueet ovat veteraaneille antaneet lu-         siten, että he saavat laskea hyväkseen sotapalve-
13034: pauksia.                                              lusajan ansioeläkkeen vuosia laskettaessa. Tällä
13035:    Tältä pohjalta siis SMP:n eduskuntaryhmän          hetkellä tämä oikeus on vain niillä veteraaneil-
13036: kantana ilmoitan, että SMP luonnollisesti hy•         la, jotka olivat virkasuhteessa valtioon tai jo-
13037: väksyy kaikki veteraanijärjestöjen yhteisesti         honkin muuhun julkisyhteisöön. Yksityisen pal-
13038: esittämät määrärahat valtion vuoden 1982 tulo-        veluksessa olleet sotapalveluksen ankaran tuli-
13039: ja menoarvioon eli 130 milj. mk, josta noin           kasteen läpikäyneet veteraanit ansaitsevat yhtä-
13040: 100 milj. mk varhaiseläkkeisiin ja 35 milj. mk        läisen kohtelun riippumatJta siitä, millaisen
13041: eläkelaitoksille korvauksena saamatta jäävistä        työnantajan palveluksessa he sattuivat olemaari
13042: eläkemaksuista. Tällöinhän siis varhaiseläke voi-     silloin, kun käsky rintamaan tuli. Rintamalla he
13043: taisiin myöntää noin 8 000 sotainvalidille, sota-     kaikki palvelivat samaa isänmaata.
13044: vangille ja veteraanille. Mutta tämä on SMP:n            Tämä lähes ikuisuuskysymykseltä vaikutta~
13045: mielestä vähintä, mitä tässä asiassa on tehtävä.      nut asia, rintamamiesten eläkekysymyksen rat-
13046:    SMP:lle veteraanien ja invalidien asian hoita-     kaisu, sai hiukan ajankohtaisuutta tämän vuo-
13047: minen on kunniakysymys eikä puoluepoliittista         den heinäkuun alussa, kun ns. rintamalisää alet·
13048: taktikointia. SMP ja sen eduskuntaryhmä tule-         tiin maksaa kaikille veteraaneille. Oikeudenmu•
13049: vat tukemaan kaikkia veteraanien ja invalidien        kaisuus edellyttäisi, että yksityisoikeudellisessa
13050: aseman parantamiseen tähtääviä ehdotuksia, tu-        työsuhteessa olleiden veteraanien osalta sotapal·
13051: livatpa ne miltä suunnalta tahansa.                   velusaika otetaan huomioon ansioeläkkeeseen
13052:    Nyt siis hallitus on antanut esityksen, joka       oikeuttavia vuosia lasketJtaessa. Tämä oikeuden~
13053: oli itse asiassa kylmä suihku koko veteraani-         mukaisuusvaatimus nousee siitä, että alunperin
13054: asialle, mutta tänään ovat eduskuntaryhmien pu-       rintamalisä kaavailtiin eräänlaiseksi korvauk-
13055: heenjohtajat allekirjoittaneet yhteiset rinnak-       seksi menetetystä työajasta. Tällä perusteella si~
13056: kaislakialoitteet, joissa korjaukset pyritään saa-    tä ei alunperin maksettu ollenkaan virkasuh•
13057: rnaan aikaan. SMP siis tulee mukaan näihin            teessa olleille, koska he saivat laskea sotapalve-
13058: korjausesityksiin allekirjoittajana. Mutta kuten      lusajan hyväkseen kokonaispalveluaikaan.
13059: sartoin me tämän lisäksi pidämme kiinni niistä           Kristillisen liiton mielestä pieni osaratkaisu
13060: lupauksista ja puolueohjelmamme kohdista sa-          vaikeassa asemassa olevien veteraanien kohdalld
13061: moih kuin tekemistämme aloitteista, jotka täh-        olisi esim. se, että sellainen työtön työnhakija~
13062: täävät · huomattavasti suurempiin korjauksiin         veteraani, joka on jo '55 vuotta täyttänyt, mutta
13063: rintamaveteraanien, rintamanaisten ja sotavam-        jolla ei ole ollut oikeutta työttömyyskorvauk'-
13064:                                      Rintamaveteraanien varhaiseläke                                   23.91
13065: 
13066: 
13067: seen tai -avustukseen, voisi päästä työttömyys-       tuu, kun ottaa huomioon, että hallituksessa on
13068: eläkkeelle oltuaan 60 viikkoa työttömänä työn-        erittäin suuri joukko ministereitä, jotka ovat
13069: hakijana, vaikka hän ei olekaan työttömyys-           myös kansanedustajia ja näin ollen osana . edus-
13070: korvausta tai -avustusta saanut.                      kuntaa olleet sopimassa veteraanijärjestöjen
13071:    On oikeastaan järkyttävää todeta, että Suomi       kanssa näistä asioista.
13072: keskustelee yhä vielä sotaveteraanien aseman             Meidän liberaalien käsityksen mukaan olisi
13073: korjaamisesta, vaikka sodan päättymisestä on          pitänyt edetä kuten veteraanijärjestöt esittävät,
13074: kulunut aikaa kohta 40 vuotta. Mutta on mie-          eli niille sotainvalideille, joiden vamman haitta~
13075: lenkiintoista todeta, että isänmaan palvelijoiden     aste on vähintään 30 % - ei siis 50 % -
13076: asema on aikaisemminkin ollut ankea. Kun sää-         myönnettäisiin ensi vuoden heinäkuun alusta al-
13077: tyvaltiopäivät vuonna 1863 kutsuttiin koolle,         kaen oikeus ilman ikärajoitusta siirtyä niin ha-
13078: oli päiväjärjestyksessä käsiteltävänä asia, joka      lutessaan varhaiseläkkeelle. Myös muiden rinta-
13079: koski sodanaikaisten sotavanhusten toimeentu-         maveteraanien osalta tulisi selvittää heidän ter-
13080: lon turvaamista. Kun oli kysymys Suomen so-           veydentilansa ja sen vaikutus rintamaveteraa-
13081: dan veteraanelsta vuodelta 1809, oli aikaa siis       nien mahdollisuuksiin hoitaa työtehtäviään.
13082: kulunut 54 vuotta. On todennäköistä, että sota-       Pääperiaatteena tällöin voisi olla, kuten järjes-
13083: vanhuksia ei voinut enää vänrikkien uljaasta ar-      töt esittävät, että rintamaveteraanien varhais•
13084: meijasta silloin kovinkaan monta olla jäljellä.       eläke ulotettaisiin 58 vuotta täyttäneisiin.
13085: Jos silloinen yhteiskunnallinen kehitys aiheutti         Arvoisa puhemies! Haluan myös erityisesti
13086: sen, että veteraanien asia jäi hoitamatta, niin       korostaa sitä työtä, jota rintamalla olleet naiset
13087: nyky-yhteiskunnassa tuskin voidaan vedota sa-         aikoinaan tekivät. Heidät on tähänastisessa kes-
13088: manlaisiin syihin.                                    kustelussa lähes tyystin unohdettu, ja niin näyt•
13089:     Eduskunnassa on saatu aikaan aikanaan osa-        tää hallitus jälleen· esityksessäänkin tekevän.
13090:  ratkaisu. Se nosti hiukan sotaveteraaneille mak-     Veteraanijärjestöt vaativat kuitenkin myös rin-
13091:  settavaa korvausta, mutta korvaus on ollut liian     tamanaisten huomioon ottamista jo viimeistään
13092:  vähäinen. Isänmaan puolustajille on pikaisesti       tässä vaiheessa ja ovat esittäneet, että järjestel-
13093:  saatava heille kuuluva asiallinen korvaus ja         mä koskisi sotainvalidien ja rintamasotilastun-
13094: alennettu eläkeikä. Yhteiskunnan hoidosta pää-        nuksen saaneiden veteraanien lisäksi myös nii-
13095:  vastuun kantava nuorempi sukupolvi, se, joka         den naisten asemaa, jotka rintamapalvelustun-
13096:  tällä hetkellä vastaa maan asioitten hoidosta, on    nuksen ovat saaneet. Heidät tulisi oikeuttaa
13097:  veteraaneille velkaa vapautensa ja turvallisuu-      myös rintamaveteraanien varhaiseläkkeeseen~
13098:  tensa. Meidän on voitava maksaa invalideille ja      Tällöin yhdyn järjestöjen käsitykseen ,siitä, että
13099:  veteraaneille kunnollinen korvaus ja turvattu        vaikeutena on ollut naisten kohdalla käytäru}.ös._
13100:  toimeentulo.                                         sä selvittää sotapalvelusaika, mutta päämääränä
13101:                                                       tulee olla se, että asteittain varhaiseläkejärjestely
13102:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa      kohdistuu myös rintamapalvelustunnuksen saa-
13103: puhemies! Vaikka en haluakaan kärjistää               neisiin naisiin.
13104: keskustelua rintamaveteraanien asian hoi-
13105: tamisesta      sukupolvien     väliseksi kiistaksi,      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13106: tuntuu perin ihmeelliseltä, että asia on
13107: esillä todella vasta nyt, kun suuri osa                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään' ja
13108: päätöksentekijöistä kuuluu sotaa kokemat-             asia lähetetään s o s i a a li v a li o k u n t a a n.
13109: tomaan sukupolveen. Onko niin, että tähän asti
13110: poliittiset ja muut ristiriidat ovat olleet määrää-
13111: vämpiä ja tärkeämpiä asioita kuin todella sota-
13112: veteraanien asiqiden kuntoon ,saattaminen?              Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
13113: Meille sodanjälkeisen sulkupolven edustajille         ehdotuksen mukaisesti
13114: tämä on tärkeä kysymys, ja me teemme kaik-
13115: kemme, että asiat vihdoin saataisiin järjestyk-          sosiaalivaliokuntaan
13116: seen. Kuitenkaan emme voi olla tyytyväisiä hal-
13117: lituksen esitykseen. Se ei mene niin pitkälle         29) Ehdotuksen laiksi lasten päivähoidosta an-
13118: kuin veteraanijärjestöjen kanssa oli yhteisesti       netun lain muuttamisesta
13119: sovittu. Hallitus on mennyt taaksepäin siitä esi-
13120:  tyksestä. Kaikkein ihmeellisimmältä tämä tun-         sisältävä hallituksen esitys n:o 196; sekä
13121: 2392                                  Torstaina 29. lokakuuta 1981
13122: 
13123: 
13124:   perustuslakivaliokuntaan:                          36) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyörä~
13125:                                                      verosta annetun lain muuttamisesta
13126: 30) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981 oikeus·
13127: ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä        sisältävän hallituksen esityksen n:o 135 johdos~
13128:                                                      ~a laad1ttu valtiovarainvaliokunnan mietintö
13129: virkajärjestelyistä;
13130:                                                      n:o 58;
13131: 
13132: 31) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981 eräistä         37) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-
13133: virkajärjestelyistä;                                 muksen     alkoholiolojen     kehityksestä    vuonna
13134:                                                      1980
13135: 32) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981 eräistä         johdosta laadittu talousvaliokunnan mietintö
13136: liikenneministeriön hallinnonalaan kuuluvista        n:o 9;
13137: virkajärjestelyistä; sekä
13138:                                                      38) Ehdotuksen       laiksi      apteekkimaksulain
13139: 33) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981 opetus-         muuttamisesta
13140: ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä        sisältävän hallituksen esityksen n:o 153 johdos-
13141: virkajärjestelyistä.                                 ta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 10;
13142:                                                      sekä
13143:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
13144: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          39) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1982 suoritet~
13145: tuksen mukaisesti ensi tiistaina pidettävään         tavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-
13146: täysistuntoon:                                       kuutetun sairausvakuutusmaksusta
13147:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 126 johdos-
13148: 34) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on         ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21.
13149: saatettu asetus Romanian kanssa tehdyn eräiden
13150: tekstiilituotteiden Romaniasta tapahtuvan tuon-
13151: nin rajoittamista ja valvomista koskevan sopi-         Ensimmäinen               varapuhemies;
13152: muksen voimaan saattamisesta                         Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
13153: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o        pn ensi tiistaina kello 14. Kyselytunti on tänään
13154: 22;                                                  kello 17.
13155: 
13156: 
13157: 35) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on            Täysistunto lopetetaan kello 15.55. ,
13158: saatettu asetus hintavalvontalain voimassaolon
13159: jatkamisesta
13160:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
13161: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
13162: 23;                                                                                 Eiler Hultin
13163:                          107. Torstaina 29 päivänä lokakuuta 1981
13164:                                                               kello 17
13165: 
13166: Päiväjärjestys                                                                                                                     Siv.
13167:                                                                          15) N:o 329 Ed. Pohto: Pinta-alalisän
13168:                                                              Siv.    suorittamisesta          tuotannonmuutostilalle
13169:    Suullisia kysymyksiä:                                             eräissä tapauksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2403
13170:                                                                          16) N:o 330 Ed. Juntumaa: Pohjois-
13171:    1) N:o 310 Ed. Halonen: Salvadorin                                Suomen kuntien vesivoimaloista saamasta
13172: tilanteen ratkaisemisesta ns. Ranskan-                               hyödystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
13173: Meksikon esityksen pohjalta .......... 2393                              17) N:o 331 Ed. Söderström: Pohjo-
13174:    2) N:o 313 Ed. V. Vennamo: Vero-                                  lan ydinaseettoman vyöhykkeen perusta-
13175: valitusten määristä lääninoikeuksissa . . . 2394                     misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
13176:    3) N:o 315 Ed. Pohto: Väestönsuo-                                     18) N:o 332 Ed. Tuomaala: Säästö.
13177: jien rakentamisesta maaseudulle ...... 2395                          tilien verotuksen estämisestä . . . . . . . . ,
13178:    4) N:o 316 Ed. Impiö: Lapin läänin                                    19) N:o 333 Ed. Kuoppa: TLK:n ja
13179: rajakaupan tarjoamista. mahdollisuuksista                            OTK:n välisen lihanjalostusteollisuuden
13180: lihan vientiin Ruotsiin ja Norjaan . . . . . 2396                    kaupan johdosta työttömäksi joutuneiden
13181:    5) N:o 317 Ed. Korhonen: Satovahin-                               työntekijöiden työllistämisestä . . . . . . . . ,
13182: kojen huomioonottamisesta veroennakoita                                  20) N:o 334 Ed. Lahti-Nuuttila: Hal- '
13183: määrättäessä ....................... 2397                            patuonnin vaikutuksista kumi- ja nahka-
13184:    6) N:o 319 Ed. Joutsenlahti: Mant-                                teollisuuden työllisyyteen . . . . . . . . . . . . ,
13185: taalimaksun poistamisesta . . . . . . . . . . . . ,                     21) N:o 337 Ed. Almgren: Kansan-
13186:    7) N:o 320 Ed. Kuoppa: Ruoveden                                   opistojen taloudellisesta asemasta . . . . . . 2404
13187: Jäminkipohjassa sijaitsevan Pohjan sahan
13188: tuotantolaitoksen työntekijämäärän säilyt-
13189: tämisestä ennallaan ................ 2398
13190:    8) N:o 321 Ed. Fred: Turpeennostoa                                   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n ..
13191: harjoittavien koneurakoitsijoiden taloudel-
13192: listen ·vaikeuksien helpottamisesta . . . . ,
13193:     9) N:o 322 Ed. Juntumaa: Väkivalta-
13194: rikollisuuden kasvun estämisestä ...... 2399                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
13195:     10) N:o 323 Ed. Helminen: Kymen
13196: läänin terveyskeskusten rakentamisen lyk-
13197: kääntymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            1) N:o 310 Ed.· Halonen: Salvadot1n tilan-
13198:     11) N:o 325 Ed. Joutsenlahti: Opin-                              teen ratkaisemisesta ns. Ranskan - Meksikon
13199: tolainaan · oikeutettujen opiskelijoiden                             esityksen pohjalta .            ·     ·
13200: lainansaat11nin turvaamisesta . . . . . . . . . . 2400
13201:     12) N:o 326 Ed. Kortesalmi: Valtion                                 Ed. H a 1o ne n : Herra puhemies! Esitän
13202: laitosten hajasijoitusta koskevista kysy-                            kunnioittavasti valtioneuvoston asianotnaiseri
13203: myksistä .......................... 2401                             jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen 'kysy-
13204:     13) N:o 327 Ed. V. Vennamo: Teu-                                 myksen:
13205: raseläinten vastaanoton ruuhkan poistami-                               Aikooko Suomen hallitus muiden ·Pohjoi&-
13206: sesta> • . . ; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   maiden tavoin ilmoittaa tukensa ns. Ranskan..___,
13207:  ' 14) N:o 328 Ed. V. Vennamo: Katu-                                 Meksikon esitykselle Salvadorin tilanteen ;f'at-
13208:  maksulain muutosehdotuksen sisällöstä • 2402                        kaisemiseksi?
13209: 300 0581000011C
13210: 2394                                  Torstaina 29. lokakuuta 1981
13211: 
13212: 
13213:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra      julkilausuman edistävän rakentavalla tavalla
13214:  puhemies! Vastauksena kansanedustaja Tarja          konfliktin ratkaisemista El Salvadorissa.
13215:  Halosen suulliseen kysymykseen esitän kun-             Väkivallan käyttöä ei voida hyväksyä poliitti-
13216: nioittavasti seuraavaa:                              sen toiminnan keinona. Näin ollen El Salvado-
13217:     Suomen hallitus on eri yhteyksissä ilmaissut     rissa niin kuin kaikkialla muuallakin on poliitti-
13218: kannattavansa rauhan ja demokratian toteutta-        sen ratkaisun ensisijaisuus tunnustettava. Tämä
13219:  mista samoin kuin ihmisoikeuksien loukkaamat-       edellyttää edellä mainittujen poliittisten voi-
13220: tomuutta kaikkialla maailmassa.                      mien myötävaikutusta.
13221:     Vastauksena ed. Toiviaisen kysymykseen El           Suomi seuraa jatkuvasti El Salvadorin tilan-
13222: Salvadorin kansan tukemisesta mainitsin aikai-       teen kehittymistä, ja humanitaarista apua pyri-
13223: semmin tänä vuonna, että Suomen hallitus on          tään lisäämään tarpeen ja mahdollisuuksien mu-
13224: antanut konkreettista tukea El Salvadorin tilan-     kaan. Suomen hallitus toivoo, että El Salvado-
13225:  teesta , kärsiville osoittamalla helmikuussa Kan-   rissa käynnissä oleva selkkaus pystytään hoita-
13226: sainvälisen Punaisen Ristin kautta 200 000 mk        maan rauhanomaisesti El Salvadorin sisäisenä
13227:  aya,stusohjelmiin. Tämän jälkeen Suomi on           asiana ja sen kansan etuja vastaavalla tavalla.
13228: osoittanut 400 000 mk YK:n pakolaiskomissaa-
13229: rin käyttöön El Salvarodin pakolaisten auttami-         Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! ,Esitän
13230: seksi, · ja viimeksi tässä kuussa myönnettiin        kunnioittavasti ministeri Väyryselle seuraavan
13231: 200 oo·o mk Suomen Punaisen Ristin avustus-          lisäkysymyksen:
13232: projektiin. Tämä avustustoiminta osoittaa, että         Aikooko Suomen hallitus reagoida saman
13233: Suomi seuraa El Salvadorin tilanteen kehitty-        suuntaisesti asian eteenpäin viemiseksi YK:ta
13234: mistä ja pyrkii auttamaan siellä kärsiviä ihmisiä.   silmällä pitäen kuin Suomen eduskunnan jäsen-
13235:  Ulkoasiainministeriässä on pyritty hankkimaan       ten enemmistö, joka pyysi YK:n pääsihtee-
13236: tietoja: El Salvadorin tapahtumista myös siten,      riä puuttumaan El Salvadorin tilanteeseen?
13237: että ministeriössä on vastaanotettu Salvadorin
13238: oppositiojärjestöjen Frente Farabundo Marti             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
13239:  para la Liberaci6n Nacional ja Frente Democra-      puhemies! Suomi on pyrkinyt ja pyrkii myös
13240: tico Revolucionario sekä pakolaisia edustavan        YK:n forumilla edistämään sellaisen ratkaisun
13241: El Centro de Investigacion y Accion Social -jär-     aikaansaamista El Salvadorissa, jota vastaukses~
13242: jestön edustajia.                                    sani esitettiin.
13243:     Ed. Halosen kysymyksessään mainitsema
13244: Rans~~ -         Meksikon julistus El Salvadorista      Asia on loppuun käsitelty.
13245: annettiin kuluvan vuoden elokuussa. Siinä
13246: Ranska ja Meksiko tunnustavat yhdessä
13247: FMLN:n ja FDR:n edustavaksi poliittiseksi            2) N:o 313 Ed. V. Vennamo: Verovalitusten
13248:                                                      määristä lääninoikeuksissa
13249: voimaksi, joka on valmis omaksumaan ne vel-
13250: voitukset ja käyttämään niitä oikeuksia, jotka          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
13251: tästä asemasta johtuvat. Julkilausumassa tode-       Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
13252: taan asianmukaiseksi, että tämä voima osallis-       myksen:
13253: tuisi selkkauksen poliittista ratkaisua varten          Miksi verovalitusten ruuhkat lääninoikeuk-
13254: tarvittaviin valmistelu- ja neuvottelumekanis-       sissa edelleen kasvoivat viime vuonna hallituk-
13255: meihin.                                              sen päinvastaisista lupauksista huolimatta ja
13256:     Muista Pohjoismaista ovat Tanska ja Ruotsi       näin jatkuu myös kuluvana vuonna?
13257: esittäneet saman suuntaisia ajatuksia julkilausu-
13258: man kanssa yhtymättä siihen kuitenkaan sellai-          Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra pu·
13259: senaan. Norja ei ole tähän mennessä nähnyt           hemies! Vastauksena kansanedustaja Veikko
13260: tarpeelliseksi ottaa julkilausumaan kantaa.          Vennamon suulliseen kysymykseen esitän· kun-
13261: Tanskan ulkoministeri Olesen sanoi syyskuussa        nioittaen seuraavaa:
13262: 'l'anSkan yhtyvän sinänsä julistuksessa esitettyi-      Viime vuoden elokuun lopussa oli lääninoi7
13263: hin periaatteisiin, koska Tanskankin mielestä        keuksissa 52 900 ratkaisematonta verovalitus-
13264: kOnfliktin ratkaisun edellytyksenä ovat poliitti-    asiaa. V a~taava luku kuluvana vuonna on
13265: set <neuvottelut hallituksen ja ao. oppositiopii-    55100. Viime. vuonna oli elokuun loppuun
13266: rien :kesken.. Ruotsin ulkoministeri Ullsten on      mennessä ratkaistu 19 800 asiaa ja tänä vuonna
13267: lausunut, että hän näkee Ranskan - Meksikon          2:3700 asiaa. Verovalitusasioita on lääpinoi;-
13268:                                           Suullisia kysymyksiä                                      2395
13269: 
13270: 
13271: keuksiin elokuun ·loppuun mennessä saapunut          ta ja Ahvenanmaata: Uudellamaalla on kasva-
13272: 29 800 eli noin 400 asiaa enemmän kuin edelli-       nut valitusten määrä 11 %, joka merkitsee vä-
13273: senä vuonna.                                         hän yli 800 uutta valitusta, kun Ahvenanmaalla
13274:    Kuluvana vuonna on eri toimenpiteillä voitu       se on kasvanut 29 %, mutta valituksia on vain
13275: lääninoikeuksien ratkaisutehoa nostaa 20 %. Se       39 enemmän. Riippuu varsin paljon siitä, mistä
13276: on hidastanut ruuhkan kasvua mutta ei vielä          läänistä on kysymys. Prosentit eivät kerro täyt-
13277: ole kääntänyt sitä laskuun. On kuitenkin huo-        tä totuutta.
13278: mattava, että mm. ensimmäisen lisäbudjetin yh-          Pyrkimyksenä on lisäbudjetissa otettujen
13279: teydessä suoritetut toimenpiteet vaikuttavat         kahdeksan asessorinviran perusteella saada ke-
13280: vasta kuluvan vuoden lopulla ja ensi vuoden          hitystä kulkemaan siihen, että päästäisiin ruuh-
13281: alussa. Ruuhkan purkamisen yhtenä vaikeutena         kista pois mahdollisimman pian. Tosin nämä
13282: onkin juuri eri toimenpiteiden hidas vaikutus.       kahdeksan virkaa eivät ole vielä vaikuttaneet,
13283:    Ruuhkan purkamista pyritään edelleen tehos-       koska ne ovat vasta täytettävinä. Ne tulevat
13284: tamaan. Tärkeimpänä toimenpiteenä mainitta-          vaikuttamaan vasta ensi vuoden alkupuoliskosta
13285: koon verotuslain muuttaminen, joka on valmis-        lähtien.
13286: teltavana valtiovarainministeriössä ja pyritään
13287: antamaan vielä kuluvana syksynä eduskunnalle.
13288: Sen mukaan jätettäisiin kaikki verovalitukset           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Sel-
13289: verotoimistoille, jotka oikaisisivat kaikki selvät   vyyden vuoksi teen kunnioittavasti vielä toisen
13290: virheet siellä. Edelleen lääninoikeuksien työme-     lisäkysymyksen:
13291: netelmiä pyritään kehittämään hankkimalla niil-         Minkä verran oikeusturvallisuuden paranta-
13292: le tehokkaat tekstinkäsittelylaitteet, jotka va-     miseksi ruuhka prosentuaalisesti arvion mukaan
13293: pauttavat henkilökuntaa puhtaasti teknisistä         alenee ensi vuoden loppuun mennessä vai jat-
13294: töistä verovalitusten asialliseen käsittelyyn.       kuuko ruuhkan kasvu niin kuin tähän saakka
13295:    Tavoitteena on päästä kaikissa lääninoikeuk-      vuodesta vuoteen?
13296: sissa ensi vaiheessa alle vuoden keskimääräiseen
13297: käsittelyaikaan, jolloin samat virheellisyydet ei-      Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra pu-
13298: vät toistuisi peräkkäisinä vuosina. Lopullisena      hemies! Vastauksena kansanedustaja Veikko
13299: tavoitteena on 6-9 kuukauden käsittelyaika,          Vennamon toiseen lisäkysymykseen totean:
13300: jota lyhyempään käsittelyaikaan lausuntomenet-          On varsin vaikea vastata, jatkuuko ruuhka.
13301: telystä ja muista teknisistä syistä tuskin voidaan   Se riippuu siitä, kuinka paljon valituksia tulee
13302: päästä. Suunnitelmat ja seuranta lähtevät siitä,     lisää. Minä pelkään, että ruuhka jatkuu, jos ka-
13303: että tavoitteeseen päästäisiin vuoden 1984 lop-      tumaksulaki aiheuttaa huomattavasti valituksia,
13304: puun mennessä.                                       ja silloin se vaikuttaa myös verovalituksien koh-
13305:                                                      taloon ja siihen, kuinka nopeasti verovalituksia
13306:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                   voidaan käsitellä, kun asioiden käsittelymäärä
13307: Teen kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen li-       yleensä lisääntyy.
13308: säkysymyksen:                                           Sisäasiainministeriö, valtiovarainministeriö ja
13309:   Minkä verran lisääntyvät ratkaisut kuluvana        korkein hallinto-oikeus ovat yhteisessä ·toi-
13310: vuonna tehostettujen toimenpiteiden johdosta,        mikunnassa laatineet ohjelman, joka käsittää
13311: kun viime vuonna ratkaisemattomien verovali-         kymmenen kohtaa, joiden avulla pyritään vero-
13312: tusten määrä kasvoi kokonaista 6 713:lla lää-        valitusten ruuhka mitä pikimmin purkamaan.
13313: ninoikeuksissa?
13314:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
13315:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra pu-
13316: hemies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon en-
13317: simmäiseen lisäkysymykseen esitän seuraavaa:
13318:    Mainitsin vastauksessani, että kuluvana           3) N:o 315 Ed. Pohto: Väestönsuojien rak.en-
13319: vuonna eri toimenpiteillä on voitu lääninoi-         tamisesta maaseudulle
13320: keuksien ratkaisutehoa nostaa 20 % :lla. Vali-
13321: tettavasti kuitenkin valitusten määrä on kasva-        P u h e m i e s : Koska ed. Pohto ei. ole.   pai-
13322: nut. Täm~ valitusten määrä on kasvanut jonkin        kalla, kysymys raukeaa.
13323: verran epätasaisesti eri lääninoikeuksien koh-
13324: dalla. Otan yhden esimerkin, vertaan Uuttamaa-          Asia on loppuun käsitelty.        :."
13325: 2396                                    Torstaina 29. lokakuuta 1981
13326: 
13327: 
13328: 4) N:o 316 Ed. lmpiö: Lapin läänin rajakau-              pan volyymistä. Liha-alan keskusliikkeiden esit-
13329: pan tarjoamista mahdollisuuksista lihan vientiin         tämien arvioiden mukaan Pohjois-Ruotsiin ja
13330: Ruotsiin ja Norjaan                                      Pohjois-Norjaan tapahtuvan lihanviennin määrä
13331:                                                          on kuluvana vuonna kasvanut voimakkaasti.
13332:    Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän kun-                Naudanlihan tuotanto ja kotimainen kulutus
13333: nioittaen suullisen kysymyksen valtioneuvoston           on ollut yleensä kuluvaa vuotta lukuun ottamat-
13334: asianomaiselle jäsenelle:                                ta tasapainossa. Tuotannon ja kotimaisen kulu-
13335:    Aikooko hallitus käyttää hyväksi Lapin lää-           tuksen suhde on naudanlihan kohdalla tosin
13336: ni!l rajakaupassa erikoismahdollisuuksia lihan           varsin herkkä, mistä syystä esim. vuonna 1980
13337: viennin lisäämiseksi Ruotsiin ja Norjaan?                tuotiin naudanlihaa 1.4 milj. kg, ja tämän vu<>-
13338:                                                          den ylijäämän arvioidaan nousevan 15 milj. ki-
13339:     Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!            loon. Sianlihan kohdalla on ylituotantotilanne
13340: Ministeri Rekolan ollessa virkatehtävän vuoksi           pysyväisluonteisempi kuin naudanlihan. Lihan
13341: estyneenä vastaan kunnioittavasti kansanedus-            kokonaismyyntitarpeemme tulee tänä vuonna
13342: taja lmpiön suulliseen kysymykseen seuraavas-            olemaan noin 65 milj. kg.
13343: ti:                                                         Lihan vienti rajakaupan puitteissa on käytet-
13344:     Lihan ja Jihavalmisteiden vienti Suomesta ta-        tävissä olevien tietojen mukaan jo varsin suur-
13345: pahtuu pääasiassa maataloustuotantomme yli-              ta. Sen lisääminen merkitsisi Suomessa voimas-
13346: jäämien purkamiseksi. Vientipäätöksen tekee              sa olevien matkustajia koskevien tullittomuus•
13347: maatalouden markkinointineuvosto valtioneu-              säännösten muuttamista mutta myös sitä, että
13348: voston vahvistaman vientisuunnitelman puit-              Ruotsi ja Norja suostuisivat vastaavasti korotta-
13349: teissa. Lihan viennin edellytyksenä on, että li-         maan matkustajien tullittomasti maahan tuo-
13350: han tavoitehinta alittuu ja valtioneuvoston vah-         mien lihaerien enimmäismäärää, samanaikaisesti
13351: vistama lihan ' perusvarastomäärä on täytetty.           kun meillä suhtaudutaan tämän laatuiseen tuon-
13352: Ruholihan viennissä maksetaan kotimarkkina-              tiin muita Pohjoismaita pidättyväisemmin. Nä-
13353: hinnan ja maailmanmarkkinahinnan välinen ero             mä näkökohdat huomioon ottaen hallitus ei pi•
13354: hinnanerokorvauksina. Lihavalmisteiden vienti            dä tarpeellisena ryhtyä erikoistoimenpiteisiin
13355: perustuu · elintarvikkeiden valmisteverosta an-          viennin lisäämiseksi rajakaupan puitteissa. ·
13356: nettuun lakiin.
13357:     Lihan sekä lihavalmisteiden viennistä ja               Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esit~n kun-
13358: tuorinista annettu asetus (220/60) määrittelee           nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
13359: yleiset lihan tuontiin ja vientiin liittyvät eläin-        Aikooko hallitus millään tavalla vastata
13360: lääkinhälliset sekä muut toimenpiteet. Asetuk-           Ruotsin valtion vuotuisiin Tornionlaaksossa ta·
13361: sen 7 § :n mukaan saa matkustaja asetuksen               pahtuviin erikoismyyntikampanjoihin?
13362: määräysten estämättä viedä mukanaan maasta
13363: poistuessaan enintään 15 kg lihaa tai lihavalmis-           Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!
13364: teita. Ruotsin tullisäännösten mukaan matkus-            Vastauksena kansanedustaja lmpiön ensimmäi-
13365: taja saa tuoda maahan enintään 15 kg ja Norjan           seen lisäkysymykseen totean, että viittasin vas-
13366: tullisäännösten mukaan enintään 10 kg lihaa tai          taukseni ensimmäisessä osassa tuohon bilateraa-
13367: lihavalmisteita. Suomeen saa matkustaja tuoda            liseen pohjaan, jossa ei liene. Suomen edun mu-
13368: lihaa ainoastaan Ruotsista, Norjasta tai Islannis-       kaista liikkua kovinkaan äkkinäisesti. Mitä tu-
13369: ta enintää!l 8 kg, ja lihan on oltava alkuperäl-         lee tuohon erityistapaukseen, niin katson, että
13370: tään asianomaisessa maassa tuotettua.                    sitä tulee seurata, mutta ei ilman erittäin hyviä
13371:     Suomen vähittäismyymälöissä kaupan oleva             perusteita siihen puuttua.
13372: liha on tällä hetkellä halvempaa kuin Ruotsissa
13373: ja Norjassa. Näin ollen Ruotsin ja Norjan poh-             Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän kun-
13374: joisosien asukkaat käyttävätkin hyväkseen edel-          nioittaen toisen lisäkysymyksen:
13375: lä mainittujen säännösten suomia mahdollisuuk-             Eivätkö hallituksen mielestä lihanvientihäky-
13376: sia ostaa lihaa Suomesta rajan läheisyydessä si-         mät patista hallitusta selvittämään rajakaupan
13377: jaitsevista vähittäismyymälöistä. Tullilaitos ei         avulla mahdollisesti aikaansaatavat lisämiirkki·
13378: tila~toi ·tällä tavoin rajan yli vietyjä lihaeriä, ei-   noimismahdollisuudet?
13379: kä niitä myöskään vähittäiskaupan tnyyntitilas~
13380: toista ole eriteltävissä. Tämän johdosta viran-            Ministeri Työ 1 ä järvi: Herra puhemies!
13381: omaisilla ei ole tarkkaa tietoa kyseisen kau-            Vastauksena kansanedustaja· lmpiön: toiseen .)i.
13382:                                              Suullisia kysymyksiä                                      239'1
13383: 
13384: 
13385: säkysymykseen totean, että meillä valtakunnal-           nen edelleenkin ajankohtainen ja tarpeellinen.
13386: lisesti on markkinointineuvostoon ja vienti-             On pyrittävä siihen, että hallitus voisi antaa'
13387: suunnitelmaan perustuva järjestelmä. Siellä              eduskunnalle uuden esityksen asiasta. Se edel-
13388: ovat kaikki intresentit edustettuina, jolloin            lyttää kuitenkin, että asiasta päästään tarpeelli-
13389: pohja-arvio tulee tehtyä niin maatalouden kuin           seen yhteisymmärrykseen.
13390: vähittäiskaupan ja tukkukaupankin osalta. Sit-
13391: ten totean niin ikään, että viranomaisten osuus             Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
13392: siitä johtuen, että tullilaitos ei tilastoi ja myyn-     Esitän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-
13393: titilastoista ei voi eritellä, ei voi olla merkittävä    sen ministerin vastauksen johdosta:            ·
13394: silloin, kun vienti tapahtuu vähittäiskaupan                Koska asetus manttaalikunnista on peräisin
13395: puitteissa. Näin ollen ei ole kysymys sinänsä sii-       siis jo viime vuosisadalta, niin onko hallitus tut-
13396: tä, että hallitus katsoisi, että asia ei olisi tärkeä,   kinut, olisiko löytymässä poliittista yksimieli-
13397: mutta sen tulisi edetä niissä puitteissa, joita sil-     syyttä tämän manttaalikuntalaitoksen poistami-
13398: le on luotu, eikä ole ollut erityistä syytä tästä        seksi?
13399: järjestelmästä ainakaan vielä poiketa.
13400:                                                             Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
13401:    Asia on loppuun käsitelty.                            mies! Kansanedustaja Joutsenlahden ensimmäi-
13402:                                                          seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
13403:                                                          raavaa:
13404:   Puhemies : Päiväjärjestyksen 5) asian                     On tosiaan niin, että manttaalikuntalainsää-
13405: käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.              dännön poistamisesta on ollut keskustelua vuo-
13406:                                                          den 1959 valtiopäivillä ensimmäisen kerran. Se
13407:                                                          on tullut silloin hyväksytyksi mutta äänestetty
13408:                                                          lepäämään yli vaalien, jolloin se on vuonna
13409: 6). N:o 319 Ed. Joutsenlahti: Manttaalimaksun            1962 sitten eduskunnan taholta hylätty. Samoin
13410: poistamisesta                                            on tapahtunut vuonna 1960; se on hyväksytty,
13411: · Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!                 mutta edelleen jätetty lepäämään yli vaalien ja
13412: Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen             vuoden 1962 valtiopäivillä hylätty. 1964 ja
13413: ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:           1965 on toistanut samoin, samoin kuin 1972,
13414:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä            Eduskunta ei ole löytänyt sellaista yhteisym-
13415: vanhentuneen ja monen epäoikeudenmukaiseksi              märrystä, että olisi voitu tosiaan tämä vanhen-
13416: ja tarpeettomaksi kokeman manttaalimaksun                tunut lainsäädäntö poistaa. Kun tulee näkyviin
13417: poistamiseksi?                                           sellainen yhteisymmärrys, että laki voidaan an-
13418:                                                          taa, niin valtioneuvosto on heti valmis anta-
13419:    MinisteriKoi k k a 1 aine n: Herra puhe-              maan lain, sillä lakiteksti on jo niin monta ker-
13420: mies! Vastauksena kansanedustaja Joutsenlah-             taa käsitelty, että se on valmis.
13421: den suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
13422: seuraavaa:                                                 Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
13423:    Manttaalikunnista samoin kuin manttaali-              Esitän vielä kunnioittaen toisen lisäkysymyk-
13424: maksustakin on säädetty 15 päivänä kesäkuuta             sen:
13425: 1898 annetussa asetuksessa maalaiskuntien                  Koska jo nykyisellään on monissa kunnissa
13426: kunnallishallinnosta.    Manttaalikuntalaitoksen         kunnallishallitusten päätöksillä poistettu tämä
13427: lakkauttaminen tai perusteellinen uudistaminen           manttaalimaksu, niin eikö todella olisi oikein
13428: on ollut vireillä vuodesta 1959 lähtien. Viimei-         poistaa se koko maasta yhdenmukaisen käytän-
13429: nen tätä tarkoittava hallituksen esitys, hallituk-       nön aikaansaamiseksi?
13430: sen esitys eduskunnalle laiksi manttaalikuntalai-
13431: toksen lakkauttamisesta, on vuodelta 1972. Tä-              Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
13432: mä ei, samoin kuin eivät muutkaan asiassa ai-            mies! Vastauksena kansanedustaja Joutsenlah-
13433: kaisemmin tehdyt aloitteet, kuitenkaan johta-            den toiseen lisäkysymykseen totean: Kyllä olisi,
13434: nut lain muutoksiin.                                     olen samaa mieltä kansanedustaja Joutsenlah-
13435:    Kun manttaalikuntien järjestysmuotoa ja eh-           den kanssa.
13436: kä koko manttaalikuntalaitostakin on pidettävä
13437: vanhentuneena, on manttaalikuntia koskevan                 Asia on loppuun käsitelty.
13438: lainsäädännön kumoaminen tai edes uudistami-
13439: 2398                                  Torstaina 29. lokakuuta 1981
13440: 
13441:   Puhemies~ Päiväjärjestyksen 7) asian                joutunee enoakkojen maksun yhteydessä .vaati-
13442: käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.           maan jonkin asteista vakuutta urakoitsijoiltå.
13443:                                                           Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä on
13444:                                                       uusi 10 milj. markan lainamääräraha kotimaisia
13445:                                                       polttoaineita tuottaville yrityksille. Momentti
13446: 8) N:o 321 Ed. Fred: Turpeennostoa harjoitta-         on tarkoitettu kotimaisia polttoaineita tUotta-
13447: vien koneurakoitsijoiden taloudellisten vaikeuk-      vien yksityisten yritysten luototukseen täyden-
13448: sien helpottamisesta                                  tämään sitä varsin mittavaa valtion rahoitusta
13449:                                                       kotimaisille polttoaineille, jonka ministeriö ka-
13450:    Ed. F r e d : Herra puhemies! Valtioneuvos-        navoi alaiselleen valtion liikelaitokselle Vapolle.
13451: ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi esitän             Suurin yksityinen turvetuottaja Turveruukki
13452: kunnioittaen seuraavan kysymyksen:                    Oy on arvioinut omien urakoitsijoidensa rahoi-
13453:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        tustarpeen noin 1 milj. markaksi. Ministeriö on
13454: turpeennostoa harjoittaville koneurakaitsijoille      alustavasti varautunut osoittamaan edellä mai-
13455: heikoista korjuuolosuhteista aiheutuneiden ta-        nitun summan Turveruukki Oy:lle yhtiön käyt-
13456: loudellisten vaikeuksien helpottamiseksi?             tämien urakoitsijoiden rahoitustilanteen helpot-
13457:                                                       tamiseksi.
13458:     Kauppa- ja teollisuusministeri T y ö 1ä j ä r -       Haluaisin lisäksi todeta, että kun nämä mi-
13459: v i: . Herra puhemies! Kansanedustaja Fredin          nisteriössä ja Vapossa valmistellut toimet tuli-
13460: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittavasti        vat julkiseen tietoon, tuli varsin kielteisiä,reak-
13461: seuraavaa:                                            tioita niitten osalta, jotka työkseen ovat palkan-
13462:     Viime kesän huonot sääolosuhteet osoittivat       saajia tällä alalla. He katsovat, että etu on sel-
13463: selkeästi turvetuotannon herkkyyden lyhyen            västi ristiriidassa. Lisäksi haluaisin tuoda esiin
13464: tuotantokauden aikaisille häiriötekijöille. Val-      Valtion polttoainekeskuksen osalta seuraavat
13465: tion polttoainekeskuksella Vapolla oli tuotan-        näkökohdat, jotka puhuvat keskinäisten ristirii-
13466: nossa suoalaa 24 000 ha, jolta normaaliolosuh-        tojen olemassaolosta ja niiden selvittämisen
13467: teissa tuotantotulos on 9.6 milj. m3 jyrsinturvet-    välttämättömyydestä, jotta kiistatta esillä oleva
13468: ta. Kesän tuotanto jäi 3.4 milj. kuutiometriin        ongelma voitaisiin ratkaista.
13469: eli 35 % :iin odotetusta.                                 Vapon valtion tulo- ja menoarvion momentis-
13470:     Vapon ja Turveruukki Oy:n toiminta perus-         sa olevat varat on tarkoitettu perusteluissa mai-
13471: tuu     keskeisesti     traktorikoneurakoitsijoiden   nittuihin tarkoituksiin. Vapolla tulee olemaan
13472: käyttöön. Pelkästään Vapolla urakoitsijoita oli       erinomaisen suuria vaikeuksia maksaa ajateltuja
13473: viime heinäkuussa työssä 1 100. Urakoitsijoi-         ennakkoja. Riskien vuoksi Vapo joutuisi vaati-
13474: den saamien tulojen perustuessa tuotantotulok-        maan täydet pankkitakuut urakoitsijoilta .. Me-
13475: seen on osalla ilmeisiä taloudellisia vaikeuksia      nettely tulee urakaitsijoille kalliiksi, ehkä liian
13476: huonon tuotantokauden seurauksena.                    kalliiksi. Niinpä esitetyllä tavalla asetetaan Va-
13477:     Myös turvetuottajien kannalta urakoitsijoi-       pon urakoitsijat eriarvoiseen ja heikompaan ase-
13478: den toiminnan jatkuminen on tärkeää, jottei           maan kuin yksityisen Turveruukin urakoitsijat.
13479: tuotantokapasiteetti laskisi nykyisessä tilantees-    Tuotannon määrän mukaan suhteutettuna Va-
13480: sa, jossa turpeen kysyntä on voimakkaasti kas-        pon turveurakoitsijoiden rahoitustarve olisi
13481: vamassa ja turvetta tulisi tuottaa myös var-          suuruusluokaltaan jopa 10 milj. mk Turveruu-
13482: muusvarastoihin. Vapa on ryhtynyt urakoitsi-          kin ilmoittaman 1 milj. markkaan verrattuna.
13483: joiden tilanteen helpottamiseksi seuraaviin toi-          Jotta Vapon ja Turveruukin traktoriurakoit-
13484: miin: Talven aikana lisätään traktorikoneura-          sijat olisivat samassa asemassa tukitoimien suh-
13485: koitsijoiden käyttöä kantojen nostossa valmis-        teen, harkitaan sitä, että vuoden 1982 budjet-
13486: teltavilla soilla, soille rakennettavien teiden so-    tiesityksessä olevan 10 milj. markan lainamäärä-
13487: ranajossa jne. Vapa on arvioinut voivansa työl-       rahan momentti, 32.44.84, perusteluia eduskun-
13488: listää 10 % urakoitsijoista näissä töissä talven       nan toimesta muutettaisiin, jos eduskuntakäsit-
13489: aikana. Vapo on lisäksi kauppa- ja teollisuusmi-       tely siihen päätyy, siten että kyseessä olevaa lai-
13490: nisteriön aloitteesta tutkinut mahdollisuuksia         naa voidaan antaa suoraan myös turveurakoitsi-
13491: maksaa ensi keväänä enoakkoja urakaitsijoille         joille. Näin menettely olisi sama kaikille ura-
13492: ennen varsinaisen tuotantokauden alkua. Vapon          kaitsijoille. Mikäli tämä ei olisi mahdollista,
13493: arvion mukaan enoakkojen maksaminen näyt-             eduskunnan niin harkitessa, tulisi Vapon enna-
13494:  täisi mahdolliselta maalis - huhtikuussa. Vapo        koille saada valtion takaukset, sillä tarkoitus ei
13495:                                            Suullism ky~yksili                                         2399
13496: 
13497: liene asettaa Vapon urakoitsijoita ehdoin tah-
13498: doin heikompaan asemaan. Näiden ristiriitais-            Sisäasiainmininisteri U u s i t a 1 o : Herta
13499: ten näkökohtien yhteensovittamistyö on par-           puhemies! Kyllä toivomus on sellainen, mutta
13500: haillaan meneillään.                                  riippuu aika paljon käytettävissä olevista va-
13501:                                                       roista, missä määrin tässä onnistutaan.
13502:   Asia on loppuun käsitelty.
13503:                                                           Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Teen
13504:                                                       kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
13505: 9) N:o 322 Ed. Juntumaa: Väkivaltarikolli-                Onko hallitus ajatellut, että myös seuraavia
13506: suuden kasvun estämisestä                             keinoja voisi ehkä käyttää väkivallantekojen ja
13507:   Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Esitän        raiskauksien lisääntymisen ehkäisyssä: porno-
13508: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-          grafian hillitsemistä, uskonnonopetuksen ja kris-
13509: sen:                                                  tillisen kasvatuksen lisäämistä kouluissa, perhe-
13510:   Miten hallitus aikoo ehkäistä yhä julmempien        kasvatuksen tehostamista, nuorten avioliittojen
13511: väkivallantekojen ja raiskauksien lisääntymi-         taloudellisten mahdollisuuksien parantamista
13512: sen?                                                  sekä rangaistusten saattamista nykyistä tarkoi-
13513:                                                       tuksenmukaisemmiksi ja tehokkaammiksi?
13514:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
13515: hemies! Kansanedustaja Juntumaan suulliseen             Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
13516: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:           hemies! Nämä keinot ovat eräitä hyvin harkit-
13517:    Poliisin tietoon tulleiden pahoinpitelyrikos-      semisen arvoisia keinoja.
13518: ten määrä ja tärkeysaste osoittavat edelleen lie-
13519: vä:i nousua vuonna 1980 verrattuna edellisiin           Asia on loppuun käsitelty.
13520: vuosiin. Väkisinmakaamisia tuli poliisin tietoon
13521: vuonna 1980 367, mikä luku on 11 suurempi             10) N:o 323 Ed. Helminen: Kymen läänin ter-
13522: kuin edellisenä vuonna. Väkisinmakaamisista           veyskeskusten rakentamisen lykkääntymisestä
13523: kuitenkin vain osa tulee poliisin tietoon.
13524:    Poliisin voimavaroja pyritään erityisesti             Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän
13525: suuntaamaan vakavampien rikosten selvittämi-          kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen mi-
13526: seen. Vuonna 1980 poliisin tietoon tulleista pa-      nisterin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
13527: hoinpitelyistä selvitettiin 89 % ja väkisinma-           Onko hallitus tietoinen siitä, että lääkintö-
13528: kaamisista 72 %. Lähes kaikki viime vuosina           hallituksen äskettäin vahvistamassa terveyskes-
13529: sattuneet henkirikokset on selvitetty.                kusten rakentamisohjelmassa vuodeksi 1982 on
13530:    Poliisin suorittamalla valvonnalla on tärkeä       Kymen läänissä tarkoitus aloittaa ainoastaan yh-
13531: merkitys rikosten ennaltaehkäisyn kannalta.           den uuden terveyskeskuksen rakentaminen,
13532: Koska poliisin voimavarat eivät riitä kaiken          vaikka aikaisemmin hyväksytyn alustavan ohjel-
13533: kattavaan jatkuvaan valvontaan, on häiriöpistei-      man mukaan oli määrä aloittaa neljä uudis·
13534: siin pyritty järjestämään poliisivalvontaa. Saman-    hanketta?
13535: aikaisesti on hälytysnopeutta parannettu sekä
13536: kehitetty lähipoliisitoimintaa. Yleisön, erityises-       Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
13537: ti nuorison, asenteisiin on pyritty vaikuttamaan      t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-
13538: siten, että se suhtautuisi kielteisesti väkivaltaa    edustaja Olli Helmisen suulliseen kysymykseen
13539: ja muuta rikollisuutta kohtaan. Yleisön turvalli-     esitän kunnioittavasti seuraavaa:
13540: suuden. tunnetta on myös pyritty lisäämään va-            Valtioneuvoston 17.9.1981 vahvista~assa
13541: listus- ja suojausneuvontaa tehostamalla. Polii-      valtakunnallisessa suunnitelmassa kansanter-
13542: sin valvontaa lisäämällä sekä lähitoimintaa ke-       veystyön järjestämisestä vuosina 1982--'1986
13543: hittämällä voidaan yleisillä paikoilla tapahtuvaa     terveyskeskusten rakentamiseen on osoitettu
13544: väkivaltaa jossain määrin vähentää. Se edellyt-       190 milj. markan määräraha vuodelle 1982.
13545: tää kuitenkin poliisin henkilöstön määrän lisää-      Vaikkakin tätä määrärahaa on markkamääräi-
13546: mistä.                                                sesti lisätty edelliseen suunnitelmaan verrattu-
13547:                                                       na, hankekohtaisten kustannusten vielä suurem-
13548:   Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Teen                 man lisäyksen vuoksi on jouduttu jonkin verran
13549: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                       muuttamaan aikaisemmin vahvistettua terveys-
13550:   Aiotaanko lähiaikoina poliisivoimia lisätä?         keskusten rakentamisohjelmaa.
13551: 2400                                    Torstaina 29, lokakuuta 1981
13552: 
13553: 
13554:    Hankkeita on jouduttu siirtämään myöhem-                Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
13555: mille vuosille kaikkien läänien osalta. Kymen           Vastauksena     kansanedustaja      Joutsenlahden
13556: läänissä on siirretty kaksi hanketta. Kuusankos-        suulliseen kysymykseen esitän, ministeri Sten-
13557: ken terveyskeskuksen vuodeosaston rakentamis-           bäckin ollessa matkan vuoksi estynyt, kunnioit•
13558: ta koskevien suunnitelmien valmius ei mahdol-           tavasti seuraavaa:
13559: lista hankkeen aloittamista vielä vuonna 1982,             Valtion takaamaa opintolainaa haettaessa
13560: joten ainoaksi tosiasialliseksi siirroksi jää Luu-      opiskelija saa ensin valtion takausta ja korkotu-
13561: mäen terveyskeskuksen vuodeosaston rakenta-             kea koskevan päätöksen opintotukiviranomai~
13562: misen siirtäminen vuoteen 1983. Valkealan ter-          selta, minkä jälkeen hän hakee opintolainaa va-
13563: veysaseman rakentaminen sisältyy kuluvan vuo-           litsemaltaan rahalaitokselta. Opintolainat myön-
13564: den ·ja Suomenniemen terveysaseman rakenta-             netään rahalaitosten varoista. Näin ollen valtiol-
13565: minen vuoden 1982 rakentamisohjelmaan.                  la ei ole mahdollisuutta velvoittaa yksittäista-
13566:                                                         pauksissa rahalaitosta myöntämään opintolai~
13567:    Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän             naa.
13568: kunnioittavasti arvoisalle ministerille lisäkysy-          Hallitus on pitänyt erittäin tärkeänä sitä, että
13569: myksen:                                                 opintolainojen saanti jatkuu häiriöttä. Viime
13570:   Ministerin vastauksesta tuli esille, että kyseisel-   vuosien aikana ei tässä suhteessa ole ollutkaan
13571: le menokohdalle on varoja varattu 190 milj.             suurempia ongelmia. Hallituksen käsityksen
13572: ~. Kymen läänin osuus uusista hankkeista oli            mukaan rahalaitokset ovat myös kuluvan syk~
13573: alustavassa ohjelmassa noin 16 milj. mk, mutta          syn aikana voineet hoitaa uusien opintolaina·
13574: on nyt pudonnut 600 000 markkaan. Kohtelee-             erien myöntämisen edellisvuosien tapaan. Raha-
13575: ka tämä karsittu esitys arvoisan ministerin mie-        laitokset suhtautuvat ilmoituksensa mukaan
13576: lestä Kymen lääniä oikeudenmukaisesti?                  myönteisesti opintolainoitustoimintaan ja pyrki-
13577:                                                         vät huolehtimaan osuudestaan opintojen rahoi-
13578:    Sosiaali- ja terveysministeri. L u j a- P en t-      tusjärjestelmän kokonaisuudessa.
13579: t i 1ä : Herra puhemies! Tähän lisäkysymyk-                 Opintotukea olisi liiallisen velkaantumisen
13580: seen totean:                                            estämiseksi kehitettävä ensisijaisesti muulla ta-
13581:     Lykkäyksiä on todellakin jouduttu tekemään          voin kuin opintolainoja lisäämällä. Näin ediste-
13582: kaikissa lääneissä kautta linjan, ja äskeisestä ky-     tään häiriötöntä opintolainojen saantia myös ta-
13583: symyksestä kävi ilmi, että kaikkien Kymen lää-          vanomaista kireämpien rahamarkkinoiden valli-
13584: nin terveyskeskusten suunnitelmien valmius ei           tessa.
13585: edellytä sitä, että ne ensi vuonna tulisivat ra-
13586: kentamisvalmiuteen.                                        Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
13587:     Kun hallitus päätti ensi vuoden tulo- ja me-        Esitän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-
13588: noarviosta, noudatti se valtiontalouden kurissa         sen:
13589: pitämistä silmällä pitäen kitsaampaa linjaa kan-           Koska kuitenkaan kaikki eivät ole saaneet
13590: santerveystyön kehittämisessä kuin vuosina, jol-        lainaa, voidaanko korkotukijärjestelmän avulla
13591: loitl taloudelliset näkymät olivat paremmat.            nostaa pankkien korkosaatavia edes keskimää-
13592: Olen kysyjän kanssa aivan yhtä pahoillani siitä,        räiselle 10 % :n tasolle, jolloin varmasti pan~
13593: että näin on jouduttu menettelemään juuri sil-          keilta olisi saatavissa helpommin opintotukilai-
13594: loin, kun on tullut Etelä-Suomen terveyskeskus-         noja?
13595: ten kehittämisen ja rakentamisen vuoro.
13596:                                                             Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
13597:   Asia on loppuun käsitelty.                            Vastauksena kansanedustaja Joutsenlahden lisä-
13598:                                                         kysymykseen totean kunnioittavasti ensinnäkin,
13599: 11) N:o 325 Ed. Joutsenlahti: Opintolainaan             että en sitä täysin ymmärtänyt. Mutta kun puc
13600: oikeutettujen opiskelijoiden Iainansaannin tur-         huttiin korkosaatavista ja jos sillä tarkoitettiin
13601: vaamisesta                                              sitä korkokantaa, jota sovelletaan opintolainoi-
13602:                                                         hin ja jossa lasketaan yhteen opiskelijan maksa-
13603:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!          ma korko ja valtion maksama korko kokonais-
13604: Esitän kunnioittaen seuraavan kysymyksen:               koroksi, niin käsitykseni mukaan sellainen rat-
13605:   Miten hallitus aikoo taata kaikkien opintolai-        kaisu, jolla opintolainojen korkokanta olisi ylei-
13606: naan oikeutettujen opiskelijoiden lainan saami-         sillä rahamarkkinoilla sovellettua korkokantaa
13607: sen?                                                    korkeampi, ei voi tulla kysymykseen.
13608:                                             Suullisia kysymyksiä                                      2401
13609: 
13610: 
13611:    Valtion viranomaiset ovat vuosittain rahalai-         Puhemies : Päiväjärjestyksen 12) asian
13612: tosten, kanssa käymissään neuvotteluissa pyrki-        käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
13613: neet saamaan sellaisen tuloksen, että rahalaitok-
13614: set varaisivat lainakiintioistään sen osuuden
13615: opintolainoja varten, jota arvioitu opintolaino-
13616: jen kysyntä ja myönnettyjen valtion takausten           13) N:o 327 Ed. V. Vennamo: Teuraseläinten
13617: määrä edellyttää.                                       vastaanoton ruuhkan poistamisesta
13618:    On varmaankin totta, että yksittäistapauksis-
13619: sa saattaa ilmetä tässä suhteessa ongelmia, mut-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
13620: ta todennäköisesti kuitenkin valtaosa näistä rat-      Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
13621: kaisuista on voitu sillä tavalla hoitaa, että val-     myksen:
13622: tiontakauspäätöksen saaneelle lainalle myös var-          Mitä hallitus aikoo tehdä teuraseläinten vas-
13623: sinainen lainaerä on löytynyt, varsinkin jos lai-      taanoton jatkuvan kolmen viikon ruuhkan ja
13624: naa on haettu useammasta rahalaitoksesta, kos-         uhkaavan rehupulan poistamiseksi?
13625: ka paikkakunnittain kysyntä saattaa luonnolli-
13626: sesti suuntautua epätasaisesti.                           Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
13627:    Edelleen toistaisin sen, että valtion viran-         Herra puhemies! Kansanedustaja Veikko Ven-
13628: omaisilla ei ole mahdollisuutta suoranaisesti vel-     namon suulliseen kysymykseen vastaan kun-
13629: voittaa rahalaitosta lainaa myöntämään, mutta           nioittaen seuraavaa:
13630: näillä kuvailemillani toimenpiteillä on pyritty           Lihamarkkinatilanne Suomessa on kuluvana
13631: siihen, että rahalaitoksilla olisi edellytykset näi-    vuonna ollut poikkeuksellinen. Sianlihan ja nau-
13632: den valtiontakauspäätösten realisoimiseen myös         danlihan tarjonta on voimakkaasti lisääntynyt ja
13633: lainojen muodossa.                                     lihan kysyntä puolestaan varsinkin vuoden alku-
13634:                                                        puoliskolla väheni yllättävällä tavalla. Tämä ke-
13635:                                                        hitys johti vientitarpeen voimakkaaseen kas-
13636:    Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!             vuun. Sianlihan vientimäärä nousi tänä vuonna
13637: Esitän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:             noin 40 milj. kiloon ja naudanlihan noin 15
13638:    Onko hallituksella pyrkimyksiä opintorahan          milj. kiloon. Suurista vientimääristä huolimatta
13639: nostamiseksi, mikä vähentäisi opintolainojen           sianlihan markkinointi on toiminut lähes moit-
13640: tarvetta?                                              teettomasti siten, että tuottajahinnat ovat olleet
13641:                                                        vain 1-2% vahvistetun tavoitehinnan alapuo-
13642:    Ministeri Kivistö : Herra puhemies!                 lella.
13643: Vastauksena kansanedustaja Joutsenlahden toi-             Naudanlihan osalta tilanne on ollut toinen.
13644: seen lisäkysymykseen totean:                           Kun naudanlihan kulutus lähti laskuun, vahvis-
13645:    Opintotukiviranomaisilla ja opetusmtmste-           tettiin naudanlihalle vientisuunnitelma, jota
13646: riöllä .on jo pitkään ollut pyrkimyksenä kehittää      vuoden mittaan on lisätty niin, että se nyt on
13647: opintotukijärjestelmää nimenomaan opintora-            noin 15 milj. kg. Tästä määrästä viimeisen J
13648: han muotoista opintotukea tähän astista enem-          m.ilj. kilon toimitus alkaa marraskuussa. On esi-
13649: män painottavaksi. Tätä merkitsi mm. se uuden          tetty väitteitä, että naudanlihan vientiä olisi ta-
13650: opintorahan lisäosan eli ns. asumislisän käyttöön-     hallisesti jarrutettu ja siten estetty tavoitehinta-
13651: otto, jöka aloitettiin noin neljä vuotta sitten,       tason saavuttaminen. Totuus on kuitenkin se,
13652: ja omalta osaltaan sitä on merkinnyt myös pyr-         että valtioneuvosto on välittömästi, kun tarvet-
13653: kimys välillisen opintotuen lisäämiseen esimer-        ta on ilmennyt, vahvistanut naudanlihalle lisä-
13654: kiksi. opiskeli joiden ruokailukustannusten tuke-      vientiä ja oikeuttanut ylittämään lihan vientitu-
13655: misen muodossa, joka niin ikään muutaman               keen varattua arviomäärärahaa.
13656: vuoden ajan on jo ollut käytössä. Tähän suun-             Tällä hetkellä naudanlihavarastot ovat 5.4
13657: taan opetusviranomaiset pyrkivät mahdollisuuk-         milj. kg, kun viennin aloittaminen edellyttää vä-
13658: sien mukaan ja valtiontalouden sallimissa rajois-      hintään 5 milj. kg. Kun vienti jatkuu, pitäisi ol-
13659: sa opintotukijärjestelmää edelleenkin kehittä-         la kaikki edellytykset ruuhkan purkamiselle ja
13660: mään.                                                  tuottajahintatason nousulle. Tilapäisistä mark-
13661:                                                        kinahäiriöistä huolimatta· naudanlihan tuotantoa
13662:    Asia on loppuun käsitelty.                          tulee edelleen pyrkiä lisäämään, sillä jo nyt on
13663:                                                        nähtävissä, että tilapäinen ylitarjonta saattaa en-
13664:                                                        si syksynä kääntyä selvään vajaukseen.
13665: 301 058100001K
13666: 2402                                  Torstaina 29. lokakuuta 1981
13667: 
13668:    Mitä tulee rehupulaan, niin valtioneuvosto            Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
13669: on jo tehnyt päätöksiä rehuviljan tuonnista ja        mies! Vastauksena kansanedustaja V. Venna-
13670: tulee tekemään niitä sitä mukaa kuin tarvetta         mon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
13671: esiintyy.                                             taen seuraavaa:
13672:                                                          Sisäasiainministeriössä valmistellaan parhail-
13673:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                    laan ehdotusta hallituksen esitykseksi laiksi
13674: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-        kunnalle suoritettavasta katumaksusta annetun
13675: säkysymyksen:                                         lain muuttamisesta. Ehdotuksen tarkoituksena
13676:   Milloin kadon vuoksi ulkomailta tuotua vält·        on poistaa lain soveltamista vaikeuttaneet olen-
13677: tämätöntä lisärehua on viljelijöiden käytettävis-     naisimmat epäkohdat ja puutteet. Hallituksen
13678: sä kohtuuhinnalla pakko- ja muiden teurastus-         esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle mahdol-
13679: ten välttämiseksi?                                    lisimman pian.
13680: 
13681:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
13682: Herra puhemies! Kansanedustaja Veikko Ven-            Kunnioittavasti seuraava ensimmäinen lisäkysy-
13683: namon ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan            mys:
13684: kunnioittaen seuraavaa:                                  Miksi katumaksulain korjausesityksen anta-
13685:    Tällä kertaa rehutilanne maassa on riittävä.       minen eduskunnalle on viipynyt lupausten vas-
13686: Sitä mukaa kuin tarvetta esiintyy, tuontia ta-        taisesti ja viipyy yli lokakuun?
13687: pahtuu.
13688:                                                          Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
13689:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     mies! Vastauksena kansanedustaja Veikko Ven-
13690: Kunnioittavasti teen vielä seuraavan lisäkysy-        namon ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän
13691: myksen:                                               seuraavaa:
13692:   Miksi hallitus tosiasioiden vastaisesti on vii-        Lakiesityksen korjauksen antaminen on ollut
13693: vyttänyt välttämättömän lisärehun tuontia ulko-       sikälikin vaikeata, että henkilökunta, joka lakia
13694: mailta isojen isäntien eduksi ja hädässä olevien      valmistelee, on sairauden takia joutunut ole-
13695: perhe- ja pienviljelmien vahingoksi talonpojan        maan jonkin aikaa poissa työstä. Tällä hetkellä
13696: tappolinjasta johtuvasta teurastusruuhkasta pu-       lakiesitys on sisäasiainministeriössä valmiina.
13697: humattakaan?                                          Esitys vaatii edelleenkin lain tarkistusta ja
13698:                                                       käännöstyön, ja sen jälkeen se on valmiina tuo-
13699:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :     tavaksi valtioneuvoston kautta eduskuntaan.
13700: Herra puhemies! Ed. Veikko Vennamon toi·
13701: seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
13702: raavaa:                                                  Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Vie-
13703:    Hallitus ei ole vitkutellut tässä asiassa. Tuon-   lä kunnioittavasti seuraava toinen lisäkysymys:
13704: ti on tapahtunut riittävän ajoissa. Rehupulaa            Miksi saatujen tietojen mukaan katumaksula-
13705: valtakunnassa ei ole.                                 kia ei varsinaisesti korjata hallituksen esitykses-
13706:                                                       sä omistettujen kotien, kuntien ja vuokralaisten
13707:                                                       välttämättömien etujen mukaisesti?
13708:    Asia on loppuun käsitelty.
13709: 
13710:                                                          Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
13711: 14) N:o 328 Ed. V. Vennamo: Katumaksulain             mies! Vastauksena kansanedustaja Veikko Ven-
13712: muutosehdotuksen sisällöstä                           namon toiseen lisäkysymykseen esitän seuraa-
13713:                                                       vaa:
13714:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                        Pyrkimyksenä on tehdä laista niin oikeuden-
13715: Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-        mukainen, että se vastaa juuri näitä näkökohtia,
13716: myksen:                                               joita kansanedustaja V. Vennamo pitää epäkoh-
13717:   Aikooko hallitus kiireellisesti poistaa katu·       tina.
13718: maksuvääryydet sekä omistettuihin koteihin ja
13719: vuokralaisiin kohdistuvan riiston eduskunnalle
13720: annettavalla lainmuutoksen esityksellä?                  Asia on loppuun käsitelty.
13721:                                           Suullisia kysymyksiä                                       2403
13722: 
13723: 
13724: 15) N:o 329 Ed. Pohto: Pinta-alalisän suorit-            Kauppa- ja teollisuusministeri T y ö 1 ä j ä r -
13725: tamisesta tuotannonmuutostilalle eräissä ta-          v i: Herra puhemies! Vastauksena ed. Juntu-
13726: pauksissa                                             maan lisäkysymykseen totean, että voimayhtiöi·
13727:                                                       den kunnallisverotuksen perusteissa näyttää ole-
13728:   P u h e m i e s : Koska ed. Pohto ei ole läs-       van korjaamisen aihetta, ja välillisesti se saattai-
13729: nä, kysymys raukeaa.                                  si johtaa mm. siihen, mitä kysymyksessä esitet-
13730:                                                       tiin: myönteiseen kehitykseen.
13731:   Asia on loppuun käsitelty.
13732:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
13733: 16) N:o 330 Ed. Juntumaa: Pohjois-Suomen
13734: kuntien vesivoimaloista saamasta hyödystä
13735:                                                       . Puhemies: Päiväjärjestyksen 17)-19)
13736:    Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Esitän              asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston
13737: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-          asianomaiset jäsenet eivät ole voineet saapua
13738: sen:                                                  vastaamaan.
13739:    Mitä hallitus aikoo tehdä sen epäkohdan kor-
13740: jaamiseksi, että Pohjois-Suomen kunnille kertyy
13741: vain pieni osa siitä hyödystä, jonka seudulla si-
13742: jaitsevat vesivoimalat tuottavat?                     20) N:o 334 Ed. Lahti-Nuuttila: Halpatuonnin
13743:                                                       vaikutuksista kumi- ja nahkateollisuuden työlli-
13744:   Kauppa- ja teollisuusministeri Työ 1 ä j ä r-       syyteen
13745: v i: Herra puhemies! Vastauksena kansanedus-
13746: taja Juntumaan suulliseen kysymykseen toteari            Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
13747: kunnioittavasti seuraavaa:                            mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston
13748:     Vesivoimalaitosten tuottaman hyödyn ohjaa-        asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
13749: minen nykyistä suuremmassa määrin alueen              suullisen kysymyksen:
13750: kunnille on valtioneuvoston piirissä ollut viime         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
13751: aikoina esillä kahdella tavalla: ns. Leo-hankkee-     sen vuoksi, että nahka-, tekstiili-, kumi- ja muo-
13752: na ja Vuotoksen allashankkeen yhteydessä.             vijalkineiden sekä kenkien valmiiksi ommeltu-
13753: Vuotoksen altaan rakentamisedellytyksiä tutki-        jen päällisosien ja myös laukkujen halpatuonti
13754: nut virkamiestyöryhmä on katsonut, että kysy-         on huomattavasti lisääntynyt vuosina 1980 ja
13755: mys mahdollisuuksista laajemmalti ohjata sään-        1981 kehityksen vaarantaessa jo lähitulevaisuu-
13756: nöstelystä ja vesivoimavarojen hyväksikäytöstä        dessa työpaikkojen säilymisen ja lisääntym1sen
13757: koituvaa pysyvää hyötyä tietyn alueen väestölle       kumi- ja nahkateollisuudessa?
13758: on laaja ja ajankohtainen asia. Työryhmä on eh-
13759: dottanut, että asian selvittämiseksi kaikessa laa-       Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-
13760: juudessaan tulisi asettaa erillinen toimikunta.       mies! Vastauksena kansanedustaja Lahti-Nuut-
13761:     Työryhmän muistiota on käsitelty hallttuksen      tilan kysymykseen totean, ministeri Rekolan ol-
13762: talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa Vuo-       lessa virkatehtävän vuoksi estyneenä, kunnioit-
13763: tos-hankkeen yhteydessä. Ministerivaliokunta          tavasti seuraavaa:
13764: päätti, että työryhmän mietinnöstä pyydetään             Kysymyksessä mainitut alat kuuluvat niihin,
13765: Lapin ·lääninhallituksen ja maakuntaliiton sekä       jotka Suomessa viime vuosina ovat joutuneet
13766:  allasalueen kuntien lausunnot ennen asian jat-       yhä kiristyvän ulkomaisen kilpailun kohteeksi.
13767:  kokäsittelyä hallituksen piirissä. Kaikki kyseiset   Hallitus on tämän vuoksi jatkuvasti seurannut
13768:  lausunnot saataneen vasta marraskuun loppuun         kyseisten alojen markkinatilannetta ja tuonnin
13769:  mennessä, ja ed. Juntumaan tiedustelemaan            kehitystä. Hallitus on lisäksi eri keinoin pyrki-
13770:  asiaan voidaan palata vasta tämän jälkeen.           nyt puuttumaan tuonnin kasvusta johtuviin vai-
13771:                                                       keuksiin. Niinpä tuotannon jarruttamisesta on
13772:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Esitän               neuvoteltu useiden viejämaiden kanssa, minkä
13773: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                       lisäksi urheilujalkineet ja kengänpäälliset on
13774:    Onko hallitus sitä mieltä, että työttömyys         saatettu valvontalisensoinnin piiriin.
13775: näissä kunnissa vähenisi mm. sillä, _että rahat          On ehkä paikallaan mainita, että kysymykses~
13776: tulisivat kunnalle eivätkä Imatran Voiman uu-         sä tarkoitettujen tuotteiden vienti on yleisesti
13777: siin rakennustöihin?                                  ottaen kehittynyt varsin suotuisasti viime vuosi-
13778: 2404                                  Torstaina 29. lokakuuta 1981
13779: 
13780: 
13781: na. Jalkineiden viennin arvo oli viime vuonna         kana mahdollisessa ohjelmatyössä. Lisäksi ori
13782: kaksi , kertaa tuonnin arvoa suurempi. Myös           syytä harkita, minkä tyyppisiin asioihin virka-
13783: lankkujen viennin arvo oli tuontia suurempi.          miestyövoimaa käytetään.
13784:    Hallitus seuraa edelleen näiden teollisuusalo-        Ensinnäkin pitää analysoida, minkä tyyppisiä
13785: jen tuotantoa, ulkomaankauppaa ja työllisyyttä        ongelmat ovat. Esimerkiksi saumattujen ken-
13786: ja tulee tarvittaessa ryhtymään toimenpiteisiin,      gänpäällisten osalta voidaan todeta, että perus~
13787: sikäli kuin tilanne niin vaatii ja kansainväliset     ongelma on hyvin pitkälti siinä, että hintataso
13788: sopimukset sen mahdollistavat.                        on meidän kanssamme kilpailevilla kansainväli-
13789:                                                       sillä markkinoilla erittäin alhainen. Sama pitää
13790:    Ed. Lahti- N u u t t i 1 a : Herra puhe-           paikkansa jalkineiden osalta, ja niin ikään lauk~
13791: mies! Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisä-        kujen osalta tuo sama ilmiö on olemassa, siksi
13792: kysymyksen:                                           tällainen teollisuuspoliittinen yhteistyö ei sinän~
13793:  , Aikooko hallitus myös tarvittaessa korottaa        sä voi vaikuttaa hintatasoon, vaan lähinnä ym-
13794: kysymyksessä mainitsemieni tuotteiden tullita-        märtääkseni on silloin paikallaan ja tarkoituk~
13795: soa ja' ottaa käyttöön voimassa olevan lainsää-       senmukaista - sikäli kuin ministeri Rekola
13796: dännön mahdollistaman perushintajärjestel-            niin harkitsee toimivaltansa puitteissa- pyrkiä
13797: män?                                                  bilateraalisiin keskusteluihin niiden maiden
13798:                                                       kanssa, joista selvää halpatuontia esiintyy mei~
13799:  _ Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra puhe-         dän maahamme, pyrkiä jarruttamaan tuonti~
13800: mies! Vastauksena kansanedustaja Lahti-Nuut-          meidän maahamme tai tehdä muita järjestelyjä,
13801: tilan ensimmäiseen lisäkysymykseen totean seu-        jotka tätä meidän työllisyytemme kannalta erit-
13802: raavaa:                                               täin vaikeaa ongelmaa hillitsisivät ja antaisivat
13803:    Tämä on eräs niitä mahdollisuuksia, joita on       teollisen rakennemuutoksen tapahtua "terveem.;
13804: syytä harkita, kun selvitystyö, joka kauppa- ja       millä edellytyksillä" kuin erittäin alhaisilla hin~
13805: teollisuusministeriössä on vireillä ministeri Re-     noilla, joissa lienee myös viejämaissa melkoisia
13806: kolan johdolla, on saatettu vähän pitempään           subventioita sisällä.
13807: vaiheeseen. Mutta samalla on syytä toistaa se,            Mutta niin kuin tiedämme, ongelma on var.;
13808: että näiden tuotteiden viennin arvo on ollut          sin laajakantoinen, kuten julkisuudestakin voi~
13809: suurempi kuin tuonnin arvo. Näin ollen on syy-        daan päätellä. Näin ollen mitään nopeata ja kat;
13810: tä erittäin tarkasti harkita, minkä tyyppisiin toi-   tavaa ratkaisua en usko saatavan aikaiseksi:
13811: menpiteisiin ryhdytään, jotta ei tulisi vastavai-     Minun näkökulmastani katsottuna bilateraali.
13812: kutuksia meidän kanssamme kilpailevista mais-         liset neuvottelut olisivat ne, joista olisi odotet~
13813: ta.                                                   tavissa enemmänkin toiveita, etenkin kun sil-
13814:                                                       loin voitaisiin kahden maan välistä vienti- ja
13815:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Herra puhe-       tuontikauppaa tarkastella kokonaisuutena ja
13816: mies! Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysy-         näin ollen katsella molempien maiden etua sa•
13817: myksen:                                                manaikaisesti ja niitä yhteensovittaa.
13818:    Merkitseekö suoritettava selvitystyö myös si-
13819: tä, että pyrittäisiin laatimaan esityinen pitempi-       Asia on loppuun käsitelty.
13820: aikainen ohjelma halpatuonnille herkän alan ke-
13821: hittymiseksi sekä ulko- että kotimaisen kilpailu-
13822: kyvyn vahvistumista silmällä pitäen?                  21) · N:o 337 Ed. Almgren: Kansanopistojen ta~
13823:                                                       loudellisestl) asemasta                ··     ·
13824:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-
13825: mies! Vastauksena kansanedustaja Lahti-Nuut-            Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitäri
13826: tilan toiseen lisäkysymykseen totean seuraavaa:       kunnioittavasti ministeri Kivistön vastattavaksi
13827:    Tässä vaiheessa on liian aikaista ottaa kantaa     seuraavan suullisen kysymyksen:
13828: ohjelmatyöhön, sen laajuuteen ja tavoitteisiin.         Onko hallitus tietoinen siitä, että valtion
13829: Kun tänään olen ottanut vastaan kyseisten teol-       vuoden· 1982 tulo- ja menoarvion perusteluissa
13830: lisuusalojen työntekijöiden edustajat ja viime        esitetty kohta "Kansalais- ja työväenopistojen
13831: viikolla tekstiiliteollisuuden työnantajapuolen       valtionosuudesta ja -avustuksesta annetun lain
13832: edustajat, tämä kysymys on molemmilta tahoil-         muuttamiseksi" johtaa useiden kansanopistojen
13833: ta esitetty. Niin ikään on esitetty toivomus sii-     kohdalla kohtuuttamuuteen ja epäoikeudenmu-+
13834: tä, että työmarkkinaosapuolet voisivat olla mu-       kaisuu teen?
13835:                                            Suullisia kysymyksiä                                        2405
13836: 
13837: 
13838:    Minis:teri Kivistö: Herra puhemies!                    Kaikilla niillä toimialoilla, joilla on juuri h~n~
13839: Vastauksena ed. Almgrenin suulliseen kysymyk-          kilöstölisäyksen hallinnassa pitämisen näkökoh-
13840: seen totean kunnioittavasti seuraavaa:                 dasta lähtien sovellettu tuota menettelyä, että
13841:    Hallituksen esitys kansalais- ja työväenopis-       henkilöstölisäykset on tehtävä valtion tulo- ja
13842: tojen valtionavustuksesta annetun lain väliaikai-      menoarvion enimmäismäärärajoissa, on luonnol-
13843: sesta muuttamisesta ei lainkaan vaikuta kansan-        lisesti oltu huolestuneita tämän tyyppisestä nor-
13844: opistojen asemaan, koska kansanopistoja koske-         mista. Tämä tietysti johtuu siitä, että sen varsi-
13845: va lainsäädäntö on eri lainsäädäntö ja kansan-         naisen, opetustarvetta ja toiminnallisia perustei-
13846: opistojen tarvitsemat voimavarat budjetoidaan          ta koskevan kontrollin lisäksi, josta opetusvi-
13847: eri teita kuin kansalais- ja työväenopistojen voi-     ranomaiset huolehtivat, tulee myös budjettikon-
13848: mavarat. Mutta saattaa olla, että kysyjä on ky-        trolli virkalisäyksille. Vaikka opetustarpeen pe-
13849: symystä kirjoittaessaan tarkoittanut hallituksen       rusteella olisi osoitettavissa tarvittava virkali-
13850: esitystä laiksi kansanopistojen valtionavusta an-      säys, niin ellei budjetissa ole tarkoitukseen mää-
13851: netun lain väliaikaisesta muuttamisesta ja niitä       rärahoja osoitettu, tarvittavaa virkalisäystä ei
13852: näkökohtia, joita hallitus budjetissaan esittää        voida toteuttaa.
13853: kansanopistoja koskevien menojen osalta.                  Kysymys on nyt ennen kaikkea siitä, millä ta-
13854:     Molemmat mainitut esitykset samoin kuin            valla osataan budjettia tehtäessä ennakoida se
13855: vastaavanlainen esitys opintokeskusten valtion-        tarve, joka opetuksen kehittämisen osalta on
13856: avusta annetun lain väliaikaisesta muuttamises-        olemassa virkojen lisäyksiin, ja toisaalta siitä,
13857: ta tähtäävät siihen, että uuden henkilöstön            miten tämä ennakoitu tarve voidaan valtionta-
13858: palkkaamiseen entisen lisäksi myönnet1täisiin          loudelliset näkökohdat huomioon ottaen sitten
13859: valtionavustusta valtion tulo- ja menoarviossa         ottaa budjettia laadittaessa huomioon.
13860: asetetun enimmäismäärän rajoissa. Tämän ei si-
13861: nällään välttämättä tarvitse johtaa mihinkään             Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän
13862: kohtuuttomuuksiin, vaan se johtaa siihen, et-          vielä toisen lisäkysymyksen:
13863: tä henkilöstölisäyksistä on päätettävä budjetin           Oliko tähän asti noudatetussa käytännössä
13864: yhteydessä. Riippuu sitten niistä päätöksistä,         jokin sellainen oleellinen seikka, joka olisi ai-
13865: miten kohtuullinen tai kohtuuton tulos asian-          heuttanut vaikeutta näissä määräraha-asioissa;
13866:  omaisen toimialan kohdalta on, ja tältä osinhan       ja mikä on tämä vaikeus, jonka kansanopistot
13867:  lopullinen päätös on eduskunnan käsissä.              näin katsovat nyt itseensä kohdistuvan?
13868:     Menettely on kaikilla hallinnon aloilla sovel-
13869: letun yleislinjan mukainen. Sen tarkoituksena             Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
13870: on pitää ennustettavissa ja hallinnassa valtion-       Vastauksena kansanedustaja Almgrenin toiseen
13871:  apupaikkaisen henkilöstön kasvu ylipäänsä val-        lisäkysymykseen totean:
13872:  tion hallinnossa.
13873:                                                           Vastaavan kaltaiset lait ovat olleet aikaisem-
13874:     Kansalais- ja työväenopistojen ja kansanopis-      minkin eduskunnassa, 1970-luvun loppupuolel-
13875:  tojen kohdalla esitetyt lait eivät kuitenkaan estä    la. Kuten sanoin, menettely on kaikilla hallin-
13876:  tarvittavaa toiminnan lisäystä esim. tuntiopetta-     non aloilla sovelletun yleislinjan mukainen.
13877:  javoimia käyttämällä, ellei tarvittavia virkali-      Opetusviranomaisten käsitys on kyllä ollut, että
13878:  säyksiä ole budjetissa voitu osoittaa ja jos todel-   se kontrolli, jonka kouluhallitus ja opetusminis-
13879:  linen opetuksen tarve on osoitettavissa.              teriö suorittavat opetuksen tarpeen nojalla, on
13880:                                                        varsin vahva ja siinä yhteydessä on mahdollista
13881:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Samalla            ottaa myös valtiontaloudellisia näkökohtia huo-
13882: kun kiitän ministeriä asiallisesta oikaisusta, esi-    mioon. On kuitenkin katsottu, että ei voida
13883: tän ensimmäisen lisäkysymyksen:                        asettaa erilaisia toimialoja tässä suhteessa toisis-
13884:    Mikä ministerin mielestä on aiheuttanut sen,        taan poikkeavaan asemaan. Siitä syystä hallitus
13885: että opistot ovat kuitenkin huolestuneet siitä,        budjettikäsittelynsä yhteydessä teki sellaisen
13886: että budjetin perusteluissa tällainen kohta esiin-     linjaratkaisun, että niiltä osin, joilta tätä budjet-
13887: tyy?                                                   tikontrollia ei vielä virkalisäyksiin sovelleta, se
13888:                                                        myös tulee sovellettavaksi.
13889:   Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!                Korostan vielä sitä, että kaikki riippuu siitä,
13890: Vastauksena kansanedustaja Almgrenin lisäky-            minkälaiset päätökset eduskunta budjetin yh-
13891: symykseen totean:                                       teydessä tekee, kuinka väljät tai kireät mahdol-
13892: 2406                                  Torstaina 29. fulralruutli 1981
13893: 
13894: 
13895: lisuudet se hallitukselle antaa niihin virkalisäyk-       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
13896: siin, jotka opetuksen kehittämisen näkökohdis-         istunto on ensi tiistaina kello 14.
13897: ta lähtien ovat perusteltuja.
13898: 
13899:   Asia on loppuun käsitelty.                              Täysistunto lopetetaan kello 18.06.
13900: 
13901:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
13902:                                                                                    Eiler Hultin
13903:                 108. Tiistaina 3 päivänä marraskuuta 1981
13904:                                           kello 14
13905: 
13906: Päiväjärjestys                                                                                                Siv.
13907:                                                     6) Ehdotukset laiksi polttoaineveros-
13908:   Ilmoituksia                                   ta ja laiksi liikevaihtoverolain 3 § :n
13909:                                          Siv.   muuttamisesta •.................... 2412
13910:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13911:   Kolmas käsittely:                             mietintö n:o 106; valtiovarainvaliokun-
13912:                                                 nan mietintö n:o 54; hallituksen esitys
13913:    1) Ehdotus laiksi lapsen elatuksesta         n:o 118; ed. Toiviaisen lakialoite n:o
13914: annetun lain 11 §:n muuttamisesta .... 2410     64; toivomusaloitteet n:ot 77, 93, 125
13915:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     ja 150
13916: mietintö n:o 100; lakivaliokunnan mie-              7) Ehdotukset laiksi                nestemäisten
13917: tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 110         polttoaineiden          varmuusvarastointimak· ·
13918:    2) Ehdotus laiksi Korean Tasavallan          susta ............................ 2414
13919: kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertai-            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13920: sen verotuksen välttämiseksi ja veron           mietintö n:o 107; valtiovarainvaliokun-
13921: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-         nan mietintö n:o 55; hallituksen esitys
13922: sen eräiden määräysten hyväksymisestä ,         n:o 121; ed. Leppäsen ym. lakialoite
13923:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     n:o 35
13924: mietintö n: o 10 1; ulkoasiainvaliokun-             8) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvo-
13925: nan mietintö n:o 21; hallituksen esitys         verosta annetun lain 5 §:n muuttami-
13926: n:o 191 (1980 vp.)                              sesta ............................ 2416
13927:    3) Ehdotus laiksi Jordanian kanssa               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13928: tehdyn kansainvälistä henkilö- ja tavara-       mietintö n:o 108; valtiovarainvaliokun-
13929: liikennettä maaoteitse koskevan sopimuk-        nan mietintö n:o 56; hallituksen esitys
13930: sen eräiden määräysten hyväksymisestä 2411      n:o 136; ed. Viljasen ym. toivomusaloi-
13931:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     te n:o 192
13932: mietintö n:o 102; ulkoasiainvaliokunnan             9) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupa-
13933: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o         koinnin vähentämiseksi annetun lain 27
13934:                                                 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ...... 2419
13935: 107
13936:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13937:    4) Ehdotus laiksi Marokon kanssa             mietintö n:o 109; talousvaliokunnan
13938: tehdyn kansainvälistä maantieliikennet-         mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o
13939: tä koskevan sopimuksen eräiden mää-             127
13940: räysten hyväksymisestä ............. .            . 10) Ehdotukset. laeiksi kansanterveys•
13941:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "   lain 36 § :n ja kunnallisista yleissairaa-
13942: mietintö n:o 103; ulkoasiainvaliokunnan         loista annetun lain 25 §:n muuttamisesta 2422
13943:  mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan.
13944:  108                                            mietintö n:o 110; talousvaliokunnan mie- ·
13945:    5) Ehdotukset laeiksi eräiden valtion-       tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 154
13946: takaustoimintaa koskevien lakien muut-              11) Ehdotus laiksi kansanterveyslai-
13947: tamisesta ........................ . ,          toksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2424
13948:    A s j a k i r j a t : Suuren valiokunnan         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13949:  mietintö n: o 105; . valtiovarainvaliokun-     mietintö n: o 111; talousvaliokunnan'
13950:  nan triietintö n:o 50; hallituksen es!tys      mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o
13951:  n:o 111                                        155
13952: 2408                                       Tiistaina 3. marraskuuta 1981
13953: 
13954: 
13955:                                                Siv.                                                                Siv.
13956:    12) Ehdotus laiksi eräiden virkojen                        Asiakir jat :        Talousvaliokunnan
13957: ja toimien täyttämisestä keskiasteen kou-                   mietintö n:o 9; mainittu kertomus
13958: lunuudistuksen yhteydessä . . . . . . . . . . 2425
13959:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13960: mietintö n:o 112; sivistysvaliokunnan                          Ensimmäinen käsittely:
13961: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 94
13962:    13) Ehdotus laiksi valtakunnallisista                       19) Ehdotukset laiksi auto- ja moot-
13963: työttömyyskassoista annetun lain 24 ja                      toripyöräverosta annetun lain muuttami-
13964: 26 b § :n väliaikaisesta muuttamisesta . .      ,           sesta .................• , ........• ··\ 2435
13965:                                                                Asiakir jat :              V altiovarainvalio-
13966:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                 kunnan mietintö n:o 58; hallituksen esi~ ·
13967: mi.etintö n::o 113; sosiaalivaliokunnan                     tys· n:o 135; lakialoitteet n:ot 95 (1979
13968: mietintö· n:o 19; hallituksen esitys n:o                    vp.) sekä 23, 34, 51, 58, 66 ja 70; toivo-
13969: 125 ,
13970:                                                             musaloitteet n:ot 244, 270, 333 ja 442
13971:                                                              (1979 vp.), 119 (1980 vp.) sekä 163,
13972:                                                             186 ja 187
13973:    Toinen käsittely:                                           20) Ehdotus laiksi apteekkimaksusta
13974:                                                             annetun lain 2 § :n muuttamisesta ... ,                    ,
13975:    14) Ehdotukset laiksi Kehitysaluera-                        Asia k i r j a t :        Talousvaliokunnan
13976: hasto •· Oy - Utvecklingsområdesfonden                      mietintö n:o 10; hallituksen esitys p:o '·
13977: Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain                    153
13978: :muuttamisesta ..................... 2431                      21) Ehdotus laiksi vuodelta 1982
13979:    A s ·i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                suoritettavasta työnantajan sosiaaliturva~
13980: mietintö n:o 104; valtiovarainvaliokun-                     maksusta ja vakuutetun sairausvakuutus:
13981: nan mietintö n:o 49; hallituksen esitys                     maksusta , . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
13982:  n:o 77; ed. Vänskän ym. lakialoite n:o                        A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
13983:  168                                                        mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o
13984:    15) Ehdotus laiksi asuntojen peruspa-                    126
13985: rantamisesta annetun lain muuttamisesta 2433
13986:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                  Pöydällepanoa                         varten
13987:  mietintö n:o 114; toisen lakivaliokunnan                   esitellään:
13988:  mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 90
13989:                                                                22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
13990:                                                             n:o 60 hallituksen esityksen johdosta
13991:    Ainoa käsittely:                                         laiksi maatilatalouden tuloverolain 6 .ja
13992:                                                             10 §:n muuttamisesta (HE n:o 132) .. 2437
13993:     16). Asetus· 22 päivältä toukokuuta                        23) Valtiovarainvaliokunnan mletm-
13994: 1981 ·Romanian kanssa tehdyn eräiden                        tö n:o 61 hallituksen esityksen johdosta
13995: tekstiilituotteiden Romaniasta tapahtu-                     laiksi virvoitusjuomaverosta      annetun
13996: van tuonnin rajoittamista ja valvomista                     lain muuttamisesta (HE n:o 149) . . . .. ,
13997: koskevan sopimuksen voimaansaattami-                           24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
13998: sesta (A n:o 11) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2435   n:o 62 hallituksen esityksen johdosta
13999:    .A s i a ki r j a t :    Perustuslakivalio-              obligaatiolainojen   veronhuojennuslaiksi
14000: kui:man mietintö n:o 22; sanottu asetus                      (HE n:o 176) .. .. .. .. .. .. .. .. • .. . ,
14001:     17)' Asetus 18 päivältä syyskuuta                          25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
14002: 1981 · hintavalvontalain voimassaolon                       n:o 63 hallituksen esityksen johdosta
14003: jatkamisesta (A n:o 12) . . . . . . . . . . . . ,           laiksi arpajaislain 3 § :n muuttamisesta
14004:    Asiakir jat :            Perustuslakivalio-               (HE n:o 105) .................... , ,
14005: kunnan mietintö n:o 23; sanottu asetus                         26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
14006:                                                             n:o 64 hallituksen esityksen johdosta
14007:     18), Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
14008:                                                             laiksi rakennushallinnosta (HE n:o 164) . ···"
14009: kertomus alkoholiolojen kehityksestä
14010: vuonna 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
14011:                                                  Ilmoituksia
14012: 
14013: 
14014:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.          Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus·
14015:                                                            P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjeStyk-
14016:                                                         sen ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemie-
14017:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-           helle osoitettuna, saapunut puolustusministeri
14018: pen varapuhemies Häikiö sekä edustajat Juvela,          Äikäksen vastaus ed. Juvelan kirjalliseen kysy-
14019: M. Järvenpää, Kanerva, Koppanen, E. Laine, J.           mykseen n:o 379 puolustusvoimien vanhan ar-
14020: Laine, Lampinen, Lehtinen, Melin, Palmunen,             kistomateriaalin käytöstä televisiofilmissä.
14021: Petäjäniemi, Pursiainen, Rantala, Sorsa, P.                Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet-
14022: Stenbäck, Sundqvist, Tamminen, Työläjärvi,              tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-
14023: Wahlström, P. Vennamo ja Vesterinen.                    asiakirjoihin.
14024:                                                            Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
14025:                                                         mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
14026:                                                         päätöstä.
14027:      -               .
14028: Umoitusasiat:
14029: 
14030: Lomanpyynnöt                                            Valtakunnanoikeuden jäsenet
14031:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tasta pal-            Puhemies:. Puhemiesneuvosto ehdottaa,
14032: västä virkatehtävän vuoksi ed. P. Stenbäck sekä         että eduskunta päättäisi valtakunnanoikeudesta
14033: yksityisasioiden tähden edustajat Häikiö, Petä-         25 päivänä marraskuuta 1922 annetun lain
14034: jäniemi ja Vesterinen sekä kuluvan marraskuun           1 §:n 2 momentin mukaisesti, sellaisena kuin
14035: 6 päivään yksityisasioiden tähden edustajat E.          tämä lainkohta on 21 päivänä lokakuuta 1955
14036: Laine ja Wahlström.                                     annetussa laissa, jättää eduskunnan valitsija-
14037:                                                         miesten tehtäväksi valita nelivuotiskaudeksi
14038:                                                         1982-1985 valtakunnanoikeuteen kuusi jäsen-
14039:                                                         tä sekä varajäsenen kullekin heistä.
14040: Uusia hallituksen esityksiä                                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään~
14041:   _p u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
14042: presidentin kirjelman ohella viime lokakuun 29
14043: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-          Valtiontilintarkastajat
14044: sen esitykset n:ot 198-204 ja 206, jotka nyt
14045: on edustajille jaettu.                                     Puh emie     s: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
14046:                                                         että eduskunta kehottaisi eduskunnan vaJitsija-
14047:                                                         miehiä hallitusmuodon 71 §:n mukaisesti valit-
14048:                                                         semaan vuodeksi 1982 viisi valtiontilintarkasfa-
14049: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                      jaa sekä varamiehen kullekin heistä.
14050:    Puhemies : Ilmoitetaan, että maan ulko-                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytääfl.
14051: maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-
14052: sesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun lain
14053: 7 § :ssä säädetyssä tarkoituksessa eduskunnalle
14054: on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun          Eduskunnan tilintarkastajat
14055: lain nojalla 9 päivänä lokakuuta 1981 annettu
14056:                                                             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
14057: . Asetus Sri Lankan kanssa tehdyn eräiden               että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-
14058: tekstiilituotteiden Sri Laukasta tapahtuvan             litsijamiesten tehtäväksi toimittaa eduskunnan
14059: ,tuonnin rajoittamista ja valvomista koskevan           tilisäännön 24 § :n 1 momentin mukaisesti
14060: sopimuksen voimaansaattamisesta.                        eduskunnan kolmen tilintarkastajan ja heidän
14061:                                                         henkilökohtaisten varamiestensä vaali vuotta
14062:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-           1982 varten.
14063: toon jakamalla se edustajille.                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytäi4-t~,
14064: 
14065: 
14066:  302 058100001lC
14067: 2410                                  Tiistaina 3. marraskuuta 1981
14068: 
14069: 
14070: Eduskunnan· kirjaston hallituksen jäsenet             män vuoksi SMP:n eduskuntaryhmän puolesta
14071:                                                       ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
14072:     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         "Eduskunta edellyttää, että valtio tarpeen
14073: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va·        vaatiessa ensisijaisesti turvaa jokaiselle lapselle
14074: litsijamiesten tehtäväksi eduskunnan kirjastosta      ihmisarvoisen toimeentulon ja perii nämä mak-
14075: annetun lain 3 § :n 1 momentin mukaisesti vali-       sut elatusvelvollisilta siinä laajuudessa kuin se
14076: ta kolmivuotiskaudeksi 1982-1984 Eduskun-             on kohtuullista."
14077: nan kirjaston hallitukseen kolme jäsentä, heistä
14078: yhden puheenjohtajaksi, sekä varamiehen kulle-          Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!
14079: kin heistä.                                           Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
14080:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14081:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
14082:                                                       nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
14083:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                        nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
14084:                                                       edellyttää, että valtio tarpeen vaatiessa ensisijai-
14085:    Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suuren       sesti turvaa jokaiselle lapselle ihmisarvoisen toi-
14086: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-     meentulon ja perii nämä maksut elatusvelvolli-
14087: liokunta kokoontuu tänään tiistaina heti toisen       silta siinä laajuudessa kuin se on kohtuullista."
14088: täysistunnon päätyttyä.
14089:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
14090:                                                         P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh.
14091:                                                       dotuksesta.
14092: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
14093:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
14094: 1) Ehdotus laiksi lapsen elatuksesta annetun
14095: lain 11 §:n muuttamisesta                               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14096:                                                       päättyneeksi.
14097:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
14098: tuksen esitys n:o 110, jota on valmistelevasti          P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä ed.
14099: käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja        Leppäsen perustelulausumaehdotuksesta.
14100: suuren valiokunnan mietinnössä 100, esitellään
14101: k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.                 Äänestys ja päätös:
14102:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14103: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
14104:                                                       ty.
14105: 
14106:   Keskustelu:                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14107:                                                       135 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 1)
14108:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
14109: teltävänä on lasten elatusapua koskeva hallituk-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14110: sen esitys. Tämä hallituksen esitys käsittää lä-
14111: hinnä vain teknillisiä muutoksia. SMP:n käsitys          Asia on loppuun käsitelty.
14112: ja .kanta on, että elatusapuasiaa on tarkasteltava
14113: ensisijaisesti lapsen kannalta. Tällöin lapselle on   2) Ehdotus laiksi Korean Tasavallan karissa tu-
14114: kaikisSa olosuhteissa turvattava ihmisarvoinen        loveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
14115: toimeentulo, jolloin valtio ensisijaisesti on vas-    välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi
14116: tuussa siitä, että yksikään lapsi ei jää kärsimään    tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
14117: elntusavtin puuttuessa. Toisaalta myös on todet-      symisestä
14118: tava, että elatusvelvollisia ei saa asettaa koh-
14119: tuuttomiin vaikeuksiin näiden maksujen perimi-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä. halli-
14120: sen takia. Tässä suhteessa tarvittaisiin siis uusi    tuksen esitys n:o 191 (1980 vp.)' jota on val-
14121: hallituksen esitys ja välttämätön korjaus. Tä-        mistelevasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan
14122:                               Jordanian kanssa tehty henkilö- ja tavaraliikennesopimus                    2411
14123: 
14124: 
14125: mietinriössä n:o 21 ja suuren valiokunnan mie-                Lakiehdotus hyväksytään.
14126: tinnös~ä n:o 101, esitellään osittain k o 1m a n-
14127: t e en,   osittain a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14128:                                                            päättyneeksi.
14129:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
14130: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-                 Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmat-
14131: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,             seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
14132: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, sekä lo-
14133: puksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-               Asia on loppuun käsitelty.
14134: nan mietinnön ensimmäiseen panteen sisälty-
14135: västä ehdotUksesta, joka koskee sopimuksen nii-
14136: den määräysten hyväksymistä, jotka vaativat                4) Ehdotus laiksi Marokon kanssa tehdyn kan-
14137: eduskunnan suostumuksen.                                   sainvälistä maantieliikennettä koskevan ·sopi-
14138:                                                            muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
14139:   Menettelytapa hyväksytään.                                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä ·halli-
14140:                                                            tuksen esitys n:o 108, jota on valmistelevasti
14141:   Keskustelua ei synny.                                    käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
14142:                                                            23 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 103,
14143:   Lakiehdotus hyväksytään.                                 esitellään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain
14144:                                                            a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
14145:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14146: päättyneeksi.                                                 P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
14147:                                                            asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen .pääte-
14148:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmat-                tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
14149: seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.                joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, sekä lo-
14150:                                                            puksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-
14151:   Asia on loppuun käsitelty.                               nan mietinnön ensimmäiseen panteen sisälty-
14152:                                                            västä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen nii-
14153:                                                            den määräysten hyväksymistä, jotka vaativat
14154: 3) Ehdotus laiksi Jordanian kanssa tehdyn                  eduskunnan suostumuksen.
14155: kansainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä
14156: maaoteitse koskevan sopimuksen eräiden mää-                   Menettelytapa hyväksytään.
14157: räysten hyväksymisestä
14158:                                                               Puheenvuoroa ei haluta.
14159:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
14160: tuksen esitys n:o 107, jota on valmistelevasti                Lakiehdotus hyväksytään.
14161: käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
14162: 22 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 102,                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14163: esitellään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain          päättyneeksi.
14164: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
14165:                                                               Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmat-
14166:    Puh e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu               seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
14167: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
14168: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,               Asia on loppuun käsitelty.
14169: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, sekä lo-
14170: puks~ ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-                                                       l   ..
14171: 
14172: 
14173: nan mietinnön ensimmäiseen panteen sisälty-                5) Ehdotukset laeiksi eräiden valtiontakaustoi-
14174: v~stä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen nii-            mintaa koskevien lakien muuttamisesta . . ..
14175: den määräysten hyväksymistä, jotka vaativat                   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä llltlli-
14176: eduskunnan suostumuksen.                                   tuksen esitys n:o 111, jota on valmistelevasti
14177:                                                            käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
14178:    Mertettelytapa hyväksytään.                             n:o 50 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
14179:                                                            105, esitellään kolmanteen käsit.te·
14180:   .· Puheenvuoroa ei pyydetä ..                            lyyn.                                    ,,
14181: 2412                                  Tiistaina 3. marraskuuta 1981
14182: 
14183: 
14184:     Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-            puhemies, ehdotan että lakiehdotukset · hylättäi-
14185: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-       ilin.                                       ·
14186: lätiL ·                                                  Siltä varalta, että meidän ehdotuksemme ei
14187:                                                       saa eduskunnassa riittävää kannatusta, teen seu-
14188:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       raavan perustelulausumaehdotuksen: "Edus-
14189:                                                       kunta edellyttää hallituksen lopulta kiireellisesti
14190:   Lakiehdotul,cset hyväksytään.                       selvityttävän, millä tavoin polttonesteiden" val-
14191:                                                       tionveroja voitaisiin alentaa kuljetuskustannus-
14192:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         ten alentamiseksi maassamme yritystoimintam-
14193: päättyneeksi.                                         me ja kansainvälisen kilpailukykymme ylläpitä-
14194:                                                       miseksi sekä inflaation estäiniseksi."
14195:   Asia on loppuun käsitelty.
14196:        i
14197:                                                          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ensin-
14198:                                                       nä kannatan ed. Kortesalmen tekemiä ehdotuk-
14199: 6) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta ja laiksi      sia.
14200: liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta                  SMP vastustaa ehdottomasti kaikkia verojen
14201:                                                       korotuksia tässä tilanteessa, ja erityisesti me
14202:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
14203:                                                       vastustamme tällaisia välillisten verojen . koro-
14204: tuksen esitys n:o 118 ja ed. Toiviaisen lakialoi-
14205:                                                       tuksia kuin mitä nämä polttoaineveron korotuk-
14206: te n:o '64; joita on valmistelevasti käsitelty val-   set ovat. Tällä hetkellä Suomessa kuljem,skus-
14207: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 54 ja suu-
14208:                                                       tannukset ovat erittäin raskaat. Ei ole mitään
14209: ren valiokunnan mietinnössä n:o 106, esitellään       mieltä enää lisätä kuljetuskustannuksia verojen
14210:            a
14211: k 0 lm n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -
14212:                                                       korotuksilla.
14213: no a"a n , käsi t te 1 y y n samassa yhteydessä          Lisäksi Suomessa polttoaineiden hinnat, siis
14214: käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 77, 93, 125 ja      bensiinin hinta, kaasuöljyn hinta ja myös ·läm-
14215: 150.                                                  mityspolttoaineiden hinnat ovat erittäin kor-
14216:                                                       kealla tasolla. Esimerkiksi bensiinin hihta: on
14217:    Puhemies : Koska toisessa käsittelyssä
14218:                                                       palkkatasoon verrattuna jo maailman korkein
14219: päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät la-
14220:                                                       Suomessa. Tämä johtuu lähinnä kahd~sta sei-
14221: kiehdOtukset koskevat veroja, jotka on tarkoi-
14222:                                                       kasta, siitä ensinnä että Suomessa polttoaineve-
14223: tettu kannettaviksi yhtä vuotta pidemmältä            rot ovat hyvin korkeat. Tällä hetkellä siis ben-
14224: ajalta, on lakiehdotukset valtiopäiväjärjestyksen
14225:                                                       siinistäkin jo pitkälti toista markkaa litralta pe-
14226: 68 § :n 1 momentin mukaan katsottava rauen-
14227:                                                       ritään ylimääräistä veroa valtiolle. Toisaalta
14228: neiksi, jollei niitä kolmannessa käsittelyssä ole
14229:                                                       korkeat hinnat johtuvat siitä, että Nesteen· peri-
14230: kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.
14231:                                                       mä tuottajahinta on korkea. Nesteen voitot
14232: Jos lakiehdotukset täten raukeavat, on asia pa-       ovat hyvin suuret, viime vuodeltakin toista tu-
14233: lautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun
14234:                                                       hatta miljoonaa markkaa, kun poistot otetaan
14235: pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoitukses-
14236:                                                       huomioon.
14237: sa. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-
14238:                                                          Näin ollen tässä tilanteessa on tehtävä kaikki
14239: vomusaloitteista.                                     mahdollinen sen estämiseksi, että veroja airia
14240:                                                       vain korotetaan. Vaikka vallassa olevat puo-
14241:   Menettelytapa hyväksytään.                          lueet julkisuudessa puhuvat siitä, että ·l;Iluka ve-
14242:                                                       roja ei koroteta, niitä kuitenkin tosiasiassa
14243:   Keskustelu:                                         eduskunnan syysistuntokaudella lähes. joka 'päi~
14244:                                                       vä korotetaan. Tänäänkin tulemme siis tilmän
14245:     Ed.... Korte s a 1m i: Herra puhemies!            yhteydessä korottamaan polttoaineveroia 1 .. sitten
14246: KoiiDaunessa käsittelyssä ovat ehdotukset laiksi      lukuisia muita veroja, niin kuin nähdään .. Täl-
14247: polttoaineverosta ja laiksi liikevaihtoverolain       laista kehitystä ei voida hyväksyä.       . ·
14248: 3 §ln muuttamisesta. SMP on vastustanut tätä             Herra puhemies! Sen lisäksi, mitä ed. l<;:drte~
14249: suuntausta. SMP ei hyväksy hintojen, maksujen         salmi täällä esitti hallitukselle velvoitukseksi,
14250: eikä verojen korotuksia. Erityisesti maassamme        ehdotan vielä kahta muuta perustelulausutnaa.
14251: kohtUuttomasti rasitetaan ja rangaistaan autoi-       Ensiksi: "Eduskunta edellyttää, että: hallitus
14252: lija'-pienyrittäjiä ja koneyrittäjiä monilla mak-     selvitysten jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin diesel-
14253: suilla ja polttoaineveroilla. Tästä syystä, herra     öljyn polttoaineveron pQi$tamiseksi ammatti-
14254:                                            Polttoainevero ym.                                       2413
14255: 
14256: 
14257: maiselta       kuorma-autoliikenteeltä."     Tämä        Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Kristilli-
14258: SMP: n ehdotus on sama kuin mikä sisältyy             sen liiton eduskuntaryhmän taholta on jo aikai-
14259: esimerkiksi ed. Impiön kokoomuksesta toivo-           semmissa asian käsittelyvaiheissa ilmoitettu, et-
14260: musa~oitteen h:o 77 ponteen taikka esimerkiksi        tä suhtaudumme hallituksen lakiesitykseen kiel-
14261: keskustapuolueen ed. Kauppisen toivomusaloit-         teisesti, ja olemme sen hylkäyksen kannalla nyt
14262: teeseen. On vain mielenkiintoista nähdä, miten        tässä kolmannessa käsittelyssä.                ·
14263: nämä kansanedustajat tulevat tässä äänestyksessä         Suomessa autokustannukset ovat niin huimaa
14264: äänestämään ja miten esimerkiksi keskustapuo-         luokkaa, että luulisi, että auto ja sen käyttö on
14265: lueen ryhmä tulee tässä äänestyksessä äänestä-        jotain ylellisyyteen verrattavaa. Näin ei kuiten-
14266: mään ..                                               kaan ole asianlaita. Tilastot osoittavat, että Suo-
14267:    Täällähän on yleensä ollut tapana se, että         messa henkilöautoista huomattavasti yli puolet
14268: keskustapuolue ja muut hallituspuolueet teke-         omistavat vähävaraiset ja keskituloiset ihmiset.
14269: vät kyllä aloitteita, mutta sitten kun ne tulevat        Suomalaisen työmiehen täytyy pakostakin
14270: eduskunnan käsiteltäviksi, sitten ollaan hiljaa.      käyttää hyvin usein työmatkoillaan henkilöau-
14271: Asianomainen kansanedustaja mahdollisesti jo-         toa, koska joukkokuljetusvälineitä ei ole käytet-
14272: pa poistuu istunnosta, jotta ei paljastu hänen        tävissä. Meidän maamme on myös sangen har-
14273: petokSensa äänestäjiä kohtaan. Tämän vuoksi           vaan asuttu, ja monille ihmisille oman auton
14274: halusin tämän tuoda esille, kun tämä SMP:n eh-        käyttö on asioiden hoitamisessa ainoa mahdolli-
14275: dotus on täsmälleen sama kuin näiden kansan-          nen. Tästä syystä on käsittämätöntä se seikka,
14276: edustajien, aloitteissa tehty ehdotus ja jotta näh-   että jatkuvasti hallitus valmisteveroja kohottaa
14277: dään, toimitaanko asiassa rehellisesti.               meidän maassamme ja näin ihmisten elinkustan-
14278:    Herra puhemies! Sitten toiseksi esitän perus-      nuksia myös lisää.
14279: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää
14280: hallituksen selvitysten jälkeen ryhtyvän toimen-
14281:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14282: piteisiin myymäläautojen dieselveron poistami-
14283: seksi kauppapalvelujen turvaamiseksi niitä tar-
14284: vitseville."                                             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
14285:    Ja vielä, herra puhemies, ehdotan että toivo-      salmi ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,
14286: musaloitteen n:o 150 ponsi hyväksyttäisiin.           että toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk-
14287: Toivomusaloitteen on tehnyt ed. Raudaskoski,          set hylättäisiin.                            '
14288: mutta kun pelkään, että hän ei itse tätä ehdo-           Lisäksi on ed. Kortesalmi ed. Leppäsen kan-
14289:  tusta tee, niin teen tämän ehdotuksen. Nähdään       nattamana ehdottanut siltä varalta, että lakieh-
14290: ainakin ed. Raudaskosken kanta.                       dotukset tulevat hyväksytyiksi, perusteluissa
14291:                                                       lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituk-
14292:                                                       sen lopulta kiireellisesti selvityttävän, millä ta-
14293:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    voin polttonesteiden valtionveroja voitaisiin
14294: Kannatan ed. Leppäsen kaikkia ehdotuksia.             alentaa    kuljetuskustannusten       alentamiseksi
14295:     Totean, että kuljetuskustannukset ovat maas-      maassamme yritystoimintamme ja kansainväli-
14296: samme hirvittävän korkeat. Maamme on laaja ja         sen kilpailukykymme ylläpitämiseksi sekä in-
14297: asutus harvaa. Tämä on järjetöntä talouspoli-         flaation estämiseksi."
14298: tiikkaa. Se edistää inflaatiota, köyhdyttää kan-         Ed. Leppänen on ed. V. Vennamon kannatta-
14299: saa ja pitää yllä korkeita hintoja kulutustava-       mana tehnyt seuraavat kaksi perusteluja· koske-
14300: roille. Suomen kansaa kupataan kahta tietä: En-       vaa ehdotusta:
14301: sinnä· polttonesteiden verot ovat maailman kor-
14302: keimpia verrattuna palkkatasoomme. Toiseksi              1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
14303: valtionyhtiö Neste Oy, josta piti tulla apua Suo-     tysten jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin dieselöljyn
14304: men kansalle, on todellinen riistäjä. Ei suurka-      polttoaineveron poistamiseksi ammattimaiselta
14305: pitalistimaassa saisi näin paljon riistää. Huuto      kuorma-autoliikenteeltä.''
14306: olisi ·hirmuinen, mutta valtionyhtiö saa. Voitot         2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
14307: Euroopan suurimmat! Ei voi Suomen kansa jat-          tysten jälkeen ryhtyvän toimenpiteisiin myymä-
14308: kuvasti kestää tällaista menoa, kun vielä koti-       läautojen dieselveron poistamiseksi kauppapal-
14309: maisen energian hyväksikäyttö on laajalti ylivoi-     velujen turvaamiseksi niitä tarvitseville."
14310: maisesti laiminlyöty. Muutos, korjaus on ennem-          Lisäksi on ed. Leppänen ed. V. Vennamon
14311: min tai myöhemmin välttämätön.                        kmnattamana ehdottanut, että toivomusaloit-
14312: 2414                                 Tiistaina 3. marraskuuta 1981
14313: 
14314: 
14315: teen n:o 150 ponsi hyväksyttäisiin. Tämä on          Mörttinen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Peltta-
14316: ed. Leppäsen 3) ehdotus.                             ri, Perho, Pesola, Pohjala, Pohto, Pukkio, Puo-
14317:                                                      lanne, Pystynen, Rautiainen, Ronkainen, Saari-
14318:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     koski, Salolainen, Sillantaus, A. Stenbäck, Sär-
14319:                                                      kijärvi, Torikka, Ursin, Valo, V. Vennamo, Vil-
14320:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toi-       janen, Vänskä ja Zyskowicz.
14321: sessa käsittelyssä päätettyjen lakiehdotusten hy-
14322: väksymisestä tai niiden raukeamisesta.                  Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
14323:                                                      jat:
14324:   .Äänestys ja päätös:                                  Björklund, Helle, Häikiö, Itälä, Jaatinen, Ju-
14325:   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa";      vela, M. Järvenpää, Kanerva, Kangas, Koivisto,
14326: joka ei niitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähin-     Koppanen, E. Laine, J. Laine, Lampinen, Lehti-
14327: tään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on la-     nen, Liedes, Melin, Muurman, Palmunen, Petä-
14328: kiehdotukset hyväksytty, mutta muuten ne ovat        jäniemi, Rantala, Rosnell, Sorsa, P. Stenbäck,
14329: rauenneet.                                           Sundqvist, Sutinen, Söderman, Tamminen, Työ-
14330:                                                      läjärvi, Wahlström, P. Vennamo, Vesterinen,
14331:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Väänänen ja Äikäs.
14332:    Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14333: tala, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo, Es-     107 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.
14334: kelinen, Forsman, Grönholm, Halonen, Helmi-          2)
14335: nen, Hietala, Hirvelä, Häggblom, Hämäläinen,
14336: Jaakonsaari, Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Juhan-           Lakiehdotukset ovat rauenneet.
14337: talo, Kaarna, Karkinen, Kauppinen, Kemppai-
14338: nen, Kivistö, Knuuttila, Koskenniemi, Koski-            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
14339: nen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuut-         mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
14340: tila, Liikanen, Lillqvist, Linna, Loikkanen,         lakiehdotuksen hylkäämisestä.
14341: Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala, Malm, Manni-
14342: nen, Martikainen, Mattila, Männistö, Nieminen,         Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
14343: Niskanen, Norrback, Paakkinen, Pekkala, Pek-         dotukseen toivomusaloitteiden n:ot 77, 93 ja
14344: karinen, Pekonen, Peltola, Pesälä, Pihlajamäki,      125 hylkäämisestä.
14345: Piipari, Pokka, Poutanen, M. Puhakka, P. Pu-
14346: hakka, Pursiainen, Raatikainen, Rajantie, Rau-         Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentin
14347: daskoski, Raudasoja, Rehn, Renlund, Ruokola,         mukaisesti asia p a 1 a u t e t a a n vaitwvarain-
14348: Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm, Saarinen,          valiokuntaan.
14349: Saarto, Salminen, Salo, Saukko, Saukkonen, Sa-
14350: vola, Savolainen, Siren, Skinnari, Starast, Ste-       Puhemies :         Toivomusaloitteesta n:o
14351: nius-Kaukonen, Suonio, Surakka, Säilynoja, Sö-       150 ja perustelulausumaehdotuksista päätetään
14352: derström, Tapiola, Taxell, Tenhiälä, Tennilä,        sen jälkeen, kun asia on palannut valtiovarain-
14353: Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Tuominen, Tuo-          valiokunnasta.
14354: vinen, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Valtonen,
14355: Westerlund, Vähäkangas, Väyrynen, Yläjärvi ja          Asia on lakialoitteen ja toivomusaloitteiden
14356: Zilliacus.                                           n:ot 77, 93 ja 125 osalta loppuun käsitelty.
14357:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
14358:                                                      7) Ehdotukset laiksi nestemäisten polttoainei-
14359:    Aaltio, Almgren, Fred, Hakala, Hautala, He-       den varmuusvarastointimaksusta
14360: temäki-Olander, Hokkanen, Holvitie, Hyryn-
14361: kangas, Ihamäki, Impiö, Aila Jokinen, P. Joki-          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
14362: nen, Joutsenlahti, Juntumaa, H. Järvenpää, Jär-      tuksen esitys n:o 121 ja ed. Leppäsen ym. laki·
14363: vilehto, Karhuvaara, Kauppi, Kivitie, Korho-         aloite n:o 35, joita on valmistelevasti käsitelty
14364: nen, Kortesalmi, Laitinen, Lattula, Laurila,         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 55 ja
14365: Leppänen, Louvo, Löyttyniemi, Miettinen,             suuren valiokunnan mietinnössä n:o 107, esitel-
14366: Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola, Mäkynen,               lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
14367:                           Nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksu                     2415
14368: 
14369: 
14370:    P u h e m i e s : Koska toisessa käsittelyssä        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
14371: päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakieh-   Vuodesta vuoteen hallitus keräsi. varmuusvaras-
14372: dotus koskee veronluonteista maksua, joka on         tojen rakentamista varten kymmeniä miljoonia
14373: tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pidem-         markkoja, mutta ne jäivät käyttämättä. öljyn
14374: mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjes-      hinta nousi, nyt se maksaa tuhansia miljoonia
14375: tyksen 68 § :n 1 momentin mukaan katsottava          markkoja Suomen kansalle ja veronmaksajille.
14376: rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä    Nyt hallitus sitten herää, vaikka on taas tiedos-
14377: ole kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänis-      sa pieni öljyjen lasku, ja jonkin verran on var-
14378: tä. Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia palau-    muusvarastoonkin saatu öljyä. Tällainen meno
14379: tettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykä-      on järjetöntä, edestakaisin pelaaminen ja kansa
14380: län 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.          maksaa. SMP ei voi hyväksyä tällaista menoa.
14381:                                                      Jo kerätyt varat on käytettävä sopivasti, kiireel-
14382:   Menettelytapa hyväksytään.                         lisesti kansan edun mukaisesti ja järjettömät,
14383:                                                      tarpeettomat kustannukset eSJtettävä.
14384:                                                         Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
14385:    Keskustelu:
14386:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14387:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-
14388: symyksessä on nestemäisten polttoaineiden var-          Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
14389: muusvarastointimaksu. SMP kannattaa mahdol-          salmi ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,
14390: lisimman laajamittaista ja tehokasta varmuus-        että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
14391: varastointia niin polttoaineiden kuin elintarvik-    hylättäisiin.
14392: keidenkin osalta, ja me olemme vuosikausia              Lisäksi on ed. Kortesalmi ed. Leppäsen kan-
14393: taistelleet järkevän ja hajasijoitukseen perustu-    nattamana ehdottanut siltä varalta, että lakieh-
14394: van vatmuusvarastoinnin puolesta, mutta me           dotus hyväksyttäisiin, perusteluissa lausuttavak-
14395: emme hyväksy varmuusvarastoinnin vaikeutta-          si: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvitys-
14396: mista verotuksella emmekä maksuilla. Siksi,          ten jälkeen ryhtyy kiireesti toimiin varmuusva-
14397: herra puhemies, ehdotan, että tämä lakiehdotus       rastointimaksun kokonaan poistamiseksi nykyi-
14398: hylättä1siin.                                        sessä inflaation ja lamakauden uhkaavassa tilan-
14399:     Siltä varalta, että eduskunta ei yhdy hylkäyk-   teessa."
14400:  seen, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seu-         Ed. Leppänen ed. V. Vennamon kannattama-
14401: raavan hallitusta velvoittavan lausuman: "Edus-      na on ehdottanut siltä varalta, että lakiehdotus
14402: kunta edellyttää, että hallitus selvitysten jäl-     hyväksyttäisiin, perusteluissa lausuttavaksi:
14403:  keen ryhtyy kiireesti toimiin varmuusvaraSJtoin-    "Eduskunta edellyttää, että varmuusvarastoja
14404:  timaksun kokonaan poistamiseksi nykyisessä in-      varten kerätyt varat käytetään kiireellisesti tar-
14405: flaation ja lamakauden uhkaavassa tilanteessa."      koitukseensa."
14406:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
14407:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
14408: natan ed. Kortesalmen tekemiä ehdotuksia.               P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toi-
14409:    Totean samalla, että kysymyksessä on lähinnä      sessa käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hy-
14410: vain eri nimikkeellä valtiolle perittävä ylimää-     väksymisestä tai sen raukeamisesta.
14411: räinen lisävero, koska todellisuudessa aikaisem-
14412: minkaan ei ole varmuusvarastoinnin nimikkeel-
14413: lä perittyjä varoja käytetty kokonaisuudessaan          Äänestys ja päätös:
14414: varmuusvarastoinnin hyväksi. Tämän vuoksi on            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
14415: todella syytä tämä lakiehdotus hylätä, niin kuin     "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
14416: ed. Kortesalmi esitti.                               vähintään 2/3 annetuista äänistä on Jaa-aama,
14417:    Jotta todella sitten kerättyjä varmuusvaras-      on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
14418: tointimaksuja käytettäisiin varmuusvarastoin-        rauennut.
14419: tiin, on syytä antaa hallitukselle tästä ehdotcn
14420: velvoite. Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdo·           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
14421: tan perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
14422: edellyttää, että varmuusvarastoja varten kerätyt       Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alm-
14423: varat käytetään kiireellisesti tarkoitukseensa."     gren, Astala, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekorre,
14424: 2416                                 Tiistaina 3.. marraskuuta 1981
14425: 
14426: 
14427: Elo, Eskelinen, Forsman, Fred, Grönholm, Ha-            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
14428: kala, Halonen, Hautala, Helminen, Hetemäki-          mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän·
14429: Olander, Hietala, Hirvelä, Hokkanen, Holvi-          lakiehdotuksen hylkäämisestä.
14430: tie, Hyrynkangas, Häggblom, Hämäläinen, Iha-
14431: mäki, Impiö, Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen, Joke-       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
14432: la, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Joki-       päättyneeksi.
14433: nen, Juhantalo, Juntumaa, H. Järvenpää, Järvi-
14434: lehto, Kaarna, Kangas, Karhuvaara, Karkinen,            P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-'
14435: Kauppi, Kauppinen, Kemppainen, Kivistö, Ki-          rusteluja koskevista ehdotuksista.
14436: vitie,. Knuuttila, Koivisto, Korhonen, Kosken-
14437: niemi, Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikat-
14438: maa, Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lattula, Laurila,        Äänestykset ja päätökset:
14439: Lillqvist, Linna, Loikkanen, Louvo, Luja-Pent-          Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
14440: tilä, Luttinen, Löyttyniemi, Maijala, Malm,
14441: Mattila, Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola, Mä-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14442: kynen, Männistö, Mörttinen, Nieminen, Niemi-         "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
14443: nen-Mäkynen, Nikkilä, Niskanen, Norrback,            väksytty.
14444: Paakkinen, Pekkala, Pekkarinen, Pekonen, Pel-
14445: tola, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Pihlajamä-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu,
14446: ki, Piipari, Pohjala, Pokka, Poutanen, M. Pu-         149 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 4)
14447: hakka, P. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pursiai-
14448: nen, Pystynen, Raatikainen, Rajantie, Raudas-           Eduskusta on hyväksynyt mietinnön.
14449: koski, Raudasoja, Rautiainen, Rehn, Renlund,
14450: Ronkainen, Ruokola, Rytkönen, Rönnholm,                 Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
14451: Saarikoski, Saarinen, Saarto, Salminen, Salolai-
14452: nen, Saukko, Saukkonen, Savola, Savolainen,             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
14453: Sillantaus, Siren, Skinnari, Starast, A. Stenbäck,    jos"ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväk~
14454: Stenius-Kaukonen, Suonio, Surakka, Sutinen,           sytty.
14455: Säilynoja, Särkijärvi, Söderström, Tapiola,
14456: Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Torikka, Tuo-
14457:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14458: maal,a,. Tuominen, Tuovinen, Työläjärvi, Tähkä-       151 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 5)
14459: maa, Ursin, Uusi,talo, Valo, Valtonen, Wester-
14460: lund, Viljanen, Vähäkangas, Vänskä, Väyrynen,
14461:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14462: Ztlliacus ja Zyskowicz.
14463:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
14464:    "Ei" äänestävät edustajat Joutsenlahti, Kor-
14465: tesalmi, Leppänen, Pohto ja V. Vennamo.
14466:   . foissa äänestyksestä ovat ~euraavat edusta-       8) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta an-
14467:                                                       netun lain 5 §:n muuttamisesta
14468: jati
14469:    Alppi, Björklund, Helle, Häikiö, Juvela, M.           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä ·. hallit
14470: Järvenpää, Kanerva, Koppanen, E. Laine, J.            tuksen esitys n:o 136, jota on valmistelevasti
14471: Laine, Lampinen, Lehtinen, Liedes, Liikanen,          käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
14472: Manninen, Martikainen, Melin, Miettinen,              n:o 56 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
14473: Muurman, Palmunen, Petäjäniemi, Rantala,              108, esitellään kolmanteen käsitte"
14474: Rosnell, Ruotsalainen, Salo, Sorsa, P. Stenbäck,      lyyn sekä ainoaan käsittelyyn
14475: Sundqvist, Söderman, Tamminen, Toiviainen,            samassa yhteydessä käsitelty ed. Viljasen ym.
14476: Uitto, Wahlström, P. Vennamo, Vesterinen,             toivomusaloite n:o 192.
14477: Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs.
14478:                                                          P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee li-
14479:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          sättyä veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi
14480: 156,Jaa ja 5 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 3)        yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus
14481:                                                       valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 momentin mu·
14482:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            kaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolman-
14483:                                           Moottoriajoneuvovero                                    2417
14484: 
14485: 
14486: nessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään         neuvoveroina, dieselveroina. SMP ei ketita kaik-
14487: 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten        kiaan voi ymmärtää eikä hyväksyä tällaista Iin-
14488: raukeaa, on asia palautettava valtiovarainvalio-     jaa.
14489: kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-            Herra puhemies! Ehdotan perusteluissa lau-
14490: tyssä ;tarkoituksessa. Lopuksi päätetään ainoas-     suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että ha111tus
14491: sa käsittelyssä toivomusaloitteesta.                 selvitysten jälkeen ryhtyy kiireellisiin toimenpi-
14492:                                                      teisiin paketti-, kuorma- ja eri:tyisautojen ajo-
14493:   Menettelytapa hyväksytään.                         neuvoveron huomattavaksi alentamiseksi ras-
14494:                                                      kaiden liikennekustannusten alentamiseksi."
14495: 
14496:   Keskustelu:                                           Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kokoomuk-
14497:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-           sen eduskuntaryhmä moottoriajoneuvoverosta
14498: symyksessä on moottoriajoneuvoverosta annetun        annetun lain 5 § :n muuttamista koskevassa toi-
14499: kin 5 § :n muuttaminen. Tässä hallituksen esi-       sessa käsittelyssä vastusti hallituksen veronko-
14500: tyksessä ehdotetaan paketti-, kuorma- ja erikois-    rotusesitystä. Tässä yhteydessä olemme johdon-
14501: autojen sekä moottoripyörien varsinaista ajo-        mukaisesti samalla linjalla ja ;tulemme äänestä-
14502: neuvoveroa korotettavaksi keskimäärin 30             mään tätä veronkorotusta vastaan. Kuitenkin,
14503: % :Ila vuoden 1982 alusta alkaen. Samoin ehdo-       jos käy niin, että veronkorotus hyväksytään
14504: tetaan henkilöautoista vuonna 1981 väliaikai-        eduskunnassa, esitän perusteluissa lausuttavak-
14505: sesti korotettuna perittyä varsinaista ajoneuvo-     si:
14506: veroa korotettavaksi vuoden 1981 tasosta 30              "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
14507:  %:Ila.                                              edellyttää hallituksen selvittävän keskitisleiden
14508:    SMP ei siis hyväksy hintojen, maksujen, ve-        (dieselöljy ja kevyt polttoöljy) kokonaismäärän
14509: rojen eikä kuljetuskustannusten korottamista.        kulutuksen laskun vaikutusta dieselautojen ke-
14510: Nämä kuljetuskustannuksethan kertautuvat mo-         vyempään verotukselliseen kohteluun mm.
14511: ninkertaisina sitten hinnoissa ja kansalaisten       kauppapoliittisista ja öljynjalostuksen näkökoh-
14512: yleisessä elintasossa sitä alentaen. Hallituksella   dista."
14513: on taipumusta muutenkin tuhlailumenoihin.                Herra puhemies! Hallitus olettaa lakiesityk-
14514: Sen osoittavat puoluetukirahat, joita taas koro-     sen perusteluissa dieselhenkilöautojen lukumää-
14515: tetaan budjetissa. Sen osoittavat myös ne ta-        rän kasvun lisäävän dieselöljyn valmistuksen
14516: pahtumat, jotka liittyvät Valco-Salora-skandaa-      tarvetta. Kuitenkin tutkimuksiin perustuvien
14517: liin. Noin miljardi veronmaksajien varoja tuh-       ennusteiden mukaan keskitisleiden, siis dieselöl-
14518: lattiin ilman, että mitään hyötyä saatiin aikaan.    jyn ja kevyen polttoöljyn, hankintatarve koko-
14519: Näin ollen siis verojen korottaminen ei ole          naisuudessaan päinvastoin ttulee vähenemään.
14520: välttämätöntä, koska kerran hallituksella on         Viime vuonna on ollut kevyen polttoöljyn ku-
14521: tarpeettorniin tuhlailuihinkin varaa.                lutuksen vähennys 400 000 tonnia ja dieselöl-
14522:     Tästä syystä ehdotan, herra puhemies, viita-     jyn kulutuksen kasvu 40 000 tonnia, jolloin
14523:  ten myös aikaisempiin SMP:n eduskuntaryh-           kokonaiskulutus on laskussa ja näin ollen hal-
14524:  män jäsenten puheenvuoroihin, että tämä la-         lituksen esitys on perusteltu kovin myöhäsyn-
14525:  kiehdotus hylättäisiin.                             tyisesti.
14526: 
14527:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ensin          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
14528: kannatan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.          natan ed. Leppäsen ehdotusta ja totean, että
14529:    Totean, että valtio perii ammattiautoilijoilta    mahtava propaganda jauhaa, että muka veroja
14530: ja muilta paljon liikenteessä mukana olevilta en-    ja maksuja alennetaan tässä maassa. Tänäänkin
14531: si vuonna suunnitelman mukaan 77 milj. mk            korotamme ehkä noin kymmenellä lailla veroja.
14532: enemmän veroja. Tämä on 'täysin järjetön linja,      Kysyn, miksi radio ja televisio ei kerro näistä
14533: ja tällä hetkellä ammattiautoilijat ja muut työs-    veronkorotuslaeista mutta muusta kyllä kertoo.
14534: sään paljon autoa tarvitsevat ovat varsinaisia       Näin harhautetaan rehellistä Suomen kansaa.
14535: verojen kerääjiä valtiolle. Suurin osa heidän tu-    Ky,syn ministerei1tä, onko 30 % :n korotus yh-
14536: loistaan menee siis veroina yhteiskunnalle eri       dellä heholla mitään järkeä tällaisessa asiassa.
14537: kautta, erityisesti myös polttoaineen hinnassa       Ei löydy perusteluja. Varmasti on Suomen kan-
14538: mutta myös näinä ylimääräisinä moottoriajo-          sa vastaan.
14539: 303 058100001K
14540: 2418                                   Tiistaina 3. marraskuuta 1981
14541: 
14542: 
14543:    Olen hyvin iloinen, että kokoomus on nyt               Ed. Leppänen ed. V. Vennamon kannat-
14544: ryhdistäytynyt, kun presidentinvaalit ovat lähel-      tamana on ehdottanut perusteluissa lausutta-
14545: lä. Toivottavasti se kestää myös vaalien jälkeen.      vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
14546:                                                        tysten jälkeen ryhtyy kiireellisiin toimenpitei-
14547:     Ed. H a u 1t a 1a : Herra puhemies! Viime          siin paketti-, kuorma- ja erityisautojen ajo-
14548: vuonna tämän saman lain muutoksella hallitus           neuvoveron huomattavaksi alentamiseksi raskai-
14549: kohotti dieselveroa 100 % :lla, siis näin huo-         den liikennekustannusten alentamiseksi."
14550: mattava korotus yhdellä kertaa. Olisi luullut,            Ed. Impiö ed. Viljasen kannattamana on
14551: että korotus olisi nyt riittänyt tämänkin vuoden       ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
14552: osalta, muuta tänä vuonna hallitus jälleen korot-      väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
14553: taa samaa veroa, nyt 30 % :lla. Tämä kyllä tun-        tää hallituksen selvittävän keskitisleiden ( die-
14554: tuu jo jonkin verran kohtuuttomalta - ollakse-         selöljy ja kevyt polttoöljy) kokonaismäärän ku-
14555: ni nyt jonkin verran hienotunteinen, vaikka sitä       lutuksen laskun vaikutusta dieselautojen ke-
14556: tuskin tarvitsisi olla, hallituksen esitystä koh-      vyempään verotukselliseen kohteluun mm.
14557: taan. Kun ajatellaan niitä ihmisiä, joihin se koh-     kauppapoliittisista ja öljynjalostuksen näkökoh-
14558: distuu, niin he eivät voi ymmärtää hallituksen         dista."
14559: tällaista korotuslinjaa. Tästä syystä kristillisen
14560: liiton eduskuntaryhmä tuleekin olemaan kol-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
14561: mannessa käsittelyssä lain hylkäämisen kannal-
14562: la.
14563:                                                           P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-
14564:    Ed. V i 1j a n e n : Herra puhemies! Kanna-         kiehdotuksen hyväksymisestä tai sen raukeami-
14565: tan ed. Impiön tekemää ehdotusta.                      sesta.
14566: 
14567:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kansan-
14568: edustaja Veikko Vennamo kä)'ltti täällä puheen-           Äänestys ja päätös:
14569: vuoron, joka todella ansaitsee huomiota sen              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
14570: johdosta, että hän viittasi eduskuntakäsittelystä      "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
14571: tämän lain toisen käsittelyn yhteydessä julki-         vähintään 2/3 annetuista äänistä on Jaa-aama,
14572: suuteen saatettuihin kannanottoihin ja puheen-         on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
14573: vuoroihin. Maan lehdistössä kerrottiin - ja se         rauennut.
14574: on luonnollisesti tiedottajien asia samalla taval-
14575: la kuin yleisradiossa ja televisiossa - pelkäs-
14576: tään siitä, että toisessa käsittelyssä tämä ja eräät      "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
14577: muut verolait läpäisivät eduskunnan, sanalla-             Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-
14578: kaan mainitsematta siitä, että asioista täällä on      tala, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo, Es-
14579: myös äänestetty ja että äänestystulokset kuiten-       kelinen, Forsman, Grönholm, Halonen, Helmi-
14580: kin ovat olleet niin merkittävää luokkaa parla-        nen, Hietala, Hirvelä, Häggblom, Hämäläinen,
14581: mentaarisesti, että sopisi tieddtuksessa käsityk-      Jaakonsaari, Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Juhan-
14582: seni mukaan tuoda asia sellaisena Suomen kan-          talo, Kaarna, Kangas, Karkinen, Kauppinen,
14583: salaisten tietoon kuin se täällä on tapahtunut.        Kemppainen, Kivistö, Knuuttila, Koivisto, Kos-
14584:    Ed. V. Vennamo viittasi myös siihen, että           kenniemi, Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikat-
14585: kokoomus on ryhdistäytynyt. Kiitoksia vain täs-        maa, Lahti-Nuuttila, Lillqvist, Linna, Loikka-
14586: tä harvinaisesta tunnustuksesta. Hän sanoi, että       nen, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala, Malm,
14587: se johtuu presidentinvaalikampanjan tiimoilta.         Manninen, Mattila, Muurman, Männistö, Nie-
14588: Siitä en ole täysin vakuUittunut mm. siitä syystä,     minen, Niskanen, Norrback, Paakkinen, Pekka-
14589: että meillä kokoomuksessa ilmeisesti on eri eh-        la, Pekkarinen, Peltola, Pesälä, Pihlajamäki,
14590: dokas kuin ed. Vennamon puolueella.                    Piipari, Pokka, Poutanen, M. Puhakka, P. Pu-
14591:                                                        hakka, Pursiainen, Raatikainen, Rajantie, Rau-
14592:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 daskoski, Raudasoja, Rehn, Renlund, Rytkönen,
14593:                                                        Rönnholm, Saarinen, S.aanto, Salminen, Salo,
14594:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-       Saukko, Saukkonen, Savola, Savolainen> Siren,
14595: salmi ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,            Skinnari, Starast, Stenius-Kaukonen, Suonio,
14596: että lakiehdotus hy lättäisiin.                        Surakka, Sutinen, Säilynoja, Söderström, Tapio-
14597:                                  Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                            2419
14598: 
14599: 
14600: la, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Toiviainen, Tuo-       9) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinoin
14601: maala, Tuominen, Tuovinen, Työläjärvi, Tähkä-         vähentämiseksi annetun lain 27 § :n väliaikai-
14602: maa, Uitto, Uusitalo, Valtonen, Westerlund,           sesta muuttamisesta
14603: Vähäkangas, Väyrynen ja Zilliacus.
14604:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
14605:                                                       tuksen esitys n: o 127, jota on valmistelevasti
14606:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6
14607:                                                       ja suuren valiokunnan mietinnössä 109, esitel-
14608:   Aaltio, Almgren, Fred, Hakala, Hautala, He-         lään k o 1m a n teen käsi rt: te 1 y y n.
14609: temäki-Olander, Hokkanen, Holvitie, Hyryn-
14610: kangas, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaatinen, Aila            Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
14611: Jokinen, P. Jokinen, Joutsenlahti, Juntumaa, H.       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14612: Järvenpää, Järvilehto, Karhuvaara, Kauppi, Ki-
14613: vitie, Korhonen, Kortesalmi, Laitinen, Lattula,
14614: Laurila, Leppänen, Louvo, Löyttyniemi, Mietti-           Keskustelu:
14615: nen, Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola, Mäky-                 Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
14616: nen, Mörttinen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä,            Kolmannessa käsittelyssä on nyt tupakkalain 27
14617: Pelttari, Perho, Pesola, Pohjala, Pohto, Pukkio,      § :n väliaikainen muuttaminen. Tämän pykälän-
14618: Puolanne, Pystynen, Rautiainen, Ronkainen,            hän alunperin piti tarko1ttaa sitä, että vähintään
14619: Saarikoski, Salolainen, Sillantaus, A. Stenbäck,      0.5 % tupakkavalmisteveron arvioidusta vuo-
14620: Särkijärvi, Torikka, Ursin, Valo, V. Vennamo,         tuisesta tuotosta käytettäisiin tupakoinnin vä-
14621: Viljanen, Vänskä ja Zyskowicz.                        hentämiseen tähtäävään tiedotustoimintaan ja
14622:                                                       valistustyöhön. Kuitenkaan tämä prosenttiluku
14623:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-        ei koskaan ole ollut tuo 0.5, vaan sitä on aina
14624:                                                       jatkuvasti pienennetty joka vuosi. Näin ollen tä-
14625: jat:
14626:                                                       mä pienentäminen ei enää ole suinkaan väliai-
14627:    Björklund, Helle, Häikiö, Juvela, M. Järven-       kaista niin kuin hallitus yrittää joka vuosi usko-
14628: pää, Kanerva, Koppanen, E. Laine, J. Laine,           tella, vaan se on näköjään pysyvä. Tätä SMP ei
14629: Lampinen, Lehtinen, Liedes, Liikanen, Marti-          ole koskaan voinut hyväksyä. Me katsomme, et-
14630: kainen, Melin, Palmunen, Pekonen, Petäjänie-          tä tupakkavalistustyöhön, ihmisten terveyden
14631: mi, Rantala, Rosnell, Ruokola, Ruotsalainen,          ennaltaehkäisytyöhön on sijoitettava il:uo 0.5
14632: Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist, Söderman, Tam-         %. Me olemme tämän lain aikaisemmissa käsit-
14633: minen, Tikka, Wahlström, P. Vennamo, Ves-             telyvaiheissa ilmoittaneet selvän kantamme, ja
14634: terinen, Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs.                 tämän lain toisessa käsittelyssä esitimme, että
14635:                                                       prosenttiosuutta alennettaisiin mahdollisimman
14636:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          vähän, vain 0.49 % :iin, jotta lain alkuperäinen
14637: 105 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 6)      tarkoitus toteutuisi. Emme saaneet eduskunnas-
14638:                                                       sa riittävää tukea tälle mielestämme hyvälle ja
14639:    Lakiehdotus on rauennut.                           kannatettavalle asialle.
14640:                                                          Tämän vuoksi, koska me emme hyväksy täl-
14641:                                                       laista hallituksen väärää pihistyslinjaa, ehdotan,
14642:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-         herra puhemies, että tämä lakiehdotus hylättäi-
14643: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.            siin, siis hallituksen ehdotus, joka tarkoittaa si-
14644:                                                       tä, että tupakkavalistustyöhön käytettäisiin vain
14645:   Valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 2 momentin          0.35 % tupakkavalmisteveron vuotuisesta tuo-
14646: mukaisesti asia p a 1 a u t e t a a n valtiovarain-   tosta.
14647: valiokuntaan.                                            Siltä varalta, että hylkäysehdotukseni ei me-
14648:                                                       ne läpi, ehdotan, että lakiehdotus jätettäisiin le-
14649:    P uhemies:         Perustelulausumaehdotuk-        päämään yli vaalien. Varmuuden vuoksi vielä
14650: sista päätetään sen jälkeen, kun asia on palan-       esitän eduskunnan hyväksyttäväksi hallitusta
14651: nut valtiovarainvaliokunnasta.                        velvoittamaan tarkoitetut seuraavat perustelu-
14652:                                                       lausumaehdotukset:
14653:     Asia on toivomusaloitteen osalta loppuun kä-          1) "Eduskunta edellyttää hallituksen viivy-
14654:  sitelty.                                             tyksittä selvityttävän, miten tupakoinnin vas-
14655: 2420                                  Tiistaina 3. marraskuuta 1981
14656: 
14657: 
14658: tustamistyötä sekä ennaltaehkäisyä voitaisiin         nyt aika hyvin perille. Tämä antaa meille sen
14659: maassamme nykyisestään tehostaa käyttämällä           varmuuden, että tätä !toimintaa tulee edelleen-
14660: hyväksi jo olemassa olevia organisaatioita ja         kin jatkaa. Tupakkaa koskeva terveyskasvatus
14661: voimavaroja, kuten koulu- ja opetustointa ~sekä       on entistä tarkemmin kohdistettava niihin koh-
14662: tiedotusvälineitä koko laajuudessaan sekä ar-         deryhmiin, jotka sitä erikoisesti tarvitsevat, lä-
14663: meijan kasvatustyötä asevelvollisten keskuudes-       hinnä siis nuoriin.
14664: sa."                                                     Meidän eduskuntaryhmämme, kristillisen lii-
14665:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-          ton eduskuntaryhmä, on samaa mieltä kuin
14666: reesti selvityttävän, miten voitaisiin jatkuvasti     edellisissäkin puheenvuoroissa on mainittu, että
14667: huolehtia siitä, että tupakoinnin ehkäisytyöhön       tämä lakiesitys olisi hylättävä. Siltä varalta, että
14668: voitaisiin jatkuvasti käyttää vähintään 0.5 %         lakiehdotus kuitenkin hyväksytään, pyydän eh-
14669: tupakkav.almisteveron vuotuisesta tuotosta. Sa-       doutaa seuraavaa perustelulausumaa:
14670: malla eduskunta edellyttää selvitettävän, olisiko        "Hyväksyessään hallituksen esitykseen sisäl-
14671: mainittua prosenttiosuutta tulevina vuosina tar-      tyvän lakiehdotuksen eduskunta katsoo, että
14672: peen korottaa vielä 0.5 % suuremmaksi."               valtion vuoden 1983 tulo- ja menoarvioon tulee
14673:                                                       varata tupakointia ehkäisevään valistustyöhön
14674:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-          määräraha, joka vastaa 0.5 prosenttia ltupakka-
14675: natan kaikkia ed. Kortesalmen tekemiä ehdo-           valmisteveron arvioidusta tuotosta."
14676: tuksia.
14677:                                                          Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies!
14678:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Joita-               Aluksi kannatan ed. Juntumaan tekemää perus~
14679: kin aikoja sitten on tehty tutkimus peruskoulun       telulausumaesitystä.
14680: oppilaiden tupakointitottumuksista. Silloin on           Viitaten tämän asian ensimmäisessä käsitte-
14681: huomattu, että huomattava osa oppilaista on           lyssä käy;ttämääni puheenvuoroon ja valiokun-
14682: maininnut kodin perheenjäsenten mallikäyttäy-         nan mietintöön liittämäämme vas'talauseeseen
14683: tymisen vaikuttaneen tupakointinsa vakiintumi-        ilmoitan, että Suomen kristillisen liiton edus-
14684: seen. Uteliaisuus ja kokeilunhalu oli tupakoin-       kuntaryhmä ei hyväksy tätä toistuvaa tupakan
14685: nin vakiintumisen motiivina etenkin tytöillä.         vastaiseen valistustoimintaan varattujen määrä-
14686: Varsinkin monessa aineessa, joita oppilaat kir-       rahojen leikkausesitystä. Eduskunta on jo usean
14687: joittivat, esiintyi motiivina erittelemätön huo-      vuoden aikana saman tapaisia kavennusesityk-
14688: mautus siitä, että tupako1ntia jatketaan tavan        siä käsitellessään edellyttänyt, että uusia leik-
14689: vuoksi. Kun heiltä kysy,ttiin myös aihetta, miksi     kausesityksiä eduskuntaan ei enää tuoda. Halli-
14690: nuoret tupakoivat, niin samoin oli tässä motiivi-     tus mitätöi tällä esityksellä eduskunnan tahdon,
14691: na, paitsi vanhempien ja sisarien tai joidenkin       mikä ei ole hyväksyttävää.
14692: näiden muiden läheisten ihmisten esimerkki,              Tupakoinnin voimakas vähentäminen johtaa
14693: myös halu olla aikuinen tai etsiä jotakin rauhoi-     tutkimusten mukaan suurempaan kansantervey-
14694: tuskeinoa jne.                                        den kasvuun kuin mikään muu tunnettu ennal-
14695:    Tästä tutkimuksesta on tehty sellaisia johto-      taehkäisevä terveydenhuollon muoto. Tähän ta-
14696: päätöksiä, että nuorten saamaa käsitystä tupa-        voitteeseen pääsemiseksi tarvitaan resursseja
14697: koinnista ja sen eri vaikutuksista pitäisi voida      terveyskasvatukseen. Tämä on juuri nyt erityi-
14698: vahvistaa. Heillä on tähän mennessä kyllä aika        sen tärkeää siitä syystä, että nuorison tupakoin-
14699: lailla tietoa tupakoinnin terveyshaitoista ja pit-    titavat ovat tutkimusten mukaan parin viimei-
14700: käaikaisista vaikutuksista ja myös jossakin mää-      sen vuoden aikana kääntyneet huonompaan
14701: rin välittömistä vaikutuksista. He tietävät sen-      suuntaan. Samoin keski-ikäisten miesten tu-
14702: kin, ettei koulujen tiloissa saa tupakoida ja että    pakka-aiheinen keuhkosyöpäkuolleisuus ja tu-
14703: se on kielletty mm. kulkuneuvojen sisätiloissa        pakka-aiheiset verenkiertohäiriöt ovat huoles-
14704: ja että sen mainontakin on kielletty. He tietävät     tuttavan korkeat. Keski-ikäiset muodostavat tu-
14705: siis paljon tällaisia yleisiä säännöksiä, myös sen,   pakointitapoineen myös mallin nuodsolle.
14706: että tupakkatuotteita ei saa luovuttaa alle 16-          Terveysjärjestöt ovat ilmoittaneet, että suun-
14707: vuotiaalle, ja sen, että tupakkalaki on tullut voi-   nitelmia, jotka on mitoitettu alkuperäisen tu-
14708: maan.                                                 pakkalain      edellyttämän    valistusmäärärahan
14709:    Tästä kaikesta voidaan todeta, että se työ, jo-    puitteisiin, jotka nekään eivät ole erityisen suu-
14710: ta kouluissa ja kansanterveysjärjestöissä sekä        ret tupakkatehtaiden myynninedistämisresurs-
14711: julkisissa tiedotusvälineissä on tehty, on men-       seihin verrattuna, joudutaan supistamaan ni-
14712:                                  Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                            2421
14713: 
14714: 
14715: menomaan keski-ikäisten miesten terveysvalis-         tus sanoo: ei rahaa, myrkyillä lisää meille tu-
14716: tuksen ja joukkotiedotuksen osalta. Juuri jouk-       loa, kuolkoot ihmiset, kärsikööt. Tämä on epä-
14717: kotiedotus on todettu rtehokkaaksi tiedon levit-      inhimillistä. Tämä on raakaa linjaa. Se on sitä
14718: täjäksi ja asenneilmapiiriin vaikuttavaksi teki-      linjaa, jota suuret puolueet ovat harjoittaneet
14719: jäksi. Tupakastavieroittamisryhmien toiminta          tässä maassa meidän kaikkien onnettomuudek-
14720: on alkuinnostuksen jälkeen laimentunut resurs-        si. Se on lisäksi typerää niin taloudellisesti kuin
14721: sien niukkuuden vuoksi. Järjestöt eivät enää ole      yksilöllises.ti.
14722: uskaltaneet innostua uusista valistusprojekte1s-
14723: ta, koska rahoitus on epäselvä ja tähänastisiakin       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14724: suunnitelmia on toistuvien määrärahan leik-
14725: kauspäätösten vuoksi jouduttu jäädyttämään.              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
14726:    Korkeatasoisten terveysasiantuntijoiden käyt-     salmi ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,
14727: tö projektien suunnittelussa on yhä vaikeam-          että lakiehdotus hylättäisiin. Lisäksi on ed. Kor-
14728: paa, koska heidän avullaan suunniteltuja pro-         tesalmi ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,
14729: jekteja on jouduttu tähänkin asti leikkaamaan        että lakiehdotus, mikäli se tulee hyväksytyksi,
14730: näiden hallitusten budjettipäätösten takia. Hal-     jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
14731: lituksen perustelu 2.4 milj. markan suuruisesta          Vielä on ed. Kortesalmi ed. Leppäsen kannat-
14732: tupakkavalistusmäärärahan leikkauksesta val-         tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
14733: tiontaloudellisten syiden nojalla on täysin kestä-       1) "Eduskunta edellyttää hallituksen viivy-
14734: mätön. Tällaiseen summaan ei budjetti kaadu,         tyksittä selvityttävän, miten tupakoinnin vas·
14735: mutta terveysjärjestöt saavat sillä paljon hyvää      tustamistyötä sekä ennaltaehkäisyä voitaisiin
14736: aikaan. Jos hallitus olisi noudattanut terveysta-    maassamme nykyisestään tehostaa käyttämällä
14737: voitteista tupakan hintapolitiikkaa, johon tu-       hyväksi jo olemassa olevia organisaatioita ja
14738: pakkalaki suo mahdollisuuden, olisi tämän suu-       voimavaroja, kuten koulu- ja opetustointa sekä
14739: ruinen aukko valtion verosaatavissa helposti ka-      tiedotusvälineitä koko laajuudessaan sekä ar-
14740: tettu. Tupakasta aiheutuvat sairaudenhoitokus-       meijan kasvatustyötä asevalvollisten keskuudes-
14741: tannukset yhteiskunnalle ovat monin verroin          sa."
14742: mainittua summaa suuremmat.                              2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
14743:    Paitsi että hallituksen perustelut ovat heikot,   reesti selvityttävän, miten voitaisiin jatkuvasti
14744: ne osoittavat myös mitä suurinta tietämättö-         huolehtia siitä, että tupakoinnin ehkäisytyöhön
14745: myyttä tai piittaamattomuujjta tai kenties vali-     voitaisiin jatkuvasti käyttää vähintään 0.5 %
14746: tettavasti molempia. Pitäisiköhän hallitus kut-      tupakkavalmisteveron vuotuisesta tuotosta. Sa-
14747: sua oppitunnille katsomaan koululaisille tuttua      malla eduskunta edellyttää selvitettävän, olisiko
14748: Savu-Sirkkua ja seuraamaan keuhkosyöpäleik-          mainittua prosenttiosuutta tulevina vuosina tar-
14749: kausta. Olisi syytä ,saada ilmansuojelua tehoste-    peen korottaa vielä 0.5 % suuremmaksi."
14750: tuksi tupakans.avunkin osalta.                           Edelleen on ed. Juntumaa ed. Järvilehdon
14751:    Herra puhemies! Kannatan täällä tehtyä esi-       kannattamana ehdottanut siltä varalta, että la-
14752: tystä tämän lakiesityksen hylkäämiseksi, jolloin     kiehdotus ei tule hylätyksi, perusteluissa lausut-
14753: alkuperäinen tupakkalaki siihen liittyvine kor-      tavaksi: "Hyväksyessään hallituksen esitykseen
14754: keampine valiSrtusmäärärahoineen jää tältä osin      sisältyvän lakiehdotuksen eduskunta katsoo, et-
14755: voimaan.                                             tä valtion vuoden 1983 tulo- ja menoarvioon
14756:                                                      tulee varata tupakointia ehkäisevään valistus,
14757:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                  työhön määräraha, joka vastaa 0.5 prosenttia
14758: Tieteellinen tutkimus osoittaa, että tupakka on      tupakkavalmisteveron arvioidusta tuotosta."
14759: pahimpia yleisessä käytössä olevia myrkkyjä.
14760: Tämän seurauksena syöpä leviää laajalti, sydän-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
14761: ja verisuonitaudit ovat pahoja, mutta kylmästi,
14762: epäinhimillisesti hallitus on laskelmoinut, että        P u h e m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-
14763: tupakalla ensi vuonnakin saadaan tuloja noin         tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
14764: 1 500 milj. mk. Kuitenkin seurauskustannuk-
14765: set ovat yhteiskunnassa paljon suuremmat kuin           Äänestys ja päätös:
14766: saatu 1 500 milj. mk. Kun 2.5 milj. mk lain
14767: mukaan pitäisi käyttää tiedotustoimintaan, että         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
14768: ihmiset eivät itseänsä vahingoittaisi, niin halli-    "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
14769: 2422                                Tiistaina 3. marraskuuta 1981
14770: 
14771: 
14772:    Puhe m i e s: Pöytäkirjaan merkitään, mi-        Saarto, Sillantaus, Sorsa, P. Stenbäck, Sund-
14773: ten kukin edustaja on äänestänyt.                   qvist, Tamminen, Tennilä, Toiviainen, Tuomaa-
14774:                                                     la, Tuovinen, Työläjärvi, Wahlström, P. Venna-
14775:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             mo, Vesterinen, Väyrynen ja Äikäs.
14776:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ala-Kapee, Alppi,
14777:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14778: Astala, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo,
14779:                                                     128 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 7)
14780: Forsman, Grönholm, Halonen, Helminen, He-
14781: temäki-Olander, Hietala, Hirvelä; Häggblom,            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
14782: Hämäläinen, Ihamäki, Jaakonsaari, Jaatinen,
14783: Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen,          P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-
14784: Juhantalo, H. Järvenpää, Kaarna, Kangas, Kar-       sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-
14785: huvaara, Karkinen, Kauppinen, Kemppainen,           tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä
14786: Knuuttila, Koskenniemi, Koskinen, Kuoppa,           lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia valtio-
14787: Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, Laitinen,       päiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaises-
14788: Laurila, Liedes, Liikanen, Lillqvist, Linna,        ti p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon, jolloin
14789: Loikkanen, Louvo, Luja-Penttilä, Luttinen,          myös päätetään tehdyistä perustelulausumaeh-
14790: Löyttyniemi, Maijala, Malm, Manninen, Marti-        dotuksista.
14791: kainen, Mattila, Mikkola, Mäki-Hakola, Mäky-
14792: nen, Männistö, Mörttinen, Nieminen, Nikkilä,
14793: Niskanen, Norrback, Paakkinen, Pekonen, Pel-        10) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 36
14794: tola, Pelttari, Perho, Pesola, Pihlajamäki, Pii-    § :n ja kunnallisista yleissairaaloista annetun
14795: pari, Pohjala, Poutanen, M. Puhakka, P. Pu-         lain 25 § :n muuttamisesta
14796: hakka, Pukkio, Pursiainen, Raatikainen, Rajan-
14797: tie, Raudaskoski, Raudasoja, Rehn, Renlund,            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
14798: Rosnell, Ruokola, Ruotsalainen, Rytkönen,           tuksen esitys n:o 154, jota on valmistelevasti
14799: Rönnholm, Saarikoski, Saarinen, Salminen, Sa-       käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7
14800: lo, Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savola, Sa-      ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 110, esi-
14801: volainen, Siren, Skinnari, Starast, Stenius-        tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
14802: Kaukonen, Suonio, Surakka, Sutinen, Säilynoja,
14803: Söderman, Söderström, Tapiola, Taxell, Tenhiä-         Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
14804: lä, Tikka, Torikka, Tuominen, Tähkämaa, Uit-        tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
14805: to, Ursin, Uusitalo, Valo, Valtonen, Wester-        lätä.
14806: lund, Viljanen, Vähäkangas, Vänskä, Väänänen,
14807: Yläjärvi ja Zilliacus.
14808:                                                        Keskustelu:
14809:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! ·Käsi-
14810:   Almgren, Fred, Hautala, Hyrynkangas, Jout-        teltävä hallituksen esltys kansanterveyslain
14811: senlahti, Juntumaa, Järvilehto, Kauppi, Kivitie,    muuttamisesta merkitsee sitä, että potilailta sekä
14812: Korhonen, Kortesalmi, Lattula, Leppänen, Mu-        terveyskeskuksissa että sairaaloissa tullaan peri-
14813: roma, Nieminen-Mäkynen, Pohto, Rautiainen,          mään suurempia maksuja ensi vuonna kuin tänä
14814: :Ronkainen, A. Stenbäck, Särkijärvi, V. Venna-      vuonna. Tätä linjaa SMP ei hyväksy; päinvas-
14815: mo ja Zyskowicz.                                    toin nämä maksut tulisi kokonaan poistaa. Li-
14816:                                                     säksi tämä hallituksen esitys merkitsee sitä, että
14817:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-      valtio osallistuu terveyden- ja sairaanhoitoon
14818: jat:                                                pienemmällä osuudella kuin ennen eli että entis-
14819:                                                     tä suurempi osa jää siis kuntien rasitukseksi.
14820:    Ajo, Björklund, Eskelinen, Hakala, Helle,        Myös tämä linja on väärä .
14821: Hokkanen, Holvitie, Häikiö, Impiö, Itälä, Jo-         . Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan, että
14822: kela, Juvela, M. Järvenpää, Kanerva, Kivistö,       nämä käsiteltävänä olevat lakiehdotukset hylät-
14823: Koivisto, Koppanen, E. Laine, J. Laine, Lampi-      täisiin. Siltä varalta, että ne eivät tule hylätyik-
14824: pen, Lehtinen, Melin, Miettinen, Muurman,           si, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
14825: Palmunen, Pekkala, Pekkarinen, Pesälä, Petäjä-      kunta edellyttää hallituksen selvitysten jälkeen
14826: niemi, Pokka, Puolanne, Pystynen, Rantala,          kiireellisesti huolehtivan, ettli sairaiden maksuja
14827:                                        Kansanterveyslain 36 § ym.                                   2423
14828: 
14829: 
14830: terveyskeskuksissa ja kunnallisissa yleissairaa-      seen, koska varojen leikkaamisesta syntyvä auk-
14831: loissa alennetaan. Sairas ei saa olla rankaisun       ko on pyrittävä täy,ttämään kunnallisverotusta
14832: kohde."                                               lisäämällä. Tämä esitys myös muuttaa oleellises-
14833:                                                       ti valtion ja kuntien osuuksia palveluiden kus-
14834:   Ed. Korte s a 1m i: Herra             puhemies!     tantamisessa, siirtää 50 milj. mk kunnilta val-
14835: Kannatan ed. Leppäsen ehdotuksia.                     tiolle. Esitys merkitsee annettujen lupausten
14836:                                                       rikkomista.
14837:     Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Vii-               Edellä sanotun perusteella, herra puhemies,
14838: taten tämän asian ensimmäisessä käsittelyssä          kannatan täällä jo tehtyä lakien hylkäämisehdo-
14839: käyttämääni puheenvuoroon ja valiokunnan              tusta.
14840: mietintöön liittämäämme vastalauseeseen to-
14841: tean, että tätä lakiesitystä on mahdotonta hy-           Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Koska
14842: väksyä seuraavista syistä.                            esityksessä todella valtio jälleen siirtää kunnilta
14843:     Terveyskeskusten ja kunnallisten yleissairaa-     valtiolle rahaa yli 50 milj. mk, niin kokoomuk-
14844: loiden valtionavun leikkaaminen vähentämällä          sen eduskuntaryhmä ei myöskään voi tätä esi-
14845: potilasmaksuista 50 % aiemman 35 % :n sijas-          tystä hyväksyä.
14846: ta siirtää kunnilta valtiolle 50 milj. mk. Tämä
14847: heikentää kuntien taloudellisia mahdollisuuksia
14848: kehittää kuntalaisille tarkoitettuja terveys- ja         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
14849: sairaanhoitopalveluita. Kun valtio kaiken aikaa       todella käsittämätöntä, että hallitus, jossa ovat
14850: antaa kunnille uusia velvoitteita terveyspalve-       kommunistit, sosialistit ja kepu, yksimielisesti
14851: luiden lisäämiseen, ei voida ajatella samanai-        nostaa rasituksia maamme kaikkein vaikeim-
14852: kaista resurssien leikkaamista. Tällä tavoin ter-     massa asemassa oleville sairaille ja vaikeassa
14853: veyspalveluiden kehittämisestä tulee kupla -          asemassa oleville kunnille ja lyö heitä. Rikkaita
14854: utopia, joka on olemassa vain paperilla, mutta        siis suositaan, samaan aikaan annetaan maamme
14855: ei toimi käytännössä. Haitan tuntee nahoissaan        suurituloisimmille 12 % :n inflaatiota vastaava
14856: tavallinen kuntalainen, sairas ihminen.               verohelpotus, mutta köyhää lyödään silmittö-
14857:     Erikoista tässä esityksessä on myös sen pe-       mästi. Ei voi uskoa, että tällainen politiikka voi
14858: rustelu, jonka mukaan hallitus tulee korotta-         menestyä, vaikka se kansalta pimennetään.
14859: maan edellä mainittujen laitosten vuodepotilai-          Hämmästyttävää on, että myös sinisalolaiset
14860: den potilasmaksuja. Sama hallitus, joka isolla        kommunistit on saatu taipumaan siihen, että he
14861:  propagandistisella melulla poisti kertakävijöi-      äänestävät tällaisella linjalla ja yleensä veroissa
14862:  den terveyskeskusmaksun, ottaa ny1t vahingon         hallituksen riistopolitiikan puolesta.
14863:  takaisin korottamalla paljon heikommassa ase-
14864:  massa olevien ihmisten, vuodepotilaina olevien         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14865:  sairaiden hoitopäivämaksuja - hiiren hiljaa tie-
14866:  tysti. Tämä on täysin nurinkurista maksupoli-
14867:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
14868:  tiikkaa.                                             nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
14869:     Tämä hallituksen esitys koskee kipeimmin
14870:                                                       että lakiehdotukset hylättäisiin. Edelleen on ed.
14871:  juuri heikoimmassa asemassa oleviin potilaisiin
14872:                                                       Leppänen ed. Kortesalmen kannattamana eh-
14873:  ja myös heikoimmassa asemassa oleviin kuntiin.
14874:                                                       dottanut siltä varalta, että lakiehdotukset eivät
14875:  Valtionosuuden porrastamisen johdosta nyt esi-
14876:                                                       tulisi hylätyiksi, perusteluissa lausuttavaksi:
14877:  tetty muutos aiheuttaa lähes kaksinkertaisen
14878:                                                       "Eduskunta edellyttää hallituksen selvitysten
14879:  valtionosuuden vähennyksen alimpaan kantoky-
14880:                                                       jälkeen kiireellisesti huolehtivan, että sairaiden
14881:  kyluokkaan kuuluvissa kunnissa ylimpiin kan-
14882:                                                       maksuja terveyskeskuksissa ja kunnallisissa
14883:  tokykyluokkiin verrattuna.
14884:                                                       yleissairaaloissa alennetaan. Sairas ei saa olla
14885:     Kaiken lisäksi tämä esitys on valtion ja kun-
14886:                                                       rankaisun kohde."
14887:  tien välisen järjestelyasiakirjan vastainen. Tässä
14888:  järjestelyasiakirjassahan on sovittu, että välte-
14889:  tään toimenpiteitä, jotka saattaisivat vaikeuttaa      Selonteko myönnetään oikeaksi.
14890:  veroäyrin hintaa koskevien tavoitteiden saavut-
14891:  tamista, ja pyritään välttämään kuntien ja val-         P u h e m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-
14892:  tion kustannusten jaon muuttamista. Tämä esi-        tusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä. La-
14893:  tys lisää painetta veroäyrin hinnan korottami-       kiehdotusten sidonnaisuuden vuoksi voitaneen
14894: 2424                                 Tiistaina 3. marraskuuta 1981
14895: 
14896: 
14897: äänestys suorittaa molempien lakiehdotusten             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
14898: osalta yhdellä kertaa.
14899:                                                         Ajo, Alppi, Forsman, Hakala, Helle, Hokka-
14900:   Menettelytapa hyväksytään.                         nen, Holvitie, Häikiö, Itälä, Jokela, Juvela, M.
14901:                                                      Järvenpää, Kanerva, Kivistö, Koppanen, E. Lai-
14902:                                                      ne, J. Laine, Laitinen, Lampinen, Lehtinen, Lie-
14903:   Äänestys ja päätös:                                des, Liikanen, Luja-Penttilä, Martikainen, Me-
14904:                                                      lin, Miettinen, Palmunen, Pekkala, Pesälä, Pe-
14905:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, aanestaa            täjäniemi, Piipari, Pokka, Raatikainen, Rantala,
14906: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylät-    Raudaskoski, Rautiainen, Sillantaus, Sorsa, P.
14907: ty.                                                  Stenbäck, Sundqvist, Suonio, Säilynoja, Tammi-
14908:                                                      nen, Tennilä, Toiviainen, Tuomaala, Täbkämaa,
14909:    P u h e m i e s : Pöytäkirjaan merkitään, mi-     Uusitalo, \XTahlström, P. Vennamo, Vesterinen,
14910: ten kukin edustaja on äänestänyt.                    Väyrynen, Yläjärvi ja Äikäs.
14911: 
14912:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
14913:                                                      93 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 8)
14914:    Aaltonen, Ahde, Ala-Kapee, Astala, Björk-
14915: lund, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo,
14916: Eskelinen, Grönholm, Halonen, Helminen,                 Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
14917: Hietala, Hirvelä, Häggblom, Hämäläinen, Jaa-
14918: konsaari, Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Kaar-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
14919: na, Kangas, Karkinen, Kauppinen, Kemppai-            päättyneeksi.
14920: nen, Knuuttila, Koivisto, Koskenniemi, Koski-
14921: nen, Kuoppa, Kuuskoski-Vihtmaa, Lahti-Nuut-             P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-
14922: tila, Lillqvist, Linna, Loikkanen, Luttinen, Mai-    ja koskevasta ehdotuksesta.
14923: jala, Malm, Manninen, Mattila, Muurman, Män-
14924: nistö, Nieminen, Niskanen, Norrback, Paakki-
14925:                                                         Äänestys ja päätös:
14926: nen, Pekkarinen, Pekonen, Peltola, Pihlajamä-
14927: ki, Poutanen, M. Puhakka, P. Puhakka, Pursiai-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14928: ne, Rajantie, Raudasoja, Rehn, Renlund, Ros-         "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväk-
14929: nell, Ruokola, Ruotsalainen, Rytkönen, Rönn-         sytty.
14930: holm, Saarinen, Saarto, Salminen, Salo, Sauk-
14931: ko, Saukkonen, Savola, Savolainen, Siren, Skin-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14932: nari, Starast, Stenius-Kaukonen, Surakka, Suti-      123 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 9)
14933: nen, Söderman, Söderström, Tapiola, Taxell,
14934: Tenhiälä, Tikka, Tuominen, Tuovinen, Työlä-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14935: järvi, Uitto, Valtonen, Westerlund, Vähäkan-
14936: gas, Väänänen ja Zilliacus.                             Asia on loppuun käsitelty.
14937: 
14938:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
14939:                                                      11) Ehdotus laiksi kansanterveyslaitoksesta
14940:    Aaltio, Almgren, Fred, Hautala, Hetemäki-
14941: Olander, Hyrynkangas, Ihamäki, Impiö, Jaati-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
14942: nen, Aila Jokinen, P. Jokinen, Joutsenlahti,         tuksen esitys n:o 155, jota on valmistelevasti
14943: Juntumaa, H. Järvenpää, Järvilehto, Karhuvaa-        käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8
14944: ra, Kauppi, Kivitie, Korhonen, Kortesalmi, Lat-      ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 111, esi-
14945: tula, Laurila, Leppänen, Louvo, Löyttyniemi,         tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
14946: Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola, Mäkynen,
14947: Mörttinen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Peltta-           Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
14948: ri, Perho, Pesola, Pohjala, Pohto, Pukkio, Puo-      ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14949: lanne, Pystynen, Ronkainen, Saarikoski, Salolai-
14950: nen, A. Stenbäck, Särkijärvi, Toriikka, Ursin,          Keskustelua ei synny.
14951: Valo, V. Vennamo, Viljanen, Vänskä ja Zysko-
14952: wicz.                                                   Lakiehdotus hyväksytään.
14953:                                       Valtakunnalliset työttömyyskassat                                  2425
14954: 
14955: 
14956:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           hoitoon valtion varoja enttaln paljon, mutta
14957: päättyneeksi.                                           kun ne käytetään tehottomasti, ei synny riittä-
14958:                                                         västi uusia työpaikkoja ja työttömien turva,
14959:   Asia on loppuun käsitelty.                            korvaus, on liian pieni.
14960:                                                            Herra puhemies! Tämän vuoksi me katsom-
14961:                                                         me, että tämä hallituksen esitys on täysin väärä,
14962: 12) Ehdotus laiksi eräiden virkojen ja toimien          järjetön, ja se tulisi hylätä. Esitänkin, herra pu-
14963: täyttämisestä keskiasteen koulunuudistuksen             hemies, lakiehdotuksen hylättäväksi.
14964: yhteydessä
14965:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
14966: tuksen esitys n:o 94, jota on valmistelevasti kä-       Kannatan ed. Leppäsen hylkäysehdotusta.
14967: sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja           Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Var-
14968: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 112, esitel-         sinkin pientyönantajat kokevat epävarmuutta
14969: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         sen johdosta, että alinomaa tapahtuu muutoksia
14970:                                                         niissä sosiaaliturvamaksuissa, joita hallitus esit-
14971:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-             tää. Ne ovat usein tarpeettomana lisärasitukse-
14972: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         na niille pienille yrityksille, joilla on paljon 'työ-
14973:                                                         voimaa käytettävissään ja voisivat antaa työtä
14974:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         kenties useammallekin.
14975:                                                            Tästä syystä ehdotan perusteluissa lausutta-
14976:   Lakiehdotus hyväksytään.                              vaksi: "Hyväksyessään halituksen esitykseen si-
14977:                                                         sältyvän lakiehdotuksen eduskunta edellyttää,
14978:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           että hallitus vastaisuudessa luopuu sosiaalipoli-
14979: päättyneeksi.                                           tiikan käyttämisestä budjettivarojen kattamis-
14980:                                                         keinona."
14981:   Asia on loppuun käsitelty.
14982:                                                            Ed. Kauppi: Herra puhemies! Viime ke-
14983:                                                         vään tulopoliittisen kokonaisratkaisun yhteydes-
14984: 13) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttö-           sä hallitus lupasi, ettei työnantajan sosiaalitur-
14985: myyskassoista annetun lain 24 ja 26 b § :n vä-          vamaksuja koroteta eikä verotuksen tasoa ny-
14986: liaikaisesta muuttamisesta                              kyisestään kiristetä. Tämän lupauksen pitämi-
14987:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         nen on välttämätöntä nimenomaan työllisyyden
14988: tuksen esitys n:o 125, jota on valmistelevasti          turvaamisen, kansainvälisen kilpailukykymme
14989: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           säilyttämisen ja vireillä olevien sosiaalipoliittis-
14990: 19 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 113,           ten uudistusten rahoituksen turvaamisen kan-
14991: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   nalta.
14992:                                                            Budjettivajeen rahoittamiseksi hallitus meno-
14993:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-             jen karsimisen sijasta turvautuu verojen ja työ-
14994: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         voimakustannusten, vieläpä, kuten täällä tänään
14995:                                                         jo on .saatu kuulla, sairaalapotilaalta perittävien
14996:                                                         maksujen korotukseen. Ha!Htusryhmien äänin
14997:                                                         on täällä lain toisessa käsittelyssä tullut hyväk-
14998:    Keskustelu:
14999:                                                         sytyksi hallituksen esitys, jonka mukaan työn-
15000:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-                  antajien osuus työttömyyskassamenoista väliai-
15001: myksessä on valtionosuuden huomattava pie-              kaisesti korotetaan 17 prosenutiyksikköä eli 70
15002: nentäminen työttömän turvaksi tarko1tetuissa            % :iin ja vastaavasti valtionosuus alennetaan 23
15003: varoissa. Kysymyksessä on kokonaista 100 milj.          % :iin. Näin .saadaan valtiolle lisää rahaa 100
15004: markan siirtäminen työnantajien rasitukseksi.           milj. mk, mikä on poissa etupäässä pieneltä ja
15005: SMP:n mielestä pienet ja keskisuuret työnanta-          keskisuurelta työvoimavaltaiselta yritystoimin-
15006: jat tarvitsevat nämä rahat uusien työpaikkojen          nalta. Kun sosiaaliturvamaksu määräytyy palk-
15007: luomiseksi eikä suinkaan työttömyyskorvausten           kasumman perusteella, on selvää, että yritykset
15008: maksamiseksi. Työttömyyden korvauksista huo-            pyrkivät koneellistamaan tuotantoa niin paljon
15009: lehtiminen kuuluu siis ensisijaisesti yhteiskun-        kuin se on mahdollista. Pitkälle automatisoidus-
15010: nalle. Tällä hetkellähän käytetään työttömyyden         sa teollisuudessa palkkasumman osuus tuotteen
15011: 304 058100001K
15012: 2426                                  Tiistaina 3. marraskuuta 1981
15013: 
15014: 
15015: hinnasta jää vähäiseksi eikä kone tarvitse so-        koska tänään ollaan itkemässä, että haluttaisiin
15016: siaalitiloja, ei vuorotyölisiä, ei lomaltapaluura-    noudattaa sitä pysyväistä maksujärjestelmää,
15017: haa eikä sairaslomia.                                 jonka on eduskunta aikoinaan lailla säätänyt.
15018:    Sosiaaliturvamaksujen kohtaantumista oHsi
15019: kiireesti muutettava, kuten sosiaalivaliokunta jo         Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
15020: aikaisemmin mietinnön yhteydessä on lausunut-         Juntumaan tekemää perustelulausumaehdotus-
15021: kin, siten, että ne palkkasumman ohella kohdis-       ta.
15022: tuisivat esim. liikevaihtoon ja halpatuontiin.
15023: Näin työvoimavaltaisen yritystoiminnan kustan-           Ed. U i t t o : Herra puhemies! Haluan tässä
15024: nuksia voitaisiin oleellisesti alentaa ja turvata     sanoa SMP:n ryhmälle, että nyt ei ole kysymys
15025: nuorille heidän kipeästi tarvitsemansa työpai-        siinä mielessä työnantajan velvollisuudesta, että
15026: kat. Hämmästyttävintä tämän lain valmistelun          palkkakulut lisääntyisivät, vaan nythän nimen-
15027: osalta on ollut se, ettei se ollut esillä alunperin   omaan maksetaan työttömyysavustuksien osuut-
15028: budjettivalmisteluissa, vaan perustuu yksipuoli-      ta. Toisin sanoen, jos työnantajat työllistävät
15029: sesti budjettikannanottoon ja on nähtävä halli-       ihmisiä ja voidaan kuvitella, että yhtään työtön-
15030: tuksen hätäratkaisuna budjettivajeen täyttämi-        tä ei olisi, niin ei olisi näitä maksujakaan. Siis
15031: seksi.                                                on työnantajien harkinnassa, kuinka paljon he
15032:    Valiokunnan mietintöön on liitetty vastalau-       joutuvat maksamaan kassa-avustusmaksua.
15033: se, jonka on kirjoittanut seitsemän valiokunnan
15034: jäsentä, enkä voikaan tässä yhteydessä muuta             Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Ed. Ha-
15035: kuin yhtyä niiden edustajien näkemyksiin, jotka       lonen esitti syytöksen kokoomuksen valiokunta-
15036: ovat kannattaneet hallituksen esitykseen sisälty-     ryhmälle epäjohdonmukaisista toimista sosiaali-
15037: vän lakiehdotuksen hylkäämistä, mikä merkit-          turvamaksujen keräämisessä. Päinvastoin voi-
15038: see sitä, että alkuperäinen laki jää voimaan.         daan todistaa, että me olemme johdonmukaises-
15039:                                                       ti sillä kannalla, että pitäisi jo toteuttaa valio-
15040:                                                       kunnan yksimielisesti moneen kertaan esittämä
15041:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Suo-               perusperiaate, jonka mukaan sosiaaliturvamak-
15042: men talouselämällä on selvästi vaikeuksia kulu-       sujen keräämistapaa on uudistettava. Työllisyy-
15043: vana vuonna ja ensi vuonna. Talousasiat kulke-        temme hoitamisen esteenä on juuri se, että so-
15044: vat alaspäin, ja työttömiä on maassamme jo yli        siaaliturvamaksuja kerätään palkkaperusteiden
15045: 100 000 virallisten tilastojen mukaan. Mutta          mukaan. Valiokunta on yksimielisesti esittänyt,
15046: hallitus näyttää olevan sitä mieltä, että työttö-     että tämä pitäisi uudistaa ja keräämiskohteena
15047: miä on liian vähän. Siksi lisätään työvaltaisten      olla esim. liikevaihto ja tuonti, jotka nyt ovat
15048: yrityksien rasituksia, etteivät ne pysty maksa-       tämän rasitteen ulkopuolella.
15049: maan palkkaa ja ottamaan lisää työvoimaa. Täl-           Kun hallitus on toistuvasti poikkeusesityksiä
15050: lainen politiikka on järjetöntä. Ilmeisesti halli-    tehnyt, siinä on ollut silloin johdonmukaisesti
15051: tus on sitä mieltä, että kansa on vielä liian ryh-    tavoitteena työllisyyden hoitaminen, ns. elvyttä-
15052: dikäs. Nöyremmäksi, työttömyyttä lisää! Siksi         minen. Kuitenkin nyt esillä olevassa esityksessä
15053: 100 miljoonaa taas niskaan, jotta kansa nöyrtyi-      ikään kuin lyödään tätä periaatetta korville ja
15054: si ja kulkisi herrojen käskyjen mukaan!               tuodaan jälleen uusi lisämaksu, vaikka näitä on
15055:    SMP ei sitä hyväksy. Kansan omatoimineo            koetettu jollakin tavalla toisella kädellä helpot-
15056: yrittäminen on meidän voimamme. Se turvaa             taa.
15057: työn ja toimeentulon myös Suomen nuorisolle.
15058:                                                          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ha-
15059:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Viime          luaisin kohteliaimmin vastata sinne SKDL:ään
15060: viikolla huomautin kokoomuksen edustajille,           päin, että jos olisi kysymys yli 100 milj. mar-
15061: kun he puhuivat sosiaaliturvan rahoittamisen          kasta siinä suhteessa, että rahat tulisivat työttö-
15062: vaikeuksista silloin, kun näissä maksuissa vuo-       mille, me kannattaisimme tätä lakia. Mutta nä-
15063: sittain jatkuvasti joustetaan milloin mistäkin        mä rahat kiskotaan työvaltaisilta yrityksiltä val-
15064: suhdannepolihtisesta syystä. Pyysin ,gilloin jo       tion Moolokin kitaan herrojen möhläysten peitte-
15065: ottamaan huomioon, että olisi johdonmukaista          lemiseksi. Tämä merkitsee työmiehen vastaista
15066: käyttä)'ltyä hallituksen kunkin esityksen kohdal-     linjaa, kun työvaltaisilla yrityksillä on vaikeuk-
15067: la aina samalla tavoin. Kokoomuksen muisti ei         sia, muutoinkin työttömyys laajenee ja on talou-
15068: näytä riittävän viime viikosta tähän päivään,         dellinen alamäki. Tämä on asian ydin. Mutta
15069:                                       Valtakunnalliset työttömyyskassat                              2427
15070: 
15071: 
15072: teillehän ön aatteiden mukaan rikastuva, mahta-         sillä, että työvoimavaltaisten yritysten erilaisia
15073: va valtio tärkeämpi kuin työn tarvitsija ja taval-      sosiaalimaksuja ja veroja aina vain kasvatetaan
15074: linen ihminen.                                          ja korotetaan.
15075: 
15076:    Ed. Uitto : Herra puhemies! Toteaisin ed.               Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Nyt on
15077: V. Vennamolle edelleen, että nämä rahat mene-           tilanne sellainen, että keskuskassaan on tullut
15078: vät nimenomaan työttömille. Työnantajien kes-           työnantajien osuutta noin 100 milj. mk ylimää-
15079: kuskassalle nämä maksatetaan ja sen kautta ne           räistä rahaa, ja tämän aikoo nyt valtiovalta
15080: tulevat sitten työttömille. Siis työnantajat mak-       käyttää omaan rahoitukseensa. Valtiohan vä-
15081: savat keskuskassalle ja keskuskassa jakaa ne            hentää omaa osuuttaan keskuskassarahoitukses-
15082: edelleen työttömyysavustuksina. Siitä on nyt            ta ylimääräisen 100 milj. markan edestä. Tästä
15083: kysymys. On aivan oikein, että työttömyydestä           on kysymys, ed. Uitto, eikä mistään muusta.
15084: johtuvaa rasitusta lisätään nimenomaan työn-                Meidän mielestämme, siis kristillisen liiton
15085: antajapuolella, kun me tiedämme kaikki, että            mielestä, olisi valtiolla nyt ollut mahdollisuus
15086: työntekijät itse kuuluessaan työttömyyskassaan          alentaa pienten ja työvoimavaltaisten yritysten
15087: jäseninä maksavat 7 % maksetuista avustuk-              välillisiä työvoimakustannuksia, ja jos nämä
15088: sista jäsenmaksuina.                                    100 miljoonaa olisi käytetty tällä tavalla, niin
15089:                                                         maassamme todella merkittävästi voitaisiin pa-
15090:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      rantaa työllisyyttä. Mutta juuri tähän kipeim-
15091: SMP ei ymmärrä linjaa "ottaja, antaja, kissan-          pään asiaan hallitukselta ei ole riittänyt varoja,
15092: hännän kantaja". Rahat otetaan byrokraateille           ts. välillisten työvoimakustannusten helpotuk-
15093: ja se maksaa, ja sitten muka annetaan työttömil-        seen, ja senpä takia meidän maassamme jatku-
15094: le. Ne syödään matkalla huomattavalta osalta.           vasti pienet yritykset kuolevat.
15095: Siitä on kysymys.                                          Kai ed. Uitto tietää sen seikan, että vuodesta
15096:                                                         1950 20-vuotiskaudella pienyritysten lukumää-
15097:    Ed. H a 1on en : Herra puhemies! Haluan              rä on meidän maassamme 24 OOO:sta vähenty-
15098: vastata ed. Mikkolalle, että hän tietää varsin hy-      nyt 12 OOO:een. Tämä on juuri kansanrintama-
15099: vin valiokunnan olleen kyllä yksimielinen sen           hallitusten valtakautta Suomessa, jolloin on ni-
15100: suhteen, että haluaisimme nykyistä paremmin             menomaan pieniä ja työvoimavaltaisia yrityksiä
15101: suosia työvoimavaltaisia aloja, mutta silloin on        tässä maassa kutistettu. Loppuvatko nämä yri-
15102: myös aivan yhtä loogista, että täytyy olla mak-         tykset meidän maassamme, ennen kuin hallitus-
15103: suja, joita jakaa. Jatkuva pyrkimys näiden mak-         puolueet heräävät todella konkreettisiin toi-
15104: sujen totaaliseen poistamiseen ei varmastikaan          menpiteisiin tällaisten yritysten aseman paran-
15105: voi edistää halukkuutta niiden uudelleen koh-           tamiseksi?
15106: dentamiseen.
15107:                                                           Ed. Le p panen : Herra puhemies! Ed.
15108:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!              Uitto yritti kommunistien puolesta muka puo-
15109: Haluan ed. Uitolle sanoa, että tässä ei todella-       lustaa työttömiä. Kommunistien kaksinaamai-
15110: kaan tule työttömille mitään parannusta asioi-         nen linja tuli esille juuri muutamia päiviä sit-
15111: hin, vaan hallituskin perusteluissa sanoo, että        ten, kun käsittelimme eduskunnassa työttö-
15112: noin 100 milj. mk kerätään ainoastaan valtion-         myyspäivärahojen määrää. Tällöinhän kommu-
15113: taloudellisista syistä. Esim. ed. Uittoa lähellä       nistitkin äänestivät muun eduskunnan mukana
15114: oleva SAK:n edustaja sosiaalivaliokunnassa on          työttömiä vastaan eli korvauspäivien lukumää-
15115: todennut, että tästä lain muutoksesta ei tule mi-      rää ei voitu nostaa niin suureksi, kuin se olisi
15116: tään etuisuuksia niille, jotka työttömyyskassois-      tarpeellista. SMP on aina ollut sitä mieltä, että
15117: sa ovat, ja asiantuntijaa tässäkin on uskottava.       Suomeen täytyy saada täydellinen työttömyys-
15118: Vain valtiontaloudellisista syistä, niin kuin ed.      vakuutusjärjestelmä. Ainakaan hallituksessa
15119: Veikko Vennamo totesi, kerätään 100 miljoo-            kommunistit eivät ole tätä tavoitetta pystyneet
15120: naa Moolokin kitaan, valtion kukkaroon.                viemään eteenpäin. Näin siis tässäkin asiassa
15121: SMP:hän on jatkuvasti ollut sillä kannalla, että       myös kommunistit ovat toimineet heikosti suh-
15122: pieniltä ja keskisuurilta työvoimavaltaisilta yri-     teessa työttömiin.
15123: tyksiltä olisi työvoimakustannuksia vähennettä-           Mitä sitten vielä periaatteelliseen puoleen tu-
15124: vä. Juuri tällä linjalla olisi saatavissa työttömyys   lee, ed. Uiton käsityksen mukaan ilmeisesti
15125: poistetuksi meidän maastamme eikä suinkaan             kaikki Suomessa voisivat siirtyä työttömiksi ja
15126: 2428                                 Tiistaina 3. marraskuuta 1981
15127: 
15128: 
15129: sitten teoreettinen työnantaja maksaisi kaikkien     työttömyydestä aiheutuvat rasitteet? Minä luu-
15130: työttömien kustannukset, jos tällä linjalla ede-     len, että siinä on unohdettu jopa vallitsevat
15131: tään, kuin mitä ed. Uitto näyttää haluavan.          kauppasopimukset.
15132: 
15133:    Ed. U i t t o : Herra puhemies! Toteaisin en-        Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ensiksi-
15134: sinnäkin ed. Veikko Vennamolle, että tässähän        kin toteaisin ed. Uitolle, että suurin syy ei ole
15135: on kysymys selvästä vakuutusjärjestelmästä, jo-      se, että suuret ovat syöneet pienet, vaan suurin
15136: ten kyllä ed. V. Vennamon pitäisi tämä asia tie-     syy on se, että pienet ovat tukehtuneet niihin
15137: tää, kun hän äsken sanoi, ettei hän ymmärrä tä-      runsaisiin velvoitteisiin, mitä vuosikymmenien
15138: tä asiaa, mutta kyseessä on tosiaan vakuutusjär-     aikana niille on asetettu. Tämä on todellinen
15139: jestelmä.                                            syy.
15140:    Mitä tulee ed. Hautalalle, niin kun pienyri-         Ed. Surakan kanssa olen kyllä siinä samaa
15141: tyksiä on häipynyt, niin suuret yritykset ovat       mieltä, että meidän maamme teollisuudelle on
15142: syöneet ne. Siis kapitalistinen markkinatalous-      annettu tiettyä hyvitystä ja elvytystä, mutta tä-
15143: järjestelmä on aiheuttanut sen, että suuret yri-     mä on kohdistunut pääasiassa suuriin yrityksiin
15144: tykset ovat ne syöneet. Me kansandemokraatit         ja sitten sellaisten eräiden möhläysten korjaami-
15145: olemme aina olleet sitä mieltä, että työnantajien    siin kuin Valcoon ja niin poispäin. Mutta siihen
15146: rasitusta pitäisi lieventää nimenomaan pienille      kaikkein kipeimpään tarpeeseen, siis pienyrityk-
15147: työnantajille kevyemmäksi palkoista maksetta-        siin ja pienyritysten toimintamahdollisuuksien
15148: vien työttömyysvakuutus- tai muiden sosiaalis-
15149:                                                      parantamiseen, ei ole tullut riittävästi varoja.
15150: ten maksujen osalta. Tältä pohjalta me olemme        Tämän osoittaa sekin seikka, että pienten ja
15151: aina lähteneet.                                      työvoimavaltaisten yritysten on maksettava pai-
15152:    Ed. Leppäsen puheenvuoroon viittaisin, että       koistaan yli 50 % välillisiä työvoimakustan-
15153: se oli kyllä vain puheenvuoro, sillä ei ole mi-      nuksia.
15154: tään käytännön merkitystä, jos te ehdotatte
15155: enemmän kuin 500 päivää, mikä olisi mahdol-
15156: lista tässä yhteydessä vain hyväksyä.                   Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Ed. Su-
15157:                                                      rakka kuvasi, miten työttömyyttä voitaisiin
15158:    Ed. S urakka: Herra puhemies! Tässä               tuonnin avulla hoitaa. Ei suinkaan kysymys ole
15159: keskustelussa on kyllä hyvin perusteellisesti        mistään tämmöisestä osa-asiasta, vaan tämä on
15160: unohdettu se tosiasia, että yhteiskunta valtio-      laaja kokonaisuus. Kun sosiaaHturvamaksua ke-
15161: vallan kautta tukee noin 3 mrd. markalla yritys-     rätään eri kohteisiin, ne yhdessä muodostavat
15162: toimintaa erilaisten suorien avustusten ja laino-    tämän tuntuvan työvoimaveroksi kutsutun m-
15163: jen kautta vuositasolla ja on tehnyt sitä 1970-      sitteen, joka juuri työvoimavaltaisissa yrityksis-
15164: luvun puolivälistä saakka. Kun esim. ed. Hauta-      sä tuntuu, kun palkkatulojen mukaan tämä
15165: la puhui siitä, että tällä 100 milj. markalla mer-   maksu kerätään.
15166: kittävästi tehtäisiin työpaikkoja, niin kovin           Minä tarkoitin, että pitäisi tutkia jo nopeas-
15167: merkittävästi ei ole syntynyt niitä noilla 3 mil-    ti, millä tavalla liikevaihtoa ja esim. halpatuon-
15168: jardillakaan markalla. Päinvastoin on syntynyt       tia voitaisiin rasittaa, sillä jostakinhan toki so-
15169: käsitys, että sitä rahaa on käytetty ehkä sellai-    siaaliturvamaksut on kerättävä. Ei suinkaan ole
15170: siin rationalisointi- ja investointitoimiin, jotka   kysymys niiden poistamisesta. Me tarvitsemme
15171: ovat itse asiassa vähentäneet työvoimaa.             sosiaaliturvamaksuja ja sosiaaliturvan kehittä-
15172:    Pitäisi pikku hiljaa ryhtyä vakavasti pohti-      mistä, mutta tämä kokonaisvaltainen selvitys on
15173: maan sellaista menettelyä, että ne työnantajat,      yhä odottamassa ratkaisuaan, ja on ehdottomas-
15174: jotka synnyttävät työttömiä, myös osallistuisi-      ti väärin, niin kuin täällä on joka puolelta mo-
15175: vat työttömyydestä. aiheutuvien kustannusten         nella suulla todistettu, että palkkatulojen pe-
15176: korvaamiseen, eli hieman saman tyyppistä ajat-       rusteella rasitetaan työvoimavaltaista yritystoi-
15177: telutapaa, jota ed. Uitto esitti tämän lain todel-   mintaa.
15178: lisista vaikutuksista.
15179:    Sitten olisin halunnut esittää täsmentävän           Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Minä
15180: kysymyksen ed. Mikkolalle, kun hän puhui, että       olen tyytyväinen siihen, että ed. Hautala yhtyy
15181: nämä kustannukset pitäisi hoitaa mm. liikevaih-      niihin näkemyksiin, joissa todetaan yritystoi-
15182: toveron kautta ja tuonnin kautta. Millä tavalla      mintaan sijoitettu varsin suuri taloudellisen
15183: kokoomus on ajatellut tuonnin kautta hoitaa          tuen määrä vuosittain. Mutta ed. Hautala kyllä
15184:                                     Valtakunnalliset työttömyyskassat                            2429
15185: 
15186: 
15187: vastauksessaan on hyvin ristiriitainen aikaisem-      Täällä äsken väiteltiin siitä, että jokin muu
15188: pia puheenvuorojaan kohtaan. Hän itse vas-        peruste olisi parempi, ja minäkin yhdyn ,siihen,
15189: tauksessaan toteaa, että suuret yritykset ovat    että tämä perustuisi liikevaihtoon, ei siis liike-
15190: vieneet valtaosan tästä yhteiskunnan tuesta, mi-  vaihtoveroon, ed. Surakka, vaan liikevaihtoon
15191: kä on aivan totta ja mikä todistaa sitäkin, että  ja myyntiin sidottu tietty sidonnaisuus, josta
15192: suuret yritykset ovat olleet eräänä esteenä pie-  sitten haettaisiin tietyllä prosentilla se rahamää-
15193: nen ja keskisuuren teollisuuden kehittymiselle    rä, jota nykysysteemillä kerätään sosiaaliturva-
15194: tässä maassa. Sen kehittämisestä vallitsee aika   maksuina. Minä luulen, että jos meidän maam·
15195: suuri yksimielisyys hyvinkin monessa suhteessa.   me kaikki myynti - oli se sitten pienen taikka
15196: Ensinnäkin meidän avustusjärjestelmämme on        suuren teollisuuden myyntiä, vientiä taikka
15197: niin monimutkainen, että pienen yrityksen on      tuontia - laskettaisiin yhteen, se prosentti, jol-
15198: aika vaikea käyttää sen kaikkia luukkuja hyväk-   la sitten haettaisiin se rahamäärä, mitä nyt kerä-
15199: seen jo sen vuoksi, että luukkuja on hyv1n mon-   tään palkkoihin sidottuna, saisi olla ja tulisi ole-
15200: ta ja vaaditaan aikamoista paperisotaa. Sen si-   maan aika pieni. Ja kun näin olisi asianlaita,
15201:                                                   niin nimenomaan työvaltaiselle pienelle ja kes-
15202: jaan suurilla yrityksillä on varsin pitkälle koulu-
15203: tettu henkilökunta, jota se voi käyttää hyväk-    kisuurelle teollisuudelle tämä olisi suuri helpo-
15204: seen.                                             tus ja rasitukset olisivat tässä suhteessa näille
15205:     Kokoomuksen osalta minä toteaisin sen, että   työvaltaisille yrityksille paljon pienemmät.
15206:  tässä on nyt kysymys konkreettisesta lainsää-        On väitetty, että meidän myyntiämme ja
15207: dännöstä, ja silloin kun vedotaan siihen, että    tuontiamme, siis liikevaihtoa, on vaikea kon-
15208:  tuonnilla voitaisiin näitä kustannuksia kattaa,  trolloida ja hallita, mutta asianlaitahan ei, hyvät
15209:  niin se on kyllä vähän myöhäissyntyistä ajatte-  ystävät, voi olla näin, sillä meidän myyntimme,
15210: lua sitten esittää, että asiaa pitäisi nyt ryhtyä olkoon se minkälaista tahansa tässä maassa, on
15211:  sitten selvittämään.                             hallinnassa, koska suurelta osalta juuri tästä
15212:     Minusta kun näin konkreettinen esimerkki      esim. liikevaihtoverot maksetaan. Näin ollen
15213:                                                    tällainen pohja, jos sitä haluttaisiin ruveta ke-
15214: otetaan kuin tuonti, ottaen huomioon meidän
15215: ulkomaankauppamme kaikinpuolinen merkitys,        hittämään, olisi ehdottomasti edullisempi ja se
15216:  niin pitäisi kyllä kyetä konkretisoimaan, mi-    olisi ennen kaikkea työllisyytemme hoidon kan-
15217:  tenkä se käytännössä tapahtuu, eikä lähteä sii-   nalta erinomainen ja paljon parempi kuin nyky-
15218:  tä, että suoritetaan joitakin tutkimuksia.        systeemi.
15219:                                                       Sosiaalivaliokunnassa on ollut tästä kysymyk-
15220:                                                    sestä monenkin .asian yhteydessä keskustelua, ja
15221:    Ed. Saarikoski: Herra puhemies! On minun täytyy kiittää sosiaalivaliokunnassa hil-
15222: ollut mielenkiintoista tässä salissa kuunnella jalleen valtaa ja jalansijaa saavaa kehitystä,
15223: sitä keskustelua, jota nyt juuri on käyty.        että sosiaalivaliokunnassa on oivallettu tämän
15224:    Mitä työnantajien sosiaaliturvamaksuihin täs- asian vakavuus. Ja näyttää siltä, että yli puolue-
15225: sä maassa tulee, niin kyllä totuus tässä asiassa rajojen olemme pääsemässä siihen, että jotakin
15226: on se, että nämä on viety niin korkeiksi, että täytyisi tässä suhteessa tehdä asiantilan korjaa-
15227: meidän pieni ja keskisuuri teollisuutemme ei miseksi.
15228: kestä tämänkään suuruisina näitten maksujen           Mutta nythän on asianlaita niin, että ,aikai-
15229: rasituksia puhumattakaan siitä, että näitä vielä semmin näitä sosiaaliturvamaksuja on ollut tut-
15230: haluttaisiin korottaa. Nythän nämä työvoimave- kimassa komitea - minä en jaksa muistaa, ku-
15231: rot, joiksi näitä maksuja kutsutaan, ovat palk- ka oli komitean puheenjohtaja, oliko se Tuomi-
15232: koihin sidotut ja tekevät kaiken kaikkiaan lähes nen vai joku vastaava - mutta tämä komitea-
15233: 60 % maksetuista palkoista tällä hetkellä. Ja han ei päässyt asiassa paljonkaan eteenpäin. Nyt
15234: jos tämä kehitys jatkuu, niin tämän vuosikym- olisikin mielestäni hallituksen toimesta kiirei-
15235: menen lopussa ilmeisesti nämä maksut ovat sesti nimitettävä uusi komitea tutkimaan tätä
15236: 70 % maksetuista palkoista.                        kysymystä uudelleen näitten kokemusten ja saa-
15237:    Hyvät ystävät! Me jokainen käsitämme, että tujen tulosten valossa. Minä uskon, että jos täl-
15238: tämä ei voi jatkua. Jos me haluamme säilyttää lainen komitea asetettaisiin, se päätyisi varmasti
15239: tämän maan pienen ja keskisuuren työvaltaisen positiivisempiin tuloksiin kuin aikaisemmin tätä
15240:  teollisuuden ja yritykset, niin joka tapauksessa asiaa pohdiskellut komitea.
15241: näitten maksujen palkkasidonnaisuus on lope-          Mitä sitten tulee siihen, että meidän suurteol-
15242: tevtava. On löydettävä jokin muu peruste.          lisuutemme on mahdollisesti, niin kuin ed. Su-
15243: 2430                                   Tiistaina 3. marraskuuta 1981
15244: 
15245: 
15246: rakka täällä väitti, johtanut asiat siihen, että       tömyysturva järjestetty mahdottoman hyvin, jo-
15247: meidän pientä ja keskisuurta teollisuuttamme           pa niin hyvin, että siellä porvaripuolella jatku-
15248: kaatuu, minusta ehkä pitää paikkansa, että             vasti valitellaan sitä, että meillä on liian hyvä
15249: meidän suurteollisuutemme ja vientiteollisuu-          työttömyysturva. Ja se ilmeisesti johtuu hyvin
15250: temme nauttii ilmeisesti paljon suurempaa              pitkälti siitä, että on ollut kommunisti työvoi-
15251: valtion tukea kuin pieni ja keskisuuri teolli-         maministerinä pitkän aikaa. He ovat pystyneet
15252: suus, ja voi olla niin, että meidän suurteollisuu-     kehittämään tätä meidän työttömyysturvajärjes-
15253: temme vastustaa sosiaaliturvamaksujen palkka-          telmäämme, ei tietenkään aivan tarpeeksi, mut-
15254: sidonnaisuuden poistamista maksetuista palkois-        ta kuitenkin niin paljon, että porvarit ovat kan-
15255: ta. Mutta jos eduskunta on sitä mieltä, että           taneet siitä syvää huolta.
15256: tässä asiassa täytyy todella päästä eteenpäin,            Edelleen toteaisin, että kun puhutaan näistä
15257: niin hallituksesta ja meistä edustajista täällä lai-   sosiaalimenoista, niin tässä asiassahan ei ole sii-
15258: dasta laitaan riippuu se, millaisia lakeja me          tä kysymys. Nyt on kysymys tämän työttömyys-
15259: teemme ja miten me haluamme tämän asian                kassajärjestelmän rahoituksen jakamisesta, eli
15260: hoitaa työvaltaisen pienen ja keskisuuren teol-        työnantajan osuuden lisääminen merkitsee yh-
15261: lisuuden ja yritystoiminnan säilyttämiseksi täs-       teiskunnan osuuden laskemista. Ja tämähän tie-
15262: sä maassa.                                             tysti on aivan oikea, koska työnantajathan sen
15263:     Minä toivon, että hallitus ryhtyisi toimenpi-      ratkaisee hyvin pitkälti, kuinka paljon tässä
15264: teisiin tämän asian hoitamiseksi kiireesti niin,       maassa on työttömyyttä.
15265:  että voidaan estää loppujenkin työvaltaisten yri-
15266:  tysten kaatuminen tässä maassa.                          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Nämä
15267:                                                        ed. Uiton puheenvuorot ovat olleet hyvin pal-
15268:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     jastavia. Täällä nyt ed. Uitto siis selitti, että
15269: Aluksi muutama sana SKDL:n Uitolle. Myön-              työttömyysturva onkin jo erinomainen Suomes-
15270: nän, että olen yksinkertainen Uiton tasoon ver-        sa ja että kommunistk ja kokoomus ovat tästä
15271: rattuna, mutta sen verran ymmärrän, että kun           yhtä mieltä. Me SMP:ssä olemme joutuneet hy-
15272: kommunisti oli työvoimaministerinä, niin työt-         vin usein täällä eduskunnassa arvostelemaan
15273: tömyys lisääntyi koko ajan ja oli suhteellisesti       juuri sitä, että myös korvaukset ovat liian pie-
15274: Euroopan laajin työutömyys. Minä tulin siihen          net ja että asioita on muutenkin hoidettu huo-
15275: käsitykseen, että Aalto oli sitä varten, että meil-    nosti. Tässä suhteessa siis olemme eri mieltä Ui-
15276: lä olisi paljon työttömiä ja kansa nöyrä ja tyyty-     ton kanssa, joka näytti olevan hyvin tyytyväi-
15277: mätön ja palkat pienet. Tästä vakaumuksesta en         nen.
15278: pääse mihinkään. Tyytyväinen kansa ei kannata             Ed. Uitto aikaisemmassa puheenvuorossaan
15279: kommunisteja.                                          myös esitti hyvin kylmästi, että SMP:n esitys
15280:    Ed. Surakalle sanon lyhyesti, että hallitus
15281:                                                        korvauspäivien nostamisesta 150:llä oli merki-
15282: päättää, mihinkä apu annetaan. 3 000 milj. mk          tyksetön. On aika mielenkiintoista 'tietää tämä,
15283: veronmaksajien varoja on mennyt pääasiassa             että kommunistien mielestä on merkityksetön-
15284: koneistavalle suurteollisuudelle, jotta työmies        tä, nostetaanko työttömän korvauspäiviä vai ei.
15285: potkittaisiin pois työstä. Ja vika on teissä. So-
15286:                                                        Miedän mielestämme se ei ole suinkaan merki-
15287: sialistit ovat johtaneet teollisuuspolitiikkaa.        tyksetöntä. Meidän mielestämme tässäkin suh-
15288: Kun olisi pitänyt tukea työvaltaisia yrityksiä,
15289:                                                        teessa työttömyysturvan tulisi olla täydellinen
15290: jotka antavat ihmisille töitä, niin nyt jälleen
15291:                                                        eli kehittää todellinen työttömyysvakuutusjär-
15292: hallitus lisää niille yli 100 milj. mk rasitusta ja
15293: lisää työttömyyttä. Se on järjetöntä.                  jestelmä.
15294:    Ja kun kokoomus nyt vaalien alla puhuu oi-
15295: keata asiaa, että sosiaaliturvamaksu on irrotet-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15296: tava palkasta, totean, että kun me vuosia olem-
15297: me tätä esittäneet, jokaikinen kokoomuksen                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
15298: kansanedustaja on äänestänyt vastaan. Kiitos,          nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
15299: että järki herää nyt presidentinvaalien alla.          että lakiehdotus hylättäisiin.
15300:                                                           Ed. Juntumaa ed. Fredin kannattamana on
15301:    Ed. Uitto: Herra puhemies! Toteaisin ed.            ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
15302: V. Vennamolle vielä tässä, että kyllä on kan-          väksyessään hallituksen esitykseen sisältyvän la-
15303: sainvälisesti myönnetty, että Suomessa on työt-        kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus
15304:                                           Kehitysaluerahasto Oy                                    2431
15305: 
15306: 
15307: vastaisuudessa luopuu sosiaalipolitiikan käyttä-         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
15308: misestä budjettivarojen kattamiskeinona."             jat:
15309:                                                          Aaltonen, Ahde, Eskelinen, Forsman, Haka-
15310:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      la, Hirvelä, Holvitie, Häikiö, Itälä, Juvela, M.
15311:                                                       Järvenpää, Kanerva, Kangas, Kauppinen, Kivis-
15312:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-        tö, Koivisto, Koppanen, E. Laine, J. Laine, Lai-
15313: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.        tinen, Lampinen, Lehtinen, Liikanen, Louvo,
15314:                                                       Luja-Penttilä, Martikainen, Melin, Miettinen,
15315:   Äänestys ja päätös:                                 Männistö, Palmunen, Pekkala, Pekkarinen, Pe-
15316:                                                       sälä, Petäjäniemi, Pokka, Rantala, Raudasoja,
15317:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa             Rautiainen, Renlund, Ruokola, Rytkönen, Saar-
15318: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.      to, Salo, Saukko, Savola, Sorsa, P. Stenbäck,
15319:                                                       Sundqvist, Tamminen, Toiviainen, Torikka,
15320:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan       Tuomaala, Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo,
15321: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        Wahlström, P. Vennamo, Vesterinen, Väyry-
15322:                                                       nen, Yläjärvi, Zyskowicz ja Äikäs.
15323:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
15324:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15325:    Ajo, Ala-Kapee, Alppi, Astala, Björklund,          86 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 10)
15326: Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo, Grön-
15327: holm, Halonen, Helle, Helminen, Hietala,                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
15328: Häggblom, Hämäläinen, Jaakonsaari, Jokela,
15329: Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Kaarna, Karki-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15330: nen, Kemppainen, Knuuttila, Koskenniemi,              päättyneeksi.
15331: Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-
15332: Nuuttila, Liedes, Lillqvist, Linna, Loikkanen,          P u h e m i e s : Lopuksi on paatettava ed.
15333: Luttinen, Maijala, Malm, Manninen, Mattila,           Juntumaan perustelulausumaehdotuksesta.
15334: Muurman, Nieminen, Niskanen, Norrback,
15335: Paakkinen, Pekonen, Peltola, Pihlajamäki, Pii-
15336: pari, Poutanen, M. Puhakka, P. Puhakka, Pur-            Äänestys ja päätös:
15337: siainen, Raatikainen, Rajantie, Raudaskoski,
15338: Rehn, Rosnell, Ruotsalainen, Rönnholm, Saari-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15339: nen, Salminen, Saukkonen, Savolainen, Siren,          "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
15340: Skinnari, Starast, Stenius-Kaukonen, Suonio,          sytty.
15341: Surakka, Sutinen, Säilynoja, Söderman, Söder-
15342: ström, Tapiola, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tik-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15343: ka, Tuominen, Tuovinen, Uitto, Valtonen,              88 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 11)
15344: Westerlund, Vähäkangas, Väänänen ja Zillia-
15345: cus.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15346: 
15347:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Asia on loppuun käsitelty.
15348:    Aaltio, Almgren, Fred, Hautala, Hetemäki-
15349: Olander, Hokkanen, Hyrynkangas, Ihamäki,              14) Ehdotukset laiksi Kehitysaluerahasto Oy
15350: Impiö, Jaatinen, Aila Jokinen, P. Jokinen, Jout-      -   Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä
15351: senlahti, Juntumaa, H. Järvenpää, Järvilehto,         osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
15352: Karhuvaara, Kauppi, Kivitie, Korhonen, Korte-
15353: salmi, Lattula, Laurila, Leppänen, Löyttyniemi,          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15354: Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola, Mäkynen,                104 ja otetaan toiseen käsittelyyn
15355: Mörttinen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Peltta-         siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
15356: ri, Perho, Pesola, Pohjala, Pohto, Pukkio, Puo-       n:o 49 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
15357: lanne, Pystynen, Ronkainen, Saarikoski, Salolai-      tys n:o 77 ja ed. Vänskän ym. lakialoite n:o
15358: nen, Sillantaus, A. Stenbäck, Särkijärvi, Ursin,      168, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
15359: Valo, V. Vennamo, Viljanen ja Vänskä.                 set.
15360: 2432                                  Tiistaina 3. marraskuuta 1981
15361: 
15362: 
15363:    Ensimmäinen              varapuhemies:             Kehitysaluerahasto keskittynyt vain lähinnä
15364: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         teollisuuden edistämiseen. Kuitenkin maakun-
15365: tintö n:o 104. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      nissa on paljon muutakin elinkeinotoimintaa;
15366: kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksi-      on maatalous, on palveluelinkeinot, on liikenne,
15367: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           on paljon muuta. Ne on jätetty sivuun, jopa
15368:                                                       maksamaan suurteollisuuden verot, kun ne saa-
15369:                                                       vat kehitysaluelakien avulla verohelpotuksia.
15370:   Yleiskeskustelu jatkuu:                             Tämä on yksisilmäistä, huonoa suuntausta.
15371:    Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Ed. Väns-        SMP ei sitä hyväksy. Siksi ed. Leppänen on
15372: kän lakialoitteeseen n:o 168 sisältyvä ehdotus        täällä esittänyt koko maakunnan väestöä koske-
15373: kaupan yritysten rahoittamisesta on tärkeä asia,      van lainsäädännön, jossa oikeudenmukaisesti
15374: kuten ed. Vänskä edellisessä täysistunnossa pi-       voidaan erikoisolosuhteetkin ottaa kussakin
15375: tämässään puheessa perusteli. Kaupallisten pal-       maakunnassa huomioon. Jos tätä ei kannateta,
15376: velujen turvaaminen haja-asutusalueilla on vält-      silloin eduskunta on pelinpolitiikalla ja kehitys-
15377: tämätöntä. Ed. Vänskän ehdotus, jonka hän ai-         alueväestön enemmistö onkin alaspainettavaksi
15378: koo yksityiskohtaisessa käsittelyssä tehdä, tu-       määrätty ja vain suosikit saavat etuja ja avus-
15379: kee juuri tämän tavoitteen saavuttamista.             tuksia.
15380:    Kokoomuksen taholta on jo aikaisemmin,
15381: mm. viime kesäkuussa tuotantotoiminnan                   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
15382: alueellista tukemista koskevan lakiesityksen kä-
15383: sittelyn aikana, korostettu ja ehdotettu myös            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
15384: kaupan tukemista aluepoliittisin keinoin.             sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
15385:    Herra puhemies! Kannatan äänestyksessä             sittelyyn.
15386: myös sitä muutosehdotusta, jonka ed. Leppänen
15387: tullee tekemään yksityiskohtaisessa käsittelyssä         1 § hyväksytään keskustelutta.
15388: lakiesityksen 3 §: ään.
15389:                                                          2 §.
15390:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kun
15391: kehitysaluelainsäädäntöä uusitaan, olisi todella         Keskustelu:
15392: myös tehtävä ratkaisevia korjauksia ja paran-
15393: nuksia näihin lakeihin. Tällöin kysymys on eri-          Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Yleis-
15394: tyisesti siitä, että aluelainsäädännön toimialaa      keskustelussa käyttämääni puheenvuoroon ja
15395: tulisi laajentaa niin, että nämä lait koskisivat      rinnakkaislakialoitteeseeni viitaten ehdotan, että
15396: monipuolisesti koko elinkeinoelämää eivätkä           pykälään lisättäisiin uusi 4 kohta, joka kuuluu:
15397: nämä lait turhaan sisältäisi rajoituksia. Kun nyt     "rahoittamalla kaupan yrityksiä".
15398: kysymys on Kehitysaluerahastosta, lainojen
15399: myöntämisoikeuden tulisi olla laaja, niin että           Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Kannatan
15400: koko elinkeinoelämä kehitysalueilla voisi saada       ed. Vänskän tekemää ehdotusta.
15401: lainoja. On sitten tietenkin eri asia, kuinka pal-
15402: jon eduskunta esim. myöntää Kehitysaluerahas-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15403: tolle varoja. Niissä puitteissa sitä voitaisiin oh-
15404: jata.                                                   Ensimmäinen            varapuhemies:
15405:    Tämän vuoksi tulen yksityiskohtaisessa käsit-      Keskustelussa on ed. Vänskä ed. lmpiön kan-
15406: telyssä SMP:n eduskuntaryhmän puolesta teke-          nattamana ehdottanut, että pykälään lisättäisiin
15407: mään tähän yhtiön lainojen myöntämistä koske-         näin kuuluva 4 kohta: "rahoittamalla kaupan
15408: vaan 3 §:ään muutosehdotuksen, joka merkit-           yrityksiä".
15409: see siis toimialan ratkaisevaa laajentamista
15410: myös maatalouden, sen sivuelinkeinojen, palve-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
15411: luelinkeinojen, liikenteen jne. suuntaan.
15412:                                                          Äänestys ja päätös:
15413:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ku-
15414: kin taloudellista tukea tarvitseva maakunta on            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15415: monipuolinen kokonaisuus. Nyt kuitenkin ke-           "ei" voittaa, on ed. Vänskän ehdotus hyväksyt~
15416: pun ja muiden suurten puolueiden johdolla on          ty.
15417:                                      Asuntojen perusparantaminen                                 2433
15418: 
15419: 
15420:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
15421: Äänestyksessä on annettu 79 jaa- ja 53 ei-ääntä;    tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
15422: poissa 67. (Koneään. 12)                            sen hylkäämisestä.
15423: 
15424:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
15425:                                                     päättyneeksi.
15426: 
15427:   3 §.
15428:                                                     15) Ehdotus laiksi asuntojen perusparantami-
15429:   Keskustelu:                                       sesta annetun lain muuttamisesta
15430:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15431: tan, että 3 §: ään lisättäisiin 1 momentin 3 koh-   114 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
15432: dan jälkeen seuraava kappale: "Lisäksi yhtiö        siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
15433: voi myöntää lainoja maatalouden ja sen sivu-        n:o 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
15434: elinkeinojen yritystoimintaan, poronhoitoon,        n:o 90, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
15435: palveluelinkeinoihin, liikenteeseen, käsityötä      sen.
15436: varten, koneurakointiin sekä muuhun todellli-
15437: seen pienyritteliäisyyteen ja pienteollisuuteen."      Ensimmäinen              varapuhemies:
15438:                                                     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
15439:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan              tintö n:o 114. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
15440: ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                     kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
15441:                                                     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
15442:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15443: 
15444:    Ensimmäinen              varapuhemies:             Yleiskeskustelu jatkuu:
15445: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Pohdon               Ed. Korte s a 1m i : Toisessa käsittelyssä
15446: kannattamana ehdottanut, että pykälään lisät-       on ehdotus laiksi asuntojen perusparantamisesta
15447: täisiin uusi näin kuuluva 2 momentti: "Lisäksi      annetun lain muuttamisesta. Tämä lakiehdotus
15448: yhtiö voi myöntää lainoja maatalouden ja sen si-    keskittyy ennen kaikkea kulttuurihistoriallisesti
15449: vuelinkeinojen yritystoimintaan, poronhoitoon,      merkittävien rakennusten perusparannuslainoi-
15450: palveluelinkeinoihin, liikenteeseen, käsityötä      hin; niihin tulee nyt parannuksia lainaehtoihin,
15451: varten, koneurakointiin sekä muuhun todelli-        mikä on SMP:n mielestä myönteistä kehitystä.
15452: seen pienyritteliäisyyteen ja pienteollisuuteen."   Kulttuurihistoriallisesti merkittävät rakennuk-
15453:                                                     set ovat olleet suojelulainsäädännön piirissä jo
15454:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    60-luvun alkupuolelta saakka, mutta tämä laki
15455:                                                     ei ole tuottanut täyttä tulosta, se ei ole ollut
15456:                                                     tarkoituksenmukainen,       vaan    lukemattomat
15457:    Äänestys ja päätös:                              kulttuurihistoriallisesti merkittävät rakennukset
15458:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    ja rakennusryhmät sekä jopa kaupunginosat
15459: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-     ovat tuhoutuneet, ja näin ympäristömme, mil-
15460: ty.                                                 jöömme on laajalti köyhtynyt, muuttunut yksi-
15461:                                                     toikkoiseksi, standardimaiseksi, on menetetty
15462:                                                     arvokkaita kulttuurihistoriallisia perinteitä.
15463:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Tämän lain tarkoituksena on siis edistää näit-
15464: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 20 ei-ään-     ten vanhojen asumiskelpoisten rakennusten ja
15465: tä; poissa 62. (Koneään. 13)                        kaupunginosien säilymistä asumiskelpoisina, jol-
15466:                                                     loin myös miljöö ja historialliset arvot pidetään
15467:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               kunniassa. Näin ollen siis pääosiltaan tämä laki-
15468:                                                     muutoksen käsittely on SMP:n mielestä oikea-
15469:   4-7 ja 9-12 §, voimaantulo- ja sovelta-           suuntainen. Lisäksi toisessa lakivaliokunnassa
15470: missäännös, johtolause ja nimike hyväksytään        tähän hallituksen esitykseenkin tuli vielä kor-
15471: keskustelutta.                                      jauksia; mm. lyhytaikaisen perusparannuslainan
15472: 305 058100001K
15473: 2434                                  Tiistaina 3. marraskuuta 1981
15474: 
15475: 
15476: laina-aikaa toinen lakivaliokunta esitti nostetta-    tamisesta. Kun on nimenomaan kysymys van-
15477: vaksi 10 vuoteen, kun se hallituksen esityksessä      huksista, myös syrjässä, maaseudulla asuvista
15478: oli vain 8 vuotta.                                    vanhuksista, heidän asuntoasiaansa ei saada jär-
15479:    Tämän asian valiokuntakäsittelyssä kävi kui-       jestykseen millään muulla tavalla kuin peruspa-
15480: tenkin ilmi, että anomusten tekeminen on vai-         rantamisen lainalla, mutta sen tulee olla riittä-
15481: keata monille kansalaisille. Se on kohtuuttoman       vä. Tästä syystä me SMP:ssä katsomme, että
15482: jäykkää, byrokraattista, sisältää liian yksityis-     tämä enimmäisraja, joka hallituksen esityksessä
15483: kohtaisia vaatimuksia, joten monet kansalaiset,       on 60 %, tulisi nostaa 75 %: iin, jotta voitaisiin
15484: tavalliset ihmiset eivät pysty niitä kunnolla         palvella myös heikoimmassa asemassa olevia.
15485: täyttämään tai ainakin suuresti tuskastuvat näit-        Asuntojen perusparantamisen tehokkaalla
15486: ten kaavakkeitten, monimutkaisten laina-ano-          järjestelyllä on suurta merkitystä myös työlli-
15487: musten täyttämisessä. Sen vuoksi SMP:n mie-           syydelle. Rakennuspuolella tämä loisi huomatta-
15488: lestä, SMP:n joka aina vastustaa byrokratiaa,         vasti työpaikkoja, ja samalla kun menee raken-
15489: tulisi tätä laina-anomusten kaavakebyrokratiaa        nustarvikkeita lisää, se yleisesti ottaen vilkas-
15490: keventää tehokkaasti sillä tavalla, että tavalli-     tuttaa elinkeinoelämää. Ja rahat pysyvät koti-
15491: nen ihminen selviää anomuskaavakkeiden täyt-          maassa, kun on kysymys perusparantamisesta.
15492: tämisestä ilman kohtuutonta vaivannäköä ja               Näin ollen tätä asiaa kannattaa tukea, koska
15493: liiallista ajankäyttöä. Tähän me olemme valio-        siitä on monipuolista hyötyä.
15494: kunnan mietintöön jättämässämme vastalausees-
15495: sa kiinnittäneet huomiota.                               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Suo-
15496:     Lisäksi myös kiinnitämme huomiota siihen,         messa on suhteellisesti paljon huonoja asuntoja,
15497: että kun tämä laki koskee nimenomaan kuntia,          jotka olisi perusparannettava. Tämä on jo ter-
15498: niin on olemassa vaara, että kunnille tulevat ta-     veydellinen kysymys. Mutta yhteiskunnan tuki
15499: loudelliset rasitukset kasvaisivat tämän lain-        on niin rajoitettu, että heikommat eivät mones-
15500: muutoksen johdosta. Kuntahan joutuu käyttä-           tikaan pysty nä~tä välttämättömiä töitä suorinta-
15501: mään koneistoaan tämän lain toteuttamisessa, ja       maan. Siksi ed. Leppäsen ehdotus prosenttien
15502: mm. kunnallistekniikka on asia, joka on myös          nostamiseksi on oikea.
15503: merkille pantava ja on myös kallis. Siksi SMP            Mutta lisäksi on väärin, että kun valtio antaa
15504: edellyttää, että koska kulttuurihistoriallisesti      lainaa ym., niin omistaja ei olekaan sen jälkeen
15505: tärkeät rakennukset ovat koko kansakunnan yh-         enää omistaja. Byrokraatit rajoittavat, mitä hän
15506:  teistä omaisuutta, eräänlaista kansallisomaisuut-    saa omalla omistamaliaan asunnolla tehdä. Tä-
15507: ta, niin näiden rakennusten säilyttämisestä koi-      mä on jo perustuslain vastaista. Hallitus hieman
15508: tuvia taloudellisia rasituksia ei tulisi kuormata     lieventää näitä rajoituksia, mutta edelleen pide-
15509: kohtuuttomasti kuntien harteille, vaan valtio-        tään kiinni siitä, että pienomistaja olkoon orja;
15510: vallan olisi otettava päävastuu tästä asiasta.        jos tulee kunnollinen asunto, yhteiskunta mää-
15511:     Näihin seikkoihin olemme kiinnittäneet huo-       rää siitä. Tämä ei ole vapaata Suomea. Pien-
15512: miota ja tulemme jatkossakin kolmannessa kä-          omistus on kansan turva ja sen täytyy olla
15513: sittelyssä näihin asioihin puuttumaan, ja lisäksi     vapaa.
15514: SMP:n puolesta tullaan vielä esittämään
15515: 6 §:ään prosenttikorjausehdotus.                         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
15516: 
15517:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Asun-                  Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
15518: tojen perusparantamisen asia on erittäin tärkeä       kohtaiseen käsittelyyn.
15519: ja suuri kysymys. Tällä hetkellä ei Suomessa
15520: asumisen taso suinkaan ole liian korkea, vaan            6 §.
15521: monilla ihmisillä, erityisesti vanhuksilla, nuoril-
15522: la pareilla ja vähävaraisilla, asumisen taso on ai-
15523:                                                          Keskustelu:
15524: van liian huono, suorastaan olematon. Tällöin
15525: nimenomaan vanhojen asuntojen peruspar.anta-            Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
15526: minen voisi tuoda tähän merkittävää korjausta.        tan, että tämä 6 § kuuluisi seuraavasti: "Perus-
15527: Kysymys on vain siitä, että asia voidaan hoitaa.      parannuslainaa voidaan myöntää enintään 75
15528: Useimmiten tarvitaan yhteiskunnan rahoitustu-         prosenttia lainoitettaviksi hyväksyutyjen toi-
15529: kea jopa enemmän kuin normaalissa aravajärjes-        menpiteiden aiheuttamista yhteenlasketuista,
15530: telyssä, kun on kysymys uuden asunnon raken-          asuntohallituksen vahvistamien perusteiden mu-
15531:                     Työnantajan sosiaaliturvamaksu ja vakuutetun sairausvakuutusmaksu               2435
15532: 
15533: kaan määräytyvistä perusparannuskustannuksis-          Poistoja päiväjärjestyksestä
15534: ta, joihin luetaan hankkeen suunnittelusta ja ra-
15535: kennuttamisvalvonnasta aiheutuvat kustannuk-             Ensimmäinen              varapuhemies:
15536: set. Kulttuurihistoriallisesti tai rakenteellisesti    Päiväjärjestyksestä poistetaan 16) -18) asia.
15537: arvokkaan rakennuksen perusparantamiseen
15538: voidaan lainaa kuhenkin erityisestä syystä
15539: myöntää enintään 80 prosenttia."
15540:                                                        19) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyörä-
15541:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                  verosta annetun lain muuttamisesta
15542: ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
15543:                                                        n:o 58 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
15544:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
15545:                                                        hallituksen esitys n:o 135 ja lakialoitteet n:ot
15546:    Ensimmäinen          varapuhemies:                  95 (1979 vp.) sekä 23, 34, 51, 58, 66 ja 70,
15547: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Pohdon               jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
15548: kannattamana ehdottanut, että 1 momentissa
15549: oleva prosenttiluku 60 muutettaisiin prosentti-          Ensimmäinen           varapuhemies:
15550: luvuksi 75.                                            Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
15551:                                                        mietintö n:o 58.
15552:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
15553:                                                           Keskustelua ei synny.
15554:    Puheenvuoron saatuaan lausuu
15555:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
15556:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ha-             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
15557: luaisin kiinnittää huomiota siihen, että onkohan       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
15558: tähän valiokunnan mietintöön tullut nyt virhe,
15559: koska täällä hallituksen esityksessä puhutaan          20) Ehdotus laiksi apteekkimaksusta annetun
15560: "rakennustaiteellisesti" arvokkaasta asuinraken-       lain 2 §:n muuttamisesta
15561: nuksesta, mutta mietinnössä on "rakenteellises-
15562: ti". Uskoisin, että tässä mietinnössäkin tarkoi-          Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 10
15563: tetaan rakennustaiteellisesti arvokasta raken-         ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
15564: nusta.                                                 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
15565:                                                        sen esitys n:o 153, joka sisältää yllämainitun la-
15566:                                                        kiehdotuksen.
15567:    Äänestys ja päätös:
15568:                                                           Ensimmäinen          varapuhemies:
15569:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
15570: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-        tintö n:o 10.
15571: ty.
15572:                                                           Puheenvuoroa ei pyydetä.
15573:   Ensimmäinen            varapuhemies:
15574: Äänestyksessä on annettu 95 jaa- ja 5 ei-ääntä;           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
15575: poissa 99. (Koneään. 14)                               tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
15576:                                                        r e en v a 1 i o kun .t a a n.
15577:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15578:                                                        21) Ehdotus laiksi vuodelta 1982 suoritetta-
15579:    7, 10, 12, 15, 17, 20, 22 ja 23 §, voimaan-         vasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-
15580: tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike       kuutetun sairausvakuutusmaksusta
15581: hyväksytään keskustelutta.
15582:                                                           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
15583:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          21 ja otetaan ensimmäiseen käsitte-
15584: päättyneeksi.                                          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
15585:                                                        sen esitys n:o 126, joka sisältää yllämainitun la-
15586:                                                        kiehdotuksen.
15587: 2436                                  Tiistaina 3. marraskuuta 1981
15588: 
15589: 
15590:                                                       jien maksuhelpotuksia jatketaan vuodesta toi-
15591:    Ensimmäinen          varapuhemies:                 seen.
15592: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-           SKP:n XIX edustajakokouksen poliittinen
15593: tintö n:o 21.                                         asiakirja esittää kommunistien kantana: "So-
15594:                                                       siaali- ja terveydenhuollon rahoittamisessa suur-
15595:                                                       pääoman maksuosuutta on huomattavasti lisät-
15596:   Keskustelu:                                         tävä. Ensi vaiheessa on korotettava suuryritys-
15597:                                                       ten sosiaaliturvamaksuja ja palautettava työnan-
15598:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
15599:                                                       tajien lapsilisämaksu ns. elvytystoimia edeltä-
15600: hemies! Sosiaalivaliokunnassa on tullut hyväk-        neelle tasolle. Työnantajien sosiaaliturvamaksun
15601: sytyksi hallituksen esitys, että työnantajilta ei     painopistettä on siirrettävä työvoimavaltaisilta
15602: perittäisi lapsilisämaksua lainkaan vuonna            yrityksiltä pääomavaitaisille yrityksille." Tämä
15603: 1982. Tämä merkitsee lähes 2.4 mrd. markan            on siis kommunistien kanta.
15604: helpotusta työnantajille sosiaaliturvamaksuissa           Sen sijaan, että olisi ryhdytty toimenpiteisiin
15605: ensi vuonna. Tällä summalla voitaisiin lapsilisät     sosiaaliturvamaksujen painopisteen siirtämisek-
15606: rahoittaa kokonaisuudessaan. Se mahdollistaisi        si työvoimavaltaisiLta yrityksiltä pääomavaitai-
15607: myös lapsilisien tuntuvat korotukset ,samoin          sille yrityksille, niin kuin myös sosiaalivaliokun-
15608: kuin ikärajan nostamisen 18 ikävuoteen.               ta on kannanotoissaan edellyttänyt, on työnan-
15609:    Kun ,työnantajat on viime vuosina vähitellen       tajien vapautusta lapsilisämaksuista jatkettu.
15610: vapautettu kokonaan lapsilisämaksuista, on lap-       Edustajakokouksemme päätöksien perusteella
15611: silisät jouduttu rahoittamaan yleisillä budjetti-     en ole voinut hyväksyä työnantajien vapautta-
15612: varoilla. Tämä on supistanut valtion varojen          mista lapsilisämaksusta kokonaan vuodelta
15613: käyttämistä myös muun sosiaaliturvan kehit-           1982. Sosiaalivaliokunnan mietintöön jättämä!S-
15614: tämiseen. On jälleen kerran muistutettava siitä,      säni vastalauseessa olen esittänyt, että työnanta-
15615: että lapsilisiä ryhdyttiin maassamme maksa-           jan lapsilisämaksuvapautukset lopetetaan ja voi-
15616: maan palkankorotusten korvikkeena, ja näin ne         maan as,tuu py,syvä laki, jonka mukaan työnan-
15617: tulivat myös työnantajien kustannettaviksi.           tajan lapsilisämaksun suuruus on 2.25 % mak-
15618:    Maksuhelpotusten käyttöönottoa perusteltiin        setuista palkoista.
15619: muutamia vuosia sitten taloudellisen tilanteen
15620: ja työllisyyden parantamiseen tähtäävänä toi-           Ed. P u r s i aine n: Herra puhemies! Kä-
15621: menpiteenä. Viime vuonna hallitus totesi esi-        sillä oleva hallituksen esitys on osa budjettirii-
15622: tyksensä perusteluissa, että sosiaaliturvarahasto-   hen vaikeasta loppuratkaisusta. Esityksen sisäl-
15623: jen rahoitustilanteen huomattava parantuminen        tö ei vastaa niitä tavoitteita, joita kansandemo-
15624: on aiheutunut mm. voimakkaan taloudellisen           kraattinen liike on sosiaaliturvan rahoituksen
15625: kasvun myötä tuntuvasti nopeutuneesta palkka-        suhteen esittänyt. Hallituksen sitkeiden budjet-
15626: summan kasvusta ja parantuneesta työllisyysti-       tineuvottelujen aikana SKDL:n ministerit so-
15627: lanteesta, ja tämä oli syy, minkä vuoksi hallitus    sialidemokraattisten tovereidensa tukemina pyr-
15628: ei katsonut tarpeelliseksi palauttaa työnantajien    kivät pontevasti sellaiseen budjetin vajeen
15629: maksuja elvytystä eddtävälle tasolle tämän vuo-      rahoitusratkaisuun, jossa myös työnantajat ja
15630: den osalta. Perustelut olivat kääntyneet siis täy-   etenkin pääomavaltainen suurteollisuus olisi
15631: sin päinvastaisiksi kuin millä maksuhelpotuksia      pantu maksamaan osuutensa. (Ed. V. Venna-
15632: alun perin perusteltiin.                             mo: Kaunistelua, pehmeitä olitte!)
15633:    Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen esityk-        Eräässä vaiheessa tällainen ratkaisu jo syntyi
15634: sessä työnantajan lapsilisämaksun pois1tamista       hallituksessa. Sen osana oli 500 milj. markan
15635: perustellaan seuraavasti: "Työnantajan sosiaali-     periminen työnantajan lapsilisämaksuina, joka
15636: turvamaksun painottuessa etenkin työvoima-           olisi kompensoitu alentamalla vastaavasti työ-
15637: valtaisiin yrityksiin on työnantajan lapsilisä-      eläkemaksuja. Lopputuloksena olisi ollut, että
15638: maksua peritty viime vuosina työvoimapoliitti-       budjetin vajeesta olisi mainittu puoli miljardia
15639: sista syistä pysyvästä tasostaan alennettuna." Ja    katettu työeläkerahastojen kustannuksella. Tä-
15640: edelleen: "Työvoimakustannusten hillitsemi-          mä ratkaisu olisi ollut myös suhdannepoliittises-
15641: seksi ehdotetaan, ettei lapsilisämaksua kannet-      ti erittäin perusteltu. Se ei myöskään olisi sisäl-
15642: taisi lainkaan vuodelta 1982."                       tänyt niitä työvoimavaltaisia aloja syrjiviä hait-
15643:    Perustelut siis muuttuvat aina tilanteen mu-      tavaikutuksia, joita lapsilisämaksun perimiseen
15644: kaan. Lopputulos on kuitenkin sama. Työnanta-        yksittäisenä toimenpiteenä liittyisi.
15645:                     Työnantajan sosiaaliturvamaksu ja vakuutetun sairausvakuutusmaksu                   2437
15646: 
15647: 
15648:    Valitettavasti 1tuo Rekolan kompromissina              22) Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tulove-
15649: tunnettu budjettiratkaisu ei saanut keskusta-             rolain 6 ja 10 §:n muuttamisesta
15650: puolueen johdon jakamatonta kannatusta. Syn-
15651: tynyt ratkaisu revittiin auki, ja hallituksen kei-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 132 johdos-
15652: kuttua aikansa katon harjalla turvauduttiin ta-           ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
15653: savallan presidentin sairastumisen luomassa uu-           n:o 60;
15654: dessa tilanteessa toisen sisältöiseen ratkaisuun
15655: budjettivajeen kattamiseksi. (Ed. V. Vennamo:             23) Ehdotuksen laiksi    virvoitusjuomaverosta
15656: Kepu ,siis määrää!) - Se on muuten miellyttä-             annetun lain muuttamisesta
15657: vämpi, että kepukin määrää kuin että te pääsi-
15658: sitte määräämään. (Ed. V. Vennamo: Hyvä                   sisältävän hallituksen esityksen n:o 149 johdos-
15659: kuulla!)                                                  ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
15660:    Lopputuloksena siis oli, ettei hallitus esitä          n:o 61;
15661: ensi vuonna lainkaan perittäväksi työnantajalta
15662: lapsilisämaksua. Tämä on valitettava ratkaisu jo
15663: sen vuoksi, että maksun kantamisella olisi tun-           24) Ehdotuksen obligaatiolainojen veronhuo-
15664: tuva vaikutus valtiontalouden tilaan ja talous-           jennuslaiksi
15665: politiikan linjaan. Joka1nen lapsilisämaksun
15666: prosenttiyksikkö toisi valtion kassaan miljardi           sisältävän hallituksen esityksen n:o 176 johdos-
15667: markkaa. Työnantajien vapauttaminen lapsilisä-            ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
15668: maksusta ei saa muuttua pysyväksi.                        n:o 62;
15669:     SKDL:n kanta on, että työnantajille suhdan-
15670: nepoliittisista syistä myönnetyt vero- ja sosiaali-       25) Ehdotuksen     laiksi     arpajaislain   3 §:n
15671: turvamaksuhelpotukset tulee poistaa viimeis-              muuttamisesta
15672: tään seuraavan noususuhdanteen alkaessa. Täl-
15673: löin olisi samalla mahdollista uudistaa esim. lap-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 105 johdos-
15674: silisämaksun määräytymisperuSiteet siten, että            ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
15675: maksu rasittaisi suhteellisesti voimakkaammin             n:o 63; ja
15676: pääomavaltaisia yrityksiä. Sen kohtaanto olisi
15677: muutettava työllisyyttä tukevaksi, mistä syystä
15678: maksu ei saisi määräytyä ainakaan yksinomaan              26) Ehdotuksen laiksi rakennushallinnosta
15679: yrityk,sen maksamien palkkojen summan perus-              sisältävän hallituksen esityksen n:o 164 johdos-
15680:  teella.                                                  ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
15681:     Kun lakiesitystä käsiteltiin sosiaalivaliokun-        n:o 64.
15682: nassa, esitimme SKDL:n eduskuntaryhmän ta-
15683: holta sosialidemokraattien kannattamina seu-
15684: raavan sisältöistä ponsilausumaa valiokunnan
15685:  mietintöön: "Valiokunta edellyttää, etJtä työn-        Ensimmäinen            varapuhemies:
15686: antajan lapsilisämaksu palautetaan noususuh-          Edustajille tänään jaettu perustuslakivaliokun-
15687: danteen alkaessa ja että samassa yhteydessä to-       nan mietintö n:o 24 voitaneen nyt esitellä pöy-
15688:  teutetaan maksun oikeudenmukaisen ja työlli-         dällepanoa varten.
15689:  syyspoliittisesti tarkoituksenmukaisen kohtaan-      ~
15690: non edellyttämät maksurakennemuutokset."                    Hyväksytään.
15691:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15692:                                                           Ehdotukset tasavallan presidentin valitsijamies-
15693:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            ten lukumäärän muuttamista koskeviksi laeiksi
15694: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
15695: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                          sisältävän hallituksen es1tyksen n:o 197 johdos-
15696:                                                           ta laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö
15697:                                                           n:o 24 esitellään ja pannaan p ö y d ä 11 e
15698:                                                           puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti seu-
15699:    P ö y d ä 11 e p a no a v a r t e n esitellään         raavaan istuntoon.
15700: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
15701: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
15702: 2438                              Tiistaina 3. marraskuuta 1981
15703: 
15704:    Ensimmäinen          varapuhemies:                Täysistunto lopetetaan kello 16.22.
15705: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
15706: lo 16.30.
15707:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
15708: 
15709:                                                                               Eiler Hultin
15710:                      109. Tiistaina 3 päivänä marraskuuta 1981
15711:                                                  kello 16.30
15712: 
15713: Päiväjärjestys                                                                                                         Siv.
15714:                                                                  Asi aki r ja t :         V altiovarainvalio-
15715:                                                               kunnan mietintö n:o 62; hallituksen esi-
15716:    Ilmoituksia                                                tys n:o 176; lakialoitteet n:ot 128 ja 139
15717:                                                                (1979 vp.)
15718:                                                       Siv.       6) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n
15719:   Ehdotus   lakiehdotuksen                                    muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2456
15720: jättämisestä lepäämään:                                          A si a k i r ja t :      V altiovarainvalio-
15721:                                                               kunnan mietintö n:o 63; hallituksen esi-
15722:    1) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupa-                     tys n:o 105
15723: koinnin vähentämiseksi annetun lain                              7) Ehdotus laiksi rakennushallinnosta 2457
15724: 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .... 2439                    A si akir ja t :         Valtiovarainvalio-
15725:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   kunnan mietintö n:o 64; hallituksen esi-
15726: mietintö n:o 109; talousvaliokunnan mie-                      tys n:o 164
15727: tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 127
15728: 
15729:                                                                  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
15730:   Ensimmäinen käsittely:                                      He II e.
15731:    2) Ehdotukset tasavallan presidentin
15732: valitsijamiesten lukumäärän muuttamista                          Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
15733: koskeviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2441   viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
15734:    A siakir jat :          Perustuslakivalio-                 täysistuntoon.
15735: kunnan mietintö n:o 24; hallituksen esi-
15736: tys n:o 197; ed. Melinin ym. lakialoite
15737: n:o 15
15738:    3) Ehdotukset laiksi maatilatalouden                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
15739: tuloverolain 6 ja 10 §:n muuttamisesta 2455
15740:    A siakirjat :           Valtiovarainvalio-                 1) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin
15741: kunnan mietintö n:o 60; hallituksen esi-                      vähentämiseksi annetun lain 27 § :n väliaikai-
15742: tys n:o 132; ed. Perhon ym. lakialoite                        sesta muuttamisesta
15743: n:o 109 (1979 vp.); toivomusaloitteet
15744: n:ot 157 ja 279 ( 1979 vp.) sekä 178                             Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
15745:  (1980 vp.)                                                   127 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
15746:    4) Ehdotukset laiksi virvoitusjuoma-                       sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
15747: verosta annetun lain muuttamisesta .... 2456                  mistelevasti käsitelty talousvaliokunnan mietin-
15748:    Asiakir jat :           Valtiovarainvalio-                 nössä n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä
15749: kunnan mietintö n:o 61; hallituksen esi-                      n:o 109, jättämisestä lepäämään.
15750: tys n:o 149; ed. Juntumaan ym. lakialoi-
15751: te n:o 28; ed. Leppäsen ym. toivomus-                           Ensimmäinen             varapuhemies:
15752: aloite n:o 110                                                Viime istunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväk-
15753:    5) Ehdotukset obligaatiolainojen ve-                       sytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään.
15754: ronhuojennuslaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,    Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin
15755: 2440                                 Tiistaina 3. marraskuuta 1981
15756: 
15757: 
15758: sallitaan keskustelu asiasta ja sen jälkeen toimi-   Koivisto, Koskenniemi, Koskinen, Kuoppa,
15759: tetaan äänestys lepäämäänjättämisehdotuksen          Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, Laurila,
15760: hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos vähintään      Liedes, Lillqvist, Linna, Louvo, Luttinen, Löyt-
15761: 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa le-      tyniemi, Maijala, Mattila, Mikkola, Mäki-Hako-
15762: päämäänjättämisehdotusta, on lakiehdotus, sa-        la, Mäkynen, Männistö, Mörttinen, Niskanen,
15763: namuodoltaan sellaisena kuin se kolmannessa          Norrback, Paakkinen, Pekkarinen, Pekonen,
15764: käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty lepäämään en-     Peltola, Perho, Pesola, Pihlajamäki, Piipari,
15765: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-    Pohjala, Poutanen, P. Puhakka, Pukkio, Puo-
15766: siin valtiopäiviin, mutta muussa tapauksessa on      lanne, Pystynen, Raatikainen, Raudaskoski,
15767: lepäämäänjättämisehdotus hylätty. Jos lepää-         Rehn, Rosnell, Ruokola, Ruotsalainen, Rytkö-
15768: määnjättämisehdotus hylätään, tehdään päätös         nen, Rönnholm, Saarikoski, Saarinen, Salminen,
15769: perusteluja koskevista viime istunnossa tehdyis-     Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savolainen, Sil-
15770: tä ehdotuksista, mutta jos lakiehdotus jää lepää-    lantaus, Siren, Skinnari, Starast, Stenius-Kauko-
15771: mään, katsotaan perusteluja koskevat ehdotuk-        nen, Sutinen, Särkijärvi, Söderman, Tapiola,
15772: set rauenneiksi.                                     Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviainen,
15773:                                                      Torikka, Työläjärvi, Uitto, Ursin, Valo, Valto-
15774:   Menettelytapa hyväksytään.                         nen, Westerlund, Viljanen, Vähäkangas, Väns-
15775:                                                       kä, Väyrynen, Väänänen, Zilliacus ja Zysko-
15776:   Keskustelua ei synny.                              wicz.
15777: 
15778:                                                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
15779:    Äänestykset ja päätökset:                         jat:
15780:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   Björklund, Eskelinen, Forsman, Hakala, Hel-
15781: Nyt on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuk-        le, Hietala, Holvitie, Häikiö, Itälä, P. Jokinen,
15782: sesta.                                               Joutsenlahti, Juhantalo, Juvela, M. Järvenpää,
15783:                                                      Kanerva, Kivistö, Kivitie, Koppanen, E. Laine,
15784:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-   J. Laine, Laitinen, Lampinen, Lehtinen, Liika-
15785: kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa         nen, Loikkanen, Luja-Penttilä, Malm, Manni-
15786: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-      nen, Martikainen, Melin, Miettinen, Muurman,
15787: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-    Nieminen, Nikkilä, Palmunen, Pekkala, Peltta-
15788: siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä     ri, Pesälä, Petäjäniemi, Pokka, M. Puhakka,
15789: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-      Pursiainen, Rajantie, Rantala, Raudasoja, Ren-
15790: kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-       lund, Saarto, Salo, Savola, Sorsa, P. Stenbäck,
15791: jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta           Sundqvist, Suonio, Säilynoja, Söderström, Tam-
15792: muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.       minen, Tuomaala, Tuominen, Tuovinen, Tähkä-
15793:                                                      maa, Uusitalo, Wahlström, P. Vennamo, Veste-
15794:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              rinen, Yläjärvi ja Äikäs.
15795:    Aaltio, Almgren, Fred, Hautala, Hyrynkan-
15796: gas, Juntumaa, Järvilehto, Kauppi, Korhonen,            Ensimmäinen            varapuhemies:
15797: Kortesalmi, Lattula, Leppänen, Muroma, Nie-          Äänestyksessä on annettu 20 jaa- ja 113 ei-ään-
15798: minen-Mäkynen, Pohto, Rautiainen, Ronkai-            tä; poissa 66. (Koneään. 15)
15799: nen, A. Stenbäck, Surakka ja V. Vennamo.
15800:                                                        Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
15801:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              dotuksen.
15802: 
15803:    Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-          Ensimmäinen            varapuhemies:
15804: tala, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo,         Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevista
15805: Grönholm, Halonen, Helminen, Hetemäki-               ehdotuksista. Ed. Juntumaan ehdotus ja ed.
15806: Olander, Hirvelä, Hokkanen, Häggblom, Hä-            Kortesalmen 2) ehdotus ovat vastakkaisia, jo-
15807: mäläinen, Ihamäki, Impiö, Jaakonsaari, Jaati-        ten niistä on ensiksi äänestettävä vastakkain
15808: nen, Jokela, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen,       ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
15809: H. Järvenpää, Kaarna, Kangas, Karhuvaara,
15810: Karkinen, Kauppinen, Kemppainen, Knuuttila,             Menettelytapa hyväksytään.
15811:                                 Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                            2441
15812: 
15813:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.            Keskustelu:
15814:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Ed. Pystynen : Herra puhemies! Perus-
15815: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus          tuslakivaliokunta on käsitellyt hallituksen esi-
15816: hyväksytty.                                          tyksen eduskunnalle tasavallan presidentin va-
15817:                                                      litsijamiesten lukumäärän muuttamista koske-
15818:    Ensimmäinen            varapuhemies:              viksi laeiksi. Hallitusmuodon 23 § :n mukaan
15819: Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 15 ei-ään-      tasavallan presidentin valitsevat valitsijamiehet,
15820: tä, 1 tyhjä; poissa 71. (Koneään. 16)                joiden lukumäärä on 300. Saman pykälän kol-
15821:                                                      mannessa momentissa säädetty presidentin vaa-
15822:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 limenettely saattaa johtaa tilanteeseen, jossa
15823:                                                      kaksi ehdokasta kolmannessa äänestyksessä voi
15824:    1) Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksen ja           saada yhtä monta ääntä. Silloin presidentinvaa-
15825: ed. Kortesalmen 2) ehdotuksen välillä.               lin ratkaisee arpa. Koska arvan käytön mahdol-
15826:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Juntu-      lisuutta tällaisessa asiassa on pyrittävä vähentä-
15827: maan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      mään, hallitus on esittänyt, että valitsijamiesten
15828: taa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus hyväksytty.       lukumäärä muutettaisiin parittomaksi korotta-
15829:                                                      malla säädettyä lukumäärää yhdellä eli 300:sta
15830:   Ensimmäinen            varapuhemies:               301:een. Tämän ehdotuksen toteuttaminen vaa-
15831: Äänestyksessä on annettu 124 jaa- ja 4 ei-ääntä;     tii hallitusmuodon 23 § :n 2 momentissa ja ta-
15832: poissa 71. (Koneään. 17)                             savallan presidentin valitsijamiesten vaaleista
15833:                                                      annetun lain 3 §:n 1 momentissa säädetyn va-
15834:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       litsijamiesten lukumäärän muuttamista.
15835: ed. Juntumaan ehdotuksen.                                Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan
15836:                                                      nimenomaisesti, että muita muutoksia ei esityk-
15837:   2) Äänestys ed. Juntumaan         ehdotuksesta     seen sisälly. Jotta tämä muutos ennättäisi jo nyt
15838: mietintöä vastaan.                                   tulossa oleviin presidentin valitsijamiesvaaleihin
15839:                                                      sovellettavaksi, on asialla kiire. Lain tulisi olla
15840:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       valmis viimeistään 13 päivänä marraskuuta.
15841: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-        Näin valiokunnalle on esitetty, ja tämän vuoksi
15842: sytty.                                               laki olisi saatava valmiiksi eduskunnasta tämän
15843:                                                      viikon kuluessa.
15844:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  Ilmoituksestaan huolimatta, että mitään muita
15845: Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 19 ei-ään-      muutoksia kuin tuo lukumäärän muutos halli-
15846: tä; poissa 71. (Koneään 18)                          tuksen esitykseen ei sisälly, hallitus on ehdotta-
15847:                                                      nut, että hallitusmuodon 23 § :n 2 momentin
15848:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                toisessa virkkeessä oleva sana "edustajanvaalit"
15849:                                                      muutettaisiin sanoiksi "kansanedustajain vaa-
15850:    Asia on loppuun käsitelty.                        lit". Tämän kielellisen muutoksen tarkoitus on
15851:                                                      valiokunnan saaman selvityksen mukaan ollut
15852:                                                      ainoastaan se, että edustajain vaaleja tarkoittava
15853: 2) Ehdotukset tasavallan presidentin valitsija-      viittaus tehdään nykykielen mukaiseksi, ilman
15854: miesten lukumäärän muuttamista koskeviksi            että muutos aikaansaa mitään oikeustilan muu-
15855: laeiksi                                              toksia. Tällä lisäyksellä on siis todettava, että
15856:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö       hallituksen esityksen perusteluissa esitetty to-
15857: n:o 24 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             teamus, että esitykseen ei sisälly muita muutok-
15858: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt   sia kuin valitsijamiesten lukumäärän muuttami-
15859: hallituksen esitys n:o 197 j'a ed. Melinin ym. la-   nen, pitää paikkansa.
15860: kialoite n:o 15, jotka sisältävät yllämainitut la-       Perustuslakivaliokunnassa ei ole ollut eriäviä
15861: kiehdotukset.                                        mielipiteitä ·tämän lukumäärän muutoksen osal-
15862:                                                      ta. Valiakunta on siis yksimielisesti yhtynyt hal-
15863:   Ensimmäinen           varapuhemies:                lituksen esitykseen tältä osalta.
15864: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan            Valiakunnan kuulemien vai dosääntäoikeu-
15865: mietintö n:o 24.                                     den asiantuntijain taholta on esitetty, että pykä-
15866: 306 058100001K
15867: 2442                                  Tiistaina 3. marraskuuta 1981
15868: 
15869: 
15870: Iän viittausosan muuttaminen voi johtaa oikeus-       pana, että nyt muutetaan vain kyseisen momen-
15871: teoreettisiin ja tulkinnallisiinkin epäselvyyksiin.   tin ensimmäinen virke, johon muutettava luku
15872: Tämä saattaisi seurata esim. siitä, että hallitus-    sisältyy. Näin käy entistä selvemmäksi se, että
15873: muodon pykälässä viitataan vain edustajanvaa-         vain tästä muutoksesta on kysymys ja että muu-
15874: leista annettuihin säännöksiin, mutta hallitus-       toksen muunlaisille tulkinnailiekaan ei jää mi-
15875: muodon säätämisen jälkeen on säädetty erityi-         tään sijaa. Menettely on poikkeuksellinen - ja
15876: nen laki tasavallan presidentin valitsijamiesten      valiokunta on ollut siitä täysin tietoinen -
15877: vaalista. Jos nyt perustuslain tuoreessa ja lisäksi   mutta tällä kertaa valiokunnan käsityksen mu-
15878: sanamuodoltaan täsmennetyssä viittauksessa            kaan tarpeen vaatima.
15879: säädetään, että vaalioikeudesta ja vaalikelpoi-           Perustuslakivaliokunta ehdottaa siis, että laki
15880: suudesta valitsijamiesvaaleissa on voimassa, mi-      Suomen hallitusmuodon muuttamisesta hyväk-
15881: tä kansanedustajain vaaleista on säädetty, saa-       syttäisiin siten, että sen johtolause kuuluisi hal-
15882: tettaisiin joutua katsomaan, että perustuslaki-       lituksen esityksestä poiketen näin: "Eduskun-
15883: muutos saa aikaan ristiriidan sovellettavan va-       nan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtio-
15884: litsijamiesvaalilain ja hallitusmuodon välillä. -     päiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
15885: Edelleen tähän saattaisi kytkeytyä myös muita         muutetaan Suomen Hallitusmuodon 23 § :n 2
15886: erinäisiä tulkintaongelmia.                           momentin ensimmäinen virke näin kuuluvak-
15887:     Vaikka valiokunnalle esitettiin, että käytän-     si:" Edelleen valiokunta esittää, että 23 § :n 2
15888: nössä tämän kaltainen ristiriita ei ole merkityk-     momentti, jota hallituskin on esittänyt muutet-
15889: sellinen ja ,että täsmällistä vastaavuutta lainsää-   tavaksi, muutettaisiin näin kuuluvaksi: "Presi-
15890: däntöviittausten yhtäältä sekä säädettyjen voi-       dentin vaalin toimittavat valitsijamiehet, joiden
15891: massa kulloinkin olleiden lakinimikkeiden välil-      lukumäärä on 301." Momentin toinen virke py-
15892: lä ei ole tähänkään saakka missään vaiheessa          syy muuttamattomana.
15893: vallinnut, valiokunta kuitenkin katsoi, että hal-         Lakiin tasavallan presidentin valitsijamiesten
15894: litusmuotoa muutettaessa on syytä pitäytyä vain       vaalista annetun lain 3 §:n muuttamisesta pe-
15895: siihen muutokseen, joka on välttämätön tarkoi-        rustuslakivaliokunnalla ei ole ollut huomautta-
15896: tetun asiaintila- ja oikeustilamuutoksen aikaan-      mista, ja se ehdottaakin sen hyväksyttäväksi
15897: saamiseksi.                                           hallituksen esityksessä ehdotetussa muodossa.
15898:     Laajemmalle menevät muutokset, vaikka                 Ottaen huomioon tämän asian jo edelläkin
15899: tarkoitettuina vain kielellisiksi, muunlaisista       toteamani kiireellisyyden perustuslakivaliokun-
15900: puhumattakaan, vaativat suurempaa perehty-            ta ehdottaa niin ikään, että ensimmäinen lakiesi-
15901: mistä eduskunnassa kuin mihin tämän asian kä-         tys, siis hallitusmuodon 23 § :n muuttaminen,
15902: sittelyn yhteydessä on mahdollisuutta. Näin           käsiteltäisiin valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
15903: varsinkin, kun esiin nousi sellainen kysymys,         momentissa säädetyllä tavalla, siis kiireelliseksi
15904: merkitseekö viittauksen muutos mahdollisesti          julistettuna.
15905: sitä, että kansanedustajain vaalilaissa säädetty          Perustuslakivaliokunta on tämän asian käsit-
15906: mahdollisuus valitsijayhdistysten perustamiseen        telyn yhteydessä ottanut hallitusmuodon muut-
15907: tulee tällä kielellisellä muutoksella ja uudella      tamista koskevista aloitteista käsiteltäväksi ai-
15908: tulkinnalla mahdolliseksi myös valitsijamiesvaa-      noastaan yhden, sen, joka koskee täsmälleen sa-
15909: leissa. Tätäkään asiaa ei itse asiana aineelliselta   maa asiaa, jota hallituksen esityksessä tarkoite-
15910: sisällöltään olisi nyt ennätetty tarpeellisella       taan, eli lakialoitteen n:o 15. Vaikka tämä la-
15911: huolellisuudella tutkia. Ja kun hallitus on nimen-    kialoite tarkoittaa periaatteessa samaa asiaa kuin
15912: omaisesti ilmoittanut, että mitään tämän kal-         hallituksen esitys, on valiokunta joutunut lmi-
15913: taisia muutoksia ei ole ollut tarkoitus aikaansaa-    tenkin ehdottamaan sen hylättäväksi, koska sii-
15914: da, valiokunta katsoi, että on vältettävä nyt pu-     nä ehdotetaan valitsijamiesten lukumäärä aleu-
15915: heena olevassa pykälässä sen kaltaisia muutok-        nettavaksi yhdellä eikä korotettavaksi yhdellä,
15916:  sia, jotka saattaisivat aiheuttaa epäselvyyksiä      mitä hallitus on esittänyt ja mille kannalle va-
15917: tässä kohdassa.                                       liokunta on asettunut pitäen sitä parempana
15918:     Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta asettui       vaihtoehtona.
15919: yksimielisesti sille kannalle, että tässä yhteydes-       Herra puhemies! Näillä huomautuksilla pe-
15920: sä tulee muuttaa vain hallitusmuodon 23 § :n 2        rustuslakivaliokunta, niin kuin jo sanoin, yksi-
15921:  momentissa luku 300 luvuksi 301 eikä mi-             mielisesti on asettunut kannattamaan hallituk-
15922: tään muuta. V aHokunta piti niin ikään parem-          sen esityksen asiallista hyväksymistä.
15923:                              Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                       2443
15924: 
15925: 
15926:     Ed. Muroma : Herra puhemies! Halli-                kuin valitsijamiesten lukumäärän lisäämistä, va-
15927: tusmuodon 23 § :n mukaan tasavallan presiden-          liokunta ehdottaa mahdollisten tulkintaongel-
15928: tin valitsijamiesten lukumäärä on 300. Nyt esi-        mien syntymisen estämiseksi, että hallitusmuo-
15929: tetyn mukaisesti lukumäärä korotetaan yhdellä          don 23 §:n 2 momentin toinen virke jätetään
15930: 301 :ksi. Muutos näyttää yksinomaan tekniseltä.        tässä yhteydessä muuttamatta." - Perustus-
15931: Hyvänä ~tarkoituksena on vähentää varsinaises·sa       lakivaliokunnan puheenjohtaja ed. Pystynen se-
15932: presidentin vaalissa arpomistilanteiden synty-         losti tilannetta seikkaperäisesti äsken käyttä-
15933: mistä. On todettava, ettei salaisessa äänestyk-        mässään puheenvuorossa.
15934: sessä, joka tapahtuu umpilipuin, suinkaan voida            Herra puhemies! Olemme joutuneet jälleen
15935: arpomistilanteen mahdollisuutta kokonaan en-           ~toteamaan, että perustuslain niukat sanonnat si-
15936: nakkoon poistaa. Jos ei hallitusmuodon 23 § :n         sältävät suuria kokonaisuuksia eivätkä pieneltä-
15937: 3 momentin mukaisessa ensimmäisessä äänes-             kään näyttävät korjaukset ole mahdollisia ilman
15938: tyksessä kukaan ehdokkaista saa enempää kuin           laajaa, seikkaperäistä valmistelua. Hallitusmuo-
15939: puolet annetuista äänistä, joudutaan heti suorit-      don muutoksien valmisteluun presidentin vaali-
15940: tamaan uusi vaali. Jollei silloinkaan kukaan saa       tavan ja toimikausien tajaarnisen osalta on ryh-
15941: ehdotonta enemmistöä, siirrytään kolmanteen            dyttävä hallituksessa välittömästi. On torjutta-
15942: vaalikierrokseen. Tässä vaiheessa saattaa arpo-        va sellaiset ajatukset, ettei presidentin !toimen-
15943: mistilanne olla jo esillä. Kun kolmanteen kier-        kuvaan voida kajota presidentin ollessa toimes-
15944: rokseen hyväksytään vain kaksi eniten ääniä            saan.
15945: saanunta ehdokasta, voi teoreettinen tilanne esi-
15946:                                                            On myös tässä tilanteessa ennen presidentin
15947: merkiksi kolmen ehdokkaan tasaäänistä olla
15948: mahdollinen. Kun lain mukaan vain kaksi ehdo-          vaaleja, kun seisomme ei-kenenkään maalla, to-
15949: kasta kilpailee kolmannessa vaalissa, on yksi eh-      dettava, ettei presidentin vaalitapa ~tai toimikau-
15950:                                                        det sen paremmin kuin valtaoikeudetkaan suun-
15951: dokas arpomalla pudotettava pois kilpatilan-
15952:                                                        taudu istuvan presidentin henkilöön vaan yksin-
15953: teesta.
15954:     Vastaavan esimerkin halHtus on ottanut lain        omaan presidentin toimenkuvaan. Ryhdyttä-
15955: perusteluihin. Yksi ehdokkaista on ~saanut suu-        köön heti presidentinvaalin jälkeen valmistele-
15956: rimman äänimäärän, ei kuitenkaan ehdotonta             maan presidentin vaaHtapaan muutoksia.
15957: enemmistöä annetuista äänistä, ja kaksi seuraa-            Kun hallitusmuodon 23 § 1919 säädettiin,
15958: vaa ehdokasta on tasatilanteessa. Heistä toinen        eduskunnan suuri valiokunta muutti perustusla-
15959: on arvottava jatkoon. Arpomistilanteita toisella       kivaliokunnan mietintöön liitettyjen vastalau-
15960: vaalikierroksella saantaa syntyä monesta eri           seitten mukaisesti hallituksen esityksen edus-
15961: syystä, variaatioita löytyy.                           kunnan toimittamasta presidentinvaalista 300:n
15962:     Kolmannella vaalikierroksella jäljellä olevien     valitsijamiehen suorittamaksi vaaliksi. Edus-
15963: kahden ehdokkaan jakaessa tasan annetut äänet          kunna hyväksyi hallitusmuodon 23 § :n 2 mo-
15964: joudutaan arpomistilanteeseen. Tämän tilanteen         mentin sen sisältöisenä kuin se nyt on laissa.
15965: pois sulkemiseksi ehdotetaan valitsijamiesten              Niissä yhteiskunnallisissa oloissa, joissa vaa-
15966: määrä lisättäväksi 301 :ksi. On todettava, ettei       lien järjestäminen ja toteuttaminen oli nykyistä
15967: arpomismahdollisuutta voida näinkään koko-             huomattavasti teknisesti hankalampaa, pitäydyt-
15968: naan poistaa. Inhimilliset tekijät ovat olemassa       tiin valitsijamieskäytäntöön, joka kuitenkin
15969: ja saattavat sotkea vaalimatematiikkaa. Tasati-        avarsi vaalia eduskunnan toimittamasta vaalista
15970: lanteessa arpomisen mahdollisuus yhä säilyy.           kansanvaltaan päin. Nyt tilanne on aivan toi-
15971: V:aalitapahtumassa, jossa kaikiki valitsijamiehet      nen. Suora kansanvaali on presidentin valinnas-
15972: ovat äänestämässä ja antavat äänensä jommalle-         sa suotava. Myös vaalitekniikka ja kansalais1ten
15973: kummalle ehdokkaalle, ei arpomistilannetta syn-        helppo ja nopea liikkuminen itse vaalitapahtu-
15974: ny, jos valitsijamiesten lukumäärä korotetaan          maan antavat mahdollisuuden toteuttaa toimiva
15975:  301 :ksi.                                             kaksivaiheinen suora kansanvaali. Lakiesitystä
15976:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää valit-    ryhdyttäköön valmistelemaan heti tammikuussa
15977:  sijamiesten lukumäärän lisäämistä 301 :ksi tar-       1982 pidettävän presidentinvaalin jälkeen. La-
15978: peellisena ja tulemme hyväksymään lakiehdo-            kiehdotukseen tulee ottaa selkeä maininta presi-
15979:  tuksen tältä osin. Muuta muutosta hallitusmuo-        denttiehdokkaista sekä siitä, kenellä on oikeus
15980: don 23 §:n 2 momenttiin emme voi hyväksyä.             asettaa ehdokkaita. Samalla presidentin toimi-
15981: Yhdyn perustuslakivaliokunnan kantaan kun se           kaudet tulisi rajata kahdeksi kuusivuotisjaksok-
15982:  toteaa: "Kun esityksellä ei ole tarkoitettu muuta     si.
15983: 2444                                  Tiistaina 3. marraskuuta 1981
15984: 
15985: 
15986:    Herra puhemies! Korostan vielä, ettei sen pa-       dotettuja muutoksia. Lähtökohtana näillä vaati-
15987: remmin presidentin vaalitavan muuttaminen              joilla on ollut, että muutokset olisi saatu edus-
15988: kuin toimikausien rajaaminenkaan koskaan koh-          kunnassa loppuun käsitellyiksi hyvissä ajoin en-
15989: distu istuvan presidentin henkilöön vaan presi-        nen presidentin valitsijamiesvaaleja. Toivotta-
15990: dentin toimeen. Perustuslain muuttamiseen on           vasti nyt nekin, jotka lähetekeskustelun yhtey-
15991: aina suhtauduttava hyvin hienovaraisesti. Lain         dessä vaativ,at pikaisia ja nopeita valtiosään-
15992: muutos edellyttää perusteellista valmistelua jo        töuudistuksia, ovat havainneet, ettei hosuminen
15993: ennen lain lähettämistä eduskuntaan. Myös              perustuslakien muuttamisessa ole kerta kaik-
15994: eduskuntakäsittelyn tulee olla kiireetöntä ja pe-      kiaan mahdollista. (Ed. Perho: Sillä lailla!)
15995: rusteellista. Jossakin vaalikausien välimaastossa         Tällä en tarkoita sitä, että sosialidemokraatit
15996: ei tule ryhtyä muuttamaan perustuslakeja. Näi-         vastustaisivat järkevää valtiosäännön uudis-
15997: hin toimiin on varattava riittävästi aikaa. Vain       tusta. Päinvastoin kannatamme sitä edellyttäen,
15998: valitsijamiesten lukumäärän osalta nyt esillä          että uudistuksesta vallitsee riittävän laaja yksi-
15999: oleva hallituksen esitys hallitusmuodon 23 §:n         mielisyys ja että asian käsittelyyn varataan riit-
16000: 2 momentin muuttamiseksi voidaan hyväksyä.             tävästi aikaa.
16001: 
16002:    Ed. Luttinen: Herra puhemies! Halli-                   Ed. K o r t e s a 1m i : Esillä oleva laki tasa-
16003: tuksen esitys, jonka tarkoitus on nostaa valitsi-      vallan presidentin valitsijamiesten lukumäärän
16004: jamiesten lukumäärä 300:sta 30l:een, vaiku1tti         muuttamisesta on, kuten jo aikaisemmin käyttä-
16005: pelkästään tekniseltä muutokselta. Tällainen kä-       mässäni puheenvuorossa olen todennut, hyvin
16006: sitys on ilmeisesti ollut myös oikeusministeriöl-      vähäpätöinen uudistus. Se on vain mikrouudis-
16007: lä, joka vastaa lakiesityksen valmi<Stelusta, ja sa-   tus koko asiaa ajatellen.
16008: moin hallituksella. Perustuslakivaliokunnassa             SMP:n miele&tä täysremontti presidentin
16009: valtiosääntöoikeuden asiantuntijoiden kuulemi-         vaalikausien ja presidentin vaalitavan osalta oli-
16010: sen yhteydessä kuitenkin ilmeni, etteivät pienil-      si jo kauan sitten pitänyt saada aikaan tässä
16011: tä ja tekoisiltä vaikuttaneet muutokset hallitus-      maassa. Me olemme puolueemme perustamises-
16012: muodon 23 §:n 2 momenttiin olleetkaan vain             ta asti vaatineet todellista kansanvaltaa nouda-
16013: pieniä teknisiä muutoksia, vaan niihin sisältyi        tettavaksi presidentinvaalin ,tavassa ja vaalikau-
16014: ristiriitaa perustuslain ja alemman tasoisen lain-     sien pituudessa. Niinpä myös heti tämän vaali-
16015: säädännön kesken.                                      kauden alkaessa olemme jättäneet kaikki tarvit-
16016:    Hallitusmuodon 23 § :n 2 momentti on hal-           tavat aloitteet presidenvtiasiassa. SMP:n edus-
16017: lituksen esityksessä kokonaisuudessaan käsitte-        kuntaryhmä on jättänyt siis jo vuonna 1976 ke-
16018: lyn kohteena. Mainitun momentin toisessa virk-         väällä lakialoitteet presidentinvaalikausien ra-
16019: keessä viitataan vaalioikeuden ja vaalikelpoisuu-      joittamisesta kahteen ja lisäksi vaalitavan muut-
16020: den osalta kansanedustajain vaaleista annettuun        tamisesta nykyisestä välillisestä vaalista suorak-
16021: lakiin eikä valitsijamiesvaaleista annettuun la-       si kansanvaaliksi. Tämän haluan todeta erityi-
16022: kiin. Hallitusmuodon 23 §:n 2 momentin kir-            sesti ed. Luttiselle, joten ei ole ainakaan
16023: joittaminen ristiriidattomaksi alemman tasoisen        SMP:llä ollut mikään hätä tässä asiassa emmekä
16024: lainsäädännön kanssa ei kuitenkaan ollut tässä         ole juuri tähdänneet tähän saumaan, kun K-lin-
16025: yhteydessä mahdollista johtuen asian käsitte-          jan valtakausi on loppumassa, vaan niin kuin
16026: lyyn varatun ajan vähäisyydestä. Tästä johtuen         eduskunnan pöytäkirjat asian kertovat, tämä
16027: perustuslakivaliokunta katsoi parhaimmaksi hy-         asia on meidän o&altamme ollut vireillä koko
16028: väksyä hallituksen esitykseen liittyvästä halli-       ajan ja koko meidän puolueena toimintamme
16029: tusmuodon 23 §:n 2 momentista vain sen en-             ajan.
16030: simmäisen virkkeen, mikä merkitsee hyväksy-               Kyseessä oleva uudistus on siis aivan vähäpä-
16031:  tyksi tultuaan sitä, että valitsijamiesten luku-      töinen, eikä valitsijamie&ten lukumäärän nosta-
16032:  määrä nousee 300:sita 30l:een.                        minen 300:sta 30l:een muuta ollenkaan tilan-
16033:     Tämän asian käsittelyn yhteydessä on tullut        netta silloin, kun tasatilanteen ollessa kysymyk-
16034: hyvin selkeästi esille, ettei perustuslakeihin voi-    sessä yksi valitsijamiehistä äänestää tyhjää, niin
16035: da tehdä pienimpiäkään muutoksia hätäisesti ja         kuin jo tästä asiasta on todettu aikaisemminkin.
16036: kiireellä. Onkin hämmästyttävää, että tämän               SMP:n mieles,tä siis kaikki ne syyt, joiden pe-
16037:  asian lähetekeskustelun yhteydessä eräät edusta-      rusteella suuret, perustavaa laatua olevat muu-
16038: jat vaativat, että nyt olisi ryhdyttävä käsittele-     tokset estetään, ovat halpahintaisia verukkeita.
16039:  mään laajasti valtiosääntöön eri yhteyksissä eh-      Niihin ei ole mitään katetta. Eduskunnalla ja
16040:                               Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                       2445
16041: 
16042: 
16043: Suomen kansalla täytyy olla aina oikeus keskus-         toteamalla, että hallituksen esitys vaHtsijamies-
16044: tella presidentin asemasta, presidentin vaalita-        ten lukumäärän muuttamiseksi oikeusministe-
16045: vasta, presidentin valtaoikeuksista ja presiden-        riön mielestä sellaisenaan olisi voitu eduskunnas-
16046: tin vaalikausien lukumäärästä. Siihen eivät saa         sa hyväksyä. Tämä esitys ei oikeusministeriön
16047: vaikuttaa mitkään henkilökysymykset, olipa              mielestä millään lailla aikaansaa ristiriitatilan-
16048: presidenttinä kuka tahansa. Presidentit ovat            teita eritasoisten säännöksien välillä. Perustus-
16049: kuolevaisia ihmisiä, ja heidän tekojaan ja ase-         lakivaliokunnassa tietääkseni herra oikeuskans-
16050: maansa ~täytyy voida tarkastella kriittisesti vaik-     leri on tänään myös edustanut tätä näkemystä.
16051: ka joka päivä, jos kerran eletään kansanvaltai-            Kun perustuslakivaliokunta kuitenkin on ha-
16052: sessa yhteiskunnassa.                                   lunnut tehdä sanoisinko varovaisen kannanoton
16053:    SMP:n mielestä tämän 23 § :n tulisi kuulua           tässä suhteessa ja mennyt sille linjalle, entä
16054: seuraavasti: "Presidentinvaalin toimittavat ää-         muutetaan ainoastaan yhtä virkettä, tämä, vaik-
16055: nioikeutetut Suomen kansalaiset." Se olisi oikea        ka se poikkeaakio tavanomaisesta lainsäätämis-
16056: linja, jolloin siis päästäisiin eroon valitsijamie-     tekniikasta, on hyväksyttävä tapa hoitaa 'tämä
16057: his,tä, joka on vanhentunut systeemi. Se mah-           asia erityisesti, kun muutos tällä tavalla ymmär-
16058: dollistaa keinottelun, äänten oston ja puolue-          tääkseni voi eduskunnassa tapahtua yksimieli-
16059: johtajien pelin kansanvallan kustannuksella. Tä-        sesti. Katsonkin, että kun hallitusmuodon muu-
16060: mä on siis SMP:n linja, ja me pidämme järkky-           toksiin mennään, tämän tulisi tapahtua mahdol-
16061:  mättä kiinni siitä, että todella tarpeelliset uudis-   lisimman suuren yksimielisyyden vallitessa.
16062:  tukset kansanvallan suuntaan on saatava aikaan.
16063:                                                            Ed. V. V e n n a m o (vastauspuheenvuo-
16064:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                   ro) : Herra puhemies! Herra oikeusministerin
16065: varmaa, että Suomen kansa kannattaa pohjois-            puheenvuoron johdosta on pakko todeta, että
16066: maista vapaata, kansanvaltaista järjestelmää.           jälleen on käynyt tämän lain yhteydessä selville
16067: Myös on varmaa, että Suomen kansan valta-               se ikävä tosiasia, että asia on huonosti valmis-
16068: enemmistö on suoran, välittömän presidentin-            teltu oikeusministeriössä. Tämä ei ole ainut ker-
16069: vaalin kannalla, jolloin ei pysty1tä pelaamaan va-      ta. Tämä on valitettavaa. Kyllä oikeusministe-
16070: litsijamiehillä ja estämään kansan vaalitahdon          riön pitäisi edus,taa korkeata juridista tasoa, ei-
16071: toteutumista. Mutta jälleen tämän asian yhtey-          kä ole oikein, että herra oikeusministeri vain
16072: dessä on käynyt ilmi, että SMP on yksin kan-            käden huitauksella mitätöi pätevien oikeusoppi-
16073: sanvaltaa puolustaessaan. Muut puolueet kristil-        neitten ja valtio-oikeuden tuntijoiden selvät lau-
16074: listä liittoa myöten puheista huolimatta eivät          sunnot.
16075: todellisuudessa ole halunneet eivätkä halua suo-
16076: raa kansanvaalia vaan valitsijamiesvalinnan pe-            Ed. M ä k i - H a k o 1a : Herra puhemies!
16077: lin jatkumista. Se on kansanvallan häpäisemistä.        Julkisessa keskustelussa on viime vuosina käy-
16078: Hämmästyttävää on myös, että sosialidemokraa-           tetty usein sanaa "valtapyramidi". Tämä tar-
16079: tit vastustavat suoraa kansanvaalia, vaikka he          koittaa sitä, että keskeisissä asemissa suomalai-
16080: saisivat Koiviston sillä varmasti presidentiksi.        sessa yhteiskunnassa ovat liian pitkän aikaa sa-
16081: Se panee epäilemään peliä. Sorsas tako on kysy-
16082:                                      1                  mat voimat ja samat henkilöt. Tauno Yliruusi
16083: mys vai mistä?                                          pari kuukautta sitten varsin ansiokkaasti ja hy-
16084:     Totean myös, että hallituksen muutosesitys          vin kärjistetysti tuo tämän asian esiin Kanava-
16085: ei poista mahdollisuutta arpaan, koska viimei-          lehdessä, jossa hän käyttää tässä yhteydessä sa-
16086: sessä ratkaisevassa äänestyksessä on kaksi ehdo-        noja "kiitollisuudenvelka" ja "liehakointi".
16087: kasta, ja voi olla paljon valitsijamiehiä, joita ei      (Ed. V. Vennamo: Kaappausvalta myös!) Tä-
16088:  tyydytä kumpikaan ehdokas. (Min. Taxell:               mä vallan keskittyminen johtuu kahdesta syys-
16089: Tämä todetaan myös perusteluissa!) Näistä               tä. Toinen on se, että suomalaisessa yhteiskun-
16090: syistä ei voi muuta kuin valittaa, että hallitus        nassa hallituspolitiilkkaan ovat osallistuneet vii-
16091: ja karkki muut puolueet paitsi SMP ovat kan-            meisten 16 vuoden ajan yksinomaan asiallisesti
16092: sanvaltaa vastaan, halveksivat kansan tahtoa ja         samat puolueet joitakin pieniä välivaiheita lu-
16093:  tukevat tuhoavaa pelin politiikkaa.                    kuunottamatta. Tämä on vääristänyt vallan
16094:                                                         käyttöä siinä mielessä, että suuri osa suomalais-
16095:   Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-              ta yhteiskuntaa ja suomalaisia yksilöitä on jää-
16096: mies! Kommentoisin käytyä keskustelua ja                nyt päätöksenteosta sivuun. Nämä eivät ole saa-
16097: eduskunnan perustuslakivaliokunnan mietintöä            neet ääntään kuuluviin päätöksenteossa. Näitä
16098: 2446                                   Tiistaina 3. marraskuuta 1981
16099: 
16100: 
16101: äänioikeutettuja kansalaisia kaikki huomioonot-           Olen todennut lehdistokeskustelussa, julki-
16102: taen lienee noin miljoona äänestäjää. On luon-         sessa keskustelussa, että nekin henkilöt, jotka
16103: nollista, että suomalaisen yhteiskunnan päätök-        mielellään esiintyvät demokratian, tasa-arvon ja
16104: senteon henki muuttuu ja tulee yksipuoliseksi,         yhteiskunnallisen kehityksen lipun alla, ovat
16105: kun jätetään kuulematta varsin suurta osaa kan-        tässä tapauksessa olleet valmiita hylkäämään,
16106: sasta.                                                 heittämään sivuun erään periaatteelliselta kan-
16107:     Ei voi väittää ehdottomasti, että päätöksente-     nalta hyvin tärkeän asian eli presidentin toimi-
16108: ko olisi radikaalisti ollut ainakaan kaikissa          kausien rajoittamisen. On epäiltävää, että jäl-
16109: asioissa toisenlaista. Hyvin monessa olisi ollut,      leen kun tämä vaihe menee ohi, ehkä jo tässä-
16110: mutta päätöksenteko sävytettynä on varmas1ti           kin vaiheessa, haistellaan tuulia, kuten kansa sa-
16111: ollut hyvin suurelta osin toisenlaista, kuin hy-       noo, sen suhteen, olisikohan jo joku tulevista
16112: vin suuri osa suomalaista yhteiskuntaa olisi toi-      presidenttiehdokkaista katsomassa kaunaisesti
16113: vonut. Tämä on aiheuttanut vallan vääristys1tä.        ja epäluuloisesti nHtä pyrkimyksiä kohtaan, jot-
16114:                                                        ka ovat tasa-arvon perustana päätöksenteossa.
16115:     Toinen seikka, joka tänä päivänä on esillä, on        En ole varma, millä tavalla perustuslakivalio-
16116: presidentin rajoittamattomat valtakaudet. On           kunta on asiaan suhtautunut, onko perustusla-
16117: hyvin luonnollista, että valtapyramidin huippu         kivaliokunta katsonut, etteivät hallituksen esi-
16118: pääsee vaikuttamaan ylhääLtä alas asti kymme-          tykset antaisi lainkaan mahdollisuuksia edes ää-
16119: niä vuosia samaan suuntaan toimien ja samoja           nestää tästä valtiosäännön pykälästä kokonai-
16120: henkilöitä suosien. Monissa muissa länsimaissa,        suudessaan, tästä pykälästä, joka nyt valitsija-
16121: joissa presidentin valta on vähäisempi, on presi-      miesten lukumäärän osalta on esillä.
16122: dentin valta-aikaa rajoitettu. Amerikassakin,             Oikeastaan pidän, että on eduskunnan arvo-
16123: jossa presidentin vaalikausi on vain neljä vuot-       vallan mitätöimistä, alentamista, että tuodaan
16124: ta, on presidentin peräkkäiset kaudet rajoitettu       tällainen asia, valitsijamiesten lukumäärän
16125: kahteen, eli kaikkiaan enintään kahdeksaan             muuttaminen yhdellä, valtiosäännöstä ollenkaan
16126: vuoteen, jonka jälkeen on vallan huipulta oltava       esiin. Se asiallisesti ei lainkaan poista sitä mah-
16127: pois. (Ed. Söderman: Ovatko kokemukset hy-             dollisuutta, ettei arpa kuitenkin ratkaisisi. Saat-
16128: viä?)                                                  taa olla vain yksi henkilö, joka äänestää tyhjää,
16129:     Ottaen huomioon presidenttiasiasta käydyn          ja silloin ollaan jälleen tässä tilanteessa.
16130: keskustelun ja ne toteamukset, miten paljon               On ilmeistä, että paineet valtiosäännön
16131: muutenkin jo presidentille meidän suomalaises-         muuttamista kohtaan tässä suhteessa ovat olleet
16132:  sa yhteiskunnassa kertyy valtaa, olisi otaksunut,     niin suuret ja väkevät, että halHtuksen on ollut
16133: että jo tässä vaiheessa olisi vakavasti suhtaudut-     pakko tulla jollain tavalla esiin, mutta että hal-
16134: tu niihin kentän ja kansalaisten vaatimuksiin,         litus tulee tällä tavalla esiin, niin se osoittaa
16135: jotka näkevät, että presidentin vaalikausia olisi      mielestäni eduskunnan ja kansan mielipiteitten
16136: ollut syytä rajoittaa. On hyvin ymmärrettävää          aliarvostusta.
16137:  se, että pitkäaikaisen presidentin toimikausien          Herra puhemies! On olemassa aloite, mm.
16138: aikana on hiivistetty, on aristettu eikä ole edes      puhujan nimellä tehty, jossa esitetään vaalikau-
16139: uskallettu .tehdä aloitteita, puhumattakaan siitä      sien rajoittamista kahteen. On vielä vakavasti
16140:  että hallitus olisi antanut asiaa koskevia esityk-    harkittava esim. suuressa valiokunnassa tänään,
16141:  siä, on aristettu sitä, että jospa vallan huipulla    olisiko ·sittenkin suomalaisen kansanvallan ni-
16142:  olevat henkilöt suhtautuvatkin tämän jälkeen          missä otettava tämä asia perusteellisesti harkit-
16143:  epäluulolla, lievästi sanottuna, näihin ryhmiin,      tavaksi uudestaan ja todella ryhdyttävä vaka-
16144:  jotka ovat valmiita tuossa vaiheessa rajoitta-        viin toimenpiteisiin demokratian perusedelly-
16145:  maan presidentin valtaa. Tämän voi hallitus-           tyksen turvaamiseksi suomalaisessa päätöksen-
16146:  puolueiden taholta hyvin ymmärtää, mutta sitä         teossa.
16147: on jo vaikeampi ymmärtää, että kokoomuksen
16148:  ja yleensä opposition taholta, ehkä nyt venna-           Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro):
16149: molaisia lukuun ottamatta, on jätetty nämä             Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakolan puheen-
16150:  aloitteet tekemättä. Ja nyt ollaan tilanteessa, et-   vuoron johdosta ottamatta siihen lainkaan kan-
16151:  tä täällä on vain muutamia asiaa koskevia aloit-      taa muilta osilta kuin sikäli kuin se koski perus-
16152:  teita, jotka sitten ovat tulleet pohjan kapeuden      tuslakivaliokunnan nyt tapahtunutta käsittelyä,
16153: vuoksi perustuslakivaliokunnassa syrjään heite-        ettei jäisi mitään epäselvyyttä kenellekään, niin
16154:  tyiksi.                                               haluan todeta, että valiokunta ei ottanut min-
16155:                              Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                       2447
16156: 
16157: käänlaista kantaa muihin tätä pykälää koskeviin           Kyllä eduskunnalla pitää olla se rohkeus, jos
16158: taikka hallitusmuodon muita kohtia koskeviin           se periaatteellisista syistä katsoo, että muutok-
16159: aloitteisiin kuin siihen yhteen, jonka mainitsin       sia pitää tehdä, että ne tehdään avoimesti, oli
16160: ja joka koski täsmällisesti samaa asiaa. Näin ol-      sitten presidenttinä kuka tahansa. Mutta kyllä
16161: len kysymys siitä, otettaisiinko kenties tässä .tai    hänen pitäisi silloin olla minusta sellaisessa kun-
16162: jossakin myöhemmässä vaiheessa tätä asiaa taik-        nossa terveytensä puolesta, että hän virkaa voi
16163: ka presidentin asemaan, valtaoikeuksiin jne.           hoitaa. Tänäänhän asia on toisin. Hänellä on to-
16164: liittyviä asioita, kenties valiokunnassa edustaja-     dettu olevan pysyvä este, ja meillä on presiden-
16165: aloitteiden pohjalta käsiteltäväksi, on kokonaan       tinvaalit tulossa. Estettä minun nähdäkseni täl-
16166: toistaiseksi auki.                                     le keskustelulle ei ole.
16167:                                                           Toisaalta luulisin, ja siinä kyllä yhdyn ed.
16168:    Ed. Söderman: Herra puhemies! Tie-                  Luttiseen, että tämä hallituksen pieni esitys
16169: tysti voisi yhtyä niihin puheenvuoroihin, jotka        osoittaa kyllä sen, että valtiosääntöä uudis-
16170: lähtevät siitä, että ehkä tämä hallituksen esitys,     tettaessa pitää tehdä erittäin tarkkaa val-
16171: joka on meidän edessämme, ei ole kaikkein tär-         mistelutyötä. Minun on hyvin vaikea uskoa,
16172: kein tai mittavin valtiosäännön uudistaminen.          vaikka kunnioitan tietysti ed. Mäki-Hakolaa ja
16173: Kun nyt hallitus on sellaisen antanut, niin kyllä      ed. V. Vennamoa, että kumpikaan olisi tehnyt
16174: kai se poistaa presidentinvaalijärjestelmästä          aloitettansa sillä tarkkuudella, että he todella
16175: erään pienen epäkohdan, johon voidaan suos-            uskoivat, että siitä tulee voimassa oleva laki.
16176: tua.                                                   Enkä minä sitäkään voi uskoa, miten nämä pre-
16177:     Nyt oikeusministeriön puolelta ollaan hir-         sidentinvaalitunnelmat, jotka nyt tällä hetkellä
16178: veän loukkaantuneita siitä, että tämän käsittelyn      ovat monesta syystä kohtalaisen kireät, luovat
16179: yhteydessä on moitittu oikeusministeriön esitys-       parhaat mahdollisuudet valtiosäännön uudis-
16180: tä (Ed. V. Vennamo: Aiheellisesti moitittu!),          tamiseen, jota on yritetty 60-luvun lopulta il-
16181: ja ministeri Taxellin puheenvuorosta tuli vähän        man tulosta.
16182: sellainen tunne, että eduskunnan pitäisi nauttia          Sen sijaan kyllä lämpimästi kannattaisin, että
16183: hallituksen luottamusta eikä hallituksen edus-         valtioneuvosto tai oikeusministeriö asettaisi sen
16184: kunnan luottamusta. (Ed. V. Vennamo: Taxel-            työryhmän, josta sovittiin puoluesihteerityöryh-
16185: lin luottamusta! ) Minusta tietysti viime tapah-       män piirissä. Siinä voitaisiin tehdä riittävästi
16186: tumat ovat olleet sellaiset, että voi todella pi-      valmistelutyötä niin, että kun ensimmäinen uusi
16187:  tää hallitusta hyvin tärkeänä elimenä, jota se        hallitus presidentin vaalien jälkeen tulee, siinä
16188: kiistatta meidän järjestelmässämme on.                 yhteydessä voidaan nopeasti valmistella sellaiset
16189:     Mutta valiokunnassahan lähdettiin yksimie-         valtiosäännön uudistukset, joista voidaan laajal-
16190: lisesti siitä, että kun nyt kuitenkin nämä valtio-     la pohjalla sopia.
16191: sääntöoikeuden asiantuntijat esittivät huomioi-           Ed. Mäki-Hakola ja ed. V. Vennamo hyvin
16192: ta, ja vaikka minusta oikeusministeriön asian-         tietävät, että tähän saakka valtiosääntöä on yri-
16193: omaisen virkamiehen vastauksetkin olivat var-          tetty uudistaa niin, että on rekisteröity, missä
16194:  sin perusteltuja, niin tämä tie, joka valittiin, on   me olemme eri mieltä. Toisen valtiosääntökomi-
16195: kaikkein varovaisin tie, eikä siitä niin tavatto-      tean mietintö on tästä erittäin hieno tulos, eli
16196:  masti kannata ottaa itseensä.                         lähes kaikista asioista ollaan synkästi eri mieltä.
16197:     Sitten täällä käytettiin puheenvuoroja yleensä     Minusta nyt kai sitä pitäisi valmistella sillä ta-
16198:  presidentinvaalitavan muuttamisesta ja siitä, et-     valla, että etsittäisiin ne kohdat, joista on so-
16199:  tä nämä aloitteet olisi tullut ottaa käsiteltäväksi   pua.
16200:  tämän asian yhteydessä. Tämä asiahan kerran              Sitten täällä on mainittu asioita presidentin-
16201: oli valiokunnassa ohimennen esillä, ja silloin         vaalitavasta ja kahden kauden rajoituksesta. Mi-
16202:  minä kuuluin niihin, jotka lähtivät siitä, että       nusta tämä kahden kauden rajoitus saattaa var-
16203: kun nykyinen tasavallan presidentti, jota siis         maan olla harkinnanarvoinen asia. Minusta se ei
16204: presidentti Kekkonen vieläkin on, oli ensimmäi-        ole kyllä mikään mittava uudistus ja sitä voi to-
16205:  sen kerran sairaana 25 vuoteen, niin jollain ta-      della kysyä, lisätäänkö siinä kansanvaltaa. Ni-
16206:  valla tuntui valtavan sopimattomalta, että edus-      mittäin minä ymmärrän sen uudistuksen niin,
16207:  kunnassa käytettäisiin tätä tilannetta ikään kuin     että kielletään kansaa kahden vaalikauden jäl-
16208:  hyväksi ja vähennettäisiin presidentin valtaa ja      keen valitsemasta istuvaa presidenttiä. Siinä on
16209: tehtäisiin kaikkia muita pieniä tarkistuksia hä-       kysymys siitä, että rajoitetaan kansanvaltaa.
16210:  nen asemaansa. Minusta se ei nyt ollut sopivaa.       Tietysti jos lähtee siitä, että kaikki poliitikot
16211: 244.8                                 Tiistaina 3. marraskuuta 1981
16212: 
16213: 
16214: ovat aina ja kaikkialla niin suuria pelkureita, et-   maiseen parlamentarismiin, eli taloudellisten la-
16215: tä he eivät koskaan uskalla istuvaa presidenttiä      kien käsittelyn helpottamista eduskunnassa.
16216: kaataa, niin tämä on sitten toinen perustelu.
16217: Kansanvallan nimissä tätä uudistusta ei pidä             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
16218: ajaa.                                                 Olen varsin hämmästynyt perustuslakivaliokun-
16219:    Sitten viitattiin muutamaan länsimaahan,           nan kokoomuslaisen puheenjohtajan ed. Pysty-
16220: joissa tämä uudistus on toiminut terveellisellä       sen väitteestä, että perustuslakivaliokunta ei ole
16221: tavalla, ja mainittiin Yhdysvallat. Nyt minä kyl-     käsitellyt ollenkaan suoraa kansanvaalia eikä
16222: lä todella ihmettelen, että väitetään, että tämä      kahden toimikauden rajoittamisen kysymystä.
16223: olisi jollakin tavalla myönteinen esimerkki. Mi-         Totuushan on päinvastainen. Eduskunnan
16224: nä olen ymmärtänyt asian niin, että Suomen jär-       puhemiesneuvoston keskustelun jälkeen perus-
16225: jestelmässä presidentti hoitaa ulkopolitiikkaa.       tuslakivaliokunnassa tämä asia oli esillä ja yksi-
16226: Kun Suomi on pieni maa, niin ulkopolitiikkaa          mielisesti kommunisteista kokoomukseen ja
16227: pitäisi hoitaa johdonmukaisesti ja kestävällä         kristilliseen liittoon katsottiin, että ei muuteta
16228: pohjalla. Tietysti voi kysyä, että jos ottaa linjan   mitään. Ja nyt ed. Pystynen täällä sanoo, että
16229: presidentti Nixonista, Fordista ja Carterista Rea-    kaikki on auki. En voi muuta kuin ihmetellä oi-
16230: ganiin, niin onko tämä järjestelmä johtanut joh-      keusvaliokunnan puheenjohtajan lausuntojen
16231: damukaiseen ulkopolitiikkaan. Sanoisin, että se       ihmeellisyyttä.
16232: on esimerkki harvinaisen epäjohdonmukaisesta             Sitten toteaisin ed. Södermanista, että hänen
16233: ulkopolitiikasta. Tietysti suurvallalla voi olla      lausuntonsa selvästi paljasti, että hänen sosiali-
16234: varaa tämän tyyppiseen seilailuun, mutta pie-         demokraattinen näkemyksensä on kansanvaltaa
16235: nellä v,altiolla ei. Sen vuoksi minusta tämä esi-     vastaan, kansanvaltaa halventava. Kansa on niin
16236: merkki ei ole kaikkein paras. Sitten meillä on        tyhmä, että se ei saa valita presidenttiä. Vain
16237: Mexico. Mexicossa on rajoitettu yhteen kau-           ed. Söderman ja pieni klikki on riittävän viisas.
16238: teen, kuuteen vuoteen. Presidentti Lui Echever-       SMP on jyrkästi toista mieltä.
16239: rian kohdalla, joka oli tavattoman hyvä presi-           Minun lakialoitteeni ovat olleet vuodesta
16240: dentti, se johti siihen, että häntä ei voitu valita   1976 alkaen perustuslakivaliokunnassa; ei ole
16241: uudelleen. (Ed. Mäki-Hakola: Epäileekö puhu-          haluttu käsitellä, koska rehellistä kansanvaltaa
16242: ja, etteivät tulevat presidentit noudattaisi sa-      presidentinvaaleissakin pelätään, halutaan kyl-
16243: maan ulkopolitiikkaa kuin nykyään Suomessa?)          mää peliä pitää yllä, 300 valitsijamiestä on hel-
16244: - Niin, minulla oli sellainen kuva, että ed.          pommin käsiteltävissä, täysin käsiteltävissä kan-
16245: Mäki-Hakola käsitteli tätä periaatteellisella ta-     saan verrattuna.
16246: solla eikä mennyt henkilökysymyksiin! Jos ed.
16247: Mäki-Hakola haluaa, niin voimme me tietysti              Ed. M ä k i - H a k o 1a : Herra puhemies!
16248: mennä henkilökysymyksiinkin, mutta silloin mi-        Ed. Södermanin puheenvuoro oli mielestäni lie-
16249: nä arvelisin, että tästä tulisi pelkkä vaalitilai-    västi sanoen yllättävä. Hän epäili, että sillä ei li-
16250: suus eräiden presidenttiehdokkaiden puolelta.         sätä kansanvaltaa, kun rajoitetaan presidentin
16251: Ei minulla ole mitään sitäkään vastaan, mutta         toimikausien määrää.
16252: ehkä asia siinä hämärtyy. (Ed. Mäki-Hakola:              Herra puhemies! Haluan ed. Södermanille
16253:  Puhuj'a juuri mainitsi henkilöt itse!) -Puhuja       todeta tänä päivänä, jolloin kaikkialla puhutaan
16254: puhuu ed. Mäki-Hakolan minulle antamista esi-         puoluevallan kasvusta ja yhä kasvavista erilaa-
16255: merkeistä!                                            tuisista tukitoimenpiteistä puolueille ja keskite-
16256:    Minun mielestäni asia on niin, että valtio-        tystä vallasta mm. puolueissa, että kun tähän
16257:  säännön uudistuksessa pitää asia valmistella         yhdistetään presidentin rajoittamattomat valta-
16258:  kunnolla, ja tärkeimmät uudistukset minun            kaudet, niin me voimme täydellä varmuudella
16259: nähdäkseni ovat määräenemmistösäännökset.             puhua vallan keskittymästä, jota on tavattoman
16260: Minusta pitäisi päästä siihen, että kunnollisen       vaikea kansan kaataa riippumatta siitä, ed. Sö-
16261:  valmistelun jälkeen yritettäisiin sopia niistä       derman, mitä kansa itse keskuudessaan ajatte-
16262:  osauudistuksista, jotka ovat mahdollisia. Ne         lee.
16263:  voivat koskea presidentin asemaa, vaalitapaa,
16264:  määräenemmistösäännöksiä. Mutta valmistelun             Ed. Pystynen: Herra puhemies! Ed. V.
16265: on oltava kunnollinen, ja ehdottomasti pitäisi        Vennamon äsken esittämän väitteen johdosta
16266:  pyrkiä sellaiseen uudistukseen, joka koskee näh-     siitä, mitä asioita on perustuslakivaliokunnassa
16267: däkseni tärkeimpiä asioita, jos pyritään länsi-       ollut käsiteltävänä, haluan todeta, että on vali-
16268:                              Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                       2449
16269: 
16270: tettavaa, että ed. Vennamo ei ole rehellinen pu-       la kielletään hänen uudelleen valintansa. Kyllä
16271: heissaan joko tietoisesti tai sitten hän luullen       kai se merkitsee sitä, että kansa ei saa silloin
16272: olevansa rehellinen perustaa lausumansa tietoi-        enää ratkaista, jatkaako hän vai ei. Minä vain
16273: hin, jotka eivät ole totuudenmukaisia. Kun hän         pyytäisin, että jos tätä aloitetta markkinoidaan,
16274: väitti, että perustuslakivaliokunnassa olisi käsi-     niin sitä ei markkinoitaisi kansanvahaisena
16275: telty asiaa puheena olevien aloitteiden pohjalta,      aloitteenavaan nimenomaan sen vuoksi, että ra-
16276: hän on jostakin saanut tietoja, jotka eivät ole        joittamattomuudesta on jotain muuta haittaa.
16277: totuudenmukaisia. Valiokunnassa ei ole missään
16278: vaiheessa käsitelty näitä asioita.                        Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Ed. Sö-
16279:    Haluan hänelle kertoa, miten asia todella on.       dermanin ensimmäinen puheenvuoro oli varsin
16280: Minä puheenjohtajana, kieltämättä epäviralli-          merkittävä ottaen huomioon, että hän on mieles-
16281: sesti, pyysin valiokunnan jäseniä miettimään,          täni ainakin hallituspuolueitten kiistatta ykkös-
16282: löytyisikö riittävää laajapohjaisuutta lähitulevai-    perustuslakiasiantuntija ja hänen käsityksensä
16283: suudessa näiden asioiden esille ottamiseksi, ja        siitä, miten hallitus valmistelee lait, 'on varsin
16284: asia valiokunnassa jäi tähän. En ole vielä palan-      merkittävä hallituspuolueen edustajana. Hän
16285: nut asiaan kysyäkseni, mikä on valiokunnan jä-         antoi avoimesti moitteet hallituksen valmiste-
16286: senten kanta. Näin ollen asia on valiokunnassa         lulle ja oikeusministeriön valmistelulle, jotka
16287: täysin auki.                                           todella ovat aiheellisia, kun otetaan huomioon,
16288:                                                        että tässä on muutettu yhtä sanaa ja yhtä lukua
16289:     Ed. Söderman: Herra puhemies! Kun                  ja niistä puolet on mennyt niin paljon poskel-
16290: ensin ed. V. Vennamo julisti minut ja sosialide-       leen, että perustuslakivaliokunta joutuu varo-
16291: mokraatit täysin epäkansanvaltaisiksi, niin ehkä       vaisuussyistä toiseen puuttumaan.
16292: nyt lyhyen vastauksen voi antaa.                          Tässä mielessä yhdyn ed. Södermaniin, että
16293:     Mitä tähän presidentin vaalitapaan tulee, niin     tämän hallituksen ollessa hallitusvastuussa ei
16294: minä olen ymmärtänyt niin, että jos todella pyri-      todellakaan ole aiheellista lähteä peukaloimaan
16295: tään siihen, että presidentin vaalitapa muuttuisi,     perustuslakia enemmälti, kun näinkin pienessä
16296: eikä pyritä siihen, että tehdään tiettyä huuto-        asiassa tehdään 50 % :n virhe. Eri asia on sit-
16297: kauppaa, kuka on demokraattisin, niin silloin          ten, mitä työryhmä saisi aikaan. Toivottavaa to-
16298: kai meidän pitäisi todeta se tosiasiallinen tilan-     della on, että muutokset tulevat vasta seuraa-
16299: ne, että oikealla vaaditaan kansanvaalia, jossa        van hall1tuksen aikana.
16300: kiistatta käsitykset ovat myös muualla muuttu-            Mitä tulee ed. Södermanin väitteeseen, mil-
16301: neet, ja vasemmalla on yleensä ollut sellainen         loin kansanvalta toteutuu tai ei, niin kyllä asia
16302: kanta, että eduskunta valitsisi presidentin, mikä      voidaan nähdä toisellakin tavalla. Jos kausia ra-
16303: on hyvin pitkälle ollut vallitsevana kantana           joitettaisiin, niin voidaan katsoa, että kansan-
16304: myös porvarillisella puolella eräissä piireissä.       vallan annettaisiin toteutua eikä poliittisen ja
16305:     Jos me todella etsisimme jotain semmoista          puolueitten pelin, jotka haluaisivat saman presi-
16306: ulospääsytietä, että voitaisiin vaalitapaa muut-       dentin jatkavan. Asian tarkastelukulma ratkai-
16307: taa siihen suuntaan kuin toivotaan, niin kyllä         see tässä kyllä kansanvaltakysymyksen.
16308: kai se malli, jota professori Jansson on aikoi-
16309: naan esittänyt, ns. Janssonin kiusaus, että edus-         Oikeusministeri T a x e II : Herra puhe-
16310: kunta ensin yrittäisi määräenemmistöllä valita         mies! Ed. Torikka puhui tässä suurella aslan-
16311: presidentin, ellei se siihen pysty, niin eduskun-      tuntevuudella siitä, miten tätä hallituksen esi-
16312: nan asettamista ehdokkaista suoritettaisiin kan-       tystä on oikeusministeriössä heikosti valmistel-
16313: sanvaali, olisi aika kohtuullinen uudistusmah-         tu (Ed. Torikka: Totesihan Södermankin!), ja
16314: dollisuus, jos pyritään sovintoon ja ratkaisuun.       hän puhui myös siitä, että hallituksen esitykses-
16315:  No, siihen ed. Vennamo ei pyri- tai jos käyt-         sä olisi virhe. Mielelläni kuulisin nyt ed. Tori-
16316:  täisin hänen omia sanontojaan: olisin hyvin           kalta, missä suhteessa tähän hallituksen esityk-
16317:  hämmästynyt, jos hän pyrkisi.                         seen sisältyy virhe.
16318:     Sitten ed. Mäki-Hakola puhui puoluebyro-              Tästä esityksestä ja sen heijastusvaikutuksista
16319: kootiasta. Jos minä nyt ymmärsin oikein, niin          ovat asiantuntijat esittäneet erilaisia tulkintoja,
16320:  hän on tehnyt aloitteen toimikausien rajoittami-      mutta esim. oikeuskansleri Leskinen on esityk-
16321:  sesta. Jos ymmärrän sen nyt oikein, niin se mer-      seen yhtynyt. Tietääkseni kukaan kuultu asian-
16322: kitsee sitä, että jos valitaan X presidentiksi, hän    tuntija ei ole sanonut, että esitykseen sisältyisi
16323:  voi olla kaksi kautta, jonka jälkeen perustuslail-    virhe. Mutta kuulisin mielelläni, mikä on se vir-
16324: 307 058100001K
16325: 2450                                  Tiistaina 3. marraskuuta 1981
16326: 
16327: 
16328: he, minkä ed. Torikka on tästä hallituksen esi-       alaisesti esille, niin mielestäni se on merkittävä
16329: tyksestä löytänyt. Se varmaan parantaa lain val-      piirre koko tässä keskustelussa.
16330: mistelun tasoa jatkossa.                                 On oltu erimielisiä myös siitä, minkälaista ai-
16331:                                                       kataulua tulisi noudattaa. Voidaan helposti yh-
16332:    Ed. T o r i k k a      (vastauspuheenvuoro) :      tyä siihen, että aikataulukysymyksistä on maltil-
16333: Herra puhemies! Nojasin esi:tyksessäni vain ed.       la voitava keskustella ja perustuslakikysymyk-
16334: Södermanin toteamukseen, jossa hän puhui              sissä ei viikossa tai kahdessa saada mitään mer-
16335: huolimattomuudesta. Onko nyt sana "virhe"             kittävää aikaan.
16336: vai "huolimaton", joka tapauksessa heikko val-           Käytin lähetekeskustelussa jo henkilökohtai-
16337: mistelu. Pyydän herra oikeusministeriä luke-          sen puheenvuoroni enkä toista kaikkea, mitä
16338: maan perustuslakivaliokunnan mietinnön, jossa         siinä sanoin. Sanon vain lyhyesti, että mielestä-
16339: nimenomaan ,todetaan, että mahdollisten tulkin-       ni tulisi päästä presidentin vaalikansien rajauk-
16340: taongelmien syntymisen estämiseksi se ei yhdy         seen kahteen. Tämä on siitä syystä ajankohtai-
16341: hallituksen esitykseen. On erittäin mielenkiin-       nen, että nyt on juuri oikea hetki puhua asiasta,
16342: toista, että näistä kahdesta sanasta, onko val-       koska sen jälkeen kun on istuva presidentti,
16343: mistelu ollut huolellista vai ei, käydään keskus-     asiasta puhuminen on jälleen vaikeampaa.
16344: telua.                                                   Pääministerin valinta eduskunnan toimesta
16345:    Oikeusministeri aina, kun puutun tällä taval-      olisi toinen merkittävä uudistustavoite. Sitten
16346: la oikeusministeriön valmisteluihin - joihin          presidentin vaalitapakysymys olisi selvitettävä,
16347: kyllä tulen puuttumaan vastedeskin - vetoaa           ja neljänneksi olisi löydettävä keinot saada Suo-
16348: pilkallisesti asiantuntemukseeni. Herra oikeus-       messa käyttöön laajemmin neuvoa antava kan-
16349: ministeri, esiinnyn täällä kansanedustajan asian-     sanäänestys.
16350: tuntemuksella, ja se minulle riittää ja tulee riit-
16351: tämään, enkä koskaan ole väittänyt olevani niin          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
16352: suuri asiantuntija kuin herra oikeusministeri.        herra oikeusministeri ahdistelee yhtä kansan-
16353:                                                       edustajaa hänen mielipiteensä vuoksi, niin mi-
16354:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-           nun on lakimiehenä pakko ryhtyä puolustamaan
16355: mies! Minusta on myönteistä, että ed. Torikka         ja todeta, että ei kai nyt turhaan perustuslakiva-
16356: tässäkin keskustelussa viittaa asiantuntijoihin.      liokunta yksimielisesti ole muuttanut hallituk-
16357: Mielenkiinnolla totean kuitenkin, että kokoo-         sen huonoa esitystä. Miksi herra oikeusministe-
16358: muksen kansanedustajan mielestä on turvalli-          ri ei hyökkää koko perustuslakivaliokuntaa ja
16359: sempaa perustuslakikysymyksissä viitata ed. Sö-       sen asiantuntijoita vastaan ja sano, että ne ovat
16360: dermanin asiantuntemukseen kuin esim. oikeus-         mitättömiä? Käydään ed. Torikan kimppuun,
16361: kansleri Leskisen, kansliapäällikkö Kortteen tai      kun ei uskalleta käydä niiden kimppuun, jotka
16362: lainsäädäntöjohtaja Rihdon asiantuntemukseen.         ovat olleet oikeassa ja oikeusministeri väärässä.
16363: 
16364:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Mi-            Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kun her-
16365: nä pyysin puheenvuoron ennen kuin väittely            ra oikeusministeri esitti epäilyn, kenen asian-
16366: pääsi oikein kunnolla käyntiin tästä äskeisestä       tuntijan puoleen olisin kääntynyt, niin esitin
16367: detaljista. Toteaisin vain, että täällä on käyty      vain vertailuja oikeusministeriön, jota johtaa
16368: keskustelua varsin laajalti yksittäisistä valtio-     herra oikeusministeri, ja ed. Södermanin välillä.
16369: sääntöuudistuksista ja niiden tarpeesta ja tässä      Ja tässä suhteessa sanon selkeästi, että luotan
16370: yhteydessä on esitetty hyvin erilaisia painotuk-      asiantuntijana enemmän ed. Södermaniin.
16371: sia ja näkemyksiä siitä, mitä pitäisi tapahtua.
16372: Mutta niin erimielistä kuin tämä keskustelu on           Ed. S ö d e r m a n : Herra puhemies! Mieles-
16373: ollutkin, haluaisin todeta, että tässä on eräs yh-    täni tämä keskustelu on käymässä jonkin verran
16374: teinen ja mielestäni erittäin tärkeä piirre: Mil-     liian henkilökohtaiseksi. Minä yritän sanoa, että
16375: lään taholla ei ole haluttu kiistää sitä kysymys-     tämä hallituksen esitys kohtasi valiokunnassa
16376: tä, että tällä hetkellä valtiosääntökysymyksistä      arvostelua valtiosääntöoikeusprofessoreiden ta-
16377: on puhuttava, ja onpa jopa ehdotettu toimenpi-        holta, ja se oli osittain aika kitkerää. Kuultuaan
16378: teitä siitä, kuinka näissä asioissa tulisi edetä      muita asiantuntijoita ja myös oikeuskansleri
16379: konkreettisella tasolla. Tätä minä henkilökoh-        Leskistä valiokunta päätyi malliin "varovaisuus-
16380: taisesti pidän erinomaisen tärkeänä tilanteen ar-     syystä", joka oli oikeuskansleri Leskisen esittä-
16381: viona, ja kun se on keskustelussa tullut laaja-       mä. Minusta tämä on nyt totuus, enkä minä ym-
16382:                              Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                       2451
16383: 
16384: märrä, että istuva hallituksen jäsen nyt täällä        lesta. Kansanvaltaan, demokratiaan kuuluu
16385: purkaa närkästystä tästä johtuen. Minusta pitäi-       myös vallanvaihtojärjestelmän toteuttaminen.
16386: si lähteä siitä, että eduskunta on kuitenkin hal-      Siitä tässä on kysymys, kun vaaditaan toimikau-
16387: lituksen yläpuolella ja tulee olemaan.                 sien rajoittamista. Tämä tietenkin perustuu sii-
16388:                                                        hen vanhaan filosofiaan kansanvallasta, että val-
16389:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!         ta turmelee ja täydellinen valta vielä täydelli-
16390: Haluan vain todeta, että meillä on ed. Söderma-        semmin. Tämän vuoksi tarvitaan myös vallan-
16391: nin kanssa demokratiasta ja kansanvallan to-           vaihtojärjestelmä. Se liittyy myös siihen, että
16392: teuttamisesta niin erilaiset näkökannat, että me       jos on liian pitkään sama henkilö vallassa, muo-
16393: emme näköjään pysty samalla tasolla niistä kes-        dostuu valtaa pitävien joukko, jonka purkami-
16394: kustelemaan. Haluan vain todeta, että jos Sö-          seksi tarvitaan myös presidentin vallan, siis toi-
16395: derman kansanedustajana on sitä mieltä, ettei          mikausien, rajoittamista.
16396: puoluepainostuksella, manipuloinnilla, valtion-
16397: hallinnon valvonnassa olevilla tiedotusvälineillä         Ed. Söderman: Herra puhemies! Ed.
16398: ja lisäksi valtion varoilla toteutetulla toiminnal-    Mäki-Hakola kiinnitti huomiota siihen, että
16399: la pystytä vaikuttamaan kansalaisten mielipitei-       meillä on kansanvallasta eri näkemykset. Se pi-
16400: siin, niin me keskustelemme täysin eri asiasta.        tää varmasti paikkansa. Ja mitä Suomeen tulee,
16401: Ja koska on presidenttiasiasta kyse, niin haluan       niin kyllä minä toivoisin, että suurin osa meistä
16402: todeta, että tätä osoittavat nimenomaan vuoden         ymmärtäisi, että me satumme asumaan yhdessä
16403: 1980 kevään jälkeen presidenttiasiassa ja presi-       maailman demokraattisiromista maista. Tämä
16404: dentin toimikausien yhteydessä käydyssä kes-           koskee ei vain poliittista järjestelmää vaan
16405: kustelussa esitetyt puheenvuorot. Puheenvuoro-         myös vapaata lehdistöä. Niin synkkään kuvaan,
16406: ja on ollut kerrassaan uskomattomia viime kuu-         kuin ed. Mäki-Hakola maalasi, en todella voi
16407: kausien aikana. Nämä nimenomaan osoittavat,            yhtyä. Ja sitä, että tämä on hyvin demokraatti-
16408: että vieläkin on yritetty mielipiteitä muokata         nen maa, osoittaa sekin, että niin erilaisia näke-
16409: siihen suuntaan, että valtapyramidi säilyy.            myksiä omaavat yksilöt kuin ed. Mäki-Hakola
16410:                                                        ja minä voimme keskustella täällä eduskunnassa
16411:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! On                    vapaasti.
16412: täysin selvää ja kiistatonta, että Suomen kansa
16413: haluaa itse päättää presidentistä eli Suomen               Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Vaik·
16414: kansa haluaa suoraa kansanvaalia. Tästä ei ole         ka sen paremmin herra oikeuskansleri kuin herra
16415: varmasti mitään epäselvyyttä. Epäselvyyttä on          oikeusministerikään ei tässä yhteydessä tarvitse
16416: ainoastaan siinä, että nykyiset vallassa olevat ei-    puolustelua minun puoleltani, haluan kuitenkin
16417: vät näytä tätä tajuavan tai eivät näytä haluavan       sen johdosta, että oikeuskansleri ei itse ole pai-
16418: antaa kansalle tätä valtaa. (Ed. V. Vennamo:           kalla täällä ja myöskään herra oikeusministeri ei
16419: Pelkäävät kansaa!) Varsin hämmästyttävä on             voinut osallistua perustuslakivaliokunnan ko-
16420: myös se täällä esitetty näkemys, että Suomessa         koukseen, korjata vähän sitä käsitystä, mikä
16421: ei hallituksen piirissä taikka hallituspuolueiden      tässä keskustelussa on tuotu esiin oikeuskansle-
16422: piirissä löydy edes sellaisia juristeja, jotka pys-    rin osuudesta valiokunnan tekemään päätök-
16423: tyvät hallitusmuodon määräyksen kirjoittamaan          seen.
16424: kohtuullisessa ajassa niin, että voitaisiin mennä         Esitys hallituksen esityksen muuttamiseksi
16425: kansanvaaliin. Kyllä täytyy epäillä tasoa silloin,     siten, kuin valiokunta sitten muutti, ei varsinai-
16426:  jos näin on asianlaita. Uskoisin, että seuraavien     sesti ollut oikeuskanslerin tekemä, vaan päin-
16427: presidentinvaalien jälkeen kyllä haluja myös tä-       vastoin hän sanoi - ja tässä herra oikeusminis-
16428:  män vaalijärjestelmän muuttamiseen tulee, kun-        teri on oikeassa - että ei ole estettä tai epäilys-
16429: han Suomen kansa riittävästi tuulettaa puoluei-        täkään hallituksen esityksen hyväksymiselle sel-
16430:  ta näissä vaaleissa ja näyttää, mitä Suomen kan-      laisena, kuin hallitus esityksensä oli tehnyt.
16431:  sa haluaa, haluaako se uskoa puolueisiin ja puo-      Toisaalta oikeuskansleri myös totesi, että myös-
16432:  luevaltaan näissä.                                    kään, jos valiokunta niin haluaa, estettä ei ole
16433:     Mitä sitten tulee ed. Södermanin puheenvuo-        sille, että valiokunta muuttaa hallituksen esittä-
16434:  ron siihen kohtaan, jossa hän katsoo, että toimi-     mästä momenttimuutoksesta vain yhden erilli-
16435:  kausien rajoittaminen ei kuulu kansanvaltaan,         sen virkkeen, ja se vaatii myös johtolauseeseen
16436:  niin ed. Söderman katselee asiaa vain kansan·         tehtävän muutoksen. Tähän valiokunta itse pää-
16437:  vallan yhdestä puolesta eli kansan valinnan puo-      tyi. Oikeuskanslerin rooli tässä käsittelyssä oli
16438: 2452                                 Tiistaina .3. marraskuuta 1981
16439: 
16440: 
16441: se, että hän omana käsityksenään ilmoitti pitä-      meisessä virkkeessä entisessä laissa sanotaan:
16442: vänsä tämän kaltaista menettelyä täysin mah-         "on voimassa, mitä edustajavaalista on säädet-
16443: dollisena.                                           ty", niin tässä hallituksen esityksessä sanotaan:
16444:                                                      "on voimassa, mitä kansanedustajain vaalista on
16445:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   säädetty", ts. sana "edustajavaalista" muuttuu
16446: Kansanvaltaa ei voi siirtää asiamiehelle. Valitsi-   sanoiksi "kansanedustajain vaaleista". Onko
16447: jamiehet eivät ole sama kuin Suomen kansa.           nyt sitten virheellinen tämä sanonta "kansan-
16448: Puolueet eivät ole sama kuin Suomen kansa.           edustajain vaaleista"? Ei ole, se on nykyisen
16449: Nyt täällä nämä suurten puolueiden ja muiden         kansanedustajain vaaleista annetun lain mukai"
16450: edustajat - SMP on yksin - katsovat, että            nen sanonta. "Edustajavaalista", mikä on aikai-
16451: Suomen kansan valta voidaan siirtää puolueille       sempi sanonta, on aikaisemman lain mukainen
16452: ja valitsijamiehille ja me teemme mitä tahdom-       sanonta. Näin ollen tuntuu mielettömältä, kun
16453: me. Näinhän he selittävät. 300 valitsijamiestä       esitetään joitakin sellaisia väitteitä, että tähän
16454: saavat tehdä mitä tahtovat. Se ei ole sama kuin      lakiin sisältyisi virheitä tai muuta tällaista, että
16455: Suomen kansa.                                        siitä johtuen perustuslakivaliokunta on sitten
16456:    Toiseksi, kun täällä on oikeuskansleriin ve-      tätä lähtenyt muuttamaan.
16457: dottu, hän on joutunut ottamaan kannan jo hal-           Mutta mikä on se syy, minkä vuoksi perus•
16458: lituksen esityksessä, hän on tavallaan jäävi, hä-    tuslakivaliokunta on lähtenyt tätä sanaa saivar-
16459: nen on täytynyt puolustaa omaa kantaansa, jo-        telemaan ja lopuksi on sen muuttanut? Asia
16460: tenkin minä en anna sille niin ratkaisevaa mer-      juontaa kauempaa, se juontaa siitä, keitä voi~
16461: kitystä kuin puolueettomille asiantuntijoille.       daan presidentinvaaleissa asettaa valitsijamies·
16462:                                                      ehdokkaiksi. Kansanedustajain vaaleista anne-'
16463:    Ed. M ä k i- H a k o 1a : Herra puhemies!         tussa laissa sanotaan, että kansanedustajaehdok~
16464: Kun keskustellaan presidentin asemasta, vallas-      kaaksi voivat puolueet asettaa ehdokkaita ja sen
16465: ta ja vaalista, keskustellaan demokratiasta, niin    lisäksi voidaan perustaa myös valitsijayhdistyk-
16466: kuin me täällä ed. Södermanin kanssa pyrimme         siä ja asettaa tätä kautta ehdokkaita kansan-
16467: myös keskustelemaan. Sananvapaus on mielestä-        edustajain vaaliin. Presidentin valitsijamiesvaa-
16468: ni osa demokratiaa. Ja kun ed. Söderman sanoo        leissa tämä sama oikeus on puolueilla, mutta ei
16469: asiallisesti näin, että me olemme demokratiakä-      ole oikeutta valitsijayhdistyksien kautta ohi
16470: sityksissä ikään kuin eri vesillä pestyt, niin mi-   puolueitten valita valitsijamiesehdokkaita. Nyt
16471: nä eräässä suhteessa haluan juuri tulla tähän sa-    tänä aikana näyttää olevan ilmatila kuuma. Voi-
16472: nanvapauteen ja todeta, että kaikissa vaiheissa      daanko muuttaa lakia sillä tavoin, että myös va-
16473: olen ainakin yrittänyt demokratiaa siinä mieles-     litsijayhdistyksien kautta voidaan presidentin-
16474: sä puolustaa, että sananvapaus säilyy. Mutta mi-     vaaliin saattaa valitsijamiesehdokkaita, vai säily-
16475: nä olen huomannut, että ed. Södermanin puo-          tetäänkö tämä asia yksinomaan puolueilla, se on
16476: lueella on tavattoman suuria viehtymyksiä an-        kysymys, joka närästää tämän asian ympärillä ..
16477: taa valtiovallalle valtuuksia puuttua sananva-           Nyt joku asiantuntija ehkä vähällä miettimi-
16478: pauteen ja sanan käyttöön, nimenomaan mitä           sellä on kuvitellut, että tämä sanontojen muut-
16479: viime viikkojen ja viime kuukausien tapaukset         taminen johtaa siihen, että myös presidentin va-
16480: osoittavat. (Ed. V. Vennamo: Sensuurilinja!)         litsijamiesvaaleissa voidaan valitsijayhdistyksien
16481:                                                      kautta ohi puolueiden vetää ehdokkaita vaaliin.
16482:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Minua kyl-            Mutta kaikki nämä asiantuntijat, esim. tänä päi-
16483: lä kovasti ihmetyttää se, että tämä asia on saa-     vänä ovat sanoneet, että tällaista mahdollisuut-
16484: nut näinkin voimakkaan keskustelun, kuin mitä         ta ei ole, koska valitsijamiesvaaleista on oma la•
16485: nyt täällä on käyty. Ja vielä se ihmetyttää, että     kinsa, jossa viitataan edustajanvaaliin muilta
16486: täällä on voimakkaasti syytetty siitä, että halli-   osin paitsi valitsijayhdistysten perustamisen
16487: tuksen esityksessä olisi jokin virhe. Perustusla-    osalta.
16488: kivaliokunnan käsittelyssä ei ole tällaista todet-       Näin ollen, kun nykyiseen aikaan jälleen pa-
16489: tu eikä sitä ole myöskään valiokunnan mietin-        lataan, sellainen pelko, että ohi puolueiden ase-
16490: nössä sanottu, eikä sitä ole myöskään asiantun-       tettaisiin valitsijamiesehdokkaita, on johtanut
16491: tijoista kukaan todennut.                             siihen, että näitä sanoja on ryhdytty saivartele-
16492:    Tähän koko lakijuttuun liittyy hallituksen        maan ja kaiken varalta ne poistettu, ettei vain
16493: esityksen merkeissä kaksi muutosta: luku 300          ohi puolueiden kyettäisi valitsijamiehiä nimeä"
16494: muuttuu 301:ksi, ja kun tämän momentin vii-          mään. Mitään muuta aihetta tämän koko lau-
16495:                               Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                         2453
16496: 
16497: 
16498: seen ja näitten sanojen saivartelemisessa ei ole.       oli tämä presidentin vaalitapaa koskeva muutos.
16499: Tämä tietenkin saattaa olla nykyaikana hyvin            Kun kannanotto oli lausuttu valtiosääntökomi-
16500: ajankohtainen kysymys, sillä voihan olla, että          tean mietinnössä, kristillisen liiton kannanotot
16501: minä tai puhemies Virolainen emme pääse va-             puolueena samoin kuin kirjoitetut ohjelmat on
16502: litsijamiehiksi, tai muutoin voi olla jokm toinen       luonnollisesti laadittu saman periaatteen mukai-
16503: sellainen ajatussuunta, joka omassa puoluees-           siksi.
16504: saan ei pääse valitsijamiesten vaaliin mukaan, ja           Lausuin myös tämän asian käsittelyssä 27
16505: näin ollen voisi käydä jossakin puolueessa sillä        päivänä lokakuuta 1981, että kristillisen liiton
16506: tavalla, että ohi puolueen perustetaan valitsija-       mielestä hallitus olisi voinut puuttua perustus-
16507: yhdistyksiä ja tätä kautta sitten erilaiset mielipi-    lain muuttamiseen laajemminkin. Kristillinen
16508: teet puolueen sisältä tulevat esille. Mutta kun         liitto on useasti esittänyt, että olisi jo ollut aika
16509: minun mielestäni ja kaikkien asiantuntijoitten          muuttaa presidentinvaali kaksivaiheiseksi suo-
16510: mielestä näitten sanojen saivartelemisella ei ole       raksi kansanvaaliksi ja samalla lainsäädäntöön
16511: minkäänlaista merkitystä ja joka tapauksessa            olisi voitu virallisesti luoda käsite "presidentti-
16512: tullaan menettelemään niin, että vain puolueilla        ehdokas". Huomautin myös puheenvuorossani,
16513: on oikeus nimetä valitsijamiehet, silloin on tur-       että hallitusmuodon väljä sanonta "tasavallan
16514: haa keskustella näistä viimeisen virkkeen sa-           presidentin valitsee Suomen kansa syntyperäis-
16515: noista, viitataanko edustajainvaaliin vai kansan-       ten Suomen kansalaisten joukosta aina kuudeksi
16516: edustajain vaaliin. Asia on loppujen lopuksi            vuodeksi" tarjoaa alkuvalitsijoita kiusaavan pe"
16517: ihan sama.                                              Iin mahdollisuuden, kun vaalin suorittavat va-
16518:     Tämän puheenvuoron halusin vain käyttää             litsijamiehet. Huomautin, että kristillinen liitto
16519: sen vuoksi, että kukaan ei ole mistään virheestä        on siis vakavasti sitä mieltä, että pitäisi siirtyä
16520:  missään vaiheessa näissä asioissa syyttänyt.           kaksivaiheiseen suoraan kansanvaaliin. Peruste-
16521:                                                         Iin asiaa myös sillä, että nykyisessä yhteiskun-
16522:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Aiheen              nassa tiedon taso, informaation kulku ja myös
16523: siihen, että tulin puhujanpaikalle, antoi ed.           kouluopetus hyvän yhteiskuntaopetuksen muo-
16524: Veikko Vennamon ensimmäinen puheenvuoro.                dossa antavat sellaisia välineitä ihmisille, että
16525: Nimittäin hän sanoi jotakin siihen tapaan, että         he pystyvät muodostamaan kantans·a sillä ta-
16526: maaseudun puolue olisi eduskunnassa edustet-            voin, että presidentti voitaisiin suoralla kansan-
16527: tuna olevista puolueista ainoa, joka olisi              vaalilla valita. Tämän minun mielestäni pitäisi
16528: vakavassa mielessä pyrkinyt siihen, että presi-         riittää osoittamaan periaatteellinen kanta tässä
16529: dentin vaalitapa muutettaisiin suoraksi kansan-         asiassa.
16530: vaaliksi. Hän viittasi myös siihen, että edusta-           Huomautan ed. V. Vennamolle, että kristilli-
16531: mani puolue, kristillinen liitto, olisi kyllä esittä-   nen liitto ei pyri mitenkään jakamaan SMP:n it-
16532: nyt saman suuntaisia ajatuksia, mutta ei todelli-       selleen varaamaa kunniaa tässä asiassa. Olemme
16533: suudessa kuitenkaan olisi sitä mieltä. Ed. V.           iloisia siitä, että voimme olla tässä asiassa sa-
16534: Vennamo on tältä osin väärässä. (Ed. V. Ven-            maa mieltä. Jos historialliset seikat viittaavat
16535: namo: Perustuslakivaliokunnassa on teidän               siihen, että ed. V. Vennamo ja Suomen maaseu-
16536: edustajanne!)                                           dun puolue ovat jossakin varhaisemmassa vai-
16537:    Kristillinen liitto saattoi ensimmäisen kerran       heessa olleet tätä mieltä, niin kernaasti suon sen
16538: julkisesti ottaa kantaa näihin asioihin siinä val-      mahdollisuuden. En siitä halua kiistellä. Mutta
16539: tiosääntökomiteassa, jossa ed. V. Venna-                tahtoisin, että ed. V. Vennamo olisi tässä oikea-
16540: mokin muistaakseni oli jäsenenä. Asiakirjat             mielinen ja vilpitön. Sanon siis vielä kerran, että
16541: osoittavat, että kristillisen liiton edustaja oli       me olemme kaksivaiheisen suoran kansanvaalin
16542: näissä asioissa jo silloin, muistaakseni vuonna         kannalla. Muistutan myös samalla ansioituneen
16543: 1974, jolloin valtiosääntökomitean välimietintö         valtiopäivämiehen mieleen sitä, että meidän jo-
16544: annettiin, samaa mieltä kuin ed. V. Vennamo             kaisen kansanedustajan pitäisi muistaa niitä pe-
16545: nimenomaan presidentin vaalitapaa koskevassa            rustuslain sanoja, että on noudatettava oikeutta
16546: asiassa. Sen valtiosääntökomitean välimietinnön         ja totuutta.
16547: pohjalta näytti syntyvän mahdollisuus siihen,
16548: että olisi laajempiakio muutoksia edessä. Edus-           Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Tästä kes-
16549: tettuina olevien puolueiden kannanotot viittasi-        kustelusta on tullut lähes yhtä mielenkiintoinen
16550: vat siihen, että voitaisiin päästä valtiosäännön        kuin perustuslakivaliokunnassa asiantuntijain:
16551: suhteen laajempiin muutoksiin, joista yksi juuri        kuulemisesta. Olisin halunnut sen verran puut-
16552: 2454                                  Tiistaina 3. marraskuutal981
16553: 
16554: tua asiaan, että oikeuskanslerin asiantuntijalau-     yksimielisesti oli pakotettu muuttamaan laki-
16555: sunto tämän asian yhteydessä perustuslakivalio-       tekstiä niin, että todella vain 300 muuttuu
16556: kunnassa oli toki ainoastaan yksi asiantuntija-       301:ksi. En ole ottanut kantaa muutoksen ai-
16557: lausunto muiden joukossa. Näiden muiden               neelliseen sisältöön, vaan siihen, että hallituk-
16558: asiantuntijoiden lausuntojen perusteella perus-       sen esityksen perustelujen täytyy käydä yhteen
16559: tuslakivaliokunta myös teki päätöksensä. Sanot-       totuuden ja lakisisällön kanssa. Näin ei ollut
16560: tiin, että ei mitään virhettä ole havaittu. On to-    asian laita, vaikka herra oikeusministeri yrittää
16561: dettava, että siitäkin keskusteltiin. Esim. valit-    täällä toisin selitellä.
16562: sijamiesvaalilaissa on erityinen pykälä varamie-
16563: hestä, jota kansanedustajavaalilaissa ei ole. Kui-       Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Vastaus-
16564: tenkin hallituksen ehdottamassa pykäläehdotuk-        puheenvuorona ed. V. Vennamolle haluan tode-
16565: sessa viitattiin vain viimemainittuun.                ta sen, että kristillisen liiton kanta lähti siitä,
16566:    Tämä ja ylipäätänsä monet muutkin asiantun-        että perustuslain muuttamiseen tarvitaan perus-
16567: tijoiden kuulemisessa esiin tulleet näkökohdat        teellinen hallituksen taholta tuleva lakiesitys,
16568: eivät antaneet ainakaan minulle lakimiehenä           joka on käynyt läpi kaiken sen perusteellisen
16569: mahdollisuutta ajatella mitään muuta, kuin että       valmistelutyön, joka hallituksen esityksen taka-
16570: on pitäydyttävä todella ainoastaan siinä sana-        na voi olla. Lähdimme siitä, että aloitteitten
16571: muodossa, mistä ollaan sisällön suhteen yksi-         pohjalta lähtevä lainsäädäntötyö saattaisi perus-
16572: mielisiä, ja niin ettei todella se tarkoitus, mihin   tuslainsäätämisasioissa olla hiukan liian kapea.
16573: pyritään, tyystin muuttuisi, koska oltiin kovin       Tämä oli se kanta, joka perustuslakivaliokun-
16574: paljon eri mieltä ja erilaisia näkökohtia esitet-     nassa oli kristillisen liiton taholta otettu.
16575: tiin siitä, mitä kaikkia muutoksen tarpeita tä-
16576: män momentin loppuosan muuttaminen aiheut-               Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Tä-
16577: taisi.                                                mä vähäinen, suorastaan mitätön hallituksen
16578:    Puheenvuoroni aika taitaa loppua, enkä men-        esitys on kirvoittanut suuressa salissa laajem-
16579: nyt pönttöön, mutta jos saan nyt paikaltani vie-      man hallitusmuotoa koskevan keskustelun jo lä-
16580: lä sen verran jatkaa, että eduskunnalle ja aina-      hetettäessä valiokuntaan tätä lakiesitystä. Jot-
16581: kin perustuslakivaliokunnan jäsenenä minun            kut ovat olleet täällä salissa sitä mieltä, että oli"
16582: mielestäni perustuslain tarkka sanamuoto ja sa-       si välittömästi ollut syytä siirtyä kansanvaaliin
16583: namuodon ajanmukaisuus ovat varmasti ainakin          presidenttiä valittaessa. Toiset, varovaiset ovat
16584: yhtä tärkeitä perustuslakia muutettaessa kuin         taas olleet sillä kannalla, että tällaiset muutok-
16585: tavallista lakia muutettaessa. Minun mielestäni       set vaatisivat hyvin perusteellisen valmistelun
16586: tarkan ja perusteellisen asiantuntijoiden kuule-      ja vasta sen jälkeen voitaisiin asiaan ottaa kan-
16587: misen pohjalta on tultu tähän yksimieliseen           taa.
16588: päätökseen, enkä minä ainakaan henkilökohtai-            Mielestäni kuitenkin perustuslakivr~liokunta
16589: sesti olisi voinut muuhun tulokseen tulla.            olisi voinut käyttää hieman myös mielikuvitus-
16590:                                                       ta. Nähdäkseni perustuslakivaliokunta olisi voi-
16591:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ed.                nut tutkia mahdollisuutta koeluontoisesti suo-
16592: Almgrenille ensinnä vastaisin, että tietysti hän      rittaa seuraava presidentinvaali kansanvaalina.
16593: puhui oikein. Mutta minä ilmoitan, että SMP           Sen jälkeen meillä Suomessa olisi ollut koke-
16594: ottaa kannan tekojen mukaan eikä ohjelmieQ            musta sekä eduskunnassa suoritetusta presiden-
16595: mukaan ja kristillisen liiton edustaja perustusla-    tin valitsemisesta että luonnollisesti nykyisen
16596: kivaliokunnassa - muutoin puolueen varapu-            muotoisesta valitsijamiesten presidentinvaalista
16597: heenjohtaja - on koko ajan kaikissa presiden-         sekä myös kansanvaalista. Tämän jälkeen me
16598: tin vaaliasioissa yhtynyt suurten puolueiden          kokemuksen perusteella olisimme perusteelli-
16599: kansan vastaiseen linjaan. Tästä me pidämme           sesti voineet valmistella parhaan mahdollisen
16600: kiinni ja valitamme, että näin on.                    vaihtoehdon. Valitan, että tätä hyvää mahdolli·
16601:    Sitten haluan vielä todeta, että hallitus esit-    suutta ei ole nyt haluttu käyttää.
16602: täessään tämän nyt esillä olevan lakiesityksen
16603: nimenomaan totesi, että muutetaan vain 300               Ed. Muroma: Herra puhemies! Vastauk-
16604: 30l:ksi, mutta totuus on, että hallituksen esi-       sena ed. V. Vennamolle totean ed. Almgrenin
16605: tykseen sisältyi muitakin muutoksia, niin kuin        vastauspuheenvuoron lisäksi, ettei perustuslaki.
16606: ed. Eeniläkin on rehellisesti todennut. Siitä oli     valiokunnassa ole ollut käsittelyssä muita laki-
16607: kysymys. Virhe oli ja perustuslakivaliokunta          esityksiä kuin nyt esillä oleva hallituksen esitys
16608:                                       Maatilatalouden tuloverolaki                                  2455
16609: 
16610: 
16611: ja ed. Melinin samasta asiasta tekemä lakiesitys     joka peruslähtökohdiltaan on positiivinen. Se,
16612: n:o 15. Perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja        että tätä on pitkään odotettu, käy ilmi valio-
16613: ed. Pystynen on tämän jo kahteen kertaan tänä        kunnan mietinnöstä, jossa todetaan tätä koske-
16614: päivänä todennut. Näin ollen kristillisen liiton     via aloitteita tehdyn matkan varrella lukuisia.
16615: edustaja ei sen paremmin valiokunnassa kuin          Nyt hallitus on, kuten mainittu, esityksensä
16616: suuressa salissa voi ottaa muuta kuin periaat-       antanut. Esityshän koskee salaojituksesta tehty-
16617: teellista kantaa, jonka olen myös puhujapaikalta     jen veropoistojen poistoprosentin nostamista
16618: tuonut esiin tänä päivänä.                           10:stä 20:een. Me tiedämme kaikki, kuinka tär-
16619:                                                      keä petosinvestointi salaojitus on ja erikoisesti
16620:     Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ensin-     juuri nykyisenä aikana, jolloin kulunut syksy ja
16621: näkin ed. Muromalie totean sen, että ed. Muro-       kesä erittäin sateisina antoivat näytteen siitä,
16622: malla tietenkin olisi ollut oikeus perustuslakiva-   että pääasiassa ainoastaan salaojitetuilla pelloilla
16623: liokunnassa vaatia näiden aloitteiden käsittelyä.    voitiin käyttää raskaita maatalouskoneita ilman
16624:  (Ed. V. Vennamo: Hän ei tehnyt sitä, oli siis       suurempia vaikeuksia. Toisaalta on todettava
16625: hallituksen linjalla!)                               yleisestikin salaojituksen olevan eräs maatalou-
16626:     Sitten toteaisin ed. Almgrenille, että hänen     den perusinvestointeja, jota ilman nykyaikaista
16627: pitkä ja hyvä puheerivuoronsa puhujapöntöstä         maataloutta on jo hyvin vaikea harjoittaa. Tämä
16628: meni kyllä nyt osittain hukkaan vastauspuheen-       on myös todettava tekijäksi, joka on pyrittäessä
16629: vuoron jälkeen, jossa ed. Almgren ilmoitti, että     nyt erittäin pahassa viljan alituotantotilanteessa
16630: kristillisen liiton kanta tässä asiassa on sama      tuotantoa lisäämään miltei ainoa varteenotetta-
16631: kuin suurten puolueiden kanta, että tällaisilla      va peltoalan lisäämistoimenpide.
16632: teknisillä perusteilla voidaan asiaa viivytellä,        Tätä taustaa vasten on edelleen lausuttava
16633: kun ei muka ole olemassakaan riittävästi asian-      tyytyväisyys siitä, että tälläkin tavalla kun laki-
16634: tuntemusta, joka voisi kirjoittaa tämän pykälän      esitys on laadittu, pyritään tätä toimintaa no-
16635:  asianmukaiseen muotoon, että tarvittaisiin ai-      peuttamaan ja osallistumaan valtion taholta nii-
16636: kaa ja niin poispäin, eli sama kanta kuin suuril-    hin kustannuksiin, joita tästä toiminnasta aiheu-
16637: la puolueilla, vaikka muka periaatteessa oltai-      tuu. Onhan tämä salaojitus suhteellisen kallis
16638:  siinkin olevinaan kansanvaalin puolella.            investointi ja on oletettavissa, että poistojen pa-
16639:                                                      lautuessa yrittäjälle tämä voi jatkaa toimintaa
16640:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              entistä nopeammassa tahdissa.
16641:                                                         Sen sijaan on käsittämätöntä, minkä takia
16642:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsit.tely julis-      hallitus näin pienessä asiassa on lähtenyt näper-
16643: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          telemään - vai onko tapahtunut pelkkä köm-
16644: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     mähdys? Hallitushan lähtee siitä, että tämä
16645:                                                      poistoprosentin nosto tulisi koskemaan ainoas-
16646: 3) Ehdotukset laiksi maatilatalouden tulovero-       taan ensi vuoden aikana ja sitä myöhemmin teh-
16647: lain 6 ja 10 §:n muuttamiseEota                      täviä salaojituksia. Niin kuin valtiovarainvalio-
16648:                                                      kunnan mietintöön liittyvässä vastalauseessa to-
16649:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       detaan, tämä käytännössä aiheuttaa tavattomas-
16650: n:o 60 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             ti hankaluuksia ja lisää byrokratiaa niin verovel-
16651: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt   vollisen osalta kuin verotoimistossa j.a maata-
16652: hallituksen esitys n:o 132 ja ed. Perhon ym. la-     louden      kirjanpitotekniikkaakio      joudutaan
16653: kialoite n:o 109 (1979 vp.), jotka .sisältävät yl-   muuttamaan. Tiedetään varsin hyvin, että pit-
16654: lämainitut lakiehdotukset.                           kään on ollut sovittuna se, että otsikointia, jota
16655:                                                      maatalousverotuksessa käytetään, ei muuteta
16656:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       vuosittain, koska vuosien varrella on totuttu
16657: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60.                merkitsemään määrätyt viennit määrätyn nume-
16658:                                                      roisille sarakkeille. Nyt koko järjestelmä särkyy
16659:    Keskustelu:                                       tämän onnettoman kömmähdyksen takia ja vilje-
16660:                                                      jät joutuvat kirjanpidossaan uusiin otsikointei-
16661:    Ed. Perho : Herra puhemies! On positii-           hin. Veroilmoitukseen on liitettävä uusi sarake
16662: vista todeta, että hallitus on edes yhdessä vero-    tätä pienempää poistoa varten erotuksena suu-
16663: lakiesityksessään, joka liittyy budjettiin, an-      rempaan poistoprosenttiin oikeuttaviin vero-
16664: tanut esityksen, jota on pitkään odotettu ja         jäännöksiin.
16665: 2456                                 Tiistaina 3. marraskuuta 1981
16666: 
16667:    Tämän kaiken tuloksena valtio saattaa sääs-          Virvoitusjuomaverolain 5 § :n mukaan juo-
16668: tää muutaman markan. Mutta onko laskettu,            mien valmistukseen käytettävistä nestemäisistä
16669: paljonko tämä byrokratia, tämä vaiva ja vaikeus,     tuotteista kannetaan perusveroa niistä saatavan
16670: joka tämän nyt hyväksyttävän lakiesityksen           juomamäärän perusteella. Näin ollen raakame.
16671: myötä toteutuu, maksaa. Ja onko tosiaankin tä-       husta, jonka sekoitussuhde on yksi osa mehua
16672: män pienen valtiontaloudellisen säästön arvo lä-     ja neljä osaa vettä, kannetaan valmisteveroa vii-
16673: heskään verrattavissa siihen vaivaan ja vaikeu-      den mehulitran perusteella 2 mk raakamehulit-
16674: teen, mitä tästä nyt aiheutuu. Täytyy ihmetellä,     valta. Kun liikevaihtovero lasketaan tuotteen
16675: missä ovat olleet keskustapuolueen ministerit,       myyntihinnan perusteella, joudutaan tässä ta-
16676: kun tätä lakiesitystä on annettu. Ainakaan he        pauksessa maksamaan liikevaihtoveroa myös
16677: eivät tämän perusteella ilmeisesti ole lakiesityk-   valmisteveron osalta. Erään kotimaisista raaka-
16678: seen ollenkaan syventyneet. Muutoin tällaista ei     aineista mehuja valmistavan yrityksen ilmoituk-
16679: voi ymmärtää.                                        sen mukaan raakamehujen hinnat ovat kohon-
16680:    Onkin toivottavaa, että tämmöinen virhe vie-      neet 2,33 mk kilolta yksinomaan verojen koro-
16681: lä täällä suuren valiokunnan käsittelyssä voitai-    tuksen vuoksi.
16682: siin korjata niin, että kaikki salaojitusta koske-      Tämän asian ensimmäisen käsittelyn yhtey-
16683: vat poistot ensi vuodesta eteenpäin, voitaisiin      dessä huomautin niistä raittiuspoliittisista ja
16684: suorittaa samanlaisella poistoprosentilla. Tätä      kansanterveydellisistä epäkohdista, jotka synty-
16685: toivon ja vetoan tässä mielessä suuren valiokun-     vät alkohoHttomien juomien verotuksesta. Kris-
16686: nan jäseniin.                                        tillinen liitto ei tule hyväksymään hallituksen
16687:                                                      esitystä siinä muodossa kuin se nyt on meillä
16688:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               esillä.
16689: 
16690:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          Keskus·telu julistetaan päättyneeksi.
16691: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
16692: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
16693:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
16694:                                                      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
16695: 4) Ehdotukset laiksi virvoitusjuomaverosta an-
16696: netun lain muuttamisesta
16697:                                                      5) Ehdotukset obligaatiolainojen veronhuojen-
16698:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       nuslaiksi
16699: n:o 61 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
16700: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
16701: hallituksen esitys n:o 149 ja ed. Juntumaan ym.      n:o 62 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä -
16702: lakialoite n:o 28, jotka sisältävät yllämainitut     s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
16703: lakiehdotukset.                                      hallituksen esitys n:o 176 sekä lakialo1tteet
16704:                                                      n:ot 128 ja 139 (1979 vp.), jotka sisältävät yl-
16705:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-      lämainitut lakiehdotukset.
16706: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61.
16707:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
16708:   Keskustelu:                                        tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62.
16709: 
16710:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Viime          Puheenvuoroa ei pyydetä.
16711: vuoden lopulla muutettiin virvoitusjuomaveros-
16712: ta annettua lakia siten, että myös ns. tuoreme-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
16713: hujuomista ryhdyttiin perimään virvoitusjuoma-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
16714: veroa. Lain muutoksella pyrittiin hillitsemään       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
16715: ulkomailta tuoduista raaka-aineista, lähinnä sit-
16716: rushedelmien mehusta, valmistettujen mehujuo-        6) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n muuttami-
16717: mien kulutusta. Laki on johtanut kuitenkin           sesta
16718: päinvastaiseen tulokseen. Sen seurauksena koti-
16719: maiset raakamehut ovat kallistuneet huomatta-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
16720: sasti enemmän kuin ulkomaisista raaka-aineista       n:o 63 ja otetaan en s im m ä i s e e n k ä -
16721: valmistetut mehujuomat.                              s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
16722:                                             Arpajaislain 3 §                                     2457
16723: 
16724: 
16725: hallituksen esitys n:o 105, joka sisältää yllämai-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
16726: nitun lakiehdotuksen.                                tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64.
16727: 
16728:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-         Puheenvuoroa ei haluta.
16729: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63.
16730:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
16731:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään .s u u -
16732:                                                      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
16733:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
16734: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
16735: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
16736:                                                       tunto on tänään kello 19.
16737: 
16738: 7) Ehdotus laiksi rakennushallinnosta
16739:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 18.17.
16740:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
16741: n:o 64 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä -
16742: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
16743: hallituksen esitys n:o 164, joka sisältää yllämai-
16744: nitun lakiehdotuksen.                                                             Eiler Hultin
16745: 
16746: 
16747: 
16748: 
16749: 308 058100001K
16750:                      110. Tiistaina 3 päivänä marraskuuta 1981
16751:                                                       kello 19
16752: 
16753: Päiväjärjestys                                                                                                     Siv.
16754:                                                                 6) Hallituksen esitys n:o 200 Imatran
16755:   Ilmoituksia                                                Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
16756:                                                              valtion takauksista ................. 2467
16757:                                                      Siv.       7) Hallituksen esitys n:o 201 laiksi
16758:   Toinen käsittely:                                          tuontimaksulakiin liittyvän tuontimaksu-
16759:                                                              taulukon väliaikaisesta muuttamisesta . . 2468
16760:    1) Ehdotukset tasavallan presidentin                         8) Hallituksen esitys n:o 202 laiksi
16761: valitsijamiesten lukumäärän muuttamista                      kunnallisesta kodinhoitoavusta annetun
16762: koskeviksi laeiksi .................. 2459                   lain väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . • ,
16763:    A ~ i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     9) Hallituksen esitys n:o 204 laiksi
16764: mietintö n: o 115; perustuslakivaliokun-                     metsästyslain muuttamisesta . . . . . . . . . . ,
16765: nan mietintö n:o 24; hallituksen esitys                         10) Hallituksen esitys n:o 206 laiksi
16766: n:o 197; ed. Melinin ym. lakialoite n:o                      työneuvostosta ja työsuojelun poikkeuslu-
16767: 15                                                           vista annetun lain 2 § :n muuttamisesta ,
16768:                                                                 11) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981
16769:   Ainoa käsittely:                                           Sri Lankan kanssa tehdyn eräiden tekstii-
16770:                                                              lituotteiden Sri Lankasta tapahtuvan
16771:    2) Asetus 22 päivältä toukokuuta                          tuonnin rajoittamista ja valvomista kos-
16772: 1981 Romanian kanssa tehdyn eräiden                          kevan sopimuksen voimaansaattamisesta
16773: tekstiilituotteiden Romaniasta tapahtu-                       (A n:o 21) . . . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . ,
16774: van tuonnin rajoittamista ja valvomista
16775: koskevan sopimuksen voimaansaattami-
16776: sesta ( A n:o 11) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2463    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
16777:    A si aki r jat :         Perustuslakivalio-               He 11 e.
16778: kunnan mietintö n:o 22; sanottu asetus
16779:    3) Asetus 18 päivältä syyskuuta 1981
16780: hintavalvontalain voimassaolon jatkami-                        Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
16781: sesta (A n:o 12) . . • . . . . . . . . . . . . . . . ,       ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen täysis-
16782:   A s i a k i r j at :      Perustuslakivalio-               tuntoon, sekä ed. Kanerva.
16783: kunnan mietintö n:o 23; sanottu asetus
16784:    4) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
16785: kertomus alkoholiolojen kehityksestä
16786: vuonna 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
16787:    Asiaki r jat :         Talousvaliokunnan                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
16788: mietintö n:o 9; mainittu kertomus
16789:                                                              1) Ehdotukset tasavallan presidentin valitsija-
16790:                                                              miesten lukumäärän muuttamista koskeviksi
16791:    Esitellään:                                               laeiksi
16792:   5) Hallituksen esitys n:o 199 laeiksi                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16793: ennakkoperintälain, verotuslain ja veron-                    115 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
16794: kantolain muuttamisesta .......•.•.. 2467                    siinä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä
16795: 2460                                  Tiistaina 3. marraskuuta 1981
16796: 
16797: 
16798: n:o 24 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-    sammutetuin lyhdyin, niin että äänestäjä ei edes
16799: tys n:o 197 ja ed. Melinin ym. lakialoite n:o         tiedä, mitä ratkaisevassa äänestyksessä valitsija-
16800: 15, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.     mies tekee. Tämä ei ole enää kansanvaltaa. Tä-
16801:                                                       mä on rappiota. Tämä on vallankaappausta, kes-
16802:    Ensimmäinen              varapuhemies:             kitettyä valtaa, jolla ei ole mitään tekemistä ter-
16803: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         veen pohjoismaisen kansanvallan kanssa.
16804: tintö n:o 115. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-          Kysymyksessä on Suomen kansalle erittäin
16805: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten         vakava tapahtuma. SMP asialinjaltaan lähtee
16806: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       siitä, että meidän on saatava paras mahdollinen
16807:                                                       presidentti, se henkilö, jonka Suomen kansa ha-
16808:                                                       luaa presidentiksi Urho Kekkosen jälkeen. Täs-
16809:   Yleiskeskustelu:                                     tä syystä me katsomme velvollisuudeksemme
16810:                                                        taistellessamme terveen suomalaisen kansanval-
16811:     Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kun         lan puolesta tässä yhteydessä esittää eduskun-
16812: nyt yksityiskohtaisesti ryhdytään käsittelemään       nan hyväksyttäviksi sellaiset säännökset, jotka
16813: valitsijamiesvaaleja koskevaa lakia, ilmoitan, et-     turvaavat suoran, välittömän kansanvaalin.
16814: tä SMP:n eduskuntaryhmän puolesta tulen te-               Ilmeisesti hallitus on ollut Suomen kansan
16815: kemään yksityiskohtaisessa käsittelyssä 23             valtaenemmistön tahdosta täysin selvillä. Siksi
16816: § :ään esityksen, joka merkitsee sitä, että tasa-     on näennäisellä perustuslain muutoksella yritet-
16817: vallan presidentti valittaisiin kansanvaalilla, ja     ty harhauttaa. On esitetty muutos, että valittai-
16818: myös sitä, että toimikausien määrä rajoitettai-        siinkin 301 valitsijamiestä, ja on ajateltu, että
16819: siin kahdeksi. Lisäksi tämä esitys merkitsee si-      tämän muutoksen alle jäävät todelliset kansan-
16820: tä, että myös valitsijayhdistykset saisivat asettaa   valtaa puolustavat muutokset.
16821: presidenttiehdokkaita puoluerekisteriin merkit-           Näyttää siltä, että tähän peliin ovat yhtyneet
16822: tyjen puolueiden lisäksi.                             kaikki muut puolueet eduskunnassa paitsi SMP.
16823:    SMP:n mielestä tämä asia voidaan hoitaa kii-       Eduskunnan perustuslakivaliokunnan mietintö
16824: reellä 'nyt, koska periaatteessa kannat ovat sel-     on hämmästyttävästi ollut yksimielinen. On
16825: vät. Suomen kansa haluaa, että presidentti vali-      pantu romukoppaan suora kansanvaali, on pan-
16826: taan suoralla kansanvaalilla. Mitkään lakitekni-      tu romukoppaan kahden toimikauden kattoraja
16827: set esteet eivät voi olla määrääviä, kun on kysy-      jns. Kristillisen liiton taholta on selitetty, että
16828: mys suurista periaatteista.                           me olemme kyllä kansanvaalin kannalla, (Ed.
16829:                                                        Hautala: Aivan oikein!) mutta totuus on se,
16830:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ku-               että teidän edustajanne perustuslakivaliokun-
16831: moamaton tosiasia on, että Urho Kekkosen jäl-         nassa olemalla hiljaa on auttanut ja puolustanut
16832: keen on maassamme suoritettava nopeasti presi-        linjaa, että nyt ei saadakaan toteutetuksi suoraa
16833: dentinvaalit. Vaalipäivät on jo määrätty tammi-       kansanvaalia eikä muita välttämättömiä Suo-
16834: kuun puoliväliin. Me tiedämme myös, että Suo-         men kansan haluamia korjauksia. (Ed. Hautala:
16835: men kansa vastuullisesti haluaa vaikuttaa rat-        Ei pidä paikkaansa! ) Teidän puolueenne vara~
16836: kaisevasti presidentin valintaan. Kekkosen ym-        puheenjohtaja olisi voinut perustuslakivaliokun-
16837: pärillä olleet voimat näyttävät pelkäävän Suo-        nassa vaatia, että siellä olevat lakialoitteet, mm.
16838: men kansaa ja Suomen kansan valintaa, ja siksi        allekirjoittaneen lakialoite, joka on maannut
16839: nämä voimat yrittävät ylläpitää presidentin va-       siellä vuosikausia, otettaisiin tässä yhteydessä
16840: litsemisessa 300 valitsijamiehen linjaa, joka         käsiteltäviksi. Hänen velvollisuutensa olisi ollut
16841: merkitsisi sitä, että Suomen kansan tilalle astui-    panna vastalause, jos näin ei ole tapahtunut,
16842: si 300 valitsijamiestä.                               mutta olemalla hiljaa farisealaisesti on tuettu
16843:    Olen tänään jo esiintuonut, että asiamiesval-      kommunisteja, kepua, sosialisteja ja myös ko-
16844: tuutettu ei koskaan saa tulla päämieheksi. Hän        koomusta tässä valitsijamieslinjassa. Mehän tie-
16845: on aina asiamies ja valtuutettu. 300 valitsija-       dämme myös, että valiokunnan kokoomukselai-
16846: miestä eivät voi olla sama kuin Suomen kansa,         nen puheenjohtaja on aina samaa mieltä kuin
16847: ja on perustuslain hengen ja tarkoituksen sekä        kansanrintamahallitus. (Ed. Kortesalmi: Kyl-
16848: kansanvallan vastaista selittää, niin kuin julki-     lä!)
16849: suudessa on selitetty, että nämä 300 valitsija-           Mutta me emme vaikene. Jos me olisiinme
16850: miestä saavat tehdä mitä tahansa, valita kenet        nyt hiljaa, niin silloin sanottaisiin, että koko
16851: tahansa presidentiksi, voivat jopa vaaleissa ajaa     eduskunta on yksimielisesti hyljännyt ja. jättä"
16852:                             Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                      2461
16853: 
16854: nyt sivuun kansanvaalin. Se on muka niin vai-         tiin, sitä vuotta lukuun ottamatta, samanaikai-
16855: kea kysymys, että se vaatii perusteellista tutki-     sesti koko maassa välitön ja salainen tasavallan
16856: mista. Tämä ei ole mikään vaikea kysymys. Tä-         presidentin vaali. Jos tässä ensivaalissa joku eh-
16857: mä oh hyvin yksinkertainen ja selvä kysymys,          dokkaista on koko maassa saanut yli puolet an-
16858: jos on todellista poliittista tahtoa.                 netuista äänistä, on hänet valittu tasavallan pre-
16859:    On myös olemassa mahdollisuus, että edus-          sidentiksi. Muussa tapauksessa suoritetaan kuu-
16860: kunnan enemmistön kasvojen pelastamiseksi ei          kauden kuluttua uusintavaali niiden kahden eh-
16861: sallita edes tästä asiasta äänestettävän eduskun-     dokkaan välillä, jotka ensivaaleissa ovat saaneet
16862: nassa. Me varoitamme sellaisesta, sillä se jos mi-    suurimmat äänimäärät."
16863: kä silloin osoittaa, mikä on Suomen eduskunta,           Herra puhemies! Viittaan myös lakialoittee-
16864: miten se halveksii Suomen kansaa, todellista re-      seen n:o 23 vuoden 1979 valtiopäiviltä.
16865: hellistä kansanvaltaa ja sitä, että Suomen kansa
16866: saisi valita sen presidentin, jonka se haluaa, il-      Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-
16867: man poliittista peliä, ilman kaupankäyntiä, jopa      sen tekemää ehdotusta.
16868: mahdollisia ostotoimia, niin kuin ikävät koke-
16869: mukset osoittavat. Tältä pohjalta SMP:n edus-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16870: kuntaryhmä on yksimielinen. Tulemme kannat-
16871: tamaan ed. Leppäsen esitystä, ja nyt nähdään,            Ensimmäinen              varapuhemies:
16872: onko todella niin niin kuin olemme varoitta-          Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-
16873: neet, että toisella puolella on Suomen kansa yli      men kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
16874: puoluerajojen SMP:n tukiessa Suomen kansaa            väksyttäisiin seuraavassa muodossa:
16875: ja toisella puolella nämä peluripuolueet yhteis-          "Tasavallan presidentin valitsee Suomen kan-
16876: rintamassa kommunisteista kokoomukseen ja             sa syntyperäisten Suomen kansalaisten joukosta
16877: kristilliseen liittoon saakka.                        aina kuudeksi vuodeksi. Henkilö, joka on ollut
16878:                                                       presidenttinä kaksi virkakautta peräkkäin, ei
16879:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           voi tulla valituksi uudelleen seuraavaksi virka-
16880:                                                       kaudeksi.
16881:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-           Ehdokkaan tasavallan presidentin toimeen
16882: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-         ovat oikeutetut asettamaan puoluerekisteriin
16883: kohtaiseen käsittelyyn.                               merkityt puolueet ja vähintään 500 Suomen
16884:                                                       kansalaisen muodostamat valitsijayhdistykset.
16885:                                                       Jos vain yksi ehdokas on asetettu, tulee hän il-
16886:   23   s.                                             man vaalia tasavallan presidentiksi. Milloin eh-
16887:                                                       dokkaita on asetettu useampia, toimitetaan tam-
16888:   Keskustelu:                                         mikuun kolmantena sunnuntaina ja sitä seuraa-
16889:                                                       vana maanantaina kuudentena vuotena sen jäl-
16890:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-                keen, jona tasavallan presidentti viimeksi valit-
16891: tan, että tämä 23 § kuuluisi seuraavasti:             tiin, sitä vuotta lukuun ottamatta, samanaikai-
16892:    "Tasavallan presidentin valitsee Suomen kan-       sesti koko maassa välitön ja salainen tasavallan
16893: sa syntyperäisten Suomen kansalaisten joukosta        presidentin vaali. Jos tässä ensivaalissa joku eh-
16894: aina kuudeksi vuodeksi. Henkilö, joka on ollut        dokkaista on koko maassa saanut yli puolet an-
16895: presidenttinä kaksi virkakautta peräkkäin, ei         netuista äänistä, on hänet valittu tasavallan pre-
16896: voi tulla valituksi uudelleen seuraavaksi virka-      sidentiksi. Muussa tapauksessa suoritetaan kuu-
16897: kaudeksi.                                             kauden kuluttua uusintavaali niiden kahden eh-
16898:    Ehdokkaan tasavallan presidentin toimeen           dokkaan välillä, jotka ensivaaleissa ovat saaneet
16899: ovat oikeutetut asettamaan puoluerekisteriin          suurimmat äänimäärät."
16900: merkityt puolueet ja vähintään 500 Suomen
16901: kansalaisen muodostamat valitsijayhdistykset.           Selonteko myönnetään oikeaksi.
16902: Jos vain yksi ehdokas on asetettu, tulee hän il-
16903: man vaalia tasavallan presidentiksi. Milloin eh-       Ensimmäinen             varapuhemies:
16904: dokkaita on asetettu useampia, toimitetaan tam-      Kun käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ei
16905: mikuun kolmantena sunnuntaina ja sitä seuraa-        mielestäni voi antaa aihetta ed. Leppäsen teke-
16906: vana maanantaina kuudentena vuotena sen jäl-         mään ehdotukseen, en katso voivani esitellä sitä
16907: keen, jona tasavallan presidentti viimeksi valit-    äänestykseen.
16908: 2462                                   Tiistaina 3. marraskuuta 1981
16909: 
16910: 
16911:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
16912:                                                        taan päättyneeksi.
16913:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Puhe-
16914: miehen tulkinta on varsin rajoittava. Ensinnä-           Ensimmäinen            varapuhemies:
16915: kin on lähdettävä siitä, että perustuslakivalio-       Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-
16916: kunnalla olisi ollut mahdollisuus ottaa myös           men kannattamana ehdottanut, että eduskunta
16917: muut lakialoitteet, jotka ovat eduskunnassa si-        ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan että
16918: sällä, käsiteltäviksi ja sillä olisi ollut myös vel-   menettely lähetettäisiin perustuslakivaliokun-
16919: vollisuus ottaa käsiteltäviksi muut hallitusmuo-       nan tutkittavaksi.
16920: don muuttamista koskevat lakialoitteet. Viit-
16921: taan erityisesti lakialoitteeseen n:o 23 vuoden           Selonteko myönnetään oikeaksi.
16922: 1979 valtiopäiviltä, jossa on yksityiskohtaisesti
16923: tehty muutosehdotus, josta nyt on kysymys.
16924: Tältä pohjalta käsitykseni mukaan valtiopäivä-
16925:                                                           Äänestys ja päätös:
16926: järjestyksen tulkinta ei voi olla se, että perus-
16927: tuslakivaliokunnan tehtävänsä laiminlyönti es-           Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
16928: täisi eduskunnan täysistunnossa tekemästä täl-         nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen
16929: laista esitystä.                                       ehdotus hyväksytty.
16930:    Toisaalta myös, kun ajatellaan tilan-
16931: netta, niin tilanne sinänsä ,antaa aiheen tällai-        Ensimmäinen            varapuhemies:
16932: sen esityksen tekemiseen, ja kun on kysymyk-           Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 4 ei-ääntä;
16933: sessä aloite, jonka pohjalta se tehdään, ei voida      poissa 87. (Koneään. 19)
16934: myöskään syyttää, että se olisi täysin valmistele-
16935: maton esitys.                                            Eduskunta on hyväksyny,t puhemiehen me-
16936:    Tältä pohjalta, herra puhemies, katson, että        nettelyn.
16937: puhemiehen menettely ei ole oikea, mistä syystä
16938: ehdotan puhemiehen menettelyn lähetettäväksi              Pykälä hyväksytään.
16939: eduskunnan perustuslakivaliokunnan tutkitta-
16940: vaksi.                                                   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
16941:                                                        hyväksytään keskustelutta.
16942:   Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-
16943: sen ehdotusta.                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16944:                                                        keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
16945:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Pu-                 toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös,
16946: hemies on todennut, että meidän esityksemme            johtolause ja nimike.
16947: suorasta kansanvaalista ei anna aihetta tässä yh-
16948: teydessä. Kuitenkin mielipidetutkimukset osoit-          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
16949: tavat, että kansan enemmistö haluaa suoraa             tuksen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk~
16950: kansan vaalia. Kansa on mahdollisimman selväs-         sen hylkäämisestä.
16951: ti osoittanut tässä tahtonsa. Nyt on esillä se py-
16952: kälä, joka juuri määrittelee tämän asian, ja
16953: eduskunnalla täytyy olla oikeus vapaasti muut-            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
16954: taa pykälää, joka on käsiteltävänä, ilman rajoi-        päättyneeksi.
16955: tuksia. Eduskunta on korkein vallan haltija.
16956: Kun me teemme ehdotuksen Suomen kansan
16957: tahdon ja vaatimuksen mukaisesti kansanvallan
16958: puolesta, ei voi valtiopäiväjärjestys estää käsit-      Uusi hallituksen esitys
16959: telyä. Se on jo vallankäyttöä, jota ei terveessä          Ensimmäinen               varapuhemies;
16960: kansanvallassa tunneta.                                 Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
16961:    Näistä syistä ja kun on kysymys koko kan-            män ohella viime lokakuun 29 päivältä on edus-
16962: sanvallan perustasta ja presidentin valitsemises-       kunnalle saapunut hallituksen esitys n:o 205,
16963: ta, tämä asia pitäisi ja sen tulee tulla käsitellyk-    joka nyt on edustajille jaettu.
16964:  si eduskunnan perustuslakivaliokunnassa myös
16965: puhemiehen menettelyn osalta.
16966:                                      Alkon kertomus vuodelta 1980                                   2463
16967: 
16968: 
16969: 2) Asetus 22 päivältä toukokuuta 1981 Roma-          näinen, merkityksetön. Näin kansa köyht}Ty, os-
16970: nian kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden       ttokyky alenee, työttömyys laajenee, ja kuiten-
16971: Romaniasta tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja       kin ostokykyä pitäisi olla kansalla, jotta vapaa
16972: valvomista koskevan sopimuksen voimaansaat-          talouselämä pyörisi.
16973: tamisesta                                               Tilanne on erittäin huolestuttava. Se on
16974:                                                      suorastaan talouspoliittista petosta lähentelevä.
16975:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö        Tästä syystä SMP toivoo ryhtiä kansanedustajil-
16976: n:o 22 ja otetaan ainoaan käsi t te-                 ta, että edes uskallettaisiin antaa hallitukselle
16977: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-   ohje, että hinnat on pidettävä kurissa.
16978: tu asetus.
16979:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16980:   Ensimmäinen           varapuhemies:
16981: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan           Ensimmäinen            varapuhemies:
16982: mietintö n:o 22.                                     Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesalmen
16983:                                                      kannattamana ehdottanut, että perusteluissa lau-
16984:   Keskustelua ei synny.                              suttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
16985:                                                      tehokkaasti valvoo tarpeettomia hintojen koro-
16986:   Mietintö hyväksytään.                              tuksia sekä ryhtyy tarpeen mukaan tehokkaisiin
16987:                                                      toimenpiteisiin jatkuvan inflaation estämiseksi
16988:   Asia on loppuun käsitelty.                         ja kansan toimeentulon turvaamiseksi."
16989: 
16990: 3) Asetus 18 päivältä syyskuuta 1981 hintaval-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
16991: vontalain voimassaolon jatkamisesta
16992:                                                        Mietinnön ponsi hyväksytään.
16993:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
16994: n:o 23 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e-         Ensimmäinen           varapuhemies:
16995: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-   Nyt on äänestettävä perusteluja koskevasta eh-
16996: tu asetus.                                           dotuksesta.
16997:   Ensimmäinen           varapuhemies:
16998: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan          Äänestys ja päätös:
16999: mietintö n:o 23.
17000:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17001:    Keskustelu:                                       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
17002:                                                      ty.
17003:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kos-
17004: ka SMP ei hyväksy j,atkuvia hintojen korotuksia         Ensimmäinen            varapuhemies:
17005: ja huonoa hintavalvontaa, ehdotan perusteluissa      Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 4 ei-ään-
17006: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-    tä; poissa 88. (Koneään. 20)
17007: tus tehokkaasti valvoo tarpeettomia hintojen
17008: korotuksia sekä ryhtyy tarpeen mukaan tehok-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17009: kaisiin toimenpiteisiin jatkuvan inflaation estä-
17010: miseksi ja kansan toimeentulon turvaamiseksi."         Asia on loppuun käsitelty.
17011: 
17012:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Leppä-      4) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus
17013: sen tekemää ehdotusta.                               alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1980
17014:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 9
17015: Kun tehtiin kaksivuotiset työehtosopimukset,         ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä
17016: hallituksen ja eduskunnan taholta luvattiin, että    valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
17017: hinnat pidetään kurissa, kun palkkakorjaukset
17018: olivat niin niukat. Näin kuitenkaan ei ole käy-         Ensimmäinen          varapuhemies:
17019: nyt. Inflaatio on vyörynyt ja näyttää jopa kiih-     Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
17020: tyvän, näennäinen indeksiturva on vain näen-         tintö n:o 9.
17021: 2464-                                  Tiistaina 3. marraskuuta 1981
17022: 
17023: 
17024:    Keskustelu:                                         seen. Kun valtio kerran myy alkoholia ja saa sii-
17025:                                                        tä suuret, valtavat voitot, niin valtion on entis~
17026:    Ed. K o i t e s a 1 m i : Ainoassa käsittelyssä     tä enemmän tunnettava vastuuta myös niistä
17027: on nyt Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-           vaurioista, joita liiallinen, kohtuuton ja väärä al-
17028: mus alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1980.           koholin käyttö aiheuttaa.
17029:    SMP on ollut tyytymätön koko olemassa-                  Lopuksi en maha olla puuttumatta keskiolut-
17030: olonsa ajan maassamme harjoitettuun alkoholi-          lakiin. Keskiolutbao vapautettiin 1960-luvun
17031: politiikkaan. Tämä maassamme harjoitettu alko-         lopulla. Se oli erityisesti silloisen varemmistora~
17032: holipolitiikka on johtanut moniin suuriin ongel-       dikalismin aikaansaannos, johon yhtyi myös Al-
17033: miin ja erityisen huolestuttavaan tilanteeseen         kon sosiaalidemokraattinen pääjohtaja, ja va-
17034: nuorisomme piirissä, ja ennen kaikkea nuorista         semmistoradikaalien, tiedotusvälineiden ja alko-
17035: kansakunnan ,tulisi pitää huolta ja kantaa vas-        holiliikkeen yhteisvoimin tätä keskiolutta nyt
17036: tuuta. Tästä syystä SMP on aina vedonnut               sitten markkinoitiin, ja se on aiheuttanut valta-
17037: maamme julkiseen elämään ja korkeimpaan joh-           vaa tuhoa maamme kodeissa sekä maaseudulla
17038: toon aina hallitusta, eduskuntaa, pääjohtajia,         että kaupungeissa. Onneksi useissa maalaiskun-
17039: maaherroja ja presidenttiä myöten, että maam-          nissa on herätty tässä asiassa ja kunnallisval-
17040: me korkeimmat johtajat ja julkisuuden henkilöt         tuustot ovat panneet sulun kohtuuttomalle kes-
17041: näyttäisivät kansallemme ja etenkin sen nuori-         kiolutpolitiikalle ja keskioluen virtaamiselle
17042: solle alkoholiasioissa hyvää esimerkkiä ja ryh-        kunnissa. Oluthanat on monissa kohdin tukittu,
17043: dikkyYttä. Tästä syystä me olemme aina myös            ja se on mielestäni ihan oikein, mutta koko
17044: edellyttäneet, että julkisissa edustustehtävissä       maan kannalta tämä keskiolutlaki olisi perus-
17045: mahdollisimman suuressa määrin pidätyttäisiin          teellisesti korjattava, jotta voitaisiin saada yh-
17046: alkoholin käytöstä ja tarjoilusta ja etenkin, kun      denmukainen käytäntö näissä asioissa.                .
17047: se vielä tapahtuu veronmaksajien varoilla. SMP             Sen perusteella, mitä olen edellä sanonut,
17048: on kaikissa yhteyksissä niin eduskunnassa kuin         ehdotankin, että tämän kertomuksen peruste-
17049: myös kunnallisvaltuustoissa voimakkaasti ha-           luissa lausuttaisiin seuraavaa:
17050: lunrtrit karsia alkoholimenoja ja muuta sellaista
17051: edustusta, johon alkoholi kytkeytyy.                       1) "Koska maamme alkoholipolitiikka od
17052:                                                        johtanut huolestuttavaan tilanteeseen ja on eri-
17053:    Koska alkoholipolitiikka on epäonnistunut            tyisen hälyttävä nuorisomme piirissä, eduskunta
17054: laajalti maassamme, olisi SMP:n mielestä alko-         edellyttää, että erityis<;!sti julkisen elämämme
17055: holiliikkeen johtoon saatava nykyistä paremmat         henkilöt maamme korkeinta johtoa, hallitusta,
17056: asiantuntijat. Nykyinen alkoholiliikkeen johto-        eduskuntaa, pääjohtajia ja maaherroja myöten
17057: han on nimitetty poliittisin perustein, poliittisin    näyttävät kansallemme ja etenkin sen nuorisolle
17058: ansioin, jolloin asiantuntemus paljolti on jäänyt       alkoholiasioissa esimerkiksi kelpaavaa ryhdik-
17059: taka-ålalle. Tähän olisi myös siis saatava kor-         kyyttä ja pidättyvyyttä ainakin julkisissa edus-
17060: jausta.                                                 tustehtävissä ja myös työaikana."
17061:    Äsken täällä eduskunnassa oli esillä tupakka-           2) "Eduskunta edellyttää, että korjauksen
17062: lain käs~ttely. Siinä yhteydessä hallitus lähti sil-    saamiseksi alkoholipolitiikkaan on valtion alko-
17063: le linjalle, että tupakkavalistukseen myönnetty·        holiliikkeen johtoon saatava pätevät asiantunti-
17064: jä lakisääteisiä varoja kavennetaan. Ne ovat            jat nykyisten poliittisin perustein nimitettyjen
17065: poissa siis valistustoiminnalta. Myös alkoholi-         jäsenkirjajohtajien tilalle."
17066: asioissa olisi valistustoimintaan kiinnitettävä eri-       3) "Eduskunta edellyttää, että tehostetulla
17067: tyistä huomiota. Aivan samoin kuin SMP vas-             valistustoiminnalla ja valvonnalla saadaan huo-
17068: tustaa tupakkavalistukseen osoitettavien määrä-        lestuttavan laaja rattijuoppous vähennetyksi
17069: rahojen kaventamista, samasta syystä me myös            mahdollisimman vähäiseksi. Kaikkialla on te-
17070: vaadimme, että alkoholivalistusta olisi tehostet-       hostettava ehdotonta raittiutta liikenteessä."
17071: tava ja että erityisesti huolestuttavan laaja ratti-       4) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvityt·
17072: juoppous saataisiin mahdollisimman vähiin mm.           tävän, olisiko alkoholin käytöstä aiheutuvat ta·
17073: tehokkaamman valistustoiminnan avulla.                  loudelliset ja muut seuraamukset kustannettava
17074:    Kun alkoholi aiheuttaa erittäin suuria talou-        alkoholiliikkeen varoilla aina alkoholisairaiden
17075: dellisia ja terveydellisiä haittoja, olisi SMP:n        ja rappioalkoholistien turvakotien rakentamista
17076: mielestä alkoholiliikkeen varoja nykyistä enem-         myöten."
17077: män käytettävä alkoholismiin sairastuneiden se-            5) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
17078: kä rappioalkoholistien turvakotien rakentami-           tyksen jälkeen ryhtyy kiireesti toimiin maatam-
17079:                                       Alkon kertomus vuodelta ,1980                                2465
17080: 
17081: 
17082: me ja sen väestöä ja etenkin nuorisoa ja työttö-      %. Ravintoloiden kohdalla lisäys edelliseen
17083: miä vaurioittaneen keskiolutlain perusteelliseksi     vuoteen verrattuna oli 2.7 %, kun taas kulutus
17084: korjaamiseksi.''                                      keskiolutpaikoissa väheni 3 % . Anniskelun
17085:    Kun tämä eduskuntasali näyttää näin tyh-           osuus on meillä merkittävästi suurempi kuin
17086: jältä, että täällä eivät kansanedustajat enää ole     yleensä muissa Pohjoismaissa. Esimerkiksi
17087: paikalla, niin katson asianmukaiseksi, että tämä      Ruotsissa anniskelu muodosti vain 7 % koko-
17088: asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain istun-       naiskulutuksesta. Selvä ero on myös ravintoloi-
17089: toon. Teen siis ehdotuksen, että asia pantaisiin      den myynnin rakenteessa. Suomessa alkoholin
17090: pöydälle perjantain htuntoon.                         osuus ravintoloiden kokonaisliikevaihdosta muo-
17091:                                                       dostaa keskimäärin 58 %, kun vastaava osuus
17092:    Ed. V a 1 t on en : Herra puhemies! Oy Al-         Ruotsissa on ainoastaan 28 %. Ravintoloiden
17093: ko Ab:n hallintoneuvoston kertomus alkoholi-          myynnin alkoholivaltaisuus antaa meille erityi-
17094: olojen kehityksestä vuonna 1980 on nyt edus-          sesti aihetta seurata anniskelutoiminnan kehi-
17095: kunnan käsittelyssä. Talousvaliokunnan mietin-        tystä ja sen alkoholipoliittisia vaikutuksia.
17096: tö ehdotetaan lähetettäväksi valtioneuvostolle            On kuitenkin muistettava, että alkoholijuo-
17097: sekä sieltä edelleen Oy Alko Ab:n hallintoneu-        mien nauttimiseen ravintoloissa ja kahviloissa
17098: ton tietoon.                                          kohdistuu monipuolisempi valvonta kuin niiden
17099:     Kertomus käsitellään eduskunnassa vuosit-         nauttimiseen yksityisoloissa, koska anniskelu ta-
17100: tain. Myös kertomuksen rakenne on jälleen en-         pahtuu ammattitaitoisen henkilökunnan toimes-
17101: tisensä kaltainen. Lisäksi tällä kertaa kertomuk-     ta valvotussa ympäristössä. Meidän tuleekin va-
17102: seen on liitetty erillisselvityksiä esimerkiksi       roa sellaisen ravintolalaitoksen vaihtoehtoa, jo-
17103: nuorten terveystapatutkimuksesta, alkoholin           ka on syntynyt naapurimaassamme Ruotsissa.
17104: käyttöön liittyvistä sairaalahoidoista, alkoholin     Siellä on syntynyt mustia huvihuoneita eli yksi-
17105: pimeästä myynnistä, päihdekäytön tilastoinnista       tyisissä tiloissa harjoitettavaa anniskelutoimeen
17106: sekä alkoholitalousprojektista, jonka Alko on         rinnastettavaa toimintaa. Tuskin alkoholipoliit-
17107: tehnyt ja joka valmistui viime vuonna.                tisesti suotavaa on myöskään se, että Suomessa
17108:     Alkoholin kulutus maassamme oli viime vuon-       yritykset ja yhteisöt ovat korvaamassa ravin-
17109: na 6.31 litraa henkeä kohden. Se on hyvin lähel-      tolapalvelujen käytön omissa yksityisissä edus-
17110: lä vuoden 1974 kulutusta, joka oli 6.45 litraa ja     tustiloissaan järjestetyllä toiminnalla.
17111: joka on maamme alkoholitilastojen huippuluku.            On kylläkin todettava, että anniskeluravinto-
17112: Alkoholin käyttö on siis vakiintunut tuohon           lat ovat kannattavuuden parantamiseksi vähen-
17113: melko korkeaan määrään. Alkon asiantuntijan           täneet henkilökuntaansa. Tämä toimenpide taas
17114: arvion mukaan myöskään tänä vuonna ei alko-           aiheuttaa anniskeluun epäkohtia. RavintoloitJten
17115: holin käytön laskuun oltane menossa. Kulutuk-         työntekijät ovat sitä mieltä, että anniskelusta
17116: sen kasvun rajoittajina voidaan katsoa olevan         vastaava hoitaja ja hänen sijaisensa tulee va-
17117: esim. Alkon myymälöitten suljettuna pitäminen         pauttaa riittävässä määrin muista tehtävistä an-
17118: lauantaisin touko--syyskuun ajan. Sen arvioi-         niskelun valvontaa varten. Henkilökunnan vä-
17119: daan laskeneen alkoholin käyttöä 2 % :n verran        häisyyden takia Alkon ohjetta vastaavan hoita-
17120: kyseisenä aikana. Koko vuotuiseen kulutukseen         jan tehtävistä rikotaan hyvin usein. Vastaava
17121: lauantaisulkeminen on vaikuttanut alentavasti         hoitaja ja hänen sijaisensa ovat velvollisia suo-
17122:  vajaan prosentin verran. Nyt lauantaisulkemi-        rittamaan työnantajan määräämää muuta työtä,
17123:  sesta onkin tehty pysyvä päätös. Mutta olisi         eikä anniskelun vaivonnalle jää riittävästi aikaa.
17124:  odottanut myönteisten kokemusten johdosta            Alkon antamat valvonta- ja tulkintaohjeet on-
17125:  lauantaisulkemista vuoden muunakin aikana.           kin muodostettava sellaisiksi, että rikkomuksia
17126:  Lauantaisulkemisen seurauksena yleinen järjes-       ei pääse tapahtumaan.
17127:  tys ja turvallisuus on ollut parempi kuin ennen         Alkon hallintoneuvoston kertomuksesta käy il-
17128:  sitä.                                                mi, että alkoholilain alaisen anniskelun hallinto-
17129:     Valitettavasti talousvaliokunta ei ehtinyt        valvonnassa on lähtökohtana neuvonta ja oh-
17130:  kuulla oudolta tuntuneen kiireen takia poliisin      jaus. Huomautukset ja varoitukset ovat rikko-
17131:  edustajaa kyseisen asian johdosta. Mutta toi-        mus.asioissa yleisimmät seuraukset. Elleivät nä-
17132:  saalta valiokunta tiesi varmasti poliisin olevan     mä auta, käytetään ankarampia toimia.
17133:  hyvillään edes osittaisesta lauantaisulkemises1ta.      Laadultaan vakavat tai pitkään jatkuneiksi
17134:     Anniskelukulutuksen osuus alkoholijuomien         osoittautuneet epäkohdat aiheuttavat yleensä
17135:  kokonaiskulutuksesta oli kertomusvuonna 24.4         heti ankaran toimenpiteen. Tällaisena käytetään
17136: 309   058100001K
17137: 2466                                  Tiistaina 3. marraskuuta .19&1
17138: 
17139: 
17140: yleisimmin määräaikaista anniskelukieltoa. Se          koholin käyttöön liittyvät haittakustannukset
17141: aiheuttaa yleensä ravintolan sulkemisen koko-          olivat vuonna 1978 2 003 milj. mk, mikä on
17142: naan kiellon ajaksi. Sulkemisen ajan ravintolan        1.5 % Suomen bruttokansantuonteesta. Alko-
17143: henkilökunta on työttömänä. Ravintolan pitäjä          holitalousprojekti jatkuu edelleen. Se pidetään
17144: puolestaan suorittaa ravintolassaan täysremon-         ajan tasalla, ja siihen lisätään kulloinkin ajan-
17145: tin. Tapahtuukin siis siten, että rangaistus koh-      kohtaisia aiheita.
17146: distuu yksinomaan työntekijöihin, sillä he me-            Kertomuksesta selviää, että alkoholin haitta-
17147: nettävät ansionsa sulkemisajalta. Mutta ravinto-       vaikutuksissa ei ole tapahtunut merkittäviä
17148: lan pitäjä toteuttaa vain muutenkin tarpeellisen       muutoksia kertomusvuonna. On kuitenkin huo-
17149: ravintolahuoneiston sisustuksen sekä muitten           mattava, että 17-vuotiaiden ja sitä nuorempien
17150: tilojen uudistuksen ja korjauksen. Työntekijät         päihtyneiden säilöönotto oli 9.7 % ja 18- 19
17151: katsovatkin, että ankarana toimenpiteenä on            -vuotiaiden päihtyneiden säilöönotto 5.4 %
17152: otettava käytäntöön yksinomaan riittävä annis-         edellisvuotista suurempi. Alle 20-vuotiaiden
17153: kelukorvauksen pidätys. Työvoiman riittämät-           osuus kaikista päihtyneiden säilöönotoista oli
17154: tömäSitä määrästä johtuvan anniskelurikkomuk-          8.8 % vuonna 1980. Päihtyneiden säilöönotto-
17155: sen tulee jäädä yksinomaan työnantajan vastuul-        jen määrä väheni vuonna 1980 edelliseen vuo-
17156: le. Rikkomistapauksia selvitettäessä olisikin          teen verrattuna. Nuorten osalta määrät siis kui-
17157: kuultava myös työntekijöiden edustajien mieli-         tenkin nousivat.
17158: piteitä.                                                  Eduskunta puuttui asiaan säätämällä alkoho-
17159:     Alkon kertomuksesta selviää, että vuonna           lin välittämisen nuorille kriminalisoiduksi. On
17160: 1980 oli käytössä kolmatta vuotta Alkon ja ra-         vain todettava, että sen tuomat tulokset ovat
17161: vintola-alan taloudellisen tutkimuselimen tie-         vähäisiä. Nuoriso-ongelmien ratkaisuiksi eivät
17162: donvaihtojärjestelmä. Sen tarkoituksena on toi-        riitä alkoholipoliittiset toimenpiteet, vaan tarvi-
17163: saalta kerätä ravintoloiden myyntiin ja kustan-        taan myös syvälle käyviä yhteiskunnallisia muu-
17164: nuksiin liittyvää tietoa anniskelupoHtiikan pe-        toksia. Eräs ongelma on se, että yli 100 000
17165: rustaksi ja toisaalta auttaa ravintoloita liiketa-     työttömän määrästä 38 % on nuoria. Uskon, et-
17166: louden kehittämisessä. Kertomuksesta ei kui-           tä nuorisotyöttömyyden poistaminen vähentäisi
17167: tenkaan selviä, millä tavalla Alko on edistänyt        myös nuorten alkoholinkäyttöä.
17168: alkoholittomien ravintoloiden liiketalouden ke-           Olisi selvitettävä, miksi nuori juo, mitkä
17169: hittämistä. Käsitykseni mukaan Alkon tehtävä-          ovat ne yhteiskunnalliset tekijät, jotka vaikutta-
17170: kenttään kuuluu tuoda esille alkoholiuomia             vat alkoholin kulutukseen ja väärinkäyttöön.
17171: vaihtoehtoja myös ravintola-alalla. Hyviä, viih-       Olemmeko me aikuiset laiminlyöneet sekä las-
17172: tyisiä ja korkeatasoisia ravintoloita, joissa alko-    temme että oman tunne-elämämme kehittämi-
17173: holia ei tarjoilla, tulee Alkon myös .toimintape-      sen, ihmis- ja tuttavuussuhteiden luomisen sekä
17174: riaatteensa mukaisesti auttaa kehittymään.             tukeutumisen siihen yhteisöön, jossa elämme?
17175:     Mietinnössään talousvaliokunta kiinnittää          Ehdimmekö kuunnella nuorta? Ehdimmekö kes-
17176: huomiota siihen, että alkoholin hinta on edel-
17177:                                                        kustella hänen kanssaan?
17178: leenkin merkittävä alkoholin kulutusmääriin vä-
17179: littömästi vaikuttava tekijä. Ensi vuoden budje-          Alkon kertomuksesta selviää, että poliisin
17180: tissa ehdotetaan alkoholin hintaa korotettavaksi       käyttöön on tullut puhallusmittarit ja nämä
17181: 12 % :lla. Hinnankorotus pysyttänee hinnat vii-        ovat helpottaneet liikennejuopumuksen totea-
17182: me vuoden tasossa. On ku1tenkin huomattava,            mista. Lisäksi vuonna 1980 poliisi toteutti
17183: että alkoholijuomien hinnat ovat suhteessa mui-        touko-kesäkuussa liikennevalistuskampanjan
17184: den hyödykkeiden hintoihin 8 % vuosien                 ja sen yhteydessä teki tehostettuja valvontaisku-
17185: 1951-73 keskitason alapuolella. Hintojen jäl-          ja rattijuopumusta vastaan. Toisena vuosinel-
17186: keenjääneisyyttä on ollut vaikea kuroa umpeen,         jänneksenä rattijuopumustapausten lukumäärä
17187: sillä hinnankorotukset ovat vaikuttaneet esim.         nousi 17 % edellisen vuoden vastaavaan aikaan
17188: elinkustannusindeksiin. Tähän pulmaan olisi            verrattuna. Lienevätkö poliisin tehostetut val-
17189: saatava ratkaisu. Tiedämme, että uutta alkoholi-       vontaiskut jatkuneet, sillä kuluvan vuoden en-
17190: lainsäädäntöä valmistellaan. Toivottavasti alko-       simmäisen neljänneksen aikana ovat rattijuop-
17191: holin hinta-asiakin siinä yhteydessä ratkeaa.          pousluvut jälleen kasvaneet 5 %, törkeä ratti-
17192:     Alkon hallintoneuvoston kertomuksessa on           juoppous 4 % ja muut liikennejuopumusta-
17193: liitteenä mm. selostus alkoholitalousprojektista.      paukset 36.4 %.
17194: Alkoholihaitat on siinä pyritty määrittelemään            Martti Mäki on tehnyt väitöstilaisuudessaan
17195: markkoina. Selvityksen yhteydessä lasketut al-         Helsingin yliopistossa tästä kehityssuunnasta
17196:                                       Alkon kertomus vuodelta :1980                                2467
17197: 
17198: 
17199: sellaisen johtopäätöksen, että nuorten rattijuop-     uutta alkoholilakies1tystä sekä omaa lakia rait-
17200: pojen lisääntyminen entisestään viittaa mahdol-       tiustyötä varten. Tämän johdosta valiokunta ei
17201: lisuuteen, että rattijuopumuksen yleistyminen         mietinnössään ottanut vielä kantaa eräisiin al-
17202: olisi yhteydessä nuorten kasvaneeseen alkoho-         koholipoliittisiin ratkaisuihin vaan päätti antaa
17203: linkä~ttöön ja erityisesti keskioluen kulutuksen      hallitukselle työrauhan lakien valmistelussa.
17204: nousuun. Ilmeisesti tilannetta hiukan parantai-       Toivottavasti lakiesitykset pian saadaan edus-
17205: si, jos oluen ja muiden alkoholijuomien anniske-      kunnan käsittelyyn.
17206: lu lopetettaisiin huoltoasemilta, niin ettei pääsi-
17207: si syntymään laskuvirheen takia promillerajan            Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Lähe-
17208: ylityksiä.                                            tekeskustelussa kiinnitin huomiota erikoisesti
17209:    Alkon hallintoneuvoston kertomuksessa olisi        nuorten alkoholinkäytön kasvuun. Siihen viita-
17210: voitu myös mainita kansainväliseen kä)littöön         ten ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
17211: soveltuvien ja anniskelupalvelusten ostamiseen        väksyessään kertomuksen eduskunta edellyttää,
17212: kelpaavien luottokorttien voimakkaasta markki-        että hallitus kiinnittää erityistä huomiota toi-
17213: noinnista. Tällainen kehitys ei liene lainsäätäjän    miin nuorten alkoholinkäytön hillitsemiseksi."
17214: tarkoittama.                                             Herra puhemies! Kannatan tehtyä pöydälle-
17215:    Talousvaliokunnan mietinnössä kiinnitetään         panoesitystä.
17216: huomiota myös päihdeongelmaiSiten hoitokysy-
17217: mykseen. Päihteiden väärinkäyttäjien hoito on            Ensimmäinen            varapuhemies:
17218: järjestetty maassamme hyvin hajanaisesti, eivät-      Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
17219: kä hoitotulokset ole usein kovinkaan rohkaise-        sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
17220: via. Uusia muotoja ja kokeilevia hoitomenetel-        hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
17221: miä onkin ryhdyttävä etsimään. Kaikkia keinoja        pöydällepanon ajasta.
17222: ei ole vielä käytetty.
17223:    Tässä yhteydessä kiinnitän huomion erääseen          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
17224: kokeilutoimintaan, jota on toteutettu Porissa.        tyneeksi.
17225: Kokeilutoiminta on kohdistunut todellisiin
17226: juoppoihin. Kysymyksessä on työvoimatoimis-             Ensimmäinen              varapuhemies:
17227: ton, Porin kaupungin ja A-klinikan yhteistoi-         Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Juntumaan
17228: minta. A-klinikan hoidossa olevia juoppoja on         kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
17229: valtion työllisyystuella sijoitettu Porin kaupun-     pöydälle ensi perjantain istuntoon.
17230: gin erilaisiin työpisteisiin. Valtio maksaa palk-
17231: kakustannuksista 85 % ja Porin kaupunki lo-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
17232: put. Työllistetyt ovat A-klinikan hoidossa koko
17233: ajan. Tarkoitus on ollut, että tällainen kokeilu
17234: kunkin kohdalta kestää vuoden. Joissakin ta-             Ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytään ja asia
17235: pauksissa hoito ja kokeilu ovat kestäneet toista-     p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain is-
17236: kin vuotta.                                           tuntoon.
17237:    Kokeilun piiriin päässeitten itsetunto on ko-
17238: hentunut, sillä he ovat kyenneet olemaan sään-
17239: nöllisesti työssä ja osa heistä on sijoittunut va-      Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
17240: paille työmarkkinoille. Kokeilussa mukana ole-        ehdotuksen mukaisesti
17241: via on sijoitettu esim. ensisuojaan valvonta- ja        valtiovarainvaliokuntaan:
17242: päivystystehtäviin. Erään ryhmän johtajana on
17243: ollut alkoholiongelmainen rakennusmestari.
17244: Ryhmä on ollut puisto-osaston palveluksessa. Se       5) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain, ve-
17245: on valmistanut uimarannalle pukusuojia ja sau-        rotuslain ja veronkantolain muuttamisesta
17246: nan. Ylipäätään tämän kokeilun tulokset ovat
17247: olleet rohkaisevia. Kokeilun piiriin päässeitten      sisältävä hallituksen esitys n:o 199;
17248: osalta työttömyyskortistoa on voitu puhdistaa.
17249: Kustannukset eivät ole olleet suurempia kuin          6) Imatran Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten
17250: heille aiemmin maksetut työttömyyskorvaukset.         lainojen valtion takauksia
17251:    Herra puhemies! Julkisuuteen on annettu
17252: tietoja siitä, että hallitus on valmistelemassa       koskeva hallituksen esitys n:o 200; ja
17253: 2468                                    Tiistaina 3. marraskuuta ,J9&1
17254: 
17255: 
17256: 7) Ehdotuksen laiksi tuontimaksulakiin liitty-            Ensimmäinen              varapuhemies:
17257: vän tuontimaksutaulukon väliaikaisesta muutta-          Keskustelussa on ed. Rehn ehdottanut, että asia
17258: misesta                                                 pantaisiin pöydälle ensi perjantain istuntoon.
17259: sisältävä hallituksen esitys n: o 201; sekä                Selonteko myönnetään oikeaksi.
17260: 
17261:                                                           Ed. Rehnin ehdotus hyväksytään ja asia
17262:   sivistysvaliokuntaan                                  p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain is-
17263:                                                         tuntoon.
17264: 8) Ehdotuksen laiksi kunnallisesta kodinhoi-
17265: toavusta annetun lain väliaikaisesta muuttami-
17266: sesta                                                     Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
17267: sisältävä hallituksen esitys n:o 202.                   ehdotuksen mukaisesti
17268: 
17269:                                                            s osia a 1 iv a 1 i o kuntaan
17270:                                                         10) Ehdotuksen laiksi työneuvostosta ja tvö-
17271: 9) Ehdotuksen laiksi metsästyslain muuttami-            suojelun poikkeusluvista annetun lain 2 §:n
17272: sesta                                                   muuttamisesta
17273: sisältävä hallituksen esitys n:o 204 esitellään         sisältävä hallituksen esitys n:o 206; ja
17274: valiokuntaan lähettämistä varten.
17275:                                                            perustuslakivaliokuntaan
17276:    Ensimmäinen               varapuhemies:              11) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981 Sri Lan-
17277: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        kan kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden
17278: siin laki- ja talousvaliokuntaan.                       Sri Lankasta tapahtuvan tuonnin rajoittamista
17279:                                                         ja valvomista koskevan sopimuksen voimaan-
17280:                                                         saattamisesta.
17281:    Keskustelu:
17282:   Ed. Rehn: Herra puhemies! Esitän, että asia
17283: pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi perjantain            Ensimmäinen             varapuhemies:
17284: täysistuntoon.                                          Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
17285:                                                         on ensi perjantaina kello 13 ja kyselytunti ensi
17286:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 torstaina kello 17.
17287: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
17288: tää valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
17289: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-             Täysistunto lopetetaan kello 19.54.
17290: panon ajasta.
17291:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
17292:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
17293: tyneeksi.                                                                            Eiler Hultin
17294:                       111. Torstaina 5 päivänä marraskuuta 1981
17295:                                                               kello 17
17296: 
17297: Päiväjärjestys                                                                                                                       Siv.
17298:                                                                           14) N:o 345 Ed. Torikka: Toimen-
17299:                                                              Siv.     piteistä hallituksen kertomukseen otettu-
17300:    Suullisia kysymyksiä:                                               jen eduskunnan lausumien johdosta .... 2477
17301:                                                                           15) N:o 346 Ed. Lahti-Nuuttila: Eri-
17302:     1) N:o 317 Ed. Korhonen: Satova-                                  tasoliittymän rakentamisesta Rukkamäen
17303: hinkojen huomioonottamisesta veroenna-                                tasoristeykseen .................... 2478
17304: koita määrättäessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2470               16) N:o 347 Ed. Astala: Raskaana
17305:                                                                       olevan työntekijän irtisanomissuojan te-
17306:     2) N:o 320 Ed. Kuoppa: Ruoveden
17307:                                                                       hostamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
17308: Jäminkipohjassa sija1tsevan Pohjan sahan                                  17) N:o 348 Ed. V. Vennamo: Li-
17309: tuotantolaitoksen työntekijämäärän säi-
17310:                                                                       hantuottaiien a~etnan parantamisesta .. 2479
17311: lyttämisestä ennallaan . . . . . . . . . . . . . . ,                      18) N:o 350 Ed. Almgren: Ympäris-
17312:     3) N:o 326 Ed. Kortesalmi: Valtion                                tövalvontaa koskevan koulutuksen lisää-
17313: laitosten hajasijoitusta koskevista kysy-                             misestä poliisihenkilökunnan piirissä . . 2480
17314: myksistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 71        19) N:o 351 Ed. Hyrynkangas: Po-
17315:     4) N:o 331 Ed. Söderström: Pohjolan                               liisitoimen kehittämistarpeita selvittävän
17316: ydinaseettoman vyöhykkeen perustami-                                  komiteafl asettamisesta . . . . . . . . . . . . . . 2481
17317: sesta ............................ 2472                                   20) N:o 352 Ed. Tennilä: Työttö-
17318:     5) N:o 332 Ed. Tuomaala: Säästö-                                 mien osoittamisesta erään elokuvan avus-
17319: tilien verotuksen estämisestä . . . . . . . . ,                      tajiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
17320:     6) N:o 333 Ed. Kuoppa: TLK:n                                         21) N:o 353 Ed. Tennilä: Kemi Oy:n
17321: ja OTK:n välisen lihanjalostusteollisuu-                             rakennustuotetehtaan työntekijöiden siir-
17322: den kaupan johdosta työttömäksi joutu-                                tämi~estä lyhennetvlle tvöviikolle . . . . . .                 ,
17323: neiden työntekijöiden työllistämisestä .. 2473                           22) N:o 354 Ed. Holvitie: Varsinais-
17324:     7) N:o 335 Ed. Salminen: VR:n                                    Suomen kehitysvammapalvelujen paran-
17325:                                                                      tami.~e~ta      ........................ ,
17326: Vlaunusiivoojien määrän vähentämises,tä ,
17327:                                                                          23) N:o 356 Ed. Joutsenlahti: Per-
17328:     8) N:o 336 Ed. Almgren: Varusmies-                               hekawatnksen iärie,tämi~estä nuorille . . 2482
17329: ten päivärahan korottamisen ajankoh-                                     24) N:o 358 Ed. Korhonen: Leipä-
17330: dasta ............................ 2474                              viljan tuotannon omavaraisuuden turvaa-
17331:     9) N:o 338 Ed. Korhonen: Kevään                                  mi,esta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2483
17332: siemenvi'1jatat'Peesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,                 25) N:o 361 Ed. Pohto: Pinta-ala-
17333:     10) N:o 340 Ed. Tikka: Konetuli-                                 lisän suorittamisesta tuotannonmuutos-
17334: aseiden myynnistä Suomeen .......... 2475                            tilalle eriiissä ti!nanlrsissa . . . . . . . . . . . . 2484
17335:     11) N:o 341 Ed. Joutsenlahti: Lasten-                                26) N:o 362 Ed. Pohto: Väestön-
17336: hoitokulujen våihentäimisestä verotuksessa ,                         suojien rakentamisesta maaseudulle . . . . ,
17337:     12) N:o 343 Ed. Joutsenlahti: Avio-
17338: liitossa elävien aseman turvaamisesta. . 2476
17339:     13) N:o 344 Ed. Torikka: Tieliiken-                                 Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
17340: nelakia selvittävän tiedotuskampanjan                                k i ö.
17341: ;~,laittamisesta . , . , . , . , . , .. , .. , . , . . . . 2477
17342: 2470                                   Torstaina 5. marraskuuta 198'1
17343: 
17344: 
17345: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      vuoden 1982 ennakoista, ottaa se huomioon
17346:                                                        vuoden 1980 toteutuneen verotuksen ja vuonna
17347:                                                        1981 tapahtuneet suuret satovahingot.
17348: 1) N :o 317 Ed. Korhonen: Satovahinkojen                  Edellä selostettu menettely Jisäennaikoista
17349: huomioonottamisesta veroennakoita määrättäes·          ja ennakoiden alentamisesta kuvaa joustavuut-
17350: sä                                                     ta, millä paikalliset olosuhteet voidaan verotuk-
17351:    Ed. Korhonen: Herra puhemies! Val-                  sessa ottaa huomioon, jotta mahdolliset epäoi-
17352: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-         keudenmukaiset ennakot voidaan myöhemmin-
17353: si esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen ky-      kin korjata.
17354: symyksen:
17355:    Millä tavoin hallitus aikoo huolehtia siitä, et-       Asia on loppuun käsitelty.
17356: tä maatilatalouden harjoittajille vuoden 1982
17357: veroennakoita määriteltäessä otetaan huomioon
17358: päättymässä olevan satokauden heikosta tulok-          2) N:o 320 Ed. Kuoppa: Ruoveden Jäminki-
17359: sesta johtuva viljelijöiden ansioiden alenemi-         pohjassa sijaitsevan Pohjan sahan tuotantolai-
17360: nen?                                                   toksen työntekijämäärän säilyttämisestä ennal-
17361:                                                        laan
17362:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!                     Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
17363: Vastauksena kansanedustaja Erkki Korhosen              kunnioittavasti valtioneuvoston jäsenen vastat-
17364: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti          tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
17365: seuraavaa:                                                Mihin toimenpiteisiin hillitus aikoo ryhtyä
17366:    Verohallinto on kuluvanakin vuonna ottanut          Ruoveden Jäminkipohjassa sijaitsevan Pohjan
17367: huomioon maatalouden harjoittajille satovahin-         sahan tuotantolaitoksen työntekijämäärän säi-
17368: goista johtuneen tulokehityksen pienenemisen           lyttämiseksi työvoimaministeriön ja Pohjan sa-
17369: eikä ole määrännyt kaikissa tapauksissa muuten         han aiemmin tekemän sopimuksen mukaisena?
17370: maksuun pantuja lisäennakoita. Lisäennakko on
17371: määrätty vain niissä tapauksissa verotoimistoit-
17372: tain, jolloin paikalliset olosuhteet, satotilanne ja      Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-
17373: maatalouden harjoittajain tuotantosuunta ai-           hemies! Vastaan kansanedustaja Mikko Kuopan
17374: heuttavat sen, että kuluvan vuoden tulo näyttää        suulliseen kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
17375: muodostuvan selvästi ennakon perusteeksi pan-             Työvoimaministeriö on todennut, että yhtiöl-
17376: tua tuloa suuremmaksi.                                 le on myönnetty valtionavustusta perusteetto-
17377:                                                        masti. Aiheettomasti maksettu avustus peritään
17378:    Verohallituksen ohjeen mukaan maatalous-            takaisin ja vastuukysymykset selvitetään perus-
17379: elinkeinolle valtiovarainministeriön päätöksellä       teellisesti.
17380:  (1067 /80) määrättyjä ennakoita on vuoden ai-
17381: kana tarkistettu seuraavin perustein: Kun kulu-           Työvoimaministeriö on jo aloittanut aktiivi-
17382: neen kesän satovahingot ovat koko maassa               sen selvityksen keinoista, joilla työllisyys Ruo-
17383: poikkeuksellisen suuret, on todennäköistä, että        vedellä kyettäisiin mahdollisuuksien mukaan
17384: useissa tapauksissa maatalouden tulot jäävät           turvaamaan.
17385: myös pienemmiksi kuin edellytettiin vuoden
17386: 1981 ennakkoja määrättäessä. Tällaisissa ta-             Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän
17387: pauksissa ovat maatalouden harjoittajat usein          kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
17388: oikeutetut ennakkoperintälain 46 § :n nojalla            Onko hallituksen mielestä viranomaisten val-
17389: saamaan myös ennakon määrän alennettavaksi.            vonta riittävän tehokasta valvottaessa työllisyy-
17390: Sen vuoksi verojohtajan tulee verovelvollisen          den säilyttämistä valtion varoin tuettavissa yri-
17391: esitettyä tarvittavan selvityksen satovahinkojen       tyksissä?
17392: vaikutuksesta vuoden tuloon arvioida, kuinka
17393: paljon pienemmäksi maatalouden tulo vuodelta              Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-
17394: 1981 tulee jäämään vuodelta 1979 vahvistet-            hemies! Vastaan kansanedustaja Kuopan ensim-
17395: tuun tuloon verrattuna, ja sen mukaisesti mää-         mäiseen lisäkysymykseen kunnioittavasti seu-
17396: rätä ennakkoperintälain 46 ja 38 § huomioon            raavaa:
17397: ottaen ennakko uudelleen. Kun valtiovarainmi-             Tähän asti ei ole ilmennyt aihetta epäillä, et-
17398: nisteriö tämän vuoden lopussa antaa päätöksen          tei työvoimaministeriön avustuskohteissa olisi
17399:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2471
17400: 
17401: 
17402: säilytetty päätöksessä edellytettyä työntekijä-        ehdotuksiin. Aluepoliittisen lainsäädännön mu-
17403: määrää. Tämä tapaus antaa kuitenkin aihetta           kaan se on myös eräs aluepolitiikan väline.
17404: tarkistaa, onko nykyinen työvoimaministeriön              Tehtävien ja toimivallan hajauttamishankkei-
17405: seurantajärjestelmä riittävän tehokas.                den suunnittelu on nyt edennyt kohtuullisesti.
17406:                                                        Hallituksen vuoden 1982 tulo- ja menoarvio-
17407:   Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän                   esityksen liitteestä ilmenee, että lähes jokaisen
17408: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                 ministeriön hallinnonalalla on vireillä hajautta-
17409:   Mitä käytännön toimenpiteitä hallitus aikoo          mishankkeita. Eräitä sellaisia on jo toteutettu.
17410: tehdä työntekijöiden oikeuden säilyttämiseksi             Hallinnon hajauttamishankkeiden etenemi-
17411: kyseisen Pohjan sahan tuotantolaitosten työ-          nen on kuitenkin vaarassa hidastua. Hankkeilla
17412: paikkoihin?                                           on lukuisia liittymäkohtia toisiinsa, ja ne edel-
17413:                                                       lyttävät myös poliittisen päätösvallan hajautta-
17414:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-      mista. Tästä syystä hallitus onkin päättänyt
17415: hemies! Vastaan kansanedustaja Kuopan toi-            asettaa komitean selvittämään hajauttamisen
17416: seen lisäkysymykseen seuraavaa:                       yhteensovittamiseksi ja edistämiseksi tarvittavia
17417:    Työvoimaministeriö käy parhaillaan neuvot-         toimia väliportaan hallinnon uudistukseen liit-
17418: teluja sekä Ruoveden kunnan että yrityksen             tyen. Komiteavalmistelun jälkeen kysymys haja-
17419: kanssa tuon kysymyksen hoitamisesta, johon             sijoittamishankkeiden laajuudesta ja toteutta-
17420: kansanedustaja Kuoppa viittasi.                       misohjelmasta voidaan ottaa päätettäväksi.
17421:                                                           Korkeakoululaitoksen kehittämisessä on ke-
17422:   Asia on loppuun käsitelty.                          hitysalueiden korkeakoulujen asemaa parannet-
17423:                                                       tu korkeakoululaitoksen kehittämislainsäädän-
17424:                                                       nön mukaisesti. Hajasijoitusehdotuksista ovat
17425:                                                       vain virastojen siirrot toteutumatta. Kun mah-
17426: 3) N:o 326 Ed. Kortesalmi: Valtion laitosten          dollisuudet keskushallinnon virastojen siirtämi-
17427: hajasijoitusta koskevista kysymyksistä                seksi ovat rajalliset, on kyseenalaista, olisiko
17428:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-             alueellista tasapuolisuutta niiden avulla yleensä-
17429: syn kunnioittavasti ministeriltä:                     kään voitu riittävästi edistää. Siirtohankkeiden
17430:    Aikooko hallitus ryhtyä tehokkaisiin ja koko       ilmeisenä seurauksena oleva voimavarojen tuh-
17431: maata tasapuolisesti palveleviin toimiin hajasi-      laus sekä vaikeat virkamiesoikeudelliset ja hen-
17432: joitusasiassa?                                        kilöstön asemaan liittyvät ongelmat puoltavat
17433:                                                       virastojen siirroista luopumista. Hallinnollisten
17434:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!                 yksiköiden sirotteleminen pitkin maata vaikeut-
17435: Vastauksena kansanedustaja Juhani Kortesal-           taisi niiden tehtävien hoitamista sekä tarpeellis-
17436: men suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-         ta yhteydenpitoa ja valvontaa.
17437: vasti seuraavaa:                                          Virastojen siirrot eivät kuulu nykyaikaisen
17438:    Hajasijoituskomitea ehdotti vuosina 1973 ja        lakisääteisen aluepolitiikan välineisiin. Siksi hal-
17439: 197 4, että Helsingin seudulta siirrettäisiin         lituksessa käydään neuvotteluja hajasijoitusko-
17440: muualle maahan 26 valtion virastoa, että ryh-         mitean ehdottamista virastojen siirroista luopu-
17441: dyttäisiin lukuisiin hankkeisiin tehtävien ja toi-    misesta.
17442: mivallan hajauttamiseksi läänin- ja piirihallin-
17443: toon, että uusia virastoja perustettaessa kiinni-        Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
17444: tettäisiin erityistä huomiota sijaintipaikan valin-   Teen lisäkysymyksen: Ovatko hallituspuoluei-
17445: taan ja että kehitysalueiden korkeakoulujen ke-       den 1970-luvulla antamat vaalilupaukset siis to-
17446: hittämistä tehostettaisiin.                           della täysin katteettomia, kun vain yksi virasto
17447:    Valtioneuvosto päätti joulukuussa 1974 tyh-        ja vain 25 työpaikkaa on koko aikana siirretty
17448: tyä toimenpiteisiin hajasijoituskomitean ehdo-        Helsingistä pois?
17449: tusten toimeenpanemiseksi kiinnittäen erityistä
17450: huomiota uusien virastojen sijantipaikan valin-          Ministeri Forsman: Herra puhemies!
17451: taan sekä tehtävien ja toimivallan hajauttami-        Tähän kysymykseen vastaus sisältyi jo äsken
17452: seen. Desentralisointi ja delegointi on tärkeä vä-    esittämääni.
17453: liportaan hallinnon uudistamisen osa ja se kuu-
17454: hiTJ keskusha1linnonkin uudistamista koskeviin           Asia on loppuun käsitelty.
17455: 2472                                Torstaina 5. marraskuuta 1981
17456: 
17457: 
17458: 4) N:o 331 Ed. Söderström: Pohjolan ydin-           diltaan olla. Se on ensi sijassa Pohjoismaiden
17459: aseettoman vyöhykkeen perustamisesta                välinen neuvottelukysymys, mutta myös kysy-
17460:                                                     mys, josta on sovittava suurvaltojen kanssa.
17461:   Ed. Söderström: Herra puhemies!                      Samoin totesin Lahden puheessani, että täs-
17462: Herr talman! Esitän kunnioittavasti valtioneu-      säkään asiassa Suomen 1toiminnan aktiivisuutta
17463: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-      ja tehokkuutta ei tule mitata julkisuudessa nä-
17464: raavan suullisen kysymyksen:                        kyvän toiminnan perusteella. Suomen ulkopoli-
17465:                                                     tiikalle ominainen pyrkimys tarkoituksenmukai-
17466:   Mitä mahdollisuuksia hallitus näkee jatkaa        suuteen sanelee toimintalinjamme myös työlle
17467: ponnisteluja Pohjolan ydinaseettoman vyöhyk-        Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen muodos-
17468: keen perustamiseksi?                                tamiseksi. Meidän on kaikissa tilanteissa toimit-
17469:                                                     tava siten, että voimme tehokkaasti edistää itse
17470:    Vilka möjligheter ser regeringen att fortsätta   asiaa. Kaikki muu on toisarvoista.
17471: ansträngningarna för att upprätta en kärnvapen-        Suomen hallitus tulee edelleen jatkamaan yh-
17472: fri zon i Norden?                                   teydenpitoa Pohjoismaiden hallitusten sekä
17473:                                                     suurvaLtojen kanssa edistääkseen suunnitelmia
17474:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra      Pohjolan ydinaseettomuuden varmistamiseksi
17475: puhemies: Vastauksena kansanedustaja Söder-         tavalla, joka vahvistaisi kaikkien osapuolten
17476: strömin suulliseen kysymykseen esitän kunni-        turvallisuutta.
17477: oittavasti seuraavaa:
17478:    Suomen hallituksen pysyvänä pyrkimyksenä            Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
17479: on Pohjolan ydinaseettomuuden varmistaminen.        Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
17480: Hallituksen lähtökohtana ovat ne suuntalinjat,         Onko hallitus harkinnut aloitteen tekemistä
17481: jotka tasavallan presidentti hahmotti vuonna        virkamiestyöryhmän perustamiseksi niiden ky-
17482: 1963 ja joita hän edelleen kehitteli Tukholmas-     symysten ratkaisemiseksi, jotka liittyvät vyöhy-
17483: sa vuonna 1978 pitämässään puheessa. Pohjois-       keajatuksen toteutumiseen?
17484: maiden ulkoministerit korostivat viime syys-
17485: kuussa Köpenhaminassa Pohjolassa vallitsevan           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
17486: vakaan turvallisuuspoliittisen tasapainotilanteen   puhemies! Suomen hallitus tulee mahdollisim-
17487: merkitystä ja käsittelivät niitä perusedellytyk-    man tehokkaalla tavalla edistämään vyöhyke-
17488: siä, joilla voidaan edistää työtä Pohjolan ydin-    hanketta vastauksessani mainitulla tavalla. Tu-
17489: aseettoman vyöhykkeen hyväksi. Ulkoministerit       lemme tekemään uusia aloitteita sitä mukaa
17490: sopivat jatkuvasta yhteydenpidosta tämän asian      kuin on syntymässä edellytyksiä niiden toteutu-
17491: jatkokäsittelyssä.                                  miselle. Yhtenä, joskus tulevaisuudessa mahdol-
17492:    Suomen hallitus pitää Pohjolan ydinaseetto-      lisena asian eteenpäin viemisen keinona saattai-
17493: man vyöhykkeen käsittelemistä pohjoismaisessa       si olla juuri asiantuntijatyöryhmän perustami-
17494: ulkoministerikokouksessa sekä sitä koskevan         nen Pohjoismaiden kesken. Tähän mennessä
17495: lausuman sisällyttämistä ulkoministerikokouk-       kuitenkaan tähän ei ole näyttänyt olevan edel-
17496: sen kommunikeaan merkittävänä periaatteellise-      lytyksiä, joten asia tulee jatkossa harkittavaksi.
17497: na edistysaskeleena.
17498:    Kuten Lahdessa 4. 10. 1981 pitämässäni pu-          Asia on loppuun käsitelty.
17499: heessa totesin, Suomen aktiivisuuden jatkamista
17500: asian eteenpäin viemiseksi ei estä se, että Poh-
17501: jolan ydinaseettoman vyöhykkeen muodosta-           5) N:o 332 Ed. Tuomaala: Säästötilien vero-
17502: mista koskevasta kysymyksestä on tullut yhä         tuksen estämisestä
17503: selvemmin suurvaltaerimielisyyksien kohde.
17504: Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen muodos-              Ed. Tuomaa 1a: Herra puhemies! Esitän
17505: taminen on Suomelle ensi sijassa sen omaa tur-       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
17506: vallisuutta lisäävä hanke, jota Suomi ajaa omien     jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
17507: kansallisten etujensa vuoksi. Siksi toimimme tu-     myksen:
17508: levaisuudessakin aktiivisesti vyöhykehankkeen           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
17509: toteuttamiseksi. On muistettava, että Suomi on       verovapaiden säästö- ja talletustilien ja niiden
17510: nimenomaan välttänyt ottamasta kantaa siihen,        korkojen tiettävästi suunnitellun verottamisen
17511: millainen vyöhykejärjestelyn tulisi yksityiskoh-     estämiseksi?
17512:                                           Suullisia kysymyksiä                                    2473
17513: 
17514: 
17515:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!             TyövoimaministeriKajanoja: Herra pu-
17516: Vastauksena kansanedustaja Juhani Tuomaalan           hemies! Vastauksena kansanedustaja Mikko
17517: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti         Kuopan ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän
17518: seuraavaa:                                            kunnioittavasti. seuraavaa:
17519:    Voimassa oleva talletusten veronhuojennusla-          Hallitus on asettanut asiaa selvittämään .ko-
17520: ki koskee vuosina 1979 - 1981 tehtyjä talle-          mitean. On kai katsottava, että jos komitea on
17521: tuksia. Lain voimassaolon päätyttyä talletukset       asetettu irtisanomisturvaa selvittämään, hallitus
17522: ja niiden korot tulisivat täydestä määrästään ve-     ei pidä tyydyttävänä nykytilannetta eli irtisano-
17523: ronalaisiksi. Hallituksella on kuitenkin tarkoi-      ruisturvaa olisi parannettava.
17524: tus estää talletusten ja niiden korkojen verotta-
17525: minen esittämällä eduskunnan hyväksyttäväksi            Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän
17526: uusi määräaikainen talletusten veronhuojennus-       kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
17527: laki. Mitään muita suunnitelmia ei ole tällä het-       Ryhtyykö hallitus toimenpiteisiin, jos OTK
17528: kellä vireillä.                                      tai TLK kääntyy hallituksen puoleen irtisanot-
17529:                                                      tujen työntekijöitten työllistämiseksi?
17530:   Asia on loppuun käsitelty.
17531:                                                          Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-
17532:                                                      hemies! Vastauksena kansanedustaja Kuopan
17533: 6) N:o 333 Ed. Kuoppa: TLK:n ja OTK:n vä-            toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
17534: lisen lihanjalostusteollisuuden kaupan johdosta      seuraavaa:
17535: työttömäksi joutuneiden työntekijöiden työl-             Mikäli kyseiset yritykset kääntyvät työvoima-
17536: listämisestä                                         ministeriön puoleen, tulemme luonnollisesti sel-
17537:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies: Esitän          vittämään mahdollisuudet estää irtisanomisia.
17538: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         Tähän myös työvoimaministeriöllä on jossakin
17539: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      määrin käytännön mahdollisuuksia. Yksi sellai-
17540: myksen:                                              nen keino on työvoimaministeriön käytössä ole-
17541:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       vien työllisyyskoulutusmahdollisuuksien käyttö
17542: TLK:n ja OTK:n välisen lihanjalostusteolli-          irtisanomisten ja lomautusten ehkäisemiseksi.
17543: suuden kaupan johdosta työttömäksi joutunei-
17544: den työntekijöiden työllistämiseksi?                    Asia on loppuun käsi!telty.
17545: 
17546:    Työvoimaministeri Kajanoja: Herra pu-             7) N:o 335 Ed. Salminen: VR:n vaunusiivoo-
17547: hemies! Vastauksena kansanedustaja Mikko             jien määrän vähentämisestä
17548: Kuopan suulliseen kysymykseen esitän kun-
17549: nioittavasti seuraavaa:                                 Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän
17550:    TLK:n ja OTK:n välisen lihanjalostusteol-         kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
17551: lisuuden kaupan johdosta on julkisuudessa            nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
17552: esiintyneiden tietojen mukaan suuri määrä               Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin . sen
17553: OTK:n palveluksessa nykyisin olevaa henkilö-         turvaamiseksi, ettei Valtionrautatiet vähennä
17554: kuntaa joutumassa irtisanomisuhan alaiseksi.         vaunusiivoojien ja muun vaunuhuollon työnte-
17555: Työvoimaviranomaisille ei kumpikaan näistä           kijöiden määrää pääkaupunkiseudulla?
17556: yrityksistä ole tehnyt ehdotuksia toimenpiteik-
17557: si, joten työvoimaministeriössä ei ainakaan tois-       Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
17558: taiseksi ole vireillä valmistelua näiden mah-        mies! Ed. Marja-Liisa Salmisen suulliseen kysy-
17559: dollisten irtisanomisten ja lomautusten ehkäi-       mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
17560: semiseksi. Sen sijaan työttömiksi joutuvien             Vaunusiivous ja muu vaunuhuolto pääkau-
17561: työllistämiseksi ministeriö tulee käyttämään         punkiseudulla kuuluu Helsingin varikon tehtä-
17562: yleensä käytettävissä olevia keinojaan.              viin. Kaluston uudistumisesta ja lisääntymisestä
17563:                                                      johtuen on siivous- ja muuta huoltohenkilökun-
17564:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän          taa lisätty vähitellen alueella jo usean vuoden
17565: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:          ajan.
17566:    Onko hallituksen mielestä lainsäädännössä            Koska Helsinki on kalustokierrosta johtuen
17567: riittävästi turvattu työntekijäin irtisanomissuoja   luontevin paikka tämän työn suorittamiseksi, ei
17568: yrityskauppojen yhteydessä?                          suunnitelmassa ole tehtäväsiirtoja. Lisäksi työ
17569: 310 058100001K
17570: 2474                                 Torstaina 5. marraskuuta ,1981
17571: 
17572: 
17573: on varsin pitkälle työntutkimuksin normitettu        noin 30 milj. mk, maksettaisiin vuoden 1983 ai-
17574: joitakin vuosia sitten. Tästä johtuen ~työvoiman     kana. Tällöin eduskunta tässä valtiontalouden
17575: tarve on vakiintunut. Muutoksia aiheuttavat lä-      kannalta merkittävässä asiassa jo nyt tosiasialli-
17576: hinnä kalustomäärän muutokset, ja usean vuo-         sesti päättäisi vuoden 1983 talousarviosta.
17577: den tähtäimellä tämä merkitsee vähäistä työvoi-         Edellä olevan johdosta puolustusministeriö
17578: man lisäystä.                                        pitää hallituksen esitystä oikean suuntaisena.
17579:    Kausivaihteluista ja lomien ajoittumisesta
17580: johtuen vaihtelee työvoiman tarve eri vuodenai-        Ed. Almgren: Herra puhemies! Teen
17581: koina. Kuluvana vuonna kesäsijaisten käyttö oli      kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
17582: runsasta, mistä johtuen lomasijaisten poistuessa       M1ten suuri varusmiesten päiväraha on Suo-
17583: on työvoiman määrä vähentynyt normaaliin ta-         messa verrattuna muihin Pohjoismaihin?
17584: paan.
17585:                                                         Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-
17586:   Asia on loppuun käsitelty.                         mies! Vastauksena kansanedustaja Esko Alm-
17587:                                                      grenin ensimmäiseen lisäkysymykseen kunnioit-
17588:                                                      tavasti ilmoitan, että Suomessa maksettavat päi-
17589: 8) N:o 336 Ed. Almgren: Varusmiesten päivä-          värahat ovat alimitoitettuja suhteessa muitten
17590: rahan korottamisen ajankohdasta                      Pohjoismaitten maksamiin päivärahoihin.
17591:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän
17592: kunnioittavasti herra puolustusministerin vas-          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
17593: tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:           vielä toisenlisäkysymyksen:
17594:    Voidaanko varusmiehille tarkoitettua päivä-          Millaisen pitkän tähtäyksen ohjelman puit-
17595: rahan korotusta siirtää alkavaksi 1 päivänä jou-     teissa hallitus aikoo päästä muiden Pohjoismai-
17596: lukuuta 1982, jolloin korotus voisi olla suurem-     den tasolle?
17597: pi, kuin mitä hallitus esittää talousarviossa vuo-
17598: delle 1982, ja voitaisiin päästä lähemmäksi va-         Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-
17599: rusmiesten omaa tavoitetta?                          mies! Vastauksena kansanedustaja Esko Alm-
17600:                                                      grenin toiseen lisäkysymykseen kunnioittavasti
17601:    Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-        ilmoitan, että tällainen pyrkimys luonnollisesti
17602: mies! Vastauksena kansanedustaja Esko Alm-           pitää olla ja ainakin puolustusministeriön tahol-
17603: grenin suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-       la tähän pyritään. Mistään aikataulusta en pysty
17604: tavasti seuraavaa:                                   tässä yhteydessä sanomaan. Se on nykyisen tai
17605:    Puolustusministeriö yhtyen kolmannen parla-       tulevien hallituSiten asia.
17606: mentaarisen puolustuskomitean esityksiin kat-
17607: soo varusmiesten päivärahan nykyisellään ole-           Asia on loppuun käsitelty.
17608: van liian pieni. Puolustusministeriön tavo1ttee-
17609: na on asteittain korottaa päivärahaa luontais-       9) N:o 338 Ed. Korhonen: Kevään siemenvilja-
17610: edut huomioiden vastaamaan keskimäärin vii-          tarpeesta
17611: dennestä valtion virkamiesten matkustussään-
17612: nön mukaisesta päivärahasta. Tällöin päivära-           Ed. Korhonen: Herra puhemies! Esitän
17613: han nimellisarvo tarkistuisi vuos~ttain auto-        valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
17614: maattisesti.                                         vaksi kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
17615:    Päivärahan korottaminen tapahtui aikaisem-        myksen:
17616: min tammikuun 1 päivänä. Valtiontaloudellisis-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
17617: ta syistä korotuksen voimaanastumispäivää jou-       siemenviljatarpeen /tyydyttämiseksi ensi kevää-
17618: duttiin siirtämään aluksi heinäkuun 1 päivään          ";>
17619:                                                      na.
17620: ja nyttemmin lokakuun 1 päivään. Jotta päivä-
17621: rahan korotuksesta koituisi vuoden 1982 aikana          Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
17622: palveleville varusmiehille jotakin etua, ei koro-    Herra puhemies! Kansanedustaja Korhosen
17623: tuksen voimaan astumista tulisi enää myöhen-         suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
17624: tää.                                                 seuraavaa:
17625:    Edelleen on todettava, että mikäli päivärahaa        Valtion siementarkastuslaitoksen ja Valtion
17626: korotettaisiin kysymyksessä esitetyllä tavalla,      viljavaraston tutkimuslaboratorion tekemien
17627: päätöksen aiheuttamista kustannuksista pääosa,       itävyystutkimusten mukaan ovat ohran ja kau-
17628:                                              Suullisia kysymyksiä                                    2475
17629: 
17630: 
17631: ran itävyydet keskimäärin koko maa huomioon             ration -mm1sen to1m1mmen johtajaa Samuel
17632: ottaen normaalilla tasolla. Itä-Suomen ja Poh-          Cummings'ia, joka on mm. maininnut myyneen-
17633: jois-Pohjanmaan ,sadon heikomman laadun huo-            sä Suomeen 80 000 konepistoolia ja saaneensa
17634: mioiden on ohran ja kauran siemenen kysynnän            sijaan vanhoja keräilyaseita.
17635: arvioitu kasvavan noin 10 % :lla edellisen vuo-            Tieto pitää paikkansa. Pääesikunnan ja yh-
17636: den tasosta. Ohran kauppasiemenen tarve ar-             dysvaltalaisen International Armament Corpora-
17637: vioidaan noin 40 milj. kiloksi. Käytettävissä           tion -yhtiön välillä helmikuun 8 päivänä 1957
17638: tullee olemaan ylivuotinen myyntisiemen mu-             tehdyn sopimuksen mukaan sanottu yhdysvalta-
17639: kaan lukien lähes 45 milj. kg. Kauran kauppa-           lainen toiminimi toimitti Suomeen yhden Sten
17640: siementarpeeksi arvioidaan noin 40 milj. kg, ja         Mark II -merkkisen konepistoolin ja neljä sii-
17641: käytettävissä on lähes 70 milj. kg. Näin ollen          hen kuuluvaa lipasta kutakin italialaista alkupe-
17642: totean, että siemenkaupan käytettävissä ensi ke-        rää olevaa, puolustusvoimien käytöstä paistet-
17643: väänä olevia ohran ja kauran siemenmääriä voi-          tua Terni-kivääriä ja 500:ttä siihen kuuluvaa
17644: daan pitää riittävinä.                                  patruunaa vastaan. Vaihdettuja aseita oli kaik-
17645:    Sen sijaan kevätvehnän siemenhuollon järjes-         kiaan noin 75 000 kappaletta. Kauppa tehtiin
17646: täminen ensi keväänä vaatii erityisjärjestelyjä.        täysin asianmukaisessa järjestyksessä ja aseiden
17647: Kevätvehnän siemenviljelyala kuluneena kasvu-           maasta vientiin oli myönnetty kaikki tarpeelli-
17648: kautena oli riittämätön. Lisäksi saadun sadon           set luvat. Vaihtoa pidettiin puolustusvoimien
17649: laatu jäi heikoksi, itävyys keskimäärin alle            kannalta edullisena.
17650: 60 %. Käytössä olevan normaalin 80 %:n itä-                Edellä olevaan viitaten ja huomioon ottaen,
17651: vyysvaatimuksen täyttävää kevätvehnän sie-              että kaupan tekemisestä on kulunut jo lähes 25
17652: mentä ei näin ollen ole saatavissa kotimaas,ta          vuotta, hallitus katsoo, ettei asiaan ole syytä
17653: tarvetta vastaavasti. Parhaillaan selvitetään,          kiinnittää sen suurempaa huomiota.
17654: kuinka paljon kevätvehnän siemenen itävyysvaa-
17655: timusta voidaan ja tulisi alentaa siemenhuollon           Ed. Tikka: Herra puhemies! Esitän kun-
17656: turvaamiseksi. Samalla selvitetään, missä mää-          nioittaen lisäkysymyksen:
17657: rin kylvösiemenen maahantuontiin on tarvetta.              Mistähän syystä tuossa Timen artikkelissa
17658: Oloihimme sopivien ulkomaisten lajikkeiden              haastateltu asekauppias puhuu nimenomaan ko-
17659: kylvösiemenen tuontimahdollisuudet ovat joka            nekivääreitten eikä konepistooJien myymisestä?
17660:  tapauksessa verraten rajoitetut.
17661:     Mainituista syistä viljelijät joutuvat tavallista      Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-
17662:  suuremmassa määrin varautumaan kotovaraisen            mies! Vastaan kansanedustaja Seppo Tikan lisä-
17663: kylvösiemenen käyttöön.                                 kysymykseen:
17664:                                                            En tiedä, minkä takia hän puhuu konekivää-
17665:    Asia on loppuun käsitelty.                           reistä eikä konepistooleis-ta. Tosiasia nimittäin
17666:                                                         on, että vuonna 1957 eli 24 vuotta ,sitten Suo-
17667: 10) N:o 340 Ed. Tikka: Konetuliaseiden myyn-            meen hankittiin nimenomaan mainitsemiani
17668: nistä Suomeen                                           Sten Mark II -merkkisiä konepistooleita eikä
17669:                                                         suinkaan konekivääreitä.
17670:   Ed. Tikka: Herra puhemies! Esitän kun-
17671: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:                  Asia on loppuun käsitelty.
17672:    Onko hallitus huolestunut ulkomailla liikku-
17673: vista tiedoista, joitten mukaan yhdysvaltalainen
17674: aseitten välittäjä olisi myynyt Suomeen 80 000          11) N:o 341 Ed. Joutsenlahti: Lastenhoitoku-
17675: konetuliasetta?                                         lujen vähentämisestä verotuksessa
17676:   Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-               Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
17677: mies! Vastauksena kansanedustaja Seppo Tikan            Esitän kunnioittaen asianomaisen ministerin
17678: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti           vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
17679: seuraavaa:                                                 Aikooko hallitus lapsiystävällisen politiikan
17680:   Yhdysvalloissa ilmestyvän Time-lehden loka-           toteuttamiseksi ottaa verohelpotuksia myön-
17681: kuun 26 päivänä 1981 ilmestyneessä numerossa            täessään huomioon lastenhoidosta aiheutuvat
17682: on käsitelty maailman asekauppaa. Samassa nu-           lastenhoitajan palkkauksen ja päivähoidon kus-
17683: merossa on myös haastateltu Interarms Corpo-            tannukset?
17684: 2476                                 Torstaina 5. marraskuuta 1981
17685: 
17686: 
17687:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!           Ministeri F o r s m a n :     Herra puhemies!
17688: Vastauksena kansanedustaja Anssi Joutsenlah-         En halua vastata.
17689: den suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
17690: vasti seuraavaa:                                        Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
17691:    Verotuksessa myönnetään useita vähennyk-          Esitän toisena lisäkysymyksenä kunnioittaen:
17692: siä, joiden tarkoituksena on ottaa huomioon las-        Ovatko nämä ministerin esittämät veropoliit-
17693: ten elatuksen vaikutus perheen veronmaksuky-         tiset toimenpiteet hallituksen mielestä riittävät
17694: kyyn. Näitä vähennyksiä ovat lapsivähennys,          lapsilukumme kääntämiseksi nousuun?
17695: koulutusvähennys, yksinhuoltajan vähennykset,
17696: huoltajavähennys · sekä ylimääräinen työtulovä-         Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
17697: hennys. Mainittuja vähennyksiä on viime vuosi-       Vastauksena kansanedustaja Anssi Joutsenlah-
17698: na korotettu enemmän kuin inflaatiokehitys oli-      den esittämään toiseen lisäkysymykseen totean
17699: si edellyttänyt, joten niiden tosiasiallinen mer-    kunnioittaen:
17700: kitys ja siten verotuksellinen tuki lapsiperheille      Koko ajan hallituksessa tutkitaan mahdolli-
17701: on kasvanut.                                         suuksia kehittää v.erotusta lapsiperheille parem-
17702:                                                      paan suuntaan. MUJtta kuten jo edellä varsinai-
17703:    Perhepoliittisista verovähennyksistä ylimää-      sessa vastauksessani totesin, ·veropolitiikka ei
17704: räistä työtulovähennystä voidaan pitää eräänlai-     ole parhaimpia keinoja, vaan 'sosiaalipolitiikka
17705: sena hoitokuluvähennyksenä silloin, kun se           on sitä alaa.
17706: myönnetään alle 8-vuotiaasta lapsesta. Tällaisen
17707: vähennyksen määrä on kuluvana vuonna 4 600
17708: mk. Määrä on ensi vuodeksi ehdotettu 5 100              Asia on loppuun käsitelty.
17709: markaksi. Kun vähennys myönnetään vain yk-
17710: sinhuoltajille tai puolisoista vähemmän ansain-
17711: neille, se kohdistuu juuri niihin lapsiperheisiin,   12) N:o 343 Ed. Joutsenlahti: Avioliitossa elä-
17712: joilla yleensä on kuluja lapsen päivähoidon jär-     vien aseman turvaamisesta
17713: jestämisestä.                                           Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
17714:    Jos päivähoitokulut halUJtaan nykyistä laa-       Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen
17715: jemmin ottaa verotuksessa huomioon, tarjoaa          jäsenen vastattavaksi kysymyksen:
17716: ylimääräisen työtulovähennyksen kehittäminen            Miten hallitus aikoo turvata avioliitossa elä-
17717: selkeän ja yksinkertaisen vaihtoehdon, joka          vien aseman, ettei se jatkuvasti ole heikompi
17718: kohtelee kaikkia eri hoitomuotoja tasapuolises-      kuin ilman vihkimistä yhdessä asuvilla?
17719: ti. Perhepolitiikan kehittämisessä on ku1tenkin
17720: otettava huomioon, että verotuksen kautta an-           Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
17721: nettava tuki ei ulotu kaikkein pienituloisimpiin     mies! Vastauksena ed. Joutsenlahden suulliseen
17722: ja hyödyttää eniten suur1tuloisia silloin, kun on    kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
17723: kysymys valtion verotuksessa tulosta myönnet-           Lainsäädännössä ja hallinnossa ei suosita vih-
17724: tävistä vähennyksistä. Verotus soveltuukin per-      kimättä yhdessä asuvia eli ns. avoliitossa olevia
17725: hepolitiikan keinona lähinnä täydentämään suo-       avioliitossa eläviin verrattuna. Sen sijaan yksin
17726: ria tulonsiirtoja.                                   elävien henkilöiden ja erityisesti yksinhuoltajien
17727:                                                      taloudellinen ja sosiaalinen asema on usein vai-
17728:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!            keampi kuin avioparien, ja tämä seikka on ollut
17729: Esitän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-         tarpeen ottaa huomioon myös lainsäädännössä.
17730: senä-vaikka se ei ehkä tämän kysymyksen ai-          Samalla on kuitenkin pyritty estämään se mah-
17731: hepiiriin liity:                                     dollisuus, että vihkimättä yhdessä asuvat saisi-
17732:                                                      vat aviopareja paremman aseman. Tämän vuok-
17733:    Millä muilla toimenpiteillä hallitus on tehos-    si on eräissä lainkohdissa rinnastettu avioliiton-
17734: tamassa lapsiperheiden .aseman parantamista?         omaisissa olosuhteissa elävät henkilöt aviopuo-
17735: - Tämä ilmeisesti olisi kysymys sosiaaliminis-       lisoihin. Näin on menetelty mm. tulo- ja varalli-
17736: terille.                                             suusverolaissa, kansaneläkelaissa ja lapsen ela-
17737:                                                      tuksen turvaamisesta annetussa laissa. Vastaa-
17738:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ky-   vasti on myös sosiaalipalveluiden käyttöoikeut-
17739: symys ei liity varsinaiseen kysymykseen, tiedus-     ta ja niistä perittäviä maksuja koskevissa hallin-
17740: telen, haluaako ministeri vastata.                   nollisissa ohjeissa rinnastettu .avoliitossa elävät
17741:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2477
17742: 
17743: 
17744: aviopareihin ja näin pyritty estämään mahdolli-           Varsinaisesta vastauksestani ilmeni lähinnä
17745: nen· etuuksien väärinkäyttö.                          se, että kyseessä on yli vuoden kestävä kampan-
17746:    Eräissä tapauksissa saattaa avioliiton solmi-      ja.
17747: minen kuitenkin johtaa etuuden mcnettämi-
17748: seen. Kun leski menettää oikeutensa perhe-eläk-          Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kysyn
17749: keeseen soimiessaan uuden avioliiton, muodos-         kunnioittavasti toisena lisäkysymyksenä:
17750: tuu vihkimättä yhdessä asuminen avioliittoa ta-          Kun kampanja edellytettiin käytäväksi ni-
17751: loudellisesti edullisemmaksi vaihtoehdoksi. Oi·       menomaan ennen lain voimaantuloa, niin saisin-
17752: keusministeriön marraskuun 20 päivänä viime           ko tarkemman selvityksen siitä> miten lähes
17753: vuonna asettaman avioliittotoimikunnan tehtä-         vuoden kestävä kampanja on voinut kulua ja
17754: vänä onkin muun ohella selvittää, onko lainsää-       kuinka sitä on voitu hoitaa, kun siitä ei ole nä-
17755: dännössä sellaisia säännöksiä, jotka saattavat        kynyt riviäkään julkisuudessa esim. mainoksina,
17756: myötävaikuttaa siihen, ettei avioliittoa solmita,     esitteinä tai vastaavina?
17757: sekä harkita, voidaanko tällaisia säännöksiä
17758: muuttaa. Toimikunnan työskentelylle asetettu
17759: määräaika päättyy toukokuun lopussa ensi                 Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
17760: vuonna.                                               mies! Ed. Jalmari Torikan toiseen lisäkysymyk-
17761:                                                       seen vastaan kunnioittavasti toistamalla sen,
17762:   Asia on loppuun käsitelty.                          mitä varsinaisessa vastauksessani sanoin:
17763:                                                          Suurelle yleisölle tarkoitettu tiedotuskampan-
17764:                                                       ja käynnistyy ensi vuoden alussa, huipentuu
17765: 13) N:o 344 Ed. Torikka: Tieliikennelakia sel-        maaliskuun aikana ja jatkuu jälkihoitona läpi
17766: vittävän tiedotuskampanjan aloittamisesta             koko vuoden. Tätä ennen totesin, että huhti-
17767:                                                       kuun alussa ensi vuonna voimaan tulevaan tie-
17768:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kysyn              liikennelakiin liittyvä tiedotus-, koulutus- ja va-
17769: kunnioittavasti paikalla olevalta valtioneuvos-       listuskampanja alkaa eri viranomaisten koulu-
17770: ton jäseneltä:                                        tuksena kuluvan vuoden aikana.
17771:    Missä viipyy eduskunnan edellyttämä, kansa-
17772: laisille suunnattu uutta tieliikennelakia selvittä-      Asia on loppuun käsitelty.
17773: vä yleinen tiedotus- ja mainoskampanja?
17774: 
17775:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-        14) N:o 345 Ed. Torikka: Toimenpiteistä hal-
17776: mies! Ed. Jalmari Torikan suulliseen kysymyk-         lituksen kertomukseen otettujen eduskunnan
17777: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:               lausumien johdosta
17778:    Huhtikuun alussa ensi vuonna voimaan tule-
17779: vaan tieliikennelakiin liittyvä tiedotus-, koulu-       Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kysyn
17780: tus- ja valistuskampanja alkaa eri viranomaisten      kunnioittavasti paikalla olevalta valtioneuvos-
17781: koulutuksella kuluvan syksyn aikana. Suurelle         ton jäseneltä:
17782: yleisölle tarkoitettu tiedotuskampanja käynnis-         Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta hallituksen
17783: tyy ensi vuoden alussa, huipentuu maaliskuun          kertomuksissa vuosi vuoden jälkeen esiintyvät,
17784: aikana ja jatkuu jälkihoitona läpi koko vuoden.       eduskunnan aikoinaan eri asioiden yhteydessä
17785:                                                       perusteluissa lausumat toivomukset tulisivat
17786:     Ed. T o ri k k a : Herra puhemies! Ensim-         loppuun käsitellyiksi?
17787: mäisenä lisäkysymyksenä kysyn kunnioittavasti
17788: seuraavaa:                                               Ministeri U u s i t a 1 o : Herra puhemies!
17789:    Kun eduskunta edellytti vähintään kuuden           Kansanedustaja Torikan suulliseen kysymyk-
17790: kuukauden mainoskampanjaa, pitääkö hallitus           seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
17791: riittävänä vain kuukauden tai kahden mainos-             Hallitus on kiinnittänyt tähän asiaan huomio-
17792: kampanjaa suurelle yleisölle suunnattuna, kuten       ta. Hallituksen kertomuksessa toimenpiteistään
17793: edellisestä vastauksesta nyt ilmeni?                  vuonna 1978 oli ennen vuotta 1970 tehtyjä
17794:                                                       toivomuksia tai lausumia vireillä vielä 78 kap"
17795:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-        paletta. Vuotta myöhemmin niitä oli 62 kappa-
17796: mies! Ed. Torikan ensimmäiseen lisäkysymyk-           letta. Vuotta 1980 koskevassa hallituksen toi·
17797: seen vastaan kunnioittavasti:                         menpidekertomuksessa ennen vuotta 1970 teh-
17798: 2478                                  Torstaina 5. marraskuuta ,1981
17799: 
17800: 
17801: tyjen toivomusten tai lausumien lukumäärä oli         kenne- ja katusuunnitelman osalta. Tämän jäl-
17802: pudonnut 54:ään. Tämä suuntaus tulee myös             keen tapahtuu siltasuunnittelu siten, että urak-
17803: jatkumaan kuluvaa vuotta koskevassa kerto-            kakyselyvaiheeseen voidaan päästä noin vuoden
17804: muksessa.                                             kuluttua, jolloin itse rakentaminen voitaisiin
17805:    On kuitenkin todettava, että huomattava osa        aloittaa vuoden 1983 alussa.
17806: toivomuksista tai lausumista liittyy sellaisiin vi-
17807: reillä oleviin lainsäädäntöuudistuksiin, joiden         Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Herra puhe-
17808: valmistelu vie vuosikausia, taikka ne ovat sen        mies! Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
17809: luontoisia, että ne itse asiassa jatkuvasti ovat        Onko tarkoitus rakentaa eritasoliittymä en-
17810: ajankohtaisia tai edellyttävät jatkuvia toimenpi-     nen mainitun moottoriliikennetien rakennustöi-
17811: teitä hallituksen taholta. Tämän vuoksi ja kun        den aloittamista tällä alueella, koska työmaalii-
17812: toivomus tai lausuma on katsottu voitavan pois-       kenne osaltaan tulee huomattavasti lisäämään
17813: taa kertomuksesta vasta, kun siitä johtuvat toi-      vaaratilanteita Rukkamäessä?
17814: menpiteet ovat tulleet suoritetuiksi, kertomuk-
17815: sessa esiintyy vanhojakin toivomuksia, jotka             Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
17816: kuitenkin edelleen ovat ajankohtaisia tai työn        mies! Ed. Lahti-Nuuttilan lisäkysymykseen vas-
17817: alla.                                                 taan kunnioittavasti, että minulla ei valitetta-
17818:    Hallitus tulee vastaisuudessakin kiinnittä-        vasti ole tiedossa tällaisia yksityiskohtia, mutta
17819: mään asiaan huomiota ja tekemään voitavansa,          mielellämme annamme ne liikenneministeriöstä
17820: jotta eduskunnan hyväksymät toivomukset ja            - tai ehkä ne saa paremminkin kääntymällä
17821: lausumat tulisivat mahdollisimman pian toteu-         suoraan tie- ja vesirakennushallituksen puoleen;
17822: tetuiksi.                                             sen edustajat ovat valmiit antamaan täyden in-
17823:                                                       formaation asiasta.
17824:   Asia on loppuun käsitelty.
17825:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
17826: 
17827: 15) N:o 346 Ed. Lahti-Nuuttila: Eritasoliitty-        16) N:o 347 Ed. Astala: Raskaana olevan
17828: män rakentamisesta Rukkamäen tasoristeykseen          työntekijän irtisanomissuojan tehostamisesta
17829:    Ed. Lahti- N u u t t i 1 a : Herra puhe-              Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
17830: mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston          nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
17831: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan          vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
17832: suullisen kysymyksen:                                    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
17833:    Aikooko hallitus ryhtyä pikaisiin toimenpi-        irtisanomissuojan kehittä:miseksi niin ehdotto-
17834: teisiin eritasoliittymän rakentamiseksi Tampe-        maksi, ettei raskaana tai synnytyslomalla olevaa
17835: reella sijaitsevan Rukkamäen erittäin vaarallisen     työntekijää käytännössä voisi irtisanoa?
17836: vartioimattoman tasoristeyksen kohdalle?
17837:                                                           Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P e n t -
17838:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-        t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-
17839: mies! Ed. Lahti-Nuuttilan suulliseen kysymyk-         edustaja Heli Astalan suulliseen kysymykseen
17840: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:               esitän kunnioittavasti seuraavaa:
17841:    Rukkamäen tasoristeyksen korvaamisesta eri-            Työsuhdeturvaa koskevat perussäännökset si-
17842: tasoristeyksellä on periaatteellisesti sovittu        sältyvät työsopimuslakiin (320/1970). Lain 37
17843: Tampereen kaupungin ja Valtionrautateiden yh-         § :n 4 momentin mukaan raskaana olevan työn-
17844: teistyöryhmässä vuonna 1980. Rukkamäen ali-           tekijän työsopimusta ei saa irtisanoa raskauden
17845: kulkusilta on suunnitelmallisesti kytkeytynyt         johdosta. Jos työnantaja irtisanoo raskaana ole-
17846: Rajaniemen-Lakalaivan        moottoriliikennetien     van työntekijän työsopimuksen, katsotaan irti-
17847: rakentamiseen. Nyt tie- ja vesirakennuslaitos on      sanomisen johtuvan työntekijän raskaudesta,
17848: päätymässä moottoriliikennetien ja radan ris-         jollei työnantaja muuta perustetta näytä. Työn-
17849: teyksen osalta ylikulkusiltavaihtoehtoon, jolloin     antaja ei myöskään saa irtisanoa työntekijän
17850: Rukkamäen alikulkusilta voidaan toteuttaa eril-       työsopimusta synnytysloman aikana eikä, saa-
17851: lisenä hankkeena. Rukkamäen eritasoristeyksen         tuaan tietää työntekijän olevan raskaana, päät-
17852: suunnittelu on parhaillaan käynnistymässä lii-        tymään synnytysloman alkaessa tai sen aikana.
17853:                                           Suullisia kysymyksiä                                      2479
17854: 
17855: 
17856:     Hallitus on tietoinen raskaana ja synnytyslo-    Sen jälkeen, kun komitean työ on valmistunut,
17857: malla olevan työntekijän työsuhdeturvan kehit-       sosiaali- ja terveysministeriö tulee tekemään eh-
17858: tämisen tarpeellisuudesta. Muun muassa tämän         dotuksensa valtioneuvostolle.
17859: vuoksi hallituksen ohjelmaan on otettu työsuh-
17860: deturvan kehittäminen. Samaten on hallituksen           Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
17861: 29. 4. 1980 hyväksymään ohjelmaan sukupuol-          nioittaen toisen lisäkysymyksen:
17862: ten tasa-arvon edistämiseksi YK:n naisten vuo-          Tehostaisiko mielestänne irtisanomissuojan
17863: sikymmenen jälkipuoliskolla 1980-1985 sisäl-         pitävyyttä olennaisesti se, että irtisanomissuo-
17864: lytetty kohta, jonka mukaan raskautta, äitiyslo-     jan säännöksiä rikkoneelle työnantajalle säädet-
17865: maa ja vanhempainlomaa koskeva työsuhdetur-          täisiin vahingonkorvausvelvollisuus?
17866: va kehitetään ehdottomaksi niin, että irtisano-
17867: minen ja työehtojen huonontaminen ei ole mah-            Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P e n t -
17868: dollista.                                            t i 1ä : Herra puhemies! Vastauksena toiseen
17869:     Jo edellisen hallituksen aikana asetettiin ko-   lisäkysymykseen totean kunnioittavasti, että ky-
17870: mitea, jonka tehtävänä on työsopimuslain työ-        syjän mainitsema asia on myös harkittavana
17871: suhdeturvaa koskevien säännösten heikkous,           mainitsemassani komiteassa eikä tässä vaiheessa
17872: epäjohdonmukaisuus ja puutteellisuus huo-            asiaa tule ennakoida. Ministeriö tulee puoles-
17873: mioon ottaen selvittää työsuhteen jatkuvuuden        taan ottamaan kantaa mietinnön valmistuttua ja
17874: lakisääteisen turvan kehittämistarvetta ja mah-      hallitus ministeriön jätettyä ehdotuksensa.
17875: dollisuuksia alan lainsäädännön kansainvälisen
17876: kehityksen valossa. Komitean tulee tehdä ehdo-          Asia on loppuun käsitelty.
17877: tuksensa lainsäädäntö- ja muiksi toimenpiteiksi
17878:  31. 12. 1981 mennessä. Tämän komitean työn
17879: valmistuttua hallitus tulee ryhtymään tarpeelli-     17) N:o 348 Ed. V. Vennamo: Lihantuottajien
17880:  siin toimenpiteisiin työsuhdeturvan kehittämi-      aseman parantamisesta
17881: seksi.
17882:                                                         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
17883:                                                      Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
17884:    Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Teen kun-          myksen:
17885: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                   Mitä hallitus aikoo tehdä lihantuottajien ase-
17886:     Onko hallitus selkeästi sitä mieltä, että ras-   man parantamiseksi maassamme kilpailun puut-
17887: kaana tai synnytyslomaila olevaa työntekijää ei      tuessa ja Lihakunnan yksityiskohtaisilla maa-
17888: millään perusteella eikä millään verukkeella saa     räyksillään alentaessa tuottajan saamaa hin-
17889: irtisanoa lukuunottamatta yrityksen lopettamis-      taa?
17890: ta?
17891:                                                         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
17892:                                                      maa: Herra puhemies! Vastauksena ed. Veik-
17893:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-   ko Vennamon suulliseen kysymykseen esitän
17894: t i 1ä : Herra puhemies! Vastauksena tähän li-       kunnioittaen seuraavaa:
17895: säkysymykseen totean kunnioittavasti seuraa-            Naudanlihan tuottajien asema kuluvana
17896: vaa:                                                 vuonna on ollut vaikea, koska lihan vientiä ei
17897:     Äskeisestä ·vastauksestani kävi selville, että   ole voitu toteuttaa sellaisella nopeudella, että
17898: hallitus on tietoinen ongelmista, joita tähän        tavoitehintataso olisi voitu saavuttaa. Syynä tä-
17899: asiaan liittyy, ja lain puutteellisuuksista. Aivan   hän ovat olleet erittäin heikot vientimahdolli-
17900: erityisesti tätä kysymystä on selvitellyt tasa-      suudet, sillä valtioneuvosto on välittömästi
17901: arvoasiain neuvottelukunta, ja se on tehnyt          vientitarpeen esiintyessä myöntänyt riittävät
17902: myös omat muutosehdotuksensa työsopimusla-           vientivaltuudet. Kun käytännön vienti ei toimi,
17903: kiin raskauden ja äitiysloman aikaisen työsuhde-     hintataso alenee. Tähän hallitus puolestaan ei
17904: turvan parantamiseksi. Tasa-arvoasiain neuvot·       voi vaikuttaa. Kun tuotanto näyttää ensi vuo-
17905: telukunnan asiasta tekemät ehdotukset on so-         den aikana supistuvan, tilanne myös hinnan
17906: siaali- ja terveysministeriö lähettänyt työsuhde-    osalta korjaantuu. Myös ensi vuonna hallitus tu-
17907: turvakomitealle huomioon otettaviksi. Asiaa on       lee huolehtimaan siitä, että riittävät valmiudet
17908: siis varsin laajasti selvitelty, ja tällä hetkellä   vientiin ovat olemassa, jos vientitarvetta esiin-
17909: pallo todellakin on mainitsemallani komitealla.      tyy.
17910: 2480                                  Torstaina 5. marraskuuta ·1981
17911: 
17912: 
17913:    Lihan hankinnan ja jalostuksen siirtyminen         18) N:o 350 Ed. Almgren: Ympäristövalvon-
17914: nykyistä enemmän tuottajien omille järjestöille       taa koskevan koulutuksen lisäämisestä poliisi-
17915: ei suinkaan merkitse kilpailun puuttumista alal-      henkilökunnan piirissä
17916: ta. Sen sijaan tuottajien omat vaikutusmahdolli-
17917: suudet niin hintaan kuin markkinointiinkin li-           Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Teen
17918: sääntyvät.                                            kunnioittavasti ministeri Uusitalon vastattavak-
17919:    Mitä tulee kysymykseen Lihakunnan alueella         si seuraavan suullisen kysymyksen:
17920: vallitsevasta tilanteesta, on selvää, että siellä        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
17921: paine tuottajahintoja kohtaan on luonnollisesti       ympäristön valvonnan tehostamiseksi ja asiaan-
17922: suurin, koska naudanlihan tuotannon painopiste        kuuluvan koulutuksen lisäämiseksi poliisihenki-
17923: on nimenomaan Lihakunnan alueella. Tehtyihin          lökunnan piirissä?
17924: vientipäätöksiin onkin liitetty määräys siitä, et-       Sisäasiainministeri Uusi ta 1 o: Herra pu-
17925: tä vientimääristä tietty osa on otettava Liha-        hemies! Kansanedustaja Almgrenin suulliseen
17926: kunnan toiminta-alueelta.                             kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
17927:                                                          Ympäristön valvonnan opetus ei ole erillise-
17928:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     nä oppiaineena poliisikoulutuksessa, vaan ym-
17929: Kunnioittavasti selvyyden vuoksi teen seuraa-         päristön valvontaan liittyvää lainsäädäntöä ja
17930: van ensimmäisen lisakysymyksen:                       ympäristörikosten tutkintaa käsitellään muiden
17931:   Mitä hallitus tekee teuraskarjan jatkuvan           oppiaineiden yhteydessä. Lisäksi ympäristön
17932: ruuhkaodotuksen poistamiseksi ennen kaikkea           valvontaa koskevaa koulutusta on annettu lää-
17933: rehun puutteesta kärsivien kohdalla?                  ni- ja työpaikkakoulutuksen yhteydessä. Ympä-
17934:                                                       ristönsuojeluun liittyvä koulutus on painottu-
17935:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -           nut esimiestason koulutuksessa sekä muun eri-
17936: m a.a: Herra puhemies! Kansanedustaja Veik-           koiskoulutuksen yhteydessä toteutettuina eri-
17937: ko Vennamon ensimmäiseen lisäkysymykseen              koisluentoina.
17938: vastaan kunnioittaen seuraavaa:                          Ympäristönsuojelua koskevan lainsäädännön
17939:    Hallitus tulee toimimaan maataloustulolain         kehittymisen myötä tulevat ympäristön valvon-
17940: edellyttämällä tavalla. Niin nopeasti kuin vien-      taa koskevat tehtävät lisääntymään myös polii-
17941: titarvetta esiintyy, hallitus tulee tekemään lihan    sin tehtäväkentässä. Sisäasiainministeriön tar-
17942: vientipäätöksiä.                                      koituksena on kartoittaa poliisin tehtävät ympä-
17943:                                                       ristönsuojelun valvonnan alueella ensi vuoden
17944:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    aikana sekä sen perusteella kehittää poliisihen-
17945: Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-     kilöstön koulutusta myös ympäristönsuojelun
17946: kysymyksen:                                           kattavaksi.
17947:    Huolehtiiko hallitus, että nykyinen heikenty-
17948: nyt kilpailutilanne ei käytännössä johda tuotta-         Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
17949: jan saamien lihakorvausten alenemiseen myös           kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
17950: alle tavoitehintojen sekä kuluttajien maksaman            Miten nimenomaan kenttätyötä tekevän po-
17951: hinnan asiattomaan nousuun?                           liisihenkilökunnan ympäristönsuojelun koulutus
17952:                                                       voidaan toteuttaa?
17953:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-
17954: m a a : Herra puhemies! Ed. Veikko Venna-                Sisäasiainministeri Uusi ta 1 o : Herra pu-
17955: mon toiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioit-         hemies! Me kartoitamme nyt myös tämän sek-
17956: taen seuraavaa:                                       torin ja selvitämme, millä tavalla koulutus
17957:    Hallitus tulee huolehtimaan maataloustulo-         kentällä voidaan parhaiten hoitaa.
17958: lain mukaisesti siitä, että tavoitehinnat keski-
17959: määräisesti valtakunnassa toteutuvat. Jos jon-           Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Teen
17960: kin tuotteen tavoitehintataso alitetaan, niin seu-    vielä toisen lisäkysymyksen:
17961: raavan maataloustuloratkaisun yhteydessä maa-            Mitä muita keinoja hallituksella on poliisi-
17962: talous saa tästä vastaavan hyvityksen. Hallitus       kunnan auttamiseksi ja ympäristönsuojelun te-
17963: katsoo, että myös kuluttajahintataso tehtyjen         hostamiseksi erityisesti kaupungeissa?
17964: kauppojen johdosta tulee vakiintumaan.
17965:                                                         Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
17966:   Asia on loppuun käsitelty.                          hemies! Juuri mahdollisten muittenkin keinojen
17967:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2481
17968: 
17969: selvittämiseksi sisäasiainministeriö ai:koo ensi          Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
17970: vuoden aikana kartoittaa ja selvittää nämä kysy-      Esitän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen mi-
17971: mykset kokonaisuudessaan. Tämä on hyvin tär-          nisteri Uusitalolle:
17972: keä toiminnanala, joka koskettaa läheisesti               Onko hallituksen tarkoituksena parantaa po-
17973: myös poliisia, ja me haluamme hyvin vakavasti         liisitoimen viranhaltijoiden varustetasoa mm.
17974: tämän kysymyksen selvittää ja siihen paneutua.        turvaliivejä lisäämällä, koska aseellinen väkival-
17975:                                                       ta on lisääntynyt ja esim. turvavarusteita ei ole
17976:   Asia on loppuun käsitelty.                          riittävästi?
17977: 
17978:                                                          Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
17979: 19) N:o 351 Ed. Hyrynkangas: Poliisitoimen            hemies! Varustetasoa on kaiken aikaa parannet-
17980: kehittämistarpeita selvittävän komitean asetta-       tu, mm. turvaliivien osalta on kehitys ollut hy-
17981: misesta                                               vin voimakasta. Me olemme pääsemässä varsin
17982:                                                       pian sellaiseen olotilaan, että poliisihenkilöstön
17983:   Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!         varustetaso on ainakin tyydyttävässä kunnossa.
17984: Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
17985: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen            Asia on loppuun käsitelty.
17986: kysymyksen:
17987:   Aikooko hallitus lähiaikoina asettaa parla-
17988: mentaarisesti kokoonpannun komitean tai toi-
17989: mikunnan selvittämään poliisitoimen kehittä-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
17990: mistarpeita toiminnan tason ja tavoitteiden ko-       jestyksen 20) ja 21) asian käsittely siirtyy mi-
17991: konaisvaltaista suunnittelua varten?                  nisterin esteen vuoksi.
17992: 
17993:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
17994: hemies! Kansanedustaja Helvi Hyrynkankaan
17995: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen           22) N:o 354 Ed. Holvitie: Varsinais-Suomen
17996: seuraavaa:                                            kehitysvammapalvelujen parantamisesta
17997:    Sisäasiainministeriö tulee lähiviikkoina esittä-      Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Esitän
17998: mään kysymyksessä tarkoitetun, parlamentaari-         kunnioittaen ministeri Eskelisen vastattavaksi
17999: sesti kokoonpannun komitean asettamista.              suullisen kysymyksen:
18000:                                                          Miten hallitus muulla tavoin kuin toteutta-
18001:   Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!         malla sosiaalihallituksen kehitysvammahuollon
18002: Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysy-          hankkeet alkuperäisessä laajuudessaan aikoo
18003: myksen ministeri Uusitalolle:                         nostaa Varsinais-Suomen kehitysvammaisten
18004:                                                       palvelut mainitulla alueella samalle tasolle, mitä
18005:    Onko hallitus tietoinen, että kansalaiset          ne ovat muualla maassa?
18006: maan eri osissa ovat jyrkästi eriarvoisessa ase-
18007: massa poliisipiirien yhteistoiminnasta aiheutu-          Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!
18008: neiden poliisin valvonta-alueiden 1aajentumisten      Vastaan kunnioittavasti ed. Holvitien suulliseen
18009: takia?                                                kysymykseen:
18010:                                                          Kehitysvammaisten erityishuollon toiminto-
18011:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-    jen määrällinen laajentaminen tapahtuu valtio-
18012: hemies! Kyllä hallitus on tietoinen siitä, että       neuvoston 17.9.1981 hyväksymän kehitysvam-
18013: kansalaiset eivät ole joka suhteessa aivan saman      maisten erityishuollon järjestämistä vuosina
18014: arvoisessa asemassa. Nyt on pyritty tekemään          1982-86 koskevan valtakunnallisen suunnitel-
18015: kaikki mahdollinen, että kansalaisten turvalli-       man mukaisesti.
18016: suudesta voitaisiin huolehtia joka tilanteessa ja        Arvioitaessa kehitysvammapiirien mahdolli-
18017: kaikkialla. Tämä tulee olemaan poliisille hyvin       suuksia tarjota palveluja alueellaan asuville ke-
18018: tärkeä toiminnan kohde. Tulemmekin tekemään           hitysvammaisille on valtakunnallisessa suunni-
18019: kaikkemme, että me voisimme siitä tehtävästä          telmassa arviointiperusteena käytetty kehitys-
18020: huolehtia, joka poliisille on suomalaisessa yh-       vammahuollon palveluksessa olevan henkilö-
18021: teiskunnassa asetettu, mahdollisimman hyvin.          kunnan määrää suhteessa alueella asuvien, ,kehi-
18022: 311 058100001K
18023: 2482                                  Torstaina 5. marraskuuta ~1981
18024: 
18025: 
18026: tysvammahuoltoa tarvitsevien henkilöiden mää-         mutta se ei ole ollut budjettipoliittisesti mah-
18027: rään. Näiden arvioiden mukaan Varsinais-Suo-          dollista.
18028: men erityishuoltopiiriä paremmassa asemassa
18029: voidaan todeta olevan yhtä monta kehitysvam-             Ed. H o 1v i tie: Herra puhemies! Kun-
18030: mapiiriä kuin myös sitä huonommassa asemas-           nioittaen esitän toisen lisäkysymyksenä:
18031: sa. Pyrittäessä lisäämään kehitysvammahuollon            Kun uutta henkilökuntaa mainitun ajan puit-
18032: palvelujen tasapuolista saatavuutta maassa on         teissa aiotaan tälle alueelle palkata vain 1/3 so-
18033: uusien voimavarojen suuntaamisessa otettava           siaalihallituksen tekemästä esityksestä, milloin
18034: huomioon useita muitakin kehitysvammapiirejä          arvoisa ministeri uskoo tuon vajauksen tulevan
18035: Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin lisäksi.         korjatuksi?
18036:    Varsinais-Suomen eri tyishuoltopiirin mahdol-
18037: lisuudet tarjota laitoshuoltoa omalla alueellaan         Ministeri E s k e 1i ne n : Herra puhemies!
18038: ovat heikommat kuin maassa keskimäärin. Kos-          Vastaan kunnioittavasti ed. Holvitien toiseen li-
18039: ka Varsinais-Suomen erityishuoltopiiri on sisäl-      säkysymykseen:
18040: lyttänyt suunnitelmiinsa laitoshuollon lisäämis-         Toivon hartaasti, että kun tänä vuonna on
18041: tä on valtakunnalliseen suunnitelmaan sisälly-        vammaisten vuosi ja vammaisten vuodeksi ase-
18042: te~ty laitospaikkojen perustamista ko. alueella.      tettu komitea tulee jättämään ensi vuoden alus-
18043:    Laitoshuolto vaatii muita erityishuollon pal-      sa mietintönsä, sillä olisi sitten enempi painoa
18044: velumuotoja runsaammin henkilökuntaa, minkä           myös, kun olemme vuoden 1983 vuoden bud-
18045: vuoksi sosiaalihallitus on ottanut myös tämän         jettiin hankkimassa uusia virkakiintiöitä. Silloin
18046: huomioon suunnitelmakaudella perustettavia            voisimme edesauttaa myös Varsinais-Suomen
18047: uusia valtionosuusvirkoja alueellisesti jakaes-       kehitysvammapiirin aluetta.
18048: saan.                                                    Meillähän on käynnistetty vuonna 1979 ko-
18049:                                                       keilu, jonka tarkoituksena on ollut selvit~ää,
18050:    Ed. H o 1v i t i e : Herra puhemies! Kun-          missä määrin kotiin annettavan taloudelhsen
18051: nioittaen esitän ensimmäisenä lisäkysymyksenä:        tuen avulla voidaan vaikuttaa mahdollisuuksiin
18052:    Eivätkö suunnitelman supistukset kohdistu          hoitaa kotona alle 16-vuotiaita vaikeahoitoisia
18053: erityisesti Varsinais-Suomeen siksi, että sosiaali-   kehitysvammaisia ja näin ehkäistä laitoshuollon
18054: hallituksen esityksessä painopistealueena sekä        tarpeen syntymistä. Koska V arsinais-Suo~cn
18055: kiireellisyydessä että tarpeellisuudessa kehitys-     erityishuoltopiirissä on todettu olevan a1van
18056: vammapalvelujen osalta on ollut juuri mainittu        riittämättömästi mahdollisuuksia laitoshuollon
18057: alue, Varsinais-Suomi?                                tarjoamiseen, on Varsinais-Suomen erityishuol-
18058:                                                       topiiri otettu alusta alkaen juuri tässä mielessä
18059:    Ministeri E s k e 1i ne n : Herra puhemies!        kokeilun piiriin. Tällä on pyritty lisäämään Var-
18060: Vastaan kunnioittavasti ed. Holvitien ensim-          sinais-Suomen alueella asuvien kehitysvammais-
18061: mäiseen lisäkysymykseen:                              ten mahdollisuuksia saada hoitoa edes tällä ta-
18062:    Sosiaalihallitus tätä huoltoa toimeenpanevana      valla. Kokeilu jatkuu edelleen, ja toivon, että se
18063: keskusvirastona on tietenkin omissa suunnitel-        voisi omalta osaltaan helpottaa Varsinais-Suo-
18064: missaan edennyt hyvinkin sillä tavalla, että aina     messa olevaa tilannetta, kun sitä ei voitu virka-
18065: saatetaan jonkin kehitysvammapiirin asiat pa-         järjestelyillä niin voimakkaasti lisätä kuin oli
18066: rempaan kuntoon ja ehkä jonain vuonna voi-            toivottu.
18067: daan antaa sinne virkoja enemmän. Myös tämä
18068: sosiaalihallituksen yritys perustuu samaan pyr-          Asia on loppuun käsitelty.
18069: kimykseen.
18070:    Kun näitä virkoja ei budjetin taloudelliset
18071: mahdollisuudet huomioon ottaen ole enempää            23) N:o 356 Ed. Joutsenlahti: Perhekasvatuk-
18072: voitu lisätä, niin se tuntunee Varsinais-Suomes-      sen järjestämisestä nuorille
18073: sa nyt sitten puutteelta tältä osin. Mutta niin
18074: kuin ensimmäisessä vastauksessa mainitsin, on             Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
18075: olemassa vielä Varsinais-Suomeakin heikompia           Esitän kunnioittaen hallituksen ministerin vas-
18076: piirejä yhtä paljon kuin sitä parempiakin piir~­       tattavaksi seuraavan kysymyksen:
18077: jä. Olisin tietysti toivonut, että olisimme vm-           Miten hallitus aikoo järjestää nuorille erittäin
18078: makkaammin voineet lisätä juuri tällä kertaa           tarpeellisen perhekasvatuksen ja lastenhoidon
18079: Varsinais-Suomen kehitysvammapiirin virkoja,           opetuksen?
18080:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2483
18081: 
18082: 
18083:     Ministeri E s k e 1i ne n: Herra puhemies!         24) N:o 358 Ed. Korhonen: Leipäviljan tuo-
18084: Vastaan kunnioittavas1ti ed. Joutsenlahden suul-       tannon omavaraisuuden turvaamisesta
18085: liseen kysymykseen:
18086:                                                           Ed. Korhonen: Herra puhemies! Val-
18087:     Valtioneuvoston 25. 3. 1980 eduskunnalle
18088:                                                        tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
18089: antamassa perhepoliittisessa selonteossa koros-
18090:                                                        si esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen ky-
18091: tetaan muiden perhepoliittisten palvelumuoto-
18092:                                                        symyksen:
18093: jen ohella myös perhekasvatuksen merkittävyyt-
18094:                                                           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
18095: tä. Hallituksen 18. 6. 1981 eduskunnalle anta-
18096: ma esitys sosiaalihuoltolaiksi sisältää ehdotuk-       rukiin ja muun leipäviljan tuotannon omavarai-
18097:                                                        suuden turvaamiseksi?
18098: sen, jonka mukaan kasvatus- ja perheneuvon-
18099: nasta osana sosiaalipalveluja tulisi myös kunnan
18100: velvollisuus.                                             Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
18101:     Sosiaali- ja terveysministeriön 13. 2. 1981        m a a : Herra puhemies! Kansanedustaja Kor-
18102: asettama työryhmä on kartoittanut perhekasva-          hosen suulliseen kysymykseen vastaan kunnioit-
18103: tuksen järjestelyjen sisällön ja aineiston osaLta      taen seuraavaa:
18104: nykyistä tilannetta ja tehdyn kartoituksen pe-             Hallitus pitää erittäin välttämättömänä leipä-
18105: rusteella laatinut ehdotuksen perhekasvatusta          viljaomavaraisuuden lisäämisen. Leipäviljan
18106: koskeviksi jatkotoimenpiteiksi. Työryhmä on            tuotannon vähäisyyteen on luonnollisesti vai-
18107: toukokuun 29 päivänä sosiaali- ja terveysminis-        kuttanut hintataso, ja hallitus pitää tarpeellise-
18108: teriölle jättämässään muistiossa esittänyt mm.         na, etltä maataloustuloratkaisun osapuolet seu-
18109: voimassa olevien yksiköiden kuten äitiys- ja           raavissa maataloustuloratkaisuissa ottaisivat
18110: lastenneuvoloiden, lasten päivähoitopalvelujen,        huomioon tämän leipäviljan viljelyhaluttomuu-
18111: peruskoulun toiminnan tehostamista perhekas-           den ja tältä osin myös korjaisivat tavoitehinta-
18112: vatuksen kehittämiseksi. Työryhmän muistio ja          tasoa.
18113:  sitä koskevat lausunnot ovat keskeisessä ase-             Erittäin epäsuotuisat sääolosuhteet ovat vä-
18114: massa annettaessa 'suuntaviivoja perhekasvatuk-        hentäneet myös viljelyhalukkuutta, ja on luon-
18115:  sen kehittämiseksi.                                   nollista, että leipäviljan tuotannon lisääminen
18116:                                                        edellyttää, että viljelijä voi olla varma tulota-
18117:    Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!               sonsa säilymisestä myös huonoina vuosina. Mi-
18118: Esitän kunnioittaen lisäkysymyksen:                    käli poikkeuksellisesti syntyy huomattavia laa-
18119:    Millainen toteutumismahdollisuus ministerin         tutappioita, nämä on korvattava esimerkiksi
18120: käsityhen mukaan on nuorille naisille järjestet-       maksamalla rehuksi menevästä leipäviljasta kor-
18121: tävällä edes lyhyemmällä uudella alan erityis-         vaus. Maa- ja metsätalousministeriön tarkoituk-
18122: koulutuksella, jota tarpeellisuutensa vuoksi voi-      sena on pyrkiä vehnän ja rukiin viljelyalan li-
18123: si perustella esim. tasa-arvella, sillä miehilläkin    säämiseen jo ensi keväänä viljelypalkkion avul-
18124: on oma erityiskoulutdksensa asevelvollisuus?           la.
18125: 
18126:    Ministeri E s k e 1i ne n : Herra puhemies!            Ed. Korhonen: Herra puhemies! Esi-
18127: Vastauksena ed. Joutsenlahden lisäkysymykseen          tän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
18128: esitän:                                                   Riittääkö nykyinen peitoala turvaamaan lei-
18129:    Kaikki koulutus, jota voidaan antaa perhe-          päviljatuotannon, kun otetaan huomioon uudet
18130: kasvatuksen alueella, on todella hyvästä mutta         laajentuneet tuotantoalueet maataloudessa?
18131: jos ajatellaan tasa-arvoa tulevan äidin 'ja isän
18132: kesken, niin kyllä kai silloin myös tuleville isille      Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
18133: tällainen koulutus on erittäin tarpeellinen. Siitä     maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Kor-
18134: syystä olemme kyllä hyvin paljon näitä asioita         hosen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen
18135: yhdessä pohtineet ja mm. olleet puolustuslai-          seuraavaa:
18136: toksen kanssa keskusteluissa siitä, että sotaväen         Me olemme tällä kertaa siinä tilanteessa että
18137: yhteydessä voitaisiin entistä enemmän irrottaa         meidän peltoalamme on kokonaan otetta;a te-
18138: aikaa perhekasvatuksen edesauttamiseksi ja saa-        hokkaaseen tuotantoon, jos halutaan normaali-
18139: taisiin sille siellä opetusmahdollisuuksia. Hyvä-      nakin vuosina tyydyttää viljantarpeemme niin
18140: nä esityksenä pidän kysyjän tekemää ehdotusta.         leipäviljan kuin rehuviljan osalta. Meillä ei
18141:                                                        luonnollisesti ole kovinkaan suuria mahdolli-
18142:    Asia on loppuun käsitelty.                          suuksia peltopinta-alaan lisäämiseen, joten mei-
18143: 2484                                   Torstaina 5. marraskuuta 1981
18144: 
18145: 
18146: dän täytyy käytössä oleva peltopinta-ala ottaa            Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-
18147: siten viljelyyn, että se turvaisi leipäviljan osalta   maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Poh-
18148: omavaraisuuden.                                        don lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seu~
18149:                                                        raavaa:
18150:    Ed. Korhonen: Herra puhemies! Esi-                     Tämä 'tulkinta, joka on tullut esille tämän ky-
18151: tän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:             symyksen aikana, on lain mukainen. Hallituk-
18152:   Joudutaanko mahdollisesti nopeuttamaan pa-           sen tarkoituksena ei ole ollut tehdä muutoksia
18153: kettisopimusten purkamista peltopinta-alan li-         tähän tuotantomuutoslakiin. Sitä pai:tsi olemme
18154: säämiseksi?                                            saaneet hyvin paljon terveisiä maaseudulta sen
18155:                                                        johdosta, että tämä laki jo 1tällaisessakin muo-
18156:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-             dossa on liian pureva ja vähentää maaseudun
18157: maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Kor-               väestöpohjaa.
18158: hosen toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-
18159: nioittaen seuraavaa:
18160:    Meidän pakettipeltomme eivät edusta sellais-           Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
18161: ta tuotantokapasiteettia, että se olennaisesti         nioittaen toisen lisäkysymyksen:
18162: voisi vaikuttaa meidän viljahuoLtoomme. Tä-               Eikö voitaisi esimerkiksi alle 10 ha:n lihatuo-
18163: män johdosta valtiovalta ei ole suunnitellut täs-      tantotilalle myöntää pinta-alalisää ja viljanvilje-
18164: sä suhteessa m1tään erikoistoimenpiteitä.              lyoikeus, koska kotimaisesta viljasta on maas-
18165:                                                        samme nykyisin kova puwte ottaen huomioon
18166:   Asia on loppuun käsitelty.                           viljan varmuusvarastointikin?
18167: 
18168:                                                           Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
18169: 25) N:o 361 Ed. Pohto: Pinta-alalisän suorit-          maa : Herra puhemies! Kansanedustaja Poh-
18170: tamisesta tuotannonmuutostilalle eräissä ta-           don toiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioit-
18171: pauksissa                                              taen seuraavaa:
18172:    Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-                  Hallituksen tarkoituksena ei ole tehdä lakiin
18173: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:              mitään muutoksia.
18174:    Miksi ei sellaiselle tuotantomuutostilalle, jo-
18175: ka ei ole luopunut lihatuotannosta, makseta               Asia on loppuun käsitelty.
18176: pinta-alalisää?
18177:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-             26) N:o 362 Ed. Pohto: Väestönsuojien raken-
18178: m a a : Herra puhemies! Kansanedustaja Poh-            tamisesta maaseudulle
18179: don suulliseen kysymykseen vas1taan kunnioit-
18180: taen seuraavaa:                                          Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
18181:    Tuotannonmuutossopimus voidaan tehdä                nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
18182: koskemaan joko tilan koko tuotantoa tai ns. 4 a          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin väes-
18183: §:n mukaisena sopimuksena, joka koskee luo-            tönsuojien rakentamiseksi maaseudulle?
18184: pumista vain kotieläintuotannosta. Tilan koko
18185: tuotantoa koskevan sopimuksen perusteella ti-              Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
18186: lalle ei makseta pinta-alalisää. Tämä johtuu sii-      hemies! Kansanedustaja Pohdon suulliseen ky-
18187: tä, että sopimuksen perusteella maksetaan kor-         symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
18188: vausta kolmen edellisen vuoden keskimääräis-               Väestönsuojelulain 2 § :n 2 momentin perus-
18189: ten tulojen perusteella. Näihin tuloihin luetaan       teella jaetaan valtakunnan alue väestönsuojelun
18190: mukaan pinta-alalisä sen suuruisena kuin se on         valmistelua ja toimeenpanoa varten suojelukoh-
18191: maksettu sopimuksen tekemistä edeltävänä               teisiin ja valvonta-alueeseen. Valtioneuvosto voi
18192: vuonna.                                                määrätä suojelukohteeksi asutus-, teollisuus-,
18193:                                                        liikenne- tai muun niihin verrattavan keskuk-
18194:    Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-               sen. Suojelukohteeksi on määrätty 101 kuntaa
18195: nioittaen lisäksymyksen:                               maassamme. Muu osa valtakunna:sta, pääasiassa
18196:    Katsooko hallitus, että lihatuotantotilan, jon-     maaseutu, on valvonta-aluetta. Suojelukohteen
18197: ka viljelty pinta-ala on esimerkiksi 7 ha, ansio-      ja valvonta-alueen merkittävin ero on suojara-
18198: taso nousee liikaa, jos se saa vielä pinta-alali-      kentamisvelvoitteessa, joka lain 9 §:n mukaan
18199: sää?                                                   koskee vain suojelukohdekuntia.
18200:                                        Suullisia kysymyksiä                                   2485
18201: 
18202: 
18203:    Valtioneuvosto on 27. 3. 1981 asettanut par-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
18204: lamentaarisen väestönsuojelukomitean, jonka       nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
18205: eräänä erityistehtävänä on maaseudun suojaky-     taina kello 13 .
18206: symysten selvittely sekä tarvittaessa esityksen
18207: tekeminen asiantilan korjaamiseksi. Komitean
18208: tulee saattaa työnsä päätökseen vuoden 1982          Täy;sistunto lopetetaan kello 18.23.
18209: loppuun mennessä.
18210: 
18211:   Asia on loppuun käsitelty.                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
18212: 
18213:                                                                               Eiler Hultin
18214:                    112. Perjantaina 6 päivänä marraskuuta 1981
18215:                                                        kello 13
18216: 
18217: Päiväjärjestys                                                                                                        Siv.
18218:                                                                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
18219:    Ilmoituksia                                                mietintö n:o 117; valtiovarainvaliokun-
18220:                                                               nan mietintö n:o 58; hallituksen esitys
18221:                                                       Siv.    n:o 135; lakialoitteet n:ot 95 ( 1979
18222:    Kolmas käsittely:                                          vp.) sekä 23, 34, 51, 58, 66 ja 70;
18223:                                                               toivomusaloitteet n:ot 244, 270, 333 ja
18224:    1 ) Ehdotukset tasavallan presidentin                      442 (1979 vp.), 119 (1980 vp.) sekä
18225: valitsijamiesten lukumäärän muuttamista                       163, 186 ja 187
18226: koskeviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2489      6) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon
18227:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   verottamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n
18228: mietintö n:o 115; perustuslakivaliokun-                       muuttamisesta .................... 2514
18229: nan mietintö n:o 24; hallituksen esitys                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
18230: n:o 197; ed. Melinin ym. lakialoite n:o                       mietintö n:o 118; valtiovarainvaliokun-
18231: 15                                                            nan mietintö n:o 59; hallituksen esitys
18232:    2) Ehdotukset laiksi Kehitysaluerahas-                     n:o 140; ed. Sillantauksen ym. lakialoite
18233: to Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab                           n:o 55; ed. Hautalan ym. toivomusaloite
18234: -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain                         n:o 68
18235: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2509       7) Ehdotukset laiksi maatilatalouden
18236:                                                               tuloverolain 6 ja 10 §:n muuttamisesta 2515
18237:    A .s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
18238: mietintö n: o 104; valtiovarainvaliokun-                         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
18239: nan mietintö n:o 49; hallituksen esitys                       mietintö n: o 119; valtiovarainvaliokun-
18240: n:o 77; ed. Vänskän ym. lakialoite n:o                        nan mietintö n:o 60; hallituksen esitys
18241: 168                                                           n:o 132; ed. Perhon ym. lakialoite n:o
18242:                                                               109 (1979 vp.); toivomusaloitteet n:ot
18243:    3) Ehdotus laiksi asuntojen peruspa-                       157 ja 279 (1979 vp.) sekä 178
18244: rantamisesta annetun lain muuttamisesta 2511                  (1980 vp.)
18245:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
18246: mietintö n:o 114; toisen lakivaliokunnan                         8) Ehdotukset laiksi virvoitusjuoma-
18247: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 90                     verosta annetun lain muuttamisesta . . ,
18248:                                                                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
18249:                                                               mietintö n:o 120; valtiovarainvaliokun-
18250:    Toinen käsittely:                                          nan mietintö n:o 61; hallituksen esitys
18251:                                                               n:o 149; ed. Juntumaan ym. lakialoite
18252:    4) Ehdotus laiksi sähköverosta anne-                       n:o 28; ed. Leppäsen ym. toivomusaloi-
18253: tun lain 3 §:n muuttamisesta ........ 2513                    te n:o 110
18254:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      9) Ehdotukset obligaatiolainojen ve-
18255: mietintö n:o 116; valtiovarainvaliokun-                       ronhuojennuslaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2516
18256: nan mietintö n:o 57; hallituksen esitys                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
18257: n:o 119                                                       mietintö n:o 121; valtiovarainvaliokun-
18258:    5) Ehdotukset laiksi auto- ja mootto-                      nan mietintö n:o 62; hallituksen esitys
18259: ripyöräverosta annetun lain muuttami-                         n:o 176; lakialoitteet n:ot 138 ja 139
18260: sesta ........................... ·                           (1979 vp.)
18261:                                                       "
18262: 2488                                        Perjantaina 6. marraskuuta 11981
18263: 
18264: 
18265:                                            Siv.                                                                     Siv.
18266:   10) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 § :n                         Pöydällepanoa varten esi-
18267: muuttamisesta .................... 2516                        tellään:
18268:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
18269: mietintö n:o 122; valtiovarainvaliokun-                           19) Talousvaliokunnan mietintö n:o
18270: nan mietintö n:o 63; hallituksen esitys                        11 hallituksen esityksen johdosta laiksi
18271: n:o 105                                                        arpajaislain 3 §:n muuttamisesta (HE
18272:   11 ) Ehdotus laiksi rakennushallin-                          n:o 160) ........................ 2531
18273: nosta ............................ 2517                           20) Talousvaliokunnan mietintö n:o
18274:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     12 hallituksen esityksen johdosta laiksi
18275: mietintö n:o 123; valtiovarainvaliokun-                        kehitysvammaisten erityishuollosta anne-
18276: nan mietintö n:o 64; hallituksen esitys                        tun lain muuttamisesta (HE n:o 182)                      ,
18277: n:o 164                                                           21) Toisen lakivaliokunnan mietintö
18278:                                                                n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laik-
18279:   12) Ehdotus laiksi apteekkimaksusta                          si kaupparekisterilain 1 ja 31 §:n muut-
18280: annetun lain 2 § :n muuttamisesta . . . .   ,                  tamisesta (HE n:o 157) . . . . . . . . . . . .           ,
18281:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        22) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
18282: mietintö n:o 124; talousvaliokunnan                            4 hallituksen esityksen johdosta laiksi
18283: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                        opettajankoulutuslain             muuttamisesta
18284: 153                                                             (HE n:o 190) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
18285:   13) Ehdotus laiksi laivatyöturvalli-                            23) Sivistysvaliokunnan mietintö n: o
18286: suuslain 10 § :n muuttamisesta . . . . . .  ,                  5 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
18287:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     Helsingin ranskalais-suomalaisesta kou-
18288: mietintö n:o 125; sosiaalivaliokunnan                          lusta ja Suomalais-venäläisestä koulusta
18289: mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o                        annettujen lakien muuttamisesta (HE
18290: 104                                                            n:o 191) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
18291:   14) Ehdotus laiksi vuodelta 1982 suo-
18292: rhettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
18293: susta ja vakuutetun sairausvakuutusmak-                           Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
18294: susta ............................ 2518
18295:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
18296: mietintö n:o 126; sosiaalivaliokunnan
18297: mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o                          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
18298: 126                                                            edustajat M. Järvenpää, Koppanen, E. Laine, J.
18299:                                                                Laine, Lampinen, Luja-Penttilä, Melin, Norr-
18300:                                                                back, Rantala, Sorsa, Tamminen, Uusitalo,
18301:    Ainoa käsittely:                                            Wahlström ja Zilliacus.
18302: 
18303:   15) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
18304: kertomus    alkoholiolojen kehityksestä
18305: vuonna 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2522   Ilmoitusasiat:
18306:   Asiakir jat :           Talousvaliokunnan
18307: mietintö n:o 9; mainittu kertomus                              Lomanpyynnöt
18308:                                                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
18309:    Esitellään:                                                 västä sairauden vuoksi ed. Luja-Penttilä, virka-
18310:                                                                tehtävän takia ed. Uusitalo sekä yksityisasioi-
18311:   16) Hallituksen esitys n:o 203 laiksi                        den vuoksi edustajat Norrback ja Pesälä.
18312: Saaristomeren kansallispuistosta . . . . . . 2529
18313:   17) Hallituksen esitys n:o 204 laiksi
18314: metsästyslain muuttamisesta . . . . . . . . . . ,
18315:                                                                Uusia hallituksen esityksiä
18316:   18) Hallituksen esitys n:o 205 laiksi
18317: Kalajoen matkailuhotellin myymisestä                              P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
18318: Kalajoen kunnalle .................. 2530                      presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-
18319:                               Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                       2489
18320: 
18321: kuun 3 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet             Eskelisen vastaus ed. Ihamäen ym. kirjalliseen
18322: hallituksen esitykset n:ot 207 ja 209, jotka nyt        kysymykseen n:o 383 raittiussihteerin viran pä-
18323: on edustajille jaettu.                                  tevyysvaatimuksista, ministeri Forsmanin vas-
18324:                                                         taus ed. Leppäsen kirjalliseen kysymykseen n:o
18325:                                                         391 moottoripyöräveron poistamisesta kilpa-
18326:                                                         moottoripyöriitä sekä maa- ja metsätalousminis-
18327: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston             teri Tähkämaan vastaus ed. Impiön kirjalliseen
18328: päätös                                                  kysymykseen n:o 409 tunturimittarimadon
18329:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-       Perä-Lapin yksityismetsissä aiheuttamien koivu-
18330: koituksessa kuin kesäkuun 29 päivänä 1979               tuhojen korvaamisesta.
18331: annetun vientitalletuslain 22 §:ssä on säädetty,           Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
18332: eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettuna, saa-         nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
18333: punut sanotun lain nojalla 29 päivänä lokakuu-          väasiakirjoihin.
18334: ta 1981 annettu                                            Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
18335:                                                         mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä tehdä
18336:   Vaitioneuvoston päätös eräistä tavaroista             päätöstä.
18337: suoritetun vientitalletuksen palauttamisesta.
18338: 
18339:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
18340: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.            Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t asiat :
18341: 
18342:                                                         1) Ehdotukset tasavallan presidentin valitsija-
18343:                                                         miesten lukumäärän muuttamista koskeviksi
18344: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-       laeiksi
18345: set
18346:                                                            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
18347:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-       tuksen esitys n:o 197 ja ed. Melinin ym. laki-
18348: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-          aloite n:o 15, joita on valmistelevasti käsitelty
18349: miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-         perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 24 ja
18350: talousministeri Tähkämaan vastaus ed. Viljasen          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 115, esitel-
18351: kirjalliseen kysymykseen n:o 372 Keiteleen-             lään k o 1 m a n t e en k ä s i t t e 1 y y n.
18352: Päijänteen-Kymijoen säännöstelyn kehittämi-
18353: sestä, sisäasiainministeri Uusitalon vastaus ed.           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
18354: Almgrenin kirjalliseen kysymykseen n:o 373              asiasta kokonaisuudessaan ja sen kuluessa on
18355: oppilaitoskohtaisten asuntolainahakemusten kä-          esitettävä kaikki ne ehdotukset, jotka halutaan
18356: sittelystä asuntohallituksessa, maa- ja metsäta-        asiassa tehdä. Sen jälkeen päätetään kolmannes-
18357: lousministeri Tähkämaan vastaus ed. Kortesal-           sa käsittelyssä lakiehdotuksista.
18358: men kirjalliseen kysymykseen n:o 374 Kalajoen              Koska toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituk-
18359: alajuoksun tulvasuojelun ja peruskuivatuksen            sen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset muo-
18360: toteuttamisesta Alavieskan kohdalla, liikenne-          dostavat yhden kokonaisuuden ja kun niistä en-
18361: ministeri Saarron vastaus ed. Kortesalmen kir-          simmäinen on käsiteltävä perustuslainsäätämis-
18362: jalliseen kysymykseen n:o 378 eläkeläisten rau-         järjestyksessä, ehdotan käsittelyssä meneteltä-
18363: tatiealennuksista, maa- ja metsätalousministeri         väksi seuraavasti. Ensin tehdään päätös suuren
18364: Tähkämaan vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen          valiokunnan ehdotuksesta, joka koskee ensim-
18365: kysymykseen n:o 380 Merijärven tulvasuoje1u-            mäisen lakiehdotuksen julistamista kiireellisek-
18366: alueella tapahtuneitten satovahinkojen korvaami-        si. Jos tämä ehdotus hyväksytään, päätetään
18367: sesta, sosiaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän     mainitun lakiehdotuksen hyväksymisestä tai
18368: vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymyk-           hylkäämisestä, mutta jos ehdotus kiireelliseksi
18369: seen n:o 381 omantunnon syistä eräistä tehtä-           julistamisesta hylätään, tehdään päätös sanotun
18370: vistään kieltäytyvien lääkintähuollon palveluk-         lakiehdotuksen hyväksymisestä lepäämään yli
18371: sessa olevien henkilöiden aseman järjestämises-         vaalien tai sen hylkäämisestä. Jos ensimmäinen
18372:  tä, ministeri Uusitalon vastaus ed. Starastin kir-     lakiehdotus hylätään, katsotaan toinen lakieh-
18373: jalliseen kysymykseen n:o 382 Kymen läänin ta-          dotus rauenneeksi, mutta jos ensimmäinen la·
18374: loudellisen kehityksen turvaamisesta, ministeri         kiehdotus hyväksytään, katsotaan samalla teh-
18375: 312 058100001K
18376: 2490                                 Perjantaina 6. marraskuuta 1981
18377: 
18378: 
18379: dyksi vastaava paatos myös toisesta lakiehdo-         ilo ilmoittaa, että liberaalinen kansanpuolue ja
18380: tuksesta. Jos taas ensimmäinen lakiehdotus hy-        sen al'VO~aat edeltäjät ovat aina olleet presi-
18381: väksytään jätettäväksi lepäämään yli vaalien,         dentin kansanvaalin kannalla. Nykyinen vaalita-
18382: katsotaan toinen lakiehdotus hyväksytyksi ja jä-      pahan, kuten muistamme, syntyi kompromissi-
18383: tetyksi lepäämään yli vaalien.                        na, ja siihen kompromissiin kuului myös ensim-
18384:                                                       mäisen presidentin vaali suoraan eduskunnassa.
18385:   Menettelytapa hyväksytään.                             Vasemmisto on yleensä perustellut presiden-
18386:                                                       tin vaalia eduskunnan toimesta, ja juuri tässä
18387:                                                       kohden on sanottava jotakin periaatteellista.
18388:   Keskustelu:                                         Vasemmisto lähtee siitä, että kun eduskunta
18389:                                                       edustaa kansaa hallitusmuodon mukaan, silloin
18390:    Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Tämän asian        on oikein ja kansanvaltaista, että eduskunta
18391: yhteydessä on täällä käyty laajempaakin keskus-       myös kansan nimissä tekee kaiken. Tämä sama
18392: telua presidentin vaalitavan uudistamisesta ja        ajattelutapa esiintyy myös kunnallistasolla, kun
18393: hallitusmuodon kansalaisvaltaistamisesta. Kes-        on kysymys kunnanvaltuuston vallan siirtämi-
18394: kustelua seuratessani on tullut mieleen laulun        sestä esim. kaupunginosavaltuustolle, ja se
18395: sanat "myrsky on suuri" - joskin tässä ta-            esiintyy monessa suhteessa.
18396: pauksessa ehkä myrsky vesilasissa. Ilmeiseltä             Miten on periaatteessa tämän asian kanssa?
18397: kuitenkin tuntuu, että harrastus kansan suoran        Tämä asiahan kärjistyy juuri presidentinvaalien
18398: vaikutusvallan lisäämiseen on lisääntynyt ja että     kysymyksessä ollen. Onko kansanvaltaista vai
18399: ennen pitkää on myös hallituksen ryhdyttävä           epäkansanvaltaista siirtää eduskunnalta kansalle
18400: valmistelemaan uutta lainsäädäntöä. Sen takia          jonkin asian päättäminen, jos kerran eduskunta
18401: haluaisin liberaalien puolesta esittää muutamia       edustaa Suomen kansaa? Tällöin voidaan vasta-
18402: periaatteellisia näkökohtia tässä asiassa.            ta tällaisella periaatteella, että kansanvaltaisuus
18403:    Sitä ennen kuitenkin eräs kuvaannollinen nä-       lisääntyy silloin, jos eduskunnalta siirretään
18404: kökohta näin diplomaattikutsujen aikaan. Kun          päätöstä kansalle niissä asioissa, joissa se käy-
18405: katselee sitä, millä tavalla eri puolueet ovat suh-   tännöllisesti on mahdollista. Sama koskee mitä
18406: tautuneet presidentin kansanvaaliin, niin tuo         tahansa muuta asiaa, ja sama voidaan analogi-
18407: presidentin kansanvaalin kannattaminen muis-          sesti todeta myös kunnallishallinnon suhteen,
18408: tuttaa diplomaattien cocktailkutsuja. Niissä          eli vastustaessaan jonkin eduskunnan päätettä-
18409: ovat kyllä läsnä kaikki arvovaltaiset kutsuvie-       vissä olevan asian siirtämistä kansan suoraan
18410: raat, mutta eivät koskaan yhtä aikaa. Yhden           päätettäväksi tapauksessa, jossa se on mahdol-
18411: kutsuvieraan tultua toinen on jo lähtenyt, ja         lista, vasemmisto vastustaa kansanvallan lisää-
18412: koskaan ei kaikkia merkittäviä kutsuvieraita          mistä, koska ei voida loppuun asti takertua pe-
18413: nähdä cocktailkutsuilla yhtä aikaa. Niin juuri        riaatteeseen eduskunnan yksinedustuksesta.
18414: on käynyt presidentin vaalitavan uudistamisen.        Tällä periaatteella on varsin hyvin perusteltavis-
18415:    Muistanpa hämärästi sellaisen lyhyen vai-          sa se, että presidentin valitsisi kansa suoraan.
18416: heen, jolloin näissä kutsuissa olivat sosialide-          Toinen tärkeä näkökohta on tietysti se, että
18417: mokraatit läsnä. Sosialidemokraattinen puolue         Suomen nykyisen hallitusmuodon mukaan pre-
18418: on jonkin elimensä päätöksellä kerran päättänyt        sidentti edustaa itsenäistä päätäntävaltaa. Edus-
18419: kannattaa kansanvaalia. Professori L.A. Puntila        kunnan ohella presidentillä on valtaoikeuksia,
18420: vaikutti siihen aikaan siinä ryhmässä. Myöhem-         jotka edellyttävät valtuuksien saamista suoraan
18421: min he ovat peruneet tämän kantansa. (Väli-           kansalta. Tässä suhteessa presidentin valtaoi-
18422: huuto kokoomuksen ryhmästä.) - Minä muis-              keudet ja hänen vaalitapansa kietoutuvat toinen
18423: telen, että kokoomus on muodossa tai toisessa          toisiinsa. Jos presidentin valtaoikeuksia kaven-
18424: ollut tätä mieltä, ja muistan, että se myöhem-         netaan suuresti, myös kysymys vaalitavasta me-
18425: min on ollut eri mieltä. - En jatka luetteloa,         nettää suurelta osin merkityksensä, koska voi-
18426: näinhän elämä menee. Ainoa ongelma tämän              daan vaatia vain sellaisen valtioelimen valintaa
18427: uudistuksen läpiajamisessa onkin saada puo-            suoralla kansanvaalilla, joka käyttää todellisia
18428: lueet olemaan yhtä aikaa tämän uudistuksen            valtaoikeuksia eduskunnan rinnalla. En kuiten-
18429: kannalla. (Ed. V. Vennamo: Ei, vaan olla rehel-        kaan usko, että presidentin valtaoikeuksia ku-
18430: lisiä!) Silloin me saisimme presidentin valituk-      kaan haluaa näin suuressa määrin supistaa, jo-
18431: si tähän maahan suoralla kansanvaalilla.               ten tässä suhteessa kysymys kansanvaalista py-
18432:    Liberaalina minulla on tietysti mitä suurin        syy ajankohtaisena.
18433:                              Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                          2491
18434: 
18435:   Lopuksi tarkastelen erästä näkökohtaa vielä,         tus esitti eduskunnan käsiteltäväksi tällaisen hä-
18436: n~mittäin sitä väitettä, joka on nyt käyntiin läh-     mäyslain, eli että valitsijamiesten määrä noste-
18437: teneen vaalitaistelun aikana heitetty esiin, että      taan 300:sta 301:een. Tämä on nyt siis täällä
18438: kansanvaalin henki edellyttää, että alunperin on       eduskunnassa käsiteltävänä. Tämähän on vain
18439: vain kaksi ehdokasta. Tässä on kyllä ajateltu          merkityksetön, mitätön muutos presidentin va-
18440: asia puoleenväliin ja siihenkin asti väärin. Ni-       litsijamiesvaalien järjestelmään. Presidentin va-
18441: menomaan suorassa kansanvaalissa tulee ole-            lintaan sillä ei ole mitään olennaista merkitystä.
18442: maan useita alkuehdol~kaita, ja juuri suora kan-       Mutta tämän avulla on nyt syntynyt keskuste-
18443: sanvaali tulee iisäämään liikuehdokkaiden mää-         lua presidentinvaalitavasta. Vallassa olevat luot-
18444: rää. Suora kansanvaalihan on kaksivaiheinen,           tavat siihen, että kansa ymmärtäisi asian niin,
18445: kukaan ei tietääkseni ole esittänyt yksivaiheista.     että keskustelua on käyty ja että kaikki periaat-
18446: Kaikki lähtevät kaksivaiheisesta: Ensin on usei-       teessa muka ovat sitä mieltä, että Suomen kansa
18447: ta ehdokkaita, se on ensimmäinen kierros. Ää-          saisi valita itse presidentin, mutta että nyt kii-
18448: nestäjät äänestävät nii'tä, joille haluavat antaa      reen taikka lakite'knisten ongelmien takia muka
18449: äänensä, ja näistä kaksi tulee loppukierrokselle,      ei vielä voida tähän mennä, vaan nämä vaalit
18450: jolloin äänestäjät ryhmittyvät uudelleen. Tässä        käydään edelleenkin puoluevaaleina, poliittisen
18451:  järjestelmässä ei alkutilanteessa tarvitse lain-      pelin vaaleina. Tästä ei kuitenkaan tosiasiassa
18452: kaan arvuutella, ketkä ovat loppukierroksella.         ole kysymys. Nimittäin eduskunta olisi pystynyt
18453:  Näin ollen on odotettavissa, että kaksivaiheinen      yhdessä viikossa muuttamaan lain niin, että
18454:  suora kansanvaali lisää alkuehdokkaiden määrää        Suomen kansa saisi itse valita presidentin suo-
18455:  eikä suinkaan ohjaa vaalia kahteen henkilöön.          ralla kansanvaalilla.
18456:     Toinen näkökohta on ajankohtaisempi, ja on              SMP:llä on eduskunnassa jo näiden valtiopäi-
18457:  syytä sanoa seuraavaa. On monesti kysytty, ei-        vien alussa jätetty aloite hallitusmuodon muut-
18458:  kö suoran kansanvaalin kannattaminen ole aset-         tamiseksi juuri näin. Tätä aloitetta ei ole halut-
18459:  tumista jonkun nykyisessä kampanjassa esiinty-         tu aikaisemmin käsitellä e1kä tätä aloitetta ole
18460:  vän ehdokkaan puolelle tai häntä vastaa. Me li-        nytkään haluttu käsiteHä valiokunnassa edes tä-
18461:  beraalit torjumme jyrkästi tällaisen kytkennän.        män hallituksen esityksen yhteydessä. On halut-
18462:  Hallitusmuotoa ei tehdä mittatilauspukuna ke-          tu todella estää se, että eduskunta säätäisi tä-
18463:  nellekään ehdokkaalle eikä kenenkään ehdok-            män lain, että Suomen kansa valitsisi itse presi-
18464:  kaan vastustajille. Hallitusmuoto tehdään vuosi-       dentin. SMP ei voi ymmärtää tällaista menoa.
18465:  kymmeniä, ehkä vuosisataa varten, eikä sillä ole       Kysymys on siitä, että nykyiset valtaa pitävät
18466:  mitään yhteyttä siihen hetkelliseen tilanteeseen,      ovat todella pi.tkälle irtaantuneet Suomen kan-
18467:  joka kulloinkin vallitsee.                             sasta, ei näytetä ollenkaan tajuttavan sitä, mikä
18468:      Herra puhemies! Tarkoitukseni on esittää           Suomen kansan tahto on. Ei ole ihme, jos ihmi-
18469:   myös kaksi pontta. Tosin olen kuullut kerrotta-       set ovat kyllästyneet puoluepeliin, poliittiseen
18470:  van, että puhemiesneuvosto aikoo estää ponsien         peliin ja myös poliitikkoihin. Tästä saavat polii-
18471:   käsittelyn, mutta pöytäkirjaan haluan ne nyt          tikot syyttää vain itseään, kun ei edes tällaisessa
18472:   kuitenkin sanoa. Ensin esittäisin perusteluissa       yksinkertaisessa peruskysymyksessä luoteta ää-
18473:   lausu ttavaksi seuraavaa:                             nestäjiin, Suomen kansaan. Tällaista SMP ei voi
18474:      "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän         hyväksyä.
18475:   valmistelemaan presidentinvaalien muuttamista             Kun nyt kysymys sitten on presidentinvaa-
18476:   kaksivaiheiseksi kansanvaaliksi."                     leista, äänestäjien tulisi näissä vaaleissa näyttää
18477:      Sitten ehdottaisin toista perustelulausumaa,       selvästi tahtonsa eli äänestää niin, että tämä
18478:   jonkalaista ratkaisua ehdotin jo viime keväänä,       valitsijamiesvaali muistuttaisi mahdollisimman
18479:   nimittäin: "Eduskunta edellyttää hallituksen          paljon suoraa kansanvaalia. Tämä merkitsee
18480:   ryhtyvän kiireellisesti valmistelemaan presiden-      sitä, että äänestäjien tulisi äänestää niin, että he
18481:   tin vaalitavasta järjestettävän kansanäänestyk-       äänestävät niitä valitsijamiesehdokkaita, joilla
18482:   sen järjestämistä seuraavien valitsijamiesvaalien     on selvä kanta, jotka uskaltavat ilmoittaa, mi-
18483:   yhteydessä."                                           hin ääni menee. SMP ei voi hyväksyä mitään
18484:                                                         poliittista petosta eikä kaupankäyntiä presiden-
18485:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Suo-                   tinvaalissa. (Ed. l;tälä: Miksi teillä ei ole omaa
18486:  men kansa haluaisi valita presidentin suoralla          ehdokasta?)
18487:  kansanvaalilla. Jotta tämä Suomen kansan tahto             Todella syvästi valitamme sitä, että jälleen
18488:  ei vieläkään toteutuisi tässä eduskunnassa, halli-      siis äänestäjät petettiin tässä asiassa. Tällaista ei
18489: 2492                                 Perjantaina 6. marraskuuta ;1981
18490: 
18491: 
18492: todella pitäisi enää tapahtua nykyaikaisessa yh·       jaamisesta enintään kahdeksi perättäiseksi kuu-
18493: teiskunnassa. Tilannehan on se, että on väistä-        sivuotiskaudeksi. Lain valmistelussa tulee ottaa
18494: mättä annettava tehtäviä ja valtaa entistä enem-       huomioon seurausvaikutuksena presidentti-
18495: män ihmisille itselleen ja myös ihmisten pien-         ehdokkaiden asettaminen ja se, kuka saa suorit-
18496: yhteisöil'le. Tarvitaan laajaa kansanvallan laa-       taa ehdokasasettelun. Samalla kiinnitämme lain-
18497: jentamista, kansanäänestyksiä eri asioissa, myös       valmistelijoiden huomion jo valtiosääntökomi-
18498: koko valtakuntaa koskevissa ja maakuntaa kos-          teassa 197 4 laajan poliittisen yksimielisyyden
18499: kevissa asioissa ja myös kuntatasolla. Tämä on         saavuttaneeseen presidentin toimikausien rajaa-
18500: todellista kansanvaltaa, johon on tässä maassa         miseen.
18501: pyrittävä.                                                Herra puhemies! Suuren valiokunnan ehdo-
18502:    SMP on koko olemassaolonsa ajan puolusta-           tus lain kiireelliseksi julistamisesta on hyvä ja
18503: nut kansanvallan perusperiaatteita, pyrkinyt nii-      välttämätön, jotta laki astuisi voimaan ennen
18504: tä viemään eteenpäin. Nyt ollaan Suomessa rat-         seuraavia presidentin valitsijamiesvaaleja 1982.
18505: kaisevassa käännekohdassa. Tulevien vaalien
18506: kautta voidaan päästä uuteen tHanteeseen, pääs-           Ed. K o r,t e s a 1m i: Herra puhemies! Ky-
18507: tä myös todella toteuttamaan kansanvaltaa.             symyksessä on siis tasavallan presidentin valitsi-
18508:                                                        jamiesten lukumäärän muuttamista koskeva laki
18509:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Edus-                   eli presidenttiasiassa kokonaisuudessaan vain
18510: kunta on nyt hyväksymässä hallitusmuodon 23            häviävän pieni, vähäpätöinen mikrouudistus.
18511: §:ään muutoksen, jota voidaan täydellä syyllä          SMP on jättänyt presidentinvaalitapaa ja presi-
18512: luonnehtia hyvin pieneksi, lähinnä tekniseksi          dentin toimikausien rajoittamista koskevat
18513: muutdkseksi. Valitsijamiesten- joiden joukos-          kaikki lakialoitteet jo tämän vaalikauden alussa
18514: sa muutoin aina ollut naisia - lukumäärä on            eli keväällä 1979, joten aikaa presidentinvaali-
18515: muutettu parittomaksi. Tällä ei muuteta presi-         tavan muuttamiseksi ja presidentin toimikau-
18516: dentinvaalitapaa. Olemme kuitenkin yhteiskun-          sien lukumäärän rajoittamiseksi on eduskunnal-
18517: nallisessa kehityksessä tulleet vuosisatamme ku-       la ja hallituksella ollut ihan riitJtävästi. On täy-
18518: luessa aimo askeleen kohti kansanvaltaa. Tek-          dellistä verukkeitten sepittelyä väittää muuta.
18519: ninen kehitys on samanaikaisesti mahdollista-             Kaikki puolueet lisäksi ovat aina vaalien
18520: nut aivan toisenlaiset vaalitapahtumat kuin            edellä ja useiden vaalien edellä koko 60- ja 70-
18521: vuosisatamme alkukymmenillä oli mahdollista.           luvun ajan luvanneet ja vannoneet, että kansan-
18522: Sähköisten viestimien käyttö vaalitapahtumissa         valtaa on Suomessa laajennettava. Lisää demo-
18523: avaa uudet ulottuvuudet esim. presidentti-             kratiaa- on kuulunut huuto aina vaalien edel-
18524: ehddl(kaiden ja kansan toisiinsa tutustuttami-         lä. Erityisesti kansanvaltaa laajennettavaksi ovat
18525: seen.                                                  vaatineet vasemmistopuolueet, molemmatkin
18526:    Kansan mahdollisuus itse suorassa vaalissa          vasemmistopuolueet, onpa näiden vasemmisto-
18527: valita maalle presidentti on tämän päivän oikeu-       puolueiden kummankin nimessä vielä sana de-
18528: tettu vaatimus. Kehitys on mielestämme kulke-          mokratia: SKDL eli Suomen kansan demokraat-
18529: nut suoran kaksivaiheisen kansanvaalin suun-           tinen liitto, SDP eli sosialidemokraatltinen puo-
18530: taan sekä kansalaisten valveutuneisuuden että          lue. Näin ollen siis kuitenkaan nämä vasemmis-
18531: teknisen vaalitoteUituksen kohdalla.                   topuolueetkaan, vaikka ovat hallituspuolueita ja
18532:    Perustuslakien korkea asema ja tiivis niukka-       niillä on ollut valta lähes 20 vuotta hoitaa maan
18533: sanainen muoto edellyttää laajaa ja hyvin perus-       asioita, eivät ole pitäneet mitään kiirettä presi-
18534: teellista lainvalmistelutyötä. Tiedämme myös,          dentinvaalitavan muuttamisessa eli kansanval-
18535: että pieneltäkin näyttävällä perustuslain muu-         lan todella laajentamiseksi rehellisellä tavalla.
18536: toksella saattaa olla laaja heijastusvaikutus voi-     Siis rehellistä tahtoa ei näissä kansanvaltaa mai-
18537: massa oleviin muihin lakeihin. Kaikki nämä sei-        nosravissa vasemmistopuolueissakaan ole löyty-
18538: kat on huomioitava perustuslakeja muutettaessa         nyt vaalitavan muuttamiseksi. Nyt tämä todella-
18539: ~a ltoteutetta<va samanaHmisesti 'tarvittavat muut     kin paljastuu kouriintuntuvasti koko Suomen
18540: lainmuutokset.                                         kansalle.
18541:    Kristillinen liitto lähtee tästä tosiasiasta ja        Tosiasia näyttääkin olevan, että presidentin-
18542: odottaa, että hallitus kiireellisesti valmistelee ja   vaalitavan muuttaminen kansanvaltaiseksi on
18543: antaa eduskunnalle esitykset presidentin vaali-        nyky-Suomessa hitaampaa kuin etanan vauhti.
18544: tavan muuttamisesta kaksivaiheiseksi suoraksi          - "Mikä on vielä hitaampi ilmiö maailman-
18545: kansanvaaliksi sekä presidentin toimikauden ra-        kaikkeudessa kuin etana?" Se on nykyisten vai-
18546:                               Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                      2493
18547: 
18548: 
18549: lanpiJtäjiemme ja suurten puolueiden todellinen             Den nu aktuella utökningen av elehorernas
18550: halu IJ.aajentaa !kansanvaltaa, o~kea vastaus on         antal från 300 tili 301 utgör som de flesta väl
18551: tämä.                                                    vet endast en obetydlig dellösning av de föränd-
18552:     SMP on tämänkin syksyn aikana useaan ker-           ringar vår statsförfattning i anslutning tili pre-
18553: taan vedonnut vallanpitäjiin presidentinvaalita-         sidentvalet och presidentens ställning borde
18554: van ja presidentin toimikausien muuttamisasias-          genomgå.
18555: sa. Olemme lähettäneet asiasta kirjelmät valtio-             1 detta .skede med den tidsnöd som råder var
18556: neuvostolle ja lisäksi eduskunnan johdolle, jotta        det förvisso omöjligt att åstadkomma några
18557: nämä presidentinvaalitapaa ja presidentin toi-          längregående reformer i detta hänseende. Där-
18558: mikausien rajoittamista koskevat lait eduskun-          .emot vore det otvivelaktigt inför ett förestå-
18559:  nassa käsiteltäisiin. Kuitenkin vastustuksen sei-       ende presidentval såsom nu den rätta tidpunk-
18560: nä on ollut vahva ja luja, kansanvallalle ei ole        .ten för regeringen att vidta de rätt mångfasette-
18561: annettu myöten tässä talossa. Joka käänteessä            rade förberedande åtgärder som en reform av
18562:  tämän minilainkin käsittelyn yhteydessä SMP             detta slag skulle kräva. Sannolikt kunde den
18563:  on esittänyt näitä laajennusehdotuk:sia.               vanliga utvägen med tillsättande av en parla-
18564:     Herra puhemies, ehdotan SMP:n eduskunta-             mentarisk kommitte även i detta sammanhang
18565:  ryhmän puolesta vielä, että tämän lain peruslte-        tiliämpas. 1 ingen händelse kan en regeringspro-
18566: lui:ssa lausuttaisiin hallitusta velvoittavasti kak-    position syftande tili så långtgående reformer
18567:  si eri perustelulausumaa:                               som det närmast är fråga om avgivas utan
18568:     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-       grundliga förberedande utredningar inom en för
18569: tyksen jälkeen kiireesti antaa eduskunnalle esi-         ändamålet tilisatt kommitte eller arbetsgrupp
18570:  tyksen laiksi tasavallan presidentin vaalin muut-       ellet liknande.
18571:  tamiseksi suoraksi kansanvaaliksi siten, että eh-           Ett lägligare eller mera lämpat tilifälle än
18572:  dokkaan tasavallan presidentin toimeen ovat oi-         just nu för de förberedande åtgärderna i detta
18573:  keutetut asettamaan puoluerekisteriin merbtyt           syfte kan man väl knappas1t tänka sig. Efter
18574:  puolueet sekä vähintään 500 Suomen kansalai-            förrättandet av presidentvalet kan det i likhet
18575:  sen muodostamat valitsijayhdistykset."                  med tidigare exempel på agerande hävdas alle-
18576:     2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-       handa omotiverade förhinder som ytterligare
18577:  tyksen jälkeen viivyttelemättä antaa eduskun-           uppskjuter den erforderliga reformen.
18578:  nalle lakiesityksen, joka ,sisältää presidentin toi-        Vad det egentliga sättet för vai av republi-
18579:  mikausien rajoittamisen enintään kahdeksi pe-           kens president beträffar borde vi s1träva tili en
18580:  _rättäiseksi kuusivuotiskaudeksi."                      sådan förändring som innebär ett långt mera
18581:                                                          egentligt folkvai än det nuvarande systemet
18582:    Ed. W e s te r 1u n d : Herr talman! En               med föregående elektorsval innebär. Likaså
18583: reform av vår statsförfattning särskilt i anknyt-        borde valperioderna för en sittande president
18584: ning tili sättet för vai av republikens president        maximeras tili tvenne perioder i likhet med vad
18585: ävensom presidentens ställning och maktbefo-             som är fallet inom vissa västländer. Det nuva-
18586: genheter i övrigt har i olika sammanhang under           rande systemet har även enligt de flestas
18587: de senaste åren varit föremål för många åsikts-          mening överlevt sig självt, varför en valreform
18588: yttranden. Allt flere uttrycker behovet av för-          otvivelaktigt är på sin plats.
18589: ändringar samtidigt som åsikterna om på vilket               Vad sedan presidentens maiktställning och
18590: sätt förändringarna borde ske blir allt flere.           befogenheter beträffar har under årens förlopp
18591:    Detta sakförhållande har sannolikt även i             flere av våra statsrättsexperter hävdat behovet
18592: viss mån bidragit tili att frågan på intet sätt          av en reform i flere avseenden. Ä ven i interna-
18593: framsktidit i lagstiftningshänseende. (Ed. V.            tione11t hänseende ger vår statsförfattning den
18594: Vennamo: Det var klokt sagt!) A andra sidan              sittande presidenten en osedvan'ligt stark posi-
18595: kan inte de långt varierande uppfattningarna få          tion med mycket långtgående maktbefogenhe-
18596: utgöra hinder för de ökade krav på en reform             ter. En minskning av presidentens maktbefo-
18597: som i detta hänseende så att säga ligger i tiden.        genheter innebär i huvudsak en ökning av
18598:    För egen del har jag i olika sammanhang               desamma för främst riksdagen och i viss mån
18599: redan under många år hävdat behovet av en                regeringen, vilket som princip betraktat synes
18600: reform av vår statsförfattning tili den del den-         mig fullt rihigt. Den nuvarande statsförfatt-
18601: samma reglerar presidentämbetet och valproce-            ningen medför att en mycket stark president
18602: duren.                                                   sannolikt kan utnyttja sina befogenheter eller
18603: 2494                                Perjantaina 6. marraskuuta il.98'1
18604: 
18605: 
18606: sin ma'ktposition mycket längre än vad våra            sellaisiin valmisteleviin toimenpiteisiin, joita tä-
18607: rättsexperter anser innefattas i regeringsfor-         män laatuinen uudistus edellyttäisi. Todennä-
18608: mens anda och mening och detta utan att på             köisesti voitaisiin myös tässä yhteydessä käyttää
18609: något sätt i juridisk mening gå utöver de fast-        tavanomaista tietä nimittämällä parlamentaari-
18610: ställda gränserna.                                     nen komitea. Missään !tapauksessa ei voida an-
18611:     1 relation tili dessa synpunkter kommer man        taa näin pitkälle meneviä uudistuksia koskevaa
18612: osökt in på presidentens rätt att upplösa riksda-      hallituksen esitystä ilman perusteellisia, valmis-
18613: gen. Att upplösningsinstitutet som sådant bör          televia selvityksiä asiaa varten nimitetyssä ko-
18614: finnas torde väl vara tämligen klart, men lika         miteassa tai työryhmässä.
18615: klart kan det inte anses vara att det just är pre-         Sopivampaa tilaisuutta tuskin voisi ajatella
18616: sidenten som bör inneha detta rätt. Rätten att         alustaville toimenpiteille tässä suhteessa kuin
18617: upplösa riksdagen borde överföras tili riksda-         juuri nyt. Jo toimitetun presidentin vaalin jäl-
18618: gen själv, möjligen med någon form av anknyt-          keen voidaan aikaisempiin toimiin viitaten tuo-
18619: ning till den för tilifället sittande regeringen.      da esiin perustelemattomia esteitä, jotka yhä
18620:                                                        vain lykkäävät tarvittavaa uudistusta.
18621:     En annan viktig central funktion som presi-
18622:                                                            Mitä varsinaiseen tasavallan presidentin va-
18623: denten enligt den nuvarande författningen har
18624:                                                        lintatapaan tulee, meidän tulisi pyrkiä sellaiseen
18625:  är utnämnandet av statsminister. Denna rä1tt
18626:                                                        muutokseen, joka enemmän merkitsisi varsi-
18627: borde likaså överföras på riksdagen. Oberoende
18628:                                                        naista kansanvaalia kuin nykyinen valitsijamie-
18629:  av om vi strävar till en ansprål~slösare ellet en
18630:                                                        hiin perustuva järjestelmä. Tämän lisäksi istu-
18631:  mera avancerad förändring av vår statsförfatt-
18632:                                                        van presidentin vaalikausille tulisi asettaa kah-
18633:  ning som berör presidentämbetet vore det rätta
18634:                                                         den kauden enimmäisraja, niin kuin on vallitse-
18635:  tillfället för den sittande regeringen att handla
18636:                                                         va käytäntö tietyissä länsimaissa. Nykyinen jär-
18637:  just nu med tanke på de beslut om förberedel-
18638:                                                         jestelmä on monien mielestä myös aikansa elä-
18639:  ser som krävs.                                         nyt, mistä syystä vaaliuudistus epäilemättä on
18640:                                                         paikallaan.
18641:    Viime vuosina on keskusteltu eri yhteyksissä            Monet maamme valtiosää!lltöoppineet ovat
18642: valtiosääntömme uudistamisesta. Tästä on lau-           vuosien mittaan tähdentäneet presidentin valta-
18643: suttu monia mielipiteitä, etenkin tasavallan pre-       aseman ja valtuuksien uudistamisen tarvetta
18644: sidentin valintatavasta sekä hänen asemastaan           monessa suhteessa. Kansainvälisessäkin mieles-
18645: ja valtuuksistaan. Yhä useammat puhuvat                 sä nykyinen valtiosääntömme antaa istuvalle
18646: uudistuksen tarpeellisuudesta, samalla kun mie-         presidentille poikkeuksellisen voimakkaan ase-
18647: lipiteet siitä, miten uudistusten tulisi tapahtua,      man pitkälle menevine valtuuksineen. Presiden-
18648: yhä vain lisääntyvät. Tämä asian laita on toden-        tin valtuuksien kaventaminen merkitsisi pää-
18649: näköisesti myös jossain määrin vaikuttanut sii-         asiassa vastaavien lisäämistä varsinkin eduskun-
18650: hen, ettei kysymys lainsäädäntösuhteessa miten-         nalle ja joissain määrin hallitukselle, mikä pe-
18651: kään ole edistynyt. Toisaalta eivät pitkälle toi-       riaatteessa on minusta täysin oikein.
18652: sistaan eriävät käsitykset saa olla esteenä lisään-        Nykyinen valtiosääntömme tuo mukanaan
18653: tyvilie uudistusvaatimuksille, jotka ovat ns.           sen, että erittäin voimakas presidentti ;todennä-
18654: ajan hengen mukaisia.                                   köisesti voi käyttää hyväkseen valtuuksiaan ja
18655:    Omasta puolestani olen eri yhteyksissä jo            valta-asemaansa huomattavasti laajemmin, kuin
18656: monen vuoden aikana korostanut valtiosään-              valtio-oppineittemme mielestä sisältyy valtio-
18657: tömme uudistamisen tarvetta siltä osin, mikä            säännön henkeen ja tarkoitukseen. Tämä voi ta-
18658: koskee presidentin virkaa ja vaalimenettelyta-          pahtua ilman, että juridisessa mielessä ylitetään
18659: paa.     Valitsijamiesten    lisääminen    300: sta      määrätyt rajat.
18660:  301 :een muodostaa, kuten kaiketi kaikki tietä-           Mitä presidentin oikeuteen hajoittaa edus-
18661: vät, vain valtiosääntömme välttämättömän                kunta tulee, voidaan sanoa, etten aseta kyseen-
18662: uudistamisen vähäpätöisen osaratkaisun, joka            alaiseksi hajoittamisinstituution olemassaoloa,
18663: liittyy presidentin vaaliin ja asemaan. Tässä vai-       mutta yhtä selvänä ei voida pitää, että juuri
18664:  heessa oli nykyisestä ajan puutteesta johtuen           presidentillä on tämä oikeus. Oikeus hajoittaa
18665: luonnollisesti mahdotonta aikaansaada laajem-            eduskunta tulisi siirtää itse eduskunnalle. Tä-
18666:  pia muutoksia tässä tarkoituksessa. Sitä vastoin        hän mahdollisesti voidaan kytkeä tietty yhtey-
18667: olisi ennen edessä olevaa presidentin vaalia            denpito hallitukseen. (Ed. V. Vennamo: Älkää
18668:  epäilemättä oikea .ajankohta hallituksen ryhtyä         nyt itkekö!) -Minä en itke, ed. Vennamo, mi-
18669:                              Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                        2495
18670: 
18671: 
18672: nä olen vilustunut. (Ed. V. Vennamo: Anteek-           simieliseen kantaan. Komitea katsoi, että vaikka
18673: si!)                                                   Suomen poliittinen järjestelmä toimiikin pää-
18674:    Voitaneen lisäksi mainita eräs keskeinen toi-       asiassa puolueiden välityksellä, kansalaisilla tu-
18675: minta, joka nykyisen säännön mukaan kuuluu             lisi olla mahdollisuus puolueista riippumatto-
18676: presidentille: pääministerin nimeäminen. Tämä          mia valitsijayhdistyksiä perustamalla pyrkiä vai-
18677: oikeus tulisi myös siirtää eduskunnalle huoli-         kuttamaan kansanvaltaisuuden toteutumisen
18678: matta siitä, pyrimmekö vaatimattomampiin vai           kannalta keskeisen instituution, kuten eduskun-
18679: laajempiin valtiosääntömme muutoksiin presi-           nan, jäsenten valintaan jo ehdokkaiden asetta-
18680: dentin virkaa koskevissa kysymyksissä. Nyt oli-        misen yhteydessä. Komitea totesi, että valitsi-
18681: si juuri oikea ajankohta istuvan hallituksen toi-      jayhdistysten perustamismahdollisuus antalSl
18682: mia ajatellen tehdä tarvittavia valmisteluja kos-      mahdollisuuden kansalaisten käsitysten esille
18683: kevia päätöksiä.                                       tuomiseen niissäkin tapauksissa, joissa puolue-
18684:                                                        järjestelmä ei kykene riittävästi ottamaan huo·
18685:    Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies!              mioon joidenkin suurehkojen kansalaisryhmien
18686: Olemme juuri kuulleet RKP:n eduskuntaryh-              erityisiä tarpeita. Komitea totesi myös, että jär-
18687: män puheenjohtajan Westerlundin hyvin mie-             jestelmän uudistaminen vaikuttaisi puolueiden
18688: lenkiintoisen puheenvuoron valtiosääntöuudis-          sisäisesti estämällä puoluejohtoa syrjimästä eh-
18689: tuksen tarpeesta. Siinä hän suhtautui myöntei-         dokasasettelun yhteydessä vähemmistöryhmiä,
18690: sesti parlamentaarisen komitean asettamiseen           kun nämä voisivat tarvittaessa asettaa ehdok-
18691: pohtimaan valtiosääntökysymyksiä, ja muuten-           kaita valitsijayhdistysten välityksellä.
18692: kin hän piti tarpeellisena valtiosääntökysymys-            Tasavallan presidentin valitsijamiesten vaa-
18693: ten aktivoimista. Tämän lakiesityksen toisen           leista annetussa laissa viitataan useassa kohdas-
18694: käsittelyn yhteydessä perustuslakivaliokunnan          sa kansanedustajien vaaleista annetun lain sää-
18695: varapuheenjohtaja Jacob Söderman mainitsi, et-         döksiin. Tasavallan presidentin valitsijamiesten
18696: tei hänen käsityksensä mukaan ole esteitä val-         vaaleista annetun lain 12 §:n mukaan valitsija-
18697: tiosääntökysymysten käsittelylle, ja hän muis-         miesehdokkaiden asettamisesta ja vaaliliitoista
18698: taakseni viittasi siinä yhteydessä hallituspuo-        valitsijamiesten vaaleissa on voimassa, mitä
18699: lueitten puoluesihteerityöryhmän asianomaiseen         kansanedustajien vaaleista annetun lain 3 luvus-
18700: kannanottoon, jossa myös suhtauduttiin myön-           sa ja 105 §:ssä on säädetty. Viittaussäännös
18701: teisesti valtiosääntökysymysten käsittelyyn.           merkitsee sitä, että oikeus valitsijamiesehdok-
18702:     Kokoomuksen piirissä katsotaan, että olisi         kaiden asettamiseen on ainoastaan puolueilla.
18703: myös asetettava parlamentaarinen toimikunta                Emme näe mitään perustetta sille, että eh-
18704: tai komitea selvittämään verraten lyhyellä mää-        dokkaiden asettamistapa eduskuntavaaleissa ja
18705: räajalla, onko mahdollisuuksia lähiaikoina ryh-        valitsijamiesvaaleissa on toisistaan poikkeava.
18706:  tyä uudistamaan valtiosääntöämme presidentin          Vaalioikeuden yhtäläisyyden, kansalaisten tasa-
18707: vaalitapaan, vaalikausien lukumäärään ja päämi-        arvoisuuden sekä kansanvaltaisuuden turvaami-
18708: nisterin valintatapaan liittyvien kysymysten           sen vuoksi olisi mahdollisuus valitsijayhdistys-
18709: osalta. Mainittakoon, että meidän piirissämme          ten perustamiseen ulotettava valtiosääntökomi-
18710:  on toiminut kansanedustaja Pystysen johdolla          tean edellä mainittuihin perusteluihin viitaten
18711: toimiva työryhmä, joka on pohtinut ajankoh-            koskemaan myös valitsijamiesvaaleja. Tasaval-
18712:  taiskysymyksiä valtiosääntöuudistuksen osalta.        lan presidentin valitsijamiesvaaleja koskevan
18713:     Valitsijayhdistysten perustaminen valtiollisis-    lain 12 § :ää olisi tässä tarkoituksessa muutetta-
18714:  sa vaaleissa oli mahdollista ennen kansanedus-        va siten, että siinä viitattaisiin myös valitsijayh-
18715:  tajien vaaleista 13. 6. 1969 annetun lain säätä-      distysten perustamista koskevaan kansanedus-
18716:  mistä. Tämän lain mukaan oikeus asettaa eh-           tajien vaaleista annetun lain 3 a lukuun.
18717:  dokkaita kansanedustajiksi pidätettiin puoluere-          Kysymys presidenttinä olevan henkilön
18718:  kisteriin merkityille puolueille, kunnes 16. 5.       uudelleen valinnasta oli esillä valtiosääntökomi-
18719:  197 5 annetulla lailla lisättiin kansanedustajien     teassa, jossa todettiin, että kysymys voidaan rat-
18720:  vaaleista annettuun lakiin uusi 3 a luku, jossa       kaista nykyiseltä pohjalta ilman rajoituksia ra-
18721:  sallittiin äänioikeutettujen kansalaisten muo-        joittamalla peräkkäisten toimikausien määrää
18722:  dostamien valitsijayhdistysten puolueiden ohel-       tai rajoittamalla saman henkilön toimikausia
18723:  la asettaa ehdokkaita kansanedustajien vaalei-        yleensä. Valtiosääntökomitean enemmistö, jo-
18724:  hin. Hallituksen esitys perustui valtiosääntöko-      hon kokoomuksen edustaja lukeutui, totesi
18725:  mitean välimietinnössä esitettyyn komitean yk-        uudelleen valinnasta seuraavaa: "Presidentin
18726: 2496                                Perjantaina 6. marraskuuta ,1981
18727: 
18728: 
18729: uudelleen valinnan rajoittamista harkittaessa on     suutta. Vähemmistö totesi seuraavaa: "Presi-
18730: kiinnitetty huomiota siihen, että vaalitaistelu      dentin asema puolueiden ylä- ja ulkopuofella
18731: on kehittynyt tiukaksi ja ehdokkaiden henkilöä       korostuisi, jos kansa hänet valitsisi. Jos sen si-
18732: korostavaksi. Tiedotusvälineiden avulla voi val-     jaan presidentin valitseminen uskottaisiin edus-
18733: lassa oleva presidentti saada vahvan aseman kil-     kunnalle, joka valitaan kokonaan muita kuin tä-
18734: pailijoihinsa nähden. Uudelleen valinta vahvis-      tä tehtävää varten, heikentyisi kansanvaltaisuus
18735: taa presidentin asemaa, mikä vuorostaan johtaa       vielä nykyisestäänkin. Tosiasiallisesti presiden-
18736: helposti taas uudelleen valintaan. Vallan käytös-    tin valinta tulisi kansan vaikutus syrjäyttäen ta-
18737: sä ei aina voida kiinnittää huomiota pelkästään      pahtumaan puoluejohtajien välisillä sopimuksil-
18738: nimenomaisiin valtuuksiin, vaan myös sen ajan-       la. Siinä tapauksessa, ettei kukaan vaalissa saisi
18739: jakson pituuteen, jonka henkilö hoitaa julkista      ehdotonta enemmistöä, olisi toinen vaalivaihe
18740: tehtävää. Presidenttinä olevan henkilön rajoit-      tarpeen. Se voitaisiin järjestää välittömäksi kan-
18741: tamaton uudelleenvalinta on omiaan vahvista-         sanvaaliksi kahden eniten ääniä saaneen kesken
18742: maan presidenttivaltaisuutta."                       tai sitten niin, että presidentin valitsisivat en-
18743:    Komitean enemmistö katsookin, että tasaval-       simmäisen vaalikierroksen yhteydessä valitut
18744: lan presidentin uudelleenvalinnalle on asetetta-     valitsijamiehet, kuten nykyisinkin."
18745: va rajoituksia. Kokoomuksen edustaja katsoi 12          Kokoomuksen edustaja komiteassa oli komi-
18746: muun komitean enemmistöä edustaneen jäsenen          tean kolmen muun jäsenen tavoin sillä kannalla,
18747: tavoin, että sama henkilö tulisi voida valita pre-   että jollei kukaan ehdokas saa välittömässä vaa-
18748: sidentiksi enintään kahdeksi perättäiseksi kau-      lissa ehdotonta enemmistöä, samalla kertaa va-
18749: deksi. Kokoomus katsoi valtiosääntökomitean          littujen valitsijamiesten olisi valittava tasavallan
18750: välimietinnöstä 30. 10. 1974 antamassaan lau-        presidentti kansanvaalissa eniten ääniä saanei-
18751: sunnossaan, että valtioelinten tasapainon säilyt-    den keskuudesta. Kokoomus oli valtiosääntöko-
18752: täminen vaatii, että samaa henkilöä ei tulisi voi-   mitean välimietinnöstä antamassaan lausunnos-
18753: da valita useammaksi kuin kahdeksi kaudeksi          sa samalla kannalla. Kannanottoaan kokoomus
18754: peräkkäin. Tähän kannanottoon ei ole syytä tä-       perusteli toteamalla, että valtiojärjestyksessäm-
18755: nä päivänä tehdä muutoksia.                          me tulee säilyttää useita itsenäitä valtakeskuk-
18756:    Hallitusmuodon 2 3 § :n mukainen tasavallan       sia, jottei valta pääsisi keskittymään ja jäämään
18757: presidentin vaalitapa, jonka mukaan vaalin suo-      kansan kontrollin ulottumattomiin. Niinpä ta-
18758: rittavat valitsijamiehet, otettiin hallitusmuo-      savallan presidentin asema tulee mielestämme
18759: toomme eduskunnassa kompromissin tuloksena.          edelleen säilyttää vahvana. Tätä asemaa koros-
18760: Esityksessään eduskunnalle Suomen hallitus-          taa se, että presidentin valinta suoritetaan suo-
18761: muodoksi hallitus esitti, että eduskunta valitsisi   ralla kansanvaalilla.
18762: tasavallan presidentin. Myös perustuslakivalio-
18763: kunta omaksui vaalimenettelyyn nähden halli-             Kokoomus totesi suoran kansanvaalin toteut-
18764: tuksen esityksen. Lopullisessa eduskunnan pää-       tavan parhaiten myös kansanvaltaisuutta, jonka
18765: töksessä kuitenkin päädyttiin siihen, että ensim-    kehittäminen on asetettu valtiosääntöuudistuk-
18766: mäinen presidentti valittiin hallitusmuodon 94       sen erääksi päätavoitteeksi. Työryhmämme to-
18767: § :n perusteella eduskunnan toimesta. Säännön-       teaa, että vaikka nykyinen presidentinvaalijär-
18768: mukaiseksi presidentin valitsemistavaksi vahvis-     jestelmä on toiminut hyvin eikä suurta tarvetta
18769: tettiin suuren valiokunnan päätöksen pohjalta        järjestelmän muuttamiseen ole ilmennyt, olisi
18770: kahden perustuslakivaliokunnan mietintöön lii-       asiaa periaatteelliselta kannalta katsoen syytä li-
18771: tetyn vastalauseen perusteella hallitusmuodon        sätä kansan mahdollisuuksia vaikuttaa presiden-
18772: 23 §:n säännös, jonka mukaan vaali on annettu        tin valintaan. Presidentinvaalitavan muuttamis-
18773: sitä varten valittujen 300 valitsijamiehen tehtä-    ta mahdollisesti harkittaessa paras ratkaisumalli
18774: väksi.                                               on suora kansanvaali, ja jollei kukaan ehdokas
18775:    Valtiosääntökomitean vasemmistosta ja osit-       saa välittömässä vaalissa ehdotonta enemmis-
18776: tain keskustasta muodostuneen enemmistön             töä, samalla kertaa valittujen valitsijamiesten
18777: mielestä - yhdeksän jäsentä kaiken kaikkiaan         olisi valittava presidentti.
18778: - eduskunnan olisi suoritettava presidentin-             Työryhmän mielestä valitsijamiehillä tulisi
18779: vaali. Komitean vähemmistön - kahdeksan jä-          olla laajemmat valtuudet neuvotella presidentin
18780: sentä, joihin lukeutui kokoomuksen edustaja -        henkilöstä kuin mikä valinnan tapahtuessa ai-
18781: mielestä välitön kansanvaali ensisijaisena valin-    noastaan kansanvaalissa ehdolla olleiden henki-
18782: tamuotona toteuttaisi parhaiten kansanvaltai-        löiden välillä olisi mahdollista.
18783:                              Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                      2497
18784: 
18785:     Presidentti kutsuu hallitusmuodon 36 § :n          nistyvän valtiosääntökeskustelun pohjaksi. Ku-
18786: nojalla valtioneuvoston jäseniksi, joiden tulee        ten olen todennut, eduskunnassa on laaja-alai-
18787: nauttia eduskunnan luottamusta, rehellisiksi ja        sesti esiintynyt halukkuutta valtiosääntökeskus-
18788: taitaviksi tunnettuja syntyperäisiä Suomen kan-        telun käynnistämiseksi ja vahvaksi aloittamisek-
18789: salaisia. Valtiosääntökomitea totesi välimietin-       si. On toivottavaa, että sen kaltaista laajaa yh-
18790: nössään, että hallituksen muodostaminen on ol-         teisymmärrystä olisi löydettävissä, jota tarvi-
18791: lut maassamme useastikin pitkäaikainen ja mo-          taan Suomessa valtiosääntöuudistusten toteutta·
18792: nivaiheinen sekä vaivalloinen prosessi. Vertailu       miseksi.
18793: muihin saman kaltaisen yhteiskuntarakenteen
18794: omaaviin maihin osoittaa komitean mukaan, et-
18795: tä hallituksen muodostaminen on yleensä vai-             Ed. Söderman: Herra puhemies! Kun
18796: keaa. Komitean enemmistöstä - kymmenen                olin tässä asiassa puhumassa toisessa käsittelys-
18797: jäsentä - näyttää siltä, että tilanne selkiytyisi     sä, ydtin korostaa sitä, että valtiosääntöuudis-
18798: ja helpottuisi huomattavasti, jos eduskunnalle        tuksessa on nyt tarpeeksi kauan edustettu omia
18799: annettaisiin tässäkin kysymyksessä keskeinen          kantoja ja haluttu sotia ja että minun mielipi·
18800: tehtävä ja eduskunta kytkettäisiin välittömästi       teeni olisi se, että nyt kannatta~si etsiä yhteisiä
18801: mukaan hallituksen muodostamiseen. Enemmis-           kantoja ja yrittää laajapohjaisesti sopia niin, et-
18802: tön mukaan hallituksen muodostaminen on niin          tä uudistuksia päästäisiin tekemään.
18803: tärkeä valtiollinen tapahtuma, että se olisi siir-       Tietysti täällä ei kukaan paljon kuuntele toi-
18804: rettävä tasavallan presidentin valtapiiristä edus-    sia, mutta liberaalisen puolueen puheenjohtaja
18805: kunnan määräysvaltaan.                                Itälä käytti varsin kärjekkään puheenvuoron,
18806:    Pääministerin nimittämiskysymyksen osalta          jonka hän kohdisti nimenomaan sosialidemo-
18807: komitean mainittu enemmistö katsoi, että edus-        kraatteihin. Minulle jäi vain roikkumaan sem-
18808: kunnan tulisi valita pääministeri ja tämän muut       moinen hänen ajatuksensa, jossa hän sanoi, että
18809: ministerit. Näistä yhdeksän jäsenen mielestä          liberaalit ovat aina ja kaikkialla ja kaikissa vai-
18810: pääministerin valinnan olisi tapahduttava edus-       heissa kannattaneet presidentinvaalia kansan-
18811: kunnan puhemiehen esityksestä. Yhden enem-            vaalina. On todella ollut kaksi liberaalia tasa-
18812: mistöön kuuluvan jäsenen mielestä pääministe-         vallan presidenttinä. Ensin oli Ståhlberg, joka
18813: rin valinnan olisi tapahduttava tasavallan presi-     valittiin eduskunnassa presidentiksi. Luulisin,
18814: dentin ehdotuksesta.                                  että liberaalinen kansanpuolue silloin kannatti
18815:    Kokoomuksen edustaja valtiosääntökomiteas-         Ståhlbergin valintaa, vaikka minä en ole tässä
18816: sa ehdotti kolmen muun jäsenen tavoin edus-           kiireessä ehtinyt tutkia eduskunnan pöytäkirjo-
18817: kunnan myötävaikutukseen nykyistä enemmän             ja. Toinen liberaali tasavallan presidenttinä oli
18818: kytkettyä mallia, jossa tasavallan presidentillä      Risto Ryti. Hänet valittiin muistaakseni
18819: on aloitetehtävä ja eräissä tapauksissa myös rat-     vuonna 1940. Hänet valittiin poikkeuslailla
18820: kaisuvalta. Ehdotus oli seuraava: "Tasavallan         eduskunnassa. Myös toisen kerran, 1943, hänet
18821: presidentti nimeää eduskuntaryhmiä kuultuaan          valittiin poikkeuksellisella menettelyllä. Luu-
18822: pääministeriehdokkaan, josta eduskunta keskus-        len, että myös liberaalit kannattivat hänen va-
18823: telutta äänestää. Mikäli yli puolet eduskunnan        lintaansa. Tämän vuoksi on minusta varsin koh-
18824: jäsenistä vastustaa ehdotusta, on se hylätty. Täl-    tuutonta väittää, että liberaalit kaikissa tilan-
18825: löin eduskunnalla on oikeus kahden viikon ku-         teissa ovat olleet kansanvaalin kannalla. Voisi
18826: luessa valita pääministeri. Valituksi tulee se, jo-   sanoa, että käytännössä ei koskaan.
18827: ta kannattaa yli puolet eduskunnan jäsenistä.            Mitä tähän itse asiaan tulee, niin minusta on
18828: Tapauksissa, joissa kukaan ei saa määräajassa         selvästi nähtävissä se, että tasavallan presiden-
18829: puolelleen eduskunnan enemmistöä, suoritetaan         tin vaalitapa liittyy myös valtaoikeuksiin. Mut-
18830: lopullinen äänestys, jossa eniten ääniä saanut ni-    ta jos ensin keskustellaan vaalitavasta ja sosiali-
18831: metään ehdokkaaksi. Jos täten valittua kannat-        demokraattisen puolueen kannasta, niin meidän
18832: taa yli puolet eduskunnan jäsenistä, on presi-        perinteellinen kantamme niin kuin vasemmis-
18833: dentin nimettävä hänet pääministeriksi. Mikäli        ton on ollut se, että eduskunta valitsee presi-
18834: valinta tapahtuu vain suhteellisella enemmistöl-      dentin. Tästä on kokemuksia sodan jälkeen kah-
18835: lä, presidentti voi joko nimittää valitun ehdok-      desta presidentistä, presidentti Paasikivestä ja
18836: kaan pääministeriksi tai määrätä uudet vaalit         presidentti Kekkosesta, jotka on molemmat ker-
18837:  toimitettaviksi."                                    ran valittu eduskunnassa, eivätkä minun mieles-
18838:    Herra puhemies! Tässä eräitä ajatuksia käyn-       täni nämä vaalit aivan pieleen menneet. (Ed.
18839: 313 0581000011(
18840: 2498                                 Perjantaina 6. marraskuuta ,19&1
18841: 
18842: 
18843: Leppänen: Ei kai Kekkosta valittu eduskunnas-         puolueet ovat eri mieltä, vaan nyt kannattaisi
18844: sa?) - Kekkonen valittiin kyllä kerran edus-          etsiä sen tyyppistä uudistuslinjaa, osauudistus-
18845: kunnassa. (Ed. Leppänen: Poikkeuslailla!) -           ta, joka olisi toteutettavissa. Toivon, että kes-
18846: Kyllä, ja SMP vastusti vaalia synkästi, niin          kustelua täällä käytäisiin nimenomaan sitä sil-
18847: kuin presidenttiä yleensä hyvin synkästi, siis        mällä pitäen. Ja mikäli pysytään myös historial·
18848: Kekkosta. (Ed. V. Vennamo: Kansaa me puo-             Iisissa tosiasioissa, niin minulla ei ole mitään si-
18849: lustimme emmekä diktatuuria!)                         täkään vastaan.
18850:     Sosialidemokraattisen puolueen kanta on ol-
18851: lut muuttumassa. Puoluekokouksessa 1978, jo-
18852: ka kanta uudistettiin Porissa, puolue asettui sil-       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
18853: le kannalle, että pyritään löytämään laajaa so-       varmaa, että Suomen kansa haluaa riippumatto-
18854: pua ns. Janssonin mallista eli siitä, että ensin      man ja puolueiden yläpuolella olevan presiden-
18855: eduskunta yrittäisi vaikkapa määräenemmistöllä        tin. Vasemmisto ei kuitenkaan tätä halua. Va-
18856: valita presidentin ja ellei se siinä onnistu, niin    semmisto haluaa vahvistaa puoluevaltaa, ja siksi
18857: siirryttäisiin kansanvaaliin. Minusta tämä malli      presidentti olisi saatava poliitikoista riippuvai-
18858: on siitä hyvin taitavasti rakennettu, että se vas-    seksi, kun hänet valitaan eduskunnassa. Tämä
18859: taa sekä perinteellisiä oikeiston että perinteelli-   on pelinpolitiikan jatkamista. Sitä ei SMP hy-
18860: siä vasemmiston käsityksiä. Jos siis halutaan so-     väksy. Me katsomme, että kansaan on nojaudut-
18861: pua ja tässä asiassa kehitystä, niin minusta sitä     tava kansanvallan eikä puoluepamppuihin. Tä•
18862: voisi ennakkoluulotitomasti selvittää.                mä vastauksena täällä käytettyyn sosialidemo-
18863:     Mutta samassa yhteydessä haluan toistaa sen,      kraattiseen puheenvuoroon.
18864: että jos ainoastaan uudistettaisiin presidentin          Kukaan ei siis voi kiistää sitä, että tälläkin
18865: vaalitapa, presidentin, jolla on Suomessa tavat-      hetkellä Suomen kansan valtaenemmistö haluai-
18866: toman vahvat sekä ulko- että sisäpoliittiset val-     si, että uusi presidentti Kekkosen jälkeen valit-
18867: tuudet, myös valtuudet, jotka koskevat edus-          taisiin kansanvaalilla ja että maassamme myös
18868: kuntaa, niin se merkitsisi käytännössä myös si-       alettaisiin käyttää hyväksi kansanäänestystä.
18869: tä, että Suomi siirtyisi edelleen askeleen pois          Täällä on kuultu jälleen kauniita puheita vaa-
18870: ns. pohjoismaisesta demokratiasta ja siirtyisi siis   lien alla, mutta mikä on ikävä totuus tässä
18871: toisen tyyppiseen malliin kuin mihin Pohjois-         asiassa? Otan ensinnä esille eduskunnan perus·
18872: maissa on totuttu. Siksi nähdäkseni vaalitapa-        tuslakivaliokunnan, jossa on edustettuina kaik-
18873: keskustelua olisi käytävä sillä tavalla, että tar-    ki muut puolueet paitsi liberaali.t ja SMP. Tällä
18874: kasteltaisiin myös niitä valtaoikeuksia, jotka        perustuslakivaliokunnalla olisi nyt ollut tilai-
18875: liittyvät nimenomaan sisäpolitiikkaan ja edus-        suus ottaa esille nämä kysymykset, myös kan-
18876: kuntaan.                                              sanvaalikysymys ja kansanäänestyskysymys.
18877:     Sosialidemokraateilla on siis se periaatteelli·   Siellä oli vuosia maanneita aloitteita, mm. mi-
18878: nen kanta, että oikeus eduskunnan hajoittami·         nun eduskunta-aloitteeni näistä asioista. Mutta
18879: seen, oikeus kieltäytyä vahvistamasta eduskun·        mitä tapahtui? Yksimielisesti eduskunnan pe-
18880: nan hyväksymää lakia ja oikeus asetuksen anta-        rustuslakivaliokunta hylkäsi kaikki nämä, siis
18881: miseen hyvinkin voitaisiin ottaa pois presiden-       suoran kansanvaalin ja kansanäänestyksen, ja
18882: tiltä. Ymmärsin Henrik Westerlundin puheen-           lähti hallituksen pelipolitiikan linjalle. Tältä
18883: vuoron niin, että hänkin oli valmis tarkastele-       pohjalta minä ihmettelen, että kristillinen liitto,
18884: maan asiaa näin. Kun täällä on nyt hyvin mo-          joka siellä on yksimielisesti hylännyt nämä
18885: nen puhujan suulla esitetty, että ryhdyttäisiin       asiat, nyt täällä ponnella esittää, että pitäisi kor-
18886: tässä toimenpiteisiin, ja kun viimeksi puhuin         jata asioita. Se ei oikein sovi kristillisen liiton
18887: puoluesihteerityöryhmän esityksestä, että val-        periaatteisiin.
18888: tiosääntöuudistusta lähtisi selvittämään hallitus-       Edelleen totean, että kun tämä laki oli edus-
18889: puolueiden asettama työryhmä, niin katson, et-        kunnassa toisessa käsittelyssä, me esitimme, et-
18890: tä tietysti sen voisi niinkin tehdä, etltä oikeus-    tä muutettaisiin perustuslakia, muutamassa päi-
18891: ministeriössä asetettaisiin sen tyyppinen laaja-      vässä se voisi tapahtua, niin että suora kansan-
18892: pohjainen valmisteluelin, että päästäisiin tässä      vaali olisi mahdollista ja että presidentillä olisi
18893: asiassa eteenpäin. Mutta uudistaisin sen ajatuk-      vain kaksi toimikautta eli enintään 12 vuotta.
18894: sen, että minusta ei kannata lähes viidentoista       Mutta me jäimme yksin, SMP, täällä eduskun·
18895: vuoden valtiosääntöuudistusriidan jälkeen edel-       nassa, ja kaiken kukkuraksi eduskunnan puhe-
18896: leen rekisteröidä ja tankata kohtia, joissa kaikki    mies ei sallinut asiasta edes äänestettävän. Ja
18897:                                Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                         .2499
18898: 
18899: kun me tällaisen puhemiehen menettelyn halu-                Puhemies          (koputtaa): Ei saa häiritä
18900: simme eduskunnan perustuslakivaliokunnan                  puhujaa!
18901: tutkittavaksi, niin äänestyksessä me jäimme yk-
18902: sin. Yhteisrintama kommunisteista kokoomuk-                   P u h u j a : Tässä kuulitte, ne hermostuvat,
18903: seen täydennettynä vielä kristillisellä liitolla ja       kun minä puhun totta. (Eduskunnasta: Ja Viro-
18904: liberaaleilla oli kansaa vastaan.                         laisen puolesta!)
18905:      Me olemme sitä mieltä, että puheet ovat pu-              Ja peli on vielä sitä pahempi, kun sosialide-
18906: heita, teot ratkaisevat. Kyllähän te luotatte, että       mokraatit käyttävät Koivistoa kylttinään ja las-
18907: teillä on julkinen sana, radio ja televisio käs1s·        kelmoivat, että jaha, kun kommunistit sanovat,
18908: sfume, niin että kansa ei tiedä totuutta, mutta           että emme hyväksy Koivistoa, niin Sorsas,ta teh-
18909: totuus tihkuu hiljalleen kuitenkin esiin.                 däänkin presidentti. Tämäkin peli ja vaara on
18910:      Kun kunnallislaki oli esillä täällä eduskun-         siellä.
18911: nassa, me esitimme, että kansanäänestys edes                  SMP on ainoana puolueena rehellisesti il-
18912: kunnallisella tasolla toteutettaisiin, ettei puo-         moittanut, että me sanomme kantamme. Meillä
18913: lueklikki, puoluepamppuklikki kansan nimissä              on oma presidenttiehdokas (Eduskunnasta: Ku-
18914:  tee mitä tahansa, mutta me jäimme yksin. Ei              ka?) - aikanaan kuulette, sitten kun viralliset
18915: tullut kansanäänestystä voimassa olevaan kun-             päätökset tulevat - ja kun hän putoaa pois,
18916: nallislakHn.                                              niin meidän valitsijamiehemme äänestävät Koi-
18917:      Mistä loppujen lopuksi on kysymys? Kysy-             viston puolesta. Hän on ainoa rehellinen mies,
18918:  mys on siitä, että jos suora kansanvaali presi-          joka ei ole sekaantunut rötöksiin, jolla on mah-
18919: dentinvaaleissa toteutetaan, jos kansanäänestys           dollisuuksia päästä presidentiksi tässä maassa,
18920:  toteutetaan, niin Suomen kansa ratkaisee asiat.          ja me pidämme sitä ratkaisevan tärkeänä, ja jo-
18921:  On pakko noudattaa kansan tahtoa. Mutta kun              ka on riippumaton puolueista, jopa uskaltaa
18922:  tämä pannaan paperikoriin ja presidentinvaa-             sossuja vastaan olla, minä olen itse sen nähnyt,
18923: leissa valitaan 300 valitsijamiestä, niin silloin         all!Ilan sille jotain arvoa. (Ed. Kanerva: Entäs jos
18924:  pelin politiikka on täysin mahdollista, jopa kau·        Koivisto putoaa pois, ketä sitten äänestätte?}
18925: pankäynti, jopa hämärärahan liikuttaminen.                - Kun teitä 50 huutaa, vai kymmenenkö on,
18926:  Nytkin julkisesti sanotaan, että 300 valitsija-          niin kaikille en voi vastata. Pyytäkää puheen-
18927:  miestä saavat tehdä mitä tahansa he tahtovat.            vuoro, minä vastaan kyllä sitten aikanaan.
18928:  Sekään ei ole oikein. He ovat valtuusmiehiä.                 Poliittinen peli on siis estettävä. Se estyisi,
18929:  Heidät on valittu toteuttamaan Suomen kansan             jos olisi suora kansanvaali. Mutta silloin Koivis-
18930:  tahto eikä pelaamaan peliä, vaikka mustilla he-          tosta tulisi presidentti, ja sitähän eivät sosialis-
18931:  vosilla tai muilla. Tämäkin osoittaa,; että kansaa       titkaari näytä, ainakaan osa heistä, haluavan ja
18932:  halvennetaan.                                            se on ikävä asia. (Vasemmalta: Kuka ei ha-
18933:      Ja niin nytkin presidentinvaalin lähestyessä:        lua?) Nyt kun on valitsijamiehet, pitäisi kansan
18934:  1iilanne on se, että kokoomus, SKDL, kristilli-          äänestää niin, että poliittinen peli estyy, ja SMP
18935:  nen liitto ja liberaalit ajavat kaikki sammute-          tässä voi olla voimakkaana apuna, että kansan,
18936:  tuilla lyhdyillä. Liberaalit houkuttelevat naisää-       tahto toteutuu. Toivon, että hermostuvat pelin-
18937:  .t;lestäjiä Sipilällä, vaikka tietävät, että kun Sipi-   poliitikot pysähtyisivät ja muistaisivat: ei kansa
18938:  lä putoaa pois, niin kuin varmasti putoaa, niin          ole niin yksinkertainen, etteikö se miettisi täitä
18939:  naisten äänet menevät Karjalaisen pussiin, ke-           asiaa ja näkisi, mitä peliä te nyt aiotte heillä pe-
18940:  pun pussiin. Näin käy myös kokoomuksen Hol-              luuttaa. Kansa haluaa, että kansan tahdon mu-
18941:  kerin saamille valitsijamiehille, näin käy kristil-      kainen presidentti tulee tähän maahan, ja se on
18942:  liselle liitolle ja liberaaleille, hehän ovat julista-   oikein.
18943:  neet, että porvari, musta porvari presidentiksi.             Tältä pohjalta me olemme tehneet, kun em-
18944:  Ei heillä ole muuta kuin kepu käytettävissä -            me lakiin saaneet korjausta, perustelulausuma.
18945:  ja. kaksi vaihtoehtoa, sen myönnän: Karjalainen          esityksiä velvoituksiksi hallituksille. Kohta
18946:   tai Jussi Virolainen, kumpi nyt sitten tulee ke-        näemme, sailiika puhemies enää kansanvallasta
18947:  pun ehdokkaaksi. (Eduskunnasta: Entäs Ven-               äänestää tässä maassa, vai onko jotain muuta tä-
18948:  ttamo? - Asiaant) - Tämä on asiaa, koska                 mä eduskunta.
18949:  me emme hyväksy poliittista petosta, että
18950:  äänestäjiä houkutellaan jollain nimellä, joka               Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemiesf
18951:  onkin vain kyltti ja kainalosauva, niin kuin             Ed. Veikko Vennamo toi todella laajasti ja erit-
18952:  jul:kisuudessakin on todettu. (Välihuutoja)              täin selvästi esille sen tilanteen, joka meillä nyt
18953: 2500                                   Perjantaina 6. marraskuuta 1981
18954: 
18955: on presidentinvaalin asiassa. Kun nyt 25 vuo-           silloin kansalla olisi ollut se mahdollisuus, mitä
18956: den jälkeen olemme valitsemassa presidenttiä,           kansa vaatii ja mihin se on oikeutettu.
18957: olemme todella tilanteessa, jossa on tasavertai-           Täällä on todettu, että vasemmistopuolueet
18958: sia valittavaksi, mahdollisuuksia omaavia eh-           eivät ole tällä kannalla. Ja kun ed. Söderman
18959: dokkaita useampia. Tässä tilanteessa kansalaiset        viittasi myös vuoden 1973 tammikuun presi-
18960: tuntevat suurta mielenkiintoa vaalia kohtaan,           dentin valintaan, jolloin presidentin toimikautta
18961: päinvastoin kuin tämän edellä olleen kauden ai-         jatkettiin poikkeuslailla, niin silloinkin SMP:n
18962: kana, jolloin myös äänestysprosentti on ollut           koko eduskuntaryhmä oli todella voimakkaasti
18963: hyvin alhainen, koska jo etukäteen on ollut tie-        vastustamassa sitä, että kansalta viedään äänioi~
18964: dossa, kenestä presidentti tulee ja kansalla ei         keus ja mahdollisuus vaikuttaa presidentinvaa-
18965: ole ollut vaikutusmahdollisuuksia.                      liin, mutta silloin tuli vain hajakannatusta ja tä-
18966:    Nyt kansan oikeudentajun mukaan ja myös              mä poikkeuslaki täysin rauhanomaisissa olosuh-
18967: suomalaisen kansanvallan periaatteiden mukai-           teissa vietiin lävitse.
18968: sesti tulisi kansalaisilla olla oikeus prsidentin          SMP on siis ollut kansanvaaliin kannalla jat-
18969: valitsemiseen. Näin kansalaismielipide on kyp-          kuvasti, ja sen vuoksi olemme esittäneet nytkin
18970: synyt siihen, että heillä itsellään pitäisi olla pää-   kolmannessa käsittelyssä ponnet, joissa me edel-
18971: tösvalta. Myös meidän kansamme on kehittynyt            lytämme, että hallitus nopeasti lähtee tekemään
18972: siitä, kun meidän perustuslakimme on säädetty,          ehdotuksia suoran kansanvaalin järjestämiseksi
18973: niin paljon, että kansalle pitäisi uskoa myös tä-       ja myös sen mahdollistamiseksi, että valitsijayh-
18974: mä oikeus valita presidentti.                           distykset voivat olla mukana presidentin valin-
18975:                                                         nassa, nythän tämä on rajoitettu pelkille puo-
18976:    Tätä taustaa vasten on todella hämmästeltävä         lueille. Lisäksi ehdotamme, että presidentin toi-'
18977: sitä, että meidän suurten puolueittemme johta-          mikausia olisi rajoitettava vain kahteen kau-
18978: jat ovat niin peräti vieraha kansalaismielipiteel-      teen.
18979: le ja ovat etääntyneet kansasta, jopa olemme ei-           Tämän vuoksi, herra puhemies, kannatan ed.
18980: len kuulleet keskustapuolueen eduskuntaryh-             Kortesalmen tekemiä perustelulausumaehdotuk-
18981: män päätöksestä, jossa nämä keskustapuolueen            sia.
18982: kansanedustajat ovat ryhtyneet suunnannäyutä-
18983: jiksi omille valitsijoilleen eivätkä anna kansan           Ed. Kivitie: Herra puhemies! Kannatan
18984: valita edes oman puolueensa presidenttiehdo-            ensinnäkin ed. Itäiän tekemiä perustelulausu-
18985: kasta. Näin on todella menty kauaksi siitä pe-          maehdotuksia.
18986: riaatteesta, että kansan pitäisi ratkaista meidän          Ed. Söderman toi esille kahden liberaalipresi-
18987: maassamme, kansan, jolle valta kuuluu.                  dentin Ståhlbergin ja Rytin nimet. Haluaisin
18988:    SMP:hän on aina ollut kansan vaikutusmah-            tässä yhteydessä vain todeta, että he ovat olleet
18989: dollisuuksien lisäämisen kannalla ja sen vuoksi         todella ansiokkaita presidenttejä tässä maassa ja
18990: teimme ehdotukset nyt. Kun presidentti jäi sai-         heidän nimensä kannattaa tässäkin yhteydessä
18991: raslomalle ja hänen sairaslomaansa jatkettiin,          mainita. Toivottavasti saamme jatkossakin täl-
18992: olimme sillä kannalla, että nyt jos koskaan on          laisen liberaalihenkisen porvarillisen presiden--
18993: otollinen tilaisuus muuttaa presidentin valitse-        tin. Ja jos ed. V. Vennamoa hiukan siteeraisin,-
18994: missäädöksiä, koska ei olla istuvaa presidenttiä        niin on todettava, että ehdokkaiden joukossa il-
18995: vastaan, kun hän on sairaslomalla ja uutta ei ole       meisesti tulee olemaan ainakin yksi rehellinen·
18996: valittu. Tässä tilanteessa olisi ollut ainutlaatui-     nainen.
18997: nen mahdollisuus näiden valitsemistapasäännös-             Sitten ed. V. Vennamolle, kun hän kovasti
18998: ten muuttamiseen, mutta eduskunnan perustus-            pelkää sitä, että kansaa petetään. Minusta se on
18999: lakivaliokunta, kuten jo kuulimme, ei hyväksy-          kansan pettämistä, kun ei-sosialistinen puolue
19000: nyt näitä SMP:n ehdotuksia, että olisi lähdetty         asettuu sosialistisen presidenttiehdokkaan taak-
19001: asiaa ajamaan eduskunnassa olevien aloitteiden          se. Totisesti, jos ei tässä kansaa petetä niin mis-
19002: pohjalta, eikä myöskään hallitus lähtenyt teke-         sä sitten.
19003: mään ehdotuksia kuin vain tällaisen mitättömän
19004: pienen ehdotuksen, joka on vain näennäisuudis-             Ed. B j ö r k 1u n d : Herra puhemies! Kun
19005:  tus, että muutetaan valitsijamiesten lukumäärää        ei ole mitään aihetta asettaa ed. Itäiän älykkyyt-
19006:  .300:sta .30l:een. SMP oli siis sillä kannalla, et-    tä ja erittelykykyä kyseenalaiseksi (Ed. Itälä:
19007:  tä nyt olisi saatu mahdollisuus lain muuttami-         Ei pienintäkään!) - ei todellakaan, ed. Itälä
19008:  seen, jotta olisi toteutettu suora kansanvaali, ja     - niin joutuu vielä inhottavamman tilanteen
19009:                               Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                        2501
19010: 
19011: 
19012: eteen, joutuu syyttämään häntä demagogisuu-             don, niin perusteluja oli kaksi: yhtäältä parla-
19013: desta ja älyllisestä epärehellisyydestä, (Ed. Itä-      mentaaristen perinteiden puute Suomessa ja toi-
19014: lä: Edellinen on hyvä!) sillä muutoin ei millään        saalta hallituksen arkaluontoinen asema Venä-
19015: voi ymmärtää sitä perustelua, jonka ed. Itälä           jään nähden. Kyllähän tietysti näitä perusteluja
19016: esitti. Liberaalit jos ketkä taitavat ymmärtää          tänä päivänäkin hiukan muutetussa muodossa
19017: demokratialla nimenomaan parlamentaarista de-           käytetään, mutta siitä voikin sitten olla eri
19018: mokratiaa. Kun presidentin vaalin yhteydessä            mieltä, pärjätäänkö ilman holhoojaa.
19019: on kyse parlamentaarisen demokratian toimi-                Työväenliike, kun vasemmistosta niin mo-
19020:  vuudesta, toki on aika selvää, että se tekijä, jo-     neen otteeseen on puhuttu, oli jo tuolloin, itse-
19021: ka Suomen hallitusmuodossa ja meidän perus-             näisyytemme alkuaattona eri mieltä. 5. 12., päi-
19022:  tuslaeissamme tekee parlamentarismin niin on-          vää ennen Suomen itsenäistymistä vuonna
19023:  nahtelevaksi, on juuri presidentin ylimitoitettu       1917, kansanedustaja Otto Wille Kuusinen sa-
19024:  asema. En ymmärrä, miten ed. Itälä ratkaisee           noi eduskunnassa - ja minä nyt siteeraan:
19025:  sen yhtälön, että hän aikoo ·samalla kertaa vah-       "Ehdotetaan missä muodossa tahansa tälle
19026:  vistaa entisestään presidentti-instituution ase-       maalle presidenttiä, jolla olisi itsenäistä toimi-
19027:  maa suhteessa eduskuntaan, sillä juuri siihen-         valtaa, semmoinen ehdotus on aivan arvelemat-
19028:  hän kansanvaali johtaisi, ja hurskaan toivomuk-        ta pantava paperikoriin, sillä se on kaiken kan-
19029: .sen parlamentarismin toiminnan parantumises-           sanvaltaisen järjestelmän vasltainen." Näin sanoi
19030:  ta. Ei sellaista johtoasemaa, johon kansanvaali        Otto Wille Kuusinen. Tulkoon nyt palautetuksi
19031:  johtaisi, ole liberaaleillakaan valtio-oppineilla      mieliin sekin seikka, koska sillä on mieltä tä-
19032:  tietääkseni tapana nimittää demokraattiseksi tai       män keskustelun kannalta, että kun sitten pu-
19033: ·kansanvaltaiseksi, vaan bonapartistiseksi Napo-        naisen Suomen perustuslakia vuoden 1918 ke-
19034:  leonin mukaan.                                         väällä tehtiin, niin siinä perustuslaissa, jota mai-
19035:      Kun nyt Kustaa Aadolfin päivänä tätä kes-          nittu Otto Wille Kuusinenkin oli luonnostele-
19036:  kustelua käydään, voi tietysti palauttaa mieliin       massa, ei ollut mitään presidenttiä. Oli tosin ta-
19037:  vanhan analogian, vanhan vertailuasetelman             savallan esimies, mutta hänet piti valittaman
19038:  kansan valitseman kuninkaan ja aateliston suh-         kansanvaltuuskunnan eli hallituksen jäsenistä
19039:  teista. Jos eduskunta ja poliitikot tänä päivänä       korkeintaan kolmeksi vuodeksi eikä kahta ker-
19040:  tulkitaan aatelistoksi, joka on kykenemätöntä          taa peräkkäin. Kyllä tässä on pähkinänkuoressa
19041:   joukkoa kansan syvien rivien tahdon ilmaisemi-        ytimeltään kirjattuna se periaatteellinen näke-
19042:  seen, niin silloin tietenkin voidaan sanoa, että       mys, joka on työväenliikkeen ja vasemmiston
19043:  tällainen yksi suuri kansan valitsema johtaja,         perinteinen näkemy,s.
19044:  kansan valitsema kuningas, voisi kansan tahtoa            No, me tiedämme, että kun sitten punainen
19045: -ilmentää, mutta jos tippaakaan uskotaan siihen,        Suomi sortui ja valkoiset voittajat panivat pu-
19046:   että eduskuntajärjestelmä ja poliitikot edustavat     naisista puhdistetun eduskunnan valitsemaan
19047:  kansaa ja ovat kansan mielipiteen edusmiehiä,          Suomelle elinikäisen kuninkaan, niin kunin-
19048:  niin silloin on aika nurinkurista ·suhtautua pre-      kaaksi valittiin sitten Friedrich Karl, Hessenin
19049:   sidentin ja eduskunnan suhteeseen samalla lailla      prinssi ja Saksan keisarin lanko. Mainittu hen-
19050:   kuin kuninkaan ja aateliston suhteisiin. Ei se        kilö piti sitten kruunata nimellä Väinö 1, mutta
19051:   ole mitään demokratiaa, että kansa pääsee valit-      kieltäytyi kunniasta, kun Saksa hävisi maail~
19052:  ·semaan holhoojansa, vaan demokratiaa on se,           mansodan. Mutta Väinön valta siirrettiin muut-
19053:   että hiljalleen tuo holhoojan tehtävä otetaan         tamattomana tasavallan presidentille, ja tuo
19054:   täysi-ikäiselle ja kypsyneelle kansalle ja sen        Väinön valta on se, jonka kanssa me vielä tänä
19055:   edustajien käteen.                                    päivänä olemme tässä asiassa tekemisissä. Tuo
19056:       Tästähän on perimmältään kysymys presiden-        valta on tehnyt hyvää ja pahaa. Se on tehnyt pa-
19057:   tin valtaoikeuksissa ja niiden uudistamisessa:        haa, kuten silloin, kun Risto Ryti solmi asevel-
19058:   Onko Suomen kansa tänä päivänä kypsää käyt-           jeyden natsi-Saksan kanssa hallituksenkin selän
19059:   tämään valtaa itse edustajiensa välityksellä, vai     takana. Tuo valta on tehnyt hyvää, kuten sil-
19060:   kaivataanko edelleen holhoojaa? (Ed. V. Ven-          loin, kun ]. K. Paasikivi varmensi rauhan ja
19061:   namo: Rappioaatelin kannattajat!) -Niin, ed.          naapurisovun perustan, mutta turha on kuvitel-
19062:   V. Vennamo, kun itsenäisyytemme aattona tääl-         la ja väittää, että demokraattinen tuo Väinön
19063:   lä nyt moneen kertaan siteeratun myöhemmän            valta milloinkaan olisi ollut. Nyt siteetaan
19064:   presidentin K. ]. Ståhlbergin valtiosääntökomi-       Het1tta Kuusista. (Ed. V. Vennamo: Älkää
19065:    tea luonnosteli presidenttivaltaisen hallitusmuo-    moittiko Kekkosta, kuulkaa!) - Minä sitee-
19066: 2502                                  Perjantaina 6. Jrulrraskuuta '1981
19067: 
19068: 
19069: raan, ed. V. Vennamo, nyt Hertta Kuusista, jo-          suudet tuoda eduskuntaan vielä ajoissa muutos-
19070: ka Paasikivi-seurassa 12 vuotta sitten sanoi tar-       ehdotukset, jotka toki on moneen kertaan val-
19071: koittaen rauhan ja naapurisovun politiikkaa:            misteltu. Kysymys on nyt poliittisesta tahdosta,
19072:  "Näin tärkeä asia ei yleensäkään voi eikä saa ol-      ei teknisistä hankaluuksista, poliittisesta tah-
19073: la yksityisten henkilöiden, presidenttienkään,          dosta tuoda nuo esitykset eduskuntaan niin, et-
19074: varassa."                                               tä ne ehditään säätää astuviksi voimaan, ennen
19075:    Kysymys on, niin kuin alussa sanoin, edel-           kuin uusi presidentti, kuka ikinä hän sitten on-
19076: leenkin siitä, pärjääkö Suomen kansa jo ilman           kin, astuu tehtäväänsä.
19077: holhoojaa, ylipäätänsä ja ulkopolitiikassakin.             Toivottavasti, herra puhemies, nyt riittää us-
19078: Tässä viime kädessä punnitaan erilaisten taho-          kallusta ryhtyä sellaisiin vail.tiosäännön rukkauk-
19079: jen demokraattinen, kansanvaltainen mieli. Val-         siin, joilla jatkossa tässä tasavallassa säästyttäi-
19080: tiosääntökomitean ehdotukset, joita täällä on           siin sellaiselta poliittista päätöksentekoa alenta-
19081: nyt monessa muodossa s1teerailtu, presidentin           valta poliittiselta ilmapiiriltä, johon ns. presi-
19082: vallan vähentämiseksi pantiin hyllylle vuonna           denttipeli on meidät kaikki johtanut.
19083:  1974, kun presidentti Urho Kekkosta ei niillä
19084: silloin sopinut häiritä. Ehdotin mm. eräässä al-           Ed. Söderman : Herra puhemies! Ta-
19085: kukesästä Kansan Uutisissa julkaistussa artikke-        pahtui ilmeisesti jokin sekaannus, koska pyysin
19086: lissa, että nuo ehdotukset olisi nyt syytä ottaa        puheenvuoron nimenomaan ed. Itäiän jälkeen,
19087: hyllyltä ja harkiten säätää astumaan voimaan,           mutta ehkä minä voin sanoa lyhyesti, että kun
19088: kun Urho Kekkosen seuraaja ryhtyy tehtävään-            täällä käytettiin puheenvuoro, jossa vedottiin
19089: sä. Murroskausi on tietysti vaikea tilanne, mut-        jopa Otto Wille Kuusiseen, ja oli muitakin hy,..
19090: ta murroskausi on juuri .se, jolloin voidaan joi-       viä esimerkkejä, niin minusta pitäisi nyt nähdä
19091: .takin päätöksiä tehdä ja läpi ajaa. Nyt on se          tämä tilanne selvästi sillä tavalla, että seuraa-
19092: hetki, jolloin me olemme siirtymävaiheessa, joJ...      viin presidentinvaaleihin mitkään muutokset ei-
19093: loin on mahdollisuus. Nyt on tietysti kyse polii-       vät ehdi. Jos halutaan saada muutoksia esille,
19094: tikkojen halusta ja kyvy,stä käyttää hyväkseen          niin niistä pitää laajapohjaisesti pystyä sopi-
19095: tätä mahdollisuutta Väinön vallan ja valtataiste-       maan, ja minusta presidentin vaalitapa liittyy
19096: lun alituisesta kienteestä irtautumiseksi.              valtaoikeuksiin. Jos vaalitavassa tehdään muu-
19097:    Kun monikin on joutunut tuskastelemaan si-           toksia, niin myös valtaoikeuksissa, lähinnä sisä-
19098: tä, että henkilöjuonittelujen ympärille keskitty-       poliittisissa, on tehtävä minusta muutoksia.
19099: vä presidenttipeli pääsee häiritsemään kaikkia             Nyt, kun puhutaan yleensä periaatteellisista
19100: asioita, kaikkea sitä poliitti~ta päätöksentekoa,       kannoista, pitäisi myös selvästi nähdä se, että
19101: joka on tavallisen ihmisen kannalta tärkeätä,           kaikkien puolueiden ajattelussa on tapahtunut
19102: ihan niitä leipäkysymyksiä ja tämän järjestel-          huomattavia muutoksia. Jos aloitamme Otto
19103: män kehittämistä, niin presidenttipelin ja hen-         Wille Kuusisesta, hänhän ihaili kovasti Sveitsin
19104: kilöjuonittelun keskeisyys tiety~ti johtuu siitä,       järjestelmää, joka oli juuri silloin tullut ·voi-
19105: että valtiosääntöön on rakennettu sisään yhdelle        maan. Jos me tiedämme, mikä tilanne on tä~
19106: miehelle sellainen valta, luotu sellainen insti-        nään, niin Sveitsi ei nyt suinkaan ole mikään
19107: tuutio, että kannattaa käydä peliä kovin panok-         edistyksen ihmemaa, vaan se on länsimaisen ka~
19108: sin. Tietenkään 1tämän tilanteen uusiutumista ei        pitalismin ehkä oikeistolaisin valtio. Luulen, et-
19109: voida estää, ellei valtiosäännön rakenteessa kye-       tä jos löytyisi Otto Wille Kuusisen nykyinen
19110: tä rukkauksia tekemään.                                 kanta - sitähän on haettu muissakin kysymyk-
19111:    Hallitusryhmien ministeriryhmät hyväksyivät          sissä - niin hän ei varmaan enää olisi samalla
19112: elokuussa hallitusohjelman tarkistuksen yhtey-          kannalla.
19113: dessä ehdotuksen erityisen työryhmän perusta-              Sitten toinen asia, joka minusta pitäisi nähdä
19114: misesta katselemaan vaLtiosääntöuudistuksen             ja myös yhtä selvästi, on se, että toisen maail-
19115: toteutumismahdollisuuksia. Minä nyt panen tä-           mansodan jälkeiset presidentit, jotka ovat ulko-
19116: hän työryhmään toiveeni, sillä sen jälkeen kun          politiikassa näytelleet hyvin huomattavaa roo-
19117: perustuslakivaliokunta tässä talossa on juuttu-         lia, ovat myös vasemmistoon nähden olleet erit~
19118: nut ymmärrettävistä, muilta toisarvoisista arvo-        täin myönteisiä. Sen vuoksi uskon, että varsin
19119: valtakiistoista johtuen työskentelyssään kiinni         laajasti on sellaista ajattelua, että mitä ulkopoli-
19120: eikä kykene näitä asioita eteenpäin viemään,            tiikkaan tulee, niin ei haluta valtuuksia kovin
19121: nyt on aloite sillä hallituksen piirissä perustetta-    palion muutt~a. mutta sen siiaan, mitii sisäpoli~
19122: vaksi sovitulla työryhmällä, jolla olisi mahdolli-      tiikkaan ja lähinnä suhteeseen eduskuntaan tu-
19123:                              Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                         2503
19124: 
19125: 
19126: lee, niin minusta olisi järkevää muuttaa ne lä-        presidentit - joita tällä maalla onneksi on ol-
19127: hinnä pohjoismaiseen suuntaan. Tässä yhdyn             lut - on valittu muulla tavoin. Nythän Ståhl-
19128: kyllä ed. Ilkka-Christian Björklundiin, että mi-       berg valittiin, kuten ed. Söderman hyvin tietää,
19129: nusta on luonnollisempaa, että kansanedus-             eduskunnan toimesta nimenomaan kompromis-
19130: kunta, jossa on kuitenkin suuri joukko ihmisiä,        sina, jonka tuloksena sitten saatiin hallitusmuo-
19131: päättää tärkeistä reformikysymyksistä eikä pre-        to hyväksytyksi ja myös tämä kompromissina
19132: sidentti. Tämä on siis askel pohjoismaiseen            syntynyt vaalitapa siihen sisällytetyksi. Se ei si-
19133: suuntaan. Sen sijaan ulkopolitiikan suhteen            nänsä ollut Ståhlbergin henkilökohtainen kanta.
19134: meistä on perusteltua syytä jatkaa sitä ajatusta-      Presidentti Ryti taas valittiin poikkeuksellisissa
19135: paa, joka on ollut aikaisemminkin.                     oloissa, jolloin presidentinvaaleja ei voitu järjes-
19136:                                                        tää. On kuitenkin huomattava, että Ryti valit-
19137:    Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Olikin hyvä,           tiin valitsijamiesten toimesta, ei eduskunnan
19138: että puheenvuoroni sattui tähän kohtaan, niin          toimesta. Tuo Väinön valta on oikeastaan jo
19139: että voin osallistua tähän nyt vähitellen hieman       Kustaan valtaa, sillä Suomihan on viimeinen
19140: periaatteellisemmaksi käyvään keskusteluun.            maa, jossa Kustaa III :n valtiosääntö vielä suu-
19141:     Ed. Björklund nimittäin mielestäni sekoitti        rin piirtein on voimassa.
19142: kaksi asiaa: presidentin vaalitavan ja toisaalta          Mitä sitten tulee tämän Kustaa III :lta periy-
19143: presidentin ja eduskunnan voimasuhteet. (Ed.           tyvän valtiosäännön vähittäiseen uudistamiseen,
19144: Björklund: Ei niitä voi erottaa!) - Kyllä, ne          niin ilmeisesti tietty vähimmäisuudistus voitai-
19145: liittyvät toisiinsa aivan varmasti, mutta toisella     siin tehdä juuri nyt. Toinen asia on, onko siihen
19146: tapaa. Ne liittyvät, kuten ensimmäisessä pu-           sitten tahtoa. Nimittäin se olisi tehtävä hyväksi
19147: heenvuorossani sanoin, toisiinsa sillä tapaa, että     käyttäen juuri tätä välitilaa, jolloin ei voida sa-
19148: niin kauan kuin presidentillä on itsenäisiä val-       noa, että se kohdistuu joko entiseen tai tule-
19149: taoikeuksia, hänellä pitää olla valtuutus mahdol-      vaan presidenttiin. Meillä on nyt lyhyt etsik-
19150: lisimman suoraan kansalta, sillä silloin hän edus-     koaika toteuttaa eräänlainen valtiosäännön vä-
19151: taa itsenäistä päätöksentekoa. Eduskunnan val-         himmäisuudistus. Epäilenpä vain, ettei sitä et-
19152: taa ei sillä paranneta presidenttiin nähden, että      sikkoaikaa käytetä hyväksi.
19153: eduskunta valitsee presidentin. Päinvastoin mi-
19154: nä uskon, että tällä tavalla, jos eduskunta valit-       Ed. Muroma: Herra puhemies! Sallitta-
19155: see itsenäistä toimivaltaa käyttävän presidentin,     koon minun vielä kerran todeta, ettei perustus-
19156: eduskunnan ja presidentin suhteet saattavat           lakivaliokunta ole hylännyt yhtään lakialoitetta,
19157: muodostua hyvinkin kummallisiksi jatkossa ei-         enkä minä näin ollen ole voinut myöskään moi~
19158: vätkä välttämättä eduskunnalle edullisiksi.           seen syyllistyä. Lakimiehenä myös ed. V. Ven-
19159:     Muutoinkin, jos tätä periaatteellista tarkaste-   namo tietää, ettei valiokunta voi hylätä yhtään
19160: lua jatketaan, niin ajat ovat muuttuneet, kuten       lakialoitetta. Valiokunta voi vain esittää laki-
19161: ed. Södermankin sanoi, vuosisadan alusta ja ne        aloitetta tai lakiesitystä hylättävaksi.
19162: ovat muuttuneet itsenäisyyden alusta. Juuri              Hallitusmuotoa koskevat lakialoitteet eivät
19163: nyt, tällä viimeisellä vuosikymmenellä, on yhä        ole olleet perustuslakivaliokunnassa edes esitte-
19164: sdvemmin alettu tajuta, että paitsi että meillä       lyssä. Hallituksen esityksen ohella perustuslaki-
19165: on eri valtioelimet, joiden keskinäisestä vallasta    valiokunnassa oli esillä vain ed. Melinin laki-
19166: on kysymys, niin meillä on nyt omana element-         aloite n:o 15. Aloitteen mukaan valitsijamiesten
19167: tinään kansalaiset, jotka vaativat suoraa vaiku-      lukumäärä olisi alennettu 299:ään. Kun perus-
19168: tusvaltaa. Se on aivan oma elementtinsä. Silloin      tuslakivaliokunta asettui hallituksen esityksen
19169: on selvästi nähtävä, että ne asiat, jotka voidaan     puolelle ja nosti valitsijamiesten lukumäärän
19170: siirtää eduskunnalta suoraan kansan päätettä-         301 :een, niin perustuslakivaliokunta esittää, et-
19171: viksi, olisi myös siirrettävä. (Ed. V. Vennamo:       tä Melinin lakialoite hylättäisiin.
19172: Oikeata puhetta!) Ei kysymys eduskunnan su-
19173: vereniteetista edustaa kansaa, vaan kansan su-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
19174: vereniteetista, josta se antaa pala palalta jotain     Kristilliselle liitolle kohteliaimmin sanon, että
19175: eduskunnalle ja jotain presidentille. Näinkin          kun kansa haluaisi suoraa kansanvaalia ja tätä
19176: päin asiaa voidaan tarkastella.                        asiaa on käsitelty, tietysti olisi aloitteet pitänyt
19177:     Aikaisemmassa puheenvuorossaan ed. Söder-          samalla käsitellä. Mutta kristillinen liitto oli hil-
19178: man arveli, että liberaalien kantaa ei voida pitää     jaa kuin vesi sukassa ja yhtyi hallituksen lin-
19179:  johdonmukaisena, koska huomattavat liberaalit         jaan. Selittelyillä tämä asia ei parane, siis puhu-
19180: 2504                                  Perjantaina 6. marraskuuta .1981
19181: 
19182: 
19183: malla täällä, että muka ollaan kansanvaalin kan-       ti haluttu kartoittaa useimmissa puheenvuorois-
19184: nalla, kun perustuslakivaliokunnassa pidettiin         sa sitä mahdollisuutta, mikä valtiosäännön
19185: pimennossa aloite, vaikka olisi pitänyt esittää,       muuttamisen muodossa tarjoutuisi presidentin-
19186: että se otetaan nyt käsittelyyn.                       kin asemaa ja hänen vaalitapaansa ja toimikau-
19187:    Sitten liberaaleille: Kun liberaalit ilmoittivat,   siensa lukumäärää koskevaan keskusteluun.
19188: että nyt valitaan porvaripresidentti, saanen sa-        (Ed. Vennamo: Emme me Sorsaa hyväksy!)
19189: noa liberaaleille, että Urho Kekkonen on koko          On epäilemättä niinkin, että tämä kysymysko-
19190: ajan yrittänyt yhdistää kansaa, ja SMP hyväk-          konaisuus muodostuu hyvin monesta osatekijäs-
19191: syy tämän. Perustuslaki myös lähtee siitä, että        tä, niin että sellaisten uudistusten tekemistä,
19192: presidentti on puolueiden ylä- ja ulkopuolella.        joita täällä puhtaasti presidenttivaalipoliittisis-
19193: Kun on henkilö valittu presidentiksi, hän ei ole       ta, taktisista ja propagandaan perustuvista syis-
19194: enää porvaripresidentti, ei sosialistipresidentti,     tä tällä hetkellä ollaan tekemässä, tämän luon-
19195: hän on koko kansan presidentti, jos hän on oi-         teiseen vastuulliseen toimintaan voida sisällyttää
19196: kea mies. Nyt te haluatte jakaa kansan kahtia,         eikä tämän luonteisen huutokauppamentalitee-
19197: toimia toisin kuin mikä oli Kekkosen rakentava         tin varassa voida ryhtyä näin keskeisesti kansa-
19198: linja. Porvarilinja, kuilu ja raja railona aukeaa.     kunnan olemukseen liittyviä päätöksiä teke-
19199: Se kai on teidän uusi linjanne. SMP ei sitä hy-        mään. On aivan varmaa, että jokainen vastuulli-
19200: väksy, me olemme Suomen kansan puolella.               nen taho tässä eduskunnassa haluaa toteuttaa
19201:    Edelleen, herra puhemies, haluaisin sanoa, et-      valtiosäännössämme sen luonteisia kansanvaltaa
19202: tä SKDL:n taholta sotketaan järjestelmä ja kan-        lisääviä uudistuksia, jotka tämän kansan kult-
19203: sanedustajat. Ei pidä yhdistää kansanedustajia         tuuriin ja tämän kansan olemukseen voidaan
19204: ja eduskuntaa. Jos täällä on rappiokansanedus-         liittää ja jotka ovat omiaan tämän kansanvaltai-
19205: tajia, ne pois. Ei se ole järjestelmän kaatamista,     suuden toimivuutta parantamaan. (Ed. V. Ven-
19206: kun täältä huonot pannaan pois. Ei pidä yhdis-         namo: Se oli epäselvästi sanottu!) Mutta sen
19207: tää myöskään presidenttiä ja hyvää ulkopolitiik-       kaltaiset uudistukset, joita todella jatkuvasti ää-
19208: kaa. Ne ovat kaksi eri asiaa. Tästä on kysymys.        nessä oleva taho haluaa tähän keskusteluun tuo-
19209: Mutta te haluatte puolustaa tätä rappiota ja           da, ovat tehdyt vain hetken taktisia tarkoitus-
19210: panna eduskunnan kyltiksi, jotta teitä suojeltai-      periä silmälläpitäen.
19211:                                                            Tämän luonteisessa keskustelussa on käsityk-
19212: siin.
19213:                                                        seni mukaan kaksi näkökohtaa, joita on syytä
19214:    Lopuksi: Me vastustamme aina diktatuuria.           pitää esillä. Ensimmäinen on tuo jo esille tuo-
19215: Siksi valta on jaettava. Jos kaikki valta keskite-     mani kansanvaltaisuuden näköala, jossa kansan-
19216: tään eduskuntaan, se on diktatuuria. Se on puo-        valtaisuuden parantaminen ja sen toimivuuden
19217: luepamppujen linjaa, kansa unohtuu. Mutta kun          parantaminen ovat keskeisessä asemassa.
19218: on itsenäiset tuomioistuimet, riippumattomat,              Toinen näkökohta, jota tasavallan presiden-
19219: on presidentti, joka saa vallan kansalta, ja edus-     tistä keskusteltaessa, hänen valtaoikeuksiinsa
19220: kunta, se on vallanjakoa, se on oikein.                puututtaessa, hänen toimikausiensa rajoittami-
19221:                                                        sesta puhuttaessa ja presidentin vaalitapaa lä-
19222:    Ed. K a n e r v a :      Herra        puhemies!     hestyttäessä on nostettava esille, on epäilemät-
19223: Jouduimme äsken kuulemaan, että ed. V. Ven-            tä ulkopolitiikkaa. Aina kun keskustellaan tasa-
19224: namo ei halunnut ottaa kantaa siihen kysymyk-          vallan presidentin valtaoikeuksista maassamme,
19225: seen ja asetelmaan, jonka hän itse aikaisemmas-        tullaan liikkuneeksi alueella, jossa ulkopolitiik-
19226: sa täällä käydyssä keskustelussa oli luomassa to-      ka tulee vääjäämättömästi kuvaan mukaan. On
19227: detessaan, että sosialidemokraatit tulevat vaih-       joutunut tätä keskustelua seuratessaan epäile-
19228: tamaan oman presidenttiehdokkaansa todennä-            mään, halutaanko kriittisten puheenvuorojen
19229: köisesti myöhemmässä vaiheessa joksikin muuk-          käyttäjien taholla pyrkiä uudistamaan meidän
19230: si. Mutta hän itse totesi, että hän tulee kol-         ylimpien valtioelintemme tehtäväjakoa siten,
19231: manteen kierrokseen saakka tiukasti äänestä-           että samalla kielteisessä mielessä vähennettäi-
19232: mään kuitenkin tätä ehdokasta, jonka sosiali-          siin toimivallan vallanjaon erästä keskeistä ele-
19233: demokraatit jo aikaisemmassa vaiheessa ovat            menttiä eli nimenomaan tasavallan presidentin
19234: toiseksi muuttaneet. (Ed. Tuominen: Älkää-             hyviä edellytyksiä huolehtia maamme ulkopoli-
19235: hän nyt!)                                              tiikasta ja suvereenisti olla myös vastaamassa
19236:    Herra puhemies! Esillä olevassa keskustelus-        maan ulkopoliittisista päätöksistä ja linjanve-
19237: sa on mielestäni varsin asiallisesti ja ansiokkaas-    doista.
19238:                               Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                        2505
19239: 
19240: 
19241:     Ulkopolitiikan hoito on eri puolilla maail-         hemmässä vaiheessa olla epähedelmällisellä ta-
19242: maa, eri luonteisia kansanvaltaisia ideologioita        valla estämässä oikeiksi ja viisaiksi katsottujen
19243: toteuttavissa maissa aina ratkaisevassa määrin          päätösten tekemisen.
19244: perustumassa henkilökohtaisiin suhteisiin. Näin
19245: on myös meillä Suomessa ollut totunnaisesti                 Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kun
19246: asianlaita. Kokemukset tämän luonteisen ulko-           kuuntelee Kanervan puhetta, niin ei voi muuta
19247: politiikan hoidosta ovat, niin kuin voidaan var-        todeta kuin että punainen kokoomus on paavil-
19248: sin hyvin todeta, pelkästään myönteisiä.                lisempi kuin sinisalolaiset kommunistit. Kun
19249:     Henkilön aseman korostuminen myös Suo-              kuuntelee edelleen Kanervan puhetta kansan-
19250: men ulkopolitiikan johdossa on taannut Suo-             vallasta, ei voi kovin vakavissaan ottaa näitä
19251: men ulkopolitiikan menestyksellisyyden. Tämän           puheita, kun tietää, että Kanerva on juuri kulis-
19252: menestyksen ehtona on ollut se, ettei president-        sien takaisen pelin päähenkilöitä ja juuri näitä
19253: ti joudu hoitamaan ulkopoliittista tehtäväänsä          henkilösuhdepelin päähenkilöitä. Vaikuttaa sil-
19254: olemattomin sisäpoliittisin edellytyksin, vain          tä, että Kanerva olisi paras valitsemaan presi-
19255: vailla todellista valtaa olevin edellytyksin, jol-      dentin tälle maalle. Jos Kanervan vastuulliset
19256: loin hän joutuisi nauhan Ieikkaajan asemaan tai         piirit saisivat valita varteen otettavista ehdok-
19257: seremoniamestarin valtuuksin ulkopolitiikasta           kaista presidentin, niin silloin saataisiin ilmei-
19258: vastaamaan. Suomen ulkopoliittisen linjan joh-          sesti Kanervan tarkoittama merkittävä presi-
19259: donmukaisuus, Suomen ulkopoliittisen linjan             dentti Suomeen. Kanerva viljelee näitä sanoja
19260: uskottavuus, kumpainenkin edellyttävät, että            "vastuullisia", "merkittäviä" ja "varteenotetta-
19261: maamme päämies voi toteuttaa ulkopoliittista            via", tekee niistä lyömäaseita.
19262: johtotehtäväänsä aina riittävin sisäpoliittisin             Mitä sitten vielä tulee kokoomukseen, ko-
19263: valtuuksin.                                             koomuksen ei varmasti tarvitse vaihtaa presi-
19264:     Kun keskustellaan presidentin asemasta ja           denttiehdokasta, niin kuin Kanerva täällä tote-
19265:  hänen vaalitavastaan, on turha ummistaa sil-           si, koska kokoomuksen johto ja kepun johto
19266: miään tämän asian ulkopoliittiselta ulottuvuu-          ovat sopineet, että kokoomus jopa tapauksessa
19267: -delta, joka on aivan yhtä keskeisessä asemassa         on kepun Ahti Karjalaisen takana, tällöin tie-
19268: Suomen tapauksessa kuin ovat tämä kysymyk-              tenkään kokoomuksen ei tarvitse mitään vaih-
19269:  sen kansanvaltaisuuden aspektitkin, joita niin         taa. (Ed. Kanerva: Voisiko edustaja pysyä to-
19270: kuin sanoin on koko ajan pidettävä mielessä              tuudessa!)
19271:  pyrkien näitä näkökohtia jalostamaan.                      Mitä sitten tulee liberaaleihin, täällä oli mie-
19272:     Herra puhemies! Tässä keskustelussa on              lenkiintoista kuulla liberaalien näkemys siitä,
19273:  myös vasemmiston taholta ymmärtääkseni ha-             mitä on kansan pettäminen. Minusta on mitä
19274:  luttu asiallisesti tätä kysymystä tarkastella.         raskainta äänestäjien pettämistä se, että naiseh-
19275:  Mutta en parhaalla tahdollanikaan ymmärrä si-          dokkaalla yrittää kalastella ääniä kepun pussiin.
19276:  tä, että jos näitä kysymyksiä lähdetään näistä         Jos tämä ei ole pettämistä, mitä tämä sitten voi
19277:  kahdesta näkövinkkelistä tarkastelemaan ja             muuta olla.
19278:  uudistusesityksiä rauhallisella aikataululla to-           Alunperin pyysin tämän puheenvuoron hie-
19279:  teuttamaan, miksi tämän valmistelutyön pitäisi         man keskustellakseni ed. 1.-C. Björklundin
19280:  tapahtua ikään kuin nykyisten hallituspuoluei-         kanssa periaatteellisista kysymyksistä, kun mo-
19281:  den valmistelun varassa. Me olemme tekemisis-          nissa kysymyksissä arvostan paljon ed. Björk-
19282:  sä tämän kansakunnan olemukseen keskeisesti            lundin mielipiteitä. Kun on kysymys demokra-
19283:  liittyvän asian kanssa. Tuntuu varsin oudolta,         tiasta, kansanvallasta, tässä kyllä täytyy olla
19284:  jos tämän luonteista valmistelutyötä halutaan          varsin paljon eri mieltä ed. 1.-C. Björklundin
19285:  tehdä sen ajattelutavan pohjalta, että hallitus-        kanssa. Vaikuttaa nimittäin siltä, että ed. Björk-
19286:  puolueet ja oppositio olisivat tässä valmistelu-       lundin käsitys demokratiasta on jäänyt todella
19287:   työssä tavalla tai toisella eri asemassa. Kaikkien    Otto Wille Kuusisen aikakauden tasolle. On va-
19288:  vastuullisten, merkittävää yhteiskunnallista ja        litettavaa, jos myös työväenliikkeen näkemys
19289:  poliittista vastuuta edustavien poliittisten taho-     on tällä tasolla, kuin ed. 1.-C. Björklund ilmoit-
19290:  jen on tässä valmistelutyössä ymmärtääkseni ol-         ti. Kysymys on todella edistyksellisen demokra-
19291:  .tava hakemassa yhteistä sopivaa linjaa Suomelle       tian asioista. Tällä hetkellä voidaan vakavasti
19292:  eikä ryhdyttävä alusta pitäen tekemään asiassa         väittää, että edustuksellinen demokratia on hy-
19293:  sen kaltaisia teennäisiä sisäiseen yhteiskuntame-      vin pitkälle rappeutunut. Jos tällöin asetetaan
19294:  noon liittyviä rajanvetoja, jotka saattavat myö-        edustuksellinen demokratia nykyisessä muodos-
19295:  314 0581000011C
19296: 2506                                 Perjantaina 6. marraskuuta tl98.1
19297: 
19298: 
19299: saan siihen asemaan, että ei ole mitään korjatta-      beraalin presidentin valitsemiseen eduskunnas-
19300: vaa eikä sille pitäisi mitään tehdä, todella ola-      sa, minkä jälkeen hän sanoi, että kompromissi-
19301: laan väärässä näkemyksessä suhteessa kansan·           na on sitten suostuttu tähän. Meidän valtiosään-
19302: valtaan. Tällä hetkellähän tilanne on sellainen,       tömme on säädetty edistysmielisen kansanedus~
19303: että pitäisi päästä eteenpäin eli kansan suoraa        tajan Heikki Ritavuoren aloitteen pohjalta, joka
19304: vaikutusta on eri tavoin lisättävä. Tämä vaikut-       minulla on tässä edessäni, ja sen 19 § lähtee sii-
19305: taa myös niin vaalitapaan kuin valtaoikeuksiin         tä, että tasavallan presidentin valitsee Suomen
19306:  tai toimikauden pituuteen, puhuttiinpa sitten         kansa aina kuudeksi vuodeksi. Sen jälkeen Rita-
19307: presidentistä taikka muista elimistä tai muista        vuori esittää, että tämä tehdään 300 valitsija-
19308: henkilöistä, jotka ovat vallassa.                      miehen toimesta, eli siis valitsijamiesjärjestelmä
19309:     Ensinnä on siis selvää, että kansanvallan li-      on edistysmielisen puolueen eli nykyisen libe-
19310: säämistä on vaalitavan muuttaminen niin, että          raalisen kansanpuolueen saavutusta. Tämän
19311: ihmiset todella itse saavat valita edusmiehensä,       vuoksi minä en oikein mielelläni ottaisi vastaan
19312: siis kansa kokonaisuudessaan, kun on kysymys           moitteita tässä suhteessa. Päinvastoin kehuisin
19313: presidentistä, tai jos on kysymys kunnanjohta-         vähän liberaaleja siitä, että heilläkin on saavu-
19314: jasta, maaherrasta jne., sen alueen ihmiset, jota      tuksia. (Ed. Leppänen: Menneisyydessä!) -'-
19315: valinta koskee. Mitä sitten tulee toimikausien         No, sielläkin.
19316: pituuteen, toimikausien lyhentäminen on myös              Täällä on ed. Kivitie tehnyt presidentin vaa-
19317: todella kansanvallan lisäämistä, koska edustuk-        lista esitykseen, jossa on kohta, joka minua eti~
19318: sellisen demokratian koko ajan rappeutuessa on         tyisesti lämmittää. Hän vaati, että presidentin
19319: vaihdettava riittävän usein vallanpitäjiä, jotta       pitää olla vähintään 40 vuoden ikäinen. Tässä
19320: voidaan rappeutuminen estää. Tällä hetkellä ei-        iässä minä olen hyvin iloinen tämän tyyppisis-
19321: vät ihmiset enää halua, että heitä edustetaan          tä esityksistä. (Naurua!)
19322:  edustajiensa kautta. Edustuksellinen demokra-
19323: tiahan tällä hetkellä on lähinnä vain sitä, että          Ed. B j ö r k 1 u n d : Herra puhemies! Kes-
19324:  edustetaan. Kansaa edustavat edustavat, valitet-      kusteluun siitä, mitä mieltä Otto Wille Kuusi-
19325: tavasti.                                               nen olisi tänään, jos olisi keskuudessamme
19326:     Mitä sitten valtaoikeuksiin tulee, eivät myös-     oman kokemuksensa pohjalta asioita päättämäs-
19327: kään valtaoikeudet ja vaalitapa ole toisensa           sä, en aio osallistua, koska se on puhdasta spe~
19328: poissulkevia, vaan kumpaakin voidaan kehittää          kulaatiota. Toteanpahan vain uudestaan sen,
19329: kansanvallan suuntaan. Myös valtaoikeuksien            minkä edelläkin sanoin: ne periaatteet, joita
19330: rajoittaminen voi merkitä demokratian ja kan-          hän vuosina 1917 ja 1918 edusti, pähkinänkuo-
19331: sanvallan lisäämistä. Kansanvaltaa ja demokra-         ressa pitävät sisällään periaatteellisen lähtökoh-
19332:  tiaa voidaan lisätä sekä näillä vaalitapa- ja val-    dan.                                               ,
19333: taoikeusmuutoksilla että myös parlamentaris-              Minua oikeastaan hämmästyttää se, että kes-
19334: min vahvistamisella. Eivät nämä ole toistensa          kustelua käydään jatkuvasti sillä tavoin, että pe-
19335: kanssa ristiriidassa. Tietenkin jos lähdetään          riaatteet, järjestelmät ja instituutiot halutaan ai-
19336: vanhentuneesta vasemmistolaisesta kannasta,            na nähdä vain päivänpoliittisten tarpeiden sil~
19337: niin kuin ed. 1.-C. Björklund lähti Otto Wille         min. Täällä on esitetty monen tapaisia näke-
19338: Kuusisen ajattelusta, tällöin voidaan päätyä nii-      myksiä tämän suuntaisesti. Jopa ed. Söderman,
19339: hin johtopäätöksiin, joita ed. 1.-C. Björklund te-     jonka kanssa olen samaa mieltä päälinjoista,
19340: ki, koska Otto Wille Kuusisen näkemys demo-            käytti argumenttina sveitsiläistä konservatiivi-
19341: kratiasta on varmasti kokonaan toinen kuin on          suutta demokratian perusperiaatteita vastaan.
19342:  todellinen kansanvaltainen lähtökohta tämän           Minusta on tavattoman arveluttavaa, jos jotkut
19343: päivän yhteiskunnassa, jossa nimenomaan tulisi         yksityiskohdat päivänpoliittisessa ·käytännössä
19344:  lisätä ihmisten vaikutusmahdollisuuksia monel-        nostetaan ylemmäs kuin periaatteet, jotka tO-
19345: la tavalla.                                            teutuvat järjestelmien ja instituutioiden tasolla.
19346:                                                        Nehän ne puitteet luovat.
19347:    Ed. Söderman : Herra puhemies! Yri-                    Ei vain minun ikäpolveni ihmisiä, jotka ovat
19348: tämme nyt käydä väittelyä ed. Itäiän kanssa sii-       sodanjälkeisistä presidenteistä nähneet Manner-
19349: tä, mitä historiassa on tapahtunut. Hän aloitti        heimista korkeintaan Yhdyspankin kulman
19350: sen sanomalla, että liberaalit ovat aina olleet        taakse häviävän ruumissaattueen tai Paasikives-
19351: kansanvaalin kannalla. Minä osoitin, että libe-        tä tumman hahmon mustan auton takapenkillä
19352: raalit ovat kolme kertaa myötävaikuttaneet Ii-         Espalla, vaan muitakin, joilla on henkilökohtai-
19353:                               Tasavallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä                       2507
19354: 
19355: 
19356: sia kokemuksia kauempaa, häiritsee selvästi se,         ta pelottelua me emme hyväksy. (Ed. Kanerva:
19357: että he eivät kykene tänä päivänä enää erotta-          Se oli Holkerin ääni! )
19358: maan instituutioita niistä henkilöistä, jotka teh-         Lopuksi sanon SKDL:lle, että kyllä historiaa
19359: täviä hoitavat. Jos halutaan estää jatkossa se,         tarvitaan, mutta emme halua enää haudan takai-
19360: että yksi henkilö, oli se kuka tahansa, kasvaa          sia ääniä, ed. Björklund.
19361: muita liian paljon pidemmäksi ja saavuttaa liian
19362: suuren aseman, niin ei tätä asiaa ratkaista sillä,         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.
19363: että katsotaan henkilöitä, vaan se ratkaistaan          Kivitielle toteaisin, että ed. Kivitiellä on hie-
19364: sillä, että katsotaan järjestelmää, instituutiota.      man ihmeellinen käsitys siitä, mikä on arvokas-
19365: Siitä on perimmältään kysymys.                          ta ja mikä ei ole arvokasta. Toistin vain sen sa~
19366:                                                         nan, mitä ed. Kivitie oli täällä itse käyttänyt.
19367:    Ed. Kivitie: Herra puhemies! SMP:n                   Jos se ei ole arvokasta, niin se ei ole minun vi-
19368: edustajien puheenvuorot edustavat yleensä sel-          kani varmaan, vaan se on ed. Kivitien vika.
19369: laista tasoa, että niihin ei juuri kannata eikä            Mitä sitten tulee presidenttiehdokaskysymyk-
19370: viitsi vastata, mutta kun ed. Leppänen niin tär-        seen, on todella valitettavaa, että naispeite~
19371: keällä tavalla solvaisi koko naissukupuolta, niin       ehdokkaalla kaiasteliaan naisten ääniä ja siis
19372: täytyy toki hänen lausumaansa puuttua. Hän-             harhautetaan naisäänestäjiä. Nämä naisten äänet
19373: hän sanoi, että liberaalit yrittävät naisehdok-         kuitenkin menevät kepun pussiin, jonne he ei-
19374: kaalla kalastella ääniä.                                vät varmasti ole tarkoittaneet näitä ääniään. Tä-
19375:                                                         mä on juuri valitettava asia. Hyvä, että totuus
19376:    Liberaaleilta kysytään usein, miksi meidän           tässä vähitellen paljastuu.
19377: puoltieessamme naisten on niin helppo edetä. Se
19378: johtuu siitä, että liberaalien joukossa on niin
19379: paljon edistyksellisiä miehiä, jotka toki antavat         Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Ed.
19380: naisillekin tilaa. (Ed. Kanerva: SMP:ssä ei ole        Veikko Vennamo mainitsi eräässä puheenvuo-
19381: yhtään miestä!) Kun katsoo SMP:n eduskunta-            rossaan, että kristillinen liitto ei todellisuudessa
19382: ryhmää, niin voi todeta, että joukko on todella        olisi niiden periaatekannanottojen takana, jotka
19383:  miehekästä, sanotaan nyt lainausmerkeissä. Tar-       tältäkin paikalta on lausuttu silloin, kun on pu-
19384: koitan sitä, että siellä ei ole yhtään naispuolista    huttu presidentin vaalitavasta ja toimikausien
19385: edustajaa. Olisikin syytä varoittaa naisia, kun        rajoittamisesta. Ymmärsin ed. V. Vennamon
19386: kuulee tällaisia puheenvuoroja kuin ed. Leppä-         puheen siten, että hän perusti käsityksensä sii-
19387:  sen, joista tosiaan tasa-arvokäsitykset ovat kau-     hen havaintoon, että kristillisen liiton edustaja
19388: kana, että älkää naiset toki koskaan antako ään-       ei perustuslakivaliokunnassa olisi ottanut esille
19389:  tänne SMP:n edustajille.                              ed. V. Vennamon edustaman puolueen taholta
19390:                                                        jätettyjä tähän asiaan liittyviä aloitteita. (Ed.
19391:                                                        V. Vennamo: Näin on!) Muutama havainto täs-
19392:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     tä asiasta. - Olen iloinen, että minun tulkinta-
19393: SMP on hyvin iloinen, että on naispresident-           ni osoittautui oikeaksi.
19394: tiehdokas, mutta me valitamme, että naisten ää-           Me emme tietenkään halua emmekä voi kiis-
19395: net menevät kepun pussiin. Tämä tulee pitä-            tää, että sellaiset aloitteet ovat olemassa. Ne
19396: mään paikkansa. Aikanaan se todetaan. Tässä ei         ovat tosiasioita, mutta tässä tilanteessa oli ha-
19397: ole mitään pahaa, että me kerromme totuuden,           vaittavissa, että niiden pohjalta ei voi saada ai-
19398: ettei ihmisiä harhauteta.                              kaan lainsäädäntötyötä, joka olisi perustusla-
19399:    Toiseksi totean, että on hyvä, että on keskus-      kien arvon mukainen. Huomautan siitä, että se-
19400: teltu. On vain ikävää, että keskustellaan aina         kin pieni muutos, jota ed. Kortesalmi havain-
19401: kansan oikeuksista vaalien alla, mutta kun vaa-        nollisesti on kutsunut mikromuutokseksi, ai-
19402: lit ovat ohi, niin silloin suuret puolueet unohta-     heutti oikeusoppineiden keskuudessa erimieli-
19403: vat kaiken. Miksi keskustellaan? Pelätään kan-         syyttä. Toisaalta yliopistomiehet ja toisaalta oi-
19404: saa, tiedetään, että kansan oikeuksia on poljet-       keusministeriön miehet olivat eri mieltä siitä,
19405: tu.                                                    millaisia seuraamuksia saattaisi ol!a siitä, jos
19406:     Sitten ed. Kanervalie kokoomukseen. Täällä         senkin kaltainen muutos, jota hallituksen esi-
19407: ei ole peloteltu ulkopolitiikalla, mutta hieman        tyksessä oli esitetty, pantaisiin toimeen. Tällöin
19408: ikään kuin kuului jo Karjalaisen ääni ed. Kaner-       jouduttiin harkitsemaan sitä, mikä arvo on to-
19409: van puheessa. Me kaikki kannatamme ulkopo-             dellakin annettava siinä nimenomaisessa vai-
19410: liittista linjaa ja olemme siitä yksimielisiä, mut-    heessa aloitteille, ja vakaan harkinnan jälkeen
19411: 2508                                  Perjantaina 6. marraskuuta 1981
19412: 
19413: 
19414: päädyttiin siihen, että kristillinen liitto edellyt-      2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
19415: tää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin ja pe-        tyksen jälkeen viivyttelemättä antaa eduskun-
19416: rusteellisesti selvittävän sen, millä tavoin tämä      nalle lakiesityksen, joka sisältää presidentin toi-
19417: kristillisen liiton ja myös SMP:n tavoittelema         mikausien rajoittamisen enintään kahdeksi pe-
19418: kansanvaltainen muutos voitaisiin saada aikaan.        rättäiseksi kuusivuotiskaudeksi."
19419: 
19420:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
19421: Olen iloinen, että kristillisen liiton taholta on
19422: nyt asiallisesti otettu asiat niin kuin ne ovat.         P uhemies :        Ensin päätetään lakiehdo-
19423: Olen velvollinen kuitenkin huomauttamaan, et-          tuksista.
19424: tä meidän aioitteemme on ollut vuodesta 1976
19425: perustuslakivaliokunnassa ja 1979 se uudis-               Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
19426: tettiin. Jos siinä on jotain vikaa, mitä en usko,      tykseen sisältyvä ensimmäinen lakiehdotus ju-
19427: olisi asia voitu tutkia ja niin poispäin. Mutta        listetaan kiireelliseksi yksimielisesti.
19428: kristillinen liitto, jolla on varsinainen jäsen va-
19429: liokunnassa, ei ole ollut kiinnostunut kansan-            Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäinen
19430: vaalista ja niin poispäin.                             lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
19431:    Lisäksi huomautan, että työjärjestyksen mu-
19432: kaan, kun käsitellään hallituksen esitystä, tulisi
19433: ottaa esille muut siihen liittyvät asiat ja laki-         Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
19434: aloitteet. Näin olisi pitänyt tapahtua. Kansa ha-      tykseen sisältyvä toinen lakiehdotus hyväksy-
19435: luaisi suoraa kansavaalia, mutta perustuslaki-         tään.
19436: valiokunta yksimielisesti pani tämän sivuun ja
19437: kristillinen liitto oli mukana, sen varapuheen-           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
19438: johtaja, ja nyt selitellään tätä kansanvastaista       mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
19439: linjaa jopa teknillisillä syillä. Minun on pakko       lakiehdotuksen hylkäämisestä.
19440:  sanoa - sanon aina suoraan - että tämä hai-
19441: see hieman farisealaiselta.                              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
19442:                                                        päättyneeksi.
19443:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19444:                                                            P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
19445:                                                        rusteluja koskevista ehdotuksista. Kun käsitel-
19446:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Itälä               tävänä olevat hallituksen esitys ja lakialoite ei-
19447: ed. Kivitien kannattamana tehnyt kaksi peruste-
19448:                                                        vät puhemiehen mielestä voi antaa aihetta ed.
19449: lulausumaehdotusta:                                    I tälän ja ed. Kortesalmen tekemiin ·perustelu-
19450:        r
19451:    1 "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
19452:                                                        lausumaehdotuksiin, en katso voivani esitellä
19453: vän valmistelemaan presidentinvaalien muutta-          niitä äänestykseen.
19454: mista kaksivaiheiseksi kansanvaaliksi."
19455:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
19456: vän kiireellisesti valmistelemaan presidentin             Keskustelu puhemiehen menettelystä:
19457: vaalitavasta järjestettävän kansanäänestyksen
19458: järjestämistä seuraavien valitsijamiesvaalien yh-         Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
19459: teydessä."                                             SMP:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä puhe-
19460:    Ed. Kortesalmi ed. Joutsenlahden kannatta-          miehen menettelyä. Me katsomme, että tässä on
19461: mana on tehnyt samoin kaksi perustelulausu-            hyvin tärkeä ja keskeinen asia ja että kansanval-
19462: maehdotusta:                                           taa ei saa kaventaa kansanedustajilta. Edustajil-
19463:    1) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-     la tulee olla periaatteessa oikeus esittää lausu-
19464: tyksen jälkeen kiireesti antaa eduskunnalle esi-       mia asiasta kuin asiasta täällä eduskunnassa. Si-
19465: tyksen laiksi tasavallan presidentin vaalin muut-      tä varten kansanedustajat on tänne valittu, eikä
19466: tamiseksi suoraksi kansanvaaliksi siten, että eh-      heidän esitysoikeuksiaan saa mielestämme ra-
19467: dokkaan tasavallan presidentin toimeen ovat oi-        joittaa.
19468: keutetut asettamaan puoluerekisteriin merkityt            Siksi ehdotan, että puhemiehen menettely lä-
19469: puolueet sekä vähintään 500 Suomen kansalai-           hetettäisiin perustuslakivaliokunnan tutkitta-
19470: sen ·muodostamat valitsijayhdistykset."                vaksi.
19471:                                            Kehitysaluerahasto Oy                                     2509
19472: 
19473: 
19474:     Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
19475:  natan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta ja to-        salmi ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,
19476:  tean, että on käsittämätöntä, että eduskunta ei       että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-
19477:  voisi antaa hallitukselle perustelulausumassa         lyyn vaan että puhemiehen menettely lähetettäi-
19478:  toivomusta ja velvoitetta, että hallituksen olisi     siin perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
19479:  tämä asia tuotava eduskunnan käsittelyyn. Kun
19480:  täällä vielä on väitetty, että ne aloitteet, jotka       Selonteko myönnetään oikeaksi.
19481:  ovat olleet perustuslakivaliokunnassa, eivät ole
19482:  niin· kypsiä, että uudistus voitaisiin toteuttaa
19483:  niiden pohjalta, vähintä olisi se, että eduskunta       Äänestys ja päätös:
19484:  lausuisi tämmöisen vaatimuksen hallitukselle,           Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
19485:  että hallitus antaisi esityksen. Tästä syystä pu-     nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Kortesal-
19486:  hemiehen menettely on mielestäni tutkittava           men ehdotus hyväksytty.
19487:  perusteellisesti perustuslakivaliokunnassa.
19488:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19489:     Puhemies: Voitaneen katsoa, että ed.               145 jaa- ja 10 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 42.
19490:  Kortesalmen ehdotus koskee myös ed. Itäiän            (Koneään. 1)
19491:  lausumaehdotuksia.
19492:                                                           Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
19493:      Ed. Itä 1 ä : Herra puhemies! Käyttäisin          nettelyn.
19494:   tässä vielä lyhyen puheenvuoron. Katsoisin ni-
19495:   mittäin asiaa puhtaasti siltä kannalta, onko tä-       Asia on loppuun käsitelty.
19496:   mä aikaisempien tulkintojen mukainen. Mieles-
19497: • täni täällä on aikaisemmin tulkittu niin, että jos
19498:   laki on. aukaistu joitain kohdalta, on saatu esit-   2) Ehdotukset laiksi Kehitysaluerahasto Oy-
19499:   tää ponsilauselma, jossa edellytetään hallituksen    Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osa-
19500:   valmistavan esityksen, jossa laki aukaistaan         keyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
19501:   myös muilta kohdin, joten puhemiehen kanta ei           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
19502:   mielestäni ole aivan johdonmukainen.                 tuksen esitys n:o 77 ja ed. Vänskän ym. laki-
19503:                                                        aloite n:o 168, joita on valmistelevasti käsitelty
19504:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 49 ja
19505:  Kiinnittäisin eduskunnan huomiota myös seu-           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 104, esitel-
19506:  raavaan epäjohdonmukaisuuteen. Täällä on sal-         lään kolmanteen käsittelyyn.
19507:  littu tuntikaupalla keskustella näistä asioista,
19508:  joista on perustelulausumia, ja nyt väitetään, et-       Ensimmäinen            varapuhemies:
19509:  tä ne eivät kuulu asiaan. Kuinka on mahdollis-        Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
19510:  ta, että puhemies sallii keskustella asiasta, joka    tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
19511:  ei kuulu asiaan?                                      väksyä tai hylätä.
19512: 
19513:    Puh e m i e s (koputtaa) : Puhemiestä ei
19514:  saa arvostella, ed. Vennamo.                            Keskustelu:
19515:                                                           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kehi-
19516:    Puhuja: Herra puhemies! Tämä on mi-                 tysaluerahastoa koskeva lakimuutos perustuu
19517:  nun mielipiteeni, ja minulla on oikeus lausua         edelleenkin hyvin vanhanaikaiseen ajatteluun ja
19518:  mielipiteeni.                                         se ajattelu perustuu siihen, että kehitysalueella
19519:                                                        ei muka tarvita muuta kuin teollisia työpaikko-
19520:                                                        jen eli että työpaikat palveluelinkeinoissa, ny-
19521:    Puhemies (koputtaa) : Toivon, että ed.              kyaikaisessa elintarviketuotannossa, maatalou-
19522:  V. Vennamo noudattaa joskus puhemiehen ke-            den monipuolistamisessa eivät olisikaan millään
19523:  hotusta.                                              tavalla arvokkaita. Tämä ajattelu siis perustuu
19524:                                                        edelleenkin siihen, että vain tavaroiden tuotan-
19525:     Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-        to muka on arvokasta eikä suinkaan palvelusten
19526:  taan päättyneeksi.                                    tuotanto, palvelusten käyttö jne.
19527: 251'0.                                Perjantaina 6. marraskuuta ,1981
19528: 
19529: 
19530:    SMP:n mielestä tämä näkemys on täysin van-           ja, poronhoitoa, palveluelinkeinoja, liikennettä,
19531: hentunut, ja sillä linjalla ei päästä eteenpäin, ei     käsityötä ja koneurakointia sekä muuta todellis-
19532: synny uusia työpaikkoja kehitysalueilla eikä            ta pienyritteliäisyyttä ja pienteollisuutta, sekä
19533: muillakaan taantuvilla alueilla. Muutos olisi           selvityksen jä}keen ryhtyy toimenpiteisiin lain-
19534: saatava kiireellisesti tässä ajattelussa aikaan. On     säädännön korjaamiseksi."
19535: valitettavaa vain, että tällä hetkellä valtaapitä-         2) "Eduskunta edellyttää, että Kehitysalue-
19536: vien ajattelu on niin jähmettynyttä, että uusia         rahasto Oy toimii käytännössä niin, että pien-
19537: nykyaikaisia työpaikkoja ei näytä olevan mah-           teollisuus todella saa lainoja ja muuta tukea ra-
19538: dollista saada aikaan. Edes tätä Kehitysaluera-         hastolta."
19539: hastoa koskevaa lakia ei ole voitu saada siis sii-         3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
19540: hen muotoon, että se todella edistäisi uusien py-       tyksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin Kehitys-
19541: syvien työpaikkojen syntymistä.                         aluerahasto Oy:n lainojen myöntämisen 'kehittä-
19542:    Totean tässä 'samassa yhteydessä, että kun           miseksi niin, että vakuusvaatimukset eivät estä
19543: Kehitysaluerahasto on nyt toiminut kymmenen             lainansaantia kehityskykyisiltä uusilta ja laajen-
19544: vuotta, niin kun on tllltkittu tätä kymmenen            tavilta pienyrityksiltä."
19545: vuoden ajanjaksoa, on todettu,. että Kehitys-
19546: aluerahaston tuella syntyneistä työpaikoista vain
19547: 1/4 on jäänyt pysyviksi. Tämä on tietysti toi-             Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Leppä-
19548: saalta sekä hyvä asia että huono asia. Hyvä asia        sen ehdotuksia. Totean, että SMP on jatkuvasti
19549: se olisi siinä mielessä, jos kysymys olisi siitä, et-   taistellut sen puolesta, että maaseutu saataisiin
19550: tä Kehitysaluerahasto on tukenut joustavasti            elinvoimaiseksi, ja tässä mielessä mm. maaseu-
19551: uusien työpaikkojen luomista myös niillä aloil-         dun kauppapalvelujen tukeminen ja vahvistami-
19552: la, jotka voivat toimia vain lyhyitä aikoja, muu-       nen Kehitysaluerahaston avulla olisi ehdotto-
19553: tamia vuosia. Mutta tämä ei ole kovinkaan us-           man välttämätöntä. Samoin monien maatalou-
19554: ko~tavaa, vaan todennäköisesti kysymyksessä             den sivuelinkeinojen, kuten juuri poronhoidon •
19555: on enimmäkseen huono asia siinä mielessä, että          ja kalatalouden ja monien muiden tällaisten si-
19556: tuki on todennäköisesti kohdistunut paljon vää-         vuelinkeinojen tukeminen on välttämätöntä laa-
19557: rin ja paljon myös keinottelua on päässyt tapah-        jan maaseutumme elinvoiman vahvistamiseksi
19558: tumaan, koska vain 1/4 siis on näistä työpai-           ja palauttamiseksi.
19559: koista jäänyt pysyviksi. Ja suurinta keinottelua
19560: lienee tapahtunut suurfirmojen osalta, jotka              Keskustelu julistetaan päättyneeksL
19561: ovat hetkeksi siirtäneet sisarfirmoja kehitys-
19562: alueelle ja sitten hetken kuluttua taas palanneet
19563: takaisin, jolloin nämä työpaikat eivät ole jää-            En si mmäi nen            v a r a p u h e m i e's :
19564: neet kehitysalueelle. Muuta johtopäätöstä ei voi        Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-
19565:                                                         men kannattamana tehnyt kolme perustelulau-
19566: tehdä näistä luvuista.
19567:                                                         sumaehdotusta:
19568:    Kun tulevaisuuteen katsellaan, niin nimen-
19569:                                                            1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
19570: omaan tarvitaan palvelutyöpaikkojen lisäämistä.
19571: Ihmiset eivät tarvitse pelkästään tavaroita, vaan       tyttää, miten voitaisiin Kehitysaluerahasto Oy:n
19572: ihmiset tarvitsevat palveluksia ja myös elämyk-         lainojen myöntämisen alaa laajentaa koskemaan
19573: siä. Tämän vuoksi suuntaa on muutettava. Sitä           myös maataloutta ja sen sivuelinkeinoja, poron-
19574: paitsi palvelutyöpaikat usein ovat myös pysy-           hoitoa, palveluelinkeinoja, liikennettä, käsityötä
19575:                                                         ja koneurakointia sekä muuta todellista pien-
19576: vämpiä. Ja vaikka ne eiivät olisi pysyviäkään, ne
19577: ovat ainakin hyödyttäneet sen ajan, kun ovat ol·        yritteliäisyyttä ja pienteollisuutta, sekä selvityk-
19578: leet, koska ne ovat palveluluontoisia. Mutta jos        sen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin lainsäädän-
19579: 1nlotetaan turhia tavaroita, joita ei mene mihin-       nön korjaamiseksi."
19580: kään, ne eivät ole ketään hyödyttäneet, vain va-           2) "Eduskunta edellyttää, että Kehitysalue-
19581: hingoittaneet.                                          rahasto Oy toimii käytännössä niin, että pien-
19582:    Herra puhemies! Tältä pohjalta ehdoton kol-          teollisuus todella saa lainoja ja muuta tukea ra-
19583: me permtelulausumaa:                                    hastolta:•·
19584:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-          3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sei-
19585: tyttää, miten voitaisiin Kehitvsaluerahasto             vityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin Kehi-
19586: Oy:n lainojen myöntämisen alaa laajentaa kos-           tysaluerahasto Oy:n lainojen myöntämisen ke-
19587: kemaan myös maataloutta ja: sen sivuelinkeino-          hittämiseksi niin, että vakuusvaatimukset eivät
19588:                                       Asuntojen perusparantaminen                                 2511
19589: 
19590: 
19591: estä lainansaantia kehityskykyisiltä uusilta ja         Ensimmäinen            varapuhemies:
19592: laajentavilta pienyrityksiltä."                      Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 15 ei-ään-
19593:                                                      tä; poissa 71. (Koneään. 4)
19594:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
19595:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19596:   Ensimmäinen            varapuhemies:
19597: Ensin päätetään lakiehdotuksista.                      Asia on loppuun käsitelty.
19598: 
19599:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
19600: väksytään.                                           3) Ehdotus laiksi asuntojen perusparantamises-
19601:                                                      ta annetun lain muuttamisesta
19602:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
19603: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
19604: Iakiehdotuksen hylkäämisestä.                        tuksen esitys n:o 90, jota on valmistelevasti kä-
19605:                                                      sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2
19606:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 114, esi-
19607: päättyneeksi.                                        tetään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
19608: 
19609:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ensimmäinen             varapuhemies:
19610: Lopuksi on äänestettävä perustelulausumaehdo-        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
19611: tuksista.                                            daan nyt hyväksyä tai hylätä.
19612: 
19613: 
19614:                                                         Keskustelu:
19615:    Äänestykset ja päätökset:
19616:                                                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Asun-
19617:    Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.            tojen perusparantaminen on kansantaloudelli-
19618:                                                      sesti hyvin merkittävä, suuren luokan asia. Täs-
19619:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       sä suhteessa on kiinnitettävä huomiota erityises-
19620: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-         ti siihen, etltä omistusoikeuteen liittyvät raioi-
19621: väksytty.                                            tukset perusparantamisen yhteydessä merkitse-
19622:                                                      vät myös sitä, että petosparannustoiminta ei
19623:    Ensimmäinen            varapuhemies:              kasva siinä laajuudessa kuin se olisi mahdollista
19624: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 20 ei-ään-      ja kansantaloudellisesti edullista. Tähän siis pi-
19625: tä; poissa 69. (Koneään. 2)                          täisi puuttua. Samoin on erityisesti kiinnitettä-
19626:                                                      vä huomiota siihen, että eläkeläiset, nuoret ja
19627:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                vähävaraiset voisivat parantaa asumistasoaan
19628:                                                      olennaisesti perusparantamisen kautta, näfu
19629:    Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.            myös syrjäseuduilla, maaseudulla sekä tietenkin·
19630:                                                      myös asutuskeskuksissa. Kun tässä suhteessa
19631:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      päästään eteenpäin, tällä on todella merkitystä
19632:  "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-        koko kans,antaloudellemme.
19633:  väksytty.                                              Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan pe-
19634:                                                      rusteluissa lausuttavaksi:
19635:    Ensimmäinen            varapuhemies:.                1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
19636:  Äänestyksessä on annettu 124 jaa- ja 6 ei-ääntä;.   tyttää, miten voidaan poistaa perusparannuslai-
19637:  poissa 69. (Koneään. 3)                             naa saaviita kaikki omistusoikeutta rajoittavat
19638:                                                      sekä muut rajoitukset, sekä ryhtyy selvityksen
19639:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jälkeen toimenpiteisiin, jotta kansantaloudelli-
19640:                                                      sesti edullinen perusparannustoiminta voisi laa-
19641:    Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.            jentua."
19642:                                                         2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
19643:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      lehtii siitä, että perusparannuslainoj.a- myönne-
19644:  "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus hy-        tään niitä todella tarvitseville eläkeläisille ja
19645:  väksytty.                                           nuorille sekä vähävaraisille riittävän suurina,
19646: 251.2.                               Perjantaina 6. marraskuuta 1981
19647: 
19648: jotta heidän asuntonsa perusparantaminen on             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
19649: myös käytännössä mahdollista."                        päättyneeksi.
19650: 
19651:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Leppä-        Ensimmäinen          varapuhemies:
19652: sen ehdotuksia ja lisäksi viitaten toisen lakiva-     Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
19653: liokunnan mietintöön jättämääni vastalausee-          ehdotuksista.
19654: seen ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
19655:    1) "Eduskunta edellyttää, että monimutkais-
19656: ten laina-anomusten kaavakebyrokratiaa keven-
19657:                                                          Äänestykset ja päätökset:
19658: netään tehokkaasti niin, että tavallinen ihminen
19659: selviää anomuskaavakkeiden täyttämisestä il-             Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
19660: man kohtuutonta vaivannäköä ja ajanhukkaa."
19661:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19662: lehtivan, että kunnille tulevat taloudelliset rasi-   "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus·
19663: tukset eivät lainmuutoksen johdosta olennaises-       hyväksytty.
19664: ti lisäänny."
19665:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
19666:    Ep.  P o h t o : Herra puhemies! Kannatan          Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 13 ei-ään-
19667: ed. Kortesalmen tekemiä ehdotuksia.                   tä; poissa 82. (Koneään. 5)
19668:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19669:    Ensimmäinen             varapuhemies:                Äänestys ed. Kortes.almen 2) ehde~tuksesta.
19670: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesalmen
19671: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
19672: tavaksi:                                                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19673:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-     "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
19674: tyttää, miten voidaan poistaa perusparannuslai-       hyväksytty.
19675: naa saaviita kaikki omistusoikeutta rajoittavat
19676: sekä muut rajoitukset, sekä ryhtyy selvityksen           Ensimmäinen            varapuhemies:
19677: jälkeen toimenpiteisiin, jotta kansantaloudelli-      Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 14 ei-ään-
19678: sesti edullinen perusparannustoiminta voisi laa-      tä; poissa 81. (Koneään. 6)
19679: jentua."
19680:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19681: lehtii siitä, että perusparannuslainoja myönne-
19682: tään niitä todella tarvitseville eläkeläisille ja       Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
19683: nuorille sekä vähävaraisille riittävän suurina,
19684: jotta heidän asuntonsa perusparantaminen on             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19685: myös käytännössä mahdollista."                        "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
19686:    Ed. Kortesalmi ed. Pohdon kannattamana on          väksytty.
19687: ehdottanut, että
19688:    1) toisen lakivaliokunnan mietinnön 15.
19689: kappale korvattaisiin vastalauseeseen sisältyväl-       Ensimmäinen            varapuhemies:
19690: lä ensimmäisellä lausumaehdotuksella; ja              Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 6 ei~ääntä;
19691:    2) eduskunta hyväksyisi vastalauseeseen si-        poissa 84. (Koneään. 7)
19692: sältyvän toisen lausumaehdotuksen.
19693:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19694:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
19695:                                                         Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
19696:   Ensimmäinen            varapuhemies:
19697: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19698:                                                       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
19699:    Lakiehdotus hyväksytään.                           väksytty.
19700:                                        Auto- ja moottoripyörävero                                   2513
19701: 
19702: 
19703:    Ensimmäinen            varapuhemies:              luisi: "Sähköveroa on suoritettava 0,1 penniä
19704: Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 13 ei-ään-      kilowattitunnilta."
19705: tä; poissa 84. (Koneään. 8)
19706:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
19707:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19708: 
19709:   Asia on loppuun käsitelty.                            Äänestys ja päätös:
19710:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19711: 4) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3         "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
19712: §:n muuttamisesta                                     ty.
19713:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Ensimmäinen             varapuhemies:
19714: 116 ja otetaan toiseen käsittelyyn                    Äänestyksessä on annettu 73 jaa- ja 16 ei-ääntä,
19715: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        27 .tyhjää; poissa 83. (Koneään. 9)
19716: n:o 57 valmistelevasti käsi1telty hallituksen esi-
19717: tys n:o 119, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19718: tuksen.
19719:                                                         Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
19720:    Ensimmäinen             varapuhemie,s:             hyväksytään keskustelutta.
19721: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
19722: tintö n:o 116. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
19723: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
19724: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       päättyneeksi.
19725: 
19726: 
19727:   Yleiskeskustelu:                                    5) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-
19728:                                                       rosta annetun lain muuttamisesta
19729:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-
19730: myksessä on sähköveron korotus. SMP vastus-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
19731: taa ehdottomasti sähköveron korotusta niin            117 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
19732: kuin muitakin verojen korotuksia. Tältä pohjal-       siinä sekä valtiovarainv.aliokunnan mietinnössä
19733: ta yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen teke-       n:o 58 valmistelevasti käsittellyt hallituksen esi-
19734: mään muutosehdotuksen.                                tys n:o 135 ja lakialoitteet n:ot 95 (1979 vp.)
19735:                                                       sekä 23, 34, 51, 58, 66 ja 70, jotka s1sältävät
19736:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           yllämainitut lakiehdotukset.
19737: 
19738:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-              Ensimmäinen             varapuhemies:
19739: kohtaiseen käsittelyyn.                               Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
19740:                                                       tintö n:o 117. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
19741:    3 §.                                               kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
19742:                                                       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
19743:    Keskustelu:
19744:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-                   Yleiskeskustelu:
19745: tan, että 3 § kuuluisi: "Sähköveroa on suoritet-
19746: tava 0,1 penniä kilowattitunnilta."                      Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Verotuksen
19747:                                                       vuoksi auton hinta nousee nykyään tuotanto-
19748:   Ed. J o u rt s e n 1 a h t i : Herra puhemies!      kustannusten nousuun verrattuna yli 2.45-ker-
19749: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                      taisesti. Suuren kertoimen takia autojen vähilt-
19750:                                                       täishinnat ovat nousseet sekä kansainvälisen et-
19751:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tä kotimaisen hintatason nousua nopeammin.
19752:                                                       Seitsemän vuoden aikana hinnat ovat henkilö-
19753:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 autojen osalta kohonneet yli kolminkentaiselle
19754: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-         tasolle. Autoverotus kaipaa kipeästi ja nopeasti
19755: den kannattamana ehdottanut, että pykälä kuu-         kokonaisuudistusta. Kokoomus esittääkin laki-
19756: 315   058100001K
19757: 2514                                  Perjantaina 6. marraskuuta 1981
19758: 
19759: 
19760: esityksen 3 § :ään verotuskertoimen alentamista            Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Kysy-
19761: merkitsevää muutosta.                                   myksessä on siis auto- ja moottoripyöräveroa
19762:     Hall1tuksen esityksessä on kaksi uutta pykä-        koskeva hallituksen esitys. SMP on sitä mieltä
19763: lää, 4 a ja 4 b, joita kumpaakaan ei ole syytä          että auto- ja moottoripyöräveroa on hyvin huo:
19764: ottaa lalkiin. Pelkkien olettamus'ten varassa ei        mattavasti alennettava kuljetuskustannusten ja
19765: voida väittää asiailisesti, että yli vuoden varrhojen   matkakustannusten alentamiseksi Suomessa. Me
19766: uusina myytävien ajoneuvojen myynnistä aiheu-           tulemme tekemään yksityiskohtaisessa käsitte-
19767: tuu kuluttajalle vahinkoa, joka pakottaisi myyn-        lyssä ehdotuksen 3 §:ään, joka merkitsisi aUito-
19768: nin rajoittamiseen verotuksellisin keinoin.             veron todella tuntuvaa alentamista, samoin 7
19769:     Eduskunnan valtaa ei ole syytä enää hiventä-        §:ään, joka merkitsee taksiautoilijoille parem-
19770: kään kaventaa, kuten hallitus esittää vaaties-          paa korjausta, sekä myös 17 §: ään, jossa on ky-
19771: saan itselleen oikeutta veronkantoon jo siinä           symys myös invalidien ~autoasioista, joissa SMP
19772: vaiheessa, kun eduskunnalle on annettu auto- ja         ~~tsoo olevan tarvetta välttämättömiin korjauk-
19773: moottoripyöräveron muut,tamista koskeva halli-          sun.
19774: tuksen esitys. Toimeenpanovalta on nousemas,sa
19775: päähän lain säätämisvallan kulkiessa eduskun-              Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kristilli-
19776: nassa yhä pitemmälle alistuneisuudessaan kan-           sen liiton eduskuntaryhmän puolesta totean, et-
19777: sanrintamahallituksen uskoessa ,sen ikuiseen säi-       tä autoon liittyvät kustannukset maassamme
19778: lymiseen nykymuodossa. Eduskunnan enemmis-              ovat kohonneet liian korkeiksi. Tämä johtuu
19779: tön kädet näköjään pyritään täysin sitomaan.            siitä, että meillä autovero on korkea, samoin
19780:                                                         bensiinin hinta.
19781:    Samalla kun ammattimaiseen liikenteeseen otet-
19782:                                                            Herra puhemies! Tulen asian yksityiskohtai-
19783: tavasta autosta maksetaan veronpalautusta, tuli-
19784: si kokoomuksen mielestä autokoulun koulu-               sessa käsittelyssä tekemään tästä johtuen muu-
19785:                                                         tamia muutosehdotuksia.
19786: autona käytettävästä autosta saada saman suu-
19787: ruinen palautus. Auto on autokoululle työkalu
19788:                                                            Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Halli-
19789: ja varustus on sen mukainen. Perusteena ehdo-
19790:                                                         tus on erityisen aktiivinen auto- ja moottoripyö-
19791: tukselle on toisaalta se, että kouluautojen vai-
19792: kutus valtion veromenetykseen ei ole niin suuri         rävetoon liittyvissä erityiskysymyksissä, kuten
19793:                                                         tämäkin esitys osoittaa. Mutta jälleen kerran
19794: kuin autokoulujen opetusmaksujen alentamisen,
19795:  12-14 %, vaikutus ajokortin suorittajille,             hallitus ei ole antanut esitystä edes vähäiseksi
19796: näin varsinkin sen takia, että kohtuuttomasti           veron inflaatiotarkistukseksi, jolla jo sinänsä
19797: kasvavaa autoverotusta hallitus ei näytä mistään        olisi auton käyttökustannusten nousua hillitse-
19798:                                                         vä vaikutus. Päinvastoin hallitus on lähtenyt
19799: laidasta ryhtyvän purkamaan.
19800:                                                         korottamaan eräiden autojen autoveroa.
19801:     Jo aikaisempina vuosina ovat invalidien auto-          Herra puhemies! Olen useammassa yhteydes-
19802: veropalautukset jääneet jälkeen taksiliikenteelle       sä jo esittänyt samoja ajatuksia kuin ed. Impiö
19803:  myönnetyistä veronpalautuksista. Invalidien au-        äsken esitti, eli tulisi perustaa toimikunta tai
19804: tojen veronpalautusten taso on vuodesta 1977            työryhmä, joka kiireesti selvityttäisi autovero-
19805:  kohonnut 60 % :lla, kun taksiliikenteelle veron-       tuksen kokonaisuudistuksen ja toisi sen edus-
19806: palaotuksia on korotettu yli 150 % :lla eli ko-         kunnalle.
19807: kolailla oikein.                                           Kannatan ed. Impiön tekemää ehdotusta.
19808:     Kokoomus yhtyy Invalidiliiton tekemään eh-
19809:  dotukseen lakiesityksen 17 § :n muutostarpees-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
19810:  ta. Vammais,ten vuoden päätökset vammaisten
19811: hyväksi jäävät valtiovallan toimesta laihanlai-
19812: siksi, jos hallituksen esitys hyväksytään. Tässä          Ensimmäinen              varapuhemies:
19813: olisi eräs asiallinen kohta, missä tulisi vammai-       Asian käsittely keskeytetään.
19814: set ja invalidit huomata ja palata aikaisemmin
19815: vallinneelle tasolle, suurempaan oikeudenmu-
19816: kaisuuteen eri autonkäyttäjäryhmien välillä.            6) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verottami-
19817:                                                         sesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
19818:     Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn poh-
19819:  jaksi otettaisiin valtiovarainvaliokunnan mietin-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
19820:  töön n:o 58 liitettyyn I vastalauseeseen sisälty-      118 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
19821: vä lakiehdotus.                                         siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
19822:                                           Virvoitusjuomavero                                      2515
19823: 
19824: 
19825: n:o 59 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-     Ensimmäinen              varapuhemies:
19826: tys n:o 140 ja ed. Sillantauksen ym. lakialoite      Asian käsittely keskeytetään.
19827: n:o 55, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
19828: tukset.
19829:                                                      7) Ehdotukset laiksi maatilatalouden tulovero.:
19830:                                                      lain 6 ja 10 §: n muuttamisesta
19831:    Ensimmäinen              varapuhemies:
19832: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
19833: tintö n:o 118. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     119 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
19834: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
19835: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      n:o 60 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi~
19836:                                                      tys n:o 132 ja ed. Perhon ym. lakialoite n:o
19837:                                                      109 (1979 vp.), jotka sisältävät yllämainitut la-
19838:   Yleiskeskustelu:                                   kiehdotukset.
19839:    Ed. Puolapne: Herra puhemies! Kysy-                  Ensimmäinen             varapuhemies:
19840: myksessä oleva ehdotus elinkeinotulon verotta~       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
19841: misesta annetun lain 18 ja 61 § muuttamisesta        tintö n:o 119. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
19842: merkitsee sitä~ että osingonjakovähennystä so-       kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
19843: vellettaisiin nykyisen suuruisena myös ensi vuo-     yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
19844: delta suoritettavassa verotuksessa, jolloin osa-
19845: keyhtiö ja osuuskunta saisivat lain 18 §:n 4           Yleiskeskustelua ei synny.
19846: kohdan perusteella vähentää valtionverotukses-
19847: sa verotettavasta tulostaan 60 % jakamansa             Ensimmäinen              varapuhemies:
19848: osingon ja osuuspääoman koron määrästä. Lain         Asian käsittely keskeytetään.
19849: 61 §:n 100 %:n osingonjakovähennystä esite-
19850: tään sovellettavaksi vielä ensi vuonna rekiste-
19851: röitäviin uusiin yhteisöihin sekä ensi vuoden ai-    8) Ehdotukset laiksi virvoitusjuomaverosta an-
19852: kana rekisteröityyn tai kertyneeseen uuteen          netun lain muuttamisesta
19853: pääomaan.                 .    ··
19854:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän ryhmäaloit-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
19855: teessa n:o 55 on kuitenkin pidetty epäkohtana        120 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
19856: sitä, että huojennuksia sovelletaan vain valtion-    siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
19857: verotukseen, sillä tämä aiheuttaa sen, että kun-     n:o 61 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
19858: nallisverotus on kaksinkertaista ainakin siltä       tys n:o 149 ja ed. Juntumaan ym. lakialoite n:o
19859: osin, mikä ylittää ns. omaisuustulovähennyksen       28, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
19860: aiheuttaman · vähennysmahdollisuuden.
19861:     Eräänä merkittävänä ongelmana varsinkin             Ensimmäinen              varapuhemies:
19862: suurempien yritysten kohdalla on todettu ole-        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
19863: van niiden oman pääoman vähäisyys verrattuna         tintö n:o 120. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
19864: vieraaseen pääomaan. Tämä jatkolaki luonnolli~       kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
19865: sesti helpottaa yritysten tuloverotusta ja siten     yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
19866: myös vähentää vieraan pääoman tarvetta sekä
19867:  helpottaa osakepääoman saamista uusiin, toimin-
19868:  tansa alkaviin yhteisöihin. Vaikutuksen tehosta-      Yleiskeskustelu:
19869:  miseksi vähennysmahdollisuus olisi ulotettava
19870:                                                         Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Vuosi
19871:  myös kunnallisverotukseen.                          sitten käsittelimme täällä ensimmäistä kertaa
19872:     Tässä mielessä, herra puhemies, ehdotankin,      ns. tuoremehujen eli hedelmä- ja kasvismehujen
19873:  että käsittelyn pohjaksi otetaan vastalauseemme     rinnastamista virvoitusjuomiin ja sillä perusteel-
19874:  mukainen lakiehdotus.
19875:                                                      la saattamista valmisteverotuksen alaisuuteen.
19876:                                                      Tällöin toistettiin asiantuntijalausuntoja, joissa
19877:     Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Kanna-              todistettiin edellä mainittujen juomien terveelli-
19878:  tan ed. Puolanteen ehdotusta.                       syys, vitamiini- ja hivenainepitoisuus ja joissa
19879:                                                      suositeltiin niiden käytön lisäämistä. Oppositio
19880:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         sai lain yksivuotiseksi, mutta ei valitettavasti
19881: 2516                                  Perjantaina 6. marraskuuta 1981
19882: 
19883: 
19884: pystynyt estämään tätä veroa, jonka mielekkyys         siinä sekä valtiovarainvaliokunnan m1etmnossa
19885: oli todistettu varsin kyseenalaiseksi keinoksi         n:o 62 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
19886: kartuttaa valtion kassaa. Nyt se on jälleen edes-      tys n:o 176 sekä lakialoitteet n:ot 138 ja 139
19887: sämme, joskin siltä osin korjattuna, että eräis-       (1979 vp.), jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
19888: tä lähemmin liikevaihtoverolain 4 §: n 1 momen-        dotukset.
19889: tissa alkutuotteena mainituista marjoista val-
19890: mistetut raakamehut, joita toimitetaan sairaa-            Ensimmäinen              varapuhemies:
19891: loille, ravintoloille, kouluille, lastentarhoille ja   Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
19892: puolustusvoimille, on jätetty verotuksen ulko-         tintö n:o 121. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
19893: puolelle. Parannus on myös eräiden kertakäyt-          kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
19894: töpäällysten lisäveron korottaminen, minkä             yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
19895: tarkoituksena on estää lähinnä alumiinitölkkien
19896: käytön yleistyminen Suomessa. Tähänhän tähtä-
19897: si jo vuosi sitten eduskunnan hyväksymä lausu-            Yleiskeskustelu:
19898: ma kuin myös konkreettisemmin kokoomuksen                 Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kysy-
19899: vastalause.                                            mys on obligaatiolainojen .vel1onhuojennus[aista.
19900:    Herra puhemies! Koska emme nytkään voi              SMP ei hyväksy rahamiesten keinottelua vero-
19901: hyväksyä hedelmä- ja kasvismehujen verollepa-          vapailla obligaatioilla. Tämän vuoksi me tulem-
19902: noa, tulemme lain yksityiskohtaisessa käsittelys-      me yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan
19903: sä ehdottamaan vastalauseemme mukaisia muu-            lakiin muutosta niin, että verovapaus koskee
19904: toksia verotaulukkoon.                                 vain al1e 100 000 matikan obligaatioiden koko-
19905:                                                        naisarvoa yhtä henkilöä tai jaJkamatonta kuo-
19906:     Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! SMP          linpesää kohden. Tämä mielestämme nyt on jos-
19907: ei hyväksy virvoitusjuomien verottamista. Eri-         sakin kohtuudessa oleva raja.
19908: tyisen pahana SMP pitää sitä, että myös terveei-
19909: lisiä tuoremehuja on ryhdytty verottamaan. Me            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
19910: katsomme, että olisi todella syytä harkita asiaa
19911: vakavasti ja ryhtyä poistamaan näitä virvoitus-          Ensimmäinen              varapuhemies:
19912: juomaveroja. Tämän vuoksi jo toisessa käsitte-         Asian käsittely keskeytetään.
19913: lyssä me tulemme tekemään muutosehdotuksen,
19914: joka merkitsee aivan olennaista virvoitusjuoma-
19915: veron alentamista ja esim. tuoremehuilta ko.           10) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n muutta-
19916: veron kokonaan poistamista.                            misesta
19917:     Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Ns. tuo-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
19918: remehut saatettiin väliaikaisella lailla virvoitus-    122 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
19919: juomaveron piiriin tämän vuoden alusta. Nyt            siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
19920: hallitus aikoo muuttaa menettelyn pysyväksi.           n:o 63 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
19921: Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei voi mones-       tys n:o 105, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
19922: takaan syystä hyväksyä sitä, että tuoremehuista-       tuksen.
19923: kin joudutaan maksamaan vero. Tästä syystä,
19924: herra puhemies, tulen puuttumaan tähän asiaan             Ensimmäinen              varapuhemies:
19925: myöhemmin lain yksityiskohtaisessa käsittelys-         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
19926: sä.                                                    tintö n:o 122. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
19927:                                                        kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
19928:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
19929:   Ensimmäinen              varapuhemies:                 Yleiskeskustelua ei synny.
19930: Asian käsittely keskeytetään.
19931:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
19932: 9) Ehdotukset obligaatiolainojen veronhuojen-          keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-
19933: nuslaiksi                                              lause ja nimike.
19934:   Esitellään suuren valiokunnan m1etmto n:o              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
19935: 121 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1y y n       päättyneeksi.
19936:                                             Apteekkimaksu                                          2517
19937: 
19938: 
19939: 11) Ehdotus laiksi rakennushallinnosta                  Tämä hallituksen esitys on oikeasuuntainen,
19940:                                                      mutta riittämätön. Inflaatiotarkistuksen tulisi
19941:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
19942:                                                      olla lääkevarastojen osalta enemmän kuin halli-
19943: 123 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
19944:                                                      tus esittää. Hallitushan esittää, että lääkevaras-
19945: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
19946:                                                      tojen liikevaihdosta vähennettäisiin enintään
19947: n:o 64 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    200 000 mk. Tämä ei kuitenkaan vastaa rahan-
19948: tys n:o 164, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    arvon alenemisen vaikutuksia viimeisen tarl.ds-
19949: tuksen.                                              tuksen jälkeen. Vastalauseessa esitetty 300 000
19950:                                                      mk kattaa nämä vaikutukset. Muutoinkin pitäi-
19951:    Ensimmäinen              varapuhemies:
19952:                                                      si myös tähän veroluonteiseen maksuun sovel-
19953: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        taa vuosittaista inflaatioleikkuria. Ei ole oikein
19954: tintö n:o 123. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     se, että aina odotetaan hukkumisrajaan asti ja
19955: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
19956:                                                      korjataan tilanne äkkirysäyksellä viime tingassa.
19957: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
19958:                                                      Maksurasitteen tulee tasaisesti seurata rahanar-
19959:                                                      von muuttumista.
19960:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Edellä sanotun perusteella, herra puhemies,
19961:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       ehdotan että käsittelyn pohjaksi otettaisiin ta-
19962:                                                      lousvaliokunnan mietintöön liitetyn vastalau-
19963: keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
19964:                                                      seen mukainen lakiehdotus.
19965:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
19966:                                                        Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
19967: päättyneeksi.
19968:                                                      Kannatan ed. Järvilehdon ehdotusta.
19969: 
19970: 12) Ehdotus laiksi apteekkimaksusta annetun            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
19971: lain 2 §:n muuttamisesta
19972:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          Ensimmäinen              varapuhemies:
19973: 124 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n    Asian käsittely keskeytetään.
19974: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o
19975: 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
19976: n:o 153, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-     13) Ehdotus   laiksi      laivatyöturvallisuuslain
19977: sen.                                                 10 §:n muuttamisesta
19978: 
19979:    Ensimmäinen              varapuhemies:               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
19980:                                                      125 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
19981: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
19982: tintö n:o 124. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
19983:                                                      20 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
19984: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
19985: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      n:o 104, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
19986:                                                      sen.
19987: 
19988:   Yleiskeskustelu:                                      Ensimmäinen              varapuhemies:
19989:                                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
19990:    Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Ap-             tintö n:o 125. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
19991: teekkimaksua, joka on veroluonteinen suoritus,       kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
19992: ei ole inflaatiotarkistettu neljään vuoteen. Kun     yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
19993: inflaatio lisää apteekkien maksurasitteita, koh-
19994: distuu haitta ensimmäisenä syrjäseutujen ihmi-
19995: siin ja heidän lääkehuoltoonsa. Lääkevarastojen,       Yleiskeskustelu:
19996: jotka ovat juuri syrjäseutujen palvelupisteitä,
19997: kannattavuus laskee korkeiden veroluonteisten           Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies, arvoisat
19998: maksujen vuoksi. Tällöin ei apteekkien kannata       kansanedustajat! Käsiteltävänä oleva hallituk-
19999: ylläpitää sivupalvelupisteitä. Tämä on epäso-        sen esitys laivatyöturvallisuuslain 10 §:n muut-
20000: siaalista haja-asutusalueiden väestön kannalta.      tamisesta on sinänsä oikeaan osunut toimenpide
20001: Yhteiskunnan tulisi huolehtia syrjäseutujen pal-     ja on varmasti omalta osaltaan edesauttamassa
20002: veluiden säilyttämismahdollisuuksista.               merenkulun työturvallisuuden kehittämistä.
20003: 2518                                  Perjantaina 6. marraskuuta 11981
20004: 
20005: 
20006:    Kun sosiaalivaliokunta käsitteli tätä hallituk-     mä on mielestäni seikka, jonka eduskunta louk-
20007: sen esitystä, se teki muutoksen hallituksen esi-       kaamatta ILO:n periaatteita voi tehdä.
20008: tykseen liittyvään lakitekstiin. Hallituksen esi-         Herra puhemies! En tee toki mitään muutos-
20009: tyksessähän ehdotettiin, että 10 §:n 2 momen-          ehdotusta, koska 'asianomainen maininta on ai-
20010: tissa lueteltaisiin nimeltä ne työmarkkinajärjes-      noastaan valiokunnan mietinnössä, mut.ta ha-
20011: töt, jotka ottaisivat osaa tämän neuvottelukun-        luan sen myös täysistunnossa todeta, että mie~
20012: nan työhön. Tämä poikkeaa siitä, mitä perintei-        lestäni valiokunnan enemmistön kannanotto on
20013: sesti on niin maalla kuin merellä työmarkkina-         vastoin hyvää lainsäädäntötapaa ja vastoin
20014: parttien osallisuudesta neuvottelukuntiin otettu       ILO:ssa hyväksymiämme periaatteita.
20015: käyttöön. Perinteistähän on niin varsinaisissa
20016: neuvottelukunnissa kuin myös esim. sellaisessa            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20017: asiantuntijatyyppisessä tuomioistuimessa kuin
20018: työneuvostossa, että siinä vain todetaan nämä             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20019: eri tahot.                                             keskustelutta 10 §, voitnaantulosäännös, johto-
20020:    Valiokunta aivan oikein mielestäni muutti           lause ja nimike.
20021: hallituksen esitystä siten, että tekstissä todetaan
20022: vain, että tähän lautakuntaan määrättäisiin jäse-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20023: net seuraavasti: "Muista jäsenistä ja vastaavasti      pää ttyneeksi.
20024: varajäsenistä määrätään yksi työsuojeluhallituk-
20025: sen, yksi merenkulkuhallituksen sekä neljä alan
20026: työnantajien ja neljä työntekijöiden edustavim-        14) Ehdotus laiksi vuodelta 1982 suoritetta-
20027: pien ammatillisten järjestöjen esityksestä."           vasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-
20028:                                                        kuutetun sairausvakuutusmaksusta
20029:    Näin on siirrytty myös tämän lain osalta nor-
20030: maaliin lakikäytäntöön. Kuitenkin sosiaalivalio-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
20031: kunta, joka itse omassa mietinnössään katsoo           126 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
20032: tämän muutoksen perusteluissa, ettei ole aiheel-       siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
20033: lista lakitasolla nimetä näitä eri työnantaja- ja      21 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
20034: työntekijäjärjestöjä nimeltä, syyllistyy mielestä-     n:o 126, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
20035: ni perustelujensa seuraavassa vaiheessa selvään        sen.
20036: epäjohdonmukaisuuteen. Valiokunta nimittäin
20037: toteaa lausuntonsa lopussa, että tästä huolimat-          Ensimmäinen              varapuhemies:
20038: ta valiokunta pitää tärkeänä, että myös laivanta-      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
20039: kenmiksen edustus tullaan järjestämään lauta-          tintö n:o 126. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
20040: kunnassa hallituksen esityksessä tarkoitetulla         kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
20041: tavalla. Jos valiokunta kerran oli yksimielisesti      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20042: sitä mieltä, ettei eduskunnas:sa tule puuttua tä-
20043: män lautakunnan kokoonpanoon järjestöjä ni-
20044: meltä mainiten, on varmasti epäloogista mietin-           Yleiskeskustelu:
20045: nössä edellyttää, että tosiasiallisesti näin kuiten-       Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Vanha sa-
20046: kin meneteltäisiin.                                    nanlasku sanoo: Kun annat pirulle pikkusor-
20047:    On mielestäni vastoin ILO:ssa hyväksy-              men, menee koko käsi. Työnantajan lapsilisä-
20048: miämme periaatteita, että me pyrimme vaikut-           maksujen suhteen on käymässä juuri näin. Koi-
20049: tamaan siihen, keitä työmarkkinajärjestöt halua-       viston porvarienemmistöinen hallitus esittää
20050: vat edustajikseen tällaiseen lautakuntaan nime-        miljardien tulonsiirtoa tavallisilta veronmaksa-
20051: tä. Sen vuoksi olisi ollut riittävää, että mietin-     jilta, työläisiltä työnantajille. Ensi vuoden bud-
20052: nössä olisi todettu, kuten olemme valiokunnan          jettiesityksen mukaan lapsilisiin käytetään
20053: mietintöön esittämässämille vastalauseessa va-         1 813 milj. mk. Tämä summa on, jos hallituk-
20054: liokunnan puheenjohtajan Matti Puhakan kans-           sen suunnitelma toteutuu, kerättävä veroina, ja
20055: sa todenneet, että laivanrakennuksen tietämys          veroista taas valtaosan maksaa tavallinen pal~
20056: olisi tässä lautakunnassa otettu huomioon. Täl-        kansaaja. Suuryritykset eivät tänä päivänä juuri
20057: löin se, olisiko se tullut minkä tahansa järjestön     veroja maksa. Tulonsiirto suurpääoman hyväksi
20058: taholta, olisi ollut yhdentekevää, mutta ainoas-       on todella mittava. Vuodesta 1977 vuoden
20059: taan tätä asiantuntemusta olisi alleviivattu. Tä-      1982 loppuun mennessä saa työnantaja vastik-
20060:                     Työnantajan sosiaaliturvamaksu ja vakuutetun sairausvakuutusmaksu                 2519
20061: 
20062: keettomana t).llonsiirtona yhteensä noin 7 780         rustella edes suhdannepolitiikalla. Kyseessä on-
20063: milj. mk helpotuksia lapsilisämaksuista.               kin lähinnä Koiviston hallituksen talouspoliitti-
20064:     Kun tietää sen kovan· kamppailun, millä lap-       nen linja, joka tukee avoimesti ja voimakkaasti
20065: silisäjärjestelmä on saatu syntymään ja miten          suuryhtiöiden etua.
20066: lapsilisien rahoitus on aikoinaan valtion, työnte-        Työläiset ovat varsin laajasti ilmaisseet kan-
20067: kijäin ja työnantajien välillä sovittu, voi vain       tansa, että työnantajilta on ryhdyttävä uudel-
20068: todeta, että suuri epäoikeudenmukaisuus on jäl-        leen perimään lapsilisämaksua. Työnantajille ns.
20069: leen hallituksen ja eduskunnan toimesta toteu-         elvytyskauden aikana myönnetyt helpotukset
20070: tumassa.                                               on jo korkea aika lopettaa, sillä niillä ei ole pys-
20071:     Maksun poistamisen puolustajat vetosivat ja        tytty parantamaan yhä pahenevaa työttömyyttä,
20072: vetoavat edelleen työnantajien kustannuksiin ja        erityisesti nuorisotyöttömyyttä.
20073: siihen, että työnantajat työllistäisivät työläisiä        Herra puhemies! Me joudumme työnantajan
20074: nykyistä enemmän. Tämä väite voidaan osoittaa          lapsilisämaksuasiaa käsitellessämme ratkaise-
20075: virheelliseksi. Heikko työllisyystilanne on tästä      maan sen, kenen puolella olemme: kapitalistien
20076: selvänä osoituksena. Teollisuudelle annettujen         puolella vai työläisten puolella. En voi asettua
20077: helpotusten alussa maassamme oli noin 60 000           tukemaan työnantajia. Lain yksityiskohtaisessa
20078:  työtöntä. Tämän jälkeen ei ole juuri alle             käsittelyssä tulen esittämään hallituksen esityk-
20079:  100 000 työttömän rajan päästy virallistenkaan        sen hylkäämistä, mikä merkitsee lapsilisämaksu-
20080:  tilastojen mukaan. Teollisuuden kilpailukykyä         jen perimisen aloittamista työnantajilta pysyvän
20081: helpotus on ehkä parantanut, mutta tästä tul-          lain mukaisina ensi vuoden alusta.
20082:  leet varat ovat menneet osakkeen omistajien
20083:  voittojen paisuttamiseen eli kupongin leikkaa-           Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
20084:  jien taskuun.                                         Tämän lain yksityiskohtaisen käsittelyn yhtey-
20085:      Yritysten voitot kasvoivat viime vuosina var-     dessä tulemme tekemään ehdotuksen, jossa
20086:  sin rajusti hallituksen antaman taloudellisen         työnantajan kansaneläkemaksua ei perittäisi pie-
20087:  tuen myötä. Mielestäni on suuri virhe vapauttaa       niltä ja keskisuurilta työnantajilta, koska ni-
20088:  työnantajat     lapsilisämaksun     maksamisesta.     menomaan juuri tämä nykyinen valtiovallan
20089: Esim. vuonna 1980 yritykset saivat lapsilisä-          omaksuma käytäntö kohtelee SMP:n eduskun-
20090: maksuista lähes 1 800 milj. ma~kan helpotuksen.        taryhmän mielestä epäoikeudenmukaisesti työ-
20091:  Samana vuonna yritykset veivät pääomia urrko-         voimavaltaisia yrittäjiä. Sen sijaan tämä kohta,
20092:  maille 481 milj. mk. Ensi vuonna lapsilisähelpo-      josta ed. Kuoppa täällä käytti puheenvuoron,
20093:  tukset suurpääomalle hallituksen esityksen mu-        on SMP:n mielestä aivan oikein, koska siinä
20094:  kaan ovat noin 2 400 milj. .mik. Sellaiset suur·      ollaan vähentämässä työnantajan lapsilisämak-
20095:  yritykset kuten KOP, SYP, HOP, Vakuutusyh-            sua.
20096:  tiö Pohjola, Kone Oy, Wärtsilä, Rauma-Repola
20097:  ja Nokia Oy eivät missään tapauksessa tarvitse           Ed. R o s ne II : Herra puhemies! Lapsilisä-
20098:  tällaista tulonsiirtoa ja tukea yhteiskunnalta.       laki on merkinnyt suomalaisille perheille välttä-
20099:  Arvion mukaan Nokia Oy hyötyy ensi vuonna             mätöntä tulonlisää ja tasoittanut edes vähän
20100:  työnantajan lapsilisämaksun poistamisesta noin        lapsista aiheutuvia menoja. Lapsilisiin ja mm,I-
20101:   15.5 milj. mk. Tämä on selvä lahjoitus suuryri-      hun perhepolitiikkaan suhtautuminen on ollut
20102:  tykselle, joka laajentaa voimakkaasti toimin-         yhteiskunnassamme kuitenkin varsin niukkaa,
20103:  taansa mm. ulkomaille. Sen sijaan Nokia Oy su-        niin että lapsen syntyminen on merkinnyt aina
20104:  pistaa esim. Nokialla jatkuvasti pysyvien työ-        perheen elintason laskua.
20105:  paikkojen määrää, mikä puolestaan johtaa entis-          Lapsilisiä on vuosittain korotettu. Ensi vuo-
20106:   tä pahempaan työttömyyteen kyseisellä paikka-        denkin tulo- ja menoarviossa lapsilisiä ehdote-
20107:  kunnalla.                                             taan korotettavaksi 14 % :lla, mutta vasta loka-
20108:      Tämän helpotuksen lisäksi yhtiö saa tieten-       kuun alusta. Kun inflaatio on kuitenkin ollut
20109:  kin myös muut valtion suunnittelemat helpo-           nopeampi kuin lapsilisien nousu, ovat lapsiper-
20110:   tukset. Vastineeksi tälle valtion tukitoiminnalle    heet jatkuvasti olleet jäämässä taloudellisesti
20111:  yhtiö vähentää työpaikkoja erilaisten saneeraus-      tappiolle inflaation vauhdissa.
20112:   toimien yhteydessä usealla tuhannella.                  Lapsilisien korotuksen aJOlttaminen ensi
20113:      Koiviston hallitus on antanut lapsilisämaksu-     vuonnakin vasta lokakuulle merkitsee sitä, et-
20114:   jen helpotuksia kapitalisteille suhdannevaiheista    teivät lapsilisät pysy mukana inflaation vauhdis-
20115:   riippumatta, joten näitä helpotuksilJ. ei v:o~ pe-   sa. Kuitenkin kehityksen tulisi kulkea siihen
20116: 2520                                 Perjantaina 6. marraskuuta rl981
20117: 
20118: 
20119: suuntaan, että perhettä tuettaisiin entistä voi-      tamaan ehdotusta lapsilisämaksuvelvollisuuden
20120: makkaammin niin, että lapsilisillä voisi ostaa        säilyttämisestä työnantajilla.
20121: lapsille enemmän ruokaa ja vaatteita.
20122:     Eduskunta on useaan otteeseen todennut, et-
20123: tä lapsilisän maksaminen loppuu liian aikaisin.           Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Perus-
20124:                                                       telut työnantajien lapsilisämaksun alennuksille,
20125: Usein 16-vuotias nuori on vielä perheensä tuen
20126: varassa. Tämän vuoksi lapsilisälakia olisi muu-       joita viime vuosina on suoritettu, ovat vaihdel-
20127:                                                       leet yritysten kansainvälisen kilpailukyvyn tu-
20128: tettava niin, että lapsilisä maksettaisiin 18 ikä-
20129:                                                       kemisesta ja suhdannepolitiikasta nyt näkyvim-
20130: vuoteen asti.
20131:     Lapsilisien menoksi on ensi vuodelle arvioitu     min esille nostettuun työvoimavaltaisten yritys-
20132:                                                       ten asemaan ja työvoimapoliittisiin syihin.
20133:  1 813 milj. mk. Kysymys siitä, mistä nämä va-
20134: rat kerätään, on nyt esillä. Elinkeinoelämä on            Näyttää siltä, että etsitään kulloinkin parhai-
20135: onnistunut markkinoimaan läpi sellaisen ajatuk-       ten helpotuksen läpi ajamiseen soveltuvat pe-
20136: sen, että työnantajat eivät tähän pysty. Sen ääni     rustelut. Lakia työnantajien lapsilisämaksun
20137: ja vaikutus on ollut niin mahtava, että hallitus      poistamisesta ja muista sosiaaliturvamaksujen
20138: on hyväksynyt kannan, että työnantajat vapau-         alennuksista olisikin nyt vaikea perustella suh-
20139:                                                       dannepo1iittisil1a syillä, koska takana on voima-
20140: tetaan niille lain mukaan kuuluvasta velvoit-
20141:                                                       kas nousukausi, jolloin niin ikään yritykset sai-
20142: teesta.
20143:                                                       vat nämä samat helpotukset.
20144:     Voimassa olevan lain mukaan työnantaji:lta tu-
20145: lisi periä 2.25 % maksettujen palkkojen mää-              Nyt yritysten sosiaaliturvamaksualennusten
20146: rästä. 1970-luvulla aloitetun elvytystoiminnan        pääperusteluksi onkin nostettu niiden perustu-
20147:  seurauksena työnantajien osuutta on vuosittain       minen yritysten maksamaan palkkasummaan,
20148: vähitellen alennettu niin, että tämän vuoden          mikä johtaa siihen, että maksut rasittavat anka-
20149: kahdelta ensimmäiseltä kuukaudelta se oli enää        rimmin työvoimavaltaisia yrityksiä. Tästähän
20150:  0.25 %. Loppuvuodek'si työnantajat on koko-          käytiin keskustelua myös aiemmin eduskunnas-
20151:  naan vapautettu maksusta, ja käsiteltävänä ole-      sa työnantajien työttömyyskassamaksuja käsitel-
20152: van lain mukaan myös ensi vuonna työnantajat          täessä.
20153: pääsisivät maksamasta mitään lapsilisämaksua.             SKDL:n kanta maksujen rasituksen kohdis-
20154:     Työnantajien vapauttaminen velvoitteistaan        tumiseen on ollut koko ajan selvä. SKDL:n
20155:  merkitsee sitä, että palkkatyöläiset pääasiassa      eduskuntaryhmä esitti mm. vuonna 1948, kun
20156:  maksavat lapsilisät. Pienituloisetkin ihmiset        :lapsilisäla!ki säädettiin, että pienyritykset dlisi va-
20157:  maksavat valtionveroa ja jokainen perhe liike-       pautettu maksusta. Maksujen kohdistamista ni-
20158:  vaihtoveroa. Lapsen vaatteista ja muista tarvik-     menomaan suuryritysten kannettaviksi olemme
20159:  keista peritään veroa, jotta työnantajat saisivat     ajaneet johdonmukaisesti. Tukea tälle linjallem-
20160: elvytysetunsa. Teollisuutta, kilpailukykyä ja         me emme vain ole saaneet. Myös viime keväänä
20161:  vientiä rahoitetaan lasten kustannuksella.           pidetty SKP:n 19. edustajakokous otti asiaan
20162:     On sanottu, että työnantajan lapsilisämaksu       kantaa.
20163:  on epäoikeudenmukainen kohdistuessaan työ-               Hallitus lain perusteluissaan ja tämän lakiesi-
20164: voimavaltaiseen teollisuuteen raskaampana kuin        tyksen tukijat siitä käydyssä keskustelussa suo-
20165:  pääomavaltaiseen. Tämä on totta, mutta tämän         rittavat kuitenkin tarkoituksellista harhautusta
20166: epäkohdan poistamiseksi eduskunnassa ainakin          väittäessään, että nimenomaan tästä olisi nyt ky-
20167:  puheista päättäen olisi valmiutta. Ainakin minä       se, kun esitetään, että ensi vuonna ei lainkaan
20168:  olisin valmis muuttamaan lapsilisämaksun koh-        perittäisi lapsilisämaksua. Näitä maksuja ei ole
20169:  taantumista teollisuuden sisällä.                     poistettu työnantajilta tästä syystä. Olisikin jär-
20170:     Kun lapsilisät maksetaan valtion budjetista,       jetöntä lähteä siitä, että työnantajat on ensin
20171:  on se omiaan aiheuttamaan painetta lapsilisälain      kokonaan vapautettava kantamasta sosiaalitur-
20172:  kehittämistä vastaan. Valtion kassa on yleensä       van kustantamisesta vastuuta ennen kuin voi-
20173:  vaikeuksissa ja maassa harjoitetun talouspolitii-    daan päästä maksuperusteiden muuttamiseen.
20174:  kan suunta näyttää olevan sellainen, että supis-     Nyt istuvalla hallituksella olisi ollut ja tietenkin
20175:  tusten kohteeksi joutuvat ensisijaisesti aina so-     on edelleenkin kaikki mahdollisuudet käynnis-
20176: siaaliset määrärahat.                                 tää tähän tähtäävä lakien valmistelutyö. Näin
20177:     Mielestäni ei ole taloudellisia eikä moraalisia    kuitenkaan toistaiseksi ei ole tapahtunut.
20178:  perusteluja poistaa työnantajilta heille asetettua       Lapsilisämaksujen alennuksista ja poistami-
20179:  maksuvelvoitetta. Tämän vuoksi tulen kannat-          sesta kokonaan ovat suurimmat yritykset saa-
20180:                     Työnantajan sosiaaliturvamaksu ja vakuutetun sairausvakuutusmaksu               2521
20181: 
20182: neet suurimman taloudellisen hyödyn, kuten              suudet sellaisen ratkaisun aikaansaamiseksi, jo-
20183: yleensäkin elvytyksen nimessä annetuista helpo-         ka sisällöllisesti vastaisi liikkeemme asettamia
20184: tuksista. Pienyritysten kenkurssit eivät suin-          tavoitJteita.
20185: kaan maksuhelpotusten kaudella ole vähenty-                Hallituksen budjettiriihen eräässä vaiheessa
20186: neet. Pienyritysten ongelmien ratkaisemiseksi           tulo- ja menoarvio näyttikin syntyvän siten, että
20187: eivät maksuhelpotukset ole mikään poppakons-           vajeen kattaminen olisi varsin suurelta osin ta-
20188: ti, vaan niiden aseman parantaminen edellyttää         pahtunut suurpääoman kustannuksella. Tämän
20189: ratkaisevaa puuttumista suuryritysten valtaan ja       ns. Rekolan kompromissin eräänä osana oli
20190: etuoikeuksiin, koko talouspolitiikan sisältöön.        puolen prosentJtiyksikön suuruisen lapsilisämak-
20191: Työnantajien lapsilisämaksuhelpotuksista saama         sun periminen työnantajilta ensi vuonna. Kun
20192: hyöty on jo noussut yli 5 mrd. markan. Esitys           toisaalta samalla olisi alennettu työeläkemak-
20193: maksun poistamisesta kokonaan ensi vuodelta            sua, ei ratkaisun lopputulos olisi kuitenkaan
20194: merkitsee elvytystoimia edeltäneeseen maksu-           muodostunut työvoimavaltaisia yrityksiä syrji-
20195: tasoon verrattuna 2.4 mrd. markan lisähyötyä.          väksi, mikä valitettava piirre mttyy lapsilisä-
20196: Tällä summalla voitaisiin lapsilisien tasoa nos-       maksuun silloin, kun siihen ei liity muita toi-
20197: taa merkittävästi ja edes lähestyä lapsilisäjärjes-    mia. Tunnetulla tavalla ratkaisu kuitenkin ka-
20198: telmän keskeistä tavoitetta korvata perheille          riutui syistä, jotka liittyivät keskustapuolueen
20199: lapsien elatuksesta ja kasvatuksesta aiheutuvat        johdon erään osan haluun kaataa hallitus mah-
20200: kustannukset. Näillä varoilla voitaisiin perhepo-      dollisimman nopeasti. Tunnettua on myös se,
20201: litiikkaamme myös muutoin parantaa, mm. lisää-         että lopulta hallitus ei sittenkään kaatunut,
20202: mällä varoja lasten päivähoitopaikkojen perus-         vaan tasavallan presidentin sairastumisen ai-
20203: tamiseen.                                              heuttamassa tilanteessa harsittiin kasaan toisen
20204:     Työväenliikkeelle kysymys työnantajien lap-        sisältöinen budjettiratkaisu. Sen sisältö on huo-
20205: silisämaksusta ja yleensä työnantajien osallistu-      mattavasti huonompi kuin Rekolan kompromis-
20206: misesta sosiaaliturvan kustantamiseen on pe-           sin.
20207: riaatteellinen asia. Ei suinkaan ole yhdenteke-            SKDL kuitenkin tyytyi syntyneeseen ratkai-
20208: vää, miten sosiaaliturva rahoitetaan eli ra:h:oit-     suun kahdesta painavasta syystä. Ensinnäkin
20209: tavatko palkansaajat ja muut tavalliset veron-         katsoimme ja katsomme edelleenkin, että teim-
20210: maksajat, toisin sanoen sosiaaliturvan tarvitsi-       me kaiken voitavamme sen puolesta, että halli-
20211: jat, itse sosiaaliturvan vai osallistuvatko ja millä   tuksen budjettiesitys olisi paremmin vastannut
20212: osuudella siihen myös yrity!kset.                      liikkeemme tavoitteita. Arvioimme, että ne muut
20213:     SKP:n edustajakokous totesi työnantajien ra-       vaihtoehdot, jotka ratkaisUJtilanteessa olisivat
20214: hoitusosuuden sosiaaliturvan kustantamisesta           olleet saavutettavissamme, olisivat vielä huo-
20215: alentuneen merkittävästi ja vaati sen nostamista       nompia kuin budjetJtiriihen lopputulos. Toisaal-
20216: korottamalla ensi vaiheessa työnantajien sosiaa-       ta arvioiotimme lähtökohtana ei ollut yksin-
20217: liturvamaksuja ja palauttamaila työnantajien           omaan hallituksen budjettiesityksen sisältö. Tä-
20218: lapsilisämaksu ns. elvytystoimia edeltäneelle ta-      mänvuotisessa ratkaisussa harkintaa oli tavallis-
20219:  solle. Tässä asiassa on kyse periaatteellisesta       ta enemmän suoritettava myös budjetin ulko-
20220: ratkaisusta. Tässä asiassa on kyse tärkeästä tu-       puolisista tekijöistä. Tällä viittaan ennen kaik-
20221: lonjakotaisteluun liittyvästä asiasta.                 kea siihen, että hallituksen kaa~tuminen tasaval-
20222:                                                        lan presidentin sairauden jo tultua tietoon olisi
20223:    Ed. Niskanen: Herra puhemies! Käsillä               saattanut viedä sellaiseen poliittiseen kriisiin,
20224: olevassa lakiesityksessä on :kysymys siitä, että       joka olisi ollut työtä tekevien väestöpiirien kan-
20225: työnantajilta ei ensi vuonna lainkaan perittäisi       nalta turmiollinen. Samalla se olisi saattanut
20226: lapsilisämaksua. Tämä linj,a ei vastaa kansan-         käynnistää poliittisten valta-asetelmien muuttu-
20227: demokraattisen liikkeen tavo1tteita. Muun              misen edistyksellisille voimille epäedulliseksi.
20228: muassa viime keväänä pidetty puolueen edusta-              SKDL:n eduskuntaryhmä ei ole tyytyväinen
20229: jakokous katsoi, että suurpääoman osuutta so-          siihen, ettei lapsilisämaksua ensi vuonnakaan
20230: siaaliturvan rahoituksessa tulee lisätä. Budjetin      peritä. Silti olemme päättäneet pidätttyä äänes-
20231: valmisteluissa koko kansandemokraattinen liike         tämästä hallituksen esitystä vastaan lain sisäl-
20232: esiintyi voimakkaaSiti suurteollisuudelle suhdan-      löstä päätettäessä. Tämä sen vuoksi, että kysy-
20233: nepoliittisista syistä aikanaan myönnettyjen ve-       mys on hallituksen budjettiratkaisun niin olen-
20234: ro- ja sosiaaliturvamaksuhelpotusten poistami-         naisesta osasta, että hallitusrintaman repeämi-
20235: seksi. Tässä käytimme hyväksi kaikki mahdolli-         nen siinä johtaisi koko budjetin hajoamiseen
20236: 316 058100001](
20237: 2522                                ,Perjantaina 6._ marraskuuta ,1981
20238: 
20239: 
20240: eduskunnassa. Lopputuloksena ei oli:si lapsilisä-      myöskään valistus ei ole auttanut, ja tämän
20241: maksun periminen, vaan eduskunnan porvarilli-          vuoksi olisi alkoholikysymystä kosketeltava ko-
20242: sen enemmistön :tahtonsa mukaiseksi muokkaa-           konaisvaLtaisesti. Nimenomaan odotamme uutta
20243: ma budjetti, mikä olisi työtätekevien väes,töryh-      alkoholilain esitystä eduskuntaan. Sitä olisi k~­
20244: mien kannalta kaikkein huonoin vaihtoehto.             siteltävä perusteellisesti todella laajana yhteis-
20245:     Ryhmämme mielestä porvarillisten voimien           kunnallisena ja sosiaalisena kysymyksenä ja olisi
20246: tässä asiassa nyt saavuttama voitto ei saa jäädä       pohdittava, miten paljon alkoholihaittoja yh-
20247: pysyväksi. Siksi tulemme lain kolmannessa kä-          teiskuntamme yksinkertaisesti voi sietää.
20248: sit!telyssä esittämään kannanottoa, jossa edus-
20249: kunta edellyttäisi, että työnantajan lapsilisä-           Ed. Järvi 1 e h 1t o: Herra puhemies! Al-
20250: maksu palautetaan seuraavan noususuhdanteen           kon hallintoneuvoston kertomuksessa alkoholi-
20251: alkaessa ja että samassa yhteydessä toteutetaan       olojen kehityksestä vuonna 1980 väitetä~n ky-
20252: maksun oikeudenmukaisen ja työllisyyspoliitti-        seistä vuotta alkoholipoliittisesti tyydyttäväksi.
20253: sesti tarkoituksenmukaisen kohtaannan edellyt-        Kuitenkin sama kertomus osoittaa, että. alkoho-
20254: tämät maksurakennemuutokset.                          lin kulutus, joka. sataprosenttisena alkoholina
20255:                                                       laskettuna oli kokonaista 6.31 litraa asukasta
20256:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           kohti mainittuna vuonna, oli noussut edellis-
20257:                                                       vuodesta 1.6 %. 17-vuotiaiden ja sitä nuorem-
20258:   Ensimmäinen             varapuhemies:               pien päihtyneiden säilöönottojen määrän kasvu
20259: Asian käsittely keskeytetään.                         jatkui kertomusvuonna. Nousua oli peräti
20260:                                                       9.7 % edellisvuodesta. Henkirikosten ja pa-
20261:                                                       hoinpitelyjen määrä lisääntyi 3.8 %. Todettu-
20262: 15) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus           jen liikennejuopumustapausten määrä oli 3 .2 %
20263: alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1980               suurempi kuin edellisenä vuonna. Tämä siis on
20264:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 9        Alkon mielestä tyydyttävää kehitystä. Johan on
20265: ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e 1y y n siinä    markkinat!
20266: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.          Myyntituotteen menekki ja voitto ovat var-
20267:                                                       maan kovasti tyydyttäneet valtion viinakaup-
20268:    Ensimmäinen          varapuhemies:                 piaita, mutta miJten ihmisten on käynyt? Olen
20269: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-          lääkäri ja lääkärinä pysyn enkä voi ymmärtää
20270: tintö n:o 9.                                          tunnotonta kaupankäyntiä ihmisten terveyden
20271:                                                        ja sosiaalisen hyvinvoinnin kustannuksella. Koko
20272:                                                       Alkon toiminta-ajatus on kieroutunut sen alku-
20273:   Keskustelu jatkuu:                                  peräisestä tarkoituksesta. Kun alkoholin valmis-
20274:                                                       tus ja myynti monopolisoitiin valtionyhtiölle
20275:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!       Alkolle, tarkoituksena oli vähentää alkoholin
20276: Kannatan kaikkia ed. Kortesalmen tekemiä eh-          kulutuksesta aiheutuvia inhimillisiä, sosiaalisia
20277: dotuksia Oy Alkon hallintoneuvoston kerto-            ja terveydellisiä haittoja. Vaan mitä tekee Alko
20278: muksessa alkoholiolojen kehityksestä vuonna           tänään? Yhtenä Euroopan eniten voittoa tuot-
20279: 1980. Kertomuksesta ilmenee, että asukasta            tavista firmoista se laajentaa kovasti myyntitoi-
20280: kohden laskettu kulutus sataprosenttisena alko-       mintaansa, rakentaa automatisoituja varastoja ja
20281: holina oli kertomusvuonna 6.31 litraa, jossa oli      märkiä ravintolaketjuja, käyttää suhteettoman
20282: nousua edellisvuotisesta 1.6 %. Kun alkoholin         paljon yhteiskunnan investoin:tivaroja, tuoteke-
20283: kulutus vielä koko 1950-luvun aikana oli alle 2       hittelee jopa lasten makua kosiskelevia minttu-
20284: litraa ja oli alhaisimmillaan vuonna 1958 alle        suklaaviinoja ja makeita viinejä. Ennaltaehkäi-
20285: yhden litran, niin on alkoholin käyttö maassam-       systä, kulutuksen hillitsemisestä tai vammautu-
20286: me voimakkaasti kasvanut ja sen mukana on             neiden hoidosta tämä firma ei välitä vähääkään.
20287: tullut kasvavia haittatekijöitä yhteiskuntaam-            Alko on muuttunut sosiaali- ja terveystavoit-
20288: me.                                                   teisesta valtion organisaatiosta paljaasti myyn-
20289:    Tämän vuoksi ldlisi pyrittävä kaikin mah-          nin edistämiseen ja voiton lisäämiseen pyrki-
20290: dollisin keinoin alkoholin kulutuksen vähentä-        väksi liikeyritykseksi. Tästä pyrkimyksestä ker-
20291: miseen. Hintakehitys on eräs keino, .jolla pyri-      too mm. Alkon valistuskampanja, joka on täh-
20292: tään aLkoholin kulutusta vähentämään, mUitta se       dätty 12-17-vuotiaiden lasten vanhemmille.
20293: on osoittautunut riittämättömäksi. Lisäksi            Tässä joukkojulkaisussa nimeLtään "Asiaa Al-
20294:                                         Alkon kertomus vuodelta J.980                                   2523
20295: 
20296: 
20297: kosta nuorten vanhemmille" suositellaan mm.              myös juhla- ja seuratilanteissa. (Ed. Lattula:
20298: alkoholia harrastukseksi tällä tavoin: "Alkoho-          Oikein!)
20299: lista harrastus. Alkoholivalistukseen kuuluu                Mitä haittojen hillitsemiseen tulee, on kan-
20300: paljon muutakin kuin oikeiden juomatapojen               sainvälisessä WHO:n kanssa yhteistyössä suori-
20301: opettaminen. Viinit ovat oma kiehtova maail-             ltetussa tutkimuksessa painavasti todettu, että
20302: mansa, josta voi saada jopa mielenkiintoisen ja          alkoholin saatavuuden lisääminen lisää kulutus-
20303: rikkaan harrastuksen. On mielenkiintoista opis-          ta, suurkulutusta ja haittoja kaikissa yhteiskun-
20304: kella viinialueita, rypälelajikkeita, sään vaiku-        nissa. Alkon tehtävänä on vähentää haittoja, ja
20305: tusta viiniin, säilytystä ja varastointia, kuuluisia     tämä edellyttää tutkimusten perusteella myös
20306: viinitarhoja, yhdistellä oikeita juomia oikeisiin        kulutuksen ja saatavuuden vähentämistä. Mitä
20307: ruokiin, perustaa oma viinikellari, tehdä opinto-        Alko tosiasiassa tekee? Markkinoi alkoholia ja
20308: matkoja viinitarhoihin ym. makuelämyksistä               sanoo, että kulutus ei saisi nousta muuta yksi-
20309: puhumattakaan."                                          tyistä kulutusta nopeammin. Siis koko hyvin-
20310:                                                          voinnin kasvu saisi upota viinaksiin ja niiden
20311:     Toinen esimerkki samasta valistuslehdestä:           mukanaan tuomiin ongelmiin ja haittoihin. Tä-
20312: "Tarjoa nuorelle lasi siinä kuin aikuisellekin.          mä ei voi olla kansanterveyden ja hyvinvoinnin
20313: Älä juo itse liikaa äläkä anna lapsenkaan juoda.         kannalta suotavaa.
20314: Opeta lapselle, että alkoholi nyt ei ole mikään              Päihdevammaisten huolto on Alkon 1taholta
20315: erikoinen asia ja väärinkäytettynä aiheuttaa fyy-        laiminlyöty jokseenkin kdkonaan. Juuri tälle
20316: sisiä ja henkisiä vaurioita. Alkoholia juodaan           firmalle kuuluisi uhriensa hoidon kustantami-
20317: harvoin ja vähän, yleensä joissain erikoistilai-         nen. Meillä ei ole riittävästi edes selviämisase-
20318: suuksissa. Opeta hänelle Alkon hienot merkit ja          mia, paria poikkeusta lukuun ottamatta. Hoi-
20319: alkoholin käyttötavat. Opeta hänet nauttimaan            toonohjaus toimii puutteellisesti ja pitkälle al-
20320: liköörin pyörittelystä kielen päällä ja punaviini-       koholisoiJtuneen, tilaansa ymmärtämättömän,
20321: lasillisesta mehevän pihvin kanssa. Näin jos             perhettään pahoinpitelevän ja hoitoa vastusta-
20322: nuori oppii käyttämään alkoholia, hän tuskin             van alkoholisaituneen henkilön kannalta toimii
20323: kärkkyy Alkon kulmalla viikonloppuista Kos-              tehottomasti. Katkaisuhoitoverkostoa ei ole jär-
20324:  kenkorvaansa. ''                                        jestetty.
20325:      Näin siis Alko kuluttajavalistaa 12-vuotiaita           Lähimmäisenrakkauteen perustuvat pyyteet-
20326:  ja heidän vanhempiaan, markkinoi mitä tehok-            tömät järjestöt koettavat varsin put11tteellisin ta-
20327:  kaimmin ja houkuttelevimmin riippuvuutta ai-            loudelHsin resurssein auttaa näitä ihmisiä. Eri-
20328:  heuttavia päihdyttäviä tuotteitaan. Kaikki alko-        tyisesti kristillisellä pohjalla toimiva, koko ih-
20329:  holistit ovat aloittaneet kohtuujuojina ja olleet       misen uudistumiseen uskon kautta tähtäävä al-
20330:  itse mielestään kohtuujuojia kohtalokkaan pit-          koholisti- ja narkomaanityö onkin kantanut
20331:  kään. Mitä nuorempana alkoholin käyttö aloite-          kaunista hedelmää sellaistenkin pitkälle alkoho-
20332:  taan, sitä varhemmin joutuu yksi ja toinen Al-          lisoituneiden ihmisten kohdalla, joihin ei lääke-
20333:  kon kulmille "Koskista" kärkkymään. Montako-            tieteellinen inhimillinen apu enää tehoa. Näitä
20334:  han tämän päivän 12-vuotiasta alkoholin harras-         järjestöjä tulisikin entistä enemmän tukea. Al-
20335:  tukseen ja kielen päällä pyörittämiseen ihan va-        kon voittovarat pitäisi ohjata 'tähän tarkoituk-
20336:  listusmäärärahoin ohjattua nuorta on muuta-             seen, jotta myös kauppamiesten ja yhteiskun-
20337:  mien vuosien kuluttua tässä jamassa?                    nallisten päätöksentekijöiden vastuuntunto al-
20338:      RaitJtiusjärjestöjen edustaja on vedetty kyltik-    koholisoituneista ihmisistä ja heidän perheis-
20339:  si mukaan tähän mainoslehtiseen, jonka piti olla        tään alkaisi herätä.
20340:  valistusta, sallimalla hänen kirjoittaa pikkiriik-          Viime keväänä mm. lähetysnuorten Tyysky-
20341:  kisellä palstalla ainoastaan perheen ihmissuh-          lässä sijaitsevan alkoholistikodin lähetystö kävi
20342:  teista, vaan ei alkoholista.                            sosiaaliministeriössä     anomassa     taloudellista
20343:      Sosiaali- ja terveysministeriön on puututtava       apua heille viranomaisten taholta lähetettyjen
20344:   tällaiseen ns. valistamiseen. Valistusmäärärahat       potilaiden hoitamiseen. Mukana oli sosiaalivir-
20345:  on otettava Alkoha, mutta materiaalin tuotanto          kailija, joka kertoi, että tämän kodin toiminta
20346:  on annettav·a sosiaali- ja terveysalan asiantunti-      on tuottanut parempia tuloksia kuin muut hoi-
20347:   joiden tehtäväksi. Alkoholin ihannoimisen, jota        tomuodot nuorten alkoholistien ja narkomaa-
20348:   tämä valistuslehti alkoholiharrastusesityksineen       nien nostamisessa jaloilleen ja auttamisessa irti
20349:   edustaa, asemesta lapsille tulisi esitJtää alkoholi-   päihderiippuvuudesta. Pariskunta, joka kantaa
20350:   tonta elämäntapaa parhaana ja turvallisimpana          vastuuta tästä kodista, on hyvin selvillä hoitoon
20351: 2524                                 Perjantaina 6. marraskuuta 1981
20352: 
20353: 
20354: tulijoiden ongelmista, sillä toimelias ja lempeä       erää. Alkoholityökyvyttömyyseläkkeet ja palva-
20355: rouva, koko kodin äitihahmo, on uskon kautta           rahat 212.0 milj. mk. Alkoholityötapaturmat
20356: vapautunut entinen narlkomaani. Lähetystö sai          23.2 milj. mk. Liikenteen alkoholionne1Jto-
20357: sympatiaa ja lämmintä kättä sosiaali- ja terveys-      muuksissa loukkaantuneiden ja kuolleiden
20358: ministeriössä, vaan ei varoja, koska niitä ei kuu-     omaisille vakuutuskorvauksia 6.4 milj. mk. So-
20359: lemma ollut.                                           siaalihuollolle aiheutuvat alkoholiin liittyvät
20360:    Mielestäni Alkon voittoja pitäisi leikata näi-      kustannukset 139.7 milj. mk - ja tämäkin mi-
20361: den Alkon tuotteiden uhrien hoitamiseen. Al-           nimiarvio, sillä taustat ja heijastusvaikutukset
20362: kon kuluttajavalistusideologien hoitoon näitä          ovat jääneet selvittämättä. Yhden vuoden aika-
20363: potilaita ei tietenkään voi jättää, he eivät silloin   na 4 200 lastensuojelutapaukseen oli syynä jdko
20364: paranisi, mutta varat toimintaan voidaan leikata       lapsen tai nuoren oma tai hänen vanhempiensa
20365: ja on leikattava Alkolta esim. sosiaali- ja ter-       alkoholin käyttö. Lastenhuollon kustannukset
20366: veysministeriön kautta jaettavaan päihdevam-           tältä osin 23.6 milj. mk. Alkoholiin liittyvän
20367: maisten hoidon tukemiseen.                             paikallispoliisitoiminnan menot 158.4 milj. mk.
20368:    Jos jotakin tunnustusta Alkolle tästä kerto-        Väkivaltarikoksista 49 % tapahtui alkoholin
20369: muksesta voi antaa, on pantava myönteisesti            vaikutuksen alaisena. Alkoholin vankeinhoidol-
20370: merkille se, että tässä kertomuksessa on pyritty       le aiheuttamat kustannukset noin 118.1 milj.
20371: antamaan joitakin tietoja myös alkoholihaitois-        mk, oikeuskäsittelyt lisäksi 34.8 milj. mk. Al-
20372: ta. Olen edellisinä vuosina Alkon kertomusta           koholitapaturmiin liittyvät aineelliset vahingot
20373: käsiteltäessä kiinnittänyt huomiota terveydellis-      arviolta 168 milj. mk. Liikenneonnettomuuk-
20374: ten alkoholihaittatietojen puuttumiseen kerto-         sien aineelliset vahingot noin 29.5 milj. mk. Al-
20375: muksista. Tässä suhteessa kertomus on edeltä-          koholikuolemantapausten vuoksi menetetyn
20376: jiään parempi, mistä annettakoon kiitos Alkon          työn arvo 295 milj. mk. Alkoholikuolemien joh-
20377: hallintoneuvostolle.                                   dosta menetetään keskimäärin 10 työvuotta
20378:    Merkillistä ·sen sijaan on, että alkoholitalout-    enemmän kuin muiden kuolemantapausten joh-
20379: ta koskevcien ha1ttakustannusten, jotka luonnol-       dosta. Alkoholi:sairauksien, tapaturmien ja väki-
20380: lisesti merkitsevät vain jäävuoren huippua, kos-       vallantekojen vuoksi menetettiin työpanosta
20381: ka heijastusvaikutukset perheeseen, työympäris-        noin 372 milj. markan arvosta. Muusta syystä
20382: töön ja asianomaisen henkilön muuhun tervey-           kuin sairaudesta tai vammasta johtuvat alkoho-
20383: dentilaan eivät ole markkamääräisesti lasketta-        lipoissaolot työstä aiheuttivat noin 111 milj.
20384: vissa, näiden kohdalla Alko vähättelee kustan-         markan arvoisen työpanoksen menetyksen, al-
20385: nusten suuruutta, koska arvelee, että alkoholin        koholin aiheuttama vajaatehoisuus 1työssä vielä
20386: tuotto olisi kuitenkin suurempi kuin tilastoita-       näiden laskelmien ulkopuolella.
20387: vissa olevat haittakustannukset. Onko liike-              Eiköhän taloudellinen toimeliaisuus ja tuot-
20388: voitto, jolla tunnetusti rahoitetaan mm. valtion       tava yritteliäisyys olisi aiheellista suunnata
20389: budjettia, rinnastettavissa siihen inhimillisen        aloille, joiden tuotto todella koituu kansalaisten
20390: kärsimyksen määrään, joka kätkeytyy haittatie-         hyväksi eikä tuhoksi. Näin suuret haitat yritys-
20391: toja kuvaavien numeroiden taa?                         toiminnasta ovat todella ainutlaatuiset. Alkon
20392:    Alkoa eivät mainittavammin haVkähdytä seu-          toiminta-ajatus vaatii kokonaisremonttia liike-
20393: raavat asiatiedot: Alle 17-vuotiaiden päihtynei-       voittoajattelusta sosiaali- ja 1terveyspoliittiseen
20394:  den säilöönotettujen määrä noussut vuonna 1980        ajatteluun.
20395: 9.7 % edellisvuoteen nähden. Vuonna 1978 al-              Koska Alko nauttii valtiovarainministeriön
20396: koholista aiheutuvat kustannukset mimmi-               erityistä suojelusta alkoholiverovaroilla katetta-
20397: arvion mukaan olivat 2 003 milj. mk eli hieman         van valtion budjetin kymmeneksen osa1ta, en
20398: yli kaksi miljardia. Alkoholismin, alkoholipsy-        näe asian korjaamiseksi muuta realistista mah-
20399: koosin, maksakirroosin ja haimatulehduksen             dollisuutta kuin Alkon koko tuoton irrottami-
20400: hoitokuSitannukset 31.9 milj. mk. Alkoholin            nen valtion yleisestä budjettirahoituksesta alko-
20401: käyttöön liittyvät terveydenhuoltokustannukset·        holivammaisten ja heidän perheidensä hoitoon
20402: 289.7 milj. mk. Yhdessä vuodessa oli 1.2 mil-          ja päinteiden kulutusta hillitsevän, ennalta eh-
20403: joonaa alkoholiehtoista hoitopäivää sairaaloissa,      käisevän valistus-, harrastus- ja sosiaalitoimin-
20404: näistä yli puolet mielenterveydenhoitoa, 10 %          nan rahoittamiseen. Sittenpä nähtäisiin, kannat-
20405: tapaturmien ja myrky:tysten aiheuttamien vam-          taako se kauppa.
20406: mojen hoitoa. Oikeuslääkeopilliset alkoholitut-           Myös alkoholitutkimus kaipaa uudelleenorga-
20407: kimukset merkitsivät 2.5 milj. markan meno-            nisointia. Tutkimus on siirrettävä Alkon pää-
20408:                                         Alkon kertomus vuodelta !1980                                  2525
20409: 
20410: 
20411: täntävallasta yliopistollisen tutkimuksen yhtey-            Alkoholipoliittisesti tehokkain kulutusta ja
20412: teen. Alkoholipoliittinen tutkimuslaitos on Al-          haittoja hillitsevä tekijä on kuitenkin saatavuu-
20413: kon osasto ja Alkoholitutkimussäätiö rahoituk-           den rajoittaminen, sillä märkä ympäristö nyr-
20414: sellisesti ja osittain hallinnollisesti riippuvainen     jähtää ontuvan ja heikon ihmisen vain paheota-
20415: Alkosta. Valiokunnan saaman selvityksen mu-              maan omia ja ympäristönsä ongelmia alkoholin
20416: kaan Alkoholipoliittisesta tutkimuslaitoksesta           käytöllä. Pelkästään mallioppiminen ja kaljapo-
20417: puuttuvat lääkäritutkijat, mikä on todella eri-          rukoiden vaikutus baareissa voi synnyttää nuo-
20418: koista. Sekä tutkimustyöhön että Alkon hallin-           rison alkoholiongelmia niissäkin perheissä, jois-
20419: toon tarvittaisiin enemmän terveysasiantuntijoi-         sa taustat ovat aivan kunnossa. Alkoholihanoja
20420: ta ja sosiaalialan asiantuntijoita. Alkon varoja         on väännettävä pienemmälle. .Ä!skettäin julkais-
20421: voidaan ja tulee edelleen käyttää tllltkimustyö-         tun tohtori Mäen väitöskirjan mukaan nuorten
20422: hön, mutta Alkolla ei pitäisi olla vähäisintäkään        r·attijuopumustapausten lisääntyminen on ilmei-
20423: päätäntävaltaa tutkimusprojektien ja tutkijoi-           sesti ollut yhteydessä erityisesti keskioluen ku-
20424: den valintaan nähden. Missä muualla voidaan              lutuksen nousuun.
20425: pitää oikeana ja luotettavana sitä, että haittoja           Kirjassaan "Puhemiehen ääni" K. A. Fager-
20426: aiheuttava firma itse ohjaa ja valvoo aiheutta-          holm, joka ennen eläkkeelle sii11tymistään oli
20427: miensa haittojen tutkimista?                             Alkon johtajana, sanoo mm. seuraavaa: "Uusi
20428:     Koko alkoholipoliittisessa päätöksenteossa           laki, joka tuli voimaan 1. tammikuuta 1969, sa-
20429: tulisi sosiaali- ja terveysministeriön osullltta lisä-   mana päivänä, jolloin minulla oli Alkosta en-
20430: tä ja sekä Alkon että valtiovarainministeriön            simmäinen vapaapäiväni eläkeläisenä, vapautet-
20431: osuutta vähentää. Jotta eduskunta saisi perus-           tiin keskiolut ja sallittiin Alkon avaavan myy-
20432: teellisempaa tietoa alkoholiolojen kehityksestä,         mälöitä myös maaseudulla. Myös anniskelu-
20433: il:ulisi sosiaali- ja terveysministeriön antaa vuo-      oikeuksia väljennettiin. Tämä kaikki johti kulu-
20434: sittain kertomus alkoholiolojen kehityksestä Al-         tuksen voimakkaaseen kasvuun. Sallittakoon
20435: kon kertomuksen rinnalla. Sosiaali- ja terveys-          minun tunnustaa meidän Alkossa luulleen, että
20436: ministeriön tulisi myös ottaa ohjat käsiinsä al-         v:tpaa !keskioluen myynti johtaisi väkevien juo-
20437: koholipolitiikassa. Sen tulisi johtaa valvontaa ja       mien kulutuksen pienenemiseen, mutta valitet-
20438: tutkimusta Alkon asemes1ta 'sekä laatia vuosit-          tavasti osoittautui, että olimme olleet liian opti-
20439: tain alkoholipoliittinen viisivuotissuunnitelma          mistisia."
20440: alkoholin saatavuuden, kulutuksen ja haittojen              Tämän jälkeen K. A. Fagerholm siteeraa ja
20441: hiili tsemiseksi.                                        käsittelee tunnettuja alkoholin nousulukuja, jot-
20442:                                                          ka osoittavat, että alkoholin kulutus on tämän
20443:     Mitä talousvaliokunnan mieti:ntöön tulee, sii-       lainsäädännön jälkeen kolminkertaistunut, ja
20444: nä esitetyt toimenpiteet ovat alkoholipoliittises-       jatkaa sitten: "Aivan liian monet käyttävät al-
20445:  ti täysin riittämättömiä. Valistus-, hoitoon-           koholia väärin, ja tästä eivät kärsi ainoastaan
20446: ohjaus- ja hintapolitiikka ovat tärkeitä tekijöitä,      käyttäjät, vaan ennen kaikkea perheet ja lopulta
20447: mutta ne eivät riitä liian korkean alkoholinkulu-        koko yhteiskunta."
20448:  tuksen ja haittojen hillitsemiseen.                        Tamperelainen työterveyslääkäri Risto Aukee
20449:     Alkoholintutkija, dosentti, joka oli valiokun-       on Itä-Savo -lehdessä sanonut mm. seuraavaa:
20450: nassa kuultavana, totesikin, että pelkkään valis-           "En ole raittiusmies, mutta silti syytän keski-
20451:  tustoimintaan luotetaan liikaa. On puututtava           olutta monista epämiellyttävistä ihmisistä, jotka
20452:  lujalla kädellä alkoholin saatavuuteen, joka tut-       nähdäkseni ovat juuri tämän tympeän alkoholi-
20453:  kimusten ja käytännön kokemusten mukaan on              tyypin seurauksia. Keskiolut hävitti sen vähän-
20454:  alkoholin kulutuksen ja haittojen lisääntymisen         kin kahvilakulttuurin, joka maassamme on ol-
20455:  merkittävin syy. Luonnollisesti on sosiaali- ja         lut. Kahvikupin ääressä sanomalehteään '):utkiva
20456:  perhepoliittisin toimin luotava kodeille ja per-        eläkevaari on vaihtunut sameakatseiseen, yksik-
20457:  heille edellytykset hoitaa ja kasvattaa lapsia tä-      seen höpöttävään ja vanhoilla päivillään juop-
20458:  hän yhteiskuntaan mahdollisimman tukevin elä-           poutuneeseen äijänrähjään. !kääntyneet rouvat
20459:  män eväin. Asennekasvatuksella on painotetta-           eivät enää juuri kahviloissa viihdy. Marketti söi
20460:  va ral&auden ja vastuun merkitystä. Hyviä har-          lähikaupan. Keskiolutjuopot täyttävät kohtaa-
20461:  rastuksia on !tarjottava nuorille alkoholikulttuu-      mispaikan. Yksinäisestä tuli erakko. Kouluikäi-
20462:  rin asemesta. Nuorisotyöttömyyttä tulee kaikin          sen kaljamaha on nykyisin pöyristyttävän ylei-
20463:  voimin helpottaa, vaikkapa reippaalla ulkotyöl-         nen. Löysä läskireppu roikkuu housunkauluk-
20464:  lä tai sosiaalisella palvelutyöllä.                     sen yli kuin taikina. Silmissä tyhjä katse. Sor-
20465: 2526                                  Perjantaina 6. marraskuuta ,1981
20466: 
20467: 
20468: met tupakasta keltaisina. Aivokuolema ennen            suljettuina lauantaisin. A-oluen valmistus on
20469: kuin elämä ehti kunnolla alkamaankaan. Ter-            myös syytä samalla lopettaa.
20470: veyskasvatus 1tässä vaiheessa on jokseenkin tur-          Tämä keskiolutremontti vähentäisi ,alkoholi-
20471: haa.                                                   komitean saaman selvityksen mukaan alkoholin
20472:    Keskiolutbaarin naapurissa asuessani olen           kokonaiskulutusta 10-15 %. Erityisesti nuo-
20473: voinut seurata korttelin lasten alkoholisoitumis-      ria ja vieroitushoidossa olevia alkoholipotilaita
20474: ta. Luotan tässä asiassa enemmän omiin havain-         tämä remontti suojelisi. Viime talvena televi-
20475: toihini kuin .Nlkon tilastoihin. Runsas tarjonta       siossa esitetty nuorten alkoholin käytön realis-
20476: on luonut kysyntää. Vika ei ole imetyksen ly-          mista kertova Hannu Karpon ohjelma hätkäh-
20477: hyydessä eikä huonoissa kotioloissa. Keski-            dytti vanhempia ja päättäjiä. Onko ongelma
20478: oluenkin vaikuttava aine on etyylialkoholi-nimi-       unohdettu? Vain alkoholin vastikkeeton välitys
20479: nen keskushermostomyrkky, joka säännöllisesti          nuorille sanktioitiin, mutta tämä muutos ei al-
20480: nautittuna aiheuttaa riippuvuutta useimmissa           kuunkaan ri1tä.
20481: käyttäji:ssään heidän henkisestä rakenteestaan            Tämänkin kertomuksen numerotiedot nimen-
20482: tai elinoloistaan riippumatta. Ongelma on yhtä         omaan nuorten päihdeongelmien lisääntymises-
20483: paljon toksikologinen eli myrkkyopillinen kuin         tä ovat huolestuttavia. Niiden korjaamiseen ei-
20484: psykiatrinenkin. Keskiolutta ei syyttä sanota          vät valiokunnan toimenpide-ehdotukset riitä.
20485: hiipiväksi hölmöydeksi. Iloisen aktiivisen hu-         Alko vain pahentaa asiaa nuorten makua kosis-
20486: malan sijasta se lannistaa nauttiiansa apatiaan.       kelevan tuotekehittelyn avulla. Hallitus, joka
20487: Tämäkin jo mielestäni riittää perusteeksi siititää     on liian pitkään pantannut alkoholilain uudis-
20488: koko aine takaisin Alkoon." Näin siis puhuu            tusta, on ennakkoluonnosten mukaan vain
20489: työterveyslääkäri Risto Aukee.                         muuttamassa keskiolutluvat tarveharkintaisiksi.
20490:    Maailman Terveysjärjestön eli WHO:n ko-             Mitä tämä sanonta "tarveharkinta" pitäneekään
20491: mitean raportti vuodelta 1980, Genevessä teh-          sisällään? Ei suinkaan sillä vain pyritä vielä kai-
20492: ty, sanoo mm.: "On olemassa laaja tieteellinen         ken lisäksi heikentämään kunnallista päätäntä-
20493: todisteaineisto siitä, että alkoholijuomien kulu-      valtaa keskiolutta koskevissa asioissa. Meillä on
20494: tuksen aiheuttamat haitat ovat suorassa suh-           riittävän paljon vakavaa ja huolestuttavaa näyt-
20495: teessa sekä yksilöiden että koko väestön alkoho-       töä valtion viinakauppiaiden tarveharkinnasta.
20496: lin kulutuksen tasoon. Alkoholin aiheuttamilla         Muun muassa Fors·san nuorisobaarille annettiin
20497: haitoilla, sekä biolääketieteellisillä että psykoso-   anniskeluoikeudet paikallisten asiantuntijoiden
20498: siaalisilla, on taipumus nousta silloin, kun kulu-     vastustuksesta huolimatta. Merkitsisikö ns. tar-
20499: tus henkeä kohden nousee. Tästä syystä komi-           veharkinta tällaista vallan ja vastuun erottamis-
20500: tea suosittaa, että hallitusten tulee a) ryhtyä vä-    ta toisistaan ja paikallista:son päättäjien tahdon
20501: littömiin toimenpiteisiin kulutuksen nousun es-        mitätöimistä?
20502: tämiseksi, b) ryhtyä vähentämään alkoholin ku-            Tällaiset keskiolutta koskevat kaavailut eivät
20503: lutusta henkeä kohden vähentämällä alkoholi-           Suomen kristillisen liiton eduskuntaryhmää tyy-
20504: juomien saatavuutta ja käyttämällä kasvatuksel-        dytä. Korjaus repsahtaneeseen keskioluttilantee-
20505: lisia ym. keinoja alkoholin käyttötarpeen alenta-      seen saadaan vain korjaamalla vuonna 1969 teh-
20506: miseen."                                               ty kömmähdys ja vetämällä keskiolut Alkoon.
20507:    On sy~tä suhtautua vakavasti näihin paina-             Hälyttäviksi nousseiden nuorison alkoholi-
20508: viin asiantuntijoiden lausuntoihin. Virheeksi          ongelmien, juopumuspidätysten, tervey.shaitto-
20509: osoittautuneet lait on korjattava.                     jen, alkoholin aiheuttamien väkivaltarikosten,
20510:    Erityisesti nuorison suojeleminen epäterveei-       rattijuoppouden, liikenneonnettomuuksien sekä
20511: listen elämäntapojen markkinoinnilta edellyttää        perhe- ja sosiaaliongelmien tähden vetoan mitä
20512: puuttumista yli 10 OOO:een keskiolutpaikkaan,          vahvimmin hallitukseen. On lopuLtakin aika
20513: maitokaupoista ja baareista vapaasti saatavaan         saada alkoholi- ja keskiolutlain uudistusesitys
20514: keskialueen. Tämän alkoholijuoman jakelu on            eduskuntaan viivytyksettä. Esityksen on oltava
20515: järjestettävä yhteneväisesti muiden alkoholijuo-       myös toimenpide-ehdotuksiltaan sellainen, että
20516: mien kanssa vain Alkon myymälöistä ja annis-           se tehokkaasti vähentää alkoholin kulutusta ja
20517: keluravintoloista tapahtuvaksi. Samalla on tie-        haittoja.
20518: tysti huolehd1ttava siitä, että Alkon myymälöi-           Tunnetun, tosiasiapohjaisen filmin perheen-
20519: den ja anniskelupaikkojen määrää ei lisätä, että       emäntä sanoo järkyttävien väkivallantekojen
20520: anniskeluaikoja lyhennetään, valvontaa tehoste-        jälkeen: "Viina se ol' kaiken pahan alku meidän
20521: taan ja että Alkon myymälät pidetään pysyvästi         perreessä." Vieläkö päättäjien vastuuntunto
20522:                                       Alkon kertomus vuodelta il980                                 2527
20523: 
20524: 
20525: pettää ja perheet ja koko yhteiskunta saavat               Tästä huolimatta on selvää, että nuoriin ja
20526: kärsiä?                                                heidän koteihinsa suunnattu kampanja on pai-
20527:    Suunnitelmat lakiuudistuksen lykkäämisestä          kallaan. Tässä niin kuin monessa muussakin ky-
20528: jälleen tuonnemmaksi on torjuttava. Erityisesti        symyksessä tarvitaan valistusta, koulutusta ja
20529: vetoan nuorten tähden hallitukseen myös keski-         asennekasvatusta. Kiellot ja määräykset eivät
20530: olutongelman perusteelliseksi ja tehokkaaksi           johda mihinkään, eivät varsinkaan tätä terveesti
20531: korjaamiseksi, tehokkaammaksi kuin mitä tie-           itsetuntoista ja usein myös jääräpäistä Suomen
20532: dot hallituksen lakiesityksestä kertovat.              kansaa. Joka tapauksessa kampanjoiden käymi-
20533:    Edellä sanotun perusteella, herra puhemies,         nen antaa aiheen olettaa, että ne perustuvat tie-
20534: ehdotan että käsillä olevaan mietintöön Hsättäi-       toon. Tästä syystä Alkon olisi kertomuksessaan
20535: siin valiokunnan mietintöön liitetyn vasltalau-        selvitettävä myös tämä asia. Selvityksestä olisi
20536: seen mukaisesti seuraava kappale: "Eduskunta           käytävä ilmi, onko kysymyksessä valtakunnalli-
20537: edellyttää, että hallitus kiireellisesti valmistelee   nen ongelma vai kenties vain Helsinkiä koske-
20538: ja antaa eduskunnalle esityksen keskiolutlain          va.
20539: kumoamiseksi ja keskioluen vähittäismyynnin                Liberaalien lähtökohta koko alkoholipolitiik-
20540: rajoittamiseksi yksinomaan Alkon myymälöihin           kaan ja sen hoitamiseen on vastuun korostami-
20541: sekä anniskelun rajoittamiseksi asianmukaisen          nen ja asenteiden muuttaminen. Tärkeintä on,
20542: luvan saaneisiin anniskeluravintoloihin. Samalla       että alkoholin käytöstä poistuu toisaalta kielle-
20543: eduskunta edellyttää, että Alko luopuu uusien          tyn hedelmän hohto ja toisaalta turha ihannoin-
20544: alkoholijuomien kehittämisestä nuorta käyttäjä-         ti. Alkoholi on kuulunut ja kuuluu osana ei ai-
20545:  kuntaa varten."                                        noastaan eurooppalaiseen vaan lähes kaikkien
20546:     Samalla, herra puhemies, kannatan ed. Juntu-       maailman kansojen kulttuuriin. Sen pois kitke-
20547:  maan aikaisemmin 1tekemää perustelulausuma-           minen ei onnistu raivokkaimmaltakaan raittius-
20548:  esitystä.                                             ihmiseltä. Tämän vudksi alkdho:linkäyttö on
20549:                                                        saatava hyväksymällä kohtuulliseksi.
20550:                                                            Tästä lähtökohdasta asiaa tarkastellen ei ole
20551:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra         uskottavaa väittää, että alkoholin saatavuuden
20552: puhemies! Alkoholipoliittisen keskustelun lähes        rajoittaminen rajoittaisi ratkaisevasti myös ku-
20553: pääteemaksi on viime aikoina muodostunut ky-           lutusta. Tätä käsitystä tukevat monet asiasta
20554: symys alkoholin käyttäjien iän alenemisesta.            tehdyt tutkimukset, tutkimukset, jotka ilmei-
20555: Kuitenkaan Alko Oy:n kertomuksessa ei tähän            sesti ovat eri tutkimuksia kuin mitä ed. Järvi-
20556: kysymykseen puututa muuta kuin siteeraamaila           lehdolla oli käytettävissään, kun hän omassa pu-
20557: lyhyesti tutkija Salme Ahlströmin empiiristä           heenvuorossaan päätyi päinvastaiseen tulok-
20558: tutkimusta "Suomalaisten nuorten käsityksiä al-         seen. Näiden tutkimusten mukaan ei voida ha-
20559: koholin käytöstä - tiedon, kiinnostuksen ja            vaita, että lähellä Alkon kauppaa tai anniskelu-
20560: kokemusten merkitys."                                   ravintolaa asuvat ihmiset käyttäisivät alkoholia
20561:    Onko niin, että Alkon laaja ja asiantunteva         keskimäärin enemmän kuin kaukana asuvat. Jos
20562: tutkimuslaitos ei ole tätä asiaa tutkinut vai eikö      halutaan, alkoholia haetaan pitkienkin matko-
20563: mahdollisten tutkimusten tuloksia haluta saat-          jen päästä ja tällöin usein kerralla enemmän.
20564: taa julkisuuteen ja jos ei, niin miksi?                Tämä saattaa puolestaan johtaa jopa ylirajuun
20565:    Pekka Sulkunen on omassa tutkimuksessaan            kertakäyttöön, joka ei suinkaan voi olla oikean
20566: päätynyt siihen, että jokainen sukupolvi aina           alkoholipolitiikan tarkoitus.
20567: 30-luvun loppupuolella syntyneistä alkaen on               Oikeaan ja kohtuulliseen alkoholin käyttöön
20568:  tutustunut alkoholiin yhä nuoremmalla iällä.          oppimiseksi ei esteitä tulisi asettaa niinkään
20569: Tämä kehitys on tapahtunut jo 1950cluvulta al-         saatavuudelle, vaan rajoitusta on harjoitettava
20570:  kaen kiihtyen kohti 1970-luvun alkuvuosia,             tehokkaalla hintapolitiikalla. Sillä voidaan sää-
20571: kunnes 1958-1960 syntyneiden joukko päätti             dellä kulutuksen määrää ja myös ohjata sen
20572:  sen. Tämän jälkeen vuonna 1973 aloitusikä on          suuntaa. Tässä yhteydessä täytyykin taas ihme-
20573: kääntynyt selvään nousuun. Toisaalta tästä ke·         tellä Alkon politiikkaa. Hinnankorotukset ovat
20574: hityksestä voidaan päätellä, että raittiuden vä-       painottuneet mallasjuomiin ja viineihin. Onko
20575: heneminen ei ole ollut suinkaan kokonaisuudes-         tämä se keino, jolla Alko ohjaa kulutusta mie-
20576:  saan vuoden 1969 lainuudistuksen aiheuttamaa,         dompiin juomiin? Jos tällainen politiikka on
20577: vaan sitä oli sodanjälkeisessä sukupolvessa ta-        perusteltua, toivoisi Alkon myös kertovan pe-
20578:  pahtunut koko ajan pikku hiljaa.                      rustelut. Se, että vertaillaan erilaisia muutos-
20579: 2528                                 Perjantaina 6. marraskuuta 11981
20580: 
20581: 
20582: prosentteja edellisen vuoden hintoihin, ei vielä      kaupasta Etelä-Afrikan kanssa ja siten valtion-
20583:  riitä perusteluksi. Pikemminkin päinvastoin täl-     yhtiönä osoittaa tietä myös muille Etelä-Afri-
20584: laisesta hintapolitiikasta saa pakostakin saman       kan kanssa kauppaa käyville. Jälleen kerran lau-
20585:  käsityksen kuin sähkön hinnan määrittelystä.         sun toivomuksen, että Alkon hallintoneuvosto
20586: Ensin kehotetaan voimakkaitten kampanjoitten          puuttuu tähän kysymykseen pikimmiten ja te-
20587:  avulla säästämään ja sen jälkeen, kun kulutus        kee asian vaatimat päätökset.
20588: laskee, hintoja nostetaan. Alko mainostaa mie-
20589:  toihin juomiin siirtymistä, ja kun näin tapah-           Ed. L a t t u 1a : Herra puhemies! Pidän va-
20590: tuu, se nostaa kiivaasti niiden hintoja.              litettavana sitä, että ed. Järvilehdon ansiokasta
20591:     Alkoholin anniskelulla on myös matkailullis-      puhetta tässä salissa oli äsken kuuntelemassa
20592:  ta merkitystä. Suomen parhailla matkailualueil-      vain seitsemän kansanedustajaa. Kun ed. Järvi-
20593: la on vähiten A- ja B-oikeuksin varustettuja an-      lehto piti hyvin laajan ja erittäin yksityiskohtai-
20594: niskeluravintoloita. Koska matkailusesonki on          sen puheen, katson, että osaltani voin nyt tyy-
20595:  varsin rajattu ja tunnettu aika, tulisi Alkon har-   tyä vain ottamaan esille muutaman yksityiskoh-
20596: kita näihin aikoihin myönnettäväksi erityisiä tu-      dan.
20597: ristioikeuksia. Tämä olisi varmasti omiaan saa-           Talousvaliokunta toteaa mietinnössään, että
20598: maan keskieurooppalaiset ja muualta maailmas-          väkivaltarikollisuuden kehitys oli vuonna 1980
20599: ta tulevat turistit entistä enemmän matkusta-         epäedullinen. Henkirikosten ja eriasteisten pa-
20600: maan Suomeen. Olut- ja viinimaista tulevat ih-        hoinpitelyjen yhteismäärä kasvoi 3.8 % ja ylitti
20601: miset haluavat tottumustensa mukaisesti niitä          1970-luvun puolivälin huipputason. Näin on va-
20602: myös Suomessa.                                        litettavasti tapahtunut. Alkoholin ja huumeiden
20603:     Herra puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää         käytön seurauksena Suomessakin tapahtuneita
20604: huomiota Alkon juomien maahantuontiin erityi-         väkivaltaisuuksia ja ilkivallantekoja on julkisuu-
20605: sesti niiltä osin kuin se koskee tuontia Etelä-       dessa viime aikoina sitä paitsi eräissä tapauksis-
20606: Afrikasta. Tosiasia nimittäin on, että monien         sa melkein puolusteltu. On nimittäin todettu,
20607: muiden maiden ohella Suomeen tuodaan alko-            että näinhän käy, kun nuorisolle ei järjestetä
20608: holijuomia myös Etelä-Afrikan tasavallasta.           mitään ohjelmaa. Syy tapahtuneesta on yritetty
20609: Vaikka kysymys ei sinänsä ole suuresta sum-           siirtää muiden niskoille. Tällainen menettely on
20610: masta ottaen huomioon koko Etelä-Afrikan              vahingollista. Se sisältää ikään kuin sen ajatuk-
20611: tuonti, on asia periaatteelliselta merkitykseltään    sen, että vain muun tekemisen puute riittää ai-
20612: ratkaiseva. Valtion yrityksenä Alko Oy näyttää        heeksi yleisen järjestyksen rikkomiseen, juopot-
20613: varsin huonoa esimerkkiä koko Suomen kaup-            teluun ja pahoinpitelyihin. Kokemuksen mu-
20614: papolitiikalle. Ensinnäkin kaupankäynti on lä-        kaan joutilaisuus todella on paheiden äiti. Ylei-
20615: hes yksipuolista, sillä Alkon vienti Etelä-Afrik-     nen järjestys, turvallisuus ja laillinen meno
20616: kaan on miltei olematonta. Toisena eikä vähem-        maassamme eivät kuitenkaan saa olla riippuvai-
20617: män merkityksellisenä seikkana on pidettävä si-       sia nuorison ajanvietetilanteesta. Lakia on kun-
20618: tä tosiasiaa, että kauppakumppanina on halli-         nioitettava.
20619: tus, jonka harj'oittama ihmisoikeuspoliti~ka on           Vanhempien ja muiden kasvattajien voimat
20620: kansainvälisesti tuomittua. Sen on tuominnut          ja keinot eivät riitä ympäristöä pahasti häiritse-
20621: myös Suomi yhtyessään mm. YK:n päätöslau-             vän, vaarallisen ja rikollisia toimintamuotoja
20622: selmiin Etelä-Afrikan harjoittaman rotusortopo-       omaksuneen nuorten joukon ohjaamiseksi käyt-
20623: litiikan tuomitsemisesta.                             täytymisrajojen kunnioittamiseen. Siksi poliisin
20624:     Tällaista kaupankäyntiä ei voi pitää hyväk-       ja oikeuslaitoksen on tällaisten tapausten torju-
20625: syttävänä siitä huolimatta, että maamme halli-        miseksi osoitettava nuorille käyttäytymisrajat
20626: tus ei ole antanut Alko Oy:lle asiasta ohjeita.       niin selvästi ja kouraantuntuvasti, ettei jää epä-
20627: Alko kuitenkin itsenäisenä osakeyhtiönä voi           tietoisuutta syistä ja seurauksista.
20628: tehdä, jos se niin haluaa, omat ratkaisunsa asias-        Haluan todeta alkoholilain uudistuksesta, jo-
20629: ta. Tosiasiassa tällä kaupankäynnillä vain tue-       hon myös ed. Järvilehto puheessaan viittasi, et-
20630: taan Etelä-Afrikan vähemmistöhallituksen poli-        tä se laki luo puitteet, joilla yhteiskunta voi oh-
20631: tiikkaa, kun taas Suomelle tuolla kaupankäyn-         jata alkoholiolojen kehitystä. Eduskunnan tulee
20632: nillä ei ole ratkaisevaa taloudellista merkitystä.    säätää sellainen laki, joka tukee kansan terveyt-
20633: Kaikkein vähiten sillä on merkitystä Suomessa         tä.
20634: saatavilla olevien alkoholijuomien osalta. Tä-            Nyt käsiteltävää asiaa koskevassa mietinnös-
20635: män vuoksi Alkon tulisikin luopua kokonaan            sään valiokunta katsoo mm., että raittiuskasva-
20636:                                                 Metsästyslaki                                        2529
20637: 
20638: 
20639: tus on nähtävä osana yleistä terveyskasvatusta          ning av jaktbrott, kan spåras i lagförslaget, läm-
20640: ja että tämä näkökohta on otettava huomioon            nar lagen fortfarande fritt fram för jaktformer
20641: myös valistustoiminnan järjestämisessä. Tähän           som inte kan anses höra tili ett civiliserat lands
20642: voin yhtyä ja tahdon korostaa, että valistusta          sätt att sköta djurstammen. Betänkligt är även
20643: on suunnattava myös yhteiskunnan päätöksen-             att en hei del betydelsefulla stadganden numera
20644: tekijöihin niin, että he oivaltavat alkoholin ku-      överförs tili förordningen från lagen. Då riksda-
20645: lutuksen vähentämisen tärkeyden. Valistuksella          gen inte har tillgång tili kompletterande förord-
20646: on saatava yleinen mielipide, asiantuntijat ja          ningsutkast är det svårt att ta ställning tili vad
20647: kansalaisjärjestöt pohtimaan alkoholin kulutuk-        lagen i verkligheten kan innebära. Det är önsk-
20648: sen vähentämistä. Yleisö odottaa valistukselta         värt att sådana utkast åtminstone presenteras
20649: tarpeellisia tietoja terveydellisistä ja muista hai-    för lag- och ekonomiutskottet som stöd för
20650: toista sekä vaihtoehdoista, joilla haitat voitai-      utskottsbehandlingen.
20651: siin välttää. Siksi tarvitsemme alkoholipoliittis-        Förvånande är att jord- och skogsbruksmi-
20652: ta tiedottamista, avointa keskustelua työ- ja lä-      nisteriet inte brytt sig om att kontakta organi-
20653: hiyhteisöissä sekä henkilökohtaista aUwholi-           sationer såsöm Natur och miljö och Finlands
20654: asioiden pohdintaa mm. terveydenhuollon ja             djurskyddsförening för utlåtanden. Den senare
20655: koti-koulusuhteiden yhteydessä.                        av dem berättade rätt bittert i dag att man först
20656:                                                        i går fått kännedom om att en ny jaktlagspropo-
20657:   Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kanna-                sition överhuvudtaget givits tili riksdagen. Där-
20658: tan ed. Järvilehdon ehdotusta.                         för är det nödvändigt att dessa organisationer
20659:                                                        åtminstone bör höras i samband med utskotts-
20660:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 behandlingen.
20661:   Ensimmäinen               varapuhemies:
20662: Asian kiisittely keskeytetään.                             Vaikka uusi metsästyslaki ilman muuta
20663:                                                         sisältää parannuksia nykytilanteeseen näh-
20664:                                                        den, on siihen kuitenkin jäänyt maa-
20665: 16) Ehdotuksen ·laiksi Saaristomeren kansallis-         räyksiä, joita ei nykyaikainen kulttuurimaa saisi
20666: puist~sta           ·                                  sallia. Ensimmäisenä silmiin luonnollisesti pis-
20667:                                                         tää rautojen varsin runsas käyttölupa vastaisuu-
20668: sisältävä hallituksen esitys n:o 203. esitellään ja    dessakin. Epäloogiselta rautojen käyttö tuntuu
20669: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-            määrättyjen nimettyjen eläinten kuten suden,
20670: kaisesti 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n -   ketun, siniketun jne. kohdalla. Eivät raudat ole
20671: ta a n.                                                selektiivisia, ei niissä ilmoiteta, kenelle ne on
20672:                                                        tarkoitettu, joten myös eläimet, joita ei saa rau-
20673: 17) Ehdotuksen laiksi metsästyslain muuttami-          doilla pyydystää, voivat niihin joutua.
20674: sesta                                                      Riistan luettelointi 24 §: ssä on kannatetta-
20675:                                                        vaa. Luettelo on kuitenkin epäjohdonmukainen.
20676: sisältävä hallituksen esitys n:o 204 esitellään        Esim. taivaanvuohia on Suomessa kolmea eri la-
20677: valiokuntaan lähettämistä varten.                       jia, joista eräs on uhanalainen laji, eräs hyvin
20678:                                                        harvinainen Etelä-Suomessa. Sirriketulla tarkoi-
20679:    Ensimmäinen               varapuhemies:              tetaan nähtävästi tarhoista karanneita yksilöitä.
20680: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       Kuitenkin on siniketun turkki hyvin vaikea
20681: siin laki- ja talousvaliokuntaan.                      erottaa rauhoitetusta naalista. Majavan suhteen
20682:                                                        olisi molemmat alalajit mainittava. Luetteloon
20683:   Keskustelu:                                          sisältyy myös muita uhanalaisia eläinlajeja. Laki
20684:                                                        ei laisinkaan mainitse käsitettä "uhanalainen la-
20685:    Ed. R e h n : Herr talman! Redan länge har          ji". Tämä käsite olisi ilman muuta saatava muc
20686: riksdagen väntat på en revidering av de lagar          kaan lakiin, esim. 24 tai 25 §:ään.
20687: som berör djurbeståndet i vårt land. Tili dessa            Lain perusteluissa on mainittu, että rautojen
20688: hör jaktlagen, som nu föreligger i riksdagen i         käytöstä on yritetty päästä. Tämän kiellon on
20689: förnyad form.                                          myös eduskunta ilmaissut kantanaan viime ke-
20690:    Också om en hei .del större humanitet mot           väänä, kun käsittelimme koe-eläinten lainsää-
20691: djurvärlden och ett större ansvar för jägaren -        däntöä. On tietenkin suositeltavampaa, että
20692: människan, bl.a. i form av strängare bestraff-         eläimet pyydystetään elävänä laukuissa. Tämä
20693: 317   058100001K
20694: 2530                                 Perjantaina 6. marraskuuta 198Jl
20695: 
20696: 
20697: kuitenkin edellyttää, ettei eläin jää loukkuun        18) Ehdotuksen laiksi Kalajoen matkailuhotel-
20698: kärsimään pitkiksi ajoiksi, ehkä kuolemaankin         lin myymisestä Kalajoen kunnalle
20699: nälkäkuoleman. Tämän tapaisesta loukkujen
20700: käyttämisestä minulla on henkilökohtaisia koke-       sisältävä hallituksen esitys n:o 205 esitellään
20701: muksia, kun eläinten huuto ja valitus lopulta         valiokuntaan lähettämistä varten.
20702: ohjasi perheeni loukulle pelastamaan tässä ta-
20703: pauksessa ketun päästämällä sen irti. Lakiteks-          Ensimmäinen             varapuhemies:
20704: tiin olisi sisällytettävä selvät säännökset louk-     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
20705: kujen tyhjentämisestä. Muussa tapauksessa lou-        siin valtiovarainvaliokuntaan.
20706: kusta voi muodostua rautoja tuskallisempi
20707: pyynti tapa.                                             Keskustelu:
20708:    Vuoden 1980 valtiopäivien aikana tein kirjal-
20709: lisen kysymyksen koskien nisäkkäiden ja lintu-            Ed. K o r t e s a 1m i : Käsiteltävänä on hal-
20710: lajien rauhoittamista niiden pesimis- ja lisäänty-     lituksen esitys laiksi Kalajoen matkailuhotellin
20711: misaikana. Ministeri Tähkämaa mainitsi vas-            myymisestä Kalajoen kunnalle. SMP:n edus-
20712: tauksessaan seuraavaa: "Useimmilla riistaeläi-        kuntaryhmä kannattaa tätä esitystä. Siinähän
20713: millä on jo tällä hetkellä pesimisaikainen rau-       ehdotetaan, että valtio luopuisi Kalajoen mat-
20714: hoitus. Metsästyslakiakio ollaan uudistamassa.         kailuhotellin omistamisesta ja myisi sen Kala-
20715: Sen yhteydessä saataneen useimmille vielä rau-         joen kunnalle 600 000 markan kauppahinnasta.
20716: hoittamattomille riistanisäkkäille lisääntymisai-      SMP:n eduskuntaryhmä on jo kauan kiinnittä-
20717: kainen rauhoitus." Näistä toiveikkaista lupauk-       nyt huomiota Kalajoen matkailukeskuksen ke-
20718: sista ei kuitenkaan tullut mitään, koska tällaista     hittämiseen. SMP on eduskunnassa tehnyt asian
20719: mainintaa ei uuteen metsästyslakiin sisälly.          edistämiseksi useita eduskunta-aloitteita. Kala-
20720:                                                        joen hiekkasärkäthän ovat jo kauan olleet Poh-
20721:     Herr talman! I jaktlagen borde ingå ett           jois-Suomen tunnetuimpia matkailukohteita.
20722:  omnämnande, t.ex. i dess 25 §, om att samtliga        Särkkien läheisyydessä sijaitsee myös kuuluisa
20723: villebråd skulle vara fredade under sin repro-        Kailankarin historiallis-kansatieteellinen kalasta-
20724: duktionstid med tillfälliga avsteg från regeln         jayhdyskunta eli kausikalastuspaikka kalamajai-
20725: endast med jord- och skogsbruksministeriets           neen ja kirkkoineen. Särkillä olevan hotellin li-
20726: tillstånd om behov föreligger därtill.                 säksi tarvitaan laajamittaisempaakin alueen ke-
20727:     En paragraf som alls inte upptagits till revi-    hittämistä matkailukeskukseksi. Tällainen suun-
20728: dering är jaktlagens 38 §, som tillåter använd-        nitelma on jo kauan ollut vireillä, ja maakunnal-
20729: ning av gift för jakt på varg, järv och räv i         liset yhteisöt, mm. Pohjois-Pohjanmaan seutu-
20730: Lapplands och Uleåborgs Iän. Denna fråga har          kaavaliitto sekä Keski-Pohjanmaan maakunta-
20731: väckt pinsam uppmärksamhet långt utanför              liitto, ovat kiirehtineet Kalajoen matkailukes~
20732: vårt lands gränser. Endast Grekland av de             kushankkeen kehittämistä.
20733: övriga europeiska länderna tillåter numera jakt           Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä on
20734: med gift. Denna paragraf borde abso:lut strykas       esittänyt valtion ensi vuoden tulo- ja menoar-
20735: från lagen. Det är oförklarligt att så inte skett i   vioon 500 000 mk Kalajoen matkailukeskuksen
20736: ministeriet.                                          laajentamisen aloittamiseen ja samalla paikka-
20737:     Då man i tidningarna läser att 2 miljoner         kunnan työllisyystilanteen parantamiseen.
20738: djur årligen omkommer enbart i trafiken är det            Kalajoen hiekkasärkät on tunnettu myös ul-
20739: allt skäl att värna den djurstam vi har i dag         koilualueena. Jo pitkään on paikkakuntalaisten
20740: med en vettig och human jakt, med sakkunnig           ja koko eteläisen Oulun läänin väestön toiveena
20741: viltvård och straffpåföljd för brott mot jaktla-      ollut, että Kalajoen hiekkasärkkiä ja niiden ym-
20742: gen. Om en del skönhetsfel i den föreliggande         päristöä hyödynnettäisiin nykyistä tehokkaam-
20743: propositionen rättas tili kan den även leda just      min ja että alue saisi laajempaakin merkitystä ja
20744: till dessa mål.                                       käyttöä. Tältä pohjalta on mm. Pohjois-Poh-
20745:                                                       janmaan seutukaavaliitto suosittanut Pohjois-
20746:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Suomen urheiluopiston paikaksi juuri Kala-
20747:                                                       jokea. Toisena vaihtoehtona urheiluopistolle
20748:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväiksytään ja          on pidetty Haukiputaan Virpiniemeä. Kos-
20749: asia lähetetään 1a k i - j a t a J o u s v a 1i o -   ka urheiluopistoa ei voi kuitenkaan hajot-
20750: kuntaan.                                              taa kahteen paikkaan, on valittava toinen, kun
20751:                                    Kalajoen matkailuhotellin myyminen                              2531
20752: 
20753: 
20754: taas jäljelle jäävälle on etsittävä muita käyttö-     21) Ehdotuksen laiksi kaupparekisterilain 1 ja
20755: mahdollisuuksia.                                      31 § :n muuttamisesta
20756:    SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että juuri
20757: Kalajoen hiekkasärkkien alue olisi sopiva urhei-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 157 johdos-
20758: luopiston paikaksi. Siitä syystä ryhmämme on          ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
20759: jättänyt raha-asia-aloitteen, 500 000 mk määrä-       3;
20760: rahaksi urheiluopiston suunnitteluun ja rakenta-
20761: misen aloittamiseen Kalajoelle.
20762:    Kun nyt valtiovalta on tullut tässä asiassa        22) Ehdotuksen     laiksi   opettajankoulutuslain
20763: vastaan niin, että Kalajoen matkailuhotelli myy-      muuttamisesta
20764: dään Kalajoen kunnalle niin SMP:n eduskunta-
20765: ryhmän puolesta toivon, että näille muillekin         sisältävän hallituksen esityksen n:o 190 johdos-
20766: Kalajoen hiekkasärkkien alueen kehittämistä tu-       ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4;
20767:                                                       ja
20768: keville aloitteille löytyisi eduskunnassa ja val-
20769: tiovarainvaliokunnassa myötätuntoa.
20770:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                23) Ehdotukset laeiksi Helsingin ranskalais-
20771:                                                       suomalaisesta koulusta ja Suomalais-venäläises-
20772:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           tä koulusta annettujen lakien muuttamisesta
20773: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
20774: kuntaan.                                              sisältävän hallituksen esityksen n:o 191 johdos-
20775:                                                       ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5.
20776: 
20777:    P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
20778: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
20779: tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:              Ensimmäinen           varapuhemies:
20780:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
20781:                                                       na kello 14.
20782: 19) Ehdotuksen laiksi arpajaislain 3 §:n muut-
20783: tamisesta
20784: sisältävän hallituksen esityksen n:o 160 johdos-
20785: ta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 11;          Täysistunto lopetetaan kello 17.05.
20786: 
20787: 20) Ehdotuksen laiksi kehitysvammaisten eri-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
20788: tyishuollosta annetun lain muuttamisesta
20789: sisältävän hallituksen esityksen n:o 182 johdos-                                  Eiler Hultin
20790: ta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 12;
20791:                      113. Tiistaina 10 päivänä marraskuuta 1981
20792:                                                        kello 14
20793: 
20794: Päiväjärjestys                                                                                            Siv.
20795:                                                               442 (1979 vp.), 119 (1980 vp.) sekä
20796:    Ilmoituksia                                                163, 186 ja 187
20797:                                                                  6 ) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon
20798:                                                       Siv.    verottamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n
20799:    Kolmas käsittely:                                          muuttamisesta .................... 2543
20800:                                                                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20801:    1 ) Ehdotus laiksi sähköverosta anne-                      mietintö n:o 118; valtiovarainvaliokun-
20802: tun lain 3 §:n muuttamisesta ........ 2535                    nan mietintö n:o 59; hallituksen esitys
20803:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                             n:o 140; ed. Sillantauksen ym. lakialoite
20804: mietintö n:o 116; valtiovarainvaliokun-                       n:o 55; ed. Hautalan ym. toivomusaloite
20805: nan mietintö n:o 57; hallituksen esitys                       n:o 68
20806: n:o 119                                                          7) Ehdotukset laiksi maatilatalouden
20807:    2) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n                       tuloverolain 6 ja 10 § :n muuttamisesta 2544
20808: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 38      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20809:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   mietintö n:o 119; valtiovarainvaliokun-
20810: mietintö n:o 122; valtiovarainvaliokun-                       nan mietintö n:o 60; hallituksen esitys
20811: nan mietintö n:o 63; hallituksen esitys                       n:o 132; ed. Perhon ym. lakialoite n:o
20812: n:o 105                                                       109 (1979 vp.); toivomusaloitteet n:ot
20813:    3) Ehdotus laiksi rakennushallinnosta 2539                 157 ja 279 (1979 vp.) sekä 178 (1980
20814:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   vp.)
20815: mietintö n :o 123; valtiovarainvaliokun-                         8) Ehdotukset laiksi virvoitusjuoma-
20816: nan mietintö n:o 64; hallituksen esitys                       verosta annetun lain muuttamisesta ..
20817: n:o 164
20818:                                                                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20819:    4) Ehdotus laiksi laivatyöturvallisuus-                    mietintö n:o 120; valtiovarainvaliokun-
20820: lain 10 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . ,              nan mietintö n:o 61; hallituksen esitys
20821:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   n:o 149; ed. Juntumaan ym. lakialoite
20822: mietintö n:o 125; sosiaalivaliokunnan                         n:o 28; ed. Leppäsen ym. toivomusaloite
20823: mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o                       n:o 110
20824: 104
20825:                                                                  9) Ehdotukset obligaatiolainojen ve-
20826:                                                               ronhuojennuslaiksi        ................ 2546
20827:    Toinen käsittely:                                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20828:                                                               mietintö n:o 121; valtiovarainvaliokun-
20829:   5) Ehdotukset laiksi auto- ja moottori-                     nan mietintö n:o 62; hallituksen esitys
20830: pyöräverosta annetun lain muuttamisesta                       n:o 176; lakialoitteet n:ot 138 ja 139
20831:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             "      ( 1979 vp.)
20832: mietintö n:o 117; valtiovarainvaliokun-                          10 ) Ehdotus laiksi apteekkimaksusta
20833: nan mietintö n:o 58; hallituksen esitys                       annetun lain 2 § :n muuttamisesta . . . . ,
20834: n:o 135; lakialoitteet n:ot 95 (1979                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20835: vp.) sekä 23, 34, 51, 58, 66 ja 70; toi-                      mietintö n:o 124; talousvaliokunnan mie-
20836: vomusaloitteet n:ot 244, 270, 333 ja                          tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 153
20837: 2534                                       Tiistaina 10. marraskuuta .1981
20838: 
20839: 
20840:                                             Siv.                                                                Siv.
20841:    11) Ehdotus la~ksi vuodelta 1982 suo-                        Esitellään:
20842: ritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
20843: susta ja vakuutetun sairausvakuutusmak-                          18) Hallituksen esitys n:o 198 suku-
20844: susta ........................... . 2547                     nimilainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . 2551
20845:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      19) Hallituksen esitys n:o 207 laiksi
20846: mietintö n:o 126; sosiaalivaliokunnan                        rakennuslain muuttamisesta ......... .
20847:                                                                                                                    "
20848: mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o                          20) Hallituksen esitys n:o 209 laiksi
20849: 126                                                          eräiden asuntolainojen koron väliaikai-
20850:                                                              sesta alentamisesta ............... .
20851:                                                                  21) Ed. Kortesalmen ym. lakialoite "
20852:    Ainoa käsittely:                                          n:o 179 laiksi sotiemme veteraanien eläk-
20853:                                                              keistä ........................... .
20854:    12) Oy Alko Ab:n hallintoneuvos~                              22) Ed. Ahteen ym. lakialoite n:o 180 "
20855:                                                              laiksi rintamaveteraanien varhaiseläk-
20856: ton kertomus alkoholiolojen kehityksestä
20857: vupnna 1980 ......... ·............ . 2548                   keestä ......................... .
20858:                                                                . 23) Ed. Ahteen ym. lakialoite n:o                 "
20859:   A ·s i a k i r j a t : Talousvaliokunnan                   181 laiksi rintamasotilaseläkelain muutta-
20860: mietintö n:o 9; mainittu kertomus                            misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
20861:                                                                  24) Valtioneuvoston päätös 29 päi- "
20862:                                                              vältä lokakuuta 1981 eräistä tavaroista.
20863:    Ensimmäinen käsittely:                                    suoritetun vientitalletuksen palauttami-
20864:                                                              sesta (VNP n:o 9) ............... .
20865:    13) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n                                                                             "
20866: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2550
20867:    A si ak i r jat :      Talousvaliokunnan                   .Pöydällepanoa varten esi-
20868: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o                      t eli ä ä n:
20869: 160
20870:                                                                 25) Perustuslakivaliokunnan mietintö
20871:    14) Ehdotus laiksi kehitysvammaisten                      n:o 25 sen johdosta, että eduskunnan
20872: erityishuollosta annetun lain voimaanpa-
20873:                                                              tietoon on saatettu asetus maan ulko-
20874: nosta annetun lain muuttamisesta ....                        maankaupan ja taloudellisen kasvun tur-
20875:    Asiaki r jat :         Talousvaliokunnan
20876:                                                         "
20877:                                                              vaamisesta annetun asetuksen muutta-
20878: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                      misesta (A n:o 10) ............... .
20879: 182                                                             26) Perustuslakivaliokunnan mietintq             .   "
20880:    15) Ehdotus laiksi opettajankoulutus-                     n:o 26 sen johdosta, että eduskunn1ln
20881: lain muuttamisesta ............... .                         tietoon on saatettu asetus maan · ulko-
20882:    A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
20883:                                                         "    maankaupan ja taloudellisen kasvun tur-
20884: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o                       vaamisesta annetun asetuksen · muutta-
20885: 190                                                          misesta (A n:o 16) .. ; .... ; ...... , ,
20886:                                                                 27)• Perustuslakivaliokunnan mietintö                "
20887:    16) Ehdotukset laiksi Helsingin rans-
20888: kalais-suomalaisesta koulusta annetun                        n:o 27 sen johdosta, että eduskunnan
20889: lain 10 §:n ja laiksi Suomalais-venäläises-                  tietoon on saatettu asetus valtiovarain-
20890: tä koulusta annetun lain 10 §:n muutta-                      ministeriön erään viran lakkauttamisesta
20891: misesta ......................... .                           (A n:o 13) ............ ·......... .              .,
20892:    A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
20893:                                                         "       28) Perustuslakivaliokunnan mietintö
20894:                                                              n:o 28 sen johdosta, että eduskunnan
20895: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o                       tietoon on saatettu asetus etäistä virka-
20896: 191                                                          järjestelyistä (A n:o 14) ........... .
20897:    17) Ehdotus laiksi kaupparekisteri-                          29) Perustuslakivaliokunnan mietintö
20898: lain 1 ja 31 §:n muuttamisesta ..... . 2551                  n:o 29 sen johdosta, että eduskunnan
20899:    Asia k i r j a t : Toisen lakivaliokun-                   tietoon on saatettu asetus liikenneminis-
20900: nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys                       teriön hallinnonalaan kuuluvista erals-
20901: n:o 157                                                      tä virkajärjestelyistä (A n:o 15) ....
20902:                                                                                                                      "
20903:                                                          Sähkövero                                             2535
20904: 
20905: 
20906:                                                          Siv.   Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
20907:    30) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                         set
20908: 23 hallituksen esityksen johdosta laiksi
20909: sairausvakuutuslain 29 ja 30 c §:n muut-                           P ~ h ~ m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
20910: tamisesta (HE n:o 184) ............ 2551                        se? dm01tet~an, :ttä eduskunnalle ovat, puhe-
20911:    31) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                         ~lehell: C;>SOltettuma, 'Saapuneet kauppa- ja :teol-
20912: 24 hallituksen esityksen johdosta laiksi                        hsuusmlmsteri Työläjärven vastaus ed. Korte-
20913: työntekijäin eläkelain ja lyhytaikaisissa                       salmen kirjalliseen kysymykseen n:o 385 Val-
20914: työsuhteissa olevien työntekijäin eläke-                        tion teknillisen tutkimuskeskuksen Oulun labo-
20915: lain mukaisen vakuutusmaksun väliaikai-                         ratorion rakentamisen siirtämisestä liikennemi-
20916: sesta alentamisesta vuonna 1982 (HE                             n~s~eri_ Saarron vastaukset ed. Bärlundin ym.
20917: n:o 183) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      klrJalhseen kysymykseen n:o 386 Karjaan-
20918:    32) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                         Hangon radan lähiliikenteen ,turvaamisesta ja
20919: 25 hallituksen esityksen johdosta laiksi                        ed. Perhon ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
20920: maatalousyrittäjien eläkelain 12 ja 13 §:n                      387 terminaalioikeuksien palauttamisesta Loi-
20921: muuttamisesta (HE n:o 181) . . . . . . . .               ,      maan asemalle sekä maa- ja metsätalousministe-
20922:                                                                 ri Tähkämaan vastaus ed. Kortesalmen kirjalli-
20923:                                                                 seen kysymykseen n:o 405 Utajärven eläinlää-
20924:                                                                 kintähuollon tehostamisesta.
20925:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.                    Nä~ä ~ysymykset ~~ nyt vastauksineen pai-
20926:                                                                 netltuma Jaettu edustaJille ja otetaan valtiopäi-
20927:                                                                 väasiakirjoihin.
20928:                                                                    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
20929:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                        mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
20930: edustajat Aaltio, Björklund, Ekorre, Halonen,                   päätöstä.
20931: H. Järvenpää, Lehtinen, Li~kanen, Pursiainen,
20932: Salo, Savola, Söderman, Taxell, Työläjärvi ja
20933: Westerlund.                                                       Puheenvuoron saatuaan lausuu
20934: 
20935:                                                                    Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suuren
20936: Ilmoitusasiat:                                                  valiokunnan jäsenille ilmoitetaan että suuri va-
20937:                                                                 liokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-
20938: Lomanpyynnöt                                                    tunnon päätyttyä.
20939:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
20940: västä sairauden vuoksi ed. Salo sekä virkatehtä-
20941: vän vuoksi edustajat Aaltio, Ekorre, H. Järven-
20942: pää, Lehtinen, Savola, Söderman, Söderström,                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
20943: Ta){ell, Työläjärvi ja Westerlund, kuluvan mar-
20944: raskuun 13 päivään sairauden 1takia ed. Pursiai-                1) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3
20945: nen ja yksityisasioiden tähden edustajat Björk-                 § :n muuttamisesta
20946: lund, Halonen ja Liikanen sekä kuluvan mar-
20947: raskuun 13 päivästä virkatehtävän vuoksi ed.                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
20948: Zilliacus.                                                      ,tuksen esitys n:o 119, jota on valmistelevasti
20949:                                                                 käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
20950:                                                                 n:o 57 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
20951:                                                                 116, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
20952: Uusia hallituksen esityksiä                                     1y y n.
20953:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
20954: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-                       P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee
20955: kuun 6 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet                     veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä
20956: hallituksen esi1tykset n:ot 210-213 ja 215, jot-                vuotta pidemmähä ajalta, on lakiehdotus valtio-
20957: ka nyt on edustajille jaettu.                                   päiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan
20958:                                                                 katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa
20959:                                                                 käsittelyssä ole kannattanut vähintään 2/3 an-
20960: 2536                                  Tiistaina 10. marraskuuta J.981
20961: 
20962: 
20963: netuista äänistä. Jos lakiehdotus tä>ten raukeaa,      1978 129 milj. mk, kun veron koko kertymä oli
20964: asia on palautettava valtiovarainvaliokuntaan          219 milj. mk, siis palautettiin lähes puolet. Se
20965: mainitun pykälän 2 momentissa ·säädetyssä tar-         oli sen ajan suhdannepolitiikkaa. Palauttamista
20966: koituksessa.                                           pidettiin suhdannepoliittisesti välttämättömänä.
20967:                                                        Kun veroa korotettiin vuoden 1981 alusta, kas-
20968:   Menettelytapa hyväksytään.                           voi kertymä sanottuna vuonna jo 530 , milj.
20969:                                                        markkaan.                                      ·
20970:                                                           Hallitus haluaa edelleen pitää kiinni sähköve-
20971:   Keskustelu:                                          rosta ja nimenomaisesti vielä korotetusta sähkö-
20972:                                                        verosta sen epäedullisista vaikutuksista huoli-
20973:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
20974:                                                        matta. V eron tarkoitus on edelleen puh~aasti
20975: SMP ei hyväksy tällaista korkeata sähköveroa.
20976: Olemme lain eri käsittelyvaiheissa ilmoittaneet        fiskaalinen, ei energiapoliittinen. Teollisuus
20977:                                                        maksaa verosta noin 60 %, ja tästä rasitu:ksesta
20978: selvän, vastustavan kantamme, j.a tämän vuoksi
20979:                                                        tulee pääosa vientiteollisuuden kannettavaksi.
20980: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta ehdotan, et-
20981:                                                        Puunjalostusteollisuuden osuus on noin puolet,
20982: tä hallituksen ehdotus laiksi sähköverosta anne-
20983:                                                        ja myös kaivannais- ja kemian perusteollisuus
20984: tun lain 3 §:n muuttamisesta hylättäisiin.
20985:                                                        ovat huomattavan suuria sähköveron maksajia.
20986:                                                        Muusta sähkönkulutuksesta merkitsee asumisen
20987:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ensik-               osuus ehkä eniten, joten sähkövero korottaa
20988: si kannatan ed. Kortesalmen tekemää ehdotus-           myös merkittävästi asumiskustannuksia.
20989: ta.                                                       Jotta teollisuuden kilpailukyky voidaan kiris-
20990:     Totean, että tällä hetkellä Suomessa tuote-        tyvässä kilpailussa ja taloudellisen tilanteen vai-
20991: taan hyvin huomattava osa sähköstä ydinvoima-          keutuessa turvata, on syytä pyrkiä vähentämään
20992: laitoksissa, ja tämä on johtanut siihen, että säh-     kustannuksia ·siellä, missä se on mahdollista, se-
20993: kön tuotantoa vanten on uhrattu erittäin suuret        kä suhdannepoliittisin toimenpitein että muu-
20994: pääomat ydinvoimalaitosten rakentamiseen. Nä-          ten. Sähkövero on eräs tällainen kohde. Seq. pie-
20995: mä ovat olleet huomattavalta osaltaan virhein-         nentäminen tai kokonaan poistaminen helpot-
20996: vestointeja, koska sähkön tuotanto olisi voitu         taisi myös painetta rahan arvon heikentymiseen
20997: järjes1tää muutenkin. Osaltaan liittynee sähköve-      nimenomaan asumiskustannusten yms. sähkön
20998: ron periminen juuri tähän eli virheinvestointeja       välttämättömyyskäytön kohdalla. Osalle teolli-
20999: ja rasituksia on siirretty kuluttaj.alle sähköverol-   suutta sähkö on tuotannossa raaka- tai apuaine,
21000: la.                                                    joita ei muussa valmisteverotuksessa noudate-
21001:     SMP ei voi missään olosuhteissa tällaista hy-      tun ns. ensikäyttöperiaatteen mukaan valmiste-
21002: väksyä. Tämän vuoksi on todella paikallaan hy-         veroteta. Sähkön verottaminen sotii myös niitä
21003: väksyä ed. Kortesalmen ehdotus, että sähkövero         periaatteita vastaan, jotka valtiovarainmit1i,ste-
21004: kokonaan hylättäisiin. Siltä varalta kuitenkin,        riön energiaverotyöryhmässä on asetettu. Työ-
21005: että SMP:n ehdotus hylkäämisestä ei mene läpi,         ryhmä. esitti sähköveron poistamista ja tuonti-
21006: ehdotan perusteluissa 1ausuttavaksi seuraavaa:         sähkölle asetettavaksi tasausvero. Tähän esityk-
21007: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityksen       seen työryhmä tuli sillä perusteella, että ener-
21008: jälkeen ryhtyy kiireellisiin toimenpiteisiin säh-      giaverotuksessa verotus olisi kohdistettava
21009: köveron kokonaan poistamiseksi inflaatiota             energialähteisiin, ei jalostettuun energiaan.
21010: edistävänä sekä yritystoimintaa ja työllisyyttä           Sähkön verottamisesta pitäisi s1ten monista
21011: heikentävänä."                                         eri syistä luopua, joten hallituksen ehdotus ko-
21012:                                                        rotetun sähköveron perimisestä edelleen ja vielä
21013:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Kun laki        pysyvästi on syytä eduskunnassa hylätä. Tämän
21014: sähköverosta aikanaan annettiin, sen tarkoitus         lakiehdotuksen hylkääminen merkitsee, että tu-
21015: oli puhtaasti fiskaalinen. Energiapoliittisilla te-    levana vuonna pedtään edelleen sähköveroa 1
21016: kijöillä ei ollut asian kanssa mitään tekemistä        p/kWh. Hallituksen tulisi kuitenkin palata
21017: silloin eikä ole ollut sen jälkeenkään. Seurattiin     asiaan myös uudella lakiehdotuksella ja esittää
21018: jälleen kerran ns. Ruotsin mallia, kun hätätila-       sähkövero nykyisessä muodossaan kokonaan
21019: hallitus tarvitsi rahaa. Sitä pyrittiin hankkimaan     poistettavaksi.
21020: kaikin mahdollisin keinoin, myös sähköä verot-            Herra puhemies! Yhdyn esitettyyn lain hyl-
21021: tamalla. Elvytystoimenpiteiden yhteydessä pa-          käämisehdotukseen, ja jos näin ei tule >tapahtu-
21022: lautettiin teollisuudelle sähköveroa vuodelta          maan, esitän eduskunnan hyväksyttäväksi seu-
21023:                                                Sähkövero                                          2537
21024: 
21025: raavan perustelulausuman: "Eduskunta edellyt-           Tältä pohjalta SMP taistelee tässäkin asiassa.
21026: t~ä, että hallitus selvityttää, onko sähköveron      Sähköveron korotus nurin ja koko vero pois,
21027: kantamiselle nykyisessä muodossa energiapoliit-      niin kuin perUstelulausumassa esitämme.· Toi-
21028: tisia perusteita ja ellei ole, ryhtyy toimenpitei-   voisimme, että SKDL:n, sosialidemokraattien ja
21029: siin sanotun veron kumoamiseksi."                    kepun kansanedustajissa olisi ryhtiä, ettette
21030:                                                      vain käskyn mukaan äänestäisi vaan edes joskus
21031:     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                 ajattelisitte Suomen kansaa ja mihinkä meitä
21032: Energiapolitiikka on Suomessa jo kauan ollut         viedään - onnettomuuteen, jatkuvaan köyhty-
21033: hakoteillä ja vekselit maksaa syytön kansa ja        miseen. Mutta kahvilassa kaikki sanovat, näin-
21034: yritteliäisyys. Meillä olisi mahdollisuus saada      hän se on, mutta täällä painavat toisin. Ei ole
21035: kotimaasta energiaa. Ei siitä ole monta vuotta,      enää Kekkonenkaan teitä pelottelemassa. Ryh-
21036: kun 70 % vuosittain kulutetusta energiasta oli       distäytykää nyt lopulta, hyvät ystävät!
21037: kotimaasta. Nyt määrä on alle 30 %. Kepu ja
21038: muut kansanrintamahallituksen puolueet ovat            Ed. P. Vennamo: Herra puhemi~s! Kan-
21039: tällä tavalla asioita hoitaneet ja kentällä puhu-    natan ed. Leppäsen tekemää perustelulausu-
21040: neet aivan toista. Tämän seurauksena me olem-        maehdotusta.
21041: me ulkomaisessa energiaorjmidessa. Meidän ul-
21042: komaanviennistämme ,saamastamme rahasta
21043: noin kolmannes menee ulkomaisen energian               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21044: hankkimiseen tarpeettomasti. Samanaikaisesti
21045: meillä on energiatuotantoa liikaa. Voimalaitok-         Puhe in ies : Kesk:ustelus,sa on ed. Korte-
21046: sia seisoo, kun energiaa on liikaa, ja kaksi val-    salmi ed. Leppäsen kanpattamana ehdottanut,
21047: tion laitosta, Neste Oy ja Imatran Voima, ovat       että lakiehdotus hylättäisiin. .
21048: käynnistäneet kalliin mainoskampanjan, _toi-            Ed. Leppänen .on ed. P. Vennamon kannatta-
21049: nen, jotta saisi myytyä sähkö, ja toinen, jotta      mana ehdottanut siltä varalta, että lakiehdotus
21050: saisi myytyä öljyä.                                  ei tulisi hylätyksi, perusteluissa lausuttavaksi:
21051:     'Nesteen Ihämuotila .juHs~aa "autoja, autoja     "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityksen
21052: lisa~", jotta hänellä kävisi kauppa. On tämäkin      jälkeen ryhtyy .kiireellisiin toimenpiteisiin säh-
21053: kansantalouden hoitamista! Imatran Voima             köveron kokonaan poistamiseksi inflaatiota
21054: suunnittelee uutta 1 000 megawatin ydinvoima-        edistävänä sekä yri:tystoimintaa ja työllisyyttä
21055: laitosta kansan kauhistukseksi, ja samaan ai-        heikentävänä."                                  ·
21056: kaan on sähköä liikaa jo nytkin. Hallitus yhtyy         Ed. Pohjala on siltä varalta, et'tä lakiehdotus
21057: tähän samaan linjaan. Hallitus esittää eduskun-
21058:                                                      ei wlisi hylätyksi, ehdottanut perusteluissa lau-
21059: nalle lisää sähköveroa. Suunnilleen 1 000 mil-
21060:                                                      suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
21061:  joonaa vuodessa jo menee yksistään sähköve-         selvityttää, onko sähköveron kantamiselle ny-
21062:  roon. Sen maksaa yritteliäisyys, sen maksaa ta-
21063:                                                      kyisessä muodossa energiapoliittisia perusteita
21064: vallinen Suomen kansalainen, kuluttaja, ja vielä
21065:                                                      ja ellei ole, ryhtyy toimenpiteisiin sanotun ve-
21066:  sitten sähkömaksut jaetaan niin, entä suuryritys    ron kumoamiseksi."                 · ·
21067: saa halvalla ja tavallinen kansalainen mak,saa
21068:  kovan kuluttajahinnan, johon sisältyy myös tar-
21069:  peeton 1 000 milj. markan valtionvero.                Selonteko myönnetään oikeaksi.
21070:      Ei ole ihme, että Suomessa on työttömyyttä
21071:  ja· että talousasiat menevät huonoon suuntaan.         P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-
21072: Tällainen energiapolitiikka on kerta kaikkiaan       kiehdotuksen hyväksymisestä tai sen raukeami-
21073:  järjetöntä. Kukaan tervejärkineo ihminen ei voi     sesta.
21074:  sitä puolustaa, jos vähänkin sokeudestaan tai
21075:  puoluekiihkostaan pääsee ja haluaa ajatella kan-
21076:  san etua, Suomen kansan etua.                         Äänestys ja päätös:
21077:      Sähkövero on ehdottomasti kumottava kii-
21078:  reellisesti. Näin 1 000 milj. markan !tarpeeton        Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
21079:  vero poistuu, kustannukset alenev,at, kantohin-     "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "er'. Jos
21080:  taakio voidaan maksaa työmiehille enemmän ja        vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
21081:  meidän vientimme on enemmän kilpailukykyi-          lakiehdotus on hyväksytty, mutta muuten se on
21082:  nen kansainvälisillä markkinoilla.                  rauennut.
21083: 318   058100001K
21084: 2538                                Tiistaina .10. marraskuuta 1981
21085: 
21086: 
21087:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               P u h e m i e s : Äänestyksessä on ai:mettu
21088:    Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-        107 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 1)
21089: tala, Breilin, Bärlund, Eenilä, Elo, Eskelinen,
21090: Forsman, Grönholm, Helle, Helminen, Hietala,            Lakiehdotus on rauennut.
21091: Hirvelä, Hämälämen, Jaakonsaari, Jokela,
21092: Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Juvela, M. Jär-          Asia p a 1autetaan valtiopäiväjärjestyk-
21093: venpää, Kaarna, Kangas, Karkinen, Kemppai-           sen 68 § :n 2 momentin mukaisesti valtiova-
21094: nen, Kivistö, Knuuttila, Koivisto, Koskenniemi,      rainvaliokun taan.
21095: Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-
21096: Nuuttila, E. Laine, J. Laine, Lillqvist, Linna,         P u h e m i e s : Ed. Pohjalan peruSiteluja
21097: Loikkanen, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala,         koskeva ehdotus kannattamattomana raukeaa.
21098: Malm, Manninen, Mattila, Melin, Muurman,             Ed. Leppäsen perustelulausumaehdotuksesta
21099: Männistö, Niskanen, Norrback, Paakkinen,             päätetään sitten, kun asia on palannut valtiova-
21100: Pekkarinen, Pekonen, Peltola, Pesälä, Pihlaja-       rainvaliokunnasta.
21101: mäki, Pokka, Poutanen, M. Puhakka, P. Puhak-
21102: ka, Raatikainen, Rajantie, Raudaskoski, Rau-         2) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n muuttami-
21103: dasoja, Rehn, Renlund, Rosnell, Ruokola, Ruot-       sesta
21104: salainen, Rytkönen, Rönnholm, Saarto, Salmi-
21105: nen, Saukko, Saukkonen, Savolainen, Siren,              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
21106: Skinnari, Sorsa, Starast, A. Stenbäck, P. Sten-      tuksen esitys n:o 105, jota on valmistelevasti
21107: bäck, Stenius-Kaukonen, Sundqvist, Suonio, Su-       käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
21108: rakka, Sutinen, Säilynoja, Tamminen, Tapiola,        n:o 63 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
21109: Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviainen, Tuomaa-        122, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
21110: la, Tuovinen, Uitto, Wahlström, Valtonen, Ves-       1 y y n.
21111: terinen, Vähäkangas, Väänänen, Yläjärvi, Zillia-
21112: cus ja Äikäs.                                           Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
21113:                                                      ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
21114:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
21115:    Almgren, Fred, Hakala, Hautala, Hetemäki-            Keskustelu:
21116: Olander, Hokkanen, Holvitie, Hyrynkangas,
21117: Häikiö, Ihamäki, lmpiö, l1tälä, Jaatinen, Aila          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Halli-
21118: Jokinen, P. Jokinen, Joutsenlahti, Juntumaa, Jär-    tus esittää arpajaisverolain muutosta, jolla siir-
21119: vilehto, Kanerva, Karhuvaara, Kauppi, Koppa-         retään hevosveikkaus, siis V5-peli, Suomen
21120: nen, Korhonen, Kortesalmi, Laitinen, Lampi-          Hippos r.y:ltä Oy Veikkaus Ab:lle. Tämä on
21121: nen, Lattula, Laurila, Leppänen, Louvo, Löytty-      eräs toimenpide, jolla Veikkaus Oy: tä laajenne-
21122: niemi, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mäki-             taan, kasvatetaan ja sen ·asema vahvistuu. On
21123: Hakola, Mäkynen, Mörttinen, Nieminen-Mäky-           pelättävissä, että tämä heikentää hevostalouden
21124: nen, Nikkilä, Pelttari, Perho, Pesola, Petäjänie-    asemaa ja myös hevoskilpailujen merkitystä.
21125: mi, Pohjala, Pohto, Pukkio, Puolanne, Pysty-         Yleisesti ottaenkin on esitettävä kritiikkiä sen
21126: nen, Rautiainen, Ronkainen, Saarikoski, Salolai-     suhteen, että Veikkaus Oy:tä laajennettaisiin
21127: nen, Sillantaus, Särkijärvi, Toriikka, Ursin, Va-    kovin valtavasti.
21128: lo, P. Vennamo, V. Vennamo, Viljanen, Vänskä            Tämän vuoksi, herra puhemies, perusteluissa
21129: ja Zyskowicz.                                        lausuttavaksi ehdotan seuraavaa: "Eduskunta
21130:                                                      edellyttää, että arpajaislailla ei heikennetä maas-
21131:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       samme hevostalautta ja hevoskilpailujen ta-
21132: jat:                                                 loudellisia edellytyksiä."                   · ·
21133:    Aaltio, Björklund, Ekorre, Halonen, Hägg-           Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
21134: blom, H. Järvenpää, Kauppinen, Kivitie, Lehti-       Kannatan ed. Leppäsen ;tekemää ehdotusta.
21135: nen, Liedes, Liikanen, Martikainen, Nieminen,
21136: Palmunen, Pekkala, Piipari, Pursiainen, Ranta-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
21137: la, Saarinen, Salo, Savola, Söderman, Söder-         Kiinnitän eduskunnan huomiota, että Veikkaus
21138: ström, Taxell, Tuominen, Työläjärvi, Tähkämaa,       Oy on valtion laitos. Valiokunnassa kokoomuk-
21139: Uusitalo, Westerlund ja Väyrynen.                    sesta kommunisteihin yhdessä on sosialisoitu
21140:                                               Arpajaislain 3 §                                        2539
21141: 
21142: 
21143: jälleen eräs ala, siirretty valtion laitokseen,          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
21144: mutta kentällä puhutaan sosialismia vastaan ko-        päättyneeksi.
21145: vasti. Tämä on kovin ihmeellistä politiikkaa.
21146:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
21147:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21148:                                                        4) Ehdotus laiksi laivatyöturvallisuuslain 10
21149:    P u h e m i e s : .. Keskustelussa on ed. Leppä-
21150:                                                        § :n rtmuttainisesta
21151: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
21152: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
21153: edellyttää, että arpajaislailla. ei heikennetä maas-   tuksen esitys n:o 104, jota on valmistelevasti
21154: samme hevostalautta ja hevoskilpailujen talou-         käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
21155: dellisia edellytyksiä."                                20 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 125,
21156:                                                        esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
21157:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
21158:                                                           Puhemies : Toisessa käs~ntelyssä päätet-
21159:   Puhemies : . Ensin päätetään lakiehdo-               ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
21160: tuksesta.
21161:                                                           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
21162:    Lakiehdotus hyväksytään.
21163:                                                           Lakiehclotus hyväksytään.
21164:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
21165: pää ttyneeksi.                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
21166:                                                        päättyneeksi.
21167:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-
21168: luja koskevasta ehdotuksesta.                             Asia on loppuun käsitelty.
21169: 
21170:    Äänestys ja päätös:                                 5) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-
21171:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       rosta annetun lain muuttamisesta
21172: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21173: ty.                                                    117 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
21174:                                                        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietil;mössä
21175:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           n:o 58 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
21176: 158 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 2)        tys n:o 135 ja lakialoitteet n:ot 95 ( 1979. vp.)
21177:                                                        sekä 23, 34, 51, 58, 66 ja 70, jotka sisältävät
21178:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  yllämainitut lakiehdotukset.
21179:    Asia on loppuun käsitelty.                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
21180:                                                        ren valiokunnan mietintö n:o 117. Yleiskeskus-
21181: 3) Ehdotus laiksi rakennushallinnosta                  telu asiasta julistettiin viime istunnossa päätty-
21182:                                                        neeksi.
21183:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           Yleiskeskustelussa on ed. Impiö ed. Viljasen
21184: tuksen esitys n:o 164, jota on valmistelevas1ti        kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
21185: kä~itelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          jaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä la-
21186: n:o 64 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           kiehdotus.
21187: 123, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
21188: 1yyn.                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
21189:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
21190: ty lakiehdotus voidaan nYit hyväksyä tai hylätä.          Äänestys ja päätös:
21191:    Keskustelua ei synny.                                  Joka hyväksyy käsittelyn pohjaksi suuren va-
21192:                                                        liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
21193:    Lakiehdotus hyväksytään.                            voittaa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.
21194: 254Q                               Tiistaina ,10. marraskuuta ,1981
21195: 
21196: 
21197:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         nä 5 000 markalla. Käytettynä maahan tuodun
21198: 105 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 3)     auton vero on 90 prosenttia vastaavasta uuden
21199:                                                      auton verosta, kuitenkin niin että tätä veron
21200:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        prosenttimäärää voidaan kohtuussyistä erityista-
21201: suuren valiokunnan mietinnön.                        pauksissa alentaa."
21202:                                                        Ed. Impiö on ed. Viljasen kannattamana eh-
21203:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-       dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalau-
21204: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-       seen mukaisena.
21205: sittelyyn.                                             Ed. Hautala on ed. A. Stenbäckin kannat-
21206:                                                      tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
21207:   2 § hyväksytään keskustelutta.                     II vastalauseen mukaisena.
21208: 
21209:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
21210:   3 §.
21211:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
21212:   Keskustelu:                                        neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
21213:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-               Leppäsen ja ed. Hautalan ehdotusten välillä,
21214: tan, että pykälä kuuluisi seuraavassa muodossa:      sen jälkeen voittaneesta ed. Impiön ehdotustta
21215: "Autoveroa suoritetaan auton verotusarvon            vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-
21216: määrä korotettuna 35 prosentilla ja vähenrtetty-     taan.
21217: nä 5 000 markalla. Käytettynä maahan tuodun
21218: auton vero on 90 prosenttia vastaavasta uuden           Menettelytapa hyväksytään.
21219: auton verosta, kuitenkin niin, että tätä veron
21220: prosenttimäärää voidaan kohtuussyistä erityista-
21221: pauksissa alentaa." Tämä esitys merk1tsee olen-         Äänestykset ja päätös:
21222: naista autoveron alentamista.
21223:                                                        1) Äänest~s ed. Leppäsen ja ed. Hautalan
21224:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!      ehdotusten välillä.
21225: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
21226:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Leppä-
21227:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ehdotan,              sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
21228: että 3 § kuuluu niin kuin se on I vastalauseessa     taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
21229: olevassa lakiehdotuksessa, joka merkitsee auto-
21230: veron alenemista niin, että korotusprosentti on        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21231: 30 45:n asemesta.                                    84 jaa- ja 67 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 28.
21232:                                                      (Koneään. 4)
21233:    Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Kanna-
21234: tan ed. Impiön tekemää ehdotusta.                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
21235:                                                      ed. Leppäsen ehdotuksen.
21236:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
21237: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-        2) Äänestys ed. Impiön ja ed. Leppäsen eh-
21238: kaisena.                                             dotusten välillä.
21239: 
21240:   Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                      Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Im-
21241: Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.             piön ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
21242:                                                      taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
21243:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21244:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21245:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-     119 Jaa- 35 ei-ääntä, 17 lty!hjää; poissa 28.
21246: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-          (Koneään. 5)
21247: nut, että pykälä hyväksyttäisiin näin kuuluva-
21248: na: "Autoveroa suoritetaan auton verotusarvon           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
21249: määrä korotettuna 35 prosentilla ja vähennetty-      ed. Impiön ehdotuksen.
21250:                                       Auto· ja moottoripyörävero                                  2541
21251: 
21252: 
21253:    3) Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta mie-            Äänestys ja päätös:
21254: tintöä vastaan.
21255:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, ää~estää "jaa"; jos
21256:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       "ei" voitltaa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.
21257: "ei" voittaa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.
21258:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21259:   P u h e m i e s : Äänestyksessä .on annettu        112 jaa- ja 48 ei-ääntä; poi:ssa 39. (Koneään. 8)
21260: 110 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 6)
21261:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21262:   Eduskunta on hyväksyny,t mietinnön.
21263:   4 ja 4 a § hyväksytään keskustelutta.                7 §.
21264: 
21265:   4 b §.                                               Keskustelu:
21266: 
21267:   Keskustelu:                                          Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
21268:                                                     tan, että 7 § :ään tulee .se muutos, että suurin
21269:    Ed. lm p i ö: Herra puhemies! Ehdotan,           taksiautoilijoille palautettav·a markkamäärä olisi
21270: että 4 b § poistetaan.                              60 OOOmk.
21271:    Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Kanna-          Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
21272: tan ed. Impiön ehdotusta.                           ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
21273:   Keskustelu julistetaan päättyneekSi.                 Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ehdotan,
21274:   P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Impiö       että 7 § kuuluu niin kuin se on kirjoitettu I
21275: ed. Viljasen kannattamana ehdottanut, että py-      vastalauseessa, mikä merkitsee sitä, että myös
21276: kälä poistettaisiin.                                aUJtokoulun kouluautona käytettävät autot tule-
21277:                                                     vat mukaan huojennukseen.
21278:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
21279:                                                        Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Kanna-
21280:   Äänestys ja päätös:                                tan ed. Jmpiön ehdot1,1sta.
21281: 
21282: . Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Keskustelu julistetaan päätt}rneeksi.
21283: "ei" voittaa, on ed. Impiön ehd01tus hyväksytty.
21284:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
21285:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann,ettu       nen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut, että
21286: 109 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 7)    1 momentissa mainittu markkamäärä olisi
21287:                                                     60 000 markkaa.
21288:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21289:                                                        Ed. Impiö ed. Viljasen kannattamana on eh-
21290:                                                     dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-
21291:   4 C. §.                                           lauseen mukaisena.
21292:   Keskustelu:
21293:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
21294:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ehdotan,
21295: että 4 c § poistetaan.                                 P u h e m i e s : . Äänestyksissä ehdotan me-
21296:                                                     neteltäväksi siten, että ensin asetetaan ed. Im-
21297:    Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Kanna-        piön ja ed. Leppäsen ehdotukset vastakkain ja
21298: tan ed. Impiön ehdotusta.                           sitten voittanut mietintöä vastaan.
21299:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Menettelytapa hyväksytään.
21300:    P u h e m i e. s : Keskusrtelussa on ed. Impiö
21301: ed. Viljasen kannattamana ehdottanut, että py-         Äänestykset ja päätös:
21302: kälä poistettaisiin.
21303:                                                        1) Äänestys ed. Impiön ja ed. Leppäsen eh-
21304:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    dotusten välillä.
21305: 2542                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1981
21306: 
21307: 
21308:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Im-          ja on rekisteröity auton omistajaksi, mutta se
21309: piön ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       on <tehtävä viimeistään 7 §:n 1 momentissa sää-
21310: taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.              detyssä ajassa.
21311:                                                          Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa
21312:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai
21313: 141 jaa- ja 16 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 28.        haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-
21314: (Koneään. 9)                                          ka liikuntakyky on siten alentunut, että hänen
21315:                                                       pysyvä haitta-asteensa on· vähintään 40 prosent-
21316:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         tia, Helsingin piiritullikamarin on hakemuk-
21317: ed. Impiön ehdotuksen.                                sesta 1 momentissa säädetyillä ehdoilla määrät-
21318:                                                       tävä valtion varoista maksettavaksi takaisin 80
21319:    2) Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta mie-           prosenttia maahantuonnin yhteydessä suorite-
21320: tintöä vastaan.                                       tusta tai auton hintaan sisältyvästä verosta,
21321:                                                       kuitenkin enintään 20 000 markkaa. Palautus-
21322:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        ta myönnetään vain autosta, jonka hankinta on
21323: "ei" voittaa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.       invalidille olennaisen tarpeellinen. Hakemus
21324:                                                       voidaan tehdä ennen kuin hakija on rekisteröi-
21325:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          ty auton omistajaksi, mutta se on tehtävä vii-
21326: 113 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.         meistään 7 §:n 1 momentissa säädetyssä ajas-
21327: 10)                                                   sa."
21328: 
21329:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
21330:                                                       ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
21331:    8 ja 12 § hyväksytään keskustelutta.
21332:                                                          Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ehdotan,
21333:                                                       että 17 § kuuluisi I vastalauseen mukaisena.
21334:    17 §.
21335:                                                          Ed. V i 1j a n e n : Herra puhemies! Kanna-
21336:   Keskustelu:                                         tan ed. Impiön ehdotusta.
21337:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
21338: tan tähän 17 § :ään eli invalidien autoveron hel-        Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
21339: potusta koskevaan pykälään korjauksia. Ehdo-          että tämä pykälä hyväks)lltään II vastalauseen
21340: tan, että 1 ja 2 momentti kuuluisivat seuraavas-      mukaisesti.
21341: ti:
21342:     "Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa          Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies!
21343: ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai      Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
21344: haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-
21345: ka pysyvä haitta-aste on vähintään 80 prosent-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21346: tia ja jonka henkilökohtaiseen käyttöön auto tu-
21347: lee, tai sellainen invalidi, jonka pysyvä haitta-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
21348: aste on vähintään 60 prosentJtia ja jolle auton       nen ed. Pohdon kannattamana ehdotltanut, että
21349: hankinta on tarpeellinen, Reisingin piiritullika-     1 ja 2 momentti hyväksyttäisiin hänen edellä
21350: marin on hakemuksesta määrättävä asettamil-           esittämänsä ehdotuksen mukaisina.
21351: laan ehdoilla valtion varoista maksetltavaksi ta-        Ed. Impiö ed. Viljasen kannattamana on eh-
21352: kaisin maahantuonnin yhteydessä suoritettu tai        dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalau-
21353: auton hintaan sisältyvä vero, kuitenkin enin-         seen mukaisena.
21354: tään 30 000 markkaa. Milloin hakija ajokortissa          Ed. Hautala ed. A. Stenbäckin kannattamana
21355: olevalla merkinnällä tai muutoin luotettavasti        on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
21356: osoittaa, että hänen on käytettävä automaatti-        vastalauseen mukaisena.
21357: vaihteista autoa, veroa palautetaan edellä maini-
21358: tuin edellytyksin enintään 35 000 markkaa. Jos           Selonteko myönnetään oikeaksi.
21359: auto on ollut haltijan käytössä, vero palautetaan
21360: vasta, kun haltija on: rekisteröity auton omista-       P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
21361: jaksi. Hakemus voidaan tehdä ennen kuin haki-         neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
21362:                                    . Elinkeinotulon verottaminen                                 2543
21363: 
21364: 
21365: Hautalan ja ed. Leppäsen ehdotusten välillä,           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
21366: sitten voittaneesta ed. Impiön ehdotusta vas-       tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
21367: taan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.     ten hylkäämisestä.
21368: 
21369:   Menettelytapa hyväk,sytään.                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
21370:                                                     pää ttyneeksi.
21371: 
21372:   Äänestykset ja päätös:
21373:                                                     6) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verottami-
21374:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Leppäsen          sesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
21375: ehdotusten välillä.
21376:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21377:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-     118 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
21378: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      siinä sekä valtiovar,ainvaliokunnan mietinnössä
21379: taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväks)'ltty.          n:o 59 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
21380:                                                     tys n:o 140 ja ed. Sillantauksen ym. lakialoite
21381:                                                     n:o 55, jotka sisä1tävät yllämainhut lakiehdo-
21382:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        tukset.
21383: 140 jaa- ja 15 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 32.
21384: (Koneään. 11)                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
21385:                                                     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
21386:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      tintö n:o 118. Yleiskeskustelu asiasta julistet-
21387: ed. Hautalan ehdotuksen.                            tiin viime istunnossa päättyneeksi.
21388:                                                        Yleiskeskustelussa on ed. Puolanne ed. Mä-
21389:   2) Äänestys ed. Impiön ja ed. Hautalan eh-        kysen kannalltamana ehdotJtanut, että käsittelyn
21390: dotusten välillä.                                   pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä la-
21391:                                                     kiehdotus.
21392:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Im-
21393: piön ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
21394: taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
21395: 
21396:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Äänestys ja päätös:
21397: 130 jaa- ja 20 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 32.         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
21398: (Koneään. 12)                                       liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
21399:                                                     voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväks)lltty.
21400:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
21401: ed. Impiön ehdotuksen.                                Ensimmäinen            varapuhemies:
21402:                                                     Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 60 ei-
21403:    3) Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta mie-         ääntä; poissa 38. (Koneään. 14)
21404: tintöä vastaan.
21405:                                                       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
21406:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      suuren valiokunnan mietinnön.
21407: "ei" voi;ttaa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.
21408:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21409:                                                     keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
21410:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        lakiehdotuksen 18 ja 61 §, voimaantulo- ja so-
21411: 110 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.       veltamissäännös, johtolause ja nimike.
21412: 13)
21413:                                                        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
21414:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
21415:                                                     sen hylkäämisestä.
21416:    21 ja 25 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
21417: nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskuSite-      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
21418: lutta.                                              pää ttyneeksi.
21419: 2544                                 Tiistaina 16. marraskuuta 1981
21420: 
21421: 
21422: 7) Ehdotukset laiksi maatilatalouden tulovero-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21423: lain 6 ja 10 §:n muuttamisesta
21424:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
21425: 119 ja otetaan toiseen käsittelyyn                   lutta.
21426: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
21427: n:o 60 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-     Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
21428: tys n:o 132 ja ed. Perhon ym. lakialoite n:o         tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
21429: 109 (1979 vp.), jotka sisältävät yllämainitut        sen hylkäämisestä.
21430: lakiehdotukset.
21431:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
21432:    Ensimmäinen             varapuhemies:             päättyneeksi.
21433: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
21434: tintö n:o 119. Yleiskeskustelu asiasta julistet-     8) Ehdotukset laiksi virvoitusjuomaverosta an-
21435: tiin viime istunnossa päättyneeksi.                  netun lain muuttamisesta
21436:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21437: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-       120 ja otetaan toiseen käsittelyyn
21438: sittelyyn.                                           siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
21439:                                                      n:o 61 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
21440:   6 ja 10 § hyväksytään keskustelutta.               tys n:o 149 ja ed. Juntumaan ym. lakialoite n:o
21441:                                                      28, jotka sisältävät yllämainitut 1akiehdotukset.
21442:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
21443:                                                         Ensi m.m ä i ne n        varapuhemies:
21444:                                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
21445:   Keskustelu:                                        tintö n:o 120. Viime istunnossa julistettiin
21446:    Ed. Pohja 1a: Herra puhemies! Viitaten            yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
21447: valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitettyyn
21448: vastalauseeseen ehdotan, että voimaantulo- ja           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
21449: soveltamissäännöksen 2 momentti poistetaan,          sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä~
21450: mikä merkitsee sitä, että tällpin kaikki salaoji-    sittelyyn.
21451: tus tulee saman poistoprosentin ·alaiseksi.
21452:                                                         5 § hyväksytään kesktistehitta.
21453:   Ed. La. m p i ne n: Herra puhemies! Kan-
21454: natan ed. Pohjalan tekemää ehdotusta.
21455:                                                         6 §.
21456:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21457:                                                         Keskustelu:
21458:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 Ed. Puolanne : Herra puhemies! Jotta 6
21459: Keskustelussa on ed. Pohjala ed. Lampisen kan-       § olisi sopusoinnussa vastalauseeseen tekemäm-
21460: nattamana ehdottanut, että voimaantulo- ja so-       me verotaulukon muutosesityksen kanssa, ehdo-
21461: veltamissäännöksestä poistettaisiin 2 momentti.      tan että pykälän 1 momentti olisi kuten valio-
21462:                                                      kunnan mietinnössä ja 2 momentti kuuluisi seu-
21463:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     raavasti: "Lisäveroa ei kuitenkaan ole suoritet-
21464:                                                      tava verotaulukon tuoteryhmiin 1, 2, 6, 9 ja 10
21465:   Äänestys ja päätös:                                kuuluvista juomista."
21466: 
21467:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Ed. L o u v o: Herra puhemies! Kannatan
21468: "ei" voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hyväksyt-      ed. Puolanteen ehdotusta.
21469: ty.
21470:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21471:   Ensimmäinen            varapuhemies:
21472: Äänestyksessä on annettu 96 jaa- ja 60 ei-ääntä;       Ensimmäinen            varapuhemies:
21473: poissa 43. (Koneään. 15)                             Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Louvon kan-
21474:                                          Virvoitusjuomavero                                    2545
21475: 
21476: 
21477: nattamana ehdottanut, että pykälän 2 momentti         Ensimmäinen             varapuhemies:
21478: kuuluisi seuraavasti: "Lisäveroa ei kuitenkaan     Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Pohdon
21479: ole suoritettava verotaulukon tuoteryhmiin 1,      kannattamana ehdottanut, että verotaulukko
21480: 2, 6, 9 ja 10 kuuluvista juomista."                hyväksyttäisiin hänen edellä esittämänsä ehdo-
21481:                                                    tuksen mukaisena.
21482:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ed. Puolanne ed. Louvon kannattamana on
21483:                                                    ehdottanut, että verotaulukko hyväksyttäisiin
21484:   Äänestys ja päätös:                              II vastalauseen mukaisena.
21485:                                                       Ed. Hautala ed. A. Stenbäckin kannattamana
21486:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     on ehdottanut, että verotaulukko hyväksyttäi-
21487: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-     siin 1 vastalauseen mukaisena.
21488: sytty.
21489:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
21490:    Ensimmäinen            varapuhemies:
21491: Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 59 ei-ään-      Ensimmäinen              varapuhemies:
21492: tä; poissa 36. (Koneään. 16)                       Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi niin, että
21493:                                                    ensin äänestetään ed. Leppäsen ja ed. Hautalan
21494:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ehdotustao välillä, sen jälkeen voittaneesta ed.
21495:   Verotaulukko.                                    Puolanteen ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta-
21496:                                                    neesta mietintöä vastaan. ·
21497: 
21498:   Keskustelu:                                        Menettelytapa hyväksytään.
21499:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Ehdo-
21500: tan, että verotaulukkoon tehtäisiin ne muutok-
21501: set, että tuoteryhmien 1, 3 ja 7 perusvero pois-     Äänestykset ja päätös:
21502: tettaisiin sekä tuoteryhmän 2 perusvero olisi
21503: 3,00 mk/kg, tuoteryhmän 4 0,30 mk/1, tuote-          1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Leppäsen
21504: ryhmän 5 0,20 mk/1, tuoteryhmän 6 0,10 mk/1,       ehdotusten välillä.
21505: tuoteryhmän 8 0,30 mk/1, tuoeryhmän 9 0,20
21506: mk/1, tuoteryhmän 10 0,30 mk/1. tuoteryhmän           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
21507: 11 0,20 mk/1 ja tuoteryhmän 13 0,10 mk/1.          lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
21508:    Tämä merkitsee sitä, että tuoremehuilta pois-   taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
21509: tetaan virvoitusjuomavero sekä muilta virvoi-
21510: tusjuomilta vero käytännöllisesti katsoen pois-       Ensimmäinen             varapuhemies:
21511: tetaan.                                            Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 15 ei-ään-
21512:                                                    tä, 15 tyhjää; poissa 34. (Koneään. 17)
21513:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
21514: ed. Leppäsen ehdotusta.                              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
21515:   Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ehdo~      ed. Hautalan ehdotuksen.
21516: tan, että verotaulukko hyväksytään II vastalau-
21517: seen mukaisena.                                      2) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Hautalan
21518:                                                    ehdotusten välillä.
21519:   Ed. L o u v o: Herra puhemies! Kannatan
21520: ed. Puolanteen ehdotusta.                             Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
21521:                                                    lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
21522:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,         voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
21523: että verotaulukko hyväksytään 1 vastalauseen
21524: mukaisena.                                            Ensimmäinen             varapuhemies:
21525:                                                    .Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 22 ei-ään-
21526:   Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                 tä, 9 tyhjää; poissa 34. (Koneään. 18)
21527: Kannatan ed. Hautalan ehdotusta.
21528:                                                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
21529:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             ed. Puolanteen ehdotuksen.
21530: 319 058100001K
21531: 25.46                                 Tiistaina ,JO. marraskuuta 1981
21532: 
21533: 
21534:   3} Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta              on myönnetty, obligaation korkoa eikä heidän
21535: mietintöä ·vastaan.                                    veronlaisena omaisuutenaan pidetä näiltä vuo-
21536:                                                        silta toimitettavissa verotuksissa obligaation ar-
21537:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         voa, kun luonnollisen henkilön tai jakamatto-
21538: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-         man kuolinpesän verovapaiden obligaatioiden
21539: sytty.                                                 arvo on enintään 100 000 markkaa."           ·
21540:    Ensimmäinen           varapuhemies:                   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
21541: Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 62 ei-ään-        Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.       ·
21542: tä; poissa 34. (Koneään. 19)
21543:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21544:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21545:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
21546:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike             nen ed. Joutsenlahden kannattamana .ehdotta-
21547: hyväksytään keskustelutta.                             nut, että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Milloin
21548:                                                        obligaatiolaina on verovapaa, ei luonnollisen
21549:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-             henkilön tai jakamattoman kuolinpesän veron~
21550: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk~       alaiseksi tuloksi katsota niiltä verovuo~ilta toi-
21551: sen hylkäämisestä.                                     mitettavissa verotuksissa, joiksi huojennus on
21552:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          myönnetty, obligaation korkoa eikä heidän. ve-
21553: päättyneeksi.                                          ronalaisena omaisuutenaan pidetä näiltä vuosil-
21554:                                                        ta toimitettavissa verotuksissa obligaation ar-
21555:                                                        voa, kun luonnollisen henkilön tai jakamatto-
21556: 9) Ehdotukset obligaatiolainojen veronhuojen-          man kuolinpesän verovapaiden obligaatiqiden
21557: nuslaiksi                                              arvo on enintään 100 000 markkaa."
21558:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             Selonteko· myönnetään oikeaksi.
21559: 121 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
21560: siinä· sekä ·valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
21561: n:o 62 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-        Äänestys ja päätös:
21562: tys n:o 176 sekä lakialoitteet n:ot 138 ja 139            Joka hyväksyy mietinnön, ääne$tää "jaa"; jos
21563: (1979 vp.), jotka sisältävät yllämainitut lakieh-      "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
21564: dotukset;                                              ty.
21565:    Ensimmäinen              varapuhemies:               ·P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21566: Käsitt<:;lyp pohjana qn suuren valiokunnan wie-        160 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 20)
21567: tintö n:o · 121. Viime istunnossa julistettiin
21568: yleiske~kus~elu asiasta päättyneeksi.      . .            Eduskunta   on ~yväksynyt mietinnön,
21569:                                                                  '
21570:                                                                 ,,  ,.,_    .           .
21571: 
21572:    Edt,Iskuma ryhtyy hallituksen esitykseen si-
21573: sältyvän ~lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-          4-6 §, johtolause ja nimike hyväksytään
21574: sittelyyn.                                             keskustelutta ..
21575: 
21576:    l ja 2: § 1hyväksytään keskustelutta.                 · Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
21577:                                                        tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus·
21578:                                                        ten hylkääipisestä.
21579:          t   1-'
21580: 
21581:              '                                           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
21582:    Keskustelu:                                         päättyneeksi.
21583:         L
21584:    Ed.· ep'p ä ne n : Herra puhemies! Koska
21585: SMP ei hyväksy rahamiesten obligaatioilla kei-         10) Ehdotus laiksi apteekkimaksusta annetun
21586: nottelua, ehdotan että 3 § kuuluisi seuraavasti:       lain 2 §:n muuttamisesta
21587: "Milloin obligaatiolaina on verovapaa, ei luon-
21588: nollisen henkilön tai jakamauoman kuolinpesän             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21589: veronhlaiseksi tuloksi katsota niiltä verovuosilta     124 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
21590: toimitettavissa verotuksissa, joiksi huojennus         siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o
21591:                                              Apteekkimaksu                                          2547
21592: 
21593: 
21594: 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys          Tämä merkitsee sitä, että pieniltä apteekeilta
21595: n:o 153, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-      apteekkimaksu poistetaan 1 100 000 markan
21596: sen.                                                  liikevaihtoon saakka. Jaetussa monisteessa va-
21597:                                                       semmalla olevat luvut eivät ole välttämättä
21598:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         tarkkoja, koska prosentit vaikuttavat näihin lu-
21599: ren valiokunnan mietintö n:o 124. Viime istun-        kuihin.
21600: nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
21601: neeksi.                                                 Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
21602:    Yleiskeskustelussa on ed. Järvilehto ed. Hy-       Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
21603: rynkankaan kannattamana ehdottanut, että kä-
21604: sittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen si-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21605: sältyvä lakiehdotus.
21606:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
21607:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
21608:                                                       nut, että 1 momentti hyväksyttäisiin hänen
21609:   Äänestys ja päätös:                                 edellä esittämänsä ehdotuksen mukaisena.
21610:  • Joka· käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
21611: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
21612: voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hyväksytty.
21613:                                                         Äänestys ja päätös:
21614:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
21615: 102 -jaa~ ja 60 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.        "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
21616: ~1)        .
21617:                                                       ty.
21618:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21619: suuren valiokunnan mietinnön.                         147 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.
21620:                                                       22)
21621:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
21622: kohtaiseen käsittelyyn.                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21623:                                                         Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
21624:   2 .·s~       ·                                      hyväksytään keskustelutta.
21625:   Keskustelu:                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21626: . Ed. L e. p p ä n en : Herra puhemies! Ehdo-         päättyneeksi.
21627: tan, että 2 § :n 1 momentti kuuluisi seuraavasti:
21628:    "Apteekkimaksua suoritetaan apteekin liike~        11) Ehdotus laiksi vuodelta 1982 suoritetta-
21629: vaihdon mukaan sen jälkeen kun siitä on vähen-        vasta työnantajan _sosiaaliturvamaksusta ja va-
21630: netty liikevaihtovero seuraavasti:                    kuutetun sairausvakuutusmaksusta
21631:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21632:                                            Maksu-
21633:                                           prosentti
21634:                                                       126 ja otetaan toiseen käsittelyyn
21635:                          Apteekkimaksu     alarajan   siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
21636:                           liikevaihdon     yli me-    21 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
21637:                              alaraja!l'   -nevästä    n:o 126, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
21638:   Apteekin liikevaihto       kohdalla       liike:
21639:           mk                    mk        vaihdosta
21640:                                                       sen.
21641: 1100 000-1 400 000         36 000           9            Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
21642: 1 400 000-1 800 000        63 000         . 9S        ren valiokunnan mietintö n:o 126. Yleiskeskus-
21643: 1 800 000-2 200 000       101 000          10         telu asiasta julistettiin viime ·istunnossa päätty-
21644: 2 200 000-2 600 000       141 000          10,25      neeksi.                                         ·
21645: 2 600 000-3 300 000       182 000          10,5
21646: 3 300 000-4 300 000       255 500          10,75        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksitYis-
21647: 4 300 000-                363 000          11"        kohtaiseen käsittelyyn.
21648: 2548                                Tiistaina <10. mnrraskuuta 1981
21649: 
21650: 
21651:   1 §.                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21652:                                                      152 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään:
21653:                                                      23)
21654:   Keskustelu:
21655:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21656: Ehdotan, että pykälä saisi seuraavan muodon:
21657:    "Poiketen siitä, mitä 8 päivänä kesäkuuta
21658: 1956 annetun kansaneläkelain 3 §:n 2 momen-            2 §.
21659: tissa, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuu-
21660: ta 1972 annetussa laissa (956/72), on säädetty          Keskustelu:
21661: työnantajan kansaneläkemaksusta, maksua peri-           Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Ehdotan,
21662: tään mainitussa momentissa säädettyjen pro-          että 2 § poistettaisiin. Tämä merkitsee sitä, että
21663: senttien 4,25, 4,75 ja 5,25 asemesta vastaavasti     työnantajilta ryhdyttäisiin perimään ensi vuo-
21664: 4,625, 5,125 ja 5,625 prosenttia siitä summas-       den alusta lapsilisämaksua. Samalla tämä turvai-
21665: ta, joka saadaan, kun työnantajan 1 päivästä         si lapsilisäjärjestelmän tulevan kehittämisen.
21666: tammikuuta 1982 tai sen jälkeen maksamien
21667: palkkojen       kokonaissummasta     vähennetään        Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Kannatan
21668: 200 000 markkaa."                                    ed. Kuopan tekemää ehdotusta.
21669:    Tämä merkitsee sitä, että työvoimavaltaisilta
21670: pienyrittäjiltä poistetaan työnantajan kansanelä-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21671: kemaksu.
21672:                                                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuop-
21673:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan               pa ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että
21674: ed. Joutsenlahden ehdotusta.                        pykälä poistettaisiin.
21675: 
21676:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
21677: 
21678:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Jout-                Äänestys ja päätös:
21679: senlahti ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,
21680: että pykälä hyväksyttäisiin seuraavan sisältöisec       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa~'; jos
21681: nä:                                                  "ei" voittaa, on ed. Kuopan ehdotus hyväksyt-
21682:    "Poiketen siitä, mitä 8 päivänä kesäkuuta         ty.
21683: 1956 annetun kansaneläkelain 3 §:n 2 momen-
21684: tissa, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuu-      Puhemies :         Äänestyksessä on annettu
21685: ta 1972 annetussa laissa (956/72), on säädetty       153 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.
21686: työnantajan kansaneläkemaksusta, maksua peri-       24)
21687: tään mainitussa momentissa säädettyjen pro-
21688: senttien 4,25, 4,75 ja 5,25 asemesta vastaavasti       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21689: 4,625, 5,125 ja 5,625 prosenttia siitä summas-
21690: ta, joka saadaan, kun työnantajan 1 päivästä           3-5 §, johtolause ja nimike hyväksytään
21691: tammikuuta 1982 tai sen jälkeen maksamien            keskustelutta.
21692: palkkojen       kokonaissummasta     vähennetään
21693: 200 000 markkaa."
21694:                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21695:                                                     päättyneeksi.
21696:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
21697: 
21698:                                                      12) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus
21699:   Äänestys ja päätös:                                alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1980
21700:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 9
21701: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-       ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä
21702: väksytty.                                            valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
21703:                                       Alkon kertomus vuodelta •1980                                2549
21704: 
21705: 
21706:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-       takkaisia, joten ensin on äänestettävä niiden vä-
21707: lousvaliokunnan mietintö n:o 9. Viime istun-          lillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-
21708: nossa julistettiin keskustelu asiasta päättyneek-     taan. Muut ehdotukset ovat erillisiä, ja niistä on
21709: si.                                                   äänestettävä erikseen mietintöä vastaan.
21710:     Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsen-
21711: lahden kannattamana ehdottanut perusteluissa            Menettelytapa hyväksytään.
21712: lausuttavaksi:
21713:     1) "Koska maamme alkoholipolitiikka on
21714: johtanut huolestuttavaan tilanteeseen ja on eri-        Äänestykset ja päätökset:
21715: tyisen hälyttävä nuorisomme piirissä, eduskunta
21716: edellyttää, että erityisesti julkisen elämämme          Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
21717: henkilöt maamme korkeinta johtoa, hallitusta,
21718: eduskuntaa, pääjohtajia ja maaherroja myöten            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
21719: näyttävät kansallemme ja etenkin sen nuorisolle       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
21720: alkoholiasioissa esimerkiksi kelpaavaa ryhdik-        hyväksytty.
21721: kyyttä ja pidättyvyyttä ainakin julkisissa edus-
21722: tustehtävissä ja myös työaikana."                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21723:     2) "Eduskunta edellyttää, että korjauksen         140 jaa- ja 15 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 42.
21724:  saamiseksi alkoholipolitiikkaan on valtion alko-     (Koneään. 25)
21725: holiliikkeen johtoon saatava pätevät asiantunti-
21726:  jat nykyisten poliittisin perustein nimitettyjen
21727: jäsenkirjajohtajien tilalle."                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21728:     3) "Eduskunta edellyttää, että tehostetulla
21729: valistustoiminnalla ja valvonnalla saadaan huo-         Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
21730: lestuttavan laaja rattijuoppous vähennetyksi
21731:  mahdollisimman vähäiseksi. Kaikkialla on te-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
21732:  hostettava ehdotonta raittiutta liikenteessä."       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
21733:     4) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-       hyväksytty.
21734:  tyttävän, olisiko alkoholin käytöstä aiheutuvat
21735:  taloudelliset ja muut seuraamukset kustannetta-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21736:  va alkoholiliikkeen varoilla aina alkoholisairai-    13 7 jaa- ja 12 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 4 7.
21737:  den ja rappioalkoholistien turvakotien rakenta-      (Koneään. 26)
21738:  mista myöten."
21739:     5) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21740:  tyksen jälkeen ryhtyy kiireesti toimiin maatam-
21741:  me ja sen väestöä ja etenkin nuorisoa ja työttö-
21742:  miä vaurioittaneen keskiolutlain perusteelliseksi      Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.
21743:  korjaamiseksi."
21744:     Ed. Järvilehto ed. Hautalan kannattamana on         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
21745:  ehdottanut, että mietintöön lisättäisiin vastalau-   "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus
21746:  seessa esitetty kappale.                             hyväksytty.
21747:     Ed. Juntumaa ed. Järvilehdon kannattamana
21748:  on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21749:  väksyessään kertomuksen eduskunta edellyttää,        138 jaa- ja 19 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 41. (Ko-
21750:  että hallitus kiinnittää erityistä huomiota toi-     neään. 27)
21751:  miin nuorten alkoholinkäytön hillitsemiseksi."
21752:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21753:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
21754: 
21755:    Mietinnön ponsi hyväksytään.                         Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotuksesta.
21756: 
21757:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
21758: luja koskevista ehdotuksista. Ed. Kortesalmen         "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdotus
21759: 5) ehdotus ja ed. Järvilehdon ehdotus ovat vas-       hyväksytty.
21760: 2550                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1981
21761: 
21762: 
21763:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-
21764: 140 jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 41.         lousvaliokunnan mietintö n:o 11.
21765: (Koneään. 28)
21766:                                                         Keskustelua ei synny.
21767:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21768:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21769:    1) Äänestys ed. Kortesalmen 5) ehdotuksen         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
21770: ja ed. Järvilehdon ehdotuksen välillä.               r e e n v a 1i o k u n t a a n.
21771: 
21772:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korte-
21773: salmen 5) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"       14) Ehdotus laiksi kehitysvammaisten erttyts-
21774: voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hyväksytty.      huollosta annetun lain voimaanpanosta annetuli
21775:                                                      lain muuttamisesta
21776:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 12
21777: 108 jaa- ja 35 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 37.       ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e ~
21778: (Koneään. 29)                                        1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
21779:                                                      sen esitys n:o 182, joka sisältää yllämainitun la~
21780:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        kiehdotuksen.
21781: ed. Kortesalmen 5) ehdotuksen.
21782:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta,
21783:   2) Äänestys ed. Kortesalmen 5) ehdotukses-         lousvaliokunnan mietintö n:o 12.
21784: ta mietintöä vastaan.
21785:                                                         Puheenvuoroa ei pyydetä.
21786:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
21787: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 5) ehdotus             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis~
21788: hyväksytty.                                          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u ,
21789:                                                      reen valiokuntaan.
21790:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21791: 136 jaa- ja 24 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 38. (Ko-
21792: neään. 30)                                           15) Ehdotus laiksi opettajankoulutuslain muut~
21793:                                                      tamisesta
21794:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21795:                                                         Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
21796:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.               ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s .i t t e -
21797:                                                      1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
21798:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       sen esitys n:o 190, joka sisältää yllämainitun la-
21799: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-        kiehdotuksen.
21800: sytty.
21801:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis•
21802:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         tysvaliokunnan mietintö n:o 4.
21803: 105 jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 42. (Ko-
21804: neään. 31)                                              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
21805: 
21806:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21807:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
21808:   Asia on loppuun käsitelty.                         r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
21809: 
21810: 13) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n muuttami-      16) Ehdotukset laiksi Helsingin ranskalais-suo-
21811: sesta                                                malaisesta koulusta annetun lain 10 §:n ja laik-
21812:                                                      si Suomalais-venäläisestä koulusta annetun lain
21813:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 11      10 §:n muuttamisesta
21814: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
21815: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
21816: sen esitys n:o 160, joka sisältää yllämainitun la-   ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e'~
21817: kiehdotuksen.                                        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
21818:                                             Kaupparekisterilaki                                     2551
21819: 
21820: sen esitys n:o 191, joka sisältää yllämainitut la-     26) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
21821: kiehdotukset.                                          saatettu asetus maan ulkomaankaupan' ja talou-
21822:                                                        dellisen kasvun turvaamisesta annetun asetuk-
21823:          e
21824:    P u h m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-        sen muttamisesta
21825: tysvaliokunnan mietintö n:o 5.                         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
21826:                                                        26;
21827:   Puheenvuoroa ei haluta.
21828: 
21829:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         27) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
21830: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         saatettu asetus valtiovarainministeriön erään vi-
21831: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        ran lakkauttamisesta
21832:                                                        laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
21833:                                                        27;
21834: 17) Ehdotus laiksi kaupparekisterilain 1 ja 31
21835: §:n muuttamisesta
21836:                                                        28) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
21837:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
21838: n:o 3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -   saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
21839: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
21840: tuksen esitys n:o 157, joka sisältää yllämainitun      28; ja
21841: lakiehdotuksen.
21842: 
21843:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen      29) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
21844: lakivaliokunnan mietintö n:o 3.                        saatettu asetus liikenneministeriön hallinnon-
21845:                                                        alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
21846:    Keskustelua ei synny.                               laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
21847:                                                        29; sekä
21848:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21849: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
21850: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                           s e u r a a v a a n istuntoon:
21851: 
21852:                                                        30) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 29
21853:                                                        ja 30 c § :n muuttamisesta
21854: Poistoja päiväjärjestyksestä                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 184 johdos-
21855:                                                        ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23;
21856:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
21857: taan 18)-24) asia.
21858:                                                        31) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain ja
21859:                                                        lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
21860:                                                        eläkelain mukaisen vakuutusmaksun väliaikai-
21861:   P ö y d ä 11e p a n o a v a r t e n esitellään       sesta alentamisesta vuonna 1982
21862: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
21863: tuksen mukaisesti                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 183 johdos-
21864:                                                        ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24;
21865:    ensi p e r j a n ta i n istuntoon:                  ja
21866: 
21867: 25) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on           32) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien elä-
21868: saatettu asetus maan ulkomaankaupan ja talou-          kelain 12 ja 13 §:n muuttamisesta
21869: dellisen kasvun turvaamisesta annetun asetuk-
21870: sen muuttamisesta                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 181 johdos-
21871:                                                        ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25.
21872: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
21873: 25;
21874: 2552                               Tiistaina ,10. marraskuuta 1981
21875: 
21876: 
21877:   P u h e tn i e s : Eduskunnan seuraava täysis-       Täysistunto lopetetaan kello 15.15.
21878: tunto on tänään kello 15.25.
21879:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
21880: 
21881:                                                                                 Eiler Hultin
21882:                    114. Tiistaina 10 päivänä marraskuuta 1981
21883:                                                    kello 15.25
21884: 
21885: Päiväjärjestys                                              män ohella kuluvan marraskuun 3 päivältä on
21886:                                                             eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o
21887:    Ilmoituksia                                              208, joka nyt on edustajille jaettu.
21888: 
21889:                                                     Siv.
21890:   E n s i m m ä i n en k ä s i t t e 1 y :
21891:                                                             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
21892:    1) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain
21893: 29 ja 30 c §:n muuttam1sesta ........ 2553                  1) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 29 ja 30
21894:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                c § :n muuttamisesta
21895: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o
21896: 184                                                            Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
21897:    2) Ehdotus laiksi :työntekijäin eläke-                   23 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä s i t t e -
21898: lain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien                1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
21899: työntekijäin eläkelain mukaisen vakuu-                      sen esitys n:o 184, joka sisältää yllämainitun la-
21900: tusmaksun väliaikaisesta alentamisesta                      kiehdotuksen.
21901: vuonna 1982 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21902:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                   Ensimmäinen          varapuhemies:
21903: mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o                     Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
21904: 183                                                         tintö n:o 23.
21905:    3) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
21906: eläkelain 12 ja 13 §:n muUJttamisesta .. 2554                 Puheenvuoroa ei pyydetä.
21907:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
21908: mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21909: 181                                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
21910:                                                             r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
21911: 
21912:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                    2) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain ja ly-
21913: He 11 e.                                                    hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
21914:                                                             eläkelain mukaisen vakutusmaksun väliaikai-
21915:                                                             sesta alentamisesta vuonna 1982
21916:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäolevik:si
21917: ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen täysis-            Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
21918: tuntoon.                                                    24 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä s i t t e -
21919:                                                             1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
21920:                                                             sen esitys n:o 183, joka :sisältää yllämainitun la-
21921:                                                             kiehdotuksen.
21922: Ilmoitusasia:
21923:                                                                Ensimmäinen            varapuhemies:
21924: Uusi hallituksen esitys                                     Käsilttelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
21925:                                                             tintö n:o 24.
21926:   Ensimmäinen             varapuhemie,s:
21927: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-              Puheenvuoroa ei haluta.
21928: 320 0581000011(
21929: 2554                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1981
21930: 
21931: 
21932:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-             Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
21933: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
21934: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
21935: 
21936: 3) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain
21937: 12 ja 13 §:n muuttamisesta                                Ensimmäinen          varapuhemies:
21938:                                                        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
21939:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         lo 16.
21940: 25 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
21941: I y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
21942: sen esitys n:o 181, joka sisältää yllämainitun la-
21943: kiehdotuksen.                                            Täysistunto lopetetaan kello 15.29.
21944: 
21945:    Ensimmäinen           varapuhemies:
21946: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-                             Pö}'ltäkirjan vakuudeksi:
21947: tintö n:o 25.
21948:                                                                                  Eiler Hultin
21949:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
21950:                     115. Tiistaina 10 päivänä marraskuuta 1981
21951:                                                   kello 16
21952: 
21953: P ä i v·ä j ä r j e s t y s                                                                           Siv.
21954:                                                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan .
21955:    Ilmoituksia                                           mietintö n:o 132; sosiaalivaliokunnan •
21956:                                                          mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o ·.
21957:                                                   Siv.   183
21958:    Toinen käsittely:                                        7) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
21959:     1) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 § :n                eläkelain 12 ja 13 §:n muuttamisesta .. 2557
21960: muuttamisesta •.................... 2556                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan·
21961:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              mietintö n:o 133; sosiaalivaliokunnan
21962: mietintö n:o 127; talousvaliokunnan mie-                 mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o ·
21963: tintö n:'o 11; hallituksen esitys n:o 160                181
21964:    2) Ehdotus laiksi keh~tysvammaisten                      8) Ehdotus laiksi kaupparekisterilain 1
21965: erityishuollosta annetun lain voimaanpa-                 ja 31 §:n muuttamisesta ............ 2558
21966: nosta annetun lain muuttamisesta . . . . . . ,              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21967:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              mietintö n:o 134; toisen lakivaliokunnari
21968: mietintö n:o 128; talousvaliokunnan mie-                 mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 157
21969: tin\6< n~o 12; hallituksen esitys n:o 182
21970:     3) Ehdotus laiksi opettajankoulutus-
21971: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       Esitellään:
21972:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21973: mietintö n:o 129; sivistysvaliokunnan                       9) Hallituksen esitys n:o 198 sukuni-
21974: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o                   milainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21975: 190 '                                                       10) Hallituksen esitys n:o 207 laiksi
21976:     4) Ehdotukset laiksi Helsingin ranska-               rakennuslain muuttamisesta ......... ·• 2585
21977: lais-suomalaisesta koulusta annetun lain                    11) Hallituksen esitys n:o 208 laiksi '
21978: 10 §:h ja laiksi Suomalais-venäläisestä                  asuntotuotantolain muuttamisesta, laiksi
21979: koulusta annetun lain 10 § :n muuttami-                  vuokra-asuntojen       omaksilunastamisesta
21980: sesta ........................... . 2557                 sekä laiksi eräisiin lämmityslaitoshankkei- .
21981:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             siin myönnettävistä lainois:ta ja korko-'
21982: mietintö n:o 130; sivistysvaliokunnan                    tuesta ...........................• : ,
21983: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 191
21984:    5) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain                    12) Hallituksen esitys n:o 209 laiksi
21985: 29 ja 30 c §:n muuttamisesta ....... .                   eräiden asuntolainojen koron väliaikaises-
21986:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "           ta alentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21987: mietintö n:o 131; sosiaalivaliokunnan                       13) Hallituksen esitys n:o 210 Egyp-
21988: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o                  tin arabitasavallan kanssa tehdyn inves-
21989: 184                                                      tointien keskinäistä suojelua koskevan so-
21990:     6) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-                pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
21991: lain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien             sestä ............................ 2586
21992:  työrttekijäin eläkelain mukaisen vakuu-                    14) Hallituksen esitys n:o 211 laiksi
21993:  tusmaksun väliaikaisesta alentamisesta                  pysäköintivirhemaksusta annetun lain
21994: vuonna 1982 .....................•                .      muuttamisesta ...........•.. ·. . . . . • •. . ,
21995: 2556                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1981
21996: 
21997: 
21998:                                               Siv.      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21999:    15) Hallituksen esitys n: o 212 laiksi            keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-
22000: rikosvahinkojen korv,aamisesta valtion               lause ja nimike.
22001: varoista annetun lain muUJttamisesta sekä
22002: eräik~ siihen liittyvi~si iaeiksi ....... . 2586       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22003:    16) Hallituksen esitys n:o 213 laiksi             päättyneeksi.
22004: kuntien yhdistymisavustuksista annetun
22005: lain 10 § :n muuntamisesta .......... .
22006:    17) Hallituksen esitys n:o 215 laiksi "           2)   Ehdotus laiksi kehitysvammaisten erttyts-
22007: työnantajan :työttömyysvakuutusmaksun                huollosta annetun lain voimaanpanosta annetun
22008: suuruudesta vuonna 1982 ........... .                lain muuttamisesta
22009:    18) Ed. Kortesalmen ym. lakialoite "
22010: n:o 179 laiksi sotiemme veteraanien eläk-               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
22011: keis:tä ........................... .                128 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1y y n
22012:    19) Ed. Ahteen ym. lakialoite n:o 180 "           siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o
22013: laiksi rintamaveteraanien varhaiseläkkees-           12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
22014: tä .............................. . 2587             n:o 182, joka sisältää yllämain1tun lakiehdotuk-
22015:    20) Ed. Ahteen ym. lakialoite n:o 181             sen.
22016: laiksi rintamasotilaseläkkeen muuttami-
22017: sesta ja erä~ksi siihen li1Nyviksi laeiksi ..          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
22018:    21) VaLtioneuvoston päätös 29 päiväl- "           pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o'
22019: tä lokakuuta 1981 eräistä tavaroista suo-            128. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
22020: ritetun vientitalletuksen palauttamisesta            sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
22021:  (VNP n:o 9) .................... .                  kohtaiseen käsittelyyn.
22022:                                               "
22023:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
22024:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i-
22025: k i ö.                                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22026:                                                      keskuSitelutta 13 ja 13 a §, voimaantulo- ja so-
22027:                                                      veltamissäännös, johtolause ja nimike.
22028:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
22029: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22030: istuntoon, sekä ed. Taxell.                          pää ttyneeksi.
22031: 
22032: 
22033:                                                      3) Ehdotus laiksi opettajankoulutuslain muut-
22034: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    tamisesta
22035:                                                         Esitellään 'suuren valiokunnan mietintö n:o
22036: l) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n muuttami-       129 ja otetaan toiseen käsi tt e 1 y y n
22037: sesta                                                siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
22038:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
22039: 127 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   190, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
22040: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o
22041: 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
22042: n:o 160, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-     pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
22043: sen.                                                 129. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
22044:                                                      sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
22045:   T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn    kohtaiseen käsittelyyn.
22046: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
22047: 127. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja           Yleiskeskustelua ei ,synny.
22048: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
22049: kohtaiseen käsittelyyn.                                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22050:                                                      keskuSitelutta 4, 6, 9 ja 10 §, voimaantulo- ja
22051:   Yleiskeskustelua ei synny.                         soveltamissäännös, johtolause ja nimike,
22052:                                      Sairausvakuutuslain 29 ja 30 c §                               2557
22053: 
22054: 
22055:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Lakiehdotuksen :toinen käsittely julistetaan
22056: päättyneeksi.                                         päättyneeksi.
22057: 
22058: 
22059: 4) Ehdotukset laiksi Helsingin ranskalais-suo-        6) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain ja ly-
22060: malaisesta koulusta annetun lain 10 §:n ja laik-      hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
22061: si Suomalais-venäläisestä koulusta annetun lain       eläkelain mukaisen vakuutusmaksun väliaikai-
22062: 10 § :n muuttamisesta                                 sesta alentamisesta vuonna 1982
22063:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
22064: 130. ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   132 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
22065: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o        siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
22066: 5 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o    24 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
22067: 191, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.       n:o 183, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
22068:                                                       tuksen.
22069:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
22070: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
22071: 130. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
22072: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-        132. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
22073: kohtaiseen käsittelyyn.                               sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
22074:                                                       kohtaiseen käsittelyyn.
22075:   Yleiskeskustelua ei synny.
22076:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
22077:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22078: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 10             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22079: §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-          keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
22080: lause ja nimike ;sekä toisen lakiehdotuksen 10
22081: §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau,         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22082: se ja nimike.                                         päättyneeksi.
22083: 
22084:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
22085: päättyneeksi.                                         7) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain
22086:                                                       12 ja 13 §:n muuttamisesta
22087: 
22088: 5) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 29 ja 30           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
22089: c §:n muuttamisesta                                   133 ja otetaan 1t o i se en käsi t te 1 y y n
22090:                                                       siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
22091:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         25 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
22092: 131 ja otetaan toi~seen käsiuelyyn                    n:o 181, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
22093: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o        sen.
22094: 23 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
22095: n:o 184, joka sisältää yllämainiitun lakiehdotuk-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
22096: sen.                                                  pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
22097:                                                       133. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
22098:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
22099: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            kohtaiseen käsittelyyn.
22100: 131. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
22101: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-           Yleiskeskustelua ei synny.
22102: kohtaiseen käsittelyyn.
22103:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväiksytään
22104:   Yleiskeskustelua ei synny.                          keskustelutta 12 ja 13 §, voimaantulo- ja sovel-
22105:                                                       tamissäännös, johtolause ja nimike.
22106:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22107: keskustelutta 29 ja 30 c §, voimaantulosäännös,         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22108: johtolause ja nimike.                                 päättyneeksi.
22109: 2558                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1981
22110: 
22111: 
22112: 8) Ehdotus laiksi kaupparekisterilain 1 ja 31        mainittua uudistuksen osa-aluetta, niitä perus-
22113: § :n muuttamisesta                                   saantoja, jotka koskevat lasten ja puolisoiden
22114:                                                      sukunimen määräytymistä. Keskustelun · vilk-
22115:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        kaus on selvä osoitus siitä, että juuri nämä ky-
22116: 134 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   symykset on koettu muita uudistusalueita tär-
22117: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä        keämmiksi. Haluan kuitenkin aluksi korostaa,
22118: n:o 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   että kysymys las:ten ja puolison sukunimen mää·
22119: n:o 157, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-     räytymisestä on vain yksi, joskin merkittävä
22120: sen.                                                 osa-alue tässä sukunimilainsäädännön kokonais-
22121:                                                      uudistukseen tähtäävässä hallituksen esitykses-
22122:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   sä. Seuraavassa puutuo muutamiin niihin väit-
22123: pohj.ana on suuren valiokunnan mietintö n: o         teisiin tai väärinkäsityksiin, jotka ovat tlilleet
22124: 134. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja      esille julkisuudessa tähän asti käydyn laaiankin
22125: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-       keskustelun aikana.                          ·. ' '
22126: kohtaiseen käsittelyyn.                                  Herra puhemies! Keskustelussa on useasti
22127:                                                      korostettu perheen nimiyhteisyyden merkitystä.
22128:   Yleiskeskustelua ei synny.                         Yhteinen sukunimi on perheen yhteenkuulu~
22129:                                                      \Tuuden tunnus. Tämä käsitys on lähtökohtana
22130:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       myös hallituksen esityksessä.
22131: keskustelutta 1 ja 31 §, voimaantulo- ja sovelta-        Puolisoiden sukunimen osalta pääsääntönä
22132: missäännös, johtolause ja nimike.                    on, että avioliittoon aikoville taataan lailla oi-
22133:                                                      keus valita yhteinen sukunimi. Yhteiseksi ··suku-
22134:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        nimeksi voidaan valita 'se nimi, joka joromalla-
22135: päättyneeksi.                                        kummalla on ollut naimattomana ollessaan.
22136:                                                      Olen vakuuttunut sHtä, että avioliittoon aiko~
22137: 9) Ehdotuksen sukunimilainsäädännöksi                vat tulevat valtaosassa tapauksia myös kliyttä~
22138:                                                      mään tätä lain turvaamaa mahdollisuutta h:Yväk~
22139: sisältävä hallituksen esitys n:o 198 esitellään      seen. Olen samoin vakuuttunut siitä, että silloin
22140: valiokuntaan lähettämistä varten.                    kun avioliittoon aikovat eivät katso voivansa
22141:                                                      valita yhteistä sukunimeä, heillä on tähän p~te­
22142:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    vät syyt. Tämän vuoksi hallituksen esityksessä
22143: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki·    on toissijaisena vaihtoehtona jätetty puolisoille
22144: valiokumaan.                                         mahdollisuUis myös säilY'ttää oma't sukunimensä,
22145:                                                      jos he näin haluavat.                            .
22146:                                                          On esitetty, että jos puolisoilla on eri sukuni-
22147:   Keskustelu:                                        met, tämä on omiaan vähentämään perheen
22148:    Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhe-           kiinteyttä ja pysyvyyttä sekä puolisoiden välistä
22149: mies! Hallituksen esitys sukunimilainsäädän-         yhteenkuuluvuutta, jopa lisäämään avioerojen
22150: nöksi on luonteeltaan kokonaisuudistus. Se si-       lukumäärää. En voi pitää tätä käsitystä oikeana.
22151: sältää ehdotukset lainsäädännön uudistamiseksi       On vaikeata uskoa, että valtiovalta voi .lisätä
22152: kolmella eri alueella: 1) lapsen ja puolison su-     avioliiton pysyvyyttä asettamalla ehdottoman
22153: kunimen määräytyminen; 2) sukunimen muut-            vaatimuksen siitä, että puolisoilla tulee· olla yh-
22154: tamista koskevan menettelyn yksinkertaistami-         teinen sukunimi, vaikka he itse eivät tätä halua-
22155: nen ja byrokratian vähentäminen sellaisissa ta-      kaan. Tällainen pakollinen nimiyhteisyys ai-
22156: pauksissa, joissa nimen muuttamisen perusteena        kaansaa vain haittaa ja käytännöllisiä vaikeuksia
22157: ovat tavanomaiset perhesuhteissa tapahtuneet          sille puolisolle, joka vasten tahtoaan joutuu luo-
22158: muutokset; ja 3) sukunimen muuttamisen edel-         pumaan omasta nimestään. Perheen kiinteys ja
22159: lytysten täsmentäminen ja menettelysäännösten        pysyvyys riippuvat syvemmän laatuisista yhteis-
22160: uudistaminen siten, että nimeä muutettaessa           kunnallisista tekijöistä kuin yhteisestä sukuni-
22161: noudatetaan nykyaikaisen hallintomenettelyn           mestä.
22162: periaatteita.                                            On myös väitetty, että se puolisoiden sukuni-
22163:    Se poikkeuksellisen laaja keskustelu, jota         meä koskeva järjestelmä, jota hallituksen· esi-
22164: meillä sukunimilainsäädännön uudistamisesta           tyksessä ehdotetaan, tulee suosimaan nk. avo-
22165: on käyty, on koskenut lähes yksinomaan ensiksi       liittoja. Avioparit eivät enää erottuisi avopareis-
22166:                                            Sukunimilainsäädäntö                                       2559
22167: 
22168: 
22169: ta, na1:11 sanotaan. En voi pitää tätä a·rvostelua     mitään syvempiä · yhteiskunnallisia tai perhepo-
22170: oikeaan osuneena. Nykyinen järjestelma, jonka          liittisia tavoitteita taikka vaikutuksia. Hallituk-
22171: mukaan naisen avioliittoa solmittaessa on otet-        sen esitykseen sisältyi tuolloin myös säännös,
22172: tava miehen sukunimi, saattaa useissa tapauk-          jossa edellytettiin, että naimisissa olevalla nai-
22173: sissa aiheuttaa avioliittoon aikovalle naiselle sii-   sella oli velvoLlisuus käyttää miehensä sukuni-
22174: nä määrin käytännöllisiä vaikeuksia, että avio-        meä. Esityksen johdosta antamassaan mietinnös-
22175: lliton sijasta katsotaan parhaaksi valita avoliit-     sä lakivaliokunta, siis 20-<luvun alus.sa, kuitenkin
22176: to. Hallituksen esityksessä ehdotettu mahdolli-        nimenoma1ses'ti totesi, että Suomen lain ei voida
22177: suus säilyttää sukunimi avioliittoon mentäessä         katsoa velvoittavan naista käyttämään miehensä
22178: poistaa vain erään käytännöllisen esteen aviolii-      sukunimeä. Lakivaliokunnan kannan mukaisesti
22179: ton solmimiselle. Se on siis nähtävä osaltaan          sukunimilakiin ei sisällytettykään naiselle ase-
22180: !lvioliiton solmimista helpottavana järjestelynä.      /l:ettua velvoitetta ottaa miehensä sukunimi.
22181:     Tässä yhteydessä haluan myös todeta, että oi-      Tämä velvoite saatettiin voimaan vasta avioliit-
22182: keusministeriön marraskuun 20 päivänä vuon-            tolain tullessa vuonna 1930 voimaan - tosin
22183: na 1980 asettaman avioliittotoimikunnan tehtä-         tällöinkin vasta äänestyksen jälkeen.
22184: vänä on muun ohella selvittää, onko lainsäädän-            Myös nyt käsillä olevan esityksen tavoitteet
22185: nössä sellaisia säännöksiä, jotka saattavat myö-       ja sen toteuttamiseen liittyvät vaikutukset ovat
22186: tävaikuttaa siihen, ettei avioliittoa solmita, sekä    erittäin rajoitetut. Kysymyksessä on yksinker-
22187: harkita, voidaanko tällaisia säännöksiä muuttaa.       taisesti uudistus, joka pyrkii ratkaisemaan taval•
22188: Nimiyhteisyys tulee tosiasiallisesti olemaan pää-      lista kansalaista, hänen sukunimeään koskevat
22189: sääntönä.· myös lasten sukunimen osalta. Jos           käytännön kysymykset mahdollisimman tarkoi-
22190: vanhemmilla on yhteinen sukunimi, saavat lap-          tuksenmukaisella tavalla. Tässä tarkoituksessa
22191: set luonnollisesti tämän vanhempiensa yhteisen         hallituksen esityksessä on pyritty siihen, että
22192:  sukunimen. Mikäli taas vanhemmilla ei ole yh-         yksilön omia toivomuksia omasta sukunimes-
22193:  teistä sukunimeä, vanhemmilla on oikeus valita,       tään, ennen kaikkea hänen oikeuttaan säilyttää
22194:  kumman vanhemman nimen lapsi saa. Tässäkin            nimensä muqttamattomana kunnioitetaan laa-
22195:  tapauksessa on kuitenkin sisarusten keskinäinen       jemmalti kuin ny!<:yisin voimassa olevassa lain·
22196:  nimiyhteys hallituksen esityksessä turvattu si-       säädännössä. Haluan aivan erityisesti korostaa,
22197: ten, että aviolii'tossa olevien vanhempien yhtei-      että hallituksen esityksessä omaksuttu järjestel-
22198:  set alaikäiset lapset tulevat aina saamaan saman      mä ei tule missään tapauksessa estämään perhei-
22199:  sukuniinen.                                           tä noudattamasta täysin nykyistä järjestelmää,
22200:      Lapsen sukunimeä koskevat säännökset eivät        jos he näin haluavat.
22201:  erottele· lapsia syntyperän perusteella aviolap,          Kun sukunimilainsäädäntöä viimeksi 1960-
22202:  siin ja -avioliiton ulkopuolella syntyneisiin lap-    luvulla uudistettiin Tanskassa, Norjassa ja
22203:  siin. Nämä säännökset ovat sopusoinnussa las-         Ruotsissa, ei. Suol:ni osallistunut tähän uudis~
22204:  ten tasa-arvon periaatteen kanssa, joka on vuon-      tustyöhön. Seurauksena on ollut; että Suomen
22205:  na 1976 voimaan tulleen lapsen asemaa koske-          sukunimilainsäädäntö on olennaisissa kohdin
22206:  van lainsäädännön johtavana periaatteena.             poikennut näiden Pohjoismaiden lainsäädännös-
22207:     Sukunimilainsäädäntömme on historiallisesti         tä. Varsinkin eroavuudet Suomen ja Ruotsin vä-
22208:  erittäin nuorta perua. Ensimmäiset sukunimeä          lillä ovat aiheuttaneet runsaasti käytännön vai-
22209:  koskevat varsinaiset lainsäännökset tulivat voi-      keuksia sekä Ruotsissa asuville Suomen kansa·
22210:  maan Suomessa vasta 1921. Tätä ennen ei suku-         laisille että viranomaisille. Useassa tapauksessa
22211:  nimistä ollut olemassa mitään lainsäädäntöä.          on jouduttu toteamaan, että Ruotsissa tapahtu~
22212:  Tuohon ajankohtaan saakka meillä vallitsi täy-        uutta Suomen. kansalaisen nimen muutosta ei
22213:  dellinen sukunimen valinnan, käytön ja muutta-         pidetä pätevänä -Suomessa. Tämän vuoksi on ol-
22214:  misen vapaus, järjestelmä, joka edelleen vallit-      lut erittäin tärkeätä, että hallituksen esitys on
22215:  see Englannissa ja Yhdysvalloissa ja joka näissä       voitu valmistella kiinteässä yhteistyössä Tans•
22216:  maissa ymmärretään kansalaisen perusvapauk-           kan, Norjan ja Ruotsin kanssa.
22217:  siin kuuluvaksi oikeudeksi.                               Norjassa tämät1 esityksen pääperiaatteita vasc
22218:      Haluan myös erityisesti korostaa, että· nykyi-     taava, joskin olennaisesti enemmän valintavaih"
22219:  sen s11kunimilain säätämiseen vaikuttivat erit-        toehtoja salliva lainsäädäntö on ollut voimassa
22220:   täin rajoitetut käytännölliset syyt. Päätavoittee-   jovuoden 1980 alusta lukien. (Ed. Kortesalmi:
22221:  na oli yksinkertaisesti helpottaa rikosrekisterin     Ruotsi on tappiolla monessa muussakin asias-
22222:  pitoa. Lakia säädettäessä ei sillä nähty olevan       sa!) - Kysymyksessä oli muuten Norja, ecL
22223: 2560                                   Tiistaina 10. marraskuuta 1981
22224: 
22225: 
22226: Kortesalmi! Kehottaisin ed. Kortesalmea kuun-           och den träder i kraft den 1 april nästa år. I
22227: telemaan eikä vain lausumaan kuuntelematta!             Sverige är avsikten veterligen att ge motsvac
22228: - Uusi lainsäädäntö on toiminut moitteetto-             rande regeringsproposition till lagrådet ännu
22229: marsti. Se ei ole aiheuttanut mitään ongelmia. ,        under denna månad.
22230:     Tanskassa vastaava lainsäädäntö on hyväksyt-           Helsingforsavtalet från år 1962 om nordiskt
22231: ty, ja se tulee voimaan 1 päivänä huhtikuuta en-        samarbete på bl.a. lagstiftningens område förut~
22232: si vuonna.                                              sätter att de nordiska länderna strävar att fören~
22233:     Ruotsissa taas vastaava hallituksen esitys on       hetliga lagstiftningen på privaträttens område.
22234:  tiettävästi tarkoitus antaa sikäläiselle laintarkas-   Rättslikheten får visserligen inte vara ett sådant
22235: tuskunnalle vielä kuluvan kuukauden aikana.             självändamål som man blint försöker uppfylla
22236:     Pohjoismaista lainsäädäntöyhteistyötä koske-        utan den skall framför allt tillgodose praktiska
22237: va Helsingin sopimus vuodelta 1962 edellyttää,          behov. Det är av väsentlig betydelse att man
22238: että Pohjoismaat pyrkivät yhdenmukaistamaan             strävar att eliminera sådana olikheter i lagstift7
22239: yksityisoikeuden alaan kuuluvaa lainsäädän-             ningen som i det nordiska umgänget onödigt
22240:  töään. Lainsäädännön yhdenmukaisuus ei luon-           skapar många praktiska problem för såväl den
22241: nollisesti saa olla mikään itsetarkoitus, johon on      enskilda medborgaren som för myndigheterna.
22242:  sokeasti pyrittävä, vaan sen tulee ennen muuta         Därför är det enligt min mening av synnerligen
22243: palvella käytännön päämääriä. Ennen kaikkea             stor vikt att man fäster tillräcklig uppmärksam-
22244:  on tärkeätä pyrkiä poistamaan sellaiset eroavuu-       het vid det nordiska samarbetet under behand-
22245: det lainsäädännöstä, jotka tarpeettomasti ai-           lingen av just sådan lagstiftning som rör deli
22246: heuttavat runsaasti käytännön vaikeuksia ja on-         enskilda medborgaren. Lagstiftningen rörande
22247:  gelmia sekä tavallisille kansalaisille että viran-     släktnamn är ett typiskt exempel på lagstiftning
22248:  omaisille pohjoismaisessa kanssakäymisessä. Tä-        av detta slag.
22249:  män woksi pidän erittäin tärkeänä, että poh-
22250:  joismaisen yhteistyön merkitykseen kiinnitetään           Ed. A. Stenbäck: Herra puhemiesl
22251:  asianmukaista huomiota käsiteltäessä nimen-            Kristillinen liitto on painokkaasti ilmoittanut
22252: omaan sellaista lainsäädäntöä, joka koskee jo-          olevansa perusarvojen säilyttämisen ja kehittä-
22253:  kaista kansalaista. Sukunimeä koskeva lainsää-         misen kannalla. Ketä ja mitä vastaan on tämä
22254:  däntö on tyypillinen esimerkki juuri tällaisesta       ohjelmallinen tunnuslause esitetty? Voidaan sa"
22255:  lainsäädännöstä.                                       noa sen kohdistuvan sellaista käsitystä vastaan,
22256:                                                         ei yksinomaan, mutta hyvin suuressa määrin
22257:    Herr talman! När lagstiftningen om släkt-            sellaista käsitystä vastaan, joka vaatii enemmän
22258: natnn på 1960-talet senast förnyades i Dan-             tai vähemmän rajatonta vapautta yksilöille·.
22259: mark, Norge och Sverige deltog man inte från            Luonnollisesti yksilönvapaus on korkea arvo;
22260: finländsk sida i revisionsarbetet. Följden av           mutta yhteiskunnassa joudutaan rajoittamaan
22261: detta blev att lagstiftningen om släktnamn i            yksilölle annettavaa vapautta toisten hyväksi.
22262: Finland på väsentliga punkter avvikit från lag-         Nimenomaan perheen olemukseen kuuluu se,
22263: stiftningen i dessa nordiska Iänder. Särskilt har       että perheenjäsenet rajoittavat omaa itsekkyyt-
22264: olikheterna mellan den finländska och den sven-         tään toisten perheenjäsenten hyväksi.
22265: ska lagstiftningen förorsakat åtskilliga prak-             Kristillisen liiton mielestä tämä hallituksen
22266: tiska problem både för finska medborgare som            esitys sukunimilainsäädännöksi edistää sellaista
22267: är bosatta i Sverige och för myndigheterna.             vapautta, joka heikentää avioliiton ja perheen
22268: Man har i flera fall blivit tvungen att konsta-         asemaa yhteiskunnassa. (Min. Taxell: Kuunteli-
22269: tera att en finsk medborgares namnändring               ko puhuja minun puheenworoani?) Kirkollis-
22270: som gjorts i Sverige inte anses giltig i Finland.       kokous on hallitukselle lähettämässään kirjel-
22271:    Det har därför varit av mycket stor betydelse        mässä painottanut sitä, että perhekokonaisuu-
22272: att föreliggande proposition kunnat utarbetas i         den muodostamiseksi on yhteinen nimi tärkeä,
22273: nära samverkan med Danmark, Norge och Sve-              Suomalaisuuden Liitto, joka tässä asiassa edus-
22274: rige. I Norge har motsvarande lagstiftning -            taa perinteellistä kulttuuria, on painokkaasti
22275: som visserligen tillåter ett betydligt större antal     asettunut samalle kannalle. On merkille panta-
22276: valmöjligheter - varit gällande från år 1980.           va asia, että maamme hallitus asettuu kirkkoa ja
22277: Den nya lagstiftningen har fungerat klanderfritt        kansallista kulttuuria vastaan pyrkiessään to--
22278: och utan att skapa några problem. 1 Danmark             teuttamaan kulttuuriradikaalien perhettä hajoit-
22279: har motsvarande lagstiftning redan godkänts             tavaa politiikkaa. Tässä kysymyksessä siis toi-
22280:                                            Sukunimilainsäädäntö                                     2561
22281: 
22282: 
22283: saalta maamme kirkko ja kansallinen kulttuuri          tyksen valmistelun esihistoria esitetaan seuraa-
22284: ja toisaalta hallitus ja kulttuuriradikaalisuus sei-   valla tavalla: Sukunimeä koskevan lainsäädän-
22285: sovat vastakkain.                                      nön valmistelu on tapahtunut oikeusministe-
22286:    Vaatimus naisen oman sukunimen säilymises-          riössä. Vuonna 1972 oikeusministeriö päätti an-
22287: tä avioliiton solmimisen jälkeen oli Ranskan           taa sukunimeä koskevien säännösten uudistami-
22288: vallankumouksen ensimmäisiä vaatimuksia. Se            sen tehtävään määrätyn erityisen asiantuntijan
22289: on nyt toteutumassa Suomessa vasemmistopuo-            tehtäväksi. - Tietysti tämä pitää paikkansa.
22290: lueiden ja RKP:n vaatimuksesta. Keskustapuo-           Kuitenkin olisi mielestäni pitänyt tässä histo-
22291: lue lienee vastustanut, mutta laajojen kansalais-      riallisessa katsauksessa todeta, että aloite tässä
22292: piirien suureksi suruksi on keskustapuolue luo-        asiassa tehtiin naisten asemaa tutkivan komi-
22293: punut vastarinnastaan ja antanut kulttuuriradi-        tean mietinnössä vuodelta 1970. Koska tämä
22294: kaaleille vapaat kädet hallituksessa.                  ehdotus oli valtioneuvoston asettaman komi-
22295:    Hallituksen esityksen puolustajat väittävät,        tean ehdotus, olisi viittaus tähän varsinaiseen
22296: että tämä esitys toteutettuna ei vaaranna per-         sylttytehtaaseen ollut paikallaan.
22297: heyhteyttä, aivan niin kuin oikeusministeri täs-          Toiseksi on hallituksen esityksen selonteko
22298: sä on jo todistanut. Tietystikään perheyhteys ei       eräiden muiden maiden sukunimikäytännöstä
22299: ole yhden tekijän varassa eikä siis myöskään           puutteellinen ja sen vuoksi harhaanjohtava.
22300: vain yhteisen sukunimen varassa, mutta sekä al-        (Min. Taxell: Ei pidä paikkaansa!) Esitän seu-
22301: keellinen ryhmädynamiikan tuntemus että loo-           raavat •täydentävät tiedot, jotka sisä1tyvät Ruot-
22302: ginen ajattelu osoittavat, että hallituksen ehdo-      sin nimilakiselvittelyn vuonna 1979 julkaise-
22303: tus on uusi naula suomalaisen avioliiton ja per-       maan mietintöön "Nya namnregler". Rajoitun
22304: heen      ruumisarkkuun.      Sosiaalipsykologisesti   aviopuolisoiden sukunimeen, vaikka lasten su-
22305: avioliitto on ryhmä, kahden henkilön muodosta-         kunimi on luonnollisesti yhtä tärkeä kysymys.
22306: ma ryhmä, jonka kiinteys edellyttää molempien             Pidän suurena puutteena sitä, ettei mainita,
22307: osapuolien yksilöllisen vapauden rajoittamista.        että yleistavan mukaan, ns. common law, Iso-
22308: Samalla aviopuolisoja sitovat toisiinsa eräät          Britanniassa ja Yhdysvalloissa saa vaimo mie-
22309: symbolit.                                              hensä sukunimen vihkimisen kautta. Jopa
22310:    Hallituksen olisi pitänyt paneutua siihen run-      avioeron jälkeen saa vaimo pitää miehensä su-
22311: saaseen tieteelliseen kirjallisuuteen, joka on         kunimen. Italiassa saa vaimo liittää oman ni-
22312: osoittanut nimisymbolien merkitystä yksilölle ja       mensä miehensä nimeen. Espanjassa ja useim-
22313: yksilöiden yhteiselämälle. Meidän kansaamme-           missa espanjaa puhuvissa maissa on vaimolla se-
22314: kin ovat juurtuneet roomalaisen näytelmäkirjai-        kä oma että miehensä nimi. Pitää paikkansa,
22315: lijan Plautuksen 1sana:t: nomen es't omen - <ni-       mitä hallituksen esityksessä mainitaan, että nai-
22316: mi on enne.                                            nen halutessaan voi säilyttää avioliittoon men-
22317:     Erityisen keskeinen on nimien symbolinen           nessään oman sukunimensä Alankomaissa, Bel-
22318: käyttö Raamatussa. Simon Pietarilie Jeesus sa-         biassa, Luxemburgissa ja Ranskas,sa. Mutta ruot-
22319: noi: "Sinä olet Simon, Johanneksen poika, si-          salainen mietintö antaa täydentäviä tietoja, joi-
22320: nun n1mesi on oleva Kefa:s", joka on käännet-          den mukaan näissä maissa vaimon virallinen ni-
22321:  tynä Pietari, Kallio. Kristillinen kirkko on vuo-     mi on kyllä hänen tyttönimensä, mutta hänellä
22322: sisatoja yhtynyt Pietarin rohkeaan ja riemulli-        on oikeus jokapäiväisessä käytössä käyttää mie-
22323:  seen tunnustukseen: "Ei ole taivaan alla muuta        hensä nimeä ja hän yleensä myös käyttää sitä.
22324:  nimeä ihmisille annettu, jossa meidän pitäisi pe-      (Min. Taxell: Valinnan vapaus sielläkin!) Tä-
22325:  lastuman."                                            mä oikeus säilyy näissä maissa myös miehen
22326:     Hallituksen olisi pitänyt ymmärtää yhteisen        kuoleman jälkeen, mikä osoittaa, miten vakiin-
22327:  nimen merkitys perheen ja suvun koossapitävä-         tunut tämä miehen nimi on perheiden käytössä.
22328:  nä symbolina, koossapitävänä voimana. Loogi-             Ottaen huomioon myös esityksessä olevan
22329:  sesti ajattelevalle on itsestään selvää, että kah-    maininnan, että Itävallassa, Saksan demokraat-
22330:  den muodostama liitto heikkenee, jos tämän lii-       tisessa tasavallassa sekä Saksan Hittotasavallassa
22331:  ton osapuolille annetaan heidän yksilöllisyyt-        voimassa olevan lainsäädännön mukaan puoli-
22332:  tään lisääviä oikeuksia - tässä tapauksessa yh-       soilla tulee olla yhteinen nimi, voidaan todeta,
22333:  teisestä sukunimestä luopuminen.                      että perheen yhteinen nimi on käytössä melkein
22334:     Hallituksen esityksen perusteluja on pidettä-      kaikkialla länsimaissa. Hallituksen esittämä uu-
22335:  vä pois jiiteHyjen tietojen vuoksi suorwstaan har-    si lainsäädäntö on voimassa sosialististen mai-
22336:  haanjohtavina. Luettelen muutamia näistä. Esi-         den lisäksi vain Norjassa ja Tanskassa, ja Ruot-
22337: 321   058100001K
22338: 2562                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1981
22339: 
22340: 
22341:  si, niin kuin kuulimme oikeusministeriltä, il-       muuttamis- ja antolaki. Täällä tullaan puhu-
22342:  meisesti aivan lähiaikoina aikoo ryhtyä saman-       maan laajasti ja innokkaasti naisten tasa-arvos-
22343:  laisiin toimenpiteisiin kuin meidän hallituksem-     ta. Tämä lakiesitys tulee hyvin vähän edistä-
22344:  me on ryhtynyt. I-slanna~a on oma muista poh-        mään sitä. Se helpottaa miehiä vetäytymään
22345:  joismaista poikkeava lainsäädäntö.                   pois avioliittoon liittyvästä vastuusta ja lisää
22346:     Pohjoismaisessa yhteistyösopimuksessa, ns.        miesten mahdollisuuksia käyttää naista seksuaa-
22347:  Helsingin sopimuksessa, on sovittu pyrkimises-       liobjektina. Ja sukuyhteyttä vähitellen tuho-
22348:  tä mahdollisimman suuren yhdenmukaisuuden            taan, kun suvun yhteinen sukunimi jää pois
22349:  saavuttamiseen yksityisoikeuden alalla. Tämä         käytöstä.
22350:  on tietysti kannatettava pyrkimys, kuitenkin            Jos tämä laki kuitenkin hyväksytään, toivoo
22351:  vain tiettyyn rajaan saakka. Ei voida pitää oi-      että lakiesitystä lakivaliokunnassa edes siinä
22352:  keana ja hyvänä sitä, että kulttuuriradikaali ja     suhteessa muutettaisiin, että Puolan lainsäädän-
22353:  perhe-elämää heikentävä lainsäädäntö, joka on        nön tapaan tulisi säädös, että nainen automaat-
22354:  toteutettu eräissä Pohjoismaissa, tulisi tähän so-   tisesti saa miehensä nimen, jollei hän oma-aloit-
22355:  pimuspykälään viitaten ilman muuta hyväksyä          teises'ti ilmoita hailuavansa pitää '1)11Hönimensä.
22356:  myös muissa Pohjoismaissa, eli vaikka tällainen      Hallituksen esitykseen liittyvässä sukunimiase-
22357:  hallituksen esityksen kaltainen esitys on hyväk-     tuksessa vihkiviranomainen nimittäin veivoite-
22358:  sytty Norjassa ja Tanskassa, niin se ei velvoita     taan tiedustelemaan aviopuolisoilta, miten he
22359:  meitä 'Seuraamaan esimerkkiä.                        haluavat järjestää nimikysymyksensä. Tämä on
22360:     Tämän sukunimilainsäädännön muuttamisyri-         Puolan lainsäädäntöä huomattavasti huonompi
22361:  tysten yhteydessä on maassamme virinnyt kes-         säädös ja ainakin siihen toivoo muutosta.
22362:  kustelu yhteisen sukunimen historiasta maas-
22363:  samme. Tästä syystä esitän eräitä asiatietoja,           Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Nyt käsit-
22364:  jotka nekin olen ottanut yllämainitusta ruotsa-       telyssä olevaa hallituksen esitystä uudeksi suku-
22365:  laisesta mietinnöstä. Koska Suomi oli vuoteen         nimilaiksi on pitkään odoteltu. Lakia on valmis-
22366:  1809 Ruotsin valtakunnan osa, niin voidaan            teltu oikeusministeriössä noin kymmenen vuot-
22367:  olettaa, että kehitys täällä oli monessa suhteessa   ·ta. Odotusaikana ovat tunteet kuohahdelleet.
22368:  samanlainen kuin Ruotsissa. Sukunimen syntyä          Vastustuksen ja vanhoillisuuden eturintamassa
22369:  koskevassa kehityksessä on erotettava toisistaan      ovat jälleen tässäkin 'asiassa vankasti seisseet
22370:  eri yhteiskuntaryhmissä, ns. säädyissä, tapahtu-      eräät kirkolliset ja oikeistolaiset piirit.
22371:  neet kehityslinjat. Aatelista alkoi käyttää suvus-       Ed. A. Stenbäckin äskeii1en puheenvuoro
22372:  sa periytyvää nimeä jo 1300-luvulla. Kaupunki-        osoitti, että ainakin kristillisen liiton mielipiteet
22373:  laiset eli ns. porvarit alkoivat käyttää sukuni-     edUJ&tavat todella aitoja pa,tavanhoillisia, kes-
22374: meä 1600-luvulla, samoin myös papisto. Talon-         kiaikaisia näkemyksiä ihmisten perusoikeuksista
22375:  poikien sääty käytti kauan ns. patronyymejä eli       sukupuolten yhdenvertaisuudesta, ja siinä myös
22376: isän etunimestä muodostettua henkilönimeä tai         puhui mies. (Ed. Ronkainen: Edustaja ei tunne
22377:  kotitilan nimeä. Teollistumisen yhteydessä syn-      historiaa!)
22378: tynyt työväestö on ilmeisesti aina noudattanut            Herra puhemies! Myös keskustapuolue tun-
22379:  kaupungeissa syntynyttä käytäntöä. Tästä kyllä       tuu pitävän ·sukunimilakia jonkinlaisena moraa-
22380: ei ole mietinnössä mainintaa.                         likysymyksenä, joka mahdollistaisi sille halli-
22381:     Mitä naisen nimeen avioliiton solmimisen jäl-     tuksen esityksen vastustamisen eräiltä osiltaan.
22382: keen tulee, voidaan mainita, että maamme tun-             Mahdollisesti ei sukunimilakiesitystä vielä-
22383: nettu oikeusoppinut Hjalmar E. Granfelt, joka         kään olisi eduskuntaan saatu, mikäli vastustuk-
22384: muuten 60 vuotta sitten toimi oikeusministeri-        sen kiivaus tällaisiin johtopäätöksiin oikeuttaa,
22385: nä, on eräässä artikikeHssaan voimakkaasti !koros-    ellei YK olisi syrjintäsopimuksessaan vaatinut
22386: tanut, että vuoden 1934 laissa oleva säännös          syrjinnän poistamista myös tällä sektorilla. (Ed.
22387:  "myös kuuluu vaimo miehensä säätyyn ja ti-           Ronkainen: Ei ole syrjinnästä kysymys!) YK:n
22388: laan", merkitsi että vaimo avioliiton kautta oli      34. yleiskokous hyväksyi 18. joulukuuta 1979,
22389: saanut oikeuden miehensä nimeen. Granfelt ko-         ed. Ronkainen, kaiken naisten syrjinnän poista-
22390: rostaa, että tämä oli avioliiton perustaman elä-      mista koskevan yleissopimuksen. Suomi allekir-
22391: mänyhteyden seuraus.                                  joitti syrjintäsopimuksen Kööpenhaminassa 17.
22392:     Herra puhemies! Kristillinen liitto tulee vas-    7. 1980 YK:n naisten vuosikymmenen konfe-
22393: tustamaan tämän esityksen hyväksymistä. Tämä          renssissa. Syrjintäsopimuksen ratifiointi edellyt-
22394: lalci. ei dle mikään suku:nimila!ki. Se on Hsänimen   tää Suomessakin keskeisten asioiden myös tain-
22395:                                               Sukunimilainsäädäntö                                       2563
22396: 
22397: 
22398: säädännön osalta olevan sopimuksen kanssa so-              koskevaa lainsäädäntöä. Ja toistan vielä kerran,
22399: pusoinnussa.                                               että Suomen [isaroSii vain Sveitsissä on asetettu
22400:      YK:n syrjintäsopimuksen 16. artiklassa tode-          naiselle velvoite avioliittoon mentyään käyttää
22401: taan, että sopimusvaltioiden on turvattava s·a-            miehensä sukunimeä.
22402: mat henkilökohtaiset oikeudet aviopuolisoina                    Sukunimilainsäädännön tavoitteiksi asete-
22403: mukaan lukien oikeus valita sukunimi, ammatti              taan lakiehdotuksen perusteluissa mm. sukuni-
22404: ja työpaikka. Artikla velvoittaa Suomea puoli-             men pysyvyyden ja sen muuttumattomuuden
22405: soiden sukunimen sääntelyyn ,sillä tavoin, että            turvaaminen,       kansallisen    nimistäkulttuurin
22406: kumpaisenkin asema sukunimen osalta on sama                edistäminen ja suojaaminen, sukunimeä koske-
22407: puolison sukupuolesta riippumatta sekä että                vien säännösten keskittäminen ja yksinkertais-
22408: lapsille turvataan yhtäläinen oikeus kumpaisen-            taminen. Ennen kaikkea tavoitteena on toteut-
22409:  kin vanhemman sukunimeen.                                 taa naisen ja miehen periaa!tteellista yhdenver-
22410:      Sukunimeä koskevan lainsäädännön uud1s-               taisuutta samoin kuin avioliitossa ja avioliiton
22411:  taminen meillä on siis väLttämätön. Myös Eu-              ulkopuolella syntyneiden lasten yhdenvertaisuu-
22412:  roopan neuvoston puolisoiden yhdenvertaisuut-             den periaa:tetta. Nykyinen avioliittolaki määrit-
22413:  ta siviilioikeudessa koskevassa suosituksessa              telee pääsääntöisesti, että nainen avioliittoa sol-
22414:  vuodelta 1978 on suositeltu puolisoiden •sukuni-          mittaessa saa miehen sukunimen. Tämä on pe-
22415:  mi säänneltäväksi siten, ettei puolisoille laissa         rua 'siitä 'taantumukse1Hsesta ajattelusta, jonka
22416:  aseteta velvoitetta otrt:aa toisen puolison sukuni-        mukaan naiselle yleensä kuuluu oikeudellisesti
22417:  meä. Sukunimen käytön historia Suomessa ja                 ja yhteiskunnallisesti epäitsenäinen ~asema. Nyt
22418:  nykytila muissa Euroopan maissa tarjoavat mie-             käsitJtelyssä olevan lakiesityksen mukaan puoli-
22419:  lenkiintoisia näkökulmia lähestyttäes,sä nyt kä-           sot voisivat avioliittoon mennessään ottaa yhtei-
22420:  sittelyssä olevaa sukunimilakiehdotusta.                   seksi sukunimeksi jommankumman sukunimen.
22421:      Vuonna 1920 annettu sukunimilaki oli Suo-              Jos puolisot eivät halua yhteistä sukunimeä,
22422:  messa tarpeellinen siitä syystä, ettei kaikilla            kumpikin säilyttää omansa. Lapset saavat van-
22423:  Suomessa vielä ollut varsinaista sukunimeä, ja             hempien yhteisen sukunimen. Jos v,a:nhemmilla
22424:  erityisesti sen vuoksi, että kaksi vuotta aikai-           ei ole yhteistä sukunimeä, heillä on oikeus vali-
22425:   semmin perustetun rikosreHsterin pito edellytti           ·ta, kumman nimen lapsi saa. Siinä tapauksessa,
22426:  pysyviä sukunimiä. Sukunimilakia säädettäessä              että vanhemmat eivät ilmoittaessaan lapsen
22427:   eduskunta vuonna 1920 katsoi, ettei naimisissa             väestörekisteriin otettavaksi kysy:ttäessäkään il-
22428:   olevaa naista voitu velvoittaa käyttämään mie-            moita lapselle valitsemaansa sukunimeä, lapsi
22429:  hensä sukunimeä. Näin siis eduskunta vuonna                 saa äidin sukunimen.
22430:   1920. Vuoteen 1930 saakka naisella oli siis oi-               Nyt on kysymys vanhentuneen ja epätyydyt-
22431:   keus avioliittoon mentyäänkin säilyttää oma su-           ·tävän käytännön poistamisesta. Ennen kaikkea
22432:   kunimensä muuttumaittomana. Vuonna 1930                    nyt tähdätään tasa-arvoa lisäävään uudis-
22433:   tuli voimaan avioliittolaki, joka vasta velvoitti          tukseen. Ilmeisesti siksi Suomen vanhoilliset
22434:   naimisissa olevan naisen käyttämään miehensä              piirit, esim. krrs'tiHinen Wtto, ovat olleet voima-
22435:   sukunimeä joko yksinään tai tyttönimeensä yh-              peräisesti liikkeellä vastarintaa synnyttämässä.
22436:   distettynä. Tämä velvoite on siis ollut voimassa           Kirkolliskokousten puheenvuoroissa on 1todettu
22437:   vasta 50 vuotta.                                           mm., että nyt olffi,i kyiSymys vakavas•ta taka-
22438:       Suomen lisäksi on vain Sveitsissä asetettu             askeleesta perheyhtenäisyyden kannalta. Miten
22439:   naiselle velvoite avioliittoon mentyään käy:ttää           mahtaa kyseisten puheenvuoron käyttäjien mie-
22440:   miehensä sukunimeä. Sen sijaan nainen säilyttää            lestä ja esim. ed. A. Stenbäckin mielestä per-
22441:   tai halutessaan voi säilyttää avioliittoon men-            heyhtenäisyyden laita olla !kaikissa muissa Eu-
22442:   nessään oman sukunimensä Alankomaissa, Al-                 roopan maissa, lukuun ottamatta ,siis Sveitsiä ja
22443:   baniassa, Belgiassa, Bulgariassa, Jugoslaviassa,           Suomea, joissa naisellit jo nyt on oikeus ,säilyt-
22444:   Luxemburgissa, Neuvostoliitossa, Puolassa,                 tää oma sukunimi ja turvata tältä osin yksilön
22445:   Ranskassa, Romaniassa, Tsekkoslovakiassa ja                persoonallisuuden loukkaamattomuus? Tämä
22446:   Unkarissa. Itävallassa, Saksan demokraattisessa            mahdollisuus ja oikeus on aina miehellä ollut.
22447:    tasavallas.sa sekä SaJksan Hittotasavallassa voim:ls-     Nyt on siis kysymys demokratiasta. Haluan ko-
22448:    sa olevan lainsäädännön mukaan puolisoilla tulee          rostaa tätä seikkaa siksi, että puolisot voiva1t
22449:    olla yhtenäinen sukunimi, mutta he voivat valita          edelleenkin valita yhteiseksi sukunimeksi myös
22450:    yhteiseksi sukunimeksi naisen tai miehen suku-             miehen sukunimen ja lapsille isän nimen. Ehdo-
22451:    nimen. Englannissa ei ole lainkaan sukunimeä               tetut säännökset eivät pakota ketään poikkea-
22452: 2564                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1981
22453: 
22454: 
22455: maan nykyisestä käytännöstä. Nyt ehdotetut           avioliitto ja perhe. Tietysti suotavia ovat myös
22456: säännökset eivät siis pakottaisi vain yhteen         kiinteäit sukusiteet. Yhteiskunnan kehitystä on
22457: mahdolli:suuteen, vaan sallisivat muunkin vaih-      meidän mielestämme ohjattava kaikin lainsää-
22458: toehdon silloin, jos asianomainen sitä itse ha-      dännöllisin ja muin keinoin siihen suuntaan, et-
22459: luaa.                                                tä avoliitot saa'taisiin vähenemään ja mielellään
22460:    Herra puhemies! V aitioneuvoston huhtikuus-       kokonaan poistetuiksi sekä että avioerojen lu-
22461: sa 1980 hyväksymän ,tasa-arvo-ohjelman mukai-        kumäärä myös saataisiin jyrkästi supistumaan.
22462: sesti Suomi pyrkii rartifioimaan YK:n syrjintäso-    Avioeroista ja avoliitoista, joita hallitus näyttää
22463: pimuksen mahdolLisimman pian. Tasa-arvo-             nyt lainsäädännöllään suosivan, kärsivät ennen
22464: asiain neuvottelukunta on laajassa selvitykses-      kaikkea lapset ja nuoret ja ennen pitkää heidän
22465: sään päätynyt vuoteen 1983, samoin tasa-arvo-        mukanaan koko yhteiskunta ja koko kansa.
22466: asioita hoitanut ministeri Eino Uusitalo. Tätä ta-   SMP katsookin, että sukunimilainsäädännöllä
22467: voitetta varten on jo ryhdytty tarpeellisiin lain-   on turvattava ja tuettava perheen eheyutä ja
22468: säädännöllisiin toimiin. Uusi sukunimilaki on        kiinteyttä sekä lasten ja nuorten <turvallisuutta.
22469: eräs edellytys ratifioinnillemme. Meidänkin on       Sukunimilainsäädännön päätavoitteena tulee ol-
22470: sitouduttava noudattamaan sopimuksen mää-            la, että perheellä on yhteinen nimi ja että vaimo
22471: räyksiä. Siksi on asiallista toivoa sukunimilain     saa avioliittoon mennessään miehensä sukuni-
22472: pikaista käsittelyä eduskunnassa. Tasa-arvo-         men sekä että avioliitossa syntyvät lapset saavat
22473: asiain neuvottelukunnan mukaan muita ratifioin-      isänsä nimen.
22474: nin edellytyksiä ovat mm. muutokset avioliitto-,        SMP:n mielestä miehen ja naisen tasa-arvoi-
22475: holhous- ja kansalaisuuslakiin sekä ,syrjinnän       suuden vuoksi on tietysti selvää, että naisella
22476: kieltävän tasa-arvolain ,säätäminen.                 täytyy niin halutessaan olla mahdollisuus säilylt-
22477:                                                      tää sukunimensä avioliiton solmiessaan. Lakiin
22478:                                                      tulee siis myös sisältyä mahdollisuus ottaa avio-
22479:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!               liittoon mentäessä yhteiseksi nimeksi vaimon
22480: Hallitus on nyt tuonut eduskuntaan esityksen         sukunimi. Samoin on säilytettävä vaimon oi-
22481: sukunimilainsäädännöksi, joka jo ennen edus-         keus käyttää yhdistelmänimeä, jossa hänen su-
22482: kuntaan tuloakin on herättänyt hyvinkin anka-        kunimensä käy miehen sukunimen edellä. MUit-
22483: raa vastustusta ja oikeutettua kritiikkiä. Suku-     ta kokonaisuutena ottaen hallituksen esitykses-
22484: nimiasioiden asiantuntijat kuten Suomalaisuu-        sä ei edellä mainitsemiani keskeisiä näkökohtia
22485: den LUtto ja myös kirkolliskokous ovat hyvin         ole otettu huomioon, vaan esim. lapsen sukuni-
22486: voimakkaasti arvostelleet oikeusministeriössä        mi määräytyisi hallituksen linjan mukaan kol-
22487: valmisteltua hallituksen esitystä. Oikeusminis-      men eri säännön pohjalta.
22488: teriön lainsäädäntöosasto on valmistellut tämän         SMP on tänään jättänyt oman rinnakkaisla-
22489: sukunimilains,äädäntöteks:tin, ja me, jotka dlem-    kialoititeensa sukunimilainsäädännöksi. Rinnak-
22490: me olleet eduskunnassa pitempään, tiedämme,          kaislakialoittteemme perusteluissa me korostam-
22491: että täitä lainsäädäntöosastolta, jota johtaa ,so-   me myös sitä, että Suomella on muista Pohjois-
22492: sialisti AnHi Khrivuori, tulee luvattoman usein      maista poiketen oma kansallinen ja erityisluon-
22493: eduskuntaan huonosti valmisteltuja ja yksisil-       teinen sukunimistönsä, joka vaatii kansalliseen
22494: mäisiä lakiesityksiä. Näin on tämänkin asian lai-    perinteeseemme pohjautuvaa suojelua ja sään-
22495: ta. Tiedän nämä Kivivuoren putiikin lakiteke-        nönmukaisia ohjeita luonnolliselle muutoksel-
22496: [eet hyvin, koska olen ollut pitkään eduskunnan      leen. Mm. näihin seikkoihin on Suomalaisuuden
22497: lakivaliokunnan }äsenenä. Siellä tämä asia ky1lä     Liitto kiinnittänyt huomiota. Suomalaisuuden
22498: hyvin •tiedetään.                                    Liitto on jo vuosikymmenien ajan hoitanut
22499:    SMP katsoo, että hallitus on esityksessään        maassamme sukunimistöön liittyvää päivittäistä
22500: sukunimilainsäädännöksi hyvin suurelta osin          valistus- ja tiedotustoimintaa sekä toiminut su-
22501: unohtanut perheen ja kodin sekä suvun. Halli-        kunimien muutosas101ssa lausunnonantajana.
22502: tus lähtee siitä, että avoliitto ja avioerot ovat    LHtto on myös koonnut laajan tiedoston, jossa
22503: pääsääntöisiä ilmiöitä yhteiskunnassa ja että        on kaikki nykyisin käytössä olevat suomalaiset
22504: ehyt koti, perhe, avioelämä ja sukutunne olisi-      sukunimet sekä myös uudet nimet, joita vasta
22505: vat vain satunnaisia poikkeuksia. Tätä näkökoh-      haetaan käyttöön. Sen vuoksi SMP pitääkin tär-
22506: taa ei voida millään muotoa hyväksyä. Lainsää-       keänä, että Suomalaisuuden Liiton edustus la-
22507: dännön perustana ja koko yhteiskunnan kehittä-       kiesitykseen sisältyvässä uudessa nimilautakun-
22508: misen pohjana tulee SMP:n mielestä olla koti,        nassa taattaisiin. Me olemme tehneet rinnakkais-
22509:                                           Sukunimilainsäädäntö                                      2565
22510: 
22511: alo1t:teessamme 'tätä tarkoittavan eriUisen pykä-     ministeriö on kymmenen vuoden ajan valm1stel-
22512: län, jos,sa me esitämme, että sukunimi.llautakun-     lut. Lain valmistelun pohjana ,tuntuu olevan jo-
22513: taan yhtenä ~itJseoikeutettuna jäsenenä kuuluu        kin merkillinen tasa-arvoajattelu, jota tarjoiltiin
22514: Suomalaisuuden Liiton nimeämä asiantuntija.           mm. aborttilain yhteydessä. Suomen kristillinen
22515:    Myös kirkolliskokous on ottanut kantaa su-         liitto ei ymmärrä ~tasa-arvoksi järjestelmää, joka
22516: kunimilakiin. Vuonna 1980 kirkolliskokous to-         luo 'tasa-arvoa heikompia ~sortamalla. Sukuni-
22517: tesi, että toteutuessMn laki ilmeisesti aiheuttai-    milakiesitys ,tuo väistämättä tullessaan eräänlai-
22518: si perheyhteyden heikentymistä. Kirkollisko-          sen Baabelin kieltensekoituksen, ~se unohtaa lap-
22519: kous pitää oikeana periaatteellisia tavoitteita       set, jotka tulevat taas kerran oikeusministeriön
22520: naisen ja miehen sekä lasten tasa-arvoisuudesta.      tointen maksumiehiksi. Suomen kristillisen lii-
22521: Ku~tenkin kirkolliskokous niin ikään toteaa, et-      ton mielestä kodin tulisi olla lapselle lämmin
22522: tä sukunimilainsäädännön tavoitJteina tulisi pi-      pesä, joka tarjoaa lapselle turvallisen kasvualus-
22523: tää sukunimen merkitystä perhekokonaisuuden           tan. Tämän puoles,taan luovat lapsen vanhem-
22524: ylläpitäjänä. Valtioneuvostolle lähetetyssä kir-      mat. Pesäajatteluun kuuluu kiinteänä osana se,
22525: jelmässä korostetaan myös yhteisen sukun1men          että perhe muodostaa kaikista muista ihmisistä
22526: myönteistä merkitystä isän ja lapsen välisiin         erottuvan. selvän yhteyden, jonka yhteenkuulu-
22527: suhteisiin. Kirkolliskokouksen mielestä paina-        vaisuutta korostaa yhteinen sukunimi. Yhteys
22528: vista syistä voisi nainen avioliitossakin säilyttää   korostuu sillä, että muilla lähistöllä asuvilla ei
22529: tyttönimensä, johon miehen sukunimi ei osana-         tavallisesti ole samaa sukunimeä, ja jos onkin,
22530: kaan sisälly. Tämä on myös SMP:n kanta, ku-           on useimmiten kysymys saman suvun jäsenistä.
22531:  ten meidän rinnakkaislakialoitteestamme sel-         Nyt sukuajattelu halutaan särkeä. Jokaisen ih-
22532:  viää.                                                misen tulee "saada" olla oma yksilönsä.
22533:     Tässä ovat, herra puhemies, keskeiset kohdat          Uuden ajattelun esiin marssittaiat eivät huo-
22534:  SMP:n eduskuntaryhmän tänään jättämästä rin-         maa, kuinka ihmiselle oman minäkuvan luomi-
22535:  nakkaislakialoitteesta. Siis pohjana on nykyinen     sessa on tärkeä oma nimi. Varsinkin lapselle on
22536:  selkeä ja johdonmukainen sukunimilainsäädän-         oman minäkuvan luomiseksi tärkeätä oma etu-
22537:  tö. Siksi nykyinen käytäntö olisi otettava uudis-    nimi ja oma sukunimi. Etunimi on vertauskuva
22538:  tuksen pohjaksi ja tehtävä lakiin vain eräitä täs-   lapsen koko persoonalle. Se erottaa hänet kai-
22539:  mennyksiä ja tarkistuksia.                           kista muista ihmisistä. Yhteinen sukunimi taas
22540:                                                       korostaa lapsen yhteenkuuluvuutta isän ja äidin
22541:                                                       sekä sisarusten muodostamaan perheeseen ja
22542:    Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Uusi       erottaa hänet perheen ulkopuolisista yksilöistä
22543: sukunimilaki noudattelee pääpiirteissään samaa        ja yhteisöistä. Perinteet varjelevat lasta. Lasten
22544: ehyttä perhe-elämää ja moraalisia arvoja hal-         lisääntyvien mielenterveysongelmien parissa
22545: veksivaa linjaa, jota Suomessa on jo vuosien          työskentelevät ammattiryhmät korostavat yh-
22546: ajan aina 60-luvulta saakka ajettu. Tämän suun-       teyden ja yhteenkuuluvuuden välttämättömyyt-
22547: taisia lakeja ovat mm. surullisen kuuluisa abort-     tä.
22548: tilaki, jolla ihmiset on pantu surmaamaan toisia          Helsingin kasvatusneuvolaissa on todettu, et-
22549: ihmisiä, sekä rikosten yhtymistä koskeva lain-        tä lapselle aiheutuu varsin usein ongelmia, jos
22550: säädäntö, jonka oikeusministeriö on antanut           hän kuuluu perheeseen, jossa on käyitössä kaksi
22551: maamme rikollisia miellyttääkseen. Tämänsuun-         tai useampia sukunimiä. Nämä lapset ovat häm-
22552: taista toimintaa on myös se, ettei maassamme          mellltyneitä eivätkä oikein tiedä, mihin kuulu-
22553: korkeata eettistä linjaa noudattavaa pomolain-        vat. Perheenjäsenten eri sukunimistä aiheutuvat
22554: säädäntöä edes haluta noudattaa, vaan oikeus-         ongelmat eivät ole harvinaisia kasvatusneuvo-
22555: ministeriö suosii pomokauppiaita ja ·silmänlu-        loissa.
22556: meeksi panee muutamasta lehdestä numeron tai              Sukunimen muutoskäytäntö tukee edellä esi-
22557: pari oikeuskäsittelyyn, vaikka korkeimman oi-         tettyjä ajatuksia. Suomalaisuuden Liiton kerää-
22558: keuden päätökset osoittavat kiistatta kysymyk-        mien tietojen mukaan vuonna 1976 sukunimen
22559: sessä olevan rikollisen ,toiminnan. Tulkoon mai-      muutoshakemuksista 38 % oli sellaisia, joissa
22560: nituksi, että tällaisen hengen esiinmarssi loi vas-   lapsille haettiin äidin uuden miehen nimeä, ja
22561: tapainoksi Suomen kristillisen liiton.                12 % sellaisia, joissa avioliiton tultua puretuksi
22562:    Perheen turvallisuuden ja korkeamman etii-         ja äidin otettua tyttönimensä takaisin äiti on ha-
22563: kan murtamisen linjaa esitellään siis nyt tällä       kenut lapsilleen entisen tyttönimensä sukuni-
22564: kertaa sukunimilain muodossa, jota oikeus-            meksi. Vuonna 1979 nä~tä hakemuksia oli
22565: 2566                                   Tiistaina 10. marraskuuta 1981
22566: 
22567: 
22568: 57 % kaikista hakemuksista, vuonna 1980 lu-              yhteistä nimeä          tolSln kuin herra oikeus-
22569: kumäärä nousi jo 67.5 % :iin.                            ministeri äsken sanoi. (Oikeusministeri Taxell:
22570:     Lain valmistelun yhteydessä on useaan ker-           Se on virheellinen väite!) Jos he kuitenkin sitä
22571: taan puhuttu sellaisten lasten puolesta, joilla ei       haluavat, tulee heidän ennen vihkimistä ilmoit-
22572: ole isää. On tahdottu, etteivät he erottuisi jou-        taa asiasta vihkivälle viranomaiselle. Jos taas
22573: kosta, ja 1tällä perusteella esitetty sitä, että avio-   puolisot eivät esim. ole huomanneet, entä laki
22574: liitossakin syntynyt lapsi saisi pääsäätlltöisesti äi-   on muutJtunut, eivätkä ole ymmärtäneet ilmoit-
22575: din nimen - huomautan siis: pääsääntöisesti              taa halustaan ottaa yhteistä sukunimeä, he eivät
22576: äidin nimen. Ei kuitenkaan ole terveellistä läh-         saa ottaa sitä jäljestäpäinkään ilman normaalia
22577: teä väärällä tavalla ennakoimaan mahdollisia             nimenmuutosmenettelyä. Uusi laki estää ihmi-
22578: avioeroja. Täällä jo sanottiin, että "nomen est          siä yhteydeltä, kun vanha laki on koettanut
22579: omen" - nimi on enne.                                    edistää ihmisten yhteyttä.
22580:     Maamme avioerotilastot kentovat niin huoles-            Eräs silmiinpistävä piirre sukunimilainsää-
22581: tuttavasta kehityksestä, että vähäisimmätkin ol-         dännössä on 'se, että sillä koet~taan tahallisesti
22582: jenkorret on syytä käyttää perhettä eheyttä-             vaikeuttaa ihmisen identifioitumista johonkin
22583: mään. Kun avioeroja maassamme vuonna 1970                nimeen. Samalla kun uusi laki edistää vanhojen
22584: oli 6 044, niitä vuonna 1978 dli jo 10 123.              ja suojattujenkin sukunimien ottamista kenen
22585: Tämä merkitsee 67 %:n lisäySitä yhdeksässä               tahansa käyttöön, se antaa yhteisöille, osakeyh-
22586: vuodessa. Mikäli kehitys jatkuu samanlaisena,            tiöille, taiteilijanimille ja tavaramerkeille vah-
22587: on maamme kaupunkiseudulla kymmenen vuo-                 vemman nimisuojan kuin tavalliselle ihmiselle.
22588: den kuluttua avioeroja enemmän kuin avioliiton               Samalla uusi lakiesitys haluaa hukuttaa yksi-
22589: solmimisia.                                              lön nimien moninaisuuteen, sanoisinko seka-
22590:                                                          melskaan. Lapselle on mahdollista antaa ainakin
22591:     On selvää, että lakiesitys lähtee perhettä hal-      kolme erilaista sukunimeä eräissä tapauksissa
22592: ventavasta ilmapiiristä. Kysymys ei ole tasa-            sekä avioerossa että uudelleenvihkimistapauk-
22593: arvosta, vaan rakkaudettomuudeSita, kylmyydes-           sissa luonnollisesti lisää uusia nimiä. Ainoa yh-
22594:  tä, välinpitämättömyydestä. Ei ole väliä sillä,         tenäisyys, mikäli vanhemmilla ei ole yhteinen
22595: miten lapsen käy, miten heikompien käy, kun-             nimi, on se, että lapsi saa saman nimen kuin hä-
22596:  han merkillisen 1tasa-arvoksi kutsutun kylmyy-           nen sisaruksellaan on, jos vanhemmat ovat yh-
22597: den nimissä saadaan taas yksi perhettä koossa            teiset. Sinänsä surkuhupaisaa se, että ainoa eh-
22598: pitävä voima murretuksi.                                 doton sidonnaisuus on sidonnaisuutta sisaruk-
22599:     Nyt olisi korkea aika etsiä perheen eheyttä-         seen, ei isään tai äitiin. Pavlovin koirakokeet as-
22600:  miselle sopivia lääkkeitä eikä lähteä tällaisille       sosioituvat mieleeni tästä.
22601:  lakiesityksen viitoittamille poluille. Asialla on           Avioerossa puolisolla on mahdollisuus valita
22602:  syvempikin merkitys. Yhteys on eräs tärkeim-             niin ikään kolmesta nimestä, eräissä tapauksissa
22603:  mistä raamatullisista totuuksista. Ilman yhteyt-         neljästä nimestä, mieleisensä ja aiheuttaa lisäksi
22604:  tä ihmiset ovat itsekkäitä, vihamielisiä ja rak-         mieliharmia mm. edelliselle aviopuolisolleen,
22605:  kaudettomia. Yhteisyydessä taas korostuu toi-            mikäli haluaa kiusaa tehdä, ottamalla jälleen hä-
22606:  nen toisensa kunnioittaminen ja rakastaminen,            nen nimensä.
22607:  vastuu toisesta, erityisesti heikommasta yksilös-           Lainmuutoksen selvät parannukset häviävät
22608:  tä. Yhteisyys ei ole polkemassa maahan toisen            lakiesityksen Baabelin sekoitukseen eivätkä
22609:  oikeutta omaan identiteettiin, mutta se varjelee        näin voi aiheuttaa suurtakaan iloa. Lakiesitys on
22610:  ja suojelee yksilöitä, kasvattaa heitä yhteisvas-        perusteiltaan niin huono ja ihmissuhteita sär-
22611:  tuullisuuteen.                                          kevä, ettei voi muuta kuin heti es~ttelyssä sa-
22612:      Yhteyttä ei voi eikä saa käsittää pakkona ja         noa, että jos laki tällaisena tulee ulos, se on eh-
22613:  toisen alistamisena, vaan paremminkin yhteisen           dottomasti hylättävä.
22614:  sinfonian soittamisena, missä jokaisella yksilöllä          Järkyttävä on lain siirtymäsäännös, jossa vai-
22615:  on korvaamaton merkityksensä oman soittimen-             molle annetaan oikeus vaikkapa kolmenkymme-
22616:  sa soittajana. Tämän yhteisyyden periaatteen             nen avioliittovuoden jälkeen ottaa tyttönimensä
22617:  sukunimilakiesitys rikkoo heti avioliiton solmi-         takaisin aivan vain ilmoitusmenettelyä käyt-
22618:  mistilanteesta lähtien.                                  täen. Eikö lain valmistelussa ole todellakaan ta-
22619:      Kun aikaisemmin pääsääntönä oli, että avio-          juttu sitä katkeruutta, mitä tällainen laki voi-
22620:  liittoa solmittaessa puolisoille tuli yhteinen ni-       maan tullessaan tuo mukanansa? Kysymyksessä
22621:  mi, on nyt pääsääntönä, etteivät puolisot saa            ei ole tasa-arvo, niin kuin olen jo sanonUit, vaan
22622:                                             Sukunimilainsäädäntö                                      2567
22623: 
22624: 
22625: vihan ja katkeruuden kylväminen aviopuolisoi-          luonteesta, sen kiinteydestä ja symbolien merki-
22626: den välille.                                           tyksestä, josta tiedetään hyvin paljon muillakin
22627:    Herra puhemies! Teologisten ja inhimillisten        aloilla, voidaan soveltaa tähän alaan.
22628: syiden vuoksi tällaista lakia ei voida hyväksyä.
22629: Olen henkilökohtaisesti valmis esittämään lain            Ed. R o n k a i n e n (vastauspuheenvuoro) :
22630: kolmannessa käsittelyssä epäluottamusta oi-            Herra puhemies! Haluaisin vielä kiinnittää huo-
22631: keusmin~steri Taxelille.
22632:                                                        miota siihen, että lakiesityksen 4 § :n 2 mo-
22633:                                                        mentti sanoo näin: "Puolisot, jotka avioliittoon
22634:     Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-           mennessään eivät ole sopineet yhteisen sukuni-
22635: mies! Ed. Ronkaisen värikäs puheenvuoro, joka          men ottamisesta, säilyttävät sen sukunimen, jo-
22636: liittyi moneen muuhunkin kysymykseen kuin              ka heillä oli avioliittoon mennessään." 7 §:n 1
22637: sukunimilainsäädäntöön, joista varmaan on              momentti sanoo: "Jos avioliittoon aikovat ovat
22638: mahdollista keskustella muussa yhteydessä, si-         sopineet sukunimen muuttamisesta 4 §:n 1 mo-
22639: sälsi keskenään hyvin ristiriitaisia väitteitä. Hän    mentissa säädetyin tavoin, on yhteinen sukuni-
22640: puhui pakkoa vastaan ja sinfonian puolesta. Mi-        mi ilmoitettava ennen vih:kimis'tä villkijäille." 8
22641: nä sanoisin, että tämä lainsäädäntö juuri lähtee       §:n 1 momentti: "Jos puolisot eivät ole ennen
22642: tästä periaatteesta.                                   vihkimistä ilmoittaneet sukunimen muuttami-
22643:     Ed. Ronkaiselle kuten myös ed. A. Stenbäc-         sesta 7 §:n 1 momentissa säädetyin tavoin, ei-
22644: kille ja ed. Kortesalmelle on tullut valitettava       vät he tämän jälkeen voi ottaa yhteistä sukuni-
22645: väärinkäsitys. En tiedä, mistä se johtuu; ehkä         meä 4 §:n 1 momentin perusteella."
22646: siitä, että arvoisat edustajat eiväit ole perehty-        Herra puhemies! Tätä minä tarkoitin, kun
22647: neet esitykseen, ehkä eivät myöskään ole kuul-         puhuin oikeusministeri Taxellin puheenvuoron
22648: leet puheenvuoroani. Sen vuoksi toistan pu-            johdosta.
22649: heerivuoroni erään osan: "Hallituksen esityk-
22650: sessä ehdotettu mahdollisuus säilyttää sukunimi           Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
22651: avioliittoori mentäessä poistaa vain erään käy-        mies! Kehottaisin edelleenkin ed. Ronkaista tu-
22652: tännöllisen esteen avioliiton solmimiselle. Se on      tustumaan tähän esitykseen edes niin hyvin,
22653: siis nähtävä osaltaan avioliiton ,solmimista hel-      kuin mitä ed. A. Stenbäck on tässä tehnyt. Ed.
22654: pottavana järjestelynä." - Tämä on tosiasia.           Stenbäck viittasi muistaakseni aivan oikein hal-
22655: Tämän toteamuksen paikkansapitämättömyyttä             lituksen esitykseen liitettyyn luonnokseen suku-
22656: ei ole tässä pystytty selvittämään. Kysyisinkin,       nimiasetukseksi, jonka 1 § :n 2 momentin mu-
22657: kuka pystyy konkreettisesti esittämään sellaiset       kaan ennen avioliittoon vihkimistä vihkijän on
22658: syyt, joiden mukaan tämä annettu esitys vai-           tiedusteltava avioliilttoon aikovilta, ovatko he
22659: keuttaisi tai estäisi avioliiton solmimista. Asia      sopineet sukunimen muuttamisesta siten, että
22660: on nimittäin täsmälleen päinvastoin.                   he ottavat sukunimilain 4 §:n 1 momentin mu-
22661:     Pyydän arvoisia edustajia tutustumaan tähän        kaisen yhteisen sukunimen. Tällainen velvolli-
22662: esitykseen paljon tarkemmin kuin mitä aikai-           suus jokaisella vihkiiällä on virkavastuulla.
22663: semmat puheenvuorot antavat aihetta uskoa ta-          Näin ollen ei ole sellaista mahdollisuutta, kuin
22664: pahtuneen. (Ed. Kortesalmi: Hallitus ei edistä         ed. Ronkainen esitti, että tämä asia unohtuisi
22665: sinfoniaa, vaan kakofoniaa!)                           niiltä ihmisiltä, jotka menevät naimisiin.
22666:                                                           Kaiken lisäksi haluan todeta, että minä luo-
22667:    A. Stenbäck              (vastauspuheenvuoro):      tan Suomen kansaan, minä luotan Suomen kan-
22668: Herra puhemies! Emme ole väittäneet, että tä-          salaisiin. Minä en edusta sellaista holhousmen-
22669: mä esitys estäisi avioliiton solmimista, vaan          taliteettia enkä sellaista halveksivaa suhtautu-
22670: olemme korostaneet sitä, että avioliiton säilymi-      mistapaa ihmisten mahdollisuuksiin itse ajatel-
22671: nen, sen pysyvyys, heikkenee tästä ja myös että        la, kuin tässä keskustelussa joiltakin osin tähän
22672: isän suhde ja vastuu lapsistaan heikkenee. Tie-        asti on tullut esille.
22673: tysti ei voi esittää mitään eropiiristä näyttöä sel-
22674: laisesta, joka ei ole ollut olemassa. Kun on vain         Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Onko tämä
22675: nämä sosialistiset maat ja Norjassa on vuoden          vastauspuheenvuoro? Jos on, käytän sen ensin
22676: verran ollut tämä laki voimassa, niin ei voi esit-     paikaltani, pyysin sellaista. Ed. A. Stenbäckille
22677: tää mitään empiirisiä tutkimustuloksia. Mutta          vain vastauksena sanoisin, että tunnesiteet eli
22678: niin kuin esitin, niin yleensä tietoa ryhmän           rakkaus on kai se, joka ylläpitää avioliittoa.
22679: 2568                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1981
22680: 
22681: 
22682:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Eeni-   avioliitoista hajoaa, ennen kuin lapset ovat kas-
22683: lällä on tavallinen puheenvuoro.                     vaneet aikuisikään, on suurin piirtein puolet
22684:                                                      avioliit:os,sa olleista naisista ainrukin jossakin
22685:    P u h u j a (korokkeelta) : Herra puhemies!       elämänsä vaiheessa ehkäpä pidemmänkin aikaa
22686: Sanoin tuon äskdsen sen Vllloksi, että olin pyy-     myös yksinhuoltajia. Kun avioliitot ovat siis jo
22687: tänyt vastauspuheenVU:oron. Ehkä ei huomat-          melko yleisesti lyhytaikaisia, kun avoliitot ovat
22688: tu, että pyysin vastauspuheenvuoron, ja halusin      yhtä yleisiä kuin avioliitot ja kun lapset yleises-
22689: sen vain todeta paikaltani, kun minulla on pitkä     ti jäävät avioeron sattuessa naisen huollettavik-
22690: puheenvuoro. Tiesin, että se kyllä oli seuraava-     si ja kasvatettaviksi, naisen sukunimen säilymi-
22691: na.                                                  nen ja sen antaminen lapsille olisi luonnollista
22692:    Herra puhemies! Naisten tasa-arvon edelläkä-      jopa ensisijaisena käytäntönä. Tätä onkin esitet-
22693: vijämaassa Suomessa on pitkään eletty suoras-        ty nyt käsiteltävänä olevaa lakia valmisteltaessa,
22694: taan häpeällisessä tilanteessa. Naisten syrjinnän    se kävi ilmi hallituksen esityksen perusteluissa
22695: kieltävää Yhdistyneitten Kansakuntien sopi-          olevista selvityksistä. Hallituksen esitys kuiten-
22696: musta ei ole voitu meillä ratifioida, koska sen      kin rakentuu vanhempain vapaan valinnan va-
22697: edellyttämiä tasa-arvolakeja ei ole saatu aikaan.    raan.
22698: Hallituksen tasa-arvo-ohjelmassa luvataan an-            Kun nainen on itsenäinen ihminen ja kun ni-
22699:  taa tasa-arvolai't naisten rvuos1kymmenen lop-      mi on hänellekin osa ihmistä itseään, hänen
22700: pupuoliskolla eli vuoteen 1985 mennessä, ja          ide11t1teettiään, (Ed. Ronkainen: Kenen?) . -
22701:  hallituksesta käsin on lupailtu, kuten ed. Asta-    naisen, ed. Ronkainen - on nimen vaihtamisen
22702: lakin esiintoi, sopimuksen ratifioimista vuonna      pakkoa pidevtävä myös :ihmisen identiteetin
22703:  1983.                                               loukkauksena, ihmisoi:keuden loukkauksena.
22704:     Nyt on valiokuntaan lähetettävänä ensimmäi-      Näin me naiset koemme •todella melko yleisesti
22705: nen näistä laeista, sukunimilain uudistusesitys.     :nykyaikana. (Ed. Ronkainen: Eikä vain äidin
22706:  Olemme näin ottamassa pientä, mutta periaat-        puolella!)
22707:  teellisesti hyvin tärkeää askelta naisten syrjin-       Herra puhemies! Hyvänä esimerkkinä koen
22708:  nän poistamisen tiellä. Tämän periaatteellisesti     tämän lain antavan minullekin henkilökohtai-
22709: merkittävän lain antamista on viivytelty häm-         sesti ihmisoikeudet, oikeuden oman identiteetti-
22710:  mästyttävän pitkään. Nyt suomalainenkin nai-        ui säilyttämiseen lopun elämäni. Saan nimittäin
22711: nen on lopulta pääsemässä pohjoismaisten sisar-       tämän lain mukaan oikeuden kulkea nykyisellä
22712:  teosa kanssa samaan asemaan sukunimikäytän-          nimelläni. (Ed. Ronkainen: Siis isän nimellä,
22713:  nön osalta. Vaikka meillä on kauan totuttu sii-      niinkö?) Tätä oikeutta minulla ei olisi nykyisen
22714:  hen, että naisen nimi vaihtuu avioliittoon men-      sukunimilain mukaan, mikäli solmisin uuden
22715:  nessä ja että nainen saa puolisonsa nimen, on        avioliiton. (Ed. Ronkainen: Oliko. se isän vai
22716:  meilläkin jo hyvin pitkään etenkin naisten ja       äidin nimi? )
22717:  yleensäkin tasa-arvoa kannattavien kansalaisten         Nykyinen sukunimilaki olisikin minulle si-
22718:  keskuudessa tiedostettu, että tämä käytäntö on       nänsä este uuden avioliiton solmimiselle. Sanon
22719:  selvää naisten syrjintää, hänen ihmisoikeuksien-     "olisikin", ikoska en avio!Htvoa hal'kitse, mut:ta
22720:  sa polkemista.                                      koen todella, että se olisi este. Poliitikkona,
22721:     Sukunimilakimme onkin ollut ehkä näkyvin          mutta, herra puhemies, ennen kaikkea ihmise-
22722:  ilmentymä naisen epäitsenäisestä, miehestä riip-     nä minuLle on todella merkitykseLlistä saada
22723: puvaisesta asemasta, mikä asiantila itse asiassa      säilyttää se nimi, jota olen kantanut yli puolet
22724:  ei kuitenkaan enää pitkään aikaan ole ollut         ikääni, eikä se ikä enää niin kovin vähäinen ole.
22725:  meillä vallitsevaa todellisuutta. Nyky-Suomen        Se nimi on tullut todella osaksi minua itseäni.
22726:  nainen on itsenäinen ihminen. Suuri naisten         En mitenkään voi tuntea itseäni Paula Männis-
22727:  enemmistö osallistuu työelämään kodin ulko-          töksi, joka muinoin olen ollut. Tuo henkilö jäi
22728: puolella, on puolisonsa kanssa tasa-arvoisesti       lapsuuteeni ja nuoruuteeni. Olen siis tyytyväi-
22729: perheen elättäjä. Enemmistö suomalaisista työs-       nen omasta ja suomalaisten naisten puolesta sii-
22730:  sä käyvistä naisista kantaa kaiken lisäksi aina-    tä, että saamme säilyttää oman minuutemme,
22731: kin pääasiallisen vastuun myös kodin tehtävistä,      kuten kuka tahansa Suomen mies on aina saa-
22732:  lastenhoidosta ja kasvatuksesta. Tasa-arvo ko-      nut tehdä.
22733:  din piirissä ei vielä ole toteutunut.                   Saman sukunimen säilyttäminen läpi elämän
22734:     Kun kaiken lisäksi noin puolet, ainakin kol-     on perusteltua myös jo pelkästään käytännölli-
22735:  masosa, mutta monilla paikkakunnilla puolet,         sistä syistä, ilmeisesti myös kustannussyistä. Ai-
22736:                                             Sukunimilainsäädäntö                                      2569
22737: 
22738: 
22739: heuttaahan nimen muutos monenlaisia ilmoi-              nä kuin vanhemmillaankin. Tästä syystä katson,
22740: tuksia sekä pankkikirjojen ja monenlaisten kort-        että ellei lain 2 luvun 5 §:ään lisätä 3 moment-
22741: tien ja muiden sellaisten vaihdoksia.                   tia lapsen oikeudesta ottaa isänsä tai äitinsä su-
22742:     Ed .. A. Stenbäckille toteaisin tässä yhteydes-     kunimi täytettyään esim. 15 vuotta, niin tätä
22743: sä, että onhan puolisoilla edelleen oikeus tä·          koskeva lisäys olisi otettava 5 luvun erinäisiin
22744: mänkin lain mukaan ottaa yhteinen nimi, mutta           säännöksiin 24 §:ään, jossa puhutaan vajaaval-
22745: se voi olla myös naisen nimi.                           taisen puhevallasta. Sen jälkeen, mitä 24 §:n 1
22746:     Ennen kuin esitän yksityiskohtaisia muutos-         momentissa sanotaan lapsen vastustamisesta ni-
22747: toiveita hallituksen esitykseen - sanon toivei-         menmuutoksen osalta, tulisi lisätä esim. seuraa-
22748: ta, koska toivon, että tämä laki menee läpi eikä        va lause: "5 § :n 2 momentin tarkoittamassa ta-
22749: ainakaan minun toivomukseni ole sen esteenä             pauksessa 15 vuotta täyttäneellä lapsella on it-
22750: - haluan esittää tässä yhteydessä hallitukselle         sellään oikeus muuttaa nimensä siten, kuin 5
22751: toivomuksen muunkin tasa-arvolainsäädännön              §:n 1 momentissa on määrätty." Tämän jälkeen
22752: aikaansaamiseksi mahdollisimman pikaisesti,             momentti voisi jatkua, kuten hallituksen esityk-
22753: jotta, naisten syrjinnän kieltävä YK:n sopimus          sessä on esitetty.
22754: voitaisiin meillä pikaisesti ratifioida. Tasa-arvo-        Merkittävää tässä sukunimilaissa on se, että
22755: asiain neuvottelukunta on esittänyt äskettäin           lähtökohtana lapsen nimen määräämisessä on
22756: vaatimuksensa näistä lainsäädäntötarpeista, ja          vanhempien sopimus silloin, kun vanhemmilla
22757:  sukunimilaki on todella vasta alkua tässä pro-         on eri nimi. Merkittäväitä tuntuu sekin, ·että
22758: sessissa.                                               yksinhuoltaja saa yksin päättää, kumman vanc
22759:     Haluan erityisesti avioliittolain uudistamisen      hemman nimen lapsi saa. Sama oikeus on myös
22760: osalta esittää hallitukselle sen toivomuksen, et-       muulla lasta huoltavalla henkilöllä. 5 § :n mu-
22761:  tä sen lisäksi, että uudistuksella olisi kova kiire,   kaan lapsi voi näin myös vastoin isänsä tahtoa
22762:  sitä ei tulisi antaa enää pelkän avioliittolain ni-    saada tämän nimen yksinhuoltajan näin tahtoes-
22763:  mellä. Avioliittolaki olisi aika korvata lailla yh-    sa siinä tapauksessa, että vanhemmilla ei lapsen
22764:  teiselämästä. Nykyisessä tilanteessa lapsen            syntyessä ole ollut yhteistä sukunimeä eikä
22765:  etu vaatinee avoliittojen olemassaolon tunnusta-       isyyttä ollut vahvistettu vielä silloin, kun lapsi
22766:  mista ja niiden laillistamista. Niiden merkitystä      ilmoitettiin väestörekisteriin otettavaksi. Tämä
22767:  avioliittojen rinnalla yhtä merkittävänä, lasten       on lapsen kannalta aivan oikein. Lapsen oikeuk-
22768:  kasvatukselle ja kehitykselle välttämättömät ja        sien ei kuitenkaan mielestäni ·voitane katsoa
22769:  turvalliset puitteet antavana perhemuodostel-          vaativan sitä, mihin 22 § antaa oikeuden. Sen
22770:  mana ei voitane kiistää.                               mukaan lapsi, mikäli hänen etunsa kannalta pi~
22771:     Yhteiselämää säätelevän lain lisäksi voitaisiin     dettäisiin sitä tärkeänä, saisi säilyttää oikeuten-
22772:  ajatella yhteiselämää koskevien yksityisoikeu-         sa oletetun isän. sukunimeen silloin, jos isyys
22773:  dellisten sopimusten aikaansaamista ja käyttöä.        olisi tuomioistuimen päätöksellä kumottu. Mie-
22774:  Aivan ilmeisesti olisi jo pitkään vaadittu yhteis-     lestäni tässä mennään liian pitkälle. Ei liene
22775:  elämän sopimuskäytäntöä, johon olisi kuulunut          kohtuullista, että ainakaan ilman miehen suos-
22776:  yhtäältä ainakin sopimus yhteiselämästä ja yh-         tumusta sallitaan lapsen säilyttää tämän nimi,
22777:  teisvastuusta ja toisaalta yhtä välttämättömänä        vaikka on todettu, että hän ei ole, itse asiassa ei
22778:  sopimus vanhempain vastuusta ja oikeuksista            voi olla, lapsen isä. Eiköhän tällöin äidin nimi
22779:  yhteiselämän päättyessä. Näillä sopimuksilla oli-      olisi lapselle paras, ellei oikeata isää löydy?
22780:  si mahdollista myös edistää tasa-arvoa kodin            (Ed. Ronkainen: Miksi äidin?)                   ·
22781:  piirissä.                                                 7 §:ssä 2 momentissa puolison sukunimen
22782:     Toivon myös, että tasa-arvoasiain neuvottelu-       muuttamisesta, vaikka kysymys on avioliiton
22783:  kunta omalta osaltaan puuttuu mahdollisimman           purkautumisen jälkeisestä ajasta. Mielestäni täl-
22784:  pian avioliittolain uudistukseen lain korvaami-        löin ei enää ole mahdollista puhua puolisosta.
22785:  seksi laajemmalla, yhteiseil.ämää sääteleväliä lail-   Olisi puhuttava henkilöstä tai poistettava 7 § :n
22786:  la ja mahdollisesti tarvittavien· sopimusten ai-       2 momentin viimeisestä lauseesta kokonaan tuo
22787:  kaansaamiseksi.                                        sana "puoliso".
22788:      Sitten, herra puhemies, hallituksen esityksen         9 § :n 2 momentin 2 kohdassa mainitaan su-
22789:  yksityiskohtiin. Lapsikin on ihminen ja hänellä        kunimen muuttamisen edellytyksenä, että uu-
22790:  tulee olla myös oikeus ainakin tietystä iästä al-      deksi sukunimeksi otetaan aikaisemmin vakiin-
22791:   kaen määrätä omaa henkilöään välittömästi kos-        tuneesti nimen muuttajan esivanhemmille kuu-
22792:  kevista kysymyksistä, esim. sukunimestään, sii-        lunut sukunimi. Mielestäni pitäisi sana "vakiin-
22793:  322   058100001K
22794: 2570                                   Tiistaina 10. marraskuuta 1981
22795: 
22796: 
22797: tuneesti" poistaa. Vakiintuneisuuden vaatimi-           siitä avioliittoa solmittaessa ole tehty ilmoitus-
22798: nen ei liene ainakaan välttämätöntä.                    ta. Tällöin 4 §:n 2 momentin perusteella puoli-
22799:     Ja sitten lopuksi mielestäni kaikkein tärkein       sot säilyttävät sen sukunimen, joka heillä oli
22800: lapsen sukunimeä koskeva asia tässä hallituksen         avioliittoon mennessään. En mitenkään saata ym-
22801: esityksessä. Olisin sitä mieltä, että voitaisiin        märtää, miksei yhteisen nimen ottamista myö-
22802: vielä harkita vanhempain oikeutta lastensa su-          hemmässä vaiheessa voida sallia. Tämä tulisi ol-
22803: kunimeä valittaessa. Hallituksen esityksen 2 §          la mahdollista ainakin silloin, kun ensimmäistä
22804: 2 momentissa säädetään, että lapsi saa kuiten-          lasta ilmoitetaan rekisteriin. (Ed. Ronkainen:
22805: kin syntyessään sen sukunimen, joka hänen sisa-         Tulisi liian yhtenäinen perhe!) Tämä tulisikin
22806: ruksillaan on lapsen syntymähetkellä. Kysyisin,         laissa mahdollistaa.
22807: onko sisaruksiUa oltava sama nilmi, jos vanhem-             Tämäkään ei kuitenkaan riitä, mikäli lain ta-
22808: milla kerran voi ohla eri sukunimi. (Ed. Ronkai-        voite naisen oikeudesta sukunimensä säilyttämi-
22809: nen: Pannaan •sekin •vielä hajalle!) Mielestäni         seen halutaan todella saavuttaa. Lain tulisi
22810: vaatimus sisarusten samannimisyydestä ei ole pe-        myös mahdollistaa se, että vanhemmat voisivat
22811: rusteLtu, onko se ikohtuuNinenkaan. Se ei mieles-       antaa sisaoruksiHe eri nimet (Ed. Torikka: Mi~
22812: täni myö~kään ole [apsen edun vaa:tima. Tosin           tenikäs kaiksosiUa?) -       tässä ·se asia tuli, minikä
22813: olemme nykykäytännön mukaan tottuneet sii-              luuHn ~äooeen johonkin muuJhun pa;periin! -
22814: hen, että lapsilla on sama sukunimi. Mutta              että vanhemmat voisivat sopia vaikkapa siitä,
22815: olemme tottuneet siihenkin, että lapsen van-            että he haluavat esim. poikalastensa saavan isän
22816: hemmilla on yhteinen ja lapsen kanssa sama su-          nimen ja tyttölastensa saavan äitinsä nimen,
22817: kunimi. Tästä käytännöstä olemme juuri luopu-           mikseivät myös siitä, että joka toinen perheen
22818: massa vanhempien osalta.                                lapsista saa äidin ja joka toinen isän nimen. Eh-
22819:                                                         kä tässä olisi vähän liikaa vaihtoehtoja. (Ed.
22820:     Pyytäisinkin vielä miettimään, mitä ja miten        Nieminen-Mäkynen: Arvotaan!) Ensiksi mai-
22821: vahvoja perusteita sisarusten samannimisyyden           nittu vaihtoehto olisi mielestäni kuitenkin lap-
22822: vaatimukselle on olemassa. Onko niitä itse              sen edun kannalta paremmin perusteltu käytän-
22823: asiassa lainkaan? Eikö sisarusten samannimisyy-          tö. (Ed. Ronkainen: Kumpi saa ensin nimen?)
22824: den vaatimuksella lopulta tehdä karhunpalve-                Saman sukunimen vaatimus sisaruksille joh-
22825: lusta sille, mihin tällä uudistuksella pyritään,        tunee yksinomaan siitä, että olemme .tottuneet
22826: svlle et•tä nainen voisi säilyrtää oman Slllkunå:men-   samannimisiin sisaruksiin. Kun nyt kuitenkin
22827: sä avioliittoon mentyään? Väitän, että käytän-          on totuttava erinimisiin vanhempiin, lienee pe-
22828: nössä näin ei tule tapahtumaan, vaan avioliit-          rusteltua siihenkin totuttautuminen, että lapsilla,
22829: toon aikovat ikään kuin pakotetaan ottamaan             si:saruks.rua, voi olla eri sukiunimi heilläkin. On-
22830: yhteinen nimi, mikäli he haluavat välttää sen ti-       han nykyperheissä aivan yleisesti eri sukunimen
22831: lanteen, että toinen vanhemmista jää yksin eri          omaavia sisaruksia myös uudeNeen aviohumisen
22832: sukunimeä kantavaksi kuin muu perhe. Jos tä-            seurauksena, (Ed. Nieminen-Mäkynen: Siksi la-
22833: mä sattuu naisen osaksi, ei tasa-arvotavoitetta         kia muutetaan!} eikä lapsen etu tällaisesta kärsi
22834: liene saavutettu. Jos se taas sattuu miehen osal-       sen enempää kuin erinimisistä vanhemmista.
22835: le, ovat miehet joutuneet tasa-arvossa heikom-          Lapsen edun nimissä ei tätä vaatimusta siinä
22836: malle puolelle. (Ed. Ronkainen: Pannaan lapset          mielessä voida perustella. Perheyhteyttä ylläpi-
22837: tasan!) Ei ole oikein eikä kohtuullista, että toi-       tävät tunnesiteet huolehtivat mielestäni siitä,
22838: nen vanhemmista yksinään jää sukunimeltään              että erinimisyys ei vaikuta perheyhteyttä hajot-
22839: eri nimiseksi kuin koko muu perhe. Laki tällai-         tavasti.
22840: sena ajaisikin aivan ilmeisesti yhteisen nimen              Jos ajatellaan uuden lain aiheuttamia tilantei-
22841: käyttöön, jolloin lain tavoitetta naisen oman su-        ta perheissä, moni nainen todella varmasti ha-
22842: kunimen säilymisestä ei siis saavutettaisi. (Ed.        luaa säilyttää nimensä avioliittoon mennessään.
22843: Torikka: Mikä sitten on se naisen oma nimi,              Jos hänellä on niin edistyksellinen puoliso, että
22844: onko se isän n1mi, vai mikä se on?) -Katselen           tämä haluaa antaa naiselle synnyttäjänä etusijan
22845:  tässä, oval!ko menneet paperit 'sekaisin, kun on       lapsen tai siis lasten sukunimeä määrättäessä,
22846: puhtaaksikirjoitettu (Ed. Torikka: Ei kai!),            niin riittääkö hänen edistyksellisyytensä siihen,
22847: mut·ta kyHä ·se .asia tä~llä tulee sanotukSti.!          että jos useampiakin lapsia perheeseen syntyy,
22848:     ToisaaiLta [ain 8 §: ssä säädetään, siihen ed.      myös poikia, hän ei voikaan antaa kenellekään
22849: Ronkainenkin kiinnirti huomiota, ettei yh-              näistä omaa ·sukunimeään? Jos taas ajateLlaan,
22850: teistä nimeä voida puolisoille enää ottaa, ellei        että nainen haluaa antaa lapset miehensä suku-
22851:                                              Sukunimilainsäädäntö                                       2571
22852: 
22853: 
22854: nimeä kantaviksi, eikö hän puolestaan tunne              tasa-arvoisuuden kannalta niin miehen kuin nai-
22855: asemaansa oudoksi jäädessään naisena ja lasten-          senkin kohdalla. Ja ellei ehdottamani käytäntö
22856: sa synnyttäjänä perheensä ainoaksi hänen suku-           sodi lapsen etua vastaan, mitä se ei mielestäni
22857: nimeään kantaATaksi jäseneksi? Eikö tässä aiheu-         tee, miksi emme sitä voisi hyväksyä oikeuden-
22858: teta turhia perheristiriidan mahdollisuuksia,            mukaisena käytäntönä yhdeksi vanhempain va-
22859: paineita av·ioliittoihin? Jos nämä ristiriidrut olis~­   lintavarhtoehdoksi?
22860: vat vältettävissä sillä, että vanhemmat voisivat
22861: tehdä mainitunlaiset sopimukset siitä, että las-             Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus
22862: ten ei tarvitsisi kaikkien olla vain toisen van-         on vuosien viivyttelyn jälkeen onnistunut ko-
22863: hemman sukunimeä kantavia, en näe yhtäkään               koamaan rivejään niin paljon, että on antanut
22864: syytä, miksi näin ei voitaisi menetellä. Ihmetel-        eduskunnalle sukunimilakiesityksen, joka antaa
22865: tävää jääräpäisyyttä kylläkin, ellei näin haluttai-      naiselle ja miehelle •tasavertailiset oikeudet suku-
22866: si menetellä.                                            nimeen. (Ed. Ronkainen: Tulee hyvään aikaan
22867:     Se, jos vanhemmat sopisivat, että poikalapset        vaalien alla!) Nykyinen avioliittolaki edehlyuää
22868: saisivat isänsä sukunimen, tyttölapset äitinsä           naisen aina ottavan miehensä nimen avioliit-
22869: sukunimen, ei suinkaan olisi merkkinä suku-              toon mennessään. Lakiehdotus poistaa tämän
22870: puolten eriarvoisuuden ylläpitämisestä. Sehän            pakon ja sallii aviopuolisoille entisten nimiensä
22871: olisi yksinomaan eri sukupuolten olemassaolon            käyttämisen tai kumman tahansa sukunimen va-
22872: tunnustamista, ja siitähän ei päästä mihinkään,          litsemisen yhteiseksi nimeksi. Tältä osin halli-
22873: että. ne ovat ja säilyvät. Miksi siis nimeä ei voi-      tuksen esitys on hyvä ja tasa-arvoisuutta edistä-
22874: taisi valita sukupuolen mukaan, onhan meillä             vä, vaikka tietenkin on odotettavissa, että nuo-
22875: etunimetkin erikseen tytöille ja pojille? Kysy-          ret naiset edelleen ottavat sankoin joukoin avio-
22876: mys on kaiketi ainoastaan siitä, mihin käytän-           miehensä sukunimen halutessaan osoittaa yh-
22877: töön olemme tottuneet ja mihin haluamme to-              teenkuuluvuutta perinteisellä tavalla.
22878: tutella.                                                     Lapsen kannalta tämä lakiesitys ei ole yhtä
22879:     Jos sitten ajatellaan tämän hallituksen esityk-      onnistunut. Hallitus esittää jatkettavaksi ny-
22880: sen .pohjalta lasten sukunimen valintaa perheis-         kyistä käytäntöä, jolloin lapsen huoltajan suku-
22881: sä edelleenkin, niin käytännön järkisyyt tietysti        nimen vaihtuessa uuden avioliiton takia lapselle
22882: puoltaisivat sitä, että ensimmäiselle lapselle ja        voitaisiin antaa uuden avioparin yhteinen suku-
22883: näin ollen hallituksen esityksen mukaan kaikille         nimi. On varsin todennäköistä, että monet lap-
22884: muillekin annettaisiin todella sukunimi äidin            set joutuvat vaihtamaan sukunimeään useita
22885: mukaan. Hänhän on lasten synnyttäjä ja, kuten            kertoja ennen aikuistumistaan tämän säädöksen
22886: sanottu, nyky-yhteiskunnassa jo joka kolmannes·          seurauksena, kuten tälläkin hetkellä on asian
22887: sa tai joka toisessa perheessä ennen pitkää myös         laita. Ihmiset, jotka ovat epävarmoja onnistu·
22888: lasten yksinhuoltaja. Käytännölliset ja järkisyyt        misestaan avioliitossa, ovat usein halukkaita
22889: eivät kuitenkaan paina vaa'assa paljoakaan sil-          vahvistamaan liittoa jopa niin epäolennaisella
22890: loin, kun kysymy·s on tunneperäisistä asioista, ja       keinolla kuin yhteisen nimen ottamisella koko
22891: sukunimikysymys on sellainen, ainakin yhteis-            perheelle. Kun sitten avioliitto toisensa jälkeen
22892: kunnassa, jossa pitkään on eletty niin, että koko        epäonnistuu, lapset saavat kantaakseen koko-
22893: perhe on joutunut kantamaan isän nimeä. Väi-             naisen rimpsun erilaisia entisiä sukunimiä. Täs-
22894: tän, että turhia suuria avioristiriitoja synnyte-        tä käytännöstä on nykyisin riittävästi huonoja
22895: tään perheissä, vaikka rakkaus olisi kuinka vah-         esimerkkejä.
22896: va tahansa, ellei vanhempien sallita määrätä las-            Jos uudella lailla halutaan todella edistää ih-
22897: tensa sukunimestä muutoinkin kuin sopimaila              misen nimen pysyvyyttä, 6 § pitäisi poistaa.
22898:  siitä, kumman vanhemman nimi kaikille lapsille          Lapsille aiheutuu vanhempien monista avio-
22899: annetaan. Ja naisen oman nimen säilyttämisen             eroista ja liitoista tarpeeksi ongelmia ilman, että
22900:  tavoite jää näin ehkä saavuttamatta.                    heitä pitäisi rasittaa myös sukunimen muutok-
22901:     Mikäli todella on tarkoitus totuttautua sii-         silla. Lapsen nimen pysyvyyteen tulisikin jat·
22902: hen, että vanhemmat voivat olla erinimisiä, että         kossa eduskuntakäsittelyssä kiinnittää erityistä
22903: najnenkin voi kulkea samalla nimellä kehdosta            huomiota ja pyrkiä toteuttamaan lain periaate
22904: hautaan, miksi emme silloin totuttautuisi myös           oikeudesta samaan sukunimeen eri elämänvai-
22905: sisarusten erinimisyyteen. Kysymys on todella            heissa myös lasten osalta.
22906: viime kädessä yksinomaan siitä, mihin totumme                Avioliitossa syntyneen ja aviottoman lapsen
22907: ja haluamme tottua, mitä pidämme oikeana                 sukunimen määräytyminen tapahtuvat lakiehdo-
22908: 2572                                Tiistaina 10. marraskuuta 1981
22909: 
22910: 
22911: tuksen mukaan melkein samalla tavoin. Samas- lapsella ja ottovanhemmalla todelliset edellytyk-
22912: sa avioliitossa syntyneet sisarukset saavat kui- set lapsen ja vanhemman suhteen rakentami-
22913: tenkin aina saman sukunimen, vaikka vanhem- seen.
22914: milla olisi eri nimi. Tämä saattaa todellakin jo-
22915: pa estää avioitumista niissä tapauksissa, joissa      Ed. N i e m i n en - M ä k y n e n : Arvoisa
22916: molemmat vanhemmat haluavat säilyttää sekä puhemies! Jos oikeusministeriö ei pystynytkään
22917: oman sukunimensä että antaa myös nimensä pe- tuomaan eduskunnan käsittelyyn valtiosään-
22918: rinnöksi lapsilleen. Jotta lakiin ei kirjoitettaisi töuudistuksesta kuin vähäisen osan, on sille an-
22919: sääntöjä, jotka turhaan estävät avioliiton solmi- nettava täysi tunnustus ,siitä, että se on nyt tuo-
22920: mistä, vanhemmille tulisi antaa oikeus valita va- nut kauan odotetun sukunimilain eduskunnan
22921: paasti, kumman vanhemman sukunimen kukin käsiteltäväksi. Erityisen suurella tyydytyksellä
22922: lapsista saa. Sisaruushan ei sinänsä ole tae sa- on pantava merkille, että lakitekstin sisältö
22923: man sukunimen säilymisestä aikuisuuteen saak- noudattelee niitä edistyksellisiä linjoja, joita
22924: ka: Jos vanhemmat menevät uusiin naimisiin ja edellinen oikeusministeri Nikula jo yritti saat-
22925: jakavat esimerkiksi lapset keskenään, heillä on taa eteenpäin. Tilanne oli hallituksen piirissä
22926:  edelleenkin ehdotuksen mukaan oikeus antaa tuolloin kuitenkin ilmeisesti vielä vaikeampi
22927: lapsilleen uuden perheen yhteinen sukunimi.         kuin mitä se on nyt. Vaikendella tarkoitan, että
22928:     Sukunimilakiuudistuksen vastustajat ovat pu- ministereiden joukossa oli tuolloin kenties ny-
22929: huneet pitkään ja hartaasti ja viimeksi tänään kyistä enemmän niitä, j01tka suhtautuvat suku-
22930: perhesuhteiden höltymisestä yhteisen sukuni- nimilain uudistukseen tunteenomaisesti ja van-
22931: men puuttuessa. Perhettä pitää koossa kuiten- hoihin asenteisiin pitäytyen.
22932:  kin aivan muut asiat kuin nimi. Voin mainita          Toivon, että eduskunta käsittelee asian asial-
22933:  esimerkkinä, että minulla ei koskaan lapsuuteni lisesti ja osoittaa edistyksellisy)'ltensä ja kykynsä
22934:  aikana ole ollut samaa nimeä kuin kenelläkään viedä läpi tarpeellinen sukunimilain uudistus.
22935:  muulla perheeni jäsenellä. Ainoastaan avioliiton      Vuonna 1920 annettu sukunimilaki oli tar-
22936:  solmiessani liityin sellaiseen perheeseen, jossa peellinen siitä syystä, ettei kaikilla Suomessa
22937:  olosuhteiden pakosta minun oli otettava muun vielä ollut varsinaista sukunimeä, ja erityisesti
22938:  perheen kanssa yhteinen nimi. Tämä ei suin- sen vuoksi, että kaksi vuotta aikaisemmin pe-
22939:  kaan ollut perhettä hajottava tekijä eikä mikään rustetun rikosrekisterin pito edellytti pysyviä
22940:  ongelma.                                           sukunimiä. Huomattavaa on, etltä sukunimilakia
22941:     Yhteenkuuluvuus on perheessä kestävintä sil- tuolloin säädettäessä eduskunta katsoi, ettei
22942:  loin, kun aviopuolisot tai avopuolisot ottavat naimisissa olevaa naista voitu velvoittaa käyttä-
22943:  huomioon toistensa tarpeet itsenäisinä ihmisinä mään miehensä sukunimeä. Vuoteen 1930 saak-
22944:  ja ovat valmiit huolehtimaan toisistaan ja lap- ka naisella oli oikeus avidli11Jtoon men:tyäärikin
22945:  sistaan vastuullisesti. Sama pätee myös uuteen säilyttää oma sukunimensä muuttumattomana.
22946:  avioliittoon. Toisen puolison lapset pitää hy- Sen jälkeen, vuonna 1930 tuli voimaan avioliit-
22947:  väksyä erillisinä ihmisinä eikä vain puolison tolaki, joka velvoitti naimisissa olevan naisen
22948:  väistämättäminä jatkeina, jotta uudella perheellä käyttämään miehensä sukunimeä joko yksinään
22949:  olisi todelliset onnistumisen mahdollisuudet.      tai tyttönimeensä yhdistettynä. Naimisissa ole-
22950:     Yksilön kannalta on tärkeätä, että hänen ni- van naisen nimipakkoa säädettäessä eduskun·
22951:  mensä ei vaihdu ilman hänen omaa tahtoaan. nassa oli kuitenkin ehdotettu myös, että nainen
22952:  Lapsen sopeutuminen vanhempien eroon ja uu- voisi halutessaan käyttää siitä nimeä, joka hänel-
22953:  teen puolisoon saattaa helpottua, jos lapsen an- lä oli naimattomana ollessaan joko yksinomaise-
22954:  netaan pitää oma nimensä ja yksilöllisyytensä, na tai yhdistettynä miehensä nimeen. Tämä esi-
22955:  jonka avulla hän voi myös selittää sopeutumis- tys ei kuitenkaan mennyt läpi, nimenomaan mi-
22956:  vaikeuksia. Lapselle on myös tärkeätä säilyttää tä tuli yksinomaisena käyttöön.
22957:  siteensä entiseen perheeseen, josta sukunimi on       Huomattavaa on kuitenkin, kuten oikeus-
22958:  tietysti yksi tunnusmerkki. Jos lapsi menettää ministeri Taxellkin jo totesi, että Norjassa,
22959:  toisen tai molemmat vanhemmistaan, uudella Ruotsissa ja Tanskassa naisella on oikeus avio-
22960:  perheellä on mahdollisuus korvata tätä lapselle liittoon mennessään säilyttää sukunimensä. Sa-
22961:  siten, että lapsi otetaan ottolapseksi, ja samassa ma käytäntö on myös Alankomaissa, Albanias-
22962:  yhteydessä on mahdollisuus myös muuttaa lap- sa, Belgiassa, Bulgariassa, Jugoslaviassa, Luxem-
22963:  sen nimi uuden perheen mukaisesti. Silloin kui- burgissa, Neuvostoliitossa, Puolassa, Ranskassa,
22964:  tenkin yhteiskunta on mukana tutkimassa, onko Romaniassa, Tsekkoslovakiassa ja Unkarissa.
22965:                                           Sukunimilainsäädäntö                                       2573
22966: 
22967: 
22968: Sen sijaan tunnetuSiti konservatiivisessa Sveit-      tä tai määrätyistä lapsista muuttaa nimensä äi-
22969: sissä naimisissa oleva nainen on velvollinen          din nimen mukaiseksi.
22970: käyttämään miehensä nimeä ja Italiassa sekä               Toisaalta on kai syytä muistuttaa, että ehdo-
22971: Espanjassa omaa ja miehensä nimeä yhdistetty-         tetut säännökset eivät pakota ketään poikkea-
22972: nä.                                                   maan nykyisestä käytännöstä. Puolisot voivat
22973:     Todettakoon tämän lisäksi, että Euroopan          edelleenkin valita yhteiseksi sukunimeksi mie-
22974: neuvoston puolisoiden yhdenvertaisuutta sivii-        hen sukunimen ja lapsille isän nimen. Ehdote-
22975: lioikeudessa koskevassa suosituksessa vuodelta        tut säännökset eivät siis pakottaisi vain yhteen
22976: 1978 on suositeltu puolisoiden sukunimi sään-         mahdollisuuteen, vaan sallisivat muunkin vaih-
22977: neltäväksi siten, ettei puolisolle laissa aseteta     toehdon silloin, jos asianomainen itse sitä ha~
22978: velvoitteita ottaa toisen puolison sukunimeä.         luaa.
22979: Vaikka Suomi ei olekaan Euroopan neuvoston                Sukunimilakia ei varmasti ole haluttu lähteä
22980: jäsen, ei tätä Euroopan maille annettua suosi-        muuttamaan vain muut:tamisen vuoksi. Siihen
22981: tusta voida jättää huomioimatta, kuvastaahan          ovat ajaneet muuttuneet olosuhteet. Kolmi- tai
22982: se yleistä suuntausta.                                vielä useampinimiset perheet eivät ole enää mi-
22983:     On myös huomioitava, että Suomessa 1970-          kään harvinaisuus maassamme. Kehitys on ajau-
22984: luvulla toteutetun lasten asemaa koskevan lain-       tunut tähän vääjäämättömästi, tahdottiinpa sitä
22985: säädännön kokonaisuudistuksen johtavaksi pe-          tai ei. Tätä tosiasiaa eivät muuta miksikään
22986: riaatteeksi hyväksyttiin lasten oikeudellinen         esim. kristillisen liiton edustajien kauniit ja
22987: yhdenvertaisuus. Tämä merkitsee mm., että             hurskaat puheet. Ainoastaan muuttamalla lakia
22988: lainsäädännössä lapsia ei tule syntyperän perus-      siten, että lapset saavat pääsääntöisesti äidin ni-
22989:  teella luokitella eikä syntyperän perusteella        men, mutta aina saman nimen, voidaan nykyi-
22990:  asettaa eri asemaan.                                 seen kaaokseen saada selkeyttä.
22991:      Sukunimilainsäädännön uudistamiseen on lii-          Sukunimilain uudistus on nähtävänä myös
22992:  tetty seuraavat hyväksyttävät tavoitteet. Ensin-     osana maamme kansallisen lainsäädännön val-
22993:  näkin tavoite sukunimen pysyvyydestä ja sen          mistamista YK:n vuonna 1979 hyväksymän
22994:  muuttUltD.attomuuden turvaamisesta, ts. että ih-     naisten syrjinnän poistamista koskevan yleisso-
22995:  minen joutuisi elämänsä aikana mahdollisim-          pimuksen ratifioimiseksi. Lain muutoksella
22996:  man vähiin nimensä muutoksiin. Toinen periaa-        poistetaan osittain naisten syrjintä avioliittoon
22997:  te on yhdenvertaisuusperiaatteen noudattami-         ja perhesuhteisiin liittyvissä asioissa. Erityisesti
22998:  nen puolison ja lapsen sukunimen määräytymi-         sillä halutaan turvata miesten ja naisten tasa-
22999:  sessä. Kolmantena tavoiJtteena on kansallisen ni-    arvon pohjalta samat henkilökohtaiset oikeudet
23000:  mistökulttuurin edistäminen ja suojaaminen,          aviopuolisoina. Näihin oikeuksiin luetaan mu-
23001:  neljäntenä sukunimeä koskevien säännösten            kaan nimenomaisesti oikeus valita sukunimi,
23002:  keskittäminen ja yksinkertaistaminen sekä vii-       ammatti ja työpaikka.
23003:  dentenä aikaansaada riittävässä määrin yhden-            Täällä käydyssä keskustelussa pääasiassa ar-
23004:  mukaiset säännökset kaikissa Pohjoismaissa.          voisat miehet ovat puhuneet nimen merkityk-
23005:      Näiden tavoitteiden mukaisesti uudistuseh-       sestä ihmisen identiteetin kannalta. (Ed. Muro-
23006:  dotuksen mukaan puolisot voisivat avioliittoon       ma: Kun eivät naiset ole vielä kerinneet!) He
23007:  mennessään ottaa yhteiseksi sukunimeksi jom-         ovat tehneet sen todella sillä painolla, jonka tie-
23008:  mankumman sukunimen. Jos puolisot eivät ha-           tämättömyys ja kokemattomuus vain voi antaa.
23009:  lua yhteistä sukunimeä, kumpikin säilyttää su-       Eihän mies välttämättä joudu muuttamaan ni-
23010:   kunimensä. Lapset saavat vanhempien yhteisen         meään koskaan. Nainen taas joutuu sen teke-
23011:  sukunimen. Jos vanhemmilla ei ole yhteistä su-        mään joissakin tapauksissa useitakin kertoja, jo-
23012:   kunimeä, heillä on oikeus valita, kumman ni-         ka tapauksessa ainakin kerran, avioliiton solmit-
23013:   men lapsi saa. Siinä tapauksessa, että vanhem-       tuaan. Puheet siitä, että molempien puolisoiden
23014:   mat eivät ilmoittaessaan lapsen väestörekiste-       on annettava yhteiseen li1ttoon jotakin, merkin-
23015:   riin otettavaksi kysyttäessäkään ilmoita lapselle    nevät joillekin, että mies antaa armollisesti vai-
23016:   valitsemaansa sukunimeä, lapsi saa äidin suku-       molle nimensä ja vaimo miehelle itsensä. Onko
23017:   nimen. Tämä on ainoa oikea lähtökohta nimen-         tämä tasa-arvoa ja oikeudenmukaisuutta, jolle
23018:   omaan lasten tasa-arvoisuuden kannalta. Saavat-      liiton pitäisi perustua? (Ed. Ronkainen: Ei var-
23019:   han jo nyt kymmenettuhannet avioliiton ulko-         masti!) Nykyiset avioerotilastot eivät tätä tue.
23020:   puolella syntyneet lapset äidin nimen. Myös              Herra puhemies! Liberaalisen kansanpuo-
23021:   erotapauksissa valtaosa äitien huoltoon jätetyis-    lueen eduskuntaryhmä suhtautuu myönteisesti
23022: 2574                                 Tiistaina 10. marraskuuta 1981
23023: 
23024: 
23025: hallituksen esitykseen j.a toivoo, että kaikista      jen mukaan: "Ja Jumala loi ihmisen omaksi ku-
23026: muista kiireistä huolimatta myös tämä tärkeä          vaksensa, mieheksi ja naiseksi Hän hänet loi."
23027: laki saadaan pikaisesti voimaan.                      Lunastustyö koskee ihmistä, yhtä hyvin naista
23028:                                                       kuin miestäkin. Paavalin sanojen mukaan Kris-
23029:                                                       tuksessa ei ole miestä eikä naista, vaan kaikki
23030:     Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Ha-             ovat yhtä Kristuksessa. Tämä antaa vakaan poh-
23031: luaisin tässä aluksi ed. Nieminen-Mäkyselie il-       jan naisen terveelle omanarvontunnolle ja tasa-
23032: moittaa, että nyt sitten täältä puhuu nainen, jol-    arvoisuudelle. Se antaa varaa myös miehen kun-
23033: la on kokemusta avioliitosta ja nimestä. Hänen        nioittamiseen, yhteiseen rakentamiseen, toinen
23034: kiihtyneeseen puheenvuoroansa halusin täilllän
23035:                                             1
23036:                                                       toisensa kunnioittamiseen ja rakastamiseen il-
23037: kommentin ensimmäiseksi sanoa.                        man kiivailua - täälläkin esiintynyttä kiihty-
23038:     Tämä sukunimilakiesitys on menneen ja huo-        mistä - ilman nyrkkiin puristettuja käsiä, il-
23039: noksi havaitun 60-luvun lopun yhteiskuntaa            man riitelevää vastakkain asettelua ja ilman kei-
23040: vaurioittaneen ajattelutavan jälkijättöinen tuo-      notekoisia tukipuita horjuvan itsetunnon pön-
23041: te. Tuon aikakauden ratkaisut ovat aiheuttaneet       kittämiseen.
23042: paljon murhetta ja kärsimystä. Sen seurauksena            Sukunimen avulla ei voida tasa-arvoa säädel-
23043: Suomen väestörakenne on huolestuttavasti vi-          lä. Mitä tasa-arvoa se on, että lapsi siirtyy pää-
23044: noutunut lapsikadon vuoksi, sadattuhannet lap-        sääntöisesti äidin nimelle isän nimen asemesta?
23045: set surmattu hoitamisen asemesta, perhepoli-          Kumpi siinä onpi tasa-arvoisempi? Jos nainen
23046: tiikka jäänyt ajasta jälkeen, maaseutu autioitet-     haluaa avioliiton soimiessaan säilyttää tyttöni-
23047: tu ja paketoitu ja nuoriso alkoholisoitu ennen        mensä, mikä saattaa olla useissa tapauksissa toi-
23048: näkemättömän surullisessa määrin. Väkivalta,          vottua tai perusteltua, hän voi toki säilyttää ny-
23049: turvattomuus ja perheiden pirstoutuneisuus on         kyisen lainsäädännön mukaan oman nimensä
23050: lisääntynyt. Kansa on vaali vaalilta osoittanut       liittämällä sen aviomiehensä nimeen siten, että
23051: pyrkivänsä pois 60-luvun ajattelusta tuon ajan        naisen nimi kulkee miehen nimen edellä. Tämä
23052: vahinkojen korjaamiseen. Aika on todellakin           hyvin toiminut käytäntö tulee säilyttää laissa ei-
23053: kulkenut tällaisten esitysten ohi. Murheellista       kä poistaa sitä.
23054: on se, että 60-lukuun pysähtyneet jäsenkirjavir-          Sukunimi ei siis säätele tasa-arvoa, mutta sen
23055: kamiehet yhä voivat näinkin pitkälle ohjailla         sijaan se säätelee perheen yhteenkuuluvuuteen
23056: lainsäädäntötoimia.                                   liittyvää yhteistä identiteettiä, samojen sukujen
23057:     Tämä lakiesitys samoin kuin monet muut oi-        yhteenkuuluvuutta. Pirstoutuneessa yhteiskun-
23058: keusministeriön esitykset ja kannanotot osoitta-      nassa, jossa turvattomuus jo muutenkin on ylei-
23059: vat, että pienimmältä hallituspuolueelta ilmei-       nen ongelma, ei näitä juuria ja tätä yhteenkuu-
23060: sesti puuttuu mittavia henkilöitä ministerin pai-     luvuutta tulisi repiä vaan päinvastoin lujittaa.
23061: koille. Nyt olisi aika suuntautua yhteiskuntapo-      Tämän esityksen mukaan puolisot voivat pää-
23062: litiikkaan, joka rakentaa kansakuntaa eikä tu-        sääntöisesti säilyttää avioituessaan kumpikin
23063: hoa sitä. Myös oikeusministerin puheet tämän          oman nimensä. He voivat myös ottaa yhteiseksi
23064: lakiesityksen yhteydessä tässä keskustelussa          jommankumman puolison nimen. Lapsi tulisi
23065: osoittavat, että hänellä ei ole vähäisintäkään        pääsääntöisesti äidin nimelle, elleivät puolisot
23066: psykologista tajua siitä, mihin tällaiset esitykset   toisin ilmoita. Ainoa edellytys on, että sisaruk-
23067: käytännössä kansakunnan ajattelutapaa jo oh-          silla on yhteinen nimi. Yhteisyys vanhempiin
23068: jaavat. (Min. Taxell: Miten on tapahtunut Nor-        jäisi sen sijaan toisarvoiseksi. Kuitenkin lapset
23069: jassa?) Tästä syystä yhdyn ed. Ronkaisen kan-         kokevat nimenomaan vanhempansa turvallisuu-
23070: taan siitä, että tämän lakiesityksen käsittelyn       den antajina ja samaistuskohteina. Perheissä
23071: yhteydessä on aiheellista antaa oikeusministeril-     voisi olla mitä kirjavin nimikokoelma ja yhtey-
23072: le henkilökohtainen epäluottamuslause.                det sukuun hämärtyisivät myös. Erittäin arve-
23073:     Tämä lakiesitys ei suinkaan lisää naisten tasa-   luttavaa on myös se, että aviopuolisot voisivat
23074: arvoa. Sukunimellä ei ole mitään tekemistä            tämän lain voimaantulon jälkeenkin takautuvas-
23075: tasa-arvoisuuden kanssa. Nykypäivän Suomessa          ti muuttua erinimisiksi.
23076: Lahtinen ja Mattila on tasa-arvoinen Gyllenbö-            Tämän lakiesityksen nimenomaisena tarkoi-
23077: gelin ja Stjerncrantzin kanssa. Naisen arvo ei        tuksena näyttää olevan avioliittoon perustuvan
23078: määräydy nimen mukaan. Kristilliseltä kannalta        perheen aseman hämärtäminen ja vastuutto-
23079: katsottuna naisen tasa-arvo määrittyy jo Juma-        mien höllien yhteiselämän muotojen suosimi-
23080: lan luomistyön pohjalta, näiden Raamatun sano-        nen. Sen sijaan että lujittaisi isän, äidin ja lasten
23081:                                           Sukunimilainsäädäntö                                       2575
23082: 
23083: 
23084: yhteenkuuluvuutta, jota mm. Helsingin Sano-           saan lausunnossa perhepoliittisen JarJestön
23085: mat painotti koko sivun verran isänpäivänume-         edustajana eduskuntaan, että se sukunimilakia
23086: rossaan, tämä lakiesitys pyrkii irrottamaan isän      uudistettaessa kuulisi lasten kanssa työskentele-
23087: perhevastuun ja perheyhteyden ulkopuolelle            viä ammattiryhmiä, lastenpsykiatreja ym. Hän
23088: epämääräiseksi ikään kuin asiaankuulumatto-           muistuttaa myös siitä, että Suomen hallitus on
23089: maksi taustahahmoksi. Äiti ja lapset kuuluvat         hyväksynyt Bukarestissa 1974 järjestetyn YK:n
23090: jo biologisinkin sitein yhteen. Isän osuutta ko-      väestökonferenssin toimintaohjelman, missä 25.
23091: konaisuudessa turvallisena ja läheisenä isähah-       artiklan alussa suositellaan, että perheen ja sen
23092: mona painottaa se, että hän antaa lapselle ja         jäsenten hyvinvoinnin edistämiseksi perhe on
23093: perheelle nimensä. Tähänastisella lainsäädännöl-      tunnustettava yhteiskunnan perusyhteisöksi ja
23094: lä on aivan oikein pyritty siihen, että myös          sitä on suojeltava asianmukaisella lainsäädän-
23095: avioliiton ulkopuolella syntyneellä lapsella on       nöllä ja politiikalla.
23096: oikeus isän nimeen, ja tämä on oikeaa tasa-arvo-         Edelleen tämä Väestöliiton asiantuntija sa-
23097: pyrkimystä. Nyt tämä laki pyrkii häivyttämään         noo tässä kannanotossaan mm. seuraavaa:
23098: isän toisarvoiseksi tekijäksi kaikilla lapsilla,          "Viime vuosien aikana perhe ja sen jäsenet
23099: myös avioliittoperheissä. Laskun tästä asenteita      ovat olleet rajusti muuttuneen ja muuttuvan yh-
23100: huonoon suuntaan muokkaavasta laista maksa-           teiskunnan paineiden alaisina, jolloin erilaiset
23101: vat taas kerran lapset, yhteiskuntamme eniten         tilapäisilmiöt ja niihin liittyvät aatteet ovat saa-
23102: suojaa tarvitsevat jäsenet, pienimmät ja avutto-      neet kukoistaa vapaasti ja aiheuttaa vaikeuksia
23103: mimmat. Hehän ovat olleet muidenkin 60-luku-          ihmisille. Näihin ajan hengen aatoksiin kuuluu
23104: laisten lainsäädäntövirheiden maksumiehiä.            usko siihen, että ihmiset ovat aina kypsiä itse-
23105:     Lukuisat perheasioiden ja nimiasioiden asian-     näisesti ratkaisemaan asiansa ja että heidät tulee
23106:  tuntijat ovat antaneet hyvin kriittisiä lausuntoja   tällaiseen tilanteeseen saattaa. Aikaisempien su-
23107: tästä sukunimilakihankkeesta. Väestörekisteri-        kupolvien kokemusperäiseen tapakulttuuriin ja
23108:  keskuksen edustaja huomautti asiaa käsitellees-      elämänkokemukseen liittyviä arvoja ei tämän
23109:  sä seminaarissa kärkevästi, että väestökirjavi-      aatesuunnan mukaan arvosteta. Nyt käsiteltävä-
23110:  ranomaisten mahdollisuus osallistua jo pitkään       nä olevan sukunimilain muutosesitys on hyvä
23111: vireillä olleeseen lainvalmistelutyöhön on ollut      esimerkki tästä uusfilosofiasta, jonka takaperoi-
23112: vähäistä. Suoma:laisuuden Liitto, VäestöliLtto ja     seen ajatteluun kuuluu valtaenemmistön hyväk-
23113: kirkko, jotka kaikki ovat alan asiantuntijoita,       symän sukunimikäytännön asettaminen nimen-
23114:  ovat esittäneet painavia kriittisiä tämän sisäl-     omaisen sopimuksen varaan ja pikkuruisen, mut-
23115:  töistä lakiesitystä vastustavia kannanottoja.        ta sitäkin äänekkäämmän vähemmistön sovelta-
23116:  Miksi niitä ei ole otettu huomioon? En ole näh-      man käytännön asettaminen etusijalle. Ehdo-
23117:  nyt enkä kuullut yhdenkään todellisen asiantun-      tuksen mukaanhan, jos tulevat puolisot eivät ni-
23118:  tijan antavan varauksettoman myönteistä lau-         menomaan sovi yhteisen sukunimen ottamises-
23119:  suntoa lakiesityksestä sellaisena kuin se nyt on     ta, he säilyttävät sen sukunimen, joka heillä oli
23120:  eduskunnalle annettu. Kielteisiä asiantuntijalau-    avioliittoon mennessään. Jotta perhesiteiden -
23121:  suntoja on sen sijaan useampia.                      yhteinen sukunimi on perheen tunnus - höl-
23122:     Professori Yrjö Blomstedt, joka piti Suoma-       lentäminen toteutuisi mahdollisimman laajasti,
23123:  laisuuden Liivon järjestämässä sukunimilakiesri-     on siirtymäsäännöksiin otettu erityinen ja poik-
23124:  tystä koskevassa tilaisuudessa tammikuussa           keuksellinen säännös siitä, että myös ennen lain
23125:  1980 ansiokkaan esitelmän nimien historiasta,        voimaantuloa solmituissa avioliitoissa on vai-
23126:  sanoi esitelmässään mm. seuraavaa: "Avioliitto-      molla oikeus ottaa takaisin se nimi, joka hänellä
23127:  lailla ja vastaavilla säännöksillä on perinteinen    on viimeksi ollut naimattomana. Nimenomaise-
23128:  sukunimijärjestelmä, joka pohjautuu vanhaan          na tarkoituksena on nimen muuttaminen avio-
23129:  perinteeseen ja yleisesti omaksuttuihin periaat-     liiton aikana eli taannehtivasti. Samaan henkeen
23130:  teisiin, saanut laillisen vahvistuksensa. Kiina-     kuuluu lapsen sukunimeä koskeva säännös, jon-
23131:  laisten, roomalaisten ja muiden kulttuuripiirien     ka mukaan lapsi saa sen sukunimen, joka van-
23132:  puitteissa on omat järjestelmänsä, meillä omam-      hemmilla on lapsen syntyessä, jos vanhemmilla
23133:  me. Sitä ei tulisi pelkässä uudistamisen innossa     sattuisi olemaan yhteinen sukunimi.
23134:  tai jonkin käytännössä jatkuvasti supistuvan             Ehdotuksen henki on murtaa avioliittoon pe-
23135:  erityisryhmän tarpeiden mukaan mullistaa."           rustuvia normaaliperheen siteitä, mikä pyrki-
23136:      Väestöliiton edustaja varatuomari Jouko          mys on johtanut jopa asioiden esittämiseen
23137:  Hulkko vetoaa samassa tilaisuudessa antamas-         asianomaisissa lainkohdissa paradoksaalisessa
23138: 2576                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1981
23139: 
23140: 
23141: järjestyksessä. Huomattava osa sukunimen               ongelmat eivät ole harvinaisia kasvatusneuvo-
23142: muutoshakemuksista johtuu perhesuhteiden               loissa.
23143: muutoksista. Suurimmassa osassa niistä pyri-               Sukunimien erilaisuuteen pohjautuvat ongel-
23144: tään siihen, että kaikilla saman perheen jäsenil-      mat iasiten keskuudes,sa kosikettava:t nykyään ns.
23145: lä on yhteinen sukunimi. Suomalaisuuden Lii-           hajonneiden perheiden ja avoliitossa olevien
23146:  ton keräämien tietojen mukaan vuonna 1979 58          perheiden lapsia, mutta lakiluonnos laajentaa
23147: % kaikista hakemuksista oli tällaisia. Yleinen         nämä ongelmat ulottumaan myös avioliitossa
23148: maan tapa ja sukunimen muutoskäytäntö osoit-           olevien vanhempien lapsiin." Näin siis asiantun-
23149: tavat, että suomalaisilla on selvä pyrkimys yh-        tija, Väestöliitto.
23150: den ja saman sukunimen pitämiseen ja saami-                Väestöliitto toteaa lis~si, et'tä tämän lalkiesi-
23151: seen kaikille perheen jäsenille. Tässä yhteydessä      tyksen seurauksena on sukunimiperinteen köyh-
23152: palautan mieliin tasavallan presidentin valtio-        tyminen ja sukunimen suojan saattaminen hei-
23153: päivien päättäjäispuheessa tähdentämän näkö-           kompaan asemaan kuin esim. liikkeiden toimi-
23154:  kohdan: "Eduskunnan tulee kuunnella kansan            nimet ja tavaramerkit sekä taitelijanimet ja ni-
23155: ääntä voidakseen säätää lakeja, joiden sisältö         mimerkit. Miten järkyttävää ja surkuhupaisaa!
23156:  vastaa todellisia olosuhteita." Näin siis sanoi           Kirkolliskokous on keväällä 1980 lähettänyt
23157: Väestöliiton asiantuntija Jouko Hulkko.                valtioneuvostolle sukunimilakia koskevan kan~
23158:     Valtioneuvostolle 5. maaliskuuta 1980 lähet-       nanoton, jossa sanotaan mm. seuraavaa:
23159:  tämässään kirjelmässä Väestöliitto sanoo mm.              "Kirkolliskokous toteaa, e11tei ehdotuksen ta-
23160:  seuraavaa: "Oikeusministeriössä on valmisteltu        voitteena ole pidetty eikä edes mainittu sitä
23161:  useamman vuoden ajan esitystä uudeksi sukuni-         merkitystä, joka sukunimellä on perhekokonai-
23162:  menlainsäädännöksi. Valmisteluvaiheessa ei ole        suuden muodostumisessa ja ylläpitämisessä. Lä-
23163:  pyydetty Väestöliiton lausuntoa suunnitelmas-         hes kaikki kansalaispiirit arvostavat sitä katso-
23164:  ta." (Ed. Hautala: Onpa ihmeellistä!) "Halli-         musta, että avioliitto ja perhe ovat yhteiskun-
23165:  tuksen esityksen muotoon saatetussa lakiluon-         nan perustekijöitä. Avioliiton ja perheen tuke-
23166:  noksessa ja sen perusteluissa ei ole otettu huo-      minen on kristillisen uskon näkökulmasta niin
23167:  mioon niitä näkökohtia, joihin Väestöliiton hal-      tärkeää, ettei se voi olla vaikuttamatta tapaan,
23168:  lituksen työvaliokunta haluaa kiinnittää valtio-      jolla kirkko arvioi erilaisia sukunimilainsäädän-
23169:  neuvoston huomiota.                                   nön uusimiseen vaikuttavia päämääriä.
23170:      Lapselle hänen vanhempansa ovat kaikkein              Naisen luonnollinen ja myös hänen omaa
23171:  tärkeimmät turvallisuuden an:tajat ja samaistu-       nimeään koskeva itsenäisyyden vaatimus on
23172:  misen kohteet. Lasten lisääntyvien mielenter-         sinänsä perusteltu. Tämä yksilöiden itsenäi-
23173:  veysongelmien parissa työskentelevät ammatti-         syyteen ja erillisyyteen sekä sukunimen py-
23174:  ryhmät korostavat sitä, etltä kodin tulisi olla       syvyyteen perustuva vaatimus on kuitenkin
23175:  lämmin pesä, joka tarjoaa lapselle hänen ensim-       sovitettava yhteen perheen edun ja lasten
23176:   mäisinä vuosinaan turvallisen kasvualustan. Tä-      oikeutetun turvallisuuden tarpeen kanssa,
23177:  män luovat nimenomaan vanhemmat. Tähän pe-             jotka myös ovat naiselle tärkeitä. Lapsella on
23178:  säajatteluun liittyy se, että perheen tulisi muo-      oikeus sekä äitiin että isään. Lapsen suhde äi-
23179:  dostaa kiinteä yhteisö, jonka yhteenkuuluvuutta        tiinsä rakentuu useimmiten luonnollisella taval-
23180:   yhteinen sukunimi symboloi. Lapselle sekä etu-        la, mutta lapsen suhde isään saattaa olla ongel-
23181:  nimi että sukunimi ovat tärkeitä minäkuvan             mallisempi.
23182:   muodostumisessa. Etunimi on vertauskuva lap-             Sukunimi on suomalaisessa yhteiskunnassa
23183:  sen koko persoonalle. Se erottaa hänet kaikista        yhdistänyt isän ja lapsen, vaikka monen lapsen
23184:   muista ihmisistä. Sukunimi taas korostaa lapsen       isäsuhde onkin joutunut kriisiin. Lainsäätäjä on
23185:   yhteenkuuluvuutta vanhempien ja sisarusten            viime vuosiin asti pyrkinyt tukemaan lapsen oi-
23186:   muodostamaan perheeseen ja erottaa hänet per-         keutta isänsä nimeen. Avioliitossa syntyneet
23187:   heen ulkopuolisista yksilöistä ja yhteisöistä. Jo-    lapset saavat isänsä nimen. Silloinkin kun isyys
23188:   pa enimmin perinteistä irtaanrtuneen paikkakun-       on vain tuomiolla vahvistettu, voidaan lapsen
23189:   nan Helsingin kasvatusneuvolaissa on todettu,         sukunimi muuttaa isän sukunimeksi. Kirkollis-
23190:   että lapselle varsin usein aiheutuu ongelmia, jos     kokouksen mielestä lainsäätäiällä ei ole syytä
23191:   hän kuuluu perheeseen, jossa on käytössä kaksi        muuttaa aikaisempia kannanottojaan." (Min.
23192:   tai useampia sukunimiä. Nämä lapset ovat häm-         Taxell: Mitä mieltä oli arkkipiispa?) "Lapsen
23193:   mentyneitä eivätkä oikein tiedä, mihin kuulu-         edun vuoksi on lapsen sukunimeä koskevan
23194:   vat. Perheenjäsenten eri sukunimistä johtuvat         pääsäännön turvattava lapselle oikeus isänsä su-
23195:                                             Sukunimilainsäädäntö                                         2577
23196: 
23197: 
23198: kunimeen. On huomattava, että lapsen etua ei            nön tukemana. Nykyinen sukunimikäytäntö on
23199: sukunimen määräytymisen hetkellä valvo ku-              siis juureva. Ei se ole vain 50 vuotta vanha, ku-
23200: kaan. Jos lapsen sukunimi on syntymän jälkeen           ten jotkut virheellisesti ovat täälläkin väittä-
23201: vanhempien valinnan varassa, tilapäiset syyt            neet, vaikka se .silloisella avioliitJtolailla vahvis-
23202: voivat riistää lapselta oikeuden isän sukuni·           tettiin. Suomen Sukututkimusseura sanookin
23203: meen. Jos laissa oleva pääsääntö usein antaisi          oikeusministeriölle antamassaan asiantuntijalau-
23204: lapselle sukunimen, joka ei ole hänen isänsä su-        sunnossa, että on periaatteessa varsin arvelutta-
23205: kunimi, tämä olisi omiaan edistämään sitä ny-           vaa käydä muuttamaan yleistä vakiintunutta
23206: kyään yleistä ilmiötä, että äiti jää ainoaksi lap-      säännöstöä ja käytäntöä pienen ja ehkä jatku-
23207: sesta vastaavaksi aikuiseksi. Naisen ammatilli-         vasti suppenevan ryhmän Juudoteltujen intres-
23208: nen kehitys vaikeutuu ja hänen itsenäisyytensä          sien mukaan.
23209: edellytykset heikkenevät, jos hän joutuu yksin              Myös maamme lehdistössä on herätty huo-
23210: kantamaan vastuun lapsesta. Esitysluonnoksessa          maamaan lakiesityksen suuret kielteiset puolet,
23211: lapsen nimestä ehdotetut säännökset voisivat si-        joita mm. oikeusministeri ei ole vieläkään ha-
23212: ten vaikuttaa luonnoksen omia tavoitteita vas-          vainnut. Ilta-Sanomien pääkirjoituksessa 4 päi-
23213: taan.                                                   vänä marraskuuta 1981 sanotaan seuraavaa:
23214:     Kirkolliskokous on tietoinen siitä, että per-           "Eduskunta on viimein saanut purtavakseen
23215: heen yhteinen sukunimi on vain yksi perheko-            hallituksen esityksen uudeksi sukunimilaiksi.
23216: konaisuutta ylläpitävä tekijä. Yhteiskunnan ja          Sen väitetään osaltaan lopettavan naisten ,syrjin-
23217: myös kirkon on pyrittävä nykyistä enemmän               tää, mutta tämä on vain yksi puoli kiistassa.
23218: auttamaan ja tukemaan isiä, äitiä, lapsia ja per-       Yhtä ilmeistä vähintään on, että se tulee vähi-
23219: heitä. Tämän lisäksi on tärkeää, että sukunimi          tellen nakertamaan avioliiton merkitystä insti-
23220: osoittaa perheyhteyden."                                tuutiona. Kun puolisot säilyttävät pääsääntöi-
23221:     Suomalaisuuden Liitto sanoo kansanedustajil-        sesti vihkimisen jälkeen kumpikin entisen suku-
23222: le 2 .11.19 81 lähettämässään kannanotossa, että        nimensä, tilanne on käytännössä lähes sama
23223: sukunimilainsäädännöllä tulee ohjata tulevaa            kuin jos he menisivät avoliittoon. Uudessa avio-
23224: kehitystä siten, että sukunimen määräytymisen           liitossa lapsetkin saavat automaattises<ti äitinsä
23225: nykyiset pääsäännöt säilyvät. Päätavoitteena tu-        nimen, elleivät vanhemmat toisin ilmoita. En-
23226:  lee olla se, etJtä perheellä on yhteinen nimi vai-     simmäinen väestörekisteriin merkitty lapsi sitoo
23227: mon saadessa avioliittoon mennessään miehensä           samalla sisarustenkin sukunimen. Jompikumpi
23228: sukunimen ja avioliitossa syntyvien lasten saa-         puoliso siis joutuu syrjityksi lain perus:telujen
23229:  dessa isänsä nimen.                                    mukaan. Selvän poikkeuksen nykykäytäntöön
23230:     Suomen Sukututkimusseura toteaa, että suo-          aiheutta~si yhdi:s:tenimen käytön kiehäminen.
23231:  malainen sukunimijärjestelmä on historiallisen         Nämä naiset johdatettaisiin toisin sanoen käyt-
23232: kehityksen tulos ja tässä mielessä osa kansallista      tämään tyttönimeään, vaikka he perhekokonai-
23233:  perinteistä kulttuuriamme. Pääpiirteissään tämä        suuden takia haluaisivatkin käyttää myös mie-
23234:  sukunimijärjestelmä muodostuu nykyisellään             hensä nimeä. Tällöin he tuskin enää haluavat,
23235:  kahdesta johtavasta periaatteesta: siitä, että lap-    että lapset rekisteröitäisiin isän nimelle. Jos aja-
23236:  set saavat isänsä sukunimen, ja .siitä, että avio-     tellaan perheen yhteyttä, äidin suhde lapsiin on
23237: liittoa soimiessaan vaimo saa miehensä sukuni-          jo biologisista syistä läheisempi kuin isän. Uusi
23238:  men. Molempiin pääsääntöihin liittyy poikkeuk-         sukunimilaki kärjistäisi tätä eroa. Kysymys on
23239:  sia ja täydennyssäännöksiä, mutta yleispiirteit-       nyt arvostuksista. Katsotaanko todella, että ny-
23240:  täin ne hahmottavat .sukunimijärjestelmän. Se          kyinen sukunimikäytäntö ensi sijassa syrjii nais-
23241:  seikka, että lapset perivät isänsä sukunimen ai-       ta, vai painottaako se isän roolia koko perheen
23242:  nakin silloin, kun isä on avioliitolla osoitettavis-   hyväksi? Mielenkiintoista on nähdä, miten
23243:  sa, on vanhaa suomalaista juurta. Itä-Suomessa,        eduskunta tulee suhtautumaan tähän jo ennalta
23244:  jossa suomalaisia sukunimiä voidaan ,seurata           visaiseksi osoittautuneeseen ongelmaan."
23245:  kauas muinaisuuteen saakka, tämä on ollut val-             Näin siis Ilta-Sanomat pääkirjoituksessaan.
23246:  litseva käytäntö vuosisatojen ajan, jopa jo en-            On merkillistä, että hallitus ei ole esitystä
23247:  nen kristinuskon Suomeen tuloakin. Sama jär-           laatiessaan ottanut kuuleviin korviinsakaan
23248:  jestelmä on myöhemmiltä ajoilta todennettavis-         asiantuntijoiden painavia lausuntoja. Kabinetti-
23249:  sa myös kaupunkien sukunimellisen väestön              työnä tehty esitys jättää ne, jotka asioista ja nii-
23250:  osalta. Tällaisena periaate on yhä edelleen voi-       den seurausvaikutuksista käytännössä jotakin
23251:  massa vahvan tradition ja ,selkeän lainsäädän-         tietävät, ulkopuolelle. On mielenkiintoista näh-
23252: 323 058100001](
23253: 2578                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1981
23254: 
23255: 
23256: dä, onko eduskunta yhtä ymmärtämätön. Tä-             sessä. Sveitsin lisäksi ainoastaan Suomessa tällä
23257: män lakiesityksen käsittely eduskunnassa saat-        hetkellä on lainsäädännössä asetettu naisille vel-
23258: taa antaa aihetta mm. maan kirkkokansalle po-         voite avioliittoon mentyään käyttää miehen su-
23259: liittisiin ja äänestyskäyttäytymistä koskeviin        kunimeä. Muissa maissa tässä on olemassa vaih-
23260: uudelleenarviointeihin.                               toehtoisia mahdollisuuksia. Tähän on mm. vii-
23261:     Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella        tattu lakiesityksen perusteluissa. Kun kansalais-
23262: ja viitaten myös siteeraamiini laajapohjaisiin ja     ten mielipiteitä on tästä asiasta tutkittu, ovat
23263: perusteLtuihin asiantuntijalausuntoihin totean,       he selvästi asettuneet kannattamaan valinnan
23264: että hallituksen lakiesitys on kelvoton. Ehdo-        mahdollisuuksien lisäämistä sukunimilainsää-
23265: tan, että valiokunta lähettää sen hallitukselle ta-   dännössä. Tämä lakiesityshän ei kiellä laisin-
23266: kaisin tai tekee siihen niin perustavaa laatua        kaan nykyisen käytännön noudattamista, niin
23267: olevat korjaukset, että se hajottamisen sijasta       että perheet voivat todella ottaa, niin kuin tä-
23268: tukee avioliittoja, perheiden ja sukujen yhteen-      hänkin asti, yhteisen nimen, joka voi olla myös
23269: kuuluvuutta ja rakentaa siten myös tervettä, on-      isän nimi.
23270: nellista ja tasapainoista yhteiskuntaa.                   Lakiesityksen tavoitteena on mm. lisätä suku-
23271:                                                       nimen pysyvyyttä ja turvata sen muuttumatto-
23272:    Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra    muus. Tämä on mielestäni erittäin tärkeä pe-
23273: puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen         riaate, ei yksinomaan, kun ajattelemme erilaisia
23274: esitys sukunimilainsäädännöksi on pitkään odo-        rekistereitä, vaan ennen kaikkea kunkin yksilön
23275: tettu lainsäädäntöuudistus. Henkilökohtaisesti        näkökulmasta. Tänä päivänä hyvin moni nuori
23276: olen hyvin tyytyväinen, että hallitus on nyt vih-     on saattanut joutua useaan kertaan muuttamaan
23277: doin viimein voinut päästä tästä asiasta yksi-        sukunimeään, mikä ei varmastikaan ole lasten ja
23278: mielisyyteen ja tuonut tämän lakiuudistuksen          nuorten kannalta hyvä asia. Se on kuitenkin
23279: eduskuntaan. Esitystä on hyvin pitkään valmis-        täysin ymmärrettävää, koska meillä tässä suh-
23280: teltu, niin kuin jokainen meistä tietää, ja tänä      teessa on hyvin tiukka lainsäädäntö. Perheenjä-
23281: aikana myös mielipiteet eri tahoilla ovat kypsy-      senet ovat yleensä kaikki samannimisiä, ja täl-
23282: neet uudistukselle myönteisiksi.                      löin tietysti erinimisyydestä tulee helposti myös
23283:    Sukunimeä käsittelevä lainsäädäntö on hyvin        vaikeuksia. Sen sijaan, jos väljempi käytäntö ja
23284: nuorta. Vasta 1920 tuli voimaan laki, joka vel-       suvaitsevaisuus tässä kysymyksessä lisääntyvät,
23285: voitti jokaisen suomalaisen käyttämään sukuni-        helpottaa se myös varmasti monen lapsen ase-
23286: meä. Tällöin tuli naisille myös oikeus miehen         maa.
23287: sukunimeen, ja avioliittolain säädännön yhtey-            Lainsäädännön eräänä keskeisenä tavoitteena
23288: dessä vuonna 1929 tämä oikeus muuttui velvol-         on myös se, että lapsia ei erotella syntyperän
23289: lisuudeksi. Tällöin avioliiton solmimisen yhtey-       mukaan eli aina, kun vanhemmat eivät ole va-
23290: dessä nainen velvoitettiin ottamaan miehen su-        linneet lapselle sukunimeä, hän saa äidin suku-
23291: kunimi tai toisena mahdollisuutena käyttämään          nimen. Tämä on minusta hyvin selkeä käytäntö,
23292: kaksoisnimeä. Tämä vain osoittaa sen, että nyt        joskin se ilmeisesti tulee aika harvoin käytän-
23293: käsiteltävänä oleva sukunimilain uudistus ei           nössä kyseeseen.
23294: muuta pitkiä perinteitä suomalaisessa sukuni-             Lakiesityksen perusteluissa on myös korostet-
23295: mien käytännössä.                                      tu sukupuolten yhdenvertaisuutta. Avioliiton
23296:    Sukunimilainsäädännön uudistamisella on             solmimisen yhteydessä perheellä on lakiesityk-
23297: monella tavalla kiire. Suomi on allekirjoittanut       sen mukaan mahdollisuus ottaa yhteiseksi ni-
23298: YK:n naisten syrjintää koskevan yleissopimuk-         meksi myös naisen nimi tämän hetkisestä käy-
23299: sen Kööpenhaminassa 1980, jonka ratifioinnin           tännöstä poiketen. Toisena mahdollisuutena on
23300: edellytyksenä on mm. sukunimilainsäädäntöm-           se, että kumpikin aviopuoliso säilyttää aviolii-
23301: me uudistaminen. Hallitus on moneen otteeseen          ton solmimisen jälkeenkin entisen nimensä.
23302: ilmoittanut, että se tulee toimimaan niin, että           Tätä sukunimilakia käsiteltäessä ja sen ta-
23303: tämä yleissopimus voidaan ratifioida vuoden            voitteita tarkasteltaessa on minusta erityisesti
23304: 1983 loppuun mennessä. Nyt tämä lainsäädän-            korostettava sitä, että tämä lakiesitys antaa per-
23305:  töuudistus tulee omalta osaltaan lähentämään          heelle sukunimikysymyksessä valinnan mahdol-
23306: tätä tavoitetta.                                       lisuuksia. Tämä on todella näkökohta, jota ha-
23307:    Me olemme myös selvästi jäljessä kansainvä-         luan nytkin painottaa.
23308: lisestä käytännöstä, kun tarkastelemme suku-              Hallituksen esitykseen liittyvässä keskuste-
23309: puolten yhdenvertaisuutta sukunimikysymyk-             lussa, jota on jo käyty usean vuoden ajan, lakia
23310:                                           Sukunimilainsäädäntö                                        2579
23311: 
23312: 
23313: on vastustettu sillä, että rikotaan pitkiä sukuni-    valmisteluosastolta, ei kuitenkaan pidä paik-
23314: miperinteitä. Tästähän ei ole kysymys, mikä           kaansa, kuten ed. Asser Stenbäck aivan oikein
23315: käy hyvin ilmi myös hallituksen esityksen pe-         eräässä aikaisemmassa puheenvuorossaan totesi.
23316: rusteluista. Myös hyvin useaan otteeseen on           Tämän tyyppistä sukunimilakiesitystä perään-
23317: vastustettu tätä uudistusta sillä, että se rikkoo     kuulutti naisten asemaa selvittänyt komitea jo
23318: perheiden yhtenäisyyttä ja vaarantaa perheitten       vuonna 1970.
23319: hyvinvointia.                                            Herra puhemies! Mitä sitten tulee kysymyk-
23320:    On täysin selvää, että jos perheiden yhtenäi-      seen siitä, tuleeko lapsen seurata isää vaiko äi-
23321: syys ja hyvinvointi olisivat vain sukunimestä         tiä, mistä asiasta silloin kun vanhemmilla ei ole
23322: riippuvaisia, niin tilanne on tai sen ainakin pi-     yhteistä sukunimeä eivätkä vanhemmat ole täs-
23323: täisi olla aivan toisenlainen kuin se on tänä päi-    tä sopineet, luonnollisesti voi keskustella, ha-
23324: vänä. Meillähän on hyvin suuri määrä avioeroja,       luan hallituksen esityksestä lukea erään virk-
23325: ja perheiden ongelmat tänä päivänä ovatkin ai-        keen: "Hallitus pitää tämän vuoksi aiheellisena
23326: van muualla, ja niihin todellisiin ongelmiin per-     ehdottaa sellaista muutosta edellä mainittuun
23327: heiden yhtenäisyyden ja hyvinvoinnin lisäämi-         lainkohtaan, että siinä tarkoitetussa tapauksessa
23328: seksi pitäisi päästä käsiksi ja niihin pitäisi myös   lapsi seuraa äitiä, jolleivät vanhemmat ole kir-
23329: sitten pystyä ratkaisuja tuomaan.                     jallisesti sopineet, että lapsen on seurattava
23330:    Herra puhemies! Toivon, että tämä lakiesitys       isää."
23331: saa eduskunnassa nopean käsittelyn ja että se             Kysyn kristillisen liiton edustajilta, yhtyvät-
23332: tulee myös hyväksytyksi. Näen niin, että hyvin        kö he täihän k~sitykseen. V:aSitauSita ei ole tullut,
23333: monet ihmiset todella ovat kiinnostuneita ja ha-      mutta ed. Järvilehdon puheenvuorosta kävi il-
23334: luavat tämän tyyppisiä uudistuksia, ja olen tässä     mi, että he tuskin yhtyis1vät.
23335: suhteessa hyvin paljon eri mieltä kuin ed. Ulla           Tämä lainaus ei kuitenkaan ole nyt käsiteltä-
23336: Järvilehto, joka minua ennen käytti puheenvuo-        vänä olevasta hallituksen esityksestä. Tämä lai-
23337: ron. Ihmiset kokevat tämän uudistuksen monel-         naus, josta olin jättänyt kaksi sanaa pois, on
23338: la tavalla myönteiseksi.                              hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi us-
23339:                                                       konnonvapauslain muuttamisesta, joka käsitel-
23340:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-           tiin eduskunnassa vuoden 1969 valtiopäivillä ja
23341: mies! Aivan vilpittömästi minun täytyy todeta,        jonka mukaan siis hallitus piti aiheellisena eh-
23342: että olen suuresti hämmästynyt tästä keskuste-        dottaa sellaista muutosta edellä mainittuun lain-
23343: lusta, ehkä en niinkään niistä mielipiteistä, jot-    kohtaan, että siinä tarkoitetussa tapauksessa
23344: ka on keskustelun aikana tuotu ilmi, vaan siitä,      lapsi seuraa uskontokuntaan katsoen äitiä, jol-
23345: että tätä keskustelua ei ole haluttu käydä asialli-   leivät vanhemmat ole kirjallisesti sopineet, että
23346: sella tavalla. Myös olen hämmästynyt siitä, että      lapsen on seurattava isää. Tämä hallituksen eh-
23347: useat puheenvuoron käyttäjät eivät ole perus-         dotus perustui evankelisluterilaisen kirkon 20.
23348: teellisesti tutustuneet hallituksen esitykseen.       varsinaisen kirkolliskokouksen tekemään tätä
23349: Myös on valitettavaa, joskin se on hyvin yleistä,     tarkoittavaan ehdotukseen.
23350: että kaikki arvoisat edustajat eivät ole kuunnel-        Herra puhemies! Totean, että tämäkin sään-
23351: leet sitä puheenvuoroani, jossa minä yritin halli-    nös, jota silloin muutettiin eduskunnan yksi-
23352: tuksen näkökohtia tässä asiassa selostaa. Tässä       mielisellä päätöksellä kirkolliskokouksen aloit-
23353: vaiheessa haluan kuitenkin esittää muutaman           teesta, oli vuodelta 1922, eilen muista nyt vää-
23354: kommentin.                                            rin, ja tämä on periaate, joka on täsmälleen -
23355:    Ed. Järvilehdolle, joka tosin on poistunut sa-     korostan: täsmälleen - sen mukainen, kuin se
23356: lista, sanon, että hänen asemassaan minä pyytäi-      periaate, joka nyt sisältyy hallituksen esitykseen
23357: sin oikeusministeriön tämän talon lehtereillä tä-     lapsen sukunimen osalta. Vaikkakin tästä asias-
23358: tä keskustelua seuraavilta virkamiehiltä anteek-      ta voi olla eri mieltä kuten kaikista sukunimila-
23359: si sitä mielestäni perätöntä väitettä - ainakin       kiesitykseen ja muihinkin hallituksen esityksiin
23360: minä pidän sitä loukkaavana väitteenä - että          liittyvistä asioista, niin tämä osoittaa, että niillä
23361: jäsenkirjavirkamiehet ovat tätä esitystä valmis-      perusteilla, joilla äsken ed. Järvilehdon pu-
23362: telleet. Voin vakuuttaa, että oikeusministeriön       heenvuorossa tätä vastustettiin, tätä ei asiallisin
23363: virkamiehet tässäkin asiassa toimivat virkamie-       perustein pystytä vastustamaan. (Ed. Ronkai-
23364: hen velvollisuuksin ja ovat tässäkin asiassa näin     nen: Hän luki muun muassa kirkolliskokouksen
23365: menetelleet. Mutta se olettamus, että tämä la-        mielipiteitä!) - Kyllä. Ed. Järvilehto jätti kui-
23366: kiesitys lähtisi liikkeelle oikeusministeriön lain-   tenkin vastaamatta minun hänelle kahteen ker-
23367: 2580                                  Tiistaina 10. n:latraskuuta 1981
23368: 
23369: 
23370:  taan esittämääni kysymykseen siitä, mitä mieltä           Valiokuntaan on lähtemässä jo ennakkoon
23371: tästä nimenomaisesta asiasta oli Suomen evan-           paljon keskustelua herättän)1!t ,sukunimilaki. Esi~
23372:  kelisluterilaisen kirkon arkkipiispa, joka kirkol·     tys käsittää ehdotuksen uudeksi sukunimilaiksi;
23373: liskokouksessa edusti vähemmistöä tästä asiasta         joka tulisi korvaamaan sukunimistä vuonna
23374:  kirkolliskokouksessa äänestettäessä. (Ed. Hau-         1920 annetun lain sekä perheoikeudelliseen
23375: tala: Kirkolliskokous on tärkein mielipiteen            lainsäädäntöön sisältyvät puolison ja lasten 'su-
23376:  muodostaja!) - Totean, että tämä on asia, jo-          kunimeä koskevat säännökset. Sukunimeä kos-
23377: ka kuuluu Suomen eduskunnalle. Minäkin olen             kevien säännöksien yhteen lakiin kokoamisen
23378: Suomen evankelisluterilaisen kirkon jäsen, ja           merkitys lieneekin ainoa kiistatta hyväksyttävis-
23379: siinäkin ominaisuudessa minulla on oikeus sekä          sä oleva tavoite. Lain sisältö sitä vastoin antaa
23380: ottaa selvää 'Siitä, m1tä mieltä kukin kirkollisko-     aihetta arvosteluun.
23381: kou~sen edus'taja asiasta on ollut, että myös              Suomalaisessa yhteiskunnassa on täysin luon-
23382: muodos'taa tästä asiasita oma mielipiteeni, eikä        nollista tänään, että jokaisella kansalaisella on
23383: minun mieHpidettäni ku:kaan ole pystynyt erään          sekä suku- että etunimi eli kutsumanimi. Ne
23384: edustajan mainitsemilla teOilog1siUa perusteilJa        ajat ovat kaukana takanapäin, jolloin elettiin
23385: osoiHamaan millään tavalla väät'läiksi.                 niin suuressa köyhyydessä, ettei lapselle ollut
23386:     Herra puhemies! Haluan tässä toistamiseen           edes nimeä antaa. Tästä historiallisesta aatok-
23387: lukea sen tekstin, minkä äsken esitin hallituk-         sesta hallitus lähtee perustelemaan nykyisen esi-
23388: sen puheenvuorona tästä asiasta, ja totean näin:        tyksensä tarpeellisuutta selostaen laajasti suku-
23389: "Puolisoiden sukunimen osalta pääsääntönä on,           nimilainsäädännön kehitystä päätyen nykytilan-
23390: että avioliittoon aikoville taataan lailla oikeus       teeseen. Tavoitteena hallitus mainitsee mm. su-
23391: valita yhteinen sukunimi. Yhteiseksi sukuni-            kunimen pysyvyyden ja sen muuttumattomuu-
23392: meksi voidaan valita se nimi, joka jommalla-            den turvaamisen.
23393: kummalla on ollut naimattomana ollessaan.                  Sukunimen pysyvyyden edistäminen on pyrit-
23394: Olen vakuuttunut siitä, että avioliittoon aiko-         ty ottamaan huomioon sekä lakiehd01tuksen per-
23395: vat tulevat valtaosassa tapauksia myös käyttä-          hesuhteisiin liittyvissä säännöksissä että sukuni-
23396: mään tätä lain turvaamaa mahdollisuutta hyväk-          men muuttamista koskevissa yleisissä säännök-
23397: seen. Olen samoin vakuuttunut siitä, että silloin       slssa. Sukunimen muuttamattomuutta on
23398: kun avioliittoon aikovat eivät katso voivansa           omiaan edistämään ehdotukseen sisältyvä pe-
23399: valita yhteistä sukunimeä, heillä on tähän päte-        riaate, jonka mukaan kumpainenkin puoliso säi-
23400: vät syyt." Tähän muuten myös kirkolliskokous           lyttäisi sukunimensä avioon mennessään, jos he
23401: viittasi, ed. Hautala. "Tämän vuoksi hallituksen        eivät käyttäisi hyväkseen laissa säädettyä oi-
23402: esityksessä on toissijaisena vaihtoehtona jätetty       keuttaan ottaa yhteinen sukunimi. Tämän ohes-
23403: puolisoille mahdollisuus myös säilyttää omat su-       sa puolisoiden sukunimeä koskevat säännökset
23404: kunimensä, jos he näin haluavat." Korostin              toteuttavat myös naisen ja miehen periaatteel-
23405: edelleen, että hallituksen esityksessä omaksuttu       lista yhdenvertaisuutta.
23406: järjestelmä ei tule missään tapauksessa estä-              Toki voidaan näinkin perustella asiaa, mutta
23407: mään perheitä noudattamasta täysin nykyistä            sukunimen pysyvyys on taattu vain kahden su-
23408: järjestelmää, jos he näin haluavat.                    kupolven ajan. Sen jälkeen toisen suvun nimi
23409:    Tämä itsestään selvä asia, joka tästä esityk-       katoaa lapsen mukana, joka tulee kantamaan
23410: sestä käy kiistattomasti ilmi, on jätetty täysin       vain yhden suvun nimeä. Onko tämä lapsen
23411: vaille huomiota keskustelussa, jota tähän asti         oma nimi, jota lakiehdotus toistuvasti korostaa,
23412: on käyty. Tämän vuoksi olen pakotettu totea-           äidin suvun vai isän suvun nimi? Tämä jätetään
23413: maan, että minusta tuntuu, että keskustelun            vanhempien vapaaseen harkintaan lain mukaan.
23414: tarkoituksena ei olekaan asiallisesti pohtia su-           Hallitus on hylännyt voimassa olevan hyvän
23415: kunimilainsäädännön sisältöä, vaan yrittää kerä-       käytännön, jolloin avioliittoa solmittaessa puoli-
23416: tä sellaisia poliittisia pisteitä, jotka, sen voin     sot saavat yhteiseksi sukunimekseen miehen su-
23417: teille vakuuttaa, eivät ole kerättävissäkään.          vun nimen. Nykyisen käytännön sijaan ehdote-
23418:                                                        taan ensisijaisena sääntönä periaatetta, jonka
23419:     Ed. M u r o m a : Herra puhemies l Ehkä sal-       mukaan puolisoille annetaan valta avioliittoa
23420: littaneen sen verran vastata herra oikeusminis-        solmittaessa valita, haluavatko he ottaa yhtei-
23421: terille, että minun tarkoitukseni ei ole kansan-       seksi sukunimeksi sen nimen, joka jommalla-
23422: edustajana kerätä minkäänlaisia irtopisteitä mis-      kummalla heistä oli viimeksi naimattomana ol-
23423: tään. (Ed. Fred: Se oli hyvä huomautus!)               lessaan. Puolisot sopivat avioliiutoon aikoes-
23424:                                             Sukunimilainsäädäntö                                       2581
23425: 
23426: 
23427: saan, kumman nimen he ottavat. Sana "sopimi-             nen voi vihkiviranomaiselle ilmoittaen säilyttää
23428: nen" on kovin heiveröinen ilmaisu. Hallitus to-          oikeuden tyttönimensä käyttämiseen yks~tyises­
23429: teaa lain perusteluissa, että puolisoille annetaan       ti, täyttyy mielestäni myös YK:n 34. yleisko-
23430: valta avioliittoa solmittaessa valita, haluavatko        kouksen 18 päivänä joulukuuta 1979 hyväksy-
23431: he ottaa yhteisen sukunimen vai säilyttävätkö            män kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista
23432: he aikaisemmat nimensä.                                  koskevan yleissopimuksen säännös. Jos tulkin-
23433:     Kun avioliittoon aikovat eivät kuitenkaan elä        tani yleissopimuksen vaateista ei ole oikea, ei
23434: kahden maailmassa, vaan ovat yleensä pääsään-            kuitenkaan ,tämän tähden ole aiheellista tuoda
23435: töisesti sukujensa jäseniä, kylvetään jo nimeä           sukunimikäytäntöön avioperheen yhtenäisyyttä
23436: valittaessa sukusodan siemen, joka kasvaa ja             heikentävää nimihajaannusta. Yleissopimuksen
23437: puhkeaa kukkaan viimeistään siinä vaiheessa,             hyväksymisen yhteydessä voidaan jättää sukuni-
23438: kun lapsille valitaan sukunimeä. Nykyisen käy-          men osalta varauma. Olemme jättäneet varao-
23439: tännön yhteisestä sukunimestä tulee olla pää-            mia sellaisiinkin yleisesti hyväksyttyihin sopi-
23440: sääntönä tulevassakin sukunimilaissa, ettei tar-        muksiin, jotka ovat olleet ihmisten todellisen
23441: vitse lain nimeäkin muuttaa sukusotalaiksi. Jos         oikeusturvan kannalta hyvin merkittäviä. Viit-
23442: laki antaa mahdollisuuden valita sukunimeksi             taan tässä yhteydessä äskettäin valiokuntaan lä-
23443: jommankumman suvun nimen, alkavat kummit                hetettyyn ulkomaalaislakiin ja pakolaiskohte-
23444: ja mummit, sedät ja enot, tädit ja kälyt taiston        luun.
23445: sukujen paremmuudesta ja säilytettävän nimen                Herra puhemies! Perheen yhteinen miehen
23446: puolesta. Turhan eripuran ,siementä ei :tule lakiin     sukunimi on lasten ja isän välisen suhteen kiin-
23447: kätkeä. Voimassa oleva sukunimikäytäntö puol-           teyttäiDiseksi tärkeä. Jos isältä avioliitossa riis-
23448: taa paikkaansa selkeänä säännöstönä.                    tetään mahdollisuus antaa oma nimensä lapsil-
23449:     Hallituksen esityksen mukaan ei enää sallit-        leen, on odotettavissa, että monen isän kiinty-
23450: taisi nykyistä käytäntöä, jossa nainen voi halu-        mys ja velvollisuudentu!lito lastaan kohtaan vä-
23451: tessaan säilyttää tyttönimensä ja liittää siihen        henisi. Paljo työ isien ja lasten lähentämiseksi
23452: miehensä nimen. Tämä kaksoisnimikäytä11itö on           menisi tyystin hukkaan. Ristiriitatilanteissa mo-
23453: kieltämättä hankala ja saattaa johtaa jopa outoi-       ni mies saisi sopivan syyn vastuun työntämiseen
23454: hinkin yhdistelmänimiin ja vaikeisiin kahden            äidin yksin kannettavaksi tämän omista lapsis-
23455: kaksoisnimen yhdistelmiin. Lakia tulisi kuiten-         ta.
23456: kin mielestäni muuttaa niin, että niille naisille,          Luonnonjärjestyksen mukaan on äidin ja lap-
23457: jotka omalla nimellään ovat saavuttaneet laajaa         sen välinen suhde läheinen. Tätä ei tarvitse ko-
23458: julkisuutta, voidaan antaa oikeus yksityisesti          rostaa sukunimellä. Aivan toinen on tilanne isä-
23459: käyttää tyttönimeään, vaikka he ovatkin aviolii-        lapsi-suhteessa. Heiltä puuttuu kiinteä suhde
23460: ton soimiessaan saaneet miehen suvun nimen.             ennen lapsen syntymää. Lainsäädännöllä tulee
23461: Tästä nimikäytännöstä tulisi ilmo1ttaa vihkiväl-        avioliiton ja perheen asemaa tukea, ei heiken-
23462: le viranomaiselle, kuten nykyisin menetellään           tää. Nimi on aina enne. Se on täällä jo sanottu
23463: haluttaessa liittää omaan nimeen miehen suvun           vanhojen latinistien tapaan useamman kerran:
23464: nimi. Nainen käyttäisi ammattinimenään omaa             "Nomen est omen." Myös perhesuhteessa. Nimi
23465: nimeään, mutta aviovaimona ja perheenäitinä             korostaa yhteenkuuluvuutta, samastaa vanhem-
23466: hän käyttäisi perheen yhteistä miehen suvun ni-         mat ja lapset yhdeksi kokonaisuudeksi, per-
23467: meä. Tällainen nimikäytäntö on ollut esim. esiin-       heeksi. Jo tänään tiedämme lasten, pienten las-
23468: tyvillä taiteilijoilla verraten yleistä, vaikka se ei   ten kärsivän perheen erinimisyydestä. Avosuh-
23469: olekaan suoraan perustunut lakiin. Harv·a meis-         teessa ja hajonneissa perheissä on jo nyt lakiesi-
23470: tä esimerkiksi tietää, kuka on Ansa Rinne, mut-         tyksen mukaan erinimisyys voimassa ja lapset
23471: ta minä uskon, että kaikki eduskunnassa !tietä-         kärsivät. Lastenlääkärit ja -psykologit ovat il-
23472: vät, kuka on Ansa Ikonen.                               maisseet syvän huolestumisensa ja korottaneet
23473:     Lakia on perusteltu myös naisten syrjintää          äänensä lasten mielenterveyden puolesta. Kuul-
23474: poistavana. En voi ymmärtää, miten voidaan              laan heitä. Kuunnellaan pientä lasta ja sääde-
23475: edes ajatella syntyvän naisen syrjintää, jos nai-       tään sukunimilaki lapsen ehdoilla turvaten per-
23476: nen avioon mennessään saa lain edellyttämän             heelle yhteinen sukunimi. Meidän tulee kantaa
23477: miehen suvun nimen. Kyllä avioliittoa solmit-           huolta siitä, miten voimme suojella laslta ja per~
23478: taessa on kyseessä molemminpuolinen rakkaus,            hettä. Ei missään tapauksessa tule hyväksyä sel-
23479:  ei toinen toisensa alistaminen, syrjinnästä puhu-      laisia lainsäädännöllisiä toimia, jotka heikentä-
23480: mattakaan. Jos lakiin otetaan säädös, että nai-         vät perheen asemaa tai joiden voidaan ajatella
23481: 2582                                  Tiistaina 10. marraskuuta 1981
23482: 
23483: 
23484: sitä heikentävän.                                      90 000 yksinhuoltajaperhettä, joissa äiti on per-
23485:    Suomen molemmat suuret kirkot, evankelis-           heenpää, ainoa tuki ja turva. Vastaava luku yk-
23486: luterilainen ja ortodoksinen kirkko, ovat otta-        sinhuoltajaperheitä, joissa mies on perheenpää-
23487: neet useaan otteeseen kantaa hallituksen suku-         nä, on 10 000. Siis paljon enemmän äitejä on
23488: nimilakiesitykseen. Perheinstituution vahvista-        yksin lasten kanssa. Puhumme tilanteesta, joka
23489: minen ja avioliittoon perustuvan perheyhteyden         on olemassa oleva. (Ed. Fred: Ja luku vain li-
23490: parempi toteuttaminen ov:lit nousseet keskeisek-       sääntyy näillä laeilla! - Ed. Suonio: Ei pidä
23491: si tavoitteeksi. Haluan lainata piispa Aimo T.         paikkaansa!) - Mutta meidän pitää pitää huol-
23492: Nikolaisen Helsingin hiippakunnan synodaali-           ta näistä, jotka ovat nyt yksin ja turvaa vailla.
23493: kokouksessa 29 päivänä syyskuuta 1981 pitä-             (Ed. Fred: Tulevaisuutta varten lakeja teh-
23494: mästä puheesta seuraavaa: "Tärkeintä kuiten-           dään!) - Nimenomaan näitä ihmisiä varten,
23495: kin olisi, että kirkko kasvatustoiminnassaan           jotka elävät nyt ja tulevaisuudessa.
23496: ryhtyisi va1ltakunnailliseen kampanjaan perhein-          Aikuinen nainen, esim. rtällainen keski-ikäi-
23497: st1tuution vahv,istamiseksi. Aviolii'ttoon perosrtu-   nen, odottaa myös avioliiton soimiessaan voi-
23498: valle perheyhteydelle on löydettävä entistä pa-        vansa pitää oman nimensä. Kaksoisnimistä on
23499: rempia toteuttamismuotoja. Tämän vuoksi, ei            vain turhaa riesaa. Automaatioyhteiskunnassa,
23500: suinkaan naisten ltasa-arvotoivomusten tyrmää-         johon siihenkin olemme menossa, miehen nimi
23501: miseksi, on vastustettava tekeillä olevaa sukUilli-    kaksoisnimenä kuitenkin putoaa ainakin puo-
23502: milain muutosehdotusta. Tietysti vahvat ja ter-        leksi riveiltä pois.
23503: veet yksilöt pystyvät hyvään yhteiselämään,               Herra puhemies! Tasa-arvoasiain neuvottelu-
23504: vaikka kaikilla perheenjäsenillä olisi eri sukuni-     kunnan selvittelyt syrjintäsopimuksen ratifioin-
23505: mi. Mutta kirkon ei tule osallistua sellaisten ke-     nin edellytyksistä sukunimilain kohdalla ovat
23506: hityksen vauhdittamiseen, joka heikentää yh-           minunkin hyväksymiäni selvityksiä.
23507: teiskunnan perusyksikön merkitystä ja antaa
23508: sellaisen kuvan, että yhteiskunta koostuu irralli-        Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies l Lain-
23509: sista yksilöistä ja enemmän tai vähemmän tila-         säädännön tehtävänä on antaa heikoille ihmisil-
23510: päisistä parisuhteista."                               le suojakaiteita. Yhteinen sukunimi perheellä
23511:    Herra puhemies! Yhdyn mielelläni hhlppakun-         on tällainen kaide ja tuki. Yhteinen nimi yhdis-
23512: tani piispan kannanottoon ja hailuan tuoda hänen       tää perheen yhteen. On oikein korostaa rakkau-
23513: arvovaltaisen lausuntonsa myös eduskunnan tie·         den ja luottamuksen merkitystä perheyhteyden
23514: toon. Toivon, että valiokunta tarkasti perehtyy        säilyttäjänä, mutta on myös tosiasia, että rak-
23515: hallituksen lakiesitykseen, muokkaa sen per-           kauskin usein on suurella koetuksella. Perheen
23516: heyhteyttä edistäväksi ,tai lähettää lakiesityksen     vaikeina aikoina nimi sitoo ja yhdistää perhettä
23517: kokonaan takaisin hallitukselle uudelleen val-         yhteen. Yhteinen nimi luo turval11suUII:ta, yhtei-
23518: misteltavaksi.                                         nen nimi antaa yhteenkuuluvaa koko perhe
23519:                                                        -ajattelua.
23520:     Ed. Aila Jokinen: Herra puhemies!                     Tämän lain voimaantulo tuo tullessaan mo-
23521: Esillä oleva sukunimilakiesitys pyrkii turvaa-         neen perheeseen pysyviä erimielisyyden aihei-
23522: maan lapselle eli ihmiselle saman nimen koko           ta. Voimme jo nähdä tilanteen, jolloin naisen
23523: elämän ajaksi, jos hän haluaa tämän nimen pi-          voimakas suku painostaa miehen ottamaan nai-
23524: tää. Vaihtamisen mahdollisuus myöhemmin                sen sukunimen tai päinvastoin Riidan aihe on
23525: kuuluu nykyaikaiseen yhteiskuntaan. Edellä ole-        silloin valmiina, vaikeina aikoina on vastaus
23526: va on mielestäni lakiuudistuksen kantava ajatus.       valmiina: "Minun nimeni ei kelvannu!t edes las-
23527:     Puheenvuorot ovat velloneet tunteesta toi-         temme yhteiseksi nimeksi." Tämä ongelman
23528: seen. Erityisesti miehet ovat pitäneet oman ni-        asettelu on väistämätön. Ihmettelen, miksi lain-
23529: mensä puolta sallimatta naiselle mahdollisuutta        säädännöllä pitää näitä rasitteita ja riidanaiheita
23530: edes valita nimeä. Moralisoivat kannanotot joh-        olla lisäämässä. Täällä on esitetty, että lainuu-
23531: tavat äärimmäisyydestä toiseen: kannattaa avio-        distuksella on paljon kannattajia. Olen keskus-
23532: liittoa, ajautuu avoliittoon. Vatvomatta asiaa         tellut sekä ryhmien että yksityisten henkilöiden
23533: sen kummemmin odotan, että sukunimilain                kanssa tästä laista, ja väittäisin, että yli 90 %
23534: uudistusesitys lopullisessa muodossaan turvaa ni-      kansasta kannattaa nykyistä käytäntöä.
23535: men ~vaJlinnanvapauden sekä •turvaa lapse'He äidin        Hallitus antaessaan esityksensä on pienen vä-
23536: kanssa 'Saman nimen. Vetoan esimerkiksi niihin         hemmistön asialla. Mielestäni hallitus on vääräl-
23537: lukuiihin, jotka kertovat maassamme olevan yli         lä asialla hajoittaessaan niitä tukipuita ja kaitei-
23538:                                            Sukunimilainsäädäntö                                      2583
23539: 
23540: 
23541: ta, jotka perhettä tukevat ja vahvistavat. Ihmet-      tajana tehden haittaa usein varsin hyvillekin esi-
23542: telen, jos eduskunta tulee tämän lain tässä muo-       tyksille, niin tässä suhteessa tilanne on ainakin
23543: dossaan hyväksymään.                                   sellainen, että kansanedustajana myös tähän
23544:                                                        asiaa voi puuttua.
23545:    Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Lain           Otan vain pari esimerkkiä herra oikeusminis-
23546: valmistelua ei ole suoritettu asiallisesti ja tasa-    terin vastauspuheenvuoroista, jotka ovat jo si-
23547: puolisesti. Kaikkia tahoja ei ole tahdottu kuun-       nänsä varsin kovia ja tiukkoja puhtaasti kansan-
23548: nella. Esim. kirkko on melkoinen vaikuttaja;           edustajaliekin saatikka kansanedustajalle, joka
23549: sen kantaa ei ole kuunneLtu. Kirkkoon kuuluu           on vaativassa tehtävässä valtioneuvoston jäsene-
23550: edelleenkin yli 90 % Suomen kansalaisista. Tä-         nä. Hän totesi muun muassa, että hän arvelee,
23551: tä mielestäni ed. Järvilehto tarkoitti, kun hän        että eräitten edustajien puheenvuorot ovat joh-
23552: puhui jäsenkirjavirkamiehistä.                         tuneet siitä, että arvoisat edustajat eivät ole pe-
23553:    Haluan toistaa ajatuksen, että lakiehdotus          rehtyneet esityksiin. Se on aika kova väite, kun
23554: lähtee siitä, että avioero on painavampi periaate      edustajat puhuvat 'täällä huolellisesti valmistel-
23555: kuin avioliitto ja samoin avoliitto on avioliittoa     Iuin puheenvuoroin. He saattavat tehdä
23556: painavampi instituutiona.                              kyllä erehdyksiä ja saattavat kyllä myös joutua
23557:    Suomen kristillisen liiton tarkoitus ei ole ke-     tilanteeseen, jossa he ovat ehkä ymmärtäneet
23558: rätä irtopisteitä. Suomen kristillisellä liitolla on   väärin, mutta väite, ettei kansanedustaja ole pe-
23559: todellinen huoli kansan kohtaloista ja tulevai-        rehtynyt asiaan, kun hän nousee tänne pönttöön
23560: suudesta. Olemme kristikansan valitsemina kan-         p1tämään huolella valmistellun esityksensä, ei
23561: saa edustamassa ja haluamme puhua kristikan-           ole minun mielestäni oikein, ei ainakaan oikein
23562: san ja kirkon puolesta tässä salissa.                  siitä syystä, että niin kuin alussa mainitsin, ti-
23563:                                                        lanne lukkiutuu.
23564:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Lähete-                Edelleen herra oikeusministeri pyysi arvoisia
23565: keskustelun tarkoituksena on ymmärtääkseni             edustajia tutustumaan tähän esitykseen paljon
23566: se, että siinä annetaan ensinnäkin eväitä valio-       tarkemmin kuin mitä aikaisemmat puheenvuo-
23567: kuntakäsittelyyn, lausutaan eduskunnan ja eri          rot antavat aihetta uskoa tapahtuneen. Edelleen
23568: kansanedustajien tahto ja mielipiteet meille jä-       hän väitti, että hän ei edusta sellaista halveksi-
23569: tetystä hallituksen esityksestä, toisin sanoen         vaa suhtautumista ihmisten mahdolHsuuksiin it-
23570: luodaan pohjaa mahdollisimman hyvälle edus-            se ajatella, kuin tässä keskustelussa joiltakin
23571: kuntakäsittelylle ja esitetään luonnolliseSiti         osin tähän asti on tullut esille. Tämä sisältää
23572: myös kritiikkiä silloin, kun se katsotaan aiheel-      selvästi väitteen, että jotkut kansanedustajat
23573: liseksi.                                               edustaisivat halveksivaa suhtautumista ihmisten
23574:    Tämä keskustelu on mielestäni valitettavasti        mahdollisuuksiin itse ajatella. Kansanedustaja
23575: tässä asiassa lukkiuttanut käsityksiä ja kantoja       voi kyllä näin puhua, mutta totean sen vielä
23576: sekä tämän lain vastuSitajien että sen puolusta-       kerran: asian eteenpäin viemiseksi valtioneu-
23577: jien puolella. Kun ihmettelee, miksi tällaiseen        voston jäsenten tulisi tarkemmin harkita käyt-
23578: lukkiutuneeseen tilanteeseen on tultu, joka            täytym1stään itse asian takia.
23579: saattaa itse lain käsittelyn valiokunnassa ja sen          Samanlaisen tilanteen me koimme viime per-
23580: jatkokäsittelyn tässä suuressa salissa viedä vää-      jantaina, kun käsittelimme valitsijamiehiä kos-
23581: rään suuntaan, jos lukkiutuneista asenteista läh-      kevaa lainmuutosta, jossa itse asiassa koko kes-
23582: detään, niin eräs syy mielestäni tähän keskuste-       kustelu venyi monituntiseksi nimenomaan oi-
23583: lun sävyyn on se, että herra oikeusministeri, nyt      keusministerin kiitettävän aktiivisuuden takia,
23584: jo useamman toistuvan kerran eri lakiesityksis-        mutta joka laukaisi tilanteen sellaiseksi, miksi
23585: tä, jotka oikeusministeriöstä tulevat, puolustaa       siinäkään asiassa ei olisi tarvinnut !aueta. (Ed.
23586: lakiesitystä ja hyökkää kansanedustajia kohtaan        Kortesalmi: Onkohan ministerin nuoruudella
23587: tavalla, joka lukkiuttaa heidän asenteitaan.           osuutta asiaan?) - Mitä ed. Kortesalmi näillä
23588:    Kansanedustaja ei luonnollisestikaan ole mi-        välihuudoillaan tarkoittaa, tämä juuri saattaa
23589: kään neuvomaan yhdenkään ministerin tapaa              ärsyttää oikeusministerin käyttäytymään niin
23590: puolustaa annettua lakiesitystä. Mutta kun mi-         kuin ei ehkä pitäisi, joten kyllä tässä suhteessa
23591: nulle on tullut se vakaa käsiJtys, että herra oi-      saattaa välihuutajissakin olla syynsä.
23592: keusministeri unohtaa ja joskus jopa jättää huo-          Mitä itse lakiesitykseen tulee, minusta tun-
23593: mioon dttamatta sen aseman, joka hänellä on            tuu, että me kaikki täällä, sekä lain vastustajat
23594:  oikeusministerinä, ja esiintyy täällä kansanedus-     että sen puolustajat, katsomme asiaa liiaksi tä-
23595: 2584                                   Tiistaina 10. marraskuuta 1981
23596: 
23597: 
23598: män salin seinien sisältä. Kuitenkin käytännölli-       on - vielä kerran todetakseni, että hallituksen
23599: sesti katsoen jokainen on myöntänyt, että käy-          esityksessä ehdotettu mahdollisuus säilyttää su-
23600: tännössä ihmisten oma harkinta, avioliittoon ai-        kunimi avioliittoon mentäessä poistaa erään
23601: kovien oma harkinta ja avioliitossa olevien har-        käytännöllisen esteen avioliiton solmimiselle. Se
23602: kinta lasten sukunimiä ajateltaessa on huomat-          on siis nähty osaltaan avioliiton solmimista hel-
23603: tavasti toisenlainen kuin me puheissamme an-            pottavana järjestelynä.
23604: namme ymmärtää.                                            Oikeusministeriön toimesta on asetettu avio-
23605:    Henkilökohtaisesti uskon, että tämä laki,            liittotoimikunta, jonka tehtävänä on muun
23606: korjataan sitä sitten eduskuntakäsittelyssä tai         ohella selvittää, onko lainsäädännössä sellaisia
23607: menee se läpi suunnilleen tällaisena, ei käytän-        muita säännöksiä, jotka saattavat myötävaikut-
23608: nössä kovinkaan paljon, ei ehkä juuri lainkaan          taa siihen, ettei avioliittoa solmita, sekä harkita,
23609: muuta tilannetta. Suomalaiset ovat niin vas-            voidaanko tällaisia säännöksiä muuttaa. Kun tä-
23610: tuuntuntoisia ja tietävät kyllä, mitä yhteinen ni-      tä keskustelua seuraa, niin minulle ainakin on
23611: mi merkLtsee perheelle ja mitä yhteinen nimi            syntynyt sellainen käsitys, että tätä tavoitetta
23612: merbtsee lapsille. Niiden, jotka eivät näitä ar-        kaikki ovat valmiita edistämään.
23613: voja kunnioita, kunnioitus ei lisäänny sillä, että
23614: me pidämme itse lain kovin jyrkkänä ja ankara-             Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Olin
23615: na. Tämän päätelmän me voimme hyvin tehdä               kiinnktänyt huomion samaan asiaan, jota ed.
23616: eräistä täällä käytetyistä puheenvuoroista, joissa      Torikka myös puheenvuorossaan hiukan käsit-
23617: on mm. puolusteltu s1tä, että joka toisella lap-        teli. Olen nimittäin havainnut, että oikeus-
23618: sella pitäisi olla Virtasen ja joka toisella lapsella   ministerin eräänlainen vakioväite on se, että kä-
23619: pitäisi olla Salosen nimi. Jyrkällä lailla me em-       siteltäessä hänen ministeriönsä antamia lakiesi-
23620: me pysty tällaisten ihmisten mielipiteitä ja elä-       tyksiä joka kerta, kun edustaja esittää erilaisen
23621: mäntapaa muuttamaan. Näin ollen on ehkä                 mielipiteen kuin mitä ministerillä itsellään on,
23622: myös turhaa liian voimakasta hälyä nostaa ·siitä,       hän sanoo, että erilaisen mielipiteen esittäjä on
23623: miitä tämä laki aiheuttaa, koska meidän täytyy          huonosti perehtynyt asiaan.
23624: luottaa kyllä suomalaisten perheitten omaan                Olen ministerin kanssa samaa mieltä siitä, et-
23625: harkintakykyyn, tapaan toimia myös tässä tilan-         tä parlamentissa keskustelu voi olla rajuakin.
23626: teessa.                                                 Parlamentaaristen      periaatteiden     mukaisesti
23627:    Kieltämättä laissa on erä~tä kohtia, joita sie-      asiat voivat hyvinkin kovasti iskeä vastakkain.
23628: tää tarkistaa, mutta kokonaisuudistuksena, ai-          Se kuuluu keskustelun luonteeseen aidossa par-
23629: van niin kuin oikeusministeri sanoi, tässä on           lamentaarisessa tavassa. Mutta kun oikeus-
23630: varsin paljon tervettä ja harkinnan ja kehittelyn       ministeri toistuvasti on esittänyt sen näkökoh-
23631: varaa ja mahdollisuuksia. Toivottavasti edus-           dan, että edustaja aina silloin, kun hän on eri
23632: kunnan lakivaliokunnassa nämä tilanteet, asen-          mieltä kuin ministeri itse, on huonosti perehty-
23633: teet eivät ole niin lukkiutune1ta kuin täällä nyt       nyt asiaan, niin minun mielestäni tämä ministe-
23634: on ollut - elleivät ne ehkä sitten lukkiudu, jos        rin väite on väärä ja kohtuuton. Ministeri
23635: lakivaliokunta pyytää herra oikeusministerin            Taxell esitti tämän väitteen mm. silloin, kun
23636: asiantuntijaksi.                                        tässä salissa keskusteltiin hänen ministeriönsä
23637:                                                         antamasta esityksestä ns. rangaistusten yhtymis-
23638:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-             asiassa. Silloinkin mielipiteet kävivät ristiin ja
23639: mies! Hyvistä neuvoista pitää aina olla hyvin-          selvästi vastakkain, ja mm. siinä yhteydessä hän
23640: kin kiitollinen. En kuitenkaan ole aivan varma          esitti, että vastakkaisen näkemyksen esittäjät
23641: siitä, olivatko ed. Torikan neuvot sitä. Kuitenkin      ovat huonosti perehtyneet asiaan.
23642: tähän prosessuaaliseen puoleen ehkä on syytä               On luonnollista ja pidän aivan oikeana sitä,
23643: todeta, että minä olen tässä eduskunnassa aina          että ministeri puolustaa loppuun asti omaa la-
23644: - ja tulen jatkossa aina näin menettelemään             kiesitystään. Se on jälleen parlamentaarinen ta-
23645: hyvistä tai huonoista neuvoista riippumatta -           pa. Se on ministerin oikeus ja velvollisuus.
23646: noudattanut niitä parlamentaarisia perinteitä,          Mutta kuten sanoin ei voi olla oikein ja koh-
23647: jotka edellyttävät, että rajuakin keskustelua           tuullista, että ministeri kerta toisensa jälkeen
23648: parlamentissa, myös Suomen eduskunnassa, voi-           esittää väitteen huonosta perehtymisestä, jos
23649: daan käydä.                                             edustaja asiakirjat huolellisesti luettuaan on tul-
23650:    Herra puhemies! Pyysin puheenvuoron näin             lut toiseen käsitykeen asiasta. Päinvastoin tah-
23651: keskustelun loppuvaiheessa - toivon, että näin          don kysyä ministeriltä, eikä juuri erilaisen mie-
23652:                                Asuntolainojen koron väliaikainen alentaminen                         2585
23653: 
23654: 
23655: lipiteen, täsmälleen vastakkaisen mielipiteen             toiseen lakivaliokuntaan
23656: esittäminen osoita sitä, että edustaja on pyrki-       11) Ehdotukset laiksi          asuntotuotantolain
23657: nyt perehtymään asiaan. Jos edustajat olisivat         muuttamisesta, laiksi vuokra-asuntojen omaksi-
23658: aina vain samaa mieltä kuin ministeri tai halli-       lunastamisesta sekä laiksi eräisiin lämmityslai-
23659: tus tai ministeriö tai jokin muu instanssi, niin       toshankkeisiin myönnettävistä lainoista ja kor-
23660: voitaisiin epäillä, että edustajat ovat huonosti       kotuesta
23661: perehtyneet asiaan, kun heillä ei ole koskaan
23662: mitään vastaväitteitä esitettävänä.                    sisältävä hallituksen esitys n:o 208.
23663:    En ole juristi enkä asianajaja, mutta olen ha-
23664: vainnut, että sekä rikos- että hallintoasioissa        12) Ehdotuksen laiksi eräiden asuntolainojen
23665: voivat esim. tuomioistuimen jäsenet päätyä täs-        koron väliaikaisesta alentamisesta
23666: mälleen samassa asiassa erilaiseen lopputulok-
23667: seen. Äänestyspäätökset esim. korkeimmassa             sisältävä hallituksen esitys n:o 209 esitellään
23668: hallinto-oikeudessa eivät ole harvinaisuuksia.         valiokuntaan lähettämistä varten.
23669: Olisi mielestäni kohtuutonta esittää, että äänes-
23670:                                                           Ensimmäinen             varapuhemies:
23671: tyspäätöksessä häviölle jäänyttä syytettäisiin
23672:                                                        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
23673: huonosta asioihin perehtymisestä.
23674:                                                        siin valtiovarainvaliokuntaan.
23675:    Esimerkiksi esillä olevassa asiassa asioiden
23676: tarkastelu voi iJ.äh'teä eriiaisiSita näkökohdista,      Keskustelu:
23677: tässä ns. sukunimilaissa. Kun kristillisen liiton
23678: edustajat sukunimilaissa ovat lähteneet omista            Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Valtion
23679: perusteistaan käsin, he pyrkivät asiantuntijoi-        lainoittamien vuokra-asuntojen vuokrat ovat
23680: den lausuntoihin nojaten yksinomaan rakenta-           monissa tapauksissa ylittäneet kohtuulliseksi
23681: vaan lopputulokseen: suomalaisen yhteiskunnan          katsottavan tason. Tätä on yritetty korjata mo-
23682: perusrakenteen, perheen säilyttämiseen.                nin pienin tempuin, joista yksi on valtionlainan
23683:                                                        koron väliaikainen alentaminen. Nyt hallitus on
23684:                                                        enemmistöllään päätynyt vähentämään korko-
23685:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Herra oi-           alennuksia viime vuosina annetuista määristä.
23686: keusministeri piti mahdollisena, että minä olisin      Alennus esitetään 1 % :n suuruisena vain vuon-
23687: rohjennut neuvoa häntä. Haluan korjata tässä,          na 1980 ja sen jälkeen myönnettyihin lainoihin
23688: että niin sinisilmäinen en hänen käyttäytymi-          ja 0.5 %:n suuruisena vuoden 1977 lainoihin.
23689: sensä takia enää ole, että kuvittelisinkaan hänen      Sen sijaan vuosina 1978 ja 1979 myönnettyihin
23690: ottavan neuvoja vastaan kansanedustajalta.             lainoihin alennusta ei annettaisi ollenkaan.
23691:                                                           Ehdotus merkitsee joissakin tapauksissa jopa
23692:                                                        yli 4 markan neliövuokrien korotuksia.
23693:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                SKDL:n ministerit totesivat hallituksessa, että
23694:                                                        näin suuret korotukset pitäisi estää myöntämäl-
23695:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            lä taloyhtiöille lisämenoarviossa varattavasta
23696: asia lähetetään 1 a kiva 1 i o kuntaan.                määrärahasta tukea, jolla estettäisiin vuokrien
23697:                                                        nouseminen yli 2,50 markan neliöltä.
23698:                                                           Väliaikainen vuokranalennus on yksi palanen
23699:                                                        siinä tilkkutäkissä, jota yritetään jatkaa Ieikkaa-
23700:                                                        malla ,toisesta päästä asuntopo!Htti:sta tukea
23701:                                                        pois. Asuntopolitiikassa tarvitaan välttämättä
23702:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           kokonaisuudistusta, jotta asuntohallitus voi py-
23703: ehdotuksen mukaisesti                                  syvien lakien perusteella huolehtia valtion lai-
23704:                                                        noittamien asuntojen vuokratason kohtuullisuu-
23705:                                                        desta. Asuntolakien uudelleen kirjoittamista
23706:    laki- ja talousvaliokuntaan                         odotettaessa eduskunnan pitäisi huolehtia siitä,
23707:                                                        että asuntorahoja ei vähennetä nyt tehdyn esi-
23708: 10) Ehdotuksen laiksi rakennuslain muuttami-           tyksen mukaisesti aravatuotannon vuokria nos-
23709: sesta                                                  tamalla.
23710: sisältävä hallituksen esitys n:o 207; ja                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23711: 324   058100001K
23712: 2586                                      Tiistaina 10. marraskuuta 1981
23713: 
23714: 
23715:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                  Ensimmäinen             varapuhemies:
23716: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a Ii o -        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
23717: kuntaan.                                                  siin sosiaalivaliokuntaan.
23718: 
23719: 
23720:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston                 Keskustelu:
23721: ehdotuksen mukaisesti
23722:                                                              Ed. K o r t e s a 1 m i : Valiokuntaan lähettä-
23723:                                                           mistä varten ovat nyt siis esiteltävinä rinnak-
23724:   ulkoasiainvaliokuntaan                                  kaislakialoitteet veteraanien eläkkeistä. Esiteltä-
23725:                                                           vinä ovat kaikkien eduskuntaryhmien puheen-
23726: 13) Egyptin arabitasavallan kanssa tehdyn in-             johtajien yhteisaloitteet, jotka kulkevat suurim-
23727: vestointien keskinäistä suojelua koskevan sopi-           man eduskuntaryhmän puheenjohtajan nimellä,
23728: muksen eräiden määräysten hyväksymistä                    mutta joihin siis ovat yhtyneet kaikkien mui-
23729:                                                           denkin eduskuntaryhmien puheenjohtajat, ja li-
23730: tarlroi:ttava halliltuiksen es~tY'S n:o 210;              säksi SMP:n eduskuntaryhmän rinnakkaislaki-
23731:                                                           aloite veteraanieläkkeistä.
23732:                                                               SMP:n eduskuntaryhmä on allekirjoittanut
23733:   liikennevaliokuntaan                                    nämä eduskuntaryhmien yhteiset aloitteet siitä
23734:                                                           syystä, että on tietysti parempi, että veteraaneil-
23735: 14) Ehdotuksen laiksi pysäköintivirhemaksus-              le saadaan edes murusia kuin ei mitään. Tämä
23736: ta annetun lain muuttamisesta                             eduskuntaryhmien yhteisesiintyminenhän sai
23737: sisältävä hallituksen esitys n:o 211;                     vauhtia siitä, että SMP:n eduskuntaryhmä ryh-
23738:                                                           mäkokouksessaan Turussa viime elokuussa il-
23739:                                                           moitti, että tulemme tekemään välikysymyksen
23740:    toiseen lakivaliokuntaan                               veteraaniasioiden huonon hoitamisen johdosta.
23741:                                                           Tämä antoi ryhtiä ja puhtia eduskuntaryhmille,
23742: 15) Ehdotukset laiksi rikosvahinkojen korvaa-             ja samanaikaisesti myös veteraanijärjestöt tuli-
23743: misesta valtion varoista annetun lain muuttami-           vat tänne eduskuntaryhmien puheille, ja tämän
23744: sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi             veteraanijärjestöjen voimakkaan yhteisesiinty-
23745: sisältävä hallituksen esitys n:o 212;                     misen vauhdittamana myös saatiin nämä yhtei-
23746:                                                           set aloitteet aikaan.
23747:                                                               SMP:n ryhmä siis on allekirjoittanut nämä
23748:   laki- ja talousvaliokuntaan                             aloitteet, mutta SMP:n ryhmä ei voi alistua sii-
23749:                                                           hen, että luopuisimme omista jo vaalikauden
23750: 16) Ehdotuksen laiksi kuntien yhdistymisavus-              alussa tekemistämme perustavaa laatua olevista
23751: tuksista annetun lain 10 §:n muuttamisesta                korjausaloitteista, joita veteraanien hyväksi
23752:                                                           olemme tehneet. SMP:hän on taistellut veteraa-
23753: sisältävä hallituksen esitys n:o 213; ja                  nikysymysten kuntoon saattamiseksi jo lähes 20
23754:                                                            vuotta. Tietääkseni SMP:n nykyinen kunniapu-
23755:    sosiaalivaliokuntaan                                   heenjohtaja Veikko Vennamo oli ensimmäinen
23756:                                                           kansanedustaja, joka julkisuudessa otti esille ve-
23757: 17) Ehdotuksen laiksi työnantajan työttömyys-             teraanieläkeasiat. Tämän johdosta siis, koska
23758: vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1982                    SMP haluaa pitää kiinni antamistaan vaalilu-
23759:                                                           pauksista ja myös olemme ilmoittaneet kannat-
23760: sisältävä hallituksen esitys n:o 215.                      tavamme kaikkia veteraanijärjestöjen yhteisiä
23761:                                                           tavoitteita, SMP:n eduskuntaryhmä on 3. mar-
23762:                                                            raskuuta 1981 jättänyt oman rinnakkaislaki-
23763:                                                            aloi tteensa veteraanieläkkeiden korjaamiseksi.
23764: 18) Ehdotuksen laiksi sotiemme veteraanien                    Tässä rinnakkaisaloitteessamme esitämme, et-
23765: eläkkeistä                                                tä jokaisella 55 vuotta täyttäneellä sotiemme
23766:                                                            veteraanilla, sotavammaisella sekä rintamaolo-
23767: sisältävä ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o               suhteissa palvelleilla naisilla täytyy olla mahdol-
23768: 179 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.          lisuus halutessaan siirtyä vapaaehtoisesti täy•
23769:                                       Sotiemme veteraanien eläkkeet                                    2587
23770: 
23771: 
23772: simääräiselle eläkkeelle sekä että veteraani-         nieläkkeiden kuntoon saattaminen ei ole ollut
23773: eläkkeen suuruuden tulisi olla 14 400 mk vuo-         kiinni rahasta, vaan se on ollut kiinni poliittisen
23774: dessa eli 1 200 mk kuukaudessa ja että veteraa-       tahdon puutteesta.
23775: nieläkettä saava henkilö olisi oikeutettu saa-
23776: maan myös asumistukea rajoituksitta sekä koh-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23777: tuukorkoista lainaa omistusasunnon hankkimis-
23778: ta varten. Lisäksi SMP vaatii, että veteraaneilla        Puhemiesneuvoston ehd01tus hyväksytään ja
23779: täytyy olla oikeus ilmaisiin terveystarkastuksiin     asia lähetetään s o s i a a H v a li o k u n rt a a n.
23780: sekä ainakin viikon mittaiseen kuntoutukseen
23781: kerran vuodessa. Edelleen SMP katsoo, että rin-
23782: tamallaoloaika on otettava kaikissa maassamme           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
23783: sovellettavissa eläkejärjestelmissä huomioon          ehdotuksen mukaisesti
23784: kaksinkertaisena.
23785:    SMP tukee veteraanilakialoitteessaan varauk-
23786: setta veteraanijärjestöjen sekä rintama-asiain          sosiaalivaliokuntaan:
23787: neuvottelukunnan ehdotuksia veteraanien ja so-
23788: tavammaisten asioiden korjaamiseksi. Lisäksi          19) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien var-
23789: SMP:n rinnakkaislakialoitteen pohjana ovat            haiseläkkeestä
23790: SMP:n eduskuntaryhmän aikaisemmat aloitteet
23791:                                                       sisältävä ed. Ahteen ym. lakialoite n:o 180; ja
23792: sekä Seinäjoen puoluekokouksen päätökset.
23793:    Rahaa veteraaniasioiden kuntoon saattami-
23794: seksi on yhteiskunnassa olemassa riittävästi.         20) Ehdotukset laiksi rintamasotilaseläkkeen
23795: Viittaan siihen, etä aikanaan Sorsan- Virolai-        muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
23796: sen hallituksen pitäessä isännyyttä tässä maassa,
23797: kun pääministerinä oli Kalevi Sorsa ja valtiova-      sisältävä ed. Ahteen ym. lakialoite n:o 181; se-
23798: rainministerinä Johannes Virolainen, hupeni ve-       kä
23799: ronmaksajien varoja miljardikaupalla, eivätkä
23800: valtaapitävät oikein tienneet, minne ne loppu-
23801:                                                         perustu,slakivaliokuntaan
23802:  jen lopuksi menivät. Silloin olisi ollut oikea ai-
23803: ka ja tilaisuus viimeistään korjata veteraanien
23804:                                                       21) Valtioneuvoston päätös 29 päivältä loka-
23805: jälkeen jääneet asiat. SMP on myös toistuvasti
23806:                                                       kuuta 1981 eräistä tavaroista suoritetun vienti-
23807: huomauttanut, että yhteiskunnalla, nimen-
23808:                                                       talletuksen palauttamisesta
23809: omaan valtaa pitävillä ja täällä eduskunnan
23810: enemmistöllä, on ollut jatkuvasti taipumus ko-
23811: rottaa puoluetukirahoja, niin että kaikki puo-
23812: luetukiaiset yhteensä, kun lasketaan suorat ja           Ensimmäinen            varapuhemies:
23813: epäsuorat ja piilopuoluetuet, tekevät lähes           Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
23814: 1 000 milj. mk. Lisäksi nämä rahat rappeutta-         on ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on en-
23815: vat kansanvaltaa, ja SMP on korostanut, että          si torstaina kello 17.
23816: päältä olisi otettava veteraanien asioitten kun-
23817: toon saattaminen. Ensin veteraaniasiat kuntoon
23818: ja sitten vasta kaukana joskus myöhäisessä tule-
23819: vaisuudessa korkeintaan jotain puolueille tulisi        Täysistunto lopetetaan klo 19.24.
23820: voida antaa, mutta ensin kaikkein tärkeimmät
23821: asiat yhteiskunnassa kuntoon. Lisäksi yhteis-
23822: kunnan varoja on vastuuttomasti hukutettu                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
23823: Valco-skandaaliin myös noin 1 mrd. markkaa.
23824: Kaikki nämä esimerkit osoittavat, että veteraa-                                      Eiler Hultin
23825:                     116. Torstaina 12 päivänä marraskuuta 1981
23826:                                                     kello 17
23827: 
23828: Päiväjärjestys                                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23829: 
23830:                                                        Siv.
23831:    Suullisia kysymyksiä:                                       1) N:o 339 Ed. Pekkarinen: Opintorahan asu-
23832:                                                                mislisän kehittämisestä
23833:    1) N:o 339 Ed. Pekkarinen: Opinto-                             Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Esi-
23834: rahan asumislisän kehittämi.JSestä ..... . 2589                tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
23835:    2) N:o 342 Ed. Joutsenlahti: Val-                           sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
23836: tionavun piiriin tulevan koulukuljetuk-                        kysymyksen:
23837: sen kilometrirajoituksen Jieventämisestä 2590                     Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin opin-
23838:    3) N:o 349 Ed. V. Vennamo: So-                              torahan asumislisän kehittämiseksi siten, että
23839: siaaliturvan verotuksesta kunnille aiheu-                      asumislisää voi saada opiskelun takia muulla
23840: tuvien msirusten korvaamises:ta ...... . 2591                  kuin perheensä asuinpaikkakunnalla asuva per-
23841:    4) N:o 352 Ed. Tennilä: Työttö-                             heellinen opiskelija?
23842: mien osoittamisesta erään elokuvan
23843: avlllstajiksi ....................... . 2592                      Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
23844:    5) N:o 353 Ed. Tennilä: Kemi Oy:n                           mies! Vastauksena kansanedustaja Pekkarisen
23845: rakennustuotetehtaan työntekijöiden siir-                      suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
23846: täm1ses:tä lyhennetylle :työviikolle ..... .                   seuraavaa:
23847:    6) N:o 355 Ed. Holvitie: Tarkkai- "                            Opetusministeriön ja opintO!tukiviranomais-
23848: luluokan opettajien puutteen poistami-                         ten tiedossa on ollut se asumistukilainsäädän-
23849: sesta ............................ 2593                        töön liittyvä puute, ettei perheellisiä, kahdella
23850:    7) N:o 357 Ed. Suonio: Verotuskäy-                          paikkakunnalla jonkin pakottavan syyn takia
23851: tännön muuttamisesta verolautakunnan                           asuvia henkilöitä voida 1tukea kahden asunnon
23852: toimesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   ylläpidosta syntyvien kustannusten mukaan.
23853:    8) N:o 359 Ed. Tikka: Finnvalco                             Myöskään ei opintotukilain mukaista asumisli-
23854: Oy:n tilojen hallinnan :järjestämisestä . . 2594               sää voida suorittaa muille kuin perheettämille
23855:    9) N:o 360 Ed. Hyrynkangas: Lu-                             opiskelijoille. Arvioiden mukaan perheeliisiä
23856: kiolaisten matkakustannusten saattami-                         muualla kuin perheen asuinpaikkakunnalla asu-
23857: sesta valtionosuuden piiriin .......... 2595                   via opiskelijoita on vuosittain koko maassa noin
23858:    10) N:o 364 Ed. Almgren: Karleby                            3 000 henkilöä.
23859: svenska högstadium och gymnasium                                  Opetusministeriön ja sisäasiainministeriön
23860: -nimisen koulun raJkennus'luvasta                              kesken on tarkasteltu mahdollisuutta muuttaa
23861:    11) N:o 365 Ed. Tennilä: Äitiyspak- "                       asumistukilakia siten, että asumistuessa voitai-
23862: kausten makuupussien valmistuksen siir-                        siin ottaa huomioon kahden asunnon vuokra-
23863: tämisestä Ro\Caniemelle . . . . . . . . . . . . . . 2596       kustannukset. Tällöin on kuitenkin päädytty sii-
23864:    12) N:o 366 Ed. Maijala: Turvalii-                          hen, että asia olisi hoidettava opintotukilakia
23865: vien hankkimises,ta poliisrHe . . . . . . . . . . ,            muuttamalla.
23866:                                                                   Valtion opintotukikeskus on edellä sanotun
23867:                                                                perusteella valmistellut asiaa. Tarkoituksena
23868:                                                                onkin esittää opintotukilakia muutettavaksi si-
23869:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                       ten, että perheettömään opiskelijaan rinnastet-
23870: Helle.                                                         taisiin opintorahan asumislisän saamisessa myös
23871:                                                                sellainen perheellinen opiskelija, joka opiskelun
23872: 2590                                 Torstaina 12. marraskuuta 1981
23873: 
23874: 
23875: takia joutuu asumaan eri asunnossa ja eri paik-       viisi kilometriä pitemmälle koulumatkalle. Kun-
23876: kakunnalla kuin perheensä.                            ta on kuitenkin oikeutettu saamaan lakisääte.iJStä
23877:                                                       valtionosuutta myös lyhyemmille koulumatkoil-
23878:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Esi-               le eräissä tapauksissa. Tämä sääntö koskee pe-
23879: tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:         ruskoulun nuorimpia oppilaita .sekä niitä ta-
23880:    Onko oletettavaa, että äsken kerrottu uudis-       pauksia, joissa kuljetus oppilaan terveydentilan
23881: tus voisi toteutua niin pian, että sen mukaisesti     tai matkan vaarallisuuden takia on tarpeen.
23882: asumislisää voitaisiin maksaa perheellisille opis-       Kyyditystä koskevia säännöksiä on pystytty
23883: kelijoille jo ensi opintovuotena eli 1.7.1982 lu-     siten soveltamaan, ettei ole katsottu olevan
23884: kien?                                                 välttämätöntä syytä kuntien kyyditysvelvoitetta
23885:                                                       koskevien säännösten ltark1stamiseen. Minulla
23886:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-      on tarvittaessa hieman tilastoa siitä, millä taval-
23887: mies! Vastauksena kansanedustaja Pekkarisen           la kunnat ovat itse ryhtyneet hoitamaan tätä
23888: lisäkysymykseen esitän kunnioitta~rosti seuraa-       asiaa vapaaehtoista tietä ja minkälaisista kustan-
23889: vaa:                                                  nuksista on k)llsymys.
23890:    Toivon, että näin voisi tapahtua. Tietenkin
23891: on myönnettävä rehellisyyden nimissä, että ope-         Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
23892: tusministeriö on joutunut tässä asiassa hieman        Esitän seuraavan lisäkysymyksen:
23893: vastakkain valtiovarainministeriön kanssa, kos-         Voisimmeko saada kuulla tätä tilastoa, miten
23894: ka ehdotettu opintotukijärjestelmän parannus          kunnat ovat itse asiaan suhtautuneet?
23895: merkitsisi valtiolle noin 3.3 milj. markan lisä-
23896: menoa vuodessa. Kun opetusministeriön taholta             Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
23897: esitettiin tämä sama lainmuutos ensi vuoden           mies! Vastauksena ed. Joutsenlahden ensimmäi-
23898: budjettiesityksen yhteydessä, se torjuttiin juuri     seen lisäkysymykseen totean seuraavaa:
23899: näillä valtiontaloudellisilla syillä, joten silloin       Tästä opetusministeriön laatimasta tilastosta
23900: siihen ei katsottu olevan mahdollisuuksia men-        käy ilmi, että noin 135 000 oppilasta oli laki-
23901: nä.                                                   sääteisen koulukyydityksen piirissä vuonna
23902:    Me jatkamme ponnisteluja saadaksemme tätä           1980. Tästä aiheutui kustannuksia noin 275
23903: tarkoittavaan lainmuutokseen 11:ukea, ja luulisin,    milj. mk, josta valtion osuus oli noin 210 milj.
23904: että tämä on sen verran tärkeä opintososiaali-        mk. Jos otetaan esimerkiksi Helsinki, maan
23905: nen kysymys, että se vähitellen tulee onnistu-        pääkaupunki, se on ilmoittanut avustaneensa
23906: maan.                                                 vuonna 1980 jo 2 500 sellaisen peruskoulutai-
23907:                                                       sen koulukyyditystä, joihin kaupunki ei saa val-
23908:    Asia on loppuun käsitelty.                         tionosuuvta. Naapuritkunta Espoo ilmoitltaa vas-
23909:                                                       ltaavasti avustaneensa 500 opphla·sta, mistä on
23910:                                                       aiheutunut \kaupungille \km;•tannulks~a noin
23911: 2) N:o 342 Ed. Joutsenlahti: Valtionavun pii-         500 000 mk. Si.iJS monet kunnat ovat kehittä-
23912: riin tulevan koulukuljetuksen kilometrirajoituk-      neet •tällaisia järjeSitelmiä, joissa ne vapaaehtoi-
23913: sen lieventämisestä                                   ses·ti ·~1man va:1tionosuutta a111tava:t erählle oppi-
23914:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!      lasryhmille tätä pailvelua.
23915: Teen kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-              LuuHsin, että nimenomaan valtiontaloudelli-
23916: sen jäsenen ~astattavaksi seuraavan kysymyk-           sista syistä on tarkoituksenmukaista, että kun-
23917: sen:                                                  nat niin halutessaan kehittävät näitä palveluja
23918:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,        nimenomaan sellaisissa tilanteissa, jolloin matka
23919: että valtionavun piiriin lakisääteisesti oikeutta-     kouluun muodostuu erityisen vaikeaksi. Luu-
23920: vat koulukyyditykset alennettaisiin kolmeen ki-       len, että kunnat ovat valmiita uhraamaan tähän
23921: lometriin asti?                                       enemmänkin varoja.
23922: 
23923:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-         Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
23924: mies! Vastauksena kansanedustaja Joutsenlah-          Teen kunnioittaen vielä toisen lisäkysymyksen
23925: den suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-         valtioneuvoston asianomaisen ministerin vastat-
23926: vasti seuraavaa:                                      tavaksi:
23927:    Voimassa olevien säännösten mukaan kunnal-            Miten hallitus suhtautuu siihen, ettei valtion-
23928: la on ehdoton velvollisuus järjestää kyyditys yli     apua poistettaisi sellaisilta koulukyydityksiltä,
23929:                                           Suullisia kysymyksiä                                       2591
23930: 
23931: 
23932: jotka ovat yli viisi kilometriä, mutta autoissa        saneläkelaitokselle suoritettavista tukiosa- ja li-
23933: olevan tilan vuoksi otetaan koululaisia myös al-       sätukiosakustannuksista.
23934: le viiden kilometrin koulumatkoilta?                      Kunnallishallintoa kokonaisuudessaan tarkas-
23935:                                                        tellen uudistusten toteutumisesta ei aiheudu
23936:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-       kunnalHstaloudelle lisärasitusta. Kuntakohtai-
23937: mies! Vastauksena ed. Joutsenlahden toiseen li-        sesti nettokustannukset kuitenkin voivat kasvaa
23938: säkysymykseen totean seuraavaa:                        joissakin alhaisen tulotason kunnissa yhtää1tä
23939:    Minun tiedossani on, että tämä systeemi on          Kansaneläkelaitokselle suoritettavien maksu-
23940: jo jonkin verran käytössä, eikä siihen ole mitään      osuuksien lisääntymisen ja toisaalta eläketulovä-
23941: estettä, jos kunnan kouluviranomaiset haluavat         hennyksen aiheuttaman verotettavien tulojen
23942: järjestää kyydityksen juuri tällä tavalla.             alenemisen vuoksi.
23943:    Haluan kuitenkin todeta, että ei tässä nyt             Kuntien verotulojen ~.täydentämiseksi on ole-
23944: niin suuresta kustannUiserästä ole kysymys. Tie-       massa laki kuntien yleisistä rahoitusavustuksis-
23945: tenkin voitaisiin ajatella rajan alentamista, kos-     ta. Tämän perusteella myönnettävän verotulo-
23946: ka huomioon ottaen ainoastaan ensimmäisen              jen 'täydennyksen avulla ~oidaan ohja1ta [1sätukea
23947: luokan, joka on minusta tärkein, eli nuorimmat         kunnille mahdollisten verotulojen vähennysten
23948: oppilaat se aiheuttaisi vaLtiolle noin 2 milj. mar-    kompensoimiseksi. Sosiaali- ja terveysministeriö
23949: kan lisämenot. Se ei tunnu kovinkaan suurelta,         on myös hiljattain asettanut työryhmän, jonka
23950: mutta nimenomaan valtiontaloudellisista syistä         tehtävänä on selvittää ja seurata sove- ja kan-
23951: ei ole haluttu alentaa rajaa edes :tällaisessa ta-     saneläkeuudistusten toteuttamista ja edelleen
23952: pauksessa.                                             tarkentaa selvityksiä mm. uudistusten kunta-
23953:                                                        kohtaisista vaikutuksista.
23954:    Asia on loppuun käsitelty.
23955:                                                           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
23956:                                                        Teen kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen li-
23957: 3) N:o 349 Ed. V. Vennamo: Sosiaaliturvan              säkysymyksen:
23958: verotuksesta kunnille aiheutuvien rasitusten              Mitä varmuutta köyhillä ja pienituloisilla elä-
23959: korvaamisesta                                          keläiskunnilla on siitä, että ne 'todella saavat
23960:                                                        korvauksen raskaista lisämenoista ja vahingois-
23961:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     ta?
23962: Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
23963: myksen:
23964:    Millä tavoin hallitus aikoo korvata pienille           Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
23965: kunnille sosiaaliturvan verotuksen aiheutltamat        mies! Kansanedustaja Veikko Vennamon ensim-
23966: monesti erittäin raskaat taloudelliset lisäras~tuk­    mäiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioitltaen
23967: set menojen kasvaessa ilman, että on lisää vero-       seuraavaa:
23968: tuloja?                                                   Mainitsin jo äskeisessä vastauksessa, että
23969:                                                        kuntien verotulojen täydentämiseksi on olemas-
23970:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-     sa laki kuntien yleisistä rahoitusavustuksista,
23971: mies! Vastauksena kansanedustaja Veikko Ven-           jonka perusteella myönnettävän verotulojen
23972: namon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-          täydennyksen avulla voidaan ohjata lisätukea
23973: taen seuraavaa:                                        kunnille mahdollisten verotulojen vähennysten
23974:    Kysymyksessä tarkoitetltaneen eräiden sosiaa-       kompensoimiseksi. Tämä on ollut valtion jokai-
23975: lietuoksien veronalaiseksi saattamista koskevaa        sessa talousarviossa, niin on tapahtunut tänäkin
23976: ns. sove-uudistusta, joka tulee voimaan                vuonna ja tulee tapahtumaan ensi vuonna. Pal-
23977: 1.1.1982, ja kansaneläkeuudistusta, joka tulee         jon riippuu siitä, mikä tulee olemaan talousar-
23978: voimaan vaihe1ttain vuosina 1983-1985. Mo-             viossa tämä määräraha. Sen perusteella pysty-
23979: lempien mainittujen uudistusten yhteydessä on          tään myös kompensoimaan niitten kuntien ve-
23980: kuntien verotulojen arvioitu lisääntyvän, sove-        rotulojen vähennyksiä, jotka tässäkin tapaukses-
23981: uudistuksen seurauksena noin 350-400 milj.             sa mahdollisesti joutuvat kärsimään.
23982: mk ja kansaneläkeuudistuksen seurauksena noin
23983: 180 milj. mk. Osa verotulojen lisäyksestä kana-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun-
23984: voidaan kuitenkin takaisin uudistuksen rahoi-          nioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyksen
23985: tukseen mm. korottamalla kuntien osuutta Kan-          vastauksen johdosta:
23986: 2592                                 Torstaina 12. marraskuuta 1981
23987: 
23988: 
23989:    Pitääkö siis hallitus tällaisten vahinkoa kärsi-   korvauksen tai kassa-avustusoikeuden menettä-
23990: vien kuntien taloudellisia vaikeuksia ja verojen      mistä. Työvoimatoimistosta 2 päivänä marras-
23991: nousua merkityksettöminä, kun varmuutta               kuuta saadun tiedon mukaan on työvoimatoi-
23992: kompensaatiosta ei ole eikä tarjota?                  miston asiakkaista 20 hakeutunut avustajan
23993:                                                       tehtäviin tuohon filmaustyöhön ja heidän ikän-
23994:    Ministeri K o i k k a 1a i n e n : Herra puhe-     sä on vaihdellUit 25 ja 60 vuoden välillä.
23995: mies! Vastaan kansanedustaja Veikko Venna-               Mitä tulee elokuvan sisältöön, viranomaisten
23996: mon toiseen lisäkysymykseen kunnioittaen seu-         luonnollisena pyrkimyksenä on välttää myötä-
23997: raavaa:                                               v;tikutusta sellaisiin hankkeisiin, jotka saattavat
23998:    Valtioneuvosto ei pidä tarpeettomana sitä,         vahingoittaa Suomen ,suhteita muihin maihin.
23999: että kuntien taloudellinen tilanne pyritään säi-      T yövoimamini!steriön henkilökunnalla ei kui-
24000: lyttämään vakaana. Siihen on olemassa muita-          tenkaan ole edell~tyksiä tarkistaa ennalta fil-
24001: kin keinoja kuin ainoastaan verotulojen vähen-        maustöissä valmistettavan elokuvan sisältöä, ei-
24002: nyksistä johtuvan tulon menetyksen korvaami-          kä se kuulu työvoimaministeriön tehtäviin.
24003: nen kunnille. Pyrkimyksenä on luonnollisesti
24004: se, että kunnat voivat hyvin, sillä kunta on lä-         Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Lisäkysy-
24005: hin, se koskee meitä jokaista ihmistä.                myksenä esitän kunnioittaen seuraavaa:
24006:                                                          Pitääkö arvo1sa ministeri hyväksyttävänä si-
24007:    Asia on loppuun käsitelty.                         tä, että amerikkalaiset palkkaavat suomalaista
24008:                                                       työvoimaa neuvostovastaisen propagandan val-
24009:                                                       mistamiseen?
24010: 4) N:o 352 Ed. Tennilä: Työttömien osoitta-
24011: misesta erään elokuvan avustajiksi                       Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-
24012:                                                       hemies! Vastuksena ed. Tennilän lisäkysymyk-
24013:    Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Teen             seen esitän seuraavaa:
24014: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-             Kuten äsken totesin, käsitykseni mukaan vi-
24015: sen:                                                  ranomaisten luonnollisena pyrkimyksenä on
24016:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        välttää myötävaikutusta sellaisiin hankkeisiin,
24017: sen johdosta, että Inarin työvoimwtoimisto on         jotka saattavat noita suhteita heikentää.
24018: ohjannut työttöminä olevia nuoria Inarissa fil-
24019: mattavan räikeän neuvostovastatsen amerikka-             Asia on loppuun käsitelty.
24020: laisfilmin avustajiksi?
24021: 
24022:     Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-     5) N:o 353 Ed. Tennilä: Kemi Oy:n rakennus-
24023:  hemies! Vastauksena ed. Tennilän suulliseen          tuotetehtaan työntekijöiden siirtämisestä lyhen-
24024: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:         netylle työviikolle
24025:     Ivalon työvoimatoimisto on tiedottanut ame-
24026:  rikkalaisfilmin filmaustöistä työnhakijoille il-        Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
24027: moittamalla henkilön nimen ja puhelinnume-            kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
24028:  ron, johon asiasta kiinnostuneet voivat ottaa        sen:
24029: yhteyden. Tiedotteessa on avustajien alaikära-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
24030:  jaksi ilmoitettu 20 vuoden ikä. Työvoimatoi-         sen johdosta, että valtiontukipäätöksen vastai-
24031: miston hoitaja on tutustunut kuvauspaikalla           sesti Kemi Oy:n rakennustuotetehtaan työnte-
24032: olosuhteisiin, ja hän on todennut, että avustajil-    kijöitä on siirretty muihin töihin lyhennetylle
24033: le maksetaan palkkaa vähintään 15 mk tunnissa         työviikolle?
24034: ja lisäksi he saavat luontaisetuna lounaan ja
24035: kahvin. Myös matkakustannukset on korvattu               Kauppa- ja teollisuusministeri T y ö 1 ä j ä r -
24036: ja ylityökorvaukset maksettu. Työsuojelullisia        v i: Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti
24037: puutteita ei tarkastuksessa havaittu.                 kansanedustaja Tennilän suulliseen kysymyk-
24038:     Ivalon työvoimatoimisto ei ole tehnyt yksi-       seen:
24039: löityjä työtarjouksia työnhakijoille kyseessä ole-       Kemi Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaami-
24040: van filmin avustajatehtäviin. Niille työnhakijoil-    seksi yhtiö on toteuttanut viime vuosien aikana
24041: le, jotka eivät ole hakeutuneet kyseiseen työ-        suunnitelmien mukaisesti tervehdyttämisohjel-
24042: hön, ei ole myöskään aiheutunut työttömyys-           maa, jolla on luotu pohja kannattavalle toimin-
24043:                                          Suullisia kysymyksiä                                      2593
24044: 
24045: 
24046: nalle. Tältä pohjalta yhtiö on kuluvana vuonna        taja Tennilän lisäkysymykseen totean, että luet-
24047: voinut ryhtyä toteuttamaan mittavaa kehitysoh-        telin avustuspäätöksen ehdot sellaisina kuin ne
24048: jelmaansa.                                            on tietooni saatettu. Jos poikkeamaa avustuseh-
24049:     Mekaaniseen metsäteollisuuteen kuuluvalla         doista on, tulee yhtiön työntekijöiden tai muun
24050: rakennustuotetehtaalla on yhtiön ilmoituksen          asianosaisen valvoa etuansa siinä järjestyksessä
24051: mukaan viime vuosina jatkuvasti ollut vaikeuk-        kuin avustuspäätöksessä on edellytetty.
24052: sia, ja yksikön tulos on ollut tappiollinen. Tä-
24053: män tuotantoyksikön toiminnan jatkamisedelly-            Asia on loppuun käsitelty.
24054: tysten selvittämiseksi ja tuotannon ylläpitämi-
24055: seksi ainakin vuoden 1982 loppuun saakka yh-
24056: tiölle on valtion varoista myönnetty työllisyys-      6) N:o 355 Ed. Holvitie: Tarkkailuluokan
24057: avustusta työvoimakustannuksiin. Avustuspää-          opettajien puutteen poistamisesta
24058: töksen ehtona on mm., että ketään rakennus-
24059: tuotetehtaan työntekijää ei lomauteta eikä ivti-        Ensimmäinen            varapuhemies:
24060: sanota tuotannollisista syistä sinä aikana, jolta     Koska ed. Holvitie on poissa, kysymys raukeaa.
24061: avustusta suoritetaan. Päätöksen ehtona on
24062: myös, että avustusta ei suoriteta siltä ajalta nii-     Asia on loppuun käsitelty.
24063: den työntekijöiden osalta, jotka on siirretty Ke-
24064: mi Oy:n muille osastoille.
24065:     Yhtiö toteaa, että nykyisessä markkinatilan-      7) N:o 357 Ed. Suonio: Verotuskäytännön
24066: teessa rakennustuotetehtaan toimintaa on tar-         muuttamisesta verolautakunnan toimesta
24067: peen supistaa. Tarjoamalla tämän toimintayksi-           Ed. Suonio: Herra puhemies! Esitän
24068: kön työntekijöille mahdollisuuden siirtyä muille      kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
24069: osastoille yhtiö on pyrkinyt turvaamaan heidän           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
24070: työpaikkansa. Tämä siirtymismahdollisuus on           sen johdosta, että kunnan verolautakunta voi
24071: otettu huomioon myös ennen mainitussa avus-           muuttaa vakiintunutta ja ennakkoverotuksessa
24072: tuspäätöksessä. Luonnollista poistumaa ja elä-        huomioon otettua verotuskäytäntöä verovuoden
24073: kejärjestelyjä käytetään yhtiön ilmo1tuksen mu-       päätyttyä tavalla, joka johtaa yllätykselliseen
24074: kaan myös toiminnan supi:stuessa.                     jälkiveron kantoon?
24075:     Vaikka kehitysnäkymät mekaanisen metsä-
24076:  teollisuuden rakennustuoteteollisuudessa ovat           Ministeri Forsman: Herra puhemies!
24077: olleet viime vuosina heikot, yhtiön tavoitteena       Vastauksena kansanedustaja Kaarina Suonion
24078:  on ollut luoda riittävät toimintaedellytykset ky-    suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
24079:  seiselle tuotantoyksikölle. Työvoima- ja alue-       raavaa:
24080:  poliittisesti tämä työvaltainen toimintayksikkö         Verolautakunta antaa vuosittain verotoimis-
24081:  on katsottu myös yleiseltä kannalta siinä määrin     tolle valmisteluohjeet kutakin verovuotta var-
24082:  tärkeäksi, että sen toiminnan ylläpitämiseen on,     ten. Näistä ohjeista päätetään ennen verotus-
24083:  kuten totesin, myönnetty avustusta valtion työl-     kauden alkua, yleensä verotusvuoden helmi-
24084:  lisyysvaroista. Toiminnan tulee kuitenkin vasta-     kuun aikana. Ohjeet perustuvat verolainsäädän-
24085:  ta tuotteiden markkinointimahdollisuuksia. Yh-       nön ohella verohallituksen antamiin verotusta
24086:  tiö pyrkii ilmoituksensa mukaan joutuessaan su-      koskeviin tulkintaohjeisiin sekä lähinnä näyttö-
24087:  pistamaan tuotantoaan huolehtimaan toimin-           kysymyksiä koskeviin verohallituksen yhtenäis-
24088:  tayksikön henkilöstön työllisyydestä. Näissä ta-     tämisohjeisiin verolautakunnille. Lisäksi niissä
24089:  pauksissa henkilöstön kannalta edullisimmaksi        on voitu käsitellä muita paikallistasolla tärkeik-
24090:  vaihtoehdoksi katsotaan työpaikan tarjoaminen        si koettuja verotuksen oikeellisuuteen ja yhden-
24091:  yhtiön toisilta tuotantolinjoi1ta.                   mukaisuuteen vaikuttavia seikkoja.
24092:                                                          Verohallitus ja lääninverovirastot valvovat
24093:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä li-        verotuksen toimittamisen lainmukaisuutta ja
24094: säkysymys: Eikö valtionavustuksen ehtona ole-         yhdenmukaisuutta sekä kiinnittävät alaistensa
24095: kaan se, että työntekijät saavat kokoviikkoista       viranomaisten huomiota havaittuihin epäkoh-
24096: työtä?                                                tiin.
24097:                                                          Ohjeita muutettiin verovuodelle 1980 siten,
24098:     Kauppa- ja teollisuusm1nisteri Työ 1 ä j ä r-     että niissä otetaan verohallituksen antamien oh-
24099:  v i : Herra puhemies! Vastauksena kansanedus-        jeiden mukaisesti huomioon myös henkilön ve-
24100: 325   058100001K
24101:  2594                                Torstaina 12. marraskuuta 1981
24102: 
24103: 
24104: ronmaksukyky ja hänen perheensä käytettävissä             Kauppa- ja teollisuusministeri T y ö 1 ä j ä r -
24105: olevat tulot ja varallisuus. Tätä edeltäneissä oh-     v i: Herra puhemies! Vastauksena kansanedus-
24106: jeissa vähennys oli myönnetty esim. pelkästään        taja Tikan suulliseen kysymykseen totean kun-
24107: sairauskulujen suuruuden perusteella.                 nioittavasti seuraavaa:
24108:    Verolautakuntien      valmisteluohjeet    eivät        Sen jälkeen kun kävi ilmeiseksi, ettei Finn-
24109: yleensä muutu huomattavasti vuosittain. Ohjei-         valcon tehdastiloille Imatralla löydy ostajaa,
24110: ta kehitettäessä on usein - niin tässäkin ta-          joka ottaisi haltuunsa hallitilat, on kartoitettu
24111: pauksessa -     taustalla verotuksen lainmukai-       erilaisia vaihteoehtoja, joiden puitteissa olisi
24112: suuden ja yhtenäisyyden parantaminen. Vero-           mahdollista vuokrata tiloja osina mahdollisesti
24113: lautakunnan päätöksiä ei ainakaan kaikissa ta-        pienyrittäjille teollisuuskylien tapaan toimien.
24114: pauksissa voida ennakoida siten, että ne voitai-       Samalla on pyritty säilyttämään toimintamah-
24115: siin ottaa ennakonpidätystä toimitettaessa huo-       dollisuudet siltä varalta, että myöhemmin ilme-
24116: mioon.                                                 nisi tilaisuus myydä kiinteistö joko osina tai ko-
24117:                                                       konaan teollisuustilaa tarvitseville yrityksille.
24118:    Ed. Suonio: Herra puhemies! Esitän                     Tämän vuoksi on selvitetty mm. kiinteistöyh-
24119: kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                tiön perustamista. Siihen liittyy kuitenkin val-
24120:    Miten voitaisiin esim. Helsingissä estää jälki-     tiontaloudellinen näkökohta, joka sisältyy edus-
24121: veron kanto henkilöiltä, jotka ennakkoverotuk-        kunnan valtiovarainvaliokunnan mietintöön ns.
24122: sessa ovat saaneet ottaa huomioon aikaisemmin         Finnvalco-budjettiin liityneenä ehtona: Finnval-
24123: noudatetun käytännön sairauskustannusten vai-         con tulee maksaa valtiolta saamansa toiminnan
24124: kutuksesta veronmaksukyvyn alentumiseen, jo-          lopettamisavustus takaisin siltä osin kuin rahoi-
24125: ta käytäntöä verolautakunta olennaisesti kiristi      tus-, vaihto- ja käyttöomaisuuden realisointitulo
24126: vasta vuoden 1981 puolella antamallaan päätök-        ylittää toiminnan päättämisestä aiheutuneet
24127: sellä myös vuoden 1980 osalta?                        kustannukset ja velkojen maksun vähennettyinä
24128:                                                       valtiolta Finnvalco-budjetin puitteissa saaduilla
24129:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!                 avustuksilla. - Tämä on siis eduskunnan säätä-
24130: Vastauksena kansanedustaja Kaarina Suonion li-        mä ehto.
24131: säkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:              Kauppa- ja teollisuusministeriö selvittää par-
24132:    Helsingin veroviraston ja verolautakunnan          aikaa mm. valtiovarainministeriön kanssa, mi-
24133: menettely asiassa on ollut lain sallimaa. Siinä ei    ten eduskunnan hyväksymän valtiovarainvalio-
24134: myöskään ole ilmennyt seikkoja, jotka osoittai-       kunnan mietinnön esittämät valtiontaloudelliset
24135: sivat lakien korjaamisen tarvetta. Verovelvollis-    näkökohdat tulisivat turvatuiksi, mikäli kiin-
24136: ten kannalta syntynyt tilanne ei kuitenkaan ole       teistöyhtiö perustettaisiin. Lisäksi kauppa- ja
24137: tyydyttävä.                                           teollisuusministeriö on neuvotellut jo pidem-
24138:    Toimivaltainen viranomainen käsittelemään          män aikaa varmistaakseen Imatran seudun työl-
24139: tätä ongelmaa on Helsingin tutkijalautakunta.        lisyyden ja alueelliset edut Finnvalcon tilojen
24140: On toivottavaa, että tutkijalautakunta omaa           vuokraamisen yhteydessä tarvittaessa myös
24141: päätöslinjaansa muotoillessaan ottaa huomioon        muilla keinoin.
24142: ed. Suonion esille ottaman ongelman. Ennakon-            Selvityksen kohteena ovat edelleen ne eri vaih-
24143: pidätyksen ja lopullisen veron vastaavuutta voi-      toehdot, joiden perusteella kiinteistöyhtiötoi-
24144: daan tässä tilanteessa tarkastella myös lopulli-     mintaa voitaisiin harjoittaa. Ratkaisu syntynee
24145: sen verotuksen näkökulmasta.                         lähiaikoina, ellei mitään yllättävää vastoinkäy-
24146:                                                      mistä ilmene.
24147:   Asia on loppuun käsitelty.                             Finnvalcon tilojen käyttöönoton ja hallinnon
24148:                                                      järjestelyjen osalta mutta myös yleisimmistä
24149:                                                      syistä kauppa- ja teollisuusministeriö pyrkii
24150: 8) N:o 359 Ed. Tikka: Finnvalco Oy:n tilojen         edistämään Imatran seudun työllisyyttä myös
24151: hallinnan järjestämisestä                            muin toimenpitein. Ministeriössä on jo syys-
24152:                                                      kuussa laadittu esitys valtioneuvoston periaate-
24153:    Ed. T i k k a : Herra puhemies! Esitän kun-       päätökseksi erityisesti Imatran .seudun eli Imat-
24154: nioittaen seuraavan kysymyksen:                      ran kaupungin, Joutsenon, Rautjärven ja Ruo-
24155:    Missä vaiheessa Finnvalcon tilojen hallinta       kolahden kuntien työllisyyden parantamiseksi.
24156: on tarkoitus siirtää itsenäisen kiinteistöyhtiön         Kauppa- ja teollisuusministerinä olen valmis
24157: tehtäväksi?                                          tuomaan toimenpide-ehdotukset· valtioneuvos-
24158:                                          Suullisia kysymyksiä                                       2595
24159: 
24160: 
24161: ton käsittelyyn heti, kun kaikki valtioneuvoston      terwn pyrkimyksenä on ollut saattaa nimen-
24162: työjärjestyksen mukaiset ja jo noin puolitoista       omaan lukialaisten matkakustannusten katta-
24163: kuukautta sitten pyydetyt lausunnot on eri hal-       tnisjärjestelmä samanlaiseksi muitten vastaavien
24164: linnonaloilta saatu.                                  keskiasteen oppilaitosten kanssa, mutta tässä
24165:                                                       pyrkimyksessä ei ole toistaiseksi onnistuttu,
24166:   Asia on loppuun käsitelty.                          niin kuin totesin. Nyt näyttää siltä, että ehkä
24167:                                                       avaus olisi tulossa tässä asiassa ja saataisiin yh-
24168:                                                       tenäinen systeemi koko keskiasteelle. Se, että
24169: 9) N:o 360 Ed. Hyrynkangas: Lukiotaisten              kustannukset voivat lisääntyä, on myös halli-
24170: matkakustannusten saattamisesta valtionosuu-          tuksen tiedossa, ja tästä syystä olemme yrittä-
24171: den piiriin                                           neet jouduttaa asiaa.
24172:    Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
24173: Esitän kunnioittaen asianomaisen valtioneuvos-           Asia on loppuun käsitelty.
24174: ton jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
24175: kysymyksen:
24176:  . Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin lu-        10) N:o 364 Ed. Almgren: Karleby svenska
24177: kiolaisten matkakustannusten saattamiseksi val-       högstadium och gymnasium -nimisen koulun ra-
24178: tionosuuden piiriin syksystä 1982 lukien?             kennusluvasta
24179:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-         Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän
24180: mies! Vastauksena kansanedustaja Helvi Hy-            kunnioittavasti ministeri Stenbäckille seuraavan
24181: rynkankaan suulliseen kysymykseen esitän kun-         suullisen kysymyksen:
24182: noittavasti seuraavaa:                                   Missä vaiheessa ovat Karleby svenska högsta-
24183:     Peruskoulun jälkeisten oppilaitosten oppilai-     dium och gymnasium -nimisen koulun raken-
24184: den saamia opintososiaalisia etuuksia on katsot-      nuslupa- ja rahoitusasiat ja voidaanko niitä kii-
24185: tava yhtenä kokonaisuutena oppilaitostyypistä         rehtiä?
24186: riippumatta; Opetusministeriössä on tämän
24187: vuoden keväällä valmistunut virkamiestyöryh-             Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
24188: män ehdotus lukion ja keskiasteen ammatillis-         mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin
24189: ten       oppilaitosten  valtionosuusjärjestelmän     suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
24190: muuttamisesta, missä yhteydessä on tarkoitus          raavaa:
24191: yhtenäistää ja parantaa oppilaitosten opintoso-          Peruskoulun perustamiskustannuksiin myön-
24192:  siaalisia etuuksia. Asian laajakantoisuuden          nettävän valtionosuuden ja kuoletuslainan saa-
24193: vuoksi sekä julkiselle taloudelle aiheutuvien li-     misen ehtona on, että kunta on saanut koulun
24194:  säkustannusten vuoksi uudistusta ei voida to-        rakennustyötä varten opetusministeriön myön-
24195:  teuttaa jo syksystä 1982 lukien.                     tämän rakennusluvan. Karleby svenska högsta-
24196:                                                       dium och gymnasium -nimisen koulun eli Kok-
24197:    Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!        kolan ruotsinkielisen yläasteen ja lukion lisära-
24198: Esitän kunnioittaen opetusministeri Stenbäckil-       kennus- ja muutostyötä koskeva Kokkolan kau-
24199: le lisäkysymyksen:                                    pungin rakentamislupahakemus on tällä hetkel-
24200:    Onko hallitus tietoinen, että tuleva luku-         lä kouluhallituksessa, jossa valmistellaan ope-
24201: suunnitelma aiheuttaa maaseutukunnissa lukia-         tusministeriölle     esitystä    rakentamislupien
24202: laisten osalta huomattavaa kuljetuskustannus-         myöntämisestä.
24203: ten nousua?                                              Kouluhallitus toimittaa esityksensä sekä sen
24204:                                                       perusteena olevan yhdistelmän, jossa koko
24205:     Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-     maan hakemukset on pantu kiireellisyysjärjes-
24206:  mies! Vastauksena kansanedustaja Hyrynkan-           tykseen, opetusministeriölle kuluvan marras-
24207:  kaan lisäkysymykseen totean:                         kuun 25 päivään mennessä, siis parin viikon ku-
24208:     Hallitus on täysin tietoinen siitä, että lukia-   luttua. Opetusministeriö myöntää rakentamislu-
24209:  laisten matkakustannukset jo tällä hetkellä          vat peruskoulu- ja lukiorakennusten rakennus-
24210:  muodostavat sellaisen kustannuserän monessa          töille aikaisintaan sen jälkeen, kun valtion vuo-
24211:  perheessä ja monessa kunnassa, jotka ovat täy-       den 1982 menoarvio on hyväksytty ja julkaistu.
24212:  sin verrattavissa esim. ammattioppilaitosten op-     Rakentamisluvat myönnetään vuosittain yhdellä
24213:  pilaiden kustannuksiin. Näin ollen opetusminis-      kertaa.
24214: 2596                                Torstaina 12. marraskuuta 1981
24215: 
24216: 
24217:    Näin ollen kysymyksessä tarkoitettua koulu-       myysalueella Rovaniemellä       toim~ane     Sini-
24218: rakennushanketta koskevan hakemuksen käsit-          sauma-tehtaalle?
24219: tely ennen muita rakentamislupahakemuksia ei
24220: ole mahdollista. Rakentamisluvan myöntämises-           Ministeri E s k e 1 i ne n: Herra puhemies!
24221: tä Karleby svenska högstadium och gymnasium          Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän suulliseen
24222: -nimisen koulun lisärakennus- ja muutostöitä         kysymykseen, että äitiysavustuslain 6 §:n mu-
24223: varten ei asian valmistelun keskeneräisyyden         kaan sosiaalihallituksen tehtäviin kuuluu määrä-
24224: vuoksi ole mahdollista lausua mitään lopullista,     tä, mitä asusteita ja varusteita äitiysavustuspak-
24225: mutta pyrkimykseni on saattaa tämäkin koulun         kaukseen tulee sisältyä. Tämä ei siis kuulu mi-
24226: rakentamislupa myönteiseen päätökseen seuraa-        nisteriön eikä hallituksen toimivaltaan.
24227: van jakopäätöksen yhteydessä.                            Sosiaalihallitukselta saadun tiedon mukaan
24228:                                                      vaatetustehdas Sinisauma on tehnyt tarjouksen
24229:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen             vauvan makuupussista Valtion hankintakeskuk-
24230: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                      selle tämän tekemän tarjouspyynnön perusteel-
24231:    Onko mainittu oppilaitos katsottava keski-        la. Vaatetustehdas Sinisauman tarjous tullaan
24232: määräistä heikommaksi oppilaiden oleskelun ja        yhdessä muiden tarjouksen tehneidCn tehtaiden
24233: tehokkaan opetustyön kannalta?                       näytekappaleiden kanssa arvioimaan lähiaikoina
24234:                                                      pidettävässä      neuvottelutilaisuudessa,   johon
24235:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-     osallistuvat asiantuntijat sosiaalihallituksesta,
24236: mies! Vastauksena ed. Almgrenin lisäkysymyk-         lääkintöhallituksesta, lääninhallituksesta sekä
24237: seen totean seuraavaa:                               neuvolasta. Edellä mainittujen asiantuntijoiden
24238:    Tietenkin on erittäin vaikeata verrata tätä       näkemykset huomioon ottaen sosiaalihallitus
24239: oppilaitosta muihin oppilaitoksiin. Ei ole ole-      yhdessä Valtion hankintakeskuksen kanssa ko-
24240: massa sellaista tilastoa, johon voisin vedota.       koaa ne tarvikkeet, jotka on mahdollista sijoit-
24241: Olen itse käynyt siinä koulussa ja voinut tode-      taa kunkin vuoden määrärahan puitteissa äitiys-
24242: ta, että se on huonossa kunnossa ja että myös        pakkaukseen.
24243: Kokkolan kouluviranomaisten ja kunnan mui-               Pakkauksen sisältöä ja tarvikkeita valittaessa
24244: den viranomaisten kanta on selvä: halutaan           on pyritty laadullisesti hyviin materiaaleihin.
24245: prioritoida tämän koulurakennuksen saattami-         Tarvikkeita valittaessa on pyritty myös tasapuo-
24246: nen nykyaikaiseen kuntoon.                           lisuuteen eri yrittäjien tarjouksiin nähden otta-
24247:    Näin ollen luulisin, että päällisin puolin kat-    malla mahdollisuuksien mukaan huomioon
24248: soen edellytykset ovat olemassa tämän koulu-         myös työllisyysnäkökohdat. Vuoden 1982 äi-
24249: hankkeen sisällyttämiseksi vuoden 1982 alussa         tiyspakkauksen sisältö voidaan lopullisesti päät-
24250: tehtävään päätökseen. Kuitenkin, niin kuin to-        tää vasta sen jälkeen, kun valtion ensi vuoden
24251: tesin varsinaisessa vastauksessani, opetusminis-      tulo- ja menoarvio on vahvistettu ja valtioneu-
24252: teriö ja valtioneuvosto joutuvat suorittamaan        voston päätöksellä on määrätty äitiysavustuksen
24253: vertailun ja panemaan kiireellisyysjärjestykseen      suuruus kutakin syntynyttä lasta kohden.
24254: kaikki ajankohtaiset hankkeet. Näin ollen kaik-          Voin mainita kysyjälle, että olen aikaisempi-
24255: ki riippuu siitä, kuinka paljon rahaa on käytet-      na vuosina ollut esittämässä samaa toivetta kuin
24256: tävissä ja mitkä ovat kiireellisimmät hankkeet,      kysyjäkin äitiyspakkauksen valmistuspaikan
24257: jotka silloin ovat esillä.                            suhteen.
24258: 
24259:   Asia on loppuun käsitelty.                            Asia on loppuun käsitelty.
24260: 
24261: 11) N:o 365 Ed. Tennilä: Äitiyspakkausten            12) N:o 366 Ed. Maijala: Turvaliivien hankki-
24262: makuupussien valmistuksen siirtämisestä Rova-        misesta poliisille
24263: niemelle
24264:                                                         Ed. M a i j a 1 a : Herra puhemies!, Esitän
24265:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän          kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
24266: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-         jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
24267: sen:                                                 myksen:
24268:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin tar-
24269: turvatakseen sen, että äitiyspakkausten makuu-       koituksenmukaisten turvaliivien hankkimiseksi
24270: pussien valmistus annettaisiin vaikealla työttö-     poliisille?
24271:                                           Suullisia kysymyksiä                                   2597
24272: 
24273: 
24274:    Sisäasiainministeri Uusi ta 1 o : Herra pu-          Ensimmäinen           varapuhemies:
24275: hemies! Kansanedustaja Matti Maijalan suulli-         Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
24276: seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-         perjantaina kello 13.
24277: vaa:
24278:    Poliisin käyttöön on tähän mennessä hankit-
24279: tu yhteensä noin 1 500 nykyaikaista kevyttä
24280: suojaliiviä, joista viimeisin 1 000 kappaleen erä
24281: toimitettiin lokakuun aikana lääninhallituksille         Täysistunto lopetetaan kello 17.40.
24282: edelleen poliisipiireille jaettavaksi. Turvaliivien
24283: hankintaa on tarkoitus jatkaa siten, että jokai-
24284: nen poliisiauto vuoden 1982 alkupuoliskolla va-
24285: rustetaan vähintään kahdella turvaliivillä.                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
24286:   Asia on loppuun käsitelty.
24287:                                                                                   Eiler Hultin
24288:                  117. Perjantaina 13 päivänä marraskuuta 1981
24289:                                                    kello 13
24290: 
24291: Päiväjärjestys                                                                                                    Siv.
24292:                                                             5) Ehdotukset laiksi maatilatalouden
24293:   Ilmoituksia                                            tuloverolain 6 ja 10 §:n muuttamisesta 2611
24294:                                                             Asiakirjat: Suuren valiokunnan
24295:                                                  Siv.    mietintö n:o 119; valtiovarainvaliokun-
24296:   K o 1 m a s k ä s i t t e 1 y:                         nan mietintö n:o 60; hallituksen esitys
24297:                                                          n:o 132; ed. Perhon ym. lakialoite n:o
24298:    1) Ehdotukset laiksi väliaikaisesta                   109 (1979 vp.); toivomusaloitteet n:ot
24299: polttoaineverosta ja laiksi liikevaihtovero-             157 ja 279 (1979 vp.) sekä 178 (1980
24300: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .. 2602          vp.)
24301:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                           6) Ehdotukset laiksi virvoitusjuoma-
24302: mietintö n:o 106; valtiovarainvaliokun-                  verostJa annetun lain muuttamisesta .... 2614
24303: nan mietinnöt n:ot 54 a ja 54; hallituk-                    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
24304: sen esitys n:o 118; ed. Raudaskosken                     mietintö n:o 120; valtiovarainvaliokun-
24305: ym. toivomusaloite n:o 150                               nan mietintö n:o 61; hallituksen esitys
24306:    2) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvo-                   n:o 149; ed. Juntumaan ym. lakialoite
24307: verosta annetun lain 5 § :n väliaikaisesta               n:o 28; ed. Leppäsen ym. toivomusaloite
24308: muuttamises·ta .........· . . • . . . . . . . . . 2605   n:o 110
24309:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                  7) Ehdotukset obligaatiolainojen ve-
24310: mietintö n:o 108; valtiovarainvaliokun-                  ronhuojennuslai:ksi ................. 2617
24311: nan mietinnöt n:ot 56 a ja 56; hallituk-                    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
24312: sen esitys n:o 136                                       mietintö n:o 121; valtiovarainvaliokun-
24313:    3) Ehdotukset laiksi auto- ja moottori-               nan mietintö n:o 62; hallituksen esitys
24314: pyöräverosta annetun lain muuttamrsesta 2607             n:o 176; lakialoitteet n:ot 138 ja 139
24315:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                         (1979 vp.)
24316: mietintö n:o li7; valtiovarainvaliokun-                     8) Ehdotus laiksi apteekkimaksusta
24317: nan mietintö n:o 58; hallituksen esitys                  annetun lain 2 §:n muuttamisesta ...... 2618
24318: n:o 135; lakialoitteet n:ot 95 (1979 vp.}                   Asiakirjat: Suuren valiokunnan
24319: sekä 23, 34, 51, 58, 66 ja 70; toivomus-                 mietintö n:o 124; talousvaliokunnan mie-
24320: aloitteet n:ot 244, 270, 333 ja 442                      tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 153
24321:  (1979 'vp.), 119 (1980 vp.) sekä 163,                      9) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n
24322: 186 ja 187                        ·                      muuttam1sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2622
24323:    4) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon ve-                  A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
24324: rottamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n                   mietintö n:o 127; talousvaliokunnan mie-
24325: muuttamisesta ..................... 2610                 tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 160
24326:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                           10) Ehdotus laiksi kehitysvammaisten
24327: mietintö n:o, 118; valtiovarainvaliokun-                 erityishuollosta annetun lain voimaanpa-
24328: nan mietintö n:o 59; hallituksen esitys.                 nosta annetun lain muu'ttamises·ta .... , . 2623
24329: n:o 140; ed. Sillantauksen ym. lakialoite                   Asiakirjat: Suuren valiokunnan
24330: n:o 55; ed. Hautalan ym. toivomusaloite                  meitintö n:o 128; talousvaliokunnan mie- ,
24331: n:o 68                                                   tintö n:o 12; hallituksen esitys n:o 182
24332: 2600                                          Perjantaina 13. marraskuuta 1981
24333: 
24334: 
24335:                                                             Siv.                                                     Siv.
24336:    11) Ehdotus laiksi opettajankoulutus-                           sen kasvun turvaamisesta annetun asetuk-
24337: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 2623          sen muuttamisesta (A n:o 10) ........ 2627
24338:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                     A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
24339: mietintö n:o 129; sivistysvaliokunnan                              nan mietintö n:o 25; mainittu asetus
24340: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 190                            19) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981
24341:    12) Ehdotukset laiksi Helsingin rans-                           maan ulkomaankaupan ja taloudellisen
24342: kalais-suomalaisesta koulusta annetun lain                         kasvun turvaamisesta annetun asetuksen
24343: 10 § :n ja laiksi Suomalais-venäläisestä                           muurtamisesta (A n:o 16) . . . . . . . . . .       ,
24344: koulusta annetun lain 10 §:n muuttami-                                A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
24345: sesta ........................... . 2624                           nan mietintö n:o 26; mainittu asetus
24346:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                     20) Asetus 18 päivältä syyskuuta 1981
24347: mietintö n:o 130; sivistysvaliokunnan                              valtiovarainministeriön erään viran lak-
24348: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 191                         kauttamisesta (A n:o 13) . . . . . . . . . . . . 2628
24349:    13) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain                             A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
24350: 29 ja 30 c §:n muuttam~sesta ........ .                            nan mietintö n:o 27; mainittu asetus
24351:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan "                                   21) Asetus 18 päivältä syyskuuta 1981
24352: mietintö n:o 131; sosiaalivaliokunnan                              aäistä virkajärjestelyistä (A n:o 14) . . ,
24353: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o                               A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
24354: 184                                                                nan mietintö n:o 28; mainittu asetus
24355:    14) Ehdotus laiksi vuodelta 1982 suo-                              22) Asetus 18 päivältä syyskuuta 1981
24356: ritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-                         liikenneministeriön hallinnonalaan kuultJ-
24357: susta ja vakuutetun sairausvakuutusmak-                            vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 15}       ,
24358: sustla ............................ 2625                              Asiakirjat: Perustuslakivalioku,n-
24359:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                         nan mietintö n:o 29; mainittu asetus
24360: mietintö n:o 126; sosiaalivaliokunnan
24361: mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o                               E s i te 11 ä ä n:
24362: 126
24363:    15) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-                            23) Ed. Kortesalmen ym. lakialoite
24364: lain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien                       n:o 182 sukunimilaiksi ............. .
24365: työntekijäin eläkelain mukaisen vakuutus-                                                                            "
24366: maksun väliaikaisesta alentamisesta vuon-
24367: na 1982 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        Pöydällepanoa varten esi-
24368:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                  te 11 ä ä n:
24369: mietintö n:o 132; sosiaalivaliokunnan
24370: mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o                               24) Perustuslakivallokunnan mietintö
24371: 183                                                                n:o 30 sen johdosta, että eduskunnan
24372:    16) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien                          tietoon on saatettu asetus oikeusministe-
24373: eläkelain 12 ja 13 §:n muuttamisesta . . ,                         riön hallinnonalaan kuuluvista eräistä vir-
24374:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                         kajärjestelyistä (A n:o 17) . . . . . . . . . . 2630
24375: mietintö n:o 133; sosiaalivaliokunnan                                 25) Perustuslakivaliokunnan mietintö
24376: mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o                            n:o 31 sen johdosta, että eduskunnan tie-
24377: 181                                                                toon on saatettu asetus eräistä virkajärjes-
24378:    17) Ehdotus laiksi kaupparekisterilain                          telyistä (A n:o 18) .. .. .. .. .. .. .. ..        ,
24379: 1 ja 31 §:n muuttamisesta ........... 2626                            26) Perustuslakivaliokunnan mietintö
24380:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                         n:o 32 sen johdosta, että eduskunnan tie-
24381: mietintö n:o 134; toisen lakivaliokunnan                           toon on saatettu asetus eräistä liikennemi-
24382: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 157                         nisteriön hallinnonalaan kuuluvista virka-
24383:                                                                    järjestelyistä (A n:o 19) . . . . . . . . . . . .  ,
24384:                                                                       27) Perustuslakivaliokunnan mietintö
24385:    A i n o a k ä s i t t e 1y:                                     n:o 33 sen johdosta, että eduskunnan tie-
24386:                                                                    toon on saatettu asetus opetusministeriön
24387:   18) Asetus 18 päivältä kesäkuuta                                 hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajär-
24388: 1981 maan ulkomaankaupan ja taloudelli-                            jestelyistä (A n:o 20) . . . . . . . . . . . . . . ,
24389:                                                              Ilmoituksia                                           2601
24390: 
24391:                                                               Siv.                                                  Siv.
24392:     28) Perustuslakivaliokunnan mietintö                             22 hallituksen esityksen johdosta laiksi
24393: n:o 34 sen johdosta, että eduskunnan tie-                            lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
24394: toon on saatettu asetus Sri Lankan kanssa                             (HE n:o 172) .................... 2631
24395: tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Sri Lan-                             39) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o .
24396: kasta tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja                            26 hallituksen esityksen johdosta laiksi
24397: valvomista koskevan sopimuksen voi-                                  lasten päivähoidosta annetun lain muut-
24398: m~ansaattamisesta (A n:o 21) ........ 2631                           tamises~a (HE n:o 196) . . . . . . . . . . . .  ,
24399:     29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24400: n:o 65 hallituksen esityksen johdosta
24401: laiksi vuodelta 1982 toimitettavassa val-                              Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i ne n.
24402: tionverotuksessa sovellettavista veroastei-
24403: koiSita j·a veroprosenteista (HE n:o 130)                     ,
24404:     30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24405: n:o 66 hallituksen esityksen johdosta                                   Nimenhuudossa merkitään poissaoieviksi
24406: laiksi eräitä tuotannollisia investointeja                           edustajat Björklund, Lehtinen, Liikanen, Mäki-
24407: koskevista väliaikaisista poikkeuksista lii-                         Hakola, Pekkarinen, Pursiainen, Renlund, Salo,
24408: kevaihtoverolakiin annetun lain 8 ja 9 §:n                           Sundqvist, Surakka, Tähkämaa, Väyrynen ja
24409:  muuttamisesta (HE n:o 134) . . . . . . . . ,                        Zilliacus.
24410:     31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24411: n:o 67 hallituksen esityksen johdosta
24412: laiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-                           Ilmoitusasiat:
24413: tun lain ja tulo- ja varallisuusverolain
24414: 23 ja 59 § :n muuttamisesta (HE n:o                                  Lomanpyynnöt
24415:  165) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
24416:     32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
24417: n:o 69 hallituksen esityksen johdosta                                västä virkatehtävien takia edustajat Lehtinen ja
24418: laiksi lannoiteverosta annetun lain 13 §:n                           Tähkämaa sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-
24419:  muuttamisesta (HE n:o 120) . . . . . . . . ,                        jat Mäki-Hakola, Pekkarinen, Renlund, Surak-
24420:     33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                             ka ja Väyrynen sekä· tämän kuun 17 päivään
24421:  n:o 70 hallituksen esityksen johdosta                               sairauden takia ed. Salo.
24422: laiksi maidon ja sianlihan markkinoimis-
24423:  maksusta annetun lain 1 ja 29 §:n muut-
24424:  tamisesta (HE n:o 167) . . . . . . . . . . . . ,
24425:     34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                             Uusi hallituksen esitys
24426:  n:o 71 hallituksen esityksen johdosta laik-                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
24427:  si valtiontalouden tarkastuksesta annetun                           presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-
24428:  lain muurtami:sesta (HE n:o 166) . . . . ,                          kuun 6 päivältä on •eduskunnalle saapunut halli-
24429:     35) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                             tuksen esitys n:o 214, joka nyt on edustajille
24430:  n:o 72 hallituksen esityksen johdosta laik-
24431:                                                                      jaettu.
24432:  si valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpää-
24433:  töksen perusteista annetun lain muutta-
24434:  misesta (HE n:o 168) . . . . . . . . . . . . . . ,
24435:     36) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                             Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
24436:  n:o 73 hallituksen esityksen johdosta                               set
24437:  laiksi aluevaihdosta valtion ja Oy Oro-
24438:  tava Ab -nimisen yhtiön välillä (HE n:o                                Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
24439:  187) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "      sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
24440:     37) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                               miehelle osoit:ettuina, saapuneet opetusministeri
24441:  mietintö n:o 8 hallituksen esityksen joh-                           Stenbäckin vastaus ed. Almgrenin kirjall,iseen
24442:  dosta laiksi metsänparannuslain muutta-                             kysymykseen n:o 384 lääninhallitusten koulu-
24443:  misesta annetun lain voimaantulosäännök-                            osastojen koulutoimentarkastajien virkojen jac
24444:  sen mu·uttamise&ta (HE n:o 123) . . . . . ,                         kautumasta, sisäasiainministeri Uusitalon vasc
24445:     38) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                             taus ed. Holvitien ym. kirjalliseen kysymykseen
24446:  326 0581000011(
24447: 2602                                 Perjantaina 13. marraskuuta 1981
24448: 
24449: 
24450: n;o 388 luopumisesta vuoden 1981 energiata-              Keskustelu:
24451: loudellisten korJausavustusmäärärahojen siirtä-
24452: misestä vuodelle 1982, opetusministeri Stenbäc-          Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!
24453: kin vastaus ed. Skinnarin ym. kirjalliseen kysy-      Kolmannessa käsittelyssä on nyt siis laki polt~
24454: mykseen n:o 389 peruskoulussa järjestettävästä        toaineverosta ja liikevaihtoverolain 3 § :n muut~
24455: tilapäisestä lisäkoulutuksesta ja sisäasiainminis-    taminen. SMP on taistellut korkeita polttoaine-
24456: teri Uusitalon vastaus ed. Astalan ym. kirjalli-      veroja vastaan 'tääHä eduskunnassa ·siitä syy,Sitä,
24457: seen kysymykseen n:o 390 vanhusvoittoisten            että korkeat polttoaineverot merkitsevät kor-
24458: kuntien erityistilanteen vaatimista toimenpiteis-     keita kuljetuskustannuksia ja vaikuttavat taval-
24459: tä Turun ja Porin läänissä.                           lisen ihmisen ostokykyyn heikentävästi. Maam-
24460:                                                       me on pitkänomainen, täällä on liikenteellä suu-
24461:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-          ri alueellinen ja kansantaloudellinen merkitys.
24462: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-     Me emme voi pitää hyväksyttävänä sitä, että
24463: väasiakirjoihin.                                      valtiota rikastutetaan kohtuuttomasti näillä jat-
24464:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin          kuvilla polttoaineveroilla ja samalla Neste
24465: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä      Oy:tä rikastutetaan. Tästä syystä me olemme
24466: päätöstä.                                             taistelleet näitä vastaan ja jättäneet myös kolme
24467:                                                       perustelulausumaehdotusota.
24468:                                                          Herra puhemies! Viitaten siihen, mitä SMP
24469:                                                       on aikaisemmin tästä sanonut ja esittänyt, ehdo-
24470:                                                       tan, että lakiehdotukset hylättäisiin.
24471: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
24472:                                                       Tämän lain aikaisemmissa käsittelyissä on saatu
24473: 1) Ehdotukset laiksi väliaikaisesta polttoaine-       estettyä, että siitä ei ole saatu monivuotista ve-
24474: vero~taja l~ksi liikevaihtoverolain 3 §:n väliai-
24475:                                                       rolakia. Kun tämä kuitenkin on nyt tulossa yk-
24476: kaisesta muuttamisesta                                sivuotiseksi, SMP ei sitäkään voi hyväksyä,
24477:                                                       vaan kannatan ed. Kortesalmen hylkäysehdotus-
24478:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        ta.
24479: n:o 54 a ja otetaan j a t kettu u n k o 1-                Kuten täällä on todettu, SMP on tässä yhtey-
24480: m a Ii t e e n ;k ä s i t t e 1y y n siinä sekä sa-   dessä tehnyt perustelulausumaehdotuksia, joissa
24481: man valiokunnan mietinnössä n:o 54 ja suuren          me kiinnitämme huomiota mm. siihen, että die-
24482: valiokunnan mietinnössä n:o 106 valmistelevas-        selkäyttöisiltä myymäläautoilta ja ammattimaic
24483: ti käsitelty hallituksen esitys n:o 118, joka si-     silta kuorma-autoilta olisi poistettava koko tä~
24484: sältää yllämainitut lakiehdotukset, sekä a i-         mä polttoainevero, koska meidän maamme on
24485: n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydessä     pitkien etäisyyksien maa ja näin kuljetukset tu-
24486: käsitelty ed., Raudaskosken ym. toivomusaloite        levat tavallista kalliimmiksi. Yksityisen ihmisen
24487: n:o 150.           ·                                  leipävarrasta ei saisi nostaa kuljetuskustannus-
24488:                                                       ten lisäämisellä. Tämän vuoksi me taistelemme
24489:                                                       polttonesteiden valmisteverojen poistamiseksi.
24490:   ·Puhemies: Käsittelyn pohjana on vai·
24491: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54 a. Valtio-          Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!
24492: päiväjärjestyksen 68 §:n 4 momentin mukaan            Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei voi hyväk-
24493: eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylätä valtiova-       syä hallituksen esitystä polttonesteiden valmis~
24494: rainvaliokunnan mietinnössä ehdotetut lakieh-         teverojen korottamisesta.· Polttonesteiden hin-
24495: d6tuhet. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelys-       nat ovat meidän maassamme Neste Oy:n har-
24496: sä toivomusaloitteesta.                               joittaman monopolihinnoittelun vuoksi jo nyt
24497:    Tämän· lruun 3 päivän ensimmäisers•sä ltäysis-     Euroopan huippuluokkaa, varsinkin mitä tulee
24498: turinossa ·asian kolmannessa käsittelyssä ed.         bensiiniin ja dieselöljyyn. Korkeat polttonestei~
24499: Kottesålmen ed; Leppäsen kannattamana teke-           den hinnat haittaavat kansalaisten jokapäiväistä
24500: mä per:ustelulausumaehdotus ja ed. Leppäsen           elämää. HallitUspuolueet näyttävät lähtevän sii"
24501: ed. v:   Vennamon kannattåmana tekemät kaksi          tä, että yksityisautoilu olisi edelleenkin jotakin
24502: pciruStelulausumaehdotusta sekä ehdotus toivo-        ylellisyyttä, jota voidaan verottaa kohtuutto-
24503: mu'ialoittcen 'fi:o 150 ponnen hyväksymisestä         masti. Kristillinen liitto ei voi tätä käsitystä hy-
24504: ot-enuin nyt:.:hUl!mlioon.                            väksyä.                        ·
24505:                                               Polttoainevero ym.                                         2603
24506: 
24507: 
24508:    Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella            neille ei tule lisätä. Sen vuoksi esitämme myös
24509: ehdotan lain perusteluissa lausuttavaksi: "Kos-          lain hylkäämistä.
24510: ka bensiinin hintataso on maassamme korkeim-
24511: pia E11roopassa, eduskunta edellyttää, että halli-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24512: tus kiireellisesti selvittää mahdollisuudet alen-
24513: taa bensiinin hintaa."                                      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
24514:    Herra puhemies l Kiinnitän huomiota tähän             salmi ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
24515: lausuman loppuosaan, joka antaa hallitukselle            nut, että lakiehdotukset hylättäisiin.     .
24516: mahdollisuuden joko ryhtyä toimenp1te1s11n                  Ed. A. Stenbäck ed. Hautalan kannattamana
24517: bensiinin valmisteveron alentamiseksi tai päät-          on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
24518: täessään polttonesteiden hinnoista huolehtia sii-        "Koska bensiinin hintataso on maassamme kor-
24519: tä, että bensiinin hintaa alennetaan Nesteen si-         keimpia Euroopassa, eduskunta edellyttää, että
24520: säisen hintarakennelman puitteissa.                      hallitus kiireellisesti selvit,tää mahdollisuudet
24521:                                                          alentaa bensiinin hintaa."
24522:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                          Lisäksi kuluvan marraskuun 3 päivänä pide-
24523: Kentällä yleisön keskuudessa en ole kuullut ke-          tyssä ensimmäisessä täysistunnossa tämän asian
24524: nenkään kansanedustajan puolustavan poltto-              kolmannen käsittelyn yhteydessä on ed. Korte-
24525: nesteiden veroriistoa. Mutta nyt on kysymyk-             salmi ed. Leppäsen kannattamana tehnyt perus-
24526: sessä kaksinkertainen riisto ja kuppaus: Ensin-          telulausumaehdotuksen ja ed. Leppänen ed. V.
24527: nä valtio riistää ja sitten Neste Oy riistää, ja         Vennamon kannattamana kaksi perustelulausu-
24528: näin kuljetuskustannukset Suomessa ovat maail-           maehdotusta sekä ehdotuksen toivomusaloit-
24529: man korkeimpia, Valtio rikastuu, Neste Oy ri-            teen n:o 150 ponnen hyväksymisestä.
24530: kastuu, Suomen kansa köyhtyy, kuorma-autoili-
24531: jat köyhtyvät, myymäläautot lopettavat ja elä-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
24532: mä on vaikeaa. On käsittämätöntä, että täällä
24533: eduskunnassa kansanedustajat ovat nöyriä ja                 P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-
24534: hyväksyvät tällaisen lain, jota he eivät uskalla         kiehdotusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
24535: puolustaa siellä kentällä, vaan puhuvat toisin
24536: kentällä ja täällä tekevät päinvastoin. Se on po-
24537: liittista ryhdittömyyttä ja epärehellisyyttä.               Äänestys ja päätös:
24538:                                                              Joka hyväksyy lakiehdotilkset, äänestää
24539:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kanna-                  "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylät-
24540: tan ed. A. Stenbäckin tekemää ehdotusta.                 ty.
24541: 
24542:                                                            Puhemies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
24543:    Ed. V i 1ja ne n: Herra puhemies! Polt-               merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
24544: toaineen kalleus on jo aiheuttanUit sen, että vuo-
24545: tuiset ajokilometrimäärät ovat viime vuosina                "Jaa" äänestävät seuraavat edustajalt:
24546: laskeneet ja bensiinin kulutus on vuoden 1975
24547: tasolla, vaikka autokantamme on sen jälkeen                 Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-
24548: kasvanut yli 20 %. Uudet veronkorotukset vain            tala, Bärlund, Eenilä, Elo, Forsman, Grönholm,
24549: entisestään laskevaJt kulutusta, mikä vaikuttaa          Halonen, Helle, Helminen, Hietala, Hirvelä,
24550: vähentävästi myös valtion verotuottoihin.                Häggblom, Hämäläinen, Jaakonsaari, Jokela,
24551: Maassa on bensiinistä ylitarjontaa, ja mm. huol-         Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Juvela, M. Jär-
24552: toasemayrittäjät ·Ovat joutumassa yhä vaikeam-           venpää, Kaarna, Karkinen, Kauppinen, Kemp-
24553: paan taloudelliseen ahdinkoon joutuessaan kil-           painen, Kivistö, Knuuttila, Koivisto, Kosken-
24554: pailemaan yhä rajummin autoilijoiden heikenty-           niemi, Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikat-
24555: neestä ostovoimasta. Bensiiniä joudutaankin              maa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lillqvist, . Lin~
24556: viemään yhä suu,rempia määriä ulkomaille, vaik-          na, Loikkanen, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala~
24557: ka Sl1omessakin olisi markkinoita, mikäli hinnat         Malm, Manninen, Martikainen, Mattila, Melin,
24558: vain olisivat kohtuulliset.                              Muurman, Männistö, Nieminen 1 Niskanen,
24559:    Herra puhemies! Polttoaineittemme nykyisen            Norrback, Paakkinen, Palmunen, Pekkala, Peko~
24560: vinoutoneen hintarakenteen huomioon ottaen               nen, . .Peltola) .Pesälä 1 Pihlajamäki, Piipari, Pok·
24561: katson, että' )Verorasitusta. ttieliikenteen polttoai-   ka, Poutanen, P. Puhakka,. Raatikainen;rltijah-'
24562: 2604                              Perjantaina 13. marraskuuta 1981
24563: 
24564: 
24565: tie, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja, Rehn,           Äänestykset ja päätökset:
24566: Rosnell, Ruokola, Ruotsalainen, Rytkönen,
24567: Rönnholm, Saarinen, Salminen, Saukko, Sauk-           Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
24568: konen, Savola, Savolainen, Siren, Skinnari, Sor-     Joka hyvärosyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24569: sa, Starast, P. Stenbäck, Stenius-Kaukonen,        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
24570: Suonio, Sutinen, Söderman, Söderström, Tam-        väksytty.
24571: minen, Tapiola, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Toi-
24572: viainen, Tuomaala, Tuovinen, Ui:tto, Uusitalo,        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annelltu
24573: Wahlström, Valtonen, Vesterinen, Westerlund,        147 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 2)
24574: Vähäkangas, Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs.
24575:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24576:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
24577:                                                       Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
24578:    Aaltio, Almgren, Fred, Hakala, Hautala, He-
24579: temäki-Olander, Hokkanen, Holvitie, Hyryn-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24580: kangas, Häikiö, Ihamäki, Impiö, Jaatinen, Aila     "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdorus hy-
24581: Jokinen, P. Jokinen, Joutsenlahti, Juntumaa,       väksytty.
24582: H. Järvenpää, Järvilehto, Kanerva, Karhuvaara,
24583: Kauppi, Kivitie, Koppanen, Korhonen, Korte-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24584: salmi, Laitinen, Lampinen, Lattula, Laurila,        141 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 3)
24585: Leppänen, Louvo, Löyttyniemi, Miettinen,
24586: Mikkola, Muroma, Mäkynen, Mörttinen, Niemi-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24587: nen-Mäkynen, Nikkilä, Pelttari, Perho, Pesola,
24588: Petäjäniemi, Pohjala, Pohto, Pukkio, Puolanne,        Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
24589: Pystynen, Rautiainen, Ronkainen, Saarikoski,
24590: Salolainen, Sillantaus, A. Stenbäck, Särkijärvi,      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24591: Torikka, Ursin, Valo, P. Vennamo, V. Venna-         "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
24592: mo, Viljanen, Vänskä ja Zyskowicz.                  väksytty.
24593: 
24594:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24595: jat:                                                149 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 4)
24596:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24597:    Björklund, Breilin, Ekorre, Eskelinen, Itälä,
24598: Kangas, J. Laine, Lehtinen, Liedes, Liikanen,         Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta.
24599: Mäki-Hakola, Pekkarinen, M. Puhakka, Pur-
24600: siainen, Renlund, Saarto, Salo, Sundqvist, Su-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos
24601: rakka, Säilynoja, Tennilä, Tuominen, Työläjär-      "ei" voittaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hy-
24602: vi, Tähkämaa, Väyrynen ja Zilliacus.                väksytty.
24603:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24604:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        143 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 5)
24605: 109 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 1)
24606:                                                       Eduskunta on hyväksyny;t mietinnön.
24607:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.             Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta, joka
24608:                                                     koskee toivomusaloitteen n:o 150 ponnen hy-
24609:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan       väksymistä.
24610: päättyneeksi.
24611:                                                       Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
24612:                                                     seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
24613:    P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-    Leppäsen 3) ehdotus hyväksyttty.
24614: rustelulausumaehdotuksista ja toivomusaloit-
24615: teen n:o 150 ponnen hyväksymistä koskevasta           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24616: ed. Leppäsen ehdotuksesta.                          152 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 28. (Kone~än. 6)
24617:                                          Moottoriajoneuvovero                                       2605
24618: 
24619: 
24620:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-           enemmän varoja, kuin mitä sitten käytetään tei-
24621: vään ehdotukseen.                                    den rakentamiseksi, kunnossapitämiseksi ja
24622:                                                      yleensä tieliikenteen hyväksi. Tästä johtuen
24623:   Asia on loppuun käsitelty.                         meidän tiestömme on jatkuvasti heikentymässä,
24624:                                                      ja todella sen vuoksi ei ole mitään aihetta kerä-
24625:                                                      tä näitä jatkuvasti kasvavia veroja, joita tässä
24626: 2) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta an-        nyt ollaan korottamassa 30 % :lla erityisautois-
24627: netun lain 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta        ta, kuten paketti- ja kuorma-autoista sekä moot-
24628:                                                      toripyöristä, ja myös henkilöautojen ajoneuvo-
24629:  Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o     veroa ollaan nostamassa 30 % :lla.
24630: 56 a ja otetaan j a t k e t t u u n k o 1m a n-
24631: t e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman va-      Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!
24632: liokunnan mietinnössä n:o 56 ja suuren valio-        Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei voi hyväk-
24633: kunnan mietinnössä n:o 108 valmistelevasti kä-       syä dieselajoneuvoista perittävän veron korotta-
24634: sitelty hallituksen esitys n:o 136, joka sisältää    mista. Ei ole kulunut montakaan vuotta siitä,
24635: yllämainitun lakiehdotuksen.                         kun valtiovallan toimesta haluttiin suosia die-
24636:                                                      selkäyttöisiä ajoneuvoja mm. sen vuoksi, että ne
24637:    Ensimmäinen            varapuhemies:              saastuttavat ilmaa vähemmän kuin bensiinikäyt-
24638: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        töiset ajoneuvot. Eduskunnassa on varta vasten
24639: m1etmto n:o 56 a. Valtiopäiväjärjestyksen            säädetty lak1, joHa suositaan kotimaassa tuotet-
24640: 68 §:n 4 momentin mukaan eduskunta voi nyt           tuja petrolikäyttöisiä ajoneuvoja. Kun kansalai-
24641: hyväksyä tai hylätä valtiovarainvaliokunnan          set nyt hallituksen toiveita noudattaen ovat
24642: mietinnössä ehdotetun lakiehdotuksen.                enenevässä määrin ,siirtyneet dieselkäyttöisiin
24643:    Täysistunnossa kuluvan marraskuun 3 päivä-        ajoneuvoihin, he saavat palkkioksi kohoavia ve-
24644: nä tämän asian kolmannen käsittelyn yhteydes-        roja. Kristillinen liitto ei voi tällaista hyväksyä.
24645: sä ed. Leppäsen ed. V. Vennamon kannattama-             Herra puhemies! Hallitus on nyt tuonut yksi-
24646: na tekemä perustelulausumaehdotus ja ed. Im-         vuotisena hyväksyttäväksi lain, jolle ei löytynyt
24647: piön ed. Viljasen kannattamana tekemä peruste-       pysyvän verolain säätämiseen tarvittavaa 2/3
24648: lulausumaehdotus otetaan nyt huomioon.               enemmistöä. Samalla kun ilmoitan, että kristilli-
24649:                                                      sen liiton eduskuntaryhmä edelleen vastustaa
24650:   Keskustelu:                                        tämän lain hyväksymistä, ehdotan että lakieh-
24651:                                                      dotuksen perusteluissa lausuttaisiin: "Hyväk-
24652:    Ed. Korte s a ,1m i : Kysymyksessä on siis        syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää
24653: moottoriaJoneuvoverosta annetun lain 5 §: n          hallituksen kiireellisesti selvityttävän, voitai-
24654: väliaikainen muuttaminen, ja SMP ei myöskään         siinko dieselkäyttöisistä henkilöautoista perittä-
24655: tässä asiassa hyväksy hallituspuolueiden linjaa.     vää veroa alentaa jo ennen tämän lain Voimas-
24656: Meidän mielestämme pitäisi huomattavasti             saoloajan päättymistä, ja antavan tätä tarkoitta-
24657: alentaa erikoisajoneuvojen, kuten pakettiauto-       van esityksen eduskunnalle."
24658: jen, kuorma-autojen ja muiden erityisautojen
24659: ajoneuvoveroa, jotta näiden elinkeinojen harjoi-       Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kanna-
24660: tus pysyisi kannattavana eikä konkursseja tulisi     tan ed. A. Stenbäckin ehdotusta.
24661: ja työttömyyttä sen mukana. Liikennekustan-
24662: nukset ovat muutenkin jo liian kohtuuttomat ja         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24663: kalliit Suomessa. Tästä syystä ehdotan, että
24664: myös tämä lakiehdotus hylättäisiin.                     Ensimmäinen              varapuhemies:
24665:                                                      Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsenlah-
24666:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!     den kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus
24667: Kannatan ed. Kortesalmen hylkäysehdotusta ai-        hylättäisiin.
24668: van samasta syystä kuin edellisessä kohdassa-           Ed. A. Stenbäck ed. Hautalan kannattamana
24669: kin. Tässä jälleen ollaan vain lisäämässä meidän     on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
24670: kuljetuskustannuksiamme ja liikenteeltä kerää-       väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
24671: mässä lisää veroja valtion budjetin kattamiseksi,    tää hallituksen kiireellisesti selvityttävän, voi-
24672: vaikka tosiasia on, että liikenteeltä erilaisina     taisiinko dieselkäyttöisistä henkilöautoista pe-
24673: maksuina ja veroina kerätään moninkertaisesti        rittävää veroa alentaa jo ennen tämän laifi voi-
24674: 2606                               Perjantaina 13. marraskuuta 1981
24675: 
24676: massaoloajan päättymistä, ja antavan tätä tar-      kangas, Häikiö, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaati-
24677: koittavan esityksen eduskunnalle."                  nen, Aila Jokinen, P. Jokinen, Joutsenlahti,
24678:    Lisäksi ovat kuluvan marraskuun 3 päivänä        Juntumaa, H. Järvenpää, Järvilehto, Kanerva,
24679: pidetyssä ensimmäisessä täysistunnossa tämän        Karhuvaara, Kauppi, Kivitie, Koppanen, Kor-
24680: asian kolmannen käsittelyn yhteydessä ed. Lep-      honen, Kortesalmi, Laitinen, Lampinen, Lattu-
24681: pänen ed. V. Vennamon kannattamana ja ed.           la, Laurila, Leppänen, Louvo, Löyttyniemi,
24682: Impiö ed. Viljasen kannattamana tehneet kum-        Miettinen, Mikkola, Muroma, Mäkynen, Mört-
24683: pikin yhden perustelulausumaehdotuksen.             tinen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Pelttari,
24684:                                                     Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pohjala, Pohto,
24685:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Pukkio, Puolanne, Rautiainen, Ronkainen, Saa-
24686:                                                     rikoski, Salolainen, Sillantaus, A. Stenbäck, Sär-
24687:   Ensimmäinen              varapuhemies:            kijärvi, Torikka, Ursin, Valo, P. Vennamo, V.
24688: Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-       Vennamo, Viljanen, Vänskä ja Zyskowicz.
24689: misestä tai hylkäämisestä.
24690:                                                        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
24691:                                                     jat:
24692:   Äänestys ja päätös:
24693:                                                        Björklund, Breilin, Eskelinen, Helle, Kemp-
24694:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa           painen, Kuuskoski-Vikatmaa, Lehtinen, Liedes,
24695: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.    Liikanen, Luja-Penttilä, Mäki-Hakola, Palmu-
24696:                                                     nen, Pekkarinen, Pokka, M. Puhakka, Pursiai-
24697:   Ensimmäinen            varapuhemies:              nen, Pystynen, Renlund, Rosnell, Saarinen, Sa-
24698: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten        lo, Savola, Sorsa, P. Stenbäck, Surakka, Tuo-
24699: kukin on äänestänyt.                                maala, Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto, Väyrynen
24700:                                                     ja Zilliacus.
24701:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
24702:    Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-          Ensimmäinen            varapuhemies:
24703: tala, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo, Forsman,        Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 64 ei-ään-
24704: Grönholm, Halonen, Helminen, Hietala, Hirve-        tä; poissa 31. (Koneään. 7)
24705: lä, Häggblom, Hämäläinen, Jaakonsaari, Jokela,
24706: Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Juvela, M. Jär-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
24707: venpää, Kaarna, Kangas, Karkinen, Kauppinen,
24708: Kivistö, Knuuttila, Koivisto, Koskenniemi,            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
24709: Koskinen, Kuoppa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, J.      päättyneeksi.
24710: Laine, Lillqvist, Linna, Loikkanen, Luttinen,
24711: Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Matti-          Ensimmäinen          varapuhemies:
24712: la, Melin, Muurman, Männistö, Nieminen, Nis-        Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
24713: kanen, Norrback, Paakkinen, Pekkala, Peko-          ehdotuksista.
24714: nen, Peltola, Pesälä, Pihlajamäki, Piipari, Pou-
24715: tanen, P. Puhakka, Raatikainen, Rajantie, Ran-
24716: tala, Raudaskoski, Raudasoja, Rehn, Ruokola,              Äänestykset ja päätökset:
24717: Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm, Saarto,              Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
24718: Salminen, Saukko, Saukkonen, Savolainen, Si-
24719: ren, Skinnari, Starast, Stenius-Kaukonen, Sund-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24720: qvist, Suonio, Sutinen, Säilynoja, Söderman, Sö-    "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
24721: derström, Tamminen, Tapiola, Taxell, Tenhiälä,      ty.
24722: Tennilä, Tikka, Toiviainen, Tuominen, Tuovi-
24723: nen, Uusitalo, Wahlström, Valtonen, Vesteri-           Ensimmäinen            varapuhemies:
24724: nen, Westerlund, Vähäkangas, Väänänen, Ylä-         Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 23 ei-ään-
24725: järvi ja Äikäs.                                     tä; poissa 32. (Koneään. 8)
24726:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
24727:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24728:   Aaltio, Almgren, Fred, Hakala, Hautala, He-
24729: temäki-Olander, Hokkanen, Holvitie, Hyryn-                Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta.
24730:                                          Auto- ja moottoripyörävero                                   2607
24731: 
24732: 
24733:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            Keskustelu:
24734: "ei" voittaa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.
24735:                                                           Ed. K o r te s a 1m i : Kysymyksessä on siis
24736:    Ensimmäinen            varapuhemies:                ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
24737: Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 64 ei-ään-        annetun lain muuttamisesta. Tässä on pieniä pa-
24738: tä; poissa 35. (Koneään. 9)                            rannuksia invalidiautojen osalta, mutta koko-
24739:                                                        naisuutena linja on liian raskas autoilijoille, au-
24740:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   tonomistajille ja ammatinharjoittajille, jotka
24741:                                                        tarvitsevat jokapäiväisessä elinkeinon harjoituk-
24742:   Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta.             sessaan moottoriajoneuvoa. Tältä pohjalta ehdo-
24743:                                                        tan, että lain saatteeksi eduskunta hyväksyisi
24744:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         hallitusta velvoittavat seuraavat perustelulausu-
24745: "ei" voittaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hy-         mat:
24746:                                                           1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
24747: väksytty.
24748:                                                        tettyään asian antaa eduskunnalle kiireesti esi-
24749:    Ensimmäinen            varapuhemies:                tyksen auto- ja moottoripyöräveron alentamises-
24750: Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 63 ei-ään-        ta maassamme ainakin 15 % :Ua niin, että alen-
24751: tä; poissa 33. (Koneään. 10)                           -?us kohdis~uu voimakkaimmin maamme tie- ja
24752:                                                        dmasto-oloJ en kanna! ta tarkoituksenmukaisiin
24753:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   autoihin ja moottoripyöriin."
24754:                                                           2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
24755:   Asia on loppuun käsitelty.                           reesti selvittävän, miten ammattimaisessa käy-
24756:                                                        tössä olevilta henkilöautoilta voitaisiin poistaa
24757:                                                        autovero kokonaan ja miten invalidiautojen au-
24758: 3) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-         toveron palautussummaa voitaisiin korottaa
24759: rosta annetun lain muuttamisesta                       niin, että invalidit saisivat kohtuullisen pienen
24760:                                                        tai keskisuuren auton käyttöönsä ilman autove-
24761:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       roa".
24762: tuksen esitys n:o 135 ja lakialoitteet n:ot 95
24763:  (1979 vp.) sekä 23, 34, 51, 58, 66 ja 70, joita
24764: on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-            Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Autoon
24765: kunnan mietinnössä n:o 58 ja suuren valiokun-          liittyvät kustannukset ovat tällä hetkellä mei-
24766: nan mietinnössä n:o 117, esitellään k o 1m a n-        dän maassamme todella korkeat. Kristillisen lii-
24767: teen käsittelyyn sekä ainoaan kä-                      ton eduskuntaryhmän taholta on toistuvasti
24768: s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toi-   huomautettu, että meidän maassamme tulisi au-
24769: vomusaloitteet n:ot 244, 270, 333 ja 442               toveron tasoa huomattavasti alentaa. Tästä
24770:  (1979 vp.), 119 (1980 vp.) sekä 163, 186 ja           asiasta hallituspuolueidenkin edustajat ovat var-
24771: 187.                                                   sinkin ennen vaaleja antaneet lupauksia, mutta
24772:                                                        nämä kannanilmaisut ovat kuitenkin jääneet
24773:    Ensimmäinen             varapuhemies:               pelkkien lupausten asteelle. Meidän mielestäm-
24774: Koska toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen      me todella nyt olisi päättäväisesti ryhdyttävä
24775: esitykseen sisältyvä lakiehdotus koskee veroa,         autoon liittyviä kustannuksia alentamaan.
24776: joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta              Lisäksi tässä hallituksen lakiesityksessä puu-
24777: pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäivä-         tutaan invalideille annettavaan autoveron alen-
24778: järjestyksen 68 § :n 1 momentin mukaan kat-            nukseen. Invalideille palautetaan osa autoveron
24779: sottava rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa kä-       määrästä heidän haitta-asteensa perusteella. Pa-
24780: sittelyssä ole kannattanut vähintään 2/3 anne-         lautuksen enimmäismääriin kristillinen liitto ei
24781: tuista äänistä. Jos lakiehdotus täten raukeaa, on      ole kuitenkaan tyytyväinen. Koska useille inva-
24782: asia palautettava valtiovarainvaliokuntaan mai-        lideille auto on täysin välttämätön heidän työs-
24783: nitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoi-          sä käydessään tai opiskellessaan, tulisi heille au-
24784: tuksessa.                                              ton hankkimista helpottaa korottamalla enem-
24785:     Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-       män autoveron palautuksen enimmäismääriä.
24786: vomusaloitteista.                                          Edellä todetun johdosta, herra puhemies, esi-
24787:                                                        tän perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
24788:   Menettelytapa flyväksytään.                              1) "Autoon liittyvät kustannukset ovat ko-
24789: 2668                               Perjantaina 13. marraskuuta 1981
24790: 
24791: 
24792: honneet maassamme liian korkeiksi. Tämä joh-        enemmän, rahdit nousevat ja autojen hintataso
24793: tuu ankarasta auton verottamisesta ja kohon-        myös tätä kautta nousee.
24794: neesta bensiinin hinnasta. Oma auto on kuiten-          Herra puhemies! Tässä yhteydessä on myös
24795: kin useimmille suomalaisille työmatkoilla ja pal-   käsitelty kaksi SMP:n eduskuntaryhmän teke-
24796: velusten hankkimisessa välttämätön. Tästä syys-     mää, nimissäni kulkevaa toivomusaloitetta, jot-
24797: tä eduskunta edellyttää hallituksen nopeasti sel-   ka koskevat invalidien autoveron palauttamista.
24798: vittävän, miten autoveron tasoa voitaisiin ny-      Toinen koskee sitä, että hämmästyttävällä taval-
24799: kyisestään huomattavasti alentaa."                  la astmasairauden vuoksi liikuntavammaisten
24800:    2) "Auton käyttö monille invalideille on         invalidien kohdalla ei ole mahdollisuutta saada
24801: työn ja opiskelun vuoksi täysin välttämätön.        autoveron palautusta, vaikka astmasairaus toki
24802: Auton hankkimista tulisi heille helpottaa. Tästä    on voimakkaasti liikkumismahdollisuuksia vai-
24803: syystä eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-      keut:tava ja monen t~Uaisen sairaan kohdalla au-
24804: vän selvityksen suoritettuaan toimenpiteisiin in-   to on suoras,taan välttämå!tön jo pelkästään jat-
24805: validiauton hankkijoille autoveron palautuksen      kuVIan hengiityslaitteen mukana kuljettamisen
24806: enimmäismäärien korottamiseksi.''                   välttå!mättömyyden vuoksi. Samoin olisi saatava
24807:                                                     autoveron paJ.auttamisen osa1ta aikaan käytäntö,
24808:    Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!            jos~s·a jo ennaita ~nvalidilla olisi mahdollisuus
24809: Tässä jälleen ollaan nostamassa autoveroa, ja si-   saada aikaan :selvyys, onko hänellä mahdoJ<li-
24810: tä ei SMP voi hyväksyä. Koska kuitenkin toi-        suutta 1saada autoveroa palautettavaksi. Tällä
24811: saalta invalideille ollaan nostamassa sitä osaa,    hetkellahän asia ratkaistaan vasta 1sen jälkeen,
24812: minkä he saavat takaisin autoverosta, ei SMP         kun invalidi on auton ostanut.
24813: ole tätä lakiesitystä hylkäämässä. Kuitenkin tä-        Kun hallitus ei ole näihin asioihin aikaansaa-
24814: män esityksen saatteeksi olisi saatava nämä         nut minkäänlaista korjausta, herra puhemies,
24815: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta esitetyt pe·         ehdotan, että toivomusaloitteiden n:ot 186 ja
24816: rustelulausumat, joissa me nimenomaan tähden-        187 ponnet hyväksyttäisiin, jotka kuuluVIat
24817: nämme sitä, että invalidiautojen autoveron pa-       seuraavasti:
24818: lautussummaa olisi tästä hallituksen esityksestä        1) "entä hailHtus ryhtyi!si kiireesti 'toimenp1tei-
24819: vielä korotettava, jotta invalidit välttämättö-      siin invalidien autoveron palautusoikeuden
24820: miin tarpeisiinsa voisivat autoja entistä parem-     ulottamiseksi koskemaan myös astmapotilaita";
24821: min hankkia. Tämä olisi yksiä niitä konkreetti-      ja
24822: sia tekoja, joita odotetaan nyt kun vietämme tä-        2) "että hallitus r~tyisi toi!menpitdsiin inva-
24823: tä vuotta vammaisten vuotena. Lisäksi olisi          lidien autoveron palauttamista koskevien pää-
24824: yleensäkin autoveroa päinvastoin kuin tässä la-      tösten antamiseksi ennakkopäätöksinä ennen
24825: kiesityksessä, että sitä korotetaan, alennettava,    ajoneuvon hankintaa aina, kun asianomainen in-
24826: ja sen vuoksi esitämme autoveron alentamista         validi sitä haluaa".
24827: 15 %:lla.
24828:    Tämän vuoksi kannatan ed. Kortesalmen te-           Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!
24829: kemiä ehdotuksia.                                    Kannatan molempia ed. Hautalan ehdotuksia.
24830: 
24831:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Tä-                  Ed. Leppänen: Herra puhemies! Suo-
24832: mä hallituksen esitys on jälleen tyypillinen esi-    messa autojen hinnat ovat läntisen maailman
24833: merkki siitä, kuinka hallituspuolueet säännölli-     kalleimmat. Tämä johtuu siitä, että meillä on
24834: sesti syövät kansalle antamansa lupaukset. Vuo-      erittäin raskas autovero. Useimmissa muissa
24835: desta toiseen on kaikkien eduskuntapuolueiden        maissa läntisessä maailmassa autot maksavat
24836: taholta luvattu autoveron alentamista, mutta jo-     vain puolet siitä mitä Suomessa. Tilanne on täy-
24837: ka vuosi, kun autoveroa koskevaa lakia edus-         sin kestämätön. Suomalaista auton käyttäjää siis
24838: kunnassa käsitellään, joudutaan havaitsemaan,        rangaistaan näin raskailla veroilla. SMP ei ole
24839: että vähäisiä korjauksia lukuun ottamatta auto-      koskaan tätä hyväksynyt, koska Suomessa kulje-
24840: veroa jatkuvasti hiljalleen korotetaan. Nyt ko-      tusmatkat ovat pitkät ja myös työmatkat ovat
24841: rotus koskee yli vuoden varastoituja uusia auto-     usein pitkät, jolloin autoa tarvitaan välttämättä.
24842: ja, mikä omalta osaltaan paitsi lisää autojen ve-    On siis järjetöntä tällainen verotus. Kaikki puo-
24843: roa myös merkitsee sitä, että autojen maahan-        lueet esim. viime eduskuntavaalien alJa lupasi-
24844: tuojat joutuessaan tuomaan autoja pienempinä         vat, että autoveroa alennetaan, mutta sen jäl-
24845: erinä: joutuvat niistä myös tehtaille maksamaan      keen nämä lupaukset on täysin unohdettu. Täs-
24846:                                          Auto- ja moottoripyörävero                                2609
24847: 
24848: sä nyt· olemme yli kahden vuoden jälkeen: mi-             1) "Autoon liittyvät kustannukset ovat ko-
24849: tään ei ole tapahtunut. Tällaista kaksinaamai-         honneet maassamme liian korkeiksi. Tämä joh-
24850: suutta myöskään ei voida hyväksyä.                     tuu ankarasta auton verottamisesta ja kohon-
24851:    Herra puhemies! Kannatan ed. Pekka Ven-             neesta bensiinin hinnasta. Oma auto on kuiten-
24852: namon ehdotuksia.                                      kin useimmille suomalaisille työmatkoilla ja pal-
24853:                                                        velusten hankkimisessa välttämätön. Tästä syys-
24854:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ve-                 tä eduskunta edellyttää hallituksen nopeasti sel-
24855: rot nousevat. Nytkin tänään käsitellään monta          vittävän, miten autoveron tasoa voitaisiin ny-
24856: verojen korottamisen lakia, mutta kentällä pu-         kyisestään huomattavasti alentaa."
24857: hutaan, että veroja alennetaan. On myös käsit-            2) "Auton käyttö monille invalideille on
24858: tämätöntä, että raskas verotus suuntautuu vää-         työn ja opiskelun vuoksi täysin välttämätön.
24859: rin, niin että autoja uusitaan. Firmat muutaman        Auton hankkimista tulisi heille helpottaa. Tästä
24860: vuoden päästä ostavat taas uuden auton. Tällä          syystä eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
24861: tavalla Suomen kansa maksaa ja valuuttaa me-           vän selvityksen suoritettuaan toimenpiteisiin in-
24862: nee. Pitäisi suosia autojen järkevää taloudellista     validiauton hankkijoille autoveron palautuksen
24863: korjaamista. Se olisi nuorisolle myös oikein.          enimmäismäärien korottamiseksi.''
24864: Näin ei tehdä. Tässä kai firmojen etu on kysy-            Ed. P. Vennamo ed. Leppäsen kannattamana
24865: myksessä.                                              on ehdottanut, että toivomusaloitteen n:o 186
24866:    Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan, että         ponsi hyväksyttäisiin. Tämä on ed. P. Venna-
24867: SMP:n toivomusaloitteen n:o 442 (1979 vp.),            mon 1) ehdotus.
24868: joka kulkee nimelläni, ponsi hyväksyttäisiin. Se          Edelleen ed. P. Vennamo ed. Leppäsen kan-
24869: kuuluu seuraavasti: "että hallitus ryhtyisi kii-       nattamana on ehdottanut, että toivomusaloit-
24870: reellisiin toimenpiteisiin veroetujen myöntämi-        teen n:o 187 ponsi hyväksyttäisiin. Tämä on
24871: seksi korjatuille ja hyväkuntoisille vanhoille au-     ed. P. Vennamon 2) ehdotus.
24872: toille". Tämä olisi taloudellisuutta. Me elämme           Vielä on ed. V. Vennamo ed. Pohdon kannat-
24873: kuin ylirikkaat, ja kansa köyhtyy. Tämä ei ole         tamana ehdottanut, että toivomusaloitteen n:o
24874: oikeata menoa.                                          442 (1979 vp.) ponsi hyväksyttäisiin.
24875:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
24876: ed. V. Vennamon ehdotusta.
24877:                                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
24878:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ensin on päätettävä lakiehdotuksista.
24879: 
24880:    Ensimmäinen              varapuhemies:                 Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
24881: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsenlah-         väksytään yksimielisesti.
24882: den kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
24883: suttavaksi:                                                Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
24884:    1) "Eduskunta edeUyttää, että hallitus selvi-        mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
24885: tettyään asian antaa eduskunnalle kiireesti esi-        lakiehdotusten hylkäämisestä.
24886: tyksen auto- ja moottoripyöräveron alentamises-
24887: ta maassamme ainakin 15 % :lla niin, että alen-
24888: nus kohdistuu voimakkaimmin maamme tie- ja                Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
24889: ilmasto-olojen kannalta tarkoituksenmukaisiin           päättyneeksi.
24890: autoihin ja moottoripyöriin."
24891:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-              Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
24892: reesti selvittävän, miten ammattimaisessa käy-          dotukseen toivomusaloitteiden n:ot 244, 270 ja
24893: tössä olevilta henkilöautoilta voitaisiin poistaa       333 (1979 vp.), 119 (1980 vp.) sekä 163 hyl-
24894: autovero kokonaan ja miten invalidiautojen au-          käämisestä.
24895:  toveron palautussummaa voitaisiin korottaa
24896: niin, että invalidit saisivat kohtuullisen pienen          Ensimmäinen            varapuhemies:
24897: tai keskisuuren auton käyttöönsä ilman auto-            Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevista
24898: veroa."                                                 ehdotuksista ja toivomusaloitteiden n:ot 442
24899:    Ed. Hautala ed. A. Stenbäckin kannattama-             (1979 vp.) sekä 186 ja 187 ponsien hyväksy-
24900:  n~ on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          mistä koskevista ehdotuksista.
24901: 327 0581000011(
24902: 2610                              Perjantaina 13. Rtatraskuuta 1981
24903: 
24904: 
24905:   Äänestykset jä päätökset:                           Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
24906:                                                     seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P.
24907:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.         Vennamon 1) ehdotus hyväksytty.
24908:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Ensimmäinen            varapuhemies:
24909: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus         Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 20 ei-ään-
24910: hyväksytty.                                         tä; poissa 33. (Koneään. 15)      ·
24911:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
24912: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 21 ei-ään-     viiän ehdotukseen.
24913: tä; poissa 30. (Koneään. 11)
24914:                                                       Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta,
24915:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                joka koskee toivomusaloitteen n:o 187 ponrren
24916:                                                     hyväksymistä.
24917:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
24918:                                                       Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
24919:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P.
24920: "ei" voittaa> on ed. Kortesalmen 2) ehdotus         Vennamon 2) ehdotus hyväksytty.
24921: hyväksytty.
24922:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
24923:    Ensimmäinen            varapuhemies:             Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 20 ei-ään-
24924: Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 23 ei-ään-     tä; poissa 35. (Koneään. 16)
24925: tä; poissa 31. (Koneään. 12)
24926:                                                        Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
24927:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                viiän ehdotukseen.
24928:   Äänestys ed. Hautalan 1) ehdotuksesta.              Äänstys ed. V. Vennamon ehdotuksesta, jo-
24929:                                                     ka koskee toivomusaloitteen n:o 442 ( 1979
24930:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      vp.) ponnen hyväksymistä.
24931: "ei" voittaa, on ed. Hautalan 1) ehdotus hy-
24932: väksytty.                                             Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
24933:                                                     seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. V.
24934:    Ensimmäinen            varapuhemies:             Vennamon ehdotus hyväksytty.
24935: Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 62 ei-ään-
24936: tä; poissa 31. (Koneään. 13)                          Ensimmäinen            varapuhemies:
24937:                                                     Äänestyksessä on annettu 156 jaa- ja 6 ei-ääntä;
24938:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                poissa 37. (Koneään. 17)
24939: 
24940:   Äänestys ed. Hautalan 2) ehdotuksesta.              Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
24941:                                                     vään ehdotukseen.
24942:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24943: "ei" voittaa, on ed. Hautalan 2) ehdotus hy-           Asia on loppuun käsitelty.
24944: väksytty.
24945: 
24946:    Ensimmäinen            varapuhemies:             4) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verottami-
24947: Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 64 ei-ään-     sesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
24948: tä; poissa 31. (Koneään. 14)                           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
24949:                                                     tuksen esitys n:o 140 ja ed. Sillantauksen ym.
24950:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                lakialoite n:o 55, joita on valmistelevasti käsi-
24951:                                                     telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
24952:    Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta,        59 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o H8,
24953: joka koskee toivomusaloitteen n:o 186 ponnen        esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n
24954: hyväksymistä.                                       sekä a i n o a a n k ä s i ·t t e 1 y y n samassa yh-
24955:                                          Elinkeinotulon verottaminen                                    2611
24956: 
24957: 
24958: teydessä käsitelty ed. Hautalan ym. toivomus-            lisesti todennut, että· kansanedustajan esitysoi-
24959: aloite n:o 68.                                           keus on rajoittamaton, sitä ei saa kukaan kiel-
24960:                                                          tää, se on perustuslakiin perustuva. Eduskun-
24961:    Ensimmäinen               varapuhemies:               nan perustuslakivaliokunta antoi ankaran huo-
24962: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-           mautuksen eduskunnan johdolle, että eduskun-
24963: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-           nan puhemiehet ovat rajoittaneet kansanedus-
24964: sittelyssä lakiehdotuksista:, joista toisessa käsit-     tajien toimintaa. Tämän jälkeen tuli korjaus.
24965: telyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä       Täällä saatiin käsitellä asioita vapaasti.
24966: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja             Nyt ollaan luisumassa poliittisilla perusteilla
24967: lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloittees-         jälleen rajoitukseen, että kansanedustajan pitää
24968: ta.                                                      olla valtaklikin juoksupoika eikä kansanedus-
24969:                                                          taja. Me emme tätä hyväksy. Tämä on periaat-
24970:   Menettelytapa hyväksytään.                             teellisesti diktatuuria, se on myös poliittista
24971:                                                          suojelua, että täällä ei voida tehdä korjausesi-
24972:                                                          tyksiä. Mutta kun nyt tiedämme ennakolta pää-
24973:    Keskustelu:                                           töksen, haluan vain tämän huomauttaa, millään
24974:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsit-                  tavalla arvostelematta nyt istuvaa puhemiestä,
24975: telemme elinkeinotulon verottamisesta anne-              jotta korjaus saataisiin aikaan.
24976: tun lain muuttamista. Tässä yhteydessä on syytä
24977: painokkaasti todeta, että pienen ja keskisuuren            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24978: yritteliäisyyden veroasioista on tehty lukemat-            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
24979: tomia selvityksiä ja komiteamietintöjä, joissa on        väksytään.
24980: esitetty verohelpotuksia ja verotusjärjestelmän
24981: korjaamista. Tosiasia kuitenkin on, että juuri              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
24982: mitään ei ole tapahtunut. Näin ovat edelleen             mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
24983: pienet ja keskisuuret yritykset verotuksen suh-          lakiehdotuksen hylkäämisestä.                 .
24984: teen erittäin tukalassa asemassa. Se vaikeuttaa
24985: myös uusien työpaikkojen luomista, monessa                 Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
24986: tapauksessa aiheuttaa jopa entisten työpaikko-           päättyneeksi.
24987: jen menetyksiä verotuksen ·takia, jopa konkurs-
24988: seja. On välttämätöntä, että näissä asioissa               Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
24989: päästään nopeasti eteenpäin. Ehdotukset ja sel-          dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
24990: vitykset ovat valmiina, puuttuu vain tahtoa, ja
24991: hallitukselta tämä tahto on puuttunut.                     Asia on loppuun käsitelty.
24992:     Tässä yhteydessä SMP katsoo, että nyt olisi
24993: lopulta annettava hallitukselle velvoite tuoda           5) Ehdotukset laiksi maatilatalouden tulovero-
24994: nämä esitykset eduskuntaan. On vain valitetta-           lain 6 ja 10 §:n muuttamisesta
24995:  vaa, että eduskunnan johto on tulkinnut niin,
24996: että tämän hallituksen esityksen muutoksen yh-              Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
24997:  teydessä ei tällaista velvoitetta muka hallituk-        tuksen esitys n:o 132 ja ed. Perhon ym. laki-
24998:  selle saa antaa. Täällä on jaettu nimelläni perus-      aloite n:o 109 ( 1979 vp.) joita on valmistelevas-
24999:  telulausumaehdotus, joka kuuluu seuraavasti:            ti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
25000:  "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-        n:o 60 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
25001:  menpiteisiin pienen ja keskisuuren yritystoimin-        119, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
25002:  nan verorasituksen keventämiseksi asiasta teh-          I y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sa-
25003:  tyjen komiteamietintöjen perustalta." En kui-           massa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet
25004:  tenkaan tätä ehdota. Totean vain sen pöytäkir-          n:ot 157 ja 279 (1979 vp.) sekä 178 (1980
25005:  jaan, koska on taas haluttu tätä tulkintaa supis-       vp.).
25006:  taa. Meidän mielestämme olisi täysin paikallaan
25007:  ja asiallista, että tällainen velvoite voitaisiin an-      Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu
25008:  taa.                                                    asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
25009:                                                          tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
25010:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                        Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
25011: Eduskunnan perustuslakivaliokunta on yksimie-            tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
25012: 2612                                 Perjantaina 13. marraskuuta 1981
25013: 
25014: 
25015: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa         tannuksia, jotka vähennetään kunakin vuonna
25016: käsittelyssä toivomusaloitteista.                     verotuksessa. Tällä tavalla ei tulos olisi verotta-
25017:                                                       jan kannalta vuosittain yhtään huonompi ollut,
25018:    Menettelytapa hyväksytään.                         vaikka tämä poistoprosentti olisi nostettu
25019:                                                       30:een. Maatilan asuminen muuttuu niin tehok-
25020:                                                       kaaksi salaojituksen jälkeen, että alkaa suoras-
25021:   Keskustelu:                                         taan uusi ajanjakso sillä tilalla, jossa pellot sa-
25022:                                                       laojitetaan. Me siellä Pohjois-Suomessa ja Itä-
25023:     Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!                Suomessa ja yleensä kehitysalueilla olemme va-
25024: Käsillä oleva hallituksen esitys tarkoittaa vero-     rallisuussyistä teknisessä kehityksessä jäljessä
25025:  tuksessa salaojituksen poistoprosentin nostamis-     Etelä-Suomeen nähden aika paljon. Tämänhän
25026: ta 10:sta 20:een. Kauan odotettu korjaus tässä        totesi myös saratoimikunta 2000, joka ltotesi
25027: kysymyksessä on tapahtumassa, mutta voidaan           yhteiskunnalla olevan mitä otollisinta sijoitus-
25028: todeta, että hallitus on jäänyt puolitiehen. Siinä    kohdetta salaojituksessa nimenomaan Pohjois-
25029: olisi ollut 10:llä vielä aiheellista nostaa tuota     Suomessa. Tämä pitääkin tarkasti sanoen paik-
25030: poistoprosenttia. Kysymys on maataloudelle            kansa, ja olisi vain toivonut, että hallitus pian
25031: varsinkin Pohjois-Suomessa ja kehitysalueilla         palaisi tähän kysymykseen uudestaan ja nostaisi
25032: niin suurimerkityksellisestä asiasta, että salaoji-   tämän poistoprosentin 30:een.
25033:  tuksen edistämiseksi olisi ollut tarpeellista           Olisi myös toivonut sitä, että yhteiskunta ei
25034: vauhdittaa sitä vielä suuremmalla poistoprosen-       olisi suoraan sanoen niin pikkumaiseksi asettu-
25035: tilla.                                                nut, että tämän lain voimaantulo on vuoden
25036:     Kun nykyisin pienillä tiloilla hankitaan lisä-    alusta ja että se koskee vain sen jälkeen tapah-
25037:  maata Pohjois-Suomessa, Itä-Suomessa ja Etelä-       tuvia salaojituksia. Monet ovat aika paljon sa-
25038: Suomessakin, niin siitä maksetaan yleensä             laojittaneet vähillä varoilla ja vain 10 % saa
25039:  10 000-20 000 mk hehtaarilta. Näin ollen sa-         vuodessa poistaa sitä sijoitusta, jonka on maa-
25040: laojituksesta saatava aluelisäys olisi paljon jär-    han haudannut, kymmeniä tuhansia markkoja.
25041:  kevämpää pinta-alan lisäämistä kuin ostaa rahan      Inflaatio raivoaa saman suuruisena, jopa suu-
25042: pakolla tai tehdä uutta peltoa jostakin pelloksi      rempanakin. Reaaliseen poistoon eli todelliseen
25043:  soveltumattomasta maaperästä. Me voimme              veron kevennykseen ei ole tuo tila silti päässyt
25044: keskiarvonakio pitää sitä, että käytännössä tuo       salaojituksensa kohdalla, vaan on inflaatio syö-
25045: pinta-ala lisääntyy vähintään 15 % salaojituk-        nyt hänen rahansa siellä pellossa. Hyöty on jää-
25046: sen ansiosta. Sehän merkitsee sitä, että 10 ha:n      nyt ainoastaan yhtdskunnaH.e - se on ~tUlevai­
25047: pikkutila, jollaisia meillä on pääosa tiloistamme,    suutta ajatellen hyvä asia - ja tuleville suku-
25048: saa lisäpeltoa 1.5 ha. Tämän 1.5 ha:n tuotan-         polville, mutta omaa elinkaartaan ajatellen yk-
25049: non arvo bruttona on jo 6 000-7 000 markan            silö ei ole saanut todellista hyötyä uhraukses-
25050: suuruusluokkaa, vaikka rehuviljan hinnalla sen        taan yhteiskunnan hyväksi.
25051: laskemme.                                                Meillä valitetaan joskus sitä, että ylikoneiste-
25052:     Ei voi kylliksi korostaa sitä rationaalista       taan. Salaojituksen poistoprosentin pienuus on
25053: etuutta, mikä saadaan pellon salaojituksesta. Se      viime vuosiin asti ollut yksi selvä syy siihen, et-
25054: tuo aivan uusia näköaloja, uusia kehitysmahdol-       tä hyvänä vuotena tapahtuu turhan paljon ulko-
25055: lisuuksia pikkutilalle. Se saattaa olla jopa rat-     maisten koneitten ostoa. Me tarvitsemme tässä
25056: kaiseva sytyke, joka aiheuttaa sen, että jollekin     ammattikunnassa monenlaista konetta. Silloin,
25057: pienehkölle tilalle syrjäkylällä jää asumaan py-      kun on saatu hyvä vuosi, silloin verotuksen
25058: syvästi nuQri perhe.                                  progressio haukkaa 70 % verotettavasta tulosta
25059:     Valtion verotulot eivät olisi vähentyneet,        verottajalle. Totta kai ihminen on aina ihminen.
25060: vaikka olisi nostettukin tuo poistoprosentti          Hän menee mieluummin kauppaan ja tekee
25061: 30:een, niin paljon tehostuu tämä tilan asumi-        kaupat uudesta suuremmasta ulkomaisesta ko-
25062: nen. Maatalouden harjoittamisen kustannukset          neesta ja traktorista, ja sinne menevät naapuri-
25063:  alentuvat hyvin paljon polttoainekulujen takia,      maitten markkinoille rahat, joita verottaja on it-
25064: kasvinsuojeluaineitten ja ruiskutusten suurem-        selleen ajatellut, väärän verotuspolitiikan seu-
25065: man tehokkuuden takia ja niiden vähemmän              rauksena. Näitä asioita pitäisi kyllä ajatella to-
25066: tarpeen takia. Jos jatkuvasti kaivinkoneilla jou-     dellisuuspohjaisesti eikä vain kuvitella sen vero-
25067: dutaan pitämään kalliilla tavalla noita avo-ojia      tusteorian pohjalta, että näin se käy. Elämä mo-
25068: auki, nämä ovat välittömiä tilan vuosihoitokus-       nesti käytäntöön sovellettuna on aika paljon jär-
25069:                                        Maatilatalouden tuloverolaki                                2613
25070: 
25071: 
25072: kiperäisempää kuin mitä veromiesten suunnitte-        maa tilalla työtä tekevälle perheelle. Palveliaan
25073: lu siellä kamariteorian piirissä.                     silloin paremmin yhteiskuntaa, jos ne rotkoki-
25074:     Valtion viljavaraston asiantuntijat ovat to-      veliöt otetaan todella metsän kasvulle, ja sitä
25075: denneet, että meiltä puuttuu leipäviljan vilje-       kautta yhteiskunta kokee saavansa täyden tu-
25076: lyksestä vähintään 100 000 ha peltoa. Ei näytä        loksen myös näistä pelloista.
25077: lähitulevaisuudessa olevan mahdollisuuttakaan            Näistä syistä todella ainoa kohde, mistä saa-
25078: saada näin paljon peltoa leipäviljan viljelykselle    taisiin vielä runsaasti lisäpeltoa ja erinomaista
25079: siitä syystä, että tuotannon tasapainottamista        peltoa, on salaojitus. Avo-ojitetut pellot ovat
25080: silmällä pitäen on laadittu monenlaisia lakeja,       pitkään asuttuja peltoja. Ne ovat rintamaita mo-
25081: jotka ovat riistäneet peltoa leipäviljatuotannolta    nissa tapauksissa ja ne ovat ojittamatta varalli-
25082: muihin tuotannon aloihin. Kun maatalous on            suuden, tilan pienuuden takia ja heikkouden ta-
25083: pitkäjännitteistä touhua, tuo tuotantorakenne         kia. Me sa-amme hyvän laatuista peltoa lisää
25084: kun on suunnattu tilalla johonkin suuntaan, sitä      15 % sa:laojittaessamme näitä ma1ta.
25085: ei hetkessä käännetä toiseksi, vaikka lakia muu-         Tämän takia toivoisin, että hallitus tulevai-
25086: tettaisiinkin. Tämän takia me olemme menettä-         suudessa kiinnittäisi todelJa huomiota siihen,
25087: neet ehkä pitkäksi aikaa mahdollisuuden saada         että tämä poistoprosentti nostettaisiin 30:een.
25088: omasta valtakunnasta riittävästi rehuviljaa; lei-     Ei tarvitsisi kenenkään juosta hyvänä vuonna
25089: päviljaakaan emme saa.                                ostamaan kallista ulkolaista konetta. Hän voisi
25090:     Olemme varsin merkittävässä määrin onnis-         keventää verotustaan sijoittamalla maaperään
25091:  tuneet saavuttamaan yksimielisyyttä yhteiskun-       yhteiskunnan tulevaisuutta varten niitä rahoja,
25092: nassa viljavaraston rakentamista ajatellen. Sil-      joita tahtoo estää joutumasta verottajan hal-
25093: loin kun tätä lakia laadittiin parisen vuotta ta-     tuun. Jos puhutaan ihmisen äänellä, niin näin
25094: kaperin, lähdimme siitä, että niitä varastoja ei      menetellään käytännössä. Se on reaalista menet-
25095: täytetä ulkolaisella viljalla, vaan kun kerran        telyä eikä ole edes yhteiskunnan etujen vastais-
25096: työstä on pula, varataan se työ kotimaan kansa-       ta. Se on sitä paitsi parasta maatalouden tuke-
25097: laisille ja tuotetaan viljaa ja täytetään nämä va-    mista, tuetaanhan maataloutta niin kuin muita-
25098: rastot kotimaisesta viljasta, niin kuin ennen         kin elinkeinoja. Olisi selvä hyvä tukimuoto, et-
25099:  tehtiin tässä maassa: Kaikki varasivat viljan,       tä annettaisiin salaojituksen edistyä hyvää vauh-
25100: tarvittavan viljan omasta takaa. Nyt tilanteessa,     tia. Se koituu tämän kansan parhaaksi, nimen-
25101:  missä olemme, on nähtävänä, että me emme ny-         omaan ammatinharjoittamisolosuhteiden muut-
25102: kyisillä peltopinta-aloilla saa koskaan täyteen       taminen ja muokkaaminen syrjäkylillä haja-asu-
25103: näitä viljavarastoja. Se johtuu siitä, että tämä      tusalueilla sellaiseksi, että tämän päivän nuori
25104: pellon pinta-alan vajaus nimenomaan leipävilja-       viljelijäperhe katsoo voivansa jäädä asumaan ja
25105: tuotannossa on suuri vuotuisten satojen epä-          elämään sinne turvaamaan todella sitä kaikille
25106:  tasaisuuden vuoksi. Toisena kesänä saatetaan         tärkeää asiaa, että maa asutaan laitoja myöten.
25107:  saada hyvä sato, toisena huono niin kuin nyt tä-     Mikä maa se sellainen on, jossa olisi vain tyhjiä
25108: nä kesänäkin. Meillä ei ole niin monia hyviä          kyliä? Eikö meidän itse kunkin ole paljon mu-
25109:  vuosia perätysten, että nykyisin rakenteilla ole-    kavampi liikkua, jos me näemme elinvoimaisia
25110: vat ja jo rakennetut viljavarastot koskaan täyt-      kyliä lomamatkoillamme ja retkillämme? Ei
25111:  tyisivät kotimaisesta viljasta.                      varmasti ole huono sijoitus, jos salaojitusta ha-
25112:     Me tarvitsisimme todella lisää peltopinta-alaa    luttaisiin yhteiskunnassa entistä voimallisem-
25113:  siitäkin syystä, että kymmeniätuhansia hehtaa-       min tukea. Se olisi varmasti meille kaikille yh-
25114:  reita peltoa poistuu viljelyksestä joka vuosi ny-    teisesti nähtävä vain myönteisenä asiana.
25115:  kyisinkin - vaikka siitä ei puhuta mitään. Yh-
25116: teiskunta kasvaa ja sen kasvu on pysyväluon-             Ed. Perho: Herra puhemies! On helppo
25117:  teista. Maata tarvitaan hyvin monenlaisiin yh-       yhtyä ed. Raudaskosken hallitukselle kohdista-
25118:  teiskunnallisiin kasvutarpeisiin. Sen lisäksi ra-    miin arvosteluihin käsiteltävänä olevan lakiesi-
25119:  tionaalisen työskentelyn kannalta maataloudes-       tyksen suhteen. On vain valitettavaa, että tällai-
25120:  sa on kansantaloudellisesti ja yksityistaloudelli-   nen arvostelu tulee vasta lain kolmannen käsit-
25121: sestikin erittäin järkevää, että me istutamme         telyn yhteydessä ja sisältää ainoastaan hurskaita
25122: metsälle sellaiset metsien sisässä olevat jouto-      toiveita hallitukselle. Olisi ollut paljon parem-
25123:  maalohkot, jotka eivät ole järkeviä nykyaikaisen     pi, jos ed. Raudaskosken edustama puolue halli-
25124:  koneistuksen työskentelykohteita, jotka kulut-       tuksessa olisi hoitanut jo tässä vaiheessa tämän
25125:  tavat aikaa ja koneita, mutta eivät anna elinvoi-    kysymyksen kuntoon.
25126: 2614                                 Perjantaina 13. marraskuuta 1981
25127: 
25128: 
25129:     On esitettävä jälleen ihmettely siitä, missä          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! To-
25130: ovat olleet keskustapuolueen ministerit silloin,       tean vain lyhyesti, että eduskunnassa on ei-
25131: kun tämä lakiesitys on annettu, koska tämä si-         sosialistinen enemmistö ja että kokoomus ja
25132: sähää jo käytännön toteutuksen suhteen niin            muut halusivat korjata lakia, mutta kepu ei ha-
25133: pahoja epäkohtia, että on ihmeteltävä, että sel-       lunnut korjata. Toisin sanoen, onko niin, että te
25134: lainen esitys on voitu tänne antaa. Tämä nimit-        olettekin hallituksessa vain juoksupoikia ja sit-
25135: täin aiheuttaa kahdenkertaista kirjanpitoa kah-        ten täällä valittelette? Se on heikkoutta ja ryh-
25136: denkertaisessa kirjanpidossa sekä viljelijän ta-       dittömyyttä.
25137: loudessa että myös verottajan osalta. Onhan
25138: luonnotonta, että samaSita asiasta tehdään kah-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25139: denlaisia poistoja. Sen vuoksi olisi luullut, että
25140:  tällainen hallituksen kömmähdys olisi voitu hoi-        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
25141:  taa eduskuntakäsittelyn aikana, mutta sitä ei         väksytään.
25142:  hoidettu. Siihen puuttuivat ainoastaan opposi-
25143:  tion edustajat, ja hallitusryhmät kaatoivat tä-          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
25144:  mänkin hyvän yrityksen. Sen vuoksi, vaikka yh-        mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
25145:  dynkin ed. Raudaskosken toivomuksiin, en voi          lakiehdotuksen hylkäämisestä.
25146:  välttyä näiltä arvosteluilta.
25147:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
25148:                                                        päättyneeksi.
25149:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
25150: totta, että kotimaisten elintarvikkeiden tuotan-         Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
25151: toa on lisättävä. Nälkä uhkaa Suomen kansaa,           dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
25152: jos on kriisi. Nyt kepun taholta sanotaan, että
25153: näin pitää tehdä ja että varmuusvarastot ovat            Asia on loppuun käsiteLty.
25154: tyhjät. Sekin on tOtta. Mutta kysyn, kuka on to-
25155: teuttanut peltojen paketoinnin, kuka on toteut-
25156: tanut talonpojan tappolinjan, kuka parhaillaan         6) Ehdotukset laiksi virvoitusjuomaverosta an-
25157: kaataa maitoa maahan saaden 50 penniä litralta         netun lain muuttamisesta
25158: ja talojen tyhjentyessä. Sitten täällä hurskastel-
25159: laan kauniilla puheilla! Teot ovat aivan päin-            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
25160: vastaiset. Tällaiset puheet eivät ole muuta kuin       tuksen esitys n:o 149 ja ed. Juntumaan ym.
25161: harhautus ta.                                          lakialoite n:o 28, joita on valmistelevasti käsi-
25162:                                                        telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
25163:                                                        61 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 120,
25164:    Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!                  esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n
25165: Toteaisin vain lyhyesti, että sekä ed. V. Venna-       sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n 'Samassa
25166: mo että ed. Perho hyvin tietävät, että ei tässä        yhteydessä käsitelty ed. Leppäsen ym. toivo-
25167: ole kysymys kömmähdyksestä, vaan kysymyiS on           musaloite n:o 110.
25168: siitä, että ei ole voitu sopia paremmasta tulok-
25169: sesta. Senhän me tiedämme varmasti jokainen,              Toinen varapuhemies : Koska toi-
25170: että ennen kuin tällaisia sinänsä merkittäviä          sessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
25171: asioita tässä talossa saadaan läpi, täytyy kuiten-     seen sisältyvä lakiehdotus koskee veroa, joka on
25172: kin saada asialle myönteisiä edustajia yli puolet      tarkoitettu kannettavaks,i yhtä vuotta pitem-
25173: äänestykseen osallistujista. Tästä johtuu, että        mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjes-
25174: minä jouduin käyttämään sellaisen puheenvuo-           tyksen 68 § :n 1 momentin mukaan katsottava
25175: ron !kuin käyn:tin selostaalkseni asian metikiltystä   rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä
25176: ja tärkeyttä. Varmasti meidän täytyy elää ensi         ole kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänis-
25177: vuonna ja kymmenen vuoden päästä ja seuraa-            tä. Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia palau-
25178: valla vuosituhannellakin. Kyllä tämä asia joutuu       tettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykä-
25179:                                                        län 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
25180: korjatuksi, jos hallitus sen lähivuosienkin ku-
25181:                                                           Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-
25182: luessa hoitaa. Mitä pikemmin, sitä parempi,            vomusaloitteesta.
25183: mutta emme me aina pääse täydellisesti omaan
25184: päämääräämme sillä hetkellä kuin haluaisimme.            Menettelytapa hyväksytään.
25185:                                             Virvoitusjuomavero                                       2615
25186: 
25187:   Keskustelu:                                          vuoden alusta. Nyt hallitus aikoo muuttaa me-
25188:                                                        netJtelyn pysyväksi. Kristilli,sen liiton edusku~n­
25189:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!                 taryhmä ei voi hyväksyä sitä, että tuoremehms-
25190: Kolmannessa käsittelyssä on nyt siis virvoitus-        takin joudutaan maksamaan veroa. Asiantunti-
25191: juomaverosta annetun lain muutta~nen ... ':~r­         joiden muk:aan tuoremehujen käyttö edistää
25192: voitusjuomien verotus ehdotetaan s~~lytett~va~­        kansanterveyttä. Niiden nauttiminen aamu- ja
25193: si pääosin nykyisellään. SMP ei hyvaksy vuvoi-
25194:                                                        välipalaksi rikastuttaa suomalaista ~uo~avali~ta
25195: tusjuomien panemista verolle monestakaan               ja on merkittävä vitamiinilähde varsmktn talvts-
25196: syystä, ensinnäkää~ _siitä _syyst~, ..että -~e.. ha-   aikaan. Pohjoisessa maassa asuvilla ihmisillä on
25197: luamme edistää raittlutta Ja raittllta elamanta-       jatkuvana ongelmana tuoreravinnon niukkuus,
25198: poja ja myös haluamme edistää _kotimaist_a tuo-        samoin vitamiinien ja erilaisten kivennäisten,
25199: tantoa kotimaisten tuoremehuJen valmistus[a            joita kaikkia saa kohtala1sen runsaasti juuri ns.
25200: ja käy~ön lisäämistä. Sitä ei edistetä veroja yllä-    tuoremehuista. Hallituksen esitys on näin ollen
25201: pitämällä ja korotte~ema~~a. Virvoitusjuo~~e~          terveyspoliittisesti huono.
25202: raskas verotus on heikentanyt mm. alan tyolh-             Tuoremehuja ei voi mielestäni rinnastaa run-
25203: syyttä sekä nostanut hintoja. Samoin se on ollut       saasti sokeria sisältäviin tavanomaisiin virvoi-
25204: terveen alkoholipolitiikan vastaista, koska kor-
25205:                                                        tusjuomiin, joiden kulutuksen väh7ntä~is7ksi
25206: kean veroasteen vuoksi alkoholittomien juo-            juomavero on aikanaan säädetty. Vuv~ltusjuo­
25207: mien kulutus on kärsinyt alkoholijuomien kus-
25208:                                                        maveron määrääminen myös tuoremehutUe nos-
25209: tannuksella. Siis valtaa pitävät puolueet tahal-
25210:                                                        taa niiden hintatasoa, mikä aiheuttaa lisärasit-
25211: laisesti haluavat edistää alkoholin käyttöä ja eh-     teen maamme perheille. Menettely aiheuttaa
25212: kä~sltä raittiiden elämäntapojen leviämistä ja hy-
25213:                                                        myös kulutuksen siirtymistä vähitellen takaisin
25214: väksymistä. Tämä on hallituksen linja, jota
25215:                                                        sokeroituihin virvoitusjuomiin, miltä ei voida pi-
25216: SMP ei voi hyväksyä.                                   tää terveyspoliittiselta kannalta oikeansuuntai-
25217:     Lisäksi, kuten tunnettua, vuosi sitten mul!-
25218:                                                        sena. Kotimaisista aineksista valmistettujen vir-
25219:  tettiin virvoitusjuomaverosta annettua lakia
25220:                                                        voitusjuomien kilpailukykyisyyden turvaami-
25221:  niin että myös tuoremehujuomis:ta ryhdyttiin
25222:                                                        seksi tulisi myös niiltä poistaa virvoitusjuoma-
25223: peri~ään virvoitusjuomaver~a. Tarkoit~ks~na            vero.
25224: oli hillitä ulkomailta tuodmsta raaka-.ameista
25225:                                                           Alkoholipolitiikan kannalta hallituksen esitys
25226: valmistettujen mehujen kulutus~a, mutta laJ?
25227:                                                        on myös huono. Tällä esityksellä kavennetaan
25228: johti aivan päinvastaisee? tarkoitukseen. Kou:         terveellisten tuoremehujen ja alkoholipitoisten
25229: maiset mehut ovat kallistuneet huomattavasti
25230:                                                        juomien hintaeroa. Tämä ei ole oikein. Tällai-
25231: enemmän kuin ulkolaiset mehujuoma:t, mitä ei
25232:                                                        nen ohjailee ostotottumuksia väärä~n suuntaa~.
25233: voi pitää myöskään oikeana.           .         .         Herra puhemies! Edellä todetun johdosta est-
25234:     Yksi ainoa hyvä puoli tässä hallituksen esi-
25235:                                                        tän perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
25236: tykses,sä on: S~inä kiin?~tetään hu~mi~ta ympä-        "Tuoremehujen käyttö edistää kansanterveyttä.
25237: ristöhaittoja aiheuttaviss~ ke~_tak_aytt~pakka?~­      Niiden nauttiminen rikastuttaa suomalaista ruo-
25238: sissa myytäviin virvoitusjuomlln Ja n11tten lisa-
25239:                                                        kavaliota ja on merkittävä vitamiinilähde var-
25240: veroa ehdotetaan korotettavaksi. Tietysti veron
25241:                                                        sinkin talvisaikaan. Tästä syystä eduskunta
25242: korotusta me emme SMP:ssä hyväksy. Mutta
25243:                                                        edellyttää hallituksen pikaisesti selvittävän, mi-
25244: se, että yleensä kiinnitet~än hu_on:iota ympär~~­      ten tuoremehujen valmisteverosta voitaisiin
25245: töhaittoihin on tietysti aivan oikem. Koska s11s
25246:                                                        mahdollisimman nopeasti luopua."
25247: emme hyväksy tässä asiassa tä~ä ve~?l~?j~a,
25248: niin, herra puhemies, ehdotan lakia hylattavak-
25249:                                                           Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
25250: si.
25251:                                                        Kuten on jo tuotu esiin, myöskään SMP:n ryh-
25252:                                                        mä ei voi hyväksyä hallituksen esitystä virvoi-
25253:    Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Koska               tusjuomaveron muuttamisesta, joka merkitsee
25254: kristillisen liiton eduskuntaryhmä tietyistä 'syis-    erityisesti kaikkein terveellisimpien juomien,
25255: tä jotka ilmenevät myöhemmin, ei myöskään              kuten tuoremehujen, veron tulemista pysyväksi,
25256: ol~ tämän hallituksen lakiesityksen kannalla,          sillä esim. juuri tuoremehuissa on vitamiineja ja
25257: kannatan ryhmäni puolesta jo tässä vaiheessa           muita terveyttä edistäviä aineita ja niiden käyt-
25258: ed. Kortesalmen la1n hylkäämisesitystä.                töä tulisi näin ollen kaikin puolin suosia. Kun
25259:    Niin sanotut tuoremehut saatettiin väliaikai-       hallituksen esityksessä tosin todetaan, että joi-
25260: sella lailla virvoitusjuomaveron piiriin tämän         takin raakamehuja vapautetaan virvoitusjuoma-
25261: 2616                                Perjantaina 13. marraskuuta 1981
25262: 
25263: 
25264: verosta, siinäkin on jätetty ulkopuolelle omenaa        Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
25265: valmistusaineena käyttävät raakamehut. Tästä          ed. Leppäsen ,tekemää ehdotusta.
25266: asiasta olen suullisella kyselytunnilla kysynyt mi-
25267: nisteriltä, mihin toimenpiteisiin maassamme ryh-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Suo-
25268: dytään syksyllä 'saadun runsaan omenasadon tal-       mella on ainutlaatuiset saastevapaat kotimaiset
25269: teen ottamiseksi. Siihenkin olivat vastaukset         hedelmät, ja me voisimme myös luonnon hedel-
25270: hyvin vältteleviä. Mitään erityistoimenpiteitä ei     miä käyttää hyväksi, luonnon tuotteita, luon-
25271: sanottu tehtävän eikä myöskään rajoiteta ulko-        non mehuja. Se antaisi työtä ja rahaa ympäri
25272: maiLta tuotavia omenamääriä. Näin ollen tässä         maata, muuta hallitus panee verolle tämän, jotta
25273: lakiesityksessä ei ole niin paljon hyviä puolia,      ei vain kotimaista käytettäisi, jota kysyy koko
25274: että sitä voisi kannattaa. Sen tähden kannatan        Länsi-Eurooppa, joka saasteita pelkää. Hallitus
25275: ed. Kortesalmen <tekemää hylkäysehdotusta.            haluaa, että ostetaan ulkolaisia, myrkytettyjä
25276:                                                       juomia ja myös viinaa juotaisiin, koska siitä tie-
25277:   Ed. A. Stenbäck : Herra puhemies!                   naa valtio enemmän. Tämä on järjetöntä me-
25278: Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.              noa. Siinä ei ajatella enää ihmistä, ei kansakun-
25279:                                                       taa. Se on tuhon tietä.
25280:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tästä                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25281: kotimaisten tuoremehujen ja kotimaisten luon-
25282: nonmehujen asiasta olen tehnyt aloitteen, jonka          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
25283: numero on 110. Tässä aloitteessa sanotaan mm.         lussa on ed. Kortesalmi ed. Hautalan kannatta-
25284: näin: "Virvoitusjuomien raskas verotus on hei-        mana ehdottanut, että toisessa käsittelys.sä pää-
25285: kentänyt alan työllisyyttä sekä nostanut hintoja.     tetty lakiehdotus hylättäisiin.
25286: Samoin se on ollut terveen alkoholipolitiikan            Ed. Hautala ed. A. Stenbäckin kannaJttamana
25287: vastaista, koska korkean veroasteen vuoksi al-        on ehdottanut siltä varalta, että lakiehdotus ei
25288: koholittomien juomien kulutus on kärsinyt al-         tulisi hylätyksi, perusteluissa lausuttavaksi:
25289: koholijuomien kustannuksella. Lisäksi maas-           "Tuoremshujen käyttö edistää kansanterve~tä.
25290: samme on lähes kokonaan laiminlyöty terveel-          Niiden nauttiminen rikastuttaa suomalaista ruo-
25291: listen aitojen tuoremehujen kotimainen valmis-        kavaliota ja on merkittävä vitamiinilähde var-
25292: tus, kun Suomeen on ryhdytty laajamittaisesti         sinkin talvisaikaan. Tästä syystä eduskunta
25293: tuomaan valmiita mehutiivisteitä, jotka täällä        edellyttää hallituksen pikaisesti selvittävän, mi-
25294: vain vedellä jatkettuna pakataan luonnonsuoje-        ten tuoremehujen valmis>teverosta voitailsiin
25295: lullisesti epätyydyutäviin kertakäyttöpakkauk-        mahdollisimman nopeasti luopua."
25296: siin. Lisäksi vuoden 1981 alusta voimaan tullut          Ed. Leppänen ed. Pohdon kannattamana on
25297: mehujen uusi verolaki entisestään suosii ulko-        ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
25298: maisista tiivisteistä tehtyjä mehuja.''               kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy selvityksen
25299:    Näitä ulkomaisia tiivisteitä Suomeen tuo lä-       jälkeen toimenpiteisiin kotimaisten luonnonme-
25300: hinnä Valio, joka on kepun käsissä. Kepulla il-       huraaka-aineisiin perustuvien virvoitusjuomien
25301: meiseStti on huono omatunto tässäkin asiassa,         verotuksen poistamiseksi myös alkoholivapai-
25302: koska salissa uskaltaa istua tätäkin asiaa käsitel-   den juomien käytön edistämiseksi."
25303: täessä vain yksi kepulainen kansanedustaja. Tä-
25304: mä on juuri sitä kepun pien- ja perheviljelmien          Selonteko myönnetään oikeaksi.
25305: vastaista linjaa, maaseudun vastaista linjaa, että
25306: ulkomailta tuodaan dumping-valmisteita, tiivis-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
25307: temehuja ja estetään kotimaisen marjanviljelyn        äänestettävä toisessa käsittelyssä päätetyn la-
25308: lisääminen.                                           kiehdotuksen hyväksymisestä tai sen raukeami-
25309:    Herra puhemies! Jotta asiassa saataisiin to-       seSlta.
25310: della korjausta, ehdotan, viitaten toivomusaloit-
25311: teeseen n:o 110, perusteluissa lausuttavak:si           Äänestys ja päätös:
25312: seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että halHtus
25313: ryhtyy selvityksen jälkeen toimenpiteisiin koti-         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
25314: maisten luonnonmehuraaka-aineisiin perustu-           "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
25315: vien virvoitusjuomien verotuksen poistamiseksi        vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
25316: myös alkoholivapaiden juomien käytön edistä-          on lakiehdotus hyväksyHy, mutta muuten se on
25317: miseksi."                                             rauennut.
25318:                                  Obligaatiolainojen veronhuojennuslaki                               2617
25319: 
25320: 
25321:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                 T o i ne n v a r a puhe m i e s : Äänestyk-
25322:                                                      sessä on annettu 88 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa
25323:    Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-        51. (Koneään. 18)
25324: tala, Bärlund, Eenilä, Elo, Grönholm, Halonen,
25325: Helminen, Hietala, Hirvelä, Häggblom, Hämä-             Lakiehdotus on rauennut.
25326: läinen, Jaakonsaari, Jokela, Anna-Liisa Jokinen,
25327: Juvela, M. Järvenpää, Kaarna, Kangas, Karki-           Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentin
25328: nen, Kemppainen, Kivistö, Knuuttila, Koivisto,       mukaisesti asia p a 1a u 1t e t a a n valtiovarain-
25329: Koskenniemi, Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-            valiokuntaan.
25330: Vikatm,aa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, J. Laine,
25331: Lillqvist, Linna, Loikkanen, Luttinen, Maijala,         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : . Perustelu-
25332: Malm, Mattila, Melin, Muurman, Männistö,             lausumaehdotuksista päätetään asian palattua
25333: Nieminen, Niskanen, Norrback, Paakkinen, Pal-        valtiovarainvaliokunnasta.             ·
25334: munen, Peltola, Piipari, P. Puhakka, Raatikai-
25335: nen, Rajantie, Rantala, Raudasoja, Rehn, Ruot-          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä i:eke-
25336: salainen, Rytkönen, Rönnholm, Saarinen, Sal-         mässään päätöksessä lakialoitteeseen 1sisäLtyvän
25337: minen, Saukko, Savola, Savolainen, Siren,            lakiehdotuksen hylkäämisestä.
25338: Skinnari, Starast, Stenius-Kaukonen, Suonio,
25339: Sutinen, Säilynoja, Söderman, Tamminen, Ta-            Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
25340: piola, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviai-    dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
25341: nen, Tuominen, Uitto, Wahlström, Valtonen,
25342: Vesterinen, Westerlund ja Vähäkangas.                  Asia on lakialoitteen ja toivomusaloitteen
25343:                                                      osalta loppuun käsitelty.
25344:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
25345:    Aaltio, Almgren, Fred, Hakala, Hautala, He-       7) Ehdotukset obligaatiolainojen veronhuojen-
25346: temäki-Olander, Hokkanen, Holvitie, Hyryn-           nuslaiksi
25347: kangas, lmpiö, Itälä, Jaatinen, Aila Jokinen, P.
25348: Jokinen, Joutsenlahti, Juntumaa, H. Järvenpää,          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
25349: Järvilehto, Kanerva, Karhuvaara, Kauppi, Kivi-       tuksen esitys n:o 176 sekä lakialoitteet n:ot
25350: tie, Korhonen, Kortesalmi, Lampinen, Lattula,        138 ja 139 (1979 vp.), joita on valmistelevasti
25351: Laurila, Leppänen, Louvo, Löyttyniemi, Mietti-       käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
25352: nen, Mikkola, Muroma, Mäkynen, Mörttinen,            n:o 62 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
25353: Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Pelttari, Perho,          121, esitellään kolmanteen käsitte-
25354: Pesola, Petäjäniemi, Pohjala, Pohto, Pukkio,         1 y y n.
25355: Puolanne, Rautiainen, Ronkainen, Saarikoski,
25356: Salolainen, Sillantaus, A. Stenbäck, Särkijärvi,        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
25357: Torikka, Ursin, Valo, P. Vennamo, V. Venna-          käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
25358: mo, Viljanen, Vänskä ja Zyskowicz.                   sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
25359:                                                      hylätä.
25360:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
25361: jat:                                                    Keskustelu:
25362:    Björklund, Breilin, Ekorre, Eskelinen, Fors-         Ed. Leppänen: Herra puhemies! SMP
25363: man, Helle, Häikiö, Ihamäki, Juhantalo, Kaup-        ei hyväksy rahamiesten keinottelua verovapailla
25364: pinen, Koppanen, Laitinen, Lehtinen, Liedes,         obligaatioilla. Tähän olisi saatava ehdottomasti
25365: Liikanen, Luja-Penttilä, Manninen, Martikai-         sulku. Me yritimme toisessa käsittelyssä muut-
25366: nen, Mäki-Hakola, Pekkala, Pekkarinen, Peko-         taa lakia niin, että estettäisiin todella suurien
25367: nen, Pesälä, Pihlajamäki, Pokka, Poutanen, M.        obligaatio-omaisuuksien verovapaus, mutta vali-
25368: Puhakka, Pursiainen, Pystynen, Raudaskoski,          tettavasti emme onnistuneet. Tämän vuoksi on
25369: Renlund, Rosnell, Ruokola, Saarto, Salo, Sauk-       välttämätöntä, että kolmannessa käsittelyssä
25370: konen, Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist, Surakka,       eduskunta lausuu hyvin vakavan velvoituksen
25371: Söderström, Tuomaala, Tuovinen, Työläjärvi,          hallitukselle.
25372: Tähkämaa, Uusitalo, Väyrynen, Väänänen, Ylä-            Herra puhemies! Ehdotan siis perusteluissa
25373: järvi, Zilliacus ja Äikäs.                           lausuttavaksi: "Koska hyväkorkoisten valtion
25374: 328   058100001K
25375: 2618,                               Perjantaina 13. marraskuuta 1981
25376: 
25377: 
25378: obligaatioiden rajaton verovapaus helposti joh-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
25379: taa siihen, että tavallisten kansalaisten ja pien-    päättyneeksi.
25380: yritysten tarvitsemat lainarahat virtaavat valtion
25381: pohjattomaan pussiin, eduskunta edellyttää hal-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
25382: lituksen tarkoin seuraavan hyväksytyn lakieh-         on äänestettävä perustelulausumaehdotuksesta.
25383: dotuksen vaikutuksia käytännössä ja ryhtyvän
25384: tarvittaessa selvitystoimiin sen suhteen, olisiko
25385: ja milssä laajuudessa vaLtion ikorkeakorkoi:srt:en      Äänestys ja päätös:
25386: obligaatioiden verovapautta rajoitettava."
25387:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25388:                                                       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
25389:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                ty.
25390: ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
25391:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25392:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    sessä on annettu 142 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
25393: SMP kannattaa talletusten verovapautta, myös          51. (Koneään. 19)
25394: tava~1Hste11 ihmisten vewvapautta, kun obligaa-
25395: tioita ostetaan. Mutta emme hyväksy sitä, että          Eduskunta on hyväksynyit mietinnön.
25396: suurrikkaat., jopa satojen miljoonien markkojen
25397: omaisuudet ovat täysin verovapaat; ei tulosta
25398: veroa, ei omaisuudesta. Ja samaan aikaan pien-          Asia on loppuun käsitelty.
25399: eläkeläinen maksaa .veroja. Laki vapauttaa siis
25400: tällä tavalla. Ei ole oikein. Korjaus on saatava,     8) Ehdotus laiksi apteekkimaksusta annetun
25401: oikeudenmukaisuus ja kohtuullisuus.                   lain 2 §:n muuttamisesta
25402:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
25403:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tuksen esitys n:o 153, jota on valmistelevasti
25404:                                                       käsitelty ·talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10
25405:    T ö i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 124, esi-
25406: lussa on ed. Leppänen ed. Pohdon kannattama-          tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
25407: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
25408: "Koska hyväkorkoisten valtion obligaatioiden             T o i n e n v a r a p u h e m i e :S : Koska la-
25409: rajaton verovapaus helposti johtaa siihen, että       kiehdotus koskee osittain korotettua veronluon-
25410: tavallisten kansalaisten ja pienyritysten tarvitse-   teista maksua, joka on tarkoitettu kannettavak-
25411: mat lainarahat virtaavat valtion pohjattomaan         si yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus
25412: pussiin, eduskunta edellyttää hallituksen tar-        valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 momentin mu-
25413: koin seuraavan hyväksytyn lakiehdotuksen vai-         kaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolman-
25414: kutuksia käytännössä ja ryhtyvän tarvittaessa         nessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään
25415: selvitystoimiin sen suhteen, olisiko ja missä laa-    2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten
25416: juudessa valtion korkeakorkoisten obligaatioi-        raukeaa, on asia palautettava valtiovarainvalio-
25417: den verovapautta rajoitettava."                       kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-
25418:                                                       tyssä tarkoituksessa.
25419:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
25420:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
25421:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
25422: päätettävä lakiehdotuksis;ta.                           Keskustelu:
25423:                                                          Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-
25424:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-      symyksessä on siis apteekkimaksusta annetun
25425: väksytään.                                            lain 2 §:n muuttaminen. Apteekkimaksulain ja
25426:                                                       apteekkimaksun tarkoitus on alunperin ollut se,
25427:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        että huonosti kannattavia apteekkeja varten on
25428: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäLtyvien      kerätty hyvin kannattavilta apteekeilta apteek-
25429: lakiehdotusten hylkäämisestä.                         kimaksua, ja tarkoitus on ollut siis, että tätä
25430:                                               Apteekkimaksu                                          2619-
25431: 
25432: 
25433: kannattavuutta tasattaisiin niin, että huonoille        . "Eduskunta edellyttää, että hallitoo selvityt-
25434: annettaisiin tukea. Tietääkseni tätä apteekki-         tää mahdollisuuksia käyttää apteekkimaksutulo-
25435: maksun alkuperäistä tarkoitusta ei ole ainakaan        ja eläkeiän saavuttaneiden mutta vielä työelä-
25436: pitkiin aikoihin noudatettu, vaan valtio on            mässä mukana olevien apteekkareiden eläkkei-
25437: käyttänyt nämä kertyneet varat muihin menoi-           siin, jolloin huomattava määrä apteekkeja va-
25438: hinsa, kuten se on käyttänyt ja käyttää monia          pautuisi nuoremmille ja tehtävään pätevöity-
25439: muitakin vastaavanlaisia maksuja, lapsilisämak-        neille proviisoreille."
25440: suja ja muita saman kaltaisia toisiinkin menoi-           Tämä olisi myös kuluttajan eli yleisön etu,
25441: hin, niin että alkuperäinen tarkoitus unohtuu.         sillä näin ainakin lääkehuoltoa varmistettaisiin,
25442:    Nyt on muutettu tätä apteekkimaksulakia si-         ettei liiallinen ikä aiheuttaisi mahdollisia vahin-
25443: ten, että maksujen kantaminen paranee jonkin           koja sitten lääkkeiden tarvitsijoille. Yhteiskun-
25444: verran ja siis tuo hieman helpotusta myös pie-         nassabao on yleisesti tunnustettu 65 vuoden tai
25445: nemmille apteekeille, mutta kokonaisuutena ot-         jopa 60:nkin vuoden ja alempikin eläkeikäraja,
25446: taen tämä uusikaan laki ei vieläkään tasaa oi-         niin että tässäkin suhteessa olisi kohtuullisen
25447: keudenmukaisesti suurten ja pienten apteekkien         eläkeikärajan saavuttaminen tä)'lsin perusteLtua.
25448: eroa. Otetaan vertauskohdaksi lain 2 § :n taulu-       Siksi, koska kerran apteekkimaksutuloja kanne-
25449: kosta kolme ensimmäistä ryhmää, ·si1s ne aptee-        taan- niitä kannetaan noin 100 milj. mk vuo-
25450: kit, joilla on liikevaihto 1 100 000 markkaan          dessa ja tulevaisuudessa tietysti vielä enempi -
25451: vuodessa. Sen alapuolella olevat ryhmat saavat         niin näitäkin varoja voitaisiin käyttää apteekki-
25452: nyt helpotusta jonkin verran enemmän kuin ai-          laitoksen keh1ttämiseksi lääkintäpalvelujen ta-
25453: kaisemmin. Alin ryhmä, jonka liikevaihto on al-        son turvaamiseksi tällä tavalla.
25454: le 600 000 mk, jota ei siis tässä taulukossa ole,
25455: saisi helpotusta noin 30 000 mk, mutta ylin               Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
25456: ryhmä eli ne, joilla on liikevaihto 4 300 000 mk       Kannatan ed. Kortesalmen tekemiä ehdotuksia
25457: ja 1siitä yli, saa helpotusta 40 250 mk, eli siis      tässä apteekkimaksulain muuttamisen asiassa,
25458: tässä on melkoinen epäsuhde vieläkin suurten           jossa hallitus tosin perusteluissaan sanoo tunte-
25459: apteekkien hyväksi. Tältä pohjalta ehdotankin,         vansa huo1ta nimenomaan pienempien apteek-
25460: että lain perusteluissa lausuttaisiin:                 kien apteekkimaksurasituksen vähentämisestä,
25461:     "Koska laki ei vieläkään tasaa oikeudenmu-         ja sen vuoksi sitten hallitus on tätä lääkevaras-
25462: kaisesti suurten ja pienten apteekkien rasituk-        tovähennystä suurentanut 50 000 markalla.
25463: sen eroa, eduskunta edelly!ttää, että hallitus seu-    Mutta SMP:n mielestä tässä ei ole vielä riittä-
25464: raa apteekkimaksulain toteutumista ja selvityk-        väsiti tultu pienempiä apteekkilaitoksia vastaan.
25465: sen jälkeen antaa eduskunnalle uuden esityksen,        Meidän mielestämme nimenomaan haja-asutus-
25466: jossa havaitut epäkohdat korjataan pienten ap-         alueilla ja S)'ltjäalueilla tulisi lääketuotteiden
25467: teekkien eduksi."                                      myynti järjestää siten, että kaikki tarvitsevat
25468:     Apteekkilaitoksessa ovat eläkeasiat vielä aika     saisivat niitä ilman vaivaa. Myös pienempien
25469: heikolla kannalla. On vielä aika paljon ns. vä-        apteekkien toimeentulo :tulisi tämän vuoksi en-
25470: liinputoaja-apteekkareita, jotka eivät saa yrittä-     tistä paremmin ottaa huomioon. Olemme sillä
25471: jäeläkettä ja jos saavat, se on niin pieni, ettei      kannalla, että tämä lääkevarastovähennys olisi
25472: sillä voi kunnolla tulla toimeen. Tiettävästi          pitänyt nostaa entistä suuremmaksi. Kuitenkin
25473: noin kolmasosa tai ainakin neljännes työelämäs-        olisi hallituksen esitykseen saatava liitetyiksi
25474: sä vielä mukana olevista apteekkareista on jo          nämä ed. Kortesalmen ehdottamat ponsilausu-
25475: eläkeiän saavuttaneita, muuta toimeentuloseik-         mat.
25476: kojen vuoksi, kun eläketurva ei ole riittävä, hei-
25477: dän on pakko olla työssä vielä. Saamieni tieto-           Ed. Savo 1 a : Herra puhemies! Hallituk-
25478: jen mukaan tällaisia henkilöitä on noin 150 tai        sen esitys apteekkimaksulain muuttamisesta
25479: 170. Toisin sanoen tämän verran, pitkästi toiJsta      noudattelee viime vuosien hallitusten linjaa,
25480: sataa apteekkarin paikkaa vapautuisi nuorem-           jossa ne ovat pyrkineet helpottamaan pienten
25481: mille eli päteville proviisoreille, jos eläkeasioita   apteekkien asemaa. Mehän olemme havainneet
25482: korjattaisiin. Työttömiä proviisorejakin on ole-       naapurimaastamme Ruotsista, miten apteekkien
25483: massa lisäksi vielä muidenkin akateemisten             kohdalla omistusjärjestelmän muutos yhteiskun-
25484: työttömien joukossa. Tältä pohjalta, herra pu-         nan suuntaan on lopettanut pieniä apteekkeja ja
25485: hemies, ehdotan lain perusteluissa vielä lausut-       keskiutänyt ne suurempiin yksiköihin, jolloin
25486: tavaksi seuraavaa:                                     haja-asutusalueiden ja syrjäseutujen lääkehuolto
25487: 2620                                 Perjantaina 13. marraskuuta 1981
25488: 
25489: 
25490: on selvästi vaikeutunut. Näin ollen on selvää,         toimii edelleenkin vanhentuneen apteekkilain-
25491: että kaikki ne toimenpiteet, jotka tähtäävät pie-      säädännön periaatteella liiketaloudellisuuden
25492: nempienkin apteekkien olemassaolon säilyttämi-         varaan rakentuen. Takuujärjestelmänä jatku-
25493: see, ovat oikeita ja tervetulleita.                    vuudelle toimii tehokkaasti sairausvakuutusla-
25494:    Meidän apteekkioikeuksien myöntämisjärjes-          ki, joka turvaa ostouskollisuuden ja osaa toi-
25495: telmämme on myös turvannut sen, että ei ole            saalta pitää loitolla hintakilpailun, joka saattaisi
25496: lääketukkukaupan tapaan apteekkilaitos keskit-         koitua kohtalokkaaksi pienille apteekeille ja si-
25497: tynyt harvojen käsiin, ja tästä syystä nykyinen        ten vaikeuttaa jopa lääkejakelun onnistumista
25498: apteekkioikeuksien myöntämisjärjeSitelmä on            varsinkin harvaan asutulla maaseudulla.
25499: syytä säilyttää. On myös selvää, että sosiaali- ja        Vaikka yhteiskunta tukee sairausvakuutus-
25500: terveysministeriön on tarkoin valvottava, ettei-       lain kautta erittäin voimakkaasti lääkejakelua,
25501: vät hallituksen esitykset pienten apteekkien hy-       kuitenkin tämä toiminta on kaikesta tästä huoli-
25502: väksi :aiheuta siitä, että nämä keskittyneet lääke-    matta kaiken lakisääteisen suunnittelun ulko-
25503: tukut pääsevät tästä helpotuksesta saamaan             puolella. Nyt onkin jo syntynyt ongelmia siitä
25504: kohtuuttoman suuren osan esim. juuri lääketu-          syystä, että lääkejakelu ei aikataulullisesti kyke-
25505: kusta kuljetuksesta perittävien maksujen nosta-        ne aina joustamaan esim. terveyskeskusten vas-
25506: misen muodossa.                                        taanottotoimintaa ajatellen. Lääkkeitten saami-
25507:    Meillä on syytä pienten apteekkien kohdalla         nen on potilaille vaikeutunut esim. päivystysai-
25508: mainita se, että ei ole syytä perustaa useampia        kana ja potilaat joutuvat joskus pitkienkin mat-
25509: lääkejakelujärjestelmiä nykyisen apteekkilaitok-       kojen takaa tekemään uuden matkan saadakseen
25510: sen rinnalle. Tähän on ollut erityisesti vasem-        tarvittavat lääkkeet. Tämä tietysti lisää kustan-
25511: mistolla pyrkimyksiä, kun se on koettanut jat-         nuksia ja vaikeuttaa jopa sairauden hoitoa.         ·
25512: kuvasti saada lääkeainejakelun laajenemaan                Toivottavasti tällä lainmuutoksella on myön-
25513: myös kansanterveystyöhön ja terveyskeskuk-             teinen vaikutus pienten syrjäisten apteekkien
25514: siin. Terveyskeskusten lääkejakelujärjestelmä          toimintaan. Se tulee helpottamaan, ainakin näin
25515: on syytä pitää ainakin nykyisellään j,a lähinnä        haluaisin ymmärtää, apteekkien aukioloaikojen
25516: vain ensiapulääkityksessä. Me tarvitsemme ny-          soveltamista esim. terveyskeskusten päivystys-
25517: kyiset kansanterveysvoimavarat, mitkä edus-            vastaanottojen aikatauluja noudattamaan.
25518: kunta jakaa joka vuosi terveydenhoidolle, hoita-          Tämän lain käsittelyn yhteydessä haluan lo-
25519: van henkilökunnan lisäämiseen eikä suinkaan            puksi kiinnittää eduskunnan huomiota koko ap-
25520: lääkkeitä jakavalle järjestelmälle. Sen takia ei       teekkilainsäädännön uudistamiseen. Tietääkseni
25521: ole järkevää apteekkilaitosta siirtää terveyskes-      on asetettu työryhmä, jonka tehtävänä on sel-
25522: kuksiin päin vaan pitää tämä nykyään hyvin toi-        vittää kaikkia niitä ongelmia, joita nykyisessä
25523: miva, hyvin kontrolloitu järjestelmä nykyisen          apteekkilainsäädännössä on ja jotka tällä hetkel-
25524: järjestelmän puitteissa.                               lä ovat myös ongelmia palvelujen käyttäjille.
25525:    Meillä on tällä hetkellä jatkuvasti syntymässä      Toivottavasti tämä kokonaisuudistus tulee mah-
25526: uusia suuri taajamia, kaupunginosia, ja on tär-        dollisimman pian myös eduskunnan käsittelyyn
25527: keätä, että hallitus ja sosiaali- ja terveysministe-   ja saadaan aikaan sellainen lainsäädäntö, joka
25528: riö luovat myös entistä parempia edellytyksiä           turvaa potilaille mahdollisimman hyvän palve-
25529: esim. lääkevarastojen synnyttämiselle, koska           lun, mutta myös saa aikaan kokonaisuudistuk-
25530:  useimmat ihmiset mielipidetiedustelujenkin mu-        sen, jonka tuloksena lääkejakelu tulee osaksi
25531: kaan, kun kysytään mitä palveluita he toivovat,        muuta yhteiskunnan ylläpitämää terveydenhuol-
25532: nimenomaan toivovat aina apteekkta omaan               toa.
25533: kaupunginosaan tai omaan taajamaan. Siinä
25534:  suhteessa hallituksen esitys on oikeasuuntainen,         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
25535: vaikka sen määrää vaSitaan onkin kohdistettu ar-       SMP katsoo tätä asiaa sairaan, tarvitsijan kan-
25536: vostelua.                                              nalta. Tällöin ensiksi pidämme kiinni turvalli-
25537:    Herra puhemies! Kannatan hallituksen esi-           suudesta, kunnollisista lääkkeistä, että jokainen
25538:  tystä sellaisenaan.                                   saa itselleen sopivat lääkkeet. Ihminen on yksi-
25539:                                                        lö. Toiseksi me katsomme, että niiden lääkkei-
25540:    Ed. S ä i 1 y no ja: Herra puhemies! Lääke-         den nimenomaan, jotka sairas joutuu itse mak-
25541: jakelu on osa terveydenhuoltoa. Muun tervey-           samaan, tulisi olla mahdolJi;simman halpoja,
25542: denhuollon osalta on uudistuksia toteutettu ja         koska se on yhteinen kansan etu.
25543: niitä edelleen jatkettu. Sen sijaan lääkejakelu           Vasemmisto ja osa porvareitakin täällä ha-
25544:                                             Apteekkimaksu                                         .2621
25545: 
25546: 
25547: luaisi scsialisoida apteekit. Muualla maailmassa     apteekkimaksulakiin ja apteekkimaksuihin. Sii-
25548: on kokemus, että kun yhteiskunta ottaa haltuun       nähän viitataan nimenomaan siihen ja esitetään,
25549: tällaiset asiat, lääkkeiden hinnat nousevat, kus-    että hallitus selvityttäisi, mitä mahdollisuuksia
25550: tannukset nousevat, veronmaksajat kärsivät ja        on käyttää apteekkimaksutuloja eläketarkoituk-
25551: sairas siitä myös kärsii. Olemme kehittämisen        siin. Viittaan täällä siihen puheenvuoroon, min-
25552: kannalla, mutta ei ideologisella pohjalla vaan       kä ed. Veikko Vennamo jo käytti kansanedus-
25553: sairaan tarpeiden pohjalla. Nytkin tämä apteek-      tajien luovuttamattomien oikeuksien kaventa-
25554: kimaksu lisää lääkkeiden hintaa. Valtio perii        misesta, joka on taas ilmeneroässä näinä aikoi-
25555: ylimääräisen veron normaalien verojen lisäksi.       na, ehkä lähestyvien presidentinvaalien kiihdyt-
25556: SMP haluaa helpottaa nimenomaan pieniä ap-           tämänä, mutta kyllä parlamentaaristen oikeuk-
25557: teekkeja. Se on kuluttajan, sairaan etu. Tällä       sien täytyy olla samat aina vaalitilanteista riip-
25558: linjalla pitää kulkea eikä pakkososialismin tai      pumatta.
25559: kapitalismin tiellä.                                    Kun en voi hyväksyä kansanedustajien oi-
25560:                                                      keuksien kaventamista, esitän että puhemiehen
25561:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               menettely lähetettäisiin perustuslakivaliokun-
25562:                                                      nan tutkittavaksi.
25563:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
25564: lussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsenlahden kan-          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Koska
25565: nattamana ehdottanut pemsteluissa lausutta-          kysymys on kansanedustajan esitysoikeuden pe-
25566: v,aksi:                                              riaatteesta, kannatan ed. Kortesalmen tekemää
25567:    1) "Koska laki ei vieläkään tasaa oikeuden-       ehdotusta.
25568: mukaisesti suurten ja pienten apteekkien rasi-
25569: tuksen eroa, eduskunta edellyttää, että hallitus       Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! En
25570: seuraa apteekkimaksulain toteutumista ja selvi-      voi myöskään ymmärtää, että yli-ikäisiä apteek-
25571: tyksen jälkeen antaa eduskunnalle uuden esityk-      kareita nyt ryhdytään suojelemaan. Se ei ole ai-
25572: sen, jossa havaitut epäkohdat korjataan pienten      nakaan Suomen kansan etu. Siksi ihmettelen
25573: apteekkien eduksi."                                  nyt tätä äänestyskieltoa.
25574:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
25575: tyttää mahdollisuuksia käyttää apteekkimaksu-           Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
25576: tuloja eläkeiän saavuttaneiden mutta vielä työ-      taan päättyneeksi.
25577: elämässä mukana olevien apteekkareiden eläk-
25578: keisiin, jolloin huomattava määrä apteekkeja va-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
25579: pautuisi nuoremmille ja tehtävään pätevöity-         lussa on ed. Kortesalmi ed. Leppäsen kannatta-
25580: neille proviisoreille."                              mana ehdottanut, että eduskunta ei tyytyisi pu-
25581:                                                      hemiehen menettelyyn, vaan että menettely lä-
25582:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     hetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
25583: 
25584:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.               Selonteko myönnetään oikeaksi.
25585: 
25586:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Äänestys ja päätös:
25587: päättyneeksi.
25588:                                                        Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
25589:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi     nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Kortesal-
25590: on päätettävä perusteluja koskevista ed. Korte-      men ehdotus hyväksytty.
25591: salmen ehdotuksista.
25592:    Kun käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ei        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25593: mielestäni voi antaa aihetta ed. Kortesalmen te-     sessä on annettu 145 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
25594: kemään 2) ehdotukseen, en katso voivani esi-         48. (Koneään. 20)
25595: tellä sitä äänestykseen.                               Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
25596:                                                      nettelyn.
25597:    Keskustelu puhemiehen menettelystä:
25598:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
25599:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Mi-            päätettävä perusteluja koskevasta ed. Kortesal-
25600: nun mielestäni tämä esitys liittyy kyllä asiaan,     men 1) ehdotuksesta.
25601: 2622                                Perjantaina 13. marraskuuta 1981
25602: 
25603: 
25604:   Äänestys ja päatös:                                silta ihmisten heikkouksia hyväksi käyttäen. Jos
25605:                                                      valtiovalta haluaisi ohjata ravintolakulttuuria
25606:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       oikeaan ja tervehdyttävään suuntaan, sen tulisi
25607: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus          suosia ja tukea hyvää kulttuuriohjelmaa tarjoa-
25608: hyväksytty. .                                        vien raittiusravintoloiden perustamista uhkape-
25609:                                                      likapakoiden sijasta. Tähän ei kuitenkaan ole
25610:    Toinen ~ a r'a puhemies: Äänestyk-                löytynyt kiinnostusta eikä vastuuntuntoa, koska
25611: sessä on annettu 123 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa     se ei tuo rahaa enempää Alkolle kuin Raha-
25612: 56. (Koneään. 21)                                    automaattiyhdistyksellekään.
25613:                                                         Uhkapelien lisääminen ravintoloihin, jois·sa
25614:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 päihdyttävien aineiden anniskelu sumentaa
25615:                                                      asiakkaiden arvostelukyvyn, tekee ravintolat
25616:   Asia on 1oppuunkäsitelty.                          Hotelli- ja Ravintolahenkilökunnan Liiton
25617:                                                      asiantuntijan sanoja lainatakseni yksikätisiksi
25618:                                                      rosvoiksi. Yksi peli on tuon niminen, mutta ra-
25619: 9) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n muuttami-       vintoloista tulisi sanonnan täydessä merkityk-
25620: sesta                                                sessä yksikätisiä rosvoja, jotka ottavat kaiken,
25621:    Yllämainitun lakiehdotukisen sisältävä halli-     rahat, terveyden ja kotirauhan, mutta eivät an-
25622: tuksen· esitys n:o 160, jota on valmistelevasti      na mitään. Näin paljas yhteiskunnallinen rahan-
25623: käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11       himo käyttäen hyväksi heikkojen yksilöiden al-
25624: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 127, esi-      koholin- ja pelinhimoa ja heidän perheidensä
25625: tellään k o 1m a n te e n k ä s i t t e 1 y y n.     yhä hädänalaisempaa asemaa ei ole hyväksyttä-
25626:                                                      vää. Yleishyödyllinen toiminta on rahoitettava
25627:                                                      terveeromillä keinoilla.
25628:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : T oiseSISa      On merkille pantavaa, että •tässä kysymyksc:lS-
25629: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt        sä Suomen kristillinen liitto on muodostunut
25630: hyväksyä tai hylätä.                                 valiokunnassa ainoaksi puolueeksi, joka puolus-
25631:                                                      taa perheiden ja kotitalouksien ohella myös
25632:                                                      työntekijöiden näkökantaa ja asemaa.
25633:   Keskustelu:                                            Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella
25634:    Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Suo-           ja viitaten valiokunnan mietintöön jättärnääni
25635: men kristillinen liitto ei pidä tarpeelHsena eikä    vastalauseeseen ehdotan, että tämä lakiesitys
25636: suotavana uusien rahapelien lisäämistä ravinto-      hylättäisiin.
25637: loihin. Hotelli- ja Ravintolahenkilökunnan Lii-
25638: ton, joka asiantuntijalausunnossaan vastusti tä-        Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna-
25639: tä esitystä, mukaan tämä laki aiheuttaa sen, että    tan ed. Järvilehdon hylkäysehdotusta.
25640: ravintolat muuttuvat peliluoliksi ja järjestyshäi-
25641: riöt lisääntyvät entisestään. Työntekijät, jotka        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25642: ovat ammattinsa asiantuntijoina ylittämättö-
25643: miä, joutuvat asiantuntijalausunnon mukaan               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
25644: kantamaan tämän järjestyshäiriöiden noususta          lussa on ed. Järvilehto ed. Muroman kannatta-
25645: aiheutuvan lisärasituksen vastikkeettomasti.          mana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
25646:    Paitsi työntekijöiden aseman huononemista
25647: tämä laki riistää myös kotitalouksia. Me perheen-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
25648: äidit tiedämme, miten paljon jo välttämättö-
25649: myyshyödykkeet rasittavat lapsiperheiden bud-
25650: jettia. Jos siitä jotakin yli jää, sen panisi mie-      Äänestys ja päätös:
25651: luummin lasten ja perheen kehittäviin yhteisiin
25652: harrastuksiin tai vaikka kehitysapuun kuin uh-           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa
25653: kapeliin ja alkoholiin, joihin molempiin ravinto-     "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
25654: lamiljöö tulisi tämän lain toteuduttua heikkoja
25655: yksilöitä houkuttelemaan.                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
25656:    Lain tarkoituksena onkin lähinnä puolueit-        että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
25657: sekkyyden vuoksi kerätä lisää rahaa kotitalouk-      taja on äänestänyt.
25658:                                             Arpajoistain 3 §                                      2623
25659: 
25660: 
25661:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25662:                                                      sessä on annettu 123 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
25663:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alp-      6 7. (Koneään. 22)
25664: pi, Astala, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo, Eskeli-
25665: nen) Grönholm, Hakala, Halonen, Helminen,               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
25666: Hetemäki-Olander, Hietala, Hirvelä, Hokka-
25667: nen, Holvitie, Hyrynkangas, Häggblom, Hämä-            Lakiehdotuksen kolmaJS käsittely julistetaan
25668: läinen, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaakonsaari, Jaa-     päättyneeksi.
25669: tinen, Jokela, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen,
25670: Joutsenlahti, Juhantalo, Juvela, M. Järvenpää,          Asia on loppuun käsitelty.
25671: Kaarna, Kanerva, Kangas, Karkinen, Kauppi,
25672: Kivitie, Kortesalmi, Koskenniemi, Koskinen,
25673: Kuoppa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Laitinen,          10) Ehdotus laiksi kehitysvammaisten erttyts-
25674: Lattula, Laurila, Leppänen, Lillqvist, Loikka-       huollosta annetun lain voimaanpanosta annetun
25675: nen, Louvo, Luttinen, Löyttyniemi, Maijala,          lain muuttamisesta
25676: Malm, Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola,
25677: Muurman, Mäkynen, Männistö, Mörttinen, Nie-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
25678: minen-Mäkynen, Nikkilä, Ni1skanen, Paakkinen,        tuksen esitys n:o 182, jota on valmistelevasti
25679: Pekonen, Peltola, Pelttari, Perho, Pesola, Petä-     käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12
25680: jäniemi, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pohto, P.    ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 128, esi-
25681: Puhakka, Pukkio, Puolanne, Raatikainen, Ra-          tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
25682: jantie, Rantala, Raudasoja, Rehn, Ruotsalainen,
25683: Rytkönen, Rönnholm, Saarinen, Salminen, Salo-          Toinen varapuhemies: Toisessa
25684: lainen, Saukko, Saukkonen, Savolainen, Siren,        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
25685: Skinnari, Sorsa, Starast, P. Stenbäck, Stenius-      hyväksyä tai hylätä.
25686: Kaukonen, Suonio, Sutinen, Säilynoja, Särkijär-
25687: vi, Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tik-           Keskustelua ei ·synny.
25688: ka, Tuominen, Uitto, Ursin, Valo, P. Vennamo,
25689: V. Vennamo, Westerlund, Vähäkangas, Vänskä              Lakiehdotus hyväksytään.
25690: ja Väänänen.
25691:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25692:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               päättyneeksi.
25693:    Almgren, Fred, Hautala, Juntumaa, Järvileh-          Asia on loppuun käsitelty.
25694: to, Korhonen, Muroma, Ronkainen ja A. Sten-
25695: bäck.
25696:                                                      11) Ehdotus       laiksi    opettajankoulutuslain
25697:    Poissa äänestykse1stä ovat seuraavat edusta-      muuttamisesta
25698: jat:                                                    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
25699:    Björklund, Breilin, Forsman, Helle, Häikiö,       tuksen esitys n:o 190, jota on valmistelevasti
25700: P. Jokinen, H. Järvenpää, Karhuvaa:ra, Kauppi-       käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 4
25701: nen, Kemppainen, Kivistö, Knuuttila, Koivisto,       ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 129, esi-
25702: Koppanen, Kuuskoski-Vikatmaa, J. Laine, Lam-         tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
25703: pinen, Lehtinen, Liedes, Liikanen, Linna, Luja-
25704: Penttilä, Manninen, Martikainen, Mäki-Hakola,          Toinen varapuhemies : Toisessa
25705: Nieminen, Norrback, Palmunen, Pekkala, Pek-          käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
25706: karinen, Pesälä, Pokka, Poutanen, M. Puhakka,        hyväksyä tai hylätä.
25707: Pursiainen, Pystynen, Raudaskoski, Rautiainen,
25708: Renlund, Rosnell, Ruokola, Saarikoski, Saarto,          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
25709: Salo, Savola, Sillantaus, Sundqvist, Surakka, Sö-       Lakiehdotus hyväksytään.
25710: derman, Söderström, Tapiola, Toiviainen, To-
25711: rikka, Tuomaala, Tuovinen, Työläjärvi, Tähkä-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25712: maa, Uusitalo, Wahlström, Valtonen, Vesteri-         pää ttyneeksi.
25713: nen, Viljanen, Väyrynen, Yläjärvi, Zilliacus, Zys-
25714: kowicz ja Äikäs.                                        Asia on loppuun käsitelty.
25715: 2624                                 Perjantaina 13. marraskuuta 1981
25716: 
25717: 
25718: 12) Ehdotukset laiksi Helsingin ranskalais-suo-         ole tunteneet ennakkoilmoittamisvelvollisuut-
25719: malaisesta koulusta annetun lain 10 §:n ja laik-        taan. Näin ollen on hyvä, että tästä velvollisuu-
25720: si Suomalais-venäläisestä koulusta annetun lain         desta annetaan helpotuksia. Tämän johdosta la-
25721: 10 §:n muuttamisesta                                    kiesitys on hyvä, mutta se ei kuitenkaan saa olla
25722:                                                         heikentämässä työntekijöiden saamaa työtervey-
25723:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-         denhuoltoa. Tämän johdosta, herra puhemies,
25724: tuksen esitys n:o 191, jota on valmistelevasti          ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
25725: käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 5            "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityt-
25726: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 130, esi-         tää työntekijöiden työterveyshuollon järjestämi-
25727: tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.        sessä ilmenevät byrokraattiset puutteet ja ryh-
25728:                                                         tyy pikaisesti toimenpiteisiin niiden poistami-
25729:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        seksi terveyden edistämiseksi."
25730: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
25731: hyväksyä tai hylätä.                                      Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
25732:                                                         ed. Joutsenlahden ehdotusta.
25733:   P,uheenvuoroa ei pyydetä.
25734:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25735:   Lakiehdotukset hyväksytään.
25736:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
25737:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           lussa on ed. Joutsenlahti ed. Pohdon kannatta-
25738: päättyneeksi.                                           mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
25739:                                                         "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityttää
25740:   ,Asi~ on loppuun käsitelty.                           työntekijöiden työterveyshuollon järjestämises-
25741:                                                         sä ilmenevät byrokraattiset puutteet ja ryhtyy
25742:                                                         pikaisesti toimenpiteisiin niiden poistamiseksi
25743: 13) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 29 ja             terveyden edistämiseksi."
25744: 30 c §:n muuttamisesta
25745:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
25746:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
25747: tuksen esitys n:o 184, jota on valmiJstelevasti            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
25748: k~~itelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           tetään lakiehdotuksesta.
25749: 23 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 131,
25750: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.      Lakiehdotus hyväksytään.
25751: 
25752:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25753: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt           päättyneeksi.
25754: hyväksyä tai hylätä.                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
25755:                                                         on äänestettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
25756:    Keskustelu:                                          sesta.
25757:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
25758: Esillä olevassa hallituksen esityksessä poiste-            Äänestys ja päätös:
25759: taan säännös, jonka mukaan työnantajalle ei               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25760: voitaisi myöntää työterveyshuollon järjestämi-          "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
25761: sestä aiheutuneita kustannuksia silloin, kun hän        väksytty.
25762: hakee tätä kustanousta myöhästyneenä, ja lisäk-
25763: si ehdotetaan luovuttavaksi ennakkoilmoitus-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25764: velvollisuudesta työterveydenhuollon järjestä-          sessä on annettu 107 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
25765: misestä. Tämä lakiesitys sinällään ei koske ko-         86. (Koneään. 23)
25766: vin suuria työntekijä- ja työnantajamääriä, kos-
25767: ka suuremmat yrittäjät ovat nämä lain pykälät              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25768: osanneet tulkita ja niitä noudattaa. Vain noin
25769: 200 hylkäystä on tehty vuosittain tämän lain               Asia on loppuun käsitelty.
25770: perusteella. Nimenomaan tämä hylkäys on kos-
25771: kenut pääasiassa pieniä työnantajia, jotka eivät
25772:                                        Maatalousyrittäjien eläkelaki                                   2625
25773: 
25774: 
25775: Poisto päiväjärjestyksestä                                Lakiehdotus hyväksytään.
25776:    T oin en v ar ap uhemies :             Päiväjär-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25777: jestyksestä poistetaan 14) asia.                       päättyneeksi.
25778: 
25779:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
25780: 
25781: 15) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain ja ly-       16) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain
25782: hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin        12 ja 13 §:n muuttamisesta
25783: eläkelain mukaisen vakuutusmaksun väliaikai-
25784: sesta alentamisesta vuonna 1982                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli~
25785:                                                        tuksen esitys n:o 181, jota on valmistelevasti
25786:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
25787: tuksen esitys n:o 183, jota on valmistelevasti         25 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 133,
25788: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o          esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
25789: 24 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 132,
25790: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
25791:                                                        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
25792:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa       hyväksyä tai hylätä.
25793: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
25794: hyväksyä tai hylätä.
25795:                                                           Keskustelu:
25796: 
25797:   Keskustelu:                                             Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
25798:                                                        Esillä on hallituksen esitys maatalousyrittäjien
25799:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!        eläkelain kahden pykälän muuttamisesta. Koska
25800: Nimelläni on 15) asiassa, joka koskee työnteki-        käytäntö on osoittanut, että maatalouseläkeha-
25801: jäin eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa ole-    kemusten käsittely on hyvin vaivalloista ja han-
25802: vien työntekijäin eläkelain mukai1sen vakuu-           kalaa meidän eläkebyrokratiassamme ja eläk-
25803: tusmaksun väliaikaista alentamista vuonna              keensaajat joutuvat näin ollen kärsimään· ja
25804: 1982, jätetty perustelulausumaehdotus, jonka           odottamaan eläkepäätöksiä hyvin pitkään, on tä-
25805: haluan lukea eduskunnan pöytäkirjoihin siltä           män lakiesityksen yhteydessä SPM:n eduskun-
25806: varalta, ettei maksun pienentäminen aiheuttaisi.       taryhmän puolesta esitettävä seuraava nimelläni
25807: eläkkeiden pienenemistä, joka vaara aina silloin       jaettu perustelulausumaehdotus, jonka siis esitän
25808: on, kun rahaa on vähemmän käytettävissä:               hyväksyttäväksi:
25809:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta               "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
25810: edellyttää, ettei TEL:n ja LEL:n mukaan eläk-          edellyttää, että byrokraattisuus eläkkeitä käsi-
25811: keelle päässeiden ja pääsevien eläkkeitä missään       teltäessä poistetaan ja turvataan aineellisesti oi~
25812: tilanteessa tulla alentamaan lain määräämäitä          keudenmukainen ja myönteinen eläketulos."
25813: tasolta tulevaisuudessakaan. Päinvastoin on
25814: pieneläkeläisten eläketurvaa lisättävä ja eläkkei-       Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
25815: tä parannettava."                                      ed. Joutsenlahden ehdotusta.
25816:     Tämä on nimenomaan SMP:n eläkepolitiikan
25817: mukaista, että pienempiä eläkkeitä on nostetta-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25818: va ja suurimpia alennettava eläkekatto voimaan
25819: saattamalla.                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
25820:                                                        lussa on ed. Joutsenlahti ed. Pohdon kannatta~
25821:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
25822: Kannatan ed. Joutsenlahden ehdotusta.                  "Hyväksyessään lakiehdotuksen            eduskunta
25823:                                                        edellyttää, että byrokraattisuus eläkkeitä käsitel-
25824:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ei ole teh-    täessä poistetaan ja turvataan aineellisesti oi-
25825: ty mitään ehdotusta.                                   keudenmukainen ja myönteinen eläketulos."
25826: 
25827:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
25828: 329 058100001K
25829: 2626                                 Perjantaina 13. marraskuuta 1981
25830: 
25831: 
25832:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-   ilmi, että nyt aiotaan käyttää paikallisviran-
25833: tetään lakiehdotuksesta.                              omaisten toimistoissa vanhentunutta tehniikkaa
25834:                                                       eli mikrofilmejä ja niitten kopiolaitteita, kun
25835:   Lakiehdotus hyväksytään.                            kuitenkin yhteiskunnassa Suomessa niin kuin
25836:                                                       muuallakin maailmassa ollaan kiivasta vauhtia
25837:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         siirtymässä automaattiseen tietojen käsittelyjär-
25838: päättyneeksi.                                         jestelmään. Katson, että tämä on turha välivai-
25839:                                                       he ja saattaa tulla jopa kalliimmaksi - ja to-
25840:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi       dennäköisesti tuleekin kalliimmaksi - kuin no-
25841: on äänestettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-       peutettu siirtyminen automaattiseen tietojen kä-
25842: sesta.                                                sittelyyn, jolloin on siis keskusrekisteri ja sit-
25843:                                                       ten paikallisrekistereillä on näyutöpäätteet. -
25844:                                                       Tähän perustuu tämä ehdotukseni.
25845:   Äänestys ja päätös:
25846:                                                         Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
25847:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
25848: ''ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
25849: väksytty.                                                 Ed. Miettinen: Herra puhemies! Esi-
25850:                                                        tän lyhykäisesti vain, että ed. Kortesalmen tääl-
25851:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     lä esittämä asia on sisällytetty kyllä valiokun-
25852: sessä on annettu 120 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa        nan mietintöön. Äänestäminen siitä on turhaa.
25853: 73. (Koneään. 24)
25854:                                                           Ed. Korte s a 1m i : Toisessa lakivalio-
25855:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   kunnassa asiasta keskusteltiin, ja valiokunnan
25856:                                                        mietintöön ei mielestäni tullut riittävän selkeää
25857:                                                        eikä täsmällista sanamuotoa tässä asiassa. Siksi
25858:    Asia on loppuun käsitelty.                          katsoin tarpeelliseksi tämmöisen selventävän
25859:                                                        ponnen kirjoittamisen.
25860: 17) Ehdotus laiksi kaupparekisterilain 1 ja 31            Ed. Miettinen: Herra puhemies! Valio-
25861: §:n muuttamisesta                                      kunnan muitten jäsenten mielestä kyllä asia tuli
25862:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         mietintöön kyllin selvästi, mutta ei ilmeisesti
25863: tuksen esitys n:o 157, jota on valmistelevasti         ed. Kortesalmen mielestä.
25864: käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
25865: n:o 3 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o               Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
25866: 134, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -    Asiahan selviää mietinnön kappaleesta, jossa sa-
25867: lyyn.                                                  notaan näin: "Valiokunta yhtyy hallituksen esi-
25868:                                                        tyksen perusteluihin ja puoltaa lakiehdotuksen
25869:   Ensimmäinen              varapuhemies:               hyväksymistä sellaisenaan. Samalla valiokunta
25870: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        huomauttaa siitä, että paikallisviranomaisten
25871: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          palvelukyky on uuden järjestelyn tavoitteiden
25872:                                                        saavuttamiseksi varmistettava muun muass'a tek-
25873:                                                        nistä laitteistoa lisäämällä. Kaupparekisterin pi-
25874:    Keskustelu:                                         tomenetelmiä on muutenkin tarpeen kehittää
25875:                                                        nykyaikaisen tekniikan antamia mahdollisuuk-
25876:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että tämän       sia hyväksi käyttäen." Tässä ei siis täsmällisesti
25877: lain perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:            ilmoiteta sitä, mitä minä olen tarkoittanut.
25878: "Eduskunta edellyttää, että kaupparekisterin
25879: pidossa siirrytään mahdollisimman pian tiedos-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25880: ton siirtämiseksi ATK-järjestelmään, jolloin pai-
25881: kallisrekistereille hankitaan tarkoituksenmukai-         Ensimmäinen            varapuhemies:
25882: sessa järjestyksessä näyttöpäätteet."                  Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsenlah-
25883:    Ehdotukseni perustuu siihen, että toisessa la-      den kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
25884: kivaliokunnassa, kun tätä asiaa käsiteltiin, kävi      suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että kauppa-
25885:                                            Kaupparekisterilaki                                      2627
25886: 
25887: 
25888: rekisterin pidossa siirrytään mahdollisimman          19) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981 maan ul-
25889: pian tiedoston siirtämiseksi ATK-järjestelmään,       komaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
25890: jolloin paikallisrekistereille hankitaan tarkoi-      misesta annetun asetuksen muuttamisesta
25891: tuksenmukaisessa järjestyksessä näyttöpäät-
25892:                                                          Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
25893: teet."                                                n:o 26 ja otetaan ainoaan käsi t te-
25894:                                                       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
25895:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
25896:                                                       tu asetus.
25897:   Ensimmäinen             varapuhemies:
25898:                                                         Ensimmäinen           varapuhemies:
25899: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
25900:                                                       Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
25901:   Lakiehdotus hyväksytään.                            mietintö n:o 26.
25902: 
25903:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25904:                                                          Keskustelu:
25905: päättyneeksi.
25906:                                                          Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Käsi-
25907:   Ensimmäinen            varapuhemies:                teltävänä on asetuksen hyväksyminen eduskun-
25908: Nyt päätetään perusteluja koskevasta ehdotuk-         nassa, joka koskee ulkomaankaupan ja taloudel-
25909: sesta.                                                lisen kasvun turvaamisesta annetun asetuksen
25910:                                                       muuttamista. Kysymyksessähän on asetus, joka
25911:                                                       liittyy ns. kehitysmaakauppaan, myös halpa-
25912:    Äänestys ja päätös:                                tuontiin ja näihin järjestelyihin.
25913:                                                           Tässä yhteydessä on kiinnitettävä huomiota
25914:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        siihen, että kun Suomessa luokitellaan maita ke-
25915: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-          hitysmaihin ja kun näissä luokitteluissa lähtö-
25916: väksytty.                                             kohtana ovat kehitysmaille annettavat tuonti-
25917:                                                       etuudet, tällöin näihin kehitysmaihin luetaan
25918:   Ensimmäinen            varapuhemies:                nykyisin jo maailman rikkaimpiin maihin kuu-
25919: Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 6 ei-ääntä;      luvia öljymaita.
25920: poissa 77. (Koneään. 25)                                  Tämä SMP:n käsityksen mukaan ei voi olla
25921:                                                       oikein eikä järkevää. Tässä suhteessa täytyisi
25922:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 suorittaa tarkistus eikä vain edetä tai jättää asia
25923:                                                       silleen. Tämän vuoksi tämän asian yhteydessä,
25924:    Asia on loppuun käsitelty.                         herra puhemies, ehdotan perusteluissa lausutta-
25925:                                                       vaksi seuraavaa:
25926:                                                           "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityk-
25927: 18) Asetus 18 päivältä kesäkuuta 1981 maan ul-        sen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin maailman
25928: komaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa·          rikkaimpien öljymaiden kuten esimerkiksi Ku-
25929: misesta annetun asetuksen muuttamisesta               waitin ja Saudi-Arabian poistamiseksi kehitys-
25930:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö        maiden luettelosta, joka koskee kehitysmaiden
25931: n:o 25 ja otetaan ainoaan käsitte-                    erityisiä tuontietuuksia Suomen kansan kustan-
25932: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-   nuksella."
25933: tu asetus.
25934:                                                           Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
25935:    Ensimmäinen           varapuhemies:                 ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
25936:  Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
25937:  mietintö n:o 25.                                         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
25938:                                                        käsittämätöntä, että Suomi antaa kehitysapua
25939:                                                        maailman rikkaimmille maille. Saudi-Arabia ja
25940:    Keskustelua ei synny.                               Kuwait, niillä taitaa kansantulo henkilöä kohti
25941:                                                        olla kymmenen kertaa suurempi kuin Suomella.
25942:    Mietintö hyväksytään.                               Mutta me avustamme näitä muka köyhiä maita,
25943:                                                        kun herrat siellä matkustelee ja mukava on olla.
25944:    Asia on loppuun käsitelty.                             SMP ei voi ymmärtää tällaista menoa. Kyllä
25945: 2628                                Perjantaina 13. marraskuuta 1981
25946: 
25947: 
25948: apua köyhät suuressa maailmassa tarvitsevat,           Ensimmäinen           varapuhemies:
25949: mutta ei sitä apua pidä antaa rikkaimmille, vaan     Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
25950: köyhille, köyhimmille. Tämä osoittaa, minkä-         mietintö n:o 27.
25951: laista yhteisten varojen hoito on tässä maassa.
25952: Me emme voi vaieten sitä sivuuttaa. Puheen-             Puheenvuoroa ei pyydetä.
25953: vuorossani vuosi sitten vain huomautin asiasta,
25954: mutta hallitus ei ole tehnyt korjausta ja nyt           Mietintö hyväksytään.
25955: teemme kiinteän ehdotuks·en. Katsotaan, halua-          Asia on loppuun käsitelty.
25956: vatko kommunistit, sosialistit, kepu ja kokoo-
25957: mus yhteisrintamassa rikkaille lahjoittaa meidän
25958: varoja, köyhdyttää omaa kansaa ja unohtaa suu-       21) Asetus 18 päivältä syyskuuta 1981 eräistä
25959: ren maailman köyhät.                                 virkajärjestelyistä
25960:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
25961:                                                      n:o 28 ja otetaan ainoaan k ä s i t te-
25962:  . Ensimmäinen            varapuhemies:              1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
25963: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Pohdon             tu asetus.
25964: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
25965: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus          Ensimmäinen           varapuhemies:
25966: selvityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin           Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
25967: maailman     rikkaimpien   öljymaiden kuten          mietintö n:o 28.
25968: esimerkiksi Kuwaitin ja Saudi-Arabian poista-
25969: miseksi kehitysmaiden luettelosta, joka koskee          Keskustelua ei synny.
25970: kehitysmaiden erityisiä tuontietuuksia Suomen           Mietintö hyväksytään.
25971: kansan kustannuksella."
25972:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
25973:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
25974:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                       22) Asetus 18 päivältä syyskuuta 1981 liiken-
25975:  Ensimmäinen             varapuhemies:               neministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
25976: Nyt päätetään perustelulausumaehdotuksesta.          virkajärjestelyistä
25977:                                                        Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
25978:   Äänestys ja päätös:                                n:o 29 ja otetaan ainoaan käsitte-
25979:                                                      1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
25980:                                                      tu asetus.
25981:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25982: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-        Ensimmäinen           varapuhemies:
25983: ty.                                                  Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
25984:                                                      mietintö n:o 29.
25985:   Ensimmäinen            varapuhemies:
25986: Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 6 ei-ääntä;        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
25987: poissa 89. (Koneään. 26)
25988:                                                         Mietintö hyväksytään.
25989:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25990:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
25991:   Asia on loppuun käsitelty.
25992: 
25993:                                                      23) Ehdotuksen sukunimilaiksi
25994: 20) Asetus 18 päivältä syyskuuta 1981 valtio-
25995: yarainministeriön erään viran lakkauttamisesta       sisältävä ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o
25996:                                                      182 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
25997:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
25998: n:o 27 ja otetaan a i no aan käsi t te-                 Ensimmäinen          varapuhemies;
25999: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-   Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
26000: tu asetus.                                           siin lakivaliokuntaan.
26001:                                                Sukunimilaki                                            2629
26002: 
26003: 
26004:   Keskustelu:                                          metään myös Suomalaisuuden Liitto ja että tä-
26005:                                                        män tulee olla lakitekstissä.
26006:     Ed. K o r t e s a 1 m i : Käsiteltävänä on
26007: SMP:n eduskuntaryhmän rinnakkaislakialoite                 Ed. J o u t s en 1a h t i : Herra puhemies!
26008: sukunimilaiksi. Tästä asiastahan käytiin varsin        Täällä eduskunnassa käytiin hyvin vilkas kes-
26009: laaja keskustelu jo viime viikolla, kun hallituk-      kustelu sukunimilainsäädännön lakiesityksen lä-
26010: sen esitys oli täällä esillä, ja siksi en pidä kovin   hetekeskustelussa, jossa hyvin monet kansan-
26011: pitkää puheenvuoroa. Muutamiin seikkoihin ha-          edustajat ja ministeri Tru.::eLI kä)'lttiväit puheen~
26012: luan kuitenkin vielä kiinnittää huomiota.              vuoroja. Näistä valtaosa oli ·sukunimila;kia puo-
26013:     Tästä sukunimilaistahan on paljon keskustel-       lustavia. SMP:n eduskuntaryhmä, kuten äsken
26014: tu julkisuudessa. Siitä ovat esittäneet mielipi-       kuulimme, ed. KoNesalmi ensimmäisenä allekir~
26015: teensä mm. kirkolliskokous sekä Suomalaisuu-           joittajana on 'tehny~t rinnakkaislakialoitteen, jos-
26016: den Liitto keskeisimpinä asiantuntijoina. Lisäk-       sa me emme ole hyväksymäSis'ä eduskunnalle jä~
26017: si siitä on käyty myös jonkin verran sanomaleh-        tettyä 'sukunimilakiehdotusta kaikiLta osiltaan.
26018: tikeskustelua. Tavallisten kansalaisten keskuu-        Olemme rinnakkaislakialoiillteessamme yhtymäs-
26019: dessa kui,tenkaan nykyisen sukunimilainsäädän-         sä lais1la annettuihin arvovaltaisiin lausuntoihin.
26020: nön muuttamiseen ei ilmene käytännössä juuri           Ennen kaikkea Suomalaisuuden Liiton ja kirkol-
26021:  tarvetta. Ainakaan minuun ei ole kukaan kansa-        liskokouksen kannanottojen mukaisesti olemme
26022: lainen noin 12 vuoden aikana, jona olen edus-          lakiaioitteemme tehneet.
26023: kunnan jäsen ollut, ottanut minkäänlaista yh-              Lakiesityksen mukaisesti, jolleivät puolisot
26024: teyttä sukunimilainsäännösten muuttamiseksi,           ole sopineet yhteisen sukunimen ottamisesta,
26025:  joten kansalaisia tyydyttää nykyinen käytäntö.        voi nykyisestä sukunimilaista poiketen kumpi-
26026: Tästä huolimatta SMP on halunnut rinnakkais-           kin puoliso säilyttää sen sukunimen, joka hänel-
26027: lakialoitteessaan ottaa huomioon tapahtuneita          lä on avioliittoon mennessään. Lakiesityksen
26028:  muutoksia, ja siksi meidän lakialoitteessamme         mukaan siis avioliittoon aikovien oma sukunimi
26029:  sen lisäksi, että lähdemme vakiintuneelta poh-        olisi ensisijainen yhteiseen sukunimeen nähden.
26030:  jalta, esitämme muutamia korjauksia.                  Tosin esityksen mukaan viranomaisen on kui-
26031:                                                        tenkin selostettava avioliittoon aikoville sukuni-
26032:     Pääsääntöisesti SMP katsoo, että lapsen tulee      milain säännökset heidän kuulutosta pyytäes-
26033:  saada syntyessään vanhempien yhteinen sukuni-         sään sekä ennen vihkimistä myös tiedusteltava,
26034:  mi, ja jos vanhemmilla ei ole yhteistä sukuni-        ovatko puolisot sopineet yhteisestä sukunimes-
26035:  meä ja vanhemmat ovat avioliitossa lapsen syn-        tä.
26036:  tymän hetkellä, lapsen tulee saada isänsä suku-           Kirkolliskokouksen kannanoton mukaan laki
26037:  nimi, muussa tapauksessa äitinsä sukunimi. Toi-       toteutuessaan aiheuttaisi perheyhteyden heikke-
26038:  nen kohta on se, että meidän mielestämme vai-         nemistä, sillä kirkolliskokouksen kannanotossa
26039:  mon tulee edelleenkin saada avioliittoon men-          tunnustetaan esitysluonnoksen periaatteelliset
26040:  nessään miehensä sukunimi, mutta vaimo voisi          tavoitteet naisen ja miehen sekä lasten tasa-
26041:  säilyttää sen sukunimen, joka hänellä on avio-         arvoisuudesta, mutta todetaan, että ehdotuksen
26042:  liittoon mennessään, tai ottaa sukunimekseen          tavoitteena tulisi pitää sukunimen merkitystä
26043:  tämän nimen ja miehensä nimen niin yhdistetty-        perhekokonaisuuden ylläpitäjänä, ja korostetaan
26044:  nä, että vaimon nimi on miehen nimen edellä;          lisäksi sukunimen myönteistä merkitystä isän ja
26045:  ts. me hyväksymme tällaisen yhdysnimikäytän-          lapsen välisiin suhteisiin. Vain painavista syistä
26046:  nön. Lisäksi avioliittoon aikovat voivat sopia        voisi nainen avioliitossakin säilyttää tyttönimen-
26047:  sukunimen muuttamisesta avioliittoon mennes-          sä, johon miehen sukunimi ei osanakaan sisälly.
26048:  sään siten, että he ottavat yhteiseksi sukuni-        Tällainen mahdollisuus lakiin siis kirkollisko-
26049:  meksi sen nimen, joka vaimolla viimeksi oli nai-      kouksenkin mukaan pitäisi sisällyttää. Perheen
26050:  mattomana ollessaan.                                  yhteinen sukunimi nähdään kirkolliskokouksen
26051:     Tämä SMP:n linja ei estä niitä kansalaisia,        mukaan vain yhtenä perhekokonaisuutta ylläpi~
26052:  jotka haluavat erilaista käytäntöä kuin mikä on       tävänä tekijänä, ja perhettä koossa pitäviä voi~
26053:  tähän asti ollut, mutta pääsääntöisesti olisi siis    mia pitäisi yhteiskunnassa tietysti olla paljon
26054:  voimassa nykyinen hyväksi havaittu käytäntö.          muitakin, mutta sukunimilaki ei saisi omalta
26055:  Lisäksi SMP:n rinnakkaislakialoitteessa pide-         osaltaan olla perhekokonaisuutta heikentämäs-
26056:   tään tärkeänä, että sukunimiviranomaisten            sä. Nimenomaan tulisi auttaa ja tukea isiä, äite~
26057:  joukkoon eli sukunimilautakunnan jäseneksi ni-         jä, lapsia ja perheitä myös sukunimilain osalta.
26058: 2630                                Perjantaina 13. marraskuuta 1981
26059: 
26060: 
26061:     Haluan eduskunnan pöytäkirjoihin lopuksi             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Vää-
26062: lukea otteen tällä viikolla ilmestyneessä Sana~       rinkäsitysten välttämiseksi todettakoon, että
26063: lehdessä olleesta pääkirjoituksesta. Siinä kerro-     SMP kannattaa tasa-arvoa eikä hyväksy naisten
26064: taan sukunimilain kannatuksesta maassamme.            sortoa ja syrjintää. SMP myös puolustaa perhet-
26065: Galluptutkimuksessa on havaittu, että vain            tä yhteisönä, joka turvaa lapsen synnyttämi~
26066: 4 % maamme naisista on sillä kannalla, että he        sen ja elämän. Mutta hallituksen esitys, joka ha-
26067: ehdottomasti haluaisivat antaa oman tyttöni-          luaa korjata vanhoja säännöksiä, joissa on kor-
26068: mensä lapselleen.                                     jattavaa, on epäonnistunut. Se saa aikaan seka-
26069:     "Lähtökohtana sukunimilain muutoksille on         sorron. Sama oikeudenmukainen tulos naisen,
26070: ollut Suomen allekirjoittaman naisten tasa-           äidin ja aviovaimon kannalta saavutetaan ilman
26071: arvoon tähtäävän YK:n yleissopimuksen vahvis-         tällaista sotkua, sekasortoa ja sanoisinko per-
26072: taminen. Perheen yhtenäisen nimikäytännön             hesvabodaa. Tälle perustalle me rakennamme.
26073: puolesta on viime aikoina alkanut kuitenkin           Hyvää asiaa ei saa pilata. Myös kansan tervettä
26074: kuulua uusia ääniä. Sukunimilain uudistusehdo-        vaistoa ja näkemystä on noudatettava ilman
26075: tukseen johtanut tulkinta naisen sorron lopetta-      kiihkoilua.
26076:  misesta saa aikaan käytännön, joka tuhoaa avio-
26077: liiton merkitystä yhteiskuntamme perusyksik-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26078: könä. Vapaa nimivalinta häivyttää rajat aviolii-
26079: ton ja avoliiton väliltä. Avoliitto on virallisesti      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26080: laillistamaton yhdessä elämisen muoto. Mielen-        asia lähetetään 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.
26081: kiintoista on, kuinka nimenomaan lain laatija
26082: pitää laillistamattoman yhteiselämän mallia täs-
26083: sä esikuvallisena. Tulkinta naisen tasa-arvon vä-
26084:  heksymisestä nykyisessä sukunimilaissa tuntuu           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
26085: liioittelulta. Toinen näkökulma on se, että ni-       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
26086:  men vaihtaminen avioliittoa solmittaessa mer-        tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
26087: kitsee myönteisen itsenäisyyden ja oman per-          istuntoon:
26088:  soonallisuuden kasvun alkua yhteiseksi per-
26089:  heeksi, vaihtoi nimeä sitten mies tai nainen.        24) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
26090:     Suomen Gallupin teettämän tutkimuksen va-         saatettu asetus oikeusministeriön hallinnon-
26091: lossa myös pyrkimykset viedä sukunimilaki ny-         alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
26092:  kyisessä esitysmuodossaan läpi tuntuvat kum-
26093:  mallisilta. Sukunimilakiehdotuksen mukaan las-       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
26094:  ten nimeksi valittaisiin automaattisesti naisen      30;
26095:  sukunimi, elleivät puolisot toisin ilmoittaisi.
26096:  Gallupin mukaan kuitenkin vain 4 % naisista          25) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
26097:  oli sitä mieltä, että he ehdottomasti haluaisivat    saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
26098:  oman tyttönimensä Iapselleen. Kansalaisista
26099:  41 % kannatti sukunimen vapaata valintaa. Jos        laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
26100:  vapaa sukunimen valinta perheissä sallitaan, ai-     31;
26101:  na joku joutuu silloin syrjityksi ja perheyhteys
26102:  häviää. Isän rooli ei perheissä ole tähänkään as-    26) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
26103:  ti ollut vahvoilla. Uusi sukunimilakiehdotus vä-     saatettu asetus eräistä liikenneministeriön hal-
26104:  hentäisi isän merkitystä perheessä entisestään.      linnonalaan kuuluvista virkajärjestelyistä
26105:  Jos lapsilla ja vaimolla on eri nimi kuin isällä,
26106:  isä epäilemättä tuntee olonsa perheestä irralli-     laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
26107:  seksi. Tämän asenteen lisääminen ei liene ke-        32;
26108:  nenkään edun mukaista." Lopuksi tämä kirjoi-
26109:  tus päättyy: "Kuka kuuntelisi myös [asta, jolle      27) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
26110:  perheen yhteinen tsukunimi oso11Jtaa, !kenelle hän   saatettu asetus opetusministeriön hallinnon-
26111:  kuuluu?"                                             alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
26112:     Edellä mainitun johdosta SMP siis on tehnyt
26113:  oman rinnakkaisJakia1o11Jteensa, jonka mukaisen      laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
26114:  sukunimilain ttoivomme tulevtan hyväksy,tyktsi.      33;
26115:                                             Pöydällepanot                                       2631
26116: 
26117: 28) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on        35) Ehdotuksen laiksi valtion tulo- ja meno-
26118: saatettu asetus Sri Lankan kanssa tehdyn eräi-      arvion ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain
26119: den tekstiilituotteiden Sri Lankasta tapahtuvan     muuttamisesta
26120: tuonnin rajoittamista ja valvomista koskevan
26121: sopimuksen voimaansaattamisesta                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 168 johdos-
26122:                                                     ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
26123: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o       n:o 72;
26124: 34;
26125: 
26126: 29) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1982 toimitet-       36) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
26127: tavassa valtionverotuksessa sovellettavista vero-   Oy Orotava Ab -nimisen yhtiön välillä
26128: asteikoista ja veroprosenteista                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 187 johdos-
26129: sisältävän hallituksen esityksen n:o 130 johdos-    ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
26130: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö        n:o 73;
26131: n:o 65;
26132:                                                     37) Ehdotuksen laiksi metsänparannuslain
26133: 30) Ehdotuksen laiksi eräitä tuotannollisia in-     muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
26134: vestointeja koskevista väliaikaisista poikkeuk-     nöksen muuttamisesta
26135: sista liikevaihtoverolakiin annetun lain 8 ja 9
26136: § :n muuttamisesta                                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 123 johdos-
26137:                                                     ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
26138: sisältävän hallituksen esityksen n:o 134 johdos-    tintö n:o 8;
26139: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
26140: n:o 66;
26141:                                                     38) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
26142: 31 ) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verotta-      muuttamisesta
26143: misesta annetun lain ja tulo- ja varallisuusvero-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 172 johdos-
26144: lain 23 ja 59 §:n muuttamisesta                     ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22;
26145: sisältävän hallituksen esityksen n:o 165 johdos-    sekä
26146: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
26147: n:o 67;                                             39) Ehdotuksen laiksi lasten päivähoidosta an-
26148:                                                     netun lain muuttamisesta
26149: 32) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun
26150: lain 13 §:n muuttamisesta                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 196 johdos-
26151:                                                     ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26.
26152: sisältävän hallituksen esityksen n:o 120 johdos-
26153: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
26154: n:o 69;
26155:                                                       Ensimmäinen           varapuhemies:
26156: 33) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan           Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
26157: markkinoimismaksusta annetun lain 1 ja 29 § :n      na kello 14.
26158: muuttamisesta
26159: sisältävän hallituksen esityksen n:o 167 johdos-
26160: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö          Täysistunto lopetetaan kello 15.26.
26161: n:o 70;
26162: 
26163: 34) Ehdotuksen laiksi valtiontalouden tarkas-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
26164: tuksesta annetun lain muuttamisesta
26165: sisältävän hallituksen esityksen n:o 166 johdos-                                Eiler Hultin
26166: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
26167: n:o 71;
26168:                  118. Tiistaina 17 päivänä marraskuuta 1981
26169:                                              kello 14
26170: 
26171: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
26172:                                                        6) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981
26173:   Ilmoituksia                                      opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-
26174:                                                    vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o
26175:                                             Siv.   20) ........... '· ................. 2642
26176:   Kolmas käsittely:                                   A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
26177:                                                    nan mietintö n:o 33; mainittu asetus
26178:    1) Ehdotus laiksi sähköverosta anne-                7) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981
26179: tun lain 3 § :n väliaikaisesta muuttami-           Sri Lankan kanssa tehdyn eräiden teks-
26180: sesta ............................ 2636            tiilituotteiden Sri Lankasta tapahtuvan
26181:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        tuonnin rajoittamista ja valvomista kos-
26182: mietintö n:o 116; valtiovarainvaliokun-            kevan sopimuksen voimaansaattamisesta
26183: nan mietinnöt n:ot 57 a ja 57; hallituk-            (A n:o 21) ...................... 2643
26184: sen esitys n:o 119                                    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
26185:    2) Ehdotus laiksi vuodelta 1982 suo-            nan mietintö n:o 34; mainittu asetus
26186: ritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
26187: susta ja vakuutetun sairausvakuutusmak-
26188: susta ............................ 2638              Ensimmäinen käsittely:
26189:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26190: mietintö n:o 126; sosiaalivaliokunnan                  8) Ehdotukset laiksi vuodelta 1982
26191: mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o            toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-
26192: 126                                                lettavista veroasteikoista ja veroprosen-
26193:                                                    teista ........................... .
26194:                                                       A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
26195:   Ainoa käsittely:                                 nan mietintö n:o 65; hallituksen esitys
26196:                                                    n:o 130; lakialoitteet n:ot 171, 172 ja
26197:    3) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981             174
26198: oikeusministeriön hallinnonalaan kuulu-
26199: vista eräistä virkajärjestelyistä ( A n:o             9) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannol-
26200: 17·) . '• ........................... 2642         lisia investointeja koskevista väliaikai-
26201:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-     sista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
26202: nan mietintö n:o 30; mainittu asetus               annetun lain 8 ja 9 § :n muuttamisesta 2644
26203:    4) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981                A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
26204: erijistä virkajärjestelyistä (A n:o 18) . . ,      nan mietintö n:o 66; hallituksen esitys
26205:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-     n:o 134; ed. Sillantauksen ym. lakialoite
26206: nan mietintö n:o 31; mainittu asetus               n:o 56; ed. Rautiaisen ym. toivomus-
26207:    5) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981             aloite n:o 154
26208: eräistä liikenneministeriön hallinnonalaan             10) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon
26209: kuuluvista virkajärjestelyistä (A n:o 19)      ,   verottamisesta annetun lain ja tulo- ja
26210:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-     varallisuusverolain 23 ja 59 §:n muut-
26211: nan mietintö n:o 32; mainittu asetus               tamisesta ........................ . 2646
26212: 330 058100001K
26213: 2634                                   Tiistaina 17. marraskuuta 1981
26214: 
26215: 
26216:                                                  Siv.                                                   Siv.
26217:     A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-          Esitellään:
26218: nan mietintö n:o 67; hallituksen esitys
26219: n:o 165; ed. Kaupin ym. lakialoite n:o                     19) Hallituksen esitys n:o 214 laiksi
26220: 79 (1979 vp.)                                           kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä
26221:     11) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta               tapauksissa ....................... 2653
26222: annetun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta 2648
26223:     A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
26224: nan mietintö n:o 69; hallituksen esitys                   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
26225: n:o 120; ed. Kortesalmen ym. lakialoite                 tellään:
26226: n:o 28 (1980 vp.); ed. V. Vennamon
26227: ym. toivomusaloite n:o 445 (1979 vp.)                       20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
26228:     12) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan              n:o 75 hallituksen esityksen johdosta
26229: markkinoimismaksusta annetun lain muut-                 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1981
26230: tamisesta ........................ .                     tulo- ja menoarvioon (HE n:o 116) ..
26231:     A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "           21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
26232: nan mietintö n:o 70; hallituksen esitys                 n:o 76 hallituksen esityksen johdosta
26233: n:o 167                                                 laiksi Kalajoen matkailuhotellin myymi-
26234:     13) Ehdotus laiksi valtiontalouden tar-              sestä Kalajoen kunnalle (HE n:o 205)
26235: kastuksesta annetun lain muuttamisesta                      22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
26236:     A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "       n:o 77 hallituksen esityksen johdosta
26237: nan mietintö n:o 71; hallituksen esitys                 laiksi eräiden asuntolainojen koron väli-
26238: n:o 166                                                 aikaisesta alentamisesta (HE n:o 209)
26239:     14) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja                     23) Talousvaliokunnan mietintö n:o "
26240: menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista                13 hallituksen esityksen johdosta laiksi
26241: annetun lain muuttamisesta ......... .                  terveydenhoitolain muuttamisesta (HE
26242:     A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun- "      n:o 194) ....................... . 2654
26243: nan mietintö n:o 72; hallituksen esitys                     24) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
26244: n:o 168                                                 tö n:o 11 hallituksen esityksen johdosta
26245:     15) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-               laiksi valtionavustuksesta kuntien elinkei-
26246: ti~t;t J.a Oy Orotava Ab -nimisen yhtiön                noasiamiesten palkkaukseen annetun lain
26247: vahlla .......................... .                     3 §: n väliaikaisesta muuttamisesta anne-
26248:     A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "       tun lain voimaantulosäännöksen muutta-
26249: nan mietintö n:o 73; hallituksen esitys                 misesta (HE n:o 147) ........... .
26250: n:o 187                                                     25) Laki- ja talousvaliokunnan mietin- "
26251:     16) Ehdotus laiksi metsänparannuslain               tö n:o 12 hallituksen esityksen johdosta
26252: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                 laiksi kuntien ja kuntainliittojen valtion-
26253: säännöksen muuttamisesta .......... .                   osuuksista ja -avustuksista annetun lain
26254:     A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous- "        34 §:n muuttamisesta (HE n:o 163) ..
26255: valiokunnan mietintö n:o 8; hallituksen                     26) Laki- ja talousvaliokunnan mietin- "
26256: esitys n:o 123                                          tö n:o 13 hallituksen esityksen johdosta
26257:     17) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1               laiksi rakennuslain 13 7 § :n muuttamises-
26258: ja 1 a §:n muuttamisesta ........... . 2649             ta (HE n:o 175) ................. .
26259:    Asiaki r jat :           Sosiaalivaliokunnan             27) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o "
26260: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o                 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi
26261: 172; lakialoitteet n:ot 160 (1980 vp.)                  ammatillisen koulutuksen alueellisesta tu-
26262: sekä 115, 118, 141, 143, 177 ja 178;                    kemisesta (HE n:o 180) ........... .
26263: ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloite n:o                    28) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o "
26264: 491                                                     7 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
26265:     18) Ehdotukset laiksi lasten päivähoi-              kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen
26266: dosta annetun lain muuttamisesta . . . . 2652           kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksis-
26267:    Asiakir jat :            Sosiaalivaliokunnan         ta sekä lainoista annetun lain ja kunnal-
26268: mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o                 listen ja yksityisten oppikoulujen valtion-
26269: 196; ed. Taxellin ym. lakialoite n:o 359                avusta annetun lain 3 a § :n muuttami-
26270: (1979 vp.)                                              sesta (HE n:o 152) ............... .
26271:                                                 Ilmoituksia                                        2635
26272: 
26273: 
26274:                                                 Siv.   vään yksityisasioiden vuoksi ed. E. Laine sekä
26275:     29) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o               tämän kuun 20 päivästä virkatehtävän takia
26276: 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi                ed. Työläjärvi.
26277: kunnallisesta kodinhoitoavusta annetun
26278: lain väliaikaisesta muuttamisesta (HE n:o
26279: 202) ........................... . 2654                Uusia hallituksen esityksiä
26280:     30) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
26281: 27 hallituksen esityksen johdosta laiksi                 Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
26282: työvoima-asiain piiri- ja paikallishallin-             presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras~
26283: nosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta                 kuun 13 päivältä eduskunnalle ovat saapuneet
26284:   (HE n:o 173) ................... .                   hallituksen esitykset n:ot 216-224, jotka nyt
26285:     31) Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o "            on edustajille jaettu.
26286: 28 hallituksen esityksen johdosta laiksi
26287: työneuvostosta ja työsuojelun poikkeuslu-
26288: vista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
26289:   (HE n:o 206) ................... .                   Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
26290:     32) Puolustusasiainvaliokunnan mietin- "           taukset
26291:  tö n:o 1 hallituksen esityksen johdosta
26292:  laiksi puolustusvoimien viroista ja toi-                 P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
26293:  mista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttami-               sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
26294:  sesta (HE n:o 148) ............. .                    miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Saar-
26295:     33) LakivaHokunnan mietintö n:o 8 "                ron vastaus ed. Saarikosken kirjalliseen kysy-
26296:  hallituksen esityksen johdosta laiksi kor-            mykseen n:o 392 metsästyslain ja hirvieläinten
26297:  keimman hallinto-oikeuden tuomionvoi-                 metsästyksestä annetun asetuksen muuttamises-
26298:  van jäsenmäärän väliaikaisesta muuttami-              ta, sosiaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän
26299:  sesta (HE n:o 174) ............. .                    vastaus ed. Ruotsalaisen ym. kirjalliseen kysy-
26300:     34) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o "             mykseen n:o 393 torjunta-aineiden ja elintar-
26301:  9 hallituksen esityksen johdosta laiksi               vikkeiden lisäaineiden turvallisuudesta, sisä-
26302:  taiteilijaprofessorin viroista ja valtion tai-        asiainministeri Uusitalon vastaus ed. Mäkysen
26303:  teilija-apurahoista annetun lain muutta-              ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 394 Vantaan
26304:   misesta (HE n:o 178) ............. .                 nimismiespiirin henkilöstön lisäämisestä, ope-
26305:                                                 "      tusministeri Stenbäckin vastaus ed. Helvitien
26306:                                                        kirjalliseen kysymykseen n:o 395 lukion opet-
26307:                                                        tajien eläkeiän alentamisesta 60 ikävuoteen
26308:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.         keskiasteen koulunuudistuksen siirtymävaiheen
26309:                                                        ajaksi sekä sosiaali- ja terveysministeri Luja-
26310:                                                        Penttilän vastaus ed. Skinnarin ym. kirjalliseen
26311:    Nimenhuudossa merkitään       poissaoleviksi        kysymykseen n:o 396 yritysten palveluksessa
26312: edustajat Forsman, Aila Jokinen, Kivistö, Koi-         kotona työtään tekevien työ-, sosiaali- ja vero-
26313: visto, E. Laine, Liikanen, Pystynen, Ronkai-           tuslainsäädännöllisten epäkohtien poistamisesta.
26314: nen, Salo, Savolainen, Sundqvist ja Äikäs.                Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
26315:                                                        nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
26316:                                                        päiväasiakirjoihin.
26317:                                                           Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
26318:                                                        mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
26319: Ilmoitusasiat:                                         dä päätös,tä.
26320: 
26321: Lomanpyynnöt
26322:                                                           Puheenvuoron saatuaan lausuu
26323:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
26324: västä sairauden vuoksi edustajat Koivisto ja              Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suuren
26325: Liikanen, virkatehtävän takia edustajat Fors-          valiokunnan jäsenet kutsutaan kokoukseen tä-
26326: man ja Kivistö sekä yksityisasioiden johdosta          nään heti toisen täysistunnon päätyttyä.
26327: edustajat Aila Jokinen, Pystynen, Ronkainen,
26328: Savolainen ja Sundqvist, kuluvan kuun 20 päi-
26329: 2636                                Tiistaina 17. marraskuuta 1981
26330: 
26331: 
26332: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   opposition vo1mm saatiin tämä pysyvä vero
26333:                                                     estettyä. Nyt kysymys on sitten siitä, että tämä
26334:                                                     yksivuotisena hallituksen tahdosta halutaan vie-
26335: 1 ) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain        dä läpi. Eduskunnan tulisi nyt ottaa selvä kan-
26336: 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                   ta ja antaa tässä asiassa hallitukselle selvä
26337:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö      epäluottamuslause ja hylätä tämä sähkövero.
26338: n:o 57 a ja otetaan j a t k e t t u u n k o 1-      Tämä on SMP:n ehdoton kanta. Me emme siis
26339: m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n siinä sekä sa-   voi hyväksyä verorasituksen kasvattamista täl-
26340: man valiokunnan mietinnössä n:o 57 ja suu-          laisilla välillisillä veroilla, joihin ei ole mitään
26341: ren valiokunnan mietinnössä n:o 116 valmis-         tarvetta.
26342: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 119,        Todettakoon vain tässä yhteydessä, että Suo-
26343: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          messa sähköstä tuotetaan hyvin huomattava
26344:                                                     osa, noin 30 % sähkön tarpeesta, ydinvoima-
26345:                                                     laitoksissa. Nämä ydinvoimalaitokset ovat vaa-
26346:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-            tineet hyvin suuria investointeja, miljardi-inves-
26347: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57 a. Val-        tointeja, lasketaan kai tällä hetkellä, että ky-
26348: tiopäiväjärjestyksen 68 § :n 4 momentin mu-         symys on noin 20 mrd. markasta. Nämä pää-
26349: kaan eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylätä          omat ovat suurelta osalta hukattua pääomaa,
26350: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä ehdotetun       koska tällä hetkellä sähköä tuotetaan liikaa.
26351: lakiehdotuksen.                                     Ei tarvittaisi lainkaan näitä ylinvoimalaitoksia
26352:    Täysistunnossa kuluvan marraskuun 10 päi-        myöskään energiantuotannon kannalta.
26353: vänä asian kolmannen käsittelyn yhteydessä ed.         Kokonaan toinen kysymys on se, että ydin-
26354: Leppäsen ed. P. Vennamon kannattamana te-           voimalaitoksia ei tietenkään tarvittaisi siksi,
26355: kemä lausumaehdotus otetaan nyt huomioon.           että ne merkitsevät turvallisuusriskejä, ne mer-
26356:                                                     kitsevät myös säteilyriskejä pitkälle .tulevaisuu-
26357:                                                     teen. Jätekysymystä ei ole lopullisesti pystytty
26358:   Keskustelu:                                       ratkaisemaan. Näin ollen myös periaatteellisel-
26359:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!     ta, ihmisyyden kannalta näitä ydinvoimalaitok~
26360: Hallituksen antama lakiesitys sähköveron py-        sia ei voida hyväksyä. Mutta myöskään niitä
26361: syvästä määräämisestä ei eduskuntaa tyydyttä·       ei siis energiantuotannon kannalta tarvita.
26362: nyt, ja näin tämä pysyvä sähköveron korotus            Ilmeisesti valtio haluaa sähköveron avulla
26363: saatiin estettyä. Nyt sitten kuitenkin sama laki    hankkia varoja näihin suunnattorniin virhein-
26364: on •tuotu •tänne yksivuotiseksi säätämistä var-     vestointeihin, joita tässä maassa on tehty myös
26365: ten, ja tätä ei liioin SMP voi hyväksyä, sillä      energiapuolella. Jos nämä varat, jotka on käy-
26366: meidän mielestämme sähköveron korotus vain          tetty ydinvoimalaitoksiin, olisi todella käytet-
26367: lisää inflaatiota ja heikentää meidän työllisyys-   ty kotimaisen energian käytön lisämahdollisuuk-
26368: mahdollisuuksiamme ja yleensä yritystoimintaa.      sien investointeihin, tilanne monessa suhteessa
26369: Tämän johdosta, herra puhemies, esitän laki-        Suomessa olisi paljon parempi.
26370: ehdotuksen hylättäväksi.                               Kotimaisen energian kautta olisi voitu luoda
26371:                                                     jopa kymmeniätuhansia uusia, pysyviä työ-
26372:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ensik-             paikkoja. Näin olisi voitu ratkaisevalla tavalla
26373: si kannatan ed. Joutsenlahden tekemää ehdo-         vaikuttaa työttömyyden vähentämiseen. Mutta
26374: tusta lakiehdotuksen hylkäämisestä.                 valitettavasti tässä maassa vallassa olevilla ei
26375:    Tilannehan on niin, että sähkövero merkit-       ole ollut näkemystä tulevaisuuteen päin. On
26376: see hyvin huomattavaa rasitusta, satojen mil-       eletty vain päivä kerrallaan ja tehty raskaita
26377: joonien markkojen rasitusta sekä yksityisille       virheitä.
26378: ihmisille että myös yritystoiminnalle. Tämä            Maan johdossa olevilta henkilöiitä pitää edel-
26379: vero on vain peitetty muun verotuksen lisä-         lyttää sitä, että nähdään myös eteenpäin, näh-
26380: vero. Kysymys ei ole mistään energiapolitii-        dään suurempia kehityslinjoja. Ja kun katsel-
26381: kasta eikä mistään muustakaan välttämättömyy-       laan tulevaisuuteen, on selvää, että ei tarvita
26382: destä, josta tällaista veroa pitäisi periä.         energiaa siinä määrin enemmän kuin mitä on
26383:   ·oli sentään onni, että myös kokoomus us-         kuviteltu. Nimittäin edes tuotannon määrä tu-
26384: kalsi tulla SMP:n ehdotuksen taakse, kun oli        levaisuudessa ei ole enää sidottu energian li•
26385: kysymys pysyvästä sähköverosta. Näin ollen          säkäyttöön. Pystyvät ja pätevät asiantuntijat
26386:                                               Sähkövero                                         2637
26387: 
26388: 
26389: ovat arv10meet, että suunnilleen tämänhetki-        energiapoliittisia perusteita, ja ellei ole, ryh-
26390: nen tuotanto voidaan saada aikaan vain puoc         tyy toimenpiteisiin sanotun veron kumoami-
26391: lella energiasta, jota tällä hetkellä käytetään.    seksi."
26392: Näin ollen siis monet energiainvestoinnit ovat         Lisäksi täysistunnossa kuluvan marraskuun
26393: olleet järjettömiä ja merkitsevät sitä, että tu-    10 päivänä asian kolmannen käsittelyn yhtey-
26394: levaisuudelta on otettu mahdollisuuksia muun        dessä ed. Leppäsen tekemä lausumaehdotus ote-
26395: toiminnan alalla. Erityisesti esim. pienen ja       taan nyt huomioon.
26396: keskisuuren yritteläisyyden edistäminen on pal-
26397: jolti laiminlyöty, kmn pääomaa on hukattu tar-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
26398: peettomasti.
26399:    Näiltäkin suurilta periaatelinjoilta on pakko      P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä laki-
26400: vastustaa tätä sähköveroa. Näin ollen toivon,       ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
26401: että eduskunnan enemmistö todella hylkää tä·
26402: män lakiehdotuksen.
26403:                                                          Äänestys ja päätös:
26404:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Yhdyn          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
26405: täällä tehtyyn hylkäysesitykseen. Sen lisäksi eh-   "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
26406: dotan viitaten aikaisemmin käyttämääni pu-
26407: heenvuoroon perusteluissa lausuttavaksi seuraa-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
26408: vaa: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-    jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 41. ( Koneään. 1)
26409: tyttää, onko sähköveron kantamiselle nykyi-
26410: sessä mielessä energiapoliittisia perusteita, ja         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
26411: ellei ole, ryhtyy toimenpiteisiin sanotun veron
26412: kumoamiseksi.''
26413:                                                        Puh e m i e s : Nyt on äänestettävä peruste,
26414:                                                     lulausumaehdotuksista.
26415:   Ed. L a m p i n e n : Herra puhemies! Kan-
26416: natan ed. Pohjalan tekemää ehdotusta.
26417:                                                          Äänestykset ja päätökset:
26418:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Me
26419: olemme muutamassa viikossa täällä eduskun-               Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
26420: nassa hyväksyneet suurimmalta osalta SMP:n
26421: yksin vastustaessa kymmeniä ja taas kymmeniä           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26422: verojen ja maksujen korotusten lakeja. Kysyn        jos "ei" voittaa, on ed. Leppäs.en ehdotus hy-
26423: ministereiltä ja suurilta puolueilta, tämäkö on     väksytty.
26424: sitä verojen alentamisen linjaa, tämäkö on kus-
26425: tannusten alentamisen linjaa. Nytkin taas sa-         P·u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26426: tojamiljoonia mankkoja, ehkä tuhatmiljoonaa         160 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 2)
26427: markkaa vuodessa kerätään sähköverolla, ja se
26428: nostaa kustannuksia, kansa köyhtyy, kilpailu-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26429: kyky on vaikeampi, työttömyyttä on aina vain
26430: enemmän. Tämä on järjetöntä kansan vastaista             Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta.
26431: talouspolitiikkaa, ja se on myös epärehellistä.
26432: Kansalle ilmoitetaan muuta.                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26433:                                                     jos "ei" voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hy-
26434:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              väksytty.
26435: 
26436:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26437: senlahti ed. Leppäsen kannattama ehdottanut,        107 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.
26438: että lakiehdotus hylättäisiin.                      3)
26439:    Ed. Pohjala on ed. Lampisen kannattamana
26440: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26441: kunta edellyttää, että hallitus selvityttää, onko
26442: sähköveron kantamiselle nykyisessä mielessä              Asia on loppuun käsitelty.
26443: 2638                                 Tiistaina 17. marraskuuta 1981
26444: 
26445: 
26446: 2) Ehdotus laiksi vuodelta 1982 suoritettavas-        syllä SAK:n yleislakkouhkan edessä. Silloinen
26447: ta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuu·        Pekkalan hallitus määräsi valtalain perusteella
26448: tetun sairausvakuutusmaksusta                         työnantajat maksamaan työntekijöille kutakin
26449:                                                       lasta kohden lapsilisän. Varsinainen lapsilisä-
26450:     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli- laki tuli voimaan vasta vuoden 1948 puolella.
26451: tuksen esitys n:o 126, jota on valmistelevasti            Kuten voidaan havaita, lapsilisäjärjestelmä
26452: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o syntyi palkkaratkaisun yhteydessä. Lapsilisä tuli
26453: 21 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 126, siis osaksi työnantajain maksamaa palkkaa. Kun
26454: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n. nyt työnantajat vapautetaan lapsilisämaksusta,
26455:                                                       merkitsee se sitä, että työnantajat vapautuvat
26456:     Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet- palkanmaksusta siltä osin, mikä koskee lapsi-
26457: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy- lisämaksua. Lapsilisää eivät rahoitakaan enää
26458: lätä.                                                 työnantajat, kuten alkuperäinen tarkoitus oli,
26459:                                                       vaan sen rahoittavat pääasiassa palkansaajat ve-
26460:                                                       rojen ja maksujen muodossa. Tämä merkitsee
26461:     Keskustelu:                                       täydellistä muutosta lapsilisäjärjestelmän rahoit-
26462:     Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies! tamiseen aikaisempaan verrattuna.
26463: Nyt on käsiteltävänä työnantajan sosiaalitur-             Kun työnantajat eivät enää rahoita lapsilisä-
26464: vamaksusta ja vakuutetun sairausvakuutusmak- järjestelmää, vaarantaa se lapsilisäjärjestelmän
26465: susta annettu lakiesitys, jossa ollaan poistamas- kehittämisen ja voi merkitä jopa lapsilisäjär-
26466:  sa työnantajan lapsilisämaksu. Sitä SMP kan- jestelmän romuttamista. Valtiontaloudellisiin te-
26467:  nattaa, mutta meidän mielestämme tätä muuta kijöihin viitaten voidaan ryhtyä lapsilisälakia
26468:  sosiaaliturvarasitusta ei riittävässä määrin olla huonontamaan, kuten on tapahtunut 1950-lu-
26469: poistamassa nimenomaan sellaisilta yrityksiltä, vulla. Silloin valtion heikkoon talouteen ve-
26470:  jotka ovat työvoimavaltaisia, koska meidän doten pyrittiin useampaan otteeseen lapsilisä-
26471:  maassamme pitäisi kaikin mahdollisin keinoin järjestelmän huonontamiseen. Tunnettua on
26472: edistää työllisyyttä, koska työttömyytemme on että vuonna 1957 kansandemokraattinen edus:
26473:  jatkuvasti kasvamassa ja suhdanne-ennusteet kuntaryhmä jarrutuskeskustelullaan pelasti lap-
26474:  osoittavat työttömyyden jatkuvasti vain huo- silisäjärjestelmän.
26475:  nonevan erittäin suuressa määrin. SMP on sillä           Lapsilisien rahoittaminen yleisillä varoilla
26476:  kannalla, että nimenomaan pieniä ja keskisuu- synnyttää valtiontaloudellisten tekijäin vuoksi
26477:  ria työvoimavaltaisia yrityksiä pitää tukea ja varmasti painetta lapsilisäjärjestelmän huonon-
26478:  näin ollen myös poistaa turhat sosiaalimaksu- tamiseen, kuten on jo tapahtunut muun sosi-
26479:  rasitukset. Tämän vuoksi, herra puhemies, eh- aaliturvan suhteen. Viittaan tässä yhteydessä
26480:  dotan perusteluissa lausuttavaksi:                    vain sairausvakuutuksen päivärahan sekä liiken-
26481:     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel- ne- ja tapaturmavakuutuksen päivärahan ja elin-
26482:  vityttää kiireellisesti, millä tavoin koneistaviita koron veronalaiseksi saattamiseen ja esitykseen
26483:  suuryrityksiltä voitaisiin periä lapsilisämaksua kansaneläkkeitten verolle panosta. Työnantajien
26484:  kunnollisten lapsilisien saamisen turvaamiseksi vapauttaminen lapsilisämaksusta liittyy siis ylei-
26485:  ilman, että tämä rasitus koskee pienempiä työ- seen sosiaaliturvajärjestelmän heikentämiseen.
26486:  valtaisia yrityksiä."                                    Lapsilisien ostoarvon alentaminen on tapah-
26487:     2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi- tunut tähän mennessä sitä tietä, että lapsilisiä
26488:  tyttävän, miten voitaisiin työllisyyden paranta- ei ole korotettu inflaatiota vastaavalla määräl-
26489:  miseksi työvaltaisten pienten ja keskisuurten lä. Työnantajain vapauttaminen lapsilisämak-
26490:  yrittäjien sosiaaliturvamaksut poistaa tai aina- susta merkitsee sitä, että syntyy painetta lap-
26491:   kin vähentää joko porrastamaHa yritysten työn- silisäjärjestelmän huonontamiseen myös muita
26492:  tekijämäärän mukaan s1ten, että pienimpien menettelytapoja käyttäen.
26493:   yritvsten rasitus olisi pienempi, tai vähentä-          Kommunistitit ovat aina olleet työnantajilta
26494:  mällä kaikkien yritysten palkkojen kokonais- perittävän lapsilisämaksun kannalla. Missään
26495:  summasta 300 000 markkaa ennen sosiaalitur- yhteydessä ei ole annettu periksi sellaiselle aja-
26496:  vamaksun määräämistä."                                tukselle, että työnantajat vapautettaisiin lapsi-
26497:                                                        lisämaksusta. Tämän periaatteen vahvistamisek-
26498:     Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Ylei- si Suomen kommunistinen puolue 19. edus-
26499:   nen lapsilisäjärjestelmämme syntyi 1947 syk- tajakokouksessa:an viime keväänä otJti yksiselit-
26500:                      Työnantajan sosiaaliturvamaksu ja vakuutetun sairausvakuutusmaksu             2639
26501: 
26502: 
26503: teisesti seuraavan kannan: "Ensi vaiheessa on         käyttöä suosivaksi, ja täällä salissakin kuullaan
26504: korotettava yhtiöitten sosiaaliturvamaksuja ja        vastaavanlaisia puheita varsin usein. Nykyisin
26505: palautettava työnantajain lapsilisämaksu ns. el-      palkkoihin perustuvat maksut pitäisi mitoittaa
26506: vytystoimia edeltäneelle tasolle." Kommunis·          yrityksen varallisuuden ja rahankäytön mukaan,
26507: tien velvollisuus tämän päätöksen mukaan on           jotta työntekijöiden korvaaminen koneilla ei
26508: kaikessa yhteiskuntaelämässä toimia niin, että        olisi työnantajille yhtä edullista kuin tällä het-
26509: työnantajajilta peritään lapsilisämaksu.              kellä.
26510:     Työnantajan lapsilisämaksusta näyttää tulleen         Yksimielisyys loppuu kuitenkin sillä hetkel-
26511: suhdannepolitiikan väline. Talouslaman aikana         lä, kun valiokunnan ja eduskunnan pitäisi eh-
26512: maksu poistetaan ja nousukautena peritään.            dottaa joitakin käytännön toimenpiteitä. Työn-
26513: Helposti tällaisesta ajattelusta seuraa, että lap·    antajien edustajat tapaavat esittää, että työn-
26514: silisien os,toarvoa tulee pulan aikana alentaa        antajilla ei ole mitään tekemistä työntekijöiden-
26515: ja vain korkeasuhdanteen vallitessa niitä voi-        sä lasten tai näiden aiheuttamien kustannusten
26516: daan vähän korottaa. Näin on jo tosiasiallises-       kanssa. Työnantajat tahtovat palkkalaisiltaan
26517: ti tapahtunut, sillä lapsilisien ostoarvo on tun·     vain näiden työvoiman eivätkä ole kiinnostu-
26518: tuvasti alentunut siitä, mikä niitten ostoarvo        neita siitä, miten työntekijät selviävät lastensa
26519: oli korkeimmillaan. Nytkin hallitus on esittä·        elättämisestä ja hoitamisesta. Entisellä esimie-
26520: nyt lapsilisiä korotettavaksi vasta 1. 10. 1982.      helläni oli tapana toivoa, että lapset syntyisi-
26521: Tuohon ajankohtaan mennessä inflaatio on lau·         vät 18-vuotiaina ja valmiina lähettityttöinä ja
26522: kannut varmasti korotusta vastaavalla määräl-         -poikina. Tämä tapahtui niinä vuosina, jolloin
26523: lä; toisin sanoen korotuksen ostoarvo on mitä·        Helsingin seudulLa oli satunnais·ta puJaa nuo-
26524:  töity ennakkoon.                                     resta työvoimasta. Nyt työnantajat toivovat il-
26525:     Työnantajien lapsilisämaksu ei voi eikä saa       meisesti, että suurin osa lapsista ei syntyisi
26526:  olla suhdannepolitiikan väline. Lapsiperheet tar-    ollenkaan, koska heitä ei enää tarvita automa-
26527:  vitsevat lapsilisän myös talouspulan aikana. La-      tisoituvassa yhteiskunnassa.
26528:  man aikana on useissa perheissä jopa suurem·             Työnantajan lapsilisämaksua ei tarvittaisi sen
26529:  man lapsilisän tarve kuin korkeasuhdanteen val-      enempää kuin lapsilisiäkään, jos Suomessa oli-
26530:  litessa, sillä juuri pulan aikana tapahtuu an·       si vallalla sellainen tasapalkkajärjestelmä, jon-
26531:  sioitten alenemista, pakkolomia ja työttömyys        ka avulla jokainen työntekijä pystyisi elättä-
26532:  kohtaa suurempaa määrää perheitä. On siis            mään itsenä lisäksi myös lapset. Kun vähim-
26533:  hyljättävä sellainen ajattelu, että työnantajain     mäispalkat riittävät töin tuskin ihmisen itsen-
26534:  lapsilisämaksu voisi olla suhdannepolitiikan vä-     sä elättämiseen, lapsilisiä on maksettava ja
26535: line.                                                 myös kehitettävä kattamaan lapsen perheelle
26536:    Kommunistit omiin puoluepäätöksiinsä pe·           aiheuttamat kohtuulliset kustannukset.
26537: rustuen ovat työnantajilta kannettavan lapsili-           Lapsilisien parantamisen jarruna on jatkuvas-
26538: sämaksun kannalla. Olemme sitä mieltä, että           ti se tosiasia, että lapsilisät vievät suuria sum-
26539: lapsilisiä on korotettava enemmän kuin mitä           mia valtion budjetista. Jos.takin niille on löy-
26540: hallitus esittää. Korotus on saatava voimaan          dettävä maksaja. Työnantajien sosiaaliturva-
26541: välittömästi ensi vuoden alusta. Meidän käsi·         maksujen kantaminen säännöllisesti antaisi mah-
26542: tyksemme mukaan lapsilisää on ryhdyttävä              dollisuuden päättää lapsilisän sitomista lakisää-
26543: maksamaan 18 ikävuoteen saakka, sillä ennen           teisesti palkkatason nousuun.
26544: sitä nuorilla ei ole mahdollisuutta päästä työ-           Kansandemokraatit esittivät sosiaalivaliokun-
26545: elämään. Senkin jälkeen on nuorten vaikea             nassa perustelulausumaa, jonka mukaan työn-
26546: löytää työpaikkaa. Lapsilisälain muutoksen kä-        antajilta noususuhdanteen alkaessa ruvettaisiin
26547: sittelyn yhteydessä tulemme ehdottamaan edel-         perimään lapsilisämaksua ja lapsilisämaksun pe-
26548: lä mainittuja parannuksia lapsilisälakiin.            rusteet muutettaisiin työvoimavaltaisia yrityksiä
26549:                                                        suosiviksi. Vain vasemmisto oli valiokunnassa
26550:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Kan-          sen takana, ja täällä suuressa salissa lausuman
26551:  natan ed. Joutsenlahden ehdotuksia.                   kannatus näkyy huvenneen entisestään.
26552: 
26553:     Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Sosiaali-       Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Sosiaali-
26554:  valiokunnalla on tapana puhua varsin yksimie-         turvamaksuja kerätään usealla eri nimikkeellä,
26555:  lisesti siitä, että työnantajien sosiaaliturvamak-    joista eräs on lapsilisämaksu. Kerättyä maksua
26556:  sujen perusteita pitäisi muuttaa työvoiman            ei olekaan käytetty siihen kohteeseen, mihin
26557: 2640                                Tiistaina 17. ma~;raskuuta 1981
26558: 
26559: 
26560: ne kerätään. Sitä on täällä mennema vuosina          kun kone korvaa ihmiskäden, mutta tästä huo-
26561: useasti kritisoitu. Huomio onkin kiinnitettävä       limatta sosiaaliturvaa eivät maksa koneistawt
26562: työnantajan maksamien sosiaaliturvamaksujen          suuryhtiöt vaan työtä antavat keskisuuret ja
26563: kokonaismäärään, joka tänään nousee jo yli           pienet työvaltaiset yritykset. Tässäkin suhtees-
26564: 50 % :iin maksetuista palkoista.                     sa politiikka on täysin väärä. SMP ei voi sitä
26565:    Kun palkkasumma on sosiaaliturvamaksujen          hyväksyä. Siksi meillä on hallitukselle velvoi-
26566: perusteena, on työvoimavaltainen teollisuus ja       tusperustelu. Tämä tuhoava, suuria koneita suo-
26567: yritystoiminta joutunut kantamaan jatkuvasti         siva, ihmistä hylkivä talouspolitiikka on saata·
26568: kasvavan taakan. Yrittäjän on ollut pakko työ-       va loppumaan. Muutoin hukka meidät perii.
26569: voimakustannusten alentamiseksi ja kilpailu-
26570: kykynsä säilyttämiseksi koneellistaa yritystään.        Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Kanna-
26571: Seurauksena on ollut työpaikkojen vähenemi-          tan ed. Kaupin perustelulausumaehdotusta.
26572: nen ja kasvava työttömyys. On tullut aika ar-
26573: vioida uudelleen sosiaaliturvamaksujen koh-             Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Osana hal-
26574: taantuminen ja automaation edetessä siirtää          lituksen budjettiriihen loppuratkaisua päädyt·
26575: kasvavassa määrin rasitusta myös pitkälle            tiin antamaan eduskunnalle käsillä oleva laki-
26576: automatisoidulle pääomavaltaiselle tuotannon         esitys, jonka mukaan työnantajilta ei lainkaan
26577: alalle.                                              perittäisi lapsilisämaksua ensi vuonna. Tämä
26578:    Herra puhemies! Ehdotankin perusteluissa          linja ei tyydytä SKDL:n eduskuntaryhmää. Se
26579: lausu ttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen        ei myöskään vastaa kansandemokraattisen liik~
26580: eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyisi tar-    keen asiakirjoissa lausuttua periaatteellista ta-
26581: peellisiin toimenpiteisiin sosiaaliturvamaksun       voitetta, jonka mukaan työnantajan osuutta so-
26582: kohdentamiseksi palkkasumman ohella mm. lii-         siaaliturvan rahoittamisessa tulee lisätä.
26583: kevaihtoon ja tuontiin."                                Lapsilisäjärjestelmän kehittämiseen liittyy
26584:                                                      tärkeitä tehtäviä, joita mm. eduskunnan sosiaa-
26585:    Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Nykyinen            livaliokunta on eri yhteyksissä korostanut. Mai-
26586: työnantajan sosiaaliturvamaksu ei ole todella-       nittakoon tässä yhteydessä vain lapsilisän ulot·
26587: kaan työvoimavaltaisia yrityksiä suosiva. Tie·       taminen 18 ikävuoteen saakka sekä lapsilisän
26588: dämme, että voimassa olevan työnantajan sosiaa-      indeksisidonnaisuuden toteuttaminen. Lapsilisä-
26589: liturvamaksun porrastaminen on toteutettu si-        järjestelmä on laaja ja sosiaalipoliittisesti mer-
26590: ten että liiketoimintaa harjoittavien verovel-       kittävä, mistä syystä sen kehittäminenkin vaa-
26591: volfisten sosiaaliturvamaksuun sisältyvä kansan-     tii suhteellisen suuria taloudellisia voimavaro-
26592: eläkemaksu on porrastettu. Tässä mielessä on         ja. Jotta tarpeelliset parannukset voitaisiin to-
26593: todettava, että tätä porrastettua maksua, jota       teuttaa, tarvitaan vastaisuudessa työnantajilta
26594: kertyy kaikkiaan 150 milj. mk vuosittain, mak-       perittävää lapsilisämaksua. Näin ollen onkin
26595: savat kaikkein eniten juuri kehitysalueilla toi-     selvää, ettei ensi vuodelle myönnettävä vapau-
26596: mivat pienimmät työvoimavaltaiset yritykset ja       tus lapsilisämaksuista saa muodostua pysyväksi.
26597: nimenomaan pienimmät yritykset. Sen vuoksi              Olemme asian eri käsittelyvaiheissa esittä-
26598: on kyllä syytä kiireisesti muuttaa työnantajan       neet, että hallituksen esityksen hyväksymisen
26599: sosiaaliturvamaksua siten, että porrastus tulee      yhteydessä eduskunta edellyttäisi, että lapsili-
26600: oikeudenmukaisemmaksi ja että maksu muute-           sämaksua ryhdyttäisiin taas perimään viimeis-
26601: taan yritysten liikevaihtoon perustavaksi eikä       tään seuraavan noususuhdanteen alkaessa. Sa-
26602: suorastaan palkan maksuun perustavaksi.              malla voitaisiin toteuttaa maksuperusteissa sel-
26603:    Parhaillaan työskentelee valtioneuvoston ja       laiset muutokset, että maksu rasittaisi pienten
26604: aluepoliittisen toimikunnan asettama sosiaalitur-    ja 'työvoimavaltaisten yritysten sijasitla ws,tai-
26605: vamaksukomitea, joka tässä mielessä tulee te·        suudessa voimakkaammin suuria ja pääomaval-
26606: kemään oikeudenmukaisemman esityksen valtio-         taisia yrityksiä. Näin lapsilisämaksulla olisi pait-
26607: neuvostolle.                                         si sosiaaliturvaa rahoittava myös työllistävä
26608:                                                      merkitys.
26609:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-          Esitänkin, herra puhemies, hyväksyttäväksi
26610: sanrintamahallitus on yksisilmäisesti tukenut        seuraavan perustelulausuman: "Eduskunta edel-
26611: yuodesta toiseen työvaltaisia suuryrityksiä. Nyt     lyttää, että työnantajien lapsilisämaksu palau-
26612: ollaan lähestymässä umpikujaa. Etelän teolli-        tetaan noususuhdanteen alkaessa ja että samas-
26613: suuskeskuksissa työttömyys kasvaa koko ajan,         sa yhteydessä selvitetään maksun oikeudenmu-
26614:                     Työnantajan sosiaaliturvamaksu ja vakuutetun ,sairausvakuutusmaksu              2641
26615: 
26616: kaisen ja työllisyyspoliittisesti tarkoituksenmu-         1 ) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
26617: kaisen kohdentamisen edellyttämät maksuperus-          vityttää kiireellisesti, millä tavoin koneistaviha
26618: temuutokset."                                          suuryrityksiltä voitaisiin periä lapsilisämaksua
26619:     Haluan korostaa, että SKDL:n eduskunta-            kunnollisten lapsilisien saamisen turvaamiseksi
26620: ryhmä esittää tämän ehdotuksensa tosissaan             ilman, että tämä rasitus koskee pienempiä työ-
26621: eikä minään anteeksipyyntönä joutuessaan hy-          valtaisia yrityksiä."
26622: väksymään hallituksen lakiesityksen.                      2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
26623:     Ensi vuodelle .myönnettävästä maksuvapau-          tyttävän, miten voitaisiin työllisyyden paranta-
26624: tuksesta huolimatta jää voimaan pysyvä laki,           miseksi työvaltaisten pienten ja keskisuurten
26625: jonka mukaan työnantajilta peritään lapsilisä-        yrittäjien sosiaaliturvamaksut poistaa tai aina-
26626: maksua 2.25 % maksettujen palkkojen sum-              kin vähentää joko porrastamaila yritysten työn-
26627: masta. Myös haluan korostaa, että valtiopäi-           tekijämäärän mukaan siten, että pienimpien yri-
26628: väjärjestys tarjoaa käytettäviksi menettelytapo-       tysten rasitus olisi pienempi, tai vähentämällä
26629:  ja, joiden avulla vasemmisto pystyy vuoden           kaikkien yritysten palkkojen kokonaissummasta
26630: kuluttua aikaansaamaan työnantajille velvolli-         300 000 markkaa ennen sosiaaliturvamaksun
26631: suuden malksaa edellä mainitun suuruis,ta lapsi-      määräämistä. ''
26632: lisämaksua riippumatta siitä, onko muilla ryh-            Ed. Kauppi ed. Mikkolan kannattamana on
26633: millä valmiutta maksun perimisen aloittami-           ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
26634: seen. Sen sijaan maksuperusteiden uudistami-          syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää,
26635: nen työllisyyttä tukeviksi edellyttää vähintään-      .että hallitus ryhtyisi tarpeellisiin toimenpitei-
26636: kin eduskunnan enemmistön tukea.                      siin sosiaaliturvamaksun kohdentamiseksi palk-
26637:     Kenellekään ei pitäisikään olla epäselvää,        kasumman ohella mm. liikevaihtoon ja tuon-
26638: että SKDL on hallituksessa ja eduskunnassa hy-        tiin."
26639: väksynyt nyt käsiteltävän lain vain osana bud-            Ed. Alppi ed. Hirvelän kannattamana on
26640: jettiratkaisun kokonaisuutta. Hallituksessa tai-      ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
26641: vuimme lapsilisämaksun perimättä jättämiseen          kunta edellyttää, että työnantajien lapsilisämak-
26642: toisaalta sen vuoksi, että tällä ratkaisulla           su palautetaan noususuhdanteen alkaessa ja
26643:  onnistuttiin aikaansaamaan budjettiesitys ja         että samassa yhteydessä selvitetään maksun
26644: samalla torjumaan liikevaihtoveron korotus.           oikeudenmukaisen ja työllisyyspoliittisesti tar-
26645: Olemme myös sitä mieltä, että hallituksessa jo        koituksenmukaisen kohdentamisen edellyttämät
26646: kertaalleen syntynyt toisenlainen budjettiratkai-     maksuperustemuutokset. ''
26647: su myös osoitti kantamme oikeaksi ja että pa-
26648: rempi budjettikokonaisuus olisi ollut mahdol-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
26649: lista synnyttää, jos olisi ratkaisu tehty jo vä-
26650: lillä olleiden vaihtoehtojen pohjalta. Viime kä-
26651: dessä jouduimme taipumaan jo syntyneeseen                P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
26652:  ratkaisuun budjetin ulkopuolisten seikkojen          sesta.
26653: vuoksi. Tasavallan presidentin sairastumisen
26654:  luomassa epävarmassa tilanteessa SKDL katsoi           Lakiehdotus hyväksytään.
26655:  paremmaksi hyväksyä budjettikompromissin
26656:  kuin heittäytyä katsomaan, mikä olisi ollut toi-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26657:  nen vaihtoehto. Käsittääkseni tarjolla oli suuri     päättyneeksi.
26658:  vaara poliittisen voimasuhteen selvästä kään-
26659:  nöksestä oikealle sekä sen seurauksena kan-            P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
26660:  saUe turmiollisesta politiikasta.                    rusteluja koskevista ehdotuksista.
26661: 
26662:   Ed. H i r v e 1ä : Herra puhemies! Kanna-
26663: tan ed. Alpin esittämää perustelulausumaa.               Äänestykset ja päätökset:
26664:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta.
26665: 
26666:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Jout-                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26667: senlahti ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-          jos "ei" :voittaa, on ed. Alpin ehdotus hyväk-
26668: tanut perusteluissa lausuttavaksi:                    sytty.
26669: 331 058100001](
26670: 2642                                Tiistaina 17. marraskuuta 1981
26671: 
26672: 
26673:   p u h e mi e s : Äänestyksessä on annettu            Keskustelua ei synny.
26674: 125 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 42. (Kone-
26675: ään. 4)                                                Mietintö hyväksytään.
26676: 
26677:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Asia on loppuun käsitelty.
26678: 
26679:   Äänestys ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksesta.
26680:                                                     4) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981 eräistä
26681:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         virkajärjestelyistä
26682: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 1) eh-
26683: dotus hyväksytty.                                      Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
26684:                                                     n:o 31 ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e 1y y n
26685:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
26686: 151 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 5)     tus.
26687: 
26688:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
26689:                                                     rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 31.
26690:   Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.
26691:                                                        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
26692:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26693: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 2) eh-          Mietintö hyväksytään.
26694: dotus hyväksytty.
26695:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
26696:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26697: 142 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 39. (Kone-
26698: ään. 6)                                             5) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981 eräistä
26699:                                                     liikenneministeriön hallinnonalaan kuuluvista
26700:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                virkajärjestelyistä
26701:                                                        Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
26702:   Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta.                 n:o 32 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n
26703:                                                     siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
26704:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         tus.
26705: jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hy-
26706: väksytty.                                              Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
26707:                                                     rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 32.
26708:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26709: 102 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 42. (Kone-
26710: ään. 7)                                                Puheenvuoroa ei pyydetä.
26711: 
26712:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö hyväksytään.
26713: 
26714:   Asia on loppuun käsitelty.                           Asia on loppuun käsitelty.
26715: 
26716: 
26717: 3) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981 oikeus-         6) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981 opetus-
26718: ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä       ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
26719: virkajärjestelyistä                                 virkajärjestelyistä
26720:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
26721: n:o 30 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n          n:o 33 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
26722: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-   siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
26723: tus.                                                tus.
26724: 
26725:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
26726: rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 30.              rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 33.
26727:                                         Veroasteikot ja veroprosentit                                 2643
26728: 
26729: 
26730:   Puheenvuoroa ei haluta.                               oon vasta 1. 3. 1982 lähtien. Tämä aiheuttaa
26731:                                                         sen, että valtio perii näin vuoden kahden en-
26732:   Mietintö hyväksytään.                                 simmäisen kuukauden aikana veronmaksajilta
26733:                                                         arviolta noin 520 milj. markan suuruisen yli-
26734:   Asia on loppuun käsitelty.                            määräisen pakkolainan, joka palautetaan veron-
26735:                                                         maksajille aikaisintaan vuoden 1983 lopussa.
26736:                                                         Ennakkoperintä olisi kai pyrittävä toteutta-
26737: 7) Asetus 9 päivältä lokakuuta 1981 Sri Lan-            maan siten, että pidätettävät määrät mahdol-
26738: kan kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden           lisimman tarkoin vastaisivat verovelvollisen ve-
26739: Sri Lankasta tapahtuvan tuonnin rajoittamista           rovuoden koko palkasta suoritettavien verojen
26740: ja valvomista koskevan sopimuksen voimaan-              määrää.
26741: saattamisesta                                               Tulenkin lakiesityksen toisessa käsittelyssä
26742:                                                         esittämään käsittelyn pohjaksi liberaalien laki-
26743:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö          aloitetta, jonka mukaan ennakonpidätyksen las-
26744: n:o 34 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n    kentaperusteet vuodelle 1982 vahvistetaan si-
26745: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-       ten, että pidätettävä määrä 1 päivästä tam-
26746: tus.                                                    mikuuta 1982 lähtien vastaa vuodelta 1982
26747:                                                         toimitettavassa verotuksessa sovellettavien sään-
26748:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-       nösten mukaan määräytyviä veroja ja maksuja.
26749: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 34.                         On välttämätöntä, kuten totesin, että vero-
26750:                                                         asteikkoihin tehdään inflaatiokorjaus. Yhtä vält-
26751:    Keskustelua ei synny.                                tämätöntä olisi se, että sama korjaus tehtäi-
26752:                                                         siin myös vähennyksiin. Näinhän ei ole tapah-
26753:    Mietintö hyväksytään.                                tunut, ja tästä syystä, koska tämä korjaus puut-
26754:                                                         tuu mm. puoliso-, vanhuus- ja invalidivähenyk-
26755:    Asia on loppuun käsitelty.                            sistä, ovat juuri kaikkein heikkotuloisimmat täs~
26756:                                                         sä maassa rahan arvon heikkenemisen takia
26757:                                                         joutuneet yhä huonompaan asemaan.
26758: 8) Ehdotukset laiksi vuodelta 1982 toimitet-                Herra puhemies! Ehkä tässä yhteydessä voi
26759: tavassa valtionverotuksessa sovellettavista vero-       aivan lyhyesti puuttua hallituksen veropoliit-
26760: asteikoista ja veroprosenteista                          tiseen linjaan yleensä. Siitä voidaan todeta, että
26761:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          nykyinen vero, työvero, on omiaan suuntaa-
26762: n:o 65 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -   maan talouselämän laajennukset alueille, joilla
26763: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-     ihmistyö on mahdollisimman vähäinen tekijä.
26764: tuksen esitys n:o 130 sekä lakialoitteet n:ot           Työvero palkkaan sidottuine sosiaaliturvamak-
26765: 171, 172 ja 174, jotka sisältävät yllämainitut           suineen ohjaa talouselämän laajennukset aloille,
26766: lakiehdotukset.                                         joilla ihmistyö on hyvin vähäinen tekijä, ja
26767:                                                         ohjaa tuotantoa välttämään sellaisia aloja, joilla
26768:                                                          ammattitaitoisen työvoiman panos olisi ratkai-
26769:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      seva tekijä ja kilpailuase.
26770: varainvaliokunnan mietintö n:o 65.
26771:                                                             Erittäin epäoikeudenmukainen on myös yri-
26772:                                                         tysverotuksemme. Yritysverotuksen rakenne on
26773:    Keskustelu:                                          sikälikin vääristynyt, että voittoon kohdistuva
26774:                                                         verotus estää normaalin toiminnan luoden usein
26775:    Ed. Kivitie : Herra puhemies! Hallitus               keinotekoisia investointitarpeita. Y ritysverotuk-
26776: on tässä esityksessään lähtenyt siitä, että vuo-        sen monimutkaisuus rasittaa erityisesti pienyrit-
26777: den 1982 tuloverotuksessa sovelletaan tulove-           täjiä, joilla ei ole mahdollisuuksia monien ve-
26778: roasteikkoa, jota on lievennetty 12 % :n hintata-       roasiantuntijoiden palkkaamiseen ja joiden yrit-
26779: son nousua vastaavasti. Tämä un tietysti aivan           täjien tulisi itsensä kiinnittää päähuomio tuO:.
26780:  oikea ja välttämätön toimenpide. Tämäkin kor-          tekehittelyyn ja yrityksen työn järjestelyyn.
26781: jaus pitäisi vain saada pysyväksi, niin kuin li-            Liberaalit ovat sitä mieltä, että hallituksen
26782: .beraalit täällä ovat jatkuvasti vaatineet. Esi-        olisi pitänyt jo ajat sitten, kun meillä on ollut
26783: tykseen sisältyy kuitenkin säännös, jonka mu·           pitkään korkeasuhdanne, toteuttaa verotuksen
26784: kaan nämä asteikon muutokset otetaan huomi-             kokonaisuudistus, siirtää verotuksen painopiste
26785: 2644                                 Tiistaina 17. marraskuuta 1981
26786: 
26787: 
26788: tuloverotuksesta kulutuksen verotukseen ja sa-          Keskustelu:
26789: malla toteuttaa yritysverojärjestelmän kokonais-
26790: uudistus. Näitä uudistuksia juuri vasemmisto            Ed. Kivitie: Herra puhemies! Todetta-
26791: on aina vastustanut. Esimerkiksi silloin kun         koon tämän asian yhteydessä jälleen kerran,
26792: nykyistä hallitusta luotiin, juuri vasemmiston       että suomalaista teollisuustuotetta rasittaa ker-
26793: vastustus kaatoi keskiryhmien yhteisen talous-       tautuva liikevaihtovero, joka olisi poistettava
26794: poliittisen ohjelman, joka sisälsi myös vero-        siten, että siirryttäisiin arvonlisäverojärjestel-
26795: tuksen kokonaisuudistuksen.                          mään. Liikevaihtoveron poistaminen väliaikai-
26796:    Onkin todettava, että mikäli tähän maahan         sesti tuotannollisilta investoinneilta ei ole pit-
26797: valitaan sosirHstinen presidentti ja •tämän myö-     källä tähtäimellä hyvä asia. Tämäkin laki pi-
26798: tä ilmeisesti eduskuntaan tulee myös sosialisti-     täisi tehdä pysyväksi, koska lain väliaikaisuus
26799: enemmistö, niin haaveet verotuksen kokonais-         aiheuttaa tietämättömyyttä ja epävarmuutta
26800: uudistuksesta on silloin lopullisesti haudattava.    yrittäjien keskuudessa.
26801:                                                         Tämä nykyinen eduskunta on muutama vuo-
26802:                                                      si sitten hyväksynyt perustelulausuman, jonka
26803:     Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Kristil-     mukaan pitäisi siirtyä arvonlisäjärjestelmään.
26804: lisen liiton eduskuntaryhmän taholta on jätet-       Olisi tosiaan ollut syytä pyrkiä tähän uudis-
26805:  ty rinnakkaislakialoite, jossa tuloveroasteikkoja   tukseen nyt, kun eduskunnassa vielä on ei-
26806:  ehdotetaan lievennettäväksi 14 %.                   sosialistinen enemmistö ja tämä olisi ehkä ol-
26807:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä     lut mahdollista.
26808:  on tullut aika, jolloin tulisi pyrkiä työhön koh-
26809:  distuvaa verotusta meidän maassamme alenta-
26810:  maan. Työhön kohdistuva verotus onkin mei-              Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies, herr
26811: ään maassamme kohonnut erääksi maailman               talman! Tämä lakiehdotus, jossa hallitus esit-
26812: korkeimmaksi. Myös olemme ehdottaneet va-             tää liikevaihtoverohuojennuksia teollisuudelle
26813:  rallisuusveroasteikkoon lievennystä. Varallisuus-    niin tuotannollisten rakennus- kuin koneinves-
26814:  verohan kohdistuu erittäin kipeänä mm. per-          tointienkin osalta, on eri vaiheiden kautta ol-
26815: 'heyrityksiin, joiden suurin ongelma on juuri         lut väliaikaisesti voimassa vuoden 1977 lopus-
26816:  korkea varallisuusvero.                              ta lähtien. Sen valtiolle aiheuttama menetys
26817:     Herra puhemies! Tulen palaamaan näihin            on hallituksen esityksen mukaan ensi vuonna
26818:  asioihin tämän hallituksen lakiesityksen toi-        570 milj. mk.
26819: sessa käsittelyssä.                                      Tämän lain laatimista perusteltiin ja perus-
26820:                                                      tellaan edelleen rakennustoimintaa kiihdyttävä-
26821:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            nä ja näin työllistävänä toimenpiteenä. Kuinka
26822:                                                       on käynyt? Liikevaihtoverohuojennukset ovat
26823:                                                       johtaneet ennen kaikkea rationalisointi-inves-
26824:     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-       tointeihin, ja lain käytäntö on täten johtanut
26825: ,tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-         päinvastoin lisääntyneeseen työttömyyteen ja
26826: ,r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     turvattomuuteen. Voidaan syyllä sanoa, että
26827:                                                       työnantajat, ennen kaikkea suurtyönantajat,
26828: 
26829: 9'   Ehdotukset laiksi eräitä tuotannollisia in-
26830: westointeja koskevista väliaikaisista poikkeuk-
26831:                                                       ovat tämän lain avulla häikäilemättömästi vä-
26832:                                                      hentäneet työvoimaansa ja täten osoittaneet
26833:                                                      täydellistä piittaamattomuutta työmiesten työl-
26834: 'Sista liikevaihtoverolakiin annetun lain 8 ja       listämisestä.
26835: -9 §:n muuttamisesta                                     Tämä on tilanne erityisesti suurteollisuuden
26836:                                                      :osalta, joka viime vuosien aikana on vähentä-
26837:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       nyt työvoimaansa tuhansilla työntekijöillä.
26838: n:o 66 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-       Tämä ei voi olla kansantaloudellisesti oikeaa
26839: s d t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt   eikä tietenkään Suomen kansan suuren enem-
26840: hallituksen esitys n:o 134 ja ed. Sillantauk-        mistön etujen mukaista toimintaa. Siksi SKP
26841:  sen ym. lakialoite n:o 56, jotka sisältävät yllä-   on yksiselitteisesti mm. viime edustajakokouk-
26842: .roainitut lakiehdotukset.                           sessaan vaatinut liikevaihtoverohuojennusteit
26843:                                                      .poistamista. Kommunistit ovat esittäneet, että
26844:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on 'Val-     ·päinvastoin kiihtynyt koneellistammen tulisi
26845: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66.                 asettaa veronalaiseksi., mikä :johtaisi :työvoima:..
26846:                          Tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuojennukset            2645
26847: 
26848: 
26849: valtaisuuden lisääntymiseen ja täten lisäänty- byggnadsinvesteringar och maskininvesteringal.'
26850: neeseen työllisyyteen. Turvallisuus lisääntyisi; och de här lagarna har varit i kraft ända se-
26851: ja kansan hyvinvointi vahvistuisi kulutuskysyn- dan 1977, temporärt men dock hela tiden.
26852: nän lisääntymisen johdosta.                          Nästa år beräknar regeringen att de här la-
26853:     Hallitus on perustellut tätä lakia suhdanne- garna skall åstadkomma ett hål på ungefär
26854: lakina, mutta kokoomus on jopa haukkaamas- 570 miljoner mark i statskassan. Man har
26855: sa suurempaa palaa vaatiessaan liikevaihtoveron försökt motivera att riksdagen skall omfatta,
26856: }l>ysyvää alentamista ja poistamista kapitalisteil- de här lagarna med att de skulle öka bygg"
26857: ta. Tätä ratkaisua perusteeliaan kilpailukykyä nadsverksamheten och på det sättet öka sys-
26858: 1isäävänä toimenpiteenä, joka omalta osaltaan selsättningen.
26859: muka lisäisi työllisyyttä. Olen jo tässä puheen-       Hur har det gått? Omsättningsskattelättna-
26860: vuorossani osoittanut, miten virheellinen tämä derna har tvärtom lett tili ökade rationalise-
26861: näkemys on.                                         ringsinvesteringar och lagens vardag har lett
26862:     Kuitenkin voidaan yksiselitteisesti osoittaa, tili att arbetslösheten har ökat kraftigt. Man
26863: että kehitys ei ole ollut näiden ratkaisujen kan med fog säga att speciellt storföretagen
26864: pohjalta kilpailukykyä edistävä. Vastaavia ve- med hjälp av den här lagen på ett mycket
26865: rohelpotuksia on annettu muissa kapitalistisissa hänsynslöst sätt har minskat sin arbetskraft
26866: maissa, ja niiden vaikutuksia on suuresti suu- genom att ersätta arbetare med maskiner. Den
26867: renneltu. Toisaalta kapitalistinen pulatalous ei här situationen är speciellt svår inom storfö-
26868: anna vastausta maamme taloudellisille ongel- retagen, som under de senaste åren har mins-
26869: mille, tehtiin nämä ratkaisut tai ei. (Ed. Itä- kat antalet arbetare med tusentals personer.
26870: lä: Miten olisi sosialistinen pulatalous?)          Det här kan varken nationalekonomiskt eller
26871:     Kun lait ovat ilman katkoja olleet voimassa ur folkets synpunkt vara korrekt.
26872: jo vuodesta 1977 lähtien, ei voida mitenkään           Därför har vi från FKP entydigt framfört,
26873: perustella lakien käyttöä suhdannelakeina. On- senast vid vår partikongress i våras, att de
26874: han näiden vuosien aikana maassamme ollut här skattelättnaderna bör slopas. Kommunis-
26875: melko voimakas korkeasuhdanne. On siis sel- terna har tvärtom föreslagit att den ökade
26876: v:.iä, että maksuhuojennusten perusteluina käy- maskinparken i industrin borde beläggas med
26877: tetyt väitteet eivät vastaa todellisuutta, joten skatt så att den sysselsättningsbefrämjande in-
26878: lakien säätäminen ei ole asianmukaista. Olisi dustrin, den sysselsättningsintensiva industrin,
26879: siis kaikki perustelut olemassa lakien hylkää- skulle bli fördelaktigare och på det här sättet
26880: miselle. Tämä linja vastaisi myös SKDL:n ja skulle man kunna sysselsätta flera människor.
26881: SKP:n asiakirjoissaan lausumaa kantaa.              Genom de här åtgärderna skulle man kunna
26882:     Kommunistit ovat koko julkisen toiminnan öka befolkningens trygghet och välmåga och
26883: kautensa vaatineet kapitalisteille tuntuvampaa på det här sättet skulle man också kunna
26884: verotusta; täten voitaisiin alentaa työtätekevien öka konsumtionsefterfrågan.
26885: verotusta. Tämä hallituksen esitys on päin-            Regeringen har motiverat de här lagarna med
26886: vastainen. Lapsilisämaksun huojennusten ohes- att kaUa dem konjunkturlagar och samlings-
26887: sa tämä verohelpotus antaa kaiken kaikkiaan partiet går ännu längre; man föreslår på det
26888: työnantajille 2 960 milj. mk veronalennuksina hållet att de här lagarna skall stiftas varak-
26889: ja aiheuttaa tietenkin vastaavan !oven valtion tigt. Man påstår att det här skulle leda tili
26890: kassassa. Valtio täyttää tämän !oven veron- en förbättrad konkurrenskraft och att det i
26891: korotuksilla, mikä tietenkin lisää voimakkaasti sin tur skulle öka sysselsättningen. Man kan
26892: kansalaisten verotusta ja on johtamassa vero- i alla fall entydigt konstatera, att utveckling-
26893: tusrakennettamme yhä kielteisempään suuntaan, en inte har lett i den här riktningen utan
26894: jos katsotaan asiaa yksittäisten kansalaisten nä- har varit den motsatta. Liknande skattelättna-
26895: kökulmasta. Emme voi hyväksyä tätä ja olem- der existerar i de andra kapitalistiska länder-
26896: me myös valiokunnassa esiintyneet näitten la- na och man har i mycket stor utsträckning
26897: kien hyväksyntää vastaan. Tulemme kolman- försökt förstora effekten av de här lagarna.
26898: nessa käsittelyssä esittämään nämä lait hylät- Man kan klart säga att den kapitalistiska kris-
26899: täviksi.                                            ekonomin inte löser våra problem, inte med
26900:                                                     dessa eller utan dessa omsättningsskattelättna-
26901:     Herr talman! Det här lagförslaget innebär der.
26902: omsättningsskattelättnader både för industrins        Då lagarna utan avbrott har varit i kraft
26903: 2646                                 Tiistaina 17. marraskuuta 1981
26904: 
26905: 
26906: sedan 1977 kan man inte på något sätt mo-            lain 23 ja 59 §:n muuttamiseksi ei ole oi-
26907: tivera dem med att de skulle vara konjunktur-        keastaan paljon muuta kuin hyvää sanottava•
26908: lagar. Man har ju under dessa år i vårt land         na; sisältäähän se eräitä selvennyksiä ja pa~
26909: haft ett relativt högt ekonomiskt uppsving.          rannuksia lähinnä pientä ja keskisuurta yritys..:
26910: Man kan alltså med fog konstatera, att dessa         toimintaa koskevaan verotukseen. Muutoseh-
26911: skattelättnader inte är motiverade och att man       dotukset sisältyvät suurimmaksi osaksi runsas
26912: därför inte borde omfatta de här lagarna.            vuosi sitten valmistuneeseen yritysverotustoi-
26913: Tvärtom borde lagarna förkastas. Detta skul-         mikunnan mietintöön, mistä lähtien niitä on
26914: le också motsvara de uttalanden som DFFF och         eduskuntaan odoteltukin.
26915: FKP har gjort i sina program.                            Elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
26916:    Kommunisterna har under hela sin verk-            13 §:ään sisältyvä muutosehdotus selventää
26917: samhetsperiod i finsk politik företrätt en så-       ja yksinkertaistaa ulkomailta ostetun hyödyk-
26918: dan åsikt att storföretagen och kapitalisterna       keen lukemista verovelvollisen vaihto-omaisuu~
26919: borde betala mera skatt. Den här lösningen           deksi kauppatapalausekkeista riippumatt~. 16
26920: är motsatt; tillsammans med barnbidragsav-           §: n 4 kohdasta, jossa arvonimestä maksetta-
26921: giften ger de här omsättningsskattelättnaderna       vaa leimaveroa ei enää luettaisi vähennyskel~
26922: företagen skattelättnader på ända upp tili 2 960     poiseksi menoksi, voidaan olla monta eri miel-
26923: miljoner. Detta åstadkommer naturligtvis ett         tä, kuten vastalauseistakin on havaittavissa.
26924: motsvarande hål i statskassan och det leder          19 ja 22 §:ssä säädetään merkitykseltään vä-
26925: naturligtvis också tili att hålet fylls av för-      häiset tulo- ja menoerät luettaviksi sen vero-
26926: höjda skatter för de enskilda medborgarna,           vuoden tuotoksi ja kuluksi, jona niiden mak"
26927: vilket naturligtvis i sin tur leder tili en fel-     su on tapahtunut. 27 a §:ssä ehdotetaan sää-
26928: aktig utveckling av skattesituationen i vårt         dettäväksi, että ammatinharjoittajan verotuk-
26929: land.                                                sessa tulot ja menot jaksotettaisiin eri vero-
26930:    Vi kan inte omfatta förslaget att riksdagen       vuosille samalla tavalla, kuin ne on kirjanpi-
26931: skall godkänna de här lagarna och vi kom-            tolain mukaisesti jaksotettu. Tämä ei kuiten-
26932: mer i tredje behandlingen att göra förslag           kaan koske vähäistä suurempia käyttö- ja vaih-
26933: om att förkasta lagarna.                             to-omaisuuden hankintamenoja eikä käyttö-
26934:                                                      omaisuudesta saatuja luovutushintoja. Pykälän
26935:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               muutoksella on tarkoitus helpottaa ammatin-
26936:                                                      harjoittajan veroilmoituksen laadintaa.
26937:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
26938: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -           Tulo- ja varallisuusverolain 23 §:ssä ehdo~
26939: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     tettu keskinäisten kiinteistöyhtiöiden kahden-
26940:                                                      kertaisen verotuksen poistaminen on myös var-
26941:                                                      sin tervetullut samoin kuin 59 §:ssä ehdotet-
26942: 10 ) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verotta-      tu inflaatiotarkistus yhteisön valtion tulovero-
26943: misesta annetun lain ja tulo- ja varallisuusvero-     tuksessa sovellettavan lievemmän verokannan
26944: lain 23 ja 59 §:n muuttamisesta                      enimmäistulorajaan.
26945:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           Tärkein muU!tosehdotus on EVL:n 46 a
26946: n:o 67 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä s i t-     §:ssä, jossa toimintavarauksen enimmäismäärää
26947: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-   ehdotetaan korotettavaksi nykyisestä 10 %: sta
26948: tuksen esitys n:o 165 ja ed. Kaupin ym. la-           15 % :iin, voittosidonnarsuutta nostetttavaksi
26949: kialoite n:o 79 ( 1979 vp.), jotka sisältävät        50 %:sta 75 %:iin ja sidonnaisuutta varas-
26950: yllämainitut lakiehdotukset.                          tovarauksen tekemiseen helpotettavaksi siten;
26951:                                                      että toimintavarauksen suorittanut saisi joka
26952:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-              tapauksessa tehdä myös varastovarauksen, vaik-
26953: tiovarainvaliokunnan mietintö n: o 67.               kakin vain 40 % :n enimmäismäärään saakka.
26954:                                                          Toimintavaraus on varteen otettava tuloksen
26955:   Keskustelu:                                         tasauskeino varsinkin sellaisilla työvoimavaltai-
26956:                                                       silla aloilla, joissa vaihto-omaisuuden arvo on
26957:   Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Halli-        pienehkö, jolloin varastovarauksella ei ole suur-
26958: tuksen esityksestä elinkeinotulon verottamises-       ta merkitystä, ja/tai käyttöomaisuuden arvo
26959: ta annetun lain sekä tulo- ja varallisuusvero-        vähäinen, jolloin poistoillakaan ei voida tar-·
26960:                                     Elinkeinotulon verottaminen ym.                               2647
26961: 
26962: peeksi vaikuttaa verotettavaan tulokseen. Toi-       teissa ennen joulua. Myös hallituksen hitaus
26963: mintavaraus on varsinkin palvelualoilla näin ol-     vaikeuttaa ja lisää verojaoston ja valtiovarain-
26964: len lähes ainoa keino tasata jonkin verran           valiokunnan työtä. Maatalouden markkinointi-
26965: tuloverotusta. Tosin se voi muodostua pien-          maksujen keräämis,tavasta sopiminen hallitusta-
26966: yrittäjälle myös yllättäväksi loukuksi silloin,      solla tapahtui viime hetkillä, juuri kun asian-
26967: kun varauksen laskentaperusteena olevien työ-        omaiset verolait olivat jaostossa ja valiokunnassa
26968: palkkojen summa alkaa esim. työvoiman vä-            viimeistelyä vailla. Kehitysalueiden verohuojen-
26969: henemisen johdosta pienetä tai yritys näyttää        nuksia tuskm saadaan lainkaan käsitellyiksi tä-
26970: tavallista heikompaa tulosta. Silloinhan se osa      män vuoden puoJella, koska hallituksessa ei ole
26971: toimintavarauksesta on palautettava verotetta-       pystytty ajoissa ratkaisemaan tukialueiden mää-
26972: vaan tuloon, mikä ylittää jommankumman               rittelyä. Tämän vuoden budjetin lisäysten kat-
26973: enimmäisrajan.                                       taminen on lehtitietojen mukaan päätetty teh-
26974:    Yritysverotustoimikunta ehdotti, että toimin-     dä sähköveroa ja polttoaineveroa korottamalla,
26975: tavarauksen sitomisesta voittoon luovuttaisiin       jotka lait ovat juuri läpäisseet eduskuntakä-
26976: kokonaan. Se saattaisi palvelualoilla johtaa sii-    sittelyn, jne.
26977: hen, ettei yrityksen tarvitsisi maksaa valtion-          Toivoa sopii, että verolaeista vastaava toinen
26978: veroa lainkaan. Kunnallisverotuksessa astuisi        valtiovarainministeri Forsman olisi teknisesti
26979: kuvaan mukaan kuitenkin harkintaverotus, mikä        paremmin ajan tasalla, jotta hän voisi patistaa
26980: ei liene yrittäjille lainkaan miellyttävämpi ve-     hallituksessa tehtäviä ratkaisuja. Minun tehtä-
26981: rotusmuoto. Toimintavarauksen voittosidonnai-        väni ei liene toimia hallituksen juoksutyttönä,
26982: suutta voitaneen kuitenkin lievittää sitä mu-        mutta kannan omalta osaltani huolta myös
26983: kaa, kun saadaan kokemuksia siitä, miten tämä        eduskunnassa tapahtuvan käsittelyn järkevyy-
26984: varausmuoto käytännössä pystyy parantamaan           destä ja järkeistämisestä.
26985: yritysten taloudellista tilaa. Joka tapauksessa
26986: sillä on merkitystä avoimien ja kommandiitti-
26987: yhtiöiden tuloksen tasauksessa, koska näillä            Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Hallituk-
26988: yritysmuodoilla on progressiivinen tuloverotus.      sen esitykseen n:o 165 sisältyy esitys siitä,
26989:    Yritysverotustoimikunta ehdotti myös, että        että yrityksen johtajalle tai pääosakkaalle myön-
26990: toimintavarauksen ja varastovarauksen keski-         nettävästä arvonimestä menevä leimavero olisi
26991: näistä suhdetta muutettaisiin asteittain siten,      tästä eteenpäin ei-vähennyskelpoinen meno.
26992: että toimintavarauksen ylärajaa korotettaisiin,      Hallituksen esityksessä ei millään tavalla pe-
26993: samalla kun varastovarauksen alarajaa lasket-        rustella tätä esitystä. Selvästi on kysymys ve-
26994: taisiin. Kokoomuksen vastalauseessa ehdote-          rotuksen kiristämisestä tältä osin. Tähänkin
26995: taan toimintavarauksen ylärajan nostamista 15        asti arvonimestä menevien leimaverojen suh-
26996: % :sta 20 % :iin, mutta varastovarauksen py-         teen on ollut vallalla epäoikeudenmukaisuus
26997: syttämistä ehdotetussa 40 % :ssa. Kun voitto-        sikäli, että mm. valtion virkamiehille ja .kun-
26998: sidonnaisuus säilytettäisiin hallituksen ehdotta-    tien palveluksessa oleville leimaverot ovat pie-
26999: massa muodossa, esityksemme on eräänlainen           nempiä kuin muille kansalaisille. Epäoikeuden-
27000: kompromissi hallituksen esityksen ja yritys-         mukaisuutta on jollakin tavalla lieventänyt se,
27001: verotustoimikunnan ehdotuksen välimailla.            että nämä ovat tähän saakka olleet tulon hank-
27002:     Hallituksen esitys toimintavarauksen muut-       kimisesta johtuneiksi kuluiksi katsottavia eriä.
27003: tamiseksi on selvä parannus nykyiseen ja siitä       Nyt tämäkin lievennys ollaan poistamassa. Tä-
27004: syystä luonnollisesti lämpimästi kannatettava.       mä on mielestäni huonoa kehitystä ja epäoi-
27005: On kuitenkin mielestäni varsin valitettavaa,         keudenmukaisuuden lisäämistä, ja näin ollen
27006: että· valtiovarainvaliokunnan verojaosto joutuu      tulen lain toisessa käsittelyssä ehdottamaan
27007: käsittelemään budjettiin liittyviä lukuisia ve-      hallituksen esitykseen muutosta, joka poistaisi
27008: rolakeja sellaisella aikataulun aiheuttamaila kii-   tämän epäkohdan hallituksen esityksestä.
27009: reellä, ettei jaostossa ole mahdollista pysähtyä
27010: pohdiskelemaan esitysten vaikutuksia yhtään            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27011: laajemmin tai syvemmin. Systeemissä on pal-
27012: jon pahasti vialla, kun vuoden tärkeimmät ve-
27013:  rolait ovat käsiteltävinä jonkinlaisena liukuhih-      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
27014: natyönä päällimmäisenä painajaisena se seikka,       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
27015: että budjetti valmistuisi tavoiteaikataulun puit-    r e e n v a 1i o k u n t a a n.
27016:                                      Tiistaina 17. marraskuuta 1981
27017: 
27018: 
27019: 11) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta annetun        14 ) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja menoar-
27020: lain 4 ja 13 § :n muuttamisesta                      vion ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain
27021:                                                      muuttamisesta
27022:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
27023: n:o 69 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
27024: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt    n:o 72 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
27025: hallituksen esitys n:o 120 ja ed. Kortesal-          s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
27026: men ym. lakialoite n:o 28 ( 1980 vp.), jotka         lituksen esitys n:o 168, joka sisältää yllämai-
27027: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.              nitun lakiehdotuksen.
27028: 
27029:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
27030: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69.                tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72.
27031: 
27032:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              Keskustelua ei synny.
27033: 
27034:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27035: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27036: r e en v a 1i o k u n t a a n.                       r e e· n v a 1i o k u n t a a n.
27037: 
27038: 
27039: 12) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan mark-         15) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja
27040: kinoimismaksusta annetun lain muuttamisesta          Oy Orotava Ab -nimisen yhtiön välillä
27041: 
27042:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
27043: n:o 70 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä-        n:o 73 ja otetaan ensimmäiseen kä-
27044: s .i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
27045: hallituksen esitys n:o 167, joka sisältää yllä-      lituksen esitys n:o 187, joka sisältää yllämai-
27046: mainitun lakiehdotuksen.                             nitun lakiehdotuksen.
27047: 
27048:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
27049: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70.                tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73.
27050: 
27051:   Puheenvuoroa ei haluta.                               Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
27052: 
27053:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27054: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27055: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     r e e n v a 1 i o kun t a a n.
27056: 
27057:                                                      16) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muut-
27058: 13 ) Ehdotus laiksi valtiontalouden tarkastuk-       tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
27059: sesta annetun lain muuttamisesta                     muuttamisesta
27060:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
27061: n:o 71 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             mietintö n:o 8 ja otetaan ensi mm ä i se en
27062: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty    k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
27063: hallituksen esitys n:o 166, joka sisältää yllä-      hallituksen esitys n:o 123, joka sisältää yllä-
27064: mainitun lakiehdotuksen.                             mainitun lakiehdotuksen.
27065:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-         Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa-
27066: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71.                ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8.
27067:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         Puheenvuoroa ei haluta.
27068:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27069: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27070: r e en v a 1 i o kun t a a n.                        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
27071:                                         Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                    2&49
27072: 
27073: 
27074: 17 ) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja l: a           Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies~ l.apsi.-
27075: § :n muuttamisesta                                   lisälain vuosittaiseen käsittelyyn liitt}'}' aina
27076:                                                      myös melkein kaikkien eduskuntaryhmien pu-
27077:      Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
27078:                                                       heenvuoro, jossa todetaan, että lapsilisä on
27079: 22 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
27080:                                                      saatava nykyistä paljon merkittävämmäksi per-
27081: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
27082:                                                      heiden talouden tueksi. Hallituksen perhepo-
27083: tuksen esitys n:o 172 sekä lakialoitteet n:ot
27084:                                                      liittisessa selonteossa vuonna 1980 luvattiin
27085: 160 (1980 vp.) sekä 115, 118, 141, 143,
27086:                                                      toteuttaa tätä tavoitetta, mutta perhepoliittisen
27087: "'f.77 ja 178, jotka sisältävät yllämainitut laki-
27088:                                                      paketin valmistelu on juuttunut jonnekin so-
27089: ehdotukset.
27090:                                                      siaali- ja terveysministeriön uumeniin, josta se
27091:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-         ei näy tulevan ulos.
27092: siaalivaliokunnan mietintö n:o 22.                       Sosiaalivaliokunta kiirehtiikin mietinnössään
27093:                                                      perhepoliittisia tulonsiirtoja koskevan kokonais-
27094:   Keskustelu:                                        uudistuksen toteuttamista. Lapsilisä on myön-
27095:                                                       teinen tulonsiirto, koska se menee kaikille
27096:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra J;luhem~es!   lapsiperheille, myös köyhille. Aika suuri osa
27097: Käsittelyssä on lapsilisälain muuttammen, JOS-       tulonsiirroistahan hyödyttää vain keski- ja hy-
27098: sa hallitus antaa pieniä korotuksia nykyisiin        vätuloisia, ja tärkeimmistä sosiaaliturvamuo-
27099: fupsilisiin. Se ei kuitenkaan SMP:tä tyydytä,        doista suurituloiset hyötyvät moninkertaisesti
27100: koska meidän maamme on todella kuoleva kan-          tavallisiin perheisiin verrattuina. Esimerkiksi
27101: sakunta tällä menolla, sillä esimerkiksi vuodesta    valtionverotuksen lapsivähennys koskee täysi-
27102: 1968 lähtien lapsilisän saajien lukumäärä on pu-     määräisesti vain 34 lasten huoltajista, ja joka
27103: clbnnut lähes 250 OOO:lla ja näin meidän maas-       kymmenes huoltaja jää täysin ilman sitä. Osat-
27104: samme lapsien määrä on jatkuvasti pienene-           tomat ovat tietenkin niitä, joilla ei ole riit-
27105: mään päin. Tämän vuoksi tulisi todella jo ryh-       tävästi valtionverotettavaa tuloa. Lapsiperhei-
27106: tyä aikaansaamaan perhepoliittisia tositoimia        den verovähennykset pitäisikin poistaa ja mak-
27107: t.ässä maassa. Siksi esitämme lain toisessa kä-      saa niiden tuoma etu lapsilisänä.
27108: sittelyssä lapsilisän maksamisen pidentämistä            Lapsilisän sitominen indeksiin on toinen
27109: 18 vuoteen, sen korottamista kaikilta lapsilta       uudistus, joka on toteutettava nopeasti. Lapsi-
27110: 3 000 markkaan, myös iko1me vuotiaan ja sitä         lisäilä pelaaminen valtion rahatilanteen ja suh-
27111: nuoremman lapsen lapsUisi:bn korottamista ja lap-    danteiden mukaisesti on vastuutonta perhe-
27112: silisän sitomista indeksiin sekä korotetun lap-      politiikkaa, koska se merkitsee lapsilisissä sääs-
27113: silisän voimaantulemista vuoden alusta eikä,         tämistä juuri niinä aikoina, jolloin perheet
27114: niin kun hallitus esittää, vasta vuoden loppu-       kärsivät eniten työttömyydestä tai palkkatason
27115: puolella.                                            hitaasta noususta ja tavallisesti niihin liittyen
27116:                                                      myös palvelujen hintojen korotuksista. Halli-
27117:    Ed. Itä 1 ä : Herra puhemies! Toistan täs-        'tuksen p1täi'sikin kirjoittaa 'seuraaw :Iiapsilisä-
27118: sä yhteydessä alkuun saman, minkä sanoin             lakimuutoksensa sellaiseksi, että eduskunnan
27119: lähetekeskustelussa, nimittäin sen, että perhe-      sen jälkeen tarvitsee miettiä vain tasokorotuk-
27120: politiikassa lapsilisä on kaikkein tehokkain kei-    sia ja lapsilisän jakamisen yksityiskohtia. Ra-
27121: no perhepolitiikan tehostamiseen. Meillä on          han arvon heikkenemiseen liittyvien muutos-
27122: liian monia välineitä ja liian vähän rahaa. Lap-     ten on tapahduttava automaattisesti lapsilisä-
27123: silisä on siinä suhteessa oikea väline, että se      lain perusteella.
27124: korvaa lapsikohtaiset kustannukset. Sen avulla
27125: olisi myös joustavaa järjestää erityisissä vai-          Lapsilisän myöntäminen kaikille lapsille täy-
27126: keuksissa olevien perheiden huomioon otta-           si-ikäisyyteen asti on kolmas muutosta vaativa
27127: minen.                                               asia. Tälle uudistukselle on olemassa myös
27128:    Tämän kertainen korjaus on minimaalinen,          vaihtoehto, jonka mukaan 16 vuotta täyttäneet
27129: ja korjauksen myöhäinen voimaantulo aiheut-          saisivat vastaavan tuen opintorahan muodossa.
27130: taa sen, että tarkalleen laskien korotus ei tosi-    Tämä vaihtoehto edellyttää kuitenkin myös
27131: asiassa koko vuoden osalta ole kuin muuta-           työttömien nuorten toimeentulon turvaamista
27132: man prosentin luokkaa. Ed. Hyrynkangas tu-           niin, että he olisivat oikeutettuja työttömyys-
27133: lee toisessa käsittelyssä tekemään rinnakkais-       korvaukseen. Näiden muutos,ten lisäksi lapsi-
27134: lakiesityksen mukaiset korjausehdotukset.            lisään on liitettävä myös ne etuudet,. joita nyt
27135: 332 058100001K
27136: 2650                                  Tiistaina 17. marraskuuta 1981
27137: 
27138: 
27139: maksetaan erilaisten lapsen ikään liittyvien hoi-      täisiin lapsiperheiden ällistykseksi jollakin
27140: totukien muodossa.                                     äänestyskierroksella esiin.
27141:    Erilliset maksujärjestelmät jättävät aina vä-          Mitä tulee nimenomaan lapsilisäjärjestelmän
27142: liinputoajia, kuten on käynyt valtioneuvoston          uudistamiseen, näen siinä kolme sellaista epä-
27143: päätöksellä maksettavassa lasten kotona tapah-         kohtaa, jotka tulisi kiireesti korjata:
27144: tuvan hoidon tukemisessa. Tätä tukeahan on                Ensimmäisenä on mainittava lapsilisien mää-.
27145: mahdollista saada kolmen alle kouluikäisen             rät. Lapsilisät ovat puutteineen suhteellisen
27146: lapsen myös muualla kuin kotona tapahtuvaan            tasa-arvoisesti erilaisia lapsiperheitä kohteleva,
27147: hoitoon. Ilman hoitotukea jäävät vain ne per-          tukimuoto. Tämän vuoksi lapsilisiä on olen-
27148: heet, joissa vanhemmat saavat työttömyyskor-           naisesti korotettava ja niistä on tehtävä kes-
27149: vausta tai -avustusta, ja sellaiset perheet, joi-      keinen perheiden toimeentuloa tukeva järjes-
27150: den alle · kolmivuotias lapsi on kunnallisessa         telmä maassamme. Usean vuoden ajan edus-
27151: päivähoidossa. Näitä tuen ulkopuolelle jääviä          kunta on vaatinut esityksiä lapsilisien porras-
27152: on varsin vähän tukeen oikeutettujen kolmen            tuksen ja muun kohtaantumisen tarkoituksen-
27153: pienen lapsen perheissä, mutta tyypillisesti suo-      mukaisuuden selvittämiseksi, mutta turhaan.
27154: malaiselle sosiaaliturvalle ilman tukea jäävät            Myös on vaadittu lapsilisien maksukauden
27155: juuri ne ·perheet, joiden taloudellinen tilanne        ulottamista 16- ja 17-vuotiaisiin nuoriin. Mi-
27156: on kaikkein heikoin. Hoitotuen maksaminen              nulle ei ainakaan enää kelpaa se vuosi toisensa
27157: lapsilisäjärjestelmän kautta takaisi saman hyö-        jälkeen esitetty tekosyy, että opintotuki olisi
27158: dyn köyhimmiJlekin lasten huoltajille.                 lapsilisän vaihtoehto ja että on tutkittava, kum-
27159:                                                        pi järjestelmä sopisi 16- ja 17-vuotiaille pa~
27160:                                                        remmin. Tosiasiassa on kysymys vetkuttelusta,
27161:    Ed. S. k i n n a r i : Herra puhemies! Käsillä      jolla pyritään siirtämään tätä kieltämättä kal-
27162: olevassa lakiehdotuksessa hallitus esittää lapsi-      lista ratkaisua aina vain tuonnemmaksi. Mak-
27163: lisiä korotettavaksi 14 % :lla. Tosin muutos tu-       settakoon lapsilisä kaikille 16- ja 17-vuotiaille·
27164: lisi ehdotuksen mukaan voimaan vasta ensi              ja annettakoon heille myös opintotukea. Olen
27165: vuoden lokakuun alusta lukien. Tämä tietää             vakuuttunut siitä, että kukaan ei näin tule saa-
27166: sitä, e.ttä. ensi vuonna lapsilisät tosiasiassa nou-   maan liikaa rahaa.
27167: sevat kaiken kaikkiaan noin 3.5 %. Jokainen               Kolmas asia, joka tässä yhteydessä on otet-
27168: voi tästä itse laskeskella, miten korotus vai-         tava esille, koskee lapsilisien indeksisidonnai-
27169: kuttaa ensi vuonna lapsiperheiden toimeentulo-         suutta. Eduskunta käsittelee melkeinpä vuo-
27170: edellytyksiin nykyisten inflaatio-odotusten val-       sittain lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamisen,-
27171: litessa.                                               jolla lapsilisien määriä hiukan korotetaan, ku-
27172:    Eduskunta sai keväällä 1980 käsiteltäväk-           ten tänäkin vuonna. Olisi korkea aika luopua
27173: seen valtioneuvoston perhepoliittisen selonteon.       tällaisista rutiininomaisista lakiesityksistä ja si-:
27174: Tässä selonteossa luvattiin lapsiperheille viisi       toa lapsilisien määrä elinkustannuksiin sem-
27175: hyvää ja kymmenen kaunista. Lasten vuosi on            minkin, kun näin voitaisiin estää keinottelu
27176: ollut ja mennyt, ja on jo lähes kevät 1982.            lapsilisien reaaliarvolla. Tuotakoon eduskuntaan:
27177: Jännityksellä odotetaan, mitä vammaisten vuo-          lapsilisien korotusesityksiä vain silloin, kun
27178: si merkit-see vammaisten lasten aseman paran-          lapsilisiä todella aiotaan korottaa.
27179: tumiseen. Aikaisemmat teemavuodet eivät ole               Herra puhemies! Lopuksi haluaisin kiinnit-
27180: merkittäviä lapsiperheiden asemaan vaikutta-           tää huomiota kahteen näkökohtaan, jotka kiin-
27181: via parannuksia tuoneet. Alkaisi olla todella          teästi liittyvät perhepolitiikan uudistamiseen.
27182: korkea aika tässä maassa asetella asioita tär-         Ensimmäisestä ei ole paljon puhuttu. Tämä
27183: keys- ja kiireellisyysjärjestykseen.                   on se, että perhepolitiikkaa tunnutaan pitävän
27184:     Eduskunnassa käsitellään tälläkin hetkellä         jonkinlaisena naisten asiana. Tasa-arvoasiain
27185: useita satojamiljoonia, jopa miljardeja maksavia       neuvottelukunnan jäsenenä vetoankin kaikkiin
27186: uudistuksia. Epäilemättä nämäkin ovat hyviä            täällä eduskunnassa työskenteleviin miehiin sii-
27187: ja tarpeellisia. Tuntuu vain siltä, että kaikki        nä, että ryhdistäytyisimme ajamaan lapsiperhei-
27188: uudistukset ovat parempia ja kiireellisempiä           den asiaa yhtä innokkaasti kuin naispuoliset
27189: kuin ne, jotka koskevat lapsiperheiden asemaa.         kollegamme ovat täällä jo vuosikausia tehneet
27190: Kunpa mielenkiintoa riittäisi edes vähän per-          ja tekevät edelleenkin.
27191: hepoliittiseen peliin, jossa voisi olla muutama           Toinen, vähintään yhtä merkittävä asia on.
27192: musta hevonenkin tai valttikortti, joka vedet-         se, että lapsiperheiltä puuttuu voimakas etu.!
27193:                                           Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                  2651
27194: 
27195: 
27196: järjestö. Kaikki kunnia puolueille, ammattiyh-          Lapsilisäjärjestelmän suurin heikkous ·on tie-
27197: distys]j.ikkeelle, Väestöliitolle, Mannerheimin     't:ysti lapsilisien alhainen •taso. Vaikka lapsilisiä
27198: Lastensuojduliitolle, nai'sjärjestöille ja monille  on viime vuosina vuosittain korotettu, köro"
27199: kansalaisjärjestöille, mutta varsinaista lapsiper-  tukset ovat nipin napin peittäneet rahan ar-
27200: heiden etujärjestöä niistä ei ole muodostunut.      von huononemisen vaikutukset. Lapsilisät ovat
27201: Jokin vuosi sitten perustettiin tällaiselle etu-     reaaliarvoltaan suurin piirtein samalla tasolla
27202: järjestöidealle Suomen Lapsiperheliitto. Pystyy-    kuin ne olivat vuonna 1948, kun järjestelmä
27203: kö tämäkään järjestö tulevaisuudessa muita pa-      otettiin käyttöön. Lapsiperheet ovat tällä ta-
27204: rempaan lopputulokseen, aika näyttää. Nykyi-        voin tarkasteltuna jääneet täysin osattomaksi
27205: sillä toimenpiteillä lapsiperheet säilyvät tämän    yhteiskunnassa tapahtuneesta elintason kohoa-
27206: vuosisadan ikuisuuskysymyksenä.                     misesta, joka vuoden 1948 jälkeen on kuiten-
27207:                                                     kin ollut huikea. Lapsiperheiden suhteellinen
27208:     Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Vaikka elintaso muihin väestöpiireihin verrattuna on
27209: eduskunta joutuu vuosittain käsittelemään hal- siten tuntuvasti laskenut. Tämä on näkynyt
27210: lituksen esitystä lapsilisälain 1 ja 1 a § : n selvästi syntyvyyden pienenemisenä, perheiden
27211: muuttamisesta, näyttää siltä, että mikään ei lapsiluvun alenemi·sena ja väestönkasvun py-
27212: muutu. Hallituksen esitykset tähtäävät korkein- sähtymisenä.
27213: taan lapsilisien markkamäärien tarkistamiseen           Ellei käännettä syntyvyydessä saada nopeasti
27214: rahanarvon huononemisesta johtuvan vaikutuk- aikaan, alkaa maamme väkiluku vähentyä uh-
27215: sen eliminoimiseksi. Sen sijaan laadullisia muu- kaavasti jo ensi vuosikymmenellä. Suomesta
27216: toksia lapsilisälain sisältöön, koskivatpa ne sit- on tulossa nopeasti ikääntyvä ja hiljalleen pois
27217: ten lapsilisien tasokorotusta niiden ostoarvon kuihtuva kansa. Tarvitaan siis radikaaleja toi-
27218: parantamiseksi tai lapsilisien maksukauden pi- menpiteitä lapsiperheiden aseman kohottami-
27219: dentämistä 18 ikävuoteen, mistä näyttäisi val- seksi, jotta nuorten lapsiperheiden elämän ja
27220: litsevan laaja poliittinen yksimielisyys, tahi lap- tulevaisuuden usko voidaan palauttaa ja he ha-
27221: silisien sitomista elinkustannusindeksiin, on luavat synnyttää ja kasvattaa uusia ikäpolvia
27222: eduskunnassa vaikea saada läpi.                     tähän maahan.
27223:     Lapsilisät maksetaan yhtä suurina kaikille          Tilastomiehet voivat kyllä väittää, että vaik-
27224: lapsiperheille vanhempien varallisuustasosta tai ka lapsilisien muodossa annettava tuki ei ·ole
27225: sosiaalisesta asemasta riippumatta. Lapsilisäjär- noudattanut yleistä elintason kohoamista, lap-
27226: jestelmä on yhteiskunnan kädenojennus niille, siperheet ovat saaneet uusia tukimuotoja .. Tämä
27227: jotka kasvattavat tähän maahan uusia veron- kyllä pitää paikkansa, mutta on todettava, että
27228: maksajia ja työntekijöitä. Se on perhekustan- uudet tukimuodot kohdistuvat hyvin suppeisiin
27229: nusten tasausjärjestelmä, jolla tasataan kustan- väestöpiireihin eikä niillä ole toivottua tulosta
27230: nuksia samalla tulotasolla olevien mutta lapsi- syntyvyyden kannalta. Esim. asumistukea saa
27231: määrältään erisuurten perheiden kesken.             runsaat 100 000 ruokakuntaa, joissa lapsia lie-
27232:     Lapsista on perheille huomattavat lisäkus- nee korkeintaan parisataatuhat:ta. Asum1stukeen
27233: tannukset. Se on useissa turkimuksissa todet- käytetään kuluvana vuonna lähes 500 milj; mk.
27234: tu. Lapsilisät eivät kata kuin pienen osan li-          Myös lasten päivähoitoon käytetyt varat ovat
27235: säkustannuksista. Toki lapsista on perheille valtion ja kuntien tulo- ja menoarvioissa kas-
27236: suurta. iloa jos on vaivaakin, mutta juuri lap- vaneet ripeästi. Lasten päivähoitoon esitetään
27237: silisäjärjestelmää kehittämällä tulisi päästä sii- ensi vuodelle runsaat 850 milj. mk. Päivähoi-
27238: hen, ettei las·ten synnyttäm1sestä ja kasvatta- topalvelujen piirissä on vajaat 150 000 lasta.
27239: misesta aiheutuva 'taloudellinen rasitus kohoaisi Hallituksen esityksen mukaan ensi vuoden
27240: liian suureksi.                                     alussa lapsilisiä saa runsaat 1 milj. alle .16-
27241:     Toinen lapsilisäjärjestelmään liittyvä myön- vuotiasta lasta. Alle 3-vuotiaita, joille makse-
27242: teinen seikka on se, että lapsilisän suuruus taan korotettua lapsilisää, on vajaa 200 000.
27243: on porrastettu perheen koon mukaan. Ensim- Lapsilisiin ehdotetaan ensi vuoden tulo- ja me-
27244: mäisestä lapsesta maksetaan pienempi lapsili- noarviossa varattavaksi rahaa 1.8 mrd. mk.
27245: sä kuin toisesta ja sitä seuraavista lapsista,          Edellä olevien lukujen lähempi vel'ltai-
27246: näin aina neljänteen lapseen asti, jonka jälkeen lu osoittaa, että lapsilisien 'tunruva ko-
27247: lapsilisä ei enää kohoa. Lapsilisien porrastus rottaminen on yhteiskunnalle kallis ratkaisu,
27248: takaa sen, että tuki kohdistuu suurimpana mutta se on kuitenkin ainoa keino, jolla voi-
27249: sinne, niissä se on kipeimpään tarpeeseen.          daan vaikuttaa kaikkien lapsiperheiden asemaan
27250: 2652                                   Tiistaina 17. marraskuuta 1981
27251: 
27252: 
27253: tasapuolisesti ja: demokraattisesti. Yhteiskun-           Keskustelu:
27254: nan tuen suuntaaminen vain määrätyt ehdot
27255: täyttävien lapsiperheiden hyväksi on kohtuu-              Ed. Juntumaa: Herra puhemies~ Las-
27256: tonta ra epäoikeudenmukaista lapsiperheiden            tenhoito on ollut kauan aikaa, vuosikymme-
27257: suurta enemmistöä kohtaan.                             niä, hyvin kipeä ongelma meidän yhteiskun-
27258:    Kohdistamalla tuki yhä harvemmille perheil-         nassamme. Ennen, vielä kymmenen, parikym-
27259: le ei myöskään pystytä positiivisesti vaikutta"        mentä vuotta sitten oli mahdollista pitää aika
27260: maan maamme väestökehitykseen, pikemmmin-              yleisestikin kotiapulaista tai muuta vierasta
27261: kin tällä on suorastaan negatiivinen vaikutus.         apua kotona. Kuitenkin viime aikoina on lakia
27262: Jos perhepolitiikkaa halutaan hoitaa, toimen-          kiristetty niin, että kotiapulaisten ammattikun-
27263: piteet tulee suunnitella niin, että ne voivat          ta on lähes kokonaan hävinnyt.
27264: kattaa kaikki lapsiperheet.                               Silloin kun lakia uudistettiin, katsottiin työn-
27265:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä jätti rin-       tekijöitten etua, mikä tietysti oli oikein. Mutta
27266: nakkaislakialoitteen, jossa esitetään 20 % :n          sen sijaan ei ollut oikein, että työnantajien,
27267: korotusta lapsilisiin. Katsomme, että tässä val-       lapsiperheiden huoltajien etu, syrjäytettiin, ja
27268: tiontaloudellisessa tilanteessa ei ole mahdolli-       siitä on tullut tämä seuraus: Ei ole mahdolli-
27269: suuksia korottaa kerralla enempää lapsilisiä.          suuksia pitää yksityistä kotiapua, ei anneta
27270: Tavoitteemme on kuitenkin saada lapsilisät tun-        niitä verovähennyksiä, joita yleensä työnantaja
27271: tuvasti nykyisestään kohoamaan.                        saa, kun hänellä on jotain palkattua työvoi-
27272:    Aloitteessamme esitetään lisäksi, että lapsi-       maa. Kuitenkin kotiapulaisen ammatti on ollut
27273: lisiä maksettaisiin, kunnes lapsi täyttää 18           ja olisi vieläkin tärkeä ja myös hyvä työhar-
27274: vuotta. Lapsilisät tulisi maksaa myös kuukau-          joittelu monille nuorille. Pulma on kuitenkin
27275: sittain, jolloin lapsiperheiden olisi helpompi         jäänyt olemaan siitä huolimatta, että kotiapu-
27276: suunnitella taloudenhoitoaan. Sen lisäksi aloit-       laisia ei ole. Siihen on yritetty sitten etsiä
27277: teessamme ehdotettiin lapsilisien sitomista elin-      muita ratkaisuja.
27278: kustannusindeksiin, jotta niitä ei tarvitse ko-           Yksi niistä on ns. kolmiperhehoito, josta
27279: rottaa joka vuosi erikseen säädettävällä lailla.       ohjeet kuuluvat näin:         "Valtakunnallisessa
27280:    Sosiaalivaliokunnan mietintöön liittyy edus-        suunnitelmassa lasten päivähoidon järjestämi-
27281: tajamme Antero Juntumaan vastalause, jossa             sestä vuosina 1981-1985 päivähoidon toimin-
27282: esitetään aioitteemme mukaisen lakiehdotuksen          tatavoitteeksi asetetaan mm. perhepäivähoidon
27283: hyväksymistä. Toivon, että suuri valiokunta            järjestäminen paitsi perhepäivähoitajan kodissa
27284: voisi hyväksyä vastalauseen.                           myös kolmiperhehoidon muodossa ja sosiaali-
27285:    Herra puhemies! Tulemme käsiteltävänä ole-          hallituksen antamien ohjeiden mukaan myös
27286: vaan asiaan palaamaan sen toisessa käsittelyssä.       muuten hoidettavina olevien lasten kotona sekä
27287:                                                        muissa perheenomaisissa olosuhteissa."' Siitä ei
27288:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ole päästy siis kuitenkaan, vaikka laitoshoitoon
27289:                                                        pyritään, että tällaisia perheenomaisia olosuh-
27290:                                                        teita joka tapauksessa on ja tarvitaan lasten-
27291:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         hoitoa myös niissä.
27292: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27293: reen v a 1 i o kuntaan.                                   Tämä perhehoito kaikissa muodoissaan on
27294:                                                        nähtävästi käsitetty jonkinlaiseksi lisäkkeeksi
27295:                                                        kunnalliseen päivähoitoon, jonka pitäisi tapah-
27296: 18) Ehdotukset laiksi lasten         päivähoidosta     tua laitoksissa. Se on siis myönnytys vaikeiden
27297: annetun lain muuttamisesta                             olosuhteiden takia. Se palvelee lähinnä sellai-
27298:                                                        sia perheitä, jotka asuvat haja-asutusalueilla, ja
27299:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         perheitä, joilla on vaikeasti vammainen tai
27300: 26 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-   muuten erityistä hoitoa tarvitseva lapsi tai vä-
27301: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-     hintään kolme alle kouluikäistä lasta tai ilta-
27302: sen esitys n:o 196 ja ed. Taxellin ym. laki-           ja yöhoitoa tai viikonloppuhoitoa tarvitsevia
27303: aloite n:o 359 ( 1979 vp.), jotka sisältävät           lapsia. Tällä tavalla puhuu asiasta annettu ohje.
27304: yllämainitut lakiehdotukset.                              On hyvä, että lasten hoitoon edes tässä muo-
27305:                                                        dossa on kiinnitetty huomiota. Mutta tässä
27306:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on so-                koko perhepäivähoitoasiassa on ahdasmielistä
27307: siaalivaliokunnan mietintö n:o 26.                     se, että siihen on asetettu neljän lapsen raja.
27308:                                            Lasten ·päivähoito                                     2653
27309: 
27310: 
27311: Koimiperhehoidon hoitorenkaan muodostaa 2-           niinpä perhepäivähoitoakin. Mutta siitä huoli-
27312: 4 kotia, joissa on yhteensä enintään neljä alle      matta tuo lause tuntuu loukkaukselta perhe-
27313: kouluikäistä lasta, sanotaan myös ohjeissa.          päivähoitajia kohtaan, ja siitä syystä olen yhty-
27314: Tämä säännös sortaa. suuria perheitä ja liittyy      nyt siihen vastalauseeseen., joka ehdottaa asiaa
27315: osaltaan eräänä piirteenä siihen yleiseen lapsi-     koskevan kohdan poistamista mietinnöstä. Ai-
27316: vihamielisyyteen, joka yhteiskunnassamme val-        nahan on selvää, että tällaisia asioita seurataan
27317: litsee.                                              ja on seurattu tähänkin asti; ei muuten olisi
27318:    Minulla itselläni on tästä erittäin huomat-       tämänkään lakiesityksen tarpeellisuutta lain-
27319: tava kokemus. En tiedä, lieneekö monellakaan         kaan huomattu.
27320: enemmän täällä. Olen ollut siis tavallaan sivu-
27321: toimisena lastenhoitajana jopa vuosikymmeniä            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27322: omassa kodissani, jossa on ollut samaan aikaan
27323: läsnä enemmän kuin neljä lasta. Samaan aikaan           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
27324: olen voinut myös tarkkailla parikymmentä             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27325: vuotta kodissa toimivien kotiapulaisten tai          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
27326: muualta tulevien, kotityötä kodissani tekevien
27327: henkilöitten toimintaa ja olen huomannut, että
27328: se, että eri-ikäisiä lapsia on enemmänkin kuin       19 ) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon oh-
27329: neljä, ei ole tuottanut mitään erinomaisia vai-      jaamisesta eräissä tapauksissa
27330: keuksia. Lapset ovat voineet kasvattaa ja joh-
27331: taa mvös toinen toisiansa ja oppia keskenään         sisältävä hallituksen esitys n:o 214 esitellään
27332: sosiaalisuutta.                                      ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
27333:                                                      mukaisesti m a a - j a m e t s ä t a 1o u s v a -
27334:     Tämän kaiken on hallituskin lopulta huo-         1i o k u n t a a n.
27335: mannut ja antanut lakiesityksen, joka nyt on
27336: esillä. Siinä armollisesti suodaan äideille lupa
27337: hoitaa omia lapsiaan jopa silloinkin, kun hoi-
27338: dossa olisi muitakin. Ilman tätä lakiuudistusta         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
27339: tietenkin pitäisi ryhtyä lapsia vaihtamaan ko-       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
27340: dista toiseen ja kuljettelemaan entistä enem-        tuksen mukaisesti
27341: män. Siksi on luonnollisesti paikallaan, että
27342: tällainen lakiesitys on annettu.                        ensi p e r j a n t a i n täysistuntoon
27343:     Se on myös hyvä, että perhehoitajia kurssi-
27344: tetaan, niin kuin ennestäänkin on edellytetty.       20) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1981 tulo-
27345: Koulutus -on hyvä, kunhan sitä ei ole liikaa.        ja menoarvioon
27346: Mutta yleensä olen huomannut, että ihmiset,
27347: jotka hoitavat lapsia toisen kodissa, ovat asias-    koskevan hallituksen esityksen n:o 116 joh-
27348: ta kiinnostuneita ja siihen usein hyvinkin pe-       dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
27349: rehtyneitä henkilöitä, ja niinpä niistä monista      tö n:o 75; ja
27350: lastenhoitajista, joiden työnantajana itse olen
27351: joutunut olemaan, on enimmäkseen erittäin               seu r aa v aan     täysistuntoon:
27352: myönteinen käsitys.
27353:     Kuitenkin tästä lastenhoitoa koskevasta laki-    21 ) Ehdotuksen laiksi Kalajoen matkailuhotel-
27354: esityksestä 1aaditmun valiokunnan mietintöön         lin myymisestä Kalajoen kunnalle
27355: on tullut kömmähdys. Valiokunnan sanoman
27356: lauseen mukaan lakiehdotuksen toteuttaminen          sisältävän hallituksen esityksen n:o 205 joh-
27357: voisi muka jotenkin beikentää perhepäivähoi-         dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
27358: don tasoa. Tätä pitäisin hätävarjelun liioitte-      tö n:o 76;                   ·
27359: luna, ja se tuli mukaan valiokunnan mietin-
27360: töön sen jonkun jäsenen eräänlaisena vihjauk-        22) Ehdotuksen laiksi eräiden asuntolainojen
27361: sena ·siitä, että laitoshoito olisi muka parem-      koron väliaikaisesta alentamisesta
27362:  paa kuin kotihoito. Tällainen vertailu on asia-
27363:  tonta, koska se riippuu niin palion henkilöistä     sisältävän hallituksen esityksen n:o 209 joh-
27364:  ja olosuhteista. Hyvä on tietvsti, ettii vhteis-    dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
27365:  kunta valvoo toimia, joita se tukee rahallisesti,   n:a 77;
27366: 2654                                 Tiistaina 17; marraskuuta 1981
27367: 
27368: 
27369: 23) Ehdotuksen       laiksi   terveydenhoitolain     30) Ehdotuksen laiksi työvoima-asiain piiri- ja
27370: muuttamisesta                                        paikallishallinnosta annetun lain 4 §:n muut-
27371:                                                      tamisesta
27372: sisältävän hallituksen esityksen n:o 194 joh-
27373: dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o        sisältävän hallituksen esityksen n:o 173. joh-
27374: 13;                                                  dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
27375:                                                      n:o 27;
27376: 24 ) Ehdotuksen laiksi valtionavustuksesta kun-
27377: tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun       31 ) Ehdotuksen laiksi työneuvostosta ja työ-
27378: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta anne-        suojelun poikkeusluvista annetun lain 2 §:n
27379: tun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta         muuttamisesta
27380: s~säLtävänhallituksen esityksen n:o 147 joh-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 206 joh-
27381: dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-       dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
27382: tintö n:o 11;                                        n:o 28;
27383: 25) Ehdotuksen laiksi kuntien ja kuntainliit-
27384: tojen valtionosuuksista ja -avustuksista anne-       32) Ehdotuksen laiksi puolustusvoimien vi-
27385: tun lain 34 §:n muuttamisesta                        roista ja toimista annetun lain 1 ja 2 §:n
27386: sisältävän hallituksen esityksen n:o 163 joh-        muuttamisesta
27387: dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 148 joh-
27388: tintö n:o 12;                                        dosta laadittu puolustusasianvaliokunnan mie-
27389:                                                      tintö n:o 1;
27390: 26) Ehdotuksen laiksi rakennuslain 137 §:n
27391: muuttamisesta
27392:                                                      33) Ehdotuksen laiksi korkeimman hallinto-
27393: sisältävän hallituksen esityksen n:o 175 joh-        oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikai-
27394: dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-       sesta muuttamisesta
27395: tintö n:o 13;
27396:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 174: joh-
27397: 27 ) Ehdotuksen laiksi ammatillisen koulutuk-        dosta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o
27398: sen alueellisesta tukemisesta                        8; ja
27399: 
27400: sisältävän hallituksen esityksen n:o 180 joh-
27401: dosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o      34) Ehdotuksen laiksi taiteilijaprofessorin vi-
27402: 6;                                                   roista ja valtion taiteilija-apurahoista .annetun
27403:                                                      lain muuttamisesta
27404: 28) Ehdotukset laeiksi kunnan peruskoulun,           sisältävän hallituksen esityksen n:.o ·178 joh-
27405: lukion ja ylt::isen kirjaston valtionosuuksista ja   dosta laadittu sivistysvaliokunnan · mjetintö
27406: -avustuksista sekä lainoista annetun lain ja         n:o 9.                                .
27407: kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen valtion-
27408: avusta annetun lain 3 a §:n muuttamisesta
27409: sisältävän hallituk~en esityksen n:o 152 joh-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
27410: dosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö          istunto on tänään kello 15.50.
27411: n:o 7;
27412: 
27413: 29) Ehdotuksen laiksi kunnallisesta kodinhoi-
27414: toavusta annetun lain väliaikaisesta muuttami-          Täysistunto lopetetaan kello 15.40. ,
27415: sesta
27416: sisältävän hallituksen esityksen n:o 202 joh-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
27417: dosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö
27418: n:o 8;                                                                           Eiler Hultin
27419:                      119. Tiistaina 17 päivänä marraskuuta 1981
27420:                                                        kello 15.50
27421: 
27422: Päiväjärjestys                                                                                                           Siv.
27423:                                                                     7) Ehdotus laiksi rakennuslain 13 7
27424:    Ilmoituksia                                                  §:n väliaikaisesta muuttamisesta .•..... 2657
27425:                                                                    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
27426:                                                         Siv.    kunnan mietintö n:o 13; hallituksen esi-
27427:    Ensimmäinen käsittely:                                       tys n:o 175
27428:                                                                    8) Ehdotukset laiksi ammatillisen
27429:     1) Ehdotus laiksi korkeimman hal-                           koulutuksen alueellisesta tukemisesta ..
27430: linto-oikeuden tuomionvoivan jäsenmää-                             A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan "
27431: rän väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . 2656               mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o
27432:     Asiak ir jat :            Lakivaliokunnan                    180; lakialoitteet n:ot 244 (1979 vp.) ja
27433: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 174                      110 (1980 vp.)
27434:     2) Ehdotus Laiksi Kalajoen matkaflu-                           9) Ehdotukset laeiksi kunnan perus-
27435: hotellin myymisestä Kalajoen kunnalle . . ,                     koulun, lukion ja yleisen kirjaston val-
27436:     Asi ak ir jat :          Valtiovarainvalio-                 tionosuuksista ja -avustuksista sekä lai-
27437: kunnan mietintö n:o 76; hallituksen esi-                        noista annetun lain ja kunnallisten ja yk-
27438: tys n:o 205                                                     sityisten oppikoulujen valtionavusta anne-
27439:     3) Ehdotus laiksi eräiden asuntolaino-                      tun lain 3 a §:n muuttamisesta ......•. 2658
27440: jen koron väliaikaisesta alentamisesta • • ,                       A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
27441:     Asiakirjat :             Valtiovarainvalio-                 mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o
27442: kunnan mietintö n:o 77; hallituksen esi-                        152; ed. Mattilan ym. toivomusaloite n:o
27443:  tys n:o 209                                                    474 (1980 vp.)
27444:     4) Ehdotus laiksi terveydenhoitolain                           10) Ehdotus laiksi kunnallisesta ko-
27445: inuu~tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2657   dinhoitoavusta annetun lain väliaikaisesta
27446:     Asiakir jat :           Talousvaliokunnan                   muuttam;·sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .,
27447: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                            A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
27448:  194                                                            mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 202
27449: . 5) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta                            11) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin
27450: kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-                          viroista ja valtion taiteilija-apurahoista
27451:  seen annetun lain 3 § :n väliaikaisesta                        annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . ,
27452:  muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                           A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
27453: säännöksen muuttamisesta ..........•                            mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 178
27454:  . Asia k i r j a t : Laki- ja talousvalio-                        12) Ehdotus laiksi työvoima-asiain
27455: kunnan mietintö n:o 11; hallituksen esi-                        piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain
27456:  tys n:o 147                                                    4 §:n muuttamisesta ................ 2659
27457:     6) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntain-                          A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan .
27458: liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista                    mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o
27459: annetun la~n 34 §:n muuttamisesta ....                          173
27460:     A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-                    13) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja
27461: lunnan mietintö n:o 12; hallituksen esi-                        työsuojelun poikkeusluvista annetun lain
27462:  tys n:o 163                                                    2 '§:n muuttamisesta ............... .
27463: 2656                                          Tiistaina 17. marraskuuta 1981
27464: 
27465: 
27466:                                                       Siv.        Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
27467:    As i a k i r j a t :   Sosiaalivaliokunnan                    Helle.
27468: mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o
27469: 206
27470:     14) Ehdotus laiksi puolustusvoimien                             Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
27471: viroista ja toimista annetun lain 1 ja 2                         viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
27472: § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 2659        täysistuntoon.
27473:    A s i a k i r j a t : Puolustusasiainvalio-
27474: kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esitys
27475: n:o 148                                                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
27476: 
27477:                                                                  1) Ehdotus laiksi korkeimman hallinto-oikeu-
27478:    Esitellään:                                                   den tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta
27479:                                                                  muuttamisesta
27480:     15) Hallituksen esitys n:o 216 laeiksi
27481: liikepankkilain 33 ja 34 § :n, postipankki-                         Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 8 ja
27482:  lain 12 ja 13 §:n, säästöpankkilain 38 ja                       otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
27483:  39 §:n sekä osuuspankkilain 29 ja 30 §:n                        siinä valmistelevasti hallituksen esitys n:o 174,
27484: mUJUttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2660    joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
27485:     16) Hallituksen esitys n:o 217 laiksi
27486:  a!uev~~d~sta valtion ja Lahden kaupun-                            Ensimmäinen            var-apuh.emies:
27487: g1n valilla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,    Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintil)
27488:     17) Hallituksen esitys n:o 218 ta:lle-                       n:o 8.
27489: tus·ten veronhuojennusiaiksi . . . . . . . . . . ,
27490:     18) Hallituksen esitys n:o 219 laiksi                          Keskustelua ei synny.
27491:  elintarviketuotteiden valmisteverosta an-
27492: netun lain verotaulukon muuutamilsesta • ,                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27493:     19) Hallituksen esit)'!s n:o 220 laiksi                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään .s u :u -
27494:  tieteellisen tutkimuksen järjestelystä an-                      r e e n v a Ii o k u n t a a n.
27495: ·netun lain muuntamisesta . . . . . . . . . . . .            ,
27496:     20) Hallituksen esitys n:o 221 laiksi
27497:  yksityisluontoisten arkistojen valtion-                         2,myymisestä
27498:                                                                       Ehdotus laiksi Kalajoen matkailuhotellin
27499:                                                                               Kalajoen kunnalle
27500:  avusta annetun lain muuttamisesta . . . . ,
27501:     21) Hallituksen esitys n:o 222 laiksi                             Esitellään vai tiovarainvaliokunnan mietintö
27502:  vuoden 1978 satovahinkojen johdosta                              n:o 76 ja otetaan ensimmäiseen kä-
27503:  myönnettävistä korkotukilainoista anne-                         'S i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
27504: tun lain 5 §:n muuntamisesta . . . . . . . . ,                    hallituksen esitys n:o 205, joka sisältää yllämai-
27505:     22) Hallituksen esitys n:o 223 laiksi                         nitun lakiehdotuksen.
27506:  työntekijäin eläkelain 8 ja 8 a §:n muut-
27507:  tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,     Ensimmäinen           varapuhemies:
27508:     23) Hallitukisen esitys n:o 224 laiksi                       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
27509:  korkeimmasta oikeudesta annetun lain                            mietintö n:o 76.
27510:  7 a § :n mUJU11tamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,
27511:                                                                    Puheenvuoroa ei pyydetä.
27512: 
27513:   Pöydäl1epanoa varten esi-                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27514: tellään:                                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
27515:                                                                  r e e n v a 1i o k u n t a a n.
27516:    24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
27517: n:o 78 hallituksen esityksen johdosta                            3) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen koron
27518: Imatran Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten                          väliaikaisesta alentamisesta
27519: lainojen valtion takaoksista (HE n:o
27520: 200) ........................... .                                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
27521:                                                                  n:o 77 ja otetaan e n s i mm ä i se en k ä-
27522:                                            Terveydenhoitolaki                                      2657
27523: 
27524: 
27525: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty    6) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen
27526: hallituksen esitys n:o 209, joka sisältää yllämai-   valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
27527: nitun lakiehdotuksen.                                34 §:n muuttamisesta
27528: 
27529:   Ensimmäinen           varapuhemies:                    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
27530: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        n:o 12 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
27531: mietintö n:o 77.                                     s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
27532:                                                      hamtuksen esitys n:o 163, joka sisältää yllämai-
27533:   Puheenvuoroa ei haluta.                            nitun lakiehdotuksen.
27534: 
27535:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Ensimmäinen           varapuhemies:
27536: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-
27537: r e en v a 1 i o kun t a a n.                        nan mietintö n:o 12.
27538: 
27539:                                                         Puheenvuoroa ei pyydetä.
27540: 4} Ehdotus laiksi terveydenhoitolain muutta-
27541: misesta                                                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27542:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
27543:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 13      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
27544: ja otetaan ensi mm a 1 se en :käsi t te-
27545: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
27546: sen esitys n:o 194, joka sisältää yllämainitun la-   7) Ehdotus laiksi rakennuslain 137 §:n väliai-
27547: kiehdotuksen.                                        kaisesta muuttamisesta
27548:                                                          Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
27549:    Ensimmäinen          varapuhemies:                n:o 13 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-
27550: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-         s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
27551: tintö n:o 13.                                        hallituksen esitys n:o 175, joka sisältää yllämai-
27552:                                                      nitun lakiehdotuksen.
27553:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
27554:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
27555:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-
27556: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       nan mietintö n:o 13.
27557: r e en v a 1i o k u n t a a n.
27558:                                                         Puheenvuoroa ei haluta.
27559: 5) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27560: elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
27561: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
27562: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
27563:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö    8) Ehdotukset laiksi ammatillisen koulutuksen
27564: n:o 11 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             alueellisesta tukemisesta
27565: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
27566: hallituksen esitys n:o 147, joka sisältää yllämai-      Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
27567: nitun lakiehdotuksen.                                ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
27568:                                                      1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
27569:   Ensimmäinen           varapuhemies:                sen esitys n:o 180 sekä lakialoitteet n:ot 244
27570: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-        (1979 vp.) ja 110 (1980 vp.), jotka sisältävät
27571: nan mietintö n:o 11.                                 yllämainitut lakiehdotukset.
27572: 
27573:   Keskustelua ei synny.                                 Ensimmäinen           varapuhemies:
27574:                                                      Käsittelyn pohjana on .sivistysvaliokunnan mie-
27575:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       tintö n:o 6.
27576: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27577: r e en v a 1 i o kun t a a n.                           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
27578: 333 058100001K
27579: 2658                                 Tiistaina 17. marraskuuta 1981
27580: 
27581: 
27582:    Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-            Ensimmäinen           varapuhemies:
27583: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           Käsittelyn pohjana on •sivistysvaliokunnan mie-
27584: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      tintö n:o 9.
27585: 
27586: 9) Ehdotukset laeiksi kunnan peruskoulun, lu-           Keskustelu:
27587: kion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
27588: -avustuksista sekä lainoista annetun lain ja kun-        Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Totesin
27589: nallisten ja yksityisten oppikoulujen valtion-        lain lähetekeskustelussa mm. arveluni siitä, että
27590: avusta annetun lain 3 a §:n muuttamisesta             taiteilijajärjestöt ovat suhtautuneet suhteellisen
27591:                                                       myönteisesti nyt esitettyyn pitkäaikaiseen ja
27592:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7      eläketurvan tarjoavaan apurahajärjestelmään.
27593: ja otetaan e n s i m m ä i •s e e n k ä s i t t e -   Nyt ollaan ylittämässä aikanaan mahdottomalta
27594: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     tuntunut kynnys. Ollaan murtamssa se muuri,
27595: sen esitys n:o 152, joka sisältää yllämainitut la-    joka oli haudata alleen koko taiteilijoiden toi-
27596: kiehdotukset.                                         meentuloturvan parantamisen. Pitkäaikaisten
27597:                                                       apurahojen luominen on tärkeä askel taiteilijoic
27598:    Ensimmäinen           varapuhemies:                den toimeentulojärjestelmän kehittämisessä.
27599: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-            Sivistysvaliokunnassa asiaa käsiteltäessä oli
27600: tintö n:o 7.                                          todettavissa, että edellä esittämäni arvio oli oi-
27601:                                                       kea. Taiteilijajärjestöjen edustajat Taiteen kes-
27602:   Keskustelua ei synny.                               kustoimikunnan ja Taiteen puolesta -toimikun-
27603:                                                       nan puolesta esittivät varsin yhdensuuntaista
27604:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        näkemystä siitä, että pitkäaikaisten apurahojen
27605: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        kohdalla todella on kysymys edistysaskeleesta.
27606: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       Apurahoista tulee ilmeisesti kysyttyjä, ehkä ky-
27607:                                                       sytympiä kuin 1taiteilijaiprofessorien viroistri,
27608: 10) Ehdotus laiksi kunnallisesta kodinhoito-          jotka ovat nykyään viisivuotisia. 15-vuotisista
27609: avusta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta      apurahoista tullaan todennäköisesti suorastaan
27610:                                                        tappelemaan, niin kuin taiJteilijat totesivat.
27611:    Esitellään ·sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8         Nyt käsittelyssä olevan lain lähetekeskuste-
27612: ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä s i ·t t e -    lussa totesin edelleen, että oikeutettua arvoste-
27613: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitdty hallituk-      lua nyt käsittelyssä oleva esitys on saanut kui-
27614: sen esitys n:o 202, joka sisältää yllämainitun la-    tenkin siksi, että hallitus esittää vuodelle 1982
27615: kiehdotuksen.                                         perustettavaksi vain kymmenen uuden järjestel-
27616:                                                       män mu!kaista apurahaa. Tarve näihin aputahoi-
27617:    Ensimmäinen           varapuhemies:                hin oHsi mi~tava., Siiksi kymmenen uutta pitikäai-
27618: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-        rkaista apurahaa on 'tuskallisen vähän. Ta~teilija­
27619: tintö n:o 8.                                          järjesttöjen edustajat korostivat myös valitelltava-
27620:                                                       na sdkkana ~ukumäärän niukkuutta. Joudutaan
27621:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                            ilmdsesti melkoisiin "•tukkanuottasiin" anojien
27622:                                                       ja saajien kesken. Kulttuuripoliittisesti arvokas
27623:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        tavoite olisikin ollut poistaa tämä tuleva ristirii~
27624: tetaan päåittyneeksi ja asia lähetetään s u u -       ta. Tällä kerralla ei vielä olla tähän tavoittee-
27625: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       seen pääsemässä.
27626:                                                          Sivistysvaliokunta on kuitenkin ilahduttavas-
27627: 11) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin viroista     ti mietinnössään todennut seuraavaa: "Tuen
27628: ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain        tarpeeseen nähden apurahojen määrä ei kuiten•
27629: muuttamisesta                        ·                kaan vielä ole riittävä. Asettuessaan puolta-
27630:                                                       maan hallituksen esityksen hyväksymistä valio-
27631:    Esitellään •sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9     kunta pitää välttämättömänä,· että taiteenhar-
27632: ja otetaan ensi mm a 1 se en käsi t te~·              joittajien tukijärjestelmiä edelleen kehitetään ja
27633: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     tuen·määrää lisätään."
27634: sen esitys n:o 178, joka sisältää yllämainitun la-       Herra puhemies! Sivistysvaliokunnan jäsene"
27635: kiehdotuksen.                                         nä haluan korostaa kyseisten lauseiden sisältöä,
27636:                                    Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto                             2659
27637: 
27638: 
27639: jotta hallitus seuraavien vuosien budjetteja laa-         pääosa työvoimatoimistojen erikoisneuvonta- ja
27640: tiessaan päätyisi entistä myönteisempiin ratkai-          palvelunimikkeistä. Mikäli erikoistyövoimaneu-
27641: suihin taiteilijoiden toimeentuloturvan kehittä-          vojia ei saada lisää, samanlaisia tehtäviä tullaan
27642: miseksi.                                                  tulevaisuudessa hoitamaan eri nimikkeillä. Jot-
27643:                                                           tei tällaisia uusia vääristymiä syntyisi, oli!si vält-
27644:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    tämätöntä lisätä erikoistyövoimaneuvojan vir-
27645:                                                           koja muuttamalla ainakin 40 työvoimaneuvojan
27646:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            nimikettä erikoistyövoimaneuvojan nimikkeeksi
27647: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-               palkkaluokkaa muuttamatta." Tätä tarkoittaa
27648: reen v a 1i o kuntaan.                                    tuo virkanimikkeiden muuttaminen.
27649: 
27650:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27651: 12) Ehdotus laiksi työvoima-asiain piiri- ja pai-
27652: kallishallinnosta annetun lain 4 §:n muuttami-               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27653: sesta                                                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27654:                                                           r e e n v a 1i o k u n t a a n.
27655:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
27656: 27 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
27657: 1 y y n siinä valmistelevasti kä:sitelty hallituk-        i3) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja työsuoje-
27658: sen esitys n:o 173, joka sisältää yllämainitun la-        lun poikkeusluvista annetun lain 2 §:n muutta-
27659: kiehdotuksen.                                             misesta
27660:    Ensimmäinen           varapuhemies:                       Esitellään sosiaalivaliokunnan mietinltÖ n:o
27661: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-            28 ja otetaan e n ~s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
27662: tintö n:o 27.                                             1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
27663:                                                           sen esitys n:o 206, joka sisältää yllämainitun la-
27664:                                                           kiehdotuksen.
27665:    Keskustelu:
27666:     Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Työ-                Ensimmäinen          varapuhemies:
27667: voimahallinto on viime vuosina ollut alati kas-            Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan miec
27668: vavien paineiden alaisena. Tämän Työvoimahal-              tintö n:o 28.
27669: linnon henkilökuntaliiton ja työvoimaministe-
27670: riön esittämän nimikeuud~stuksen tarkoitus on                 Keskustelua ei synny.
27671: lisätä työmotivaatiota ja tehostaa asiakaspalve-
27672: lua. Sen vuoksi kyseessä oleva hallituksen esitys             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27673: on täällä esillä.                                          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27674:     Kun hallitUJksen esitytstä käsiteltiin valiokun-       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
27675: nassa, mietintöön tuli mm. tällainen lausuma:
27676:  "Lakiehdotuksessa esitetään työvoimatoimisto-
27677: jen virkanimikkeitä muutettavaksi ja niiden                14) Ehdotus laiksi puolustusvoimien vtrotsta
27678: määrää vähennettäväksi." Sitten valiokunta                 ja toimista annetun lain 1 ja 2 § :n muuttamises-
27679:  es1ttaa taman lakiehdotuksen hyväksymistä.                ta
27680:  Kuitenkaan tuo kaikki, mitä on esitetty Työvoi-
27681:  mahallinnon henkilökuntaliiton toivomuksessa,                Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-
27682:  ei ole sisältynyt lakiin ja siitä syystä ei ole tässä     tintö n:o 1 ja otetaan ensi mm ä i se en
27683:  pykäliis,sä näkyvissä. Tuo sana "muutettavaksi"           käsi t te 1y yn ,siinä valmisteleva:sti käsitelty
27684:  liittyy mm. tällaiseen Työvoimahallinnon henki-           hallituksen esitys n:o 148, joka sisältää yllämai-
27685:  lökuntaliiton ajatukseen, jonka toivon voivani            nitun lakiehdotuksen.
27686:  ottaa myöhemmässä käsittelyssä vielä esille. Tä-
27687:  mä lausuma kuuluu heidän kirjeessään näin:                  Ensimmäinen           varapuhemies:
27688:  "Epäkohta on, että erikoistyövoimaneuvojan                Käsittelyn pohjana on puolustusasiainvaliokun-
27689:  virkoja esitetään perustettavaksi liian vähän.            nan mietintö n:o 1.
27690:  Liiton ja työvoimaministeriön välisissä neuvot-
27691:  teluissa tähän uuteen nimikkeeseen sijoitettiin              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
27692: 2660                                     Tiistaina 17. marraskuuta 1981
27693: 
27694: 
27695:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-              maa- ja metsätalousvaliokun-
27696: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              ta .a n
27697: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
27698:                                                          21) Ehdotuksen laiksi vuoden 1978 satovahin-
27699:                                                          kojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-
27700:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston             noista annetun lain 5 § :n muuttamisesta
27701: ehdotuksen mukaisesti
27702:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 222;
27703:   pankkivaliokuntaan
27704:                                                               sosiaalivaliokuntaan
27705: 15) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain 33 ja 34          22) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain 8
27706: §:n, postipankkilain 12 ja 13 §:n, säästöpankki-         ja 8 a § :n muuttamisesta
27707: lain 38 ja 39 §:n sekä osuuspankkilain 29 ja 30
27708: §:n muuttamisesta                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 223; sekä
27709: 
27710: sisältävä hallituksen esitys n:o 216;                         lakivaliokuntaan
27711: 
27712:   valtiovarainvaliokuntaan:                              23) Ehdotuksen laiksi korkeimmasta oikeudes-
27713:                                                          ta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta
27714: 16) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
27715: Lahden kaupungin välillä                                 sisältävä hallituksen esitys n:o 224.
27716: 
27717: sisältävä hallituksen esitys n: o 217;
27718:                                                             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
27719: 17) Ehdotuksen talletusten         veronhuojennus-       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston . ehdo-
27720: laiksi                                                   tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon
27721: sisältävä hallituksen esit)'ls n:o 218; ja               24) Imatran Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten
27722:                                                          lainojen valtion takauksia
27723: 18) Ehdotuksen laiksi elintarviketuotteiden              koskevan hallituksen esityksen n:o 200 johdos-
27724: valmisteverosta annetun lain verotaulukon                ta laadittu · valtiovarainvaliokunnan mietintö
27725: muuttamisesta                                            n:o 78.
27726: sisältävä hallituksen esitys n:o 219;
27727: 
27728:   sivistysvaliokuntaan:                                    Ensimmäinen             varapuhemies:
27729:                                                          Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
27730: 19) Ehdotuksen laiksi tieteellisen tutkimuksen           on ensi perjantaina kello 12. Kyselytunti on en-
27731: järjestelystä annetun lain muuttamisesta                 sitorstaina kello 17.
27732: sisältävä hallituksen esitys n:o 220; ja
27733:                                                               Täysistunto lopetetaan kello 16.04.
27734: 20) Ehdotuksen laiksi yksityisluontoisten ar-
27735: kistojen valtionavusta annetun lain muuttami-
27736: sesta                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
27737: 
27738: sisältävä hallituksen esitys n:o 221;                                                  Eiler Hultin
27739:                       120. Torstaina 19 päivänä marraskuuta 1981
27740:                                                               kello 17
27741: 
27742: Päiväjärjestys                                                                                                                         Siv.
27743:                                                                          15) N:o 381 Ed. Kuoppa: Finnair
27744:                                                              Siv.     Oy:n       amerikkalaisten               lentokoneiden
27745:    Suullisia kysymyksiä:                                              vuokraosta koskevan sopimuksen eh-
27746:                                                                       dois,ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2669
27747:     1) N:o 363 Ed. Norrback: Posti- ja
27748: telelaitoksen palveluista nykyisessä tilan-
27749: ll:eessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2661      Puhetta johtaa toinen varapuhemies Häikiö.
27750:     2) N:o 367 Ed. Malm: Lohen tuon-
27751: nin rajo1ttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 2662
27752:     3) N:o 368 Ed. Muroma: Pääkaupun-                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
27753: kiseudun tarosiautoilijoiden verotuksesta 2663
27754:     4) N:o 369 Ed. Kortesalmi: Itäme-                                 1) N:o 363 Ed. Norrback: Posti- ja telelaitok-
27755: ren muodostamisesta ydinaseettomaksi                                  sen palveluista nykyisessä tilanteessa
27756: alueeksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2664
27757:     5) N:o 370 Ed. Kortesalmi: Meri-                                     Ed. Norrback : Talman! Tili vederböran-
27758:  alueiden valvonnan ·tehostJamiseSJta . . . . ,                       de medlem av statsrådet ber jag att få ställa
27759:                                                                       följande muntliga spörsmål:
27760:     6) N:o 371 Ed. V. Vennamo: Asun-                                     Vilka åtgärder avser regeringen att vidta för
27761:  non ostoon liittyvän leimaveron suuruu-                              att ålägga post- och televerket skyldighet att ge
27762:  desta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2665   fullgod betjäning åt allmänhet och kunder även
27763:      7) N:o 372 Ed. V. Vennamo: Halli-                                under den tid konflikt pågår om teletrafiken
27764:  tuksen 1toimenpheistä :työllisyysasiois~a . 2666                     mellan post- och televerket och telefonförening-
27765:      8) N:o 373 Ed. Bärlund: Porvoon                                  arna?
27766:  aluesairaalan ~aboratorion [aajentamisesta 2667
27767:      9) N:o 374 Ed. V. Vennamo: Nuori-                                   Puhemies! Esitän kunnioittavasti asianomai-
27768:  sotyön vaLtionavustusten peruste1sta . . . . ,                       sen valtioneuvoston jäsenen vastattavaksi seu-
27769:      10) N:o 375 Ed. Tuomaala: Teolli-                                raavan suullisen kysymyksen:
27770:  suusmai•sen 1tur'kistarhauksen estämi1ses>tä ,                          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
27771:      11) N:o 376 Ed. Kortesalmi: Kansan-                              veivoittaakseen posti- ja telelaitoksen antamaan
27772:  äänestyksen järjestämisestä tasavallan pre-                          moitteetonta palvelua yleisölle ja asiakkaiLle
27773:  sidentin valitsijamiesten vaalien yhtey-                             myös sinä aikana, kun teleliikennettä koskeva
27774:  dessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      konflikti jatkuu posti- ja telelaitoksen ja puhe-
27775:                                                                       linyhdistysten välillä?
27776:      12) N:o 377 Ed. Pohto: Invalideille
27777:  myönnettävistä verohelpotoksista auton                                  Liikenneministeri Saarto : Herr talman!
27778:  hankintaa va11ten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            Som svar på rdm. Norrbacks muntliga spörsmål
27779:      13) N:o 378 Ed. Miettinen: Vero-                                 svarar jag vördnadsfullt följande:
27780:  hallinnon henkHöstöpulan poistamrsesta . 2668                           Förpliktelsen att erbjuda oklanderliga tele-
27781:      14) N:o 380 Ed. Kivitie: Pienyrittä-                             tjänster berör på samma sätt både post- och
27782:  jien turvaamisesta kohtuuttomilta sopi-                              televerket och koncessionstelefoninrättningarna.
27783:  musehdoiLta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2669          Under innevarande år har dataöverförings-
27784: 2662                                 Torstaina 19. marraskuuta 1981
27785: 
27786: 
27787: kunder inom koncessionstelefoninrättningarnas            Kan regeringen ge garantier för att tvisten
27788: områden i några fall varit tvungna att invänta        inte i fortsättningen leder ti11 att servicen tili
27789: kopplingen av nödvändiga förbindelser. Detta          medborgare och företag äventyras?
27790: har förorsakats av post- och televerkets och
27791: koncessionstelefoninrättningarnas meningsskilj-          Puhemies! Teen kunnioittavasti ensimmäisen
27792: aktigheter, som berör de ovananförda tjänster-        lisäkysymyksen:
27793: nas utbud och som föranleds av bristerna i den           Voiko hallitus antaa takeet siitä, ettei riita
27794: nuvarande lagstiftningen.                             tulevaisuudessa uhkaa kansalaisille ja yrityksille
27795:     Tili den 1 mars innevarande år har man på         tarkoitettua palvelua?
27796: ett tillfredsställande sätt kunnat erbjuda med
27797: hjälp av telefonnätet utförda dataöverförings-           Liikenneministeri Saarto : Herr talman!
27798: tjäns.ter åt :lwnder på basen av ett år 1972 mel-     Som svar på rdm. Norrbacks första tilläggsfråga
27799: lan post- och televerket och Telefoninrättning-       svarar jag vördnadsfullt följande:
27800: arnas Förbund r.f. lträffat avtaJ. om dataöverfö-        Regeringen försöker åstadkomma en ny lag-
27801: ringens allmänna organisering i Finland. Tele-        stiftning så fort som möjligt och detta skulle
27802: foninrättningarnas Förbund r.f. har dock upp-         vara den bästa garanti man kan ge för att servi-
27803: sagt ifrågavarande avtal och dess giltighet upp-      cen inte skall bli sämre. Regeringen är natur-
27804: hörde den 1. 3. 1981.                                 ligtvis också ahltid viUig att förhandla med
27805:     Koncessionstelefoninräntningarna föt1söker he1t   båda parterna om det finns möjligheter tili det.
27806: förbjuda etbjudandet av post- och televeJ.ikets
27807: dataöverföringstjänster inom 1sina vellksamhets-         Ed. Norrback: Talman! Jag ber att
27808: områden. Hänvrsande ,tihl äganderätten t~ll tele-     ytterligare få ställa en tilläggsfråga:
27809: fonnä,tet har de förbjud1t kopplingsrätten, om           Varvför har den länge planerade kommitt<!n
27810: kunden har anska.ffa,t nödvändiga anordningar         ännu inte tillsatts?
27811: från post- och 'televerket, även om medvenkan
27812: av post- och te1evetiket, som äger fjärrn~tet,           Mistä syystä on kauan suunniteltu komitea
27813:  sku1le behöv,as. 1 praikt1ken har även andra d~­     jäänyt asettamatta?
27814: med förknippade menings·skiljaktigheter före-
27815:  lmmm1t i fråga om andra 1så ka1lade nya tcle-           Liikenneministeri Saarto : Herr talman!
27816:  tjänster, såsom telefax och rte1set.                 Som svar på rdm. Ole Norrbacks tiliäggsspörs-
27817:     För att trygga teletjänsternas åtkomlighet        mål svar jag vördnadsfullt följande:
27818:  och för att förmedla i de ovananförda menings-          Man har inte planerat att tillsätta en kom-
27819:  skiljaktigheterna har trafikministeriet denna        mitte utan att man på basen av det tillsatta
27820:  höst under två månader underhandlat med post-        arbetsutskottets arbete skall få tili stånd en ny
27821:  och televerket och Telefoninrättningarnas För-       lagstiftning.
27822:  bund. Trots a1lvarliga försök har man inte kun-
27823:  nat finna någon kompromisslösning vid dessa             Asia on loppuun käsitelty.
27824:  överläggningar. Den enda möjligheten att elimi-
27825:  nera ifrågavarande meningsskiljaktigheter blev
27826:  lagstiftningsåtgärder. Såsom en tillfällig lösning    2) N:o 367 Ed. Malm: Lohen tuonnin rajoitta-
27827:  för garanti av teletjänsternas åtkomlighet håller     misesta
27828:  man på att revidera koncessionsvillkoren.               Ed. M a 1 m : Herr ta1man! Tili vederbö-
27829:      På trafikministeriets initiativ har man unge-    rande medlem av statsrådet ber jag att få ställa
27830:  fär för ett år sedan underställt. riksdagens         följande fråga:
27831:  prövning tillsättandet av en kommitte för utar-         Vilka åtgärder avser regeringen att vidta för
27832:  betandet av telelagstiftningens revision. Då         att importen av lax skall stoppas eLlet begränsas
27833:  detta trots många försök inte lyckades, tillsatte    när det råder överutbud och de inhemska
27834:  trafikministeriet för detta ändamål en arbets-       fiskarna inte har avsättning för sin fångst?
27835:  grupp, vars. mandat upphör vid årsslutet.
27836:  Vidare åtgärder kommer att prövas efter det att         Ministeri S a a r t o : Herr talman! På rdm.
27837:   arbetsgruppens betänkande har färdigställts.         Håkan Malms muntliga spörsmål svarar jag
27838:                                                        vördnadsfullt följande:
27839:    Ed. Norrback: Talman! Jag ber att få                   Importen av färsk eller fryst hel lax tili vårt
27840: ställa följande tilläggsfråga:                         land förutsätter importlicens som beviljas av
27841:                                            Suullisia kysymyksiä                                    2663
27842: 
27843: 
27844: licensverket. Under innevarande år har för               Ministeri Forsman: Herra puhemies!
27845: import av lax heviljats importlicenser till ett       Vastauksena kansanedustaja Impi Muroman
27846: värde av 84 000 mark, vilket motsvarar cirka           suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
27847: 2 800 ·kg lax. Däremot är fryst laxfile inom          raavaa:
27848: ramen för Efta-avtalet · fri från importrestriktio-      Kysymyksessä tarkoitettaneen pääkaupunki-
27849: ner. Under år 1981 har t.o.m. utgången av sep-        seudun verolautakuntien toimittamia taksiautoi-
27850: ternher cirka 58 700 kg sådan vara importerats        lijoiden arvioverotuksia. Arvioverotus on vero-
27851:  tili vårt land. Den tillståndsbelagda importen av    tuslain mukaan toimitettava mm. silloin, kun
27852: la:x har knappast försvårat marknadsföringen av       havaitaan, ettei veroilmoitusta voida oikaistuna-
27853: ir:ihemsk lax. Fryst laxfile har däremot kunnat       kaan ottaa verotuksen perusteiksi. Taksiautoili-
27854: störa handeln med tili sjöss fryst lax. Man bör       joiden osalta arvioverotusta on jouduttu sovel-
27855: emellertid ta i beaktande den inhemska regn-          tamaan, jos esim. ajokilometrimäärä on ollut
27856: bågsforellen, av vilken innevarande år över 5         huomattavan suuri ilmoitettuihin tuottoihin
27857:  miljoner kg producerades. Då denna har fördel-       nähden eikä autoilija ole esittänyt riittävää sel-
27858:  aktigt pris och är av jämn kvalitet samt färsk är    vitystä tulojen vähäisyyteen johtaneista syistä.
27859: den otvivelaktigt den mest beaktansvärda kon-         Jos selvitys on esitetty, on arvioverotuksesta
27860:  kurrenten tili fångad lax. De importerade            luovuttu tai sitten arvion määrää on alennettu.
27861: smärre laxpartierna har knappast konkurrerat             Koska taksiautoilijoiden verotuksessa on ar-
27862:  med den inhemska laxfångsten. Hall det emel-         vioverotuksen soveltamisen suhteen ilmennyt
27863: lertid yppar sig intresse för tillståndsbelagd        epäyhtenäisyyttä, verohallituksessa on kuluvan
27864:  import av lax kommer man vid behandlingen av         vuoden huhtikuussa valmistunut selvitys tak-
27865: ansökningar om impottlicenser att beakta utbu-        siautoilijoiden tulonmuodostukseen vaikuttavista
27866:  det av inhernsk lax och regnbågsforell.              tekijöistä. Selvityksen avulla verolautakunnat
27867:                                                       voivat noudattaa yhtenäisiä periaatteita niissä
27868:    Ed. M a 1m : Herr talman! Jag ber hövligen         tapauksissa, joissa arvioverotukseen on lain mu-
27869: att få ställa följande tilläggsfråga:                 kaan turvauduttava.
27870:    Anser regeringen det vara riktigt att man             Varmin keino taksiautoilijoiden verotuksessa
27871: eftersträvar en utökning av laxfiskemöjlighe-         ilmenneiden epäkohtien poistamiseksi olisi sine-
27872: terna samtidigt som avsättningen inte ·kan            töitävien elektronisten tak,samittareiden nykyis-
27873: säkerställas?                                         tä laajempi käyttöönotto, jolloin saataisiin koh-
27874:                                                       talaisen luotettava selvitys sekä ajokilometreistä
27875:    Ministeri S a a r t o : Herr talman! Som svar      että laskutuksesta. Valtiovarainministeriö onkin
27876: på 'rdm. Håkan Malms tilläggsfråga svarar jag         tehnyt liikenneministeriölle kyselyn tällaiseen
27877: vördsamt följande:                                    käytäntöön siirtymisen mahdollisuuksista.
27878:    Regeringen avser inte att öka möjligheterna
27879: att fånga lax utan tvärtom strävar man tili att          Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän li-
27880: laxfångsten proportionellt skulle minska och          säkysymyksenä:
27881: vara· jämförbar .med de fångstmöjligheter som           Katsooko hallitus, että kun nämä toimenpi-
27882: man redan har med beaktande också av avtalen          teet eivät vaikuta tässä verotuksessa tapahtuvaa
27883: med Sverige och Sovjetunionen.                        kohtuuttomuutta poistavasti, niin voitaisiin
27884:                                                       kuitenkin yrittäjän asianmukainen kirjanpito
27885:    Asia on loppuun käsitelty.                         kulutositteineen todeta verotuksen pohjaselvi-
27886:                                                       tykseksi ja tästä epäoikeudenmukaisuuteen joh-
27887:                                                       tavasta arvioverotuksesta voitaisiin luopua jo
27888: 3) N:o 368 Ed. Muroma: Pääkaupunkiseudun              tänä verotusvuotena?
27889: taksiautoilijoiden verotuksesta
27890:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän                   Ministeri Forsman : Herra puhemies!
27891: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen          Vastauksena kansanedustaja Impi Muroman en-
27892: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-       simmäiseen lisäkysymykseen esitän seuraavaa:
27893: mykSen:                                                  Hallituksen taholla pyritään oikeudenmukai-
27894:    Mitä. hallitus aikoo tehdä pääkaupunkiseudun       seen verotukseen :ja ·siihen, että jo tähän vero-
27895: taksiautoilijoiden kohtuuttoman verotusmenet-         tukseen saataisiin oilkeudenmukainen menettely.
27896: telyn korjaamiseksi?                                  Kuten edeltä ilmeni, todennäköisesti nämä mah-
27897: 2664                                Torstaina 19. marraskuuta 1981
27898: 
27899: 
27900: dollisuudet ovat parhaat vasta sitten, kun saa-      taisteluveneen prototyypin hankinta merivoi-
27901: daan asianmukaisia mittareita käyttöön.              mille, rannikkotykistölle on hankittu kotimai-
27902:                                                      sen raskaan tornitykin prototyyppi, tulenjohto-
27903:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän                ja laskinjärjestelmää on kehitetty, tornitykkien
27904: vielä toisen lisäkysymyksen:                         asennusohjelmaa sekä yhteysalusten uusintaa on
27905:    Pitääkö hallitus oikeudenmukaisena sitä, että     jatkettu. Niin ikään merivalvonnan tehostami-
27906: taksiautoilija joutuu mahdollisesti realisoimaan     seksi on hankittu vedenalaisen valvonnan ja tut-
27907: työvälineensä kyetäkseen maksamaan todelli-          ka- ja aiSir,i<tå1hysteisen valvonnan vätlineistöä.
27908: seen ansioon nähden kohtuuttoman veron; täl-             Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksen mu"
27909: laisia tapauksia on pääkaupunkiseudulla tulossa,     kaisesti kolmannen parlamentaarisen puolustus-
27910: jos tämä verotus etenee niin kuin se tänä vuon-      komitean suositukset meripuolustuksen kehittä-
27911: na on tehnyt?                                        miseksi ovat etenemässä lähes komitean esittä-
27912:                                                      mässä muodossa. Hallitus on nimittäin esittä-
27913:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!         nyt, että taisteluvenelaivueen hankkimiseksi ja
27914: Vastauksena kansanedustaja Impi Muroman              varustamiseksi saadaan vuonna 1982 tehdä so-
27915: toiseen lisäkysymykseen esitän seuraavaa:            pimuksia ja tilauksia yhteensä 540 milj. markan
27916:    Hallitus ei tietenkään pidä tällaista oikeuden-   arvosta sekä että merivalvonnan ja rannikko-
27917: mukaisena. Mutta uskon, että jos asiat oikealla      puolustuksen ajanmukaistamisen jatkamiseksi
27918: tavalla selvitetään, niin ne tulevat kyllä selviä-    saadaan vuonna 1982 tehdä sopimuksia ja ti-
27919: mään jo verokäsittelyssä. Tämäkin asia liittyy       lauksia yhteensä 300 milj. markan arvosta, josta
27920: ensimmäiseen vastaukseeni.                            summasta puhtaasti merivalvonnan tehostami-
27921:                                                      seen on suunniteltu käytettävän runsas neljän-
27922:   Asia on loppuun käsitelty.                          nes lopusta pääosan sitoutuessa tärkeimpien lin-
27923:                                                       nakkeitten vanhentuneen raskaan tykkikaluston
27924:                                                       uusintaan raskailla kotimaisilla tornitykkip~t:te-
27925:                                                      reilla.                                           ··
27926:    Toinen           varapu hemies :       Kun
27927: asianomainen valtioneuvoston jäsen ei ole voi-           Niin ikään totean, että rannikkomme tutka-
27928: nut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 4)           verkko kattaa tällä hetkellä Suomenlahden, Saa-
27929: asian käsittely siirtyy.                              ristomeren ia Ahvenanmaan aluevedet lähes
27930:                                                       peittävästi, mutta se ei ulotu kalastusvyöhyk-
27931:                                                       keelle. Meriväylien alueilla kyetään suoritta-
27932:                                                       maan myös vedenalaista valvontaa. Järjestelmää
27933: 5) N:o 370 Ed. Kortesalmi: Merialueiden vai•          kuitenkin kehitetään sekä asemia lisäämällä. että
27934: vonnan tehostamisesta                                 kalustoa parantamalla. Toteuttamiseen on kulu-
27935:                                                       van vuoden tulo- ja menoarviossa 16 milj. m.ar-
27936:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-           kan tilausvaltuus vuosiksi 1981-1984 nimen-
27937: syn kunnioittavasti ministeriltä:                     omaan merivalvonnan välineistön kehittämi-
27938:    Aikooko Suomen hallitus tehostaa meri-             seen. 1980-luvun puoliväliin ulottuvin tilausval-
27939: alueittemme valvontaa sekä meri- ja rannikko-         tuuksin uusitaan myös vanhentuneita tutkia ja
27940: puolustustamme?                                       johtamisjärjestelmän laitteistoa. Täten valvonta-
27941:                                                       järjestelmän kalustollinen suorituskyky paranee
27942:    Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-         lähivuosina       merkittävästi.    Olennaisimpana
27943: mies! Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen          puutteena on kuitenkin valvontahenkilöstön vä-
27944: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti         hyydestä johtuva uusiutuvan teknisen valvonta-
27945: seuraavaa:                                            välineistön vajaatehoinen käyttö.
27946:    Aluksi totean, että sekä ensimmäisen että toi-        Rajavartiohitoksen ja merivoimien aluskalus-
27947: sen parlamentaarisen puolustuskomitean suosi-         tohankintojen myötä myös liikkuvan merival-
27948: tukset merialueittemme valvonnan sekä meri- ja        vonnan suorituskyky tulee paranemaan lähivuo-
27949: rannikkopuolustuksen kehittämiseksi ovat to-          sina. Merivalvonnan lisäksi merialueemme louk-
27950: teutuneet lähes sellaisinaan. Toisen parlamen-        kausten estäminen edellyttää loukkaajien tun-
27951: taarisen puolustuskomitean esityksen mukaises-        nistamista ja myös niitten torjumista. Tähän
27952: ti on toteutettu mm. seuraavia meripuolustuk-         tehtävään käytetään rajavartiolaitoksen sekä
27953: sen tehostamiseen liittyviä hankintoja suositus-      merivoimien aluksia, joita pidetään jatkuvassa
27954: kaudella: miinalaivan hankinta merivoimille ja        valmiudessa. Valmiutta ei kuitenkaan valitetta-
27955:                                           Suullisia kysymyksiä                                    2665
27956: 
27957: 
27958: vasti voida ylläpitää halutussa laajuudessa hen-        Aikooko hallitus huolehtia siitä, että puo-
27959: kilöstön vähyyden vuoksi.                            lueettomuustahtomme mukaisesti Suomi päättä-
27960:    .Merialueen valvontaa helpottaa vuoden alus-      väisesti ehkä1see kai!k!ki puolueettomuuteemme
27961: ta voimaan tullut valvonta-asetuksen muutos,         mahdollisesti kohdistuvat loukkaukset myös
27962: jossa myös ns. valtion alukset saatetaan ilmoi-      Suomen aluevesillä?
27963: tus- ja lupamenettelyn alaisiksi aluevesillämme.
27964: Suoja-alueiden perustaminen valtioneuvoston             Puolustusministeri Ä ikä s : Herra puhe-
27965: 29. 10. 1981 antaman päätöksen mukaisesti sel-       mies! Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen
27966: keyttää ja samalla myös helpottaa valvontaviran-     toiseen lisäkysymykseen esitän seuraavaa:
27967: omaisten käytännön toimintaa alueellisen kos-           Oman käsitykseni mukaan vastaus sisältyi jo
27968: kemattomuuden vailvomrsessa.                         varsinaiseen suulliseen kysymykseen ja ensim-
27969:                                                      mäiseen lisäkysymykseen antamiini vastauksiin.
27970:   Ed. K o r t es a 1m i: Herra puhemies! Ky-
27971: syn kunnioittavasti, viitaten Karslkronan ydin-         Asia on loppuun käsitelty.
27972: sukellusveneselkkaukseen:
27973:   Onko hallitus varautunut tai aikooko se va-
27974: rautua siihen, että ulkomaisen, alueellemme          6) N:o 371 Ed. V. Vennamo: Asunnon ostoon
27975: tunkeutuneen ydinsukellusveneen mahdollisen          liittyvän leimaveron suuruudesta
27976: haaksirikon tai muun vastaavan tekijän aiheut-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
27977: tama ydinsäteilyonnettomuus on jatkuvasti            Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
27978: mahdollinen myös Suomen rannikolla?                  myksen:
27979:                                                         Milloinka hallitus poistaa omakotitalon ja
27980:    Puolustusministeri .Ä i k ä s : Herra puhe-       asunto-osakkeen omaksi asunnoksi hankkivien
27981: mies! Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen         leimaveron ja ainakin leimaveron erilaisuuden?
27982: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-
27983: tavasti seuraavaa:                                      Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
27984:    Käsitykseni mukaan me olemme Suomen               Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
27985: eduskunnassa vastaamassa niihin kysymyksiin,         suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
27986: jotka koskevat Suomea. Näin ollen en ota kan-        seuraavaa:
27987: taa siihen, mitä Ruotsi mahdollisesti on tehnyt         Vuoden 1982 tulo- ja menoarvioesityksen
27988: ja tekee.                                            yleisperusteluissa on lausuttu, että hallitus sel-
27989:    Mitä sitten tulee itse asiaan, niin meillä on     vittää mahdollisuudet yhdenmukaistaa asuntona
27990: tällä hetkellä voimassa kaksi asetusta, nimittäin    käytettävien kiinteistöjen ja asunto-osakkeiden
27991: asetus valtakunnan maa- ja vesialueen sekä il-       hankinnan yhteydessä 1suoritettavan leimaveron
27992: matilan valvonnasta, joka asetus on annettu 18       määrä veron tuottoa alentamatta. Selvitystä var-
27993: päivänä huhtikuuta 1963, ja niin ikään meillä        ten valtiovarainministeriö asettaa toimikunnan.
27994: on, kansanedustaja Kortesalmen kysymykseen           Toimikunnan selvitystyön valmistuttua näh-
27995: viitaten ja hänen tarkoittamaansa asiaan liit-       dään, onko ja millä tavoin mahdollista poistaa
27996: tyen, myös asetus puolueettomuusmääräyksistä,        leimaveron erilaisuus niin, ettei leimaveron
27997: joka on annettu samana päivänä. Näiden kah-          tuotto alene. Leimaveron kokonaan poistami-
27998: den asetuksen perusteella puolustusministeriö        nen ei kuitenkaan ole mahdolli,sta tuoton alene-
27999: on 3 päivänä joulukuuta 1964 antanut yleiset         matta.
28000: ohjeet valtakunnan alueellisen koskemattomuu-
28001: den turvaamisesta. .Mahdollisissa kysymyksessä          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
28002: tarkoitetuissa alueloukkaustapauksissa valvon-       Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-
28003: taviranomaiset, joihin viittasin varsinaisessa       säkysymyksen:
28004: vastauksessani, toimivat ministeriön antamien           Eikö erilaisuuden vääryys ole niin selviö, et-
28005: ohjeitten mukaisesti tarvittaessa yhteistyössä ul-   tei sitä varten tarvita komiteoita ja selvittelyä,
28006: koasiainministeriön kanssa.                          vaan se olisi poistettava lupauksen mukaisesti
28007:                                                      viivyttelemättä?
28008:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-
28009: syin kyllä ydinsäteilyonnettomuudesta, mutta            Ministeri F o r 's m a n : Herra puhemies!
28010: toisena lisäkysymyksenä tiedustelen:                  Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
28011: 334 058100001K
28012: 2666                                 Torstaina 19. marraskuuta 1981
28013: 
28014: 
28015: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-         huomioon komitean ehdotuksen ja siitä hanki-
28016: tavasti seuraavaa:                                    tut lukuisat lausunnot laatii hallituksen esityk-
28017:    Kyllä tämä leimavero on eriarvoisuutta, mut-       sen uudeksi työllisyyslaiksi. Työryhmän tulee
28018: ta ennen perusteellista selvittelyä ei hallitus voi   tehdä sanottu ehdotuksensa kuluvan vuoden
28019: lähteä sitä muuttamaan, minkä takia on erittäin       loppuun mennessä.
28020: tarpeellista, että työryhmä ensiksi asian selvit-        Kysymyksessä mainitut perustuslakivaliokun-
28021: tää ja sen jälkeen tuo selvit)"stuloksen hallituk-    nan mietinnöt on otettu visusti huomioon työ-
28022: selle.                                                ryhmän työssä. Muutoinkin työvoimaministeriö
28023:                                                       on asettanut toimintansa perustaksi hallitus-
28024:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     muodossa säädetyn kansalaisten työn oikeuden
28025: Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-     toteuttamisen. Työvoimaministeriöllä on kui-
28026: kysymyksen:                                           tenkin varsin vähäiset välittömät vaikutusmah-
28027:   Ovatko vastauksien perusteella asumisen             dollisuudet työllisyyskehitykseen. Työvoimami-
28028: kustannukset hallituksen mielestä liian pienet,       nisteriön käytettävissä olevin määrärahoin ·työl-
28029: kun omistusasumisen kustannuksia tälläkin ta-         listetään vain 2 % Suomen työvoimasta. V al-
28030: voin tarpeettomasti ja epäoikeudenmukaisesti          tion osalta työllisyyskehityksen avainasema,ssa
28031: korotetaan ja ylläpidetään?                           on yleinen talous- ja budjettipolitiikka.
28032: 
28033:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
28034: Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon            Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-
28035: toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittava:sti       säkysymyksen:
28036: seuraavaa:                                               Milloinka laaja, tarpeeton työttömyys poiste-
28037:    Budjetin valmistelujen aikaan hallituksessa        taan perustuslain määräysten mukaan käyttäen
28038: keskusteltiin hyvinkin pitkälti ja vakavasti juuri    hyväksi SMP:n ja Sitran tutkimusten neuvoja?
28039: leimaveroa:sioista. Totean, että asumiskustan-
28040:                                                          Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-
28041: nukset ovat meillä tiet)"Sti hyvin huomattavat,
28042:                                                       hemies! Vastauksena kansanedustaja Veikko
28043: mutta kuten sanottu, sen jälkeen, kun saamme
28044:                                                       Vennamon ensimmäiseen lisäkysymykseen esi-
28045: ~elvityksen leimaveroista, voimme hallituksessa
28046:                                                       tän kunnioitltavasti seuraavaa:
28047: palata asiaan. Saattaa olla, että joissakin tapauk-
28048:                                                          Hallitus ja työvoimaministeriö ovat omin toi-
28049: sissa leimavero pienenee.
28050:                                                       menpitein pyrkineet sellaiseen tulokseen bud-
28051:                                                       jetti- ja talouspolitiikassa, että työttömyyskehi-
28052:    Asia on loppuun käsitelty.                         tys olisi käytettävissä olevissa puitteissa mah-
28053:                                                       dollisimman myönteinen.
28054: 7) .N:o 372 Ed. V. Vennamo: Hallituksen toi-             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
28055: menpiteistä työllisyysasioissa                        Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-
28056:    Ed. V, Vennamo: Herra puhemies!                    kysymyksen:
28057: Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-           Milloinka lai•otoma<t työotömyyskorvaus•ten
28058:                                                       kiellot ja hylkäykset poistetaan perustuslain ja
28059: myksen:
28060:    Miksi hallitus toimii työllisyysasioissa halli-    eduskunnan määräysten mukaan jokaiselle ih-
28061: tusmuodon vastaisesti ja rikkoo perustuslakiva-       misarvoinen toimeentu1lo turvaten?
28062: liokunnan mietintöjen n:ot 10 ja 30 (1980 vp.}           Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-
28063: veivoittavia eduskunnan päätöksiä?                    hemies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon toi-
28064:                                                       seen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
28065:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-      seuraavaa:
28066: hemies! Vastauksena kansanedustaja Veikko                Epäilemättä . nykyisessä työttömyysturvajär-
28067: Vennamon suulliseen kysymykseen esitän kun-           jestelmässä on puutteita, mutta tiedossani ei
28068: nioittavasti seuraavaa:                               ole, että viranomaiset olisivat menetelleet lait-
28069:    .Parlamentaarinen työllisyyslainsäädän tökomi-     tomasti ainakaan laajassa mitassa työttömyys-
28070: tea laati ehdotuksen uudeksi työllisyyslaiksi,        korvauksia myöntäessään.
28071: jonka lähtökohtana on hallitusmuodon 6 §:n 2
28072: momentti nykyisessä muodossaan. Työvoimami-              Asia on loppuun käsitelty.
28073: nisteriö on asettanut työryhmän, joka ottaen
28074:                                             Suullisia kysymyksiä                                     2667
28075: 
28076: 
28077:    T o i .n e n v a r a p u h e m i e s : Koska val-      Neuvoa-antavan kansanäänestyksen Jaqestä-
28078: tioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-       miseen ei tiukan aikataulun vuoksi ole tässä
28079: neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 8) ja        asiassa edellytyksiä tammikuun valitsijamiesvaa-
28080: 9) asian käsittely :siirtyy.                           leissa. Kansanäänestysjärjestelmän liittäm1stä
28081:                                                        valtiosääntöömme edustuksellisen demokratian
28082:                                                        täydentäjänä olisi kuitenkin vakavasti harkitta-
28083:                                                        va. Tarkoitukseni on aivan lähitulevaisuudessa
28084:                                                        selvittää, minkälaista kiinnostusta eduskunta-
28085: 10) N:o 375 Ed. Tuomaala: Teollisuusmaisen             puolueiden piirissä tunnetaan kansanäänestys-
28086: turkistarhauksen estämisestä                           järjestelmää kohtaan.
28087:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
28088: Tuomaala on poissa, kysymys raukeaa.                      Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Li-
28089:                                                        säkysymyksenä tiedustelen:
28090:                                                           Miksi hallitus ja hallituspuolueet ovat viivy-
28091:   Asia on loppuun käsitelty.                           telleet ja väitelleet kansanäänestysmenettelyn
28092:                                                        aikaansaamisessa, vaikka kaikki maamme puo-
28093:                                                        lueet, myös hallituspuolueet, ovat luvanneet vii-
28094: 11) N:o 376 Ed. Kortesalmi: Kansanäänestyk-            meisten neljän eduskuntavaalin edellä aina laa-
28095: sen järjestämisestä tasavallan presidentin valit-      jentaa kansanvaltaa suuresti ja tuntuvasti?
28096: sijatriiesten vaalien yhteydessä
28097:                                                           Oikeusministeri T a x e II : Herra puhe-
28098:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-             mies! Vastauksena ed. Kortesalmen ensimmäi-
28099: syn ministeriltä:                                      seen lisäkysymykseen totean:
28100:    Aikooko hallitus järjestää presidentin vaalita-        Hallitus vastaa hallituksen puolesta, poliitti-
28101: vasta ja presidentin vaalikausien lukumäärien          set puolueet vastaavat omasta puolestansa. Mi-
28102: rajoittamisesta neuvoa-antavan kansanäänestyk-         nä pyrin selvittämään tällä hetkellä edellytyksiä
28103: sen jo ensi tammikuun presidentin valitsijamies-       kansanäänestysinstituution liittämiseksi Suomen
28104: vaalien yhteydessä?                                    valtiosääntöön. Tämä on vastaus ed. Kortesal-
28105:                                                        men kysymykseen.
28106:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-               Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Toi~
28107: mies! Vastauksena ed. Kortesalmen suulliseen           sena lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioittavas-
28108: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:             ti ministeriitä:
28109:    Tasavallan presidentin vaalitapa ja toimikau-          Voiko ministeri sanoa edes lähimain täsmäl-
28110: sien· rajoittaminen ovat valtiosääntöuudistuksen       listä aikataulua, miten tässä asia>ssa voidaan ede-
28111: keskeisiä kohtia. Eduskunnan perustuslakivalio-        tä?
28112: kunhan        tiedusteltua     oikeusministeriöitä
28113: 8.6.1978 lähettämällään kirjelmällä, aikooko              Oikeusministeri T a x e II : Herra puhe-
28114: hallitus ryhtyä presidentinvaalilain valmistelu-       mies! Vastauksena ed. Kortesalmen toiseen lisä-
28115: työhön, silloinen oikeusministeri ilmoitti vas-        kysymykseen totean:
28116: tauksessaan, ettei toistaiseksi ole ollut edes val-       Tarkoitukseni on, jos eduskuntapuolueet
28117: mistelutyön pohjaksi saavutettavissa riittävää         esittävät myönteisiä kannanottoja kansanäänes-
28118: yksimielisyyttä uudistusten suunnasta. Tilanne         tyksestä, että tätä kysymykstä selvittämään ase-
28119: ei ole tämän jälkeenkään olennaisesti muuttu-          tettaisiin komitea. Toivon, että tällainen komi-
28120: nut. Ei ole tehtävissä havaintoja, jotka osoittai-     tea voitaisiin asettaa ensi vuoden alussa.
28121: sivat mielipide-erojen vähentyneen.
28122:    Kuitenkin juuri presidentin vaalitapa on niitä         Asia on loppuun käsitelty.
28123: osia valtiosäännöstämme, jotka erityisesti kiin-
28124: nostavat kansalaisia ja johon nähden varsin laa-
28125: jasti vaaditaan muutoksia. Tämän johdosta kat-         12) N:o 377 Ed. Pohto: lnvalideille myönnet-
28126: sonkin, että lähiaikoina on syytä uudelleen sel-       tävistä verohelpotuksista auton hankintaa varteQ
28127: vittää mahdollisuuksia presidentin vaalitavan
28128: muuttamiseen, kuitenkin vain valtiosäännön               Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
28129: yksittäisenä uudistuksena.                             nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
28130: 2668                                  Torstaina 19. marraskuuta 1981
28131: 
28132: 
28133:   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpttelSlm               13) N:o 378 Ed. Miettinen: Verohallinnon
28134: myöntääkseen 100 % :n ei-jalkainvalideille sa-         henkilöstöpulan poistamisesta
28135: manlaisia verohelpotuksia auton ostoa varten
28136: kuin liikuntaelininvalideille?                            Ed. Miettinen: Herra puhemies! Esi-
28137:                                                        tän kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
28138:                                                           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
28139:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!           verohallinnon ankaran henkilöstöpulan poista-
28140: Vastauksena kansanedustaja Urho Pohdon suul-           miseksi lieventääkseen verovirkailijoiden koh-
28141: liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-         tuutonta työpainetta ja parantaakseen verovel-
28142: vaa:                                                   vollisten oikeusturvaa?
28143:    Autoverolain 17 § :n mukaan palautetaan au-
28144: tovero lainkohdassa säädetyn suuruisena muun              Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
28145: ohessa silloin, kun henkilöauto on ensi kertaa         Vastauksena kansanedustaja Mauri Miettisen
28146: rekisterö1ty sel:la1sen invalidien n1miin, jonka Hi-   suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
28147: kuntavammasta aiheutuva pysyvä haitta-aste on          raavaa:
28148: vähintään 80 % ja jonka henkilökohtaiseen                 Verotoimistojen henkilöstön määrään ja ra-
28149: käyttöön auto tulee. Ei laissa eikä autoveroase-       kenteeseen on kiinnitetty huomiota valtiova-
28150: tuksessakaan ole liikuntavammaa määritelty.            rainministeriön 'asettamassa verotoimistotyöryh-
28151:    Verotus- ja oikeuskäytännössä liikuntavam-          mässä, joka antoi ministeriölle muistionsa kulu~
28152: mana on lähes poikkeuksetta pidetty vain ala-          vanvuoden elokuun lopulla. Vuoden 1982 tulo-
28153: raajojen tai niiden toimintaa vaikeuttavaa lon-        ja menoarvioesitykseen sisältyykin ehdotus ve-
28154: kan tahi lantiorangan vammaa. Liikuntakykyä            rovalmistelijain toimien pemstamisesta niihin
28155: rajoittavia sairauksia ei sitä vastoin ole pidetty     veropiireihin, joissa 1tehtävien lisääntyminen
28156: autoveron palautukseen oikeuttavana pysyvänä           henkilöstön määrään nähden on ollut huomatta-
28157: haittana.                                              van suuri. Tarvittavat jatkoselvitykset työryh-
28158:    Jos liikuntavammaisiksi autoverolain tarkoit-       män ehdotusten pohjalta pyritään tekemään
28159: tamassa mielessä luettaisiin esim. verenkierto-        vuoden 1983 menoarvioesityksen valmistelua
28160: elin- ja hengityselinsairauksia potevat henkilöt,      varten.
28161: veronpalautukseen oikeutettujen piiri laajentui-
28162: si noin viisinkertaiseksi. Tämä merkitsisi niin           Ed. Miettinen: Herra puhemies! Esi-
28163: huomattavaa autoveron palautusten lisäystä, et-        tän kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen lisä~
28164: tei siihen valtiontaloudellisista syistä tällä het-    kysymyksen:
28165: kellä liene mahdollisuuksia. Kyseisten henkilöi-          Koska vuoden 1982 budjettiin on esitetty
28166: den henkilöaUJton hankintaa olisikin pyrittävä         vain 20 uutta virkaa, niin onko hallitu.s omalta
28167:  tukemaan sosiaalilainsäädännön 'suomin mah-           osaltaan valmis eduskunnassa käsiteltävänä ole-
28168: dollisuuksia.                                          vassa ensi vuoden tulo- ja menoarviossa vaki-
28169:                                                        naistamaan jo pysyväksi muodostuneen, nmtta
28170:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-                 määräaikaisilla työsopimuksilla palkatun henki-
28171: nioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                    lökunnan sekä laajemmin puuttumaan vuoden
28172:    Eikö hallitus voisi tasapuolisuuden vuoksi          1982 lisäbudjetissa verohallinnon henkilöstöpu-
28173: poistaa esim. polttoaineveron kyseessä olevilta        lakysymykseen, kuten eduskunta on kannan-
28174: invalideilta?                                          otoissaan edellyttänyt?
28175: 
28176:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!              Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
28177: Vastauksena kansanedustaja Pohdon lisäkysy-            Vastauksena kansanedustaja Miettisen ensim-
28178:                                                        mäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen
28179: mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
28180:                                                        seuraavaa:
28181:    Tälla1sta asiaa ei ole tarkemmin selvitetty, ja
28182: on hyvin vaikea vastata, voidaanko tällaiselle            Tuo verotoimistotyöryhmän muistio tuli to-
28183:                                                        della vasta loppukesällä, ja siitä seuraavat toi-
28184: tielle lähteä. Asia pitäisi ensin perusteellisesti
28185:                                                        menpiteet vaikuttavat vaJsta seuraavan, siis vuo-
28186: selvittää.                                             den 1983 budjettiin. Tuskin on nyt mahdolli-
28187:                                                        suuksia lähteä ed. Miettisen esittämiin toimen-
28188:    Asia on loppuun käsitelty.                          piteisiin.
28189:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2669
28190: 
28191: 
28192:    Kaiken lisäksi tässä muistiossa todetaan mm.,         Oikeusministeriössä on valmisteltu hallituk-
28193: ettei riitä pelkästään henkilöstön lisäys, vaan on    sen esitys oikeustoimilain muuttamisesta siten,
28194: suoritettava muitakin tarkoituksenmukaisia toi-       että oikeustoimien kohtuulli:stuttaminen tulisi
28195: menpiteitä, jotka vaikuttavat :siihen, että asioita   nykyistä laajemmin mahdolliseksi. Tämä esitys
28196: voitaisiin käsitellä entistä paremmin ja nopeam-      on ollut laintarkastuskunnan tarkastettavana, ja
28197: min.                                                  lainmuutosesitys voitaneen lähiviikkoina antaa
28198:                                                       eduskunnalle. Hallitus katsoo, että :tämän ylei-
28199:                                                       sen kohtuullistuttamissäännöksen muuttaminen
28200:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Mi-                 olisi merkittävä askel myös yrittäjänsuojan kan-
28201: nisterin vastaus antaa aiheen toiseen lisäkysy-       nalta.
28202: mykseen, joka kuuluu:                                    Tämän lisäksi, niin kuin tiedetään, Keskus-
28203:    Mihin muihin verotuksen yksinkertaistamis-         kauppakamarin yhteyteen on perustettu yrittä-
28204: ja vastaaviin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-     jien sopimuslautakunta, joka pyrkii neuvottelu-
28205: tyä kymmeniätuhansia käsittävän verovalitus-          teitse po1stamaan sopimuksissa olevia sellaisia
28206: suman purkruniseksi ja s~ten veronmaksajien           ehtoja, joihin eduskunnan perustusJ.a!kivalio-
28207: oikeusturvan parantamiseksi?                          kuntakin on mietinnössään viitannut. Lähinnä
28208:                                                       lautakunnan työssä on käsitelty päivilttäistavara-
28209:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!                 kauppaa ja bensiinikauppaa.
28210: Vastauksena kansanedustaja Miettisen toiseen             Hallitus on myös saanut Ruotsissa touko-
28211: lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti :seuraa-       kuussa 1981 annetun mietinnön tätä koskevasta
28212: vaa:                                                  asiasta. Siinä on mielenkiintoisia ehdotuksia,
28213:                                                       joihin kauppa- ja teollisuusministeriössä parhail-
28214:    Verotusta pyritään yksinkertaistamaan, töitä       laan tutustutaan.
28215: ra donalisoimaan. Eräs tarkoituksenmukainen              Hallitus seuraa tilannetta ja pyrkii valmiste-
28216: keino on myös, että veroilmoituksia yksinker-         lemaan lakiehdotuksen sellaisi<ssa puitteissa, joi-
28217: taistetaan jopa niin, ettei veroilmoituksia Jtarvh-   ta on pidettävä asianmukaiJsinaJ mutta toisaalta
28218: sisi tehdä erinäisi:ssä tapauksiSisa. Aikaa myöten    välttäen tarpeetonta puuttumista sopimusva-
28219: pyritään juuri palkkaverotukseen, jolloin myös        pauteen ja välttäen tarpeettoman byrokratian
28220: veroilmoitus voidaan yksinkertaistaa hyvinkin         muodostamista.
28221: pieneksi.
28222:                                                          Ed. Kivitie: Herra puhemies! Esitän
28223:   Asia on loppuun käsitelty.                          kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
28224:                                                          Onko hallitus tietoinen siitä, että tilanne on
28225:                                                       viime aikoina vaikeutunut eräiden öljy-yhtiöi-
28226: 14) N:o 380 Ed. Kivitie: Pienyrittäjien tur-          den ryhdyttyä käyttämään prosenttiperusteisia
28227: vaamisesta kohtuuttomilta sopimusehdoilta             yhteis,toimintasopimuksia?
28228:    Ed. Kivitie: Herra puhemies! Esitän
28229: kunnioittavasti seuraavan :suullisen kysymyk-            Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
28230: sen:                                                  tauksena ed. Kivitien lisäkysymykseen voin
28231:                                                       vain todeta, että hallitus ei tietysti yksityiskoh-
28232:    Milloin hallitus antaa eduskunnalle esityksen      dittain tunne eri yhtiöiden ja niiden sopimus-
28233: laiksi pienyrittäjien turvaamiseksi kohtuutto-        kumppaneiden välisiä sopimuksia, mutta kuten
28234: milta sopimusehdoilta?                                mainitsin, juuri bensiinialan :sopimuskenttä on
28235:                                                       tarkastelun kohteena.
28236:    Mini:steri R e k o 1 a: Herra puhemies! Ed.
28237: Kivitien suulliseen kysymykseen esitän kun-              Asia on loppuun käsitelty.
28238: nioittavasti seuraavaa:
28239:    Yrittäjänsuojatoimikunta laati luonnoksen             Toinen          varap uhemies :        Kun
28240: kysymyksessä tarkoitetuksi lainsäädännöksi,           asianomainen valtioneuvoston jäsen ei ole voi-
28241: joskin toimikunnassa oli erimielisyyksiä sen          nut .saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 15)
28242: eräistä keskeisistä kohdista kuten oikeussuoja-       asian käsittely siirtyy.
28243: keinoista. Samaan tavoitteeseen on tämän jäl-
28244: keen pyritty muillakin keinoilla.
28245: 2670                                Torstaina 19. marraskuuta 1981
28246: 
28247: 
28248:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-      Täysistunto lopetetaan kello 17.54.
28249: nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
28250: taina kello 12.                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
28251: 
28252:                                                                                 Eiler Hultin
28253:               121. Perjantaina 20 päivänä marraskuuta 1981
28254:                                             kello 12
28255: 
28256: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
28257:                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
28258:   Ilmoituksia                                     mietintö n:o 142; valtiovarainvaliokun-
28259:                                                   nan mietintö n:o 73; hallituksen esitys
28260:                                            Siv;   n:o 187
28261:   Kolmas käsittely:                                  6) Ehdotus laiksi Kalajoen matkailu~
28262:                                                   hotellin myymisestä Kalajoen kunnalle .. 2678
28263:    1) Ehdotus laiksi virvoitusjuomave-               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
28264: rosta annetun lain väliaikaisesta muutta-         mietintö n:o 143; valtiovarainvaliokun-
28265: mise&tla .................. ' ....... 2674        nan mietintö n:o 76; hallituksen esitys
28266:    A's i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       n:o 205
28267: mietintö n:o 120; valtiovarainvaliokun-              7) Ehdotus laiksi eräiden asuntolaino-
28268: nan mietinnöt n:ot 61 a ja 61; hallituksen        jen lkoron väiliaik.aisesta rarlentami,se&ta ..
28269: esitys n:o 149                                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
28270:                                                   mietintö n:o 144; valtiovarainvaliokun-
28271:                                                   nan mietintö n:o 77; hallituksen esitys
28272:   Toinen käsittely:                               n:o 209
28273:                                                      8) Ehdotus laiksi terveydenhoitolain
28274:    2) Ehdotus laiksi korkeimman hallin-
28275:                                                   muuttamisesta ................... . 2679
28276: to-oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
28277: välialkai sesta muutltamiseSita .......... 2676
28278:        1
28279:                                                   mietintö n:o 145; talousvaliokunnan mie-
28280:    A s i a k i r j a t : .Suuren valiokunnan
28281:                                                   tintö n:o 13; hallituksen esitys n:o 194
28282: mietintö n:o 158; lakivaliokunnan mie-
28283: tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 174              9) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta
28284:     3) Ehdotus laiksi valtiontalouden tar-        kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
28285: kas•tuksesta annevun lain muuttiami:sesta 2677    seen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
28286:    A s i a k i r j a t : ·suuren valiokunnan      muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
28287: mietintö n:o 140; valtiovarainValiokun-           säännöksen muu'ttami:sesta .......... . 2680
28288: nan mietintö n:o 71; hallituksen esitys              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
28289: n:o 166                                           mietintö n:o 146; laki- ja talousvalio-
28290:     4) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja me-        kunnan mietintö n:o 11; hallituksen esi-
28291: noarvion ja tilinpäätöksen perusteista an-        tys n:o 147
28292: netun lain muuttrumisesta ........... : ,            10) Ehdotus laiksi rakennuslain 13 7 ·
28293:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      § :n valia~ka1sesta muuttrumi•sesta ..... .
28294: mietintö n:o 141; valtiovarainvaliokun-              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
28295: nan mietintö. n:o 72; hallituksen esitys          mietintö n:o 148; laki- ja talousvalio-
28296: n:o 168                                           kunnan mietintö n:o 13; hallituksen esi-
28297:     5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-          tys n:o 175
28298: tion ja Oy Orotava Ab -nimisen yhtiön                11) Ehdotukset laiksi ammatillisen
28299: välil!Jlä ........................... 2678        koulutuksen a:luee.hlisesta 1tukemisesta . .
28300:                                                                                                   "
28301: 2672                                    Perjantaina 20. marraskuuta 1981
28302: 
28303: 
28304:                                                     Siv.                                                                  Siv.
28305:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
28306: mietintö n:o 149; sivistysvaliokunnan                      mietintö n:o 156; sosiaalivaliokunnan
28307: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o                     mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o
28308: 180; lakialoitteet n:ot 244 (1979 vp.)                     206
28309: ja 110 (1980 vp.)                                             19) Ehdotus laiksi puolustusvoimien
28310:    12) Ehdotukset laeiksi kunnan perus-                    viroista ja toimista annetun lain 1 ja 2
28311: koulun, lukion ja yleisen kirjaston val-                   § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 2687
28312: tionosuuksista ja -avustuksista sekä lai-                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
28313: noista annetun lain ja kunnallisten ja yk-                 mietintö n:o 157; puolustusasiainvalio-
28314: sityisten oppikoulujen valtionavusta anne-                 kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esitys
28315: tun Jain 3 a § :n muuttamisesta . . . . . . . . 2682       n:o 148
28316:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   20) Ehdotukset laiksi vuodelta 1982
28317: mietintö n:o 150; sivistysvaliokunnan                      toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-
28318: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o                     lettavista veroasteikoista ja veroprosen-
28319: 152; ed. Mattilan ym. toivomusaloite n:o                   teista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
28320: 474 (1980 vp.)                                                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
28321:    13) Ehdotus laiksi kunnallisesta ko-                    mietintö n:o 135; valtiovarainvaliokun-
28322: dinhoitoavusta annetun lain väliaikaises-                  nan mietintö n:o 65; hallituksen esitys
28323: ta murutllamisesta . . . . . . . . . . . ....... . 2684    n:o 130; lakialoitteet n:ot 171, 172 ja
28324:   ·A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                174
28325: mietintö n:o 151; sivistysvaliokunnan                         21) Ehdotukset laiksi eräitä tuotan-
28326: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o                     nollisia investointeja koskevista väliaikai-
28327: 202                                                        sista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin ·
28328:    14) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin                annetun Lain 8 ja 9 §:n muuttamtsesta 2691
28329: viroista ja valtion taiteilija-apurahoista                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
28330: annetun lain muUJttamisesta ......... .                    mietintö n:o 136; valtiovarainvaliokun-
28331:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "              nan mietintö n:o 66; hallituksen esitys
28332: mietintö n:o. 159; sivistysvaliokunnan                     n:o 134; ed. Sillantauksen ym. lakialoite
28333: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o                     n:o 56; ed. Rautiaisen ym. toivomusaloi-
28334: 178                                                        te n:o 154
28335:    15) Ehdotus laiksi metsänparannuslain                      22) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon
28336: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                    verottamisesta annetun lain ja tulo- ja
28337: säännöksen muuttamisesta . . ........ . 2685               varallisuusverolain 23 ja 59 §:n muutta-
28338:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                misesta .......................... ·2696
28339: mietintö n:o 152; maa- ja metsätalous-                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
28340: valiokunnan mietintö n:o 8; hallituksen                    mietintö n:o 137; valtiovarainvaliokun-
28341: esitys n:o 123                                             nan mietintö n:o 67; hallituksen esitys
28342:    16) Ehdotukset laiksi lasten päivähoi-                  n:o 165; ed. Kaupin ym. lakialoite n:o
28343: dosta annetUJn lain muul:itamises•ta .....                 79 (1979 vp.)
28344:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                 23) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta
28345: mietintö n:o 154; sosiaalivaliokunnan                      annetun lain 4 ja 13 § :n mU!Uttla:misesta 2699
28346: mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o                       A s i a k i r j a t : Suureri valiokunnan
28347: 196; ed. Taxellin ym. lakialoite n:o 359                   mietintö n:o 138; valtiovarainvaliokun-
28348:  (1979 vp.)                                                nan mietintö n:o 69; hallituksen esitys
28349:    17) Ehdotus laiksi työvoima-asiain pii-                 n:o 120; ed. Kortesalmen ym. lakialoite
28350: ri- ja paikallishallinnosta annetun lain 4                 n:o 28 (1980 vp.); ed. V. Vennamon
28351: §:n muuttamrsesta ................. . 2687                 ym. toivomusaloite n:o 445 (1979 vp.)
28352:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   24) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
28353: mietintö n:o 155; sosiaalivaliokunnan                      markkinoimismaksusta annetun lain muut-
28354: mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o                    tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2703
28355: 173                                                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
28356:    18) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja                    mietintö n:o 139; valtiovarainvaliokun-
28357: työsuojelun poikkeusluvista annetun lain                   nan mietintö n:o 70; hallituksen esitys
28358: 2 §:n muuttamisesta ............... .                      n:o 167
28359:                                                     "
28360:                                             Päiväjärjestys                                               2673
28361: 
28362: 
28363:                                             Siv.                                                          Siv.
28364:    25) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1               33) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
28365: ja 1 a §:n muuttamisesta ........... . 2705          11 hallituksen esityksen johdosta laiksi
28366:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          kuntien kulttuuritoiminnasta annetun
28367: mietintö n:o 153; sosiaalivaliokunnan               lain 5 §:n muuttamisesta (HE n:o 170) 2710
28368: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o                34) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
28369: 172; lakialoitteet n:ot 160 (1980 vp.)               12 hallituksen esityksen johdosta laiksi
28370: sekä 115, 118, 141, 143, 177 ja 178;                kuntien nuorisolautakunnista ja kuntien
28371: ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloite n:o            nuorisotyöhön annettavasta valtionavusta
28372: 491                                                 annetun lain muuttamisesta (HE n:o
28373:                                                      171) ····························                    "
28374:                                                        35) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
28375:   Ainoa käsittely:                                   13 hallituksen esityksen johdosta laiksi
28376:                                                     ammatillisen kirjeopiskelun ja -opetuksen
28377:    26) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksis-            valtionavusta annetun lain muuttamisesta
28378: ta vuoden 1981 ltu1o- ja menoarvioon .. 2709         (HE n:o 179) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
28379:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-        36) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
28380: nan mietintö n:o 75; hallituksen esitys             14 hallituksen esityksen johdosta laiksi
28381: n:o 116                                             tieteellisen tutkimuksen järjestelystä an-
28382:    27) Ehdotus Imatran Voima Oy:n                   netun lain muuttamisesta (HE n:o 220)                 ,
28383: ulko- ja kotimaisten lainojen valtion ta-              37) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
28384: kaeksista ........................ .                15 hallituksen esityksen johdosta laiksi
28385:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun- "   yksityisluontoisten arkistojen valtion-
28386: nan mietintö n:o 78; hallituksen esitys             avusta annetun lain muuttamisesta (HE
28387: n:o 200                                             n:o 221) ......................... 2711
28388:                                                        38) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
28389:                                                     29 hallituksen esityksen johdosta laiksi
28390:   Pöydällepanoa varten esi-                         työnantajan työttömyysvakuutusmaksun
28391: tellään:                                            suuruudesta vuonna 1982 (HE n:o 215)                  ,
28392: 
28393:    28) Perustuslakivaliokunnan mietintö
28394: n:o 35 sen johdosta, että eduskunnan tie-            Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
28395: toon on saatettu valtioneuvoston päätös             He 11 e.
28396: eräistä tavaroista suoritetun vientitalle-
28397: tuksen palautt<amisesta (VNP n:o 9) .. 2710
28398:    29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
28399:                                                       Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
28400: n:o 68 valtiovarain hoidosta ja tilasta
28401:                                                     edustajat Eskelinen, Kivistö, E. Laine, Luja-
28402: sekä valtiontilintarkastajien kertomuk-
28403:                                                     Penttilä, Pekkala, Raatikainen, Salo, Sillantaus,
28404: sesta vuodeha 1979 ............... .
28405:                                                     Työläjärvi, Uusitalo, V. Vennamo ja Äikäs.
28406:    30) Lakivaliokunnan mietintö n:o 9 "
28407: hallituksen esityksen johdosta laiksi eräi-
28408: den asioiden siirtämisestä Vaasan hovioi-
28409: keudesta Rovaniemen hovioikeuteen (HE               Ilmoitusasiat:
28410: n:o 159) ....................... .
28411:    31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "           Lomanpyynnöt
28412: n:o 79 hallituksen esityksen johdosta
28413: laiksi haja-asutusalueiden vähittäiskaupan             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
28414: rahoitustuesta annetun lain muuttamises-            västä virkatehtävän vuoksi ed. Pekkala sekä yk-
28415: t,a (HE n:o 193) ................. .                sityisasioiden takia edustajat Eskelinen, Luja-
28416:    32) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o "           Penttilä, Sillantaus ja Uusitalo, kuluvan kuun
28417: 10 hallituksen esityksen johdosta laeiksi           30 päivään sairauden vuoksi ed. Salo, 24 päi-
28418: eräiden opetusministeriön hallinnonalan             västä 27 päivään virkatehtävien takia ed. Saarto
28419: lakien väliaikaisesta muuttamisesta (HE             ja 27 päivästä yksityisasian vuoksi ed. Breilin.
28420: n:o 169) , ....................... .
28421:                                              "
28422: 335 .058100001](
28423: 2674                                Perjantaina 20. marraskuuta 1981
28424: 
28425: 
28426: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-      Ensimmäinen            varapuhemies:
28427: set                                                  Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
28428:                                                      m1etmto n:o 61 a. Valtiopäiväjärjestyksen
28429:    Ensimmäinen              varapuhemies:            68 § :n 4 momentin mukaan eduskunta voi nyt
28430: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että     hyväksyä tai hylätä valtiovarainvaliokunnan
28431: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,        mietinnössä ehdotetun lakiehdotuksen.
28432: saapuneet sosiaali- ja terveysministeri Luja-          Täysistunnossa kuluvan marraskuun 13 päi-
28433: Penttilän vastaus ed. Alpin ym. kirjalliseen ky-     vänä tämän asian kolmannen käsittelyn yhtey-
28434: symykseen n:o 399 työsuhdeturvan parantami-          dessä ed. Hautalan ed. A. Stenbäckin kannatta-
28435: sesta, ministeri Uusitalon vastaus ed. Rosnellin     mana tekemä perustelulausumaehdotus ja ed.
28436: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 400 uusien          Leppäsen ed. Pohdon kannattamana tekemä pe-
28437: työpaikkojen luomisesta Porin kaupunkiin, so-        rustelulausumaehdotus otetaan nyt huomioon.
28438: siaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän vastaus
28439: ed. Tikan kirjalliseen kysymykseen n:o 402 Ky-
28440: men läänin terveyskeskusten rakennushankkei-            Keskustelu:
28441: den lykkäämisen estämisestä, ministeri Eskeli-
28442: sen vastaus ed. Melinin kirjalliseen kysymyk-           Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Kristilli-
28443: seen n:o 403 invalidirahan menettämisestä en-        nen liitto vastustaa ehdottomasti valmisteveron
28444: nenaikaisen eläkkeellesiirtymisen yhteydessä,        määräämistä ns. tuoremehuille. Suomessa, Poh-
28445: ministeri Rekolan vastaus ed. Luttisen ym. kir-      jolan kylmässä maassa, on ongelmana vitamii-
28446: jalliseen kysymykseen n:o 407 yrittäjien turvaa-     nien ja osittain myös kivennäisten riittä.tnätön
28447: misesta kohtuuttomilta sopimusehdoilta ja oi-        saaminen ruoka-aineiden yhteydessä. Näin ollen
28448: keusministeri Taxellin vastaus ed. Melinin kir-      hallituksen esitys on ravinto-opillisesti erittäin
28449: jalliseen kysymykseen n:o 413 tasavallan presi-      huono. On myös huomattava se seikka, että val-
28450: dentin valitsijamiesten lukumäärän muuttami-         mistevero korottaa tuoremehujen hintaa, mikä
28451: sesta 300:sta 301:ksi.                               vähentää niiden käyttöä lapsiperheissä.
28452:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-             Näiden seikkojen vuoksi, herra puhemies, eh-
28453: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    dotan hallituksen esityksen hylättäväksi yksi-
28454: väasiakirjoihin.                                     vuotisenakin.
28455:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin            Niin kuin eduskunnan herra puhemies äsken
28456:  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä    juuri esitti, olen ehdottanut perustelulausumaa,,
28457: päätöstä.                                            joka tulee äänestykseen, mutta koska voi olla,
28458:                                                      että se on monille edustajille tuntematon sen
28459:                                                      vuoksi, että sitä ei ole tässä istunnossa jaettu,
28460:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                       niin minä luen sen tässä vielä: "Tuoremehujen
28461:                                                      käyttö edistää kansanterveyttä. Niiden nautti-
28462:     Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Va-               minen rikastuttaa suomalaista ruokavaliota ja
28463: litsijamiesten kokous pidetään suuren valiokun-      on merkittävä vitamiinilähde varsinkin talvisai-
28464: nan huoneessa tiistaina 24 päivänä marraskuuta       kaan. Tästä syystä eduskunta edellyttää halli-
28465: kello 13. Asiana on eduskunnan toimeksiannot.         tuksen pikaisesti selvittävän, miten tuoremehu-
28466:                                                      jen valmisteverosta voitaisiin mahdollisimman
28467:                                                       nopeasti luopua."
28468: 
28469: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Ed. K o r t e s a 1m i : Kysymyksessä on siis
28470:                                                       kotimaisten tuoremehujen verollepano. SMP:n
28471: 1) Ehdotus laiksi virvoitusjuomaverosta anne-         eduskuntaryhmä on tämän asian käsittelyn kai-
28472: tun lain väliaikaisesta muuttamisesta                 kissa vaiheissa vastustanut kotimaisten tuore-
28473:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        mehujen verollepanoa. Me katsomme, että tässä
28474: n:o 61 a ja otetaan j a t kettu u n k o 1-            on kysymys kotimaisen tuotannon ja työllisyy-
28475: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä sa-    den edistämisestä ja myös alkoholipolitiikasta.
28476: man valiokunnan mietinnössä n:o 61 ja suuren          SMP edellyttää, että alkoholipolitiikkaa muute-
28477: valiokunnan mietinnössä n:o 120 valmistelevas-        taan maassamme siihen suuntaan, että alkoho-
28478: ti käsitelty hallituksen esitys n:o 149, joka si-     littomat juomat, myös tuoremehut, tulisivat
28479: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                   yleisempään käyttöön alkoholijuomien tilalle.,
28480:                                                                                                  ' ~   ; '
28481:                                            Virvoitusjuomavero                                    2675
28482: 
28483: 
28484:   ·Tämä on SMP:n linja, ja koska me emme hy-            Äänestys ja päätös:
28485: väksy tätä verolinjaa, hallituksen huonoa linjaa,
28486: niin kannatan ed. Hautalan hylkäysehdotusta.             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, ääriestää
28487: Lisäksi, siltä varalta että ed. Leppäsen peruste-     "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
28488: lulausumaehdotusta ei ole ehditty kannattaa,
28489: kannatan myös sitä.                                     Ensimmäinen             varapuhemies:
28490:                                                       Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
28491:     Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra       kukin edustaja on äänestänyt.
28492: puhemies! Ei ole ainoastaan valitettavaa vaan
28493: myös äärettömän epäviisasta, että valtio varoja
28494: kartuttaakseen samaistaa tuoremehut muihin              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
28495: sokeripitoisiin virvoitusjuomiin. Liberaalien            Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-
28496: eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että hallituksen       tala, Björklund, Bärlund, Eenilä, Elo, Forsman,
28497: ei p1tä1si tuoda tämän kaltaisia esityksiä vaan       Grönholm, Halonen, Helminen, Hietala, Hirve-
28498: korjata esityksensä ja evtä tässä vaiheessa           lä, Häggblom, Hämäläinen, Jaakonsaari, Jokela,
28499: esitys hylättäisiin. Mutta siltä varalta, että hyl-   Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Juvela, M. Jär-
28500: käystä ei tapahdu, herra puhemies, teen perus-        venpää, Kaarna, Kangas, Karkinen, Kauppinen,
28501: telulausumaehdotuksen, joka kuuluu seuraavas-         Kemppainen, Knuuttila, Koivisto, Koskennie-
28502: ti:                                                   mi, Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa,
28503:     "Hyväksyessään virvoitusjuomaveron edus-          Lahti-Nuuntila, J. Laine, Lehtinen, Liikanen,
28504: kunta edellyttää, että selvityksen jälkeen halli-     Lillqvist, Linna, Loikkanen, Luttinen, Maijala,
28505: tus harkitsee, voitaisiinko veron piiristä irrottaa   Malm, Manninen, Martikainen, Mattila, Melin,
28506: tuoremehut."                                          Muurman, Männistö, Nieminen, Niskanen, Norr-
28507:                                                       back, Paakkinen, Palmunen, Pekkarinen, Pe-
28508:    Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!                   konen, Peltola, Pesälä, Pihlajamäki, Piipari,
28509: Kannatan ed. Nieminen-Mäkysen tekemää pe-             Pokka, Poutanen, M. Puhakka, P. Puhakka,
28510: rus telulausumaehdotusta.                             Pursiainen, Raatikainen, Rajantie, Rantala,
28511:                                                       Raudaskoski, Raudasoja) Rehn, Renlund, Ros-
28512:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                nell, Ruokola, Ruotsalainen, Rytkönen, Rönn-
28513:                                                       holm, Saarinen, Salminen, Saukko, Saukko-
28514:    Ensimmäinen               varapuhemies:            nen, Savola, Savolainen, Siren, Sk1nnari, Sorsa,
28515: Keskustelussa on ed. Hautala ed. Kortesalmen          Starast, P. Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Sund-
28516: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-         qvist, Suonio, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Sö-
28517: lättäisiin.                                           derman, Söderström, Tamminen, Tapiola, Ta-
28518:    Ed. Nieminen-Mäkynen ed. Hyrynkankaan              xell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviainen, Tuo-
28519: kannattamana on ehdottanut, siltä varalta että        maala, Tuominen, Tuovinen, Tähkämaa, Uitto,
28520: lakiehdotusta ei hylätä, perusteluissa lausutta-      Wahlström, Valtonen, Westerlund, Vähäkan-
28521: vaksi: "Hyväksyessään virvoitusjuomaveron             gas, Väänänen, Yläjärvi ja Zilliacus.
28522: eduskunta edellyttää, että selvityksen jälkeen
28523: hallitus harkitsee, voitaisiinko veron piiristä ir-
28524: rottaa tuoremehut."                                     "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
28525:    Lisäksi on kuluvan marraskuun 13 päivänä              Aaltio, Fred, Hakala, Hautala, Hetemäki-
28526:  tämän . asian kolmannen käsittelyn yhteydessä        Olander, Hokkanen, Holvitie, Hyrynkangas,
28527: ed. Hautala ed. A. Stenbäckin kannattamana            Häikiö, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaatinen, Aila
28528:  tehnyt perustelulausumaehdotuksen ja ed. Lep-        Jokinen, P. Jokinen, Joutsenlahti, Juntumaa,
28529: pänen ed. Pohdon kannattamana perustelulau-           H. Järvenpää, Kanerva, Karhuvaara, Kauppi,
28530: sumaehdotuksen.                                       Kivitie, Koppanen, Korhonen, Kortesalmi, .Lai-
28531:                                                       tinen, Lampinen, Lattula, Laurila, Leppänen,
28532:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, Mikkola, Mu-
28533:                                                       roma, Mäki-Hakola, Mäkynen, Mörttinen, Nie-
28534:   Ensimmäinen              varapuhemies:              minen-Mäkynen, Nikkilä, Pelttari, Perho, Peso-
28535: Ensin. on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-        la, Petäjäniemi, Pohjala, Pohto, Pukkio, · Puo-
28536: misestä tai hylkäämisestä.                            lanne, Pystynen, Rautiainen, Ronkainen, Saari-
28537: 2676                                Perjantaina 20. marraskuuta 1981
28538: 
28539: 
28540: koski, Salolainen, A. Stenbäck, Särkijärvi, To-        2) Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-
28541: rikka, Ursin, Valo, P. Vennamo, Viljanen ja          tuksesta mietintöä vastaan.
28542: Vänskä.
28543:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28544:                                                      "ei" voittaa, on ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus
28545:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
28546:                                                      hyväksytty.
28547: jat:
28548:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
28549:    Almgren, Breilin, Ekorre, Eskelinen, Helle,
28550:                                                      Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 61 ei-ään-
28551: Järvilehto, Kivistö, E. Laine, Liedes, Luja-Pent-
28552:                                                      tä; poissa 19. (Koneään. 3)
28553: tilä, Pekkala, Saarto, Salo, Sillantaus, Työläjär-
28554: vi, Uusitalo, V. Vennamo, Vesterinen, Väyry-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28555: nen, Zyskowicz ja Äikäs.
28556:                                                         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
28557:    Ensimmäinen            varapuhemies:
28558: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 61 ei-ään-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28559: tä; poissa 21. (Koneään. 1)                          "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
28560:                                                      ty.
28561:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             Ensimmäinen          varapuhemies:
28562:                                                      Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 17 ei-
28563:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        ääntä; poissa 23. (Koneään. 4)
28564: päättyneeksi.
28565:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28566:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 Asia on loppuun käsitelty.
28567: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
28568: ehdotuksista.
28569:    Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,       2) Ehdotus laiksi korkeimman hallinto-oikeu-
28570: että ensin asetetaan ed. Hautalan ehdotus ja ed.     den tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta
28571: Nieminen-Mäkysen ehdotus vastakkain ja sitten        muuttamisesta
28572: voittanut mietintöä vastaan. Ed. Leppäsen eh-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28573: dotuksesta äänestetään erikseen mietintöä vas-       158 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
28574: taan.                                                siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8
28575:                                                      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
28576:       Menettelytapa hyväksytään.                     174, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
28577:                                                         Ensimmäinen              varapuhemies:
28578:                                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
28579:    Äänestykset ja päätökset:                         tintö n:o 158. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
28580:                                                      kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
28581:   1) ÄänesiJ:ys ed. Nieminen-Mäk}'lsen ja ed.        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
28582: Hautalan ehdotus,ten välillä.
28583:                                                         Yleiskeskustelu:
28584:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Niemi-
28585: nen-Mäkysen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos             Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Halli-
28586: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-      tusmuodon 54 ja 57 §:n mukaan korkeimman
28587: ty.                                                  hallinto-oikeuden tuomionvoipa jäsenmäärä on
28588:                                                      viisi, jollei laissa ole erikseen säädetty suurem-
28589:                                                      paa tai pienempää jäsenmäärää. Korkeimman
28590:    Ensimmäinen             varapuhemies:             hallinto-oikeuden tuomionvoipa jäsenmäärä on
28591: Äänestyksessä on annettu 118 jaa- ja 52 ei-ään-      ratkaisukapasiteetin lisäämiseksi väliaikaisella
28592: tä, 8 tyhjää; poissa 21. (Koneään. 2)                lailla alennettu viidestä neljään viimeksi kulu-
28593:                                                      neina kymmenenä vuotena. Nyt ehdotetaan me-
28594:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        nettelyn jatkamista vielä kolmella vuodella eli
28595: ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuksen.                     vuoden 1984 loppuun.
28596:                           Korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvaiva jäsenmäärä                   2677
28597: 
28598: 
28599:    Lakivaliokunta ei tässä tilanteessa asiantunti- niiden sisäl.:lön ymmärrämme me kansanedusta-
28600: jalausuntojen pohjalta ole nähnyt muuta mah- jat, kansa ja veroviranomaiset.
28601: dollisuutta kuin hyväksyä tällaisen väliaikaisen
28602: järjestelyn. Asiantilaa voitaisiin pitää jopa huo-     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28603: lestuttavana, mutta vielä huolestuttavampia
28604: ovat ne syyt, jotka tähän ovat johtaneet.              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28605:    Jutturuuhkat lääninhallituksissa ja korkeim- keskustelutt,a 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
28606: massa hallinto-oikeudessa ovat tunnettu tosi-
28607: asia. Yksi tapa purkaa näitä ruuhkia on lisätä         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28608: työvoimaa. Lisätyövoimaa tarvittaisiinkin ni-       päättyneeksi.
28609: menomaan asioiden valmistelussa jo hallinnon
28610: alemmilla tasoilla. Jos asioiden valmistelu on 3) Ehdotus laiksi valtiontalouden tarkastukses-
28611: voitu tehdä rauhassa ja perusteellisesti, niin va- ta annetun lain muuttamisesta
28612: lituksiakaan ei tehtäisi niin paljon kuin tällä
28613: hetkellä. Koska hallintovalituksista suurin osa       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28614: on verovalituksia, nimenomaan verotuksen työ-       140   ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
28615: voimaresursseja verovirastoissa ja lääninhalli- siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
28616: tuksissa pitäisi nykyisestä huomattavasti lisätä. n:o 71 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
28617: Henkilökunnan pysyvyyteen verohallinnossa tys n:o 166, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
28618: vaikuttaisi myös palkkauksen parantaminen.          tuksen.
28619:    Eduskunnan huomiota haluaisin kiinnittää la-
28620: kivaliokunnan mietinnön seuraavaan virkkee-           Ensimmäinen                varapuhemies:
28621: seen: "Verolakien säätämisen yhteydessä tehdyt     Käsittelyn   pohjana   on  suuren valiokunnan mie-
28622: kompromissit johtavat usein säännösten kirjoit- tintö n:o 140. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
28623: tamiseen epäselvästi ja pyöreästi, mikä hämär- kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
28624: tää lain tarkoitusta ja vaikeuttaa lainkäyttöä. yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28625: Verovalitusten vähentämiseksi verolainsäädän-
28626: töä on selkeytettävä ja yksinkertaistettava."         Yleiskeskus1telUJa ei synny.
28627:    Tässä me olemme tekemisissä hyvin vakavan          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28628: asian kanssa, johon eduskunnan valtiovarainva- keskustelutta 2, 4 ja 8-11 §, voimaantulo-
28629: liokunta ja omalta osaltaan kaikki valiokunnat säännös, johtolause ja nimike.
28630: sekä eduskunta kokonaisuudessaan voivat itse
28631: vaikuttaa. Veroasioitten osalta tärkein työ teh-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28632: dään tietysti valtiovarainministeriössä. Jos sään- päättyneeksi.
28633: nökset ovat liian tulkinnanvaraisia, korkeim-
28634: masta hallinto-oikeudesta muodostuu eduskun-
28635: nan valiokuntatyön jatke. Käytännössä tämä 4) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja menoarvion
28636: merkitsee sitä, että eduskunnan lainsäädäntö- ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain muut-
28637: valta luisuu osittain korkeimmalle hallinto- tamisesta
28638: oikeudelle, joka päätöksillään yrittään selvittää,    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n: o
28639: mitä eduskunta on tarkoittanut. Tämä ei tieten- 141 ja otetaan toiseen käsittelyyn
28640: kään voi olla hyvän lainsäädäntötyön tarkoitus. siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
28641: Huonoja ovat myös ne poliittiset lainsäädäntö-
28642:                                                    n:o 72 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
28643: kompromissit, joiden tuloksena jää tulkinnanva-
28644:                                                    tys n:o 168, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
28645: raisuus, jonka jokainen puolue voi selittää kan- tuksen.
28646: nattajilleen parhain päin. Vuosien kuluttua kor-
28647: kein hallinto-oikeus tutkimalla eduskunnan pää-       Ensimmäinen               varapuhemies;
28648: töksiä, valiokuntien mietintöjä ja muita asiakir- Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
28649: joja yrittää löytää sen ratkaisun, mikä oikeas- tintö n:o 141. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
28650: taan olisi kuulunut ja kuuluu eduskunnan lain- telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
28651: säädäntötehtävään. Vaikka tulkintavaikeuksista yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28652: ei koskaan kokonaan päästäkään, esim. verolait
28653: olisi vo1tava kirjoittaa sellaiseen muotoon, että     Yleiskeskustelua ei synny.
28654: 2678                               Perjantaina 20 .. marraskuuta 1981
28655: 
28656: 
28657:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       7) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen koron
28658: keskustelutta 12 f §, voimaantulosäännös, joh-       väliaikaisesta alentamisesta             ·
28659: tolause ja nimike.
28660:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28661:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        1_14.. ja ~tetaat; t o ~ s e ~ n k ä s i t t e 1 y y n
28662: päättyneeksi.                                        s11na seka valt10varamvahokunnan mietinnössä
28663:                                                      n:o 77 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
28664:                                                      tys n:o 209, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
28665: 5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Oy        tuksen.
28666: Orotava Ab -nimisen yhtiön välillä
28667:                                                         Ensimmäinen              varapuhemies:
28668:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
28669: 142 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             tintö n:o 144. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
28670: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
28671: n:o 73 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28672: tys n:o 187, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
28673: tuksen.
28674:                                                         Yleiskeskustelu:
28675:    Ensimmäinen              varapuhemies:
28676: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Asu-
28677: tintö n:o 142. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     miskustannukset Suomessa ovat tällä hetkellä
28678: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen      erittäin korkeat, ja ne ovat viime vuosina nous-
28679: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      seet hyvin suuresti. Tiedämme, että tällä hetkel-
28680:                                                      lä asuntojen hinnat ovat hyvin korkealla. Myös
28681:   Yleiskeskustelua ei synny.                         vuokrataso on noussut aivan mahdottomuuk-
28682:                                                      siin. Tämän vuoksi on paikallaan, että hallitus
28683:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       on tehnyt eduskunnalle esityksen asuntolaino-
28684: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.        jen koron väliaikaisesta alentamisesta. Kuiten-
28685:                                                      kin hallituksen ehdotus on SMP:n mielestä vie-
28686:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        lä liian varovainen, eli tämä puolen prosenttiyk-
28687: päättyneeksi.                                        sikön ja yhden prosenttiyksikön korkojen hel-
28688:                                                      potus ei tosiasiassa vielä auta riittävästi. Tämän
28689:                                                      vuoksi SMP tulee toisessa käsittelyssä teke-
28690: 6) Ehdotus laiksi Kalajoen matkailuhotellin          mään lain 1 §:ään korjausehdotuksen, joka mer-
28691: myymisestä Kalajoen kunnalle                         kitsee noin kaksinkertaista helpotusta näihin
28692:                                                      korkoihin.
28693:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28694: 143 ja otetaan toiseen käsittelyyn
28695: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Asun-
28696: n:o 76 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    totuotantolaissa on aravalainojen korko määri-
28697: tys n:o 205, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    telty laina-ajan ensimmäisenä viitenä vuotena
28698: tuksen.                                              1 % :n suuruiseksi ja sen jälkeen 3 % :ksi vuo-
28699:                                                      dessa. Laki antaa kuitenkin valtioneuvostolle
28700:    Ensimmäinen              varapuhemies:            mahdollisuuden koron nostamiseen. Korkotason
28701: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        alennukset sen sijaan on tuotava eduskunnan
28702: tintö n:o 143. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     käsittelyyn, kuten nytkin on tapahtunut.
28703: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         Asumiskustannusten vuosia jatkunut jyrkkä
28704: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      nousu on pakottanut haLHtukJSet ·tuomaan vuo-
28705:                                                      sittain käsiteltäväksi esitykset korkotason vä-
28706:   Yleiskeskustelua ei synny.                         häisestä alentamisesta siten, että viiden ensim-
28707:                                                      mäisen vuoden ajalta ei korkoa ole peritty lain-
28708:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       kaan ja kuudentena vuotena korkoa on alennet-
28709: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.        tu puolella prosentilla, kuten nytkin esitetään.
28710:                                                      Tämä toimenpide ei kuitenkaan ole asumiskus-
28711:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        tannusten nousua leikannut, varsinkin kun sa-
28712: päättyneeksi.                                        manaikaisesti on hallituksissa ollut käytäntö, et-
28713:                                Asuntolainojen koron väliaikainen· alentaminen                        2679
28714: 
28715: tä myöhemmin myönnettyjen lainojen korko-              ja myönnettävistä asuntolainoista veiotettavaa
28716: kantaa, siis tässä tapauksessa ennen vuotta            kor:koa tois,taiseksi
28717: 1976 myönnettyjen lainojen korkoa on korotet-             yhdellä ( 1) prosenttyks1köllä vuonna 1976
28718: tu tällä kertaa varsin tuntuvasti.                     myönnettyjen lainojen osalta sekä
28719:    Harhaanjohtava onkin hallituksen esityksen             kahdehla (2) prosenttiyksiköllä vuonna 1977
28720: perusteluissa oleva maininta, että valtion menot       sekä vuonna 1980 ja sen jälkeen myönnettyjen
28721: tämän päätöksen yhteydessä vähenevät 23 milj.          lainojen osalta."
28722: markalla. Tämä on harhaanjohtavaa siksi, että             Tämä merkitsee sitä, että koronalennuksia
28723: samanaikaisesti valtioneuvostossa toteutettiin         voitaisiin korottaa puolella.
28724: vuotta 1976 aikaisemmin myönnettyjen laino-
28725: jen osalta koron korotus ja tämä ratkaisu tuot-           Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
28726: taa valtion kassaan varoja 165 milj. mk. Valtion       ed. Leppäsen ehdotusta.
28727: tulot siis tässä korkopäätöksessä kokonaisuute-
28728: na lisääntyvät varsin merkittävästi, ja nämä ra-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28729: hat · otetaan pois asumisesta ja johtavat jopa
28730: useiden markkojen vuokrankorotuksiin neliö-               Ensimmäinen               varapuhemies:
28731: metriltä ennen vuotta 1976 lainoitertJtujen a'sun-     Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Pohdon
28732: tojen osa:lta.                                         kannattamana ehdottanut, että pykälän loppu
28733:    Asumiskustannusten aJentaminen on välttä-           kuuluisi: ". . . toistaiseksi yhdellä ( 1) prosent-
28734: mätöntä, ja 1tästä syystä on asuntotuot'<lntolakiin    tiyksiköllä vuonna 1976 myönnettyjen lainojen
28735: saatava muutokset, jotka vaikuttavat pääoma-           osalta sekä kahdella (2) prosenttiyksiköllä
28736: kustannusten aJentumiseen arvalainojen osal-           vuonna 1977 sekä vuonna 1980 ja sen jälkeen
28737: ta. Korkoa aravalainailta ei tule periä lainkaan       myönnettyjen lainojen osalta."
28738: kymmenen ensimmäisen lainavuoden aikana, ja
28739: tämänkin jälkeen pitäisi koron olla kiinteä eli           Selonteko myönnetään oikeaksi.
28740: tuo asuntotuotantolain mukainen 3 % :n korko.
28741: Edelleen laina-aikoja tulisi pidentää lain salli-
28742: maan 45 vuoteen. Tehdyt esitykset laina-ajan              Äänestys ja päätös:
28743: vähäisestä pidentämisestä, jotka ovat myös tu-
28744: lossa käsittelyyn, eivät oleellisesti vaikuta asu-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28745: miskustannuksia alentavasti. Luonnollisesti tu-        "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
28746: lee myös näiden ratkaisujen ohella, jotka val-         ty.
28747: tion lainojen osalta ovat välttämättömiä, puut-
28748: tua ensisijaislainoihin. Niiden korkotasoa tulee         Ensimmäinen            varapuhemies:
28749: alentaa ja pidentää laina-aikaa.                       Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 5 ei-ääntä;
28750:                                                        poissa 41. (Koneään. 5)
28751:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28752:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28753:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-              2 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
28754: kohta~seen käsittelyyn.                                kustelutta.
28755:    1 §                                                   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28756:                                                        päättyneeksi.
28757:   Keskustelu:
28758:                                                        8) Ehdotus laiksi terveydenhoitolain muutta-
28759:    Ed. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-          misesta
28760: tan, että 1 § kuuluisi seuraavasti:
28761:    "Valtioneuvosto voi, sen estämättä mitä                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28762: asuntotuotantolain (247 /66) 11 §:n 1 mo-              145 ja otetaan toiseen käsittelyyn
28763: mentissa on säädetty, asumiskustannuksien koh-         siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o
28764: tuullisena pysyJttämise~si alentaa vudkra- ja          13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
28765: asuntO-osuuskuntatalojen rakentamista, laajen-         n:o 194, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
28766: tamista tai peruskorjausta varten myönnetyistä         sen.
28767: 2680                                Perjantaina 20. marraskuuta 1981
28768: 
28769: 
28770:    Ensimmäinen              varapuhemies:            tintö n:o 148. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
28771: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
28772: tintö n:o 145. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28773: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
28774: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         Yleiskeskustelua ei synny.
28775: 
28776:   Y'leiskeskustelua ei synny.                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28777:                                                      keskustelutta 137 §, voimaallitulo- ja sovelta-
28778:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      missäännös, johtolause ja nimike.
28779: keskustelutta 82 a §, voimaantulosäännös, joh-
28780: tolause ja nimike.                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28781:                                                      päättyneeksi.
28782:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28783: pää ttyneeksi.
28784:                                                       11) Ehdotukset laiksi ammatillisen koulutuk-
28785:                                                       sen alueellisesta tukemisesta
28786: 9) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien
28787: elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28788: 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain       149 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
28789: voimaantulosäännöksen muuttamisesta                   siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
28790:                                                       6 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
28791:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         n:o 180 sekä lakialoitteet n:ot 244 (1979 vp.)
28792: 146 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              ja 110 (1980 vp.), jotka :sisältäväit yllämainitut
28793: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-      lakiehdotukset.
28794: sä n:o 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen
28795: esitys n:o 147, joka sisältää yllämainitun lakieh-      Ensimmäinen             varapuhemies:
28796: dotuksen.                                            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
28797:                                                      tintö n:o 149. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
28798:    Ensimmäinen              varapuhemies:            kustelu, sen jälkeen ryhdytään hikiehdotusten
28799: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28800: tintö n:o 146. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
28801: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
28802: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         Yleiskeskustelu:
28803:    Yleiskeskustelua ei synny.                            Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-
28804:                                                       myksessä on siis hallituksen esitys, joka koskee
28805:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        ammatillisen koulutuksen alueellista tukemista.
28806: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,         Tämän lain säätäminen johtuu osittain siitä, et-
28807: johtolause ja nimike.                                 tä kun tätä aluepoliittista lainsäädäntöä on
28808:                                                       uudistettu, myös 'tätä ammattikoulutusta koske-
28809:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         vaa aluetukilainsäädäntöä tulee uudistaa.
28810: päättyneeksi.                                            SMP:n mielestä nimenomaan kehitysalueilla
28811:                                                       ja myös taantuvilla teollisuuspaikkakunnilla on
28812:                                                       välttämätöntä kehittää ja monipuolistaa amm&t-
28813:  10) Ehdotus laiksi rakennuslain 137 §:n vä-          tikoulutusta myös työllisyyskoulutuksena niin,
28814: liaikaisesta muuttamisesta                            että henkilöt voisivat :sijoittua pysyvästi työelä-
28815:    Esitellään suuren valiokunnan m1etmto n:o          mään. Tämänkin vuoksi tämän valtion taholta
28816: 148 ja otetaan toiseen käsittelyyn                    tulevan tuen tulisi olla mahdolHsimman hyvä,
28817: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-      jotta tämä koulutus olisi todella tehokasta.
28818: sä n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen       Olemme katsoneet, että tämä hallituksen esittä-
28819: esitys n:o 175, joka sisältää yllämainitun lakieh-    mä tuki ei voi olla vielä riittävä, minkä johdos-
28820: dotuksen.                                             ta tässä käsittelyssä haluamme tehdä korjaus-
28821:                                                       ehdotuksen.
28822:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   Huomautan myös siitä, että Pekka Venna-
28823: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         mon nimellä on asiasta ollut lakialoite jo vuo-
28824:                              Ammatillisen koulutuksen alueellinen tukeminen                          2681
28825: 
28826: delta 1979. SMP:n eduskuntaryhmän puolesta               4 §.
28827: tehtävä esitys perustuu myös tähän lakialo.ittee-
28828: seen.
28829:                                                          Keskustelu:
28830:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28831:                                                           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
28832:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen !Si-        tan, että pykälässä oleva taulukko hyväksyttäi-
28833: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-         siin seuraavanlaisena:
28834: sitJtelyyn.
28835:                                                                                   Kolmas perusvyöhyke
28836:                                                        "Kantokyky- Ensimmäinen Läänit, joissa     Muut
28837:   1 ja 2 § sekä 1 § :n edellä oleva väliotsikko          luokka    ja toinen pe- ei ole valtion   läänit
28838: hyväksytään keskustelutta.                                          rusvyöhyke ammattikoulua ~'        411
28839:                                                          1- 2           40%           35%         30%
28840:   3 §.                                                   .3- 5          30%           20%         20%
28841:                                                          6-10           10%           10%               "
28842:   Keskustelu:
28843:                                                          Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
28844:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-                 ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
28845: tan, että 3 § :n taulukko :saisi seuraavan muo-
28846: don:
28847:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28848: "Kantokyky-       Ensimmäinen             Kolmas pe-
28849:   luokka            ja toinen             rusvyöhyke
28850:                   perusvyöhyke                            Ensimmäinen             varapuhemies:
28851:                       10%                   20%        Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Pohdon
28852:    1-2
28853:                       20%                   40%        kannattamana ehdottanut, että pykälässä oleva
28854:   3- 5                                                 taulukko hyväiksytJtäisiin hänen edellä esittä-
28855:    6-10               35%                   40 %"
28856:                                                        män5ä taulukon mukaisena.
28857:   Tämä merkitsee huomattavaa avustuspro-
28858: senttien nostamista.                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
28859: 
28860:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
28861: ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                          Äänestys ja päätös:
28862:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28863:                                                        "ei" vo~ttaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
28864:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 ty.
28865: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Pohdon
28866: kannattamana ehdottanut, että 3 § :n taulukko            Ensimmäinen            varapuhemies:
28867: hyväksyttäisiin hänen edellä es~ttämänsä taulu-        Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 5 ei-ääntä;.
28868: kon mukaisena.                                         poissa 48. (Koneään. 7)
28869:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28870: 
28871:    Äänestys ja päätös:                                   5-8 § hyväksytään kesku:stelutta.
28872:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28873: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
28874: ty.                                                      9 §.
28875: 
28876:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   Keskustelu:
28877: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 5 ei-ääntä;
28878: poissa 51. (Koneään. 6)                                   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
28879:                                                        tan, että pykälässä oleva taulukko olisi seuraa-
28880:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  va:
28881: 336 058100001K
28882: 2682                                Perjantaina 20. marraskuuta 1981
28883: 
28884: 
28885:                            Kolmas perusvyöhyke          Ensimmäinen             varapuhemies:
28886: "Kantokyky- Ensimmäinen Läänit, joissa     Muut      Käsittelyn pohjana on 'suuren valiokunnan mie-
28887:   luokka    ja toinen pe- ei ole valtion   läänit    tintö n:o 150. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
28888:              rusvyöhyke ammattikoulua
28889:                                                      kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
28890:   1- 2          40%           35%         30%        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28891:  -3- 5          30%           20%         20%
28892:   6-10          10%           10%                "
28893:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                  Yleiskeskustelu:
28894: ed, Leppäsen tekemää ehdotusta.
28895:                                                         Ed. U r s i n : Herra puhemies! Hallituksen
28896:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               esitys koulu- ja kirjastorakentamisen valtionra-
28897:                                                      hohusmenetelmän muuttamiseksi on :sinänsä
28898:   Ensimmäinen            varapuhemies:               uudistus, joka yksinkertaistaa järjestelmää, mut-
28899: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Pohdon             ta on jäänyt tässä vaiheessa vielä määrätyssä
28900: kannattamana ehdottanut, että pykälässä oleva        mielessä keskeneräiseksi. Totean heti alkuun,
28901: taulukko hyväksyttäisiin hänen edellä esittä-        että en aio ,tehdä muutosesityksiä vaan !kiinnit-
28902: mänsä taulukon mukaisena.                            tää jatkoa varten huomiota eräisiin seikkoihin.
28903:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Puutteena on pidettävä mm. sitä, että perus-
28904:                                                      tamis- ja käyttökustannusten valtionosuus-
28905:                                                      a:steikkoja ei ole es~tetty yhtenäis1tettävi!ksi.
28906:   Äänestys ja päätös:                                Niin ikään valtionraho1tus lukiorakentamiseen
28907:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     poikkeaa yhä enemmän peruskoulu- ja kirjasto-
28908: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-      rakentamisen valtionrahoituksesta, sillä pienet
28909: ty,                                                  rakennushankkeet on esitetty siirrettäviksi
28910:                                                      käyttökustannusten piiriin vain peruskoulun ja
28911:   Ensimmäinen            varapuhemie:s:              kirjaston osalta. Koska lakiesityksen peru:stelui-
28912: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 5 ei-ääntä;     den mukaan pyrkimyksenä on yksinkertaistaa
28913: poissa 51. (Koneään. 8)                              rakentamisen rahoitusta koskevia menettelyta-
28914:                                                      poja ja koska lukio toimii peruskoulun tai kir-
28915:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jaston kanssa usein sama:ssa rakennuksessa, lain-
28916:                                                      säädäntöä tulisi jatkossa yhtenäistää siten, että
28917:    3 §:n edellä oleva väliotsikko, 10 §, 10 §:n      paitsi pienten myös muiden lukioiden rakennus-
28918: edellä oleva väliotsikko 11 ja 12 §, 11 §:n          hankkeiden valtionrahoitus ja siihen liittyvät
28919: edellä oleva väliotsikko sekä lakiehdotuksen         menettelytavat olisivat samat kuin peruskoulu-
28920: johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.      ja kirjastorakentamisessa, kuten sivistysvalio-
28921:                                                      kunnan mietinnössä todetaankin.
28922:    Eduskunta yhtyy :suuren valiokunnan ehdo-
28923: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-       Hallituksen esityksen keskenetäisyys näkyy
28924: ten hylkäämisestä.                                   myös mm. siinä, että lain perusteluista ei ilme-
28925:                                                      ne riittävällä tarkkuudella, mitkä ovat valtion ja
28926:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        kuntien väliset kustannusvaikutukset. Peruste-
28927: pää ttyneeksi.                                       luissa on kyllä esitetty joitakin lukuja vuosilta
28928:                                                      1978 ja 1979. Sen sijaan esimerkiksi vuotta
28929:                                                      1980 koskevat tiedot puuttuvat kokonaan. Niin
28930: 12) Ehdotukset laeiksi kunnan peruskoulun,           ikään hallitus on jättänyt huomiotta pelkästään
28931: lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja     kuntien varoin toteutetut hankkeet, joihin kun-
28932: -avustuksista sekä lainoista annetun lain ja kun-    nat ovat olleet pakotettuja valtion tulo- ja
28933: nallisten ja yksityisten oppikoulujen valtion-       menoarviossa varattujen määrärahojen niukkuu-
28934: avusta annetun lain 3 a §:n muuttamisesta.           den takia. Täten hallituksen esitJtämiä arvioita
28935:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        perustamis- ja käyttökustannusten välisistä siir-
28936: 150 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   tymisistä ei voida pitää täysin luotettavina.
28937: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnös,sä n:o          Lakiesityksiä antaessaan hallituksella tuntuu
28938: 7 valmistelevasti käsitelty hallituksen es1tys n:o   olevan yleinen pyrkimys siirtää kustannusvas-
28939: 152, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.      tuuta valtiolta kunnille. Esimerkkinä tästä on
28940:                             Kunnan peruskoulun ym. rakentamisen valtionrahoitus                      2683
28941: 
28942: 
28943: mm .. vuoden 1982 :oppilas- ja asukaskohtaisia         kustannusten yhteydessä on ilman lisätoimenpi-
28944: markkamääriä koskeva päätös 8.10.1981. Vah-             teitä ongelmallista asukasmäärältään pienten ja
28945: vistaessaan kyseiset markkamäärät hallitus en-          taloudelHsten voimavarojen suhteen heikkojen
28946: nakoi nyt eduskuntakäsitJtelyssä olevan lainsää-       kuntien kohdalla. Toisaalta hallitus on jostain
28947: dännön vaikutuksia siten, että vahvistettuja pe-       syystä unohtanut, että voimassa olevan lain lisä-
28948: ruskoulun oppilaskohtaisia markkamääriä alen-          avustussäännös mahdollistaa asian hoitamisen
28949: netaan 20 markalla. Hallituksen näkemys poh-           muiden kuntien etuja vaarantamatta. Ongelmia
28950: jautuu nähdäkseni riittämättömiin selvityksiin.        tässä yhteydessä saattaa syntyä lähinnä siksi, et-
28951: Perustamis- ja käyttökustannusten väliset siirty-      tä hallitus tekee lisäavuSituspäätökset kohtuutto-
28952: mät voidaan kyllin luotettavasti arvioida vasta        man myöhäisessä v,aiheessa. Todettakoon, että
28953: jälkikäteen, joten hallituksen ennakointia ei voi      halHtus ei ole vieläkään 'tehnyt vuoden 1979 pe-
28954: pitää luotettavana. Lisäksi monet seikat, joiden       ruskoulumenoja koskevaa Iisäavustuspää;töstä,
28955: olisi pitänyt olla hallituksen 'tiedossa, viittaavat   vaikka kysdsen vuoden pää;ttymisesrt:ä on kulu-
28956: aivan päinvastai:seen muutostarpeeseen. Toisaal-       nut, kuten tunnettua on, jo Jähes kaksi vuotta.
28957: ta hallitus kyseisiä markkamääriä vahvistaes-              Mikäli peruskoulun tai kirjaston muutos- tai
28958: saan jätti huomiotta lukiorakennusten kunnos-          perusparannu:styön normaalihinta on pienempi
28959: sapitokustannusten siirtymisen lukion oppilas-         kuin 500 000 mk, nykyisin ei tarvita opetusmi-
28960: kohtaisten käyttömenojen piiriin, vaikka tästä         nisteriön, rakentamislupaa. Ottaen huomioon
28961: aiheutuva korotustarve olisi voitu ennakoida           kustannustason muutoksen ja ,toisaalta sen, että
28962: vuodelta 1980 keränyjen seurantatietojen poh-          rakennushankkeeseen välittömästi liittyvien
28963: jalta.                                                 kunnossapitotöiden kustannukset on tarkoitus
28964:     Toisena . esimerkkinä hallituksen harjoitta-       lukea muutoksen jälkeen perustamiskustannuk-
28965: masta politiikasta mainittakoon siirtokelpoisten       siksi, kyseistä markkamäärää olisi tullut olen-
28966: peruskoulurakennusten rahoitusmuodon käyttö,           naisesti korottaa. Kun hallituksen piirissä on il-
28967: missä valtion rahoitusosuus on vain noin 40 %          meisesti kaavailtu 400 000 mk niiden hankkei-
28968: normaalista. Todellinen syy kyseisen rahoitus-         den ylärajaksi, jotka voidaan toteuttaa ilman
28969: menettelyn laajentamiselle on ilmeisesti kustan-       opetusministeriön lupaa, toimivalta siirtyisi val-
28970: nusvastuun väistäminen eikä niinkään kysdsen           tionhallinnossa osittain ylöspäin. Sen sijaan
28971: menettelyn joustavuus, kuten hallituksen perus-        lakiesityksen perusteluissa on annettu ymmär-
28972: teluissa todetaan. Tästä on osoitulcsena mm.           tää kyseessä olevan lähinnä päinvastaisen muu-
28973: valtion tulo- ja menoarvioesitys vuodelle 1982,        toksen.
28974: jossa ennestäänkin riittämättömiä pemskoulun               Herra puhemies! Kuten mainitsin alussa, en
28975: rakentamismäärärahoja on alennettu vuoteen             pyri tekemään muutosesityksiä, vaan siihen -
28976: 1981 verrattuna pai!tsi reaalisesti myös abso-         mihin viitataan myös sivistysvaliokunnan mie-
28977: luuttisesti.                                           tinnössä - että halHtus seuraisi kustannusvas-
28978:     Hallituksen esitykseen sisältyy edellä todetun     tuun jakautumista kuntien ja valtion välillä si-
28979: lisäksi myös muita epäjohdonmukaisuuksia. Yk-          ten, että uudistus, joka on: tarkoitettu yksinker-
28980: si tällaisista on se, että tietyissä tapauksissa       taistamaan järjestelmää, ei aiheuttaisi kunnille
28981: kunta voisi saada vaLtionrahoituksen pieniin pe-       lisärasituksia.
28982: ruskoulun rakentamishankkeisiin joko käyttö-
28983: tai perustam1skustannusten yhteydessä. Koska
28984: kyseisistä hankkeista aiheutuvat kustannukset             Ed. Leppänen:            Herra puhemies!
28985: luetaan pääsääntöisesti peruskoulun oppila:skoh-       SMP:ssä katsomme, että valtionosuudet eivät
28986:  taisiin käy,ttömenoihin, joihin valtionosuus mää-     ole peruskoulujen ja kirjastojen rakentamiseen
28987:  täytyy kuntaryhmittäin laskettujen keskimää-          vieläkään riittävät varsinkaan niiden kuntien
28988: räisten kustannusten pohjalta, tietyt kunnat           osalta, jotka ovat heikoimmassa asemassa. Tä-
28989: voisivat saada valtion rahoituksen osittain kak-       män vuoksi tässä toisessa käsittelyssä haluamme
28990:  sinkertaisesti. Vastaavasti ne kunnat, jotka kuu-     tehdä korjausehdotuksen valtionosuusprosent-
28991: luvat samaan kuntaryhmään kuin yksikin poik-           tien nostamisesta.
28992: keusmenettelyä käyttänyt kunta, saisivat keski-
28993:  määräisten käyttökustannusten alentumisesta             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28994:  johtuen valtionosuuden liian pienenä.
28995:     Siinä mielessä hallituksen esitys on oikea, et-       Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
28996:  tä pienten rakennushankkeiden rahoitus käyttö-        sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28997: 2684                               Perjantaina 20. marraskuuta 1981
28998: 
28999: 
29000:   2    s.                                              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
29001:                                                      päättyneeksi.
29002:   Keskustelu:
29003:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
29004: tan, että 1 momendssa oleva ltaulukko hyväk-         13) Ehdotus laiksi kunnallisesta kodinhoito-
29005: syttäisiin seuraavassa muodossa:                     avusta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
29006:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29007: "Kantokyky-       Valtionosuus       Kuoletuslaina   151 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
29008:   luokka          prosentteina        prosentteina
29009:                                                      siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
29010:        1            79-95              25-10         8 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
29011:        2            72                 30            202, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29012:        3            65                 25
29013:        4            60                 22               Ensimmäinen             varapuhemies:
29014:        5            50                 21            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29015:        6            40                 20            tintö n:o 151. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
29016:        7            35                 19            kustelu, :sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
29017:        8            25                 18            yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29018:        9            15                 17
29019:       10             7                 16"
29020:                                                        Yleiskeskustelua ei ,synny.
29021:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
29022: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                       Yksityiskohtaisessa kä'sittelyssä hyväksytään
29023:                                                      keskustelutta 18 a §, voimaantulo- ja wvelta-
29024:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               missäännös, johtolause ja nimike.
29025: 
29026:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29027: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-        päättyneeksi.
29028: den kannattamana ehdottanut, että 1 momentis-
29029: sa oleva taulukko hyväksyttäisiin hänen edellä
29030: ehdottamassaan muodossa.                             14) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin viroista
29031:                                                      ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain
29032:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     muuttamisesta
29033:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29034:   Äänestys ja päätös:                                159 ja otetaan t o i :s e e n k ä s i t t e 1y y n
29035:                                                      siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
29036:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      9 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
29037: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-      178, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29038: ty.
29039:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
29040:   Ensimmäinen             varapuhemies:              Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29041: ÄäneS:tyksessä on annettu 140 jaa- ja 5 ei-ääntä;    tintö n:o 159. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
29042: poissa 54. (Koneään. 9)                              kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
29043:                                                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29044:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29045:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
29046:    3-5, 7, 8, 12-14, 17 ja 24 §, voimaantulo-
29047: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike hy-         Yksityiskohtaisessa käs~ttelyssä hyväksytään
29048: väksytään keskustelutta.                             keskustelutta 3, 3 a, 3 b, 3 c, 3d ja 3 e §, voi-
29049:                                                      maantulosäännös, johtolause ja nimike.
29050:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29051: keskusteluHa toisen lakiehdotuksen 3 a §, voi-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29052: maantulosäännös, johtolause ja nimike.               pää ttyneeksi.
29053:                                             Lasten päivähoito                                        2685
29054: 
29055: 
29056: 15) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muut·            on viisi lasta, hoito kaltsotaan laitoksessa tapah-
29057: tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen           tuvaksi. Näitä säännöksiä ei sovellettaisi perhe-
29058: muuttamisesta                                          päiväkotiin silloin, kun kunta järjestää perhe-
29059:                                                        päivähoitoa perheen lapsille heidän omassa ko-
29060:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          dissaan. Tämä tulisi koskemaan lapsirikkaita
29061: 152 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n     perheitä ja nähdäkseni etupäässä haja-asutus-
29062: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie·         alueilla, mutta myös asutuskeskuksissa suurpe-
29063: tinnössä n:o 8 valmistelevasti käsitelty hallituk-     heiltä, joita niis·sä tosin ei kovin paljon Hene,
29064: sen esitys n:o 123, joka sisältää yllämainitun la-     mutta mikäli on, niin ne ovat sitäkin suurem-
29065: kiehdotuksen.                                          missa vaikeu:ksissa.
29066:                                                            VaHokunnan enemmistö on asettunut lain
29067:    Ensimmäinen             varapuhemies:               hyväksymisen kannalle, kuten myös kokoomuk-
29068: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          sen eduskuntaryhmä, mutta mietinnön peruste-
29069: tintö n:o 152. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       luissa ryhmämme ja vastalauseeseen liittynyt
29070: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen          kri;stillistten ryhmä •suhtautuvat kriittisesti va-
29071: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        raukselHseen lausumaan, joka kuuluu seuraavas-
29072:                                                        ti v:a:liokunnan mietinnössä: "Valiokunta on
29073:   Yleiskeskustelua ei synny.                           kiinnilttänyt huomiota siihen, että lakiehdotus
29074:                                                        saattaa •toteutuessaan ositJtain heikentää perhe-
29075:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         päivähoidon tasoa. Validkunnan enemmistö on
29076: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,          katsonut, että tämän vuoksi uudistuksen vaiku-
29077: johtolause ja nimike.                                   tuksia oHsi tarllwin seurattava i•a epäikootien il-
29078:                                                        metessä ryhdyrttävä •toimenp1teisiin niiden kor-
29079:   Lakiehdotuksen toinen kiisittely juli:stetaan        i aamiseksi."
29080: pää ttyneeksi.                                             Kun mietintöä katselee, niin ·tuntuu siltä, et-
29081:                                                         tä on tapahtunut nyt eräille hyvin paha ajatus-
29082:                                                        virhe. Minun mielestäni tämä on viimeinen isku
29083: 16) Ehdotukset laiksi lasten päivähoidosta an-          perhettä kohtaan ja sen hajoittamiseksi, sillä
29084: netun lain muuttamisesta                               onhan itsestään selvää, että jos meiHä on 6-, 7-
29085:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          tai useampilapsineo perhe, johon saadaan perhe-
29086: 154 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n      päivähoitaja kotiin, yhteisön, kodin ja sisarus-
29087: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o          sarjan säilyminen eheänä on toki perheen kan-
29088: 26 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys        nalta ja lasten kehityksen kannalta ensiarvoisen
29089: n:o 196 ja ed. Taxellin ym. lakialoite n:o 359          tärlkeä asia.
29090:  ( 1979 vp.), jotka sisältävät yllämainitut lakieh-         Tuntuu kohtuuttomalta ajatella, että jos täl-
29091: dotukset.                                               laisen monilapsisen perheen huo1taja, äiti tai
29092:                                                         isä, lähtee työelämään, vain silloin perhepäivä-
29093:    Ensimmäinen             varapuhemies:                hoito ja päivähoito olisi tasokasta, jos nämä lap-
29094: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           set sijoitetaan eri hoitopaikkoihin: aHe vuoden
29095: tintö n:o 154. Ensin sallitaan asiasta yleiskes·        ikäiset seimeen, vähän vanhemmat niille varat-
29096: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten           tuun osastoon, esikoului'käiset omaan osastoon,
29097: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         koululaiset koululaisten iltapäiväkotiin jne. Täl-
29098:                                                         löin perheen lapset hajaantuisivat kuin akanat
29099:                                                          tuleen. Heidät herätettäisiin varhain aamulla ja
29100:    Yleiskeskustelu:                                     saatettaisiin kotiin väsyneinä koko perhe, niin
29101:                                                         lapset kuin perheen työssä käyvä vanhempikin.
29102:     Ed. Kauppi: Herra puhemies! Meillä on               Tämä ei voi olla terveen kehityksen kannaLta
29103:  käsiteltävänä hallituksen esitys laiksi lasten päi-    suinkaan yhdentekevää. Onhan meillä osoitettu,
29104:  vähoidosta annetun lain muuttamisesta. Esityk-         miten infektioalttiita varsinkin pienet lapset
29105:  sessä hallitus lähtee siitä, että lakia muutettai-     ovat päiväkodeissa, mutta ennen kaikkea tämä
29106:  siin niin, että yhdessä hoidettavien lasten luku-      sotii ·la·sten päivähoidon kasvatustavoitekomi-
29107:  määrää koskevaa säännöstä ei sovellettaisi per-         tean mietintöä vastaan, jossa lähdetään siitä, et-
29108:  hepäivähoidossa. Nykyisesä laissa perhepäivä-           tä päivähoito on kotikasvatusta tukevaa ja täy-
29109:  hoidon osalta lukumäärän yläraja on neljä. Jos         dentävää ja että pienille lapsille on var31ttava
29110: 2686                                   Perjantaina 20. marraskuuta 1981
29111: 
29112: 
29113: mahdollisuus tulla hoidetuiksi omassa kodis-             mää ja lasten tasapainoista kehitystä edistavä la-
29114:  saan varhaisina elämän vuosina, alle nelivuotiai-       ki.
29115: na keskimäärin.
29116:    Jos me ajattelemme suureen perheeseen sijoi-              Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Tällä pienellä
29117: tettua perhepäivähoitajaa, on selvää, •että hän           muutoksella on kuitenkin. suuri periaa:tteellinen
29118: samalla myös osallistuu tavallaan - jos koulu-            merkitys. Tähän asti on nimittäin jollakiri taval-
29119: tuksessa vain tämä seikka otetaan huomioon -             la ajateltu niin, että sosiaalista ja edistyksellistä
29120: perhekasvatuksen, terveen ravitsemuksen ja oh-           on aina sellainen lapsen päivähoito, missä bpsi
29121: jeiden antamiseen perheelle. Va11sinkin jos täl-         liikkuu. Ei ole tullut mieleen, että sosiaalista ja
29122: lainen perhepäivähoitaja sijoitetaan epäsosiaa-           edistyksellistä on sellainen yhteiskunnan toi-
29123: liin perheeseen, jollaisia meillä valitettavasti         mesta järjestetty päivähoito, jossa hoitaja liik-
29124: asutuskeskuksissa on erittäin runsaasti, hän on           kuu. Voimme ottaa hyvin yksinkertaisen esi-
29125: suorastaan siellä ikään kuin öljyä !aineilla vai-         merkin. Koulutetun lastenhoitajan palkkaami-
29126: mentamassa lapsiin kohdistuvaa pahoinpitelyä,            sen kuukausikulu lienee tällä hetkellä, kun so-
29127: vaimentamassa ehkä alkoholin käyttöä ja ohjaa-            siaaliturvamaksut otetaan huomioon, noin
29128: massa tämän perheen elämää kaikilta osin ter-            3 000 mk. Tällä rahalla kunta voisi siis lähet-
29129:  veemmille raiteille. (Ed. P. Jokinen: Oikein!)          tää koulutetun lastenhoitajan esim. perhe-
29130: Vielä kaiken •lisäksi nykyisin, kun perhepäivä-          seen, jossa on kolme lasta. En käsitä, mitä epä-
29131: hoitokodeille ei ole asetustasolla asetettu min-          sosiaalista tässä olisi. Jos sen sijaan nämä kolme
29132: käänlaisia vaatimuksia, on ·tilantdta, joi:ssra [apsia   lasta kuljetetaan erillisiin perhepäiväkoteihin
29133: sijoitetaan perhepäivähohoon kahden huoneen ja            tai lasten päiväkotiin, kustannus lähentelee
29134: keittokomeron, jopa huoneen ja keittiön asun-            8 000 markkaa riippuen tietysti lasten iästä.
29135: toihin, joissa saattaa olla vuorotyössä käyvä per-       Minua on aina ihmetyttänyt se käsitys, että so-
29136: heen jäsen ja joissa ·lasten varsinainen leikkitila      siaalisuutta on lapsen herättäminen vuoteestaan
29137: ja oleskelutila jää kovin vähäiseksi. Tällaisissa-        ja vieminen jonnekin muualle. Sosiaalisuutta
29138: kin tiloissa voidaan hoitaa perhepäivähoidossa           lienee hyvän hoidon takaaminen lapselle.
29139: neljää lasrta. (Ed. P. Jokinen: Näin on!)                    Lisäksi kiinnitän huomiota siihen, että kiista
29140:    Jää kysymään, kuinka tasokasta perhepäivä-            ei lainkaan koske kysymystä siitä, onko äidin
29141: hoito on kerrostalon viimeisissä kerroksissa,            paikka kotona vai työssä. Siitähän ei tässä ole
29142: joissa on ahtaat tilat, joissa kolmivuorotyöstä          kysymys. Tå!ssä on kysymys siitä, miten yhteis-
29143: tuleva perheenisä nukkuu, joissa perhepäivähoi-          kunta järjestää lapsen päivähoidon korkeatasai-
29144: dossa olevien lasten on oltava hiljaa jossakin           sesti silloin, kun äiti on työssä. Siinä mielessä
29145: nurkassa. Ennen kaikkea olisi kiinnitettävä huo-         edellinen puhuja hieman mielestäni sotki asioi-
29146: miota perhepäiväkodin tasoon eikä suinkaan               ta.
29147: nähtävä niin, että lapsen oma koti on haitalli-              On selvää, että leikki-ikäisen kannalta lasten-
29148: sempi kasvuympäristö kuin perhepäivähoito-               tarha, ,siis päiväkoti, tarjoaa se11aisia kasvatus-
29149: paikka, jollaisen johtopäätöks·en voi tehdä tästä        mahdollisuuksia, joita ei kotona ole. Sitä var-
29150: sosiaalivaliokunnan mietinnöstä.                         tenhan meillä on sadan vuoden ajan ollut hyviä
29151:    Herra puhemies! Tulenkin lain kolmannessa             lastentarhoja, ei siinä ole mitään mystillistä tai
29152: käsittelyssä esittämään, kuten jo tein suuressa          poliittista skismaa. Mutta kun on kysymys pie-
29153: valiokunnassa, että sosiaalivaliokunnan mietin-          nemmistä lapsista, heidän nukuttamisestaan ri-
29154: nöstä poistetaan krirtiikkejä ja epäilyjä sisäLtävät     vissä tai jonossa, niin silloin, totta kai, meidän
29155: lauseet mietinnön toisen sivun yläosasta. Tämän          on opittava ajattelemaan, että hoitajan H1hettä-
29156: pyydän jo tässä vaiheessa eduskunnan jäseniä             minen lapsen luo on vähintään yhtä sosiaalista
29157: ottamaan huomioon, ja tämä on ehkä vielä pa-             kuin lapsen lähettäminen hoitajan luo. Ei se
29158: rasta jakaa erillisenä pöydällekin. Valiokunta           lapsen kuljettaminen kotoa aamupimeässä jon-
29159: kiinnittää huomiota siihen, että "lakiehdotus            nekin lisää tämän politi~kan edistyksellisyyttä
29160: saattaa toteutuessaan osittain heikentää perhe-          tippaakaan. Kyllä se aikuinen lastenhoitaja voi
29161: päivähoidon tasoa. Tämän vuoksi uudistuksen              yhtä hyvin siellä lumipyryssä kulkea lasten lco-
29162: vaikutuksia on tarkoin seurattava ja epäkohtien          tiin.
29163: ilmetessä ryhdyttävä toimenpiteisiin niiden kor-             Pyytäisin kaikkia vielä kerran miettimään ·tä-
29164: jaamiseksi." Tämä on se osa mietinnöstä, joka            tä hyvää laskuesimerkkiä eli sitä, millä rahalla
29165: pitäisi poistaa. Muutoin lakiesitystä on terveh-         koulutettu lastenhoitaja voidaan kunnan ia, val~
29166: dittävä tyydytyksellä. Se on tervettä perhe-elä-         tion toimesta lähettää perheen 'luo, ja vertaa-
29167:                                      Veroasteikot ja veroprosentit                                 2687
29168: 
29169: 
29170: maan tätä suhteellisen pientä kustanousta mui-          Ensimmäinen             varapuhemies:
29171: hin kustannuksiin ja ajattelemaan sen jälkeen.       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29172:                                                      tintö n:o 156. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
29173:   YJei~keskustelu julistetaan päättyneeksi.          kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
29174:                                                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29175:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy,tään
29176: keskustelutta 5 ja 11 §, voimaantulosäännös,            Yleiskeskustelua ei >synny.
29177: johtolause ja nimike.
29178:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittely>ssä hyväksytään
29179:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-           keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-
29180: tukseen lakialoitteeseen sisäJ.tyvän lakiehdotuk-    lause ja nimike.
29181: sen hylkäämisestä.
29182: 
29183:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Lakiehdotuksen toinen käsittely juHstetaan
29184: päättyneeksi.                                        päättyneeksi.
29185: 
29186: 
29187: 17) Ehdotus laiksi työvoima-asiain piiri- ja pai-    19) Ehdotus laiksi puolustusvoimien vtrotsta
29188: kallishallinnosta annetun lain 4 §:n muuttami-       ja toimista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamises-
29189: sesta                                                ta
29190:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29191: 155 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n              157 ja otetaan toiseen käsi t t e 1 y y n
29192:  siinä sekä ~sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o     siinä sekä puolustusasiainvaliokunnan mietin-
29193: 27 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      nössä n:o 1 va1mistelevasti käsitelty hallituksen
29194: n:o 173, joka >sisältää yllämainitun lakiehdotuk-    esitys n:o 148, joka sisältää yllämainitun lakieh-
29195: sen.                                                 dotuksen.
29196: 
29197:    Ensimmäinen              varapuhemies:               En>simmäinen             varapuhemies:
29198: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29199: tintö n:o 155. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     tintö n:o 157. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
29200: kustelu ja sen jäJkeen ryhdytään lakiehdotuksen      kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
29201: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      yks1tyiskohtai:seen käsittelyyn.
29202: 
29203:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Yleiskeskustelua ei synny.
29204: 
29205:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29206:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       keskustelutta 1 ja 2 §, voimaantulosäännös, joh-
29207: keskustelutta 4 §, voimaantulo- ja soveltamis-       tolause ja nimike.
29208: säännös, johtolause ja nimike.
29209:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29210:   Lakiehdotuksen toinen käsittely juHstetaan         päättyneeksi.
29211: päättyneeksi.
29212: 
29213:                                                     20) Ehdotukset laiksi vuodelta 1982 toimitet-
29214: 18) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja työsuoje-      tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
29215: lun poikkeusluvista annetun lain 2 §:n muutta-      roasteikoista ja veroprosenteista
29216: misesta
29217:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29218:    Esitellään suuren valiokunnan mietilltö n:o       135 ja otetaan toi s e en käsi t te 1y y n
29219: 156 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n    siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
29220:  siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o      n:o 65 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi·
29221: 28 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      tys n:o 130 sekä lakialoitteet n:ot 171, 172 ja
29222: n:o 206, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-     174, jotka ~sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
29223: sen.                                                 set.
29224: 2688                                 Perjantaina 20. marraskuuta 1981
29225: 
29226: 
29227:    Ensimmäinen             varapuhemies:               mikunnan suositteleman muutosehdotuksen eli
29228: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          että yhteisön tuloveroprosentiksi tulisi 40 ny-
29229: tintö n:o 135. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       kyisen 43:n asemesta.
29230: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten           Palaan näihin ehdotuksiin yksityiskohtaisessa
29231: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        käsittelyssä.
29232: 
29233:   Yleiskeskustelu:                                        Ed. L e p p ä ne n : Herra puhemies! Käsi-
29234:                                                        teltävänä ovat siis veroasteikot. Nämä ovat
29235:    Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Ve-                olennainen asia yksityisen ihmisen kannalta,
29236: rorasitus on maassamme palkansaajien ansiotaso         kun puhutaan yksityisen ihmisen verorasituk-
29237: huomioon ottaen kohtuuttoman korkea. Vaikka            sesta.
29238: veroasteikkoja on viime vuosina tarkistettu ra-           Hallitus ,siis esit1tää, että verorasitus pidetään
29239: hanarvon huononemisesta johtuvan verotuksen            suurin piirtein samalla tasolla ensi vuonna kuin
29240: kiristymisen estämiseksi, ei todellisiin tulovero-     tänäkin vuonna. Tosiasiassa kuitenkin, kun in-
29241: alennuksiin ole maassamme päästy.                      flaatio etenee, myös verorasitus tulee tätä kaut-
29242:    Yleisen ansiotason kohotessa jyrkän vero-           ta nousemaan. SMP ei missään olosuhteissa hy-
29243: progression piiriin ovat tulleet myös keskituloi-      väksy tältä Hnjaa. Päinvastoin me olemme sano-
29244: set tulonsaajaryhmät. Marginaalivero vie lähes         neet, että verorasitus on Suomessa huomatta-
29245: puolet tavalHsen palkansaajan ansaitsemasta li-        vasti alennettava ja verorasitusta voidaan huo-
29246: sämarkasta. Tämä on omiaan heikentämään                mattavasti alentaa. Me olemme puoluekokouk-
29247: kansalaisten työmotivaatiota, halua ahkeraan           sessa viime kesänä päättäneet, että verorasitusta
29248: työntekoon ja yritteliäisyyteen.                       tulisi alentaa vuosittain 10 % :lla, jotta näin
29249:    Progressiivinen varallisuusvero rasittaa eri-       päästäisiin muutamassa vuodessa vähitellen ve-
29250: tyisesti perheyrityksiä, joiden merkitys työlli-       rorasituksen sellaiseen tasoon, joka tukisi myös
29251: syyden ylläpidossa on kuitenkin yhteiskunnan           omatoimisuutta ja yrittämistä. On siis erittäin
29252: kannalta keskeinen. Perheyritysten aseman hel-         valitettavaa, että hallitus jatkaa tällä raskaalla
29253: pottamiseksi tulisi myös varallisuusveroasteik-        verorasituksen linjalla.
29254: koa tarkistaa hallituksen ehdottamaa enemmän.             Se ei ole mikään suuri yllätys, että kokoo-
29255:    Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-        muksen edustaja täällä ilmoittaa, että kokoo-
29256: lyssä tulee kdstillinen liitto esittämään muutos-      mus tällä kertaa tyytyy riemulla hallituksen
29257: ehdotuksia.                                            korkeiden verojen linjaan. Näin siis kommunis-
29258:                                                        teista kokoomukseen tässä maassa vallassa ole-
29259:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kuten           vat voimat kannattavat raskasta verorasitusta.
29260: vastalauseestamme käy ilmi, kokoomus tyytyy            Vain siis yksin SMP on Suomen kansan puolella
29261: tällä kertaa hallituksen esittämään 12 % :n in-        vaatimassa verorasituksen alentamista. Me tu-
29262: flaatiotarkistukseen sekä tuloveroasteikoissa et-      lemmekin tässä toisessa käsittelyssä tekemään
29263: tä varallisuusveroasteikoissa. Sen sijaan tulem-       muutosehdotuk:set, jotka merkitsevät sitä, että
29264: me tekemään korjausehdotuksia verovähennyk-            pieni- ja keskituloisten verorasitusta helpotet-
29265: siin, jotta niissäkin tämä inflaatiotarkistus tulisi   taisiin olennaisesti eli niin, että valtion veroa ei
29266: otetuksi huomioon.                                     perittäisi lainkaan alle 20 000 markan tuloista
29267:    Tässä hallituksen esityksessä emme hyväksy          ja että tosiasiassa myös keskituloisten osalta ve-
29268: sitä, että asteikkojen perusteella laadittavat en-     rorasitus olennaisesti laskisi. Tämä merkitsisi
29269: nakonpidätystaulukot otetaan käyttöön vasta            sitä, että todella työnteolla on merkitystä ja
29270: 1.3.1982. Tämä merkitsee vähintään 400 milj.           myös omatoimisuus suomalaisessa yhteiskun-
29271: markan lainaa veronmaksajilta valtiolle. Veran-        nassa lähtisi liikkeelle.
29272: palautusten määrä oli tänä vuonna noin 2.8 mrd.           Tässä yhteydessä on sanottava, että mm. so-
29273: mk, mikä osittain johtui juuri ennakonpidätys-         sialidemokraattisen puolueen puheenjohtaja
29274: taulukkojen käyttöönoton lykkäämises1tä. Pidä-         Sorsa on pahoitellut sitä, että SMP ei ole kan-
29275: tystaulukot on mielestämme otettava käyttöön           nattanut sosialidemokraattien sisä- ja talouspo-
29276: tammikuun 1 päivänä, mikä on myös teknisesti           liittista linjaa. SMP ei ole kannattanut sosiali-
29277: mahdollista, jos vain niin halutaan. Tähän seik-       demokraattien raskaiden verojen linjaa, ei byro-
29278: kaan ovat myös työmarkkinajärjestöt kiinnittä-         kra~ian linjaa jne. Tätä SMP ei tule kookaan te-
29279: neet huomiota.                                         kemään. Se on aivan selvää. Me emme hyväksy
29280:    4 §: ään tulemme tekemään yritysverotus toi-        kansanrmtamakauden politiikkaa, siis raskaiden
29281:                                        Veroasteikot ja veroprosentit                                 2689
29282: 
29283: 
29284: verojen politiikkaa, byrokratian politiikkaa. Me        . Ensimmäinen            varapuhemies:
29285: emme· tule sitä hyväksymään myöskään tulevien          Keskustelussa on ed. Hautala ed. A. Stenbäckin
29286: presidentinvaalien jälkeen. Tämä tulkoon Sor-          kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
29287: salle sanotuksi täysin selvästi. SMP:lle presi-        täisiin II vastalauseen mukaisena. Ed. Leppä-
29288: denttikysymys on aivan muuta kuin se,· että pi-        nen on ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,
29289: täisi hyväksyä väärä sisä- ja talouspolitiikka.        että pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittä-
29290: Meille se on puhtaasti henkilökysymys.                 mänsä taulukon mukaisena.
29291:  , Ed. Kivitie Herra puhemies! Olen täällä                Selonteko myönnetään oikeaksi.
29292: JO aikaisemmin esittänyt liberaalien mielipiteen
29293: siitä, että tuloverotuksen inflaatiotarkistus tuli-       Ensimmäinen              varapuhemies:
29294: si ottaa huomioon ennakonpidätyksessä jo ensi          Äänestyksessä ehdotan meneteltäväksi siten, et-
29295: vuoden alusta eikä vasta 1.3. alkaen, kuten hal-       tä ensin äänestetään ed. Hautalan ja ed. Leppä-
29296: lituklsen es1t}'lksessä on mainittu. Tulen lain        sen ehdotus.ten välillä ja sen jälkeen voittanees-
29297: yk$ityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään 5          ta mietintöä vastaan.
29298: §:,ään tätä koskevan muutosehdotuksen.
29299:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
29300:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29301:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-            Äänestykset ja päätös:
29302: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
29303: sittelyyn.                                               1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Leppäsen
29304:                                                        ehdotusten välillä.
29305:  · l § hyväksytään keskustelutta.
29306:                                                           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
29307:                                                        lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
29308:   2 §.                                                 taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
29309:   Keskustelu:
29310:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
29311:  . Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ehdotan,              Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 7 ei-ääntä,
29312: että ;pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-       14 tyhjää; poissa 42. (Koneään. 10)
29313: kaisena.
29314:                                                          Eduskunta on tässä äänestykses·sä hyväksynyt
29315:   Ed; A. Stenbäck: Herra puhemies!                     ed. Hautalan ehdotuksen.
29316: Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
29317:                                                           2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
29318:   .Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-                 tintöä vastaan.
29319: tan, että 2 § kuuluisi seuraavasti:
29320:    "Progressiivinen tuloveroasteikko on •seuraa-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
29321: va:                                                    "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-
29322:                                                        ty.
29323:    Verotettava tulo   Vero alarajan   Vero alarajan
29324:          mk             kohdalla       ylittävästä        Ensimmäinen            varapuhemie·s:
29325:                           mk             tulosta
29326:                                             %          Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 15 ei-ään-
29327:  20 000- 30 000              10             15         tä; poissa 41. (Koneään. 11)
29328:  30 000- 40 000           1 510             25
29329:  40 000- 60 000           4 010             35            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29330:  60 000-100 000          11 010             40
29331: 100 000-200 000          27 010             50            3 §.
29332: 200000-                  77 010             52"
29333:                                                           Keskustelu:
29334:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
29335: ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                           Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
29336:                                                        että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
29337:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kaisena, mikä merkitsee, että varalli:suusvero-
29338: 337   058100001K
29339: 2690                               Perjantaina 20. marraskuuta 1981
29340: 
29341: 
29342: asteikkoa lievennettäisiin perheyritysten osalta       Ensimmäinen            varapuhemies:
29343: hallituksen esitystä enemmän.                       Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Salolarsen
29344:                                                     kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksytc
29345:   Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                  täisiin I vastalauseen mukaisena.
29346: Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.               Ed. Leppänen ed. Pohdon kannattamana on
29347:                                                     ehdottanut, että pykälä kuuluisi seuraavasti:
29348:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              "Yhteisön tuloveroprosentti on 35 enintään 20
29349:                                                     työntekijän yhteisöltä, 40 21-100 työntekijän
29350:    Ensimmäinen            varapuhemies:             yhteisöitä ja 43 yli 100 työntekijän yhteisöitä
29351: Keskustelussa on ed. Hautala ed. A. Stenbäckin      sekä yhteisön varallisuusveroprosentti on 1."
29352: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
29353: täisiin II vastalauseen mukaisena.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
29354: 
29355:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Ensimmäinen             varapuhemies:
29356:                                                     Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin äänes-
29357:                                                     tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta mie-
29358:   Äänestys ja päätös:                               tintöä vastaan.
29359: 
29360:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Menettelytapa hyväksytään.
29361: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-
29362: ty.                                                    Äänestykset ja päätös:
29363:    Ensimmäinen            varapuhemies:               1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Leppäsen
29364: Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 14 ei-ään-     ehdotusten välillä.
29365: tä; poissa 40. (Koneään. 12)
29366:                                                        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
29367:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
29368:                                                     voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
29369: 
29370:   4 §.                                                 Ensimmäinen             varapuhemies:
29371:                                                     Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 24 ei-ään-
29372:   Keskustelu:                                       tä, 13 tyhjää; poissa 37. (Koneään. 13)
29373: 
29374:    Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Ehdo-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
29375: tan, että 4 § kuuluisi seuraavasti: "Yhteisön tu- ed. Puolanteen ehdotuksen.
29376: loveroprosentti on 40 ja yhteisön varallisuus- .
29377: prosentti 1."                                         2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta
29378:                                                    mietintöä vastaan.
29379:    Ed. S a 1o 1 aine n: Herra puhemies! Kan-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
29380: natan ed. Puolanteen ehdotusta.                    "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
29381:                                                    sytty.
29382:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
29383: tan, että 4 § kuuluisi seuraavasti: "Yhteisön         Ensimmäinen            varapuhemies:
29384: tuloveroprosentti on 35 enintään 20 työnteki- Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 62 ei-ään-
29385: jän yhteisöltä, 40 21-100 työntekijän yhteisöi- tä; pois·sa 33. (Koneään. 14)
29386: tä ja 43 yli 100 työntekijän yhteisöitä sekä yh-
29387: teisön varallisuusveroprosentti on 1." Tämä           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29388: merkitsee siis sitä, että pieniltä yhtiöiltä tulo-
29389: veroprosentti olisi huomattavasti alempi kuin
29390: hallituksen esityksessä.                              5 §.
29391:                                                       Keskustelu:
29392:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
29393: ed. Leppäsen ehdotusta.                               Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ehdo-
29394:                                                    tan, että 5 § hyväksytään seuraavassa muodos-
29395:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            sa: "Ennakkopidätysten laskentaperusteet vuo-
29396:                            Tuotannoffisten investointien Iiikevaihtoverohuojennukset                    2691
29397: 
29398: 
29399: delle 1982 vahvistetaan siten, että pidätettävä          21) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannollisia in-
29400: määrä 1 päivästä ,tammikuuta 1982 lähtien vas-           vestointeja koskevista väliaikaisista poikkeuk-
29401: taa vuodelta 1982 toimitettavassa verotuksessa           sista liikevaihtoverolakiin annetun lain 8 ja 9
29402: sovellettavien säännösten mukaan määräytyviä             § :n muuttamisesta.
29403: veroja ja maksuja."
29404:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29405:                                                          136 ja otetaan 1t o i s e e n k ä s i t t e 1Y' y n
29406:    Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Ehdotan,          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
29407: että 5 § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin se          n:o 66 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
29408: on lakialoitteessa n: o 17 4.                            tys n:o 134 ja ed. Sillantauksen ym. lakialoite
29409:                                                          n:o 56, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
29410:   Ensimmäinen           varapuhemies:                    tukset.
29411: Tämä on sama kuin ed. Puolanteen ehdotus.
29412:                                                             Ensimmäinen              varapuhemies:
29413:   Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29414: puhemies! Kannatan ed. Kivitien ehdotusta.               tintö n:o 136. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
29415:                                                          kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksi-
29416:    Ed. S a 1o 1aine n : Herra puhemies! Tar-             tyiskohtaiseen käsittelyyn.
29417: koitukseni oli kannattaa ed. Puolanteen ehdo-
29418: tusta, mutta ilmeisesti se on tullut jo kannate-            Yleiskeskustelu:
29419: tuksi.
29420:                                                             Ed. S a 1o 1aine n: Herra puhemies! Suh-
29421:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  danteet ovat kääntymässä voimakkaasti las-
29422:                                                          kuun, eikä ole myöskään maailmanmarkkinoilla
29423:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  nähtävissä mitään sellaisia tekijöitä, jotka riit-
29424: Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Kivitien               taisivat lähiaikoina myönteiseen suhdannekehi-
29425: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-           tykseen. Teollisuusyritykset ovat ennustaneet
29426: täisiin I vastalauseen mukaisena.                        investointiensa jäävän ensi vuonna selvästi tä-
29427:                                                          män vuotista pienemmäksi. Investointitoimin-
29428:                                                          nan taantumiseen myötävaikuttaa investointita-
29429:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        varoiden liikevaihtoverotus Suomessa. Teolli-
29430:                                                          suutemme asema vaikeutuu myös Ruotsin äs-
29431:                                                          kettäin toteuttamien talouspoliittisten ja yritys-
29432:    Äänestys ja päätös:                                   ten investointikustannuksia alentavien veropo-
29433:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          liittisten ratkaisujen johdosta. Kilpailukyvyn
29434: ''ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-          heikkeneminen voi johtaa investointien enna-
29435: sytty.                                                   koitua suurempaankin vähenemiseen.
29436:                                                              Voidaksemme turvata työ- ja toimeentulo-
29437:                                                          mahdollisuutemme mahdollisimman hyvin myös
29438:    Ensimmäinen            varapuhemies:
29439:                                                          tulevana taloudellisesti vaikeampana ajanjakso-
29440: Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 61 ei-ään-
29441:                                                          na tulisi meillä pyrkiä ratkaisuihin, joiden avul-
29442: tä; poissa 36. (Koneään. 15)                             la tuotannollinen investointitoiminta saataisiin
29443:                                                          ensi vuonnakin säilymään edes siedettävällä ta-
29444:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    solla. Tuotannollisten investointien supistumi-
29445:                                                          ISella on näet kokemusperäisesti ollut merkittä-
29446:     6 §, johoolause ja nim~ke hyväks}lltään keskll'S-    vät kilpailukykyämme ja työllisyyttä heikentä-
29447:  telutta.                                                vät pitkäaikaiset vaikutukset.
29448:                                                              Periaatteellisella tasolla tuotannollisen inves-
29449:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-              tointitoiminnan kansantaloudellista merkitystä
29450:  tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-       ei sinänsä yleensä millään taholla kiistetä. Niin
29451:  ten hylkäämisestä.                                      ikään on laajalti hyväksytty käsitys, että valtio-
29452:                                                          vallan tulisi luoda niiden toteuttamiselle mah-
29453:    Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           dollisimman suotuisat edellytykset. Kokemuk-
29454:  päättyneeksi.                                           set vuosien 1976-78 syvästä investointilamas-
29455: 2Q92                                  P~rjantaina 20. marraskuuta 1981
29456: 
29457: 
29458: 
29459:  ta olivat esimerkiksi vielä nykyisen hallituksen       ten investointikustannuksia, kuten Suomessa
29460:  muodostamisajankohtana niin tuoreessa muistis-         edelleen tehdään, mutta toisaalta liikevaihtove-
29461:  sa., että hallituspuolueet ohjelmassaan nimen-         rojärjestelmää ei myöskään ole pyritty käyttä-
29462:  omaisesti sopivat tulevansa mm. yleisin veropo-        mään investointikustannusten alentamiseen si-
29463:  liittisin toimenpitein edistämään erityisesti tuo-     ten, että verojärjestelmä toimisi välineenä suo-
29464:  tannollisia investointeja.                             ranaisen tuen antamiseksi. Tilanne on kuitenkin
29465:      Käytännössä ovat eri hallituspuolueiden asen-      nyt Euroopassa muuttumassa, koska monissa
29466: teet olleet kuitenkin niin vastakkaisia, ettei in-      kilpailijamaissamme valtio on investointeja ak-
29467: vestointien merkittävimmästä verotuksellisesta          tiivisesti suosivan talouspolitiikan myötä ryhty-
29468: esteestä eli niiden liikevaihtoverosta ole vielä-       nyt tutkimaan erilaisia keinoja niiden tukemi-
29469: kään voitu päästä eroon. Liikevaihtoverotuksel-         seksi.
29470: la rasitetaan yritysten kone-, laite- ja työkalu-          Ruotsissa on vastikään päädytty siihen, että
29471:  kustannuksia tulevanakio vuonna. Verotus ja            investointitavaroiden jo nykyisin liikevaihtove-
29472: erityiseSiti Hikeva1htoverotUJs investointien hin-      rottomia hankintakustannuksia alennetaan ensi
29473:  toihin välittömästi vaikuttavana on keskeisim-         vuoden aikana lisäksi vielä 10 % :lla uuden
29474: piä niistä taloudellisista ratkaisuista, joista ilme-   tyyppisen, liikevaihtoverojärjestelmään kytke-
29475:  nee valtiovallan tosiasiallinen tahto luoda inves-     tyn investointivähennyksen avulla.
29476:  tointiedellytyksiä. Liikevaihtoverotus voi peri-           Suomessa ja Ruotsissa tehtyjen, toisiinsa näh-
29477: aatteessa olla luonteeLtaan joko investointitoi-        den täysin vastakkaisten investointeja koske-
29478:  mintaa suoranaisesti tukevaa tai neutraalia taik-      vien veropoliittisten ratkaisujen vaikutukset
29479:  ka sitten se voi olla investointeja jarruttavaa.       yritysten kone- ja laitekustannuksiin ilmenevät
29480:  Verotuksellisia tukitoimenpitdtä ei ole riittä-        käytännössä seuraavalla •taval1a. Kun ruotsalai-
29481: västi Suomessa harjoitettu eikä ainakaan inves-         nen yritys ostaa käyttöönsä liikevaihtoverotto-
29482:  tointien osalta.                                       malta hankintahinnaltaan esim. 1 milj. markan
29483:     Investointitavaroiden hankintahintaan tuleva        arvoisen koneen, merkitsee uusi ylimääräinen
29484: liikevaihtoverolisä on myös ensi vuonna teolli-         vähennys lopullisen hankintakustannuksen alen-
29485: suudelle väliaikaisen alennuksen johdosta noin          tumista 900 000 markkaan. Näin siis Ruotsissa.
29486:  11 % ja muille yrityksille 16.28 %. Kun koti-          Suomalaiselle teollisuusyritykselle samanlaisesta
29487: maasta ostettavissa investointitavaroissa on li-        verottomalta hankintahinnaltaan 1 milj. matkan
29488: säksi nk. piilevää liikevaihtoveroa ja ulkomailta       arvoisesta koneesta maksettava liikevaihtovero-
29489: hankittavista investointitavaroista voidaan periä       lisä nostaa väliaikaisesti alennettunakin hankin-
29490: tuonnin tasausveroa, nousevat teollisuuden in-          takustannuksen 1 108 000 markkaan, ja koneen
29491: vestointikustannukset yleensä noin 15 % :lla            hankintakustannuksia rasittaa Suomessa kuiten-
29492: näiden verokustannusten johdosta. Yksistään             kin lisäksi vielä määrältään vaihteleva piilevä
29493: teollisuusyritykset joutuvat vuosittain maksa-          liikevaihtoverokustannus. Nämä nostavat lopul-
29494: maan 700-800 milj. mk avointa liikevaihtove-            lisen hankintakustannuksen arviolta noin
29495: roa investoinneistaan.                                  1 150 000 markkaan Suomessa. Kustannukset
29496:      Suomalaisten    yritysten    investoinneistaan     samanlaisesta koneesta ovat verotuksesta johtuen
29497: maksamat verokustannuslisät vaikuttavat välit-          esimerkkitapauksessa suomalaiselle yritykselle
29498: tömällä tavalla niitä jarruttavasti investointive-      siis 250 000 mk korkeammat kuin ruotsalaiselle
29499: ron tavoin, mutta lisäksi veroilla on vientikil-        yritykselle. Prosentteina ilmaistuna kustannus-
29500: pailukykyämme        heikentävä      vaikutuksensa.     ero on lähe 28 % ruotsalaisen yrityksen eduksi.
29501: Maksetut verolisät pyritään näet tuotantokus-              Vaikka meidän ei tulekaan kaikessa apinoida
29502: tannuksina vyöryttämään vienti tuottei ttemme           Ruotsia -      ja erityisesti taloudellisissa kysy-
29503: hintoihin nk. piilevänä liikevaihtoverokustan-          myksissä olemme ehkä olleet viime aikoina tur-
29504: nuksena. Nämä negatiiviset tekijät vaikuttavat          vallisella puolella - voimme kuitenkin todeta,
29505: jatkuvasti, mutta niiden merkitys korostuu              että tämä yleiseurooppalainen kehitys on jättä-
29506: luonnollisesti laskusuhdanteiden aikana.                mässä meidän liikevaihtoverojärjestelmämme
29507:     Muualla Länsi-Euroopassa eivät yritykset ole        ehdottomasti vanhanaikaiseksi ja suomalaista
29508: enää moniin vuosiin joutuneet investoimaan lii-         investointitoimintaa jarruttavaksi. (Ed. J. Lai-
29509: kevaihtoverollisin hinnoin. Liikevaihtoverotus          ne: Mitenkäs muut kustannuserät?)
29510: on siis ollut muualla siinä mielessä investointi-          Investointien jatkuva verottaminen on koet-
29511: toiminnan kannalta neutraalia, ettei valtio ole         tu täysin käsittämättömäksi politiikaksi. Tätä
29512: sen avulla pyrkinyt toisaalta nostamaan yritys-         politiikkaa puolustellaan joskus työllisyysnäkö-
29513:                            Tuotannollisten inveStointien liikevaihtoverohuojennukset                   2693
29514: 
29515: 
29516: kohdilla. Tosiasiallisesti investointien supistu-          Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
29517:  minen vaikuttaa työllisyyteen kielteisesti. In-        pohjaksi otetaan valtiovarainvaliokunnan mie-
29518: vestoinnit kokonaan uusille toimialoille ja laa-        tinnön II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
29519:  jennusinvestoinnit merkitsevät uusien työpaik-
29520: kojen syntymistä. Korvausinvestoinnit taas ovat             Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Ed. Salo-
29521:  välttämättömiä entisten työpaikkojen säilyttä-         lainen käyttämässään puheenvuorossa puhui
29522: miseksi. Jopa työvoimaa korvaavat nk. rationa-          vientikauppaan liittyvästä piilevästä liikevaihto-
29523: lisointi-investoinnit merkitsevät pidemmällä            verosta ja joistakin Ruotsin esimerkeistä sekä
29524:  tähtäyksellä jäljelle jäävien työpaikkojen turvaa-     halpatuonnista Suomeen. Mutta niitten vuosien
29525: mista. Vanhentuneella teknologialla tapahtuva           kuluessa, jolloin tätä samaa lakia on aikaisem-
29526:  tuotantohan johtaa ennen pitkää kilpailukyvyn          min käsitelty, SKDL:n taholta on osoitettu pe-
29527: menetykseen ja merkitsee siten koko toiminnan           rättömiksi ne ns. piilevät liikevaihtoverot, joita
29528: jatkuvuuden vaarantumista.                              ed. Salolainen tässä esitti.
29529:     Tuotannon pääomavaltaisuus tai työvoima-                Edelleen on todettava, että kokoomuksen
29530: valtaisuus ovat lisäksi suhteellisia käsitteitä.        eduskuntaryhmä tietenkin kaikilla näillä toi-
29531: Myös työvoimavaltainen tuotanto edellyttää ko-          menpiteillä pyrkii ns. arvonlisäverojärjestel-
29532: neita, laitteita ja työkaluja. Niistä maksettava        mään, joka kä:y,tännössä merkitsee sitä, eutä lii-
29533: liikevaihtovero siirtyy yrityksen vientituottei-        kevaihtoveroa siirretään kulutukseen ja sitä
29534: den hintoihin. Kilpailutilanteessa vientimarkki-        kautta annetaan teollisuudeLle uusia helpotuk-
29535: noilla ulkomaisten saman toimialan yritysten            sia.
29536: kanssa työvoimavaltaista yritystä ei lainkaan au-           Myöskään ns. halpatuonti ei näitten seikko-
29537: ta se, että pääomavaltaisten toimialoien vienti-        jen vuoksi muutu. Jos lähdetään johonkin hal-
29538: 'tuotteissa piilevän veron osuus on vielä suurem-       patuonnin vastaavaan kilpailuun, niin se mer-
29539: pi. Toisaalta on muistettava, että myös pääoma-         kitsee käytännössä sitä, että myös suomalaisilta
29540: vaLtaisilla toimialoilla toimivat yritykset ovat        työläisiltä pitäisi poistaa sosiaalietuudet, työai-
29541: huomattavia työllistäjiä 'sekä 1tse että väliLHsesti    kalait ja muut sellaiset, joita halpatuonnin mais-
29542: mm. alihankintojensa kautua.                            sa ei ole, jotenka tällä tiellä ei suinkaan ole
29543:     Suhtautumisessa tuotantorakenteeseen ja in-         mahdollisuuksia asioita hoitaa.
29544: vestointeihin on valittavana periaatteessa kaksi            Sen sijaan haluaisin kiinnittää huomion sii-
29545: linjaa: Joko haluamme pysyä mukana nykyisten            hen, että valtiovarainministeriö on esittänyt tä-
29546: kilpailijamaidemme tasolla teknologisessa kehi-         tä lakia työllisyyden näkökulmasta ja perustelee
29547: tyksessä taikka sitten tietoisesti investointitoi-      tätä sillä, että lailla voidaan järjestää työtilai-
29548: mintaa mm. verotuksen avulla jarruttamalla              suuksia. Haluaisin korostaa sitä, että juuri tä-
29549: ajaudumme avoimeen kilpailuun käsityövaltai-            män suuntaisilla toimenpiteillä työttömyyttä li-
29550: silla toimialoilla ns. halpatuotemaiden kanssa.         sätään. Tässä siirretään pois teollisuuden vero-
29551: Viimeksi mainitun vaihtoehdon suhteen on hy-            tuksesta 580 milj. mk, joka voitaisiin käyttää
29552: vä muistaa, että kilpailukykyyn eniten vaikutta-        esim. työllisyyden hoitoon. Viime aikoina olem-
29553: va tekijä on silloin juuri työvoimakustannukset.        me nähneet, kuinka kymmeniätuhansia ihmisiä
29554:    Herra puhemies! Näillä perusteilla esitän, et-       erilaisen teollisuuden rationalisoinnin kautta on
29555: tä käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalausee-       tehty työttömiksi, ja edelleen konehankinnat ja
29556: seen sisältyvä lakiehdotus.                             muut sellaiset liittyvät juuri tähän samaan, siis
29557:                                                         työttömyyden lisäämiseen. Ja kun otetaan huo-
29558:                                                         mioon viime aikoinakin täällä ratkaisussa olleet
29559:    Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                     erilaiset teollisuuden tukiaiset, mm. se, että lap-
29560: Hallituksen esitykseen sisältyy kristillisen liiton     silisämaksu vapautettiin työnantajilta ...
29561: käsityksen mukaan useita puutteita. Ensinnäkin
29562: esitys on määräaikainen, toiseksi investointien            T oinen     varap uhemies           (koput-
29563: liikevaihtoverohuojennus ei ole täysimääräinen,         taa): Pyydän puhujaa siirtymään korokkeelle.
29564: ja kolmanneksi huojennuksen soveltamisala on
29565: liian kapea. Investointien liikevaihtoverohuo-             Puhuja (korokkeelta): ... merkitsi tuo
29566: jennus tulisi säätää p)"syväksi ja täysimääräisek-      toimenpide 2 400 milj. markan helpotusta teol-
29567: si, ja huojennus tulisi ulottaa koskemaan myös          lisuudelle, ja näin ollen, kun siihen liitetään tä-
29568: vuokralle annettavia rakennuksia sekä vuokrat-          mä, voidaan puhua 3 mrd. markan verohelpo-
29569: tuja koneita ja laitteita.                              tuksista. Nämä varat voitaisiin todella käyttää
29570: 2694                                Perjantaina 20. marraskuuta 1981
29571: 
29572: 
29573: työllisyyttä hyödyttäviin tarkoituksiin. Me           kohtelussa pitäisi edetä samaan suuntaan kuin
29574: näemme esimerkiksi tänä päivänä budjetin yh-          on vallitseva tilanne lännen teollisuusmaissa, eli
29575: teydessä paljon sellaisia puutteita, jotka liitty-    toisin sanoen tuo piilevä liikevaihtovero olisi
29576: vät työttömien aseman parantamiseen, heidän           voitava poistaa. Mutta samanaikaisesti me huo-
29577: päivärahakysymyksiinsä sekä lukuisiin rakenta-        mautamme siitä seikasta, että kun kuljetaan tä-
29578: misesta aiheutuviin rahoitusvajauksiin. Näin ol-      hän mainittuun suuntaan, on myös välillisten
29579: len työllisyyden kannalta näitä verohelpotuksia       työvoimakustannusten periruisperusteita pyrit-
29580: tarkasteltaessa olisi meneteltävä niin, että nämä     tävä muuttamaan. Tämä merkitsee sitä, että
29581: verot kannettaisiin työnantajilta ja käytettäisiin    pienten ja työvoimavaltaisten yritysten välilliset
29582: näin saadut varat todella työllisyyttä palveleviin    työvoimakustannukset olisi saatava oleellisesti
29583: tarkoituksiin.                                        nykyistä tasoa alemmiksi. Me pelkäämme kris-
29584:    Tässä mielessä on kaikkein tehokkainta työl-       tillisessä liitossa sitä, että pääomavaltaiset suur-
29585: [isyyden parantamiiSita ja keh1tysalueiden kehit-     yritykset saavat yhä enemmän helpotuksia,
29586: tämistä 1se, että valltiova1lan toimesta ryhdyttäi-   mutta pienet ja työvoimavaltaiset yritykset
29587: siin entistä määrätietoisemmin perusotamaan           unohdetaan kokonaan. Meidän mielestämme on
29588: uusia työpail&oja mm. Pohjois-Suomen ja muit-         siis välttämätöntä, että näitä et~isuuksia tasa-
29589: lten vaikdtten ;työrtömyysaJ.ueitten kuntiin ja si-   painoisesti annetaan eri yrityksille. Tällä on ta-
29590: tä kautta todellakin työmsyyden parantamiseen.        vattoman suuri merkitys työllisyyden kannalta,
29591: Tämän johdosta pidän virheellisenä ;sitä, että        ja sen takia olisi näin kuljettava tarkoin valitul-
29592: teolHsuuden eriJlaisi1la verohclpotuksiWla siirre-    la järkevällä tiellä, kun asioissa edetään.
29593:  tään rahoja valtion käyttömahdollisuuksien ulot-
29594: tuvilta teo1l~suuden hyödyksi.                           Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! SMP
29595:                                                       ei hyväksy eikä kannata kokoomuksen suurteol-
29596:    Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Kanna-        lisuuden etujen mukaista linjaa. Se on jo van-
29597: tan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.                 hanaikainen, vanhakantainen näkemys. Työpaik-
29598:                                                       koja voi syntyä, todella uusia ja pysyviä, vain
29599:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    pienessä ja keskisuuressa yritystoiminnassa, oli-
29600: SMP kannattaa investointeja. SMP kannattaa            pa sitten kysymys pienteollisuudesta tai myös
29601: kustannusten alentamista, joka on palkanansait-       palveluelinkeinoista. Ja sepä tämän lain suuri
29602: sijan etu, ja myös kilpailukyky on silloin parem-     heikkous onkin, että se rajoittuu vain ns. tuo-
29603: pi yritystoiminnalla. Mutta me emme kannata           tannolliseen toimintaan eikä ota mukaan palve-
29604: sitä, että yksipuolisesti suositaan koneistavaa       lualaa. Hallitus ei myöskään tätä ole ymmärtä-
29605: suurteollisuutta, joka potkii työntekijöitä pois.     nyt, eikä ainakaan kokoomus ymmärrä, että
29606: Ruotsissa on sama virhelinja: työttömyys kas-         työpaikka myös palveluelinkeinoissa on tärkeä.
29607: vaa ja köyhtyminen. Suomessa on painettu työ-         Sen sijaan tuotannollisella puolella työntekijöi-
29608: valtaisia yrityksiä, annettu rahat koneistaville      den määrät tulevat tulevaisuudessa koko ajan
29609: suuryrityksille, kansa köyhtyy ja työttömyys          vähenemään, koska koneet korvaavat entistä
29610: laajenee.                                             enemmän ihmisen, eikä myöskään turhia tava-
29611:    Kokoomus haluaisi vielä syventää tätä virhe-       roita tarvita jatkuvasti enempää. On valitetta-
29612: linjaa, vaikka meidän pitäisi kansan omatoimi-        vaa, että tässä asiassa ei ole päästy tode1la uu-
29613: suutta tukea. Tulisi kiinnittää huomio laatuun,       siin näkemyksiin, vaan junnataan vanhalla,
29614: erikoistuotteisiin eikä massatuotteisiin, koska       epäonnistuneena tuotantoajattelulinjalla, joka
29615: suuressa maailmassa on aina halvempia maita,          on jo paljolti menneisyyttä. Tältä pohjalta
29616: jotka lyövät meidät kansainvälisessä kilpailussa.     SMP:n eduskuntaryhmä tulee myös tämän lain
29617: On hämmästyttävää, että kokoomus jatkaa sitä,         yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään ehdo-
29618: että aina lisää rahaa Kankkulan kaivoon. Ei,          tuksen, joka edes jossakin määrin toisi uusia
29619: kyllä täytyy rahan käytössä sentään olla järkeä       ajatuksia, uusia näkemyksiä ja joka merkitsisi
29620: jonkin verran ja muistaa Suomen kansaa.               sitä, että Suomessa myös pysyviä työpaikkoja
29621:                                                       tulevaisuudessa syntyisi.
29622:   Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Ensiksi
29623: kannatan ed. A. Stenbäckin tekemää ehdotusta.           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29624:   Kristillisen liiton eduskuntaryhmän taholta
29625: on jatkuvasti esitetty, että meidän maassamme           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
29626: tuotannollisten investointien liikevaihtovero-        kustelussa on ed. Salolainen ed. Puolanteen
29627:                            Tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuojennukset                 2695
29628: 
29629: 
29630: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-              Keskustelu:
29631: jaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä la-
29632: kiehdotus. Ed. A. Stenbäck ed. Hautalan kan-                Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
29633: nattamana on ehdottanut, että käsittelyn poh-           tan, että 4 § kuuluisi seuraavasti: "Myynnin
29634: jaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä la-      verotusarvoa laskettaessa saa tavaroiden valmis-
29635:                                                         tustoimintaa tai palvelusten tuottamista harjoit-
29636: kiehdotus.
29637:                                                         tava alle sadan työntekijän verovelvollinen vä-
29638:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        hentää yhden kolmasosan välittömästi tässä toi-
29639:                                                         minnassa käytettäväksi hankkimiensa kotimais-
29640:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotuk-        ten koneiden, laitteiden ja työkalujen sekä nii-
29641: set ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettä-       den osien samoin kuin niiden hankinnan yhtey-
29642: vä niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä      dessä suoritettavien verollisten asennustöiden
29643:                                                         ostohinnoista, tai jos verovelvollinen on itse
29644: vastaan.
29645:                                                         valmistanut mainitut tavarat, yhden kolmasosan
29646:   Menettelytapa hyväksytään.                            liikevaihtoverolain 17 §:n 1 momentin mukai-
29647:                                                         sesti myynnin verotusarvoon luettavasta mää-
29648:                                                         rästä."
29649:   Äänestykset ja päätös:
29650:                                                            Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
29651:    1) Äänestys ed. A. Stenbäckin ja ed. Salolai-         Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
29652: sen ehdotusten välillä.
29653:                                                            Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
29654:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.              että 4 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
29655: Stenbäckin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"         sena.
29656: voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.
29657:                                                            Ed. A. Sten b ä c 1k: Herra puhemies!
29658:    T o i n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-         Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
29659: sessä on annettu 109 jaa- ja 48 ei-ääntä, 3 tyh-
29660: jää; poissa 39. (Koneään. 16)                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29661: 
29662:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
29663: ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.                           lussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kan-
29664:                                                         nattamana ehdottanut, että 4 § hyväksyttäisiin
29665:   2) Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta            näin kuuluvana: "Myynnin verotusarvoa lasket-
29666: mietintöä vastaan.                                      taessa saa tavaroiden valmistustoimintaa tai pal-
29667:                                                         velusten tuottamista harjoittava alle sadan työn-
29668:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-         tekijän verovelvollinen vähentää yhden kolmas-
29669: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"           osan välittömästi tässä toiminnassa käytettä-
29670: voittaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hyväksyt-         väksi hankkimiensa kotimaisten koneiden, lait-
29671: ty.                                                     teiden ja työkalujen sekä niiden osien samoin
29672:                                                         kuin niiden hankinnan yhteydessä suoritetta-
29673:    T o i n e n v ra r a p u h e m i e s : Äänestyk-     vien verollisten asennustöiden ostohinnoista, tai
29674: sessä on annettu 104 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa        jos verovelvollinen on itse valmistanut mainitut
29675: 40. {Koneään. 17)                                       tavarat, yhden kolmasosan liikevaihtoverolain
29676:                                                         17 § :n 1 momentin mukaisesti myynnin vero-
29677:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           tusarvoon luettavasta määrästä."
29678: suuren valiokunnan mietinnön.                              Ed. Hautala ed. A. Stenbäckin kannattamana
29679:                                                         on ehdottanut, että 4 § hyväksyttäisiin II vas-
29680:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-          talauseen mukaisena.
29681: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
29682: sittelyyn.                                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
29683: 
29684:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Esitellään         Toinen varapuhemies : Ehdotuk-
29685: 8 §.                                                     set ovat vastakkaisia, joten niistä on ensin ää-
29686: 2696                                Perjantaina 20. marraskuuta 1981
29687: 
29688: 
29689: nestettävä vastakkain ja sen jälkeen voittanees-     tys n:o 165 ja ed. Kaupin ym. lakialoite n:o 79·
29690: ta mietintöä vastaan.                                 (1979 vp.), jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
29691:                                                      dotukset.
29692:   Menettelytapa hyväksytään.
29693:                                                        Toinen varapuhemies: Käsittelyn
29694:                                                      pohjana on suuden valiokunnan mietintö n:o
29695:   Äänestykset ja päätös:                             137. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
29696:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Leppäsen           sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
29697: ehdotusten välillä.                                  kohtaiseen käsittelyyn.
29698: 
29699:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-         Yleiskeskustelu:
29700: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
29701: taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.                 Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Hallitus
29702:                                                      toteaa esityksensä n:o 165 sisältävän eräitä yri-
29703:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   tysverotuksen       yksinkertaistamista     koskevia
29704: sessä on annettu 144 jaa- ja 17 ei-ääntä, 2 tyh-     lainmuutoksia erityisesti pienten ja keskisuur-
29705: jää; poissa 36. (Koneään. 18)                        ten yritysten osalta. Hallituksen esitystä .on
29706:                                                      pääosiltaan tervehdittävä oikean suuntaisena.
29707:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        Mutta ihmetystä herättää eräs yksityiskohta,
29708: ed. Hautalan ehdotuksen.                             jonka periaatteellinen merkitys ei ole vähäinen.
29709:                                                      Hallitus esittää, että arvonimestä suoritettavan
29710:    2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-        leimaveron verovähennyskelpoisuus poistettai-
29711: tintöä vastaan.                                      siin. Perusteluksi tälle menettelylle todetaan
29712:                                                      hallituksen esityksessä seuraavaa: "Arvonimen
29713:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-       myöntäminen on katsottava henkilökohtaiseksi
29714: tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on    kunnianosoitukseksi sen saajalle yhteiskunnalli-
29715: ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.                     sis,ta ja mui:sta ansioista. Tästä syystä ei ole tar-
29716:                                                      koituksenmukaista, että leimavero vähennetään
29717:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   veronalaisesta tulos ta."
29718: sessä on annettu 150 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa         Hallituksen tähänastiseen linjaan yritysvero-
29719: 35. (Koneään. 19)                                    tuksen 'suhteen sopii hyvin se, että sen ilmoit-
29720:                                                      taessa halunsa yksinkertaistaa verotus,ta !tapah-
29721:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tuukin monimutkaistamista. Jos arvonimien lei-
29722:                                                      maverojen verovähennysoikeuden poistamista
29723:   8 § hyväksytään.                                   halutaan kutsua yksinkertaistamiseksl, se ei kui-
29724:                                                      tenkaan ole tämän tai minkään muunkaan lain
29725:   9 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-       osalta sellaista yksinkertaistamista, jota kansa-
29726: ke hyväksytään keskustelutta.                        laiset odottavat. Myös on vaikea ymmärtää hal-
29727:                                                      lituksen itsepintaista halua pitää kiinni periaat-
29728:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-           teesta, että jos annetaan jotakin toisella kädellä,
29729: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-     niin on pakko kahmaista takaisin toisella.
29730: sen hylkäämisestä.                                       Puuttuminen arvonimistä maksettavan leima-
29731:                                                      veron vähennyskelpoisuuteen on valtiontalou-
29732:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        den kannalta mitätön toimenpide. Periaatteelli-
29733: päättyneeksi.                                        sesti se on kuitenkin paha kauneusvirhe halli-
29734:                                                      tuksen esityksessä. On nimittäin kysyttävä,
29735: 22) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verotta-       miksi tähän saakka nämä leimaverot on hyväk-
29736: misesta annetun lain ja tulo- ja varallisuusvero-    sytty vähennyskelpoisiksi ja miksi tästä eteen-
29737: lain 23 ja 59 §:n muuttamisesta                      päin ei ja miksi juuri tässä yhteydessä pitää
29738:                                                      puuttua leimaverojen vähennyskelpoisuuteen.
29739:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        Kun valtiovalta antaa huomionosoituksen hen-
29740: 137 ja otetaan toiseen käsittelyyn                   kilöille, jotka ovat yhteiskunnallisesti ansioitu-
29741: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       neita, eikö ole epäloogista, että saajan on mak-
29742: n:o 67 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-   settava saadakseen kiitoksen? Jos on maksetta-
29743:                                    Elinkeinotulon verottaminen ym.
29744: 
29745: 
29746: va, niin miksi myös toisten on maksettava mon-       toteuttamatta. Mainittakoon tässä yhteydessä,
29747: ta kertaa enemmän kuin toisten? Saadakseen           että jo tässä esityksessä olisi ,tullut· päästä jälki-
29748: kunnianosoituksen arvonimen muodossa pääsee          verotusajan lyhentämiseen, jälkiverotuksen ykc
29749: valtion, kunnan tai seurakunnan palveluksessa        sinkertaistamiseen sekä investointivarimsjärjes-
29750: oleva yhdellä neljäsosalla siitä hinnasta kuin       telmän laskentasäännön selvittämiseen•; Laaja-
29751: muu kansalainen. Esimerkkinä todettakoon, et-        kantoisemmista, periaatteellisista yritysverotus-
29752: tä kaupunkineuvoksen osalta arvonimileimave-         toimikunnan ehdotuksista mainittakoon vielä
29753: ro on 50 000 mk normaalikansalaiselta ja             yritysomaisuuden varallisuusveron pysyvä alen-
29754: 12 000 mk muilta, maakuntaneuvoksen osalta           taminen ja leimaverotuksen keventäminen, jotka
29755: 30 000 mk ja 8 000 mk ja kunnallisneuvoksen          olisi mielestäni toteutettava itsenäisinä uudis-
29756: osalta ovat vastaavat leimaverot 20 000 mk ja        tuksina. Tämä olisi ensiarvoisen tärkeätä, onhan
29757: 5 000 mk.                                            raskas varallisuusvero perheyritysten suurimpia
29758:     Kaiken kaikkiaan on todettava, että arvoni-      huolenaiheita.
29759: men vähennyskelpoisuuden poistaminen on tur-             Eduskunnassa äskettäin toisen kerran hyväk-
29760: ha, yrl!tysverotuskeskustelua ärsyttävä ja tä-       sytty poikkeuslaki, jonka mukaan osuuskuntien
29761: hän asiayhteyteen täysin kuulumaton toimenpi-        tai osakeyhtiöiden osakkaat, jotka nostavat
29762: de. Arvonimen myöntäminen on katsottava jär-         palkkaa yrityksestään, saavat tuloverotukses-
29763: jestelmäksi, jota voidaan käyttää yhteiskunnalli-    saan vähentää heille maksettavaksi pannun va-
29764: sesti ansioituneiden henkilöiden palkitsemisek-      rallisuusveron mainitun palkkatulon määrään
29765: si. Samaan tähdätään Suomessa käytössä olevil-       saakka, on vain väliaikaisratkaisu. Se .ei myös-
29766: la kunnia- ja ansiomerkkijärjestelmillä. Voidaan     kään kohdistu niihin yrittäjiin, jotka kipeimmin
29767: tietenkin aina keskustella näiden järjestelmien      tarvitsisivat helpotuksia, eli yksityisiin elinkei-
29768: kehittämisestä. Asia on kuitenkin ehdottomasti       nonharjoittajiin tai avointen. ja kommandiittiyh-
29769: lainsäädännön osalta tarkasteltava kokonaisuu-       tiöiden osakkaisiin.
29770: tena ja erillisenä kysymyksenä. Muutoksia ei tu-         Herra puhemies! Puutteistaan huolimatta nyt
29771: le "salakuljettaa" muun lainsäädännön yhtey-         toisessa käsittelyssä oleva hallituksen esitys
29772: dessä niin kuin nyt on tapahtumassa.                 laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun
29773:     Edellä olevaan ja valtiovarainvaliokunnan        lain ja tulo- ja varallisuusverolain 23 ja 59 § :n
29774: mietintöön liitettyyn vastalauseeseen perustuen      muuttamisesta on erittäin kannatettava. Myön-
29775: tuen lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä teke-    'teisiä ovat mm. ehdotukset ulkomailta ostettu-
29776: mään muutosesitykisen, joka tähtää siihen, et-       jen hyödykkeiden V'aihto-omaisuuteen lukemista
29777:  tei vallinnutta oikeuskäytäntöä arvonimien lei-    !koskevan säännöksen tarkistamiseksi sekä kes-
29778: maverojen suhteen muuteta tässä yhteydessä.          kinäisten kiinteistöyhteisöjen kaksinkertaisen
29779:                                                      verotuksen poistamiseksi, joka on hyvin tärkeä
29780:    Ed. V a 1o: Herra puhemies! Runsas vuosi          monen pienen ja keskisuuren yrityksen kannal-
29781: sitten mietintönsä jättäneen yritysverotustoimi-     ta.
29782: kunnan ehdotuksia pienen ja keskisuuren yri-             Keskeisin muutosehdotus on kuitenkin elin-
29783: tystoiminnan verotuksen yksinkertaistamiseksi        keinoverolain 46 a §:n parannusesitys toimin-
29784: ja lieventämiseksi on yrittäjien keskuudessa toi-    tavarauksen kehittämiseksi. Ehdotuksella on
29785: vottu toteutettavaksi mahdollisimman pikaises-       suuri merkitys työvoimavaltaiselle yritystoimin-
29786: ti. Laaja yksimielisyys yrittäjien, verovirano-     nalle etenkin palvelualoilla, joiden tuloksenta-
29787: maisten ja myös poliittisten päättäjien keskuu-      sausmahdollisuudet muuten ovat lähes olemat-
29788: dessa vallitsee siitä, että yrityksen nettotulok-    tomat. Hallitus on kuitenkin esittänyt toiminta-
29789: seen perustuva yritysverotus on tullut vähitel-      varauksien kehittämistä suppeammin kuin yri-
29790: len niin mutkikkaaksi, että tuloksen muodosta-       tysverotoimikunta. Sen vuoksi kannatankin ko-
29791: minen ja yritysverotuksen virheetön toimittami-     koomuksen taholta tehtyä ja valtiovarainvalio-
29792: nen ovat muodostuneet sekä verovelvolliselle        kunnan mietinnön I vastalauseeseen sisältyvää
29793: että verottajalle lähe3 ylivoimaisen vaikeaksi       esitystä siitä, että toimintavarausten yhteismää-
29794: <tehtäväksi.                                         rä tulisi tässä vaiheessa korottaa hallituksen
29795:    Tämän vuoksi on myönteistä, että hallitus on      esittämästä 15 %:sta 20 %:iin.
29796: tänä syksynä tuonut eduskunnan käsiteltäväksi           Herra puhemies! Valiokunnan mietintöön on
29797: eräitä yritysverotusoo1mi~unnan ehdotuksia yri-     liitetty myös II vastalause, jossa vastustetaan
29798: tysveroruksen yksinkertaistamiseksi. Kuitenkin      hallituksen esitykseen sisältyvää säännöstä siitä,
29799: useita keskeisiä parannusehdotuksia on edelleen     että arvonimestä maksettav.aa leimaveroa · ei
29800: 338   058100001K
29801: 2698                                Perjantaina 20. marraskuuta 1981
29802: 
29803: 
29804: enää· olisi mahdollista katsoa vähennyskelpoi-          Äänestys ja päätös:
29805: seksi menoksi verotuksessa. Mielestäni hallitus
29806: ei ole esittänyt riittävää syytä oikeuskäytännön         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
29807: muuttamiseksi, joten katson, että yksityisen yri-    "ei" voittaa, on ed. Vänskän ehdotus hyväksyt-
29808: tyksen johtajalle ja pääosakkaalle myönnetystä       ty.
29809: arvonimestä menevän leimaveron tulisi edelleen
29810: olla vähennyskelpoinen. Yhdyn näin ollen myös           T o i n e n v .a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
29811: vastalauseen esittämään kantaan.                     sessä on annettu 98 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa
29812:                                                      51. (Koneään. 20)
29813:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Hallitus
29814: on esittänyt eräitä muutoksia, joilla helpotetaan       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29815: pienten ja keskisuurten yritysten tuioksenta-
29816: sausmahdollisuuksia. Tältä osin hallituksen esi-        19, 22, 27 a ja 28 § hyväksytään keskuste-
29817: tys ori myönteinen. Toimintavarausten määrän         lutta.
29818: osalta hallitus on kuitenkin poikennut yritysve-
29819: rotoimikunnan mietinnöstä. Kristillinen liitto ei
29820: voi tältä osin yhtyä valiokunnan enemmistön             46 a §.
29821: kantaan, joka merkitsisi hallituksen esityksen
29822: hyväksymistä sellaisenaan. Mielestämme toi-             Keskustelu:
29823: mintavarauksen sidonnaisuus tilikauden voit-
29824: toon olisi poistettava ja toimintavarauksen             Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ehdo-
29825: enimmäismäärä korotettava 20 % :iin edellisen        tan, että 46 a § hyväksyttäisiin siinä muodossa,
29826: vuoden aikana: maksettujen palkkojen määrästä,       joka sillä on 1 vastalauseessa.
29827: kuten yritysverotoimikuntakin ehdotti.
29828:    Herra puhemies! Tulen palaamaan asiaan yk-          Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Kannatan
29829: sityiskohtaisessa käsittelyssä.                      ed. Puolanteen ehdotusta.
29830:   Yleiskeskustelu julistetaan pääutyneeksi.             Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
29831:                                                      että pykälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin .se on
29832:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-        111 va:stalauseessa.
29833: sält~än  ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
29834: kohtaiseen käsittelyyn.
29835:                                                        Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies!
29836:   13 § hyväksytään keskustelutta.                    Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
29837: 
29838:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29839:   16 §.
29840:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
29841:   Keskustelu:                                        lussa on ed. Puolanne ed. Vänskän kannattama-
29842:                                                      na ehdo~tanut, että pykäilä hyväksyttä~siin sel-
29843:   Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Ehdotan          laisena kuin se on 1 vastalauseessa. Ed. Hautala
29844: II vastalauseeseen viitaten, että tämän pykälän      ed. A. Stenbäckin kannattamana on ehdottanut,
29845: 4 kohta poistettaisiin.                              että pykälä hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin
29846:                                                      se on III vastalauseessa.
29847:   Ed. V a 1 o: Herra puhemies! Kannatan ed.
29848: Vänskän ehdotusta.
29849:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
29850:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29851:                                                         Toinen varapuhemies : Ehdotuk-
29852:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   set ovat vastakkaisia, joten niistä on ensin ää-
29853: lussa on ed. Vänskä ed. Valon kannattamana           nestettävä vastakkain ja sen jälkeen voittanees-
29854: ehdottanut, että pykälän 4 kohta poistettaisiin.     ta mietintöä vastaan.
29855: 
29856:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Meneutelytapa hyväksytään.
29857:                                               Lannoitevero                                           2699
29858: 
29859: 
29860:   Äänestykset ja päätös:                                Toi n e n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn
29861:                                                      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
29862:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Hautalan         138. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu sen
29863: ehdotusten vädillä.                  ·               jälkeen ryhdytään lakiehdotusten Y'ksityi;koh-
29864:                                                      taiseen käsittelyyn.
29865:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
29866: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
29867: voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.            Yleiskeskustelu:
29868: 
29869:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-
29870: sessä on annettu 136 jaa- ja 11 ei-ääntä, 4 tyh-      symyksessä on lannoiteveron jatkaminen. Halli-
29871: jää; poissa 48. (Koneään. 21)                         tus esittää, että lannoiteveroa jatketaan vuoden
29872:                                                       1982 loppuun, koska nykyinen laki on voimassa
29873:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        vain tämän vuoden loppuun.
29874: ed. Puolanteen ehdotuksen.                               Tämä hallituksen esitys merkitsee sitä, että
29875:                                                      maataloudelle kielteinen entinen väärä linja jat-
29876:   2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta            kuu. Tämä kansanrintamahallitus on vuodesta
29877: mietintöä vastaan.                                   vuoteen tietoisesti jo kauan, itse asiassa koko
29878:                                                      vuosilkymmenen aljan, pyrkinyt rankaisemaan
29879:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       maatalouden harjoittajia ja vähentämään maata-
29880: "ei" vo1ttaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-       loustuotantoa vedoten siihen, että Suomessa
29881: sytty.                                               muka olisi maatalouden ylituotantoa. Edelleen
29882:                                                      halutaan jatkuvasti antaa Suomen kansalle ja
29883:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   myös eduskunnalle sellainen kuva, että Suomi
29884: sessä on annettu 94 jaa- ja 57 ei-ääntä; po1ssa      muka tuottaisi viljaa ja muita maataloustuottei-
29885: 48. (Koneään. 22)                                    ta liikaa, vaikka tosiasia, kuten jo laajalti tiede-
29886:                                                      tään, on se, että joudumme esim. leipäviljan ku-
29887:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 lutuksemme valtaosaltaan kattamaan ulkomai-
29888:                                                      sella tuonnilla. Tämän viikon tiistaina tämä asia
29889:   54 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,           paljastui myös eduskunnan puhemiehille ja
29890: johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.      eduskuntaryhmien puheenjohtajille, jotka olivat
29891:                                                      MTK:n vieraina. Siellä selvästi ja havainnolli-
29892:    Yksityiskohtaisessa käsittelys·sä hyväksytään     sesti selostettiin viljaomavaraisuutemme riittä-
29893: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän      mättömyys.
29894: toisen lakiehdotuksen 23 ja 59 §, voimaantulo-          Kaikissa koko tämän lannoiteveroasian käsit-
29895: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.          telyvaiheissa SMP:n eduskuntaryhmä on voi-
29896:                                                      makkaasti tuonut julki kielteisen kantansa
29897:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-           asiaan. SMP on vastustanut joka kerta aikai-
29898: tukseen lakialoitteeseen sisäLtyvän lakiehdotuk-     semminkin tämän kaltaista maatalouden harjoit-
29899: sen hylkäämisestä.                                   tajien Hsärasitusta. Onhan todettava että sekä
29900:                                                      kuluttajien että myös maatllllouden h~rjoittajien
29901:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        kannalta on välttämättä päinvastoin kannustet-
29902: päättyneeksi.                                        tava maataloustuotannon lisäämistä eikä sitä ra-
29903:                                                      joitettava; niin jo yksistään kriisiherkän maail-
29904:                                                      mantilanteen vuoksi. Todettakoon vain, muuta-
29905: 23) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta annetun        man esimerkin mainitakseni, että tilaston mu-
29906: lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta                       ~~~n m~assamme esim. ":uonna 1977 lopetti pe-
29907:                                                      ratl nmn 5 000 maanviljelystilaa toimintansa.
29908:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        !ämä. ta~koittaa sitä, että tuolloin joka päivä
29909: 138 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             JOutUI no1n 13 maatalouden harjoittajaa lopetta-
29910: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       maan maanviljelytoimintansa. Vuonna 1979
29911: n:o 69 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-   maahamme jouduttiin tuomaan satoja miljoonia
29912: tys n:o 120 ja ed. Kortesalmen ym. lakialoite        kiloja ~eipäviljaa ja laskettiin, että vain joka vii-
29913: n:o 28 (1980 vp.), jotka sisältävät yHämainitut      des letpä valmistettiin silloin kotimaisesta vil-
29914: lakiehdotukset.                                      jasta.
29915: 27ot>"                              Perjantaina 20. marraskuuta 1981
29916: 
29917: 
29918:   · Nykyisin tilanne ori katovahinkojen vuoksi        netta ja välttää ulkolaisen ylikalliin rehun tuon-
29919: vieläkin synkempi. On todella edesvastuutonta,        tia.
29920: että .kansaamme yritetään tuudittaa siihen us-           Tällainen korjaus oHsi aikaansaatava SatnOin
29921: koon, että muka Suomi tulisi jatkuvasti toi-          kuin myös koko lannoitevero todella viljelijöille
29922: meen leipäviljan ulkomai:sella tuonnilla. Suo-        väärämielisenä olisi :siis kumottava.
29923: messa ei ole nykyisten kansanrintamahallitusten
29924: aikana otettu huomioon sitä, että .todella jokin
29925:                                                          Ed. Pohja 1a: Herra puhemies! Hallitus
29926: yllättävä kansainvälinen kriisi tai uhka suuresti     esittää, että nykyisin kannettavaa lannoitteiden
29927: vaikeuttaa tai voi suorastaan katkaista elintär-
29928:                                                       valmisteveroa kannettaisiin edelleen vuonna
29929: keän leipäviljan tuonnin ja myös rehujen tuon-
29930:                                                       1982. Hallituksen esittys on, että vero kannet-
29931: nin ulkomailta. Tällaisessa tilanteessa Suomessa
29932:                                                       taisiin saman suuruisena kuin kuluvana vuonna
29933: loppuisi leipä ja elämä, väittäköötpä kansanrin-
29934:                                                       eli 11 penninä kilolta. Valtiovarainvaliokunta
29935: tamahallitukset ja niiden tukijat ja muut maata-
29936:                                                       on sen sijaan muuttanut esitystä heikon sato-
29937: loudelle vihamieliset piirit mitä tahansa.
29938:                                                       vuoden johdosta niin, että veroa kannettaisiin 9
29939:     Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä
29940:                                                       penniä kilolta, mutta valiokuntakin haluaa pitää
29941: onkin jo helmikuussa 1980 jättänyt oman laki-
29942: aloitteensa koko lannoiteverosta annetun lain         veron voimassa koko ensi vuoden ajan.
29943:                                                          Lannoitevero säädettiin aikanaan ensimmäi-
29944: kumoamisesta. Me ehdotamme, että koko tämä
29945: laki kumotaan. Tältä pohjalta, herra puhemies,        sen kerran vuonna 1976, ja se oli silloin pelkäs-
29946: ehdotankin, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin      tään fiskaalinen. Se säädettiin valtiontaloudelli-
29947: SMP:n eduskuntaryhmän lakialoitteeseen n:o            sista syistä. Se oli eräs verotusmuoto toisten ve-
29948: 28 (1980 vp.) sisältyvä lakiehdotus.                  rotusmuotojen joukossa.
29949:     Viittasin jo vaikeaan katotilanteeseen, se on        Kun nykyinen maataloustulolaki tuotantokat-
29950: koettu laajoilla alueilla maassamme. Tätä taus-       toineen tuli voimaan, ryhdyttiin verolla kerää-
29951: taa vasten on vieläkin kummallisempaa, että           mään osaa siitä maatalouden osuudesta, jolla
29952: hallitus haluaa rangaista viljelijäväestöä. SMP:n     maatalouden on osallistuttava valtiolle ylituo-
29953: eduskuntaryhmään tulee viikoittain yhteydenot-        tannon vienni:stä aiheutuvien menojen rahoitta-
29954: toja kentältä ja hätähuutoja näissä satovahin-        miseen. Silloin myös lannoitteiden valmisteve-
29955: koasioissa; kummasteliaan suuresti kansanrinta-       rosta tuli siis yksi osa tulolain toteuttamista.
29956: mahallituksen kyv)llttömyyttä ja välinpitämättö-         Lannoitteiden valmistevero onkin ollut help-
29957: myyttä näissä asioissa. Äskettäin minuun otti         po tapa kerätä pääosa maatalouden osuudesta,
29958: yhteyttä Kuusamosta SMP:n eräs kunnanval-             mubta ·se on koko ajan kohdistunut väärin. To-
29959: tuutettu, joka totesi, että esim. hänen alueellaan    siasiahan on, että meillä ei ole viljasta ylituotan-
29960: sie1lä KuoJ:samon, Posion, Taivalkosken ja mui-       toa, ei ole ollut keskimäärin ottaen koko 70-
29961: den naapuripitäjien alueella jopa 68 % :lla kar-      luvun aikana. Lannoitevero rasittaa kuitenkin
29962: jatiloista on erittäin suuret rehuvaikeudet. Jos      merkittävästi viljantuotantoa. Viljaomavarai-
29963: tilanne jatkuu tällaisenaan, niin keskimäärin         suus, etenkin leipäviljaomavaraisuus, on ollut
29964: kolmen lehmän vähentäminen on edessä karjati-         yleinen puheenaihe jo pitkään, mutta erikoisesti
29965: loiUa ja 13 % :n supistus maidontuotantoon, el-       koetun heikon satovuoden jälkeen tänä syksynä,
29966: lei rehuti1lannetta saada korjatuksi. J olJei lain-   jolloin on todettu, että olemme erittäin huonos-
29967: säädäntömuutoksia 11apahdu, on rehua tuotetta-        sa asemassa.
29968: va ka1Hii1la hinnalla u1komailta.                        Olemme viljahuollon osalta hyvin suuressa
29969:     Tässä tilanteessa onkin kummallista, että         määrin tuonnin varassa. Emme ole varustautu-
29970: esim. peltopakettien ja tuotantosuunnan muu-          neet siten kuin itsenäisen kansakunnan tuHsi
29971: tosrajoitusten alaisten tilojen rehuvarastoja ei      normaaliaikoinakin. Meidän tuotantomme on
29972: voida käyttää hätätilanteessa hyväksi. Tämän          riittämätön hyvänkin satovuoden sattuessa. Se
29973:  johdosta SMP:n eduskuntaryhmän puolesta              ei kattaisi silloinkaan enää kotimaista kulutusta.
29974: olenkin tehnyt hallitukselle eduskuntakyselyn,        Toisaalta meillä ei ole oikeastaan lainkaan var-
29975: jossa haluan kiirehtiä hallitusta antamaan voi-       muusvarastoja. Viljapolitiikkaa on tässä maassa
29976:  massa oleviin lakeihin sellaiset muutosehdotuk-      hoidettu siten, kuin tarkoitus olisi turvata jat-
29977: set, että esim. peltopakettitilojen ja tuotanto-      kuvasti huomattava osa leipäviljan tarpeesta ul-
29978: suunnan muutosrajoitusten alaisten tilojen re-        komaisella tuonnilla. Tämä on normaaliaikana-
29979: huvarastojen myynti voitaisiin sallia karjata-        kin epävarmaa puuhaa, kriisiaikana mahdoton-
29980: loustiloilla ja siten korjata onnetonta rehutilan-    ta, ja siten kansakunnan kannalta niin riskaabe-
29981:                                                Lannoitevero                                            2(01
29982: 
29983: 
29984: lia, että sellaista politiikkaa ei minkään hallituk-   Jainoituskin otetaan huomioon, 900 miJj .. mk.
29985: sen luuli:si harjoittavan.                             Näin ollen kärsityi:stä vahingoista tuskin muuta
29986:    Meillä on tällä hetkellä viljaa varastossa          kuin runsas puolet tulee korvatuiksi. Tämä to-
29987: muutaman kuukauden tarve. Jokainen ymmär-              della antaa kaikkien meidän ymmärtää, että nyt
29988: tää, mitä tapahtuisi, jos Tanskan salmet josta-        olisi hallituksella aika esittää koko lannoitevero
29989: kin syystä menisivät edes väliaikaisesti sillä ta-     poistettavaksi. Tätä. maatalouden piirissä työs-
29990: valla tukkoon, että lännestä tänne tulevat vilja-      kentelevä väki nyt hartaasti odottaa, ja se olisi
29991: laivat eivät pääsisi perille. Harjoitettava maata-     kohtuullinen toimenpide maatalousväen elämän-
29992: louspolitiikka kaipaa siten tältä osin perusteel-      uskon ylläpitämiseksi.
29993: lista uudelleen arviointia. Jos aiomme saavuttaa
29994: viljaomavaraisuuden, on tuotantoedellytyksiä             Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
29995: monin tavoin parannettava. Tässä yhteydessä ei         ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
29996: kuitenkaan ole syytä ryhtyä käsittelemään asioi-
29997: ta muuten kuin lannoitteiden valmi:steveron                Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!
29998: osalta, joka, kuten jo aikaisemmin totesin, vai-       Tämän lannoiteveroasian käsittelyn yhteydessä
29999: kuttaa myös merkittävästi viljan tuotantokus-          tietenkin on yhdyttävä niihin ajatuksiin, joita
30000: tannuksiin ja heikentää siten sen tuotantomah-         täällä on esitetty ja joiden mukaan olisi ollut
30001: dollisuuksia tiloilla.                                 erinomaisen kohtuullista, jos olisi voitu koko-
30002:     Lannoitteiden valmistevero nykyisessä muo-         naan poistaa lannoitevero. (Ed. V. Vennamo:
30003: dossaan on maatalouspoli\ttisesti virheellinen,        Miksei poisteta?) Mutta kun on totuus myös
30004: siitä ei  mihinkään päästä. Koska maatalouden          se, että riittävän laajaa yksituumaisuutta tämän
30005: markkinointivastuu huonon sadon johdosta pie-          asian ympärille ei ole saatu, niin tulos on se, et-
30006: nen~e. huomattavasti, nyt on mahdollista luopua        tä on tyydyttävä lannoiteveron alentamiseen.
30007: lannoiteverosta kokonaan. Lannoitevuoteen liit-        Seuraavassa vaiheessa, kun uutta maataloustulo-
30008: tyvii l~nnoitteiden hintaporrastus, jonka tarkoi-      lakia rakennetaan, sen lopullinen poistaminen
30009: tuksena on tasoittaa lannoitekauppaa koko vuo-         tulee ajankohtaiseksi. (Ed. V. Vennamo: Peh-
30010: delle ja siten varmistaa maan lannoitehuolto           meätä puhetta!) Toisaalta ei pelkkää pahaa ole
30011:  käytännössä, tekee vaikeaksi muuttaa verotusta        tästä talosta puhuttava sen takia, että ainakin
30012:  merkittävästi vuodenvaihteessa, siis kesken lan-      katokorvausasiat on voitu jollakin tavalla hoi-
30013:  noitevuoden. Tästä johtuen muutos eli lannoite-       taa, ja ennen kaikkea myönteistä on se seikka,
30014: veron poistaminen täytyisi panna toimeen               että me olemme aikoneet pitää kiirettä niitten
30015:  kesä___:heinäkuun vaihteessa eli lannoitevuoden       asioitten hoitamisen kanssa. Tässä suhteessa jo-
30016:  vaihteessa.                                           takin hyvää yhteistä haluakin näitten asioitten
30017:     Herra puhemies! Edellä esitetyn perusteella        hoitamiseksi on tässä talossa esiintynyt. Tämä
30018:  ehdotan, että eduskunta hyväksyisi käsittelyn         tästä.
30019:  pohjaksi II vastalauseeseen sisältyvän lakiehdo-         Ed. Pohjala totesi jotain sen suuntaista, että
30020:  tuksen.                                    · · ·      on kiinnitettävä huomiota siihen seikkaan, että
30021:                                                        lannoitevero rasituksena kohdistuu epätasaises-
30022:   Ed. Haka 1 a : Herra puhemies! Kannatan              ti. Tähän nimenomaan halusinkin tässä puheen-
30023: ed. Pohjalan tekemää ehdotusta.                        vuorossa pelkästään puuttua. Se kohdistuu erit-
30024:                                                        täin epätasaisesti erilaisia tuotteita tuottaviin ti-
30025:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Niin            lanomistajiin ja viljelijöihin. Jos ajattelemme
30026: kuin valiokunnan mietinnöstä ilmenee, kristilli-       vaikkapa viljanviljelyä, niin siinä päästään puol-
30027: sen liiton eduskuntaryhmä on hallituksen laki-         ta vähemmällä lannoitteen, varsinkin typen,
30028: esityksen hylkäyksen kannalla. Näin ollen tulem-       käytöllä. Joka pyrkii pienestä tilasta saamaan
30029: rnekin lakiesityksen kolmannessa käsittelyssä          tuorerehua sikäli runsaasti, että voidaan talven
30030: tällaisen ehdotuksen tekemään.                         yli mennä karjan kanssa, joutuu käyttämään
30031:    Viime kesä oli sellainen, että perusteita lain      paljon lannoitteita, kun nykyisin ruokinta pe-
30032: hylkäämiselle on todella riittävästi. Viime kesä-      rustuu aivan ratkaisevalla tavalla. tuorerehun sa-
30033: nä koettiin poikkeuksellisen ankara kato koko          toihin. Jos 10 ha:n tila kylvetään viljalle eteläs-
30034: maassa. Vahingot lienevät lähes 2 000 milj. mk.        sä, se tuottaa, jos on kesä suotuisa, 6 000 kg:lla
30035: Tällaisiin arvioihin on eräillä tahoilla päädytty.     varsin mukavan sadon. Mutta 6 000 kg:lla Poh-
30036: Nyt hallitus on tehnyt päätöksen katokorvauk-          jois-Suomessa ei 5 ha:n eikä 15 ha:nkaan tilalla
30037: sista, ja niitä annetaan kaiken kaikkiaan, kun         tulla pärjäämään, vaan siellä 10 ha:n tilalli:sen
30038: 2702                                  Perjantaina 2(}. nuu:raskuuta 1981
30039: 
30040: 
30041: pitää käyttää 10 000 kg lannoitteita, jotta voi            T o i n en v a r .a p u h e m i e s : Äänestyk-
30042: 12-15 lypsävän karjalle esimerkinomaisesti sa-          sessä on annettu 89 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa
30043: nottuna saada elannon.                                  55. (Koneään. 23)
30044: · Tässä rasitlteen jakautumisen epälkohta juuri
30045: onkin: ne, jotka yrittävät pienistä tiloista saada        Eduskunta .on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30046: karjalleen, jonka määrä on sen verran mitoitet-         mietinnön.
30047: tu yläkanttiin, että siitä saisi tulosta aikaan, jou-
30048: tuvat ostamaan väkirehun kaupasta mahdolli-               2) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta
30049: simman kalliilla hinnalla ja sitten iskemään            mietintöä vastaan.
30050: monta typpiannosta nurmilkkoon, jotta saisivat
30051: tuorerehua nypittyä mahdollisimman moneen                  Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
30052: kertaan, aina kolmeen satoon asti kesän aikana.         liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
30053: Tästä johtuu se, että hyvin monella pienehköllä         voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksyt-
30054: tilalla Pohjois-Suomessa ja kehitysalueilla lan-        ty.
30055: noitteitten käyttö on erittäin paljon runsaampaa
30056: hehtaaria kohden kuin esimerkiksi viljanviljely-            Toinen varapuhemies: Äänestyk-
30057:  tiloilla.                                               sessä on annettu 131 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
30058:     Ei tässä nyt kadekysymyksestä tarvitse olla          52. (Koneään. 24)
30059: huolestunut, emme me yleensä sillä rakenna mi-
30060:  tään tässä yhteiskunnassa, mutta sallittaneen             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
30061: kuitenkin jokin tosiasia ja näkökohta Pohjois-           suuren valiokunnan mietinnön.
30062:  Suomen ja kehitysalueitten pienehköjen viljeli-
30063:  jöitten puolesta tuoda tähän taloon.                       Eduskunta ryntyy hallituksen esitykseen si-
30064:                                                          sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
30065:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             sittelyyn.
30066:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
30067: kustelussa on ed. Kortesalmi ed. Pohdon kan-                4 §.
30068: nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
30069: otettaisiin lakialoitteeseen n:o 28 (1980 vp.),             Keskustelu:
30070: sisältyvä lakiehdotus. Ed. Pohjala ed. Haikalan             Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
30071: kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn             tan, että tämä 4 § kuuluisi seuraavassa muo-
30072: pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä       dossa: "Lannoiteveroa on suoritettava 11 pen-
30073: lakiehdotus.                                            niä kilolta, milloin lannoitteet viedään valmis·
30074:                                                         tuspaikalta tai luovutetaan tullivalvonnasta
30075:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       tammikuun 1 päivän 1980 }a joulukuun 31 päi-
30076:                                                         vän 1981 välisenä aikana, ja 1 penni kilolta,
30077:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      milloin ne viedään valmistuspaikalta tai luovu-
30078: sessä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin           tetaan tullivalvonnasta tammikuun 1 päivän
30079: äänestetään mietinnön ja ed. Pohjalan ehdotuk-           1982 ja joulukuun 31 päivän 1982 välisenä
30080: sen välillä ja sitten voittaneesta ed. Kortesal-        aikana."
30081: men ehdotusta vastaan.                                      Tämä merkitsee sitä, että vuonna 1982 lan-
30082:                                                         noitevero olisi vain 1 penni kilolta eli vero olisi
30083:    Menettelytapa hyväksytään.                           niin pieni kuin mahdollista, kun sitä ei :>aada
30084:                                                         kokonaan poistetuksi.
30085: 
30086:    Äänestykset ja päätös:                                  Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
30087:    1) Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta mie-            ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
30088: tintöä vastaan.
30089:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30090:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
30091: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Pohja-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
30092: lan ehdotus hyväksytty.                                  lussa on ed. Leppänen ed. Pohdon kannattama-
30093:                                   Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu
30094: 
30095: 
30096: na ehdottanut, että veron määrä 9 penniä kilol-        riaatteessa hyväksy, että markkinoimismaksut
30097: ta muutettaisiin 1 penniksi kilolta.                   ovat kytketyt maataloustulolakiin ja tällä t:aval-
30098:                                                        la näillä myös rasitetaan pien- ja perheviljelmiä.
30099:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
30100:                                                           Ed. Hauta 1a : Herra puhemies! Hallituk-
30101:                                                         sen esityksellä siinä muodossa, minkä se on nyt
30102:   Äänestys ja päätös:                                  valiokunnan käsittelyssä saanut, pyritään- kerää-
30103:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        mään ensi vuonna maidon markkinoimismaksua
30104: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-         1 p litralta ja sianlihan markkinoimismaksu on
30105: ty.                                                    20 p kilolta.
30106:                                                           Kristillisen liiton eduskuntaryhmä kiinnittää
30107:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     huomiota valiokunnan mietintöön Jiittämässään
30108: sessä on annettu 129 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa       vastalauseessa siihen seikaaan, että tällä halli-
30109: 54. (Koneään. 25)                                       tuksen lakiesityksellä pyritään määräämään
30110:                                                        sianlihalta markkinoimismaksuja kannettavaksi
30111:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   myös Lapin läänin osalta. Nyt varmaan kaikki
30112:                                                        edustajat tietävät, että maidolta ei kanneta La-
30113:   13 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-          pissa ja eräissä Oulun läänin kunnissa markki-
30114: mike hyväksy,tään keskustelutta.                       noimismaksua ollenkaan, mutta sianliha muo-
30115:                                                        dostaa poikkeuksen tässä asiassa.               .
30116:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-                Meidän mielestämme myös sianlihan markki-
30117: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-       noimismaksusta Lapin läänin osalta tulisi .eh-
30118: sen hylkäämisestä.                                     dottomasti luopua. Meidän käsityksemme pe-
30119:                                                        rustuu siihen, että Lapissa toteutetaan siellä
30120:   Lakiehdotusten toinen käsittely juHstetaan           käytetystä ,sianlihasta vain vajaat 20 %, tsiis yli
30121: päättyneeksi.                                          80 % Lapissa käytetystä sianlihasta joudutaan
30122:                                                        tuomaan etelästä. Jokainen edustaja tietää, että
30123:                                                        yleensä markkinoimismaksuja määrätään ylituo-
30124: 24) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan markki-         tannon vuoksi. Näin ollen kristillisen liiton
30125: noimismaksusta annetun lain muuttamisesta              eduskuntaryhmän mielestä on täysin kohtuu-
30126:                                                        tonta, että markkinoimismaksua kannetaan La-
30127:    Esitellään 'Suuren valiokunnan mietintö n:o         pin läänissäkin, joka on sianlihan osalta alituo-
30128: 139 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n      tantoaluetta.
30129: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            Tämän seikan vuoksi, herra puhemies, me
30130: n:o 70 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-      olemmekin vastalauseeseemme liittäneet myös
30131: tys n:o 167, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      lain 8 § :n, jossa me ehdotamme tätä pahaa epä-
30132: tuksen.                                                kohtaa poistettavaksi. Lapissa vallitsee suuri
30133:                                                        työttömyys tälläkin hetkellä, ja mikäli tällainen
30134:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    rasite sianlihan tuotannon osalta poistettaisiin
30135: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             tältä osaa meidän maatamme, niin varmaan sillä
30136: 139. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen      olisi työllisyydenkin kannalta joltistakin merki-
30137: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-          tystä. Näin ollen työllisyyspolitiikankin kannal-
30138: taiseen käsittelyyn.                                   ta kristillisen liiton eduskuntaryhmän kanta on
30139:                                                        oikeansuuntainen.
30140:                                                           Herra puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa
30141:   Yleiskeskustelu:
30142:                                                        käsittelyssä palaamaan uudelleen tähän asiaan.
30143:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! SMP
30144: ei hyväksy maataloustuotteiden ja elintarvikkei-          Ed. Impi ö : Herra puhemies! Tässä salis-
30145: den markkinoimismaksuja. Me katsomme, että             sa usein keskustelussa viivytään tuntikausia
30146: tällaisten maksujen periminen on suorastaan            työttömyyskysymyksen ongelman ympärillä ja
30147: järjelltömyyttä. Ne rasittava-t sekä pien- ja perhe-   pyritään löytämään mahdollisuuksia työpaikko-
30148: viljelmiä että myös kuluttajia. Tältä pohjalta         jen säilyttämiseen uhraamaila usein, kun on yri-
30149: tässä torsessa käsittelyssä me tulemme teke-           tyksistä kysymys, kymmeniä miljoonia markko-
30150: mään muutosehdotukset. SMP ei myöskään pe-             ja muutaman sadan työpaikan säilyttämiseen.
30151: 2704                                 Perjantaina 20. marraskuuta 1981
30152: 
30153: 
30154:    Käsillä oleva lakiesitys konkreettisesti koskee        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mai-
30155: ed. Hautalan äskeiseen puheenvuoroon viitaten          don markkinoimismaksu on koko Suomen kan-
30156: Lapissa Ranuan Meijeri Oy:tä, jossa meijerissä         san etujen vastaista. Meillä on kotimaisen ras-
30157: on meijerisikala. Tämän meijerisikalan ympäril-        van pula, joudumme huomattavalta osalta elä-
30158: le on-· versonut· maatalousyrityksiin po11oostuo-      mään ulkolaisen rasvan varassa. Vielä järjettö-
30159: tantoa, ja kaiken kaikkiaan tällä hetkellä meije-      mämpi on Lapin rasittaminen markkinoimis-
30160: riin liittyvään sikalatoimintaan kuuluu 40 työ-        maksulla. Lapissa oma tuotanto on paljon alhai-
30161: paikkaa .paikkakunnalla. Nämä työpaikat ovat           sempi kuin kulutus, maitoa lyödään myös vää-
30162: ensi ·vuoden ·alusta vaarassa, ei vain siksi, että     rin, jotta karjatalous köyhtyisi ja talonpojan
30163: meijerisikala joudutaan tämän lainsäädännön            tappolinja jatkuisi.
30164: vuoksi lopettamaan, vaan myös siksi, että ei ole          On käsittämätöntä, eutä kepu on tämän tuho-
30165: mahdollisuutta markkinoida - ja sen on selväs-         työn takana ja vielä ilmoittaa, että tätä jatke-
30166: ti Lihakunta kirjallisesti ilmoittanut - paikka-       taan, vaikka presidentti vaihtuu. Ei voi muuta
30167: kunnan sikoja, niin kuin 1tänä päivänä tapahtuu,       kuin ihmetellä sitä sokeutta ja epärehellisyyttä,
30168: meijerin kautta.                                       joka tämän päivän maamme politiikassa vallit-
30169:    Tämän jälkeen syntyy paikkakunnalla 40 uut-         see.
30170: ta työtöntä, ja koska vilja tuodaan tähän meije-          Pelin politiikka kostautuu koko Suomen kan-
30171: risikalaan Oulun läänin puolelta, merkitsee se         salle.
30172: siellä suurin piirtein· saman suuruista työpaikko-
30173: jen menetystä, jos ei kokonaan, niin kuitenkin           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30174: niin, että niillä tiloilla, joissa tämä markkinointi
30175: tapahtuu, on suunnattava markkinointi muual-             Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
30176: le. Kuitenkin kun on kysymys alituotanto-              kohtaiseen käsittelyyn.
30177: alueesta; missä tämä meijerisikala Lapin läänin
30178: tuotannoS:ta yksin täyttää 80 %, ja kmn koko
30179: Lapin läänin alueen omavaraisuus on noin                 1 §.
30180: 18 %, tuntuu tarpeettomalta tällaista ylituotan-
30181: tomaksua·tai lisättyä markkinointimaksua periä           Keskustelu:
30182: alueella, jota ei lainkaan koko asia koske.
30183:    Eräs' ongelma, joka jää sitten jälkeen vielä           Ed. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
30184: kaiken lisäksi ja jonka vuoksi aikanaan koko           tan, että 1 § kuuluisi: "Valtiolle on vuosilta
30185: meijerisikala on perustettu: Meijeri tuottaa he-       1979-1982 suoritettava maidon ja sianlihan
30186: raa 32-40 % riippuen vuodenajoista, ja sen             markkinoimismaksua sen mukaan kuin tässä
30187: hävittämiskysymys on ongelma, jota ei ole voitu        laissa säädetään." Tämä on periaatteellinen kan-
30188: ratkaista. Heran kuljettaminen pitkien etäisyyk-       nanotto.
30189: sien aJueella tuJ.ee sen verran kalliiksi, että se
30190: toiminta on kannattamatonta.                              Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
30191:    Jos on kysymys useitten kymmenien olemas-           ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
30192: sa olevien työpaikkojen menetyksestä ja koko
30193: kysymys voitaisiin korjata 800 000-900 000               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30194: markan tuella eli markkinointimaksun poistami-
30195: sella meijerille, niin kyllä tulisi asiaa vakavasti       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
30196: harkita joustavamman maatalouspolitiikan har-          lussa on ed. Leppänen ed. Pohdon kannattama-
30197: joittamiseksi. Kun on kysymys 200-300 työ-             na ehdottanut, että pykälän toinen virke pois-
30198: paikan luomisesta jossakin Sokiin kaivoksen            tetaan.
30199: alueella, puhutaan useista sadoista miljoonista
30200: markoista, joita näihin uusiin työpaikkoihin oli-
30201:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
30202: si uhrattava. Olen lämpimästi tällaisen Sokiin
30203: perustamisen kannalla, mutta vähintäänkin yhtä
30204: lämpimästi niiden työpaikkojen säilyttämisen             Äänestys ja päätös:
30205: kannalla, jotka työpaikat säilyvät niin pienellä
30206: kustannuksella, että korkeintaan 1/40 yhden                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
30207: työpaikan säilyttämiseen tarvitaan varoja siihen,      "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
30208: mitä esim. Soklissa yhden työpaikan luomiseen.         ty.
30209:                                            Lapsif.Wai.n 1 ja l a S                                   2705
30210: 
30211: 
30212:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk.:         Toinen varapuhemies; Keskuste-
30213: sessä on annettu 139 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa         lussa on ed. Hautala ed. A. Stenbäckin kannat-
30214: 54. (Koneään. 26)                                       tamana ehdottanut, että 8 § hyväksyttäisiin
30215:                                                         vastalauseen mukaisena.
30216:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30217:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
30218:   6 §.
30219:                                                           Äänestys ja päätös:
30220:   Keskustelu:
30221:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ote <Saoottua
30222:   Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Ehdo-             pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
30223: tan, että 6 '§:n 1 momentti kuuluisi näin "Mai-         Hautalan ehdotus hyväksytty.                     ·
30224: dolta ei peritä markkinoimismaksua vuonna
30225: 1982."                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
30226:                                                         sessä on annettu 122 jaa- ja 22 ei-ääntä; poiss-a
30227:    Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan             55. (Koneään. 28)
30228: ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
30229:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30230:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30231:                                                           29 § hyväksytään.
30232:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
30233: lussa on ed. Leppänen ed. Pohdon kannattama~              Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
30234: na ehdottanut, että 1 momentti kuuluisi: "Mai-          hyväksytään keskustelutta.
30235: dolta ei peritä markkinoimismaksua vuonna
30236: 1982."                                                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30237:                                                        päiittyneeksi.
30238:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
30239:                                                        25) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:o
30240:   Äänestys ja päätös:                                  muuttamisesta
30241:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
30242: ,'ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-       153 ja otetaan toiseen käsi. t te 1 y y n
30243: ty.                                                    siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
30244:                                                        22 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
30245:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     n:o 172 ja lakialoitteet n:ot 160 (1980 vp.) se-
30246: sessä oh annettu 126 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa       kä 115, 118, 141, 143, 177 ja 178, jotka sisäl-
30247: 56. (Koneään. 27)                                      tävät yllämainitut lakiehdotukset.
30248: 
30249:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
30250:                                                        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
30251:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Esitellään      153. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
30252: 29 §.                                                  sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
30253:                                                        kohtaiseen käsittelyyn.
30254:    Keskustelu:
30255:                                                           Yleiskeskustelu:
30256:    Ed. Hautala : Herra puhemies! Ehdotan,
30257: että 8 § hyväksyttäisiin vastalauseen mukaise-           Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
30258: na.                                                    Yleisenä havaintona voidaan todeta, ettei halli-
30259:                                                        tuksen esitys laiksi lapsiHsälain 1 ja 1 a § :n
30260:   Ed. A. Stenbäck : Herra puhemies!                    muuttamisesta merkitse painopisteen siirtymis-
30261: Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.               tä perhepolitiikan puolelle, niin kuin yleisesti
30262:                                                        on toivottu ja vaadittu. Näyttää jopa siltä kuin
30263:    Keskustelu julistetaan päättyn.eeksi.               hallituksen maaliskuussa 1980 .antama perhepo•
30264: 339   058100001K
30265: 2706                                  Perjaritaina 20. marraskuuta 1981
30266: 
30267: 
30268: liittinen selonteko siihen sisältyvine uridistus-       korotetaan 14 %:1la 1.10.1982 lukien: Huo-
30269: esityksineen olisi kokonaan unohdettu.                  mattavaa on kuitenkin se, että inflaatiokehityk•
30270:     Vuonna 1980 valmistui sosiaalihallituksen           sen on ennakoitu olevan ensi vuonna yli 10 %.
30271: toimesta lapsiperheiden toimeentuloedellytyksiä         Herää kysymys, miksi lapsilisien korotus astuu
30272: selvittävä tutkimus, jonka keskeisin havainto           voimaan vasta loppuvuodesta. Voidaan vain to-
30273: oli nk. köyhyysloukkuilmiö. Sen mukaan tietyl-          deta, ettei ainakaan näiden etuuksien osalta
30274: lä tulotasolla perheen tulojen kasvu voi merkitä        päästä edes ostoarvon säilyttämiseen.
30275: jopa reaalietuuksien vähenemistä. Hämmästyt-               Liberaalinen kansanpuolue on jo vuosia esit-
30276: tävintä on se, ettei tämän tutkimuksen jälkeen          tänyt, että on peru&te1tua ulotlla:a lapshlisien
30277: ole pyritty selvittämään, kuinka suuria määriä          maksukausi koskemaan myös 16- ja 17-vuotiaita
30278: lapsiperheitä kyseinen ilmiö koskee, puhumatta-         nuoria, jota esitystä sosiaalivaliokuntakin vuosi
30279: kaan että olisi ~tehty esityksiä köyhyyslaukun          sitten yksimielisesti tuki mietinnössään. Niin
30280: poistamiseksi.                                          ikään valiokunta piti tärkeänä, että hallitus sel-
30281:     Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-           vittäisi, miten lapsilisien indeksisidonnaisuus
30282:  mä on jatkuvasti painottanut, että lapsilisäjär-       voitaisiin toteuttaa.
30283: jestelmämme on keskeisin lapsiperheiden tuki-               Säännöllinen tuki lapsilisien muodossa siihen
30284:  muoto. Maamme perhepolitiikka ei pääse etene-          saakka, kun lapsi täyttää 18 vuotta, helpottaisi
30285:  mään, ennen kuin lapsilisistä tehdään sen tär-         perheiden taloudellista asemaa. Taloudellinen
30286:  kein keino. Lapsiperheet ovat yhteiskunnassa se        riippuvuus· aiheuttaa usein säröjä lasten ja van-
30287: osa väestöä, jonka varaan maan tulevaisuus ra-          hempien keskinäisiin suhteisiin. Nuorten terve
30288:  kentuu. Yhteiskunnassa vallalla olevia tehok-          omanarvontunto ja hyvät suhteet vanhempiin
30289:  kuuden vaatimuksia toteutetaan lasten kustan-          ovat tärkeä suoja erilaisilta nuorten ongelmilta
30290:  nuksella. Perhettä, varsinkin pienestä lapsesta         ja häiriöiltä.
30291: vastuuta kantavia äitejä ja isiä, ylikulutetaan.            Herra puhemies! Lapsilisien ·tuntuvan korot-
30292:  Perheiden tukimuodot on saatava vakaiksi ja             tamisen ja maksuajan pidentämisen tarve on
30293:  yhtenäisiksi, niin että perhesuunnittelu ja lasten      kiistaton. Esitän käsittelyn pohjaksi rinnakkais-
30294:  hoito voidaan järjestää pitkällä tähtäimellä.           lakialoitteeseen n:o 178 sisältyvää lakiehdotus-
30295:     Perhekustannusten tasausjärjestelmät eivät          ta, jossa lapsilisien markkamääriä esitetään ko-
30296:  ohjaa tukea tasapuolisesti kaikille tuen tarpees-       rotettavaksi tuntuvammin kuin hallituksen esi-
30297:  sa oleville perheille. Perhepolitiikkamme seka-         tyksessä sekä että lapsen elatusta ja kasvatusta
30298:  vuus aiheuttaa sattumanvaraisuutta sen seurauk-         varten suoritetaan lapsilisää jokaisesta Suomes-
30299:  sissa. Tukea annetaan monissa muodoissa ja             sa asuvasta 18 vuotta nuoremmasta lapsesta ja
30300:  monilla nimikkeillä. Erilaiset tulorajat ja tuen        että lapsilisien korotukset tulevat voimaan 1
30301:  porrastukset työntävät osan perheistä suoranai-        päivänä tammikuuta 1982.
30302:  seen taloudelliseen ahdinkoon. Raskaimman
30303: taakan kantavat työssä käyvät pariskunnat, joi-            Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ehdo-
30304:  den yhteiset kuukausitulot ovat 5 000-6 000            tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin mietin-
30305:  mk. Koska kysymys on yhteisistä tuloista, kuu-         töön liitettyyn 1 vastalauseeseen sisältyvä la-
30306:  luvat . molemmat puolisot pienituloisten ryh-          kiehdotus. Ehdotukseni pertisteluiksi pyydän
30307:  mään. Kuitenkin he yhteistulojensa suuruuden           esittää seuraavaa.
30308:  takia putoavat monien tukitoimien ulkopuolel-
30309: le. Heidän todellinen käteen jäävä nettotulonsa            Hallitus esittää lapsilisien korottamista 14
30310:  laskee bruttotulojen noustessa.                        % :lla. Tämä on hädin tuskin rahan arvon huo-
30311:     Perhekustannusten tasaamisen tavoitteena            nonemista vastaava korotus, siis riittämätön
30312:  ·tulee olla, että taloudelliset syyt eivät aseta es-   määrä, varsinkin kun otetaan huomioon, että
30313:  tettä lapsen hankkimiselle. Etuuksista päätet-         valtion menot lisääntyvät kokonaisuudessakin
30314:  täessä on myös estettävä järjestelmien ulkopuo-        keskimäärin 16 % :lla vuodessa. Lapsilisiä tuli-
30315:  lelle jäävien väliinputoajaryhmien syntyminen.         sikin korottaa ainakin 20 %.
30316:      Liberaalien esitykset lapsilisien tuntuvaksi          Lapsilisien maksatus loppuu, kun lapsi täyt-
30317:  korottamiseksi eivät ole saaneet vastakaikua           tää 16 vuotta, ja sHtä syystä kristillisen liiton
30318:  hallituksen esityksissä. Niinpä tälläkin kerralla      kanta on, että lapsilisiä olisi maksettava siihen
30319:  hallituksen korotusesitykset lapsiperheiden toi-       asti, kun lapsi täyttää 18 vuotta.
30320:  meentuloturvan parantamiseksi ovat täysin riit-           Epäkohta on myös se, että lapsilisät makse-
30321:  tämättömät. Hallituksen esityksessä lapsilisiä         taan neljäflnesvuosittain. Kuukausittain tapah-
30322:                                          Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                  2707
30323: 
30324: 
30325: tuva suoritustapa helpottaisi lapsiperheiden ta" kin sellainen nainen irti työpaikasta,· joka tois'-
30326: louden suunnittelua.                                 tuvasti joutuu käyttämään äitiyslomaa.
30327:     Erittäin tärkeä asia on se, että lapsilisät si-     Lapsilisiä ei pitäisi käsittää joksikin palkin-
30328: dottaisiin elinkustannusindeksiin samoin kuin noksi, vaan ne ovat korvausta niistä menety'k~
30329: eläkkeetkin. Näin ei tarvitsisi lapsilisien koro- sistä, joita lapsiperheet joutuvat kokemaan hoi-
30330: tuksista joka kerta säätää erikseen.                 taessaan ja kasvattaessaan lapsia yhteiskunnalle.
30331:     Lapsilisien korottaminen täytyisi suorittaa Itselleenhän vanhemmat eivät kuitenkaan tule
30332: mahdollisimman pian, ja sen vuoksi lain olisi saamaan niistä taludelli:sta hyötyä.
30333: tultava voimaan jo ensi huhtikuun alusta.               Lisäksi on huomattava, että mitä paremmin
30334:     Nämä ovat sellaisia esityksiä, joita kristilli- lapsilisät on järjestetty, sitä vähemmän on tar-
30335: nen liitto on ennenkin ehdottanut.                   vetta muihin tukimuotoihin, myös äidinpalk~
30336:     Kun ajattelemme kulunutta aikaa toistakym- kaan tai hoitotukeen, koska lapsilisät voisivat
30337: mentä vuotta taaksepäin, voimme todeta, että entistä paremmin sitten korvata ne. Sitten kun
30338: se summa, jonka valtio suorittaa lapsi!lisinä, on kansaneläkeuudistus on saatu toteutetuksi,
30339: pienentynyt vuodesta 1968 vuoteen 1980 men- myös perheenäitien eläketurva olisi tyydyttäväl-
30340: nessä. Ensiksi mainittuna vuotena se oli lä kannalla, joten sekään ei enää olisi tässä pai-
30341:  1 275 476 mk, mutta viime vuonna vain nostamassa tilannetta. Silloin tarve muihin tUki-
30342:  1 037 700 mk. Samaan aikaan lapsilisää saaneit- muotoihin ei olisi nykyisen suuruinen. Paras
30343:  ten lasten osuus väestöstä on pienentynyt huo- ratkaisu rahallisen tuen kannalta olisi lapsilisien
30344:  mattavasti. Vuonna 1968 se oli lähes 28 %, korotus. Se samalla poistaisi myös joidenkin
30345:  mutta viime vuonna lähes 22 %. Valtiolla olisi muiden tukimuotojen tarpeellisuuden ehkä ko2
30346:  pitänyt olla varaa siis jo vuosia sitten korottaa konaan.                                              ·
30347:  nykyi:stä enemmän lapsilisiä.                          Herra   puhemies!    Kristillinen liitto on yhlt
30348:                                                      edelleen sitä mieltä että lapsiperheiden asema.
30349:     Huolestuttava ilmiö on joka tapauksessa se, meidän maassamme ei ole tyydyttävästi järjes~
30350:  että lasten lukumäärä on pienentynyt. Vuonna tetty. Siihen on kiinnitettävä voimakasta huO'
30351:  1968 oli lapsia 100:aa perhettä kohti 199, vii- miota, ja tähän tähtää myös se vastalause, joka
30352:  me vuonna enää 163. Ensiksi mainittuna vuote- on HitetJty valiOkunnan mietintöön.
30353:  na oli yksilapsisia perheitä 44 % ja vuonna
30354:  1980 52 %. Kaksilapsisia perheitä oli vuonna           Ed. J o u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!
30355:  1968 32 %, viime vuonna 37 %, kolmilapsisia Kuten tämän lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muutta-
30356:  vastaavasti 15 ja 9 %, nelilapsisia 9 ja 2 %. mista koskevan lakiesityksen ensimmäisessä kä-
30357:  Tästä näkyy, että suurten perheitten määrä on sittelysä esitin SMP:n ryhmän taholta, esitärr
30358:  huomattavasti vähentynyt. Suuret perheet ovat tässä toisessa käsittelyssä käsittelyn pohjaksi
30359:  enää harvinaisuuksia. Kuitenkin kansamme tu- SMP:n eduskuntaryhmän puolesta sosiaalivalio-
30360:  levaisuus edellyttäisi riittävän suurta väestöpoh- kunnan mietintöön jättämäni vastalauseen, joka
30361:  jaa.                                                 on III vastalause, jossa me todella puutumme
30362:      Tänä samana aikana lapsilisän reaaliarvo, siis voimakkaasti nykyiseen perhepoliittiseen tilan,.
30363:  vuodesta 1968 vuoteen 1980, on tosin noussut teeseen maassamme, joka uhkaa koko meidän
30364:  lähes kaksinkertaiseksi, mutta se ei kuitenkaan kansaamme jatkuvasti väheneväliä asukasluvul-'
30365:  riitä korvaamaan niitä menetyksiä, joita lapsi- la, koska lasten lukumäärä on pienentynyt vuo-
30366:  perheet ovat joutuneet kokemaan, ja kun tämä sien varrella.
30367:   on tullut tiedoksi, on ilmeistä, että se on vai-      Tämän johdosta olisi todella tehtävä perhe-
30368:   kuttanut huomattavasti perheitten kokoon. Ta- poliittisia todellisia toimenpiteitä, ja sen vuoksi
30369:   loudellisista syistä samoin kuin myös asuntoah- ehdotamme tässä vastalauseessa, että lapsilisä
30370:   tauden vuoksi ovat nuoret ihmiset tulleet yhä olisi ulotettava koskemaan kaikkia alle 18-vuo-
30371:   haluttomammiksi saamaan lapsia. Tietenkin on tiaita lapsia ja heille olisi maksettava ainakiri
30372:   eräs näkökohta se, että niitten äitien asema, jot- 250 mk kuukaudessa ja alle 3-vuotiaille lapsille
30373:   ka käyvät työssä kodin ulkopuolella, on vielä pitäisi maksaa korotettua lapsilisää vähintään
30374:   suhteellisen vaikea. Vaikka onkin äitiysloma 400 mk kuukaudessa. Lapsilisä pitäisi sitoa ylei-
30375:   saatu aikaan ja sitä pidennetty, ei ole aina silti seen palkkatasoon, ettei sen ostoarvo jatkuvasti
30376:   helppo asioita järjestää, ei myöskään päivähoi- vähenisi.
30377:   tokysymystä. Lisäksi on yhä edelleen mahdollis-       Lisäksi tämän lapsilisälain korjauksen pitäisi
30378:   ta, että jonkin tekosyyn nojalla sanotaan varsin- tulla voimaan heti vuoden alusta eikä niin kuin
30379: 21'08                                  Perjantaina 20. marraskuuta 1981
30380: 
30381: 
30382: tässä hallituksen lakiesityksessä, jossa se tulee         tarpeisiin. Kehittämällä lapsilisäjärjestelm:ästä
30383: voimaan vasta vuoden viimeisellä neljänneksellä           lapsiperheiden keskeinen ja todella tuntuva tu-
30384: lokakuun alussa. Edellinen, viime vuonna käsi-            kimuoto ei tarvita mitään muita eri tukimuoto-
30385: telty lapsilisälaki tuli voimaan kolme kuukautta          ja erilaisille perheille. Yhteiskunnan tuki lapsi·
30386: aikaisemmin, heinäkuun alussa. Näin jatkuvasti            perheille lapsilisän muodossa antaa perheille
30387: viedään nämä korjaukset vain myöhempään                   mahdollisuuden käyttää tuki perheen kannalta
30388: ajankohtaan vuodesta, ja tämä ei SMP:n mieles-            katsottuna parhaalla mahdollisella tavalla. Toi-
30389: tä voi olla oikein.                                       nen yhteiskunnan tuen keskeinen muoto tulee
30390:                                                           olla se, että päivähoitopaikkoja on tarjolla tar-
30391:   Ed_ N i e m i n e n - M ä k y ne n : Herra              vetta vastaavasti.
30392: puhemies! Kannatan ed. Hyrynkankaan !l:eke-                   Yhä polttavammaksi on käynyt vaatimus yh-
30393: mää ehdotusta.                                            teiskunnan tuen ulottamiseksi nuoriin 18 ikä-
30394:                                                          vuoteen saakka. Yhä 'SUUll'empi osa ikäluokas,ta
30395:   Ed. Järvi 1ehto : Herra puhemies! Kan-                  jatkaa koulukäyntiä 16 vuotta täyte1Jtyään. Kui-
30396: natan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.                    tenkin kotona asuvat nuoret on suljettu käytän-
30397:                                                           nöllisesti katsoen opintotukijärjestelmän ulko-
30398:     Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Olen tä-            puolelle. Sama koskee myös työttömyysturvaa.
30399: män vuoden alussa jättänyt eduskunnalle laki-             Alle 18-vuotiaiden työnsaanti on muuttunut py·
30400: aloitteen lapsilisälain muuttamisesta. Siinä ehdo-        syväksi ongelmaksi. Lapsilisän maksamisen jat-
30401: tetaan markkamäärien korottamista ja lapsilisä-           kaminen 18 ikävuoteen ,saakka on vaatimus, jo-
30402: lain :muuttamiS'ta 1sellaiseksi, mtä kaikille lapsille    ta on alettu yhä painokkaammin esittää. Sosiaa-
30403: dapsiHsä oHsi saman suuruinen. Tärkeintä tässä            livaliokuntakin on jo vuosia edellyttänyt asian
30404: iakialo~tteessa on kuitenkin se periaate, että lap-       selvittämistä, mutta se viipyy yhä. Enää ei voi~
30405: silisää maiksettaisiin aina 18 ikävuoteen asti,           da ikätajan korottamista kuitenkaan viivyttää.
30406: kosika juuri 1tästä asiasta on tullut suuri ongelma           Toinen vaatimus, joka budjettia valmistel-
30407: perheiJ:le, joissa on 16- <tai 17-vuotia1ta lapsia,      'taes·sa tuotiin SKDL:n taholta esille, oli 'se, etitä
30408: jotka käyvät koulu:a tai vaikka eivät käv1sikään,         lapsilisiä on korotettava vuoden alusta lukien.
30409: eivät saa työtä ja toimeentuloa.                          Näitä kahta vaatimusta on pidettävä tärkeimpi-
30410:     Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn              nä vaatimuksina, joihin eduskunnassa tulisi saa-
30411: pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 141 si-         da korjaus, jos lapsiperheille annettuja lupauk-
30412: sältyvä lakiehdotus siten täydennettynä, että             sia aiotaan toteuttaa.
30413: voimaantulosäännöksessä mainittaisiin päivä-                  Lapsilisät eivät nykyisellään riitä kattamaan
30414: määränä 1. 1. 1982.                                       kuin murto-osan l~psista aiheutuvista kustan-
30415:                                                           nuksista. Jo vuonna 1979 arvioitu lapsen ai-
30416:    Ed. S t en i u s - K a u k o n e n : Herra pu-         heuttama lisäkustannus perheelle oli ensimmäi~
30417: hemies! Hallitus esittää lapsilisien korottamista         sen lapsen osalta 12 000 mk. Seuraavien lasten
30418: 14 % :lla 1. lokakuuta 1982 lukien. Tämä ei              kohdalta kustannuksen on arvioitu olevan aina
30419: vieläkään vastaa niihin lupauksiin, joita lapsi-         75 % edellisestä. Vuonna 1979 maksetut lapsi-
30420: perheille on viime vuosina auliisti annettu per-         lisät olivat keskimäärin 1 204 mk lasta kohden,
30421: hepoliittisen tuen lisäämisestä. Luvattua koko-           siis 1/10 tästä vuotuisesta kustannuksesta.
30422: naisuudistusta valmistellaan ja valmistellaan.               Koska lapsista aiheutuvat kustannukset ovat
30423: Samanaikaisesti uusia tukimuotoja otetaan käyt-          suurimmiLlaan ensimmäisen ~apsen kohdalla,
30424: töön kokeilU:mielessä. Kaikkein yksinkertaisim-          pienten las,t:en ~ukumäärän lisääntyessä tulisi
30425: min ja oikeudenmukaisimmin lapsiperheiden tu-            [apsflisät maksaa 1tasasuuruisina kaiikiHe laps1lle.
30426: kea voidaan lisätä kehittämällä lapsilisäjärjestel-      Jotta lapsilisät btta1sivat paremmin lapsi~ta
30427: mää. Se on toteutettavissa ilman pitkälli:siä ko-        perheille aiheutuVIat kusoonnuks.et, on lapsilisien
30428: keiluja.                                                 tasoa ryhdyttävä kiireesti korottamaan. Ensim-
30429:    Kommunistit ja kansandemokraatit ovat tais-           mäisessä vaiheessa lapsilisää tulee ryhtyä mak-
30430: telleet lapsilisäjärjestelmän puolesta kaikkia ,sen      1samaan tasasuuruisena kaikille lapsille 2 460
30431: heikennysyrityksiä vastaan koko järjestelmän             mk vuodessa 18 ikävuoteen saakka ja s1toa lap-
30432: yli 30-vuotisen olemassaolon aikana. Lapsilisä-          silisän määrä palkkaindeksiin, kuten ed. Ros-
30433: järjestelmää parempaa tukimuotoa lapsiperheil-           nellin alointees,sa esitetään.
30434: le ei ole pystytty osoittamaan. Se vastaa kaik-              Lapsilisäjärjestelmä ja sen ripeä kehittäminen
30435: kein oikeudenmukaisimmin lapsiperheiden eri              voidaan turvata palauttamaHa työnantajien lap·
30436:                                                Lisämenoarvio
30437: 
30438: 
30439: silisämaksu. Sillä voitaisiin kattaa koko lapsiJi-        Työjärjestyksen 43 §:n 3 momentin mukaan
30440: ~äjärjestelmän rahoitus ja toteuttaa lisäksi edel-     edustajan, joka aikoo ehdottaa käsittelyasiakir~
30441: lä esitetyt parannukset. Verukkeeksi lapsilisä-        joihin sisältymättömiä muutoksia valtiovarain-
30442: maksun poistamiselle ei kelpaa se, että maksu          valiokunnan ehdotukseen, on jätettävä muutos-
30443: rasittaa työvoimavaltaisia yrityl<'siä ja vaikeuttaa   ehdotuksensa keskuskansliaan monistanlista ja
30444: näin työllisyyttä.                                     edustajille jakelua varten. Puhemiesneuvosto
30445:     Kommunistit ovat lapsilisäjärjestelmän luo-        ehdottaa, että muutosehdotukset on annettava
30446: misesta saakka esittäneet pientyönantajien va-         keskuskansliaan viimeistään ensi tiistaina 24
30447: pauttamista lapsilisämaksuista. Sosiaalivalio-         päivänä marraskuuta kello 12. Muutosehdotuk-
30448: kunta on useaan otteeseen edellyttänyt selvityk-       sia, joita ei ole jätetty keskuskansliaan edellä
30449: siä siitä, miten työvoimavaltaisten yritysten ra-      mainittuna aikana, ei oteta käsiteltäväksi, ellei
30450: situsta voitaisiin tässä asiassa helpottaa. Aikaa      puhemies joissakin tapauksissa erityisistä syistä
30451: maksujärjestelmän muutokseen on ollut yllin            pidä sitä tarpeellisena.
30452: kyllin, jos se olisi haluttu toteuttaa, mutta sitä
30453: on, kuten jo totesin, käytetty vain verukkeena,          Menettelytapa hyväksytään.
30454: jotta maksu voidaan poistaa kokonaan myös
30455: pääomavaltaiselta teollisuudelta, joka siitä myös       Ensimmäinen              varapuhemies:
30456: markkamääräisesti eniten hyötyy.                       Asian käsittely keskeytetään.
30457:    Herra puhemies! Tänään vietetään YK:n ju-
30458: listamaa kansainvälistä lastenoikeuksien päivää        27) Ehdotus Imatran Voima Oy:n nlko- jako-
30459: huomion kiinni ttämiseksi välttämättömyyteen           timaisten lainojen valtion takauksista
30460: parantaa lasten asemaa. Eduskunta voisi omalta
30461: osaltaan edesauttaa tämän tavoitteen toteutta-            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
30462: mista välittömästi tekemällä lapsilisälakiin pa-       n:o 78 ja otetaan ainoaan käsitte-
30463: rannukset, joita hallitukselta on turhaan saanut       1 y y n 'Siinä valmistelevas1ti käs1telty hallituksen
30464: odottaa.                                               esitys n:o 200, joka sisäi1tää }'111ämaini.t1l!tl ehdo-
30465:     Herra puhemies! Kannatan ed. Rosnellin te-         tuks,en.
30466: kemää ehdotusta.
30467:                                                          Ensimmäinen           varapuhemies:
30468:   E. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-                  Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
30469: natan ed. Joutsenlahden 1teikemää ehdotusta.           mietintö n:o 78.
30470: 
30471:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30472:                                                            Keskustelu:
30473:   Ensimmäinen             varapuhemies:                   Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kysy-
30474: Asian käsittely keskeytetään.                          mys on Imatran Voima Oy:n lainojen valtion
30475:                                                        takauksista. Kysymys on hyvin suurista sum-
30476: 26) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden          mista. Imatran Voima Oy:hän investoi runsaas-
30477: 1981 tulo- ja menoarvioon                              ti energiainvestointeihin. SMP kannattaa järke-
30478:                                                        viä energiainvestointeja, mutta sen sijaan me
30479:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         emme kannata investointeja ydinvoimalaitok-
30480: n:o 75 ja otetaan ainoaan käsi t te-                   siin. Tämän vuoksi me katsomme, että edus-
30481: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      kunnan antaessaan nämä takausvaltuudet on
30482: sen esitys n:o 116, joka sisältää yllämainitun         myös päätettävä siitä, että näillä valtion takaok-
30483: ehdotuksen.                                            silla hankittuja lainoja ei saa käyttää missään ta-
30484:                                                        pauksessa ydinvoimalaitosten suunnitteluun ei-
30485:    Ensimmäinen             varapuhemies:               kä rakentamiseen.
30486: Käsitrtelyn pohjana on val,tiovarainvaliokunnan           Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan että
30487: mietintö n:o 75. Ensin saUitaan asiasta yleiskes-      tämä mietinnön ponsi kirjoitettaisiin niin, että
30488: kustelu, sen jälkeen esitellään mietinnön lopus-       loppuun lisättäisiin seuraava virke: "Lainoja ei
30489: sa oleva ponsi ja mietinnön perustelut.                saa käyttää ydinvoimalaitosten suunnitteluun
30490:    Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-           eikä rakentamiseen."
30491: tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76
30492: §:n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokun-            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
30493: taan.                                                  Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
30494: l27t0                                Perjantaina 20. marraskuuta 1981
30495: 
30496: 
30497:     Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra        29) Valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä val-
30498: puhemies! Imatran Voima Oy:ile ollaan jälleen          tiontilintarkastajien kertomuksesta vuodelta
30499: pyytämässä uusia takauksia, vaikka edellisestä         1979
30500: kerrasta on kulunut vain runsas vuosi. Vielä ih-
30501: meellisempää on, että aikaisemmista 1 mrd.             laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
30502: markan takausvaltuuksista on edelleen käyttä-          68;
30503: mättä 957.7 milj. mk. Käytetty on siis vain
30504: 42.3 milj. mk. Nyt tarvitaan lisää 700 milj. mk.       30) Ehdotuksen laiksi eräiden asioiden siirtä-
30505: Takaoksien pyyntöä perustellaan mm. Loviisan           misestä Vaasan hovioikeudesta Rovaniemen ho-
30506: 880 megawatin ydinvoimalaitoksen viimeistely-          vioikeuteen
30507: ja 'täydennY'stöillä. Voi kysyä, mitähän näillä
30508: töillä mahdetaan tarkoitJtaa. Väistämättä tulee        sisältävän hallituksen esityksen n:o 159 johdos-
30509: mieleen ajatus, että kolmannen eli yhden uuden         ta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 9;
30510: voimalan suunn1tteleminenkin voidaan perus-
30511: tclla täydentämrsenä.                                  31) Ehdotuksen laiksi haja-asutusalueiden vä-
30512:     Edellinen kauppa- ja teollisuusministeri tote-     hittäiskaupan rahoitustuesta annetun lain muut-
30513:  si aikoinaan laajaa ~energiapoliittista keskustelua   tamisesta
30514: vaadittaessa, että eduskunnalle riittää, kun se
30515:  voi yksittäisten asiaa koskevien lakiesitysten yh-    sisältävän hallituksen esityksen n:o 193 johdos-
30516:  teydessä keskustella maamme energiapolitiikas-        ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
30517:  ta ja tulevista suunnitelmista. Energiayhtiön lai-    n:o 79;
30518: no}en takaus lienee yksi tällainen tapahtuma.
30519:  En kuitenkaan katso, että hallituksen esitys ja       32) Ehdotukset laeiksi eräiden opetusministe-
30520:  sitä ~sanasta sanaan toistava valiokunnan mietin-     riön hallinnonalan lakien väliaikaisesta muutta-
30521: tö antavat riittävät perustelut laajalle keskuste-     misesta
30522:  lulle. Muistutan kuitenkin, että atomienergiako-
30523:  mitea on saanut mietintönsä valmiiksi ja edus-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 169 johdos-
30524:  kunta olisi valmis käsittelemään atomienergia-        ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10;
30525:  lain kokonaisuudistuksen.
30526:   , Liberaalien eduskuntaryhmä toivoo, että esi-       33) Ehdotuksen laiksi kuntien kulttuuritoi-
30527:   tys saatetaan käsittelyyn mahdollisimman pian        minnasta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
30528:  ja maamme energiapoliittiset suuntaviivat saa-
30529:  daan selville. Käsiteltävänä olevien lakien kal-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 170 johdos-
30530:   taisten sinänsä pienten, mutta mahdollisilta seu-    ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11;
30531:   raamuksiltaan suurten esitysten hyväksyminen
30532:   on piinallista, kun ei ole tietoa laajemmasta ko-    34) Ehdotuksen laiksi kuntien nuorisolauta-
30533:   konaisuudesta. Ryhmämme ei vastusta takaus-          kunnista ja kuntien nuorisotyöhön annettavasta
30534:   valtuuksien myöntämistä tässä yhteydessä, mut-       valtionavusta annetun lain muuttamisesta
30535:  ta arvostelee esityksen heikkoja perusteluja.
30536:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 171 johdos-
30537:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12;
30538:   Ensimmäinen              varapuhemies:
30539:  Asian käsittely keskeytetään.                         35) Ehdotuksen laiksi ammatillisen kirjeopis-
30540:                                                        kelun ja -opetuksen valtionavusta annetun lain
30541:     P ö y d ä 11 e p a no a v a r t e n esitellään     muuttamisesta
30542:  ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-            sisältävän hallituksen esityksen n:o 179 johdos-
30543:  :tuksen muka1sesti ensi rtHstain istuntoon:            ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13;
30544: 
30545:  28) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
30546:  saatettu valtioneuvoston päätös eräistä tavarois-      36) Ehdotuksen laiksi tieteellisen tutkimuksen
30547:  ta suoritetun vientitalletuksen palauttamisesta        järjestelystä annetun lain muuttamisesta
30548:  laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o          sisältävän hallituksen esityksen n:o 220 johdos-
30549:  35;                                                    ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14;
30550:                                            Pöydällepanot                                     2711
30551: 
30552: 
30553: 37) Ehdotuksen laiksi yksityisluontoisten ar-         Ensimmäinen          varapuhemies:
30554: kistojen valtionavusta annetun lain muuttami-       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiis-
30555: sesta                                              taina klo 14.
30556: sisältävän hallituksen esityksen n:o 221 johdos-
30557: ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15;     Täysistunto lopetetaan kello 15.12.
30558: ja
30559: 
30560: 38) Ehdotuksen laiksi työnantajan työttömyys-
30561: vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1982                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
30562: 
30563: sisältävän hallituksen esityksen n:o 215 johdos-                              Eiler Hultin
30564: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29.
30565:                        122. Tiistaina 24 päivänä marraskuuta 1981
30566:                                                                kello 14
30567: 
30568: Päiväjärjestys                                                                                                                 Siv.
30569:                                                                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
30570:    Ilmoituksia                                                        mietintö n:o 138; valtiovarainvaliokun-
30571:                                                                       nan mietintö n:o 69; hallituksen esitys
30572:                                                              Siv.     n:o 120; ed. Kortesalmen ym. lakialoite
30573:    Kolmas käsittely:                                                  n:o 28 (1980 vp.); ed. V. Vennamon
30574:                                                                       ym. toivomusaloite n:o 445 (1979 vp.)
30575:     1) Ehdotus laiksi korkeimman hallin-                                 6) Ehdotus laiksi metsänparannuslain
30576: to-oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän                                 muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
30577: vä!liaikaisesta m'l:ulttamisesta . . . . . . . . . . 2718             säännöksen muuttamisesta ........... 27.30
30578:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
30579: mietintö n:o 158; lakivaliokunnan mie-
30580:                                                                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
30581:                                                                       mietintö n:o 152; maa- ja metsätalous-
30582: tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 174                               valiokunnan mietintö n:o 8; hallituksen
30583:     2) Ehdotukset laiksi vuodelta 1982                                esitys n:o 123
30584: toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-
30585: lettavista veroasteikoista ja veroprosen-                                7) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
30586: teista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2720   markkinoimismaksusta            annetun            lain
30587:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           muutJtamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
30588: mietintö n: o 13 5; valtiovarainvaliokun-                                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
30589: nan mietintö n:o 65; hallituksen esitys                               mietintö n:o 139; valtiovarainvaliokun-
30590: n:o 130; lakialoitteet n:ot 171, 172 ja                               nan mietintö n:o 70; hallituksen esitys
30591: 174                                                                   n:o 167
30592:     3) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannol-                               8) Ehdotus laiksi valtiontalouden tar-
30593: lisia investointeja koskevista väliaikaisis-                          ka:stuksesta annetun Jain muu•tJtamiseSita 27.32
30594: ta poikkeuksista liikevaihtoverolakiin an-                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
30595: netun lain 8 ja 9 § :n muutbamisesta . . . . 272.3                    mietintö n:o 140; valtiovarainvaliokun-
30596:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          nan mietintö n:o 71; hallituksen esitys
30597: mietintö n:o 136; valtiovarainvaliokun-                               n:o 166
30598: nan mietintö n:o 66; hallituksen esitys                                  9) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja me-
30599: n:o 134; ed. Sillantauksen ym. lakialoite                             noarvion ja tilinpäätöksen perusteista an-
30600: n:o 56; ed. Rautiaisen ym. toivomusaloi-                              netun Jain muuttamisestJa ........... . 2TH
30601: te n:o 154
30602:     4) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon                                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
30603: verottamisesta annetun lain ja tulo- ja                               mietintö n:o 141; valtiovarainvaliokun-
30604: varallisuusverolain 23 ja 59 §:n muutta-                              nan mietintö n:o 72; hallituksen esitys
30605: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2725      n:o 168
30606:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                             10) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
30607: mietintö n:o 137; valtiovarainvaliokun-                               t~?? _ja Oy Orotava Ab -nimisen yhtiön
30608: nan mietintö n:o 67; hallituksen esitys                               vahlla .......................... .
30609: n:o 165; ed. Kaupin ym. lakialoite n:o                                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
30610: 79 (1979 vp.)                                                         mietintö n:o 142; valtiovarainvaliokun-
30611:     5) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta                              nan mietintö n:o 73; hallituksen esitys
30612: annetun Lain 4 ja 13 § :n muut!tamisesita 2727                        n:o 187
30613: 340    058100001K
30614: 2714                                  Tiistaina 24. marraskuuta 1981
30615: 
30616: 
30617:                                                Siv.                                                        Siv.
30618:    11) Ehdotus laiksi Kalajoen matkailu-                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
30619: hotellin myymisestä Kalajoen kunnalle .. 2733         mietintö n:o 151; sivistysvaliokunnan
30620:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o
30621: mietintö n:o 143; valtiovarainvaliokun-               202
30622: nan mietintö n:o 76; hallituksen esitys                  19) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin
30623: n:o 205                                               viroista ja valtion taiteilija-apurahoista
30624:    12) Ehdotus laiksi eräiden asuntolai-              annetun lain :muuttarrni:sesta . . . . . . . . . . 2738
30625: nojen 'koron väliaikaisesta !alentamisesta 2734          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
30626:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           mietintö n:o 159; sivistysvaliokunnan
30627: mietintö n:o 144; valtiovarainvaliokun-               mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o
30628: nan mietintö n:o 77; hallituksen esitys               178
30629: n:o 209                                                  20) Ehdotus laiksi työvoima-asiain
30630:    13) Ehdotus laiksi terveydenhoitolain              piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain
30631: muuttamisesta ..................... 2735              4 §:n muuttamisesta ................ 2739
30632:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
30633: mietintö n:o 145; talousvaliokunnan mie-              mietintö n:o 155; sosiaalivaliokunnan
30634: tintö n:o 13; hallituksen esitys n:o 194              mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o
30635:    14) Ehdotus laiksi valtionavustukses-              173
30636: ta kuntien elinkeinoasiamiesten palkka-                  21) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja
30637: ukseen annetun lain 3 § :n väliaikaisesta             työsuojelun poikkeusluvista annetun lain
30638: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-               2 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . .  ,
30639: säännöksen muuttamisesta . . . . . . . . . . .  ,
30640:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
30641: mietintö n:o 146; laki- ja talousvalio-               mietintö n:o 156; sosiaalivaliokunnan
30642: kunnan mietintö n:o 11; hallituksen esi-              mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o
30643: tys n:o 147                                           206
30644:    15) Ehdotus laiksi rakennuslain 137                   22) Ehdotukset laiksi lasten päivä-
30645: §:n väliaikaisesta muuttamisesta ...... 2737          hoidosta annetun ~ain muuttamisesta . .               ,
30646:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
30647: mietintö n:o 148; laki- ja talousvalio-               mietintö n:o 154; sosiaalivaliokunnan
30648: kunnan mietintö n:o 13; hallituksen esi-              mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o
30649: tys n:o 175                                           196; ed. Taxellin ym. lakialoite n:o 359
30650:    16) Ehdotukset laiksi ammatillisen                  (1979 vp.)
30651: koulutuksen aJueellisesta itulkemisesta . . ,            23) Ehdotus laiksi puolustusvoimien
30652:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           viroista ja toimista annetun lain 1 ja 2
30653: mietintö n:o 149; sivistysvaliokunnan                 §:n muuttamisesta ................. 2742
30654: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
30655: 180; lakialoitteet n:ot 244 (1979 vp.)                mietintö n:o 157; puolustusasiainvalio-
30656: ja 110 (1980 vp.)                                     kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esi-
30657:    17) Ehdotukset laeiksi kunnan perus-               tys n:o 148
30658: koulun, lukion ja yleisen kirjaston val-
30659: tionosuuksista ja -avustuksista sekä lai-
30660: noista annetun lain ja kunnallisten ja yk-               Toinen käsittely:
30661: sityisten oppikoulujen valtionavusta an-
30662: netun lain 3 a §:n muuttamisesta . . . . . .    ,        24) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1
30663:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           ja 1 a § :n muuttamisesta ........... .
30664: mietintö n:o 150; sivistysvaliokunnan                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          "
30665: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o                mietintö n:o 153; sosiaalivaliokunnan
30666: 152; ed. Mattilan ym. toivomusaloite                  mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o
30667: n:o 474 (1980 vp.)                                    172; lakialoitteet n:ot 160 ( 1980 vp.)
30668:    18) Ehdotus laiksi kunnallisesta ko-               sekä 115, 118, 141, 143, 177 ja 178;
30669: dinhoitoavusta annetun lain väliaikaisesta            ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloite
30670: muuttamisesta .................... .                  n:o 491
30671:                                                 "
30672:                                                            Päiväjärjestys                                                           2715
30673: 
30674:                                                            Siv.                                                 Siv.
30675:    Ainoa käsittely:                                                    33) Ehdotus laiksi kuntien nuoriso-
30676:                                                                     lautakunnista ja kuntien nuorisotyöhön
30677:     25) Ehdotus lisäyksistä ja muutok-                              annettavasta valtionavusta annetun lain
30678: sista vuoden 1981 tulo- ja menoarvioon 2744                         muuttamises,ta ..................... 2750
30679: · Asiakir jat :                Valtiovarainvalio-                     A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
30680: kunnan mietintö n:o 75; hallituksen esi-                            mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
30681: tys n:o 116                                                         171
30682:     26) Ehdotus Imatran Voima Oy:n                                      34) Ehdotus laiksi ammatillisen kirje-
30683: ulko- ja kotimaisten lainojen valtion ta-                           opiskelun ja -opetuksen valtionavusta
30684: kauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . .                   ,
30685:     Asiakirjat :               Valtiovarainvalio-                       A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
30686: kunnan mietintö n:o 78; hallituksen esi-                            mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
30687: tys n:o 200                                                          179
30688:     27) Valtioneuvoston päätös 29 päi-                                  35) Ehdotus laiksi tieteellisen tutki-
30689: vältä lokakuuta 1981 eräistä tavaroista                             muksen järjestelystä annetun lain muut-
30690: ~uoritetun vientitalletuksen palauttami-                            ;tJamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,
30691: seSJta (VNP n:o 9) ................ 2745                                A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
30692:     A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                     mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
30693: nan mietintö n:o sanottu päätös                                     220
30694:     28) Kertomus valtiovarain hoidosta ja                               36) Ehdotus laiksi yksityisluontoisten
30695:  tilasta ja valtiontilintarkastajain kerto-                          arkistojen valtionavusta annetun lain
30696: mus vuodelta 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . ,                 muUJUamiJsesta .................... .
30697:     A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-                         A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan                    "
30698: nan mietintö n:o 68; mainitut kerto-                                mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
30699: mukset                                                              221
30700:                                                                         37) Ehdotus laiksi työnantajan työt-
30701:    Ensimmäinen käsittely:                                           tömyysvakuutusmaksun                       suuruudesta
30702:                                                                     vuonna 1982 ..................... .
30703:    29) Ehdotus laiksi eräiden asioiden                                  A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                    "
30704: siirtämisestä Vaasan hovioikeudesta Ro-                             mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o
30705: vaniemen hovioikeuteen . . . . . . . . . . . . . ,                  215
30706:    Asiakir jat :                 Lakivaliokunnan
30707: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o
30708: 159                                                                   Pöydällepanoa varten esi-
30709:    30) Ehdotus laiksi haja-asutusaluei-                             tellään:
30710: den vähittäiskaupan rahoitustuesta anne-
30711: tun Jain muuttam1sesta . . . . . . . . . . . . . . ,                    38) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
30712:    Asiakir jat :               Valtiovarainvalio-                   n:o 74 hallituksen esityksen johdosta
30713: kunnan mietintö n:o 79; hallituksen esi-                            laiksi kuljetusten alueellisesta tukemises-
30714: tys n:o 193; toivomusaloitteet n:ot 125,                            ll:a (HE n:o 76) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        ,
30715: 349, 477, 478 ja 520 (1979 vp.)                                         39) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
30716:    31 ) Ehdotukset laeiksi eräiden ope-                             tintö n:o 14 hallituksen esityksen joh-
30717: tusministeriön hallinnonalan lakien väli-                           dosta laiksi kunnille palo- ja pelastus-
30718: aika~sesta muuttamisesta ............ 2747                          toimen kustannuksiin suoritettavista val-
30719:    A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan                         tionosuuksista ja -avustuksista annetun
30720: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                             lain 1 ja 7 §:n muuttamisesta (HE n:o
30721: 169                                                                 161) ............................ 2751
30722:     32) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuri-                               40) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
30723: toiminnasta annetun lain 5 §:n muutta-                               30 hallituksen esityksen johdosta laiksi
30724: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 48   väliaikaisista poikkeuksista naisten yö-
30725:     A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan                        työkieltoa koskevista säännöksistä anne-
30726: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o                              tun lain 9 §:n muuttamisesta (HE n:o
30727: 170                                                                  185) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ••
30728: 2716                                            Tiistaina 24. marraskuuta 1981
30729: 
30730: 
30731:                                                              Siv.   Ilmoitusasiat:
30732:     41) Liikennevaliokunnan                    mietintö
30733: n:o 2 hallituksen esityksen johdosta laik-                          Lomanpyynnöt
30734: si pysäköintivirhemaksusta annetun lain                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
30735: muuttamisesta (HE n:o 211) ........ 2751                            västä sairauden vuoksi edustajat Grönholm ja
30736:     42) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-                          Koivisto, virkatehtävän takia ed. Eskelinen 'Se-
30737: tö n:o 15 hallituksen esityksen johdosta                            kä yksityisasioiden vuoksi edustajat Juntumaa,
30738: laiksi rakennuslain muuttamisesta (HE                               Kaarna, Liedes ja Pokka.
30739: n:o 207) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
30740:     43) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
30741: tö n:o 16 hallituksen esityksen johdosta                            Uusia hallituksen esityksiä
30742: laihi kuntien yhdistymisavustuksista an-
30743: netun lain 10 §:n muuttamisesta (HE                                   Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavaDan
30744: n:o 213) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-
30745:     44) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-                          kuun 20 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
30746: tö n:o 17 hallituksen esity:ksen johdosta                           hallituksen esitykset n:ot 225-232, jotka nyt
30747: laiksi metsästyslain muuttamisesta (HE                              on edustajille jaettu.
30748: n:o 204} . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . ,
30749:     45) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
30750: mietintö n:o 9 hallituksen esityksen joh-                           Valtakunnanoikeuden jäsenet nelivuotiskaudek-
30751: dosta laiksi vuoden 1978 satovahinkojen                             si 1982-1985
30752: johdosta myönnettävistä korkotukilai-                                 P u h e m i e s : Luetaan valtakunnanoikeu-
30753: noista annetun lain 5 §:n muuttamisesta                             den jäsenten vaalia koskeva eduskunnan valitsi-
30754:  (HE n:o 222) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         ,     jamiesten kirjelmä.
30755:     46) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
30756: 31 hallituksen esityksen johdosta maata-                              Sihteeri lukee:
30757: lousyrittäjien tapaturmavakuutuslaiksi se-
30758: kä eräiksi siihen Wttyviksi laei:ksi (HE                            "Eduskunnan valitsijamiehet
30759: n:o 128) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        24 päivänä marraskuutta 1981
30760:                                                                     N:o 11
30761:     47) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
30762: 32 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                          Eduskunnalle
30763: rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä ja
30764: eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi sekä laki·                          Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
30765: alo1tteiden johdosta laiksi rintamaveteraa-                         moittavat, että he ovat tänään marraskuun 24
30766: nien varhaiseläkkeestä ja laiksi rintamaso-                         päivänä 1981 valinneet valtakunnanoikeuden
30767:  tilaseläkelain muuttamisesta ja eräiksi 'Sii-                      jäseniksi ja varajäseniksi nelivuotiskaudeksi
30768: hen Hittyviksi 1aei:ksi (HE n:o 195) . . ,                          1982-1985 seuraavat henkilöt:
30769:     48) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
30770:                                                                       Listalta n:o 1:
30771: 33 hallituksen esityksen johdosta laiksi
30772: valtion eläkelain muuttamisesta (HE n:o                               professori Aimo 0. Aaltosen, varajäsenenään
30773: 177) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "      varatuomari Onni Turtiainen;
30774:                                                                       kunnallispormestari Jorma Salon, varajäsene-
30775:                                                                     nään asentaja Bror Lillqvist;
30776:                                                                       oikeustieteen lisensiaatti Paavo Reinikaisen,
30777:     Puhetta johtaa puhemies V i r o I a i n e n.
30778:                                                                     varajäsenenään oikeustieteen lisensiaatti Kaarlo
30779:                                                                     Tuori.
30780: 
30781:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                              Listalta n:o 2:
30782: edustajat Eskelinen, Grönholm, Juntumaa,                              hovioikeudenneuvos Juuso Häikiön, varajäse-
30783: Kaarna, Koivisto, Pokka, Saarto, Salo, Tammi-                       nenään oikeustieteen tohtori Matti L. Aho;
30784: nen ja Äikäs.                                                         lääninasessori Sulo Suorttasen, varajäsene-
30785:                                                                     nään varatuomari Mikko Jokela;
30786:                                               Ilmoituksia                                         27i7
30787: 
30788:   professori Lars Erik Taxellin, varajäsenenään         Puhemies: Eduskunta päättänee ilmoit-
30789: hovioikeudenneuvos Paavo Hiltunen.                   taa vaalista hallitukselle.
30790:            Valitsijamiesten puolesta:                   Hyväksytään.
30791:         Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
30792:                        Sihteeri George Paile"
30793:    P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-     Eduskunnan tilintarkastajat vuodeksi 1982
30794: taa vaalista hallitukselle ja valtakunnanoikeu-         P u h e m i e s : Luetaan eduskunnan tilin-
30795: den puheenjohtajalle.                                tarkastajien vaalia koskeva eduskunnan valitsi-
30796:   Hyväksytään.                                       jamiesten kirjelmä.       ·
30797: 
30798:                                                        Sihteeri lukee:
30799: Valtiontilintarkastajat vuodeksi 1982                "Eduskunnan valitsijamiehet
30800:    P u h e m i e s : Luetaan valtiontilintarkasta-   24 päivänä marraskuuta 1981
30801: jien vaalia koskeva eduskunnan valitsijamiesten      N:o 13
30802: kirjelmä.
30803:                                                                    EduskunnaJle
30804:   Sihteeri lukee:·
30805:                                                         Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
30806: ''Eduskunnan valitsijamiehet                         moittavat, että he ovat tänään marraskuun 24
30807: 24 päivänä marraskuuta 1981                          päivänä 1981 valinneet tammikuun 1 päivänä
30808: N:o 12                                               1982 alkavan varainhoitovuoden ajaksi edus-
30809:                                                      kunnan tilintarkastajiksi
30810:               Eduskunnalle
30811:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-          valtiotieteen kandidaatti Tellervo Koiviston,
30812: moittavat, että he ovat tänään marraskuun 24         varamiehenään piirisihteeri Unto Ruotsalainen
30813: paivänä 1981 valinneet vuodeksi 1982 valtion-        listalta n:o 1;
30814: tilintarkastajiksi
30815:                                                         johtaja Eero Lattulan, varamiehenään tollDl-
30816:   taloustieteiden maisteri Markus Aaltosen ja        tusjohtaja Väinö Rautiainen listalta n:o 2; ja
30817: e~onomi Jarmo Saaren listalta n:o 1; sekä
30818:                                                        nimismies Lasse Äikäksen, varamiehenään
30819:    reviisori Kalevi Mattilan, ekonomi Matti Jaa-     merkonomi Anneli Kivitie listalta n:o 2.
30820: tisen ja kunnallisneuvos, filosofian maisteri Vic-
30821: tor Procopen listalta n:o 2; sekä                               Valitsijamiesten puolesta:
30822:    valtiontilintarkastajien varamiehiksi                     Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
30823:    yhteiskuntatieteiden maisteri Peter Muurma-                              Sihteeri George Paile"
30824: nin ja taloudenhoitaja Olavi Kortealhon listaltta
30825: n:o 1; sekä
30826: 
30827:    pankinjohtaja Matti Maijalan, ekonomi Matti
30828: Hokkasen ja filosofian maisteri Mikko Pakka-         Eduskunnan kirjaston hallitus kolmivuotiskau-
30829: lan listalta n:o 2.                                  deksi 1982-1984
30830:                                                        P u h e m i e s : Luetaan Eduskunnan kirjas-
30831:            Valitsijamiesten puolesta:                ton hallituksen jäsenten vaalia koskeva valitsija-
30832:         Puheenjohtaja Olavi Ronkainen                miesten kirjelmä.
30833: 
30834:                        Sihteeri George Paile"           Sihteeri lukee:
30835: 2718                                 Tiistaina 24. marraskuuta 1981
30836: 
30837: 
30838: "Eduskunnan valitsijamiehet                           tyvistä seikoista, opetusministeri Stenbäckin
30839: 24 päivänä marraskuuta 1981                           vastaus ed. Kortesalmen ym. kirjalliseen kysy;.
30840: N:o14                                                 mykseen n:o 404 peruskoulun päivänavauksen
30841:                                                       sisällöstä, ministeri Forsmanin vastaus ed. Saa-
30842:               Eduskunnalle                            rikosken kirjalliseen kysymykseen n:o 408 lak-
30843:                                                       kaotuspalkalla olevien virkamiesten aseman
30844:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-         korjaamisesta, sosiaali- ja terveysministeri Luja-
30845: moittavat, että he ovat tänään marraskuun 24          Penttilän vastaukset ed. Peltolan ym. kirjalli-
30846: päivänä 1981 valinneet Eduskunnan kirjaston           seen kysymykseen n:o 411 työkyvyttömyyselä-
30847: hallituksen    jäseniksi   kolmivuotiskaudeksi        keturvan epäkohtien korjaamisesta ja ed. Tikan
30848: 1982-1984                                             kirjalliseen kysymykseen n:o 414 röntgenhoita-
30849:    rouva Maija Rajantien, varamiehenään filoso-       jien työaikakysymyksestä, liikenneministeri
30850: fian maisteri Pirjo Ala-Kapee listalta n:o 1;         Saarron vastaus ed. Lampisen kirjalliseen kysy-
30851:                                                       mykseen n:o 417 lassiliikenteen järjestämisestä
30852:   filosofian maisteri Saara Mikkolan, varamie-        välille Parainen-Nauvo sekä ministeri Rekolan
30853: henään rehtori Lauri lmpiö listalta n:o 2; ja         vastaus ed. Juvelan ym. kirjalliseen kysymyk-
30854:    agronomi Kyllikki Virolaisen, varamiehenään        seen n:o 419 pienyrittäjien toimintaoikeuksien
30855: kirkkoherra Juhani Saukkonen listalta n:o 2;          turvaamisesta kohtuuttomilta sopimusehdoilta.
30856: sekä                                                     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
30857:   valinneet Eduskunnan kirjaston hallituksen          nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
30858: puheenjohtajaksi filosofian maisteri Saara Mik-       väasiakirjoihin.
30859: kolan.                                                   Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentin
30860:                                                       mukaan asiasta ei :sallita keskustelua eikä tehdä
30861:            Valitsijamiesten puolesta:                 päätöstä.
30862: 
30863:         Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
30864:                                                         Puheenvuoron saa-tuaan lausuu
30865:                        Sihteeri George Paile"            Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren
30866:                                                       valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
30867:    P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-      liokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-
30868: taa kirjaston hallituksen vaalista valtioneuvos-      tunnon päätyttyä.
30869: tolle ja Helsingin yliopistolle, jotka kumpikin
30870: valitsevat jäsenen ja varajäsenen kirjaston hal-
30871: litukseen.
30872:                                                       P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t a s i a t:
30873:   Hyväksytään.
30874:                                                       1) Ehdotus laiksi korkeimman hallinto-oikeu-
30875:                                                       den tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta
30876:                                                       muuttamisesta
30877: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
30878: set                                                   tuksen esitys n:o 17 4, jota on valmistelevasti
30879:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja
30880: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, pure-        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 158, esitel-
30881: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Reko-      lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
30882: lan vastaus ed. Kuopan ym. kirjalliseen kysy-
30883: mykseen n:o 397 viskoosisellun ulkomaisen                Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
30884: tuonnin lopettamisesta, maa- ja metsätalousmi-        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30885: nisteri Tähkämaan vastaus ed. Mäki-Hakolan
30886: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 398 haja-asu-           Keskustelu:
30887: tusalueiden järjestetyn vesihuollon toteuttami-
30888: sesta, sosiaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän      Ed. Petäjäniemi: Herra puhemies!
30889: vastaus ed. Joutsenlahden kirjalliseen kysymyk-       Korkeimmassa hallinto-oikeudessa vireillä ole-
30890: seen n:o 401 erään henkilön irtisanomiseen liit-      vien ratkaisemattomien asioiden ruuhka on jat-
30891:                           Korkeimman· hallinto-oikeuden tuomionvaiva jäsenmäärä                      271')
30892: 
30893: kuvasti kasvanut. Noin puolet käsiteltävistä           huonommassa asemas·sa kuin valtio ja kunta,
30894: asioista on veroasioita. Verotuksen oikeus-            joilla on omat koulutetut veroasiamiehensä.
30895: turvan parantamiseksi olisi pikaisesti löydettävä         Valtaosa verovalituksista tulee lääninoikeu-
30896: keinot korkeimpaan hallinto-oikeuteen tulevien         teen suoraan eikä tutkijalautakunnan kautta.
30897: juttujen määrän supistam1seksi.                        Huomattava määrä lääninoikeuteen menevistä
30898:     Verotuksen oikea toimittaminen on mm. ve-          valituksista voitaisiin ilmeisesti karsia korjaa-
30899: rolainsäädännön monimutkaisuuden ja tulkin-            malla jo tutkijalautakunnassa erityisesti virheet,
30900: nanvaraisuuden vuoksi muodostunut viime vuo-           jotka ovat johtuneet tosiasiaselvityksen puut-
30901: sina vaikeaksi. Tämän vuoksi muutoksenhaku-            teellisuuksista. Näin lääninoikeudet voisivat
30902: kieltoihin turvautuminen on tuskin mahdollista.        keskittyä oikeuskysymysten ratkaisuun.
30903: Korkeimman hallinto-oikeuden yhtenäisen lain-             Verotusmenettelyä kehitettäessä on pidettävä
30904: käytön vuoksi tätä ylintä hallintotuomioistuinta       tavoitteena, että varsinainen hallinto ja hallinto-
30905: ei myöskään voi laajentaa. Mm. verotuspäätök-          lainkäyttö on nykyistä paremmin erotettava toi-
30906: set pitäisi siis saada jo alemmissa lainkäyttöas-      sistaan siten, että verovalituspäätösten tekijät ja
30907: teissa muodollisesti ja asiallisesti oikeiksi. Sekä    valmistelijat olisivat entistä puolueettomampia
30908: kansalaisten että verottajan intressissä on, että      ja riippumattomampia kunkin jutun intresen-
30909: turhia verovalituksia ei synny ja että oikea tu-       teistä. Lääninoikeudet olisikin irrotettava lää-
30910: los saavutetaan mahdollisimman aikaisessa vai-         ninhallituksista itsenäisiksi, oikeusministeriön
30911: heessa. Ajan, jonka kuluessa kansalainen veroil-       alaisiksi hallintotuomioistuimiksi.
30912: moituksen jättämisen jälkeen saa lopullisen ve-           Herra puhemies! Lakivaliokunta on kiinnit-
30913: rotustaan koskevan päätöksen, tulisi olla sellai-      tänyt vakavaa huomiota verotuslainsäädännön
30914: nen, ettei siitä hitaan käsittelyn vuoksi aiheudu      kehittämistarpeeseen todeten, että tulkinnanva-
30915:  taloudellisia menetyksiä. Lääninoikeuden pää-         raiset verotusta koskevat säännökset johtavat
30916: tös tuli:si voida antaa ennen seuraavan verotuk-       runsaaseen muutoksenhakuun. Esim. monien
30917:  sen toimittamista, jotta virheet eivät pääse tois-    tuloverotusta koskevien säännösten tulkinnan-
30918:  tumaan.                                               varaisuus on johtanut siihen, että vasta kor-
30919:     Lääninoikeuksiin saapuneiden verovalitusten        keimman hallinto-oikeuden valitusten johdosta
30920: määrä on vuosina 1975-80 kasvanut noin                 antamien ennakkopäätösten tultua julki on voi-
30921:  16 %. Vuosittain ratkaistujen asioiden määrä          tu tietää, mitä säännöksillä oikeastaan on tar-
30922:  on samaan aikaan vähentynyt noin 12 %. Vali-          koitettu. Verolakien yksinkertai:staminen on
30923:  tusten käsittely kestää yli puolessa tapauksia        pitkään ollut sekä kansalaisten että myös vero-
30924:  enemmän kuin vuoden ja voi kestää yli kolme-          valmistelijoiden toivomuksena. Verolakien sel-
30925:  kin vuotta. Verovalitukset koskevat varsin laa-       keys auttaisi omalta osaltaan sekä palkansaajien
30926:  joja kansalaispiirejä. Lähes 90 % lääninoikeu-        että yrittäjien oikeusturvan toteuttamisessa.
30927:  teen valittajista on luonnollisia henkilöitä, vajaa   Tällä hetkellä luonnollisten henkilöiden tulove-
30928:  10% oikeushenkilöitä. Vain 4% valituksista            rotusta koskevia säännöksiä on tavallisen vero-
30929: on veronsaajan alulle panemia.                         velvollisen verrattain vaikea hallita puhumatta-
30930:     Verotuslain mukaan verotettavan tulon ja           kaan pienen ja keskisuuren yritystoiminnan ve-
30931:  omaisuuden määriä vahvistettaessa on tunnolli-        rotuksesta. Väliaikaisten verohelpotusten anta~
30932:  sesti sekä valtion ja kunnan että verovelvollisen     misen tarkoituksessa hallitus on monimutkaista-
30933:  etua silmällä pitäen harkittava, mitä verovelvol-     nut verotusta muodostamaila erilaisten verovä-
30934:  lisen tulosta ja omaisuudesta sekä muista asiaan      hennysten viidakon, joka ei kuitenkaan ole mer-
30935:  kuuluvista seikoista on veroilmoituksessa tai         kinnyt verotuksen tosiasiallista kohtuullistutta-
30936:  muutoin selville käynyt taikka muulla perus-          mista. Verovelvollisen oikeudet ja velvollisuu-
30937:  teella oikeaksi katsottava. Tämä verotuksen pe-       det on nyt määritetty lukuisin usein muuttuvin
30938:  russääntö näyttää käytännössä jääneen pitkälti        ja vaikeatajuisin säännöksin, joista monet ovat
30939:  soveltamatta niin, että epäselvissä tapauksissa       vain väliaikaisesti voimassa.
30940:  verotus on toimitettu verottajan eduksi. Miksi           Nyt olisi aika panostaa verotuksen yksinker-
30941:  muutoin valtaosa verovalituksista olisi veron-        taistamiseen ja verotusmenettelyn kehittämi-
30942:  maksajien tekemiä? Kiistanalaisissa ja epäselvis-     seen siten, että verotus voidaan toimittaa vir-
30943:  sä verotuskysymyksissä ns. tulkintariski pitäisi      heettömästi mahdollisimman yksinkertaisella
30944:  jättää verovelvollisen sijasta verottajalle. Näin     menettelyllä ja niin, että jo ensimmäisessä so-
30945:  tulisi olla siitäkin syystä, että yksityinen henki-   veltamisvaiheessa päästään oikeaan ratkaisuun.
30946:  lö valittajana on usein tiedoiltaan ja taidoiltaan    Näin vähennetään myös korkeimman hallinto-
30947: Z720                                  Tiistaina 24. marraskuuta 1931
30948: 
30949: 
30950: <Jikeuden valitusruuhkaa ja voidaan siirtyä kor-      ehdotuksissa. Kaikki muut puolueet olivat sitä
30951: keimman hallinto-oikeuden tuomionvoivan jä-           mieLtä, että verorasitus on pidettävä vähintään
30952: senmäärän osalta takaisin perustuslakiemme            entisellä tasolla ja tosiasiassa korotettava. Tämä
30953: mukaiseen jäsenmäärään.                               hallituksen linja, jonka eduskunta siis on tääLlä
30954:                                                       jo toisessa käsittelyssä hyväksynyt, merkitsee
30955:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Pe-                nirnittäin sitä, että verorasitus tavallisella ihmi-
30956: rustuslain mukaan maassa tulee olla riippumat~        sellä, pieni- ja keskituloisella, sekä pienyrittäjil-
30957: tomat tuomioistuimet, niin että tavallisella ih-      lä tulee nousemaan ensi vuonna kaikista päin-
30958: misellä on lain turva. On syytä kiinnittää huo-       vastais~sta lupauksista huolimatta. Tätä ei voida
30959: miota tuomioistuinlaitokseen, kun politisoitu-        pitää hyväksyttävänä monestakaan syystä. En-:
30960: minen on niin nopea ja voimakas tässä maassa.         sinnäkin kansan ostokykyä tulisi lisätä ja toi·
30961: Jäsenkirja ei saa vaikuttaa tuomarien toimin-         saalta verorasituksen alentaminen elvyttäisi
30962: taan. Mielivalta ei saa millään tavalla vahvistua.    omatoimisuutta ja työllisyyttä luomalla uusia
30963: Lain turvan ja luottamu~sen riippumalttomiin          työpaikkoja.
30964: tuomioistuimiin tulee säilyä.                            Näin ollen vaikuttaa siltä, että vain SMP nä-
30965:    SMP on huolestunut nykyisestä kehityksestä.        kee tulevaisuuteen, sen miten asioita pitäisi hoi-
30966: Kansa jo ihmettelee, että laki ei ole kaikille sa-    taa myös verotuksen suhteen. SMP on esittä~
30967: ma ja että suhteet voivat vaikuttaa. Tällainen        nyt, että kokonaisverorasitusta alennettaisiin
30968: epäluottamus on saatava pois. Suomalaisen tuo-        vuosittain 10 %:lla. Tämä ei olisi mikään mah-
30969: marin arvovalta on palautettava.                      doton ehdotus eikä merkitsisi sitä, että valtion-
30970:                                                       talous jollakin tavalla joutuisi vaikeuksiin. Mut-
30971:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ta ikävä kyllä tälle kannalle ei ole saatu muita
30972:                                                       puolueita.
30973:   Lakiehdotus hyväksytään.                               Toisaalta olemme olleet ehdottomasti sitä
30974:                                                       mieltä, että pieni- ja keskituloisten palkansaa-
30975:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         jien verorasitusta on huomattavasti alennettava.
30976: päättyneeksi.                                         Myöskään tätä muut puolueet eivät valitetta-
30977:                                                       vasti ole hyväksyneet. Olemme olleet myös
30978:   Asia on loppuun käsitelty.                          sitä mieltä, että pienyrittäjien raskasta verorasi-
30979:                                                       tusta on alennettava.
30980: 2) Ehdotukset laiksi vuodelta 1982 toimitetta-           Muun muassa siis nämä keskeiset verotuk-
30981: vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroas-     seen liittyvät näkökohdat ovat olleet meille tär-
30982: teikoista ja veroprosenteista                         keitä ja olemme toisessa k~sittelyssä tehneet
30983:                                                       niistä rakentavat korjausehdotukset. Nyt kun
30984:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-      kysymys on siis kolmannesta käsittelystä, ei voi
30985: tuksen esitys n:o 130 sekä lakialoitteet n:ot         muuta kuin yrittää täällä eduskunnassa saada lä-
30986: 171, 172 ja 17 4, joita on valmistelevasti käsitel-   pi hallitusta veivoittavia lausumia, jotta edes
30987: ty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 65         jatkossa päästäisiin korjauksiin, saataisiin alen-
30988: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 135, esi-       netuksi uuvuttavaa verorasituSita.
30989: tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.       Tämän vuoksi, herra puhemies, SMP:n edus-
30990:                                                       kuntaryhmän puolesta ehdotan perustelu1ssa
30991:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-           lausuttavaksi:
30992: ty, h!!!llituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus       1) "Hyväksyessään verotaulukot vuodelle
30993: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                      1982 eduskunta edellyttää hallituksen seuraa-
30994:                                                       van kerran verotaulukkoesityksiä eduskunnalle
30995:   Keskustelu:                                         antaessaan huolehtivan siitä, että verotus ei in-
30996:                                                       flaation vuoksi kiristy sekä että annettavat ve-
30997:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kol-                rohelpotukset annetaan pieni- ja keskituloisia
30998: mannessa eli lopullisessa käsittelyssä ovat ensi      .auttaen kaikille veronmaksajille mahdollisuuk-
30999: vuotta koskevat veroasteikot ja veroprosentit.        sien mukaan markkamääräisesti samansuuruisi~
31000: Toisessa käsittelyssä täällä eduskunnassa SMP         na." - Tällöin siits pieni- ja keskituloiset todel-
31001: yritti saada näihin veroasteikkoihin ratkaisevia      la myös hyötyisivät.
31002: korjauksia. Valitettavasti kuitenkin kävi niin,          2) ''Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel~
31003: että SMP jäi yksin näissä verorasituksen korjaus-     Hsesti selvittävän, miten yhtdsöjen tulovero-
31004:                                         Veroasteikot ja veroprosentit                                  2721
31005: 
31006: 
31007: prosentti voitaisiin porrastaa siten, että vero pie-    ten kohdalla, joilla on tavattoman suuri työlli-
31008: nillä työvaltaisilla yrityksillä olisi pienempi         syyttä lisäävä ja ylläpitävä vaikutus meidän
31009: kuin suurilla pääomavaltaisilla yrityksillä." -         maassamme. Näiden vuoksi siis olisi puututtava
31010: Näin voitaisiin edistää uusien pysyvien työpaik-        varallisuusverotukseen. Tästä syystä, herra pu-
31011: kojen luomista.                                         hemies, ehdotankin perusteluissa lausuttavaksi
31012:    3) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-        seuraavaa:
31013: lisesti selvittävän, miten kokonaisveroastetta             "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
31014: voitaisiin voimakkaasti alentaa pieni- ja keskitu-      edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvittää
31015: loisten verorasitusta keventämällä." - Koko-            mahdollisuudet alentaa varalJisuusverotusta
31016: naisverorasitus Suomessa on ehdottomasti liian          pien- ja perheyritysten toimintamahdollisuuk-
31017: raskas. Tässä suhteessa korjaukset ovat kiireelli-      sien turvaamiseksi."
31018: siä ja välttämättömiä.
31019:                                                            Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Suurim-
31020:     Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Mitä tu-             pana syynä tuloverotuksen kohtuuttamaan kiris-
31021: lee ed. Leppäsen äsken käyttämään puheenvuo-            tymiseen esim. 1970-luvulla oli se, ettei veroas-
31022: roon, hän muisti väärin toisten puolueiden              teikkoja korjattu rahan arvon alenemista vastaa-
31023: käyttäytymisen tämän asian toisessa käsittelys-         vasti. Jotta tulevaisuudessa vältyttäisiin vero-
31024: sä. Mm. kristillinen liitto esitti hallituksen esi~     tuksen kohtuuttomalta kiristymiseltä, olisi ve-
31025: <tykseen korjaus,ta eli suurempaa verohelpotusta        rotuksessa noudatettavat veroasteikot ja vero-
31026: kuin hallitus on esittänyt. Näin ollen SMP ei           prosentit vuosittain tarkistettava vähintään ra-
31027: ole ollut yksin tällä asialla. Me olemme esittä-        han arvon muuttumisen mukaisesti. Siksi, herra
31028: neet kaikille 14 % :n inflaatiotarkistusta, kun         puhemies, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
31029: hallitus esitti 12 % :n suuruista.                         "Eduskunta edellyttää, että hallitus vastai-
31030:     Kristillinen liitto on jo pitkään huolestunee-      suudessa tarkoin huolehtii siitä, että valtionve-
31031: na seurannut sitä, että meidän maassamme tulo-          rotuksessa sovellettavia veroasteikkoja ja vero-
31032: verotus on kohonnut tavattoman korkeaksi. Se            prosentteja lievennetään vähintään inflaatiokehi-
31033: on eräs maailman korkeimpia. Eräiltä osin vain          tystä vastaavalla määrällä."
31034: jotkin muut Pohjoismaat yltävät vieläkin kor-
31035: keammalle. Tosin Suomessa pieni- ja keskituloi-          Ed. F r e d : Herra puhemies! Haluan kan-
31036: set ihmiset joutuvat raskaamman tuloverorasi-          nattaa ed. Hautalan tekemää perustelulausu-
31037: tuksen alaiseksi kuin muissa Pohjoismaissa. Täl-       maehdotusta.
31038: lä seikalla on työmotivaatioon vaikuttavaa mer-
31039: kitystä, ja meidän nähdäksemme pitäisikin päät-           Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Kannatan
31040:  täväisesti pyrkiä vastaisuudessa alentamaan tulo-     ed. Lattulan tekemää ehdotusta.
31041: veroa. Olemme kyllä huomauttaneet, että sitä ei
31042: voida kovin voimakkaasti ja suurin hyppäyksin             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
31043: alentaa. Olisi kuljettava vähin erin toivottuun        Kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia. Li-
31044: suuntaan ja näin tuloverorasitusta ahkerien työ-       säksi totean: On totta, että kristillisen liiton ta-
31045: tätekevien ihmisten hyväksi korjata.                   holta on tehty esitykset verotuksen alentami-
31046:     Hallituksen esityksessä on myös korjausta          seksi, mutta myös on totta, että kristillinen liit-
31047: vatallisuusveroasteikkoon. Tämä koskee nimen-          to on taipuvainen puolustamaan suurituloisia ja
31048:  omaan pien- ja perheyrittäjiä. Hallituksen esitys     unohtamaan pienemmän ihmisen.
31049:  on kyllä kovin vaatimaton tältä osalta. Kaikki           Kokonaisverorasitus nousee Suomessa koko
31050:  tiedämme sen seikan, että pien- ja perheyrityk-       ajan. Vaikka näennäisesti veroja ei nosteta, niin
31051: set kokevat varallisuusverotuksen erittäin ras-        maksut nousevat, kunnalliset maksut myös. Ja
31052:  kaana tänä päivänä. Sillä on jopa sellainen mer-      näin kansa köyhtyy. Kansalle jää omaan vapaa-
31053:  kitys, että eräät perheyritykset joutuvat maksa-      seen käyttöön aina vain vähemmän varoja. Tä-
31054:  maan tuloistaan veroa yli 100 %. Siis verot           mä ei ole oikein. Se on vaarallinen ruotsalainen
31055:  ovat suuremmat kuin tulot. Se johtuu yksin-           tie!
31056:  kertaisesti varallisuusverosta, joka siis voi koh-
31057:  distua tällä tavalla pien- ja perheyrityksiin.           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.
31058:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä       Hautalalle on syytä vielä hieman täsmentää
31059:  siis tulisi ehdottomasti varallisuusveroasteikkoa     asiaa, kun hän täällä kertoi, että kristillinen liit-
31060:  nopeasti lievittää enemmän pien- ja perheyritys-      to muka olisi verojen alentamista esittänyt. Tä-
31061: 341 058100001](
31062: 2722                                   Tiistaina 24. marraskuuta 1981
31063: 
31064: 
31065: mä ei pidä paikkaansa. Kysymys ei ole varsinai-         että hallitus vastaisuudessa tarkoin huolehtii sii-
31066: sesta verojen alentamisesta, jos kristillinen liitto    tä, että valtionverotuksessa sovellettavia veroas-
31067: ehdottaa kaksi prosenttiyksikköä suurempaa              teikkoja ja veroprosentteja lievennetään vähin-
31068: korjausta verotaulukkoihin kuin hallitus on eh-         tään inflaatiokehitystä vastaavalla määrällä."
31069: dottanut. Inflaatio tosiasiassa tulee olemaan              Ed. Leppänen ed. V. Vennamon kannattama-
31070: niin suuri, että kristillisen liiton ehdotus mer-       na on ehdottanut lausuttavaksi:
31071: kitsee ensi vuoden osalta verorasituksen tosi-             1) "Hyväksyessään verotaulukot vuodelle
31072: asiallista kiristymistä ihmisten osalta. Näin ollen     1982 eduskunta edellyttää hallituksen seuraa-
31073: ei voi puhua varsinaisesti verojen alentamisesta,       van kerran verotaulukkoesityksiä eduskunnalle
31074: vaan vain tällaisesta pienestä korjauksesta halli-      antaessaan huolehtivan siitä, että verotus ei in-
31075: tuksen esitykseen - jota myöskään kristillinen          flaation vuoksi kiristy sekä että annettavat ve-
31076: liitto ei ole saanut läpi. Valitettavasti se ei sitä-   rohelpotukset annetaan pieni- ja keskituloisia
31077: kään ole saanut läpi. Mutta tosiasiassa kristilli-      auttaen kaikille veronmaksajille mahdollisuuk-
31078: nen liitto ei ole tukenut SMP:n ratkaisevia ve-         sien mukaan markkamääräisesti samansuurui-
31079: rokorjausehdotuksia. Tämä on valitettavaa.              sina."
31080:                                                            2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
31081:     Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! On mah-              lisesti selvittävän, miten yhteisöjen tuloveropro-
31082: dotonta käsittää ed. Leppäsen kykyä nähdä, mi-          sentti voitaisiin porrastaa siten, että vero pie·
31083: kä on veronalennus ja mikä ei. Tänä vuonna in-          nillä työvaltaisilla yrityksillä olisi pienempi kuin
31084: flaatio on noin 12 %, ja sen perusteella me             suurilla pääomavaltaisilla yrityksillä."
31085: olemme esittäneet 14 %: n inflaatiokori austa.             3) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
31086: On omituinen selitystapa, että tämä ei ole tulo-        lisesti selvittävän, miten kokonaisveroastetta voi-
31087: veron alentamista.                                      taisiin voimakkaasti alentaa pieni- ja keskitu-
31088:     Muutenkaan ed. Leppäsen väitteet, että me           loisten verorasitusta keventämällä."
31089: emme olisi olleet järkeviä esityksiä kannatta-
31090: massa - joita joskus tulee myös SMP:n tahoi-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
31091: lta - eivät pidä ol,lenkaan paikkaansa.
31092:                                                           Puhemies : Ensin on päätettävä lakieh-
31093:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.                    dotuksista.
31094: Hautala itse puheenvuorossaan juuri sen myön-
31095: si, että kristillinen liitto ei ole pyrkinyt verora-      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
31096: situksen alentamiseen. Hän täällä kertoi, että          väksytään.
31097: kristillinen liitto on halunnut tehdä vain inflaa-
31098: tiokorjausehdotuksen. Mielestäni inflaatiokor-             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
31099: jaus ei vielä merkitse verorasituksen alentamis-        mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
31100: ta. Valitan!                                            lakiehdotusten hylkäämisestä.
31101: 
31102:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! On tur-                 Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
31103: ha ehkä ed. Leppäsen kanssa käydä kinastele-            päättyneeksi.
31104: maan. Totean vain, etten puhunut mistään in-
31105: flaatiokorjaukses~:a vaan veronalennuksesta.               P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
31106:                                                         rusteluja koskevista ehdotuksista. Ehdotan me-
31107:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
31108:                                                         Lattulan ehdotuksen ja ed. Leppäsen 1) ehdo-
31109:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty seu-        tuksen välillä ja sitten voittaneesta mietintöä
31110: raavat perusteluja koskevat ehdotukset:                 vastaan. Muut ehdotukset ovat erilliset, joten
31111:    Ed. Hautala ed. Fredin kannattamana on eh-           niistä äänestetään erikseen mietintöä vastaan.
31112: dottanut lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakieh-
31113: dotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus kii-         Menettelytapa hyväksytään.
31114: reellisesti selvittää mahdollisuudet alentaa va-
31115: rallisuusverotusta pien- ja perheyritysten toi-           Äänestykset ja päätökset:
31116: mintamahdollisuuksien turvaamiseksi."
31117:    Ed. Lattula ed. lmpiön kannattamana on eh-             1) Äänestys ed. Lattulan ehdotuksen ja ed.
31118: dottanut lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,          Leppäsen 1) ehdotuksen välillä.
31119:                          Tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuojennukset                      2723
31120: 
31121: 
31122:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Lattu-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31123: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
31124: taa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hyväksytty.                 Asia on loppuun käsitelty.
31125: 
31126:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31127: 148 jaa- ja 10 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 33.            3) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannollisia in-
31128: (Koneään. 1)                                             vestointeja koskevista väliaikaisista poikkeuk-
31129:                                                          sista liikevaihtoverolakiin annetun lain 8 ja 9
31130:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            § :n muuttamisesta
31131: ed. Lattulan ehdotuksen.                                    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
31132:                                                          tuksen esitys n:o 134 ja ed. Sillantauksen ym.
31133:    2) Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta mie-            lakialoite n:o 56, joita on valmistelevasti käsi-
31134: tintöä vastaan.                                          telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
31135:                                                          66 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 136,
31136:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n
31137: "ei" voittaa, on ed. Lattulan ehdotus hyväksyt-          sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yh-
31138: ty.                                                      teydessä käsitelty ed. Rautiaisen ym. toivomus-
31139:                                                           aloite n:o 154.
31140:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31141: 104 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 2)            P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
31142:                                                          asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
31143:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
31144:                                                          joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
31145:       Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.             esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
31146:                                                          väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
31147:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           sä toivomusaloitteesta.
31148: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
31149: väksytty.
31150:                                                             Menettelytapa hyväksytään.
31151:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31152: 151 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 3)            Keskustelu:
31153:       Eduskunta on hyäksynyt mietinnön.                     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
31154:                                                          teltävänä on investointien liikevaihtoverohelpo-
31155:       Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.             tusta koskeva lakiehdotus. Tässä esityksessä on
31156:                                                          se vika, että se antaa hyödyn lähinnä vain suu-
31157:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           rille yrityksille eli pieni ja keskisuuri yritteliäi-
31158: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus hy-             syys ei voi käyttää tätä samassa mitassa hyväksi
31159: väksytty.                                                kuin suurteollisuus ja suurfirmat. Lisäksi tässä
31160:                                                          on se toinen vika, että tässä asetetaan pelkkä
31161:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             tuotannollinen toiminta etusijalle ja palveluelin-
31162: 150 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 4)         keinot ja muut elinkeinot ovat ulkopuolella.
31163:                                                              SMP ei tätä hallituksen linjaa pidä oikeana.
31164:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Tämän hallituksen linjauhan on eduskunnassa
31165:                                                          riemulla hyväksynyt kokoomus paitsi niin, että
31166:                                                          kokoomus olisi halunnut asettaa suurteollisuu-
31167:       Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta.                den vielä parempaan asemaan.
31168:                                                              Herra puhemies! Ehdotan perusteluissa lau-
31169:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          suttavaksi seuraavaa: "Kun kone- ja laiteinves-
31170: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-          tointien verohelpotus kohdistuu pääasiassa suu-
31171: ty.                                                      rempiin yrityksiin, eduskunta edellyttää, että
31172:                                                          hallitus selvityttää, miten voitaisiin kehittää
31173:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            pienten ja keskisuurten yritysten sekä kaikkien
31174:  105 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 5)        työvaltaisten yritysten investointeja näiden yri-
31175: 2724                                  Tiistaina 24. marraskuuta 1981
31176: 
31177: tysten    liikevaihtoverokohtelua    korjaamalla      vuoksi esitän perusteluissa Iausuttavaksi: .,Kos-
31178: maamme työllisyystilanteen parantamiseksi sekä        ka tuotannollisten investointien liikevaihtovero~
31179: elinkeinorakenteen kehittämiseksi.''                  huojennuksista hyötyvät ensisijaisesti pääoma-
31180:                                                       valtaiset yritykset, eduskunta edellyttää, että
31181:     Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Esillä ole-    hallitus kiireesti selvittää mahdollisuudet ke-
31182: va hallituksen esitys ilmaisee sen perussuunnan,      ventää työvoimavaltaisten pienten ja keskisuur-
31183:  jota hallituksen talous- ja budjettipolitifkka on    ten yritysten välillisiä työvoimakustannuksia." .·
31184: olennaisimmilta osiltaan. Se on, kuten SKP:n
31185:  edustajakokous totesi, ensisijaisesti perinteistä      Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
31186: porvari,llista talouspolitiikkaa toteuttava. Halli-   Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta ja
31187:  tuksen esitys siinä muodossa, jossa se nyt edus-     samalla huomautan, että jaetussa monisteessa
31188:  kunnassa on toisen käsittelyn jäljiltä, merkitsee    on pieni virhe. Sen pitää kuulua alussa: "Kun
31189:  lähes 600 milj. markan helpotusta teollisuus- ja     kone- ja laiteinvestointien verohelpotus ... " ei:.
31190: rakennusinvestoinneille ensi vuoden aikana.           kä "laitosinvestointien".
31191: Kun tähän lisätään lukuisat muut vastaavan kal-
31192:  taiset helpotukset, mm. lapsilisämaksun poista-
31193:                                                           Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Hallituk-
31194: minen, joka merkitsisi noin 2 400 milj. markan        sen esitys merkitsee 570 milj. markan vähen-
31195:  helpotusta, tämä merkitsee erittäin tuntuvaa tu-     nystä valtion verotuloissa vuonna 1982. Samal-
31196: lonsiirtoa työnantajapiirien hyväksi.                 la se merkitsee vastaavaa helpotusta teollisuU:-
31197: . Tämä liikevaihtoverohelpotus otettiin käyt-         delle, joka hankkii uusia koneita ja laitteita tai
31198: töön ns. elvytyshuojennuksen varjolla. Sen jäl~       uusia teollisuusrakennuksia. Samaan aikaan kun
31199: keen sitä on jatkettu parhaimmankin nousukau-         teollisuudelle annetaan satojen miljoonien vero-
31200: den vallitessa. Samanaikaisesti on kuitenkin          helpotuksia, kiristetään jatkuvasti kansal~isilta
31201: työkansan verotaakkaa lisätty korottamalla lii~       lisämarkkoja valtion kassaan. Edustajien pöydil-
31202: kevaihtoveroa ja muita välillisiä veroja ja myös      le jaettiin taas tänään polttonesteiden valmiste-
31203: välittömiä veroja. SKP:n edustajakokous ilmaisi       veron korotus, vaikka tänä syksynä on jo ketran
31204: päättävän vastustuksensa tällaiselle politiikalle     näitä valmisteveroja korotettu. Sellainen· vero-
31205: ja edellytti luovuttavaksi myös nyt ehdotettujen      poliittinen linja, joka suosii niitä, joilla ori t~:
31206: liikevaihtoverohelpotusten jatkamisesta. Ovat-        män maan pääomat hallussaan, ei. voi olla hy-
31207: pa monet sosialidemokraattisetkin edustajat pu-       väksyttävää. Tämän vuoksi, herra puhemies,
31208: huneet samaan suuntaan eli vaatineet tällaisen        kannatan ed. E. Laineen tekemää hylkäysesitys-
31209: työnantajille annetun erityishelpotuksen poista-      tä.
31210: mista. Hallitus kuitenkin noudattaa toisenlaista
31211: linjaa ja edellyttää myös eduskunnan ja sen tyO.
31212: väenryhmien edustajienkin alistuvan tämän po"           Ed. Ra u tiainen: Herra . puhemies!
31213: litiikan toteuttamiseen.                              Kannatan ed. A. Stenbäckin tekemää ehdotusta.
31214:     Hiljattain ilmestynyt Liiketyönantajain Kes-
31215: kusliiton lehti totesi kirjoittaessaan työnanta-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi. .
31216: jamaksuista ja sosiaaliturvamaksuista, että välil-
31217: liset työvoimakulut alenevat ensi vuonna netto•          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. E. Lai~
31218: määräisesti noin 0.4 prosenttiyksiköllä. Tämä•        pe ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että
31219: kin näkökohta puhuu sen puolesta, että halli-         toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylät-
31220: tuksen nyt esillä olevaa ehdotusta ei ole syytä       täisiin.
31221: hyväksyä.                                                Ed. Leppänen ed.Joutsenlahden kannattama-
31222:     Herra puhemies! Ehdotan tämän hallituksen         na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
31223: esityksen hylättäväksi.                               "Kun kone- ja laiteinvestointien verohelpotus
31224:                                                       kohdistuu pääasiassa suurempiin yrityksiin,
31225:    Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                   eduskunta edellyttää, että hallitus selvityttää,
31226: Kristillinen liitto on huolestunut investointitoi-    miten voitaisiin kehittää pienten ja keskisuur-
31227: minnan ja yritysten laajentamisen vähenemises•        ten yritysten sekä kaikkien työvaltaisten yritys-
31228: tä, mikä on syynä lisääntyneeseen työttömyy-          ten investointeja näiden yritysten liikevaihtove~
31229: teen. Koneiden ja laitteiden veronhuojennukset        rokohtelua korjaamalla maamme työllisyystilan-
31230: ovat hyvä asia, mutta ne eivät vaikuta riittävän      teen parantamiseksi sekä elinkeinorakenteen ke-
31231: voimakkaasti työvoimavaltaisiin yrityksiin. Sen       hittämiseksi."                                  '
31232:                                    Elinkeinotulon verottaminen ym.                                2725
31233: 
31234: 
31235:    Ed. A. Stenbäck ed. Rautiaisen kannattama-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31236: na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:       14 3 jaa- ja 11 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 39.
31237: "Koska tuotannollisten investointien liikevaih-     (Koneään. 7)
31238: toverohuojennuksista hyötyvät enslSlJalsesti
31239: pääomavaltaiset yritykset, eduskunta edellyttää,       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
31240: että hallitus kiireesti selvittää mahdollisuudet    ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.
31241: keventää työvoimavaltaisten pienten ja keski-
31242: suurten yritysten välillisiä työvoimakustannuk-       2) Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta
31243: sia."                                               mietintöä vastaan.
31244: 
31245:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa", jos
31246:                                                     "ei" voittaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hy-
31247:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toi-     väksytty.
31248: sessa käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hy-
31249: väksymisestä tai hylkäämisestä.                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31250:                                                     101 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 8)
31251: 
31252:   Äänestys ja päätös:                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31253:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             Asia on loppuun käsitelty.
31254: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
31255: 
31256:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        4) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verotta-
31257: 135 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 6)    misesta annetun lain ja tulo- ja varallisuusvero-
31258:                                                     lain 23 ja 59 §:n muuttamisesta
31259:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
31260:                                                     tuksen esitys n:o 165 ja ed. Kaupin ym. laki-
31261:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-      aloite n:o 79 ( 1979 vp.), joita on valmistelevas-
31262: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän     ti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
31263: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                       n:o 67 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
31264:                                                     137, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
31265:  , Lakiehdotusten kolmas käsittely julkistetaan     lyyn.
31266: päättyneeksi.
31267:                                                        Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
31268:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-       tyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo"
31269: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.          tukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31270: 
31271:     Puhemies: Lopuksi on päätettävä pe-               Keskustelu:
31272: rustelulausumaehdotuksista. Ehdotukset ovat
31273: vastakkaiset, joten ensin äänestetään niiden vä-       Ed. Linna : Herra puhemies! Toimintava-
31274: lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.    rauksen laajentamisesta on löydettävissä se kei-
31275:                                                    no, jolla pienen ja keskisuuren yritystoiminnan
31276:   Menettelytapa hyväksytään.                       verotusta voidaan keventää ja varmistaa yritys-
31277:                                                    toiminnan jatkuminen vaihtelevissakin taloudel-
31278:                                                    lisissa olosuhteissa.
31279:   Äänestykset ja päätös:                               Valtiovallan on tulevaisuudessa kiinnitettävä
31280:                                                    lisääntyvää huomiota erityisesti koko yhteiskun-
31281:    1) Äänestys ed. A. Stenbäckin ja ed. Leppä-     tamme työllisyystilannetta patantavassa mieles-
31282: sen ehdotusten välillä.                            sä pienen ja keskisuuren yritystoiminnan kas-
31283:                                                    vuedellytysten parantamiseen. Kova tosiasiahan
31284:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.         on se, että ns. perusteollisuuteen luettavassa
31285: Stenbäckin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"    suurteollisuudessa ei näytä olevan mahdolli-
31286: voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.       suuksia lisätyöpaikkojen luomiseen, koska kan-
31287: 2726                                 Tiistaina 24. marraskuuta 1981
31288: 
31289: 
31290: sainvälinen kilpailu asettaa tämän teollisuuden- verotukseen tuova, on eräs yksityiskohta, jonka
31291: alan yhä kiristyvien kilpailutilanteiden eteen.      periaatteellinen merkitys ei ole vähäinen. Halli-
31292:     Koko yhteiskunnan suhtutuminen pien- ja kes- tus ehdottaa lain 16 § :ää siten korjattavaksi, et-
31293: kisuurta yritystoimintaa kohtaan olisi saatava tä se merkitsisi arvonimestä suoritettavan lei-
31294: muuttumaan entistä myönteisemmäksi, sillä hy- maveron vähennyskelpoisuuden poistamista. Si·
31295: vin ajankohtaiset kokemukset valtionyhtiöiden nänsä yllättävää on, että tässä yhteydessä puu-
31296: vaikeuksista osoittavat, ettei yksistään suurteol- tutaan arvonimestä maksettavan leimaveron vä-
31297: lisuuden varaan voida kovin paljon yhteiskun- hennyskelpoisuuteen. Se ei todellakaan tähän
31298: tamme työllistämistä rakentaa.                       asiayhteyteen kuulu. Kuitenkin kun näin teh-
31299:     Eduskunta tulee käsitykseni mukaan hyväk- dään, on kysyttävä, miksi tähän saakka nämä
31300: symään yksimielisesti hallituksen esitykseen pe- leimaverot on hyväksytty vähennyskelpoisiksi
31301: rustuvat lakiesitykset elinkeinotulon verottami- ja miksi tästä eteenpäin ei näin asia olisi.
31302: sesta annetun lain ja tulo- ja varallisuusverolain      Tasavallassa vallitsee sellainen käytäntö. että
31303: muuttamisesta annetun lain, jolla pienen ja kes- jos julkinen valta, valtiovalta antaa huomion-
31304: kisuuren yritystoiminnan verotusta kevenne- osoituksen henkilöille, jotka ovat yhteiskunnalli-
31305: tään vuodelta 1982 arviolta 80 milj. markalla. sesti ansioituneita, niin heidän täytyy tästa kii-
31306: Nämä veronkevennykset muodostuvat siten, et- toksesta maksaa. Lisäksi on tilanne se, että jos
31307: tä pienten, keskisuurten ja työvaltaisten yritys- kansalainen on virka- tai työsuhteessa valtioon,
31308: ten toimintavarausten enimmäismäärää korote- kuntaan tai kirkkoon, hän pääsee näissä mak-
31309: taan 10 % :sta 15 % :iin varauksen perusteena suissa neljäsosalla siitä hinnasta, minkä muut
31310: olevien palkkojen määrästä. Samalla toimintava- joutuvat maksamaan. Mielestäni tässä vallitsee
31311: rauksen vuotuinen enimmäsmäärä korotetaan erittäin suuri epäoikeudenmukaisuus.
31312: 50 % :sta 75 % :iin tilikauden voitosta.                Kun esitykseni lain toisessa käsittelyssä sitä,
31313:     Tulo- ja varallisuusverolain 59 §:ää muute- että tältä osin nyt käsittelyssä olevaa hallituk-
31314:  taan niin, että se verotettavan tulon raja, johon sen esitystä olisi pitänyt korjata, ts. poistaa tuo
31315: asti kotimaisille yhteisöille myönnetään tulo- 4 momentti, ei hyväksytty, niin on mielestäni
31316:  veron asteittainen vähennys, korotetaan 100 000 kuitenkin tähän asiakokonaisuuteen kiinnitettä-
31317:  markasta 130 000 markkaan.                          vä tässä yhteydessä huomiota. Näin ollen ehdo-
31318:                                                      tan päätöksen perusteluissa lausuttavaksi:
31319:     Pienen, keskisuuren ja työvaltaisen yritystoi-       "Hyväksyessään elinkeinotulon verottamises-
31320: minnan verotusta on käsitykseni mukaan kehi- ta annetun lain 16 §: ään arvonimestä maksetta-
31321: tettävä hallituksen nyt esittämäitä pohjalta. vaa leimaveroa koskevan lisäyksen eduskunta
31322: Toimintavatausta on syytä lisätä jatkossa niin,
31323:                                                      edellyttää hallituksen ryhtyvän pikaisiin toimiin
31324:  että se sallii yrityksille muodostuvan voiton jär-
31325:  kevän siirtämisen toimintavaraukseen, ja näin arvonimen saajan virka- tai työsuhteessa riippu-
31326:                                                      van eriarvoisuuden poistamiseksi arvonimien
31327: kyetään välttämään myös heikosti perusteltuja lunastusperusteiden määräytymisessä."
31328: investointimenoja. Tällä toimenpiteellä voidaan
31329:  varmistaa myös se, että meidän pieni, keskisuu-
31330:  ri ja työvaltainen teollisuus selviää parhaiten la-     Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Kannatan ed.
31331:  makausien yli, ja juuri tällaista menettelyä me     Vänskän   tekemää ehdotusta.
31332:  tarvitsemme verolainsäädännössä. On täysin
31333:  kohtuutonta, jos yritys, jolle tulee voittoa, jou-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31334:  tuu niin kohtuuttoman verotuksen kohteeksi,
31335:  että se joutuu investoimaan perusteettomasti.           Puhemies: Keskustelussa on ed. Väns-
31336:  Tällä tavalla me ajaudumme siihen, että yritys-     kä   ed. Valon kannattamana ehdottanut peruste-
31337:  toiminta ei kestä suhdannevaihteluja.               luissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään elinkeino-
31338:     Ja toivon todella sitä, että toimintavaraus ta tulon verottamisesta annetun lain 16 §: ään arvo-
31339:  hallitus kehittää juuri siltä pohjalta, mitä se nyt nimestä maksettavaa leimaveroa koskevan li-
31340:  esillä olevassa esityksessä on jo alkuun lähtenyt säyksen eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
31341:  kehittämään.                                         vän pikaisiin toimiin arvonimen saajan virka-
31342:                                                       tai työsuhteesta riippuvan eriarvoisuuden pois-
31343:                                                       tamiseksi arvonimien lunastusperusteiden mää-
31344:     Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Tässä hal- räytymisessä."
31345:  lituksen esityksessä, joka sinänsä on oikean-
31346:  suuntainen, pääosiltaan hyviä korjauksia yritys-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
31347:                                               Lannoitevero                                          2727
31348: 
31349: 
31350:   P uhemies:         Ensin päätetään lakiehdo-          Keskustelu:
31351: tuksista.                                                Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysymyksessä on lan-
31352:                                                       noitevero. Lannoitevero on SMP:n mielestä
31353:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset       kohtuuton, ja se rasittaa sekä kuluttajia että vil-
31354: hyväksytään.                                          jelijöitä. Sen vuoksi me olemme tätä lannoiteve-
31355:                                                       roa vastustaneet asian kaikissa käsittelyvaiheis-
31356:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        sa koko sen ajan, jolloin tämä asia on ollut
31357: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän       eduskunnassa esillä. Niinpä me olemme myös
31358: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         jättäneet lakialoitteen, jossa esitämme lannoite-
31359:                                                       veron kumoamista.
31360:                                                          Lisäksi tämän lannoiteveron toisessa käsitte-
31361:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         lyssä me esitimme mahdollisimman lievää hin-
31362: päättyneeksi.                                         taa niin, että lannoiteveroa olisi maksettava
31363:                                                       mahdollisimman vähän, mutta eduskunnan
31364:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-     enemmistö ei tullut tällekään korjauslinjalle
31365: luja koskevasta ehdotuksesta.                         meidän tueksemme. Tämän johdosta SMP:n
31366:                                                       eduskuntaryhmällä ei ole mitään muuta mah-
31367:                                                       dollisuutta kuin esittää tätä lakia hylättäväksi,
31368:   Äänestys ja päätös:                                 ja teen siis hylkäysehdotuksen.
31369:                                                          Lisäksi SMP:n eduskuntaryhmä on huhti-
31370:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       kuussa 1979 jättänyt toivomusaloitteen n:o 445
31371: "ei" voittaa, on ed. Vänskän ehdotus hyväksyt-         (1979 vp.), jossa Veikko Vennamo on ensim-
31372: ty.                                                   mäisenä allekirjoittajana. Esitän tämän aloitteen
31373:                                                       pontta hyväksyttäväksi. Se kuuluu: "että halli-
31374:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          tus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin lannoi-
31375: 90 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 9)       teveron poistamiseksi niin kuluttajien kuin vil-
31376:                                                       jelijöiden etujen vastaisena."
31377:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Kristilli-
31378:                                                       sen liiton eduskuntaryhmän taholta on myös
31379:   Asia on loppuun käsitelty.                          esitetty, että ensi vuoden alusta tulisi lannoit-
31380:                                                       teiden valmisteverosta luopua. Tämä meidän
31381:                                                       käsityksemme perustuu siihen, että maassamme
31382: 5 ) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta annetun         koettiin viime kesänä harvinaisen laajamittai-
31383: lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta                        nen ja raskas kato. Viljelijäväestö ja maatalou-
31384:                                                       den piirissä työskentelevä väestö kaiken kaik-
31385:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-      kiaan on kokenut lähes 2 000 milj. markan me-
31386: tuksen esitys n:o 120 ja ed. Kortesalmen ym.          netykset. Hallitus on kyllä päättänyt korvata
31387: lakialoite n:o 28 (1980 vp.), joita on valmiste-      osittain näitä menetyksiä, mutta kuitenkin huo-
31388: levasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietin-     mattava osa jää korvaamatta. Meidän mieles-
31389: nössä n:o 69 sekä suuren valiokunnan mietin-          tämme tällaisessa tilanteessa tulisi nyt lannoite-
31390: nössä n:o 138, esitellään k o 1m a n teen k ä-        verosta luopua. Tämä helpottaisi viljelijäväes-
31391: sittelyyn sekä ainoaan käsitte-                       tön ja maatalouden piirissä työskentelevien ih-
31392: 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty ed. V. Ven-      misten pääomahuoltoakin.
31393: namon ym. toivomusaloite n:o 445 (1979 vp.).             Tämän vuoksi, herra puhemies, kannatan ed.
31394:                                                       Kortesalmen hylkäysehdotusta. Lisäksi ehdotan
31395:    Ensimmäinen              varapuhemies:             perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Viime-
31396: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-        kesäisen kadon vuoksi maatalouden piirissä
31397: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-        työskentelevä väestö on kokenut suuria mene-
31398: sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä    tyksiä. Vain osa menetyksistä korvataan kato-
31399: päätetty, l:?JHtuksen esitykseen c;isältyvä lakieh-   korvauksina. Tästä syystä eduskunta edellyttää
31400: dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi        hallituksen selvittävän, voitaisiinko jo ensi vuo-
31401: päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-        den alussa luopua kantamasta lannoitteiden val-
31402: teista.                                               misteveroa."
31403: 2728                                  Tiistaina 24. marraskuuta 1981
31404: 
31405: 
31406:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    kuntavaalien jä1keen eduskunta-aloite, jossa
31407: Eduskuntavaalien alla vuonna 1979 keskusta-           SMP esittää, että järjetön lannoitevero on myös
31408: puolueen johto lupasi, että lannoitevero poiste-      kiireellisesti kumottava. Koko SMP:n eduskun-
31409: taan ja muutkin kotimaisten elintarvikkeiden          taryhmä esitti jo silloin, että hallitus ryhtyisi
31410: ylimääräiset verot markkinoimismaksua myö-            kiireellisiin toimenpiteisiin lannoiteveron pois-
31411: ten, koska ne ovat viljelijöiden etujen vastaisia     tamiseksi niin kuluttajien kuin viljelijöiden etu-
31412: ja kuluttajien etujen vastaisia, koko Suomen          jen vastaisena. Mutta suuret puolueet ovat ol-
31413: kansan etujen vastaisia.                              leet välinpitämättömiä. Yhteiskuntamme perus-
31414:    On järjetöntä, että me viemme ulkomaille           teita on kaivettu ja heikennetty, ja elintarvike
31415: kotimaisia elintarvikkeita, jopa voikilosta saam-     on kohta harvinaisuus tässä maassa. Muualla
31416: me 3 mk, ja samaan aikaan meillä on kuitenkin         maailmassa lisätään tuotantoa. Suomi kansain-
31417: kotimaisesta ras,vaSita pula, tuomme kalliimmal-      välisissä sopimuksissa lupaa lisätä kotimaista
31418: la huonompaa margariinirasvaraaka-ainetta ja          elintarviketuotantoa, mutta käytännössä toimi-
31419:  margariinia maahamme. Tämä on kansaa köyh-           taan päinvastoin. Ei ole leikin asia viedä kansaa
31420: dyttävää ulkomaankauppaa. Mutta hallitus jat-         nälkäuhan partaalle. Eivät ne vastaa, jotka näin
31421: kaa tätä nälkään johtavaa järjetöntä maatalous-       toimivat väärin, kun sitten tämä vahinko tapah-
31422: politiikkaa. Jos olisi kriisi maailmassa, Suomen      tuu. Ne liukastavat itsensä taas vastuusta pois,
31423: kansa olisi nälänhädässä.                             niin kuin monesta muustakin virheestä aina
31424:    Edelleen tuhotaan kotimaista työtä. Ensi           Valcoa myöten.
31425: vuoden budjetissakin on esitetty 1 700 milj. mk          Näillä perusteilla, herra puhemies, kannatan
31426: vientitukeen, jota rahaa on tästä vuodesta nos-       täällä tehtyä esitystä SMP:n eduskuntaryhmän
31427: tettu 31 % aivan järjettömästi. Ja kuitenkin jo-      aloitteen n:o 445 (1979 vp.) hyväksymiseksi.
31428: kainen tietää, että satovahinkojen vuoksi mei-        Toivomme, että kansa avaa silmänsä, ennen
31429: dän on pakko tuoda satojen miljoonien kilojen         kuin yhteinen onnettomuus tapahtuu. Rappeu-
31430: edestä viljaa ulkomailta. Maatalousministeri          tuneet suuret puolueet pelaavat pelin politiik-
31431: Tähkämaa ilmoitti äskettäin, että joudutaan           kaa kansamme elämän perusteilla. Se on kauhis-
31432: tuomaan 1 000 milj. kg viljaa ja rehuviljaa.          tuttavaa.
31433:    Eikö hallitus näe totuutta, vai onko tarkoitus
31434: köyhdytt# tämä kansa ja ajaa se täydelliseen              Ed. F r e d : Herra puhemies! Maataloudes-
31435: umpikujaan? Miksi lahjoittaa kotimaisia elintar-       ta elantoosa saava väestö on kokenut viime. ke-
31436: vikkeita ulkomaille, kun kuitenkin täällä ne tar-     sän huonon sään vuoksi tuntuvia taloudellisia
31437: vittaisiin? Miksi ei käytetä suuren maailman          menetyksiä. Valtiovallan tulisikin osoittaa ym-
31438: kehitysapuun kotimaisia elintarvikkeita - siel-       märtämystä tätä väestöryhmää kohtaan, joka
31439: lä on nälkä - mutta annetaan rahaa, joka suu-         nyt on kokenut elantoosa vaarantumista. Mei-
31440: relta osalta varastetaan eikä tule tarvitsevien       dän kaikkien tulee kantaa yhteisvastuuta aina
31441: hyväksi? Onko tarkoitus todella häikäilemättö-        silloin, kun jonkun ammattiryhmän toimeentulo
31442: mästi autioittaa maaseutu, hävittää työpaikkoja       heikentyy. Tässä tapauksessa ovat maatalous-
31443: ja tuhota eräs yhteiskuntamme kivijalka, vapaa        väestöä heistä riippumattomista syistä kohdan-
31444: viljelijä, toisin sanoen tuhota pohjoismainen va-     neet huonot sääolosuhteet.
31445: paa, yksityiseen omistusoikeuteen perustuva yh-          Sato on ollut viime kesänä niin hei!kko, ettei
31446: teiskuntajärjestelmä?                                 edes esim. Koskenkorvan viinatehdas saa raaka-
31447:    Julkisuudessa selitetään, että elintarvikkeilla    ainetta tarpeeksi kotimaasta. Sopii kysyä halli-
31448: ei ole veroja, mutta se ei ole totta. Tässäkin on     tukselta, onko moraalisesti oikein, että viljaa
31449: raskas laki: lannoitevero, joka riistää kuluttajil-   tuodaan ulkomailta viinan valmistukseen, kun
31450: ta ja viljelijäiitä satoja miljoonia markkoja vuo-    samanaikaisesti maailmassa miljoonat ihmiset
31451: dessa, ja näitä erikoisveroja on monta, ja ne te-     kärsivät nälkää. Hallituksen tulisikin selvittää,
31452: kevät syömisen kalliiksi, tekevät viljelijöiden       voitaisiinko jo ensi vuoden alussa luopua kanta-
31453: elämän vaikeaksi, kun kustannukset nousevat           masta lannoitteiden valmisteveroa.
31454: koko ajan. Ja kuitenkaan me emme voi tulla               Edellä olevista syistä kannatan kristillisen lii-
31455: toimeen ilman kotimaisia riittäviä elintarvikkei-     ton edustajan Sauli Hautalan tekemää peruste-
31456: ta; maailma on niin epävarma.                         lulausumaehdotusta.
31457:    Tältä pohjalta minulla oli kunnia SMP:n
31458: puolesta tehdä jo huhtikuussa 1979 heti edus-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31459:                                              Lannoitevero                                       2729
31460: 
31461:    Ensimmäinen              varapuhemies:            mäki, Piipari, Pohjala, Pokka, Pukkio, Puolan-
31462: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Hautalan         ne, Pystynen, Raatikainen, Rajantie, Rehn, Ren-
31463: kannattamana ehdottanut, että toisessa käsitte-      lund, Rytkönen, Saarikoski, Salolainen, Saukko,
31464: lyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin.             Saukkonen, Savola, Savolainen, Siren, Skinnari,
31465:    Ed. 1:-iautala ed. Fredin kannattamana on eh-     Sorsa, Starast, Stenius-Kaukonen, Sundqvist,
31466: dottanut, siltä varalta että lakiehdotus ei tule     Suonio, Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi, Söder-
31467: hylätyksi, perusteluissa lausuttavaksi: "Viime-      man, Söderström, Tapiola, Taxell, Tenhiälä,
31468: kesäisen kadon vuoksi maatalouden piirissä           Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen, Uitto,
31469: työskentelevä väestö on kokenut suuria mene-         Ursin, Wahlström, Valo, Valtonen, Vesterinen,
31470: tyksiä. Vain osa menetyksistä korvataan kato-        Westerlund, Viljanen, Vähäkangas, Vänskä,
31471: korvauksina. Tästä syystä eduskunta edellyttää       Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus, Zyskowicz ja Äi-
31472: hallituksen selvittävän, voitaisiinko jo ensi vuo-   käs.
31473: den alussa luopua kantamasta lannoitteiden val-
31474: misteveroa."                                           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
31475:    Ed. Kortesalmi ed. V. Vennamon kannatta-
31476: mana on ehdottanut, silhä varalta eutä ~akiehdo­       Almgren, Fred, Hautala, Hyrynkangas, Itälä,
31477: tus ei tule hylätyksi, että toivomusaloitteen n:o    Joutsenlahti, Järvilehto, Kivitie, Koppanen,
31478: 445 (1979 vp.) ponsi hyväksyttäisiin.                Korhonen, Kortesalmi, Lattula, Leppänen, Mu-
31479:                                                      roma, Nieminen-Mäkynen, Pohto 1 Rautiainen,
31480:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Ronkainen, A. Stenbäck, P. Vennamo ja V.
31481:                                                      Vennamo.
31482:    Ensimmäinen           varapuhemies:
31483: Ensin on äänestettävä toisessa käsittelyssä pää-        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edlista-
31484: tetyn lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-      jat:
31485: misestä.                                                Ahde, Eskelinen, Forsman, Grönholm, Helle,
31486:                                                      Hetemäki-Olander, Hokkanen, Häikiö, Anna-
31487:                                                      Liisa Jokinen, P. Jokinen, Juntumaa, Kaarna,
31488:   Äänestys ja päätös:                                Kanerva, Karkinen, Kemppainen, Kivistö, Koi-
31489:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            visto, Koskinen, Kuoppa, Laitinen, Laurila, Lie-
31490: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     des, Luja-Penttilä, Pekkala, Poutanen, M. Pu-
31491:                                                      hakka, P. Puhakka, Pursiainen, Rantala, Rau-
31492:   Ensimmäinen             varapuhemies:              daskoski, Raudasoja, Rosnell, Ruokola, Ruots,a-
31493: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten         lainen, Rönnholm, Saarinen, Saarto, Salminen,
31494: kukin edustaja on äänestänyt.                        Salo, Sillantaus, P. Stenbäck, Surakka, Tammi-
31495:                                                      nen, Tennilä, Torikka, Tuominen, Työläjärvi,
31496:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Tähkämaa, Uusitalo ja Väyrynen.
31497: 
31498:    Aaltio, Aaltonen, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-         Ensimmäinen            varapuhemies:
31499: tala, Björklund, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekor-     Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 21 ei-ään-
31500: re, Elo, Hakala, Halonen, Helminen, Hietala,         tä; poissa 50. (Koneään. 10)
31501: Hirvelä, Holvitie, Häggblom, Hämäläinen, Iha-
31502: mäki, Impiö, Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela, Aila       Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
31503: Jokinen, Juhantalo, Juvela, H. Järvenpää, M.            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
31504: Järvenpää, Kangas, Karhuvaara, Kauppi, Kaup-         mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
31505: pinen, Knuuttila, Koskenniemi, Kuuskoski-            lakiehdotuksen hylkäämisestä.
31506: Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, J. Laine,
31507: Lampinen, Lehtinen, Liikanen, Lillqvist, Linna,        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
31508: Loikkanen, Louvo, Luttinen, Löyttyniemi, Mai-        päättyneeksi.
31509: jala, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,
31510: Melin, Miettinen, Mikkola, Muurman, Mäki-              Ensimmäinen            varapuhemies:
31511: Hakola, Mäkynen, Männistö, Mörttinen, Niemi-         Lopuksi on päätettävä perustelulausumaehdo-
31512: nen, Nikkilä, Niskanen, Norrback, Paakkinen,         tuksesta ja toivomusaloitteen n:o 445 (1979
31513: Palmunen, Pekkarinen, Pekonen, Peltola, Pelt-        vp.) ponnen hyväksymistä tarkoittavasta ehdo-
31514: tari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlaja-   tuksesta.                                 '
31515: 342 0581000011(
31516: 2730                               Tiistaina 24. marraskuuta 1981
31517: 
31518: 
31519:   Äänestykset ja päätökset:                        7) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan markki-
31520:                                                    noimismaksusta annetun lain muuttamisesta
31521:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta.
31522:                                                      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
31523:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    tuksen esitys n:o 167, jota on valmistelevasti
31524: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-    käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietmnössä
31525: ty.                                                n:o 70 ja suuren valiokunnan mietinnössä
31526:                                                    n:o 139, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
31527:    Ensimmäinen            varapuhemies:            te 1 y y n.
31528: Äänestyksessä on annettu 124 jaa- ja 28 ei-ään-
31529: tä; poissa 47. (Koneään. 11).                        Ensimmäinen             varapuhemies:
31530:                                                    Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
31531:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               daan nyt hyväksyä tai hylätä.
31532: 
31533:    Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta, joka
31534: tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 445 (1979            Keskustelu:
31535: vp.) ponnen hyväksymistä.                             Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Kristilli-
31536:                                                    sen liiton eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että
31537:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-       Lapin läänissä tuotetulle sianlihalle ei tulisi
31538: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.     määrätä markkinoimismaksua. Markkinoimis-
31539: Kortesalmen ehdotus hyväksytty.                    maksujahan määrätään yleensä ylituotannosta,
31540:                                                    ja sitä ei Lapin läänissä ole. Siellä tuotetaan
31541:    Ensimmäinen            varapuhemies:            vain vajaat 20 % käytetystä sianlihasta. Näin
31542: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 19 ei-ään-    ollen Lapin osalta ei ole mitään perusteita
31543: tä; poissa 49. (Koneään. 12)                       markkinoimismaksujen perimiselle. Sen tähden
31544:                                                    asian toisessa käsittelyssä ehdotimmekin halli-
31545:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-         tuksen es1tykseen muutosta, joka olisi korjan-
31546: vään ehdotukseen.                                  nut tämän asian. Sitä ei kuitenkaan eduskunnan
31547:                                                    enemmistö hyväksynyt, ja tässä vaiheessa ei voi
31548:   Asia on loppuun käsitelty.                       enää asiaa korjata. Sen tähden esitänkin ryhmä-
31549:                                                    ni puolesta perusteluissa lausuttavaksi seuraa-
31550:                                                    vaa:
31551: 6) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muutta-          "Lapin lääni on sianlihan osalta alituotanto-
31552: misesta annetun lain voimaantulosäännöksen         aluetta. Siellä tuotetaan vain vajaat 20 prosent~
31553: muuttamisesta                                      tia alueella käytetystä sianlihasta. Markkinoimis-
31554:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-    maksujen periminen perustuu ylituotantoon,
31555: tuksen esitys n:o 123, jota on valmistelevasti     joten tällaisten maksujen kantamiseen Lapissa
31556: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-      ei ole perusteita. Tästä syystä eduskunta edel-
31557: tinnössä n:o 8 ja suuren valiokunnan mietinnös-    lyttää hallituksen selvityksen jälkeen ryhtyvän
31558: sä n:o 152, esitellään k o 1m a n teen k ä-        toimenpiteisiin markkinoimismaksujen poista-
31559: s i t t el y y n.                                  miseksi Lapin läänissä tuotetulta sianlihalta."
31560: 
31561:   Ensimmäinen             varapuhemies:               Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kysy-
31562: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-    mys on nyt siis sianlihan ja maidon markkinoi-
31563: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                      mismaksuista. SMP periaattessa on sitä mieltä,
31564:                                                    että elintarvikkeilla ei pidä olla tällaisia ylimää·
31565:   Keskustelua ei synny.                            räisiä maksuja, ylimääräisia veroja, kuten nämä
31566:                                                    markkinoimismaksut ovat, koska tällaiset mak-
31567:   Lakiehdotus hyväksytään.                         sut nostavat sekä kuluttujahintoja että myös ai-
31568:                                                    heuttavat pien- ja perheviljelmille vaikeuksia.'
31569:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      Lisäksi tällä hetkellä ei ole mitään ylituotantoa
31570: päättyneeksi.                                      kotimaisista elintarvikkeista, päinvastoin esim.
31571:                                                    leipäviljasta on suurta pulaa ja yleensä on suur-
31572:   Asia on loppuun käsitelty.                       ta tarvetta puhtaista elintarvikkeista. Tämän
31573:                                   Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                          2731
31574: 
31575: vuoksi siis nämä markkinoimismaksut ovat täy-           Ensimmäinen              varapuhemies:
31576: sin järjettömiä, ja niinpä SMP:n eduskuntaryh-        Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-
31577: mä katsookin, että koko markkinoimismaksula-          misestä tai hylkäämisestä.
31578: ki pitäisi hylätä. Sen voimassaoloaikahan päät-
31579: tyy tämän vuoden lopussa, ellei sitä nyt edus-
31580: kunnassa jatketa.                                       Äänestys ja päätös:
31581:    Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan, että           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
31582: lakiehdotus hylättäisiin.                             "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
31583:    Lisäksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi
31584: siltä varalta, että SMP:n esityksen taakse ei saa-      Ensimmäinen             varapuhemies:
31585: da eduskunnan enemmistöä, seuraavaa: "Edus-           Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
31586: kunta toteaa, että kotimaisista elintarvikkeista      kukin edustaja on äänestänyt.
31587: ei ole ylituotantoa, josta syystä hallituksen on
31588: selvityksen jälkeen ryhdyttävä toimenpiteisiin          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
31589: kuluttajahintoja nostavien sekä perhe- ja pien-
31590: viljelmiä rasittavien markkinoimismaksujen               Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee,
31591: poistamiseksi."                                       Almgren, Alppi, Astala, Björklund, Breilin,
31592:                                                       Bärlund, Eenilä, Elo, Fred, Hakala, Halo-
31593:   Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.              nen, Hautala, Helminen, Hirvelä, Holvitie,
31594: Hautalan perustelulausumaehdotusta.                   Hyrynkangas, Hämäläinen, Ihamäki, Impiö,
31595:                                                       Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela, Aila Joki-
31596:                                                       nen, Juhantalo, Juvela, H. Järvenpää, M. Jär-
31597:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                 venpää, Järvilehto, Kangas, Karhuv.aara, Kaup-
31598: ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.                      pi, Kauppinen, Kemppainen, Kivitie, Knuuttila,
31599:                                                       Koppanen, Korhonen, Koskenniemi, Koskinen,
31600:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuutdl.a,
31601:                                                       J. Laine, Lampinen, Lattula, Laurila, Liika-
31602:     Ensimmäinen              varapuhemies:            nen, Lillqvist, Linna, Loikkanen, Louvo, Lutti-
31603: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Pohdon              nen, Lyöttyniemi, Maijala, Martikainen, Matti-
31604: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-         la, Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma, Muur-
31605: lä ttäisiin.                                          man, Mäki-Hakola, Mäkynen, Männistö, Mört-
31606:     Lisäksi on ed. Hautala ed. Fredin kannatta·       tinen, Nieminen, Nieminen-Mäkynen, Nikki-
31607: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          lä, Niskanen, Norrback, Paakkinen, Palmu-
31608:  "Lapin lääni on sianlihan osalta alituotanto-        neo, Pekkarinen, Pekonen, Peltola, Pelttari,
31609: aluetta. Siellä tuotetaan vain vajaat 20 prosent-     Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamä-
31610:  tia alueella käytetystä sianlihasta. Markkinoimis-   ki, Piipari, Pohjala, Pokka, Poutanen, M. Pu-
31611: maksujen periminen perustuu ylituotantoon, jo-        hakka, Pukkio, Puolanne, Pursiainen, Pystynen,
31612: ten tällaisten maksujen kantamiseen Lapissa ei        Raatikainen, Rajantie, Raudasoja, Rautiainen,
31613: ole perusteita. Tästä syystä eduskunta edellyt·       Rehn, Renlund, Ronkainen, Rosnell, Ruotsalai-
31614: tää ha:llituksen selvityksen jälkeen ryhtyvän toi-    nen, Rytkönen, Saarikoski, Saarinen, Salminen,
31615: menpiteisiin markkinoimismaksujen poistami-           Salolainen, Saukkonen, Savolainen, Siren,· Skin-
31616: seksi Lapin läänissä tuotetulta sianlihalta."         nari, Sorsa, Starast, A. Stenbäck, Stenius-Kau-
31617:     Vielä on ed. Leppänen ed. Pohdon kannatta-        konen, Suonio, Surakka, Sutinen, Säilynoja,
31618:                                                       Särkijärvi, Söderman, Söderström, Tapiola,
31619: mana ehdottanut siltä varalta, että lakiehdotus
31620: ei tulisi hylätyksi, perusteluissa lausuttavaksi:     Tenhiälä, Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Tuomi-
31621: "Eduskunta toteaa, että kotimaisista elintarvik-      nen, Tuovinen, Uitto, Ursin, Wahlström, 'Valo,
31622: keista ei ole ylituotantoa, josta syystä hallituk-    Valtonen, Vesterinen, Westerlund, Viljanen,
31623: sen on selvityksen jälkeen ryhdyttävä toimenpi-       Vähäkangas, Vänskä, Väänänen, Yläjärvi, Zillia-
31624: teisiin kuluttajahintoja nostavien sekä perhe- ja     cus, Zyskowicz ja Äikäs.
31625: pienviljelmiä rasittavien markkinoimismaksujen
31626: poistamiseksi."                                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
31627:                                                          Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,
31628:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     P. Vennamo ja V. Vennamo.
31629: 2732                                Tiistaina 24. marraskuuta 1981
31630: 
31631: 
31632:    Poissa äänesty'rosestä ovart seuraavat edusta-   8) Ehdotus laiksi valtiontalouden tark&Stuk-
31633: jat:                                                sesta annetun lain muuttamisesta
31634:    Ekorre, Eskelinen, Forsman, Grönholm, Hel-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
31635: le, Hetemäki-Olander, Hietala, Holckanen,           tuksen esitys n:o 166, jota on valmistelevl).sti
31636: Häggblom, Häikiö, Anna-Liisa Jokinen, P. Joki-      käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
31637: nen, Juntumaa, Kaarna, Kanerva, Karkinen, Ki-       n:o 71 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
31638: vistö, Koivisto, E. Laine, Laitinen, Lehtinen,      140, esitellään kolmanteen käsitte-
31639: Liedes, Luja-Penttilä, Malm, Manninen, Pekka-       1y y n.
31640: la, P. Puhakka, Rantala, Raudaskoski, Ruokola,
31641: Rönnholm, Saarto, Salo, Saukko, Savola, Sillan-       Ensimmäinen             varapuhemies:
31642: taus, P. Stenbäck, Sundqvist, Tamminen, Ta-         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voic
31643: xell, Tennilä, Torikka, Työläjärvi, Tähkämaa,       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
31644: Uusitalo ja Väyrynen.
31645: 
31646:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Keskustelu:
31647: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 6 ei-ääntä;
31648: poissa 46. (Koneään. 13)                               Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kun
31649:                                                     on kysymys valtiontalouden tarkastuksesta an-
31650:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           netun lain muuttamisesta, on syytä tässä yhtey-
31651:                                                     dessä todeta, että valtiontalouden tarkastUs ei
31652:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       ole riittävän tehokasta. Tuhlailua tapahtuu
31653: päättyneeksi.                                       edelleenkin valtiontaloudessa valtavasti, byro-
31654:                                                     kratia on hirvittävä ja myös virhetoimintoJa ta-
31655:   Ensimmäinen             varapuhemies:             pahtuu. Tämän vuoksi on todella syytä edellyt-
31656: Vielä on äänestettävä perusteluja koskevista eh-    tää, että tarkastustoimintaa tehostetaan. Tämän
31657: dotuksista.                                         vuoksi, herra puhemies, ehdotan perusteluissa
31658:                                                     lausu ttavaksi:
31659:                                                        "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityk-
31660:   Äänestykset ja päätökset:                         sen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin valtiontalou-
31661:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta.               den tarkastuksen tehostamiseksi . tuhlailun ja
31662:                                                     virhetoimintojen estämiseksi."
31663:    Joka h)rväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31664: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-        Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-
31665: ty.                                                 sen ehdotusta, joka siis tarkoittaa sitä, että on
31666:                                                     taattava riittävät resurssit, jotta tarkastus voi
31667:    Ensimmäinen            varapuhemies:             muuttua tehokkaaksi, jolloin myös valtiontalou·
31668: Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja 33 ei-ään-     dessa saadaan moninkertaiset säästöt uhrauksiin
31669: tä; poissa 43. (Koneään. 14)                        verra tltuna.
31670: 
31671:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31672: 
31673:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.                  Ensimmäinen             varapuhemies:
31674:                                                     Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-
31675:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     men kannattamana ehdottanut perusteluissa
31676: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-     lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli~
31677: ty.                                                 tus selvityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin
31678:                                                     valtiontalouden tarkastuksen tehostamiseksi tuh-
31679:   Ensimmäinen            varapuhemies:              lailun ja virhetoimintojen estämiseksi." ·
31680: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 6 ei-ääntä;
31681: poissa 46. (Koneään. 15)
31682:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
31683:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31684:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
31685:   Asia on loppuun käsitelty.                        Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
31686:                                    Kalajoen matkailuhotellin myymiD.en                              2733
31687: 
31688: 
31689:  ; Lakiehdotus hyväksytään.                           n:o 73 ja suuren valiokunnan mietinnössä
31690:                                                       n:o 142, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
31691:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         te 1 y y n.
31692: päätt}'neeksi.
31693:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
31694:   E~simmäinen           varapuhemies:                 Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
31695: Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevasta        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
31696: ehdotuksesta.
31697:                                                         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
31698:   Äänestys ja päätös:
31699:                                                          Lakiehdotus hyväksytään .
31700:  . Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31701: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväk-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31702: sytty.                                                päättyneeksi.
31703:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   Asia on loppuun käsitelty.
31704: Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 6 ei-ääntä;
31705: poissa 54. (Koneään. 16)
31706:                                                       11) Ehdotus laiksi Kalajoen matkailuhotellin
31707:  . Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 myymisestä Kalajoen kunnalle
31708:   A~ on loppuun käsitelty.                               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halii-
31709:                                                       tuksen esitys n:o 205, jota on valmistelevasti
31710:                                                       käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
31711: 9) ':Ehdotus laiksi valtion tulo- ja menoarvion ja    n:o 76 ja suuren valiokunnan mietinnössä ~:o
31712: tilinpäätöksen perusteista annetun lain muutta-       143, esitellään kolmanteen käsitte-
31713: misesta                                               lyyn.
31714:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
31715: tilk~en esitys n:o 168, jota on valmistelevasti          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
31716: käsite~ty  valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        ty Jakiehdotus voidaan nyt hyvSksyä tai hylätä.
31717: nio· 72 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
31718: 141; esitellään kolmanteen käsitte-
31719: lyyn.                                                   Keskustelu:
31720:                                                         Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! ;Ky-
31721:   Ensimmäinen             varapuhemies:              symykses·sä on siis Kalajoen matkailuhotellin
31722: Toisessa ~äsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      myyminen Kalajoen kunnalle. Jo vuosia ennen
31723: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        tätä hallituksen lakiesitystä SMP:n eduskunta-
31724:                                                      ryhmä on kiinnittänyt huomiota Kalajoen mat-
31725:   Keskustelua ei synny.                              kailuasioiden kehittämiseen. Me olemme jättä-
31726:                                                      neet asiasta raha-asia-aJ.o1tteen, jossa esittärrime
31727:   Lakiehdotus hyväksytään.                           500 000 mk Kalajoen matkailukeskuksen laa-
31728:                                                      jentamisen aloittamiseen ja samalla paikkakun-
31729:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        nan työllisyystilanteen parantamiseen. Lisäksi
31730: päättyneeksi.                                        olemme samoin esittäneet 500 000 markan
31731:                                                      määrärahan urheiluopiston suunnitteluun ja
31732:    Asia on loppuun käsitelty.                        rakentamisen aloittamiseen Kalajoelle. Sekä
31733:                                                      matkailu että urheilu ja ulkoilu täydentäi-
31734: 10) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Oy       sivät toisiansa ja paikkakunnan kehittä-
31735: Orotava Ab -nimisen yhtiön välillä                   mistä. Näiden SMP:n aloitteiden takana on siis
31736:                                                      itse paikkakunta ja koko alue sekä myös seutu-
31737:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       kaavaliitto ja maakuntaliitto. Tältä pohjalta eh-
31738: tuksen esitys n:o 187, jota on valmistelevasti       dotan, että eduskunta hyväksyisi seuraavan pe~
31739: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        rustelulausuman:                                  ·
31740: 2734                                Tiistaina 24. marraskuuta 1981
31741: 
31742: 
31743:    "Eduskunta edellyttää, että Kalajoen matkai-     n:o 144, esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t -
31744: luhotellin myynnin yhteydessä selvitetään mah-      te 1 y y n.
31745: dollisuudet alueen laajamittaisemmaksi kehittä-
31746: miseksi matkailu- ja ulkoilutarkoituksiin."            Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
31747:                                                     ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31748:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
31749: Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
31750:                                                        Keskustelu:
31751:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31752:                                                        Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Asu-
31753:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-    miskustannukset Suomessa ovat maailman kor-
31754: salmi ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-       keinta luokkaa. Eräs syy tähän on se, että asun-
31755: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta         tolainojen korot ovat erittäin korkeat. Kun val-
31756: edellyttää, että Kalajoen matkailuhotellin myyn-    tion asuntolainojen korkoja koskeva asia oli toi-
31757: nin yhteydessä selvitetään mahdollisuudet           sessa käsittelyssä, SMP:n eduskuntaryhmä yrit-
31758: alueen laajamittaisemmaksi kehittäm1seksi mat-      ti lakiin sellaista korjausta, että korkoa voitai-
31759: kailu- ja ulkoilutarkoituksiin."                    siin alentaa yhdellä prosentilla ja toisaalta kah-
31760:                                                     della prosentilla riippuen siitä, milloin lainat
31761:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    on myönnetty, eli ehdotimme kaksinkertaista
31762:                                                     helpotusta hallituksen linjaan. Valitettavasti tä-
31763:    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-   mä meidän ehdotuksemme ei saanut muiden
31764: sesta.                                              eduskuntaryhmien kannatusta.
31765:                                                        Nyt kolmannessa käsittelyssä olisi toivotta-
31766:   Lakiehdotus hyväksytään.                          vaa, että eduskunta hyväksyisi hallitusta vel-
31767:                                                     voittavan lausuman, jotta tässä asiassa saataisiin
31768:                                                     riittävät selvitykset aikaan ja myös päästäisiin
31769:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       eteenpäin. Tosiasia on se, että asuntolainojen
31770: päättyneeksi.                                       korkoja on kerta kaikkiaan alennettava, jos aio-
31771:                                                     taan asia hoitaa niin kuin se pitää ihmisten kan-
31772:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-   nalta. Tämän vuoksi ehdotan perusteluissa lau-
31773: luja koskevasta ehdotuksesta.                       suttavaksi:
31774:                                                         "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityk-
31775:                                                     sen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin asuntolaino-
31776:   Äänestys ja päätös:                               jen koron huomattavaksi alentamiseksi asumis·
31777:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      kustannusten kurissapitämiseksi."            ·
31778: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
31779: väksytty.                                             Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
31780:                                                     Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
31781:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31782: 127 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään.           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
31783: 17)                                                  Asumiskustannukset ovat ajautumassa täydelli-
31784:                                                      seen umpikujaan, oli kysymys asunnon omista-
31785:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jasta tai vuokralaisesta. Miksi? Valtio perii eri-
31786:                                                      laisina veroina yli kolmanneksen asumisen ja ra·
31787:   Asia on loppuun käsitelty.                         kentamisen kustannuksista. Valtio antaa lainaa,
31788:                                                      mutta veroina perii enemmän kuin antaa lainaa
31789:                                                      ja sitten Ltina vielä toiseen kertaan peritään. Lai-
31790: 12) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen ko-        nakorko, yksi korko merkitsee 1 000 milj. mk
31791: ron väliaikaisesta alentamisesta                     vuodessa lisää rasitusta asumiseen. Tämä ei ole
31792:                                                      hyväksyttävää linjaa. Puhutaan asumisen tuke-
31793:   Yllämainitun       lakiehdotuksen    sisältävä     misesta, mutta todellisuudessa on kysymyksessä
31794: hallituksen esitys n:o 209, jota on valmistele-      riisto, valtion rikastuttaminen. SMP ei sitä hy-
31795: vasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietin-      väksy. Umpikuja tulee tällä menolla varmasti
31796: nössä n:o 77 ja suuren valiokunnan mietinnössä       eteen, mutta nyt syytön kansa kärsii.
31797:                             Valtionavustus kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen                    2735
31798: 
31799: 
31800:   Näistä syistä toivoisimme hieman kansan-                    Lakiehdotus hyväksytään.
31801: edustajille ryhtiä, ettette olisi vain puoluepamp-
31802: pujen juoksupoikia täällä.                                   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31803:                                                            päättyneeksi.
31804:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31805:                                                               Asia on loppuun käsitelty.
31806:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
31807: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdottanut              14) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien
31808: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
31809:                                                            elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain
31810: lyttää, että hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy           3 § :n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
31811: toimenpiteisiin asuntolainojen koron huomatta-
31812:                                                            voimaantulosäännöksen muuttamisesta
31813: vaksi alentamiseksi asumiskustannusten kurissa-
31814: pitämiseksi."                                                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
31815:                                                            tuksen esitys n:o 147, jota on valmistelevasti
31816:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
31817:                                                            n:o 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
31818:   Puhemies:             Ensin päätetään lakiehdo-          146, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
31819: tuksesta.                                                  1y y n.
31820:   Lakiehdotus hyväksytään.                                    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
31821:                                                            ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31822:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31823: päättyneeksi.                                                 Keskustelu:
31824:    P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
31825: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                         teltävänä on kuntien elinkeinoasiamiesten val-
31826:                                                            tionapua koskeva asia. Tämä asia on myös pe-
31827:                                                            riaatteellisesti mielenkiintoinen sikäli, että kun
31828:       Äänestys ja päätös:                                  eduskunta on säätänyt erilaisia lakeja valtion-
31829:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos             avusta kunnille - tässä tapauksessa siis elinkei-
31830: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-            noasiamiesten palkkaukseen - ja myös muista
31831:                                                            asioista - ja kun nyt on tultu uuteen tilantee-
31832: ty.
31833:                                                            seen, hallitus ehdottaakin, että näiden lakien
31834:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu               voimaa heikennetään niin, että tosiasiassa lakeja
31835: 142 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 18)           ei noudateta, vaan ne sidotaan vuosittaisiin
31836:                                                            budjettimäärärahoihin, siis siihen, annetaanko
31837:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   rahaa vai ei. Huomattava osa koko 70-luvun
31838:                                                            lainsäädännöstä tehdään näillä uusilla päätöksil~
31839:       Asia on loppuun käsitelty.                           lä mitättömäksi.
31840:                                                               Periaatteessa tällaista linjaa ei voi pitää hy-
31841:                                                            väksyttävänä. Näin on myös tämän kuntien
31842: 13) Ehdotus laiksi terveydenhoitolain muutta-              elinkeinoasiamiesten palkkausta koskevan val-
31843: misesta                                                    tionavun osalta. On nimittäin niin, että monet
31844:                                                            pienet kunnat, joissa vielä ei ole elinkeinoasia-
31845:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-            miestä, tarvitsisivat välttämättä elinkeinoasia-
31846: tuksen esitys n:o 194, jota on valmistelevasti             miehen viran, jotta näissä kunnissa voitaisiin
31847: käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13             edistää uusien työpaikkojen luomista, myös es-
31848: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 145, esi-            tää työttömyyttä. Tästäkin syystä on välttämä-
31849: tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         töntä, että tämä hallituksen esitys hylätään tääl-
31850:                                                            lä eduskunnassa. Lakia voidaan toteuttaa ja
31851:       Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-         noudattaa sellaisena kuin se on aikanaan säädet-
31852: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            ty; se laki on ollut hyvä.
31853:                                                               Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan tä-
31854:       Keskustelua ei synny.                                män lain hylkäämistä. Siltä varalta, että tämä
31855: 2736                                     Tiistaina 24. marraskuuta 1981
31856: 
31857: 
31858: ehdotus ei mene läpi, ehdotan perusteluissa lau-         nen, Lillqvist, Linna, Loikkanen, Louvo, Lutti-
31859: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus         nen, Löyttyniemi, Maijala, Malm, Marti:kainen,
31860: selvityttäij koko laajuudessaan kuntien elinkei-         Mattila, Melin, Miettinen, Muroma, Muurman,
31861: noasiamiesten lisäämisen tarpeen sekä selvityk-          Mäkynen, Männistö, Mörttinen, Nikkilä, Niska-
31862: sen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin elinkeinoasia-        nen, Norrback, Paakkinen, Pekkarinen, Peko-
31863: miesten virkojen perustamiseksi tarvittavan val-         nen, Peltola, Pelttari, Pesola, Pesälä, Petäjänie-
31864: tionavun järjestämiseksi niin, että elinkeinoasia-       mi, Piipari, Pokka, Poutanen, P. Puhakka, Puk-
31865: miesten tehokkaan toiminnan avulla saadaan               kio, Puolanne, Pursiainen, Pystynen, Raatikai-
31866: luotua pysyviä työpaikkoja."                             nen, Rajantie, Raudasoja, Rautiainen, Rehn,
31867:                                                          Renlund, Ronkainen, Rosnell, Ruotsalainen)
31868:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!          Rytkönen, Saarikoski, Saarinen, Salolainen,
31869: Kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.                Saukko, Saukkonen, Savolainen, Siren, Skinna-
31870:                                                          ri, Starast, A. Stenbäck, Stenius-Kaukonen,
31871:         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Sundqvist, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Särki-
31872:                                                          järvi, Söderman, Söderström, Tamminen, Ta-
31873: , P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-          piola, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Toiviainen, Tuo-
31874: n~n ;ed.   Joutsenlahden kannattamana ehdotta-           minen, Tuovinen, Uitto, Ursin, Valo, Valtonen,
31875: nut, että lakiehdotus hylättäisiin.                      Vesterinen, Westerlund, Vähäkangas, Vänskä,
31876:    Edelleen on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden            Väänänen, Yläjärvi, Zi:lliacus, Zyskowicz ja Äi-
31877: kannattamana siltä varalta, että lakiehdotusta ei        ikäs.
31878: hylättäisi, ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
31879: si: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityt-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
31880: tää koko laajuudessaan kuntien elinkeinoasia-                Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,
31881: miesten lisäämisen tarpeen sekä selvityksen jäl-          P. Vennamo ja V. Vennamo.
31882: keer:r ryhtyy toimenpiteisiin elinkeinoasiamies-
31883: ten, virkojen perustamiseksi tarvittavan valtion-            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
31884: avun järjestämiseksi niin, että elinkeinoasia-            jat:
31885: ~iesten tehokkaan toiminnan avulla saadaan
31886: luotua pysyviä työpaikkoja."                                 Aaltonen, Ahde, Ajo, Almgren, Ekorre, Es-
31887:                                                           kelinen, Forsman, Fred, Grönholm, Helle, He-
31888: 1
31889:     ,   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    temäki-Olander, Hietala, Hokkanen, Hägg-
31890:                                                           blom, Häikiö, lmpiö, Itälä, Anna-Liisa Jokinen,
31891:     ·. P u h e m i e s :   Ensin on äänestettävä la-      Juntumaa, Järvilehto, Kaarna, Kanerva, Karki-
31892: ~iehdotuksen ·hyväksymisestä tai hylkäämisestä~           nen, Kauppinen, Kivistö, Kivitie, Koivisto,
31893:                                                           Kuuskoski-Vikatmaa, Laitinen, Laurila, Luja-
31894:         Äänestys ja päätös:                               Penttilä, Manninen, Mikkola, Mäki-Hakola,
31895:                                                           Nieminen, Nieminen-Mäkynen, Palmunen, Pek-
31896:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                  kala, Perho, Pihlajamäki, Pohjala, M. Puhakka,
31897: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.          Rantala, Raudaskoski, Ruokola, Rönnholm,
31898:                                                           Saarto, Salminen, Salo, Savola, Sillantaus, Sor-
31899:   P u h e m i e s : Pöytäkirjaan merkitään, mi-           sa, P. Stenbäck, Suonio, Tennilä, Torikka, Tuo-
31900: ten kukin edustaja on äänestäny,t.                        maala, Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo, Wahl-
31901:                                                           ström, Viljanen ja Väyrynen.
31902:         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
31903:  · .Aaltio, Ala-Kapee, Alppi, Astala, Björklund,            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31904: Breilin, Bärlund, Eenilä, Elo, Hakala, Halonen,           130 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään.
31905: Hautala,. Helminen, Hirvelä, Holvitie, Hyryn-             19)
31906: kangas, Hämäläinen, Ihamäki, Jaakonsaari, Jaa-               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
31907: tinen, Jokela, Aila Jokinen, P. Jokinen, Juhan-
31908: talo, Juvela, H. Järvenpää, M. Järvenpää, Kan-              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31909: gas, Karhuvaara, Kauppi, Kemppainen, Knuut-               päättyneeksi.
31910: tila, Koppanen, Korhonen, Koskenniemi, Kos-
31911: kinen, Kuoppa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, J. Lai-             P u he m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-
31912: ne; Lampinen, Lattula, Lehtinen, Liedes, Liika-           luja koskevasta ed. Leppäsen ehdotuksesta.
31913:                           Kunnan peruskoulun ym. rakentamisen valtionrahoitus                      2737
31914: 
31915: 
31916:   Äänestys ja päätös:                                   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
31917:                                                      mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
31918:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       lakiehdotusten hylkäämisestä.
31919: "ei" voittaaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväk-
31920: sytty.
31921:                                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
31922:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         pää ttyneeksi.
31923: 129 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään. 20)
31924:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
31925:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31926: 
31927:   Asia on loppuun käsitelty.                         17) Ehdotukset laeiksi kunnan peruskoulun,
31928:                                                      lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
31929:                                                      -avustuksista sekä lainoista annetun lain ja kun-
31930: 15) Ehdotus laiksi rakennuslain 137 §:n väliai-
31931:                                                      nallisten ja yksityisten oppikoulujen valtion-
31932: kaisesta muuttamisesta                               avusta annetun lain 3 a § :n muuttamisesta
31933:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
31934: tuksen esitys n:o 175, jota on valmistelevasti       tuksen esitys n:o 152, jota on valmistelevasti
31935: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä     käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7
31936: n:o 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o         ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 150, esic
31937: 148, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-           tellään kolmanteen käsittelyyn se-
31938: r yy n.                                              kä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yh-
31939:                                                      teydessä käsitelty ed. Mattilan ym. toivomus-
31940:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-          aloite n:o 474 (1980 vp.)
31941: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31942: 
31943:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
31944:                                                      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
31945:   Lakiehdotus hyväksytään.                           tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksi:sta.
31946:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
31947:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-
31948: päättyneeksi.                                        tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
31949: 
31950:   Asia on loppuun käsitelty.                           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
31951: 
31952:                                                        Lakiehdotukset hyväksytään.
31953: 16) Ehdotukset laiksi ammatillisen koulutuk-
31954: sen alueellisesta tukemisesta
31955:                                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
31956:    Yllämain1tut lakiehdotukset sisältävät halli-     päättyneeksi.
31957: tuksen esitys n:o 180 :sekä lakialoitteet n:ot
31958: 244 (1979 vp.) ja 110 (1980 vp.), joita on             Eduskunta yhtyy sivistysvaliokunnan ehdo·
31959: valmistelevasti käsitelty sivistysvaliokunnan        tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
31960: mietinnössä n:o 6 ja suuren valiokunnan mie-
31961: tinnössä n:o 149, esitellään k o 1m a n teen           Asia on loppuun käsitelty.
31962: k ä s i t t e 1y y n.
31963: 
31964:    Puhe m i e 's : Toisessa käsittelyssä päätet-     18) Ehdotus laiksi kunnallisista kodinhoito-
31965: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus     avusta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
31966: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31967:                                                         Yllämainltun lakiehdotuksen sisältävä halli-
31968:   Keskustelua ei synny.                              tuksen esitys n:o 202, jota on valmistelevasti
31969:                                                      käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8
31970:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-     ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 151, esi-
31971: väksytään.                                           tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
31972: 343   058100001K
31973: 2738                                 Tiistaina 24. marraskuuta 1981
31974: 
31975: 
31976:    Puhemies : To1sessa käsittelyssä päätet-           jään. Jotta nämä epäkohdat jo ennalta vältentäi-
31977: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä. tai hylätä.      siin, ehdotan, herra puhemies, että lain peruste-
31978:                                                       luissa lausuttaisiin seuraavaa:
31979:   Puheenvuoroa ei haluta.                                1) "Eduskunta edellyttää, että taiteilijapro-
31980:                                                       fessorin virkoja ja >taitelija-apurahoja ei käytetä
31981:   Lakiehdotus hyväksytään.                            puoluepoliittisen palkitsemisen eikä rankaisun
31982:                                                       välineenä ja että poliittinen jäsenkirja ei ratkai-
31983:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         se taiteilijaprofessoreiden virkanimityksissä ei-
31984: päättyneeksi.                                         kä taiteilija-apurahojen jaossa."
31985:                                                          2) "Eduskunta edellyttää, että lain tarkoit-
31986:   Asia on loppuun käsitelty.                          tamien virkojen ja apurahojen jaossa otetaan en-
31987:                                                       sisijaisesti huomioon kykynsä selvästi osoitta-
31988:                                                       neet nuorehkot taiteilijat. Eduskunta ei hyväk-
31989: 19) Ehdotus laiksi taiteilijaprofeswrin viroista      sy mahon taiteen eikä nollataiteen tuke-
31990: ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain        mista." - Tämä !SHs <tarllroittaa si'tä, että jo hy-
31991: muuttamisesta                                         vässä asemassa olevia nimekkäitä taiteilijoita,
31992:                                                       joilla on jo hyvä asema ja nimi, ei apurahoilla
31993:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       tuettaisi, vaan ne taiteilijat, joilla on kykyä ja
31994: tuksen esitys n:o 178, jota on valmistelevasti        jotka ovat osoittaneet taitonsa, saisivat yhteis-
31995: käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 9       kunnan tukea.
31996: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 159, esi-
31997: tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.     Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
31998:                                                      Kannatan ed. Kortesalmen tekemiä ehdotuksia.
31999:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
32000: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32001: hyväksyä tai hylätä.
32002:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
32003:                                                      lussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsenlahden kan-
32004:   Keskustelu:                                        nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
32005:                                                      vaksi:
32006:     Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-
32007:                                                         1) "Eduskunta edellyttää, että taiteilijapro-
32008:  symyksessä on laki taiteilijaprofessorin viroista
32009:                                                      fessorin virkoja ja taiteilija-apurahoja ei käytetä
32010:  ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain
32011:                                                      puoluepoliittisen palkitsemisen eikä rankaisun
32012: muuttamisesta. On hyvä, että taidetta tuetaan.
32013:                                                      välineenä ja että poliittinen jäsenkirja ei ratkai-
32014: Sivistysvaliokunta on hyväksynyt yksimielisenä
32015:                                                      se taiteilijaprofessoreiden virkanimityksissä ei-
32016: mietinnössään tämän hallituksen lakiehdotuk-
32017:                                                      kä taiteilija-apurahojen jaossa."
32018:  sen. Ihmettelen kuitenkin, että valiokunnassa ei       2) "Eduskunta edellyttää, että lain tarkoit-
32019: ole kiinnitetty huomiota niihin vaaroihin, joita
32020:                                                      tamien virkojen ja apurahojen jaossa otetaan en-
32021:  apurahojen jaossa ja vi11kanimityksi:ssä saattaa    sisijaisesti huomioon kykynsä selvästi osoitta-
32022: olla. Yhteiskuntamme on liiallisessa määrin          neet nuorehkot taiteilijat. Eduskunta ei hyväk-
32023: puoluepolitisoitunut K-linjan kohtuuttoman pit-
32024:                                                      sy mahon taiteen eikä nollataiteen tukemista."
32025: känä. valtakautena. Virkoja on jaettu estotto-                                                      !·
32026: 
32027: masti palkintoina. Samoin apurahoja on käytet-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
32028: ty estottomasti puoluepoliittisiin palkintoihin ja
32029: suosikkijärjestelmän ylläpitämiseen. Tästä on            T o i n e n v a r ·a p u h e m i e s : Ensin pää~
32030: kärsinyt sekä vapaa taide että vapaa tiede.           tetään lakiehdotuksesta.
32031:    Paljon on puhuttu ns. nollatutkimuksesta,
32032: jossa valtion varoja on haaskattu hillittömästi         Lakiehdotus hyväksytään.
32033: sosialististen herraradikaalien hyväksi ja vapaa,
32034: rehellinen, oikea, tehokas tutkimus on kärsinyt.       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32035: Myöskään taiteessa ei saa alistua puoluepoliitti-    päättyneeksi.
32036: sen anturan alle. Taiteen tulee olla vapaa, sitou-
32037: tumaton. Taiteella tulee olla vapaus myös tai"          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
32038: teen purevin keinoin arvostella kulloi:siakin vai"   on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
32039: lassa olijoita ja heidän virheitään ja pöyhkeily-    sista.
32040:                                Taiteilijaprofessorin virat ja taiteilija-apurahat                     2739
32041: 
32042: 
32043:   Äänestykset ja päätökset:                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32044:   Äänestys ed. Ko11tesalmen 1) ehdotuksesta.                 Lakiehdotus hyväksytään.
32045:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32046: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus               päättyneeksi.
32047: hyväksytty.
32048:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
32049:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
32050: sessä on annettu 115 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
32051: 78. (Koneään. 21)                                         21) Ehdotus laiksi työneuvostosta ja työsuoje-
32052:                                                           lun poikkem:Juvista annetun lain 2 §:n muutta-
32053:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      misesta
32054:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
32055:                                                           tuksen esitys n:o 206, jota on valmistelevasti
32056:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
32057: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus               28 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 156,
32058: hyväksytty.                                               esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
32059: 
32060:    Toinen      varap uhemies :            Äänes-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
32061: tyksessä on annettu 119 jaa- ja 6 ei-ääntä; pois-         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
32062: sa 74. (Koneään. 22).                                     hyväksyä tai hylätä.
32063: 
32064:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                         Puheenvuoroa ei pyydetä.
32065: 
32066:   Asia on loppuun käsitelty.                                 Lakiehdotus hyväksytään.
32067: 
32068:                                                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32069: 20) Ehdotus laiksi työvoima-asiain piiri- ja pai-         päättyneeksi.
32070: kallishallinnosta annetun lain 4 §:n muuttami-
32071: sesta                                                        Asia on loppuun käsitelty.
32072:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
32073: tuksen esitys n:o 173, jota on valmistelevasti            22) Ehdotukset laiksi lasten päivähoidosta an-
32074: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o             netun lain muuttamisesta
32075: 27 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 155,
32076: esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t t e 1 y y n.          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
32077:                                                           tuksen esitys n:o 196 ja ed. Taxellin ym. laki-
32078:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa          aloite n:o 359 (1979 vp.), joita on valmistele-
32079: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt             vasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä
32080: hyväksyä tai hylätä.                                      n:o 26 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
32081:                                                           154, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
32082:                                                           1yy n.
32083:    Keskustelu:
32084:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Haluan                Toinen varapuhemies : Toisessa
32085: lyhyesti vain tuoda esiin sen, että sosiaalivalio-        käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
32086: kunnan hallituksen esitykseen tekemä muutos               sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
32087: perustui työnantaja- ja työntekijäpuolen välisen          hylätä.
32088: neuvottelun lopputulokseen, jota lopputulosta
32089: vastaan myöskään valtiovallan edustajilla ja itse            Keskustelu:
32090: ministeriöllä ei ollut sanottavaa. Tämän vuoksi
32091: on erittäin miellyttävää havaita, että eduskunta             Ed. Kauppi: Herra puhemies! Viitaten
32092: omalta osaltaan on arvostanut järjestäytyneen             toisessa käsittelyssä käyttämääni puheenvuo-
32093: ammattiyhdistysväen näkemyksiä.                           roon ja valiokunnan mietintöön liitettyyn vasta-
32094: 2740                                 Tiistaina 24. marraskuuta 1981
32095: 
32096: 
32097: lauseeseen totean, että hallituksen esitys lasten    tinnön perusteluissa on lapsen kotia loukkaava
32098: päivähoitolain muuttamisesta siten, että yhdes-      lausuma, jossa lähdetään siitä, että koti ei olisi
32099: sä hoidettavien [asten lukumäärää koskevaa           paras ympäristö virikkei1tään ja muilta ominai-
32100: säännöstä ei sovelleta perhepäiväkotiin kunnan       suuksiltaan.
32101: järjestäessä saman perheen lapsille perhepäivä-
32102: hoitoa heidän omassa kodissaan, on mitä lämpi-          Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Toistan
32103: mimmin kannatettava.                                 edelleen: Jos ulkopuolinen henkilö tulee lapsen
32104:    Sen sijaan tuntuu käsittämättömältä, et,tä lap-   kotiin tekemään työtä, on toki kodin arvosta-
32105: sen oma koti lapsen kasvuympäristönä asete-          mista, jos halutaan seurata sitä, että tällä ulko-
32106: taan kyseenalaiseksi. Tällainen lausuma sisältyy     puolisella henkilöllä on kaikki ne olosuhteet,
32107: valiokunnan enemmistön hyväksymään mietin-           joissa hän voi tehdä riittävän laadukasta työtä.
32108: nön perusteluosaan. Siksi, herra puhemies, eh-       Toki, ed. Kauppi, emme ole tahtoneet mitään
32109: dotan, että sosiaalivaliokunnan mietinnön vii-       muuta, kuin että tarvittaessa tämä henkilö saa
32110:  dennestä kappaleesta poistetaan seuraavat virk-     lisätyövoimaa perheeseen. Mitä aliarvioimista
32111: keet: "Valiokunta kiinnittää huomiota siihen,        voi tällaisessa lausumassa olla, ed. Kauppi?
32112: että lakiehdotus saattaa toteutuessaan osittain
32113: heikentää perhepäivähoidon tasoa. Tämän
32114: vuoksi uudistuksen vaikutuksia on tarkoin seu-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Koti
32115: rattava ja epäkohtien ilmetessä ryhdyttävä toi-       kullan kallis! Kannatan ed. Kauppia.
32116: menpiteisiin niiden korjaamiseksi."
32117:                                                          Ed. Kauppi: Herra puhemies! Perhepäi~
32118:   Ed. Muroma : Herra puhemies! Kannatan               vähoitaja1ta vaaditaan tietty koulutus. Tuntuu
32119: ed. Kaupin tekemää poistoesitystä.                    edelleenkin perin omituiselta, jos saman koulu-
32120:                                                       tuksen saaneen perhepäivähoitajan työn taso,
32121:                                                       teki hän työtä omassa kodissaan tai lapsen ko-
32122:    Ed. H a [on en : Herra puhemies! Hyväk-            dissa, järkkyy siitä, jos hän tekee työtä lapsen
32123: syessään tämän mietinnön valiokunta ei suin-          kodissa. Meillä ei ole edes asetustasolla eikä so-
32124: kaan ole asettanut kyseenalaiseksi sitä, ettei ko-    siaalihallituksen ohjeissa annettu mitään norme-
32125: ti olisi lapselle hyvä kasvuympäristö, vaan ollut     ja siitä, minkälainen pitää olla esim. perhepäivä-
32126: ainoastaan huolestunut siitä seikasta, että mikä-     kodin, johon me sijoitamme lapsia hoidettavak-
32127: li työntekijöille asetetaan normaalia tavattomas-     si. Toki on ymmärrettävä ja tunnustettava se
32128: ti paljon suuremmat työntekovelvoitteet siinä         seikka, että sisarusten kasvaminen yhdessä, hei-
32129: tapauksessa, että lasta hoidetaan hänen omassa        dän toinen toiselleen antama tunnetuki ja ennen
32130: kodissaan, niin ulkopuolisen, vieraan työnteki-       kaikkea se, että lapset voivat nukkua aamulla
32131: jän aikaansaama työtaso voi vaarantua. Näin ol-       omassa vuoteessaan ja viettää yhdessä elämää
32132: len olen vilpittömästi hämmästynyt siitä, että        aina sen hetken, mitä he yhdessä voivat kodissa
32133: valiokunnan varapuheenjohtaja on tänne suu-           olla, on jo viriketasoltaan ja kasvuympäristönä
32134: reen saliin asti tuonut ,tämän asian, josta valio-    paljon parempi, tasapainoiseen persoonallisuu-
32135: kunnassa !käsittääkseni perimmiltään oli varsin       teen päätyvämpi hoitomuoto kuin se, että koko
32136: laaja yksimielisyys. Kaikki toki odotamme in-         suuri sisarussarja hajotetaan kuin akanat tuu-
32137: nolla, että lasten päivähoitoa voitaisiin edistää     leen, kun on kysymyksessä nimenomaan suuri,
32138: sen kaikissa muodoissa. Tässä mielessä myös           lapsirikas perhe, johon perhepäivähoitaja voi-
32139: laadusta huolehtiminen, niin olen käsittänyt, on      daan lähettää työtä tekemään.
32140: aikaisemmin ollut kaikkien ryhmien tavoittee-            Kuten jo toisen käsittelyn yhteydessä totesin,
32141: na. Täten ed. Kaupin tekemä ehdotus antaa             tällainen perhepäivähoitaja voi olla perheelle jo-
32142: väärän kuvan sekä hallituksen esityksestä että        pa perhekasvatuksellinen henkilö. Hän voi oh-
32143: valiokunnan rmietinnöstä, minkä vuoksi toivon         jata perheen oikeita ruokatottumuksia, jopa vä-
32144: vilpittömästi, että se ei saa enemmistöä taak-        littää lapsille samaistumiskohteita eräissä ta-
32145: seen.                                                 pauksissa, joissa kenties perheen sosiaalinen ta-
32146:                                                        so ei ole kaikkein paras mahdollinen.
32147:   Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Korostan             Edelleen olen sitä mieltä, että lausuma, joka
32148: nimenomaan, että hallituksen esitys on oikea-          vahingossa on tullut mietintöön ja jota nyt tääl-
32149: suuntaineo ja lämpimästi kannatettava. Mutta          lä suuressa salissa yritetään toisarvoisilla sei-
32150: edelleen olen sitä mieltä, että valiokunnan mie-      koilla lieventää, pitäisi saada sieltä pois.
32151:                                              Lasten päivähoito                                      2741
32152: 
32153: 
32154:    Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Joudun             Sen vuoksi haluan nyt täysin ystävällisessä hen-
32155: nyt lähes janlmttamaan omaa asiaani. Haluan            gessä todeta ed. V. Vennamollekin, että jos hän
32156: vain todeta, että jos lapsia hoidetaan heidän          olisi lukenut hallituksen esityksen ja valiokun-
32157: omassa kodissaan, niin riippumatta siitä, kuinka       nan mietinnön, hän dlisi ehkä havainnut, että
32158: hyvä ja kallis tämä koti on, ed. V. Vennamo ja         kukaan ei ole viemässä lapsia pois heidän kodis-
32159: ed. Kauppi, saattaa o:lla niin, että jos lapsia on     taan vaan antamassa perheille s1tä ltukea, jota
32160: tavattoman paljon, ulkopuolinen työntekijä             edustajat ovat kilvan täällä vaatineet niin aloit-
32161: voi tarvita lisäapua tällaiseen perheeseen. En         teissaan kuin puheissaan eduskunnan puhuja-
32162: vieläkään käsitä, mitä tässä voi olla ed. Kaupin       pöntöstä. Toivon, että nyt olette sanojenne ta-
32163: mielestä kotia aliarvioivaa, jos me haluamme           kana ja äänestätte meidän mukanamme.
32164: sinne lisätyövoimaa, esim. siinä tapauksessa että
32165: lapsia on vaikkapa yli kymmenen. Mielestäni
32166: kysymys on silloin sekä lasten, heidän vanhem-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32167: piensa että työntekijöiden olosuhteiden kun-
32168: nioittamisesta. Tätä on vaHokunnan enemmistö              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
32169: halunnut painottaa, mutta tilanne a:1kaa vaikut-       lussa on ed. Kauppi ed. Muroman kannattama-
32170: taa siltä, että toiset puhuvat aidasta ja toiset ai-   na ehdottanut, että sosiaalivaliokunnan mietin-
32171: dan seipäistä. Suurin osa ei kuuntele keskuste-        nön viidennen kappaleen toinen ja kolmas virke
32172: lua ollenkaan, joten toistan sen vetoomuksen,          poistettaisiin.
32173: että toivottavasti me saamme enemmistön tä-
32174: män valiokunnan mietinnön taakse.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
32175: 
32176:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Kun me              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
32177: sijoitamme lapsia perhepäivähoitoon, saattavat         päätettävä lakiehdotuksista.
32178: ne neljä lasta kaikki oLla hyvinkin pieniä. Kun
32179: on kysymyksessä sisarussarjan hoitaminen, ovat           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
32180: lapset sentään hyvin eri ikäisiä, ja viiden tai        väksytään.
32181: kuudenkin sisarussarjaan kuuluvan hoitoisuus-
32182:  aste on aivan toinen kuin neljän pienen lapsen,
32183: kuten yleensä on, koska perhepäivähoitoa on               Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
32184: tarkoitus antaa lähinnä alle 3-vuotiaille. Edel-       mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
32185: leen korostan, että vastuu sisaruksista ja heidän      lakiehdotuksen hylkäämisestä.
32186: toinen toisilleen antamansa apu perhepiirissä
32187: tutussa kotiympäris1tössä on ensiarvoisen tärkeä         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32188: asia. Varmasti siellä pärjää perhepäivähoitaja         päättyneeksi.
32189: siinä kuin sielJä on pärjännyt vuosikymmeniä
32190: lasten oma äitikin.                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
32191:                                                        on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
32192:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     sesta.
32193: Kiistaton totuus on, että suuret puolueet ovat
32194: suhtautuneet kotiin hyvin kylmästi ja välinpitä-
32195: mättömästi. Kotityötä on halveksittu. Kotityös-          Äänestys ja päätös:
32196: tä ei saa sosiaali turvaa. Verotuksessa ollaan
32197: huonommassa asemassa ja niin poispäin. Kui-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32198: tenkin pienimmät lapset tarvitsevat äitiä ja ,tur-     "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.
32199: vallisuutta. Tämä on minun Jähtökohtani. Tur-
32200: ha teidän on yrittää selitellä, että maai!lman tu-       Toi n e n v a rapu h e m i e s : Äänes,tyk-
32201: tut ja torit ovat pikJkulapselle parhaimpia.           sessä on annettu 77 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa
32202:                                                        74. (Koneään. 23)
32203:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! En
32204: yleensä ryhdy niin toivottomaan puuhaan kuin             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32205: väittelemään ed. V. Vennamon tai ed. Kaupin
32206: kanssa, mutta mielestäni asia on todella tärkeä.         Asia on loppuun käsitelty.
32207: 2742                                 Tiistaina 24. marraskuuta 1981
32208: 
32209: 
32210: 23) Ehdotus laiksi puolustusvoimien viroista ja          T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
32211: toimista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta        slssa ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
32212:                                                       äänestetään ed. Rosnellin ja ed. Joutsenlahden
32213:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        ehdotusten välilllä, sitten voittaneesta ed. Hy-
32214: tuksen esitys n:o 148, jota on valmistelevasti        rynkankaan ehdotusta vastaan, sen jätlkeen voit-
32215: käsitelty puolustusasiainvaliokunnan mietinnös-       taneesta ed. Juntumaan ehdotusta vastaan ja lo-
32216: sä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o        puksi voittaneesta mietintöä vastaan.
32217: 157, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e -
32218: 1y y n.
32219:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
32220:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
32221: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
32222: hyväksyä tai hylätä.                                    Äänestykset ja päätös:
32223: 
32224:   Keskustelua ei synny.                                 1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Joutsenlah-
32225:                                                       den ehdotusten väHllä.
32226:   Lakiehdotus hyväksytään.
32227:                                                          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-
32228:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
32229: päättyneeksi.                                         taa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksytty.
32230:   Asia on loppuun käsitelty.                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32231:                                                       sessä on annettu 79 jaa- ja 45 ei-ääntä, 6 tyhjää;
32232:                                                       poissa 69. (Koneään. 24)
32233: 24) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n
32234: muuttamisesta                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
32235:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         ed. Rosnellin ehdotuksen.
32236: 153 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1y y n
32237: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           2) Äänestys ed. Hyrynkankaan ja ed. Rosnel-
32238: 22 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys      lin ehdotusten- välillä.
32239: n:o 172 ja lakialoitteet n:ot 160 ( 1980 vp.) se-
32240: kä 115, 118, 141, 143, 177 ja 178, jotka sisäl-         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hyryn-
32241: tävät yllämainitut lakiehdotukset.                    kankaan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
32242:                                                       voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
32243:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
32244: pohjana on suuren validkunnan mietintö n:o               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32245: 153. Yleiskeskustelu asiasta julistettiin viime is-   sessä on annettu 92 jaa- ja 35 ei-ääntä, 3 tyhjää;
32246: tunnossa päattyneeksi.                                poissa 69. (Koneään. 25)
32247:    Yleiskeskustelussa on ed. Hyrynkangas ed.
32248: Nieminen-Mäkysen kannattamana ehdottanut,               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
32249: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoittee-    ed. Hyrynkankaan ehdotuksen.
32250: seen n:o 178 sisäiltyvä lakiehdotus. Ed. Juntu-
32251: maa on ed. Järvilehdon kannattamana ehdotta-            3) Äänestys ed. Juntumaan ja ed. Hyrynkan-
32252: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vasta-    kaan ehdotusten välillä.
32253: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Joutsen-
32254: lahti on ed. P. Vennamon kannattamana ehdot-             Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Juntu-
32255: tanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin III       maan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
32256: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Ros-       taa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hyväksytty.
32257: nell on ed. Stenius-Kaukosen kannattamana eh-
32258: dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin ~a­       Toinen varapuhemies: Äänestyk-
32259: kialoitteeseen n:o 141 sisältyvä lakiehdotus si-      sessä on annettu 85 jaa- ja 35 ei-ääntä, 9 tyhjää;
32260: ten täydennettynä, että voimaantulosäännökses-        poissa 70. (Koneään. 26)
32261: sä mainittu päivämäärä olisi 1. 1. 1982.
32262:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
32263:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      ed. Juntumaan ehdotuksen.
32264:                                           Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                    2743
32265: 
32266: 
32267:   4) Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : · Keskuste·
32268: mietintöä vastaan.                                     lussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen kannat-
32269:                                                        tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
32270:    Joka käsittelyn pohjaiksi hyväksyy suuren va-       III vastalauseen mukaisena.
32271: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"             Ed. Stenius-Kaukonen on ed. Söderströmin
32272: voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.          kannattamana ehdottanut, että 1 momentti hy-
32273:                                                        väksyttäisiin lakialoitteen n:o 141 mukaisena.
32274:    Toi ne fi varapuhemies : Äänestyk-                     Ed. Järvilehto on ed. Muroman kannattama-
32275: sessä on annettu 104 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa       na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
32276: 68. (Koneään. 27)                                      vastalauseen mukaisena.
32277: 
32278:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             Selonteko myönnetään oikeaksi.
32279: suuren valiokunnan mietinnön.
32280:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32281:    Eduskunta ryhtyy halJituksen esitykseen si-         sissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
32282: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-         äänestetään ed. Stenius-Kaukosen ja ed. Jout-
32283: sittelyyn.                                             senlahden ehdotusten välillä, sen jälkeen voitta-
32284:                                                        neesta ed. JärvHehdon ehdotusta vastaan ja lo-
32285:   1 §.                                                 puksi voittaneesta mietintöä vastaan.
32286: 
32287:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
32288:   Keskustelu:
32289:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!                  Äänestykset ja päätös:
32290: Ehdotan, että pykälä kuuluisi siten kuin se on           1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ja ed.
32291: III vastalauseessa.                                    Joutsenlahden ehdotusten välillä.
32292:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-                     Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ste-
32293: natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.             nius-Kaukosen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos
32294:                                                        "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
32295:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     väksytty.
32296: hemies! Ehdotan, että pykälän 1 momentti kuu-
32297: luisi: "Lapsen elatusta ja kasvatusta varten suo-         Toinen varapuhemies: Äänestyk-
32298: ritetaan, sen mukaan kuin tässä laissa sääde-          sessä on annettu 63 jaa- ja 51 ei-ääntä, 10 tyh-
32299: tään, valtion varoista lapsilisää jokaisesta Suoo      jää; poissa 75. (Koneään. 28)
32300: messa asuvasta kahdeksaatoista vuotta nuorem-
32301: masta lapsesta."                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
32302:                                                        ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
32303:   ·Ed. Söderström: Herra puhemies!
32304: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-              2) Äänestys ed. Järvilehdon Ja ed. Stenius-
32305: tusta.                                                 Kaukosen ehdotusten välillä.
32306: 
32307:   Ed. Järvi~ ehto: Herra puhemies! Eh-                    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Järvi-
32308: dotan, että pykälä kuuJuisi siten kuin se on I         lehdon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
32309: vastalauseessa.                                        voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hy-
32310:                                                        väksytty.
32311:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kanna-
32312: tan ed. Järvilehdon ehdotusta.                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32313:                                                        sessä on annettu 63 jaa- ja 52 ei-ääntä, 10 tyh-
32314:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kan-                 jää; poissa 74. (Koneään. 29)
32315: natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
32316:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
32317:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ed. Järvilehdon ehdotuksen;
32318: 2744                                 Tiistaina 24. marraskuuta 1981
32319: 
32320: 
32321:   3) Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
32322: mietintöä vastaan.                                   äänestettävä ed. Joutsenlahden 13 §:ää ko~ke­
32323:                                                      vasta ehdotuksesta.
32324:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32325: "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hyväk-
32326: sytty.                                                  Äänestys ja päätös:
32327:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
32328:   Toinen varapuhemies : Äänestyk-                    tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
32329: sessä on annettu 100 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa     ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksytty.
32330: 74. (Koneään. 30)
32331:                                                         Toinen       v a r a p u h e m i e s : Äänes-
32332:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tyksessä on annettu 67 jaa- ja 58 ei-ääntä; pois-
32333:                                                      sa 74. (Koneään. 32)
32334:    Toinen varapuhemies : Esitellään
32335: 1 a §.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32336: 
32337:                                                         Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
32338:   Keskustelu:                                         hyväksytään keskustelutta.
32339:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
32340: Ehdotan, että pykälä kuuluisi niin kuin se on           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
32341: III vastaiauseessa, ja samalla esitän saman vas-      tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
32342: talauseen mukaista 13 §:ää.                           ten hylkäämisestä.
32343: 
32344:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-                    Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
32345: natan ed. Joutsenlahden tekemiä ehdotuksia.           päättyneeksi.
32346: 
32347:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32348:                                                       Poisto päiväjärjestyksestä
32349:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
32350: lussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen kannat-           Toinen         varapuhemies:            Päivä-
32351: tamana ehdottanut, että 1 a § hyväksyttäisiin         järjestyksestä poistetaan 25) asia.
32352: III vastalauseen mukaisena.
32353:    Lisäksi on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen kan-
32354: nattamana ehdottanut, että 13 § hyväksyttäisiin
32355: III vastalauseen mukaisena.                           26) Ehdotus Imatran Voima Oy:n ulko- jako-
32356:                                                       timaisten lainojen valtion takaoksista
32357:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
32358:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
32359:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on        n:o 78 ja otetaan ainoaan käsi t te-
32360:                                                       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
32361: äänestettävä ed. Joutsenlahden 1 a §:ää koske-
32362: vasta ehdotuksesta.                                   sen esitys n:o 200, joka sisältää yllämainitun
32363:                                                       ehdotuksen.
32364: 
32365:    Äänestys ja päätös:                                   Toinen varapuhemies : Käsitte-
32366:                                                       lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
32367:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        tö n:o 78. Viime istunnossa julistettiin keskus-
32368: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-        telu asiasta päättyneeksi.
32369: väksytty.                                                Keskustelussa on ed. Leppänen ed. P. Venna-
32370:                                                       mon kannattamana ehdottanut, että mietinnön
32371:   Toinen        v a r a p u h e m i e s : Äänes-      ponnen loppuun lisättäisiin seuraava virke:
32372: tyksessä on annettu 105 jaa- ja 17 ei-ääntä;          "Lainoja ei :saa käyttää ydinvoimalaitosten
32373: poissa 77. (Koneään. 31)                              suunnitteluun eikä rakentamiseen."
32374: 
32375:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
32376:                                Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitustuki                        2745
32377: 
32378: 
32379:   Äänestys ja päätös:                                      Keskustelu:
32380:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos             Ed. Korte s a 1m i:         Herra puhemies!
32381: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-          Kysymyksessä on siis ehdotus laiksi haja-asutus-
32382: ty.                                                      alueiden vähittäiskaupan rahoitustuesta anne-
32383:                                                          tun lain muuttamisesta.
32384:   Toinen        v a r a p u h e m i e s : Äänes-            SMP on koko olemassaolonsa ajan taistellut
32385: tyksessä on annettu 109 jaa- ja 10 ei-ääntä;             haja-asutusalueitten elinolosuhteiden puolesta.
32386: poissa 80. (Koneään. 31)                                 Me olemme puolustaneet pieniä kauppoja ja
32387:                                                          pieniä kouluja. Valitettavasti monta kertaa kui-
32388:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     tenkin ne pelastustoimenpiteet, joita hallitus on
32389:                                                          sitten herännyt suorittamaan, ovat olleet jo
32390:   Asia on loppuun käsitelty.                             liian myöhäisiä ja·· kauppoja on kuollut, kouluja
32391:                                                          on hävinnyt ja muutkin palvelupisteet ovat laa-
32392:                                                          jalla maaseudullamme vähentyneet.
32393:                                                             Me toivomme, että kun tämä asia nyt menee
32394: Poistoja päiväjärjestyksestä                             eteenpäin eduskunnassa, täällä kiinnitettäisiin
32395:                                                          vakavaa huomiota mm. vähittäi:skaupan toimin-
32396:    Toinen         varap uhemie s :         Päivä-        taedellytysten .todella tehokkaaseen tukemiseen
32397: järjestyksestä poistetaan 27) ja 28) asia.               niin, että riittävät ja asianmukaiset palvelut
32398:                                                          maaseudullamme · säilytettäisiin ja että siellä to-
32399:                                                          siaan olisi asianmukainen määrä kaukopalvelu-
32400:                                                          pisteitä ja myös myymäläautoverkosto voisi toi-
32401: 29) Ehdotus laiksi eräiden asioiden siirtämises-         mia. Nythän myymäläautokalusto on paljolti
32402: tä Vaasan hovioikeudesta Rovaniemen hovioi-              vanhentumassa ja vaikeuksien vuoksi kauppiaat
32403: keuteen                                                  eivät pysty uusia kalliita autoja hankkimaan.
32404:                                                          Tässä olisi valtiovallan ja eduskunnan tultava
32405:   Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 9 ja           avuksi niin, että syrjäseudut ja sivualueet saa-
32406: otetaan     ensimmäiseen              käsit te-          taisiin tasaveroiseen asemaan muitten maamme
32407: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-         osien kanssa.
32408: sen esitys n:o 159, joka sisältää yllämainitun la-
32409: kiehdotuksen.
32410:                                                         Ed. S a v o 1a : Arvoisa puhemies! Tämä
32411:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-    asia liittyy niihin toimenp1tdsiin, joita lhallitus
32412: lyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 9.       on viime· aikoina tehnyt maaseudun elinehtojen
32413:                                                      parantamiseksi. Ensi vuoden tulo- ja menoar-
32414:    Keskustelua ei synny.                             vion perusteluissa todetaan, että hallitus tekee
32415:                                                      vielä tänä vuonna esityksen niistä toimenpiteis-
32416:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- tä, joita tarvitaan maaseudun elinkeinoelämän
32417: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- ja yleisestikin elinehtojen parantamiseksi, ja tu-
32418: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      lee antamaan ensi vuoden lisämenoarviossa <siitä
32419:                                                     myös määrärahan enemm1stön.
32420:                                                         On todettava, että tällä hetkellä kauppamme
32421: 30) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden vähit- on jakaantunut neljään suureen ketjuun. Tämä
32422: täiskaupan rahoitustuesta annetun lain muutta- keskittyneisyys on aiheuttanut, että on vallalla
32423: misesta                                              supermarket-ajattelu. Jokainen näistä suurista
32424:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö ketjuista tekee suuria marketteja taajamiin. Ih-
32425: n:o 79 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä - mi:set ajavat sinne hintakilpailujen, tarjouskil-
32426: s i t t e 1y y n  siinä va1mistelevasti käsitelty pailujen pariin kymmenienkin kilometrien ta-
32427: hallituksen esitys n:o 193, joka sisältää yllämai- kaa, ajavat oman kyläkauppansa ohitse, joka sit-
32428: nitun lakiehdotuksen.                              . ten kuihtuu ja kuolee pois. Tähän samaan on
32429:                                                      myös sortunut osuustoimintaliike, jonka luulisi
32430:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte- ainakin huolehtivan siitä, että maamme eri
32431: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin- alueilla olisi myös ihmisillä kaukaisilla haja-asu-
32432: tö n:o.79.                                           tusalueilla näitä kaupan palveluja. Onkin sanot-
32433: 344   058100001K
32434: 2746                                 Tiistaina 24. marraskuuta 1981
32435: 
32436: 
32437: tava ihan avoimesti ja vilpittömästi, että suurin    teydessä on tarkoitettu nimenomaan tätä haja-
32438: ketjuistamme K-ryhmä on parhaalla tavalla huo-       asutusalueiden kauppaa -       Kera-lain piiriin.
32439: lehtinut maaseutuväestön palvelueduista -            Esitystä ei täällä ole hyväksytty. Kuitenkin se
32440: vaikka itse edustankin pellervolaista kansanlii-     olisi ollut eräs ratkaisu vähittäiskaupan rahoi-
32441: kettä.                                               tusongelmiin. Toivoa sopii, että kun hallitukses-
32442:    Kun 1960-luvulla Suomeen tehtiin 100 000          sa pohditaan tuota maaseutupakettia, johon vii-
32443: uutta työpaikkaa, niistä tehtiin vain 10 000 Sal-    tattiin edellisessä puheenvuorossa, niin nämä
32444: pausselän pohjoispuolelle. Tämä johti maaseu-        epäkohdat otetaan silloin huomioon ja tuodaan
32445: dun autioitum1seen, palvelujen heikentymiseen        korjausesityksiä.
32446: myös kaupan alalla. On muistettava, että tämän
32447: kehityksen pääarkkitehtina oli 1960-luvun puo-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
32448: livälin jälkeen Mauno Koivisto, jonka talonpo-        On valitettavaa, että Virolainen oli keskusta-
32449: jan tappolinjan pääarkkitehdin on ny.t SMP           puolueen johdossa .poliittisessa avainasemassa
32450: myös valinnut johtotähdekseen tulevissa presi-       silloin, kun maaseutu autioitettiin ja syrjäseutu-
32451: dentinvaaleissa.                                     jen elämä melkein suorastaan tuhottiin. On tur-
32452:                                                      haa yrittää nyt vierittää näiden tekojen syitä
32453:   · Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! On erit-        toisten niskaan, sillä me kaikki tiedämme kes-
32454: täin mieluisaa todeta, että hallitus antaa vih-      kustapuolueen silloin yksimielisen linjan: järje-
32455: doin ja viimein esityksiä, jotka tähtäävät haja-     tön peltojen paketoiminen, lehmäntappolinja
32456: asutusalueiden kauppapalveluiden saatavuuden         jne., ja kaikki vastuulliset kansalaiset tietävät,
32457: parantamiseen. Kiinnitän tässä yhteydessä huo-       että jälleen on tällainen autioitumisen, tuhon
32458: miota hallituksen esitykseen sisältyvään kulje-      aalto lähtenyt liikkeelle - ja keskustapuolueel-
32459: tustukikohtaat1. Tällainen kokeilutoimintahan        la on maatalousministerin tuoli hallussaan.
32460: oli käynnissä meillä pari vuotta, ja nyt sitä eh-       Kun tuhotyötä oli tehty riittävästi, yritettiin
32461: dotetaan pysyväksi tässä lakiesityksessä.            jälkiä peitellä kehittämällä aivan oikein kehitys-
32462:     Tässä on kuitenkin aivan. selvästi vielä pal-    alueiden lainsäädäntöä, mutta jätettiin maata-
32463: jonkin korjaamisen varaa, sillä tällä hetkellä       lous ja palveluselinkeinot ulkopuolelle. Me
32464: kuljetustuki vähittäiskaupalle koskee vain päi-      olemme kymmeniä kertoja täällä esittäneet, että
32465: vittäistavaroita. Kuitenkin kuljetustuen pitäisi     teollisuuden lisäksi otetaan mukaan näihin· la-
32466: koskea yhtä lailla muitakin tavaro1ta, kun ottaa     keihin maatalous, palveluselinkeinot, mutta kes-
32467: huomioon, että mm. väkirehujen osuus saattaa         kustapuolueen kansanedustajat jokikinen vii-
32468: olla . jopa 50 % pienen . vähittäiskaupan liike-     meistä kansanedustajaa myöten ovat aina yhdes-
32469: \,aihdosta. Ja kun tällainen kauppa on erittäin      sä kokoomuksen ja vasemmiston kanssa äänestä-
32470: huonoa myyntipalkkioltaan, jopa vain noin            neet vastaan. Jopa kehitysalueiden palveluselin-
32471: 2 % :n luokkaa suurissa erissä myytäessä, niin       keinot ja maatalous ovat joutuneet maksamaan
32472: juuri tähän osaan liikevaihdosta kuljetustuen pi-    teollisuuden puolesta verot, kun teollisuus on
32473: täisi kohdistua.                                     saanut myös kunnallisveroista täyden verova-
32474:     Toinen erittäin suuri epäkohta tässä koko        pauden.
32475: järjestelmässä on sen byrokraattisuus. Kaup-            Tilastot osoittavat, että vaikka teollisten yri-
32476: piaat joutuvat pitämään kirjanpitoa näistä kulje-    tysten tukeminen on tuonut uusia työpaikkoja,
32477: tuksistaan, ottamaan jopa asiakkailtaan kuit-        niin koko ajan kuitenkin työpaikkojen lukumää-
32478: tauksia ja koko kirjanpitonsa sitten esittämään      rä on vähentynyt enemmän kuin mitä yksipuoli-
32479: kunnassa taas viranomaisille ja nämä edelleen        sesti on tuotu lisää. Ei tällaisessa menossa ole
32480: työllistyvät 'tästä asiasta. Toki pitäisi päästä     kehumista, vaikka nyt yritetään kääntää kepu-
32481: pois tällaisesta byrokraattisuudesta. Kuljetus-      laiseen tapaan toisia syyllisiksi. En halua puo:
32482: tuen perusteena pitäisi olla tietty prosentti lii-   lustaa sosialidemokraatteja enkä kommunisteja
32483: kevaihdosta. Se olisi yksinkertainen menettely,      enkä kokoomusta, mutta pääsyyllinen tässä ja
32484: kun kuitenkin kysymykses,sä on hyvinkin pieni        johtava voima on ollut keskustapuolue myös
32485: tuki - tämähän on budjetissa rajattu tiettyyn        poliittisessa avainasemassaan ollessaan.
32486: markkamäärään.                                           Viime eduskuntavaalien jälkeen ;tein SMP:n
32487:     Toivoisi näihin asioihin kiinnitettävän huo-     eduskuntaryhmän puolesta heti eduskunta-aloit-
32488: miota vielä tämän lain käsittelyvaiheissa.           teen vuonna 1979 huhtikuussa, joka aloite on
32489:     Vielä toteaisin, että täällä on mm. kokoo-       maannut eduskunnassa tähän saakka valiokun-
32490: muksen taholta esitetty kauppaa - ja tässä yh-       nassa, ja jälleen esitin tässä aloitteessa seuraa-
32491:                               Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitustuki                       2747
32492: 
32493: 
32494: vaa: "että hallitus ryhtyisi kiireellisiin >toimen-    sa. Näitä päätöksiä myös tehtiin. Samaan aikaan
32495: piteisiin kauppapisteiden ja linja-autoyhteyksien      jätettiin viljelijäväestön sosiaaliturva huomatta-
32496: sekä koulujen säilymisen ja perustamisen tuke-         vasti jälkeen muiden väestöpiirien sosiaalitur-
32497: miseksi syrjäseuduilla ja sivualueilla sekä har-       vasta. Niinpä aivan näihin päiviin saakka ovat
32498: vaan asutuilla alueilla."                              ihmiset maaseudulla joutuneet tekemään työtä
32499:    Mutta mitä on tapahtunut? Vaikka tämä on            silloinkin, kun ovat saita1ta. (Ed. P. Vennamo:
32500: täysin oikein ja ed. Savolakin on ·täällä tunnus-      Kertokaapa, mistä puolueesta oli maatalousmi-
32501: tanut, että tämä on oikein - minulla on 'tässä         nisteri!)
32502: valtiovarainvaliokunnan mietintö - yksimieli-             Ed. Vennamo, totesin, että >tämän halli-
32503: sesti kaikki muut puolueet ovat hylänneet tä-          tuksen kärjessä oli nykyinenkin pääministeri
32504: män oikean ja hyvän esityksen. SMP:llä ei ole          Mauno Koivisto. Hän oli tämän maaseutua au-
32505: valtiovarainvaliokunnassa edustajaa. Luettelen         tioittavan politiikan pääarkkitehti ollessaan pää-
32506: nimet, jotka ovat siis jo valiokuntavaiheessa ol-      ministeri. (Ed. P. Vennamo: Maatalousministe-
32507: leet syrjäseutua ja maaseutua jälleen vas-             ri kepulainen!) Totean myös, että juuri tämän
32508: taan, vaikka nyt jälkiä yritetään nyt peitellä.        henkilön on Suomen maaseudun puolue nyt va-
32509: Siellä ovat siis yksimielisesti hylänneet aloitteen    linnut johtotähdekseen tulevissa presidentinvaa-
32510: seuraavat kansanedustajat: puheenjohtaja Salo-         leissa.
32511: lainen, muutoin kokoomus, varapuheenjohtaja
32512: J. Laine, sosialidemokraatti, jäsenet Jokela, kes-        Ed. V. Vennamo:               Herra puhemies!
32513: kustapuolue - en enää mainitse puoluekantaa
32514:                                                        Totean lyhyesti, että televisiossakin keskusta-
32515: - Lillqvist, Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala,
32516:                                                        puolueen puheenjohtaja Väyrynen ilmoitti, että
32517: Siren, A. Stenbäck, Sutinen, Tenhiälä, Impiö,
32518:                                                        kaiken on jatkuttava entisellään muuttumatto-
32519: Kangas, Koskenniemi, Malm, Martikainen,
32520:                                                        mana, myös sisä- ja talouspolitiikan. SMP on
32521: Puolanne, Söderström, Tuominen ja Uitto.
32522:                                                        siinä käsityksessä: ulkopolitiikka on hyvä,
32523: Kaikki puolueet, joilla on edustus valtiovarain-
32524:                                                        muuttumattomana jatkettakoon, mutta sisä- ja
32525: valiokunnassa, ovat olleet siis vastaan.
32526:                                                        talouspoliti1kassa on muutos välttämätön, maa-
32527:     Täytyy ihmetellä, että tällaisessa tilanteessa
32528:                                                        seutu, viljelijä pelastettava ja moni muu talous-
32529: vielä kehuskeliaan ja syytellään mm. Mauno
32530:                                                        virhe korjattava. Siksi meidän on saatava presi-
32531: Koivis,toa. Ei hän ole ollut täällä eduskunnassa
32532:                                                        dentiksi henkilö, joka ei ole perässähiihtäjä ja
32533: eikä hän ole ollut kymmeneen vuoteen välillä
32534:                                                        kiinni ja riippuvainen omista teoistaan.
32535: hallituksessakaan. En halua puolustaa Mauno
32536: Koivistoa, mutta SMP on sitä mieltä, että mo-
32537: nesta pahasta on valittava pienin paha. Kepulai-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32538: set ovat vielä pahempia. Parhaillaan riitelevät
32539: ulkopolitiikasta, etteivät ole täällä istuntosalis-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32540:  sakaan.                                               tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
32541:     Me rakennamme ja rehelHsyys, ryhti olkoon          r e en v a 1 i o k u n t a a n.
32542: pohjana. Tulemme taistelemaan näidenkin kor-
32543: jausten puolesta, ja tulen esittämään aikanaan,
32544: silloin kun laki sallii, tämän asian käsittelyn yh-
32545:  teydessä myös tämän aloitteeni hyväksyttäväksi.       31) Ehdotukset laeiksi eräiden opetusministe-
32546:  Sitten taas nähdään, miten täällä on niitä pu-        riön hallinnonalan lakien väliaikaisesta muutta-
32547:  heittensa pitäjiä. Kentällä ollaan kovia kansan       misesta
32548: puolesta ja täällä ollaan kahvilassa tai ääneste-         Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
32549:  tään vastaan.                                         10 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
32550:                                                        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
32551:    Ed. S a v o l a : Herra puhemies! 1960-             sen esitys n :o 169, joka sisältää yllämainitut la-
32552: luvulla, kun eduskunta tuli vasemmistoenem-            kiehdotukset.
32553: mistöiseksi, oli pääministerinä Mauno Koivisto,
32554: ja sen jälkeen alkoi maaseudun kohdalla todella-
32555: kin tapahtua ja tapahtua huonoon suuntaan.                Puhemies : Käsittelyn pohjana on sivisc
32556: Luultiin ja esitettiin, että Suomi tulee toimeen       tysvaliokunnan mietintö n:o 10.
32557: kokonaan ulkomaisten halpojen energiavarojen
32558: ja ulkomaisten halpojen elintarvikkeiden varas-           Keskustelua ei synny.
32559: 2748                                  Tiistaina 24. marraskuuta 1981
32560: 
32561: 
32562:    Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-          detyn lain vaikutusten amputointi tapahtuu ni-
32563: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            menomaan pitkään valmistellun ja suurin odo-
32564: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        tuksin säädetyn kulttuurin edellytysten perus-
32565:                                                        parannuksen kohdalla, osoittaa mielestäni kult-
32566:                                                        tuurisektorin aliarvioimista, asennetta, jota te-
32567: 32) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoiminnas-         kisi mieli nimittää kulttuuritatcherismiksi.
32568: ta annetun lain 5 §:n muuttami~sta                        Kulttuuritoimintalain vaikutusten typistämis-
32569:                                                        tä valtionosuusvirkojen osalta ensi vuoden bud-
32570:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö .n:o        jetissa on perusteltu vetoamalla valtiontaloudel-
32571: 11 ja otetaan ensi mm ä i se en          käsi t-       lisiin näkökohtiin. Jäljet tämänkin muutosesi-
32572: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-      tyksen kohdalla johtavat valtiovarainministe-
32573: tuksen esitys n:o 170, joka sisältää yllämainitun      riön tulo- ja menoarvio-osastolle. Vaikka ensi
32574: lakiehdotuksen.                                        vuoden budjetin yleislinjaa onkin syytä pitää oi-
32575:                                                        keana, näyttää valtiovarainministeriön pitkä kä-
32576:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-      si joissakin yksityiskohdissa kurottuneen liian
32577: tysvaliokunnan mietintö n:o 11.                        pitkälle asioita va1mistelleiden ja niiden toi-
32578:                                                        meenpanosta kentälle vastuussa olevien sektori-
32579:                                                        viranomaisten reviiriin.
32580:   Keskustelu:
32581:                                                           Käsitykseni on, että kulttuuritoimintalain ty-
32582:    Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Tä-              pistämisellä aikaansaatavat suhteellisen vähäiset
32583: män vuoden alussa voimaan tullut laki kuntien          säästöt, ehkä pari prosenttia taidebudjetin lop-
32584: kulttuuritoiminnasta o.n puitelaki, jonka tarkoi-      pusummasta, eivät ole suhteessa tästä operaa-
32585: tuksena on paikallisen kulttuuritoiminnan vi-          tiosta aiheutuviin haittoihin paikallisen kulttuu-
32586: reyttäminen. Lain tavo1tteena ei ole vain ny-          ritoiminnan kehittämisessä tai valtion kulttuuri-
32587: kyisten kulttuuriharrastusten saattaminen yh-          politiikan uskottavuuden kokemiin vakaviin
32588: teiskunnan tuen piiriin vaan uuden aktiivisen          kolhuihin. Säästökohteeksi ei mielestäni olisi pi-
32589: toiminnan      herättäminen     ruohonjuuritasolla     tänyt valita uutta lainsäädäntöä, joka vasta suu-
32590: kunnissa, lähiöissä, kylissä ja haja-asutusalueil-     rin toivein on pyrkimässä siivilleen.
32591: la. Kuhtuuritoimintalaki on siten myös kehittä-           Kulttuuritoimen valtionosuusvirkojen rajoit-
32592: mislaki, joka tähtää kulttuudsektorin vahvista-        taminen vähentää tuntuvasti erityisesti köyhim-
32593: miseen ja laajentamiseen tulevaisuudessa.              pien kuntien kiinnostusta päätoimisten tai sivu-
32594:    Kulttuuritoimintalain merkityksestä ei viime        toimisten työntekijöiden palkkaamiseen. Asioita
32595: vuoden syysistuntokaudella, kun lakiesitystä kä-       valmistelevan, ne kulttuurilautakunnalle esitte-
32596: siteltiin eduskunnassa, ollut epäselvyyttä. Edus-      levän ja niiden toimeenpanosta huolehtivan työ-
32597: kuntakäsitt~lyn aikana hallituksen esitykseen          voiman puuttuminen kunnissa merkitsee uhkaa
32598: saatiin eräitä merkittäviä parannuksia. Lakiesi-       kulttuuritoimintalain tavoitteiden toteutumisel-
32599: tyksen johdosta antamassaan mietinnössä sivis-         le kunnissa. Kulttuuritoimintalain, kuten yleen-
32600: tysvaliokunta totesi pitävänsä esitystä merkittä-      säkin kehittämislainsäädäntöjen toteuttaminen
32601: vänä askeleena maamme kulttuurihallinnossa.            on nimittäin viime kädessä kiinni arsiansa osaa-
32602: Valiokunta katsoi edelleen, että laki toteutues-       vista ja sille omistautuvista henkilöistä. Pihis.tä-
32603: saan vahvistaa koko maamme kuLttuurielämän             minen ja tinkiminen työvoimakysymyksissä on
32604: pohjaa ja antaa entistä laajemmat ja tasapuoli-        epäviisasta myös sen vuoksi, että hyvin koulu-
32605: semmat mahdollisuudet kansalaisten kulttuuri-          tettua ja alasta kiinnostunutta työvoimaa näyt-
32606: toimintojen osallistumiselle.                          täisi olevan näihin tehtäviin runsaasti saatavis-
32607:    Vuosi sitten vallinneen optimismin ja kult-         sa, esim. eri korkeakoulujen kulttuurintutki-
32608: tuurille ystävällisen ilmapiirin valossa hallituk-     muksen linjoilta. Toisena vaihtoehtona tälle
32609: sen tämänsyksyinen esitys kulttuuritoimintalain        väelle on monissa tapauksissa työttömyyskortis-
32610: muuttamiseksi virkoihin suoritettavan valtion-         to.
32611: osuuden osalta on koettu kylmänä suihkuna niin            Kunnat ovat kuluvan vuoden aikana perusta-
32612: eduskunnassa kuin kunnissakin. On harvinaista,         neet ja täyttäneet hyvässä uskossa kulttuuritoi-
32613: ellei peräti ainutlaatuista, että hallitus kiirehtii   men virkoja. Mielestäni olisi kohtuullista, että
32614: muuttamaan eduskunnan hyväksymää lakia jo              valtio lainmuutoksesta huolimatta vastaa alku-
32615: ennen kuin lain asianomainen pykälä on edes            peräiseen huu toonsa ja ottaa valtionosuuden
32616: ennättänyt tulla voimaan. Se että tällainen sää-       piiriin jo ensi vuoden aikana ne virat, jotka on
32617:                                           Kuntien kulttuuritoiminta                                   2749
32618: 
32619: 
32620: tänä vuonna perustettu. 60 armoitetun · viran           myös tällä listalla olevaa kirjeopetusta, joka vas-
32621: valitseminen yli kaksinkertaisesta perustettujen         ta oli säädetty. Siinä myös supistetaan voimak-
32622: virkojen määrästä on käsitykseni mukaan sekä            kaasti. Samalla tavoin täällä kansanopistojen,
32623: kulttuuripoliittisesti että poliittisesti erittäin       työväenopistojen ja vastaavien laitosten opetus-
32624: hankala tehtävä. On lisäksi mui:stettava, että          ta supistetaan. Voisi •todella puhua hallituksen
32625: kulttuuritoimintalakiin on sisäänrakennettu             kulttuurivihamielisyydestä ja kansansiv1stys-
32626: varsin tehokas valtionosuusvirkojen rajoitusme-         työlle vastaisesta mielialasta.
32627: kanismi, joka rajoittaa päavirkojen kokonais-               Kaiken kaikkiaan kokonaisuutena ll:ietenkin
32628: määrän noin 300 viraksi. Pelko siitä, että lain         on oikein, että virkoja perustetaan vain ·sen mu-
32629: aiheuttamat kustannukset riistäytyi:sivät käsistä,      kaisesti, m1tä valtion tulot antavat myötä. Mut-
32630: on näin ollen aiheeton.                                 ta juuri se, että on annettu aikaisemmin toinen
32631:    Herra puhemies! Sivistysvaliokunnan mie-             kuva, osoittaa että kysymyksessä on ollut, niin
32632: tinnössään hyväksymän kannan mukaisesti pi-             on syytä epäillä, harkittu poliittinen operaatio.
32633: dän välttämättömänä, että kaikki kuluvana                   Kun nyt sitten eduskunnassa, hallituspuo-
32634: vuonna perustetut valtionosuuteen oikeuttavat           lueitten kansanedustajat etunenässä, esitetään
32635: kulttuuritoimen virat saadaan mahdollisimman            kysymys näitten kulttuuritoimen virkojen pe~
32636: pikaisesti valtionosuuden piiriin. Koska asiaa ei       rustamatta jättämisestä, niin tuntuu hieman
32637: voida nykyisessä tilanteessa hoitaa varsinaisen         hurskastelulta jälleen poliittisesti, että ensin
32638: budjetin puitteissa, hallituksen tulisi osoittaa        otetaan pisteet ja sitten jälleen otetaan pisteet.
32639: tarvittavat lisämäärärahall: ensi vuoden lisäbud-       Kaiken takana on kuitenkin se sama hallitus.
32640: jeteissa.                                                  Mitä tulee sitten erityisesti kuntien asemaan,
32641:                                                         niin kunnat ovat nyt jo hyvässä uskossa perus-
32642:                                                         taneet näitä virkoja, ja on aivan varmaa, että ei-
32643:    Ed. U r s i n: Herra puhemies! On varsin             vät ne voi niitä ruveta enää perumaan. Hallin-
32644: mielenkiintoista, että noin vuoden kuluttua sii-        toviranomaiset joutuvat erittäin kiusalliseen
32645: tä, kun suurella kohulla maassa säädettiin              asemaan joutuessaan valikoimaan, mitkä kunnat
32646: kauan: odotettu kulttuuriil:oimintaa koskeva laki,      saavat pitää sitten valtionavun, mitkä eivät.
32647: sitä jo vesitetään täydellä vauhdilla, sillä sitä tä-
32648: mä hallituksen esitys käytännössä täydellisesti            Kaiken kaikkiaan on osoittautunut, että pal-
32649: merkitsee. Voi kysyä, miksi ei vuosi sitten jo ai-      jon mainostettu kulttuuritoimintalaki, jota si-
32650: kanaan lakiin kirjokettu sitä, että virkoja voi-        nänsä tarvittiin, on näillä toimenpiteillä pahasti
32651: daan perustaa vain tulo- ja menoarvion puitteis-        vesittynyt. Jos tätä asiaa halutaan korjata vielä
32652: sa. Kunnille annettiin sellainen kuva, että niit-       tässä vaiheessa, niin ainoa mahdollisuus on se,
32653: ten säännösten puitteissa, joihin ed. Aaltonen          mihin •sivistysvaliokunta on yksimielisesti vii-
32654: viittasi, kunnat voivat toimia tässä vapaasti ai-       tannut, että väljennettäisiin perustettavien vir-
32655: van samalla tavoin kuin urheilun puolellakin            kojen määrää sillä tavoin, että ne kunnat, jotka
32656: säädetty laki on antanut mahdollisuuden. (Ed.           ovat tänä vuonna virat perustaneet, saisivat val-
32657: V. Vennamo: Nyt puhutte totta!)                         tionavun. Silloin kunnilla olisi vielä mahdolli-
32658:                                                         suuksia sopeutua tähän uuteen 1tilanteeseen.
32659:    Nyt kuitenkin on ruvettu katsomaan valtion
32660:                                                             Olisi suotavaa, että valtiontaloutta hoidettai-
32661: varain tilaa ja täällä mainittiin, että syynä olisi     siin siten, että valtion taloudenhoito ja uudet
32662: valtiovarainministeriön virkamiehet. Minusta            la1t kulkisivat ·sopusoinnussa niin, että lakeja
32663: on turha syyttää virkamiehiä valmistelusta. He          valmisteltaessa otetaan resurssit huomioon, eikä
32664: esittävät käsityksensä siitä, mikä on valtion va-       niin, että poliittisesti tehdään lait, vielä usein
32665: rain tila, mutta hallituksen tahto kai sentään jo-      huonosti valmisteltuina, niin kuin meillä nykyi-
32666: tain määrää. Ainakin näyttää tässä asiassa siltä,       sessä budjettikiireessä on siitä erinomaisia esi-
32667: että kyllä tämä on nimenomaisesti hallituksen           merkkejä, ja sen jälkeen perutaan kaikki hyvät
32668: tahto.                                                  lupaukset. (Ed. V. Vennamo: Hyvä puhe!)
32669:    Tässä on varsin erikoinen tilanne poliittisesti.
32670: Viime vuonna kulttuuritoimintalailla rummu-
32671: tettiin hallitukselle suosiota: näin hyvin asiat          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32672: järjestetään. Tänä vuonna kaikilla näillä aloilla
32673: vedetään länkiä kaulaan hyvin voimakkaasti.                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32674: Tämä ei ole ainoa laki, jossa hamtus nyt peruu          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
32675: aikaisempaa politiikkaansa, vaan se koskee              r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
32676: 2750                                Tiistaina 24. marraskuuta 1981
32677: 
32678: 
32679: 3 3) Ehdotus laiksi kuntien nuorisolautakunnis-     36) Ehdotus laiksi yksityisluontoisten arkisto-
32680: ta ja kuntien nuorisotyöhön annettavasta val-       jen valtionavusta annetun lain muuttamisesta
32681: tionavusta annetun lain muuttamisesta
32682:                                                        Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
32683:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o      15 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
32684: 12 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -   t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
32685: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-    tuksen esitys n:o 221, joka sisältää yllämainitun
32686: tuksen esitys n:o 171, joka sisältää yllämainitun   lakiehdotuksen.
32687: lakiehdotuksen.
32688:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
32689:   Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on si-         tysvaliokunnan mietintö n:o 15.
32690: vistysvaliokunnan mietintö n:o 12.
32691: 
32692:   Keskustelua ei synny.                                Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
32693: 
32694:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsintely julis-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32695: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
32696: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                    r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
32697: 
32698: 34) Ehdotus laiksi ammatillisen kirjeopiskelun
32699: ja -opetuksen valtionavusta annetun lain muut-      37) Ehdotus laiksi työnantajan työttömyys-
32700: tamisesta                                           vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1982
32701:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
32702: 13 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -   29 ja otetaan ensi in mä i se en käsi 11:-
32703: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-   te 1 y y n siinä va1mistelevasti käsitelty halli-
32704: tuksen esitys n:o 179, joka sisältää yllämainitun   tuksen esitys n:o 215, joka sisältää yllämainitun
32705: lakiehdotuksen.                                     lakiehdotuksen.
32706: 
32707:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-      Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
32708: tysvaliokunnan mietintö n:o 13.                     siaalivaliokunnan mietintö n:o 29.
32709:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
32710:                                                        Keskustelua ei synny.
32711:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32712: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32713: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
32714:                                                     r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
32715: 35) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen jär-
32716: jestelystä annetun lain muuttamisesta
32717:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
32718: 14 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-             ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
32719: t 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-    tuksen mukaisesti
32720: tuksen esitys n:o 220, joka sisältää yllämain~tun
32721: lakiehdotuksen·
32722:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-      s e u r a a v .a a n istuntoon:
32723: tysvaliokunnan mietintö n:o 14.
32724:                                                     38) Ehdotuksen laiksi kuljetusten alueellisesta
32725:   Puheenvuoroa ei haluta.                           tukemisesta
32726:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 76 johdosta
32727: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
32728: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                    74;
32729:                                              Pöydällepanot                                         2751
32730: 
32731: 
32732: 39) Ehdotuksen laiksi kunnille palo- ja pelas-       45) Ehdotuksen laiksi vuoden 1978 satovahin-
32733: tustoimen kustannuksiin suoritettavista valtion-     kojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-
32734: osuuksista ja -avustuksista annetun lain 1 ja 7      noista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
32735: § :n muuttamisesta
32736:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 222 johdos-
32737: sisältävän hallituksen esityksen n:o 161 johdos-     ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
32738: ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö      tintö n:o 9; ja
32739: n:o 14;
32740:                                                      46) Ehdotukset maatalousyrittäjien tapaturma-
32741:                                                      vakuutuslaiksi sekä eräiksi s.iihen liittyviksi
32742: 40) Ehdotuksen laiksi väliaikaisista poikkeuk-       laeiksi
32743: sista naisten yötyökieltoa koskevista säännöksis-
32744: tä annetun lain 9 § :n muuttamisesta                 sisältävän hallituksen esityksen n:o 128 johdos-
32745:                                                      ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31;
32746: sisältävän hallituksen esityksen n:o 185 johdos-
32747: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30;
32748:                                                         ensi t o r s t a i n istuntoon
32749: 
32750: 41) Ehdotuksen laiksi pysäköintivirhemaksus-         47) Ehdotukset laiksi rintamaveteraanien var-
32751: ta annetun lain muuttamisesta                        haiseläkkeestä ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-
32752:                                                      si, laiksi rintamasotilaseläkelain muuttamisesta
32753: sisältävän hallituksen esityksen n:o 211 joh-        ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
32754: dosta laadittu liikennevaliokunnan mietintö
32755: n:o 2;                                               sisältävien hallituksen esityksen n:o 195 ja eräi-
32756:                                                      den lakialoitteiden johdosta laadittu sosiaaliva-
32757:                                                      liokunnan mietintö n:o 32; sekä
32758: 42) Ehdotuksen laiksi rakennuslain muuttami-
32759: sesta
32760:                                                         seu r a av aan     istuntoon
32761: sisältävän hallituksen esityksen n:o 207 johdos-
32762: ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö      48) Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain muut-
32763: n:o 15;                                              tamisesta
32764:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 177 johdos-
32765: 43) Ehdotuksen laiksi kuntien yhdistymisavus-        ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 33.
32766: tuksista annetun lain 10 §:n muuttamisesta
32767: sisältävän hallirt:uksen esityksen n:o 213 johdos-
32768: ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
32769: n:o 16;                                              istunto on tänään kello 17.
32770: 
32771: 
32772: 44) Ehdotuksen laiksi metsästyslain muuttami-           Täysistunto lopetetaan kello 16.45.
32773: sesta
32774: sisältävän hallituksen esityksen n:o 204 johdos-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
32775: ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
32776: n:o 17;                                                                            Eiler Hultin
32777:                      123. Tiistaina 24 päivänä marraskuuta 1981
32778:                                                          kello 17
32779: 
32780: · Päiväjärjestys                                                                                                             Siv.
32781:                                                                      A s i a k i r j a :t : Maa- ja metsät$ous-
32782:                                                                  valiokunnan mietintö n:o 9; hallituksen
32783:    Ilmoituksia                                                  esitys n:o 222
32784:                                                         Siv.         7) Ehdotus laiksi väliaikaisista poik-
32785:    Ensimmäinen käsittely:                                       keuksista naisten yötyökieltoa koskevista
32786:                                                                 säännöksistä annetun lain 9 §:n muutta-
32787:    1) Ehdotukset laiksi kuljetusten alu-                        misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 2758
32788: eellisesta tukemrse~ta ............... 2754                          A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
32789:    A siakir jat :               Valtiovarainvalio-              mietintö n:o 30; hallituksen esitys n:o
32790: kunnan mietintö n:o 74; hallituksen esi-                        185
32791: tys n:o 76; lakialoitteet n:ot 143 ja 169                            8) Ehdotukset maatalousyrittäjien ta-
32792:  (1979 vp.), 74 (1980 vp.) ja 167; toivo-                       paturmavakuutuslaiksi sekä eräiksi siihen
32793: musaloitteet n:ot 130, 149, 309 ja 487                          lii:ttyvik:si laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2759
32794:  (1979 vp.) sekä 141                                                A s i a k i r j a t : Sosiaalivalidkunnan
32795:    2) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pe-                      mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o
32796: lastustoimen kustannuksiin suoritettavis-                       128; ed. Niemisen ym. toivomusaloite
32797: ta valtionosuuksista ja -avustuksista anne-                     n:o 1370 (1979 vp.)
32798: tun ~ain 7 § :n muUJttamiseslta . . . . . . . . ,                    9) Ehdotus laiksi valtion eläkelain
32799:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-                  muuttamisesta ..................... 2760
32800: kunnan mietintö n:o 14; hallituksen esi-
32801: tys n:o 161                                                         A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
32802:    3) Ehdctus laiksi rakennuslain muut-                         mietintö n:o 33; hallituksen esitys n:o
32803: tamisesta ......................... 2756                        177
32804:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-                      10) Ehdotus laiksi pysäköintivirhe-
32805: kunnan mietintö n:o 15; hallituksen esi-                        maksusta annetun Jain muuttamises'ta ..
32806: tys n:o 207.                                                        A siak ir ja t :           Liikennevaliokun- "
32807:    4) Ehdotus laiksi kuntien yhdistymis-                        nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o
32808: avustuksista annetun lain 10 §: n muutta-                       211
32809: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
32810:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
32811: kunnan mietintö n:o 16; hallituksen esi-
32812: tys n:o 213
32813:    5) Ehdotus laiksi metsästyslain 49 §:n                          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
32814: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2757    Helle.
32815:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
32816: kunnan mietintö n:o 17; hallituksen esi-
32817: tys n:o 204
32818:    6) Ehdotus laiksi vuoden 1978 satova-                           Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
32819: hinkojen johdosta myönnettävistä korko-                         viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
32820: tukilainoista annetun lain 5 § :n muutta-                       täysistuntoon.
32821: misesta .......................... 2758
32822:  345   058100001K
32823: 2754                                 Tiistaina 24. marraskuuta 1981
32824: 
32825: 
32826: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    toimesta annettua lakia ei olisi voimaantulon
32827:                                                      jälkeen muutettu, kaikki kunnat ja kaupungit
32828: 1) Ehdotukset laiksi kuljetusten alueellisesta       olisivat nyt valtionosuuksien piirissä.
32829: tukemisesta                                              Lain voimaantulosäännöstä on kuitenkin
32830:                                                      muutettu jo kolme kertaa - kysymyksessä on
32831:    Esitellään valtiovarainvaiiokunnan mietintö       nyt neljäs kerta - siirtämällä lakiin sisältyviä
32832: n:o 7 4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -     valtion velvoitteita yhä eteenpäin. Vastaavasti
32833: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt    mainittuun lakiin sisältyviä kuntien tehtäviä ei
32834: hallituksen esitys n:o 76 sekä lakialoitteet n:ot    ole siirretty tai pois pyyhitty. Kunnat joutuvat
32835: 143 ja 169 (1979 vp.), 74 (1980 vp.) ja 167,         omalla kustannuksellaan suorittamaan lakimää-
32836: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.        räiset velvoitteensa. Valtio käskee ja lupaa, ja
32837:                                                      kunnat menettävät lakiin sisältyviä, mutta siir-
32838:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 rettyjä valtionosuuksia vuositasolla varovaisesti-
32839: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        kin laskettuna useita kymmeniä miljoonia mark-
32840: mietintö n:o 74.                                     koja.
32841:                                                          Nyt esillä oleva uusin lakisääteisten valtion-
32842:   Keskustelua ei synny.                              osuuksien siirto on mallia 1981. Se poikkeaa
32843:                                                       edeltäjistään huomattavasti siinä, että nyt ei
32844:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        hallitus esitä pelkästään budjettivuotta koske-
32845: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          vien osuuksien siirtämistä vaan puuttuu varsi-
32846: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       naisiin valtionosuusprosentteihin kantokyky-
32847:                                                      luokkien 4-10 osalta. Palo- ja pelastustoimila-
32848:                                                       ki ei tiettävästi ole ainoa tämän uuden budjetti-
32849: 2) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastustoi-      lakityylin edustaja.
32850: men kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-          Eduskunnassa on totuttu siihen, että valtion-
32851: sista ja -avustuksista annetun lain 7 §:n muutta-     taloudellisista tai muista välttämättömyyssyistä
32852: misesta                                               voidaan vuosittain siirtää eri lakeihin sisälty-
32853:                                                       vien valtion velvoitteiden maksamista. Kansan-
32854:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö     edustajat ovat hyväksyneet ehkä liiankin vähin
32855: n:o 14 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-            murinoin tämän menetelmän. Sitä vastaan ovat
32856: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty       puhuneet etupäässä ne kansanedustajat, jotka
32857: hallituksen esitys n:o 161, joka sisältää yllämai-    ovat aktiivisesti mukana kunnallispolitiikassa ja
32858: nitun lakiehdotuksen.                                 tietävät omakohtaisesti kuntien taloudelliset
32859:                                                       ongelmat. Jos nyt, niin kuin näyttää, ns. budjet-
32860:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 tilailla voidaan ryhtyä muuttamaan myös varsi-
32861: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-        naista lain sisältöä, puuttumaan varsinaisiin la-
32862: nan mietintö n:o 14.                                  kisääteisiin perusteisiin esim. valtionosuuksien
32863:                                                       määrissä, on eduskunnan ainakin tiedettävä, mi-
32864:   Keskustelu:                                         tä me olemme tekemässä.
32865:                                                          Eduskunnan kunnallisasiainvaliokunta, laki-
32866:    Ed. R a a t i k a i n e n : Herra puhemies!        ja talousvaliokunta, käsitteli palo- ja pelastus-
32867: Budjetin lähetekeskustelussa jo puutuin palo- ja      tointa koskevan budjettilain suuren yksimieli-
32868: pelastustoimen valtionosuuksia koskevaan halli-       syyden ilmapiirissä. Valiokunta oli ensimmäises-
32869: tuksen esitykseen. Nyt asian ollessa ensimmäi-        sä käsittelyssä täysin yksimielinen lakiin sisälty-
32870: sessä käsittelyssä on syytä toistaa eräitä tähän      vän 1 §:n poistamisesta ja toisessa käsittelyssä
32871: tuliseen asiaan liittyviä tositapahtumia.             samoin. Toisessa käsittelyssä äänestimme 7 §:n
32872:    Laki palo- ja pelastustoimesta hyväksyttiin        sisällöstä, jolloin enemmistö esitti pykälään sel-
32873: vuonna 1975. Lakiin sisältyivät kantokykyluo-         laista muutosta, ettei laki aiheuta ensi vuonna
32874: kitukseen sidotut valtionosuudet. Lain voi-           valtiolle esitetyn tulo- ja menoarvion ylittäviä
32875: maantulon yhteydessä valtionosuuksien piiriin         kustannuksia. Laki- ja talousvaliokunnan esitys
32876: tulivat kantokykyluokkiin 1-3 kuuluvat kun-           on siis valtiovarainministeri Pekkalan budjetti-
32877: nat. Muiden osalta lakiin sisältyvät valtionosuu-     linjasanontaa lainatakseni neutraali. On toivot-
32878: det porrastettiin tuleviksi voimaan kantokyvyn        tavaa, että suuri valiokunta harkitsee huolella,
32879: mukaisessa järjestyksessä. Jos palo- ja pelastus-     mitä kaikkea ns. budjettilakiin voidaan sisällyt-
32880:                                           Palo- ja pelastustoimi                                    2755
32881: 
32882: 
32883: tää, voidaanko ko. lailla puuttua lakien varsi-       kien muuttamisesta. On paljon hallituksen esi-
32884: naiseen sisältöön ja muuttaa sitä.                    tyksiä, joissa valtionosuutta on myöhennetty ja
32885:     Eduskunnan valiokunnat käsittelevät lakeja        vähennetty, joissa valtio säästää kuntien kustan-
32886: valmistelevasti. Valiokuntien työlle on syytä an-     nuksella siten, ettei kustannusjako toteudu lain-
32887: taa niille kuuluva arvo. On olemassa kielteisiä       säädäntöön merkityllä tavalla. Ei ole piJ:kkua-
32888: esimerkkejä siitä, mitä tapahtuu, jos valiokun-       kaan muutettu lakeja siltä osin, mitä velvoittei-
32889: tien yksimielisiä lausuntoja ja kannanottoja ryh-     ta kunnille on laeissa annettu, vain valtionosuu-
32890: dytään muuttamaan esim. hallituksen toimesta.         teen puututaan kuntien kannalta kielteisellä ta-
32891: Eräs esimerkki on katumaksulaki. Katurasitus-         valla. Kysyä voi, miten tämä kaikki sopeutuu ja
32892: pakettiin kuuluva laki käsiteltiin lausuntona lii-    suhtautuu ns. järjestelyasiakirjaan.
32893: kennevaliokunnassa, jossa siihen esitettiin 20           Systeemi on nurinkurinen. Voipa kysyä, on-
32894: % :n valtionosuutta. Laki- ja talousvaliokunta        ko tämä lainsäädäntötyön arvon mukaista. Ai-
32895: yhtyi esitykseen ja eshti lisäksi vielä rakennus-     nakaan luottamusta lainsäädäntötyöhön tai hal-
32896: lain 136 a § :n harkinnanvaraisen valtionavun         litsemiseen yleensä menettelytavat eivät kohota.
32897: lakisääteistämistä. Näin tapahtui lakien ensim-       Ensin säädetään hyvässä uskossa eduskunnan
32898: mäisessä käsittelyssä. Tämän jälkeen hallitus         tahdon mukaisesti laki, jonka toimivuuvta sitten
32899: keskeytti lakien käsittelyn noin vuodeksi. Toi-       vuodesta toiseen rajoituslaeilla estetään. Kun-
32900: seen käsittelyyn saatiin lupa vasta sen jälkeen,      nat kuitenkin toteuttavat hyvässä uskossa edus-
32901: kun valtionosuudet oli tehty niin pieniksi, ettei     kunnan tahtoa ja perustavat lain mukaisesti tie-
32902: niillä käytännössä ole juuri merkitystä ainakaan      tylle kunnallisalan sektorille toimintoja ja vir-
32903:  kaupunkikuntien taloudessa. Katumaksulakia           koja. Tämän jälkeen huomataan tai väitetään
32904: on jo uudistettu ja tullaan uudistamaan. Hyvää        valtion taholta, ettei olekaan varaa maksaa laki-
32905:  siitä ei synny, ennen kuin valtio tunnustaa          sääteisiä valtionosuuksia. Tässä vaiheessa teh-
32906: osuutensa kustannusten jakajana.                      dään rajoituslait, joiden mukaan valtionosuutta
32907:     Tällä esimerkillä en tahdo pelotella, vaan        maksetaankin vain tulo- ja menoarvion rajoissa,
32908: mainitsin sen esimerkkinä siitä, kuinka valio-        jos ollenkaan. 1tse asiassa eduskunnan alkupe-
32909:  kuntien yksimielisetkin esitykset sivuutetaan        räinen tahto vesittyy ja eduskunta itse on nöy-
32910:  vähäisellä huomiolla ja yksipuolisella asiantunti-   rästi hyväksymässä tätä ns. vesityslakia siitä
32911:  jakuulemisella näissä tapauksissa kuntien ja         kuin alkuperäistä lakiakin.
32912:  kuntalaisten tappioksi. Kaikki tämä tapahtuu             Kuntien kannalta tällainen arvaamaton lain-
32913:  aikana, jolloin meillä on voimassa järjestelyasia-   säädäntötyö on todella hankalaa. Lähtökohta-
32914:  kirja, kaksipuolinen sopimus, joka on osoittau-      han on, että kunnM toteu'ttavat eduskunnan tah-
32915:  tunut valtiovallan piiskaksi, jolla annetaan isku-   toa. Eivät kunnat perusta holtittomasti uusia
32916:  ja kuntien selkään.                                   toimintoja tai virkoja, vaan ne tulevat tarpee-
32917:                                                       seen. Rajoituslaeista saa sen käsityksen, että ha-
32918:    Ed. 1 h a m ä k i : Herra puhemies! Budjetti-      luttaisiin puuttua kunnan toimivaltaan, ettei
32919: lakikalustoon näyttää vuosittain kuuluvan suuri       luotettaisi kuntien itseharkintaan, vaan yhä
32920: joukko erilaisia lakeja, joilla valtiontaloudelli-    määräysvalta otetaan kunnilta ministeriöihin.
32921: siin näkökohtiin vedoten rajoitetaan jonkin           Kuntien tasa-arvoisen kohtelun vaatimus kär-
32922: eduskunnan aiemmin säätämän lain toteutusta.          sii, kun toiset kunnat saavat toiminnan tai vi-
32923: Tällainen laki on nyt puheena oleva laki kunnil-      ran, toiset eivät. Toisissa kunnissa laahaavat
32924: le palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suori-        asiat jäljessä eikä asiaa voida edes auttaa rajoi-
32925: tettavista valtionosuuksista annetun lain muut-       tuslakien ollessa voimassa. Kunnallistalous kär-
32926: tamisesta. Tällaisia lakeja ovat mm. täällä tä-       sii, kun kunnat alkuperäisiin lakeihin luottaen
32927: nään päätetty laki valtionavustuksesta kuntien        ovat perustaneet toimintoja ja virkoja, joihin ei
32928: elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain        sitten rajoituslakeihin vedoten saadakaan val-
32929: väliaikaisesta muuttamisesta. Tällainen rajoitus-     tionosuutta.
32930: laki on rakennuslain muutos, jossa rakennustar-           Laki palo- ja pelastustoimesta velvoitti heti
32931: kastajien palkkauksesta aiheutuviin kustannuk-        voimaan tullessaan kaikilta osiltaan jokaista
32932: siin myönnettävää valtionosuutta myönnetään           Suomen kuntaa. Laki kunnille palo- ja pelastus-
32933: vain tulo- ja menoarvion rajoissa. Tällaisia rajoi-   toimen kustannuksiin suoritettavista valtion-
32934:  tuslakeja ovat lait kuntien kulttuuritoiminnasta     osuuksista ja -avustuksista koski voimaan astues-
32935: ja nuorisolautakunnista ja kuntien nuorisotyö-        saan ainoastaan kantokykyluokkiin 1-3 kuulu-
32936:  hön annettavasta valtionavusta annettujen la-        via kuntia. Muitten kuntien tuli saada tämän
32937: 2756                                 Tiistaina 24. marraskuuta 1981
32938: 
32939: 
32940: asianmukaisessa järjestyksessä säädetyn ja hy-       äänestyksen jälkeen sen, että kantokykyluok-
32941: väksytyn sekä vahvistetun lain mukaan valtion-       kaan 4 kuuluvien kuntien osalta valtionosuus
32942: osuutensa vuoteen 1978 mennessä. Lain voi-           suoritettaisiin vuodelta 1982 hallituksen esittä-
32943: maantuloa on kuitenkin lykätty vuosina 1976,         mällä tavalla eli kantokykyluokkaprosentti pu-
32944: 1978 ja 1980. Valtionosuuksien suoritusaika-         dotettaisiin 50:stä 45:een.
32945: taulua aiottiin haHituksen esityksen mukaan jäl-        Koska emme kokoomuksen valiokuntaryh-
32946: leen lykätä, nyt jo neljännen kerran. Lisäksi        män piirissä periaatteessa emmekä tämän lain
32947: kantoikykyluokkien 4-10 kuntien valtion-             kyseessä ollen ·muutenkaan ole voineet hyväk-
32948: osuuksia esitettiin pienennettäväksi viidellä        syä sitä, että valtionosuusprosentti lasketaan
32949: prosenttiyksiköllä.                                  edes tilapäisesti, olemme jättäneet vastalauseen.
32950:    Ymmärtää, että palo- ja pelastusala on vaka-      Jos valtionosuuden prosenttilukuun kajotaan
32951: vasti huolissaan turva:llisuuden heikkenemises-      kerran yhden lain tai yhden vuoden osalta, voi-
32952: tä. Kansalaiset on asetettu eriarvoiseen asemaan     daan siihen kajota sen jälkeen jatkuvasti, ja
32953: avunsaannin suhteen. Riskialtteimmat kunnat          kohta tulvii samanlaisia esityksiä yhtenään, jos
32954: eivät ole valtionosuuksien piirissä. Odoteltaessa    tällainen mahdollisuus hallitukselle annetaan.
32955: valtionosuuslainsäädännön       toteutumista    on
32956: kunnissa lykätty ensiarvoisen tärkeitä virka- ja        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32957: kalustohankkeita. Useissa kunnissa palokalus-
32958: ton ikä ja kunto alkaa olla huolestuttava. Jo           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32959: säädetyn valtionosuuslain lykkääminen kolmasti       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
32960: on palo- ja pelastushenkilöstön keskuudessa          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
32961: koettu iskuna koko alaa ja sen arvostusta koh-
32962: taan.
32963:     Valtion vähättelevä suhtautuminen palo- ja       3) Ehdotus laiksi rakennuslain muuttamisesta
32964: pelastustoimeen on heijastunut kuntiin ja ai-           Esitellään bki- ja talousvaliokunnan mietintö
32965: heuttanut myös siellä vähättelevää suhtautumis-      n:o 15 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
32966: ta palo- ja pelastustoimeen. Kuitenkin ovat tur-     s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
32967: vallisuusriskit yhteiskunnassamme lisääntyneet.      hallituksen esitys n:o 207, joka sisältää yllämai-
32968: Varoja, joita ei ole saatu onnettomuuksien en-       nitun lakiehdotuksen.
32969: naltaehkäisyyn, on kuitenkin löytynyt onnetto-
32970: muuksien aiheuttamien seurauksien korjaami-            Ensimmäinen           varapuhemies:
32971: seen ja lieventämiseen.                              Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-
32972:    Meillä ei ole mitään syytä vähätellä turvalli-    nan mietintö n:o 15.
32973: suusriskien uhkaa. Kansainvälisiä palokuolema-
32974: tilastoja verrattaessa on Suomessa asukaslukuun         Keskustelua ei synny.
32975: nähden suhteettoman paljon palokuolemia mo-
32976: niin muihin maihin verrattuna. Suomessa kuo-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32977: lee miljoonaa asukasta kohden vuodessa keski-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
32978: määrin 22 henkilöä, Ruotsissa 15, Itävallassa 9      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
32979: ja Tsekkoslovakiassa 7 henkilöä. Turvallisuus
32980: koskee jokaista. Merkillistä onkin, ettei turval-
32981: lisuutta haluta nähdä kovin tärkeänä poliittise-     4) Ehdotus laiksi kuntien yhdistymisavustuk•
32982: na kysymyksenä.                                      sista annetun lain 10 §:n muuttamisesta
32983:    Laki- ja talousvaliokunta on merkittävällä ta-       Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mie-
32984: valla korjannut hallituksen esitystä poistamalla     tintö n:o 16 ja otetaan ensi mm ä i se en
32985: esityksestä 1 § :n eikä ole pitänyt ehdotusta val-   k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
32986: tionosuusprosenttien yleisestä alentamisesta         hallituksen esitys n:o 213, joka sisältää yllä-
32987: kantokykyluokkiin 4-10 kuuluvien kuntien             mainitun lakiehdotuksen.
32988: osalta riittävästi perusteltuna, tässä tapauksessa
32989: ei periaatteelHsestikaan hyväksyttävänä. Valio-        Ensimmäinen           varapuhemies:
32990: kunta ei myöskään voinut pitää hyväksyttävänä        Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-
32991: ehdotusta kantokykyluokkiin 6-10 kuuluvien           nan mietintö n:o 16.
32992: kuntien valtionosuuksien lykkäämisestä jo nel-
32993: jännen kerran. Kuitenkin valiokunta hyväksyi            Puheenvuoroa ei pyydetä.
32994:                                                Metsästyslaki                                           2757
32995: 
32996: 
32997:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-              Ed. Rehn: Herr talman! Lag- och ekono-
32998: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         miutskottet har gett sitt betänkande nr 17 om
32999: r e e n v a 1 i o kun t a a n.                         jaktlagen och däri kommit fram tili att 49 § om
33000:                                                        avgifterna skulle god:kännas nu och resten
33001: ') Ehdotus laiksi metsästyslain 49 §:n muutta-         skulle gå till en ny regeringsproposition.
33002: misesta                                                    Redan i remissdebatten tog jag upp dessa frå-
33003:                                                        gor och då, som här redan sades, den nya propo-
33004:     Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö     sitionen antagligen kommer väldigt snabbt
33005: n:o 17 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä -         finns det fara för att den kommer att se precis
33006: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty       likadan ut som den nu också var. Det finns i
33007: hallituksen esitys n:o 204, joka sisältää yllämai-     alla fall en hel del att rätta tili i den här jaktla-
33008: nitun lakiehdotuksen.                                  gen och därför vill jag gärna ta upp ändringarna
33009:                                                        än en gång för att propositionen inte skulle
33010:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  komma som en råkopia på nytt igen hit tili
33011: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-         riksdagen.
33012: nan mietintö n:o 17.                                       Det Hnns ju avsevärda förbäuringar i jaktla-
33013:                                                        gen, men där finns också betänkliga saker, som
33014:   Keskustelu:                                          t.ex. att väldigt många betydelsefulla stadgan-
33015:                                                        den numera har överförts från lagen ~tili förord-
33016:     Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Kysymyk-          ningen, och när inte riksdagen i allmänhet har
33017: sessä on metsästyslain muuttaminen. Laki- ja ta-       tillgång tili de kompletterande förordningsutkas-
33018: lousvaliokunta puoltaa riistanhoitomaksun mää-         ten så är det svårt att ta ställning tili vad lagen
33019: rää koskevan 49 §:n muutoksen hyväksymistä.            i verkligheten kan innebära.
33020: Muita pykäliä valiokunta ei ole käytettävissä
33021: olevan ajan puitteissa voinut asianmukaisesti
33022: käsitellä, minkä vuoksi valiokunta ehdottaa me-           Puhemies! Tässä uudessa metsästyslaissa on
33023: neteltäväksi siten, että nämä muut ehdotukset          paljon parannuksia nykytilanteeseen. Haluan
33024: tässä yhteydessä hylätään j,a niistä annetaan          kuitenkin mainita muutamia toivomuksia
33025: uusi ha!Htuksen esitys.                                parannuksiksi, jotka maa- ja metsätalousminis-
33026:    Koska uusi hallituksen esitys ilmdsesti an-         teriö voisi huomioida, ennen kuin tämä lakieh-
33027: netaan ai!ka pian, niin tässä yhteydessä on            dotus uudestaan tulee ;tänne eduskuntaan.
33028: sy)'ltä korositaa siltä, että riistaeläimissä             On silmiinpistävää, että rautoien käyttö
33029: on main1ttu mm. vesikko, saukko, Sai-                  vieläkin sallitaan melko runsaana. Tämähän on
33030: maan-norppa ja metsäpeura, jotka ka1kki                melko vanhoillinen tapa, eikä se oikein sopisi
33031: ovat ehdottomasti säily.tettäviä lajeja ja jotka       kulttuurimaalle. Varsin epäloogiselta rautojen
33032: mielestäni tuosta luettelosta pitäisi poistaa.         käyttö tuntuu määrättyjen nimettyjen eläinten
33033: Edelleen mielestäni hirven metsästyksen määrä          kuten suden, ketun, siniketun kohdalla. Eivät
33034: pitäisi tässä laissa erikseen ottaa esille. Hirvet     nämä raudat ole missään tapauksessa selektiivi-
33035: aiheuttavat monenlaisia vahinkoja Suomen kan-          siä, ei niihin voi panna planssia, ilmoitusta siitä,
33036: santaloudelle, ennen kail<ikea luonnollisesti met-     kene1le ne on tarkoitettu, joten myös eläimet,
33037: sän taimistolle, edelleen autoille, ihmishenkiä        joita ei saa raudoilla pyydystää, voivat näihin
33038: menetetään. Hirvikärpänen, joka hyvää vauhtia          kyllä joutua.
33039: on leviämässä maahan Kaakkois-Suomesta kä-                Riistan luettelointi 24 §: ssä on kannatetta-
33040:  sin, aiheuttaa paljon hankaluuksia ja suoranaisia     vaa, mutta se on epäjohdonmukainen, mikä
33041: tappiota turistitoiminnalle. Sellaiset ulkolaiset      täällä jo todettiinkin. Esimerkkeinä voin
33042:  turistit, jotka ovat joutuneet hirvikärpäsen          mainita kurpat, joita Suomessa on kolmea eri
33043: kanssa tekemisiin, eivät kovin helpolla samoille       lajia, näistä yksi uhanalainen laji ja yksi hyvin
33044:  alueille Suomeen uudestaan tule. Niinpä mieles-       harvinainen Etelä-Suomessa. Kun mainitaan
33045:  täni tässä lakiesityksessä pitäisi tavalla tai toi-   sinikettu, niin silloin nähtävästi tarkoitetaan
33046: sella ottaa esille hirvien liian suuri määrä ja        tarhoista karanneita yksilöitä. Kuitenkin on
33047: koettaa säätää laki sellaiseksi, että se veivoittai-   siniketun tuvkki hyvin vaikea erottaa rauhoite-
33048:  si riistaviranomaisia pitämään hirvieläinten          tusta naalista. Majavan kohdalla on olemassa
33049: määrän korkeintaan kohtuuLlisena eli sellaisena,       parikin lajia. Nämä pitäisi eritellä ilman muuta.
33050:  mitä luonnon tasapaino sietää.                           Luetteloon sisältyy myös muita uhanalaisi?
33051: 2758                                  Tiistaina 24. marraskuuta 1981
33052: 
33053: 
33054: eläinlajeja. Tätä käsitettä, siis käsitettä "uhan-       De här skönhetsfelen jag nämnde om borde
33055: alainen laji", ei laki ollenkaan tunne. Se olisi      åtminstone primärt rättas till i den nya propösi-
33056: ilman muuta saatava mukaan lakiin esim. 24 tai        tion som kommer hit till riksdagen.
33057: 25 §:ään.
33058:    Lain perusteluissa on mainittu juuri se, että         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33059: rautojen käytöstä on yritetty päästä. Tämän
33060: kiellon on myös eduskunta ilmaissut kantanaan            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
33061: viime keväänä, kun käsittelimme koe-eläinlain-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
33062: säädäntöä. Onkin tultu siihen tässä lakiehdo-         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
33063: tuksessa, että olisi parempi päätyä enemmän
33064: loukkuihin, joihin eläimet pyydystetään elä-          6) Ehdotus laiksi vuoden 1978 satovahinkojen
33065: vänä. Kuitenkin silloin pitäisi myös olla selvät      johdosta myönnettävistä korkotukilainoista an-
33066: määräykset siitä, kuinka nämä loukut tyhjenne-        netun lain 5 §:n muuttamisesta
33067: tään, niin etteivät sitten eläimet jää sinne nälkä-
33068: kuolemaa kärsimään.                                      Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
33069:                                                       mietintö n:o 9 ja otetaan ensi mm ä i se en
33070:    Vuoden 1980 valtiopäivien aikana tein kirjal-      k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
33071: lisen kysymyksen koskien nisäkkäiden ja lintu-        hallituksen esitys n:o 222, joka sisältää yllämai-
33072: lajien rauhoittamista niiden pesimis- ja lisäänty-    nitun lakiehdotuksen.
33073: misaikana. Ministeri Tähkämaa mainitsi vas-
33074: tauksessaan seuraavaa: "Useimmilla riistaeläi-          Ensimmäinen           varapuhemies:
33075: millä on jo tällä hetkellä pesimisaikainen            Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
33076: rauhoitus. Metsästyslakiakin ollaan uudistamas-       kunnan mietintö n:o 9.
33077: sa. Sen yhteydessä saataneen useimmille vielä
33078: rauhoittamattomille riistanisäkkäille lisääntymis-       Puheenvuoroa ei haluta.
33079: aikainen rauhoitus." Näistä toiveikkaista lupauk-
33080: sista ei kuitenkaan tullut mitään, koska tästä           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
33081: ei ole minkäänlaista mainintaa tässä uudessa          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
33082: metsästyslakiehdotuksessa.                            r e e n v a 1i o k u n t a a n.
33083: 
33084:     Herr talman! I jaktlagen borde, när den           7) Ehdotus laiksi väliaikaisista poikkeuksista
33085:  kommer tilihaka hit till riksdagen, utan vidare      naisten yötyökieltoa koskevista säännöksistä an-
33086:  ingå ett omnämnande om aort 1t.ex. i dess 25 §       netun lain 9 §:n muuttamisesta
33087: skulle sägas att samtliga villebråd skulle vara          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
33088: fredade under sin reproduktionstid med ti:llfäl-      30 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e •
33089: liga avsteg från regeln endast med jord- och          1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
33090:  skogsbruksministeriets tillstånd om behov före-      sen esitys n:o 185, joka sisältää yllämainitun la-
33091: ligger därtill.                                       kiehdotuksen.
33092:     En paragraf som man inte heller alls tagit till
33093: revidering är jaktlagens 38 §, som tillåter              Ensimmäinen           varapuhemies:
33094:  användning av gift för jakt på varg, järv och räv    Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
33095: i Lapplands och Uleåborgs län. Denna fråga har        tintö n:o 30.
33096: väckt pinsam uppmärksamhet långt utanför
33097: vårt lands gränser. Endast Grekland av de                Keskustelu:
33098: övriga europeiska länderna tillåter numera jakt
33099: med gift. Denna paragraf borde absolut strykas           Ed. A 1p p i: Herra puhemies! Vuonna
33100: från lagen. Det är ofövklarligt att man inte          1946 säädetty naisten yötyökielto ei ole kos-
33101: redan har gjort så i det första exemplaret som        kaan tullut voimaan, si1lä valtioneuvoston pää-
33102: kom till oss. Då man i tidningarna faktiskt har       töksillä ja sittemmin poikkeuslaeilla on lain voi-
33103: kunnat läsa att två miljoner djur årligen             maantuloa lykätty. Näin esitetään nytkin tehtä-
33104: omkommer enbart i trafiken är det allt skäl att       väksi vuoden 1984 loppuun saakka.
33105: värna om den djurstam vi har i dag med en vet-           Lakiesitys on tarpeellinen, koska muutoin yli
33106: ltig och human j~kt, med sai~kunnig vi:Ltvård         20 000 naistyöpa~kkaa saattaisi olla vaarassa.
33107: och straffpåföljd för brott mot jaktlagen.            Tästä syystä myös ammattiyhdistysliike on puo-
33108:                                   Naisten yötyökidtoa koskevat säännökset                            2759
33109: 
33110: 
33111: lustanut naisten yötyön sallimista edelleen kol-       8) Ehdotukset maatalousyrittäjien tapaturma-
33112: meksi vuodeksi eteenpäin. Hallituksen olisi kui-       vakuutuslaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi
33113: tenkin viimeinkin syytä ottaa vakavasti ne pe-         laeiksi
33114: riaatteelliset yötyön minimoimista edellyttävät
33115: kannanotot, joita aiemmin poikkeuslakien käsit-           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
33116: telyn yhteydessä on eduskunnassa hyväksytty.           31 ja otetaan e n s i m m ä i n s e e n k ä s i t -
33117: Yötyötä ei tulisi teettää naisilla eikä miehillä       t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
33118: muissa kuin pakottavissa tapauksissa, jollaisia        tuksen esitys n:o 128, joka sisältää yllämainitut
33119: ovat sairaalatyö, yleisestä turvallisuudesta ja        lakiehdotukset.
33120: järjestyksestä huolehtiminen jne. Liiketaloudel-
33121: liset näkökohdat eivät saa riittää perusteeksi            Ensimmäinen           varapuhemies:
33122: teettää yötyötä, joka on ihmisten niin fyysiselle      Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
33123: kuin psyykkisellekin terveydelle haitallista. On       tintö n:o 31.
33124: siis lopultakin ryhdyttävä konkreettisiin toi-
33125: menpiteisiin tuotantorakenteen muuttamiseksi
33126:                                                          Keskustelu:
33127: asteittain s1ten, että yötyötä ratkaisevasti vä-
33128: hennetään.                                                Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Sosiaali-
33129:     Niin kauan kuin asiassa päästään eduskunnan        turvan etuuksien hakeminen on ihmisille varsin
33130: edellyttämällä tavalla eteenpäin, on huolehditta-      vaikeata, koska asioita hoitamaan on perustettu
33131: va yötyötä nyt tekevien työolosuhteiden paran-         Suomessa hyvin monimutkainen verkosto erilai-
33132: tamisesta.                                             sia ja eritasoisia virastoja ja toimistoja. Yksin-
33133:     Sosiaali- ja terveysministeriö on yötyölle aset-   kertainen tapa parantaa sosiaalista turvallisuut-
33134:  tanut ehtoja työpaikkaruokailusta, terveystar-        ta olisi keskittää rahallisten etuuksien myöntä-
33135:  kastuksista, lepotauoista ja työmatkakuljetuk-        minen mahdollisimman paljon yksiin paikkoi-
33136: sista. Niiden järjestämisessä esiintyy jatkuvasti      hin. Meillä on Kansaneläkelaitoksella ja sen pai-
33137:  suuria puutteita, ja sosiaali- ja terveysministe-     kallistoimistoilla olemassa tällä hetkellä erittäin
33138: riön valvonnan tehostaminen on välttämätöntä.          hyvä palveluverkko, jota kehittämällä pystyttäi-
33139:     Vielä haluan kiinnittää huomiota niiden yö-        siin nopeuttamaan huomattavasti sosiaalietuuk-
33140:  työtä tekevien 150 000-200 000 naisen ase-            sien myöntämistä, jos näiden hoitamista siirret-
33141:  maan, jotka eivät kuulu käsittelyssä olevan lain      täisiin Kansaneläikelaitokselle.
33142: piiriin ja joita eivät siis myöskään koske sosiaa-        Sosiaalivaliokunta onkin kiinnittänyt huo-
33143: li- ja terveysministeriön yötyölle asettamat eh-       miota siihen tosiasiaan, että kansaneläkeuudis-
33144:  dot. Nämä naiset työskentelevät sairaaloissa,         tuksen myötä Kansaneläkelaitoksella vapautuu
33145: terveyskeskuksissa, ravintoloissa, hotelleissa         työvoimaa, koska kansaneläkkeen myöntäminen
33146:  jne. Heidän yötyönsä tulee olemaan pysyvää, ja        tulee nykyistä paljon yksinkertaisemmaksi. Va-
33147:  sen vuoksi heidän työolosuhteisiinsa tulisi saada     pautuvaa työvoimaa voitaisiin käyttää siihen, et-
33148:  parannuksia, jotka tekisivät työn vähemmän ra-        tä yhä uusia etuuksia siirrettäisiin Kelan hoidet-
33149: sittavaksi.                                            taviksi, ja näin arvattavasti a~kaansaataisiin
33150:     Aivan keskeisiä asioita työsuojelullisten seik-    myös näiden etuuksien myöntämisperusteissa
33151:  kojen lisäksi ovat työmatkakuljetusten ja lasten-     aikaan yksinkertaistumista ja järjestelmien toi-
33152:  hoidon järjestäminen.                                 siinsa sovittamista.
33153:     Herra puhemies! SKDL:n ryhmässä olemme                Hallituksen esitys maatalousyrittäjien tapa-
33154:  sitä mieltä, että yötyön haittoja niin naisilla       turmavakuutuksen hoitamisesta lähtee siitä, et-
33155:  kuin miehilläkin voidaan ja niitä täytyy mini-        tä Maatalousyrittäjien eläkelaitos huolehtii va-
33156:  moida pitäen lähtökohtana ihmisten terveyttä ja       kuutusturvan myöntämisestä. Päätös hallinnon
33157:  hyvinvointia, ei liiketaloudellisia näkökohtia.       antamisesta Melalle on tehty ilman asiallista
33158:  Kuten jo sanottu, välttämätöntä on myös yö-           vertailua muihin mahdollisuuksiin. Sosiaaliva-
33159:  työn vähentäminen ratkaisevasti.                      liokunnan käsittelyssä kävikin selvästi esille, et-
33160:                                                        tä Kansaneläkelaitoksella olisi kaikki edellytyk-
33161:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                set huolehtia myös maanviljelijöiden tapaturma-
33162:                                                        vakuutuksesta ja tämä tapahtuisi lisäksi nykyi-
33163:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         sellä työvoimalla. Sosiaalivaliokunnassa ei kui-
33164: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         tenkaan saatu riittävästi kannatusta, jotta olisi
33165: r e e n v a l i o k u n t a a n.                       saatu lakiin muutoksia. Kuitenkin tapaturmaan
33166: 2760                                     Tiistaina 24. marraskuuta 1981
33167: 
33168: 
33169: joutuneet maatalousyrittäjät asioivat Kelan toi-             Lakiehdotuksen ensimmatnen käsittely julis-
33170: miston kanssa sairausvakuutusasioissa ja ovat             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
33171: niin kuin kaikki muutkin suomalaiset Kansan-              r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
33172: eläkelaitoksen asiakkaita jo tällä hetkellä. Hei-
33173: dän kannaltaan olisi helpointa, jos myös tapa-
33174: turman aiheuttamat etuudet voitaisiin hakea ja            10) Ehdotus laiksi pysäköintivirhemaksusta
33175: saada Kansaneläkelaitoksen toimistosta sen si-            annetun lain muuttamisesta
33176: jaan, että nyt joudUitaan asioimaan Me1an asia-             Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o
33177: miesten kanssa, jotka yleensä ovat sivutoimisia           2 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
33178: ja jotka pitävät vastaanottoja hyvin harvoin.             1y y n siinä valmistelevas'ti käsitelty hallituk-
33179:      Nyt voittanut hallituksen esittämä hallinto-         sen esitys n:o 211, joka sisältää yllämainitun la-
33180: l.'lll!t'..~aisu ei palvele maatalousydttäjiä vaan pel-   kiehdotuksen.
33181: kästään heidän eläkelaitostaan.
33182:                                                              Ensimmäinen            varapuhemies:
33183:   Keskustelu julistetaan päättynee:ksi.                   Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
33184:                                                           tintö n:o 2.
33185:    La!kiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
33186: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          Puheenvuoroa ei haluta.
33187: v a 1i o k u n t a a n.
33188:                                                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
33189:                                                           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
33190: 9) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muuttami-             r e e n v a 1i o k u n t a a n.
33191: sesta
33192:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
33193: 33 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t t e-                  Ensimmäinen          varapuhemies:
33194: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
33195: sen esitys n:o 177, joka sisältää yllämainitun la-        lo 18.45.
33196: kiehdotuksen.
33197: 
33198:    Ensimmäinen          varapuhemies:                       Täysistunto lopetetaan kello 17 .36.
33199: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
33200: tintö n:o 33.                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
33201: 
33202:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                                             Eiler Hultin
33203:                       124. Tiistaina 24 päivänä marraskuuta 1981
33204:                                                         kello 18.45
33205: 
33206: Päiväjärjestys                                                                                                            Siv.
33207:                                                                      kevan kaksinkertaisen verotuksen välttä-
33208:    Ilmoituksia                                                       miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi
33209:                                                                      tehdyn sopimuksen eräiden määräy,sten
33210:                                                              Siv.    hyväksymisestä .................... 2782
33211:    Ainoa käsittely:                                                     8) Hallituksen esitys n:o 229 Perus-
33212:                                                                      hyödykkeiden yhteisrahaston perustamis-
33213:    1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista                             ta koskevan sopimuksen eräiden määräys-
33214: vuoden 1981 tulo- ja menoarvioon .... 2762                           ten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
33215:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-                          9) Hallituksen esitys n:o 230 laiksi
33216: nan mietintö n:o 75; hallituksen esitys                              väliaikaisesta polttoaineverosta annetun
33217: n:o 116                                                              lain 4 § :n muuttamisesta ja laiksi säh-
33218:    2) Valtioneuvoston päätös 29 päivältä                             köverosta annetun lain 3 §: n väliaikaises-
33219: lokakuuta 1981 eräistä tavaroista suorite-                           ta muuttamisesta annetun lain muuttami-
33220:  tun    vientitalletuksen palauttamisesta                            sesta ............................ .
33221:  (VNP n:o 9) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2779             10) Hallituksen esitys n:o 231 laiksi "
33222:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                       eräiden maatilatalouden luottojen vakaut-
33223: nan mietintö n:o 35; sanottu päätös                                  tamisesta annetun lain 1 § :n muuttami-
33224:     3) Kertomus valtiovarain hoidosta ja                             sesta ........................... .
33225: tilasta ja valtiontilintarkastajain kertomus                            11) Hallituksen esitys n:o 232 laiksi "
33226: vuodelta 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2780         vuoden 1981 satovahinkojen johdosta
33227:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-                       myönnettävistä korkotukilainoista .....
33228: nan mietintö n:o 68; mainitut kertomuk-                                                                                   "
33229: set
33230:                                                                        Pöydällepanoa varten esi-
33231:                                                                      tellään:
33232:    Esitellään:
33233:                                                                         12) Perustuslakivaliokunnan mtetmto
33234:     4) Hallituksen esitys n:o 225 Suomen                             n:o 36 hallituksen eduskunnalle antaman
33235: liittymisestä Euroopan farmakopean laati-                            kertomuksen johdosta niistä toimenpi-
33236: mista koskevaan yleissopimukseen .... 2781                           teistä, joihin eduskunnan tekemät muis-
33237:                                                                      tutukset valtiovarain hoidosta ja tilinpi-
33238:     5) Hallituksen esity,s n:o 226 laiksi                            dosta vuonna 1978 ovat antaneet aihetta
33239: kansainvälisten sopimusten julkaisemises-                               13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö              "
33240: ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   n:o 82 hallituksen esityksen johdosta
33241:     6) Hallituksen esitys n:o 227 Singa-                             laeiksi arpajaisverolain ja tulo- ja varalli-
33242: poren kanssa tuloveroja koskevan kaksin-                             suusverolain 22 § :n muuttamisesta (HE
33243: kertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-                            n:o 133) ........................ .
33244: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-                                14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö              "
33245: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                                 n:o 83 hallituksen esityksen johdosta
33246: sestä ............................ 2782                              laeiksi ennakkoperintälain, verotuslain ja
33247:     7) Hallituksen esitys n:o 228 Sam-                               veronkantolain muuttamisesta (HE n:o
33248: bian kanssa tulo- ja varallisuusveroja kos-                          199) ........................... .
33249:                                                                                                                           "
33250: 346 058100001lC
33251: 2762                                         Tiistaina 24. marraskuuta 1981
33252: 
33253: 
33254:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         Tämä määrä menoista siis on sellaisia, joiden
33255: n:o 84 hallituksen esityksen johdosta                           suorittamiseen ei ole osoitettu tarvittavia varo-
33256: laiksi tuontimaksulakiin liittyvän tuonti-                      ja. Hallitus on vain ehdottanut, että eduskunta
33257: maksutaulukon väliaikaisesta muuttami-                          päättäisi oikeuttaa valtioneuvoston mainittujen
33258: sesta (HE n:o 201) ................ 2782                        menojen suorittamiseen käyttämään valtiolle
33259:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         vuoden 1981 aikana kertyviä tuloja. Hallituk-
33260: n:o 85 hallituksen esityksen johdosta                           sen esityksessä todetaan niin ikään, että tämän
33261: talletusten veronhuojennuslaiksi (HE                            lisämenoarvion hyväksymisen jälkeen olisivat
33262: n:o 218) • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,    valtion kuluvan vuoden tulojen ja menojen bud-
33263:                                                                 jetoidut määrät seuraavat: menot 57 453 milj.
33264:                                                                 mk ja tulot 56 413 milj. mk. Menoja on siis tä-
33265:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -                    män jälkeen budjetoitu silloin 1 040 milj. mk
33266: ki ö.                                                           enemmän kuin tuloja. Valtion viime vuoden ti-
33267:                                                                 linpäätöksen mukaan menoja oli 1.8 mrd. mk
33268:                                                                 enemmän kuin tuloja, lainanotto mukaan luet-
33269:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi                    tuna.
33270: ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen täysis-                 Sikäli kuin olen saanut tietää, tämän hetken
33271: tuntoon.                                                         tilanne valtion tilitaseessa on se, että tältä vuo-
33272:                                                                 delta menojen enemmyys on n. 1.3 mrd mk.
33273:                                                                 Kun otetaan huomioon nyt syntyvä budjetoitu-
33274: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä    o 1e v a t    a s i a t:    jen menojen enemmyys 1 040 milj. mk ja jo tä-
33275:                                                                 hän mennessä syntynyt tosiasiallinen, sitä tun-
33276: 1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden                     tuvasti suurempi tulovaje, voidaan todeta, että
33277: 1981 tulo- ja menoarvioon                                        valtion kassalla ei näytä olevan mitään mahdol-
33278:                                                                 lisuuksia kattaa nyt synnytettävää lisävajetta
33279:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietin-
33280:                                                                  sinne kertyvillä tuloilla, taikka jos on, niin edel-
33281: töön n:o 75 ja otetaan ainoaan k ä s i t-
33282:                                                                 lytyksenä täytyy olla, että hallitus tekee joitakin
33283: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllä-                sellaisia ratkaisuja, joista eduskunta ei ole päät-
33284: mainittu ehdotus.
33285:                                                                  tänyt, muuta jotka kuuluisivat kuitenkin edus-
33286:    Toinen varapuhemies: Käsitte-                                 kunnan budjettivaltaan.
33287: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-                      Jo mainitsemassani lähetekeskustelussa tote-
33288: tö n:o 75. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-                sin myös, että hallitusmuodon 66 §:n ja 68 §:n
33289: ta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen esitellään en-                 mukaan tulo- ja menoarvioon on otettava va-
33290: siksi menot pääluokittain ja luvuittain vastaavi-                rainhoitovuoden tulot ja menot ja että siinä on
33291: ne perusteluineen, sitten tulot osastoittain ja                  osoitettava menojen suorittamiseen tarvittavat
33292: luvuittain vastaavine perusteluineen. Pääluok-                   varat. Totesin myös, että tämä vaatimus koskee
33293: kia ja osastoja esiteltäessä ei yleiskeskustelua                 valtiosääntöoikeuden asiantuntijain yksimieli-
33294: niistä enää sallita, vaan ainoastaan asianomai-                  sen käsityksen mukaan myös muutoksia tulo- ja
33295: sella kohdalla ehdotukset lyhyine perustelui-                    menoarvioon, siis lisämenoarvioita. Tämän
33296: neen. Lopuksi esitellään mietinnön lopussa ole-                  vuoksi esitin, että valtiovarainvaliokunta, ellei
33297: va ponsi.                                                        se täytä vajetta, pyytäisi asiasta perustuslakiva-
33298:    Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-                     liokunnan lausunnon.
33299: tä, asia lähetetään valtiopäiväjärjestyksen 76                      Pian tämän jälkeen oli valtioneuvoston oi-
33300: §:n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokun-                    keuskansleri perustuslakivaliokunnassa kuulta-
33301: taan.                                                            vana oman kertomuksensa käsittelyn yhteydes-
33302:                                                                  sä. Silloin tiedustelin häneltä, minkä vuoksi han
33303:    Menettelytapa hyväksytään.                                    ei ole valtioneuvostossa puuttunut alijäämäisten
33304:                                                                  lisäbudjettien kattamisvelvoitteeseen. Vahvis-
33305:    Yleiskeskustelu:                                              tettuaan sen, että varsinaisen tulo- ja menoar-
33306:                                                                  vion tavoin myös lisäbudjetit on katettava, hän
33307:    Ed. P y 's t y n e n : Herra puhemies! Käsi-                  vastasi, ettei hän ole katsonut mahdolliseksi
33308: teltävänä olevan tämän vuoden toisen lisäme-                     puuttua asiaan valtioneuvoston oikeuskansleri-
33309: noarvion lähetekeskustelussa totesin, että me-                   na, koska valtiopäiväjärjestyksen 49 §:ssä sää-
33310: noarvioesitys on noin 25 milj. mk alijäämäinen.                  detään lisäbudjetinkin kattaminen eduskunnaa
33311:                                                 Lisämenoarvio                                         2763
33312: 
33313: valtiovarainvaliokunnan asiaksi. Sanotun perus-          rustuslain vastaiseen menettelyyn? Ensiksikin
33314: tuslain kohdan mukaan valtiovarainvaliokunnan            valtioneuvoston taholta on myönnetty kattamis-
33315: tulee ehdottaa, miten menojen suorittamiseen             velvoitteen olemassaolo perustuslaissa mutta to-
33316: tarvittavat varat on hankittava. Tämän enem-             dettu samalla, että laissa tulo- ja menoarvion
33317: pää asia ei perustuslakivaliokunnassa ole ollut          perusteista sitä ei ole. Samalla on saatu ilmoi-
33318: esillä. Tätä koskeva maininta valtiovarainvalio-         tus, että tuon lain muuttamisesta ollaan anta-
33319: kunnan mietinnössä on siis jossain määrin har-           massa esitys kattamissäännöksen lisäämiseksi
33320: haanjohtava, ehkäpä suorastaan virheellinenkin.          sii:hen. Voi olla, että valtioneuvosto voi juridi-
33321:     Valtiovarainvaliokunnan sihteeristö laati sa-        sesti tukeutua tuohon lakiin. Tosiasiassa se me-
33322: manaikaisesti asiasta niin ikään selvityksen. Sii-       nettelee vastoin perustuslain kirjainta ja henkeä
33323: nä todettiin sama asia, budjetin, myös lisäbudje-        sekä myös järkeenkäypää yleistä budjetointipe-
33324: tin, ehdoton kattamisvelvollisuus hallitusmuo-           riaatteistoa.
33325: don ja valtiopäiväjärjestyksen mukaan. Tästä                 Laki tulo- ja menoarvion perusteista ei va-
33326: huolimatta lisäbudjettia valiokunnan mietinnös-          pauta valtiovarainvaliokuntaa, kansanedustajia,
33327: sä ei ole katettu. Valiokuntakäsittelyn aikana           puhemiestä eikä eduskuntaa vastuusta. Valtio-
33328: valtiovarainministeriö olisi ollut halukas korjaa-      päiväjärjestyksen 11 § :n mukaan edustajat ja
33329: maan esitystä kattamisvelvoitteen täyttämisek-           heidän kauttaan eduskunta ja sen valiokunnat
33330: si. Valiokunnan enemmistö halusi kuitenkin jät-          ovat velvollisia toimessaan noudattamaan perus-
33331: tää vajauksen ennalleen. Mietintöön onkin lii-           tuslakia eivätkä heitä sido mitkään muut mää-
33332: tetty asiaa koskeva vastalause.                          räykset.
33333:     Valiokunnan enemmistö on vedonnut van-                   Onko valtiovarainvaliokunta mietinnön päät-
33334: haan käytäntöön. Alijäämäisyyskäytäntö on to-            täessään noudattanut perustuslakia? Valtiopäi-
33335: della jatkunut jo pitkään. Valtiontilintarkasta-        väjärjestyksen 49 § :.ssä säädetään yksiselitteisen
33336: jain kertomuksessa vuodelta 197 6 on asiaan             selkeästi, että valiokunnan on tulo- ja menoar-
33337: puututtu ja todettu, että 1970-luvulla vuoteen          vioesityksestä, myös lisäyksestä siihen antamas-
33338: 1977 ·saakka lisäbudjetit, joiden määrä on vaih-         saan mietinnössä ehdotettava, miten menojen
33339: dellut kolmesta viiteen vuosittain, vain kerran,         suorittamiseen tarvittavat varat on hankittava.
33340: vuonna 1972, päätyivät tasapainoasemaan.                Yleislauseke siitä, että hallitus oikeutetaan
33341: Kaikki muut vuodet jäivät alijäämäisiksi, jotkut         käyttämään valtion kassaan kertyviä varoja me-
33342: todella tuntuvastikin.                                  nojen suorittamiseen, ei täytä tätä vaatimusta
33343:     Vaikka valtiontilintarkastajat totesivat tuol-      kahdestakaan syystä. Ensiksikin se ei ole ilmai-
33344: loin, että budjetin tasapaino on finanssihallin-        su siitä, miten varat hankitaan, vaan perustuu
33345: nollisesti epäselvä ja vaikeakin, he kuitenkin          otaksumaan siitä, että kassaan jostain, ei tiedetä
33346: päätyivät siihen vaatimukseen, että nyt puheena         mistä, varoja kertyy. Toiseksi valtion kassaan ei
33347: olevia perustuslain säännöksiä on noudatettava          kerry varoja näiden menojen peittämiseen, ellei
33348: ja että yleislauseke kassaan kertyvien varojen          jätetä joitakin aikaisemmin budjetoituja peittä-
33349: käyttöoikeudesta ei ole riittävä. On todella            mättä, vieläpä yli sen 1.3 mrd. markan, jonka
33350: helppo huomata, että tuo yleislausuma ei päde,          suuruinen vajaus jo ennestään tiettävästi on.
33351: jos verrataan menettelyä varsinaisen budjetin           Valtiovarainvaliokunta on kuitenkin tietoisesti
33352: yhteydessä. Ei tulisi kysymykseen, että esim.           ja vieläpä äänestyksen jälkeen päättänyt olla eh-
33353: valtiovarainvaliokunnassa parhaillaan käsiteltä-        dottamatta, miten tarvittavat varat hankitaan.
33354: vänä oleva ensi vuoden tulo- ja menoarvio tasa-         Valiokunta on näin ollen menetellyt perustus-
33355: painotettaisiin tuolla lausekkeella, että siis halli-   lain vastaisesti.
33356: tus oikeutetaan käyttämään valtion kassaan ker-             Asian esittelemisestä eduskunnan täysis-
33357: tyviä varoja, ja valtiopäiväjärjestyksen 49 § :n        tuntoon päättää eduskunnan puhemies. Selvästi
33358: mukaan lisäykset tulo- ja menoarvioon on käsi-          perustuslain vastaisia lakeja tai muita päätöksiä
33359: teltävä samalla tavalla kuin varsinaisen budjet-        puhemies ei saa eduskunnalle esitellä, vaikka
33360: ti.                                                     valtiopäiväjärjestyksen 11 § jo itsessään pitää
33361:     Asia on tietääkseni nyt nostettu ensi kerran        sisällään tämän ajatuksen, se on toistettu puhe-
33362: lisäbudjetin käsittelyn yhteydessä selkeästi            miesten juhlallisessa vakuutuksessa, jonka sana-
33363: esiin, siksi se olisi nyt myös ratkaistava.             muoto on valtiopäiväjärjestyksen 25 §:ssä. Sen
33364:     Eduskunta on nyt menettelemässä tietoisesti         mukaan puhemies vakuuttaa voimiensa mukaan
33365: perustuslain vastaisesti. Voidaan kysyä: Kenen          puolustavansa Suomen kansan, eduskunnan ja
33366: tästä on vastuu? Ketkä kaikki syyllistyvät pe-          hallituksen oikeutta perustuslakien mukaan. Li-
33367: 2764                                  Tiistaina 24. marraskuuta 1981
33368: 
33369: 
33370: säksi valtiopäiväjärjestyksen 80 § :stä käy ilmi,     nön ja ylimääräiset asiantuntijat ovat tuon me-
33371: että puhemiehen tulee kieltäytyä sellaista asiaa      nettelyn hyväksyneet. Tässä nähdäkseni on ky-
33372: esittelemästä, joka on vastoin perustuslakia.         symys siitä, että vanha käytäntö on sivuuttanut
33373:     On epävarmaa, mitä olisi tapahtunut, jos pu-      muodollisesti vanhentuneen lain. Missään ni-
33374: hemies olisi kieltäytynyt valtiovarainvaliokun-       messä tämä ei nyt ole mitään avointa lain rikko-
33375: nan mietintöä esittelemästä. Jos puhemiehen           mista.
33376: kieltäytyminen olisi hyväksytty, olisi asia joko         Mikäli ed. Pystynen katsoo, että tässä tapah-
33377: rauennut tai se olisi palannut valtiovarainvalio-     tuu jotain hirvittäviä rikoksia tai määräysten
33378:  kuntaan. Edellisessä tapauksessa hallituksen oli-    vastaisia asioita, niin minä olisin kiinnittänyt
33379: si tullut antaa uusi esitys lisäbudjetiksi, jälkim-   siihen huomiota, että valtioneuvoston oikeus-
33380: mäisessä tapauksessa asia olisi riippunut siitä,      kanslerin kertomus on käsiteltävänä perustusla-
33381: olisiko valtiovarainvaliokunta pysynyt kannas-        kivaliokunnassa. Jos tässä on tapahtunut puut-
33382: saan vai ei. Jos kieltäytymistä ei olisi hyväksyt-    teita, siihen on syyllistynyt valtioneuvoston oi-
33383: ty, asia olisi lähetetty perustuslakivaliokuntaan     keuskansleri. Ja silloin ed. Pystysen tulee minis-
33384:  jne. Ei ole aihetta tässä johdatella näitä ajatus-   terivastuulain nojalla esittää häntä kohtaan
33385: kulkuja eteenpäin.                                    muistutus, jolloin myös voidaan samalla todeta,
33386:     Olen ymmärtänyt asian siten, että puhemies        ovatko ed. Pystysen rajut väitteet oikeat.
33387: on halunnut antaa eduskunnalle yksinkertaisen
33388: vaihtoehdon eli saattaa asia perustuslain mukai-         Ed. P y s t y n e n    ( vastauspuheenvuoro) :
33389:  seksi täysistuntokäsittelyssä. Tämä voi •tapahtua    Herra puhemies! Niin kuin puheenvuorossani
33390: siten, että eduskunta lisää lisäbudjetin tulopuo-     totesin, niin oikeuskansleri on jo vastannut esit-
33391: lelle puuttuvan 25 milj. markan summan.               tämääni kysymykseen, että hän ei ole voinut
33392:    Jos eduskunta nyt hyväksyy lisäbudjetin va-        puuttua valtioneuvostossa tähän asiaan, koska
33393: liokunnan mietinnön mukaisesti, eduskuntakin          valtiopäiväjärjestyksen 49 § säätää kattamis-
33394: menettelee tietoisesti vastoin perustuslakia. Ku-     velvoi1lteen eduskunnan valtiovarainvaliokun-
33395: ten jo edellä totesin, tämä voidaan välttää lisää-    nalle. Näin ollen tällä tietämykselläni en katso
33396: mällä budjettiin puuttuva tulomääräraha. Jos          voivani siirtää vastuuta tästä salista tämän jäl-
33397: näin menetellään, asia palaa valtiovarainvalio-       keen minnekään muualle.
33398: kuntaan lausuntoa varten, minkä jälkeen edus-
33399: kunta ratkaisee asian lopullisesti.                      Ed. S ö d e r m a n (vastauspuheenvuoro) :
33400:     Toivon, että arvoisat edustajat antavat niin      Herra puhemies! Ed. Pystynen tosin kysyi, niin
33401: paljon arvoa perustuslakiemme säännöksille ja         kuin minä ymmärrän asian ulkopuolella oleva-
33402: sillekin valtiopäiväjärjestyksen 11 §:n säännök-      na, tätä asiaa oikeuskanslerilta, ja tämä oikeus-
33403: selle, että heitä ·sitoo vain perustuslaki, että he   kanslerin lausunto on vakavasti muunneltuna
33404: nyt ottavat henkilökohtaisen vastuun perustus-        ollut kokoomuksen pää-äänenkannatrajassa Uu-
33405: lakien noudattamisesta tapauksessa, jossa asia        dessa Suomessa. Mutta minä ymmärsin kyllä
33406: no nostettu selvästi esiin ja on itse sisällöltään    sen vastauksen niin, että oikeuskansleri nimen-
33407: kiistaton ja selkeä. Vastuu on siis jokaisella        omaan totesi, että koska tämä on eduskunnassa
33408: edustajalla henkilökohtaisesti. Ja vaikka kysy-       vakiintunut ja perinteinen käytäntö, niin hän ei
33409: myksessä tällä kertaa ei ole suuri rahamäärä, pe-     siihen halua puuttua. Mutta jos nyt ed. Pysty-
33410: riaate on olennaisen tärkeä.                          nen katsoo, että tässä on tapahtunut laitto-
33411:    Miten on selitettävissä, jos niin käy, että kan-   muus, silloin oikeuskansleri on menetellyt vää-
33412: sanedustajat eivät noudata perustuslakia toi-         rin ja silloin ed. Pystysen kuuluu ministerivas-
33413: messaan vaan tietoisesti menettelevät sen vas-        tuulain nojalla tehdä häntä vastaan muistutus
33414: taisesti? Esimerkki ei ainakaan anna hyvää ku-        valiokunnassa, jossa asia on auki. Näin se nyt
33415: vaa kansalaisille lain noudattamiseksi yleisesti-     lakimiehen mielestä on.
33416: kin.
33417:                                                          Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro):
33418:   Ed. S ö d e r m a n (vastauspuheenvuoro) :          Herra puhemies! Jos se on lakimiehen mielestä
33419: Herra puhemies! Täällä ed. Pystynen käytti            noin, niin varmaankin meidän on tarpeellista
33420: muodollisesti ehkä perustellun puheenvuoron.          perustuslakivaliokunnassa tätä asiaa sitten tut-
33421: Kuitenkin asiain tilahan on niin, että eduskunta      kia.
33422: on kymmeniä vuosia menetellyt sillä tavalla              Näin maallikon mielestä, joka ei ole saanut
33423: kuin se on menetellyt ja useimmat valtiosään-         lakimieskoulutusta, asia ei ainakaan ilman sel-
33424:                                               Lisämenoarvio                                          2765
33425: 
33426: vittelyä kaadu oikeuskanslerin eikä ylipäätänsä       ovat laillisia, niin kyllä kai hänelle on tapahtu-
33427: valtioneuvostonkaan ministereiden päälle sen          nut virhe.
33428: tasaisesti, että kysymys valtakunnanoikeussyyt-          Oma kantani on se, että tässä on eduskunnan
33429: teen tai ministerivastuulain mukaisten syyttei-       vakiintunut käytäntö, ja jos sitä halutaan muut-
33430: den nostamisesta saattaisi tulla kysymykseen.         taa, silloin tulisi tulo- ja menoarviolakia muut-
33431: Niin kuin puheenvuorossani viittasin, niin tiet-      taa.
33432: tävästi laissa tulo- ja menoarvion perusteista ei
33433: ole kattamisvelvoitetta, ja muut kuin eduskunta          Ed. M. Järvenpää: Herra puhemies!
33434: ja kansanedustajat voivat ymmärtääkseni tukeu-        Nyt käsittelyssä olevan toisen lisämenoarvion
33435: tua sellaiseen lakiin. Mutta meitä täällä sitoo       perusteluissa kiinnitetään huomiota tuotannon
33436: vain perustuslaki, ja sen vuoksi vastuu on mei-       kasvun heikkenemiseen ja työttömyyden lisään-
33437: dän.                                                  tymiseen, mikä muodostuu talouspolitiikan kes-
33438:                                                       keiseksi ongelmaksi.
33439:    Ed. S ö d e r m a n (vastauspuheenvuoro) :            Työttömien määrä on lisääntynyt kuluvan
33440: Herra puhemies! Turha kai meidän on tätä väit-        syksyn aikana koko maassa, ja erityisen vaka-
33441: telyä pitkään jatkaa, mutta minä olen ymmärtä-        vaksi ongelmaksi työttömyys on tullut myös
33442: nyt sen niin, että eduskunnassa on pitkään har-       Porin seudulla ja Satakunnassa. Yleensä ajatel-
33443: rastettu sitä käytäntöä, joka täällä on. Jos se yh-   laan ja luullaan, että Satakunta on vaurasta ja
33444: tä äkkiä väitetään laittomaksi, niin silloin mi-      hyvinvoipaa seutua, mutta viimeisten kymmenen
33445: nusta on lähdettävä siitä, että hallituksen esitys    vuoden aikana suurteollisuuden teknillisen ke-
33446: on myös laiton ja valtioneuvoston oikeuskansle-       hityksen, automaation ja rationalisoinnin seu-
33447: ri on silloin suostunut laittomaan esitykseen.        rauksena on alueella menetetty tuhansia työ-
33448: Tästä minä lähden.                                    paikkoja ja pakkolomautukset ovat muodostu-
33449:    Itse olen sitä mieltä, että tä:ssä on vanha käy-   neet pysyväksi ilmiöksi. Tämän vuoksi on vält-
33450: täntö. Tos sitä halutaan muuttaa, silloin asian-      tämätöntä tähän asiaan kiinnittää koko edus-
33451: omaist~ tulo- ja menoarviolakia tulisi muuttaa        kunnan huomiota.
33452: ja saada tämä asia järjestykseen. Tämä on tiettä-        Porin kaupunki on Etelä-Suomen teollisuus-
33453: västi hallituksen tarkoituskin, joten tässä on nyt    keskuksista eniten kärsinyt 'työpaikkojen mene-
33454: aivan turhaan nostettu tästä keskustelu.              tyksiä. Mainittakoon, että kaupungissa menetet-
33455:                                                       tiin neljän vuoden aikana vuosina 1975-78
33456:    Ed. P y s t y n e n      (vastauspuheenvuoro) :    4 100 työpaikkaa eli 10% kaupungin koko
33457: Herra puhemies! Käy tavattoman usein sillä ta-        työpaikkamäärästä. Tuotantotoiminnan voimis-
33458: valla, että hallitus antaa lakiesityksiä, jotka se    tumisesta huolimatta teollisten tyäpaikkojen
33459: esittää säädettäväksi tavallisena lakina ja joista    määrä ei ole kasvanut. Väkilukukin on hiljal-
33460: vasta täällä huomataan, että ne ovatkin perus-        leen laskenut ja on nyt alempi kuin vuonna
33461: tuslain kanssa ristiriidassa taikka sen vastaisia     1975, jolloin se oli vähän yli 80 000. Tämän
33462: ja että ne on säädettävä perustuslain säätämis-       vuoden aikana kohtasi työläisiä kova menetys,
33463: järjestyksessä. Kuitenkaan tällaisessa tapaukses-     kun Porin Puuvillatehdas paloi, jolloin mene-
33464: sa ei kertaakaan ole väitetty, että valtioneuvos-     tettiin pysyvästi noin 300 työpaikkaa. Finlay-
33465: toa tai sen ministereitä pitäisi tuon menettelyn      son Oy sai noin 100 milj. mk korvauksia va-
33466: vuoksi syyttää valtakunnanoikeudessa. Ymmär-          kuutuksista, mutta vei nekin rahat pois Parista.
33467: tääkseni tämä tapaus on vastaavasti aivan sa-         Myös Rosenlew Oy myi kotitalouskonetehtaan-
33468: manlainen, ja näin ollen meidän on turha yrit-        sa ruotsalaisille, ja useita satoja työntekijöitä on
33469: tää siirtää tässä asiassa laittomuuden toteamisen     kaupan johdosta jatkuvasti ollut pakkolomalla
33470: ja sen poistamisen vastuuta tämän ·salin ulko-        ja on tänäkin päivänä.
33471: puolelle.                                                Talvikausina 1978 ja 1979 työttömyysaste
33472:                                                       Porissa oli yli 13 %, mikä pahimmillaan mer-
33473:   Ed. Söderman (vastauspuheenvuoro):                  kitsi yli 5 000 työtöntä työnhakijaa. Tilanne on
33474: Herra puhemies! Minä olisin nyt vielä uudis-          tosin jonkin verran parantunut, mutta työttö-
33475: tanut vain sen, että jos tässä on tapahtunut lait-    myysaste oli vuonna 1979 11 %, kun koko
33476: tomuus, niin hallituksen esitys on ollut laiton,      maassa työttömiä oli keskimäärin 6 .1 % . Vas-
33477: koska siitä se kattaminen on puuttunut. Ja jos        taavat luvut olivat vuonna 1980 eli viime vuon-
33478: nyt on asetettu yksi virkamies, jonka ainoa teh-      na 7.7 % Porissa ja maan keskiarvo 4.8 %.
33479: tävä on valvoa sitä, että hallituksen esitykset       Viime talvikautena eli tämän vuoden alkupuo-
33480: 2766                                Tiistaina 24. marraskuuta 1981
33481: 
33482: 
33483: liskolla oli työttömiä työnhakijoita Porin kau-     Valtionyhtiöiltä edellytämme myös rehellistä
33484: pungin alueella 2 900 eli työttömyysaste            tiedottamista yhtiön tilasta ja toiminnasta. Nii-
33485: 7.7 % ja syyskuussa 7.3 %, mutta pakkolo-           den hallinnossa tulee noudattaa demokraattisia
33486: mautettujen kanssa työttömyysaste on 7.9 %.         menettelytapoja. SKDL onkin vaatinut, että
33487: Nyt työttömyys on voimakkaasti kasvamassa ja        valtionyhtiöiden hallituksiin ja hallintoneuvos-
33488: tulee kohta ylittämään huomattavasti 3 OOO:n        toihin valitaan kyseisen yrityksen työntekijöi-
33489: rajan, ellei nimenomaan ryhdytä erityisiin toi-     den ja toimihenkilöiden edustajat.
33490: menpiteisiin.                                          Kansandemokraatit ovat ilmaisseet huolestu-
33491:    Tämän johdosta on lopuksi vielä todettava,       misensa sen vuoksi, että Valmetin ympärillä
33492: että työllisyystilanne on vaikea koko Satakun-      vallitsee tietynlainen epämääräinen tilanne, joka
33493: nassa ja erityisesti Pohjois-Satakunnan kunnis-     vahingoittaa vakavalla tavalla paitsi Valmetia
33494: sa, ja näin ollen odotamme hallitukselta erityis-   myös laajemminkin valtionenemmistöisiä yh-
33495: toimenpiteitä samaan tapaan kuin tässä budje-       tiöitä. Ei ole voinut välttyä johtopäätökseltä,
33496: tissa on nyt tehty Lapin osalta.                    jonka mukaan jotkut määrätyt piirit maassam-
33497:                                                     me käyvät aktiivista ja määrätietoista kamppai-
33498:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Me kansan-     lua valtion yritystoiminnan olemassaoloa vas-
33499: demokraatit kannatamme valtion yritystoimin-        taan.
33500: nan kehittämistä emmekä häpeä sitä. Valtionyh-         Valmetin henkilöstön ja johdon välillä käyn-
33501: tiöillä on maamme ja kansamme kannalta ollut        nistynyt neuvottelumenettely on merkinnyt
33502: suuri myönteinen merkitys. Niillä on ollut edis-    myönteistä käännettä yhtiön tervehdyttämises-
33503: tyksellinen vaikutus tuotannon raaka-aineperus-     sä. Me kansandemokraatit annammekin tukem-
33504: tan laajentamisessa, tuotantorakenteen moni-        me neuvottelumenettelyn ja muun tervehdyttä-
33505: puolistamisessa ja työllisyyden edistämisessä.      misen jatkamiselle henkilökunnan etujen ja yri-
33506: Erityisesti kaupallisen ja tieteellis-teknillisen   tyksen kehittämisen pohjalta.
33507: yhteistyön kehittymistä Neuvostoliiton kanssa          Herra puhemies! Yrityksen omistajana Suo-
33508: on suuresti edesauttanut se, että meillä on ollut   men valtion velvollisuutena on varmistaa Val-
33509: valtion omaa yritystoimintaa. Yhteistyön luomi-     metin taloudellinen ja toiminnallinen tervehdyt-
33510: nen ja kehittäminen on voitu rakentaa varmalle      täminen. Nyt käsiteltävässä lisäbudjetissa hy-
33511: pohjalle ilman, että jokainen lännessä tapahtuva    väksyttävä osakepääoman korotus on tärkeä as-
33512: markkinahäiriö olisi ollut kielteisesti vaikutta-   kel tämän vastuun ottamisessa. Se ei kuiten-
33513: massa.                                              kaan riitä, vaan hallituksen tulee mahdollisim-
33514:    Kun SKDL kannattaa valtion yritystoimin-         man pikaisesti tehdä tarvittavat päätökset ja
33515: nan laajentamista, ei kantamme takana ole yksin-    esitykset Valmetin rahoituksen turvaamiseksi.
33516: omaan pyrkimyksemme tuotantovälineiden yh-          Erityisesti vastuuta ja toimeliaisuutta vaaditaan
33517: teiskunnallisen omistuksen toteuttamiseen. Jul-     nyt kauppa- ja teollisuusministeriöltä, joka ensi
33518: kisen vallan osuuden kasvattamisella talouselä-     kädessä edustaa omistajaa Valmetin asioista
33519: mässä tavoittelemme toisaalta kapitalistiseen       päätettäessä.
33520: yksityiseen voitontavoitteluun aina liittyvän
33521: anarkian korvaamista suunnitelmallisuudella ja         Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Esillä
33522: toisaalta kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien     olevassa valtion tämän vuoden toisessa lisäme-
33523: lisäämistä.                                         noarviossa esitetään Valmetin osakepääomaa
33524:    Mitä erityisesti tulee Valmet Oy:hyn, pidäm-     korotettavaksi 70 milj. markalla. Eduskunnan
33525: me sen kehittämistä valtionyhtiönä poikkeuk-        valtionvarainvaliokunta on tämän lisämenoar-
33526: sellisen tärkeänä. Yhtiö edustaa korkean tason      vion käsittelyn yhteydessä perehtynyt varsin lä-
33527: teknologista taitoa, ja sen tuotannolla on suuri    heisesti Valmet Oy:n toimintaan ja sen rahoi-
33528: merkitys Suomen teollisuudelle ja viennille.        tusjärjestelyihin.
33529:    Olemme korostaneet ja korostamme myös               Toivon, herra puhemies, että Valmet Oy:n
33530: Valmetin kohdalla, että valtionyhtiöiden toi-       asioiden käsittely vastaisuudessa niin yhtiön si-
33531: mintaan kohdistuu niiden luonteen vuoksi mo-        sällä, maan hallituksessa kuin myös täällä edus-
33532: nia erityisiä vaatimuksia. Ratkaisuissaan niiden    kunnassa voisi tapahtua asiallisesti tosiasioihin
33533: tulee ottaa esimerkiksi kelpaavalla tavalla huo-    nojautuen ja oloissamme varsin suuren monitoi-
33534: mioon työntekijöiden asema ja oikeudet. Niiden      mialayrityksen toimintaa tukien. 15 000 työn-
33535: tulee tiukasti noudattaa yrityksen ja työnteki-     tekijän Valmet Oy on niin suuri suomalainen
33536: jöiden suhteita koskevia lakeja ja sopimuksia.      yritys, että meidän Suomen kansalaisten ja
33537:                                                 Lisämenoarvio                                           2767
33538: 
33539: myös eduskunnan jäsenten tulee toimia kaikin            ja miten tämä yritys voitaisiin tehdä terveeksi,
33540: keinoin sen puolesta, että yritys saataisiin toi-       kannattavaksi yritykseksi, joka myös tulevai-
33541: minnassaan kestävälle perustalle. Tämän haluan          suudessa pystyy tarjoamaan tuottavia työpaik-
33542: sanoa, herra puhemies, sen jälkeen mitä Valmet          koja suomalaisille. Tämä näkyy mielestäni halli-
33543: Oy:stä julkisuudessa on puhuttu ja ikään kuin           tuksen lisämenoarvion perustelutekstissä, joka
33544: tulevaisuutta ajatellen niitä keskeisiä uusia esi-      eri lailla kuin normaalisti hallituksen esityksen
33545: tyksiä mielessä pitäen, joita joudutaan vastai-         perustelut eduskunnalle on kaksitahoinen. Siinä
33546: suudessa vastaanottamaan eduskuntaan Valmet             ei ole mitään selkeälinjaisuutta havaittavissa,
33547: Oy:n osalta ja joita myös valtiovarainvaliokun-         vaan tässä puhutaan kahdesta eri kannasta; kak-
33548: nassa joudutaan käsittelemään.                          sitahoisuus siis voidaan tulkita tämmöiseksi
33549:     Valmetin saattaminen kestävälle perustalle          kaksikantaisuudeksi. Toisaalta eduskunnalle esi-
33550: taloudessaan on sekä sen työntekijöiden että en-        tellään, mitä mieltä Valmet Oy itse on oman
33551: nen kaikkea myös Suomen valtakunnan etu.                toimintansa saneeraamisesta, ja sitten toisaalta
33552: Siksi tämän yrityksen toiminnan tervehdyttämi-          esitetään, että hallitus ei näihin suunnitelmiin
33553: seen on mielestäni suhtauduttava paljon vaka-           luota ja että näin ollen siis hallituksella ei ole
33554: vammin kuin mitä tähän asti on suhtauduttu ja           olemassa selkeää kantaa siitä, miten Valmet Oy
33555: pitämällä tavoitteena viedä Valmet Oy nyt ole-          pitäisi viedä tästä kriisipaikasta eteenpäin.
33556: van kriisivaiheen yli tulevaisuuteen, jossa sillä           Tämä näkyy valtiovarainvaliokunnalle esitel-
33557: uudelleen olisi kestävä toiminnallinen perusta.         lyn tulo- ja menoarvioehdotuksen perusteluteks-
33558:     Jokainen valtionyhtiö ja jokainen yritys, joka       tissä, jossa todetaan: "Valmet Oy:n taloudelli-
33559: Suomen tasavallassa tällä hetkellä on olemassa,         nen tilanne on yhtiön ilmoituksen mukaan ... "
33560: on tarpeellinen, tärkeä ja tervetullut, ja on vält-     Hallitus ei siis itse ota vastuuta siLtä, että se
33561: tämätöntä, että jokainen yritys myös saadaan            kertoisi, mikä on Valmet Oy:n taloudellinen ti-
33562: toimimaan siitä riippumatta, että valtakunnalla         la, vaan siirtää jo pelkästään tämän toteamuk-
33563: ja yleensä teollisuudella ja yritystoiminnalla on       sen yhtiölle todeten, että siis Valmet Oy:n ta-
33564: edessään taloudellinen laskusuhdanne, ja siitä-         loudellinen tila on "yhtiön ilmoituksen mukaan"
33565: kin riippumatta, että näillä yrityksillä on monia       heikentynyt vuosien 1980-81 aikana tuntuvas-
33566: rahoituksellisia vaikeuksia.                            ti. Sitten hallitus jatkaa tuota yhtiön tekstin si-
33567:     Valtiovarainvaliokunta käsitellessään tätä yh-      teerausta todeten, että yhtiön tilinpäätöksen
33568: tiötä on saanut tietoja Valmet Oy:n saneeraus-          mukaan tappio oli vuonna 1980 45.7 milj. mk
33569:  suunnitelmista koko yhtiön ja sen erillisten yk-       ja tappio ennen tilinpäätösjärjestelyjä 332 milj.
33570: siköiden osalta. Me olemme todenneet, että yh-          mk. Myös vuosina 1981 ja 1982 yhtiön tulos
33571:  tiöllä on olemassa tänä päivänä valmiit suunni-        tulee yhtiön arvion mukaan, niin kuin uudel-
33572:  telmat kannattavuutensa parantamiseksi, mikä           leen todetaan, olemaan selvästi tappiollinen. Ja
33573:  on välttämätöntä, jotta yritys yleensä voisi tule-     edelleen jatketaan tekstiä: "Yhtiön arvion mu-
33574: vaisuudessa toimia, tarjota työtä suomalaisille         kaan yhtiön toiminta muodostuisi voitolliseksi
33575:  ja jotta yhtiön tulos tulevaisuudessa ei muodos-       vuonna 1983."
33576:  tuisi tappiolliseksi. Lisäksi tällä suurella yrityk-       Ja sitten, herra puhemies, hallituksen esityk-
33577:  sellä on varsin mahtava uusi tilauskanta, mikä         sessä eduskunnalle taas todetaan myöhemmin
33578:  merkitsee, että tämän rahoittamiseksi Valmet           perusteluissa: "Yhtiön vuosia 1982 ja 1983
33579:  Oy sinänsä jo tarvitsee lisärahoitusta. Tästä joh-     koskevat suunnitelmat sisältävät siinä määrin
33580:  tuen ja tilauskannan hoitamiseksi valiokunta           epävarmuustekijöitä muun muassa eräiden suur-
33581:  yksimielisesti ehdottaakin, että Valmet Oy:lle         ten pitkäaikaisten toimitusten ja tarjousten
33582:  myönnettäisiin hallituksen ehdottama 70 milj.          osalta, että hallitus ei katso voivansa tehdä mai-
33583:  markan määräraha osakepääoman korottami-               nittuja vuosia koskevia rahoitusesityksiä ennen
33584:  seeen, mikä mahdollistaa osaltaan suuren tilaus-       kuin yhtiön tarkennetut suunnitelmat vuosien
33585:  kannan vuoksi tarvittavan toiminnallisen lisära-        1982 ja 1983 osalta ovat valmistuneet ... "
33586:  hoituksen saamisen.                                    "Vuoden 1981 osalta hallitus pitää kuitenkin
33587:     Mielestäni, herra puhemies, eduskunnan ja           pääosakkaan rahoitustoimenpiteitä tarpeellisena
33588:  valtiovarainvaliokunnan on kuitenkin kiinnitet-        ottaen      huomioon      osakeyhtiölain ... säännök-
33589:  tävä erityistä huomiota siihen, että hallituksella     set." Ja sitten tämän lisäksi, kun siis hallitus to-
33590:  ei näytä toistaiseksi olevan mitään selkeää käsi-      teaa, että se ei voi pitää Valmet Oy:n tekemää
33591:  tystä siitä, miten tämän suuren valtionyhtiön          esitystä asiallisesti oman toimintansa saneerami-
33592:  tarpeelliseen saneeraukseen olisi suhtauduttava        seksi ja tervehdyttämiseksi asiallisena eikä oi-
33593: 2768                                 Tiistaina 24. marraskuuta 1981
33594: 
33595: 
33596: keana vuosien 1982 ja 1983 osalta, se kuiten-        Valmet Oy:n menestyminen ja onnistuminen
33597: kaan esittää eduskunnalle tämän lisämenoarvion       tehtävissään on kaikkien meidän suomalaisten
33598: perusteluissa sen, mitä mieltä Valmet Oy itse        etu, ja siksi olisi myös hallituksen mielestäni
33599: on oman toimintansa kehittämisestä seuraavas-        tällä vakavuudella suhtauduttava Valmet
33600: ti: "Saattaakseen yhtiön toiminnan terveelle         Oy:öön, yhteen suomalaisen talouselämän suu-
33601: pohjalle Valmet Oy:n hallintoneuvosto hyväk-         rimmista yrityksistä.
33602: syi yksimielisesti 29. 5. 1981 tervehdyttämis- ja
33603: kehittämisohjelman. Ohjelma sisältää toisaalta          Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Perustus-
33604: suuntaviivat yhtiön keskeisten tuotannonalojen       lakivaliokunnan puheenjohtaja täällä selvitteli
33605: kuten puunjalostuskoneiden, laivojen ja trakto-      varsin laajasti sitä problematiikkaa, joka sisäl-
33606: reiden valmistuksen kehittämiselle ja toisaalta      tyy lisämenoarvioiden kattamiseen. Tätä kysy-
33607: suuntaviivat yhtiön taloudellisen tilan paranta-     mystä on myös käsitelty valtiovarainvaliokun-
33608: miseksi tarvittavista tervehdyttämistoimenpi-        nan kokoomuksen valiokuntaryhmässä, joka on
33609: teistä. Ohjelman keskeisiä toteuttamiskeinoja        jättänyt mietintöön vastalauseen.
33610: on yleiskustannusten alentaminen vuonna 1981            Herra puhemies! Puuttumatta tarkemmin tä-
33611: 7 prosentilla, vuonna 1982 15 prosentilla ja         män vastalauseen sisältöön totean vain lyhyesti,
33612: vuonna 1983 18 prosentilla. Tervehdyttämis- ja       että koska oikeusoppineet ovat entistä selkeäm-
33613: kehittämisohjelmaan liittyen yhtiö on esittänyt,     min olleet sillä kannalla, että kussakin lisäme-
33614: että Valmet Oy:n osakepääomaa korotettaisiin         noarviossa on esitettävä konkreettisesti sen kat-
33615: yhteensä 250 000 000 markalla vuosien                tamiseen tarvittavat tulot ja koska valtiovarain-
33616: 1981-83 aikana ... "                                 ministeriöstä saatujen rselvitysten mukaan esillä
33617:    Niin kuin tästä perusteluesityksestä käy ilmi,    olevan lisämenoarvion kattaminen on mahdol-
33618: Valmet Oy on tehnyt valmiin oman toimintansa         lista kuluvana vuonna kerättävän tasausveron
33619: saneeraus- ja .tervehdyttämisohjelman kolmelle       arvioitua suuremmalla tuotolla, on syytä ottaa
33620: seuraavalle vuodelle aloittaen sen vuodelta          tämä tuotto myös tähän lisämenoarvioon tulo-
33621: 1981. Ja tämän saneerausohjelman hallitus on         puolelle. Näin ollen tulen tämän esityksen yksi-
33622: siis nyt tällaisena ilmoitusasiana siirtänyt edus-   tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään tulopuo-
33623: kuntaan. Kuitenkaan ei hallitus ole katsonut         len kattamista tarvittavalla 25 milj. markalla,
33624: voivansa yhtyä tähän Valmet Oy:n hallintoneu-        joka olisi juuri tätä tasausveron arvioitua suu-
33625: voston ja sen johtokunnan tekemään ja hyväk-         rempaa tuottoa.
33626: symään tervehdyttämisohjelmaan vaan katsoo,
33627: että jotakin muuta olisi tehtävä. Tämä ristiriita,      Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Valtion
33628: joka paljastuu yhtiön johdon ja toisaalta halli-     yritystoiminnan kansantaloudellista merkitystä
33629: tuksen jonkin muun asian tavoittelemisen osal-       ei varmasti ole kaikilla poliittisilla tahoilla pe-
33630: ta, on mielestäni varsin vaikea. Se on suuri ky-     rusteellisesti arvioitu. Kommunistit ja kansan-
33631: symys, johon tulisi myös eduskunnan vakavasti        demokraatit näkevät välttämättömäksi valtion
33632: suhtautua. Mielestäni hallituksen tulisi lähteä      yritystoiminnan laajentamisen ja kehittämisen
33633: siitä, että se esittelee eduskunnalle selkeästi      kansantaloudellisen yleisen edun kannalta. Val-
33634: oman kantansa siitä, millä tavalla tätä yhtiötä      tion yrityksillä on monilla paikkakunnilla hyvin
33635: tulee vastaisuudessa kehittää, ja että tämän kan-    keskeinen ja tärkeä asema. Työllisyys on suo-
33636: nan tulee olla selkeä, yksimielinen, ja jos ei ole   raan riippuvainen valtion yritysten toimenpi-
33637: muuta kantaa, niin olkoon kanta sitten se, että      teistä.
33638: hallitus asettuu tukemaan Valmet Oy:tä sen              Viime aikoina Valmetissa ja monissa muissa
33639: oman toimintansa tervehdyttämissuunnitelmis-         yrityksissä on käytännössä toteutettu työhönot-
33640: sa.                                                  tokieltoa, joka merkitsee työpaikkojen varsin
33641:    Herra puhemies! Toivon, että eduskunta hy-        nopeaa supistumista. Nämä toimenpiteet hei-
33642: väksyessään tässä vaiheessa 70 milj. markan mää-     kentävät erityisesti nuorison pääsyä tuöhön.
33643: rärahan Valmet Oy:n osakepääoman korottami-          Valmetissa on ryhdytty harjoittamaan nyt sel-
33644: seen voisi samalla yhtyä siihen valtiovarainva-      laista henkilöstöpolitiikkaa, joka vähentää pysy-
33645: liokunnan vakavaan toivomukseen, että halli-         viä työpaikkoja ja näin aiheuttaa työttömyyden
33646: tuksen on kyettävä tuomaan eduskunnalle sel-         kasvua. Uusia työntekijöitä ei oteta, vaikka tar-
33647: lainen uusi esitys, jolla Valmet Oy toiminnas-       vetta olisi joissakin ammateissa tai tehdasyksi-
33648: saan saatetaan kannattavalle, mutta myös talou-      köissä. Ammattityöntekijäin puuttuminen saat-
33649: dellisesti kestävälle perustalle tulevaisuudessa.    taa aiheuttaa monissa tapauksissa tuotantoka-
33650:                                               Lisämenoarvio                                          2769
33651: 
33652: 
33653: peikkoja, hidastaa tuotantoa ja siten lisätä kus-      säädellään yhtiöiden tilinpäätöksiä omistajia
33654: tannuksia. Tämä Valmetin nyt noudattama hen-           tyydyttäväksi välititämättä yhteiskunnallisista
33655: kilöstöpolitiikka uhkaa lisätä tarvetta ns. reppu-     seurauksista. Työnantajien yhteistoiminnan ha-
33656: firmojen käyttöön sekä entistä laajempaan a:li-        lu herää, kun virheille haetaan maksajaa. Li-
33657: hankintatoimintaan. Ulkopuolisen työvoiman ja          sääntyneet irtisanomiset, lomautukset ja työttö-
33658: alihankintojen käyt~tö taas puolestaan voi johtaa      myyseläkkeelle siirrot ovat tästä selvänä esi-
33659:                                                                                       1
33660: 
33661: 
33662: tuotteiden laadun heikkenemiseen. Valmetin tu-         merkkinä. Nämä esimerkit ovat hälyttävästi
33663: lee nykyistä perusteellisemmin tutkia mahdolli-        yleistyneet, ja kaikista voimakkaimmin ne ovat
33664: suuksia, miten voidaan lisätä omien yksikköjen         kasvaneet nimenomaan yksityisissä yhtiöissä.
33665: käyttöä yhtiön myymien tuotteiden valmistuk-              Valtionyhtiöiden tulisi erota STK:sta ja val-
33666: sessa sekä lisätä eri yksilköiden palveluja toisil-    tion vähentää Valmetin riippuvaisuutta yksityi-
33667: leen.                                                  sistä rahoituslähteistä.
33668:     Valmetin tilauskanta on lisääntynyt viime ai-         Herra puhemies! Mielestäni valtion tulisi
33669: koina varsin huomattavasti. Erityisesti Neuvos-        myöntää Valmetille sen tarvitsema lisärahoitus
33670:                                                                                                              1
33671: toliitosta on tullut merkittäviä tilauksia. Suo-       viivytyksettä kokonaisuudessaan ja rahoituksen
33672: men ja Neuvostoliiton välistä kauppaa tulee ke-        myöntämiseen pitäisi olennaisesti liittää työllis-
33673: hittää ja monipuolistaa, sillä kaupalla Neuvosto-      tämistavoite ja -velvoite. Työllistetty ihminen
33674: liiton kanssa on aivan ratkaiseva merkitys myös        on yhteiskunnalle paljon halvempi kuin työttö-
33675: Valmetin työllisyyden ylläpidossa. Länsikauppa         mäksi jätetty. Valmetin ja muiden yritysten tu-
33676: uhkaa lähitulevaisuudessa :supistua huomatta-          lee ottaa huomioon ammattiyhdistysliikkeen
33677: vasti. Nyt olisi erityinen syy keskittyä nimen-        esittämät perustellut vaatimukset tyä:suhdetur-
33678: omaan Neuvostoliiton kanssa käytävän kaupan            van aikaansaamiseksi.
33679: lisäämiseen ja monipuolistamiseen. Valmetin ti-
33680: lauskantaa voidaan pitää kokonaisuudessaan hy-            Ed. L e p p ä n e n :       Herra puhemies!
33681: vänä eräitä osa-alueita lukuunottamatta. Samoin        SMP:n eduskuntaryhmä tulee tämän lisäbudje-
33682: Valmetin tuotannon arvo on noussut val'sin voi-        tin käsitJtelyn yhteydessä tekemään ehdotuksia,
33683: makkaasti. Toimitusten arvon kasvaessa joudu-          työllisyyttä parantavia ponsi- ja perustelulausu-
33684: taan lisäämään toimitusluottojen määrää huo-           maehdotuksia sekä yleensä yritteliäisyyden edis-
33685: mattavasti. Nämä tekijät osaltaan vaikuttavat          tämiseen tähtääviä ehdotuksia. En niihin puutu
33686: niin, että valtion omistajana tulee lisätä talou-      tässä yhteydessä yksityiskohtaisemmin.
33687: dellista panostaan Valmetissa nykyistä huomat-            Mitä sitten Valmetiin tulee, me SMP:ssä
33688:  tavasti suuremmaksi.                                  olemme sitä mieltä, että Valmetin johtamista
33689:     Valtion tulisi pikaisesti järjestää Valmetin ra-   on tehostettava ja Valmetin johto saatava todel-
33690: hoitus kokonaisuudessaan, että Valmetin kehi-          la sille tasolle, että Valmetin hoi:to on asianmu-
33691:  tys voi jatkua eikä tarvitse ryhtyä yhtiön kor-       kaista ja tehokasta ja myös niin, että työnteki-
33692: kean ammattitaidon omaavaa henkilökuntaa               jöitä ei tarvitse vähentää Valmetissa. Kun on
33693: kohtaan niin koviin toimenpiteisiin, kuin mihin        kysymys tällaisesta suuresta valtionyhtiöstä, ei
33694:  julkisuuteen tulleet Valmetin saneeraussuunni-        ole mitään järkeä siinä, että ryhdytään noin
33695:  telmat viittaavat. Kauppa- ja teollisuusministe-      vain rationalisointimielessä työntekijöiden mää-
33696:  riön tai yhtiön johdon mahdollisia taloudellisia      riä pudottamaan. On syytä myös ryhtyä etsi-
33697:  virhearviointeja ei saa siirtää yhtiön henkilö-       mään uusia ideoita ja tällä tavalla pyrkiä siihen,
33698:  kunnan kannettavaksi. Esitetyissä suunnitelmis-       että työntekijöiden määrä pystytään pitämään
33699:  sa on käymässä näin. Maksumiehiksi ja -naisiksi       vähintään entisellään. En usko, että maailmasta
33700:  on nyt joutumassa yhtiön henkilökunta. Yhtiön         ja Suomesta kaikki ideat työntekijöiden työllis-
33701:  henkilökunnalla aiotaan maksattaa tapahtuneet         tämiseksi olisivat loppuneet, vaikka valitetta-
33702:  mahdolliset hinnoitteluvirheet, vaikka henkilö-       vasti näyttää :siltä, että Valmetin nykyiseltä joh-
33703:  kunta ei ole voinut vaikuttaa tehtyihin ratkai-       dolta ovat kaikki ideat vähissä. Tämän vuoksi
33704:  suihin. Suomalaiset yritysjohtajat ja omistajat       tarvittaessa Valmetin johtoa on vaihdettava.
33705:  vetoavat aina silloin yrityksen henkilökuntaan
33706:  ja yhteisessä veneessä olemiseen, kun vene on            Ed. Jaatinen: Herra puhemies! Valtio
33707:  laitoja myöten upoksissa, ja ensimmäinen toi-         ei ole lähtenyt yritystoimintaan ensisijaisena ta-
33708:  menpide vetoomuksen lisäksi työnantajilla on          voitteenaan saada sijoittamalleen pääomalle
33709:  heittää työläisiä yli laidan eli työttörr,iksi.       mahdollisimman suuri tuotto. Tästä huolimatta
33710:     Henkilöstöpolitiikasta on tullut väline, millä     tulee valtionyhtiöiden toiminnan keskeisenä
33711: 347   058100001K
33712: 2770                                  Tiistaina 24. marraskuuta 1981
33713: 
33714: 
33715: normina olla liiketaloudellinen kannattavuus.         yhtiöiden asioiden käsittely keskittää joko val-
33716: Yhtiöille on asetettava tietty tuottotavoite. Tä-     tiovarainvaliokunnan kauppa- ja teollisuusjaos-
33717: hän on päästävä edellyttämällä, että valtionyh-       toon tai erityisesti perustettavaan valiokuntaan
33718: tiöt asetetaan yhtäläisten kilpailuedellytysten       tai jaostoon. Sen tulee saada jatkuva riittävä in-
33719: alaisiksi yksityisten yritysten kanssa. Toisin sa-    formaatio yhtiöiden tilasta ja kehittämissuunni-
33720: noen valtionyhtiöitä ei tule asettaa verotukselli-    telmista sekä käsitellä yhtiöitä koskevat rahoi-
33721: sesti, rahoituksellisesti tai muutoinkaan erityis-    tus- ym. ratkaisut.
33722: asemaan. Toisaalta niille ei pidä asettaa ylimää-        Kokoomus pitää tärkeänä eduskunnan mah-
33723: räisiä ras1tteitakaan. Mikäli valtiovalta alueelli-   dollisuuksien laajentamista valtionyhtiöiden
33724: sista työllisyys- tai muista :syistä asettaa omille   seurannassa ja kehittämisessä. Tässä mielessä
33725: yhtiöilleen ylimääräisiä velvoitteita, on näin        eduskunnan organisaatiota on näitä yhtiöitä
33726: syntyvät kustannukset erikseen yhtiöille korvat-      koskevien asioiden käsittelyssä täsmennettävä.
33727: tava. Tämä on sitä omistajanvastuuta, joka Val-          Osakeyhtiölain mukaan hallintoneuvoston tu-
33728: metin ympärillä käydyssä keskustelussa on lä-         lee valvoa hallituksen ja toimitusjohtajan hoita-
33729: hes tyystin unohdettu.                                maa yhtiön hallintoa ja antaa varsinaiselle yh-
33730:    Vaikka valtionyhtiöille ei pidäkään asettaa        tiökokoukselle lausuntonsa tilinpäätöksen ja ti-
33731: korvauksetta mitään erityisvelvoitteita, on voi-      lintarkastuskertomuksen johdosta. Hallintoneu-
33732: tava edellyttää, että ne täyttävät tietyt yhteis-     vosto on siten osakkeenomistajan puolesta val-
33733: kunnalliset vastuunsa ja velvoitteensa esimerkil-     vontaa suorittava elin. Hallintoneuvostoihin
33734: lisellä tavalla. Tässä suhteessa niihin kohdistuu     kuuluu yleensä osakkeenomistajien vähemmis-
33735: ehkä suurempi paine kuin muihin yrityksiin.           tön edustajien ohella puolueiden edustajia -
33736: Tämä näkyy mm. yhtiöiden sisäisen ja ulkoisen         useimmiten meitä kansanedustajia. Jotta hallin-
33737: tiedotuksen hoitamisessa, henkilöstöpolitiikas-       toneuvostot kykenisivät suorintamaan tehtävän-
33738: sa, erityisesti urasuunnittelussa sekä koulutuk-      sä, on kiinnitettävä erityistä huomiota niiden jä-
33739: sessa, ympäristönsuojelukysymysten hoitamises-        senten pätevyyteen. Valitsemiskriteerejä on si-
33740: sa ja myös osallistumismahdollisuuksien kehit-        ten huolellisesti harkittava. Puolueiden :tulisi
33741: telyssä. Mitä pitemmälle yleensäkin yritysten         sopia yhteisistä kriteereistä.
33742: yhteiskunnallisen vastuun tunne kehittyy, sitä           Kokoomuksen mielestä valtionyhtiöiden hal-
33743: vähäisemmäksi jää tässäkin suhteessa ero val-         lintoneuvostojen jäsenet tulisi valita parlamen-
33744: tion ja yksityisten yritysten välillä.                taaristen voimasuhteiden perusteella asiantunte-
33745:    Tuotantotoimintaa harjoittavien valtionyh-         vista henkilöistä. Mahdollisesti perustettavaan
33746: tiöiden hallinto ja toiminta on järjestetty voi-      valtionyhtiöiden erityisvaliokuntaan tai jaos-
33747: massa olevan osakeyhtiölain perusteella, joten        toon ei tule nimetä näiden yhtiöiden hallinto-
33748: tässä suhteessa ei ole tarpeen poiketa nyky;käy-      neuvoSitojen jäseniä.
33749: tännöstä. Valtionyhtiöiden perustamisesta pääit-         Osakeyhtiöllä tulee olla hallitus, johon kuu-
33750: täessään eduskunta hyväksyy myös yrityksen            luu vähintään kolme jäsentä. Valtionyhtiöiden
33751: toimialan. Myöhemmin tämän toimialan laajen-          hallitukset on useimmiten koottu yhtiön palve-
33752: nuksesta tai muuttamisesta tekee päätöksen val-       luksessa olevista eri osastojen tai toimialojen
33753: tioneuvosto. Yleisenä normina tulisi pitää sitä,      johtajista. Hallituksen puheenjohtajana toimii
33754: että myös toimialan laajennus tai kokonaan            tavallisimmin yhtiön toimitusjohtaja. Asian-
33755: uudelle toimialalle :siirtyminen on päätettävä sa-    omaisella ministeriöllä on myös edustajansa
33756: massa järjestyksessä kuin yritystä perustettaessa     hallituksessa, joskin tätä käytäntöä on viime ai-
33757: eli hyväksyttävä eduskunnassa. Vain siten var-        koina kritisoitu.
33758: mistetaan yhtäläisten kilpailuedellytysten säily-        Hallituksen sekä toimitusjohitajan valta- ja
33759: minen asianomaiseLla tuotantoalalla.                  vastuusuhteet yrityksissä ovat käytännössä hä-
33760:    Omistajan äänen tulee kuulua nykyistä sel-         märtyneet. Lain mukaan toimitusjohtaja hoitaa
33761: vemmin myös eduskunnasta. Tähän päästään              yhtiön juoksevaa hallintoa hallituksen antamien
33762: vain lisäämällä eduskunnan saamaa informaatio-        ohjeiden ja määräysten mukaan. Varsinkin sil-
33763: ta ja seuraamismahdollisuuksia sekä varmista-         loin, kun halliJtus koostuu yhtiön palveluksessa
33764: malla eduskunnan budjettivallan loukkaamatto-         olevista eri alojen johtajista, toimitusjohtajan
33765: muus kunkin erillishankkeen ja sen rahoi!tuksen       rooli korostuu hänen toimiessaan hallituksen
33766: osalta. Jotta eduskunta kykenee antamaan riit-        puheenjohtajana. Toimialajohtajan esitellessä
33767: tävän panoksen valtionyhtiöiden toiminnan ke-         oman asiansa toisen toimialan johtaja tuskin
33768: hittämiseen, tulee eri valiokunnissa tapahtuva        asettuu esitystä kdtisoimaan. Riittävä ulkopuo-
33769:                                                Lisämenoarvio                                           2771
33770: 
33771: 
33772: listen asiantuntijajäsenten maata hallituksessa         tarkastajien lukumäärää supistettava, ,tilintar-
33773: tai ulkopuolisen ash\ntuntijan käyttö hallituk-         kastaj~ksi valittava vain tarkastuspätevyyden
33774: sen puheenjohtajana varmistaisi asioiden kriitti-       omaavia henkilöitä sekä kiinnitettävä huomiota
33775: semmän tarkastelun.                                     myös heidän riippumattomuuteensa. Osakeyh-
33776:     Hämärtymistä on tapahtunut myös sen vuok-           tiölain mukaan ",tHintarkastajalla tulee olla sel~
33777: si, että useissa yrityksissä on nimetty hallituk-       lainen laskentatoimen ja taloudellisten ·asiain
33778: sen varapuheenjohtajaksi yhtiön varatoimitus-           tuntemus ja kokemus kuin yhtiön toiminnan
33779: johtaja tai muu toimitusjohtajan alainen yhtiön         laatuun ja laajuuteen katsoen on tarpeen tehtä-
33780: palveluksessa oleva johtaja. Kun käytännössä            vän suorittamiseksi".
33781: saattaa ilmetä asioita, joissa hallintoneuvosto             Jot!ta tilintarkastusinstituutio täyttäisi sille
33782: joutuu pyytämään hallitukselta lausuntoa, esim.         annetun tehtävän, :tulee kiinnittää erityistä huo-
33783: to1mitusjohtajaa koskevassa asiassa, olisi syytä        miota myös tarkastuskertomusten laajuuteen ja
33784: nimittää hallhuksen varapuheenjohtajaksi yh-            asiasisältöön. Kulloinkin akuutit ongelmat val-
33785: tiön ulkopuolinen asiantuntijajäsen.                    tionyhtiöissä tulee pyrkä ratkaisemaan ·ottaen
33786:      VHme aikoina on tullut tavaksi kytkeä eri          huomioon edellä esitetyt näkökohdat, jotka kos-
33787: valtionyhtiöiden hallinto yhteen nimittämällä           kevat yhtiöiden hallinnon ja tarkastuksen järjes~
33788: toisen yhtiön toimitusjohtaja toisen yhtiön hal-        tämistä. Joka tapauksessa nämä näkökohdat on
33789: lituksen jäseneksi. Menettelystä on kiistämättä         asetettava ehdoiksi, ennen kuin rahoitusvai-
33790: etuja mm. yhtiöiden välisen tiedonkulun kan-            keuksissa oleville yhtiöille voidaan myöntää Ii~
33791:  nalta, mutta se saattaa olla omiaan myös heiken-       särahoitusta.
33792:  tämään aktiivista lii.lilieenjohtoa. Sen sijaan sa-        Herra puhemies! Itse keskisuomalaisena kan-
33793: maan tulokseen voidaan päästä käyttämällä eri           sanedustajana kannan syvää huolta Valmetin
33794: yhtiöissä samaa tai samoja ulkopuolisia asian-          n}"kytilasta. Valmet on Keski-Suomessa varsin
33795:  tuntijoita hallituksen jäseninä. Valtionyhtiöiden      merkittävä ja keskeinen työnantaja. Sen vuoksi
33796:  toimitusjohtajien käyttö toisiten yhtiöiden halli-     Valmetin asiat on saatava kuntoon. VaJmet on
33797:  tuksissa tulee rajoittaa vain· po~kkeuksellisiin ti-   hyvä yhtiö, se on vain tällä kertaa rahavaikeuk-
33798:  lanteisiin. Asianomaisen ministeriön virkamie-         sis,sa, mutta saman tyyppisissä vaikeuksissa ovat
33799:  hiä ei tulisi enää nimittää yhtiöiden hallitusten,     monet yksityisenkin sektorin hyvistä yhtiöistä.
33800:  vaan hallintoneuvostojen jäseniksi.                        Kun vahiovarainvalidkunta edellyttää, että
33801:      Valtionyhtiöiden tarkastuksessa pitäisi val-       hallitus aikanaan antaa eduskunnalle ikokonais-
33802:  tiontilintavkastajain aseman tulla korostetusti        selvityksen toimenpiteistä, joilia yhtiön toimin-
33803:  esille ottaen huomioon omistajavallan luonteen.        ta ja rahoi:tus saadaan terveelle pohjalle, on tä-
33804:  Käytännössä näin ei kuitenikaan ole asian laita,       hän valtiovarainvaliokunnan lausumaan syytä
33805: vaan v:altiontilintarkastajilla on oikeus saada         vakavasti yhtyä. Henkilökohtaisesti toivon, että
33806:  vain valtiontalouden tavkastusviraston kautta          hallitus hankkii nämä selvitykset ja tuo sitten
33807:  tietoja valtionyhtiöistä. Tässä suhteessa kaiva-       esityksensä eduskunnalle. Vielä toivon s~tä, että
33808:  taan muutosta, vaikka sählytettäisiinkin valtion-      eduskunta ratkaisua tehdessään muistaa sen
33809:   talouden tarkastusvirastossa edelleen näiden yh-      omistajan vastuun, mikä sillä valtionyhtiön koh-
33810:  tiöiden toiminnan tarkastus.                           dalla yleensä ja tässä tapauksessa Valmetin koh-
33811:       Osakeyhtiölain mukaan yhtiössä tulee olla         dalla erityisesti kuuluu.
33812:  yksi tai useampi tilintal'kastaja sen mUikaan
33813:  kuin yhtiöjärjestyksessä määrätään. Thlintarkas-          Ed. T a m m i n e n : Herra puhemies! Käsi-
33814:  tajat valitsee yhtiökdkous. Valtionyhtiöissä on        teltävään Hsätalousarvioon sisä~tyy myös 70
33815:   tilintarkastajina toiminut laissa edellytetyn         milj. markan määräraha Valmet Oy:n osake-
33816:  KHT-tilintarkas'tajan, tarkastusvir:aston virka-       pääoman korottamiseksi. Val tiovarainvaliokun-
33817:   miehen sekä asianomaisen ministeriön virkamie-        nan kauppa- ja teollisuusjaosto on tämän asian
33818:  hen ohella lukuisa määrä poliittisin perustein         käsittelyn yhteydessä kuullut lukuisia asiantun-
33819:  valittuja tilintavkastajia. Tämä ei ole voinut olla    tijoita ja yleensäkin pyrkinyt perehtymään Val-
33820:   vaikuttamatta itse tarkastustehtävän hoitoon se-      met Oy:n viime aikojen vaikeuksiin. Kaikki
33821:  kä tämän tarkastusinstituution asemaan valtio-         asiantuntijat ja jaosto olivat yksimielisiä siitä,
33822:   yhtiöiden hoidossa. Itse asiassa tilintarkastajat     että tähän lisäbudjettiin sisältyvä osakepääoman
33823:   ovat saaneet hoitoonsa paljolti nHtä tehtäviä,        korotus on hyvin perusteltu ja välttämätön. Siis
33824:   jotka kuuluisivat hallintoneuvostolle. Jotta täs-     tämän kysymyksen osalta asia on kiistaton ja
33825:   sä suhteessa saataisiin muutos aikaan, olisi tilin-   päivänselvä. Kokonaan eri asia on se, jos tämän
33826: 2772                                   Tiistaina 24. marraskuuta 1981
33827: 
33828: 
33829: lisäbudjetin varjolla eräät edustajat haluavat         tästä asiasta keskustella hyvin vakavasti. Kun
33830: mustamaalata Valmet Oy:tä sen vuoksi, että se          hän tulee tänne vain julistamaan ja lähtee pois
33831: on valtionenemmistöinen yhtiö. Tämä on ollut           ja jättää kuvan, että vain hän on oikeassa ja että
33832: myös ainoa motiivi monelle porvariNiselle leh-         todellakin jotkut kansanedustajat ovat menetel-
33833: distön, radion ja television hymylehtimäisen           leet 'lain vastaisesti, minusta se on ailka vakava
33834: moraalin omaavalle toimittajalle, jotka katsovat       syytös. Tällaista voidaan ltässä talossa ja tässä is-
33835: asiakseen mustamaalata meidän maamme kan-              tuntosalissa tehdä ilman, että siitä joutuu nyt
33836: santalouden ja teollisuuden rakenteen kannalta         suoranaisesti vastaamaan, mutta tämän talon ul-
33837: tärkeätä yHtiötä.                                      kopuolella normaali kansalainen ei voi tällä ta-
33838:     En tahdo tunteenomaisesti puolustaa valtion-       v,al1a sanoa jostakin elimestä.
33839: jobtoista Valmet Oy:tä. Varmaan tämänkin yh-               Tämä kysymys, johon ed. Pystynen ~iittasi
33840: tiön johdon toiminnassa ja toimenpiteissä on ol-       ja jonka hän otti täällä esihle, on sinänsä tällkeä.
33841: lut puutteeUisuuksia ja virhearvioin!teja. Tämä        Minusta on hyvä, että tällainen keskustelu on
33842: on varsin inhimillistä, on sitten kysymyksessä         viritetty. Voidaan selvittää, onko tarpeen ny-
33843: valtion tai yksityisen omistama yhtiö. Haluan          kyistä käytäntöä muuttaa vai tarvitaanko erityi-
33844: kuitenkin muistuttaa, että teknisen kehityksen         siä säännöksiä jo hyvin monivuotisen käytän-
33845: ja kansainvälisen kilpailun kiristyessä viime          nön muuttamiseksi. Mutta kun ed. Pystynen ja
33846: vuosina ovat monet varsinkin yksityisten omis-         oikeastaan samalla valtiovarainvaliokunnan mie-
33847: tamat yhtiöt joutuneet suuriin vaikeuksiin. Yh-        tinnön vastalauseessa myös kokoomuksen valio-
33848: teiskunnan varoin valtiovallan toimesta on jou-        kuntaryhmä lisättynä kristillisten ed. A. Sten-
33849: duttu pelastamaan monta suurtakin yhtiötä              bäckillä on tässä Hsämenoarviossa, joka on tä-
33850: konkurssiin joutumasta, mainittakoon esimerk-          män vuoden toinen, katsonut perustelluksi
33851: keinä Kemi Oy, Pekema Oy, Hyvilla Oy jne.              syyksi tähän katekysymykseen tulla ja myös
33852: Tällä hetkellä on suurissa va~keuksissa vanha,         näin kovin panoksin ampua kuin ed. Pystynen
33853:  vakavarainen yksityinen Ovako Oy. Valmet              on tehnyt, niin minusta tämä toinen lisämenoar-
33854: Oy:Ilä on tällä kertaa omat vaikeutensa, joista        vio ei kovin hyvin tähän asiaan sovellu, sillä tä-
33855: se pyrkii johdon ja koko benkilokuntansa pon-          mä on siitä erityinen iisämenoarvio, voisi sanoa
33856:  nistuksin selviämään. Valtiovailan ja eduskun-        todehlakin poilikeuksellinen, että tämä on katet-
33857:  nan tulisi antaa näille pyrkimyksille kai:kiki mah-    tu; tulen palaamaan tähän, millä tavalla.
33858: dollinen ja rakentava tukensa.                             Kun oli tämän vuoden ensimmäinen lisäme-
33859:     Va1met Oy edustaa meidän teollisuudessam-          noarvio, jonka menopuoli oli noin miljardi
33860:  me ja viennissämme hyvin merkittävää osaa.            markkaa ja jota ei todella pyrittykään katta-
33861:  Jos tiedotusvälindtten puhumattakaan edus-            maan, niin silloin olisi oUut minusta aika hyvä
33862:  kunnan toimenpiteillä mustamaalaamme Va!l-            vaihe virittää keskustelu siitä, millä :tavalla tä-
33863: met Oy:tä, se käytetään ulkomaisten kilpaili-          män tapainen asia hoidetaan. Tosin täällä lähin-
33864:  joitten toimesta häikäilemättä tämän yhtiön           nä kokoomuksen ryhmän vastalauseen kirjoitta-
33865: kansallisesti tärkeätä vientitoimintaa vastaan.         jien joukossa on ilmeisesti henkilöitä, jotka tie-
33866:  Ne, jotka tähän tahalliseen ja ta11koitukselliseen    tävät asioista jonkin verran, mutta kuitenkin
33867:  valtionyhtiön mustamaalaamiseen osallistuvat ja       sitten jonkin verran myös täytyy naköjään olla
33868:  syyllistyvät, eivät ole ainakaan tämän isänmaan       sotkua noissa ajatuksissa. Tässä vastalauseessa
33869:  asiaUa.                                                todetaan eräs sei:kka, joka on tärkeä näkökohta
33870:                                                        tässä yhteydessä. En tiedä, onko ed. Pystynen
33871:    Ed. J. Laine: Herra puhemies! Ed. Pysty-            ehtinyt tämän vastaluseen lukea. Tääl1ä lukee
33872: nen aloitti tämän lisämenoarviokeskus·telun            nimenomaan näin: "Vaikka muutamana viime
33873: täällä jokin aika sitten. Hän tuli mukanaan pa-         vuotena on kunkin varainhoitovuoden viimei-
33874: peri j.a julisti arka ankaran tuomion valtiova-        sessä lisäbudjetissa pyritty osoittamaan varat
33875: rainvaliokunnalle ja oikeastaan jo myös etukä-          vuoden aikaisempien, kattamattomien lisäbud-
33876: teen koko tälle eduskunna:lle. Kun hän täällä           jettien tasapainottamiseen ..." Siis tässä on tä-
33877: lausui, että valtiovarainvaliokunta on menetel-         mä, mikä on ollut viime vuoden käytäntö: Ke-
33878: lyt lainvastaisesti, ja julistaa tämän tuomion ja       rätään vuoden mittaan annetut lisämenoarviot
33879: sitten lähtee pois, minusta se ei ole ihan reilua.      ja näiden kattamiskysymys on selvitetty viimei-
33880: Minusta olisi ollut reilumpaa, että hän olisi tääl-    sessä lisämenoarviossa. Tämä on ollut viime
33881: lä kuuntelemassa, minkälaisia yrityksiä on edes         vuosien käytäntö, ja tämä todetaan täs,sä vasta-
33882: puolustaa valtiovar,ainvaliokuntaa ja kuitenkin        lauseessakin. Sitten teksti jatkuu tämän sivulau-
33883:                                                 Lisämenoarvio                                          2773
33884: 
33885: seen jälkeen: " ... ovat lkaihden viimeksi kulu-           Kolmas kohta koskee Imatran Voimalle väy-
33886: neen vuoden valtion tilinpäätökset jääneet ·tuntu-      lätöihin annettavaa rahaa 10 milj. mk. Tältä
33887: vasti alijäämäisiksi." Luulen, että ne, jot!ka ovat     osin todetaan, että valtio käyttää tähän tarkoi-
33888: valtiovarainvaliokunnassa, aina!kin tietävät sen,       tukseen tälle vuodelle myönnettyä lainavaltuut-
33889: että nä1llä kahdeN.a asialla ei välttämättä ole mi-     ta. Voi ehkä kysyä, että kun tälle vuodelle an-
33890: tään yhteyttä: budjettitalous, sen tasapainotta-        netaan lainavaltuuksia, voidaanko näitä myös
33891: minen, ja thlinpäätös, joka on sitten jo kassata-       käyttää lisämenoarvion :kattamiseen. Joka ta-
33892: louden tasapainottamista. On päivänselvä asia,          pauksessa tämä on tulkinnanvarainen kysymys.
33893: että on hyvin suuria, miljarilimääräisiä siirtome-      Tältäkin osin on täiillä todettu, että tämä 10
33894: noeriä, jovka hyvinkin saattavat johtaa siihen,         milj. mk, jdka täällä vielä 'sitten puuttuu tuosta
33895: että kassatalous on alijäämäinen siitä riippumat-       24 milj. markasta, katetaan täHä tava11a. Näin
33896: ta, että budjettitalous olisikin katettu ja olisi ta-   koko tämä lisämenoarvion loppusumma 224.7
33897:  sapainossa. Siis nämä kaksi asiaa ovat eri asioi-      milj. mk on tässä katettu. Sen vuoksi tämä esi-
33898: ta. Pääasia, mikä tässä on sanottu, on se, että         tys, mikä valiokunnan mietinnön vastalausee-
33899: viime vuosien ai'kana on todellakin vakiintunut         seen sisältyy ja johon myös ed. Pystynen täällä
33900: se tapa, että kerätään kattamattoma,t lisäme-           viittasi, että nyt otettaisiin katteeksi tasausve-
33901: noarviot vuoden [opulla ja näitten katekysymys          ron lisätuoton arviona 25 milj. mk, on tämän-
33902: selvitetään vuoden lopussa. - Tämä tästä pe-            kin vuoksi tässä yhteydessä perusteeton. Bud-
33903: riaatteesta, joka näyttää olevan myös tuttu kyllä       jetti on muullakin tavalla jo katettu.
33904: kokoomuksenkin vastalauseen allekirjoittajiHe.             Kun itse asiassa kysymys on siitä, millä taval-
33905:     Toinen asia, johon ä'sken viittasin, on se,         la sitten katetaan tämän vuoden lisämenoarviot,
33906: miksi nyt tämä tämän vuoden toinen lisäme-              niin kysymyshän on miljardin marlkan aukosta.
33907: noarvio on valittu esimerkiksi siitä, millä taval-      Tämä asia on sitten hoidettava ja selvitettävä
33908: la ei saa menetellä, eli että ei saa jattää tätä ka-    eri tavalla. Äsken mainittu summa tässä yhtey-
33909: tekysymystä hoitamatta.                                 dessä on tietenkin pieni pisara koko siinä katta-
33910:     En tiedä, miilä tavalla perustuslakivaliokun-       mattomassa erässä, joka on ensimmäisessä lisä-
33911: nan jäsenet tai puheenjohtaja ovat ehtineet pe-         menoarviossa jäänyt katetta vaille.
33912: rehtyä :tähän lisämenoarvioon, mutta lkyl:lä minä
33913: luulen, että valtiovarainvaliokunnan jäsenillä             Nämä ovat seikkoja, jotka olisin tietenkin
33914: on ollut tilaisuus käydä lisämenoarvio läpi pää-        toivonut valtiovarainvaliokunnan puheenjohta-
33915: luoki:ttain; ja täällä-käy ilmi jokaisen pääluokan      jan voivan selvittää. Kuten totesin, jos täällä
33916: kohdalla, mi!llä tavalla sen pääluokan menot on         väitetään, että on menetelty lain vastaisesti,
33917:  katettu. Pääosa menoista on useimpien pääluok-         niin minusta olisi !kohtuullista, että valiokunnan
33918: kien osalta tavkoitus kattaa suhdannerahaston           puheenjohtaja käyttäisi jonkin puheenvuoron
33919: varoista. Tällä tavalla kertyy !kaiken kaikkiaan        tässä asiassa. Mutta ymmärrän tämän asian han-
33920: - mikä on täällä myös me!Jkitty tulojen puolel-         kaluuden. Kun saman eduskuntaryhmän jäsen
33921:  la- pyöreästi 200 milj. mk Tämän katteen yli           näin va:kav,an syytOksen esittää, niin ehkä ed.
33922:  jää sitten noin 24 milj. mk. Tämä koskee eräitä        Salolainen on katsonut olevansa hieman hanka-
33923:  eriä, jotka on täällä kyllä myös katteen osalta        lassa asemassa puolustamaan valiokunnan me-
33924: selvitetty. Ensimmäinen niistä on 4.7 milj. mk          nettelyä; tietenkin myös sen vuoksi, että hän it-
33925:  maa- ja metsätalousministeriön pääluokan koh-          se on esittänyt vastalauseessa toista Hn~aa - to-
33926: dalla, jossa todetaan, että kotimaisen energian         sin paljon varovaisemmin ja, niin kuin äsken
33927:  käytön edistämiseksi momentille ehdotetaan li-         luin, perustellen itse asiassa sitä, mi,Llä tavalla,
33928: säystä tämä 4.7 milj . .mk mutta vastaavasti mo-        minkä vuoksi nykyinen käytäntö on tässä maas-
33929:  mentilta 34.50.42 säästyy ja jätetään käyttämät-       sa vakiintunut.
33930: tä sama summa.                                             Ed. Söderman täällä jo aikaisemmin, 1kun tätä
33931:     Sosiaali- j,a terveysministeriön päifluokan         keskustelua käytiin, huomautti, että jos näin
33932:  kohdalla on lisäyksiä pyöreästi lähes 10 milj.         jyrkkää arvostelua käytetään, niin silloin täytyy
33933:  m!k. Näitten osalta todetaan, että tänä vuorina        katseitten kohdistua mm. oikeuskansleriin, sii-
33934:  on jätetty Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta         hen millä tavalla hän on antanut asian mennä
33935:  jakamatta 'tuo summa. Viime vuodelta on siis           läpi hyvin monena vuonna. Nyt ed. Pystynen
33936:  säästynyt Raha-automaattiyhdistyksen varoja,           totesi, kun täällä kuuntelin, että oikeuskansle-
33937:  jotka tänä vuonna käytetään. Tämä 10 milj. mk          rin kanta on, että kun annetaan tä1lainen halli-
33938: on näin katettu.                                        tuksen esitys eduskunnalle, niin hän ei· siihen
33939: 2774                                  Tiistaina 24. marraskuuta 1981
33940: 
33941: 
33942: puutu, vaan rlain mukaan valiokunnan tehtävä          asiaan silloin tarttua. Tämä on hänelle hyvin
33943: on sitten kattaa tämä lisämenoarvio. Meidän           tuttu asia jo monien vuosien takaa.
33944: täytyy nyt kuitenkin huomata se, jos mennään              Ainakin henkilökohtaisesti olen kokenut aika
33945: nyt ihan rlähihistoriaan, ensimmäiseen 1isäme-        voimakkaana kielenkäytön, johon ed. Pystynen
33946: noarvioon, jossa oli tämä katevajaus noin mil-        on tässä keskustelussa turvautunut. Minusta tä-
33947: jardi markkaa, että tämän siis päätti valiokunta,     män ttapaisen väitteen esittäminen edellyttäisi
33948: tiimän hyväksyi eduskunta. Tämän jälkeen tämä         kyNä asian seilhl:aperäisempää selvittämistä. Mi-
33949: lisämenoarvio menee tasavallan presidentin vah-       nusta ei ole <kovin hyvin ·sopusoinnussa edus-
33950: vistettavaksi. Luulen, että ed. Pystynen muis-        kunnan ja erittäin tärkeän valiokunnan arvoval-
33951: taa: Tuorein tapaus oli ns. maapaketti, jossa yh-     lan kanssa, että täällä voidaan hyvin löysästi to-
33952: teydessä oikeuskansleri katsoi, että jos täällä       deta, että valiokunta on menetellyt lain vastai-
33953: eduskunnassa on tehty päätöksiä jotka hänen           sesti, ja taas jatketaan elämäå. Minusta ilmiten-
33954: mielestään ovat vastoin perustuslakia, hänen          kin tietty selkeys ja tietty ryhti tässä on tar-
33955: velvollisuutensa on huomaUittaa siitä tasavallan      peen. Pitäisi olla lkanttia todeta, että .se on hy-
33956: presidentille. Tämä todettiin ja kirjattiin. Täy-     vin vanha käytäntö, sen suhteen voidaan esittää
33957: tyy kysyä, katsooko ed. Pystynen, että oikeus-        epäilyksiä ja on syyttä tutkia se ja saattaa se, jos
33958: kansleri on menetellyt moitteettomasrti, kun hän      on aihetta, lain mukaiselle tolalle. Mutta kun
33959: on huomauttamatta antanut tasavallan presiden-        nyit yhtäkkiä tässä yhteydessä, kun meiJJ.ä on li-
33960: tin mm. tänä vuonna vahvistaa edellisen lisäme-       sämenoarvio, joka on asiallisesti katettu, tähän
33961: noarvion; jos·sa on näinkin suuri katevajaus. Jos     kysymykseen puututaan näin voimakkaasti, mi-
33962: hän katsoo, että tässä ei ole menetelty moitteet-     nusta ltässä haiskahtaa poliittisten tavoitteiden
33963: tomasti, niin minä yhdyn siihen, mitä ed. Söder-      etsiminen. En ltiedä minkä takia asia piti ottaa
33964: man sanoi, että tästä asiasta on syytä tehdä ky-      esille tässä yhteydessä, mutta saatan arvata, ja
33965: symys ja tutkituttaa tämä asia nimenomaan pe-         ehkä ed. Pystynen, joka on pa~kalla, voi itsekin
33966: rustuslakivaliokunnassa. Mutta tässä on niin          valaista min!kä takia juuri tämä ajankobta oli se,
33967: kuin eri vaiheessa hyvin monien vuosien a1kana        jolloin tähän kysymykseen piti näin voimak-
33968:  tietenkin ollut myös oikeuskansledlla •tilaisuus     kaasti puuttua.
33969: tähän asiaan puuttua.                                     Herra puhemies! Aivan lyhyeslti muutama
33970:     Mutta niin kuin itse asias·sa kokoomuksen          sdkka Valmetin asiasta. Ed. Hoilcl<anen, jos ym-
33971: vastalauseessa viitataan, tämä on hyvin pitkäai-      märsin oikein hänen lausuntonsa, halusi sanoa,
33972: kainen käytäntö. On hyvin monia eri vaiheita,         että hwllitus ei ole hyväksynyt Valmetin eri eli-
33973: erityisiä tapaUiksia, jolloin tähän kysymykseen       missä ytksimielisesti hyväksyttyä tervehdyttä-
33974: on puututtu tavalla taikka toisella, mm. jo           mis- ja kehittämisohjelmaa. Minä en ole aivan
33975: vuonna 1952, jolloin eduskunta lausui tästä           päässyt selville siitä, mihin hän perusltaa tällai-
33976: asiasta, että olisi oikean järjestyksen mukaista,      sen kantansa. Ei ainalkaan tähän käsitykseen ole
33977: että esitettyjen menojen peittämiseen voitaisiin      päässyt valtiovarainministeriön kauppa- ja teol-
33978: osoittaa vastaavasti tuloja. Tämä oli silloin jo      lisuusjaosto; joka on tästä asiasta kuullut hyvin
33979: eduskunnan papereihin kirjoittama kanta. Tästä        laajalti myös tasavatllan hallituksen jäseniä, eri-
33980:  huolimatta prosessi meni eteenpäin. Eduskun-          tyisesti kauppa- ja teollisuusministeriä. Kyllä
33981: nan vastaus meni tasavallan presidentille, ja asia    minulla on se käsitys, että tämä ohjelma, joka
33982:  vahvistettiin. Ja käytäntö jatkui.                   on tietenkin kehys seuraavia vuosia varten, on
33983:     Sen jäilikeen on ohlut muita tapauksia. Vuoden    sinänsä nyt jatJkoselvittelyn pohjana ja sen voi
33984:  1957 valtiopäivi'llä, jolloin von Fieandtin halli-   sanoa olev,an hyvälksytty sillä tavalla, kuin se
33985: tus esitti ns. hätäohjelmana lakia oikeudesta an-      nyt on hyväksyttävissä.
33986:  taa välia~kaisia määräyksiä valtion menojen suo-         Tietenkin tämä •on vain eräs karkea kehys sil-
33987: rittamisesta ja maksuajoista, vastaavaa kysy-         le, millä tavalla pitäisi saada aikaan säästöjä,
33988:  mystä rtutki'ttiin sekä valtiovarainvaliokunnassa     mutta on selvä, että kun tämä tehtiin jo joskus
33989: että perustuslakivaliokunnassa. Si1loin perustus-      elokuussa, jos muistan oikein, sen jälkeen on
33990:  lakivllliokunnan sihteerinä oli nykyinen oikeus-      tietenkin tullut uutta tietoakin varsin tuntu-
33991: kanSileri Rislto Leskinen. On siis lähdettärvä sii-    vasti, . on tullut uutta tilinpäätöstietoa, joka
33992:  tä; että hän tuntee erittäin hyvin problematii-       tehdään vuosineljänneksittäin, on tullut hy-
33993:  kan, joka tähän W.ttyy. Kun tämä asia kulkee         vin paljon .uutta tietoa . siitä, millä tavalla
33994:  hallituksessa esityksen muodossa ja vastauksen       eri yksiköt ovat saaneet tilauksia, mikä on .ollut
33995: muodossa, niin hänenhän on helppo tähän                liikevaihto jne. Silloin ehkä jonikin verran sum-
33996:                                              Lisämenoarvio                                          2775
33997: 
33998: 
33999: mittaisesti pannut säästötavoit!teet on tietenkin     perusteella on tarkoitus ensi vuoden ensimmäi-
34000: nyt uudelleen arvioitava ja selvitettävä, miten       sessä Hsäbudjetissa pa:lwta rahoituskysymykseen.
34001: kukin niistä on järkevästi toteutettavissa juuri      Olen ymmärtänyt, että Valmetin puolelta ollaan
34002: tietyn yksikön osalta.                                tyytyväisiä hallituksen talouspoliittisen ministe-
34003:     Voidaan esittää titetenkin karkean ohjelman       rivaliokunnan tänään tekemään päätökseen, jo-
34004: tavoitteita, että niin ja niin monta prosenttia pi-   ka taikohtaa sitä, että nyt asia selvitetään ja
34005: tää säästää yJeiskustannuksia tänä vuonna, ensi       tarpeellinen rahoitusohjeLma tuodaan edusikun-
34006: vuonna, seuraavana vuonna, mutta kun otetaan          taan ensi vuoden ensimmäisessä lisämenoarvios-
34007: jokin määrätty tehdasyksi:kkö, kuten Rautpoh-         sa. Tämä tyydyttää, ja tältä pohjalta on mahdol-
34008: jan 'tehdas, jonka tilanteen ehkä ed. Jaatinen        lista jatkaa rauha:llista työtä yhtiössä.
34009: tuntee erittäin hyvin, koska ,se on Jyväskylässä,
34010: niin siellä on erittäin vahva tilauskanta. Paperi-       Ed. I m p i ö (vastauspuheenvuoro) : Herra
34011: konetilauskanta kattaa työllisyyden hyvinkin          puhemies! Ed. J. Laine koetti todistaa, että kä-
34012: ensi vuoden loppuun ja osan seuraavaakio vuot-        siteltävänä oleva lisäbudjetti on katettu. Kysyi-
34013: ta. Valmet on tältä osin ollut varsin menestyk-       sin häneltä. ensiksi, minkä tarkia tämän tulo- ja
34014: sekäs, vallannut mm. Yhdysvalloissa suurem-           menoarvion valmistellut valtiovarainministeriö
34015: man markkinaosuuden paperikoneissa kuin mi-           on ollut valtiovarainvaliokunnalle valmis osoit-
34016: kään toinen maa. Tietenkin jos etsitään vertaus-      tamaan, millä keinoilla vajaus katetaan, ja il-
34017: kohtia, onko yhtiö tältä osin ollut hyvä vai          moittanut keinoksi tasausveron lisäyksen 25
34018: huono - ed. Jaatinen totesi, että on ollut hyvä       milj. mk vajauksen kattamiseksi. Toinen kysy-
34019: - niin meillä on vertauskohtia joistakin naa-         mys: Tuleeko ed. J. Laineen mukaan lailliseksi
34020: purimaista ja voidaan todeta, että on varsin          jokin menettely, jos sitä vuosikymmeniä harjoi-
34021: heikkoja tuloksia suhteessa siihen, mitä Valmet       tetaan lainvastaisesti eli hallitusmuodon 68 § :n
34022: on tältä osin voinut saada aikaan.                    4 momentin vastaisesti?
34023:     Siis Valmetilla on nyt varsin vahva tilaus-
34024: kanta. Eihän olekaan järkeä mekaanisesti supis-
34025: taa työvoimaa taikka saada aikaan määrättyjä             Ed. P y s t y n e n     (vastauspuheenvuoro) :
34026: säästöjä sillä uhalla, että pitää olla ottamatta      Herra puhemies! Ed. Jermu Laineen puheen-
34027: vastaan tilauksia taikka viivytellä niitten kans-     vuorossa oli muutamiakin kysymyksiä minulle,
34028: sa. Sama koskee telakkateollisuutta, jolla on         ja haluan joihinkin niistä vastruta. Ensinnäkin
34029: erittäin hyvä tilauskanta aina vuoden 1983 lop-       hän ihmetteli sitä, minkä vuoksi juuri tämän li-
34030: puun asti. Itse asiassa telakkapuolella on kaiken     sämenoarvion yhteydessä tämä asia nostetaan
34031: aikaa pula työvoimasta. Jos silloin sinne heite-      esiin. Omalta osaltani minun täytyy kyllä tun-
34032: tään jokin luku pääkonttorista, että teidän pi-       nustaa, että olen ollut tähän saakka niin hyväus-
34033: tää näin ja näin monta prosenttia supistaa työ-       koinen, että olen kuvitellut, että tämmöinen
34034: voimaa, niin totta kai se on järjetöntä. Toi-         asia on aikanaan tutkittu ja että se on kunnossa.
34035: minta pitää sopeuttaa vallitsevaan tilanteeseen.      Myönnän, että koko lailla sattumalta ryhdyin
34036:     Samoin automaatiopuolella on kaiken aikaa         tutkimaan tätä lisämenoarviota, ja todettuani
34037:  pula työvoimasta, ehkä kymmeniä henkilöitä           sen alijäämäiseksi ryhdyin tutkimaan myös alan
34038:  tarvitaan, ja tällä tavalla tietenkin on uudelleen   asiantuntijoiden kannanottoja enkä löytänyt ai-
34039:  arvioitava, miten ohjelman toteuttamiseen pääs-      nuttakaan sellaista, jossa hyväksyttäisiin tämä
34040:  tään yksiköittäin. Minä ymmärrän, että hallitus      menettely. Kaikki valtiosääntöoikeuden asian-
34041:  on tarkoittanut omalla kannallaan sitä, että kun     tuntijat olivat sitä mieltä, että tämä on lain vas-
34042:  tässä vaiheessa riittävät ne varat, joista nyt ol-   tainen. Aikaisemmat oikeuska:nslerit ovat esittä-
34043:  laan saamassa päätöksiä, niin näillä rahoitusjär-    neet sen lain vastaiseksi, ja myös valtiontilintar-
34044:  jeste'lyillä voidaan elää aina tämä vuosi 'loppuun   kastajat ovat ainakin kahteen otteeseen vaalti-
34045:  ja ensi vuoden arllku. Ei ole tässä vaiheessa tar-   neet, että tästä perustuslain vastaisesta menette-
34046:  peenkaan lyödä lukkoon täsmällisesti, minkälai-      lystä on luovuttava. Silloin minä katsoin, koska
34047:  sia seuraavia rahoitussuunnitelmia nyt tarvi-        ensimmäisen kerran tämän totesin selvästi ja il-
34048:   taan. Vaihe, joka nyt on käsillä, on erittäin so-   man tulkintaristiriitoja, että !kun olen sen huo-
34049:  piva juuri jwtkoselvittelyyn ja seurantaan ja jon-   mannut, minun asiani on siihen puuttua vaka-
34050:  kin ajan kuluttua ollaan viisaampia siitä, miten     vasti. Sen vuoksi se on noussut 0)11t esiin. Mi-
34051:  tilauskanta on 1kehittymässä, miten myynti ja        tään muuta tavoitetta minulla henkilökohtaises-
34052:   kannattavuus paranemassa. Tämän selvittelyn         ti ei ole ollut.
34053: 2776                                   Tiistaina 24. marraskuuta 1981
34054: 
34055: 
34056:    Oikeuskansleria minulla ei myöskään ole mi-            Mitä tulee ed. Pystysen kysymykseen siitä,
34057: tään aihetta yrittää tässä puolustaa. Jos todella-     että hän ei löytänyt yhtään asiantuntijaa, joka
34058: kin havaitaan, että hänkin on menetellyt vir-          olisi ollut muuta mieLtä, .minä pyydän häntä
34059: heellisesti, asetettakoon hänet vastuuseen, siltä      katsomaan mm. valtiontilintarkastajien kerto-
34060: en tahdo kieltää.                                      musta vuodelta 1970, jossa on hyvin laajasti tä-
34061:    Vastauksena väitteeseen, johon ed. Impiökin         tä asiaa pohdittu. Toinen on professori, oikeus-
34062: jo puuttui, että tämä olisi katetltu, tieduSitelen     tieteen tohtori Tauno Vesanen, joka on kirjoit-
34063: myös ed. Jermu Laineelta: Jos tämä olisi katet-        tanut kirjan valtiontalouden hoidosta. Pyydän
34064: tu, niin miksi tarvitaan yleislausuma, että halli-     myös perehtymään siihen kirjaan. Minä luulen,
34065: tus pyytää, että eduskunta päättäisi oikeuttaa         että tämä ehkä laventaa ja avartaa näitä kysy-
34066: valtioneuvoston edellä mainittujen menojen             myksiä käsitteleviä näköaloja.
34067: suorittamiseen käyttämään valtiolle vuoden
34068: 1981 aikana kertyviä tuloja?
34069:                                                           Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro):
34070:                                                        Herra puhemies! Juuri tohtori Vesasen kirja oli
34071:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa) :     eduskunnan oikeuskanslerilla mukana perustus-
34072: Aika vastauspuheenvuoron käyttämiseen on ku-           lakivaliokunnan kokouksessa, kun hän vastasi
34073: lunut.                                                 kysymykseeni, onko tätä pidettävä laillisena.
34074:                                                        Vesasen kirjasta hän luki suoraan :tekstin, jossa
34075:    Puhu j a : Jos on katettu, niin ni~tä käyte-        sanottiin, että tämä on perustuslain vastainen
34076: tään, muuta valtuutusta ei tarvita.                    menettely. Ei mitään epäselvyyttä jäänyt tästä,
34077:                                                        ja oikeuskanslerin henkilökohtainen käsitys oli
34078:                                                        täysin yhdenmukainen sen kanssa.
34079:    Ed. J.        La i n e   (vastauspuheenvuoro) :
34080: Herra puhemies! Vastauksena ed. Impiön kysy-
34081: mykseen minä vielä palautan mieleen, mitä äs-             Ed. J. L a i n e (vastauspuheenvuoro) : Her-
34082: ken totesin. Minä luin tätä pääluokittain. Jokai-      ra puhemies! Minä pyydän edelleen, että ed.
34083: sen pääluokan kohdalla on vastaus, millä tavalla       Pystynen vaivautuisi myös tutkimaan valtionti-
34084: sen pääluokan menot on katettu. Mutta täällä           lintarkastajien kertomuksia ja myös perustusla-
34085: on yksi pääluokka, joka ei ole varsinaisilla tu-       kivaliokunnan aikaisempia käsittelyvaiheita :täs-
34086: loilla vaan vain lainanoton antamilla mahdolli-        sä asiassa. Minä luulen, että näitten johtopää-
34087: suuksilla katettu, ja se on Imatran Voiman 10          töksenä on se, että kysymys on selvästi kiistan-
34088: milj. mk. Minä luin vain tätä hallituksen esitys-      alainen ja riidanalainen. Tämän takia en olisi val-
34089: tä. Siellä on joka pääluokan kohdalla selostettu,      mis sillä tavalla ottamaan hyvin jyrkkää ja tuo-
34090: millä tavalla se on katettu. Minä pidän tätä so-       mitsevaa kantaa kuin ed. Pystynen, joka katsoo,
34091: pivana tapana todistaa, että tämä on tältä osin        että hänellä on todellakin varaa tuomita valtio-
34092: katettu.                                               varainvaliokunnan menettely lain vastaisesksi.
34093:    Mitä tulee kysymykseen siitä, :tuleeko laiton
34094: menettely lai1liseksi, niin tässäkin ed. Impiö, jo-
34095: ka ei ehkä ole juristi, puhuu kuten maallikko             Ed. P y s :t y n e n     (vastauspuheenvuoro) :
34096: puhuu näistä asioista usein. Onko tämä laitonta        Herra puhemies! Minulla on tässä valtiontilin-
34097: vai laillista, tämä kysymys on juuri tulkinnanva-      tarkastajien kertomus vuodelta 1976. Olen pe-
34098: rainen riita-asia. Nyt tietenkin voi ottaa määrä-      rehtynyt kyllä niihin muihinkin, mutta tässä sa-
34099: tyn kannan etukäteen, että tämä menettely on           notaan mm. näin: "Valtiontilintarkastajien mie-
34100: laitonta tai laillista, mutta eihän sen perusteeLla,   lestä tulisi lisämenoarvioidenkin osalta noudart:-
34101: mikä oma käsitys on :tästä riidanalaisesta asias-      taa edellä selostettua perustuslainsäännöstä,
34102: ta, voi menetellä sillä tavalla, että tuomitaan,       jonka mukaan menojen suorittamiseen on osoi-
34103: ikäänkuin asia olisi ratkaistu. Tämä on oLlut          tettava -tarvittavat varat, joten myös lisämenoar-
34104: monia vuosia tulkinnanvarainen asia. Sen takia,        vioiden olisi jo esitysvaiheessa oltava asianmu-
34105: kun käytäntö on oHut tällainen, kuin se on ol-         kaisesti tasapainotettuja. Näin ollen nykyistä
34106: lut, on ymmärrettävä, että tulkinta on asettunut       käytäntöä, jonka mukaan menojen suorittami-
34107: sen kannalle, että tässä menettely on laillista.       seen oikeutetaan käyttämään ko. vuonna val-
34108: Mutta ymmärrän, että tähän asiaan on syytä             tiolle kertyviä tuloja, ei voitane pitää riittävä-
34109: kiinnittää huomiota ja selvittää tämän menette-        nä." Valtiontilintarkastajien kanta on mielestä-
34110: lyn tarkoituksenmukaisuus.                             ni aivan selvä.
34111:                                               Lisämenoarvio                                         2777
34112: 
34113:    Ed. J. L a i n e (vastauspuheenvuoro) : Her-        jaettiin organisatorisestt Ja hallinnollisesti eri
34114: ra puhemies! Totean lyhyesti vain :sen, että täs-      yksiköiksi, kuten tapahtui mm. Turussa Valme-
34115: sä ei puhuttu sanaakaan lain vastaisesta. Todet-       tin osalta. Nämä ratkaisut lyötiin kiinni 1970-
34116: tiin vain, että ei voida pitää riittävänä, ja hyvä     luvun puolivälissä, ja ne herättivät oikeutettua
34117: on, jos näin on, niin asia on syytä tutkia ja kat-     vastustusta henkilöstön keskuudessa. Silloin
34118: soa, mikä on oikea laillinen tapa, johon tämä          tehdyt eduskuntakyselyt tai hieman jälkeen teh-
34119: voidaan sitten saattaa.                                dyt eduskuntakyselyt eivät tilannetta muuksi
34120:                                                        muuttaneet, ja kysymyksiin annetuissa vastauk-
34121:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Oikeisto-             sissa olleet selitykset olivat yrityksen toimenpi-
34122: tuulten viuhina maassamme on kohdistunut               teiden tukemiseen suuntautuvia.
34123: muun ohella mm. valtion oman teollisen toi-               Todettakoon lopuksi, että myös Metallityö-
34124: minnan vaikeuttamiseen. Keinot ovat olleet mo-         väen Liiton taholta on esitetty huolestuneisuus
34125: net. Erääit laitokset on lopetettu, toisia myy!ty ja   Valmetin rahoitusjärjestelyjen viipymisestä.
34126: kolmansia pyritään ajamaan suoritustilaan. Seu-        Metalliliitto vaati yhtiön omistajan kantamaan
34127: raukset jäisivät yhteiskunnan ja ennen ka~kkea         sille kuuluvan vastuun ylimenokauden edellyt-
34128: asianomaisten teollisuuslaitosten ja yritysten         tämistä järjestelyistä. Valmetin henkilöstö on
34129: työntekijöiden kannettaviksi irtisanomisten,           useissa eri yhteyksis'sä ilmaissut valmiutensa yh-
34130: pakkolomautusten tai työehtojen huonontumi-            teistyöhön yhtiön kehittämiseksi. Yhtiön pitkä-
34131: sen muodossa.                                          jänteisen kehittämisohjeLman laatimisessa on
34132:    Näitä taustoja vasten on tarkasteltava myös         välttämätöntä kuulla henkilöstön ääntä ja sen
34133: esillä olevaan lisäbudjettiin sisältyvää Valmetin      ehdotuksia yhteistoimintamenettelyn pohjalta.
34134: rahoitusratkaisua. Valitettavasti hallitus ei tuo-
34135: nut ehdotusta Valmetin lisärahoituksen turvaa-             Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Opetusteh-
34136: misesta kuin hyvin pieneltä osalta tämän lisä-         tävä on melko vaikea, niin kuin havaitsemme
34137: budjetin yhteydessä. Tämäkin osuus on pyritty          siitäkin, että ed. J. Laine ryhtyi opettamaan ed.
34138: siellä täällä eri yhteyksissä asettamaan kyseen-       Pystystä siitä, kuinka silloin kun käy heittämäs-
34139: alaiseksi.                                              sä täältä puhujapaikalta väitteitä, pitäisi olla
34140:    Valmetin henkilöstön edustajat ovat täysin          niitä salissa puolustamassa. Minä joudun opet-
34141: oikeassa vaatiessaan, että yrityksen omistaja eli       tajana opettajatoverilleni Jermu Laineelle sano-
34142: valtio turvaa Valmetin tervehdyttämis- ja kehirt:-     maan, että hänkin olisi :saanut olla mukana tääl-
34143: tämisohjelman rahoituksen omalta osaltaan.             lä nyt, kun vartavasten äsken kävin hänen luoc
34144: SKDL:n eduskuntaryhmä vaati viime kesäko-              naan sanomassa, että aion puhua asiasta, josta
34145: kouksessaan Valmetin ongelmien ratkaisemista           olisi mielenkiintoista jatkaa keskustelua. (Ed.
34146: henkilöstöryhmien esittämällä tavalla. Eduskun-        Leppänen: Meni karkuun!)
34147: taryhmä muistutti siitä, että Valmetin asema               Kun kuulin tämän lisätulo- ja menoarvion
34148: maamme teollisuuden perustan kehittämisessä            keskustelun alussa ed. Pystysen ja ed. Jacob Sö-
34149: on ollut varsin keskeinen. Samalla eduskunta-          dermanin välisen ·sanailun, kaivoin esille vuo~
34150: ryhmä edellytti, että yrityksen henkilökunnalle        den 1977 kesäkuussa täällä. eduskunnassa olleen
34151: annetaan mahdollisuus vaikuttaa päätöksente-           lisätulo- ja menoarviokäsittelyn puheenvuoron.
34152: koon ja että Valmet, kuten muutkin valtionyh-          Tuolloin totesin puheenvuorossani, että :silloi~
34153: tiöt, irrotetaan työnantajaliitoista.                  sella eduskunnalla on käsiteltävänään lisätalous-
34154:    SKP ja SKDL:n eduskuntaryhmä ovat myö-              arvio, jossa on menoja 1.2 mrd. mk tulojen jää-
34155: hemmin toistaneet vaatimuksensa Valmetin ter-          dessä 200 milj. markan tasolle. Vajaus oli 1.0
34156: vehdyutämistoimien vaatiman rahoituksen tur-           mrd. mk.
34157: vaamisesta valtion toimesta. Hallituksen tulisi-           Hamtus oli tuolloin saatteeksi budjettiin
34158: kin välittömästi toimia tähän suuntaan. Mikäli         pannut tekstin "Tämän lisämenoarvion tulo-
34159: kansliapäällikkö Wahlroos edelleen toimii näis-        puolelle ei ole tässä vaiheessa osoitettu menojen
34160: sä asioissa jarrumiehen osassa, tulisi hallituksen     lisäyksiä vastaavia tuloja" eli aivan ·avoimesti
34161: vetää tästä oikeat johtopäätökset.                     ja selvästi kertonut sen, että tämä menettely, jo-
34162:    Tuskin on aiheellista kieltää, ettei yrityksen,     ta on toki kauan jo ennen tuota vuotta harjoi-
34163: siis Valmetin, toiminnan vaikeutumiseen ole            tettu, aivan avoimesti tapahtuu tällä tavalla.
34164: osaltaan vaikuttanut Valmetin erikoislaatuinen             Sain tilaisuuden oikeuskansleri Leskiseltä
34165: organisaatioratkaisu, jossa esim. samassa pihas-       tuolloin kysyä, onko hän merkinnyt hallituksen
34166: sa ja samalla tontilla olevat tehdasrakennukset        pöyt'äkirjaan minkäänlaista huomautusta sen
34167: 348   058100001K
34168: 2778                                  Tiistaina 24. marraskuuta 1981
34169: 
34170: 
34171: johdosta, että kattamaton lisäbudjetti on edus-        henki, jota ovat tämän illan keskustelussa edus-
34172: kunnalle annettu. Oikeuskansleri Leskinen sa-          tajat Söderman ja J. Laine edustaneet.
34173: noi, että hän ei ole merkityttänyt sitä pöytäkir-         Tilanne lienee kuitenkin nyt hiukan tuosta
34174: jaan mutta on huomauttanut tästä asiasta halli-        vuodesta 1977 edistyn}'lt, koskapa kokoomus
34175: itukselle ilman, että se olisi aiheuttanut min-        nyt jättäessään vastalauseen valtiovarainvalio-
34176: käänlaisia toimenpiteitä.                              kunnassa on saanut todeta, niin !kuin vastalau-
34177:     Olin tuolloin ensimmäistä kertaa, niin kuin        seessakin mainitaan, että on vireillä tällainen
34178: ed. Pystynen nyt kertoo tämän lisätulo- ja me-         hanke, jossa liki valmiin la:kiesit;nksen muodossa
34179: noarvion yhteydessä ensimmäistä kertaa joutu-          ollaan tähän kysymykseen hallituksen toimesta
34180: neensa, nenätysten tämän kysymyksen kanssa.            valmii:ta puuttumaan. Johtaako tämä nytkään
34181: Rupesin asiaa tutkimaan ja päädyin maalHkkona          mihinkään varsinaiseen tulokseen, sitä minun
34182: tietenkin suurin piirtein samanlaiseen ratkai-         on vaikea luonnollisesti arvioida, mutta olen si-
34183: suun, mihin ed. Pystynen on pohdiskeluissaan           tä mieltä vakavasti, että jos ai:ka ajoittain, sil-
34184: päätynyt. Ne oikeusoppineet, joiden kirjoituk-         loin tällöin, tällaisia keskusteluja joudutaan
34185: sia tuolloin tutkin, näyttivät hyvin yksiselittei-     täällä käymään, olemme vähintäänikin sen jämä-
34186: sesti olleen, vaikka myönsivätkin tämän käytän-        köitymisen tarpeessa, mistä tuolloin vuonna
34187: nön jo pitkään jatkuneen, sitä mieLtä, että tämä       1977, ennen kuin tein tuon hy1käysesityksen,
34188: on määrättyjen pykälien vastaista ja nimen-            tasavallan presidentti oli juuri eduskunnalle oh-
34189: omaan niiden hallitusmuodon pykälien, joita            jeita antanut.
34190: täälläkin on lainattu.                                    Tässä yhteydessä jousta ei ole luultavasti syy-
34191:                                                        tä sen pitemmälle jännittää, mutta ihmettelen
34192:     Katsoin aiheelliseksi ituossa vaiheessa mit-
34193:                                                        tavattomasti, jos eduskunnassa esiintyy kaksi
34194: tauttaa sitä, millä tavalla eduskunta tällaiseen
34195:                                                        leiriä arvovaltasyistä silloin, kun hallitusmuo-
34196: kysymykseen suhtautuu, ja jouduin menemään
34197:  niin pitkälle, että vaikka muutoin sisällöllisesti    don sanamuotoa, selvää tekstiä halutaan yhtei-
34198:                                                        seksi ylösrakennukseksl noudattaa.
34199:  lisätalousarvion olin valmis hyväksymään, niin
34200:  tämän katteen puuttumisen vuoksi sanoin, että
34201: ei ole jäljellä muuta mahdollisuutta sen jälkeen,         Ed. Matti 1 a: Herra puhemies! Budjetin
34202:  kun valtiovarainvaliokunta on naulinnut kan-          tasapainottamisesta käytyyn keskusteluun ha-
34203:  tansa lukkoon ja eduskunnassa ei ollut min-           luaisin vielä alleviivata eduskunnan hyväksymää
34204:  käänlaista keskustelua siitä, että eduskunnassa       valtiontilintarkastajain viimeksi kertomukses-
34205: pitäisi tiim.än kattamisen tapahtua, kuin esittää      saan vuodelta 197 6 ottamaa kantaa. Tämän mu-
34206:  lisätalousarvio hylättäväksi. Ja samalla vielä jat-   kaan hallitusmuodon 68 §:n 4 momentissa tar-
34207:  koin: "Jos käy niin, että tuo hylkäysesitys ei        koitettu budjetin tasapainottamisvaatimus kos-
34208:  mene läpi, niin ilmoitan, että siinä tapauksessa      kee yleisesti omaksutun tulkinnan mukaan, joka
34209:  joudun vetoamaan tasavallan herra president-          on myös henkilökohtainen näkemykseni, niin
34210:  tiin, jojjta hän ei vahvistaisi hallitusmuodon vas-   hyvin varsinaista tulo- ja menoarviota kuin yh-
34211:  taista lisäbudjettia." Äänestys tuoiloisen Hsä-       dellä tai useammalla lisämenoarviolla muutettua
34212:  budjetin hylkäämisessä johti siihen, että 9 kan-      tulo- ja menoarviota. Kä)'ltännössä ei lisäme-
34213:  sanedustajaa asettui tukemaan tekemääni hyJ.-         noarviossa hyväksyttyjen menojen kattamiseen
34214:  käysesitystä, jota ed. Lattula kannatti. Nämä 9       ole kaikissa tapauksissa osoitettu varoja samalla
34215:  edustajaa sattuivat olemaan pääsääntöisesti ko-       tavalla kuin varsinaisessa tulo- ja menoarviossa
34216:  koomuslaisia.                                         tähän saakka. Asia on, kuten täälläkin käydyis-
34217:     Samassa yhteydessä kävi ilmi, että :silloiseen     sä keskusteluissa on tullut ilmi, mitä suurim-
34218:  budjettipalautteeseen liittyi vastalause, jonka       massa määrin ollut kiistanalainen.
34219:  yleisperusteluissa sanottiin: "Koska lisämenoar-         Saamani käsityksen mukaan eduskunnan ja
34220:  vio on vain osittain katettu 1tarvittavilla varoil-   valtiontilintarkastajain kertomuksessaan vuo-
34221:  la, eduskunta edellyttää, että hallitus selvityttää   delta 1976 ottama kanta on tuottamassa tulos-
34222:  ensi tilassa, miten itämä noin miljardin markan       ta, sillä hallitus - näin on annettu ymmärtää
34223:  suuruinen vajaus tulopuolella katetaan, sekä an-      - pyrkii vastaisuudessa siihen, että lisämenoar-
34224:  taa tästä asianmukaisen selonteon eduskunnal-         viossa osoitetaan menojen suorittamiseen tarvit-
34225:  le." Ei ole selonteko kuulunut. Ei eduskunta ol-      tava kate siltä osin kuin varsinaisessa tulo- ja
34226:  lut valmis edes tätä hyväksymään, koska silloi.-      menoarviossa ei ole ylikatetta. Lisäksi on val-
34227:  sessakin eduskunnassa oli vallalla juuri se sama      misteltavana esitys valtion tulo- ja menoarvion
34228:                                                 Lisämenoarvio                                           2779
34229: 
34230: 
34231: ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain muurt:-       annettu ermalSla valtionyhtiöiden valvontaa
34232: tamisesta siten, että sanottuun lakiin saataisiin        koskevia tehtäviä. Näiden valvontatehtävien
34233: nimenomainen säännös siitä, että hallitus olisi          suorittamisen voidaan katsoa osaltaan auttavan
34234: velvollinen lisäbudjettiesitystä antaessaan osoit-       yhtiökokousasioiden valmistelua, samalla kun
34235: tamaan myös varat menojen suorittamiseen. Tä-            erityisesti pääosakkaan päätöksenteon edelly-
34236: mä osoittanee, että valtiontilintarkastajat edus-        tyksiä parannetaan. Siten valvonnan voidaan sa-
34237: kunnan puolesta ja eduskunnan velvoittamana              noa täydentävän valtionyhtiöiden omien hallin-
34238: ovat pyrkineet tätä kiistanalaista asiaa selvittä-       toelinten toimintaa.
34239: mään. Selvitystyö vie oman aikansa, mutta käsi~             Ainakin niissä yhtiöissä, joissa valtion pää-
34240: tykseni on, että tämä juridisesti tulee lähiaikoi~       osakkuuden vastapainona ei ole merkittävää vä-
34241: na oikaistuksi.                                          hemmistöä, yhtiökokous useimmiten on vain
34242:      Valtionyhtiöitä koskevassa asiassa haluaisin        pelkkä muodollisuus. Tilannetta, jossa valtio
34243: vielä painottaa aivan erityisesti yhtiökokouksen         pyrkii joko hallintoneuvostossa tai muutoin yh-
34244: nykyistä merkittävämpää asemaa. Yhtiökokouk-             tiökokouksen ulkopuolella aikaansaamaan mer-
34245: sessa käyttävät osakkeenomistajat päättämisval-          kittäviä valtion edun huomioon ottavia päätök-
34246: taa yhtiön asioissa. Valtionyhtiöiden osalta on          siä, ei voida ku1tenkaan pitää tyydyttävänä. Yh-
34247: noudatettu käytäntöä, että valtioneuvosto val-           tiön varsinainen hallinto ja valtion omis'tajaval-
34248: tuuttaa vuosittain keskuudes'taan sen ministe-           lan käyttö tulisi pitää toisistaan erillään. Pää-
34249: rin, jonka hallinnonalaan valtionyhtiö kuuluu,           määränä tulisikin olla, että tavoitteenasettelu
34250: käyttämään valtuutuksen nojalla osakkeenomis-            valtion puolesta sekä merkittävimmät yhtiötä
34251:  tukseen liittyvää äänivaltaa. Valtioneuvosto voi        koskevat päätökset tehtäisiin julkisesti yhtiöko-
34252: lisäksi antaa asianomaiselle ministerille toimin-        kouksessa. Tällaisia päätöksiä voivat olla ta-
34253: taohjeita määrättyjä tilanteita silmällä pitäen.         paukset, jolloin yhtiön ja omistajan intressit
34254: Järjestely perustuu valtioneuvoston yleiseen toi-        ovat selvästi ristiriidassa. Tämä ei kui!tenkaan
34255: mivaltaan.                                               merkitse sitä, että hallitukselle tai hallintoneu-
34256:       Periaatteessa omistajavallan käyttö valtion-       vostolle osakeyhtiölain mukaan kuuluvaa vas-
34257:  enemmistöisen yhtiön yhtiökokouksessa on sel-           tuuta vähennettäisiin.
34258:  vä. Valtiota edustaa siis valtioneuvoston mää-             Kun tavan takaa valtionyhtiöiden asioi!ta on
34259:  räämä edustaja. Käytännössä järjestely onkin            täällä eduskunnassa käsiteltävänä, olen halun-
34260:  riittävä, milloin yhtiökokouksessa käsitellään          nut tämän ottaa esille siksi, että edellä maini-
34261:  rutnnmomalSla varsinaiselle yhtiökokoukselle            tuilla perusteilla haluan aivan erityisesti allevii-
34262:  kuuluvia asioita eli tilinpäätökseen, vastuuva-         vata sitä, että valtionyhtiöiden yhtiökokouskäy-
34263:  pauteen ja henkilövalintoihin liittyviä kysymyk-        täntöä tulisi kehittää siten, että yhtiökokouksen
34264:  siä.                                                    merkitys valtion omistajavallan käytössä, siis
34265:                                                          omistajan tahdon ilmaisuna, sekä yhtiötä koske-
34266:      Yhtiökokousedustajan toimivallan kannalta           vien merkittävimpien päätösten tekemisessä ko-
34267:  tilanne on aivan toisenlainen silloin, kun yhtiö-       rostuisi nykyisestään. Tämä olisi myös eduskun-
34268:  kokouksessa olisi voitava päättää valtion osallis-      nan kannalta etu.
34269:   tumisesta mm. yhtiön rahoitukseen osakepää-
34270:  omasijoitusten, lainarahoituksen tai muun eri-
34271:   tyisrahoituksen taikka valtion takauksen muo-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34272:  dossa. Näistä päättäminen kuuluu eduskunnalle.
34273:   Eduskunnan budjettivalta rajoittaa siten valtio-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
34274:   neuvoston määräämän edustajan toimintamah-             sittely keskeytetään.
34275:   dollisuuksia yhtiökokouksessa. Toisaalta edus-
34276:   kunta voi vaikuttaa valtionyhtiöiden yhtiöko-
34277:   kousten päätöksiin yleensä vain yhdensuuntai-          2) Valtioneuvoston päätös 29 päivältä loka~
34278:   sesti eli juuri tilanteessa, jolloin yhtiön perusta-   kuuta 1981 eräistä tavaroista suoritetun vienti-
34279:   miseen, osakepääoman korottamiseen tai mah-            talletuksen palauttamisesta
34280:   dolliseen lopettamiseen tarvitaan määrärahoja
34281:   valtion tulo- ja menoarvioista.                           Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
34282:    ·. Eräille viranomaisille kuten kauppa- ja teolli-    n:o 35 ja otetaan ainoaan käsi t te-
34283:   suusministeriölle. - kuten tässäkin lisäbudjelt:-      1y y n suna valmistelevasti käsitelty yllämai-
34284:   tiesityksessä olevassa 1tapauksessa on laita - on      nittu päätös.
34285: 2780                                  Tiistaina 24. marraskuuta 1981
34286: 
34287: 
34288:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-      suuspoliittiset kysymykset sekä poikkeukselli-
34289: lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietin-         siin oloihin varautumiseen liittyvät kysymykset.
34290: tö n:o 35.                                                Valtiontilintarkastajat käsittelevät kertomuk-
34291:                                                        sessaan asuntatuotantolain alkuperäisten pe-
34292:   Keskustelua ei synny.                                riaatteiden sekä työllisyys- ja työvoimapoliittis-
34293:                                                        ten näkökohtien huomioon ottamisen välistä
34294:   Mietintö hyväksytään.                                mahdollista ristiriitaa. Tilintarkastajat korosta-
34295:                                                        vat vuokratuotannon merkitystä ja näkevät tär-
34296:   Asia on loppuun käsitelty.                           keäksi kunnallisen vuokratalotuotannon lisää-
34297:                                                        misen nykyisestään. Tilintarkastajat ovat sitä
34298:                                                        mieltä, että harkittaessa mahdollista työsuhde-
34299: 3) Kertomus valtiovarain hoidosta ja tilasta ja        asuntojen lainoittamisen asteittaista vähentämis-
34300: valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1979        tä ei työsuhdeasuntojen lainoittamisen lopetta-
34301:                                                        mista voida kuitenkaan kokonaan mahdollistaa
34302:   Esitellään va~tiovarainvaliokunnan mietintö          työllisyyspoliittisista syistä.
34303: n:o 68 ja otetaan ainoaan käsitte-                        Tarkastusjaosto perehtyi tähän kysymykseen
34304: 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt yllämai-       erityisesti työmarkkinajärjestöjen näkökulmas-
34305: nitut kertomukset.                                     ta. Todettiin, että varsinkin ns. taantuvilla teol-
34306:                                                        lisuuspaikkakunnilla on paljon sellaista työsuh-
34307:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     deasuntokantaa, joka joudutaan nykyisten sää-
34308: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            döSJten mukaan siirtämään varsinaiselta teolli-
34309: n:o 68.                                                suustyöväestöitä kunnallisen, sosiaalisin perus-
34310:                                                        tein tapahtuvan asuntojen jakamisen piiriin.
34311:   Keskustelu:                                          Kunnallisen vuokra-asuntotuotannon riittävyys
34312:                                                        on turvattava kaikissa olosuhteissa. Vain siten
34313:    Ed. Tamminen: Herra puhemies! Val-                  voidaan taata sosiaalisesti huonoimmassa ase-
34314: tiovarainvaliokunnan tarkastusjaosto vanhan            massa oleville asunto.
34315: käytännön mukaisesti työskenteli kuluvan vuo-             J aoSJto totesi lisäksi, että työsuhdeasuntokan-
34316: den elokuussa kolmen viikon ajan käsitellen            nan olemassaolo on edelleen tarpeen muun
34317: va1tiontilintarkastajain kertomusta vuodelta           ohella työvoimakapeikkojen poistamiseksi ja
34318: 1979. Kokouksissaan jaoSito kuuli virallisesti lä-     Ruotsista tapahtuvan paluumuuton helpottami-
34319: hes 40 asiantuntijaa, jotka edustivat eri ministe-     seksi. Tämän vuoksi jaosto katsoi, poiketen täl-
34320: riöitä, eräitä keskusvirastoja sekä eräitä järjestö-   tä osin tilintarkastajain käsit)'lksistä, että olisi
34321: jä. Lisäksi jaosto kuuli epävirallisesti muutamia      harkittava jopa voimakkaitakin erityistoimenpi-
34322: keskeisiä keskusjärjestöjä. Tämän työskentelyn         teitä työsuhdeasuntokannan olemassaolon tur-
34323: tuloksena jaoston mietintöluonnos valiokunnal-         vaamiseksi.
34324: le oli yksimielinen. Myös valtiovarainvali~un­             Kun eduskunta hyväksyy vuosittain valtion
34325: nassa mietintö hyväksyttiin jaoston esittämässä        tulo- ja menoarvion, on usein merkittäviä po-
34326: muodossa yksimielisesti.                               liittisia kiistoja varsin vähäpätöisistäkin mark-
34327:    On todettava, että nyt käsiteltävänä oleva ti-      kamääräisistä summista. Kiistojen lauettua jää
34328: lintarkastajain kertomus on jälleen varsin seik-       budjetin toteuttaminen eri hallinnonhaarojen
34329: kaperäinen ja suurella huolella ja asiantunte-         tehtäväksi. Eduskunta ei käytännössä voi yksi-
34330: muksella valmisteltu. Kiitokset tästä lankeavat        tyiskohtaisemmin valvoa budjetin toteuttamis-
34331: valtiontilintarkastajille ja myös valtiontalouden      ta. Valtiontalouden tarkastusvirasto suorittaa
34332: tarkastusvirastolle, jonka tutkimusaineisto ja         omalta osaltaan tätä työtä. Siten tarkastusviras-
34333: asiantuntemus on ollut tilintarkastajien käytös-       to edesauttaa eduskunnan budjettivallan toteut-
34334: sä.                                                    tamista seuraamalla sitä, miten eduskunnan tah-
34335:     Jaoston esityksestä valiokunta on kuitenkin        to toteutuu.
34336: sisällyttänyt mietintöön kahdeksasta eri asiasta           Tarkastusviraston henkilökunta- ja palkkara-
34337: oman käsityksensä ja lausuntonsa. Keskeisiä on-        kenteeseen liittyy kuitenkin sellaisia epäkohtia,
34338: gelmaryhmiä ovat olleet asuntohallintoon liitty-       että tarkastusviraston on vaikea tarpeeksi te-
34339: vät kysymykset, valtiontalouden tarkastukseen          hokkaasti selviytyä tehtävistään ja toimenpiteis-
34340: ja eduskunnan valtiovarainhoitoon kohdistu-            tään. Tämän vuoksi jaosto pitää tärkeänä, että
34341: vaan valvontaan IHttyvät kysymykset, teolii-           tarkastusvl.taston 'toimintaa haittaavat epäkoh-
34342:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1979                                 2781
34343: 
34344: 
34345: dat ensi tilassa poistetaan. Siten tarkastusviras-        varmuusvarastoinnin huomattavaa tehostamis-
34346: to voi riittävässä määrin valvoa sitä varojen             ta.
34347: käyttöä, mitä eduskunta budjetissa edellyttää                 Herra puhemies! Tässä eräitä valtiontilintar-
34348: toteutettavan. Erityisen tärkeäksi tämä valvon-           kastajien kertomukseen ja valiokunnan mietin-
34349:  ta on muodostunut sen johdosta, että yhä ene-            töön liittyviä keskeisiä kysymyksiä.
34350: nevässä määrin on yhteiskunnan tukea ohjatJtu
34351: mm. eri järjestöjen toimintoihin ja yritysmaail-             Ed. Le p p ä n en : Herra puhemies! Kun
34352: maan työllisyyden turvaamiseksi.                          näiden kertomusten käsittely ei ole sidoksissa
34353:       Tarkastusjaosto kuuli asiantuntijoita myös          mihinkään eduskunnassa käsiteltäviin erityisen
34354:  työmarkkina- ja teollisuuspolitiikan alalta ja to-       kiireellisiin asioihin, ehdotan, että >tämän asian
34355:  tesi erityisen tärkeäksi asiaksi sen, että Suomes-       käsittely siirretään ensi torstain täysistuntoon.
34356:  sa ei tarpeeksi kiinnitetä huomiota koulutus- ja
34357:  tutkimustoimintaan. Tosiasia kuitenkin on, että            Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
34358:  ilman hyvin koulutettua ja oikealla hetkellä oi-         ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
34359:  keaan paikkaan ja tehtävään koulutettua työvoi-
34360:  maa ja erityisen tehokasta tutkimustoimintaa               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
34361:  maamme ei voi kunnialla selvitä nykyisen kehi-           tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja sitä
34362:  tyksen tuomista taloudellisista haasteista. Vain         on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
34363:  näitä toimintoja käyttämällä ja >tehostamalla            seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
34364:  voidaan turvata kilpailukykymme ja siten kan-            panon ajasta.
34365:  salaisten hyvinvointi. Tämän vuoksi jaosto eri-
34366:   tyisesti katsoi, että kansainvälisen kilpailuky-          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
34367:   vyn turvaamiseksi olisi tasapuolisesti sekä julki-      tyneeksi.
34368:   sen vallan että elinkeinoelämän panostusta >tut-
34369:   kimus- ja kehittämistoimintaan olennaisesti li-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
34370:   sättävä. Lisäksi olisi jatkuvasti pidettävä huolta      lussa on ed. Leppänen ed. Pohdon kannattama-
34371:   ammatillisen koulutuksen korkeasta tasosrta.            na ehdottanUJt, että asia pantaisiin pöydälle ensi
34372:       Valtiontilintarkastajat ovat useiden eri minis-     torstain täysistuntoon.
34373:   teriöiden hallinnonalojen yksittäisen käsittelyn
34374:   yhteydessä toistuvasti kiinnittäneet huomiota              Selonteko myönnetään oikeaksi.
34375:   kriisitilanteisiin varautumiseen. Jaosto perehtyi
34376:   erityisen huolellisesti ja monipuolisesti tähän            Ed. Leppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
34377:   kysymykseen todeten, ettei kriisitilanteisiin va-       p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi !torstain täys-
34378:   raUJtuminen suinkaan merkitse, niin kuin ehkä           istuntoon.
34379:   joku saattaisi yksipuolisesti ajatella, varautumis-
34380:   ta vain mahdollisiin sotilaallisiin konflikteihin.
34381:   Kriisitilanteita on muodostunlllt useita viime
34382:   vuosien aikana mm. sen johdosta, että esim. öl-
34383:    jyä tuottavat maat ovat joutuneet sisäisesti tai         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
34384:    keskinäisiin riitoihin ja mahdollisiin sotatilan-      ehdotuksen mukaisesti
34385:    teisiin, minkä vuoksi öljyn hinta on voimak-
34386:    kaasti ja hyvin nopeasti noussut, tai että jossa-
34387:    kin Suomen ulkopuolisessa maassa on tullut                ulkoasiainvaliokuntaan
34388:    voimakas joukkoliikehdintä, joka on estänyt
34389:    normaalin taloudellisen toiminnan ja kauppapo-         4) Suomen liittymistä Euroopan farmakopean
34390:    liittisten velvoitteiden täyt:tämisen.                 laatimista koskevaan yleissopimukseen
34391:        Valtiontilintarkastajien käsitykseen yhtyen         tarkoittava hallituksen esitys n:o 225;
34392:    tarkastusjaosto ja valiokunta mietinnössä erityi-
34393:    sesti painottaa varautumista erilaisiin ja erias-
34394:    teisiin kriisitilanteisiin. Näiden kysymysten             perustuslakivaliokuntaan
34395:    lainsäädännöllinen ja hallinnollinen järjestely         5) Ehdotuksen laiksi kansainvälisten sopimus-
34396:     tulisikin toteuttaa pikaisesti tyydyttävällä taval-    ten julkaisemisesta
34397:    la. Tämä edellyttäisi mm. välttämättömyyshyö-
34398:    dykkeiden ja välttämättömien raaka-aineiden             sisältävä hallituksen esitys n:o 226;
34399: 2782                                    Tiistaina 24. marraskuuta 1981
34400: 
34401: 
34402:    u 1k o a s i a i n v a li o k u n t a a n, jonka        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t en esitellään
34403: tulee pyytää lausunto v a 1 t i o v a r a i n v a -     ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
34404: liokunnalta:                                            tuksen mukaisesti ensi torstain istuntoon:
34405: 6) Singaporen kanssa tuloveroja koskevan kak-           12) Hallituksen eduskunnalle antaman kerto-
34406: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron          muksen johdosta niistä toimenpiteistä, joihin
34407: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen               eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain
34408: eräiden määräysten hyväksymistä                         hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1978 ovat anta-
34409:                                                         neet aihetta
34410: tarkoittava hallituksen esitys n:o 227; ja
34411:                                                         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö ·n:o
34412:                                                         36;
34413: 7) Sambian kanssa tulo- ja varallisuusveroja
34414: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-           13) Ehdotukset laeiksi arpajaisverolain ja tulo-
34415: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn           ja varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta
34416: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
34417:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 133 johdos-
34418: tavkoittava hallituksen esitys n:o 228;                 ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
34419:                                                         n;o 82;
34420: 
34421:    ulkoasiainvaliokuntaan                               14) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain, ve-
34422:                                                         rotuslain ja veronkantolain muuttamisesta
34423: 8) Perushyödykkeiden yhteisrahaston perusta-
34424: mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten            sisältävän hallituksen esityksen n:o 199 jöhdos-
34425: hyväksymistä                                            ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
34426:                                                         n:o 83;
34427: tarkoittava hallituksen esitys n:o 229;
34428:                                                         15) Ehdotuksen laiksi tuontimaksulakiin liitcy-
34429:                                                         vän tuontimaksutaulukon väliaikaisesta muutta-
34430:   valtiovarainvaliokuntaan                              misesta
34431: 9) Ehdotukset laiksi väliaikaisesta polttoaine-         .sisältävän hallituksen esityksen n:o 201 johdos-
34432: verosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta ja              ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
34433: laiksi sähköverosta annetun lain 3 § :n väliaikai-       n:o 84; ja
34434: sesta muuttamisesta annetun lam muuttami-
34435: sesta                                                   16) Ehdotuksen talletusten veronhuojennus-
34436: sisältävä hallituksen esitys n:o 230; sekä              laiksi
34437:                                                         sisältävän hallituksen esiJtyksen n:o 218 johdos-
34438:                                                         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
34439:   maa- ja metsätalousvaliokun-
34440:                                                         n:o 85.
34441: taan:
34442: 10) Ehdotuksen laiksi eräiden maatilatalouden
34443: luottojen vakauttamisesta annetun lain 1 § :n              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
34444: muuttamisesta                                           nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
34445:                                                         torstaina kello 18.30. Kyselytunti on samana
34446: sisältävä hallituksen esitys n:o 231; ja                päivänä kello 17.
34447: 
34448: 11) Ehdotuksen laiksi vuoden 1981 satovahin-
34449:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 20.56.
34450: kojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-
34451: noista
34452: sisältävä hallituksen esitys n:o 232.                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
34453: 
34454:                                                                                     Eiler Hu1tin
34455:                    125. Torstaina 26 päivänä marraskuuta 1981
34456:                                                       kello 17
34457: 
34458: Päiväjärjestys                                                                                                        Siv.
34459:                                                                 14) N:o 391 Ed. Järvilehto: Vietna-
34460:                                                      Siv.    milaisten venepakolaisten vastaanottami-
34461:    Suullisia kysymyksiä:                                     sesta Suomeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2789
34462:                                                                 15) N:o 392 Ed. Juntumaa: Lääkä-
34463:     1) N:o 369 Ed. Kortesalmi: Itäme-                        rien työttömyyden estämisestä . . . . . . . . ,
34464: ren muodostamisesta ydinaseettomaksi                            16) N:o 394 Ed. Juntumaa: Tutkan-
34465: alueeksi ......................... . 2783                    paljastimien ja promillemittareiden myyn-
34466:     2) N:o 373 Ed. Bärlund: Porvoon                          nin estämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2790
34467: aluesairaalan laboratorion laajentamises-
34468: ta .............................. . 2784
34469:     3) N:o 374 Ed. V. Vennamo: Nuori-                            Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n en.
34470: sotyön valtionavustusten perusteista ....
34471:     4) N:o 381 Ed. Kuoppa: Finnair "
34472: Oy:n      amerikkalaisten         lentokoneiden
34473: vuokrausta koskevan sopimuksen eh-                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
34474: doista ........................... . 2786
34475:     5) N:o 382 Ed. Söderström: Siltatöi-                     1) N:o 369 Ed. Kortesalmi: Itämeren muodos-
34476: den aloittamisesta Alskatin ja Raippa-                       tamisesta ydinaseettomaksi alueeksi
34477: luodon välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
34478:     6) N :o 383 Ed. Söderström: Oy Wilh. "                     Ed. Korte s a 1m i: Berta puhemies! Ky-
34479: Schauman Ab:n Pietarsaaren sahan työt-                       syn kunniorttavasti ministeriJ.tä:
34480:  tömäksi jmttuvien työntekijöiden toi-                         Mitä Suomen ha~litus aikoo tehdä omalta
34481: meentulon turvaamisesta ........... .                        osaltaan Itämeren tekemiseksi todella rauhan
34482:     7) N:o 384 Ed. Pohto: Peruskorjaus- "                    mereksi ja myös ydinaseettomaksi mereksi?
34483:  töiden aloittamisesta tieosuudella Iso-
34484: kyrö-Hyyppä-Lehmäjoki ......... .                               Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
34485:     8) N:o 385 Ed. Pohto: Hukkakauran "                      puhemies! Vas tauksena ed. Kortesalmen suulli-
34486:                                                                                1
34487: 
34488: 
34489: 
34490: leviämisen estämisestä ............. .                       seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
34491:     9) N:o 386 Ed. Salminen: Katumak- "                      vaa:
34492:  sulain muuttamista koskevan esityksen                          Kuten arvoisa kysyjä 'tietää, Suomen haJl.litus
34493: antamisesta ...................... .                         on pyrkinyt johdonmukaisesti ja aktiivisesti
34494:      10) N:o 387 Ed. Jaakonsaari: Ter-
34495:                                                          "   Pohjolan ydina·seettomuuden varmistamiseen.
34496:  veydenhuoltoalalla työskentelevien ve-                      Hallituksen käsityksen mukaan Pohjolan ydin-
34497:  rotuksesta ....................... . 2787                   aseettoman vyöhykkeen alueelliset ja muut jär-
34498:                                                              jestelyt on sovittava Pohjoismaiden välissä kes-
34499:      11) N:o 388 Ed. Eenilä: Valtakun-                       kusteluissa, joihin myös johtavien yhdinaseval-
34500:  nallisen lintuvesien suojeluohjelman to-                    tioiden tulee osa!llistua.
34501:  teuttamisesta ..................... . 2788                     Eräät Pohjoismaat ovat joissaikin yhteyksissä
34502:      12) N:o 389 Ed. Tennilä: Erityisen                      ottaneet esille Itämeren kysymyksen. Se, mihin
34503:  Ounasjoki-lain säätämisestä ......... .                     Itämerta koskeviin järj,estelyihin mahdollisesti
34504:      13) N:o 390 Ed. Järvilehto: Alkoho-
34505:                                                          "   ryhdytään Pohjolan ydinaseettomuudesta sovit-
34506:  lijuomien saatavuuden rajoittamisesta ..                    taessa, jää riippumaan tulevista keskusteluista.
34507:                                                       "
34508: 2784                                 Torstaina 26. marraskuuta 1981
34509: 
34510: 
34511:   Ed. Korte s a [ m i : Herra puhemies! En-          nusluonteisten rakennushankkeiden rakentamis-
34512: simmäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:              ohjelman vuosiksi 1979-1988. Kyseiseen ra-
34513:   Eikö Suomi siis olekaan toiminut aktiivise&ti      kennusohjelmaan on Helsingin yJiopistolliseHe
34514: juuri Itämeren tekemiseksi rauhan mereksi ja         keskussairaalapiirille varattu tarkemmin koh-
34515: ydinaseettomaksi mereksi?                            dentamatonta määrärahaa vuosina 1981-87
34516:                                                      yhteensä 112 milj. mk. Määrärahan tarkempi
34517:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra       kohdentaminen tapahtuu vuosittain aJueellisen
34518: puhemies! Suomi on vuodesta 1963 lähtien aik-        toimintasuunnitelman vahvistamisen yhteydessä.
34519: tiivisesti ajanut Pohjolan ydinaseettoman vyö-       LääninhaJlituksen      vahvistamaan     vuosien
34520: hykkeen muodostamista, mutta Suomi ei ole            1981-85 toimintasuunnitelmaan hyväksytty-
34521: asian missään käsittelyvaiheessa halunnut täs-       jen hankkeiden joukkoon Porvoon aluesairaalan
34522: mä1lisesti määritellä kantaansa siihen, millainen    laboratorion ~laajennus ei sisältynyt.
34523: vyöhykkeen tulisi olla. Se on neuvottelukysy-           Parhaillaan on vaJmistdlla vuosien 1982-
34524: mys asianomaisten valtioitten välillä, ja Suomi      86 alueellinen suunnitelma, joka ei kuitenkaan
34525: on katsonut, että me voimme parhaimmin tätä          vielä ole valtion terveysviranomaisten käytettä-
34526: tavoitetta edistää muotoilemalla oman kannan-        vissä. Hankkeen perustamissuunnitelma on saa-
34527: ottomme periaatteellisella tasolla ja välttäen       punut Jääkintöhallitukseen, ja lääkintöhallitus
34528: ainakin vielä tässä vaiheessa täsmällistä kannan-    tulee käsittelemään 'tämän suunnitelman vuon-
34529: ottoa yksityiskohtiin.                               na 1982 ja toimittamaan sen edelleen sosiaali-
34530:                                                      ja terveysministeriön käsittelyyn.
34531:     Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Toi-
34532: sena lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioittavas-         Ed. B ä r 1 u n d: Arvoisa puhemies! Esitän
34533: ti:                                                  kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
34534:     Onko hallitus varautunut kaikilta osin Katils-      Jos lääninhallitus niin esittää, onko hallitus
34535: kronan ydinsukellusvenetapaukseen verratta-          valmis osoittamaan valtion tukea Porvoon alue-
34536: vaan tilanteeseen omilla aluevesillämme?             sairaalan laajennukseen?
34537: 
34538:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra             Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-
34539: puhemies! Tämä lisäkysymys menee jo kovin             t i l ä : Herra puhemies! Viittaan tässä kohden
34540: kauas varsinaisesta kysymyksestä, enkä ole va-        äsken antamaani vastaukseen, jossa totesin, että
34541: rautunut siihen vastaamaan, niin että pyydän          lääkintöhallitus on parhaillaan valmistelemassa
34542: ~aada o1la siihen vastaamatta.                        esitystä sosiaali- ja 'terveysministeriölle. Tätä
34543:                                                       esitystä on mahdoton ennakoida, ennen kuin
34544:   Asia on loppuun !käsitelty.                         saamme esityksen.
34545: 
34546:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
34547: 2) N:o 373 Ed. Bärlund: Porvoon aluesairaalan
34548: laboratorion laajentamisesta
34549:                                                       3) N:o 374 Ed. V. Vennamo: Nuorisotyön val-
34550:    Ed. B ä r 1 u n d: Arvoisa puhemies! Esitän        tionavustusten perusteista
34551: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen
34552: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
34553: vaksi:                                                Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
34554:    Millaisiin toimiin hallitus aikoo ryhtyä val-      myksen:
34555: tion tuen osoittamiseksi Helsingin yliopistolli-        Milloin hallitus poistaa nuorisotyön valtion-
34556: sen keskussairaalan suunnitelmiin sisältyvän          avustusten mielivallan ja lainvastaisuuden sekä
34557: Porvoon aluesairaalan 1aboratorion laajennuk-         puoluepoliittisen suosinnan?
34558: seen?
34559:                                                          Ministeri K i v i s 't ö : Herra puhemies!
34560:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-    Vastauksena kansanedustaja V. Vennamon suul-
34561: t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-         liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
34562: ,edustaja Kaj Bärlundin suulliseen kysymykseen        raavaa:
34563: .esitän kunnioittavasti seuraavaa:                       Valtakunnallisille nuoriso- ja nuorisotyötä te-
34564:     Valtioneuvosto on tammikuussa 1979 vahvis-        keville järjestöille myönnetään toiminta-avus-
34565: ~tanut sairAt~ah9itolaitosten perustamiskustan-       tukset valtakunnallisen nuorisotyön valtion-
34566:                                             Suullisia kysymyksiä                                    2785
34567: 
34568: 
34569: avusta annetun lain nojalla. Avustukset on             roksen läpi käytyään, ja hallitus tulee ryhty-
34570: myönnetty laillisesti.                                 maan lainmuutostoimenpiteisiin välittömästi
34571:    Heinäkuun 3 päivänä 1980 valtioneuvosto             valmistelujen tultua loppuun suoritetuiksi.
34572: edellytti opetusministeriön ryhtyvän toimenpi-
34573: teisiin avustusperusteiden muuttamiseksi niin,            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
34574: että erityyppisten järjestöjen toimintaa avuste-       Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-
34575: taan tasapuolisesti. Sittemmin tämä tehtävä            kysymyksen:
34576: annettiin parlamentaariselle nuorisokomitealle,           Onko hallitus neuvotellut näistä asioista oi-
34577: joka on tehnyt esitykset lain uudistamiseksi.          keuskanslerin kanssa laillisuuden palauttamisek-
34578: Parhaillaan     opetusministeriössä   selvitetään      si nuorisovarojen puoluepoliittiseen saalistusja-
34579: mahdollisuuksia antaa komitean esitysten poh-          koon?
34580: jalta tarpeelliset muutosesitykset. Muutoksissa           Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
34581: olisi lähinnä kysymys nykyisen lainsäädännön            Vastauksena kansanedustaja V. Vennamon toi-
34582: mahdollistaman laajan harkintavallan supistami-         seen lisäkysymykseen totean seuraavaa:
34583: sesta.                                                     Valtioneuvosto käsittelee myös raha-asiain
34584:                                                        valiokunnassaan joka vuosi nuorisojärjestöjen
34585:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      valtionavustusten jakoehdotuksen, ja kaikissa
34586: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen H-          näissä istunnoissa luonnollisesti valtioneuvos-
34587: säkysymyksen:                                           ton oikeuskansleri on läsnä. Eräitä järjestöjä
34588:    Miksi korkeimman hallinto-oikeuden veivoit-         koskevissa yksittäistapauksissa, joissa järjestö-
34589: tavia korjauspäätöksiä ei noudateta nuorisova-         jen avustuskelpoisuudesta on syntynyt tai ope-
34590: roja jaettaessa muita syrjien ja mielivaltaisesti      tusministeriön tietoon tullut mahdollisia oikeu-
34591: puoluetarkoituksiin?                                   dellisia ongelmia, on erillisselvitykset pyydetty
34592:                                                        oikeuskanslerinvirastolta. Tällaisissa tapauksis-
34593:     Ministeri Kivistö : Herra puhemies!                 sa oikeuskanslerinviraston antamien ohjeiden
34594: Vastauksena kansanedustaja V. Vennamon lisä-           mukaan on myös säännöllisesti menetelty.
34595: kysymykseen totean seuraavaa:                              Se keskustelu, johon ed. V. Vennamo viittasi
34596:     Ensinnäkään tiedossani ei ole tapauksia, jois-     kysymyksessään ja joka koskee puoluepoliittis-
34597: sa korkeimman hallinto-oikeuden veivoittavia           ten nuorisojärjestöjen ja muiden nuorisojärjes-
34598: päätöksiä ei olisi noudatettu.                         töjen valtionavustuksen suhdetta, liittyy juuri
34599:     Kysymys nuorisomäärärahojen jaosta on              siihen ongelmaan, joka ensinnäkin johtuu siitä,
34600: luonnollisesti hyvin monitahoinen ongelma siitä        että valtioneuvostolla on varsin laaja harkinta-
34601: syystä, että nuorisojärjestöjen t?imir;m~~ la~­        valta näiden avustusten jaossa. Vain prosen-
34602: juus, laatu ja tuen tarve ovat kovm ertla1s~a eri-     tuaaliset enimmäismäärät on määritelty, ja oi-
34603: tyyppisillä järjestöillä. Näin ollen esim. Jäsen-      keuskanslerinviraston neuvosta muutama vuosi
34604: määristä suoraan ei voi tehdä toiminnan laa-           sitten Teiniliiton valtionavustuksesta syntynei-
34605: juutta koskevia johtopäätöksiä, koska jäseneksi        den ongelmien johdosta myös määritellään tar-
34606: oton kriteerit ovat eri nuorisojärjestöillä kovin      kemmin se prosentuaalinen osuus, jonka valtion-
34607: erilaiset. Tästä syystä parlamentaarinen nuoriso-      avustus muodostaa järjestön tosiasiallisista toi-
34608: komitea ehdotti, että avustukset jaettaisiin kah-      mintamenoista, niin että esim. löysällä tai todel-
34609: della perusteella, toisaalta niin, että järjestöille   lisuutta korkeammalle tasolle ennustetulla bud-
34610: myönnettäisiin 80 % kiinteä valtionavustusta           jetilla ei voida valtionavustusta keinotekoisesti
34611: toimihenkilöiden palkkauskustannuksiin ja erik-        saada nousemaan.
34612: seen toiminta-avustusta, enimmillään 85 %, hy-            Käsitykseni mukaan parlamentaarinen nuori-
34613: väksyttäviin toimintamenoihin. Tällä tavalla           sokomitea on tältä osin tehnyt ehdotuksia, jot-
34614: voitaisiin saada nykyistä parempi ennustetta-          ka kiinteyttäisivät ja selkiinnyttäisivät huomat-
34615: vuus siihen, paljonko järjestöillä on valtionavus-     tavasti tähänastista käytäntöä. Uskon, että näi-
34616:  tusta mahdollisuus saada, ja myös eri järjestö-       den ehdotusten toteuttaminen merkittävässä
34617: ryhmissä toiminta-avustuksen arvioinnissa voi-         määrin vähentäisi niitä ongelmia, joista tähän
34618:  taisiin mahdollisesti uudessa ehdotetussa järjes-     asti nuorisotyön valtionapukysymysten yhtey-
34619: telmässä soveltaa nykyistä yhdenmukaisempia            dessä on julkisuudessa keskusteltu.
34620: perusteita.
34621:     Nämä ehdotukset ovat parastaikaa opetusmi-           Asia on loppuun käsitelty.
34622: nisteriössä selvitettävänä laajan lausuntokier-
34623: 349   058100001K
34624: 2786                                 Torstaina 26. marraskuuta 1981
34625: 
34626: 
34627:    Puhemies : Päiväjärjestyksen 4) ja 5)             rehdyttämistukeen       yksityisille työnantajille
34628: asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston       100 000 mk. Mikäli sahan saneeraustoimien yh-
34629: asianomainen jäsen ei ole voinut saapua vastaa-      teydessä jää työttömäksi nuoria henkilöitä, he
34630: maan.                                                ovat yhteiskuntatakuukokeilun piirissä. Lisäksi
34631:                                                      Pietarsaaren kaupunki voi oman ilmoituksensa
34632:                                                      mukaan työllistää tarvittaessa kymmenen henki-
34633:                                                      löä.
34634:                                                         Työvoimaviranomaisten käytettävissä on
34635: 6) N:o 383 Ed. Söderström: Oy Wilh. Schau-           edellä mainitun yhteiskuntatakuukokeilun lisäk-
34636: man Ab:n Pietarsaaren sahan työttömäksi jou-         si myös muut työllisyyden hoitokeinot, kuten
34637: tuvien työntekijöiden toimeentulon turvaami-         kuntien työllistämistuki, nuorten työllistämistu-
34638: sesta                                                ki ja valtion työtehtävät. Niitä tullaan luonnol-
34639:                                                      lisesti tilanteen heiketessä käyttämään.
34640:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herr talman! Herra
34641: puhemies! J ag framför tili vederbörande med-           Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
34642: lem av statsrådet följande muntliga spörsmål:        Herr talman.! Esitän kunnioittavasti lisäkysy-
34643:    Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att     myksenä:
34644: trygga de arbetares utkomst som blir arbetslösa         Katsooko ministeri, että Schauman Oy on
34645: i Jakobstad vid Schaumans såg?                       toiminut oikein, vaikka yritys on saanut valtion
34646:                                                      tukea ja verohelpotuksia teollisuuslaitostensa
34647:   Esitän vaJ.tioneuvoston asianomaisen Jasenen       uudistamiseen juuri työllisyyden turvaamiseksi?
34648: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
34649:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-
34650: turvatakseen Pietarsaaressa Schaumanin sahalla       hemies! Vastauksena ed. Söderstömin lisäky-
34651: työttömäksi joutuvien työläisten toimeentulon?       symykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
34652:                                                         Tiedossani ei ole, että näihin valtionavustus-
34653:                                                      päätöksiin tai verotuspäätöksiin olisi liitetty
34654:     Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-    minkäänlaisia työllisyysehtoja, joita Schauman
34655: hemies! Vastauksena kansanedustaja Sten Sö-          nyt olisi rikkomassa. Työvoimaministeriöllä ei
34656: derströmin suulliseen kysymykseen esitän kun-        ainakaan ole mahdollisuuksia puuttua tässä suh-
34657: nioittavasti seuraavaa:                              teessa tilanteeseen.
34658:     Työllisyystilanne ei Pietarsaaressa ole niin
34659: huono kuin koko maassa keskimäärin. Loka-
34660: kuun lopussa 1981 oli työttömyysaste koko               Asia on loppuun käsitelty.
34661: maassa 5 .1 % , kun se Pietarsaaressa oli 3 .1 % .
34662:     Pietarsaaressa Schaumanin sahalla on 200
34663: työntekijää, ja vuoden 1981 alusta yhtiö on lo-
34664: mauttanut työntekijöitä. Sahalla on Pietarsaa-          P u h e m i e s : Koska asianomainen mlms-
34665: ren työvoimatoimistosta saatujen tietojen mu-        teri ei ole voinut saapua vastaamaan, päiväjär-
34666: kaan ryhdytty voimakkaisiin saneeraustoimiin.        jestyksen 7) ja 8) asian käsittely siirtyy.
34667: Tässä yhteydessä sahan työntekijämäärä vähenee
34668: noiden tietojen mukaan 85 henkilöllä. Työttö-
34669: myyseläkkeelle on tarkoitus siirtää vanhemmis-
34670: ta työntekijöistä arviolta 20 henkilöä. Yhtiön il-
34671: moituksen mukaan tullaan 40 sahan työntekijää
34672: siirtämään yhtiön muihin toimipisteisiin ja 20       9) N:o  386 Ed. Salminen: Katumaksulain
34673: työttömyysuhan alaista voi siirtyä yhtiössä to-      muuttamista koskevan esityksen antamisesta
34674: teutettavan mittavan puujäteprojektin palveluk-
34675: seen. Työttömiksi jäisi siten muutamia henkilöi-       Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Esitän
34676: tä.                                                  valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
34677:     Pietarsaari kuuluu yhteiskuntatakuukokeilun      vaksi kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
34678: piiriin. Kokeilussa on varattu Pietarsaarelle          Milloin hallitus antaa eduskunnalle lupaa-
34679: kunnallisiin työpaikkoihin 185 000 mk sekä pe-       maosa esityksen katumaksulain muuttamisesta?
34680:                                           Suullisia kysymyksiä                                     2787
34681: 
34682: 
34683:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-    esitykset edelleen valtioneuvoston kautta edus-
34684: mies! Vastauksena ed. Salmisen suulliseen kysy-       kunnalle.
34685: m~kseen esitän kunnioiutaen seuraavaa:
34686:    Sisäasiainministeriöllä on valmiina ehdotus          Asia on loppuun käsitelty.
34687: hallituksen esitykseksi laiksi kunnalle suoritet-
34688: tavasta katumaksusta annetun lain muuttami-           10) N:o 387 Ed. Jaakonsaari: Terveydenhuol-
34689: sesta. Esitysehdotuksessa on p~täydytty lähinnä       toalalla työskentelevien verotuksesta
34690: lakiteknisiin korjauksiin, joiden tarkoituksena
34691: on mm. selvittää säännöksiä, jotka koskevat              Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!
34692: kiinteistöjen arvojen määräämistä eräissä ta-         Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
34693: pauksissa, muutoksenhakua katumaksua koske-           myksen:
34694: vaan päätökseen sekä katumaksun suorittamis-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
34695: velvollisuuden huojentamista.                         terveydenhuoltoalana työskentelevien verotuk-
34696:    Sen sijaan ehdotukseen ei sisally niitä pe-        sen korjaamiseksi niin, että niiden henkilöiden
34697: riaatteellisluontoisia muutoksia, joita eduskunta     verotus, joiden 'säännöllisistä palkkatuloista
34698: edellytti hyväksyessään lain eräästä poickkeuk-       merkittävän osan muodostavat erityiset lisät,
34699: sesta katumaksulakiin. Näiden muutosten otta-         vastaisi mahdollisimman tarkoin lopullis,ta pidä-
34700: minen lakiin edellyttää niiden vaikutuksia kos-       tysprosenttia eikä tällaisesta pakollisesta työstä
34701: kevia kustannusti:etoja. Sisäasiainministeriön        verotettaisi kuin satunnaisesta lisätulosta?
34702: toimeksiannosta selvitetään parhaillaan otanta-
34703:  tutkimuksella eduskunnan edellyttämien muu-             Ministeri Forsman : Herra puhemies! Ky-
34704: tosten vaikutusta toisaalta kiinteistöjen keski-      symyksessä tarkoitettaneen palkanlisistä toimi-
34705: näisiin maksuosiin sekä toisaalta valtion, kun-       tettavaa ennakonpidätystä. Ennakonpidätys täl-
34706: nan ja kiinteistönomistajien väliseen kustannus-      laisista lisistä toimitetaan valtiovarainministe-
34707: ten jakoon. Näiden tammikuussa 1982 valmis-           riön päätöksen mukaan joko taulukkopidätykse-
34708: tuvien selvitysten perusteella tehdään tarvitta-      nä tai prosenttipidätyksenä. Työnantaja voi ve-
34709:  vat muutosehdotukset katumaksulakiin ja lakiin       rohallituksen antamien ohjeiden mukaisesti va-
34710: kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja       lita noudatettavan pidätystavan. Verohallitus
34711: puhtaanapidosta annettuun lakiin. Asiaa koske~        on suosittanut ensisijaisesti palkanpidätystaulu-
34712: va hallituksen esitys, johon yhdistetään jo nyt       kon käyttämistä, joka johtaa useimmiten oi-
34713:  valmiina olevat tekniset muutosehdotukset, on        keampaan lopputulokseen kuin prosenttipidä-
34714:  tarkoitus antaa eduskunnalle helmikuun alus-         tys. Jos tämä ei palkanlaskentateknisesti ole
34715: sa 1982.                                              työnantajalle mahdoilista, voidaan ennakonpidä-
34716:                                                       tys toimittaa myös prosenttipidätyksenä. Työn-
34717:                                                       antajan ja työntekijän toimenpitein voidaan
34718:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän          päästä lähelle oikeata pidätystasoa. Palkansaaja
34719: kunnioittaen lisäkysymyksen:                          voi tällaisessa tapauksessa hakea kotikuntansa
34720:    Aikooko hallitus valmistella katumaksulakiin       verotoimistosta henkilökohtaista sivutulopro-
34721: muutosesitykset asumiseen kohdis'tuvan rasituk-       senttia tai muuta pidätyksen tarkistusta vero-
34722: sen poistamisesta tai tuntuvasta vähentämisestä,      kirjaansa.
34723: kuten kiinteistöalan ja eri asukasjärjestöt ovat          Ennakonperintäjärjestelmä on jatkuvien ke-
34724: esittäneet?                                           hittämisselvitysten kohteena, ja niiden yhtey-
34725:                                                       dessä myös tämän tyyppiset ongelmat tulevat
34726:                                                       selvitetyiksi.
34727:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
34728: mies! Vastauksena ed. Salmisen lisäkysymykseen          Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
34729: esitän kunnioittaen seuraavaa:                        Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyk-
34730:    Periaatteellisluonteinen lakiesitys ei ole vielä   sen:
34731: valmiina, joten sen sisällöstä en pysty sanomaan        Pitääkö herra ministeri ylipäätään mahdolli-
34732: ennen kuin saadaan selville määrätyt otannat,         sena ratkaista tämä terveydenhuoltoalalla työs-
34733: joita parhaillaan sisäasiainministeriön toimek-       kentelevien kipeästi kokema ongelma?
34734: siannosta suoritetaan. Tällöin käy selville, min-
34735: kälaiset rasitukset kiinteistöille koituvat nykyi-      Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
34736: sestä katumaksulaista. Sen perusteella tehdään        Vastauksena kansanedustaja Liisa Jaakonsaaren
34737: 2788                                  Torstaina 26. marraskuuta 1981
34738: 
34739: 
34740: lisäkysymykseen esitän kunnio~ttaen seuraavaa:         joittamista, ongelmakäyttäjien etsimistä ja hoi-
34741:   Asia on mahdollista korjata asianomaista valtio-     toon ohjaamista sekä alkoholin riskejä selvittä-
34742: varainministeriön päätöstä muuttamalla. Muut-          vän      valistustoiminnan lisäämistä.       Monet
34743: taminen merkitsi tässä tapauksessa sitä, että          WHO:n suosittamat keinot ovat o11eet maas-
34744: työnantaja velvoitettaisiin kaikissa tapauksissa       samme käytössä.
34745: toimittamaan taulukkopidätys myös yli- ja sun-             Erilaiset alkoholipoliittiset ehkäisykeinot so-
34746: nuntaityökorvauksista. Ennen kuin tällaiseen           veltuvat erityyppisiin ongelmiin, eikä aina ole
34747: muutokseen on aiheellista ryhtyä, on huolelli-         syytä pyrkiä rajoittamaan keinovalikoimaa vain
34748: sesti selvitettävä sekä työntekijäpuolen että          yhteen menetelmään, esim. saatavuuden rajoit-
34749: työnantajapuolen näkemykset niistä ongelmista,         tamiseen, koska me tiedämme, että a1koholia
34750: joita nykyiseen järjestelmään liittyy ja joita         kuitenkin jostain on saatavana. Jotkin ehkäisy-
34751: saattaisi liittyä järjestelmään, jota tässä nyt toi-   toimet saattavat jopa lisätä tietyn tyyppisiä epä-
34752: votaan. Nykyiseen järjestelmään liittyvien on-         kohtia, samalla kun ne vähentävät muita haitto-
34753: gelmien selvittämiseksi toivonkin työntekijäin         ja.
34754: järjestöjen ottavan yhteyden valtiovarainminis-            Näin ollen sosiaali- ja terveysministeriö ei pi-
34755: teriöön.                                               dä ainoana oikeana alkoholipoliittisena keinona
34756:                                                        saatavuuden rajoittamista, vaikka se on yksi
34757:   Asia on loppuun käsitelty.                           varmimpia. Jos siihen päästäisiin, niin se olisi
34758:                                                        varmasti tuloksellisinkin. Ministeriön mielestä
34759:                                                        on toimittava laaja-alaisesti käyttämällä saman-
34760:                                                        aikaisesti useita sellaisia alkoholipoliittisia me-
34761:    P u h e m i e s : Koska asianomainen minis-         netelmiä, joilla on todettu olevan vaikutusta al-
34762: teri ei ole voinut saapua vastaamaan, päiväjär-        koholiongelman vähentämiseen.
34763: jestyksen 11) ja 12) asian käsittely siirtyy.              Mikäli sosiaali- ja terveysministeriön ehdo-
34764:                                                        tukset alkoholilainsäädännön uudistamiseksi ja
34765:                                                        raittiustyön toimintaedellytysten parantamisek-
34766:                                                        si toteutuvat, tulisivat ne merkittävällä tavalla
34767: 13) N :o 390 Ed. Järvilehto: Alkoholijuomien           edistämään raittiustilannetta. Samoin lakiesitys
34768: saatavuuden rajoittamisesta                            antaisi nykyistä paremmat mahdollisuudet ra-
34769:                                                        joittaa alkoholijuomien kulutusta maassamme.
34770:    Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Esi-
34771: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
34772: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-          Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Teen
34773: myksen:                                                kunnioittaen lisäkysymyksen:
34774:    Aikooko hallitus noudattaa Maailman Ter-              Aikooko hallitus tulevassa lakiesityksessään
34775: veysjärjestön WHO:n vuonna 1980 hallituksil-           muiden keinojen ohella puuttua riittävän tehok-
34776: le osoittamaa suositusta vähentää alkoholihait-        kaasti alkoholijuomien, mm. nuoria alkoholisoi-
34777: tojen vuoksi alkoholin kulutusta rajoittamalla         neen keskioluen, saatavuuteen?
34778: alkoholijuom1en saatavuutta?
34779:                                                           Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
34780:    Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!        Vastaan kunnioittavasti ed. Järvilehdon lisäky-
34781: Vastaan kunnioittavasti ed. Järvilehdon suulli-        symykseen:
34782: seen kysymykseen:                                         Minulla ei ole vielä tilaisuutta ilmoittaa halli-
34783:    Maailman Terveysjärjestö on todella kiitettä-       tuksen mieltä kysymyksessä mainittuun pää-
34784: vällä tavalla paneutunut viime vuosina alkoho-         määrään toivottavasti tulevan alkoholilainsäädän-
34785: lin suurkulutuksen aiheuttamiin terveydellisiin        nön kaikesta sisällöstä. Siinä esityksessä, joka
34786: ja sosiaalisiin ongelmiin. Tulkoon tässä yhtey-        ministeriössä on valmisteltu, on kyllä pyritty
34787: dessä todetuksi, että WHO on päättänyt ottaa           kysyjän mainitsemaan tavoitteeseen, ja tämä esi-
34788: ensi vuoden toukokuussa pidettävän 35. maail-          tyshän on tehty alkoholipoliittisen komitean-
34789: man terveyskongressin aiheeksi juuri aLkoholin         mietinnön pohjalta. Siihen on kuitenkin halli-
34790: kulutuksen ja siihen liittyvät ongelmat.               tuskäsittelyn aikana tullut mukaan hallitusryh-
34791:    Maailman Terveysjärjestö suositellessaan jä-        mien toiveita. Ne on ollut kirjattava siihen siitä
34792: senmailleen keinoja alkoholiongelman vähentä-          syystä, että olemme ministeriössä katsoneet tär-
34793: miseksi ehdottaa mm. alkoholin saatavuuden ra-         keimmäksi sen, että saisimme esityksen tänne
34794:                                          Suullisia kysymyksiä                                     2789
34795: 
34796: 
34797: eduskuntaan. Näin ollen olemme pyrkineet ot-           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
34798: tamaan huomioon ne ehdotukset, jotka hallitus-      puhemies! Suomelle ei ole esitetty uutta pyyn-
34799: ryhmien taholta on tehty.                           töä pakolaisten vastaanottamiseksi Kaakkois-
34800:                                                     Aasian alueelta. Me olemme aikaisempien pyyn-
34801:   Asia on loppuun käsitelty.                        töjen perusteella tehneet eddlä mainitsemani
34802:                                                     päätökset, ja kuten vastauksestani ilmenee,
34803:                                                     meillä on olemassa päätös sellaisten pakolaisten
34804: 14) N:o 391 Ed. Järvilehto: Vietnamilaisten         v~staanottamiseksi, jotka eivät vielä toistaiseksi
34805: venepakolaisten vastaanottamisesta Suomeen          ole Suomeen saapuneet. Jatkossa me tietysti
34806:                                                     harkitsemme mahdollisuuksiamme tehdä pää-
34807:    Ed. Järvi 1ehto : Herra puhemies! Esi-           töksiä, joilla edelleen lisätään pakolaisten koko-
34808: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen       naismäärää. Kuten mainitsin, meille ei ole esi-
34809: jäsenen vastattavaksi seuraavan suuNisen kysy-      tetty tästä virallista pyyntöä.
34810: myksen:
34811:    Aikooko hallitus lisätä vietnamilaisten vene-      Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Teen
34812: pakolaisten vastaanottamista Suomeen?               kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
34813:                                                       Voisiko hallitus harkita suomalaisen meri-
34814:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra      kapteenin Pekka Joen humanitäärisen linjan jat-
34815: puhemies! Vastauksena ed. Järvilehdon suulli-       kamista vastaanottamalla Suomeen edes tämän
34816: seen kysymykseen esitän kunniohtaen seuraa-         suomalaisen merestä pelastamat neljäkymmentä
34817: vaa:                                                nyt pakolaisleiriin sijoitettua vietnamilaista ih-
34818:    Elokuussa 1979 vastaanotettiin YK:n pako-        mistä?
34819: laisasiain pääkomissaarin UNHCR:n pyynnöstä
34820: 100 Indokiinan pakolaista M~lesiasta Suomeen.          Ulkoasiainm1nisteri V ä y r y n e n : Herra
34821: Tämän ryhmän valitsivat anomusten perusteella       puhemies! Selostin vastauksessani ne perusteet,
34822: Suomen hallituksen edustajat. Peruskriteerinä       joilla pakolaisia on Suomeen päätetty vastaanot-
34823: alkuperäisessä valinnassa pidettiin asianomais-     taa. Mikäli meille otetaan lisää pakolaisia, niin
34824: ten todennäköistä mahdollisuutta sopeutua           erikseen ratkaistaan, millä perusteiHa heidät
34825: Suomen erityisolosuhteisiin.                        otetaan.
34826:    Myöhemmin samana vuonna hallitus teki pe-           Suomella on pakolaisia vastaanottavana maa-
34827: riaatepäätöksen    lisäpakolaisten    ottamisesta   na myös vastuu siitä, että pakolaiset, joita tänne
34828: Vietnamis·ta ja Malesiasta perheiden jälleen yh-    sijoitetaan, voivat täällä sopeutua ja tulla toi-
34829: distämiseksi. Vuonna 1980 vastaanotettiin Ma-       meen. Sitä näkökohtaa on tähän mennessä pi-
34830: lesiasta 15 vietnamilaista. Vietnamista tulevat     detty painavana kriteerinä, ja myöhemmin on
34831: henkilöt otetaan vastaavasti keskitetysti UN-       pyritty humanitäärisistä syistä perheitten yhdis-
34832: HCR:n kautta kysymyksessä olevan organisaa-         tämiseen.
34833: tion ja Vietnamin viranomaisten välillä sovittua
34834: menettelyä noudattaen. Vuonna 1981 on vas-             Asia on loppuun käsitelty.
34835: taanotettu 19 perheenjäsentä. Vireillä on tällä
34836: hetkellä lisäksi 17 yhdistämistapausta, joiden
34837: toteuttamismahdollisuudet UNHCR:n mukaan            15) N:o 392 Ed. Juntumaa: Lääkärien työttö-
34838: vaikuttavat varsin hyviltä. Perheiden jälleen yh-   myyden estämisestä
34839: distäminen on siten ollut ensi sijassa Vietnamin
34840: venepakolaisten lukumäärää lisättäessä.                Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Halli-
34841:    Kuten tästä vastauksestani ilmenee, näköpii-     tuksen asianomaisen jäsenen vastattavaksi esi-
34842: rissä on vietnamilaisten pakolaisten edelleen tu-   tän kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
34843: lo Suomeen.                                            Mitä hallitus aikoo tehdä uhkaavan lääkärien
34844:                                                     ylituotannon hillitsemiseksi ja työttömyyden es-
34845:    Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Esi-          tämiseksi?
34846: tän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
34847:    Miten hallitus aikoo lukumäärää lisätessään        Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
34848: ottaa huomioon sen humanitäärisen katastrofi-       mies! Vastauksena kansanedustaja Juntumaan
34849: uhan, että 400 000 vietnamilaista pakolaista        suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
34850: hukkuu Etelä-Kiinan merellä?                        seuraavaa:
34851: 2790                                  Torstaina 26. marraskuuta 1981
34852: 
34853: 
34854:    Kun 60-luvun puolivälissä valmisteltiin kor-        sä. Näin ollen on varkea sanoa, kuinka paljon li-
34855: keakoulutuksen mitoittamisen perusteena ole-           sää lääkärinvirkoja saadaan sairaaloihin ja mui-
34856: vaa kehittämislainsäädäntöä, vallitsi maassam-         hin vastaaviin paikkoihin. Opetusministeriö on
34857: me vaikea lääkäripula. Lain tavoitteena oli mm.        ainakin ollut sitä mieltä, että mainitsemieni vii-
34858: suunnata opiskelijapaikat työvoimatarpeen kan-         dessä yliopistossa olevien koulutuspisteiden ka-
34859: nalta tarkoituksenmukaisille aloille. Näin ter-        pasiteetti olisi pidettävä nykyisellään. Siihen
34860: veydenhuoltoalan koulutus oli niitä aloja, joilla      voidaan lisätä, että meillä on ehkä nykytilan-
34861: pyrittiin lisäämään opiskelupaikkoja. Korkea-          teessa yksi koulutuspis•te liikaa, mutta kun tä-
34862: koulutukseen käytettävissä olleita resursseja on-      hän investointiin on ryhdytty, niin siihen on
34863: kin voimakkaasti suunnattu nimenomaan lääke-           tyydyttävä. En voi näin ollen luvata, että lääkä-
34864: tieteelliseen koulutukseen koko 70-luvun ajan,         rien ylijäämä ratkaistaisiin perustamalla vuosit-
34865: ja näin meillä on viisi eri koulutuspistettä, viisi    tain uusia virkoja. Se ratkaistaan, kuten totesin,
34866: eri yliopistoa.                                        sosiaali- ja terveysministeriön esittelystä viisi-
34867:    Kehityksellä on kuitenkin aina varjopuolen-         vuotissuunnitelmien yhteydessä, ja näin o1len
34868: sakin. Lääketieteellisen koulutuksen aloitus-          asia on myös budjetista riippuvainen.
34869: paikkamäärä nostettiin työvoiman tarvelaskel-
34870: miin pohjautuen 70-luvulla nopeassa tahdissa             Asia on loppuun käsitelty.
34871: 400 aloituspaikasta 620 aloituspaikkaan. Tämä
34872: on merkinnyt sitä, että vuosittain valmistuvien
34873: lääkäreiden määrä on noussut yli 600:aan sa-
34874: maan aikaan, kun on jouduttu supistamaan kan-          16) N:o 394 Ed. Juntumaa: Tutkanpaljasti-
34875: santerveystyön ja sairaalalaitoksen viisivuotis-       mien ja promillemittareiden myynnin estämises-
34876: suunnitelmissa määriteltyjä virkakiintiöitä.           tä
34877:    Opetusministeriö on seurannut tilannetta ak-           Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Val-
34878: tiivisesti. Laatiessaan kaksivuotiskausittain kor-     tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
34879: keakouluille annettavat, valtioneuvoston vah-          si esitän seuraavan kysymyksen:
34880: vistamat suositukset eri alojen aloituspaikka-            Mitä hallitus aikoo tehdä tutkanpaljastimien
34881: määristä ministeriö on 70-luvun lopulta lähtien        ja promillemittareiden myynnin ja käytön estä-
34882: supistanut lääketieteellisen alan aloituspaikka-       miseksi?
34883: määriä. Kun suositus vielä vuonna 1978 oli
34884: 620, pudotettiin se seuraavalla kaksivuotiskau-
34885: della 540:een ja vuoteen 1986 ulottuvassa suo-            Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
34886: situksessa 520:een. Vaikka eräillä tahoilla on         hemies! Kansanedustaja Antero Juntumaan
34887: esitetty arvioita vieläkin suuremmasta supistus-       suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
34888: tarpeesta, opetusministeriö katsoo, että aina-         seuraavaa:
34889: kaan tässä vaiheessa ei ole perusteita radikaa-           Niinsanotut promillemittarit osoittavat asian-
34890: limpaan leikkaukseen. Tälle käsitykselle antaa         omaisen veressä mahdollisesti olevan alkoholin
34891: tukea mm. opetusministeriön, sosiaali- ja ter-         määrän. Jos asianomainen epäilee omaa kun-
34892: v·eysministeriön, valtiovarainministeriön, Lääkä-      toaan tässä suhteessa, voidaan liikenneturvalli-
34893: riliiton ja Hammaslääkäriliiton yhteistyössä laa-      suuden kannalta pitää tarko1tuksenmukaisena,
34894:  tima työryhmäselvitys alan koulutettavien mää-        että hän voi esim. promillemittarilla tarkistaa
34895: rästä ja työtilaisuuksien kehityksestä seuraavilla     kuntonsa ja toimia saamansa tuloksen mukaan.
34896:  vuosikymmenillä.                                      Tämän vuoksi ns. promillemittareiden myynnin
34897:                                                        ja käytön kieltämiseen ei ainakaan tässä vai-
34898:   Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Teen                  heessa näyttäisi olevan aihetta.
34899: kunnioittaen lisäkysymyksen:                              Niinsanotut tutkanpaljastimet sitä vastoin ei-
34900:    Aikooko hallitus lisätä ns. orientoivan vai-        vät palvele eivätkä edistä liikenneturvallisuutta.
34901: heen virkoja niin, että niitä olisi riittävästi saa-   Sisäasiainministeriön mielestä niiden myynti ja
34902: tavissa nuorille lääkäreille?                          käyttö olisi kiellettävä. Tämä kysymys otetaan
34903:                                                        selvitettäväksi liikenneministeriön kanssa.
34904:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
34905: mies! Vastauksena kansanedustaja Juntumaan                Asia on loppuun käsitelty.
34906: lisäkysymykseen totean, että näihin kysymyk-
34907: siin otetaan kantaa jokaisen budjetin yhteydes-
34908:                                        Istunnon lopettaminen                                  2791
34909: 
34910: 
34911:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-      Täysistunto lopetetaan kello 17 .40.
34912: tunto on tänään kello 18.30.
34913:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
34914: 
34915:                                                                                E1ler Hultin
34916:                    126. Torstaina 26 päivänä marraskuuta 1981
34917:                                           kello 18.30
34918: 
34919: Päiväjärjestys                                                                                 Siv.
34920:                                                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34921:   Ilmoituksia                                      mietintö n:o 147; laki- ja talousvaliokun-
34922:                                                   nan mietintö n:o 12; hallituksen esity:s
34923:                                            Siv.   n:o 163
34924:   Toinen käsittely:                                   6) Ehdotus laiksi rakennuslain muut-
34925:                                                   tamisesta ........................ . 2807
34926:     1) Ehdotus laiksi eräiden asioiden siir-          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34927: tämisestä Vaasan hovioikeudesta Rova-             mietintö n:o 173; laki- ja talousvaliokun-
34928: niemen hovioikeuteen .............. . 2799        nan mietintö n:o 15; hallituksen esitys
34929:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      n:o 207
34930: mietintö n:o 160; lakivaliokunnan mie-                7) Ehdotus laiksi kuntien yhdistysmis-
34931: tintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 159            avustuksista annetun lain 10 §:n muutta-
34932:     2) Ehdotukset laeiksi kuljetusten             misesta .......................... .
34933: alueellisesta tukemisesta ............ .              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
34934:                                               "    mietintö n:o 174; laki- ja talousvaliokun-
34935:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34936: mietintö n: o 161; valtiovarainvaliokun-          nan mietintö n:o 16; hallituksen esi-
34937: nan mietintö n:o 74; hallituksen esitys            tys n:o 213
34938: n:o 76; lakialoitteet n:ot 143 ja 169                 8) Ehdotus laiksi metsästyslain 49 §:n
34939: ( 1979 vp. ), 74 ( 1980 vp.) ja 167; toi-         muuttamisesta .................... .
34940: vomusaloitteet n:ot 130, 149, 309 ja 487              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
34941:  (1979 vp.) sekä 141                              mietintö n:o 175; laki- ja talousvaliokun-
34942:     3) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden
34943:                                                   nan mietintö n:o 17; hallituksen esitys
34944: vähittäiskaupan rahoitustuesta annetun            n:o 204
34945: lain muuttamisesta . . .............. . 2803          9) Ehdotukset laeiksi. eräiden opetus-
34946:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      ministeriön hallinnonalan lakien väliaikai-
34947: mietintö n:o 162; valtiovarainvaliokun-           sesta muuttamisesta ............... . 2812
34948: nan mietintö n:o 79; hallituksen esitys               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34949: n:o 193; toivomusaloitteet n:ot 125,              mietintö n:o 164; sivistysvaliokunnan
34950:  349, 477, 478 ja 520 ( 1979 vp.)                 mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
34951:                                                   169
34952:      4) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pe-         10) Ehdotus laiksi kuntien kulttuu-
34953: lastus toimen kustannuksiin suoritettavis-        ritoiminnasta annetun lain 5 § :n muutta-
34954: ta valtionosuuksista ja -avustuksista an-         misesta .......................... . 2813
34955: netun lain 1 ja 7 § :n muuttamisesta ...              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34956:                                               "
34957:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      mietintö n:o 165; sivistysvaliokunnan
34958:  mietintö n:o 163; laki- ja talousvaliokun-       mietintö n:o 11; hallituksen esity,s n:o
34959: nan mietintö n:o 14; hallituksen esitys           170
34960:  n:o 161                                              11) Ehdotus laiksi kuntien nuorisolau-
34961:      5) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntain-        takunnista ja kuntien nuorisotyöhön an-
34962:  liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista     nettavasta valtionavusta annetun lain
34963: annetun lain 34 §:n muuttamisesta .... 2807       muuttamisesta . . .................. . 2816
34964: 350   058100001K
34965: 2794                                 Torstaina 26. marraskuuta 1981
34966: 
34967: 
34968:                                               Siv.                                              Siv.
34969:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34970:  mietintö n:o 166; sivistysvaliokunnan               mietintö n:o 178; sosiaalivaliokunnan
34971:  mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o             mietintö n:o 33; hallituksen esity,s n:o
34972:   171                                                177
34973:      12) Ehdotus laiksi ammatillisen kirje-            19) Ehdotus laiksi työnantajan työttö-
34974:  opiskelun ja -opetuksen valtionavusta an-           myysvakuutusmaksun suuruudesta vuon-
34975:  netun lain muuttamisesta ........... . 2817         na 1982 .......................... 2819
34976:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34977:  mietintö n:o 167; sivistysvaliokunnan               mietintö n:o 170; sosiaalivaliokunnan
34978:  mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o             mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o
34979:   179                                                215
34980:                                                        20) Ehdotus laiksi pysäköintivirhe-
34981:      13) Ehdotus laiksi tieteellisen tutki-          maksusta annetun lain muuttamisesta . . 2820
34982:  muksen järjestelystä annetun lain muutta-             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34983: misesta ..................... · · · · · ·            mietintö n:o 172; liikennevaliokunnan
34984:                                                "
34985:     A s i a k i r j a •t : Suuren valiokunnan        mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 211
34986:  mietintö n:o 168; sivistysvaliokunnan
34987:  mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
34988:  220                                                    Ainoa käsittely:
34989:     14) Ehdotus laiksi yksityisluontoisten
34990:                                                         21) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
34991:  arkistojen valtionavusta annetun lain
34992:                                                      vuoden 1981 tulo- ja menoarvioon .... 2796
34993: muuttamisesta . . .................. . 2818
34994:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34995:                                                         A si ak ir jat :        V altiovarainvalio-
34996:                                                      kunnan mietintö n:o 75; hallituksen esi-
34997:  mietintö n:o 169; sivistysvaliokunnan
34998:                                                      tys n:o 116
34999:  mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
35000:                                                         22) Kertomus valtiovarain hoidosta ja
35001:  221
35002:                                                      tilasta ja valtiontilintarkastajain kertomus
35003:     15) Ehdotus laiksi vuoden 1978 sato-             vuodelta 1979 ..................... 2821
35004:  vahinkojen johdosta myönnettävistä kor-                Asi ak ir jat :         Valtiovarainvalio-
35005:  kotukilainoista annetun lain 5 §:n muut-            kunnan mietintö n:o 68; mainitut kerto-
35006: tamisesta ........................ .                 mukset
35007:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "          23) Kertomus niistä toimenpiteistä,
35008: mietintö n:o 176; maa- ja metsätalousva-             joihin eduskunnan tekemät muistutukset
35009: liokunnan mietintö n:o 9; hallituksen esi-           valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuon-
35010:  tys n:o 222                                         na 1978 ovat antaneet aihetta ........ 2822
35011:     16) Ehdotus laiksi väliaikaisi.sta poik-            Asiakir jat :           Perustuslakivalio-
35012: keuksista naisten yötyökieltoa koskevista            kunnan mietintö n:o 36; mainittu kerto-
35013: säännöksistä annetun lain 9 §:n muutta-              mus
35014: misesta ..................... · · · · · · 2819
35015:     A s i .a k i r j a t : Suuren valiokunnan
35016: mietintö n:o 171; sosiaalivaliokunnan                   Ensimmäinen käsittely:
35017: mietintö n:o 30; hallituksen esitys n:o
35018:                                                         24) Ehdotus talletusten veronhuojen-
35019: 185
35020:                                                      nuslaiksi ......................... . 2823
35021:     17) Ehdotukset maatalousyrittäjien ta-              Asiak ir jat :         V altiovarainvalio-
35022: paturmavakuutuslaiksi sekä eräiksi siihen            kunnan mietintö n:o 85; hallituksen esi-
35023: liittyviksi laeiksi .................. .             tys n:o 218
35024:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
35025:                                               "
35026:                                                         25) Ehdotukset laeiksi arpajaisvero-
35027: mietintö n:o 177; sosiaalivaliokunnan                lain ja tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n
35028: mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o              muuttamisesta .................... .
35029: 128; ed. Niemisen ym. toivomusaloite                    Asiakir jat :          Valtiovarainvalio- "
35030: n:o 1370 (1979 vp.)                                  kunnan mietintö n:o 82; hallituksen esi-
35031:     18) Ehdotus laiksi valtion eläkelain             tys n:o 133; ed. Saarikosken ym. lakialoi-
35032: muuttamisesta .................... .                 te n:o 49
35033:                                               "
35034:                                              Päiväjärjestys                                       2795
35035: 
35036: 
35037:                                               Siv.                                                 Siv.
35038:     26) Ehdotukset laeiksi ennakkoperin-             jen täyttämisestä annetun lain 2 § :n
35039: tälain, verotuslain ja veronkantolain                muuttamisesta (HE n:o 129) ....... . 2831
35040: muuttamisesta .................... . 2826                34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
35041:    Asiakir jat :           Valtiovarainvalio-        n:o 89 hallituksen esityksen johdosta
35042: kunnan mietintö n:o 83; hallituksen esi-             laiksi suurilta kana- ja sikatalousyrityksil-
35043: tys n:o 199                                          tä kannettavista markkinoimismaksuista
35044:     27) Ehdotus laiksi tuontimaksulakiin             annetun lain muuttamisesta (HE n:o
35045: liittyvän tuontimaksutaulukon väliaikai-             188) ........................... .
35046: sesta muuttamisesta ............... .                    35) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
35047:     Asiak ir jat :         Valtiovarainvalio- "      n:o 90 hallituksen esityksen johdosta
35048: kunnan mietintö n:o 84; hallituksen esi-             laiksi elintarviketuotteiden valmisteveros-
35049: tys n:o 201                                          ta annetun lain verotaulukon muuttami-
35050:     28) Ehdotukset laiksi rintamaveteraa-            sesta (HE n:o 219) ............... .
35051: nien varhaiseläkkeestä ja laiksi rintamaso-              36) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3 "
35052: tilaseläkelain muuttamisesta sekä eräiksi            hallituksen esityksen johdosta laeiksi lii-
35053: niihin liittyviksi laeiksi ............. .           kepankkilain 33 ja 34 §:n, postipankki-
35054:     A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "      lain 12 ja 13 §:n, säästöpankkilain 38 ja
35055: mietintö n:o 32; hallituksen esitys                   39 §:n sekä osuusoankkilain 29 ja 30 §:n
35056: n:o 195; lakialoitteet n:ot 179-181;                 muuttamisesta (HE n:o 216) ....... .
35057:  toivomusaloitteet n:ot 1167, 1331, 1402,                37) Maa- ja metsätalousvaliokunnan "
35058:  1543 ja 1592 (1979 vp.), 650 ja 706                  mietintö n:o 10 hallituksen esityksen joh-
35059:  (1980 vp.) sekä 486, 515, 524, 542, 556              dosta laiksi eräiden maatilatalouden luot-
35060:  ja567                                                tojen vakauttamisesta annetun lain 1 § :n
35061:                                                      muuttamisesta (HE n:o 231) ....... .
35062:                                                          38) Toisen lakivaliokunnan mietintö "
35063:  Pöydällepanoa                   varten              n:o 4 hallituksen esityksen johdosta
35064: esitellään:                                           laiksi asuntotuotantolain muuttamisesta,
35065:                                                       laiksi vuokra-asuntojen omaksilunastami-
35066:    29) Lakivaliokunnan mietintö n:o 10                sesta sekä laiksi eräisiin lämmityslaitos-
35067: hallituksen esityksen johdosta laiksi kor-            hankkeisiin myönnettävistä lainoista ja
35068: keimmasta oikeudesta annetun lain 7 a                korkotuesta {HE n:o 208) ......... .
35069: §:n muuttamisesta (HE n:o 224) .... 2831
35070:                                                                                                     "
35071:    30) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
35072: n:o 24 hallituksen esityksestä, joka kos-                Puhetta johtaa puhemies Viro 1aine n.
35073: kee Egyptin arabitasavallan kanssa teh-
35074: dyn investointien keskinäistä suojelua
35075: koskevan sopimuksen eräiden määräysten
35076: hyväksymistä (HE n:o 210) ........ .                    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
35077:    31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "             edustajat Aaltonen, Elo, Eskelinen, Hakala,
35078: n:o 86 hallituksen esityksen johdosta                 Holvitie, Kanerva, Karkinen, Koppanen, Lehti-
35079: laiksi väliaikaisesta polttoaineverosta an-           nen, Louvo, Mikkola, Muurman, Nikkilä, Pek-
35080: netun lain 4 §:n muuttamisesta ja laiksi              kala, Salminen, Salo, Savolainen, Sorsa, Starast,
35081: sähköverosta annetun lain 3 §:n väliaikai-            Sundqvist, Söderman, Taxell, Torikka, Tähkä-
35082: sesta muuttamisesta annetun lain muutta-              maa, Uitto, Väänänen ja Äikäs.
35083: misesta (HE n:o 230) ............. .
35084:    32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
35085: n:o 87 hallituksen esityksen johdosta
35086: laiksi eräiden virastojen ja laitosten me-            Ilmoitusasiat:
35087: nosääntöjen perusteiden muuttamisesta
35088: (HE n:o 115) ................... .                    Lomanpyynnöt
35089:    33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
35090: n:o 88 hallituksen esityksen johdosta                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 'tästä päi-
35091: laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virko-              västä sairauden vuoksi ed. Karkinen, virkateh-
35092: 2796                                Torstaina 26. marraskuuta 1981
35093: 
35094: 
35095: tävän takia edustajat Pekkala ja Taxell sekä yk-    symykseen n:o 424 ,sähkön perusmaksujen ko-
35096: sityisasioiden johdosta edustajat Elo, Eskelinen,   rottamisesta.
35097: Hakala, Holvitie, Kanerva, Koppanen, Lehti-            Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
35098: nen, Louvo, Mikkola, Muurman, Nikkilä, Sal-         nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
35099: minen, Savolainen, Sorsa, Starast, Sundqvist,       päiväasiakirjoihin.
35100: Torikka, Uitto ja Väänänen sekä tästä ja huomi-        Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
35101: sesta päivästä sairauden vuoksi ed. Äikäs, virka-   mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
35102: tehtävän takia ed. Tähkämaa ja yksityisasioiden     päätöstä.
35103: johdosta ed. Söderman.
35104: 
35105:                                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
35106: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
35107:                                                     Muutos päiväjärjestykseen
35108:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
35109: koituksessa kuin syyskuun 2 päivänä 1976 an-           P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
35110: netun valtion virkojen ja toimien järjestelyval-    se muutos, että ensin käsitellään 21) asia.
35111: tuuslain 6 §:ssä on säädetty, eduskunnalle ovat,
35112: puhemiehelle osoitettuina, saapuneet sanotun
35113: lain nojalla 13 päivänä marraskuuta 1981 anne-      21) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksi&ta vuoden
35114: tut                                                 1981 tulo- ja menoarvioon
35115:    Asetus Helsingin yliopiston eräi,.tä virkajär-      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
35116: jestelyistä; sekä                                   n:o 75 ja otetaan ainoaan käsi t te-
35117:                                                     1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
35118:   Asetus    opetusmmtsterwn       hallinnonalaan    sen esitys n:o 116, joka sisältää yllämainitun
35119: kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä.             ehdotuksen.
35120: 
35121:    Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
35122: tietoon jakamalla ne edustajille.                   tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75.
35123:                                                        Viime tiistain kolmannessa täysistunnossa ju-
35124:                                                     listettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
35125:                                                     Nyt esitellään ensin menot pääluokittain ja lu-
35126: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-       vuittain, sitten tulot osastoittain ja luvuittain
35127: taukset                                             vastaavine perusteluineen. Pääluokkia ja osas-
35128:                                                     toja esiteltäessä ei yleiskeskustelua niistä enää
35129:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-          sallita, vaan ainoastaan asianomaisilla kohdilla
35130: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-      ehdotukset lyhyine perusteluineen. Lopuksi esi-
35131: miehelle oso1tettuina, saapuneet sisäasiainminis-   tellään mietinnön lopussa oleva ponsi. Jos mie-
35132: teri Uusitalon vastaukset ed. Kortesalmen kir-      tintöä ei muuttamattomana hyväksytä, palaute-
35133: jalliseen kysymykseen n:o 406 rakennuslainojen      taan asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mukai-
35134: osoittamisesta rivitaloasuntojen hankintaan ja      sesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
35135: ed. Juntumaan kirjalliseen kysymykseen n:o             Esitellään menot.
35136: 410 oppilaskohtaisten asuntolalainahakemusten
35137: käsittelystä asuntohallituksessa, oikeusministeri      P ä ä 1 u o k k a 26
35138: Taxellin vastaus ed. Bärlundin ym. kirjalliseen
35139: kysymykseen n:o 412 taloudellista rikollisuutta        Luku 12 Asunto-olojen parantaminen.
35140: koskevan selonteon antamisesta eduskunnalle,
35141: työvoimaministeri Kajanojan vastaus ed. Tikan          Keskustelu:
35142: kirjalliseen kysymykseen n:o 415 virastotyönte-
35143: kijöiden aseman järjestämisestä, valtiovarainmi-       Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
35144: nisteri Pekkalan vastaus ed. Suonion ym. kirjal-    tan, että momentin 83 perusteluissa lausuttai-
35145: liseen kysymykseen n:o 421 valtion kiinteistö-      siin: "Eduskunta toteaa, että asuntojen lämpö-
35146: jen hoidon laiminlyönneistä sekä ministeri Re-      taloudellista korjaustoimintaa on edelleen pyrit-
35147: kolan vastaus ed. Helmisen ym. kirjalliseen ky-     tävä laajentamaan, jolloin hallituksen on selvi-
35148:                                              Lisämenoarvio                                       2797
35149: 
35150: tettävä mitä eri   toimenp~teitä   tarvitaan asian     Äänestys ja päätös:
35151: edistämiseksi."
35152:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35153:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
35154: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.             ty.
35155: 
35156:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35157:                                                      154 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 2)
35158:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
35159: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
35160: nut, että momentin 83 perusteluissa lausuttai-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35161: siin: "Eduskunta toteaa, että asuntojen lämpö-
35162: taloudellista korjaustoimintaa on edelleen pyrit-      P ä ä l u o k k a 29
35163: tävä laajentamaan, jolloin hallituksen on selvi-
35164: tettävä mitä eri toimenpiteitä tarvitaan asian          Luku 46 Peruskoulujen valtionapu, hyväksy-
35165: edistämiseksi."                                      tään.
35166: 
35167:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       P ä ä 1 u o k k a 30
35168: 
35169:   Äänestys ja päätös:                                   Luku 99 Maa- ja metsätalousministeriön hal-
35170:                                                      linnonalan muut menot.                     •
35171:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35172: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
35173: ty.                                                     Keskustelu:
35174:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
35175: 155 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 1)      tan, että momentin 43 perusteluissa lausuttai-
35176:                                                      siin: "Eduskunta edellyttää, että myönnetyistä
35177:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 lisämäärärahoista pääosa käytetään pien- ja per-
35178:                                                      heviljelmien kotimaisen energian lämmitysjär-
35179:   P ä ä 1 u o ik k a 28                              jestelmien rakentamiseen ja korjaamiseen."
35180:    Luku 82 Valtion investointirahasto.                 Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
35181:                                                      Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
35182:    Keskustelu:
35183:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35184: tan, että momentin 60 perusteluissa lausuttai-
35185: siin: "Eduskunta edellyttää, että myönnetyt li-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
35186: sämäärärahat käytetään nimenomaisesti pienen         nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
35187: ja keskisuuren teollisuuden uusien pysyvien          nut, että momentin 43 perusteluissa lausuttai-
35188: työpaikkojen luomiseen."                             siin: "Eduskunta edellyttää, että myönnetyistä
35189:                                                      lisämäärärahoista pääosa käytetään pien- ja per-
35190:   Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!              heviljelmien kotimaisen energian lämmitysjär-
35191: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.             jestelmien rakentamiseen ja korjaamiseen."
35192: 
35193:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
35194:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
35195: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-             Äänestys ja päätös:
35196: nut, että momentin 60 perusteluissa lausuttai-
35197: siin: "Eduskunta edellyttää, että myönnetyt li-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35198: sämäärärahat käytetään nimenomaisesti pienen         "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
35199: ja keskisuuren teollisuuden uusien pysyvien          ty.
35200: työpaikkojen luomiseen."
35201:                                                        Puhemies : Äänestykses,sä on annettu
35202:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    154 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 3)
35203: 2798                                Torstaina 26. marraskuuta 1981
35204: 
35205: 
35206:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Keskustelu:
35207:                                                        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
35208:   P ä ä :1 u o k k a 32                             tan, että momentin 49 perusteluissa lausuttai-
35209:                                                     siin: "Eduskunta edellyttää, että myönnetyt li-
35210:    Luku 10 Merenkulkulaitos ja luku 44 Ener-        sämäärärahat käytetään tehokkaasti työvaltais-
35211: giatalous, hyväksytään.                             ten pienten yritysten perustamiseksi ja laajenta-
35212:                                                     miseksi."
35213:   Luku 50 Teollisuuden ediSJtäminen.
35214:                                                       Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
35215:                                                     Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
35216:   Keskustelu:                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35217:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
35218: tan, että momentin 88 alamomentin 5 peruste-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
35219: luissa lausuttaisiin: "Hyväksyessään määrära-       nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
35220: han eduskunta edlelyttää, että hallitus huolehtii   nut, että momentin 49 perusteluissa lausuttai-
35221: siitä, että Valmet Oy:.tä johdetaan tehokkaasti     siin: "Eduskunta edellyttää, että myönnetyt li-
35222: ja tarkoituksenmukaisesti tarvittaessa myös joh-    sämäärärahat käytetään tehokkaasti työvaltais-
35223: toa vaihtamalla sekä että työpaikat Valmet          ten pienten yritysten perustamiseksi ja laajenta-
35224: Oy:ssä turvataan."                                  miseksi."
35225: 
35226:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!        Selonteko myönnetään oikeaksi.
35227: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
35228:                                                        Äänestys ja päätös:
35229:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35230:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35231:                                                      "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
35232:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-     ty.
35233: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
35234: nut, että momentin 88 alamomen>tin 5 peruste-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35235: luissa lausuttaisiin: "Hyväksyessään määrära-        160 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 5)
35236: han eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
35237: siitä, että Valmet Oy:tä johdetaan tehokkaasti         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35238: ja tarkoituksenmukaisesti tarvittaessa myös joh-
35239: toa vaihtamalla sekä että työpaikat Valmet            Luku 71 Kehitysaluerahasto Oy, luku 80
35240: Oy:ssä turvataan."                                  Matkailun edistämiskeskus ja luku 92 Valtion
35241:                                                     polttoainekeskus, hyväksytään.
35242:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35243:                                                        Pääluokka 33
35244: 
35245:   Äänestys ja päätös:                                  Luku 58 Muu sosiaaliturva.
35246: 
35247:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35248: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-        Keskustelu:
35249: ty.
35250:                                                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
35251:                                                      tan, että momentille 33 otettaisiin lisäyksenä
35252:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         2 000 000 markkaa ja perusteluissa lausuttai-
35253: 154 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 4)      siin: "Eduskunta katsoo, että vanhainkotien ra-
35254:                                                      kentamisessa ja peruskorjaamisessa ei saa viivy-
35255:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tellä. Hallituksen on kiireellisesti selvitettävä
35256:                                                      tilanne koko maan kannalta ja ryhdyttävä selvi-
35257:   Luku 70 Kehitysalueiden teollisuuden edistä-       tyksen jälkeen toimenpiteisiin tarvittavien varo-
35258: minen.                                               jen järjestämiseksi."
35259:                                             Lisämenoarvio                                       2799
35260: 
35261: 
35262:   Ed. J o u t s e n 1a h ti : Herra puhemies!          Puhemies: Keskustelussa on ed. Väns-
35263: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.            kä ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut, et-
35264:                                                     tä osaston 11 luvun 06 momentille 09 merkit-
35265:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              täisiin lisäyksenä 25 000 000 markkaa.
35266: 
35267:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
35268: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
35269: nut, että momentille 33 otettaisiin lisäyksenä        Äänestys ja päätös:
35270: 2 000 000 markkaa ja perusteluissa lausuttai-
35271: siin: "Eduskunta katsoo, että vanhainkotien ra-       Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
35272: kentamisessa ja peruskorjaamisessa ei saa viivy-    tua osastoa ja lukua, äänestää "jaa"; jos "ei"
35273: tellä. Hallituksen on kiireellisesti selvitettävä   voittaa, on ed. Vänskän ehd01tus hyväksytty.
35274: tilanne koko maan kannalta ja ryhdyttävä selvi-
35275: tyksen jälkeen toimenpiteisiin tarvittavien varo-     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35276: jen järjestämiseksi."                               106 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 7)
35277: 
35278:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35279:                                                       Osaston 12 luku 28 Valtiovarainministeriön
35280:   Äänestys ja päätös:                               hallinnonala, hyväksytään.
35281: 
35282:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Mietinnön lopussa oleva ponsi hyväksytään.
35283: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
35284: ty.                                                   Asia on loppuun käsitelty.
35285: 
35286:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35287: 161 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 6)     1) Ehdotus laiksi eräiden asioiden siirtämisestä
35288:                                                     Vaasan hovioikeudesta Rovaniemen hovioikeu-
35289:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                teen
35290: 
35291:   Luku 92 Kansanterveyden edistäminen, luku            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
35292: 94 Vanhusten huollon edistäminen ja luku 95         160 ja otetaan toiseen käsittelyyn
35293: Invalidien huollon edistäminen, hyväksytään.        siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9
35294:                                                     valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
35295:   P ä ä J u o k k a 34                              159, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
35296: 
35297:   Luku 50 Työllisyyden hoito, hyväksytään.             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
35298:                                                     ren valiokunnan mietintö n:o 160. Ensin salli-
35299:  Puhemies :         Esitellään tulot. Esitellään    taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
35300: osasto 12.                                          lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35301: 
35302:                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
35303:   Keskustelu:                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35304:    Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Viitaten        keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
35305: valtiovarainvaliokunnan mietinnön vastalau-
35306: seeseen ja yleiskeskustelussa käyttämääni pu-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35307: heenvuoroon ehdotan, että osaston 11 luvun 06       pää ttyneeksi.
35308: momentille      09   merkittäisiin  lisäyksenä
35309: 25 000 000 markkaa.                                 2) Ehdotukset laiksi kuljetusten alueellisesta
35310:                                                     tukemisesta
35311:    Ed. P u o 1a n ne: Herra puhemies! Kanna-
35312: tan ed. Vänskän tekemää ehdotusta.                     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
35313:                                                     161 ja otetaan toi se en k ä s i t te 1y y n
35314:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
35315: 2800                                 Torstaina 26. marraskuuta 1981
35316: 
35317: 
35318: n:o 74 valmistelevasti käsitellyt hallitukset        ole riittävä tai sen olosuhteet muutoin estavat
35319: esitys n:o 76 sekä lakialoitteet n:ot 143 ja         sahatavaran valmistamisen laivausvalmiiksi itse
35320: 169 (1979 vp.), 74 (1980 vp.) ja 167, jot-           tuotantopaikalla, on hallit--1ksen esityksestä lii-
35321: ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.           kuttu oikeaan suuntaan.
35322:                                                         Lakia, sen jälkeen kun se on voimaan astu-
35323:    Puhemies:           Käsittelyn pohjana on         nut, toteutettaessa on tietysti valvottava, että
35324: suuren valiokunnan mietintö n:o 161. Ensin           viranomaistulkinnat eivät heikennä tässäkään
35325: sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryh-     suhteessa annettavaa tukea, vaan että sahatava-
35326: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-      ran kohdalla kohtelu säilyy sellaisena, kuin se
35327: telyyn.                                              on ollut tämän nykyisen, voimassa olevan lain
35328:                                                      aikana.
35329:   Yleiskeskustelu:                                      Meidän mielestämme olisi ollut paikallaan
35330:                                                      saada tähän lakiin lisäys niiden kuljetusten osal-
35331:    Ed. H. Järvenpää: Herra puhemies!                 la, jotka suuntautuvat kehitysalueen I vyöhyk-
35332: Alueellisen kuljetustuen merkitys kehitys-           keelle ja koskevat niiden raaka-aineiden ja puo-
35333: alueiden yrityksille on huomattava. Sen takia        livalmisteiden kuljetus,ta, joita ei ole saatavissa
35334: onkin erityisen painokkaasti pantava merkille         I vyöhykkeellä. Lisäystä ei kuitenkaan ole
35335: se, että eduskuntakäsittelyn aikana tämä hal-        enempää hallitus kuin eduskuntakaan nähnyt
35336: lituksen lakiesitys on muuttunut selvästi myön-      tarpeelliseksi ja vastaisuudessa on asian suh-
35337: teisempään suuntaan. Meidän käsityksemme             teen pyrittävä etenemään.
35338: mukaan käsiteltävänä oleva ja vuoden alussa             Eräs lisäys, joka nykyiseen iakiin verrattuna
35339: voimaan astuva lakiesitys tuo huomattavia pa-        tässä esityksessä on, kohdistuu Saimaan alueen
35340: rannuksia nykyiseen kuljetustukilakiin esim.         kuljetuksiin silloin, kun ne tapahtuvat Saimaan
35341: laajentamalla kuorma-autokuljetuksille annetta-      kanavan kautta ja suuntautuvat vesiteitse. Valio-
35342: vaa tukea. Tämä laajennus tapahtuu selvim-           kuntakäsittelyssä on mielestäni kiitettävällä ta-
35343: min joustoa lisäämällä. Ei voida ajatella, että      valla otettu huomioon vuoden 1979 valtiopäi-
35344: kuorma-autokuljetuksille annettava tuki siirtäisi    villä tekemäni aloite, joka tähtäsi kuljetustuen
35345: kuljetuksia maanteiltä rautateille tai vesiliiken-   laajentamiseen kaikkiin niihin vesitse tapahtu-
35346: teen kautta tapahtuviksi.                            viin kuljetuksiin, jotka lähtevät Saimaan alueel-
35347:    Hallituksen esityksessä ja myös siinä, joka       ta ja suuntautuvat Saimaan kanavan kautta. Täl-
35348: valiokunnasta nyt tänne on tullut, on tuotevali-     lä on oleellinen merkitys kanavan käyttöastetta
35349: koima suhteellisen kattava. Ne lisäykset, joita      ajatellen. Sillä on erittäin suuri merkitys kehitet-
35350: nykyiseen lakiin tuotevalikoiman suhteen on          täessä suomalaista pientonnistoa, joka ei viime
35351: tehty, ovat paikallaan ja johtuvat muuttuneista      vuosikymmenen aikana ole kehittynyt siihen
35352: olosuhteista. Erityisen myönteistä on se, että       mittaan, jota kanavaa rakennettaessa oletettiin
35353: kun vielä joitakin kuukausia sitten näytti siltä,    ja toivottiin. Samoin tällä lisäyksellä on erityi-
35354: että sahatavara olisi jäämässä pois tuotevalikoi-    sen suuri merkitys niiden taantuvien teollisuus-
35355: man joukosta, ei nyt, ei siinä vaiheessa kun hal-    alueiden tukemiseksi, jotka eivät enempää pe-
35356: litus esityksensä antoi eikä tänään, ole enää pel-   rusvyöhykkeitä määritettäessä kuin nyt tuki-
35357: koa siitä, että sahatavara jäisi pois. Mikäli näin   alueita perusvyöhykkeille asetettaessa ja erityis-
35358: olisi tapahtunut, olisi se saattanut varsinkin       aluekohtelusta päätettäessä aivan ilmeisesti ole
35359: Pohjois-Suomessa toimivat piensahat kiusalli-        saaneet sitä tukea, jota ne kehittyneisyyttä aja-
35360: seen ja vaikeaan tilanteeseen.                       tellen olisivat ansainneet. Erityisen tärkeä tämä
35361:    Mutta hallituksen esityksen 2 §:ssä oli kui-      on Vuoksenlaakson ja Etelä-Karjalan kannalta.
35362: tenkin vaadittu, että tukeen oikeuttavan sahata-     Tämä lisäyksen avulla niin ikään vesiteitse ta-
35363: varan on oltava laivausvalmista. Tämä määritel-      pahtuvat kuljetukset lähtiessään Saimaan
35364: mä ilman valiokuntakäsittelyssä aikaansaatua         alueelta on saatettu tasavertaiseen asemaan vas-
35365: uutta lisäystä olisi pakottanut epäterveeseen pa-    taavalta alueelta lähtevien maantie- ja rautatie-
35366: ketointi- ja kuivauslaitteistojen rakentamiseen      kuljetusten kanssa.
35367: varsinkin piensahojen yhteyteen. Kun nyt esitys         Herra puhemies! Alueellinen kuljetustukilaki
35368: valiokuntakäsittelyn aikana on muuttunut niin,       mielestäni hyvin terveellä tavalla tuo lisänsä sii-
35369: että 2 § :n viimeiseen momenttiin on lisätty         hen aluelainsäädäntöön, josta osa on jo kevään
35370: kohta, joka mahdollistaa sahatavaran jatkokä-        aikana päätetty, osa on nyt käsittelyssä ja osa
35371: sittelyn satamassa silloin, kun yrityksen koko ei    odottaa käsittelyä.
35372:                                      Kuljetusten alueellinen tukeminen                                 2801
35373: 
35374: 
35375:    Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Ehdotan,         den kuljetuksista. Tällainen muutos tuo jousta-
35376: että lakiesitys pannaan pöydälle huomenna per-         vuutta kuljetustukeen ja saattaa tuen piiriin sel-
35377: jantaina pidettävään täysistuntoon.                    laisetkin tuotteet, jotka joka tapauksessa jou-
35378:                                                        duttaisiin kuljettamaan ilman kuljetustukeakin
35379:                                                        kuorma-autokuljetuksin.
35380:     Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!             Kuorma-autokuljetukset esitetään kuljetus-
35381: Niinsanottuun aluelakipakettiin kuuluva halli-         tuen piiriin tuoteryhmästä riippumatta myös ai-
35382: tuksen esitys laiksi kuljetusten alueellisesta tu-     na silloin, kun rautatieyhteys puuttuu joko ta-
35383: kemisesta on läpikäynyt kaikesta päätellen pe-         varan lähettäjäitä tai vastaanottajalta. Tuen pii-
35384: rusteellisen valiokuntakäsittelyn. Valiokunta on       riin hyväksyttäisiin siten kuorma-autokuljetus
35385: ehdottanut lakiesitykseen eräitä teknisluonteisia      aina silloin, kun rautatievaunun kuorman pur-
35386: korjauksia mutta myös muutamia 'tarpeellisia si-       kaminen vaatisi siirtokuormauksen muihin kul-
35387: sällöllisiä tarkistuksia. Nämä tarki!stukset paran-    jetusvälineisiin. Voimassa olevan lain sovellu-
35388: tavat entisestään kuljetustukilain tarkoitusta         tusten mukaanhan kuljetustukea kuorma-auto-
35389: alentaa kehitysalueiden elinkeinoelämälle keski-       kuljetuksista ei makseta, jos lähin rautatieasema
35390: määräistä pitemmistä kuljetusmatkoista aiheu-          on alle 20 kilometrin etäisyydellä. Hallituksen
35391: tuvia lisäkustannukisia. Vielä tässä yhteydessä        muutosesitys tähän käytäntöön onkin välttämä-
35392: haluan painottaa eräitä seikkoja, joita keskusta-      tön.
35393: puolueessa on tämän lain tiimoilta pidetty tär-           Herra puhemies! Huolimatta 'Siitä, että pidän
35394: keinä.                                                 valiokunnan esittämin tarkistuksin käsiteltä-
35395:     Olemme tyytyväisiä siihen, että kuljetustuen       vää kuljetustukilakia varsin hyvänä, toivon, että
35396: piiriin on voitu edelleen sijoittaa kaikki nykyi-      hallitus tarkkaan seuraisi kuljetustukijärjestel-
35397: sessäkin laissa olevat tuotteet. A1sian alkuval-       män joustavaa soveltamista ja ryhtyisi tarvit-
35398: mistelun yhteydessä eräiden ryhmien piirissä           taessa lain perusteella annettavien säädösten tai
35399: esiintyneet mielipiteet sahatavaran, erityissellu-     itse lain tarkistuksiin. Erityisesti tulisi mielestä-
35400: loosan ja esijalos,tetun paperin poistamisesta         ni seurata sitä, voitaisiinko kuorma-autokulje-
35401: kuljetustuen piiristä olisivat olleet paha isku ke-    tukset saattaa jatkossa esitettyä laajemmassa
35402: hitysalueille. Tosiasiaharr on, että useilla paik-     mitassa kuljetustuen piiriin. Tarkasti tulee seu"
35403: kakunnilla esim. sahateollisuus on ainut käytän-       rata myös mahdollisten sellaisten uusien tuote-
35404: nössä kysymykseen tuleva puunjalostusteolli-           ryhmien ilmestymistä markkinoille, jotka tulisi
35405: suuden muoto.                                          jatkossa saattaa kuljetustuen piiriin.
35406:     Ehkä myönteisimpänä yksityiskohtana kulje-
35407: tustuen laajentamisesta pidämme sitä, että esi-           Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!
35408: tyksestämme kuljetustuen piiriin ollaan nyt hy-        Hallituksen esitys alueellisesta tukemisesta on
35409: väksymäSisä turvejalosteet, briketit, pelletit ja      paikallaan, ja tämän lain tarkoituksenahan on il-
35410:  sitä pidemmälle jalostetut turvetuotteet. Tur-        meisesti edistää kehitysalueiden kehitystä, ku-
35411: peenjalostuksen ollessa paraikaa käynnissä vai-        ten tämän lain 1 § :stä käy ilmi. Saman pykälän
35412:  keimmilla kehitysalueilla on tämä kuljetustuen        mukaan tuen saannin perusedellytyksenä on
35413: laajennus paikallaan.                                  kuljetusten alkaminen kehitysalueelta. Se, min-
35414:     Erittäin myönteinen muutos nykyiseen tilan-        ne ne sitten päättyvät, onkin jo toinen asia.
35415:  teeseen verrattuna on kuorma-autokuljetusten             Laivakuljetusten osalta ei määränpään rajaa-
35416:  tukikelpoisuuden lisääminen. Nykyisen lain pe-        minen ole merkityksellistä. Pääehtona on vain
35417:  rusteellahan rautatiekuljetuksilla on selvä ensi-     se, että viennistä on k}'!symys. Sen sijaan maa-
35418:  sijaisuus. Useissa tapauksissa, huolimatta kulje-     kuljetusten kohdalla olisi syytä harkita tuen
35419:  tusmatkan riittävästä pituudesta, kuorma-auto-        saannin ehdoksi kuljetusten suorittamista kehi-
35420:  kuljetuksista ei tukea tällä hetkellä kuitenkaan      tysalueella. Tällä hetkellä tilanne käytännössä
35421:  makseta, olkoonkin että käytännössä asianomai-        on sellainen, että esim. Kainuun tuotantolaitos-
35422:  set tuotteet soveltuvat rautatiekuljetuksia pa-       ten on lähes yhtä edullista toimittaa tavaransa
35423:  remmin juuri kuorma-autokuljetuksiin. Kulje-          Etelä-Suomen kautta kuin jättää ne pohjoissuo-
35424:  tustukea esitetään maksettavaksi nyt myös             malaisten hoidettavaksi. Tällainen käytäntö on
35425:  kuorma-autokuljetuksista, kun kysymys on elin-        johtanut siihen, että tavarat virtaavat yhä kiih-
35426:  tarvikkeiden, nautintoaineiden, metallitavaroi-       tyvällä vauhdilla pois kehitysalueilta kohti vau•
35427:  den, koneiden ja laitteiden 1sekä tekstiilien ja      raampia seutuja. Puolustukseksi on kerrottu, et-
35428:  vaatetusteollisuuden ja eräiden muiden tuottei-       teivät pohjoisen satamat voi tarjota niitä liiken-
35429: 351   058100001K
35430: 2802                                  Torstaina 26. marraskuuta 1981
35431: 
35432: 
35433: teellisiä palveluja, joita Suomenlahden ja eteläi-     läkään    valtiovarainvaliokunnan esittämässä
35434: sen Pohjanlahden satamista on saatavilla.              muodossa ole täysin tyydytltävä erityisesti
35435:     On luonnollista, että tällaisin tukitoimin         kuorma-autokuljetusten osalta. Tässä laissa
35436: edistetään vain jo ennestään suurten satamien          edelleenkin puhtaat kuorma-autokulje!tukset
35437: kehitystä pienten kuihtuessa olemattomiin. Ny-         ovat toissijaisessa asemassa. Ja kun ajatellaan
35438: kyisin voimassa olevat suuralennukset ja tuet          kehitysalueiden kannalta asiaa, nimenomaan
35439: takaavat sen, että tavarat kulkevat etelään, ja        kuorma-autokuljetukset ovat monesti kaikkein
35440: rautateiden tulos on myös voimakkaasti alijää-         tärkeimmät. Tässä suhteessa siis SMP:n edus-
35441: mäinen. Erityisen ristiriitainen tilanne vallitsee     kuntaryhmä katsoo, että lakia tulisi vielä korja-
35442: talvella, jolloin valtio korkein kustannuksin pi-      ta.
35443: tää auki pohjoisen satamia, mutta toisaalta tu-            Myös tukiavustusprosenttien osalta katsom-
35444: kee maakuljetuksia pohjoisesta etelään.                me, että korjaukset olisivat tarpeellisia. Samoin
35445:     Mielestäni kuljetustukilaissa on selvä epäsuh-     myös avustukseen oi:keuttava kuljetusmatka, jo-
35446: de maa- ja laivakuljetusten jakautumisessa. Mi-        ka tässä laissa on määritelty, on käsityksemme
35447: käli lailla halutaan saattaa pohjoisen satamat ja      mukaan liian pitkä. Myös tätä tulisi vielä alen-
35448: kehitysalueen yritykset tasa-arvoiseen asemaan         taa.
35449: etelän satamien sekä niitä lähellä 1sijaitsevien          Tältä pohjalta yksityiskohtaisessa käsittelyssä
35450:  tuotantolaitosten kanssa, tulisi laivakuljetus1ten    tulemme tekemään korjausehdotukset.
35451: osuutta painottaa. Laivakuljetustuen nostami-
35452:  nen maakuljetustuen kustannuksella saisi ai-             Ed. Koskinen: Herra puhemies! Kanna-
35453: kaan mm. sen, että suomalainen jäävahvistettu          tan ed. Tennilän tekemää ehdotusta asian pöy-
35454: tonnisto olisi kysyttyä etenkin talven vaikeissa       dällepanosta.
35455: oloissa. Tämä edesauttaisi myös kotimaisen
35456: pienvarustamotoiminnan kehittymistä. Nykyi-               P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
35457: sessä tilanteessa jäänmurtajien aika suureLta          pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
35458: osin kuluu jäissäkulkukyvyttömien ulkomaisten          jäävä pöydälle. Pyydän seuraavia puheenvuoron
35459: alusten avustamisessa etelän satamissa, kun taas       käyttäjiä lausumaan mielensä pöydällepanon
35460: Pohjanlahdella olevat murtajat ovat liikenteen         ajasta.
35461: vähyyden takia jopa osittain työtä vaillakin.             Ed. Ahde: Herra puhemies! Ehdotan, että
35462:     Se, että valtiovarainvaliokunta on tehnyt täs-     asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan
35463: ·tä korjauksen hallituksen esitykseen, on enempi       istuntoon.
35464:  kuin paikallaan. Olisi ollut kohtuutonta, jos oli-
35465: si tultu sellaiseen lopputulokseen, että laivaus-         Ed. Luttinen: Herra puhemies! Kanna-
35466:  valmiin sahatavaran kohdalla olisi edellytetty        tan ed. Ahteen ehdotusta.
35467:  sen kuivaaminen ja pituusmittaus tapahtuvaksi
35468:  sahan sijaintipaikkakunnalla eikä tätä olisi sal-        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
35469: littu satamissa. Se olisi hiljentänyt Pohjanlah-       tyneeksi.
35470:  den satamat kokonaan ja tehnyt sinne runsaasti
35471:  lisää työttömyyttä. Ainoastaan taloudelliset ja          Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Tenni-
35472:  järkisyyt ovat perusteltuja tälle ratkaisulle, jon-   lä ed. Koskisen kannattamana ehdottanut, että
35473:  ka valtiovarainvaliokunta on tehnyt, että myös        asia pantaisiin pöydälle huomenna pidettävään
35474:  sahatavara, joka satamassa jatkokäsitellään, saa-     istuntoon. Ed. Ahde ed. Luttisen kannattamana
35475:  tetaan tämän tuen piiriin ja tällä tavalla ediste-    on ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seu-
35476:  tään kehitysaluepolitiikkaa.                          raavaan istuntoon.
35477:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
35478:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tä-
35479: män kuljetustukea koskevan hallituksen esityk-
35480: sen, joka merHtsee eräitä korjauksia, yhteydes-          Äänestys ja päätös:
35481: sä on ollut käsiteltävänä myös SMP:n eduskun-             Joka hyväksyy ed. Ahteen ehdotuksen, äänes-
35482: taryhmän puolesta tehdyt Veikko Vennamon ja            tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Tennilän eh-
35483: Pekka Vennamon nimellä kulkevat lakialoit-             dotus hyväksytty.
35484: teet. Myös lakialoitteiden pohjalta on tähän la-
35485: kiin saatu jonkin verran korjauksia.                     P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
35486:    Kuitenkin on .sanottava, että tämä laki ei vie-     126 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 8)
35487:                                Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitustuki                       2803
35488: 
35489: 
35490:   Eduskunta on hyväksyn}'lt ed. Ahteen ehdo-                4 §.
35491: tuksen.
35492:                                                             Keskustelu:
35493:    Asia p a n n a a n   p ö y d ä 11 e seuraavaan
35494:                                                             Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
35495: istuntoon.                                               tan, että 4 §:n 2 kohta kuuluisi seuraavasti:
35496:                                                          "että kiinteällä myymälällä, myymäläautolla tai
35497: 3) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden vähittäis-
35498:                                                          -veneellä, jota varten korkotukea tai investoin-
35499:                                                          tiavustusta haetaan, arvioidaan olevan toimin-
35500: kaupan rahoitustuesta annetun lain muuttami-
35501:                                                          taedellytyksiä vähintään kolmeksi vuodeksi
35502: sesta                                                    . ,,
35503:                                                          Ja .
35504:                                                                                                           '
35505:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
35506: 162 ja otetaan ,toiseen käsi t te 1y y n                   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
35507:                                                                        1
35508: 
35509: 
35510: 
35511: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
35512: n:o 79 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
35513: tys n:o 193, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-           Keskustelu julistetaan päättyneekisi.
35514: tuksen.                                                    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
35515:                                                          nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
35516:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
35517: .ren valiokunnan mietintö n:o 162. Ensin salli-          nut, että pykälän 2 kohdassa oleva sanonta "vii-
35518:  taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen siirry-     deksi vuodeksi" muutettaisiin sanonnak:si "kol-
35519:  tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-         meksi vuodeksi".
35520:  lyyn.                                                      Selonteko myönnetään oikekasi.
35521: 
35522:    Yleiskeskustelu:                                         Äänestys ja päätös:
35523:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35524: mys on siis haja-asutusalueiden vähittäiskaupan          "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
35525: rahoitustukea koskevasta laista. Tämä laki on            ty.
35526: lähinnä puitelaki. Jos tämän lain mukaisesti toi-
35527: mittaisiin, niin varmasti asiassa päästäisiin pal-         P u h e m i e 'S : Äänestyksessä on annettu
35528: jon eteenpäin. Mutta tosiasiassa :tuki, joka on          133 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 9)
35529: annettu maaseudun pienille kaupoille, on ollut
35530: varsin olematonta ja rajoitJtunutta ja varmasti             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35531: tulee edelleenkin olemaan, ellei eduskunta bud-
35532: jetissa varaa riittäviä määrärahoja.                       1 § :n edellä oleva väliotsikko, 5 § ja sen
35533:    Itse laki sinänsä on hyvä. Tässä on kuitenkin        edellä oleva väliotsi:kko, 12 § ja sen edellä oleva
35534: eräs pieni puute ja se on se, että hallitus ja val-     väliotsikko, 12 a § ja sen edellä oleva väliotsik-
35535: tiovarainvaliokunta ovat katsoneet, että tuen           ko, 12 b § ja sen edellä oleva väliotsikko, 13 ja
35536: kohteena voi olla vain sellainen myymälä, jonka         14 §, 13 §:n edellä oleva väliotsikko, voimaan-
35537: arvioidaan olevan vähintään viisi vuotta kannat-        tulo- ja soveltamissäännös sekä lakiehdotuksen
35538: tava, toimintakelpoinen. SMP:n käsitys on se,           johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
35539: että jo kolme vuotta tässä suhteessa olisi riittä-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35540: vä aika, koska palvelut täytyy kylissä hoitaa
35541:                                                          pää ttyneeksi.
35542: myös lyhyellä tähtäyksellä. Tältä pohjalta tulen
35543: tekemään yksityiskohtaisessa käsittelyssä muu-
35544: tosehdotuksen.                                           4) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastustoi-
35545:                                                          men kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-
35546:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneek!si.            sista ja -avustuksista annetun lain 1 ja 7 §:n
35547:                                                          muuttamisesta
35548:   Eduskunta siirtyy lakiehdotuksen yksityis-
35549: kohtaiseen käsittelyyn.                                     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
35550:                                                          163 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n
35551:    1-3 § hyväksytään keskustelutta.                      siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
35552: 2804                                 Torstaina 26. marraskuuta 1981
35553: 
35554: 
35555: sä n:o 14 valmistelevasti käsitelty hallituksen         Laki ja talousvaliokunta ei ole voinut yhtyä
35556: esitys n:o 161, joka sisältää yllämainitun lakieh-   hallituksen esityksiin kaikilta osin, vaan esittää
35557: dotuksen.                                            hallituksen esityksestä poiketen kantokykyluok-
35558:                                                      kien 6-10 kuntien tuloa valtionosuuksien pii-
35559:    Ensimmäinen              varapuhemies:            riin vuotta aikaisemmin kuin mitä hallitus on
35560: Käsittelyn pohjana on !Suuren valiokunnan mie-       esittänyt. Valiokunta esittää myös lain 1 §:n
35561: tintö n:o 163. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     pysyttämistä ennallaan muuten, paitsi että kan-
35562: kustelu, sen jälkeen ryhdytään 1akiehdotuksen        tokykyluokan 4 kunnille maksettaisiin valtion-
35563: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      osuudet vuonna 1982 hallituksen esittämällä ta-
35564:                                                      valla. Silloin valiokunnan esittämät muutokset
35565:                                                      eivät vaikuttaisi vuoden 1982 valtion tulo- ja
35566:   Yleiskeskustelu:                                   menoarvioon menoja lisäävästi. Valiokunnan
35567:    Ed. Kaarna: Herra puhemies! Eduskun-              kanta on ollut periaatteessa muuten yksimieli-
35568: ta hyväksyi vuonna 1975 kunnille palo- ja pe-        nen, mutta toisen käsittelyn yhteydessä tämä
35569: lastustoimen kustannuksiin suoritettavista val-      kantokykyluokan 4 kuntien valtionosuusprosen-
35570: tionavustuksista ja -osuuks~sta annetun lain,        tin pudottaminen 50:stä 45 % :iin vuodelta
35571: jonka mukaan kunnille suoritetaan valtion-            1982 arheutti !kokoomuksen puolelta 'VaStalau-
35572: osuutta kantokykyluokituksen mukaan siten,           seen.
35573: että 1. kantokykyluokkaan kuuluvat kunnat saa-          Valitettavaksi suuri valiokunta ei ole voinut
35574: vat käyttökustannuksiin valtionosuutta 75 %.         kuitenkaan yhtyä laki- ja talousvaliokunnan yk-
35575: 2. kantokykyluokan kunnille annetaan valtion-        simieliseen esitykseen siitäkään huolimatta,
35576: osuutta 65% ja 3.luokan kunta saa 55%. Sen           vaikka se ei aiheuta menojen lisäystä ensi vuo-
35577: jälkeen valtionosuusprosentJti laskee aina 5 %       den budjettiin. Onkohan tässä asiassa tapahtu-
35578: kutakin kantokykyluokkaa kohden niin, että           nut suuressa valiokunnassa jokin kömmähdys?
35579: 10. kantokykyluokan kunta saa valtionosuutta          (Ed. P. Vennamo: Kepun ryhmä oli sillä kan-
35580: 20 % palo- ja pelastustoimen käyttökustannuk-        nalla!) Koska suuri valiokunta on niin esittä-
35581: siin. 1~3 kantokykyluokan kunnat ovat saa-           nyt, en halua tehdä käsittelyn pohjaan muutos-
35582: neet edellä mainitun lain mukaista valtionosuut-     esitystä, koska se ei johtaisi kuitenkaan tulok-
35583: ta jo vuoden 1976 alusta lukien. Sen sijaan kan-     seen.
35584: tokykyluokkiin 4-10 kuuluvien kuntien osalta
35585: on lain voimaantuloa siirretty jo aikaisemmin            Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Palo- ja
35586: kolme kertaa joko vuoden tai kaksi kerrallaan.       pelastustoimen järjestämisestä annetussa laissa
35587: Jälleen kerran nyt hallitus esittää lain voimaan-    edellytetään, että palo- ja pelastustoimi suunni-
35588: tuloa lykättäväksi siten, entä lain 7 § muutettai-   tellaan ja järjestetään siten, että siihen kuuluvat
35589: siin niin, että uutena kuntaryhmänä lain piiriin     toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja
35590: tulisivat vuonna 1982 vain kantokykyluokan 4         tehokkaasti ja että kunnaUisen palokunnan hen-
35591: kunnat ja sitä korkeampien kantokykyluokkien         kilövahvuuden, tarvittavan kaluston ja hälytys-
35592: kuntien osalta jälleen voimaantuloa siirrettäisiin   valmiuden pitää olla riittävä. Tehokkaart ja ri-
35593: jo neljännen kerran vuodella myöhäisemmäksi.         peät toimenpiteet uhrien pelastamiseksi sekä
35594:    Jotenkin tuon siirtoesityksen olisi voinut ym-    vahinkojen ja vaarojen torjum1seksi ja rajoitta-
35595: märtää, mutta kun samalla hallitus esittää lain 1    miseksi ovat välttämättömiä palo- ja pelastus-
35596: §:ää muutettavaksi siten, että myös valtion-         toimen piiriin kuuluvissa tulipaloissa, räjähdys-
35597: osuusprosentteja alennettaisiin entisestään 5        ja liikenneonnettomuuksissa, öljyvahingoissa,
35598:  % :lla kaikilta kantokykyluokkien 4-10 kun-         sortumissa, tulvissa ja muissa vahingoissa.
35599: nilta ja alennus koskisi myös aluekeskuksien             Samanaikaisesti palo- ja pelastustoimesta an-
35600: valtionosuuksia, niin se tuntuu jo kuntien pet-      netun lain kanssa annettiin laki kunnille palo- ja
35601: tämiseltä. Kun kunnat ovat lähteneet lain edel-      pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista
35602: lyttämällä tavalla hoitamaan palo- ja pelaJStus-     valtionosuuksista ja -avustuksista. Valtio sitou-
35603: tointa, niin sitten valtio ei tulekaan mukaan        tui suorittamaan kunnille ensin mainitun lain
35604: lain määräämillä valtionosuuksilla ja -avustuksil-   edellytysten täyttämiseksi välttämättömän val-
35605: la, vaan esittää valtionosuusprosentteja aleunet-     tionosuuden, toisin sanoen kuntien kantokyky-
35606: tavaksi ja lain voimaantuloa määrätyltä osin ly-     luokkien mukaan 20-75 % käyttökustannuk-
35607: kättäväksi vuodesta toiseen, nyt jo neljännen        sista, joihin luetaan mm. kalustohankinnat ja
35608: kerran peräkkäin.                                    palkkaukset. Tähän mennessä kuitenkin vain
35609:                                           Palo- ja pelastustoimi                                       2805
35610: 
35611: pieni osa kunnista on saanut avustusta, koska         sä katsotaan, että palo- ja pelastustoimen toi-
35612: lain voimaantuloa on lykätty jo kolmeen ker-          mintaedellyt)'lsten turvaamiseksi valtionosuus-
35613:  taan ensin vuoden 1979 alkuun, sitten toista-        järjestelmän tulee astua voimaan voimassa ole-
35614: mi.s;en vuoden 1981 alkuun ja kolmannen ker-          van lain ja asetuksen mukaisesti, esitän käsitte-
35615: ran tämän vuoden loppuun. Nyt hallitus esittää,       lyn pohjaksi laki- ja talousvaliokunnan mietin-
35616: että lain voimaantuloa edelleen lykätään kanto-       töön liitetyn vastalauseen mukaista lakiehdotus-
35617: kykyluokkiin 5-10 kuuluvien kuntien osalta.           ta.
35618: Lisäksi hallitus esittää, että valtionosuuspro-
35619: sentteja     alennettaisiin     kantokykyluokkien          Ed. Pohja 1a: Herra puhemies! Eduskun-
35620: 4-10 kuntien osalta vii·si prosenttiyksikköä.           ta on arka erikoislaatuisen tilanteen edessä. La-
35621:     Laki- ja talousvaliokunta ei pitänyt halHtuk-      ki- ja talousvaliokunnan puheenjohtaja täällä jo
35622: sen esitystä hyvänä. Laki- ja talousvaliokunta ei      selvitteli, mikä on ollut itämän lakiesityksen
35623: pitänyt ehdotusta jo säädettyjen valtionosuus-         kulku ja mitä tapahtumia sen käsittelyn yhtey-
35624: prosenttien. yleisestä a~entamis:sta kanto~~k~­        dessä on tapahtunut. Lakiesitys liittyy ilmeisesti
35625: luokkiin 4-10 kuuluv1en kuntlen osalta rutta-          hallituk!sen pyrkimyksiin valtiontalouden tasa-
35626: västi perusteltuna ja tässä tapauksessa periaat-       painottamiseksi. Julkisuudessakin ja varsinkin
35627: teellisestikaan hyväksyttävänä. Niin ikään ehdo-       muuten on esitetty tietoja siitä, että valtionta-
35628: tusta kantokykyluokkiin 5-10 kuuluvien kun-            lous on joutunut ja edelleen joutumassa vai-
35629: tien valtionosuuksien lykkäämisestä jo neljän-         keuksiin. Tämä ei ole mikään yllätys, mutta il-
35630: nen kerran ei valiokunnassa voitu enää pitää hy-       meisesti sitä kuitenkin yritetään vielä toistaisek-
35631: väksyttävänä. Valiokunta ei katsonut näin ollen        si pitää vihreän veran alla.
35632: voivansa puoltaa näitä ehdotuksia ja esitti kysy-         Tällä kertaa hallitus on lähtenyt sille tielle,
35633: myksessä olevat lainkohdat pysytetltäväksi en-         että se pyrkii helpottamaan painetta valtionta-
35634: nallaan näiltä osin. Sen sijaan hallitusrintaman       loudessa siirtämällä kustannuksia kuntien kan-
35635: muodostama valiokunnan enemmistö piti lähin-           nettavaksi. Kysymys ei sHs ole siitä, että sääs-
35636: nä budjetin takia kuitenkin mahdollisena, että         tettäisiin menoja, vaan siitä, että valtion mieles-
35637: kantokykyluokkaan 4 kuuluvien kuntien osalta           tä niitä voidaan sälyttää enenevässä määrin kun-
35638: valtionosuus vuodelta 1982 olisi suoritettu hal-       tien kannettavaksi. Tämä on väärä tapa, varsin-
35639: lituksen esittämällä tavalla, ja teki voimaantulo-    kin kun budjettiin samanaikaisesti ollaan lisää-
35640: säännökseen tätä tarkoittavan lisäyksen. Kokoa-        mässä sellaisia menoja, joita sinne ei alunperin
35641: mukisen valiokuntat;yhmä ei voinut periaatteessa       ole esitettykään. Saattaa olla aiheellista kysyä, pi-
35642: eikä tämän lain kohdalla muutel:lkaan hyväksyä         tävätkö hallituspuolueet joululahjarahojaan niin
35643: sitä, että valtionosuusprosentteja mentiin laske-      tärkeinä, että niille täytyy tehdä budjetissa tilaa
35644: maan alkuperäisen lain ilmoittamasta määrästä.        esim. palo- ja pelastustoimen kustannuksella.
35645: Tämän vuoksi jätettiin vastalause.                    Tällä tavoin lykkäämällä valtionapujen maksa-
35646:    Laki- ja talousvaliokunnassa ymmärrettiin          tusta säästetään kyllä jossakin määrin enem-
35647: kuntien ongelmia. Kunnallistalouden suunnitel-         män. Tämähän tekee noin 32 milj. mk, kun taas
35648: mallisen hoitamisen ja ihmisten turvallisuuden        nämä puolueiden joululahjarahat tekevät noin
35649: kannalta palo- ja pelastustoimen kehi!ttämiseen        15 milj. mk. Joka tapauksessa tällainen rinnas-
35650: saatavien valtionosuuksien maksaminen on erit-        tus sopii tänä päivänä tehdä, koska valtiovarain-
35651: täin tärkeää. Valtiontalouden kannalta ei ole         valiokunta on tänä päivänä joutunut tekemisiin
35652: kysymys kovin merkittävistä rahamääristä. Mitä        näiden joululahjarahojenkin kanssa.
35653: tässä säästetään, se yleensä ·seurauksissa makse-         Laki- ja talousvaliokunnan herra puheenjoh-
35654: taan. Palo- ja pelastustoimi ei kehity eikä pysy      taja täällä sanoi, että siirtoesitys yhden vuoden
35655: ajan tasalla, kun valtio ei riittävästi tule mu-      osalta olisi ehkä vielä ollut ymmärrettävä, mut-
35656: kaan kustannuksiin.                                   ta kun hallitus lähtee pysyvästi esittämään
35657:    Jos laki- ja talousvaliokunnassa vielä ymmär-      myös valtionapuprosenttien muuttamista, niin
35658: rettiin kuntia, suuressa valiokunnassa ei enää.       se on jo täysin käsittämätöntä. Tähän voidaan
35659: Suuri valiokunta ei hyväksynyt laki- ja talousva-     yhtyä. Kysymys on mitä suurimmas1sa määrin
35660: liokunnan ottamaa kantaa. Suuri valiokunta hy-        valtion ja kuntien välillä sovitun kustannusten-
35661: väksyi hallituspuolueiden äänillä hallituksen al-     jaon muuttamisesta siten, että kunnat tulevat
35662: kuperäisen esityksen, joka nyt on käsittelyn          petetyiksi. Kunnat ovat laatineet omat suunni-
35663: pohjana.                                              telmansa ja panneet ne myös täytäntöön voi-
35664:    Herra puhemies! Koska kokoomuksen piiris-          massa olevan lain mukaan ja joutuvat nyt totea-
35665: 2806                                 Torstaina 26. marraskuuta 1981
35666: 
35667: 
35668: maan, että· voimassa oleva laki ei paljon paina       kaista eikä poliittisen pelin. Siksi, herra puhe-
35669: silloin, kun asioitten kanssa ruvetaan, tekisi        mies, ja nähdäkseni, onko täällä ryhtiä, es1tän
35670: mieli sanoa, leikkimään.                              käsittelyn pohjaksi laki- ja talousvaliokunnan
35671:    Tällaisten asioitten hoidon täytyy olla joh-       mietinnön, jossa vain kokoomus pieneltä osalta
35672: donmukaista, jotta ne voidaan hoitaa. Joku voi-       oli eriävää mieltä.
35673: si tietysti sanoa, että hallitus on sikäli johdon-
35674: mukainen, että se jatkuvasti lykkää näitä. Mut-         Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
35675: ta tällainen johdonmukai!suus ei auta asioiten        natan ed. V. Vennamon tekemää ehdotusta.
35676: hoitamisessa. Kysymys ei nimittäin ole pelkäs-
35677: tään kustannusten jaosta, vaan valiokunnassa            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
35678: kuuitujen asiantuntijoiden mukaan kysymys on             Ensimmäinen               varapuhemies:
35679: nimenomaan siitä, että palo- ja pelastustoimi ei      Yleiskeskustelussa on ed. Ihamaki ed. Pohjalan
35680: pelaa kunni!ssa sillä tavalla kuin sen tä)"tyisi.     kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
35681: Kunnat ovat tehneet omat talousarvionsa, ja           jaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä la:kieh-
35682: niiden puitteissa ne joutuvat elämään. Tämä           dotus. Ed. V. Vennamo ed. P. Vennamon kan-
35683: merkitsee sitä, että palo- ja pelastustoimi joutuu    nattamana on ehdottanut, että käsittelyn poh-
35684: tulemaan toimeen paljon vähemmällä kuin mitä          jaksi otettaisiin laki- ja talousvaliokunnan mie-
35685: se on tarkoitettu tulemaan.                           tintöön sisältyvä lakiehdotus.
35686:    Eräs asiantuntija mainitsi myös siitä, että tar-
35687: vitaan ilmeisesti kullakin paikkakunnalla jokin         Selonteko myönnetään oikeaksi.
35688: suurkatastrofi, ennen kuin näitä asioita halu-
35689: taan hoitaa, ja silloinkin tietysti ne tulevat hoi-     Ensimmäinen            varapuhemies:
35690: detuiksi kunnan kustannuksella ja kunnan voi-         Äänestyksissä ehdotan meneteltävaksi siten, et-
35691: min, koska valtio vetäytyy kokonaan vastuusta.        tä ensin äänestetään ed. V. Vennamon ja ed.
35692:    Laki- ja talousvaliokunta esitti kantansa erit-    Ihamäen ehdotusten välillä ja sen jälkeen voit-
35693: täin hyvin mietinnössä. En rupea sitä tässä tois-     taneesta suuren valiokunnan mietintöä vastaan.
35694: tamaan, sen voi jokainen, joka haluaa, sieltä lu-
35695: kea. Suuri valiokunta, joka kokonaan muutti              Menettelytapa hyväksytään.
35696: esityksen, taas ei kuunnellut tietääkseni yhtään
35697: asiantuntijaa eikä muutenkaan perehtynyt                 Äänestykset ja päätös:
35698: asiaan. Suuri valiokunta totteli vain jostakin
35699: tullutta viestiä ja toimi sen mukaisesti. Tämä ei       1) Äänestys ed. Ihamäen ja ed. V. Venna-
35700: ole sellaista lainsäädäntötyötä, jota tässä talossa   mon ehdotusten välillä.
35701: pitäisi tehdä ja jota tässä talossa odotetaan teh-      Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Iha-
35702: tävän. (Ed. P. Vennamo: Se on ihan totta!)            mäen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
35703:    Herra puhemies! Kannatan ed. Ihamäen poh-          taa, on ed. V. Vennamon ehdotus hyväksytty.
35704: jaesity:stä.
35705:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
35706:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Pa-               Äänestyksessä on annettu 59 jaa- ja 7 4 ei-ääntä,
35707: lo- ja pelastustoimessa on kysymys myös mones-        7 tyhjää; poissa 59. (Koneään. 10)
35708: ti ihmiselämästä ja suurista taloudellisista ar-
35709: voista. Kunnat ovat hoitaneet näitä asioita.            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
35710: Lailla on määrätty, mitenkä valtio avustaa kun-       ed. V. Vennamon ehdotuksen.
35711: tia, koska on kysymys myös valtakunnallisesta           2) Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta
35712: edusta ja inhimillisyydestä. Mutta kansanrinta-       suuren valiokunnan mietintöä vastaan.
35713: mahallitus on pettänyt lain ja lupauksensa.
35714:    Laki- ja talousvaliokunta on kuullut asiantun-        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
35715: tijoita ja yksimielisesti poikennut kuntien hy-       liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
35716: väksi aivan oikein hallituksen esityksestä. Mut-      voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hyväksyt-
35717: ta sitten suuressa valiokunnassa hallituksen          ty.
35718: suullinen vaatimus on suurempi ja mahtavampi
35719: kuin koko eduskunta ja sen yksimielinen kanta.          Ensimmäinen            varapuhemies:
35720: Tämä on eduskunnan häpäisemistä. SMP ei voi           Aänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 53 ei-ääntä;
35721: sitä hyväksyä asialinjaltaan. Asian täytyy rat-       poissa 63. (Koneään. 11)
35722:                                           Palo- ja pelastustoimi                                     2807
35723: 
35724: 
35725:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            Ensimmäinen             varapuhemies:
35726: suuren valiokunnan mietinnön.                         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
35727:                                                       tintö n:o 147. Ensin sallitaan asiasta yldskes-
35728:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis•           kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
35729: kohtaiseen käsittelyyn.                               yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35730: 
35731:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
35732:   1 §.
35733:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35734:   Keskustelu:                                         keskustelutta 34 §, voimaantulosäännös, johto-
35735:   Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Ehdo-           lause ja nimike.
35736: tan, että 1 §poistetaan.
35737:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35738:    Ed. Pohja 1a : Herra puhemies! Kannatan            päättyneeksi.
35739: tehtyä ehdotusta.
35740: 
35741:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Poisto päiväjärjestyksestä
35742:     Ensimmäinen          varapuhemies:                  Ensimmäinen              varapuhemies:
35743: Keskustelussa on ed. Ihamäki ed. Pohjalan kan-        Päiväjärjestyksestä poistetaan 6) asia.
35744: nattamana ehdottanut, että pykälä poistettai-
35745: 'Siin.
35746: 
35747:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      7) Ehdotus laiksi kuntien yhdistymisavustuk-
35748:                                                       sista annetun lain 10 §:n muuttamisesta
35749: 
35750:   Äänestys ja päätös:                                    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
35751:                                                       17 4 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
35752:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
35753: "ei" voittaa, on ed. Ihamäen ehdotus hyväksyt-        sä n:o 16 valmistelevasti käsitelty hallituksen
35754: ty.                                                   esitys n:o 213, joka sisältää yllämainitun lakieh-
35755:                                                       dotuksen.
35756:   Ensimmäinen            varapuhemies:
35757: Äänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 52 ei-ääntä,         Ensimmäinen             varapuhemies:
35758: 4 tyhjää; poissa 60. (Koneään. 12)                    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
35759:                                                       tintö n:o 17 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
35760:   EdUJskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuklsen
35761:                                                       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35762:    7 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, joh-
35763: tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.             Yleiskeskustelua ei synny.
35764: 
35765:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Yksityiskohtaisessa käsittelys1sä hyväksytään
35766: pää ttyneeksi.                                        keskustelutta 10 §, voimaantulosäännös, johto-
35767:                                                       lause ja nimike.
35768: 5) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen           Lakiehdotuksen toinen      käs~ttely   julistetaan
35769: valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain       pää ttyneeksi.
35770: 34 §:n muuttamisesta                           ·
35771:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         8) Ehdotus laiksi metsästyslain 49 §:n muutta-
35772: 147 ja . otetaan toiseen käsi t te 1y y n             misesta
35773: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
35774: sä n:o 12 valmistelevasti käsitelty hallituksen          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
35775: esitys n:o 163, joka sisältää yllämainitun lakieh-    175 ja otetaan toiseen käsittelyyn
35776: dotuksen.                                             siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
35777: 2808                                  Torstama 26. marraskuuta 1981
35778: 
35779: 
35780: sä n:o 17 valmistelevasti käsitelty hallituksen        tö. Tähän pykälään ei esityksessä ole edes kajot-
35781: esitys n:o 204, joka sisältää yllämainitun lakieh-     tu. Se jäisi täysin entiselleen. Muistutan vielä
35782: dotuksen.                                              kerran siitä, että ainoastaan Kreikka Suomen li-
35783:                                                        säksi sallii riistaeläinten myrkkypyynnin. Lie-
35784:    Ensimmäinen              varapuhemies:              ventävä asianhaara tuskin on, että ainoastaan
35785: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          strykniiniä tai vastaavaa saadaan tarkoitukseen
35786: tintö n:o 175. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-    käyttää. Susille, ketuille ja ahmoille Pohjois-
35787: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen             Suomessa soisi kunniakkaamman kuoleman
35788: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        kuin strykniiniannokseen tuupertumisen. Tämä
35789:                                                        pykälä olisi ehdottomasti poistettava lakiesityk-
35790:                                                        sestä.
35791:   Yleiskeskustelu:                                        Olen täysin tietoinen siitä, että metsästys on
35792:                                                        tätkeä elinkeino maaseudulla ja tuo tarpeellisen
35793:    Ed. R e h n : Herr talman! Att upprepade            lisän elämisen ehtoihin. Parhaimillaan se myös
35794: gånger tala för en viktig odh angelägen sak kan        nojautuu hyvään metsästystapaan ja vastuulli-
35795: inte vara tili skada. Därför vi11 jag ytterligare en   seen riistanho~toon ja hyväksyy myös järkevät
35796: gång helt kort upprepa de förändringar i jaktla-       rikosseuraamukset niin kuin ne nyt uudessa
35797: gen, som måste göras innan den motsvarar de            laissa esitetään. Perinteisiin nojaten emme kui-
35798: krav man kan s:tälla på en human kulturstats           tenkaan missään tapauksessa saa pysyä epähu-
35799: jaktprinciper.                                         maanien pyydystämiskeinojen takana. Sivistys-
35800:                                                        maan maineemme kolhiintuu siinä tapauksessa
35801:    Koska on pelättävissä, että hallitus tulee an-      vakavasti.
35802: tamaan esityksen metsäSityslaiksi täsmälleen sa-
35803: massa muodossa kuin se nyt on laki- ja talous-             Herr talman! Dessa förändringar i jaktvårds-
35804: valiokunnan käsiteltyä ainoastaan talousarvioon        propositionen bör beakJtas då den på nytt avlåts
35805: vaikuttavan 49 § :n, halull!n vieläkin kerran ly-      tili riksdagen, men om så inte sker är det riks-
35806: hyesti mainita ne muutokset, jotka >toivottavasti      dagens absoluta ansvar att göra de ändringar i
35807: lakiin saadaan ennen kuin se joskus tulevaisuu-        propositionen som krävs för att jaktlagen skall
35808: dessa hyväksytään lopulliseen muotoonsa edus-          motsvara kraven för vad ett civiliserat land kan
35809: kunnassa.                                              tillåta i fråga om j~ktmetoder.
35810:    Riistaeläinten luettelo 24 §: ssä sisältää uhan-
35811: alaisia ja erittäin harvalukuisia kotimaisia laje-        Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Koska met-
35812: ja, kuten vesikko, saukko, Saimaan norppa ja           sästyslaki palautetaan ja valmistellall!n uudes-
35813: metsäpeura. Näiden metsästystä ei asetuksen            taan, esittäisin evääksi lain laatijoille seuraavaa:
35814: mukaan vuosiin ole sallittu. Sen vuoksi niiden            Hirvieläimet aiheuttavat pääasiassa kolmen-
35815: säilyttäminen luettelossa on vailla käytännön          laista vahinkoa: Ne hävilttävät metsästä erikoi-
35816: merkitystä, ja ne olisi sieltä myös poistettava.       sesti männyn ja koivun taimia, aiheuttavat kola-
35817: Luetelravien metsästettävien lajien luettelon          reita ja lisäksi hirvien mukana on maahan Kaak-
35818: olisi myös oltava lajikohtainen, koska metsästys-      kois-Suomesta käsin levinnyt hirvikärpänen.
35819: kelpoisiin lajiryhmiin voi kuulua uhanalaisia la-      Hirvikärpänen on varsin ikävä hyönteinen, joka
35820: jeja. Esimerkkinä mainitsen ryhmän kurpat, jo-         karkoittaa turis'teja ja marjojen ja sienien poimi-
35821: hon kuuluu uhanalainen heinäkurppa, harvalu-           joita metsästä. Vuonna 1978 maksetJtiin hirvi-
35822: kuinen jänkäkurppa ja runsaslukuinen metsäs-           vahingoista korvauksia seuraavasti: maatalou-
35823: tyskelpoinen taivaanvuohi, viimeksi mainittu ai-       desta noin 10 milj. mk, metsätaloudesta noin
35824: noa listaan todelJ.a kuuluva.                          2.8 milj. mk ja liikenteestä noin 4.2 milj. mk.
35825:    Riistaeläinten metsästyskaudesta päätettäessä       Metsätalouden korvaukset vastaavat kuitenkin
35826: olisi pyrittävä pääsääntöisesti siihen, ettei li-      murto-osaa todellisista vahingoista. Arvellaan,
35827: sääntymisaikana pyyntiä sallittaisi. Rautojen          että noin 10 % taimistoi:lle a1heutuneista vahin-
35828: käyttö metsästyksessä ei kuulu nykypäivään. Se         goista ilmoitetaan viranomaisille. Todellisuu-
35829: aiheuttaa suunnattomia kärsimyksiä pyydyksiin          dessa vahingot ovat siis kymmenen kertaa tuota
35830: joutuneille eläimille. Sen lisäksi eivät raudat voi    esitettyä määrää korkeammat eli noin 28 mi:lj.
35831: olla selektiivisiä, vaan aiheuttavat vaaran myös       mk. Kun me tiedämme, että kantohinnan osuus
35832: rauhoitetuille eläinlajeille ja kotieläimille. Vielä   on vain 10-15 % lopullisen puunjalostustuot-
35833: vieraampi on 38 § :n mukainen myrkkyjen käyt-          teen hinnasta, aiheuttavat hirvet kansanta•lou-
35834:                                               Metsästyslaki                                         2809
35835: 
35836: delle 1todella mahtavan vuosittaisen vahingon,            Antaessaan metsästyslain muutosesityksen
35837: joka on kenties noin 200 milj. markan luokkaa.        hal:litus tarkoitti kyseisen lain laajempaa koko-
35838:     Hirviä on paikoin jatkuvasti Hikaa samoin         naisuudistusta, jossa olikin esitetty huomattavia
35839: kuin valkohäntäpeuroja. Valkohäntäpeurat ei-          korjauksia ja selvennyksiä mm. edellä mainitse-
35840: vät aiheuta vahinkoa, jos niitä on sopiva määrä,      miini rangaistusmääräyksiin. Hrullituksen anta-
35841: mutta varsinkin Vesilahdella, Vamma~assa, Kyl-        ma lainmuutosesitys ei tyydytä muutamista kor-
35842: mäkoskella, Urjalassa ja Punkalaitumella on ai-       jausesityksistä huolimatta maamme metsästäjä-
35843: van 'liikaa valkohäntäpeuroja. Ne hävittävät          kuntaa, ja hahlitus olisi ilmeisesti joutunut vetä-
35844: puutarhoista juurikasveja, syövät omenia jne.         mään lakiesityksensä takaisin, mutta se ei voi-
35845: Niinpä yhden ainoan eräseuran alueella saattaa        nut sitä tehdä, koska lakiesitys on budjettilaki
35846: olla 100-200 valkohäntäpeuran ampumalupaa.            valtion metsästäjiltä perimän riistanhoitomak-
35847:     Useilla paikkakunnilla hirvet eivät sanotta-      sun osalta. Tämä maksu on valtion metsästys-
35848: vasti :tee vahinkoa, mutta varsinkin Etelä-Suo-       kortin hinta, niin kuin me kaikki kansanedus-
35849: messa aiheutuu taimistohle jatkuva~>ti vahinkoa       tajat varmasti tiedämmekin.
35850: siinä määärin, että koivun isotutusta ei monella          Voimassa oleva lainsäädäntö antaa oikeuden
35851: paikkakunnalla enää pidetä järkevänä ja män-          periä metsästyskortista korkeintaan 50 mk, ja
35852:  nyn kasvattaminen on vaikeaa ja suuria kustan-       valtio onkin jo nostanut metsästysko11tin hinnan
35853: nuksia vaativaa.                                      tälle vuodelle juuri tähän Jain sallimaan kor-
35854:     Nykyinen hirvilupajärjestelmä aiheuDtaa var-      keimpaan määrään. OJ:laan siis Jain sallimassa
35855:  sin huomattavia kansantaloudellisia ja yksityis-     maksimissa eli kattorajassa. Ensi metsästyskau-
35856:  taloudellisia vahinkoja. Se ei ole osoittautunut     delle, joka alkaa 1. 8. 1982 ja päättyy 31. 7.
35857:  onnistuneeksi. Lupajärjestelmä tulisikin muut-       1983, on riistanhoitomaksun eli siis metsästys-
35858:  taa kokonaan toiselle pohjalle. Riistaviranomai-     kortin hinnaksi määrä1rty jo 55 mk, ja riistan-
35859:  set voisivat iky;}~ä jatkuvasti jakaa hirvilupia,    hoitomaksun 5 matikan korotus lain sal:limasta
35860:  mu~ta kaadettavien hirvieläinten määrät pitäisi      maksimirajasta tekee tästä metsästyslain muu-
35861:  määritellä uudella tavalla. Maatalouskeskusten       tosesityksestä myös ns. budjettilain.
35862:  tulisi määritellä, kuinka suuri hirvieläinten            Laki- ja talousvaliokunta, jossa lakiesitys oli
35863:  määrä voisi olla luonnon tasapainon kannalta,        valmisteltavana, romutti kuulemma ajanpuut-
35864:  toisin sanoen sen suuruinen, eHä sanottavas'ti ei    teen takia koko esityksen niin, että kaikki varsi-
35865:  vahinkoja syntyisi, ei metsissä, ei pelloilla eikä   naiset lain korjausesitykset hylätään ja vain
35866:  maanteillä. Piirimetsälautakunnan ja tieviran-       metsästyslain 49 § muutetaan näin kuuluvaksi:
35867:  omaisten tulisi antaa oma lausuntonsa maata-          "Riistanhoitomaksu on viisikymmentä markkaa
35868:  louskeskukselle, joka määrittelisi sopivan hirvi-     vuodessa. Valtioneuvosto voi kuitenkin korot-
35869:   kannan aina 1 000 ha kohti. Näissä instansseissa     taa maksun määrän enintään sadaksi markaksi.
35870:   on siinä määrin asiantuntemusta, että sopivan        Riistanhoitomaksu menee valtiolle." Ihmettelen
35871:   hirvimäärän määrittelemiseen pitäisi olla kaikki     suuresti, ja niin tekee myös varmas:ti koko met-
35872:   edellytykset.                                        sästäjäkunta, että vuosikausia valmisteLtu met-
35873:      Herra puhemies! Toivon, että edellä esittä-       sästyslain kokonaisuusuudistus hylätään ajan
35874:   mäni otetaan huom1oon uutta metsästyslakia          puutteen takia ja lykätään ~tuntemattomaan tu-
35875:   laadittaessa.                                       levaisuuteen. Mutta tuleepahan turvatuksi se,
35876:                                                        että valtiolla on oikeus tämän lainmuutoksen
35877:     Ed. Saarikoski : Herra puhemies! Hal-              jälkeen nostaa vailition metsästyskortin hinta
35878:  litus antoi eduskunna11e 29. 10. 1981 esityksen       100 markkaan. Vanha sananlasku sanoo, että hä-
35879:  metsästyslain muuttamisesta, jota metsästäjä-         tä ei lue lakia, mutta nyt on todettava asia toi-
35880:  kunnan kesikuudessa on odotettu jo vuosia, si:Hä      sin päin niin, että tässä tapauksessa hätä tarvit-
35881:  voimassa oleva metsästyslakimme on monessa            si lain eli juuri tämän metsästyskortin hintaa
35882:  suhteessa vanhentunut. Voimassa oleva metsäs-         säätelevän metsä'Sityslain 49 §:n muutoksen.
35883:  tyslaki on epäoikeudenmukainen mm. ankarien              Mitä sitten nämä riistanhoitomaksut metsäs-
35884:  ja yksiselitteisten rangaistuspykäliensä vuoksi.       tyskortin hintana tuottavat valtioHe? Karkean
35885:  Se ei vastaa nykyajan vaatimuksia monessa             arvion mukaan ~ensi vuonna lunastaa valtion
35886:  muussakaan suhteessa, joihin puutun yksityis-         metsästyskortin no1n 280 000 metsästäjää, ja
35887:  kohtaisemmin tässä puheenvuorossani, sillä tä-        kun tuo kerrotaan 55 markalla, se tekee
35888:  mä metsästyslain muutosasia vaatii vähän laa-          15 400 000 mk, mutta summa voi nousta huo-
35889:  jempaa tankastelua.                                   mattavasti suuremmaksikin.
35890:  352 058100001K
35891: 2810                                   Torstaina 26. marraskuuta 1981
35892: 
35893: 
35894:     Metsästyslain 52 §:n mukaisesti on valtion          ton Jasenseurassa. Suomen Metsästäjäliiton ar-
35895:  tulo- ja menoarvioesityksen vuodeLle 1982 edel-       vokas työ on kokonaan vapaaehtoisuuden poh-
35896:  lä mainittuun lainmuutokseen nojautuen otettu          jailla, pääosin jäsenikunnan jäsenmaksujen varas-
35897:  arviomääräraha 14 310 000 mk, joka on                 sa. Suomen Metsästäjäliitto julkaisee myös Ur-
35898:  1 699 100 mk enemmän kuin edellisenä vuon-             heilumetsästäjä-lehteä, joka menee jokaiselle jä-
35899:  na. Tämän määrärahan käyttösuunnitelma on             senelle ollen arvokas riistanhoitotyön, metsäs-
35900:  seuraava: Metsästäjäin keskusjärjestön henki-          tyskulttuurin ja ,luonnonsuojelutyön välikappale
35901:  löstömenot 2 700 000 mk, metsästäjäin keskus-          sekä tiedotuskanava suoraan kentältä.
35902:  järjestön toiminnasta aiheutuvat muut menot                Kun riistanhoitomaiksut kerätään ka~kilta
35903:  9 970 000 mk, riistanhoitotoimenpiteet sekä           metsästäjiltä, on mielestäni väärin, että näistä
35904:  niihin liittyvä kokeilutoiminta 840 000 mk,           varoista vain pieni osa käytetään varsinaiseen
35905:  riistanhoitomaksujen perimises.tä aiheutuvat          riistanhoitotoimintaan, metsästäjäkoulutukseen,
35906:  menot 800 000 mk eli yhteensä 14 310 000              metsästyskulttuurin ja luonnonsuojelun vaali-
35907: mk.                                                    miseen sekä omaehtoisen metsästysseuratoimin-
35908:     Metsästäjäin Keskusjärjestö on lakisääteinen        nan hyväksi. Tein tältä pohjalta 13 päivänä hel-
35909:  järjestö, jonka organisaation muodostavat maa-        mikuuta 1981 raha-asia-aloitteen, jossa oli alle-
35910:  kunnalliset riistanhoitopiirit ja kunnrullistasolla    kirjoittajia jokaises'ta puolueestamme ja jossa
35911:  toimivat riistanhoitoyhdistykset. Tämän organi-        esitimme, että eduskunta ottaisi valtion vuoden
35912: saation toiminta turvataan ja rahoitetaan riis-         1982 1tulo- ja menoarvioon miljoona markkaa
35913:  tanhoitomaksuista kertyneistä varoista edel:lä        käytettäväksi Suomen Metsästäjäliitto - Fin-
35914:  olevan jaottelun mukais,esti. Lisäselvittelyt eri     lands Jägarförbund ry:n harjoitltamaan koko
35915:  menosummien jakautumisesta selvittäisivät var-        maata käsittävään riistanhoito-, metsästysvalis-
35916: masti sen, tuleeko metsästäjiltä kerätyistä va-         tus- ja luonnonsuojelutyöhön ja 1tässä työssä
35917: roista riittävän suuri summa takaisin kentälle         käytettävän Metsästäjäliiton julkaiseman Urhei-
35918:  itse metsästäjien ja riistJanhoitotyön hyväksi.       lumetsästys '--- Sportjakten -lehden tukemiseen.
35919:     Riistanhoitoon varattu summa tuntuu aina-           (Ed. V. Vennamo: Herrojen hommaa!) Esittä-
35920: kin allekirjoittaneen mielestä kovin pieneltä.         mämme summa ei ole siis mikäåin avustus, vaan
35921: Metsästäjäin Keskusjärjestön arvokasta työtä ja        selvä korvaus tehdystä työstä, jonka laatua voi-
35922: lakisääteisten tehtävien suorittamista arvoste-        daan rajata, määritellä tehtyjen sopimusten mu-
35923: taan varmasti eikä kukaan aseta sen tehtäviä           kaisesti.
35924: lain toteuttajana kyseenalaisiksi. Pyrkimystä              Esityksemme perustuu voimassa olevaan la-
35925: vieläkin parempiin saavutuksiin pääsemiseksi           kiin, sillä vo~massa olevan metsästyslain 52 § :n
35926: metsästyskulttuurin, riistanhoidon, luonnonsuo-        2 momentin 2 kohdassa todetaan selväs ti, että
35927:                                                                                                  1
35928: 
35929: 
35930: jelun ja eri järjestöjen vä!lisen yhteistyön lisää-    näitä varoja voidaan käyttää riistanhoitotoimen-
35931: miseksi vaikka metsästyslakia tarpeellisilta osin      piteitä ja riistanhoidon kokeilutoimintaa varten
35932: muutlt!amalla ei v:oida maamme metsästäjäkun-          sekä riistanhoidon edistämistä varten. Eikö va-
35933: nalta eikä näihin asiaJkokonaisuuksiin mielen-         roja pitäisi ohjata juuri sinne, missä tätä työtä
35934: kiintoa tuntevilta kansalaisilta kieltää.              tehdään monin tavoin, eli juuri Suomen Metsäs-
35935:     Arvoisat kansanedustajat! Uskon, että me jo-       täjäliitolle? Se keventäisi myös varmasti laki-
35936: kainen tiedämme, että maassamme toimii toi-            sääteisen Metsäs·täjäin keskusjärjestön työtä.
35937: nenkin suuri metsästäjäin etujärjestö, nimittäin       Suosittelen !työnjakoa ja yhteistyötä.
35938: yli 60 vuotta vanha Suomen Metsästäjäliitto,               Kun metsästysJain muutosesitys annetaan lu-
35939: jonka jäseninä on jo lähes 100 000 metsästäjää         pausten mukaan tämän yhden pykäläuudistuk-
35940: sekä piiriorganisaatioina maakunnalliset piirit        sen jälkeen uudelleen erillisenä kokonaisuudis-
35941: j,a perusyksikköinä metsästysseurat. Juuri näissä      tusesityksenä, otettrukoon [akiin vieläkin sel-
35942: metsästysseuroissa tehdään kaikki se riistanhoi"       vemmät määräykset siitä, että tulevaisuudessa
35943:  totyö, mitä yleensä kentählä ja maastossa riistan     riistamme ja luontomme sekä. metsästyskulttuu-
35944: ja luonnonsuojelun hyväksi tässä maassa teh-           rin hyväksi suoritetusta työstä työnjaon mukai-
35945: dään maanomistajilta metsästy,sseuroille vuok-         sesti suoritetaan vuosittainen korvaus riistan-
35946: ratuilla mailla. Metsästyskulttuurin ja metsästys-     hoitomaksuista kerättävillä varoilla ni1n Metsäs-
35947: urheilun hyväksi tehdään paljon työtä. Moni            täjäin Keskusjärjestölle kuin Suomen Metsästä-
35948: Suomen värejä puolustamaan noussut ampuma-             jälii tollekin.
35949: hiihtäjämme on tämän jalon urheilulajin kipi-              Tuon kokonaan uutena asiana esille myös
35950: nän saanut juuri jossakin Suomen Metsästäjälii-        sen, että uudessa metsästyslaissa mainhtaisiin,
35951:                                                Metsästyslaki                                          2811
35952: 
35953: 
35954: että jokin osa riistanhoitomaksutuloista on vuo-       aseiden valtiolle menettämiseen ja määrävuosik-
35955: sittain käytettävä Suomen metsästys- ja riistan-       si metsästyskieltoon. Tiedossani on useita tällai-
35956: hoitomuseon ylläpitämiseen. Tällä hetikeillä mu-       sia tapauksia, muutamia Vaasan läänistäikin.
35957: seo toimii erittäin ahtaissa tiloissa Porvoossa.       Hovioikeudet ovat usein kumonneet tällaiset
35958: Museon oman museotalon piirustukset ovat               kihlakunnanoikeuden tuomiot.
35959: valmiina, mutta hanke viivästyy varojen puut-              Metsästyslain 64 § on liian ankara ja yksise-
35960: teen vuoksi.                                           Htteinen tässä asiassa. Se ei tunne järjestäyty-
35961:     Tässä yhteydessä meidän kaikkien on syytä          neessä hirventmetsästyksessä sattunutta inhimil-
35962: muistaa, että metsästys on ollut esivanhem-            listä erehdystä. Jokainen meistä kuitenkin ikäsit-
35963: piemme pääelinkeino Suomessa ja siksi maam-            tää, että inhimi'llisellä erehdyksel!lä ja saJamet-
35964: me vanhan metsästyskulttuuritietouden vaalimi-         sästyksellä on suuri ero. Ne ovat kokonaan eri
35965: nen tulee olla niin valtion kuin tämän päivän          asioita.
35966: metsästäjienkin, kai!kkien kansalaisten yhteinen           Tein kirjallisen kysymyksen 8. 10. 1981 tästä
35967: asia.                                                  asiasta valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
35968:     Herra puhemies! Ka~ken sen lisäksi, mitä           vastattavaksi metsästyslain rangaistussäännös-
35969: olen edel!lä sanonut tähän metsästyslain uudis-        ten muuttamiseksi niin, että tällainen epäoikeu-
35970: tukseen liittyen, haluan toistaa, että lakiuudis-      denmukaisuus poistuu. Olen saanut vastauksen
35971: tusta on odotettu vuosia, ja eräs syy lain uudis-      ministeri Saarron allekirjoittamana, jossa luvat-
35972: tamis,tarpeeseen on voimassa olevan lain anka-         tiin korjata tämä epäkohta nyt annetussa ja sa-
35973: rat rangaistusmääräykset, joiden soveltamisessa        man tien romutetussa lakiesityksessä. Ministeri
35974: on tullut esiin suuria ristiriitoja ja epäoikeuden-    Saarto vastasi vain osaan tekemistäni kysymyk-
35975: mukaisuutta nimenomaan järjestäytyneen hir-            sistä, ja Juvatutkaan asiat eivät ainakallill nyt
35976: venmetsästyksemme yhteydessä.                          toistaiseksi 1toteudu. Luvata ja täyttää lupaukset
35977:     Erityisesti viime vuosina on hirvien vähentä-      onkin kaksi eri asiaa.
35978: misessä <kiinnitetty hirvenvasakaooan vähentä-             Metsästyslain nyt palautuessa uudelleen val-
35979: miseen huomiota, jopa niin että lähes puolet           misteltavaksi haluan vielä kiinnittää vakavaa
35980: myönnetyistä kaatoluvista on ollut hirvenvasan         huomiota turvallisuuskysymyksiin maanteilläm-
35981: kaatolupia. Lisääntyneet kaatoluvat ovat lisän-        me nimenomaan hirvivahinkojen suhteen. Onko
35982: neet inhimillisiä erehdyksiä ja vahinkoja niin,        hirvikolari maantiellä aina hirven syy? Onko
35983: että vasllill kaatoluvalla on kaadettu aikuinen        hirvikolarien vähentämisen ainoa keino hirvien
35984: hirvi. Edellisvuotinen hirv·envasa, ns. sänkiäi-       vähentäminen niin kauan, että hirvikolarit lop-
35985: nen, luetaan jo aikuiseksi hirveksi, vaikka se on      puvat? Matemaattisella varmuudella silloin lop-
35986: usein pienikokoinen ja sitä on monesti vaikea          puvat molemmat, kolarit ja hirvet.
35987: erottaa varsinaisesta vasasta. Vahingot ja ereh-           Mielestäni meillä Suomes•sa varmasti tode-
35988: dykset ovat mahdollisia.                                tuissa hirvien ylikulikupaj:koissa turvatoimet
35989:     Tahallisesti ei vasan kaatoluvalla kukaan kaa-     Ruotsiin verrattuna ovat olemattomat. Panssa-
35990: da aikuista hirveä. Lukemattomia erehdyksiä on          riaita on ainoa, jota hirvi kunnioittaa. Se on au-
35991: kuitenkin sattunut maamme eri puolilla. Hirvi-         toilijan kannalta turvallisin, mutta meillä ei ole
35992:  eläinten metsästyksestä annetussa asetuksessa on      hirvien ylikulkupai:koil:la panssariaitoja. Pisin
35993:  tällaiset tapaukset pyritty huomioimaan ereh-         panssariaidan pät!kämme ·taitaa vastata Ruotsin
35994:  dyksinä, jotka heti ilmoitetaan nimismiehelle.        lyhyintä panssariairtaa.
35995: Aikuisen hirven ja vasan kaatolupamaksun ero-              Toinen tehokas turvakeino on tienvarsien ve-
35996:  tus maksetaan heti valtiolle, ja näin erehdykses-      sominen ojien takapuolella määrätyltä levey-
35997: sä kaadettu hirvi luovutetaan välittömästi po-         deltä läpi nähtäväksi niin, että autoilija näkee jo
35998:  liisiviranomaisille. Tämän tulisi riittää ja syyte-    kaukaa, jos sieltä hirvi on tulossa. Kyllä kai tä-
35999:  toimenpiteisiin ei pitäisi ryhtyä. Näin monet ni-     hän tehtävään vielä Suomessa tekijöitä löytyy.
36000:  mismiehet ovat tehneetkin, mutta eivät                Koulujen päätyttyä kevääLlä nuorisomme tekee
36001:  karkki. Syytteitä on nostettu selvissäkin erehty-      näitä töitä va11masti. Asia on vain järjestelykysy-
36002:  mistapauksissa, ja ne ovat johtaneet kihlakun-         mys. Autoilijaharr ei meillä ymmärrä hirvivaara-
36003:  nanoikeuksissa melkein poikkeuksetta siihen,           merkin sanomaa ja jos yrrtmärtääkin, niin usein
36004:  että moni tunnollinen metsästäjä on tuomittu           vain yhdellä tavalla: kaasu pohjaan ja nopeasti
36005:  nyt voimassa olevan metsästyslain 64 §:n mu-           pois vaaravyöhykkeeltä.
36006:  kaan hirven luvattoma-sta taposta eli salakaados-         Ei ole kumma, jos vakuutusyhtiöt painosta-
36007:   ta ankariin rangaistuksiin ja sakkoihin, kalliiden    vat maa- ja metsäta~Iousministeriötä lisäämään
36008: 2812                                 Torstaina 26. marraskuuta 1981
36009: 
36010: 
36011: hirvenkaatolupia. Tie- ja vesirakennushallitus          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
36012: pelkää panssariaitakustannuksia. Mielestäni se       Metsästysoikeus on oHut Suomen kansan laajo-
36013: on turhaa pelkoa, sillä niitähän voisi rakentaa      jen kerrosten perusoikeus. Siksi on väärin, että
36014: hirvenkaatolupamaksuista kertyvillä varoilla ja      hallitus nyt esi:llä olevassa lakiesityksessään jäl-
36015: samaNa panssariaitojen lisääntyessä autoi'lijoille   leen lisää metsästyksen kustannuksia, maksuja
36016: sattuvat hirvikolarit vastaavasti vähentyisivät.     nostetaan 100 % :lla. Kun palkkoja korjataan,
36017:     Turvallisuuskysymyksissä pysyäkseni haluan       on kysymys muutamasta prosentista, mutta kun
36018: esittää, että tutkittaisiin mahdollisuutta siintyä   hallitus riistää, ni1n 100 % on mu:ka oikein ja
36019: hirvenmetsästyksessä kokonaan ns. koirametsäs-       lrohtuullista.
36020: tykseen ja lopetettaisiin ka~kenlainen huuto-,          Metsästyslakia käsiteltäessä ei myöskään pi-
36021: ajo- ja ketjumetsästys epäurheilijamaisena ja        täisi unohtaa tavallista ihmistä. Se tahtoo kul-
36022: vaarallisena metsästysmuotona, jossa ajomiehet       kea herrojen, etuoikeutettujen suuntaan, jol-
36023: lähestyvät ajoketjuna kohti passimiesten rinta-      loinka tavallisen ihmisen vuosisataiset perusoi-
36024: maa. Metsäautotieverkostomme jatkuvasti li-          keudet vaarantuvat käytännössä. Kun hallitus
36025: sääntyessä metsissämme jahtilohkotkin pienene-       harkitsee tätä lakiesitystä uudelleen, pitäisi
36026: vät ja entistä paremmin kaikki hirvimiehet sopi-     muistaa Suomen kansan enemmistö, suunnilleen
36027: sivat passiketjuun. Ja vain mies tai pari hyvän      300 000 on nyt:kin metsätyskortin haltijoita. Ei
36028: hirvikoiran kanssa alueen sisään etsimään hirvet     pitäisi tehdä metsästyksestä varakkaiden herra-
36029: ja saattamaan ne liikkeelle. Tämä olisi mielestä-    piirien etuoikeutta.
36030: ni erittäin turvallista.
36031:     Tällaiset hyväksi todetut ja yleensä Suomen         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
36032: Kennelliiton hirvikoetoiminnan piiriin kuulu-
36033: vien rotujen hyvät hirvikoirayksilöt olisi vapau-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
36034: tettava kokonaan koiraverosta. Tästä koi,tuva        keskustelutta 49 §, voimaantulosäännös, johto-
36035: vähäinen koiraverotuoton menetys voitaisiin          lause ja nimike.
36036: korvata kunnille moninkertaisesti saattamalla
36037: voimaan määräys, että kaiikki kissat pannaan ve-
36038: rolle koirien tapaan. Lisäksi lakiin määräys, että      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
36039: kaikki villi- ja kulkukissat on riistan tuhoajina     pää ttyneeksi.
36040: tapettava ja niistä maksetaan kissaveron suurui-
36041: nen tapporaha. (Ed. V. Vennamo: Verenhimoi-
36042: nen mies!)                                            9) Ehdotukset laeiksi eräiden opetusmtmste-
36043:     Kissoihin kohdis,tuvien toimenpiteiden tar-       riön hallinnonalan lakien väliaikaisesta muutta-
36044: peellisuudesta sopinee kertoa tositapaus eräästä      misesta
36045: emännästä ja kissasta. (Ed. Kortesalmi: Pyyhki-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
36046: kö tämä kissalla pöytää?) Emäntä kertoi:              164 ja otetaan toi se en käsi t te 1 y y n
36047: "Kyllä tuo meidän kissamme on sitten mahdot-          siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
36048: toman hyvä pyyntikissa. Viime kesänäkin se toi        10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
36049: viisi biisamin poikasta ja kaksi aika suurta jä-      n:o 169, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
36050:  niksen poikaa tupahan asti. Ja nyt tä:nä keväänä     set.
36051:  se toi jo yhden aikuisen naarasteeren. Ja saas
36052: nähdä, mitä vielä tuokaan lisää." (Ed. Yläjär-
36053:                                                         Ensimmäinen              varapuhemies:
36054:  vi: Kai vei takaisin!) Ne olivat varmasti ilon
36055:                                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
36056: hetkiä kissatakkaalle emännälle, ja varmasti kis-
36057:                                                      tintö n:o 164. Ensin sal1itaan asiasta yleiskes-
36058: sakin kehräsi ,tyytyväisenä viikset ja posket tee-
36059: renmunan ke:ltuaisista keltaisina loistaen. (Ed.     kustdu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
36060:                                                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36061: Kortesalmi: Puhujapa herkuttelee nyt!)
36062:     Herra puhemies! Nyt kun metsästyslain lm-
36063: konaisuudistus jälleen alkaa, toivon, että se ta-       Yleiskeskustelu:
36064: pahtuisi viivyttelemättä ja että nämä rakenta-
36065: vassa mielessä tekemäni esitykset saatetaan ar-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kä-
36066:  voisan lainvalmistelutoimikunnan tietoon, sillä      sitykseni mukaan esillä oleva hallituksen esitys
36067:  tiedän näiden kannanottojeni edustavan laajojen      on kohtuuton kansanopistoja ja .työväenopistoja
36068:  metsästäjäpiirien mielipitehä.                       kohtaan. Budjetissa kyllä tulee hieman korjaus-
36069:                                        Kuntien kulttuuritoiminta                                    2813
36070: 
36071: 
36072: ta, mutta tämä laki on sellainen, että se lyö si-    virkaa, joista on jo täytetty noin 120 virkaa. Li-
36073: vistystoi:mintaa, nimenomaan kansan laajoja          säksi noin 30 kunnassa aiotaan perustaa kysees-
36074: kerroksia koskevaa sivistys toimintaa. Ja siksi      sä oieva virka vielä tänä vuonna, jolloin ensi
36075: käsitykseni mukaan tämä Ja:ki pitäisi hylätä.        vuoden alussa olisi noin 180 alan täytettyä vir-
36076:                                                      kaa. Edelleen noin 120 kuntaa on ilmoittanut
36077:   YleiskeSkustelu julistetaan päättyneeksi.          perustavansa ja myös täyttä·vänsä lähinnä kult-
36078:                                                      tuurisihteeri-nim~k:keisen viran vuoden 1982 ai-
36079:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      kana.
36080: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 6 a            Kuntien kulttuuritoimintalain osittaista ve-
36081: §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-      sittämistä merkitsee kuitenkin nyt eduskunnan
36082: se ja nimike, toisen lakiehdotuksen 3 a §, voi-      toisessa käsittelyssä oleva hallituksen esitys val-
36083: maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja        tionosuussäädösten muuttamisesta. Lakia oHaan
36084: nimike sekä kolimannen lakiehdotuksen 2 a §,         nyt muuttamassa siten, että valtionosuuksiin oi-
36085: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause        keuttavien virkojen määrä rajoitetaan 60:een
36086: ja nimike.                                           vuonna 1982. Toiminta-avustus tulee olemaan
36087:                                                      sama 3 mk kuin tänäkin vuonna.
36088:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           T avoitteellisen, suunnitellun ja tasa-arvoisesti
36089: päättyneeksi.                                        kuntalaisia palvelevan kulttuuritoiminnan kan-
36090:                                                      nalta on tärkeätä, että toiminnassa on mukana
36091: 10) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoiminnas-       ammattitaitoista päätoimista työvoimaa niin
36092: ta annetun lain 5 §:n muuttamisesta                  kuin muillakin kunna1liselämän sektoreiUa. La-
36093:                                                      kisääteinen valtionosuus tuo kuittuuritoimin-
36094:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        nan yhtä arvokkaana kunnalliseen elämään kuin
36095: 165 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             vaikkapa urhei:lun. Siksi siitä ei olisi tullut tin-
36096: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o       kiä. Nyt hyväksyttävänä oleva menettely on
36097: 11 va1mistelevasti käsitelty hallituksen esitys      horjuttamassa kuntien ja kuntien keskusjärjes-
36098: n:o 170, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-     töjen luottamusta valtiovaltaa kohtaan.
36099: sen.                                                    Miten opetusministeriö tulee jakamaan nämä
36100:                                                      60 virkaa? Perusteita ei ole määritelty. Jokainen
36101:    Ensimmäinen              varapuhemies:            myönteinen ratkaisu tulee olemaan epäoikeu-
36102: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        denmukainen sitä kuntaa kohtaan, jolle lupauk-
36103: tintö n:o 165. Ensin sa:llitaan asiasta yleiskes-    sista huolimatta osoitetaan tyhjää kättä.
36104: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         Herra puhemies! Kunnat ovat heti lain voi-
36105: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      maan tultua perustaneet kulttuuritoimen virko-
36106:                                                      ja lain mukaisesti tietämättä tulevasta rajoituk-
36107:    Yleiskeskustelu:                                  sesta. Sivistysvaliokunta on yksimielisesti kiin-
36108:                                                      nittänyt vakavaa huomiota nyt syntyvään tilan-
36109:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Kulttuuri-        teeseen. Sivistysvaliokunta on edellyttänyt, että
36110: toiminnalla on aina ollut olennainen osa työ-        hallitus myöhemmin antaa esityksen riittävän
36111: väeniliikkeessä. Tavoitteena on, että yhä useam-     määrärahan osoittamiseksi kuntien palvelukses-
36112: mat ihmiset voivat ammentaa taiteesta ja kult-       sa jo vuonna 1981 olleiden kulttuuritoimen vi-
36113: tuurista voimaa itselleen ja ,toiminnalleen ihmis-   ranhaltijoiden palkkaukseen kulttuuritoiminta-
36114: arvoisemman elämän puolesta.                         lain 5 §: n 1 momentin noj.alla myönnettävän
36115:    Ilahduttavasti on viime aikoina laajemminkin      valtionosuuden suorittamiseksi vuoden 1982
36116: kiinnitetty huomiota tähän ihmiselämää rikas-        alusta lukien.
36117: tuttavan perustarpeen tyydyttämiseen. Pitkäai-
36118: kainen taistelu kulttuurin demokratisoimisek-           Ed. Itä 1 ä : Herra puhemies! Liberalismi
36119: si näytti ·saavan voiton, kun laki kuntien kult-     on aina lähtenyt siitä, että koulutus- ja kulttuu-
36120: tuuritoiminnasta astui voimaan tämän vuoden          ritoiminta on eräs tärkeimpiä keinoja koko kan-
36121: alusta. Kunnat ovat ryhtyneet käytännössä to-        san henkisen ja aineellisen hyvinvoinnin kohot-
36122: teuttamaan päätöksiä. Kuntien keskusjärjestö-        tamiseksi. Lisäksi katsomme, että yhteiskunnan
36123: jen vastikään tekemien selvitysten mukaan kun-       nykyisessä kehitysvaiheessa on ihmisiUe tarjot-
36124: tiin on perustettu lokakuun puoliväHin mennes-       tava yhä paremmat mahdollisuudet kulttuuritoi-
36125: sä noin 150 kulttuuritoimintalain tarikoittamaa      minnan harjoittamiseen. Se on ikään kuin tapa
36126: 2814                                  Torstaina 26. marraskuuta 1981
36127: 
36128: 
36129: yhteisesti pmm1a niitä hedelmiä, JOlta tuotta-         riaatetta eikä mentävä tällaiseen yksityiskohtai-
36130: vuus meille kasvattaa. Senpä vuoksi me liberaa-        seen valtion harjoittamaan holhou~seen.
36131: lit tervehdimme suurella tyydytyksellä lakia
36132: kuntien kulttuuritoiminnasta.                             Ed. K a n g a s : Herra puhemies! Kun lakia
36133:     Nyt esillä oleva la1n muutos on kuitenkin ra-      kuntien kulttuuritoiminnasta säädettiin, se
36134:  jaus, joka vakavalla tavaHa rajoittaa tämän lain      koettiin maamme kunnissa tärkeäksi lai~si. Ym-
36135: toimeenpanoa. Tämä rajoitus antaa aihetta              märrettiin, että lain suomin edellytyksin voi-
36136: miettimiseen paitsi kulttuurin suhteen myös            daan vaikuttaa ihmisten viihtyvyyteen asuin-
36137: kuntien ja valtion suhteen yleensä. Tässähän           alueellaan ja tätä kautta esim. muuttoliikkeeseen
36138:  voidaan nähdä nyt kaksi periaatetta.                  ja sosiaalis'ten ongelmien ehkäisyyn. Kulttuuri-
36139:     Ensimmäinen periaate on se, että kun sääde-        toimintalaki nähtiin siis paitsi kansallisen kult-
36140:  tään jokin laki jostain uudesta palvelusta, jonka     tuuri-identiteettimme yhtenä takaajana myös ih-
36141:  kunta tarjoaa asukkailleen ja johon tulee valtion-    misten perustarpeisiin yhteydessä olevana.
36142:  apua, niin valtio määrittelee ne y;leiset normit,        On todettava, että kunnat lähtivätkin innok-
36143:  joiden puitteissa kunta toimii ja perustaa virko-     kaasti toteuttamaan omaa osuuttaan tästä laista.
36144: ja. Näinhän tässä alunperin on menetelty. Näin         Perustettiin kulttuurilautakunnat ja kulttuuri-
36145:  on menetelty monissa muis•sakin tapauksissa. Ja       lautakunnan       alaisuuteen kulttuurisihteerin,
36146: oikea periaate valtion ja kuntien välisissä suh-       kulttuuriohjaajan tai kulttuuritoimenjohtajan
36147:  teissa olisi se, että valtio määrittelee nämä ylei-   virkoja. Näitä virkoja perustettiin myös asukas-
36148: set normit ja kunta toimii niiden mukaan ja nii-       luvultaan hyvin pieniin kuntiin. Ymmärrettiin
36149: den mukaan toimiessaan saa valtionosuuden.             näet, että työntekijä on yksi tärkeä edellytys
36150: Tässä se siis tarkoittaisi lain alkuperäistä hen-      kulttuuritoiminnan organisoinoille sellaisissa
36151:  keä. On määritelty, kuinka monta asukasta koh-        kunnissa, jotka sijaitsevat hyvin etäällä taidelai-
36152: den voi olla minkäkinlaisia virkoja kuinka mon-        toksista ja joissa kulttuuritoimintoja on vähän.
36153:  ta ja kuinka paljon rahaa asukasta kohden voi-        Virkoja perostaessaan kunnat ovat korostaneet
36154: daan sitten johonkin toimintaan saada sen mui-         sitä, ettei työntekijästä, joka kulttuuritoimin-
36155:  hin menoihin kuin paH{Ikausmenoihin. Tämä pe-         nan piiriin palkataan, saa tulla papereitten
36156: riaate olisi erittä1n selvä ja yksinkertainen, ja      kääntelijää kunnantoimistoon. Hyvin tärkeä on
36157:  yleensäkin se olisi askel kohden selvempää val-       hänen aktiivi panoksensa kulttuuritoiminnan
36158: tionosuusjärjeste1mää.                                 organisoinnissa.
36159:                                                           Tällä hetkellä virkoja on yli 100- ed. Asta-
36160:     Toinen periaate on tietysti se, että valtio ti-    la muistaakseni täällä totesi, että niitä olisi jo
36161: puttelee ·tätä valtionosuutta kunnille tipotellen,     150:n paikkeilla - ja tiettävästi perusteilla li-
36162: itse määritellen, kuinka monta vivkaa mihinkin         säksi on useita. Kunnat ovat siis hoitaneet osuu-
36163: saadaan perustaa. Nyt tässä siirrytään ensim-          tensa lain täytäntöönpanossa ja pitävät syystä
36164: mäisestä ja oikeasta periaa'tteesta jälkimmäiseen      lain nyt esillä olevaa muutosesitystä hyvin vali-
36165: huonoon periaatteeseen. Ilmeinen syy on se, et-        tettavana ja eräässä mielessä myös kunnallista
36166:  tä on säädetty useita lakeja, joissa ensin on vain    itsemääräämisoikeutta loukkaavanakio.
36167: annettu yleiset normit, minkä jälkeen valtiova-           Ministeriöstä on .tiettävästi annettu kunnille
36168: rainministeriö huomaa, että jos toimi~ta pyörii        myös tietoja, että valtionapua tulisi virkoihin
36169:  näiden normien mukaan, niin rahat eivät riitä.        vain niille kunnille, joissa kyseessä oleva virka
36170:     Kuitenkin, herra puhemies, tällainen lainsää-      on jo oiemassa. Sellaiset kunnat, jouka eivät ole
36171: däntötyö on tempoilevaa, edestakaista ja sisäl-        voineet vivkaa perustaa kunnan omin varoin
36172: 'tää hiuJkkasen harhautuksen henkeä kuntien            vaan ovat odottaneet saavansa palkkauskustan-
36173: suhteen. Kunna'than ovat ensin valmiita perus-         nuksiin valtionosuutta, ilmeisesti saisivat odo-
36174: tamaan näitä virkoja, aioittamaan toiminnan, ja        tella ehkä pitkäänkin.
36175:  sen jälkeen niille sanotaan, että ei, ei, se oli         Nyt ensi vuoden valtion tulo- ja menoarvios-
36176: leikkiä vain, nyt toimitaankin näin ahtaissa           sa on saman tyyppinen muutosesitys, samanlai-
36177: puitteissa.                                            nen rajaus, myös kansalais- ja työväenopistojen
36178:     Sen taikia jo tässä vaiheessa, yhtyen kaikkeen     osalta, mutta nyttemminhän on voitu kyllä val-
36179: siihen mitä sivistysvaliokunta mietinnössään           tiovarainvaliokunnan jaostossa jossain määrin
36180: asiasta sanoo, kiinnitän huomiota siihen, että         tätä tilannetta helpottaa. Kuitenkin on todetta-
36181:  meidän yleensä uusia toimintoja suunnitelles-         va, että kulttuuritoiminnan ohjauksen perus-
36182:  samme olisi noudatettava pelkkää normituspe-          edellytykset ovat valtiontaloudellisesta tilan-
36183:                                         Kuntien kulttuuritoiminta                                      2815
36184: 
36185: 
36186: teesta johtuen täysin riittämättömät. Sillehän ei     asutut ja usein myös köyhät kunnat. Kulttuuri-
36187: tietenkään mitään voi, että tilanne valtion kan-      toiminnan metikitys elämisen laadun kannaha
36188: nalta on se mikä se on.                               tärkeänä osatekijänä on näissä kunnissa tiedos-
36189:     Tämä ktdttuuritoimintalakiin esitetty muutos      tettu, ja todella kymmeniä virkoja on perustet-
36190: vailkuttaa luonnollisesti kuntien toimenpiteisiin     tu tällaisiin kuntiin, joissa yhteiskunnan muu
36191: kielteisesti. Innokkuus virikojen perustamiseen       kulttuurituki on ol'lut perin vähäistä taikka lä-
36192: vähenee huomattavasti ja kulttuurilautalkunnan        hes olematonta. Kaiken kaikkiaan kuntiin on
36193: sihteerin tehtävien hoito tulee kunnan muiden         perustettu virkoja niin paljon, että tällä hetkellä
36194: työntekijöiden vastuul1e, mikä merkitsee erilais-     täällä jo todetusti näitten lukumäärä on noin
36195: ten yhdistelmävirkojen perustamista kulttuuri-        150, ja lisäksi perusteilla on muutama tkymmen
36196: toimen sektorille, ja se ei varmaankaan ajan          uutta virkaa vielä tämän vuoden kuluessa.
36197: oloon ole yksinomaan järkevä ratkaisu.                    Hallituksen sinänsä oikea pyrkimys tiukkaan
36198:     Jos tarkastelemme valtion tulo- ja menoar-        taloudenpitoon on nyt kuitenkin viemässä poh-
36199: vioon varattuja määrärahoja kulttuuritoiminta-        jaa pois niiltä ~toiveilta, joita kulttuuritoiminta-
36200: lain osalta, niin jää ihmettelemään myös sitä, et-    lain suhteen etenkin pienimmissä kunnissa on
36201: tä ei ole määrärahaa lain 9 §:n mukaiseen tar-        ollut. Valtiovalta on perumassa osittain niitä lu-
36202: ko1tukseen, toisin sanoen jaettavaksi harvaan         pauksia, joilla se vielä äsken houkutteli kuntia
36203: asutuille ja vähävaraisille kunnille lisäavustuk-     kulttuurihallinnon virkojen perustamiseen. Val-
36204: sena. Keskustapuolueen taholta tätä pidettäisiin      tiovallan toimien uskottavuus ja johdonmukai-
36205: erittäin tärkeänä.                                    suus tässä asiassa on ollut heikonlainen. Halli-
36206:     Kaiken kaikkiaan kulttuuritoimintalakia var-      tuksen kulttuuritoimintalakiin esittämän muu-
36207:  ten esitetyt määrärahat ja lakiin liittyvä muutos-    toksen mukaan valtionosuuksia näihin virkoihin
36208: esitys näyttävät huonosti toteuttavan sitä tasa-      voitaisiin myöntää vain tulo- ja menoarvion ra-
36209: arvon tavoitetta, jota kulttuuritoimen alueella       joissa. Eduskunnan käsittelyssä olevan tulo- ja
36210: erikoisesti tavoiteltiin ~silloin, kun tämä laki      menoarvion mukaan ensi vuonna valtionosuu-
36211: ~säädettiin, ja kun kulttuuritoimintalaista puhut-    det voitaisiin osoittaa vain 60:een kulttuurihal-
36212:  tiin, niin me pidimme sitä eräänä tärkeänä pe-       linnon JVirkaan.
36213: rusteluna. (Ed. V. Vennamo: Hylätään laki!)               Sivistysvaliokunta on mielestäni aivan oikein
36214:  Keskustapuolue odottaa, että syntyneeseen ti-        mietinnössään edellyttänyt, että hallitus ensi
36215: lanteeseen saadaan mahdollisimman p1kaisesti          vuoden kuluessa lisätalousarviossaan osoittaa
36216:  muutos, sellainen muutos, joka luo edellytykset      riittävän määrärahan valtionosuuksien myöntä-
36217: pitkäjänteiselle kulttuuritoiminnalle.                miseksi voimassa olevan lain mukaisesti kaik-
36218:      Kun olen lukenut ,tätä sivistysvaliokunnan       kiin kuluvan vuoden loppuun mennessä perus-
36219:  mietintöä, niin tästä on todettava, niin kuin ed.     tettuihin kulttuurihallinnon virkoihin. (Ed. V.
36220:  Itälä täällä myös puheenvuorossaan totesi, että      Vennamo: Hurskas toivomus, joka ei kuiten-
36221:  valiokunta on kiinnittänyt näihin epäkohtiin         kaan toteudu!) Kun kuitenkin alkuvaiheessa
36222:  huomiota. Valiokunta on kuitenkin todennut,          ensi vuoden alusta lähtien valtionosuudet voi-
36223:  että ottaen huomioon hallituksen esityksen pe-       daan myöntää vain sanottuihin 60 virkaan, on
36224:  rusteluissa mainitut valtiontaloudelliset syyt va-    mielestäni erittäin tärkeää, että ensimmäisenä
36225:  liokunta katsoo, että tätä ehdotettua 1ain muu-       tämä valtion kulttuurituki suunnattaisiin pie-
36226:  tosta on kuitenkin näissä olosuhteissa puolletta-    niin, vähävaraisiin ja yhteiskunnan muusta kult-
36227:  va ja jäätävä odottamaan, että tilanteeseen saa-      tuurituesta paitsi jääneisiin kuntiin. Keskusta-
36228:   taisiin mahddllisimman pikaisesti korjaus. - Ei     puolueen piirissä pidetäänkin toivottavana, että
36229:  hylätä.                                               alkuvaiheessa valtionosuudet myönnettäisiin
36230:                                                       pääsääntöisesti 1.-4. kantakykyluokan kuntien
36231:    Ed. P ekikarin 'en: Herra puhemies!                kulttuurihallinnon virkoihin.
36232: Vuosi situen hyväksytyn kulttuuritoimintalain             Edelleen on mielestämme kohtuullista, että
36233: lupauksiin uskoen on monissa kunnissa valmis-         yhtä virkaa useampaan virkaan ei valtionosuuk-
36234: tauduttu innostunein mielin Jain annin hyödyn-        sia samassa kunnassa alkuvaiheessa myönnettäi-
36235: tämiseen ja kulttuuritoiminnan aktivointiin.          si. Tällaiselle järjestykselle löytyy mielestäni
36236: Muun kulttuuritoimen aktivoinnin ohessa kun-          vankat perusteet siitä tosiasiasta, että yhteis-
36237: tiin on perustettu kymmeniä uusia kulttuurihal-        kunnan kulttuurituesta kunnille menee valtaosa
36238: Jinnon virkoja. KiitettävärHä tavalla tässä asiassa    tällä hetkellä todella suurempiin kuntiin. Niissä
36239: ovat lähteneet liikkeelle myös pienet, harvaan         si}aitsevat teatterit, konserttitalot, suuret kirjas-
36240: 2816                                  Torstaina 26. marraskuuta 1981
36241: 
36242: 
36243: tot, musiikki- ja muut taideoppilaitokset. Ensi-        selvä, että kun henkilöstörajoitus päätetään val-
36244: sijaisesti juuri suuret kunnat ja niiden kult-          tion tulo- ja menoarvion yhteydessä, niin nyt
36245: tuuri-ilmasto hyötyy usein myös taiteiJijavirka-        hyväksyttävä hallituksen esitys mevkitsee 60
36246: järjestelmästä.                                         vinkan rajoitusta. Mikäli eduskunta kuitenkin
36247:    Näistä syistä toivonkin, että opetusministeriö       hyväksyy valiokunnan ehdottaman perustelulau-
36248: käynnistää valtionosuuksien myöntämisen kun-            suman, niin hallituksen 1tulee järjestää asia si-
36249: tien kulttuurihallinnon virkoihin ensimmäisenä          ten, että myös tulo- ja menoarviota tältä osin
36250: kulttuuritasa-arvon nimissä pääsääntöisesti 1.-         tarkistetaan ja tuota rajaa tarkistetaan. Koh-
36251: 4. kantokykyluokan kunnissa.                            tuulli:sta nimittäin olisi, että todella ne viranhal-
36252:                                                         tijat, jot<ka ovat tänä vuonna virkoja hoitamas-
36253:     Ed. E k o r r e : Herra puhemies! On syytä          sa, tulisivat ensi vuoden alusta valtion-
36254: paLauttaa mieliin, että laissa kuntien kulttuuri-        osuuden piiriin. Valiokunnassa oli hyvin pitkään
36255: toiminnasta säädetään jokaiseen kuntaan kult-           harkittavana koko lain hylkääminen:kin. Lausu-
36256: tuurilautakunta. Tulee siis ol'la laikisääteinen lau-   man hyväksyminen antoi mahdollisuuden puol-
36257: takunta, joka huolehtisi tehtävistä, jotka ovat         taa hallituksen esitystä.
36258: kohtalaisen mit:tavht. Lain 2 §: ssä nimittäin sa-          Yhtyen ed. Itälän käyttämään puheenvuo-
36259: notaan, että kunnassa harjoirt:ettavan kulttuuri-        roon voin todeta, että valiokunta yksimielisesti
36260: toiminnan edistämistä, tukemista sekä järjestä-          oli sitä mieltä, että tämän kaltainen valtion-
36261: mistä vavten kunnassa on kulttuurilautakunta.            osuuslainsäädännön säätäminen ei ole valtionhal-
36262: On kysyttävä, mikäli kunnat eivät voi omin va-           linnon, eduskunnan eikä hallituksen kunniaksi.
36263: roin palkata kulttuuritoimen henkilöstöä, miten
36264: näistä tehtävistä luottamushenkilölautakunta               Yleiskeskustelu juli!stetaan päättyneeksi.
36265: kykenee selviytymään si:ten kuin kuntalaiset toi-          Y:ksityis:lmhtaisessa käsittelyssä hyväksytään
36266: vovat ja valtiovaltakin lainsäädännöllä edellyt-        keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto-
36267: tää. (Ed. V. Vennamo: Kokouspalkkioita nos-             lause ja nimike.
36268: tetaan kuitenkin!)
36269:     Kunnat ovat, niin kuin valiokunnassa kävi il-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
36270: mi, perustaneet heti lain voimaantulon jälkeen          pää ttyneekJSi.
36271: runsaasti näitä virkoja. Eräät kunnat ovat pe-
36272: rustaneet jo ennen lain säätämistä. Kunnat eivät
36273: ole virkoja perustaessaan tienneet, että lakiin         11) Ehdotus laiksi kuntien nuorisolautakunnis-
36274: tullaan ehdottamaan virkoja rajoittavaa muutos-         sa ja kuntien nuorisotyöhön annettavasta val-
36275:  ta. Sen vuoksi menettely valtion kannalta kun-         tionavusta annetun lain muuttamisesta
36276: tiin nähden on ollut hyvin epäjohdonmukaista               EsiteLlään suuren valiokunnan mietintö n:o
36277:  ja validkunnankin mielestä ,virheellistä.              166 ja otetaan toiseen k ä 'S i 't te 1y y n
36278:     Valtiovarainministeriö, joka opetusministe-         siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
36279:  riön kannasta poiketen tämän lain on ajanu:t lä-       12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
36280:  pi, on ilmoittanut, että näitä virkoja olisi kuuti-    n:o 171, joka sisältää yllämaini'tun lakiehdotuk-
36281:  senkymmentä. Mutta valiokunnan saaman selvi-           sen.
36282:  tyksen mukaan vitikojen lukumäärä saattaa olla,
36283:  ja todennäköisesti onkin, tätä suurempi. Mikäli           En,simmäinen            varapuhemies:
36284:  virkoja on enemmän, siis niitä virkoja, jotka          Käsittelyn pohjana on <suuren valiokunnan mie-
36285:  lain mukaan kuuluvat valtionosuuden piiriin, ei        tintö n:o 166. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
36286:  mikään vail.tioneuvoston viranomainen kyennyt          kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
36287:  valiokunnahl.e selittämään, millä tavalla nämä         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36288:  valtionosuuteen oikeuttavat virat sitten vali-
36289:   taan, jos niitä on enemmän kuin 60.                      Yleiskeskustelua ei synny.
36290:     Tästä johtuen ja myös siitä, että laki 'aika-
36291:  naan on säädetty ja kunnat sen mukaan toimi-             Yksityiskohtaises,sa käsittelyssä hyväklsytään
36292:  neet, valiokunta, sen jälkeen kun se katsoi voi-       keskustelutta 5 a §, voimaa:ntulo- ja sovelta:mis-
36293:  vansa puoltaa tätä lakiehdotusta valtiontalou-         säännös, johtolause ja nimike.
36294:  dellisista syistä, esitti eduskunnalle, että edus-
36295:  kunta hyväksyisi haLlitusta velvoittavan perus-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
36296:  telulausuman, johon täällä jo on viitattu. On          päättyneeksi.
36297:                                Ammatillisen kirjeopiskelun ja -opetuksen valtionapu                     2817
36298: 
36299: 12) Ehdotus laiksi ammatillisen kirjeopiskelun                Ensimmäinen           varapuhemies:
36300: ja -opetuksen valtionavusta annetun lain muut-             Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Leppäsen
36301: tamisesta                                                  kannattamana ehdottanut, että pykälä poistet-
36302:                                                            taisiin.
36303:    Esitel:lään suuren valiokunnan mietintö n:o
36304: 167 ja otetaan toi s e en käsi t te 1y y n
36305: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o               Selonteko myönnetään oikeaksi.
36306: 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
36307: n:o 179, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
36308: sen.                                                         Äänestys ja päätös:
36309: 
36310:    Ensimmäinen              varapuhemies:                     Joka hyvälksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36311: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
36312: tintö n:o 167. Ensin sallitaan asiasta ~leiskes­           välksytty.
36313: kustelu, sen jälkeen ryhdytään laikiehdotuksen
36314: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                               Ensimmäin,en           varapuhemies:
36315:                                                            Äänestyksessä on anne'ttu 115 jaa- ja 15 ei-ään-
36316:                                                            tä; poissa 69. (Koneään. 13)
36317:   Yleiskeskustelu:
36318:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36319:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Esil-
36320: lä on ollut useita lakeja, joiJla kansanrintama-
36321: hallitus lyö kansamme syviä rivejä. Muka ei ole               5 ja 8 a §, voimaantulo- ja soveltamissään-
36322: rahaa! Mutta kyllä on tuhlattavaa. Valcoon me-             nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
36323: ni 1 000 miljoonaa ja trlkomailla reissataan ja            lutta.
36324: viina virtaa ja veronmaksajat sitten saavat kär-
36325: siä. Jopa hallitus nyt esiJilä olevalla 1airlla lyö kir-     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
36326: jeopiskeluakin. Koo kaikkein vaikeimmassa ase-             päättyneeksi.
36327: massa olevat kansalaiset kirjeopiskelulla hank-
36328: kivat itsellensä tietoa, niin tämä muka on val-
36329: tiolle liian 'kaJilista. Valtiontail.ous menee nurin,      13) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen jär-
36330: jos ihmiset hieman saavat tukea, ja näin otetaan           jestelystä annetun lain muuttamisesta
36331:  rahaa pois. Kyllä on kirveellä töitä tässä maas-
36332: sa.                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
36333:                                                            168 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
36334:    Y1eisikeskustelu julistetaan päättyneeksi.              siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
36335:                                                            14 vaJmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
36336:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen ytksityis-               n:o 220, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
36337: kolhtaiseen käsittelyyn.                                   sen.
36338: 
36339:    1-3 § hyvaksytään keskuste1utta.                           Ensimmäinen             varapuhemies:
36340:                                                            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
36341:    4 §.                                                    tintö n:o 168. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
36342:                                                            kuste1u, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
36343:                                                            yksityiskohtaiseen käsirtelyyn.
36344:    Keskustelu:
36345:                                                              Yleiskeskustelua ei synny.
36346:   Ed. P. V en n a 1m o : Herra puhemies! Eh-
36347: dotan, että tämä 4 §, jossa valtionapua nimen-
36348: omaan huononnetaan, poistettaisiin.                           Yksi tyisikohtaises'sa käsittelyssä hyväksytään
36349:                                                            keskustelutta 4 a §, voimaantulosäännös, johto-
36350:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-               lause ja nimike.
36351: natan ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.
36352:                                                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
36353:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    pää ttyneeksi.
36354: 353   058100001K
36355: 2818                                  Torstaina 26. marraskuuta 1981
36356: 
36357: 
36358: 14) Ehdotus laiksi yksityisluontoisten arkisto-       aika vain kahdella vuodella on SMP: n mielestä
36359: jen valtionavusta annetun lain muuttamisesta          liian lyhyt, tulemmekin yksityiskohtaisessa kä-
36360:                                                       sittelyssä ehdottamaan, että lykkäysa~ka olisi
36361:    Esitellään suuren va'liokunnan mietintö n:o        neljä vuotta.
36362: 169 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
36363: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
36364: 15 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
36365: n:o 221, joka sisältää yllämainitun la!kiehdotuk-       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen ~sityis­
36366: sen.                                                  kohtaiseen käsittelyyn.
36367:    Ensim1mäinen            varapuhemies:                 5 §.
36368: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
36369: tintö n:o 169. Ensin sailllitaan asiasta yleiskes-       Keskustelu:
36370: kustelu, sen jällkeen ryhdytään lakiehdotuksen
36371: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                          Ed. L ,e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
36372:                                                       tan, että 4 mo:mentin a1ku kuuluisi seuraavasti:
36373:   Yileiskeskustelua ei synny.                         "Lainan saajasta riippumattomista syistä aiheu-
36374:                                                       tuneiden vaikeuiksien Heventämiseksi rahalaitos
36375:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       voi pitentää korkotukilainan takaisinmaksuai-
36376: keskustelutta 2, 4, 5, 9, 10 ja 14 §, voimaantu-      kaa enintään neljällä vuodehla, ei kuitenikaan
36377: losäännös, johtolause ja nimike.                      seitsemää vuotta pitemmäksi. .. " Tästä eteen-
36378:   Lakiehdotuksen 1toinen käsittely julistetaan        päin momentti kuuluisi kuten valiokunnan mie-
36379: päättyneeksi.                                         tinnössä.
36380: 
36381:                                                         Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
36382: 15) Ehdotus laiksi vuoden 1978 satovahinko-           Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
36383: jen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
36384: annetun lain 5 §:n muuttamisesta                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36385:    EsiteHään suuren valiokunnan m1et1ntto n:o            Ensimmäinen             varapuhemies:
36386: 176 ja otetaan toiseen k ä .s i t te 1 y y n          Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-
36387: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-        den kannattamana ehdottanut, että 4 momentin
36388: tinnössä n:o 9 valmistelevasti käsitelty hallituk-    ensimmäinen vivke kuuluisi seuraavasti: "Lai-
36389: sen esitys n:o 222, joka sisälltää yllämainitun la-   nan saajasta riippumattomista syistä aiheutunei-
36390: kiehdotuksen.                                         den vaikeuksien lieventämiseksi rahalaitos voi
36391:                                                       pitentää ko11kotukilainan takaisinmaksuaikaa
36392:    Ensimmäinen             varapuhemies:              enintään neljällä vuodella, ei kuitenkaan ·seitse-
36393: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         mää vuotta pitemmäksi, edellyttäen, että lainan
36394: tintö n:o 176. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      saajan on esitetyn selvityksen perusteella kat-
36395: kustelu, sen jälkeen ryhdytään [akiehdotuksen         sottava taloudellisen asemansa puolesta olevan
36396: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       tällaisen helpotuksen tarpeessa.''
36397: 
36398:   Yleiskeskustelu:                                       Selonteko myönnetään o~kea:ksi.
36399:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Sato-
36400: vahingot ovat tänä vuonna olleet vahavat, jopa           Äänestys ja päätös:
36401: miljardiluokkaa. Hallitus on kuitenkin toiminut           Jdka hyväk!syy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36402: varsin hitaasti eikä oikeastaan ole vielä tehnyt       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
36403: asiassa mitään, jotta eduskunta olisi voinut teh-      ty.
36404: dä tärkeitä ratkaisuja ja päätöksiä näistä kor-
36405: vauiksis·ta. Tämä laki, joka nyt on käsiteltävänä,      Ensimmäinen            varapuhemies:
36406: on erittäin pieni asia koko tässä suuressa koko-      Äänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 8 ei-ääntä;
36407: naisuudessa. Tähänkin lakiin kuitenkin, siihen        poissa 76. (Koneään. 14)
36408: muotoon, jonka se on valiokunnassa saanut, oli-
36409: si syytä tehdä korjaus. Koska 1ainan lykkäyksen          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36410:                            Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu vuodelle 1982                        2819
36411: 
36412: 
36413:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kanna-
36414: hyväksytään keskustdutta.                             tan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
36415:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Ensimmäinen            varapuhemies:
36416: pää ttyneeksi.                                        Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
36417:                                                       sitä on kannarettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
36418:                                                       hotan ,seuraavia puhujia lausumaan mielensä
36419: 16) Ehdotus laiksi väliaikaisista poikkeuksista       pöydällepanon ajasta.
36420: naisten yötyökieltoa koskevista säännöksistä an-
36421: netun lain 9 §:n muuttamisesta                          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan pääit:-
36422:    Esitellään suuren valiökunnan mietintö n:o         tyneeksi.
36423: 171 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n      Ensimmäinen             varapuhemies:
36424: siinä ·sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o       KeskuS:telussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen
36425: 30 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
36426: n:o 185, joka sisältää yllämainitun 1akiehdotuk-      pöydälle seuraavaan istuntoon.
36427: sen.
36428:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
36429:    Ensimmäinen             varapuhemies:
36430: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            Eduskunta hyväksyy ed. Joutsenlahden ehdo-
36431: tintö n:o 171. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      tuksen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seu-
36432: kustelu ja 'Sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen      raavaan istuntoon.
36433: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36434: 
36435:   Weiskeskustelua ei synny.                           18) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muuttami-
36436:                                                       sesta
36437:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Esitel:lään suuren valiokunnan mietintö n:o
36438: keskustelutta 9 §, 'soveltamissäännös, johtolause     178 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
36439: ja nimi!ke.                                           siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
36440:                                                       33 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
36441:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         n:o 177, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
36442: päättyneeksi.                                         sen.
36443:                                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
36444: 17) Ehdotukset maatalousyrittäjien tapaturma-         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
36445: vakuutuslaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi        tintö n:o 178. Ensin sallitaan asiasta yle~skes­
36446: laeiksi                                               kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
36447:    Esitellään suuren valiokunnan rmietintö n:o        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36448: 177 ja otetaan t o i 's e e n k ä s i t t e 1 y y n     Yleiskeskustelua ei synny.
36449: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
36450: 31 valmis'televasti käsitelty hallituksen esitys        Yksityiskohtai,sessa käsittelyssä hyväksytään
36451: n:o 128, joka sisältää yllämainitut Jakiehdotuk-      keskustelutta 12 §, voimaantulo- ja soveltamis-
36452: set.                                                  säännös, johtolause ja nimike.
36453:    Ensimmäinen             varapuhemies:                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
36454: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         päättyneeksi.
36455: tintö n:o 177. Ensin sa'llitaan asiasta yleiskes-
36456: kustelu ja sen jiHkeen ryhdytään lakiehdotusten
36457: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       19) Ehdotus laiksi työnantajan työttömyys-
36458:                                                       vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1982
36459: 
36460:    Yleiskeskustelu:                                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
36461:                                                       170 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
36462:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!              siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n: o
36463: Ehdotan, että asia pannaan pöydäille eduskun-         29 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
36464: nan seuraavaan täysistuntoon.                         215, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
36465: 2820                                 Torstaina 26. marraskuuta 1981
36466: 
36467: 
36468:    Ensimmäinen             varapuhemies:             tyksiltä sen mukaan kuin valtioneuvosto asiasta
36469: Käsittelyn pohjana on 1suuren valiokunnan mie-       päättää."
36470: tintö n:o 170. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
36471: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen        Ed. J o u t s e n 1a h 1t i : Herra puhemies!
36472: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
36473: 
36474:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36475:   Yleiskeskustelu:
36476:                                                         Ensimmäinen              varapuhemies;
36477:    Ed. Leppänen:              Herra puhemies!        Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-
36478: SMP:ssä emme pidä oikeana, että työttömyys-          den kannattamana ehdottanut, että pykälä kuu-
36479: vakuutusmaksua peritään myös pieniltä yrityk-        ku~si seuraavasti: "Työnantajan työttömyys-
36480: siltä ja työvaltaisilta yrityksiltä. SMP periaat-    vakuutusmaksun suuruus on 0,4 prosenttia
36481: teessa kannattaan yleistä työtJtömyysvakuutus-       työnantajan suorittamien työpalikkojen määrästä
36482: järjestelmää, jota tämä nykyinen järjestelmä ei      vuonna 1982. Työttömyysvakuutusmaksua ei
36483: suinkaan merkitJse, mutta katsomme, että nämä        peritä pieniltä työvaltaisilta yrityksiltä sen mu-
36484: maksut tulee periä järkevästi eikä niin, etJtä       kaan kuin valtioneuvosto asiasta päättää."
36485: myös sellaiset pienet yritykset, jouka todella
36486: työllistävät, joutuvat maksamaan näitä rasituk-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
36487: sia.
36488:    Tämän vuoksi on tarpeen toisessa käsittelys-
36489: sä tehdä korjausehdotus lain 1 §:ään.                   Äänestys ja päätös:
36490:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36491:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
36492:                                                       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
36493: käsittämätöntä, että kansanrintamahallitus jat-
36494:                                                       ty.
36495: kaa sitä linjaa, että koneistava suurteollisuus,
36496: joka laajalti potkii pois työmiehiä ja lomauttaa,
36497:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
36498: pääsee paljon vähemmillä itai olemattomi:lla
36499:                                                       Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 13 ei-ään-
36500: maksuilla verrattuna työvaltaisiin ja pienempiin
36501:                                                       tä; poissa 74. (Koneään. 15)
36502: yrityksiin, jotka työllistävät ja antavat toimeen-
36503: tuloa Suomen kansalle. Tämä on sellaista linjaa,
36504:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36505: joka vie kansamme yhä suurempiin taloudelli-
36506: siin vaikeuksiin. Virhe tunnustetaan, mutta kor-
36507:                                                         2 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
36508: iausta ei tehdä. Halutaan kansa pitää epävar-
36509:                                                       kustelutta.
36510: muudessa ja näin nöyränä. Tämä ei ole hyväk-
36511: syttävää. Kunpa ihmisten silmät lopulta avau-
36512:                                                         Lakiehdotuksen 1toinen käsittely julistetaan
36513: tui:sivat näkemään suurten puolueiden pelin po-
36514: litiikan.                                             päättyneeksi.
36515: 
36516:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           20) Ehdotus laiksi pysäköintivirhemaksusta an-
36517:                                                       netun lain muuttamisesta
36518:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
36519: kohtaiseen käsittelyyn.                                  Esirellään suuren valiokunnan mietintö n:o
36520:                                                       172 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
36521:   1 §.                                                siinä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o
36522:                                                       2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
36523:                                                       211, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuiksen.
36524:   Keskustelu:
36525:                                                         Ensimmäinen             varapuhemie1s:
36526:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-               Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
36527: tan, että 1 § kuuluisi seuraavasti: "Työnantajan     tintö n:o 172. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
36528: työttömyysvakuutusmaksun suuruus on 0,4              kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
36529: prosenttia työnantajan suorittamien työpalkko-       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36530: jen määrästä vuonna 1982. Työttömyysvakuu-
36531: tusmaksua ei peritä pieniltä työvaltaisilta yri-        Yleiskeskustelua ei synny.
36532:                                      Valtiovarain hoito vuonna 1979                                 2821
36533: 
36534: 
36535:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-             Keskustelu jatkuu:
36536: kohtaiseen käsittelyyn.
36537:                                                          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Puut-
36538:   4 § hyväksytään keskustelutta.                      tumatta laajemmalti kertomuksen yksityiskoh-
36539:                                                       tiin totean yleisesti ottaen, että kertomuksessa
36540:   7 §.                                                esitetty hallituksen ja myös valtiontilintarkasta-
36541:                                                       jien yleislinja tulevaisuuden näkymistä ei tyydy-
36542:                                                       tä SMP:tä. Tästä syystä ehdotan perusteluissa
36543:   Keskustelu:                                         lausuttavaksi:
36544:   Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-                   "Eduskunta .toteaa, että kertomusten mukaan
36545: dotan, että 7 §, jossa pysäköintivirhemaksu ko-       valtiontalouden kehvtysnäkymät ovat hyvin
36546: rotetaan kaksinkertaiseksi, poistetaan.               huolestuttavat, jos nykyistä sisä- ja talouspoliit-
36547:                                                       tista linjaa jatketaan. Edelleen eduskunta to-
36548:   Ed. K o r 1t e s a 1m i : Herra puhemies!           teaa, että jatkuvaa valtion velan oton lisäämistä
36549: Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.                   ei voida hyväksyä. Tämän vuoksi eduskunta
36550:                                                       katsoo, että sisä- ja talouspolitiikan suunnan-
36551:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                muutos on välttämätön kansamme valtaenem-
36552:                                                       mistön ansioiden ja elämisenlaadun parantami-
36553:   Ensimmäinen            varapuhemies:                seksi ja työttömyyden poistamiseksi sekä ihmis-
36554: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Kortesal-         arvon ja inhimillisyyden toteuttamiseksi."
36555: men kannattamana ehdottanut, että pykälä
36556: poistettaisiin.                                         Ed. Joutsenlahti: Herra puhemies!
36557:   Selonteko myönnetään oikearosi.                     Kannatan ed. LeppäJSen ehdotusta.
36558: 
36559:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36560:   Äänestys ja päätös:
36561:                                                          Ensimmäinen               varapuhemies:
36562:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-
36563: "ei" voi:ttaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-         den kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
36564: väksytty.                                             suttavaksi: "Eduskunta toteaa, että kertomus-
36565:   Ensimmäinen            varapuhemies:                ten mukaan valtiontalouden kehitysnäkymät
36566: Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 6 ei-ääntä;      ovat hyvin huolestuttavat, jos nykyistä sisä- j.a
36567: poissa 77. (Koneään. 16)                              talouspoliittista linjaa jatketaan. Edelleen edus-
36568:                                                       kunta toteaa, että jatkuvaa valtion velan oton
36569:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  lisäämistä ei voida hyväksyä. Tämän vuoksi
36570:                                                       eduskunta katsoo, että sisä- ja talouspolitiikan
36571:   11 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-         suunnanmuutos on välttämätön kansamme
36572: mike hyväksytään keskustelutta.                       valtaenemmistön ansioiden ja elämisenlaadun
36573:                                                       parantamiseksi ja työttömyyden poistamiseksi
36574:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         sekä ihmisarvon ja inhimillisyyden toteuttami-
36575: päättyneeksi.                                         seksi."
36576:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
36577: 
36578: 22) Kertomus valtiovarain hoidosta ja tilasta ja        Mietinnön ponsi hyväksytään.
36579: valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1979         Ensimmäinen          var·apuhemies:
36580:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        Nyt ääneSitetään ed. Leppäsen perustelulau-
36581: n:o 68 ja otetaan ainoaan k ä 1s i t te 1 y y n       sumaehdotuksesta.
36582: siinä valmisteleva:sti käsitellyt yllämainitut ker-
36583: tomukset.                                               Äänestys ja päätös:
36584:   Ensimmäinen           varapuhemies:                    Joka hyväksyy mietinnön, äänes'tää "jaa"; jos
36585: Käs1ttelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotUIS hyväksyt-
36586: mietintö n:o 68.                                      ty.
36587: 2822                                  Torstaina 26. marraskuuta 1981
36588: 
36589: 
36590:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
36591: Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 6 ei-ääntä;      tyy pikaisesti toimenpitdsiin luonnollisten hen-
36592: poissa 73. (Koneään. 17)                              kilöiden sekä pienten ja keskisuurten yritysten
36593:                                                       verotuksen saattamiseksi ytksinkertaisemmaksi
36594:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  verobyrokratian eri muodoissaan vähentämisek-
36595:                                                       si."
36596:   Asia on loppuun käsitelty.                             2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
36597:                                                       tyy kiireellisesti valmistelemaan pieni- ja keski-
36598: 23) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin            tuloisten kokonaisverorasituksen alentamista
36599: eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain          kansan ostokyvyn lisäämiseksi ja oikeudenmu-
36600: hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1978 ovat anta-       kaisen tulonjaon aikaansaamisekisi."
36601: neet aihetta                                             3) "Eduskunta toteaa, että kertomusvuonna
36602:                                                       työllisyyteen osoitetut määrärahat on suurelta
36603:    Es1tellään perustuslakivaliokunnan mietintö        osin käytetty tehottomasti, koska työttömyys
36604: n:o 36 ja otetaan a i no aan käsi t te-               on jatkunut laajana. Tämän vuoksi eduskunta
36605: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-   toteaa, että työllisyysmäärärahojen käyttöä on
36606: tu kertomus.                                          ratkaisevasti tehostettava erityisesti nuorten
36607:                                                       työttömyyden kertakaikkiaan poi5tamiseksi."
36608:   Ensimmäinen           varapuhemies:
36609: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan            Selonteko myönnetään oikeaksi.
36610: mietintö n:o 36.
36611:                                                          Mietinnön ponsi hyväksytään.
36612:   Keskustelu:
36613:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-                   Ensimmäinen            varapuhemies:
36614: tan kolmea perustelulausumaa:                          Nyt on äänestettävä ed. Leppäsen perustelulau-
36615:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-        sumaehdotuksista.
36616: tyy pikaisesti toimenpiteisiin luonnollisten hen-
36617: kilöiden sekä pienten ja keskisuurten yritysten
36618: verotuksen saattamiseksi yksinkertaisemmaksi              Äänestykset ja päätökset:
36619: verobyrokratian eri muodoissaan vähentämisek-            Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
36620: si."
36621:    2) "Eduskunta edellyttää, etltä hallitus ryh-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36622: tyy kiireellisesti valmistelemaan pieni- ja keski-     "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
36623: tuloisten kokonaisverorasitukisen alentamista          väksytty.
36624: kansan ostokyvyn lisäämiseksi ja oikeudenmu-
36625: kaisen tulonjaon aikaansaamiseksi."                       Ensimmäinen            varapuhemies:
36626:    3) "Eduskunta toteaa, että kertomusvuonna           Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 11 ei-ään-
36627: työllisyyteen osoitetut määrärahat on suurelta         tä; poissa 69. (Koneään. 18)
36628: osin käytetty tehottomasti, koska työttömyys
36629: on jatkunut laaj.ana. Tämän vuoksi eduskunta             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36630: toteaa, että työllisyysmäärärahojen käyttöä on
36631: ratkaisevasti tehostettava erityisesti nuorten            Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
36632: työttömyyden kertakarkkiaan poistamiseksi."
36633:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36634:   Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!          "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
36635: Kannatan ed. Leppäsen ehdotuksia.                      väksytty.
36636:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36637:                                                           Ensimmäinen            varapuhemies:
36638:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 14 ei-ään-
36639: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-          tä; poissa 69. (Koneään. 19)
36640: den kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
36641: suttavaksi:                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36642:                                           Arpajaisverolaki ym.                                      2823
36643: 
36644: 
36645:   Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.              rosta ja saatettalSlm arpajaisverolain alaisiksi.
36646:                                                       Edelleen esitetään, että veron maksaisi voiton
36647:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        saajan puolesta vedonlyönnin toimeenpanija.
36648: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus hy-          Totalisaattoripelin arpajaisvero voitoista mää-
36649: vaksytty.                                             räytyisi määräprosentteina pelipanosten eli tota-
36650:                                                       lisaattorin liikevaihdon yhteismäärästä. Ehdo-
36651:   Ensimmäinen            varapuhemies:                tettu 10 % :n määräisen arpajaisveron kantami-
36652: Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja 7 ei-ääntä;      nen kilpailupaikalla toimeenpannun totalisaat-
36653: poissa 69. (Koneään. 20)                               torin voitoista lisäisi pemstelujen mukaan arpa-
36654:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jaisveron tuottoa vuodelta 1982 noin 40 milj.
36655:                                                       mk. Samalla todetaan, että kun nämä voitot va-
36656:   Asia on loppuun käsitelty.                          pautettaisiin tuloverosta, pienenisi valtion ja
36657:                                                       muiden veronsaajien tulonkertymä jonkin ver-
36658: 24) Ehdotus talletusten veronhuojennuslaiksi          ran.
36659:                                                           Lakiesityksen perusteluissa on arvioitu lain-
36660:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        muutoksen myönteiset vaikutukset, mutta on
36661: n:o 85 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä -         jätetty arvioimatta lainmuutoksen haitall~set
36662: s i it t e 1y y n siinä valmisrtelevasti käsitelty    vaikutukset toteamalla, että valtion ja muiden
36663: hallituksen esit}"S n:o 218, joka sisältää yllä-       tulonsaajien tuloverokertymä pienenisi "jonkin
36664: mainitun lakiehdotuksen.                               verran". Arpajaisverolain muuttamisessa on läh-
36665:   Ensimmäinen          varapuhemies:                  detty siitä, että lainmuutoksella ei olisi negatii-
36666:                                                        vista vaikutusta itse pelin kehitykseen.
36667: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
36668:                                                           Jakoperusteiden muuttamisesta pelaajien tap-
36669: mietintö n:o 85.
36670:                                                       pioksi on kä~tännön kokemuksia useista eri
36671:   Keskustelua ei synny.                                maista. Ruotsissa muutettiin 1958 jakoperustei-
36672:                                                        ta siten, että pelaajille palautettiin aikaisemman
36673:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         käytännön mukaisen 80 % :n sijasta 75 % vaih-
36674: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        dosta- l'lama kuin nyt tämä valiokunnan esitys
36675: r e en v a 1i o kun t a a n.                          - jolloin totaJisaattoripelin vaihdot putosivat
36676:                                                        runsaasti yli 10 %. Sama kehitys on ollut kai-
36677: 25) Ehdotukset laeiksi arpajaisverolain ja tulo-       kissa muissakin Euroopan maissa, missä sitä on
36678: ja varallisuusverolain 22 § :n muuttamisesta           kokeiltu. Tänä päivänä todettakoon, että Eu-
36679:                                                        roopassa kaik1ssa maissa palautus on vähintään
36680:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         80 %. USA:ssa se on 87 %.
36681: n:o 82 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä -            Arpajaisverolakiesityksen valmistelun yhtey-
36682: s i t te 1y y n siinä valmis,televasti käsitellyt     dessä on ilmeisesti jäänyt selvittämättä, mistä
36683: hallituksen esitys n:o 133 ja ed. Saarikosken          tuloista on silloin k~symys, kun verottaja pu-
36684: ym. lakialoite n:o 49, jotka sisältävät yllämaini-    huu ilmoittamatta jääneistä totalisaattoritulois-
36685: tut lakiehdotukset.                                    ta. Verottaja on ilmeisesti laskenut, että on ky-
36686:                                                       symys vähintään tota:lisaattoripelistä valtiolle
36687:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 maksettavan osuuden suuruisista 1tulo~sta. Val-
36688: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          tion osuus määräytyy kokonaisvaihdosta ja pe-
36689: mietintö n:o 82.                                      laajien voitot määräytyvät pelilähdön vaihdosta.
36690:                                                       Valtio saa 1 milj. markan kokonaisvaihdosta
36691:   Keskustelu:                                          10 % eli 100 000 mk. PeJaajat saavat tuohon 1
36692:                                                       milj. markan päivävaihtoon käyttämistään
36693:   Ed. V este r i ne n: Herra puhemies!                280 000 markasta takaisin 80 000 mk eli
36694: Eduskunnan käsiteltävänä on hallituksen esitys        28.6% käytetystä rahamäärästä. Tänä vuonna
36695: eduskunnalle laeiksi arpajaisverolain j·a tulo- ja    on arvioitu kaikkien pelien kokonaisv.aihdon
36696: varallisuusverolain 22 § :n muuttamisesta. Ar-        nousevan 470 milj. markkaan. Tuosta kokonais-
36697: pajaisverolain muutosesitykisen perusteluissa to-      vaihdosta V 5 -pelien osuus tulee olemaan noin
36698: detaan, että verotusmenettelyn yhdenmukaista-         70 milj. mk ja V 4 -pelin osuus myös noin 70
36699: miseksi esitetään, että kilpailupaikalla järjesrte-   milj. mk. Näin :tavanomaisten totopelien vaih-
36700: tyt totalisaattorivoitot vapautettaisiin tulove-      doksi tulee muodostumaan 330 milj. mk.
36701: 2824                                    Torstaina 26. marraskuuta 1981
36702: 
36703: 
36704:     Kilpailupäiviä tänä vuonna on 655, joten päi-            Asiantuntijat ovat tarkoin kyenneet laskel-
36705: vävaihdoksi keskimäärin muodoSituu 503 820               min osoittamaan ne haittapuolet, joita 10 % :n
36706: mk. Tuon keskimääräisen päivävaihdon aikaan-             ja myös 5 % :n lisävero aiheuttaisi hevosurhei-
36707: saamiseksi pelaajat käyttävät päivässä rahaa             lun ja hevostalouden parissa. Onhan huomatta-
36708: 140 000 mk, josta pelaajille palautuu voittona           va, että ns. raviurheilu, joka on kehittynyt meil-
36709: 40 000 mk. Kun tuo keskimääräinen päivävoit-             lä 1960-luvulta, jolloin mentiin nykyiseen pro-
36710: to kerrotaan kilpailupäivien lukumäärällä                senttijärjestelmään, on monelle perheelle hyvin
36711: 655:llä, saadaan pelaajien kokonaisvoitto                läheinen ja mielestäni myös hauska ja hyvä har-
36712: 2 620 000 mk. Raveissa käy tänä vuonna noin              rastus paitsi itse hevosia hoidettaessa niin he-
36713:  1 300 000 katsojaa. Näistä kävijäistä tutki:mus-        voskilpailuissa raikkaassa ilmassa raveja seura-
36714: 'ten mukaan pelaa totalisaattori.a noin 70% eli          ten.
36715: 910 000. Voitto 2 620 000 mk jakautuu noiden                 Meillähän Hippoksen laatimassa viisivuotis-
36716: 910 000 kävijän kesken ja merkitsee käytännös-           suunnitelmassa on lähdetty siitä, että totalisaalt-
36717:  sä, että keskimääräinen voitto pelaajaa kohti on        toripelin kasvu noudattaa lähivuosina edellisten
36718: vuodessa, silloin kun tulon hankkimisesta ai-            vuosien kehitystä, ja tältä pohj.alta meillä oleva
36719:  heutuneita kuluja ei huomioida, 2,90 mk.                suhteellisen laaja ravirataverkko on myös raken-
36720:     Edellä olevan asian ovat muiden tavimaiden           nettu. On aivan selvää, että mikäli näin voimak-
36721:  verottajat selvittäneet, ja ·tästä syyJStä esimerkik-   kaasti muutettaisiin nähden suunnitelmien poh-
36722:  si Ruotsissa ei edes V 65 -peli ole arpajaisvero-        jaa, että nyt rakennettujen raviratojen talous
36723:  lain alainen.                                            vaarantuisi.
36724:     Maa- ja metsätalousvaliokunta on lausumas-                Eräs sellainen seilkka, josta ed. Vesterinen ei
36725:  saan, johon myös valtiovarainvaliokunta on yh-           tässä maininnut, on se, että verojärjestelmä
36726:  tynyt, todennut, että esitetyn suuruilsella arpa-        muuttuisi siirryttäessä tuloverosta arpajaisveron
36727:  jaisverolla saatJtaa olla haitallisia vaikutuksia        piiriin. Avaahan tämä sellaisen mahdollisuuden,
36728:  taviurheilulle ja sen kehittymiselle. Tämän              että mikäli nk. pimeitä tuloja sattuu olemaan,
36729:  vuoksi valiokunta katsoo, että arpajaisveron tu-         voidaan ne tämän mahdollisen lakimuutoksen
36730:  lisi olla ehdotetun 10 % :n asemesta vain 5 %            jälkeen verotuksessa ilmoittaa totosta saaduikisi.
36731:  vedonlyöntiin käytettyjen rahapanosten yhteis-           Täten tietysti tämän aukon kautta voidaan pi-
36732:  määrästä.                                                meät rahat muuttaa laillisesti saaduiksi ja siirtää
36733:      Herra puhemies! Edellä lausuttuun viiitaiten         normaalilla tavalla lailliseksi varallisuudeksi.
36734:  yhdyn valiokunnassa tehtyyn vastalauseeseen                  Niissä maissa, missä vastaanvanlainen vero-
36735:  lakiesityksen hylkäämisestä, sitten kun sen aika         tusjärjestelmän muutos on tehty, on voitu ha-
36736:  tulee.                                                   vaita, että verotuksessa ilmoitettujen totosta
36737:                                                           saatujen tulojen määrä on yhtäkkisesti hyvin
36738:    Ed. Juhan ta 1 o: Herra puhemies! Yh-                  nopeasti kasvanut, jopa niin suureksi, että ky-
36739: dyn ed. Vesterisen edellä tässä asiassa esittä-           seisenä verovuotena ilmoitetut ttotovoitot ylittä-
36740: miin mielipiteisiin ja haluan lyhyesti vielä asias-       vät vastaavassa maassa kyseisenä vuonna tapah-
36741: ta lausua seuraavaa.                                      tuneen pelien yhteissumman. Tämä osoittaa siis
36742:    Mielestäni maa- ja metsätalousvaliokunta on            kiistatta sen, että nämä varat eivät ole tulleet
36743: asiantuntijoita tässä asiassa kuultuaan tullut oi-        totosta, vaan ovat jostain muualta tulleet.
36744: kealle linjalle alentaessaan veroa. Mielestäni va-            Lopuksi haluaisin todeta lyhyesti hevostalou-
36745: liokunnan olisi kuitenkin pitänyt poistaa tämä            destamme sen huolestuttavan seikan, että meil-
36746: vero kokonaisuudessaan. SE.tä osin myös yhdyn              lähän hevosten lukumäärä romahdusmaiseS\ti
36747: täydellisesti ed. Vesterisen mielipiteeseen.               laski 1960-luvulta lähdettäessä. Tilasto, joka on
36748:    Ed. Vesterinen selvitti muissa maissa olevaa           vuoden 1980 lopulta, osoittaa, että meillä oli
36749: käytäntöä. Asiantuntijoiden kuulemisen yhtey-              noin 31 000 hevosta. Eihän hevonen tietenkään
36750: dessä on täysin kiistatta voitu havaita se, että           nykypäivänä ole tärkeä maatalouden työväline.
36751: niissä maissa, joissa samalla tavalla veroa on             Ainoastaan poikkeuksellisissa olosuhteissa se on
36752: ryhdytty perimään, on nopeasti palauduttu noin             sitä, ja tietenkin määrätynlaisissa metsäajotehtä-
36753: 80 % :n linjoi1le takaisin. Kurten Vesterinen              vissä hevonen on vielä käyttökelpoinen, mutta
36754: maininsi, kaikissa Euroopan tavimaissa pelaajil-           hevosen käyttöalue on muutoin huomattavasti
36755: le palautettava osuus vaihdosta on 80 % tai si-            laajentunut. Vuoden 1980 lopussa esim. Ruot-
36756: tä enemmän. Tässä hallituksen esityksessä siis             sissa oli hevosia 120 000 eli noin nelinkertainen
36757: poikettaisiin olennaisesti yleisestä linjasta.             määrä Suomeen verrattuna. Varsoja meillä tällä
36758:                                           Arpajaisverolaki ym.                                       2825
36759: 
36760: hetkellä kotimaassa syntyy noin 1 000 kappalet-       sessa myötäisessä, kuin tähän asti on ollut, ja
36761: ta vuodessa. Mikäli totalisaattorijärjestelmä voi-    löytävätkö monet kansalaiset enää sangen via-
36762: taisiin pitää nykyisen kaltaisena ja talous turva-    tonta ja viehättävää harras:tusta hevosurheilun
36763: ta hevoskasvatuksen parissa, on uskottavaa, että      piiristä ilmenevän totalisaattoripelin muodossa.
36764: Suomen oloissa meidän hevosmäärämme kasvai-           Me voimme nyt ratkaista sen, sallitaanko näi-
36765: si ja sen on ennakoitukin kasvavan noin               den harrastusten jatkua vai pistetäänkö ne jäi-
36766: 50 000-60 OOO:een. Eniten hevosten määrän             hin ja alamäkeen. Kunhan asia tulee lopuLliseen
36767: on ennakoitu kasvavan ratsupuolella, mikä ku-         käsittelyyn, näemme, kuinka monta ystävää he-
36768: vaa sitä, miten perheet ovat lähteneet, useimmi-      vosurheilulla tosiasiassa on ja ketkä ovat himo-
36769: ten juuri kaupunkilaisperheet, hevoskasvatuk-         verottamisen kannalla.
36770: sen piiriin.
36771:    Herra puhemies! Kuten jo alUtssa mainitsin
36772: yhdyn ed. Vesterisen täällä esittämään mielipi-          Ed. Perho: : Herra puhemies! Oli miellyt-
36773:                                                       tävää kuunnella kahden hallitusryhmään kuulu-
36774: teeseen.                                              van edustajan puheenvuoroa tässä asiassa. Ne
36775:                                                       olivat erittäin järkevät ja perustellut puheen-
36776:     Ed. Laitinen: Herra puhemies! Hevo-               vuorot. Niistä kävi selvästi ilmi, kuinka hallitus
36777: selle on alkanut ilmaantua ystäviä myös halli-        tässä kysymyksessä on ai!Van ilmeisesti iskemäs-
36778: tuspuolueiden piiristä. Se on ilahduttavaa, vaik-     sä harhaan ,sekä valtion tuldkertymän osalta et-
36779: ka Ihmetellä sopii, miksi nyt vasta, kun tämä         tä myös raviurheilun ja hevoskasvatuksen tule-
36780: hallituksen esitys on ollut jo valiokuntakäJsitte-    vaisuuden osa!lta. On vain nyt esitettävä vakava
36781: lyssä ja tullut tänne istuntoon. (Ed. Ves1teri-       vetoomus hallitusryhmien edustajille, että vir-
36782: nen: Oppositio on herännyt!).                         heet, jotka täällä on tuotu esille, tullaan korjaa-
36783:     Haluan kiinnittää tässä yhteydessä huomiota       maan suuren valiokunnan käsittelyssä, koska
36784: siihen, että kun valiokuntakäsittelyssä kuultiin      asian korjaamisen jättäminen toiseen käsitte·
36785: verottajan edustajia, he toivat myös esille sellai-   lyyn mielestäni ei johda tulokseen. Nyt olisi
36786: sen näkökohdan, että kun verrataan totalisaat-        vihdoinkin siirryttävä niiHe linjoillle, joilta vii-
36787: torijärjestäjien ilmoittamia voittosummia vuo-        me kerralla, kun hallitus tätä samaa lakia esitti,
36788: sittain siihen, mitä verotuksessa pelaajat ovat il-   päädyttiin lakiesityksen hylkäämiseen. Se olisi
36789: moittaneet voittoinaan, summat eivät alkuun-          tälläkin kerralla ainoa oikea menettelytapa. Ve·
36790: kaan täsmää, vaan verotuksessa on merkittäväs-        toan kovasti 11äihin veljiin täällä rinnakkain:
36791:  ti pienempiä summia, kuin voittoina on ilmoi-        koettakaa saada järkeä suuren va!liokunnan kä-
36792:  tettu jaetun. Täistä on verottaja saanut myös ai-    sittelyyn.
36793: heen lähteä hakemaan muutosta tarkoitukse-
36794: naan periä sellainen summa veroina kansalaisil-
36795: ta, kuin voittosummat yhteensä vuosittain edus-          Ed. Linna: Herra puhemies! Hallituksen
36796:  tavat.                                               esitykseen arpajaisverolain muuttamiseksi sisäl-
36797:      Kun verottaja ei ole onnistunut saamaan ve-      tyy vielä eräs mielenkiintoinen piirre. Kun halli-
36798:  roja voittoja saaneilta pelaajilta normaalin tulo-   tus on esittänyt, että pelipanoksi1le asetetaan
36799: verotuksen kautta veroilmoitusten pohjalta, on         10 %:n vero ja sen tuotto olisi 40 milj. mk,
36800:  ajatus kulkenut sitä latua, että vero on joka ta-    niin arviossa on lähdetty siitä, että samanaikai-
36801:  pauksessa kerättävä. Näin tällä lailla on aiko-      sesti muutetaan myös nykyistä jakoperustetta,
36802:  mus panna myös ne pelaajat maksamaan veroja,         joka on ollut kunnille 50 % ja valtiolle 50 %,
36803:  jotka eivät ole voittoja saaneet ensinkään. Siis     niin että valtiolle tulee 60 % ja kunnille 40 %.
36804:  pelkkään osallistumiseen yltänyt saa maksaa          Sitten on todettu, että tällöin kunnat saisivat
36805:  myös kuviteltujen veropinnareiden osuudet to-        arpajaisveron tuotosta suunnilleen saman mää-
36806:  tovoittojen verotuksessa. On mielestäni täytsin      rän kuin nykyisin, jolloin tuottoon ei sisälly
36807:  virheellinen lähtökohta, että täysin asianosatto-    veroa ko. totalisaattorivoitoista. Nyt kun tämä
36808:  mat, ilman voittoja peliä pelanneet joutuisivat      vero on korotettu 5 % :iin, niin tuotto on yh-
36809:  myös maksuosuutta hoitamaan verotuksen muo-          teensä 120 milj. mk eikä 140 milj. mk ja silloin
36810:  dossa.                                               kun kunnat saavat siitä 40 %, niin kuntien
36811:      Me olemme nyt sellaisen asian ka111ssa tekemi-   osuudeksi tulee 48 miljoonaa, joka nykyisellä
36812:   sissä, joka on rahallisesti sangen vähämerkityk-    tuotolla, 100 miljoonalla ja 50 % :lla, olisi 50
36813:   sinen, mutta saattaa olla ratkaisevan tärkeä sii-   milj. mk. Tässä päädytään siihen tulokseen, että
36814:   nä, jatkuuko ravihevoskasvatus Suomessa sellai-     kuntien osuus nykyisestään vähenee, kun vero-
36815: 354   058100001K
36816: 2826                                  Torstaina 26. marraskuuta 1981
36817: 
36818: 
36819: tusta lisätään. Tätä näkökohtaa ei sisä11ly tässä     1 y y n siinä rv~mistelevasti käsitellyt hallituk-
36820: rvaiheessa haHituksen esitykseen ollenkaan.           sen esity·s n:o 195 ja lakialoitteet n:ot 179-
36821:                                                       181, :jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
36822:   Keskuste!lu iulistetaan päättyneeksi.               set.
36823:    Laiki:ehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
36824: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u ·        pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32.
36825: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
36826:                                                          Keskustelu:
36827: 26) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain, ve-
36828: rotuslain ja veronkantolain muuttamisesta               Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
36829:                                                      Ensimmäisessä käsittelys<sä ovat hallituksen ja
36830:    Esitellään valtiovarainva!J.iokunnan mietintö eduskuntaryhmien puheenjohtajien esitykset
36831: n:o 83 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä · laiksi rintamaveteraanien varhaiseläklkeestä ja
36832: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty laiksi rintamasotilaselä1kelain muuttamisesta rin-
36833: hal:lituksen esitys n:o 199, joka sisältää yl:lämai- tamapalvelukseen osallistuneita naisia koske-
36834: nitut lakiehdotukset.                                viksi. Kun nämä lait nyt hyväksytään, voimme
36835:                                                      todeta yhden merkittävän tavoitteen tulevan to-
36836:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsrttelyn teutetunee'ksi sotiemme veteraanien asioiden
36837: pohjana on valtiovarainrvaliokunnan mietintö hoidossa. Suurella tyydytyksellä maam'me rinta-
36838: n:o 83.                                              manaiset, 'jotka työskentelivät vuosina 1939-
36839:                                                      1945 sodissa 1rintamilla ja sotatoimialueella,
36840:     Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                    ovat nyt saanee't todeta eduskunnan yhtenäisen
36841:                                                      tahdon hoitaa heidän eläkeasioitaan.
36842:     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         Maan hallitus ansaitsee myös tunnustuksen
36843: tetaan päättyneeksi ja asia 1ähetetään s u u - siitä, että rintamaJisästä ovat jo kuluvan vuo-
36844: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     den heinäkuun 1 päivästä lähtien päässeet osal-
36845:                                                      lisiksi tuhannet naiset. Rintamanaiset ovat läh-
36846: 27) Ehdotus laiksi tuontimaksulakiin liittyvän teneet siitä perusperiaatteesta, että heidän etu-
36847: tuontimaksutaulukon väliaikaisesta muuttami- jaan tulee hoitaa samojen periaatteiden mukaan,
36848: sesta                                                kuin rintamasotiJastunnuksen saaneiden mies-
36849:                                                      ten asioita on hoidettu ja hoidetaan. Mistään
36850:     Esitellään rvaltiovarainvaliokunnan mietintö etuilusta ei näin ollen ole ollut eikä ole kysy-
36851: n:o 84 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä- mys.
36852: s i t te J y y n siinä :valmistelevasti käsitelty
36853: hallituksen esitys n:o 201, joka ·sisältää yllämai-      Toisaa!lta kysyttäessä, miksi kotirintamalla
36854: nitun Jakiehdotuksen.                                työskennelleet   naiset ehrät aina!kaan •toistaiseksi
36855:                                                      ole saaneet sodanaikaisesta työstään erityis-
36856:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn etuuksia, on pidettävä mielessä se seikka, ettei-
36857: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö vät silloiset perheelliset naiset voineet saada ko-
36858: n:o 84.                                              mennuksia rintamHle tai vastaaville aJ.ueille pois
36859:                                                      omasta kodistaan. Vastaavasti kotirintamilla ol-
36860:     Keskustelua ei synny.                            leet 'miehet'kään eivät ole saaneet rintamasoti-
36861:                                                      lastunnusta eivätkä näin ollen ole etuuksien pii-
36862:     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- rissä. Kotirintamanaiset, jotka useimmiten per-
36863: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u - heellisenä työsikentelivät peruselintarvikehuol-
36864: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     lon piirissä, ilmavaJ.vonnassa, ·Sotateollisuudessa,
36865:                                                      sotasairaaloissa jne., ansaitsevat yhteiskunnan ja
36866:                                                       julkisen haLlinnon tunnustuksen. Heidän hyvak-
36867:  28) Ehdotukset laiksi rintamaveteraanien var- seen tulisi voida saada muutakin aiikaan kuin
36868: haiseläkkeestä ja laiksi rintamasotilaseläkelain pelkkä tunnustus ja lämmin käsi.
36869:  muuttamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi
36870:                                                          Koska kaikkea ei voida kerralla toteuttaa, on
36871: laeiksi
36872:                                                      hyvä ja oikein, että ne naiset, joita tarvittiin puo-
36873:     Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o lustusvoimien palveluksessa, voivat nyt saada
36874:  32 ja otetaan ensi mm ä i se en 'k ä s i t te- pienen taloudellisen tuen rintamasotilaseläke-
36875:                                         Rintamaveteraanien varhaiseläke                                 2827
36876: 
36877: 
36878: lain muutoksen myötä. Ennakkoarvioiden mu-               teen ym. nimellä kulkevassa rinnakkaislakiesi-
36879: kaan vain noin 6 000 naista tulee saamaan rin-           tyksessä sanotaan näin: "Sen vuoksi edellytäm-
36880: tamasotilaseläkkeen. Niitä naisia, jotka työsken-        me, että lain voimaantuLtua sen soveltamisesta
36881: telivät puolustuslaitdksen kirjoissa rintamilla ja       saatavia kokemuksia seurataan ja tämän pohjal-
36882: sotatoimialueilla, oli noin 40 000.                      ta asteittain lievennettäisiin sota-aikaista palve-
36883:    Veteraaniasiain neuvottelukunta on yksimie-           lusaikaa koskevaa vaatimusta samoin kuin sitä
36884: lisessä aloitteessaan sosiaali- ja terveysminis·te-      vaatimusta, että työn on oltava rasittavaa." Oli-
36885: riölle esittänyt selvitysten käynnistämistä              si ollut erittäin ,tärkeää, että juuri sota-aikaista
36886: myös rintamapalvelustunnuksen saaneiden nais-            palvelusaikaa koskevaa vaatimusta olisi lieven-
36887: ten oikeuttamisesta rintamaveteraanien varhais-          netty asteittain. Kun kysyin tähän asiaan liinty-
36888: eläkkeeseen. Toivon, että hallitus ja eduskunta-         vää asiantuntijoilta, sain Rintamamiesveteraa-
36889: ryhmät yksimielisesti myös tulevina vuosina              nien liitolta valiokunnassa vastauksen, että tä-
36890: hoitavat vielä toteutumattomat tavoitteet vete-          mä porrastus olisi toteutettava ja että kysymys-
36891: raaniasiain neuvottelukunnan esittämien aloittei-        hän tässä ei ole vain pelkästään siitä, että jotku't
36892: den mukaisesti.                                          ruumiillisen terveytensä menettäneet saisivat
36893:                                                          avun, vaan että kaikki saisivat aikanaan kor-
36894:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! .Aisia,         vausta menetetyrstä työajasta.
36895: joka nyt on esillä, on viipynyt kauan aikaa. Se             Tämän perusteella valiokunnassa otin esiNe
36896: olisi pitänyt panna vireille jo ainakin kymme-           tämän asian. Se ei kuitenkaan tuLlut mietintöön,
36897: nen vuotta sitten ja siten toteuttaa, entä se olisi      ja siitä syystä siihen on iLmeisesti täysistuntokä-
36898: voitu vuosittain porrastaen saada ilman suuria           sittelyissä vielä palattava. Valiokunta pani mie-
36899: rahallisia vaikeuksia eteenpäin. Hallitukset ei-         tintöönsä viimeiseksi lauseeksi kyllä yhden li-
36900: vät ole kuitenkaan pitäneet asiaa rtärkeänä. Rin-        säyksen, joka oli sekin hyvä. Se hyväksyttiin yk-
36901: tamamiehiä ja -naisia ei ole pidetty omana eri-          simielisesti ja kuului näin: "Valiokunta edellyt-
36902: koisryhmänään, jonka asia olisi ollut kiireelli-         tää selvitettävän, kuinka rintamalisä voidaan
36903: nen. Veteraanijärjestöjen on täytynyt itse puut-         maksaa ulkomailla asuvil~e Suomen kansalaisille
36904: tua asiaan. Ennen viime eduskuntavaaleja puo-            ja ulkomailta Suomeen muuttaneille Suomen so-
36905: lueet lupailivat, entä asia korjattaisiin. Sitten        tiin osallis,tunei:lle ulkomaalaisille veteraaneil-
36906: syntynyt hallitus, Koivisto II, ei kuitenkaan            le." Tämä lauselma tarvitsisi myös jatkon:
36907: tästä välittänyt. "Ei kai tarttenut mitään teh-          " ... ja että vuonna 1983 poistetaan muut var-
36908:  .. "
36909: da.                                                      haiseläkkeen ehdot kuin yhden vuoden palvelu-
36910:     Kirkolliskokous omalta osaLtaan päätti antaa         aika."
36911: omille 60 vuotta täyttäneille veteraaneilleosa
36912: varhaiseläkkeen, mutta senkin toteuttamisen                 Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Nyt
36913: hallitus esti. Vuosi sitten veteraaneille luvattiin      kysymyksessä oleva laki veteraanieläkkeistä on
36914: taas, mutta lupaus unohtui budjettia valmistet-          vain pieni korjaus tähän asiaan, johon parannus-
36915: taessa suurimmaksi osaksi. Saatiin vain tynkä-           ta on toivottu jo pitkästi toistakymmentä vuot-
36916: suunnitelma alkuperäisestä. Oliko tämä tahallis-         ta. Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryh-
36917: ta vai ei? En tiedä. Vai olivatko eduskuntaryh-          mä toki hyväksyy nämäkin pienet korjaukset,
36918:  mät ilmoittaneet oman kansansa hallitukselle            jotka pitkien viivyttelyjen jäil'keen 'Veteraanijät-
36919: niin epäselvästi, että hallitus ei sitä tajunnut?        jestöjen painostuksesta sekä myös SMP:n tä-
36920: Kovakorvaisuus on joskus hyvä, mutta tässä se            mänsyksyisen veteraanivälikysymyksen vauhdit-
36921: ei 'Sitä kyllä ollut, ja niin tarvittiin taas veteraa-   tamana on nyt saatu täällä aikaan. SMP:n ryh-
36922:  nien liikehtiminen.                                     män puolesta on allekirjoitettu eduskuntaryh-
36923:     Kun presidentinvaalitkin tulivat näköpiiriin,        mien yhteinen rinnakkaisaloite, mutta tästä
36924:  tuli eduskuntaryhmille kiire korjata esitystä.          huolimatta SMP:n eduskuntaryhmä vaalilu-
36925:  Niin suurin hallituspuolue otti nimiinsä kor-           pauksilleen ja veteraaneille uskollisena on jättä-
36926:  jauksen ja päätti yhdessä muitten hallituspuo-          nyt oman ehdotuksen laiksi sotiemme veteraa-
36927:  lueiden kanssa ojentaa hallitusta. Tietysti oppo-       nien eläkkeistä. Tämä SMP:n ryhmäaloite on se,
36928:  sitio mielellään tuli tähän mukaan, koska rse oli       joka sisältää veteraanijärjestöjen lopulliset vaa-
36929:  samaan ennenkin pyrkinyt. Kun asia tuli si>titen        timukset veteraanien asioiden kul1Jtoon saatta-
36930:  valiokuntakäsittelyyn, siellä ei kuitenkaan otet-       miseksi.
36931:  tu huomioon kaikkea, mitä tämä yhteinen sopi-               SMP on toiminut eduskunnassa jatkuvasti
36932:  mus rinnakkaislakiesityksessä sisälsi. Ed. Ah-          sillä pohjalla, että me olemme ajaneet nimen-
36933: 2828                                  Torstaina 26. marraskuuta 1981
36934: 
36935: 
36936: omaan niitä pyrkimyksiä, jotka ovat olleet yh-        1980 päivätyn kirjelmänsä, jossa he vaativat pa-
36937: teisiä veteraanijärjestöille. Niinpä me tässä rin-    rannuksia tähän nyt käsiteLtävänä olevaan rinta-
36938: nakkaislakialoitteessamme vaadimme, että vete-        mamiesten varhaiseläkejärjestelmään. Asiaa oli
36939: raanien varhaiseläkejärjestelmä on toteutettava       valmistellut rintamamiesasiain neuvottelukunta,
36940: heti niin, että mahdollisimman pian jokaisella        jossa edellytettiin, että hallitus suorittaa asian
36941: 55 vuotta täyttäneellä sotiemme veteraanilla,         selvitystyön 1. 7. 1981 mennessä. Kyseiset jär-
36942: sotavammaisella sekä rintamaolosuhteissa pal-         jestöt osoittivat, että he ovat tehneet parhaansa
36943: velielia naisilla on mahdollisuus niin halutes-       neuvottelukunnan työssä ja suorittaneet huolel-
36944: saan siirtyä vapaaehtoiselle täysimääräiselle         la sotainvalidi- ja veteraaniasioiden valmistelua.
36945: eläkkeelle. Ja tämä "niin halutessaan" tarkoit-       Onkin syytä painottaa, että heidän työhönsä
36946: taa sitä, että me emme halua pakottaa niitä ve-       kohdistuneet odotukset ovat olleet perusteltuja.
36947: teraaneja, jotka vielä työelämässä ovait mukana,         Rintamamiesveteraanien         neuvottelukunta
36948: vaan jättäisimme heiHe vapaaehtoisen mahdolli-        esitti huolestuneisuutensa asiain valmistelun hi-
36949: suuden joko jäädä työelämään tai siirtyä sitten       tautta !kohtaan ja epäili, että hallituksen viit-
36950: eläkkeelle. Ja toinen tärkeä asia on, että tämän      taukset selvityksiin merkitsevät vain asianhoi-
36951: eläkkeelle siirtymisen myötä avautuu huomauta-        don siirtämistä. Huolestuneisuus oli todella ai-
36952: va määrä avoimia työpaikkoja nuorille työttö-         heellista, sillä olihan mm. teollisuuden keskus-
36953: mille.                                                järjestöjen taholta !suhtauduttu jyrkän torjuvasiti
36954:    Toisena me katsomme välttämättömäksi laki-         rintamamiesveteraanien eläkejärjestelyihin. Hal-
36955: sääteisen kuntoutuksen järjestämisen siten, että      lituksen taholta otettiin kuitenkin asia tosis-
36956: jokaisella kuntoutusta tarvit1Seva1la veteraanilla    saan, ja nyt meillä on käsiteLtävänä lakiehdotus
36957: tulee olla mahdollisuus riittävään kuntoutuk-         rintamamiesveteraanien varhaiseläkkeestä.
36958: seen vuosittain.                                         Nyt käsiteltävänä olevassa lakiesitykisessä eh-
36959:    Kolmas       meidän     tärkeä    vaatimuksem-     dotetaankin, että rintamamiesveteraaneille, joil-
36960: me on, että rintamallaolovuodet on otettava           la on va~keuksia selviytyä ansiotyössään, annet-
36961: kaikissa maassamme noudatetltavissa elakejärjes-      taisiin mahdollisuus siirtyä vapaaehtoisesti var-
36962: telmiSisä huomioon kaksinkertaisesti.                 haiseläkkeelle. Varhai,selakkeen saamisen edelly-
36963:    Edelleen jokaiselle veteraanille ja sotavam-       tyksenä katsotaan olevan, että rintamaveteraani
36964: maiselle sekä näiden perheiLle on turvattava oi-      luopuu ansiotyöstään. Lakiehdotuksessa kuiten-
36965: keus riittävään ja kohtuuhintaiseen asuntoon.         kin katsotaan, että ei ole tarkoituksenmukaista
36966: Valtion siis on tultava vastaan asuntoasioissa        estää rintamaveteraaneja työskentelemästä lä-
36967: veteraaneja.                                          hinnä harrastuksen luontoisilssa tehtävissä, ja
36968:    Tässä ovat nämä SMP:n rinnakka1slakialoit-         ehdotetaan, että rintamaveteraanin on siinä
36969:                                                       määrin luovuttava ansiotyöstään, että hänen an-
36970: teen pääkohdat. SMP katsoo, että veteraanien
36971: ja sotavammaisten sekä rintamanaisten asian           sionsa voidaan arvioida alentuneen 3/5:lla.
36972: hoitaminen ei ole eikä saa olla mitään puoluepo-         Rintamaveteraaneja ja sotainvalideja edus1ta-
36973: liittista taktikointia, vaan se on nimenomaisesiti    vat järjestöt ovat useissa eri yhteyksissä tuoneet
36974: kunniakysymys, ja tältä pohjalta me olemme            esille tavoitteensa rintamaveteraanien eläkeiän
36975: jatkuvasti vuosikausia täällä rehellisesti taistel-   alentamiseen. Järjestöjen taholta on korostettu
36976: leet. Ja me tulemme siis täällä eduskunnassa sil-     sitä, että rintamaveteraanien eläkeperusteet
36977: lä parlamentaarisella voimalla, joka meillä on,       ovat suurelta osin syntyneet yhteiskunnassam-
36978: näitä pyrkimyksiä ajamaan.                            me vallinneiden poikkeuksellisten olosuhteiuten
36979:                                                       ja tilanteiden mukaan. Rintamaveteraanit ja so-
36980:    Tietysti toivomme tukea mahdollisimman             tainvalidit ovat aivan oikein korostaneet niitä
36981: laajalti muilta eduskuntaryhmiltä, koska yleensä      menetyksiä, jotka rintamaveteraanit ovat mm.
36982: vaalien edellä ainakin muutkin eduskuntaryh-          menettäneet työoloilssaan ja koulutusmahdolli-
36983: mät ovat olleet veteraanien lämpimiä ystäviä ja       suuksissaan. Edellä mainitut samoin kuin rinta-
36984: tukijoita. Nyt nämä vaalilupaukiset pannaan ko-       mamiesten terveydentilaan ja työnsaantimahdol-
36985: keelle täällä eduskunnassa, kun siirrytään lain       lisuuksiin viittaavat perustelut ovat oikeita ja
36986: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       puolustavat tämän lain säätämisen tärke)llttä.
36987:                                                          Hallituksen esityksen mukaan varhaiseläk-
36988:    Ed. R u o t s a 1 aine n : Herra puhemies!         keeseen oikeutettu olisi 60-vuotias rintamavete-
36989: Sotainvalidien ja rintamaveteraanien Hittojen         raani. Sosiaalivaliokunta on kuitenkin mietin-
36990: järjestöt jättivät eduskunnalle syyskuussa            nössään tehnyt merkittävän parannuksen. ja eh-
36991:                                       Rintamaveteraanien varhaiseläke                              2829
36992: 
36993: 
36994: dottaa varhaiseläkeoikeutta 58-vuotiaille rinta-          Ed. Kauppi : Herra puhemies! Meillä on
36995: maveteraaneille.                                       esillä nyt hallituksen esitys rintamaveteraanien
36996:     Nyt käsiteltävänä oleva laki rintamaveteraa-       varhaiseläkkeestä ja rintamasotilaseläkelain
36997: nien varhaiseläkejärjestelmäksi asettaa varhais-       muuttamisesta. Onkin jo 'korkea aika maksaa
36998: eläkkeelle pääsylle muitakin ehtoja kuin rinta-        kunniavelka ennen kuin viimeinenkin rintama-
36999: mallaolon sotatilan vallitessa. Laissa edellyte-       veteraani on siirtynyt vanhuuseläkkeelle, mikä
37000: tään myös työkyvyn siinä määrin alentuneen,            tapahtuu jo kymmenen vuoden kuluttua. Mutta
37001: etrt:ä se olennaisesti haittaa rintamaveteraanin      ennen kaikkea tässä yhteydessä on syytä ilolla
37002: ansiotyötä. Edellä mainittua lainkohtaa tulisi         todeta se, että naiset vihdoinkin 1. 9. 1982 pää-
37003: tulkita väljästi eläkettä myönnettäessä ja lähteä      sevät miesten kanssa tasavertaisesti rintamasoti-
37004: siitä, että jokainen rintamaveteraani, joka ha-        laseläkkeelle.
37005: luaa jäädä varhaiseläkkeelle 1täytettyään muut            Sotiemme päättymisestä on kulunut jo kohta
37006: lain edellyttämät ehdot, voisi näin tehdä. Myös       neljä vuosikymmentä, ja nopeasti vähenee nii-
37007: laissa oleva sotavankeutta koskeva kohta tulisi       den miesten ja naisten joukko, jotka sodassa an-
37008: niin väljä~ti tulkita, ettei se olisi esteenä eläk-    toivat raskaan uhrin maamme vapauden puoles-
37009: keen saannille.                                        ta ja jotka yhdessä kotirintaman kanssa jälleen-
37010:     Rintamaveteraaneja tyydyntää vain sellainen       rakensivat sodan runteleman maan, asuttivat
37011: laki, joka todella laajasti sovellettuna tarjoaa      siirtoväen ja maksoivat sotakorvaukset. Vam-
37012: rintamaveteraaneille vapaaehtoisen eläkkeelle-        mautuneenakio he olivat Juomassa pohjaa tä-
37013: siirtymismahdollisuuden hänen täytettyään 58          män päivän hyvinvointiyhteiskunnalle pyytä-
37014: vuotta. Rintamaveteraanien asia on vakava ja          mättä itselleen mitään.
37015: varhaiseläkeuudi.stuksen toteuttaminen välttä-            Olen ollut eduskunnassa yli kymmenen vuot-
37016: mätön. Olisimmepa toisen maailmansodan po-            ta ja omakohtaisesti kokenut ne vaikeudet, joita
37017: liittisista tavoittdsta mitä mieLtä hyvänsä, on       veteraaniasiain hoito on kohdannut. Vähitellen
37018: rintamamiehille syntynyt vähintään tämän lain         asenteet ovat muuttuneet ja mielipiteet peh-
37019: arvoinen kunniavelka, emmekä ole piiruakaan           menneet. Kun vuonna 1971 pitkällisten ponniJS-
37020: liian aikaisessa, vaan päinvastoin olemme ajan-       telujen jälkeen saatiin rintamamiesten eläkelaki,
37021: kohtaan nähden kriittisellä rajalla.                  se oli heti syntyessään eriarvoisuuttta aiheutta-
37022:      Herra puhemies! SKDL:n ryhmän nimissä            va, puutteellinen ja eläkkeiltään vähäinen. Ja
37023: haluan täss-ä yhteydessä katsoa aiheelli&ekisi ko-    sen ulkopuolelle jäi osa rintamamiehiä ja kaikki
37024: rostaa myös lain työllisyyspoliittista merkitystä.    rintamaolosuhteissa työskennelleet naiset.
37025: Kasvava työttömyys, joka kohdistuu raskaasti              Lokakuussa 1970 eduskunnassa olle~t rinta-
37026: nuoriin mutta myös vanhempiin, osan työkyvys-         manaiset tekivät kyselyn rintamasotilastunnuk-
37027: tään menettäneisiin, helpottuu jossain määrin         sen myöntämisestä myös naisille, mutta tunnuk-
37028: lain säätämisen seurauksena. Rintamaveteraa-          sen myöntämisen esteenä nähtiin tuolloin va-
37029: nien eläkkeellelähtö vapauttaa varmasti jossain       paaehtoisuus ja aseettomuUJs. Ei ollut kysymys
37030: määrin työpaikkoja nuorille ja näin helpottaa va-     kovinkaan monen kohdalla vapaaehtoisuudesta,
37031: kavaksi muodostunutta nuorisotyöttömyyttä.            olihan rintamalla ja sotasairaaloissa 22 000
37032: Näin rintamaeläkkeen vaikutus laajenee ja ulot-       sairaanhoitajaa ja 800 Punaisen Ristin sisarta,
37033: tuu myös niihin ihmisiin, jotka ovat vaikeutu-        joille tuli työkomennuksena lähtö rintamalle, ja
37034: neen työllisyystilanteen ansiosta joutuneet työ-      tähän joukkoon kuuluin itsekin. Ei minulta ky-
37035: elämän ulkopuolelle ja joille ainakin jossain mää-    sytty kesäkuun puolivälissä 1944, halusinko
37036: rin tarjoutuu tämän lain hyväksymisen jälkeen         lähteä rintamalinjan pintaan Viipurin puolus-
37037: mahdollisuus sijoittua työelämään. Onkin syytä        tuksen murtuessa ja haavoittuneiden virratessa
37038: korostaa, että lain sosiaalinen ja humaanineo         kenttä- ja sotasairaaloihin.
37039: merkitys korostuu näin laajemmissakin puitteis-           Nyt ovat täältä eduskunnastakin nämä rinta-
37040: sa kuin varsinaisiin rintamamiehiin kohdistuvana      manaiset häviämässä. Meitä on enää kaksi, jot-
37041: myönteisenä tekijänä.                                 ka rinnakkain tuossa i•stumme, ed. Sutinen ja al-
37042:     Kiitosta on syytä antaa myös siitä, että laki     lekirjoittanut. Emme ole kuitenkaan jättäneelt
37043: on nyt vihdoinkin käsitelty ripeästi. Se saata-       asiaa si.lleen. Olemme saaneet arvokasta 'tukea
37044: neen eduskunnassa nopeasti läpi ja voimaan            eduskunnan Rintamaveteraanikerholta, johon
37045:  ajankohtana, jota voimaantulosäännöksen mu-          kuuluu vielä 27 jäsentä. Tämä kerho on ollut
37046: kaisesti ehdotettu.                                   yksimielinen myös näissä vaatimuksissa.
37047: 2830                                    Torstaina 26. marraskuuta 1981
37048: 
37049: 
37050:      Vuoden 1974 budjetissa oli määräraha yli-           niavelkaa on lyhennetty vuosien mittaan, mutta
37051:  maaratsten sotaeläkkeiden myöntämiseen rinta-           vasta nyt eduskunnasta löytyy niin laajaa yksi-
37052:  maJtehtävissä olleille naisille. Eduskunta siis pe-     mielisyyttä, että rintamasotilaseläkelakia pääs-
37053:  riaatteessa myönsi naisten vaatimusten oikeu-           tään soveLtamaan myös rintamapalvelutunnuk-
37054:  denmukaisuuden.                                         sen saaneisiin naisiin. Naiset tulevat tässä asias-
37055:      Miettusen vähemmistöhaH.ituksen aikana              sa jälkijunassa. He eivät kuitenkaan vielä pääse
37056: marraskuussa 1976 kokoomuksen, kristillisen              rintamaveteraanien varhaiseläkkeelle.
37057:  liiton ja hallituksen välillä sovittiin muutoksista        On ollut mielenkiintoista havaita, miten vuo-
37058:  rintamasotilaseläkelakiin. Eläketurva nousikin          den 1970 laissa määriteltiin rintamasotilas hen-
37059: yli kaksinkertaiseksi 'Si.i!tä, mitä hallitus oli bud-   kilöksi, joka on osalliSitunut sotatilan aikana
37060:  jetissa esittänyt. Rintamalisää ruvettiin maksa-        rintamapalvelukseen, ja tämä henkilö kattoi se-
37061:  maan iästä ja varallisuudesta riippumatta kaikil-       kä miehen että naisen. Vuonna 1980 rajattiin
37062: le kansaneläkettä saaville rintamasotilaille ja          erilliseksi miehiä koskevaksi tämä rintamasoti-
37063: 55-59-vuotiaitten rintamasOitilaittein eläke-            laskäsite ja naiset asetettiin toisen määritelmän
37064:  etuudet korostettiin 60-64-vuotiaiden rinta-            alle. Tässä varhaiseläkelaissa myös rintamavete-
37065: maJsotilaitten eläkkeiden tasolle, mutta naiset          raanilla tarkoitetaan henkilöä, jolle on annettu
37066:  jäivät edelleenkin etuuksien ulkopuolelle.              rintamasotilastunnus, mutta ei niitä henkilöitä,
37067:      Lain käsittelyn aikana sosiaalivaliokunta mie-      jotka ovat saaneet rintamapalvelutunnuksen.
37068: tinnössään yksimielisesti totesi - ja tämä tu!l-         Tällä rajauksella laista saatiin pois suljetuksi
37069: koon erityisesti pöytäkirjoihin merkityksi: to-          naiset. Lienee keskusteltu jossakin, että tämän
37070: della yksimielisesti - että oHsi selvitettävä,           varhaiseläkkeelle siirtymismahdollisuuden pitäi-
37071: millä tavalla rintamapalvelukseen sekä vastaa-           si myöhemmin, vuonna 1983, tu:Ua koskemaan
37072: vanlaisiin vaa1tiviin tehtäviin eri puolilla maata       myös naisia. Täytyykin vain toivoa, että asia ei
37073: sodan aikana osallistuneet naiset voitaisiin liit-       jää unholaan ja että saadaan kolmannessa käsit-
37074: tää rintamasotilaseläkejärjestelmän piiriin.             telyssä tämän lain saatteeksi ponsi, missä vei-
37075:     Asian eteenpäin vieminen vaati eduskuntakä-          voitetaan hallitusta tulemaan esityksellä myö-
37076: sittelyssä muitakin muutoksia voimassa olleisiin         hemmin eduskuntaan.
37077: säännöksiin. Rintamalisää koskevaan pykälään                Varhaiseläkejärjestelmä koskee kuitenkin ko-
37078: liitettiin esityksestäni uusi momentti, jonka            vin pientä osaa rintamaveteraaneista. Tuntuu
37079: mukaan rintamalisää myönnetään myös sellai-              oudolta, että valtiovallaLta ei riitä varoja tämän
37080: selle Suomen kansalaiselle, joka on osallistunut         hupenevan joukon oikeutettujen vaatimusten
37081: vuoden 1918 sotaan ja saanut siitä veteraani-            täyttämiseen. Vain 30 % :n sota-invalidit pääse-
37082: tunnuksen. Näin tämän muutoksen tarpeellisek-            vät ilman ikärajoitusta varhaiseläkkeelle.
37083: si kansalaissovun kannalta ja aikamme nuorten            20 % :n sotainvalidin täytyy olla 58-vuotias ja
37084: kannalta, joiden isät talvisodassa löysivät toinen       muiden 58-vuotiaiden veteraanien pitää olla ol-
37085: toisensa ja kuroivat kiinni ne haavat, jotka oli-        lut kaksi vuotta rintamailla tai sotavankeudessa
37086: vat syntyneet vuonna 1918. Tämä uusi säädös              taikka pitkähkön ajan, 15 viimeisestä vuodesta
37087: tuli voimaan 11. 3. 1977, ja se sutki piiriinsä          ennen varhaiseläkkeelle siirtymistä ainakin 10
37088: vuoden 1918 sotaan osallistuneet miehet ja nai-          vuotta, työelämässä mukana ja siitäkin pitkäh-
37089: set.                                                     kön ajan vielä rasittavassa työssä. Nämä rajauk-
37090:     Huhtikuussa 1977 jätin kirjallisen kyselyn           set ovat niin suuria, että tämä joukko hupenee
37091: 73 muun kansanedustajan kanssa siitä, milloin            peräti pieneksi, noin 6 000 henkilöksi. Tä)11tyy-
37092: sOitien 1939-1945 naiset tulevat yhdenvertai-            kin toivoa, kun lähivuosina tämä joukko on yhä
37093: siksi vuoden 1918 sotaan osallistuneitten mies-          pienempi ja 10 vuoden kuluttua heitä ei ole
37094: ten ja naisten kanssa. Tähän kyselyyni ministeri         enää olemassakaan, että varhaiseläkkeelle pääsy
37095: Olavi Martikainen vastasi, että asia hoidetaan.          ulotetaan yhä pienemmin rajauksin kaikkiin rin-
37096: Tämäkin oli enteellistä, että nuori ministeri läh-       tamaveteraaneihin, joihin haluan lukea myös
37097: ti toteuttamaan sellaista asiaa, mihin vanhem-           naiset.
37098: milta ei riittänyt voimaa.
37099:     Nyt asia on korjaantumassa. Rintamatunnuk-              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! To-
37100: sen saamiseksi on naisten rekisteröinti menossa          tean, että nyt esillä oleva niukka sotiemme ve-
37101: vielä tämän vuoden loppuun, ja heinäkuun alus-           teraanien, invalidien ja rintamanaisiten eläkejär-
37102: ta he ovat jo saaneet rintamalisän kansaneläk-           jestely ja kuntoutusjärjestely ei tyydytä SMP:tä
37103: keeseen samoin perustein kuin miehe1tkin. Kun-           alkuunkaan. Se ei varmasti myöskään tyydytä
37104:                                     Rintamaveteraanien varhaiseläke                              2831
37105: 
37106: 
37107: sotiemme veteraaneja, kun heille .selviää, että 32) Ehdotuksen laiksi eräiden virastojen ja lai-
37108: enintään 6 000 sotiemme veteraania ja invalidia tosten menosääntöjen perusteiden muuttamises-
37109: voi saada niukan taloudellisen tuen yhteiskun- ta
37110: nan varoista. Tämä ei ole mikään oikeudenmu-
37111: kainen, todellinen laaja järjestely veteraanien sisältävän hallituksen esityksen n:o 115 johdos-
37112: hyväksi, vaan se on poliittisen tinkimisen ja ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
37113: kaupankäynnin tulos, jolla on saatu jopa nöyr- n:o 87;
37114: tymään, taipumaan veteraanijärjestöt, ja ltätlä . 3 j) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaik-
37115: tavalla on jälleen harhaotettu rehellisiä veteraa- kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain
37116: neja, jotka ovat pelastaneet maan itsenäisyyden 2 §:n muuttamisesta
37117: ja vapauden. Rahan puutteesta ei ole kysymys
37118: vaan poliittisesta tahdosta, ja se on häpeä tälle sisältävän hallituksen esityksen n:o 129 johdos-
37119: kansalle, että vielä näin myöhästyneenä tingi- ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
37120: tään ja toimitaan suorastaan veteraania häväis- n:o 88;
37121: ten.
37122:    SMP jatkaa rakentavaa taisteluansa tässä 34) Ehdotuksen laiksi suurilta kana- ja sikata-
37123: asiassa. Me toivomme, että koko Suomen kansa lousyrityksiltä kannettavista markkinoimismak·
37124: yli puoluerajojen antaisi kunniaa veteraaneille, suista annetun lain muuttamisesta
37125: tekisi todellisen isänmaallisen 'teon eikä näin hä- sisältävän hallituksen esityksen n:o 188 johdos-
37126: peällisesti toimisi.                                ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
37127:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             n:o 89;
37128: 
37129:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-       35) Ehdotuksen laiksi elintarviketuotteiden
37130: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       valmisteverosta annetun lain verotaulukon
37131: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      muuttamisesta
37132:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 219 johdos-
37133:    P ö y d ä 11 e p a n o a. v a u e n esitellään    ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
37134: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          n:o 90;
37135: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-        36) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain 33 ja
37136: istuntoon:                                           34 §:n, postipankkilain 12 ja 13 §:n, säästö-
37137:                                                      pankkilain 38 ja 39 §:n sekä osuuspankkilain
37138: 29) Ehdotuksen laiksi korkeimmasta oikeudes-         29 ja 30 §:n muuttamisesta
37139: ta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta
37140:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 216 johdos-
37141: sisältävän hallituksen esitY'ksen n:o 224 johdos-    ta laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o 3;
37142: ta laadittu lakivaliokunnan mietinltö n:o 10;
37143:                                                      37) Ehdotuksen laiksi eräiden maatilatalouden
37144: 30) Egyptin arabitasavallan kanssa tehdyn in-        luottojen vakauttamisesta annetun lain 1 § :n
37145: vestointien keskinäistä suojelua koskevan sopi-      muuttamisesta
37146: muksen eräiden määräysten hyväksymistä
37147:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 231 johdos-
37148: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 210 joh-      ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
37149: dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö        tintö n:o 10; ja
37150: n:o 24;
37151:                                                      38) Ehdotukset      laiksi   asuntotuotantolain
37152: 31) Ehdotukset laiksi väliaikaisesta polttoaine-     muuttamisesta, laiksi vuokra-asuntojen omaksi-
37153: verosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta ja         lunastamisesta sekä laiksi eräisiin lämmityslai-
37154: laiksi sähköverosta annetun lain 3 § :n väliai-      toshankkeisiin myönnettävistä lainoista ja kor-
37155: kaisesta muuttamisesta annetun lain muuttami-        kotuesta
37156: sesta
37157:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 208 johdos-
37158: sisältävän hallituksen esityksen n:o 230 johdos-     ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
37159: ta laadiutu valtiovarainvaliokunnan mietintö         4.
37160: n:o 86;
37161: 2832                                Torstaina 26. marraskuuta 1981
37162: 
37163: 
37164:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun·       Täysistunto lopetetaan kello 21.55.
37165: nan seuraava täysistunto on tänään kello 22.
37166:                                                                          PöytiiJkirj an vakuudeksi:
37167: 
37168:                                                                                 Eiler Hultin
37169:                             127. Torstaina 26 päivänä marraskuuta 1981
37170:                                                                             kello 22
37171: 
37172: Päiväjärjestys                                                                                                                                 Siv.
37173:                                                                                           Asiakir j at :            Valtiovarainvalio-
37174:   Ilmoituksia                                                                          kunnan mietintö n:o 87; hallituksen esi-
37175:                                                                                        tys n:o 115
37176:                                                                               Sivo        6) Ehdotus laiksi eräiden sopimus-
37177:   Toinen käsittely:                                                                    paikkaisten virkojen täyttämisestä anne-
37178:                                                                                        tun lain 2 § :n muuttamisesta ... o o o o . 2836
37179:     1) Ehdotukset         laiksi    kuljetusten                                           A siakir j at :           V altiovarainvalio-
37180: alueellisesta tukemisesta         o o o o o o o o 2834
37181:                                                 0   0           0       0              kunnan mietintö n:o 88; ha~lituksen esi-
37182:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                                           tys n:o 129
37183: mietintö n:o 161; valtiovarainvaliokun-                                                   7) Ehdotukset laiksi väliaikaisesta
37184: nan mietintö n:o 74; hallituksen esitys                                                polttoaineverosta annetun lain 4 § :n
37185: n:o 76; lakialoitteet n:ot 143 ja 169                                                  muuttamisesta ja laiksi sähköverosta an-
37186:  (1979 vpo), 74 (1980 vpo) ja 167; toi-                                                netun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
37187: vomusaloitteet n:ot 130, 149, 309 ja 487                                               sesta annetun lain muuttamisesta . o o o ,
37188:  (1979 vpo) sekä 141                                                                      A si a k i r j a t :      V altiovarainvalio-
37189:     2) Ehdotukset maatalousyrittäjien tapa-                                            kunnan mietintö n:o 86; hallituksen esi-
37190:  turmavakuutuslaiksi sekä eräiksi siihen                                               tys n:o 230
37191: liittyviksi laeiksi o o o o o o o o o o o o o oo 2835
37192:                                     0   0               0               0                 8) Ehdotus laiksi elintarviketuottei-
37193:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                                           den valmisteverosta annetun lain verotau-
37194: mietintö n:o 177; sosiaalivaliokunnan                                                  lukon muuttamisesta o o o. o o o. o o . . .           0 ,                         0   •
37195: 
37196: 
37197: 
37198: 
37199: mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o                                                   A siak i r ja t :         V altiovara±nvalio-
37200: 128; toivomusaloitteet n:ot 1370 (1979                                                 kunnan mietintö n:o 90; haHituksen esi-
37201: vpo) ja 540                                                                            tys n:o 219
37202:                                                                                           9) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja si-
37203:                                                                                        katruousyrityksiltä kannettavista markki-
37204:   Ensimmäinen käsittely:                                                               noimismaksuista annetun lain muuttami-
37205:                                                                                        sesta .   0   0   0   0   0   0   0 o . oo o o ,
37206:                                                                                                                              0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0
37207: 
37208: 
37209: 
37210: 
37211:    3) Ehdotus lai'ksi korkeimmasta oi-                                                    A si ak i r j a t :       V altiovarainvalio-
37212: keudesta annetun 'lain 7 a §:n muuttami-                                               kunnan mietintö n:o 89; hallituksen esi-
37213: sesta         ooo o o ooo oo ooo oo                                                    tys n:o 188
37214:                                                                               "
37215:         0   0   0   0   0   0   0       0   0       0   0   0       0
37216: 
37217: 
37218: 
37219: 
37220:   As i a k i r j a t :   Lakivaliokunnan                                                  10) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain
37221: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                                                33 ja 34 §:n, postipankkilain 12 ja
37222: 224                                                                                    13 §:n, säästöpa1lkkilain 38 ja 39 §:n
37223:    4) Ehdotus Jaiksi Egyptin arabitasa-                                                sekä osuuspa1lkkilain 29 ja 30 § :n muut-
37224: vallan kanssa tehdyn investointien keski-                                              tamisesta           o o o o. o o o. o o o . o o o o o o ,
37225:                                                                                                              0   0   0       0   0
37226: 
37227: 
37228: 
37229: 
37230: näistä suojdua koskevan sopimuksen                                                        A s i a k i r j a t : Pankkivaliokunnan
37231: eräiden määräysten hyväksymisestä o o o o                                              mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 216
37232:   A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-                                   "           11) Ehdotus laiksi eräiden maatilata-
37233: nan mietintö n:o 24; hallituksen esitys                                                louden luottojen vakauttamisesta annetun
37234: n:o 210                                                                                lain 1 §:n muuttamisesta . o o. o o o. o o 2837
37235:    5) Ehdotus [aiksi eräiden virastojen ja                                                A ,s i a kirjat : Maa- ja metsätalous-
37236: laitosten     menosääntöjen     perusteiden                                            vaHokunnan mietintö n:o 10; hallituksen
37237: muuttamisesta                                                                          esitys n:o 231
37238:                                                                                "
37239: 355   058100001K
37240: 2834                                  Torstaina 26. marraskuuta 1981
37241: 
37242: 
37243:                                               Siv.     että valtiovaha on nostanut kohtuuttomasti kul-
37244:    12) Ehdotukset laiksi asuntotuotanto-               jetuskustannuksia nimenomaan myös veroriis-
37245: lain muuttamisesta, laiksi vuokra-asunto-              ton tietä. Mutta kehitysaluelait tarvitsevat
37246: jen omaksilunastamisesta sekä laiksi eräi-             myös täydennyksenä kuljetustukea, joka on nyt
37247: siin lämmityslaitoshankkeisiin myönnet-                esillä tässä yhteydessä.
37248: tävistä lainoista ja korkotuesta . . . . . . 28 37        Kun 'tarkastellaan ku'ljetustukea koskevaa
37249:    Asiakirjat: Toisen lakivaliokun-                    hallituksen esitystä ja valiokunnan mietintöä,
37250: nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o             on pakko todeta, että edelleen rautatiet ovat
37251: 208                                                    etuoikeutetussa asemassa kuorma-autoilijoihin
37252:                                                        verrattuna. Toisin sanoen pakkososialismia
37253:                                                        edistetään ja autoilijapienyrittäjiä, yksityisiä
37254:   EsiteUään:                                           yrittäjiä painetaan. Samoin lakiesityksestä käy
37255:                                                        ilmi, että kuljetustukea annetaan helpommin
37256:    13) Asetus 13 päivältä marraskuuta                  suurille yrityksille, kun 1taas pienet yritykset
37257: 1981 Helsingin yliopiston eräistä virka-               jäävät monesti kokonaan tuen ulkopuole:lle. Tä-
37258: järjestelyistä (A n:o 22) ........... .                mä on väärin ja kohtuutonta. Se on kehitys-
37259:    14) Asetus 13 päivältä marraskuuta           "
37260:                                                        alueiden väestön köyhdyttämistä.
37261: 1981 opetusministeriön hallinnonalaan                     Ja lopuksi: Laki on rajattu kuljetustuesta
37262: kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä (A              myös niin, että uudet tuotteet, monet välttä-
37263: n:o 23) ......................... .                    mättömät tuotteet jäävät kuljetustuen ulkopuo-
37264:                                                 "
37265:                                                        lelle. Ei ole siis kysymys kehitysalueiden koko-
37266:                                                        naisvaltaisesta tukemisesta ja elämän siellä hel-
37267:    Puhetta johtaa 1toinen varapuhemies H ä i -         pottamisesta vaan poliittisesta, yksipuolisesta
37268: k i ö.                                                 kuljetustuesta, joka vinouttaa näitä alueita,
37269:                                                        vaikka toisaalta kehitysalueita tukeekin.
37270:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
37271:                                                           Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Lapin vä-
37272: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen      ki on jo vuosien ajan vaatinut päätöstä Sokiin
37273: täysistuntoon.                                         kaivoksen avaamisesta. Savukosken kunnassa si-
37274:                                                        jaitseva Sokiin malmio on erittäin rikas. Rauta-
37275:                                                        ruukki Oy on tehnyt yhteistyössä Neuvostolii-
37276: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      ton tiedemiesten kanssa vuosien ajan tutkimuk-
37277:                                                        sia SokJista, ja Soklissa on suoritettu myös koe-
37278: 1) Ehdotukset laiksi kuljetusten alueellisesta         rikastustoimintaa. Saadut kokemukset osoitta-
37279: tukemisesta                                            vat Sokiin kaivoksen avaamisen mahdolliseksi.
37280:                                                        Avaamisen esteeksi Rautaruukki Oy väittää lii-
37281:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          ketaloudellisen kannattamattomuuden. Erityi-
37282: 161 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n            sesti korostetaan kuljetuskustannusten suurta
37283: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         vaikutusta. Jos Sokiin tuotteet saadaan kulje-
37284: n:o 7 4 valmistelevasti käsi>tellyt hallituksen esi-   tustuen piiriin, Sokiin kaivos on väiittömästi lii-
37285: tys n:o 76 sekä lakialoitteet n:ot 143 ja 169          ketaloudellisesdkin kannattava. Kansantalou-
37286:  (1979 vp.), 74 (1980 vp.) ja 167, jotka sisäl-        dellisesti kannautavahan se on joka tapauksessa.
37287: tävät yllämainitut lakiehdotukset.                     Tämän vuoksi tulenkin tekemään tätä koskevan
37288:                                                        esityksen lain y:ksityiskohtaisessa käsittelyssä
37289:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    niin, että Sokiin malmion tuotteet saadaan kul-
37290: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             jetustuen piiriin.
37291: 161. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen         Herra puhemies! Lappi elää suurtyöttömyy-
37292: jälkeen siirrytään lakiehdotusten yksityiskohtai-      den kourissa ja siksi Soldin kaivoksen avaami-
37293: seen käsittelyyn.                                      nen on todellakin ~välttämättömyys.
37294: 
37295:    Yleiskeskustelu jat!kuu:                               Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Suomen
37296:                                                        ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteistyön kehit-
37297:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ke-                 tämisen jatkamiseksi, parantamiseksi ja moni-
37298: hitysaluelait ovat välttämättömiä jo sHtä syystä,      puolistamiseksi tarvitaan välttämättä sen laatui-
37299:                                   Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaki                            2835
37300: 
37301: sia tukitoimenpiteitä Sokiin avaamiseksi kuin           3) Ehdotus laiksi korkeimmasta oikeudesta an-
37302: ed. Tennilä esitti, ja tulenkin kannattamaan ed.        netun lain 7 a §:n muuttamisesta
37303: Tennilän tekemää esitystä.
37304:                                                            Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 10 ja
37305:                                                         otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
37306:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
37307:                                                         n:o 224, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
37308:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-      sen.
37309: sittely keskeytetään.
37310:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
37311:                                                         pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 10.
37312: 2) Ehdotukset maatalousyrittäjien tapaturma-
37313: vakuutuslaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi             Keskustelua ei synny.
37314: laeiksi
37315:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37316:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
37317: 177 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t it e 1y y n      reen v a U o kuntaan.
37318: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
37319: 31 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
37320: n:o 128, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-        4) Ehdotus laiksi Egyptin arabitasavallan kans-
37321: set.                                                    sa tehdyn investointien keskinäistä suojelua
37322:                                                         koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
37323:    T o i n e n v a r a p u h e :m i e s : Käsittelyn    väksymisestä
37324: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
37325: 177. Ensin sal1itaan asiasta yleiskeskuste:lu, sen        Esitellään u[koasiainvaliokunnan mietintö
37326: jälkeen siirrytään lakiehdotusten yksityiskohtai-      n:o 24 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
37327: seen käsittelyyn.                                      s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
37328:                                                             1
37329: 
37330: 
37331:                                                        hallituksen esitys n:o 210, joka sisältää yllämai-
37332:                                                        nitun lakiehdotuksen.
37333:   Yleiskeskustelu:                                       Toinen varapuhemies : Käsittelyn
37334:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!       pohjana on uLkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
37335: Esillä on maatalousyrittäjien tapaturmavakuu-          24.
37336: tuslain säätäminen, joka on aivan uusi laki ja si-
37337: nällään erittäin tarpeellinen, semminkin kun              Puheenvuoroa ei pyydetä.
37338: maatalousyrittäjät ovat erittäin tapaturma-alttii-
37339: ta. Usein nämä tapatuvmat sattuvat nuorille               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37340: yrittäjiHe, jotka juuri ovat saaneet tilan hal-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
37341: tuunsa, ja näin ollen heille syntyy erittäin todel-    r e e n v a 1i o k u n t a a n.
37342: la vaikeita tilanteita, kun heillä on suuri velka-
37343: taakka ja he ovat Jähdössä yrittäjän ohdakkei-
37344: selle saralle. Tämän vuoksi laki on kannatetta-        5) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitos-
37345: va, mutta tulisi ottaa huomioon se, että näiltä        ten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
37346: tuottajilta itseltään ei perittäisi näitä vakuutuk-       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
37347: sen ylläpitämiseksi tarvittavia maksuja. Tämän         n:o 87 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
37348: vuoksi, herra puhemies, tulen lain yksityiskoh-        s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
37349: taisessa käsittelyssä ehdottamaan, että maata-         hallituksen esitys n:o 115, joka sisältää yllämai-
37350: lousyrittäjien vakuutusmaksuosuus poistettai-          nitun Jakiehdotuksen.
37351: siin ja se korvattaisiin valtionosuudella.
37352:                                                          Toinen varapuhemies : Käsittelyn
37353:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
37354:                                                        n:o 87.
37355:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
37356: sittely keskeytetään.                                     Puheenvuoroa ei haluta.
37357: 2836                                Torstaina 26. marraskuuta 1981
37358: 
37359: 
37360:    Lakiehdotuksen ensimmamen käs~ttely julis-        hallituksen esitys n:o 219, joka sisältää yllämai-
37361: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          nitun lakiehdotuksen.
37362: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
37363:                                                        Toinen varapuhemies : Käsittelyn
37364:                                                      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
37365: 6) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten         n:o 90.
37366: virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n
37367: muuttamisesta                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
37368:    Esitellään vai tiovarainvaliokunnan mietintö
37369: n:o 88 ja otetaan ensimmäiseen kä-                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37370: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
37371: hallituksen esitys n:o 129, joka sisältää yllämai-   r e e n v a 1i o k u n t a a n.
37372: nitun lakiehdotuksen.
37373: 
37374:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   9) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikatalous-
37375: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          yrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuis-
37376: n:o 88.                                              ta annetun lain muuttamisesta
37377:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
37378:                                                      n:o 89 ja otetaan en ,s i mm ä i se en k ä-
37379:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       s i t t e 1y y n siinä valmi,stelevasti käsitelty
37380: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       hallituksen esitys n:o 188, joka sisältää yllämai-
37381: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      nitun lakiehdotuksen.
37382: 
37383:                                                        T o i n e n v a :r apu h e m i e s : Käsittelyn
37384: 7) Ehdotukset laiksi väliaikaisesta polttoaine-      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
37385: verosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta ja          n:o 89.
37386: laiksi sähköverosta annetun lain 3 § :n väli-
37387: aikaisesta muuttamisesta annetun lain muutta-           Puheenvuoroa ei haluta.
37388: misesta
37389:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37390: n:o 86 ja otetaan ensimmäiseen kä-                   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
37391: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty     r e e n v a 1i o k u n ta a n.
37392: hallituksen esitys n:o 230, joka sisältää yllämai-
37393: nitut lakiehdotukset.
37394:                                                      10) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain 3 3 ja
37395:   T o i n e n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn     34 §:n, postipankkilain 12 ja 13 §:n, säästö-
37396: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          pankkilain 38 ja 39 §:n sekä osuuspankkilain
37397: n:o 86.                                              29 ja 30 §:n muuttamisesta
37398:                                                         Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
37399:   Keskustelua ei synny.                              ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
37400:                                                      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
37401:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-       sen esitys n:o 216, joka sisältää yllämainitut la-
37402: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       kiehdotukset.
37403: r e e n v a 1 i o k u n ta a n.
37404:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
37405: 8) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden valmis-      pohjana on pankkivaliokunnan mietintö n:o 3.
37406: teverosta annetun lain verotaulukon muuttami-
37407: sesta                                                   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
37408: 
37409:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
37410: n:o 90 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
37411: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty    r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
37412:                                  Maatilatalouden luottojen vakauttaminen                            2837
37413: 
37414: 11) Ehdotus laiksi eräiden maatilatalouden              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
37415: luottojen vakauttamisesta annetun lain 1 §:n
37416: muuttamisesta                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
37417:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
37418:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
37419: mietintö n:o 10 ja otetaan ensi mm ä i se en
37420: k ä s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
37421: hallituksen esitys n:o 231, joka sisältää yllämai-
37422: nitun lakiehdotuksen.                                   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
37423:                                                       ehdotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1a rk i v a -
37424:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    liokuntaan:
37425: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
37426: mietintö n:o 10.
37427:                                                       13) Asetus 13 päivältä marraskuuta 1981 Hel-
37428:      Keskustelua ei synny.                            singin yliopiston eräistä virkajärjestelyistä; ja
37429:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37430: tetaan päättyneeksi ja ·asia lähetetään suu-
37431: r e en v a 1 i o kun t aan.                           14) Asetus 13 päivältä marraskuuta 1981 ope-
37432:                                                       tusministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
37433:                                                       virkajärjestelyistä.
37434: 12) Ehdotukset      laiksi   asuntotuotantolain
37435: muuttamisesta, laiksi vuokra-asuntojen omaksi-
37436: lunastamisesta sekä laiksi eräisiin lämmityslai-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
37437: toshankkeisiin myönnettävistä lainoista ja kor-       nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
37438: kotuesta                                              taina kello 13.
37439:     Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
37440: n:o 4 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
37441: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty        Täysistunto [opetetaan kello 22.13.
37442: hallituksen esitys n:o 208, joka sisältää yllämai-
37443: nitut lakiehdotukset.
37444:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
37445:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
37446: pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
37447: 4.                                                                                 Eiler Hultin
37448:                   128. Perjantaina 27 päivänä marraskuuta 1981
37449:                                                         kello 13
37450: 
37451: Päiväjärjestys                                                                                               Siv.
37452:                                                                  Pöydällepanoa varten esi-
37453:    Ilmoituksia                                                 tellään:
37454: 
37455:                                                        Siv.       5) Lakivaliokunnan mietintö n:o 11
37456:    Kolmas käsittely:                                           hallituksen esityksen johdosta laiksi ylei-
37457:                                                                sestä oikeusaputoiminnasta annetun lain
37458:    1) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja                     muuttamisesta (HE n:o 158) . . . . . . . . 2852
37459: 1 a §:n muuttamisesta .............. 2840                         6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
37460:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    n:o 80 valtion investointirahaston vuo-
37461: mietintö n:o 153; sosiaalivaliokunnan                          den 1980 toimintakertomuksen johdosta ,
37462: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o                           7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
37463: 172; lakialoitteet n:ot 160 (1980 vp.)                         n:o 81 hallituksen esityksen johdosta
37464: sekä 115, 118, 141, 143, 177 ja 178; ed.                       laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-
37465: Joutsenlahden ym. toivomusaloite n:o                           misesta (HE n:o 131) . . . . . . . . . . . . ,
37466: 491
37467: 
37468:    Toinen käsittely:                                               Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
37469: 
37470:     2)    Ehdotukset laiksi kuljetusten
37471: alueellisesta tukemisesta . . . . . . . . . . . . 284 3           Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
37472:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   edustajat Aaltonen, Breilin, Nieminen, Pokka,
37473: mietintö n:o 161; valtiovarainvaliokun-                        Raudasoja, Salo, Söderman, Tähkämaa, Yläjärvi
37474: nan mietintö n:o 74; hallituksen esitys                        ja Äikäs.
37475: n:o 76; lakialoitteet n:ot 143 ja 169
37476:  (1979 vp.), 74 (1980 vp.) ja 167; toivo-
37477: musaloitteet n:ot 130, 149, 309 ja 487                         Ilmoitusasiat:
37478:  (1979 vp.) sekä 141
37479:     3) Ehdotukset maatalousyrittäjien ta-                      Lomanpyynnöt
37480: paturmavakuutuslaiksi sekä eräiksi siihen
37481: liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2845     Vapautusta eduskuntatyös1tä saavat tästä päi-
37482:     A s i a k i r j a ·t : Suuren valiokunnan                  västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aalto-
37483: mietintö n:o 177; sosiaalivaliokunnan                          nen, Nieminen ja Raudasoja.
37484: mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o
37485: 128; toivomusaloitteet n:ot 1370 (1979
37486: vp.) ja 540                                                        Puheenvuoron saatuaan lausuu
37487:     4) Ehdotus laiksi rakennuslain muut-
37488: tamisesta ....................... .                               Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren
37489:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                 valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
37490: mietintö n:o 173; laki- ja talousvaliokun-                     liokunta kokoontuu tänään heti ensimmäisen
37491: nan mietintö n:o 15; hallituksen esitys                        täysistunnon päätyttyä.
37492: n:o 207
37493: 2840                                Perjantaina 27. marraskuuta 1981
37494: 
37495: 
37496: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     me lapsiluku on vähentynyt, lapsilisää saavien
37497:                                                       lasten lukumäärä samoin erittäin suuressa mää-
37498:                                                       rin, ja tällä harjoitetun perhepolitiikan linjalla
37499: 1) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n       maastamme on vähitellen tuleva entistä ukkou-
37500: muuttamisesta                                         tuneempi ja akkautuneempi kansakunta ja kan-
37501:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-      sakuntamme elinvoima on ehtymässä. Lapsilisä-
37502: tuksen esitys n:o 172 ja lakialoitteet n:ot 160       hän on perhepoliittisista toimenpiiteistä yksi
37503:  (1980 vp.) sekä 115, 118, 141, 143, 177 ja           kaikkein tehokkaimmista. Siksi olemme sitä
37504: 178, joita on valmistelevasti käsitelty sosiaali-     mieltä, että lapsilisää olisi nostettava tuntuvas-
37505: valiokunnan mietinnössä n:o 22 ja suuren valio-       ti, sillä nykyisellään se ei kata niitä kustannuk-
37506: kunnan mietinnössä n:o 153, esitellään k o 1-         sia, jotka lapsiperheillä lapsista on, kun meidän
37507: manteen käsittelyyn sekä ainoaan                      aikanamme on muutenkin elintaso yleisesti ko-
37508: k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty    honnut ja nimenomaan lapsiperheille ei saa ai-
37509: ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloite n:o 491.         heuttaa elintason laskemista lapsien vuoksi.
37510:                                                           Tämän vuoksi olisi lapsilisää nostettava, ku-
37511:    Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu              ten me esitämme valiokunnan mietinnössä ole-
37512: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-         vassa vastalauseessa, siten, että se olisi noin 250
37513: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,       mk kuukaudessa ja lapsilisän maksamisaika olisi
37514: joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen    nostettava 18-vuotiaisiin asti. Nythän sitä mak-
37515: esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-      setaan vain 16-vuotiaisiin asti. Lisäksi lain 1 a
37516:                                                        §: ssä olevaa alle kolmivuotiaiden lasten erikois-
37517: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
37518:                                                       lapsilisää olisi korotettava siten, että se olisi
37519: käsittelyssä toivomusaloitteesta.
37520:                                                        kaikkiaan 400 mk kuukaudessa. Lisäksi olemme
37521:                                                        sitä mieltä, että lapsilisä olisi maksettava kuu-
37522:   Menettelytapa hyväksytään.                           kausittain, jolloin myös lasten vanhemmat ha-
37523:                                                        vaitsisivat, minkälainen lapsilisän määrä on.
37524:                                                        Nyt, kun se tulee hatvemmin, sitä ei niinkään
37525:    Keskustelu:                                         havaita.
37526:    Ed. J o u t s e n 1 a h 1t i : Herra puhemies!          Yleensäkin meidän olisi lopultakin ryhdyttä-
37527: Esillä on lapsilisälain muuttaminen. Lapsilisäla-      vä tekemään todellisia tekoja lapsiperheiden hy-
37528: kiamme muutetaan lokakuun alusta 1982 siten,           väksi. Siinä on myös lasten hoito huomioitava
37529: että nostetaan lapsilisien määrää 14 % :lla.           ja taattava lasiten äideille täysipainoinen mah-
37530: SMP ei kuitenkaan ole tätä voinut hyväksyä sen         dollisuus niin halutessaan itse hoitaa lapsiaan
37531: vuoksi, että nostaminen tapahtuu vasta loka-           kotonaan. Tässä mielessä äidinpalkkaratkaisua
37532: kuussa, kun edellinenkin nostaminen sentään            olisi kehitettävä. Samanaikaisesti tietysti myös
37533: tapahtui kolme kuukautta aikaisemmin eli tä-           perhepäivähoito ja laitoshoito, lasten päivähoi-
37534: män vuoden heinäkuun alussa. Näin aina tämä            to, olisi järjestettävä niitä haluaville, että tässä-
37535: lapsilisien korotus on siirtynyt ikään kuin kol-       kään mielessä vanhempien ei tarvitsisi kärsiä
37536: mella kuukaudella eteenpäin. Näin meidän lap-          lasten syntymisestä ja hoitamisesta.
37537: siperheitämme ollaan tällä tavalla lyömässä.               Tämän johdosta, herra puhemies, es1tan
37538: SMP sen sijaan lähtee siitä, että lapsilisälain ko-    SMP:n eduskuntaryhmän puolesta tämän lain
37539: rotukset tulisi suorittaa heti tammikuun alusta,       perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
37540: jolloin myös voitaisiin lapsiperheille antaa se in-        1) "Koska lapsilisien ostoarvo on jatkuvasti
37541: deksikorotus, joka hallituksella on pyrkimykse-        hallituksen kitsaan linjan vuoksi alentunut,
37542: nä. SMP on myös sitä mieltä, että lapsilisien ko-      eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän selvi-
37543: rotus tulisi saada automaattiseksi ja siten sitoa      tettyään asian kiireellisiin toimenpiteisiin lapsi-
37544: indeksiin. Lain toisen käsittelyn yhteydessä tä-       lisälain korjaamiseksi niin, että lapsilisä korote-
37545: mä meidän kantamme nautti erittäin laajaa kan-         taan kaikkien alle 18-vuotiaiden lasten kohdalla
37546: natusta ja vain yhdeksällä äänellä se hylättiin.       ainakin 250 markaksi kuukaudessa ja alle
37547:    Näin todella olisi päästävä siihen, että mei-       3-vuotiaiden lasten osalta 400 markaksi kuu-
37548: dän lapsiperheitämme ei jatkuvasti syrjittäisi         kaudessa samalla s~toen lapsilisät yleiseen palk-
37549: semminkin, kuten lain aikaisemmissa käsitte-           katasoon niiden ostoarvon jatkuvaksi täysimää-
37550: lyissä usealta taholta on todettu, kun maassam-        räiseksi turvaamiseksi,''
37551:                                           Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                    2841
37552: 
37553: 
37554:    2) "Jotta lapsilisien korottaminen ei aiheut-        maan lupaukseen. SKDL:n eduskuntaryhmän
37555: taisi kohtuuttomia lisärasituksia veronmaksajil-        mielestä hallituksen pitäisi antaa eduskunnalle
37556: le ja työvaltaisille pienyrityksille, eduskunta         esitys, jossa lapsilisäoikeus ulotettaisiin 18-vuo-
37557: edellyttää hallituksen selvityttävän, voitaisiinko      tiaisiin nuoriin saakka. Tälle esitykselle on
37558: lapsilisät poistaa tarpeettomina suurituloisilta ja     monta perustelua, mm. koulutusajan pidentymi-
37559: varakkailta."                                           nen ja nuorten työnsaannin vaikeutuminen.
37560:    Lisäksi ehdotan lain käsittelyn yhteydessä kä-
37561: sittelyyn otetun toivomusaloitteen n:o 491 pon-           Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Kannatan
37562: nen mukaisesti, "että hallitus ryhtyisi kiireelli-      ed. Hyrynkankaan ehdotusta.
37563: sesti toimenpiteisiin lapsilisien rcaaliarvon huo-
37564: mattavaksi korottamiseksi niin, että syntyvyys              Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Lap-
37565: ja lasten huolto huomattavasti nykyisestään pa-         silisäasiat ovat maassamme hyvin pahasti seka-
37566: rantuisivat maassamme".                                 sorrossa. Syntyväisyys alenee, koska lapsilisäky-
37567:                                                         symystä hoidetaan väärin. Eduskunta on mones-
37568:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!                  ti lausunut käsityksensä korjauksesta, mutta
37569: SMP pitää välttämättömänä, että lapsilisien             halHtuksessa ei välitetä mitään. Asiat menevät
37570: rcaaliarvoa korotetaan sille tasolle, joka sillä        huonosti.
37571: kuuluu olla rahanarvon alentumisen johdosta.
37572: Katsomme, että tehokas perhepolitiikka on                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37573: maassamme viime aikoina suurelta osin laimin-
37574: lyöty. Tästä johtuu, että Suomi on kohta kuole-            Puhemies : Keskustelussa on ed. Jout-
37575: va kansakunta. Tältä pohjalta kannatan ed.              senlahti ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
37576: Joutsenlahden ehdotuksia.                               tanut perusteluissa lausuttavaksi:
37577:                                                            1) "Koska lapsilisien ostoarvo on jatkuvasti
37578:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Ehdo-                  hallituksen kitsaan linjan vuoksi alentunut,
37579: tan perusteluissa lausuttavaksi:                        eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän selvi-
37580:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-         tettyään asian kiireellisiin toimenpiteisiin lapsi-
37581: lehtii lapsilisien korottamisesta rahanarvon            lisälain korjaamiseksi niin, että lapsilisä korote-
37582: muuttumista vastaavalle tasolle ja sitomisesta          taan kaikkien alle 18-vuotiaiden lasten kohdalla
37583: elinkustannusindeksiin."                                ainakin 250 markaksi kuukaudessa ja alle
37584:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-          3-vuotiaiden lasten osalta 400 markaksi kuu-
37585: vän toimenpiteisiin lapsilisien tai vastaavan kor-      kaudessa samalla sitoen lapsilisät yleiseen palk-
37586: vauksen maksamiseksi lapselle siihen asti, kun-         katasoon niiden ostoarvon jatkuvaksi täysimää-
37587: nes lapsi täyttää 18 vuotta."                           räiseksi turvaamiseksi."
37588:    3) "Eduskunta edellyttää hall1tuksen ryhty-             2) "Jotta lapsilisien korottaminen ei aiheut-
37589: vän toimenpiteisiin, että lapsilisä maksettaisiin       taisi kohtuuttomia lisärasituksia veronmaksajil-
37590: kuukausittain."                                         le ja työvaltaisille pienyrityksille, eduskunta
37591:                                                         edellyttää hallituksen selvityttävän, voitaisiinko
37592:   Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!                      lapsilisät poistaa tarpeettomina suurituloisilta ja
37593: Viitaten lain toisessa käsittelyssä käyttämääni         varakkailta."
37594: puheenvuoroon ehdotan perusteluissa lausutta-              Lisäksi ed. Joutsenlahti ed. Kortesalmen kan-
37595: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-        nattamana on ehdottanut, että toivomusaloit-
37596: tyy toimenpiteisiin lapsilisien sitomiseksi elin-       teen n:o 491 ponsi hyväksyttäisiin. Tämä on
37597: kustannusindeksiin sekä niiden suorittamisen            ed. Joutsenlahden 3) ehdotus.
37598: ulottamiseksi lapselle aina 18 ikävuoteen asti."           Ed. Hyrynkangas ed. Kivitien kannattamana
37599:                                                         on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
37600:    Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Kan-               "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
37601:  natan ed. Juntumaan ehdotuksia.                        menpiteisiin lapsilisien sitomiseksi elinkustan-
37602:                                                         nusindeksiin sekä niiden suorittamisen ulotta-
37603:     Ed. Niskanen: Herra puhemies! Perhe-                miseksi lapselle aina 18 ikävuoteen asti."
37604:  poliittisessa selonteossaan hallitus lupasi selvit-       Ed. Juntumaa ed. Järvilehdon kannattamana
37605:  tää 16-17-vuotiaiden nuorten toimeentuloky-            on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
37606:  symyksiä. Haluan kiinnittää hallituksen ja edus-          1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
37607:  kunnan huomiota tähän vielä toteutumatta-              lehtii lapsilisien korottamisesta rahanarvon
37608:  J56   058100001~
37609: 2842                                Perjantaina 27. marraskuuta 1981
37610: 
37611: 
37612: muuttumista vastaavalle tasolle ja sitomisesta          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
37613: elinkustannusindeksiin.''                             ed. Hyrynkankaan ehdotuksen.
37614:    2) "Eduskunta edellytltää hallituksen ryhty-
37615: vän toimenpiteisiin lapsilisien tai vastaavan kor-       2) Äänestys ed. Juntumaan 1) ehdotuksen ja
37616: vauksen maksamiseksi lapselle siihen asti, kun-       ed. Hyrynkankaan ehdotuksen välillä.
37617: nes lapsi täyttää 18 vuotta."
37618:    3) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Juntu-
37619: vän toimenpiteisiin, että lapsilisä maksettaisiin    maan 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
37620: kuukausittain."                                      voittaa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hyväk-
37621:                                                      sytty.
37622:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
37623:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
37624:   Puhemies :         Ensin päätetään lakiehdo-        138 jaa- ja 44 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15.
37625: tuksisia.                                             (Koneään. 2)
37626:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
37627: väksytään.                                            ed. Juntumaan 1) ehdotuksen.
37628:    Eduskunta pysyy toisessa kästttelyssä teke-          3) Äänestys ed. Juntumaan 1) ehdotuksesta
37629: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien      mietintöä vastaan.
37630: lakiehdotusten hylkäämisestä.
37631:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37632:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 1) ehdotus hy-
37633: päättyneeksi.                                         väksytty.
37634:     P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-       P u h e m i e ·s : Äänestyksessä on annettu
37635: rusteluja koskevista ehdotuksista sekä ed. Jout-      122 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
37636: senlahden 3) ehdotuksesta, joka koskee toivo-         3)
37637: musaloitteen n:o 491 ponnen hyväksymistä.
37638: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-            Eduskunta on hyväksyny!t mietinnön.
37639: tä ensin äänestetään ed. Hyrynkankaan ehdo-
37640: tuksen ja ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksen vä-              Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.
37641: lillä, sen jälkeen voittaneesta ed. Juntumaan 1)
37642: ehdotusta vastaan ja lopuksi tässä äänestyksessä
37643: voittaneesta mietintöä vastaan. Muut ehdotuk-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37644: set ovat erillisiä, joten niistä kustakin ääneste-   "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 2) ehdotus
37645: tään erikseen mietintöä vastaan.                     hyväksytty.
37646: 
37647:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
37648:   Menettelytapa hyväksytään.                          175 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 4)
37649: 
37650:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37651:   Äänestykset ja päätökset:
37652:    1) Äänestys ed. Hyrynkankaan ehdotuksen                 Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuksesta.
37653: ja ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksen välillä.
37654:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37655:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hyryn-       "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 2) ehdotus hy-
37656: kankaan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"         väksytty.
37657: voittaa, on ed. Joutsenlahden 1) ehdotus hy-
37658: väksytty.                                              P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
37659:                                                      149 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 5)
37660:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
37661: 178 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 1)            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37662:                                     Kuljetusten alueellinen tukeminen                             2843
37663: 
37664: 
37665:   Äänestys ed. Juntumaan .3) ehdotuksesta.               "Kuljetustukea maksetaan:
37666: 
37667:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           1) vähintään 161 kilometrin pituisista rauta-
37668: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 3) ehdotus hy-         tiekuljetuksista;
37669:                                                          2) yhteensä vähintään 161 kilometrin pitui-
37670: väksytty.
37671:                                                       sista rautatie- ja kuorma-autokuljetuksista, jot-
37672:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          ka muodostavat yhtenäisen kuljetusketjun;
37673: 124 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 6)         3) vähintään 161 kilometrin pituisista
37674:                                                       kuorma-autokuljetuksista; sekä"
37675:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37676:                                                         Loppu pykälästä valiokunnan mietinnön mu-
37677:    Äänestys ed. Joutsenlahden 3) ehdotuksesta,        kaan.
37678: joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 491 pon-          Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Lep-
37679: nen hyväksymistä.                                     päsen ehdotusta.
37680:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37681: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
37682: Joutsenlahden 3) ehdotus hyväksytty.                     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
37683:                                                       nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
37684:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          nut, että 1 ja 2 kohdassa mainittu kilometri-
37685: 172 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 7)       määrä olisi 161 ja että .3 kohta kuuluisi: "vä-
37686:                                                       hintään 161 kilometrin pituisista kuorma-auto-
37687:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-            kuljetuksiSita; sekä".
37688: vään ehdotukseen.
37689:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
37690:   Asia on loppuun käs1telty.
37691:                                                          Äänestys ja päätös:
37692: 2) Ehdotukset laiksi kuljetusten alueellisesta
37693: tukemisesta                                               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37694:                                                       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
37695:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         ty.
37696: 161 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
37697: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
37698: n:o 74 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-     154 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 8)
37699: tys n:o 76 sekä lakialoitteet n:ot 143 ja 169
37700:  (1979 vp.), 74 (1980 vp.) ja 167, jotka sisäl-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37701: tävät yllämainitut lakiehdotukset.                       3-6 § hyväksytään keskustelutta.
37702:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
37703: ren valiokunnan mietintö n:o 161. Yleiskeskus-           7 §.
37704: telu asiasta julistettiin viime istunnossa päätty-
37705: neeksi.                                                  Keskustelu:
37706: 
37707:    Eduskunta ryhtyy ha:llituksen esitykseen si-           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
37708: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-         tan, että 7 §:n 2 momentti kuuluisi seuraavasti:
37709: sittelyyn.                                                "Kuljetustuki maksetaan, jos kuljetusmaksu
37710:                                                        on ollut vähintään 50 markkaa lähetykseltä ja
37711:    1 § hyväksytään keskustelutta.                      kuljetusmaksujen yhteismäärä nousee vuosinel-
37712:                                                        jänneksen aikana vähintään 500 markkaan.
37713:    2 §.                                                Kauppa- ja teollisuusministeriöllä on oikeus ko-
37714:                                                        rottaa mainittuja määriä valtionrautateiden ta-
37715:    Keskustelu:                                         varaliikenteen tahtitason nousua vastaavasti."
37716: 
37717:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-                   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
37718: tan, että 2 §:n alku kuuluisi seuraavasti:             Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
37719: 2844                                Perjantaina 27. marraskuuta 19Sl
37720: 
37721: 
37722:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Äänestys ja päätös:
37723:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37724:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-      "ei" voittaa, on ed. Tennilän ehdotus hyväksyit-
37725: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-           ty.
37726: nut, että 2 momentti kuuluisi seuraavasti:
37727: "Kuljetustuki maksetaan, jos kuljetusmaksu on           Puhemies:            Äänestyksessä on annettu
37728: ollut vähintään 50 markkaa lähetykseltä ja kul-       148 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.
37729: jetusmaksujen yhteismäärä nousee vuosineljän-         10)
37730: neksen aikana vähintään 500 markkaan. Kaup-
37731: pa- ja teollisuusministeriöllä on oikeus korottaa       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37732: mainittuja määriä valtionrautateiden tavaralii-
37733: kenteen tahtitason nousua vastaavasti."
37734:                                                         10 §.
37735:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
37736:                                                         Keskustelu:
37737:                                                         Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
37738:   Äänestys ja päätös:                                tan, että 10 §:n taulukko saisi seuraavan muo-
37739:                                                      don:
37740:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37741: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-        "Kuljetettu matka     Tuki-     Tukiprosentti 2 §:n
37742: ty.                                                       kilometriä       prosentti 2 momentissa tarkoitet-
37743:                                                                                      tuihin laivakulj'etuksiin
37744:                                                                                      liittyvissä kuljetuksissa
37745:   Puhemies:         Äänestyksessä on annettu             101- 116                                7
37746: 158 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 9)          117- 134                               12
37747:                                                          135- 160                               20
37748:   Eduskunta on hyväksyn)'it mietinnön.                   161- 210             12                23
37749:                                                          211- 265             15                26
37750:   8 § hyväksytään keskustelutta.                         266- 283             17                29
37751:                                                          284- 303             20                32
37752:                                                          304- 330             23                32
37753:   9 §.                                                   331- 410             26                32
37754:                                                          411- 450             29                32
37755:   Keskustelu:                                            451- 500             30                32
37756:                                                          501- 550             31                32
37757:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Ehdotan,
37758: että 9 § :n 1 momentin 2 kohdan luettelon lop-
37759:                                                          551- 600             34                34
37760:                                                          601- 650             37                37
37761: puun tulisi lisäys: " - Sokiin malmialueelta
37762: tuotettu fosfaattimalmi;"
37763:                                                          651- 700             40                40
37764:                                                          701- 800             42                42
37765:    Tämä merkitsisi sitä, että Sokiin tuote saisi
37766:                                                          801- 900             44                44
37767: kuljetustuen.                                                                                   46
37768:                                                          901-1000             46
37769:                                                         1001-1150             48                48
37770:   Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Kannatan             yli 1150             50                50"
37771: ed. Tennilän ehdotusta.
37772:                                                         Ehdotus tarkoittaa tukiprosenttien korotta-
37773:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                mista.
37774: 
37775:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Tenni-              Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
37776: lä ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut, että       Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
37777: 1 momentin 2 kohdan luetJtelon loppuun tulisi
37778: lisäys: " - Sokiin malmialueelta tuotettu fos-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37779: faattimalmi".
37780:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
37781:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
37782:                                 Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaki                          2845
37783: 
37784: 
37785: nut, että 10 §:n taulukko hyväksyttäisiin hänen       vastuuvajaukseksi, perusturvaosuudella ja val-
37786: edellä esittämänsä taulukon mukaisena.                tion osuudella", ja että 3 momentti kuuluisi:
37787:                                                       "Valtion osuus on 50 prosenttia kokonaiskus-
37788:   Selonteko myönnetään o~keaksi.                      tannuksista."
37789:                                                          Tämä merkitsee maatalousyrittäjien tapatur-
37790:                                                       mavakuutuslaissa sitä, että maatalousyrittäjät
37791:   Äänestys ja päätös:                                 eivät joudu vakuutusta maksamaan.
37792:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37793: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-         Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
37794: ty.                                                   ed. Joutsenlahden ehdotusta.
37795: 
37796:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37797: 160 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 11)
37798:                                                          Puhemies : Keskustelussa on ed. Jout-
37799:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  senlahti ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,
37800:                                                       että 1 momentti saisi muodon: "Kokonaiskus-
37801:   11-20 §, johtolause ja nimike hyväksytään           tannuksista rahoitetaan se osa, joka ei jää vas-
37802: keskustelutta.                                        tuuvajaukseksi, perusturvaosuudella ja valtion
37803:                                                       osuudella" ja että 3 momentti saisi muodon:
37804:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            "Valtion osuus on 50 prosenttia kokonaiskus-
37805: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-     tannuksista. ''
37806: ten hylkäämisestä.
37807:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
37808:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
37809: pää ttyneeksi.                                           Äänestys ja päätös:
37810:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37811: 3) Ehdotukset maatalousyrittäjien tapaturma-          "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
37812: vakuutuslaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi        väksytty.
37813: laeiksi
37814:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
37815: 177 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n                160 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 12)
37816: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
37817: 31 valmistelevasti käsiteLty hallituksen esitys          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37818: n:o 128, joka sisältää yHämainitut lakiehdotuk-
37819: set.                                                    16-24 §, johtolause ja nimike hyväksytään
37820:                                                       keskustelutta.
37821:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
37822: ren valiokunnan mietintö n:o 177. Yleiskeskus-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37823: telu asiasta julistettiin viime istunnossa päätty-     keskustelutta toisen lakiehdotuksen 2 ja 28 §,
37824: neeksi.                                                voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, kol-
37825:                                                        mannen lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosään-
37826:   Eduskunta ryhtyy ensimma1sen lakiehdotuk-            nös, johtolause ja nimike sekä neljännen laki-
37827: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    ehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös, johtolau-
37828:                                                        se ja nimike.
37829:    1-14 § hyväksytään keskustelutta.
37830:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
37831:                                                        päättyneeksi.
37832:    15 §.
37833:    Keskustelu:                                         4) Ehdotus laiksi rakennuslain muuttamisesta
37834:    Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
37835:  Ehdotan, että 1 momentti kuuluisi: "Kokonais-         173 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
37836:  kustannuksista rahoitetaan se osa, joka ei jää        siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
37837: 2846                                Perjantaina 27. marraskuuta 1981
37838: 
37839: 
37840: sä n:o 15 valmistelevasti käsitelty hallituksen       lä. Se muutti asiantuntijoita kuultuaan ja asiaa
37841: esitys n:o 207, joka sisältää yllämaini:tun laki-     perusteellisesti harkittuaan hallituksen esityk-
37842: ehdotuksen.                                           sen lakitekstiä siten, että kuntien ja vahion kus-
37843:                                                       tannusten jakoon ei puututa tällä lakiesityksel-
37844:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       lä. Valiakunta siis muutti laki tekstin sellaiseksi,
37845: ren valiokunnan mietintö n:o 173. Ensin salli-        että se tuli vastaamaan ha1lituksen perusteluja.
37846: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      MerkiJ.le pantavaa on se, että valiokunta oli
37847: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       päätöstä tehdessään täysin yksimielinen. Valio-
37848: lyyn.                                                 kunta teki muutoksen paitsi siitä syystä, että [a-
37849:                                                       kiesityksen perustelut ja .lakiteksti tulisivat vas-
37850:                                                       taamaan toisiaan, myös sen takia, että sen mie-
37851:   Yleiskeskustelu:                                    lestä ehdotetun 1tapainen valtionosuuden pie-
37852:                                                       nentäminen kuntien kustannuksella ei ole hy-
37853:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Käsiteltä-     väksyttävää kuntien taloudellisen aseman huo-
37854: vänä oleva rakennuslain muutosesitys on lähte-        mioon ottaen.
37855: nyt alunperin Jiikkeelle Seutusuunnittelun kes-          Asian piti tämän jälkeen olla oikeissa uomis-
37856: kusliiton aloitteesta ja sen tarkoituksena on ol-     sa. Mutta täydelliseksi yllätykseksi suuri valio-
37857: lut pelkästään yksinkertaistaa seutukaavoituk-        kunta muutti laki- ja talousvaliokunnan mietin-
37858: sen valtionosuusjärjestelmää siten, että nykyi-       nön tekstin jälkeen hallituksen esityksen mukai-
37859: nen kustannusarvioiden ja niiden muutosten hy-        seksi. Suuri valiokunta teki muutoksensa asiaa
37860: väksyminen sisäasiainministeriössä jäisi pois.        lainkaan lähemmin tutkimatta ja siis vastoin yk-
37861: Tavkoituksena on siten oHut pelkästään byrok-         simielistä erikoisvaliokunnan päätöstä. Olisi ol-
37862: ratian pienentäminen eikä mikään muu.                 lut korrektia eduskunnan työskentelyä koh-
37863:    Hallituksen käsittelyssä lakiesitykseen on ää-      taan, että suuri valiokunta olisi näin menetelies-
37864: nestyksen jälkeen lisätty kohta, joka tarkoittaa      sään edes kuunnellut vaikkapa vain yhtä asian-
37865: seutusuunnittelun tähi:Un asti la:kimääräisen val-    tuntijaa ja edes yrittänyt perehtyä asiaan, josta
37866: tionavun muuttamista harkinnasta riippuvaisek-        se teki päätöstä. Nyt se noudatti vain sokeasti
37867: si. Niinpä vuonna 1982 aiotaan harkinnan avul-        hallituksesta tullutta määräystä sen enempää
37868: la siirtää 800 000 :mk valtionosuuteen kuuluvia       ajattelematta.
37869: menoja kuntien kustannettaviksi. Koska lakiesi-          Ainoa todellinen perustelu, joka hallituksen
37870: tys tarkoittaa pysyvää lakia, sen hyväksyminen        esityksen ja suuren valiokunnan kannan taakse
37871: hallituksen esittämässä muodossa merkitsee            on löydettävissä, on se, että näin menetellen py-
37872: seutukaavoituksen valtionosuusjärjestelmän laa-       ritään helpottamaan valtiontalouden vaikeuksia
37873: ja:kantoista ja periaatteellista muuttamista pysy-    siirtämällä osa taakasta kuntien kannettavaksi.
37874: västi.                                                Samalla heikennetään tietysti myös seutusuun-
37875:    Hallituksen esit)'lksen perustelut ja itse laki-   n1ttelun mahdollisuuksia. Vahiontalouden alka-
37876: teksti ovat keskenään täysin ristiriitaiset. Perus-   vat varkeudet ovat kyllä tiedossa, mutta niiden
37877: teluissa nimittäin ilmoitetaan nimenomaan, että       helpottaminen tätä tietä ei voi olla hyväksyttä-
37878: valtion ja kuntien kustannusten jako on tarkoi-       vää. Puuttuessaan seutusuunnittelun valtion-
37879: tus pysyttää ennallaan. Sekä lakitekstistä että       osuuteen hallitus kaiken lisäksi rikkoo itse teke-
37880: vuoden 1982 talousarvioesityksestä, joka on           määnsä sopimusta. Se tekee sen ilman, että
37881: laadittu halJituksen lakiesityksen harkintaa hy-      asianomaisia kunna1lisia lausunnonantajatahoja
37882: väksi käyttäen, selviää kuitenkin, että peruste-      olisi edes kuultu. Kukaan ei voi tosissaan väit-
37883: lut ovat väärät. Miksi näin? Eräs selitys tällai-     tää, ettei toimenpide, jota eduskunta nyt on
37884: seen erittäin tuomittavaan menettelyyn voi olla,      ha~lituksen mielen mukaan tekemässä, ole ns.
37885: että lakiesitys on tiettävästi jäänyt hallituksessa   järjestelyasiakirjan vastainen.
37886: useita kertoja pöydälle ja siihen tuli vasta viime       Tulevana vuonna on kysymys, kuten jo sa-
37887: vaiheessa äänestyksen jäl:keen edellä mainittu li-    noin 800 000 markasta, joka ei ole suuri raha-
37888: säys. Saattaa olla, että perusteluja ei sitten enää   määrä, ei varsinkaan valtion kukkarossa. Siksi
37889: huomattu korjata lakitekstiä vastaaviksi. Jos         tuntuukin siltä, että tavoitteet on asetettu aivan
37890: virheelliset perustelut on tehty tarkoituksella,      toiselle tasolle. Muutenhan tällaiseen lainmuu-
37891: s1tä on syytä tältä paikalta syvästi paheksua.        tokseen ei olisi mitään syytä. Sillä ei ole mitään
37892:    Laki- ja talousvaliokunta havaitsi edellä mai-     tekemistä tulevan rvuoden talousarvion tasapai-
37893: nitun ristiriidan perustelujen ja lakitekstin väHl-   nottamisen kanssa, ei voi oLla.
37894:                                              Rakennuslaki                                            2847
37895: 
37896: 
37897:    Vaikka hallituksen voidaan katsoa itse asias-     muutettuna, että seutukaavoituksen valtion-
37898: sa muuttuneen jo toimitusministeristöksi, ei se      osuus määrättäisiin tulo- ja menoarvion rajoissa.
37899: silti saisi menetellä miten hyvänsä. Ainakin sen     Edellä mainitun vaatimuksen täyttäminen mer-
37900: pitäisi ehdottomasti noudattaa tehtyjä sopimuk-      kitsee itseasiassa seutukaavoituksen valtion-
37901: sia. Tällä kerralla on kaiken lisäksi kysymys so-    osuusjärjestelmän laajakantoista ja periaatteellis-
37902: pimuksesta, jonka ha1litus on itse tehnyt. Jos       ta muuttamista. Se merkitsisi puuttumista laissa
37903: eduskunta nyt hyväksyy tämän tapaisen menet-         säädettyyn valtionosuuden suuruuteen, joka on
37904: telyn, olemme tode11a kaltevalla pinnaUa. Kuka       puolet hyväksyttävistä seutukaavoituskustan-
37905: enää uskaltaa luottaa mihinkään. Näissä oloissa      nuksista.
37906: on syytä esittää vaJkava kysymys, kuka tässä            Valtionosuuden sitominen laissa tulo- ja me-
37907: maassa viime kädessä vastaa nykyisen hallituk-       noarvion rajoihin merkitsisi sitä, että valtion-
37908: sen tekemisistä ja tekemättä jättämisistä vai        osuuden suuruudesta ei enää olisi valtiota vel-
37909: vastaako niistä enää kukaan.                         voittavaa määräystä, vaan valtio voisi tulo- ja
37910:    Herra puhemies! Edellä olevan perusteella         menoarvionsa puitteissa vuosittain vapaasti päät-
37911: esitän, että eduskunta ottaa käsittelyn pohjaksi     tää seutukaavoituksen valtionosuuteen käytettä-
37912: laki- ja talousvwliokunnan yksimielisen mietin-      vien varojen määrästä. Seutukaavoituksen val-
37913: nön mukaisen lakiesit~ksen.                          tionosuus muuttu1si lakisääteisestä harkinnan-
37914:                                                      varaiseksi, ja valtio voisi siirtää nykyisin vastat-
37915:    Ed. Ihamäki: Herra puhemies! HalHtus              tavinaan olevia seutukaavoituksen kustannuksia
37916: on antanut eduskunnalle rakennuslain muutos-         kunnille. Kustannusten jako tapahtuisi tulevai-
37917: esityksen, joka koskee seutukaavaliittojen val-      suudessa kuntien kannalta kielteisellä tavalla.
37918: tionosuusjärjestelmän uudistamista. Lakiesityk-      Kytkentä valtion tulo- ja menoarvion rajoihin
37919: sen tarkoituksena on yksinkertaistaa ja nopeut-      merkits1si myös sitä, että seutukaavaliittojen
37920: taa valtionosuuden maksamista seutukaavalii-         menoilla ei olisi esityksen 24 §:ssä suunnitel-
37921: toille. Nykyinen kustannusarvioiden ja niiden        tua merkitystä valtionosuuden määräytymiselle.
37922: muutosten hyväksyminen sisäasiainministeriössä          Vuoden 1982 budjettiesityksen perusteluissa
37923: jäisi pois. Valtionosuuden ennakoita ei enää         lausutaaJn, että sisäasiainministeriö vahv1staa
37924: maksettaisi erillisinä, vaan valtionosuus suori-     valtionosuuden perusteena olevan työyksikön
37925: tettaisiin kokonaisuudessaan toimintavuonna.         hinnan siten, että valtionosuuden yhteismäärä
37926: Sisäasiainministeriö vahvistaisi edelleenkin seu-    ei ylitä alamomentin loppusummaa. Vastaava
37927: tukaavaliittojen toimintasuunnitelmat.               lausuma on ollut vuosien 1979-1981 tulo- ja
37928:    Seutukaavaliittojen koko valtionosuus mää-        menoarvioissa koskien kustannusarvioiden hy-
37929: räytyisi liittojen yhteenlaskettujen menojen pe-     väksymistä. Tä1la1nen lausuma on osoittautunut
37930: rusteella. Menoja laskettaessa otettaisiin muun      riittäväksi säätelykeinoksi seutukaavaliittojen
37931: ohessa huomioon yleinen kustannustason muut-         menoille. Antaessaan ohjeet seutukaavaliitoille
37932: tuminen ja toiminnan tehostumisen, laajentumi-       niiden toimintasuunnitelmien laatimiseksi ja
37933: sen tai ·supistumisen vaikutukset. Osuuden liit-     vahvista:essaan sanotut ·toimintasuunnitelmat si-
37934: tokohta1nen jakautuminen tehtärsiin ns. työyk-       säasiainministeriö voi laajentaa tai supistaa val-
37935: sikköjärjestelmän avulla. Työyksiköt määräytyi-      tionosuuteen oikeuttavaa seutukaavoitustoi-
37936: sivät siten, kuin asetukseila tarkem!ffiin sääde-    mintaa ja näin lisätä tai vähentää toiminnasta
37937: tään seutukaavaliittojen jäsenkuntien asukaslu-      aiheutuvia menoja. Vuonna 1982 tässä toimin-
37938: vun, pinta-a!lan, kielisuhteiden ja hallintoa ku-    nan säätelyssä ·voi tulla huomattavia vaikeuksia,
37939: vaavan ns. vakiotekijän pohjalta.                    koska tuJo- ja menoarvioesitys on seutukaavoi-
37940:    Uudistus on sekä valtion että seutukaavaliit-     tuksen osalta 800 000 mk alijäämäinen.
37941: tojen kannalta järkevä ja ennen muuta työtä              Edellä dleviin perusteisiin viitaten laki- ja ta-
37942: säästävä. Lakiesityksellä ei alunperin ole tarkoi-   lousvaliokunta asiantuntijat kuultuaan katsoi,
37943: tettu muuttaa valtion ja kuntien välistä kustan-     että lakiesitykseen ei tulisi sisällyttää kytkentää
37944: nusten jakoa seutukaavoituksessa, vaan sen on        tulo- ja menoarvioiden rajoihin. Hallituksen esi-
37945: edellytetty säilyvän ennallaan. Valtionosuus oli-    tykseen viime tingassa tulleet lisäsanat "tulo-
37946: si siis edelleenkin periaatteessa puolet hyväksyt-   ja menoarvion rajoissa" ovat ristiriidassa koko
37947: tävinä pidettävistä kustannuks1sta. Kunnat suo-      alkuperäisen uudistuksen tavoitteiden kans,sa.
37948: rittaisivat toisen puolen.                               Suuri valiokunta on sitten asiantuntijoita
37949:    Valtioneuvosto päätti äänestyksen jälkeen is-     kuulematta muuttanut laki- ja talousvaliokun-
37950: tunnossaan puoltaa esitystä kuitenkin siten          nan ehdotuksen tekstiä hallituspuolueiden ää-
37951: 2848                                 Perjantaina 27. marraskuuta 1981
37952: 
37953: 
37954: nin ja palauttanut kytkennän tulo- ja menoar-          keäksi esittää tavanomaiset myöhennyslait osit-
37955: vion rajoihin. Kokoomuksen kanta on laki- ja            ta1n pysyviksi, ja samoin on esitetty alennuksia
37956: talousvaliokunnan kannan mukainen.                     voimassa oleviin lakimääräisiin valtionosuuksiin
37957:    Herra puhemies! Kannatan ed. Pohjalan te-           sekä sidottu aikaisemmat arviomäärärahat vuo-
37958: kemää ehdotusta.                                       sibudjettiin.
37959:                                                            Tällaista varsina1sten lakien huonontamista
37960:    Ed. R a a t i k a i n e n : Herra puhemies!         ns. budjettilakimenettelyllä ei valiokunta, jonka
37961: Eduskunnan työssä on valiokunnilla aina ollut           tehtävänä on valvoa ja valmistella hallituksen
37962: oma tärkeä merkityksensä. Hallituksen esityk-          esityksiä nimenomaan kuntien olosuhteita tun-
37963: set lähetetään erikoisvaliokuntiin valmistelevas-      tevana erikoisvaliokuntana, ole voinut hyväk-
37964: ti käsiteltäväksi. Valiakunta kuulee käsittelyn         syä, varsinkin kun asiantuntijat yhtä poikkeusta
37965: yhteydessä asiantuntijoita, käy yleiskeskustelun       lukuun ottamatta ovat asettuneet jyrkästi vas-
37966: ja hyväksyy hallituksen esityksen sellaisenaan          tustamaan hallituksen esityksiä, esimerkkeinä
37967: tai tekee siihen muutoksia.                             palo- ja pelastustoimi, rakennuslain kaksi muu-
37968:    Asiantuntijakierroksen aikana usein huoma-           tosesitystä sekä kunnallista elinkeinoasiamiestä
37969: taan, ettei hallituksen esitys sellaisenaan vastaa      ja kunnallista rakennustarkastajaa koskevat asiat.
37970: tarkoitustaan, vaan vaatii joko teknisiä tai sisäl-        Laki- ja talousvaliokunta oli kuitenkin pitkäl-
37971: löllisiä muutoksia. Ylleensä valiokunnat käsitte-      ti ymmärtäväinen hallituksen esityksiJle, mutta
37972: levät hallituksen esitykset huolella ja 'tarkkuu-      raja yiitettiin nimenomaan palo- ja pelastustoi-
37973: della. Ei voida olettaakaan, että valiokunta hu-       men valtionosuuksia koskevan hallituksen esi-
37974: vin tai kiusanteon vuoksi lähtisi muuttamaan           tyksen kohdalla. Valiokunta antoi lähes yksi-
37975: hallituksen lakiesityksen sisältöä.                    mielisen mietinnön, ja kaksi jäsentä asettui vie-
37976:    Viime päivinä on ilmennyt, että eräs edus-          lä jyrkemmälle kannalle kuin valiokunnan
37977: kunnan erikoisvaliokunta on joutunut varsin            enemmistö. Mainitun lain myöhemmät vaiheet
37978: erikoisiaatuisen kohtelun alaiseksi. Jos valio-        ovat jo tiedossa. Erikoisvaliokunnan yksimieli-
37979: kunnan jäsenet olisivat tehneet eduskuntatyötä         nen kanta pyyhkäistiin pois hallitusryhmien pu-
37980: vain vähän aikaa tai edustaisivat työnsä ja har-       heenjohtajien neuvotteluissa ja suuri valiokunta
37981: rastustensa puolesta muuta kuin valiokunnan            sai tehtäväkseen muuttaa ,lain Jaki- ja talousva-
37982: erikoisalaa, voisi ehkä ymmärtääkin epäilyt, joi-      liokunnan kanMn vastaisesti hallituksen alku-
37983: ta nyt on kohdistettu eduskunnan kunnallis-            peräisen esityksen mukaiseksi.
37984: asioi:ta käsittelevää laki- ja talousvaliokuntaa           Palo- ja pelastustoimen valtionosuuslaki ei
37985: kohtaan. Valiokunnan jäsenet ovat kuitenkin            ollut ainoa valitettavan kohtelun alaiseksi jou-
37986: nimenomaan erikoisalaan eli kunnallispolitiik-         tunut laki- ja talousvaliokunnan kanta hailituk-
37987: kaan perehtyneitä aktiivipoliitikkoja, ja valio-       sen esitykseen. Vielä merkillisempää oli tulossa:
37988: knntaa johtaa tunnettu ja tunnustettu kunnallis-           Seutukaavaliittoja    koskeva     rakennuslain
37989: mies, eduskunnan ikäpuhemies Mikko Kaarna.             muutos käsiteltiin laki- ja talousvaliokunnassa
37990:    Tehtävienjaon muka1sesti laki- ja talousvalio-      viimeisimpänä budjettilakina, ja mietintö hy-
37991: kunta saa syksyisin runsaasti ns. budjett1lakeja       väksyttiin viime tiistaina yksimielisesti. Sallit-
37992: käsiteltäväkseen. Vuodesta toiseen samat lain-         takoon eräästä asiantuntijalausunnosta pieni
37993: muutosesitykset ·kiertävät ministeriöstä valio-        lainaus, joka antaa kuvan lain asiasisällöstä:
37994: kuntaan ja jokaiseen esitykseen sisältyy huomat-       "Esitys on paitsi perusteiltaan ristiriitainen
37995: tavia tulonsiirtoja kunnilta valtiolle tavalla, jota   myös ns. järjestelyasiakirjan vastainen ja louk-
37996: ei ole pidettävä moraalisesti kovin korkea-arvoi-      kaa kunnallisia lausunnonantajatahoja, koska
37997: sena: Valtio siirtää lakimääräisiä osuuksia myö-       niitä ei ole kuultu hallituksen enemmistön te-
37998: hemmäksi tai ottaa niitä kokonaan pois. Kun-           kemien muutosten johdosta." Muut asiantunti-
37999: tien tehtävät eivät kuitenkaan vähene, vaan [aki       jalausunnot seurasivat samaa linjaa, paitsi tie-
38000: määrää kunnat noudattamaan velvoitteitaan              tysti valtiovarainministeriön.
38001: edelleen.                                                  Kun laki- ja talousvaliokunta oli saanut tie-
38002:    Laki- ja ·talousvaliokunta on, tosin vastenmie-     don valtiovarainvaliokunnan jaoston käsittelys-
38003: \ises·ti, tähän asti hyväksynyt vuositasolla tapah-    tä, se teki yksimielisesti hallituksen esitykseen
38004: tuvat valtionosuuksien myöhennykset. Lait              samat muutokset kuin valtiovarainvaliokunnan
38005: ovatkin pääasiassa olleet yhden vuoden lakeja.         asianomainen jaosto. Valiokunta harkitsi va-
38006: Syksy 1981 on kuitenkin ollut yllätyksiä täyn-         kaasti ja uskoi lähes yksimielisiin asiantuntijoi-
38007: nä. Valtiontaloudellisista syistä on havaittu tär-     hin eikä voinut olettaa, että selvässä ja yksimie-
38008:                                               Rakennuslaki                                         2849
38009: 
38010: lisesti käsitellyssä asiassa tapahtuisi käännettä,      Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Tämä lakiesi-
38011: joka mahdollisesti perustuisi johonkin muuhun tyshän kuuluu niiden monien lakiesitysten sar-
38012:  tietoon kuin mitä valiokunnalla oli hallussaan.     jaan, joilla valtio on yhtä äkkiä käymässä kun-
38013:     Kaikki on kuitenkin näköjään mahdollista. tien kurkkuun. Eilenhän käsittelimme täällä
38014: Suuri valiokunta palautti ilman asiantuntijoiden kulttuurilain muutosta ja nuorisotoimintalain
38015: kuulemista takaisin hallituksen esityksen alku- vastaavaa muutosta. Aivan tavaksi näyttää nyt
38016: peräisen muodon j.a hylkäsi laki- ja talousvalio- tulleen se, että kuntia harhaanjohdetaan, ts. pe-
38017: kunnan yksimielisen mietinnön. Onkin vakavas- rinteellisesti tietyille prosenttiperiaatteille ra-
38018:  ti kysyttävä: Onko oikein, että erikoisvaliokun- kentuneissa valtionosuusjärjestelmissä yhtäkkiä
38019: tien yksimieHset mietinnöt, jotka ovat synty- siirrytäänkin siihen, että valtio määrittelee,
38020: neet asiantuntijoiden kuulemisen ja valiokun- minkä verran kunnat saavat rahaa.
38021: nan vakaan harkinnan jälkeen, katsotaaukio              Mutta ed. Pohjala sanoi, että tavoitteet ovat
38022:  niin vähä:merkityksellisiksi, että ne voidaan mi- jossain muualla. Hän ilmeisesti tarkoitti kuiten-
38023: tätöidä tosiasiallisesti vain epävirallisten neu- kin vain sitä, että tavoitteet ovat tässä, että siir-
38024: votteluryhmien toimesta vaikkakin suuren va- retään rasituksia kunnille ja samalla yhä enem-
38025: liokunnan kautta kuljetettuina? Onko siis valio- män ja enemmän säädellään kuntien toimintaa.
38026: kuntalaitos ja valiokuntatyö, johon niin usein Mutta uskaltai~in väittää- tai tässä on ainakin
38027: vedotaan, kun eduskunnan toimintaan julkisuu- aavistettavissa - että tavoitteet ovat vielä kor-
38028: dessa kiinnitetään huomiota, kuitenkin menet- keammalla ja syvemmällä, että eräs tämän lain
38029: tämässä merkitystä vai mistä on kysymys?             muutoksen ta11koitus on muuttaa Suomen alue-
38030:     Eilen kuulin jopa kunnianarvoisaa vanhaa la- suunnittelun painopistettä siten, että seutukaa·
38031: ki- ja talousvaliokuntaa pilkallisessa mielessä valiittojen asemaa tietoisesti heikennetään, jotta
38032: nimitettävän kapinavaliokunnaksi. Onko se ka- voitaisiin suunnittelu siiltää yhä enemmän val-
38033: pinointia, jos valiokunta tekee lakiesitykseen tion elimille eli läänin suunnittelun osak~i. Toi-
38034: muutoksia, joita esim. kuntien keskusjärjestöt sin sanoen kysymys on alueellisen itsehallinnol-
38035: yksimielisesti esittävät? Onko päätöksenteko il- lisen suunnittelun heikentämisestä byrokraatti-
38036: man asiantuntijoiden ·avustavaa lausuntoa sit- sen keskusjobtoisen suunnittelun hyväksi.
38037: tenkin tullut tärkeämmäksi kuin vanha, tässä "Heikentäkäämme .seutukaavaliittoja, vahvista-
38038:  talossa kauan voimassa ollut käytäntö eli että kaamme lääninhaUituksia" - tämä tuntuu ole-
38039: asian valmistelussa ovat mukana asiantuntijat ja van politiikka.
38040: vasta sen jälkeen valiokunta muodostaa kan-             Vanhastaan vasemmisto on vieronut seutukaa-
38041:  nanottonsa?                                        valiittoja. Sen muistan jo 60-luvulla. Niissä on ol-
38042:     Jos suunta a~kaa kulkea vali()lkuntatyötä vä- lut jotain levottomuutta herättävän i•tsenäistä.
38043: heksymään päin, niin toki eduskuntatyö helpot- Ilmeisesti tämä kaikki on koko tämän esityk-
38044:  tuu, mutta sitä ei ole pidettävä hyvänä kehityk- sen takana, ja nämä valtion finanssinäkökohdat
38045: senä. Erikoisvaliokuntien työlle tulisi antaa ovat tässä ikään kuin sumua isännän silmille.
38046: enemmän arvoa ja me11kitystä eikä ainakaan sel- Tästä on kysymys. Asia on täydellistä soutamis-
38047: laisia valiokuntia, jotka tekevät runsaasti työtä ta vastavktaan.
38048: ja käsittelevät ~aamansa lakiesitykset seiiDkape-
38049: räisesti, punniten huolella kaik!ki saamansa lau-      Koko kehitys menee päinvastaiseen suuntaalf:l
38050: sunnot, tulee leimata epäluotettavaksi edes pila-   koko   maailmassa ja myös meillä. Päätäntävaltaa
38051: mielessä. Eduskunnan arvo ja arvostus ei tällä halutaan siirtää ihmisten itse valitsemille elimil-
38052: tavalla kohoa.                                      le. Paremmin halutaan ihmisten ääni kuuluviin
38053:                                                     suunnittelussa, ja nyt halutaan heikentää sitä
38054:     Meistä kaikista ja erityisesti meidän työstäm- elintä, joka sentään jotenkuten edustaa alueen
38055: me riippuu eduskunnan arvovalta. Täällä ei tule omaa väestöä. Siitä tässä on kysymys, ja sen
38056: lähteä soveltamaan uusia työmuotoja ja muu- vuoksi kannatamme ed. Pohjalan esitystä, vaik-
38057: toksia entisiin harkitsemattomasti eikä turhaan ka hieman vielä laajennetuin perustein, kuin
38058: ja syyttä merkitsemään mitään erikoisvaliokun- mitä hän esitti.
38059:  taa louk!kaavilla nimityksillä. Laki- ja talousva-
38060: liokunta on tehnyt työtä ahkerasti ja huolella
38061: puolustaen järjestelmäämme kuuluvien pienten           Ed. Kaarna: Herra puhemies! Olen en-
38062: hallintoyksikköjen, kuntien etua, koska nämä siksikin täydellisesti samaa mieltä siitä, mitä la-
38063:  ovat jo kauan saaneet olla vain antavana puole- ki- ja talousvaliokunnan varapuheenjohtaja, ed.
38064: na kustannusten jakoa tehtäessä.                    Raati:kainen, täällä äsken puhui.
38065: 357   058100001K
38066: 2850                                Perjantaina 27. marraskuuta 19Sl
38067: 
38068: 
38069:    Seutukaavaliittojen totmmta on lakisääteistä       puutu tähän puoleen, mutta on pakko käyttää
38070: toimintaa, jonka toiminnan rahoittavat kunnat         puheenvuoro asian suuresta periaatteellisesta
38071: ja valtio maksaa käsiteltävänä olevan lain mu-        puolesta.
38072: kaan seutukaavaliitoille va:ltionosuutena työyk-          On kysyttävä, mitä merkitystä on eduskunta-
38073: sikköä kohden puolet määrästä, jonka sisä-            käsittelyllä erillisten lakiesitysten osalta, jos
38074: asiainministeriö vuosittain tulo- ja menoarvion       päätökset tehdään eduskunnasta ja sen edkois-
38075: rajoissa etukäteen vahvistaa kaikkien seutukaa-       valiokunnasta riippumatta jossain muuaHa. Mi-
38076: valiittojen yhteenlaskettujen menojen ja työyk-        tä hyötyä on työskentelystä valiokunnassa, mitä
38077: siköiden perusteella.                                 hyötyä on valiokunnan jäsenten asiantuntemuk-
38078:    Laki- ja talousvaliokunta kunnallislakeja käsit-   sesta ja niiden asiantuntijoiden asiantuntemuk-
38079: televänä valiokuntana yhtyi muilta osin käsi-         sesta, joita siellä kuullaan ja joiden lausuntojen
38080: teltävänä .olevaan hallituksen esitykseen mutta       perusteella päätökset tehdään? Luulen ymmär-
38081: katsoi valtionosuuden sitomisen vuosittain tulo-      täväni, mitä tarkoitetaan länsimaisella parla-
38082: ja menoarvion rajoihin tekevän seutukaavaliit-        mentarismilla. Sillä tarkoitetaan hallituspolitiik-
38083: tojen taloudenhoidon epävarmalle pohjalle, sa-        kaa, joka on määrätyn suuntainen ja jota harjoi-
38084: moin kuin kuntienkin maksuosuuksien rahoitta-         tetaan parlamentin enemmistön tuella. Mutta
38085: misen. Lisäksi valiokunta katsoi, että valtiolla      tämä ei voi olla liittyneenä tähän asiaan, koska
38086: on lakiehdotuksen mukaan asianmukaiset mah-           on kysymys hyvin erillistapauksesta ja on kysy-
38087: dollisuudet vaikuttaa seutukaavaliittojen valtion-    mys .siitä, että eri!koisvaliokunta, joka lakiesitys-
38088: aputoimintaan ja siitä aiheutuviin kustannuk-          tä käsittelee, on asiasta täysin yksimielinen poi-
38089: siin, vaikka valtionosuutta ei kytkettäisikään        keten hallituksen esityksestä.
38090: tulo- ja menoarvion rajoihin ehdotetulla tavalla.         Tässä suhteessa on myös kysymys asiasta, jo-
38091:    Jos eri!koisvaliokunta, jota on pidettävä          ka ei suinkaan kaada käsiteltävänä olevaa val-
38092: asiantuntijavaliokuntana, yksimielisesti esittää       tion ensi vuoden talousarviota. Sen sijaan se
38093: hallituksen esitykseen muutoksen, niin kysyn,         kyllä aiheuttaa suuriakin muutoksia ainakin pi-
38094: eikö suuren valiokunnankin olisi syytä kuulla         temmän päälle kuntien ja kysymyksessä olevien
38095: t.odellisia asiantuntijoita, ennen kuin lähtee suo-   kuntainliittojen talousarvioiden suhteen. Näitä-
38096: ralta kädeltä hylkäämään erikoisva:liokunnan          kin on pitkään valmisteltu jo kevätkaudesta läh-
38097: yksimielisen esityksen. Jos suuren valiokunnan         tien, ja on aika lyödä ne lukkoon. Kun saadaan
38098: jäsenet kuulevat vain jotain epävirallista poliit-    kylmää vettä valtion taholta, ollaan tHantee.ssa,
38099: tista elintä, joka ei tutki ja jolla ei ole edes      jossa kunnat joutuvat lisäämään menojansa, jot-
38100: mahdollisuutta tutkia lakiesitystä perusteellises-    ta systeemi toimisi ja myllyt pyörisivät.
38101: ti, niin silloin on päässyt syntymään eduskunta-          Tässä törmätään nimenomaan siihen tosi-
38102: työhön jotain vinoutumaa, joka murentaa valio-         asiaan, joka täällä on tuotu esille, että lakiesitys
38103: kuntatyön merkitystä.                                 ja sen käsittelyn viime vaiheet ovat eräs osa sitä
38104:                                                       sarjaa, jossa valtiovalta omalta puoleltaan toimii
38105:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Pe-                vastoin kuntien keskusjärjestöjen kanssa teke-
38106: rässähiihtäjien aika on kiistattomasti ohi tässä      määnsä järjestelyasiakirjaa. Järjestelyasiakirja-
38107: tnaassa. Mutta nyt näyttää siltä, että täällä on      menettely on jo aika pitkän aikaa toiminut tässä
38108: eräs valiokunta, suuri valiokunta, joka on eri-       tasavallassa, ja käsit)llkseni mukaan kunnallis-
38109: koistunut perässähiihtämiseen, joka panee ma-         sektori on suhteellisen hyvin pitänyt ne lupauk-
38110: talaksi jopa erikois-, asiantuntijavaliokunnan        set, mitä se on sitoutunut järjestelyasiakirjassa
38111: yksimielisen mietinnön. Minä toivoisin, että tä-      noudattamaan. Ja on otettava huomioon, että
38112: mä eduskunnan suuren valiokunnan rappio               tämä on tapahtunut kunnallistalouden kustan-
38113: poistuisi mahdollisimman pian, sillä Suomen           nuksella. Kunnat eivät ole voineet kehittää ta-
38114: kansa ei tällaisia perässähiihtäjiä enää hyväksy.     louttaan sillä tavalla, kuin siinä tapauksessa, et-
38115:                                                       tä järjestelyasiakirjaa ei olisi ollut, olisi niitä eh-
38116:    Ed. Perho : Herra puhemies! Täällä on ai-          kä kehitetty, koska on pyrkimyksenä supistaa
38117: van riittävästi tehty selkoa siita, mistä tässä       julkisen talouden menoja ja tällä tavalla pitää
38118: asiassa on kysymys. Seutukaavaliittojen osalta        inflaatiota kurissa ja saada maassa jatkumaan
38119: on kysymys seutukaavaliittojen toimintamah-           vakaa taloudellinen kehitys ja sen mukana myös
38120: dollisuuksien voimakkaasta rajoittamisesta tä-        elinkeinoelämän mahdollisuus kilpailla ulkomai-
38121: män lain mukana ja samalla kuntien menojen li-        sen elinkeinoelämän kanssa ja estää kotimaisen
38122: säämisestä verrattuna valtion menoihin. En            kustannustason liiallinen nousu.
38123:                                               Rakennuslaki                                         2851
38124: 
38125: 
38126:    On esitettävä vakava kysymys, kuinka halli-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
38127: tus näiden lukuisten esimevkkien jälkeen, jotka
38128: vuosi vuodelta täällä toistuvat, luulee saavansa
38129: aikaan vielä tyydyttävän järjestelyasiakirjan           Äänestys ja päätös:
38130: kunnallistalautta edustavien järjestöjen kanssa
38131: rikkomalla jatkuvasti tätä omalta puoleltaan hy-         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
38132: väk:symäänsä asiakirjaa. Nimenomaan lähestyvi-        liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
38133: nä taloudellisen laman aikoina ja jo menossa          voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hyväksytty.
38134: olevan laman aikana tällaisen asiakirjan voimas-
38135: saolo on mitä tärkeintä. Kun nykyisen järjeste-         P u h e m i ·e s : Äänestyksessä on annettu
38136: lyasiakirjan voimassaolo lähiaikoina päättyy, on      96 jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä; pois.sa 35. (Ko-
38137: jälleen aloitettava neuvottelut uuden asiakirjan      neään. 13)
38138: aikaansaamisesta. Ilmapiiri tällaisten toimenpi-
38139: teitten jalkeen asiakirjan aikaansaamiseksi on          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
38140: erittäin huono. Sen vuoksi on syvästi valitetta-      suuren valiokunnan mietinnön.
38141: va menettelyä, joka täällä nyt on ilmeisesti hal-
38142: litusryhmien puheenjohtajien keskenänsä teke-
38143: män sopimuksen perusteella menossa.                     Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
38144:    Toivon, että eduSJkunta tietoisena asian saa-      kohtaiseen käsittelyyn.
38145: masta käänteestä ja asioiden todellisesta tilasta
38146: muuttaa tulevassa äänestyksessä suuren valio-           23 § hyväksytään keskustelutta.
38147: kunnan kannan laki- ja talousvaliokunnan yksi-
38148: mielisen kannan mukaiseksi. Tällä tavalla edus-
38149: kunta osoittaisi olevansa tässä talossa tekemien-       24 §.
38150: sä päätösten herra.
38151:                                                         Keskustelu:
38152:   Ed. Itä 1ä : Herra puhemies! Sanoisin lo-              Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
38153: puksi, että tässä asiassa ·sisältö ja menettelytapa   dotan, että tämä 24 §, jossa juuri valtionosuut-
38154: ovat yhtä ja samaa. Sisältö on kansanvallan ka-       t4 heikennetään, poistettaisiin.
38155: ventamista ja menettelytapa on sitä samaa. Siis
38156: kansanvaltaa kaventava laki yritetään ajaa täällä       Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
38157: läpi kansanvaltaa kaventavana tavalla.                Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
38158: 
38159:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38160:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
38161: Kansanedustajille haluaisin todeta, että kysy-
38162: myksessä on hyvin vakava ja iso periaate: Onko          Puhemies : Keskustelussa on ed. P.
38163: eduskunta isäntä tässä talossa vai ulkoapäinkö        Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
38164: käsketään kansanedustajia äänestämään järjettö-       tanut, että pykälä poistettaisiin.
38165: mästi kuntia vastaan, sopimuksia vastaan, hä-
38166: päisea:nään sopimuskunniakin? Siitä on kysy-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
38167: mys. Onko niin, että kansanedustajien ryhti on
38168: täysin mennyt housuihin, että häväistään tällä
38169: tavalla eduskuntaa?                                     Äänestys ja päätös:
38170:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "ja"; jos
38171:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
38172:                                                       väksytty.
38173: 
38174:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.          Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38175: Pohjala ed. Ihamäen kannattamana ehdottanut,          100 jaa- ja 62 ·ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.
38176: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin laki- ja ta-     14)
38177: lousvaliokunnan mietinnössä ehdotettu lakieh-
38178: dotus.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38179: 2852                                  Perjantaina 27. marraskuuta 1981
38180: 
38181: 
38182:    24 a ja 24 b §, voimaantulo- ja soveltamis-            ensi t i i s t a i n täysistuntoon
38183: säännös, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
38184: kustelutta.                                            6) Valtion investointirahaston vuoden         1980
38185:                                                        toimintakertomuksen
38186:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38187: päättyneeksi.                                          johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mie-
38188:                                                        tintö n:o 80; ja
38189: 
38190:                                                           s e u r a a v a a n täysistuntoon
38191: Uusia hallituksen esityksiä
38192:                                                        7) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
38193:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan       lain muuttamisesta
38194: presidentin kirjelmän ohella tältä päivältä ovat
38195: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset           sisältävän hallituksen esityksen n:o 131 johdos-
38196: n:ot 233 ja 234, jotka nyt on edustajille jaettu.      ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
38197:                                                        n:o 81.
38198: 
38199:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
38200: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-            tunto on tänään kello 15.15.
38201: tuksen mukaisesti
38202: 
38203:   s e u r a a v a a n täysistuntoon
38204:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 14.15.
38205: 5) Ehdotuksen laiksi yleisestä oikeusaputoi-
38206: minnasta annetun lain muuttamisesta
38207:                                                                               Pöytäkirjan valkuudeksi:
38208: sisältävän hallituksen esityksen n:o 158 johdos-
38209: ta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 11;                                          Eiler Hultin
38210:               129. Perjantaina 27 päivänä marraskuuta 1981
38211:                                           kello 15.15
38212: 
38213: Päiväjärjestys                                    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
38214:                                                  He II e.
38215:   Ilmoituksia
38216: 
38217:                                           Siv.      Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
38218:   Ensimmäinen käsittely:                         viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
38219:                                                  täysistuntoon.
38220:    1) Ehdotus laiksi yleisestä oikeus-
38221: aputoiminnasta annetun lain muuttami-
38222: sesta ............................ 2853
38223:    A siakir jat :         Lakivaliokunnan        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
38224: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
38225: 158                                              1) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusaputoiminnas-
38226:    2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-        ta annetun lain muuttamisesta
38227: suusverolain muuttamisesta .......... 285.5         Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 11 ja
38228:    A siakir jat :        V altiovarainvalio-     otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
38229: kunnan mietintö n:o 81; hallituksen esi-         siinä v.almistelevasti käsitelty hallituksen esitys
38230: tys n:o 131; lakialoitteet n:ot 22, 27, 33,      n:o 158, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
38231: 41, 43, 47' 48, 54, 61, 65, 68, 173, 175         sen.
38232: ja 17 6; toivomusaloitteet n: ot 114, 117,
38233: 154, 166 ja 260 (1979 vp.) sekä 97,                 Ensimmäinen         varapuhemies:
38234: 124, 130 ja 181                                  Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mie-
38235:                                                  tintö n:o 11.
38236:   Esitellään:
38237:                                                    Keskustelu:
38238:   3) Hallituksen esitvs n:o 233 laiksi ta-
38239: savallan presidentin · palkkiosta ..... . 2856       Ed. Me 1 i n : Herra puhemies! Nyt käsitel-
38240:   4) Hallituksen esitys n:o 234 laiksi ta-        tävänä olevan yleisestä oikeusaputoiminnasta
38241: savallan presidentin eläkeoikeudesta an-          annetun lain muutoksen tarkoituksena on saada
38242: netun lain muuttamisesta ........... .            koko maa yleisen oikeusaputoiminnan piiriin
38243:                                            "      suuntaamaila käytettävissä olevat voimavarat
38244:                                                  nykyistä taJoudellisemmin toimivien yleisten oi-
38245:   Pöydällepanoa varten esi-                      keusaputoimistojen perustamiseen. Lakivalio-
38246: tellään:                                         kunta on jo aikaisemmin pariinkin kertaan lau-
38247:                                                  sunut, että kuntien yhteistyötä tulee tehostaa ja
38248:   5) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o          et!ä )o olemassa olevien oikeusaputoimistojen
38249: 25 hallituksen esityksestä Perushyödyk-          toimialueet olisi pyrittävä saamaan mahdolli-
38250: keiden yhteisrahaston perustamista kos-          simman tarko1tuksenmukaisiksi sekä alueen
38251: kevan sopimuksen eräiden määräysten              väestöpohjaan että toimiston saavutettavuuteen
38252: hyväksymisestä (HE n:o 229) ..... .              nähden. Periaatteessa valiokunta on edelleen
38253:                                            "     t~~ä ka_nn~lla ja pitää hallituksen esitystä sen
38254:                                                  paatavmttetden osalta tarpeellisena ja tarkoituk·
38255: 2854                               Perjantaina 27. marraskuuta 1981
38256: 
38257: 
38258: senmukaisena. Näin ollen valiokunta on yleises-     itsenäisyyttä ja riippumattomuutta, joka on tur-
38259: ti ottaen suhtautunut myönteisesti lakiehdotuk-     vattava myös silloin, kun on hoidettavana oi-
38260: seen.                                               keusasia, jossa kunta on vastapuolena.
38261:    Asian käsittelyssä valiokunta on kuitenkin ol-      Hallituksen tavoitteiden kannalta on toimis-
38262: lut kriittinen niihin hallituksen esitykseen sen    ton toimialueen kokoa koskeva säännös tärkeä.
38263: aivan viimeisessä valmisteluvaiheessa liitettyi-    Lakiehdotuksen mukaan oikeusaputoimiston
38264: hin ehdotuksiin, joiden mukaan valtionavustuk-      toimialueen henkikirjoitetun asukasmäärän tu-
38265: sen myöntämistä koskevia säännöksiä muutet-         lee olla vähintään 20 000. Toimialue voisi olla
38266: taisiin pysyvästi. Valtionapua ehdotetaan pysy-     pienempi vain, jos eräät laissa luetellut palvelu-
38267: västi alennettavaksi 20 % :lla, ja toiminnan laa-   jen tarpeeseen ja saavutettavuuteen vaikuttavat
38268: jentaminen ja uuden henkilöstön paikkaaminen        seikat sitä edellyttävät. Kuitenkin nykyisin toi-
38269: tehdään mahdolliseksi vain tulo- ja menoarvion      minnassa olevista yleisistä oikeusaputoimistois-
38270: rajoissa. Nämä säännökset eivät liity yleisen oi-   ta on 2/3 alle 20 000 asukkaan alueen toimisto-
38271: keusaputoiminnan tehostamiseen eivätkä ole          ja. Valiokunnan mielestä lakiehdotuksen sään-
38272: lakiehdotuksen perustavoitteiden mukaisia. Val-     nös onkin liian kategorinen. Lakiehdotukseen
38273: tionavustusprosentin alentaminen vähentää ylei-     sisältyvien tekijöiden lisäksi mm. alueelliset,
38274: sen oikeusaputoiminnan valtionavustuksena           asioiden laatuun ja väestörakenteeseen liittyvät
38275: maksettavia valtion menoja vuonna 1982 mak-         näkökohdat voivat edellyttää väestömäärältään
38276: settavien ennakoiden osalta 4.2 milj. mk ja sen     pienemmän toimialueen käsittävän toimiston
38277: jälkeen 6.9 milj. mk vuodessa. Valtion menojen      perustamisen hyväksymistä. Alueiden erityisolo-
38278: vähentyminen siirtyy kokonaisuudessaan kun-         suhteet on otettava huomioon niin, että perus•
38279: nallistalouden rasitukseksi. Tämä on valtion ja     teet säädetään riittävän joustaviksi. Tämän
38280: kuntien keskusjärjestöjen allekirjoittaman jär-     vuoksi valiokunta esittää säännöksen kirjoitta-
38281: jestelyasiakirjan vastaista.                        mista niin, ettei palveluiden tarvetta ja saavu-
38282:    Valtionavun alentaminen ei myöskään innos-       tettavuutta arvioitaessa huomioon otettavia
38283: ta kuntia yhteistyöhön. Näin ollen toiminnan        seikkoja kirjoiteta lakiin tyhjentävinä, vaan esi-
38284: tehostamistavoite ja toiminnan ulkopuolella ole-    mel'kkiluettelona.
38285: van sadan kunnan väestön asettaminen oikeus-           Jo olemassa olevia kunnallisia oikeusaputoi-
38286: avun saannin suhteen yhdenvertaiseen asemaan        mistoja ajatellen valiokunta korostaa, että lain-
38287: muun väestön kanssa voi jopa jäädä saavutta-        muutoksen seurauksena ei saa olla oikeusapu-
38288: matta. Pysyvällä rajoitussäännöstöllä, jolla hen-   toiminnan palvelutason alentaminen. Kunnalli-
38289: kilökunnan palkkauksesta ja muista palvelussuh-     sen oikeusavun ulottaminen koko maahan edel-
38290: teen ehdoista aiheutuvien käyttömenojen lisäys      lyttää myös uusia voimavaroja. Lisäksi on tur-
38291: sidotaan valtion vuosittain tulo- ja menoarvios-    vattava suurten asutuskeskusten oikeusaputoi-
38292: sa myöntämään määrärahaan, pyritään lähinnä         roistoille riittävä henkilöstö. Näiden periaattei-
38293: riittävän laajojen toimialueiden omaavien ja te-    den toteuttamiseksi valiokunta pitää tärkeänä,
38294: hokkaiden toimistojen aikaansaamiseen. Lakiva-      että valtion vuosittaista tulo- ja menoarvioehdo-
38295: liokunnan mielestä tämä tarve olisi saavutetta-     tusta laadittaessa noudatetaan oikeusministe-
38296: vissa ilman rajoitussäännöstöä pelkästään toimi-    riön virkatarve-ehdotusta uusien valtionapuun
38297: alueen vähimmäisasukasmäärää sekä toimiston         oikeuttavien virkojen enimmäismäärän osalta.
38298: enimmäishenkilöstöä koskevilla säännöksillä.           Herra puhemies! Edellä lausumani lisäksi va-
38299:    Valtiontaloudellisten syiden takia valiokunta    liokunta ehdottaa paria muuta muutosta, joita
38300: on kuitenkin asettunut puoltamaan hallituksen       voidaan luonnehtia lähinnä teknisiksi tarkistuk-
38301: esityksen hyväksymistä muutamin huomautuk-          siksi. Sen vuoksi en niihin tämän enempää puu-
38302: sin. Koska yleisen oikeusavustajan pätevyys ja      tu. Totean, että edellä olen esittänyt tärkeim-
38303: asema vaikuttaa yhtenä osatekijänä kuntalaisten     mät näkökohdat, jotka ovat tulleet esiin lakiva-
38304: tosiasiallisiin mahdollisuuksiin saada .apua        liokunnan käsitellessä nyt puheena olevaa halli-
38305: omien oikeusasioiden hoitamiseen, lakivalio-        tuksen esitystä.                           .
38306: kunta on kiinnittänyt huomiota tähän asiaan
38307: tälläkin kertaa. Valiokunta pitää oikeusavusta-        Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Halli-
38308: jien palkkauksen riittävyyttä sekä ammatillista     tuksen esitys laiksi yleisestä oikeusaputoimin-
38309: kehitystä ja koulutusta varsin tärkeänä. Erityi-    nasta annetun lain muuttamisesta kuuluu niihin
38310: sesti valiokunta on tässä yhteydessä joutunut       kymmenien lakien sarjaan, joita eduskunta
38311: korostamaan yleisten oikeusavustajien aseman        yleensä valtiovarainministeriön kirjoituspöytien
38312:                                           Yleinen oikeusaputoiminta                                     2855
38313: 
38314: 
38315: takana istuvien punakynävirkamiesten toimesta            nössä yksimielisesti hyväksytty ponsi, joka kuu-
38316: saa jouluruuhkassa käsiteltäväkseen. Täytyy              luu seuraavasti:
38317: vain ihmetellä, kuinka kauan me .eduskunnassa               "Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
38318: myös kuntia edustavat kansanedustajat voimme             edellyttää, että hallitus erilaisin selvityksin seu-
38319: hyväksyä mitä erilaisimmin perustein jatkuvasti          raa lainmuutoksen käytännön· vaikutuksia kun-
38320: uusia kustannuksia kuntien maksettavaksi val-            nallisen oikeusavun saatavuuden, palveluiden
38321: tion ja kuntien välisen sopimusasiakirjan vastai-        tason ja tehokkuuden, oikeusapuhenkilöstön
38322: sesti.                                                   pysyvyyden, kunnille aiheutuvien kustannusten
38323:    Tämä oikeusaputoimintalain muutos on saa-             sekä kansalaisten oikeusturvan kannalta ja tar-
38324: nut lempinimenkin, Lex Nastola, koska esim.              vittaessa ryhtyy asian vaatimiin toimenpitei-
38325: Päijät-Hämeessä sijaitsevan vajaan 15 000 asuk-          siin."
38326: kaan Nastolan oikeusaputoimiston asema oli                  Yhtä tärkeätä kuin turvata jo tmmmnassa
38327: lakiehdotuksen hallituksen esittämässä muodos-           olevien oikeusaputoimistojen palvelujen taso ja
38328: sa uhattuna. Ellei lakivaliokunnassa olisi lisätty       toiminnan tehokkuus on lisätä resursseja ni-
38329: mahdollisuuksia poiketa 20 000 asukkaan rajas-           menomaan asutuskeskusten oikeusaputoimis-
38330: ta, esim. Nastola olisi voinut vedota nykyisen           toissa. Näissä oikeusavustajien ja muun oikeus-
38331: kaltaisen oikeusaputoimistonsa säilyttämisen             apuhenkilökunnan työpaine ja ylityöt ovat huo-
38332: puolesta vain siihen, ettei .siellä ole tarjolla yksi-   mattavia. Työvoimaresurssien lisäämisen ohella·
38333: tyisiä oikeusapupalveluja. Tällä Hämeen läänin           on huomiota kiinnitettävä henkilökunnan palk-
38334: itäosassa olevalla kunnalla olisi teoreettisia yh-       kaukseen. Vain näillä toimenpiteillä voidaan
38335: teistyökumppaneita vain Kymen läänin Iitti ja            turvata oikeusapuhenkilöstön pysyvyys sekä oi-
38336: Uudenmaan läänin Orimattila, jotka eri läänien           keusavun tehokkuus ja taso. Tässäkin suhteessa
38337: ohella kuuluvat myös eri käräjäkuntiin. Myös-            oikeusministeriön ja valtiovarainministeriön
38338: kään Nastolan oikeusaputoimiston liittäminen             käytännön toimenpiteistä ja ohjeista jää paljon
38339: Lahden tai Hollolan sivutoimistoiksi ei ole tar-         riippumaan, mitkä tämän lakiehdotuksen käy-
38340: koituksenmukainen ratkaisu. Jos yhteistyö-               tännön vaikutukset ovat.
38341: kumppania ei tällaiselle kunnalle löytyisi ja oi-           Herra puhemies! Kansalaisten oikeusturva
38342: keusaputoimiston toimialueella olisi vain vajaat         on tärkeä asia. Oikeusavun saannin osalta kaik-
38343: 20 000 asukasta, merkitsisi se sitä, että esim.          ki kansalaiset eivät ole yhdenvertaisia. On ai-
38344: Nastolan tapauksessa kunta 'saattaisi menettää           heellista pelätä, että tämä lakiehdotus saattaa
38345: tähän asti saamansa 70 % :n valtionavun. Nas-            heikentää yleisen oikeusavun tehoa ja tasoa, jos
38346: tolan kunnan osalta se merkitsisi yli 110 000            lakivaliokunnan esittämiä kriittisiä näkökohtia
38347: markan vuosittaisia lisämenoja. Jää hyvin pal-           ei oteta vakavasti.
38348: jon riippumaan oikeusministeriön ja valtiova-
38349: rainministeriön antamista ohjeista ja myöhem-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38350: mistä päätöksistä, millä tavoin 20 OOO:n alara-
38351: jan osalta käytännössä menetellään.                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38352:    Lakivaliokunnassa on hallituksen lakiehdo-            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
38353: tusta saatu jonkin verran parannetuksi. Koska            r e en v a 1 i o k u n t a a n.
38354: 66 % nykyisin toimivista oikeusaputoimistoista
38355: ovat alle 20 000 asukkaan toimialueella, lakiva-         2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
38356: liokunnan muutokset toimialueen asukasmäärän             muuttamisesta
38357: poikkeamiseksi ovat täysin perusteltuja. Muu-
38358: toksen mukaan "toimialue voi olla asukasmää-                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
38359: rältään pienempi, jos palveluiden tarve ja saavu-        n:o 81 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
38360: tettavuus sitä edellyttävät. Palvelujen tarvetta         s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
38361: ja saavutettavuutta arvioitaessa on otettava             hallituksen esitys n:o 131 sekä lakialoitteet
38362: huomioon mm. alueen laajuus, harva asutus ja             n:ot 22, 27, 33, 41, 43, 47, 48, 54, 61, 65,
38363: vaikeat liikenneolot, palveluiden kysyntä, asioi-        68, 173, 175 ja 176, jotka sisältävät yllämaini-
38364: den laatu ja asianajotoiminnan vähäisyys se-             tut lakiehdotukset.
38365: kä väestön rakenne ja oikeudellinen ja kielelli-
38366: nen jaotus."                                               Ensimmäinen           varapuhemies:
38367:    Tärkeä tässä yhteydessä ja myös alennetun             Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
38368: valtionavun osalta on lakivaliokunnan mietin-            mietintö n:o 81,
38369: 2856                                Perjantaina 27. marraskuuta 1981
38370: 
38371: 
38372:   Keskustelua ei synny.                                  P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t en esitellään
38373:                                                       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
38374:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
38375: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           tuntoon
38376: reen v a 1i o kun t a a n.
38377:                                                       5) Perushyödykkeiden yhteisrahaston perusta-
38378:                                                       mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten
38379:                                                       hyväksymistä
38380:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
38381: ehdotuksen mukaisesti p e r u s t u .sl a k i v a -   tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 229 joh-
38382: liokuntaan:                                           dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
38383:                                                       n:o 25.
38384: 
38385: 3 ) Ehdotuksen laiksi tasavallan presidentin
38386: palkkiosta                                              Ensimmäinen           varapuhemies:
38387:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
38388: sisältävä hallituksen esitys n:o 233; ja              na kello 14.
38389: 
38390: 
38391: 4 ) Ehdotuksen laiksi tasavallan presidentin            Täysistunto lopetetaan kello 15 .31.
38392: eläkeoikeudesta annetun lain muuttamisesta
38393: sisältävä hallituksen esitys n:o 234.                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
38394: 
38395:                                                                                   Eiler Hultin
38396:                      130. Tiistaina 1 päivänä joulukuuta 1981
38397:                                                    kello 14
38398: 
38399: Päiväjärjestys                                                                                                         Siv.
38400:                                                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
38401:                                                           mietintö n:o 147; laki- ja talousvaliokun-
38402:   Ilmoituksia                                             nan mietintö n:o 12; hallituksen esitys
38403:                                                           n:o 163
38404:                                                   Siv.       6) Ehdotus laiksi rakennuslain muut-
38405:   Kolmas käsittely:                                       tamisesta ........................ 2866
38406:                                                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
38407:     1) Ehdotus laiksi eräiden asioiden siir-              mietintö n:o 173; laki- ja talousvaliokun-
38408: tämisestä Vaasan hovioikeudesta Rova-                     nan mietintö n:o 15; hallituksen esitys
38409: niemen hovioikeuteen .............. 2861                  n:o 207
38410:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                 7) Ehdotus laiksi kuntien yhdistymis-
38411: mietintö n:o 160; lakivaliokunnan mie-                    avustuksista annetun lain 10 §:n muutta-
38412: tintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 159                   misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2868
38413:     2) Ehdotukset          laiksi  kuljetusten               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
38414: alueellisesta tukemisesta . . . . . . . . . . . . ,       mietintö n:o 174; laki- ja talousvaliokun-
38415:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              nan mietintö n:o 16; hallituksen esitys
38416: mietintö n:o 161; valtiovarainvaliokun-                   n:o 213
38417: nan mietintö n:o 74; hallituksen esitys                      8) Ehdotus laiksi metsästyslain 49 §:n
38418: n:o 76; lakialoitteet n:ot 143 ja 169                     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
38419:  (1979 vp.), 74 (1980 vp.) ja 167; toi-                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
38420: vomusaloitteet n:ot 130, 149, 309 ja                      mietintö n:o 175; laki- ja talousvaliokun-
38421: 487 (1979 vp.} sekä 141                                   nan mietintö n:o 17; hallituksen esitys
38422:     3) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden                 n:o 204
38423: vähittäiskaupan rahoitustuesta annetun                       9) Ehdotukset laeiksi eräiden opetus-
38424: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 2862   ministeriön hallinnonalan lakien väliaikai-
38425:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              sesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 2869
38426: mietintö n:o 162; valtiovarainvaliokun-                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
38427: nan mietintö n:o 79; hallituksen esitys                   mietintö n:o 164; sivistysvaliokunnan
38428:  n:o 193; toivomusaloitteet n:ot 125,                     mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
38429: 349, 477, 478 ja 520 (1979 vp.)                           169
38430:      4) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja                     10) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuri-
38431: pelastustoimen kustannuksiin suoritetta-                  toiminnasta annetun lain 5 §:n muutta-
38432:  vista valtionosuuksista ja -avustuksista                 misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2872
38433:  annetun lain 1 ja 7 § :n muuttamisesta 2864                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
38434:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             mietintö n:o 165; sivistysvaliokunnan
38435: mietintö n:o 163; laki- ja talousvalio-                   mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
38436: kunnan mietintö n:o 14; hallituksen esi-                  170
38437:  tys n:o 161                                                 11) Ehdotus laiksi kuntien nuoriso-
38438:     5) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntain-                 lautakunnista ja kuntien nuorisotyöhön
38439:  liittojen valtionosuuksista ja -avustuksis-              annettavasta valtionavusta annetun lain
38440:  ta annetun lain 34 §:n muuttamisesta .. 2866             muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2874
38441: 358 058100001K
38442: 2858                                           Tiistaina ,1. joulukuuta ,1981
38443: 
38444: 
38445:                                                          Siv.                                               Siv.
38446:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
38447: m1etmto n:o 166; sivistysvaliokunnan                             mietintö n: o 17 8; sosiaalivaliokunnan
38448: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                          mietintö n:o 33; hallituksen esitys n:o
38449: 171                                                              177
38450:     12) Ehdotus laiksi ammatillisen kirje-                         19) Ehdotus laiksi työnantajan työttö-
38451: opiskelun ja -opetuksen valtionavusta an-                        myysvakuutusmaksun suuruudesta vuon-
38452: netun lain muuttamisesta ............ 2875                       na 1982 .......................... 2880
38453:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
38454: m1etmto n:o 167; sivistysvaliokunnan                             mietintö n:o 170; sosiaalivaliokunnan
38455: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                          mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o
38456: 179                                                              215
38457:     13) Ehdotus laiksi tieteellisen tutki-                         20) Ehdotus laiksi pysäköintivirhe-
38458: muksen järjestelystä annetun lain muut-                          maksusta annetun lain muuttamisesta . .     ,
38459: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2876     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
38460:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      mietintö n:o 172; liikennevaliokunnan
38461: mietintö n:o 168; sivistysvaliokunnan                            mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o
38462: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o                          211
38463: 220
38464:     14) Ehdotus laiksi yksityisluontoisten
38465: arkistojen valtionavusta annetun lain                              Toinen käsittely:
38466: muuttamisesta .................... 2877
38467:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                         21) Ehdotus laiksi korkeimmasta oi-
38468: mietintö n:o 169; sivistysvaliokunnan                            keudesta annetun lain 7 a § :n muuttami-
38469: mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o                          sesta ...................... · · · · · ·
38470: 221                                                                                                            "
38471:                                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
38472:     15) Ehdotus laiksi vuoden 1978 sato-                         mietintö n:o 179; lakivaliokunnan mie-
38473: vahinkojen johdosta myönnettävistä kor-                          tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 224
38474: kotukilainoista annetun lain 5 § :n muut-                           22) Ehdotus laiksi Egyptin arabitasa-
38475: tamisesta ....................... .                              vallan kanssa tehdyn investointien keski-
38476:                                                             "
38477:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     näistä suojelua koskevan sopimuksen
38478: mietintö n:o 176; maa- ja metsätalous-                           eräiden määräysten hyväksymisestä ....
38479: valiokunnan mietintö n:o 9; hallituksen                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
38480: esitys n:o 222                                                   mietintö n:o 180; ulkoasiainvaliokunnan
38481:     16) Ehdotus laiksi väliaikaisista poik-                      mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o
38482: keuksista naisten yötyökieltoa koskevista                        210
38483: säännöksistä annetun lain 9 §:n muut-                               23) Ehdotus laiksi eräiden virastojen
38484: tamisesta ....................... . 2878                         ja laitosten menosääntöjen perusteiden
38485:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     muuttamisesta ................... .
38486: mietintö n:o 171; sosiaalivaliokunnan                                                                          "
38487:                                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
38488: mietintö n:o 30; hallituksen esitys n:o                          mietintö n:o 186; valtiovarainvaliokun-
38489: 185                                                              nan mietintö n:o 87; hallituksen esitys
38490:     17) Ehdotukset maatalousyrittäjien ta-                       n:o 115
38491: paturmavakuutuslaiksi sekä eräiksi siihen                           24) Ehdotus laiksi eräiden sopimus-
38492: liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2880     paikkaisten virkojen täyttämisestä anne-
38493:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     tun lain 2 §:n muuttamisesta ....... .
38494: mietintö n:o 177; sosiaalivaliokunnan                                                                          "
38495:                                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
38496: mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o                          mietintö n:o 187; valtiovarainvaliokun-
38497: 128; toivomusaloitteet n:ot 1370 (1979                           nan mietintö n:o 88; hallituksen esitys
38498: vp.) ja 540                                                      n:o 129
38499:     18) Ehdotus laiksi valtion eläkelain                            25) Ehdotus talletusten veronhuojen-
38500: muuttamisesta                                                    nuslaiksi ......................... .
38501:                                                           "                                                    "
38502:                                                        Päiväjärjestys                                                 2859
38503: 
38504: 
38505:                                                          Siv.                                                           Siv.
38506:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    osuuspankkilain 29 ja 30 §:n muuttami-
38507: mietintö n:o 184; valtiovarainvaliokun-                         sesta ............................ 2880
38508: nan mietintö n:o 85; hallituksen esitys                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
38509: n:o 218                                                          mietintö n:o 190; pankkivaliokunnan
38510:     26) Ehdotukset laeiksi ennakkoperin-                        mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
38511: tälain, verotuslain ja veronkantolain                            216
38512: muuttani.isesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2880        3 3) Ehdotus laiksi eräiden maatilata-
38513:     Asiakirjat : Suuren valiokunnan                             louden luottojen vakauttamisesta annetun
38514: mietintö n:o 182; valtiovarainvaliokun-                         lain 1 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . ,
38515: nan mietintö n:o 83; hallituksen esitys                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
38516: n:o 199                                                         mietintö n:o 191; maa- ja metsätalous-
38517:     27) Ehdotukset laeiksi arpajaisvero-                        valiokunnan mietintö n:o 10; hallituksen
38518: lain ja tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n                     esitys n:o 231
38519: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             34) Ehdotukset laiksi rintamaveteraa-
38520:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    nien varhaiseläkkeestä ja laiksi rintama-
38521: mietintö n:o 181; valtiovarainvaliokun-                         sotilaseläkelain muuttamisesta sekä eräik-
38522: nan mietintö n:o 82; hallituksen esitys                          si niihin lii ttyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . ,
38523: n:o 133; ed. Saarikosken ym. lakialoite                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
38524: n:o 49                                                          mietintö n:o 192; sosiaalivaliokunnan
38525:     28) Ehdotukset laiksi väliaikaisesta                        mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o
38526: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n                            195; lakialoitteet n:ot 179-181; toivo-
38527: muuttamisesta ja laiksi sähköverosta an-                        musaloitteet n:ot 1167, 1331, 1402,
38528: netun lain 3 § :n väliaikaisesta muutta-                        1543 ja 1592 (1979 vp.), 650 ja 706
38529: misesta annetun lain muuttamisesta . . ,                         (1980 vp.) sekä 486, 515, 524, 542,
38530:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    556 ja 567
38531: mietintö n: o 185; valtiovarainvaliokun-                            35) Ehdotukset laiksi asuntotuotanto-
38532: nan mietintö n:o 86; hallituksen esitys                         lain muuttamisesta, laiksi vuokra-asunto-
38533: n:o 230                                                         jen omaksilunastamisesta sekä laiksi eräi-
38534:     29) Ehdotus laiksi elintarviketuottei-                      siin lämmityslaitoshankkeisiin myönnettä-
38535: den valmisteverosta annetun lain vero-                          vistä lainoista ja korkotues1ta . . . . . . . . ,
38536: taulukon muuttamisesta . . . . . . . . . . . . ,                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
38537:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    mietintö n:o 193; toisen lakivaliokunnan
38538: mietintö n:o 189; valtiovarainvaliokun-                         mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o
38539: nan mietintö n:o 90; hallituksen esitys                         208
38540: n:o 219
38541:     30) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja
38542: sikatalousyrityksiltä kannettavista mark-                          Ainoa käsittely:
38543: kinoimismaksuista annetun lain muutta-
38544: misesta ......................... .                               36) Kertomus valtion investomura-
38545:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                  haston to1minnasta vuonna 1980 ....
38546: mietintö n:o 188; valtiovarainvaliokun-                           A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-          "
38547: nan mietintö n:o 89; hallituksen esitys                         nan mietintö n:o 80; mainittu kertomus
38548: n:o 188
38549:     31) Ehdotus laiksi tuontimaksulakiin
38550: liittyvän tuontimaksutaulukon väliaikai-                          Ensimmäinen käsittely:
38551: sesta muuttamisesta ............... .
38552:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       37) Ehdotus laiksi Petoshyödykkei-
38553: mietintö n: o 183; valtiovarainvaliokun-                        den yhteisrahaston perustamista koskevan
38554: nan mietintö n:o 84; hallituksen esitys                         sopimuksen eräiden määräysten hyväksyc
38555: n:o 201                                                         misestä ......................... .
38556:     32) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain                        A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-            "
38557: 33 ja 34 §:n, postipankkilain 12 ja 13                          nan mietintö n:o 25; hallituksen esitys
38558: §:n, säästöpankkilain 38 ja 39 §:n sekä                         n:o 229
38559: 2860                                            Tiistaina ,1, joulukuuta ,1981
38560: 
38561:                                                           Siv.    sesta päivästä virkatehtävän vuoksi edustajat
38562:   Pöydällepanoa varten esi-                                       H. Järvenpää, Lillqvist ja Söderström.
38563: tellään:
38564: 
38565:     38) Talousvaliokunnan mietintö n:o
38566:  14 hallituksen esityksen johdosta ilman-                         Uusia hallituksen esityksiä
38567:  suojelulaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
38568:  laeilksi (HE n:o 35) .............. 2881                            Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
38569:     39) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                          presidentin kirjelmän ohella viime marraskuun
38570:  34 hallituksen esityksen johdosta laiksi                         27 päivältä ovat eduskunnalle .saapuneet halli-
38571:  työntekijäin eläkelain 8 ja 8 a §:n muut-                        •tuksen esitytkset n:ot 235-239 ja 241-243,
38572: 'tamisesta (HE n:o 223) ........... .                             jotka nyt on edustajille jaettu.
38573:     40) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
38574:  3 hallituksen esityksen johdosta laiksi yli-
38575:  kuormamaksusta (HE n:o 20) . . . . . . ,
38576:     41) Perustuslakivaliokunnan mietintö                          Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
38577: n:o 37 hallituksen esityksestä laiksi tasa-                       päätös
38578:  vallan presidentin pa1kkiosta (HE n:o                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että snna tar-
38579:  233) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "   koituksessa kuin kustannustason nousun ehkäi-
38580:     42) Perustuslakivaliokunnan mietintö                          semisestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhti-
38581: n:o 38 hallituksen esityksestä laiksi tasa-                       il.muta 197 4 annetun lain 3 § :rssä on .säädetty,
38582:  vallan presidentin eläkeoikeudesta anne-                         on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saa-
38583: ,tun lain muuttaanisesta (HE n:o 234) ,                           punut sanotun lain nojalla 19 päivänä marras-
38584:     43) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                          kuuta 1981 annettu
38585: n:o 91 hallituksen esityksen johdosta
38586: laiksi leimaverolain muuttamisesta (HE                               Vaitioneuvoston päätös eräiden hedelmien
38587: n:o 189) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        tullien väliaikaisesta muuttamisesta.
38588:     44) Valtiovarainvailiokunnan mietintö
38589: n:o 92 hallituksen esityksen johdosta                               Tämä valtioneuvoston päätös on nyt .saatettu
38590: laiksi aluevaihdosta valtion ja Lahden                            eduskunnan tietoon jalkamaHa ·Se edustajille.
38591: !kaupungin väHLlä (HE n:o 217) . . . . ,
38592: 
38593: 
38594:                                                                   Kertomus Antellin kokoelmien ja rahavarain
38595:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n en.                     hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnos-
38596:                                                                   ta 1. 1. 1979 - 31. 12. 1980
38597:                                                                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
38598:                                                                   presidentin kirjelmän ohella viime marraskuun
38599:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                           13 päivältä on eduskunnalle saapunut kertomus
38600: edustajat Eskelinen, Juhantalo, H. Järvenpää,                     Antellin kokoelmien ja rahavarain hoidosta,
38601: Kivitie, Lillqvist, Renlund, Söderström, Toi-                     käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta 1. 1.
38602: viainen, Tähkämaa ja Väänänen.                                     1979 - 31. 12. 1980. Tämä kertomus on nyt
38603:                                                                   .saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-
38604:                                                                    tajille.
38605: 
38606: Ilmoitusasiat:
38607:                                                                   Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
38608: Lomanpyynnöt                                                      set
38609:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                      p u h e •m i e s : mkopuoiella päiväjärjestyk-
38610: västä virkatehtävän vuoksi ed. Väänänen ja Y'k-                   sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
38611: sityisasioiden tähden edustajat Juhantalo, Kivi-                  miehelle osoitettuina, saapuneet oikeusministeri
38612: tie, Ren[und ja Toiviainen sekä tästä ja huomi-                   Taxellin vastaus ed. Bärlundin ym. kirjalliseen
38613:                                    Kuljetusten alueellinen tukeminen                                 2861
38614: 
38615: kysymykseen n:o 418 vesistöhankkeiden vesioi-        2) Ehdotukset laiksi kuljetusten alueellisesta
38616: keuskäsittelyn puutteista, ministeri Koikkalai-      tukemisesta
38617: sen vastaus ed. Tapiolan kirjalliseen kysymyk-
38618: seen n:o 426 rakennuslain 124 a §:n tulkinnas-           Yllämainihtt lf!Jbehdotukset sisältävät halli-
38619: ta, ministeri Forsmanin vastaus ed. Holvitien        tuksen esitys n:o 76 sekä lakialoitteet n:ot 143
38620: ym. kirjalHseen kysymykseen n:o 431 autoedun         ja 169 (1979 vp.), 74 (1980 vp.) ja 167, joita
38621: verotusperusteiden muuttamisesta sekä ministe-       on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokun-
38622: ri Eskelisen vastaus ed. Mannisen ym. kirjalli-      nan mietinnössä n:o 74 ja suuren valiokunnan
38623: seen kysymykseen n:o 433 lasten perhepäivä-          mietinnössä n:o 161, esitellään k o 1m a n-
38624: hoitajien toimeentuloturvan järjestämisestä.         teen käsittelyyn sekä ainoaan kä-
38625:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-         s i t t e 1y y n samassa yhteydessä käsitellyt toi-
38626: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    vomusaloitteet n:ot 130, 149, 309 ja 487
38627: väasiakirjoihin.                                     (1979 vp.) sekä 141.
38628:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
38629: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä    asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
38630: päätöstä.                                           tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
38631:                                                     joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
38632:                                                     esitykseen sisältyvä 1akiehdotus voidaan nyt hy-
38633:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                      väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
38634:                                                     sä toivomusaloitteista.
38635:    Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suuren        Menettelytapa hyväksytään.
38636: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
38637: liokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona
38638: kello 13.                                              Keskustelu:
38639:                                                         Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kysy-
38640:                                                     mys on aluellisesta kuljetus•tuesta. Tässä laissa
38641:                                                      nimenomaan kuorma-autokuljetukset on jätetty
38642: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   huonompaan asemaan. Tätä SMP ei hyväksy,
38643:                                                     vaan katsoo, että kuorma-autokuljetusten tulisi
38644: 1) Ehdotus laiksi eräiden asioiden siirtämisestä    olla tasavertaisessa asemassa sekä kuljetuskus-
38645: Vaasan hovioikeudesta Rovaniemen hovioikeu-         tannusten kehitysalueella ja sieltä tänne etelään
38646: teen                                                ja niin edelleen alentamiseksi että myös
38647:                                                     kuorma-autoilijoiden ansioiden ja töiden turvaa-
38648:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     miseksi. Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdo-
38649: tuksen esitys n:o 159, jota on valmistelevasti      tan perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
38650: käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja      edellyttää, että hallitus selvityksen jälkeen ryh-
38651: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 160, esitel-     tyy toimenpiteisiin alueellista kuljetustukea
38652: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.     koskevan lainsäädännön kehittämiseksi niin, et-
38653:                                                     tä kaikki kuorma-autokuljetukset tulevat tasa-
38654:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-         vertaiseen asemaan muiden kuljetusmuotojen
38655: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.     kanssa."
38656:                                                        Lisäksi, herra puhemies, ehdotan, että toivo-
38657:                                                     musaloitteen n:o 487 (1979 vp.) ponsi hyväk-
38658:   Keskustelua ei synny.                             syttäisiin. Tämä ponsi kuuluu seuraavasti: "että
38659:                                                     hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpi-teisiin hal-
38660:   Lakiehdotus hyväksytään.                          kojen kuljetuksen saamiseksi kuljetustuen pii-
38661:                                                     riin." Tämän aloitteen ensimmäisenä allekirjoit-
38662:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       tajana on ed. Veikko Vennamo.
38663: päättyneeksi.
38664:                                                        Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
38665:                                                     Kannatan ed. Leppäsen molempia ehdotuksia ja
38666:   Asia on loppuun käsitelty.                        totean jälkimmäisestä, toivomusaloitteesta, että
38667: 2862                                  Tiistaina ·1. joulukuuta !1981
38668: 
38669: 
38670: on energiapoliittisestrkin erittäin tärkeää, että       P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä ed.
38671: kotimaisten lämmitysmenetelmien raaka-aine            Leppäsen ehdotuksista.
38672: turvataan ja näin vahvistetaan kotimaisen ener-
38673: giahuollon pemsta.
38674:                                                          Äänestykset ja päätökset:
38675:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
38676: Maanteitä myöten kulkee kuorma-autoilla yli              Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
38677: 60% koko maan tavarankuljetuksesta, mutta
38678: kuitenkin suuret puolueet ja kansanrintamahal-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa". jos
38679: litus painavat tätä välttämätöntä pienyritteliäi-     "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hv-
38680:                                                       väksytty.                                   "
38681: syyttä. Jopa verovaroilla avustetaan rautateitä
38682: ja maksatetaan ahkerilla pienyrittäjillä ja
38683: kuorma-autoilijoirla tämäkin rasitus. Se on kehi-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38684: tysalueväestön etujen vastaista, se on koko Suo-       149 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 1)
38685: men kansan etujen vastaista, niin kuin on myös
38686: uLkolainen energiapolitiikka. Meistä on tullut           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38687: energiaorjia ulkomaille, vaikka olisi kaikki koti-
38688: maiset mahdollisuudet käytettävissä.                     Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta, joka
38689:    Suuntaa on muutettava. K-linjan aikakausi          tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 487 (1979
38690: on päättynyt. Toivotaan, että kansa ryhdistäy-        vp.) ponnen hyväksymistä.
38691: tyy.
38692:                                                         Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
38693:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
38694:                                                       Leppäsen 2) ehdotus hyväksytty.
38695:    P u h e m i e s : Kesikustelussa on ed. Leppä-
38696: nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,            P u h e m i e s : Äänest)llksessä on annettu
38697: että                                                  164 jaa- ja 8 ei-ääntä; PRi~~a 27. (Koneään. 2)
38698:    1) perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta
38699: edellyttää, että hallitus selvityksen jälkeen ryh-      Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
38700: tyy toimenpiteisiin alueellista kuljetustukea         vään ehdotukseen.
38701: koskevan lainsäädännön kehittämiseksi niin, et-
38702: tä kaikki kuorma-autokuljetukset tulevat tasa-           Asia on loppuun käsitelty.
38703: vertaiseen asemaan muiden kuljetusmuotojen
38704: kanssa"; ja
38705:    2) toivomusaloitteen n:o 487 (1979 vp.)            3) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden vähittäis-
38706: ponsi hyväksyttäisiin.                                kaupan rahoitustuesta annetun lain muuttami-
38707:                                                       sesta
38708:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
38709:                                                       tuksen esitys n:o 193, jota on valmistelevasti
38710:    P uh emies :      Ensin päätetään lakiehdo-        käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
38711: tuksista.                                             n:o 79 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
38712:                                                       162, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
38713:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-      1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sa-
38714: väksytään.                                            massa yhteydessä käsi:tdlyt toivomusaloitteet
38715:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        n:ot 125, 349, 477, 478 ja 520 (1979 vp.).
38716: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
38717: lakiehdotusten hylkäämisestä.                            Puh e m i e s :    Ensin sallitaan keskustelu
38718:                                                       a.~~.asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
38719:   Lakiehdotus·ten kolmas käsittely julistetaan        taa? kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
38720: päättyneeksi.        .                                Toisessa käsittelyssä päätetty. lakiehdotus voi-
38721:                                                       ~aan nyt hy~äksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään
38722:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-         amoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
38723: dotukseen toivomusaloitteiden n:ot 130, 149 ja
38724: 309 (1979 vp.) sekä 141 hylkäämisestä.                   Menettelytapa hyväksytään.
38725:                               Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitustuki                        2863
38726: 
38727: 
38728:   Keskustelu:                                          ta Suomen kansa ja nimenomaan kauempana
38729:                                                        asuvat toivovat.
38730:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Vähit-                  SMP toivoo, että teot ja puheet a1kaisivat
38731: täiskaupan tukemista koskeva laki, erityisesti         vastata vähitellen toisiaan. Nykyinen tilanne on
38732: haja-asutusalueiden osalta, on periaatteessa hy-       farisealaista, poliittista rappiota. Se on kansan-
38733: vä, mutta käytännössä tämä ei vielä juuri mi-          vallan häpäisemistä. Ryhtiä tarvitaan kansan-
38734: tään merkitse, koska tämä on tietenkin sidottu         edustajissa, kerran kuitenkin pyydätte kansalta
38735: siihen, kuinka paljon eduskunta antaa varoja tä-       ääni tukea.
38736: män lain toteuttamiseen. Näin ollen jotta todel-
38737: la vähittäiskaupan palveluja voidaan myös· maa-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38738: seudulla ja syrjäseuduilla hoitaa ja turvata tä-
38739: män lain pohjalta, on edellytettävä, että valtio-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
38740: valta antaa riittävät rahalliset resurssit. Tämän      nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
38741: vuoksi, herra puhemies, ehdotan perusteluissa          perusteluissa lausut:tavaksi: "Eduskunta edel-
38742: lausu ttavak;si:                                       lyttää, että hallitus selvittää koko laajuudessaan
38743:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää      haja-asutusalueiden vähittäiskaupan tuen tar-
38744: koko laajuudessaan haja-asutusalueiden vähit-          peen sekä selvityksen jälkeen ryhtyy toimenpi-
38745: täiskaupan tuen tarpeen sekä selvityksen jäl-          teisiin, jotta välttämättömät palvelut voidaan
38746: keen ryhtyy toimenpiteisiin, jotta välttämättö-        turvata tasapuolis·esti kaikkialla."
38747: mät palvelut voidaan turvata tasapuolisesti               Ed. Kortesalmi on ed. V. Vennamon kannat-
38748: kaikkialla."                                           tamana ehdottanut, että toivomusaloitteen n:o
38749:                                                        478 (1979 vp.) ponsi hyväksyttäisiin.
38750:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
38751: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta ja lisäksi eh-
38752: dotan, että eduSikunta hyväksyisi toivomusaloit-          P u h em ies :         Ensin päätetään lakiehdo-
38753: teeseen n:o 478 (1979 vp.) sisältyvän toivo-            tuksesta.
38754: musponnen, joka kuuluu: "että hallitus ryhtyisi
38755: kiireellisiin toimenpiteisiin kauppapisteiden ja          Lakiehdotus hyvaksytään.
38756: linja-autoyhteyksien sekä koulujoen säilymisen ja
38757: perustamisen tukemiseksi syrjäseuduilla ja si-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38758: vualueilla sekä· harvaan asutuilla alueilla." Tä-      päättyneeksi.
38759: mä on SMP:n eduskuntaryhmän kaikkien jäsen-
38760: ten allekirjoittama aloite, ja ensimmäinen alle-          Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
38761: kirjoittaja on ed. Veikko Vennamo. Me peruste-          dotukseen toivomusaloitteiden n:ot 125, 349,
38762: lemme aloitettamme sillä, että sivualueilla ja au-      477 ja 520 (1979 vp.) hylkäämisestä.
38763: tioituvilla alueilla tarvitaan edelleen välttämättä
38764: kauppapisteitä sekä linja-autoyhteyksiä ja myös          P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä ed.
38765: kouluja. Meidän mielestämme valtiovallan toi-          Leppäsen perustelulausumaehdotuksesta ja ed.
38766: menpiteet, nimenomaan kansanrintamahallitus-           Kortesalmen ehdotuksesta, joka tarkoittaa toi-
38767: ten politiikka, on ollut täysin päinvastaista, ja      vomusaloitteen n:o 478 (1979 vp.) ponnen hy-
38768: maaseutuamme on autioitettu ja köyhdytetty             väksymistä.                                 ·
38769: tälläkin politiikalla aivan kohtalokkaassa mää-
38770: rin. Tältä pohjalta siis ehdotamme toivomus-
38771: tamme eduskunnan hyväksyttäväksi.                          Äänestykset ja päätökset:
38772: 
38773:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! En-                    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
38774: siksi kannatan ed. Kortesalmen tekemää ehdo-
38775: tusta. Toiseksi totean, että nykyiset suuret puo-           Joka hyvaksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38776: lueet ovat syrjineet ja sortaneet sivualueita ja        "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
38777: haja-asutusalueita. Kentällä puhutaan kauniisti,        ty.
38778: mutta teot ovat täysin päinvastais·et. Nyrkin va-
38779: liokunta on yksimielisesti hylännyt meidän eh-            P tt h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38780: dotuksemme, joka on välttämätön ja oikea ja jo-         162 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 3)
38781: 2864                                    Tiistaina rl. joulukuuta 1981
38782: 
38783: 
38784:                                                         lyn yhteydessä. Viittaan silloin käytyyn keskus-
38785:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    teluun ja esitän, että laki-esitys hylättäisiin. Mi-
38786:                                                         käli eduskunta kuitenkin hyväksyy lakiesityk-
38787:    Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta, joka          sen, esitän, että lakiesitys äänestettäisiin yli vaa-
38788: tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 478 (1979              lien, pantaisiin pöydälle vaalien jälkeen kokoon-
38789: vp.) ponnen hyväksymistä.                               tuviile valtiopäiville. Sama koskee myös päivä-
38790:                                                         järjestyksen 6) asiaa.
38791:    Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-               Herra puhemies! Haluaisin lyhyesti perustel-
38792: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.          la yli vaalien lepäämäänjättämisesitystäni. Val-
38793: Kortesalmen ehdotus hyväksytty.                         tiopäiväjärjestyksen 66 §:ssähän eduskunnan
38794:                                                         vähemmistölle suodaan mahdollisuus tärkeissä
38795:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            lakiesityksissä käyttää vähemmistön oikeutta ja
38796: 162 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 4)         äänestää laki vaalien jälkeen pidettäville valtio-
38797:                                                         päiville.
38798:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hy1kää-                  Nyt ei ole kysymyksessä kovin suuren luokan
38799: vään ehdotukseen.                                       lakiesitys. Mielestäni tämä instituutio on siksi
38800:                                                         arvokas, että tätä ei pidä käyttää pelkästään po-
38801:   Asia on loppuun käsitelty.                            liittisen propagandan tekemis·een eikä muuten-
38802:                                                         kaan kevytmielisesti. Nyt on kuitenkin kysymys
38803:                                                         siitä, että eduskunnan arvovaltaa tässä yhtey-
38804: 4) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastustoi-        dessä on madallettu nimenomaan siten, että tä-
38805: men kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-         män lakiesityksen käsittely eduskunnassa ei oie
38806: sista ja -avustuksista annetun lain 1 ja 7 § :n         mennyt sillä tavalla kuin arvokkaasti käsitellen
38807: muuttamisesta                                           tulisi mennä. Tästä johtuen katson, että tämä
38808:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         laki olisi äänestettävä yli vaalien nimenomaan
38809: tuksen esitys n:o 161, jota on valmistelevasti          lähtien siitä, millä tavoin tämä lakiesitys on
38810: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä        eduskunnassa käsitelty. Eduskunnan arvovalta
38811: n:o 14 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o            ei mielestäni saJ:li ·sitä, että parin, kolrmen henki-
38812: 163, esitellään kolmanteen käsitte-                     lön ryhmä muuttaa perusteellisesti selvitetyn ja
38813: 1yy n.                                                  harkitun erikoisvaliokunnan mietinnön ilman,
38814:                                                         että asiaa sen enempää tutkitaan.
38815:    Puhe m i e .s : Toisessa käsittelyssä päätet-
38816: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ensik-
38817:                                                         si kannatan ed. Pohjalan tekemiä ehdotuksia ja
38818:                                                         lisäksi, herra puhemies, ehdotan perusteluissa
38819:   Keskustelu:                                           lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
38820:                                                         tus selvityksen jälkeen ryhtyy tehokkaisiin toi-
38821:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Hallituk-        menpiteisiin     pelas'tus toimen  kehittämiseksi
38822: sen esityksen laiksi kunnille palo- ja pelastustoi-     maassamme ny~kyaikaisen yhteiskunnan vaati-
38823: men kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-         muksia vastaavalle tasolle."
38824: sista ja -avustuksista annetun lain 1 ja 7 §:n             Me emme SMP:ssä voi hyväksyä sitä, että
38825: muuttamis·esta ensimmäisessä ja toisessa käsitte-       hallitus heikentää palo- ja pelastusasioiden hoi-
38826: lyssä käytettiin tässä salissa lukuisia puheenvuo-      don mahdollisuuksia Suomessa, kun nykyaikana
38827: roja, joista kävi ilmi tämän 'la'kiesityksen eri-       kai sentään kaiken järjen mukaan näissä asioissa
38828: koislaatuinen käsittely eduskunnassa. Yksimieli-        tulisi kaikki vakavuus kaikessa toiminnassa ot-
38829: sen erikoisvaliokunnan kanta muuttui päinvas-           taa huomioon. Tämän vuoksi siis tämä ed. Poh-
38830: taiseksi suuressa valiokunnassa ilmeisesti halli-       jalan hylkäysesitys ja myös esitys yli vaalien ää-
38831: tuspuolueiden ryhmäpuheenjohtajien keskenään            nestämisestä on paikailaan.
38832: tekemän päätöksen perusteella. Suuri valiokun-
38833: ta ei kuunnellut asiantuntijoita eikä iLmeisesti           Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Laki pa-
38834: myöskään paneutunut asiaan sen enempää.                 lo- ja pelastustoimen valtionosuuksista säädet-
38835:    En ryhdy toistamaan tässä yhteydessä niitä           tiin vuonna 1975. Sen jälkeen sen toteutusta on
38836: esillä olleita asioita, joita hyvin perusteellisesti    myöhennetty kolme kertaa, ja nyt esitetään
38837: käsiteltiin sekä ensimmäisen että toisen käsitte-       myöhennettäväksi neljännen kerran. Ja nyt esi-
38838:                                          Palo- ja pelastustoimi                                   2865
38839: 
38840: 
38841: tetaan ensimma1sen kerran valtionosuuksia vä-         vaikkapa viinaan. Siihen kyllä täytyy löytyä,
38842: hennettäväksi. Tämän vuoksi me emme voi hy-           mutta ei ihmiselämän pelastamiseen. Kyllä on
38843: väksyä tehtyä lakiesitystä. Viitaten ensimmäi-        vinossa Suomen politiikka. Kansan p1täisi ryh-
38844: sen ja to1sen käsittelyn yhteydessä käyttämiini       distäytyä.
38845: puheenvuoroihin ja kokoomuksen vastalausee-
38846: seen kannatan ed. Pohjalan tekemiä ehdotuksia.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38847:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Pa-               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pohja-
38848: loturvallisuudessa ja pelastusto1messa on maas-       la ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että
38849: samme paljon vielä puutteita. Tämän osoiutavat        lakiehdotus hylättäisiin. Edelleen on ed. Pohja-
38850: mm. vanhainkotien palamiset, samoin se että           la ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että
38851: kirkkoja on tuhoutunut tulipalossa ja hotellipa-      mikäli lakiehdotus hyväksytään, se jätettäisiin
38852: lat myös ovat hälyttäviä. Näin vanhainkotien ja       lepäämään yli vaalien.
38853: hotellien paloissa vielä kohtalokkaalla tavalla          Ed. Leppänen on ed. Kortesalmen kannatta-
38854: ihmishenget ovat vaarassa ja niitä on menetetty.      mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
38855: Tämän vuoksi kannatan ed. Leppäsen tekemää            "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityksen
38856: ehdotusta.                                            jälkeen ryhtyy tehokkaisiin toimenpiteisiin pe-
38857:    Nykyinen kansanrintamahallitussuuntaus ei          lastustoimen kehittämiseksi maassamme nyky-
38858: näytä välittävän vanhuksista eikä myöskään            aikaisen yhteiskunnan vaatimuksia vastaavalle
38859: Herran temppeleistä, vaikka kirkot ovat paitsi        tasolle."
38860: sananju:lis,tusparkkoina välttämättömiä myös
38861: tärkeitä rakennustaiteellisia ja kulttuurihisto-
38862: riallisia muistomerkkejä.                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
38863: 
38864:    Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Hal-                   P u h e m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-
38865: litus näyttää vuodesta toiseen työntävän eteen-       tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
38866: päin kuntien palo- ja pelastustoimeen tarvitta-
38867: vien varojen valtionosuuden maksamista. Nyt
38868: puheena oleva laki kuntien palo- ja pelastustoi-         Äänestys ja päätös:
38869: men kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
38870: sista ja -avustuksista on lisäksi huononnus erä1s-    "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
38871: sä tapauksissa, koska valtionosuuden suhteellis-
38872: ta, joskus tulevaisuudessa maksettavaa määrää           Puhemies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
38873: on prosentuaalisesti pienennetty. Eduskunta on        merkitään, miten kukin on äänestänyt.
38874: vuodesta toiseen lausunut painokkaan mielipi-
38875: teensä siitä, ettei enää seuraavana vuonna voida
38876:                                                          "Jaa" äänestävät seuraava:t edustajat:
38877: maksujen suorittamista viivästää. Kuitenkin
38878: hallitus tuo taas uuden viivästysesityksensä, ja        Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-
38879: tätä rulettia voidaan jatkaa kuinka pitkälle ta-     tala, Björklund, Bärlund, Eenilä, Elo, Eskeli-
38880: hansa.                                               nen, Grönholm, Halonen, Helminen, Hietala,
38881:    Herra puhemies! Ilmoitan, ettei Suomen            Hirvelä, Häggblom, Hämäläinen, Jaakonsaari,
38882: kristill1sen Hiton eduskuntaryhmä voi yhtyä          Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Juvela, M. Järven-
38883: suuren valiokunnan kantaan, ja Suomen kristil-       pää, Kangas, Karkinen, Kauppinen, Kemppai-
38884: lisen liiton eduskuntaryhmä pitää oikeana ja         nen, Kivistö, Knuuttila, Koivisto, Koskenniemi,
38885: tarkoituksenmukaisena lain hylkäämistä.              Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-
38886:                                                      Nuuttila, Liikanen, Linna, Loikkanen, Luja-
38887:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Jo-               Penttilä, Luttinen, Maijala, Martikainen, Matti-
38888: kainen elämä on korvaamaton. Kansanrintama-          la, Melin, Muurman, Männistö, Niskanen,
38889: hallitus kuitenkin katsoo, että raha on tärkeäm-     Norrback, Palmunen, Pekkarinen, Pekonen,
38890: pi kuin elämä. Lisäksi painetaan taloudelliset       Pihlajamäki, Piipari, Pokka, Poutanen, M. Pu-
38891: rasitukset kuntien kannettaviksi, jotta palotur-     hakka, P. Puhakka, Rajantie, Raudasoja, Rehn,
38892: vallisuus ja pelastustoiminnan tehokkuus heik-       Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm, Saarinen,
38893: kenisi. Tämä on järjetöntä, epäinhimillistä sääs-    Saarto, Salminen, Salo, Saukko, Saukkonen, Sa-
38894: tämistä. Samaan aikaan tuhlataan valtion varoja      volainen, Skinnari, Sorsa, Starast, Stenius-Kau-
38895: 359   058100001K
38896: 2866                                   Tiistaina J. joulukuuta ·1981
38897: 
38898: 
38899: konen, Suonio, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Sö-        5) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen
38900: derman, Tapiola, Taxell, Tenhiälä, Tennilä,            valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
38901: Tikka, Tuominen, Uitto, Wahlström, Valtonen,           34 §:n muuttamisesta
38902: Vestednen, Westerlund, Vähäkangas, Yläjärvi,
38903: Zilliacus ja Äikäs.                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
38904:                                                        tuksen esitys n:o 163, jota on valmistelevasti
38905:                                                        käsitelty laki- ja ~talousvaliokunnan mietinnössä
38906:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajrut:                n:o 12 ja suuren valiokunnan mietinnössä 147,
38907:    Aaltio, Almgren, Hakala, Hautala, Hete-             esitellään kolmanteen käsi t te 1y y n.
38908: mäki-Olander, Hokkanen, Holvitie, Hyrynkan-
38909: gas, Häikiö, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaatinen,             Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
38910: Aila Jokinen, P. Jokinen, Joutsenlahti, Juntu-         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
38911: maa, Järvilehto, Kanerva, Karhuvaara, Kauppi,
38912: Koppanen, Korhonen, Kortesalmi, Laitinen,                 Keskustelua ei synny.
38913: Lampinen, Lattula, Laurila, Leppänen, Louvo,
38914: Löyttyniemi, Miettinen, Mikkola, Muroma,                  Lakiehdotus hyväksytään.
38915: Mäki-Hakola, Mäkynen, Mörttinen, Nieminen-
38916: Mäkynen, Nikkilä, Pelttari, Perho, Pesola, Pe-           Lakiehdotuksen kolmas käshtely julistetaan
38917: täjäniemi, Pohjala, Pohto, Pukkio, Puolanne,           pää ttyneeksi.
38918: Pystynen, Rautiainen, Ronkainen, Saarikoski,
38919: Salolainen, Sillantaus, A. Stenbäck, Särkijärvi,          Asia on loppuun käsitelty.
38920: Torikka, Ursin, Valo, P. Vennamo, V. Venna-
38921: mo, Viljanen, Vänskä ja Zyskowicz.
38922:                                                        6) Ehdotus laiksi rakennuslain muuttamisesta
38923:   "Tyhjää" äänestää edustaja Kaarna.                     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
38924:                                                        tuksen esitys n:o 207, jota on valmistelevas.ti
38925:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
38926: jat:                                                   n:o 15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
38927:                                                        173, esitellään kolmanteen käsitte-
38928:    Breilin, Ekorre, Forsman, Fred, Helle, Ju-          lyyn.
38929: hantalo, H. Järvenpää, Kivitie, E. Laine, J. Lai-
38930: ne, Lehtinen, Liedes, Lillqvist, Malm, Manni-             Puhemies : Toisessa käshtelyssä päätet-
38931: nen, Nieminen, Paakkinen, Pekkala, Peltola,            ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
38932: Pesälä, Pursiainen, Raatikainen, Rantala, Rau-
38933: daskoski, Renlund, Rosnell, Ruokola, Savola,
38934: Siren, P. Stenbäck, Sundqvist, Söderström,                Keskustelu:
38935: Tamminen, Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen,
38936: Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo, Väyrynen ja               Ed. P o h j a 1a : Herra puhemies! Ehdotan,
38937: Väänänen.                                              että tämä lakiehdotus hylättäisiin, ja viitaten
38938:                                                        päiväjärjestyksen 4) asian kohdalla käyttämääni
38939:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           puheenvuoroon ehdotan, että jos lakiehdotus
38940: 94 jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 41. (Ko-       hyväksytään, se jätettäisiin lepäämään yli vaa-
38941: neään. 5)                                              lien.
38942: 
38943:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                 Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Hallitus
38944:                                                        on antanut eduskunnalle rakennuslain muutos-
38945:     P u h e m i e s : Laikiehdotuksen kotma:s käsit-   esityksen, joka koskee seutukaavaliittojen val-
38946: tely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdotus          tionosuusjärjestelmän uudistamista. Muutosesi-
38947: nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä le-         tys on tehty Seutusuunnittelun keskusliiton
38948: päämään yli vaalien, pannaan asia valtio-              aloitteesta. Tältä osin hallitus on hyväksynyt
38949: päiväjärjestyksen 66 § :n 7 momentin mukaises-         asian ja tehnyt esityksen eduskunnalle. Tämä
38950: ti p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon, jolloin        uudistus onkin sekä valtion että seutukaavaliit-
38951: myös äänestetään tehdystä lausumaehdotukses-           tojen kannalta järkevä ja ennen muuta työtä
38952: ta.                                                    säästävä.
38953:                                              Rakennuslaki                                         2867
38954: 
38955: 
38956:    Lakiesityksellä ei ole alunperin ollut tarkoi-       P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-
38957: tusta muuttaa valtion ja kuntien välistä kustan-     kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
38958: nusten jakoa seutukaavoituksessa, vaan sen
38959: edellytettiin säilyvän ennallaan. Hallituksen kä-
38960: sittelyssä kuitenkin sitten äänestyksen jälkeen        Äänestys ja päätös:
38961: lakieshykseen lisättiin kohta, joka tarkoittaa
38962: seutusuunnittelun tähän asti lakimääräisen val-         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa
38963: tionavun muuttamista harkinnasta riippuvaisek-       "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
38964: si. Hallhuskäs1ttelyn yhteydessä lisättiin laki-
38965: tekstiin sanat, että seutukaavoituksen valtion-       P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
38966: osuus määrätään täst'edes pysyvästi valtion tu-      merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
38967: lo- ja menoarvioon rajoissa tapahtuvaksi. Tämän
38968: kaltainen lisäys merkitsee itse asiassa seutukaa-
38969: voituksen valtionosuusjärjestelmän laajakantois-       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
38970: ta ja periaatteellista muuttamista. Se on puuttu-
38971: mista nykyisessä laissa säädettyyn valtionosuu-         Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-
38972: den suuruuteen, joka on puolet hyväksyttävistä       tala, Björklund, Breilin, Eenilä, Elo, Eskelinen,
38973: seutukaavoituksen kustannuksista. Sovellettuna       Forsman, Halonen, Helminen, Hietala, Hirvelä,
38974: tämä merkitsee esim. sitä, että vuonna 1982          Häggblom, Hämäläinen, Jaakonsaari, Jokela,
38975: aiotaan harkinnan avulla siirtää 800 000 mk          Anna-Liisa Jokinen, Juvela, M. Järvenpää, Kan-
38976: valtionosuuteen kuuluvia menoja itse asiassa         gas, Karkinen, Kauppinen, Kemppainen, Kivis-
38977: kuntien kustannettavaksi.                            tö, Knuuttila, Koivisto, Koskinen, Kuoppa,
38978:    Erikoisvaliokunta, laki- ja talousvaliokunta      Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, Loikka-
38979: poisti asiantuntijat kuultuaan- asiantuntijain~      nen, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala, Manni-
38980: oli mm. sisäasiainministeriö, kunnalliset keskus-    n~n, Martikainen, Melin, Muurman, Männistö,
38981: järjestöt, Seutusuunnittelun keskusliitto - lais-    N1skanen, Norrback, Palmunen, Pekkarinen,
38982: ta sanat "tulo- ja menoarvion rajoissa". Suuri       Pekonen, Peltola, Pesälä, Pihlajamäki, Piipari,
38983: valiokunta sitten asiantuntijoita kuulematta         Pokka, P. Puhakka, Rajantie, Rantala Raudas-
38984: asiaan sen enempää perehtymättä ilmeisesti hal-      oja, Rehn, Rytkönen, Rönnholm, Sal~inen, Sa-
38985: lituspuolueiden ryhmänjohtajien neuvottelujen        lo, Saukko, Saukkonen, Savola, Savolainen, Si-
38986: seurauksena kuuliaisesti äänestyksen jälkeen         ren, Skinnari, Sorsa, Stenius-Kaukonen Suo-
38987: hallituspuolueiden enemmistön turvin palautti        n~o, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Söderm~n, Ta-
38988: asian hallituksen esityksen muotoon.                 p101a, Taxell, Tenhiälä, Tennilä Tuominen
38989:    Koska tässä laki huononee suuntaan johon ei       Tuovinen, Uusitalo, Valtonen, V. Vennamo:
38990: ~unperin ollut tarkoitus mennä, ja k~ska kun-        V~s~erine~, .~:sterlund, Vähäkangas, Yläjärvi,
38991: mlle taas sysätään lisää kustannuksia, kun kun-      Zdhacus Ja A1kås.
38992: nan ja valtion kustannusten jako taas muuttuu
38993: kuntien kannalta kielteisellä tavalla, vastustam-      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
38994: me hallituksen esitystä.
38995:    Kannatan ed. Pohjalan tekemää hylkäysehdo-           Aaltio, Almgren, Hakala, Hautala, Hete-
38996: tusta, ja ehdotusta lakiehdotuksen äänestämi-        mäki-Olander, Hokkanen, Holvitie, Hyrynkan-
38997: sestä yli vaalien.                                   g~s, Häi~iö, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaatinen,
38998:                                                      Alla Jokmen, P. Jokinen, Joutsenlahti, Juntu-
38999:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               maa, Järvilehto, Kanerva, Karhuvaara, Kauppi,
39000:                                                      Koppanen, Korhonen, Kortesalmi, Laitinen
39001:                                                      Lampinen, Lattula, Laurila, Leppänen, Louvo:
39002:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pohja-     Löyttyniemi, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mä-
39003: la ed. Ihamäen kannattamana ehdottanut että          kynen, Mörttinen, Nieminen-Mäkynen Nikkilä
39004: lakiehdotus hylättäisiin. Lisäksi on ed. P~hjala     Pelttari, Per~o, Pesola, Petäjäniemi,' Pohjala:
39005: ed. Ihamäen kannattamana ehdottanut, että la-        Pohto, Pukkw, Puolanne, Pystynen, Rautiai-
39006: kiehdotus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäi-   nen, Ronkainen, Saarikoski, Salolainen, Sillan-
39007: siin lepäämään yli vaalien.                          taus, A. Stenbäck, Särkijärvi, Torikka Ursin
39008:                                                      Valo, P. Vennamo, Viljanen, Vänskä j; Zysko~
39009:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     wicz.
39010: 2868                                 Tiistaina ·1. joulukuuta 1981
39011: 
39012: 
39013:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       8) Ehdotus laiksi metsästyslain 49 §:n muutta-
39014: jat:                                                 misesta
39015:    Bärlund, Ekorre, Fred, Grönholm, Helle, Ju-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
39016: hantalo, H. Järvenpää, Kaarna, Kivitie, Kosken-      tuksen esitys n:o 204, jota on valmistelevasti
39017: niemi, E. Laine, J. Laine, Lehtinen, Liedes, Lii-    käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
39018: kanen, Lillqvist, Linna, Malm, Mattila, Mäki-        n:o 17 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
39019: Hakola, Nieminen, Paakkinen, Pekkala, Pouta-         175, ,es1tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t -
39020: nen, M. Puhakka, Pursiainen, Raatikainen,            te 1y y n.
39021: Raudaskoski, Renlund, Rosnell, Ruokola, Ruot-
39022: salainen, Saarinen, Saarto, Starast, P. Stenbäck,       Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
39023: Sundqvist, Söderström, Tamminen, Tikka, Toi-         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
39024: viainen, Tuomaala, Työläjärvi, Tähkämaa, Uit-
39025: to, Wahlström, Väyrynen ja Väänänen.                    Keskustelu:
39026:                                                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-
39027:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         mys on riistanhoitomaksun korottamisesta. Täl-
39028: 90 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.         laista maksun korotusta SMP:n eduskuntaryh-
39029: 6)                                                   mä ei hyväksy. Tämän vuoksi, herra puhemies,
39030:                                                      ehdotan, että lakiehdotus hylättäisiin.
39031:      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
39032:                                                        Ed. J o u t s e n 1 a h ti : Herra puhemies!
39033:                                                      Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
39034:    P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-
39035: sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ky-
39036: tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä       symyksessä on riistanhoitomaksun korottami-
39037: lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia valtio-    nen 100 % :lla. Jos olisi kohtuullinen korotus
39038: päiväjärjestyiksen 66 § :n 7 momentin mukai-         inflaation johdosta, asiaa voitaisiin vielä ajatel-
39039: ses,ti p ö y d ä 11 ·e semaavaan täysistuntoon.      la, mutta valtio riistää 100 % :lla, tällaisilla ko-
39040:                                                      rotuksilla. Tavallinen kansalainen saa muuta-
39041:                                                      man prosentin itsellensä ansion parannusta. Tä-
39042:                                                      mä ei ole oikea suunta. Tämä on juuri se kan-
39043: 7) Ehdotus laiksi kuntien yhdistymisavustuk-         sanrintamasuunta: valtio rikkaaksi ja kansa köy-
39044: sista annetun lain 10 §:n muuttamisesta              häksi.
39045:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39046: tuksen esitys n.o 213, jota on valmistelevasti
39047: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
39048: n:o 16 sekä suuren valiokunnan mietinnössä           nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
39049: n:o 174, esitellään kolmanteen käsit-                nut, että lakiehdotus hylättäisiin.
39050: t e 1y y n.
39051:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
39052:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
39053: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
39054:                                                         Äänestys japäätös:
39055: 
39056:      Keskustelua ei synny.                             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, ääinestää "jaa";
39057:                                                      jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
39058:      Laik1ehdotus hyväJksy.tään.                       P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
39059:                                                      merkitään, miten kukin edustaja on äänestäny,t.
39060:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39061: pää ttyneeksi.                                          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
39062:                                                        Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alm-
39063:      Asia on loppuun käsitelty.                      gren, Alppi, Astala, Björklund, Breilin, Bär-
39064:                                              Metsästyslaki                                           2869
39065: 
39066: 
39067: lund, Eenilä, Elo, Eskelinen, Grönholm, Haka-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
39068: la, Halonen, Hautala, Helminen, Hetemäki-
39069: Olander, Hietala, Hirvelä, Hokkanen, Holvitie,         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39070: Hyrynkangas, Häggblom, Häikiö, Hämäläinen,           päättyneeksi.
39071: Ihamäki, Impiö, Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela,
39072: Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen,           Asia on loppuun käsitelty.
39073: Juntumaa, Juvela, M. Järvenpää, Järvilehto,
39074: Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Karkinen, Kaup-
39075: pi, Kemppainen, Kivistö, Koivisto, Koppane~,         9) Ehdotukset laeiksi eräiden opetusmmtste-
39076: Koskenniemi, Koskinen, Kuoppa, Kuuskoskl-            riön hallinnonalan lakien väliaikaisesta muutta-
39077: Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, Lampinen, Lattula,         misesta
39078: Laurila, Liikanen, Loikkanen, Louvo, Luja-              Yllämainitut lakiehdotukset sisaltävä halli-
39079: Penttilä, Luttinen, Löyttyniemi, Maijala, Malm,      tuksen esitys n:o 169, jota on valmistelevasti
39080: Manninen, Martikainen, Mattila, Melin, Mietti-       käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
39081: nen, Mikkola, Muroma, Muurman, Mäki-~ako­            10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 164,
39082: la, Mäkynen, Männistö, Mönttinen, Niemmen,           esitellään k o 1 m a n t e en k ä s i t t e 1 y y n.
39083: Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Niskanen, Norr-
39084: back, Paakkinen, Palmunen, Pekkala, Peko-               Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
39085: nen, Peltola, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Pe-   tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
39086: täjäniemi, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pokka,     lätä.
39087: Poutanen, P. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pur-
39088: siainen, Pystynen, Raatikainen, Rajantie, Ranta-
39089: la Raudasoja, Rautiainen, Rehn, Ronkainen,              Keskustelu:
39090:  R~otsalainen, Rytkönen, Rönnholm, Saarikoski,          Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tässä
39091: Salminen, Salo, Salolainen, Saukko, Saukkonen,       on nyt peräkkäin käsiteltävänä useita sellaisia
39092: Savola, Savolainen, Sillantaus, Siren, Skinna-       lakeja, joissa hallitus ehdottaa, että aikanaan
39093: ri, Sorsa, A. Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Suo-       1970-,luvulla tehtyjen hyvien lakien vaikutukset
39094: nio, Surakka, Sutinen, Särkijärvi, Söderman,         jätetään huomiotta siten, että nämä lait sido-
39095: Tamminen, Tapiola, Taxell, Tenhiälä, Tennilä,        taan aina vuosittain budjettipäätöksiin eli sii-
39096: Torikka, Tuominen, Tuovinen, Ursin, Wahl-            hen, annetaanko rahaa vai jätetäänkö rahaa an-
39097:  ström, Valo, Valtonen, Vesterinen, Westerlund,      tamatta. Tämä nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys
39098:  Viljanen, Vähäkangas, Vänskä, Yläjärvi, Zillia-     koskee kansanopistoja, kansalaisopistoja ja työ-
39099: cus, Zyskowicz ja Äikäs.                             väenopistoja sekä opintokeskuksia. Hallituksen
39100:                                                      tarkoituksena on heikentää näiden toiminta-
39101:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              mahdollisuuksia. Listalla tämän jälkeen seuraa
39102:                                                      myös kulttuuritoimintaa, nuorisotoimintaa ja
39103:    Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,        kirjeopiskelua koskevia saman kaltaisia halli-
39104: P. Vennamo ja V. Vennamo.                            tuksen esityksiä, joilla näitä kannatettavia ja
39105:                                                      tärkeitä toimintamuotoja heikennetään.
39106:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-          Tällaista linjaa SMP ei voi hyväksyä lain-
39107: jat:                                                 kaan. Jos kerran on saatu aikaan hyvä laki, on
39108:                                                      järjetöntä, että sitä heti ryhdytään kumoamaan
39109:    Ekorre, Forsman, Fred, Helle, Itälä, Juhanta-     peitetysti.
39110: lo, H. Järvenpää, Kaarna, Kauppinen, Kivitie,           Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan en-
39111: Knuuttila, Korhonen, E. Laine, J. Laine, Laiti-      siksi, että nyt käsiteltävänä olevat lakiehdotuk-
39112: nen, Lehtinen, Liedes, Lillqvist, Linna, Pekka-      set hylättäisiin, sekä lisäksi ehdotan perusteluis-
39113: rinen, M. Puhakka, Raudaskoski, Renlund, Ros-        sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
39114: nell, Ruokola, Saarinen, Saarto, Starast, P.         hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy toimenpitei-
39115: Stenbäck, Sundqvist, Säilynoja, Söderström,          siin vapaan sivistystyön kuten kansanopistojen
39116: Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Työläjärvi, Täh-        toiminnan kaikinpuoliseksi turvaamiseksi ja ke-
39117: kämaa, Uitto, Uusitalo, Väyrynen ja Väänänen.        hittämiseksi.''
39118:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
39119: 152 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 7)      Kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia se.-
39120: 2870                                 Tiistaina 1. joulukuuta ·1981
39121: 
39122: 
39123: kä lisäksi ehdotan, että jos äänestystulos niin     kuiskoulutuksen kehittämiselle on asetettu val-
39124: vaatii, lakiehdotukset äänestettäisiin lepäämään    tioneuvoston 7 päivänä kesäkuuta 1978 teke-
39125: yli vaalien.                                        mässä päätöksessä aikuiskoulutuksen suunnitte-
39126:                                                     lu- ja kehittämisperiaatteista.
39127:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Ou-                 Yleensä ottaen vapaan .sivistystyön toimien
39128: doksuttava kulttuurivihamielisyys näyttää iske- lisäämisen tarve on suurempi kuin muiden ope-
39129: neen valtion vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon. tustoimen alojen toimien lisäämisen tarve. Jos
39130: Valtiovarainministeriö on keksinyt useita koh- nyt esim. kansanopistoille, joissa on 1 400 pää-
39131: teita, joista nipistää varoja kulttuurilta valtion toimista henkilöä työssä, myönnettäisiin 1 % :n
39132: muihin menoihin.                                    vuotuinen lisäys henkilöstönsä vahvistamiseen,
39133:    Nyt puheena olevat lait ovat syntymässä sik- ei 'lisäyksen pitäisi olla liian suuri. Kun otetaan
39134: si, ettei kansanopistoihin, kansalais- ja työväen- huomioon, että maassa on uusiakin kansanopis-
39135: opistoihin eikä opintokeskuksiin voitaisi vuo- toja, jotka eivät ole voineet saada henkilöstö-
39136: den 1982 aikana perustaa uusia virkoja tai toi- asioitaan kokonaan järjestetyksi kuluvan vuoden
39137: mia. Hallituspuolueiden yhteisissä neuvotteluis- aikana, tuntuu 0 % :n lisäys varsin oudolta.
39138: sa on kuitenkin päädytty siihen, että kansalais-       Kansanopistolaitos on viime vuosina elänyt
39139: ia työväenopistoihin voidaan parikymmentä voimakasta elpymisen aikaa. Toiminta on laa-
39140: uutta tointa perustaa.                               jentunut ja monipuolistunut. Kansanopistosta
39141:     Kansalais- ja Työväenopistojen Liitto, Suo- on tullut olennainen osa maamme aikuiskasva-
39142: men Kansanopistoyhdistys, opintokeskukset, tusta. Kansanopistotoiminnan kehittyminen ja
39143: Suomen Kunnallisliitto, jopa kouluhallitus pitä- opiskelijamäärien lisääntyminen edellyttää uu-
39144: vät esitettyjä lainmuutoksia tarpeettomina sekä sien virkojen tarkoituksenmukaista perustamis-
39145: täydellisenä vastakohtana ja kielteisenä kääntee- ta.
39146: nä sille kansansivistyspolitiikalle, jota eduskun-      Edelleen on todettava, että opintokeskuslain-
39147: ta on kahden viimeksi kuluneen vuosikymme- säädäntö on niin uusi, ettei se ole päässyt vielä
39148: nen aikana harjoittanut.                             vaikuttamaan tarkoitetulla tavalla. Tästä syystä
39149:     Oppilaitoksilla ei voi olla mitään sitä vas- opintokeskuksiin ei ole ehditty saada uutta hen-
39150: taan, että niissä tarpeelliset virat ja toimet syn- kilöstöä edes lainsäädännön edellyttämiä uusia
39151: tyvät harkittuina, suunnittelun tuloks·ena. Mut- tehtäviä hoitamaan. Siksi sopineekin kysyä, mil-
39152: ta sellainen menettely, jota nyt valtiovarainmi- lä tavalla hallitus turvaa opintokeskusten lain
39153: nisteriö ja sen painostuksesta opetusministeriö edellyttämien tehtävien hoitamisen, kun henki-
39154: ovat lähteneet ajamaan, ei voi tuottaa positiivis- löstön lisäys on kokonaan katkaistu vuonna
39155: ta tulosta. Yhtäkkiä, ikään kuin lonkalta lau- 1982.
39156: kaisten asiat vain ajetaan siihen tilaan, että          Lopuksi haluan painottaa sitä, että tekeillä
39157:  suunnittelu tulee mahdottomaksi. Oppilaitoksil- oleva radikaali puuttuminen vapaan sivistys-
39158: le ei varata mahdollisuutta edes esittää peruste- työn valtionapujen määräytymiseen on valtion-
39159: lujaan uusille viroilleen ja toimilleen, olkoot ne talouden kannalta merkityksetön. Opetustoi-
39160: kuinka järkeviä tahansa.                             meen liittyvät tehtävät hoidetaan joka tapauk-
39161:     Lakien muuttaminen esitetyllä tavalla on li- sessa tuntiopettajien voimin, varkka toimia ei
39162: säksi tarpeetonta, koska jo tällä hetkellä valtion saadakaan perustaa. Syksystä tämä järjestelmä
39163: viranomaisilla, erityisesti valtiovarainministe- tulee suhteellisesti ottaen kalliimmaksi, kun jos
39164: riöllä, on mahdollisuus valvoa ja säädellä henki- tarpeelliset opetusalan toimet perustettaisiin.
39165: löstön lisäämistä kansalais- ja työväenopistoissa, Muun kuin opetushenkilökunnan osalta uudis-
39166: kansanopistoissa ja opintokeskuksis.sa, ikoska jo- tukset jotakin vaikuttavat. Yleissivistävän ai-
39167: kaiseen uuteen toimeen, johon aiotaan saada kuiskasvatuksen eri toimialojen kannalta tilanne
39168: valtionosuus tai valtionapu, tarvitaan valtiova- on kuitenkin vaarallinen ja täydellinen vasta-
39169:  rainministeriön muita viranomaisia käytännössä kohta koko sille ai'kuiskoulutuksen suunnittelu-
39170: sitova lausunto.                                     työlle, jota juuri nyt valtio harjoittaa.
39171:     Esitetyt lainmuutokset ovat ristiriidassa val-      Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella
39172: tion harjoittaman vapaan sivistystyön ja muun totean, että olisi ollut oikein ja kohtuullista, et-
39173:  aikuiskoulutuksen voimakkaan kehittämisen tä kun hallituspuolueiden keskinäisissä neuvot-
39174: kanssa. Lainmuutohet tekevät mahdottomaksi teluissa kansalais- ja työväenopistoille myönnet-
39175: saavuttaa ne koulutuksellista tasa-arvoa ja elin- tiin parikymmentä uutta vakanssia, olisi samoin
39176: ikäistä kasvatusta edistävät tavoitteet, joita ai- pitänyt tasapuolisuuden vuoksi myöntää kansan-
39177:                                 Eräät opetusministeriön hallinnonalan lait                         2871
39178: 
39179: 
39180: opistoille ja opintokeskuksillekin uusia va·             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
39181: kansseja. Koska näin ei kuitenkaan käynyt, eh-
39182: dotan, että valiokunnan mietintöön sisältyvät            Aaltio, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, Astala, Björk-
39183: ensimmäinen ja kolmas lakiehdotus vastalausee-        lund, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo,
39184: ni mukaisesti hylättäisiin.                           Eskelinen, Forsman, Grönholm, Hakala, Halo-
39185:                                                       nen, Helminen, Hietala, Holvitie, Hämäläinen,
39186:                                                       Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela, Aila Jokinen,
39187:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                   Anna-Liisa Jokinen, Juvela, M. Järvenpää, Ka-
39188: Kiinnitän huomiota siihen, että nyt lyödään mu-       nerva, Kangas, Karhuvaara, Karkinen, Kivistö,
39189: ka valtion rahapulan vuoksi myös työväenopis-         Knuuttila, Koppanen, Koskenniemi, Koskinen,
39190: toja ja mukana ovat kommunistit ja sosialistit.       Kuoppa, Lahti-Nuuttila, Laurila, Liedes, Liika-
39191: Tuntuu aivan siltä kuin pelättäisiin, että työ-       nen, Linna, Loikkanen, Louvo, Luja-Penttilä,
39192: miehen tieto lisääntyy liikaa. Puoluetukitahoi-       Luttinen, Löyttyniemi, Maijala, Malm, Manni-
39193: hin pannaan rahaa lisää, mutta työväenopistoja        nen, Martikainen, Mattila, Melin, Mikkola,
39194: painetaan. Työmies tietämättömäksi, jotta pelu-       Muurman, Mäkynen, Männistö, Nieminen, Nik-
39195: rit voisivat hallita!                                 kilä, Niskanen, Norrback, Paakkinen, Palmu-
39196:                                                       nen, Pekkala, Pekonen, Peltola, Pelttari, Perho,
39197:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!       Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipa-
39198: Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.                   ri, Pohjala, Pokka, Poutanen, Pukkio, Puolan-
39199:                                                       ne, Pursiainen, Pystynen, Rajantie, Raudasoja,
39200:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Rehn, Rosnell, Ruotsalainen, Rytkönen, Rönn-
39201:                                                       holm, Saarikoski, Salminen, Salo, Saukko,
39202:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-      Saukkonen, Savola, Siren, Skinnari, Sorsa, Ste-
39203: nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,          nius-Kaukonen, Suonio, Surakka, Sutinen, Säi-
39204: että lakiehdotukset hylättäisiin.                     lynoja, Söderman, Tamminen, Taxell, Tenhiälä,
39205:    Ed. Kortesalmi ed. Joutsenlahden kannatta·         Tennilä, Tikka, Torilkka, Tuomaala, Tuominen,
39206: mana on ehdottanut, että lakiehdotukset, mikäli       Tuovinen, Uitto, Ursin, Wahlström, Valo, Val-
39207: ne hyväksytään, jätettäisiin [epäämään yli            tonen, Vesterinen, Westerlund, Viljanen, Vähä-
39208: vaalien.                                              kangas, Vänskä, Zilliacus ja Zyskowicz.
39209:    Vielä on ed. Leppänen ed. Kortesalmen kan-
39210: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
39211: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
39212: tyksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin vapaan si-         Almgren, Hautala, Hyrynkangas, Ihamäki,
39213: vistystyön kuten kansanopistojen toiminnan            Impiö, P. Jokinen, Joutsenlahti, Juntumaa, Jär-
39214: kaikinpuoliseksi turvaamiseksi ja kehittämisek-       vilehto, Kauppi, Korhonen, Kortesalmi, Lattu-
39215: si."                                                  la, Leppänen, Muroma, Mäki-Hakola, Nieminen-
39216:                                                       Mäkynen, Pohto, Ronkainen, A. Stenbäck,
39217:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Särkijärvi, P. Vennamo ja V. Vennamo.
39218: 
39219:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
39220: kiehdotusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.        jat:
39221: Ehdotan, että äänestetään yhdellä kertaa ka~kis­
39222: ta lakiehdotuksista.                                     Aaltonen, Ahde, Fred, Helle, Hetemäki-
39223:                                                       Olander, Hirvelä, Hok!kanen, Häggblom, Häi-
39224:   Menettelytapa hyväksytään.                          kiö, Itälä, Juhantalo, H. Järvenpää, Kaarna,
39225:                                                       Kauppinen, :Kemppainen, Kivitie, Koivisto,
39226:                                                       Kuuskoski-Vikatmaa, E. Laine, J. Laine, Laiti-
39227:   Äänestys ja päätös:                                 nen, Lampinen, Lehtinen, Lillqvist, Miettinen,
39228:                                                       Mörttinen, Pekkarinen, M. Puhakka, P. Puhak-
39229:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää             ka, Raatikainen, Rantala, Raudaskoski, Rautiai-
39230: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylät-     nen, Renlund, Ruokola, Saarinen, Saarto, Salo-
39231: ty.                                                   lainen, Savolainen, Sillantaus, Starast, P. Sten-
39232:                                                       bäck, Sundqvist, Söderström, Tapiola, Toiviai-
39233:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan       nen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo, Väyrynen,
39234: merkitään, miten kukin on äänestänyt.                 Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs,
39235: 2872                                    Tiistaina tl. joulukuuta 1981
39236: 
39237: 
39238:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Tällainen soutaminen ja huopaaminen tuntuu
39239: 123 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään. 8)        vaikealta. En voi hyväksyä tällaista toimintaa.
39240: 
39241:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.                   Ed. A 1 a - K a p e e : Herra puhemies! Laki
39242:                                                          kuntien kulttuuritoiminnasta oli kiistatta yksi
39243:    Puhemies: Lakiehdotusten kolmas kä-                   huomattavimmista eduskunnan viime vuonna
39244: sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-           säätämistä uudistuksista. Kulttuurihan nostet-
39245: tus nyt hyväksyttyjen lakiehdotusten jättämises-         tiin tasaveroiseksi sosiaali- ja opetustoimen sekä
39246: tä lepäämään yli vaalien, pannaan asia val-             vertailukelpoiseksi nuoriso- ja liikuntatoimen
39247: tiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukai-           kanssa. Kun valtion nyt vuosi lain säätämisen
39248: sesti p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon, jolloin       jälkeen pitäisi lunastaa lain pykäliin kirjatut lu-
39249: myös päätetään tehdystä lausumaehdotuksesta.             paukset, hallitus onkin valtiontaloudellisiin syi·
39250:                                                          hin vedoten tuonut eduskuntaan nyt kolman"
39251:                                                         nessa käsittelyssä olevan kyseisen lainmuutok-
39252: 10) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoiminnas-           sen.
39253: ta annetun lain 5 §:n muuttamisesta                         Periaatteessa on erittäin valitettavaa ja arve-
39254:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         luttavaa, että lainmuutos tulee tässä vaiheessa,
39255: tuksen esitys n:o 170, jota on valmistelevasti           kun kunnat olivat hyväuskoisina varautuneet
39256: käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o            toimimaan tuoreen lain lupausten mukaan. Val-
39257: 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 165,            tiontaloudelliset näkökohdat ovat luonnollisesti
39258: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   ymmärrettäviä. Täysin johdonmukaista ei kui-
39259:                                                          tenkaan ole se, että toimenpiteet kohdistuvat
39260:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-             varsin yllättäen vasta vuoden ikäiseen lakiin ja
39261: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         että kulttuuritoimintalain toteutuminen verrat-
39262:                                                         tuna liikuntalain edellyttämään liikuntasektorin
39263:                                                         kehittämiseen näyttää ilmeisessä voimavarojen
39264:   Keskustelu:                                           jaon kilpajuoksussa häviävän reilusti kangis-
39265:                                                          tuessaan jo lähtökuoppiin. Liikunnalle ja kult-
39266:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Viit-          tuurille osoitetut määrärahat eivät ole miten-
39267: taan edellisen asian kohdalla käyttämääni pu-           kään sen periaatteen mukaiset, että nämä sekto-
39268: heenvuoroon ja samoilla perusteilla ehdotan             rit saisivat valtion tukea läheskään tasapuolises-
39269: kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain 5             ti. En ryhdy tässä esittelemään lukuja, jotka jo-
39270: §:n muuttamisesta koskevan lain hylättäväksi ja         kainen voi halutessaan saada selville.
39271: myös, jos se ei tule hylätyksi, ehdotan, että se            Sivistysvaliokunta on pyrkinyt kirjaamaan
39272: pantaisiin lepäämään yli vaalien.                       kantansa mahdollisimman järeästi edellyttäes-
39273:                                                         sään, että hallitus antaa tarvittaessa esityksen
39274:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!         riittävän määrärahan osoittamiseksi kuntien
39275: Kannatan ed. Leppäsen ehdotuksia.                       palveluksessa jo vuonna 1981 olleiden kulttuu-
39276:                                                         ritoimen viranhaltijoiden palkkaukseen kulttuu-
39277:     Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Si-                  ritoimintalain 5 § :n 1 momentin nojalla myön-
39278: vistysvaliokunnan jäsenenä tunnen turhautunei-          nettävän valtionosuuden suorittamiseksi vuo-
39279: suutta eräistä lainsäädännössä viime aikoina ta-        den 1982 alusta lukien. Tämän kannan tulee
39280: pahtuneista toimista. Yksi näistä on viime              myös velvoittaa tarvittaviin toimenpiteisiin.
39281: vuonna säädetty kaunis laki kuntien kulttuuri-              Herra puhemies! Kun lakia kuntien kulttuu-
39282: toiminnasta. Laissa ei puhuttu mitään siitä, et-        ritoiminnasta säädettiin viime vuonna lähes päi-
39283: teivät kunnat saisikaan perustaa välttämättömiä         välleen vuosi sitten, joulukuun 2 päivänä, tote-
39284: virkoja kuin vain tietyn määrän, niin kuin val-         sin, että tämä laki on merkittävä maamme kult-
39285: tiovarainministeriö nyt säädettävässä laissa vaa-       tuurihistoriassa. Nyt kolmannessa käsittelyssä
39286: tii. Kunnat ovat perustaneet pitkälti toista sataa      olevan lainmuutos tosin uhkaa siirtää koko lain
39287: virkaa tänä vuonna, ja tarkoitus oli, että ensi         hyvää tarkoittavana, mutta toteutumattomana
39288: vuonna perustettaisiin lähes 200 uutta virkaa li-       suoraan jo vuoden ikäisenä historian lehdille.
39289: sää. Tarkoitus oli laittaa tämän maan kulttuuri-        Voimavarojen jaossa valitettavasti kulttuuri on
39290: asioita kuntoon kunnissa, mutta nyt siihen ei           jäänyt Vaatimattomille sijoille. Tämä epäkohta
39291: ole mahdollisuuksia.                                    on korjattava, tai muussa tapauksessa on rehel-
39292:                                          Kuntien kulttuuritoiminta                                 2873
39293: 
39294: 
39295: !isyyden nimissä syytä lopettaa todistelut eri         tila, Koppanen, Korhonen, Koskenniemi, Kos-
39296: sektorien vertailukelpoisuudesta ja tasaveroi-         kinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila,
39297: suudesta. En aseta liikuntalakeja ja kulttuuritoi-     Lampinen, Lattula, Laurila, Linna, Loikkanen,
39298: mintalakeja mitenkään vastakkain, mutta lait           Luja-Penttilä, Luttinen, Löyttyniemi, Maijala,
39299: säätäessään eduskunta nähdäkseni tarkoitti, että       Malm, Manninen, Martikainen, Melin, Mikkola,
39300: näitä lakeja myös sovelletaan samojen periaat-         Muroma, Mäki-Hakola, Mäkynen, Nieminen,
39301: teiden mukaisesti.                                     Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Niskanen, Norr-
39302:                                                        back, Paakkinen, Palmunen, Pekonen, Peltola,
39303:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     Pelttari, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pihlajamä-
39304: SMP katsoo, että on moraalitonta, että me              ki, Piipari, Pohjala, Pokka, Poutanen, Puolan-
39305: teemme lain, hallitus esittää lain kulttuuritoi-       ne, Raatikainen, Rajantie, Rantala, Raudaskos-
39306: minnasta, valtio lupaa avustusta kunnille, sitten      ki, Rautiainen, Rehn, Rytkönen, Rönnholm,
39307: tämän lain perusteella kunnat panevat käyntiin         Saarikoski, Salo, Saukko, Saukkonen, Savolai-
39308: kulttuuritoiminnan, toista sataa virkaa peruste-       nen, Siren, Skinnari, Sorsa, A. Stenbäck, Suo-
39309: taan ja sen jälkeen eduskunta nöyrästi hallituk-       nio, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Tamminen,
39310: sen esityksestä poistaakin avustuksen. Veroäyri        Tapiola, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, To-
39311: nousee kunnissa. Tämä on pettämistä. Tämä ei           rikka, Ursin, Valo, Valtonen, Vesterinen, Wes-
39312: ole terveen kansanvallan toiminnan mukaista, ja        terlund, Viljanen, Vänskä, Zilliacus ja Zysko-
39313: tästä syystä moraalisen ryhdin vuoksi on tällai-       wicz.
39314: set lakitekeleet hylättävä.
39315:                                                           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
39316:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39317:                                                           Joutsenlahti, Järvilehto, Kortesalmi, Leppä-
39318:           m
39319:    P u h e i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-         nen, Pohto, Ronkainen, Särkijärvi, P. Vennamo
39320:                                                        ja V. Vennamo.
39321: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta·
39322: nut, että lakiehdotus hylättäisiin. Lisäksi ed.
39323: Leppänen ed. Joutsenlahden kannattamana ori               Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
39324: ehdottanut, että lakiehdotus, mikäli se hyväksy-       jat:
39325: tään, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.                 Ahde, Björklund, Fred, Helle, Hetemäki-
39326:                                                        Olander, Hirvelä, Hokkanen, Häikiö, Juhanta-
39327:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      lo, H. Järvenpää, Kauppinen, Kemppainen, Ki-
39328:                                                        vistö, Kivitie, Koivisto, Kuoppa, E. Laine, J.
39329:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-         Laine, Laitinen, Lehtinen, Liedes, Liikanen,
39330: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.         Lillqvist, Louvo, Mattila, Miettinen, Muurman,
39331:                                                        Männistö, Mörttinen, Pekkala, Pekkarinen, Pe-
39332:    Äänestys ja päätös:                                 sälä, M. Puhakka, P. Puhakka, Pukkio, Pursiai-
39333:                                                        nen, Pystynen, Raudasoja, Renlund, Rosnell,
39334:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa               Ruokola, Ruotsalainen, Saarinen, Saarto, Salmi-
39335: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       nen, Salolainen, Savola, Sillantaus, Starast, P.
39336:                                                        Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Sundqvist, Söder-
39337:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        man, Söderström, Toiviainen, Tuomaala, Tuo·
39338: merkitään, miten kukin on äänestänyt.                  minen, Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto,
39339:                                                        Uusitalo, Wahlström, Vähäkangas, Väyrynen,
39340:    "Jaa" äänestävät .seuraavat edustajat:              Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs.
39341:   Aaltio, Aaltonen, Ajo, Ala-Kapee, Almgren,                u
39342:                                                          P h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39343: Alppi, Astala, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekorre,       122 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään. 9)
39344: Elo, Eskelinen, Forsman, Grönholm, Hakala,
39345: Halonen, Hautala, Helminen, Hietala, Holvitic,            Eduskunta on hyväks)"nyt lakiehdotuksen.
39346: Hyrynkangas, H~ggblom, Hämäläinen, Iha:maki,
39347: Impiö, Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela, Aila         P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-
39348: Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen, Jun-          sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-
39349: tumaa, Juvela, M. Järvenpää, Kaarna, Kanerva,          tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä
39350: Kangas, Karhuvaara, Karkinen, Kauppi, Knuut-           lepäämään yli vaalien, pannaan asia valtio-
39351: 360   058100001K
39352: 2874                                   Tiistaina ,1, joulukuuta •1981
39353: 
39354: 
39355: päiväjärjestyksen 66 §: n 7 momentin mukaises-         dotus ei tulisi hylätyksi, perusteluissa lausutta-
39356: ti tältä osin p ö y d ä 11 e seuraavaan istun-         va~ksi: "Eduskunta katsoo, että hallituksen on
39357: toon.                                                  ryhdyttävä toimenpiteisiin nuorisotyön mahdol-
39358:                                                        lisuuksien parantamiseksi maassamme."
39359: 11) Ehdotus laiksi kuntien nuorisolautakunnis.-
39360: ta ja kuntien nuorisotyöhön annettavasta val-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
39361: tionavusta annetun lain muuttamisesta
39362:                                                           Ensimmäinen              varapuhemies:
39363:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-
39364: tuksen esitys n:o 171, jota on valmistelevasti          misestä tai hylkäämisestä.
39365: käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
39366: 12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 166,
39367: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.        Äänestys ja päätös:
39368:                                                           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
39369:   Ensimmäinen               varapuhemies:               "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
39370: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
39371: daan nyt hyväksyä .tai hylätä.                            Ensimmäinen            varapuhemies:
39372:                                                         Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
39373:                                                         kukin on äänestänyt.
39374:   Keskustelu:
39375:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Nyt                       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
39376: käsiteltävä laki koskee valtionosuutta nuoriso-
39377: työhön, ja samalla tavalla kuin edellä kulttuuri-         Aa1tio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee,
39378: työtä ja vielä sen edellä kansanopistoja ja työ-       Almgren, Alppi, Astala, Björklund, Breilin,
39379: väenopistoja koskevaa avustusta heikennetään           Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo, Eskelinen, Fors-
39380: nyt nuorisotyön valtionavustuksia. SMP ei voi          man, Grönholm, Hakala, Halonen, Hautala,
39381: kerta kaikkiaan tätä ymmärtää eikä hyväksyä.           Helminen, Hietala, Holvitie, Hyrynkangas,
39382: Tämän vuoksi, herra puhemies, SMP:n edus-              Häggblom, Hämäläinen, Ihamäki, Impiö, Itälä,
39383: kuntaryhmän puolesta ehdotan tämän käsiteltä-          Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela, Aila Jokinen,
39384: vän lain hylättäväksi. Jos hylkäysesitys ei mene       Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen, Juntumaa, Ju-
39385: läpi, ehdotan, että laki pantaisiin lepäämään yli      vela, M. Järvenpää, Järvilehto, Kaarna, Kaner-
39386: vaalien.                                               va, Karhuvaara, Karkinen, Kauppi, Kauppinen,
39387:    Vielä, herra puhemies, ehdotan siltä varalta,       Kemppainen, Knuuttila, Koppanen, Koskennie-
39388: että hylikäysesityikseni ei mene läpi, !perusteluis-   mi, Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa,
39389: sa lausuttavaksi: "Eduskunta katsoo, että halli-       Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lampinen, Lattula,
39390: tuksen on ryhdyttävä toimenpiteisiin nuoriso-          Laurila, Liikanen, Linna, Loikkanen, Louvo,
39391: työn mahdollisuuksien parantamiseksi maassam-          Luja-Penttilä, Luttinen, Löy·ttyniemi, Maijala,
39392: me."                                                   Malm, Manninen, Melin, Miettinen, Mikkola,
39393:                                                        Muroma, Mäki-Hakola, Mäkynen, Männistö,
39394:                                                        Mörttinen, Nieminen, Nieminen-Mäkynen, Nik-
39395:   Ed. Korte s a 1m i: Herra              puhemies!     kilä, Niskanen, Norrback, Paakkinen, Peltola,
39396: Kannatan ed. Leppäsen ehdotuksia.                      Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi,
39397:                                                        Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Puolanne, Pur-
39398:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 siainen, Raatikainen, Rajantie, Rantala, Raudas-
39399:                                                        koski, Rautiainen, Rehn, Ronkainen, Rosnell,
39400:    En•simmäinen             varapuhemies:              Rytkönen, Rönnholm, Saadkoski, Salminen, Sa-
39401: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-            lo, Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savolainen,
39402: men kannattamana ehdottanut, että bkiehdotUJS          Sillantaus, Siren, Skinnari, Starast, A. Stenbäck,
39403: hy~lättäisiin. Lisäksi on ed. Leppänen ed. Kor-        Stenius-Kaukonen, Suonio, Surakka, Sutinen,
39404: tesalmen kannattamana ehdottanut, että laki-           Säilynoja, Särkijärvi, Tamminen, Tapiola, Ta-
39405: ehdotus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäi-       xell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Torikka, Tuomi-
39406: siin lepäämään yli vaalien.                            nen, Tuovinen, Uitto, Ursin, Valo, Valtonen,
39407:    Vielä on ed. Leppänen ed. Kortesa1men kan-          Vesterinen, Westerlund, Viljanen, Vänskä, Zil-
39408: nattamana ehdottanut siltä varalta, että laikieh-      liacus, Zy.skowicz ja Äikäs.
39409:                             Ammatillisen kirjeopiskelun ja -opetuksen valtionapu                     2875
39410: 
39411: 
39412:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 valla kuin tässä monessa muussa laissa on kult-
39413:                                                        tuuritoiminnan valtionosuutta heikennetty.
39414:    Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,             Kun näitä lakeja on täällä eduskunnassa nyt
39415: P. Vennamo ja V. Vennamo.                              käsitelty, on havaittu, että aina vain eduskun-
39416:                                                        nassa pienenee kansanedustajien määrä, jotka
39417:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         uskaltavat näissä asioissa asettua SMP:n rinnal-
39418: jat:                                                   le puolustamaan tarpeellisia lakeja. Yhä useam-
39419:    Fred, Helle, Hetemäki-Olander, Hirvelä,             pi siis alistuu hallituksen väärän linjan taakse.
39420: Hokkanen, Häikiö, Juhantalo, H. Järvenpää,             Nuorisotyön kohdalla ei ollut enää ketään
39421: Kangas, Kivistö, Kivitie, Koivisto, Korhonen, J.       SMP:n mukana. I'lmeisesti nyt on käymässä
39422: Laine, Laitinen, Lehtinen, Liedes, Lillqvist,          myös tämän ammatillisen kirjeopiskelun koh-
39423: Martikainen, Mattila, Muurman, Palmunen,               dalla niJn, etttä ketkään muut kuin SMP:n edus-
39424: Pekkala, Pekkarinen, Pekonen, Pokka, Pouta-            kuntaryhmän jäsenet eivät uskalla enää puolus-
39425: nen, M. Puhakka, P. Puhakka, Pukkio, Pysty-            taa kirjeopiskelua, joka on välttämätöntä ja tar-
39426: nen, Raudasoja, Renlund, Ruokola, Ruotsalai-           peellista.
39427: nen, Saarinen, Saarto, Savola, Sorsa, P. Sten-            Joka tapauksessa, koska emme voi hyväksyä
39428: bäck, Sundqvist, Söderman, Söderström, Toi-            tätä hallituksen linjaa, ehdotan SMP:n edus-
39429: viainen, Tuomaala, Työläjärvi, Tähkämaa, Uusi-         kuntaryhmän puolesta .tämän lain hylättäväksi.
39430: talo, Wahlström, Vähäkangas, Väyrynen, Vää-            Siltä varalta, jos tämä hylkäysesitys ei mene lä-
39431: nänen ja Yläjärvi.                                     pi, ehdotan, että tämä laki pantaisiin lepäämään
39432:                                                        yli vaalien. Vielä, hevra puhemies, 1silttä varalta
39433:   Ensimmäinen             varapuhemies:                että hylkäysesitys ei mene läpi, ehdotan perus-
39434: Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 6 ei-ääntä;       teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta katsoo, että
39435: poissa 53. ( Koneään. 10 )                             ammatillista kirjeopiskelua ja -opetusta maas-
39436:                                                        samme ei saa vaarantaa. Tämän vuoksi edus-
39437:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              kunta edellyttää, että hallitus tarkoin seuraa hy-
39438:    Ensimmäinen           varapuhemies:                 väksytyn lain vaikutuksia sekä tarpeen vaatiessa
39439: Lakiehdotuksen kolmas käsittely on päättynyt,          ryhtyy toimenpiteisiin lain korjaamiseksi."
39440: mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn
39441:                                                          Ed. Korte s a 1m i: Herra             puhemies!
39442: lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään yli vaa-
39443:                                                        Kannatan ed. Leppäsen ehdotuksia.
39444: lien, p a n n a a n asia valtiopäiväjärjestyksen
39445: 66 § :n 7 momentin mukaisesti p ö y d ä 11 e              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
39446: seuraavaan istuntoon, jolloin myös päätetään           Rohkenen kiinnittää kaikkien huomiota siihen,
39447: perusteluja koskevasta ehdotuksesta.                   että nyt valtiolta muka ovat loppuneet rahat
39448:                                                        kirjeopiskelun kohdalla. Kaikkein vähäväkisim-
39449: 12) Ehdotus laiksi ammatillisen kirjeopiskelun         mät, kaikkein ahkerimmat käyttävät kirjeopis-
39450: ja -opetuksen valtionavusta annetun lain muut-         kelua, iltaisin itseänsä paremmin tietäväksi val-
39451: tamisesta                                              mistelevat. Tämä on pahasta! Rahaa ei ole, ja
39452:                                                        kuitenkin tuhlataan joka paikkaan meidän vero-
39453:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        varojamme. Väärinkäytöksiä ei tutkita, vaan
39454: tuksen esitys n:o 179, jota on valmistelevasti         syy'llisiä suojellaan. Pahasti ovat asiat tässä
39455: käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o          maassa, ja kovin on nöyrä Suomen eduskunta,
39456: 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 167,          jonka pitäisi edustaa valtiopäivillä Suomen kan-
39457: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.   saa.
39458:   Ensimmäinen             varapuhemies:                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39459: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
39460: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                             Ensimmäinen              varapuhemies:
39461:                                                         Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-
39462:   Keskustelu:                                          men kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus
39463:                                                        hylättäisiin. Lisäksi on ed. Leppänen ed. Korte-
39464:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Halli-                 salmen kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-
39465: tus ·esittää ammatillisen kirjeopiskelun ja -ope-      tus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin le-
39466: tuksen valtionavun heikentämistä - samalla ta-         päämään yli vaalien.
39467: 2876                                Tiistaina 1. joulukuuta 1981
39468: 
39469: 
39470:    Vielä on ed. Leppänen ed. Kortesalmen kan-      lolainen, Saukko, Saukkonen, Savolainen, Sil-
39471: nattamana siltä varalta, että lakiehdotus hyväk-   lantaus, Siren, Skinnari, Starast, A. Stenbäck,
39472: sytään, ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:    Stenius-Kaukonen, Suonio, Surakka, Sutinen,
39473: "Eduskunta katsoo, että ammatillista kirjeopis-    Säilynoja, Särkijärvi, Söderman, Tamminen, Ta-
39474: kelua ja -opetusta maassamme ei saa: vaarantaa.    piola, TaxeH, Tenhiälä, Tennilä, Ti!kka, Tuo-
39475: Tämän vuoksi eduskunta edellyttää, että halli-     minen, Tuovinen, U1tto, Ur.sin, Wahlström,
39476: tus tarkoin seuraa hyväksytyn lain vaikutuksia     Valo, Va1tonen, Vesterinen, Westedund, Vilja-
39477: sekä tarpeen vaatiessa ryhtyy toimenpiteisiin      nen, Vähäkangas, Vänskä, Zilliacus, Zyskowicz
39478: lain korjaamiseksi."                               ja Äikä•s.
39479: 
39480:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
39481:                                                       Joutsenlahti, KortesaLmi, Leppänen, Pohto,
39482:   Ensimmäinen            varapuhemies:             P. Vennamo ja V. Vennamo.
39483: Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväk-
39484: symisestä tai hylkäämisestä.
39485:                                                       Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
39486:                                                    jat:
39487:   Äänestys ja päätös:
39488:                                                       Fred, Helle, Hetemäki-Olander, Hirvelä,
39489:   Joka hyväksyy låkiehdotuksen, aanestaa           Holvitie, Häikiö, Jokela, Juhantalo, H. Järven-
39490: "jaa"; jos "ei" vo1ttaa, on lakiehdotus hylätty.   pää, Kivistö, Kivitie, Koivisto, J. Laine, Laiti-
39491:                                                    nen, Lehtinen, Liedes, Lillqvist, Linna, Marti-
39492:    Ensimmäin·en          varapuhemies:             kainen, Mattila, Melin, Nieminen, Pekkala,
39493:  Pöytäkirjaan merkitään, miten kukin on äänes-     Pekkarinen, Poutanen, M. Puhakka, Pursiai-
39494: tänyt.                                             nen, Pystynen, Raudasoja, Renlund, Ruokola,
39495:                                                    Saarinen, Saarto, Salo, Savola, Sorsa, P. Sten-
39496:                                                    bäck, Sundqvist, Söderström, Toiviainen, Ta-
39497:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:            rikka, Tuomaala, Työläjärvi, Tähkämaa, Uusita-
39498:                                                    lo, Väyrynen, Väänänen ja Yläjärvi.
39499:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alm-
39500: gren, Alppi, Astala, Björklund,· Breilin, Bär-        Ensimmäinen           varapuhemies:
39501: lund, Eenilä, Ekorre, Elo, Eskelinen, Forsman,      Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 6 ei-ään-
39502: Grönholm, Hakala, Halonen, Hautala, Helmi-         tä; poissa 48. (Koneään. 11)
39503: nen, Hietala, Hokkanen, Hyrynkangas, Hägg-
39504: blom, Hämäläinen, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaa-         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
39505: konsaari, Jaatinen, AilaJokinen, Anna-Liisa Jo-
39506: kinen, P. Jokinen, Juntumaa, Juvela, M. Järven-       Ensimmäinen            varapuhemies:
39507: pää, Järvilehto, Kaarna, Kanerva, Kangas, Kar-     Lakiehdotuksen ko1ma:s käs1ttely on päättynyt,
39508: huvaara, Karkinen, Kauppi, Kauppinen, Kemp-        mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn la-
39509: painen, Knuuttila, Koppanen, Korhonen, Kos-        kiehdotuksen ·jättämisestä lepäämään yli vaa-
39510: kenniemi, Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikat-       lien, p a n n a a n asia valtiopäiväjärjestyksen
39511: maa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lampinen, Lat-      66 §:n 7 momentin mukaisesti p ö y d ä 11 ·e
39512: tula, Laurila, Liikanen, Loilkkanen, Louvo,        seuraav·aan istuntoon, jo1Jlo1n myös päätetään
39513: Luja-Penttilä, Luttinen, Löyttyniemi, Maijala,     perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
39514: Malm, Manninen, Miettinen, Mikkola, Muro-
39515: ma, Muurman, Mäki-Hakola, Mäkynen, Män-
39516: nistö, Mörttinen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä,       13 ) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen
39517: Niskanen, Norrback, Paakkinen, Palmunen, Pe-       järjestelystä annetun lain muuttamisesta:
39518: konen, Peltola, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä,
39519: Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pok-      Yllämainitun •lakiehdotuksen sisältävä halli-
39520: ka, P. Puhak!ka, Pukkio, Puolanne, Raatikai-       tuksen esitys n:o 220, jota on valmistelevasti
39521: nen, Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Rautiai-      käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
39522: nen, Rehn, Ronkainen, Rosnell, Ruotsalainen,       14 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 168,
39523: Rytkönen, Rönnholm, Saarikoski, Salminen, Sa-      esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
39524:                                  Yksityisluontoisten arkistojen valtionapu                          28i7
39525: 
39526: 
39527:   Ensimmäinen              varapuhemies:               män taholta tehtyihin korjausehdotuksiin -
39528:  Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       joita valitettavasti emme saaneet läpi - ehdo-
39529: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          tan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
39530:                                                        "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa sato-
39531:   Keskustelua ei synny.                                vahinkojen johdosta myönnettävien korkotuki-
39532:                                                        lainojen takaisinmaksuajan pidentämisen toi-
39533:   Lakiehdotus hyväksytään.                             meenpanoa sekä tarpeen vaatiessa ryhtyy toi-
39534:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          menpiteisiin takaisinmaksuajan edelleen piden-
39535: päättyneeksi.                                          tämiseksi, jotta perhe- ja pienviljelijät voivat
39536:                                                        selvitä myös tämän vuoden satovahinkojen ai-
39537:   Asia on loppuun käsitelty.                           heuttamista vaikeuksista."
39538:                                                          Ed. K o r t e s a !l m i : Kannatan ed. Leppä-
39539: 14) Ehdotus laiksi yksityisluontoisten arkisto·        sen ehdotusta.
39540: jen valtionavusta annetun lain muuttamisesta
39541:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39542:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
39543: tuksen esitys n:o 221, jota on valmistelevasti            Ensimmäinen              varapuhemies:
39544: käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o           Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-
39545: 15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 169,          men kannattamana ehdottanut perusteluissa
39546: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.    lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, ·että halli-
39547:                                                        tus seuraa satovahinkojen johdosta myönnettä-
39548:   Ensimmäinen               varapuhemies:              vien korkotukilainojen takaisinmaksuajan pi-
39549: Toisessa käsitte1~'ssä pää·tetty lakiehdotus voi-      dentämisen toimeenpanoa sekä tarpeen vaaties-
39550: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          sa ryhtyy toimenpiteisiin takaisinmaksuajan
39551:                                                        edelleen pidentämiseksi, jotta perhe- ja pienvil-
39552:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        jelijät voivat .selv1tä myös tämän vuoden sato-
39553:                                                        vahinkojen aiheuttamista vaikeuksista."
39554:   Lakiehdotus hyväksytään.
39555:                                                           Selonteko myönnetään oikea>ksi.
39556:   Lakiehdotuksen kdlmas käsittely julistetaan            Ensimmäinen             varapuhemies:
39557: päättyneeksi.                                           Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
39558:   Asia on loppuun käsitelty.                              Lakiehdotus hyväksytään.
39559:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39560: 15) Ehdotus laiksi vuoden 1978 satovahinko-            pää ttyneeksi.
39561: jen johdosta myönnettävistä korkotukilainois-
39562: ta annetun lain 5 §:n muuttamisesta                       Ensimmäinen            varapuhemies:
39563:     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        Nyt päätetään perusteluja koskevasta ehdotuk-
39564: tuksen esitys n:o 222, jota on valmistelevasti         sesta.
39565: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
39566: tinnössä n:o 9 ja suuren valiokunnan mietinnös-           Äänestys ja päätös:
39567: sä n:o 176, esitellään k o 1m a n teen k ä-
39568: s i t te[ y y n.                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39569:                                                        "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt"
39570:   Ensimmäinen              varapuhemies:               ty.
39571: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
39572: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                             Ensimmäinen            varapuh·emies:
39573:                                                         Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 7 ei-ään-
39574:                                                        tä; poissa 47. (Koneään. 12)
39575:   Keskustelu:
39576:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39577:   Ed. Leppänen : Herra puhemies! Viita-
39578: ten toisessa käsittelyssä SMP:n eduskuntaryh-             Asia on loppuun käsitelty.
39579: 2878                                    Tiistaina 1. joulukuuta 1981
39580: 
39581: 
39582: 16) Ehdotus laiksi väliaikaisista poikkeuksista         montakin. Ylksi olisi siirtyminen kahdeksantun-
39583: naisten yötyökieltoa koskevista säännöksistä an-        tisesta työpäivästä kuusituntiseen. Mutta luu-
39584: netun lain 9 §:n muuttamisesta                          len, että ainakin yhtä hyvä vaihtoehto voisi olla
39585:                                                         alennettu eläkeikä, koska kysymys on todella-
39586:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
39587:                                                         kin raskaasta ja kuluttavasta ammatista.
39588: tuksen esitys n:o 185, jota on valmistelevasti             Kaikkein eniten kai vuorotyössä olevat kiin-
39589: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           nittäisivät huomiota sellaiseen työajan lyhentä-
39590: 30 ja suuren vaHokunnan mietinnössä n:o 171,            mismalliin, että vapaapäivien määrä lisääntyisi.
39591: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
39592:                                                         Silloin olisi vapaa-aika, joka on vuorotöitten jäl-
39593:                                                         keen, nykyistä pitempi ja siinä ehtisi levätä tar-
39594:   Ensimmäinen              varapuhemies:                peeksi, ja näin saisi vastapainoa rasittaville yö-
39595:  Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        töillensä.
39596: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
39597:                                                            Johonkin näistä vaihtoehdoista olisi ilmeises-
39598:                                                         ti puututtava. Kun lainsäädäntöä olisi valiokun-
39599:   Keskustelu:                                           nan mielestä muutettava, olisi ilmeisesti tarpeen
39600:                                                         ottaa huomioon myös työajan lyhentäminen ta-
39601:     Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Valio-        valla tai toisella raskasta vuorotyötä tekevien
39602:  kunta on liittänyt mietintöönsä muutamia lau-          osalta. Luonnollisesti vuorotyötä tekevät itse
39603:  sumia, joista viimeinen kuuluu: "Valiokunnan           kiinnittävät huomiota myös siihen, että vuoroli-
39604:  mielestä lainsäädäntöä olisi muutettava siten,         sät ovat työn raskauteen, yksitoikkoisuuteen ja
39605: että ohjeet koskisivat kaikkia yö- ja vuorotyössä       muihin vaikeUJksiin nähden aika vähäi;set. Kun
39606:  olevia työntekijöitä."                                 henkinen rasitus usein yksitoikkoisessa yötyössä
39607:     Naisten yötyö sinänsä ei ole enää samanlai-         ajan mittaan tulee yhä ilmeisemmäksi, voisi olla
39608: nen erikoiskysymys kuin se on o]lut joskus en-          vastapainona myös tässä asiassa tietoisuus siitä,
39609: nen. Tietyt erikoistoimenpiteet ovat edelleen           että tästä työstä maksetaan kunnolla. Siitä syys-
39610: välttämättömiä raskaana olevien naisten kohdal-         tä vuorolisien korotus voisi olla myös tarpeelli-
39611: la, samaan tapaan kuin ne ovat tarpeellisia joi-        nen asia yötyötä tekevien suhteen.
39612: denkin toisten ihmisten kohdalla, joilla on tila-
39613: päisiä sairauksia tai heikkouksia. Tällainen fyy-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
39614: siseen tilaan liittyvä poikkeusaika on luonnolli-       hemies! Vuoro- ja yötyön työntekijöHle aiheut-
39615: sesti aina otettava huomioon. Mutta haitat, jot-        tamat haitat ovat kiistattomat. Ihmisen elintoi-
39616:  ka nykyisin ovat vielä yleisempiä ja yhä enem-         mintoja säätelee tietty biologinen rytmi, joka
39617: män lisääntyviä, lienevät sosiaalisia, varsinkin        suurelta osin noudattelee vuorokausirytmiä.
39618:  jos perheessä on pieniä lapsia. Lasten hoitami-        Päivällä elimistö on aktivaatiotilassa, jolloin
39619: nen vuorotyöläisen kodissa on vaikea ongelma            toimintojen taso on korkeimmillaan. Yöllä
39620: samoin kuin vuorotyöläisen muutkin ihmissuh-            deaktivaation aikana taas toiminnot ovat mata-
39621: teiden hoitamiset sekä perheessä että perheen           limmillaan. Näin yöllä suoritettava työ on rasit-
39622: ulkopuolella. Tämä koskee yhtä hyvin tietysti           tavampaa kuin vastaava päiväsaikaan tehty työ,
39623: miehiä kuin naisia.                                     ja toisaalta päivällä uni on kestoltaan lyhytai-
39624:     Olen tämän lain hyväksymisen kannaHa enkä           kaisempaa ja vähemmän virkistävää kuin yöuni.
39625: tee siihen omia lausumaehdotuksiani, mutta ha-             Tutkimusten mukaan elintoimintojen rytmi
39626: luan tähdentää perustelujen viimeistä lausetta,         ei milloinkaan sopeudu täydellisesti yötyöhön.
39627: jonka äsken luin. Siis kysymys on vuorotyöstä           Kun ihminen työskentelee aikana, joka ei vastaa
39628: yleensä ja siihen liittyviin asioihin puuttumises-      hänen elimistönsä luonnollista rytmiä, aiheutuu
39629: ta. Vuorotyöläisen elämässä on suurena haittana         elimistölle lisäkuormitusta. Yötyössä on todettu
39630: elimistöä rasittava rytmin vaihdos, joka uusiu-         työpanoksen heikentyneen ja va1keiden onnetto-
39631: tuu aina vain. Monen yksilön kohdalla se muo-           muuksien lisääntyneen.
39632: dostuu rasitukseksi, joka heikentää hänen kun-             Vuorotyön suurimpina terveydellisinä riskei-
39633: toaan ajan mittaan. Jos hän on sellaisessa työs-        nä pidetään unirytmin häiriintymistä. Vuoro-
39634: sä, jossa eläkeikä on 65 vuotta, saattaa oHa kyl-       työntekijät kärsivät erila1sista fyysisistä ja
39635: lä vaikeata terveenä ·saavuttaa tuo ikä. Vuoro-         psyykkisistä oireista enemmän kuin päivätyön-
39636: työläisen suhteen ja vuorotyön suhteen yleensä          tekijät. Yleisimpiä fyysisiä oireita ovat vatsa- ja
39637: olisi työajan lyhentäminen tavalla tai toisella         suolistovaivat. Psyykkisinä oireina vuorotyönte-
39638: varmasti aiheellista. Vaihtoehtoja siihen on            kijöillä ovat taas yleisiä väsyttnys, hermostunei-
39639:                                  Naisten yötyökieltoa koskevat säännökset                            2879
39640: 
39641: suus, levottomuus, masentuneisuus ja keskitty-           Työsuojelulainsäädännöllä on yötyön tekemi-
39642: miskyvyn lasku. Stressi haittaa eniten vuoro-         nen rajoitet<tava vain aloille, joissa se tuotanto-
39643: työntekijöitä.                                        tekniikan ja yhteiskunnallisten palvelujen kan-
39644:     Vuorotyön suurimpina sosiaalisina ongelmina       nalta on välttämätöntä. Kehityksen ohjaamisek-
39645: ovat perhe-elämälle aiheutuvat haitat. Erityises-     si tähän suuntaan ei naisten yötyön luvanvarai-
39646: ti äidin vuorotyön on havaittu vähentävän per-        suutta saa poisrtaa. On vaarallista kuvitella, että
39647: heen yhteisiä toimintoja. Tasa-arvon kannalta ei      naisten yötyön täydellinen vapauttaminen edes-
39648: perusteluksi riitä se, että miehet osallistuvat ko-   auttaisi yleensä vuoro- ja yötyön rajoittamista
39649: titöihin aktiivisemmin naisten ollessa vuoro-         ja niiden haittojen poistamista. Pikemmirnkin
39650: työssä.                                               tällä oHsi juuri päinvastainen vaikutus.
39651:     Huolimatta vuorotyön kiistattomista tervey-          Sosiaali- ja terveysministeriön päätöksellä on
39652: dellisistä ja sosiaalisista haitoista vuorotyön ra-   asetettu eräitä ehtoja luvan myöntämiselle nais-
39653: joittamiseksi ei ole ryhdytty tehokkaisiin toi-       ten      pitämiselle    yötyössä.      Esimerkiksi
39654: menpiteisiin. Vuorotyön määrän ilmoitetaan py-        Uudenmaan työsuojelupiirin poikkeuslupajaos-
39655: syneen viime vuosina suunnilleen ennallaan.           tossa on todettu, että työntekijöiden terveyden
39656: Yleisesti ottaen sen osuuden teollisuudessa il-       suojelu ei toteudu niillä ehdoilla, joita nyt on
39657: moitetaan vähentyneen, mutta lisääntyneen pal-        asetettu. Hyväksyessään poil{lkeuslain jatkami-
39658: velusten, liikenteen ja kaupan aloilla. Lähinnä       sen vuoden 1984 loppuun 'Saak!ka sosiaalivalio-
39659: teollisuudessa, jossa naisten yötyö on poikkeus-      kunta mietinnössään pitääkin tärkeänä, että lain
39660: luvan varaista, on poikkeuslupien määrä alentu-        sovellutusohjeita kehitetään siten, että työnteki-
39661: nut 1970-luvun puolivälin yli 30 OOO:n huippu-        jöiden terveyden seurantaa tehostetaan ja työ-
39662: luvuista 25 000 poikkeuslupaan tänä vuonna.           oloja parannetaan erityisesti kuljetusten, työ-
39663:     Yötyötä tekevien naisten kokonaismäärästä         paikkaruokailun, yksin työskentelyn ja raskaana
39664: ei ole tarkkoja selvityksiä, mutta sen arvioidaan     olevien naisten suojelun osalta. Ministeriön
39665: olevan 150 000-200 000. Kuitenkin teolli:suu-         onkin välittömästi täsmennettävä päätöstään
39666: dessakin yötyö on levinnyt moniin sellaisiin töi-     näiltä osin.
39667: hin, joissa se ei ole tuotantotekniikan kannalta         Herra puhemies! Merkhtävänä askeleena yö-
39668: välttämätöntä. Viime aikoina tähän suuntaan on        ja vuorotyön haittojen vähentämisen suuntaan
39669: esiintynyt uut·ta painetta kilpailukyvyn säilyttä-    on pidettävä valiokunnan kannanottoa :siitä, et-
39670: misen nimissä. Tekstii!li- ja Vaatetustyöväen         tä lainsäädäntöä olisi muutettava siten, että oh-
39671: Liitto toteaa, että yötyö on tulossa vaatetusteol-    jeet koskisivat kaikkia vuorotyössä olevia työn-
39672: lisuuteenkin ja laajenemassa Hiton molemmilla         tekijöitä. Hallituksen onkin välittömästi ryhdyt-
39673: toimialoilla, siis vaatetusteollisuudessa ja teks-    tävä valmistelemaan tätä tavkoittavia lainmuu-
39674: tiiliteollisuudessa. Yötyön vaatetusteoLlisuuteen     toksia. Erityisen tävkeää on rse, että raskaina
39675: on tuonut tietokonetekni1kka. Tuotanvotekniik-        olevat naiset vapautettaisiin yötyöstä ja myös
39676: ka ei tässä tapauksessa kukenkaan vällttämättä        alle kouluikäisten lasten äideille taattai:siin mah-
39677: vaadi yhtäjaksoista kolmi~otyötä, vaan ai-            dollisuus päivätyöhön. Todellista tasa-arvoa voi
39678: noastaan työnantajien vaatima tuotto investoin-       luoda vain se, että naisten äitiystehtävä otetaan
39679: nehlle vaatii kolmen vuoron teettämistä. Teks-        huomioon heidän työolojaan määrättäessä ja
39680: tiili- ja Vaatetustyöväen Liiton muikaan Suo-         turvataan heidän oikeutensa.
39681: messa vuorotyö teva-teollisuudes·sa on yleisem-
39682: pää kuin muissa ma1ssa, mentiinpä mihin Hman-            Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Arvoisat
39683: suuntaan tahansa.                                     kansanedustajat! Kun tämä hallituksen esitys
39684:     Työnantajapuoli käyttää huonoa työllisyysti-      oli lähetekeskustelussa sosiaalivaliokuntaan lä-
39685: lannetta hyvakseen kiristämällä työntekijöitä         hettämistä varten, käytti tästä puheenvuoron
39686: suostumaan kolmivuorotyöhön. Vaihtoehtoina            ed. Nieminen-Mäkynen liberaalisesta kansan-
39687: tarjotaan joko työtä kolmessa vuorossa tai lop-       puolueesta sekä myös itse lyhyesti vastasin sil-
39688: putiliä. Vastikään pitämässään liittokokoukses-       loin ed. Nieminen-Mäkysen puheenvuoroon.
39689: sa Elintarviketyöläisten Liitto edellytti kolmi-      Tällöin olimme varsin yksimielisiä siitä, että
39690: vuorotyön täydellistä lopettamista leipomoissa.       työntekijöiden työsuojelua tulisi tehostaa yö- ja
39691: Viime vuosina suuret leipomot ovat pyrkineet          vuorotyössä. Nyt täällä on tänään käyttänyt pu-
39692: kolmivuorotyön yleistämiseen myös leipomois-          heenvuoron jo ed. Juntumaa kristillisestä !ihos-
39693: sa, joissa myöskään tuotantotekniikka ei vaadi        ta ja samoin ed. Stenius-Kaukonen SKDL:stä.
39694: vuorotyön tekemistä.                                  Kumpikin on ollut hyvinkin lähellä toisiaan
39695: ,2880                                 Tiistaina 1. joulukuuta 1981
39696: 
39697: 
39698: nussa kannanotois,saan, jotka ovat koskeneet          tettava niin, että se koskee myös periodityötä
39699: työntekijöiden työsuojelun tehostamista.              eli ka~l~Jkia yötyötä tekeviä työntekijöitä.     .
39700:    Tämä kuvaa erittäin hyvin sitä yksimielistä           Tämän päivän yötyötä tekevät ovat valtaosal-
39701: henkeä, joka vallitsi sosiaalivaliokunnassa nais-     ta naisia. Tämä seHttyy:kin sillä, että terveyden-
39702: ten yötyötä käsiteltäessä. Tämän vuoksi onkin         huoltohenkilöstö on naisvaltaista, mutta ehkä
39703: erittäin valitettavaa, että haHhus on vitka~SteHut    myös siltä pohjalta, että nukkuvien lasten kans-
39704: useita vuosia asiaa koskevan lainsäädännön ke-        sa isä tulee toimeen paremmin kuin äiti ja tässä-
39705: hittämisessä. Se, että työmarkkinajärjestöjen ta-     kin suhtees,sa perhepolitiikka paremmin onnis-
39706: holta asiaa ei ole neuvoteltu valmiiksi, ei mie-      tuu. Kuitenkin ottaen huomioon terveydenhuol-
39707: lestäni ole mikään syy asian pitkittämiseen.          tohenkilöstön erittäin raskaan ja vaativan työ-
39708: HaJilituksella ja samoin eduskunnalla itsellään       alan on vähintään kohtuullista, että siihen ulote-
39709: on va,stuu siitä, että työsuojelua kehitetään         taan samat työsuojelusäännökset. Tähän seik-
39710: maassamme riittävällä tavalla. Tämän vuoksi           kaan viittasi jo ~ed. Halonen omassa puheenvuo~
39711: haluankin tässä yhteydessä vain painottaa sitä        rossaan, kun hän toi esiin valiokunnan yksimie-
39712: yksimielisyyttä, joka sosiaalivaliokunnan lausu-      lisen kannan täs:sä suhteessa.
39713: mien takana on. Tämä yksimielisyys on mieles-
39714: täni paras tae ja toisaalta myös parars pakote          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39715: hallitukselle ryhtymään erittäin nopeasti toi-
39716: menpiteisiin asian edelleen kehittämiseksi so-          Lakiehdotus hyväksytään.
39717: siaalivaliokunnan esittämällä tavalla.
39718:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39719:                                                       päättyneeksi.
39720:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
39721: Vuorotyö ja yötyö on tarkoitettu poikkeuksek-           Asia on loppuun käsitelty.
39722: si. Mutta esim. naisten yötyö on tämän päivän
39723: Suomessa laajempi kuin miesten VU'staava työ.
39724: Tämä johtuu siitä, että perheillä on taloudellisia
39725: vaikeuksia. SMP vaatii, että työttömyyttä todel-
39726: la poistetaan ja että on rii!ttävästi tarjolla työ-   Poistoja päiväjärjestyksestä
39727: paikkoja. Kun ei voi kieltää naisten yötyötä, se        Ensimmäinen              varapuhemies:
39728: on vapaaehtoista ja on monen perheen toimeen-         Päiväjärjestyksestä poistetaan 17) -36) asia.
39729: tulosta kysymys, on huolehdittava, että 'sosiaali-
39730: turva ja kaikki työdlosuhteet ovat mahdollisim-
39731: man hyviä ja että haittavaikutus naisille on
39732: mahdorHsimman pieni. Lasten osalta on myös            37) Ehdotus laiksi Perushyödykkeiden yhteis-
39733: järjestettävä apu, niin että ei tule vahinkoja ei-
39734:                                                       rahaston perustamista koskevan sopimuksen
39735: kä ole vaikeuksia. Tämä on SMP:n linja. Puo-          eräiden määräysten hyväksymisestä
39736: lustamme äitiä ja naista, mutta vaadimme, että
39737: poikkeuksista on päästävä irti, etteivät ne ole          Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
39738: sääntönä, niin kuin nyt on Suomes,sa.                 n:o 25 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-
39739:                                                       s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39740:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Naisten                hallituksen esitys n:o 229, joka sisältää yUämai~
39741: yötyökysymyksen ollessa eduskunnan käsiteltä-         nitun lakiehdotuksen.
39742: vänä vuonna 1972 kiinnitettiin jo huomiota
39743: vuorotyön ohella ns. periodityöhön, jota teh-           Ensimmäinen         varapuhemies:
39744: dään sairaalo1ssa, terveyskeskuksissa ja monis,sa     Käsittelyn pohjana on u1koasiairwaliokunnan
39745: huoltolaitoksissa. Työ terveydenhuollon parissa       mietintö n:o 25.
39746: on vaativaa, ja pienikin inhimillinen erehdys
39747: saattaa koitua kohtalokikaaksi. Kuitenkaan lakia        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
39748: yötyökieltoa koskevista säännöksistä ei sovelle-
39749: ta terveydenhuoltohenkilöstöön. Sosiaalivalio-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsi,ttely juli.s-
39750: kunnassa kiinnitettiin huomiota tähän seikkaan        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39751: ja kannanotot kirjattiin valiokunnan mietintöön       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
39752: painottamalla sitä, että lainsäädäntöä on muu-
39753:                                              Pöydällepanot                                        2881
39754: 
39755: 
39756:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään   42) Ehdotuksen laiksi tasavallan presidentin
39757: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          eläkeoikeudesta annetun lain muuttamisesta
39758: tuksen mukaisesti tämän päivän kolmanteen
39759: täysistuntoon:                                       sisältävän hallituks,en esityksen n:o 234 johdos-
39760:                                                      ta laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö
39761:                                                      n:o 38;
39762: 38) Ehdotukset ilmansuojelulaiksi ja eräiksi
39763: siihen liittyviksi laeiksi                           43) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muutta-
39764:                                                      misesta
39765: s1sältävän hallituksen esityksen n:o 35 johdosta
39766: laadittu talousvaliokunnan mietinrtö n:o 14;         sisältävän hallituksen esityksen n:o 189 johdos-
39767:                                                      ta laad1ttu valtiovarainvaliokunnan mietintö
39768:                                                      n:o 91; sekä
39769: 39) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain 8
39770: ja 8 a §:n muuttamisesta                             44) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
39771:                                                      Lahden kaupungin välillä
39772: sisältävän hallituksen esityksen n:o 223 johdos-
39773: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 34;     s1säiltävän hallituksen esityksen n:o 217 johdos-
39774:                                                      ta laadhtu valtiovarainvaliokunnan mietintö
39775:                                                      n:o 92.
39776: 40) Ehdotuksen laiksi ylikuormamaksusta
39777: sisältävän hallituksen esityksen n:o 20 johdosta       Ensimmäinen         varapuhemies:
39778: laadittu lifkennevaliokunnan mietintö n:o 3;         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
39779:                                                      kello 15.45.
39780: 
39781: 
39782: 41) Ehdotuksen laiksi tasavallan presidentin           Täysistunto lopetetaan kello 15.29.
39783: palkkiosta
39784: sisältävän hallituksen esityksen n:o 233 johdos-                          Pö)"täkirj an vakuudeksi:
39785: ta laadittu perustus lakivaliokunnan mietintö
39786:                        1
39787: 
39788: 
39789: n:o 37;                                                                          Eiler Hultin
39790: 
39791: 
39792: 
39793: 
39794: 361   058100001K
39795:                         131.. Tiistaina 1 päivänä joulukuuta 1981
39796:                                                         kello 15.45
39797: 
39798: Päiväjärjestys                                                                                                          Siv.
39799:                                                                  mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
39800:    Ilmoituksia                                                   171
39801:                                                                    6) Ehdotus laiksi ammatillisen kirje-
39802:                                                          Siv.    opiskelun ja -opetuksen valtionavusta an-
39803:   Ehdotukset eräiden laki-                                       netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 2892
39804: ehdotus,ten jättämisestä le-                                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39805: päämään:                                                         mietintö n:o 167; sivistysvaliokunnan
39806:                                                                  mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
39807:    1) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pe-                       179
39808: lastustoimen kustannuksiin suoritettavista
39809: valtionosuuksista ja -avustuksista anne-
39810: tun lain 1 ja 7 §:n muuttamisesta .... 2887                         Esitellään:
39811:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39812: mietintö n:o 163; laki- ja talousvaliokun-                          7) Hallituksen esitys n:o 235 lisäyk-
39813: nan mietintö n:o 14; hallituksen esitys                          sistä ja muutoksista vuoden 1981 tulo- ja
39814: n:o 161                                                          menoarvioon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2884
39815:    2) Ehdotus laiksi rakennuslain muut-                             8) Hallituksen esitys n:o 236 lisäval-
39816: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2888   tuuksien antamisesta valtioneuvostolle
39817:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      lainanottoon vuoden 1981 aikana . . . . 2887
39818: mietintö n:o 173; laki- ja talousvaliokun-
39819: nan mietintö n:o 15; hallituksen esitys
39820: n:o 207
39821:    3 ) Ehdotukset laeiksi eräiden opetus-                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
39822: ministeriön hallinnonalan lakien väliaikai-                      He II e.
39823: sesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 2889
39824:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39825: mietintö n:o 164; sivistysvaliokunnan                               Nimenhuudon asemasta merkitään Iäsnäoie-
39826: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                          viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
39827: 169                                                              istuntoon, sekä ed. Kivitie.
39828:    4) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoi-
39829: minnasta annetun lain 5 §:n muuttami-
39830: sesta ............................ 2890
39831:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39832: mietintö n:o 165; sivistysvaliokunnan                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
39833: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
39834: 170
39835:    5) Ehdotus laiksi kuntien nuorisolau-                         Muutos päiväjärjestykseen
39836: takunnista ja kuntien nuorisotyöhön an-                             En·simmäinen             varapuhemies:
39837: nettavasta valtionavusta annetun lain                            Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että en-
39838: muuttamisesta .................... 2891                          sin käsitellään päiväjärjestyksen 7) asia.
39839:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39840:  mietintö n:o 166; sivistysvaliokunnan
39841: 2884                                 Tiistaina 1. joulukuuta 1981
39842: 
39843: 
39844: 7) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1981 tulo- ja          Talouspolitiikassa joudutaan kiinnittämään
39845: menoarvioon                                          huomiota toisaalta inflaation torjuntaan ja toi-
39846:                                                      saalta työttömyyden vähentämiseen. Lainanoton
39847: koskeva hallituksen esitys n:o 235 esitellään va- rajoittaminen ja veroasteen kurissa pitäminen
39848: liokuntaan lähettämistä varten.                      edellyttävät tiukkaa finanssipolitiikkaa. Tämä
39849:                                                      on myös ainoa tapa aikaansaada liikkumavaraa
39850:     Ensimmäinen              varapuhemies: työllisyyttä elvyttävien toimenpiteiden toteutta-
39851: Puheneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin miselle.
39852: valtiovarainvaliokuntaan. Tämän asian yhtey-            Eduskunnalle annettu lisämenoarvioesitys on
39853: dessä sallitaan keskustelu myös päiväjärjestyk- kuluvana vuonna järjestyksessä kolmas. Viime
39854: sen 8) asiasta.                                      vuosien aikana on pyritty lisäbudjettien luku-
39855:                                                      määriä ja suuruutta pienentämään. Tässä on on-
39856:                                                      nituttukin. Kun 1970-luvun puolivälissä lisä-
39857:      Keskustelu:                                     budjettien menot olivat yli 10 % varsinaisen
39858:                                                      tulo- ja menoarvion menoista, niin kuluvana
39859:      Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra vuonna lisäbudjettien vastaava osuus jää alle
39860: puhemies! Vuosina 1979 ja 1980 kansanta- 6 %:n.
39861: loutemme oli korkeasuhdannevaiheessa, ja tuol-          Lisämenoarvioesityksen menojen yhteissum-
39862: loin tuotantomme kasvuvauhti oli nopeimpia ma on 1 877 milj. mk. Suurin yksittäinen meno-
39863: maailmassa. Kansainvälinen lama on nyt ulotta- kohde on eräisiin valmisteverolakien muka1siin
39864: nut vaikutuksensa myös meidän kansantalou- hinnanerokorvauksiin ehdotettava 450 milj.
39865:  teemme. Kuluvana vuonna kansantuotteen li- mk. Lisäys aiheutuu kotimaisten ja maailman-
39866:  säys jäänee 2 % :iin, ja myös vuodelle 1982 en- markkinahintojen erotusten kasvusta ja järjes-
39867: nakoidaan enintään samansuuruista kasvua. telmän piiriin kuuluvien tuotteiden toimitusten
39868: Kasvuvauhdin odotetaan viennin vilkastumisen lisääntymisestä.
39869: ansiosta nopeutuvan ensi vuoden jälkipuoliskol-         Vuoden 1981 satovahinkojen osittaiseksi
39870: la. Tämä on kuitenkin riippuvainen läntisten korvaamiseksi ehdotetaan viljelmäkohtaisiin
39871:  teollisuusmaiden suhdannekehityksestä, johon korvauksiin lisäystä 110 milj. mk. Viljelijöiden
39872: edelleen sisältyy epävarmuustekijöitä.                omavastuuosuuden ylittäviin viljelmäkohtaisiin
39873:      Tuotannon kasvun hidastumisen seurauksena korvauksiin on tarkoitus käyttää aikaisemmilta
39874:  on myös työttömyys kääntynyt nousuun. Työt- vuosilta siirtyneet ja vuoden 1982 tulo- ja me-
39875:  tömyys ei laskenut vuoden 1978 huippuluke- noarvioesityksessä ehdotetut varat huomioon ot-
39876:  masta 7.5 % :sta alemmaksi kuin 4.8 % :iin vii- taen kaikkiaan 340 milj. mk. Viljelmäkohtaiset
39877:  me vuonna. (Ed. V. Vennamo: Huono hoito!)           korvaukset on tarkoitus maksaa määrärahojen
39878: Tämä osoittaa, että työttömyysongelmamme on puitteissa siten, että omavastuuosuuden ylittä-
39879:  paljolti myös rakenteellista, sillä nopeakaan tuo- vät vahingot korvataan ainakin pienviljelmille
39880:  tannon kasvu ei näytä palauttavan työllisyyttä täysimääräisinä.
39881:  yhtä hyväksi kuin se oli 1970-luvun alkuvuosi-         Muut menoihin ehdotetut lisäykset aiheutu-
39882:  na. (Ed. V. Vennamo: Eipä kaunistella!) Ensi vat lähinnä kustannustason ennakoitua nopeam-
39883:  vuoden budjettiesitys rakentui sille perustalle, masta noususta ja palvelussuhteen ehtojen tar-
39884:  että keskimääräinen työttömyysaste olisi tänä kistuksista.
39885:  vuonna 5.1% ja ensi vuonna 5.7 %. (Ed. V.              Tulopuolelle ehdotetaan merkittäväksi li-
39886:  Vennamo: Paljon korkeampi!) On kuitenkin säyksiä veroihin ja veronluonteisiin tuloihin
39887:  pelättävissä, että työttömyys heikkenee arvioi- 1 352 milj. mk ja sekalaisiin tuloihin 209 milj.
39888:  tua enemmän.                                         mk. Kuluvan vuoden varsinaiseen tulo- ja me-
39889:      Inflaatio on työllisyysongelmien lisäksi talou- noarvioon on uusina valtionlainoina merkitty
39890:  temme toinen pääongelma. Nopeana jatkuva in- tulona 5 400 milj. mk. Sanottu lainanotto on
39891:  flaatio uhkaa vaikeuttaa heikentyvän kilpailuky- tarkoitus toteuttaa täysimääräisenä. Kun edellä
39892:  vyn kautta vientiä, tuotantoa ja työllisyyden yl- todetun lainanoton lisäksi otetaan huomioon
39893:  läpitämistä. Inflaatiovauhtimme, vaikka se on kuluvana vuonna kertyväksi ennakoidut vero-
39894:  hidastunut, on edelleen OECD-maiden keskiar- ja muut tulot, arvioidaan valtion budjettitalou-
39895:  von yläpuolella. Myös kahdelle lähivuodelle on den muodostuvan vajaat 350 milj. mk vajauk-
39896:   tiedossa merkittäviä hintojen nousuun vaikutta- selliseksi. Menojen kattaminen ja vajauksellisen
39897:   via paineita.                                       budjettitalouden syntymisen estäminen ei ole
39898:                                               Lisämenoarvio                                        2885
39899: 
39900: mahdollista ilman lainanoton lisäämistä. Tämän        osoittaa, että kuluvan vuoden tulo- ja menoar-
39901: johdosta eduskunnalle on annettu hallituksen          vio siihen jo hyväksyttyine ja nyt ehdotettuine
39902: esitys lainanottovaltuuksien korottamisesta 350       muutoksineen on tasapainossa.
39903: milj. markalla niiden pitkäaikaisten lainojen li-        Puheenvuoroni ruotsinnos on jaettu ruotsin-
39904: säksi, joiden ottamiseen eduskunta on aikaisem-       kieliselle kansanedustajille. Pyydän, että myös
39905: min antanut valtuudet. Näiden lainanottoval-          se otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.
39906: tuuksien perusteella tähän lisämenoarvioesityk-
39907: seen ehdotetaan merkittäväksi uusina lainoina
39908: lisäystä 325 milj. mk.                                   Valtiovarainministerin puhe on ruotsinkieli-
39909:     Hallitusmuodossa edellytetään, että tulo- ja      senä näin kuuluva:
39910: menoarvioissa osoitetaan menojen suorittami-
39911: seen tarvittavat varat. Tämä budjetin .tasapaino-         Herr talman! Under åren 1979 och 1980
39912: vaatimus koskee myös lisämenoarvioita. Tar-           rådde högkonjunktur inom vår ekonomi och vår
39913: kemmat säännökset lisämenoarvioesity:ksen kat-        produktions tillväxttakt var bland de snabbaste
39914: tamisesta ovat kuitenkin puuttuneet. Noudatet-        i världen. Effekterna av den internationella
39915: tu menettely, jossa lisämenoarviot on katettu         recessionen har nu nått ock:så oss. I år torde
39916: eduskunnan hyväksymällä ponnella valtiolle            nationalproduktens tillväxt stanna vid två pro-
39917: kertyvien tulojen käyttämisestä menonlisäyk-          cent och för år 1982 förutses högst en lika stor
39918: siin, on osoittautunut riittämättömäksi. Tämä         tillväxt. Tillväxttakten väntas som en följd av
39919: on todettavissa siitäkin, että valtion tilinpäätök-   den livligare exporten bli snabbare under senare
39920: set vuosilta 1979 ja 1980 jäivät kumpanakin           hälften av nästa år. Detta beror dock på kon-
39921: vuonna lähes 2 mrd. mk alijäämäisiksi.                junkturutvecklingen i de västliga industrilän-
39922:    Viime perjantaina hallitus antoi eduskunnal-       derna, viiken fortfarande innehåller osäkerhets-
39923: le esityksen laiksi valtion tulo- ja menoarvion ja    faktorer.
39924: tilinpäätöksen perusteista annetun lain muutta-          Som en följd av den långsammare produktions-
39925: misesta. Lakiehdotuksen mukaan tulee lisäme-          ökningen har även arbetslösheten börjat öka.
39926: noarvioesityksessä esittää varat siinä ehdotettu-     Arbetslösheten sjönk inte från toppnoteringen
39927: jen menonlisäysten kattamiseen. Lakiehdotuk-          7.5% tili ett lägre tai än 4.8% senaste år.
39928: sella pyritään valtion tulo- ja menoarvion ja ~ti­    Detta utvisar att vårt arbetslöshetsproblem tili
39929: linpäätöksen tasapainon varmistamiseen. Tämän         stor del är strukturellt, eftersom inte en:s en
39930: vuoksi on ehdotettu myös, että olennaiset muu-        snabb produktionsökning ser ut att kunna åter-
39931: tokset vero- ja maksutulojen kertymissä tai val-      föra sysselsättningen tili samma goda nivå som i
39932: tion lainanoton määrässä tulisi sisällyttää lisä-     början av 1970-talet. Budgetförslaget för nästa
39933: menoarvioesityksiin. Lisäksi niissä voitaisiin eh-    år var uppgjort utgående från ,tanken att den
39934: dottaa vähennyksiä jo myönnettyihin määrära-          genomsnittliga arbetslöshetsgraden i år skulle
39935: hoihin.                                               vara 5.1 % och nästa år 5.7 %. Det finns dock
39936:    Lakiehdotuksen periaatteita on pyritty nou-        skäl att frukta att sysselsättningen försämras
39937: dattamaan jo nyt annetussa lisämenoarvioesi-          mera än beräknat.
39938: tyksessä. Entistä budjettikäytäntöä on kuitenkin         Utom arbetslöshetsproblemen är inflationen
39939: sikäli noudatettu, että lisämenoarvion tauluk-        det huvudsakliga problemet i vår ekonomi. Den
39940: ko-osaan ehdotetaan merkittäväksi vain tulojen        fortsatta snabba inflationen hotar att, via en
39941: ja menojen lisäyksiä. Tulojen alennukset ja           försvagad konkurrensförmåga, försvåra expor-
39942: osaksi myös menojen säästöt on todettu mo-            ten, produktioneo och upprätthållandet av sys-
39943: menttiperusteluissa, mutta momentteja ei ole          selsättningen. Trots att vår inflationstakt har
39944: kuitenkaan aikaisemman budjettikäytännön mu-          mattats av, är den fortfarande över medeltalet i
39945: kaisesti ehdotettu vähennettäväksi. Kaikkia me-       OECD-länderna. Också för de två närmaste
39946: nosäästöjä ei ole voitu kohdistaa suuruutensa         åren skymtar avsevärda tryck, som kommer att
39947: puolesta .täsmällisesti eri momenteille. Noin         haen prisstegrande effekt.
39948: 270 milj. markan säästöt on arvioitu valtion             I den ekonomiska poHtiken måste man lägga
39949: keskuskirjanpidon käyttötietojen sekä virasto-        vikt vid å ena sidan inflationsbekämpningen
39950: jen ja laitosten rahoitustarvearvioiden perus-        och å andra 1sidan lindrandet av arbetslösheten.
39951: teella.                                               För att upplåningen skall kunna begränsas och
39952:    Tulo- ja menoarvion tasapainotusta koskeva         skattegraden hållas i styr krävs en stram finans-
39953: lisäbudjettiesityksen yleisperustelujen laskelma      politik. Detta är också det enda sättet att få
39954: 2886                                    Tiistaina 1. joulukuuta 1981
39955: 
39956: 
39957: spelrum för åtgärder, som syftar till att stimu-        med 350 milj. mk utöver de långfristiga lån, för
39958: lera sysse1sättningen.                                  vilkas upptagande riksdagen tidigare har givit
39959:    Den tilläggsbudgetproposition som nu avJå-           fullmakt. På basen av dessa fullmakter att
39960: tits tili riksdagen är den tredje i år. Under de        uppta lån föreslås att i denna tilläggsbudget
39961: senaste åren har man strävat tili att minska dels       som nya lån observeras ett tillägg av 325 milj.
39962: antalet tiliäggsbudgeter, dels budgeternas              mk.
39963: omfång. Häri har man också lyckats. I medlet                I regeringsformen förutsätts att nödiga
39964: av 1970-talet uppgick utgifterna i tilläggsbudge-       medel för utgifternas bestridande anvisas i
39965: terna tili mera än 10 % av utgifterna i den ordi-       statsförslaget. Detta krav på att budgeten skall
39966: narie budgeten, medan tilläggsbudgeternas               balanseras gäller också tilläggsbudgeterna. När-
39967: motsvarande andel i år blir mindre än 6 %.              mare stadganden om hur tilläggsbudgetproposi-
39968:     Summan av utgifterna i tilläggsbudgetpropo-         tionerna skall täckas har dock saknats. Det förfa-
39969: sitionen är 1 877 milj. mk. Den största enskilda        rande ,som har iakttagits och som går ut på att
39970: utgiftsposten är de 450 milj. mk som föreslås           tilläggsbudgeterna täcks genom en av dksdagen
39971: för prisskillnadsersättningar i enlighet med            godkänd kläm om att de inkomster som inflyter
39972: vissa accislagar. ökningen föranleds av att skill-      tili staten skall användas för utgiftsökningar,
39973: naden mellan de inhemska priserna och världs-           har visat sig vara otillräckligt. Detta kommer
39974: marknadspriserna har vuxit och av att leveran-          till synes också däri, att statens bokslut för
39975: serna av de produkter som omfattas av syste-            både år 1979 och år 1980 uppvisade ett under-
39976: met har ökat.                                           skott på nästan 2 miljarder mark.
39977:                                                             Senaste fredag avlät regeringen ,till riksdagen
39978:     I syfte att delvis ersätta 1981 års skördeska-      en proposition med förslag tili lag angående
39979: dor föreslås ett tillägg av 110 milj. mk tili de        ändring av lagen om grunderna för statsför-
39980: lägenhetsbestämda ersättningarna. För de lägen-         slaget och statsbokslutet. Enligt detta lagförslag
39981: hetsbestämda ersättningar som överstiger odlar-         skulle i tiliäggsbudgetpropositionerna anvisas
39982: nas självriskandel har man för avsikt att med           medel för täckande av de utgiftstiliägg som
39983: beaktande av medel, som överförts från tidigare         föreslagits där. Genom förslaget strävar man
39984: år och som föreslagits i statsverkspropositionen        tili att säkerställa balansen i statsförslaget och i
39985: för år 1982, använda sammanlagt 340 milj. mk.           statsbokslutet. Av denna anledning har det
39986: Avsikten är att utbetala de lägenhetsbestämda           också föreslagits att väsentliga förändringar i
39987: ersättningarna inom ramen för anslagen så, att          intäkterna av skatter och avgifter eller i belop-
39988: för skador som överstiger självriskandelen skall        pet av statens upplåning borde beaktas i till-
39989: utgå full ersättning åtminstone tili småbruk.           läggsbudgetpropositionerna. Dessutom kunde i
39990:     De övriga tiliägg som föreslagits tili utgif-       dem föreslås minskningar i redan beviljande
39991:  terna föranleds närmast av att kostnadsnivån           anslag.
39992: stigit snabbare än beräknat och av att villkoren i          De principer som ingår i sagda lagförslag har
39993:  anställningsförhållandet justerats.                    man försökt iaktta redan i den tilläggsbudget-
39994:     På inkomstsidan föreslås att i tillägg till skat-   proposition som nu avlåtits. Tidigare budget-
39995:  ter och inkomster av skattenatur observeras            prax1s har dock iakttagits såtilivida, att i tilläggs-
39996:  1 352 milj. mk och tili diverse inkomster 209          budgetens tabelldel enligt förslaget skulle
39997:  milj. mk. I det ordinarie ,statsförslaget för inne-    observeras endast tillägg ti11 inkomster och
39998: varande år har som inkomst i form av nya stats-         utgifter. Minskade inkomster och delvis ockJså
39999: lån observerats 5 400 milj. mk. Denna upplåning         inbesparade utgifter har konstaterats i motive-
40000:  har man för avsikt att förverkliga tili sitt fulla     ringarna tili momenten, men momenten har
40001:  belopp. Då man utöver ovan nämnda upplåning            dock inte förslagits minskade i enlighet med
40002: beaktar de skatte- och andra inkomster som              tidigare budgetpraxis. Alla utgiftsinbesparingar
40003:  väntas inflyta i år, beräknas statens budgethus-       har, vad beloppen beträffar, inte exakt kunnat
40004:  hållning komma att uppv1sa ett underskott på           fördelas på de olika momenten. Inbesparingar
40005:  knappt 350 milj. mk. Utan en ökad upplåning            om ca 270 milj. mk har beräknats på basen av
40006: är de inte möjligt att täcka utgifterna och för-        statens centralbokförings uppgifter om medel-
40007: hindra uppkomsten av en budgethushållning               användningen och av ämbetsverkens och
40008:  med underskott. Av denna anledning har till            inrättningarnas beräknade finansieringsbehov.
40009:  riksdagen avlåtits en proposition angående höj-            Den beräkning rörande balanseringen av bud-
40010:  ning av tstatsrådets fullmakter att uppta lån          geten, som ingår i tilläggsbudgetpropositionens
40011:                                            Palo- ja pelastustoimi                                   2887
40012: 
40013: 
40014: allmänna motivering, utvisar att budgeten för             Äänestykset ja päätökset:
40015: innevarande år med däri redan godkända och
40016:                                                           Ensimmäinen            varapuhemies:
40017: nu föreslagna ändringar är i balans.
40018:                                                         Nyt on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuk-
40019:                                                         sesta.
40020:   Ensimmäinen             varapuhemies:
40021: Tämän asian käsittely keskeytetään.                       Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
40022:                                                        kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa
40023:                                                        käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-
40024:                                                        simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
40025:                                                        siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
40026: Poisto päiväjärjestyksestä                             kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-
40027:   Ensimmäinen              varapuhemies:               kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-
40028: Päiväjärjestyksestä poistetaan 8) asia.                jättämisehdotusta, on ehdotus hyväksytty, mut-
40029:                                                        ta muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hy-
40030:                                                        lätty.
40031: 
40032:                                                            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
40033: 1) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastustoi-         Aaltio, Almgren, Hakala, Hautala Hete-
40034: men kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-        mäki-Olander, Hokkanen, Holvitie, H;rynkan-
40035: sista ja -avustuksista annetun lain 1 ja 7 § :n        gas, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaatinen, Aila Joki-
40036: muuttamisesta                                          nen, P. Jokinen, Joutsenlahti, Juntumaa, Järvi-
40037:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o       lehto, Kanerva, Karhuvaara, Kauppi, Kivitie,
40038: 161 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-        Koppanen, Kortesalmi, Lampinen, Lattula
40039: sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-        Laurila, Leppänen, Louvo, Löytryniemi, Mietti:
40040: mistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan      nen, Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola, Mäky-
40041: mietinnössä n: o 14 ja suuren valiokunnan mie-         nen, Mörttinen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä
40042: tinnössä n:o 163, j ä t ,t ä m i :se s t ä 1 e pää-    Pelttari, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pohjala:
40043: mään.                                                  Pohto, Puolanne, Pystynen, Rautiainen, Ron-
40044:                                                        kainen, Saarikoski, Salolainen, A. Stenbäck
40045:    Ensimmäinen              varapuhemies:              Särkijärvi, Torikka, Ursin, Valo, P. Vennamo:
40046: Viime istunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväk-        V. Vennamo, Viljanen, Vänskä ja Zyskowicz.
40047: sytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään.
40048: Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
40049: sallitaan keskustelu asiasta, ja sen jälkeen toimi-
40050: tetaan äänestys lepäämäänjättämisehdotuksen               Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-
40051: hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos vähintään        tala, Björklund, Breilin, Bärlund, Eenilä Elo
40052: 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa le-        Eskelinen, Forsman, Grönholm, Halonen' Hei~
40053: päämäänjättämisehdotusta, on lakiehdotus, sa-          minen, Hietala, Häggblom, Hämäläinen: Jaa-
40054: namuodoltaan sellaisena kuin se kolmannessa            konsaari, Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Juvela,
40055: käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty lepäämään en-       M. Järvenpää, Kaarna, Kangas, Karkinen
40056: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-      Kauppinen, Kemppainen, Knuuttila, Kosken:
40057: siin valtiopäiviin, mutta muussa tapauksessa on        niemi, Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikat-
40058: lepäämäänjättämisehdotus hylätty. Jos lepää-           maa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Liikanen, Linna,
40059: määnjättämisehdotus hylätään, tehdään päätös           Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala, Manninen
40060: perusteluja· koskevasta viime istunnossa tehdys-       Melin, Muurman, Männistö, Nieminen Niska:
40061: tä ehdotuksesta, mutta jos lakiehdotus jää le-         nen, Paakkinen, Palmunen, Pekonen, 'Peltola,
40062: päämään, katsotaan perusteluja koskeva ehdo-           Pesälä, Pihlajamäki, Piipari, P. Puhakka Pur-
40063: tus rauenneeksi.                                       siainen, Raatikainen, Rajantie, Rehn, R~snetl,
40064:                                                        Ruotsalainen, Rönnholm, Salminen, Saukko, Sa-
40065:                                                        volainen, Siren, Skinnari, Starast, Stenius-Kau-
40066:   Menettelytapa hyväksytään.                           konen, Suonio, Surakka, Sutinen, Söderman
40067:                                                        Tamminen, Tapiola, Taxell, Tenhiälä, Tennilä:
40068:   Keskustelua ei &ynny.                                Tuomaala, Tuominen, Tuovinen, Uitto, Wahl-
40069: 2888                                  Tiistaina ,1. joulukuuta ;1981
40070: 
40071: 
40072: ström, Valtonen, Vesterinen, Westerlund, Vähä-         sytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään.
40073: kangas ja Zilliacus.                                   Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin
40074:                                                        sallitaan keskustelu asiasta, ja sen jälkeen toimi-
40075:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         tetaan äänestys lepäämäänjättämisehdotuksen
40076: jat:                                                   hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos vähintään
40077:                                                        1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa le-
40078:    Ekorre, Fred, Helle, Hirvelä, Häikiö, Juhan-        päämäänjättämisehdotusta, on lakiehdotus, sa-
40079: talo, H. Järvenpää, Kivistö, Koivisto, Korho-          namuodoltaan sellaisena kuin se kolmannessa
40080: nen, J. Laine, Laitinen, Lehtinen, Liedes, LiU-        käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty lepäämään en-
40081: qvist, Loikkanen, Malm, Martikainen, Ma~tila,          ·simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
40082: Norrback, Pekkala, Pekkarinen, Pokka, Pouta-           siin valtiopäiviin, mutta muussa tapauksessa on
40083: nen, M. Puhakka, Pukkio, Rantala, Rau-                 lepäämäänjättämisehdotus hylätty.
40084: daskoski,    Raudasoja,    Renlund,    Ruokola,
40085: Rytkönen, Saarinen, Saarto, Salo, Saukkonen,              Menettelytapa hyväksytään.
40086: Savola, Sillantaus, Sorsa, P. Stehbäck, Sund-
40087: qvist, Säilynoja, Söderström, Tikka, Toiviainen,          Keskustelua ei synny.
40088: Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo, Väyrynen,
40089: Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs.                             Ensimmäinen            varapuhemies:
40090:                                                        Nyt on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuk-
40091:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 sesta.
40092: Äänestyksessä on annettu 59 jaa- ja 88 ei-ääntä;
40093: poissa 52. (Koneään. 13)
40094:                                                           Äänestys ja päätös:
40095:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-              Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
40096: dotuksen.                                              kiehdotus, sellaiseqa kuin se on kolmannessa
40097:                                                        käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-
40098:   Ensimmäinen             varapuhemies:                simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
40099: Nyt äänestetään perusteluja koskevasta ed, Lep-        siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei .sitä
40100: päsen ehdotuksesta.                                    kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-
40101:                                                        kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-
40102:  . Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "ja!!-";          jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mj.ltta
40103: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-          muussa tapaukses-sa on sanottu ehdotus hylätty.
40104: väksytty.
40105:                                                           "Jaa" äänestävät. semaavat edustajat:
40106:    En·simmäinen            varapuhemies:
40107: Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 12 ei-ään-          Aaltio, Almgren, Hakala, Hautala, Hete-
40108: tä; poissa 49. '(Koneään. 14)                          mäki-Olander, Hokkanen, Holvitie, Hyrynkan-
40109:                                                        gas, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaatinen, Aila Joki-
40110:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  nen, P. Jokinen, Joutsenlahti, Juntumaa, Järvi-
40111:                                                        lehto, Kanerva, Karhuvaara, Kauppi, Kivitie,
40112:   Asia on loppuun käsitelty.                           Koppanen; Kortesalmi, Lampinen, Lattula,
40113:                                                        Laurila, Leppänen, Louvo, Löyttyniemi, Mietti-
40114:                                                        nen, Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola, Mäky-
40115: 2) Ehdotus laiksi rakennuslain muuttamisesta           nen, ·Mörttinen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä,
40116:                                                        Pelttari, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pohjala,
40117:    Esitellää~ ehdotus hallituksen esitykseen n:ö       Pohto, Pukkio, Puolanne, Pystynen, Rautiai-
40118: 207 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-        nen, Ronkainen,. Saarikoski, Salolainen, A.
40119: sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-        Stenbäck, Särkijärvi, Torikka, Ursin, Valo, P.
40120: misteleva:sti käsitelty laki- ja .talousvaliokunnan    Vennamo, Viljanen, Vänskä ja Zyskowicz.
40121: mietinnössä n:o 15 ja suuren valiokunnan mie-
40122: tinnössä n:o 173, jättämisestä lepää-                     "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
40123: mään.
40124:                                                           Aaltonen, Ahde, Aj6, Ala-Kapee, Alppi, As-
40125:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 tala, Breilin, Bärlund, Eenilä, Elo, Eskelinen,
40126: Viime istunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväk-        Forsman, Grönholm, Halonen, Helminen, Hie-
40127:                                                Rakennuslaki                                          2889
40128: 
40129: 
40130: tala, Häggblom, Hämäläinen, Jaakonsaari, Joke-            Ensimmäinen              varapuhemies:
40131: la, Anna-Liisa Jokinen, Juvela, M. Järvenpää,          Viime istunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväk-
40132: Kaarna, Kangas, Karkinen, Kauppinen, Kemp-             syttyjen lakiehdotusten jättämisestä lepäämään.
40133: painen, Knuuttila, Koskenniemi, Koskinen,              Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin
40134: Kuoppa,     Kuuskoski-Vikatmaa,      Lahti-Nuut-       sallitaan keskustelu asiasta, ja sen jälkeen toimi-
40135: tila, E. Laine, Liikanen, Linna, Luja-Penttilä,        tetaan äänestys lepäämäänjättämisehdotuksen
40136: Luttinen, Maijala, Manninen, Mattila, Melin,           hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos vähintään
40137: Muurman, Männistö, Nieminen, Niskanen,                 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa le-
40138: Paakkinen, Palmunen, Pekonen, Peltola, Pesä-           päämäänjättämisehdotusta, on lakiehdotukset,
40139: lä, Pihlajamäki, Piipari, Poutanen, M. Puhakka,        sanamuodoltaan sellaisina kuin ne kolmannes,sa
40140: P. Puhakka, Pursiainen, Raatikainen, Rajantie,         käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty lepäämään en-
40141: Rantala, Rehn, Rosnell, Ruotsalainen, Rönn-            simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
40142: holm, Salminen, Saukko, Saukkonen, Savola,             siin valtiopäiviin, mutta muussa tapauksessa on
40143: Savolainen, Siren, Skinnari, Sorsa, Starast, Ste-      lepäämäänjättämisehdotus hylätty. Jos kpää-
40144: nius-Kaukonen, Suonio, Surakka, Sutinen, Säi-          määnjättämisehdotus hylätään, tehdään päätös
40145: lynoja, Söderman, Tamminen, Tapiola, Taxell,           perusteluja koskevasta viime istunnossa tehdys-
40146: Tenhiälä, Tennilä, Tuomaala, Tuominen, Tuo-            tä ehdotuksesta, mutta jos lakiehdotukset jää~
40147: vinen, Uitto, Wahlström, Valtonen, V. Venna-           vät lepäämään, katsotaan perusteluja koskeva
40148: mo, Vesterinen, Westerlund, Vähäkangas ja              ehdotus rauenneeksi.
40149: Zyskowicz.
40150:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
40151:    Po1ssa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
40152: jat:                                                     Keskustelua ei synny.
40153:    Björklund, Ekorre, Fred, Helle, Hirvelä,
40154: Häikiö, Juhantalo, H. Järvenpää, Kivistö, Koi-
40155: visto, Korhonen, J. Laine, Laitinen, Lehtinen,           Äänestykset ja päätökset:
40156: Liedes, Lillqvist, Loikkanen, Malm, Martikai-            Ensimmäinen           varapuhemies:
40157: nen, Norrback, Pekkala, Pekkarinen, Pokka,             Ensin on äänestettävä Iepäämäänjättämisehdo-
40158: Raudaskoski, Raudasoja, Renlund, Ruokola,              tuksesta.
40159: Rytkönen, Saarinen, Saarto, Salo, Sillantaus, P.
40160: Stenbäck, Sundqvist, Söderström, Tikka, Toi-              Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat
40161: viainen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo, Väyry-        lakiehdotukset, sellaisina kuin ne on kolman-
40162: nen, Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs.                      nessa käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepää-
40163:                                                        mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
40164:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 varsinaisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka
40165: Äänestyksessä on annettu 59 jaa- ja 96 ei-ääntä;       ei sitä kannata, äänestää "ei". Jos vähintään
40166: poissa 44. (Koneään. 15)                               1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa le-
40167:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-           päämäänjättämisehdotusta, on se hyväksytty,
40168: dotuksen.                                              mutta muussa tapauksessa on sanottu ehdotus
40169:                                                        hylätty.
40170:   Asia on loppuun käsitelty.
40171:                                                          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
40172: 3) Ehdotukset laeiksi eräiden opetusrmmste-               Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,
40173: riön hallinnonalan lakien väliaikaisesta muutta-       P. Vennamo ja V. Vennamo.
40174: misesta
40175:                                                          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
40176:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
40177: 169 sisältyvien kolmannessa käsittelyssä hyväk-           AaLtio, . Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee,
40178: syttyjen yllämainittujen lakiehdotusten, joita on      Almgren, Alppi, As:tala, Breilin, Bärlund, Eeni-
40179: valmistelevasti käsitelty sivistysvaliokunnan          iä, Elo, Eskelinen, Forsman, Grönholm, Haka-
40180: mietinnössä n:o 10 ja suuren valiokunnan mie-          la, Halonen, Hautala, Helminen, Hetemäki-
40181: tinnössä n:o 164, j ä t t ä m i :s e s t ä 1e p ä ä-   Olander, Hieta la, Hokkanen, Holvitie, Hyryn-
40182:                                                                       1
40183: 
40184: 
40185: 
40186: 
40187: mään.                                                  kangas, Häggblom, Hämäläinen, Ihamäki, Im-
40188: J62   058100001K
40189: 2890                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1981
40190: 
40191: 
40192: p10, Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela, Aila         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40193: Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen, Jun-        "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
40194: tumaa, Juvela, M. Järvenpää, Järvilehto, Kaar-       ty.
40195: na, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Karkinen,
40196: Kauppi, Kauppinen, Kemppainen, Kivitie,              . Ensimmäinen             varapuhemies:
40197: Knuuttila, Koppanen, Koskenniemi, Koskinen,          Äänestykses,sä on annettu 149 jaa- ja 7 ei-ääntä;
40198: Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila,          poissa 43. (Koneään. 17)
40199: E. Laine, Lampinen, Lattula, Laurila, Liikanen,
40200: Linna, Louvo, Luja-Penttilä, Luttinen, Löytty-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40201: niemi, Maijala, Manninen, Mattilla, Melin, Miet-
40202: tinen, Mikkola, Muroma, Muurman, Mäki-                  Asia on loppuun käsitelty.
40203: Hakola, Mäkynen, Männistö, Mörttinen, Niemi-
40204: nen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Niskanen,
40205: Paakkinen, Palmunen, Pekonen, Peltola, Peltta-       4) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta
40206: ri, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlaja-     annetun lain 5 §: n muuttamisesta
40207: mäki, Piipari, Pohjala, Poutanen, M. Puhakka,
40208: P. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pursiainen,               Esitellään ehdotus hatllituksen esitykseen n:o
40209: Pystynen, Raatikainen, Rajantie, Rantala, Rau-       170 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
40210: daskoski, Rautiainen, Rehn, Ronkainen, Ros-          sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
40211: nell, Ruotsalainen, Rönnholm, Saarikoski, Sal-       mistelevasti käsitelty sivistysvaliokunnan mie-
40212: minen, Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savolai-       tinnössä n:o 11 ja suuren valiokunnan mietin-
40213: nen, Siren, Skinnari, Sorsa, Starast, A. Sten-       nössä n:o 165, j ä t t ä m i se s t ä 1e pää-
40214: bäck, Stenius-Kaukonen, Suonio, Surakka, Suti-       mä än.
40215: nen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderman, Tammi-
40216: nen, Tapiola, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Torik-         Ensimmäinen              varapuhemies:
40217: ka, Tuomaala, Tuominen, Tuovinen, Uitto, Ur-         Viime istunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväk-
40218: sin, Wahlström, Valo, Valtonen, Vesterinen,          sytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään.
40219: Westerlund, Viljanen, Vähäkangas, Vänskä,            Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin
40220: Zilliacus ja Zyskowicz.                              satlitaan keskustelu asiasta, ja sen jälkeen toimi-
40221:                                                      tetaan äänestys ·lepäämäänjättämisehdotuksen
40222:                                                      hyväksymises.tä :tai hylkäämisestä. Jos vähintään
40223:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa Ie-
40224: jat:                                                 päämäänjättämisehdotusta, on lakiehdotus, sa-
40225:   Björklund, Ekorre, Fred, Helle, Hirvelä,           namuodoltaan sellaisena kuin se kolmannessa
40226: Häikiö, Juhantalo, H. Järvenpää, Kivistö, Koi-       käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty lepäämään en-
40227: v1sto, Korhonen, J. Laine, Laitinen, Lehtinen,       simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
40228: Liedes, LiJllqvist, Loikkanen, Malm, Martikai-       siin valtiopäiviin, mutta muussa tapauksessa on
40229: nen, Norrback, Pekkala, Pekkarinen, Pokka,           lepäämäänjättämisehdotus hylätty.
40230: Raudasoja, Renlund, Ruokola, Rytkönen, Saari-
40231: nen, Saarto, Salo, Savola, Sillantaus, P. Sten-         Menettelytapa hyväksytään.
40232: bäck, Sundqvist, Söderström, Tikka, Toiviai-
40233: nen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo, Väyrynen,          Keskustelua ei synny.
40234: Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs.
40235:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
40236:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Nyt on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuk-
40237: Äänestyksessä on annettu 6 jaa- ja 149 ei-ääntii;    sesta.
40238: poissa 44. (Koneään. 16)
40239:                                                         Äänestys ja päätös:
40240:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
40241: ehdotuksen.                                             Joka kannattaa ehdotusta, että esilllä oleva
40242:                                                      lakiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa
40243:   Ensimmäinen            varapuhemies:               käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-
40244: Lopuksi on äänesteaävä perusteluja koskevasta        simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
40245: ed. Leppäsen ehdotuksesta.                           siin valtiopäiviin, äänestä1i "jaa"; joka ei sitä
40246:                                          Kuntien kulttuuritoiminta                                   2891
40247: 
40248: 
40249: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-        Malm, Martikainen, Norrback, Pekkala Pekka-
40250: kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään·         rinen, Peltola, Raudasoja, Renlund, 'Rosnell,
40251: jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta             Ruokol~, Rytkönen, Saarinen, Saarto, Salo, Sa-
40252: muus.sa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.        vola, Sdlantaus, P. Stenbäck, Sundqvist, Söder-
40253:                                                        ström, Tikka, Toiviainen, Työläjärvi, Tähkä-
40254:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                ~aa, Uusitalo, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi ja
40255:                                                        Aikäs.
40256:    Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,
40257: P. Vennamo ja V. Vennamo.                              ..Ensimmäinen            varapuhemies:
40258:                                                        Aänestyksessä on annettu 6 jaa- ja 151 ei-ääntä;
40259:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 poissa 42. (Koneään. 18)
40260:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alm-          Eduskunta on hylännyt Jepäämäänjättämis-
40261: gren, Alppi, Astala, Björklund, Breilin, Bärlund       ehdotuksen.
40262: Eenilä, Elo, Eskelinen, 'Forsman, Grönholm',
40263: Hakala, Halonen, Hautala, Helminen, Hete-
40264: mäki-Olander, Hietala, Hokkanen, Holvitie,                Asia on loppuun käsitelty.
40265: Hyrynkangas, Häggblom, Hämäläinen, Ihamä-
40266: ki, Impiö, Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela,
40267: Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen,          5) Ehdotus laiksi kuntien nuorisolautakunnista
40268: Juntumaa, Juvela, M. Järvenpää, Järvrlehto,            ja kuntien nuorisotyöhön annettavasta valtion-
40269: Kaarna, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Karki-            avusta annetun lain muuttamisesta
40270: nen, Kauppi, Kauppinen, Kemppainen, Kivitie,              Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
40271: Knuuttila, Koppanen, Koskenniemi, Koskinen,            171 sisäLtyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
40272: Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila,            sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
40273: E. Laine, Lampinen, Lattula, Laurila, Lehtinen,        mistelevasti käsitelty sivistysvaliokunnan mie-
40274: Liedes, Liikanen, Linna, Louvo, Luja-Penttilä,         tinnössä n:o 12 ja suuren valiokunnan mietin-
40275: Luttinen, Löyttyniemi, Maijala, Manninen,              nössä n:o 166, iät t ä m i se s t ä 1 e pää-
40276: Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma,            mään.
40277: Muurman, Mäki-Hakola, Mäkynen, Männistö,
40278: Mörttinen, Nieminen, Nieminen-Mäkynen, Nik-
40279: kilä, Niskanen, Paakkinen, Palmunen, Pekonen              Ensimmäinen              varapuhemies:
40280: Pdttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi:           Viime istunnossa tehtiin ehdotus silloin hvväk-
40281: Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pokka, Poutanen,        sytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepää~ään.
40282: M. Puhakka, P. Puhakka, Pukkio, Puolanne,              Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin
40283: Pursiainen, Pystynen, Raatikainen, Rajantie,           sallitaan keskustelu asiasta, ja sen jälkeen toimi-
40284: Rantala, Raudaskoski, Rautiainen, Rehn Ron-            tetaan äänestys lepäämäänjättämisehdotuksen
40285: kainen, Ruotsalainen, Rönnholm, Saa;ikoski,            hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos vähintään
40286: Salminen, Salolainen, Saukko, Saukkonen, Sa-           1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa le-
40287: volainen, Siren, Skinnari, Sorsa, Starast, A.          päämäänjättämisehdotusta, on lakiehdotus, sa-
40288: Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Suonio, Surakka,           namuodoltaan sellaisena kuin se kolmannessa
40289: Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderman, Tam-         käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty lepäämään en-
40290: minen, Tapiola, Taxell, Tenhiälä, Tennilä Ta-          ·simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
40291: rikka, Tuomaala, Tuominen, Tuovinen, Uitto,            siin vahiopäiviin, mutta muussa tapauksessa on
40292: Ursin, Wahlström, Valo, Valtonen, Vesterinen,          lepäämäänjättämisehdotus hylätty. Jos lepää-
40293: Westerlund, Viljanen, Vähäkangas, Vänsk1i,             määnjättämisehdotus hylätään, tehdään päätös
40294: Zilliacus ja Zyskowicz.                                perusteluja koskevasta viime istunnossa tehdys-
40295:                                                        tä ehdotuksesta, mutta jos lakiehdotus jää le-
40296:                                                        päämään, katsotaan perusteluja koskeva ehdo-
40297:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         tus rauenneeksi.
40298: jat:
40299:    Ekorre, Fred, HeLle, Hirvelä, Häikiö, Juhan-           Menettelytapa hyväksytään.
40300: talo, H. Järvenpää, Kivistö, Koivisto, Korho-
40301: nen, J. Laine, Laitinen, Lillqvist, Loikkanen,            Keskustelua ei synny.
40302: 2892                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1981
40303: 
40304: 
40305:    Äänestykset ja päätökset:                         Tori:kka, Tuomaala, Tuominen, Tuovinen, Uit-
40306:                                                      to, Ursin, Wahlström, Valo, Valtonen, Vesteri-
40307:   Ensimmäinen            varapuhemies:               nen, Westerlund, Viljanen, Vähäkangas, Väns-
40308: Ensin on äänestetJtävä lepäämäänjättämisehdo-        kä, Zi1liacus ja Zyskowicz.
40309: tuksesta.
40310: 
40311:    Joka kannattaa ehdotusta, että esiLlä oleva          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
40312: lakiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa       jat:
40313: käsittelyssä hyväksytty, jätetään 1epäämään en-         Ahde, Ekorre, Fred, Helle, Hirvelä, Häikiö,
40314: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-    Juhantalo, H. Järvenpää, Kivistö, Koivisto,
40315: siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä     Korhonen, J. Laine, Laitinen, Lillqvist, Loikka-
40316: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-      nen, Malm, Martikainen, Norrback, Pekkala,
40317: kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-       Pekkarinen, Peltola, Raudasoja, Renlund, Ruo-
40318: jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta           kola, Rytkönen, Saarinen, Saarto, Salo, Savola,
40319: muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.       Sillantaus, P. Stenbäck, Sundqvist, Söderström,
40320:                                                      Tikka, Toiviainen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uusi-
40321:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             talo, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs.
40322:    Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,          Ensimmäinen            varapuhemies:
40323: P. Vennamo ja V. Vennamo.                            Äänestyksessä on annettu 6 jaa- ja 151 ei-ääntä;
40324:                                                      poissa 42. (Koneään. 19)
40325:    "Ei" äänestävät ·seuraavat edustajat:
40326:                                                        Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
40327:    Aaltio, Aaltonen, Ajo, Ala-Kapee, Alm-            ehdotuksen.
40328: gren, Alppi, Astala, Björklund, Breilin, Bär-
40329: lund, Eenilä, Elo, Eskelinen, Forsman, Grön-           Ensimmäinen             varapuhemies:
40330: holm, Hakala, Halonen, Hautala, Helmi-               Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevasta
40331: nen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hokka-               ed. Leppäsen ehdotuksesta.
40332: nen, Holvitie, Hyrynkangas, Häggblom, Hä-
40333: mäläinen, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaakon-                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40334: saari, Jaatinen, Jokela, Aila Jokinen, Anna-         "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
40335: Liisa Jokinen, P. Jokinen, Juntumaa, Ju-             ty.
40336: vela, M. Järvenpää, Järvilehto, Kaarna, Kaner-
40337: va, Kangas, Karhuvaara, Karkinen, Kauppi,               En·simmäinen           varapuhemies:
40338: Kauppinen, Kemppainen, Kivitie, Knuuttila,           Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 7 ei-ääntä;
40339: KQppanen, Koskenniemi, Koskinen, Kuoppa,             pois·sa 43. (Koneään. 20)
40340: Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, E. Laine,
40341: Lampinen, Lattula, Laurila, Lehtinen, Liedes,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40342: Liikanen, Linna, Louvo, Luja-Penttrlä, Luuti-
40343: nen, Löyttyniemi, Maijala, Manninen, Mattila,           Asia on loppuun käsitelty.
40344: Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma, Muur-
40345: man, Mäki-Hakola, Mäkynen, Männistö, Mört-           6) Ehdotus laiksi ammatillisen kirjeopiskelun
40346: tinen, Nieminen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä,          ja -opetuksen valtionavusta annetun lain muut-
40347: Niskanen, Paakkinen, Palmunen, Pekonen,              tamisesta
40348: Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi,
40349: Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pokka, Poutanen,         Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
40350: M. Puhakka, P. Puhakka, Pukkio, Puolanne,            179 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
40351: Pursiainen, Pystynen, Raa:tikainen, Rajantie,        sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
40352: Rantala, Raudaskoski, Rautiainen, Rehn, Ron-         mistelevasti käsitelty sivistysvaliokunnan mie-
40353: kainen, Rosnell, Ruotsalainen, Rönnholm, Saa-        tinnössä n:o 13 ja suuren valiokunnan mietin-
40354: rikoski, Salminen, Salolainen, Saukko, Saukko-       nössä n:o 167, j ä t t ä m i se s t ä 1 e pää-
40355: nen, Savolainen, Siren, Skinnari, Sorsa, Starast,    mään.
40356: A. Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Suonio, Surak-
40357: ka, Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderman,          Ensimmäinen             varapuhemies:
40358: Tamminen, Tapiola, Taxell, Tenhiälä, Tennilä,        Viime istunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväk-
40359:                             Ammatillisen kirjeopiskelun ja -opetuksen valtionapu                   2893
40360: 
40361: 
40362: sytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään.           pi, Kemppainen, Kivitie, Knuuttila, Koppanen,
40363: Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin        Koskenniemi, Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-
40364: sallitaan keskustelu asiasta, ja sen jälkeen toimi-    Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lampinen,
40365: tetaan äänestys lepäämäänjättämisehdotuksen            Lattula, Laurila, Lehtinen, Liedes, Liikanen,
40366: hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos vähintään        Linna, Louvo, Luja-Pentti:lä, Luttinen, Löytty-
40367: 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa le-        niemi, Maijala, Manninen, Mattila, Mdin, Miet-
40368: päämäänjättämisehdotusta, on lakiehdotus, sa-          tinen, Mikkola, Muroma, Muurman, Mäki-
40369: namuodoltaan sellaisena kuin se kolmannessa            Hakola, Mäkynen, Männistö, Mörttinen, Niemi-
40370: käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty lepäämään en-       nen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Niskanen,
40371: simmäisiin vaailien jäljestä pidettäviin varsinai-     Paakkinen, Palmunen, Pekonen, Pelttari, Per-
40372: siin valtiopäiviin, mutta muussa tapauksessa on        ho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki,
40373: iepäämäänjättämi-sehdotus hylätty. Jos lepää-          Piipari, Pohjala, Pokka, Poutanen, M. Puhak-
40374: määnjättämisehdotus hylätään, tehdään päätös           ka, P. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pursiainen,
40375: perusteluja koskevasta viime istunnossa tehdys-        Pystynen, Raatikainen, Rajantie, Rantala, Rau-
40376: tä ehdotuksesta, mutta jos lakiehdotus jää le-         daskoski, Rautiainen, Rehn, Ronkainen, Ros-
40377: päämään, katsotaan perusteluja koskeva ehdo-           nell, Rönnholm, Saarikoski, Salminen, Salolai-
40378: tus rauenneeksi.                                       nen, Saukko, Saukkonen, Savolainen, Siren,
40379:                                                        Skinnari, Sorsa, Starast, A. Stenbäck, Stenius-
40380:   Menettelytapa hyväksytään.                           Kaukonen, Suonio, Surakka, Sutinen, Särlynoja,
40381:                                                        Särkijärvi, Söderman, Tamminen, Tapiola, Ta-
40382:   Keskustelua ei synny.                                xell, Tenhiälä, Tennilä, Torikka, Tuomaala,
40383:                                                        Tuominen, Tuovinen, Uhto, Ursin, Wahlström,
40384:   Äänestykset ja päätökset:                            Valo, Valtonen, Vesterinen, Westerlund, Vilja-
40385:                                                        nen, Vähäkangas, Vänskä, Zilliacus ja Zysko-
40386:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  wicz.
40387: Ensin on äänestettävä lepäämäänjättämisehdo-
40388: tuksesta.                                                 Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
40389:                                                        jat:
40390:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva
40391: lakiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa            Ahde, Bkorre, Fred, Helle, Hirvelä, Häikiö,
40392: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-        Juhantalo, H. Järvenpää, Kauppinen, Kivistö,
40393: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-      Koivisto, Korhonen, J. Laine, Laitinen, Lill-
40394: siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä       qvist, Loikkanen, Malm, Martikainen, Norr-
40395: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-        back, Pekkala, Pekkarinen, Peltola, Raudasoja,
40396: kunnan kaikista jäsenistä kannattaa [epäämään-         Renlund, Ruokola, Rytkönen, Saarinen, Saarto,
40397: jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta             Salo, Savola, Sillantaus, P. Stenbäck, Sundqvist,
40398: muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.         Söderström, Tikka, Toiviainen, Työläjärvi, Täh-
40399:                                                        kämaa, Uusitalo, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi
40400:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                ja Äikäs.
40401:   Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,             En,simmäinen            varapuhemies:
40402: Ruotsalainen, P. Vennamo ja V. Vennamo.                Äänestyksessä on annettu 7 jaa- ja 149 ei-ääntä;
40403:                                                        poissa 4 3. (Koneään. 21)
40404:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
40405:    Aaltio, Aaltonen, Ajo, Ala-Kapee, ALmgren,            Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
40406: Alppi, Astala, Björklund, Breilin, Bärlund, Ee-        ehdotuksen.
40407: nilä, Elo, Eskelinen, Forsman, Grönholm, Ha-
40408: kala, Halonen, Hautala, Helminen, Hetemäki-              Ensimmäinen            varapuhemies:
40409: Olander, Hietala, Hokkanen, Holvitie, Hyryn-           Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevasta
40410: kangas, Häggblom, Hämäläinen, Ihamäki, Im-             ed. Leppäsen ehdotuksesta.
40411: piö, Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela, Aila Jo-
40412: kinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen, Juntu-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40413: maa, Juvela, M. Järvenpää, Järvilehto, Kaarna,         "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
40414: Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Karkinen, Kaup-           ty.
40415: 2894                                 Tiistaina 1. joulukuuta J.981
40416: 
40417: 
40418:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Ensimmäinen           varapuhemies:
40419: Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 6 ei-ääntä;     Eduskunnan ·seuraava täysistunto on tänään kel-
40420: poissa 43. (Koneään. 22)                             lo 16.40.
40421: 
40422:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40423:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 16.11.
40424:   Asia on loppuun käsitelty.
40425:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
40426: 
40427:                                                                                  Eiler Hultin
40428:                       132. Tiistaina 1 päivänä joulukuuta 1981
40429:                                             kello 16.40 (16.45)
40430: 
40431: Päiväjärjestys                                                                                                         Siv.
40432:                                                                   6) Ehdotus laiksi Egyptin arabitasa-
40433:    Ilmoituksia:                                                vallan kanssa tehdyn investointien keski-
40434:                                                                näistä suojelua koskevan ·sopimuksen
40435:                                                        Siv.    eräiden määräysten hyväksymisestä .... 2900
40436:   Kolmas käsittely:                                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
40437:                                                                mietintö n:o 180; ulkoasiainvaliokunnan
40438:     1) Ehdotukset maatalousyrittäjien ta-                      mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o
40439: paturmavakuutuslaiksi sekä eräiksi siihen                      210
40440: liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2897       7) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja
40441:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   laitosten      menosääntöjen        perusteiden
40442: mietintö n:o 177; sosiaalivaliokunnan                          muuttamisesta ................... . 2901
40443: mietintö n: o .31 ; hallituksen esitys n: o                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
40444: 128; toivomusaloitteet n:ot 1370 (1979                         mietintö n:o 186; valtiovarainvaliokun-
40445: vp.) ja 540                                                    nan mietintö n :o 87; hallituksen esitys
40446:     2) Ehdotus laiksi valtion eläkelain
40447:                                                                n:o 115
40448: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2898
40449:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       8) Ehdotus laiksi eräiden sopimus-
40450: mietintö n:o 178; sosiaalivaliokunnan                          paikkaisten virkojen täyttämisestä anne-
40451: mietintö n:o .33; hallituksen esitys n:o                       tun lain 2 §:n muuttamisesta ....... .
40452:                                                                                                                         "
40453:  177                                                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
40454:     3) Ehdotus laiksi työnantajan työttö-                      mietintö n:o 187; valtiovarainvaliokun-
40455: myysvakuutusmaksun suuruudesta vuon-                           nan mietintö n:o 88; hallituksen esitys
40456: na 1982 ......................... .                            n:o 129
40457:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       9) Ehdotus talletusten veronhuojen-
40458:  mietintö n:o 170; sosiaalivaliokunnan                         nuslaiksi ......................... .
40459:  mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
40460:  215                                                           mietintö n:o 184; valtiovarainvaliokun-
40461:     4) Ehdotus laiksi pysäköintivirhemak-                      nan mietintö n:o 85; hallituksen esitys
40462:  susta annetun lain muuttamisesta . . . . 2899                 n:o 218
40463:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       10) Ehdotukset laeiksi ennakkoperin-
40464:  mietintö n:o 172; liikennevaliokunnan                          tälain, verotuslain ja veronkantolain
40465:  mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 211                    muuttamisesta ................... .
40466:                                                                                                                         "
40467:                                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
40468:    Toinen käsittely:                                            mietintö n:o 182; valtiovarainvaliokun-
40469:                                                                 nan mietintö n:o 83; hallituksen esitys
40470:    5) Ehdotus laiksi korkeimmasta oi-                           n:o 199
40471: keudesta annetun lain 7 a §:n muuttami-                            11) Ehdotukset laeiksi arpajai:svero-
40472: sesta ............................ 2900                         lain ja tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n
40473:    A s i .a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2902
40474: mietintö n:o 179; lakivaliokunnan mie-                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
40475: tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 224                        mietintö n:o 181; valtiovarainvaliokun-
40476: 2896                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1981
40477: 
40478: 
40479:                                               Siv.                                                 Siv.
40480: nan mietintö n:o 82; hallituksen esitys                 Asiakirjat : Suuren valiokunnan
40481: n:o 133; ed. Saarikosken ym. lakialoite              mietintö n:o 192; sosiaalivaliokunnan
40482: n:o 49                                               mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o
40483:     12) Ehdotukset laiksi väliaikaisesta             195; lakialoitteet n: ot 17 9-181; toivo-
40484: polttoaineverosta annetun lain 4 § :n                musaloitteet n:ot 1167, 1331, 1402,
40485: muuttamisesta ja laiksi sähköverosta an-             1543 ja 1592 (1979 vp.), 650 ja 706
40486: netun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-             (1980 vp.) sekä 486, 515, 524, 542,
40487: sesta annetun lain muuttamisesta ...... 2911         556 ja 567
40488:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            19) Ehdotukset laiksi asuntotuotanto-
40489: m1etmto n:o 185; valtiovarainvaliokun-               lain muuttamisesta, laiksi vuokra-asunto-
40490: nan mietintö n:o 86; hallituksen esitys              jen omaksilunastamisesta sekä laiksi eräi-
40491: n:o 230                                              siin lämmityslaitoshankkeisiin myönnet-
40492:     13) Ehdotus laiksi elintarviketuottei-           tävistä lainoista ja korkotuesta . . . . . . 2929
40493: den valmisteverosta annetun lain vero-                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
40494: taulukon muuttamisesta ............ 2913             mietintö n:o 193; toisen lakivaliokunnan
40495:     A :S i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 208
40496: mietintö n:o 189; valtiovarainvalio~un­
40497: nan mietintö n:o 90; hallituksen esitys
40498: n:o 219                                                 Ainoa käsittely:
40499:     14) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja si-           20) Kertomus valtion investomtlra-
40500: katalousyrityksiltä kannettavista markki-            haston toiminnasta vuonna 1980 .... 2932
40501: noimismaksuista annetun lain muuttami-                 A si ak i r jat :   V altiovarainvalio-
40502: sesta ........................... .                  kunnan mietintö n:o 80; mainittu kerto-
40503:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "       mus
40504: mietintö n:o 188; valtiovarainvaliokun-
40505: nan mietintö n:o 89; hallituksen esitys
40506: n:o 188                                                 En,simmäinen käsittely:
40507:     15) Ehdotus laiksi tuontimaksulakiin                21 ) Ehdotus laiksi tasavallan presi-
40508: liittyvän tuontimaksutaulukon väliaikai-             dentin palkkiosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
40509: sesta muuttamisesta ............... . 2917              A siak i r j a t :      Perustuslakivalio-
40510:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         kunnan mietintö n:o 37; hallituksen esi-
40511: mietintö n:o 183; valtiovarainvaliokun-              tys n:o 233
40512: nan mietintö n:o 84; hallituksen esi-                   22) Ehdotus laiksi tasavallan presi-
40513: tys n:o 201                                          dentin eläkeoikeudesta annetun lain
40514:     16) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain           muuttamisesta .................... 2933
40515: 33 ja 34 §:n, postipankkilain 12 ja 13                  Asiakir jat :           Perustuslakivalio-
40516: § :n, säästöpankkilain 38 ja 39 § :n sekä            kunnan mietintö n:o 38; hallituksen esi-
40517: osuuspankkilain 29 ja 30 § :n muuttami-              tys n:o 234
40518: sesta ...................... · · · · · · 2918           23) Ehdotus        laiksi    leimaverolain
40519:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         muuttamisesta ................... .
40520: mietintö n:o 190; pankkivaliokunnan                     A si ak i r ja t :      Valtiovarainvalio- "
40521: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 216           kunnan mietintö n:o 91; hallituksen esi-
40522:     17) Ehdotus laiksi eräiden maatilata-            tys n:o 189
40523: louden luottojen vakauttamisesta annetun                24) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
40524: lain 1 §:n muuttamisesta ........... .               tion ja Lahden kaupungin välillä ....
40525:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "           Asiakirjat :            Valtiovarainvalio- "
40526: mietintö n:o 191; maa- ja metsätalousva-             kunnan mietintö n:o 92; hallituksen esi-
40527: liokunnan mietintö n:o 10; hallituksen               tys n:o 217
40528: esitys n:o 231                                          25) Ehdotukset ilmansuojelulaiksi ja
40529:     18) Ehdotukset laiksi rintamaveteraa-            eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ..... .
40530: nien varhaiseläkkeestä ja laiksi rintamaso-             Asiakir jat :          Talousvaliokunnan "
40531: tilaseläkelain muuttamisesta sekä eräiksi            mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
40532: niihin liittyviksi laeiksi ............. . 2919      35; lakialoitteet n:ot 103 ja 155; toivo-
40533:                                       Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaki                               2897
40534: 
40535:                                                Siv.           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
40536: musaloitteet n:ot 703 (1979 vp.), 336,
40537: 384ja406 (1980vp.) sekä317                                    1) Ehdotukset maatalousyrittäjien tapaturma-
40538:    26) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-                     vakuutuslaiksi sekä eräiksi siihen liittyviks.i
40539: lain 8 ja 8 a §:n muuttamisesta .... 2936                     laeiksi
40540:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
40541: mietintö n:o 34; hallituksen esitys n:o                          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
40542:  223                                                          tuksen esitys n:o 128, jota on valm1stelevasti
40543:    27) Ehdotus laiksi ylikuormauksesta ,                      käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnös·sä n:o
40544:    A siakir jat :          Liikennevaliokun-                  31 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 177,
40545:  nan mietintö n: o 3 ; hallituksen es1tys n: o                esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n
40546:  20                                                           sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yh-
40547:                                                               teydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1370
40548:                                                                (1979 vp.) ja 540.
40549:    Esitellään:
40550:    28) Hallituksen esitys n:o 235 lisäyk-                        En·simmäinen             varapuhemies:
40551: sistä ja muutoksista vuoden 1981 tulo- ja                     Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
40552: menoarvioon ...................... 2937                       dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
40553:    29) Hallituksen esitys n:o 236 lisäval-                    sittelyssä lakiehdotuksista. Toi,ses:sa käsittelyssä
40554: tuuksien antamisesta valtioneuvostolle                        päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä
40555: lainanottoon vuoden 1981 aikana ...... 2940                   tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-
40556:    30) Hallituksen es.itys n:o 238 laiksi                     lyssä toivomusaloitteista.
40557: tulo- ja varallisuusverolain 22 ja 41 §:n
40558: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         Menettelytapa hyväksytään.
40559:    31) Hallituksen esitys n:o 239 laiksi
40560: sosiaali- ja terveysministeriön menosään-
40561: nön perusteiden t,Imuttamisesta . . . . . . ,                    Keskustelu:
40562:     32) Hallituksen esitys n:o 241 laiksi                        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Nyt
40563: maan ulkomaankaupan ja taloudellisen                          käsiteltävä hallituksen esitys maatalousyrittä-
40564: kasvun turvaamisesta annetun lain muut-                       jien tapaturmavakuutuslaista on sinänsä melkoi-
40565: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   nen uudistus. Olennaista tässä on tietysti uudis-
40566:     33) Hallituksen esitys n:o 242 laeiksi                    tuksen rahoituksen järjestäminen.
40567: sairausvakuutuslain ja työsopimuslain                            SMP:ssä olemme olleet sitä mieltä, että tapa-
40568: 34 a § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . ,             turmavakuutuslain toimeenpano maatalousyrit-
40569:     34) Hallituksen esity·s n:o 243 laiksi                    täjille olisi tullut järjestää niin, että valtio olisi
40570:  sairausvakuutuslain 8 ja 9 § :n muuttami-                    vastannut tästä omavastuuosuudesta kokonai-
40571: sesta .............. · · · · · · · · · · · · · ·              suutena niin, että 25 % :a ei olisi sälytetty pien-
40572:     35) Valtioneuvoston päätös 19 päiväl- "                   ja perheviljelmien maksettavaksi. Valitettavasti
40573:  tä marraskuuta 1981 eräiden hedelmien                        näin ei kuitenkaan asian toisessa käsittelyssä
40574:  tullien    väliaikaisesta         muuttamisesta              käynyt. Siksi on välttämätöntä, että hallitus
40575:   (VNP n:o 10) ................... .                          seuraa tarkoin lain toimeenpanoa, jotta laki to-
40576:     36) Kertomus Antellin kokoelmien ja "                     della sinänsä voi toimia asianmukaisesti, mutta
40577:  rahavarain hoidosta, käytöstä, kartuttami-                   että se ei myöskään tarpeettomasti rasita pien-
40578:  sesta ja hallinnosta 1. 1. 1979-31. 12.                      ja perheviljelijöitä ja heidän mahdollisuuksiaan
40579:  1980 ........................... .                           ja toimeentuloaan.
40580:                                                        "
40581:                                                                  Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan pe-
40582:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                     rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
40583:  Heli e.                                                      tää, että hallitus tarkoin seuraa maatalousyrittä-
40584:                                                               jien tapaturmavakuutuslain toimeenpanoa sekä
40585:                                                               maksurasituksen muodostumista pien- ja perhe-
40586:     Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                  viljelmille sekä tarpeen vaatiessa ryhtyy kiireel-
40587:  viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen            lisesti toimenpiteisiin tapaturmavakuutuslain ai-
40588:  täysistuntoon.                                               heuttaman maksurasituksen pienentämiseksi
40589:                                                               pien- ja perheviljelmiltä."
40590:  363   058100001K
40591: 2898                                 Tiistaina J. joulukuuta 11981
40592: 
40593: 
40594:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!                ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 178, esi-
40595: Kanna:tan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.            tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
40596: 
40597:   Keskustelu jul1stetaan päättyneeksi.                 Ensimmäinen             varapuhemies:
40598:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
40599:    Ensimmäinen           varapuhemies:               daan hyväksyä tai hylätä.
40600: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-
40601: men kannattamana ehdottanut perusteluissa               Keskustelua ei synny.
40602: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
40603: tus tarkoin seuraa maatalousyrittäjien tapatur-         Lakiehdotus hyväksytään.
40604: mavakuutuslain toimeenpanoa sekä maksurasi-
40605: tuksen muodostumista pien- ja perheviljelmille         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40606: sekä tarpeen vaatiessa ryhtyy kiireellisesti toi-    päättyneeksi.
40607: menpiteisiin tapaturmavakuutuslain aiheutta-
40608: man maksurasituksen pienentämiseksi pien- ja            Asia on loppuun käsitelty.
40609: perheviljelmiltä."
40610: 
40611:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     3) Ehdotus laiksi työnantajan työttömyys-
40612:                                                      vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1982
40613:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä ha:l!li-
40614: Ensin päätetään lakiehdotuksista.                    tuksen esitys n:o 215, jota on valmistelevasti
40615:                                                      käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
40616:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        29 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 170,
40617:                                                      esitellään k o 1 m a n t e en k ä s i t rt e 1 y y n.
40618:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
40619: päättyneeksi.                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
40620:                                                      Toisessa käsittelyssä päätertty lakiehdotus voi-
40621:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
40622: tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
40623: 
40624:   Ensimmäinen            varapuhemies:
40625:                                                         Keskustelu:
40626: Lopuksi päätetään perusteluja koskevasta ehdo-
40627: tuksesta.                                               Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Työt-
40628:                                                      tömyysvakuutusjärjestelmä Suomessa on tällä
40629:                                                      hetkellä varsin alkeellinen ja siinä on heikkou-
40630:   Äänestys ja päätös:                                tena mm. se, että vakuutusjärjestelmä ei sinänsä
40631:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      takaa työttömille kunnollista turvaa työttömyy-
40632: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväk-         den varalta. Työttömyysvakuutusmaksu kohdi:s-
40633: sytty.                                               tuu myös pienyrittäjiin, jotka eivät ole millään
40634:                                                      tavalla syyllisiä ,työttömyyteen.
40635:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Tässä yhteydessä SMP:n eduskuntaryhmä on
40636: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 7 ei-ääntä;     katsonut tarpeelliseksi esittää hallitukselle vel-
40637: poissa 65. (Koneään. 23)                             voitusta siitä, että ryhdyttäisiin luomaan yleistä
40638:                                                      työttömyysvakuu:tusjärjestelmää. Hämmästyk-
40639:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 seksi kuitenkin eduskunnan johtavan virkakun-
40640:                                                      nan taholta on ilmoitettu, että tämä SMP:n
40641:   Asia on loppuun käsitelty.                         eduskuntaryhmän puolesta tehtävä esitys meni-
40642:                                                      si yli tämän lain, niin että tätä esitystä ei voitai-
40643:                                                      si ottaa ollenkaan äänestykseen, vaikka käsitel-
40644: 2) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muuttami-
40645:                                                      tävänä oleva asia on tyÖ1)tÖmyysvakuutusmaksu
40646: sesta
40647:                                                      ja kysymys on yleisestä työttömyysvakuutusjär-
40648:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       jestelmästä, jota haluaisimme kehittää. Kun kui-
40649: tuksen esitys n:o 177, jota on valmistelevasti       tenkin näin on rlmoitettu, katsomme että emme
40650: kästelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 33      nyt ehdotustamme halua alistaa äänestykseen
40651:                                          Pysäköintivirhemaksu                                     2899
40652: 
40653: puhemiehen menettelyn kautta, vaan lt:otean            Äänestys ja päätös:
40654: vain tämän SMP:n eduskuntaryhmän puolesta
40655: tehdyn perustelulausumaesityksen pöytäkirjaan,         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40656: ja tämä kuuluu seuraavasti: "Eduskunta katsoo,       "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
40657: että maahamme tulisi luoda yleinen työntömyys-       sytty.
40658: vakuutusjärjestelmä. Tämän vuoksi eduskunta
40659: edellyttää, että hallitus selvityksen jälkeen ryh-      Ensimmäinen             varapuhemies:
40660: tyy toimenpiteisiin yleisen työttömyysvakuUJtus-     Äänestyksessä on annettu 86 jaa- ja 57 ei-ääntä,
40661: järjestelmän aikaansaamiseksi niin, että pien-       1 :tyhjä; poissa 55. (Koneään. 24)
40662: työnantajia ei työttömyysvakuutusmak!sulla ra-
40663: siteta." - En ,siis tee tätä ehdotusta.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40664: 
40665:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
40666:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Ehdo-
40667: tan perusteluissa lausuttav~ksi: "Hyväksyes-
40668: sään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että       4) Ehdotus laiksi pysäköintivirhemaksusta an-
40669: hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työnantajilta pe-    netun lain muuttamisesta
40670: rittävän työttömyysvakuutusmaksun määräyty-
40671: misperusteiden kehittämiseksi siten, ettei mak-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
40672: surasitus kohdistu pääasiallisesti työvoimavai-      tuksen esitys n:o 211, jota on valmistelevasti
40673:                                                      käsitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 2
40674: taisille yrityksille."
40675:                                                      ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 172, esi-
40676:                                                      tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e J y y n.
40677:  Ed. Korte s a '1m i: Kannatan ed. Juntu-
40678: maan tekemää ehdotusta.                                Ensimmäinen             varapuhemies:
40679:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
40680:   Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kanna-              daan nyt hyväksyä tai hylätä.
40681: tan myös ed. Juntumaan tekemää ehdotus,ta.
40682:                                                        Keskustelu:
40683:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40684:                                                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-
40685:    Ensimmäinen             varapuhemies:             mys on siis pysäköintivirhemaksusta, ja hallitus
40686: Keskustelussa on ed. Juntumaa ed. Kortesalmen        aikoo esittää korotusta 50 %. SMP ei hyväksy
40687: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-        tällaista maksujen korotusta. Jo nykyiselläänkin
40688: tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-         tämä pysäköintivirhemaksu on aivan riittävän
40689: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpi-     korkea. Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdo-
40690: teisiin työnantajilta perittävän työttömyys-         tan että tämä käsiteltävänä olevan lakiehdotus
40691: vakuutusmaksun määräytymisperusteiden kehit-         h}'llättäisiin.
40692: tämiseksi siten, entei maksurasitus kohdistu
40693: pääasiallisesti työvoimavaltaisilJe yrityksille."      Ed. K o r t e 'S a 1 m i : Kannaltan ed. Leppä-
40694:                                                      sen hylkäysehdotusta.
40695:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
40696:                                                        Keskustelu julistetaan päätltyneeksi.
40697:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ensimmäinen          varapuhemies:
40698: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                    Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-
40699:                                                      men kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus
40700:    Lakiehdotus hyväksytään.                          hylättäisiin.
40701: 
40702:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Selonteko myönnetään oikeaksi.
40703: päättyneeksi.
40704:                                                        Äänestys ja päätös:
40705:   Ensimmäinen            varapuhemies:
40706: Lopuksi päätetään perusteluja koskevasta ehdo-         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
40707: tuksesta.                                            "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
40708: 2900                                Tiistaina 1l. joulukuuta !1981
40709: 
40710: 
40711:   Ensimmäinen           varapuhemies:               dasoja, Rautiainen, Renlund, Ruokola, Saari-
40712: Pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja        nen, Saarto, Salo, Sillantaus, P. Stenbäck, Sund-
40713: on äänestänyt.                                      qvist, Söderström, Tikka, Toiviainen, Työläjär-
40714:                                                     vi, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Vesterinen, Väy-
40715:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             rynen, Väänänen ja Äikäs.
40716:    Aalitonen, Ajo, Ala-Kapee, Almgren, Alppi,           Ensimmäinen            varapuhemies:
40717: Astala, Björklund, Breilin, Bärlund, Eenilä,         Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 6 ei-ään-
40718: Ekorre, Elo, Forsman, Grönholm, Hakala, Ha-          tä; poissa 56. (Koneään. 25)
40719: lonen, Hautala, Helminen, Hetemäki-Olander,
40720: Hokkanen, Holvide, Hyrynkangas, Häggblom,               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
40721: Hämäläinen, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaakonsaa-
40722: ri, Jaatinen, Jokela, Aila Jokinen, Anna-Liisa         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40723: Jokinen, P. Jokinen, Juntumaa, Juvela, M. Jär-       pää ttyneeksi.
40724: venpää, Järvilehto, Kaarna, Kanerva, Kangas,
40725: Karhuvaara, Kauppi, Kemppainen, Kivitie,                Asia on loppuun käsitelty.
40726: Knuuttila, Koppanen, Korhonen, Koskenniemi,
40727: Koskinen, Kuoppa, Lahti-Nuuttila, E. Laine,
40728: Lampinen, Lattula, Liikanen, Linna, Louvo,
40729: Luttinen, Löyttyniemi, Maijala, Manninen,            5) Ehdotus. laiksi korkeimmasta oikeudesta an-
40730: Martikainen, Mattila, Melin, Mikkola, Muroma,        netun lain 7 a §:n muuttamisesta
40731: Muurman, Mäki-Hakola, Mäkynen, Männistö;                Esitellään 'suuren valiokunnan mietintö n: o
40732: Mörttinen, Nieminen, Nikkilä, Niskanen, Paak-        179 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
40733: kinen, Palmunen, Pekonen, Pdttari, Perho, Pe-        siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10
40734: sola, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Pohjala, Pokka,      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
40735: M. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pursiainen,            224, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
40736: Pystynen, Raatikainen, Rajantie, Raudaskoski,
40737: Rehn, Ronkainen, Rosnell, Ruotsalainen, Ryt-            Ensimmäinen             varapuhemies:
40738: könen, Rönnholm, Saadkoski, Salminen, Salo-          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
40739: lainen, Saukko, Saukkonen, Savola, Savolainen,       tintö n:o 179. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
40740: Siren, Skinnari, Sorsa, Starast, A. Stenbäck,        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
40741: Stenius-Kaukonen, Suonio, Surakka, Sutinen,          yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40742: Säilynoja, Särkijärvi, Söderman, Tamminen, Ta-
40743: piola, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Torikka, Tuo-         Yleiskeskustelua ei synny.
40744: maala, Tuominen, Tuovinen, Ursin, Wahl-
40745: ström, Valo, Valtonen, Westerlund, Viljanen,
40746: Vähäkangas, Vänskä, Yläjärvi, ZiJliacus ja Zys-        Yksityiskohtaisessa käsitltelyssä hyväksytään
40747: kowicz.                                              keskustelutta 7 a §, voimaantulo-ja soveltamis-
40748:                                                      säännös, johtolause ja nimike.
40749:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
40750:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40751:    Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,        päättyneeksi.
40752: P. Vennamo ja V. Vennamo.
40753: 
40754:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus'ta-      6) Ehdotus laiksi Egyptin arabitasavallan kans-
40755: jat:                                                 sa tehdyn investointien keskinäistä suojelua
40756:                                                      koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
40757:    Aaltio, Ahde, Eskelinen, Fred, Helle, Hieta-      väksymisestä
40758: la, Hirvelä, Häikiö, Juhantalo, H. Järvenpää,
40759: Karkinen, Kauppinen, Kivistö, Koivisto, Kuus-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40760: koski-Vikatmaa, J. Laine, Laitinen, Laurila,         180 ja otetaan 'toiseen käsi t te 1 y y n
40761: Lehtinen, Liedes, Lillqvist, Loikkanen, Luja-        siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
40762: Penttilä, Malm, Miettinen, Nieminen-Mäkynen,         n:o 24 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
40763: Norrback, Pekkala, Pekkarinen, Peltola, Pesälä,      tys n:o 210, joka ,sisältää yllämainitun lakiehdo-
40764: Piipari, Poutanen, P. Puhakka, Rantala, Rau-         tuksen.
40765:                                 Eräiden virastojen ja laitosten menosäännöt                         2901
40766: 
40767: 
40768:    Ensimmäinen             varapuhemies:               kustelu ja ;sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
40769: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40770: tintö n:o 180. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
40771: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen             Yleiskeskustelua ei synny.
40772: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40773:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40774:   Yleiskeskustelua ei synny.                           keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-
40775:                                                        lause ja nimike.
40776:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40777: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.               Lakiehdotuksen toinen käshtely julistetaan
40778:                                                        päättyneeksi.
40779:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40780: päättyneeksi.
40781:                                                        9) Ehdotus talletusten veronhuojennuslaiksi
40782: 7) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitos-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40783: ten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta            184 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
40784:                                                        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
40785:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          n:o 85 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
40786: 186 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n     tys n:o 218, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
40787: siinä sekä valtiovarainvalidkunnan mietinnössä         tuksen.
40788: n:o 87 valmistelevasti käsitelty ha:l:lituksen esi-
40789: tys n:o 115, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         Ensimmäinen             varapuhemies:
40790: tuksen.                                                Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
40791:                                                        tintö n:o 184. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
40792:    Ensimmäinen             varapuhemies:               kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
40793: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40794: tintö n:o 186. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
40795: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen             Yleiskeskustelua ei synny.
40796: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40797:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40798:    Yleiskeskustelua ei synny.                          keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
40799:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Lakiehdotuksen toinen käsittely julis,tetaan
40800: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.          päättyneeksi.
40801: 
40802:   Lakiehdotuksen 'toinen käsitttely julistetaan
40803: pää ttyneeksi.                                         10) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain, ve-
40804:                                                        rotuslain ja veronkantolain muuttamisesta
40805: 
40806: 8) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkais-                Es1tellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40807: ten virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n          182 ja otetaan toi,seen käsi<ttelyyn
40808: muuttamisesta                                          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
40809:                                                        n:o 83 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
40810:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         tys n:o 199, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
40811:  187 ja otetaan toiseen käsi tt e 1 y y n              tukset.
40812:  siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
40813:  n:o 88 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        Ensimmäinen             varapuhemies:
40814:  tys n:o 129, jdka sisältää yllämainitun Jakiehdo-     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
40815:  tuksen.                                               tintö n:o 182. Ensin salli!taan asiasta yleiskes-
40816:                                                        kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
40817:     Ensimmäinen           varapuhemies:                yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40818:  Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
40819:  tintö n:o 187. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-         Yleiskeskustelua ei synny.
40820: 2902                                   Tiistaina 1. joulukuuta ,1981
40821: 
40822: 
40823:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        maan halli-tuksen esittämässä muodossa tai vai!k-
40824: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 4 a,          kapa vain valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
40825: 55, 55 a ja 58 c §, voimaantulosäännös, johto-         esitetyssä muodossa, totalisaattoripeli ja sitä tie-
40826: lause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 103 §,          tä taviurheilu kärsisi huomatttavaa vahinkoa.
40827: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä          Tämän todistavat lukuisat ulkomaiset esimer-
40828: kolmannen lakiehdotuksen 26 a §, voimaantu-            kit, joissa tämä temppu, jota Suomessa nyt ol-
40829: losäännös, johtolause ja nimike.                       laan tekemässä, on aikanaan tehty, joissa on
40830:                                                        myös otettu opiksi ja palattu hyvin nopeasti ta-
40831:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          kaisin.
40832: päättyneeksi.                                              Ilmeistä onkin, että hallituksella on tätä la-
40833:                                                        kiesitystä tehdessään ollut niin kova kiire, e1ltei
40834:                                                        asiaan ole ehditty kunnolla paneutua. Voimassa
40835: 11) Ehdotukset laeiksi arpajaisverolain ja tulo-       olevan lain mukaan verotettavia ovat vain tie-
40836: ja varallisuusverolain 22 § :n muuttamisesta           tyn mavkkamäärän ylittävät voitot. Uusi laki
40837:                                                        asettaisi pelipanokset verotuiksen kohteeksi.
40838:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          Ero on merkittävä. Se on merkittävä periaat-
40839: 181 ja otetaan toiseen k ä ·S i t te 1 y y n           teellisesti, mutta erikoisen merkittävä se on vai-
40840: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         kutuksiltaan taloudellisesti.
40841: n:o 82 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-         Veron maksaminen tappioista on meidän
40842: tys n:o 133 ja ed. Saarikosken ym. lakialoite          käytännössämme uusi asia, joka täten toteutui-
40843: 49, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.      si. Kysymyksessä ovatt niin pienet summat, ettei
40844:                                                        niiden mahdollinen ositta~n llmoittamatta jättä-
40845:    Ensimmäinen             varapuhemies:               minen sanottavasti vähennä valtion verotuloja,
40846: Käsittelyn pohjana on ·Suuren valiokunnan mie-         vaikka jatkettaisiin nykyistä käytäntöä. Arvioi-
40847: tintö n:o 181. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       tu keskimääräinen voitto pelaajaa kohti vuodes-
40848: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus.ten        sa on nimittäin vain joitakin kymmeniä mark-
40849: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        koja, ja sellaisia voittojahan ei verotetakaan.
40850:                                                          (Ed. V. Vennamo: Himoverottaiat ovat liik-
40851:                                                         keellä!)
40852:   Yleiskeskustelu:                                         Totopanoksen lisääntyvä verotus vaikuttaa il-
40853:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Toisessa         man muuta takaisin jaettavaan osuuteen, siis
40854: käsittelyssä on hallituksen eshys n:o 133, ns.          siihen osuuteen, jonka totopelaajat saavat voi:t-
40855: totalisaattoriverolaki. Hallitus perustelee esitys-     toina ~takaisin, ja siitä tietä myös pienentävästi
40856: tään sillä, että on tarkoitus yksinkertaistaa tota-     totovaihtoon. Nimenomaan nämä ulkomaiset
40857: lisaattorivoittojen verotusta. Näin sanotaan pää-       esimerkit ovat osoittaneet, kuinka herkästi to-
40858: perusteluissa. Myöhemmin esitetään peruste-             tovaihto putoaa silloin, kun jaettava osuus pie-
40859: luissa myös, että veron tuotto tulee kasvamaan.         nenee. (Ed. V. Vennamo: Kepu lyö omiaan!)
40860: Niinpä hallitus sanoo, että arvioitu lisätuotto        Tätä kautta tulevat ratayhteisöjen tulot ilmei-
40861: tarvitaan kokonaisuudessaan valtiontalouden ta-         sesti varsin reippaasti supistumaan. Ne joutuvat
40862: sapainottamiseen. Tästä lausees<ta selviää tämän        täten taloudellisiin vaikeuksiin, ,sillä lähes kai-
40863: lain todellinen tarkoitus. Hallitus pyrkii siten        killa radoilla on suoritettu viime vuosina mitta-
40864: lisäämään tulojaan myös verottamalla lisää tota-        via investointeja siinä uskossa, että pelin ehddt
40865: lisaattoripeliä. Nykyisin va1tio perii 10 % peli-       pystyvät ennallaan ja että tota:lisaattorivaihdot
40866: panoksista, ja kun järjestäjät saavat toisen            kasvavat harrastuksen >lisääntymisen myötä.
40867:  10 %, merkitsee :se yhteensä 20 %. Hallitus               Raviratojen ja hevoskasvatuksen ajaminen
40868:  esitti oman va1tionosuuden nostettavaksi               vaikeuksiin ei ole kenenkään etu, joten hallituk-
40869: 20 % :iin, jolloin yhteinen määrä olisi ollut           sen tulisi perua aikeensa. Joka tapauksessa asiaa
40870:  30 %. Valtiovarainvaliokunta muU!tti hallituk-         olisi ennen lain säätämistä paremmin tutkittava,
40871: sen esitystä siten, että nousu olisi vain 5 %, jo-      jotta ei tehtäisi muiden maiden jo kokemia vir-
40872:  ten yhteensä perittäisiin silloin valtiolle ja jär-    heitä.
40873: jestäjille 25 %.                                           Herra puhemies! Tästä asiasta on jo paljon-
40874:     Nykyisen järjestelmän vallitessa valtion osuu-      kin tässä salissa puhuttu. (Eduskunnasta: Rii:t-
40875: den on laskettu tänä vuonna tulevan olemaan             tävästi!) - Ei vielä riittävästi kylläkään. -
40876:  noin 42 milj. mk. Mikäli lakiesitys tulee voi-         Ainakaan, kun saman suuntainen lakiesitys oli
40877:                                             Arpajaisverolaki ym.                                      2903
40878: 
40879: esillä, siitä puhuttiin ja silloin eduskunta hylkäsi       Valtion tulonlähteen ehdyttyä eräät ravira-
40880: lakiesityksen. En ole aikaisemmin puuttunut             tayhteisöt joutuisivat heti ylitsepääsemättömien
40881: täysistunnoissa tähän asiaan, mutta katson nyt          vaikeuksien eteen. Varoja ei riittäisi toimintaan
40882: velvollisuudekseni tehdä sen. Olen nimittäin ai-        ja katsomaiden ~sekä ratojen rakentamisen yh-
40883: na sotavuosista lähtien seurannut eritJtäin lähel-      teydessä syntyneiden velkojen ja niiden korko-
40884: tä suomalaisen hevosjalostutksen, taviurheilun ja       jen ja kuoletusten maksamiseen. Toiminta voisi
40885: totalisaalltoripelin kehitystä, ehkä lähempää           jopa tyrehtyä. Kaupungit ja kunnat ovat panos-
40886: kuin kukaan muu tässä salissa oleva. On vaadit-         taneet myös raviratojen rakentamiseen mm.
40887: tu paljon työtä ja paljon aloitteiJsuutta, paljon       Kuopiossa, Tampereeilla, Vaasassa, Oulussa, Jy-
40888: myös uskallusta, jotta on päästy nykyiseen ti-          väskylässä, Joensuussa, Lappeenrannassa ja Ro-
40889: lanteeseen. Silksi haluankin vedota kaikkiin kan-       vaniemellä. Kotimaakuntani keskusravirata Sei-
40890:  sanedustajiin, jotka pitävät bevosjalostusta ja        näjoki kokisi kovan kolauksen velkojensa hoi-
40891: raviurheilua tärkeinä. Tämä lakiesitys on syytä         dossa ja investointisuunn1telmissaan, jos lakiesi-
40892: hylätä samoin kuin eduskunta teki edellisellä-          tys hyväksyttäisiin.
40893: kin kerralla. On huomattava, että ilman raviur-            Muistutan, että nykyisin tavikilpailuissa käy
40894: heilua suomalaisen hevosen jalostus ja kasvatus         vuosittain 1.3 miljoonaa katselijaa, joista suurin
40895: olisi tästä maa;Sta jo aikoja srtten loppunut.          osa on perheitä, joille ravit ovat muodostuneet
40896: Meillä ei enää olisi olemassa arvokasta suoma-          tärkeimmäksi koko perheen vapaa-ajanvietto-
40897: laista hevosta, joka meiLlä tällä hetkellä on ja jo--   muodoksi. Raviurheilu tyollisrtää 7 000-
40898:  ta me edelleen pystymme kasvattamaan ja jalos-         10 000 ~työntekijää maassamme. Raviurheilu on
40899:  tamaan nimenomaan taviurheilun ansiosta.               pysäyttänyt hevoskannan vähenemisen tässä
40900:                                                         maassa. Tämä on myöntei-stä kehitystä. Mikäli
40901:                                                         lainmuutos hyväksyttäisiin, vaarannettaisiin
40902:     Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Kan-                myös näiden myönteis•ten piirteiden toteutumi-
40903: sallisen kokoomuksen eduskuntaryhmä vastus-             nen. Kaikkien edun mukaista olisi säillyttää ny-
40904: taa hallituksen ns. totalisaattoriverolakiesi-          kyinen käytäntö, joka takaa taviurheilun ja he-
40905: tystä, jossa ehdotetaan hevoskilpailujen yh-            vostalouden jatkuvan hyvinvoinnin ja samalla
40906: teydessä kilpailupaikalla toimeenpannun vedon-          valtiolle yhä kasvavan tulonlähteen.
40907: lyönnin eli totalisaattoripelin rsiirtämistä arpa-         Hallitus on perustellut arpajaisverolakiesitys-
40908: jaisveron alaiseksi. Vero olisi, mikäli esitys hy-      tään sillä, että budjetin tasapainottamiseen 'tar-
40909: väksytään, hamtuksen esityksestä poiketen               vitaan tuo laskettu arpajaisveron tuotto. Tuo
40910: 5 % :n suuruinen määräprosentti pelipanosten            markkamäärä uskotaan saatavan kokoon verot-
40911: yhteismäärästä. Verovelvollisten kannalta uusi          tamalla totalisaattoripeliä nyt 5 % :lla. Kokoo-
40912: arpaja1svero on selvästi aikaisemmasta käytän-          muksen mielestä valtion tarvitsemat markat
40913: nöstä poikkeava. Voitosta maksettavan veron             saadaan kokoon muutenkin pelivaihtojen kas-
40914: ohella vero perittäisiin myös hävitystä pelipa-         vun avulla. Mutta mikäli käsiteltävänä oleva ar-
40915: noksesta. Käsittämätöntä! Käytäntö olisi siis ai-       pajaisverolaki säädetään, niin kokemuksesta tie-
40916: van toinen kuin Iotossa tai raha-arpajaisissa,          detään, että pelivaihdot kääntyvät laskuun ja
40917: joissa verotuksen kohteeksi joutuvat pelkästään         valtion odottama vero jää saamatta.
40918: voitot.                                                    Viime ~tiistaina valtiovarainva'liokunnan käsit-
40919:     Kokoomuksen mielestä rtällä arpajaisverolain        telyssä valiokunta päätti äänin 15-6 esittää
40920: muutoksella tulisi olemaan haitallinen vaikutus         5 % :n lisäveroa totalisaattoripeleille. Vähem-
40921: totalisaattoripelin kasvuun ja sitä kautta taviur-      mistöön jääneet kokoomuksen valiokuntajäsenet
40922: heilun ja hevostalouden kehitykseen. Lukuisten          edustajat Salolainen, Pohjala, Koppanen, Lam-
40923: ulkomaisten esimerkkien ja 60-luvun kotimais-           pinen ja Puolanne sekä kristillisten edustaja
40924: ten kokemusten valossa valtion ei tulisi kajota         esittivät lain hylkäämistä.
40925: raskaammalla verotuksella totalisaattoripelissä            Käytännössä tämä merkitsee sitä, että ellei
40926: pelaajan osuuteen. Muutoksen jä~keen peli läh-          keskustapuolueen edustajiin saada järkeä täällä
40927:  tisi [askuun ja totalisaattoripelistä maksettavalle    isossa salissa, arpajaisvero tulee voimaan vuo-
40928: valtion osuudelle kävisi samoin. Valtion osuu-          den alusta ja toteutetaan jo muutaman viikon
40929: den ratkaisevaa pienenemistä vauhdittaisi ilmei-        päästä ajettavissa raveissa. Valtiovarainvalio-
40930:  nen pimeän totalisaattoripelin kiihtyminen lain-       kunnan äänestyksen tuloksesta voidaan päätellä,
40931:  muutoksen myötä. Tätäkö hallituspuolueet to-           että vasemmistopuolueet vas~tustavat loppuun
40932:  della haluavat?                                         saakka koko kansan rakastamaa raviurheilua.
40933: 2904                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1981
40934: 
40935: 
40936: Tätä täytyy erityisesti ihmetellä, koska suoritet-     heilulle tuhoisaa veroa vastustivat myös eräiden
40937: tujen tutkimusten valossa ammattialoittain ra-         haLlituspuolueiden edustajat. Tämä antoi toivei-
40938: veissa käyvien jakauma on suurin piirtein seu-         ta siihen, ettei hallituksen esitystä nytkään hy-
40939: raava: johtavassa asemassa olevia 5 %, maanvil-        väksytä, vaan se hylä,tään yksimielisesti, kuten
40940: jelijöitä 6 %, muita erilaisia yrittäjiä niin ikään    parikymmentä vuotta sitten tapahtui samassa
40941: 6 %, toimihenkilöitä 21 %, työntekijöitä peräti        asiassa. Näin ei nyt kuitenkaan näytä valiokun-
40942: 40 % ja eri ammateissa olevia muita kansalaisia        taäänestysten perusteella käyvän. Vaikka var-
40943: 22%.                                                   sinkin keskustalaiset kansanedustajat kentällä
40944:     Lakiesityksen ensimmäisen käsittelyn jälkeen       kertovat vastustavansa tätä lakia ja vaikka esim.
40945: voidaan todeta, että kaikki hallituspuolueiden         Ravi ja ratsastus -niminen lehti pääkirjoitukses-
40946: jäsenet, mm. keskustapuolueen edustajat Veste-         saan väittää vain keskustapuolueen vastustavan
40947: rinen ja Juhantalo, eivät ole esityksen takana.         tätä lehden hevosurheilun nuijanukutukseksi
40948: Mutta nähtäväksi jää, löytyykö keskustapuo-            kutsumaa lakia, ei valiokunnissa: maa- ja metsä-
40949: lueesta tarpeeksi kansanedustajia, jotka yhdessä        talousvaliokunnassa, vlllltiovarainvailiokunnassa
40950: kokoomuksen edustajien kanssa äänestäisivät            ja suuressa valiokunnassa, yksikään keskusta-
40951: kolmannessa käsittelyssä tämän laiJU nurin.            puolueen edustaja kuitenikaan ole äänestänyt la-
40952:     Ainakin Etelä-Pohjanmaan laaja maakunta            kia vastaan. Lain kolmannessa käsittelyssä sii-
40953: seuraa tarkoin keskustapuolueen edustajien              hen on toki vielä mahdollisuus.
40954:  mielipiteitä ja käyttäytymistä. Ed. Hdmo Linna             Haitoista, joita hallituksen esitys toisi tulles-
40955: lupasi jo syyskuussa Suomen Hippoksen rähe-             saan, on jo edellä puhuttu. Tunnen ne oman ko-
40956:  tystölle, minkä myös itse kuulin, että hän ja          tikuntani osalta varsin läheisesti. Suomen Hip-
40957: keskustapuolue tulevat loppuun saakka vastus-           pos on suunnittelemassa Orimattilaan valtakun-
40958:  tamaan ,lakiesitystä.                                  nallista valmennuskeskusta, joka toisi kuntaan
40959:     Tänään täällä eduskunnassa olivat Hippok-           kymmeniä työpa~kkoja. Tähän olisi rahat nyt
40960:  sen ja 16:n taviradan edustajat eduskuntaryh-          löydettävissä, mutta Suomen Hippoksen ilmoi-
40961:  mien puheilla. Tulimme vakuuttuneiksi siitä,           tuksen mukaan tilanne muuttuu täysin, mikäli
40962:  että tämä laki on hylättävä. Toivottavasti oppo-       nyt käsiteltävänä oleva laki hyväksytään. Halli-
40963:  sitio pystyy lakiesityksen kolmannessa käsitte-        tushan esittää perittäväksi 30 milj. mk lisää ve-
40964:  lyssä olemaan yksimielinen edes siitä, niin että       roa raviurheilulta. Mainittakoon, että voittoja
40965:  tämä verolaki saataisiin edes yksivuotiseksi. Tä-      totalisaattoripelissä kertyy vain 26 miJ.j. mk
40966:  mäkin olisi suuri voitto hevosurheilulle.              vuodessa. Onkin ihmeteltävä, millä perusteella
40967:     Herra puhemies! Kokoomus on erityisesti              verohallituksen asiantuntija väitti valiokunnassa
40968:  huolissaan raviratayhteisöjen taloudesta. Se on         valtiolta jäävän 100 milj. markan verotulot saa-
40969:  varsin ymmärrettävää tässä tilanteessa, kun tie-        matta nykyisen järjestelmän vallitessa. Yhtä ih-
40970:  detään, että viimeksi kehitysalueille rakennetut        meellistä on, että hallitus vaatii kerättävän 30
40971:  taviradat painiskelevat suurien velkataakkojen          milj. mk verotuloja 26 milj. mat'kan voitoista.
40972:  alla. Velkojen hoitokulut ja hoito-aikataulut on        Lakiesitys onkin sikäli erikoinen ja arpajaislain
40973:  rakennettu tota'lisaattoripelin jatkuvan kasvun         yleisistä periaatteista täysin poikkeava, että ve-
40974:  varaan, ja pelivaihtojen kasvun pysähtyminen            roa perittäisiin myös häviäjien pelipanoksista.
40975:  on taloudellinen takaisku raviratayhteisöille. Ar-         Hallituksen perustelut ovat muutenkin var-
40976:  voisat keskustapuolueen ja muutkin kansan-              sin hatarat. Hallitus esitti keräävänsä 30 milj.
40977:  edustajat! Pitäkää tämä mielessä, kun lakiesi-          mk 10 % :n verolla. Nyt se esittää saman sum-
40978:  tyksen kolmannessa kä,sittelyssä kokoomus te-           man kertyvänkin 5 % :n verolla. UJkomaisten
40979:  kee hylkäävän esityksen. Toivomme, että saam-           kokemusten mukaan käy kuitenkin niin, että
40980:  me laajan kannatuksen tekemämme lain hyl-               veron tuotto alenee, mikäli siirrytään nyt käsi-
40981:  käysesityksen taakse. Hylätään hallituksen esitys       teltävän lain edellyttämään järjestelmään. Kiris-
40982:   tälläkin kertaa, niin kuin se hylättiin edellisel-     tyvä verotus alentaa liikevaihtoa ja siten myös
40983:   lä kerraLla!                                           veron tuottoa. Hallituksen esitys on tyypillinen
40984:                                                          verobyrokratian ltuote, jossa lähdetään siitä, et-
40985:     Ed. Haka 1 a: Herra puhemies! Hallituk-              tei veron kiristämisellä ole mitään vaikutusta it-
40986:  sen esitys laiksi arpajaisverolain ja tulo- ja va-      se toiminnan määrään.
40987:  rallisuusverolain 22 § :n muuttamisesta oli pit-           Nykyisen verojärjestelmän mukaan hevosur-
40988:  kään juuttuneena maa- ja metsätalousvaliokun-           heilu maksaa totalisaattoripelistä veroa 6-10 %
40989:  taan. Budjetin lähetekeskustelussa tätä hevosur-        liikevaihdosta riippuen. Toiminnan kehitys on
40990:                                             Arpajaisverolaki ym.                                        2905
40991: 
40992: 
40993: ollut nouseva ja myös verotulot ovat lisäänty-          päivävoitto kerrotaan kilpailupäivien lukumää-
40994: neet. Uusia työpaikkoja on saatu, ja koko ala           rällä, siis 655 :llä, saadaan pelaajien kokonais-
40995: työllistää jo lähes 10 000 ihmistä. Hevosurhei-         voitto 26 200 000 mk. Raveissa käy tänä vuon-
40996: luväki on esittänyt, että mikäli todel!la epäil-        na suunnilleen 1 300 000 katsojaa. Näistä kävi-
40997: lään, että nykyisessä verojärjestelmässä on kor-        jö~stä tutkimusten mukaan pelaa totalisaat'toria
40998: jaamisen syytä, asetetaan <toimikunta, jossa            70 % eli 910 000 kävijää. Voitto eli 26 200 000
40999: myös alan asiantuntijat ovat mukana, tutki-             mk jakautuu noiden 910 OOO:n kävijän kesken
41000: maan, mikä vaikutus verotuksella on totalisaat-         ja merkitsee käytännössä, että keskimääräinen
41001: toripelin, hevostalouden antamien <työpaikkojen         voitto pelaajaa kohden vuodessa, silloin kun siis
41002: ja valtion verokertymän suuruuteen. Nyt käsi-           tulon hankkimisesta aiheutuneita kuluja ei huo-
41003: teltävänä oleva ~laki vaikuttaa asiantuntijoiden        mioida, on vain 29 mk. Siis keskimääräinen
41004: mukaan kaikkiin näihin koLmeen sektoriin nega-          voitto pelaajaa kohden vuodessa on 29 mk.
41005: tiivisesti.                                                 Edellä olevan asian ovat muiden tavimaiden
41006:    Herra puhemies! Näitten tosiasioitten perus-         verottajatkin selvittäneet ja tästä syystä esim.
41007: teella tulemme esittämään lain kolmannen kä-            Ruotsissa ei edes V 65 -peli ole arpajaisverolain
41008: sittelyn yhteydessä sen hylkäämisestä.                  alainen.
41009:                                                             Koska hallituksen esittämä vero on eduskun-
41010:     Ed. T u o m a a '1 a : Herra puhemies! On           takäsittelyn aikana muuttunut 5 % :n arpajais-
41011: turha lähteä ·toistamaan enää niitä monia an-           veroksi, niin edellä esitettyjen esimerkkitapaus-
41012: siokkaita puheenvuoroja, joita täällä on esitetty.      ten osa!lta ~>anottu vero vaikuttaisi seuraavalla
41013: Viittaan näiltä osin lähinnä ed. Vesterisen pu-         tavalla: Kun edellä puhuin miljoonasta markas-
41014: heenvuoroon viime viikolla, jonka aJ.lekirjoitan        ta, niin 1 milj. markan päivävaihtoon kymme-
41015: täysin a:s·ta ö:hön saakka. Viittaan myös omaan         nessä lähdössä tarvittaisiin rahaa 100 000 mk
41016: aiempaan puheenvuorooni, ja tässä otan nyt               + 9 x 25 000 mk eli yhteensä 325 000 mk.
41017: esiin vain sellaisia näkökohtia, jotka ovat jää-        Viimeisestä lähdöstä palautuu pelaajille voittoi-
41018: neet tähänastisessa keskustelussa vähemmäNe.            na 75 000 mk, ja tuo voittoina palautuva mark-
41019:     On syytä todeta, että arpajaisverolakiesityk-       kamäärä on 23 % sijoitetusta pääomasta. Mikä-
41020: sen valmistelun yhteydessä aivan ilmeisesti on          li pelaajat käyttävät tuon ·esimerkkitapauksessa
41021: jäänyt selvittämättä eräitä käsitteellisiä:kin asioi-   mainitun 280 000 mk päivässä pelaamiseen,
41022: ta. Yksi niistä on kysymys, millaisista tuloista        saadaan 75 % :n palautuksella aikaan 887 322
41023: on silloin kyse, kun verottaja puhuu ilmoitta-          mik:n päivävaihto, kun 80 % :n pallautuksella
41024: matta jääneistä totaJ.isaantorituloista. Verottaja      päästiin siis 1 milj. markan päivävaihtoon. Pa-
41025: aivan ilmeisesti on laskenut, että kysymys on           lautusprosentin muutoksen vaikutus päivävaih-
41026: vähintään totaHsaartoripelistä valtiolle makset-         toon on siis 12 %. Arpajaisverolain mukaiseksi
41027: tavan osuuden suuruisista tuloista. Valtion             veroprosentiksi tulee 66, kun vahio ottaa esi-
41028: osuus määräytyy kokonaisvaihdosta ja pelaajien          merkkitapauksessa 50 000 mk arpajaisverona ja
41029: voitot määräytyvät pelilähdön vaihdosta. Valtio         pelaajille jää voittoina käteen 75 000 mk.
41030: saa siis 1 milj. markan kokonaisvaihdosta 10 %              Esitetty arpajaisvero johtaisi nykyistä arpa-
41031:  eli 100 000 mk. Pelaajat saavat tuohon 1 milj.         jaisveroa huomattavasti raskaampaan verotuk-
41032:  markan päivävaihtoon käyttämistään 280 000             seen, ja verotusprosentti muodostuisi kohtuut-
41033:  markasta takaisin 80 000 mk eli 28.5 % käyte-           toman kolikeaksi. Itse verolla olisi pelin kehi-
41034:  tystä rahamäärästä. Tänä vuonna on arvioitu             tyksen kannalta erinomaisen haitaLliset vaiku-
41035:  kaikkien pelien kokonaisvaihdon nousevan 470            tubet, ja sillä 1tavoin se vaikuttaisi erittäin hai-
41036:  milj. markkaan. Tuosta kokonaisvaihdosta V 5            tallisesti myös taviurheiluun ja koko hevosta-
41037:  -pelien osuus tulee olemaan noin 70 milj mk             louteen. Uuden veron avuHa ei valtio saisi niitä
41038:  ja V 4 -pelin osuus myös noin 70 milj. mk.              lisätuloja, joita Jain perusteluissa on edellytetty.
41039:  Siten siis tavanomaisten totopelien vaihdoksi          Lisäksi lain muutoksilla olisi haitallinen vaiku-
41040:  tulee muodostumaan noin 330 mtlj. mk. Kilpai-           tus muuhunkin verotukseen. Todella kaikkein
41041:  lupäiviä on tänä vuonna kaiken kaikkiaan 655,           ihmeellisimmältä valtion !kannalta tuntuu se, et-
41042:  joten päivävaihdoksi muodostuu keskimäärin              tä hahlituksen lakiesitys hyvin todennäköisesti
41043:  503 815 mk. Tämän keskimääräisen päivävaih-             tuntuvasti pienentäisi vaitionkin !tuloverokerty-
41044:  don aikaansaamiseksi pelaajat käyttävät päiväs-         mää. Näin ollen me, jotka vastustamme tätä esi-
41045:  sä rahaa 140 000 mk, josta pelaajille palautuu          tystä, itse asiassa toimimme myös valtion edun
41046:  voittoina 40 000 mk. Kun tuo keskimääräinen             mukaisesti. Onhan arvioitu, että tulokertymä
41047: 364 058100001K
41048: 2906                                   Tiistaina 1. joulukuuta ,1981
41049: 
41050: 
41051: perustelujen mukaan olisi 41 000 000 mk. Jos            maan viidellä prosenttiyksiköllä palautuspro-
41052: muutos olisi ollut 10 prosenttiyksikköä, niin :tu-      senttia pelaajille, vaihdon vähennys oli 14 %.
41053: lokertymä hyvinkin todennäköisesti olisi pu-            Ymmärrämme, mitä ·tästä seuraa.
41054: donnut lähelle 20 mi1j. markkaa. Kun nyt on                Eräiden ratayhteisöjen osailta taikoohenki on
41055: kyse 5 prosenttiy'ksrköstä, niin tulokevtymä ei         ulottunut niin pitkälle, että raviratayhtiön halli-
41056: putoa ehkä pariakymmentä miljoonaa matik!kaa,           tuksen jäsenet ovat henkilökohtaisesti joutu-
41057: mutta joka tapauksessa huomattavan määrän.              neet takaamaan ratayhtiön lainoja. Esimerkiksi
41058:     Mikäli taviurheilu totalisaattoripelin pienene-     tänään muuan Seinäjoen taviradan johtokun-
41059: misen kautta näivettyy, on etsittävä vastauksia         taan kuuluva henkiJö kertoi kuluneella viikolla
41060: moniin kysymyksiin. On etsittävä myös ratkai-           laittaneensa henkilökohtaisen puumerkkinsä
41061:  suja eräisiin ongelmiin. Kuten on mainittu, tavi-      400 000 markan vekseliin. Voimme hyvin kuvi-
41062: kilpailuissa käy .tällä hetkellä noin 1 300 000         tella, mi:lllaiselta näistä henkilöistä tällä hetkellä
41063:  katsojaa joka vuosi. Heistä suurin osa on per-         tuntuu, kun hallituksen lakiesitys on sellainen,
41064: heitä, joille ravit ovat ainoa kysymykseen tuleva       kuin se on.
41065:  koko perheen vapaa-ajanviettomuoto. Mistä                  Herra puhemies! Lopuksi haluan vielä ker-
41066: 'saada vastaava tilalle?                                tauksen vuoksi 'todeta 1sen, millainen on raveissa
41067:     Raviurheilu työllistää 7 000-10 000 työnte-         käyvien kansalaisten ammatillinen jakautuma.
41068: kijää, joista suurin osa on kouluttanut itsensä         Tehtyjen 'tutHmusten mukaan, kun vuodessa
41069:  ainoastaan tätä toimintaa varten. Mistä saada          käy raveissa 1 300 000 ihmistä, heistä peräti
41070:  työpaikka tuhansille ravikilpaiiujen :työntekijöil-    40 % .kuuluu työläisiin, työntekijöihin, tavalli-
41071:  le tai mistä ·saada heiLle uudelleenkoulutus, jos      siin duunareihin, 21 % toimihenkilöihin, ja mi-
41072:  he joutuvat nykyisen työpaikkansa jättämään?           käli raskasta seitsenpäiväistä työviikkoa tekevä
41073:     Raviurheilu ja hevostalous ovat pysäyttäneet        viljelijäväestö myös luetaan työtä tekevien jouk-
41074:  osaltaan hevoskannan v~henemistä :tässä maas-           koon, niin yhteensä näistä 1 300 000 vuotuises-
41075:  sa. Aivan ratkaiseva merkitys tässä suhteessa on        ta raveissa kävijästä liki 70 % on tavallisia työ-
41076:  oHut tavikilpailutoiminnalla ·sekä totalisaattori-     tä tekeviä ihmisiä.
41077:  voittovaroista hevoskasvatukseen ja jalostuk-             Sen takia, vaikkakaan oman puolueenikaan peli
41078:  seen saaduiJlla kasvattajapalkinnoilla ja varsara-      tässä totopelissä ehkä ei ole täysin puhdas, kat-
41079:  hoilla. Jos tämä haJJituksen lakiesitys toteutuu,      seet suuntautuvat nyt lähinnä vasemmistoon.
41080:  niin miten käy Suomen hevosen tulevaisuudes-             (Ed. P. Vennamo: Miten ed. Tuomaala suures-
41081:  sa? Miten käy koko hevoskasvatuksen? Miten              sa valiokunnassa menetteli?) - Ed. Pekka
41082:  käy koko hevostalouden?                                 Vennamo tietää, että minä siellä pidätyin äänes-
41083:     Raviratojen ja -katsomoiden rakentamiseen on         tämästä, mutta kdhta ilmoitan, miten tulen
41084:  saatu tähän saakka kiitettävästi valtionapua,           käyttäytymään kolmannessa käsittelyssä. Kat-
41085:  mutta tämän lisäksi kaupungit ja kunnat ovat           seet siis suuntautuvat nimenomaan vasemmis-
41086:  panostaneet va11sin tuntuvasti näih1n rakennus-         toon, kun kerran, sen :toistan siis, raveissa 'kävi-
41087:  kohteisiin. Esimerkkeinä voidaan mainita Kuo-           jöistä [~ki 70 % on :tavallisia työtä tekeviä suo-
41088:  pio, Tampere, Vaasa, Oulu, Jyväslkylä, Joensuu,        malaisia. Minusta on aika mielenkiintoista ja
41089:  Lappeenranta ja Rovaniemi. Tällä tavoin siis            osin ehkä ihmetystäkin herättävää, että sosiali-
41090:  hallituksen lakiesitys suuntautuu myös :kuntia         demokraattisen puolueen edusikuntaryhmän her-
41091:  vastaan. Lisäksi on syytä todeta, että tämä toi-        ra puheenjohtaja kiertää maata ilmoittamassa,
41092:   minta tapahtuu eri toten tavallisilla raviradoiJlla    että kyLlä vain sosialidemokraateille sopisi tä-
41093:  varsinkin kehitysaluei.Jla suurimmalta osin tal-        män lakiesityksen kaataminen, mutta lmn se on
41094:   kootyönä. Kustannukset toiminnan osalta ovat           kepu:sta ·kiinni, 'kepu ei tule mukaan. Ryhmän
41095:   jo nyt minimissään, joten mihinkään todellisiin        puheenjohtajalla Matti Ahteella on tilaisuus
41096:   kustannussäästöihin tusHn päästään. Velkojen           näyttää nyt edessä olevissa äänestyksissä, mikä
41097:   hoito vaatii kuitenkin jatkossakin tuloksia tästä      on sosialidemdkraattien kanta ja mikä on myös
41098:   toiminnasta, eikä näin ollen toiminnan lopetta-        hänen oma kantansa tässä asiassa.
41099:   miseen ratayhtdsöillä ole mahdollisuuksia. Syn-           Ilmoitan, huomio, ed. Pekka Vennamo, (Ed.
41100:   tyneiden vdkojen hoito on rakennettu totali-           P. Vennamo: Kuuntclen mielenkiinnoHa!), että
41101:   saattoripelin jaclmvan kasvun varaan. Uusi vero        lain kolmannessa käsittelyssä tulen äänestämään
41102:   uhkaa tyrehdyttää :tuon kasvun, ja on olemassa         hylkäävän esityksen puolesta. (Ed. P. Venna-
41103:   vaara, että veron ansiosta vaihdot kääntyvät las-       mo: Edustaja on viisastunut sitten suuren .valio-
41104:   kuun. SiLloin kun Ruotsissa lähdettiin pudotta-        kunnan!)
41105:                                            Arpajaisverolaki ym.                                      2907
41106: 
41107:     Ed. V este r i ne n: Herra puhemies! Täs-          riö vakuutti, että muita i1skuja ei taviurheilulle
41108: sä on käytetty jo useita ansiokkaita puheenvuo-        lähivuosina tule, ja taviväki luotti valtiovallan
41109: roja tämän arpajais- ja verolain uudistuksen tii-      taholta annettuihin lupaulksiin. Lupaukset osoit-
41110: moilta. Erikoisesti ed. Toivo Pohjala ansiok-          tautuivat kuitenkin varsin nopeasti katteetto-
41111: kaassa puheenvuorossaan parhaiten hevosjalos-          miksi, ja tämä isku tuli vajaassa kahdessa vii-
41112: tukseen perehtyneenä tässä salissa toi ajatuk-         kossa arpajaiJsla!kiesityksen antamisen jåilkeen.
41113: siaan jclki. On vain todettava, että minä en he-          Raviväki oli aiheeillisesti ihmeissään uudesta
41114: vosjalostuksessa ole päässyt niin pit!källe kuin       totalisaaJttoriverosta. Uusi vero merkitsee vaka-
41115: hän. Hänellä nimittäin on pelkästään lihakarjaa        vaa iskua nimenomaan kehitysalueen ravirato-
41116: tä:llä kertaa.                                         jen taloudelle. Ravi:radat on rakennettu edellä
41117:     Arpajaisverolakiesitys on •varsin aiheethlisesti   mainitun komitean mietinnön mukaisesti. En-
41118: herättänyt tavipiireissä pahaa verta. Tämän            siksi rakennettiin ruu>hka-Suomen radat ja vii-
41119: vuoden ai:kana taviurheilu on nimittäin joutu-         meisen parin vuoden aikana on ollut useiden
41120: nut valtiovallan erityisen käsittelyn kohteeksi.       muiden ratojen vuoro. Ratayhtiöt ovat raken-
41121: Lienee paikallaan selvittää erä~tä taustatietoja.      tamisen yhteydessä velkaantuneet, ja velkojen
41122: Suomen Hippos ry. syntyi vuonna 1973, jolloin          hoito on rakennettu totallisaattoripelin jatkuvan
41123: valtiova]ilan lievän painostuksen tuloksena si:l-      kasvun varaan. Kehitysalueiden taviradoilla
41124: lo~set Raviurheilun keskusjärjestö ja Hevosja-         henkilökunnan palkkausmenot ovat olematto-
41125: lostu!ksen keskusjärjestö yhdistyivät yhdeksi          maJt, koska toiminnan pyörittäminen tapahtuu
41126: keskusliitdksi. Samassa yhteydessä valtiovalta         ta1koohengessä. Kustannukset ovat jo tällä het-
41127: asetuksella ·siirsi eräitä valtion aikaisemmin hoi-    kellä minimissään, joten kulujen säästömahdol-
41128: tamia tehtäviä Suomen Hippoksen hoidettavik-           lisuuksia ei ole. Mutta rakennusvelkojen hoita-
41129: si. Tällöin voitiin lakkauttaa eräitä valtion vir-     mista varten on kuitenkin pakko pitää yllä tu-
41130: koja.                                                  loa tudttavaa toimintaa. Esitetty 5 % :n arpa-
41131:     Tähän vaiheeseen liittyi ns. Liipolan komi-        jaisvero muista maista saatujen kokemusten pe-
41132: tean .työ - olin siinä muuten mukanakin. Tuo           rusteella vaikuttaisi pelivaihtoja pienentävästi.
41133: komitea määdtteli mm. ravirataverkoston ke-            Pelaajat eivät lisää peilipanoksia siinä tapaukses-
41134: hittämissuunnitelmat, jotka ~altiovaita silloin        sa, että palautusprosentti laskee alle 80:n. Mi-
41135: hyväksyi. N)"kyinen ravirataverikosto on raken-        käli palautusprosentti pysyisi 1samana, olisi kas-
41136: nettu komitean nnäärittämien suuntaviivojen            VUVauhti       totalisaattoripelissä   25-30 % :n
41137: mukaisesti. Nyrt: esitetty arpajaisverolaki vaikut-    luokkaa. Sen ovat nämä menneet vuodet todis-
41138: taisi varsin olennaisesti komitean esityksen pe-       taneet. Nyit voidaan laskea, että 5 %:n arpajais-
41139: rusteisiin. Pari vuotta sitten v.almistui maata-       vero pienentää vaihtoja 12 %, ja tämä tuntuu
41140: lousministeriön asettaman työryhmän selvitys           suoraan seurojen .taloudessa.
41141: hevosen käyltön lisäämisestä ja sen saannin tur-           Kehitysalueiden radoilla talkodhen!ki on
41142: vaamisesta. Uusi arpajaisverolaiki vaikuttaa var-      yleensä ulottunut myös velllkojen ·takaamiseen
41143: sin olennaisesti työryhmän asettamiin tavoittei-       saakka. Monen radan hallituksen jäsenet ovat
41144: siin.                                                  taanneet henkilökohtaisesti ratayhtiön velat. Ei
41145:     Pari vuotta sitten aloitettiin lähinnä valtio-     liene vai:keaa kuvitella, miltä noista hallituksen
41146:  vallan .ta!holta ikäynnistetyt neuvottelut V 5 -ra-   jäsenistä tällä hetkeHä tuntuu, ja asettukaamme
41147:  vivedonlyönnin toimeenpanon siirtämisestä Oy          tuon takaajana olevan ratayhteisön hallituksen
41148: Veikkaus Ab:lle. Neuvotteluissa lähdettiin sii-        jäsenen asemaan. Pitäisimmekö nyt kyseessä ole-
41149: tä, että V 5 -pelin valtion kertymä tilitettäisiin     vaa verolakiesitystä .tarpeeLlisena?
41150:  maatalousministeriölle ja kertymän käyttötar-             Esitetyllä arpajaisverolla ei ole valtiontalou-
41151: koitus pysytettäisiin entisenä. Viime vaiheessa        den kannalta mitään ratkaisevaa merkitystä.
41152: kuitenkin V 5 -pelin tuotto •siirrettiin opetusmi-     Sen haittavaikutukset raviurheiluHe ja lhevosta-
41153:  nilsteriölle käytettävä~si ·taheelle. Siirron mah-    loudelle ovat Hmeiset. Verolakiesityksen perus-
41154: dollistava arpajaislain muutos on muutama vii'k-       te1ut ovat osoittautuneet heiJkoiksi.
41155:  ko sitten hyvå"ksytty eduskunnassa. V 5 -pelin           Uusi verola!ki ;tuo mukanaan verottajalle uu-
41156:  mukana siirtyy ensi vuonna 7-10 milj. mk              sia onge!Lmia nimenomaan pimeiden tulojen ve-
41157:  raviurheilulta taiteelle. Raviväki koki V 5 -pelin     rotuksessa. Tätä p~meää totaHsaattoria on nyt jo
41158:  v.ailtionkertymän lkäyttötarkoituksen muutdksen       jonkin verran meillä harrastettu. Lisäksi se
41159:  raskaana iskuna raviurheilulle.                       edesauttaa tätä ns. pimeää totaHsaattoria, ja
41160:     Käydyissä neuvotteluissa valtiovarainministe-      näin hyvää tarkoittavaksi ajateltu verolaki pal-
41161: 2908                                    Tiistaina 1. joulukuuta '1981
41162: 
41163: 
41164: velee rikollisen pelitoiminnan lisääntymistä.           tami:seksi saisi tällä verolain muutoksella 40
41165: Tästäkin ovat ulkomaiset esimerkit selvänä to-          milj. mk rahaa, mutta nyt kun tätä verotusta
41166: d1steena. P1meästä totosta eivät pelaajat eivätkä       pienennetään 10 % :sta 5 % :iin, niin tavoiteltu
41167: pelijärjestäjät maksa valtiolle mitään, eivätkä         tuotto vaLtiolle pienenee 20 milj. markkaan.
41168: pelimatlkat hyödytä raviurhei[ua.                       Voidaan kysyä hyvin, mitä truiä yleensä on mer-
41169:    Edellä esitetyillä perusteilla yhdyn taas ker-       kitystä valtion budjettipdlitiikan kannaU.ta. Me
41170: ran niihin, jorka tulevat kolmannessa käsittelys-       tasapainotamme budjetin tällä hetkellä 6 550
41171: sä esittämään tämän lain hyLkäämistä.                   milj. markan 1ainanoton varaan. Ja tuo 20 milj.
41172:                                                         matikan lopputulos ei kovin paljon merkitse.
41173:     Ed. Linna: Herra puhemies! Hal:lituspuo-                Edelleen, jos ajatellaan lisäbudjettia, joka
41174: lueiden etujen mukaista oiHsi hylätä totailisaatto-     meillä on tuolia pöydäillä, ja ·verrataan siellä näi-
41175: dpelin pelipanoksiin perustuva arpajaisverdlain         tä valtion tulokertymiä, niin meillähän laske-
41176: muutos pysyväksi verolaiksi. Usäksi toivon si-          taan tänä vuonna tulo- ja varallisuusveron tuot-
41177: tä, että hallituspuolueet pääsevät sellaiseen .so-      tavan 15.8 mrd. mk. Ja !Silloin tulee mieleen, et-
41178: pimukseen, ettei ~tästä säädetä myöskään vuo-           tä jos me tarvitsemme valtiolle lisää varoja,
41179: den verolakia. Tätä näkem)'lstä perustelen seu-         näiiNä perinteisiLlä veroilla niitä voidaan kerätä
41180: raavilla näkökohdilla.                                  hiukan veroja muuttamalla, ja silloin pysyy ve-
41181:     Hallitu~sen esitys on puutteellisesti va[mis-       votus ihmisten hallittavissa, mutta aina kun
41182: teltu, ja se saattaa johtaa totalisaattoripelin val-    keksitään uusia veroja, niin kukaan ei sitä vero-
41183: tiolle antaman tuoton alenemiseen. Kaikissa             tusviidakkoa pääse hallitsemaan.
41184: maissa, joissa tällaista totalisaattoriveroa on ko-         Ja tältä osalta :kyllä tulee pakostakin mieleen,
41185: keiltu, on siitä kiireellisesti luovuttu. Käsitykse-    että ky:llä meidän p1tähi vakavasti ottaa tämä
41186: ni mukaan olisi tämä asia pitänyt tajuta jo halli-      verotukisen yksinkertaistaminen. On aika ikävää
41187: tuksen ja jättää lakiesitys antamatta.                  tuoLla valtiovarainva1iokunnan verojaostossakin
41188:     Raveissa käymisestä ja totalisaattorin pelaa-       seurata, kun tUllee pykälä kerrallaan sellaista
41189: misesta on tullut monille ihmisille tapa kuluttaa       silppulakia, josta ei kukaan asiantuntija pysty
41190: vapaa-aikaa, eikä tätä harrastusta pitäisi koh-         kokonaisuudessaan sanomaan, mistä mikin on
41191: tuuttomaJla verotuksella lopettaa. Va11sin perus-       peräisin ja mitä se kokona1suuteen va~kuttaa.
41192: teettomalta tuntuu myös hallituksen näkemys,
41193: että hevosasio1sta ja ravei:sta kiinnostuneita ih-          Ja tältä osalta kyllä täytyy toivoa vakavasti
41194: misiä pitäisi nyt erikoisvevolla rangaista valtion      sitä, että tämä totaHsaattoriveron säätäminen
41195: budjettivajauksen peittämiseksi.                        olisi se allku, jolla a1o1tetaan, siitä luovuttaisiin
41196:     Tähän samaan asiaan haluan liittää myös laa-        kokonaan ja lähdettäisiin hyvin vähän tuotta-
41197:  jemman näkemyksen valtion tulonhankkimis-              vien verolakien viidakkoa vähentämään ja ke-
41198: keinoista. Eduskunta on jatkuvasti kiinnittänyt         räämään valtion ~tulot perinteisillä verolaeilla.
41199:  huomiota siihen, että verotusta pitäisi yksinker-      Silloin tämä asia hallitaan ja pystytään myös
41200:  taistaa. Kuitenkin jdka syksy, kun käsittelemme         asiat hoitamaan sillä tavaJlla, että myös käytän-
41201: seuraavan vuoden vaJltion tulo- ja menoarviota,         nössä tarkoitUIS yksinkertaistaa verotusta toteu-
41202: liittyy siihen aina jokin uusi verotusta moni-           tuisi ja ihmiset pysyisivät mukana siinä vero-
41203: mutkaistava Jaki. Puheet verotuksen yksinker-            lainsäädännössä, jota eduskunta säätää.
41204:  taistam1sesta ovat pdkkää puhetta niin kauan
41205:  kuin hallitus 'tuottaa uusia verolakeja. Verotus          Ed. Leppänen : Herra puhemies! SMP
41206:  on muodostunut niin monimutka~seksi, ettei             vastustaa jyrkästi totaJisaattoriverojärjestelmän
41207: kohta Jöydy asiantuntijaa, joka koko pykälävii-         muuttam1sta. Tämähän mel.1kitsee sitä, että nyt
41208:  dakkoa hallitsisi, puhumattakaan sitten yksityi-       siirrytään nykyisestä voiton verottamisesta peli-
41209: sestä veronmaksajasta, jonka pitäisi tuntea ve-         tapahtuman verottamiseen eli eräänlaiseen pe1i-
41210:  rolait, kun hän veroilmoitustaan tekee.                 veroon eli harrastuksen verottamiseen. Tämä jo
41211:     Tältä pohjalta ~toivon, että hallitus lopettaisi    periaatteellisesti on väärin. Lisäksi tästä aiheu-
41212:  uusien v~erolakien keksimisen ja eduskunta ryh-         tuvat nämä haitat, joita täällä on käsitelty mo-
41213:  tyisi vakavasti vaatimaan hallitukselta esityksiä      nissa puheenvuoroissa, hevosjalostukselle, ravi-
41214:  vewtuksen yksinkertaistamiseksi. Tämä asia pi-          urheiluhle sinänsä. Myös näistä syistä tätä on
41215:  täisi myös jonkinlaisiin raamiin ja ,suhteisiin pys-   \Syytä vastustaa.
41216:  tyä asettamaan siltä pohjalta, että nythän halli-         Lisäksi, mitä tulee valtiontaloudellisiin näkö-
41217:  tus on harkinnut, että se budjettivajauksen kat-       kohtiin, on suuri vaara, että valtiontalouden
41218:                                            Arpajaisverolaki ym.                                      2909
41219: 
41220: 
41221: !kannaha tästä ei myöskään ole mitään hyötyä,          heellisiä väittämiä, jotka ovalt tyypillisiä tämän
41222: koska tämä [aki voimaan tullessaan mahdollis-          tapaisille lakiesityksille, kun yritetään etsiä te-
41223: taa toisaalta myös tämän lain väärinkäytön, jo-        kaistuja perusteluja tavoitteelle nostaa veroja.
41224: ka voi johtaa siihen, että valtion tulot pienene-         Hallitus sanoo esityksessään, että vedonlyönti-
41225: vät. Näistäkin syistä ,tämä laki on järj.etön. Tästä   ja arpajaisvoittojen verotusmenettelyn yhdenmu-
41226: syystä SMP:n eduskuntaryhmä tulee esittämään           kaistamiseksi tämä lakiesitys on syytä antaa ja
41227: tätä lakia hylättäväksi, jos klllkaan muu ei uskal-    se on annettu. Niin ikään valtiovarainvaliokun-
41228: la sitä esittää hylättäväksi. Täällä on vain ilmoi-    ta toteaa, että muunlaiset vedonlyöntivoitot ja
41229: tettu, että y:hdytään tähän hylkäysesitykiseen.        arpajaisvoitot eivät ole veronalaisessa tulovero-
41230: Me kyllä tulemme hoitamaan, että tämä esitys           tuksessa niin kuin totalisaattoripeli on ollut.
41231: myös tehdään.                                          Tämä ei pidä paikkaansa. Meillä on olemassa
41232:     Keskustapuolueen kantahan tässä on varsin          tässä maassa julkisoikeudellinen yhteisö, Raha-
41233: ihmeellinen. Keskustapuolue on lehdistössään           automaattiyhdistys, jonka varat tulopuolella ei-
41234: ilmoittanut tätä vastustavansa. Keskustapuo-           vät mHlään tavaLla kulje vaLtion budjetissa, ins-
41235: lueen kansanedustajat kentällä ovat tätä vastaan       tituutio, jonka rahanjaossa, luotoituksessa,
41236: puhuneet, mutta täällä he tulevat olemaan hil-         kaikkinaisessa rahan käytössä, olisi varsin pal-
41237: jaa lukuun ottamatta ehkä muutamia yksilöitä,          jon tutkimista. Niitä jaetaan erilaisHle säätiöille
41238: joille on annettu lupa yhtyä tässä niiden kan-         lainoina ja tukiaisina.
41239:  taan, jotka ·tätä vastustavat, jotta he voivat taas      Raha-automaattiy:hdistys harjoittaa mm. ru-
41240:  näytellä kentällä muka hevosjalostuksen ystä-         lettitoimintaa, jonka tasku vuosi vuodelta on
41241: viä. Tämä on sitä kepun kakisinaamaisuutta, jo-        nähtävissä ja jossa nyt jo liikkuvat useat miljoo-
41242:  ka niin monessa asiassa on tullut esille.             nat markat. Rulettivoitot voivat tällä hetkellä
41243:                                                        olla, kun korkein panos lienee nyt viiden mar-
41244:     Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Tämän          kan luokkaa, yhdellä pelikierroksella useita sa-
41245: lakiesityksen päänäytelmä koetaan luonnollises-        toja mankkoja. Raha-automaattiyhdistyksen hoi-
41246: ti vasta kolmannessa käsittelyssä, jolloin kun tä-     tamassa rulettipelissä, jonka voitto kieltämättä
41247: mä verolaki on niin tullaan katsomaan, riittääkö       voidaan rinnastaa vedonlyönti- tai arpajaisvoi-
41248: hevosurheilun ja hevosjalostuksen ystäviä edes         ton tapaiseksi voitoksi, voi yksi pelaaja muuta-
41249: niin paljon, että saataisiin laki y:ksivuotiseksi.     man tunnin aikana saada voittoa useita satoja
41250: Se on todennäköistä, ja todennäköistä on myös,         jopa ehkä tuhansia markkoja. (Ed. Leppänen:
41251: että keskustapuolue menee juuri tämän yksi-            Entäs voiko hävitä?) -Voi hävitä tietysti vie-
41252: vuotisuuden taakse. SieLtä muutama keskusta-           lä enemmänkin, mutta niin voi hävitä totalisaat-
41253: puolueen kansanedustaja tulee tukemaan sen             torissakin.
41254: yksivuotisuurtta, mutta on huomattava, että kai-          Tähän asiaan ei ole puututltu lainkaan. Päin-
41255: killa laeilla on ollut taipumus, kun ne kerran on      vastoin esitetään väite, että kaikki muut vedon-
41256: hyväksytty yksivuotisiksi, ne toistuvasti vuosi-       lyönnissä saatavat voitot olisivat jo normaalin
41257: kausia hyväksytään yksivuotisiksi ja veropro-          arpajaisverotuksen alaisia. Näin ei sii:s ole. Mik-
41258: sentti vain vuosi vuodelta nousee. Tämä olisi          si ei raha-automaattiyhdistyksen pelijärjestelmiä
41259: kyllä keskustapuolueen muistettava huolimatta          ja niistä saatavia voittoja tuoda tähän samaan
41260: 'siitä, että kiistatta eduskunnan asiantuntevin ra-    esitykseen mukaan ja tehdä asiasta kokonaissel-
41261: vimies Paavo Vesterinen puhuikin vähän toista.         vitystä? Jo tästä syy.stä tämä asia voitaisiin, kun
41262: Tuntuu kyllä, että tässä asiassa hänen vieterinsä      hallituksen esityksessä on näin kal'keita virhei-
41263:  kyllä tulee olemaan kovemmalla koetuksella            tä, hyvin ihan tältä istumalta palauttaa valio-
41264: omaan puolueeseensa nähden kuin hänen ravi-            kuntaan. Se voisi kuunnella asiantuntijoita
41265: hevosensa koskaan raviradalla on ollut.                uudelleen, jolloin saataisiin eduskuntaan edes
41266:     Muutamaan yksityiskohtaan tässä lakiesityk-        mietintö, jossa asia kerrottaisiin niin kuin se
41267:  sessä on syytä puuttua. Hallitushan myöntää ai-       on.
41268:  van selvästi, että tämä arpajaisveron arvioitu li-       Joka tapauksessa tämä lakiesitys, pykälämuu-
41269:  sätuotto •tarvitaan kokonaisuudessaan valtionta-      toksiahan ei tästä tarvitse eikä kannata tehdä,
41270:  louden tasapainottamiseen. Siis kysymyksessä          koska kuitenkin 5 % :iin on jo menty, ratkais-
41271:  on huonon valtiontalouden hoito keinolla millä        taan ensi perjantaina kolmannessa käsittelyssä.
41272:  hyvänsä.                                                 Kun keskustapuolue ainakin propagandisti-
41273:     Hallituksen esitys ja jopa valtiovarainvalio-       sesti menee sen taakse, että he olivat tukemassa
41274:  kunnan mietintö sisältää eräitä virhdtä ja vir-       lain yrksivuotisuutta, niin korostan vielä, että se
41275: 2910                                    Tiistaina 1. joulukuuta 11981
41276: 
41277: 
41278: on selvästi ravi-ihmisten ja hevosihmisten su-          rustuu tietysti siihen, että halliJtuspuOilueiden
41279: muttamista. Toivottavasti keskustapuolue vielä          täytyisi keskenään sopia ~tästä. Kun tässä on 20
41280: kerran miettii tätä asiaa vakavammin ja tuntuva         milj. mallkan verotuoton menetyksestä kysy-
41281: enemmistö saadaan lain hylkäämisen kannalle,            mys, jos tästä verosta luowtaan, niin se täytyy
41282: joka ainoastaan pelastaa hevosjaJostuksen ja he-        hallituspuolueiden löytää toista tietä. Meillä on
41283: vosurheilun tässä maassa.                               valitettavasti se asema, ettei yleensä oppositio
41284:                                                         ota vastuuta mistään asiasta, hallituspuolueet
41285:    Ed. Ahde: Herra puhemies! Koska ed.                  ottavat vastuun. TäLtä osalta hyvin herkästi ää-
41286: Tuomaala oli käsitellyt myös allekirjoittaneen          nestellään näitä ikäviä lakeja vastaan.
41287: lausumia kiertäessään kentällä, niin kuin hän              Vielä sanoisin, että kun me säädämme nyt tu-
41288: sanoi, niin haluaisin ensinnä oikaista tässäkin         loveroon sellaisen kohdan, että totalisaattori-
41289: yhteydessä ed. Tuomaalaa ja todeta, että sellai-        voitto on verovapaa, niin minä pelkään, että tu-
41290: sia väitteitä en ole milloinkaan missään esittä-        lee sellainen porsaanreikä tuloverotuksen kier-
41291: nyt, vaan olen ollut, niin kuin .sosialidemokraat-      tämiseen, että tätä ei ole ollenkaan ajateltu hal-
41292: tinen eduskuntaryhmä, haHituksen esityksen              lituksen esityksessä. Siinä mielessä, kun pu-
41293: kannalla sillä samalla perusteella, jolla hallitus      heenvuorossani lähdin siitä, että pitäisi vero-
41294: esityksen eduskunnalle on antanut, että tämä            tusta yksinkel'ltaistaa, niin tämä on varmasti
41295: 10 % :n vero arpajaisverolain kautta ns. tavive-        semmoinen laki, joka kahta päätä monimutkais-
41296: dosta asettaa tämän pelimuodon tasavertaiseen           taa meidän verotustamme, jos tämmöinen laki
41297: asemaan muiden pelimuotojen kanssa si1tä tule-          säädetään.
41298: van tulon ja siitä tapahtuvan verottamisen suh-
41299: teen.                                                       Ed. Tuomaa 1a: Herra puhemies! Ed.
41300:    Edelleenkin toteaisin ·sen, että myös hallitus-      Ahteen puheenvuoron johdosta totean, että ker-
41301: puolueet täysin yksimielisesti ovat eduskunta-          roin lyhentämättäminä ne terveiset, mitä on
41302: käsittelyn aikana voineet sopia siitä, että tämä        tullut mm. Oulun läänistä ja Etelä-Suomesta ed.
41303: vero alennetaan 5 % :ksi. Tästä myös keskusta-          Ahteen puheenvuoroista, mitään niihin lisää-
41304: puolue, ruotsalainen kansanpuolue, SKDL ja so-          mättä ja mitenkään niitä muuttamatta. Olen
41305: sialidemokraatit ovaJt olleet täysin yksimielisiä       saanut myös vahvistuksen siihen, että ed. Ahde
41306: ja käsitykseni mukaan hyvii!ksyneet myös tämän          ei ehkä täysin tiukkalinjaisesti ole tässä asiassa
41307: esityksen, johon hallituskin on yhtynyt yksimie-        esiintynyt.
41308: lisesti.                                                    Mutta toistan, herra puhemies, sen että viime
41309:    Minun täytyy tässä yhteydessä todeta, että           kädessä tässä on kysymys niistä ihmisis,tä, jotka
41310: täällä kansanedustajat ovat budjettilakeja käsi-        tekevät työtä raviurheilun, hevoskasvatuksen
41311: telleet nyt lähes ,sata kappaletta; on ollut lapsili-   parissa, sekä myös niistä ihmisistä, jotka käyvät
41312: sistä kysymys, on ollut päivähoidosta ja monista        raveissa -       vuosittain 1 300 000 ihmistä ja
41313: muista yhteiskunnan kannalta varsin tärkeistä           heistä lähes miljoona on tavallisia työtätekeviä.
41314: asioi-sta kysymys, mutta kuitenkaan näihin              Vieläkin kaikesta huolimatta toivon, että ed.
41315: asioihin ei kansanedustajien kiinnostus ole riit-       Ahde ja SDP:n ryhmä perjantaihin saakka miet-
41316: tänyt. (Ed. Tennilä: On riittänyt!) Nyt kun             tii ~tätä asiaa.
41317: tällä kertaa on kysymys ns. raviverosta, tämä
41318: on nostanut minusta uskomattoman ja käsirt:tä-             Ed. A h d e : Herra puhemies! Minä olen
41319: mättömän keskustelun.                                   hyvin tietoinen, että ed. Tuomaalan kosketuk-
41320:    Minä luulen, että tämä 5 % on kohtuullinen           set kenttään ovat erittäin huonot, ja ehkä siitä
41321: ja rinnastaa tämän pelimuodon muihin pelimuo-           tämä informaatiokatkos aiheutuu. Sitä vastoin
41322: toihin, ja siitä syystä mielestäni, herra puhe-         minulla ne on, ja minä en ole milloinkaan, niin
41323: mies, hallituspuolueitten tekemä ehdotus muu-           kuin ·totesin, esittänyt sen kaltaisia väitteitä,
41324: tokseksi hallituksen esitykseen pitäisi myös hy-        koska minä pidän sen tyyppistä väitettä, jota on
41325: väksyä.                                                 väitetty minun esittäneen, vääränä, ja ,sellaista
41326:                                                         minä en kentälle kerro.
41327:    Ed. Linna: Herra puhemies! Äsken pyy-                   Edelleen haluaisin kansanedustaja Tuomaa-
41328: sin ed. Leppäsen puheenvuoroon vastauspu-               lalle todeta sen, että ministeri Pekkala on ni-
41329: heenvuoron todetakseni, että kun keskustalaise-         menomaan tämän kompromissiesityksen kannal-
41330: na olen esittänyt, että hallituksen pitäisi vielä-      la, hän on tavallaan tämän ehdotuksen isä, ja
41331: kin luopua näistä suunnitelmistaan, niin se pe-         me hallituspuolueitten eduskuntaryhmät olem-
41332:                                           Arpajaisverolaki ym.                                      2911
41333: 
41334: 
41335: me asettuneet tukemaan ,tätä ~ksimielisesti ja          Ed. Pohto : Herra puhemies! Kannatan
41336: sillä perusteella, että me pidämme sitä kohtuul-      ed. Pekka Vennamon tekemää ehdotusta.
41337: lisena ja järkevänä.
41338:    Edelleen on .syytä todeta, etltä tällä hetkellä-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41339: hän itse asiassa tästä tulosta verotetaan mutta
41340: käytännössä ei, ja siitä syystä haLlitus on joutu-       Toinen varapuhemies: Keskuste-
41341: nut tähän puuttumaan, että voitaisiin palata täs-     lussa on ed. P. Vennamo ed. Pohdon kannatlta-
41342: säkin asiassa verotuksen suhteen laillisuuden ra-     mana ehdottanut, että py:kälä poistettaisiin.
41343: joihin.
41344:     Olen sitä mieltä, että nyt kun tämä vero sää-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
41345: detään, sitä täytyy tarkkaan seurata, ja mikäli
41346: aiheutuu niitä epäkohtia, jotta on epäiLty, niin
41347: tähän on hallituksen ja eduskunnan palattava.            Äänestys ja päätös:
41348:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41349:    Ed. Tuomaa •1 a : Herra puhemies! Ehkä             "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
41350: saan .toistaa sen, mitä pönrttöpuheenvuorossani       väksytty.
41351: lausuin ed. Ahteesta ja hänen puheenvuorois-
41352: taan. Sanoin siis, erttä hän on eräissä puheen-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes,tyk-
41353: vuoroissaan kentällä - jonka kanssa hän tun-          sessä on annettu 92 jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä;
41354: tuu olevan erinomaiset sinut - maininnut, että        poi:ssa 69. (Koneään. 26)
41355: SDP:lle sopii tämän esityksen kaataminen, mut-
41356: ta kepu on tässä esteenä. Tätä pidän kyllä epä-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41357: reiluna menettelynä.
41358:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kun ed.               6 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, joh-
41359: Ahde esitti kansanedustajille moitteen, että he       tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
41360: eivät ole osoittaneet yhtä suurta kiinnostusta
41361: varsin tärkeisiin muihin budjettilakeihin, niin          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41362: haluan tässä yhteydessä todeta, että ed. Ahde         keskustelunta hallituksen esitykseen sisältyvän
41363: myös on käyttänyt nyt ensimmäisen puheenvuo-          toisen lakiehdotuksen 22 §, voimaantulo- ja so-
41364: ronsa budjettilaeista tämän asian yhteydessä.         veltamissäännös, johtolause ja nimike.
41365: 
41366:    Ed. Ahde : Herra puhemies! En olisi 'tätä-           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
41367: kään käyttänyt, jos ei olisi tarvinnut oikaista       tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
41368: ed. Tuomaalan esittämää virheeLlistä rtietoa.         sen hylikäämisestä.
41369:    Edelleen totean sen, etJtä tällaista me emme
41370: ole missään yhteydessä sanoneet emmekä sano.            Lakiehdotusten <toinen käsittely julistetaan
41371: Me olemme valiokunnan esityksen kannalla,             päättyneeksi.
41372: olemme olleet koko ajan sen jälkeen, kun halli-
41373: tuksen esitystä jouduttiin muuttamaan.
41374:                                                       12) Ehdotukset laiksi väliaikaisesta polttoaine-
41375:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          verosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta ja
41376:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-        laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n väliai-
41377: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-         kaisesta muuttamisesta annetun lain muuttami-
41378: kohtaiseen käsittelyyn.                               sesta
41379:    3 § hyväksytään keskustelutta.                        Esitellään :suuren valiokunnan mietintö n:o
41380:                                                       185 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n
41381:                                                       siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
41382:    4 a §.                                             n:o 86 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
41383:                                                       tys n:o 230, joka sisältää yllämainitwt lakiehdo-
41384:    Keskustelu:                                        ·tukset.
41385:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
41386:  dotan, että 4 a §, jossa juuri tästä verosrta sää-     T o i n e n v a r a p u h e m i e :s : Käsittelyn
41387:  detään, poistettaisiin.                              pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
41388: 2912                                   Tiistaina 1. joulukuuta tl98J
41389: 
41390: 
41391: 185. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja        ta. Lisäksi sillä on oma nostava vaikutuksensa
41392: sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-        kansalaisten jokapäiväisen asumisen kustannuk-
41393: seen käsittelyyn.                                      siin.
41394:                                                           Polttoaineverojen osalta on niin ikään todet-
41395:                                                        tava asumiseen, liikenteeseen ja tuotantotoimin-
41396:   Yleiskeskus.telu:                                    taan heijastuvat negatiiviset vaikutukset. Lisäk-
41397:                                                        si on erityisesti todettava, että liikenteen vero-
41398:     Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Halli-          rasitus on jo tänä päivänä niin huomattava, että
41399: tus esittää polttoaineiden valmisteveroa ja sähkö-     olisi jo viimeinkin, päinvastoin kuin hallitus
41400: veroa jälleen kerran korotettavaksi, tällä kertaa      esittää, pyrittävä kaikin tavoin liikenteeseen
41401: vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon sisällytettä-         kohdistuvan verorasituksen keventämiseen.
41402: vien lisämenojen kattamiseksi. Moottoribensii-            Olisikin ollut toivottavaa, että jo valtionta-
41403: nin vevoa ehdotetaan korotetltavaksi 1.45 p, die-      loudellisista ja kansalaisten verorasitusnäkökoh-
41404: selöljyn 0.95 p, kevyen polttoöljyn 0.45 p/1 ja        dista lähtien hallituspuolueet olisivat pidättäy-
41405: raskaan polttoöljyn 0.45 p/kg. Sähköveroa eh-          tyneet joululahjarahojen myöntämisesttä. Vaikka
41406: dotetaan korotettavgksi 0.1 p/kWh. PoLttoaine-         niihin sinänsä sisältyy useita kannatettaviakin
41407: verojen on laskettu tuottavan vaLtiolle 61 mil.j.      asioita, ei esitysten valmistelua ja käsittelyä nyt
41408: mk ja sähköveron 33 milj. mk. Hallituspuoluei-         esitetyllä tavalla voi mitenkään puolustella. Li-
41409: den jo aikaisemmin läpiajamat korotukset poLt-         sämenot olisikin tullut tänä vuonna rajoittaa
41410: toainevetoon ja sähkövetoon tuovat valtioLle           vain eduskunnassa yksimielisesti päätettyihin
41411:  130 miljoonaa ja 550 miljoonaa ensi vuonna.           rintamaveteraanien varhaiseläkejärjestelmään ja
41412:     Nyt esillä olevia korotuksia hallitus vaatii en-   rintamapalvelustunnuksen saaneiden naisten
41413: si vuoden budjettiin sisällytettävien lisämenojen      saattamiseksi rintamasotilaseläkelain piiriin.
41414: kattamiseksi. Kun valtion velkaa on tarkoitus          Näin menetellen olisi vält)'tty turhilta veronko-
41415: lisätä 100 milj. markalla, muodostuu velasta,          rotuksilta ja olisi samalla voitu korostaa tärkeän
41416: polttoaineverojen lisäkorotuksista ja sähköve-         veteraanikysymyksen liikkeellelähtöä.
41417: ron lisäkorotuksesta yhteensä 194 milj. mk.               Herra puhemies! Tulemme lain kolmannessa
41418:     Lisämenoina ovat eduskunnan jo aiemmin             käsittelyn yhteydessä ehdottamaan sen hylkää-
41419: yksimielisesti päättämät rintamaveteraanien            mistä.
41420: varhaiseläkejärjestelmän aloittaminen sekä rin-
41421: tamapalvelustunnuksen saaneiden naisten saat-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41422:  taminen rintamasotilaseläkkeiden piiriin, jotka
41423:  vievät yhteensä 115 milj. mk, sekä hallituspuo-         Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
41424:  lueiden eduskuntaryhmien keskenään päättämät          sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41425: ns. joululahjarahat. Joululahja-tahoihin on tänä
41426:  vuonna esitetty kaiken kaikkiaan noin 16.5
41427:  milj. mk, kun viime vuonna vastaava summa oli            4 §.
41428:  noin 10 milj. mk. Mikäli hallituspuolueiden
41429:  eduskuntaryhmät olisivat tänä vuonna pidättäy-
41430:  tyneet joululahjarahoista, olisi vastaavat mark-         Keskustelu:
41431: kamäärät voitu ohjata veteraaneille. Kun halli-           Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
41432:  tuksen esittämä 100 milj. markan lainamäärä ja        dotan, että tämän 4 §:n 1 momentista poistet-
41433:  joululahjarahat lasketaan yhteen, muodostuisi         taisiin kohdat 1, 6 ja 7 elikkä ne kohdat, joihin
41434:  niistä juuri veteraaneille ja rintamapalvelustun-     sisältyvät moottoribensiinin, dieselöljyn ja ke-
41435:  nuksen saaneiden naisten elakejärjestelyihin tar-     vyen polttoöljyn valmisteveron korotusesityik-
41436:  vittavat määrärahat.                                  set.
41437:     Sähköveron osalta on ~toistettava kokoomuk-
41438:  sen vastalauseen mukaisesti, ettei .sähköveron           Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
41439:  korottamiselle ole energiapoliittisia perusteita,      ed. Pekka Vennamon tekemää ehdotusta.
41440:  minkä lisäksi se on osaltaan heikentämässä teol-
41441:  lisuutemme kilpailukykyä, koska teollisuus               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41442:  maksaa 2/3 kannetusta sähköverosta. Erityises-
41443:  ti sähkövero rasittaa puunjalostusteollisuutta,           Toinen varapuhemies: Keskuste-
41444:  kemian teollisuutta ja metallin perusteollisuut-       lussa on ed. P. Vennamo ed. Pohdon kannatta-
41445:                                 Kana- ja sikatalousyritysten markkinoimismaksut                        2913
41446: 
41447: 
41448: mana ehdottanut, että 1 momentista poistettai-           14) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikatalous-
41449: siin 1, 6 ja 7 kohta.                                    yrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista
41450:                                                          annetun lain muuttamisesta
41451:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
41452:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41453:                                                          188 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
41454:                                                          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
41455:   Äänestys ja päätös:
41456:                                                          n:o 89 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
41457:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          tys n:o 188, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
41458: ''ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-            tuksen.
41459: väksytty.
41460:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsintelyn
41461:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
41462: sessä on annettu 85 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa          188. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
41463: 77. (Koneään. 27)                                        jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
41464:                                                          taiseen käsittelyyn.
41465:   Eduskunta on hyväksyn}1t mietinnön.
41466: 
41467:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike                  Yleiskeskustelu:
41468: hyväksytään keskustelutta.
41469:                                                             Ed. B ä r 1 u n d : Herra puhemies, arvoisat
41470:   Yksityiskohtaisessa käsittelys,sä hyväksytään          edustajat! Esillä olevassa hallituksen esityksessä
41471: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 3 §, voi-            laiksi suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kan-
41472: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                   nettavista markkinoimismaksuista annetun lain
41473:                                                          muuttamisesta sanotaan pyrittävän kananmu-
41474:                                                          nien ja sianlihan ylitarjonnan vähentämiseen.
41475:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Vähennystä yritetään suorittaa asettamalla suu-
41476: päättyneeksi.                                            rille tuotantoyksiköille niin ankarat lisätyt
41477:                                                          markkinoimismaksut, että näitä yksiköitä on lii-
41478:                                                          ketaloudellisista syistä pakko pienentää taikka
41479: 13) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden val-            lopettaa kokonaan. Tarkoituksena on, että ka-
41480: misteverosta annetun lain verotaulukon muutta-           nanmunien ja ·sianlihan tuotanto tulevaisuudes-
41481: misesta                                                  sa entistä suuremmassa määrin hoidettaisiin
41482:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            pienten perheviljelmiin liittyvien yksiköiden
41483: 189 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n                  toimesta. Tästä yleistavoitteesta minulla ei ole
41484: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           mitään huomautettavaa.
41485: n:o 90 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-           Esillä olevaa lakia ehdotetaan pysyväksi voi-
41486: tys n:o 219, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-        massa vuoteen 1986 saakka. Aika on niin pitkä,
41487: tuksen.                                                  että ehdotettu sääntely joko puree tehokkaasti
41488:                                                          kohteisiinsa tai jää pitkäksi aikaa huitaisuksi il-
41489:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      maan. Jo tällä hetkellä voidaan suurella var-
41490: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o               muudella todeta, että eräät kohda~t laista tulevat
41491: 189. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus1telu, sen       olemaan varsin tehokkaita, jos ne toteutuvat
41492: jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskoh-           esitetyssä muodossa. Kananmunien ja sianlihan
41493: taiseen käsittelyyn.                                     ylituotantoon vaikutus sen sijaan on epävarma.
41494:                                                          Onhan sianlihan tarjonta jatkuvasti lisääntynyt,
41495:                                                          vaikka vastaavan tyyppinen laki on ollut voi-
41496:   Yleiskeskustelua ei :synny.                            massa jo pari vuotta. Sinä aikana sianlihaa on
41497:                                                          tullut lisää markkinoille noin 15 %.
41498:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään              Erityisen onnettomana kohtana täs:sä esityk-
41499: keskustelut:ta verotaulukko, voimaantulosään-            sessä pidän ehdotusta meijerisikaloiden markki-
41500: nös, johtolause ja nimike.                               noimismaksun lieventämistä mahdollistavan py-
41501:                                                          kälän poistamiseksi. Tällainen poikkeusmahdol-
41502:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            lisuus sisältyy voimassa olevaan lakiin, mutta
41503: päättyneeksi.                                            nyt hallitus ja valtiovarainvaliokunta hallituk-
41504: 365   058100001K
41505: 2914                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1981
41506: 
41507: 
41508: sen esitykseen yhtyen es~ttävät tämän lievennys-         On vatsin todennäköistä, että hallituksen esi-
41509: pykälän poistamista. Maa- ja metsätalousvalio-        tyksen mukainen tiukka markkinoimismaksujen
41510: kunta sen sijaan päätti yksimielisesti esittää py-    soveltaminen johtaa ennen pitkää näiden meije-
41511: kälän pysyttämistä laissa sen jälkeen, kun valio-     risikaloiden romahtamiseen, josta seuraisi suu-
41512: kunta oli kuullut asiasta asiantuntijoita. En voi     ria vahinkoja sekä yritysten työntekijöille että
41513: olla kummeksumatta va1tiovarainvaliokunnan            asianomaisille kunnille.
41514: haluttomuutta ottaa huomioon asiantuntijava-             Lapinjärven ja Liljendahlin kunnat itäisellä
41515: liokunnan kanta tässä tärkeässä suhteessa.            Uudellamaalla ovat pitkään olleet väestökato-
41516:     Meijerisikaloiden toimintaperiaate on minus-      kuntia. Jos kunnista viedään jopa kolmasosa
41517: ta sekä kansantalouden että yritystalouden kan-       teollisista työpaikoista yhdellä iskulla, on erit-
41518: nalta järkevä. Sikalat toimivat osuustoiminnalli-     täin vaikeata kuvitella, miten kunnat voisivat
41519: silla yrityksinä meijereiden yhteydessä sekä          kompensoida näitä menetyksiä. Todennäköistä
41520: käyttävät meijereiden jätteinä syntyvää heraa si-     olisi, että kuntien vaikeudet entisestään lisään-
41521: kojen ruokinnassa. Näin voidaan jäteaine, jolle       tyisivät ja väestön väheneminen jatkuisi kiihty-
41522: ei ole tähän mennessä löydetty muuta järkev~ä         vää vauhtia. Kuntien tulevaisuus itsenäisinä yk-
41523: käyttöä ja jota ei voida saastevaikutusten vuok-      sikköinä joutuisi vaa~kalaudalle.
41524: si päästää luontoon, käyttää kaikin puolin talou-        Meijerisikaloiden työntekijöiden kannalta ti-
41525: dellisesti hyväksi. En ymmärrä, miksi tällaista       lanne muodostuisi yhtä katkeraksi. Työntekijät
41526: osuustoiminnallista yritystoimintaa pitää lähteä      suorittavat järkevää ja tehokasta tuottavaa työ-
41527: väkisin tappamaan tarjoamatta mitään vaihtoeh-        tä, joka olisi liiketaloudellisesti kannattavaa il-
41528: toa.                                                  man valtion väliintuloa. Nyt heiltä vedettäisiin
41529:     Meijerisikalat ovat hallinnoltaan varsin kan-     jalat alta pois perustein, joita he eivät voi ym-
41530: sanvaltaisia. Paikalliset viljelijät omistavat yri-   märtää. Heidät pakotettaisiin työttömyyteen
41531: tykset, eivätkä viljelijät harjoita oman tilansa      alueella, jolla vaihtoehtoisia työtilaisuuksia ei
41532: yhteydessä sikataloutta. Mikäli nyt ehdotetut li-     ole tarjolla.
41533: sätyt markkinoimismaksut johtavat siihen, että           Erityistä ihmetystä herättää se seikka, että
41534: meijerisikaloiden toiminta muodostuu kannUJtta-       meijerisikaloita    koskevan      lievennyspykälän
41535: mattomaksi, sikatalous loppuu kokonaan                poistamisesta on sovittu Pekkas-ratkaisun yh-
41536: asianomaisilla seuduilla, ellei lähdetä uusiin,       teydessä. On nurinkurista, että näin p1tkälle yk-
41537: kaiken kaikkiaan varsin mittaviin sikalainves-        sityiskohtiin meneviä asioita kirjataan laajassa
41538: tointeihin viljelijöiden tiloilla. Tällainen menet-   sopimuksessa. Toisaalta tämän tapainen sopimi-
41539: tely olisi omiaan sekä lisäämään ylituotantoa et-     nen jättää eduskunnalle varsin vähän liikkuma-
41540: tä tuhlaamaan pääomia.                                tilaa kysymyksessä, jonka pitäisi o1la keskeisesti
41541:    Eräillä seuduilla meijerisikalailla on varsin      poliittisten päättäjien ratkaistavissa.
41542: suuri merkitys sekä työllisyyden että kuntien            Maataloustuottajain Keskusliitto ajaa voi-
41543: talouden kannalta. Niistä 19 meijerisikalasta,        makkaasti hallituksen esityksen mukaisen mei-
41544: jotka ovat joutuneet suorittamaan lisättyä            jerisikaloiden kaatolinjan toteuttamista. M1 K
41545: markkinoimismaksua tänä vuonna, neljä eli             ei tunnu välittävän yhtään siitä, että tämä linja
41546: Hindersby-Biickby Andelsmejeri, Liljendahl An-        aiheuttaa työttömyyttä ja kurjuutta sekä väestö-
41547: delsmejeri, Lindkosld Andelsmejeri ja Porlam-         katoa pienissä kunnissa, jotka muutenkin ovat
41548: min Osuusmeijeri sijaitsevat kahdessa pienessä        suurissa vaikeuksissa. En voi hyväksyä tätä
41549: itäisen Uudenmaan kunnassa Lapinjärvellä ja           MTK:n harjoittamaa maatalouspoliittista sane-
41550: Liljendahlissa. Näiden kuntien teollisuustyöpai-      lua, jossa väkisin tunnotaan läpi ratkaisuja, joi-
41551: koista kolmasosa on meijerisikaloiden piirissä.       ta laajasti pidetään arveluttavina ja haitallisina.
41552: Hallituksen esityksen mukaisen lisätyn ja pro-           Ainoa järkevä ratkaisu olisi tässä tilanteessa
41553: gressiivisen markkinoimismaksun soveltaminen          ollut, että maa- ja metsätalousvaliokunnan eh-
41554: johtaa asiantuntijoiden mukaan jo sangen ly-          dotus lievennyspykälän säilyttämisestä olisi hy-
41555: hyellä tähtäyksellä näiden tuotantolaitosten toi-     väksytty. Tällöin valtioneuvostolle olisi jäänyt
41556: minnan kannalta kestämättömään tilanteeseen.          mahdollisuus hakemuksesta myöntää poikkeuk-
41557: Sikalat ovat tukeneet meijereiden toimintaa ja        sia markkinoimismaksujen määräyksistä sikäli
41558: päinvastoin. Monet meijeriyksiköt ovat niin           kuin maksut aiheuttavat ylivoimaisia haittoja ja
41559: pieniä, ettei niillä ole minkäänlaisia mahdolli-      työttömyyttä. On luonnollista, että meijerisika-
41560: suuksia menestyä ilman sikaloiden antamaa ta-         lat suurina yksikköinä suorittavat lisättyä mark-
41561: loudellista vahvistusta.                              kinoimismaksua. Sitä vastoin ei ole luonnollis-
41562:                                Kana- ja sikatalousyritysten markkinoimismaksut                        2915
41563: 
41564: 
41565: ta, että ehdoin tahdoin lähdetään kaatamaan             sopimukseen, jossa todetaan, ettei sen voimassa
41566: sellaista yritystoimintaa, jota voidaan nykyolois-      ollessa tätä pykälää sovelleta. Toisin sanoen va-
41567: sa pitää täysin järkevänä sekä työllisyyden, lii-       pautuksia tai lievennyksiä lisätystä markkinoin-
41568: ketalouden että kansantalouden kannalta.                timaksusta ei nyt anneta. Tämä esitetty laki on
41569:                                                         on kuitenkin voimassa vielä vuonna 1986, jol-
41570:    Ed. Haka 1 a: Herra puhemies! Hallituk-              loin Pekkas-paperi on historiaa ja tilanne sekä
41571: sen esitys laiksi suurilta kana- ja sikatalousyrityk-   sianlihan tuotannossa että kotimaisen rehuraa-
41572: siltä kannettavista markkinointimaksuista anne-         ka-aineen tarpeessa voi olla aivan toinen kuin
41573: tun lain muuttamiseksi on käsitelty maa- ja met-        tänään. 25 § antaa vain mahdollisuuden harkita
41574: sätalousvaliokunnassa perusteellisesti. Erityises-      helpotuksia markkinointimaksuis,ta. Se ei mi-
41575: ti kiinnitettiin huomiota inflaation aiheuttaman        tenkään velvoita niitä myöntämään eikä siis ole
41576: progression kiristymiseen mak"!sutaulukoissa se-        millään lailla ristiriidassa Pekkas-paperin kanssa
41577: kä siihen, että hallitus esittää nykyisestä laista      myöskään niinä vuosina, jolloin tämä sopimus
41578: kokonaan poistettavaksi sen 25 § :n. Tässä py-          on voimassa.
41579: kälässä annetaan valtioneuvostolle mahdollisuus             Näiden tosiasioiden perusteella kuultuaan
41580: myöntää lievitystä lisättyyn markkinoimismak-           useita asiantuntijoita maa- ja metsätalousvalio-
41581: suun meijerille, joka käyttää sikataloudessaan          kunta päätyi yksimielisesti lausunnossaan sii-
41582: oman maitojalostuksen sivutuotteita, siJl.loin, jos     hen, että laissa tulisi säilyttää mainittu 25 §.
41583: maksun suorittaminen muodostuu kohtuutto-               Valtiovarainvaliokunta on kuitenkin mietinnös-
41584: maksi.                                                  sään kuulematta yhtään asiantuntijaa tassa
41585:    Hallitukisen esityksen mukaan lakiin ei siis         asiassa palauttanut lain hallituksen esityksen
41586: jäisi lainkaan ns. harkintapykälää, jonka mu-           mukaiseen muotoon. Asiaintuntijavaliokuntien
41587: kaan voitaisiin mak:sua alentaa, mikäli sen mak-        yksimielisiä kannanottoja ei näköjään tänä syk-
41588: saminen muodostuu niin kohtuuttomaksi, että             synä haluta lainkaan ottaa huomioon. Kertaa-
41589: yritys ei kestä 1sen maksamista ottamatta varoja        matta niitä haittavaikutuksia, joita kohtuutta-
41590: jostakin muusta tuotannostaan tai sitten joutu-         miksi nousevat markkinointimaksut saattavat
41591: malla kokonaan lopettamaan toimintansa.                 aiheuttaa, kuten ed. Bärlundkin puheenvuoros-
41592:    Valiokunta kuunteli joukon asiantuntijoita ja        saan totesi, erityisesti pienissä väestökatokunnis-
41593: totesi, että juuston valmistukses,sa syntyvän he-       sa, totean, että tulen lain yksityiskohtaisessa kä-
41594: ran kuivaaminen herajauheeksi ei nykyisillä             rsittelyssä esittämään 25 § :n sisällyttämistä la-
41595: energiahinnoilla ole aina mahdollista eikä sen          kiin ·sellaisena kuin se nyt voimassa olevassa
41596: kuljettaminen maatiloille rehuna käytettäväksi          laissakin kuuluu.
41597: ole myöskään aina taloudellisesti mahdollista.
41598: Erityisesti niissä vanhoissa pieni,ssä juustomeije-        Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
41599: reissä, joissa jo vuosikymmeniä on harjoitettu          että valiokunnan mietinnön vastalauseeseen sisäl-
41600: sikataloutta heraruokinnalla, kuten Lapinjärvel-        tyvä lakiehdotus otettaisiin käsittelyn pohjaksi.
41601: lä ja Liljendahlissa, on tilanne tämän kaltainen.       Tämän hyväksyminen, herra puhemies, merkit-
41602: Näissä pienissä kunnissa on meijeritoiminnan            sisi sitä, että Lapin läänissä toimiva meijerisika-
41603: jatkuminen työllisyyden ja kunnan talouden              la voitaisiin valtioneuvoston harkinnalla vapaut-
41604: kannalta myös ratkaisevan tärkeää. Meijerien            taa sianlihan markkinoimismaksusta. Tämä ni-
41605: jäsenet, paikalliset viljelijät, haluavat harjoittaa    menomaan koskee Lapin läänissä yhtä tiettyä
41606: sikatalouttaan meijerin yhteydessä, eikä heillä         meijerisikalaa eli Ranuan osuusmeijerin sikalaa.
41607: ole mahdollisuuksia ottaa heraa vastaan. Sama           Osuusmeijerin sikalatoiminnassa on tällä het-
41608: on tilanne Lapissa Ranuan meijerin alueella.            kellä noin 40 henkilöä työssä, ja on ilmeistä,
41609:    Valiokunta totesi lisäksi, että meijerit ovat        mikä kaikilla tahoilla myönnetään, että markki-
41610: nykyisen lain voimassa ollessa, johon 'Siis mai-        noimismaksu tekee Ranuan osuusmet]ettssa
41611: nittu 25 §:kin sisältyy, vähentäneet tuotan-            sianlihan tuotannon kannattamattomaksi, jol-
41612: toaan siten, että niiden osuus kokonaistuotan-          loin myös näiden 40 ihmisen työpaikka joutuu
41613: nosta on vain alle 3 %. Ne eivät ole siis millään       vaakalaudalle. Koska Lapin läänissä ei muuten-
41614: tavalla merkittävä tekijä sianlihan ylituotannos-       kaan ole tungosta sianlihan tuotannossa, toisin
41615: ta puhuttaessa. Ne ovat sitä ehkä joskus olleet,        sanoen siellä tuotetaan vain noin vajaa 20 %
41616: mutta eivät enää.                                       siellä käytetystä sianlihasta, niin ei oikein tunnu
41617:    Hallitus ei perustele 25 § :n poistam1sta mi-        järkevältä, että tällainen rasite nyt asetettaisiin
41618: tenkään muuten kuin viittaamalla ns. Pekkas-            Ranuan meijerisikalalle ja rsen toiminta tulisi
41619: 2916                                    Tiistaina 1. joulukuuta 1981
41620: 
41621: 
41622: uhanalaiseksi, mikä voisi merkitä runsaasti työ-           Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ed. Linna
41623: paikkojen menetyksiä.                                   toistamiseen useasti tätä ennen ja nyt kertoi, et-
41624:    Herra puhemies! Asia, joka yleisesti tunne-          tä hallituksella on tämän asian osalta, jossa nyt
41625: taan hyväksi, voitaisiin nyt hyväksyä.                  eduskunta on tekemä:ssä Lapin osalta ilmeisesti
41626:                                                         virheratkaisua, keinoja tämän asian hoitami-
41627:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tääl-                seen. Epäilemättä keinoja on, kun vain löytyy
41628: lä on sosialidemokraattiselta taholta arvosteltu        tahtoa. Kysyisin ed. Linnalta, koska hän on en-
41629: harjoitettua maatalouspolltiikkaa ja hallituksen        tinen maatalousministeri, minkälaiset suosituk-
41630: yksimielistä esitystä. Arvostelu on oikea, mutta        set hän antaisi, ettei puhuttaisi vain noin kaut-
41631: huomautan, että sosialidemokraatit ovat olleet          ta rantain, tässä asiassa hallitukselle, jotta me
41632: mukana tässä järjettömässä menossa, perhe- ja           voisimme sitä linjaa sitten ajaa.
41633: pienviljelijöiden toimeentulo on vaikeutunut ja
41634: kriisitilanteessa nälkä uhkaa Suomen kansaa.               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ed.
41635: Tämä on todella ollut erittäin huonoa asioitten         Linna on tietysti aivan oikeassa, että viljelijää
41636: hoitoa, mutta toteaisin, että tämän lakiesityk-         on puolustettava meijereiden hyökkäystä vas-
41637: sen on allekirjoittanut sosialidemokraattinen           taan, mutta koko tämän asian ydin on siinä, et-
41638: ministeri Forsman ja se perustuu työmarkkina-           tä ei pidä hoitaa niin järjettömästi, että jos vil-
41639: sopimukseen, jossa SAK ja muut ovat näin jär-           jelijää puolustetaan, niin 1sadat työntekijät me-
41640: jettömästi sopineet. Nyt te tulette sitten tänne        nettävät työpaikkansa, yhdessä meijeriSisäkin jo
41641: omia tekojanne moittimaan, että pitäisi korjata.        40 työpaikkaa. Tämä on juuri sitä hölmöyden
41642: Minä en anna sille paljoakaan arvoa. Korjaus pi-        maatalouspolitiikkaa. Kyllä asiassa löytyy sellai-
41643: täisi tehdä, mutta ei näin, vaan sillä tavalla, että    nen ratkaisu, ettei löydä viljelijää eikä työnteki-
41644: maaseutu olisi elävä ja Suomen leipä ja kotimai-        jää, mutta herroja pitäisi vaihtaa, ennen kuin
41645: nen elintarvike olisi turvattu. Jotta nyt ei kui-       tälle järkevälle linjalle päästään.
41646: tenkaan aivan alistuttaisi SAK:n ja sosialide-
41647: mokraattien linjaan, olen valmis köyhän Lapin              Ed. Linna: Herra puhemies! Ed. Impiöl-
41648: puolesta taistelemaan. Ei kai siitä nyt SAK rä-         le totean sen, että on hyvin todennäköistä, että
41649: jähdä, jos Lapille tehdään oikeutta.                    jos meijerien työllisyy:s vaikeutuu, niin työlli-
41650:                                                         syysvaroja voidaan tähän tarkoitukseen käyttää.
41651:    Ed. Linna: Herra puhemies! Ed. Hakala                Mutta meidän pitää ottaa huomioon eduskun-
41652: ihmetteli, minkä takia valtiovarainvaliokunta           nassa se, että kun hallituksella on esitystenanto-
41653: on hyväksynyt hallituksen esityksen eikä ole ot-        oikeus, niin on varsin yksinkertainen asia kehi-
41654: tanut huomioon maa- ja metsätalousvaliokun-             tysaluelainsäädännön puitteissa kirjoittaa 'sem-
41655: nan lausuntoa tästä asiasta. Kyllä minä toivoisin       moinen esitys, jolla nämä kaksi meijeriä ,säästy-
41656: vakavasti, että asiaa ajatellaan myös siltä puolel-     vät semmoiselta rasitteelta, että työllisyys voi-
41657: ta, pitääkö meijerisikalan saada erikoisetuja yk-       daan turvata.
41658: sityiseen viljelijään nähden. (Ed. Kortesalmi:
41659: Se on kehitysaluepohiikkaa!) - Tässä on ky-                 Ed. Impi ö: Herra puhemies! Olisin edel-
41660: symys siitä, että meijerisikalat pannaan samaan         leen tiedustelemassa ed. Linnalta, minkä kehitys-
41661: asemaan kuin yksityinen viljelijä sianlihatuon-         aluelain pohjalta tällainen esitys hallituksen
41662: nossa. Jos taas kehitysalueella tulee työllisyys-       toimesta voidaan meijerisikalan kohdalla antaa.
41663: ongelmia Ranualla ja Kuusamossa näissä asiois-              Ed. V. Vennamolle sano1sin, että hän käytti
41664: sa, niin hallituksella on keinot kyllä hoitaa tätä      liian sotaisen puheenvuoron. Ei tämä kyseessä
41665: asiaa. Tältä osalta totean, että hallituksen esitys     oleva meijeri ole hyökkäämässä viljelijöitä vas-
41666: on pohjimmiltaan varsin oikea, tällä hetkellä se,       taan, vaan paikkakunnan viljelijät ovat tuke-
41667: että kun yksityinen viljelijäväestö tuottaa suu-        massa tätä meijeriä ja meijeri tukemassa viljeli-
41668: rimman osan sianlihasta, meijerisikaloita ei pan-       jöitä, ja vain siitä on kysymys.
41669: na erikoisasemaan yksityisiin viljelijöihin ver-
41670: rattuna, sillä silloin yksityisiltä viljelijöiltä me-     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mi-
41671: nee pohja maatalouden harjoittamiselta.                 nä puolustan Lappia, mutta nyt täällä Lapin
41672:                                                         mies hyökkäsi minua vastaan sen takia, että
41673:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna-                   puolustan. Tällaisia nämä kokoomukselaiset
41674: tan ed. Hautalan ehdotusta.                             ovat.
41675:                               Kana- ja sikatalousyritysten markkinoimismaksut                       2917
41676: 
41677: 
41678:    SMP:n mieles,tä on puolustettava sekä viljeli-        Johtolause.
41679: jää että työmiestä tässä maassa, ja molempia
41680: voidaan puolustaa ja heidän leipänsä turvata,
41681: mutta kun kokoomus, kepu ja sos.demit pelaa-             Keskustelu:
41682: vat, niin silloin menee kaikki sekaisin.
41683:                                                           Ed. Haka 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
41684:                                                        että johtolauseesta poistetaan lause: "kumotaan
41685:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Minä edel-
41686:                                                        suurilta kana- ja sika talm1syritybihä kannetta-
41687: leenkin toistan edellisessä puheenvuorossani
41688:                                                        vista markkinoiruismaksuista 22 päivänä joulu-
41689: käyttämääni sanontaa sihä, että ed. Veikko
41690:                                                        kuuta 1978 annetun lain (1038/78) 25 §:n 3
41691: Vennamo on vähän liian sotaisalla tuulella tänä
41692:                                                        momentti ja".
41693: iltana. Hän väittää, että minä olin hyökkäämäs-
41694: sä häntä vastaan. Minähän pelkästään kerroin
41695:                                                           Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Kanna-
41696: hänelle, kuinka ei ole kysymys meijerin hyök-
41697:                                                        tan ed. Hakalan ehdotusta.
41698: käyksestä viljelijöitä vastaan eikä viljelijöiden
41699: hyökkäykses•tä meijeriä vastaan, vaan molem-
41700:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41701: mat tukevat toisiaan.
41702:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
41703:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hy-
41704:                                                        telussa on ed. Hakala ed. Ihamäen kannattama-
41705: vä on, kun keskustellaan loppuun asti. Täällä
41706:                                                        na ehdottanut, että johtolauseesta poistettaisiin
41707: on todistettu ja se pitää paikkansa, että työpaik-
41708:                                                        lause: "kumotaan suurilta kana- ja sikatalous-
41709: koja menetetään erivtäin paljon, jos hallituksen
41710:                                                        yrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista
41711: esitys hyväksytään.                                    22 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain
41712:    Kuulkaa, kun on työmiehen leivästä kysy-
41713:                                                         (1038/78) 25 §:n 3 momentti ja".
41714: mys, niin minä aina sodin. Kokoomusta se ei
41715: kiinnosta, mutta minua kiinnostaa ihmisen lei-
41716: pä.                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
41717: 
41718:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Äänestys ja päätös:
41719:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41720: kus•telussa on ed. Hautala ·ed. Muroman kannat-        "ei" voittaa, on ed. Hakalan ehdotus hyväksyt-
41721: tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi            ty.
41722: otettaisiin v'astalauseeseen ,sisältyvä lakiehdotus.
41723:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
41724:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tyksessä on annettu 105 jaa- ja 16 ei-ääntä, 4
41725:                                                        tyhjää; poissa 74. (Koneään. 29)
41726: 
41727:    Äänestys ja päätös:                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41728:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-           Lain nimike hyväksytään keskustelutta.
41729: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
41730: voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41731:                                                        pää ttyneeksi.
41732:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41733: ses,sä on annettu 105 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
41734: 77. (Koneään. 28)                                      15) Ehdotus laiksi tuontimaksulakiin liittyvän
41735:                                                        tuontimaksutaulukon väliaikaisesta muuttami-
41736:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt          sesta
41737: suuren valiokunnan mietinnön.
41738:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41739:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-            183 ja otetaan toiseen käsittelyyn
41740: kohtaiseen käsittelyyn.                                 siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
41741:                                                        n:o 84 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
41742:   1, 4 ja 5 § sekä voimaan tulo- ja soveltamis-        tys n :o 201, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
41743: säännös hyväksytään keskustelutta.                     tuksen.
41744: 2918                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1981
41745: 
41746: 
41747:    Toinen varapuhemies : Käsitte-                     tinnössä n:o 10 va1mistelevasti käsitelty halli-
41748: lyn pohjana on 1suuren valiokunnan mtetmto            tuksen esitys n:o 231, joka sisältää yllämainitun
41749: n:o 183. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,     lak1ehdotuksen.
41750: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
41751: kohtaiseen käsittelyyn.                                  Toinen varapuhemies : Käsitte-
41752:                                                       lyn pohjana on suuren valiokunnan mtetmto
41753:   Yleiskeskustelua ei synny.                          n:o 191. Ensin salli<taan asiasta yleiskeskustelu,
41754:                                                       sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
41755:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       kohtaiseen käsittelyyn.
41756: keskustelutta tuontimaksutaulukko, voimaan-
41757: tulosäännös, johtolause ja nimike.
41758:                                                          Yleiskeskustelu:
41759:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41760: päättyneeksi.                                            Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kun
41761:                                                       tätä lakia varsinaisesti eduskunnassa käsiteltiin,
41762:                                                       SMP:n taholta sekä esitettiin korjausehdotuksia
41763: 16) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain 33 ja 34       että toisaalta todettiin, että laki on tarkoitettu
41764: §:n, postipankkilain 12 ja 13 §:n, säästöpankki-      niin lyhytaikaiseksi, että tuskinpa sinä aikana
41765: lain 38 ja 39 § :n sekä osuuspankkilain 29 ja 30      perhe- ja pienviljelmien lainojen vakauttaruis-
41766: §:n muuttamisesta                                     asia kovinkaan hyvin onnistuu ja edistyy. Näin
41767:                                                       on myös tapahtunut käytännössä. Vain hyvin
41768:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          harvat ovat saaneet lainansa vakautetuiksi lain
41769: 190 ja otetaan toiseen kä·sittelyyn                   voimassaoloaikana. Hallitus siis onkin päättänyt
41770: siinä sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o          ehdottaa, että tätä aikaa jatketaan yhdellä vuo-
41771: 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o    della.
41772: 216, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.          SMP:n mielestä tämä vuosikaan ei tule riittä-
41773:                                                       mään, kun tiedämme, kuinka hitaasti byrokratia
41774:   Toinen varapuhemies : Käsitte-                      toimii. Tämän vuoksi olisi viisasta jo tässä vai-
41775: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö            heessa jatkaa tätä lainojen vakauttaruismahdolli-
41776: n:o 190. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,     suutta kolmella vuodella, jotta vaikeuksissa ole-
41777: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-        vien pien- ja perheviljelmien lainojen vakautta-
41778: kohtaiseen käsittelyyn.                               misasia todella saataisiin loppuun viedyksi. Yk-
41779:                                                       sityiskohtaisessa käsittelyssä SMP:n eduskunta-
41780:   Yleiskeskustelua ei synny.                          ryhmä tulee tekemään tätä tarkoittavan esityk-
41781:                                                       sen.
41782:    Yksityiskohtaits•essa käsittelyssä hyväksytään
41783: keskustelutta ensimmäinen lakiehdotuksen 33              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41784: ja 34 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
41785: ke, toisen lakiehdotu~sen 12 ja 13 §, vo1maan-
41786: tulosäännös, johtolause ja nimike, kolmannen            Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
41787: lakiehdotuksen 38 ja 39 §, voimaantulosäännös,        kohtaiseen käsittelyyn.
41788: johtolause ja nimike sekä neljännen lakiehdo-
41789: tuksen 29 ja 30 §, voimaantulosäännös, johto-            1 §.
41790: lause ja nimike.
41791: 
41792:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Keskustelu:
41793: pää ttyneeksi.                                           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
41794:                                                       tan, että 1 § hyväksytään näin kuuluvana:
41795: 17) Ehdotus laiksi eräiden maatilatalouden               "Maatalousyrittäjien velkarasituksen helpot-
41796: luottojen vakauttamisesta annetun lain 1 §:n          tamiseksi voidaan myöntää vakauttaruislainoja
41797: muuttamisesta                                         vuosien 1981-1984 valtion tulo- ja menoar-
41798:                                                       vion yhteydessä päätetyn maatalouden korkotu-
41799:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        kilainojen enimmäismäärän sekä maatilatalou-
41800: 191 ja otetaan t o i ·s e e n k ä s i t t e 1 y y n   den kehittä:rnisrahaston käyttösuunnitelmassa
41801:  siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       sanottuina vuosina tarkoitukseen osoitettavien
41802:                                     Rintamaveteraanien varhaiseläke                                2919
41803: 
41804: 
41805: varojen puitteissa sen mukaan kuin tä:ssä lai~ssa       Toinen varapuhemies : Käisitte-
41806: säädetään."                                          lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
41807:                                                      n:o 192. Ensin sallitaan asiasta yleiske:skustelu,
41808:   Ed. Pohto : Herra puhemies! Kannatan               sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
41809: ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                      kohtaiseen käsittelyyn.
41810: 
41811:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Yleiskeskustelu:
41812:                                                         Ed. Mikko 1a: Herra puhemies! Rinta-
41813:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-    maveteraanien varhaiseläkkeen säätämistä ja
41814: telussa on ed. Leppänen ed. Pohdon kannatta-        rintamasotilaseläkelain muuttamista varten so-
41815: mana ehdottanut, että pykälä saisi ;seuraavan       siaalivaliokunta otti käsittelyn pohjaksi edus-
41816: muodon: "Maatalousyrittäjien velkarasituksen        kuntaryhmien yksimielirsesti esittämät lakialoit-
41817: helpottamiseksi voidaan myöntää vakauttamis-         teet n:ot 180 ja 181. Merkittävintä on, että nä-
41818: lainoja vuosien 1981-1984 valtion tulo- ja me-      ma lakialoitteet perustuvat aivan oleelli:sesti rin-
41819: noarvion yhteydessä päätetyn maatalouden kor-       tamaveteraaniasiain neuvottelukunnan sosiaali-
41820: kotukilainojen enimmäismäärän sekä maatilata-       ja terveysministeriölle tekemiin ehdotuksiin.
41821: louden kehittämisrahaston käyttösuunnitelmas-       Esitys lepää näin ollen laajan yksimielisyyden
41822: sa sanottuina vuosina tarkoitukseen osoitetta-      perustalla.
41823: vien varojen puitteissa sen mukaan kuin tässä           Olemme eduskunnassa vihdoin tilanteessa,
41824: laissa säädetään."                                  jossa tulee todeksi kauan toivottu, puhut·tu, lu-
41825:                                                     pailtu ja odotettu rintamaveteraanien eläke-
41826:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    etuuksien parantaminen. Lakiesitys on pahasti
41827:                                                     myöhässä. Monet vuosikerrat rintamalla palvel-
41828:   Äänestys ja päätös:                               leita ja siellä vammansa saaneita ovat jo ehti-
41829:                                                     neet poistua tästä ajasta. He odottivat henkistä
41830:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    ja aineellista ymmärtämystä, pettyivät lupauk-
41831: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväkJSyt-    siin ja ovat nyt poissa kokemasta odotuksen
41832: ty.                                                 täyttymystä.
41833:                                                        Esillä oleva esitys varbaiseläkkeestä voi koh-
41834:   Toinen       var ap uhemi es :          Ä.änes-   deutua noin 80 000 rintamaveteraaniin. Tavoit-
41835: tyksessä on annettu 106 jaa- ja 6 ei-ääntä; pois-   teen ihanne olisi toki ollut suuremman veteraa-
41836: sa 87. (Koneään. 30)                                nijoukon eläkkeellepääsyn mahdollistaminen.
41837:                                                     Mutta taloudellisena saavutuksena käsiteltävä
41838:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                esityskin on merkittävä. Se tyydyttää veteraa-
41839:                                                     niasiain neuvottelukuntaakin kaikkine eläkkeen
41840:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike          saamiseen lii-ttyvine rajoituksineen ja ehtoineen,
41841: hyväksytään keskustelutta.                          ja tämä juuri on tärkeä asia. Kun kustannussyis-
41842:                                                     tä joudutaan eläkkeelle pääsev1en määrää rajoit-
41843:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       tamaan, on periaatteessa oikeutettua, että valin-
41844: päättyneeksi.                                       nan lähtökohtana on sodassa saadut rasitteet ja
41845:                                                     vammat, mutta nämä riittävän selkeästi ja yk-
41846:                                                     sinkertaisesti todettavina, niin ettei asianomai-
41847: 18) Ehdotukset laiksi rintamaveteraanien vat-       selle eläkkeenhakijalle aiheuteta tutkimuksilla
41848: haiseläkkeestä ja laiksi rintamasotilaseläkelain    kielteistä kohtelua.
41849: muuttamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi          Veteraaniasiain neuvottelukunnan esitykseen
41850: laeiksi                                             pohjautuen toteutuu nyt myös rintamapalvelus-
41851:                                                     tunnuksen saaneiden naisten oikeuttaminen
41852:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o      1.9.1982 alkaen rintamasotilaseläkkeeseen. Tä-
41853: 192 ja otetaan toiseen käsittelyyn                  tä asiaa koskevan ponnen kirjasti sosiaalivalio-
41854:  'Siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o    kunta mietintöönsä vuosi sitten säädettäessä
41855: 32 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys    rintamalisää koskevaa lakia, joka sekin lähti
41856: n:o 195 sekä lakialoitteet n:ot 179-181,            liikkeelle eduskuntaryhmien yhteisestä lakialoit-
41857: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.       teesta.
41858: 2920                                  Tiistaina 1. joulukuuta ;1981
41859: 
41860: 
41861:     Tällä hetkellä, kun säädetään rintrumaolosuh-     saa ulkomailla aJSuville Suomen kansalaisille ja
41862: teissa palvelleiden naisten eläkelakia, on tämän      ulkomailta Suomeen muuttaneille Suomen so-
41863: eduskunnan jäsenten joukossa enää vain kaksi          tiin osallistuneille ulkomaalaisille veteraaneille.
41864: sellaista naiskansanedustajaa, joilla on vaaditta-       Työnsä ensi vuonna aloittavalla rintamavete-
41865:  va rintamapalvelustunnus. Tulkoon mainituksi         raanien varhaiseläkelautakunnalla on edessään
41866: eduskunnan pöytäkirjaan, että he ovat kansan-         mittava työ. Hallituksen tuleekin huolehtia sii-
41867: edustajat Eeva Kauppi ja Lea Sutinen, jotka           tä, että eläkelautakunnan työn aiheuttamat kus-
41868: ovat palvelleet koulutuksensa mukaisesti lääkin-      tannukset hoidettaisiin niin, että työskentely käy
41869:  tähuollon piirissä. Kansanedustajien joukko on       mahdolliseksi ja tavoitteet saadaan toteutetuik-
41870: nuorentunut, niin miesten kuin naisten. Rinta-        si. Varhaiseläkelautakunnan mielipiteitä ja esi-
41871: maolosuhteiden kokijoita on yhä vähemmän.             tyksiä tulee maan hallituksen ja eduskunnan jat-
41872: Mutta oman vakaumukseni mukaan meillä nuo-            kossa kuunnella herkällä korvalla, sillä tämä
41873: remmilla on kaksin verroin velvollisuus kiireh-       elin edustaa mittavas·ti niitä kansalaisia, jotka
41874: tiä kuntoon rintamaveteraanien sosiaalietuudet.       ovat olleet itse kokemassa Suomen sotien vai-
41875: Tämän vuoksi tavoitteeksi tulee asettaa, että         heita ja joiden aineelliset olot on kaikilta osin
41876: heinäkuun alusta 1983 rusteittain varhaiseläke-       hoidettava tyydyttävälle tasolle.
41877: järjestely kohdistuu myös rintamapalvelustun-            Herra puhemies! Kun lakiesitys nyt tulee
41878: nuksen saaneisiin naisiin, siis vuotta myöhem-        hyväksytyksi suuren yksimielisyyden vallitessa,
41879: min kuin nyt miehet saavat tämän varhaiselä-          sopii toivoa, että sen täydentäminen tapahtuu
41880: keoikeuden. Näin syystä, että naisten kohdalla        myös yhtä selkeässä yksimielisyydessä.
41881: rintamatunnuksen hakeminen ja muitten selvi-
41882: tysten esittäminen ovat keskeneräisiä. Naisten           Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Vete-
41883: kohdalla rintamatunnuksen hakeminen on                raaneja on laskettu tällä hetkellä olevan työelä-
41884: osoittautunut hitaaksi. Käsittely kestää eräissä      mässä vielä noin 60 000, ja näistä puolet olisi
41885: tapauksissa kauan. Tähän mennessä on jätetty          valmiita lähtemään hetikin varhaiseläkkeelle ja
41886: 38 656 hakemusta ja noin 20 000 tunnusta on           loput jonkin verran myöhemmin. Tärkeää olisi
41887: myönnetty. Vain 400 on hylätty.                       joka tapauksessa, että mahdollisuus lähtemiseen
41888:    Merkittävää on myös, että rintamaveteraa-          tästä eteenpäinkin tulisi eikä suinkaan tyydyt-
41889: nien varhaiseläkelautakuntaan naisten järjestö        täisi pelkästään niihin pykäliin, jotka nyt tule-
41890: saa edustuksen yhtenä neljästä valtakunnallises-      vat hyväksytyiksi. Onhan nimittäin rintamave-
41891: ta kattojärjestöstä. Arvion mukaan ensi syys-         teraaniasiain neuvottelukunta ehdottanut, että
41892: kuun alusta noin 6 000 rintamilla palvellutta         asteittain lievennettäisiin sota-aikaista palvelus-
41893: naista saa rintamasotilaseläkkeen. Tässä joukos-      aikaa koskevaa vaatimusta samoin kuin sitä
41894: sa on huomattavasti heikossa taloudellisessa          vaatimusta, että työn on oltava rasittavaa. Tä-
41895: asemassa olevia syrjäseutujen naisia, jotka eivät     mä on hyvin tärkeää sen takia, että muutoin osa
41896: ole minkään muun eläkelain piirissä.                  veteraaneista ja osa ikäluokista jäisi ilman var-
41897:     Paitsi naisten kohdalla rintamaveteraanien la-    haiseläke-etua. Siinä suhteessa sopimus, joka on
41898: kisääteisiin etuuksiin jää vielä toinenkin epä-       tehty eduskuntaryhmien kesken, on vajavainen.
41899: kohta. Rintamaveteraaniasiain neuvottelukunta         On todella valvottava, että täydennyskin tulee
41900: kyllä kiinnitti tähän huomiota. Nimittäin rinta-      mukaan.
41901: malisää ei makseta ulkomailla asuville veteraa-          Päätös oli silloin, kun allekirjoitettiin sopi-
41902: neille eikä myöskään sieltä takaisin Suomeen          mus, kaikkien puolueitten kesken yksim1elinen,
41903: muuttaneille, jotka nyt asuvat täällä ulkomaan        ja samoin valiokunta oli yksimielinen siinä suh-
41904: kansalaisina. Useimmissa tapauksissa työn hake-       teessa, että esitykseen ei siellä tehdä enää muu-
41905: minen ulkomailta on ajanut kansalaisemme ra-          toksia. Tästä ·syystä myös kristillinen liitto yh-
41906: jojen taakse. Muuten he ovat täysin kotimaassa        tyy kaikissa kohdin tähän, vaikkakin toteamme,
41907: asuvien rintamaveteraanien vertaisia sodan ajan       että porrastusasia, josta mainitsin, olisi tarpeen
41908: palveluittensa suhteen.                               välttämättä hoitaa ·tämän jälkeen.
41909:    Kun sosiaalivaliokunta viime talvena vieraili
41910: Ruotsissa, kiinnittivät siellä suomalaiset siirto-       Ed. M. Puhakka : Herra puhemies!
41911: laiset huomiota tähän katkeruutta aiheuttavaan        Eduskunta on vihdoinkin päättämässä erästä
41912: epäkohtaan. Sosiaalivaliokunta onkin kirjannut        historiallisesti merkittävää taivalta erään poliit-
41913: mietintöönsä toivomuks.en, jossa se edellyttää        tisissa keskusteluissa runsaasti esillä olleen
41914: selvitettävän, kuinka rintamalisä voidaan mak-        asian osalta. Rintamaveteraanien varhaiseläket-
41915:                                      Rintamaveteraanien varhaiseläke                               2921
41916: 
41917: 
41918: tä koskeva laki on nyt eduskunnan toisessa kä-        maan hallituksen esityksestä ~siten, että laki tu-
41919: sittelyssä. Esitän aivan lyhyesti eräitä vaiheita     lee voimaan 1.7.1982lukien.
41920: lain käsittelyn osalta.                                   Rintamaveteraaniasiain        neuvottelukunta
41921:    Veteraanijärjestöjen yhteinen käynti edus-         edellytti myös, että eläkkeen toimeenpanon
41922: kunnassa 25.9.1981 tuotti myönteisen tuloksen         osalta tehtäisiin se muutos lakiin, että eläkkeitä
41923: jo eduskunnan ensimmäisenä istuntopäivänä.            voitaisiin lähteä käsittelemään hallituksen esit-
41924: Tuolloin sosialidemokraattisen eduskuntaryh-          tämän heinäkuun alun sijasta jo ensi keväänä
41925: män puheenjohtajan Matti Ahteen aktiivisen            maaliskuussa. Vastaava muutos tehtiin edus-
41926: työn myötä varhaiseläkemäärära:haa koskeva            kunnan sosiaalivaliokunnassa lakiesitykseen,
41927: raha-asia-alo1te jätettiin rintamaveteraaniasiain     mikä merkitsee ~sitä, että nopea ja joustava elä-
41928: neuvottelukunnan esityksen mukaisesti. (Ed. P.        kehakemusten käsittely pääsee liikkeelle ja sitä
41929: Jokinen: Kyllä siinä oli muitakin!) Samoin esi-       kautta ruuhka pystytään estämään ja eläkkee-
41930: tettiin rintamanaisille oikeutta rintamasotilas-      seen oikeutetut pääsevät myös eläkkeen piiriin.
41931: eläkkeeseen ensi vuoden syyskuun alusta.                  Mietintöön sisältyy myös neuvottelukunnan
41932:     Hallitus esitti varhaiseläkkeeseen vain 10        edellyttämä periaate siitä, että työn rasittavuut-
41933: milj. mk 1.10.1982 alkaen, mikä olisi merkin-         ta ja rintamapalveluajan pituutta koskevaa kah-
41934: nyt eläkeikäkomitean vaatimatonta luokkaa ole-        den vuoden vaatimusta vohaisiin asteittain lie-
41935: van esityksen toteuttamista entisestäänkin vielä      ventää. Eläkkeelle :siirtyvien rintamamiesten ko-
41936:  tuntuvasti tingittynä. Eduskuntaryhmien pu-          konaismäärästä voidaan esittää arveluja ja en-
41937: heenjohtajien allekirjoit<tama rinnakkaislakiesi-     nusteita, mutta lopullinen määrä selviää vasta
41938:  tys merkitsi 90 milj. markan lisäystä budjetin       käytännössä. Tämä kävi ilmi sosiaalivaliokun-
41939: varhaiseläkemäärärahaan ensi vuonna eli yh-           nassa asiantuntijo1ta kuultaessa.
41940:  teensä hivenen yli 100 milj. mk. Lisäksi on jä-          Asia on edistymässä eduskuntaryhmien ja
41941: tetty raha-asia-aloite varhaiseläkelautakunnan        eduskunnan aikaisempien päätösten ja lupaus-
41942: perustamisesta, mikä merkitsee 1 milj. mar-           ten mukaisesti. Järjestöt antoivat asiasta lausun-
41943: kan määrärahaa. Tämä vastaa myös rintamave-           not, joissa rintamaveteraanien, sotaveteraanien
41944:  teraamaslam      neuvotteLukunnan     näkemystä.     ja ~sotainvalidien sekä rintamaveteraaninaisten
41945: Eduskuntaryhmät päättivät myös lisätä neuvot-         järjestöt olivat lausunnoissaan yksimielisiä. Tä-
41946: telukunnan esityksen mukaisesti budjet,tiin 15        ten voinemme todeta, että tämä laki on ny1t saa-
41947:  milj. markan määrärahan naisten rintamasotilas-      massa muodon, joka tyydyttää järjestöjä ja il-
41948:  eläkettä varten siten, että eläke toteutetaan        me1sesti myös poliittisia puolueita ja joka myös
41949:  1.9.1982 alkaen.                                     käsittääkseni merkitsee suurta tyytyväisyyttä
41950:                                                       rintamaveteraanien keskuudessa.
41951:     Eduskuntaryhmien puheenjohtajat pitivät               Eduskunta on tekemässä nyt toicsen kerran
41952:  neuvottelun 29. 9. lisäysten toteuttam1sesta ja      peräkkäin ratkaisevan toimenpiteen rintamave-
41953:  niiden rahoituksesta ja päättivät pyytää sosiaali-   teraanien hyväksi. Viime vuonnahan eduskunta
41954:  ja terveysministeriöitä ja neuvottelukunnalta        lisäsi budj~ettiin mHtei yhtä suuren ryhmän. Sil-
41955:  selvityksen varhaiseläkkeen teknisen toteutuk-       loin korotettiin rintamalisää, laajennettiin sen
41956:  sen yksityiskohdista. Rintamaveteraaniasiain         jakoa, helpotettiin rintamasotilaseläkkeen saan-
41957:  neuvottelukunta käsitteli myös asiaa kokoukses-      tia ja korotettiin kun:toutusmäärärahaa.
41958:  saan ja kiinn1tti erityistä huomiota asian hoita-        Sosiaalivaliokunta on mietinnössään kiinnit-
41959:  miseen työeläkelaitosten ja Kansaneläkelaitok-       tänyt huomiota myös joihinkin tulkinnanvarai-
41960:  sen yhteistoiminnalla sekä yhteistoiminnan te-       siin kohtiin ja esittää tältä perustedta lakiin
41961:  hostamiseen eri eläkelaitosten välillä eläkepää-     täsmennyksiä. Lain voimaantuloon ja toimeen-
41962:  tösten mahdollisimman nopeaksi ja joustavaksi        panon valmisteluun on kiinnitetty erityistä huo-
41963:  toteuttamiseksi. Nyt tehdyn lakiesityksen mu-        miota, ja valiokunta esittääkin, että varhaiselä-
41964:  kainen ratkaisu vastaa myös tältä osin neuvot-       kelautakunta pääsisi käsittelemään näitä asioita
41965:  telukunnan ja järjestöjen kantaa.                    ja samalla varhaiseläkelautakunnan käsittelyn
41966:     Hallitus esitti to1meenpanevaksi elrmel~si ta-    rinnalla myös rintamalla olleiden naisten rinta-
41967:  paturmavirastoa, mutta eduskunnan sosiaaliva-        matunnusasia pyrittäisiin selvi,ttämään mahdol-
41968:  liokunta päätyi siihen, että toimeenpanevana vi-     lisimman nopeasti, jolloin naisten rintamasotilas-
41969:  rastona tulevat toimimaan työeläkelaitokset ja       eläkeoikeus myös pystyttäisiin turvaamaan.
41970:  Kansaneläkelaitos. Nyt käsillä oleva laki tulee         Voimme tänään todeta, että rintamaverteraa-
41971:  myös voimaantulosäännöksen osalta poikkea-           nien keskeiset tavoitteet ovat eduskuntakäsitte-
41972: 366   058100001K
41973: 2922                                    Tiistaina 1. joulukuuta 1981
41974: 
41975: 
41976: lyssä ja yhteiskuntamme on nam oso1ttamassa             nykseksi kerrotuksi hieman historiaa. (Ed.
41977: lisättyä huomaavaisuutta ja tukea veteraanejam-         Hautala: Ei kovin kauaa!) Kun vuonna 1971
41978: me kohtaan. On tietenkin poliittisille puolueille       - korostan tätä vuotta - pitkällisten ponnis-
41979: aina sallittua esittää uusia ja pttemmälle mene-        telujen jälkeen saatiin rintamamiesten eläkelaki,
41980: viä vaatimuksia. Näin asian käsittelyssä on teh-        se on vasta 10 vuotta vanha, se oli heti syntyes-
41981: nyt SMP. SMP:n eduskuntaryhmän puheenjoh-               sään eriarvoisuutta aiheuttava, puutteellinen ja
41982: taja ed. Kortesalmi on toisaalta ollut allekirjoit-     eläkkeiltään vähäinen ja sen ulkopuolelle jäi osa
41983: tamassa eduskuntaryhmien yhteistä aloitetta ja          rintamamiehiä ja kaikki rintamaolosuhteissa
41984: samanaikaisesti jättänyt omissa nimissään rin-          työskennelleet naiset. Lokakuussa 1970 edus-
41985: nakkaislakialoitteen, joka poikkeaa täysin edus-        kunnassa olleet rintamanaiset tekivät kyselyn
41986: kuntaryhmien tekemästä asiakirjasta. (Ed. P.            rintamasotilastunnuksen myöntämisestä naisille,
41987: Jokinen: Ei voi olla totta!) Sosiaalivaliokunta         mutta tunnuksen myöntämisen esteenä nähtiin
41988: käsitellessään esityksiä totesikin, ettei ed. Kor-      tuolloin vapaaehtoiJsuus ja aseettomuus. Vuoden
41989: tesalmen aloite anna aihetta jatkotoimenpitei-          197 4 budjetissa oli yksityisen aloitteen pohjalta
41990: siin ja näin ollen päätti hylätä aloitteen. Toivoi-     määräraha ylimääräisen sotaeläkkeen myöntämi-
41991: sinkin, että kun nyt eduskuntaryhmä<! ovat pit-         seksi rintamatehtävissä olleille naisille. Edus-
41992: källisten neuvottelujen jälkeen asiasta löytäneet       kunta siis periaatteessa myönsi eduskunnassa
41993: yksimieHsyyden, joka oli kuvaavaa asian käsitte-        olleitten rintamanaisten vaatimukset oikeuden-
41994: lyn yhteydessä myös sosiaalivaliokunnassa, niin         mukaisiksi.
41995: yksimielisyyden puitteissa vo1s1m'lne taman                 Miettusen vähemmistöhallituksen aikana
41996: asian saattaa myös täällä suuressa saHssa lop-          marraskuussa 197 6 kokoomuksen, kristillisen
41997: puun.                                                   liiton ja hallituksen välillä sovittiin muutoksista
41998:     Viime vuosina valtion lisätty tuki on voinut        rin tamasotilaseläkelakiin. Eläketurva nousisikin
41999: merkittävästi kohentaa maamme veteraanien               tuolloin yli kaksinkertaiseksi siitä, mitä hallitus
42000: asemaa. Voimme varmaankin yhteisesti todeta,            oli budjetissa esittänyt. Rintamalisää ruvettiin
42001:  että se on ollut tarpeen ja tältäkin osin yhteis-      maksamaan iästä ja varallisuudesta riippumatta
42002: kuntamme ,sosiaalista turvaa on voitu saattaa           kaikille kansaneläkettä saaville rintamasotilail-
42003: nykyi>Stä aukottomammaksi. Täydellä ,syyllä voi-        le, ja 55-59-vuotiaitten rintamasotilaitten
42004: nemme myös todeta, että näihin toimenpiteisiin          eläke-etuudet korotettiin 60-64-vuotiaiden
42005: on ollut jo korkea aika. Samalla sosiaalivalio-          rintamasotilaseläkkeiden tasolle. Naiset jäivät
42006: kunnan ja omasta puolestani toivon, että myös           edelleen etuuksien ulkopuolelle.
42007: monista muista sosiaaliturvassa va,staavia ongel-           Tämän lain käsittelyn aikana nimenomaan so-
42008: mia aiheuttavista ongelmakysymyksistä löytyisi          siaalivaliokunnassa siellä käytyjen pitkällisten,
42009: eduskunnasta yhtä laaja ja suuri yksimielisyys,         .ajoittain vähän kiivaittenkin keskustelujen jäl-
42010: jolloin näiden epäkohtien korjaaminen olisi             keen saatiin mietintöön ensi kerran yksimieli-
42011: mahdollista.                                            sesti todetuksi, että olisi selvitettävä, millä ta-
42012:     Herra puhemies! On ~syytä myös todeta eräs          valla rintamapalvelukseen sekä vastaanvanlai-
42013: poikkeava lain käsittelyyn liittyvä seikka. Edus-       siin vaativiin tehtäviin eri puolilla maata sodan
42014: kunnan sosiaalivaliokunta, poiketen yldsestä            .aikana osalliSituneet naiset voitaisiin liittää rin-
42015: käytännöstä, on kirjoittanut koko nyt käsitel-           tamasotilaseläkejärjestelmän piiriin.
42016:  tävänä olevan lain ulos, jolloin lain luettavuus           Tässä yhteydessä tulkoon kuitenkin sanotuk-
42017: ja myös asian selkeys paranee huomattavasti             si, että tämän yksimielisen lausuman saamiseksi
42018: siitä, mitä se olisi rinnakkain hallituksen esi-        mietintöön on kyllä suuri osuus silloisella so-
42019:  tystä ja käsittelyn pohjana olleita aloitteita käsi-   siaalivaliokunnan puheenjohtajalla Uljas Mäke-
42020:  teltäessä ollut.                                       lällä, joka, rintamaveteraani ja invalidi hän-
42021:                                                          kin, tämän asian sai läpi viedyksi.
42022:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Meillä on              Asian eteenpäin vieminen vaati eduskuntakä-
42023: nyt toisessa käsittelyssä hallituksen esitys rinta-      si1Jtelyssä kuitenkin muutoksia voimassa ollei-
42024: maveteraanien varhaiseläkkeestä ja siihen jäte-         siin säädöksiin osin hallituspuolueitten taholta
42025: tyistä rinnakkaislakiesityksistä. Vaikka pidän-          tulleen vastustuksen vuoksi. Esityksestäni rinta-
42026: kin arvokkaana rintamaveteraanien asian hoita-          malisää koskevaan pykälään liitettiin uusi mo-
42027: mista ja sen tässä vaiheessa saavuttamaa yksi-          mentti, jonka mukaan rintamalisää myönnetään
42028: mielisyyttä, tulkoon kuitenkin varsinkin edelli-        myös sellaiselle Suomen kansalaiselle, joka on
42029: sen puheenvuoron käyttäjän ilmaisujen täyden-           osallistunut vuoden 1918 sotaan ja saanut siitä
42030:                                      Rintamaveteraanien varhaiseläke                                2923
42031: 
42032: 
42033: veteraanitunnuksen. Tämä uusi säädös tuli no-         heidän veteraaniveljensä, paasevät miesten
42034: peasti voimaan 11.3.1977, ja se sulki piiriinsä       kanssa samoista eduista tasavertaisesti osallisik-
42035: vuoden 1918 sotaan osallistuneet miehet ja nai-       SI.
42036: set.                                                     Rintamilla kaatui 500 naista, invalidisoitui
42037:    Huhtikuussa 1977, kun näkyi viipyvän 1939          lukuisia, ja näistä invalideista on elossa vielä
42038: -44 sotiin osallistuneitten sotien naisten asian      300 naista, joille tosin valtion tapaturmato~mi:s­
42039: hoitaminen, jätin kirjallisen kyselyn 73 muun         to maksaa sotilasvammalain mukaista korvausta
42040: kansanedustajan kanssa si1tä, milloin sotien          samoin edellytyksin kuin miehillekin. Rintama-
42041: 19 3 9-4 5 naiset tulevat yhdenvertaisiksi vuo-       veteraanien ja sotainvalidien ikääntyessä varhais-
42042: den 1918 sotaan osallistuneitten miesten ja           eläkkeelle siirtyvien joukko jatkuvasti piene-
42043: naisten kanssa. Tähän kyselyyn ministeri Olavi        nee, ja kymmenen vuoden kuluttua ongelma on
42044: Martikainen vastasi, että asia hoidetaan. Tämän       itsestään hoitunut, koska silloin nuorinkin rinta-
42045: olen jo kerran aikaisemmin sanonut, että mieli-       maveteraani on siirtynyt vanhuuseläkkeelle.
42046: hyvin totean, että nuorelta ministeriitä riitti          V arhaiseläkeasiaa on •tarkasteltava kokonais-
42047: voimaa siihen, mihin vanhemmilta ei riittänyt.        valtaisesti kaikki se työ huomioiden, mitä vete-
42048: Nyt asia on korjaantumassa, ja rintamatunnuk-         raanit suomalaisessa yhteiskunnassa ovat teh-
42049: sen saamiseksi on naisten rekisteröinti menossa,      neet. Vaikka me unohtaisimmekin maanpuolus-
42050: kun täällä jo ed. Mikkola puheenvuorossaan            tustyön arvon ja saavutukset, on syytä tarkas-
42051: mainitsi.                                             tella asiaa puhtaasti matemaattisesti eläkkee-
42052:    Rintamaveteraanien varhaiseläkkeen tarkoi-         seen oikeuttavina aikoina, viikkoina, kuukausi-
42053: tuksena on korvata työn lopettamisesta johtuva        na, vuosina niin kuin nykyään ,tehdään, niin
42054: ansion menetys. Sen vuoksi rintamaveteraanin          lopputulos olisi, että lain vaatimaa eläkeaikaa ja
42055: saadakseen varhaiseläkkeen on o1tava työssä.          ikää kertyisi sodassa olleille nykyisen laskuta-
42056: Työkauden on llsäksi pitänyt jatkua riittävän         van mukaan huomattava määrä. Monivuotinen
42057: kauan ja säännöllisesti, ja lisäksi työn on pitä-     ympärivuorokautinen rintamallaolo ilman mi-
42058: nyt olla kuluttavaa ja ra:sittavaa. Niin ikään        tään ylituntilaskelmia antaa moninkertaisen
42059: edellytetään, että rintamaveteraani on täyttänyt      eläkkeen 'Saantiin oikeuttavan ajan, jos se laske-
42060: 58 vuotta. Varhaiseläke on suuruudeltaan sama         taan nykyisen kahdeksan tunnin työpäivään ja
42061: kuin työeläke ja kansaneläke yhteensä, jolloin        viisipäiväiseen työviikkoon perustuvien laskel-
42062: työeläkkeessä ns. tuleva aika, jäljellä oleva aika,   mien mukaan.
42063: otetaan eläkkeen perusteena huomioon.
42064:    Varhaiseläkkeen ehtona on lisäksi, että sodas-        Mutta veteraaniemme työ isänmaamme hy-
42065: sa saadut rasitukset oleellisesti heikentävät         väksi ei suinkaan päättynyt sodan päättyessä.
42066: asianomaisen työkykyä, ei kuitenkaan niin pal-        Rintamilta palaavia odotti kotona raskas ja vaa-
42067: jon, että hän olisi oikeutettu työkyvyttömyys-        tiva jälleenrakennustyö, johon osaUistuivaJt vai-
42068: eläkkeeseen. Sodassa vammautuneille säännökset        keastildn vammautuneet sotainvalidit. Sodan
42069: ovat selkeämmät, mutta heillekään tämä lakiesi-       tuhot oli korjattava, nurmettuneet pellot oli rai-
42070: tys ei tee oikeutta. Sotilasvammalain mukaisista      vattava viljelyksille, tuhoutuneet ja rappeutu-
42071: invalideista pääsevät eläkkeelle kaikki ne, joi-      neet asunnot oli korjattava, sotakorvaukset
42072: den vammaisuusaste on 30 %, ja ne 58-vuo-             maksettava jne.
42073: tiaat, joiden vammaisuusaste on 20 % ja sen li-          Tämän työn arvo nykyään tehtävään työhön
42074: säksi työkyky huomattavasti alentunut muiden          nousee, kun muistamme, minkälaisissa olosuh-
42075: sairauksien, vikojen ja haittojen vuoksi. Muiden      teissa sitä jouduttiin suorittamaan: ruuasta ja
42076: veteraanien ja lievemmin vammautuneiden koh-          varusteista oli puute. Kulutustavarain säännös-
42077: dalla eläkkeelle pääsyn kriteer1t ovat jäykät ja      telyhän päättyi meillä vasta vuoden 1953 lopul-
42078: sanoisin kohtuuttomat, kun otetaan huomioon           la ja sotakorvaukset saatiin maksetuiksi 19 55.
42079: se työn määrä, mitä veteraanit ovat aikojen ku-       Työkalut olivat tuolloin etupäässä yksinkentai-
42080: luessa tehneet, ja maamme laaja työttömyys.           sia käsityökaluja, puutkin kaadettiin käsipelein.
42081:    Vuoden 1983 budjettiin onkin saatava mää-          Sota oli katkaissut useimpien opinnot ja koulu-
42082: räraha niin suurena, että kaikki sotiemme vete-       tuksen, joten nekin, jotka olivat säästyneet
42083: raanit niin halutessaan voivat siirtyä varhais-       vammoilta, olivat vailla ammattitaitoa ja koke-
42084: eläkkeelle. Kohtuullista on myös se, että naiset,     musta, eikä jälleenrakennustyössäkään tunnettu
42085: jotka ovat monta kertaa tehneet rintamaoloissa        kahdeksantuntista työpäivää eikä viisioäiväistä
42086: aivan samaa, joskus raskaampaakin työtä kuin          työviikkoa. Varsinaisesta ansiotyöstä jäänyt vä-
42087: 2924                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1981
42088: 
42089: 
42090: häinen aika oli käytettävä tiiviisti omien asun-     rillemme on uskottu taman suunnitelman en-
42091: to- ym. olojen kunnostamiseen.                       simmäisen jakson kokeilu- ja selvitysvaiheen to-
42092:     Tämä arvokas jälleenrakennustyö jää usein        teuttaminen omalla alueella.
42093: unohduksiin, kun me muistelemme sodan ikä-               Rauha on 1tärkeä nykyisessä levottomassa ja
42094: luokkien isänmaamme hyväksi tekemää työtä.           vdinasein varustetussa maailmassa. Uskon, että
42095: Vasta ihan viime aikoina on tähän ryhdytty           todelliset sodanvastustajat ja samalla rauhan ra-
42096: kiinnittämään huomiota, jolloin myös on todet-       kentajat löytyvätkin niiden keskuudesta, jotka
42097: tu tämän työn todellinen arvo. Sotainvalidien        ovat itse henkilökohtaisesti kokeneet sodan
42098: Veljesliitto mui:sti tätä työtä lyöttämällä 1980     kauhut. Siksipä nykyisten vallanpitäjien olisikin
42099: sotainvalidien juhlavuotena, heidän liittonsa pe-    syytä kääntyä sotainvalidien ja veteraanien puo-
42100: rustamisen 40-vuotisjuhlavuotena liittokokouk-       leen ja kuulla enemmän heidän ääntään ja mieli-
42101: sen muistom1talin, jonka nimeksi on annettu          piteitään. Ei varmasti kukaan sodan kauhut ko-
42102: "Jälleenrakentaja". Mitali esittää toisen kätensä    kenut ja niistä ehjänä pelastunut, puhumat-
42103: sodassa menettänyttä miestä rakentamassa ta-         takaan vammautuneista ja terveytensä menettä-
42104: loa, siis yhdessä tärkeässä jälleenrakennustyös-     neistä toivo mitään muuta niin hartaasti kuin si-
42105: sä.                                                  tä, ettei meillä eikä missään muuallakaan enää
42106:     Aika kuluu, vuodet vierivät, sotainvaliditkin    koskaan sotia syttyisi.
42107: vanhenevat. Vuosien karttuessa heidän vam-               Nykyisenä oman voiton ja oman edun tavoirt:-
42108: mansa ja vaivansa pahenevat ja heidän toiminta-      telun aikana on ilo todeta, että eduskunnasta on
42109: kykynsä heikkenee. Mutta he, jos ketkään, ha-        löytynyt niin paljon yksimielisyyttä, että rinta-
42110: luavat vähenevillä voimillaankin vieläkin olla       maveteraanien varhaiseläkeasiassa ollaan nyt ot-
42111: mukana kantamassa vastuuta isänmaamme ra-            tamassa ensiaskelia. (Ed. V. Vennamo: Muru-
42112: kennustyössä ja rauhantehtävissä. Jotta he tä-       sia vain!) Toinen tyytyväisyyden aihe on siinä,
42113: hän kykenisivät, on heitä autettava ja tuettava.     että naisten rintamaolosuhteissa tekemä työ
42114: Lakisääteistä korvausturvaa ja muuta sosiaali-       nähdään samanarvoisena miesten tekemän työn
42115: turvaa on kehitettävä ja parannettava iän kart-      kanssa, kun heille nyt ruvetaan maksamaan rin-
42116: tumisesta aiheutuvien tarpeiden mukaisesti.          tamasotilaseläkelain mukaista eläkettä 1.9.1982
42117:     Kuntoutukseen, josta eduskunta viime vuonna      alkaen. Rintamalisäähän naiset ovat saaneet jo
42118: myös lausui yksimielisen kantansa, on kiinnitet-     kuluvan vuoden heinäkuun alusta lukien.
42119: tävä jatkuvasti huomiota. Tämän vuoksi mah-              Kunniavelkaa lyhennetään nyt 115 milj. mar-
42120: dollisuuksia päästä kuntoutukseen tulisi asian-      kalla. Työtä sotainvalidien ja -veteraanien ase-
42121: mukaisesti lisätä ja nykyisestään laajentaa ja       man parantamiseksi on kuitenkin jatkettava.
42122: ulottaa se koskemaan vamma-asteesta jäykästi         On lievennettävä varhaiseläkkeelle pääsyn ehtoja
42123: kiinni p1tämättä yhä useampia sotainvalideja.        ja jätettävä ratkaisun ,tekeminen asianomaisen
42124: Meidän on lisäksi muistettava, että korvaustur-      veteraanin ja invalidin oman harkinnan varaan.
42125: van ja muun avun ulkoouolella on vieläkin sel-
42126: laisia sotavammaisia ja haavoittuneita ja sairai-        Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
42127: ta, joiden toimeentuloturva ei ole läheskään          SMP:n eduskuntaryhmä pitää myös ja erityises-
42128: riittävä.                                             ti veteraaniasioissa kiinni rehellisesti vaalilu-
42129:     Sotainvalidien Veljesliitto on viime vuonna       pauksistaan ja puolueohjelmistaan sekä puolue-
42130: laatinut sotainvalidien lakisääteisen huollon tar-    kokouspäätöksistään. Näiden lupausten, ohjel-
42131: kistussuunnitelman, jota toteutetaan kuluvan          mien ja päätösten velvoittamana olen SMP:n
42132: vuoden aikana. Tämän suunnitelman keskeisenä          eduskuntaryhmän puolesta 2 päivänä marras-
42133: tavoitteena on haravoida koko kenttä ja tavoit-       kuuta 1981 jättänyt SMP:n eduskuntaryhmän
42134: taa kaikki ne sotavammaiset, haavointuneet ja         rinnakkaislakialoitteen n:o 179, jota esitän nyt
42135: sairaat, jotka ovat vielä korvausturvan ulkopuo-      käsittelyn pohjaksi.
42136: lella, sekä myös ne sotavammaiset, joiden kor-           Kun sosialidemokraattinen kansanedustaja
42137: vaus- ja toimeentuloturva on riittämätön. Tu-         M. Puhakka puuttui puheessaan tähän SMP:n
42138: leehan tässä hallituksen ryhmien rinnakkaislaki-      eduskuntaryhmän         veteraanilakialoitteeseen,
42139: esityksessä kysymykseen tuo 20 % :n invalidi-         niin totean, että hänen olisi pitänyt kuunnella
42140: teetti, johon varsin moni sotainvalidi yltää,         tässä asiassa aikaisemmin käyttämiäni puheen-
42141: vaikkeivät he olekaan tähän päivään mennessä          vuoroja sekä myös olisi pitänyt tutustua SMP:n
42142: päässeet asianmukaisiin tutkimuksiin kuntou-          rinnakkaislakialoitteen perusteluihin. Näissä pe-
42143:  tuksesta puhumattakaan. Etelä-Pohjanmaan pii-        rusteluissa ja puheenvuoroissa selvästi olemme
42144:                                       Rintamaveteraanien varhaiseläke                                2925
42145: 
42146: 
42147: ilmoittaneet, miksi me olemme katsoneet vält-          gen paljon täällä jo puhuneet aikaisemmis:sa kä-
42148: tämättömäksi jättää tämän todellisen korjaus-          sittelyissä, ja SMP:n aloitteet myös omalta osal-
42149: aloitteen, sillä vain tämä SMP:n eduskuntaryh-         taan puhuvat puolestaan.
42150: män todellinen korjausaloite tekee oikeutta kai-
42151: kin puolin sotiemme veteraaneille ja vastaa ve-           Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!
42152: teraanijärjestöjen kantaa.                             Vaikka onkin ilolla tervehdittävä tätä rintama-
42153:     Tietysti veteraanijärjestöt ovat olleet pako-      miesten varhaiseläkeasian järjestykseen tulemis-
42154: tettuja tyytymään siihen, mitä nyt eduskunnan          ta, jollakin tavalla tulee mieleen kuitenkin nä-
42155: suuret puolueet ovat luvanneet ja jolle pohjalle       köala, että se on jäänyt varmasti vajaaksi, se ei
42156: tämä eduskuntaryhmien yhteinen aloite on ra-           saavuta kaikkia pitkäänkin rintamalla olleita
42157: kentunut. Muullakaan tavalla veteraanijärjestöt        henkilöitä, jotka olisivat tuommoisen eläketur-
42158: eivät olisi voineet menetellä, jotta edes jotakin      van tarpeessa.
42159: edistystä olisi saatu aikaan, mutta tämähän ei            Otan esille nimenomaan omaa työtä tekevien
42160:  tyydytä myöskään veteraanien laajaa kenttää           ihmisten ryhmän, pienituloisten ihmisten ryh-
42161:  elikkä hädän keskellä eläviä ja apua tarvitsevia      män. Vaikkapa ajattelemme maanviljelijäyrittä-
42162:  veteraaneja ja sotavammaisia.                         jiä, niin kovin moni odottaa aivan liian paljon
42163:      Näin ollen SMP:n eduskuntaryhmän on ollut         tältä varhaiseläkeuudistukselta. Siellähän suo-
42164: pakko tehdä kaikkensa, jotta veteraaniasiaa            raan sanotaan, että jos on luopumiseläke tai su-
42165:  edes joku täällä puolustaisi. Tietysti sitten siltä   kupolvenvaihdoseläke olemassa, vaikka kuinka-
42166:  varalta, että meidän ehdotuksemme ei mene lä-         kin pieni, niin heti on ulkona kokonaan tämän
42167:  pi, olemme tietenkin yhtyneet myös tähä.11 edus-      eläkejärjestelmän, ei ole mitään mahdollisuutta
42168:  kuntaryhmien yhteiseen aloitteeseen, sillä mu-        saada varhaiseläkettä lisätuloksi tälle mitättö-
42169:  rusetkin ovat tietysti parempi kuin ei mitään.        mälle yritystoiminnasta saatavalle eläkkeelle,
42170:      SMP:n eduskuntaryhmähän on tehnyt kaik-           koska nämä kaksi eläkettä sulkevat pois kaikki
42171:  kensa eduskunnassa veteraanien ja sotavam-            maatalousyrittäjät. (Ed. V. Vennamo: Niin
42172:  maisten sekä rintamanaisrten asioiden kohenta-        huono se laki on!)
42173:  miseksi koko olemassaolonsa ajan. Ja nyt tietys-         Jos ajatellaan vaikkapa jonkinlaista keskisuu-
42174:  ti me yhdymme näihin pieniinkin korjauksiin,          ruista tilaa, tuommoista 13-15 hehtaarin tilaa,
42175:  joihin pitkien viivyttelyjen jälkeen muut puo-        jossa on jonkin verran metsää, kun yhteiskunta-
42176:  lueet on saatu mukaan, mutta me emme voi tie-         poliittisista syistä, jotteivät nuo nuoret aivan
42177:  tenkään eduskuntaryhmänä ja eduskuntapuo-             katoaisi ja loppuisi maaseudulta, on jouduttu
42178:  lueena alistua luopumaan perustavaa laatua ole-       tekemään sukupolvenvaihdoskauppa, että nuori
42179:  vista pyrkimyksistämme ja lupauksistamme, joi-        viljelijä pääsee saamaan paikkansa tilalla ja ryh-
42180:  ta olemme vuosien mittaan veteraanien puolesta        tymään maanviljelijäksi, niin tässä tapahtuu sel-
42181:   antaneet ja myös tällä vaalikaudella tehneet. Li-    lainen seikka, että sukupolvenvaihdoseläke
42182:   säksi meitä velvoittavat SMP:n Seinäjoen viime       tuolta tilalta jää pieneksi. Jos on tuon verran
42183:  kesän puoluekokouksen selvät ohjeet tässä             peltoa ja saman verran metsää, se on siinä
42184:  asiassa.                                              1 800 markan korvilla yhteensä tämä molem-
42185:      Tältä pohjalta sitten SMP:n eduskuntaryhmä        pien vanhempien eläke. Kun tällainen kauppa
42186:   tulee käyttäytymään tässä asiassa, kun menem-        on tehty, niin se jättää kaikki nämä luopumis-
42187:   me yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Valiokunnan       eläke- ja sukupolvenvaihdoseläkeviljelijät ja yrit-
42188:   mietintöön on SMP:n eduskuntaryhmän jäsen,           täjät täysin tämän varhais- ja rintamaveteraani-
42189:   ed. Anssi Joutsenlahti myös jättänyt vastalau-       eläkeasian ulkopuolelle. Ei ole mitään mahdolli-
42190:   seensa, jossa lyhyesti selostetaan SMP:n perus-      suutta heillä tulla koskaan sitä saamaankaan.
42191:   linja veteraaniasioissa. Tässä vain on pientä tar-      Nyt sattuu vielä olemaan niin, että meillä elä-
42192:   kistuksen varaa. Täällä on mainittu eläkkeen         kejärjestelmät ovat muutenkin rankaisseet aina
42193:   vähimmäismarkkamäärä 1 100 mk/kk, siis 'Sen          säästäjiä, juuri sellaisia ihmisiä, jotka yrittävät
42194:   pitää olla 1 200 mk/kk, koska aloitteessamme         todella ahkeralla työllä saada jotakin kasaan ja
42195:   on vastaavasti 14 400 mk vuodessa. Aioitteem-        heillä saattaa olla oma asunto tai vähän metsää
42196:   me 4 §:ssä esitetään tätä summaa veteraanieläk-      jnp. Nämä muunnetaan hyvin herkästi tuloksi,
42197:   keen suuruudeksi vuodessa, ja lisäksi myös se        ja kansaneläkekin saattaa jäädä perusosan va-
42198:   esitetään kytkettäväksi inflaatiotarkistubeen.       raan. Kun luopumiseläke- ja sukupolvenvaihdos-
42199:      Tässä, herra puhemies, lyhyesti tämä SMP:n        eläkekauppa on tehty ennen eläkeikää eikä syy-
42200:   peruslinja veteraaniasiassa. Olemme tästä san-       nä ole työkyvyttämyys, niin tapahtuu se, että
42201: 2926                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1981
42202: 
42203: 
42204: edes tämä rintamalisäsatanen ei saavuta nal,ta        taan monia vuosia enttam vaikeisiin olosuhtei-
42205: henkilöitä sen takia, että he eivät saa kansan-       siin, hengenvaarallisiin olosuhteisiin saaden eri-
42206: eläkkeen perusosaa, kun he eivät ole vanhuus-         laisia vammoja ja paineita, vaikkapa ei varsinai-
42207: eläkeiässä eivätkä ole työkyvyttömiä. Ja kuiten-      nen invalidisoituminenkaan ole jokaisen kohdal-
42208: kin nämä henkilöt ovat olleet sodassa ja rinta-       la onneksi tapahtunut tosiasia. Jos voitaisiin tu-
42209: malla 3--5 vuouta. On kyllä sääli .ajatella, että     levaisuudessa ottaa ja tehdä tällainen muutos
42210: tunnustuksenkaan luontoista pikkurahaa heille         sotaveteraanien asiaa koskevaan lainsäädäntöön,
42211: ei voida osoittaa siitä suuriarvoisesta työstä, mi-   että rintamalisän saamisen ehtona ei olisi kansan-
42212: tä he aikoinaan tekivät tämän yhteiskunnan hy-        eläkkeen perusosan saaminen, niin se olisi ta-
42213: väksi ja myös koko elinkaarensa aikana.               vattoman hyvä asia.
42214:    Tämä jää todella mieleen tämän varhaiselä-
42215: keuudistuslain säätämlsestä, että kovin moni             Ed. J o u t ,g e n 1 a h t i : Herra puhemies!
42216: on turhaan odottanut, että yhteiskunta huomai-        Aluksi kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta tä-
42217: si heidän palveluksensa, eikä tule koskaan saa-       män toisen käsittelyn pohjaksi, joka on siis
42218: maan minkään näköistä etua, markankaan etua           SMP:n rinnakkaislakialoite n:o 179, jonka
42219: tästä systeemistä. Tulevaisuutta ajrutellen, kun      myös olen liittänyt sosiaalivaliokunnan mietin-
42220: vielä he ovat meidän keskuudessamme, eikö oli-        töön jättämääni vastalauseeseen.
42221: si yhteistuumin eduskuntaryhmien kesken so-              Kuten täällä on monessa puheenvuorossa to-
42222: vittava esim. siitä, että jätetään pois se kansan-    dettu, nyt esillä oleva rintamaveteraanien var-
42223: eläkkeen perusosan vaatimus näiltä ihmisiltä, jol-    haiseläkelain muutos on kompromissin tulos.
42224: loinka he ,tulisivat tuon satasen edes sa8:!11aan     Tällä annetaan jotain lisää veteraaneille, ja se
42225: tunnustukseksi siitä, että he ovat olleet tälle       on tietysti hyvä ja ehdottoman tarpeellista.
42226: isänmaalle kovin tarpeellisia aikoinaan maamme        Mutta SMP:n eduskuntaryhmän mieles,tä täs,sä
42227: hädän hetkellä. Ei tämä niin mahdoton asia oli-       ei ole vieläkään päästy tarpeeksi pitkälle. Todel-
42228: si, pitäisi vain poistaa säännös, että rintamalisän   la nyt olemme melkein jo jälkijunassa, ja sen
42229: saamisen edellytyksenä on kansaneläkkeen pe-          vuoksi olisi kaikki rajoitukJSet rintamaveteraa-
42230: rusosan saaminen. Tämä poistaminen auutaisi           nieläkkeen saamisessa tarvinnut poistaa, ,sillä
42231: asiaa, ja se olisi todellinen ilon päivä rintama-     yhä edelleen, kuten edellisessäkin puheenvuo-
42232: miehille ja sotaveteraaneille, kun kaikille sota-     rossa hallituspuolueen edustaja totesi - vaikka
42233: ajan palvelusvaatimuksen täyttäville rintama-         hallitus ei olekaan antanut parannusehdotuksia
42234: miehille ja sotaveteraaneille voitaisiin edes tuo     - on erittäin paljon veteraaneja, jotka eivät
42235: satanen antaa.                                        pääse tämän varha1seläkkeen piiriin, vaikka hei-
42236:    Jonkin ajan kuluttua ehkä huomwtaan, että          dän se ehdottomasti tarvitsisi saada, koska mei-
42237: tämä näkemys oli oikea, mutta he ovat menneet         dän kansalaisvelvollisuutemme ja suuri kunnia-
42238: pois meidän keskuudestamme sitten, kun yh-            velkamme jopa on se, että meidän olisi makset-
42239: teiskunta olisi valmis asiaa harkitsemaan. Nyt        tava niille, jotka ovat olleet maatamme puolus-
42240: vielä, kun on todella tilanne se, että veteraaneja    tamassa ja todella vaikeissa olosuhteitssa olleet
42241: on kovin runsaasti meidän keskuudessamme,             hankkimassa itsenäisyyttä meille, jotka nyt 'tänä
42242: tällainen muutos kansaneläkelainsäädäntöön oli-       päivänä saamme elää Suomessa.
42243: si välttämättä tehtävä. Eikä se varmastikaan sil-        Tämän vuoksi olemme esittämässä rinnak-
42244: lä tule, että me yritämme hyvin mahtipontises-        kaislakialoitteessa sitä, että eläkkeelle tulisi
42245: ti, että joku puolue tämän asian hoitaa jnp.,         päästää jokainen veteraani eikä vain, niin kuin
42246: vaan meidän täytyisi koko tämän talon väkenä          nyt käsiteltävänä olevassa valiokunnan mietin-
42247: huomata tämä tosiasia, että ei se olisi liikaa, jos   nössä olevassa ehdotuksessa, 58-vuotiaita. Ni-
42248: heille satanen voitaisiin osoittaa, mutta se edel-    menomaan 55 ikävuodesta lähtien, jonka ikäisiä
42249: lyttäisi tuollaista muutosta, eutä ei olisi vaati-    nuor1mmat vet,eraanit nyt ovat, tulisi päästä oi-
42250: muksena vähintään kansaneläkkeen perusosan            keutetulle eläkkeelle. Ei tule myöskään olla
42251: saaminen eikä työkyvyttömyyskään.                     muha rajoituksia, joita tässä valiokunnan mie-
42252:    Herra puhemies! Olisi sen parempi, mitä pi-        tinnössä esitetään, jolloin vaaditaan vähintään
42253: kemmin voitaisiin todella yhteiskunnassa ottaa        kahden vuoden rintamapalvelusaika ja lisäksi
42254: huomioon näitä näkemyksiä. Se olisi hyvin ar-         edellytetään, että veteraanin työkyky on vähen-
42255: vokas asia eikä maksaisi voittamattomia yhteis-       tynyt niin paljon, että se haiutaa hänen ansio-
42256: kunnalle, mutta tulisi ainakin hyvä mieli niille,     työtään tai että työkyvyttömyysaste on vähin-
42257: jotka ovat todella joutuneet uhraamaan eläm9s-        tään 20 %.
42258:                                       Rintamaveteraanien varhaiseläke                                2927
42259: 
42260: 
42261:    SMP:n mielestä jokainen rintamalla ollut on            Myös olemme sitä mieltä, et,tä rintamatun-
42262: ollut niin vaikeissa ja kuluttavissa olosuhteissa,     nuksen saaneiden naisten tulee myös päästä il-
42263: että se vaihe hänen elämässään vaikuttaa nyt           man rajoituksia 1tämän varhaisdäkejärjestelyn
42264: hänen työtehoansa ja työkykyynsä, ja näin jo-          piiriin. Se hyvä puoli tässä on, että kun nyt pää-
42265: kainen veteraani on moninkertaisesti ansainnut         sevät nämä 58 vuotta täy,ttäneet, joiden työky-
42266: nyt jo eläkkeelle pääsemisen. Samanaikaisesti          ky on alentunut, tämän eläkkeen piiriin, niin he
42267: me voisimme vähentää nuorisotyöttömyyttäm-             todella tulevat pääsemään sinne heti lain voi-
42268: me, kun päästämme vanhat ansioituneet henki-           maan tultua, heinäkuun 1 päivästä lähtien ensi
42269: löt, jotka kymmeniä vuosia jo ovat olleet työ-         kesänä, jolloin eläkkeet on voitu jo käsi,tellä.
42270: elämässä, eläkkeelle, jonka he siis ovat todella       Valiokuntahan otti lakiesitykseen pykälän, jon-
42271: monikymmenvuot1sen työn ansiosta itselleen             ka mukaan varhaiseläketoimikunta voi ruveta
42272: hankkineet ja ansainneet. Samalla saamme sit-          käsittelemään nä~tä veteraanieläkehakemuksia
42273: ten nuoret työelämän piiriin, kun he nyt paljolti      jo aikaisemmin, ja näin sitten heti lain voimaan
42274: joutuvat olemaan työttöminä eivätkä ehkä kos-          tuLtua pääsevät eläkkeelle ne veteraanit, joita
42275: kaan opi työtä tekemäänkään, kun tottuvat täl-         tämä suppeahko uudistus koskee. Mutta todella
42276: laiseen toimettomuuteen. Paitsi että tämä olisi        olisi muistettava, että veteraanimme ovat kaik-
42277: veteraaneille erittäin tervetullut ratkai,su ja to-    ki tehneet raskaan päivätyön maatamme puo-
42278: della nostaisi heidän itsetuntoansakin, koska          lustaessaan ja sen jälkeen työelämässä ja näin
42279: nyt veteraanit tuntevat, että he ovat toisen luo-      ollen ei mitään rajoituksia tulisi olla heidän
42280: kan kansalaisia tässä tasavallassa, kun yhä edel-      eläkkeelle pääsemisekseen.
42281: leen on monia veteraaneja, joille ei mitään ar-
42282: voa anneta eikä siis myöskään eläkkeelle pääste-          Ed. L a t t u 1 a : Herra puhemies! Haluan
42283: tä, vaikka ovat olleet maatamme puolustamassa,         eduskunnan pöytäkirjaan lyhyesti todeta, että
42284: niin myös siis nuoret pääsisivät ,tarvitsemansa        kun olin kansanedustajapaneelissa, jonka tilai-
42285: työelämän piiriin.                                     suuden olivat järjestäneet meidän veteraanijär-
42286:     SMP:hän myös tässä rinnakkaislakialoittees-        jestömme, niin siellä esitin kysymyksen kaikille
42287: sa, jonka ed. Kortesalmi ehdotti käsittelyn poh-       veteraanijärjestöillemme, tyydyttääkö tämä nyt
42288: jaksi, ehdottaa, että veteraanien pitäisi saada        meidän käsittelyssämme oleva parannusehdotus
42289: myös ilmaiset kuntoutuslomat, niin että ei jos-        veteraanijärjestöjä vai eikö se 'tyydytä. Kysyin,
42290: kus vasta monien kymmenien vuosien päästä jo-          että jos SMP - niin kuin uskoin - tulee teke-
42291: kainen veteraani tulisi kuntoutetuksi edes ker-        mään vielä parempia ehdotuksia, kumpaa ehdo-
42292: ran elämässään, jolloin suurin osa veteraaneista,      tusta silloin meidän kansanedustajien on edus-
42293: joiden rivit jatkuvasti tihenevästi harvenevat,        kuntakäsittelyssä äänestettävä, ja kaikkien vete-
42294: ei enää ole edes tämän kuntoutuksen piirissä.          raanijärjestöjen edustajat vas~tasivat, että tässä
42295: Näin ollen olemme ~sitä mie1tä, että jokainen ve-      vaiheessa heitä tyydyttää tämä parannustaso,
42296: teraani tulisi päästää tällaisen kuntoutuk,sen pii-    jonka eduskuntapuolueet yhteisesti ovat sopi-
42297: riin vähintään kerran vuodessa. Usäksi olisi           neet.
42298: hoidettava veteraanien asuntoasiat ja myös ter-
42299: veyspalvelut. Ja esimerkiksi olemme tehneet               Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
42300: aloitteita, että veteraaneille annettaisiin ilmaiset   Kuulimme tässä ed. Lattulan tuovan terveisiä
42301: rautatiematkat; näin ei edes valtiolta yhtään va-      veteraanijärjestöiltä, mutta ne eivät ole suin-
42302:  roja kuluisi.                                         kaan riviveteraanin terveiset, sillä jokainen tun-
42303:    Tässä valiokunnan käsittelemässä esityksessä,       nemme erittäin paljon veteraaneja, jotka ovat
42304: joka nyt on käsittelyn pohjana, on tosin todet-        nimenomaan siitä katkeria, että vielä tälläkään
42305: tu, että tämä kahden vuoden rintamallaoloedel-         uudistuksella - josta nyt jälleen ollaan väittä-
42306: lytys eläkkeelle pääsemiseen on lievenemä·ssä          mässä, että ·sillä veteraanien asia saatetaan lo-
42307: seuraavina vuosina niin, että vuoden 1983 alus-        pullisesti kuntoon - ei heidän eläkeasiaansa
42308: ta pääsee eläkkeelle jo puolentoista vuoden rin-       yhtään saada eteenpäin. Valiokunnassa kuulta-
42309: tamalla palvelun perusteella ja sitten vuosi siitä     vana olleet veteraaniliittojen edustajat ovat to-
42310: eteenpäin, vuoden 1984 alusta, vuoden palve-           denneet, että olisi lievennettävä näitä rajoituk-
42311: lun jälkeen, mutta tällaisia ra:joi,tul~sia siis SMP   sia, joita ovat esim. työn rasittavuus ja rintama-
42312: ei hyväksy, vaan tätä palveluaikaa olisi todella       palvelun pituus. Olisi siis otettava lähtökohdak-
42313: voimakkaasti lievennettävä eikä mitään näitä           si yksityisen veteraanin asema eikä näiden vete-
42314: rajoja tulisi esittää.                                 raanijärjestöjen, jotka ovat etääntyneet, kuten
42315: 2928                                     Tiistaina 1. joulukuuta 1981
42316: 
42317: 
42318: yleensä meidän maassamme hallinto, yksityises-          joka on ollut mukana vuosien 1939-1945 :so-
42319: tä ihm1sestä.                                           dissa tai näiden sotien aikana puolustuslaitok-
42320:                                                         sen työssä työvelvollisena tahi naistyövoimana
42321:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ve-                  tulen alla rintama-alueella, sekä sotavankia, in-
42322: teraanijärjestöt syntyivät puolustamaan ja tais-        ternoitua ja sotaleskeä, joka ei ole avioliitos:sa.
42323: telemaan sotiemme veteraanien ja invalidien                Tämän lain mukaiseen eläkkeeseen on oikeu-
42324: puolesta, mutta melko nopeasti suuret puolueet          tettu myös nainen, joka on vuosien 1939-
42325: soluttautuivat näihin järjestöihin, jolloin niiltä      1945 sotien aikana Suomen kansalaisena palvel-
42326: meni terä ja ne ovat enemmän palvelleet puo-            lut rintamapalvelukseen rinnastettavissa tehtä-
42327: lueiden päämääriä, murus,ten antaa kuin todella         vissä rintamavastuussa olleen sotatoimiyhtymän
42328: veteraanien ja invalidien kipeitä tarpeita. On          joukoissa taikka ilmatorjunta- tai rannikkojou-
42329: ikävä, että näin on käynyt. Näin isänmaan puo-          koissa, merivoimien alusyksiköissä tai ilmavoi-
42330: lustaja on edelleen syrjittynä ja hän saa vain          mien lentoyksiköissä tahi muutoin toiminut rin-
42331: murusia.                                                tamapalvelukseen rinnastettavis:sa tehtävissä
42332:                                                         rintamavastuussa      olleen    sotatoimiyhtymän
42333:       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         alueella."- Toisin sanoen 2 ja 3 momentti hy-
42334:                                                         väksyttäisiin lakiaioitteemme n:o 179 2 §:n
42335:    Puhemies : Yleiskeskustelussa on ed.                 mukaisesti.
42336: Kortesalmi ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
42337: dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin la-         Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
42338: kialoitteeseen n:o 179 sisältyvä lakiehdotus.           ed. Kortesalmen ehdotusta.
42339: 
42340:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42341: 
42342:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
42343:       Äänestys ja päätös:                               salmi ed. Pohdon kannattamana ehdottanut, et-
42344:                                                         tä 2 momentti hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
42345:    Jdka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-          179 2 §:n 1 momentin mukaisena ja että pykä-
42346: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"           lään otettaisiin uusi 3 momentti sanotun laki-
42347: voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksyt-           aloitteen 2 §:n 2 momentin mukaisena.
42348: ty.
42349:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
42350:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on anneutu
42351: 109 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 84. ( Koneään.
42352: 31)                                                        Äänestys ja päätös:
42353:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42354: suuren valiokunnan mietinnön.                            "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
42355:                                                          väksytty.
42356:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sekä
42357: lakialoitteeseen n:o 180 pohjautuvan ensimmäi-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
42358: sen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-           112 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 81. (Koneään. 32)
42359: lyyn.
42360:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42361:       1 §.
42362:                                                            2 §.
42363:       Keskustelu:
42364:                                                            Keskustelu:
42365:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Eh-
42366: dotan, että 1 § :n 1 momentti kuuluisi niin kuin           Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että 2 §
42367: valiokunnan mietinnössä ja että 1 §:n 2 ja 3             kuuluisi niin kuin on SMP:n lakialoitteen n:o
42368: momentti kuuluisivat seuraavasti:                        179 1 § eli seuraavasti:
42369:   "Rintamasotilaalla tarkoitetaan henkilöä, jo-            "Jokaisella 55 vuotta täyttäneellä sotiemme
42370: ka on osallistunut vuoden 1918 taisteluihin tai          veteraanilla, invalidilla ja rintamaolosuhteissa
42371:                                           Asuntotuotantolaki ym.                                       2929
42372: 
42373: 
42374: palvelleella naisella on mahdollisuus niin halu-       kiehdotuksen 9 a ja 18 §, voimaantulosäännös,
42375: tessaan siirtyä vapaaehtoiselle täysimääräiselle       johtolause ja nimike.
42376: eHikkeelle sen mukaan kuin tässä laissa sääde-
42377: tään.                                                    Eduskunta yhtyy ·suuren valiokunnan ehdo-
42378:    Jos sotiemme veteraani, sotavammainen ja            tukseen lakialoitteeseen n:o 179 sisältyvän la-
42379: rintamaolosuhteissa palvellut nainen on alle 55-       kiehdotuksen hylkäämisestä.
42380: vuotias, hänelle voidaan tarpeen mukaan myön-
42381: tää ylimääräistä veteraanieläkettä tämän lain            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42382: mukaan."                                               päättyneeksi.
42383:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
42384: Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.                    19) Ehdotukset      laiksi   asuntotuotantolain
42385:                                                        muuttamisesta, laiksi vuokra-asuntojen omaksi-
42386:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 lunastamisesta sekä laiksi eräisiin lämmityslai-
42387:                                                        toshankkeisiin myönnettävistä lainoista ja kor-
42388:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-       kotuesta
42389: sa1mi ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-
42390: tanut, että pykälä hyväksy,ttäisiin lakialoitteen         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42391: n:o 179 1 §:n mukaisena.                               193 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
42392:                                                        siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
42393:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
42394:                                                        tys n:o 208, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
42395:                                                        tukset.
42396:    Äänestys ja päätös:
42397:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
42398: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-           ren valiokunnan mietintö n:o 193. Ensin salli-
42399:                                                        taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-
42400: väksytty.                                              tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
42401:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                   lyyn.
42402: 112 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 81. (Koneään. 33)
42403: 
42404:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Yleiskes.kustelu:
42405:                                                           Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Toinen
42406:   3-14 §, johtolause ja nimike hyväksytään             lakivaliokunta esittää mietinnössään hallituksel-
42407: keskustelutta.                                         le ja sisäasiainministeriöTie terveisiä, joihin var-
42408:                                                        sinkin ministeriön toivoisi paneutuvan tosis-
42409:     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       saan. Valiokunta toteaa, että ehdotuksessa on
42410: lreskustelutta halli:tuksen esitykseen ja lakialoit-   myönteistä pyrkimys selkiyttää asuntotuotanto-
42411: teeseen n:o 181 pohjautuvien toisen lakiehdo-          lakia säätämällä omaksilunastamisesta ja lämmi-
42412: tuksen 6 §, voimaantulosäännös, johtolause ja          tyslaitosten lainoituksesta erillisissä laeissa.
42413: nimike, kolmannen lakiehdotuksen 7 §, voi-             Myönteisyys on kuitenkin jäänyt vain tavoittei-
42414: maantulosäännös, johtolause ja nimike, neljän-         den tasolle, kuten suomalaisessa asuntopolitii-
42415: nen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosäännös,            kassa muutenkin tapahtuu. Lakiehdotukset oli-
42416: johtolause ja nimike, viidennen lakiehdotuksen         vat hallituksen jäljiltä sellaisessa kunnossa, että
42417:  12 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,       valiokunta ei voinut antaa niille kehnoa kor-
42418:  kuudennen lakiehdotuksen 28 ja 30 §,voimaan-          keampaa arvosanaa. Jos hallitus ei pysty asunto-
42419:  tulosäännös, johtolause ja nimike, seitsemännen       politHkassa tämän onnistuneempiin suorituk-
42420: lakiehdotuksen 15 §, voimaantulosäännös, joh-          siin, olisi ilmeisesti parempi, että hallitus jättäi-
42421:  tolause ja nimike, kahdeksannen lakiehdotuksen        si koko aihepiirin ennalleen. Näin turvattaisiin
42422:  1-4, 6-8 sekä 10 ja 11 §, voimaantulo-ja so-          ainakin jonkinlainen työrauha lakeja käytännös-
42423:  veltamissäännös, johtolause ja nimike, yhdek-         sä tarvitseville, joiden nyt jälleen on opeteltava
42424:  sännen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosään-           uusien, entisestä hieman poikkeavien pykälien
42425:  nös, johtolause ja nimike sekä kymmenennen la-        soveltamista.
42426:  367 058100001JC
42427: 2930                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1981
42428: 
42429: 
42430:     Hallituksen esityksessä kerrotaan, että sen           Kun lukuisat aravavuokra-asunnot eivät ole
42431: toteuttaminen merkitsee valtion asuntolainoit-         mahtuneet kovan rahan yleisen vuokratason
42432: tamien asuntojen kustannusten painottumista            puitteisiin, taso-ohjetta on korotettu, jotta vähä-
42433: jonkin verran myöhemmille vuosille kuin tällä          varaiset vuokralaiset eivät joutuisi maksamaan
42434: hetkellä. Tämä on sinänsä hyvä asia, mutta se ei       yksin ylikorkeita aravavuokria. Taso-ohjeista ei
42435: seuraa lakimuutoksesta, vaan jää riippumaan            siis ole apua asumiskustannusten saamiseen
42436: sen perusteella annettavan asetuksen sisällöstä        kohtuullisiksi. Kohtuullisuus onkin määriteltä-
42437: ja siitä, onnistuuko hallitus neuvottelemaan           vä asumiskustannusten ja perheen käytettävissä
42438: luottolaitosten kanssa ensisijaislainojen ehtojen      olevien tulojen suhteen. Varsin yleisesti on hy-
42439: parantamisesta perusteluissa esitetyllä tavalla.       väksytty tavoite, että normaaliperheellä .asumis-
42440: Vielä tällaiseen sopimukseen ei ole päästy. Va-        menot eivät saisi ylittää 20 % :a perheen käytet-
42441: liokunta kiirehtiikin neuvotteluja.                    tävissä olevista tuloista. Suomessa onkin keski-
42442:     Suomessa käytetään valtavasti aikaa asunto-        määräisesti alitettu jo reippaasti tämä tavoite ja
42443: poliittiseen keskusteluun. Asuntoneuvosto ja           se alittuu myös useimmi:ssa perheissä. Pienitu-
42444: sen monet jaostot puuhaavat jatkuvasti asunto-         loiset perheet ja yksinäiset, varsinkin nuoret ih-
42445: politiikan keskeisten ongelmien kimpus·sa. Vuo-        miset joutuvat maksamaan asumisestaan edel-
42446: sien mittaan sisäasiainministerin pöytälaatik-         leen suhteellisesti paljon enemmän.
42447: koon - vai missä hän mahtaa niitä säilyttää-               Asuntotuotantolakiin on saatava lainaehdot,
42448: kään -       on kertynyt nipuittain ehdotuksia         joiden avulla normaalituloinen perhe pääsee
42449: asuntopolitiikan tavoitteiksi ja niiden toteutta-      asumaan kunnolliseen asuntoon sellaisilla kus-
42450: miseksi. Tavoitteista on jopa oltu aika yksimie-       tannuksilla, jotka eivät vie perheen tuloista
42451: lisiä. Lakipykäliksi niitä ei kuitenkaan ole saatu     enempää kuin tuo kohtuulliseksi määritelty 20
42452: muutetuksi, vaan sisäasiainministeriön ainoa an-       %. Pienituloisten perheiden on sitten saatava tä-
42453: ti ovat olleet jokavuotiset pikku muutokset,           män yleistuen lisäksi asumistukea, jotta perheen
42454: joilla asuntolait on tehty melkein mahdottomik-        tulot riittävät asumisen jälkeen muihinkin elä-
42455: si ymmärtää.                                           män välttämättömyyksiin.
42456:     Samaan aikaan valtion lainoittama tuotanto             Hallituksen nyt ehdottamat lakimuutokset ja
42457: ja erityisesti vuokra-asuntojen tuotanto on las-       niiden perusteluissa esitetyt lainaehtojen muu-
42458: kenut tasaista vauhtia. Tätä vauhtia ei tarvitse       tokset eivät toteuta kohtuullisuutta niiden per-
42459: edetä kauankaan, kun ketään ei enää kiinnosta,         heiden kohdalla, jotka ovat riittävän pienituloi-
42460: mitä asuntotuotantolaissa sanotaan, koska sen          sia päästäkseen arava-asuntoihin. Suomalai:set
42461: nojalla ei enää lainoiteta asuntoja.                   maksavat jatkossakin asumisestaan sitä suurem-
42462:                                                        man osan tuloistaan, mitä pienemmät tulot heil-
42463:     Lakiesityksen perusteluissa sanotaan, että
42464: vuokratalojen lainaehdot pyritään saamaan sel-         lä on. Samaan aikaan valtio jatkaa suuritulois-
42465:                                                        ten asunnonvaihtojen tukemista verohelpotuk-
42466: laisiksi, että itsensä kannattavuusperiaatteen
42467:                                                        silla.
42468:  mukainen vuokra olisi jo alussa selvästi alle sen
42469: tason, joka vahvistetaan valtioneuvoston taso-
42470: yleisohjeessa. Viime vuosinahan on asuntopoliit-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
42471:  tisessa keskustelussa jatkuvasti moitittu sitä, et-   Asuntopolitiikka on maassamme pahasti hako-
42472:  tä vuokratalojen lainaehdot ovat niin heikot, et-     teillä. Asuminen on kohtuulltoman kallista. Hal-
42473:  tä aravavuokrat kohoavat yli kovan rahan asun-        litus on korjaavinaan näitä asioita ja eduskunta
42474: noille tarkoitettujen taso-ohjeiden.                   niitä käsittelee, mutta tarkoituksellisesti suuret
42475:     Taso-ohjeet eivät kuitenkaan ole mikään koh-       puolueet :sivuuttavat ytimen. Vaitio perii veroi-
42476:  tuullisten asumiskustannusten mitta. Ne vahvis-       na ja maksuina asumisesta ja rakentamisesta yli
42477:  tetaan todellisten kustannusten mukaisesti, joi-      kolmanneksen kaikista kustannuksista, enem-
42478:  ta vuokra-asunnoissa ja nimenomaan kovan ra-          män kuin antaa lainaa vuosittain. Kuitenkin lai-
42479:  han asunnoissa syntyy. Viime vuosina on lisäksi       na sitten peritään takaisin korkoineen. Valtion
42480:  jouduttu siihen merkilliseen tilanteeseen, että       riistosta on kysymys myös suuren rahan kisko-
42481:  taso-ohjeita on uusien asuntojen osalta nostettu      misen rinnalla, mutta kun suurille puolueille
42482:  enemmän kuin mikä on ollut kovan rahan vuok-          valtio ja iso raha ovat rakkaampia kuin asun-
42483:  rien todellinen nousu. Tämä johtuu siitä, että        nontarvitsijaihminen, niin tässä tilanteessa ol-
42484:  taso-ohjeet palvelevat kohtuullisen vuokran           laan ja vain pintaa silitetään ja ihmisiä harhau-
42485:  mittana myös asumistukea maksettaessa.                tetaan.
42486:                                           Asuntotuotantolaki ym.                                    2931
42487: 
42488:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Asun-                  Äänestys ja päätös:
42489: totuotantolakiin olisi ollut tarpeelli:sta tehdä
42490: vielä monia huomattavia korjauksia, kun se nyt           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"· jos
42491: siis eduskunnassa on käsiteltävänä. Tähän ei ole      "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
42492: kuitenkaan näyttänyt olevan mahdollisuutta.           ty.
42493: Kuitenkin toisessa käs1ttelyssä SMP:n eduskun-
42494: taryhmän taholta tullaan ehdottamaan korjauk-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
42495: set kahteen hyvin olennaiseen kohtaan, ensinnä        98 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 95. (Koneään. 34)
42496: siihen, että valtion lainaosuus voisi olla suurem-
42497: pi kuin hallituksen esittämä ja valiokunnan hy-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42498: väksymä 60 %, koska juuri pienituloisten koh-
42499: dalla tarvittaisiin jopa 80 % :iin saakka valtion        7 a, 7 b, 8 ja 9 § hyväksytään keskustelutta.
42500: lainaa, jotta heille kohtuudella voisi omistus-
42501: asunto järjestyä. Toisaalta jo pitäisi vähitellen        10 §.
42502: Suomessakin saada pääomamarkkinat siihen ti-
42503: laan, että asuntolainat voisivat olla olennaisesti       Keskustelu:
42504: pitempiä eli kansainvälistä tasoa. Nythän tämän
42505: lain mukaan asuntolaina-aika maksimissaan on            Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
42506: 25 vuotta. SMP:n käsitys on se, että tämä vuo-        tan, että 10 §:n 2 ja 4 momentissa oleva vuosi-
42507: simäärä voisi olla 45 vuotta, joka olisi jonkin-      määrä 25 muutettaisiin vuosimääräksi 45, eli
42508: laista kansainvälistä tasoa. Tältä pohjalta teem-     kysymys on laina-ajan pidentämisestä.
42509: me nämä hyvin olennaiset korjausehdotukset.
42510:                                                         Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
42511:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
42512: 
42513:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-              Keskus>telu julistetaan päättyneeksi.
42514: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42515:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
42516:                                                       nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
42517:    1 ja 6 § hyväksytään keskustelutta.                nut, että 2 ja 4 momentissa oleva vuosimäärä
42518:                                                       25 muutettaisiin vuosimääräksi 45.
42519:    7 §.                                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
42520: 
42521:   Keskustelu:
42522:                                                          Äänestys ja päätös:
42523:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
42524: tan, että 7 §:ään tehtäisiin se korjaus, että py-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"· jos
42525: kälässä olevat prosenttimäärät 60 ja 30 muutet-       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
42526: taisiin prosenttimääriksi 80 ja 50.                   ty.
42527: 
42528:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
42529:   Ed. Korte s a 1m i : Herra             puhemies!    101 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 92. (Koneään.
42530: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                      35)
42531: 
42532:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42533: 
42534:                                                          .11-15, 15 a, 15 c, 15 e, 15 f, 15 i ja 20 b §,
42535:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-      v01maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
42536: nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,          ja nimike hyväksytään keskustelutta.
42537: että pykälässä olevat prosenttimäärät 60 ja 30
42538: muutettaisiin prosenttimääriksi 80 ja 50.               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42539:                                                       keskustelutta toisen lakiehdotuksen 1 §, 1 §:n
42540:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      edellä oleva väliotsikko, 2 ja 3 §, 2 §:n edellä
42541: 2932                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1981
42542: 
42543: 
42544: oleva väliotsikko, 4 §, 4 §:n edellä oleva väliot-    noja · myönnetään erityisesti pysyv1a uusia työ-
42545: sikko, 5 §, 5 §:n edellä oleva väliotsikko,           paikkoja luoville pienille yrityksille ilman tar-
42546: 6-10 §, 6 §:n edellä oleva väliotsikko, 11-17         tarpeetonta paperisotaa."
42547: §, 11 §:n edellä oleva väliotsikko, 18-22 §,
42548: 18 §:n edellä oleva väliotsikko, 23-30 §, 23            Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-
42549: § :n edellä oleva väliotsikko, lakiehdotuksen         sen ehdotusta.
42550: johtolause ja nimike sekä kolmannen lakiehdo-
42551: tuksen 1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva väliotsikko,        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42552: 3 ja 4 §, 3 §:n edellä oleva väliotsikko, 5-9            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
42553: §, 5 §:n edellä oleva väliotsikko, 10-14 §,           nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
42554: 10 §:n edellä oleva väliotsikko, 15-19 §, 15          perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
42555: §:n edellä oleva väliotsikko, 20 §, 20 §:n edel-      lyttää, että hallitus seuraa valtion investointira-
42556: lä oleva väliotsikko, lakiehdotuksen johtolause       haston toimintaa niin, että investointirahaston
42557: ja nimike.                                            lainoja myönnetään erityisesti pysyviä uusia
42558:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         työpaikkoja luoville pienille yrityksille ilman
42559: päättyneeksi.                                         tarpeetonta paperisotaa."
42560:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
42561: 20) Kertomus valtion investointirahaston toi-
42562: minnasta vuonna 1980                                    Mietinnön ponsi hyväksytään.
42563: 
42564:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          Puh e m i e s : Nyt on äänestettävä ed.
42565: n:o 80 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n           Leppäsen ehdotuksesta.
42566: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
42567: tomus.                                                   Äänestys ja päätös:
42568:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42569: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80.                 "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
42570:                                                       ty.
42571:   Keskustelu:                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
42572:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Inves-               89 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 103. (Koneään. 36)
42573: tointirahaston asioita eduskunnassa käsiteltäes-
42574: sä SMP:n eduskuntaryhmän taholta on todettu,            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42575: että investointirahaston toiminta on ollut hy-
42576: vinkin tuloksellista uusien työpaikkojen luomi-          Asia on loppuun 'käsitelty.
42577: seksi. Tässä suhteessa on nytkin annettava kii-
42578: tosta investointirahastolle. Mutta se, mihin me       21) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin palk-
42579: olemme kiinnittäneet erityistä huomiota, on se,       kiosta
42580: että investointirahasto ei ole vieläkään riittäväs-
42581: ti pystynyt toimimaan pienyritysten suuntaan.            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
42582: Tämä on johtunut myös siitä, että investointira-      n:o 37 ja otetaan ensi mm ä i se .en k ä-
42583: haston tiedotustoiminta pienyrityksiin päin ei        s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
42584: ole ollut riittävää. Investointirahaston johdon       hallituksen esitys n:o 233, joka si:sä1tää yllämai-
42585: taholta on väitetty, että tiedotustoimintaa kyllä     nitun lakiehdotuksen.
42586: tapahtuu, ja he ovat olleet jopa 1sitä mieltä että
42587: se on riittävää. Mutta tosiasiassa kentällä tiede-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
42588: tään, että pienyrittäjät eivät osaa hakea näitä       tuslakivaliokunnan mietintö n:o 37.
42589: lainoja.
42590:    Tämän vuoksi tätä toimintaa olisi tehostetta-         Keskustelua ei synny.
42591: va. Tämän takia, herra puhemies, ehdotan että
42592: perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyt-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42593: tää, että hallitus seuraa valtion investointirahas-   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42594: ton toimintaa niin, että investointirahaston lai-     r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
42595:                                              IlmansuojelUlaki                                         2933
42596: 
42597: 
42598: 22) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin elä-         25) Ehdotukset ilmansuojelulaiksi ja eräiksi sii-
42599: keoikeudesta annetun lain muuttamisesta                hen liittyviksi laeiksi
42600:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö           Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o
42601: n:o 38 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-              14 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
42602: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
42603: hallituksen esitys n:o 234, joka sisältää yllämai-    sen esitys n:o 35 sekä lakialoitteet n:ot 103 ja
42604: nitun lakiehdotuksen.                                 155, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
42605:                                                       set.
42606:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
42607: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 38.                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-
42608:                                                       lousvaliokunnan mietintö n:o 14.
42609:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
42610: 
42611:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Keskustelu:
42612: tetaan päättyneeksi j.a asia lähetetään s u u -          Ed. H e 1m i ne n : Herra puhemies! Käsi-
42613: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      teltävänä olevaa lakiehdotusta on valmisteltu
42614:                                                       noin kymmenen vuotta, ja täällä eduskunnassa-
42615:                                                       kin on käsittelyyn kulunut <tähän mennessä jo
42616: 23) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta        noin seitsemän kuukautta. Kysymys ei näin ol-
42617:     Esitellään va:ltiovarainvalidkunnan mietintö      len ole mistään pikavalmistelusta, vaan asiaa on
42618: n:o 91 ja otetaan ensimmäiseen kä-                    pohdittu sekä hallituksessa että eduskunnassa
42619: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     varsin perusteellisesti.
42620: hallituksen esitys n:o 189, joka sisältää yllämai-       Vaikka hyväksyttävänä oleva ilmansuojelula-
42621: nitun lakiehdotuksen.                                 ki epäilemättä luo nykyistä parempia mahdolli-
42622:                                                       suuksia maamme ilmansuojelun parantamiseksi.,
42623:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-               emme tällä kertaa ole kulkeneet aivan euroop-
42624:                                                       palaisen kehityksen kärjessä. Suomi on toinen
42625: tiovarainvaliokunnan mietintö n~ o 91.
42626:                                                       niistä kahdes,ta Euroopan valtiosta, joissa ilman-
42627:                                                       suojelulakia ei vielä ole. Nyt olemme kuitenkin
42628:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       tässäkin asiassa astumassa muiden sivisty:sval-
42629:                                                       tioiden joukkoon.
42630:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           I1mansuojelulakiehdotus perustuu siis pit-
42631: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        käaikaiseen lain valmisteluun, jonka lopputu-
42632: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       loksen ilmansuojelun keskeiset osapuolet ovat
42633:                                                       hyvärosyneet. Talousvaliokunta on lähtenyt sii-
42634:                                                       tä, että yhteisten lähtökohtien omaksuminen on
42635: 24 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja          lain käytännön toteuttamisen kannalta varsin
42636: Lahden kaupungin välillä                              tärkeää. Vaikka talousvaliokunnan monilla jäse-
42637:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        nillä, allekirjoittanut mukaan lukien, ovat epäile-
42638: n:o 92 ja otetaan ensimmäiseen kä-                    mättä sormet 'syyhynneet lakitekstin muuttami-
42639: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     seksi lähinnä ilmansuojelua koskevien lakialoit-
42640: hallituksen esitys n:o 217, joka si:sältää yllämai-   teiden suuntaan, on talousvaliokunta kuitenkin
42641: nitun lakiehdotuksen.                                 päätynyt ehdottamaan, ja melkoisen yksimieli-
42642:                                                       sesti, hallituksen esitykseen sisältyvien lakieh-
42643:                                                       dotusten hyväksymistä käytännöllisesti katsoen
42644:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       muuttamattomina.
42645: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92.                    Näin valiokunta ehdottaa hyväksyttäväksi
42646:                                                       mm. sen, että ilmansuojelulain mukainen toi-
42647:    Puheenvuoroa ei haluta.                            minta perustuisi hallituksen esittämällä tavalla
42648:                                                       ilmoitusmenettelyyn eikä kuten lakialaitteissa
42649:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        on esitetty, lupamenettelyyn, joka epäilemättä
42650: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        antaisi ilmansuojeluviranomaisille jonkin verran
42651: r e e n v a '1 i o k u n t a a n.                     suuremmat toimintamahdoll1suudet.
42652: 2934                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1981
42653: 
42654: 
42655:    Talousvaliokunnassa keskusteltiin myös siitä,      veyslautakuntien huoleksi, mutta jorssa ei eräitä
42656: pitäisikö ilmansuojelulakiin kuitenkin ottaa il-      poikkeuksia lukuunottamatta otettaisi kantaa il-
42657: man piiaarnisen kieltämistä tarkoittava ylds-         mansuojelullisiin näkökohtiin.
42658: säännös. Vaikka tätä ei sitten loppujen lopuksi          Joka tapauk!sessa on ensiarvoisen tärkeätä,
42659: valiokunnassa hyväksyttykään, on kiistatonta,         että terveyslautakuntien ja niiden alaisten vi-
42660: että lain ensisijaisena tarkoituksena on ilman        ranhaltijoiden asiantuntemusta voidaan täysin
42661: puhtauden •turvaaminen ja että tämän tulee kai-       käyttää hyväksi myös uuden lainsäädännön voi-
42662: ken aikaa näkyä myös ilmansuojeluviranomais-          massa ollessa. Talousvaliokunta onkin mietin-
42663: ten käytännön päätöksenteossa.                        nössään katsonut, että ilmansuojelun tavoittee-
42664:    Ilmansuojeluhallinnon järjestämisestä keskus-      na on ensisijaisesti ihmisen terveyden suojele-
42665: teltiin talousvaliokunnassa varsin laajasti, var-     minen. Näin ollen on tärkeätä, että terveyden-
42666: sinkin kun laki- ja talousvaliokunta lausunnos-       huollolliset näkökohdat •tulevat korostetusti
42667: saan päätyi ehdottamaan ilmansuojeluvalvonnan         esiin myös silloin, kun kunnallinen ympäristön-
42668: keski1ltämistä peruskuntiin lääninhallitu~ten si-     suojeluhallinto lopullisesti järjestetään.
42669: jasta. Talousvaliokunta on kuitenkin asiaa käsi-         Sekä laki- ja talousvaliokunnan lausunnossa
42670: teltessään joutunut ottamaan huomioon sen to-         että talousvaliokunnassa asiaa käsiteLtäessä on
42671: siasian, että maassamme on noin 450 kuntaa ja         tuotu esiin huoli ·siitä, että lakiehdotuksessa ra-
42672: että kestäisi useita vuosia kouluttaa riittävästi     jataan valitusoikeutta ilmansuojeluasioissa teh-
42673: ilmansuojeluun erikoistunutta henkilökuntaa           dyistä päätök!sistä mm. siten, ettei yksittäisillä
42674: kaikkiin kuntiin. Tulee olemaan riittävän vai-        kuntalaisilla tätä oikeutta olisi. On luonnollises-
42675: keata ·saada edes ll:een lääninhallitukseen           ti tärkeää, että kunnan asukkailla on riittävät
42676: asianmukainen miehitys ilmansuojeluntehtävien         mahdollisuudet vaikuttaa heidän ympäristös-
42677: hoitamiseksi.                                         sään tapahtuvaan ilman likaamiseen. Tässä mie-
42678:    Tämä talousvaliokunnan kannanotto ei tie-          lessä valiokunta onkin ehdottanut lausumaa,
42679: tenkään merkitse sitä, etteikö kuntien ilman-         jonka mukaan ilmansuojelulain oikeussuojajär-
42680: suojeluasiantuntemusta tulisi lisätä. Päinvastoin     jestelmän toimivuutta tarkoin seurataan, ja että
42681: lain tehokas toteuttaminen ilman muuta edellyt-       hamtus epäkohtien ilmetessä antaa eduskunnal-
42682: tää ilmansuojeluun perehtyneiden henkilöiden          le tarvittavat muutosesitykset.
42683: määrän lisäämistä myös kuntatasolla.
42684:    Ilmansuojelu perustuu maassamme vielä ny-             Talousvaliokunnan mietinnöstä haluaisin vie-
42685: kyisin käytännössä miltei kokonaan terveyden-         lä ottaa esille mietinnön •sivuilla 4 ja 5 näkyvän
42686: hoitolakiin, jossa säädetyistä tehtävistä kunnis-     vastalauseen. Asiasta käydyssä yleiskeskustelus-
42687: sa huolehtivat myös ilmansuojelun osalta ter-         sa ja sen jälkeisissä neuvotteluissa nim~ttäin
42688: veyslautakunnat. Käsiteltävänä olevassa lakieh-       päädyttiin tulokseen, joka oman käsitykseni
42689: dotukses•sa ilmansuojelun paikallinen hallinto        mukaan olisi johtanut yksimieliseen mietintöön.
42690: on kuitenkin jätetty ·avoimeksi. Ilmansuojelusta      Kuitenkin asian ratkaisevassa käsittelyssä v,asta-
42691: voi näin ollen kunnassa vastata kunnanhallitus,       lauseen laatijat päätyivät mietinnössä näkyvään
42692: erityinen ympäris•tölautakunta, terveyslautakun-      ratkaisuun. Vaikka asianomaiset valiokunnan
42693: ta tai mikä tahansa muu lautakunta. Tällainen         jäsenet menettelivätkin muodollisesti virheettö-
42694: kieltämättä hiukan epämääräinen hallintoratkai-       mästi, en rvoi olla täs·sä yhteydessä huomautta-
42695: su ei tietenkään ole omiaan selkiyttämään näi-        ma1lta, että moinen menettely ei ole omiaan joh-
42696: den asioiden hoitoa kunnissa.                         tamaan talousvaliokunnalle muuten niin omi-
42697:    Erityisen ongelmalliseksi •tilanne muodostuu       naiseen avoimeen ja luottamukseen perustuvaan
42698: terveyslautakunnan ja mahdollisesti perustetta-       asioiden käsittelyyn. Jos jotakin sovitaan, niin
42699: van ympäristölautakunnan välille. Tämän vii-          sovitaan tai ei sitten sovita ollenkaan.
42700: kon maanantaina julkistetussa ympäristönsuoje-           Herra puhemies! Lopuksi esitän •toivomuk-
42701: lun kunnallishallinnon 'toimikunnan mietinnös-        sen, että lakiehdotus voitaisiin eduskunnassa
42702: sähän ehdotetaan erityisten ympäristölautakun-        käsitellä mahdollisimman nopeasti, jotta lain
42703: tien perustamista. Terveyslautakunnan ja mah-         voimaantulo voitaisiin järjestää suunnitellulla
42704: dollisten ympäristölautakuntien välinen toimi-        tavalla. Toivon, että lakiehdotus voitaisiiri bud-
42705: vallan jako jäi·si kuitenkin osittain hämäräksi, ja   jettikiireistä huolimatta hyväksyä jo syysistun-
42706: tähän asiaan olisikin tulevaisuudessa syytä kiin-     tokauden puolella.
42707: nittää huomiota. Erityisesti tämä koskee nk. si-         Vielä: Olen sitä mieltä, että ympäristöminis-
42708: joituspail~alupia, jotka edelleen jäisivät ter-       teriö olisi perustettava.
42709:                                              Ilmansuojelulaki                                       2935
42710: 
42711:    Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Eduskun-       Näin on laadittu ilmansuojelun asetusluonnos,
42712: nan käsiteltävänä on nyt uusi ilmansuojelulaki.       jossa on määritelty ne ,toiminnot, jotka tulisi
42713: Tyydytyksellä on todettava, että vihdoinkin tä-       saattaa ilmoitusmenettelyn piiriin. Toimintojen
42714: mä kauan odotettu laki saadaan aikaan. Onhan          valvonnan osalta on Hämeen läänissä tehty kol-
42715: Suomi viimeisimpiä Euroopan maita, joissa ei          mivuotinen kokeilu lakiesityksen käytännön to-
42716: ole ky,seistä lainsäädäntöä. Suomen luonto on il-     teuttamisesta. Tämän ns. ilmokokeilun tarkoi-
42717: mastollisista ~ja ekologisista syistä herkkä ilman    tuksena on ollut osoittaa, että lakiesityksellä
42718: laadun huonontum1sen vaikutuksille. Maaperän          saavutetaan lähes eurooppalainen amfitiotaso
42719: ja vesien happamuuden sietokyky on alhainen,          eli ilmansuojelun suoritustason tietty korkeus.
42720: ja kylmässä ilmanalassa kasvit ovat erityisen             Ilmansuojelu edellyttää ilmoitusmenettelyn
42721: herkkiä ilman epäpuhtauksille. Kylmä ilman-           piiriin kuuluvien toimintojen osalta toimintojen
42722: alamme on omiaan aiheuttamaan myös ihmisten           teknisten prosessien korkeatasoista tarkastelua,
42723: herkkyyden Hsääntymistä. Ilmansuojelulailla           jotta oikeusturvaa ja ihm1sten ja luonnonympä-
42724: pyritään ehkäisemään näitä ulkoilman pilaantu-        ristön vaatimaa puhdistustasoa ei heikennetä.
42725: misesta aiheutuvia haittoja ja sitä kautta suoje-     Suomessa ei ole kovinkaan runsaasti ilmansuo-
42726: lemaan ihmisten terveyttä. Ihmisten terveyden         jelun teknisiin kysymyksiin perehtyneitä henki-
42727: ohella pyritään suojelemaan myös elollista luon-      löitä. Tämä jo edellyttää, että ilmoitukset kerä-
42728: toa ja muuta ympäristöä sekä ehkäisemään il-          tään käsiteltäviksi sopivan suuruisiin määriin
42729: man pilaantumisen aiheuttamia taloudellisia v·a-      jonkin aluekoon puitte1siin. Suoritetussa ilmo-
42730: hinkoja ja vii:htyisyyden vähentymistä.               kokeilussa todettiin erityisen mielekkääksi ko-
42731:    ILmansuojelulain nojalla on tarkoitus määri-       konaisuudeksi läänin taso. Kun ilmoitusvelvolli-
42732: tellä valtioneuvoston antamalla päätöksellä se        suuden syntyminen on tarkoitus jakaa portait-
42733: ilman laadun taso, johon ilmansuojelutoimin           tain eri vuosille, ei lääninhallituksissa pääse kä-
42734: pyritään tai joka on tarkoitus säilyttää. Samalla     sitykseni mukaan syntymään käsittelyruuhkia.
42735: tapaa voidaan asettaa yleiset tavoitteet myös         Lääninhallituksiin on myös joka tapauksessa li-
42736: tietyille päästöille. Ehdotettujen '.läännösten no-   sättävä ympäristönsuojelun 'tekniikan asiantun-
42737: jalla on mahdollista kieltää myös kokonaan tiet-      temusta.
42738: tyjen epäpuhtauksien esiintyminen päästöissä.             Talousvaliokunta on varsin perusteellisesti
42739: Lääninhallituksen laitoskohtaisin määräyksin          käsitellyt kysymystä, tulisiko ilmoitusten käsit-
42740: pyritään puolestaan saavuttamaan nämä yleiset         telyn olla lakiesityksen mukainen eli lään1tasol-
42741: tavoitteet tietyn toiminnan kohdalla. Näin salli-     1a tapahtuva vai tulisiko se siirtää kuntatasolle.
42742: tun toiminnan rajat ilman pilaantumisen suh-          Periaatteellisena kysymyksenä ympäristönsuoje-
42743: teen tultaisiin määrittelemään konkreettisesti        luasioiden käsittelyä kuntatasolla voidaan pitää
42744: sekä yleisellä että laitoskohtaisella tasolla. Toi-   oikeana. Kun maastamme puuttuu vielä ympä-
42745: minta on mahdollista jopa keskeyttää, jos vaka-       ristönsuojelun kunnallishallinto - toimikunta-
42746: vaa haittaa ilmenee. Siihen voidaan puuttua           han on vastikään saanut valmiiksi esityksen
42747: myös terveydenhoitolain nojalla.                      kuntien ympäristöhallinnosta - ei ajankohtaa
42748:     Ilmansuojelulain keskeisenä periaatteena on       asioiden täysipainoiselle siirtämiselle kuntata-
42749: ennalta ehkäisevä ilmansuojelu. Tämän periaat-        solle voida pitää tässä vaiheessa oikeana. Varo-
42750: teen ilmaisuna on lakiehdotuksen 7 §. Säännös         vaistenkin arvioiden mukaan tarvittaisiin kunta-
42751: asettaa ilmaa pilaavan toiminnan harjoittajalle       tasolla vähintään noin 170 asiantuntijahenkilön
42752: yleisen velvollisuuden olla selvillä toimintansa      lisäys. Ottaen huomioon puutteellisen ilman-
42753: vaikutuksista ilman laatuun sekä huolehtia            suojelualan koulutuksen ja käytettävissä olevat
42754:  omatoimisesti kohtuulHsessa määrin ilman pi-         niukat rahalliset resurssit on talousvaliokunta
42755: laantumisen ehkäisemisestä. Tämä velvollisuus         päätynyt hallituks,en esityksen mukaisille linjoil-
42756: koskisi myös muita kuin ilmoituksen varaisia          le.
42757: toimintoja, joista käytettävissä olevien tietojen         Toisaalta on huomattava vielä se, että vaikka
42758: mukaan myös 'Saattaa aiheutua ilman pilaantu-         kuntatasolla olisi riittävä asiantuntemus, ei il-
42759: mista.                                                mansuojelun ilmoituksia voitaisi kuitenkaan
42760:     Ilmansuojelulainsäädännön valmi,stelun yh-        kaikilta osin käsitellä kuntatasolla. Ilmansuoje-
42761: teydessä on laadittu lukuisia .teknisiä selvityksiä   lu on mitä ~tyypillisintä ylikunnallista toimintaa.
42762: erilaisista ilmaa pilaavista toiminnoista sekä py-    Vain harvoissa tapauksissa ilman saasteiden vai-
42763: ritty .suhteuttamaan selvityksissä esiin tulleiden    kutus rajoittuu yhden kunnan alueelle. Mikäli
42764:  pilaantumisten valvonta kansainväHseen tasoon.       toiminta tapahtuisi lähellä kunnan rajaa, saattaa
42765: 2936                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1981
42766: 
42767: 
42768: pääasiallinen vaikutus kohdistua toisen kunnan        tyksen val'ISin <suurena. Kokoaahan se yhteen ny-
42769: alueelle, kuin missä ilmoitus käsitellään. Esi-       kyisten säännösten hajanaisen verkoston ja luo
42770: merkiksi Turun j·a Porin läänin alueella, missä       pohjaa myöhemmille halli:nnollisille ratkai,suille.
42771: on lähes 100 kuntaa, voidaan ylikunnallista vai-      Laki tarjoaa erinomaisen lähtökohdan kaikille
42772: kutusta pitää lähes yksinomaisena tuloksena. Il-      niille toimille, joilla ilman pilaantuminen voi-
42773: man saasteiden kaukokulkeut:umisesta voidaan          daan estää ja joilla välilliset ha1talliset vaikutuk-
42774: todeta, että tässä mielessä .saattaa jopa lääninkin   set niin ihmisiin kuin heidän välittömään ympä-
42775: koko olla liian pieni. Onhan esim. Suomen rik-        ristöönsäkin voidaan mahdollisimman tarkoin
42776: kilaskeumasta noin puolet maamme rajojen ul-          mrnimoida.
42777: kopuolelta aiheutuvaa.
42778:     Läänintason ilmoitusten käsittelyä edellyttää        Keskustelu julis·tetaan päättyneeksi.
42779: myös kuntien omien ilmaa pilaavien toiminto-
42780: jen valvonta. Kunnalliset energialaitokset esi-
42781: merkiksi joutuvat tekemään ilmoituksen, jonka            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
42782: asiallinen käsittely kuntatasolla saatta1si kohda-    taan päättyneeksi ja lähetetään suureen
42783: ta hankaluuksia.                                      v a 1 i o k u n t a a n.
42784:    Talousvaliokunta korostaa myös sitä, että
42785: hallinnollis,en päätöksenteon tukena tulee olla
42786: riittävästi tutkimustietoa erilaisten toimintojen     26) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain 8 ja
42787: vaikutuksesta iLmaan ja ilman pilaantumisen           8 a §:n muuttamisesta
42788: vaikutuksesta ihmiseen ja ihm1sen elinympäris-           Esitellään sosiaalivaliokunnan mieti:ntö n:o
42789: töön. Puutteena on tällä hetkellä nähtävissä ni-      34 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i •t t e -
42790: menomaan ekologisen tutkimuksen vähäisyys.            1 y y n siinä valmi<stelevasti käsitelty hallituk-
42791: Ilma ja sen koostumus on maamme •tlirkeimmän          sen esitys n:o 223, joka sisältää yllämainitun la-
42792: uusiutuvan luonnonv·aran eli metsän ja muun           kiehdotuksen.
42793: biomassan tuotannon tärkeä osaelementti sidot-
42794: taessa auringon energiaa ilmasta saatavan hiili-
42795: dioksidin ja maasta otettavan veden sekä ravin-          Puh e m i e ·S : Käsittelyn pohjana on 'so-
42796: teiden avulla. Tämän vuoksi onkin lisättävä           siaalivaliokunnan mieti:ntö n:o 34.
42797: myös ekologista tutkimusta harjoittavien erilais-
42798:  ten tutkimuslaitosten kapasiteettia ilmansuoje-         Puheenvuoroa ei pyydetä.
42799: lun alalla.
42800:     Talousvaliokunta korostaa myös mietinnös-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käs~uely julis-
42801: sään erityisen ilmansuojelurahaston tutkimisen        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42802: välttämättömyyttä. Rahast:osta suoritettaisiin il-    r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
42803: maa pilaavas.ta toiminna.sta aiheutuvien vahin-
42804: kojen korvaaminen ja ilmansuojelua edistävän
42805: tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoittami-          27) Ehdotus laiksi ylikuormauksesta
42806: nen.
42807:    Käsiteltävänä olevan ilmansuojelulain eräänä          Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o
42808: heikkoutena on pidettävä kuntalaisten osallistu-      3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
42809: mismahdollisuuksien vähäisyyttä. Ympäristöde-         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
42810: mokratia edellyttäisi nimenomaan kuntalaisten         sen eshys n:o 20, joka sisältää yllämainitun la-
42811: riittävien vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä        kiehdotuksen.
42812: ympäristössään tapahtuvan ilman likaantumisen
42813: ehkäisemiseksi. Kun ku~tenkin tämä osa on pa-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lii-
42814: rastaikaa selv~tettävänä, kuten edellä totesin, ta-   kennevaliokunnan mietintö n:o 3.
42815: lousvaliokunta edellyttää, että ilmansuojelulain
42816: oikeussuojajärjestelmän toimivuutta <tarkoin
42817: seurataan ja epäkohtien ilmetessä hallitus antaa         Puheenvuoroa ei haluta.
42818:  välittömästi tarvittavan muutosesityksen edus-
42819: kunnalle.                                                Laki·ehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42820:     Edellä main~tusta puutteellisuudesta huoli-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42821: matta näen nyt käsiteltävänä olevan lain merki-       reen v a 1 i o kuntaan.
42822:                                               Lisämenoarvio                                          2937
42823: 
42824: 
42825: 28) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1981 tulo-             Erittäin merkittävänä työllistävänä ·seikkana
42826: ja menoarvioon                                        voidaan pitää myös sitä, että petosparannuksen
42827:                                                       ja rakennustöiden yhteydessä uusittavat ratakis-
42828: koskeva hallituksen esitys n:o 235 esitellään va-     kot tilataan Ovakon Imatran tehtailta. Näin
42829: liokuntaan lähettämistä varten.                       voidaan tukea myös Imatran vaikeaa työllisyys-
42830:    Puh e m ies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           tilannetta. Liikerrneministeriö esi:tti alun perin
42831: että asia lähetettäisiin valrtiovarainvaliokuntaan.   lisämenoarvioon momentilie Ratojen parantami-
42832:                                                       nen 37 milj. mk ja sitä seuraavassa toisessa vai-
42833:                                                       heessa 8.6 milj. mk. Tämän kamppailun loppu-
42834:    Keskustelu jatkuu:                                 tuloksena ollaan nyt saamassa 5 milj. markan li-
42835:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Liikenne-          sämääräraha.
42836: ministeriön lukuun Valtionrautatiet ehdotetaan           Herra puhemies! Pää on kuitenkin nyt avat-
42837: nyt lisämenoarviossa 5 milj. markan lisäystä ra-      tu ratojen perusparantamisen nopeuttamiseksi.
42838: tojen parantamiseen ratakiskojen hankintaa var-       Yhteistä kamppailua on jatkettava. Uskon voi-
42839: ten. Näin ollaan saamassa pää auki niille monil-      vani todeta, että Varsinais-Suomen kansanedus-
42840: le toiveille ja hankkeille, joita viime aikoina on    tajat ovat valppain mielin varummassa
42841: kohdisteutu rautatieliikenteen mahdollisuuksien       Turk:u-Salo -radan perusparantamista jatkos·sa-
42842: parantamiseen ja ratojen perusparantamisen no-        kin.
42843: peuttam1seen. Samalla ollaan edistämässä työlli-
42844: syyttä erittäin vaikealla työllisyysalueella Imat-       Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Varuste-
42845: ralla.                                                lumäärärahat ja niiden Hsääminen budjeteissa
42846:    Viimeksi esittivät marraskuun 6 päivänä            ovat olleet vilkkaan keskustelun kohteena. Par-
42847: 1981 Varsinais-Suomen, Etelä-Karjalan, Poh-           lamentaarinen puolus•tuskomitea ja siinä vallin-
42848: joi,s-Karjalan, Päijät-Hämeen ja Uudenmaan            neet erimielisyydet ovat vauhdittaneet tätä kes-
42849: maakuntaliitot valtioneuvostolle, että valtakun-      kustelua.
42850: nallisesti tärkeiden rataosuuksien perusparan-           Suomen kommunistinen puolue ja SKDL
42851: nus- ja 1dskonva1htotöitä nopeutettaisiin. Maa-       ovat vastustaneet varustelumäärärahojen lisää-
42852: kuntaliitot toivoivat määrärahoja erityisesti         mistä ja vaatineet niiden vähentämistä. Sosiali-
42853: Turku-Salo, Lahti-LovHsa ja Lieksa-Nur-               demokraattinen puolue lienee myös puolueko-
42854: mes -ratojen parantamiseen. Perusparantamisen         kouksessaan ottanut kannan puolustusmäärära-
42855: tarve onkin näillä rataosuoksilla aivan ilmeinen.     hojen reaaliarvon korottamista vastaan. Tosin
42856:    Edellytämme, että nyt lisämenoarviossa esi-        tämän päätöksen tulkinnan suhteen näyttää
42857: •tettyä viiden miljoonan markan määrärahaa tul-       esiintyvän erilaisia mielipiteitä.
42858: laan käyttämään mm. Turku--Salo -radan pe-               Nyt esillä olevassa lisäbudjetissa hallitus esit-
42859: rusparantamiseen. Turku-Salo -radalla on pe-          tää jälleen armeijan petoshankintoja varten mel-
42860: rusparannustyöt aloitettu, mutta liian vähäisin       koisen 'Suuria määrärahoja. Tosin tällä hetkellä
42861: määrärahoin. Kiskoovaihto on suunn1teltu vii-         on kyse 15 milj. markas•ta, mutta esityksen pe-
42862: meisimmän toiminta- ja taloussuunnitelman mu-         rusteluista ilmenee, että tällä tavalla aukaistaan
42863: kaan alkamaan vuonna 1982. Hankkeen koko              pää lähes 200 milj. marka'n käyttämisdle ampu-
42864: kustannusarvio on 155 milj. mk. Vuoden 1981           matarviketuotantoon eli puolustuslaitoksen pe-
42865: tulo- ja menoarviossa on tarkoitukseen varattu        rushankintoihin vuosien 1981- 86 välisenä ai-
42866:  4 milj. mk ja ehdotubessa 1982 tulo- ja me-          kana. Myös varustuksen uusim~smenoi!hin ehdo-
42867: noarvioksi 7 milj. mk. Kiskoovaihtoa voitaisiin       tetaan tässä lisämenoarviossa kymmenienmiljoo-
42868: kuitenkin suorittaa kyseisiä määrärahoja suu-         nien markkojen lisäyksiä tulevina vuosina.
42869: remmassa määrässä. Tämä nopeuttaisi työn val-            Nämä mainitsemani varat olisi syytä käyttää
42870:  mistumista arvioidusta vuodesta 1992. Maakun-        paljon parempiin tarkoituksiin, nimenomaan
42871: taliittojen kirjelmässä todetaankin, että kysees-     työllisyyteen ja asuntotuotantoon niin tämän li-
42872:  sä on kahden suuren kaupungin välinen ja mer-        sämenoarvion yhteydessä kuin myös vatsinaisen
42873: kittävää kansainväHstä liikennettä välittävä lii-     ensi vuoden budjetin yhteydessä, jossa ehdotet-
42874:  kenneväylä, jonka kunto nykyisin on erittäin         tuja uusia tilausvaltuuksia SKDL:n eduskunta-
42875:  heikko ja liikennöimisturvallisuutta vaarantava.     ryhmä ei tule hyväksymään. Näitä varoja, joita
42876:  Radan nykyisen kunnon vuoksi VR menettää             tässä lisäbudjetissa nyt ehdotetaan puolustuslai-
42877:  vuosittain myös huomattavan summan liikenne-         toksen tarkoitukisiin, voitaisiin käyttää vaikkapa
42878:  tuloina.                                             juuri niihin ratatöihin, joista ed. Astala äsken
42879:  368   058100001K
42880: 2938                                    Tiistaina 1. joulukuuta 1981
42881: 
42882: 
42883: puhui puheenvuorossaan, jota kaikilta osin               tä, että •tulo- ja menoarviossa on osoitettava me-
42884:  muutoinkin kannatan. Parasta turvallisuuspoli-          nojen suorittamiseen tarvittavat varat. Ed. Pys-
42885:  tiikkaa on rauhan ulkopolitiikka ja työ rauhan          tynen oli jo silloin huolissaan siitä, ettei tämän
42886:  puolesta.                                               vuoden lisämenoarvioissa ole osoitettu riittäväs-
42887:     Valtiovarainministeri Pekkala esitellessään          ti varoja menojen kattamiseen. Edelleen kan-
42888:  tämän hallituksen lisäbudjettiehdotuksen tä-            sanedustaja Pystynen esitti, että valtiovarainva-
42889:  nään mainitsi myös eduskunnalle annetusta esi-          liokunnan pitäisi kiinnittää tähän seikkaan huo-
42890:  tyksestä koskien valtion tulo- ja menoarvion ja         miota ja mahdollisesti pyytää myös perustusla-
42891:  tilinpäätöksen perustdsta annetun lain muutta-          kivaliokunnan lausuntoa tästä asiasta. Valtiova-
42892:  mista. Valtiovarainministeri ei kuitenkaan              rainvaliokunta ei kuitenkaan pyytänyt kyseistä
42893:  maininnut lainkaan sitä, että tähän hänen mai-          lausuntoa, joten perustuslakivaliokunta ei ole
42894: nitsemaansa •esitykseen ,sisältyy myös hallituk-         asiaa virallisesti käsitellyt.
42895:  sen ehdotus lakisidonnaisten menojen maksa-                Lokakuun 14 päivän numerossaan sanoma-
42896: tuksen lykkäämisva1tuuksien antamis·esta.                lehti Uusi Suomi kuitenkin kirjoitti suurin etsi-
42897:     Hallitus on tämän ehdotuksensa antanut ää-           koin: "Oikeuskansleri syyttää hallitusta, lisä-
42898: nestyksen jälkeen. Tämä hallituksen ehdotus             budjetit laittomia". Edelleen Uusi Suomi to-
42899:  tuo mieleen monet aika1semmat ajat, jolloin val-        teaa, että oikeuskansleri puuttui asiaan edus-
42900:  tio tilapäisten maksuvaikeuksiensa takia lykkäsi        kunnan perustuslakivaliokunnan puheenjohta-
42901: tai yritti lykätä milloin mitäkin menojaan. Kaik-        jan, kansanedustaja Erkki Pystysen aloitteesta.
42902: kein kuuluisin tapaus lienee neljännesvuosisa-           Seuraavana päivänä eli 15. lokakuuta Uusi Suo-
42903: dan takaa, jolloin yritettiin ,siirtää lapsilisien      mi käsitteli uudelleen asiaa ja totesi Pystysen
42904: maksatusta. Silloinen yritys kuitenkin epäonnis-         kiistäneen tiedot, joiden mukaan oikeuskansleri
42905: tui SKDL:n kansanedustajien ponnistusten seu-            Ris•to Leskinen olisi moittinut hallitusta toisek-
42906: rauksena.                                               si muotoutuneesta käytännöstä.
42907:     Nyt vireillä oleva lakihanke ei johdu mistään
42908: äkillisestä kassakriisi:s·tä. Valtion kassa on sikäli       Käsiteltäes•sä lisäbudjettia viikko sitten edus-
42909: kunnossa, ettei valtiolla tällä hetkellä ole edes        kunnan täysistunnossa Pystynen puuttui uudel-
42910: lyhytaikaista luottoa, mikä monasti aikaisem-           leen tahän asiaan varsin räikein •sanakääntein.
42911: min on ollut välttämätöntä maksuvalmiuden                Niinpä ed. Py,stynen väft.ti mm., että eduskunta
42912: horjuessa, ja valtio on silloin näkä lyhytaikaisia       menetteli .tietoisesti perustuslain vastaisesti.
42913: luottoja käyttänyt.                                     Koko eduskunta, puhemies mukaan luetJtuna,
42914:     Hallituksen tarkoituksena on nyt kaiken va-         sai Pystyseltä aikamoiset pyyhkeet.
42915: ralta säätää laki kassakaappiin ajatellen sitä, et-         Asia on epäilemättä periaatteessa I'>Uunnilleen
42916: tä kassakriisi kuitenkin joskus yllättäisi. Käy-        niin kuin ed. Pystynen on esittänytkin. Halli-
42917: tännössä tämän uuden valtuuslain hyväksymi-             tusmuodon 68 § määrittelee va11sin yksiseHttei-
42918: nen ija soveltaminen saattaisi johtaa kohtalok-         sesti, että tulo- ja menoarviossa on menojen kat-
42919: kaisiin seurauksiin. Se voisi olla kunnil1e, kun-       tamiseen osoitettava tarvittavat varat. Kyseinen
42920: tien palveluja tarvitseville ja myös tavallisten        määräys koskee luonnollisesti yhtä hyvin lisä-
42921: ihmisten toimeentulon kannalta erittäin haitalli-       menoarvioita. Asiaa on käsitelty myös valtio-
42922: nen. Siksi mielestäni, kun tämän lain käsittely         sääntöä koskevassa kirjallisuudessa. Muun
42923: täällä eduskunnassa alkaa, siihen on syytä suh-         muassa Eino Purhonen toteaa kirjassaan "Edus-
42924: tautua suurella varauksella. Ainakin SKDL:n             kunnan budjettivalta" sivulla 128 seuraavaa:
42925: eduskuntaryhmän taJholta aiotaan jatkaa 1sitä           "Tulojen lisäyksiä täytyisi säännön mukaan ot~
42926: kamppailua, jota minis~erit jo hallituksessa kä-        taa jokaiseen lisäbudjettiin saman verran kuin
42927: vivät hallituksen esityksen tämän osan hylkää-          siihen otetaan menojenkin lisäyksiä, jotta budje-
42928: miseksi. Mielestäni ei ole mitään tarvetta täl-         tin tasapaino säilyisi." Purhonen jatkaa ja tätä
42929: laista lakia säätää, ei valtion kannaltä ole mi-        kohtaa haluaisin korostaa: "Kuitenkin on mdlc
42930: tään tarvetta, .eikä kuntien ja kuntalaisten kan-       lä käytännössä hyvin tavallista, ettei tulo- ja
42931: nalta sitä voi hyväksyä.                                menoarvion lisäyk~Siin ja muutoksiin eli lisäbud-
42932:                                                         jettiin oteta ollenkaan tuloja, vaan tällaisessa li-
42933:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Tämän vuoden             säbudjetissa menojen jälkeen vain ·selitetään, et-
42934: toisen Hsäbudj,etin.lähetekeskustelussa perustus-       tä hallitus on oikeutettu näiden menojen maksa-
42935: lakivaliokunnan puheenjohtaja Erkki Pystynen            miseen käyttämään valtiolle budjettivuoden ai-
42936: puuttui hallitusmuodon 68 § :n säännökseen sii-         kana kertyviä tuloja."
42937:                                                Lisämenoarvio                                            2939
42938: 
42939: 
42940:     Pystysen esille ottama asia ei käytännössä ole      Pystysellä olisi ollut muita kuin poliittisia tar-
42941: kovin tärkeä. Kuten tiedämme, on budjetti, ku-          koitusperiä, hän olisi johdonmukaisemmin aja-
42942: ten lisäbudjettikin vain arvio siitä, miten val-        nut sitä linjaa, että asiaan olisi esim. tarttunut
42943: tiolle koituu menoja ja tuloja vuode'n mittaan.         hänen johtamansa perustuslakivaliokunta. Meil-
42944: Viime vuosina olemme usein havainneet, evtä             lähän olisi ollut tähän kaikki edellytykset esim.
42945: arviot saattavat huomattavastikin poiketa siitä,        oikeuskanslerin kertomusta käsitellessämme.
42946: kuinka paljon tuloja valtiolle kertyy. Kun lisä-        Tällä kertaa perustuslakivaliokunta tyytyi vain
42947: budjetit yleensä ovat markkamääräisesti pieniä          kuulemaan oikeuskanslerin suullisen käsityksen
42948: verrattuina varsinaiseen budjettiin, on sinänsä         ja jätti asian silleen.
42949: luonnollista, että vuosikymmenien mittaan on                Lienee myös paikallaan tässä yhteydessä kiin-
42950: tullut tavaksi hyväksyä lisäbudjetit niin, ettei        nittää vähän enemmänkin huomiota lisäbudjet-
42951: kaikkien menojen kattamiseen ole osoitettu tu-          tijärjestelmään. Edellä mainitsemassani kirjassa
42952: loja. Mis,sään tapauksessa ei voi nykyistä halli-       Eino Purhonen toteaa, että lisäbudjetteja on sa-
42953: tusta syyttää sHtä, että 'se olisi aloittanut jonkin    nottu budjetin pahimmiksi vihollisiksi. Hänen
42954: uuden tavan lisäbudjettien teossa. Kysymyshän           mukaansa niiden käyttöön liittyy niin paljon
42955: on vuosikymmenien aika'na muodostuneesta pe-            epäkohtia, että ne muodostuvat vakavaksi vaa-
42956: rinteestä, johon ei ole aikaisemmin kiinnitetty         raksi valtiontalouden terveelle kehitykselle.
42957: huomiota ilmeisesti siitä syystä, ettei asialla to-     Purhonen jatkaa: "Meillä onkin lisäbudjettien
42958: dellakaan ole kovin suurta käytännön merkitys-          käyttö viime vuosina muodostunut aivan liialli-
42959: tä.                                                     seksi, ja eräinä vuosina on jopa kolmasosa va-
42960:     Pitkän ajan kuluessa muodostuneeseen perin-         rainhoitovuoden menoista saatettu hyväklsyä li-
42961:  teeseen viittaa myös professori Tauno Vesanen          säbudjeteissa. Täten rikotaan karkeasti budjetin
42962:  teoksessaan "Suomen valtiontalouden hoidosta"          täydellisyysperiaatetta vastaan, jonka mukaan
42963:  todetes,saan seuraavaa: "Kun käytäntö kuiten-          kaikki tulot ja menot on otettava vuotuiseen
42964:  kin on ollut sellainen, ettei hallituksen lisäbud-     budjettiin täysimääräisinä ja valtiontalouden
42965:  jettiehdotusta yleensä ole numerollisesti tasa-        hoidon on pysyttävä tämän vuotuisen budjetin
42966:  painoitettu, ei valtiovarainvaliokuntakaan ole li-     asettamissa rajoissa." Erittäin pahaksi Purho-
42967:  säbudjettia koskevassa mietinnössään valtiopäi-        nen näkee sen, että tämä tapahtuu usein tahalli-
42968:  väjärjestyksen 49 § :n 2 momentin mukaisesti           sesti eikä hallitus alkuperäisessä vuotuisessa
42969:  tehnyt ehdotusta siitä, miten menojen suoritta-        budjettiehdotuksessaan pyrikään täydellisyy-
42970:  miseen tarvittavat· varat on hankivtava." Pit-         teen, vaan jättää tietoisesti osan vuotuisista me-
42971:  kään jatkuneeseen käytäntöön viittasi myös ed.         noistaan myöhemmin lisäbudjeteissa päätettä-
42972:  Jermu Laine viime viikon puheenvuorossaan,             väksi. Erittäin räikeänä epäkohtana on lisäksi
42973:  missä hän totesi, että jo vuonna 1952 oli edus-        pidettävä sitä, että huomattava osa lisäbudje-
42974:  kunta todennut, että olisi oikean järjestyksen         teissa ehdotetuista määrärahoista on jo .tosi-
42975:  muka1sta, että esitettyjen menojen peittämiseen        asiassa etukäteen käytettyjä.
42976:  voitaisiin osoittaa vastaavasti tuloja.                    Joustava budjettipolitiikka edellyttää varmas-
42977:      Myös ed. Pystynen on ollut hyväksymässä             ti sitä, että lisäbudjetteja on tarvittaessa voitava
42978:   täällä eduskunnassa useita 11säbudjetteja puut-       antaa. Kuitenkin käsittääklseni hallituksen pitäi-
42979:   tumatta ollenkaan niiden lainmukaisuuteen. Täs-       si entistä paremmin noudattaa vuotuisen budje-
42980:   sä yhteydessä herääkin 'tietysti kysymys, miksi       tin täydellisyysperiaatetta ja pidättyä lisäbudje-
42981:  ed. Pystynen juuri nyt haluaa tehdä hallituksen,        teista, jotka olisi voitu ottaa huomioon jo varsi-
42982:   oikeuskanslerin, valtiovarainvaliokunnan, edus-        naista tulo- ja menoarviota laadittaes,sa. Toivot-
42983:  kunnan puhemiehen ja koko eduskunnan pit-              tavasti nyt käydyllä keskustelulla Hsäbudjettien
42984:   kään :jatkuneen käytännön lainvastaiseksi. Ky-        laillisuudesta ja tarpeellisuudesta on hyödylli-
42985:   seessä .saattaa olla esim. lähestyvä presidentin-     nen vaikutus tulevien hallitusten toimintaan.
42986:   vaali, jolloin käsittääkseni Pystysen motiivit oli-
42987:   sivat varsin kyseenalaisia.                              Keskutelu julistetaan päättyneeksi.
42988:      Kun tunnemme oikeuskanslerin erittäin oi-
42989:   keudenmukaiseksi ja lain tarkasti tuntevaksi             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42990:   henkilöksi, emme voi epäillä hänen hyväksy-           asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
42991:   neen mitään laittomuuksia. Jos olisi ollut kysy-      kuntaan.
42992:   mys laittomuuksista, olisi oikeuskansleri var-
42993:    masti niihin puuttunut. Uskonkin, että jos ed.
42994: 2940                                     Tiistaina 1. joulukuuta 1981
42995: 
42996: 
42997:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston               peru,stuslakivaliokuntaan
42998: ehdotuksen mukaisesti
42999:                                                         35) Valtioneuvoston päätös 19 päivältä mar-
43000:   valtiovarainvaliokuntaan:                             raskuuta 1981 eräiden hedelmien tullien väliai-
43001:                                                         kaisesta muuttamisesta; sekä
43002: 29) Lisävaltuuksien antamista valtioneuvostol-
43003: le lainanottoon vuoden 1981 aikana                         sivistysvaliokuntaan
43004: tavkoittava hallituksen esitys n:o 236;                 36) Kertomus Antellin kokoelmien ja rahava-
43005:                                                         rain hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hal-
43006: 30) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-         linnosta 1. 1. 1979-31. 12. 1980.
43007: lain 22 ja 41 §:n muuttamisesta
43008: sisältävä halHtuksen esitys n:o 238; ja
43009: 
43010: 31) Ehdotuksen laiksi sosiaali- ja terveysminis-        Uusi hallituksen esitys
43011: teriön menosäännön perusteiden muuttamisesta
43012:                                                            Puhemies : Ilmoitetaan, eittä tasavallan
43013: sisältävä hallituksen esitys n:o 239;                   presidentin kirjelmän ohella viime marraskuun
43014:                                                         27 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-
43015:   perustuslakivaliokuntaan                              sen esitys n:o 240, joka nyt on edustajille jaet-
43016:                                                         tu.
43017: 32) Ehdotuksen laiksi maan ulkomaankaupan
43018: ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun
43019: lain muuttamisesta
43020: sisältävä hallituksen esitys n:o 241;                     P u h e m i e s : Eduskunnan kyselytunti on
43021:                                                         ensi torstaina kello 17 ja seuraava varsinainen
43022:   sosiaalivaliokun.taan:                                täysistunto ensi torstaina kello 18.
43023: 33) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja
43024: työsopimuslain 34 a §:n muuttamisesta
43025:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 21.02.
43026: si:sältävä hallituksen esitys n:o 242; ja
43027: 
43028: 34) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 8 ja                               Pöytäki.rj an vakuudeksi:
43029: 9 §:n muuttamisesta
43030: sisältävä hallituksen esitys n:o 24 3;                                              Eiler Hultin
43031: