<Terapeutti nyyhky Vill> Hirveän raskaita uutisia eduskunnasta on tullut tänään. Ymmärrän sen, että minultakin on moni kysellyt, onko kaikki kunnossa, kun olen paljon puhunut eduskunnan työilmapiiriongelmista. Olin juuri tekemässä juoksutreeniä ja tulin puhelimelle ja katsoin, että on kymmeniä soittoja ja satoja viestejä tullut. Olen avoimesti puhunut. Nyt ei tietysti tiedetä, mistä tämä johtuu ja näin. En tiedä. Jotenkin niin järkyttynyt olo ja miljoonat osanotot kaikille, ketä tämä koskee. Odotellaan, kun asiat selviää.
<Kari Liuhto> Kaikki nopeat rauhat ovat kestämättömiä.
<Jyri Pekkonen> Minulla on lipputangossa Alaskan lippu, joka tulee tänään alas. Ei liehu meidän salossa Alaskan lippu tuon kokouksen aikana. Amerikkalaiset arvot ja ihmisoikeudet ovat aika huonossa jamassa, kun tuollaisia diktaattoreita kutsutaan kylään. Se, että Venäjän pitäisi automaattisesti saada alueita, särähtää karjalaisen reserviupseerin korvaan. Se, että kutsutaan kansainvälisen rikostuomioistuimen etsintäkuuluttamia rikollisia kylään, menee yli. Tämä on ensimmäinen näkemäni asia, jossa ollaan samaa mieltä yli puoluerajojen.
<Metsähallitus> Kas kas, ehdimme avata pelin Venäjän kaksoiskansalaisien ihmisoikeuksien sortamiseksi ennen Oikeusministeriötä tai vaalijohtajan ulostuloja.
<J.D Vance> Henkilö, joka on ollut väärässä lähes jokaisessa tärkeässä asiassa viimeisten 30 vuoden aikana, on vihainen Yhdysvaltain presidentille tämän harjoittamasta diplomatiasta.
<Rehtori-Keijo> Ostetaan akkojen raikkaita paskasia/kusisia stringejä ja sukkahousuja, niiden täytyy olla oikeesti kusisia ja paskasia ja kuukautis vitun marinoituja. Myös käytetyt perse rätit kiinnostavat. Nämä tulisivat vain omaan käyttöön. Maksan niistä hyvin, HOX!

Nimesi:

Lausahdus:

120 Käyttäjää paikalla! 0.0056021213531494

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1981_1 | A_1981_2 | A_1981_3 | A_1981_4 | A_1981_5 | B_1981_1 | B_1981_2 | C_1981_1 | C_1981_2 | D_1981 | E_1981_1 | E_1981_2 | E_1981_3 | E_1981_4 | F_1981_1 | F_1981_2 | F_1981_3 | Hak_1981 | PTK_1981_1 | PTK_1981_2 | PTK_1981_3 | PTK_1981_4 | 
1: Vuoden 1981
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäl<irjat
9: 4
10: Istunnot 133-158
11: Valtiopäivien päättäjäiset
12: 3. 12. 1981-28. 1. 1982
13:                     VALTIONEUVOSTON
14: 
15: HELSINKI 1982
16:                          133. Torstaina 3 päivänä joulukuuta 1981
17:                                                                kello 17
18: 
19: Päiväjärjestys                                                                                                                     Siv.
20:                                                                          14) N:o 404 Ed. Stenius-Kaukonen:
21:                                                              Siv.     Sotien aikana vakaumuksensa vuoksi van-
22:    Suullisia kysymyksiä:                                              kiloihin suljettujen saattamisesta korvaus-
23:                                                                       ten piiriin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2950
24:     1) N:o 379 Ed. Almgren: Kotkan sai-
25: raanhoito-oppilaitoksen rakennussuunni-
26: telmista .......................... 2947                                  Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
27:     2) N:o 381 Ed. Kuoppa: Finnair
28: Oy:n      amerikkalaisten               lentokoneiden
29: vuokrausta koskevan sopimuksen eh-
30: doista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2941   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
31:     3) N:o 382 Ed. Söderström: Siltatöi-
32: den aloittamisesta Alskatin ja Raippaluo-                             Muutos päiväjärjestykseen
33: don välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2942
34:     4) N:o 384 Ed. Pohto: Peruskorjaus-                                  Puhemies: Päiväjärjestykseen tehdään
35: töiden aloittamisesta tieosuudella Isokyrö                            se muutos, että 1) asia käsitellään 10) asian jäl-
36: -Hyyppä-Lehmäjoki . . . . . . . . . . . . . . 2943                    keen.
37:     5) N:o 385 Ed. Pohto: Hukkakauran
38: leviämisen estämisestä . . . . . . . . . . . . . . ,
39:     6) N:o 388 Ed. Eenilä: Valtakunnal-                               2) N:o 381 Ed. Kuoppa: Finnair Oy:n amerik-
40: lisen lintuvesien suojeluohjelman toteut-                             kalaisten lentokoneiden vuokrausta koskevan
41: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2944        sopimuk~en ehdoista
42:     7) N:o 389 Ed. Tennilä: Erityisen
43:  Ounasjoki-lain säätämisestä . . . . . . . . . . ,                       Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
44:     8) N:o 393 Ed. Kortesalmi: Karjata-                               kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
45:  louden rehupulan poistamisesta ...... 2945                           jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
46:     9) N:o 395 Ed. Kortesalmi: Toimen-                                myksen:
47: piteistä ydinsukellusveneen mahdollisesti                                Onko hallitus tietoinen siitä, että Finnair
48:  aiheuttaman onnettomuuden varalta . . . . 2946                       Oy:n solmimaan amerikkalaisten lentokoneiden
49:     10) N:o 396 Ed. Kemppainen: TVL:n                                 vuokrausta koskevaan sopimukseen liittyy Suo-
50: ja PTL:n henkilökunnan määrän vähen-                                  men ulkopolitiikan rauhan ajan vastainen krii-
51:  tämisen estämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . ,                siajan varaus?
52:     11) N:o 397 Ed. Pohto: Rakennus-
53:  lupien myöntämisvallan siirtämisestä kun-                              Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
54:  tien rakennuslautakunnille .......... 2948                           mies: Ed. Mikko Kuopan suulliseen kysymyk-
55:      12) N:o 398 Ed. Impiö: Luokanopet-                               seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
56:  tajiksi opiskelevien kasvatustieteiden                                 Finnair Oy:n 11.8.1981 vastaanotetun,
57:  kandidaattien koulutusohjelman järjestä-                             USA:·ssa relkisteröidyn DC •10 -lentokoneen
58:  misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        vuokrasopimukseen ei liity mitään suomen ul-
59:     13) N:o 401 Ed. E. Laine: Asunto-                                 kopolitiikan vastaista ehtoa. Vuokranantajaosa-
60:  vuokrien korotusvyöryn estämisestä . . 2949                          puolet ja lentokoneen lainaosuuden rahoittajat
61: 2942                                Torstaina 3. joulukuuta 1981
62: 
63: 
64: ovat sitoutuneet luovuttamaan koko vuokrakau-          Herra puhemies! Esitän val,tioneuvoston
65: den ajaksi Finnair Oy:lle oikeuden käyttää ja       asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
66: hallita lentokonetta edellyttäen, että Finnair Oy   suullisen kysymyksen:
67: suorittaa vuokrat ja huolehtii muista sopimuk-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
68: sen mukaisista velvoitteistaan. Finnair Oy ei       siltatöiden aloittamiseksi niin pian kuin mah-
69: myöskään ole tehnyt sopimusta minkään muun          dollista Alskatin ja Raippaluodon välillä?
70: osapuolen kanssa kyseessä olevan lentokoneen
71: asettamisesta vieraaseen käyttöön sen enempää           Liikenneministeri Saarto : Herr ta:lman!
72: rauhan kuin kriisiajan vallitessa.                  På rdm. Sten Söderströms muntliga .spönsmål
73:    Eräissä lehtikirjoitteluissa on arveltu, että    svarar jag vördnadsfullt följande:
74: USA:n kriisiajan valmiusjärjestelmät koskisivat         Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen har gjort
75: tätäkin lentokonetta tai että Finnair Oy olisi      en utredning om oHka alternadv för att utveck-
76: tehnyt sopimuksen lentokoneen asettamisesta         Ja vägförbindelsen 1till Replot. Som resu1italt av
77: tällaisen järjestelmän piiriin. Lehdissä mainittu   utredningen visade det sig fördelallltigast att er-
78: amerikkalainen CRAF-järjestelmä on luotu val-       sätta den nuvarande färjförbindelsen genom att
79: mis'tamaan puolustuksen käyttöön lentokoneita       bygga en bro mellan Alskat och Replot. Kostna-
80: miehistöineen ja se edellyttää viranomaisten ja     derna för bron kommer dock att bli rätt höga,
81: amerikkalaisten lentoyhtiöitten solmivan asiasta    eller cirka 40-50 miljoner mark. I Vasatrak-
82: sopimuksen. Finnak Oy:n vuokraama DC lD             ten och i Vasa vägdistrikt finns det också många
83: -lentokone ei ole ttämän järjes'telmän piirissä.    andra för utveckling av vägnätet viktiga och
84:    Sen varalta, että Finnair Oy:n vuokraamaa        kostnadskrävande projekt som kommer att bli
85:                                                     aletuella under 1980-talet. På grund härav och
86: lentokonetta kohtaisi sopimuspuolista riippu-
87: maton takavarikko, Suomen tai USA:n hallituk-       eftersom bron i fråga utgör ett så pass stort
88:                                                     projekt och då dess planering inom vägverket
89: sen määräämä pakko-otto tai muu siihen verrat-
90: tava häiriötilanne, on normaalin sopimuskäytän-     först nu håller på a:tt sltartas och den säkerligen
91:                                                     kommer att vara förknippad med viktiga aspek-
92: nön mukaisesti sovittu vuokrasopimuksen pur-
93: kautumisesta, menetysarvon korvaamisesta ja         ter rörande vattenrätt, miljö och säkerstäl-
94: näihin rinnastettavista seikoista.                  lande av skeppsfart kan byggande av en bro ,tili
95:                                                     Replot bli aktuellt först mot slutet av detta år-
96:                                                      tionde.
97:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän
98: kunnioittavaMi 1isakysymyksen:                         Ed. Söderström : Herr talman! Jag
99:    Pitääkö hallitus nykyistä valvontaa riittävä-    framför vördnadsfullt följande till.~äggsfråga tiTI
100: nä, ettei vastaisuudessa 1tällaisia mahdollisia     ministern:
101: kriisiajan erikoisehtoja sopimuksiin sidota?           Anser ministern inte att då den nya Alskat-
102:                                                     vägen i dag byggts ut, brobygget snabbt borde
103:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-      genomföras?
104: mies! Ed. Kuopan lisäkysymykseen vastaan
105: kunnioittavast, että lähtökohtana on vain se, et-      Herra puhemies! Esiltän ministeril1e seuraa-
106: tei koneisiin, joita Suomi hankkii kä~ttöönsä,      van ensimmäisen lisäkysymyksen:
107: sisälly mitään tällaisia ehtoja.                       Eikö ministeri katso, että kun uusi Alskatin
108:                                                     tie nyt on rakennettu, siltarakennelma tulisi no-
109:    Asia on loppuun käsitelty.                       peasti toteuttaa?
110: 
111:                                                        Liikenneministeri Saarto : Herr talman!
112: 3) N :o 382 Ed. Söderström: Siltatöiden aloitta-    På rdm. Sten Söderströms första tilläggsfråga
113: misesta Alskatin ja Raippaluodon välillä            sva:rar jag vördnadsfullt att regeringen naiturligt-
114:                                                     vrs ä<r beredd att bygga bron så :6ort som det är
115:    Ed. Södersuöm: Herr talman! Jag                  möjligt, men som jag redan i mi:tt egenrtliga svar
116: framför till vederbörande medlem av statsrådet      sade så fordrar enbart planeringen många år
117: följande muntliga spörsmål:                         och därför är det omöjligt att i detta skede
118:    Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att    meddela vilket år byggande av bron skulle bli
119: brobygget Alska:t-Replot så forlt som möjligt       aktuellt. Men som sagt skall man så snabbt som
120: skall påbörjas?                                     det är möjligt skrida tili byggandet av bron.
121:                                            Suullisia kysymyksiä                                    2943
122: 
123: 
124:    Ed. Söder s t r ö m : Herr talman! Jag                Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
125: framför vördnadsfullt en andra tilläggsfråga:          mies! Ed. Pohdon lisaky:symykseen vastaan että
126:    Anser ministern inte att dylika projekt, som        syynä on määrärahatilanne.
127: speciellt berör skärgårdsbefolkningen borde er-
128: hålla speciella egna medel för att skärgårdsbor-          Asia on loppuun käsitelty.
129: nas kommunikationer skall förbättras?
130:                                                        5) N:o 385 Ed. Pohto: Hukkakauran leviä-
131:    Herra puhemies! Esitän kunnioittavasti toi-         misen estämisestä
132: sen lisäkysymyksen:
133:    Eikö ministeri katso, että tällaisille projek-        Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
134: teille, jotka erikoisesti koskevat saariston väes-     nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
135: töä, tulisi myöntää erikoismäärärahoja, jotta            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
136: saaristolaisten yhteydet paranisivat?                  yhä laajempia alueita valtaavan hukkakauran
137:                                                        hävittämiseksi?
138:    Liikenneministeri Saa r 't o : Herr talman!            Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
139: På rdm. Sten Söderströms andra tilläggsfråga           Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
140: svarar jag vördnadsfullt följande:                     Pohdon suulliseen kysymykseen esitän kun-
141:    Man prioriterar vägbyggena på basen av tra-         nioittaen seuraavaa:
142: fiken och de regionala förhållandena. Skärgårds-          Hukkakauran hävittämisestä ja leviämisen es-
143: förhållandena är en av de faktorer som påver-          tämisestä on säädetty vuonna 1976 annetussa
144: kar byggnadstid tabellen.                              laissa. Lain mukaan hukkakauran saastuttama:n
145:                                                        alueen haltija on velvollinen pitämään alueen
146:    Asia on loppuun käsitelty.                          vapaana röyhyllä olevista hukkakauroista. Pa-
147:                                                        hoin saastuneille alueille on laadittava hukka-
148:                                                        kauran torjuntasuunnitelma. Hukkakauran tor-
149:                                                        jumisesta aiheutuvista kustannuksista makse-
150: 4) N:o 384 Ed. Pohto: Peruskorjaustöiden
151:                                                        taan korvausta valtion varoista. Kuluvan vuo-
152: aloittamieesta tieosuudella lsokyrö--Hyyppä-
153:                                                        den tulo- ja menoarviossa on tarkoitukseen
154: Lehmäjoki
155:                                                        myönnetty 2 miilj. marlkatn arviomääräraha.
156:   Ed. P o h 't o : Herra puhemies! Teen kun-              Maatilahallitus valvoo ja ohjaa valtakunnalli-
157: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:              sesti hukkakauran torjuntaa. Kuntien maata-
158:   Ko~ka perusrkorj,aus- ja pää'Jil:ystystyöt tie-      louslautakunnat ja maatalouspiirien maatalous-
159: osuudella Isdkyrö-Hyyppä-!Jehmäjoki vih-               toimistot· huolehtivat katselmus-, tarkastus- ja
160: doinkin aloitetaan?                                    valvontatehtävistä kentällä.
161:                                                           Viljelijät ovat viime vuosina entistä parem-
162:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-         min oppineet tiedostamaan hukkakauran vaaral-
163: mies! Ed. Pohdon suulliseen kysymykseen vas-           lisuuden. Tiivis ja pitkäjänteinen torjuntatyö on
164:                                                        vähitellen alkanut tuottaa tulosta, ja viime vuo-
165: taan kunnioittavasti seuraavaa:
166:    Kysymyksessä esitetty hanke on tienpidon            sien tilastot osoittavatkin hukkakauran leviä-
167: toimenpideohjelmassa ajoitettu toteutettavaksi         misvauhdin alkaneen hidastua.
168:                                                           Resurssit huomioon ottaen on kaikkia ajatel-
169: vuosina 1983-1985. Hankkeen kustannusar-
170: vio on 13.6 milj. mk. Suunnitelmien arvioidaan         tavissa olevia keinoja pyritty mahdollisimman
171: koko hankkeen osalta olevan vahvi:stettavissa          tehokkaasti käyttämään hyväksi torjuntatyössä.
172: vuoden 1982 lopulla, jolloin työ voidaan alo~t­        Näin ollen voidaan katsoa, että kysymys ei anna
173: taa vuonna 1983.                                       aihetta enempiin toimenpiteisiin.
174: 
175:                                                           Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-
176:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-                nioittaen ensimmäisen 'lisäkysymy'ksen:
177: nioittaen lisäkysymyksen:                                 Hukkakauran saastuttama ala on 4 200 ha
178:    Minkä takia tätä tietä ei ole jo korjatJtu, vaik-   suurempi tänä vuonna viime vuoteen verrattu-
179: ka noin 20 % Isonkyrön asukkaista asuu tämän           na; onko hallituksella sellainen käsitys, että
180: joskus juhannukseen saakka routivan tien var-          hukkakaura nykyisin käytössä olevin toimenpi-
181: rella?                                                 tein saadaan häviämään?
182: 2944                                  Torstaina 3. joulukuuta il981
183: 
184: 
185:    Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa :            jatkokäsittely ja valtioneuvoston vahvistetta-
186: Herra puhemies! Kansanedustaja Pohdon en-             vaksi jätettävän periaatepäätöksen valmistelu
187: simmäiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioit-          on keskeytynyt. Ohjelmaan on jätetty myös
188: taen seuraavaa:                                       melko paljon muutosesityksiä, joiden tarkista-
189:    Hallitus on sitä mieltä, että tämä menetelmä,      minen ja yhteensovittaminen lintuvesien suoje•
190: joka on luotu hukkakauran torjumiseksi, on te-        lutavoitteiden kanssa vaatii vielä lisätyötä.
191: hokas, kunhan määrärahat tarkoitukseen vain              Nyt valmistelun kuluessa on mm. Varsinais-
192: ovat riittävät.                                       Suomessa käynnistetty eräisiin arvokkaisiin
193:                                                       kohteisiin kohdistuvia muutostöitä. Ministeriö
194:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-           on heti saatuaan tiedon näistä hankkdsta kään-
195: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                      tynyt maanomistajien puoleen neuvotellakseen
196:   Onko hallituksella ollut suunnitelmissa koko-       suojelunäkökohtien      huomioon. ottamisesta.
197: naan kustantaa hukkakauran torjunta-aineet,           Neuvottelujen perusteella kompromissiratkaisu
198: koska muuten ei hukkakauraa pystytä hävittä-          näyttäisi tässä vaiheessa mahdolli:selta vielä kai~
199: mään torjunta-aineiden kalleuden vuoksi?              kissa tapauksissa. Kaikki Varsinais-Suomessa
200:                                                       tiedossa olevat hankkeet ovat kohdistuneet vain
201:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m .a a :    pieniin osiin kustakin alueesta, joten kohteiden
202: Herra puhemies! Kansanedustaja Pohdon 1toi-           tuhoutumisesta ei voida puhua.
203: seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
204: raavaa:                                                  Asia on loppuun käsitelty.
205:    Hallituksen käsityksen mukaan nykyisin toi-
206: menpitein hukkakauran levinneisyys pystytään
207: pitämään rajoitettuna. Mutta jos näyttää siltä,       7) N:o 389 Ed. Tennilä: Erityisen Ounasjoki-
208: e_ttä näin ei kuitenkaan tule tapahtumaan, niin       lain säätämisestä
209: siinä tilanteessa luonnollisesti hallitus tulee te-
210: hostamaan toimenpiteitä hukkakauran leviämi-             Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kysyn
211: sen estämiseksi.                                      kunnioittavasti:
212:                                                          Mihin toimenpiteisiin halHtus on ryhtynyt
213:   Asia on loppuun käsitelty.                          Ounasjoen valjastamiselta suojaavan Ounasjoki-
214:                                                       lain säätämiseksi?
215: 6) N:o 388 Ed. Eenilä: Valtakunnallisen lintu-
216: vesien suojeluohjelman toteuttamisesta                   Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
217:                                                       Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
218:    Ed. E en i 1ä: Herra puhemies! Kysyn kun-          Tennilän suulliseen kysymykseen esitän kun-
219: nioittaen:                                            nioittaen seuraavaa:
220:    Aikooko· valtioneuvosto sallia kaikkien maa-          Maa- ja metsätalousministeriön 13.5. tänä
221: ja metsätalousministeriössä laadittuun valtakun-      vuonna asettaman koskiensuojelutoimikunnan
222: nalliseen lintuvesien suojeluohjelmaan sisälty-       tehtävänä on määrittää jäljellä olevasta vesivoi-
223: vien kansainvälisten lintuvesien tuhoamisen           masta ne kohteet, jotka tulisi säilyttää luonnon-
224: Varsinais-Suomessa?                                   tilaisina, sekä selvittää, miten ·rakentamiselta
225:                                                       rauhoittaminen tulisi käytännössä toteuttaa. On
226:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :     selvää, että Ounasjoen suojeleminen ja sen käy-
227: Herra puhemies! Kansanedustaja Eenilän suulli-        tännön toteuttaminen tulee selvitettäväksi tä-
228: seen kysymykseen voisin vastata hyvin lyhyesti,       män toimikunnan toimesta. Toimikunnan mää-
229: että ei ole tarkoitus näin menetellä, mutta vas-      raika päättyy tämän vuoden lopussa, mutta se
230: taan kuitenkin tähän vähän perustellummin:            on joutunut pyytämään määräajan pidennystä
231:    Maa- ja metsätalousministeriön asettama lin-       aina vuoden 1982 loppuun saakka.
232: tuvesityöryhmä jätti viime kesänä mietintönsä.           Käsitykseni mukaan Ounasjoen suojelemises-
233: Työryhmän esittämän valtakunnallisen lintuve-         sa on kysymys niin tärkeästä asiasta, että erityi-
234: sien suojeluohjelman lausuntokierros on vielä         nen Ounasjoki-laki on tarpeen. Ounasjoen ra-
235: kesken. Vaikka määräaika on päättynyt jo 15           kentaminen ei kuitenkaan ole tällä hetkellä
236: päivänä lokakuuta, puuttuvat esim. Varsinais-         ajankohtainen asia, joten asian jatkovalmistelu
237: Suomesta vielä mm. useiden kuntien ja seutu-          mielestäni voitaisiin aloittaa vasta, kun edellä
238: kaavaliiton lausunnot .. Tästä syystä ohjelman        kerrottu toimikunta on jättänyt mietintönsä
239:                                           Suullisia kysymyksiä                                        2945
240: 
241: 
242: taikka jättänyt osamietintönsä Ounasjoki-kysy-          Kotimainen rehutuotanto on täydennysval-
243: myksestä erikseen.                                    kuaista lukuun ottamatta normaalioloissa riittä-
244:                                                      vää nykyisen kotieläinkannan ylläpitämiseen.
245:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän li-     Tämä satovuosi on poikkeuksellinen heikkojen
246: säkysymyksen:                                        korjuuolosuhteiden vuoksi, ja rehuhuollon yllä-
247:                                                      pitämiseksi maahan on tuotava rehuviljaa. Pel-
248:    Tietääkö arvoisa ministeri, että seitsemän mi-    lonvaraustilat sekä tuotannonmuutostilat saavat
249: nisteriä, mukaan luettuna maa- ja metsätalous-       normaalisti tuottaa sen rehun, mikä tarvitaan
250: ministeri, lupasi Ounasjoki-lähetystölle Ounas-      näillä tiloilla luvallisten eläinten ruokintaan.
251: joki-lain nopeasti?                                  Tästä syystä on luonnollista, ettei näillä tiloilla
252:                                                      ole myytäviä rehuvarastoja eikä sellaisia voi
253:   Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :     täksi talvikaudeksi muodostua. Osittaiset ns. 4
254: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja           a § :n tuotantomuutostilat, joita valtaosa tuo-
255: Tennilän ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän         tantomuutostiloista on, voivat vapaasti harjoit-
256: kunnioittaen seuraavaa:                              taa kasvistuotantoa ja myydä tuotteensa. Laki ei
257:   Nythän kysymys on kai ennen kaikkea Ou-            myöskään sopimusta tehtäessä estä millään ta-
258: nasjoen vapaana säilyttämisestä. Näin ollen mi-      valla myymästä tilalle muuten jääviä rehuvaras-
259: nä en ota kantaa siihen, mitä muut ministerit        toja. Rehutilannetta ei tänä talvikautena näin
260: ovat vastanneet. Minä olen tässä suhteessa anta-     ollen voida parantaa kysymyksessä esitetyllä ta-
261: nut lähetystölle selvän oman mielip1teeni ja lu-     valla.
262: paukseni, ja sen mukaan tulen myös toimimaan.           Koska viljan maailmanmarkkinahinta on ko-
263:                                                      timaista halvempi, antaa tämä mahdollisuuden
264:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Vielä esi-      kerätä hinnanerosta tuontimaksua.
265: tän toisen lisäkysymyksen:                              Totean, että vaikka rehuviljatilanne tänä sa-
266:    Milloin maa- ja metsätalousmini:steriö vie hal-   tokautena onkin vaikea, vajaus ei normaaleissa
267: lituksen käsittelyyn Ounasjoki-lain säätämisen?      olosuhteissa yleensä kohdistu rehuviljaan, vaan
268:                                                      leipäviljaan, jonka viljelyalaa on pystyttävä li-
269:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    säämään.
270: Herra puhemies! Kansanedustaja Tennilän lisä-
271: kysymykseen vastaan samalla tav.alla kuin lähe-         Ed. K o r t e s a 1 m i : Lisäkysymyksenä tie-
272: tystölle, että pääasia kai on se, että Ounasjoki     dustelen seuraavaa:
273: virtaa vapaana.                                         Kun ministeriä näyttää kiinnostavan vain
274:                                                      tuotanto, eivättkö hallitusta kiinnosta ollenkaan
275:   Asia on loppuun kiisitehy.                         tilojen toimeentulovaikeudet?
276: 
277:                                                         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
278: 8) N:o 393 Ed. Kortesalmi: Karjatalouden re-         Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
279: hupulan poistamisesta                                Kortesalmen ensimmäiseen lisäkysymykseen esi-
280:                                                      tän kunnioittaen seuraavaa:
281:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-              Kaikki maatalouspoliittiset ratkaisut, jotka
282: syn kunnioittavasti ministeriltä:                    kohdistuvat tiloille, ovat vapaaehtoisia. Ne ei-
283:    Aikooko hallitus kiireesti karjatalouden rehu-    vät ole pakotteita, vaan ne ovat tilojen vapaaeh-
284: pulan poistamiseksi ryhtyä asianmukaisiin toi-       toisesti käytettävissä. Toisaalta taas hallituksen
285: miin peltopakettitilojen ja tuotantosuunnan          tiedossa ei ole sellaista tilannetta, että rehuja ei
286: muutosrajoitusten alaisten tilojen rehuvarasto-      olisi riittävästi saatavissa. Hallitus tulee toimi-
287: jen myynnin saliimiseksi karjataloustiloille on-     maan sillä tavalla, että jokaisella tilalla on riittä-
288: nettoman rehutilanteen korjaamiseksi ja ulko-        västi rehuja saatavissa. Tämä on mahdollista tä-
289: maisen ylikalliin rehun tuonnin välttämiseksi?       nä vuonna vain tuontia harjoittamalla.
290: 
291:   Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :       Ed. K o r 'te ·s a 1m i: Toisena lisäkysymyk-
292: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja           senä tiedustelen seuraavaa:
293: Kortesalmen suulliseen kysymykseen esitän              Kun Kuusamon meijerin eräällä alueella kes-
294: kunnioittaen seuraavaa:                              kimäärin kolmen lehmän vähentäminen on
295: 369   058100001K
296: 2946                                  Torstaina 3. joulukuuta :1981
297: 
298: 
299: edessä karjatiloilla ja 13 % :n supistukset mai-      pyrkinyt ja pyrkii kaikin mahdollisin keinoin te-
300: dontuotantoon, dkö tiUmäkään mi']lään tava:lla        hostamaan valvontaa.
301: liikuta hallitusta näiden tilojen toimeentulon
302: kannalta?                                                Asia on loppuun käsitelty.
303: 
304:    Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa :
305: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja            10) N:o 396 Ed. Kemppainen: TVL:n ja
306: Kortesalmen toiseen lisäkysymykseen esitän            PTL:n henkilökunnan määrän vähentämisen es-
307: kunnioittaen seuraavaa:                               tämisestä
308:    Niin kuin äsken totesin ensimmäisessä vas-            Ed. K e m p paine n: Herra puhemies!
309: tauksessani, tuotantomuutostilat saavat tuottaa       Kunnioittaen esitän valtioneuvoston asianomai-
310: normaalisti rehua. Siinä ei ole rajoitteita. Taas     sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
311: toisaalta, jos pellonvarausjärjestelmään varatut      kysymyksen:
312: pellot otettaisiin viljelyyn, niin eivät ne tämän        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
313: talven rehuhuoltoa parantaisi.                        tie- ja vesirakennuslaitoksen ja posti- ja telelai-
314:                                                       toksen palveluksessa olevan henki:lokunnan ja
315:   Asia on loppuun käsitelty.                          käytössä olevan kaluston määirien supistusten
316:                                                       estämiseksi lähivuosina?
317: 9) N:o 395 Ed. Kortesalmi: Toimenpiteistä
318:                                                          Liikenneministeri Saarto : Herra puhe-
319: ydinsukellusveneen mahdollisesti aiheuttaman
320:                                                       mies! Ed. Arvo Kemppaisen suulliseen kysy-
321: onnettomuuden varalta                                 mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
322:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-               TVL:n osalta kysymys on lähinnä teiden
323: syn kunnioittavasti ministeriltä:                     kunnossapitoon ja laitoksen kalustohankintoi-
324:    Aikooko hallitus ja miten varautua siihen, et-     hin tarkoitetun määrärahan riittävyydestä.
325: tä ulkomaisen, alueellemme tunkeutuneen ydin-          1970-luvulla tiestön pituus kasvoi noin 4 % ja
326: sukellusveneen mahdollisen haaksirikon tai            liikenne 1.5-kertaiseksi. Tämä on johtanut, jot-
327: muun vastaavan tekijän aiheuttama ydinsätei-          ta lisääntyneet ·työtehtävät olisi saatu hoidetuk-
328: lyonnettomuus on jatkuvasti mahdollinen myös          si, työmenetelmien, kaluston ja laitteiden yhä
329: Suomen rannikolla?                                    pitemmälle menevään kehittämiseen ja rationa-
330:                                                       lisointiin. Tämän vuoksi on TVL:n kunnossapi-
331:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-    tohenkilöstö viime vuosina hitaasti vähentynyt.
332: hemies! Kansanedustaja J. Juhani Kortesalmen          Liikenneministeriön pyrkimyksenä on tiemäärä-
333: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen           rahojen lisääminen. Vuoden 1982 budjettiesi-
334: seuraavaa:                                            tykseen sisältyykin jo hienoista tiemäärärahojen
335:    Ydinsäteilyn vaaraa valvotaan jatkuvin mit-        reaalikasvua. Liikenneministeriön keskipitkän
336: tauksin myös rannikkoalueilla. Mikäli säteily-        tähtäyksen suunnitelman mukaan teiden kun-
337: vaara todetaan, päätetään tarvittavista suojautu-     nossapitomäärärahoja pyritään tulevina vuosina
338: mistoimenpiteistä. Vaarallisista aineista aiheu-      edelleen korottamaan ja tätä kautta vaikutta-
339: tuvien onnettomuustapauksien varalta on luotu         maan henkilöstön ja kaluston määrään. Tyyty-
340: hälytys- ja pelastuspalveluorganisaatio. Säteily-     mällä uusien teiden rakentamisessa reaaliarvol-
341: valvonnan valmius on erityisen korkea Suomen-         taan nykytasoisiin määrärahoihin voidaan tei-
342: lahden, Saaristomeren ja Selkämeren rannikko-         den kunnossapitomäärärahojen rcaalikasvua vie-
343: alueilla ydinvoimalaonnettomuuksien varalta           lä lisätä. Teiden rakentamistarpeesta tinkimällä
344: tehtyjen järjestelyjen johdosta.                      tähän näyttäisi olevan myös realistisia mahdolli-
345:                                                       suuksia.
346:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Sat-              Posti- ja telelaitoksen osalta keskipitkän täh-
347: tuneen tapauksen johdosta tiedustelen vielä seu-      täyksen suunnitelmat on laadittu siten, että ne
348: raavaa:                                               osoittavat lievää nousua lähivuosina. Henkilö-
349:    Aikooko hallitus tehostaa muutenkin meri-          kuntaan tai kalustoon kohdistuvia supistuksia
350: alueittemme valvontaa rannikolla?                     ei ainakaan ole odotettavissa.
351:   Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-      Ed. Kemppainen: Herra puhemies!
352: hemies! Vastaan kunnioittaen, että hallitus on        Ministeri Saarron vastauksen johdosta esitän
353:                                           Suullisia kysymyksiä                                   2947
354: 
355: 
356: kunnioittaen seuraavan ensimmäisen lisäkysy-         1) N:o 379 Ed. Almgren: Kotkan sairaan-
357: myksen:                                              hoito-oppilaitoksen rakennussuunnitelmista
358:    Onko valtiontalouden ja koko kansantalou-            Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän
359: den kannalta edullisempaa se, että yhä suurem-       kunnioittavasti ministeri Kivistölle seuraavan
360: pi osa TVL:n rakennus- ja kunnossapi-totöistä        suullisen kysymyksen:
361: annetaan yksityisille urakaitsijoille sen sijaan,       Onko sairaanhoito-oppilaitosten rakennus-
362: että ne tehtäisiin TVL:n omina töinä?                suunnitelmissa tapahtunut muutoksia siten, että
363:                                                      Kotkan sairaanhoito-oppilaitos on jätetty pois
364:    Liikenneministeri Saarto : Herra puhe-            tietyisttä esisuunnitelmista?
365: mies! Ed. Kemppaisen ensimmäiseen lisäkysy-
366: mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:              Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
367:    Pyrki<myksenä on hieman 'lisätä tie- ja vesira-   Vastauksena ed. Almgrenin suulliseen kysymyk-
368: kennushallituksen omien töiden osuutta laitok-       seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
369: sen kaikista töistä mm. sillä perusteella, että         Mainitun laitoksen perustamissuunnitelman
370: näin voidaan saavuttaa tietty vakavuus paitsi        opetusministeriö on vahvistanut 27.4.1981.
371: töiden suhteen myös työvoiman suhteen. Tä-           Hankkeen esisuunnitelman on ammattikasva-
372: män mukaisesti vain ns. huiput leikattaisiin         tushallitus lähettänyt 16.8.1981 rakennushalli-
373: teettämällä niitä ulkopuolisilla. Tämä tulos vai-    tukselle lausunnolle. Suunnitelman mukaan
374: kuttaisi parhaalta myös kansantalouden kannal-       hankkeen hyötypinta-ala on 4 886 neliömetriä
375: ta. Käytännössä tähän asiaan joudutaan etsi-         ja kustannusarvio 21 milj. mk. Opetusministe-
376: mään vastausta jokaisen vuoden osalta erikseen       riön tavoitteena on, että esisuunnitelma vahvis-
377: kulloinkin käytävissä budjettineuvotteluissa.        tetaan keväällä 1982 ja samalla annetaan raken-
378:                                                      nushallitukselle varsinaisen suunnittelun keho-
379:   ,Ed. K e m p p a i ne n : Herra puhemies!          tus.
380: Esitän vielä kunnioittaen seuraavan toisen lisä-
381: kysymyksen:                                            Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän
382:    Eikö myös postipalvelujen tarjoaminen tasa-       kunnioittavasti lisäkysymyksen:
383: puolisesti maan kaikissa osissa ole PTL:n pää-         Tarkoittaako tämä sitä, että alkuperäinen ai-
384: tehtävä eikä yksioikoinen pyrkimys liiketalou-       kataulu myös toteutuu?
385: dellisten kannattavuusnäkökohtien huomioon
386: ottamiseen?                                             Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
387:                                                      Vastauksena ed. Almgrenin lisäkysymykseen to-
388:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-       tean:
389: mies! Ed. Kemppaisen toiseen lisäkysymykseen            Tämä tarkoittaa, että hanke toteutetaan siinä
390: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                   aikataulussa, jonka suunnittelun eteneminen
391:    Julkisuudessa on esitetty tietoja, joiden mu-     mahdollistaa.
392: kaan posti- ja telelaitos olisi huomattavassa
393: määrin supistamassa palvelupisteittensä luku-           Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän
394: määrää ja siten, että supistus koskisi erityisesti   toisena lisäkysymyksenä:
395: harvaan asuttuja :seutuja. Liikenneministeriön          Onko ministeri tietoinen siitä, että Kotkan
396: tietoon ei laitoksen johdon taholta ole tällaista    sairaanhoito-oppilaitoksen rakennussuuuni telma
397: suunnitelmaa saatettu. Niissä keskusteluissa,        eräissä tietääkseni rakennushallituksen suunni-
398: joita laitoksen edustajien kanssa on käyty, on       telmissa oli lykätty?
399: voitu vakuuttautua siitä, että laitos päinvastoin
400: tulisi laajentamaan palvelujensa piiriä. Kuten jo       Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
401: varsinaisessa vastauksessani totesin, suunnitel-     Vastauksena ed. Almgrenin toiseen lisäkysy-
402: mat lähtevät siitä, että työvoiman määrä laitok-     mykseen totean, että opetusministeriön tiedossa
403: sen piirissä tulisi kasvamaan.                       ei tuollaisia seikkoja ole. Rakennushallitus on
404:                                                      valtiovarainministeriön alainen virasto, eikä se
405:   Asia on loppuun käsitelty.                         ole opetusministeriölle tuon tapaista informaa-
406:                                                      tiota ainakaan minun tietääkseni toimittanut.
407:                                                      Opetusministeriön ohjelmissa Kotkan sairaan-
408: 2948                                 Torstaina 3. joulukuuta ;1981
409: 
410: 
411: hoito-oppilaitos on kaikkein kiireellisimpinä ja     niin ette1vat kansalaisten      rakennushankkeet
412: ensimmäisinä toteutettaviksi ohjelmaituja hank-      joudu kärsimään.
413: keita, ja sellaisena se tulee myös pysymään.            Asia on loppuun käsitelty.
414:   Asia on loppuun käshelty.                          12) N:o 398 Ed. lmpiö: Luokanopettajiksi
415:                                                      opiskelevien kasvatustieteiden kandidaattien
416:                                                      koulutusohjelman järjestämisestä
417: 11) N:o 397 Ed. Pohto: Rakennuslupien                  Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän kun-
418: myöntämisvallan siirtämisestä kuntien raken-         nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen halli-
419: nuslautakunnille                                     tuksen asianomai,sen jäs·enen vastattavaksi:
420:                                                        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
421:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-              ka:svatustieteiden kandidaatin luokanopettajan
422: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:            koulutusohjelman järjestämiseksi niin, että ope-
423:    Onko hallituksella suunnitelmissa siirtää ra-     tuksen määrä tulee kohtuullisemmaksi ja tasai-
424: kennuslupien myöntäminen lääninhallitukselta         semmin opiskelukaudelle jaetuksi sekä opinto-
425: paikallisille rakennuslautakunnille?                 jaksot paremmin yhteen sovitetuik,si?
426:     Ministeri K o i k k a 1a i n e n : Herra puhe-      Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
427: mies! Vastauksena kansanedustaja Urho Poh-           mies! Vastauksena ed. lmpiön suul:liseen kysy-
428: don suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen       mykseen ilmoitan kunnioittaen seuraavaa:
429: seuraavaa:                                              Tämä ongelma on hallituksen tiedossa. To-
430:     Rakennuslupien myöntäminen kuuluu raken-         tean, että luokanopettajan koulutus perustuu
431: nusasetuksen 49 §:n mukaan kuntien rakennus·         asetukseen kasvatustieteellisestä tutkinnosta ja
432: lautakunnille. Jos kysymyksessä on taaja-asu-        opinnoista vuodelta 1978. Asetukseen perus-
433: tuksen muodostamisesta alueelle, jolle ei ole        tuen koulutusohjelman opetussuunnitelmat hy-
434: vahvistettu asema-, rakennus- tai rantakaavaa,       väksytään lukuvuosittain korkeakouluissa. Ope-
435: on ennen rakennuslupaa kuitenkin kunnasta            tussuunnitelmat on laadittu opettajankoulutus-
436: riippuen saatava sisäasiainministeriön tai läänin-   neuvoston jaostona toimineen kasvatusalan tut-
437: hallituksen myöntämä poikkeuslupa.                   kinnonuudistuksen ohjaus- ja ~seurantaprojektin
438:     Sisäasiainministeriössä on valmisteltu ehdo-     antamien suositusten pohjalta.
439: tus rakennusasetuksen muuttamiseksi niin, että          Tämän ns. katu-projektin lopetettua toimin-
440: rakennuslautakunta voisi ilman edellä sanottua       tansa on opettajankoulutusneuvostolle asetettu
441: poikkeuslupaa myöntää taaja-asutusalueellekin        erityinen jaosto seurantaa varten. Tämän seu-
442: rakennusluvan, jos kysymys on enintään kaksi         rantajaoston selvitysten pohjalta opettajankou-
443: asuntoa käsittävän asuinrakennuksen korjaami-        lutusneuvosto tehnee jo tammikuussa 1982
444: sesta uudisrakentamiseen verrattavalla tavalla       opetusministeriölle esityksiä ja suosituksia pro-
445:  tai sen vähäisestä lis~irakentamisesta. Asetuksen   jektin antamien suositusten mahdollisesta tar-
446: muutos on ollut tänään valtioneuvoston käsitel-      kentamisesta. Ministeriö lähettää opettajankou-
447: tävänä.                                              lutusneuvoston esityksen korkeakoulujen käyt-
448:                                                      töön siten, että nämä voivat tehdä tarpeelliseksi
449:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-               katsomiaan tarkennuksia vahvistettaessa maalis-
450: nioittaen lisäkysymyksen:                            kuussa 1982 lukuvuoden 1982-1983 opetus-
451:   Mitä hallitus aikoo tehdä rakennuslupahake-         suunnitelmaa.
452: muksien käsittelyn nopeuttamiseksi, koska ne             Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän kun-
453: saattavat viipyä lääninhallituksessa monia kuu-       nioittaen lisäkysymyksen:
454: kausia, minkä takia rakennushankkeet siirtyvät           Pitääkö hallitus oikeana ~sen suuntaista järjes-
455: monesti jopa seuraavalle vuodelle?                    telyä, mikä on toteutettu mm. Hämeenlinnassa,
456:                                                       jossa opiskelu on hajoitettu yhdeksälle lukukau-
457:     Ministeri K o i k k a 1a i n e n : Herra puhe-    delle eli neljäksi ja puoleksi vuodeksi?
458:  mies! Vastauksena ed. Pohdon lisäkysymykseen
459:  esitän kunnioittaen seuraavaa:                         Opetusministeri S t en b ä c k : Herra puhe-
460:     Lääninhallituksilla on henkilöresurssien puu-     mies! Vastauksena ed. lmpiön ensimmäiseen li-
461:  tetta tällä alueella. Niitä tullaan esittämään,      säkysymykseen totean:
462:                                            Suullisia kysymyksiä                                        2949
463: 
464: 
465:    Tätäkin asiaa tullaan harkitsemaan, kun               Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
466: opettajankoulutusneuvoston jaosto tammikuus-          hemies! Ed. Ensio Laineen suulliseen kysymyk·
467: sa toimittaa ehdotuksensa ministeriölle. Voin         seen vastaan seuraavaa:
468: ehkä jo tässä vaiheessa hieman valaista                  Hallitus on 3 päivänä marraskuuta 1981 an-
469: opiskeluaikaa koskevaa kysymystä, mi~tä on            tanut eduskunnalle asuntotuotantolain muutta-
470: ollut keskustelua tässä jaostossa, vaikka nä-         misesta esityksen, jonka tarkoituksena on mm.
471: mä ovatkin epävirallisia tietoja. On suunni-          saattaa vuokrataloja varten myönnettävien val-
472: teltu, että lukuvuodessa käytetään hyväksi täy-       tion asuntolainojen ehdot sellaisiksi, että hsen-
473: sitehoisesti 36 kalenteriviikkoa. Opinnot tulisi      säkannattavuusperiaatteen mukainen vuokra jo
474: ajoiHa•a yhdeksä1le lUikukaudelle - näin on aja-      alussa jäisi selvästi alle valtioneuvoston anta-
475: teltu - kuhenkin niin, että ka~kki opinnot on         massa vuokrien tasoyleisohjeessa määritellyn
476: mahdollista suorittaa neljän opintovuoden aika-       vuokratason. Lainaehtojen muutoksella pyri-
477: na. Edelleen •Suunnitelmassa todetaan alustavas-      tään myös siihen, että mahdollinen hoitomeno-
478: ti, että opetus tulee sijoittaa tasaisesti eri vii-   jen yleistä kustannustasoa nopeampi nousu ei
479: konpäiville ja siten, että lukukaudessa ei ole        aiheuttaisi kohtuuttomia vuokrankorotuksia ja
480: keskimäärin ·enempää kuin 25 tuntia ohjattua          että vanhojen ja uusien asuntojen vuokrataso-
481: opetusta viikossa.                                    erot eivät kasvaisi kohtuuttoman suuriksi.
482:    Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän kun-             Ed. E. Laine: Herra puhemies! Lisäkysy-
483: niointaen toisen lisäkysymyksen:                      myksenä pyydän esittää seuraavaa:
484:    Pitääkö hallitus tällaista stressaavaa opiske-        Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin asun-
485: lua opettajaksi aikovan persoonallisuuden kehi-       tovuokrien ja asumiskustannusten saattamiseksi
486: tyksen kannalta oikeana, jos tuntimäärä ylittää       sulun tai säännöstelyn piiriin niiden nousun es-
487: ministerin äsken mainitseman viikkotuntimää-          tämiseksi tai rajoittamiseksi mahdollisimman
488: rän?                                                  vähäisiksi?
489:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
490: mies! Vastauksena ed. Impiön toiseen lisäkysy-           Sisäasiainmini'sterr U u s i t a i o : Herra puhe-
491:                                                          1
492: 
493: 
494: 
495: 
496: mykseen totean:                                       mies! Hallituksen piirissä, nimenoma~an sisä-
497:    Kokemukset tästä kurssimuotoisesta opetuk-         asiainminis'teriössä, on hyvin pitkään selvitetty
498: sesta ovat toistaiseksi melko lyhytaikaisia. Mut-     sitä, millä toimenp~teillä voitaisiin lisätä asunto-
499: ta kuten päävastauksessani myönsin, tämä on-          jen vuokraamishalukkuutta ja saada myös asun-
500: gelma on hallituksen tiedossa. Nyt käytössä ole-      tojen vuokraaminen kannattavaksi - voitaisiin
501: va lukusuunnitelma on ilmeisesti osoittautunut        siis ottaa huomioon sekä. vuokraajan että vuok-
502: liian stressaavaksi. En ota vielä kantaa opetus-      ralle antajan näkemykset. Jos vuokrataso on
503: jaoston tulevaan esitykseen, mutta totean, että       meillä sellainen, että asuntojen vuokraaminen ei
504: opetusministeriö tulee tarkasti harkitsemaan,         kannata, niin silloin meillä ei ole asuntoja riittä-
505: onko tämäkin liikaa. Ei toisaalta pitäisi pääs-       västi vuokralla, niin kuin tällä hetkellä valitet-
506: tää työtahtia liian alas, mutta voi olla, että        tavasti on laita. Jos taas toisaalta vuokrataso
507: ed. Impiö on oikeassa siinä, että tämäkin voi         nousee kovin korkeaksi, niin vuokralla asuvat
508: olla aika vaikea toteuttaa.                           eivät kykene helpolla maksamaan näitä korkeita
509:     Opetusministeriö tulee tarkasti harkitsemaan      vuokria. On selvitetty, millä toimenpiteillä voi-
510: näitä ehdotuksia, jotka tammikuussa tullaan toi-      taisiin vaikuttaa siihen, että asumismenoja voi-
511: mittamaan ministeriölle.                              taisiin keventää ainakin sellaisten henkilöiden
512:                                                       ja perheiden osalta, joitten tulot ovat verrattain
513:   Asia on loppuun käsitelty.                          pienet asumismenoihin verrattuna. Tässä tarkoi-
514:                                                       tuksessa on eräitä toimia jo suoritettu. Myös
515: 13) N:o 401 Ed. E. Laine: Asuntovuokrien ko-          asuntotuotantolain muutokset, joihin viittasin,
516: rotusvyöryn estämisestä                               tähtäävät tähän ,samaan tavoitteeseen. Lisäksi
517:                                                       voin mainita, evtä hallituksen piirissä yhäti sel-
518:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kunnioit-            vitetään, miten voitaisiin vuokra pitää kohtuul-
519: taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse-        lisella tasolla.
520: nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                  Mitä sitten tulee vuokrasulkuun, niin sitäkin
521:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin asun-      on joskus kokeiltu, muuta todettu, että se on
522: tovuokrien korotusvyöryn estämiseksi?                 hyvin lyhytaikainen lääke. Vuokrasulun aikana
523: 2950                                    Torstaina 3. joulukuuta ,1981
524: 
525: 
526: patoutuu vuokrien korotustarveHa, ja ·sitten               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
527: kun vuokrasulku päättyy, vuokrat nousevat hy-           hemies! Ensimmä1senä lisäkysymyksenä esitän
528: vin nopeasti. Tämä on sekä vuokralaisen että            seuraavaa:
529: vuokralle antajan kannalta hyvin haitallista.              Miksi hallitus ei ole tähän mennessä ryhtynyt
530: Vuokrasululla ei todella voida tätä ongelmaa            mihinkään toimenpiteisiin •sosiaalivaliokunnan
531: poistaa, vaan pitkällä tähtäimellä, pitkällä suun-      vuosi sitten edellyttämän selvityksen tekemisek-
532: nittelulla ja järkevillä toimenpiteillä, voidaan        si tässä asiassa?
533: päästä siihen, että meillä olisi riittävästi tarjolla
534: vuokra-asuntoja ja vuokrataso myös kohtuulli-              Ministeri E s k e 1i n e n : Herra puhemies!
535: nen.                                                    Vastaan kunnioittavasti ed. Stenius-Kaukosen
536:                                                         ensimmatseen lisäkysymykseen vastanneeni
537:   Asia on loppuun käsitelty.                            asiaan jo ensimmäisessä vastauksessa.
538: 
539:                                                            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
540: 14) N:o 404 Ed. Stenius-Kaukonen: Sotien ai-            hemies! Toisena Hsä\kysymyksenä esitän seuraa-
541: kana vakaumuksensa vuoksi vankiloihin suljet-           vaa:
542: tujen saattamisesta korvausten piiriin                     Katsooko hallitus, että •se .seikka, että nämä
543:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      henkilöt ovat joutuneet ki:brsilmään toimiessaan
544: hemies! Esitän ministerin vastattavaksi seuraa-         nykyisin Suomen kansan vahaenemmis·tön tuen
545: van suull1sen kysymyksen:                               saaneen virallisen ulkopolitiikan linjoilla, ei ole
546:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          riittävä perusta heidän korvausasioidensa kiir-
547: vuosien 1939-1945 sotien aikana vakaumuk-               reellisesti järjestämiseksi?
548: sensa vuoksi keskitysleireihin ja vankiloihin sul-
549: jettujen .saattamiseksi ko:wausten piiriin?                Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
550:                                                         Vastaan kunnioittavasti ed. Stenius-Kaukosen
551:    Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!         toiseen lisäkysymykseen, että halli<tus ei ole kä-
552: Vastaan ed. Stenius-Kaukosen kysymykseen                sitellyt tätä asiaa.
553: kunnioittavasti:
554:    Vuosien 1939-45 sotien aikana vakaumuk-                 Asia on loppuun käsitelty.
555: sensa vuoksi vankeuteen joutuneille sotavuodet
556: ilmeisesti aiheuttivat kärsimyksiä ja menetyk-
557: siä, jotka eivät ole vertailukelpoisia muiden
558: ryhmien vastaavien kärsimysten ja menetysten              P u h e m i e s : Eduskunnan seur.aava täysis-
559: kanssa. Sosiaali- ja terveysministeriö on tässä         tunto on tänään kello 18.
560: vaiheessa pitänyt ensisijaisena niiden henkilöi-
561: den sosiaaliturvan ja muiden etuoksien paranta-
562: mista, jotka ovat osallistuneet vuosien 1939-              Täysistunto lopetetaan kello 17.4 7.
563: 45 sotiin ja joutuneet siitä kärsimään. Kun so-
564: tiin osallistuneiden rintamasotilaiden etuudet
565: on saatu järjestettyä, tulee selvitettäväksi niiden
566: henkilöiden asema- ja niitä on monia ryhmiä                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
567: - jotka muulla tavoin ovat joutuneet kärsi-
568: mään näitten vuosien sotien johdosta.                                                   Eiler Hultin
569:                         134. Torstaina 3 päivänä joulukuuta 1981
570:                                                               kello 18
571: 
572: Päiväjärjestys                                                                                                                 Siv.
573:                                                                    176; toivomusaloitteet n:ot 114, 117,
574:                                                                     154, 166 ja 260 (1979 vp.) sekä 97,
575:     Ilmoituksia                                                    124, 130 ja 181
576:                                                                       6) Ehdotus laiksi leimaverolain muut-
577:                                                              Siv. tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2983
578:     Toinen käsittely:                                                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
579:                                                                    mietintö n:o 199; valtiovarainvaliokun-
580:     1) Ehdotus laiksi tasavallan presiden-                         nan mietintö n:o 91; hallituksen esitys
581: tin palkkiosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2952 n:o 189
582:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
583:  mietintö n:o 194; perustuslakivaliokun-                           tion ja Lahden kaupungin välillä . . . . . . 2984
584: nan mietintö n:o 37; hallituksen esi:tys                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
585: n:o 233                                                           mietintö n:o 200; valtiovarainvaliokun-
586:     2) Ehdotus laiksi tasavallan presiden-                         nan mietintö n:o 92; hallituksen esitys
587:  tin eläkeoikeudesta annetun lain muutta-                         n:o 217
588: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2953      8) Ehdotukset ilmansuojelulaiksi ja
589:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       eräiksi siihen lii ttyviksi laeiksi . . . . . . . . ,
590: mietintö n:o 195; perustuslakivaliokun-                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
591: nan mietintö n:o 38; halHtuksen esitys                            mietintö n:o 201; talousvaliokunnan mie-
592: n:o 234                                                           tintö n:o 14; hallituksen esitys n:o 35;
593:     3) Ehdotus laiksi yleisestä oikeus-                           lakialoitteet n:ot 103 ja 155; toivomus-
594: aputoiminnasta annetun lain muuttami-                             aloitte~t n:ot 703 ( 1979 vp.), 3.36, 384
595: sesta ........................... .                               ja406 (1980vp.) sekä317
596:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          9) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-
597: mietintö n:o 197; lakivaliokunnan mie-                            lain 8 ja 8 a §:n muuttamisesta ...... 3000
598: tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 158                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
599:     4) Ehdotus laiksi Perushyödykkeiden                           mietintö     n:o 202; sosiaalivaliokunnan
600: yhteisrahaston perustamista koskevan so-                          mietintö    n:o    34; hallituksen esitys n:o
601: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                            223
602: sestä ............................ 2959                               10) Ehdotus laiksi ylikuormamaksus-
603:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      ta    .............................. 3001
604: mietintö n:o 196; ulkoasiainvaliokunnan                              A s i a k i r j a t : Suuren v,aliokunnan
605: mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o                           mietintö n:o 203; liikennevaliokunnan
606: 229                                                               mietintö n:o 3; ha!Htuksen esitys n:o 20
607:   5) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
608: suusverolain muuttamisesta ......... .
609:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                "           Esitellään:
610: mietintö n:o 198; valtiovarainvaliokun-
611: nan mietintö n:o 81; hallituksen esitys                              11) Hallituksen esitys n:o 240 laiksi
612: n:o 131; lakialoitteet n:ot 22, 27, 33, 41,                       maataloustuotannon ohjaamisesta anne-
613: 43, 47, 48, 54, 61, 65, 68, 173, 175 ja                           tun lain 9 §:n muuttamisesta .... , ... 3003
614: 2952                                           Torstaina 3. joulukuuta 1981
615: 
616: 
617:                                                          Siv.    den edustajat Aaltio, Hokkanen, Itälä, H. Jär-
618:   Pöydällepanoa varten esi-                                      venpää, Koppanen, Lehtinen, Loikkanen, Man-
619: tellään:                                                         ninen, Melin, Mikkola, Norrback, Rytkönen,
620:                                                                  Savola ja Uitto, tästä ja huomisesta päivästä yk-
621:    12) Perustuslakivaliokunnan mietintö                          sityisasioiden tahden edustajat Koskenniemi ja
622: n:o 39 sen johdosta, että eduskunnan tie-                        Liikanen sekä huomisesta päivästä yksityisasioi-
623: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                          den tähden edustajat J. Laine ja M. Puhakka.
624: investointiveron kantamisesta annetun
625: valtioneuvoston päätöksen 1 § :n muutta-
626: misesta (VNP n:o 8) .............. 3003
627:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
628: n:o 93 lisävaltuuksien antamisesta valtio-                       Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
629: neuvostolle lainanottoon vuoden 1981 ai-                         set
630: kana (HE n:o 236) .. .. .. .. .. .. .. ,
631:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                             Ensimmäinen              varapuhemies:
632: n:o 94 hallituksen esityksen johdosta                            Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
633: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 ja                        eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
634: 41 §:n muuttamisesta (HE n:o 238) . . ,                          saapuneet maa- ja metsätalousministeri Tähkä-
635:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                          maan vastaus ed. Lattulan kirjalliseen kysymyk-
636: n:o 95 hallituksen esityksen johdosta val-                       seen n:o 416 satovahinkojen korvaamisesta
637: tioneuvoston lainanottovaltuuksista (HE                          Tyrnävän ja Limingan kunnissa maataloutta
638: n:o 114) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       harjoittaville, liikenneministeri Saarron vastaus
639:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                          ed. Knuuttilan ym. kirjalliseen kysymykseen
640: n:o 97 hallituksen esityksen johdosta                            n:o 427 posti- ja telelaitoksen työpaikkojen vä-
641: laiksi aluevaihdosta valtion ja Porvoon                          hentämisestä, maa- ja metsätalousministeri Tah-
642: maalaiskunnan välillä (HE n:o 95) . . ,                          kämaan vastaus ed. Lattulan kirjalliseen kysy-
643:    17) Toisen lakivaliokunnan mietintö                           mykseen n:o 428 toimenpiteistä satovahinkojen
644: n:o 5 hallituksen esityksen johdosta laik-                       lievittämiseksi, liikenneministeri Saarron vas-
645: si rikosvahinkojen korvaamisesta valtion                         taus ed. Skinnarin ym. kirjalliseen kysymykseen
646: varoista annetun lain muuttamisesta sekä                         n:o 429 Hauhon tiemestaripiirin lakkauttami-
647: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE n:o                       sesta sekä ministeri Eskelisen vastaus ed. Elon
648: 212) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "   ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 430 asuinym-
649:                                                                  päristön parantamisesta aiheutuvien menojen
650:                                                                  korvaamisesta hengi tyselinsairaille.
651:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                            Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
652: Helle.                                                           nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi"
653:                                                                  väasiakirjoihin.
654:                                                                     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
655:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                         mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
656: edustajat Aaltio, Hokkanen, Itälä, H. Järven-                    päätöstä.
657: pää, Kivistö, ~nuuttila, Koppanen, Koskennie-
658: mi, Lehtinen, Liikanen, Loikkanen, Manninen
659: Melin, Mikkola, Norrback, }?ekkala, Rytkönen:
660: Savola, Uitto, Väänänen ja Aikäs.                                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
661: 
662:                                                                  1) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin palk-
663:                                                                  kiosta
664: Ilmoitusasiat:
665:                                                                     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
666: Lomanpyynnöt                                                     194 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
667:                                                                  siinä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä
668:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                   n:o 37 valmistelevasti käsite1ty hallhuksen esi-
669: västä virkatehtävän vuoksi edustajat Kivistö,                    tys n:o 233, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
670: Knuuttila ja Pekkala sekä yksityisasioiden täh-                  tuksen.
671:                                       Yleinen oikeusaputoiminta                                   2953
672: 
673: 
674:    Ensimmäinen              varapuhemies:              Yleiskeskustelu:
675: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
676: tintö n:o 194. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       Ed. Suonio : Herra puhemies! Yleisen oi-
677: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen       keusaputoiminnan tavoitteena on saattaa kaikki
678: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     kansalaiset oikeudellisten asioittensa hoitami-
679:                                                     sessa mahdollisimman yhdenvertaiseen asemaan
680:   Yleiskeskustelua ei synny.                        riippumatta varallisuudesta tai asuinpaikasta.
681:                                                     Yleinen oikeusaputoiminta aloitettiin maassam-
682:   Yksityiskoh!tai'sessa käsittelyssä hyväksytään    me jo vuonna 1973, ja tämän jälkeen on perus-
683: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,       tettu yhteensä 160 yleistä oikeusaputoimistoa,
684: johtolause ja nimike.                               joiden piiriin kuuluu 70 % maan kunnista ja
685:                                                     88 % väestöstä. Tämän kunnallisella pohjalla
686:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       toimivan oikeusapujärjestelmän rinnalla laki
687: päättyneeksi.                                       maksuttomasta oikeudenkäynnistä antaa varat-
688:                                                     tamille ja vähävaraisille kansalaisille mahdolli~
689:                                                     suuden oikeusapuun oikeudenkäyntiasioissa.
690: 2) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin elä-          Verrattaessa ylei!stä oikeusaputoimintaa ja
691: keoikeudesta annetun lain muuttamisesta             maksuttoman oikeudenkäynnin kautta annetta-
692:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       vaa tukea on ensinnäkin todettava, että yksi-
693: 195 ja otetaan toiseen käsittelyyn                  tyistä asianajotoimintaa harjoittavat asianajajat
694: siinä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä      ovaJt maassamme keskittyneet voimakkaasti
695: n:o 38 valmistdevasti käsitelty ha'liliwksen esi-   väestökeskuksiin eikä näin oUen haja-a·sutus-
696: tys n:o 234, joka s1sältää yllämainitun lakiehdo-   alueilla ole juuri mahdollisuuksia käyttää mak-
697: tuksen.                                             sutonta oikeudenkäyntiä, ellei sitten asi•anajajaa
698:                                                     kutsuta pitkienkin matkojen takaa. Täten ainoa
699:    Ensimmäinen              varapuhemies:           mahdollisuus turvata oikeusavun saanti maan
700: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       kaikissa osissa on kehittää kunnallista yleistä oi-
701: tintö n:o 195. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    keusaputoimintaa. Toiseksi on todettava, että
702: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen       suoritettujen selvitysten valossa maksuton oi•
703: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     kendenkäynti tulee yhteiskunnalle kalliimmaksi
704:                                                     kuin oikeusavun antaminen yleisen oikeus-
705:    Yleiskeskustelua ei synny.                       aputoiminnan kautta. Lakivaliokunnalle esitet-
706:                                                     tyjen lausuntojen mukaan keskimääräinen kus-
707:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      tannus yleisen oikeusaputoiminnan ajamasta ju-
708: keskustelutta 1 §, voimaantulo- ja soveltamis-      tusta oikeudessa on ollut alle puolet maksutto-
709: säännös, johtolause ja nimike.                      man oikeudenkäynnin keskimääräiseen kustan-
710:                                                     nukseen verrattuna.
711:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Valtio maksaa kokonaisuudessaan maksutto-
712: päättyneeksi.                                       masta oikeudenkäynnistä koituvat kulut, kun
713:                                                     taas yleiseen oikeusaputoimintaan valtio antaa
714: 3) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusaputoimin-        valtionapua ja kunnat ovat kustantaneet toimin-
715: nasta annetun lain muuttamisesta                    nasta keskimäärin 22 %. Valtion ensi vuoden
716:                                                     tulo- ja menoarviossa on esitetty maksuttoman
717:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       oikeudenkäynnin kustannuksiin 36 milj. mk ja
718: 197 ja otetaan toiseen käsittelyyn                  yleisen oikeusaputoiminnan valtionapuun 21.7
719: siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 11       milj. mk. Tuomioistuimet valvovat käsittele-
720: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o    miensä juttujen osalta sekä yleisen oikeus-
721: 158, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.     aputoiminnan että maksuttoman oikeudenkäyn-
722:                                                     nin käyttöä. Kunnallinen oikeusaputoiminta ta-
723:    Ensimmäinen              varapuhemies:           pahtuu lisäksi kuntien oikeusapulautakuntien ja
724: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       oikeusministeriön valvonnassa ja on .siten huo-
725: tintö n:o 197. Ensin sailitaan asiasta yleiskes-    mattavasti valvotumpaa kuin maksuttoman oi-
726: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen       keudenkäynnin käyttö. Niinpä maksuttornissa
727: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     oikeudenkäynneissä on voitu todeta epätervettä
728: 370   058100001K
729: 2954                                    Torstaina 3. joulukuuta ,1981
730: 
731: 
732:   kilpailua asianaJaJlen välillä ja ääritapauksena yleisen oikeusaputoiminnan ja maksuttoman oi-
733:   jopa väärinkäytöksiä.                              keudenkäynnin käyttöä kansalaisten oikeus-
734:      Kansalaisten oikeusturvan ja tasavertaisen turvan ja yhteiskunnan kustannusten kannalta.
735:   kohtelun kannalta ainoa mahdollisuus on kehit-        Samoilla perusteilla emme ole voineet yhtyä
736:   tää kunnallista oikeusaputoimintaa siten, että siihen ajatukseen, että oikeudellinen neuvonta
737:   todellakin kaikki kansalaiset myös asuinpaikas- tapauksissa, jotka eivät johda oikeudenkäyntiin,
738:   ta riippumatta pääsevät kunnallisen oikeusavun tulisi laajentaa yhteiskunnan maksamana myös
739:  piiriin. Myös yhteiskunnan voimavarojen kan- yksiltyisten asianajajien suorittamaksi. v.asta-
740:   nalta on tarkoituksenmukaisinta kehittää ensisi- 1auseen allekirjoittajat vetoavat kansalaisten va-
741:  Jatsesti yleistä oikeusaputoimintaa. Tämän linnanvapauden turvaamiseen puolustaessaan
742:   vuoksi onkin valitettav.aa, että nyt käsiteltävänä maksutonta oikeudenkäyntiä vaihtoehtona ylei-
743:  oleva laki yleisestä oikeusaputoiminnasta anne- selle oikeusavulle ja esittäessään myös oikeudel-
744:   tun lain muuttamisesta tulee ilmeisesti hidasta- lisen neuvonnan antamista yksityiselle asianajo-
745:  maan yleisen oikeusaputoiminnan kehittämistä laitokselle yhteiskunnan tuella. Tämä valinnan-
746:  maassamme.                                          vapaus jää pelkästään teoreettiseksi niillä
747:      On sinänsä aivan järkevää, että tehostetaan maamme alueilla, joilla yksityisiä asianajajia ei
748:  oikeusaputoiminnan hallinnollista suunnittelua toimi. Toisaalta ruuhka-alueilla, joissa asianaja-
749:  ja ohjausta. On myös järkevää huolehtia siitä, jat kilpailevat asiakkaista, on valinnanvapaus
750:  että oikeusaputoimiston toimialueella on riittä- usein johtanut juttujen ruuhkautumiseen kul-
751:  vä asukasmäärä. Sen sijaan on vaikea hyväksyä loinkin muodis·sa olevien asianajajien toimistoi-
752:  kuntien aseman hei!kentämistä siten, ·että valtion- hin. Kunnallisten oikeusavustajien ja yksityis-
753:  apuprosentteja a'lennetaan. Vakavin va·am kun- ten asianajajien keskimääräisessä ammattitai-
754:  nallisen oikeusavun kehittämiselle on lakiin si- dossa tuskin on eroa. Molemmat toimivat lisäk-
755:  sällytetty pysyvä rajoitussäännös, jonka mukaan si Suomen Asianajajaliiton valvonnassa.
756:  toiminnan laajentaminen ja uuden henkilöstön           Herra puhemies! Kannattaa kuitenkin miet-
757:  paikkaaminen on ma:hdollista vain valtion tulo- tiä, miten kansalaisten tarvitsemia oikeuspalve-
758:  ja menoarvion rajoissa. Rajoitussäännös on ollut luja tulisi maassamme kehittää. Tarvetta on
759:  voimassa väliaikaisesti vuoden 1977 alusta lu- myös sellaisiin palveluihin, joita oikeusjärjestel-
760:  kien, ja kokemukset osoittavat, ·että valtiova- mämme ei toistaiseksi lainkaan tunne.
761:  rainministeriö ohjaa tosi asias·sa oikeusaputoi-
762:  minnan kehittämistä supistamalla säännöllisesti        Kunnalliset oikeusaputoimistot hoitavat ny-
763:  ja olennaisesti virkalisäyksiä oikeusministeriön    kyään    runsaasti myös sellaisia oikeudellisia
764:  esittämistä.                                        asioita,  jotka eivät johda tuomioistuinkäsitte-
765:     Lakivaliokunta onkin pitänyt tärkeänä, että      lyyn.   Yleisin  toimenpide kunnallisissa oikeus-
766:  valtion vuosittaista tulo- ja menoarvioehdotusta    aputoimistoissa    onkin oikeudellisen neuvon an-
767: laadittaessa noudatetaan oikeusministeriön vir-      taminen.   Siviiliriidoiss.a  suoritetaan myös sovit-
768:  katarve-ehdotusta uusien valtionapuun oikeut-       teluja,  mikä   onnistues.saan     on yleensä parempi
769:  tavien virkojen enimmäismäärän osalta. Valio-       vaihtoehto   kuin   asian  ratkaiseminen    tuomiolla.
770:  kunta toteaa myös, että lainmuutoksen seurauk-         Myös   sellaisissa  riidois·sa,  joissa konflikti on
771: sena ei saa olla oikeusaputo1minnan palveluta- saanut muotoja, jotka täyttävät rikoksen tun-
772:  son alentaminen. Kunnallisen oikeusavun ulot- nusmerkit, olisi tärkeätä löytää vaihtoehtoisia
773: taminen koko maahan edellyttää myös uusia menettelyjä rikosoikeudenkäynnille. Erityisesti,
774: voimavaroja. Lisäksi on turvattava suurten asu- jos ristiriidat perheessä, naapureiden välillä tai
775: tuskeskusten oikeusaputoimistoille riittävä hen- muutoin läheisissä ja jatkuvissa ihmissuhteissa
776: kilöstö.                                             kärjistyvät esim. väkivaltaisuuden asteelle, on
777:     Lakivaliokunnan mietintö ei kuitenkaan ollut tilanteen laukaisemiseksi ja osapuolten suojele-
778: täysin yksimielinen, vaan •siihen liittyy kokoo- miseksi vaikea saada tilanteeseen sopivaa apua,
779: muksen edustajien jättämä vastalause. Vastalau- yhteiskunnalla kun ei ole tarjottavanaan oikeas-
780: se koskee ainoastaan mietinnön perusteluj.a. Me taan mitään muita keinoja kuin rikosoikeudelli-
781: sosialidemokraatit emme ole voineet yhtyä sii- set keinot, siis mahdollisuus tehdä rikosilmoi-
782: hen käsitykseen, että maksutonta oikeuden- tus, saattaa väkiv.altaan tarttunut syytteeseen ja
783: käyntiä tulisi kehittää vaihtoehtona kunnallisel- rangaistukseen. Läheisiin ihmis·suhteisiin, sil-
784: le oikeusaputoiminnalle. Perustelut käyvät ilmi loin kun niitä halutaan jatkaa, ovat rikosoikeu-
785: puheenvuoroni alkuosasta, jossa olen vertaillut delliset keinot kuitenkin karkeat.
786:                                          Yleinen oikeusaputoiminta                                    2955
787: 
788: 
789:    Eräissä muissa maissa on käytössä joko ko-          kentavia vaihtoehtoja yhteiselämän pelisään-
790: keiluna tai pysyvästi järjestelmiä, jotka tarjoa-      nöibi.
791: vat pehmeämpiä vaihtoehtoja tarttua ihmisten              Minnesotassa Hennepin piirikunnassa sovit-
792: välisiin ristiriitoihin, joissa on tapahtunut rikos.   telu tapahtuu julkisen puolustajan toimistossa.
793: Esim. Yhdysvaltloissa Minnesanan osava:ltiossa         Meillä Suomessa ei ole vastaavaa viranomaista.
794: Hennepin piirikunnassa on käytössä kansalais-          Mutta kun tänään käsittelemme lakia yleisestä
795: ten riitojen sovittelujärjestelmä, joka muodos-        oikeusavusta, joka on kunnallista toimintaa,
796: taa vaihtoehdon rikosoikeudelliselle käsittelylle.     tuntuu todella siltä, että meidän järjestelmäs-
797: Sovittelujärjestelmää perustellaan mm. seuraa-         sämme tällainen sovittelutoiminta parhaiten
798: villa seikoilla: Perhe- ja naapuririidoissa on har-    voisi sijoittua nimenomaan kunnalliseen oikeus-
799: voin yh~ä :;yy!Hstä. Kuitenkin rilkoskäsittelyssä      aputoimistoon. Näen tässä erään esimerkin ,sel-
800: kaikki huomio keskitetään syyllisyyden toteami-        laisesta alueesta, joka edellyttäisi ennakkoluulo-
801: seen ja syyllisyyden asteen määrittämiseen. So-        tonta uusien palvelujen kehittämistä oikeus-
802: vittelussa, toisin kuin oikeudenkäynnissä, ei tar-     järjestelmässämme.
803: vita todistajia. Nämä rikosoikeudenkäynnissä
804: välttämättömät todistajat useinkin vain kärjistä-         Ed. Petäjäniemi: Herra puhemies!
805: vät ihmisten välisiä ristiriitoja, ja lisäksi voi      Lakivaliokunnan      mietintöön jättämässämme
806: syntyä vaikeita solidaarisuusristiriitoja, jos         vastalauseessa me kokoomuslaiset lakivaliokun-
807: esim. lapset joutuvat todistamaan vanhempien           nan jäsenet olemme kiinnittäneet erityistä huo-
808: keskinäisestä pahoinpitelystä. Rikoskäsittely vie      miota oikeudellisten neuvontapalvelujen kehit-
809: aikaa ja tänä aikana osapuolten välit saattavat         tämiseen, niin että oikeusneuvon voisi vastaisuu-
810: kiristyä entisestään. Lisäksi rangaistus sinänsä       dessa saada myös muualla kuin kunnallises'sa oi-
811: ei auta ihmisiä parempaan yhteiselämään. Sovit-        keusaputoimistossa vähäisestä asiakkaan itse
812: telujärjestelmän piiriin mainitsemassani kokei-        suorittamasta maksusta.
813: lussa Minnesotassa tutlee myös mnsaasti sellai-           Tällainen oikeusneuvoa koskeva lainsäädäntö
814: sia tapauksia, joissa uhri painostuksen, taloudel-     on tullut voimaan Saksan Liittotasavallassa tä-
815: lisen riippuvuuden tai kiintymyksenkään vuoksi          män vuoden alusta. Siellä oikeusneuvon voi vä-
816: ei halua viedä asiaa rikoskäsittelyyn mutta tar-       hätuloinen kansalainen saada 20 Saksan markal-
817: vitsee välttämättä suojaa.                             la. Käytännössä tämä uusi maksutonta oikeus-
818:                                                         neuvontaa koskeva lainsäädäntö tietää sitä, että
819:    Sovittelussa etsitään menettelytapoja, joilla        jokainen pienituloinen henkilö on oikeutettu
820: väkivaltaisuuden tai muun vaurioittavan käyt-          saamaan neuvoja oikeusasioissa valitsemaitaan
821: täytymisen toi:stuminen voitaisiin estää. Sovitte-     asianaiajalta tästä vähäisestä maksusta. Jotta
822: lijan läsnäolessa ja hänen avullaan osapuolet          järjesvelmä toimisi tehokkaasti, on ollut tarpeen
823: neuvottelevat keinoista, joilla vaikeudet voite-       toisaalta rajoittaa asianajajan vapautta niin, että
824: taan ja yhteiselämä jatkossa järjestetään. Mikäli      asianajajat on velvoitettu antamaan oikeus-
825: sopimukseen päästään, puetaan se kirjalliseen          neuvontaa sitä tarvitseville. Asianajaja saa kiel-
826: muotoon ja osapuolet sitoutuvat allekirjoituk-         täytyä neuvoa antamasta vain pätevästä syystä.
827: sellaan noudattamaan sopimusta. Sovhtelijavi-             Myös oikeuskäyntimaksuja koskevaa lainsää-
828: ranomainen vahvisuaa sopimuksen ja seuraa              däntöä on Saksassa kehitelty samalla niin, että
829: myös sen noudattami'sta ottamalla yhteyttä osa-        asianajaja saa oikeuden veloittaa antamastaan
830: puoliin kahden viikon, sen jäLkeen kolmen kuu-         neuvosta maksun, joka on rajattu ohjepalkkion
831: kauden ja lopuksi kuuden kuukauden kuluttua            suuruiseksi. 20 Saksan markan maksu, jonka oi-
832: sopimuksesta. Mikä!li tilanne ei korjaudu, on          keusneuvon pyytäjä itse suorittaa, on eräänlai-
833: väkiva11an uhrihla edelleen täydet mahdoHisuu-         nen suojamaksu tarpeettomien neuvonpyyntö-
834: det ryhtyä a:jamaan syytettä rikosoihudenkäyn-         jen torjumiseksi.
835: nissä.                                                    Saksan Liittotasavallassa on siis lakiin omak-
836:    Minnesotassa saadut kokemukset sovittelu-           suttu periaate, joka turvaa kansalaisten valin-
837: järjestelmästä ovat olleet myönteisiä. Lähes           nanvapauden. Tämä ajatus on erityisen suuren
838: 80 % tapauksista on koskenut perheväkivahaa            huomion ansaitseva. Se on varsin vastakkainen
839: ja loput naapuririitoja. Kolmen kuukauden seu-         niille pyrkimyksille, joita laki yleisestä oikeus-
840: rannan jälkeen 90 % ,sovitteluun osallistuneista       aputoiminnasta osin ilmentää. Se on myös vas-
841: henkilöistä oli tyytyväi,siä valintaansa. Sovittelu    takkainen 'sille pyrkimykselle, jonka ed. Suonio
842: oli antanut osapuolille mahdollisuuden etsiä ra-       täällä äskeisessä puheenvuorossaan totesi, ni-
843: 2956                                  Torstaina 3. joulukuuta 11981
844: 
845: 
846: mittäin että kaikki ilmainen tai pienellä maksul-     to kansalaisille heidän oikeusturvansa takaami-
847: la saatava oikeusapu oHsi keskitettävä kunnalli-      seksi sekä riita- että rikosasioissa, ja esitän edel-
848: siin oikeusaputoimistoihin.                           leen toivomuksen, että tuota oikeusneuvon an-
849:     Oikeudenkäyntiasioissa suomalaisillakin pi-       tamista pienestä maksusta myös asianajotoimis-
850: täisi olla mahdollisuus ja vapaus valita oma          tois,sa voitaisiin kehitellä ja säännökset ·siitä ot-
851: avustajansa tai asiamiehensä. Nykyisin tämä va-       taa mahdollisesti maksutonta oikeudenkäyntiä
852: linnanma'hdollisuus koskee maksuttomasta oi-          koskevaan lakiin.
853: keudenkäynn~stä annetun lain nojaLla ainoas-
854: taan niitä asioita, joista on seurauksena oikeu-         Ed. Leppänen: Herra puhemies! SMP
855: denkäynti. Tällöin asiakkaalla, joka joutuu oi-       on sitä mieltä, että yleistä oikeusaputoimintaa
856: keuteen joko riita- tai rikosasias•sa, on mahdolli-   on kehitettävä, koska tällä on suuri merkitys ni-
857: suus kääntyä •sellaisen lakimiehen puoleen, jon-      menomaan pienituloisten ja vähävaraisten oi-
858: ka asiakas katsoo tiedeiltaan ja taidoiltaan par-     keusturvan kannalta. Me emme myöskään voi
859: haaksi avustajakseen. Sen sijaan yleisen oikeus-      hyväksyä sitä, että tämä valtion tuki nyt sido-
860: aputoiminnan kohdalla kuntalainen on sidottu          taan puhtaasti valtion tulo- ja menoarvion puit-
861: oman kuntansa yleisen oikeusavustajan anta-           teisiin. Tämä on meidän mielestämme selvä hei-
862: maan apuun.                                           kennys. Siitä huolimatta, että yleistä oikeus-
863:     Totean, että asianajajissa ja muissa lakimie-     aputoimintaa, siis kunnallista oikeusaputoimin-
864: hissä, jotka pitävät itsenäisiä lakiasiaintoimisto-   taa, on voitu käyttää väärin, sitä on pyrittävä
865: ja, on varsin pitkänkin kokemuksen omaavia            joka suhteessa kehittämään.
866: henkilöitä, jotka ovat usein erikoistuneet omal-         Tältä pohjalta me tässä toisessa käsittelyssä
867: le alueelleen. Esim. Asianajoliiton luetteloihin      teemme 22 §:ään korjaus- ja muutosehdotuk-
868: on merkitty työmarkkina-asioihin erikoistuneita       sen, jossa me katsomme, että valtion tukea ei
869: lakimiehiä. Kunnallisissa oikeusaputoimistoissa       saa sitoa valtion tulo- ja menoarvion rajoihin.
870: yleiset oikeusavustajat viipyvät usein varsin vä-
871: hän aikaa samassa toimi•stossa, ja kunnallisen oi-       Ed. Juhan ta 1o: Herra puhemies! Ylei-
872: keusavustajan suhteellisen vähäisen palkkauk-         sestä oikeusaputoiminnasta annettu laki on tur-
873: sen huomioon ottaen toimistoihin on myös si-          vannut hyvin tärkeällä ja hyvällä tavalla oikeus-
874: joittunut varsin nuoria lakimiehiä, joitten koke-     avun saantia ja erityisesti oikeusavun saannin
875: mus ei useinkaan vastaa esim. asianajajaliiton        parantumista kautta koko maan. Minun täytyy
876: jäsenten eli asianajajien asianajokokemusta.          kuitenkin jälleen olla ed. Suonion kanssa jonkin
877:     Kun ed. Suonio täällä viittasi niihin eräisiin    verran eri mieltä asioista, koska mielestäni ed.
878: epäkohtiin ja väärinkäytöksiinkin, joita nimen-       Suonio yksinkertaistaa näitä asioita.
879: omaan Helsingissä on ilmennyt rikosasioiden               Toisaalta on muistettava, että melko nopeasti
880: hoidossa, haluaisin todeta, kun hän käytti sanaa      1970-luvulla asianajajakunta on maassamme
881: "asianajaja", että näitä väärinkäytöksiä ei juuri-    huomattavasti laajentunut sekä lukumääräisesti
882: kaan ole ilmennyt asianajajien keskuudessa.           että myös alueellisesti tasoittuen peittäen maan
883: Asianajajahan on suljettu nimike. Asianajaja on       tällä hetkellä melko hyvin. En muist:a t~smälli­
884: henkilö, jolla on vähintään kolmen vuoden käy-        siä lukuja, mutta kun aikaisemmin asianajaja-
885: tännön kokemus asianajotoiminnasta oikeus-            kunnasta voitiin käyttaä kymmerrlukuja lähinnä
886: tieteellisen yliopistatutkinnon jälkeen. Asianajo-    keskittyen kaupunkeihin, tällä hetkellä asianaja-
887: toimintaa voivat harjoittaa asianajajien ohella       jien lukumäärä on sadoissa ja tosiaan melko hy-
888: myös muut lakimiehet ja sellaisetkin henkilöt,        vin kattaen maan.
889: joilla ei ole lainkaan lakimieskoulutusta.               Jos puhutaan asianaja:jan ja yleisen oikeus-
890:     Tässäkin yhteydessä on vielä todettava, että      avustajan pätevyydestä, niin loukkaamatta ns.
891: nimenomaan asianajajat ovat paitsi Asianajaja-        yleistä oikeusavustajaa voin kuitenkin varmuu-
892: liiton hallituksen valvonnan alaisia, myös oi-        della vakuuttaa sen, että asianajaja, ennen kuin
893: keuskanslerin valvonnas.sa. Tällä tavoin nimen-       on tuon tittelin saanut, on määrätynlaisen vä-
894: omaan taman ammattikunnan osalta on pyritty           himmäiskokemuksen itselleen joutunut hankki-
895: varmistamaan se, että asiakkaat saavat hyvän,         maan voidakseen asianajajan nimikettä käyttää.
896: asiantuntevan palvelun ja että asiakkaiden oi-        Oikeusavustajaksi sen sijaan voidaan valita vä-
897: keusturva näin voidaan taata.                         littömästi loppututkinnon suorittamisen jäl-
898:     Herra puhemies! Haluan siis vielä korostaa,       keen, ja me kaikki - olemme sitten missä am-
899: että maksuton oikeudenkäynti on yksi vaihtoeh-        matissa hyvänsä - tiedämme, että välittömästi
900:                                          Yleinen oikeusaputoiminta                                    2957
901: 
902: 
903: opintojen jälkeen käytännön kokemus ei ole ai-         vein. Pari vir.allista neuvotitelua !käydää'n, kes-
904: nakaan riittävä. Asianajaja on pääsääntöisesti         kustelut ovat lyhyitä, ja todetaan vain, että
905: vähintään kolme vuoden ajan joutunut harjoit-          tällainenlkin pakollinen muoto tässä asiassa on,
906: tamaan käytännössä 1hmisen asioiden ajamista,          ennen kuin ero saadaan.
907: ennen kuin voi tuota ammattinimikettä käyttää.            Minun mielestäni ne muutokset, joita nyt on
908:     Ei siis ole ihme, että tavallinen kansalainen,     esillä haHituksen esityksessä, ova't asialiisia, j.a
909: tavallinen ihminen hyvin usein kääntyy asias-          mielestäni on aina muistettava, että valinnan
910: saan etukäteen tietämänsä, määrätyn pätevyy-           vapaus tulee säilyttää ja asianajajakunta sinänsä
911: den ja määrätyn kokemuksen omaavan ihmisen             on aivan välttämätön ja riittävän ammattipäte-
912: puoleen, siis asianajajan puoleen, asiassa, joka       vyyden omaava ammattikunta tässä maassa.
913: ihmiselle itselleen on usein äärimmäisen tärkeä;
914: ulkopuolinen voi pitää asiaa pienenä, mutta toi-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
915: sen ihmisen asiaa on vaikea arvostella hänen           Yleinen oikeusaputoiminta on hyvä ja välttämä-
916: omasta näkökulmastaan katsottuna.                      tön. Jotta oikeusturva maassa vahvistuisi, kiin-
917:     Erityisesti on huomattava kyllä, niin kuin ·ed.    nitän huomiota erityisesti seuraaviin seikkoihin.
918: Suonio ja ed. Petäjäniemi mainitsivat, että asi-           Monasti on havaittavissa, että kun on kysy-
919: anajaja on julkisen valvonnan alainen 'kahdella-       myksessä sellainen asia, joka liittyy vaikutusval-
920: kin eri tavalla, ja samoin myös yleinen oikeus-        taisessa asemassa paikkakunnalle olevan henki-
921: avustaja on valvonnan alainen myös Suomen              lön vastuuseen, niin vapaat asianajajat tahtovat
922: Asianajajaliiton kautta. Valvonta on tällä het-        karttaa asian ottamista käsiteltäväksi ja jopa
923: kellä hyvin täsmällinen ja mielestäni riittävän        avoimesti sanovat, että eivät he puutu, joutuvat
924: tiukka.                                                huonoihin väleihin, tämä on varsin vaikeaa heil-
925:     Minä olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että     le. Tästä syystä yleinen oikeusapu jo näissä ta-
926: valinnan vapaus ihm1selle oman asiansa eteen-          pauksissa on välttämätön.
927: päin viemisessä' tai oikeuksien puolustamisessa            Mutta myös on havaittavissa, että jos kunnan
928: täytyy olla. Silti on tärkeätä, että oikeusaputoi-     pampuista on kysymys, niin oikeusavustaja
929: minta kattaa hyvin tämän maan, koska usein             epäilee, pelkää, jopa voi joutua paineen alaisek-
930: asiat ovat sellaisia suhteellisen pieniä, jotka voi-   si. Nämäkin epäkohdat olisi poistettava. Mieles-
931: daan toivottavasti neuvoin ja opastuksella hoi-        täni oikeusavustajan asemaa pitäisi vahvistaa,
932:  taa, toivottavasti ·sovittelumenetelmää kehittä-      riippumattomuutta vahvistaa kuntapamppuihin
933: mällä, ja jotka hyvin usein ovat juuri oikeus-         nähden.
934: aputoiminnalle ominaisia ja sopivia.                       Tässä pari s·eikkaa ja lopuksi vielä neuvon-
935:     Täytyy myös muistaa, että yleistä oikeus-          nasta. On todella väärin, että siinä ei saa pieni-
936: aputoimintaa koskevassa laissa on selvät ohjeet        tuloinen tukea yhteiskunnalta ilman oikeuden-
937:  siitä, miten oikeusavustaja voi ohjata asiakkaan      käyntiä. Kyllä neuvonta on loppujen lopuksi
938: asianajajan palveluja saamaan silloin, kun hän         kaikkein parasta, totuuden selvittäminen ilman
939: katsoo asian olevan sellainen, ja käytännössä          riitaa. Toivottavasti tätä kehitetään. Valiokunta
940: kyllä tapahtuu hyvin paljon, että asian ollessa        on jättänyt tämän asian puolitiehen.
941: monimutkainen ja etukäteen arvioiden aikaa
942: vievän ja raskaan yleiset oikeusavustajat lähet-          Ed. Kivitie : Herra puhemies! Kansalais-
943:  tävätkin asiakkaan asianajajan juttusille.            ten oikeusturvan parantamiseksi oikeusaputoi-
944:     Se, mitä ed. Suonio puhui sovittelusta, on         mistot ovat tietysti välttämättömiä varsinkin
945: varmasti hyvä asia. Sovittelujärjestelmää meillä       haja-asutusalueilla. Olen kuitenkin sitä mieltä,
946: ei oikeastaan ole muuta kuin muutamassa lain-          että oikeusaputoim1stot ovat soveliaita anta-
947: säädännössä, ja täytyy sanoa, että kokemukset          maan kansalaisille neuvoja lähinnä yksinkertai-
948: meillä ovat melko huonoja. Yleisin sovittelume-        sissa lainopillisissa asioissa, mutta varsinaisten
949: nettely meillä on avioliittolainsäädännön yhtey-       juttujen ajamiseen ne eivät aina sovellu. Asian-
950: dessä: ns. yhteisen asumus.erohakemuksen käsit-        ajajan työ on sen laatuist·a, että sen rajaaminen
951:  tely edellyttää pakolHsta sovittelua. Tästä sovit-    varsinaiseen virka-aikaan usein on mahdotonta.
952:  telusta valitettavasti on tullut hyvin rutiinin-      Asianajajan pitää olla asiakkaansa tavoitettavis-
953: omainen, ja siihen ei vaHtettavasti sovittelijoi-      sa myös virka-ajan jälkeen, jopa viikonloppuina.
954:  den taholta kuin ei myöskään osapudlten ·tahol-       (Eduskunnasta: Onko ed. Kivitiellä kokemus-
955:  ta tirllä hetkellä suhtauduta kovin suurin toi-       ta?) - Kyllä on. - Tästä syystä maksutonta
956: 295R                                    Torstaina 3. joulukuuta ,1981
957: 
958: 
959: oikeudenkäyntiä pitäisikin kiehittää. Usein moi-        ole tällä hetkellä kunnallista oikeusaputoimin-
960: titaan makisuttoman oikeudenkäynnin yhteis-             taa, ei myöskään ole asianajajia, joille voitaisiin
961: kunnalle aiheuttamia menoja. Tällöin olisi kui-         antaa tällainen yhteiskunnan tukema neuvonta-
962: tenkin muistettava se, että maksuttoman oikeu-          palvelu suoritettavakseen. Minulla on edessäni
963: denkäynnin palkkioista vähbtään puolet palau-           lista niistä kunnista, joista puuttuu oikeus-
964: tuu verotuloina yhteiskunnalle.                         aputoiminta ja epäilen, että esim. seuraavilta
965:                                                         paikkakunnilta: Alastaro, Askainen, Aura, Ha-
966:    Ed. Suonio: Herra puhemies! Muutama                  likko, Houtskari, Iniö, Karinainen, Kemiö, Kih-
967: sana vastaukseksi käytetyille puheenvuoroille.          niö, Kiikala ei löydy myöskään asianajajia. Tä-
968:    Ed. Petäjäniemi totesi, että kunnalliset oi-         män vuoksi käsittääkseni on kaikkein tärkeintä
969: keusavustajat ovat toimineet aika vähän aikaa           nyt ripeästi kehittää kunnallista oikeusapua,
970: virassaan ja ovat verrattain nuoria osin sen            jotta koko maa ja koko väestö tulee tämän pal-
971: vuoksi, että näiden avustajkn palkkaustaso on           velun piiriin. Asianajajat toimivat kuitenkin lii-
972: alhainen. Olisin minäkin hyvin iloin>en, jos            keperiaatteella, ja he ovat siellä, missä raha liik-
973: kunnallisten oikeusavustajien palkkatasoa voi-          kuu, eli etelässä ja suurissa asutuskeskuksissa.
974: taisiin nostaa; se on alhainen. Mutta aivan ko-
975: kematonta joukkoa oikeusavustajat eivät ole:               Ed. P e t ä j ä n i e m i : Herra puhemies!
976: 24 % avustajista on toiminut kunna:l1isena oi-          Toteaisin vain, että juuri yleisen oikeusaputoi-
977: keusavustajana 3-5 vuotta, 28 % 5-10 vuot-              minnan lain mukaan kuntalainen on sidottu
978: ta, ja on sellaisiakin, jotka ovat olleet tällaisessa   oman kuntansa oikeusavustajaan, mutta kyllä
979: virassa yli 10 vuotta.                                  niistäkin kunnista, joissa ei ole oikeusaputoi-
980:    Ed. Juhantalo vähätteli hieman sovittelume-          mistoa, voi kääntyä muissa kunnissa toimistoa
981: nettelyä ja otti ·esimerkiksi pakollisen sovittelun     pitävän asianajajan puoleen. Tämä mahdollisuus
982: avioeroasioissa. Se on huono esimerkki sen              valita asianajaja siis juuri takaa sen, että kaikille
983: vuoksi, että tämä pakollinen sovittelu on jäänyt        Suomen eri kunni'ssa asuviUe ihmisille löytyy
984: kyllä aika tavalla muodolliseksi ja kuolleeksi          avustaja.
985: kirjaimeksi. Sen sijaan esim. sellainen sovittelu,
986: joka auttaa sopimaan erossa ja jota kunnallisissa          Ed. Juhan ta 1 o : Herra puhemies! Ed.
987: oikeusaputoimistoissa hyvin paljon tehdään,             Suonio arvosteli käy,ttämääni esimerkkiä pakol-
988: niin että eroavat osapuolet pystyvät tekemään           lisesta sovittelusta. Voin todeta, että hänen
989: eronsa sovinnossa, sopimaan kaikista tähän liit-        esiin ottamansa kunnat ilman oikeusavustajaa
990: tyvistä asioista, on erittäin tärkeätä työtä, koska     pääsääntöisesti sijaitsevat vajaan 10:n tai 10-
991: silloin myös turvataan se, että ihmissuhteet ei-        20 kilometrin etäisyydellä Turun kaupungista,
992: vät kovin pahasti vaurioidu.                            jossa on kymmenittäin vapaita asianajajia.
993:    Ed. V. Vennamolle toteaisin, että neuvonta-
994: toimintaa juuri kunnallisissa oikeusaputoimis-             Ed. Suonio: Herra puhemies! Voisin tie-
995: toissa harjoitetaan. 44 % heidän työstänsä on           tysti ottaa esimerkiksi jonkin muun läänin, ja
996: asiakkaiden neuvomista asioissa, jotka eivät joh-       en aloittaisi silloin aakkosten alkupäästä, kun
997: da tuomioistuinkäsittelyyn.                             luettelen paikkakuntia, joissa ei ole yleistä oi-
998:                                                         keusaputoimistoa. Ehkä silloin löytyisi parem-
999:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mil-                 min niitä paikkakuntia, jotka eivät ole linja-
1000: lään tavalla polemisoimatta ed. Suonion pu-             autoetäisyydellä, vajaan tunnin päässä suuresta
1001: heenvuoroa, kyllä tiedän, että kunnallisissa oi-        asutuskeskuksesta, mutta aikaa säästääkseni
1002: keusaputoimistoissa annetaan neuvontaa, mutta           aion ainoastaan Juhantalolle antaa tämän mie-
1003: sitä pitäisi voida saada muuallakin. Valinnanva-        tinnön lainaksi enkä luettele kuntia.
1004: paus vapaassa maassa. Sen edistämistä kannat-
1005: taa kehittää, ja tässä suhteessa valiokunta on             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1006: jäänyt puolitiehen, toivomuksiin oikeastaan
1007: vain.                                                     Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
1008:                                                         kohtaiseen käsittelyyn.
1009:    Ed. Suonio : Herra puhemies! Vielä vas-
1010: tauspuheenvuoro. PuL'lla onkin käsittääkseni               2, 3, 12, 13, 21 ja 21 a § sekä 12 §:n edellä
1011: juuri siinä, että niillä paikkakunnilla, joissa ei      oleva väliotsikko hyväksytään keskustelutta.
1012:                                       Tulo- ja varallisuusverolaki                                 2959
1013: 
1014: 
1015:   22 §.                                                  Ensimmäinen             varapuhemies:
1016:                                                       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
1017:   Keskustelu:                                         tintö n:o 196. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
1018:                                                       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
1019:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-                yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1020: tan, että pykä1än viimeinen momentti, joka a:l-
1021: kaa "Uuden henkilöstön palkkauksesta ja",                Yleiskeskustelua ei synny.
1022: poistettaisiin.
1023: 
1024:   Ed. K o r t e s a 1m i : Herra      puhemies!         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1025: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                      keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
1026: 
1027:   Keskustelu julistetaan pää:ttyneeksi.                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1028:                                                       pää ~tyneeksi.
1029:   Ensimmäinen            varapuhemies:
1030: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-
1031:                                                       5) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-
1032: men kannattamana ehdottanut, et,tä pyikirlän 4
1033: momentti poistettaisiin.                              lain muuttamisesta
1034:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
1035:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     198 ja otetaan toiseen käsittelyyn
1036:                                                      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
1037:                                                      n:o 81 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
1038:   Äänestys ja päätös:                                tys n:o 131 sekä lakialoitteet n:ot 22, 27, 33,
1039:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      41, 43, 47, 48, 54, 61, 65, 68, 173, 175 ja 176,
1040: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-      jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
1041: ty,
1042:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
1043:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
1044: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 6 ei-ääntä;     tintö n:o 198. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
1045: poissa 49. (Koneään. 1)                              kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
1046:                                                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1047:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1048: 
1049:   24 ja 26 a §, 22 §:n edellä oleva väliotsikko,        Yleiskeskustelu:
1050: 27, 27 aja 30 a §, 27 §:n edellä oleva väliotsik-
1051: ko, voimaantulo- ja soveltamissäännös, lakieh-          Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Ve-
1052: dotuksen johtolause ja nimike hyväksytään kes-       rotuspolitiikan tärkein tavoite on fiskaalinen eli
1053: kustelutta.                                          pyrkimys varojen hankkimiseen valtion tai kun-
1054:                                                      nan menojen kattamiseksi. Kuitenkin hallitus
1055:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        sisällyttää verotusta koskeviin esityksiinsä myös
1056: päättyneeksi.                                        omia erityisiä yhteiskuntapoliittisia tavoittei-
1057:                                                      taan. Suomalla kansalaisille verotuksellisia etuja
1058:                                                      ohjataan sosiaalista käyttäytymistä.
1059: 4) Ehdotus laiksi Perushyödykkeiden yhteisra-           Tässä nyt käsittelyssä olevassa esityksessä on
1060: haston perustamista koskevan sopimuksen eräi-        useita vähennysehdotuksia, jotka ovat ohjaa-
1061: den määräysten hyväksymisestä                        massa maatamme sosialistiseen ja kulttuuriradi-
1062:                                                      kaaliseen suuntaan. Kajoan vain yhteen tällai-
1063:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        seen ehdotukseen. Hallituksen äsken antama su-
1064: 196 ja otetaan ·toiseen käsittelyyn                  kunimilaki ei ole ainoa osoitus hallituksen per-
1065: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä         hettä heikentävästä politiikasta. Myös tämä esi-
1066: n:o 25 valmistelevasti käsitelty halHtuksen esi-     tys on saman suuntainen. Verotuksella hallitus
1067: tys n:o 229, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    pyrkii heikentämään perheen asemaa. Tämä il-
1068: tuksen.                                              menee mm. suhtautumisessa puolisovähennyk-
1069: 2960                                   Torstaina 3. joulukuuta H81
1070: 
1071: 
1072: seen. Puolisovähennyksestä hyötyvät erityisesti        keskustapuolueella on tässä kiristymisessä ollut
1073: ne perheet, joissa äiti hoitaa pienet lapsensa ko-     hyvin keskeinen rooli. Voimakkaimmin verora-
1074: tonaan. Lisäksi se omalta osaltaan tukee kahta         situs kiristyi valtiovarainministeri Virolaisen ai-
1075: lasta suurempien perheiden syntyä. Puolisovä-          kana, ja huippunsa kokonaisverorasituksemme
1076: hennystä vastaan on esitetty, että se ,tulee myös      taas saavutti kepun eli Miettusen vähemmistö-
1077: niiden hyväksi, jotka eivät enää hoida pieniä          hallituksen aikana, jota kokoomus aktiivisesti
1078: lapsia. Tässä kritiikissä ei oteta sitä huomioon,      oppositiosta käsin tuki. Myös tämä tulo- ja va-
1079: että useita pieniä lapsia kauan hoitanut äiti ei       rallisuusverolain muutos sekä nykyisen hallituk-
1080: voi helposti siirtyä takaisin työelämään, kun          sen veropoliittinen linja on lähinnä kepulaisen
1081: lapset eivät enää välittömästi tarvitse hänen          valtiovarainministeri Pekkalan käsialaa, joten
1082: hoitoaan. Puolisovähennyksen pysyttäminen              yhä edelleen valitettavasti joudutaan täällä
1083: vuoden 1976 markkamääräisellä tasolla on osoi-         eduskunnassa toteamaan, että maassamme kan-
1084: tus hallituksen kielteisestä suhtautumisesta           salaiset joutuvat maksamaan veroja lähinnä sen
1085: avioliittoon ja monilapsisiin perheisiin. Morri-       linjan mukaisesti, jota keskustapuolue on pitä-
1086: lapsisten perheiden heikko taloudellinen asema         nyt tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.
1087: tuli selvästi esille perhekustannusten tasausjär-         Tätä tulo- ja varallisuusverolain muutosta, jo-
1088: jestelmää koskevassa ns. latuma-tutkimuksessa.         ka nyt on toisessa käsittelyssä ja joka koskee
1089: Siitä ilmeni myös, että yksinhuoltajan kolmilap-       eräitä tulo- ja varallisuusverolain vähennyksiä,
1090: sisen perheen elintaso on korkeampi kuin sellai-       on laajalti julkisuudessa mainostettu inflaa-
1091: sen kaksinhuoltajan kolmilapsisen perheen, jos-        tiokorjausesityksenä. Kuitenkin hallitus jo itse
1092: sa vain toinen on työssä.                              on aikanaan esitystä antaessaan todennut, että
1093:    Mitään oleellisia perheiden elintasoon vaikut-      se ei edes ole tällä esityksellä niitä vähennyksiä
1094: tavia uudistuksia ei ole tässä hallituksen esityk-     korjannut inflaatiota vastaavasti, jotka sen esi-
1095: sessä tämän köyhyyslaukkututkimuksen paljas-           tykseen sisältyvät- näinhän on mm. ansiotulo-
1096: tamien epäkohtien johdosta. Veropolitiikallaan         vähennyksen osalta - eikä hallitus ole myös-
1097: on hallitus heikentänyt avioliiton ja monilapsis-      kään sisällyttänyt tähän esitykseensä läheskään
1098: ten perheiden asemaa. Vaikuttaa siltä, että hal-       kaikkia niitä tulo- ja varallisuusverolain vähen-
1099: litukselle on mieluisampi yksinhuoltaja, joka pi-      nyksiä, jotka laissa on määritelty markkamääräi-
1100: tää lapsensa yhteiskunnan kustantamassa päivä-         sesti ja jotka eivät siis tule automaattisesti in-
1101: hoitolaitoksessa kuin koti, jossa äiti yhdessä         deksin avulla korjatuksi, vaan joiden reaaliarvo
1102: isän kanssa kasvattaa lapsensa.                        ilman vuosittaista erityistä lainmuutosta jatku-
1103:    Herra puhemies! Tämän ja myös muiden                vasti vähenee.
1104: epäkohtien vuoksi ehdotan, että käsittelyn poh-
1105: jaksi otettaisiin valtiovarainvaliokunnan mietin-         SMP:n eduskuntaryhmä on vuosit:tain, kun
1106: nön II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.          täällä eduskunnassa on käsitelty tätä verotuksen
1107:                                                        vähennyslakia, kiinnittänyt huomiota siihen, et-
1108:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ko-                 tä toisaalta tämän lain yhteydessä tulisi korjata
1109: ko 1970-luvulle oli ominaista verorasituksen           ne tapahtuneet vinoutumat, jotka 1970-luvun
1110: jatkuva kiristyminen. Erityisesti näin tapahtui        voimakkaan inflaation ja puutteellisten inflaa-
1111: tuloverotuksen osalta vallinneen voimakkaan            tiokorjausten aikana tapahtuivat, sekä että vä-
1112: inflaation vuoksi, jonka seurauksena 1970-             hin edellytys nyt ainakin olisi se, että edes huo-
1113: luvulla valtaosa sellaisista pienituloisista ja kes-   lehditaan siitä, että verotus näiden vähennysten
1114: kituloisista, jotka aikaisemmin eivät vielä tulo-      osalta ei enää kiristy. Ja jälleen kerran tänäkin
1115: jensa pienuuden vuoksi joutuneet valtionvero-          vuonna joudumme toteamaan, että nämä tavoit-
1116: tuksen piiriin käytännössä ollenkaan, joutuivat        teet eivät ole tulleet täytetyiksi, kuten jo halli-
1117: hyvin voimakkaastikin valtion veroHamiksi. Sa-         tuksen esityksen suppeus - sehän koskee vain
1118: moin verorasitus 1970-luvulla on kiristynyt eri-       eräitä vähennyksiä - osoittaa useiden muiden
1119: tyisesti eräiden välillisten verojen voimakkaan        täällä jo osin käsiteltyjenkin ja mainittujen vä-
1120: kiristymisen muodossa, jotka valitettavasti ovat       hennysten jäädessä entisiin markkamääriin.
1121: kohdistuneet kansalais,ten perustarpeisiin, kuten         SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt jo kulu-
1122: energiaan, elintarvikkeisiin ja kotimaiseen tuo-       van vuoden valtiopäivien alussa 14 päivänä hel-
1123: tantoon useilta eri osilta.                            mikuuta kuluvana vuonna laajan lakialoitteen,
1124:    Jos tarkastellaan tapahtunutta tuloverorasi-        joka koskettelee osin täsmälleen samoja vähen-
1125: tuksen kiristymistä 1970-luvulla, havaitaan että       nyksiä, joita hallitus nyt esittää jossain määrin
1126:                                         Tulo- ja varallisuusverolaki                                  2961
1127: 
1128: 
1129: korjattavaksi, mutta johon on sisällytetty myös        nassa esitetyistä vaatimuksista huolimatta edel-
1130: muita sellaisia keskeisiä tulo- ja varallisuusvero-    leenkään korjannut. Eräs tällainen hyvinkin
1131: lain vähennyksiä, joihin välttämättä pitäisi to-       keskeinen ja kansalaisten veronmaksukykyyn
1132: della voimakas korjaus aikaansaada. Samoin täs-        vaikuttava asia on sairauskulujen vähentäminen
1133: sä alo1tteessamme olemme myös kiinnittäneet            verotuksessa. Vuodesta toiseen hallitus on pitä-
1134: huomiota siihen, että koko vähennysjärjestelmä         nyt kiinni siitä, että sairauskuluilla on oltava jo-
1135: verotuksessa sinänsä on väline, jolla voidaan oi-      kin enimmäismäärä, jonka verotuksessa saa vä-
1136: keudenmuk:aist·aa verotusta niin, että kansalais-      hentää. Tätä pykälää ei myöskään tässä hallituk-
1137: ten erilaiset olosuhteet, erilainen veronmaksu-        sen esityksessä millään lailla esitetä korjattavak-
1138: kyky samanlaisesta nimellistulostakin huolimat-        si. Sairauskulujen vähennyksen enimmäismäärä-
1139: ta tulisi myös verotuksessa oikeudenmukaisella         nä siis hallitus haluaa edelleen pitää 800 mk ve-
1140: tavalla huomioiduksi. Tällaisiahan ovat erilaiset      ronmaksajaa kohti.
1141: tulonhankkimiskustannukset, sairastamisesta ai-           Mikä on tämän kaltaisen käsityksen filoso-
1142: heutuneet kustannukset, matkakustannukset,             fia? Se tarkoittaa sitä, että sellaiselle ihmiselle,
1143: erilaiset puolisovähennykset ja muut, jotka vai-       joka sairastaa vähän, jolla ei ole sairauskuluja
1144: kuttavat veromäärään sen mukaan, ansaitseeka           .suuremmalti, vaan jolla on vain pienet, kohtuul-
1145: perheessä yksi vai molemmat aviopuolisot, sekä         liset sairauskulut, yhteiskunta antaa täyden hel-
1146: erityisesti myös invalidi- ja veronmaksukyvyn          potuksen sallimalla näiden pienten sairauskulu-
1147: alentumisvähennykset, joiden avulla tulisi huo-        jen vähentämisen kokonaisuudessaan. Mutta jos
1148: lehtia nimenomaan sellaisten veronmaksajien            sen sijaan asianomainen sairastaa paljon, jolloin
1149: oikeudenmukaisesta verottamisesta, jotka ilman         ·sairauskulut nousevat erittäin suuriksi ja todella
1150: omaa syytään ovat joutuneet nimellistulojensa          vähentävät hänen kykyään maksaa veroja, niin
1151: osoittamaa huomattavasti heikompaan taloudel-          tällöin hänellä ei enää olekaan mahdollisuutta
1152: liseen asemaan.                                        vähentää sairauskuluja kdkonaisuudessaan. Lin-
1153:     Eduskunnan valtiovarainvaliokunta on käsi-         ja on siis täysin päinvastainen kuin mikä ter-
1154: tellyt tätä hallituksen esitystä tyypilliseen ta-      veellä järjellä pitäisi olla. Luonnollisesti pitäisi
1155: paansa nöyränä hallituksen palvelijana. Valtio-        todellisuudessa toimia 'Siten, että kun sairausku-
1156:  varainvaliokunta ei ole tehnyt erästä teknistä        lut nousev3:t kohtuuttoman suuriik•si, niin aina-
1157:  muutosta, hallituksen esitykseen sisältynyttä         kin silloin ne saisi veroissa vähentää. Jos josta-
1158: virhettä lukuun ottamatta minkäänlaisia kor-           kin halutaan nipistää, tulisi enemminkin nipis-
1159:  jauksia tai muutoksia hallituksen esitykseen,         tää pienistä, merkityksettömistä sairauskuluista
1160:  mikä osoittaa omalta osaltaan sitä, että edus-        eikä suurista.
1161:  kunnan selvä enemmistö toimii eduskunnassa ja            Tämän vuoksi tämän asiantilan korjaamisek-
1162:  valiokunnassa vastoin lupauksiaan äänestäjille        si, koska nyt sairastaminen ei ainakaan ketään
1163:  ja vastoin puheitaan kentällä, missä kyllä on ol-     taloudellisesti hyödytä, olemme puolueen ole-
1164:  tu valmiita voimakkaastikin arvostelemaan ki-         massaolon ajan olleet tulo- ja varallisuusvero-
1165:  ristynyttä verorasitusta, mutta joita puheita ei      lain kohdalla sillä kannalla, että sairauskulut
1166:  enää täällä eduskunnassa haluta noudattaa.            täytyy voida vähentää kokonaisuudessaan vero-
1167:     SMP toimii niin tässä asiassa kuin kaikissa        tuksessa. Ei kukaan niitä huvikseen tai aiheet-
1168:  muissakin eduskunnan käsittelemissä asioissa           tomasti itselleen hanki, jäähän niistä itselle kus-
1169:  toisella tavalla. Me toimimme myös eduskun-           taunettavaksi edelleen huomattavan suuri osa,
1170:  nassa samalla tavoin kuin olemme äänestäjille         pitkälti yli puoletkin vähennysoikeudesta huoli-
1171:  ilmoittaneet. Sen vuoksi pidämme myös tässä           mattakin. Kysymyshän ei ole mistään muusta
1172:  käsittelyssä kiinni niistä ehdotuksista, jotka        kuin siitä, että edes sairastamiseen kulunut osa
1173:  olemme näiden lakipykälien osalta eduskunnalle        tuloista saataisiin pois veronalaisuudesta, niin
1174:  aloitteena esittäneet. Tältä pohjalta, herra puhe-    että asianomainen ei joutuisi sairauskuluja mak-
1175:  mies, ehdotankin, että käsittelyn pohjaksi otet-      samaan moninkertaisesti suuremmalla tulolla,
1176:  tai'siin tekemäämme, nimissäni kulkevaan 1<3:ki-      kun siitä ensin verot otetaan pois.
1177:  alohteese'ell n:o 68 sisäl'tyvä 'lakiehdotus, joka       Toinen kysymys, johon olemme jatkuvasti
1178:  osittain koskettelee samoJa pykäliä kuin halli-       kiinnittäneet huomiota, ovat välttämättömät tu-
1179:  tuksen esitys, osittain menee sitä laajemmalle.       lon ja ·toimeentulon hankkimisesta aiheutuneet
1180:      Herra puhemies! Haluaisin kiinnittää tämän        kulut, esim. työmatkojen ja muiden tämän kal-
1181:  lisäksi vielä huomiota eräisiin yksityiskohtiin,      taisten korvausten osalta. Tällä hetkellä laissa
1182:  joita hallitus ei ole vuodesta toiseen eduskun-       säädetään, että matkakorvaukset, päivärahat,
1183: 371 058100001](
1184: 2962                                  Torstaina 3. joulukuuta 11981
1185: 
1186: 
1187: ateriakorvaukset, majoituskorvaukset, työmat-         mietintöön liitetystä vastalauseesta ilmenee,
1188: kakorvaukset ja muut tämän kaltaiset korvauk-         puuttumaan lähinnä sellaisiin tuloverotukseen
1189: set ovat verovapaita vain silloin, kun työnantaja     liittyviin vähennyksiin ja kohtiin, jotka tuovat
1190: on määrännyt työntekijän työhön vieraalle paik-       suurimman markkamääräisen hyödyn sellaisille,
1191: kakunnalle. Jos siis työntekijä on joutunut           joiden tulot ovat erittäin suuret ja joiden vero-
1192: omalla paikkakuunallaan vallitsevan työnpuut-         prosentti muutoin tämän johdosta on keskimää-
1193: teen vuoksi itse hakeutumaan työhön vieraalle         rä1stä korkeampi.
1194: paikkakunnalle ja perhe on jäänyt omalle koti-            Olemme myös aloitteessamme esittäneet in-
1195: paikkakunnalle edelleen, hänellä ei olekaan oi-       validivähennyksen sekä veronmaksukyvyn alen-
1196: keutta vähentää verotuksessaan tai saada vero-        tumisvähennyksen voimakasta korottamista,
1197: vapaiksi tämän kaltaisia toisella paikkakunnalla      jotka molemmat ovat tyypillisesti vähennyksiä,
1198: työnteosta saatuja mahdollisia korvauksia. Tätä       jotka kohdistuvat taloudellisesti kaikkein vai-
1199: ei voi myösikään millään terveellä järjellä ajatei-   keimmassa ja fyysisestikin vaikeassa asemassa
1200: lulla periaatteella pitää oikeana. Miten työnteki-    oleviin ihmisiin, joita nyt ei voitane ainakaan
1201: jän asema siitä muuttuu, onko hänet työnantaja        pitää ensisijaisina tulolähteinä silloin, kun val-
1202: määrännyt työhön vieraalle paikkakunnalle vai         tion tuhlailumenojenkin sävyttämää budjettia
1203: onko hän ollut pakotettu hakeutumaan vieraalle        katetaan, ja joille tulisi edes tältä osin valtion-
1204: paikkakunnalle siksi, että omalta paikkakunnal-       ja kunnallisverotuksessa suoda helpotusta elä-
1205: ta ei ole työtä saatu? Tämän epäkohdan korjaa-        määnsä niin, että heidän ei tarvitsisi ajautua yli-
1206: miseksi olemmekin aloitteessamme esittäneet,          voimaisiin taloudellisiin vaikeuksiin. Hallitus ei
1207: että luonnollisesti kaikkien sellaisten työnteki-     ole näitä vähennyksiä osin ollenkaan, osin riittä-
1208: jöiden, jotka joutuvat hankkimaan tuloa vieraal-      västi esittänyt korotettavaksi, mikä sekin omal-
1209: ta paikkakunnalta, aseman tulee olla samanlai-        ta osaltaan osoittaa, kuinka vähän todella so-
1210: nen vieraalla paikkakunnalla asumisesta ja työs-      siaalista, köyhää auttavaa mieltä hallituksessa ja
1211: kentelystä maksettujen korvausten suhteen.            sen valtiovarainministereissä ja nimenomaan
1212:    SMP:n ehdoton linja tulo- ja varallisuusvero-      ministeri Pekkalassa esiintyy.
1213: laissa on myös se, että välttämättömästä vähim-           Herra puhemies! Käsittelyn pohjaksi esittä-
1214: mäi'stulosta ei ·saa ver(jttaa. Me lähdemme koko      mäni lakialoite on selvästi täydellisin ja katta-
1215: veropoliittisessa ohjelmassamme siitä, että sii-      vin tinnakkaisesitys haJilhuksen esitykselle ta-
1216: hen välttämättömään perustoimeentuloon, jon-          vallisen veronmaksajan osalta niistä, joita asias-
1217: ka jokainen ihminen tarvitsee elääkseen, ravin-       sa käsiteltävänä on.
1218: to, asunto, vaatetus ja tämän kaltainen, tarvit-
1219: tavaa tuloa ei saisi verottaa eikä näiden tarpei-         Lopuksi kiinnitän ilahtuneena huomiota sii-
1220: den tyydyttämistä saisi myöskään välillisillä ve-     hen, että myös kdstillinen liitto on eräin osin
1221: roilla, liikevaihtoveroilla tai muulla, verottaa.     alkanut viisastua ja tulla SMP:n linjoille vero-
1222: Tältä pohjalta olemme 'tämänkin lain yhteydes-        tuksen suhteen. Tätähän osoittaa se, että kristH-
1223: sä aloitteessamme esittäneet, että sekä kunnal-       lisen liiton vastalauseeseen, ed. A. Stenbäckin
1224: lisverotuksen perusvähennys että muut verotuk-        vastalauseeseen, on lainattu useita kohtia suoraan
1225: seen vaikuttavat perusvähennykset, automaatti-        tekemästämme lakialoitteesta. Eräiden kohtien
1226: set vähennykset, tulisi nostaa niin korkealle, et-    osalta kristillinen li1tto on vielä lokakuussa ol-
1227: tä yhdessä tuloveroasteikon kanssa valtionvero-       lut hallituksen linjoilla, mutta nyt vastalausees-
1228: tuksessa ja suoraan perusvähennyksen kanssa           saan s'e on tullut melkeinpä ,täsmällisesti SMP:n
1229: kunnallisverotuksessa ne aikaansaisivat tilan-        linjoille. Tämä on todella ilahduksella todetta-
1230: teen, jossa vähimmäispalkkaa vastaava tulo on         va, vaikkakin ihmetyttää, eikö kristillisellä lii-
1231: varsinaisesta tuloverosta vapaa niin valtion          tolla niin kuin kokoomuksellakaan ole todella
1232: kuin kuntienkin osalta.                               edes sen vertaa kosketusta äänestäjäkuntaan ja
1233:    Tätä linjaa eduskunnassa ei ole hyväksytty, ja     kansaan, että tietoon nämä välttämättömät kor-
1234: erityisesti eduskunnan oikeisto, nimenomaan           jaustarpeet eivät ole tulleet ennen kuin SMP:n
1235: kokoomus, on vastustanut tätä kantaamme sen           lakialoitteen pohjalta.
1236: vuoksi, että se ei suoranaisesti ole hyödyttänyt          Herra puhemies! Käsittelyn pohjaksi tekemä-
1237: eikä hyödytä niitä suurituloisia ja hyvinvoivia       ni ehdotus koskettaa 17, 22, 28, 29, 31, 33, 36,
1238: kansalaisia ja veronmaksajia, joita kokoomus          37, 57 ja 65 § :ää, joihin sisältyvät äsken 'selos-
1239: edustaa. Sen sijaan kokoomus on kyllä pyrki-          tamaltli vähennykset selkä eräät muut vähennys-
1240: nylt, kuten 1tästakin valtiovarainvaliokunnan         ehdotukset. Samalla, herra puhemies, Hmoitan
1241:                                       ·Tulo- ja varallisuusverolaki                                 2963
1242: 
1243: 
1244: että mikäli, kuten pelkään, eduskunnan enem-          niihin verrattavassa oppilaitoksessa. Kyseessä on
1245: mistö ei hyväksy lakialoitettamme käsittelyn          ns. opiskelijavähennys, joka pitäisi saada opis-
1246: pohjaksi, tulemme yksityiskohtaisessa käsitte-        kelijoita tyydyttävämmäksi ja samalla myös hei-
1247: lyssä pykälien kohdalla tekemään yksi kerral-         dän opiskeluvelan maksukykyänsä parantavaksi.
1248: laan aloitteeseemme sisältyvät muutosehdotuk-            Herra puhemies! Tulenkin lain yksityiskoh-
1249: set.                                                  taisessa käsittelyssä puuttumaan juuri tämän tu-
1250:                                                       lo- ja varallisuusverolain 36 § :n 4 kohtaan ja
1251:     Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Ensiksi          teen silloin yksityiskohtaisen esityksen tähän la-
1252: kannatan ed. A. Stenbäckin ehdotusta.                 kialoitteeseen n:o 22 viitaten.
1253:     Tulo- ja varallisuusverolain 36 § :ssä sääde-       ·Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Valtio-
1254: tään niistä vähennyksistä, joita saadaan tehdä        varainvaliokunnan mietintöön liitetty kokoo-
1255: kunnallisverotuksessa. Pyydän saada kiinnittää        muksen vastalause on varsin seikkaperäinen ja
1256: eduskunnan huomiota erääseen tulo- ja varalli-        pohjautuu pääosin ryhmäaloitteeseemme n:o
1257: suusverolain kokonaisuutta ajatellen vähäiseen        54. Koska muutosehdotuksiemme perustelut
1258: yksityiskohtaan, mutta seikkaan, joka varsinkin       ovat myös pääosiltaan luettavissa vastalauseen-
1259: opiskelijoita ajatellen on kuitenkin tärkeä ja        ne tekstiosasta, en halua käyttää arvoisien edus-
1260: huomion arvoinen.                                     tajien kallista aikaa toistamalla mainittuja pe-
1261:     Tämä yksityiskohta sisältyy lakialoitteeseen      rusteluita.
1262: n:o 22, jossa olen tehnyt ehdotuhen laiksi tu-           Haluaisin kuitenkin kiinnittää huomiotanne
1263: lo- ja varallisuusverolain 36 §:n muuttamisesta       siihen seikkaan, että verotuksen painopiste on
1264: eräiltä kohdin. Tulo- ja varallisuusverolain 5        huolestuttavas·sa määrin siirtymässä välittömän
1265: luvussa on säädetty kokonaistulosta kunnallisve-      verotuksen suuntaan. Tätä siirtymää voidaan
1266: rotuksessa tehtävät vähennykset. Lain 36 §:n 4        tarkastella erilaisin laskelmin, ja se edellyttäisi
1267: kohdassa mainitaan, että ansiotulosta saadaan         luonnollisesti syvällisen analyysin. Kun siihen ei
1268: vähentää tietty summa, jos verovuonna on vä-          tässä ole mahdollisuuksia, otan tarkastelvaksi
1269: hintään seitsemän kuukauden ajan saanut sään-         vain tulo- ja va,rallisuusveron tuoton ja liike-
1270: nöllistä ja täyttä opetusta kansa-, perus-, am-       vaihtoveron tuoton kehityksen vuosina 1979-
1271: matti-, iltaoppi- tai oppikoulussa, korkeakoulus"     1982. Vuonna 1979 tulo- ja varallisuusveron
1272: sa tai muussa niihin verrattavassa oppilaitokses-     tuotto oli 9.5 mrd. mk ja liikevaihtoveron tuot-
1273: sa. Mielestäni laissa mainittua seitsemän kuu-        to 10.6 mrd. mk. Jälkimmäinen oli siis runsaat
1274: kauden aikaa on pidettävä epäkohtana. Kun             10 % edellistä suurempi. Vuonna 1980 näi-
1275: koulut ja oppilaitokset yleensä aloittavat luku-      den veromuotojen tuottoluvut olivat yhtä suu-
1276: kautensa elokuun lopulla tai syyskuun alussa ja       ret eli noin 12.2 mrd. mk. Tänä vuonna, ot-
1277: toisaalta lopettavat lukukautensa toukokuun lo-       taen huomioon viimeiseen lisämenoarvioon si•
1278: pussa, ei opiskelija voi tehdä vähennystä ensim-      sältyvät uudet arviot, tulo- ja varallisuusveron
1279: mäisen opiskeluvuotensa verotuksessa eikä             tuotto on noussut viime vuodesta peräti
1280: myöskään viimeisen opiskeluvuotensa verotuk-          30 %, mutta liikevaihtoveron tuotto 15 %.
1281: sessa. Ensimmäisestä lukuvuodesta tulee opis-         Ensi vuonna tulo- ja varallisuusveron tuot-
1282: keluaikaa yleensä vain neljä kuukautta ja vii-        to olisi jo 16 % suurempi kuin liikevaihto-
1283: meisestä viisi kuukautta. Eräissä ylioppilaspoh-      veron tuotto. Markkamääräisesti ilmaistuna en-
1284:  jaisissa opistoissa kokonaisopiskeluaika on vain     si vuonna tulo- ja varallisuusveron tuotto olisi
1285: kaksi vuotta. Tämän mukaan opiskelija on oi-          17.7 mrd. mk ja liikevaihtoveron tuotto 15.2
1286: keutettu vähennykseen tosiasiassa vain yhdeltä        n:ird. mk.
1287: vuodelta.                                                 Suhteet muuttuvat luonnollisesti, kun tarkas-
1288:     Olisi välttämättä saatava aikaan lain muutos      teluun otetaan koko välillinen verotus valmis"
1289: siten, että opiskelijoiden kohdalla toteutuisi        te- ym. veroineen. Kehityssuunta käy edellä
1290: kohtuullisuus. Tämän vuoksi tulo- ja varalli-         mainituista luvuista joka tapauksessa selvästi il-
1291:  suusverolain 36 § :n 4 kohdassa pitäisi saada ai-    mi. Tulo- ja varallisuusveron tuoton kasvuun
1292:  kaan muutos, jossa säädetään, että vähennysoi-       vaikuttaa luonnollisesti etupäässä palkkasum-
1293: keus olisi silloin kun on opiskellut vähintään        man kasvu, joka tänä vuonna tulee olemaan pe-
1294:  neljän kuukauden ajan, ts. saanut säännöllistä ja    räti 16 %. Sama ,syy kasvattaa myös liikevaih-
1295: täyttä opetusta kansa-, perus-, ammatti-, iltaop-     toveron tuottoa eli siis kulutusta. Vaikka palk-
1296:  pi- tai oppikoulussa, korkeakoulussa tai muussa      kasumman kasvuun vaikuttavat myös vaihtelut
1297: 2964                                  Torstaina 3. joulukuuta 11981
1298: 
1299: 
1300: työllisten henkilöiden lukumäärässä, inflaatios-      nyksen       täysimääräisestä   inflaatiovähennyk-
1301: ta puhdistettu reaalikasvu merkitsee myös ve-         sestä." Pefiltti S1Hantaus, kokoomus: "Kokoo-
1302: rotuksen kiristymistä yksilötasolla verotuksen        muksen mielestä inflaatiokorjaus on tehtävä
1303: progressiivisuuden vuoksi.                            täysimääräisenä ja myös vähennyksiin, kuten
1304:     Jos tähän halutaan korjausta, niin vähin, mi-     mm. työtulovähennyksiin." - Selvää tekstiä.
1305: tä me täällä voimme tehdä, on suorittaa inflaa-           Kokoomuksen ehdotuksessa on työtulovä-
1306: tiokorjaus täysimääräisenä kaikkiin verovähen-        hennykseen sisä!Nytet·ty myös sattnan pykäiä'n 2 a
1307: nyksiin, siis myös niihin, joita ei vuosikausiin      -kohdassa mainittu palkkavähennys, mikä lisää
1308: ole korjattu. Tämä on nimenomaan kokoomuk-            prosenttiluvun 25:stä 26:een. Niiden yhteiska-
1309: ,sen eräs tavoite. Ellei ja kun budjetti ei kuiten-   toksi ehdotamme vastalauseemtme 10 400 mk,
1310: kaan ole katettavissa menojen supistuksilla, oli-     joka siis koostuu 9 500 markasta ja tästä
1311: si verotettavan kannalta ollut toki mielekkääm-       palkkavähennyksen 900 markasta.
1312: pää lisätä liikevaihtoveroa eikä kiristää välittö-        Puolisovähennys on eräs niitä vähennysmuo-
1313: män verotuksen ruuvia.                                toja, joihin ei ole kaskettu vuosikausiin. Sen in-
1314:     Markkamääräisesti merkittävin puute on työ-       flaatiolla korjattu arvo olisi nykyisin jo 8 000
1315: tulovähennyksen tarkistaminen vain vajaalla           mk, mikäli sen reaaliarvo olisi haluttu pysäyttää
1316: 6 % :Ua. Työtulovähennysten yhteenlaskettu            alkuperäisellä tasolla. Kun puolisovähennys on
1317: markkamäärä oli vuoden 1979 verotuksessa              vuodesta toiseen ollut entisellään eli 4 500
1318:  15.2 mrd. mk, joten sen merkitys tuloveron           mk, joutuu jdkainen kotiäidin tai !koti-isän
1319: tuottoa vähentävänä tekijänä on vähennyksistä         puoliso maksamaan veroa 2 000 mk vuo-
1320:  ylivoimaisesti suurin. Työtulovähennys sisältyy      dessa enemmän kuin alkuperin oli tarkoitus.
1321:  33 §:ään, ja sen saa tehdä ensi vuodelta             Puolisovähennys on myös verotulojen kerää-
1322:  25 % :n suuruisena 9 000 markkaan saakka. Tä-        jän kannalta merkittävä vähennysmuoto, sillä
1323: mä on hallituksen esitys, johon valiokunnan           vuonna 1979 sen avulla vähennettiin verotetta-
1324: enemmistö on yhtynyt. Täydellä inflaatiopro-          vaa tuloa lähes 2 mro. markalla.
1325:  sentilla korjattuna enimmäismäärän olisi pitä-           Olemme sisällyttäneet vastalauseemme 22
1326:  nyt olla 9 500 mk. Tätä ovat verojaostossakin         §:ään uuden 3 a kohdan lakialoitteen n:o 54
1327:  kuullut palkansaajien keskusjärjestöjen edusta-      mukaisesti sekä uuden 3 b kohdan olettaen, et-
1328:  jat SAK:sta, Akavasta, TVK:sta ja STTK:sta            tä viimeksi mainittu voidaan muutosehdotusten
1329:  voimakkaasti vaatineet myös julkisuudessa, ja        tekemisen uuden tulkinnan mukaan tehdä. Kos-
1330:  lähetystö on näissä merkeissä käynyt myös            ka puhemiesneuvosto on kuitenkin ollut toista
1331: eduskunnassa.                                         mieltä, tulen jättämään sen pois lopullisesta eh-
1332:     Järjestöjen vaatimuksiin suhtautuivat kaikki      dotuksestamme. Siinä halusimme kuitenkin
1333:  suurimpien eduskuntaryhmien puheenjohtajat           kiinnittää huomiota viime aikoina esille tullee-
1334:  suopeasti. Edessäni on SAK:n Palkkatyöläinen          seen ·eräitä henkilökuntaetuja koskevaan uuteen
1335:  -nimisen lehden n:o 41, joka on päivätty 26.         verotuskäytäntöön, joka on yllättänyt ja närkäs-
1336:  10. 1981, ja siinä on artikkeli, jossa on otsikko    tyttänyt työntekijäjärjestöjä ja varsinkin niitä,
1337:  kuudella palstalla "Eduskunta korjaa virheen         joita uusi verotus koskee henkilökohtaisesti.
1338:  - työtulovähennys täysimääräisenä". Se alkaa         Olisimme ehdottaneet, ettei veronalaiseksi tu-
1339:  näin: "Työtulovähennyksen taulukkotarkistus          loksi katsota sellaista kohtuullista alennusta,
1340:  toteutetaan täysimääräisenä. Mitään muuta joh-        jonka työntekijä on saanut työnantajansa tuot-
1341:  topäätöstä ei voi tehdä neljän suurimman puo-        tamista ja välittämistä hyödykkeistä.
1342:  lueen eduskuntaryhmän puheenjohtajien Palk-              Verotus on jatkuvasti menossa monimutkai-
1343:  katyöläiselle antamista vastauksista." Matti Ah-      sempaan suuntaan. Luonnollisille henkilöille
1344:  de, SDP: "Sosialidemokraatit ajoivat jo halli-        myönnettäviä vähennyksiä saavutettuina etuina
1345:  tuksessa työtulovähennyksen täysimääräistä in-       on vaikeata ryhtyä karsimaan, vaikka yksinker-
1346:  flaatiotarkistusta. Olemme luonnollisesti edus-       taistaminen juuri sitä edellyttäisi. Jos kuitenkin
1347:  kunnassakin täyden tarkistuksen kannalla." Jar-      veroasteikkoja voitaisiin tuntuvasti alentaa, oli-
1348:  mo Wahlström, SKDL: "SKDL:n eduskunta-                si ehkä mahdollista yrittää perata tätä vähen-
1349:  ryhmä tukee palkansaajajärjestöjen vaatimusta        nysviidakkoakin. Veroremontti edellyttäisi kui-
1350:  työtulovähennyksen täysimääräisestä inflaa-           tenkin ensi sijassa verorakenteen muuttamisen
1351:  tiotarkistuksesta." Matti Ruokola, kepu: "Pi-        siten, että verotuksen painopistettä voitaisiin
1352:  dämme valitettavana, että pääministerin esityk-       siirtää työn verottamisesta kulutuksen verotta-
1353:  sestä hallituksessa luovuttiin palkkatulovähen-      miseen, ja tällä tarkoitan lähinnä liikeva~htove-
1354:                                         Tulo- ja varallisuusverolaki                                 2965
1355: 
1356: 
1357: roa. Kun liikevaihtovetoon ei voida puuttua            E. Laine: Mistähän se johtuu?) Hallitus on jät-
1358: muuttamatta ensin liikevaihtoverojärjestelmää,         tänyt inflaatiokorjauksen tekemättä useimpiin
1359: tämä tie on ollut tukossa jo vuosia. Valtion me-       verovähennyksiin. Kun näin on menetelty vuosi
1360: nojen kattamiseksi yritetään ·sen vuoksi keksiä        vuoden jälkeen, on verorasitus tosiasiassa tun-
1361: kaikkia mahdollisia uusia verotusmuotoja, joista       tuvasti kiristynyt. Erityisen valitettavaa on se,
1362: totovero on hyvä esimerkki, ja verotusta mut-          että toimeentulomahdollisuudet ovat kaventu-
1363: kistetaan tälläkin tavoin jatkuvasti. Tarvitaan        neet juuri perheellisten ja yleensäkin vaikeam-
1364: kuhenkin ilmeisesti uusi ha1litus ja uusi hallitus-    massa asemassa olevien kohdalla, kuten esim.
1365: ohjelma, jotta edellä mainittu ltdlppa voidaan         invalidien osalta on käynyt.
1366: poistaa ja rakennemuutos aikaansaadaa. Vasem-              Liberaalien mielestä ei ole oikein perheeliisiä
1367: miston olisi ehkä syytä kysyä näissä asioissa          eikä muitakaan kohtaan esimerkiksi se, että
1368: neuvoa palkansaa!jajärjestöiltä.                       henkivakuutusmaksu ja sairauskuluvähennykset
1369:    Herra puhemies! Kokoomuksen vastalausee-            jätetään korottamatta. Pienituloisia koskeva ve-
1370: seen sisällytetty muutosehdotus kokonaisuudes-         ronmaksukyvyn alentumisvähennys on myös
1371: saan ei toki verotusta yksinkertaistaisi. Kun sen      esityksessä pysynyt ennallaan samoin kuin vuo-
1372: avulla kuitenkin voitaisiin tässä vaiheessa estää      sikausia samana pysyneet puolisovähennys ja
1373: välittömän verotuksen kiristyminen, ehdotan,           vanhuusvähennykset. Tarkistamatta on esityk-
1374: että käsittelyn pohjaksi otetaan I vastalausee-        sessä lisäksi palkkavähennys ja invalidivähen-
1375: seen sisältyvä lakiehdotus, kuitenkin siten muu-       nykset sekä varallisuusverotuksen puoliso-, lap-
1376: tettuna, että 22 §:stä jätetään pois 3 b kohta ja      si- ja oman vakituisen asunnon vähennykset.
1377: johtolausetta muutetaan vastaavasti.                      Liberaaliryhmän mielestä kaikkiin vähennyk-
1378:                                                        siin on tehtävä inflaatiotarkistus vuodelle 1982
1379:     Ed. S a 1 o 1 a i ne n : Herra puhemies! Kan-      vähintään 12 % :n suuruisena. Olemme tehneet
1380: natan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.                tätä koskevan lakialoitteen n:o 175 ja tulemme
1381:     Samalla kiinnitän huomiota siihen seikkaan,        esittämään sitä käsittelyn pohjaksi.
1382: joka tavallaan kävi ilmi jo ed. Puolanteenkin
1383: puheenvuorosta. Yleensä kun puhutaan vero-
1384: tuksen tasosta, kiinnitetään huomiota ainoas-             Ensimmäinen            varapuhemies:
1385: taan verotaulukoitten korjaamiseen. Kuitenkin          Ed. Kivitie kai tarkoitti nyt ehdottaa sitä kä-
1386: verotus on sellainen kokonaisuus, että se muo-         sittelyn pohjaksi?
1387: dostuu sekä ,taulukoista että vähennysjärjestel-
1388: mästä. Jos vähennysjärjestelmä jätetään korjaa-           P u h u j a : Kyllä.
1389: matta, se merkitsee automaattisesti sitä, että ve-
1390: rotuksessa ei täysimääräinen inflaatiokorjaus to-         Ed. E. Laine: Herra puhemies! Tähän va-
1391: teudu, ja niin on tälläkin kertaa tapahtumassa.        liokunnan mietintöön liittyvään kokoomuksen
1392: Vaikka taulukoihin tehdään, niin kuin sano-            vastalauseeseen liittyy juuri se maininta, josta
1393: taan, täysimääräinen inflaatiokorjaus, sekään ei       myös ed. Kivitie äsken puhui, nimittäin brutto-
1394: siis sinänsä kevennä verotusta, vaan säilyttää         veroasteen nouseminen 35.8 %:sta 36.3 %:iin.
1395: sen ainoastaan entisen kovuisena. Mutta kun            Mielenkiintoista on vain se, että kokoomus vas-
1396: vähennysjärjestelmää ei korjata vastaavasti in-        talauseessaan ei lainkaan selvitä, mistä tämä
1397: flaatiokehityksen mukaisesti, merkitsee tämä si-       bruttoveroasteen nousu todella johtuu, ja äsken
1398: tä, että verotuksessa näin ollen muodostuu ar-         esittämääni välihuutoon ed. Kivitie ei myöskään
1399: violta ehkä vain 10.5 % :n inflaatiokorjaus aio-       vastannut. Brut:toveroasteen nousu johtuu juuri
1400: tun 12 % :n asemesta. Tämä osoittaa, kuinka            siitä, että eduskunta teki keväällä hallituksen
1401: tavattoman tärkeä seikka on vähennysjärjestel-         esityksestä päätöksen sosiaalietujen verottami-
1402: mä, ja se on liitettävä aina käsiteltäessä verotus-    sesta. Siihen tämä perustuu, ja silloin kun tämä
1403: ta kokonaiskuvaan sen elimelliseksi osaksi.            asia käsiteltiin, kokoomus ei vastustanut sosiaa-
1404:                                                        lietujen verottamista, eivätpä tainneet vastustaa
1405:    Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Hallitus        liberaalitkaan, mutta tätä minä en varmaan
1406: on useassa eri yhteydessä :todennut, että kansa-       muista.
1407: laisten kokonaisverorasitusta ei saa nostaa. Hal-
1408: litus ei kuitenkaan ole menetellyt puheittensa            Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
1409: mukaisesti tässäkään asiassa. Sitä todistaa mm.        Kannatan ed. Pekka Vennamon tekemää poh-
1410: nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys. (Ed.       jaehdotusta.
1411: 2.966                                 Torstaina 3. joulukuuta ,1981
1412: 
1413: 
1414:   Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kivi-
1415: kannatan ed. Kivitien tekemää ehdotusta.              tien ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
1416:                                                       taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
1417:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1418:                                                       . Ensimmäinen               varapuhemies:
1419:     Ensimmäinen              varapuhemies:            Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 33 ei-ään-
1420: Yleiskeskustelussa on ed. A. Stenbäck ed. Alm,         tä, 8 tyhjää; poissa 56. (Koneään. 3)
1421: grenin kannattamana ehdottanut, ,Cittä käsitte,
1422: lyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisäl-       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
1423: tyvä lakiehdotus.                                     ed. Kivitien ehdotuksen.
1424:     Ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden kannatta-
1425: mana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi             3) Äänestys ed. A. Stenbäckin ja ed. Kivi-
1426: otettaisiin lakialoitteeseen n:o 68 sisältyvä la-     tien ehdotusten välillä.
1427: kiehdotus.
1428:     Ed. Puolanne ed. Salolaisen kannattamana on          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.
1429: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1    Stenbäckin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
1430: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus niin muu-       voi~taa, on ed. Kivitien ehdotus hyväksytty.
1431: tettuna, että 22 § :n 3 b kohta poistetaan ja teh-
1432: dään vastaava muutos johtolauseeseen.
1433:     Ed. Kivitie ed. Hyrynkankaan kannattamana            Ensimmäinen            varapuhemies:
1434:  on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-      Äänestyksessä on annettu 67 jaa- ja 69 ei-ääntä,
1435:  siin lakialoitteeseen n: o 175 sisältyvä lakiehdo-    7 tyhjää; poissa 56. (Koneään. 4)
1436:  tus.
1437:                                                          Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
1438:     Selonteko myönnetään oikeaksi.                     synyt· ed. Kivitien ehdotuksen.
1439: 
1440:    E nsimmäinen            v a r apu he m ie s :          4) Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta mie-
1441: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-        tintöä vastaan.
1442: tä ensin äänestetään ed. P. Vennamon ja ed.
1443: Puolanteen ehdotusten välillä, sitten voittanees-         Joka käsittelyn pohjaksi h-yväksyy suuren va-
1444: ta ed. Kivitien ehdotusta vastaan, sen jälkeen         liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
1445: voittaneesta ed. A. Stenbäckin ehdotusta vas-          voittaa, on ed. Kivitien ehdotus hyV'äksytty.
1446: taan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
1447:     Menettelytapa hyväksytään.                           Ensimmäinen            varapuhemies:
1448:                                                        Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 51 ei-ääntä;
1449:                                                        poissa 57. (Koneään. 5)
1450:     Äänestykset ja päätös:
1451:                                                          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
1452:     1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-
1453:                                                        suuren valiokunnan mietinnön.
1454:  mon ehdotusten välillä.
1455:     Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-            Eduskunta ryhtyy halHtuksen esitykseen si-
1456:  lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"          sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
1457:  voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-         sittelyyn.
1458:  ty.
1459:                                                          Ensimmäinen              varapuhemies:
1460:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Esitellään 17 b §.
1461:  Äänestyksessä on annettu 95 jaa- ja 38 ei-ääntä,
1462:  10 tyhjää; poissa 56. (Koneään. 2)
1463:                                                           Keskustelu:
1464:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
1465:  ed. Puolanteen ehdotuksen.                                Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
1466:                                                         dotan, että 17 §, joka koskee aviopuolisoiden
1467:     2) Äänestys ed. Kivitien ja ed. Puolanteen          erillisverotusta, hyväksyttäisiin lakialoitteen
1468:   ehdotusten välillä.                                   .n:o 68 mukaisena.
1469:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                               2967
1470: 
1471:   Ed. J o u 't s e n 1 a h t i : Herra puhemies!            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
1472: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.                    ed. P. Vennamon ehdotuksen.
1473: 
1474:    Ed. P u o 1a n ne: Herra puhemies! Ehdo-                 2) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuk!sesta
1475: tan, että 17 § hyväksytään I vastalauseen mu-             mietintöä vastaan.
1476: kaisena.
1477:                                                             Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-
1478:    Ed. L o u v o: Herra puhemies! Kannatan               tä pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
1479: ed. Puolanteen ehdotusta.                                ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
1480: 
1481:                                                           . Ensimmäinen           varapuhemies:
1482:    Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Ehdotan,          Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 23 ei-ään-
1483: että 17 b § hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o            tä; poissa 54. (Koneään. 7)
1484: 175 mukaisena.
1485:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1486:   Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
1487: Kannatan ed. Kivitien ehdotusta.                           Ensimmäinen             varapuhemies:
1488:                                                          Lopuksi äänestetään 17 b § .stä.
1489:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1490:                                                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
1491:    Ensimmäinen              varapuhemies:                "ei" voittaa, on ed. Kivitien ehdotus hyväksyt-
1492: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsen-             ty.
1493: lahden kannattamana ehdottanut, että 17 § hy-
1494: väksyttäisiin lakialoitteen n:o 68 mukaisena.            .. Ensimmäinen           varapuhemies:
1495: Ed. Puolanne ed. Louvon kannattamana on eh-              Aänestyksessä on annettu 92 jaa- ja 54 ei-ääntä;
1496: dottanut, että 17 § hyväksyttäisiin I vastalau-          poissa 53. (Koneään. S)
1497: seen mukaisena. Ed. Kivitie ed. Hyrynkankaan
1498: kannattamana on ehdottanut, että 17 b § hy-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1499: väksyttäisiin lakialoitteen n:o 175 mukaisena.             Ensimmäinen              varapuhemies:
1500:                                                          Esitellään 28 §.
1501:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
1502:                                                             Keskustelu:
1503:   Äänestykset ja päätökset:                                 Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
1504:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 dotan, että 22 § :n 8 kohta, joka koskee matka-
1505: Ensin äänestetään 17 §: stä. Ed. P. Vennamon             kustannus,ten korvausta, hyväksyttäisiin laki-
1506: ja ed. Puolanteen ehdotukset ovat vastakkaiset           aloitteen n:o 68 mukaisena. Edelleen ehdotan
1507: .
1508: Joten     . äänestetään niiden välillä ja sitten'
1509:        ensm                                              että 28 § hyväksyttäisiin myös tämän lakialoit~
1510: voittaneesta mietintöä vastaan.                          teen n:o 68 mukaisena.
1511:                                                            Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
1512:   Menettelytapa hyväksytään.                             Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotuksia.
1513: 
1514:    1) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Puolan-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1515: teen ehdotusten välillä.
1516:                                                            Ensimmäinen            varapuhemies:
1517:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.              Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsen-
1518: Ve:nnamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"          lahden kannattamana ehdottanut, että
1519: votttaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.             1) 22 § :n 8 kohta hyväksyttäisiin lakialoit-
1520:                                                         teen n:o 68 mukaisena ja
1521:                                                            2) 28 § hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 68
1522: .. Ensimmäinen           varapuhemies:                  mukaisena.
1523: Aänestyksessä on annettu 93 jaa- ja 48 ei-ääntä
1524: 4 tyhjää; poissa 54. (Koneään. 6)               '          Selonteko myönnetään oikeaksi.
1525: 2968                                Torstaina 3. joulukuuta \1981
1526: 
1527: 
1528:   Äänestykset ja päätökset:                         kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 68 mu-
1529:                                                     kaisena, joka ehdotus pitää sisällään sen, että
1530:   Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta,         sairauskulut saisi vähentää kokonaisuudessaan.
1531: joka koskee 22 § :n 8 kohtaa.                          Vielä, herra puhemies, ehdotan, että myös 31
1532:                                                     § :n 1 momentti hyväksyttäisiin lakialoitteen
1533:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-     n:o 68 mukaisena.
1534: tä kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
1535: ed. P. Vennamon 1) ehdotus hyväksytty.
1536:                                                       Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
1537:   Ensimmäinen            varapuhemies:              Kannatan ed. Pekka Vennamon tekemiä ehdo-
1538: Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 6 ei-ääntä;    tuksia.
1539: poissa 58. (Koneään. 9)
1540:                                                        Ensimmäinen          varapuhemies:
1541:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Ed. P. Vennamon 29 §:n 1 momentin 4 kohtaa
1542:                                                      koskeva ehdotus on sama kuin ed. Puolanteen
1543:   Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta,          ehdotus.
1544: joka koskee 28 §:ää.
1545:                                                         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Toi-
1546:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       sin sanoen kannatan ed. Puolanteen tekemää
1547: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus          ehdotusta.
1548: hyväksytty.
1549:                                                         Ed. Kivitie: Herra puhemies! Ehdotan,
1550:   Ensimmäinen            varapuhemies:               että 29 §:n 1 momentin 4 ja 6 kohta sekä 31 §
1551: Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 6 ei-ääntä;     hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 175 mukaisina.
1552: poissa 55. (Koneään. 10)
1553:                                                        Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
1554:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Kannatan ed. Kivitien tekemiä ehdotuksia.
1555:   Ensimmäinen             varapuhemies:                Ensimmäinen            varapuhemies:
1556: Esitellään 32 a §.                                   Ed. Kivitien 31 §:ää koskeva ehdotus on sama
1557:                                                      kuin ed. Puolanteen ehdotus.
1558:    Keskustelu:
1559:                                                         Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
1560:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ehdo-         että 29 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
1561: tan, että pykälää edeltävät 29 ja 31 § hyväksy-      sena. Tämä koskee 6 kohtaa.
1562: tään 1 vastalauseen mukaisina. Samoin ehdotan,
1563: että 32 a § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-         Ensimmäinen            varapuhemies:
1564: kaisena.                                             Ed. Hautalan ehdotus sisältyy ed. P. Vennamon
1565:                                                      ehdotukseen.
1566:   Ed. L o u v o : Kannatan ed. Puolanteen te-
1567: kemiä ehdotuksia.                                      P u h u j a : Herra puhemies! Toisin sanoen
1568:                                                      kannatan tehtyä ehdotusta.
1569:   Ed. P. V e n n a m o : Ehdotan ensiksi, että
1570: 29 § :n 1 momentin 4 ja 6 kohta, jotka koske-           Keskustelu julistetaan pääayneeksi.
1571: vat ...
1572:                                                        Ensimmäinen              varapuhemies:
1573:    Ensimmäinen             varapuhemies:             Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Louvon kan-
1574:  Otetaan 29 § kohdittain, siis 4 kohta ensiksi.      nattamana ehdottanut, että 29, 31 ja 32 a § hy-
1575:                                                      väksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisina.
1576:    P u h u j a : Siis ehdotan, että 29 § :n 1 mo-
1577:  mentin 4 kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o      Ed. P. Vennamo on ed. Joutsenlahden kan-
1578:  68 mukaisena. Tämä koskee henkivakuutus-            nattamana ehdottanut, että 29 § :n 1 momentin
1579:  maksujen vähennysoikeutta. Toisena ehdotukse-       6 kohta ja 31 § hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
1580:  na ehdotan, että myös 29 § :n 1 momentin 6          68 mukaisina.
1581:                                      Tulo- ja varallisuusverolaki                                2969
1582: 
1583:   Ed. Kivitie on ed. Hyrynkankaan kannatta-            Ensimmäinen            varapuhemies:
1584: mana ehdottanut, että 29 § :n 1 momentin 4 ja        Äänestyksessä on annettu 93 jaa- ja 46 ei-ääntä;
1585: 6 kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 175        poissa 60. (Koneään. 13)
1586: mukaicsina.
1587:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1588:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
1589:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
1590:                                                      Nyt äänestetään 29 § :n 1 momentin 6 koh-
1591:   Äänestykset ja päätökset:                          dasta.
1592:                                                         Ensin on äänestettävä ed. Puolanteen ja ed.
1593:   Ensimmäinen              varapuhemies:             P. Vennamon ehdotusten välillä, sen jälkeen
1594: Nyt äänestetään 29 §:stä, ensin sen 1 momentin       voittaneesta ed. Kivitien ehdotusta vastaan ja
1595: 4 kohdasta.                                          lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
1596:   Ensin on äänestettävä ed. Kivitien ja ed.
1597: Puolanteen ehdotusten välillä ja sen jälkeen
1598: voittaneesta mietintöä vastaan.                         Menettelytapa hyväksytään.
1599: 
1600:   Menettelytapa hyväksytään.                           1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-
1601:                                                      mon ehdotusten välillä.
1602:   1) Äänestys ed. Kivitien ja ed. Puolanteen
1603: ehdotusten välillä.                                     Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
1604:                                                      lanreen ehdotuksen, äänestää "j,aa"; jos "ei"
1605:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kivi-       voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
1606: tien ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      ty.
1607: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
1608:                                                         En'simmäinen            varapuhemies:
1609:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 38 ei-ään-
1610: Äänestyksessä on annettu 88 jaa- ja 49 ei-ääntä,     tä, 2 tyhjää; poissa 58. (Koneään. 14)
1611: 4 tyhjää; poissa 58. (Koneään. 11)
1612:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
1613:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        ed. Puolanteen ehdotuksen.
1614: ed. Kivitien ehdotuksen.
1615:                                                        2) Äänestys ed. Kivitien ja ed. Puolanteen
1616:    2) Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta mie-
1617:                                                      ehdotusten välillä.
1618: tintöä vastaan.
1619: 
1620:    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kivi-
1621: tä kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on      tien ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
1622: ed. Kivitien ehdotus hyväksytty.                     taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
1623: 
1624:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ensimmäinen            varapuhemies:
1625: Äänestyksessä on annettu 90 jaa- ja 52 ei-ääntä;     Äänestyksessä on annettu 87 jaa- ja 51 ei-ääntä,
1626: poissa 57. (Koneään. 12)                             4 tyhjää; poissa 57. (Koneään. 15)
1627: 
1628:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
1629:                                                      ed. Kivitien ehdotuksen.
1630:   Ensimmäinen            varapuhemies:
1631: Seuraavaksi äänestetään 29 § :n 1 momentin 5             3) Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta mie-
1632: kohdasta.                                             tintöä vastaan.
1633: 
1634:    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-         Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-
1635: tä kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on       tä kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
1636: ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.                    ed. Kivitien ehdotus hyväksytty.
1637:  372 058100001K
1638: 2970                                 Torstaina 3. joulukuuta Jl981
1639: 
1640: 
1641:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
1642: Äänestyksessä on annettu 87 jaa- ja 52 ei-ääntä;     ed. Puolanteen ehdotuksen.
1643: poissa 60. (Koneään. 16)
1644:                                                        2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta
1645:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 mietintöä vastaan.
1646:   Ensimmäinen             varapuhemies:
1647: Vielä olisi äänestettävä 29 § :n 1 momentin 7           Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-
1648: kohdasta.                                            tä momenttia, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
1649:                                                      on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
1650:    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-
1651: tä kohtaa, äänestää "ja:a"; jos "ei" voi-t!taa, on     Ensimmäinen            varapuhemies:
1652: ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.                   Äänestyksessä on annettu 86 jaa- ja 53 ei-ääntä;
1653:                                                      poissa 60. (Koneään. 20)
1654:   Ensimmäinen             varapuhemies:
1655: Äänestyksessä on .annettu 88 jaa- ja 51 ei-ääntä;
1656: poissa 60. (Koneään. 17)                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1657: 
1658:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   En·simmäinen            varapuhemies:
1659:                                                      Seuraavaksi äänestetään 31 § :n 2 momentista.
1660:   Ensimmäinen             varapuhemies:
1661: Nyt äänestetään 29 §:n 2 ja 3 momentista.               Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-
1662:                                                      tä .tl).omenttia, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
1663:    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kysei-      on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
1664: siä momentteja, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
1665: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
1666:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
1667:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 53 ei-ääntä;
1668: Äänestyksessä on annettu 95 jaa- ja 45 ei-ääntä;     poissa 55. (Koneään. 21)
1669: poissa 59. (Koneään. 18)
1670:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1671:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1672:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
1673:   Ensimmäinen              varapuhemies:             Lopuksi on äänestettävä 32 a §:stä.
1674: Tämän jälkeen on äänestettävä 31 §:stä, ensin
1675: sen 1 momentista.
1676:   Ensin on äänestettävä ed. Puolanteen ja ed.          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";. jos
1677: P. Vennamon ehdotusten välillä ja sen jälkeen        "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
1678: voittaneesta mietintöä vastaan.                      sytty.
1679: 
1680:   Menettelytapa hyväksytään.                           Ensimmäinen            varapuhemies:
1681:                                                      Äänestyksessä on annettu 97 jaa- ja 46 ei-ääntä;
1682:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-
1683:                                                      poissa 56. (Koneään. 22)
1684: mon ehdotusten välillä.
1685:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1686:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
1687: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"            33 §.
1688: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
1689: ty.                                                    Ensimmäinen           varapuhemies:
1690:                                                      Pykälä voitaneen käsitellä momenteittain ja
1691:    Ensimmäinen             varapuhemies:             kohdittain.
1692: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 21 ei-ään-
1693: tä, 5 tyhjää; poissa 56. (Koneään. 19)                  Menettelytapa hyväksytään.
1694:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki                                2971
1695: 
1696: 
1697:   33 §:n 1 momentin 1 kohta.                                Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
1698:                                                         lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
1699:   Keskustelu:                                           voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
1700:                                                         ty.
1701:   Ed. P u o 1a n ne: Herra puhemies! Ehdo-
1702: tan, että 33 §:n 1 momentin 1 kohta hyväksy-               Ensimmäinen             varapuhemies:
1703: tään I vastalauseen mukaisesti.                         Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 26 ei-ään-
1704:                                                         tä, 5 tyhjää; poissa 55. (Koneään. 23)
1705:   Ed. L o u v o: Herra puhemies! Kannatan
1706: ed. Puolanteen ehdotusta.                                  Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
1707:                                                          ed. Puolanteen ehdotuksen.
1708:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
1709: dotan, että tämä 33 §:n 1 momentin 1 kohta                2) Äänestys ed. Kivitien ja ed. Puolanteen
1710: hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 68 mukaisena.         ehdotusten välillä.
1711:                                                             Joka äänestyksessä äänestää hyväksyy ed. Ki-
1712:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!           vitien ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
1713: Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.                      taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
1714:    Ed. Kivitie: Herra puhemies! Ehdotan,                   Ensimmäinen            varapuhemies:
1715: että 1 kohta hyväksytään lakialoitteen n:o 175           Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 43 ei-ääntä,
1716: mukaisena.                                               2 tyhjää; poissa 56. (Koneään. 24)    ·
1717:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kanna-                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
1718: tan ed. Kivitien ehdotusta, koska se on sama             ed. Kivitien ehdotuksen.
1719: kuin meidän ehdotuksemme.
1720:                                                             3) Äänestys ed. Kivi:tien ehdotuksesta mie-
1721:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   tintöä vastaan.
1722:    E n sim mäinen          v .a r a p u h e m i e s :       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
1723: Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Louvon kan-            "ei" voittaa, on ed. Kivitien ehdotus hyväksyt-
1724: nattamana ehdotanut, <että pykälän 1 momentin            ty.
1725: 1 kohta hyväksytäisiin I vastalauseen mukaise-
1726: na. Ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden kannat-               Ensimmäinen            varapuhemies:
1727: tamana on ehdottanut, että kohta hyväksyttäi-            Äänestyksessä on annettu 86 jaa- ja 55 ei-ääntä;
1728: siin lakialoitteen n:o 68 mukaisena. Ed. Kivitie         poissa 58. (Koneään. 25)
1729: ed. Hautalan kannattamana on ehdottanut, että
1730: kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 175 mu-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1731: kaisena.
1732:                                                             33 §:n 1 momentin 2 kohta.
1733:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
1734:                                                             Keskustelu:
1735:   Ensimmäinen              varapuhemies:
1736: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-            Ed. P. V e n n a 1111 o : Herra puhemies! Eh-
1737: tä ensin äänestetään ed. P. Vennamon ja ed.              dotan, että tämä 2 kohta hyvälksyttäisiin laki-
1738: Puolanteen ehdotusten välillä, sitten voittanees-        aloitteen n:o 68 mukaisena.
1739: ta ed. Kivitien ehdotusta vastaan ja lopuksi
1740: voittaneesta mietintöä vastaan.                            Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
1741:                                                          Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
1742:    Menettelytapa hyväksytään.
1743:                                                             Ed. K i .v i t i e : Herra puhemies! Ehdotan,
1744:                                                          että pykälän 2 kohta hyväksyttäisiin lakialoit-
1745:    Äänestykset ja päätös:                                teen n:o 175 mukaisena.
1746:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-              Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
1747: mon ehdotusten välillä.                                  Kannatan ed. Kivitien ehdotusta.
1748: 2972                                 Torstaina 3. joulukuuta ·1981
1749: 
1750: 
1751:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ehdo-         Ensimmäinen             varapuhemies:
1752: tan, että tämä 2 kohta hyväksytään I vastalau-       Äänestyksessä on annettu 97 jaa- ja 46 ei-ääntä,
1753: seen mukaisesti.                                     1 tyhjä; poissa 55. (Koneään. 27)
1754: 
1755:   Ed. L o u v o : Herra puhemies! Kannatan              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
1756: ed. Puolanteen ehdotusta.                            ed. Kivitien ehdotuksen.
1757: 
1758:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  3) Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta mie-
1759:                                                      tintöä vastaan.
1760:    Ensimmäinen             varapuhemies:
1761: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsen-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
1762: lahden kannattamana ehdottanut, että pykälän         "ei" voittaa, on ed. Kivitien ehdotus hyväksyt-
1763: 1 momentin 2 kohta hyväksyttäisiin lakialoit-        ty.
1764: teen n:o 68 mukaisena. Ed. Kivitie ed. Hyryn-
1765: kankaan kannattamana on ehdottanut, että koh-          Ensimmäinen            varapuhemies:
1766: ta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 175 mukai-      Äänestyksessä on annettu 89 jaa- ja 53 ei-ääntä;
1767: sena. Ed. Puolanne •ed. Louvon kannattamana          poissa 57. (Koneään. 28)
1768: on ehdottanut, että kohta hyväksyttäisiin I
1769: vastalauseen mukaisena.                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1770: 
1771:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Ensimmäinen            varapuhemies:
1772:                                                      Esitellään 33 § :n 1 momentin 3 kohta.
1773:    Ensimmäinen            varapuhemies:
1774: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-
1775: tä ensin äänestetään ed. P. Vennamon ja ed.             Keskustelu:
1776: Puolanteen ehdotusten välillä, sitten voittanees-       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
1777: ta ed. Kivitien ehdotusta vastaan ja lopuksi         dotan ensiksi, >että 1 'momentin 2 a kohta hy-
1778: voittaneesta mietintöä vastaan.                      väksyttäisiin 'lakialo~tteen n:o 68 mukaises•ti, ja
1779:                                                      toiseksi ehdotan, että 1 momentin 3 kohta
1780:   Menettelytapa hyväksytään.                         hyväksy•ttäisiin myös tämlän lalkialoitteen mu-
1781:                                                      kaisesti.
1782:   Äänestykset ja päätös:
1783:                                                        Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
1784:   1) Äänestys ed. Puolanteen ed. P. Venna-           Kannatan ed. P. Vennamon ehdotuksia.
1785: mon ehdotusten välillä.
1786:                                                         Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Ehdotan
1787:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-        ensin, että 1 momentin 2 a kohta hyväksyttäi-
1788: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"         siin lakialoitteen n:o 175 mukaisesti. Toiseksi
1789: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-        ehdotan, että 1 momentin 3 kohta hyväksyttäi-
1790: ty.                                                  siin niin ikään lakialoitteen n:o 175 mukaisesti.
1791:    Ensimmäinen             varapuhemies:
1792: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 32 ei-ään-        Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
1793: tä, 2 tyhjää; poissa 55. (Koneään. 26)               Kannatan ed. Kivitien ehdotuksia.
1794: 
1795:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1796: ed. Puolanteen ehdotuksen.
1797:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
1798:   2) Äänestys ed. Kivitien ja ed. Puolanteen         Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsen-
1799: ehdotusten välillä.                                  lahden kannattamana ehdottanut, että 1) 1 mo-
1800:                                                      mentin 2 a kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen
1801:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kivi-       n:o 68 mukaisesti ja että 2) 1 momentin 3 koh-
1802: tien ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      ta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 68 mukai-
1803: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.           sesti. Ed. Kivitie ed. Hyrynkankaan kannatta-
1804:                                        Tulo- ja varallisuusverolaki                                2973
1805: 
1806: 
1807: mana on ehdottanut, että 1) 2 a kohta hyväk-              1) Äänestys ed. Kivitien 2) ehdotuksen ja
1808: syttäisiin lakialoitteen n:o 175 mukaisesti ja et-     ed. P. Vennamon 2) ehdotuksen välillä.
1809: tä 2) 3 kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
1810: 175 mukaisesti.                                           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kivi-
1811:                                                        tien 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
1812:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus hyväk-
1813:                                                        sytty.
1814:   Äänestykset ja päätökset:                               Ensimmäinen             varapuhemies:
1815:   Ensimmäinen               varapuhemies:              Äänestyksessä on annettu 124 jaa- ja 18 ei-ään-
1816: Nyt äänestetään 1 momentin 2 a kohdasta.               tä, 2 tyhjää; poissa 55. (Koneään. 31)
1817:   Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-
1818: nestetään ed. P. VenMmon 1) ehdotuksen ja                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
1819: ed. Kivitien 1) ehdotuksen välillä ja sitten voit-     ed. Kivitien 2) ehdotuksen.
1820: taneesta mietintöä ·vastaan.
1821:                                                          2) Äänestys ed. Kivitien 2) ehdotuksesta
1822:   Menettelytapa hyväksytään.                           mietintöä vastaan.
1823: 
1824:    1) Äänestys ed. Kivitien 1) ehdotuksen ja              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
1825: ed. P. Vennamon 1) ehdotuksen välillä.                 "ei" voittaa, on ed. Kivitien 2) ehdotus hyväk-
1826:                                                        sytty.
1827:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kivi-
1828: tien 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"             En·simmäinen           varapuhemies:
1829: voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus hyväk-          Äänestyksessä on annettu 88 jaa- ja 53 ei-ääntä;
1830: sytty.                                                 poissa 58. (Koneään. 32)
1831: 
1832:    Ensimmäinen             varapuhemies:                  Eduskunta on ·hyväksynyt mietinnön.
1833: Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 24 ei-ään-
1834: tä, 5 tyhjää; poissa 56. (Koneään. 29)                    33 §:n 1 momentin 4 kohta, jota ei ole mie-
1835:                                                        tinnössä.
1836:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
1837: ed. Kivitien 1) ehdotuksen.                               Keskustelu:
1838:   2) Äänestys ed. Kivitien 1) ehdotuksesta                Ed. P u o 1a n ne: Herra puhemies! Ehdo-
1839: mietintöä vastaan.                                     tan, että 1 momentin 4 kohta hyväksytään I
1840:                                                        vastalauseen mukaisena.
1841:   Joka hyväksyy mietinnön, ~ossa ei ole kyseis-
1842: tä kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on          Ed. L o u v o : Herra puhemies! Kannatan
1843: ed. Kivitien 1) ehdotus hyväksytty.                    ed. Puolanteen ehdotusta.
1844:                                                          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
1845:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 dotan, ·että 1 momentin 4 kohta hyväksytään la-
1846: Äänestyksessä on annettu 90 jaa- ja 53 ei-ääntä;       kialoitteen n:o 68 mukaisena.
1847: poissa 56. (Koneään. 30)
1848:                                                          Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
1849:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
1850:   Ensimmäinen             varapuhemies:                   Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Ehdotan,
1851: Nyt äänestetään 1 momentin 3 kohdasta.                 että 1 momentin 4 kohta hyväksytään lakialoit-
1852:   Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-         teen n:o 175 mukaisesti.
1853: nestetään ed. Kivitien 2) ehdotuksen ja ed. P.
1854: Vennamon 2) ehdotuksen välillä ja sitten voit-           Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
1855: taneesta mietintöä vastaan.                            Kannatan ed. Kivitien ehdotusta.
1856: 
1857:    Menettelytapa hyväksytään.                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1858: 2974                                 Torstaina 3. joulukuuta J.981
1859: 
1860: 
1861:    Ensimmäinen              varapuhemies:               3) Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta mie-
1862: Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Louvon kan-        tintöä vastaan.
1863: nattamana ehdottanut, että pykälän 1 momen-
1864: tin 4 kohta hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-         Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
1865: kaisena. Ed. P. Venna:mo ed. Joutsenlahden           tua kohtaa, äänestää "·jaa"; jos "ei" voittaa, on
1866: kannattamana on ehdottanut, että kohta hyväk-        ed. Kivitien ehdotus hyväksytty.
1867: syttäisiin lakialoitteen n:o 68 mukaisena. Ed.
1868: Kivitie ed. Hyrynkankaan kannattamana on eh-           Ensimmäinen            varapuhemies:
1869: dottanut, että kohta hyväksyttäisiin lakialoit-      Äänestyksessä on annettu 90 jaa- ja 52 ei-ääntä;
1870: teen n:o 175 mukaisena.                              poissa 57. (Koneään. 35)
1871:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1872: 
1873:   Ensimmäinen              varapuhemies:                33 §:n 1 momentin 5 kohta.
1874: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-
1875: tä ensin äänestetään ed. P. Vennamon ja ed.
1876: Puolanteen ehdotusten välillä, sitten voittanees-       Keskustelu:
1877: ta ed. Kivitien ehdotusta vastaan ja lopuksi
1878: voittanees·ta mietintöä vastaan.                       Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Ehdo-
1879:                                                      tan, että 5 kohta hyväksyttäisiin I vastalauseen
1880:                                                      mukaisena.
1881:   Menettelytapa hyväksytään.
1882:                                                         Ed. L o u v o: Herra puhemies! Kannatan
1883:   Äänestykset ja päätös:                             ed. !>uolanteen ehdotusta.
1884: 
1885:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-           Ed. Kivitie: Herra puhemies! Ehdotan,
1886: mon ehdotusten välillä.                              että 5 kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
1887:                                                      175 mukaisena.
1888:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
1889: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"           Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
1890: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-        Kannatan ed. Kivitien tekemää ehdotusta.
1891: ty.
1892:                                                         Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
1893:    Ensimmäinen             varapuhemies:             että 5 kohta hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
1894: Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 33 ei-ään-      kaisena.
1895: tä, 8 tyhjää; poissa 57. (Koneään. 33)
1896:                                                        Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!
1897:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
1898: ed. Puolanteen ehdotuksen.
1899:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1900:   2) Äänes•tys ed. Kivitien ja ed. Puolanteen
1901: ehdotusten välillä.                                    Ensimmäinen           varapuhemies:
1902:                                                     Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Louvon kan-
1903:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kivi-      nattamana ehdottanut, että 1 momentin 5. koh-
1904: tien ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-     ta hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
1905: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.          Ed. Kivitie ed. Hyrynkankaan kannattamana on
1906:                                                     ehdottanut, että kohta hyväksyttäisiin lakialoit-
1907:   Ensimmäinen            varapuhemies:              teen n:o 175 mukaisena. Ed. Hautala ed. A.
1908: Äänestyksessä on annettu 70 jaa- ja 51 ei-ääntä,    Stenbäckin kannattamana on ehdottanut, että
1909: 22 tyhjää; poissa 56. (Koneään; 34) ·               kohta hyväksyttäisiin II vastalause.en mukaise-
1910:                                                     na.
1911:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
1912: ed. Kivitien ehdotuksen.                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
1913:                                       Tulo- ja varallisuusverolaki                                2975
1914: 
1915: 
1916:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  36 §.
1917: Ehdotan äänestyksissä meneteltäväksi niin, että
1918: ensin äänestetään ed. Puolanteen ja ed. Hauta-          Ensimmäinen          varapuhemies:
1919: lan ehdotusten välillä, sitten voittaneesta ed.      Tämäkin pykälä voitaneen käsitellä momenteit-
1920: Kivitien ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta-        tain ja kohdittain.
1921: neesta mietintöä vastaan.
1922:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
1923:   Menettelytapa hyväksytään.
1924:                                                          36 § :n 1 momentin 1 kohta, jota ei ole mie-
1925:                                                       tinnössä.
1926:   Äänestykset ja päätös:
1927:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Puolanteen             Keskustelu:
1928: ehdotusten välillä.
1929:                                                          Ed. P u o 1a n ne: Herra puhemies! Ehdo-
1930:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-       tan, että 1 kohta hyväksyttäisiin I vastalauseen
1931: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        mukaisena.
1932: taa, on ed.Puolanteen ehdotus hyväksytty.
1933:                                                          Ed. L o u v o: Herra puhemies! Kannatan
1934:                                                       ed. Puolanteen ehdotusta.
1935:   Ensimmäinen            varapuhemies:
1936: Äänestyksessä on annettu 78 jaa- ja 39 ei-ääntä,         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
1937: 27 tyhjää; poissa 55. (Koneään. 36)                   dotan, evtä tämä 1 kohta hyvärksyttäisiin laki-
1938:                                                       alo1tteen n:o 68 mukaisesti.
1939:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
1940: ed. Hautalan ehdotuksen.                                Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
1941:                                                       Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
1942:   2) Äänestys ed. Kivitien ja ed. Hautalan eh-
1943: dotusten välillä.                                        Ed. Kivitie : Herra puhemies! Ehdotan,
1944:                                                       että 1 kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
1945:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kivi-        175 mukaisesti.
1946: tien ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
1947: taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.                Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
1948:                                                       Kannatan ed. Kivitien ehdotusta.
1949:   Ensimmäinen            varapuhemies:
1950: Äänestyksessä on annettu 77 jaa- ja 53 ei-ääntä,         Keskustelu julistetaan päävtyneeksi.
1951: 11 tyhjää; poissa 58. (Koneään. 37)
1952:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
1953:                                                       Keskustelussa on 'ed. Puolanne ed. Louvon kan-
1954:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         nattamana ehdottanut, että 1 momentin 1 koh-
1955: ed. Kivitien ehdotuksen.                              ta hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisesti.
1956:                                                       Ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden kannattama-
1957:    3) Äänestys ed. Kivitien ehddtuksesta mie-         na on ehdottanut, että kohta hyväksyttäisiin la-
1958: tintöä vastaan.                                       kialoitteen n:o 68 mukaisesti. Ed. Kivitie ed.
1959:                                                       Hyrynkankaan kannattamana on ehdottanut, et-
1960:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tä kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 175
1961: "ei" voittaa, on ed. Kiviten ehdotus hyväksyt-        mukaisesti.
1962: ty.
1963:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
1964:    Ensimmäinen            varapuhemies:
1965:  Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 53 ei-ääntä;       Ensimmäinen             varapuhemies:
1966:  poissa 55. (Koneään. 38)                             Äänestyksissä ehdotan meneteltiiväksi niin, että
1967:                                                       ensin äänestetään ed. P. Vennamon ehdotukses-
1968:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ta ed. Puolanteen ehdotusta vastaan, sitten
1969: 2976                                 Torstaina 3. joulukuuta J981
1970: 
1971: 
1972: voittaneesta ed. Kivitien ehdotusta vastaan ja        Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-
1973: sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.         tan ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta, koska
1974:                                                     kokoomuksen vastalauseessa tämä kohta on sa-
1975:   Menettelytapa hyväksytään.                        ma kuin ed. P. Vennamon ehdotuksessa.
1976: 
1977:   Äänestykset ja päätös:                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1978: 
1979:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-          Ensimmäinen            varapuhemies:
1980: mon ehdotusten välillä.                             Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Puolan-
1981:                                                     teen kannattamana ehdottanut, että 1 momen-
1982:     Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-      tin 2 kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 68
1983: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"        mukaisena.
1984: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
1985: ty.                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
1986:    Ensimmäinen             varapuhemies:
1987: Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 28 ei-ään-
1988: tä, 8 tyhjää; poissa 60. (Koneään. 39)                 Äänestys ja päätös:
1989:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
1990:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
1991: ed. Puolanteen ehdotuksen.                          väksytty.
1992:   2) Äänestys ed. Kivitien ja ed. Puolanteen
1993: ehdotusten välillä.                                   Ensimmäinen            varapuhemies:
1994:                                                     Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 50 ei-ääntä;
1995:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kivi-      poissa 58. (Koneään. 42)
1996: tien ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
1997: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1998:   Ensimmäinen             varapuhemies:                36 §:n 1 momentin 3 kohta.
1999: Äänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 54 ei-ääntä,
2000: 1 tyhjä; poissa 61. (Koneään. 40)
2001:                                                        Keskustelu:
2002:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
2003: ed. Kivitien ehdotuksen.                               Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-
2004:                                                     dotan, että tämä kohta hyväksyttäisiin lakialoit-
2005:    3) Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta mie-       teen n:o 68 mukaisena.
2006: tintöä vastaan.
2007:                                                       Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
2008:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-      Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
2009: tua kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
2010: ed. Kivitien ehdotus hyväksytty.                       Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Ehdo-
2011:   Ensimmäinen            varapuhemies:              tan, että 3 kohta :hyväksyttäisiin 1 vastalauseen
2012: Äänestyksessä on annettu 87 jaa- ja 52 ei-ääntä;    mukaisena.
2013: poissa 60. (Koneään. 41)
2014:                                                       Ed. L o u v o : Herra puhemies! Kannatan
2015:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ed. Puolanteen ehdotusta.
2016: 
2017:   36 §:n 1 momentin 2 kohta.                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2018: 
2019:   Keskustelu:                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
2020:                                                     K;eskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsen-
2021:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-               lahden kannattamana ehdottanut, että 1 mo-
2022: dotan, että 2 kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen   mentin 3 kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
2023: n:o 68 mukaisena.                                   68 mukaisena. Ed. Puolanne ed. Louvon kan-
2024:                                       Tulo- ja varallisuusverolaki                                 2977
2025: 
2026: 
2027: nattamana on ehdottanut, että kohta hyväksyt-           Ed. L o u v o: Herra puhemies! Kannatan
2028: täisiin I vastalauseen mukaisena.                     ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
2029: 
2030:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Viittaan
2031:                                                       lakiaJoitteeseen n:o 22 ja ehdotan, eHä 4 kohta
2032:    Ensimmäinen            varapuhemies:               kuuluisi: "2 500 markkaa ansiotulostaan, jos
2033: Ehdotan äänestyksissä meneteltäväksi niin, että       hän on verovuonna vähintään neljän kuukauden
2034: ensin äänestetään ed. P. Vennamon ja ed. Puo-         ajan saanut säännöllistä" jne.
2035: lanteen ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta
2036: mietintöä v.astaan.                                     Ed. Rautiainen: Herra puhemies!
2037:                                                       Kannatan ed. Almgrenin tekemää ehdotusta.
2038:   Menettelytapa hyväksytään.                             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
2039:                                                       dotan, että tämä kohta hyväksyttäisiin lakialoit-
2040:                                                       teen n:o 68 mukaisena.
2041:   Äänestykset ja päätös:
2042:    1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-          Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
2043: mon ehdotusten välillä.                               Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
2044: 
2045:                                                          Ed. KiVitie: Herra puhemies! Ehdotan,
2046:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-         että 4 kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
2047: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa; jos "ei"           175 mukaisena.
2048: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
2049: ty.                                                     Ed. Hyryn k a n g a s : Herra puhemies!
2050:                                                       Kannatan ed. Kivitien ehdotusta.
2051:    Ensimmäinen             varapuhemies:
2052: Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 22 ei-ään-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2053: tä, 9 tyhjää; poissa 59. (Koneään. 43)
2054:                                                          Ensimmäinen               varapuhemies:
2055:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         Keskustelus·sa on ed. Puolanne ed. Louvon kan-
2056: ed. Puolanteen ehdotuksen.                            nattamana ehdoHanut, että 1 momentin 4 koh-
2057:                                                       ta hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
2058:   2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta             Ed. Almgren ed. Rautiaisen kannattamana on
2059: mietintöä vastaan.                                    ehdottanut, että kohta hyväksyttäisiin muutoin
2060:                                                       lakialoitteen n:o 22 mukaisena, paitsi että siinä
2061:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       oleva markkamäärä olisi 2 500. Ed. P. Venna-
2062:  "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyv~k­       mo ed. Joutsenlahden kannattamana on ehdot-
2063:                                                       tanut, että kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen
2064:  syHy.
2065:                                                       n:o 68 mukaisena. Ed. Kivitie ed. Hyrynkan-
2066:                                                       kaan kannattamana on ehdottanut, että kohta
2067:    Ensimmäinen            varapuhemies:               hyvä!ksyttäi'Siin 1akhrlo1tteen n:o 175 mukaisena.
2068:  Äänestyksessä on annetu 89 jaa- ja 49 ei-ääntä;
2069:  poissa 61. (Koneään. 44)                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
2070:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ensimmäinen             varapuhemies:
2071:                                                       Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-
2072:    36 § :n 1 momentin 4 kohta.                        tä ensin äänestetään ed. Puolanteen ehdotukses-
2073:                                                       ta ed. Almgrenin ehdotusta vastaan, 'Sitten voit-
2074:                                                       taneesta ed. P. Vennamon ehdotusta vastaan,
2075:    Keskustelu:                                        'Sen jälkeen voittaneesta ed. Kivitien ehdotusta
2076:                                                       vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-
2077:     Ed. Puolanne: Herr.a puhemies! Ehdo-              taan.
2078:  tan, että 4 kohta hyväksyttäisiin I vastalauseen
2079:  mukaisena.                                               Menettelytapa hyväksytään.
2080:  373 058100001K
2081: 2978                                 Torstaina 3. joulukuuta ~981
2082: 
2083: 
2084:   Äänestykset ja päätös:                                36 §:n 1 momentin 5 kohta, jota ei ole mie-
2085:                                                      tinnössä.
2086:    1) Äänestys ed. Almgrenin ja ed. Puolan-
2087: teen ehdotusten välillä.
2088:                                                        Keskustelu:
2089:    Joka täs sä äänestyksessä hyväksyy ed. Alm-
2090:         1   1
2091: 
2092: 
2093: grenin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ehdotan
2094: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.          että 1 momentin 5 kohta hyväksyttäisiin II vas~
2095:                                                     talauseen mukaisena .
2096: .. Ensimmäinen           varapuhemies:
2097: Aänestyksessä on annettu 67 jaa- ja 47 ei-ääntä       Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!
2098: 24 tyhjää; poissa 61. (Koneään. 45)             '   Kannatan ed. Hautalan ehdotusta.
2099: 
2100:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         Ed. Kivitie: Herra puhemies! Ehdotan,
2101: ed. Almgrenin ehdotuksen.                           että 5 kohta hyväksytään lakialoitteen n:o 175
2102:                                                     mukaisena.
2103:   2) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Almgre-
2104: nin ehdotusten välillä.                               Ed. Hyryn k a n g a 1s: Herra puhemies!
2105:                                                     Kannatan ed. Kivitien ehdotusta.
2106:   Joka tässä äänestyksessä hyvä.kisyy ed. P.
2107: V~nnamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"         Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Ehdo-
2108: vo1ttaa, on ed. Almgrenin ehdotus hyväksytty.       tan, että 5 kohta hyväksytään I vastalauseen
2109:                                                     mukaisena .
2110: .. Ensimmäinen           varapuhemies:
2111: Aänestyksessä on annettu 72 jaa- ja 54 ei-ääntä       Ed. L o u v o : Herra puhemies! Kannatan
2112: 12 tyhjää; poissa 61. (Koneään. 46)             '   ed. Puolanteen ehdotusta.
2113: 
2114:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-:
2115: ed. P. Vennamon ehdotuksen.                         tan, että kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
2116:                                                     68 mukaisena.
2117:   3) Äänestys ed. Kivitien ja ed. P. Venna-
2118: mon ehdotusten välillä.                               Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
2119:                                                     Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
2120:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kivi-
2121: tien ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2122: taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
2123: .. Ensimmäinen           varapuhemies:                 Ensimmäinen            varapuhemies:
2124: Aänestyksessä on annettu 90 jaa- ja 45 ei-ääntä,    Keskustelussa on ed. Hautala ed. A. Stenbäckin
2125: 4 tyhjää; poissa 60. (Koneään. 47)                  kannattamana ehdottanut, että 1 momentin 5
2126:                                                     kohta hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
2127:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       na. Ed. Kivitie ed. Hyrynkankaan kannattama-
2128: ed. Kivitien ehdotuksen.                            na on ehdottanut, että kohta hyväksyttäisiin la-
2129:                                                     kialoitteen n:o 175 mukaisena. Ed. Puolanne
2130:    4) Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta mie-       ed. Louvon kannattamana on ehdottanut, että
2131: tintöä vastaan.                                     kohta hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
2132:                                                     Ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden kannattama-
2133:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    na on ehdottanut, että kohta hyväksyttäisiin la-
2134: "ei" voittaa, on ed. Kivitien ehdotus hyväksyt-     kialoitteen n:o 68 mukaisena.
2135: ty.
2136: .. Ensimmäinen           varapuhemies:                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
2137: Aänestyksessä on annettu 86 jaa- ja 53 ei-ääntä;
2138: poissa 60. (Koneään. 48)                            .. Ensimmäinen            varapuhemies:
2139:                                                     Aänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-
2140:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tä ensin äänestetään ed. P. Vennamon ehdotuk-
2141:                                      Tulo- ja varallisuusverolaki                                2979
2142: 
2143: 
2144: sesta ed. Puolanteen ehdotusta vastaan, sen jäl-        4) Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta mie-
2145: keen voittaneesta ed. Hautalan ehdotusta vas-        tintöä vastaan.
2146: taan, sitten voittaneesta ed. Kivitien ehdotusta
2147: vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-         Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
2148: taan.                                                tua kohtaa, äänes•tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
2149:                                                      ed. Kivitien ehdotus hyväksytty.
2150:   Menettelytapa hyväksytään.
2151:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
2152:                                                      Äänestyksessä on annettu 85 jaa- ja 53 ei-ääntä;
2153:   Äänestykset ja päätös:                             poissa 61. (Koneään. 52)
2154:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2155: mon ehdotusten välillä.
2156:                                                         36 § :n 3 momentti.
2157:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
2158: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
2159: vo~ttaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-           Keskustelu:
2160: ty.                                                   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
2161:                                                     dotan, että 3 momentti hyväksyttäisiin laki-
2162:    Ensimmäinen             varapuhemies:            a1ornteen n:o 68 mukaisena,
2163: Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 26 ei-ään-
2164: tä, 10 tyhjää; poissa 63. (Koneään. 49)                Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
2165:                                                      Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
2166:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
2167: ed. Puolanteen ehdotuksen.                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2168: 
2169:   2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Puolanteen            Ensimmäinen            varapuhemies:
2170: ehdotusten välillä.                                  Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsen-
2171:                                                      lahden kannattamana ehdottanut, että 3 mo-
2172:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-      mentti hyväksyttäisiin lakialoitteen n: o 68 mu-
2173: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       kaisena.
2174: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
2175:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
2176:   Ensimmäinen            varapuhemies:
2177: Äänestyksessä on annettu 80 jaa- ja 44 ei-ääntä,        Äänestys ja päätös:
2178: 12 tyhjää; poissa 63. (Koneään. 50)
2179:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2180:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
2181: ed. Hautalan ehdotuksen.                             väksytty.
2182:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
2183:   3) Äänestys ed. Kivitien ja ed. Hautalan eh-       Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 6 ei-ääntä;
2184: dotusten välillä.                                    poissa 62. (Koneään. 53)
2185:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kivi-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2186: tien ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
2187: taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.                37 §.
2188: 
2189:   Ensimmäinen            varapuhemies:
2190: Äänestyksessä on annettu 78 jaa- ja 52 ei-ääntä,        Keskustelu:
2191: 7 tyhjää; poissa 62. (Koneään. 51)                     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
2192:                                                      dotan, että tämä pykälä, joka koskee kunnallis-
2193:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        verotuksen perusvähennystä, hyväksyttäisiin la-
2194: ed. Kivitien ehdotuksen.                             kialoitteen n:o 68 mukaisena.
2195: 2980                                Torstaina 3. joulukuuta 11981
2196: 
2197: 
2198:   Ed. J o u t s e n ,1 a h t i : Herra puhemies!    nat:tamana ehdottanut, että 1 momentin 1 koh-
2199: Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.                 ta hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
2200:                                                     Ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden kannattama-
2201:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              na on ehdottanut, että kohta hyväksyttäisiin la-
2202:                                                     kialoitteen n:o 68 mukaisena.
2203:    Ensimmäinen              varapuhemies:
2204: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsen-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
2205: lahden kannattamana ehdottanut, että pykälä
2206: hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 68 mukaisena.       Ensimmäinen             varapuhemies:
2207:                                                     Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä on
2208:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    ensiksi äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen
2209:                                                     voiuaneesta mietintöä vastaan.
2210:   Äänestys ja päätös:                                  Menettelytapa hyväksytään.
2211:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2212: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
2213: väksytty.                                              Äänestykset ja päätös:
2214:                                                       1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-
2215:   Ensimmäinen            varapuhemies:              mon ehdotusten välillä.
2216: Aänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 6 ei-ääntä;
2217: poissa 64. (Koneään. 54)                               Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
2218:                                                     lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
2219:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksy,t-
2220:                                                     ty.
2221:   57 §.
2222:                                                        Ensimmäinen              varapuhemies:
2223:    Ensimmäinen          varapuhemies:               Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 24 ei-ään-
2224: Tämäkin pykälä voitaneen käsitellä momenteit-       tä, 4 tyhjää; poissa 6.5. (Koneään. 55)
2225: tain ja kohdittain.
2226:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
2227:   Menettelytapa hyväks)'ltään.                      ed. Puolanteen ehdotuksen.
2228:   57 §:n 1 momentin 1 kohta.                          2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta
2229:                                                     mietintöä vastaan.
2230:   Keskustelu:
2231:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2232:   Ed. P u o 1a n 'n e : Herra puhemies! Ehdo-       "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
2233: tan, että 1 momentin 1 kohta hyväksyttäisiin 1      sytty.
2234: vastalauseen mukaisena.
2235:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
2236:   Ed. L o u v o: Herra puhemies! Kannatan           Äänestyksessä on annettu 93 jaa- ja 39 ei-ääntä;
2237: ed. Puolanteen ehdotusta.                           poissa 67. (Koneään. 56)
2238:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2239: dotan, että 1 kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen
2240: n:o 68 mukaisena.                                       57 § :n 1 momentin 2 kohta, jota ei ole mie-
2241:                                                      tinnössä.
2242:  1Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra: puhemies!
2243: Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
2244:                                                        Keskustelu:
2245:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2246:                                                        Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
2247:   Ensimmäinen            varapuhemies:              dotan, että 1 momentin 2 kohta hyväksyttäisiin
2248: Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Louvon kan-       lakialoitteen n:o 68 mukaisena.
2249:                                      Tulo- ja varallisuusverolaki                                2981
2250: 
2251: 
2252:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
2253: Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.                  ed. P. Vennamon ehdotuksen.
2254: 
2255:    Ed. P u o 1a n ne: Herra puhemies! Ehdo-            2) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-
2256: tan, että 2 kohta hyväksytään I vastalauseen         mon ehdotusten välillä.
2257: mukaisena.
2258:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
2259:   Ed. L o u v o : Herra puhemies! Kannatan           lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
2260: ed. Puolanteen ehdotusta.                            voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
2261:                                                      ty.
2262:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
2263: että 2 kohta hyväksytään II vastalauseen mu-            Ensimmäinen             varapuhemies:
2264: kaisena.                                             Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 28 ei-ään-
2265:                                                      tä, 5 tyhjää; poissa 60. (Koneään. 58)
2266:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna-
2267: tan ed. Hautalan ehdotusta.                            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
2268:                                                      ed. Puolanteen ehdotuksen.
2269:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2270:                                                        3) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta
2271:    Ensimmäinen           varapuhemies:               mietintöä vastaan.
2272: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsen-
2273: lahden kannattamana ehdottanut, että 1 mo-             Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
2274: mentin 2 kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o     tua kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
2275: 68 mukaisena. Ed. Puolanne ed. Louvon kan-           ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
2276: nattamana on ehdottanut, että kohta hyväksyt-
2277: täisiin I vastalauseen mukaisena. Ed. Hautala        .. Ensimmäinen           varapuhemies:
2278: ed. Muroman kannattamana on ehdottanut, että         Aänestyksessä on annettu 86 jaa- ja 52 ei-ääntä;
2279: kohta hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-       poissa 61. (Koneään. 59)
2280: na.
2281:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2282:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
2283:                                                         57 § :n 1 momentin 3 kohta, jota ei ole mie-
2284:    Ensimmäinen            varapuhemies:              tinnössä.
2285: Äänestyksissä ehdotan meneteltävä:ksi siten, et-
2286: tä ensin äänestetään ed. Hautalan ehdotuksesta          Keskustelu:
2287: ed. P. Vennamon ehdotusta vastaan, sen jälkeen
2288: voittaneesta ed. Puolanteen ehdotusta vastaan           Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ehdo-
2289: ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.           tan, että 1 momentin 3 kohta hyväksyttäisiin I
2290:                                                      vastalauseen mukaisesti.
2291:   Menettelytapa hyväksytään.
2292:                                                        Ed. L o u v o: Herra puhemies! Kannatan
2293:                                                      ed. Puolanteen ehdotusta.
2294:   Äänestykset ja päätökset:
2295:                                                        Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
2296:    1) Äänestys ed. P. Vennamon Ja ed. Hauta-         dotan, että 3 kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen
2297: lan ehdotusten välillä.                              68 mukaisesti.
2298:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.             Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!
2299: Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"        Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
2300: voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
2301:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2302:   Ensimmäinen            varapuhemies:
2303: Äänestyksessä on annettu 75 jaa- ja 53 ei-ääntä,       Ensimmäinen            varapuhemies:
2304: 10 tyhjää; poissa 61. (Koneään. 57)                  Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Louvon kan-
2305: 2982                                Torstaina 3. joulukuuta ,i1.981
2306: 
2307: 
2308: nattamana ehdottanut, että 1 momentin 3 koh-           Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!
2309: ta hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.         Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
2310: Ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden kannattama-
2311: na on ehdottanut, että kohta hyväksyttäisiin la-        Keskustelu julistetaan päätyneeksi.
2312: kialoitteen n:o 68 mukaisesti.
2313:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
2314:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsen-
2315:                                                      lahden kannattamana ehdottanut, että 3 mo-
2316:   Ensimmäinen            varapuhemies:               mentti hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 68 mu-
2317: Äänestyksissä menetellään siten, että ensin ää-      kaisena.
2318: nestetään ed. Puolanteen ja ed. P. Vennamon             Selonteko myönnetään oikeaksi.
2319: ehdotusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta
2320: mietintöä vastaan.
2321:                                                          Äänestys ja päätös:
2322:   Menettelytapa hyväksytään.
2323:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2324:                                                      "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
2325:    Äänestykset ja päätös:                            väksytty.
2326:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-        .. Ensimmäinen           varapuhemies:
2327: mon ehdotusten välillä.                              Aänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 7 ei-ääntä;
2328:                                                      poissa 57. (Koneään. 62)
2329:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
2330: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2331: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
2332: ty.                                                     Ensimmäinen            varapuhemies:
2333:                                                       Esitelläänvoimaantulo-ja ~sovdtamissäännös.
2334:    Ensimmäinen             varapuhemies:
2335: Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 29 ei-ään-          Keskustelu:
2336: tä, 7 tyhjää; poissa 60. (Koneään. 60)
2337:                                                          Ed. P. V en n a ~ o : Herra puhemies! Eh-
2338:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         dotan ennen voimaantulosäännöksen käsittelyä,
2339: ed. Puolanteen ehdotuksen.                            että 65 § hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 68
2340:                                                       mukaisesti.
2341:   2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta
2342: mietintöä vastaan.                                      Ed. Joutsen 1a h t i. Herra puhemies!
2343:                                                       Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
2344:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-          Ed. P u o 1a n ne: Herra puhemies! Ehdo-
2345: tua kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on      tan, että 65 § hyväksyttäisiin I vastalauseen
2346: ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.                    mukaisesti.
2347:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Ed. L o u v o: Herra puhemies! Kannatan
2348: Äänestyksessä on annettu 87 jaa- ja 53 ei-ääntä;      ed. Puolanteen ehdotusta.
2349: poissa 59. (Koneään. 61)
2350:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2351:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2352:                                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
2353:    57 §:n 3 momentti.                                 Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsen-
2354:                                                       lahden kannattamana ehdottanut, että 65 §, jota
2355:                                                       ei ole mietinnössä, hyväksyttäisiin lakialoitteen
2356:    Keskustelu:                                        n:o 68 mukaisena. Ed. Puolanne ed. Louvon
2357:                                                       kannattamana on ehdottanut, että pykälä hy-
2358:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                 väksyttäisiin I vastalauseen mukaisesti.
2359: dotan, että 3 momentti hyväksyttäisiin la!ki-
2360: aloitteen n:o 68 mukaisesti..                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
2361:                                                Leimavero                                           2983
2362: 
2363: 
2364:   Äänestykset ja päätökset:                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2365:    Ensimmäinen              varapuhemies:               Voi:maantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-
2366: Äänestetään ensin 65 §:n 1 momentista.               se ja nimike hyväksytään keskustelutt.a.
2367:    1 momentin kohdalla ehdotukset ovat vas-
2368: tak1kaisia, joten ehdotan, että ensin äänestetään      Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
2369: ed. Puolanteen ja ed. P. Vennamon ehdotusten         tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
2370: välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-   ten hylkäämisestä.
2371: taan.
2372:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
2373:   Menettelytapa hyväksytään.                         päättyneeksi.
2374:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-
2375: mon ehdotusten välillä.                              6) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
2376: 
2377:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
2378: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"         199 ja otetaan toiseen kä·sittelyyn
2379: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
2380: ty.                                                  n:o 91 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
2381:                                                      tys n:o 189, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
2382:    Ensimmäinen             varapuhemies:             tuksen.
2383: Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 22 ei-ään-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
2384: tä, 12 tyhjää; poissa 58. (Koneään. 63)              pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
2385:                                                      199. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
2386:    Eduskunta on ·tässä äänestyksessä hyväksynyt      jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
2387: ed. Puolanteen ehdotuksen.                           taiseen käsittelyyn.
2388:  r2) ÄänestY's ed. Puolanteen ehdotuklses:ta
2389: mietintöä vastaan.                                     Yleiskeskustelu:
2390: 
2391:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole mainit-         Ed. Sutinen: Herra puhemies! Kyseessä
2392: tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on    olevaa leimaverolain muutosta on rajaseudun
2393: ed. Puolan.teen ehdotus hyväksyt:ty.                 ihmisten edustajan aihetta tervehtiä tyydytyk-
2394:                                                      sellä. Tällä lailla luovutaan leimaveron perimi-
2395:   Ensimmäinen            varapuhemies:               sestä rajavyöhykkeellä oleskeluun ja liikkumi-
2396: Äänestyksessä on annettu 88 jaa- ja 53 ei-ääntä;     seen oikeuttavasta lupatodistuksesta. Noin vuo-
2397: poissa 58. (Koneään. 64)                             si sitten annetun leimaverolain muutoksen jäl-
2398:                                                      keen nousi määrätylle valtakunnan raja-alueelle
2399:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tai muulle erikseen määrätylle alueelle matkus-
2400:                                                      tamista taikka siellä oleskelua varten annetta-
2401:   Ensimmäinen              varapuhemies:             vasta todistuksesta maksu siihenastisesta 5 mar-
2402: 65 §:'n 2 ja 3 momen:tti:a koskeva!t ed. P. Ven-     kasta 10 markaksi. Maksun kaksinkertaist.ami-
2403: namon ja ed. Puo1anteen ehdotulkset ovat sama        nen 1.1.81 koettiin rajan pinnassa asuvien kes-
2404: ehdotus. Voittaneen tässä äänestää ed. P. Ven-       kuudessa epäoikeudenmukaisena. 10 markan
2405: namon ehdotuksesta.                                  kylässäkäyntimaksun nähtiin vaikeuttavan raja-
2406:                                                      vyöhykkeellä as.uvien kanssakäymistä, mitä se
2407:   Menettelytapa hyväksytään.                         kieltämättä ·tekikin.
2408:                                                         Tuupovaaran vireän kunnan Saarivaaran ky-
2409:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole mainit-      lätoimikunta ryhtyi jo alkuvuodesta tositoimiin
2410: tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on    keräten nimiä kunnalle lähetettyyn anomukseen
2411: ed. P. Vennamon ehdotushyväksytty.                   10 markan maksun puolittamiseksi tai sen ko-
2412:                                                      konaan poistamiseksi. Tuupovaaran, äskettäin
2413:   Ensimmäinen              varapuhemies:             maailmanmestaruuden saavuttaneen Ari Vata-
2414: Äänestyks·essä on annettu 87 jaa- ja 54 ei-ääntä;    sen kotikunnan, kunnanhallitus käsitteli kylä-
2415: porssa 5r8. (Koneään. 65)' ·                         läisten aloitteen kuluvan vuoden kesäkuun 1
2416: 2984                                   Torstaina 3. joulukuuta ,1981
2417: 
2418: 
2419: päivänä kirjaten pöytäkirjaan mm. seuraavaa:             Tätä asiaa käsiteltiin keskustapuolueen edus-
2420: "Seuraavassa 37:n Saarivaaran kyläläisen ja sen kuntaryhmän kokouksessa elokuussa Lappeen-
2421: lähiseudun asukkaan allekirjoittama esitys toi- rannassa. Päätökseksi tuli, että ryhdytään toi-
2422: menpiteisiin ryhtymisestä rajavyöhykkeelle mat- menpiteisiin maksun kokonaan poistamiseksi,
2423: kustamista taikka siellä oleskelua tai liikkumis- mitä ei edes aloitteen edelleen lähettän}'lt Tuu-
2424: ta varten määrätyn maksun alentamisesta tai povaaran kunta tohtinut tehdä, vaan päätyi
2425: poistamisesta." Sitten saarivaaralaisten kirje: esittämään 5 markan maksua.
2426: "Me allekirjoittaneet Saarivaaran kylän ja lähi-         Herra puhemies! Olen valmis vakuuttamaan
2427: seudun asukkaat .anomme etenkin kertakäyntiä rajaseudun asukkaiden tyytyväisyyttä n}'lt käsi-
2428: varten tarvittavan luvan ja myös pitempiaikai- teltävänä olevan lain tuomaan helpotukseen,
2429: sen rajavyöhykkeellä liikkumis- ja oleskeluluvan mikä tapahtui lisäksi yllättävän nopeasti. Tästä
2430: maksun alentamista nykyisestä 10 markasta kiitokset hallituksen asianomaisille ministereil-
2431: puoleen tai kokonaan poistamista. Lupien kor- le.
2432: keat maksut aiheuttavat, että rajavyöhykkeellä
2433: asuvien kanssakäyminen paikkakunnalla vierai-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
2434: levien tuttavien kanssa vaikeutuu. Kertakäynti
2435: vyöhykkeellä tuttavan luona kahvilla tulee mak-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2436: samaan perheeltä, jossa on esim. neljä aikuista, keskustelutta 4, 10, 12, 65 b, 100 c, 100 d,
2437: 40 mk." Ja sitten pöytäkirjassa todetaan: "Kos- 101, 101 a ja 101 b §, voimaantulosäännös,
2438: ka kysymyksessä on eduskunnan säätämään lei- johtolause ja nimike.
2439:  maverolakiin perustuva maksu, vaatisi Saarivaa-
2440:  ran kyläläisten esittämä maksun alentaminen tai          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
2441:  kokonaan poistaminen eduskunnassa leimavero- päättyneeksi.
2442: lain muutoksen."
2443:     Kyläläisten esitys tuntuu varsin perustellulta,
2444:  etenkin kun otetaan huomioon lupamaksun ko- 7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Lah-
2445:  hoaminen kaksinkertaiseksi tämän vuoden alus- den kaupungin välillä
2446:  ta lukien.                                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
2447:     Kyläläisten toimesta nyt esille tuotu asia kos- 200 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
2448:  kettaa kaikkia rajavyöhykeasetukses·sa tarkem- siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
2449:  min määritellyllä rajavyöhykkeellä asuvia kansa- n:o 92 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
2450:  laisia. Rajavyöhykeasetuksen mukaan rajavyö- tys n:o 217, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
2451:  hykkeeseen kuuluu, jollei sisäasiainministeriö tuksen.
2452:  toisin määrää, maamme itärajalla maarajalla kol-
2453:  men ja merirajalla neljän kilometrin leveältä
2454:  osalta valtakunnan rajan rajaviivasta lukien Ky-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
2455:  men läänin Haapasaaresta Suomen, Sosialistisen        pohjana    on suuren valiokunnan mietintö n:o
2456:  Neuvostotasavaltojen Liiton ja Norj.an valta-         200.  Ensin   sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
2457:  kuntien rajojen yhtymäkohtaan saakka ulottuva         jälkeen   ryhdytään    lakiehdotuksen yksityiskoh-
2458:                                                        taiseen käsittelyyn.
2459:  alue.
2460:     Kunnanhallituksen päätökseksi on tullut:
2461:  "Kunnanhallitus päätti yksimielisesti tehdä              Yleiskeskustelua ei synny.
2462:  aloitteen rajavyöhykkeelle matkustamista taikka
2463:  siellä oleskelua tai liikkumista varten myönnet-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2464:  tävän rajaseutuluvan leimaverolakiin perustu- keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
2465:  van lunastusmaksun alentamiseksi nykyisestä
2466:   10 markasta aikaisemmin voimassa olleeseen 5            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
2467:  markkaan. Samalla kunnanhallitus esittää, että päättyneeksi.
2468:  oman kunnan asukkaille myönnettävä lupa olisi
2469:  voimassa vähintään yhden vuoden ajan kerral- 8) Ehdotukset ilmansuojelulaiksi ja eräiksi sii-
2470:  laan. Aloite lähetetään sisäasiainministeriölle, hen liittyviksi laeiksi
2471:  val tiovaraillltllinisteriölle, Pohjois-Karjalan lää-
2472:  nin kansanedustajille ja Pohjois-Karjalan läänin-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
2473:  hallitukselle."                                       201 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n
2474:                                              Ilmansuojelulaki                                        2985
2475: 
2476: 
2477: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o          otetta jo tiedossa olevien, hälyttävien tosiasioi-
2478: 14 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys      den selvittämiseksi. Mitkään syyt eivät saa olla
2479: n:o 35 sekä lakialoitteet n:ot 103 ja 155, jot-       esteenä ilmansaasteiden vaikutusten selvittämi-
2480: ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.            seksi kokonaisuudessaan 1ja kaikilta osin.
2481:                                                          Laki- ja talousvaliokunnan vierailu Euroopan
2482:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   teollisuuskeskuksissa osoitti, että tilanne on kyl-
2483: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            lin vakava ja varoittava. Kun ilman saasteet tu-
2484: 201. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     hoavat rakennusmateriaaleja ja vanhoja kulttuu-
2485: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         rihistoriallisia arvokkaita, säilytettäviksi aiottu-
2486: taiseen käsittelyyn.                                  ja rakennuksia, niin mitä nämä aineet tekevät-
2487:                                                       kään ihmisille ja elolliselle luonnolle? Siitä ei
2488:                                                       ole riittävästi tietoa, mutta jo tiedossa olevat
2489:   Yleiskeskustelu:                                    tutkimukset kertovat siksi vakavaa kieltä, että
2490:     Ed. Anna-Liisa Jokin e n : Herra puhe-            se antaa aiheen vakavaan huolestumiseen.
2491: mies! Ilmansuojelulain aikaansaaminen Suomes-            Rikkidioksidipäästöt ovat Suomessa noin
2492: sa ei tu1e hetkeäkään liian aikaisin, vaan ennem-     6 000 tonnia vuodessa, josta teollisuuden pro-
2493: minkin liian myöhään. Vaikka tilanne ei onnek-        sessi- ja energiatuotantopäästöt muodostavat
2494: semme Suomessa sentään ole vielä rhan toivo-          runsaat 60 % ja muu lämpö- ja sähköenergia-
2495: ton, on kuitenkin jo paljon ja arvokasta mene-        tuotanto noin 40 %. Kaukokulkeutumisina lä-
2496: tetty. Ilman saastumisesta aiheutuvat päästöt,        hinnä Keski-Euroopasta ja Englannista, mutta
2497: jotka ovat peräisin lähinnä teollisprosesseista,      myös muista maista, tulee rikkiyhdisteitä Suo-
2498: energiantuotannosta, asumisesta, liikenteestä ja      meen arviolta 300 000 tonnia vuodessa. Vuosit-
2499: jätteiden käsittelystä, ovat jo aiheuttaneet muu-     taiset pölypäästöt ovat maassamme noin
2500: toksia ilmakehän koostumuksessa. Pääasiallises-       250 000 tonnia. Pölypäästön lähteitä ovat teol-
2501: ti saasteiden lähteet ovat kuitenkin hiilidioksidi    lisuus, lämpö- ja sähköenergiatuotanto sekä lii-
2502: ja ves!höyry. Monet vahäisinäkin esiintyvät ai-       kenne. Tilastoj·en mukaan hiilimonoksidia eli
2503: neet saattavat kuitenkin lisääntyessään olla koh-     häkää päästetään ilmaan noin 5 000 tonnia vuo-
2504: talokkaita elämälle.                                  dessa. Typpimonoksidia syntyy polttomootto-
2505:     Rikkidioksidi on merkittävin ilman saaste         reissa yli tuhannen asteen lämmössä sekä kaa-
2506: Suomessa. Eräin paikoin näillä vaarallisilla          sun ja öljyn, mutta myös kivihiilen palaessa.
2507: päästöillä on jo Suomessakin huolestuttava vai-       Näitä päästöjä syntyy Suomessa noin 300 000
2508: kutus, joten ilmansuojelulain aikaansaaminen          tonnia vuodessa. Monet tutkijat ovat sitä miel-
2509: on kiir·eellinen asia. Valitettavasti Suomi ei kui-   tä, että suurin osa syöpäsairauksista, jopa 80-
2510: tenkaan pysty rajoittamaan niitä saasteita, jot-      90 %, on ympäristöperäisiä. Tarkkojen tutki-
2511: ka kulkeutuvat tänne yli merien ja rajojen.           musten saaminen on vaikeaa, sillä altistamiskau-
2512: Keski-Euroopan suurten teollisuusalueiden pääs-       si on 15-20 vuotta, jopa pitempikin.
2513: töt kulkeutuvat kohti pohjoista. Vaikka ilman-           Nyt on aihetta kysyä, minkälainen onkaan ti-
2514:  suojelulain vaikutuksesta useissa maissa onkin       lanne meillä 20 vuoden kuluttua. Jo tällä het-
2515:  tähän vakavaan ongelmaan saatu jo parannuk-          kellä on Suomessa astmaatikkoja yli 100 000 ja
2516:  sia, ei päästöjen kulkeutumista kuitenkaan voi-      allergista nuhaa sairastavia noin 700 000. Ilman
2517: da estää. Näin saastuvat sellaisetkin alueet, joil-   epäpuhtauksien aiheuttamia välittömiä kasvilli-
2518:  la ei ole teollisuutta tai muuta päästöjä aiheutu-   suushaittoja on todettu Suomessa yli 40 paikka-
2519: vaa toimintaa.                                        kunnalla. Lisäksi niitä arvioidaan esiintyvän ai-
2520:     Vaikka tutkimustyötä ilmansaasteiden vaiku-       nakin 70 paikkakunnalla. Haitta-alueiden laa-
2521:  tuksesta onkin tehty, on aivan liian paljon vielä    juus vaihtelee, mutta välittömien vaikutusten
2522:  arvelujen varassa ja vaarallisia myrkkyjä virtaa     piirissä on noin 120 000 hehtaaria metsää ja
2523:  luontoon ja ympäristöämme. Siitä syystä tähän        kasvu lienee menetetty noin 100 000 hehtaarin
2524:  kysymykseen ja sen perusteelliseen tutkimukseen      alueella.
2525:  tulisi kiinnittää todella vakavaa huomiota. Tar-        Entä ihmiset näillä alueilla? Kansalaisilla tu-
2526:  vitaan perusteellista tietoa siitä, mitä ilman       lee olla oikeus saada todellista tutkittua tietoa
2527:  saastuminen todella merkitsee elämälle, luon-        kaikista niistä asioista, jotka uhkaavat heidän
2528:  nolle ja ihmiskunnan tulevaisuudelle. Tarvitaan      terv·eyttään. Vasta viime aikoina on tietoa esim.
2529:  myös kansainvälistä yhteistyötä sekä rohkeaa         iiroansaasteista ollut saatavilla, mutta pääasiassa
2530: 374 058100001K
2531: 2986                                 Torstaina 3. joulukuuta 11981
2532: 
2533: 
2534: vain ammattijulkaisuissa toistaiseksi. Kuinka            Nyt käsiteltävänä olevan ilmansuojelulain
2535: moni tietää, että es1m. Imatran Voiman Inkoon         mukaan ilman pilaaminen ei ole kielletty. Laissa
2536: voimalaitokselta rikk1päästöt olivat jo vuonna        vain luetellaan ne edellytykset, joilla ilmaa saa
2537: 1978 32 000 tonnia, mikä vastaa yksinään koko         pilata. Millä tavalla tätä asiaa koskevaa lain py-
2538: Helsingin nykyistä päästöä? (Ed. Knuuttila: Ei        kälää aletaan tulkita, ratkaisee lain toimivuuden
2539: ole kerrottu kansalle!) Valitettavasti ei o1e ker-    eli sen, että ilmansuojelu todella alkaa kehittyä
2540: rottu. Näin on. Pölyn talteenottamiseksi suo-         myös Suomessa. Vaikka ilmansuojelulaki on
2541: dattimet toimivat, ja vuotuinen tuhkan määrä          saanut sisältönsä monien kompromissien tulok-
2542: on 250 000-300 000 tonnia. (Ed. P. Jokinen:           sena, tarkoituksena kuitenkin on tehdä laki, jo~
2543: huonomminkin voisi olla!) Mutta 150 metriä            ka ehkäisee ilman pilaantumista ja sitä kautta
2544: korkeat savupiiput johtavat suurella paineelia        suojelee ihmisten terveyttä. Tavoitteena on
2545: savukaasut korkealle ilmaan, josta ne hajaantu-       myös suojella :muuta elollista luontoa, lisätä ym-
2546: vat laajalle alueelle. Näin toimii laitos toisensa    päristön viihtyvyytta ja estää ilman pilaantumi-
2547: jälkeen, mutta .saasteet ja päästöt palaavat ih-      sen aiheuttamia vahinkoja.
2548: misten luo, pelloille, luontoon, vesiin ja ravin-        Ilmansuojelutoimenpiteet tulevat kohdistu-
2549: toomme.                                               maan teollisuuteen, energiantuotantoon ja siten
2550:     Nyt pitäisi ravistaa ihmistä, joka sulkee kor-    esim. lämmitysjärjestelmiin sekä liikenteeseen.
2551: vansa tiedolta ja antaa tuhon edetä. (Ed. P. Jo-      Ilmaa voidaan suojella monin eri tavoin. Keski-
2552: kinen: Hyvä!) Olemme tekemässä ensimmäis-             Euroopassa on otettu käyttöön todella korkeat
2553: tä ilmansuojelulakia Suomeen. Voimmeko sen            savupiiput, niin että saasteet kantautuvat pitkälle
2554: avulla vastata kansakuntamme tulevaisuudesta,         muihin maihin. Tästä ovat joutuneet kärsimään
2555: lastemme elämästä ja terveydestä sekä parantaa        pohjoismaat esim. happamina sateina. Naapuri-
2556: elämän jatkumisen mahdollisuuksia tällä Suo-          maamme järviä on .jo köyhtynyt kuoleviksi, ka-
2557: men niemellä? Samalla meidän tulisi voida vai-        lattomiksi vesiksi. Sama vaara on olemassa
2558: kuttaa laajasti maamme rajojen ulkopuolelle ja        myös Suomen tuhansilla järvillä. Järvien köyh-
2559: Euroopan muiden valtioiden vastuuseen ilman,          dyttämisen lisäksi happosateet saastuttavat maa-
2560: luonnon ja vesistöjen puhtaina säilymisestä sekä      perämme. Tämän takia esim. metsien tuotto
2561:  niiden puhdistamisesta.                              heikkenee. Silloin ei kysymys olekaan enää
2562:                                                        pikkusummista.
2563:     Ed. V a 1 t o n e n : Herra puhemies! Edus-           On siis selvää, että ilmansuojelu on kansain-
2564: kunta on nyt käsittelemässä hallituksen esitystä      välinen kysymys ja että ei Suomikaan saastetta
2565: ilmansuojelulaiksi ja eräiksi ·siihen liittyviksi     lähettävänä maana ole rikkeetön. On arvioitu,
2566: laeiksi. Esitykset ovat olleet valiokuntakäsitte-     että esim. 2/3 ilmassrunme havaituista rikki-
2567: lyssä jo keväästä alkaen. Talousvaliokunta on         päästöistä olisi tuontia ulkomailta, mutta mei-
2568: antanut laista mietintönsä vasta syksyllä, sillä se    dän vastaavasta rikkipäästötuotteestamme me-
2569: joutui odottamaan yli kesän laki- ja talousvalio-     nee ulkomaille puolet. Rikkidioksidipäästöt
2570: kunnan lausuntoa.                                     ovat Suomessa noin 600 000 tonnia vuodessa.
2571:     Ilmansuojelulakia on muutenkin sitkeästi ja        Mainittakoon, että rikkidioksidi aiheuttaa myös
2572: pitkään valmisteltu. Ensi askeleita otettiin jo        kroonista yskää ja vastustuskyvyn alenemista
2573: vuonna 1968, mutta asia ei oikein saanut tuulta        kaikenlaisille infektioille.
2574: purjeisiinsa, joten olemme nyt sellaisessa tilan-         Omalta osaltamme ilmansuojelutoimenpitei-
2575: teessa, •että vain Albania ja Suomi ovat ne Eu-       den tuleekin kehittyä siten, että päästöt ohja-
2576: roopan maat, joissa ei ole i1mansuojelulakia.          taan puhdistuslaittdsiin, etsitään uudenlaisia,
2577: Toisaalta tietysti ratkaisevaa ilmansuojelun kan-      saasteettornia tuotantoprosesseja ja kiinnitetään
2578:  nalta ei ole, onko lakia vai ei, jos ilman pilaan-    huomio polttoaineiden puhtauteen.
2579:  tumista ei tapahdu. Näin onnellisesti eivät asiat        Koska ilmastomme on viileä, meillä kansain-
2580:  kuitenkaan Suomessa ole. Vaikka Suomi on laa-         välisesti katsoen vähäiset saastemäärät tekevät
2581:  ja maa ja täällä on paljon tervettä maaseutua ja      suurempaa tuhoa terveydelle ja kasvillisuudelle
2582:  suuret metsäalueet, on ilman saastuminen tosi-        kuin maapallon lämpöisemmillä alueilla. Talous-
2583:  asia hyvin monilla paikkakunnilla. Suomessa on        valiokunnalle kerrottiin, että kymmenessä vuo-
2584:  80 kaupunkia ja teollisuuspaikkakuntaa, joissa        dessa ovat hengitysallergiat kaksinkertaistuneet.
2585:  ilman saastuminen on ongelma ihmisten ja kas-         Päätekijä tälle kehitykselle on ollut ilman epä-
2586:  villisuuden kannalta. Suomessa siis tarvitaan to-     puhtaus. Myös koko puolimiljoonainen huono-
2587: della ilmansuojelulakia.                               keu:hkoisten ihmisten ryhmä maasamme odottaa
2588:                                              Ilmansuojelulaki                                         2987
2589: 
2590: 
2591: ilmansuojelulain parantavan ilmansuojelutoi-           suuden laskeminen edellyttäisi uusien jalostus-
2592: menpiteitä ja ilmaa.                                   yksiköiden rakentamista moottoribensiiniä var-
2593:     Sisäasiainministeriö johtaa ja valvoo ylimpä-      ten, vaikka kulutus ei tule kasvamaan. Laatu-
2594: nä viranomaisena ilmansuojelua ja ·valmistelee         muutos nosta1s1 autoilijoitten kustannuksia,
2595: valtioneuvoston vahvistettavaksi ilmansuojelua         bensiinin hinta nousisi. Kävisi myös niin, että
2596: koskevat ohjeet ja määräykset. Näin lakiehdo-          aromaattisten hiilivetyjen, mm. bentseenin mää-
2597: tuksessa. Koska ohjeet ja määräykset tulevat           rä moottoribensiinissä lisääntyisi.
2598: koskemaan monia elämänaloja, asian valmiste-              Pakokaasuissa ilmaan leijuvien lyijyhiukkas-
2599: lussa on oltava mukana alan asiantuntijat, ku-         ten vangitsemista varten on kehitetty pakoput-
2600: ten sosiaali- ja terveysministeriö ja liikenteen       keen asennettava lyijyloukku. Toivoisinkin, että
2601: osalta liikenneministeriö. Monenlaista yhteen          lyijylaukun käyttöönotto tulisi suosituksi ja
2602: sovittamista varmasti tulee olemaan ohjearvo-          mahdollisesti myös pakolliseksi, jos sitä kautta
2603: jen määrittelyssä.                                     voidaan estää lyijyn kulkeutuminen ilmaa pilaa-
2604:     Valiokuntakäsittelyssä kävi ilmi, että esim.       maan.
2605: epäpuhtauksien päästäarvoihin suhtaudutaan                Keskeiseksi kysymykseksi lain valiokuntakä-
2606: hyvin eri tavalla terveysalan ja luonnonsuojelu-       sittelyssä tuli kiista hallinnon järjestämisestä.
2607: järjestöjen taholla kuin niihin suhtaudutaan           Lukuisat asiantuntijat pitivät ehdotettua järjes-
2608: teollisuuden piirissä. Vastakohdat ilmenevät           telmää pavhaana mahdollisena tässä vaihees·sa.
2609: esim. Neste Oy:n ja eräitten tutkijoitten mieli-       Ilmansuojelulaki tulee toimimaan siten, että
2610: piteissä lyijyn ·vaikutuksista.                        asetuksessa luetellut laitokset ovat velvolliset
2611:     Henkilöautoliikenteessähän käytetään moot-         tekemään ilmansuojelulain mukaisen ilmoituk-
2612: toribensiiniä, johon on jouduttu lisäämään lyi-        sen suunnitellusta toiminnastaan jo etukäteen
2613:  jyä oktaanilukua nostamaan. Lyijyhiukkaset lei-       lääninhallitukselle. Lääninhallitus tarkistaa il-
2614: juvat ilmaan autojen pakokaasuissa. Lyijy on           moituksen s·ekä hankittuaan asiasta sijoituskun-
2615: erittäin vaarallinen myrkky, sitä se on erityises-     nan ja muitakin tarpeellisia lausuntoja antaa
2616: ti lapsille, joitten kehittyvät aivot ovat herkkiä     asiasta päätöksen. Vain kaksi asiantuntijaa esitti
2617: lyijyn tuhoisille vaikutuksille. Lyijyn lisäksi        ajatuksia siitä, että ilmoitus tulisi antaa kunnal-
2618: öljy-yhtiömme käyttää bensiinin oktaanilukua           le, joka myös tekisi päätöksen asiasta.
2619:  korottamaan bentseeniä. Aine sellaisenaan ja             Läänintasoa puoltavat kuitenkin monet seikat.
2620: sen palotapahtumassa syntyvät yhdisteet kuulu-         Ehkä tärkein seikka on se, että tällä hetkellä
2621:  vat 'syöpäsairauden vaaraa aiheuttaviin aineisiin.    kunnissa ei vielä ole riittävästi ilmansuojelun
2622:     Valmistaessaan bensiiniä Neste on vähentä-         asiantuntijoita. Myös kunnilla saattaisi olla mie-
2623:  nyt lyijyn käyttöä niin, että sen enimmäispitoi-      lenkiintoa saada yritys kuntaan huolimatta sen
2624:  suus on tällä hetke11ä 0.4 g/L Samalla se on pi-      muassaan tuomista ilman saastumisista. Ehkä
2625:  tänyt huolta siitä, ettei benteesipitoisuus nous,e.   työllisyyden parantaminen painaisi vaakakupis-
2626:  Bentseenin suhteen yhtiö noudattaa enimmäis-          sa enemmän kuin ilman saastumisen uhka.
2627:  pitoisuutena 5 %. Lyijy- ja bentseenipitoisuuk-          Kuntien tehtäväksi silti tulee ilmansuojelun
2628:  sien rajoittaminen samanaikaisesti oli mahdol-        valvonta ja edistäminen, joten vastuu ilmansuo-
2629:  Hsta siksi, että yhtiö päätti ryhtyä valmistamaan     jelulain tarjoituksen toteutumisesta on hyvin
2630:  MTBE:tä. Se on erittäin korkeaoktaaninen, jo-         paljon kuntien toimenpiteiden varassa. Kuntien
2631:  ten sen avulla voidaan vähentää lyijytystarpeita.     kaavoitusratkaisut aina lasten leikkikenttien si-
2632:  Sen valmistukseen käytetään nestekaasuluokan          joittelusta teollisuudelle varattavien alueitten
2633:  hiilivetyä, isobuteenia sekä metanolia, jotka         sijoitteluun saakka, liikenteen järjestelyt, läm-
2634:  ovat suhteellisen halpoja raaka-aineita. Se palaa     pöhuoltokysymykset ja ilman laadun tarkkailun
2635:  auton moottorissa täydellisesti, eikä sen käyttö      järjestäminen •tulevat olemaan ilmansuojelun
2636:  niin ollen lisää pakokaasupäästöjä.                   kannalta ratkaisevia toimenpiteitä. Kunnissa on-
2637:      On kuitenkin esitetty vaatimuksia, että meil-      kin syytä kehittää valmiuksia ilmansuojeluteh-
2638:  lä, kuten eräissä muissakin maissa, bensiinin         täviin. Teollisuuspaikkakunnilla kuntien on
2639:  ilyijypitoisuus dlisi enimmillään 0.15 g/l. Nes-      myös syytä olla tiiviissä yhteistoiminnassa
2640:   teen bensiinin ilyijypitoisuushan on nyt 0.4 g/      alueensa teollisuuden kanssa ilmansuojelua ke-
2641:  1. Jos meillä tiukennetaan lyijyn enimmäispitoi-      hittämässä.
2642:  suutta tasoile 0.15 g/1, Nesteen mukaan eteen             Useat asiantuntijat epäilivät ilmansuojelulain
2643:  tulee monia muita haittoja, aiheutuisi uusia          tehoa, 'sillä sen lisäksi, että laki ei tunne selvää
2644:   kustannuksia kansantaloudelle, koska lyijypitoi-     ilman pilaamiskieltoa, ei myöskään ilman pilaa-
2645: 2988                                 Torstaina 3. joulukuuta !1981
2646: 
2647: 
2648: mista määrätä laissa suoraan edes luvanvarai-        hyväksyttiin. Lakiehdotuksessa lähdetään siitä,
2649: seksi. Laki on rakennettu kuitenkin siten, että      että ilmoitukset tehdään lääninhallitukselle. Tä-
2650: ilmoitusmenettelyssäkin saa lääninhallitus oi-       mä on perusteltua, koska kunnista puuttuu tä-
2651: keuden antaa toiminnan harjoittajalle päätök-        män tapaiseen toimintaan ·tarvittavat voimava-
2652: sessään määräyksiä.                                  rat.
2653:    Järjestelmää on kokeiltu lähes kahden vuo-            Ilmansuojelu on myös luonteeltaan ylikun-
2654: den ajan Hämeen läänissä, ja kokeilun tulokse-       nallista toimintaa. Kiinnitän huomiota siihen,
2655: na on voitu todeta järjestelmän toimivuus. Ko-       että kun tehtäviä on haluttu siirtää kunnille, ei-
2656: keilu myös osoitti, että tehtäviä varten on lää-     vät näin toimineet ole kuitenkaan halunneet ke-
2657: ninhallituksiin saatava noin 40 uutta •virkamies-    hittää ympäristönsuojelun hallintoa. On vai:kea
2658: tä. Ilmansuojelulain toteutuminen on siis tähä-      ajatella paikallistasolla ympäristölautakuntia, el-
2659: kin osin eduskunnan käsissä.                         lei ensin luoda keskushallintoa ympäristönsuo-
2660:    Ympäristönsuojelu aiheuttaa toiminnan har-        jeluministeriöineen. Jos rtehtävät siirrettäisiin
2661: joittajille monenlaista paperisotaa. Byrokratian     kunnissa terveyslautakunnille, ei syntyisi yhte-
2662: vastustamista1koot onkin syytä ohjata myös täl-      näistä ympäristönsuojelun hallintoa, mikä mie-
2663: le alueelle. Toivottavasti Suomessa kyetään ra-      lestäni jättäisi asiat puolitiehen.
2664: tionalisoimaan järjestelmiä siten, ·että ympäris-        Kun ilmansuojelulaki nyt säädetään, on hyvä
2665: tönsuojelukysymyksissäkin päästään kevyem-           kerrata Äänekosken hiivasota, koska se oli
2666: pään, yhtenäiseen lupajärjestelmään. Ilmansuo-       maassamme ensimmäisiä sellaisia konkreettisia
2667: jelulain tulokset alkanevat vaikuttaa vasta vuo-     tapauksia, jossa lainsäädännön puutteet paljas-
2668: sien kuluttua. Lain voimaantulokin tapahtuisi        tuivat. Joulukuussa 1974 käynnistyi Metsälii-
2669: vähitellen viiden vuoden kuluessa, joten siirty-     ton Äänekosken tehtailla rehuhiivatehdas, joka
2670: mäajan va1misteluih1n annetaan aikaa niin viran-     alkoi käyttää raaka-aineenaan sulfiittiselluloosa-
2671: omaisille kuin toiminnan harjoittajillekin.          tehtaan jätelientä. Tämä toimenpide vähensi
2672:    Herra puhemies! Ilmansuojelulaki ei ole tar-      huomattavasti vesistöä kuormittavien aineiden
2673: koitettu vain meidän suomalaisten turvaksi,          määrää. Tilalle tuli kuitenkin pahempi ongelma,
2674: vaan sen säätämisellä ja toteuttamisella vas-        ilmassa leijuva hiivapöly. Lokakuussa 197 5 to-
2675: taamme niihin kansainvälisiin sopimuksiin ja         dettiin tehtaalla ensimmäinen ammattitautita-
2676: suosituksiin, joissa koko maapallomme ilman          paus.
2677: epäpuhtauksia pyritään rajoittamaan. Oma il-
2678: mansuojelulakimme antanee meille myös parem-             Ongelmaa ryhdyttiin käsittelemään tehtaan
2679: pia mahdollisuuksia vaatia saastepäästöjen tiu-      työsuojeluorganisaatiossa ja työntekijöitten am-
2680: kempaa valvontaa kaikkialla maailmassa.              mattiosastossa, mistä asia siirtyi työsuojelupii-
2681:                                                      rille. Myös lääkintöhallitus 1tutki asiaa, mutta
2682:    Ed. Tapio 1 a : Herra puhemies! Suomesta          mikään taho ei halunnut erityisemmin ottaa
2683: puuttuu muiden pohjoismaiden mallin mukai-           kantaa. Kinkomaan sairaalasta ilmoitettiin mm.
2684: nen ympäristönsuojelulaki, joka sääntelisi koko-     työnantajalle, että ongelmasta tulee paha, jos
2685: naisvaltaisesti ympäristöä pilaavaa toimintaa.       toimiin ei ryhdytä. Lopulta Helsingin työter-
2686: Lainsäädäntömme koostuu useista eri säännös-         veyslaitos totesi tapauksia ammattitaudeiksi.
2687: töistä, joista kukin yleensä koskee vain tiettyä         Tehtaan työntekijöitten •lähetystön käännyt-
2688: ympäit1stönsuojelun lohkoa tai toimintaa.            tyä sosiaali- ja terveysministeriön ja lääkintöhal-
2689:    Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys il-    lituksen puoleen alkuvuodesta 1979 asia alkoi
2690: mansuojelulaiksi täydentää tärkeältä osalta eri-     edetä. Toimenpiteet johtivat siihen, että Metsä-
2691: tyislainsäädäntöä. Mielestäni olisi kuitenkin hy-    liiton Teollisuus Oy sai syksyllä 1979 valtiolta
2692: vä jatkaa keskustelua ympäristönsuojelulain tar-     5 milj. markan lainan, joka käytettiin sellaisten
2693: peellisuudesta, vaikka näin perusteelliseen          laitteiden hankintaan, joilla päästöt minimoi-
2694: uudistukseen ei lähitulevaisuudessa päästäisi-       tiin.
2695: kään. Ilmansuojelulain käs1ttelyn yhteydessä tu-         Äänekosken tapaus osoitti, että kesti viisi
2696: li joka tapauksessa selvästi esillä ympäristön-      vuotta ennen kuin ongelma pystyttiin ratkaise-
2697: suojelun hallinnon hajanaisuuden haitat.             maan. Tänä aikana ehti 40-100 ihmistä saada
2698:    Laki- ja talousvaliokunnan oikeistolaiset         rehuhiiva-allergian oireita. Tällä hetkellä saa
2699: edustajat olisivat halunneet siirtää Hman pilaan-    hiivapölyn vuoksi ammattitautilain perusteella
2700: tumisesta tehtävät ilmoitukset kuntatasolle.         23 henkilöä korvausta. Voidaan olettaa, että jos
2701: Onneksi talousvaliokunnassa hallituksen linja        olisi ollut valmiutta ilmansuojeluun, ongelma
2702:                                              Ilmansuojelulaki                                       2989
2703: 
2704: 
2705: olisi pystytty toteamaan nopeammin eikä olisi         sin, koska vain se mahdollisti lain tulon edus-
2706: kiistelty vuosia siitä, saastuttaako tehdas vai ei.   kuntaan ja alkuun lähdön tässä asiassa.
2707:    Äänekosken tapaus osoitti, että ilman pilaa-           Käsiteltävänä oleva lakiesitys sisältää ulkoil-
2708: jaa on vaikea saada korvaamaan vahinkoja. On-         man suojelua koskevat perussäännökset. Siinä
2709: gelma oli erityisen hankala ttässä tapauksessa        määritellään ilman pilaantumisen käsite. Lain
2710: sellaisen henkilön kannalta, jdka kärsi hiiva-        tarkoituksena on ohjata ja säännellä ilman pi-
2711: allergiasta mutta ei ollut työsuhteessa tehtaa-       laantumisen vaaraa aiheuttavaa 'teollista ja sii-
2712: seen. Ammattitautilaki ei koske tällaista henki-      hen rinnastettavaa toimintaa sekä liikenteen ja
2713: löä. Äänekoskella ei kukaan tehtaan ulkopuoli-        lämmityksen synnyttämää ilman pilaantumista.
2714: nen henkilö ole lähtenyt hakemaan korvauk,sia,        Tässä suhteessa voidaan pikemminkin puhua
2715: koska ainoa tie olisi vedota oikeuslaitokseen.        moraalisista normeista, joita ilmansuojelua tark-
2716: Siinä menisi vuosia, minkä lisäksi saattaisi olla     kailevat viranomaiset valvovat. Näin siksi, että
2717: vaikeata sitovasti todistaa, että allergia johtuu     laista puuttuvat sitovat ilmansuojelua koskevat
2718: juuri hiivapölystä.                                   määräykset.
2719:    Ilmansuojelulaissa ei ole mitään korvauspy-            Lakiesitys lähtee siitä, että ilmansuojelun
2720: käliä aiheutetuista vahingoista. Ehkä ne parem-       suunnittelun, seurannan ja valvonnan toteuttami-
2721: min kuuluisivatkin terveydenhoitolakiin. Joka         seksi tulee sellaisesta teollisesta tai siihen ver-
2722: tapauksessa tällaiset pykälät puuttuvat lainsää-      rattavasta toiminnasta, jolla on erityistä merki-
2723: dännöstämme. Kun ilmansuojelulaki nyt sääde-          tystä ilman pilaantumisen kannalta, tehdä ilmoi-
2724: tään, päästöjä aletaan rajoittaa. Toivottavasti       tus lääninhallitukselle. Ilmoitusmenettelystä
2725: näin vähenee se mahdollisuus, että Äänekosken         saatavat tiedot sisällytetään perustettavaan si-
2726: hiivasota pulmineen toistuisi ~ossa:kin muualla.      säasiainministeriön alaiseen ilmansuojelun tieto-
2727: Hallituksen tulisi seurata tilanteen kehitystä ja     rekisteriin. Ilmansuojelun hallinto ehdotetaan
2728: valmistella tarvittaessa esim. terveydenhoitola-      laissa järjestettäväksi siten, että toiminnan joh-
2729: kiin sellainen muutos, joka veivoittaisi saastut-     to ja valvonta kuuluvat sisäasiainministeriölle.
2730: tajan korvaamaan ihmisen terveydelle aiheute-         Kuntatasolla ilmansuojeluun liittyvät tehtävät
2731: tut vauriot.                                           tulisivat kuulumaan joko kunnanhallitukselle
2732:                                                        tai jollekin lautakunnalle.
2733:    Ed. J u v e 1a : Herra puhemies! Eduskun-              Mietinnössään talousvaliokunta painottaa eri-
2734: nassa on vihdoinkin monien vuosien odotusten           tyisesti seuraavia ,seikkoja: Ilmansuojelun kan-
2735: ja viivyttelyjen jälkeen käsiteLtävänä ilmansuo-      nalta on varsin 'tärkeää, että käytettävissä on
2736: 1elua sääntelevä lakiesitys. On totta- se on he-       riittävästi tutkimustietoa erilaisten toimintojen
2737: ti alkuun sanottava - että lakiesitys., jonka ta-     vaikutuksesta ilmaan ja ilman saastumisen vai-
2738: lousvaliokunta varsin pitkän ja perusteellisen        kutuksesta ihmisen terveyteen ja elinympäris-
2739: käsittelyn jälkeen viime viikolla sai valmiiksi, ei   töön. Tämä merkitsee ennen kai:kkea sitä, että
2740: täysin vastaa niitä toiveita ja odotuksia, joita      teknistä, ekologista ja lääketieteellistä tietoutta
2741: me kansandemokraatit sille asetimme. Meidän           lisätään ilmansuojelun alalla. Edelleen valiokun-
2742: tavoitteenamme oli lupamenettelyyn perustu-           ta pitää tärkeänä, että olisi tutkittava mahdolli-
2743: van lain aikaansaaminen, joka vain olisi ollut        suudet erityisen ilmansuojelurahaston perusta-
2744: riittävän tehokas keino torjua yhä lisääntyvä il-     miseen ilmaa pilaavasta toiminnasta aiheutuvien
2745: man saastuttaminen teollisuuden ja liikenteen         vahinkojen korvaamiseksi sekä ilmansuojelua
2746: taholta. Ja tällaista lakia nimenomaan varsin         edistävän tutkimustoiminnan rahoittamiseksi.
2747: yleisesti odotettiin:kin, vai1~ka lupamenettelyyn     Olen sitä mieltä, että tähän toimintaan tulisi il-
2748: perustuva vesilaki ei olekaan tässä suhteessa an-     maa saastuttava teollisuus velvoittaa lakisäätei-
2749: tanut kovinkaan rohkaisevia kokemuksia. Näin          sesti antamaan perusrahoitus. Pidän sitä tällai-
2750: sen vuoksi, että siinä ovat polkkeusluvat muo-        sen teollisuuden moraalisena velvollisuutena.
2751: dostuneet melkeinpä säännöksi.                            Ilmansuojelu perustuu maassamme nykyisin
2752:    Mutta olemme myös realisteja. Olimme tie-          pääsääntöisesti terveydenhoitolakiin, jonka mu-
2753: toisia siitä, että hallituksessa eduskunnalle an-     tkaan kunnallinen viranomainen, terveyslauta-
2754: nettu lakiesitys syntyi vasta pitkien, sitkeitten     kunta, on ilmansuojelusta alueellaan huolehtiva
2755: neuvottelujen ja sovittelujen tuloksena. Se oli       viranomainen. On erittäin tärkeätä, että tervey-
2756: ainoa realistinen tie saada edes tämä esitys          denhoidolliset näkokohdat tulevat painotetusti
2757: eduskuntaan, ja tämän tosiasian pohjalta olim-        esiin myös silloin, kun kunnallinen ympäristön-
2758: me valmiit hyväksymään syntyneen kompromis-           suojeluhallinto lopullisesti järjestetään. Hyvin
2759: 2990                                 Torstaina 3. joulukuuta 1981
2760: 
2761: 
2762: tärkeää on myös se, että kunnan asukkaille taa-     kuutaneet teollisuudessa ja energiantuotannossa
2763: taan riittävät mahdollisuudet vaikuttaa siihen,     toteutetut ilmansuojelutoimet, kaukolämmön li-
2764: mitä ilmansuojelun osa1ta heidän ympäristös-        sääntyminen suurissa taajamissa sekä puhtaan
2765: sään tapahtuu. Talousvaliokunta korostaakin si-     maakaasun käyttö polttoaineena, kuten esim.
2766: tä, että ilmansuojelulain oikeussuojaa tarkoin      meillä Kaakkois-Suomessa ja Kymenlaaksossa.
2767: seurataan ja epäkohtien ilmetessä hallitus antaa        Ilmansuojelutoimin on tähän mennessä on-
2768: eduskunnalle tarvittavat muutoseshyrkset.           nistuttu rajoittamaan mm. hiukkaspäästöjä il-
2769:    Tämän lisäksi valiokunta pitää välttämättö-      maan noin 90 %. Se on erittäin paljon siihen
2770: mänä, että lääninhallitukseen saadaan lisää sel-    nähden, miten vähän velvoitteita lainsäädäntö
2771: laista henkilökuntaa, jolla on riittävä ilmansuo-   tähän saakka on asettanut. Rikkidioksidin ko-
2772: jelua koskeva koulutus. Myös kuntiin ja sisä-       konaispäästöt on onnistuttu pitämään ennallaan
2773: asiainministeriöön tarvitaan asiantuntevaa henki-   huolimaHa siitä, että rikkipitoisten polttoainei-
2774: lökuntaa lisää, sillä vain näin voidaan lakia te-   den käyttö on lisääntynyt. SuhteeHisen puhtaas-
2775: hokkaasti ryhtyä toteuttamaan.                      sa Suomessa emme osaa kuvitellakaan, miltä
2776:    Sanoin jo edellä, että SKDL:n eduskuntaryh-      sellainen prosessiteollisuuden ympäristö näyttäi-
2777: mää ei täysin tyydy,tä nyt hyvaksyttävän lain si-   si, jossa ilmansuojelutoimia ei lainkaan olisi teh-
2778: sältö, koska se ei anna tarpeeksi mahdollisuuk-     ty.
2779: sia todella tehokkaan ilmansuojelun toteuttami-         Tähän mennessä toteutetut ilmansuojelutoi-
2780: seen maassamme. Tässä laissa meidän mieles-         met ovat olleet joko terveydenhuoltolain kan-
2781: tämme asetetaan liian paljon painoa taloudelli-     nustamia tai aivan kokonaan vapaaehtoisia.
2782: sille näkökohdille ihmisten terveyden ja elinym-    Varsinkin ·suurimmat teollisuusyritykset ovat
2783: päristön kustannuksella. Muuta hallituksen ja       ennakoineet ilmansuojelulain tuloa. Osa ilman
2784: eduskunnan voimasuhteet huomioon ottaen tä-         laadun paranemisesta johtuu teollisuuden edul-
2785: mä ratkaisu oli nykytilanteessa ainoa realistinen   lisista rakennemuutoksista ja osa kaukolämmi-
2786: mahdollisuus. Tämän tosiasian tajuten olemme-       tyksen käytöstä, jota energian kallistuminen lä-
2787: kin valmiit hyväksymään hallituksessa vaivoin       hivuosina varmaankin yhä vauhdittaa.
2788: aikaansaadun kompromissin, kun se joka ta-             Yleisestä kehityksestä on poikkeuksia ilman-
2789: pauksessa kuitenkin on ensimmäinen varovai-         suojelussakin. On selvää, että mm. jotkut teolli-
2790: nen ja jopa historiallinenkin askel ilmansuoje-     suuslaitokset ovat hoitaneet kaasujensa puhdis-
2791: lun saattamisessa lakisääteiseksi. Käytäntö sit-    tuksen hyvin ja toiset huonosti, kun selviä vel-
2792: ten tulee näyttämään, mitä tuloksia tämän lain      voitteita ei ole annettu. Vitkuttelijoiden patista-
2793: avulla todellisuudessa saadaan aikaan, ja saatu-    miseen lakia varmaankin tarvitaan tänä päivänä.
2794: jen kokemuksien pohjalta eduskunnalla on aina       Toisaalta myöskään liikenteen ilmansuojeluky-
2795: mahdollisuus lain ·sisältöä parantaa.               symykset eivät tähän asti ole olleet kenenkään
2796:    Herra puhemies! Edellä olevin perustein il-      vakavana huolena.
2797: moitan, että SKDL:n eduskuntaryhmä hyväk-              Ilmansuojelun edistymistä seurattaessa emme
2798: syy talousvaliokunnan ja suuren valiokunnan         myöskään saa unohtaa maahamme rajojen yli
2799: ehdotuksen.                                         kulkeutuvaa epäpuhtauksien määrää, joka aina-
2800:                                                     kin rikkiyhdisteiden osalta heikentää mahdolli-
2801:    Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Kä-              suuksiamme itse ehkäistä ympäristölle koituvia
2802: siteltävänä on hallituksen esitys ilmansuojelu-     haittoja.
2803: laiksi. Talousvaliokunta on huolella perehtyny,t       Ilmansuojelulaki antaa ensinnäkin valtioneu-
2804: hallituksen esitykseen, ilmansuojelulakiesityksen   voston tehtäväksi asettaa ilmansuojelun yleiset
2805: taustaan ja perusteisiin. Asiantuntijat ovat teh-   tavoitteet ohjearvoina tai määräyksinä. Samalla
2806: neet valiokunnalle selkoa mm. ilman laadusta        laki tekee mahdolliseksi kehittää laajan ohjeis-
2807: Suomessa, tähän mennessä tehtyjen suojelutoi-       ton koko ilmansuojelua varten. Valtioneuvos-
2808: mien määrästä ja menkityksestä, ilmansuojelun       ton asettamien tavoitteiden toteuttamista val-
2809: kehittämisen painopisteistä, tutkimustarpeista      voisivat lääninhallitukset. Tähän tarvittavia tie-
2810: ja monista lain toimeenpanoon liittyvistä näkö-     toja lääninhallitukset keräisivät mm. teollisuus-
2811: kohdista.                                           laitoksilta erityisin ilmansuojeluilmoituksin.
2812:    Tarkasteltaessa kokonaisuutena maamme il-           Eräs tärkeä lain kohta valtuuttaa lääninhalli-
2813: man laatua ei ole sittenkään aihetta huoleen,       tukset tarvittaessa antamaan laitoskohtaisia
2814: varsinkin kun se on viimeisten kymmenen vuo-        määräyksiä valtioneuvoston ohjeiden soveltami-
2815: den ajan yleisesti parantunut. Tähän ovat vai-      seksi tai muutoin ilman ilmeisen pilaantumisen
2816:                                               Ilmansuojelulaki                                        2991
2817: 
2818: 
2819: ehkäisemiseksi. Tämä lakiesityksen keskeinen            keimpien epäpuhtauskomponenttien osalta jo
2820: osa on toistuvasti unohtunut ilmoitusmenette-           vuosikausia. Näin kertynyt kokemus voidaan
2821: lystä puhuttaessa. Oikea nimi olisikin "mää-            käyttää tehokkaasti hyödyksi uuden lain mu-
2822: rä)llksenantovaltuuksin vahvennettu ilmoitus-           kaan toimittaessa.
2823: menettely". Lääninhallituksella olisi rtarpeen             Kansalaisten mahdollisuus vaikuttaa heitä
2824: vaatiessa mahdollisuus ryhtyä pakkokeinoihin            koskevaan päätöksentekoon on turvattava. 11-
2825: Jain toimeenpanemiseksi. Vastoin määräyksiä             mansuojelulaki antaa niille kuntalaisille, joiden
2826: jatkuva toiminta voitaisiin keskeyttää, tai il-         etuun hanke saattaa vaikuttaa, mahdollisuuden
2827: mansuojelutoimia voitaisiin vauhdittaa uhkasa-          tehdä ilmoituksen johdosta muistutuksen. Kun-
2828: kolla tai teettämisuhalla.                              ta kokoaa nämä muistutukset ja liittää ne ilmoi-
2829:      Kunnan ilmansuojeluviranomainen valvoisi           tuksesta lääninhallitukselle antamaansa lausun-
2830: lääninhallituksen antamien määräysten noudat-           toon. Koska ilmansuojelu edellyttää aivan eri-
2831: tamista paikan päällä. Useimmissa tapauksissa           tyistä asiantuntemusta sekä viranomaisilta että
2832:  se olisi terveyslautakunta.                            toiminnan harjoittajilta, on tämä muistutus•ten
2833:      Näin viranomaiset saavat ilmansuojelun ko-         kokoamismenettely varmasti paikallaan. Toi-
2834: konaan hallintaansa ja samalla välittömän mää-          saalta näin vaikean asian yhteydessä ei ole syytä
2835:  räysvallan ilmoitusvelvolliseen toimintaan. Il-        ryhtyä käyttämään sellaisia kuulemismenettely-
2836: man pilaaminen vastoin viranomaisen määräyk-            jä, joista ei ole kokemuksia. Kunhan ilmansuo-
2837:  siä ei siis kävisi enää päinsä. Velvollisuutensa       jeluhallinto on saatu kunnolla käyntiin, voidaan
2838: hirninlyövät palautettaisiin ripeästi järjestyk-        kertyneen kokemuksen perusteella arvioida
2839:  seen. Lupamenettelystä tämän lain mukainen             uudelleen sitä, olisiko kuulemismenettelyä syytä
2840:  hallintomenettely poikkeaisikin lähinnä vain sii-      tähdentää.
2841:  nä, että ilmoituksen käsittelyn vireillä olo ei oli-      Herra puhemies! On todella tärkeää, että il-
2842:  si esteenä toiminnan harjoittamiselle. Tämä on-        mansuojelu saadaan maassamme vihdoin riittä-
2843:  kin sopusoinnussa sen kanssa, että ilmansuoje-         vän erityislainsäädännön piiriin. Näin voidaan
2844:  lun suursiivous on monilta osin jo tehty.              tehokkaasti puuttua jäljellä oleviin ja eteen tu-
2845:      Lain voimaan tultua ilmansuojelun tehostu-         leviin epäkohtiin. Pitkäjänteiset tavoitteet ja
2846:  minen jää riippumaan kahdesta tärkeästä seikas-        pätevä virkamiehistö ovat onnistumisen edelly-
2847:  ta: viranomaisen asiantuntemuksesta ja muista          tyksenä. Erityistä huomiota on siis kiinnitettävä
2848:  resursseista sekä ilmaa likaavien laitosten talou-     valtioneuvoston ja sisäasiainministeriön ohjei-
2849:  dellisista ja teknisistä mahdollisuuksista. Ilman-     den valmisteluun sekä toisaalta virkamiehistön
2850:  suojelun edistymistä eivät siis ollenkaan ratkai-      kouluttamiseen tällä poikkeuksellisen vaikealla
2851:  se ilmansuojelulain hallintomenettelyn eräät yk-       hallinnonalalla.
2852:  sityiskohdat. Lain toimeenpanon ja tavoitdta-
2853:  vien tulosten saavuttamiseksi on tärkeää, että            Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Ilman-
2854:  hallintomenettely toimii joustavasti ja välttää        suojelulaki viipyi varsin pitkään valiokuntakä-
2855:   byrokratiaa. Lakiesitys on näiltä osin huomatta-      sittelyssä. Kuitenkin huolimanta todella pitkästä
2856:   van realistinen. Se on tulosta valmistelusta, jo-     kuuitujen asiantuntijoiden luettelosta ei varsi-
2857:  ka loppuvaiheessaan oli poikkeuksellisen moni-         naiseen lakiin tehtv ainuttakaan muutosta.
2858:   puolista ja asioiden ytimiin porautuvaa.              Muutoksia ja nimenomaan parannuksia laki kui-
2859:      Ilmansuojelun tavoitteet on asetettava paitsi      tenkin olisi kipeästi kaivannut. Nyt tämä laki
2860:   terveydellisiä myös taloudellisia ja teknisiä edel-   jää pitkälti vain julistukseksi siitä, että ilman-
2861:   lytyksiämme vastaaviksi. Tavoitteita sovellet-        suojelu on tärkeä asia. Nopeita parannuksia il-
2862:   .taessa on myös otettava huomioon paikalliset         man laatuun ei lain perusteella voida odottaa.
2863:   näkökohdat ja erityisesti se, että eri ikäisillä      Lain toteutuminen jää lähes täysin ilman saas-
2864:   tehdaslaitoksilla on huomattavan erilaiset edel-      tuttajien vapaaehtoisen asian harrastuksen va-
2865:   lytykset suojelutoimien toteuttamiseen. Edisty-       raan, ja suojelutoimet tulevat ilmeisesti etene-
2866:    neintä ilmansuojeluahan voidaan •toteuttaa vain      mään liiketaloudellisessa investointivauhdissa.
2867:    uusimmissa laitoksis·sa.                             Teollisuuden Keskusliitto, joka oli keskeisesti
2868:       Terveydenhoitolain mukaisten sijoituslupa-        lakia valmistelemassa, ilmaisikin valiokuntakä-
2869:    asioiden käsittelyn yhteydessä monet terveys-        sittelyssä tyytyväisyytensä esitykseen.
2870:    lautakunnat ovat hankkineet kokemusta myös               Tietenkin on hyvä, että tällainenkin julistus
2871:    ilmansuojelussa. Useissa kaupungeissa ovat ter-      on nyt aikaansaatu, sillä nykyinen asiaintila, jos-
2872:    veysviranomaiset tarkkailleet ilman laatua tär-      sa ilmansuojelua koskevat määräykset ovat ha-
2873: 2992                                  Torstaina 3. joulukuuta ,1981
2874: 
2875: 
2876: jallaan eri laeissa, ilman laadun valvonta on sat-    musten julkisuus ja veivoittamalla viranomaiset
2877: tumanvaraista ja yhteiskunnan resurssit ilman-        tiedottamaan ympäristökysymyksistä. Edelleen
2878: suojelusta puuttuvat täysin, on kestämätön. La-       rangaistukset ympäristönsuojelun laiminlyönnis-
2879: ki- ja talousvaliokunnan lausunto tosin perus-        tä ja ympäristön pilaamisesta ja muusta vahin-
2880: tuu väitteeseen, että itse asiassa jo nykyinenkin     goittamisesta on saatava vastaamaan näiden ri-
2881: lainsäädäntö ja terveydenhuollon organisaatio         kosten vakavuutta. Ympäristörikoksia koskevat
2882: pystyisi suoriutumaan ilmansuojelutehtävistä.         säädökset tulisi pikaisesti saada rikoslakiin.
2883: Tällainen väite ei kuitenkaan vastaa tosiasioita.        Luonnollisesti ympäristönsuojelun edistämi-
2884: Tämän osoittaa yleinen ilman laadun heikkene-         nen edellyttää pikaisesti ympäristönsuojelun
2885: minen teollisuus- ja kaupunkikeskuksissa sekä         hallinnon aikaansaamista aina keskushallinnon
2886: yksittäiset saastuttamistapaukset, joihin ei ajois-   tasolta kuntatasolle asti ja riittävien henkilö- ja
2887: sa ole pystytty puuttumaan. Tämän osoittaa            muiden resurssien turvaamista ympäristönsuoje-
2888: myös se, että vastuu- ja korvauskysymysten rat-       lutehtäviin. (Ed. P. Puhakka: Hyvä puhe!)
2889: kominen on täysin vailla pohjaa.
2890:    Ilmansuojelua koskevan erityissäännöstön              Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
2891: välttämättömyyttä korostaa myös se, että vii-         puhemies! Päinvastoin kuin monissa yhteyksis-
2892: meisin tutkimus pakottaa kiinnittämään yhä            sä on annettu ymmärtää Suomen ilmatilan laatu
2893: enemmän huomiota ilman laadun heikkenemi-             ei ole läheskään tyydyttävä. Rikkipäästöt esim.
2894: sen ekologisiin vaikutuksiin. Tutkimustulokset        ovat henkeä kohden maassamme OECD:n selvi-
2895: ovat selvästi tuoneet esille meidän pohjoisen         tysten mukaan Euroopan korkeimpia. Yksinker-
2896: elinympäristömme sietokyvyn alhaisuuden il-           tainen selitys tälle on, että teollisuutemme on
2897: man epäpuhtauksiin nähden. Näillä ilman epä-          pääosin runsaasti energiaa käyttävää proses·si-
2898: puhtauksilla on elolliselle luonnolle välitöntä ja    teollisuutta. Myös lämmitys kuluttaa runsaasti
2899: välillistä pitkäai:kaista haittaa m.m. geneettisten   energiaa ja lisää saastepäästöjä.
2900: vaikutusten muodossa.                                    Poikkeuksellisen korkeat •saastepitoisuudet
2901:    Tältä pohjalta ilmansuojelukysymyksiin kä-         keskittyvät erityisesti talviaikaan johtuen sen
2902: siksi pääsyn ei terveydenhuollon ja terveydellis-     erityisistä meteorologisista tilanteista. Tyyninä
2903: ten haittojen ennaltaehkäisyyn keskittyvä •ter-       ja kylminä päivinä päästöjä on lämmityksen
2904: veydenhuoltolainsäädäntö ulotu.                       vuoksi eniten, eivätkä ne sekoitu normaalilla ta-
2905:     Ilmansuojelulaki nyt käsittelyyn tuodussa         valla ilmakehään. Pitkä talvi tekee i1mastostam-
2906: muodossa on katsottava ensiaskeleeksi ilman-          me varsin ankaran ja aiheuttaa ihmisten ja
2907: suojelun ottamisessa ympäristölainsäädännön           muun dollisen luonnon vastustuskyvyn heikke-
2908: piiriin. VäHttömästi tulisi käynnistää valmiste-      nemistä ja samalla luonnollisesti ilman saastei-
2909: lutyö tämän suojelun saattamiseksi varmemmarl-        den haittojen korostumista. Näin ollen haitta-
2910: le pohjalle. Samalla on syytä edellyttää myös         asteen arvioimiseksi ei ulkomaisia tutkimuksia
2911: muun ympäristönsuojelulainsäädännön kehittä-          voida yleistää Suomen oloihin sopiviksi. Vaikka
2912: mistä. Tällaisia asioita, jotka tässä kehittämis-     meillä on tehty tähän mennessä varsin vähän
2913: työssä tulisi ottaa huomioon, ovat mm. seuraa-        alan tutkimuksia, on asiantuntijoiden mukaan
2914: vat: Ensinnäkin kaikkiin ympäristölakeihin tuli-      melko varmaa, että turvalliset pitoisuustasot pi-
2915: si sisällyttää yleinen pilaamiskielto. Ympäristöl-    täisi meillä asettaa ilmas•tollisten tekijöiden
2916: le saastumisvaaraa aiheuttava toiminta tulisi         vuoksi alemmiksi kuin usein vertailukohteina
2917: tehdä luvanvaraiseksi. Tulisi laatia ympäristö-       olevissa maissa.
2918: normisto mm. vahingollisten aineiden sallituista         Häkkinen-Sulkava-Jdkisen selvityksen mu-
2919: enimmäispitoisuuksista. Saastuttajan tai muun         kaan Suomessa on arviolta 40-120 paikkakun-
2920: ympäristövahingon aiheuttaja tulisi aina saattaa      taa, joilla ilman •saasteet aiheuttavat selviä ym-
2921: aiheuttamastaan vahingosta korvausvelvollisek-        päristöhaittoja tai joissa olisi tarpeen tehdä tut-
2922: si. Edelleen tulisi jokamiehen oikeudet ja demo-      kimuksia saastetasojen selvittämiseksi. Lisäksi
2923: kraattinen valvonta ympäristöön nähden toteut-        on todettu vuosittain 10-20 eripituista saaste-
2924: taa laajentamalla mm. asianosaiskäsitettä, to-        jaksoa, jolloin Suomeen kulkeutuu merkittävä
2925: teuttamalla kunnallisten asioiden käsittelyä          määrä saastetta ulkomailta. Maamme sijaitsee
2926: vastaava kuulemis- ja valitusmenettely kaikissa       vyöhykkeessä, johon saastumisesta aiheutuviksi
2927: ympäristön tilaan vaikuttavissa ratkaisuissa ja       ennustetut ilmaston muutokset vaikuttavat tu-
2928: toteuttamalla ympäristön tilaa ja saastuttamis-       levaisuudessa.
2929: v.aaraa aiheuttavaa toimintaa koskevien tutki-           Ilmansuojeluun liittyvässä tutkimuksessa ja
2930:                                              Ilmansuojelulaki                                       2993
2931: 
2932: 
2933: keskustelussa on meillä kiinnitetty päähuomio         tarvitaan myös puhdasta ilmaa. Eikö näin ollen
2934: rikkidioksidin aiheuttamiin haittoihin. Kuiten-       yhteisen päämäärän tulisi olla, että nämä kaksi
2935: kin puunjalostusteollisuudella ja kemiallisella       asiaa loukkaavat mahdoliis1mman vähän toi-
2936: teollisuudella on monia tyypillisiä saastepäästö-     siaan.
2937: jä, joihin olisi kiinnitettävä vähintään yhtä va-        Arvoisa puhemies! Mitä tulee ilmansuojelun
2938: kavaa huomiota. Myös monissa kaupungeissa             hallintoon, on se liberaalien käsityksen mukaan
2939: liikenne saastuttaa merkittävästi pölypitoisuuk-      saatettava osaksi yleistä yttnpäristöhallintoa.
2940: sien aiheuttaessa terveysriskin.                      Koska tällaista ei kuitenkaan maassamme ole
2941:     Kaiken kaikkiaan hyvällä syyllä voidaan to-       vielä aikaansaatu, on paikallaan taas kerran
2942: deta, ettei tietomme ilman saastumistilanteesta       muistuttaa sen puuttumisesta ja ennen kaikkea
2943: ole läheskään riittävä. Aivan kuten Oulun yli-        välttämättömyydestä sen aikaansaamiseksi. Hal-
2944: opiston kasvitieteen laitoksen apulaisprofessori      linto tulisi järjestää ympäristöministeriöstä lää-
2945: Satu Huttunen toteaa tarvitaan paljon lisää tut-      nien ympäristöviranomaisten kautta kuntien ta-
2946: kimusto~mintaa ja seurantaa. Kuitenkin jo tä-         solle. Tässä vaiheessa läänitason määrittelemi-
2947: hän mennessä on käynyt riittävän selväksi, ettei      nen tärkeimmäksi ilmansuojeluviranomaiseksi
2948: ilmamme, jota hengittävät niin tavalliset ihmi-       on varmasti paikallaan. Noudattaahan ratkaisu
2949: set kuin teollisuuden johtajatkin, ole läheskään      samaa periaatetta kuin esimerkiksi maa-aines-
2950: puhdasta.                                             laissa.
2951:     Tämä jo olemassa oleva tilanne tietäen mei-          Herra puhemies! Ed. Helvi Hyrynkangas on
2952: dän tehtävämme on nyt säätää ilmansuojelulaki,        talousvaliokunnassa jättänyt ilmansuojelulakiin
2953: joka estää enemmän saastumisen je edistää ny-         vastalauseen, jonka hän tulee esittämään lain
2954: kyisen ilman puhdistumista. Tehtävä ei ole            pykäläkohtaisessa käsittelyssä. Vastalauseessa
2955: helppo, koska kysymys ei ole kompromissista.          esitetään ilmanpilaamiskidtoa, kuntien veivoit-
2956: Ilman saastuminen on ehkäistävä, ja ehkäisemi-        tamista laatimaan osaksi kuntasuunnitelmaa eri-
2957: nen maksaa sille, jonka velvollisuus on sitä har-     tyinen suunnitelma ilman puhtauden lisäämises-
2958: joittaa. Ilmansuojelulain peruslähtökohtana on        tä s,ekä esitys lääninhallitukselle tulevien ilmoi-
2959: pidettävä samoja periaatteita kuin missä tahan-       tusten käsittelemisestä kiireellisesti. Kaikki nä-
2960: sa ympäristönsuojelulainsäädännössä. Puhdas ja        mä kysymykset ovat olleet valiokuntakäsitte-
2961:  turvallinen ympäristö mukaan lukien ilmatila         lyissä esillä. Nämä lisäykset veisivät lakia muu-
2962: on jakamaton, eikä kukaan saa oman etunsa ta-         taman askeleen verran lähemmäksi todellista il-
2963: voittelussa loukata toisia käyttämällä väärin         mansuojdulakia.
2964: ympäristöä. Liberaalien eduskuntaryhmän käsi-
2965:  tyksen mukaan ilmansuojelulain lähtökohtana             Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Il-
2966: olisikin näin ollen pidettävä ilman piiaarnisen       mansuojelulaki on meidän kaikkien suomalais-
2967:  kieltoa. Mikäli kuitenkin saastuttavaa toimintaa     ten ja meidän lastemme •terveyden kannalta tär-
2968:  on pakko harjoittaa, olisi tämän toiminnan olta-     keää tulevaisuuteen tähtäävää lainsäädäntöä.
2969:  va luvanvaraista tai tiukasti normitettua. Näin-     Myös luonnon ja ympäristön, joka on meille
2970:  hän on yleensäkin asian laita silloin, kun harjoi-   kaikille tärkeä virkistyksen lähde, kannalta se
2971:  tetaan toimintaa, jolla loukataan toisten perus-     on merkityksellinen. Ilmamme on vielä onneksi
2972:  oikeuksia. Toisaalta, koska ilman saastumisella      suhteellisen puhdasta, mutta tämä laki tähtää-
2973:  on havaittu olevan selviä vaikutuksia mm.            kin mitä suurimmassa määrin tulevaisuuteen.
2974:  raaka-aineena käytettävien luonnontuotteiden         Meille tulee toki yli rajojen ilmansaasteita
2975:  kuten puun kasvulle, olisi myös teollisuuden in-     muualta, ja näin ollen asioiden hoitamisessa tu-
2976:  tressien mukaista kieltää tällainen toiminta. Tä-    lisi edetä myös kansainvälisen säännöstön luo-
2977:  män päivän kannattavuuslaskelmissa olisi syytä       miseen hallitusten ja parlamenttien välillä. Ko-
2978:  ottaa huomioon myös huomisen tuotantomah-            toisella Iaiiiamme me kuitenkin, sikäli kuin se
2979:  dollisuuksien turvaaminen.                           meistä riippuu, pyrimme suojelemaan maamme
2980:     On valitettavaa, että ilmansuojelulaissa on       väestön terveyttä ja luontoamme.
2981:  jouduttu kaikesta huolimatta turvautumaan                Tämä laki on hyvin pitkälle kompromissiesi-
2982:  kompromissiin. Tämä heijastaa sitä tosiasiaa, et-    tys, mutta jo tällaisenaankin huomattava edistys-
2983:  tä intressit ovat ristiriitaiset, vaikka niiden ei   askel. Tällaisena se jättää vielä kysymyksiä, joi-
2984:  edellä sanotun perusteella tarvitsisi sitä olla.     den kohdalla on syytä seurata lain toteutumista
2985:  Teollisuus ja energiantuotanto on ihmistä var-       ja korjata mahdolliset puutteet. Eräs tällainen
2986:  ten. Ihmistä ja muuta elollista luontoa varten       ongelma koskee ,valitusoikeuden laajuutta. Jo-
2987: 375 058100001}(
2988: 2994                                 Torstaina 3. joulukuuta 1981
2989: 
2990: 
2991: kaisella, joka todella joutuu kärsimään ilman        lääkärinä ja lasten tulevaisuudesta huolta kanta-
2992: saasteista, tulisi olla mahdollisuus puuttua         vana perhepoliitikkona päädyin pitkän mietti-
2993: asiaan, kun taas ammattimainen valittelu jarru-      misen jälkeen hallituksen esitystä tiukemmille
2994: tus- ja kiusantekomielessä pitäisi kyetä välttä-     linjoille. Myönnän, että punnitsin asioita puolin
2995: mään.                                                ja toisin ylen pitkään, koska ymmärrän myös
2996:    Toinen seurantaa ansaitseva ongelma koskee        konsensuksen arvon. Lopullisesti vaa'an vasta-
2997: ilmoitusmenettelyä lupamenettelyn asemesta.          lauseen puolelle kohdallani painoi Keuhkovam-
2998: Valiokunnan asianomaisesta ministeriöstä saa-        maliiton asiantuntijalääkärin lausunto, jonka
2999: man selvityksen mukaan ilmoitusmenettely täs-        mukaan keuhkovammaist·en määrä maassamme
3000: sä laissa merkitsee aina päätöstä, johon voidaan     tulee nopeasti kaksinkertaistumaan, ellei laista
3001: liittää ehtoja. Se on kuitenkin vähemmän byro-       tehdä riittävän sitovaa, ja nykyisten keuhko-
3002: kraattinen kuin lupamenettely, joka esim. vesi-      vammapotilaiden vaikeudet tulevat samoin yhä
3003: asioissa on johtanut usein päätösten kohtuutto-      lisääntymään. ~euhkovammaliiton edustaja eh-
3004: man pitkään viipymiseen, mikä ei ole kenen-          dotti lähtökohdaksi ilmanpilaamiskieltoa ja
3005: kään asianosaisen kannalta mielekästä. Tämän         kuntien tehtäväksi ilmansuojelusuunnitelmaa,
3006: selvityksen vuoksi katsoin voivani asettua il-       jotta laki ei jäisi epämääräiseksi. Ilmansuojelu-
3007: moitusmenettelyn kannalle. Toivon, että sekä         suunnitelma koskisi mm. rakennus- ja kaavoi-
3008: elinkeinoelämä että viranomaiset tekevät tässä       tustoimintaa sekä liikenneväylien sijoittamista.
3009: suhteessa parhaansa, jotta säännöksiä ei olisi       Pilaamiskielto lain pohjana on tietysti periaate-
3010: tarpeen myöhemmin tiukentaa.                         julistus, mutta se kuitenkin lain painovoimalla
3011:     Kolmas asia, josta 'valiokunnassa paljon kes-    velvoittaa kehittämään sellaista teknologiaa, jo-
3012: kusteltiin, koskee päätöksentekoelintä, sitä, on-    ka pitää ilman saasteet ,tarpeellisten terveellis-
3013: ko läänintaso parempi kuin kuntataso. Ne, jot-       ten puhtausnormien rajoissa.
3014: ka puhuivat kunnan puolesta, sanoivat, että lää-        Näin voidaan elinkeinoelämän ja jo nyt vam-
3015: nintason päätäntä lisää byrokratiaa. Läänin kan-     maisten tai potentiaalisesti vammautuvien lä-
3016: nalla olevat katsoivat taas, että tarvittavaa eko-   himmäistemme edut sovittaa yhteen. Samalla
3017: logista ja terveydellistä asiantuntijamäärää on      voidaan myös ennaltaehkäistä pysyviä tervey-
3018: mahdotonta •saada kaikkiin kuntiin. Lääninta-        dellisiä ja ympäristöllisiä vaurioita. Tämä tiu-
3019: soilakin se saattaa olla vaikeata. On myös huo-      kennus edellyttää myös asioiden käsittelyn kii-
3020: mattava se seikka, että mahdollisesti saastutta-     rehdmistä viranomaisten taholla, jotta elinkei-
3021: van laitoksen sijainnista johtuen haitat voivat      noelämälle ei aiheudu päätösten viipymisestä
3022: naapurikunnan alueella olla suuremmat kuin si-       kohtuutonta haittaa. Viive ei ole eduksi kum-
3023: jaintikunnassa. Pidän parempana läänintasoa,         mallekaan osapuolelle.
3024: johon valiokunta lopulta yksimielisesti päätyi-         Näistä syistä, herra puhemies, tulen yksityis-
3025: kin. Kokemusten karttuessa voitaneen tätäkin         kohtaisessa käsittelyssä asettumaan allekirjoitta-
3026: asiaa vielä myöhemmin tarkastella.                   massani vastalauseessa esitettyjen pykälämuutos-
3027:     Kaiken kaikkiaan tällä lailla ei käsittääkseni   esitysten kannalle.
3028: ole tarkoitus panna elinkeinoelämää ja tervey-
3029: den- ja ympäristönhuoltoihmisiä vastakkain -            Ed. 1 h a m ä k i : Herra puhemies! Ilman-
3030: mehän 'tarvitsemme molempia - vaan pyrkiä            suojelulaki on edennyt eduskunnassa täysis-
3031: pitkällä tähtäyksellä yhteisen hyvinvoinnin ja       tuntovaiheeseen. Lakia on valmisteltu peräti
3032: viihtyvyyden lisäämiseen. Tämä edellyttää tie-       kymmenen vuotta, ja valiokuntakäsittelyssä se
3033: tysti lisäkustannuksia, mutta juuri tässä kysy-      on ollut lähes kahdeksan kuukautta. Valiokun-
3034: myksessä mielestäni yhteiskunnalla täytyy olla       nassa kuultiin kymmenittäin asiantuntlJOlta.
3035: varaa yhteistuumin satsata tulevaisuuteen. Tä-       Keskeisimmät asiantuntijat olivat sitä mieltä,
3036: mä laki ei sosialisoi, vaan tuo vastuuta tervey-     että kaikkien asianosaisten kannalta laki voita-
3037: destä ja ympäristöstä suomalaiseen vapaaseen         neen hyväksyä kompromissina hallituksen esit-
3038: yritystoimintaan. Kustannukset on jaettava ta-       tämässä muodossa.
3039: san, koska hyötykin on yhteinen. Viimeistään            Voimassa olleet ilmansuojelua koskevat sään-
3040: hinnoissa me kaikki maksamme ilmansuojeluin-         nökset ovat olleet hajallaan eri laeissa, kuten
3041: vestoinnit, mutta nähdäkseni meidän on oltava        terveydenhoitolaissa, rakennuslaissa ja eräissä
3042: va1miit sietämään hiukan lisäkustannuksia ter-       naapuruussuhteista annetuissa laeissa. Säännök-
3043: veytemme ~a puhtaan luontomme tähden.                set ovat olleet ilmansuojelun kannalta riittämät-
3044:     Edellä mainituista syistä, herra puhemies,       tömiä. Niillä ei sinänsä ole pyritty suojaamaan
3045:                                             Ilmansuojelulaki                                         2995
3046: 
3047: 
3048: kasvillisuutta, eläimistöä eikä yleensäkään luon-     hin muutoksia ja muuttamalla polttoaineiden
3049: toa ilman pilaantumiselta. Myöskään ei ole voi-       koostumusta. Tekniset mahdollisuudet ovat
3050: tu riittävästi ottaa huomioon ilman pilaan:tumi-      usein olemassa, mutta ratkaisut juuttuvat kus-
3051: sesta ympäristön viihtyvyydelle, rakennuksille        tannuskysymyksiin.
3052: ja materiaaleille aiheutuvia haittoja.                    Rikkiyhdisteiden kaukokulkeutumisesta teh-
3053:     Tilannetta yritetään nyt parantaa ilmansuoje-     dyt havainnot osoittavat, että noin 3/4 Suomen
3054: lulailla, joka mahdollistanee yhtenäisen ja te-       maaperään laskeutuvista happamoittavista rik-
3055: hokkaan ilmansuojelutoiminnan maassamme.              kiyhdisteistä on peräisin ulkomailta, pääasiassa
3056: Lailla pyritään suojelemaan ulkoil:maa pilaantu-      lounaan ja kaakon välisestä sektorista. Näin ol-
3057: miselta. Tässä yhteydessä on todettava, että          len emme voi kotimaisia päästöjä vähentämällä
3058: Suomes·sa ilma on :Suhteellis•en puhdasta, mutta      paljonkaan vä!hentää vesiemme ja maaperämme•
3059: syytä on tietysti varautua tulevaisuuteen.            saamaa rikkiyhdisteiden kuormitusta. Tämän
3060:     Tärkeimmät ilman epäpuhtauksien lähteet           ongelman kannalta on siis ilmansuojdulaillakin
3061: ovat tunnetusti energian tuotanto, teollisuus,        sangen vähäinen merkitys.
3062: liikenne ja kaukokulkeutuminen. Liikenne ja               Ongelmakohdiksi          valiokuntakäsittelyssä
3063: energian tuotanto ovat eräänlaisia yleisilmanpi-      muodostuivat poikkeavat käsitykset siitä, pitää-
3064: laajia, ja ne ovat pääasiassa vastuussa kaupun-       kö laissa olla ilmanpilaamiskielto, olisiko lupa-
3065: kien ja taajama-alueiden ilman laadun huonone-        menettely velvoittavampi kuin ilmoitusmenette-
3066: misesta. Teollisesta toiminnasta aiheutuvat on-       ly ja mihin ilmoitus tehdään, kuntiin vai lää-
3067: gelmat ovat paikkakuntakohtaisia, ja ne saatta-       niin. Pilaamiskieltoa ei lakiin tullut, koska sitä
3068: vat olla vaikeita, kuuen eräillä teollisuuspaikka-    ei voida säätää velvoittavaksi. Sen rikkomista ei
3069: kunnilla on tapahtunut.                               ole mahdollista sanktioida, eikä viranomainen
3070:     Suudssa yksiköissä tapahtuvan energian tuo-       voi käyttää sen noudattamiseksi pakkokeinoja.
3071: tannon vaikutukset ovat alueellisia ja aiheutu-       On otettava huomioon, että ilman pilaantumi-
3072:  vat lähinnä rikkidioksidista, mutta osittain         seen vaikuttaa huomattavalta osalta ns. kauko-
3073:  myös typen oksideista. Vaikutukset kohdistuvat       kulkeutuminen. Ulkomailta tulleisiin ilmansaas-
3074:  elolliseen luontoon, tyypillisesti esim. havupui-    teisiin ei paljon voitaisi vaikuttaa, vaikka laki
3075:  den kasvuun. Pienien, megawatin luokkaa ole-         antaisi viranomaiselle mahdollisuuden olla koti-
3076:  vien voimalaitosten vaikutukset ovat paikallisia     maassa tiukkana.
3077:  ja kohdistuvat sekä ympäröivään luontoon että            Ilmansuojelulain mukaan ilman pilaantumi-
3078:  rakennettuun ympäristöön. Myös terveyteen            sen vaaraa aiheuttavasta toiminnasta on toimin-
3079:  kohdistuvia haittoja saattaa ilmetä.                 nan harjoittajan tehtävä kirjallinen ilmoitus lää-
3080:      Teollisuuden vaikutukset, joihin liittyvät       ninhallitukselle. Laissa on valittu ilmoitusmenet-
3081:  usein energian tuotannon aiheuttamat haitat,         telyn tie, mutta ·sellainen, että voidaan antaa
3082:  ovat enimmäkseen paikallisia ja kohdistuvat          erillisiä ohjeita ja määräyksiä ilmoituksen käsit-
3083:  usein sekä terveyteen, luonnon ympäristöön et-       telyn yhteydessä. Ilmoitusmenettelyä pidettiin
3084:  tä rakennettuun ympäristöön. Teollisuus tuot-        asiantuntijoitten mukaan toimivampana, jousta-
3085:  taa useita erilaisia ilman epäpuhtauksia, pää-       vampana ja vähemmän byrokraattisena. Ilmoi-
3086:  asiassa kuitenkin hiukkasia ja rikkidioksidia.       tusmenettely poikkeaakin itse asiassa lupamene-
3087:  Teollisuudessa on myös toteutettu jo nyt kaik-        telmästä siinä, että ilmoituksen vireilläolo ei es-
3088:  kein eniten suojelutoimia.                           tä toiminnan harjoittamista. Laki- ja talousvalio-
3089:      Liikenteen aiheuttamat haitat ovat yleensä       kunta esitti antamassaan lausunnossa, että vä-
3090:  paikallisia, pitkäaikaisesta altistumisesta aiheu-   häisimmissä asioissa ilmoitusmenettely voitai-
3091:  tuvia terveyshaittoja, joiden kohteeksi joutuu       siin tehdä kuntiin, mutta talousvaliokunnassa
3092:  suuri väestömäärä. Liikenne tuottaa eniten hä-       voitti käsitys, että lääninhallintomalli on parem-
3093:   kä- ja lyijypäästöjä. Se on myös leijuvan pölyn     pi. (Eduskunnasta: Ylivoimaisesti!) - Verra-
3094:  merki:tyksdlisin lähde. Vaikka liikenteen koko-      ten ylivoimaisesti: yksimielisesti.
3095:   naispäästömäärät eivät ole erityisen suuria, pul-       Lain valmistelu oli pitkä ja monivivahteinen
3096:  mana on niiden matala päästäkorkeus lähellä          prosessi. Sen eräässä valmisteluvaiheessa pää-
3097:   taajamissa liikkuvien ihmisten hengitysvyöhy-       täntävaltaa ajateltiin viedä aina sisäasiainminis-
3098:  kettä. Niinpä liikenne altistaa päästöihinsä näh-     teriöön saakka. Se olisi ollut hankala ja kankea
3099:  den sangen suuren ihmisjoukon epäpuhtauksil-          tapa. Sitten tultiin lääninha!Htusvaihtoehtoon,
3100:  leen. Teknisesti voidaan haittoja torjua puhdis-      joka ajateltiin voitavan hyväksyä kompromissi-
3101:   tamalla päästöt, tekemällä teollisuusprosessei-     na. Hallintovaihtoehdosta, että asia käsiteltäisiin
3102: 2996                                 Torstaina 3. joulukuuta '1981
3103: 
3104: 
3105:  kunnissa, ei enää valmistelevassa toimikunnassa käsitellä kunnassa samoin kuin pienet kauko-
3106:  keskusteltu.                                         lämpövoimalat. Itse asiassa tämänkin lain pe-
3107:      Nykyisin ilmansuojeluasiat käsitellään kunta- rusteella ja varsinkin asetuksen 3 § :n mukaan
3108:  tasolla terveyslautakunnassa terveydenhoitolain kaikki työt työnnetään kuntatasolle, samoin
3109:  nojalla. Terveyslautakunnille ei terveydenhoi- kustannukset valvontatehtävistä, mutta päätös-
3110:  tolain perusteella ole ollut mahdollista hoitaa il- tä kunta ei saa tehdä. Töiden päätyttyä paperit
3111:  mansuojelulain mukaisia tehtäviä johtuen osak- lähetetään lääniin, jossa päätös sitten tehdään.
3112: si terveydenhoitolain puutteista. Tämän lain Jos ilmoituksen kohde olisi ollut kunta, olisi al-
3113:  mukaan valtioneuvosto antaa määräyksiä ja oh- leviivattu kuntien itsemääräämisoikeutta. Nyt
3114:  jeita ilmansuojelusta. Tällaisia ei voitu tervey- lääninhallitusjärjestelmä on byrokraattinen ja
3115:  denhoitolain nojalla antaa, ja siksi toiminta ei epäkansanvaltainen ja antaa tässä tapauksessa
3116:  ole ollut tehokasta.                                 yhdelle kahdelle virkamiehelle paljon valtaa,
3117:     Todettakoon, että valmisteilla olevassa me- sellaista valtaa, jota ei voida edes demokraat-
3118:  luntorjuntalais·sakin päätäntävaltaa ehdotetaan tisesti kontrolloida.
3119:  siirrettäväksi lääniin. Meillä on itse asiassa ole-    Toisaalta on myönnettävä, että ilman kulku
3120:  massa melkoinen lupaviidakko. Terveyslauta- on ylikunnallista eikä tunne kuntien eikä myös-
3121:  kunnilla on sijoituslupansa, rakennuslautakun- kään läänien rajoja. Toisaalta on myös myönnet-
3122:  nilla omansa paikalliskatselmuksineen, läänin- tävä, että vaikeudet etenkin pienemmissä kun-
3123:  hallituksilla taas roduntorjunnan ja ilmansuoje- nissa asiantuntemuksen puutteessa saattaisivat
3124:  lun osalta omat päätöksensä. Tavoitteena tietys- olla melkoiset. Mutta eipä siellä ole yleensä on-
3125:  ti pitäisi olla ympäristön suojelussa yhtenäinen gelmiakaan ilmansuojelun kohdalta. Tuskin
3126: lupamenettely.                                        puhdas systeemi, että ilmoitus olisi aina mennyt
3127:     Siirto kuntiin olisi ollut sen yleisperiaatteen kunnalle, kuitenkaan olisi ollut hyvä. Jos myö-
3128:  mukaista, että päätäntävaltaa on siirrettävä lä- hemmin halutaan muuttaa systeemiä, olisi kun-
3129:  helle ihmistä. On vedottu siihen, että kunnissa ta pääasiallisesti tai ensisijaisesti ilmansuojeluvi-
3130:  ei olisi ollut resursseja hoitaa asiaa. Tähän on ranomainen, mutta osa ·tapauksista, etenkin ta-
3131:  todettava, että ei lääninhallituksessakaan nykyi- paukset, joissa vaaditaan erityistä selvitystä
3132:  sin ole kovin paljon asiassa asiantuntemusta ei- asian johdosta, kunnalla olisi oikeus siirtää lää-
3133: kä ilmeisesti kovin paljon resurssejakaan. Ny- niin ratkaistavaksi. Tietysti voi kysyä, miten
3134: kyisin lääneissä on yksi ympäristönsuojelutar- asia sopii kuntaan, kun joudutaan käyttämään
3135: kastaja. Budjetissa tulisi yksi diplomi-insinööri pakkokeinoja. Tähän voi vastata, että se sopii
3136:  lisää. Ei se riitä ilmansuojelulain mukaisia käsit- ainakin rakennuslautakunnan osalta ja jätehuol-
3137:  telyjä varten. Resursseja pitäisi antaa silloin, tolainkin osalta; olisi se sopinut tämänkin asian
3138:  kun laki tehdään, ettei lain toteuttaminen jäisi osalta.
3139: kokonaisuudessaan ilmaan.                               Itse olin laki- ja talousvaliokunnassa kunta-
3140:     Terveyslautakuntien .valvontaosasto on huo- hallintomallin takana. Talousvaliokunnassa tyy-
3141: lehtinut tähänkin saakka kunnissa ilmansuoje- dyin enemmistön kantaan, että päätökset teh-
3142: lusta. Siellä on 700 terveystarkastajaa, 150 ter- dään läänin tasolla. Monet asiantuntijat painot-
3143: veysteknikkoa, lisäksi eläinlääkäreitä, hygiee- tivat toistuvasti, että laki on kompromissi. Kes-
3144: nikkoja ja lääkäreitä. Tällä hetkellä valvonta- keiset asiantuntijat olivatkin ilmeisesti sopineet
3145: osastolla on ollut parhaat edellytykset käsitellä lain keskenään ja kävivät lukemassa yhteneväi-
3146: ilmansuojelua sijoituslupakäsittelyn yhteydessä. set asiantuntijalausuntonsa valiokunnassa ja pi-
3147: Tulevaisuudessa saattaa kunnissa olla ympäris- tivät kompromissistaan kiinni loppuun asti. -
3148: tölautakunta tai ympäristö- ja terveyslautakunta Sopii hyvin käsittelyn luonteeseen, että henkilö-
3149: ja myös ympäristösihteereitä, jotka voisivat kohtainenkin kantani oli kompromissi.
3150: asiaa käsitellä.                                        Ilmansuojelulaki on nyt valmistumassa. Sen
3151:     Ainakin suuremmissa kunnissa olisi ollut toteutukselle on kuitenkin ratkaisevaa toisaalta
3152: edellytykset asian käsittelyyn ja päättämiseen. viranomaisten asiantuntemus, koulutus eli tie-
3153: Valtioneuvoston antaessa tarkat ohjeet ja mää- dolliset mahdollisuudet ja henkilöstöresurssit
3154: räykset enimmäispitoisuuksista kysymys on sekä toisaalta se seikka, missä määrin maassaon
3155: vain mittausten suorittamisesta ja koulutukses- varoja suunnata ilmansuojeluinvestointeihin.
3156: ta. Voitaisiin asetuksella poimia erittäin vaaral-
3157: liset laitokset, jotka lääni käsittelisi. Esim. kiin-   Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Il-
3158: teärakenteisen kivenmurskaamon asia voitaisiin mansuojelulain käsittelyn yhteydessä on yhte-
3159:                                              Ilmansuojelulaki                                         2997
3160: 
3161: 
3162: nä vilkkaan keskustelun kohteena ollut kysy-          kainen järjestelmä, joka valittiin myös maa-
3163: mys, tulisiko ilmoitusmenettelyyn liittyvät teh-      aineslakia säädettäessä, ei olisi ainakaan ympä-
3164: tävät antaa lääninhallitusten vai kunnallisten vi-    ristölle haitaksi. Talousvaliokunnan mietinnössä
3165: ranomaisten hoidettaviksi. Hallitus ja eduskun-       korostetaan myös kunnan asukkaiden mahdolli-
3166: nan talousvaliokunta ovat päätyneet edellisen         suuksia vaikuttaa heidän ympäristössään tapah-
3167: vaihtoehdon kannalle, vaikka laki- ja talousva-       tuvaan ilman likaamiseen. Lain muutoksenha-
3168: liokunta välillä ehti olla toista mieltäkin.          kua koskevat sääJ?.nökset olisi syytä mahdolli-
3169:    Molemmille näkökannoille onkin esitettävis-        simman pian ottaa uudelleen tarkasteltaviksi.
3170: sä hyviä perusteluja. Lääninhallituksen asemaa        Kaikilla kuntalaisilla pitäisi olla mahdollisuus
3171: puoltavat mm. seuraavat seikat: Ilman saasteet        hakea muutosta varsinaiseen ilmansuojelua kos-
3172: eivät pysy kunnan rajojen sisäpuolella, vaan          kevaan päätökseen. Tuntuu ihmeelliseltä, että
3173: liikkuvat tuulten mukana. Kuntien pyrkimys            ihmiset voivat hakea muutosta terveyslautakun-
3174: houkutella teollisuutta alueelleen saattaisi joh-     nan sijaintipaikkaluvun toisarvoisista asioista,
3175: taa ilmansuojelun laiminlyömiseen kunnallisissa       mutta heidän terveytensä ja viihtyvyytensä kan-
3176: päätöksissä, ja ainakin toistaiseksi useimpien        nalta tärkeimmässä, ilmaa koskevasta päätök-
3177: kuntien henkilöstö- ja muut voimavarat ovat           sestä he eivät voisi sitä tehdä.
3178: riittämättömät hoitamaan valvontatehtäviä.
3179: Kunnan valitsemista valvontaviranomaiseksi               Ed. P i h 1 ajamäki: Herra puhemies!
3180: puoltaisi ennen kaikkea periaatteellinen lähtö-       Kyseessä oleva lakiehdotus lähetettiin aikoinaan
3181: kohta, kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien          äänestyksen jälkeen talousvaliokuntaa, vaikka
3182: lisääminen heitä itseään koskevissa päätöksen-        normaali valiokuntien välinen tehtäväjako olisi
3183: teoissa sekä kunnallisen itsehallinnon lujittami-     edellyttänyt lakiesityksen lähettämistä laki- ja
3184: nen. Kiitos keskustapuolueen jarrutuksen on           talousvaliokuntaan. Viimeksi mainitun tuli an-
3185: lääninhailinto edelleen tavalliselle kansalaiselle    taa lausunto esityksestä. Toisin kuin laki- ja ta-
3186: etäinen ja epädemokraattinen virkakoneisto. Li-       lousvaliokunnan enemmistö lausunnossaan ta-
3187: säksi ainakin monissa kaupunkikunnissa olisi jo       lousvaliokunta on asettunut tukemaan hallituk-
3188: nykyisellään olemassa resursseja huolehtia il-        sen esityksen mukaista byrokratian lisäämistä
3189: mansuojelusta lähinnä terveyslautakuntien alai-       sekä kuntien ja kansalaisten vaikutusmahdolli-
3190: suudessa. Kunnallinen terveyslautakuntien alai-       suuksien vähentämistä suosivaa linjaa. Kunnille
3191: nen, elintarvikelaboratorioiden yhteyteen sijoit-     on lakiesityksen mukaan tulossa mm. paljon eri-
3192: tunut ympäristötutkimus on varmasti laajinta          laisia valvonta- ja tarkkailutehtäviä, mutta pää-
3193: maassa. Terveyslautakuntien valvontaosastoissa        töksiä kuntalaisten omissa asioissa eivät kunnal-
3194: on jo paikallisesti huomattavasti tietoa ilman        liset päättäjät ole kelvollisia tekemään.
3195: epäpuhtauksista. Esim. omaan asuinkuntaani               Ilmansuojelulain kohdalla toteutuu jälleen
3196: Raaheen on hankittu ilmansuojelulaitteita ja          viime aikoina usein esille tullut asia: Kansan-
3197: tehty tutkimuksia noin 1 milj. markan edestä          vallasta on hyvä puhua, mutta kansalle ei ole
3198: nykyrahassa laskettuna.                               hyvä antaa valtaa. Olen pahoillani tällaisesta
3199:    Ratkaisu ilmoitUJSmenettelyä hoitavista viran-     kaksinaamaisuudesta.
3200: omaisis.ta on kuitenkin tehty. Nyt olisi keski-
3201: tyttävä siihen, että kaikki mahdolliset voimava-         Ed. H e 1 m i n e n (vastauspuheenvuoro) :
3202: rat ja tietämys saadaan käyttöön ilmansuojelun        Herra puhemies! Ed. Pihlajamäki palasi tuohon
3203: hyväksi.                                              asiaan, mihin tämä laki olisi pitänyt lähettää.
3204:    Talousvaliokunnan mietinnössä esitetään            Kun puhemiesneuvostossa asiaa käsiteltiin, siel-
3205: kunnallisen ympäristöhallinnon JarJestamtsen          lä tuli selvästi esille, että tässä lakiehdotuksessa
3206: jälkeen selvitettäväksi, voitaisiinko lääninhalli-    on elementtejä, jotka kuuluvat niin laki- ja ta-
3207: tuksille nyt tulevaa päätösvaltaa osittain siirtää    lousvaliokuntaan kuin talousvaliokuntaan. Ta-
3208: kunnille niissä asioissa ja niissä kunnissa, joiden   lousvaliokunnallehan kuuluu talouselämän lain-
3209: osalta se katsotaan tarkoituksenmukaiseksi.           säädäntö, ja päästöt ovat lähinnä talouselämän
3210: Ajatus on kannatettava. E'räs mahdollisuus sen        taholta aiheutuvia. Lisäksi talousvaliokunnalle
3211: toteuttamiseksi olisi, että lääninhallitusten hoi-    kuuluvat kaikki myrkkyasiat ja sen lisäksi
3212: taman ilmoitusmenettelyn lisäksi kuntien ter-         myös terveyteen liittyvät asiat. Tämän lain yh-
3213: veyslautakunnat voisivat sijoituslupapäätöksiä        teydessä on selvästi näkynyt, että tämä laki ni-
3214: tehdessään käsitellä · myös ilmansuojelukysy-         menomaan kuuluu talousvaliokunnan käsiteltä-
3215: myksen koko ·laajuudessaan. Tällainen rinnak-         väksi.
3216: 2998                                   Torstaina ·3. joulukuuta !1981
3217: 
3218: 
3219:    Mitä tuohon asiaan tulee, mihin ed. Pihlaja-        dyttävä hallituksen esityksen mukaiseen menet-
3220: mäki puuttui, eli onko ilmoituksen kohteena            telyyn, jotta asiassa päästäisiin edes liikkeelle
3221: lääni vai kunta, niin valiokunta kuuli 44 eri          meidän maassamme. Taidamme olla viimeinen
3222: asiantuntijaa, ja ainoastaan yksi asiantuntija oli     tai ainakin lähes viimeinen maa Euroopassa,
3223: sitä mieltä, että tuo ilmoitusmenettely pitäisi        missä ilmansuojelusta ei vielä ole ollut erillistä
3224: kuntien kautta hoitaa. Voisi mainita vielä ·sen,       lakia.
3225: että myös kunnalliset keskusjärjestöt kaikki oli-          Talousvaliokunta on myös asettunut hallituk-
3226: vat sitä mieltä, että näin pitää menetellä. En us-     sen esityksen hyväksymisen kannalle. Talousva-
3227: ko, että tässä on ollenkaan menetelty väärin.          liokunta sai laki- ja talousvaliokunnalta lausun-
3228:                                                        non, joka ei ollut yksimielinen, lausuntoon on
3229:     Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies!            liitetty eriävä mielipide.
3230: Viime vuonna vietetyn ympäristövuoden aikana               Vaikka eduskunta nyt varmasti hyväksyykin
3231: totesivat luonnonsuojelujärjestöt erääksi tär-         hallituksen esityksen mukaisen lain, en voi olla
3232: keimmäksi tehtäväksi maassamme sen, että ve-           tuomatta esille eräitä laki- ja talousvaliokunnan
3233: den, ilman ja maaperän saastuminen on saatava          käsittelyssä ilmenneitä seikkoja. Tuon valiokun-
3234: pysähtymään ja pilaantuneet alueet vähitellen          nan lausunnossa on lähdetty siitä, että ilmoitus
3235: palautumaan terveiksi. Koko 70-luvun ajan jat-         ilmaa pilaavasta toiminnasta annettaisiin kun-
3236: kuneen valmistelutyön jälkeen on eduskunta tä-         nalle. Tätä on perusteltu mm. sillä, .että kunnas-
3237: nä syksynä käsitellyt hallituksen esityksen il-        sa on tarvittava asiantuntemus, voimavarat ja
3238: mansuojelulaiksi. Alun perin valmisteltiin meil-       kokemus. Tämä on virheellinen käsitys. Vir-
3239: läkin lakia, joka olisi edellyttänyt erityistä lupaa   heellistä on myös todeta ilmansuojelun olevan
3240: ilman pilaantumista aiheuttaville toimille, mut-       kunnallista, yhden kunnan hoidettavissa olevaa.
3241: ta se haudattiin jo joitakin vuosia sitten. Hau-       Se on alueellisesti laajalle ulottuvaa. Näin myös
3242: taamisen syiksi sanottiin tuolloin ympäristöhal-       päätöksenteko ilmansuojeluun liittyvissä kysy-
3243: linnon epäselvyydet sekä vaatimus saattaa kaik-        myksissä on uskottava kuntaa laajemmalle par-
3244: ki ympäristönsuojelua koskevat lupa-asiat yhden        taalle. Hallitus esittää tähän lääninhallitusta.
3245: viranomaisen ratkaistavaksi samalla kertaa.            Tämä varmasti meidän oloissamme on patas
3246:     Nyt valmistuneen lakiesityksen pitäisi ehkä        mahdollinen päätöksentekijätaso, kun ohjearvot
3247: olla nimeltään "laki ilmoituksen tekemisestä            ja normit tulevat valtioneuvostolta ja sisäasiain-
3248: eräistä ilmaa pilaavista toimenpiteistä" tai jo-       ministeriöltä.
3249: tain muuta sen suuntaista. Tämä lakiesitys pe-             Ne, jotka olivat kunnan kannalla tässä kysy-
3250: rustuu ilmoitusmenettelyyn sekä normien ja oh-         myksessä, puhuivat päätöksenteon viemisestä
3251: jearvojen käyttöön. Se tuo ilmansuojeluviran-          lähelle ihmistä - niin kuin täällä tänä iltanakin
3252: omaisille mahdollisuuden antaa erityisiä mää-          on puhuttu - mikä sinänsä on oikea ja kun-
3253: räyksiä mm. puhdistustoimista, joten menette-           nioitettava periaate. Ilmansuojelusta puhuttaes-
3254: lyn voidaan ehkä jollakin tavalla katsoa muis-         sa tulee pitää mielessänsä se, että saastunutkin
3255: tuttavan hieman lupamenettelyä. Normit ja oh-          ilma helposti tuulen mukana liikkuu yli kunta-
3256: jearvot voisivat koskea mm. ilman laatua, il-          rajojen. Pienikin saastuttaja levittää saastetta
3257: maan tulevia päästöjä ja ilman laatuun vaikutta-       naapurikunnan puolelle, jos se sijaitsee lähel1ä
3258: vien aineiden, kuten polttoaineiden koostumus-         kunnan rajaa.
3259: ta.                                                        Kun eräissä puheenvuoroissa valiokunnassa
3260:     Tällä hetkellä ilmansuojelua koskevat sään-        kannatettiin ilmoituksen vastaanottajaviran-
3261: nökset ovat hajallaan eri laeissa. Niitä on ter-       omaiseksi kuntaa, perusteltiin tätä vielä niin,
3262: veydenhoitolaissa, rakennuslaissa ja eräissä naa-      että asetusluonnoksessa oleva luettelo laitoksis-
3263: purisuhteista annetussa laissa. Säännökset ovat        ta, joiden toiminnasta laissa säädetty ilmoitus
3264: olleet ilmansuojelun kannalta riittämättömiä.          on tehtävä, voitaisiin ehkä jakaa vähemmän
3265: Kuten hallituksen esityksen perusteluissakin to-       saastuttaviin ja enemmän saastuttaviin laitok-
3266: detaan, ei nykysäännöksillä sinänsä edes pyritä        ·siin. Tältä osin täytyy kuitenkin todeta, että
3267: suojaamaan ilman pilaantumiselta kasvullisuut·          tuohon luetteloon on koottu juuri ne laitokset,
3268: ta, eläimistöä eikä yleensäkään luontoa ja sen         joiden toiminnan johdosta ulkoilma pilaantuu
3269: toimintaa.                                             vaarallisessa määrin. Luetteloa ei näin ollen ole
3270:     Lakiesityksen tarkoituksena on suojella ul-        mahdollista jakaa ehdotetulla tavalla, koska
3271: koilmaa pilaantumiselta. Vaikka ilmansuojelus-         kaikki siinä mainitut laitokset ovat suuria pilaa-
3272: sa olisi toivonut tiukempaa säännöstöä, on tyy-        jia. Niitä on selvitysten perusteella pidettävä
3273:                                               Ilmansuojelulaki                                        2999
3274: 
3275: 
3276: päästöjen laadun ja määrän puolesta ilmansuoje-        telua olisi täällä tuotu esille. Itse olen asettunut
3277: lun ongelmalaitoksina. Näitä laitoksia on arvioi-      samalle kannalle kuin talousvaliokunta, vaikka-
3278: tu tällä hetkellä maassamme olevan noin 1 000.         kaan se ei ole ihan kaikkia niitä huomautuksia
3279: Mainita kannattaa myös se seikka, että luettelo        voinut ottaa huomioon, joita olen ollut muk11na
3280: on ollut pääosin teollisuuden ja kuntien keskus-       esittämässä laki- ja talousvaliokunnan lausun-
3281: järjestöjen hyväksymä.                                 toon liitetyssä eriävässä mielipiteessä.
3282:     Virheellinen on edelleen käsitys siitä, että          Haluan kuitenkin painottaa samoja seikkoja
3283: terveyslautakuntien asiantuntemus nykyisellään         kuin talousvaliokuntakin. Lain ensisijaisena tar-
3284: riittäisi kattamaan ilmansuojelulain mukanaan          koituksena on ilman puhtauden turvaaminen.
3285: tuomat tehtävät. Ensinnäkään kunnissa ei ole           Tähän päämäärään tähtää myös talousvaliokun-
3286: riittävästi työvoimaa näitä tehtäviä varten, ja        nan kannanotto alan henkilöstön lisäämisestä
3287: toiseksi olemassa oleva henkilökunta on erikois-       niin asiantuntijalaitoksissa kuin muuallakin.
3288: tunut muun lainsäädännön sille asettamien teh-
3289: tavien hoitamiseen, ei ilmansuojeluun. Kunnissa           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
3290: ei myöskään nykyinen hallinnollinen pohja riitä.
3291: Terveyslautakunnan asiana ilmansuojelu joutui-            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
3292: si sen valvontajaoston hoidettavaksi. Kyseessä         sältyvän •ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
3293: on hyvin suuri asiakokonaisuus, ja se vaatisi          kohtaiseen käsittelyyn.
3294: kunnissakin osakseen erillisen lakisääteisen ym-
3295: päristölautakunnan, joka liittyy ympäristöhal-            1 § hyväksytään keskustelutta.
3296: linnon kokonaisratkaisuihin, eikä ehkä siitä
3297: huolimatta voitaisi taata kuntaa laajempien nä-
3298: kökulmien tulevan huomioon otetuiksi.                     2 §.
3299:     Me olemme tässä talossa käsitelleet viime
3300: viikkoina ja viime päivinä lukemauoman mää-               Keskustelu:
3301:  rän lakeja, joilla on kiristetty kuntien mahdolli-
3302: suuksia valtionapuun oikeuttavien virkojen li-           Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
3303: säämiseen. On mahdotonta kuvitellakaan, että           Esitän 2 § :n kuuluvaksi ·siten, kuin se on valio-
3304:  tässä valtiontalouden vaiheessa kuntiin yhtäk-        kunnan mietintöön liitetyssä vastalauseessa.
3305: kiä voitaisiin saada ilmansuojelun asiantuntija-
3306: virat, niin että niihin voitaisiin saada valtion-        Ed. Järvi 1 ehto: herra puhemies! Kan-
3307: apua. Kyseessä olisi näin useiden satojen uusien       natan ed. Hyrynkankaan ehdotusta.
3308:  kunnallisten virkojen perustaminen. Saman ta-
3309:  paista työtä t'ekevät viranhaltijathan pitäisi sii-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3310:  nä tapauksessa saada jokaiseen kuntaan, suu-
3311:  rempiin ja enemmän ilmanpilaajia sisältäviin             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
3312:  kuntiin ehkä useitakin.                               lussa on ed. Hyrynkangas ed. Järvilehdon kan-
3313:     Lain voimaan tultua tulevat tietyt alan lai-       nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
3314:  tokset asiantuntijalaitoksiksi, joiden palveluita     siin vastalauseen mukaisena.
3315:  kunnat ja muut asianosaiset voivat käyttää.
3316:  Näissä laitoksissa asiantuntemusta löytyy jo             Selonteko myönnetaän oikeaksi.
3317:  nyt, joskin niidenkin voimavaroja joudutaan li-
3318:  säämään ainakin lain voimaantulon jälkeiseksi
3319:  verraten pitkäksi siirtymäajaksi. Esimerkiksi            Äänestys ja päätös:
3320:  Valtion Teknillisessä Tutkimuslaitoksessa on jo
3321:  nyt useita ilmaa tuttkivia laitoksia. Erään asian-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
3322:   tuntijalausunnon mukaan ulkoilman suojeluun          "ei" voittaa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hy-
3323:  lihtyvien ongelmien selvittäminen vaatii asian-       väksytty.
3324:   tuntemusta, jota koko maassa on vain vähän ja
3325:  kunnissa ei ollenkaan. Tarvittava asiantunte-            T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
3326:  mus on asiantuntijalaitoksissa. Sitä ei ole aina      sessä on annettu 104 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
3327:  edes hallinnossa, sanoi tämä asiantuntija.            77. (Korieään. 66)
3328:     En olisi ehkä tähän keskusteluun puuutunut,
3329:  ellei laki- j.a talousvaliokunnassa käytyä keskus-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3330: 3000                                Torstaina 3. joulukuuta ·1981
3331: 
3332: 
3333:    1 luvun nimike ja 3 § hyväksytään keskuste-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
3334: lutta.                                              lussa on ed. Hyrynkangas ed. Järvilehdon kan-
3335:                                                     nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
3336:   4 §.                                              siin vastalauseen mukaisena.
3337: 
3338:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
3339:   Keskustelu:
3340:   Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!          Äänestys ja päätös:
3341: Esitän 4 §:n kuuluvaksi siten kuin ·se on valio-
3342: kunnan mietintöön liitetys·sä vastalauseessa.         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
3343:                                                     "ei" voittaa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hy-
3344:   Ed. Järvi 1ehto: herra puhemies! Kan-             väksytty.
3345: natan ed. Hyrynkankaan tekemää ehdotusta.
3346:                                                        T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
3347:                                                     sessä on annettu 107 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
3348:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              7 5. ( Koneään. 68)
3349: 
3350:    Toinen varapuhemies: Keskuste-                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3351: lussa on ed. Hyrynkangas ed. Järvilehdon kan-
3352: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-         15-17 §, 4 luvun nimike, 18-21 §, 5 lu-
3353: siin vastalauseen mukaisena.                        vun nimike, 22 ja 23 §, 6 luvun nimike, 24-
3354:                                                     26 §, 7 luvun nimike, 27-33 §, 8 luvun nimi-
3355:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    ke, 34 ja 35 §, 9 luvun nimike, lakiehdotuksen
3356:                                                     johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
3357: 
3358:   Äänestys ja päätös:                                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
3359:                                                     keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
3360:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      toisen lakiehdotuksen 11 ja 27 §, voimaantulo-
3361: "ei" voittaa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hy-       säännös, johtolause ja nimike, kolmannen la-
3362: väksytty.                                           kiehdotuksen 19 §, 1 luvun nimike, voimaantu-
3363:                                                     losäännös, johtolause ja nimike sekä neljännen
3364:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-    lakiehdotuksen 19 §, voimaantulo- ja sovelta-
3365: sessä on annettu 107 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa    missäännös, johtolause ja nimike.
3366: 76. (Koneään. 67)
3367:                                                        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
3368:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
3369:                                                     ten hylkäämisestä.
3370:   5 ja 6 §, 2 luvun nimike, 7-10 §, 3 luvun           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
3371: nimike ja 11-13 §hyväksytään keskustelutta.         päättyneeksi.
3372: 
3373:   14 §.                                             9) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain 8 ja 8 a
3374:                                                     §:n muuttamisesta
3375:   Keskustelu:
3376:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
3377:     Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!     202 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1y y n
3378: Ehdotan 14 §:n kuuluvaksi siten, kuin se on         siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
3379: valiokunnan mietintöön liitetyssä vastalausees-     34 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
3380: sa.                                                 n:o 223, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
3381:                                                     sen.
3382:   Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Kan-
3383: natan ed. Hyrynkankaan tekemää ehdotusta.              P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
3384:                                                     ren valiokunnan mietintö n:o 202. Ensin salli-
3385:   Keskustelu julistetaan päättynee~si.              taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
3386:                                             Ylikuormamaksu                                       3001
3387: 
3388: taan lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      veitsen, jota tämä käyttääkin leivän leikkaami-
3389: lyyn.                                                sen asemesta väkivallanteon välineenä. Onko
3390:                                                      silloin oikein, että veitsen lainannut tuomitaan
3391:   Yleiskeskustelua ei synny.                         rikollisena, mutta veistä käyttänyt vapautetaan
3392:                                                      syytteestä?
3393:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Herra puhemies! Kristillinen liitto katsoo
3394: keskustelutta 8 ja 8 a §, voimaantulo- ja sovel-     edellä sanottuun viitaten, että ylikuormamaksu-
3395: tamissäännös, johtolause ja nimike.                  lain 3 §:ää olisi vielä tarkistettava. Palaamme
3396:                                                      siihen ja eräisiin muihinkin pykäliin lakiesityk-
3397:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        sen yksityiskohtaisen käsittelyn yhteydessä.
3398: päättyneeksi.
3399:                                                         Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Ensin-
3400:                                                      näkin täytyy hieman ihmetellä ed. Rautiaisen
3401: 10 ) Ehdotus laiksi ylikuormamaksusta                vielä täysistuntokäsittelyssäkin edustamaa lin-
3402:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        jaa, jonka hän toi esille lakivaliokunnassa tätä
3403: 203 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n    asiaa käsiteltäessä ja joka minun mielestäni ei
3404: siinä :sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o      ole kovin johdonmukainen eikä muutenkaan so-
3405: 3 va1mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   vellu tämän lain käytännön tavoitteisiin.
3406: 20, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          Ylikuormamaksulakia on eduskunnassa pe-
3407:                                                      rusteellisesti käsitelty. Valiokuntakäsittelyssä
3408:                                                      hallituksen esityksen 21 pykälästä lähes puolet
3409:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      muutettiin. Ylikuormamaksulaki on yksi niistä
3410: ren valiokunnan mietintö n:o 203. Ensin salli-       kymmenistä laeista, joita eduskunnassa on jou-
3411: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jäll<:een ryhdy-   duttu melko paljon muuttamaan hallituksen
3412: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      puutteellisesta valmistelusta johtuen. Muutok-
3413: lyyn.                                                sia on tässä laissa tehty soveltamisalan, maksu-
3414:                                                      velvollisuudesta vapauttamisen, maksun suu-
3415:                                                      ruuden, ylikuorman toteamisen, kuljetusten jat-
3416:   Yleiskeskustelu:                                   kamisen, maksun määräämisen, ulkomaisen ajo-
3417:    Ed. R a u t i a i n e n : Herra puhemies!         neuvon maastaviennin kiellon, maksuajan ja
3418: Olemme säätämässä varsin poikkeuksellista la-        kuljettajan korvausvastuun osalta. Liikenneva-
3419: kia maahamme. Sen vuoksi haluan hiukan tar-          liokunnan yksimielistä mietintöä voidaan pitää
3420: kastella tämän lain seurauksia periaatteellisista    hyvänä ' saavutuksena eduskunnan valiokunta-
3421: näkökulmista.                                        työn kannalta.
3422:    Yleinen oikeuskäytäntö lähtee siitä, että ran-       Ylikuorman haitat liikenneturvallisuudelle
3423: gaistus määrätään sille, joka on syyllistynyt ri-    ovat kiistattomat. Auton jarrutusominaisuudet
3424: kokseen. Tämän lain perusteella henkilö, tässä       heikkenevät, samoin ajo-ominaisuudet. Ylisuuri
3425: tapauksessa auton omistaja tai haltija, jopa au-     kuorma voi vaurioittaa auton rakennetta, jne.
3426: ton omistavan kuolinpesän tai yhtymän osakas,        Ylikuormien aiheuttamat vahingot tie- ja silta-
3427: voidaan tuomita rangaistukseen teosta, jossa hä-     rakenteelle ovat huomattavaa luokkaa, myös
3428: nellä ei ole ollut muuta osuutta, kuin että hän      markkamääräisesti. Ylikuormamaksulakia eh-
3429: omistaa ajoneuvon, jolla ylikuorman kuljettami-      dotti vuonna 1975 mietintönsä jättänyt parla-
3430: nen on tapahtunut. Rangaistus voidaan määrätä        mentaarinen liikennekomitea osamietinnössään
3431: siinäkin tapauksessa, että kyseinen henkilö voi      n:o 7.
3432: sitovasti osoittaa syyttömyytensä ylikuorman            On toivottavaa, että nyt säädettävä ylikuor-
3433: syntymiseen.                                         mamaksulaki vastaa siihen asetettuja odotuksia.
3434:    Tässä suhteessa käsiteltävänä oleva lainsää-      Ruotsissa ja Norjassa saadut kokemukset ovat
3435: däntö poikkeaa perinteisestä oikeuskäsityksestä.     rohkaisevia, kuten mm. lakivaliokunta Ruotsiin
3436: Tässä laissa yhteiskunnallinen tarkoituksenmu-       tekemällään opintomatkalla Ruotsin oikeus-
3437: kaisuus on syrjäyttänyt oikeuden ja totuuden.        ministeriössä sai kuulla.
3438:    Ylikuormamaksulain seurauksia voidaan ha-            Ruotsissa määrättiin vuonna 1980 680 yli-
3439: vainnollistaa seuraavalla rinnastuksella. Olete-     kuormamaksua eli noin 56 maksua kuukaudes-
3440: taan, että henkilö on lainannut toiselle leipä-      sa. Vastaava määrä kuluvana vuonna on 90 yli-
3441: 376 058100001](
3442: 3002                                   Torstaina 3. joulukuuta !1981
3443: 
3444: 
3445: kuormamaksua kuukaudessa. Lisäys aiheutunee               3 §.
3446: pääasiassa vuoden 1981 keväällä aloitetusta ras-
3447: kaan liikenteen tehostetusta valvonnasta. Kum-
3448: panakin vuonna on ulkomaisten ajoneuvojen                 Keskustelu:
3449: osuus maksuista ollut 21 % ja näiden keski-               Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
3450: määräinen maksu 2 500 kruunua.                         että pykälä saisi sen sanamuodon, joka sillä on
3451:     Ruotsissa maksujen suuruus vaihtelee sangen        lakivaliokunnan lausuntoon sisältyvässä eriäväs-
3452: paljon. Monet maksut jäävät vain muutamaan             sä mielipiteessä.
3453: sataan kruunuun, kun korkeimmat nousevat
3454: kymmeniintuhansiin kruunuihin. Vain muuta-               Ed. Ra u tiainen: Herra puhemies!
3455: missa tapauksissa ylikuormamaksut ovat olleet          Kannatan ed. Hautalan t·ekemää ehdotusta.
3456: todella merkittäviä. Viimeksi kuluneen 12 kuu-
3457: kauden aikana 23 ylikuormamaksua on ylittänyt
3458: 10 000 kruunun. Nämä vastaavat 2.6 % koko-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3459: naislukumäärästä. Näistä 23 tapauksesta kaksi
3460: maksua ovat olleet korkeampia kuin 20 000                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hauta-
3461: kruunua. Ennätys on eräällä suomalaisella kul-         la ed. Rautiaisen kannattamana ehdottanut, että
3462: jettajalla, 41 000 kruunua.                            pykälä hyväksyttäisiin lakivaliokunnan lausun-
3463:     Valiokuntakäsittelyssä kävi ilmi, että ylikuot'-   toon liitetyn eriävän mielipiteen mukaisena.
3464: mia Suomessa on verrattain paljon. Tätä tosin
3465: ei kuljetuksia hoitavien taholta tahdottu tun-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
3466: nustaa. Mutta jos ei näitä ylikuormia yleensä
3467: olisi, niin tarpeettoman huolestuneita esim.
3468: maksujen ·suuruudesta monet tahot olivat. Jos
3469: ylikuormia ei käytännössä ole, niin tätä taustaa          Äänestys ja päätös:
3470: vasten ei kait maksun suuruudella ja maksulla            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
3471: yleensäkään uskoisi olevan käytännön merkitys-         "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväk-
3472: tä.                                                    sytty.
3473:     Liikennevaliokunnassa tämä on johtanut pie-
3474: niin ylikuormiin kohdistettavien maksuseuraa-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
3475: mosten lieventämiseen siten, että ylikuorma-           103 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 85. (Koneään.
3476: maksu on kultakin ylityksen täydeltä sadalta ki-       69)
3477: lolta 50 mk ylikuorman ollessa enintään 2 000
3478: kg. Toivottavasti tämä muutos osoittautuu käy-
3479: tännössä tarkoituksenmukaiseksi.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3480:     Herra puhemies! Ylikuormamaksulain käy-
3481: tännön teho riippuu hyvin paljon valvonnan te-            4-13 § hyväksytään keskustelutta.
3482: hokkuudesta. Nykyisellään ei valvonta ole riit-
3483: tävää. Esim. tarvittavaa kalustoa ylikuorman
3484: toteamiseksi ei ole tarpeeksi. Sama voidaan to-           14 §.
3485: deta henkilökuntaresursseista. Näihin puuttei-
3486: siin on yhdessä ylikuormamaksun tiedottamisen
3487: ohella kiinnitettävä vakavaa huomiota, muutoin            Keskustelu:
3488: laki ei tule vastaamaan siihen asetettuja toi-
3489: veita.                                                    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
3490:                                                        että pykälä saisi sen sisällön, joka sillä on laki-
3491:                                                        valiokunnan lausuntoon sisältyvässä eriävässä
3492:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           mielipiteessä.
3493: 
3494:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-              Ed. Rautiainen: Herra puhemies!
3495: kohtaiseen käsittelyyn.                                Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
3496: 
3497:    1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3498:                                               Ylikuormamaksu                                         3003
3499: 
3500: 
3501:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Hauta-         13) Lisävaltuuksien antamista valtioneuvostol-
3502: la ed. Rautiaisen kannattamana ehdottanut, että         le lainanottoon vuoden 1981 aikana
3503: pykälä hyväksyttäisiin lakivaliokunnan lausun-
3504: toon liitetyn eriävän mielipiteen mukaisena.            tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 236 joh-
3505:                                                         dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
3506:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        n:o 93;
3507: 
3508:                                                         14) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
3509:   Äänestys ja päätös:                                   lain 22 ja 41 §:n muuttamisesta
3510:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        sisältävän hallituksen esityksen n:o 238 johdos-
3511: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
3512: ty.                                                     n:o 94;
3513:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            15) Valtioneuvoston lainanottovaltuuksia
3514: 105 jaa- ja 11 ei-ääntä, poissa 83. (Koneään.
3515: 70)                                                     koskevan hallituksen esityksen n:o 114 johdos-
3516:                                                         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
3517:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    n:o 95;
3518: 
3519:   15-20 §, johtolause ja nimike hyväksytään             16) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
3520: keskustelutta.                                          Porvoon maalaiskunnan välillä
3521:   Lakiehdotuben toinen käsittely julistetaan            ·sisältävän hallituksen esityksen n:o 95 johdosta
3522: päättyneeksi.                                           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
3523:                                                         97; ja
3524: 11) Ehdotuksen laiksi maataloustuotannon oh-            17) Ehdotukset laiksi rikosvahinkojen korvaa-
3525: jaamisesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta             misesta valtion varoista annetun lain muuttami-
3526: sisältävä hallituksen esitys n:o 240 esitellään ja      sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
3527: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-             sisältävän hallituksen esityksen n:o 212 johdos-
3528: kaisesti m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1i o -   ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
3529: kuntaan.                                                5.
3530: 
3531:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään        Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis-
3532: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-             tunto on tänään kello 23.
3533: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
3534: 
3535: 12) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
3536: saatettu valtioneuvoston päätös investointive-               Täysistunto lopetetaan kello 22.55.
3537: ron kantamisesta annetun valtioneuvoston pää-
3538: töksen 1 §:n muuttamisesta
3539:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
3540: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
3541: 39;                                                                                   Eiler Hultin
3542:                      135. Torstaina 3 päivänä joulukuuta 1981
3543:                                                     kello 23
3544: 
3545: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
3546:                                                            lain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liit-
3547:   Ilmoituksia                                              tyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3006
3548:                                                               Asia k i r j a ,t :    Toisen lakivalio-
3549:                                                    Siv.    kunnan mietintö n:o 5; hallituksen esitys
3550:   Ainoa käsittely:                                         n:o 212
3551: 
3552:    1) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä
3553: syyskuuta 1981 investointiveron kanta-                         Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
3554: misesta annetun valtioneuvoston päätök-
3555: sen 1 §:n muuttamisesta (VNP n:o 8) 3005
3556:   Asi ak ir jat :      Perustuslakivalio-                    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
3557: kunnan mietintö n:o 39; sanottu päätös                     viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
3558:                                                            täysistuntoon, sekä ed. Knuuttila.
3559: 
3560:   Ensimmäinen               käsittely:
3561: 
3562:     2) Ehdotus valtioneuvoston lainanot-                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
3563: tovaltuuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
3564:     As i ak i r j at :     Valtiovarainvalio-              Poisto päiväjärjestyksestä
3565: kunnan mietintö n:o 95; hallituksen esi-                      Puhe m i e s :         Päiväjärjestyksestä poiste-
3566: tys n:o 114                                                taan 1) asia.
3567:     3) Ehdotus lisävaltuuksien antamises-
3568: ta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
3569:  1981 aikana ...................... 3006
3570:                                                            2) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuk-
3571:     Asiak ir jat :         Valtiovarainvalio-              sista
3572: kunnan mietintö n:o 93; hallituksen esi-
3573: tyJs n:o 2.36                                                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
3574:     4) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-                n:o 95 ja otetaan e n s i m m ä i se en k ä -
3575: verolain 22 ja 41 §:n muuttamisesta ..                     s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
3576:     A :s i a k i r j a t : Valtiovarainvalio- "            hallituksen esitys n:o 114, joka sisältää yllämai-
3577: kunnan mietintö n:o 94; hallituksen esi-                   nitun ehdotuksen.
3578: tys n:o 238
3579:                                                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
3580:     5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                   tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95.
3581:  tion ja Porvoon maalaiskunnan välillä ..
3582:     Asiakir j at :         Valtiovarainvalio-
3583:                                                        "
3584:                                                                Keskustelua ei synny.
3585: kunnan mietintö n:o 97; hallituksen esi-
3586: tys n:o 95                                                    Lainanottovaltuuksien ensimmamen käsittely
3587:     6) Ehdotukset laiksi rikosvahinkojen                   julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
3588: korvaamisesta valtion varoista annetun                     r e e n v a 1i o k u n t a a n.
3589: 3006                                 Torstaina 3. joulukuuta 11981
3590: 
3591: 
3592: 3) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-       hallituksen esitys n:o 95, joka sisältää yllämai-
3593: neuvostolle lainanottoon vuoden 1981 aikana          nitun lakiehdotuksen.
3594:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
3595: n:o 93 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97.
3596: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
3597: hallituksen esitys n:o 236, joka sisältää yllämai-      Puheenvuoroa ei haluta.
3598: nitun ehdotuksen.
3599:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
3600:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
3601: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93.                r e e n v a 1i o k u n t a a n.
3602:   Kukaan ei pyy;dä puheenvuoroa.
3603:                                                      6) Ehdotukset laiksi rikosvahinkojen korvaa-
3604:    Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsittely       misesta valtion varoista annetun lain muuttami-
3605: julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
3606: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
3607:                                                         Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
3608:                                                      n:o 5 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä s i t -
3609: 4) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain       te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
3610: 22 ja 41 §:n muuttamisesta                           tuksen esitys n:o 212, joka sisältää yllämainitut
3611:                                                      lakiehdotukset.
3612:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
3613: n:o 94 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen
3614: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty    lakivaliokunnan mietintö n:o 5.
3615: hallituksen esitys n:o 238, joka sisältää yllämai-
3616: nitun lakiehdotuksen.                                   Keskustelua ei synny.
3617: 
3618:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on val-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
3619: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94.                tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
3620:                                                      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
3621:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
3622: 
3623:    Lakiehdotuksen ensim:mäinen käsittely julis-
3624: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
3625: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     istunto on huomenna perjantaina kello 13.
3626: 
3627: 
3628: 5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Por-         Täysistunto lopetetaan kello 23.03.
3629: voon maalaiskunnan välillä
3630:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
3631: n:o 97 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
3632: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty                                 Eiler Hultin
3633:                 136. Perjantaina 4 päivänä joulukuuta 1981
3634:                                             kello 13
3635: 
3636: Päiväjärjestys                                                                                          Siv.
3637:                                                        6) Ehdotukset Jaeiksi ennakkoperintä-
3638:   Ilmoituksia                                      lain, verotuslain 103 §:n ja veronkanto-
3639:                                                    ~ain   muuttamisesta ................ 3010
3640:                                             Siv.      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
3641:   Kolmas käsittely:                                mietintö n:o 182; valtiovarainvaliokun-
3642:                                                    nan mietintö n:o 83; hallituksen esitys
3643:     1) Ehdotus laiksi korkeimmasta oikeu-          n:o 199
3644: des•ta annetun t1a1n 7 a § :n muuttam1sesta 3009       7) Ehdotukset laeiksi arpajaisverolain
3645:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       ja tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n
3646: mietintö n:o 179; lakivaliokunnan mie-             muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3011
3647: tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 224              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
3648:     2) Ehdotus laiksi Egyptin arabitasaval-        mietintö n: o 181 ; valtiovarainvaliokun-
3649: lan kanssa tehdyn investointien keskinäis-         nan mietintö n:o 82; hallituksen esitys
3650: tä suojelua koskevan sopimuksen eräiden            n:o 133; ed. Saarikosken ym. lakialoite
3651: mää:räysten hyvä!ksymiseSitä ......... .           n:o 49
3652:                                               "
3653:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           8) Ehdotukset laiksi väliaikaisesta
3654: mietintö n:o 180; ulkoasiainvaliokunnan            polttoaineverosta annetun lain 4 § :n
3655: mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o            muuttamisesta ja laiksi sähköverosta an-
3656: 210                                                netun lain 3 §: n väliaikaisesta muutt3!mi-
3657:     3) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja        ·sesta annetun hin muuttamisesta .... 3018
3658: laitosten       menosääntöjen     perusteiden         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
3659: muuttamisesta .................... 3010             mietintö n:o 185; valtiovarainvaliokun-
3660:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       nan mietintö n:o 86; hallituksen esitys
3661: mietintö n:o 186; valtiovarainvaliokun-            n:o 230
3662: nan mietintö n:o 87; hallituksen esitys                9) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden
3663: n:o 115                                             valmisteverosta annetun lain verotaulu-
3664:     4) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-         kon muUI1Jta:misesta ............... .
3665:  kaisten virkojen täyttämisestä annetun                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
3666:  lain 2 § :n :muuttamisesta ........... .           mietintö n:o 189; valtiovarainvaliokun-
3667:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
3668:                                               "     nan mietintö n:o 90; hallituksen esitys
3669:  mietintö n:o 187; valtiovarainvaliokun-            n:o 219
3670:  nan mietintö n:o 88; hallituksen esitys               10) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja si-
3671:  n:o 129                                            katalousyrityksiltä kannettavista markki-
3672:     5) Ehdotus talletusten veronhuojen-             noimismaksuista annetun lain muuttami-
3673: nusl~si ......................... .                sesta ........................... .
3674:                                               "                                                            "
3675:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
3676:  mietintö n:o 184; valtiovarainvaliokun-            mietintö n:o 188; valtiovarainvaliokun-
3677:  nan mietintö n:o 85; hallituksen esitys            nan mietintö n:o 89; hallituksen esitys
3678:   n:o 218                                           n:o 188
3679: 3008                                   Perjantaina 4. joulukuuta 1981
3680: 
3681: 
3682:                                               Siv.                                                   Siv.
3683:     11) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain               PöydäUepanoa vatlten esi-
3684:  33 ja 34 §:n, postipankkilain 12 ja 13                tellään:
3685: §:n, säästöpankkilain 38 ja 39 §:n sekä
3686: osuuspankkilain 29 ja 30 § :n muuttami-                   17) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
3687: sesta ............................ 3018                16 Antellin kokoelmien ja rahavarain hoi-
3688:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           dosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallin-
3689: mietintö n:o 190; pankkivaliokunnan                    nosta 1.1.1979-31.12.1980 väliseltä
3690: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 216             ajaMa annetun kertomuksen johdosta .. 3018
3691:     12) Ehdotus laiksi eräiden maatilata-
3692: louden luottojen vakauttamisesta annetun
3693: lain 1 § :n muuttrumisesta ........... .                  Puhetlta johtaa puhemies V i r o ~ a i n e n.
3694:                                               "
3695:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
3696: mietintö n:o 191; maa- ja metsätalousva-
3697: liokunnan mietintö n:o 10; hallituksen
3698: esitys n:o 231                                           Nimenhuudossa merkitään poissaolevi:ksi
3699:                                                        edustajat Itälä, Jaatinen, Karkinen, Kauppi,
3700:     13) Ehdotukset laiksi rintamaveteraa-              Koskenniemi, J. Laine, Liikanen, Pekonen, M.
3701: nien varhaiseläkkeestä ja laiksi rintamaso-            Puhakka, Saarinen, Saukko, Sillantaus ja Äikäs.
3702: tilaseläkelain muuttamisesta sekä eräiksi
3703: niihin liittyviksi ~adksi ............. .
3704:                                               "
3705:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
3706: mietintö n:o 192; sosiaalivaliokunnan
3707: mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o                Ilmoitus asiat:
3708:  195; lakialoitteet n:ot 179-181; toivo-
3709:  musaloitteet n:ot 1167, 1331, 1402,                   Lomanpyynnöt
3710:  1543 ja 1592 (1979 vp.), 650 ja 706
3711:   (1980 vp.) sekä 486, 515, 524, 542, 556                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
3712:  ja567                                                 västä virkatehtävien takia ed. Ärkäs sekä yksi-
3713:     14) Ehdotukset laiksi asuntotuotanto-              tyisasioiden vuoksi edustajat Itälä, Jaatinen,
3714: lain muuttamisesta, laiksi vuokra-asunto-              Kauppi, Pekonen, Saarinen, Saukko ja Sillan-
3715:  jen omaksilunastamisesta sekä laiksi eräi-            taus.
3716: :siin Jron:mitys'laitoshankkeisiin myönnettä-
3717: vistä lainoista ja korkotuesta ......... .
3718:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
3719:  mietintö n:o 193; toisen lakivaliokunnan              Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
3720:  mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 208            set
3721:                                                           P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
3722:                                                        sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
3723:       Ainoa käsittely:                                 miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Eske-
3724:                                                        lisen vastaukset ed. Starastin kirjalliseen kysy-
3725:    15) Valtioneuvoston päätös 25 päiväl-               mykseen n:o 432 vuorotyötä tekevien vanhem-
3726: tä syyskuuta 1981 investointiveron kan-                pien lasten päivähoidon järjestämisestä ja ed.
3727: tamisesta annetun valtioneuvoston pää-                 Valtosen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 435
3728: töksen 1 § :n muuttamisesta (VNP n:o                   huoltoapulain säännösten tulkinnasta.
3729: '8)    ............................. .                    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
3730:                                                  "     nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
3731:    A si aki r ja t :        Perustuslakivalio-
3732: kunnan mietintö n:o 39; sanottu päätös                 päiväasiakirjoihin.
3733:                                                           Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
3734:     16) Puhemiesneuvoston ehdotus Edus-                mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
3735: kunnan :työ~ärjestyksen 8 § :n muuttami-               päätöstä.
3736: :sesta ........................... .
3737:    A s i a k i r j a t : Mainittu ehdotus        "
3738:                                  Korkeimmasta oikeudesta annettu laki                           3009
3739: 
3740: 
3741: Itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelus              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
3742:    P u h e m i e s : Esitellään juhlamenojenoh-     1) Ehdotus laiksi korkeimmasta oikeudesta an-
3743: jaajan kirjelmä itsenäisyyspäivän juhlajumalan-     netun lain 7 a §:n muuttamisesta
3744: palveluksesta.
3745:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
3746:   Sihteeri lukee:                                   tuksen esitys n:o 224, jota on valmistelevasti
3747:                                                     käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja
3748:                                                     suuren valiokunnan mietinnössä n:o 179, esitel-
3749: "Juhlamenojen ohjaaja                               lään k o 1m a n t e e n k ä s i ,t t e 1 y y n.
3750: Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1981
3751:                                                        Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
3752:           Eduskunnan puhemiehelle                   ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
3753:   Juhlamenojen ohjaajana minulla on kunnia
3754: välittää Te i JJ e, Herra Puhemies, 'sekä Edus-        Keskustelua ei synny.
3755: kunnan Varapuhemiehille ja Jäsenille Valtio-
3756: neuvoston kutsu saapua Tuomiokirkossa 6 päi-           Lakiehdotus hyväksytään.
3757: vänä joulukuuta 1981 klo 12.00 pidettävään It-
3758: senäisyyspäivän juhlajumalanpalvelukseen.             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
3759:                                                     päättyneeksi.
3760:                               Kurt Uggeldahl
3761: Asu: Tumma puku"                                       Asia on loppuun käsitelty.
3762: 
3763: 
3764:                                                     2) Ehdotus laiksi Egyptin arabitasavallan kans-
3765: "Riksdagens Ceremonimästare                         sa tehdyn investointien keskinäistä suojelua
3766: Helsingfors, den 5 november 1981                    koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
3767:                                                     väksymisestä
3768:             Tili Riksdagens Talman
3769:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
3770:    I egenskap av ceremonimästare har jag äran       tuksen esitys n:o 210, jota on valmistelevasti
3771: härmed framföra Ed e r, Herr Talman, samt           käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
3772: Riksdagens Vicetalmän och Riksdagsmän Stats-        24 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 180,
3773: rådeolls inbjudan tHl den fes<tgudstjänst, som      esitellään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain
3774: på Sjiilrvständighetsdagen den 6 december 1981      a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
3775: avhålles i Domkyrkan k1. 12.00.
3776:                               Kurt Uggeldah1           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
3777:                                                     asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
3778: Klädsel: Mövk kavaj"                                tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
3779:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
3780:   P u h e m i e s : Pyydän edustajia kokoontu-      daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään
3781: maan Tuomiokirkkoon menoa varten Yliopis-           ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-
3782: ton kirjaston edustalle ylihuomenna itsenäisyys-    tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-
3783: päivänä 6. joulukuuta kello 11.50.                  tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-
3784:                                                     räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
3785:                                                     nan suostumuksen.
3786: 
3787:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         Menettelytapa hyväksytään.
3788: 
3789:    Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suuren        Keskustelua ei synny.
3790: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
3791: liokunta kokoontuu tänään heti ensimmäisen             Lakiehdotus hyväksytään.
3792: täysistunnon päätyttyä.
3793:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
3794:                                                      päättyneeksi.
3795: 377 058100001K
3796: 3010                                   Perjantaina 4. joulukuuta 1981
3797: 
3798: 
3799:   Ulkoasiainvaliokunnan mletmnön ensimmal-              käsitelty valtiovarainvaliokunnan m1etmnossa
3800: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.             n:o 85 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
3801:                                                         184, esitellään kolmanteen käsitte-
3802:   Asia on loppuun käsitelty.                            1y y n.
3803: 
3804:                                                            Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
3805: 3) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitosten       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
3806: menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
3807:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
3808: tuksen esitys n:o 115, jota on valmistelevasti            Keskustelu:
3809: käshelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! In-
3810: n:o 87 ja ,suuren <validkunnan mietinnössä 186,         flaatio syö talletusten reaaliarvoa. Verovapaus
3811: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   on ollut oikea, mutta se ei ole ollut riittävä. On
3812:                                                         ihme, että kaikki suuret puolueet vastustavat
3813:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-             pientalletusten indeksiturvaa, jotta reaaliarvo
3814: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         säilyisi. Tällöin ei myöskään lainakoron tarvhsi-
3815:                                                         si olla niin kotikea, mikä nostaa asumisen kus-
3816:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         tannuksia ja va~keuttaa työllisyyttä, dkä pien-
3817:                                                         säästäjä, tavallinen suomalainen tulisi riistetyksi
3818:   Lakiehdotus hyväksytään.                              niin kuin nyt tapahtuu.
3819:                                                            SMP ei voi ymmärtää tällaista kylmyyttä eikä
3820:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           sitä, että pieniä puroja väheksytään, koska niis-
3821: pää ttyneeksi.                                          tä muodostuu mahtava virta, josta rikkaat saa-
3822:                                                         vat pankeista lainaa ja rikastuvat vielä lisää.
3823:   Asia on loppuun käsitelty.                            Näin lyödään eläkeläisiä, ahkeria ihmisiä, pie-
3824:                                                         nistä murusista säästäviä. Tämä on suuri yhteis-
3825: 4) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten            kunnallinen vääryys. Tämä on pakkososialismin
3826: virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muut-         ja kapitalismin yhteistä riistoa.
3827: tamisesta
3828:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3829:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
3830: tuksen esitys n:o 129, jota on valmistelevaosti           Lakiehdotus hyväksytään.
3831: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
3832: n:o 88 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
3833: 187, esitellään k o 1m a n teen k ä .s i tt e-          pää ttyneeksi.
3834: 1y y n.
3835:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
3836:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
3837: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
3838:                                                         6) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain, vero-
3839:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              tuslain 103 §:n ja veronkantolain muuttami-
3840:                                                         sesta
3841:   Lakiehdotus hyväksytään.
3842:                                                           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
3843:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           tuksen esitys n:o 199, jota on valmistelevasti
3844: pää ttyneeksi.                                          käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
3845:                                                         n:o 83 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
3846:   Asia on loppuun käsitelty.                            182, esitellään k o 1m a n teen käsi t1t e-
3847:                                                         lyyn.
3848: 5) Ehdotus talletusten veronhuojennuslaiksi
3849:                                                            Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
3850:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
3851: tuksen esitys n:o 218, jota on valmistelevas,ti         lätä.
3852:                                           Arpajaisverolaki ym.                                      3011
3853: 
3854: 
3855:   Keskustelu:                                         jätetään tapahtuvaksi jatketussa kolmannessa
3856:                                                       käsittelyssä.
3857:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
3858: pakko jälleen kiinnittää huomiota siihen, että          Menettelytapa hyväksytään.
3859: valtion viranomaiset vastoin voimassa olevaa la-
3860: kia ottavat korotta liikaa maksuksi rahaa veroi-
3861: hin ja näin pitävät korotonta lainaa jopa vuosia,       Keskustelu:
3862: mutta jos valtio maksaa takaisin tai jos verovel-
3863: vollinen vähän myöhästyy, niin korko on 18 %.             Ed. Haka 1a: Herra puhemies! Esillä ole-
3864: SMP ei hyväksy tällaista laittomuutta. Pitää          va hallituksen esitys laiksi arpajaisverolain ja
3865: kunnioittaa Suomen lakeja ~a eduskunnan pää-          tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n muuttamises-
3866: töksiä niin, että ·tällaiset korottomat tuhansien     ta on saanut suurta huomiota osakseen. Tätä
3867: miljoonien markkojen lainat valtiolle estyvät.        hallituspuolueiden budjettilakeihin liittämää jäl-
3868:                                                       leen uut:ta verotusmuotoa on 1a:lettu !lrutsua leh-
3869:                                                       distössä ja hevosurheiluväen piirissä totoverok-
3870:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                si. Toki tähänkin asti on totalisaa-ttoripelistä pe-
3871:                                                       ritty veroa ja valtio on tästä toiminnasta saanut
3872:    Lakiehdotukset hyväksytään.                        6-10% veroa ja siten oman osansa tirhänkin
3873:                                                       saakika ot:tanUit. Nyt esillleitJty verotusmuoto on
3874:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         kuitenkin uusi ja sikäli erikoinen, että poiketen
3875: pää ttyneeksi.                                        kaikesta muusta arpajaistoiminnasta, johon to-
3876:                                                        talisaattoripeli nyt rinnastetaan, perittäisiin ve-
3877:    Asia on loppuun käsitelty.                         roa myös häviäjien pelipanoksista. Yleensähän
3878:                                                       ei arpajaisissakaan sentään niiltä peritä veroa,
3879:                                                        jotka ovat hävinneet eivätkä ole mitään voitta-
3880: 7) Ehdotukset laeiksi arpajaisverolain ja tulo-        neet. Hallitus esittääkin nyt perittäväksi 30
3881: ja varallisuusverolain 22 § :n muuttamisesta           milj. mk veroa tämän lain puitteissa toiminnas-
3882:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       ta, jossa voitot ovat tähän asti olleet vain 26
3883: tuksen esitys n:o 133 ja ed. Saarikosken ym. la-       milj. mk. Arpajaisveroahan ei yleensä peritä
3884: kialoite n:o 49, joita on valmistelevasti käsitel-     voitoista, jotka jäävät alle 50 markan. Totali-
3885: ty va~tiovarainrvaJiokunnan mietinnössä n:o 82         saattoripelissä keskimääräinen voitto jää alle 30
3886: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 181, esi-        markan. Mutta hallitus esittää myös siitä nyt
3887: tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.       perittäväksi veroa ja myös niiltä, jotka eivät
3888:                                                        voita mitään.
3889:                                                            Hevosurheilu on nykyisin Suomen hevos·kan-
3890:     P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu       nan pääylläpitäjä. Hevosia ei tässä maassa juuri
3891:  asiasta, sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-        muihin tarkoituksiin enää kannata pitää. Ellei
3892:  sittelyssä lakiehdotuksista.                          hevosella ole mahdollisuus tuottaa varsoja he-
3893:     Koska toisessa käsittelyssä päätetty hallituk-     vosurheilua varten, sen käyttö maa- ja metsäta-
3894:  sen esi:tyikseen sisältyvä ensimmäinen Jakiehdo-      loudessa alkaa olla taloudellisesti mahdotonta.
3895:  tus koskee veroa, 1joka on tarkoitettu kan-           Silti Suomen hevoskannan ylläpito varsinkin
3896:  nettavaJksi yhtä vuotta pi temmältä a1alta, on
3897:                              1
3898:                                                        maaseudulla on tärkeäii myös maa- ja metsäta-
3899:  lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1         louden, kriisiajan valmiuden ja energiakysymys-
3900:  momentin mukaisesti katsottava rauenneeksi,            ten kannalta.
3901:  jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannatta-        Hevosurheilu sinänsä ei ole mitään sirkushu-
3902:  nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos la-         via ja arpajaistoimintaa, joihin se tässä ha!Htuk-
3903:  kiehdotus täten raukeaa, on asia tältä osin pa-        sen esityksessä on rinnastettu ja niin kuin on
3904:  lautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun           annettu ymmärtää. Hevosurheilu ja siihen liitty-
3905:  pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoitukses-         vä hevoskasvatustoiminta antaa työn ja toi-
3906:  sa.                                                   meentulon yhä suuremmalle joukolle suomalai-
3907:      Koska toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdo-     sia, arvion mukaan noin 10 000 ihmiselle. l•tse
3908:   tukset muodostavrut yhden kokonaisuuden, eh-         olen ollut tämän toiminnan piirissä käytännön
3909:  dotan meneteltäväksi siten, että jos edellä mai-       hevoskasvattajana yli kymmenen vuoden ajan.
3910:  nittu ensimmäinen lakiehdotus nyt raukeaa,            Tänä aikana olen nähnyt hevostalouden hiljal-
3911:  päätöksen tekeminen toisesta lakiehdotuksesta         leen nousevan ·siitä aallonpohjasta, jossa se vielä
3912: 3012                                  Perjantaina 4. joulukuuta 1981
3913: 
3914: 
3915: 60-luvulla ja 70-luvun alkuaikoinakin oli, nykyi-      ehdottomasti huolehdittava siitä, että hallitus ei
3916: seen tilanteeseen, jossa usko tämän yritystoi-         käyttäisi niitä määrärahoja, mitä budjetissa on
3917: m1nnan ja harrast~sen menestyk:seen ja kan-            esitetty, eikä ottaisi käyttöön yli 20 %:n mää-
3918: nattavuuteen on .vähitellen voitt:<amastsa alaa.       räistä tuottoa, mikä hevosurheilun piiristä kerä-
3919: Kehitys on sekä raviratojen rakentamisen että          tään. Toisaalta hallituksen tulisi seurata niitä
3920: myös ympäri maata tapahtuvan hevoskasvatuk-            taloudellisia vaitkeuiksia, joita rataybteisöill.e ai-
3921: sen alalla nyt siinä pisteessä, että yhä suurem-       heutuu, ja mikäli seuraukset ovat haitallisia,
3922: mat joukot nuoria yrittäjiä ja työntekijöitä us-       ryhtyä välittömästi toimenpiteisiin totalisaatto-
3923: kaltavat vähitellen tosimielessä lähteä hake-          ripelille nyt säädetyn veron poistamiseksi.
3924: maan tältä alalta itselleen ammattia ja leipäpuu-         En lähde kertaamaan kaikkia niitä haittavai-
3925: ta. Tämän osoittaa esimerkiksi se suuri kiinnos-       kutuksia, joita tällä lailla on, enkä lukemaan
3926: tus, jonka 'tämän alan ammattikurssit ja muu           niitä samoja muistioita, joita Suomen Hippos
3927: koulutus ovat saaneet osakseen.                        on meille kaikille kansanedustajille toimittanut.
3928:     Hallituksen nyt esittämä laki tekee tyhjäksi       Niitä on täällä lain ensimmäisessä ja toisessa kä-
3929: ja vaaranJtaa koko 1tifunän positiivisen kelhityk-     sittelyssä ansiokkaasti luettu, kuten "Hevosur-
3930: sen. Laki on keskustalaisen valtiovarainministe-       heilun" pääkirjoituksetkin on täällä tarkkaan
3931: ri Pekkalan käsialaa. Keskustapuolue ei kuiten-        luettu. En lähde niitä enää useampaan kertaan
3932: kaan kaikesta päättäen ole yksimielisesti ttämän       toistamaan. On hyvä, että informaatio on men-
3933: lain takana. Toivonkin, että sen piiristä nyt löy-     nyt perille. Toivottavasti se vaikuttaa myös tä-
3934: tyy tarpeeksi tukea lain kaatamiselle. Vasem-          hän äänestystulokseen.
3935: miston taholta tämän lain vaikutuksia on vähä-            Ehdotan, että nämä molemmat lakiehdotuk-
3936: telty, vaikkei eduskunnassa ole juurikaan käy-         set, ehdotukset laiksi ar;pajaisverolain !muutta-
3937: tetty puheenvuoroja tämän lain puolustajien ta-        misesta ja tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n
3938: holta, vaan ainoastaan vastustajat ovat aikai-         muuttamisesta, hylätään.
3939: semmissa lkäsittelyissä puhuneet. Sosialidemo-
3940: kraattisen ryhmän puheenjohtaja Matti Ahde-              Ed. Impi ö : Herra puhemies! Kannatan
3941: han viime tiistaina vähätteli tämän lain merki-        ed. Hakalan tekemiä ehdotuksia.
3942: tystä, ja muissakin yhteyksissä hän on ollut ~sitä
3943: mieltä, ettei tämä 5 % :n vero nyt vaikuta sinne          Ed. Leppänen: Herra puhemies! He-
3944: eikä tänne eikä sillä ole mitään sellaisia haitalli-   voskilpailujen seuraamisesta on muodostunut
3945: sia vaikutuksia, joita on esitetty. Toisaalta kui-     erittäin laaja harrastus monille ihmisille. Jo täs-
3946: tenkin hallitus esittää tätä lakia tärkeänä bud-       tä syystä on varsin ikävää, että tällainen ylimää-
3947: jettilakina, jolla on tarkoitus peittää budjetin       täinen vero vahiolile keräitään. Lisäksi tältlä on
3948: menopuolta, ja esitetään, että sen avulla on ke-       suuret haittavaikutukset yleensä hevoskasvatuk-
3949: rättävä 30 milj. mk valtion kassaan. Jos ajatel-       selle ja hevosurheilulle jne. SMP on alusta läh-
3950: laan ·tätä sittenkin suhteellisen suppeaa sekto-       tien ehdottomasti vastustanut tällaisen ylimää-
3951: ria, josta tämä raha nyt aiotaan ottaa pois, niin      räisen veron säätämistä. Näin myös toimimme
3952: kyllä sillä on todella merkitystä ja vaikutusta        tässä kolmannessa käsittelyssä eli olemme tä-
3953: siihen kehitykseen, joka hevostalouden ja tavi-        män lain hylkäämisen kannalla.
3954: urheilun taholla tapahtuu.
3955:     Ellei tätä lakia nyt tässä yhteydessä saada ku-       Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Halli-
3956: motuksi, on tärkeätä, että joka tapauksessa seu-       tuksen esitys totalisaattoripelin arpajaisveroksi
3957: vataan tsen vaiilmt~sia. Suomen Hippoksella on         on herättänyt maaimme taviurheilupiireissä
3958: ttällä hetkellä useita suunnitelmia, joilla se pyr-    suurta hämmennystä. Jotta taviväen huolestu-
3959: kii rakentamaan tämän urheilun ja hevostalou-          misen ymmärtää, on syytä vielä tässä kolman-
3960: den ympärille uutta yritystoimintaa, uusia työ-        nessa käsittelyssä tuoda esiin joitakin seikkoja.
3961: paikkoja, uusia mahdollisuuksia ihmisten har-             Eduskunta hyväksyi jokin aika sitten arpa-
3962: rastaa ja viettää vapaa-aikaansa. Kaikki nämä          jaisverolain muutoksen, joka mahdollistaa V5
3963: hankkeet ovat tällä hetkellä vaakalaudalla, ne         "ravivedoruyönnin tdteuttam1sen :siirtymisen Oy
3964: ovat tällä hetkellä aivan ilmassa. Ei tiedetä,         Veikkaus Ab:lle. Tämä lainmuutos ja pelin siir-
3965: mistä niihin rahat saadaan, jos tämä laki tulee        tyminen Veikkaukselle merkitsee samalla sitä,
3966: hyväksytyksi. Sen ~takia olisikin, jos hallitus tä-    että ensi vuonna taviurheilusta siirtyy taiteelle
3967: män lain nyt ajaa lävitse - toivottavasti ei ai-       7-10 milj. mk. Pelin toimeenpanon siirtämi-
3968: nakaan pysyväisenä, mutta yksivuotisenakin -           sessä oli alun perin tarkoitus, että Veikkaus ti-
3969:                                           Arpajaisverolaki ym.                                        3013
3970: 
3971: littäisi valtionosuuden maatalousministeriölle ja        Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomio-
3972: valtionosuuden käyttötarkoitus säilytettäisiin        ta myös sii'hen, että uusi vero on täysin voimas-
3973: entisenä. Neuvottelujen loppuvaiheessa kuiten-       sa olevan arpajaisverolain hengen vastainen. Ar-
3974: kin valtionosuus siirrettiin opetusministeriölle     pajaisverolain mukaanhan verotettavia ovat ai-
3975: käytettäväksi taiteen tarkoituksiin. Saadun tie-     noastaan ·tietyn markkamäärän ylittävät voitot.
3976: don mukaan valtiovarainministeriö vakuutti           Nyt kuitenkin veron kohteeksi asetetta~siin pe-
3977: tuolloin taviväelle -     olisi ilahduttavaa, jos    lipanakset. Vero mwksettaisiin myös hävityis-
3978: jompikumpi valtiovarainministereistä olisi pai-      tä pelipanoksista, ja voittajien veroista suurim-
3979: kalla joko kiistääkseen tai myöntääkseen tämän       man osan maksaisivat juuri häviävät pelaajat.
3980: tiedon - että taviurheiluun ei lähivuosina koh-      Näennäisen pienestä veroprosendSita, 5 % :sta,
3981: distettaisi uusia iskuja.                            huol1matta arpajaisvero hallituksen esityksen
3982:    Valtiovallan lupaukset taviväelle ovat osoit-     perusteella todellisuudessa olisi 66 %. Voimassa
3983: tautuneet kuitenkin nyt katteettomiksi, ja juuri     olevassa laissa taas korkein veroprosentti on 30.
3984: tämä on aiheuttanut hämmennystä raviurheilu-         Lain haittavaikutusten osalta on esitetty erit-
3985: piireissä. On nimittäin niin, että raviratojen ra-   täin painavia seikkoja. Uuden lain yhteydessä
3986: kentamissuunnitelmat on kartoitettu aikanaan          totovoitot ,siirtyisivät tuloverolain piiristä a:rpa-
3987: toimineessa varsin laaja-alaisessa komiteassa.       jaisverolain piiriin. Samalla siirtyy varmasti
3988: Maassamme rataverkostoa on kehitetty komi-           myös huomattava osa selvittämättämistä tulois-
3989: tean mietinnön suuntaviivojen mukaisesti. Pa-        ta, ns. pimeistä tuloista, tuloverotuksen piiristä
3990: rin viimeisen vuoden aikana on varustettu kehi-      pois. Edelleen voidaan todeta, että uusi vero to-
3991: tysalueiden taviratoja ja ratayhtiöt ovat vel-       dennäköisesti lisää tällä hetkellä olemattoman
3992: kaantuneet rakentamisen yhteydessä. Investoin-       pientä pimeää tuloa, kuten lehtikirjoitukset
3993: nit ovat siksi suuria. Kysymyksessä on nimen-        ovat ·viime päivinä selvästi osoittaneet. Pimeä
3994: omaan raviradat, joilla totalisaattorivaihdot        toto taas ei hyödytä valtiota eikä raviratoja. Pe-
3995: ovat selvästi ruuhka-Suomen ratojen totalisaat-      laajien peli-into tuskin juuri laantuu, mutta peli
3996: torivaihtoja pienemmät. Toiminta tapahtuu            siirtyy laillisen totalisaattorin piiristä laittoman
3997: suurimmalta osin näissä talkoohengessä. Kulut        toton piiriin ja näin verolailla on tehty ·suuri
3998: ovat nyt jo minimissään, joten kustannussääs-        karhunpalvelus koko yhteiskunnalle. Raviurhei-
3999: töihin ei ole mahdollisuuksia. Kaiken lisäksi tai-   lun osalta haittavaikutukset näkyvät, kuten ko-
4000: koohenki on ulottunut aina lainojen takaami-         kemuksesta tiedetään, 1siinä että pelaajat eivät
4001: seen saakka. Voimme vain kuvitella, miltä tällä      lisää pelipa:noksia, jos palautusprosentti piene"
4002: hetkellä tuntuu ratayhteisön sellaisesta hallituk-   nee 80:!Sta. Ulkomaiset esimerkit todistavat sa-
4003: sen jäsenestä, joka on takaajana ratayhteisön        maa. Tämä merkitsee sitä, että 5 % verona pie-
4004: velkakirjoissa, kun nyt valtio omalta osaltaan       nentää totalisaattorivaihtoja 12 % ja ravira-
4005: on viemässä pohjaa pois aikanaan sovituilta ta-      tayhteisöjen tulot pienenevät suoraan saman
4006: loussuunniteLmilta.                                  verran.
4007:                                                         Olen edellä jo todennut, että valtio odottaa
4008:    Herra puhemies! Arpajaisverolain perustelut       selvittävänsä verotusongelmat uudella verolail-
4009: ovat osoittautuneet varsin kestämättömiksi.          la, mutta todellisuudessa uusi laki vain lisäisi
4010: Valtiovarainministeriön ja verohallituksen ta-       ongelmia. Uusi vero ei ole myöskään valtionta-
4011: holta on annettu ymmärtää, että valtiolta on         louden kannalta välttämätön, pikemminkin
4012: vuosittain jäänyt saamatta veroa totalisaattori-     päinvastoin. Veron piiriin yritetään nyt ympätä
4013: voitoista muka 100 milj. mk. Tuo luku on täy-        täysin mitättömiksi osoittautuneet totovoitot.
4014: sin tuulesta tempaistu. Tänä vuonna tavanomai-       Pakostakin tulee mieleen ajatus, että nyt ollaan
4015: sia ratapelejä pelataan 330 milj. markalla, joista   verotuksessa        syyJlist)'lmässä    hätävarjelun
4016: pelaajille voittoina palautuu 26.2 milj. mk. Kun     liioitteluun. Meidän on syytä muistaa, että
4017: raveissa tänä vuonna käy arviolta 1 300 000          uuden verolain haitalliset vaikutukset kohdistu-
4018: katsojaa, joista totalisaattoria pelaa hieman yli    vat yli 1 300 OOO:een tavikilpailujen katsojaan,
4019: 900 000, niin voitto pelaajaa kohden vuodessa on     joille ravit ovat muodostuneet koko perheen
4020: 29 mk. Voimassa olevan arpajaisverolain mu-          me1kittäväksi vapaa-ajanviettomuodoksi. Edel-
4021: kaan alin verotettava voitto taas on 50 mk, jo-      leen haittavaikutukset kohdistuvat välillisesti
4022: ten pelaajien vuoden aikana saama keskimääräi-       tai välittömästi noin 10 OOO:een työntekijään,
4023: nen totalisaattorivoitto ei oHsi voimassa olevan     jotka saavat tällä hetkellä toimeentulonsa ra-
4024: arpajaisverolain mukaan edes veronalaista.           viurhei:lusta ja hevostaloudesta. Kehitysalueiden
4025: 3014                                  Perjantaina 4. joulukuuta 1981
4026: 
4027: 
4028: kuooat ja kaupungit ovat merkittävästi inves-             Tämä veikkauksen 10 % :n vetäminen hevos-
4029: toineet raviratoihin. Nyt on olemassa vaara, et-      urheil1u1ta tietää t·ai teelle 7 milj. matikan :sij aSita
4030: tä uuden verolain johdosta panostukset mene-          noin 20 milj. markan lisäystä ja yhdessä totali-
4031: vät hukkaan tai vaativat lisää uhrauksia kunnil-      saattoriveron kanssa yli 40 milj. markan riistoa.
4032: ta ja kaupungeilta.                                       Kun tosiaan on seurannut tätä ·suunnanmuu-
4033:    Herra puhemies! Esitetyistä syiJstä on pakko       tosta on vi1me päivinä totalisaattorin osuuksien
4034: niiden, jotka asiaan haluavat asiallises·ti suhtau-   osalta, niin ei muuhun johtopäätökseen voi tul-
4035: tua, myöntää tämän hallituksen esityksen täysin       la, kuin että ,siellä voi olla taustatekijänä jokin
4036: kestämätön perusta ja yhtyä tehtyyn lain hyl-         muu urheilumuoto kuin Veikkaus ja valtiovalta
4037: käämisesitykseen.                                     ovat tässä nyt käsitel1eet. On pientä kateutta
4038:                                                       siitä, että taviurheilu on kuitenkin edennyt näin
4039:                                                       mainiosti.
4040:     Ed. V e s t e r i n en : Herra puhemies! Nyt          Tulenk1n tässä kannattamaan sitä esitystä,
4041: on meillä arpajaiJSverolain kolmannessa käsitte-      jolla pyritään tämä lakiesitys kaatamaan. Ellei
4042: lyssä tehtävä lopullinen päätös. Eilen teki Oy        näin tule tapahtumaan, että tämä lakiesitys me-
4043: Veikkaus Ab päätöksen, jolla raviveto V5:n            nee nurin, niin, herra puhemies, esitän seuraa-
4044: osalta voitto-osuus pienennetään 65 % :sta            vanlaisen ponsiehdotuksen: "Hyväksyessään la-
4045: 55 % :iin. Kun aikoinaan neuvoteltiin Hippok-         kiehdotukset eduskunta edellyttää, että hallitus
4046: sen ja Veikkauksen kesken V5:n siirtämisestä          vuoden 1982 aikana selvittää, mitä seurauksia
4047: Veikkaukselle, niin Veikkaus ilmoitti, että mi-       lainmuutos aiheuttaa erityisesti taloudellisissa
4048: tään oleellista muutosta ei lähiaikoina tule ta-      va1keuksissa oJevi1le r.aviratayhteisöiUe, ja että
4049: pahtumaan tämän veikkauksen osalta. Veik-             hallitus, :mikäli seurauikset ovat haitahlisia, ryh-
4050: kaul<'sen päätös johtaa saunaan kuin valtiovallan     tyy välittömästi .toimenpiteisiin nyt :säädetyn
4051: päätös muun totalisaattoriverotuksen 5 % :n            veron poistamiseksi totalisaanoripelistä sekä
4052: osalta, että veikkaajan voitto-osuus pienenee.        että valtioneuvos~o jättää vuoden 1982 budje-
4053: Yhteensä nämä molemmat tietävät pelaajan               tin yli menevältä osaLta totalis·aattorituoton 20
4054: voitto-osuuden pienenemistä noin 15 %. Kun            prosenttia pidättämä ttä." V altiova1laHa on ni-
4055: Hippoksen ja Veikkauksen välillä on sovittu            mittäin oiikeus pidättää vuosittain totalisaatto-
4056: kulukorvaukseksi Hippoksen osalta V5:n bmt-            rin voittovaroista 20 % noin viideksi vuodeksi,
4057:  totuotosta määräprosentti, niin Hippoksen             jos se niin ha1luaa.
4058: tuotto huomattavasti taas tämän päätöksen                 On muuten myös samalla todettava, että ei
4059:  kautta pienenee. Pienemmälläkin päättelykyvyl-        tämä ole yksin Veikkauksen •syy. Ihmetellä täy-
4060:  lä varustettu voi tehdä sen johtopäätöksen, että      tyy valtiovaltaa, että 1se on mennyt tämän ase-
4061: veikkaajan halukkuus peliin huomattavasti las-         tuksen muuttamaan koko sen harrniilisen ta-
4062:  kee. Näin ollen bruttotuotto varmasti tulee ensi      kaiskun jälkeen, jonka se jo nyt on aiheuttanut
4063: vuoden osalta pienenemään. Tuntuu siltä kuin          taviurheilulla ja hevoskasvatukselle.
4064: valtiovalta ja Veikkaus ovat lähteneet yhdessä
4065: tappamaan hevoskasvatusta ja raviurheilua tästä           Ed. Va 1 o : Herra puhemies! Suomessa ra-
4066:  maasta. On käsittämätöntä tällainen lyhytnäköi-       viurheilun nousu on ollut hämmästyttävää. Jo
4067: syys valtiovallan taholla, kun se toisaalta kui-       pelkkien yleisömäärien valos,sa taviurheilulla on
4068:  tenkin pyrkii elvyttämään ja on tehty Hippok-         mennyt hyvin. Pa,r~k)"mmentä vuotta sitten
4069: sen kanssa yhdessä pitkän tähtäyksen suunnitel-        yleisöä kävi raveissa 185 000, viime vuonna
4070:  mia hevosurheilun ja hevostalouden elvyttämi-         katselijoita oli yli miljoona enemmän. Siksi tun-
4071: seksi.                                                 tuu ihmeelliseltä, että hallitus esittää ensi vuo-
4072:     Tosin veikkausjohtaja Mar·tin eräässä kirjoi-      den tulo- ja menoarvioesityksessä taviurheilun
4073:  tuksessaan toikin aivan selvästi esiin suunnitel-     kannalta hyvin kielteisen verolakiehdotuksen.
4074:  mansa sosial1so1da kaikki peHmuodot, mutta            Siinä ehdotetaan hevoskilpailujen yhteydes:sä
4075:  kun ensin tapetaan lehmä - tässä tapauksessa          kilpailupaikalla toimeenpannun vedonlyönnin
4076:  hevonen - on veikkauksenkin mahdoton tä-              voitot saatettaviksi arpajai•sveron alaisiksi. Ve-
4077:  män hevosen aallonpohjaan viemisen kautta             ron maksaisi voiton :Saajan puolesta vedonlyön-
4078:  uudelleen elvyttää totalisaattoripeliä, jota kui-     nin toimeenpanija. Totalisaattoripelin arpajais-
4079:  tenkin tänä päivänä vuodes•sa noin 1 300 000          vero voitoista määräytyisi määräprosentteina
4080:  katsojaa suorittaa, ja vielä enemmän heitä on         pelipanosten eli totalisaattorin liikevaihdon yh-
4081:  taviradoilla vapaa-aikaansa viettämässä.              teismäärästä. Veroprosentiksi ehdotetaan 5 %.
4082:                                            Arpajaisverolaki ym.                                     3015
4083: 
4084: 
4085:    On täysin .varmaa, että tällainen verolain          lutus, ljos he joutuvat nykyisen työpaikkansa
4086: muutos olisi hyvin haitallinen totaHsaattoripelin      jättämään?
4087: kehityksdle, jopa romahduttaisi sen. Yleisö-              Raviurheilu ja hevostalous ovat omalta osal-
4088: määrät hupenisivat raveissa ratkaisevasti, pimeä       taan pysäyttäneet myös hevoskannan vähene-
4089: totalisaattoripeli lisääntyisi räjähdysmäisesti ja     mistä tässä maassa. Aivan ratkaiseva merbtY"s
4090: valtion nykyinen tulolähde, vedonlyönti hevos-         tässä :suhteessa on ollut tavikilpailutoiminnalla
4091: kilpailuissa, ehty1si vuorenvarmasti. Näin vähi-       sekä totalisaattorivoittovaroista hevoskasvatuk-
4092: tellen taviradat kuolisivat, hevoskasvatus vaa-        seen ja jalostukseen saaduilla bsvattajapalkin-
4093: rantuisi ja hevostalous elinkeinona sekä taviur-       noilla ja myös varsarahoilla. Joo nyt hallituksen
4094: heilu harrastuksena tulisivat tiensä päähän.           labesitys toteutuu, niin miten käy tämän sekto-
4095:    Mielestäni hallituksen lakiesityksen hyväksy-       rin tulevaisuudessa? Miten käy koko Suomen
4096: minen olisi taviurheilun kannalta kohtalokasta.        hevosen tulevai,suuden? Miten käy hevoskasva-
4097: Eduskunnan on otettava ohjakset käsiinsä ja hy-        tuksen, miten käy koko hevostalouden?
4098: lättävä hallituksen esitys. Eduskunnan on huo-            Raviratojen ja kavsomojen rakentamiseen on
4099: lehdittava taviurheilun voimakkaan myötätuu-           saatu mukavasti valtionapua tähän saakka. Sen
4100: len jatkumisesta. Tämä on kaikkien osapuolien          lisäksi myös valtio ja kunnat ovat panostaneet
4101: edun mukaista. Koko Suomen taviväki vaatii             varsin tuntuvas•ti näihiJn kohteisiin. Esimerkkei-
4102: ehdottomasti valtiovallalta muuta kuin tämän           nä voidaan mainita Kuopio, Tampere, Vaasa,
4103: jalon koko perheen harrastuks·en lopettamista.         Oulu, Jyväskylä, Joensuu, Lappeenranta ja Ro-
4104:    Herra puhemies! Olen la~n hylkäämisen kan-          vaniemi (Ed. Kimtesa1mi: Oulu!) KyHä myös
4105: nalla.                                                 eräät muut kunnat vielä lisäksi. Tällä tavoin siis
4106:                                                        hallituksen lakiesitys suuntautuu myös kuntia
4107:                                                        ja niiden panostuksia vastaan.
4108:    Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Aivan
4109:                                                           Lisäksi on sy)"tä todeta, että taviurheilutoi-
4110: aluksi ensin ilmoitan kannattavani lain hylkää-
4111:                                                        minta toteutuu varsinkin tavallisilla taviradoilla
4112: mistä. Toiseksi ilmoitan, että vedän täällä ni-
4113:                                                        ja eritoten kehitysalueilla suudmmalta osin tal-
4114: mlssam jaetun perustelulausumaehdotuksen
4115:                                                        kootyönä. Kustannukset ovat jo nyt minimis-
4116: pois siitä syystä, että se on suunnilleen saman
4117:                                                        sään, joten mihinkään tuntuviin kustannus·sääs-
4118: sisältöinen kuin ed. Vesterisen ponsiehdotus.
4119:                                                        töihin tuskin pää,stään. Velkojen korkojen ja
4120: Siihen on tullut loppuun vain muutama sana li-
4121:                                                        kuoletusten hoito vaatii lkuitenJkin ja'tikossakin
4122: sää eilisten asiaa koskevien päätösten johdosta.
4123:                                                        tuloksia taviurheilutoiminnasta eikä näin ollen
4124: Kannatan siis ed. Vesterisen ponsiehdotusta.
4125:                                                        sen lopettamiseen ole raviratayhteisöillä mah-
4126:    On turha ·enää lähteä kertailemaan niitä nä-        dollisuuksia. Syntyneiden velkojen hoito on ra-
4127: kökohtia, joita mm. ed. Vesterisen ja Juhanta-         kennettu totalisaattoripeHn jatkuvan kaSIVun va-
4128: lon kanssa olemme useaan otteeseen tuoneet             raan.
4129: esille tämän lakiehdotuksen mielettömyydestä.             Uusi vero uhkaa tyrehdyttää tuon kasvun, ja
4130: Esityshän on aivan täysi susi monellakin taval-        on olema31sa ·todellinen vaara, e1utä veron an-
4131: la. Nyt tämä la:kiehdotus, jos niin ikävästi käy,      siosta vaihdot kääntyvät laskuun. Silloin kun
4132: että se toteutuu, tuo mukanaan hyvin paljon            esim. Ruotsissa lähdettiin pudottamaan viidellä
4133: ongelmia. Niihin vielä lyhyesti kertauksen             prosenttiyksiköllä palautusprosenttia pelaajille,
4134: vuoksi puutun.                                         vaihdon vähennys oli 14 %. Me hy:vin ymmär-
4135:    Me hyvin tiedämme, että raveissa käy vuo-           rämme, m1tä tästä prosenttiyksikön muutokses-
4136: dessa 1 300 000 suomalai,sta. Heistä suurin osa        ta seuraa myös Suomessa.
4137: on perheitä, joille ravit ovat ainoa kys·ees·een tu-      Eräiden raviratayhteisöjen osalta taikoohenki
4138: leva koko perheen vapaa-ajan viettomuoto. Jos          on ulottunut jopa niin pitkälle, että raviratayh-
4139: nyt koko tämä urheilumuoto lähtee oleellisesti         tiön hallituksen jäsenet ovat henkilökohtaisesti
4140: näivettymään, niin mistä saadaan tällainen koko        joutuneet takaamaan ratayhtiöiden lainoja.
4141: perheen vapaa-ajan viettomuoto näille monille          Esim. pari päivää sitten, kun täällä kävi valta-
4142: ihmisille ja perheille tilalle?                        kunnallinen tavimiesten lähetystö, eräs Seinä-
4143:    Raviurheilu työllistää 7 000-10 000 työnte-         joen taviradan johtokuntaan kuuluva henkilö
4144: kijää. Heistä suurin osa on kouluttanut itsensä        kertoi kuluneella viikolla laittaneensa henkilö-
4145: a1noastaan 1tätä toiminltaa varten. Mistä ~saadaan     kohtaisen puumerkkinsä 400 000 markan vek-
4146:  työpaikka näille tuhansille tavikilpailujen työn-     seliin. Voimme hyv~n kuvitella, millaiselta näis-
4147: tekijöille tai mistä saadaan heille uudelleenkou-      tä henkilöistä tällä hetkellä tuntuu, kun hallitus
4148: 3016                                  Perjantaina 4. joulukuuta 1981
4149: 
4150: 
4151: ei ole lähtenyt riittävästi paikkaamaan ·tätä täy-     tää Kuopiossa ,tehneen hyvää jälkeä, kun edes
4152: sin epäonnistunutta lakiesitystään. (Ed. V.            osa kepusta vähän ryhdistäytyy eikä ole vain
4153: Vennamo: Sellainen se kepu on!) - Sellainen            juoksupoikia. (Ed. Sutinen: Äänestäkää sitten
4154: se kepu on ja sellainen on myös moni muu puo-          Virolaista dkä Koiv1stoa! ) - T osiasiaJt on sa-
4155: lue, joka ei ole riittävällä ponnella lähtenyt tä-tä   nottava, niin kuin ne ovat.
4156: asiaa hoitamaan, mutta voin vakuuttaa ed.
4157: Veikko Vennamolle, että keskustapuolueesta                Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! En ryhdy
4158: kyllä tulee ääniä myös seuraavassa äänestykses-        to1stamaan ni1tä haittoja, jotka ed. Tuomaala ai-
4159: sä ·tämän lakiesityksen hylkääm1sen puolesta.          van oikein luetteli, haittoja, jotka seuraisivat
4160:  (Ed. V. Vennamo: Hyvä! Nyt jo uskalletaan!)           sihä, että eduskunta hyväksyisi nyt esillä olevan
4161:    Herra puhemies! Lopuksi haluan vielä ver-           lakiesityksen. Hän mainitsi myös, että esitys on
4162: tauksen vuoksi todeta sen, milla~nen raveissa          täysi susi, siihenkin voidaan yhtyä. Totean, että
4163: käyvien kansalaisten ammatillinen jakautuma            kokoomuksen eduskuntaryhmä tulee äänestä-
4164: on. Tehtyjen tutkimusten mukaan, kun siis vuo-         mään tämän lain hylkääm1sen puolesta. Meidän
4165: dessa käy 1 300 000 'suomala1sta mveissa, heis-        mielestämme haitat ova·t paljon suuremmat
4166: tä peräti 40 % kuuluu työläisiin, ·työntekijöi-        kuin mahdolliset edut.
4167: hin, siis tavallisiin duunareihin, 21 % toimihen-         Hallitus on esittänyt pysyvää verolakia. Kol-
4168: kilöihin ja kuten aiemmin totesin, mikäli ras-         masosa eduskunnan paikalla olevista jäsenistä
4169: kasta sdtsenpäiväistä työviikkoa tekevä viljeli-       voi estää pysyvän lain tulon, voi aikaansaada
4170: jäväestökin luetaan näihin työtä tekeviin, niin        sen, että laista tulee yksivuotinen. Sekin olisi
4171: yhteensä näistä 1.3 'miljoonasta vuotuisesta ra-       parempi kuin pysyvän lain ,säätäm~nen, koska
4172: vei,ssa kävijästä liki 70 % on tavallisia työtä te-    silloin voitaisiin ·Seurata tilanteen kehittymistä
4173: keviä suomalaisia. Sen ,takia, vaikkakaan oman         ja jo vuoden kuluttua jouduttaisiin joka tapauk-
4174: puolueenilm:an peli ei ehkä tässä totoasiassa ole      sessa palaamaan asiaan uudelleen. Kaikesta huo-
4175: aivan täysin puhdas, katseet suuntautuvat nyt          limatta parasta olisi ja on hylätä hallituksen la-
4176: lähinnä vasemmistoon. Tämän sano1n edellises-          kiesitys tänään ja nyt. Ja kuten sanoin, kokoo-
4177: sä käsittelyssä, ja tämän sanon myös nyt juuri         muksen eduskuntaryhmä tulee äänestämään tä-
4178: edellä mainituista syistä.                             män la1n hylkäämi.sen puolesta.
4179:    Herra puhemies! Kaikkein omituisinta asiaa             Mutta yksinämme me emme voi tätä lakia
4180:  objektiivisesti tarkastellen on se, että koko la-     hylätä. Ratkaisu on keskustapuolueen eduskun-
4181: kiehdotus sisältöineen suuntautuu myös valtion         taryhmän käsissä, koska vasemmisto tietääkseni
4182: etua vastaan. On täys1n <selvää, että se tuloker-      kannattaa yksirrnielisesti lain hyväksymistä. Jos
4183: tymä, joka lakiesityksen perusteluissa on esitet-      keskustapuolueen eduskuntaryhmästä pari kol-
4184: ty, ei tule toteutumaan, ei myöskään nyt viiden        me, ehkä viisi kuusikin kansanedustajaa tulee
4185: prosenttiyksikön vähennyksen myötä. Tämä la-           asettumaan äänestyksessä hylkäämisen puolelle,
4186:  kiehdotus on siis myös valtion edun ja veron-         se ei auta asiaa kovi!nkaan paljon. Se saattaa
4187: maksajien edun vastainen, enkä tästäkään syy,s-        auttaa lain muuttamiseksi yksivuotiseksi, mutta
4188: tä voi sitä hy,väksyä.                                 hylätä me emme tätä lakia ,sillä .tavalla voi.
4189:                                                           Niin kunnioitettavaa kuin onkin, että eräät
4190:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     kansanedustajat keskustapuolueesta ovat täällä
4191: Maassamme on ollut satoja tuhansia hevosia,            esittäneet hyvin voimakkaasti tämän lain hyl-
4192: mutta suuret puolueet ovat yhteistoimmnassa            käämistä, niin katsoen kuitenkin asialHseksi täs-
4193: tuhonneet maan vahingoksi suurin piirtdn ko-           sä keskustelussa tuoda esille sen, että keskusta-
4194: ko hevoslkannan. Kuitenkaan nimenomaan !kriisi-        puolueen eduskuntaryhmän käyttäytymisestä
4195: tilanteessa maamme talouselämä ei pyöri ilman          kohta alkavassa äänestyksessä riippuu se, tulee-
4196: hevosia. Tällainen meno on ollut todella järjes-       ko meille voimaan tällainen verolaki vai ei.
4197: töntä. Nyt tototietä on hevosurheilun avulla
4198: saatu varoja myös hevoskannan uudelleen nos-              Ed. SaarikoiSki: Herra puhemies! Ha-
4199: tamiseen, mutta hallitus vihaa järkeä ja haluaa        luan viitata täs.sä puheenvuorossani vain siilien,
4200: lisää veroriistoa. Tällainen vero on tuhoisa ei        mitä sanoin tästä lakiesityksestä 1 päivänä tätä
4201: vain hevostaloudelle ja hevosurheilulle, vaan se       kuuta Jain ltoisess~ käsi<ttel)llSsä, enkä lähde
4202: on myös kansantaloudellisesti erittäin vaaralli-       asioi-ta kertaamaan, sillä niitä on täällä kerrattu
4203: nen virhelinja. SMP on jyrkästi lai!n hylkäyksen       jo moneen kertaan :muitten edustajien toimesta.
4204: kannalla. Lopuksi totean, että Virolainen näyt-        Haluan myös ilmoittaa, että olen henkilökohtai-
4205:                                            Arpajaisverolaki ym.                                       3017
4206: 
4207: 
4208: sesti ryhmämme mukana tätä lakia vastustamas-          natan myös ed. Vesterisen esittämää ponsiesi-
4209: sa.                                                    tystä.
4210:    Muutama sana sitten siitä, mitä taviurheilu            Minä uskon, että ne keskustapuolueen kan-
4211: on. Meillä täs•sä maassa arvostellaan hyvin pal-       sanedustajat, jotka tässä ovat taviurheilun puo-
4212: jon esimerkiksi nuorisomme harrastuksia, ja            lella, eivät ole opposition innostamina vaan ai-
4213: kieltämättä monissa nuorisomme harrastuksissa          nostaan siksi, että muutamat tuntevat huolta
4214: onkin sellaisia piirteitä, joita me nuorison ja las-   raviUJtheHun ja koko hevostalouden tHasta tule-
4215: ten vanhemmat emme voi hyväksyä. Alkoholin             vaisuudes:sa, m~käli laki tässä esitetyssä muo-
4216: käyttö ja monet muut ·siihen liittyvät kysymyk-        dossa hyväksyttäisiin. Sillti myönteisenä on huo-
4217: set ovat erittäin arveluttavia nuorison harras-        mattava es1merkill~si ed. Pohjalan myönteinen
4218: tuksia, ja kun näitä vastaan as·etetaan tavihar-       IDannanottO keslkustapuolueen ·SUUntaan.
4219: rastus ja raviurheilu, niin emme kai kukaan voi
4220: kieltää, ettei tämä harrastusmuoto ole hyväksyt-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4221: tävää nuorisollemme ja nuorisomme harrastus-              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hakala
4222: piiriin erittäin sopivaa.                              ed. Impiön kannattamana ehdottanut, että toi-
4223:     Mitä sitten tulee totopeliin, tämä on myös         sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hylät-
4224: saavuttrunut koko kansamme suosion laidasta            täisiin.
4225: laitaan ja sanoisinko puolueisiin katsomatta. Ja          Ed. Vesterinen on ed. Tuomaalan kannatta-
4226: näin ollen kun nämä yhdessä, taviurheilun terve        mana ehdottanut siltä varalta, että lakiehdotuk-
4227: henki ja olemus hevosurheilumme ja hevoskas-           set eivät tulisi hylätyiksi, perusteluissa lausuuta-
4228: vatuksemme edistäjänä totopelin kanssa ovat            vaksi: "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-
4229: saaneet koko kansan hyväksymisen, niin luulisi,        ta edellyttää, että hallitus vuoden 1982 aikana
4230: että me edustajat täällä eduskunnassa myös             selvittää, mitä seurauksia lainmuutos aiheuttaa
4231: puolueisiin katsomatta olisimme tämän lain hyl-        erityisesti taloudellisissa vaikeuksissa oleville
4232: käämisen kannalla.                                     raviratayhteisöille, ja että haJLlitus, mikä!li seu-
4233:     Täällä on keskustapuolueen taholta käytetty        raukset 0\Vat haitallisia, ryhtyy välittömästi •toi-
4234: muutamia puheenvuoroja, mutta haluan todeta,           menpiteisiin nyt ·säädetyn veron poi:stami,seksi
4235: että nämä puheenvuorot ovat käytetyt aivan             totalisaattoltipelistä sekä että valtioneuvosto jät-
4236: muutamien samojen keskustapuolueen edusta-             tää vuoden 1982 budjetin yli menevältä osalta
4237: jien toimesta. Tämä asia ei taviurheiluväen toi-       totalisaattarituoton 20 pl'osentti'a pklättä-
4238: vomusten mukaisesti ratkea sillä, että keskusta-       mättä."
4239: puolueest!a irtaultuu muutamia kansanedustajia
4240: vastustamaan tätä lakia lopun keskustapuolueen           Selonteko myönnetään oikeaksi.
4241: kansanedustajis·ta ollessa ilmeisesti yksivuotisen
4242: lain kannalla.                                           P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä toisessa
4243:                                                        käsittelyssä päätetyn ensimmäisen lakiehdotuk-
4244:     Täällä on sanottu, että jos laista •tulee yksi-    sen hyväksymisestä tai sen raukeamisesta.
4245: vuotinen, niin katsotaan mitä tapahtuu ja muu-
4246: tetaan 'sitä sitten. Mutta on perusteltua syytä
4247: epäillä, että kun tämä laki saatetaan voimaan            Äänestys ja päätös:
4248: viisiprosenttisena, mitä nyt ajetaan takaa, sitä
4249: on erittäin vaikea saada enää kumottua ja                Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
4250: muuksi muutettua. Tästä syystä haluan esittää          "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
4251: voimakkaan, rakentavan vetoomuksen kaikkiin            vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
4252: kansanedustajiin, koska tämä on koko kansam-           on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
4253: me yhteinen terve harrastus, että hylkäisi:mme         rauennut.
4254: tämän lakiesityksen.
4255:                                                           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
4256:    Ed. Juhan ta 1 o: Herra puhemies! Ha-                  Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-
4257: luan lyhyesti vain •viitata siihen puheenvuoroon,      tala, Björklund, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekor-
4258: jossa melko laajasti ensimmäisen käsittelyn ai-        re, Elo, Grönholm, Halonen, Hautala, Helmi-
4259: kana selvitin tämän lakiesityksen haittapuolet.        nen, Hietala, Hirvelä, Häggblom, Hämäläinen,
4260: Yhdyn edustajien Vesterisen ja Tuomaalan tääl-         Jaakonsaari, Anna-Liisa Jokinen, Juntumaa, Ju-
4261: lä nytkin käyttämiin puheenvuoroihin, ja kan-          vela, M. Järvenpää, Järvilehto, Kaarna, Kangas,
4262: 378 058100001K
4263: 3018                               Perjantaina 4. joulukuuta 1981
4264: 
4265: 
4266: Karkinen, Kemppainen, Knuuttila, Koivisto,            P u h e m i e s : Hyväksytyn menettelytavan
4267: Kuoppa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lehtinen,         mukaisesti tehdään päätös toisen lakiehdotuk-
4268: Liedes, Lillqvist, Loikkanen, Maijala, Malm,        sen osalta jatketussa kolmannessa käsittelyssä.
4269: Manninen, Melin, Muurman, Männis,tö, Niska-
4270: nen, Norrback, Paakkinen, Palmunen, Pekkala,          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
4271: Peltola, Pesälä, Pihlajamäki, Piipari, P. Puhak-    mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
4272: ka, Pursiainen, Raatikainen, Rajantie, Rantala,     lakiehdotuksen hylkäämisestä.
4273: Raudasoja, Rehn, Renlund, Rosnell, Ruokola,
4274: Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm, Salminen,           P uhemies :         Perustelulausumaehdotuk-
4275: Saukkonen, Savola, Savolainen, Siren, Skinnari,     sesta päätetään sen jälkeen, kun asia on palan-
4276: Starast, Stenius-Kaukonen, Sundqvist, Suonio,       nut valtiovarainvaliokunnasta.
4277: Säilynoja, Söderman, Tamminen, Tapiola, Ta-
4278: xell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviainen, Tuo-
4279: minen, Tuovinen, Työläjärvi, Uitto, Uusitalo,          Asia on lakialoitteen osalta loppuun käsitel-
4280: Wahlström, Valtonen, Westerlund, Vähäkan-           ty.
4281: gas, Väänänen, Yläjärvi ja Zilliacus.
4282: 
4283:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
4284:    Aaltio, Fred, Hakala, Hetemäki-Olander,          Poistoja päiväjärjestyksestä
4285: Hokkanen, Holvitie, Hyrynkangas, Häikiö, Iha-
4286: mäki, Impiö, Jaatinen, Aila Jokinen, P. Joki-          P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
4287: nen, Joutsenlahti, Juhantalo, H. Järvenpää, Ka-     taan 8) -16) asiat.
4288: nerva, Karhuvaara, Kauppinen, Kivitie, Koppa-
4289: nen, Korhonen, KortesaLmi, Laitinen, Lampi-
4290: nen, Lattula, Laurila, Leppänen, Linna, Louvo,
4291: Löyttyniemi, Mattila, Miettinen, Mikkola, Mu-          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
4292: roma, Mäki-Hakola, Mäkynen, Mörttinen, Nie-         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
4293: minen-Mäkynen, Nikkilä, Pekkarinen, Pelttari,       tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon
4294: Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pohjala, Pohto,
4295: Pokka, Poutanen, Pukkio, Puolanne, Pystynen,        17) Antellin kokoelmien ja rahavarain hoidos-
4296: Raudaskoski, Rautiainen, Ronkainen, Saarikos-       ta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta 1. 1.
4297: ki, Salolainen, Sillantaus, A. Stenbäck, Sutinen,   1979 - 31. 12. 1980 väliseltä ajalta annetun
4298: Särkijärvi, Torikka, Tuomaala, Ursin, Valo, P.      kertomuksen
4299: Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen, Viljanen,
4300: Vänskä ja Zyskowicz.                                johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö
4301:                                                     n:o 16.
4302:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
4303: jat:
4304:    Almgren, Eskelinen, Forman, Helle, Itälä,          P u h e m i e s : Edustajille tanaan jaettu
4305: Jokela, Kauppi, Kivistö, Koskenniemi, Koski-        maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
4306: nen, Kuuskoski-Vikatmaa, ]. Laine, Liikanen,        11 voitaneen nyt esitellä pöydällepanoa varten.
4307: Luja-Penttilä, Luttinen, Martikainen, Niemi-
4308: nen, Pekonen, M. Puhakka, Saarinen, Saarto,            Hyväksytään.
4309: Salo, Saukko, Sorsa, P. Stenbäck, Surakka, Sö-
4310: derström, Tähkämaa, Väyrynen ja Äikäs.              Ehdotuksen laiksi ·vuoden 1981 satovahinkojen
4311:                                                     johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
4312:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
4313:  98 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 1)    sisältävän hallituksen esityksen n:o 232 johdos-
4314:                                                     ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
4315:    Lakiehdotus on rauennut.                         tintö n:o 11 esitellään ja p anna a n p ö y-
4316:                                                     d ä 11 e puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
4317:     Valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 2 momentin      sesti seuraavaan istuntoon.
4318:  mukaisesti asia tältä osin palautetaan valtiova-
4319:  rainv.aliokun taan.
4320:                                        Istunnon lopettaminen                                  3019
4321: 
4322:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-       Täysistunto lopetetaan kello 13.58.
4323: tunto on tänään kello 14.30.
4324:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
4325: 
4326:                                                                                Eiler Hultin
4327: 1
4328: 1
4329:  1
4330:   1
4331:   1
4332:    1
4333:     1
4334:     1
4335:      1
4336:       1
4337:       1
4338:        1
4339:         1
4340:         1
4341:          1
4342:           1
4343:           1
4344:            1
4345:             1
4346:             1
4347:              1
4348:               1
4349:               1
4350:                1
4351:                 1
4352:                 1
4353:                  1
4354:                      137. Perjantaina 4 päivänä joulukuuta 1981
4355:                                                          kello 14.30
4356: 
4357: Päiväjärjestys                                                                                                        Siv.
4358:                                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
4359:    Ilmoituksia                                                    mietintö n:o 191; maa- ja metsätalousva-
4360:                                                                   liokunnan mietintö n:o 10; hallituksen
4361:                                                           Siv.    esitys n:o 231
4362:    Kolmas käsittely:                                                 6) Ehdotukset laiksi rintamaveteraa-
4363:                                                                   nien varhaiseläkkees,tä ja laiksi rintamaso-
4364:    1) Ehdotukset laiksi väliaikaisesta                            tilaseläkelain muuttamisesta sekä eräiksi
4365: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n                              niihin liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . 3028
4366: muuttamisesta ja laiksi sähköverosta an-                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
4367: netun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-                         mietintö n:o 192; sosiaalivaliokunnan
4368: sesta annetun lain muuttamisesta .... 3022                        mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o
4369:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       195; lakialoitteet n:ot 179-181; toivo-
4370: mietintö n:o 185; valtiovarainvaliokun-                           musalohteet n:ot 1167, 1331, 1402,
4371: nan mietintö n:o 86; hallituksen esitys                           1543 ja 1592 (1979 vp.), 650 ja 706
4372: n:o 230                                                            (1980 vp.) sekä 486, 515, 524, 542, 556
4373:    2) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden                        ja 567
4374: valmisteverosta annetun lain verotaulu-                              7) Ehdotukset laiksi asuntotuotanto-
4375: kon muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 3024            lain muuttamisesta, laiksi vuokra-asunto-
4376:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       jen omaksilunastamisesta sekä laiksi eräi-
4377: mietintö n:o 189; valtiovarainvaliokun-                           siin lämmityslaitoshankkeisiin myönnet-
4378: nan mietintö n:o 90; hallituksen esitys                           tävistä lainoista ja korkotuesta ...... 3041
4379: n:o 219                                                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
4380:    3) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja si-                        mietintö n:o 193; toisen lakivaliokunnan
4381: katalousyrityksiltä kannettavista markki-                         mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 208
4382: noimismaksuista annetun lain muuttami-
4383: sesta ............................ 3026
4384:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                         Toinen käsittely:
4385: mietintö n:o 188; valtiovarainvaliokun-
4386: nan mietintö n:o 89; hallituksen esitys                              8) Ehdotus valtioneuvoston lainanot-
4387: n:o 188                                                           tovaltuuksista ................... . 3044
4388:    4) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
4389: 33 ja 34 §:n, postipanklkilain 12 ja 13                           mietintö n:o 206; valtiovarainvaliokun-
4390: § :n, säästöpankkilain 38 ja 39 § :n sekä                         nan mietintö n:o 95; hallituksen esitys
4391: osuuspankkilain 29 ja 30 § :n muuttami-                           n:o 114
4392: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      9) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta
4393:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
4394: mietintö n:o 190; pankkivaliokunnan                               1981 aikana ..................... .
4395: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 216                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
4396:    5) Ehdotus laiksi eräiden maatilatalou-                        mietintö n:o 204; valtiovarainvaliokun-
4397: den luottojen vakauttamisesta annetun                             nan mietintö n:o 93; hallituksen esitys
4398: lain 1 §:n muuttamisesta ............ 3028                        n:o 236
4399: 3022                                           Perjantaina 4. joulukuuta 1981
4400: 
4401: 
4402:                                                            Siv.                                                        Siv.
4403:    10) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-                         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
4404: verolain 22 ja 41 §:n muuttamisesta .. 3044                       tellään:
4405:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
4406: mietintö n:o 205; valtiovarainvaliokun-                              17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
4407: nan mietintö n:o 94; hallituksen esitys                           n:o 98 hallituksen esityksen johdosta
4408: n:o 238                                                           laiksi sosiaali- ja terveysministeriön me-
4409:                                                                   nosaannön perusteiden muuttamisesta
4410:    11) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                           (HE n:o 239) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3046
4411: tion ja Porvoon maalaiskunnan välillä ..
4412:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
4413:                                                             "
4414: mietintö n: o 207; valtiovarainvaliokun-                             Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
4415: nan mietintö n:o 97; hallituksen esitys
4416: n:o 95
4417:    12) Ehdotukset laiksi rikosvahinkojen                            Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
4418: korvaamisesta valtion varoista annetun                            viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
4419: lain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liit-                      täysistuntoon, sekä ed. Karkinen.
4420: ·tyviksi ladksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3045
4421:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
4422:                       1
4423: 
4424: 
4425: mietintö n:o 208; toisen lakivaliokunnan
4426: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 212                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4427: 
4428:                                                                   1) Ehdotukset laiksi väliaikaisesta polttoaine-
4429:      Ainoa käsittely:                                             verosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta ja
4430:                                                                   laiksi sähköverosta annetun lain 3 § :n väliaikai-
4431:    13) Valtioneuvoston päätös 25 päiväl-                          sesta muuttamisesta annetun lain muuttami-
4432: tä syyskuuta 1981 investointiveron kan-                           sesta
4433: tamisesta annetun valtioneuvoston pää-
4434: töksen 1 § :n muuttamisesta (VNP n:o                                Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
4435: 8)     ............................. .                            tuksen esitys n:o 230, jota on valmistelevasti
4436:    Asiak ir ja t :          Perustuslakivalio-
4437:                                                            "      käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
4438: kunnan mietintö n:o 39; sanottu päätös                            n:o 86 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
4439:                                                                   185, esitellään k o 1m a n 11 e en käsi t te-
4440:    14) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                            lyyn.
4441: kunnan työjärjestyksen 8 § :n muuttami-
4442: sesta ........................... . 3046                             Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
4443:    A s i a k i r j a t : Mainittu ehdotus                         tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
4444:    15) Kertomus Antellin kokoelmien ja                            lätä.
4445: rahavarain hoidosta, käytöstä, kartuttami-
4446: sesta      ja      hallinnosta    1.1.1979-                          Keskustelu:
4447: 31. 12. 1980 ..................... .
4448:    A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
4449:                                                "                     Ed. Haka 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
4450: mietintö n:o 16; mainittu kertomus                                että lakiehdotukset väliaikaisesta polttoaineve-
4451:                                                                   rosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta ja säh-
4452:                                                                   köverosta annetun lain 3 § :n väliaikaisesta
4453:                                                                   muuttamisesta hylätään.
4454:      Ensimmäinen käsittely:
4455:                                                                      Ed. Impi ö: Herra puhemies! Tämän
4456:    16) Ehdotus laiksi vuoden 1981 sato-                           asian käsittelyn edellisessä vaiheessa, toisessa
4457: vahinkojen johdosta myönnettävistä kor-                           käsittelyssä ed. Viljanen ilmoitti, että kokoo-
4458: kotukilainoista ................... .                             muksen eduskuntaryhmä tulee kolmannessa kä-
4459:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
4460:                                                           "       sittelyssä esittämään lain hylkäämistä. Äsken
4461: valiokunnan mietintö n:o 11; hallituksen                          ed. Hakala teki hylkäämisehdotuksen. Herra
4462: esitys n:o 232                                                    puhemies! Kannatan ehdotusta.
4463:                               Väliaikaisesta polttoaineverosta annettu laki ym.                     3023
4464: 
4465: 
4466:     Polttoaineveroa ja sähköveroa on eduskun-           ei voida veroja rajattomasti korottaa? Jossain
4467: nassa tänä syksynä korotettu kahteen otteeseen.         on raja. Ruotsintauti meitä jo painaa edttäin
4468: Ensimmäisellä kerralla saimme opposition voi-           raskaasti.
4469: min lain yksivuotiseksi, vaikka jäimme vähem-              On syytä olla iloinen, että kokoomus hiljal-
4470: mistöön esittäessämme 'lain hylkäämistä. Tä-            leen on ryhdistäytynyt näin presidentinvaalien
4471: nään äänestämme hetken perästä verojen lisäko-          alla, että on toivoa, eHä edes vain vuodeksi
4472: rotuksen hylkäämisestä - ilmeisesti kuitenkin           näin raskaat verot astuvat voimaan. SMP kan-
4473: samalla tuloksella.                                     nattaa edelleen hylkäystä ja tekee kaikkensa
4474:     Näiden kahden esityksen välillä oleva ero on        kansan herättämiseksi.
4475: kuitenkin syytä saattaa kansalais,ten tietoon.
4476: Edellisellä veronkorotuksella katettiin halli tuk-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4477: sen tulo- ja menoarvioesitystä. Tänään eduskun-
4478: ta panee auton käyttäjät ja sähköveron maksajat            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hakala
4479: rahoittamaan hallituspuolueiden kansanedus-             ed. Impiön kannattamana ehdottanut, että la-
4480: tajien aloitteisiin pohjautuvat puoluepoliittiset       kiehdotukset hylättäisiin.
4481: joululahjarahat eli ns. porkkanarahat. Hallitus-
4482: puolueiden edustajat ovat enemmistöllään vie-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
4483: neet läpi budjettikäs1ttelyssä kymmeniä, pää-
4484: sääntöisesti piilopuoluetukea sisältäviä aloittei-         P u h e m i e s : Kummastakin lakiehdotuk-
4485: taan markkamäärältään liki 17 milj. mk. Tätä            sesta voitaneen äänestää samalla kertaa.
4486:  tekoa ei tee puolustettavaksi se, että suuri osa
4487: asioista on tärkeitä kulttuuripoliittisia asioita,         Menettelytapa hyväksytään.
4488: sen sektorin määrärahoja.
4489:     Tosiasia on nimittäin lopulta se, että liiken-
4490:  teen ja tuotannollisen toiminnan lisäverottami-           Äänestys ja päätös:
4491:  nen valjastetaan tässä yhteydessä vetämään puo-           Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
4492:  luenäkökohtia painottavia joululahjapakettien          "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-
4493:  vankkureita .ajankohtana, jolloin rintamavete-         lätty.
4494:  raanien varhaiseläkelain rahoittamisen tulisi ol-
4495:  la koko eduskunnan yhteinen asia ilman puolue-             P u h e m i e s : Pöytäkirjaan merkitään, mi-
4496:  poliittisia näkökohtia ja ilman puoluepoliittista       ten kukin edustaja on äänestänyt.
4497:  kähmintää. Käsiteltävinä olevilla laeilla arvioi-
4498:  daan valtiolle kertyvän lisätuloja ensi vuonna
4499:  noin 94 milj. mk. Ne eivät riitä, vaikka ne ko-            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
4500:  konaisuudessaan käytettäisiin veteraaniasian ra-           Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-
4501:  hoittamiseen.                                           tala, Björklund, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekor-
4502:      Kokoomus ei pidä lainkaan oikeana veteraa-          re, Elo, Eskelinen, Forsman, Grönholm, Halo-
4503:  nikysymyksen rahoittamista energian ja liiken-          nen, Helminen, Hirvelä, Häggblom, Jaakonsaa-
4504:   teen verottamisella, koska juuri se alue on jo         ri, Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Juvela, M. Jär-
4505:   ennen tätä yliveroteHu ja lisää inflaatiopaineita.     venpää, Kaarna, Kangas, Karkinen, Kauppinen,
4506:   Tahra, mikä on olemassa hallituspuolueitten ta-        Kemppainen, Knuuttila, Koivisto, Koskinen,
4507:   kissa, ei poistu tahranpoistoaineella, jonka nimi      Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila,
4508:   on polttoaineiden valmisteveron korottaminen.          E. Laine, J. Laine, Lehtinen, Liedes, Lillqvist,
4509:   Tämä ei tapahdu siitäkään huolimatta, että ben-        Linna, Loikkanen, Luja-Penttilä, Maijala,
4510:   siini sopii muuten kyllä hyvin tarkoitukseen.          Malm, Manninen, Mattila, Muurman, Männis-
4511:                                                          tö, Nieminen, Niskanen, Norrback, Paakkinen,
4512:     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                     Palmunen, Pekkarinen, Peltola, Pihlajamäki,
4513:  Hallitus suunnittelee, että se perii polttoaineve-      Piipari, Poutanen, P. Puhakka, Pursiainen, Raa-
4514:  roilla ensi vuonna yhteensä noin 4 000 milj. mk         tikainen, Rajantie, Rantala, Raudasoja, Rehn,
4515:  ja sähköverolla ehkä lähes 1 000 milj. mk riip-         Renlund, Rosnell, Ruokola, Ruotsalainen, Ryt-
4516:  puen talouden kehityksestä. Tällainen meno              könen, Rönnholm, Salminen, Saukkonen, Savo-
4517:  merkitsee inflaatiota, kustannusten nousua,             lainen, Siren, Skinnari, Sorsa, Starast, P.
4518:  kansan köyhtymistä ja ulkomaanviennin vaikeu-           Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Sundqvist, Suo-
4519:  tumista. Milloinka hallitukselle tulee järki, että      nio, Sutinen, Säilynoja, Tamminen, Tapiola,
4520: 3024                               Perjantaina 4. joulukuuta 1981
4521: 
4522: 
4523: Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviainen, Tuomaa-         P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee
4524: la, Tuominen, Tuovinen, Uitto, Wahlström,          osittain korotettua veroa, joka on tarkoitettu
4525: Valtonen, Vesterinen, Westerlund, Vähäkangas,      kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on
4526: Väänänen ja Zilliacus.                             lakiehdotus v.altiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1
4527:                                                    momentin mukaan katsottava rauenneeksi, jol-
4528:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             lei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannatta-
4529:                                                    nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos la-
4530:    Aaltio, Fred, Hakala, Hautala, Hetemäki-        kiehdotus täten raukeaa, on asia palautettava
4531: Olander, Holvitie, Hyrynkangas, Häikiö, Iha-       valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2
4532: mäki, lmpiö, Jaatinen, Aila Jokinen, P. Joki-      momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
4533: nen, Joutsenlahti, Juntumaa, H. Järvenpää, Jär-
4534: vilehto, Kanerva, Karhuvaara, Kivitie, Koppa-         Menettelytapa hyväksytään.
4535: nen, Korhonen, Kortesalmi, Laitinen, Lampi-
4536: nen, Lattula, Laurila, Leppänen, Louvo, Löytty-       Keskustelu:
4537: niemi, Miettinen, Mikkola, Mäki-Hakola, Mä-
4538: kynen, Mörttinen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä,           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-
4539: Pelttari, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pohjala,     mys on elintarvikkeiden valmisteveroista. Jo
4540: Pohto, Pukkio, Puolanne, Pystynen, Rautiai-        periaatteessa SMP vastustaa sitä, että valmiste-
4541: nen, Ronkainen, Saarikoski, Salolainen, Sillan-    veroilla nostetaan elintarvikkeiden kuluttajahin-
4542: taus, A. Stenbäck, Särkijärvi, Ursin, Valo, P.     toja. Hallituksen tarkoituksena on ensi vuonna
4543: Vennamo, V. Vennamo, Viljanen, Vänskä ja           periä elintarvikkeilta valmisteveroja peräti
4544: Zyskowicz.                                         1 600 milj. mk. Kysymys ei ole siis mistään pie-
4545:                                                    nistä ja mitättömistä summista. Tosiasiassa nä-
4546:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-     mä verot nostavat varsin suuresti kuluttajahin-
4547: jat:                                               toja. Hallitus yrittää perustella sillä, että val-
4548:                                                    misteveroja tarvittaisiin erilaisiin tasausjärjeste-
4549:    Almgren, Helle, Hietala, Hokkanen, Hämä-        lyihin. Kysymyksessä on kuitenkin vain hä-
4550: läinen, Itälä, Juhantalo, Kauppi, Kivistö, Kos-    mäys.
4551: kenniemi, Liikanen, Luttinen, Martikainen, Me-         SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että periaat-
4552: lin, Muroma, Pekkala, Pekonen, Pesälä, Pokka,      teessa pitäisi päästä siihen, että koko tästä elin-
4553: M. Puhakka, Raudaskoski, Saarinen, Saarto, Sa-     tarvikkeiden valmisteverotuksesta luovutaan.
4554: lo, Saukko, Savola, Surakka, Söderman, Söder-      Kun kysymyksessä tässä hallituksen esityksessä
4555: ström, Taxell, Torikka, Työläjärvi, Tähkämaa,      myös on elintarvikkeiden valmisteverojen ko-
4556: Uusitalo, Väyrynen, Yläjärvi ja Äikäs.             rottaminen, on syytä hallituksen esitys hylätä.
4557:                                                    Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan, että
4558:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       käsiteltävänä oleva lakiehdotus hylättäisiin.
4559: 102 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 2)       Lisäksi, herra puhemies, siltä varalta että tä-
4560:                                                    mä SMP:n eduskuntaryhmän puolesta tekemäni
4561:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.          ehdotus ei mene läpi, ehdotan vielä perusteluis-
4562:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan      sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
4563: päättyneeksi.                                      hallitus selvityttää kiireellisesti, miten voitaisiin
4564:                                                    elintarvikkeiden valmisteveroista luopua kulut-
4565:   Asia on loppuun käsitelty.                       tajahintojen alentamiseksi ja pien- ja perhevil-
4566:                                                     jelmien toimintaedellytysten parantamiseksi, se-
4567:                                                     kä että hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy kaik-
4568: 2) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden valmis-     ki tarvintaviin toimenpiteisiin."
4569: teverosta annetun lain verotaulukon muuttami-
4570: sesta                                                 Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
4571:                                                     ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.
4572:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
4573: tuksen esitys n:o 219, jota on valmistelevasti        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4574: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
4575: n:o 90 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
4576: 189, esitellään k o 1m a n te en k ä s i t t e -    nen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut, että
4577: lyyn.                                               lakiehdotus hylättäisiin.
4578:                                     Elintarviketuotteiden valmistevero                             3025
4579: 
4580:     Lisäksi on ed. Leppänen ed. Pohdon kannat-        Renlund, Ronkainen, Rosnell, Ruokola, Ruotsa-
4581: tamana ehdottanut, siltä varalta että lakiehdo-       lainen, Rytkönen, Rönnholm, Saarikoski, Salo-
4582: tus tulee hyväksytyksi, perusteluissa lausutta-       lainen, Saukkonen, Savolainen, Siren, Skinna-
4583: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-    ri, Sorsa, Starast, A. Stenbäck, P. Stenbäck, Ste-
4584: tyttää kiireellisesti, miten voitaisiin elintarvik-   nius-Kaukonen, Sundqvist, Suonio, Sutinen,
4585: keiden valmisteveroista luopua kuluttajahinto-        Särkijärvi, Söderström, Tamminen, Tapiola,
4586: jen alentamiseksi ja pien- ja perheviljelmien toi-    Tenhiälä, Tikka, Tuomaala, Tuominen, Tuovi-
4587: mintaedellytysten parantamiseksi, sekä että hal-      nen, Uitto, Ursin, Valo, Valtonen, Westerlund,
4588: litus selvityksen jälkeen ryhtyy kaikkiin tarvit-     Viljanen, Vähäkangas, Vänskä, Väänänen, Zil-
4589: taviin toimenpiteisiin."                              liacus ja Zyskowicz.
4590: 
4591:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
4592:                                                          Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,
4593:   Äänestykset ja päätökset:                           P. Vennamo ja V. Vennamo.
4594:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-
4595: kiehdotuksen hyväksymisestä tai sen raukeami-            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
4596:                                                       jat:
4597: sesta.
4598:                                                          Almgren, Helle, Hietala, Hokkanen, Hämä-
4599:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              läinen, Itälä, Kauppi, Kivistö, Koskenniemi,
4600: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos       Liikanen, Martikainen, Melin, Miettinen, Pek-
4601: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,        kala, Pekonen, Pesälä, M. Puhakka, Saarinen,
4602: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on         Saarto, Salminen, Salo, Saukko, Savola, Sillan-
4603: rauennut.                                             taus, Surakka, Säilynoja, Söderman, Taxell,
4604:                                                       Tennilä, Toiviainen, Torikka, Työläjärvi, Täh-
4605:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              kämaa, Uusitalo, Wahlström, Vesterinen, Väy-
4606:                                                       rynen, Yläjärvi ja Äikäs.
4607:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alp-
4608: pi, Astala, Björklund, Breilin, Bärlund, Eenilä,         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
4609: Ekorre, Elo, Eskelinen, Forsman, Fred, Grön-           154 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 3)
4610: holm, Hakala, Halonen, Hautala, Helminen,
4611: Hetemäki-Olander, Hirvelä, Holvitie, Hyryn-
4612: kangas, Häggblom, Häikiö, Ihamäki, Impiö,                   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
4613: Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela, Aila Jokinen,
4614: Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen, Juhantalo, Jun-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
4615: tumaa, Juvela, H. Järvenpää, M. Järvenpää, Jär-       päättyneeksi.
4616: vilehto, Kaarna, Kanerva, Kangas, Karhuvaara,
4617: Karkinen, Kauppinen, Kemppainen, Kivitie,               P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
4618: Knuuttila, Koivisto, Koppanen, Korhonen, Kos-         rusteluja koskevasta ed. Leppäsen ehdotukses-
4619: kinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-             ta.
4620: Nuuttila, E. Laine, J. Laine, Laitinen, Lampi-
4621: nen, Lattula, Laurila, Lehtinen, Liedes, Lill-
4622: qvist, Linna, Loikkanen, Louvo, Luja-Penttilä,           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
4623: Luttinen, Löyttyniemi, Maijala, Malm, Manni-          "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
4624: nen, Mattila, Mikkola, Muroma, Muurman,               ty.
4625: Mäki-Hakola, Mäkynen, Männistö, Mörttinen,
4626: Nieminen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Niska-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
4627: nen, Norrback, Paakkinen, Palmunen, Pekkari-           153 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 4)
4628: nen, Peltola, Pelttari, Perho, Pesola, Petäjänie-
4629:  mi, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pokka, Pouta-
4630:  nen, P. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pursiai-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4631: nen, Pystynen, Raatikainen, Rajantie, Rantala,
4632:  Raudaskoski, Raudasoja, Rautiainen, Rehn,                  Asia on loppuun käsitelty.
4633: 379 058100001K
4634: 3026                               Perjantaina 4. joulukuuta 1981
4635: 
4636: 
4637: 3) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikatalous-    donjalostuksen sivutuotteita, vo1ta1sun vapaut-
4638: yrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista    taa sianlihan lisätystä markkinoimismaksusta."
4639: annetun lain muuttamisesta
4640:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
4641:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
4642: tuksen esitys n:o 188, jota on valmistelevasti        Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
4643: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
4644: n:o 89 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
4645: 188, esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te-       pää ttyneeksi.
4646: lyy n.
4647:                                                       P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
4648:    P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee       rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
4649: veronluontoista maksua, joka on tarkoitettu
4650: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on
4651: lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1         Äänestys ja päätös:
4652: momentin mukaan katsottava rauenneeksi, jol-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
4653: lei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannatta-     "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-
4654: nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos la-       ty.
4655: kiehdotus täten raukeaa, on asia palautettava
4656: valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
4657: momentissa säädetyssä tarkoituksessa.               135 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 5)
4658: 
4659:   Menettelytapa hyväksytään.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4660: 
4661:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
4662:    Keskustelu:
4663:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Olen jo           4) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain 3 3 ja 34
4664: tämän lakiesityksen aikaisemman käsittelyn yh-      §:n, postipankkilain 12 ja 13 §:n, säästöpankki-
4665: teydessä muistuttanut siitä, että lakiesitys hy-    lain 38 ja 39 §:n sekä osuuspankkilain 29 ja 30
4666: väksyttynä ilmeisesti tuottaa eräille Pohjois-      § :n muuttamisesta
4667: Suomen meijeriliikkeille ongelmia sikatalouden         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
4668: harjoittamisessa. Sen tähden, herra puhemies,       tuksen esitys n:o 216, jota on valmistelevasti
4669: esitän nyt tässä kolmannessa käsittelyssä perus-    käsitelty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 3
4670: teluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta        ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 190, esi-
4671: edellyttää hallituksen nopeasti selvittävän, mi-    tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
4672: ten Pohjois-Suomessa meijeriliikettä harjoitta-
4673: va, joka harjoittaa sikataloutta käyttäen rehuna       Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
4674: oman maidonjalostuksen sivutuotteita, voitai-       tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
4675: siin vapauttaa sianlihan lisätystä markkinoimis-    lätä.
4676: maksusta."
4677: 
4678:   Ed. F r e d : Herra puhemies! Kannatan ed.           Keskustelu:
4679: Hautalan ehdotusta.
4680:                                                        Ed. Loikkanen: Herra puhemies! An-
4681:                                                     taessaan eduskunnalle esityksen n:o 218 talle-
4682:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             tusten veronhuojennuslaiksi hallitus ilmoitti sa-
4683:                                                     manaikaisesti antavansa veronhuojennuslakiin
4684:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hau-      liittyen myös esityksen liikepankkilain, posti-
4685: tala ed. Fredin kannattamana ehdottanut perus-      pankkilain, säästöpankkilain ja osuuspankkilain
4686: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää       eräiden pykälien muuttamiseksi. Näin tapahtui-
4687: hallituksen nopeasti selvittävän, miten Pohjois-    kin. Hallituksen pankkilakien muuttamista kos-
4688: Suomessa meijeriliikettä harjoittava, joka har-     kevan esityksen numero on jopa 216 eli talle-
4689: joittaa sikataloutta käyttäen rehuna oman mai-      tusten veronhuojennuslakiesitystä varhaisempi.
4690:                                             Liikepankkilaki ym.                                         3027
4691: 
4692: Talletusten veronhuojennuslakiesityksen perus-         pitämään muut yhteisön tai yhtiön jäsenet tai
4693: teluissa hallitus huomauttaa, että tallettajan yk-      osakkaat heille kuuluvan osan saavuttamatto-
4694: silöinnistä ja tilinavausmenettelystä olisi k:Iite?-    milla. Näin ollen tämän tyyppisten rikosten es-
4695: kin tarkoituksenmukaisinta säätää pankkllaels-          täminen on yhteiskuntapoliittisesti mitä tärkein
4696: sa koska näissä laeissa ovat muutkin tilinavaus-       tavoite.
4697: ta' koskevat ·säännökset. Tällöin tulisi myös la-          On selvää, että pankeilla tulee olla intressinä
4698: kien noudattamatta jättämisestä seuraava ran-          myös se et.ttei niitä voida käyttää avunantoväli-
4699: gaistusuhka parhaiten mito.itett;ksi pU~nkkilakien               '
4700:                                                        neenä missään     rikokseen täh täävässä t01messa.
4701:                                                                                                      .
4702: rangaistuskäytännön muka1sest1.              .     .   Pankit ovat itse ilmoittaneet, että niillä on tek-
4703:     Hallitus on esityksessään oikeassa. Sekå halli-    niset valmiudet lainmuutoksen 'toteuttamiseen
4704: tuksen esityksestä että pankkivaliokunnassa            eikä se aiheuta sanottavia kustannusten lisäyk-
4705: käydystä asiantuntijain kuulemisesta on .käynyt        siä. Vaivaa voi tietenkin jossakin määrin syntyä,
4706: nimittäin ilmi, että talletusten veronhuoJennus-       kun sekä rehellisiltä että ketunhäntä kainalossa
4707: laki tarvitsee avukseen säännökset, jotka tur-         kulkevilta tilien avaajilta joudutaan vaatimaan
4708: vaavat tallettajan yksilöinuin ja tilinavausme-         joitakin tietoja. Valvontaviranomaiset ovat
4709: nettelyn sellaiseksi, että epäilytkin pankkeihin       myös ilmoittaneet valmiutensa lainmuutokseen.
4710: pesiytymään pyrkivis!ä pime~stä rahoista v~.~­         Jos pankit noudattavat lakia, epärehellisessä
4711: daan poistaa. Itse as1assa vormassa olevat saa-         tarkoituksessa tiliä ei voida enää avata. Jos taas
4712: dökset ovat jo edellyttäneet, että talletuksesta       pankit eivät noudata lakia, uhkaavat niitä joko
4713: annettava vastakirja tai muu todistus on asetet-       hallinnolliset toimet tai pahimmassa tapaukses-
4714: tava nimetylle henkilölle ja siinä tulee olla mer-     sa tuomioistuimessa annettu .sakko.
4715: kintä, että se voidaan siirtää ainoastaan nimetyl-
4716: le henkilölle. Lainsäätäjä on lähtenyt oletta-             Itse lakiteksti keventää jossakin maarm il-
4717: muksesta, että ihmiset yleensä sanovat oikean          moitusvelvollisuutta. Rekisteröidyn yhteisön ei
4718:                                                         tarvitse esittää pankille rekisteriotetta --'- rekis-
4719: nimensä. Näin tapahtuukin yleensä, sillä ole-
4720: mattoman henkilön voi olla hankalaa joskus             terinumero nimittäin riittää. Näin ollen rekiste-
4721:                                                        röityjen yhteisöjen ei tarvitse aina hakea rekis-
4722: saada pankista rahoja~n ulos: Pank~iin.. ei ~u~:
4723: tenkaan ole aina ilm01tettu 01keaa nrmea. Tama          teriottdta tiliä avatessaan, mikä Helsingin ulko-
4724:                                                        puolella voisikin vaatia tarpeettomasti aikaa ja
4725: on käynyt ilmi •erä.iden v~ropeto~juttuj:n ja
4726: muidenkin rikosjuttuJen tutkmnan aikana Ja yh·         vaivaa. Toisaalta lakiehdotuksessa edellytetään,
4727: teydessä. Rahalaitosten neuvottelukunta myön~i         että myös vastakirjan siittiimisen yhteydessä on
4728: itsekin asiantilan antaessaan vuonna 1978 suosi-       siirron saajasta saatava vastaavat tiedot. Samoin
4729:                                                        on tiedot merkittävä tilinkäyvtöön oikeutetusta
4730: tuksen pankkitilien avaam.isessa _ja k~yt?s.~ä
4731: noudatettavasta menettelystå. SuosHus oh 'Slsal-        henkilöstä, jos tilin käyttämisestä on tehty vas-
4732: löhään oleellisesti ,samanlainen kuin nyt esillä       taava ehto. Nykyinen käytäntö sallii sellaisen
4733:  olevan hallituksen esityksen sisältökin on. Vaik-     mahdollisuuden, että tilit avattiin olemattoman
4734: ka pankit ovat asiantun~ijalausuntojen ~uk?an          henkilön nimiin, mutta itse jujutusta ydttävä
4735: suositusta melko yleisest1 noudattaneetkm, e1 se       oli merkitty tilinkäyttöön oikeutetuksi. Hän sai
4736: ole kuitenkaan niitä oikeudellisesti sitova. Näin      vaivatta rahan ulos näyttäen kassalle henkilölli-
4737: ollen ei suosituksen noudattamatta jättämisestä        syystodistuksensa, mutta pankin kirjoissa oli
4738: ole ollut oikeudellisia seuraamuksia.                  tallettajana monenlaisia nimiä, mm. surullisen
4739:     Kun otetaan huomioon, että pankeissa on            kuuluisa Tuntematon mies. Samaten voitiin tal-
4740: kaikkiaan yli 17 miljoonaa ottolainaustiliä eli        letuskirjan tai todistuksen siirroilla häivyttää
4741:  3.66 tiliä jokaista maamme asukasta kohden            jäljet olemattomiin, mutta turvata rahojen saan-
4742: muiden pankkien, rahalaitosten ja valtion. tilit       ti. Kukaan ei voinut seurata ketjua, jossa olema-
4743:  vielä pois luettuna, on selvää, että asiakka1tte~     ton henkilö siirsi talletustodistuksen olemassa
4744: joukossa voi olla sellaisia, joiden omatunto salin     olevalle, mutta pankin kirjoissa tuntemattomal-
4745: kevyesti väärällä nimellä asioimisen. Asiantunti-      le, joka taas voi hoitaa rahaliikettään.
4746: jat korostavat, että motivaatio tä~laiseen jy-            Tämä laki ei hyväksyttynäkään tietenkään
4747: mäyttelyyn ei välttämättä synny va1~ veron~a­          poista epärehellisyyttä maasta, mutta se tukkii
4748: vallusta puuhattaessa. Väärä nimi vo1 tulla kir-       erään sellaisen epärehellisyyden väylän, joka on
4749:  joihin, kun laittomin kei.noin yrit~t~ä? vä~entää     ainakin jossakin määrin tehnyt rikolHsuuden
4750: laillisen perijän perimä01k~utta t~1 J01ssabJ? x.?-    kannattavaksi.
4751:  teisön liiketoimiin kuuluvissa as101ssa pyr1taan         Herra puhemies! Pankkivaliokunta suosittaa
4752: 3028                                Perjantaina 4. joulukuuta 1981
4753: 
4754: 
4755: hallituksen esityksen n:o 216 hyväksymistä hal-     jotka ovat lainan vakauttam1sen tarpeessa, voi-
4756: lituksen esittämässä muodossa.                      vat päästä osallisiksi näistä järjestelyistä."
4757: 
4758:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
4759: 
4760:   Lakiehdotukset hyväksytään.                          Puh e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
4761:                                                     sesta.
4762:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julis'tetaan
4763: pää ttyneeksi.                                           Lakiehdotus hyväksytään.
4764: 
4765:   Asia on loppuun käsitelty.                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
4766:                                                     päättyneeksi.
4767: 
4768: 5) Ehdotus laiksi eräiden maatilatalouden luot-        P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
4769: tojen vakauttamisesta annetun lain 1 §:n muut-      rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
4770: tamisesta
4771:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          Äänestys ja päätös:
4772: tuksen esitys n:o 231, jota on valmistelevasti
4773: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
4774: tinnössä n:o 10 ja suuren valiokunnan mietin-       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
4775: nössä n:o 191, esitellään k o 1m a n teen           ty.
4776:  käsittelyyn.
4777:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
4778:    Puhe m i e •s : Toisessa käsittelyssä päätet-     143 jaa- ja 6 ei-ääntä; poi,ssa 50. (Koneään.
4779: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.     6)
4780: 
4781:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4782:   Keskustelu:
4783:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Viitaten                Asia on loppuun käsitelty.
4784: toisessa käsittelyssä käytettyihin SMP:n edus-
4785: kuntaryhmän puheenvuoroihin ja myös tehtyyn
4786: muutosehdotukseen ehdotan perusteluissa lau-        6) Ehdotukset laiksi rintamaveteraanien var-
4787: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus    haiseläkkeestä ja laiksi rintamasotilaseläkelain
4788: seuraa tarkoin maatilatalouden luottojen va-        muuttamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi
4789: kauttamisesta annetun lain toimeenpanoa sekä        laeiksi
4790: tarvittaessa ryhtyy toimenpiteisiin, jotta kaikki      Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
4791: perhe- ja pienviljelmät, jotka ovat lainan va-      tuksen esitys n:o 195 ja lakialoitteet n:ot 179-
4792: kauttamisen tarpeessa, voivat päästä osallisiksi    181, joita on valmistelevasti käsitelty sosiaaliva-
4793: näistä järjestelyistä."                             liokunnan mietinnössä n:o 32 ja suuren valio-
4794:                                                     kunnan mietinnössä n:o 192, esitellään k o 1-
4795:   Ed. J o u t s e n 1 a h 1: i : Herra puhemies!    manteen käsittelyyn sekä ainoaan
4796: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                    k ä s i t te 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt
4797:                                                     toivomusaloitteet n:ot 1167, 1331, 1402, 1543
4798:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              ja 1592 (1979 vp.), 650 ja 706 (1980 vp.) se-
4799:                                                     kä486,515,524,542,556ja567.
4800:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Lep-
4801: pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-          Puh e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
4802: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta         asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
4803: edellyttää, että hallitus seuraa tarkoin maatila-   tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
4804: talouden luottojen vakauttamisesta annetun lain     joista toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen
4805: toimeenpanoa sekä tarvittaessa ryhtyy toimen-       esitykseen sekä lakialoitteisiin n:ot 180 ja 181
4806: piteisiin, jotta kaikki perhe- ja pienviljelmät,    pohjautuvat lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-
4807:                                     Rintamaveteraanien varhaiseläke                              3029
4808: 
4809: syä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsit-    huomattavasti alentunut. Muilta edellytetään
4810: telyssä toivomusaloittdsta.                          58 vuoden ikää, vähintään kahden vuoden rin-
4811:                                                      tamapalvelua sekä riittävän pitkää ja kuluttavaa
4812:   Menettelytapa hyväksytään.                         työelämässä mukana oloa.
4813:                                                         Kriteerit ovat jäykät ja monessa tapauksessa
4814:                                                      varmasti kohtuuttomat, kun otamme huomioon
4815:   Keskustelu:                                        veteraanien panoksen työelämässä sodanjälkei-
4816:                                                      sissä vaikeissa olosuhteissa. Jos eläkkeelle pää-
4817:    Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Edus-         syn ehdot jäävät sellaisiksi kuin ne nyt ovat
4818: kunta on nyt kolmannessa käsittelyssä hyväksy-       laissa, ei eduskunta ole täyttänyt veteraanien
4819: mässä rintamaveteraanien varhaiseläkelakia ja        toivomusta. Lainsäädäntö jää tällaisena kesken-
4820: muutosta rintamasotilaseläkelakiin siltä osin, et-   eräiseksi.
4821: tä myös rintamaolosuhteissa palvelleet naiset           Veteraaniasiain neuvottelukunta on nyt saa-
4822: pääsevät ensi syyskuun alusta eläkkeen piiriin.      tuaan tiedon sosiaalivaliokunnan mietinnön si-
4823: Eduskunnan hyväksymien lakien sisältö tyydyt-        sällöstä tavattoman pettynyt valiokunnan työ-
4824: tää rintamaveteraaniasian neuvottelukuntaa.          hön, jonka piti toteuttaa yhteisen lakialoitteen
4825: Tämä on tärkeä asia todettavaksi.                    sisältö. Tällaisen puutteellisuuden, sanoisin
4826:     Kuitenkin asioihin vihkiytynyttä neuvottelu-     kömmähdyksen, voimme ,tänään lain kolman-
4827: kuntaa huolestuttaa se, ettei eduskunnan sosiaa-     nessa käsittelyssä korjata yksimielisyyden hen-
4828: livaliokunta ole kirjannut mietintöönsä niitä        gessä, kuten lain sisältökin tuli hyväksytyksi.
4829: merkittäviä toivomuksia, joita neuvottelukunta          Nyt säädettävä laki ei todellakaan ole täydel-
4830: on esittänyt tai joita oli eduskuntaryhmien yh-      linen. Työtä sotainvalidien ja -veteraanien hy-
4831: teisen aloitteen perusteluissa. Lakialoitteen pe-    väksi on jatkettava. Vuoden 1983 budjettiin on
4832: rustelut eivät ole sitovia. Eduskunnan yhteisesti    saatava niin suuri määräraha rintamaveteraa-
4833: esittämällä lausumalla on jo painavampi merki-       nien varhaiseläkettä varten, että eläkkeelle pää-
4834: tys, velvoitus hallitukselle toimenpitdtä varten.    syn ehtoja voidaan lieventää nyt säädettävistä
4835: Tässä on siis ero.                                   ehdoista.
4836:     Sosiaalivaliokunta kirjasi vain toivomuksen
4837: ulkomaille muuttaneiden veteraanien oikeudes-           Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella
4838: ta saada rintamalisää. Sen sijaan mietintöön ei      esitän lain perusteluissa lausuttavaksi seuraa-
4839: tullut lausumaa rintamalla palvelleiden naisten      vaa: "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi rinta-
4840: mahdollisuudesta päästä varhaiseläkkeelle eikä       maveteraanien varhaiseläkkeestä eduskunta
4841: naisten edustuksen turvaamisesta varhaiseläke-       edellyttää, että lain voimaan tultua sen sovelta-
4842: lautakunnan kokoonpanossa. Naisten etuuksien         misesta saatavia kokemuksia seurataan ja tämän
4843: hoitaminen on jäänyt näin ollen puolitiehen.         pohjalta asteittain lievennetään sota-aikaista
4844: Tästä syystä, herra puhemies, esitän peruste-        palvelusaikaa koskevaa vaatimusta samoin kuin
4845: luissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdo-       sitä vaatimusta, että työn on oltava rasittavaa."
4846: tuksen eduskunta edellyttää, että hallitus har-
4847: kitessaan naisille myönnettävää varhaiseläkettä         Ed. S u t i n e n : Herra puhemies! Kolman-
4848: ottaa esiin myös kysymyksen varhaiseläkelauta-       teen käsittelyyn on ehtinyt kaksi rintamavete-
4849: kunnan kokoonpanosta ja jaostojen lukumäärän         raan1en kauan odovtamaa ja myös tarvitsemaa
4850: lisäämisestä."                                       lakiesitystä, joiden saamisesta eduskun'taan tun-
4851:     Toiseksi puutun lausumaan, jonka kaikki          netaan kiitollisuutta. Toinen on hallituksen esi-
4852: eduskuntaryhmät ovat hyväksyneet yhteisesti          tys rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä sekä
4853: puheenjohtajiensa allekirjoittaman lakialoitteen     siihen liittyvä kaikkien puolueiden eduskunta-
4854: perusteluihin. Mutta sosiaalivaliokunta ei esittä-   ryhmien puheenjohtajien allekirjoittama halli-
4855: nyt mietinnössään tätä eduskunnan hyväksyttä-        tuksen esitystä huomattavasti parantava rin.'lak-
4856:  väksi lakiin liittyvänä toivomuksena. Tämä lau-     kaislakiesitys. Toinen taas on ryhmien puheen-
4857: suma koskee varhaiseläkkeelle pääsyn vaatimus-       johtajien allekirjoittama ehdotus laiksi rintama-
4858:  ten lieventämistä. Nyt säädettävän lain mukaan      sotilaseläkelain muuttamiseksi, mikä toteutu-
4859: varhaiseläkkeelle pääsee sotainvalidi, jonka soti-   neena tietää rintamapalvelustunnuksen saanei-
4860:  lasvammalain mukainen työkyvyttömyysaste on         den naisten pääsemistä yhdenvertaisina miesve-
4861: vähintään 30 %, ja ne 58-vuotiaat, joiden vam-       teraanien kanssa rintamasotilaseläkelain piiriin
4862:  maisuusaste on 20 % ja työkyky sen lisäksi          1.9.1982 alkaen. Uudistus tulee todella paranta-
4863: 3030                                  Perjantaina 4. joulukuuta 1981
4864: 
4865: 
4866: maan :nimenomaan heikossa taloudellisessa ase-         mennessä hylätty 450. Uusia hakemuksia tulee
4867: massa olevien naisten mahdollisuuksia siirtyä          noin 400 viikossa. Onkin tarvetta harkita hake-
4868: eläkkeelle ennen 65. ikävuottaan.                      musajan jatkamista ainakin puolella vuodella,
4869:    Ensimmäinen askel rintamatehtävissä ja sota-        että kaikki ehtivät mukaan, joskin toisaalta on
4870: toimialueilla •toimineiden nai:sten sosiaaliturvan     tarve saada kartoitettua mahdollisimman pian
4871: parantamisessa otettiin pitkällisen työn tulokse-      vielä elossa oleva rintamanaisten joukko. Aivan
4872: na vuonna 197 4, jolloin valtioneuvoston pää-          äskettäin saamani tiedon mukaan ainakin vete-
4873: töksellä luotiin mahdollisuus ylimääräisen so-         raaniasiain neuvottelukunnan eräässä jaos·tossa
4874: taeläkkeen saamiseen sellaisille 55 vuotta täyt-       on tätä palvelustunnuksen hakemisajan jatka-
4875: täneille naisille, joilla on taloudellisen tuen tar-   mista harkittu.
4876: ve ja alentunut työkyky. Eläke on myönnetty               Ne tehtävät, joissa tunnuksen saaneet naiset
4877: sosiaalihallituksessa kunnan sosiaalilautakunnan       ovat miesten rinnalla toimineet, ovat hyvin, hy•
4878: antaman lausunnon pohjalta. Eläkkeet ovat ol-          vin monenlaisia. Puolustusministeriön veterani•
4879: leet pieniä ja vaatimattomia, kuitenkin tyhjää         tunnuslautakunnasta annetun tiedon mukaan
4880: paremmat. Eläkkeen saajissa on valtaosa koti-          suurin xyhmä, 26.9 %, on muonitus ja kanttii-
4881: seudultaan siirtymään joutuneita, miehensä rin-        ni. Seuraaviina ovat lääkintä: 16.8 %, esikunta
4882: nalla pienen siirtolaistilan raivaamisessa ja ra-      ja toimisto: 10.5 %, ilmavalvonta ja viesti noin
4883: kentamisessa 'terveytensä menettäneitä naisia,         7% kumpikin, 'sotilaskoti: 3.7 %. Myös kor-
4884: joiden osa on ollut muutenkin monella tavalla          jaus-, pesula- ja siivoustehtävissä toimineiden
4885: ylivoimaisen raskas.                                   nai:sten osuus on melkoinen.
4886:    Myönteistä kehitystä on tapahtunut ylimää-             Mielenkiintoinen on myös ikäjakauma. Tun-
4887: räisten sotaeläkkeiden saamisessa, 'sillä 1.7.1981     nuksen saaneis1ta 26% on vuonna 1913 tai sitä
4888: niitä korotettiin ja tätä varten lisättiin kuluvan     ennen 'syntyneitä. Seuraavaksi suurimmat ikä•
4889: vuoden valtion tulo- ja menoarvioon 500 000            ryhmät ovat vuosina 1920, 1921 ja 1922 synty-
4890: mk kokonaissumman ollessa 7.1 milj. mk. Val-           neet, pienin ryhmä taas on vuonna 1925 tai sen
4891: tiovarainvaliokunnan sairaala- ja sosiaalijaoston      jälkeen syntyneet. Jos tilastoa tehtäisiin synty•
4892: sosiaalihallituksesta saaman tiedon mukaan             mäpaikan mukaan, olen vakuuttunut, että suu-
4893: 1.1.1981 oli voimassa kaikkiaan noin 1 000 elä-        rimman ryhmän muodostaisivat juuri ne naiset,
4894: kettä, joista noin 600 oli naisten eläkkeitä. Ku-      joiden koti ja kotiseutu jäivät sotatoimialueelle.
4895: luvan vuoden heinäkuun alusta voimaan tulleen             Kolmantena naisia koskevana uudistuksena
4896: uudistuksen johdosta naisten eläkehakemuksia           on pidettävä rintamasotilaseläkelain muutosta,
4897: on tullut noin 300 kappaletta. Kun eläkkeiden          joka mahdollisti rintamalisän myöntämisen
4898: keskimääräinen koko on ollut 310 mk/kk, ei             naisveteraaneille 1.7.1981 lähtien yhdenmukai-
4899: heinäkuun alussa tulleen korotuksenkaan jäl-           sena miesten kanssa. Naisten heikon eläketur-
4900: keen ole kyllä aihetta kademieleen. Vuoden             van vuoksi on kuluvan vuoden heinäkuun 1 päi-
4901: 1982 budjettiin dn ylimääräisiin sotaeläkkeisiin       västä lähtien saatava rintamalisä juuri naisille
4902: esitetty 7.8 milj. mk maininnalla: "Määrärahas-        todella tarpeen. Siitä tunnetaan rintamanaisten
4903: ta saadaan käyttää enintään 500 000 markkaa            keskuudessa kiitolHsuutta, kuten monet tunte-
4904: vuoden kulues•sa myönnettäviin eläkkeisiin."           vat jo pelkän rintamapalvelustunnuksen saami-
4905: Ensi vuoden jälkeen rintamapalvelustunnuk-             sesta. Jo suoritetuilla toimilla ikään kuin tun-
4906: seen oikeutettu}en naisten päästessä rintamaso-        nustetaan ja virallistetaan maamme vaikeina
4907: tilaseläkelain piiriin ylimääräisten sotaeläkkei-      vuosina naisten tekemä työ, mikä ei suinkaan
4908: den saamisen tarve vähenee.                            ollut vähäistä.
4909:    Naisten aseman parantamisessa käänteen t•e-            Tämän lakiesityhen toisen käsittelyn yhtey-
4910: kevä uudistus oli valtioneuvoston vuonna 1978          dessä puheenvuoron käyttänyt keskustapuo~
4911: antama asetus, joka mahdolHsti rintamapalve"           lueen ed. Raudaskoski kiinnitti vakavaa huo-
4912: lustunnuksen saamisen vuosien 1939-1945 so-            miota siihen ilmeiseen epäkohtaan, mikä rinta"
4913: tien aikana sotatoimialueelia rintamavastuussa         masotilaseläkelaissa vielä on. Rintamalisän saa-
4914: olleen sotatoimiyhtymän joukoissa palvelleille         minen edellyttää kansaneläkkeen perusosan saa-
4915: naisille. Kyseinen tunnushan vastaa miesten rin-       mista joko vanhuus- tai työkyvyttömyyseläk-
4916: tamasotilastunnusta. Tätä tunnusta on kuluvan          keen osana. Näin sukupolvenvaihdoseläkkeen,
4917: vuoden marraskuun puoliväliin mennessä hake-           luopumiseläkkeen tai perhe-eläkkeen saajat jää-
4918: nut 39 474 naista, ja 'tunnuksia oli myönnetty         vät rintamalisän ulkopuolelle. Tämä koskee se•
4919: 20 094 kappaletta. Tunnushakemuksia on tähän           kä miehiä että naisia. On myös lukuisia tapauk-
4920:                                       Rintamaveteraanien varhaiseläke                                  3031
4921: 
4922: 
4923: sia, jolloin työkyvyttömyyseläke on myönnetty           mapalvelustunnushakemuksia ole ehditty käsi-
4924: työeläkkeen perusteella, mutta Kelan perusasaa          tellä puolustusministeriön veteraanitunnuslauta-
4925: ei. Näissäkään tapauksissa rintamalisää ei ole         kunnassa. Hakemuksista valitettavan usein
4926: mahdollisuus saada, mikä koetaan epäoikeuden-          puuttuvat ·tarvittavat todisteet. Myös nimien
4927: mukaisuutena. (Ed. Lattula: Siihen pitää ·saada        muuttuminen avioli1ton myötä on aiheuttanut
4928: korjaus!)                                              hämminkiä. Selvitystyö on hidasta, mutta ete-
4929:     Nykyisen 'tilanteen kokevat nurjana 'er1koises-    nee jatkuvasti.
4930: ti perhe-eläkettä saavat na1slesket, jotka toivo-          Tavoitteesta saada naiset varhaiseläkelain pii-
4931: vat rintamalisän saamisen perusteiden tarkista-        riin viimeistään 1.7.1983 on pidettävä ehdotto-
4932: mista. Yhteydenottoja tästä Rintamanaisten             masti kiinni. Tästä olisi pitänyt olla sosiaaliva-
4933: Liittoon tulee jatkuvasti. Vet,eraaniasiain neu-       liokunnan mietinnössä maininta, jota sinne ei
4934: vottelukunnan eläketurvajaostossa tämäkin asia         ole syystä tai toisesta saatu. Varhai:seläkelain
4935: tulee kartoittaa ja tehdä ne muutosesi:tykset,         ulottamista koskemaan myös naisia ennakoi rin-
4936: joihin tarvetta todetaan olevan.                       nakkaislakiesityksen 11 §, missä säädetään eläk-
4937:     Juuri tässä sosiaali- ja tervey;sministeriön yh-   keitä käsittelevästä varhaiseläkelautakunnwsta.
4938: teydessä toimivassa, vuonna 1979 naiskansan-           Lakitekstissähän sanotaan: "Jäsenistä on neljä
4939: edustaja-veteraanin aloitteen pohjalta perustettu      määrättävä rintamaveteraanien edustaviropien
4940: rintamaveteraaniasiain neuvottelukunta on teh-         järjestöjen ehdotuksesta." Näitä luonnollisesti
4941: nyt todella hyvää työtä päätyessään pitkällisen        ovat veteraamijärjestöt, joiden .edustus on myös
4942: hionnan jälkeen lopulta yksimielisiin esityksiin       rintamaveteraaniasiain          neuvottelukunnassa.
4943: s·ekä mies- että nai1sveteraanien aseman paranta-      Naisjärjes,töä edustamaan tuleva jäsen on toki
4944: miseksi.                                               pätevä myös käsiteltäessä miesveteraanien elä-
4945:     Kun kyseisessä neuvottelukunnassa on suu-          kehakemuksia.
4946: rimpien puolueiden edustuksen lisäksi myös                 Herra puhemies! Kaikille eduskuntaryhmille
4947: edustajat veteraanijärjestöistä, Sotainvalidien        kuuluu veteraaninaisten parhaat kiitokset teh-
4948: V eljesliitosta, Sotaveteraaniliitosta, Rintama-       dyistä huomattavista parannuksista, jotka pe-
4949: miesveteraanien liitosta ja Rintamanaisten Liitos-     rustuvat veteraaniasiain neuvottelukunnan teke-
4950: ta on neuvottelukunnassa jo omasta takaa vankka        mHn selvityksiin. Naisten saamiseksi rintamaso-
4951: asiantuntemus veteraanikentän tarpeista. Eri           tilaseläkelain piiriin 1. 9 .19 82 alkaen esi tcttiin
4952: puolilla maata toimineiden rintamanaisten yh-          valtiovarainvaliokunnassa ja toissapäivänä myös
4953: distysten, joista vanhimmat ovat toimineet jo          lyötiin lukkoon vuoden 1982 tulo- ja menoar-
4954: yksitoista vuotta, perustettua valtakunnallisen        vioon 15 milj. mk. Kiitokseen on aihetta koko
4955: järjestön, Rintamanaisten Liiton, on naisten ää-       veteraanikentän puolesta siitä, että nyt luodaan
4956: ni alkanut kuulua m1ehisessä veteraanijoukossa.        mahdollisuus ennen varsinaista eläkeikää sodas-
4957: Naisten oma edustus ja asiantuntemus on todet-         sa saatujen rasitteiden ja vammojen perusteella
4958: tu tarpeelliseksi nimenomaan julkisen hallinnon        jättää työpaikka nuoremmille. Tätä varten esi-
4959: alalla. Ilman rintamanaisten omaa aktiivisuutta        tettiin ensi vuoden tulo- ja menoarvion 100
4960: eduskunnassa, ilman naisten järjestäytymis·tä se-      milj. mk sekä 1 milj. mk sosiaali- ja terveysmi-
4961: kä ilman veteraaniveljien apua emme olisi eden-        nisteriön yhteyteen perustettavan varhaiseläke-
4962: neet nykytilanteeseen.                                 lautakunnan menoihin. Juuri varhaiseläkkeelle
4963:     Valmistellessaan rintamaveteraanien varhais-       pääsemisen mahdollisuutta on veteraanien kes-
4964: eläkeasiaa on neuvottelukunta kirjannut ta-            kuudessa kauan toivottu ja asiaa on myös voi-
4965: voitteekseen, että 1.7 .19 8 3 alkaen varhaiseläke-    makkaasti ajettu. Nyt alkaa olla käsillä viimei-
4966: järjestely kohdistuu myös rintamapalvelustun-          nen aika, jolloin sitä on vielä mahdollisuus to-
4967:  nuksen saaneisiin naisiin. Tähän asiaan kiinnitti     teuttaa.
4968:  ed. Mikkola sosiaalivaliokunnan jäsenenä pu-
4969: heenvuorossaan huomiota.                                  Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
4970:     Jo nyt käsiteltävänä oleva varhaiseläke tulee      Eduskunta on nyt hyväksymässä ne veteraani-
4971:  tarjoamaan varhaiseläkkeelle jäämisen mahdolli-       lakien pienet korjaukset, joihin pitkien viivytte-
4972:  suuden rintamatehtävissä sotavammautuneille           lyjen jälkeen ja veteraanijärjestöjen voimakkaan
4973: naisille, joita lasketaan olevan kaikkiaan noin        yhteisesii:ntymisen johdosta erityis·esti ~muret
4974:  300 osan ollessa jo eläkeiässä. Naisten saamista      puolueet on saatu mukaan. Mainittakoon, että
4975: jo tässä vaiheessa mukaan varhaiseläkelakiin           viime elokuussa SMP:n eduskuntaryhmä ilmoit-
4976:  vaikeutti ennen kaikkea se, ettei kaikkia rinta-      ti, että me veteraanikysymyksen kuntoon saat-
4977: 3032                                  Perjantaina 4. joulukuuta 1981
4978: 
4979: tainiseksi ja vauhdittamiseksi tulemme teke-           västi rappeuttavat puoluetukirahat käytettäisiin
4980: mään välikysymyksen eduskunnassa, ja me                tähän tarkoitukseen. Lisäksi olemme todenneet,
4981: teimme sitä tarkoittavan paperin. Tämä on              että kun yhteiskunnan varoja on löytynyt huku-
4982: myös vauhdittanut asiaa yhdessä veteraanijär-          tettaviksi vastuuttomasti yksistään Salora-Vai-
4983: jestöjen kanssa. TäLtä pohjalta, kun nyt pieniä-       co -skandaaliin noin 1 mrd. mk, niin tä-
4984: kin korjauksia on saatu aikaan, on SMP:n edus-         mä todistaa, että veteraanieläkkeiden todella
4985: kuntaryhmän puolesta allekirjoitettu nämäkin           kuntoon saattaminen ei olekaan kiinni rahasta,
4986: veteraanialoitteet, siis eduskuntaryhmien yhtei-       vaan se on kiinni poliittisesta tahdosta tai pi-
4987: set aloitteet, ja SMP:n eduskuntaryhmä hyväk-          kemminkin riittävän hyvän tahdon puutteesta.
4988: syy nämä pienetkin korjaukset, koska vähäiset-             Tältä pohjalta, herra puhemies, vaalilupaus-
4989: kin korjaukset ovat parempi ratkaisu kuin eivät        teosa ja puoluekokouspäätös'tensä mukaisesti
4990: mitkään korjaukset.                                    SMP:n eduskuntaryhmä on toiminut veteraani-
4991:     Kuitenkaan SMP:n eduskuntaryhmä ei ole             eläkeasioissa eduskunnassa jatkuvasti veteraani-
4992: voinut alistua siihen, että se olisi luopu-            eläkeasioiden kaikissa käsittelyvaiheissa. Nyt
4993: nut perustavaa laatua olevista eduskunta-              olemme siis edenneet tällä kertaa viimeiseen eli
4994: aloitteistaan, jotka se on tehnyt veteraa-             kolmanteen käsittelyyn tässä asiassa. Kun kui-
4995: nien hyväksi tälläkin vaalikaudella eli vuoden         tenkaan eduskunnasta ei ole saatu SMP:n esitys-
4996: 1979 vaalien jälkeen. Siksi SMP:n eduskunta-           ten taakse enemm1stöä, vaan eduskunnan enem-
4997: ryhmä jätti 3.11.1981 veteraanieläkkeiden to-          mistö on tyytynyt varsin vaatimattomiin kor-
4998: delliseksi korjaamiseksi rinnakkaislakialoitteen,      jauksiin, jo~ta si1s SMP:kin on tukenut, niin
4999: jossa mm. esitimme, että jokaisella 55 vuotta          SMP:n eduskuntaryhmän puolesta ei ole tällä
5000:  täyttäneellä sotiemme veteraanilla, sotavammai-       kertaa muuta mahdollisuutta kuin esittää halli-
5001: sella sekä rintamaolosuhteissa palvelleella nai-       tukselle veivoittavia lausumia, joille me toivom-
5002:  sella olisi pitänyt olla mahdollisuus niin halutes-   me tietysti eduskunnan •tukea. Toivomme, että
5003: saan siirtyä vapaaehtoiselle täysimääräiselle          eduskunta edes yhtyisi näihin hallitusta velvoit-
5004: eläkkeelle sekä ·että veteraanieläkkeen suuruu-        taviin lausumiin, jotta 'saataisiin vauhtia edel-
5005: den olisi pitänyt olla 14 400 mk vuodessa eli          leen näihin asioihin ja veteraanieläkeasiat saa-
5006:  1 200 mk kuukaudessa sekä että veteraanielä-          taisiin siihen kuntoon ja järjes'tykseen, joka on
5007:  kettä saava henkilö olisi oikeutettu saamaan          veteraanijärjestöjen kentän todellinen tahto.
5008:  myös asumistukea ilman rajo1tuksia sekä lainaa            Tältä pohjalta, herra puhemies, esitän edus-
5009: omistusasunnon hankintaa varten. SMP:n mie-            kunnan hyväksyttäviksi perusteluissa lausutta-
5010:  lestä veteraaneilla tulisi olla myös oikeus ilmai-    viksi neljä erillistä lausumaehdotusta:
5011:  siin terveystarkastuksiin sekä oikeus riittävään,
5012:  ainakin viikon mittaiseen kuntoutukseen kerran            1) "Eduskunta edellyt:tää, että hallitus kii-
5013:  vuodessa, mieluummin :tietysti vielä pitempään-       reellisen selvityksen jälkeen viivyttelemättä an-
5014:  kin sen mukaan, kuin kullakin veteraanilla hen-        taa ·eduskunnalle lakiesityksen, jonka mukaises-
5015: kilökohtainen tarve kuntoutukseen on. Lisäksi           ti jokaisella 55 vuotta täyttäneellä sotiemme ve-
5016:  rintamallaoloaika olisi SMP:n eduskuntaryh-            teraanilla, sotavammaisella ja rintamaolosuh-
5017:  män mielestä pitänyt ottaa kaikissa maassamme          teissa palvelleella naisella on mahdollisuus niin
5018:  sovellettavissa eläkejärjestelmissä kaksinkertai-     halutessaan siirtyä vapaaehtoiselle täysimääräi-
5019:  sesti huomioon.                                        selle eläkkeelle ja jonka mukaisesti myös alle
5020:     SMP tukee omassa veteraanilakialoitteessaan        55-vuotias sotiemme veteraani, sotavammainen
5021:  varauksetta veteraanijärjestöjen sekä rintama-        ja rintamaolosuhteissa palvellut nainen voi saa-
5022:  asiain neuvottelukunnan ehdotuksia veteraanien        da tarvitessaan ylimääräistä veteraanieläkettä."
5023:  ja sotavammaisten asioiden korjaamtseksi. Li-             2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
5024:  säksi SMP:n rinnakkaislakialoitteen pohjana            reellisen selvityksen jälkeen viivyttelemättä an-
5025:  ovat olleet SMP:n eduskuntaryhmän aikaisem-            taa eduskunnalle esityksen veteraanieläkkeen
5026:  mat aloitteet sekä myös SMP:n Seinäjoen puo-          korottamisesta 1 200 markkaan kuukaudessa."
5027:  luekokouksen päätökset viime elokuulta.                   3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
5028:     SMP:n eduskuntaryhmä on jatkuvasti toista-          reellisen selvityksen jälkeen viivyttelemättä an-
5029:  nut ja toistaa edelleenkin, että rahaa kunnolli-       taa eduskunnalle esityksen, jonka mukaan vete-
5030:  siin veteraanieläkkeisiin on kyllä yhteiskunnas-      raanieläkettä saava henkilö on oikeutettu saa-
5031:  samme olemassa, jos esimerkiksi lähes 1 000            maan valtion kustannuksella vuosittain riittä-
5032:  milj. markkaan nousevat, kansanvaltaamme sy-          vän kuntoutuksen."
5033:                                      Rintamaveteraanien varhaiseläke                                 3033
5034: 
5035: 
5036:    4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-          Herra puhemies! Ehdotin perusteluissa lau-
5037: reellisen selvityksen jälkeen viivyttelemättä an-     suttavaksi kolme erillistä lausumaa:
5038: taa eduskunnalle esityksen varojen osoittami-            1) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
5039: seksi veteraanien asunnonpuutteen poistamisek-        vän kiireellisesti toimenpiteisiin rintamasotilas-
5040: si."                                                  tai rintamapalvelustunnuksen omaavien veteraa-
5041:    Herra puhemies! Tästä asiasta SMP:n eräät          niemme kuntoutuksen saamiseksi lakisääteisek-
5042: muutkin eduskuntaryhmän jäsenet käyttävät             si, jolloin myös kuntoutushoidosta aiheutuvat
5043: vielä puheenvuoroja ja tekevät myös lisäehdo-         matkakustannukset korvataan valtion varoista."
5044: tuksia.                                                  2) "Eduskunta edellyttää, että valtion lähi-
5045:                                                       vuosien asuntopolititkassa tuetaan sotiemme ve-
5046:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                teraanien asuntohankkeita tähänastista voimak-
5047: ed. Kortesalmen ,tekemiä ehdotuksia.                  kaammin."
5048:    Voidaan tyydytyksellä 'todeta, että nyt jo vih-       3) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-
5049: doinkin saadaan edes pieneltä osin veteraanien        ta edellyttää, että hallitus selvityttää, onko kan-
5050: eläkeasiat alulle. Täytyy suuresti ihmetellä sitä     saneläkelaissa sellaisia :säännöksiä, jotka mah-
5051: tapaa, jolla valtiovallan taholta on suhtauduttu      dollisesti sulkisivat rintamaveteraaneilta oikeu-
5052: niihin miehiin ja naisiin, jotka olivat valmiit uh-   den rintamalisään. Jos tämän tyyppisiä epäkoh-
5053: raamaan kaikkensa isänmaamme vapauden puo-            tia on olemassa, eduskunta edellyttää, että 'täl-
5054: lesta. Tämä jää suureksi häpeätahraksi maamme         laiset epäkohdat kiireellisesti korjataan."
5055: historian lehdille. Kaikkein vähin, mitä isänmaa
5056: voi ,tarjota näille vielä elossa oleville veteraa-       Ed. Ahde: Herra puhemies! Eduskunta
5057: neille, on turvata heille kunnollinen taloudelli-     on omalta osaltaan saattamassa rintamaveteraa-
5058: nen toimeentulo heidän jäljellä oleviksi elinvuo-     nien varhaiseläkelain valmiiksi, onhan laki
5059: sikseen.                                              edennyt nyt kolmanteen käsittelyyn.
5060:                                                          Olemme täällä eduskunnassa pitäneet rinta-
5061:    Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Vii-             maveteraanien varhaicseläkejärjestelmän toteut-
5062: me vuosi ja tämä vuosi ovat rintamaveteraani,en       tamista kansakunnan kunnia-asiana. (Ed. Kor-
5063: asioitten kuntoon ~saattamisessa hyvin ratkaise-      tesalmi: Miksi kunnia näin myöhään ja näin vä-
5064: via eduskunnassa löytyneen yksimielisyyden an-        häinen?) Sen vuoksi emme ole voineet pitää
5065: siosta. Veteraanien sosiaaliturvasta puuttuu kui-     riittävänä sitä hallituksen esitystä, joka olisi an-
5066: tenkin vielä yksi suuri 'tavoite, kuntouituslaki.     tanut varhaiseläkeoikeuden hyvin harvoille, lä-
5067: Meidän kansanedustajien on yhteisvoimin toi-          hinnä vain sodassa vammautuneille veteraaneil-
5068: mittava myös sen aikaansaamrseksi. Näin var-          le - ed. Kortesalmi. Tämän vuoksi eduskunta-
5069: masti ~tahdommekin tehdä, sillä me muistamme          ryhmät jättivät yhteisesti lakialoitteen, joka on
5070: kiitollisin mielin veteraanejamme emmekä              tullut nyt hyväksytyksi. Sen noudattaa täsmäl-
5071: unohda heidän ratkaisevaa osuuttaan maamme            leen rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnan
5072: kovien koettelemusten voittamisessa. Kuntou-          tekemää esitystä. Sen mukaan varhaiseläkejär-
5073: tuslain saamiseen tähtäävän toimintamme lisäk-        jestelmä toteutuu ensi vuoden heinäkuun 1 päi-
5074: si voimme ~eduskunnas<Sa auttaa veteraanejamme        västä lukien olennaisesti laajempana kuin halli-
5075: myös esimerkiksi tukemalla asuntopolitiikassa         tuksen esitys.
5076: heidän asuntohankkeitaan tähänastista voimak-             TäS!sä vaiheessa on kenties vielä vaikea esit-
5077: kaammin.                                              tää täsmällisiä arvioita siitä, kuinka moni vielä
5078:    Nyt käsiteltävänä olevan asian toisessa käsit-     työssä olevista rimamaveteraaneista tulee käyt-
5079: telyssä ed. Raudaskoski vetosi puheessaan kan-        tämään varhaiseläkeoikeu:ttaan. Eräät asiantun-
5080: sanedustajiin, jotta pyrkisimme tekemään rinta-       tijat ovat arvioissaan lähteneet siitä, että ensi
5081: masotilaita koskevaan lainsäädäntöön sellai,sen       vaiheessa varhaiseläkeoikeutta tulisi käyttä-
5082: muutoksen, ettei rintamalisän saamisen ehtona         mään vuositasolla runsaat 10 000 veteraania.
5083: olisi kansaneläkkeen perusosan saaminen. Tämä         Näin vapautuvilla työpaikoilla voidaan silloin
5084: on oikea ja tärkeä tavoite. Siksi teen tä,sitäkin     työlHstää huomattava määrä uusia esim. nuoria
5085: asiasta nyt perustelulausumaehdotuksen ja toi-        työntekijöitä.
5086: von äänestyksessä kannatusta erityisesti siis ed.        Eläketurvakeskuksessa on suoritettu myös
5087: Raudaskoske1ta samoin kuin nimenomaan muil-           alustavia laskelmia sHtä, mikä eläketurvan suu-
5088: ta keskustapuolueen kansanedustajilta ja tieten-      ruus veteraania kohden tulisi olemaan. Näiden
5089: kin koko eduskunnalta.                                arvioiden mukaan varsinaisen varhaiseläkkeen
5090: 380 058100001K
5091: 3034                                 Perjantaina 4. joulukuuta 1981
5092: 
5093: 
5094: suuruus vuodessa olisi noin 18 000 mk. Tämän          nan perustamisesta aiheutuu ensi vuoden tulo-
5095: lisäksi tulee rintamasotilaseläke, jonka suuruus      ja menoarviossa 106 milj. markan menot.
5096: olisi keskimäärin 3 600 mk vuodessa. Näin ol-         Vuonna 1983, jolloin näistä toimenpitdstä ai-
5097: len keskimääräinen eläketurva olisi 21 600 mk         heutuvat menot kohdistuvat koko vuoteen, kus-
5098: vuodessa eli 1 800 mk kuukaudes,sa.                   tannukset tulevat olemaan arviolta 250 milj.
5099:    Nyt kolmannessa käsittelyssä olevan lain 11        mk. Näin ollen on perusteltua sanoa, että edus-
5100: § :n mukaan sosiaali- ja terveysministeriön yh-       kunta on tekemässä varsin huomattavia paran-
5101: teydessä toimivassa rintamaveteraanien varhais-       nuksia rmtamaveteraani-en asemaan sen lisäksi,
5102: eläkelautakunnassa ratkaistaan, täyttääkö rin-        minkä jo voimassa oleva lainsäädäntö turvaa
5103: tamaveteraani eläkkeen saamisen edellytykset.         heille. Budjetissaharr on mm. voimassa olevan
5104: Onkin syytä korostaa, että juuri varhaiseläke-        lainsäädännön perusteella määrärahat sotilas-
5105: lautakunta tulee olemaan varsin keskeisessä ase·      vammakorvauksiin, sotaeläkkdsiin, rintamasoti-
5106: massa siinä, miten lain säännöksiä tullaan käy-       laseläkkeisiin sekä sotav,eteraanien kuntoutuk-
5107: tännössä soveltamaan. Mielestäni on 'tässä yh-        seen. Ensi vuonna näihin tarkoituksiin on varo-
5108: teydessä syytä eduskunnan painokkaasti toivoa,        ja yhteensä 1.6 mrd. mk. Tällä tavoin suomalai-
5109: että lam peruS'teita varhaiseläkkeelle pääsemi-       nen yhteiskunta osoittaa arvostus·taan sotainva-
5110: seksi sovelletaan j'a tulkitaan lautakunnassa         lideille ja rintamaveteraaneille.
5111: mahdollisimman joustavasti. Tavoitteena pitäisi          Herra puhemies! Haluan vielä lopuksi muis·
5112: olla nimenomaan se, että mahdollisimman moni          tuttaa 'siitä, että kaikki eduskuntaryhmät ovat
5113: veteraani niin halutessaan voisi siirtyä varhais-     lakialoitteen n:o 180 perusteluissa hyväksyneet
5114: eläkkeelle.                                           yhteisen tavoitteen lain vaikutusten seurannas-
5115:    Olemme muunaneet myös lakiaioitteemme              ta. Edellytämme siinä, etltä lain voimaan tultua
5116: varhaiseläkelautakunnan kokoonpanoa halli tuk-        sen soveltamisesta saatavia kokemuksia seura-
5117: sen esittämään nähden sikäli, että lautakunnan        taan ja tämän pohjalta asteittain lievennetään
5118: jäsenistä on neljä määrät!tävä rintamaveteraa-        sota-aikaista palveluaikaa koskevaa vaatimusta
5119: nien edustaviropien järjestöjen ~ehdotuksesta.        samoin kuin sitä vaatimusta, että työn on dtava
5120: HalHtushan eshti vam kolmea jäsentä nim~tettä­        rasittavaa.
5121: väksi rintamaveteraanien järj,estöjen ehdotuk-
5122: sesta. Tällöin järjestöjen näkemykset, kun tämä           Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Sitä
5123: muutos tehtiin, tulevat entistä painavampina          asennetta, mikä hallituksilla on ollut sotavete'
5124: näkyviin eläkeratkaisuja tehtäessä.                   raaneihin nähden phkän aikaa, kuvaa ~eräs leh-
5125:    Lain voimaantulosäännökseen on eduskun-            des,sä vuosia sitten ollut pilapiirros. Siinä oli
5126: nan ISosiaalivaliokunta tehnyt vielä 'sellaisen li-   kuvattuna sotaan lähtevä joukko ja hallitus, jo-
5127: säyksen, että varhaiseläkelautakunta voi aloittaa     ka antoi kehotuksen 'sanoja, sitten toisessa ku-
5128: toimintansa ja eläkehakemuksia voidaan jättää         vassa joukko ·sotainvalideja, joita hallitus katseli
5129: jo ennen lain voimaaJ:lltuloa shen kuin ~asetuksel­   ja ihmetteli, että he vielä ovat elossa. Sillo1n oli
5130: la säädetään. Tarkoituksena onkin, että varhais-      kyllä kysymys sotainvalideist·a nimenomaan;
5131: eläkelautakunta voisi aloittaa toimintansa ensi       mutta tämä saman suuntaineo asenne sotavete-
5132: vuoden keväällä. Hakemusten käsittelyssä olisi        raaneihin yleensä on ollut tyypillistä.
5133: huolehdittava ·siitä, että ne käsitellään mahdolli-       Saman tapainen asenne on ollut ns;
5134: simman joustavasti, jotta veteraanh ·saisivat elä-    uudenaikaisilla kulttuuripiireillä, niin ku1n nä-
5135: kepäätöksen ilman tarpeetonta viivytystä.             kyy esim. vuonna 1967 tamperelaisen professo-
5136:    Samalla kun eduskunta hyväksyy rintamave-          rin julkaisemassa kirjassa, jossa sotaveteraaneja
5137: teraanien varhaiseläkelain, muutetaan eduskun-        nimitettiin "ressukoiksi" ja suhtauduttiin hei,
5138: taryhmien yhteisen alohteen perusteella rinta-        hi-n säälite11en.
5139: masotilaseläkelakia niin, että naiset oikeutetaan         Samoin tällamen asenne näkyi no1n kahdeh
5140: rintamasotilaseläkkeeseen syyskuun 1982 alus-         san vuotta shten, kun kysyin hallitukselta, ai-
5141: ta. Tämä uudistus parantaa nimenomaan hei-            kooko se toteuttaa sotaveteraanien ilmaisen ter-
5142: kommassa taloudellisessa asemassa olevien nais-       veystarkastuksen. Sosialidemokraattinen sosiaa-
5143: ten mahdollisuuks1a siirtyä eläkkeelle ennen 65       li- ja terveysministeri vastasi, että hallitus aikoo
5144: ikävuotta.                                            toteuttaa tällaisen tarkastuksen koko kansalle.
5145:    Rintamaveteraanien varhaiseläkejärjestelmän        Tällainen utopistinen ajatus lienee yhä edelleen
5146: toteutumisesta, naisten oikeuttamisesta ri:nta-       täysin mahdoton. Siihen, aikooko hallitus to-
5147: masotilaseläkkeeseen ja varhaiseläkelautakun-         teuttaa sen nimenomaan sotaveteraaneille, ei
5148:                                       Rintamaveteraanien varhaiseläke                                  3035
5149: 
5150: 
5151: hallitus vastannut. Sotaveteraaneja ei haluttu         täjän ei olisi p1tanyt sitten tulla huonompaan
5152: siis silloinkaan vielä tunnustaa miksikään omak-       esitykseen lainkaan mukaan, jos moraalia olisi
5153: si ryhmäkseen, jotka on otettava erityiseen kä-        noudatettu, vaan tehtävä oma esityksensä erik-
5154: sittelyyn.                                             seen. Näin ei kui:tenkaan tapahtunut. Siitä syys-
5155:    Kun evankelis-luterilaisen kirkon kirkollisko-      tä me olemme hyväksyneet yhteisen esityksen
5156: kous useita vuosia sitten halusi näin tehdä ja         mutta emme muita. Sen sijaan lausumat, joita
5157: myöntää 60 vuotta täyttäneille palveluksessaan         tässä istunnossa tänään tullaan esittämään, ovat
5158: oleville sotaveteraaneille mahdollisuuden var-         kokonaan eri asia. Niitä sekä itse esitämme että
5159: haiseläkkeeseen, hallitus on jäädyttänyt tämän         varmasti useimpia kannatamme myös.
5160: kirkolliskokouksen lähettämän esi,tyksen eikä             Neuvottelukunta esitti silloin, kun ryhmien
5161: ole tuonut sitä koskaan eduskuntaan.                   yhteisaloiteua suunniteltiin, että sitä aikamää-
5162:    Sama asenne näkyy yhä edelleen siinä, että          dttelyä, mikä on sanottu, että kaksi vuotta pi-
5163: budjetti, joka on tehty ensi vuotta varten, siis       täisi olla ollut rintamalla, lievennettäisiin asteit-
5164: tänä vuonna nykyisen hallituksen ~toimesta teh-        tain. Neuvottelukunnan päätöksessä on tällai-
5165: ty budjetti, vesitti melkein kokonaan sen esi-         nen lausuma: "Asteittain lievennettäisiin sota-
5166: tyksen, mikä oli 'suunnitteilla vuosi sitten. Sil-     aikaista palvelusaikaa koskevaa vaatimusta sa-
5167: loinhan jo eduskuntaryhmät olivat ,sitä mieltä,        moin kuin sitä vaatimusta, että työn on oltava
5168: että rintamamiesten vaatimukset on otettava            rasittavaa." Tämän lausuman 'tuo yhteisaloite
5169: huomioon. Nyt on täytynyt ~tämä asia uusia.            on sisältänyt myös. Siellä sanotaan näin:
5170: Nyt on kuitenkin tapahtunut siis edi:stysaskel,        " ... tämän pohjaha as,teittain lievennettäisiin
5171: johon on täällä monessa yhteydessä viitattu.           sota-aikaista palvelusaikaa koskevaa vaatimusta
5172:    Tosin se esitys, mikä on allekirjoitettu kaik-      samoin kuin sitä ~vaatimusta, että työn on oltava
5173: kien ryhmien puheenjohtajien toimesta, on              rasittavaa".
5174: edelleen kompromissi. Siihen on täytynyt josta-           Tähän esitykseen puutuin valiokunnassa, pu-
5175: kin syystä mennä. Kaikkia niitä tarkoituksia,          huin siitä ja ehdotin, että se otetaan mukaan va-
5176: mitkä ovat alunperin olleet sotaveteraanien            liokunnan mietintöön. Sitä ei kuitenkaan halut-
5177: mielessä, ei siihen ole kui.tenkaan otettu. Näistä     tu ottaa, eikä kukaan muukaan mitään vastaa-
5178: olen puhunut jo tämän asian ensimmäisessä ja           vaa esitystä mietintöön liittänyt. Ainoastaan yk-
5179: toisessa käsittelyssä, erityisesti siitä, että tämän   si lisäys tehtiin, se mikä koski ulkomailla olevia
5180: lakiesityksen ulkopuolelle nyt sitten jää suuri        veteraaneja, mutta tätä 'tärkeätä ja välttämätön-
5181: joukko nuoria ikäluokkia sekä sellai~sia veteraa-      tä asiaa ei pidetty tarpeellisena. Nyt kyllä täällä
5182: neja, jotka ovat saattaneet kyllä olla esim. talvi-    on puhuttu, että se olisi pitänyt ottaa mukaan.
5183: sodassa tai saksalaissodassa Lapissa tai joissakin     Tämä ajatus olisi saanut olla mielessä jo valio-
5184: muissa vaikeissa vaiheissa, mutta jotka ovat jää-      kuntakäsittelyssä.
5185: neet haavoittumatta tai eivät ole olleet rinta-           Niin kuin sanoin, nämä erilaiset perustelulau-
5186: malla kuitenkaan yhteensä kahta vuoHa. Sen si-         sumat, joita on nyt esHlä, ovat hyviä ja aiomme
5187: jaan sellaiset, jotka ovat olleet tuon kaksi vuot-     niitä kannattaa, ja lisäksi esitän tällaisen perus-
5188: ta, vaikka rauhallisen asemasodan aikana, ja           telulausuman, joka on jaettu ed. Hautalan ni-
5189: haavoittuneet jos~sain määrin, ~eläkkeen kuiten-       mellä: "Hyväksyessään lakiehdotukset edus-
5190: kin saavat. Tietysti nämä ovat kaikki sen an-          kunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä,
5191: sainneet, mutta kysymyk:senalaista on ~se, voiko       että rintamaveteraanien varhaiseläkejärjestel-
5192: olla oikeudenmukaista jättää nuo edellä maini-         mää asteittain laajennetaan kattamaan kaikki
5193: tut ryhmät ulkopuolelle.                               sotiemme veteraanit, sekä miehet että naiset."
5194:     Suomen kristillinen lii'tto on näitten asioitten   - Ellei tällainen tavoite toteudu ja nopeasti,
5195: suhteen tehnyt koko eduskunnassa olonsa ajan           tuota varhaiseläkejärjestelmää asteittain laajen-
5196: usean kerran erHaisia esityksiä ja kyselyjä eri        neta, voisi sanoa, että petos jatkuu. Ei kuiten-
5197: yhteyksissä. Yhä edelleen olemme mielellämme           kaan toteuteta sitä, mikä oli tarkoitus ja alkupe-
5198: koko sydämestämme tätä koskevia aJsioita edis-         räinen lupaus.
5199: tämässä; Kun olemme allekirjoittaneet ryhmien             Tietysti useita muitakin epäkohtia yhä vielä
5200:  yhteisen aloitteen, olemme halunneet kuitenkin        jää, ja niistäkin on täällä puhuttu useasta. Viit-
5201: pysyä siinä emmekä suinkaan ole menneet kan-           taisin niistä vielä yhteen. Jos joku rintamamies
5202: nattamaan sen kanssa ristiriidassa olevia ehdo-        on saanut rautateiden !-kortin rintamalisän
5203: tuksia, olkoonpa että ne joissakin yksityi!Srkoh-      vuoksi, kun hän on ~siirtynyt työttömvvseläk-
5204:  dissa ovat olleet parempia. Tietysti niiden esit-     keelle, niin jos hän sitten työttömyyseläkkeeltä
5205: 3036                                 Perjantaina 4. joulukuuta 1981
5206: 
5207: 
5208: saa mahdollisuuden ennen 65 vuoden ikää siir-            Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
5209: tyä kansaneläkkeelle, hän menettää tuon !·kor-        Viitaten rintamaveteraanien varhaiseläkelain
5210: tin. Tässä näkyy jälleen se, että kaikin mahdolli-    ensimmäisessä käsittelyssä käyttämääni puheen-
5211: sin keinoin yritetään supistaa rintamamiesten         vuoroon ja varmistaakseni esittämäni toivomuk-
5212: pieniäkin etuja, missä 1se vain jonkin pykälän tai    sen, että hallitus ja eduskuntaryhmät yksimieli-
5213: kirjaimen mukaan on mahdollista. Olen tästä           sesti myös tulevina vuosina hoitaisivat vielä to-
5214: asiasta tehnyt kylläkin hallitukselle äskettäin       teutumattomat tavoitteet veteraaniasiain neu-
5215: kyselyn.                                              vottelukunnan esittämien aloitteiden mukaises-
5216:    Olisi toivottavaa j.a tärkeää, että tämän tapai-   ti, kannatan ed. Mikkolan tekemiä perustelulau-
5217: set pienihäkin tuntuvat epäkohdat, jotka saatta-      sumaesityksiä.
5218: vat monien rintamamiesten mieltä katkeroittaa
5219: ja muitakin ihmetyttää, korjattaisiin mahdolli-          Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kanna-
5220: simman pian.                                          tan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.
5221: 
5222:                                                          Ed. S i 11 a n t a u s : Herra puhemies! Ko-
5223:    Ed. Loikkanen: Herra puhemies! Tältä               koomuksen eduskuntaryhmän puolesta ilmoitan
5224: paikalta on perin harvoin, jos koskaan kiitetty       tyytyväisyyteni ja ehkä myös helpotuksemme
5225: hallitusta. Tältä paikalta olemme saaneet kuulla      siitä, että tämä asia vihdoinkin, vaikka meitä
5226: syytöksiä ja väittämiä, joita on singottu erilaisia   veteraaneja täällä eduskunnassa lienee enää
5227: hallituksia vastaan ja joiden sisältö on usein ol-    joukkueen verran, on saatu osaratkaisuun. Vih-
5228: lut sekä vääristeltyä että epäasiallista. Kaiketi     doinkin tarkoittaa sitä, eHä ainakin viisi edus-
5229: tämän kaiken katsotaan kuuluvan demokraat-            kuntaa on tätä ennen asiasta keskustellut ja lä-
5230: tisen parlamentarismin kaavaan ja kuvaan.             hes jokainen kansanedustaja antanut asiassa lu-
5231:    Valitettavasti minullakaan ei ole mahdolli-        pauksia jo parinkymmenen vuoden ajan.
5232: suutta esittää kovin suuria kiitoksia hallituksel-       Tämä eduskunta ansaitsee, vaikka sen itse sa-
5233: le tämän nyt käsittelyn alaisena olevan rintama-      nommekin, kiitoksen, edes pienen kiitoksen ~täs­
5234: veteraanien varhaiseläkekysymyksen käsittelyn         tä osaratkaisusta. Huono puoli asiassa kuiten-
5235: yhteydessä. En syyllistyne kohtuuttomuuksiin          kin on, että tänä päivänä me emme enää kykene
5236: esittäessäni pettymykseni hallituksen antaman         millään ratkaisulla tavoittamaan kuin osan vete-
5237: esityksen johdosta. Se ei mitenkään vastannut         raaneista.
5238: eduskunnan vuosi sitten asiassa ottamaan                 Tyytyväisyyden voi sanoa myös sen vuoksi,
5239: myönteiseen kantaan, ja siksi se saikin sellaisen     että kaikki ryhmät ovat olleet asiassa mukana
5240: kohtalon, jonka se oli ansainnut ja joka nyt on       asevelihengen mukaisesti. Ryhmien puheenjoh-
5241: todettavissa. Tiedossani tosin on, että sosiaali-     tajien sopiminen on saattanut tämän asian jo
5242: ja terveysministeri Sinikka Luja-Penttilä olisi       viime syksynä ja sittemmin tänä syksynä vas-
5243: asiasta tehnyt hallitukselle esityksen, joka sisäl-   toin hallituksen niukkoja esityksiä jonkinlaiseen
5244: löltään olisi vastannut nyt hyväksyttäväksi tule-     ratkaisuun. Tämän yksimielisyyden taustana on
5245: vaa ja veteraanijärjestöjenkin hyväksymää var-        ollut se, että myös veteraanijärjestöt ovat kyen-
5246: haiseläkelakia, mutta että se oli kaatunut bud-       neet löytämään asiassa yhteistuumaisuuden ja
5247: jettiministerin kovaan vastustukseen.                 vaikuttaneet sitten myös poliittisiin puolueisiin,
5248:    Kaiken kaikkiaan en tahdo muistella pahalla        mistä heille on annettava vilpitön tunnustus.
5249: hallituksen toimia esillä olevassa asiassa, vaan         Kuten sanottu tämä on osaratkaisu eikä ky-
5250: kiittää hallitusta siitä, että se yleensä on anta-    kene ulottumaan kaikkiin veteraaneihin eikä
5251: nut esityksensä eduskunnalle, jotta täällä on         koske edes tällä hetkellä vielä kuin osaa niistä,
5252: voitu tehdä siihen asianmukaiset parannukset,         joihin se voisi ulottua. Mutta luonnollisesti ase-
5253: Toivoen saman tapaista jatkoa tulevaisuudessa         velihengen mukaista on se, että se aloitetaan
5254: esitän satatuhatpäisen veteraanijoukon puolesta       niistä, jotka enhen ovat varhaiseläkkeen ja eläk-
5255: kiitokset eduskunnalle veteraaneille osoitetusta      keen tarpeessa.
5256: myönteisestä suhtautumisesta heille hyvin tär-           Ryhmien puheenjohtajien kesken sovittiin
5257: keässä asiassa.                                       myös nimenomaisesti siitä, että tätä varhaiselä-
5258:                                                       kejärjestelmää laajennetaan vuosittain niin, että
5259:                                                       se ulottuu ennen pitkää koskemaan kaikkia. Tä-
5260:    Ed. A a 1t i o: Herra puhemies! Kannatan           tä ei ole nyt tämän budjettikäsittelyn eikä tä-
5261: ed. Lattulan esittämiä perustelulausumia.             män lain käsittelyn yhteydessä nimenomaisesti
5262:                                         Rintamaveteraanien varhaiseläke                                 3037
5263: 
5264: 
5265: täsmennetty, mutta pidän kuitenkin tätä kes-                 Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
5266: kustelua, jota olen pyrkinyt kuuntelemaan, vas-           Kannatan Veikko Vennamon tekemiä ehdotuk-
5267: tauksena siihen, että tämä syksyllä tehty sopi-           sia. Samalla totean, että SMP on koko olemas-
5268: mus pätee ainakin tämän eduskunnan ajan ja                saolonsa ajan puolustanut rehdisti veteraaneja.
5269: varmaan myös jatkossa eri ryhmien kesken.                 Me olemme olleet mukana tämän yhteisaloit-
5270:                                                           teen allekirjoittamisessa, koska se on parannus
5271:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Vii-            oleviin olosuhteisiin, mutta se ei ole meidän
5272: meksi viimeisten eduskuntavaalien ja kunnallis·           mielestämme riittävä. Sen vuoksi olen jättänyt
5273: vaalien alla kaikki suuret puolueet lupasivat ja          valiokunnan mietintöön vastalauseen, joka poh-
5274: vannoivat, että veteraanien varhaiseläke- ja kun-         jautuu SMP:n ryhmän tekemään rinnakkaisla-
5275: toutusasiat jokaisen kohdalla saatetaan kun-              kialoitteeseen, jossa on kaikki veteraanien oi-
5276: toon. Nämä lupaukset asevelihengen vastaisesti            keutetut vaatimukset otettu huomioon.
5277: on petetty ja nyt on kysymys vain pienen osan                Haluan vielä huomauttaa ed. Juntumaalle, jo-
5278: pakkolunastamisesta,         pakkohyväksymisestä.         ka SMP:n käytöstä arvosteli, että hänen oma
5279: Tältä pohjalta SMP ei voi kiittää eduskuntaa,             käyttäytymisensä on hyvin farisealaista. Hän sa-
5280: joka ei ole ollut ryhdikäs vaan on alistunut              noi, että valiokunnassa ei mietintöön otettu lau-
5281: suurten puolueiden pelin politiikkaan, jotka              sumaa siitä, että veteraanit pääsisivät nopeam-
5282: puolueet ovat hallinneet myös veteraanijärjestö-          min eläkkeelle, eli kun he nyt tämän lakiesityk-
5283: jä. Tulos on valitettavasti heikko ja tullut vielä        sen perusteella pääsevät eläkkeelle, kun he ovat
5284: myöhästyneenä.                                            olleet kaksi vuotta rintamapalveluksessa, niin
5285:     Veteraanit ja invalidit tulevat toteamaan, et-        sitten he vuoden päästä pääsisivät puolentoista
5286: tä toisin kävi kuin he ovat viimeiseen saakka             vuoden rintamapalveluksen ansiosta ja kahden
5287: uskoneet. Tyytymattömyys tulee kasvamaan,                 vuoden päästä vuoden rintamapalveluksen jäl-
5288: pettymys tulee olemaan suuri. SMP ei voi, vaik-           keen. Siellä valiokunnassa oli sovittu, ettei ote-
5289: ka valtaenemmistörintama koettaa uskotella ve-            ta mitään tällaisia lausumia mietintöön, ja sen
5290: teraaneille ja invalideille, hyväksyä tällaista kyl-      vuoksi ei tätäkään sinne otettu. Mutta jos ed.
5291: myyttä, välinpitämättömyyttä isänmaan pelasta-            Juntumaa olisi halunnut tätä asiaa tähdentää,
5292: jia kohtaan, vaan me tulemme jatkamaan taiste-            hän olisi voinut tehdä oman vastalauseen ja sillä
5293: lua todellisten korjausten saamiseksi ja lupaus-          tavalla kiinnittää huomiota tähän asiaan.
5294: ten todella Junas tamiseksi.
5295:     Tosin olemme tyytyväisiä murusistakin ny-                Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Mielestäni
5296: kyisessä poliittisessa tilanteessa, mutta se ei rii-      veteraanien asia on liian arvokas ja tärkeä tällai-
5297: tä. Veteraaneilla on oikeus saada isänmaalta se           sen huutokaupan kohteeksi. (Eduskunnasta:
5298:  tunnustus, arvonanto ja taloudellinen tuki, mi-          Tulkaa pois sitten!) - En aiokaan osallistua
5299:  kä heille ehdottomasti kuuluu.                           huutokauppaan. - Tämä saavutus, johon nyt
5300:     Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan kak-          on päästy, on nimittäin osoitus siitä, että eteen-
5301:  si eduskunta-aloitetta hyväksyttäväksi, nimit-           päin voidaan päästä rauhallisesti asioista sopi-
5302:  täin aloitteet n:ot 1543 ja 1402, jotka molem-           maila ja yhteistyön tietä. Sopimukseenhan kuu-
5303:  mat ovat SMP:n eduskuntaryhmän tekemiä                   lui, että huutokaupasta luovutaan. Se ei nimit-
5304: huhtikuun 12 päivänä 1977, ensimmäinen mi-                täin veteraaneja laisinkaan hyödytä. (Ed. V.
5305:  nun nimelläni ja toinen Eino Poutiaisen nimel-           Vennamon välihuuto.) - Liberaaleja me puo-
5306:  lä, ja jotka kuuluvat seuraavasti:                       lustamme juuri sillä tavalla, että me saamme jo-
5307:     1) "että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen-      takin aikaan.- Veteraaniasia on ollut pitkäjän-
5308:  piteisiin sotiemme veteraanien sodassaoleajan            teisesti esillä, ja täytyy todeta, että hyvin vähän
5309:  lukemiseksi kaikissa tapauksissa täysimääräise-          tietysti on saatu aikaan, mutta tämä aikaansaan-
5310:  nä eläkevuosiksi ilman minkäänlaisia rajoituk-           nos nyt on kuitenkin ensimmäinen konkreetti-
5311:  sia";                                                    nen askel eteenpäin. Liberaalit ovat pitäneet hy-
5312:     2) "että hallitus ryhtyisi kiireellisiin ja riittä-   vin tärkeänä rintamanaisten saamista tasaveroi-
5313:  vän tehokkaisiin toimenpiteisiin sotiemme aika-          seen asemaan, ja aikaisemman kansanedustajan
5314:  na kotirintamalla työskennelleiden naisten yli-          Kerttu Remmin työn ansiosta siinäkin on pääs-
5315:  määräisen sosiaaliturvan saamiseksi samalle ta-          ty jo toteutuksen asteelle.
5316:  solle rintamalla palvelleiden miesten kanssa".              Nyt meidän olisi yhdessä todellakin rauhassa
5317:     Koko kansa oli mukana maanpuolustuksessa              tutkittava, miten saman tapaisilla yhteispäätök-
5318:  isänmaan pelastamiseksi. Heille tunnustus.               sillä veteraaniasiassa saataisiin aikaan seuraavia
5319: 3038                                 Perjantaina 4. joulukuuta 1981
5320: 
5321: 
5322: askeleita. Niitä ei saada aikaan helppohintaisella    ta, joita me vaaleissa annamme. Me emme hy-
5323: huutokaupalla tai tällaisella keskinäisellä syytte-   väksy aloitepetturuutta, yksinkertaisesti.
5324: lyllä. Eivät veteraanit ole tärkeitä poliitikoille,      Olen moneen kertaan täällä todistanut, että
5325: vaan poliitikot ovat tärkeitä veteraaneille, eikö     totta kai SMP katsoo pienetkin edistysaskeleet
5326: niin? Eläkekysymys on yksi asia, mutta oikeas-        hyväksi, jos niihin yhteisvoimin päästään, mutta
5327: taan pyysin tämän puheenvuoron palauttaakseni         nämähän eivät tunnetusti tyydytä veteraanien
5328: vielä asian kolmannen käsittelyn vaiheessa mie-       laajaa kenttää. Jopa ed. Itäläkin totesi, että pie-
5329: liin, että veteraanipolitiikassa ja veteraanien       net korjaukset eivät auta. Veteraanien rehelli-
5330: muistamisessa ei eläkekysymys ole ainoa tärkeä,       nen puolustaminen ei ole huutokauppaa, niin
5331: vaan sen rinnalle on nostettava kaksi muuta           kuin ed. Itälä minun mielestäni hyvin ikävällä
5332: asiaa, nimittäin kuntoutuspalvelut ja asuntopo-       tavalla ja sanasaivartelun saattelemana täällä on
5333: litiikka. Pieni eläkekorjaus ei paljoa auta sil-      esittänyt.
5334: loin, jos veteraanin asuntotilanne on kokonaan
5335: rempallaan puhumattakaan s1tä, että se paran-            Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Puuttu-
5336: taisi häntä. Siksi pitäisi seuraavaksi askeleeksi     matta yksityiskohtaisemmin kaikkiin niihin toi-
5337: oikeastaan ottaa veteraanien kuntoutuspalvelu-        vomusponsiin, joita täällä on tehty, haluan kui-
5338: jen perusteellinen parantaminen ja lisääminen         tenkin tuoda esiin sen, että sosiaalivaliokunta
5339: siltä käytännön pohjalta, jolta on lähdetty liik-     oli varsin yksimielinen käsitellessään sekä tätä
5340: keelle, mutta tekemällä siitä täydellinen syste-      esitystä että myös eduskuntaryhmien välistä yh-
5341: maattinen järjestelmä, veteraaneille ilmainen         teistä sopimusta ja pyrki sitä tunnollisesti nou-
5342: järjestelmä. Toisaalta tulisi aikaansaada sellai-     dattamaan, niin kuin ed. Ahde on täällä jo tuo-
5343: nen lainsäädäntö ja määräraha, jolla asuntovai-       nut esiin.
5344: keuksissa olevat rintamaveteraanit voitaisiin ot-        Haluaisin kuitenkin ed. Mikkolan 1) ehdo-
5345: taa nykyistä paremmin huomioon aravavuokra-           tuksesta todeta sen, että asia on itse asiassa
5346: asuntoja jaettaessa. Tällä tavalla voidaan· vete-     ihan sama, jonka ministeriö ilmoitti meille kir-
5347: raaniasiassa auttaa niitä, jotka ovat kaikkein ki-    jeitse, joten tämä on mielestäni hieman asian
5348: peimmin avun tarpeessa.                               yksinkertaistamista, että me lähetämme taval-
5349:                                                       laan ikään kuin heidän antamansa kirjeen takai-
5350:                                                       sin toisella lähettäjänimellä. Tämän tapaista ir-
5351:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Ha-                  topinnojen kokoamista mielestäni ei.;näin vaka-
5352: luan vastata ed. Joutsenlahdelle, että minä esi-      vassa asiassa pitäisi tehdä. Valiokuntahan oli si-
5353: tin tätä asiaa, josta oli kysymys, valiokunnassa      tä mieltä, että asiaan palataan heti, kun ministe-
5354: sen lisäksi, että siellä otettiin mietintöön ulko-    riö on asian valmistellut.
5355: mailla olevien asia. Tähän esitykseen ei valio-
5356: kunta halunnut tulla mukaan, vaikka se otti              Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!
5357: kyllä toisen asian ja tyytyi siihen yhteen. Koska     Ed. Juntumaa on niin vanha valtiopäivämies,
5358: oli sovittu, että muita ei tehdä kuin nämä, jotka     että hän varmasti tietää, että valiokunnan mie-
5359: yhteisesti oli päätetty, en sitten enää tehnyt        tintöön ei saa vastalausetta, ellei sitä keskuste-
5360: asiasta vastalausetta. Tähän sopimukseen oli          lussa ilmoita ja todella tuo esiin sitä asiaa, jon-
5361: myös ed. Joutsenlahti yhtynyt silloin, kun se         ka aikoo vastalauseessa esittää. Kun hän vetosi
5362: tehtiin, mutta hän katsoi hänen "pelin politiik-      myös SMP:n pelin politiikkaan, tiedustelisin
5363: kansa" sallivan sitten kuitenkin vastalauseen te-     nyt ed. Juntumaalta sitä, kun he ovat asettaneet
5364: kemisen.                                              oman presidenttiehdokkaansa, onko se suoraa
5365:                                                       todellista politiikkaa, että he menevät näihin
5366:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!                vaaleihin sammutetuin lyhdyin ed. Westerhol-
5367: Kristillisen liiton ed. Juntumaa on täällä arvos-     min takana ...
5368: tellut SMP:n eduskuntaryhmän toimintaa, kun
5369: SMP on todella rehellisesti ja vilpittömästi ja         Puhemies (koputtaa) : Ed. Joutsenlahti,
5370: vaalilupaustensa ja puoluekokouspäätöksensä           pyytäisin pysymään asiassa.
5371: mukaisesti puolustanut veteraaneja. Me olisim-
5372: me olleet, ed. Juntumaa, moraalittomia, jos me          Puhuja : ... eivätkä sano, kenen taakse
5373: olisimme vaaleissa luvanneet toisin ja eduskun-       sen jälkeen siirtyvät.
5374: nassa taas menetelleet toisin. Se ei ole meidän         Herra puhemies! Ed. Itälä sanoi, että olisi
5375: linjamme. Me pidämme kiinni niistä lupauksis-         saatava veteraanien kuntoutus- ja asuntopalve-
5376:                                        Rintamaveteraanien varhaiseläke                                3039
5377: 
5378: lut todella sellaisiksi, että ne olisivat heille tyy-   edellyttää, että lain voimaan tultua sen sovelta-
5379: dyttäviä. Tähän samaan asiaan olen viitannut            misesta saatavia kokemuksia seurataan ja tämän
5380: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta tekemässäni              pohjalta asteittain lievennetään sota-aikaista
5381: valiokunnan vastalauseessa. Näin SMP ajaa               palvelusaikaa koskevaa vaatimusta samoin kuin
5382: myös kuntoutuspalveluiden saamista veteraa-             sitä vaatimusta, että työn on oltava rasittavaa."
5383: neille vuosittaisiksi ja myös kunnollisten asun-           Ed. Kortesalmi ed. Pohdon kannattamana on
5384: tojen hankkimista.                                      ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
5385:                                                             1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
5386:   Puhemies (koputtaa): Keskustelu on                    reellisen selvityksen jälkeen viivyttelemättä an-
5387: päättynyt. (Ed. V. Vennamo: Herra puhemies,             taa eduskunnalle lakiesityksen, jonka mukaises-
5388: minä pyysin puheenvuoron jo aikaisemmin. -              ti jokaisella 55 vuotta täyttäneellä sotiemme ve-
5389: SMP:n ryhmästä: Kyllä!) - Annetaan ed. V.               teraanilla, sotavammaisella ja rintamaolosuh-
5390: Vennamolle puheenvuoro. Olkaa hyvä!                     teissa palvelleella naisella on mahdollisuus niin
5391:                                                         halutessaan siirtyä vapaaehtoiselle täysimääräi-
5392:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kyl-                 selle eläkkeelle ja jonka mukaisesti myös alle
5393: lä me puolustamme veteraaneja, vaikka täällä            55-vuotias sotiemme veteraani, sotavammainen
5394: nuijallakin peloteltaisiin.                             ja rintamaolosuhteissa palvellut nainen voi saa-
5395:    Historian edessä ja vuoksi totean, että edus-        da tarvitessaan ylimääräistä veteraanielä-
5396: kuntapöytäkirjojen mukaan 1960-luvun alussa             kettä."
5397: tein aloitteen veteraaniasioista, mutta nauru,             2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
5398: pilkka oli täällä. Nyt on yli 21 vuotta siitä           reellisen selvityksen jälkeen viivyttelemättä an-
5399: kulunut ja aina vain luvataan, että ryhdytään           taa eduskunnalle esityksen veteraanieläkkeen
5400: harkitsemaan asiaa. Nytkin tämä laki koskee             korottamisesta 1 200 markkaan kuukaudessa."
5401: vain muutamaa tuhatta veteraania, vaikka elos-
5402: sa on yli 300 000, eikä edes vaalilupausta, so-            3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
5403: pimusta täytetty vaan sitä heikennettiin.               reellisen selvityksen jälkeen viivyttelemättä an-
5404:    Liberaalit esiintyivät niin kuin esiintyivät:        taa eduskunnalle esityksen, jonka mukaan vete-
5405: Kun toivovat pääsevänsä hallitukseen, nöyryys           raanieläkettä saava henkilö on oikeutettu saa-
5406: vallitsee. Kuulemma hirmuista on, kun veteraa-          maan valtion kustannuksella vuosittain riittä-
5407: nit saavat noin 100 milj. mk, muruset valtion           vän kuntoutuksen."
5408: menoista, vaikka isänmaa pelastettiin, vapaa               4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
5409: Suomi. On ihmeellinen henki täällä kerta kaik-          reellisen selvityksen jälkeen viivyttelemättä an-
5410: kiaan, että nyt on hirmuista annettu, kun muru-         taa eduskunnalle esityksen varojen osoittami-
5411: sia annetaan.                                           seksi veteraanien asunnonpuutteen poistamisek-
5412:                                                         si."
5413:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Ed. Lattula ed. Aaltion kannattamana on eh-
5414:                                                         dottanut perusteluissa lausuttavaksi:
5415:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Juntu-                  1) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
5416: maa ed. Hautalan kannattamana ehdottanut pe-            vän kiireellisesti toimenpiteisiin rintamasotilas-
5417: rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään laki-         tai rintamapalvelustunnuksen omaavien veteraa-
5418: ehdotukset eduskunta edellyttää hallituksen             niemme kuntoutuksen saamiseksi lakisääteisek-
5419: huolehtivan siitä, että rintamaveteraanien var-         si, jolloin myös kuntoutushoidosta aiheutuvat
5420: haiseläkejärjestelmää asteittain laajennetaan kat-      matkakustannukset korvataan valtion varoista."
5421: tamaan kaikki sotiemme veteraanit, 'sekä mie-              2) "Eduskunta edellyttää, että valtion lähi-
5422: het että naiset."                                       vuosien asuntopolitiikassa tuetaan sotiemme ve-
5423:   Ed. Mikkola ed. Hyrynkankaan kannattama-              teraanien asuntohankkeita tähänastista voimak-
5424: na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:           kaammin."
5425:    1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-               3) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-
5426: ta edellyttää, että hallitus harkitessaan naisille      ta edellyttää, että hallitus selvityttää, onko kan-
5427: myönnettävää varhaiseläkettä ottaa esiin myös           saneläkelaissa sellaisia säännöksiä, jotka mah-
5428: kysymyksen varhaiseläkelautakunnan kokoon-              dollisesti sulkisivat rintamaveteraaneilta oikeu-
5429: panosta ja jaostojen lukumäärän lisäämisestä."          den rintamalisään. Jos tämän tyyppisiä epäkoh-
5430:    2) "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi rinta-           tia on olemassa, eduskunta edellyttää, että täl-
5431:  maveteraanien varhaiseläkkeestä eduskunta              laiset epäkohdat kiireellisesti korjataan."
5432: 3040                                Perjantaina 4. joulukuuta 1981
5433: 
5434: 
5435:   Lisäksi ed. V. Vennamo ed. Joutsenlahden             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5436: kannattamana ehdottanut, että
5437:   1) toivomusaloitteen n:o 1543 (1979 vp.)             Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
5438: ponsi hyväksyttäisiin; ja
5439:   2) toivomusaloitteen n:o 1402 (1979 vp.)            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5440: ponsi hyväksyttäisiin.                              "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
5441:                                                     hyväksytty.
5442:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
5443:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
5444:   Puhemies:         Ensin päätetään lakiehdo-       104 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 80. (Koneään. 9)
5445: tuksista.
5446:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5447: hyväksytään.
5448:                                                        Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
5449:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
5450: mässään päätöksessä lakialoitteeseen n:o 179 si-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5451: sältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.              "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
5452:                                                     hyväksytty.
5453:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
5454: päättyneeksi.                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
5455:                                                     106 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 80. (Koneään.
5456:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-         10)
5457: tukseen toivomusaloitteiden n:ot 1167, 1331 ja
5458: 1592 (1979 vp.), 650 ja 706 (1980 vp.) sekä            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5459: 486, 515, 524, 542, 556 ja 567 hylkäämisestä.
5460:                                                        Puh e m i e s : Ed. Kortesalmen 3) ehdotus
5461:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-   ja ed. Lattulan 1) ehdotus ovat vastakkaisia, jo-
5462: luja koskevista ehdotuksista sekä ed. V. Venna-     ten niistä on ensiksi äänestettävä vastakkain ja
5463: mon ehdotuksista, jotka tarkoittavat toivomus-      sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
5464: aloitteiden n:ot 1543 ja 1402 (1979 vp.) pon-
5465: sien hyväksymistä.                                     Menettelytapa hyväksytään.
5466:                                                        1) Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksen
5467:   Äänestykset ja päätökset:                         ja ed. Lattulan 1) ehdotuksen välillä.
5468:   Äänestys ed. Mikkolan 1) ehdotuksesta.               Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korte-
5469:                                                     salmen 3) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
5470:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      voittaa, on ed. Lattulan 1) ehdotus hyväksytty.
5471: "ei" voittaa, on ed. Mikkolan 1) ehdotus hy-
5472: väksytty.                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
5473:                                                     67 jaa- ja 47 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 80. (Ko-
5474:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        neään. 11)
5475: 67 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 81. (Koneään. 7)
5476:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
5477:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ed. Kortesalmen 3) ehdotuksen.
5478:                                                        2) Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotukses-
5479:   Äänestys ed. Mikkolan 2) ehdotuksesta.            ta mietintöä vastaan.
5480:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5481: "ei" voittaa, on ed. Mikkolan 2) ehdotus hy-        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus
5482: väksytty.                                           hyväksytty.
5483:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
5484: 71 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 80. (Koneään. 8)     74 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 80. (Koneään. 12)
5485:                                         Asuntotuotantolaki ym.                                   3041
5486: 
5487: 
5488:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
5489:                                                     71 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 80. (Koneään. 16)
5490:    P u h e m i e s : Ed. Kortesalmen 4) ehdotus
5491: ja ed. Lattulan 2) ehdotus ovat vastakkaisia, jo-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5492: ten niistä on ensiksi äänestettävä vastakkain ja
5493: sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.           Äänestys ed. V. Vennamon 1) ehdotuksesta,
5494:                                                     joka koskee toivomusaloitteen n:o 1543 (1979
5495:   Menettelytapa hyväksytään.                        vp.) ponnen hyväksymistä.
5496:    1) Äänestys ed. Lattulan 2) ehdotuksen ja          Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
5497: ed. Kortesalmen 4) ehdotuksen välillä.              seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. V.
5498:                                                     Vennamon 1) ehdotus hyväksytty.
5499:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy, ed. Lattu-
5500: lan 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
5501: voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdotus hyväk-       105 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 80. (Koneään.
5502: sytty.                                              17)
5503: 
5504:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
5505: 92 jaa- ja 17 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 80.       vään ehdotukseen.
5506: (Koneään. 13)
5507:                                                       Äänestys ed. V. Vennamon 2) ehdotuksesta,
5508:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      joka koskee toivomusaloitteen n:o 1402 (1979
5509: ed. Lattulan 2) ehdotuksen.                         vp.) ponnen hyväksymistä.
5510: 
5511:   2) Äänestys ed. Lattulan 2) ehdotuksesta            Joka yhtyy valiokunnan hylkäävän ehdotuk-
5512: mietintöä vastaan.                                  sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. V.
5513:                                                     Vennamon 2) ehdotus hyväksytty.
5514:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5515: "ei" voittaa, on ed. Lattulan 2) ehdotus hyväk-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
5516: sytty.                                              104 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 80. (Koneään.
5517:                                                     18)
5518:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
5519: 68 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 80. (Koneään. 14)      Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
5520:                                                     vän ehdotukseen.
5521:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5522:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
5523:   Äänestys ed. Lattulan 3) ehdotuksesta.
5524:                                                     7) Ehdotukset laiksi asuntotuotantolain muut-
5525:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      tamisesta, laiksi vuokra-asuntojen omaksilunas-
5526: "ei" voittaa, on ed. Lattulan 3) ehdotus hyväk-     tamisesta sekä laiksi eräisiin lämmityslaitos-
5527: sytty.                                              hankkeisiin myönnettävistä lainoista ja korko-
5528:                                                     tuesta
5529:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
5530: 72 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 80. (Koneään. 15)      Yllämainitut la:kiehdotukset sisältävä halli-
5531:                                                     tuksen esitys n:o 208, jota on valmistelevasti
5532:                                                     käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
5533:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
5534:                                                     193, esitellään k o 1m a n teen käsi t t e-
5535:    Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.             lyyn.
5536: 
5537:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä pääte-
5538: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk~       tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
5539: sytty.                                              hylätä.
5540: 381   058100001K
5541: 3042                                 Perjantaina 4. joulukuuta 1981
5542: 
5543: 
5544:   Keskustelu:                                        asunnon saannin vaikeutumista/ Asuntojen ky-
5545:                                                      synnän nousulla voimakkaasti tarjontaa suu-
5546:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Asun-              remmaksi on ollut myös merkitystä' vuokra-
5547: toasioissa on vielä hyvin paljon korjattavaa.        tason nousuun.
5548: Suomessa tulisi vähitellen ymmärtää se, että             Näiden tekijöiden ja työllisyyden turvaami-
5549: asunto on jokaisen perusoikeus ja tältä pohjalta     sen vuoksi kommunistit edellyttävät, että val-
5550: nämä asuntoasiat korjata.                            tion lainoittamaa asuntotuotantoa on tuntuvasti
5551:    Viitaten jo aikaisemmissa käsittelyissä käyt-     lisättävä.
5552: tämiini puheenvuoroihin ja SMP:n eduskunta-              Samanaikaisesti asuntotuotannon supistumi-
5553: ryhmän taholta tehtyihin korjausehdotuksiin          sen kanssa ovat asumiskustannukset voimak-
5554: ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:                 kaasti nousseet. Asumiskustannusten katsotaan
5555:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-    nousseen asuntojen hintatason, asuntojen läm-
5556: tyttää, miten voitaisiin lainsäädäntöä kehittä-      mitys- ja hoitomenojen sekä korkotason nousun
5557: mällä turvata asuntotuotantovaroilla lainoitetun     johdosta. Asumiskustannusten. jyrkkä nousu on
5558: asunnon pysyminen alkuperäisellä omistajalla         merkinnyt sitä, että maassamme on noin
5559: myös ulosottotilanteessa, koska asunto on jokai-     400 000 perhettä, jotka käyttävät enemmän
5560: sen perusoikeus."                                    kuin 20 % nettotuloistaan asumiseen. Tämä on
5561:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-    liian korkea niihin normeihin verrattuna, jotka
5562: tyksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin valtion        asuntoneuvosto on määritellyt, Asuntoneuvos-
5563: asuntolainojen takaisinmaksuajan pidentämisek-       ton mukaan vähimmäistoimeentulotasolla elä-
5564: si 45 vuoteen saakka."                               vällä perheellä asumismenot eivät saisi olla yli
5565:    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus tehos-     10 % käytettävissä olevista tuloista. Asumis-
5566: taa toimenpiteitä vuokra-asuntojen omaksi lu-        kustannusten alentaminen onkin kiireellinen
5567: nastamisen laajentamiseksi, koska oma omistet-        tehtävä.
5568: tu asunto on Suomen kansan enemmistön tah-               Käsillä oleva hallituksen esitys aravalainoi-
5569: don mukainen."                                       tuksen uudeksi järjestelyksi ei merkitse asumis-
5570:    4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-   kustannusten alentamista ensimmäistä vuotta
5571: tää, miten voitaisiin lainsäädäntöä kehittää niin,   lukuun ottamatta. Hallituksen esityksen perus-
5572: että ensimmäiseen omaan asuntoon pääsisi enin-       teluissa sanotaan: "Uusi lainoitusjärjestelmä
5573: tään 5 prosentin omalla pääomalla."                  merkitsisi vuokrataloissa, että ensimmäisen vuo-
5574:                                                      den vuokrataso olisi nykyistä alhaisempi ja että
5575:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan           myöhempien vuosien vuokrataso olisi nykyistä
5576: ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.                     korkeampi ja siten oikeammassa suhteessa en-
5577:                                                      simmäisen vuoden vuokratasoon sekä että
5578:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Viime             vuokrataso nousisi nykyistä tasaisemmin." Halli-
5579: vuosien aikana asuntotuotanto on jyrkästi su-        tuksen esityksen lakitekstiin sisältyi suoranai-
5580: pistunut. Kun vuonna 1974 tuotettiin maassam-        nen vuokrienkorotusautomaatti. 11 §: ssä sano-
5581:  me yli 73 000 asuntoa, niin arvioidaan asunto-      taan: "Asuntolainan korot ja lyhennykset on
5582:  tuotannon tulevana vuonna eli vuonna 1982           säädettävä suoritettavaksi siten, että niiden yh-
5583: olevan enää 48 000. Supistumista on tapahtu-         teismäärä nousee, huomioon ottaen asumisme-
5584: nut sekä valtion lainaittamassa asuntotuotan-        nojen kehitys suhteessa tulotason kehitykseen,
5585: nossa että myös kovan rahan asuntojen tuotta-        tarkoituksenmukaisella tavalla laina-ajan kulues-
5586: misessa. Valtion lainoittamia asuntoja tuotettiin    sa." Tarkoitus ei siis ole alentaa vuokria ja es-
5587: vuonna 1976 38 600, mutta ensi vuonna arvioi-        tää niitten nopeaa nousua vastaisuudessa, vaan
5588: daan tuotannon olevan enää 24 500. Kovan ra-         nimenomaan korottaa vuokratasoa.
5589: han taloja valmistui vuonna 1974 38 600, mut-            Asuntolainojen korkojen järjestely merkitsee
5590: ta ensi vuonna arvioidaan määrän olevan enää         käytännössä useimmissa tapauksissa korkotason
5591: 23 500. Uusien asuntojen kokonaismäärän tuot-        nousua. Mikäli asuntohallituksen vuokranmää-
5592: taminen on siis supistunut 35 % :lla. Valtion        rittelyohjeilla ei rajoiteta vuokralaisilta perittä-
5593: lainoittamien uusien asuntojen määrä on las-         vien vuokrien korotusta, on seurauksena äärita-
5594: kenut peräti 40 %:lla verrattuna vuoteen 1976.       pauksissa jopa yli 4 markan vuokrankorotukset
5595: Suurin vähennys on tapahtunut vuokra-asunto-         neliötä kohden kuukaudessa. Asumiskustannuk-
5596: tuotannossa. Asuntojen tuotannon määrän su-          set siis nousisivat lainoituksen ensimmäistä
5597: pistuminen on merkinnyt varsinkin nuorille           vuotta lukuun ottamatta. Erityisen suuri asu-
5598:                                          Asuntotuotantolaki ym.                                     3043
5599: 
5600: 
5601: misku~tannusten nousu tulisi olemaan vanhoissa        histöä. Lainvalmistelukoneisto on hallituksen
5602: asunnoissa.                                           käytössä. Sitä hallituksen on myös syytä käyt-
5603:    Hallituksen esitys on ristiriidassa kommunis-      tää. Aikataulukysymykset eivät saa ohittaa la-
5604: tien tavoitteiden kanssa. Me lähdemme asumis-         kien tekniselle asulle asetettuja vähimmäi,staso-
5605: kustannusten alentamisesta, ei niitten korotta-       vaatimuksia. Kiirees·sä ja puutteellisesti valmis-
5606: misesta. Kommunistien käsityksen mukaan on            tellut esitykset aiheuttavat pysyvää haittaa hal-
5607: ryhdyttävä useampiin toimenpiteisiin asumis-          lintokoneistolle ja kansalaisten orkeusturvaan;
5608: kustannusten alentamiseksi. Tällöin voivat tulla      ennen kaikkea tällaisia lakeja joudutaan tavan
5609: kys~seen      ainakin seuraavat toimenpiteet:         takaa paikkaamaan ja karsimaan.
5610: Asuntolainan osuutta asunnon ·kokonaishinnas-            Tämän esityksen valmistelu aloitettiin huhti
5611: ta tulisi korottaa. Niin asuntolainan kuin ensisi-    -toukokuussa tulopoliittisen ratkaisun ja ta-
5612: jaislainan laina-aikaa tulee pitentää ja niitten      louspoliittisen. ministerivaliokunnan siihen liit-
5613: korkotasoa alentaa. Asuntotonttien hintoja ja         tyneiden päätösten pohjalta. Toimeksianto oli
5614: vuokria tulee alentaa lainsäädäntötoimenpitein.       siinä vaiheessa laajempi kuin lopullisen es.hyk-
5615: Lämmityspolttoaineeka tulee poistaa valmiste-         sen sisältö, ja valmisteluun ovat osallistuneet
5616: vero. Asumiskustannuksiin vaikuttavia maksu-          monet sisäasiainministeriön ·ja asuntohallituksen
5617: ja, kuten jätevesimaksua, ei tule korottaa.           virkamiehet. Elokuussa hallitus teki poliittisen
5618: Asuinkiinteistöiltä tulee poistaa katumaksu. Lii-     tason periaatepäätöksen kohne lakia sisältävästä
5619: kevaihtoveron poistamisella asuntorakennustuo-        esityksestä. Varsinainen esityksen kirjoittami-
5620: tannolta alennettaisiin tuntuvasti asumiskustan-      nen aloitettiin vasta syyskuussa.
5621: nuksia. Mikäli edellä mainituilla toimenpiteillä         Esityksen a•siasisällöstä hallitus on ollut koko
5622: ei saada riittäviä tuloksia asumiskustannusten        ajan epävarma, ja lopullisia päätöksiä ei ole teh-
5623: alentamiseksi; on asumistukisäännöksiä muutet-        ty ennen esityksen antamista. Ensimmäisen ker·
5624:  tava niin, että asumistukea saavat kaikki sen        ran asia vietiin valtioneuvoston raha-asiainvalio-
5625:  tarpeessa olevat. Asumistukisäännöksin on            kuntaan lokakuun 22 päivänä. Esityksen sisältö
5626: päästävä siihen, että kaikkein pientuloisimmat        päätettiin valtioneuvoston ylimääräisessä istun-
5627:  joutuisivat käytettävissä olevista tuloistaan        nossa marraskuun 3 päivänä, jossa vielä tehtiin
5628:  käyttämään enintään 10% asuntomenoihin.              muutoksia esi:tysehdotu:kseen. Samana päivänä
5629:     Kuten voidaan havaita, on runsaasti keinoja        tämä esitys annettiin eduskunnalle.
5630:  asumiskustannusten alentamiseksi, jos niitä ha-         Tämän lakiesityksen lakiteknisiin puutteisiin
5631:  lutaan käyttää. Toistettakoon vielä, että kom-       on monia 1syitä. Tärkein syy on muutosten koh-
5632:  munistit edellyttävät voimakasta asunnontuo-         teessa, asuntotuotantolaissa. Se on alkuperäisel-
5633:  tannon lisäämistä ja ryhtymistä nopeisiin, laaja-    tä rakenteeltaan ja monien muutosten johdosta
5634:  kantoisiin, tehokkaisiin toimenpiteisiin asumis-     sekava, eivätkä uudet muutokset sitä ,selkeytä,
5635:  kustannusten alentamiseksi.                          vaan lähes vääjäämättä entisestään mutkistavat.
5636:                                                          Toinen syy on kiire. Tämä kiire estää nor-
5637:    Ed. M ä k y ne n : Herra puhemies! Kuten           maalin lausuntomenettelyn ja lakitekni•sen tar-
5638: valiokunnan mietinnön perusteluista käy ilmi,         kastuksen sekä muunkin viimeistelyn. Hallitus-
5639: tämä lakiesitys on malliesimerkki kiireisestä         puolueiden ministerit eivät riittävästi ole tunte-
5640: lain valmistelusta. Mietinnöstä näkyy, että laki-     neet vastuuta hyvän lainsäädännön vaatimuksis-
5641: tekniset korjaukset on jouduttu suorittamaan           ta tai eivät ole muuten kyenneet tekemään lin-
5642: valiokuntavaiheessa. Koko esityksen käsittelyyn       jaratkaisuja riittävän ajoissa. Näissä aJosuhteis-
5643: valiokunnassa oli käytettävissä hallituk,gen il-      sa vastuu virheistä ei voi kaatua valmistelevien
5644: moittaman kiireen vuoksi vain rajattu aika, ja        virkam1esten niskaan, vaan vastuu kuuluu laa-
5645: siksi nyt käsiteltävinä oleviin lakeihin joudu-       jassa mielessä hallitukselle. Ne korjaukset, joita
5646: taan varmasti palaamaan.                              tässä esityksessä pyritään •tekemään, ovat kan-
5647:     Valiokunta on mietintöön kirjannut tiukkasa-      natettavia. Valitettavaa on, että hallitus kiireel-
5648: naista arvostelua hallitukselle lakiesitysten tek-    lä pilaa hyvää tulosta.
5649: nisestä sisällöstä. Tämän syksyn kuluessa on ol-
5650: lut lisääntyvässä määrin havaittavissa hallituk-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5651: sen toimissa välinpitämättömyyttä lakien
5652: huolellisesta valmistelusta. Hallitukselle on syy-       Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
5653:  tä mu1stuttaa, että eduskunta ei valmistele lake-    nen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut pe-
5654: ja eikä sillä ole siihen edes tarvittavaa virkamie-   rusteluissa lausuttavaksi:
5655: 30"44                                 Perjantaina 4. joulukuuta 1981
5656: 
5657: 
5658:    1} "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
5659: tyttää, m1ten /VOitaisiin lainsäädäntöä kehittä-      ren valiokunnan mietintö n:o 204.
5660: mällä turvata asuntotuotantovaroilla lainoitetun
5661: asunnon pysyminen alkuperäisellä omistajalla             Keskustelua ei synny.
5662: myös ulosottotilanteessa, koska asunto on jokai-
5663: sen perusoikeus."                                        Lainanottovaltuudet hyvä:~sytään.
5664:    2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
5665: tyksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin ~altion            Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis-
5666: asuntolainojen •takaisinmaksuajan pidentämisek-       tetaan päättyneeksi.
5667: si 45 vuoteen saakka."
5668:    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus te-
5669: hostaa toimenpiteitä vuokra-asuntojen omaksi          10) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
5670: lunastamisen laajentamiseksi, koska oma omis-         22 ja 41 §:n muuttamisesta
5671: tettu ·asunto on Suomen kansan enemmistön
5672: tahdon mukainen."                                        Esitellään suuren ~aliokunnan mietintö n:o
5673:    4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus 'sel-      205 ja otetaan ·t o i s e en k äis i 'tt e 1y y n
5674: vittää, miten voitaisiin lainsäädäntöä kehittää       siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
5675: niin, ·että ensimmäiseen omaan asuntoon pääsisi       n:o 94 va1mistelevasti käs~telty hallituksen esi-
5676: enitl'tään 5 prosentin omalla pääomaHa."              tys n:o 238, joka 1sisältää yllämainitun lakiehdo-
5677:                                                       tuksen.
5678:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
5679:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
5680:    Puhemies :         Asian käsittely keskeyte-       ren valiokunnan mietintö n:o 205. Ensin salli-
5681: tään.                                                 taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
5682:                                                       tään lakiehdotuksen y~si,tyiskohtaiseen :käsitte-
5683: 8) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuk-         lyyn.
5684: sista
5685:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
5686:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
5687: 206 ja otetaan •t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n     Yksityiskohtaisessa käs1ttelyssä hyväksytään
5688: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        keskustelutta 22 ja 41 §, voimaantulo-ja ~el­
5689: n:o 95 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     tamissäännös, johtolause ja nimike.
5690: tys n:o 114, joka s~sältää yllämainitun ehdotuk-
5691: sen.
5692:                                                         Lakiehdotuksen ~toinen käshtely julistetaan
5693:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         pää ttyneeksi.
5694: ren valiokunnan mietintö n:o 206.
5695: 
5696:    Keskustelua ei synny.                              11) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja
5697:                                                       Porvoon maalaiskunnan välillä
5698:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.                       Esitellään ,suuren valiokunnan mietintö n:o
5699:                                                       207 ja otJetaan 't o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
5700:    Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis-      siinä sekä valtiovarainvaliakunnan miet1nnössä
5701: tetaan päärtyneeksi.                                  n:o 97 valmistelevasti käsitelty hallitu~sen esi-
5702:                                                       tys n:o 95, joka sisäLtää yllämainitun lakiehdo-
5703:                                                       tuksen.
5704: 9) Ehdotus lisävaltuuksien antamiseta valtio-
5705: neuvostolle lainanottoon vuoden 1981 aikana
5706:                                                          P u h e m i e s : Käshtelyn pohjana on suu-
5707:    Esitellään 1suuren valiokunnan mietintö n:o        ren valiokunnan mietintö n:o 207. Ensin salli-
5708: 204 ja otetaan ·t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n    taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
5709: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
5710: n:o 93 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     lyyn.
5711: tys n:o 236, joka sisältää yllämainitun ehdotuk-
5712: sen.                                                     Yleiskeskus'telua ei synny.
5713:                                        Investointiveron kantaminen                                3645
5714: 
5715: 
5716:   Yksityiskohtaisessa käsi.lttelyssä hyväksytään      Helsingin seudulla vuoden 1982 helmikuun
5717: keskustelutlta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.        loppuun ei voida pitää oikeana ratkaisuna. Lain
5718:                                                       tarkoituksena on hillitä eräitä rakennustöitä, ja
5719:   Lakiehdotuksen 'toinen käsittely julistetaan        on luonnollista, että se aiheuttaa työttömyyttä.
5720: päättyneeksi.                                         Erityisen ongelmallista tässä asiassa on se, että
5721:                                                       rakennusalan kausityöttömyys on juuri nyt al-
5722: 12) Ehdotukset laiksi rikosvahinkojen korvaa-         kamassa. Omakoti- ja muut niin kutsuttuun
5723: misesta valtion varoista annetun lain muuttami-       pienirakentamiseen luettavat rakennuskohteet
5724: sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi         tulevat vuodenvaihteeseen mennessä valmiiksi,
5725:                                                       ja sen seurauksena työttömien määrän tiede-
5726:    Esitellään suuren valiokunnan mietinltö n:o        tään nousevan lähiviikkoina varsin huomatta-
5727: 208 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n     vasti. Näin tapahtuu myös täällä. Helsingin seu-
5728: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä         dulla, jota käsittelyssä oleva valtioneuvoston
5729: n:o 5 valm~stelevasti käsitdty hallituksen esitys     päätös koskee.
5730: n:o 212, joka sisältää yllämaini:tut lakiehdotuk-        Näyttää siis siltä, että valtioneuvoston ja
5731: set.                                                  eduskunnan toimesta suorastaan vauhditetaan
5732:                                                       työttömyyden lisääntymistä. Suomen Rakennus-
5733:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         teollisuusliitto tosin lausunnossaan kertoo, että
5734: ren valiokunnan mietintö n:o 208. Ensin salli-        lokakuun puolessa välissä oli pääkaupunkiseu-
5735: taan -asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     dulla avoimia rtyöpaikkoja enemmän kuin työn-
5736: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-       hakijoita työnvälityksessä. Näinhän voidaan nu-
5737: lyyn.                                                 meroilla leikitellä, sillä todellisuudessa monet
5738:                                                       rakennusliikkeet ilmoittavat avoimista työpai-
5739:   Yleiskeskustelua ei synny.                          koista työnvälitykseen, mutta kun sieltä osoite-
5740:                                                       taan työnhakija sanottuun työkohteeseen, työ-
5741:    Yksityi:skohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      sopimusta ei synnykään, sillä työnantajan oi-
5742: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 3, 5,        keus päättää työkaupasta antaa työnantajalle
5743: 15, 19, 23, 26 ja 27 S, voimaantulo- ja sovelta-      mahdollisuuden karsia työvoimaa. Perimmäise-
5744: missäännös, johtolause ja nimike, 1toisen lakieh-     nä tarkoituksena työnantajalla on tietenkin teet-
5745: dotuksen 3 §, voimaantulosäännös, johtolause          tää työ mahdollisimman halvalla, urakkatyöstä
5746: ja nimike sekä kolmannen lakiehdotuksen 27 §,         kun on useimmiten kyse.
5747: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause            Näin siis hyvin monet rakennusalan ammatti-
5748: ja nimike.                                            miehet joutuvat käymään useissakin työkohteis-
5749:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         sa turhaan, ja sen johdosta monetkaan ammatti-
5750: pääutyneeksi.                                         miehet eivät ilmoittaudu heti ensimmäisinä päi-
5751:                                                       vinä työnvälitykseen vaan pyrkivät omatoimi-
5752: 13) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä syys-          sesti hakemaan itselleen työpaikan. Tällä esi-
5753: kuuta 1981 investointiveron kantamisesta anne-        merkillä haluan korostaa tilastoharhaa, joka
5754: tun valtioneuvoston päätöksen 1 §:n muuttami-         johtuu siitä, että työnantajalla on viime kädessä
5755: sesta                                                 mahdollisuus olla tekemättä työsopimusta ja
5756:                                                       tästä huolimatta jatkaa ilmoitustaan työvoima-
5757:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö        tarpeestaan, vaikka todellisuudessa on kysymys
5758: n:o 39 ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e-         ansiotason alentamispyrkimyksestä. Tällä kei-
5759: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämain~t­   nolla rakennusyritykset pyrkivät myös syrji-
5760: tu päätös.                                            mään yksityisiä työntekijöitä tai jopa urakka-
5761:                                                       kuntia, jotka työpaikalla pitävät kiinni oikeuk-
5762:    Puh e m ies : Käsittelyn pohjana on perus-         sistaan työturvallisuus- tai muissa työpaikka-
5763: tuslakivaliokunnan mietintö n: o 39.                  asioissa.
5764:                                                          Merkille pantavaa on se, että Rakennusteolli-
5765:   Keskustelu:                                         suusliitto ei pidä tarkoituksenmukaisena inves-
5766:                                                       tointiveron kantoajan jatkamista pääkaupunki-
5767:    Ed. Uitto: Herra puhemies! Valtioneu-              seudulla. Myös Rakennustyöläisten Liitto on sa-
5768: voston päätöstä eräistä talonrakennustöistä suo-      maa mieltä asiasta jo yksinomaan työllisyysky-
5769: ritettavan investointiveron kannon jatkamisesta       symyksenäkin.
5770: 3046                                    Perjantaina 4. joulukuuta 1981
5771: 
5772: 
5773:    TäsSä yhteydessä on ehkä syytä palata vielä          15) Kertomus Antellin kokoelmien ja rahava-
5774: noin vuosi taaksepäin. Rakennustyoläisten Liit-         rain hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hal"
5775: to piti investointiveron kantamista jo noin vuo-        Iinnosta 1.1.1979-31.12.1980
5776: si sitten virheellisenä päätöksenä. Silloin pää-
5777: töstä tehtäessä syntyi noin kuukauden pituinen             Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö. n:o
5778: ylimenoka4si, jolloin monet yritykset aloittivat        16 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
5779: rakennustyöt päätä pahkaa välttyäkseen verolta.         siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu.· ker-
5780: On sanomattakin selvää, että tämän tapainen             tomus.
5781: poukkoileva rakennustoiminta ei voi olla hyö-
5782: dyksi kenellekään lukuun ottamatta rakennusai-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
5783: ne~eollisuuden näkökohtia, sillä samanaikaisesti         tysvaliokunnan mietintö n:o 16.          · ·· ·
5784: useiden työkohteiden alkaminen erityisesti
5785: Uudellamaalla oli omiaan nostamaan rakennus-               Keskustelua ei synny.
5786: materiaalien hintoja. Yhtäkkisten hinnankoro-
5787: tusten seurauksena on ollut usein pysyvä kor-
5788: keampi hintataso.                                          Mietintö hyväksytään.
5789:    Huomattava on myös Suomen Pankin lau-
5790: sunto, jossa todetaan, että veron päättyminen              Asia on loppuun käsitelty.
5791: helmikuun lopussa 1982 saattaa siirtää uusien
5792: rakennusten aloittamista runsaasti ensi kevää-
5793: seen, jolloin tasapainottomuudet voisivat kärjis-        16) Ehdotus laiksi vuoden 1981 satovahinko-
5794: tyä uudelleen. Suomen Pankki ,toteaa myös, että          jen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
5795: valtioneuvoston päätös veron jatkamisesta tulee
5796: verraten myöhään ja odotukset aikaisemman pe-               Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
5797: riaatepäätöksen mukaisesta investointiveron              mietintö n:o 11 ja otetaan e n s i m mä i -
5798: voimassaolon päättymisestä ovat jo aiheuttaneet          s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti
5799: urakkahintojen nousupainetta. Tästä voi-                 käsitelty hallituksen esitys n:o 232, joka. sisäl-
5800: daan päätellä, että jo nyt on syntynyt tar-              tää yllämainitun lakiehdotuksen.          ·
5801: peettomia vaikeuksia rakennustuotannon tasa-
5802: painossa pitämisessä Helsingin seudulla. Vai-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
5803: keudet ovat vain lisääntyneet sen johdosta, että         ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o lL
5804: eduskunnan perustuslakivaliokunta on tarpeet-
5805: tomasti viivytellyt asiain käsittelyä.                     Puheenvuoroa ei pyydetä.
5806:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5807:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
5808:   Mietintö hyväksytään.                                  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
5809:                                                          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
5810:   Asia on loppuun käsitelty.
5811: 
5812:                                                             P ö y d ä 11 e p a n o a v a rt e n esitellään
5813: 14) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan                 ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
5814: työjärjestyksen 8 § :n muuttamisesta                     tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
5815: esitellään a i n o a a n k ä ·s i t t e 1y y n.          istuntoon
5816: 
5817:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pu-
5818: hemiesneuvoston ehdotus.                                 17) Ehdotuksen laiksi sosiaali- ja terveysminis-
5819:                                                          teriön menosäännön perusteiden muuttamisesta
5820:   Keskustelua ei synny.                                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 239 johdos-
5821:                                                          ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
5822:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                 n:o 98.
5823:   Asia on loppuun käsitelty.
5824:                                       Istunnon lopettaminen                                  3047
5825: 
5826:    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-       Täysistunto lopetetaan kello 16.40.
5827: istunto on ensi tiistaina kello 14.
5828:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
5829:                                                                               Eiler Hultin
5830:                   138. Tiistaina 8 päivänä joulukuuta 1981
5831:                                           kello 14
5832: 
5833: Päiväjärjestys                                                                                          Siv.
5834:                                                      6) Ehdotus valtioneuvoston lainanot-
5835:   Ilmoituksia                                   tovaltuuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3054
5836:                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
5837:                                          Siv.   mietintö n:o 206; valtiovarainvaliokun-
5838:   Kolmas käsittely:                             nan mietintö n:o 95; hallituksen esitys
5839:                                                 n:o 114
5840:    1) Ehdotukset laiksi asuntotuotanto-              7) Ehdotus lisävaltuuksien antamises-
5841: lain muuttamisesta, laiksi vuokra-asunto-       ta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
5842: jen omaksilunastamisesta sekä laiksi eräi-       1981 aikana ..................... .
5843: siin lämmityslaitoshankkeisiin myönnet-              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
5844: tävistä lainoista ja korkotuesta ..... . 3051   mietintö n:o 204; valtiovarainvaliokun-
5845:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     nan mietintö n:o 93; hallituksen esitys
5846: mietintö n:o 193; toisen lakivaliokunnan        n:o 236
5847: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o               8) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
5848: 208                                             suusverolain muuttamisesta ......... .
5849:    2) Ehdotus laiksi tasavallan presiden-
5850:                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
5851: tin palkkiosta ..................... . 3052     mietintö n:o 198; valtiovarainvaliokun-
5852:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     nan mietintö n:o 81; hallituksen esitys
5853: mietintö n:o 194; perustuslakivaliokun-         n:o 131; lakialoitteet n:ot 22, 27, 33,
5854: nan mietintö n:o 37; hallituksen esitys         41, 43, 47, 48, 54, 61, 65, 68,173,175
5855: n:o 233                                         ja 176; toivomusaloitteet n:ot 114, 117,
5856:                                                 154, 166 ja 260 (1979 vp.) sekä 97,
5857:    3) Ehdotus laiksi tasavallan presiden-       124, 130 ja 181
5858: tin eläkeoikeudesta annetun lain muutta-             9) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-
5859: misesta ......................... .             verolain 22 ja 41 § :n muuttamisesta .. 3059
5860:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
5861: mietintö n:o 195; perustuslakivaliokun-         mietintö n:o 205; valtiovarainvaliokun-
5862: nan mietintö n:o 38; hallituksen esitys         nan mietintö n:o 94; hallituksen esitys
5863: n:o 234                                         n:o 238
5864:    4) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusapu-            10) Ehdotus          laiksi leimaverolain
5865: toiminnasta annetun lain muuttamisesta          muuttamisesta ................... . 3060
5866:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
5867: mietintö n:o 197; lakivaliokunnan mie-          mietintö n:o 199; valtiovarainvaliokun-
5868: tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 158        nan mietintö n:o 91; hallituksen esitys
5869:    5) Ehdotus laiksi Perushyödykkeiden          n:o 189
5870: yhteisrahaston perustamista koskevan so-             11) Ehdotus laiksi tuondmaksulakiin
5871: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-          lii t'tyvän tuontimaksutaulukon väliaikai-
5872: sestä ........................... . 3053        sesta muuttamisesta ............... .
5873:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
5874: mietintö n:o 196; ulkoasiainvaliokunnan         mietintö n:o 183; valtiovarainvaliokun-
5875: mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o         nan mietintö n:o 84; hallituksen esitys
5876: 229                                             n:o 201
5877: 382 058100001K
5878: 3050                                        Tiistaina 8. joulukuuta 1981
5879: 
5880: 
5881:                                                       Siv.                                                   Siv.
5882:    12) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                       Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
5883: tion ja Lahden kaupungin välillä ..... . 3060                nan mietintö n:o 98; hallituksen esitys
5884:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                  n:o 239
5885: mietintö n:o 200; valtiovarainvaliokun-
5886: nan mietintö n:o 92; hallituksen esitys
5887: n:o 217                                                        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
5888:    13) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                     tellään:
5889: tion ja Porvoon maalaiskunnan välillä ..
5890:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                   19) Perustuslakivaliokunnan mietintö
5891: mietintö n:o 207; valtiovarainvaliokun-                      n:o 40 sen johdosta, että eduskunnan
5892: nan mietintö n:o 97; hallituksen esitys                      tietoon on saatettu asetus Helsingin yli~
5893: n:o 95                                                       opiston eräistä virkajärjestelyistä (A n:o
5894:    14) Ehdot,ukset ilmansuojelulaiksi ja                     22)    ..................... ; ...... 3077
5895: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . 3063         20) Perustuslakivaliokunnan mietintö
5896:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                  n:o 41 sen johdosta, että eduskunnan
5897: mietintö n: o 201; talousvaliokunnan                         tietoon on saatettu asetus opetusminis- .
5898: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o                      teriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
5899: 35; lakialoitteet n:ot 103 ja 155; toivo-                    virkajärjestelyistä (A n:o 23) . . . . . . . . ,
5900: musaloitteet n:ot 703 (1979 vp.), 336,
5901: 384 ja 406 (1980 vp.) sekä 317
5902:    15) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-                      Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
5903: lain 8 ja 8 a § :n muuttamisesta . . . . . . 3070
5904:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
5905: mietintö n:o 202; sosiaalivaliokunnan
5906: mietintö n:o 34; hallituksen esitys n:o                        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
5907: 223                                                          edustajat Eskelinen, Kivistö, Kuuskoski-Vikat-
5908:    16) Ehdotus laiksi ylikuormamaksusta ,                    maa, Laurila, Miettinen, Puolanne, Saarto, Sa-
5909:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                  vola, Sundqvist, Tikka, Työläjärvi, P. Venna-
5910: mietintö n: o 20 3; liikennevaliokunnan                      mo ja Äikäs.
5911: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 20
5912:    17) Ehdotukset laiksi rikosvahinko-
5913: jen korvaamisesta valtion varoista anne-                     Ilmoitusasiat:
5914: tun lain muuttamisesta sekä eräiksi sii-
5915: hen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . 3072     Lomanpyynnöt
5916:    A .s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
5917: mietintö n:o 208; toisen lakivaliokun-                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
5918: nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys                       västä ·sairauden vuoksi ed. Kivistö, virkatehtä-
5919: n:o 212                                                      vän takia edustajat Hetemäki-Olander, Tuomaa-
5920:    17 a) Ehdotukset laeiksi arpajaisvero-                    la, Työläjärvi ja Äikäs sekä yksityisasioiden joh-
5921: lain ja tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n                  dosta edustajat Laurila ja Miettinen, tästä ja
5922: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  ,     huomisesta päivästä virkatehtävän takia edus-
5923:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                  tajat Puolanne ja Tikka sekä yksityisasioi-
5924: mietintö n:o. 181; valtiovarainvalidkun-                     den •vuoksi ed. Savola ja yksityisasioiden joh-
5925: nan mietinnöt n:ot 82 a ja 82; ha!Htuk-                      dosta kuluvan kuun 11 päivään ed. Sundqvist,
5926: sen esitys n:o 133                                           10 päivästä ed. Tapiola sekä 11 päivästä edusta-
5927:                                                              jat Hämäläinen ja Paakkinen.
5928: 
5929:    Ensimmäinen käsittely:
5930:                                                              Uusia hallituksen esityksiä
5931:   18) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveys-
5932: ministeriön· menosäännön perusteiden                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
5933: muuttamisesta .................... 3076                      presidentin kirjeLmän ohella joulukuun 4 päiväl-
5934:                                                  Asuntotuotantolaki ym.                                    3051
5935: 
5936: tä ovat .eduskunnalle saapuneet hallituksen esi-             käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
5937: tyhet n:ot 244 ja 245, jotka nyt on edustajille              n:o 4 ja suuren valiokunnan miednnössä n:o
5938: jaettu.                                                      193, esitellään kolmanrteen käshte-
5939:                                                              1y yn.
5940: 
5941:   Eduskunnan tietoon saatettu asetus                            Puhe m i e •S : Toisessa käsittelyssä pääte-
5942:                                                              tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy"
5943:    Puh e m ies : I1mo1tetaan, että siinä tar-                lätä. Viime istunnossa julistettiin keskustelu
5944: koituksessa kuin maan ulkomaankaupan ja ta-                  asiasta ·päättyneeksi. Keskustelussa on ed. Lep-
5945: loudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä                  pänen ed. Pohdon kannattamana tehnyt neljä
5946: helmikuuta 1974 annetun lain 7 §:ssä on sää-                 perustelulausumaehdotus•ta.
5947: detty, eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettu-
5948: na, saapunut sanotun lain nojalla 27 päivänä                    Ensin on pääteutävä lakiehdotuksista.
5949: marraskuuta 1981 annettu
5950:                                                                 Lakiehdotukset hyväksytään.
5951:   Asetus Puolan kanssa kaupan esteiden vasta-
5952: vuoroiseSita poistamisesta tehdyn sopimuksen                   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
5953: 11 artiklan sovel'tamisesta.                                 päättyneeksi.
5954:   Tämä asetus· on nyt saatettu eduskunnan tie-
5955:                                                                 Puh e m i e ,s : Nyt on äänestettävä peruste-
5956: toon jakamaUa se edustajille.
5957:                                                              luja koskevista ehdotuksista.
5958: 
5959:                                                                 Äänestykset ja päätökset:
5960: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
5961: set                                                             Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
5962:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5963: sen ilmo~tetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-               "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
5964: miehelle osoitettuina, saapuneet puolustusmi-                väksytty.
5965: nisteri Äikäksen vas,taus ed. Södermanin kirjal-
5966: liseen kysymykseen n:o 425 vartioinoin tehos-                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
5967: tamisesta puolustusministeriön hallinnassa ole-               163 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 31.(Koneään. 1)
5968: villa alueilla Houtskarin kunnassa sekä opetus-
5969: ministeri Stenbäckin vastaus ed. SödeDströmin                   Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
5970: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 434 rauhan-
5971: kasvatusta koskevien ohjeiden täydentämisestä.                  Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
5972:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
5973: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5974: väasiakirjoihin~                                             "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
5975:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin                  väksytty.
5976: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
5977: pää•töstä.                                                      Puhe m i e ·s : Äänestyksessä on annettu
5978:                                                               172 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 2)
5979: 
5980: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t    a siat:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5981: 
5982: 1 ) Ehdotukset laiksi asuntotuotantolain muut-                  Äänestys ed. Lepipäsen 3) ehdotuksesta.
5983: tamisesta, laiksi vuokra-asuntojen omaksilunas-
5984: tamisesta sekä laiksi eräisiin lämmityslaitos-                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää '?jaa"; jos
5985: hankkeisiin myönnettävistä lainoista ja korko-               "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus hy-
5986: tuesta                                                       vaksytty.
5987:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli~                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
5988: tuk8en esitys n:o 208, 'jota on valmistelevasti               168 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään . .3)
5989: 3052                                   Tiistaina 8. joulukuuta 1981
5990: 
5991: 
5992:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tietenkin voinut kuitata asian jonkinlaisena
5993:                                                       kiireessä hyväksyttynä kauneusvirheenä, jota se
5994:   Äänestys ed. Leppäsen 4) ehdotuksesta.              onkin.
5995: 
5996:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5997: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 4) ehdotus hy-
5998: väksytty.                                                Lakiehdotus hyväksytään.
5999: 
6000:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on atmettu             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6001: 159 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 4)      päätltyneeksi.
6002: 
6003:   Edusk1.1nta on hyväksynyt mietinnön.                   Asia on loppuun käsitelty.
6004: 
6005:   Asia on loppuun käsitelty.
6006:                                                        3) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin eläke-
6007:                                                        oikeudesta annetun lain muuttamisesta
6008: 2) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin palk-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
6009: kiosta ·
6010:                                                        tuksen esitys n:o 234, jota on valmistelevasti
6011:   Yllämainitun lakiehdotuksen ,sisäLtävä halli-        käsitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä
6012: tuksen esitys n:o 233, jota on valmistelevasti         n:o 38 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
6013: käsitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä          195, esitellään kolmanteen käsiHe-
6014: n:o 37 ja 'suuren valiokunnan mietinnössä n:o          I yy n.
6015: 194, esitellään k o 1m a n t e ,e n k ä s i t t e -
6016: 1yyn.                                                     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
6017:                                                        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
6018:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
6019: ty iakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Keskustelua ei synny.
6020: 
6021:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
6022:   Keskustelu:
6023:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6024:    Ed. E e n i 1 ä : Herra puhemies! Kun halli-        päättyneeksi.
6025: tuksen esitys lai!ksi tasavallan presidentin palk-
6026: kiosta on nyt kolmannessa käsittelyssä, haluan           Asia on loppuun käsitelty.
6027: lyhyesti julkituoda mielipiteeni lain voimaantu-
6028: lopäivästä. La1ki esitetään tulevaksi :voimaan
6029: helmikuun alusta dkä 27. tammikuuta, jolloin          4) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusaputoiminnas-
6030: uusi presidentti ryhtyy hoi:tamaan tehtäviään.        ta annetun lain muuttamisesta
6031:    En kanna huolta presidentin toimeentulotur-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
6032: vasta vaan siitä, että periaatteessa palkikiolain
6033:                                                       tuksen esitys n:o 158, jota on valmistelevasti
6034: voimaantulopäivän tulisi olla sama kuin vir-
6035:                                                       käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 11 _ja
6036: kaanastumispäivän. En näe mitään syytä, miksi
6037:                                                       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 197, esitel-
6038: ei näin <Olisi voinut nytkin menetellä. Presiden-
6039:                                                       lään k o 1m a n t e en k ä s i t t e 1y y n.
6040: tinvaalin poikkeuksellinen ajankohta olisi luon-
6041: nollisesti tullut ottaa huomioon palkkiolain voi-
6042:                                                          Puhemies : Toisessa käsittelys~ päätet-
6043: maantulosta säädettäessä. Nyt eroa tehtävien
6044:                                                        ty lakiehdotus voidaan nyt h)llVäksyä tai hylätä.
6045: vastaanottopäivän ja palkkiolain voimaantulo-
6046: päivän välillä on peräti viisi päivää eli koko-
6047: nainen työviikko.                                        Keskustelu:
6048:    Herra puhemies! Kun lainsäädännössä yleen-
6049: sä pyritään noudattamaan äärimmäistä tark-              Ed. Le p p ä n e n : Herra puhemies1 SMP
6050: kuutta, en halunnut jänää toteamatta tätä lain-       ei hyväksy oikeusaputoiminnan heikentämistä,
6051: säätäjän poikkeuksellista suurpiirteisyyttä, jo-      jota valitettavasti voi merkitii tämä nvt lrolman-
6052: hon itsekin olen osallisena. Yhtä hyvin olisin        nessa käsittelyssä oleva hallituksen esitys. SMP
6053:                                         Yleinen oikeusaputoiminta                                    3053
6054: 
6055: 
6056: haluaa hallitusta velvoittavasti lausua täällä          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6057: eduskunnassa niin, että todella vähävaraisten ja      päättyneeksi.
6058: pienituloisten orkeusavun mahdollisuuksista
6059: huolehditaan. Tämän vuoksi, herra puhemies,              P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
6060: ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:                  teluja koskevista ehdotuksista.
6061:    »Eduskun-ta edellyttää, että hallitus huolehtii
6062: siitä, että vähävaraisten ja pienituloisten oikeus-        Äänestykset ja päätökset:
6063: avun saamisen mahdollisuuksia ei millään taval-
6064: la heikennetä."                                            Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
6065:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6066:    Ed. P e t ä j ä n i e m J : Herra puhemies!
6067: Viittaan toisessa käsittelyssä käyttämääni pu-        "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
6068: heenvuoroon ja ehdotan perusteluissa lausutta-        ty.
6069: vaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-              Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
6070: kunta edellyttää, että hallitus tutkii ma:hdolli-     170 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään . .5)
6071: suuden luoda yleisen oikeusaputoiminnan oi-
6072: keusneuvontaa koskeva säännöstö, jonka avulla              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6073: pienituloiset henkilöt olisivat oikeutettuja saa-
6074: maan neuvoja oikeusasioissa valitsemaitaan                 Äänestys ed. Petäjäniemen ehdotuksesta.
6075: asianaiajalta vähäistä neuvontamaksua vastaan."
6076:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6077:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!       "ei" voittaa, on ed. Petäjäniemen ehdotus hy-
6078:  Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.             väk·sytty.
6079: 
6080:    Ed. M ä k y n e n : Herra puhemies! Kan-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6081: natan ed. Petäjäniemen tekemää ehdotusta.             113 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.
6082:                                                       6)
6083:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6084: 
6085:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-             Asia on loppuun käsitelty.
6086: pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
6087: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
6088: edellyttää, että hallitus huolehtii siitä, että vä-   5) Ehdotus laiksi Perushyödykkeiden yhteisra-
6089: hävaraisten ja pienituloisten oikeusavun saami-       haston perustamista koskevan sopimuksen eräi-
6090: sen mahdollisuuksia ei millään tavalla heikenne-      den määräysten hyväksymisestä
6091: tä."                                                      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
6092:    Ed. Petäjäniemi on ed. Mäkysen kannattama-         tuksen esitys n:o 229, jota on valmistelevasti
6093: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-       käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
6094: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-         25 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 196,
6095: tää, että hallitus tutkii mahdollisuudet luoda        esitellään osittain k o 1m a n teen, osittain
6096: yleisen oikeusaputoiminnan oikeusneuvontaa            a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.
6097: koskeva säännöstö, jonka avulla pienituloiset
6098: henkilöt olisivat oikeutettuja saamaan neuvoja           Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu
6099: oikeusasioissa valitsemaitaan asianajajalta vä-       asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
6100: häistä neuvontamaksua vastaan."                       tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
6101:                                                       joka voidaan hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ai-
6102:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     noassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-
6103:                                                       tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-
6104:                                                       tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-
6105:    P u hemies :       Ensin päätetään lakiehdo-       räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
6106:  tuksesta.                                            nan suostumuksen.
6107:    Lakiehdotus hyväksytään.                                Menettdytapa hyväksytään.
6108: 3054                                  Tiistaina 8. joulukuuta 1981
6109: 
6110: 
6111:   Keskustelua ei synny.                              telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
6112:                                                      93 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 204,
6113:   Lakiehdotus hyväksytään.                           esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i tt e 1 y y n.
6114:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6115: päättyneeksi.                                           Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
6116:                                                      tyt lainanottovaltuudet voidaan nyt hyväksyä
6117:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-          tai hylätä.
6118: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
6119:                                                         Keskustelua ei synny.
6120:   Asia on loppuun käsitelty.
6121:                                                         Lainanottovaltuudet hyväksytään.
6122: 6) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuk-
6123: sista                                                    Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-
6124:                                                       tetaan päättyneeksi.
6125:    Yllämainitun ehdotuksen sisältävä halHtuk-
6126: sen esitys n:o 114, jota on valmistelevasti käsi-       Asia on loppuun käsitelty.
6127: telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
6128: 95 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 206,
6129: esitellään k o 1m a n teen käsittelyyn.              8) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-
6130:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-           lain muuttamisesta
6131: tyt lainanottovaltuudet voidaan nyt hyväksyä            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
6132: tai hylätä.                                          tuksen esitys n:o 131 sekä lakialoitteet n:ot 22,
6133:                                                      27, 33, 41, 43, 47, 48, 54, 61, 65, 68, 173, 175
6134:                                                      ja 176, joita on valmistelevasti käsitelty valtio-
6135:   Keskustelu:                                        varainvaliokunnan mietinnössä n:o 81 ja suuren
6136:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   valiokunnan mietinnössä n:o 198, esitellään
6137: Hallitus pyytää lainavaltuuksia noin 7 000 milj.     k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n sekä a i -
6138: markan edestä ensi vuonna ja ilmeisesti saa nä-      n o a a n k ä s i ·t t e 1y y n samassa yhteydes-
6139: mä lainavaltuudet. On vakavasti toivottava, et-      sä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 114, 117,
6140: tä hallitus ottaisi mahdollisimman paljon lainaa     154, 166 ja 260 (1979 vp.) sekä 97, 124, 130
6141: ulkomailta, että ei rasitettaisi kotimaisia laina-   ja 181.
6142: markkinoita, joka raha tarvitaan investointei-
6143: hin, yritystoimintaan ja tavallisten kansalaisten       P u h e mies : Ensin sallitaan keskustelu
6144: lainatarpeisiin. Kun näin toimitaan, silloin la-     asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
6145: makaudesta, huonosta ajasta päästään parhaiten       tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
6146: ulos. Mutta jos hallitus kuivettaa kotimaiset lai-   joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
6147: namarkkinat, se on karhunpalvelus koko Suo-          esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
6148: men kansalle ja myös valtion omille tuloille.        väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
6149:                                                      sä toivomusaloitteista.
6150:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6151:                                                         Menettelytapa hyväksy1tään.
6152:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.
6153:    Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-        Keskustelu:
6154: tetaan päättyneeksi.
6155:                                                         Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Tuon
6156:   Asia on loppuun käsitelty.                         eduskunnalle kiitokset. Osallistuessani sokeri-
6157:                                                      tautia sairastavien henkilöiden järjestämään juh-
6158:                                                      laan kutsuvieraana juhlan järjestäjät pyysivät
6159: 7) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-
6160: neuvostolle lainanottoon vuoden 1981 aikana          kauttani kiittämään eduskuntaa kaikesta siitä,
6161:                                                      mitä eduskunta jo tähän mennessä on heidän
6162:   Yllämainitun ehdotuksen sisältävä hallituk-        hyväkseen tehnyt. Mutta lisäksi he pyysivät, et-
6163: sen esitys n:o 236, jota on valmistelevasti käsi-    tä kansanedustajat vielä tahtoisivat heitä auvtaa
6164:                                        Tulo- ja varallisuusverolaki                                   3055
6165: 
6166: 
6167: verotuksellisin keinoin. Siksi, herra puhemies,          Mikäli jotakin väestöryhmää halutaan suosia,
6168: .ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:       on se mahdollista korottamalla tähän väestöryh-
6169:    "Koska, sokeritautia sairastavia eli diabeetik-    mään kohdistuvia verovähennyksiä. Jos taas
6170: koja on maamme väestöstä yli 2 prosenttia,            toista ryhmää halutaan sortaa, voidaan sille
6171: eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-       myönnettävä verovähennys jättää korottamatta
6172: menpiteisiin heidän · taloudellisen tilanteensa       useaksikin vuodeksi. Viimeksi mainitulla taval-
6173: helpottamiseksi verotuksellisin keinoin."             la on kohdeltu aviopuolisoja, jotka eivät ole ko-
6174:                                                       din ulkopuolella työssä vaan haluavat hoitaa it-
6175:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tä-                  se pienet lapsensa. Mielestäni kiittämättömällä
6176: mä hallituksen esitys sai toisessa käsittelyssä       tavalla kohdellaan arvokasta työtä tekeviä ihmi-
6177: sen muodon, että se ei tyydytä SMP:tä. Nimit-         siä.
6178: täin nämä· verovähennykset monessa suhteessa             Mikäli tarkastellaan perheverotuksen · ta'Soa
6179: eivät ole nousseet edes rahanarvon alenemisen         sellaisissa perheissä, joissa molemmat puolisot
6180: myötä, ja toisaalta· monet näistä vähennyksistä       käyvät työssä, verrattuna perheisiin, joissa vain
6181: ovat aivan olemattomia. Tämän vuoksi olisi            toinen aviopuoliso käy työssä perheen ulkopucr
6182: välttämätöntä, että hallitus; kun valmistelee en-     Ieila, voidaan todeta, että perheiden kokonais-
6183: si vuodeksi näitä vastaavia esityksiä, tekisi tar-    tuloista jälkimmäisissä perheissä maksetaan
6184: vittavat korjausehdotukset .. Tämän vuoksi, her-      enemmän veroja. Tämän aiheuttaa se, että puo-
6185: ra puhemies, SMP:n eduskuntaryhmän puolesta           lisovähennyksen korotus on jäänyt jatkuvasti
6186: ehdotan perusteluissa lausuttavaksi kolme eril-       suorittamatta. Ei kai ole oikein se, että perheet,
6187: listä lausumaa.                                       joissa toinen aviopuoliso jää hoitamaan lapsiaan
6188:    1) "Eduskunta edellyttää hallituksen vastai-       kotona, tulevat rangaistuiksi tällaisesta menet-
6189: suudessa huolehtivan siitä, että verotuksessa so-     telystä verotusta kiristämällä.
6190: vellettavien vähennysten reaaliarvo ei rahanar-          Sairauskuluvähennystä hallitus ei myöskään
6191: von alenemisesta johtuen vähene, ja ryhtyvän          ehdottanut korotettavaksi. Kristillinen liitto on
6192: toimenpiteisiin jo alentuneiden vähennysten           sitä mieltä, että sairauskuluvähennykseltä pitäi-
6193: reaaliarvon palauttamiseksi."                         si katto kokonaan poistaa. Onhan niin, että mi-
6194:     2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-     tä enemmän perheellä on sairauskuluja, sitä vai-
6195: lisesti selvittävän, miten sairauskuluvähennyk-       keammassa asemassa se on. Nyt kun on asetettu
6196: sen yläraja voitaisiin kokonaan poistaa."             tietty katto näille vähennyksille, juuri ne per-
6197:     3) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-      heet, jotka ovat kaikkein vaikeimmassa asemas-
6198: tävän, miten työtulo- ja kunnallisverotuksen pe-      sa, joutuvat tästä katosta eniten kärsimään.
6199: rusvähennystä voitaisiin korottaa niin, että ai-      Meidän mielestämme tämä ei ole oikein.
6200: nakin vähimmäispalkkaa vastaava tulo tulisi ko-          Herra puhemies! Edellä todettuun viitaten
6201: konaan tuloverosta vapaaksi."                         esitän kaksi perustelulausumaehdotusta:
6202:                                                          1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
6203:    Ed. Hauta 1a : Herra puhemies! Kotona              ta edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvittää
6204: lapsiaan hoitava aviopuoliso, useimmiten äiti,        mahdollisuudet, miten puolisovähennyksen jäl-
6205: näyttää olevan hallitusten erikoisessa epäsuo-        keenjääneisyydestä johtuva verorasituksen kiris-
6206: siossa. Tähän toteamukseen päätyy, kun tietää,        tyminen voidaan korvata niille perheille, joissa
6207: ettei mikään hallitus vuoden 1976 jälkeen ole         vain toisella puolisoista on ansiotuloja."
6208: kertaakaan korottanut puolisovähennystä. Ko-             2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
6209: rotusta ei ole suoritettu siitäkään huolimatta,       ta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisiin
6210: että inflaatio on edennyt paljon mainitun ajan-       toimenpiteisiin sairauskulujen ylärajan korotta-
6211: kohdan jälkeen.                                       miseksi ja sairauskulujen vähennysoikeuden yk-
6212:     Puolisovähennyksen korottamatta jättäminen        sinkel"ltaistamiseksi."
6213: osoittaa selvästi kotityön ja erikoisesti lasten-
6214: hoidon aliarvostamista. Miksi hallituksessa ole-          Ed. A. S t e n b ä c k : Herra puhemies! En-
6215: vat naisministerit eivät ole puuttuneet voimak-        siksi kannatan molempia ed. Hautalan tekemiä
6216: kaasti asiaan, jos miespuoliset ministerit tunte-      perustelulausumaehdotuksia.
6217: vat halua unohtaa puolisovähennyksen korjaa-              Lisäksi valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
6218: misen vuodesta toiseen, kyselen nyt kristillisen       esittämäni II vastalauseen perusteluihin viita-
6219: liiton eduskuntaryhmän puolesta.                       ten ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
6220: 3056                                 Tiistaina 8. joulukuuta !1981
6221: 
6222: 
6223:     1) ,Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-        maamme kaupungeissa tyhjillään huomattavat
6224: ta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpitei-     määrät siitä syystä, että niitten vuokralla pito ei
6225: siin invalidivähennyksen reaaliarvon palautta-       kannata, koska omistajaa rangaistaan kohtuut-
6226: miseksi alkuperäiselle tasolleen."                   tomasti verotuksella tästä varsin vaatimatto-
6227:     2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-        mastakin vuokratulosta.
6228: ta edellyttää, että työtulovähennyksen enim-            Näiden epäkohtien korjaamiseen SMP on jat-
6229: mäismäärän nyt syntynyt jälkeenjääneisyys pois-      kuvasti halunnut kiinnittää valtiovallan huo-
6230: tetaan vähennyksiä seuraavan kerran tarkistet-       miota, hallituksen ja eduskunnan huomiota.
6231: taessa.'•                                            Olisi jo lopultakin kiireesti muutettava nykyistä
6232:     3) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-        verotuskäytäntöä sellaiseksi, että tulo- ja varalli-
6233: ta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpitei-     suusverolakiin tehtäisiin sellainen muutos, jon-
6234:  siin opiskeluvähennystä koskevien säännösten        ka mukaan oman asunnon yhteydessä tai oma-
6235: muuttamiseksi siten, että vähennys myönnetään        kotitaloissa tai niiden talousrakennuksissa ole-
6236: opintojen alkamis- ja päättymisvuonna silloin,       vista huoneistoista 'Saatava vuokratulo vapautet-
6237: kun oppilaitoksen lukuvuosi alkaa ja päättyy         taisiin verotuksesta asuntopulan poistamiseksi
6238: kesken kalenterivuoden."                             sekä pienomistuksen ja pienituloisten vuokran-
6239:                                                      antajien aseman kohentamiseksi ja samalla ko-
6240:    Ed. Kivitie: Herra puhemies! Viitaten             ko kansantaloutemme elvyttämiseksi.
6241: niihin puheenvuoroihin, joita olen tästä asiasta         Olisi myös ryhdyttävä toimiin verotuksen
6242: aikaisemmin käyttänyt, ehdotan perusteluissa         alentamiseksi niiltä piensäästäjiltä, jotka ovat
6243: lausuttavaksi seuraavaa:                             hankkineet ns. sijo1tusasunnon, esim. yhden yk-
6244:    "Eduskunta edellyttää, että kaikkiin verovä-      siön tai kaksion, jonka he mielellään vuokraisi-
6245: hennyksiin tehdään vastaisuudessa ,täysimääräi-      vat, jos verotus olisi kohtuullinen. Kuten jo 'sa-
6246: nen inflaatiokorjaus."                               noin, tällaisia sijoitusyksiöitä ja -kaksioita on
6247:                                                      maassamme viime vuosina jäänyt tyhjilleen huo-
6248:    Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!          mattavat määrät, koska riistoverotus ei näiden
6249: Maassamme vallitsee yhä sangen suuri ja huo-         asuntojen omistajille muuta vaihtoehtoa tarjoa.
6250: lestuttava asuntopula. Erityisesti tästä kärsivät        Kiinnitän eduskunnan huomiota myös siihen,
6251: opiskelijat ja muut nuoret, samoin nuoretpadt,       että tähän epäkohtaan on eduskunnassakin jopa
6252: vähävaraiset eläkeläiset, sotien veteraanit ja       yli puoluerajojen kiinnitetty huomiota. Verotus-
6253: muut pienituloiset.                                  ta keventäviä raha-asia-aloitteita ovat tämänkin
6254:    Toisaalta kuitenkin maassamme on runsaasti        vaalikauden kuluessa tehneet mm. seuraavat
6255: käyttämätöntä vuokra-asuntokapasite~ttia. On-        kansanedustajat minun lisäkseni: edustajat Mik-
6256: han arvioitu meillä olevan tyhjillään noin           ko Ekorre, Marjatta Mattsson, Juhani Raudas-
6257: 40 000-50 000 asuntoa omakotitaloissa tai            oja, Jouko Tuovinen sekä Anna-Liisa Piipari,
6258: niiden talousrakennuksissa. Näiden asuntojen         jotka siis kaikki ovat vasemmistolaisia kansan-
6259: vuokralle antaa rajoittaa se, että nykyisen vero-    edustajia. Näyttäisi siis olevan vasemmistossa-
6260: tuskäytännön vallitessa omistajan ei kannata an-     kin jo kypsyyttä tämän kohtuuttomuuden kor-
6261: taa huonetta vuokralle, koska tämä ratkaisevas-      jaamiseksi.
6262: ti korottaisi hänen palkka- tai eläketulonsa ve-         Laki- ja toivomusaloitteissa, joiden tekijät äs-
6263: rotusta. Häntä siis rangaistaisiin siitä, jos hän    ken luettelin, korostetaan juuri sitä, että oma-
6264: haluaisi häneltä liikenevän asunnon vuokrata         kotitaloissa ja niiden talousrakennuksissa ole-
6265: tarvi tsevalle.                                       vista vuokrakelpoisista huoneistoista saatu
6266:    Tämän kohtuuttomuuden ja epäoikeudenmu-           vuokratulo tehtäisiin verottomaksi, että pienitu-
6267: kaisuuden vuoksi siis asuntopula jatkuu maas-        loisia eläkeläisiä ei rangaistaisi, vaan että heidän
6268: samme, ja monet kipeässä asunnon tarpeessa            ansiotulokseen ei katsottaisi verotuksessa eikä
6269: olevat nuoret perheet, opiskelijat ja eläkeläiset    eläkettä määrättäessä tuloa, jonka he saavat
6270: ja muut vähävaraiset kärsivät.                       omassa käytössään olevan omakotitalon yhtey-
6271:    On myös joukko piensäästäjiä, joka on van-        dessä vuokraamastaan pienemmästä asunnosta,
6272: huuden päivien varaksi ja muun taloudellisen          ja että verolainsäädäntöön tehtäisiin muutokset
6273: turvallisuutensa varmistamiseksi hankkinut ns.        vapauttamalla valtion- ja kunnallisverotuksen
6274: sijoitusasunnon. Useimmiten tämmöinen asunto          alaisuudesta ne kohtuulliset vuokratulot, jotka
6275: on yksiö, kenties kaksiokin, ja näitäkin sijoitus-    eläkkeensaajalla on mahdollisuus saada ottaes-
6276: asuntoja, erityisesti yksiöitä ja kaksioita on        saan opiskelija vuokralaisekseen, sekä että kan-
6277:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki                               3057
6278: 
6279: 
6280: saneläkkeen tukiosan ja tukilisän tuloperusteet         tyminen voidaan korvata niille perheille, joissa
6281: muodostettaisiin sellaisiksi, ettei kohtuullisesta      vain toisella puolisoista on ansiotuloja."
6282: vuokratulosta maksettava vero olisi esteenä                2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
6283: asuntojen vuokraamiselle.                               ta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisiin
6284:    Näin runsas tätä asiaa koskevien eduskunta-          toimenp±teisiin sairauskulujen ylärajan korotta-
6285: aloitteiden määrä on osoitus siitä, että ongelma        miseksi ja sairauskulujen vähennysoikeuden yk-
6286: on vakava ja että se on tiedostettu yli puoluera-       sinkertaistamiseksi.''
6287: jojen ja SMP:n ohella mm. juuri vasemmisto-                Ed. Kivitie ed. Nieminen-Mäkysen kan-
6288: puolueissa. Tätä taustaa vasten odotankin, että         nattarrnana on ehdottanut perusteluissa lausutta-
6289: nyt eduskunta hyväksyisi perustelulausumaeh-            vaksi: "Eduskunta edellyttää, että kaikkiin ve-
6290: dotukseen, joka sisältyy tekemääni toivomus-            rovähennyksiin <tehdään vastaisuudessa täysi-
6291: aloitteeseen n:o 97 vuodelta 1981. Toivomus-            määräinen inflaatiokorjaus."
6292: aloitteessa esitetään, "että hallitus ryhtyisi kii-        Ed. Lattula ed. lmpiön kannattamana on eh-
6293: reesti toimiin ja antaisi eduskunnalle esityksen,       dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Koska
6294: jonka perusteella •sijoituskohteena oleville pie-       sokeritautia sairastavia eli diabeetikkoja on
6295: nehköille    vuokra-asunnoille      myönnettäisiin      maamme väestös•tä yli 2 prosenttia, eduskunta
6296: määräsuuruinen verohelpotus asuntopulan pois-           edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
6297: tamiseksi sekä pienomistuksen ja säästämishar-          heidän taloudellisen tilanteensa helpottamiseksi
6298: rastuksen turvaamiseksi maassamme."                     verotuksellisin keinoin."
6299:    Siis, herra puhemies, ehdotan eduskunnan                Ed. Leppänen ed. Kortesalmen kanna!ttamana
6300: hyväksyttäväksi tätä toivomuspontta.                    on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
6301:    Toivon erityisesti vasemmistopuolueiden                 1) "Eduskunta edellyttää hallituksen vastai-
6302: mainitsemiltani kansanedustajilta tukea tälle           suudessa huolehtivan si1tä, että verotuksessa so-
6303: SMP:n toivomusponnelle. Siinä mitattaisiin tei-         vellettavien vähennysten reaaliarvo ei rahanar-
6304: dän todellinen, rehellinen hyvä tahtonne tämän          von alenemisesta johtuen vähene, ja ryhtyvän
6305: asian edistämiseksi, asuntopulan poistamiseksi          toimenpiteisiin jo alentuneiden vähennysten
6306: käytännössä ja vähävaraisten asuntotilanteen            reaa:liarvon palauttamiseksi."
6307: helpottamiseksi.
6308:    Lisäksi kannatan, herra puhemies, ed. Leppä-            2) "Eduskunta edellyttää halHtuksen kiireel-
6309:  sen ehdotuksia.                                        lisesti selvittävän, miten sairauskuluvähennyk-
6310:                                                         sen yläraja .voitaisiin kokonaan poistaa."
6311:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Kanna-                 3) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-
6312: tan ed. A. Stenbäckin perustelulausumaehdo-             tävän, miten <työtulo- ja kunnallisverotuksen pe-
6313: tuksia.                                                 rusvähennystä voitaisiin korottaa niin, että ai-
6314:                                                         nakin vähimmäispalkkaa vastaava tulo tulisi ko-
6315:                                                         konaan tuloverosta vapaaksi."
6316:   Ed. N i e tm i n e n - M ä k y n e n : Herra             Ed. A. Stenbäck ed. Almgrenin kannattama-
6317: puhemies! Kannatan ed. Kiv1tien ehdotusta.              na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
6318:                                                            1) "Hyvå:ksyessään lakiehdotuksen eduskun-
6319:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-                  ta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpitei-
6320: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                        siin iJJIValidivähennyksen reaaJ.iarvon palautta-
6321:                                                         miseksi alkuperä1selle tasolleen."
6322:   Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Kannatan                   2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
6323: ed. Lattulan ehdotusta.                                 ta edellyttää, että työtulovähennyksen enim-
6324:                                                         mäismäärään nyt syntynyt jälkeenjääneisyys
6325:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 poistetaan vähennyksiä seuraavan kerran tarkis-
6326:                                                         tettaessa."
6327:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hauta-           3) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
6328: la ed. A. Stenbäckin kannattamana ehdottanut            ta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpitei-
6329: perusteluissa lausutJtavaksi:                           siin opiskeluvähennystä koskevien säännösten
6330:     1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-           muuttamiseksi siten, että vähennys myönnetään
6331:  ta edellyttää, että halHtus kiireellisesti selvittää   opintojen alkamis- ja päättymisvuonna silloin-
6332: mahdollisuudet, miten puolisovähennyksen jäl-           kin, kun oppilaitoksen lukuvuosi alkaa ja päät-
6333:  keenjääneisyydestä ,johtuva verorasituksen kiris-      tyy kesken kalenter1vuoden."
6334: 383 058100001K
6335: 3058                                 Tiistaina 8. joulukuuta rl981
6336: 
6337: 
6338:    Edelleen ed. Kortesalmi ed. P. Vennamon              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kivi-
6339: kannattamana on ehdottanut, että toivomus-           tien ehdotuksen, äänes·tää "jaa"; jos "ei" voit-
6340: aloitteen n:o 97 ponsi hyväksyttäisiin.              taa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hyväksytty.
6341: 
6342:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annett:u
6343:                                                      139 jaa- ja 20 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 26.
6344:   P uhem i es :     Ensin päätetään la:lciehdo-      (Koneään. 8)
6345: tuksista.
6346:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyrt
6347:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-     ed. Kivitien ehdotuksen.
6348: väksytään.
6349:                                                         2) Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta mie-
6350:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelys·sä teke-      tintöä vastaan.
6351: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
6352: lakiehdotus1en hylkäämisestä.                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6353:                                                      "ei" vohtaa, on ed. Kivitien ehdotus hyväksyt-
6354:   Lakiehdotusten :kolmas käsittely julistetaan       ·ty.
6355: päättyneeksi.
6356:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6357:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-        115 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 9)
6358: dotukseen ·toivomusaloitteiden n:ot 114, 117,
6359: 154, 166 ja 260 (1979 vp.) sekä 124, 130 ja             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6360: 181 hylkäämisestä.
6361:                                                        Puh e m i e s : Ed. Hau:talan 2) ehdotus ja
6362:    P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-     ed. Leppäsen 2) ehdotus ovat vastakkaiset, jo-
6363: rusteluja koskevista ehdotuksista sekä ed. Kor-      ten niistä on ensiksi äänestettävä vastakkain ja
6364: tesalmen ehdotuksesta, joka tarkoittaa toivo-        sen jälkeen voittaneesta ;mietintöä vastaan.
6365: musaloitteen n:o 97 ponnen hyväksymistä.
6366:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
6367:   Äänestykset ja päätökset:                             1) Äänestys ed. Hautalan 2) ehdotuksen ja
6368:   Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta.                ed. Leppäsen 2) ehdotuksen välillä.
6369: 
6370:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ",jaa"; jos       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
6371:  "ei" voittaa, on ed. Lattulan ehdotus hyväksyt-     lan 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
6372: ty.                                                  voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus h)'IVäksyt-
6373:                                                      ty.
6374:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6375: 108 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 7)       P u h e tm i e s : Äänestyksessä on annettu
6376:                                                      13 7 jaa- ja 26 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 27.
6377:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 (Koneään. 10)
6378: 
6379:    P u h e m i e s : Ed. Kivitien ehdotus ja ed.        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
6380: Leppäsen 1) ehdotus ovat vastakkaiset, joten         ed. Hautalan 2) ehdotuksen.
6381: niistä on ensiksi äänestettävä vastakkain ja sen
6382: jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.                2) Äänestys ed. Hautalan 2) ehdotuksesta
6383:                                                      mietintöä vastaan.
6384:   Menettelytapa hyväksytään.
6385:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6386:   1) Äänestys ed. Kivhien ehdotuksen ja ed.          "ei" voittaa, on ed. Hautalan 2) ehdotus hy-
6387: Leppäsen 1) ehdotuksen välillä.                      väksytty.
6388:                                       Tulo- ja varallisuusverolaki                                  3059
6389: 
6390:   P u h e m i e .s : Äänestyksessä on annettu           Äänestys ed. A. Stenbäckin 1) ehdotuksesta.
6391: 115 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.
6392: 11)                                                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6393:                                                      "ei" voittaa, on ed. A. Stenbäckin 1) ehdotus
6394:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 hyväksytty.
6395:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6396:    Puhemies: Ed. A. Stenbäckin 2) ehdo-               113 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.
6397: tus ja ed. Leppäsen .3) ehdotus ovat vastakkai-       15)
6398: set, joten niistä on ensiksi äänestettävä vastak-
6399: kain ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6400: taan.
6401:                                                          Äänestys ed. A. Stenbäckin .3) ehdotuksesta.
6402:   Menettelytapa hyvä:k.sytään.
6403:                                                         Joka hyväksyy 'mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6404:                                                       "ei" voittaa, on ed. A. Stenbäckin 3) ehdotus
6405:   1) Äänestys ed. A. Stenbäckin 2) ehdotuk-           hyväksytty.
6406: sen ja ed. Leppäsen .3) ehdotuksen välillä.
6407:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6408:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.            112 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
6409: Stenbäckin 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos         16)
6410: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen .3) ehdotus hy-
6411: väksytty.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6412: 
6413:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä ed.
6414: 141 jaa- ja 25 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 25.         KortesaLmen ehdotuksesta, joka tarkoittaa toi-
6415: (Koneään. 12)                                         vomusaloitteen n:o 97 ponnen hyväksymistä.
6416: 
6417:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdo-
6418: ed. A. Stenbäckin 2) ehdotuksen.                      tukseen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
6419:                                                       Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
6420:    2) Äänestys ed. A. Stenbäckin 2) ehdotuk-
6421: sesta mietintöä vastaan.                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6422:                                                       164 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.
6423:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        17)
6424: "ei" voittaa, on ed. A. Stenbäckin 2) ehdotus
6425: hyväksytty.                                             Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
6426:                                                       vään ehdotukseen.
6427:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6428: 114 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.            Asia on loppuun käsitelty.
6429: 1.3)
6430:                                                       9) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
6431:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 22 ja 41 §:n muuttamisesta
6432:    Äänestys ed. Hautalan 1) ehdotuksesta.               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
6433:                                                       tuksen esitys n:o 2.38, jota on valmistelevasti
6434:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
6435: "ei" voittaa, on ed. Hautalan 1) ehdotus hy-          n:o 94 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
6436: väksytty.                                             205, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
6437:                                                       lyyn.
6438:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6439: 11.3 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.           Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
6440: 14)                                                   ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
6441: 
6442:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Keskustelua ei synny.
6443: 3060                                  Tiistaina 8. joulukuuta ,19Sl
6444: 
6445: 
6446:   Lakiehdotus hyväksytään.                            lei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannatta-
6447:                                                       nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos la-
6448:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         kiehdotus 'täten raukeaa, asia on palautettava
6449: päättyneeksi.                                         valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2
6450:                                                       momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
6451:   Asia on loppuun käsitelty.
6452:                                                          Keskustelua ei synny.
6453: 10) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamises-            Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
6454: ta
6455:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6456: tuksen esitys n:o 189, jota on valmistelevasti        pää ttyneeksi.
6457: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
6458: n:o 91 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o             Asia on loppuun käsitelty.
6459: 199, esitellään kolmanteen käsitte-
6460: lyyn.                                                 12) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja
6461:                                                       Lahden kaupungin välillä
6462:    P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee
6463: veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
6464: vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtio-      tuksen esitys n:o 217, jota on valmistelevasti
6465: päiväjärjestyksen 68 § :n 1 momentin mukaan           käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
6466: katsottava· rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa      n:o 92 ja ·suuren valiokunnan mietinnössä n:o
6467: käsittelyssä ole kannattanut vähintään 2/3 an-        200, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
6468: netuista äänistä. Jos lakiehdotus täten ltau'keaa,    lyyn.
6469: asia on palautettava valtiovarainvaliokuntaan
6470: mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tar-            Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
6471: koituksessa.                                          ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
6472: 
6473:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
6474: 
6475:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.                Lakiehdotus hyväksytään.
6476: 
6477:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Lakiehdotuksen kolmas käsittely .julistetaan
6478: pää ttyneeksi.                                        päättyneeksi.
6479: 
6480:   Asia on loppuun käsitelty.                             Asia on loppuun käsitelty.
6481: 
6482: 
6483: 11) Ehdotus laiksi tuontimaksulakiin liittyvän        13) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja
6484: tuontimaksutaulukon väliaikaisesta muuttami-          Porvoon maalaiskunnan välillä
6485: sesta                                                    Yllämainitun lrukiehdotuksen sisältävä halli-
6486:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        tuksen esitys n:o 95, 'jota on valmistelevasti kä-
6487: tuksen esitys n:o 201, Jota on valmistelevasti        sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
6488: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         97 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 207,
6489: n:o 84 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
6490: 183, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
6491: iyyn.                                                    Puhemies : Toises·sa käsittelyssä päätet-
6492:                                                       ty lakiehdotus voidaan nyt hy:väksyä tai hylätä.
6493:    P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee
6494: veronluontoista 'maksua, joka on tarkoitettu             Keskustelu:
6495: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on
6496: lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt
6497: momentin mukaan katsottava rauenneeksi, jol-          käsiteltävänä oleva asia koskee aluevaihtoa val-
6498:                             Aluevaihto valtion ja Porvoon maalaiskunnan välillä                      3061
6499: 
6500: tion ja Porvoon maalaiskunnan välillä. Tämä            on     ainoa   valtion kalastuspaikkaoppaassa
6501: aluevaihto, joka !koskee niin sanottua Skeppar-        Uudenmaan läänin alueella oleva virkistyskalas-
6502: sin aluetta, kohdistuu valtion lu01vuttaman           tuspaikka. Tällaisia ulkoilu- ja virkistysalueita
6503: alueen osalta virkistys- ja ulkoilukäyttöön tar-       ei tulisi missään tapauksessa vähentää, niitä
6504: koitettuihin ja soveltuviin alueisiin. Alue on        päinvastoin tulisi lisätä, sillä onhan jo niin, että
6505: mainittu mm. vuoden 1980 kalastuspaikkaop-            pelkästään 1/5 maamme koko väestöstä asuu
6506: paassa ainoana Uudenmaan läänissä olevana val-        Etelä-Suomen taajama-alueilla, joissa mahdolli-
6507: tion v~l'kistyskaiastuspaikkana, ja paikka on ol-      suudet tämän kaltaisten alueiden käyttöön: vir-
6508: lut hyvin suosittu veneilijäin käyttämä kalastus-     kistäytymiseen, ulkoiluun ja virkistyskalastuk-
6509: kohde.                                                 seen, ovat varsin vähäiset. Eikä myöskään jo-
6510:    Jo silloin, kun tämän vuoden kalastuspai!k-        kaisella Suomen kansalaisella ole mahdollisuut-
6511: kaoppaasta oli tämä alue jätetty pois, alkoivat       ta hankkia omaa kesämökkiä, rantapalstaa tai
6512: kalastajat, kalamiehet ja virkistyskalastajat ih-      saarta, josta käsin voisi tämän kaltaista vapaa-
6513: metellä, mistä nyt on kysymys. Asiaa on käsitel-      ajan toimintaa harjoittaa. Tämän vuoksi nimen-
6514: ty mm. Erä-lehdessä ja se on herättänyt ni-           omaan sellaiset valtion maa- ja vesialueet, jotka
6515: menomaan Suomenlahden virkistyskalastajain            sopivat hyvin ulkoilu- ja vil1kistyskäyttöön ja
6516: keskuudessa laajempaakin huomiota. Vaikuttaa          joita virkistyskalastajat ovat oppineet käyttä-
6517: siltä, kun nyt metsähallitus on tätäkin virkistys-    mään, tulisi myös sellaisina säilyttää.
6518: aluetta hävittämässä ja siirtämässä pois valtion         Herra puhemies! Kun hallituksen esityksen
6519: omistuksesta, että metsähallitus systemaattises-      perusteluissa ja muutoinkin saamani selvityksen
6520: tikin pyrkii eroon kaikista Etelä-Suomessa si-        mukaan ei ole olemassa mitään ehdotonta tar-
6521: jaitsevista ulkoilu- ja virkistyskäyttöön soveltu-    vetta tämän aluevaihdon suorittamiselle ja kun
6522: viosta alueistaan. Tätähän ni:menomaan nyt käsi-      aluevaihto saattaa merkitä, kuten edellä olen
6523: teltävänä oleva lakiehdotus maan vaihdosta            todennut, nimenomaan Etelä-Suomen virkistys-
6524: merkitsisi hyväksyttynä; tätä tal'koittavan ehdo-     ja kalastusmahdollisuuksien olennaista heikke-
6525: tuksen valitettavasti valtiovarainvaliokunta on       nemi-stä sekä myös alueella olevien veteraaneille
6526: yksimielisesti hyväksynyt. Tämä ehdotus mer-          ja heidän jälkeläisilleen vuokrattujen lomatont-
6527: kitsisi sitä, että tämä Skepparstadskog-niminen       tien aseman heikkenemistä, niin SMP:n edus-
6528: virkatalo luovutettaisiin Porvoon maalaiskun-         kuntaryhmän taholla emme näe tavkoituksen-
6529: nalle ja maalaiskunta sitten luovuttaisi alueita      mukaiseksi ja ollenkaan hyväksyttäväksi tämän
6530: vastavuoroisesti valtiolle.                           kaltaisen maanvaihdon suorittamista. Sen vuok-
6531:    Tarkoitettuun virkataloon kuuluu 160 ha            si, herra puhemies, ehdotan että lakiehdotus
6532: maa-aluetta ja peräti 316 ha vesialuetta. Myös        hylättäisiin.
6533: hallitus toteaa oman esityksensä perusteluissa,
6534: että .sijainniltaan ja maastoltaan tämä alue sovel-
6535: tuu ulkoilu- ja virkistystarkoituksiin käytettä-         Ed. H o 1 v i tie : Arvoisa puhemies! Viita-
6536: väksi. Lisäksi alueella on lomatontteja, vuokra-      ten ed. Matti Hakalan seikkaperäiseen puheen-
6537: miehinä olevien erityisesti rintamamiesten ja         vuoroon valtion ja Porvoon maalai-skunnan
6538: heidän jälkeläistensä lomatontteja, joiden ase-       aluevaihdosta ehdotan tämän asian perusteluis-
6539: maan myös nyt esitetty maanvaihto saattaa vai-        sa lausutta:vaksi seuraavaa: "Hyväksyessään la-
6540: kuttaa. Minkäänlaisia takeita siitä, että Porvoon     kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus
6541: maalaiskunta saadessaan tämän alueen vaihdon          huolehtii siitä, ettei Porvoon maalaiskunnan
6542: kautta omistukseensa säilyttäisi alueen nykyi-        omistukseen siirtyvällä alueella lomatonttien
6543: sessä käytössä virkistyskalastuspaikkana ja ul-       vuokramiehinä olevien rintamamiesten ja hei-
6544: koilu- ja virkistyskäytössä sekä säilyttäisi myös     dän jälkeläistensä etuja heikennetä.
6545: alueella olevien lomatonttien vuokramiesten
6546: vuokraoikeudet ennallaan, ei ole olemassa, vaan         Ed. H a k a 1 a : Herra puhemies! Kannatan
6547: tämä asia on kokonaisuudessaan tällä hetkellä         ed. Helvitien ehdotusta.
6548: ilmassa.
6549:    Tätä asiaa tulisi SMP:n käsityksen mukaan
6550: katsoa myös laajemmi-ssa puitteissa. Etelä-Suo-         Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
6551: messa ei ole missään tapauksessa liikaa ulkoilu-      natan ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.
6552: ja vi11kistysalueita, ainakaan valtion omistamia
6553: ulkoilu- ja virkistysalueita. Kuten totesin, tämä        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6554: 3062                                 Tiistaina 8. joulukuuta ,19&1
6555: 
6556: 
6557:    Puhemies : Keskustelussa on ed. P.                la:ntaus, Siren, Skinnari, Sorsa, A. Stenbäck,
6558: Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-           Suonio, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi,
6559: nut, että lakiehdotus hylättäisiin.                  Söderman, Tapiola, Tennilä, Toiviainen, Tuo-
6560:    Ed. Holvitie ed. Hakalan kannattamana on          maala, Tuominen, Tuovinen, Tähkämaa, Uitto,
6561: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-         Ursin, Wahlström, Valo, Valtonen, Vesterinen,
6562: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-        Westerlund, Vähäkangas, Vänskä, Väyrynen,
6563: tää, että hallitus huolehtii siitä, ettei Porvoon    Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.
6564: maalaiskunnan omistukseen siirtyvällä alueella
6565: lomatonttien vuokramiehinä olevien rintama-             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
6566: miesten ja heidän jälkeläistensä etuja heikenne-
6567: tä."                                                   Joutsenlahti, Kortesalmi, Lattula, Leppänen,
6568:                                                      Pohto, Saarikoski, P. Vennamo ja V. Vennamo.
6569:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
6570:                                                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
6571:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä laki-      jat:
6572: ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
6573:                                                         Björklund, Breilin, Forsman, Ered, Helle,
6574:                                                      Hetemäki-Olander, Hokkanen, Anna-Liisa Joki-
6575:   Äänestys ja päätös:                                nen, Kanerva, Kivistö, Koivisto, Korhonen,
6576:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            Koskenniemi, Kuuskoski-Vikatmaa, Laurila,
6577: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hyväk-       Lehtinen, Liedes, Maijala, Miettinen, Niemi-
6578: sytty.                                               nen, Paakkinen, Pekkala, Pesälä, Piipari, Puo-
6579:                                                      lanne, Rantala, Raudaskoski, Rehn, Saarto, Sa-
6580:   Puhemies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan             vola, Starast, P. Stenbäck, Stenius-Kaukonen,
6581: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.       Sundqvist, Söderström, Tamminen, Taxell,
6582:                                                      Tenhiälä, Tikka, Torikka, Työläjärvi, Uusitalo,
6583:   "Jaa" äänestävät 'Seuraavat edustajat:             Vi1janen ja Äikäs.
6584: 
6585:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alm-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6586: gren, Alppi, Astala, Bärlund, Eenilä, Ekorre,         147 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
6587: Elo, Eskelinen, Grönho1m, Hakala, Halonen,            18)
6588: Hautala, Helminen, Hietala, Hirvelä, Holvitie,
6589: Hyrynkangas, Häggblom, Häikiö, Hämäläinen,              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
6590: Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen,
6591: Jokela, Aila Jokinen, P. Jokinen, JuhaiDtalo,
6592: Juntumaa, Juvela, H. Järvenpää, M. Järvenpää,          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6593: Järvilehto, Kaarna, Kangas, Karhuvaara, Karki-       päättyneeksi.
6594: nen, Kauppi, Kauppinen, Kemppainen, Kivitie,
6595: Knuuttila, Koppanen, Koskinen, Kuoppa,                  P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-
6596: Lahti-Nuuttila, E. LaiiDe, J. Laine, Laitinen,       luja koskevasta ed. Helvitien ehdotuksesta.
6597: Lampinen, Liikanen, Lillqvist, Linna, Loikka-
6598: nen, Louvo, Luja-Penttilä, Luttinen, Löyttynie-
6599: mi, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,               Äänestys ja päätös:
6600: Melin, Mikkola, Muroma, Muurman, Mäki-                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6601: Hakola, Mäky!Den, Männistö, Mörttinen, Niemi-        "ei" voittaa, on ed. Helvitien ehdotus hyväk-
6602: nen-Mäkynen, Nikkilä, Niskanen, Norrback,            sytty.
6603: Pa1munen, Pekkarinen, Pekonen, Peltola, Pelt-
6604: tari, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pihlajamäki,
6605: Pohjala, Pokka, Poutanen, M. Puhakka, P. Pu-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6606: hakka, Pukkio, Pursiainen, Pystynen, Raatikai-        99 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 19)
6607: nen, Rajantie, Raudasoja, Rautiainen, Renlund,
6608: Ronkainen, Rosnell, Ruokola, Ruotsalainen,               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6609: Rytkönen, Rönnholm, Saarinen, Salminen, Salo,
6610: Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savolainen, Sil-         Asia on loppuun käsitelty.
6611:                                             Ilmansuojelulaki                                        3063
6612: 
6613: 14) Ehdotukset ilmansuojelulaiksi ja eräiksi         luvun alentuessa alle 5.5 :n. Seuraavassa vai-
6614: siihen liittyviksi laeiksi                           heessa kalat häviävät, niin kuin jo nyt on tapah-
6615:                                                      tunut Etelä-Ruotsin ja Etelä-Norjan tuhansissa
6616:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-     järvissä.
6617: tuksen esitys n:o 35 sekä lakialoitteet n:ot 103         Myös Suomessa, lähinnä Espoossa, ovat en-
6618: ja 155, joita on va1mistelevasti käsitelty talous-   simmäiset järvet parhaillaan kuolemassa liian al-
6619: valiokunna~n mietinnössä n:o 14 ja suuren valio-
6620:                                                      haisen pH-luvun takia. Seuraava vaihe tapahtu-
6621: kunnan mietinnössä n:o 201, esitellään k o 1-         massa on havupuumetsien kuoleminen. Tällais-
6622: man t een        k ä s i t t e 1y y n  sekä a i -    ta itse asiassa tapahtuu .jo nyt suurissa asutus-
6623: no a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä    keskuksissa ja laajoilla teollisuusalueilla. Tiettä-
6624: käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 703 (1979          västi ensimmäiset havupuumet:sät Saksan vuo-
6625: vp.), 336, 384 ja 406 (1980 vp.) sekä 317.           ristoalueella aJ:kavat tässä vaiheessa neulasten
6626:                                                      liiallisen rikkipitoisuuden ta!kia olla sellaisessa
6627:    Ensimmäinen              varapuhemies:            tilassa, että niiden vähittäinen tuhoutuminen on
6628: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-       pelättävissä. Lisäksi rikistä johtuen pellot vaati-
6629: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-       vat jatkuvaa kalkitsemista pH-asteen säilyttämi-
6630: sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä   seksi maassa kyllin korkeana kasvua varten.
6631: päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät la-          Suomeen laskeutuvasta rikkisaasteesta noin
6632: kiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        3/4 tulee ilmavirtojen mukana Suomen ulko-
6633: Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-       puolelta. Ruotsalaisen Ambio-nimisen julkai•sun
6634: musaloitteista.                                      mukaan on arvioitavissa, että Suomeen laskeu-
6635:                                                      tuvasta rikistä tulee Belgiasta noin 2 000 tn,
6636:                                                      Tanskasta 8 000 tn, Länsi-Saksasta 10 000 tn,
6637:   Keskustelu:                                        Ranskasta asti 4 000 tn, Hollannista 2 000 tn,
6638:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Maantie-        Norjasta samoin 2 000 tn, Ruotsista 30 000 tn,
6639: teellisestä asemasta ja tuulten suunnasta joh-       Englannista ja Irlannista 10 000 tn, Tsekkoslo-
6640: tuen laskeutuu Suomen, Ruotsin ja Norja~n maa-       vakiasta 7 000 tn, Itä-Saksasta 30 000 tn, Puo-
6641: perään joka vuosi noin miljoona tonnia rikkiä,       lasta 20 000 tn ja muilta alueiha noin 80 000
6642: josta määrästä yli 70 % tulee näitten maitten        tn. Pääosa tästä muilta alueilta tulevasta rikistä
6643: ulkopuolelta. Suomeen laskeutuva rikkimäärä          lienee Leningradista ja Neuvosto-Eestin palava-
6644: vastaisi rikkihapokkeeksi ja rikkihapoksi muu-       kivivoimalaitoksista. Lisäksi tuntematonta alku-
6645: tettuna päivittäin sataa perävaunullista kuorma-     perää on arvioitu olevan noin 70 000 tonnia.
6646: autolastia, joista 75 autoa tulisi ulkomailta, 25    Yhteensä Suomen arvellaan saavan vuosittain
6647: Suomesta.                                            maaperäänsä noin 400 000 tonnia rikkiä, josta
6648:    Rikkilaskeutumista aiheutuva vähittäinen          Suomen itsensä aikaansaamaa rikkiä laskeutuu
6649: maaperän happamuuden lisääntyminen on il-            Suomen maaperään noin 100 000 tonnia. Suomi
6650: meisesti suurin luontoamme uhkaava vaara, jo-        tuottaa itse noin 270 000 tonnia rikkiä, josta
6651: hon nyt vasta aletaan vähitellen havahtua. Pää-      Suomen maaperään Jaskeutuu 100 000 tonnia
6652: asiassa öljystä sekä kivihiilestä lähtöisin oleva    muun osan riHstä mennessä ilmavirtojen muka-
6653: rikki nousee savukaasujen muodossa rikkididk-        na Suomen rajojen ulkopuolelle. Edellä kerrot-
6654: sidina ja dkkitrioksidina ilmakehään. Siellä se      tu arvio on tehty vuoden 1974 mukaisin rikki-
6655: saattaa ajautua satoja kilometrejä ilmavirtojen      päästöin. Nämä tuskin kovasti ovat sen jälkeen
6656: mukana ennen kuin se Laskeutuu, yleensä sateen       muuttuneet. Tässä arviossa esitettyjen lukujen
6657: mukana, rikkihapokkeena tai rikkihappona             tarkkuus on ± 50 %.
6658: maahan. Tätä ilmiötä kutsutaan yleisesti happa-         Ruotsissa laki ja asetus rikkipitoisesta polt-
6659: maksi sateeksi. Kun normaali sade on happa-          toaineesta tulivat voimaan lokakuun 1 päivänä
6660: muusasteeltaan lähes neutraalia, pH-asteeltaan       1977. Lain tarkoituksena on rajoittaa polttoöl-
6661: 6:n ja 7:n välissä, saattaa hapan sade olla pH-      jyn ja muiden fossiilisten pohtoaineiden poltta-
6662: asteeltaan jopa lähellä lukua 4. Tälla1nen hapan     misesta syntyviä 1:ikkidioksidipäästöjä. Tietyissä
6663: sade aiheuttaa luonnollisesti myös maaperässä        osissa maata, pääasiassa Etelä- ja Keski-Ruotis-
6664: pH-luvun alentumista. Vedet ja maat tulevat          sa, ei ·saa polttaa polttoöljyä, jonka rikkipitoi-
6665: jatkuvasti happamammiksi. Ensimmäinen näky-          suus on enemmän kuin 1 painoprosentti, ellei
6666: vä oire yleensä tapahtuu ravintoköyhissä vesis-      savukaasuja puhdisteta. Muualla maassa kielto
6667: sä, joissa kalat eivät enää lisäänny veden pH-       koskee polttoöljyä, jonka rikkipitoisuus on yli
6668: 3064                                    Tiistaina 8. joulukuuta 1981
6669: 
6670: 
6671: 2.5 painoprosenttia. Parkallisessa rterveydenhoi-       toöljyn rikkipitoisuuden ylärajan määrittelemi-
6672: tojärjestyksessä voidaan antaa vielakin anka-           seksi."
6673: rampia määräyksiä. Vuoden 1984 'lokakuun 1                 Koska pääosa Suomeen laskeutuvasta rikki-
6674: päivän rjälkeen koko Ruotsissa saa käyttää vain         saasteesta tulee Suomen rajojen ulkopuolelta,
6675: sellaista polttoöljyä, jonka rikkiphoisuus on           niin kuin on myös laita Ruotsissa ja Norjassa,
6676: korkeintaan 1 painoprosentti. Tievtävästi Ruot-         ehdotan lisäksi hyväksyttäväksi seuraavaa pe-
6677: sissa myös kivihiilen ·suhteen on tulossa erittäin      rustelulausumaa: "Hyväksyessään lakiehdotuk-
6678: kovia rikkipitoisuuden maksimirajoja vuoden             sen eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää
6679: 1983 arkana.                                            prkaisesti mahdollisuudet käydä yhdessä Ruot-
6680:     Myös Tanskassa on lailla rajoitettu polttoöl-       sin ja Norjan kanssa yhteisiä neuvotteluja rikki-
6681: jyn rikkipitoisuutta. Lokakuun 1 päivästä 1976          päästöjen vähentämiseksi niiden valtioiden
6682: ei kevyttä polttoöljyä tai dieselöljyä, jonka rik-      kanssa, joista pääosa edellä maini'ttujen Pohjois-
6683: kipitoisuus on yli 0.8 pa1noprosenttia, saa polt-       maiden kamaralle kulkeutuvasta rikistä on läh-
6684: taa tai käyttää kulkuneuvoihin eikä myydä näi-          töisin."
6685: hin tarko1tuksiin. Lokakuun 1 päivän 1980 jäl-              Herra puhemies! Edellä esitetyn lisäksi tulisi
6686: keen rikkipitoisuus ei ·saa ylittää 0.5 painopro-       hallituksen maamme tulevia energiamuotoja va-
6687: senttia. Raskasta polttoöljyä, jonka rikkipitoi-        littaessa pyrkiä voimarl"kaasti siihen, että siir'tyi-
6688: suus on yli 2.5 painoprosenttia, ei saa polttaa 1       s~mme ma:hdo:llis1mman nopeasti rikkivapaisiin
6689: päivän lokakuuta 1976 jälkeen tai myydä tähän           tai vähärikkisiin energiamuotoihin. Vähämerki-
6690: tarkoitukseen. Toukokuun 1 päivän 1977 jäl-             tyksellisten aurinkoenergian, tuulivoiman ja
6691: keen Kööpenhaminan ~seudulla ei saa polttaa ei-         maalämmön ohella rtärkeimmät rikkivapaat
6692: kä muualla maassa myydä raskasta polttoöljyä,           energiamuodot ovat vesivoima, maakaasu ja
6693: jonka rikkipitoisuus on yli 1 painoprosentti.           ydinenergia.
6694:     Ny<t hyväksyttävässä Suomen ilmansuojelu-
6695: lain 2 §: ssä sanotaan näin: "Illman pilaantumi-           Ed. Hyrynkanga.s: Herra puhemies!
6696: sella rtarkoitetaan tässä la1ssa sellaista ihmisen      Vii'taten liberaalien illmansuojelulain käsittelyssä
6697: toiminnasta johtuvaa ilman koostumuksen tai             käyttämiin puheenvuoroihin esitän perusteluis-
6698: sen ominaisuuksien muuttumista, josta joko vä-          sa lausuttarvaksi:
6699: livtömästi tai välillisesti aiheutuu haittaa tervey-       1) "Eduskunta edellyutää, että hallitus tar-
6700: delle, merkittävää haittaa elollisen luonnon toi-       koin seuraa lain toveutumista ja, jos on tarpeen,
6701: minnoille, muun ympäristön merkittävää vahin-           selvityttää, olisiko sisäasiainministeriölle kui-
6702: gollista muuttumista, merkittävää taloudellista         rtenbn annettava oikeus määrätä, että ilman pi-
6703: vahinkoa 1tai merkittävää viihtyvyyden vähenty-         laantumises'ta vakavaa rvaaraa aiheuttavasta toi-
6704: mistä taikka muu rnäihin rinna•stettava yleisen         minnasta on tehtävä iLmoitus."
6705: tai yksityisen edun loukkaus." Voidaan sanoa,              2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
6706: että rik!kilaskeutumat sopivat melkein kaikkiin         ta edellyttää, että i1moitu'kset lääninhallituksis-
6707: edellä esitettyihin kohtiin.                            sa 'tulee käsitellä kihl:eellisesti."
6708:     Ilmansuojelulain 9 §:ssä sanotaan nam:
6709: "Valtioneuvosto voi antaa ilman pilaantumisen              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ilman-
6710: ehkäisemiseksi tarpeellisia yleisiä ohjeita taikka      suojelun asioissa Suomessa on oltu melko rvälin-
6711: niiden sijasta tai ohella yleisiä määräyksiä ...        pitämättömiä. On kuviteltu ;ja ajateltu, että kyl-
6712: maahantuotavan tai myytävän polttoaineen                lä täällä Suomessa ilmaa riittää, kun on paljon
6713:  taikka muun tuotteen tai rva1mis<teen koostu-          pirnta-alaa ja väkiluku on pieni, mutta myös pal-
6714: muksesta." Suomessa ei vielä tähän asti ole ol-         jon on jo 'tapahtunut vahinkoja, kun ilmansuo-
6715: lut maahan tuotavan öljyn ja kivihiilen osalta          jeluasioihin ei ole riittävästi paneuduttu.
6716: minkäänlaisia maksimirikkipitoisuuksia. Halli-          SMP:llä on ollut toivomusaloitteita eduskun-
6717: tuksen olisikin viipymättä ·ryhdyttävä sellaisiin       nassa ilmasuojelulain aikaansaamiseksi. Onnek-
6718: toimenpiteisi1n, että tuollaiset rikkipitoisuuk-        si nyt ilmansuojelulaki edes jossain muodossa
6719: sien maksimimäärät ensi tilassa määritettäisiin.        on saatu eduskuntaan ja nyt tänään siis käsi-
6720:     Tämän perusteella ehdotan lain perusteluihin        tellään loppuun.
6721: hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:               Ilmansuojelun tilannetta Suomessa ei ole sel-
6722: "Hyväksyessään        lakiehdotuksen      eduskunta     vitetty koko laajuudessaan eikä siitä ole selvää
6723: edellyttää, että hallitus .ryhtyy kiireellisesti toi-   käsitystä. Tämän vuoksi olisi tanpeellista, että
6724: menpiteisiin maahan tuotavan kivihiilen ja polt-        eduskunta veivoittaisi hallituksen tällaisen
6725:                                              Ilmansuojelulaki                                        3065
6726: 
6727: 
6728: laaja-alaisen tutkimuksen ja selvityksen suorit-       puolivälissä havupuiden kasvu vähenee neljän-
6729: t~miseen, jotta myös välttämättömiin korjaus-          neksellä, jollei metsiä aleta runsaasti kaikita tai
6730:  toimenpiteisiin päästäisiin käsiksi. Tämän vuok-      rikkimäärä vähene. Pilkkilakiakaan emme kohta
6731: si, herra puhemies, ehdotan perusteluissa lau-         tarvitse, koska rikkidioksidin hapanuuttamassa
6732: suttavaksi:                                            vedessä eivät elä bakteeritkaan, saati sitten ka-
6733:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvhyt-      lat, kuten esim. Espoon järvistä juuri tehty tut-
6734:  tää koko laajuudessaan koko maassa ilman pi-          kimus antaa viitteitä. (Ed. V. Vennamo: Oikea-
6735: laantumisen tilanteen s1ekä ryhtyy kiireellisesti      ta puhetta! ) Onhan meilläkin kahden viimeksi
6736:  toimenpiteisiin hacvaittujen harttavarkutusten        kuluneen vuosikymmenen aikana sadeveden
6737: po1s tamiseksi.''                                      happamuus pääasiassa rikin, mutta myös typen
6738:                                                        oksidien johdosta kuusinkertaistunut.
6739:     Ed. L o u v o: Herra puhemies! Kolmannes-             Täällä lain käsittelyn aikana esitetyissä pu-
6740: sa, ratkaisevassa käsittelyssä olevaa ilmansuoje-      heenvuoroissa on väitetty, että rikkipäästöt oli-
6741: lulakia on malttamattomasti jo vuosia odotettu         sivat maassamme viime vuosina pysyneet ennal-
6742: niin teollisuuden kuin ympäristönsuojelijoiden         laan. Ilmatieteen laitoksen selvitysten mukaan
6743: edustajien ja myös aivan tavallisten, omasta           on kuitenkin Suomessa omien rikkidioksidi-
6744: ja elinympäristönsä terveydestä kiinnostuneiden        päästöjemme määrä 1970-luvulla tasaisesti kas-
6745: kansalaisten piirissä. Teollisuus on jo kauan jos-     vanut vuosittain kokonaisrikkimäärän ollessa
6746: sain määrin ottanut, varsinkin uutta rakentaes-        nyt noin 600 000 tn. Kun otetaan huomioon ul-
6747: saan, huomioon muiden maiden ilmansuojelu-             komailta kaukokulkeutumina tulevan rikin
6748: normeja. Onhan taloudellisempaa rakennusvai-           määrä, sa!taa maaperäämme, metsiimme ja vesis-
6749: heessa ottaa huomioon ympäristönsuojeluvaati-          töihimme tällä hetkellä yhteensä noin 2 milj. tn
6750: mukset kuin jälkeenpäin yrittää korjata tehtyjä        rikkidioksidia vuodessa. Aivan viime vuosina
6751: virheitä. Suomen on kuitenkin tärkeää saada            öljyn osuus energian kokonaiskulutuksesta on
6752: omat ohjearvonsa ja norminsa, joissa otetaan           vähentynyt ollen tänä vuonna noin 42-43 %,
6753: huomioon maamme erityisolosuhteet: kylmä,              kun se vielä viime vuonna oli noin 50 %.
6754: paljon energiaa vaativa ilmastomme, matalat ve-           Rikin kokonaismäärässä ei ole kuitenkaan ta-
6755: sistömme, maaperämme hivenaineköyhä raken-             pahtunut vähennystä, koska lyhytnäköisen ta-
6756: ne ja kansantaloudelle elintärkeät havupuuval-         loudellisen ajattelun vuoksi on lisätty runsasrik-
6757: taiset metsämme. Mainituista syistä tulisi mei-        ~isen raskaan, erityisesti superraskaan polttoöl-
6758: dän maallemme asetettujen ilmansuojelullisten          Jyn käyttöä. Viimeksi mainittu yliraskas polt-
6759: vaatimusten olla tuntuvasti kansainvälisiä nor-        toöljy on ollut markkinoilla 3-4 vuotta, ja sitä
6760:  meja ankarammat erityisesti rikkipäästöjen suh-       myydään noin 20 % halvemmalla kuin raskasta
6761:  teen. Käsiteltävänä oleva ilmansuojelulaki antaa      polttoöljyä, joten sen käytön jatkuva lisäänty-
6762:  tähän nyt mahdollisuuden, koska lain mukaan           minen ei ole ihmeteltävää. Viime keväänä su-
6763:  valtioneuvoston päätöksellä voidaan yleisin oh-       perraskaan polttoöljyn osuus raskaan polttoöl-
6764:  jein ja määräyksin ehkäistä ulkoilman pilaantu-       jyn käytöstä oli noin 1/6, nyt syksyllä se on
6765:  mista.                                                Nesteen ilmoituksen mukaan jo lähes viidennes
6766:     Keskityn tässä puheenvuorossani erityisesti        eli 800 000-900 000 tn, kun raskasta poltto-
6767:  rikkipäästöjen aiheuttamaan haittaan, joka on         öljyä käytetään 4 milj. tn. Superraskas eli yli-
6768:  mielestäni ilmansuojelun keskeisin kysymys ja         raskas polttoöljy sisältää rikkiä 3 .3-3 .5 paino-
6769:  josta olen tältäkin paikalta käyttänyt useita pu-     prosenttia, ja tällä hetkellä käyttämämme ras-
6770:  heenvuoroja, koska pääasiassa fossiilisista polt-     kaan polttoöljyn rikkipitoisuus on 2.6-2.9
6771:  toaineista, öljystä ja kivihiilestä, tulevan rikki-   painoprosenttia.
6772:  dioksidin vaikutusta terveyteemme niin välittö-          Mainittakoon, entä Ruotsissa ja Tanskassa on
6773:  mästi hengitysilman kautta kuin välillisesti rik-     kielletty käyttämästä raskasta polttoöljyä, jonka
6774:  kidioksidin hapannuttaman maaperän ja vesistö-        rikkipitoisuus ylittää 2.5 painoprosenttia. Useil-
6775:  jen kautta ei ole otettu riittävästi huomioon ny-     la alueilla, kuten Kööpenhaminassa sekä Etelä-
6776:  kyistä energiapoliittista suuntausta luotaessa.       ja Keski-Ruotsissa, ei saa käyttää polttoöljyä,
6777:  Tuhoisaa taloudellista vahinkoa rikkidioksidi ai-     jonka rikkipitoisuus on yli 1 painoprosenttia
6778:  heuttaa korroosiona myös eri materiaaleille ja        mikä raja vuoden 1984 jälkeen on voimassa ko~
6779:  metsien kasvulle, koska havupuut ovat erityisen       ko Ruotsissa. Norjassa määräyksiä polttoöljyn
6780:   herkkiä rikin vaikutuksille. Jotkut asiantuntijat    enimmäispitoisuudesta on annettu vain Osloa
6781:   ovat sitä mieltä, että tämän vuosikymmenen           varten, mutta Norjassa on käynnistetty laaja ta-
6782:  384 058100001K
6783: 3066                                    Tiistaina 8. joulukuuta 11981
6784: 
6785: 
6786: louden ja ympäristönsuojelun hyötysuhdetta              jonka kustannukset eivät ole kymmeneen vuo-
6787: koskeva selvitys, jossa on todettu, että pitkällä       teen tehokkaasta kehittelytyöstä kohonneet
6788: tähtäyksellä ympäristönsuojeluinvestoinnit, ku-         vaan päinvastoin laskeneet. Monissa maissa juu-
6789: ten rikkidioksidin vähentäminen, ovat myös ta-          ri ympäristönsuojelijat vaativat ydinenergian
6790: loudellisesti kannattavia, joskin on vaikea talou-      käyttöä, nimenomaan maanalaisen ydinvoima-
6791: dellisin mittauksin määritellä ihmisten ja luon-        lan rakentamista, ja katsovat, että 30 vuoden
6792: non terveyden arvoa, esim. virkistyskalastuksen         kuluttua mikään maa ei halua enää kivihiilivoi-
6793: mielenterveydelle tuottamaa hyötyä.                     maloita rakentaa niiden ympäristövaikutusten
6794:     Suomessa kokonaisrikkimäärää tulee super-           vuoksi, jos ei kehitysvaiheessa oleva kivihiilen
6795: raskaan polttoöljyn käytön lisäämisen ohella            kaasutus ja nesteytys tule taloudellisesti kannat-
6796: nostamaan myös kivihiilen suunniteltu, runsaas-         tavaksi. (Ed. V. Vennamo: Maan alleko veisitte
6797: ti lisääntyvä käyttö. Tämä on huolestuttavaa             meidät roti:ksi?)
6798: etenkin tässä tilanteessa, kun ei saada enää Puo-           Suomen on kokonaisvaltaisessa rikkipolitii-
6799: lasta vähärikkistä kivihiiltä, jonka rikkipitoi-        kassaan otettava huomioon paitsi maamme eri-
6800: suus on ollut noin 60-70 % raskaan polttoöl-             tyisolosuhteet, myös kansainväliset sopimuk-
6801:  jyn rikkipitoisuudesta, vaan joudutaan käyttä-          semme. Suomihan on ratifioinut viime keväänä
6802:  mään mm. Englannista ja USA:sta tuotavaa ki-           vuonna 1979 Genevessä tehdyn ilman epäpuh-
6803: vihiiltä, jonka rikkipitoisuus vastaa raskaan            tauksien kaukokulkeutumista koskevan yleisso-
6804:  polttoöljyn rikkipitoisuutta. Rikin poistoon ras-       pimuksen, joka ensisijaisesti koskee juuri rikki-
6805:  kaasta pohtoöljystä ja savukaasuista liittyy vai-       dioksidin tarkkailua ja arviointia. Tämä sopi-
6806:  keita teknisiä ongelmia, ja kustannukset ovat           mus tulee voimaan, kun 24 maata on sen alle-
6807:  varsin korkeat toistaiseksi. Niinpä tämän het-          kirjoittanut. Tällä hetkellä 11 maata on sopi-
6808:  ken näkymien mukaan energiapolitiikassa olisi           muksen ratifioinut. EEC:n 10 jäsenmaata ovat
6809:  suosittava rikittömiä vaihtoehtoja, joita ovat          juuri sitoutuneet tulemaan mukaan, joten on to-
6810:  esimerkiksi maakaasu ja atomienergia.                   dennäköistä, että allekirjoittamamme kansainvä-
6811:      Voisimme lisätä asiantuntijoiden mukaan             linen sopimus on voimassa ensi keväänä.
6812:  maakaasun käyttöä kolmin-nelinkertaiseksi ny-               Vaatimuksemme rikkidioksidipäästöjen vä-
6813:  kyisestä. Käyttöhinta on sama kuin raskaalla            hentämisen suhteen muissa maissa eivät näytä
6814:  polttoöljyllä. Investointikustannukset ovat to-         uskottavilta, jos emme omassa maassamme näy-
6815:   sin suuret. Siellä, missä investoinnit on jo tehty,    tä esimerkkiä, että teemme kaikkemme ilmaan
6816:   kuten Kymen läänissä, maakaasu on ilmansuoje-           tulevan rikkidioksidimäärän pienentämiseksi.
6817:  lullisesti ja myös taloudellisesti ihanteellinen        Jos todella tällä hetkellä katsotaan, että energia-
6818:   ratkaisu. Kouvolassa on nyt runsaan viikon toi-        politiikassa nykyinen rikkipitoisen polttoaineen
6819:   minut kaupungin neljästä kaukolämpölaitokses-           käyttö on välttämätöntä eikä rikin poisto polt-
6820:   ta kolme maakaasulla, ja hyötysuhde on osoit-          toaineesta ja savukaasuista taloudellisesti kan-
6821:   tautunut erinomaiseksi puhtaudesta puhumatta-          nata, on toki energiapolitiikan kustannuksissa
6822:   kaan. Läänissämme, esimerkiksi Imatralla, olisi        otettava huomioon elinkeinoelämälle aiheutu-
6823:   maakaasun käytön lisääminen myös täysin mah-           neet haitat, jotka tulisi täysimääräisesti korvata
6824:   dollista, koska putket risteilevät kaupungin            maatalousmaan metsien ja vesistöjen neutraloi-
6825:   alueella, mutta Teboil myy raskasta polttoöljyä         miskustannusten osalta. Korkeimman hallinto-
6826:   niin edullisesti, ettei siirto maakaasuun kanna-        oikeuden päätös evätä kunnilta oikeus osallistua
6827:   ta, jos lasketaan vain käyttöhetken taloudelli-         maan kalkituksesta aiheutuviin kustannuksiin ei
6828:   suus ja unohdetaan muut tulevaisuuteen vaikut-          tässä valossa tarkasteltuna ole oikeudenmukai-
6829:   tavat arvot.                                            nen; terveydellisiä haittoja on täysimääräisesti
6830:      Ydinenergiasta ei myöskään tule ilmaan rik-          mahdotonta korvata.
6831:   kidioksidia. Ruotsissa on kehitteillä ydinkäyt-            Herra puhemies! Tein keväällä suullisen ky-
6832:   töisiä kaukolämpövoimaloita, jotka sijoitetaan          symyksen runsaasti rikkiä sisältävän superras-
6833:   maan alle. (Ed. V. Vennamo: Mutta atomipom-             kaan polttoöljyn tuottamisesta aiheutuvista ym-
6834:   mi tappaa kerralla!) Suomessa olisi erinomaiset         päristövaaroista. Ja ministeri Uusitalo vastasi,
6835:   edellytykset, lähes maailman parhaat, myös ato-         että ilmansuojelulain nojalla valtioneuvosto voi-
6836:   mivoimalan sijoittamiseen maan alle, jolloin            si määrätä esimerkiksi polttoöljyjen rikkipitoi-
6837:   vältettäisiin muita ympäristöhaittoja. Meillähän        suuksista. Ministeri lupasi myös, että hallitus
6838:   on liikkumaton, vahva peruskallio ja pitkälle           aikoo pian selvittää, millä keinoin fossiilisten
6839:   kehitetty maailmankuulu louhintatekniikka,              polttoaineiden käytöstä aiheutuvia rikkipäästöjä
6840:                                             Ilmansuojelulaki                                          3067
6841: 
6842: 
6843: voidaan edullisimmin vähentää etenkin siinä ta-       taydet olisivat räikeän värisiä ja pistävän hajui-
6844: pauksessa, että kivihiilen ja raskaan polttoöljyn     sia, ihmisten reaktiot olisivat vähintään yhtä
6845: yhteensä sisältämät rikkimäärät kasvavat. Edel-       voimakkaita kuin likaiseen veteen nähden ja la-
6846: leen ministeri lupasi selvitettävän, miten mah-       ki ilman suojelemiseksi olisi jo vuosia sitten
6847: dollisesta rikinpoistosta aiheutuvat kustannuk-       säädetty. Myös se, että suurilta katastrofeilta il-
6848: set on jaettava.                                      massa on vältytty, on tuudittanut lain valmiste-
6849:    Katson nämä hallituksen ministerin suulla          liiat siihen hyvään uskoon, ettei ilmansuojelu-
6850: antamat lupaukset erittäin merkittäviksi, mutta       lailla ole mitään kiirettä.
6851: toivon, että koko eduskunta voisi ilmansuojelu-          Äänekosken hiivapölyhaitat, Valkeakosken,
6852: lakia nyt hyväksyessään hyväksyä myös seuraa-         Tampereen, Oulun ja Lahden, vain muutamia
6853: van perustelulausuman: "Hyväksyessään lakieh-         paikkakuntia mainitakseni, rikkivety- ja rikki-
6854: dotuksen eduskunta edellyttää hallituksen kii-        hiilipitoisuudet sekä Heinolan pahoin ympäris-
6855: reellisesti selvittävän, millä keinoin voidaan ta-    töä likaavat nokileijumat ovat tänään meidän
6856: loudellisimmin vähentää varsinkin fossiilisten        jokaisen tiedossa olevia tosiasioita. Lähes sietä-
6857: polttoaineiden käytöstä johtuvia rikkipäästöjä,       mättömäksi kasv.anut moottoriajoneuvoliikenne
6858:  jotka .aiheuttavat elinympäristöämme pitkälle        pakottaa kadulla kävelijän hengittämään varsin-
6859:  tulevaisuuteen vaikuttavia kansanterveydellisiä      kin kuulakkaalla pakkassäällä suuret määrät lyi-
6860:  ja kansantaloudellisia haittoja."                    jyä, erilaisia typpi- ja hiilivety-yhdisteitä sekä
6861:     Herra puhemies! Kannatan myös ed. Aaltion         pölyä. Kaupungeissa on syviä ja ahtaita katukui-
6862:  esittämiä perustelulausumi.a.                        luja, joissa liikenteen aiheuttamat saastepilvet
6863:                                                       pyörivät tuuletta juuri jalkaJkäytävillä ja seinän
6864:    Ed. Ra j .a n tie: Herra puhemies! Tähän           vierustoilla. Tällaisissa oloissa lyijypitoisuus
6865: asti käytetyissä puheenvuoroissa käsiteltävänä        saattaa nousta vaarallisen korkeaksi. Olisi syytä
6866: olevasta hallituksen esityksestä on oltu yksimie-     kieltää moottoriajoneuvoliikenne kokonaan täl-
6867: lisiä ilmansuojelulain tarpeellisuudesta. Sen si-     laisilta kaduilta ihmisen terveyden säilymiseksi.
6868: jaan on esitetty erilaisia käsityksiä nyt säädettä-   Edellä luetellut epäkohdat tietäen ei voi pysyä
6869: vänä olevan lain tehokkuudesta ilman suojele-         siinä harhakäsityksessä, että Suomen ilma on
6870: miseksi epäpuhtauksi1ta. Samoin kahdenlaista          vielä saasteetonta ja ilman epäpuhtauksien ai-
6871: mieltä tunnutaan olevan siitäkin, onko ilma ol-       heuttamat vauriot ihmisille ja muulle luoma-
6872: lenkaan saastunutta Suomessa vai onko vielä           kunnalle ainoastaan potentiaalinen tulevaisuu-
6873: vältytty pahimmilta epäpuhtauksilta.                  den uhka, kuten täällä on eräässä puheenvuo-
6874:     Hyvä vel'ltailukohde ilmansuojelulaille on laki   rossa sanottu.
6875: vesien suojelusta, joka on ollut voimassa jo kak-         Edellä mainitut syyt lienevät olleet vaikutta-
6876: si vuosikymmentä. Järkevää syytä ilmansuojelu-        massa siihenkin, että esitys ilmansuojelulaiksi
6877: lainsäädännön puuttumiselle on vaikea löytää.         on monessa kohdin ankaraan vesilakiin verrattu-
6878: Ehkä eräänä syynä lain valmistelun viivästymi-        na lievempi. Vesilakiin sisältyvä pilaamiskielto
6879: selle ja pitkäveteisyydelle voidaan pitää ihmis-      puuttuu kokonaan ilmansuojelulakiesityksestä.
6880:  ten aistien vajavuutta. Monet ilmassa leijuvat       Tätä pitivät suurena puutteena eräät talousva-
6881: myrkyt, voimakkaina p1toisuuksinakin, jäävät          liokunnassa kuullut asiantuntijat, mm. luonnon-
6882:  huomaamatta näkymättömyytensä ja hajutto-            suojelujärjestöjen edustajat. Asian vakavuutta
6883:  muutensa tähden. Veden likaisuus sen sijaan on       korostaa sekin, että kahdessa rinnakkaislaki-
6884:  jokaisen helposti havaittavissa. Rehevöitynyt        aloitteessa, jotka edustajat Kaisa Raatikainen ja
6885:  rantavesi, jossa saasteet kelluvat pinnalla pak-     Marja-Liisa Salminen ovat jättäneet, esiintyy pi-
6886:  suina kerroksina, karkottaa nopeasti luotaan         laamiskielto. Samoin näissä molemmissa rinnak-
6887:  puhtaampaa ympäristöä etsimään. Sen sijaan           kaisaloitteissa esitetään lain muuttamista lupa-
6888:  varsin tyytyväisinä vedämme keuhkoihimme             laiksi, kuten vesilakikin on.
6889:  huomattavia määriä erilaisia ilmassa leijuvia            On varmasti oikeus ihmetellä, miksi lain val-
6890:  saasteita, koska emme pysty niitä aistimaan.         mistelijat yhtäkkiä vuonna 1977 tulivat uusiin
6891:  Emme myöskään voisi olla hengittämättä, vaik-        ajatuksiin ja hylkäsivät lupamenettelyn sisällyt-
6892:  ka nuo saasteet näkisimme ja tuntisimme.             tämisen lakiin. Samalla kun ilmoitusmenettelyn
6893:     Näihin näkökohtiin viitaten olisi luullut il-     tie valittiin, lopetettiin lain valmistelussa yhteis-
6894:  mansuojelun nousseen yhtä merkittäväksi pyr-         työ luonnonsuojelujärjestöjen ja terveysviran-
6895:  kimykseksi jo kaksi vuosikymmentä sitten kuin        omaisten kanssa. Näiden tahojen asiantuntemus-
6896:  vesiensuojelukin. Jos siis kaikki ilman epäpuh-       ta ei enää sen jälkeen tarvittu. Ilman saastutta-
6897: 3068                                   Tiistaina 8. joulukuuta 198·1
6898: 
6899: 
6900: jien ääntä on kuultu loppuun asti. Ilmoitusme-         jo nyt allekirjoittanut asiaa koskevia kansainvä-
6901: nettelyä on kahden vuoden ajan kokeiltu Hä-            lisiä sopimuksia ja on mukana mm. kansainväli-
6902: meen läänissä ja siten ikään kuin varmistettu tä-      sen parlamenttien välisen liiton suosituksiss.a,
6903: män hyväksyminen lakiin.                               jotka koskevat tätä asiaa. Tästä eteenpäin tarvi-
6904:     Herra puhemies! Kun talousvaliokunta viime         taankin todella konkreettisia toimia asian eteen-
6905: keväänä sai tämän ilmansuojelulakiesityksen kä-        päin viemiseksi.
6906: siteltäväkseen, se herätti jonkin verran arvoste-          Arvoisa puhemies! Kannatan •samassa yhtey-
6907: lua sen tähden, et:tä tässä valiokunnassa käsitel-     dessä ed. Hyrynkankaan esityksiä.
6908: lään pääasiassa terveydenhoidollisia asioita ja il-
6909: mansuojelussa on kysymys paljon muustakin                 Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Todetta-
6910: kuin ihmisen terveydestä. Eduskunnassa pitäisi-        koon, että ed. Nieminen-Mäkysen puheenvuoro
6911: kin olla ympäristövaliokunta luontoon ja ympä-         näistä ydinvoimaloista oli kohdistettu Louvon
6912: ristönsuojeluun liittyvien lakiesitysten käsitte-      puheeseen, ja Louvo ymmärtääkseni puhui rik-
6913: lyä varten Pohjoismaiden neuvoston ympäristö-          kipäästöistä. Yksi Loviisan ydinvoimala säästää
6914: valiokunnan mallin mukaisesti. Töitä ympäris-          rikkiä verrattuna, jos sama energiamäärä tuotet-
6915: tövaliokunnalla riittäisi: Hallituksen esitystä        taisiin raskaana polttoöljynä tai kivihiilenä,
6916: meluntorjuntalaiksi odotetaan. Vuodelta 1923           noin 50 000-60 000 tonnia, joka on varsin
6917: peräisin oleva luonnonsuojelulaki on kovin van-        huomattava määrä.
6918: hentunut ja kokonaisuudistuksen tarpeessa.                Samalla kannatan ed. Louvon perustelulausu-
6919: Kahden vuosikymmenen takainen vesilaki, jo-            maehdotusta.
6920: hon tässä puheenvuorossani olen viitannut, on
6921: huonosti toimiva laki ja tulee saamaan luullak-          Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
6922: seni osittaisuudistuksen lähivuosina, ja monta         ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
6923: muuta ympäristöön liittyvää pulmakysymystä
6924: tulee lainsäädännön avulla ratkaistavaksi tule-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
6925: vaisuudessa.                                           Saasteeton luonto on Suomen suurimpia rik-
6926:     Mutta kun eduskunnassa ei ole ympäristöva-         kauksia. Tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmä
6927: liokuntaa, niin kiistämättä talousvaliokunta on        on jatkuvasti tehnyt eduskunnassa aloitteita, et-
6928: ollut sopivin tätä tärkeää ja odotettua ilmansuo-      tä maahamme on kiireellisesti saatava ilmansuo-
6929: jelulakiesitystä pohtimaan ja mietintöä valmis-        jelulaki. Nyt lopulta näin on asian laita, mutta
6930:  telemaan. Varsin nopeasti valiokunta sai työnsä       tällöin on pakko todeta, että tämä on hyvin
6931: valmiiksi ottaen huomioon tavallista pitemmän          pehmeä laki. Tämä ei ole tehokas laki. Oikeas-
6932: eduskunnan kesäloman, ja talousvaliokunta sai          taan tällä lailla suojellaan saastu1ltajia, etteivät
6933:  rauhassa syventyä ilmansuojelun ongelmiin mui-        he joudu vastuuseen väärinteostaan, rikoksis-
6934: den asioiden pahemmin häiritsemättä.                   taan ja saastumisesta.
6935:                                                           Niin kuin elintarvikkeista ja työpaikoilta on
6936:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra         myrkyt saatava pois ihmisten terveyden vuoksi,
6937: puhemies! En voi olla puuttumatta ed. Louvon           meidän on myös tehostettava ilmansuojelua.
6938: puheenvuorossaan heittämään ajatukseen maan-           SMP edellyttää, että näin tapahtuu. Siksi me
6939: alaisesta ydinvoimalasta ja sen saasteettomuudes-      olemme tehneet esityksen, ja toivon vakavasti,
6940: ta. Eiköhän lähtökohtana ole se tosiasia, että         että nyt hyväksyttävää lakia nopeasti tehoste-
6941: ydinvoimala, olipa se maan alla tai päällä, ai-        taan.
6942: heuttaa aina s.aasteriskin. Ydinvoimalan osaita           Vielä haluaisin sanoa, että rikkipäästöt pois,
6943: saastuttaminen ei ehkä ole jatkuvasti terveyttä        se on oikein. Mutta jos tilalle tulevat säteilyvaa-
6944: ja ympäristöä vaarantavaa, mutta yksi, pienikin        ralliset ja muutoinkin vaaralliset ydinvoimalai-
6945: vuoto tai muu virhe saattaa aiheuttaa totaalisen       tokset, haluan kokoomukselle sanoa: kyllä te
6946: tuhon. Näin ollen ydinvoimaloiden määrän li-           nyt ajatte paholaista pois Belsebuupilla.
6947: säämisestä maassamme tulee ehdottomasti pi-
6948: dättäytyä.                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6949:    Toisaalta taas ed. Aaltion perustelulausuma,
6950: joka koskee kansainvälisten neuvottelujen aloit-           Ensimmäinen           varapuhemies:
6951: tamista saasteiden ja nimenomaan rikin kauko-          Keskustelussa on ed. Aaltio ed. Louvon kannat-
6952: kulkeutumisen ehkäisemiseksi, on sinänsä kan-          tamana tehnyt kaksi perus,telulausumaehdotus-
6953: natettava. Muistutan kuitenkin, että Suomi on          ta:
6954:                                              Ilmansuojelulaki                                     3069
6955: 
6956: 
6957:     1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
6958: ta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisesti     päättyneeksi.
6959: toimenpiteisiin maahan tuotavan kivihiilen ja
6960: polttoöljyn rikkipitoisuuden ylärajan määritte-          Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-
6961: lemiseksi."                                            seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
6962:     2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
6963: ta edellyttää, että hallitus selvittää pikaisesti
6964: mahdollisuudet käydä yhdessä Ruotsin ja Nor-              Ensimmäinen            varapuhemies:
6965: jan kanssa yhteisiä neuvotteluja rikkipäästöjen        Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevista
6966: vähentämiseksi niiden va1tioiden kanssa, joista        ehdotuksista. Ehdotukset ovat erillisiä, joten
6967: pääosa edellä mainittujen Pohjoismaiden kama-          niistä kustakin äänestetään erikseen mietintöä
6968: ralle kulkeutuvasta rikistä on lähtöisin."             vastaan.
6969:     Ed. Hyrynkangas ed. Nieminen-Mäkysen
6970: kannattamana on tehnyt kaksi perustelulausu-             Menettelytapa hyväksytään.
6971: maehdotusta:
6972:     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus tar-
6973:  koin seuraa lain toteutumista ja, jos on tarpeen,       Äänestykset ja päätökset:
6974: selvityttää, olisiko sisäasiainministeriölle kuiten-
6975:  kin annettava oikeus määrätä, että ilman pilaan-        Äänestys ed. Aaltion 1) ehdotuksesta.
6976:  tumisesta vakavaa vaaraa aiheuttavasta toimin-
6977:  nasta on tehtävä ilmoitus."                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6978:     2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-          "ei" voittaa, on ed. Aaltion 1) ehdotus hyväk-
6979:  ta edellyttää, että ilmoitukset lääninhallituksis-    sytty.
6980:  sa tulee käsitellä kiireellisesti."
6981:     Ed. Leppänen ed. Pohdon kannattamana on               Ensimmäinen            varapuhemies:
6982:  ehdottanut perusteluissa lausuttava:ksi: "Edus-       Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 60 ei-ään-
6983:  kunta edellyttää, että hallitus selvityttää koko      tä; poissa 36. (Koneään. 20)
6984:  laajuudessaan koko maassa ilman pilaantumisen
6985:  tilanteen sekä ryhtyy kiireellisesti toimenpitei-
6986:  siin havaittujen haittavaikutusten poistamisek-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6987:  si."
6988:     Ed. Louvo ed. Aaltion kannattamana on eh-             Äänestys ed. Aaltion 2) ehdotuksesta.
6989:  dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
6990:  syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6991:  hallituksen kiireellisesti selvittävän, millä kei-    "ei" voittaa, on ed. Aaltion 2) ehdotus hyväk-
6992:  noin voidaan ,taloudellisimmin vähentää varsin-       sytty.
6993:  kin fossiilisten polttoaineiden käytöstä johtuvia
6994:  rikkipäästöjä, jotka aiheuttavat elinympäris-            Ensimmäinen            varapuhemies:
6995:  töämme pitkälle tulevaisuuteen vaikuttavia            Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 61 ei-ään-
6996:  kansanterveydellisiä ja kansataloudellisia haitto-    tä; poissa 34. (Koneään. 21)
6997:  ja."
6998:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6999:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
7000:                                                           Äänestys ed. Hyrynkankaan 1) ehdotuksesta.
7001:   Ensimmäinen            varapuhemies:
7002: Ensin päätetään lakiehdotuksista.                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7003:                                                        "ei" voittaa, on ed. Hyrynkankaan 1) ehdotus
7004:    Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen         hyväksytlty.
7005: esitykseen sisältyvät lakiehdotukset hyväksy-
7006: tään.                                                     Ensimmäinen            varapuhemies:
7007:                                                        Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 24 ei-ään-
7008:     Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        tä; poissa 32. (Koneään. 22)
7009:  mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
7010:  lakiehdotusten hylkäämisestä.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7011: 3070                                   Tiistaina 8. joulukuuta ,1981
7012: 
7013: 
7014:   Äänestys ed. Hyrynkankaan 2) ehdotuksesta.             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7015:                                                        päättyneeksi.
7016:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7017: "ei" vo1ttaa, on ed. Hyrynkankaan 2) ehdotus              Asia on loppuun käsitelty.
7018: hyväksytty.
7019: 
7020:    Ensimmäinen            varapuhemies:                16) Ehdotus laiksi ylikuormamaksusta
7021: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 23 ei-ään-
7022: tä; poissa 33. (Koneään. 23)                              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
7023:                                                        tuksen esitys n:o 20, jota on valmistelevasti kä-
7024:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   sitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja
7025:                                                        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 203, esitel-
7026:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.                  lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
7027: 
7028:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Ensimmäinen             varapuhemies:
7029: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksY't-       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
7030: ty.                                                    daan nyt hyväksyä tai hylätä.
7031: 
7032:    Ensimmäinen            varapuhemies:
7033: Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 17 ei-ään-           Keskustelu:
7034: tä; poissa 32. (Koneään. 24)                              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä
7035:                                                        käsiteltävä ylikuormamaksulaki on erittäin epä-
7036:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   määräinen periaatteessa, koska tämä käytännös-
7037:                                                        sä merkitsee uuden byrokraattisen lainsäädän-
7038:   Äänestys ed. Louvon ehdotuksesta.                    nön luomista tieliikenteeseen. Onkin syytä epäil-
7039:                                                        lä, että lain toimeenpano tulee aiheuttamaan
7040:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        vaikeuksia erityisesti autoilijapienyrittäjille.
7041: "ei" voittaa, on ed. Louvon ehdotus hyväksyt-          Asiaa olisi vakavasti seurattava, jotta todella
7042: ty.                                                    autoilijapienyrittäjät eivät joutuisi kohtuutto-
7043:                                                        miin vaikeuksiin. Tämän vuoksi, herra puhe-
7044:    Ensimmäinen            varapuhemies:                mies, ehdotan seuraavaa perustelulausumaa:
7045: Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 61 ei-ään-           "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa hy-
7046: tä; poissa 31. (Koneään. 25)                           väksytyn lakiehdotuksen vaikutuksia autoilija-
7047:                                                        pienyrittäjien asemaan sekä tarpeen vaatiessa
7048:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ryhtyy toimenpiteisiin lain korjaamiseksi niin,
7049:                                                        että autoilijapienyrittäjät eivät lain toimeenpa-
7050:   Asia on loppuun käsitelty.                           non johdosta joudu kohtuuttomiin taloudellisiin
7051:                                                        vaikeuksiin."
7052: 15) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain 8 ja
7053: 8 a §:n muuttamisesta                                     Ed. E en i 1 ä : Herra puhemies! Ylikuorma-
7054:                                                        maksulakia on odotettu 70-luvun puolivälistä
7055:   Yllämainitun l~kiehdotuksen sisältävä halli-         alkaen eli siitä, kun tuolloin suoritetun akseli-,
7056: tuksen esitys n:o 223, jota on valmistelevasti         teli- ja kokonaispainojen korotuksen yhteydessä
7057: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o          ja korotuksen edellytyksenä hallituksessa sovit-
7058: 34 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 202,          tiin pohjoismaisen käytännön mukaisen ylikuor-
7059: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t te 1 y y n.   mamaksulain säätämisestä. Tuolloin suoritetut
7060:                                                        tutkimukset osoittivat nimittäin selvästi tiestön
7061:   Ensimmäinen             varapuhemies:                kuluvan kyseisen painojen korotuksen vuoksi
7062: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        30 milj. markan vuosivauhdilla. 6-7 vuotta on
7063: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          painojen korotuksen jälkeen siis ilman sovittua
7064:                                                        ylikuormamaksulakia tiestöämme ehditty kulut-
7065:    Keskustelua ei synny.                               taa.
7066:                                                           Yhteiskunnalle painojen korotukset ovat tul-
7067:    Lakiehdotus hyväksytään.                            leet kalliiksi. Liikenteen harjoittajat ovat kerän-
7068:                                               Ylikuormamaksu                                         3071
7069: 
7070: 
7071: neet hyödyn, jos nyt maantieliikenne ylipäätään         nisteri vastasi viitaten ylikuormamaksulain val-
7072: enää on silläkään tavalla kannattavaa öljykriisis-      misteluun. Kun se nyt on valmis, toivoo minis-
7073: tä alkaneiden mullistavien energianhinnan muu-          teriön ottavan valmisteltavaksi myös liian ki-
7074: tosten johdosta. Kansantaloudellisesti olisikin         reistä aikatauluista johtuvien pikavuotojen kul-
7075: järkevintä ja myös aika siirtää kaikki mahdolli-        jettajien maksamien ylinopeussakkojen siirtämi-
7076: set kuljetukset rautateille, mutta meillä ei ole        sen työnantajille.
7077: vielä haluttu muuttuneiden olosuhteiden välttä-             Miten sitten ylikuormamaksulaki toteuttaa
7078: mättömimpiäkään vaatimuksia tunnustaa sen               70-luvun puolivälissä hallituksessa lukkoon lyö-
7079: enempää kalliin tuontienergian säästämiseksi            dyn sopimuksen siitä, että se säädetään pohjois-
7080: kuin maantieliikenteen aiheuttaman voimallisen          maisen käytännön: mukaiseksi. Lyhyesti sanot-
7081: ympäristön saastumisen vähentämiseksi ja kan-           tuna ei juuri mitenkään. Kun muualla Pohjois-
7082: santalouden kokonaiskustannusten vähentämi-             maissa ylikuormamaksu peritään ylikuormasta,
7083: seksi.                                                  meillä se peritään tämän lain mukaan vasta,
7084:     Edes komiteaa eri liikennemuotojen välisen          kun ylikuormaraja ylitetään 10, jopa 25 %:lla.
7085: työnjaon uudistamiseksi perusteellisesti muut-          Suorastaan surkuhupaisaa. (Kokoomuksen ryh-
7086: tuneiden olosuhteiden vaatimusten edellyttä-            mästä: Ei ole!) Mikä tällainen ylikuormam~k­
7087: mällä tavalla ei meillä ole monista toivomuksis-        sulaki on? Miksi näin leväperäinen ja pohjois-
7088:  ta ja esityksistä huolimatta haluttu asettaa. Yk-      maisesta käytännöstä tyystin poikkeava suhtau-
7089: sityisen liikenteen harjoittajan sallitaan rajoi-       tuminen vielä senkin jälkeen, kun laki lopulta-
7090:  tuksitta laajentaa kansantaloudelle tappiollista       kin saadaan aikaan kuusi, seitsemän vuotta pai-
7091: liikennöimistä, ja jopa Valtionrautatiet on jo          nojen korotuksen jälkeen?
7092:  vuosia siirtänyt taideliikenteen liiketaloudelli-          Ylikuormamaksulaki on mielestäni tyypilli-
7093: seen kannattamattomuuteen vedoten kuljetuk-             nen esimerkki siitä, miten kannattamatonta yk-
7094:  siaan entistäkin enemmän maanteille sulkien            sityistä yrittämistä suojataan ja tuetaan, vaikka
7095:  tahtiasemia ja vähentäen henkilöliikenteen pal-        energiapoliittisesti ja ympäristönsuojelun kan-
7096:  veluja.                                                nalta sekä kansantalouden kokonaisuuden etua
7097:      Yksityistä liikenteen harjoittajaa veronmak-       ajatellen välttämätön vaatimus ja näin ollen
7098:  sajien kustannuksella suosiva ja tukeva liiken-        myös valtiovallan tehtävä olisi tosiasioiden tun-
7099:  nepoliittinen linjamme näkyy hyvin tästäkin            nustaminen ja esim. liikennepolitiikan painopis-
7100:  laista.                                                teen voimakas muuttaminen. (Kokoomuksen
7101:      Jotakin hyvääkin tämä laki tuo tullessaan: Se      ryhmästä: Minne?)
7102:  tekee lopultakin oikeutta työntekijälle, joka tä-
7103:  hän asti on joutunut työnantajan eli liikenteen            Kun sitten pohjoismainen käytäntö ylikuor-
7104:  harjoittajan puolesta kantamaan elinkeinon har-        mamaksun suoritusajan osalta on se, että esim.
7105:  joittamiseen välittömästi liittyvän riskin, sakko-     Norjassa maksu on suoritettava kahden viikon
7106:  maksun ylikuormasta. Tämä laki siirtää nyt lo-         kuluessa, niin meillä liikennevaliokunta pitää
7107:  pultakin riskin sille, jolle se kuuluu ja joka hyö-    hallituksen esityksessä olevaa kolmen kuukau-
7108:  dynkin kerää.                                          den maksuaikaa kohtuuttomana liikenteen har-
7109:                                                         joittajalle. Niinpä maksun suoritusaika nyt pi-
7110:      Ylikuormamaksulain käsittelyssä on syytä
7111:                                                         dennetään peräti kuudeksi kuukaudeksi.
7112:   viitata myös ylinopeussakkoihin, joita erityisesti
7113:  linja-autojen pikavuoroliikenteen kuljettajat              Herra puhemies! Viime aikoina on jälleen
7114:   joutuvat usein m~ksamaan. Niidenkin kohdalla          voimallisesti puhuttu painojen korotuksista lii-
7115:   käytäntö on työntekijälle kohtuuton. Työnteki-        kenteessä vedoten siihen, että nyt saamme yli-
7116:   jä kantaa liikenteen har1oittamiseen välittömästi     kuormamaksulain. Totean vielä, että saamme
7117:   kuuluvan riskin omistajan puolesta. Liian kireät      tämän lain edellisten, 70-luvun puolivälissä suo-
7118:   aikataulut verottavat työntekijän palkkapussia        ritettujen painojen korotusten seurauksena ja
7119:   kohtuuttomasti. Työnantaja kantaa hyödyn.             edellytyksenä. Uudelle korotukselle olisi siis et-
7120:   Odotan, että tämäkin asia vähitellen otetaan           sittävä uudet perusteet.
7121:   meillä vakavasti ja vastuu ylinopeussakoista              Lopuksi, herra puhemies, kysyn vain, mihin
7122:   siirretään niille, joille se kuuluu, ja ratkaistaan    vielä joudumme kansantalouden kokonaisuuden
7123:   samalla kuljettajien ajokortin menettämisongel-        etua ajatellen epäedullisena ja jopa mielettömä-
7124:   ma, joka myös liittyy kyseiseen asiaan. Odotan        nä pidettävällä maantieliikennettä suosivalla ja
7125:   toimenpiteitä, joita penäsin pari vuotta sitten        tukevalla, aikakauteemme ja tulevaisuuteen
7126:   kirjallisessa kysym}"ksessäni. Silloin liikennemi-     täysin sopimattomalla liikennepolitiikallamme,
7127: 3072                                  Tiistaina 8. joulukuuta 1981
7128: 
7129: 
7130: josta ylikuormamaksulaki on ainoastaan yksi ja         Ensimmäinen            varapuhemies:
7131: vähäinen esimerkki.                                  Lopuksi päätetään perusteluja koskevasta ehdo-
7132:                                                      tuksesta.
7133:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
7134: Nyt käsillä oleva ylikuormamaksulaki on edus-
7135: kuntakäsittelyn .aikana saanut parannuksia niin,        Äänestys ja päätös:
7136: että tätä ylikuormamaksua peritäänkin vähem-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7137: män kuin hallitus oli esittänyt. Näin ollen lais-     "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
7138: sa on autoilijapienyrittäjiä kohdeltu sillä oi-       ty.
7139: keudella, mikä heille kuuluu. Kuitenkin on
7140: vielä pelkoa siitä, että heidän asemansa tämän           Ensimmäinen            varapuhemies:
7141: lain johdosta tulee kestämättömäksi. Sen              Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 19 ei-ään-
7142: vuoksi ed. Leppäsen tekemä perustelulausu-            tä; poissa 49. (Koneään. 26)
7143: maehdotus on erittäin perusteltu, ja siksi kan-
7144: natan hänen ehdotustaan.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7145:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                       Asia on loppuun käsitelty.
7146: Kuorma-autoilijapienyrittäjät lähinnä kuljetta-
7147: vat yli 60 % kaikesta tavaran kuljetuksesta
7148: maassamme. Kiitdkseksi tästä hallitus esitti          17) Ehdotukset laiksi rikosvahinkojen korvaa-
7149: lain, jonka mukaan syyttömiä rangaistaisiin. Se       misesta valtion varoista annetun lain muuttami-
7150: on vastoin kaikkia oikeusperiaatteita. Eduskun-       sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
7151: ta jonkin verran korjasi lakia, mutta vieläkin on
7152: aukkoja. Hallituksen pitäisi seurata, ettei syy-        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
7153: tön kärsi, vaikka tietysti liikennettä on lakien      tuksen esitys n:o 212, jota on valmistelevasti
7154: mukaan hoidettava ja harjoitettava.                   käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
7155:    Ja sosialidemokraateille sanoisin: Isoja her-      n:o 5 ja suuren v:aliokunnan mietinnössä n:o
7156: roja te kyllä rötöksistä vapautatte V alco-Sorsaa     208, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
7157: myöten, mutta pieni autoilijayrittäjä pitäisi pan-    lyyn.
7158: na linnaan teidän mielestänne heti.
7159:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
7160:   Keskustelu julistetaan päät;tyneeksi.               Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
7161:                                                       voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
7162:    Ensimmäinen             varapuhemies:
7163:                                                          Keskustelua ei synny.
7164: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-
7165: den kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
7166:                                                          Lakiehdotukset hyväksytään.
7167: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
7168: seuraa hyväksytyn lakiehdotuksen vaikutuksia            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
7169: autoilijapienyrittäjien asemaan sekä tarpeen
7170:                                                       pää ttyneeksi.
7171: vaatiessa ryhtyy toimenpiteisiin lain korjaami-
7172: seksi niin, entä autoilijapienyrittäjät eivät lain       Asia on loppuun käsitelty.
7173: toimeenpanon johdosta joudu kohtuuttomiin ta-
7174: loudellisiin vaikeuksiin."
7175:                                                       17 a) Ehdotukset laeiksi arpajaisverolain ja tu-
7176:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     lo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta
7177:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
7178:   Ensimmäinen            varapuhemies:                n:o 82 a ja otetaan osittain jatkettuun
7179: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                     k o 1m a n te e n, osittain k o 1 m a n t e en
7180:                                                       k ä s i t t e 1 y y n ,siinä sekä saman valiokunnan
7181:    Lakiehdotus hyväksytään.                           mietinnössä n:o 82 ja suuren valiokunnan mie-
7182:                                                       tinnössä n:o 181 valmistelevasti käsitelty halli-
7183:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         tuksen esitys n:o 133, joka sisältää yllämainitut
7184: päättyneeksi                                          lakiehdotukset.
7185:                                             Arpajaisverolaki ym.                                            3073
7186: 
7187: 
7188:   Ensimmäinen              varapuhemies:                siinsa, on selvää, että palkintotason noususuun-
7189: Käsittelyn pohjana on ensimmäisen lakiehdo-             nan pitää edelleenkin jatkua.
7190: tuksen osalta valtiovarainvaliokunnan mietintö             Nyt esillä oleva totalisaattoripelin saattami-
7191: n:o 82 a. Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 4 mo-          nen arpajaisverolain alaiseksi on näin ollen
7192: mentin mukaan eduskunta voi nyt hyväksyä tai            maamme hevoskasvatus- ja -jalostustyölle todel-
7193: hylätä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä eh-          la niin turmiollinen, että se uhkaa jälleen tyreh-
7194: dotetun lakiehdotuksen. Toisessa käsittelyssä           tyä, missä jamassa se takavuosina onkin ollut,
7195: päätetty toinen lakiehdotus voidaan nyt hyväk-          mutta nyt on todella hyvässä nousussa. Onkin
7196: syä tai hylätä.                                         pelättävissä, että maamme paras hevosaines oli-
7197:    Viime perjantaina pidetyssä ensimmäisessä is-        si muuttamassa lain voimaan tultua ulkomaille
7198: tunnossa ed. Vesterinen ed. Tuomaalan kannat-           ja hevosten lisäksi myös alan ammattimiehet.
7199: tamana tekemä perustelulausumaehdotus ote-              Lisäksi on tätä kysymystä käsiteltäessä otettava
7200: taan nyt huomioon.                                      huomioon puolustuslaitoksemme asema, jonka
7201:                                                         mukaan varsinkin Suomen hevonen on hyvin
7202:                                                         tärkeä tekijä maamme puolustusvalmiutta yllä-
7203:   Keskustdu:                                            pidettäessä, joten tämänkään vuoksi ei ole mie-
7204:    Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!              lekästä vaikeuttaa hevoskasvattajien asemaa
7205: Jatketussa kolmannessa käsittelyssä on arpa-            maassamme.
7206: jaisverolain muuttaminen, joka merkitsee toto-             Yleensä koko toto- ja tavipeli on tullut niin
7207: voittojen verotuksen voimaansaattamista. Tämä           yleiseksi meidän maassamme, että voidaan vuo-
7208: lakihan saatiin estettyä tulemasta jatkuvaksi,          den mittaan laskea näissä raveissa käyvän jo
7209: pitkäaikaiseksi verolaiksi, ja nyt tässä viimeises-     noin miljoona ihmistä, joten siltäkin osalta tä-
7210: sä ratkaisevassa käsittelyssä on mahdollista saa-       mä asia on tärkeä.
7211: da tämä meidän hevosurheiluamme ja koko he-                On myös otettava huomioon, että kun valtio
7212: voskasvatustamme todella raskaasti kohteleva            perustelee tätä lakiesitystä - johon tosin edus-
7213: laki hylättyä. Sen vuoksi, herra puhemies, esi-         kuntakäsittelyn aikana on saatu parannus, niin
7214: tän tämän lain hylättäväksi. Tämä laki tulisi to-       että veroprosentti ei ole niin korkea kuin halli-
7215: tovaihtojen pienenemisen kautta kohtelemaan             tuksen esityksessä - sillä että valtio tulisi saa-
7216: kaikkein raskaimmin hevoskasvatustamme ja               maan tästä verontuotosta lisätuloja, niin sekin
7217: hevosjalostustamme. Raviratojen on hyvin vai-           on hyvin kyseenalaista, sillä jos tämä arpajaisve-
7218: kea supistaa hallinnollisia kulujaan ja korkome-        rolain uudistus toteutetaan, niin tulee valtion
7219: nojaan. Tästä on seurauksena palkintotason              osuus totalisaattoripelistä saatavista tuloista pe-
7220: nousun pysähtyminen tai mahdollisesti jopa ale-         liv.aihtojen laskun johdosta huomattavasti pie-
7221: neminen. Samoin kävisi todennäköisesti myös             nemään, ja tämän seurauksena hyvään nousu-
7222: vatsarahojen sekä kasvattajapalkintojen suh-            suuntaan lähtenyt hevoskasvatus ja taviurheilu
7223:  teen.                                                  kokisivat maassamme raskaan takaiskun. On
7224:     Maatalouden parissa eläville ja työskentele-        myös otettava huomioon, että totalisaattoripe-
7225: ville henkilöille on hevoskasvatus ja -jalostus         lin verotus on raskaampi kuin muiden veikkaus-
7226:  tärkeä sivuansiomahdollisuus. On huomattava            muotojen.
7227:  myös, että hevoset käyttävät merkittävän osan             Näiden syiden vuoksi todella tämä lakiesitys
7228:  maataloudessa tuotettavasta viljasta ja rehusta.       olisi hylättävä.
7229:  Raviurheilun, hevoskasvatuksen ja hevosjalos-
7230:  tuksen parissa työskentelee tällä hetkellä noin           Ed. Haka 1 a: Herra puhemies! Kannatan
7231:  10 000 työntekijää, joista suurin osa kehitys-         ed. Joutsenlahden hylkäysesitystä.
7232:  alueilla, missä työttömyysluvut muutenkin ovat            Haluan vielä kerran todeta, että tämä laki on
7233:  suuria.                                                täysin poikkeava muusta arpajaisverolainsää-
7234:     Kun katsomme Euroopan taviunionin tilas-            dännöstä. Vielä lain toisessa käsittelyssä esiintyi
7235:  toja vuodelta 1979, voimme todeta, että Suomi          kansanedustajienkin piirissä sellaisia vääriä kä-
7236:  on tilastossa viimeisellä sijalla verrattaessa star-   sityksiä, et·tä t:,;.llä lakiesityksellä pyrittäisiin ke-
7237:  tanneiden hevosten keskimääräisiä voittosum-           räämään 5 % veroa vain totalisaattorivoi'toista.
7238:  mia kyseisen vuoden aikana. Tämä summa oli             Näinhän suinkaan ei ole asianlaita, vaan tällä
7239:  5 539 mk, kun samaan aikaan olivat kuitenkin           lailla on ·tarkoitus periä 5 % veroa kaikesta to-
7240:  hevosen kilpailu- ja ylläpitokustannukset yli          talisaattorivaihdosta, siis myös häviäjän pelipa-
7241:  20 000 mk. Kun vertaamme näitä lukuja toi-             noksesta. Siksi tämä vero lamaannuttai:si koko
7242: 385 058100001K
7243: 3074                                    Tiistaina 8. joulukuuta ,1981
7244: 
7245: 
7246: totalisaattoritoimintaa. Sen vuoksi laki on hy-         räinen 'lakiesity.s tuli mukaan vasta hallituksen
7247: lättävä. Ellei niin kuitenkaan tehdä, esitän pe-        budjettiriihen pikkutunneilla. Ehkä siitäkin
7248: rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:                    syystä tämä esitys, niin kuin on moneen ottee-
7249:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta               seen todettu, on kyllä aikamoinen susi.
7250: edellyttää, että hallitus ei käytä asetuksen anta-          Tässähän on kysymys monista ongelmista, ra-
7251: maa harkintaoikeutta jättää jakamatta enintään          viratayhteisöjen työntekijöistä, joita on 7 000-
7252: 20 prosenttia tulo- ja menoarvioon momentille            10 000, suomenhevosesta, sen tulevaisuudesta,
7253: 30.30.45 merkitystä määrärahasta." - Tämä               hevosjalostuksen ja koko hevostalouden tulevai-
7254: momentti:han tarkoittaa hevostalouden edistä-           'suudesta, kaikista niistä 1 300 000 raveissa kä-
7255: mistä vedonlyönnistä hevoskilpailui:ssa :kertyvil-      vijästä, jotka vuosittain raveihin hakeutuvat va-
7256: lä varoilla. Kysymyksessä on arviomääräraha.            paa-aikaansa viettämään. Tästä syystä on aihet-
7257:                                                         ta toivoa, että ed. Vesterisen ehdotus saisi mah-
7258:    Ed. V e s t e r i n e n : Herra puhemies! On         dollisimman laajan kannatuksen.
7259: annettava tunnustusta eduskunnalle siinä mie-               Hallitukselle on paitsi annettava risuja myös
7260: lessä, että on kuitenkin saavutettu jotain, ei ole      tunnustusta siitä, että hallitus pudotti alkupe-
7261: kokonaisuudessaan pyrittykään ·toteuttamaan si-         räisestä 10 prosenttiykisiköstä muutoksen
7262: tä hallituksen ehdotusta, että olisi 10 % viety         5 % :iin, ja eduskunnalle puolestaan siitä syys-
7263: näitä totalisaattorivoittovaroja verotuksen kaut-        tä, että kahdeksattakymmentä kansanedustajaa
7264: ta. Se on nyt esitetty 5 % :na, mutta pelkään           viimeksi äänesti tämän lain yksivuotiseks.i. Nyt,
7265: vain sitä, että tämä 5 % on juuri se maaginen           kun tämä ponsiehdotus on esillä, toivon, että el-
7266: raja, joka ei totalisaattoriin 'tuo lisäystä eikä vä-   lei sitä aivan ykisimielisesti voida hyväksyä, niin
7267: hennystä, ja rvuoden päästä todetaan, että huo-         kuitenkin mahdollisimman laajalla rintamalla se
7268: nosti on käynyt, lisätään .seuraavanakin vuonna         hyväksyttäisiin.
7269: samoin, ja helposti pannaan vielä toinen 5 % li-
7270: sää. M1nä annan kyllä hallitukselle risuja myös            Ed. P o h 'ja 1 a: Herra puhemies! Kannatan
7271: siitä, että se samanaikaisesti vahvistaa asetuk-        ed. Hakalan perustelulausumaehdotusta ja to-
7272: sen, jolla V5 :n osalta alennetaan voitto-osuutta       tean, että kun tämä lakiesitys oli edellisen ker-
7273: 65 % :sta 55 % :iin, ja tämä lisää löylyä tähän         ran kolmannessa käsittelyssä, silloin täällä to-
7274: hevosmies'ten ja hevosten huonoon kohteluun.            della oli noin paljon ei-äänestäjiä. On mielen-
7275:    Esitän, että tämä lakiesitys hylätään, ja siltä      kiintoista nähdä, paljonko ei-äänestäjiä on nyt.
7276: varalta ettei näin tule tapahtumaan, ehdotan pe-
7277: rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-               Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Totalisaa't-
7278: kiehdotukset eduskunta edellyttää, että hallitus        toripelin arpajaisverolakiesitys pysyvänä kumot-
7279: vuoden 1982 aikana ·selvittää, mitä seurauksia          tiin viime viikolla. Tänään sama laki on käsitel-
7280: lainmuutos aiheuttaa erityisesti taloudellisissa        tävänä yksivuotisena. Oppositio on ~saanut he-
7281: vaikeuksissa oleville raviratayhteisöille, ja että      voskasvatuksen ja taviurheilun kannalta torjun-
7282: hallitus, mikäli seuraukset ovat haitallisia, ryh-      tavoiton, vaikka voimamme tuskin riittävät tä-
7283: tyy välittömästi 'toimenpiteisiin nyt säädetyn          män lain kumoamiseen nyt, kun se on yksivuo-
7284: veron poistamiseksi totalisaattoripelis'tä sekä et-     tilsena säädettävänä.
7285: tä valtioneuvosto jättää vuoden 1982 budjetin               Ihmettelen keskustapuolueen niitä edustajia,
7286: yli menevältä osalta totalisaattorituoton 20 pro-       joiden linjana on puolustaa tällaista esitystä, ni-
7287: senttia pidättämättä."                                  menomaan kehitysalueiden taviurheilun näkö-
7288:                                                         kulmasta. Kehitysalueiden taviratoja on raken-
7289:   Ed. Tuo m. a a 1 a: Herra puhemies! Ensin-            nettu ja lisävarustettu aivan viime aikoina erit-
7290: näkin kannatan ed. Vesterisen ehdotusta.                täin runsaasti. Ratayhtiöt ovat velkaantuneet.
7291:                                                         Uusi lakiesitys yllätti taikoohenkiset taviurhei-
7292:    T o i n e n v a r a p u h e m. i e s : Se on teh-    lun puurtajat myös Rovaniemellä, ed. Jokela.
7293: ty ja kannatettu jo aikaisemmin.                        Lähes miljoonapäinen 'totaHsaattoripelaajien
7294:                                                         joukko hämmästelee, kun vero on maksettava
7295:    P u h u j a : Herra puhemies! Pyydän toistaa         jopa hävityistä pelipanoksista.
7296: tämän kannatukseni mahdollis1mman selvin sa-                Valtion talouden kannalta on vähintäänkin
7297: noin.                                                   outoa se, että perustellusti voidaan väittää la-
7298:    Kannatan ed. Vesterisen ponsiehdotusta ja            kiehdotuksen suuntautuvan myös valtion omaa
7299: totean vielä kerran, että tiettävästi tämä alkupe-      etua vastaan. Tulokertymä jäänee pienemmäksi
7300:                                          Arpajaisverolaki ym.                                    3075
7301: 
7302: 
7303: kuin hallitus uskottelee, sillä Ruotsin esimerkki      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan
7304: kertoo, että saman 1suuruisen prosenttiyksikkö-     että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin on ää~
7305: määrän, 5 % :n, ollessa palautusprosenttina pe-     nestänyt.
7306: laajille vaihto väheni 14 %. Sama on tietenkin
7307: odotettavissa meilläkin.                                "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
7308: 
7309:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     Aa!tonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Almgren,
7310: Kiinniiän huomiota ·siihen, että keskustapuo-       Alpp1,  Astala, Björklund, Breilin, Bärlund Ee-
7311: lueesta riippuu, meneekö tämä laki nurin vai ei.    nilä, Ekorre,   Elo, Eskelinen, Fo11sman, Grön-
7312: Laikia on jo niin paljon muutettu hallituksen holm, Halonen, Hautala, Helminen Hietala
7313: esityksestä, että synti ei lisäänny, jos se koko- Hirvelä, Häggblom, Hämäläinen, J;akonsaari:
7314: naan kaadetaan. Ihmettelen, aikooko keskusta- Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Juntumaa, Juvela,
7315: puolue esittämällä hylättäväksi tämän lain toi- M. Jär":enpää, Järvilehto, Kangas, Karkinen,
7316: mia niin, että omatunto jää puhtaaksi. Kun toi- Kemppamen, Knuuttila, Koivisto, Korhonen,
7317: s:~ ovat jo .sitä ennen esittäneet hylättäväksi,    Kosk~~niemi, L~hti-~uuttila, E. Laine, J. Lai-
7318: mm kepu esittää vielä hylättäväksi ja äänestää ne, Lukanen, Ltllqvtst, Linna, Loikkanen Lut-
7319: sitten enemmistön puolesta. Jollakin 'tavalla täs- tinen, Maijala, Manninen, Muurman Mädnistö
7320: sä on omituinen menettely. Kysyn nyt keskusta- Niskanen, Paaikkinen, Palmunen, P~kkala, Pe~
7321: puolueen kansanedustajiha, onko teillä ryhtiä konen, Peltola, Pesälä, Pihlajamäki, Piipari,
7322: hylätä tämä laki. Tdstä se riippuu. Älkääkä sit- Pokka, Poutanen, M. Puhakka, P. Puhakka,
7323: ten kentällä selitelkö, jos ryhti ei täällä kestä.  Pursiainen, Raatikainen, Rajantie, Rantala
7324:    Lopuksi, herra puhemies, valtiopäiväjärjes- . Raudasoja, Rautiainen, Ronkainen, Rosnell:
7325: tyksen mukaan on puheenvuorot annettava sii- Ruokola, Rytkönen, Rönnholm, Saarinen Sal-
7326: nä järjestyksessä kuin ne pyydetään.                minen, Salo, Saukko, Saukkonen Savol~inen
7327:                                                     Siren, Skinnari, Sorsa, Starast, Sudnio Surakka'
7328:    Keskus'telu julistetaan päättyneeksi.                .
7329:                                                     Suunen,     Säi1ynoja, Söderman, Söderström
7330:                                                                                             '      '
7331:                                                     Tamminen, Tapiola, Taxell, Tenhiälä, Tennilä:
7332:    Toinen varapuhemies : Keskuste- Tuominen, Tähkämaa, Uitto, Wahlström Val-
7333: lussa on ed. Joutsenlahti ed. Hakalan kannatta- tonen, Vähäkangas, Väyrynen, Väänänen' Ylä-
7334: mana ehdottanut, että ensimmäinen lakiehdotus järvi ja Zilliacus.                             '
7335: hylättäisiin.
7336:    Edelleen on ed. Hakala ed. Pohjalan kannat-         "Ei" äänestävät :seuraavat edustajat:
7337: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
7338:                                                        Aaltio, Hakal~, Hokkanen, Holvitie, Hyryn-
7339: "Hyväksyessään       lakiehdotuksen       eduskunta kangas, Ihamäki, lmpiö, Itälä Jaatinen Aila
7340: edellyttää, että hallitus ei käytä asetuksen anta-
7341:                                                     Jokinen, P. Jokinen, Joutsenl~hti, Juh;ntalo,
7342: maa harkintaoikeutta jättää jakamatta enintään
7343: 20 prosenttia tulo- ja menoarvioon momentille
7344:                                                     H. Jä:venpää? .~anerva, Karhuvaara, Kauppi,
7345:                                                     ~auppmen, ~1v1t1e, Koppanen, Kortesalmi, Lai-
7346: 30.30.45 merkitystä määrärahasta."
7347:                                                     tmen, Lampmen, Lattula, Leppänen Louvo
7348:    Usäksi on viime perjantaina pidetyssä ensim- Löyttyniemi, Malm, Mattila, Mikkola Muroma'
7349: mäisessä istunnossa ed. Vesterinen ed. Tuomaa- Mäki-Hakola, Mäkynen, Mörttinen, 'Nieminen:
7350: lan kannattamana tehnyt perustelulausumaeh- Mäkynen, Nikkilä, Pekkarinen, Pelttari Perho
7351: dotuksen.                                           Pesola, Pohjala, Pohto, Pukkio, Pystyn~n Rau:
7352:                                                     daskoski, Saarikoski, Salolainen, Sillanta~s, A.
7353:   Selonteko myönnetään o~kea:ksi.
7354:                                                     Stenbäck, Särkijärvi, Torikka, Tuomaala, Ursin,
7355:                                                     Valo, P. Vennamo, V. Vennamo Vesterinen
7356:   T o i n e n v a r a p u h e m i e ·s : Ensin on   Viljanen, Vänskä ja Zyskowicz.     '           '
7357: äänestettäyä ensimmäisen lakiehdotuksen hy-
7358: väksymisestä tai hylkääm1sestä.
7359:                                                         Pois·sa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
7360:                                                      jat:
7361:   Äänestys ja päätös:
7362:                                                         Fred, Helle, Hetemäki-Olander Häikiö
7363:   Joka hyväksyy ensimmäisen lakiehdotuksen                                                  '
7364:                                                      K ~arna, Kivistö, Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-  '
7365: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotu~     ':l~atmaa,_ L~urila, Le~tinen, Liedes, Luja-Pent-
7366: hylätty.                                             tda, Marukamen, Mehn, Miettinen, Nieminen,
7367: 3076                                  Tiistaina 8. joulukuuta 1981
7368: 
7369: 
7370: Norrback, Petäjäniemi, Puolanne, Rehn, Ren-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7371: lund, Ruotsala1nen, Saarto, Savola, P. Stenbäck,
7372: Stenius-Kaukonen, Sundqvist, Tikka, Toiviai-            Asia on loppuun käsitelty.
7373: nen, Tuovinen, Työläjärvi, Uusitalo, Wester-
7374: lund ja Äikäs.
7375:                                                       18) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyslilllllste-
7376:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
7377:                                                       riön menosäännön perusteiden muuttamisesta
7378: :sessä on annettu 104 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa
7379:  35. (Koneään. 27)                                      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
7380:                                                      n:o 98 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
7381:   Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen la-            s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
7382: kiehdotuksen.                                        hallituksen esitys n:o 239, joka sisältää yllämai-
7383:                                                      nitun lakiehdotuksen.
7384:   Toinen lakiehdotus hyväksytään.
7385:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
7386:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
7387: päättyneeksi.                                         n:o 98.
7388: 
7389:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi        Keskustelua ei synny.
7390: on äänestettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
7391: sista. Ne ovat vastakkaisia, joten niistä on en-
7392: siksi äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen voit-       Lakiehdotuksen ens1mmäinen käsittely juHs-
7393: taneesta mietintöä vastaan.                           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
7394:                                                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
7395:   Menettelytapa hyväksytään.
7396: 
7397: 
7398:   Äänestykset ja päätös:                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Edustajil-
7399:                                                       le tänään jaetut hallituksen esitykset n:ot 244
7400:   1) Äänestys ed. Hakalan Ja ed. Vesterisen           ja 245 voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähet-
7401: ehdotusten välillä.                                   tämistä varten.
7402: 
7403:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Haka-          Hyväksytään.
7404: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
7405: taa, on ed. Vesterisen ehdotus hyväksytty.
7406: 
7407:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
7408: sessä on annettu 109 jaa- ja 44 ei-ääntä, 9 tyh-     ehdotuksen mukaisesti
7409: jää; poissa 37. (Koneään. 28)
7410:                                                         laki- ja talou,svaliokuntaan
7411:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
7412: ed. Hakalan ehdotuksen.                              Ehdotuksen laiksi ampuma-aseista ja ampuma-
7413:                                                      tarpeista annetun lain muuttamisesta
7414:    2) Äänestys ed. Hakalan ehdotuksesta mie-          sisältävä hallituksen esitys n:o 244; ja
7415: tintöä vastaan.
7416:                                                        maa- ja metsätalousvaliokun-
7417:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7418:                                                      taan
7419: "ei" voittaa, on ed. Hakalan ehdotus hyväksyt-
7420: ty.                                                  Ehdotuksen laiksi satovahinkojen korvaamises-
7421:                                                      ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
7422:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                   sisältävä hallituksen esitys n:o 245.
7423: sessä on annettu 115 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa
7424: 32. (Koneään. 29)
7425:                                               Pöydällepanot                                        3077
7426: 
7427: 
7428:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään    Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
7429: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           tettu valtioneuvoston päätös eräiden hedelmien
7430: tuksen mukaisesti ensi torstain istuntoon:            tullien väliaikaisesta muuttamisesta
7431:                                                       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
7432: 19) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on          42 esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e pu-
7433: saatettu asetus Helsingin yliopiston eräistä vir-     hemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti ensi
7434: kajärjestelyistä                                      torstain istuntoon.
7435: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
7436: 40; ja
7437: 20) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on             T o i ne n v a r a p u h e im i e s : Eduskun-
7438: saatettu asetus opetusministeriön hallinnon-          nan seuraava täys1stunto on huomenna keski-
7439: alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä          viikkona kello 12.
7440: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
7441: 41.
7442:                                                          Täysistunto lopetetaan keHo 16.13.
7443:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Edustajil-
7444: le tänään jaettu perustuslakivaliokunnan mie-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
7445: tintö n:o 42 voitaneen nyt esitellä pöydällepa-
7446: noa varten.                                                                       Eiler Hultin
7447: 
7448:   Hyväksytään.
7449:                   139. Keskiviikkona 9 päivänä joulukuuta 1981
7450:                                                           kello 12
7451: 
7452: Päiväjärjestys                                                  Kemppainen, Mäki-Hakola, Nieminen, Pekkari-
7453:                                                                 nen, Pesälä, Pokka, M. Puhakka ja Tuovinen
7454:    Ilmoituksia                                                  sekä tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioi-
7455:                                                                 den takia ed. Martikainen.
7456:                                                         Siv.
7457:   Pöydällepanoa varten esi-
7458: tellään:
7459: 
7460:    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                         Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus
7461: 96 hallituksen esityksen johdosta valtion                          Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
7462: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1982 (HE                         sen ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemie-
7463: n:o 113) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3079   helle osoitettuna, saapunut opetusministeri
7464:                                                                 Stenbäckin vastaus ed. Salmisen ym. kirjalliseen
7465:                                                                 kysymykseen n:o 423 Keravan kaupungin Killan
7466:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.                 kaupunginosan kouluhankkeen kiirehtimisestä.
7467:                                                                    Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet-
7468:                                                                 tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-
7469:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-                   kirjoihin.
7470: simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat                        Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
7471: Eenilä, Hetemäki-Olander, Juvela, Järvilehto,                   mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
7472: Kangas, Karkinen, Kauppinen, Kemppainen,                        päätöstä.
7473: Kivistö, Lehtinen, Liikanen, Martikainen, Miet-
7474: tinen, Mäki-Hakola, Mörttinen, Nieminen, Pek-
7475: karinen, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Pok-
7476: ka, M. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Ronkainen,
7477: Ruokola, Saarikoski, Saarto, Salo, Savola, P.                   P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a a s i a:
7478: Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Sundqvist, Säilyn-
7479: oja, Tamminen, Taxell, Tikka, Tuovinen, Ves-
7480: terinen, Väyrynen ja Äikäs.                                        P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
7481:                                                                 ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
7482:                                                                 tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon
7483:                                                                 Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
7484: Ilmoitusasiat:                                                  delle 1982
7485: Lomanpyynnöt                                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 113 johdos-
7486:                                                                 ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
7487:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                 n:o 96.
7488: västä virkatehtävän vuoksi ed. Äikäs sekä yksi-
7489: tyisasioiden takia edustajat Kangas, Kauppinen,
7490: 3080                              Keskiviikkona 9. joulukuuta 1981
7491: 
7492: 
7493:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-       Täysistunto lopetetaan kello 12.03.
7494: tunto on tänään kello 12.10.
7495:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
7496: 
7497:                                                                                Eiler Hultin
7498:                 140. Keskiviikkona 9 päivänä joulukuuta 1981
7499:                                                 kello 12.10
7500: 
7501: Päiväjärjestys                                                                                     Siv.
7502:                                                            6) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
7503:   Ilmoituksia                                           mietintö n:o 14 hallituksen esityksen joh-
7504:                                                         dosta laiksi satovahinkojen korvaamisesta
7505:                                                         annetun lain 3 §:n muuttamisesta (HE
7506:                                                  Siv.   n:o 245) ........................ 3120
7507:   Ainoa käsittely:
7508: 
7509:    1) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-
7510: vioksi vuodelle 1982 . . . . . . . . . . . . . . 3081     Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
7511:    Asia k i r ja t :  Valtiovarainvalio-
7512: kunnan mietintö n:o 96; hallituksen esi-
7513: tys n:o 113; raha-asia-aloitteet n:ot                      Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
7514: 1-1484                                                  ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
7515:                                                         toon, sekä edustajat Eenilä, Hetemäki-Olander,
7516:                                                         Juvela, Järvilehto, Karkinen, Kivistö, Lehtinen,
7517:   Esitellään:                                           Liikanen, Miettinen, Mörttinen, Petäjäniemi;
7518:                                                         Pihlajamäki, Pukkio, Ronkainen, Ruokola, Saa-
7519:   2) Asetus 27 päivältä marraskuuta                     rikoski, Salo, P. Stenbäck, Stenius-Kaukonen,
7520: 1981 Puolan kanssa kaupan esteiden vas-                 Säilynoja, Tamminen, Taxell, Vesterinen ja
7521: tavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopi-                Väyrynen.
7522: muksen 11 artiklan soveltamisesta (A
7523: n:o 24) ........................ 3120
7524:                                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
7525:   Pöydällepanoa varten esi-                             1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
7526: tellään:                                                delle 1982
7527:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                     Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 96
7528: n:o 99 hallituksen esityksen johdosta li-               valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
7529: säyksistä ja muutoksista vuoden 1981 tu-                113 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
7530: lo- ja menoarvioon (HE n:o 235) ..                      1982 sekä raha-asia-.'lloitteet n:ot 1-1484 esi-
7531:                                                         tellään a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.
7532:    4) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
7533: mietintö n:o 12 hallituksen esityksen joh-                 P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
7534: dosta laiksi kotieläintuotannon ohjaami-                tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96.
7535: sesta eräissä tapauksissa (HE n:o 214)           ))
7536:                                                            Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta. Yksi-
7537:    5) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                    tyiskohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin me"
7538: mietintö n:o 13 hallituksen esityksen joh-              not pääluokittain ja luvuittain vastaaville perus-
7539: dosta laiksi maataloustuotannon ohjaami-                teluineen sekä mietinnön lopussa oleva ponsL
7540: sesta annetun lain 9 § :n muuttamisesta                 Sen jälkeen esitellään tulot osastoittain ja lu-
7541:  (HE n:o 240) ................... .              ))     vuittain vastaavine perusteluineen. Milloin mie-
7542: 386 058100001K
7543: 3082                                 Keskiviikkona 9. joulukuuta 1981
7544: 
7545: 
7546: tinnössä on johonkin lukuun kohdistuvia perus-         tä tehdyt ehdotukset otetaan pöytäkirjaan mo-
7547:  teluja, ovat ne ilman eri mainintaa lukua esitel-     nisteiden mukaisina.
7548: täessä tulleet käsittelyn alaisiksi. Lopuksi esitel-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä puhemies-
7549: lään yleisperustelut. Jos mietintöä ei muutta-         neuvosto ehdottaa meneteltäväksi nun, että
7550: mattomana hyväksytä, lähetetään asia valtiopäi-        kunkin pääluokan kohdalla sallitaan ensin sitä
7551: väjärjestyksen 76 §:n mukaisesti takaisin valtio-      koskeva yleiskeskustelu. Sen jälkeen esitellään
7552: varainvaliokuntaan.                                    ehdotusten tekemistä varten pääluokan luvut
7553:     Kiinnitän eduskunnan jäsenten huomiota             numerojärjestyksessä ja lopuksi pääluokan pe-
7554: valtiopäiväjärjestyksen 75 §:n 2 momentin              rustelut. Ehdotukset tehdään asianomaisen pää-
7555: säännökseen, jonka mukaan edustajan •tekemä            luokan kohdalla ehdotusten numerojärjestykses-
7556: ehdotus, joka tarkoittaa uuden, tulo- ja meno-         sä. Sen johdosta, että tehdyt ehdotukset otetaan
7557: arvioehdotuksen laskelmiin sisältymättömän             pöytäkirjaan monisteiden mukaisilla, pelkkä eh-
7558: määrärahan ottamista tulo- ja menoarvioon, voi-        dotuksen numeroon viittaaminen riittää.·. Kan-
7559: daan tulo- ja menoarviosta päätettäessä ottaa          natuspuheenvuoro annetaan välittömästi ehdo-
7560: huomioon ainoastaan, jos se on pantu vireille          tuksen tekijän puheenvuoron jälkeen. Kun pää-
7561: raha-asia-aloitteella. Jotta ei syntyisi epäselvyyt-   luokan kaikki ehdotukset näin on tehty, suori-
7562: tä sanotussa lainkohdassa tarkoitetuista ehdo-         tetaan äänestykset koko pääluokan osalta. Tulo-
7563: tuksista, pyydän niitä edustajia, jotka aikovat        jen osastoista yleiskeskustelua ei sallita. Osasto-
7564: tehdä tällaisia ehdotuksia, mainitsemaan ehdo-         ja koskevat ehdotukset tehdään ja äänestykset
7565: tuksessaan sen raha-asia-aloitteen numeron, jol-       suoritetaan vastaavasti kuten pääluokkien osal-
7566: la asia on pantu vireille.                             ta. Yleisperusteluista ei keskustelua sallita. Eh-
7567:     Edelleen huomautan, että työjärjestyksen 43        dotukset niiden osalta tehdään ja äänestykset
7568: §:n 4 momentin mukaan edustajan, joka aikoo            suoritetaan ehdotusten numerojärjestyksen mu-
7569: ehdottaa muutoksia valtiovarainvaliokunnan eh-         kaisesti.
7570: dotukseen, on jätettävä muutosehdotuksensa                Puheenvuoroja jokaisen pääluokan yleiskes-
7571: keskuskansliaan monistamista ja edustajille ja-        kusteluun voidaan pyytää huomisesta, 10 päi-
7572: kelua varten. Näin on meneteltävä siinäkin ta-         västä joulukuuta 1981, kello 9.30 lähtien.
7573: pauksessa, että muutosehdotukset sisältyvät
7574: vastalauseisiin. Keskuskansliassa pidetään edus-         Menettelytapa hyväksytään.
7575: tajien saatavana ehdotus•ten laatimista helpotta-
7576: ·\Tia lomakkeita.
7577:      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että ehdotukset,
7578: jotka koskevat muutoksia pääluokkiin 21-30,              Yleiskeskustelu:
7579: on annettava keskuskansliaan viimeistään tors-            Ed. S a 1 o 1a i n en : Hena puhemies! En-
7580: taina 10 päivänä joulukuuta 1981 kello 12.             sin vuoden budjettiesitys lähetettiin valtiova-
7581: Pääluokkia 31-35 koskevat ehdotukset on an-            rainvaliokuntaan 2 päivänä lokakuuta, ja tasan
7582: nettava viimeistään perjantaina 11 päivänä jou-        kaksi kuukautta työskenneltyään valiokunta sai
7583: lukl~uta kello 15 sek;i tuloja ja yleisperusteluja     mietintönsä valmiiksi kuluvan joulukuun 2 päi-
7584: koskevat ehdotukset viimeistään maanantaina            vänä. Mietinnön valmistuminen on tapahtunut
7585:  14 päivänä joulukuuta kello 15.                       P?ikkeuk~ellisen nopeasti, sillä kaik:n _kaik-
7586:     Muutosehdotuksia, joita ei ole jätetty keskus-     kiaan vam muutaman kerran on budjettl ·val-
7587: kansliaan edellä mainittuina aikoina, ei oteta         mistunut aikaisemmin, nimittäin marraskuussa;
7588: käsiteltäväksi, ellei puhemies jossakin tapauk-        mutta ottaen huomioon budjetin verraten myö-
7589: sessa erityisestä syystä pidä sitä tarpeellisena.      häisen antamisajankohdan aikataulu on ollut en-
7590:     Ehdotukset kootaan pääluokittain ja osastoit-      nätyksellinen.
7591: tain sekä yleisperustelujen osalta edustajille            On hieman epäkiitollista arvailla, mistä syys-
7592: jaettaviksi monistevihkoiksi, joihin ehdotukset        tä on päästy näin nopeaan ·suoritukseen, mutta
7593: käännöksineen järjestellään luvuittain ja luvuis-      epäilemättä asiaan on vaikuttanut jossain mää-
7594: sa momenteittain, yleisperustelujen osalta kui-        rin yleinen poliittinen ·tilanne, joka on painottu-
7595: tenkin ehdotuksen tekijöiden nimien mukaises-          nut eduskuntatyön ulkopuolelle. Varmasti suuri
7596: sa aakkosjärjestyksessä. Ehdotukset numeroi-           ansio on valiokunnan tiiviillä työtahdilla sekä
7597: daan kussakin pääluokassa ja osastossa samoin          kokeneella sihteeristöllä ja muulla henkilökun•
7598: ku'in yleisperustelujen osalta juoksevasti nume-       nalla, jolle lausun valiokunnan puolesta parhaat
7599: rosta 1 lähtien. Puhemiesneuvosto ehdottaa, et-        kiitokset.
7600:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Yleiskeskustelu                     3083
7601: 
7602: 
7603:    Budjetin loppusumma on kasvanut noin 100           taariselta kannalta on tietenkin hyvä asia, että
7604: milj. mk valiokuntakäsittelyn aikana. Tulojen ja      kansanedustajien aloiteoikeuden         käytännön
7605: menojen puolella tämä ei selity millään yksityi-      merkitys on kasvussa. Kun vielä päästäisiin sii-
7606: sellä päätöksellä, vaan muodostuu kokonaisuu-         hen, että aloitteiden kokonaismäärässä tapahtui-
7607: desta, jossa mm. verojen tuottoarvioita on jou-       si tuntuva lasku, nostaisi tämä aloiteinstituu"
7608: duttu muuttamaan käsittelyn aikana. Mielen-           tion merkitystä edelleen.
7609: kiintoista on todeta, että tulo- ja varallisuusve-        Kuten budjettimietinnön selaaminen osoit-
7610: ron osalta on tuottoarviota poikkeuksellisesti        taa, on yleisperustelujen osalta tyydytty tänä
7611: alennettu 210 milj. mk, sillä yleensähän tulo- ja     vuonna ns. lyhyeen kaavaan, toisin sanoen se-
7612: varallisuusvero on tuottanut enemmän kuin             lostetaan vain tiivistetysti budjetissa tapahtu-
7613: budjettiin on alun perin merkitty. Vastaava ·tu-      neet muutokset. Valiokunta ei yleisperustelu-
7614: lonlisä saadaan kuitenkin tuontimaksun vastaa-        osassa lausu käsityksiään tulevasta taloudenhoi-
7615: van suuruisella lisäyksellä. Tulopuolta lisääviä      dosta.
7616: ovat myös kaksi uutta esitystä, jotka eduskunta           Henkilökohtaisesti olen varsin huolestunut
7617: sai käsiteltäväkseen budjettikäsittelyn aikana,       niistä valtiontalouden näköaloista, joita asian-
7618: nimittäin 61 milj. mk tuottava polttoaineveron        tuntijoiden kuuleminen valiokuntakäsittelyn ai-
7619: korotus ja 33 milj. mk tuottava sähköveron ko-        kana on tuonut esiin. Lyhyesti sanottuna asian
7620: rotus. Verotuottoa vähentäviä olivat puolestaan       voi ilmaista siten, että maailmantaloudessa ta-
7621: lannoiteveron kevennys 44 milj. mk ja rehu-           pahtuneet muutokset ovat muuttaneet koko en-
7622: seosveron antamatta jättäminen, joka vähensi          si vuoden todellisen budjetti-ilmapiirin siitä,
7623: tuottoa 28 milj. mk. Täsmälleen sama summa            mitä se vielä oli budjettia kesällä rakennettaes-
7624: jää kertymättä myös eräiden maataloustuottei-         sa. Yhdysvaltain ja Länsi-Euroopan odotettu ta-
7625: den markkinoimismaksujen alentamisen johdos-          loudellinen nousu ei tapahdukaan, ja ensi vuo-
7626: ta.                                                   deksi arveltu 2 % :n taloudellinen kasvu omassa
7627:     Lisäksi on vielä eräitä muita tulopuoleen vai-    maassamme on jo vaihtunut niukan 1 % :n ar-
7628: kuttavia seikkoja, joita en tässä yhteydessä läh-     veluksi.
7629: de tarkemmin selvittämään. Tulopuolelta on                Tällaisten muutosten vaikutuksia ei ole vai-
7630: vielä mainittava 100 milj. markan lisäys uusiin       kea ennakoida. Alkuperäiset budjetin tuotto-
7631: valtion lainoihin, joka nostaa lainamomentin yli      arviot eivät pidä, ja oireellista on, että tulo- ja
7632: 6.5 mrd. markkaan.                                    varallisuusveron tuottoa reivattiin jo budjetti-
7633:     Menopuolen osalta on todettava, että lisäyk-      käsittelyn aikana alaspäin 210 milj. mk. Kaiken
7634: set jakautuvat lukuisiin momentteihin, joista         kaikkiaan tulonmuodostus pienenee ja mahdol-
7635: ehdottomasti merkittävin on 105 milj. markan          lisuudet mm. lisäbudjettien rahoitukseen vai-
7636: lisäys rintamaveteraanien varhaiseläkkeisiin.         keutuvat. Tämä merkitsee puolestaan paineita
7637: Muut lisämäärärahat on tarkoitettu moninaisen         lisälainanottoon.
7638: yhteiskunnallisen ja järjestöllisen toiminnan             Eräiden arvioiden mukaan ensi vuoden rahoi-
7639: edistämiseen mm. tieteen, taiteen, kulttuurin ja      tuksessa on valtiontalouden osalta 1.5-2 mrd.
7640: ympäristönsuojelun alueilla, eikä niiden yksi-        markan aukko. Tämä johtaa siihen, että jo ensi
7641: tyiskohtainen käsittely ole tässä yhteydessä mie-     keväänä tarvittaneen lisälainanottovaltuuksia.
7642: lekästä. Ovathan mainitut summat useissa ta-          Tämän vuoden osalta on jo lisätty lainanotto-
7643: pauksissa vaip. muutamia kymmeniätuhansia             valtuuksia 350 milj. mk ja ensi vuodelle 100
7644: markkoja ja lista muodostuisi varsin pitkäksi.        milj. mk budjettiesityksestä.
7645:     Aloitteita on tänä vuonna käsitelty suurin            Merkittävää on niin ikään havaita, että talou-
7646: piirtein saman verran kuin viime vuonna, tar-         dellisen laskukauden varalle tehdyt varannot on
7647: kemmin sanoen 1484. Aloitteiden käsittely on          kohta kulutettu ja kuitenkin aivan lähikuukau-
7648: kuitenkin ollut sikäli poikkeuksellista, että ai-     sina olisi saatava alulle taloudellinen elvytys-
7649: nakaan vuoden 1975 jälkeen ei hyväksytyksi ole        ohjelma mm. investointitoiminnan piristämisek-
7650: tullut kertaakaan yhtä monta aloitetta kuin nyt.      si.
7651: Vuonna 1976 hyväksyttiin 9 aloitetta. Sen jäl-            Ongelmana on lähivuosina rakenteellinen
7652: keen hyväksyttyjen aloitteiden määrä on ollut         valtiontalouden rahoitusvajaus, jota ei voida pa-
7653: koko ajan kasvussa siten, että viime vuonna hy-       rantaa, ellei menoja leikata tai veroja koroteta,
7654: väksyttiin 38 · aloitetta. Tänä vuonna hyväksyt-      joka viimeksi mainittu vaihtoehto ei saa min-
7655: tyjen aloitteiden määrä on lähes kaksinkertai-        kään poliittisen tahon hyväksymistä. Ulkomai-
7656: nen eli ennätykselliset 68. Puhtaasti parlamen-       sella velkaantumisella on puolestaan omat vaka-
7657: 3084                                Keskiviikkona 9. joulukuuta 1981
7658: 
7659: 
7660: vat seurauksensa, ja valuuttakurssimuutokset         kin jäävän pienemmäksi kuin heinäkuussa en-
7661: saattavat nostaa kustannuksia huomattavasti          nustettiin. Tämä on heijastunut myös työllisyy-
7662: laskettua suuremmiksi. Sitä paitsi pääoman           den kehitykseen, joka on ollut odotettua hie-
7663: tuonti olisi varattava lähinnä tuotannollisten in-   man heikompaa. Työttömyys on kääntynyt nou-
7664: vestointien rahoitukseen eikä kulutuksen ylläpi-     suun, ja vuoden 1981 työttömyysaste kohonnee
7665: tämiseen tai veroasteen laskemiseen.                 5.3 %: iin eli pari prosentin kymmenesosaa
7666:    Herra puhemies! Joudun maalaamaan ensi            aiemmin arvioitua korkeammalle. Tosin myös
7667: vuoden taloudesta budjettiesitystä mustemman         työvoiman tarjonta on mm. vilkkaan paluumuu-
7668: kuvan, joka valitettavasti muuttunee todeksi jo      ton vuoksi ollut laskettua suurempaa.
7669: ensi keväänä. Uskon, että nyt käsillä olevan            Heikentynyt kysyntä on supistanut inves-
7670: budjetin teko on ollut helppoa verrattuna seu-       tointitavaroiden ja raaka-aineiden tuontia, min-
7671: raavan budjetin valmisteluun, joka merkinnee         kä vuoksi kauppa- ja vaihtotaseiden alijäämät
7672: hammasten kiristystä.                                jäävät tänä vuonna budjettiesityksessä ennustet-
7673:                                                      tua pienemmiksi. Kuluttajahintojen nousu on
7674:    Valtiovarainministeri P e k k a 1a : Herra        vastannut jokseenkin .ennustettua.
7675: puhemies! Vuoden 1982 valtion tulo- ja meno-            Tuoreimmat kansainvälisiä suhdanteita koske-
7676: arvioesitys, joka nyt on käsitelty eduskunnan        vat tiedot osoittavat epävarmuuden taloudellis-
7677: valtiovarainvaliokunnassa, rakennettiin heikke-      ten kehitysnäkymien suhteen lisääntyneen. Epä-
7678: nevän suhdannekehityksen leimaamalle budjet-         varmuutta aiheuttaa erityisesti tuotannon kas-
7679: tivuodelle.                                          vun odotettua jyrkempi supistuminen Yhdys-
7680:    Arvioiden mukaan kansainvälinen talouskehi-       valloissa sekä finanssi- ja rahapolitiikan yhteen
7681: tys kääntyisi ensi vuoden aikana nousuun, mut-       sovittamisessa siellä ilmenneet vaikeudet. Suo-
7682: ta kasvuvauhti ei olisi erityisen nopeaa. Länsi-     men vientinäkymät eivät kuitenkaan ole olen-
7683: vientimme vauhdittuisi jonkin verran, mutta          naisesti muuttuneet, sillä varovaisia elpymisen
7684: idänkauppa ei enää laajenisi saavutetulta kor-       merkkejä on kuluvana syksynä ollut havaittavis-
7685: kealta tasolta. Heikkona pysyvä kotimainen ky-       sa mm. Iso-Britanniassa ja Saksan liittotasaval-
7686: syntä, erityisesti investoinnit, pitäisi kokonais-   lassa. OECD-maiden inflaatiovauhti on hidastu-
7687: tuotannon kasvun hitaana vuoden aikana, ja           massa ennustettua nopeammin, ja länsiviennin
7688: keskimäärin vuonna 1982 bruttokansantuote            kasvu saattaa kilpailukykymme heikkenemisen
7689: olisi 2 % korkeampi kuin edellisenä vuonna.          vuoksi jäädä vuonna 1982 pienemmäksi kuin
7690: Inflaatio hidastuu vain hieman, ja työttömyys        alkusyksystä arvioitiin. Toisaalta Neuvostoliiton
7691: lisääntyisi selvästi tästä vuodesta.                 kanssa on äskettäin solmittu tavaranvaihto-
7692:     Päälinjoiltaan tämä, viime kesänä hahmoteltu     pöytäkirja, jonka mukaan maidemme välinen
7693: taloudellinen kehitys näyttää edelleen todennä-      kauppa pysyy ensi vuonnakin huomattavan kor-
7694: köiseltä, mutta tuoreimpien tietojen ja arvioi-      kealla tasolla.
7695: den pohjalta se eräiltä osin saattaa hieman
7696: muuttua. Muutokset ovat heikkenevään suun-               Syyskuussa esitetyn ennusteen peruspiirteitä
7697: taan, mikä asettaa talouspolitiikalle lisävaati-     ei ole aihetta muut:taa. Siten tuotannon kasvu
7698: muksia tavoitteiden saavuttamiseksi. Myös val-       maassamme olisi lähes pysähdyksissä vuoden
7699: ·tiontalouden hoito vaikeutuu kansantalouden          1982 puoliväliin asti ja alkaisi uudelleen nopeu-
7700: kehityksen huonontuessa. Kielteisen kehitysku-        tua vuoden lopulla. Syytä on kuitenkin varau-
7701: van voimistuminen heikentää myös nyt valmis-          tua siihen, että noususuhdanne vauhdittuu hi-
7702: tuvan budjetin tasapainolaskelmia ja lisää ensi       taasti ja että tuotanto kasvaa vuonna 1982 hie-
7703: vuodelle arvioitua rahoitustarvetta.                 man aiemmin arvioitua vähemmän, kenties va-
7704:     Päättymässä olevan vuoden tulos jää hivenen      jaat 2 %. Tämä heijastuu myös työttömyyteen,
7705: heikommaksi kuin budjettiesitystä laadittaessa       jota koskevaa ennustetta lienee myös aiheellista
7706: oletettiin. Investointien kasvu näyttää pysähty-     korottaa. Näyttää siltä, että työttömyysaste ko-
7707: neen odotettua nopeammin. Erityisesti tämä           hoaisi keskimäärin ensi vuonna yli 6 % :n aiem-
7708: koskee asuntosektorin ~a maatalouden inves-           min arvioidun 5.7 %:n sijasta.
7709: tointeja. Talonrakennustoiminnan volyymi su-             Inflaation osalta näkymät eivät ole muuttu-
7710: pistunee pari prosenttia, kun sen aiemmin ar-        neet ja ovat siis edelleen huolestuttavat. Ensi
7711: vioitiin jonkin verran lisääntyvän. Kokonais-        vuonna kuluttajahintojen nousuvauhti ei jääne
7712: tuotannon kasvu jäi vuoden toisella vuosineljän-      kovinkaan paljon alle 10 % :n, ja seuraavalle
7713: neksellä hitaammaksi ja näyttää koko vuonna-         vuodelle siirtyy merkittäviä inflaatiopaineita.
7714:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Yleiskeskustelu                       3085
7715: 
7716: 
7717:     Suhdannenäkymien heikkeneminen huonon-              rusteluitten kestävyyttä olisi ollut arvioitava
7718: taa entisestään valtiontalouden tasapainoa ensi         uudelleen.
7719: vuoden aikana. Kokonaistuotannon kasvun\ vä-               Markkinatalousmaitten        suhdannetaantuma
7720: häinenkin hidastuminen supistaa valtion tuloja,         on ymmärrettävästi heijastumassa entistä sel-
7721: ja työttömyyden lisääntyminen kohottaa meno-            vemmin myös oman maamme taloudelliseen toi-
7722: ja. Lisäksi on eduskuntakäsittelyn aikana sovit-        mintaan. Ennen muuta Neuvostoliiton kaupan
7723: tu eräistä lisäyksistä ensi vuoden menoihin.            voimakkaan kasvun ansiosta tuotantomme ja
7724: Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksessä pitkä-        työllisyytemme on ollut selvästi parempaa kuin
7725: aikaisen lainanoton määräksi oli merkitty 6 550         OECD-maissa keskimäärin. Sen sijaan inflaatio-
7726: milj. mk. Monien eri tekijöiden johdosta ensi           vauhdissamme alamme olla useimpia kilpailija-
7727: vuoden budjettitalouden bruttorahoitustarve             maitamme yhä heikommassa asemassa. Tämän
7728: uhkaa nousta tätäkin huomattavasti suurem-              suuntauksen jatkuminen ei tietenkään voi olla
7729: maksi ja vuodelle 1983 on nähtävissä rahoitus-          osaltaan voimistamatta ja pidentämättä alkanut-
7730: tarpeen nousun jatkuminen. Valtiontalouden              ta laskusuhdannevaihetta.
7731: alijäämäisyys onkin muodostunut rakenteelli-                Syksyn mittaan on elinkeinoelämän taholta
7732: seksi ongelmaksi. Kehitystrendi on huolestutta-         lietsottu sellaista mielialaa, että meneillään ole-
7733:  va, eikä uusiin merkittäviin menonlisäyksiin ole       va taloudellinen taantuma muodostuu huomat-
7734: mahdollista sitoutua.                                   tavasti syvemmäksi kuin hallituksen budjettiesi-
7735:     Herra puhemies! Hallituksen tulo- ja meno-          tyksessä ennustetaan. On vaikea arvioida, kuin-
7736: arvioesitykseen on hallituksen, hallituspuoluei-        ka paljon näihin puheisiin liittyy väritystä ja
7737: den eduskuntaryhmien ja valtiovarainvaliokun-           tarkoituksenmukaisuutta.
7738:  nan kesken sovittu tehtävän eräitä pienehköjä              Joka tapauksessa niihin vedoten etenkin teol-
7739:  muutoksia, joista merkittävin koskee rintama-          lisuus on vaatinut itselleen uusia, mittavia etui-
7740:  veteraanien varhaiseläkejärjestelmää. Menojen          suuksia.
7741:  lisäykset katetaan vähäisillä sähköveron ja                Erityisesti on edellytetty, että budjettiesitys-
7742:  polttoaineverojen tarkistuksilla sekä myös korot-       tä olisi vielä muutettava niin, että teollisuuden
7743:  tamalla hieman lainanoton määrää. Viittasin            kone- ja laiteinvestoinnit vapautetaan kokonaan
7744:  juuri heikkenevän suhdannekehityksen aiheut-           liikevaihtoverosta. Tämähän tekisi valtion tuloi-
7745:  tamaan valtiontalouden tasapainon huononemi-           hin ensi vuonna usean sadan miljoonan markan
7746:  seen ja rahoitustarpeen nousemiseen muutoin-           suuruisen mustan aukon, jonka täyttäminen
7747:  kin aiemmin laskettua suuremmaksi. Tästä syys-         esim. liikevaihtoveron korotuksella veisi ojasta
7748:  tä on välttämätöntä, että budjettiesityksen lo-        allikkoon. Inflaatio kiihtyisi merkittävästi ja
7749:  pullisessa käsittelyssä menoja ei enää nyt sovi-       esim. tulosopimusten sisältämä indeksiehto tu-
7750:  tusta lisätä. Valtiontalouden hoitoa ensi vuoden       lisi ylitetyksi entistä suuremmalla määrällä.
7751:  aikana ei ole syytä enää vaikeuttaa. Joka ta-              Vaikka teollisuuden kone- ja laiteinvestoin-
7752:  pauksessa erittäin säästäväinen linja on ensi          teihin siis vielä kohdistuukin rajoitettu liike-
7753:  vuonna tarpeen.                                        vaihtovero, käsillä oleva budjettiesitys sisältää
7754:     Lopuksi pyydän kiittää valtiovarainvaliokun-        hyvinkin täysimääräisesti tätä verotuottoa vas-
7755:  taa asiallisesti suoritetusta työstä, joka on suori-    taavia tukitoimia nimenomaan investointien
7756:  tettu myös sovitun aikataulun mukaisesti.              rohkaisemiseksi. Investointi-, käynnistys- ja ke-
7757:                                                         hittämisavustusten myöntämisvaltuudeksi ehdo-
7758:                                                          tetaan budjetissa 445 milj. mk. Kehitysalueiden
7759:    Ed. ]. Laine: Herra puhemies! Jo useana               teollisuuden edistämiseen ehdotetaan yhteensä
7760: perättäisenä vuonna valtiovarainvaliokunnan             424 milj. mk, missä on lisäystä 42 % kuluvan
7761: budjettimietintö on tullut tähän saliin niin ai-        vuoden varsinaiseen tulo- ja menoarvioon.
7762: kaisessa vaiheessa, että tulo- ja menoarvio on              Taloudellinen tilanne näyttää toistaiseksi
7763: mahdollista saada käsitellyksi normaalissa jär-         suunnilleen vastanneen shä, mitä budjettiesi-
7764: jestyksessä ennen kalenterivuoden päättymistä.           tyksessä on ennustettu. Sitä paitsi tämä hallitus
7765: Tähän olisi pyrittävä vastaisuudessakin.                on ollut monia edeltäjiään nopeampi käynnistä-
7766:    Valiokuntakäsittely on tapahtunut kaikessa           mään elvytystoimia.
7767: olennaisessa asiallisesti ja huomatctavankin yh-            Yrityksille palautetaan lähikuukausien aikana
7768: teisymmärryksen pohjalta. Arviot taloudellisen          investointi-, vienti- ja suhdannetalletuksia yh-
7769: tilanteen kehittymisestä tulevana vuonna eivät          teensä korkoineen noin 2 mrd. mk, minkä
7770: ole siinä määrin muuttuneet, että budjetin pe-          lisäksi valtio purkaa oman noin 600 milj. mar-
7771: 3086                                Keskiviikkona 9. joulukuuta 1981
7772: 
7773: 
7774: kan suuruisen suhdannerahastonsa. On jopa             sen tavoitteena on turvata reaaliansioiden myön-
7775: pelättävissä, että näiden erilaisten suhdanne-         teinen kehitys ilman indeksiehdon !aukeamista.
7776: varausten purkautuminen keventää liikfl~kin           Kaavailtu vuokrankorotuspolitiikka on selvässä
7777: rahamarkkinoita ja sillä tavoin kiihdyttää in-        ristiriidassa hallituksen talouspoliittisen pyrki-
7778: flaatiota, jonka taltuttaminen on osoittautunut        myksen kaassa.
7779: hallituksellekin toistaiseksi ylivoimaiseksi teh-         Sosialidemokraattisen        eduskuntaryhmän
7780: täväksi.                                               mielestä hallituksen olisi noudatettava nyt ää-
7781:    Hallituksen olisikin nyt hartiavoimin keski-        rimmäisen pidättyvää hintapolitiikkaa. Halli-
7782: tyttävä inflaation vastustamiseen, hintojen nou-       tuksen ei tulisi hyväksyä ainakaan toistaiseksi
7783: sun hidastamiseen, ja jätettävä vähemmälle            vuokrajaoston ehdotuksia vuokrien korotuksek-
7784: huomiolle askartelu teollisuuden etuuksien li-        si takautuvien erien osalta. Vuokrien suuria ko-
7785: säämisen parissa. Sitä paitsi esim. nykyinen in-       rotuksia on perusteltu sillä, että näin lisättäisiin
7786: vestointivarauslaki antaa valtioneuvostolle mah-      vuokra-asuntojen tuotantoa. On kuitenkin
7787: dollisuuksia lisätä kannusteita, joilla yritykset     muistettava, että tuhoisa inflaatio on kenties
7788: saadaan käyttämään varauksensa mahdollisim-           vuokra-asuntokannan pahin vihollinen.
7789: man nopeasti tuotannollisiin investointeihin.             Tulo- ja menoarvioesityksen perusteluissa
7790: Valtioneuvosto voi turvautua tarvittaessa jopa        hallitus on arvioinut, että viennin määrä kasvai-
7791: käyttöpakkoon.                                        si tänä vuonna kahdella prosentilla. Tässä vai-
7792:    Erityisesti tämän päivän näkymien valossa          heessa näyttää ilmeiseltä, että todellinen kasvu
7793: ensi vuoden budjetin olisi pitänyt nimenomaan         saattaisi olla jopa kaksinkertainen eli lähes neljä
7794: työllisyyden hoidon kannalta olla kuitenkin el-       prosenttia. Tähän tulokseen on päästy ennen
7795: vyttävämpikin kuin mitä hallitus on ehdotta-          muuta siksi, että kuluvana vuonna vientimäärät
7796: nut. On kuitenkin todettava, että rohkeamman          Neuvostoliittoon ovat kasvaneet erittäin tuntu-
7797: finanssipolitiikan käyttömahdollisuudet ovat ra-      vasti. Vientihintojen kohdalla tapahtunee kulu-
7798: joitettuja niin kauan kuin inflaatio laukkaa          vana vuonna vähintään hallituksen arvioima
7799: meillä nopeampana kuin muissa maissa.                  10 % :n kasvu, todennäköisesti vientihintojen
7800:    Talouspolitiikassa olisi nyt kiireellisintä kat-   keskimääräinen nousu tulee olemaan 12-
7801: kaista päättäväisesti inflaatiolta kärki. Se olisi    13 % :n tienoilla. ToisaaLta tuontimäärissä ta-
7802: myös välttämätön ehto investointien riittävän         pahtunee tänä vuonna noin 8 % :n lasku, vaik-
7803: tason turvaamiseksi kestävällä tavalla. Inflaatio-    ka tuontihinnat keskimääräisesti kohoavatkin
7804: odotusten voimistuminen olisi nyt investointien       noin 13 %. Tämä merkitsee sitä, että hallituk-
7805: myönteisen kehityksen kannalta mitä turmiolli-        sen pessimistinen arvio kauppataseen alijäämäi-
7806: sinta. Samalla luopuisimme järkevimmästä kei-         syydestä kuluvan vuoden lopussa ei ainakaan
7807: nosta torjua heikkenevä työllisyyskehitys.            sellaisenaan toteudu. Ilmeisesti kuluva vuosi
7808:    On käsittämätöntä, että asuntoneuvoston            päättyy vielä vain vähäiseen kauppataseen ali-
7809: vuokrajaoston enemmistö tässä tilanteessa on          jäämään. Vaihtosuhde eli ulkomaankaupan
7810: lähtenyt     ehdottamaan     hyvin     inflatorista   tuonti- ja vientihintojen keskimääräisen suhteen
7811: vuokrankorotuslinjaa. Sen mukaan vuokran-             kehitys on valitettavasti edelleen kyllä heikke-
7812: korotusperusteissa olisi nyt noteerattava takau-      nemässä.
7813: tuvasti vuodesta 197 4 lähtien kiinteistöjen pois-        Ilmeisesti suurimmat ulkomaankauppamme
7814: toja ja korjauskuluja, joita laskelmien mukaan        myönteiseen kehitykseen ja sitä kautta myös
7815: on kertynyt runsas 90 p/m2/kk. Tästä puolet           työllisyyteen liittyvät ongelmat siirtyvät ensi
7816: ohjattaisiin vuokrien korotuksiin ensi maalis-        vuoden puolelle. Neuvostoliiton kauppa säily-
7817: kuun alusta lukien ja toinen puoli myöhemmin.         nee ensi vuonna nyt saavutetulla korkealla ta-
7818: Kun jokainen 10 p/m2/kk vuokrissa nostaa              solla, mutta varsinaista reaalista kasvua ei enää
7819: elinkustannusindeksiä noin 0.1 %, niin noiden         tapahdu. Huomioon ottaen myös läntisten
7820: takautuvien erojen indeksivaikutus yhteensä           markkinatalousmaitten vielä varsin syvänä jat-
7821: olisi lähes 1 % ja ensi maaliskuussa aiottujen-       kuva lama ei viennille ole mitään sanottavaa ve-
7822: kin osalta lähes 0.5 %. Tällä menolla tulosopi-       toa odotettavissa liioin lännestä, ei ainakaan en-
7823: musten indeksiehtokynnys tulisi reippaasti yli-       nen ensi vuoden loppua.
7824: tetyksi.                                                  Hallitus on budjettiesityksessään tunnustusta
7825:    Herra valtiovarainministeri totesi viime tou-      ansaitsevalla tavalla kiinnittänyt huomiota reaa-
7826: kokuussa tässä salissa esitellessään meille halli-    lisen kilpailukykymme edistämiseen. Keinovali-
7827: tuksen talouspoliittisen selonteon, että hallituk-    koimaan kuuluvat tällöin ennen muuta tutki-
7828:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle '1982 -   Yleiskeskustelu                   3087
7829: 
7830: 
7831: mus- ja tuotekehitystyö, vientimarkkinoinnin         rakentamaan vastalauseensa sen varaan; ettei
7832: edistäminen ja tarkoituksenmukainen vientiluo-       budjetin menopuolta ole aihetta enää paisutella.
7833: totus, tuotantokoneiston teknologisen vanhen-        Tämän näkökohdan pohjalta kokoomus on sit-
7834: tumisen estäminen sekä myös työvoiman liikku-        ten esittämässä koko joukon sellaisia määrära-
7835: vuuden edistäminen ja ammattikoulutuksen te-         hoja poistettaviksi, jotka on valiokunnassa hy-
7836: hostaminen.                                          väksytty muun muassa useitten vammaisjärjes-
7837:    Tutkimus- ja tuotekehittelyyn on budjetissa       töjen toimintaan, luonnonsuojelujärjestöjen käyt-
7838: eri hallinnonhaarojen määrärahat yhteen laskien      töön, teatteri-, elokuva- ja musiikkikulttuurin
7839: 1 260 milj. mk. Tämä merkitsee 233 milj. mar-        tukemiseen jne. Nämä määrärahat ovat kuiten-
7840: kan eli 22 % :n lisäystä kuluvan vuoden määrä-       kin kokonaisuutena vain muutamia miljoonia
7841: rahoihin. Yksinomaan kauppa- ja teollisuusmi-        markkoja. Kokoomus ei ole pitänyt aiheellisena
7842: nisteriön hallinnonalan lisäys on kaikkiaan          esittäessään kaiken kaikkiaan vastalauseessaan
7843: 26 %. Valtiovarainvaliokunta on useanakio            lisäyksiä budjettiin pitkälti yli 300 milj. mk
7844: vuonna kiinnittänyt sekä sanallisesti että myös      esittää mitään ajatusta siitä, millä tavalla täl-
7845: eräitä määrärahoja tarkistaen huomiota tässä         lainen mittava menojen lisäys olisi katettava.
7846: selostamaani reaalisen kilpailukyvyn parantami-         Sosialidemokraatit lähtivät jo hallituksessa
7847: seen. Niinpä .nytkin valiokunta juuri kauppa-        budjettiesitystä valmisteltaessa ja hallituksen
7848: ja teollisuusministeriön pääluokan puitteissa        esitystä annettaessa siitä, että kolmannen parla-
7849: puuttui kannanotoillaan eräisiin vientimarkki-       mentaarisen puolustuskomitean suosituksista
7850: noinnin edistämiseen tarkoitettuihin maarara-        on niin valtiontaloudellisista syistä kuin myös
7851: hoihin. Valiokunta ei ollut täysin vakuuttunut       aloitteellisen aseriisuntalinjammekin uskotta-
7852: siitä, että äkkinäinen ja eräitten yritystyyppien    vuuden takia aihetta jonkin verran tinkiä. Tämä
7853: osalta lähes totaalinen vientimarkkinointituen       vastasi myös SDP:n puoluekokouksen kantoja
7854: muuttaminen budjettiluotoiksi olisi perusteltua.     puolustusmäärärahojen lisävauhdin suhteen. Tä-
7855: Siksi valiokJnta edellyttääkin, että vientimark-     män mukaisesti budjettiesitys tuli eduskuntaan.
7856: kinoinnin tukijärjestelmien tehokkuutta ja tar-         Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on
7857: koituksenmukaisuutta seurataan, samalla kuin         sitä mieltä, että yya-sopimuksen sisältöä tulee
7858: nykyisin käytössä olevia muotoja vain riittä-        kaikilta osin noudattaa tinkimättömästi. Puo-
7859: vän kokemuksen pohjalta muutetaan toisenlai-         lustuspoliittisen velvoitteen osalta on tärkeätä,
7860: siksi.                                               että maamme rajat niin maalla, merellä kuin il-
7861:     Puolustusvoimien perushankinta- ja kalusto-      massakin ovat valvottavissa. Tähän perustuen
7862:  määrärahat eivät ole olleet valiokunnassa hy-       sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä hyväk-
7863: väksyttävissä yksimielisesti. Hallitus esittää       syy ne kehittämisohjelmat, joita hallituksen esi-
7864: budjetissa perushankintoja ja varustuksen uu-        tys vuoden 1982 tulo- ja menoarvion perustein
7865:  sintaa varten myönnettäväksi yhteensä 832           pitää sisällään. Pidämme myös tärkeänä, että
7866:  milj. mk. Ehdotetuista menoista lähes 716 milj.     henkilökunnan ja varusmiesten asemaa tulee
7867: mk aiheutuu aikaisemmin hyväksyttyjen tilaus-        edelleen parantaa, jolloin oikeusturvakysymyk-
7868:  valtuuksien maksuosuuksista sekä sopimus-           siin tulee myös kiinnittää jatkuvaa huomiota.
7869: indeksien ja valuuttakurssien muutosten edellyt-        On myös perusteltua jatkaa puolustusvoi-
7870:  tämistä maksuista. Uusien tilausvaltuuksien         mien palvelu- ja koulutussuhteitten kehittämis-
7871:  vuoden 1982 rahoitusta varten ehdotetaan 72         tä. Palvelussuhteitten jatkuvuuden turvaaminen
7872:  milj. mk. Budjetin perusteluissa on selvitetty,     on tärkeätä myös henkilöstöpoliittisista syistä.
7873:  että aloitettaviksi ehdotettujen hankintaohjel-     Näitäkin näkökohtia ajatellen sosialidemokraat-
7874:  mien kotimaisuusaste on suuri.                      tinen eduskuntaryhmä tukee hyväksymiensä pe-
7875:     Sekä kokoomus että SKDL ovat jättäneet täs-      rusteiden mukaan puolustusvoimien ylläpitä-
7876:  sä asiassa vastalauseen valtiovarainvaliokunnan     mistä ja kehittämistä.
7877:  mietintöön. Kokoomuksen valiokuntaryhmä                SKDL:n vastalauseen osalta on todettava, et-
7878:  esittää, että hallituksen perushankintoja varten    tä puolustusvoimien perushankintamääräraho-
7879:  ehdottamaa määrärahaa lisättäisiin vielä 225        jen vastustaminen nyt valiokuntakäsittelyssä ja
7880:  milj. markalla. Toisaalta SKDL:n vastalauseessa     ilmeisesti myös täällä istuntosalissa on jossain
7881:  ehdotetaan vastaavista hankintamäärärahoista        määrin myöhäsyntyistä kilven kirkastamista.
7882:  vähennettäväksi 19 milj. mk sekä keskeiset ti-      Budjetti oli myös tältä osin hallituksen yhteis-
7883:  lausvaltuudet poistettaviksi.                       ymmärryksessä antama, ja pelisääntöjen kun-
7884:     Kokoomuksen kantaa on ainakin sikäli häm-        nioittaminen olisi toki edellyttänyt rivissä pysy-
7885:  mästeltävä, että se varsin voimallisesti lähtee     mistä näittenkin määrärahojen kohdalla. Mutta
7886: 3088                               Keskiviikkona 9. joulukuuta 1981
7887: 
7888: 
7889: jos kansandemokraattisen liikkeen yhtenäisyyt-       laitoksen sekä Valtionrautateitten henkilöstöön.
7890: tä voidaan tällaisella operaatiolla edistää, voi-    Myös eräitten valtionosuuksien voimaantulon
7891: daan tässä tapaukseSsa yhden hallituspuolueen        lykkääminen ja jo hyväksyttyjen menoperustei-
7892: poukkoilua jossain määrin ymmärtää. Tosiasiat        den muuttaminen ,tähtäävät saman suuntaisesti
7893: mielessä pitäen on kuitenkin muistutettava sii-      julkisen sektorin ahtaalla pitämiseen.
7894: tä, että vasemmiston yhteisen painostuksen tu-           Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä suh-
7895: loksena hallituksessa vedettiin jo tuntuvastikin     tautuu kielteisesti julkisen lohkon henkilöstön
7896: sotilasmäärärahoja alaspäin. Tämän puolustus-        supistuksiin. Monet esimerkit osoittavat, että
7897: määrärahojen liiallista paisuttelua jarruttavan      valtion liikelaitoksen kannattavuuden paranta-
7898: politiikan     tuloksena    puolustusbudjettimme     misen nimissä ajetut henkilöstösupistukset ovat
7899: osuus bruttokansantuotteesta on nyt käänty-          useimmiten merkinneet myös palvelutason ma-
7900: mässä laskevaan suuntaan. Ristiriitojen rauhan-      daltamista taikka tiettyjen toimintojen siirtä-
7901: omaisia ratkaisumalleja etsivälle ja aseriisunnan    mistä yksityisen elinkeinotoiminnan hoidetta-
7902: puolesta puhuvalle Suomelle tämä kehityssuun-        viksi. Kysymyksessä on usein parhaimmillaan-
7903:  ta sinänsä luontuu kyllä hyvin.                     kin ollut vain näennäinen liiketaloudellinen etu,
7904:     Tämän asian yhteydessä on syytä vielä kiin-       joka koko kansantaloutta ajatellen on merkin-
7905: nittää huomiota eräisiin huolestuttaviin ilmiöi-      nyt voimavarojen epätarkoituksenmukaista ha-
7906:  hin, joista on alkanut tulla viestejä. Eräät puo-    joittamista ja tuhlausta.
7907: lustusvoimien aselajit ovat jo budjetin valiokun-        Valtiovarainvaliokunta on oikeutetusti ryhty-
7908:  takäsittelyn aikana kiirehtineet ilmoittamaan        nyt jarruttamaan niin työllisyyden hoidon kuin
7909:  mm. ilmavoimien tilaamien harjoituskoneitten
7910:                                                       myös julkisten palvelujen tason ja saatavuuden
7911:  valmistajille, että ilman määrärahojen lisäystä
7912:                                                       kannalta kielteisiä säästöpyrkimyksiä. Niinpä
7913:  tilauksia tullaan ensi vuonna supistamaan vii-
7914:                                                       liikenneministeriön pääluokan posti- ja telelai-
7915:  denneksellä. Tämä on monesti hyväksi havaittu
7916:                                                       tosta koskevan luvun kohdalla valiokunta on
7917:  tapa painostaa epäsuorasti eduskuntaa ja saada
7918:                                                       muuttanut hallituksen esityksen perusteluja si-
7919:  työpaikoistaan huolta kantavat työntekijät le-       ten, että lakkautettavaksi ehdotetun noin 200
7920:  vottomiksi. Toivottavasti näissä hälyuutisissa ei
7921:                                                       viransijaisen ja satunnaisen apulaisen merkitse-
7922: ole kuitenkaan perää. Niissä on sellaista epälo-
7923:                                                       mä säästötavoite on toteutettava henkilökunnan
7924:  jaalin ulkoparlamentaarisen painostuksen ma-
7925:                                                       luonnollista vaihtuvuutta hyväksi käyttäen ja
7926:  kua, jonka ei pitäisi kuulua puolustusvoimien
7927:                                                       nimenomaan ketään irtisanomatta.
7928:  harrastuspiiriin.
7929:      Hallitus toteaa budjettiesityksensä peruste-         Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on
7930:  luissa, että ns. avoimeen sektoriin suunnattavat     huolestunut myös ns. yksityistämisen jatkumi-
7931:  toimenpiteet ovat budjettipolitiikassa ensisijai-    sesta valtionhallinnossa. Tätä on ollut lisäänty-
7932:  sia. Suomennettuna tällä tahdottaneen sanoa,         vässä määrin havaittavissa mm. Valtionrautatei-
7933:  että sellainen tavara- ja palvelutuotanto, joka      den ja tie- ja vesirakennuslaitoksen piirissä.
7934:  on avoimessa kilpailutilanteessa vastaavan ul-       Tietyt valtion laitoksille perinteisesti kuuluneet
7935:  komaisen tarjonnan kanssa, ennen muuta tarvit-       toiminnot on kannattavuusnäkökohtiin viittaa-
7936:  see julkisen vallan elvytystä ja kannustusta.        malla siirretty yksityisille yrityksille. Näin on
7937:   Kannanoton voi lukea myös siten, että valtion       kyllä voitu jonkin verran osoittaa säästöjä asian-
7938:  ja kuntien palvelutuotanto asetetaan talous- ja      omaisen laitoksen henkilöstömenoissa. Mutta
7939:  yhteiskuntapolitiikassa toisarvoiseen asemaan.       todellisuudessa asianomaisten tehtävien hoito
7940:      Viime vuosien kuluessa on etenkin oikeis-        on normaalisti tullut yhteiskunnalle kokonai-
7941:   tomme esittänyt toistuvasti parannuskeinona         suutena kuitenkin kalliimmaksi. Tällainen ke-
7942:   kansantaloutemme ongelmiin julkisen toimin-         hitys on nyt tullut sellaiseen vaiheeseen, että
7943:  nan rajoittamista ja supistamista. Valtiontalou-     hallituksen tulisi puuttua siihen periaatekysy-
7944:  den säästötavoitteisiin vedoten on jo usean vuo-     myksenä koko valtionhallinnon osalta.
7945:  den ajan kohdistettu eriasteisia säästötoimia            Ilmeisesti ajankohtainen poliittinen tilanne
7946:  valtion kulutusmenoihin ja erityisesti valtion       on vaatinut etenkin kokoomusta ja kristillisten
7947:  omaan henkilöstöön.                                  liittoa teräväittämään oppositiopolitiikkaansa
7948:      Myös ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityk-       budjetin käsittelyn yhteydessä. Aikaisempien
7949:   sessä on useittenkin valtion liikelaitosten koh-     vuosien käytännösta poiketen kokoomuksen ko-
7950:  dalla esitetty kaavailuja henkilöstösupistusten       ko valiokuntaryhmä sekä yleensä myös kristil-
7951:  aikaansaamiseksi. Konkreettisimmin tällaiset          hsten edustaja valtiovarainvaliokunnassa vastus-
7952:   ehdotukset kohdistuvat nyt mm. posti- ja tele-       tivat minkä tahansa raha-asia-aloitteen hyväksy-
7953:                            Tulo- ja menoatvio vuodelle ,1982 -   Yleiskeskustelu                    3089
7954: 
7955: mistä, jonka läpi viemiseen hallituspuolueet oli-          Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Geneven
7956: vat ilmoittaneet antavansa tukensa. Vastustus ydinohjusneuvotteluja on tervehdittävä tyydy-
7957: koski mm. minkä tahansa yleishyödyllisen yh- tyksellä. Osapuolten näkemyserojen johdosta
7958: teisön määrärahan lisäystä, oli aloitteen jopa neuvotteluista saattaa tulla pitkä ja hankala
7959: ensimmäisenä allekirjoittajana kuka tahansa -           prosessi. Kuitenkin kahden johtavan sotilaalli-
7960: vaikka vastustajan omasta ryhmästä - ja oli sen suurvallan kokoontuminen saman neuvotte-
7961: aloitteen tekijöitten joukossa vaikka useitakin lupöydän ääreen on rohkailsevaa jo kolmatta
7962: mm. kokoomuksen ja kristillisen liitonkin kan- vuotta tulehtuneempaan ·suuntaan kehittyneen
7963: sanedustajia.                                           kansainvälispoliittisen tilanteen jälkeoo.
7964:                                                                                    1
7965: 
7966: 
7967: 
7968:       Oppositiolta ei tietenkään voi kiistää oikeutta      Kokoomuksen eduskuntaryhmä on vakmrttu-
7969: saada· vastustaa hallituspuolueitten toimia. Mut- nut, että laaja kansalaismielipide maassamme
7970: ta .myös tiettyä johdonmukaisuutta ja asialli- asettaa suuria toiveita Yhdysvaltain ja Neuvos-
7971: suuttakin pitäisi sentään näissä asioissa jaksaa toliiton vilpittömään haluun edistää aseriisun-
7972: ylläpitää.                                              taa ja ·toimia Euroopan kaikinpuolisen turvalli-
7973:       Kokoomus on kauhistelevinaan sitä, että hal- suuden takaamisehi aseistuksen nykyistä alhai-
7974: lituspuolueet ovat paisuttelemassa budjetin lop- .semmalla tasolla.
7975: pusummaa noin 18 rriilj. markalla, kun kohen~              Kokoomus korostaa, että Suomen on huoleh-
7976: netaan mm. · valtakunnallisten luonnonsuojelu- dittava aktiivisuudella saavuttamansa idän ja
7977: järjestöjen, kuulo-, näkö-, kehitys- ja liikunta- lännen välisen sillanrakentajaroolin säilymisestä
7978: vammaisten järjestöjen ja useitten lomajärjestö- jatkossakin. Maallamme on ollut rakentava ase-
7979: jen toimintamahdollisuuksia, lisätään tukea ma Etykin Madridin seurantakokouksessa ja
7980: mm. teatteri-, elokuva-, näyttämö-, musiikinhar- erityisesti monenkeskisissä aseriisuntaelimissä.
7981:  rastus- ja nuorisotoimintaa varten sekä lisämää- Suomen aloitteet ovat usein johtaneet konkreet-
7982: rärahoilla parannetaan ·mm. vähälevikkisen kir- tisiin ja hyödyllisiin tuloksiin.
7983:  j.allisuuden ostotukikokeilua sekä rauhantutki-           Aktiivisen rauhanpolitiikan jatkaminen on
7984:  muksen toimintaedellytyksiä samoin kuin osoi- meidän velkamme Urho Kekkosen valtiomies-
7985: tetaan ·rahoitusta joukkoliikenteen liikenneväli- työlle. Ulkopolitiikkamme nauttima luottamus
7986:  neiden suunnitteluun, korjaamiseen ja rakenta- niin idässä kuin lännessä tarjoaa meille parhaat
7987:  miseen vammaisten ja muiden liikuntaesteisten mahdolliset edellytykset toimia rauhanpolitii-
7988:   tarpeitten mukaisesti. Mikään näistä aloitteista kan lähettiläänä myös nykyisessä kansainvälises-
7989:  ei saanut armoa kokoomuksen ja kristillisten sä tilanteessa.
7990:  mielissä, koska, kuten vastustusta perusteltiin,          Lähiympäristössihnme meidän tulee kiinnitc
7991:   kysymyksessä on hallituspuolueitten "joululah- tää huomiota toimiin, jotka edistävät Pohjolan
7992:   jaraha''.                                             alueen pysymistä rauhan alueena. Keskustelua
7993:       Samanaikaisesti kokoomus kuitenkin itse vas- Pohjolan ydinaseettomasta vyöhykkeestä on en-
7994:  'talauseessaan esittää .vastaavanlaisiin "joululah- nakkoluulottomasti jatkettava. Kokoomukse~
7995:   fatarkoituksiin" kaikkiin noin 25 milj. mk, mis- eduskuntaryhmä pitää myönteisenä puolueen
7996:  .sä ei vielä ole mukana lähes 300 milj. markan presidenttiehdokkaan Harri Holkerin ehdotusta,
7997:   lisäysehdotusta sotavarustelun "joululahjaksi". että Suomi voisi kutsua Pohjolan pääministe-
7998:   Kristillisten vastalauseeseen sisältyy samalla ta- rit koolle Pohjolan ydinaseettomaan vyöhykkee-
7999:  .valla kymmenien miljoonien markkojen lisäys- seen liittyvien kysymysten pohtimiseksi tavoit-
8000:   ehdotuksia ja nimenomaan myös pitkälti saman teena sen perustaminen. Lisäksi ryhmä koros-
8001:    suuntaisiin kohteisiin kuin ne, joita vastaan toi- taa, että Pohjolan yhteistä turvallisuusintressiä
8002:    sella kädellä oltiin valiokunnassa äänestämässä.     liennytyksen hengessä tulisi edistää aktiivisesti
8003:        Täytyykö politiikan sitten todella olla tällais- myös puoluetasolla Pohjoismaiden keskinäisessä
8004:    ta? Ainakaan kansan luottamus puolueitten ky- kanssakäymisessä.
8005:    kyyn asettua joissakin asioissa politikoinnin ylä-       Erityisen tyytyväisenä eduskuntaryhmä to-
8006:    puolelle ei ole tästä kohentunut.                     teaa, että Suomen ja Neuvostoliiton suhteet ke-
8007:   . Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus- hittyvät sekä laadullisesti että määrällisesti jat-
8008:    kuntaryhmä tulee yksimielisesti kannattamaan kuvasti myönteiseen suuntaan. Viimeisenä osoi-
8009:    ensi vuoden tulo- ja menoarvion hyväksymistä tuksena tästä ova:t viime viikolla allekirjoitetut
8010:   .valtiovarainvaliokunnan ehdottamin tarkistuk- laajat, kumpaakin osapuolta hyödyttävät kaup-
8011:     sin ja lisäyksin .                                   pasopimukset.
8012: .387 058100001K
8013: 3090                                Keskiviikkona 9. joulukuuta 1981
8014: 
8015: 
8016:     Suomalaisen yhteiskunnan hyvinvointi lepää        sä, jolloin presidentinvaaleihin viittasin, on pak-
8017: sen talousjärjestelmän perustassa. Siksi kokoo-        ko äskeisen lisäksi kysyä, mikä on SDP:n linja,
8018: muksen presidenttiehdokas on haastanut muut           jos se ei hyväksy parlamentaarisen puolustuskoe
8019: ehdokkaat ilmaisemaan selkeästi kantansa siitä,       mitean asettamaa linjaa.
8020: minkä yhteiskuntajärjestelmän pohjalta i:tse ku-          Tasavallan presidentti maassa on sekä ulko-
8021: kin haluaa maatamme kehittää. Kokoomuksen              politiikasta että puolustuspolitiikasta vastaa-
8022: vastaus peruskysymykseen kuuluu: olemassa             massa puolustusvoimien ylipäällikkönä. Ei ole
8023: olevan talous- ja yhteiskuntajärjestelmän pohjal-     ihme, että turvallisuuspolitiikka saa sosialide-
8024: ta - poliittiseen kysymykseen poliittinen vas-        mokraattien presidentinvaalitaistelussa sellaisen
8025:  taus mitään peittelemättä tai häpeämättä.             ilmenemismuodon, että heidän ehdokastaan
8026:     Äimistelemme maan suurimman puolueen              kansalle tarjotaan epäpoliittisena henkilönä, ir-
8027: käytöstapoja. Sama puolue, joka aina itsenäisyy-       rotettuna sosialidemokraattien ohjelmasta, jon-
8028: temme alkutaipaleelta lähtien on halunnut estää       ka äsken kuulimme.
8029: valtion päämiehen riippumattomuuden vaikka-               On pakko kysyä, onko syytä lisätä enemmän
8030: pa poliittisista puolueista, puhuu nyt kansan ni-      määrärahoja piilopuoluetukeen kuin parlamen-
8031: meen vedoten ja on tarjoavinaan epäpolitiikkaa.        taarisesti hyväksyttyyn puolustuspolitiikkaan
8032: Sama puolue, jonka presidenttiehdokkaan val-          sen ajan tasalla pitämiseen.
8033: tiovarainministerikaudella aloitettiin julkisen           Valtion rahakirstu on valtiovarainministerin
8034: hallinnon paisuttaminen, sosialidemokraattisen        syksyn aikana pitämien puheiden perusteella
8035: byrokratian systemaattinen rakentaminen sekä          verrattain levoton istumapaikka. Tulo- ja me-
8036: virkanimityspolitiiikka, leikkii nyt viatonta.         noarvion julkistamistilaisuudessa ministeri Pek~
8037:     Käynnissä on suuri poliittinen bluffi, ja mu-     kala totesi: "Valtiontalouden rahoitustarve on
8038: kana on tosi:tovereita. SDP, vennamolaiset ja         säilynyt jatkuvasti suurena suhdanteiden para~
8039: perustuslailliset muodostavat kokoonpanon, mi-         nemisesta huolimatta, ja valtionvelan määrä ja
8040: kä sekä hymyilyttää että panee vakavaksi. Va-         erityisesti velan hoitomenot ovat kohonneet."
8041: paus yhdistyä kuuluu oikeuksiimme, ja poliitti-       Haluamme ymmärtää valtiovarainministeriä hä-
8042: sesti samoin ajattelevat liittyvät yleensä ryhmik-    nen kotipitäjänsä kansan suussa elävää sanontaa
8043:  si. Ollaan tekemässä presidenttiä, mitä sitä kan-     muistaen: "Minä tässä isäntä oon, vaikka muil-
8044: salle muuta kertomaan.                                la tässä talon rahat on." Ministeri jatkoi syys-
8045:     Kokoomus lähtee siitä, että Suomen tasaval-       kuussa puheessaan: "Jo tehdyt päätökset ja voi-
8046: lan presidentin on toki oltava puolueista riippu-     massaolevat suunnitelmat uhkaavat ilman uusia-
8047: maton, mutta hänellä on oltava aatteellisuutta,       kin menokohteita johtaa nopeampaan valtion
8048: käsityksiä yhteiskunnasta, siis poliittisia mieli-    menojen kasvuun kuin mihin kokonaistaloudel-
8049: piteitä. Äänestäjien tulee tietää, mille yhteis-      liset ja valtiontalouden hoidon näkökohdat an-
8050: kuntajärjestelmälle he äänensä antavat. V alinta      tavat mahdollisuuksia." Puheessa vilahti uhka-
8051: on poliittinen ratkaisu, jota ei voi pukea epäpo-     na sana "velkakierre", ja loppusanaina ilmassa
8052: liittisuuden kaapuun.                                 väreili ikään kuin yksinäisen miehen huhuiluna:
8053:     Herra puhemies! Saanen vastata sosialide-          "Kun tuloperusteita ei olla valmiita kiristämään
8054: mokraattisen eduskuntaryhmän ryhmäpuheen-             eikä lainanottoa voida jatkuvasti pa1suttaa, jää
8055: vuoron käyttäjälle ed. Jermu Laineelle. Hän pu-       ainoaksi mahdollisuudeksi valtion menoperus-
8056: heenvuorossansa ihmetteli ja hämmästeli ko-           teiden huolellinen uudelleenarviointi." Tämä-
8057: koomuksen kantaa sen johdosta, että se on läh-        kin oli lainaa, tosin kokoomukselta jo edellisinä
8058: tenyt liikkeelle puolustuslaitoksen kehi ttämises-    vuosina ilmaiseksi saatu vihje.
8059: sä juuri siltä parlamentaariselta pohjalta, mitä          Kolmannen lisämenoarvion lähetekeskuste-
8060: kolmas parlamentaarinen puolustuskomitea on           lussa joulukuun 1 päivänä ministeri Pekkalan
8061: edellyttänyt. Itse hän myönsi, että sosialide-        äänensävy, jos mahdollista, oli vielä huolestu-
8062: mokraatit ovat puoluekokouksestaan lähtien ja         neempi. Eikä ihme, sillä hallituspuolueiden kan-
8063: hallituksessa edelleen edustaneet linjaa, jossa si-   sanedustajat olivat tulo- ja menoarvion käsitte-
8064: tä tasoa, minkä komitea on esittänyt, alenne-         lyn yhteydessä uhmanneet valtiovarainministe-
8065: taan. Se on sosialidemokraattien asia. Mutta          rin selviä varoituksia budjetin paisuttamisesta
8066: kun hän puhui sitten kokoomuksen esityksestä          eduskuntakäsittelyn aikana. Joulurahojen run-
8067: määrärahan korottamiseksi sille tasolle, mitä         sas jakeleminen pakottaa kyselemään - koska
8068: parlamentaarinen elin on edellyttänyt, puhui so-      ministeri äsken myönsi, että se on yhteistyössä
8069: tavarustelun joululahja'>ta, niin tässä yhteydes-     hallituksen ja hallituspuolueitten kansanedus-
8070:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle •1982 -   Yleiskeskustelu                      .3091
8071: 
8072: 
8073: tajien kanssa tehty - onko hallitus tullut toi-         tivuoden 1982 loppuun kuluessa nykyisen halli-
8074: menpiteiden ja tavoitteiden ristiriitaisuudessa         tuksen toimenpitein liki 50 %, on k)'ISymykses-
8075: jo vaarin ikään, josta voisi jälleen kansan suusta      sä hallituksen kannalta toivorikas <tavöitejulis-
8076: siepaten sanoa: "Oikein vaari veisaa, vaan vää-         tus, jonka saavuttamisessa kuitenkin on perus-
8077: rää virttä."                                            teellisesti epäonnis·tuttu.
8078:     Taloudelliset kehitysnäkymät Suomessa vuo-             Kokoomus on jatkuvasti vaatinut pidätty-
8079: delle 1982 ovat synkkenemässä. Suhdannetilan-           vämpää linjaa ja sen mukaisia toimenpiteitä.
8080: ne kehittyy odotettua heikompaan suuntaan.              Olemme jo aikaisemmin •todenneet, että välilli-
8081: Suhdannenousu markkinataloUJsmaissa ei lähde            set verot, valtion makisut ja tariffit korottavat
8082: liikkeelle vielä ensi vuoden alkupuolella, niin         hintatasoa ensi vuonna kaksi kertaa niin paljon
8083: kuin aikaisemmin oli ennakoitu. Epävarmuus              kuin tänä vuonna. Hallitus ei ole saanut pidät-
8084: eräiden keskeisten teollisuusmaiden talouspo-           tyväisyydessä vakuuttumaan tukenaan olevien
8085: liitdsten linjojen toimivuudesta ja kasvun no-          puolueiden kansanedustajia sen paremmin vuosi
8086: peutumisen kannalta liian korkea inflaatio              sitten, jolloin raha-asia-aloitteita jätettiin halli-
8087: markkinatalousmaissa jarruttavat noususuhdan-           tuspuolueitten taholta 10 mrd. markan määräi-
8088: teen liikkeellelähtöä. Tämän vuoksi Suomen ti-          sesti, kuin tänä syksynä, Imn he tekivä<t ehdo-
8089: lanne tulee olemaan ensi vuonna ennustettua             tuksia noin 7.4 miljardin lisäämiseksi tnenopuo-
8090: vaikeampi. Investoinnit ovat laskusuunnassa             lelle. Kokoomus itse on huolehtinut pidättyväs-
8091: erityisen voimakkaasti lukuun ottamatta maam-           tä linjastaan, jonka mukaiset vastaavat luvut
8092: me kehitysalueita, joissa suhdannepoliittisesti         ovat 0.3 mrd. mk ja 0.16 mrd. mk. Tässä on
8093: on nyt niin kuin aikaisemminkin määrättyjä vii-         vastaus myös ed. Jermu Laineelle sen johdosta,
8094: veitä. Vielä keväällä arvioitiin, että yksityiset       että hän puhui kokoomuksen pyrkineen edus-
8095: investoinnit kasvavat kuluvana vuonna lähes             kuntakäsittelyn aikana budjettia paisuttele-
8096: 5 %, mutta nyt niiden arvioidaan supistuvan             maan. Pyrkimys on näkynyt erityisen voimak-
8097:  2 %. Muutos on merkittävä ja vaikuttaa no-             kaasti juuri sosialidemokraattien eduskuntaryh-
8098: peasti mm. työllisyystilanteeseemme.                    mässä, liki 2 mrd. markan määräisenä, puhu-
8099:     Aikaisempiin arvioihin verrattuna inflaatio         ma·ttakaan tietysti SKDL:n edustajista, joilla tä-
8100: on säilynyt korkealla tasolla. On uhkaamassa            mä luku on satumaisessa 5 m1ljardissa.
8101:  vaara, että emme pääse pysyvästi selvästi alle            Kokoomus antaa tunnustuksen valtiovarain-
8102:  10 %:n vuosivauhdin inflaatiossa lähivuosien           ministeri Pekkalalle siitä, että hän on ollut val-
8103:  aikana. Tämä merkitsee suuria vaikeuksia hinta-        mis viime viikkoina niin kuin tänäänkin jousta-
8104:  kilpailukykymme säilyttämiselle ja koko kan-           vasti kertomaan hallituksen arvioinnin virheelli-
8105: santaloutemme toiminnalle. Lisäksi kahden vii-          syyden ensi vuoden tulo- ja menoarviosta mm.
8106:  me vuoden noususuhdanteen aikainen liian suu-           työllisyystilanteen kehityksen osalta. Kolman-
8107:  ri velanotto on vähentänyt talouspolitiikan liik-      nen lisämenoarvioesityksen jättämisen yhtey-
8108:  kumavaraa. TalouspoHtiikalla on lisätty merkit-        dessä ministeri totesi, että ensi vuoden budjet-
8109:  tävästi inflaatiopaineita vuosille 1982 ja 1983,       tiesitys rakentuu 5.7 %:n työttömyysasteen pe-
8110:  minkä muuten ministeri Pekkala äsken juuri             rustalle, kun nyt on pelättävissä työttömyyden
8111:  myönsi, jolloin vuonna 1983 seuraavat tulopo-          kasvavan arvioitua enemmän. Kuitenkin vasta
8112:  liittiset sopimukset tulevat tehtäviksi.               nyt hän päätyy kokoomuksen jatkuvasti esille
8113:     Kokoomus voi pitkälle yhtyä hallituksen ti-         tuomaan näkökohtaan, jonka mukaan liikkuma-
8114:  lanne-erittelyyn silloin, kun ongelmien painopis-      varaa työllisyyttä elvyttävien toimenpiteiden to-
8115:  tealueiksi on nostettu mm. inflaation torjunta,        teuttamiselle olisi saatava aikaan. Pidämme pa-
8116:  työllisyyden hoitaminen ja varauksellinen suh-         hasti myöhäsyntyisenä nykyisessä suhdannevai-
8117:  tautuminen velan ottamiseen. Toimenpiteiden            heessa Pekkalan tosin ilman ehtoja ja jossittelua
8118:  osalta asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi        1 päivänä joulukuuta lausumaa eduskunnalle:
8119:  linjaero on ollut ja on erittäin merkittävä.           "Lainanoton rajoittaminen ja veroasteen kurissa
8120:      Hallitus on elänyt ja elää heikentynein elin-      pitäminen edellyttävät tiukkaa finanssipolitiik-
8121:  voimin eräänlaista ehdollisena elämisen "-isi"-        kaa."
8122:  kautta, josta puuttuu enemmistöhallitukselta               Kokoomuksen budjetti- ja talouspoliittinen
8123:  edellytettävä päättäväisyys. Hallituksen taholta       kannanotto syyskuussa tänä vuo::~na nousi siltä
8124:  julistuksenomaisesti todetaan: "Inflaatiopainet-       pohjalta, jota olemme pitäneet esillä parin taak-
8125:  ta tulisi helpottaa inflaation vastaisella politii-    se jääneen kasvua osoittaneen vuoden aikana.
8126:  kalla." Kun hintataso tulee kohoamaan budjet-          Olemme todenneet: "Työttömyyden nousun es-
8127:                                       Keskiviikkona 9. joulukuuta 1981
8128: 
8129: 
8130:  täminen olisi edellyttänyt elvyttävämpää poli-            Hallitus ei ole budjettiesityksessään 'toteutta-
8131:  tiikkaa, miltä korkeasuhdanteen a~kainen ylimi-        nut kokoomuksen jo vuosia vaatimaa veroraken-
8132:  toitettu lainanotto 1ja siten elvytysvaran tuhlaa-      teen muutosta. Brunoveroaste tulee nousemaan
8133:  minen ovat vierieet mahdollisuuden."                    ensi vuonna noin 36.3 % :iin täksi vuodeksi ar-
8134:     Lainanoton liiallisesta paisuttamisesta varoit-     vioidusta noin 35.8 % :sta. Varkka muutoksen
8135:  taminen onkin seurannut aikajärjestyksessä seu-        määrä ei ole huomattavan suuri, se on kuiten-
8136:  raavaa kaavaa: kokoomus, eduskunta ja halli-           kin hallitusohjelman ja viime keväänä tulopo-
8137:  tus. Vuoden 1978 budjetin läheteke~kustelusta          liittisen kokonaisratkaisun yhteydessä palkan-
8138:  lähtien kokoomus on varoitellut lainanoton pai-         saajajärjestöille annettujen lupausten vastainen.
8139:  suttelusta. Pääperuste on ollut siinä, että lai-       Kummassakin yhteydessä hallitus nimittäin on
8140:  nanotto on suunnattu lisääntyneitten menojen           ilmoittanut pyl'kimyksekseen, ettei veroastetta
8141:  kattamiseen sen sijaan, entä sillä olisi katettu tu-   nosteta.
8142:  lopuolen vajausta. Viime syksynä eduskunta yh-             Verotuksen painopiste suuntautuu ensi vuon-
8143:  tyen valtiovarainvaliokunnan budjevtimietin-           na entistä voimakkaammin väHttömän verotuk-
8144:  töön esitti hallitukselle huolenilmaisunsa talou-      sen puolelle, ja erityisesti tulo- ja varallisuusve-
8145:  temme IU1asta valtiontalouden velkaantumisen            rojen nousuvauhti verrattuna välillisiin veroihin
8146:  takia.                                                 on huolestuttava. Välittömien verojen osuuden
8147:                                                         kasvu johtuu suurelta osalta sHtä, että hallitus
8148:     Olemme kokoomuksessa vakavasti sitä miel-           nyt esittää tulo- ja varallisuusverolain vähen~
8149: tä, että vaikeasti yhteensovitettavissa olevat nä-      nyksiin hintatason nousu huomioon ottaen riit-
8150:  kemykset nykymuotoisessa hallituspohjassa              tämättömiä inflaatiokorjauksia. Vielä budjetti-
8151:  ovat johtaneet vuodesta 1978 lähtien taloudelli-       esitystä valmistellessaan hallitus ilmoitti tarkis-
8152:  sen suhdannetilanteen asialliJsen arvioinnin ase-      tavansa tulo- ja varallisuusverolain tärkeimpiä vä-
8153:  mesta käytännössä vaalisuhdannepolitii:kkaan.          hennyksiä inflaatiokehitystä vastaavasti. Budjet-
8154:  Vuonna 1978 hallitus luopui kaavaillusta 1.5           tiriihinäytelmänsä lopuksi halHtus vallitsi horju-
8155:  mrd. markan suuru1s·esta menojen supistuksesta         van talouspolitiikkansa seurauksena paisuneen
8156:  edessä olevien eduskuntavaalien takia. Vuosi           budjetin menopuolen kustantajaksi yksityisen
8157:  sitten kunnallisvaalit houkuttelivat haHituksen        veronmaksajan.
8158:  lankeamaan lov·een muinaisuskoa mukaillen ja               Ke~keistä työtulovähennystä hallitus korotti
8159:  tulevaisuuden lyhytnäköistä toivoa elätellen en-       vain 6 % :n verran, minkä haitalHsin vaikutus
8160:  sisijaisesti puoluepoliittisten etunäkökohtien         kohdistuu palkansaajien ohella nimenomaan yk-
8161:  vuoksi. Tämänkään syksyn budjettineuvotte-             sityisiin pienyrittäjiin. Työmarkkinajärjestöjen
8162: luissa ei halHtuksen päinvastaisista väitteistä         vaadittua täysimääräistä tuloverotuksen inflaac
8163:  huolimatta onnistunut päästä tiukkaan esi-             tietarkistusta ja työtulovähennyksen korotta-
8164:  tykseen, vaan menovolyymin arvioidaan kasva-           mista hallituspuolueiden eduskuntaryhmien pu-
8165: ·neen 5% eli 2.5 kertaa bruttokansantuotteen            heenjohtajat lupailivat näyttävästi hallituksen
8166:  ennustettua kasvua nopeammin.                          esityksen korjaamista tältä osin. Hetken aikaa
8167:     Kokoomus katsoo, että valtion velkaantumi-          näytti 'sil!tä, että täysimääräinen inflaatiotarkis-
8168:  sen paisuttaminen tai verojen korottaminen ei-         tus olisi ollut kaikkien puolueiden tavo1tteena.
8169:  vät ole vielakään ainoita mahdollisuuksia kattaa       Sen saavuttaminen olisikin ollut sekä tulo-, ta-
8170: budjetin alijäämä. Mielestämme kestävä vaih-            lous- että veropolitiikan kannalta välttämätön-
8171:  toehto on edelleen - vaikka osittain myöhässä          tä. Viime :talven tulopoliittisen ratkaisun nou-
8172: -     menojen kasvuvauhdin rajoittaminen. Se            dattamiselle luultiin löytyvän eduskunnasta
8173: merkitsee sekä uusien menoerien pienentämistä           enemmistö, olivathan sosialidemokraatit, SKDL
8174:  että myös vanhojen menokohteiden perusteiden           ja kokoomus täysimääräisen työtulovähennyk-
8175:  uudelleenarviointia. Edelliseen lisäämme vielä         sen kannalla. Mainitun lakiesityksen käisittelyn
8176:  vaatimuksen, että valtion suoraa lainanantaa on        yhteydessä veronmaksajan puolustajaksi jäi lo-
8177:  siirrettävä rahoituslailtoksil1e tulo- ja menoar-      pulta vain kokoomus. Vasemmistopuolueet hau-
8178: vion menopuolen kasvun rajoittamiseksi. Eikö-           tasivat puheensa, palkansaajien on ne .syytä kai-
8179: hän se vähän auttaisi, että vakavaksi vetäytynyt        vaa esiin.
8180: herra valtiovarainministerikin pääsisi eräiden             Lisäksi hallitus on tulo- ja varallisuUJsverola-
8181:  nauravien kollegoi:ttensa kanssa edes siihen, mi-      kia muuttaessaan tänä syksynä jättänyt monia
8182: tä ministerin naapuripitäjässä Kärsämäellä sa-          tärkeitä, erityisesti perhepolitiikkaan vaikutta-
8183:  notaan: "Nauraa väkisten ku velekanen isäntä."         via vähennyksiä kokonaan tarkistamatta: esim.
8184:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 11982 -   Yleiskeskustelu                     3093
8185: 
8186: 
8187: sairauskulu- ja puolisovähennyksen markkamää-          lituksen mielestä rahointaa kätevämmin kuin
8188: rät jäävät vuosien takaiselle tasolle.                 nostamalla jälleen polttoaineveroja. Autonkäyt-
8189:     Kokoomus on •tulo- ja menoarvioesitykseen          täjät ovat saaneet kaksinkertaisesti kalliin jou-
8190: liittyvien verolakien yhteydessä katsonut, että        lulahjan ~käänkuin he olisivat ostaneet 1sen vä-
8191: hallituksen olisi •tullut vihdoinkin ryhtyä toi-       hitJtäismaksulla. Lasku tui~e ensi vuoden puolel-
8192: menpiteisiin verotuksen painopisteen siirtämi-         la. Tosiasiassa liikenne ja. autonkäyttäjät mak-
8193: seksi välittömistä veroista kulutuksen puolelle.       savat haHituspuolueiden puoluepoliittisia pyy-
8194: Tässä •tarkoituksessa esitimme, että veroasteik-       teitä. (Ed. Valo: Phää paikkansa!} Porkkana-
8195: kojen täysimääräisten inflaatiokorjausten •lisäksi     rahoi,sta on nim~ttäin suuri osa enemmän •tai vä-
8196: kaikkia tulo- ja varallisuusverolain vähennyksiä       hemmän selvää piilopuoluetukea.
8197: olisi tarkistettu vähintään arvioitua 12 % :n in-         Kokoomus on johdonmukaisesti viime vuosi•
8198: flaatiota vastaavasti. Lisäksi olisi pitänyt korja-    na kaikissa 1ti:lanteissa vastustanut autojen ja
8199: ta eräitten vähennyS'ten huomattava jä:lkeenjää-       polttoaineiden veronkorotuksia. Näin on tapah-
8200: neisyys.                                               tunut myös tänä syksynä näiden verojen ener-
8201:     Kokoomuksen mielestä liikevaihtoverojärjes-        gia- ja liikennepolUttislten . sekä myös inflaa-
8202: telmän kokonaisuudistus on verorakenteen               tiopaineita lisäävien vaikutusten vuoksi. Olem-.
8203: uudistamisen olennainen osa. Mielestiimme              me valtiovarainvaliokunnan mietinnön vastalau-
8204: vientimme kilpailukyvyn vuoksi on pikaisesti           seen muka1sesti piitäneet vastuuttomana vahion
8205: siirryttävä arvonlisäverojärjeSJtelmään siten, että    menovolyymin kasvatJtamislta hallitusryhmien
8206: peruselintarvikkeet jäävät sen ulkopuolelle. Esi-      ns. jou[urahoilla •tilanteessa, jossa rintamavete-
8207: ti:mmekin asianomaisen lakiesityksen yhteydes-         raanien varhaiseläkejärjestelmälle on ollut vai-
8208: sä, että tuotannolliset investoinnit on kokonaan       keaa löytää rahoitusta.
8209: ja pysyvästi vapautevtava liikevaihtoverosta               Kritiikkimme kohdistuu myös siihen, että lii-
8210: vuoden 1982 alusta. Samoin olisi tullut toteut-        kenteeltä kerättyjen verojen huomattavasta kas-
8211: taa erityi".>esti pienen ja keskisuuren yrity!stoi-    vusta huolimatta hallitus ei huolehdi asianmu-
8212:  minnan verotuksen pysyvään kohtuullistami-            kaisesta teiden kunnosta ja sitä kautta liikenne-
8213: seen tähtäävät ehdotukset.                             turvallisuudesta. Reaalisesti kunnossap1tomää-
8214:     Kaiken kaikkiaan hallituksen harjoittama ve-       rärahat ovat pysyneet likimain nykyise11ä tasolla
8215: ropolitiikka on ollut paikallaan polkevaa ja saa-      jo kymmenen vuoden ajan, kun tieliikenne vaiS-
8216: maJtonta. Se on muodostunut kansalaisille suu-         taavana aikana on kasvanut 1.5-kertaiseksi. Sa-
8217:  reksi pettymykseksi. Viime keväises1sä hallituk-      maUa kun painotamme •sitä, että arvokas tie~
8218:  sen budjettipoliittisessa selonteossa :toistettu      verkkomme kunnoltaan heikkenee, toteamme
8219: pyrkimys antaa perintö- ja lahjaverotuksen sekä        kuljetuskustannusten ja energian kuluituksen
8220:  yritysverotuksen kehittämistä koskevat ehdo-          kasvavan. Mielihyvin yhdymme valtiovarainmi-
8221:  tukset on unohtunut. Kaikkien kansa1aisryh-           nisteri Pekkalan ltulo- ja menoarvion julkista-
8222:  mien verotuksen yksinkertaistamistavoite lienee       mistilaisuuden viimeisiin sanoihin, kun hän piti
8223:  jäänyt lopulta presidentinvaalien jalkoihin. Pää-     vähtämättömänä menoperusteiden huolellista
8224:  ministeri Koivisto on suoraan iLmoittanut, ettei      uudelleenarviointia. Oikeansuurrtaiset puheelt
8225:  tämä hallitus ryhdy verorakennetta muutta-            eivät kuitenkaan kata budjettia, vaan hölläkäti-
8226:  maan. UudistuJks•et jäävät Koiviston mukaan           set menoerätkin on katettava rahalla. Autoi:lijat
8227:  vaalien jälkeen. Kokoomuksen eduskuntaryhmä           maksavat ihmetellen verotuksen rahavirtoja ja
8228:  katsoo, ·että ne vaalit, joiden jälkeen verotatken-   toteavat länsipohjalaisten lailla: "Mikä virtana
8229:  teemme pysyvään tervehdyttämiseen on ryhdyt-          tullee, ·se koskena mennee."
8230:  tävä, ovat tulevat presidentinvaalit.                    Herra puhemies! Ed. Jermu Laine on ä•skei~
8231:     AUitoilijain lisäverottaminen ei näytä kuulu-      sessä puheenvuorossaan näistä ns. porkkanara~
8232:  van vain jollekin hätätilahallitukselle. Budjetti-    hoista puhuessaan yrittänyt väittää sanakääntei-
8233:  riihen viimeisten vars·tanlyöntien kumistessa         hin väitteensä kätkien, että kokoomu1s olisi vas"
8234:  Koiviston halHtuks·en hätätila pelastettiin autoi-    tustanutt ns. porkkanarahoja eli halHtuspuolueitc
8235:  lijoiden verorasitusta HsäämäHä. Ensi vuoden          ten raha-asia-aloitteita, oli alJekirjoittajana kuka
8236:  tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä halli-      tahansa. Esityksethän ovat olleet halliltuspuo,.
8237:  tuspuolueiden kansanedustajat eflltisen tavan         lueiden kansanedustajien · aloitteita. Onko sil-
8238:  mukaan halusivat jakaa keskenään ns. porkka-          loin allekirjo1ttajana kuka tahansa? (Ed. Sillan-
8239:  narahoja tai toisella nimellä joululahjarahoja.       taus: On!) Se, että porkkanarahat nippuna hy-
8240:  Liki 17 milj. markan menolisäystä ei voitu hal-       lätään, osoitl!:aa johdonmukaisuutta, jota yllät-
8241: 3094                                Keskiviikkona 9. joulukuuta 1981
8242: 
8243: 
8244: täen ed. Jermu Laine vaati kokoomukselta itse         tulo- ja menoarvion palautekeskustelussa pai-
8245: paljastaen epäjohdonmukaisuutensa juuri tätä          notti Kehitysaluerahasto Oy:n kautta tapahtu-
8246: kysymystä käsitellessään. Johdonmukaisuuteen          van pysyvien työpaikkojen luomisen merkitystä
8247: kuuluu nimittäin se, että jossakin aloitteessa        pienen ja keskisuuren teollisuuden piiris.sä. Eri-
8248: oleva kokoomuksen eduskuntaryhmän jäsenen             tyisesti korostimme silloin sitä, että silloin kun
8249: nimi ei ole sen kummempi kuin kenenkään               luototuskelpoisia anomuksia on riiuävästi, tulee
8250: muunkaan kansanedustajan nimi. Jos me olem-           varoja sijoittaa myös nuorten osa1ta pysyviin
8251: me valmiita hylkäämään koko porkkanapaketin           työpaikkoihin nuorten osa-aikatyön rahoittami-
8252: periaatteessa, koska katsomme, että sitä ei ole       sen painottamisen asemesta. Olemme edelleen
8253: valtiontaloudellisista syisttä ohi hallituksen bud-   samalla kannalla, koska pelkäämme osa-aikaises-
8254: jettiesityksen rahoitet'tava, niin johdonmukai-       ta työntekijäjoukosta jatkossa tulevan kokoai-
8255: suus edellyttää, että omia ei suosita enemmän         kaisia nuoria työttömiä.
8256: kuin naapureitakaan.                                      Kokoomus haluaa kiinnittää vakavaa huo-
8257:    Ed. Jermu Laine on nimenomaan äsken pu-            miota viime aikoina yleistyneeseen linjaan, jolla
8258: heessaan kertonut selvästi sen, miten epäjoh-         valtiovalta kohtelee maamme kuntia. Valtiovai-
8259: donmukaista on, että eduskunta ei kokonai-            ta siirtää jatkuvasti omia taloudellisia vaikeuk-
8260: suudessaan ole aloi:t'teita läpi vietäessä samassa    siaan kuntien kustannettaviksi vetäytymällä vel-
8261: asemassa kuin hallituspuolueitten edustajat.          voitteista, joihin .se kuitenkin on sitoutunut teh-
8262:  (Ed. Valo: Eli demarit!)                             täviä kunnille säätäessään. Tällaisia toimenpitei-
8263:    Työttömyyden jälleen kasvaessa kokoomus            tä ensi vuoden budjetissa ovat mm. palo- ja pe-
8264: korostaa aiempien esitystensä mukaisesti pysy-        lastustoimen valtionosuusjärjestelmän voimaan-
8265: vien työpaikkojen luomisen merkitystä. Pahim-         tulon siirtäminen, seutukaavoituksen valtion-
8266: min työttömyydestä kä1:1sivillä kehity.salueilla on   osuusperusteiden muuttaminen, oikeusaputoi-
8267: todettu kuluvana vuonna poikkeuksellisen vil-         minnan valtionosuusasteikkojen alentaminen,
8268: kas investointihalukkuus samanaikaisesti, kun         kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain
8269: eräissä osissa maatamme näköpiirissä on inves-        muuttaminen, kansalais- ja •työväenopistoista
8270: tointilama. Painotamme ·sitä, ettei maassamme         annetun lain muuttaminen, terveyskeskusten ja
8271: kyetä hoitamaan työttömyyskysymystä ilman              sairaaloiden käyttökustannusten vähentäminen,
8272: riittävää investointivauhtia myös kehitysalueil-      kuntien virastotyöntekijöiden palkkojen yhdis-
8273: la. Tutkimusten tmukaan investointien korkea          täminen kunnalliseen työllistämistukeen ja val-
8274: taso ei ole ulottunut heikoimmille kehitysalueil-     tion varoista suoritettavan korkotuen maksami-
8275: le, missä esiitityy •korkea suhteellinen työttö-      sen rajoittaminen.
8276: myys.                                                     Erityisen huoles·tuttavina on pidettävä myös
8277:    Aluepoliittisia lakeja uudistettaessa Kehitys-     sinänsä myönteisten sove-uudistuksen, kansan-
8278: aluerahasto Oy on saanut tärkeän takausoikeu-          eläkeuudistuksen ja Valtava-projektin kunnallis-
8279: den. Lisäksi Suomen Pankki on aivan oikein             taloudellisia vaikutuksia. Uudistukset aiheutta-
8280: nähnyt 'tarpeelliseksi kotoiltaa kotimaisen rahoi-    vat melkoisia 'taloudellisia ongelmia kaikissa
8281: tuksen osuutta Keran luotonannossa. Virkistä-         kunnissa, mutta .suhteellisesti ottaen suurim-
8282: vää on ollut nähdä viime päivinä kannanottoja         miksi ongelmat tulevat sellaisissa pienissä kun-
8283: vapaiden poisto-oikeuksien puolesta yritys- ja         nissa, joiden taloudellinen kantokyky on keski-
8284: investointitoiminnan voimistamiseksi. Kehitys-         määräistä alhaisempi ja joissa asuu paljon rkään-
8285: aluerahastolakia uudistettaessa kokoomus piti         nyttä väestöä. Sosiaalietuuksien ja kansan-
8286: tärkeänä poisto-o~keuksien säilyttämistä niin,         eläkkeiden rahoituksessa kunnat veivoitetaan
8287: että pääomanmuodostuhelle tulisi tilaa. Kehi-          osallistumaan myös sellaisten valtakunnan ta-
8288: tysalueet tarv~tseva:t myös ja nimenomaan kan-        soisten palveluiden rahoitukseen, joihin ne ei-
8289: nattavia ja laajenemiskykyisiä yrityksiä. Hanke        vät millään tavoin voi vaikuttaa. Tämä järjeste-
8290: kuitenkin kaatui vasemmiston vastustukseen.           ly on periaatteessa virheellinen. Kun rahoitus-
8291: Vasemmiston talouspolitiikkaa kohtaan kehitys-         järjestel1t lisäksi ovat kasvattamassa eriarvoi-
8292: alueilla. tunnetaan pelkoa siksi, että se mm.         suutta maamme eri kuntien kesken, on syytä
8293: edellyttää vaihto- ja käyttöomaisuuden arvos-          entis·tä suurempaan huoleen.
8294: tusmahdollisuuden rajoittamista.                          Hallitus on antanut eduskunnalle myös esi-
8295:     Kehitysalueiden työttömyydessä nuorisotyöt-        tyksen, jonka mukaan valtiovalta voi maksuval-
8296: tömyys on paihempi kuin valtakunnassa keski-           miutensa niin vaatiessa siirtää mm. valtion-
8297:  määräisesti. Vuosi sitten eduskuntaryhmämme          osuuksiensa maksattamista kahdella viikolla.
8298:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle t1982 -   Yleiskeskustelu                    3095
8299: 
8300: 
8301: Käytännössä vaikutukset voivat koskea kuiten-          eläkeuudistuksen II ja III vaiheen rahoituk-
8302: kin pidempääkin ai:kaa. Kuntien kannalta tällai-       sesta eivät ole riittävät. Uudistuksen kokonais-
8303: nen esitys on yksiselitteisen kielteinen. Tuntuu-      kustannukset ovat arvioiden mukaan vuos1tasol-
8304: kin siltä, ettei valtio ota riittävästi omissa toi-    la runsaat 2.5 mrd. mk, ja kuluvan vuoden ra-
8305: missaan huomioon sitä, että esimerkiksi valtion-        hassa II ja III vaihe maksavat 1.7 mrd. mk ol-
8306: osuuksien .ja muiden toimenpiteiden merkitys           lessaan suurimmillaan, mikä vaihe ajoittuu vuo-
8307: on eri kunnissa erilainen.                             teen 1985. Tuolloin kansaneläkemenot ovat
8308:    Tulevien uudistusten toteutuminen ja niiden         kaiken kaikkiaan viidenneksen suuremmat kuin
8309: vaikutukset tulevat riippumaan ratkaisevasti           tänä vuonna.
8310: myös valtionosuusjärjestelmän ja siihen liitty-            Kansaneläkeuudistus aiheuttaa siten merkit-
8311: vän kuntien kantokykyluokitusjärjestelmän ke-          täviä kustannuspaineita valtiontaloudessa lähi-
8312: hittämisestä. Valtionosuusjärjestelmän tavoit-         vuosina. Kun otetaan lisäksi huomioon 'työelak-
8313: teenasettelua 1tulisi tarkistaa siten, että kunnilla   keiden kasvusta aiheutuvien kustannusten nou-
8314: olisi tämän het!kistä merkittävästi vapaammat          su, on selvää, että kestävien ratkaisujen löytä-
8315: mahdollisuudet itse päättää varojensa yksityis-        minen eläkepolitiikan rahoitusongelmiin säilyy
8316: kohtaisesta jakamisesta. J~rjest:elmää on kuiten-      eräänä tärkeimmistä kysymyksistä valtion tulo-
8317: kin täydennettävä riittävän suurilla rahoitus-         ja menoarviota rakennettaessa. Tuoreimpien
8318: avustuksilla eri kuntien välisen taloudellisen         suhdannearvioiden mukaan taloudellinen kasvu
8319: kantokyvyn tasoittamiseksi. Kantokykyluoki-            maassamme jäänee ensi vuonna yhteen prosent-
8320: tusjärjestelmää tulee puolestaan kehi,ttää säästä-     tiin tai jopa alle sen. Kasvuun negatiivisesti vai-
8321: väistä kunnallistalautta tukevaksi.                    kuttavana tekijänä on otet!tava huomioon myös
8322:    Kuntien kannalta keskeinen ky,symys on              tärkeimpien kilpailijamaittemme synkät talou-
8323: myös valtion eri sektoriviranomaisten pidem-           delliset kehhysnäkymät. Onkin todennäköistä,
8324: män aikavälin suunnitelmat. Valtakunnallisten          että budjettiesityksen liitteessä n:o 2 arvioitua
8325: suunnitelmien tavoitteet tulisi aseHaa valtion ja      3 1/4 % :n bruttokansantuotteen kasvua vuosi-
8326: kuntien todellisten resurssien mahdollistamalle        na 1981-86, jolle olettamukselle kansanelä-
8327: tasolle.                                               keuudistuksen raho1tus hallrtuksen esityksessä
8328:    Jotta sekä valtio että kunnat voivat omalta         optimistisesti rakentuu, ei saavuteta.
8329: osaltaan vaikuttaa verorasituksen pitämiseksi             HalHtuksen esitys kansaneläkeuudistuksen
8330: kansantalouden kehityksen edellyttämällä koh-          toteuttamisesta 50 % :n eläkevähenteisyydellä
8331: tuullisella 'tasolla, 'tarv1taan tulevaisuudessakin    pi:tkään esillä olleen 60 % :n asemesta aiheuttaa
8332: näiden osapuolten välisiä sopimuksia julkista-         eri asiantuntijoiden laskelmien mukaan noin
8333: louden hoidosta. Kun nykyisen järjestelyasiakir-       200-500 milj. markan rahoitusvajeen vuosita-
8334: jan voimassaoloaikana valtiovalta on erityisesti       solla vuosina 1986-88. Hallituksen esityksessä
8335: tänä vuonna ryhtynyt edellä mainittuihin toi-          ei puhuta mitään rahoi:tusvajeesta eikä ilmoite-
8336: miin, jotka ovat selvästi asiakirjan ja sen hen-       ta, miten tämä vaje aiotaan kat•taa. Kansanelä-
8337: gen vastaisia, on sopimukset jatkossa valmistel-       keuudistuksen aiheuHamat kustannuslisäykset
8338: tava entistä huolellisemmin ja siten, että myös        jäävät hallituksen mukaan valtion, kuntien ja
8339: kuntapuolen edut turvataan paremmin. Tulevis-          kansaneläkelaitoksen maksettaviksi. Kun kui-
8340: sa sopimuksissa on myös korvattava suodtetut           tenkin kunnille eläkkeiden verotusratkaisun
8341: dkkeet.                                                johdosta kertyvä ·tulojen lisäys ja kuntien rahoi-
8342:    Kokoomus korostaa sitä, että valtiovallan on        tusmahdollisuudet on asiantuntijoiden taholta
8343: vastattava lupauksistaan myös kunnallistalou-          asetettu kyseenalaisiksi ja kun jo varsin vähäi-
8344: delle. Mikäli uusia tehtäviä kunnille annetaan         setkin poikkeamat uudistuksen rahoituslaskel-
8345: tai vastuuta annettujen tehtävien suorittamises-       mien perusteena olevista taloudellisista kas-
8346: ta lisätään, on valtiovallan samalla yhteistyössä      vuennusteista epäedullisempaan suuntaan mer-
8347: kunnallissektorin edustajien kanssa osoitettava        kitsevät ajautumista huomattavaan rahoitusva-
8348: esitysten henkilöstö- ja kunnallistaloudelliset        jeeseen, vaatii kansaneläkeuudistuksen toteutta-
8349: vaikutukset ja etsittävä selkeät rahoituskeinot.       minen mielestämme tarkkoja ja realistisia las-
8350:    Kansaneläkeuudistusta        on    kokoomuksen      kelmia siitä, miten uudistus aiotaan rahoittaa.
8351: eduskuntaryhmän mielestä valtion menotalou-               Kokoomuksen eduskuntaryhmä ka•tJsoo, että
8352: teen lähivuosina huomattavasti vaikuttavana te-        kansaneläkeuudistuksen rahoitusmahdollisuuk-
8353: kijänä syytä tarkastella va1tion ,tulo- ja menoar-     sia koskeva arvio tulee ulottaa kuluvan vuosi-
8354: vion yhteydessä. Hallituksen selvitykset kansan-       kymmenen loppuun saakka ja se on otettava
8355: 3096                                Keskiviikkona 9. joulukuuta 1981
8356: 
8357: 
8358: huomioon jo laadittaessa vuoden 1983 valtion          yksityisten vuokra-asuntojen tarjonnan uudel-
8359: tulo- ja menoarvioesitystä.                           leen elvyttäminen. Toimenpiteet ovat välttä-
8360:     Keskeisimmät sosiaali- ja perhepolihtiset on-     mättömiä, paiusi julkistalouden, ennen kaikkea
8361: gelmat liittyvät useasti asumiseen. Vaikka asu-       asunnontarvitsijain kannalta.
8362: misolosuhteet yleisesti ottaen ovatkin maassam-           Asumiseen li~ttyvä verotus on oivallinen kei-
8363: me parantuneet, on edelleen asioita, joiden rat-      no vaikuttaa asumiskustannuksiin. Uusien asun-
8364: kaiseminen vaatii laajapohjaista yhteisymmär-         tojen hintoihin sisältyy tänä päivänä veroja ja
8365: rystä. Suurimmat asuntopoliittiset ongelmamme         veronluonteisia maksuja kolmannes. Asuntotu-
8366: ovat asumiskustannusten korkeus ja asuntojen          lon verottaminen ja asuntokaupan leimaverotus
8367: saanti erityisesti suuremmissa asutuskeskuksis-       tulisi poistaa. Asuntolainojen korkojen vähen-
8368: sa. Erityisongelmatlisa on lisäksi esimerkiksi         nysoikeutta ei saa kaventaa, koska sa.tojentu-
8369: opiskelijoilla ja vammaisilla.                        hansian perheiden talous on hyvin pitkälle
8370:     Asumiskustannusten hillitsemiseksi on käy-         suunniteltu korkojen vähennysoikeuden varaan.
8371: tetävä niin pääoma-, hoito- kuin muihinkin me-         Asumistukijärjestelmää tulisi puolestaan kehit-
8372: noihin liittyviä toimenpiteitä. Tehokkain keino        tää siten, että sen piiriin voitaisiin lukea asumi-
8373: sekä omistus- että vuokra-asumista ajatellen on        sen eri hallintamuodot ja väestöpiirit.
8374: pääomakustannusten ajoktaminen pitemmälle                  Asuntoj·en hoitokustannuksissa ovat korotuk-
8375: aikavälille. Asuntolainoja myönnettäessä olisi         sia aiheuttaneet erityisesti energian hinta ja li-
8376:  myös päästävä alhaisempaan omavastuuprosent-          sääntyneet kunnalliset maksut. Energian osaLta
8377:  tiin. Asuntosäästämisen kohteeksi asetettu asun-      lämpötalouden parantaminen on keskeisintä.
8378:  to on myös todellisuudessa saavutettava asun-         Kunnallisten maksujen kohdalla kuntien on
8379:  tosäästötavoitteen tuLtua ·täytetyksi. Keskeistä      tunnettava vastuunsa ja pidättäydyttävä ylihin-
8380:  on erityisesti nuo11ten perheiden asunnon saan-       noittelusta. Valtiovallan taas on vältettävä sel-
8381: nin helpottamiseksi •asuntosäästöpalkkioiden ja        laisia päätoksiä, joilla lisätään asumiskustannuk-
8382:  korkotukilainojen kehittäminen ja vuokra-asun-        sia.
8383:  tojen lunastamismahdollisuuksien helpottami-              Asumismenoja voidaan hillitä karsima.J.l.a •tur-
8384:  nen.                                                  haa asumiseen ja rakentamiseen liittyvää byro-
8385:      Valtion osalta viime kevään tulopoliittiseen      kratiaa ja pitämällä huolta siitä, että kuntien
8386:  kokonaisratkaisuun lHttyi lupaus asuntosäästö-        kaavoitus- ja maapolitiikka on asian vaatimalla
8387:  pal:kkiojärjestelmään kytkeytyvän korkotuen           tasolla. Kunnissa taas olisi syytä kiinnittää huo-
8388:  käyttöön ottamisesta. Budj·etin perusteluissa         miota rakentamissektorin kustannusvastuuajat-
8389:  hallitus lupasi, että eduskunnalle annetaan esi-      teluun ja tuloskeskeisyyteen.
8390:  tys asuntosääs•töpalkkiojärjeSitelmään kytkeyty-          Opiskelijoiden toimeentulo-ongelmat ovat
8391:  västä korkotukijärjestelmästä. Määrärahoja tä-        paherrtuneet jatkuvasti viime vuosikymmenen
8392:  hän ei kuitenkaan ole esitetty, koska budjetti-       loppupuoleha alkaen. Opintotuen määrää ei ole
8393:  esitykseen sisältyvät vain ne korkotukilainat,        kehitetty edes inflaatiota vastaavasti. Näin opis-
8394:  joita myönnetään kunnille vuokra-asuntojen han-       kelijoiden 'toimeentulo on reaalisesti heikenty-
8395:  kintaan. Tämän vuoksi kokoomus •tekikin jo            nyt ja yhä useampi opiskelija on pakotettu tur-
8396:  syksyllä raha-asia-aloitteen määrärahojen .sisäl-     vautumaan joko vanhempien taloudelliseen •tu-
8397:  lyttämisestä budjettiin. Aloitteen pohjaLta ko-       keen tai ansiotyöhön opintojen ohella. ToisaaLta
8398:  koomuksen eduskuntaryhmä uudistaa nyt teke-            opiskelutahtia kiristänyt korkeakoulujen tutkin-
8399:  mänsä esityksen.                                      nonuudisitus on •tehnyt työssä käynnin entistä
8400:      Kokoomuksen mielestä on myös ·syyttä arvioi-       vaikeammaksi.
8401:  da uudelleen aravajärjestelmämme ajarunukai-              Hallituksen budje>ttieshyksessä ehdotetaan
8402:  suus harkitsemaila vaLtion asuntolainojen .sijaan      opintotukimenoihin noin 9 % :n lisäystä. On
8403:  tai lisäksi erityisesti omistusasuntopuolelle kor-     erittäin kyseenaLaista, riittääkö tämä edes opin-
8404:  kotukijärjestelmää, jolloin lainat myönnettäisiin      totuen reaaliarvon säilyttämiseen nykyisellään
8405:  nykyistä useammin rahalaitosten taholta ja val-       -     onhan valtion menojen kokonaiskasvukin
8406:   tion budjettiin tulisivat vastaavat korkotukikus-     16 % :n luokkaa.
8407:   tannukset. Näin voitaisiin lainoitusjärjestel-           Tapa, jolla hallitus kohtelee suomalaisia opi.s-
8408:   mään saada kaivattua joustavuutta.                    kelijoita, on käs1ttämätön. Yksikään toinen yh-
8409:      Omistusasumisen rinnalla on huolehdiutava          teiskuntaryhmä Suomessa ei ole joutunut vi1me
8410:   tasapuolisesti myös vuokra-asumisesta. Keskei-        vuosina kokemaan vastaavanlai:>ta toimeetlitu-
8411:  sintä on yksityisen vuokra-asuntotuotannon ja          loedellytysten suoranaista heikkenemistä. Ko-
8412:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle i1982 -   Yleiskeskustelu
8413: 
8414: 
8415: koomuksen eduskuntaryhmä katsoo, että opin-             yhteiskuntamme 'tulevaisuuteen ja sen sosiaa!li-
8416: totukijärjestelmää tulisi kehittää opiskelijan va-       seen ja taloudelliseen oikeudenmukai5uuteen.
8417: linnanmahdollisuudet ·turvaavan väli t<tömän                Koko 1970-luvun vireillä ollut koulunuudis-
8418: tuen suuntaan :siten, että opintorahan osuutta           tus on murrosvaiheessaan. Lukio näyttää jousta-
8419: jatkuvasti lisätään lainapainotteisuuden kusrtan-       vimmin sopeutuvan 'tulevaisuuden haasteisiin,
8420: nuksella. Tämä edellytttäisi oprnto.tukijärjestel-       sen sijaan ·ammat<tikoulutusjärjestelmä!mme suh-
8421: män kokonaisuudistusta siten, että viime vai-           de elinkeinoelämään elää viraantumisen vaaral-
8422: heessa opintotuki muodostaa opi,skelijoille vä-         Hsia vuosia. Joustava ja nopea sopeutuminen
8423: himmäistoimeentuloturvan, joka takaa opiskelu-          elinkeino- ja työelämän vaatdsiin ei mielestäm~
8424: mahdolli:suudet taloudellisista, sosiaaHsiSita ja       me ole mahdollista ilman ammattikoulutuksen
8425: alueellisista tekijöistä riippumatta.                    sisällöllistä uudelleen arviointia.
8426:     Mielestämme rtulisi vakavasti harkita erityi-
8427: sen opintotuen kehittämislain säätämis•tä. Lain             Ammatillisten koulujen opettajien täydennys-
8428: avulla voitaisiin turvata asteittainen siivtyminen      koulutus on jäänyt asiallisesti ottaen hoitamat-
8429:                                                          ta. Teollisuuden eri aloilla kehitys on niin no-
8430: opintorahapainot'teiseen opj.ntotukeen ja samal-
8431: la nostaa 'tuen kokonaismäärä opiskelu:ku:stan-         peaa, ettei opettajien ammattitaidon ajan tasalla
8432: nukset kattavalle rihtävälle :tasolle. Ensi vuo-        •säilyttäminen voi jäädä omaehtoisen harmstuk-
8433: den tulo- ja menoarvioesitystä ajatellen kokoo-         sen varaan. Valtiovarainvaliokunta on kokoo-
8434: mus on esittänyt budjettimietintöön jä!tetyssä           muksen eduskuntaryhmän mielestä ottanut
8435: vastalauseessa 30 milj. mk käytettäväksi opinto-        ajankohtaisesti j·a hallitusta velvoittavasti kan-
8436:  rahan perusosan enimmäismäärien kasvattami-             taa esittäessään koululaitoksen ja elinkeinoelä-
8437: seen kaikilla koulutustasoilla.                         män yhteis•työn 'tehostamista koulutuksen suun-
8438:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä on hyvin                 nittelussa. Yhdymme myös valiokun~an lausu-
8439: huolestunu1t kasvavasta nuorisotyöttömyydestä,          maan •siitä, että voimavaroja olisi suunnattava
8440:  joka on saanut enenevässä määrin vakavan ra-           elinkeinoelämän ja ju~kisen sektorin palveluk-
8441: kenteellisen työttömyyden piirteitä. Nuoriso-           sessa olevien täydennys- ja lisäkoulutuksen li-
8442:  työttömyys on Hsä!nnyt myös nuorten henkistä            säämiseen. Erityisesti olisi tehostettava keskias-
8443: hätää ja yhteiskunnallista vieraantumi,s<ta. Tus-       teen 'teknillisten oppilaitosten opettajien jatko-
8444:                                                         koulutusta.
8445:  kin liioittelen vähtäes•säni, että osa nuorisosta
8446: on menettänyt uskonsa myönteisten yhteiskun-                Tulo- ja menoarvioesityksen lå'hetekeskuste-
8447: nallisten muutosten mahdollisuuteen. Työttö-            lussa kokoomus painotti ,tieteellisten tutHmuk-
8448: myys sijoittuu nyt liian useilla elämän siihen          sen ja tuotekehittelyn edistämisen Ta:tkaisevaa
8449: vaiheeseen, jdloin keskeistä on ammatin etsin-          merkitystä maamme kilpailukyvyn kannalta.
8450:  tä, sijoittuminen työelämään j•a yhteiskunnalli-       Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä pitkä-
8451: sen vas,tuun lopullinen vastaanottaminen koko            jänteisen tuotekehittelyn harjoittaminen niin
8452:  laajuudessaan. Työttömyyden kokeminen tässä            perinteisillä kuin uusilla korkean teknologian
8453: vaiheessa aiheuttaa nuoren maailmankuvalle ja           aloillakin edellyttää valtiov,ailalta ent1stä myön-
8454:  kehitykselle arv•aamattomia seurauksia.                teisempää suhtautumista ja tutkimus- ja tuote-
8455:     Nopeavaikutteisiin 'to~menpiteisiin tulisi ryh-     kehhtelytoiminnan tukemista mm. verohelpo-
8456:  tyä ennakkoluulottomasti. Eräs keino olisi pien-       :tuksin. Jälleen tiivistymässä olevaa yhteistyötä
8457: rten ja keskisuul'ten teolHsuusyritysten sosiaali-      korkeakoulujen ja elinkeinoelämän välillä on
8458:  turvamaksujen alentaminen. Voitaisiin myös             kaikin tavoin tuettava.
8459: hark1ta TEL-maksujen poistamista alle 23-vuo-               Tieteellisen tutkitmuksen eteenpäin viemises-
8460:  tiaiden <työntekijöiden os·alta siten, ettei heiken-   sä on keskeinen sija 'tutkimusolosuhteiden pa-
8461: netä heidän eläketurvaansa.                             rantamisella korkeakouluis·samme sekä korkea-
8462:     Opiskelijoiden ja yleensä nuorison taloudelli-      koulujen vapaiden tutkimusmäärärahojen että
8463: sen aseman parantamiseksi tarvitaan jokaisen            korkeakouluissa toimivan tutkimushenkilöstön
8464:  osapuolen      asiantuntemus,ta.     Kokoomuksen       lisäämisen kaut:ta. Virkajakautuma on korkea-
8465: eduskuntaryhmä on omalla panoksellaan valmis            kouluissamme kehittynyt siten, että professorin
8466:  sovitteluun ja poliitdsen yhtdstahdon etsimi-          virkoja on mm. lahjoitusprofessuureina perus-
8467:  seen. Kokoomus ei kel'ta kaikkiaan halua, että         tettu enemmän kuin alempia virkoja. Niinpä
8468:  nuoret kokevat itsensä turvattomiksi ja kelpaa-        moni professori on jäänyt vaille tarpeellista
8469:  mattomiksi yhteiskuntamme rakentamiseen.               apuhenkilökuntaa ja nuoret tutkijat ilman tutki-
8470:  Nuorille kansalaisille on palautettava luottamus       jan toimia. To1saarita myös nuorten tutkijoiden
8471: 388 058100001K
8472: 3098                                Keskiviikkona 9. joulukuuta 1981
8473: 
8474: 
8475: mahdollisuudet yliopistoissa riittävään toimeen-       momentu- Ja virkasidonnaisuudesta jous1:avam-
8476: tuloon vaa:tiv•at parantamista.                       paan •tehtävä- ja yksikkökohtaiseen järjestel-
8477:     Kuluneen vuoden poikkeuksellisen heikon sa-       mään. Eri sektoreit:ten pidemmän aikavälin
8478: don ja sen seurausvaikutusten johdosta nousee         suunnitelmat 1:ulee myös mitoittaa rea:listisem-
8479: maatilatalouden jatkuvuuden turvaaminen lähi-         miksi. Kuntien ·va1tionavuissa pitää nykyisestä
8480: vuosina entistä keskeisemmäksi tavoitteeksi.          kustannusperusteisesta järjestelmästä siirtyä laa-
8481: Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä maa-              jempiin tehtäväkohtaisiin avustuksiin. KunniNa
8482: tilatalouden toimintaedell}"tysten parantaminen       'täytyy olla enemmän harkintavaltaa itse päättää
8483: on välttämätöntä sekä maamme elintarvikehuol-         saatavien määrärahojen sisäisestä jakautumises-
8484: lon varmistamisen kannalta että riittävän run-        •ta.
8485: koasutuksen ylläpitämiseksi maassa.                        Keskeistä on myös erilaisten anomusten vä-
8486:     Pitkään jatkunut lyhytjänteinen maatalouspo-      hentäminen, lausuntojen karsiminen ·sekä asia-
8487: litiikka on johtanut tuotanto1.1akenteen epätasa-     kirjojen yksinkertaistaminen. OngelmallLseksi
8488: painoon, sukupolven rvaihdosten vaikeutumi-           koetaan myös erilaiset verotus- ja työetuusasia:t.
8489: seen ja maatalouselinkeinon taloudellisen poh-        Ne tuottavat hankaluuksia sekä virkamiehille
8490: jan heikkenemiseen. Kokoomuksen eduskunta-             että ennen kaikkea kansalaisille ja maamme tuo-
8491: ryhmä korostaa, että ilman maatalouspolitiikan         tantoelämälle.
8492: muuttamista ei maatilatalous kykene vastaisuu-             Erilaisen tiedon keräämises·sä ja ~suunnittelus­
8493: dessa täyttämään sille asetettua tehtävää. Erityi-    !Sa tulee myös noudattaa tämänhetkistä merkit-
8494: sen tärkeänä p1dämme maamme viljaomavarai-            tävästi suurempaa harkintaa. Edtyisen suuria
8495: suuden saavuttamista sekä siihen liittyvän vilja-     ongelmia aiheuttaa virkamiesten mielestä eri
8496: vara·s•tolain mukaisen varmuusvamstoinnin to-         hallinnonalojen erityisl.ainsäädäntö. Se on sisäi-
8497: teuttamista.                                      1   sesti varsin ristiriitaista ja ,sekavaa aiheuttaen
8498:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, ettei           runsaasti turhaa byrokratiaa.
8499: hallitus ole ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin          Turha byrokrat1a koetaan epämiellyntäväksi
8500: näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.                  niin kansalaisten, elinkeinoelämän kuin virka-
8501:     Hallitus on tehnyt periaatepäätökset byrokra-      miestenkin keskuudessa. Kun tarpeeton byro-
8502: tian vähentämiseen tähtäävistä toimenpiteis,tä.        kratia on lisäksi kustannuksia mukanaan tuovaa,
8503: Kehitys•tä tähän suuntaan ei budjettiesityksessä       on todella aihetta v·aatia nopeutettuja toimenpi-
8504: vaHtettavasti ole nähtävissä. Paljon julkisuutta      teitä byrokratian pois•tamisek>si julkishallinnos-
8505: saaneista byrokratiatalkoistakin lienevät tulok-       ta. Toivottavasti hallituksen byrokratiataikoo-
8506: set käytettävissä vas•ta vuoden 1982 lopussa.         väki ei siirry nyt sateensuojista pakkasta pitä-
8507: Tämä johtunee siitä, että hallitus haluaa selvitä     mään. Kokoomuksen mielestä pakkasta pahem-
8508: vaikeiksi osoit:tautuneista tehtävistään kaatu-       min puree tätä kansaa säi:kkymätön byrokratia.
8509: matta ja kastumatta.                                     Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous julisti
8510:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä käynnisti              vuoden 1981 kansainväliseksi vammaisten vuo-
8511: oman byrokratiaprojektinsa noin vuosi sitten.         deksi. Vuoden yleisteemana on "täysi osallistu-
8512: Raportti on nyt valmis. Eduskuntaryhmän jäse-         minen ja tasa-arvo". Kokoomuksen eduskunta-
8513: net lähettivät viime toukokuussa kirjeitä etu-        ryhmä toivoo, että v·amma1sten vuoden valmis-
8514: päässä kunnallis-, kuntainliitto- ja läänintason       telu ja vammaisten vuoden komitean työ saisi-
8515: virk>amiehille. Palauteaineistoa kertyi miottavas-    va•t aikaan pitkäaikaisia vaikutuksia vammaisten
8516: ti, noin 700 liuskaa.                                 henkilöiden osallistumismahdollisuuksien ja
8517:     Byrokratiaprojektista saatu aineisto on moni-     olosuhteiden par.antamisessa. Mielestämme eri-
8518: ilmeinen ja si,sältää useita eritasoisia esityksiä.   •tyisen tärkeänä on pidettävä paikallistasolla eli
8519: Niillä voitaisiin saada ai'kaan tuntuvia ptclran-     vammaisten lähiyhteisöissä ~tapahtuvia paran-
8520: nuksia hallinnon tehokkuuden lisäämiseksi ja          nuksia.
8521: järkeistämiseksi ja sitä kautta uudenlaisen sääs-          Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
8522: täväisyyden aikaansaamiseksi julkistalouteen.         käytännön toimenpiteis,sä vammaisten asioita ei
8523:     Projektimme keskdsistä tuloksista mainitta-       •tule nähdä pelkästään sosiaali- ja terveydenhuol-
8524: koon vaatimus päätösvallan voimakkaas•ta ha-          lon kysymyksinä. Vammaisten osallistumismah-
8525: jauttamisesta keskushallinnosta väliportaanhal-       dollisuuksien parantam1sessa tulee ottaa huo-
8526: linolle ja edelleen kuntatasolle. Välttämätöntä       mioon mahdollisimman monet yhteiskuntapoli-
8527: on julkisen talouden menoperusteiden ajanmu-           tiikan osa-alueet. NHtä ovat asuminen ja liiken-
8528: kaistaminen ja irrottautuminen liian tiukasta         ne sekä palvelut tiedotuksen, kulttuurin, virkis-
8529:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle ,1982 -   Yleiskeskustelu                    3099
8530: 
8531: 
8532: tyksen, koulutuksen, työmahdollisuuksien sekä         suutta. Olemme muistuttaneet tehtyjen päätös-
8533: terveydenhoidon ja sosiaalitoimen alalla. Tär-        ten vuoksi niistä rakenteellisista tekijöistä, jot-
8534: keänä osa-alueena vammaisten aseman paranta-          ka johtavat voimavaramme huomioon ottaen
8535: misessa pidämme vammaisen lapsen hoito- ja            menojen rajuun kasvuun lähivuosina. Inflaation
8536: kuritoutuskustannusten korvausjärjestelmän ke-        laukka ja työllisyyden hoitaminen peruutusvaih-
8537: hittämistä.                                           teella eivät sovi edustamaamme linjaan. Meno-
8538:     Vammaisen ja pitkäaikaissairaan lapsen hoi-       jen lisäysesitysten osalta eduskuntapuolueista
8539: totukijärjestelmää tulee keh}ttää siten, että hoi-    pidättyväisin linjamme kertoo parhai•ten kokoo-
8540: totuki antaa -todellisen vaihtoehdon hoitaa lasta     muksen huolesta ja vastuusta. Tarjoudumme
8541: kotona. Samalla järjestelmää tulee kehittää si-       yhteistyöhön, jos se voi tapahtua lopultakin v,al-
8542: ten, että se korvaa todellisia vammasta tai pit-      tion menoperusteiden huolellisella uudelleenar-
8543: käai:kaissairaudesta aiheutuvia kustannuksia.         vioinnilla, mihin herra valtiovarainministeri
8544: Lapsen vähtämättömästä hoidosta ja kuntou-            viittasi.
8545: tuksesta aiheutuva ansion menetys tulee rinnas-
8546: ·taa yleensä sairaudesta aiheutuvaan ansiotulon           Ed. J o k e 1 a : Herra puhemies! Viime vii-
8547: menetykseen ja korvata ,samalla tavoin. Yhteis-       kolla me suomalaiset saimme jälleen oivallisen
8548: kunnan suoran tuen ohella on kehitettävä vero-        näytön siitä, millaiset mittasuhteet Suomen ja
8549: tuksellisia keinoja ko. kustannusten korvaami-        Neuvostoliiton välinen kaupallinen yhteistoi-
8550: seksi perheille, joissa on vammainen lapsi.           minta on saanut. Allekirjoitettiinhan viime vii-
8551:     Kuten ryhmämme puheenjohtaja viime vii-           kon tiistaina ensi vuodeksi tavaranvaihtosopi-
8552: kolla totesi, kokoomus pitää erityisen myöntei-       mus, joka yltää jälleen uuteen ennätykseen.
8553: senä sitä, että eduskunnassa voitiin vihdoinkin       Vuonna 1948 solmitun yya-sopimuksen pohjal-
8554: päästä myönteiseen tulokseen kansallista yksi-        ta on vaatimattomasta alusta kehittynyt sellai-
8555:  tuumaisuutta osoittaen sotaveteraanien varhais-      set taloussuhteet, että Neuvostoliiton kauppa
8556: eläkejärjestelmän toteuttamisessa. Myönteistä         muodostaa Suomen ulkomaankaupasta jo lähes
8557: on myös se, että rintamapalvelutehtävissä olleet      neljänneksen.
8558:  naiset oikeuteHiin rintamasotilaseläkkeeseen ja         Suomen ja Neuvostoliiton väliset niin kau-
8559: rintamalisään.                                        palliset kuin muutkin suhteet ovat malliesi-
8560:     Kansaneläkelaitoksen viimeisimpien tilasto-       merkki siitä, kuinka kaksi yhteiskunnallista jär-
8561: jen mukaan rintamaveteraaneja on noin                 jestelmäitään erilaista maata voi hyvien ja luot-
8562: 280 000. Työelämässä heistä on noin 60 000.           tamuksellisten suhteiden vallitessa kehittää
8563: Näistä Kansaneläkelaitos on arvioinut noin            kanssakäymistään molempia maita hyödyttäväl-
8564:  20-30 % :n haluav,an siirtyä varhaiseläkkeelle.      lä tavalla. Tämä on mahdollista vain hyvien ja
8565: Kun eduskunnassa nyt tehdyt päätökset antavat         luottamuksellisten suhteiden vallitessa maittem-
8566: lähes 10 000 veteraanille mahdollisuudet siirtyä      me välillä ja Suomen harjoittaman ulkopoliitti-
8567: niin halutessaan ennenaikaiselle varhaiseläk-         sen linjan ansiosta. Henkilökohtaisesti näiden
8568:  keelle, voidaan todeta, että tätä oikeuua vaille     suhteiden kehittymiseen on vaikuttanut ratkai-
8569:  jäisi enää 2 000-8 000 veteraania.                   sevasti presidentti Urho Kekkonen.
8570:     Varhaiseläkkeen pääkriteerinä ja ~tavoitteena        Kaupankäynti Neuvostoliiton kanssa on ollut
8571: on 58 vuoden a:laikäraja. Tämän tavoitteen saa-       maallemme erittäin tärkeää. Olemme voineet
8572:  vuttamiseksi tulisikin nyt asetettuja muita kri-     ostaa suurimman osan tarvitsemastarniDe raa-
8573: teerejä väljentää mahdollisimman nopeasti, jot-       kaöljystä Neuvostoliitosta ja voineet maksaa tä-
8574: ta kaikki rintamaveteraanit voivat niin halutes-      män oman teollisuutemme tuotteiden viennillä.
8575: saan päästä ansaitsemalleen varhaiseläkkeelle.        Tällä on ollut suuri merkitys myös työllisyys-
8576:  Kokoomus katsookin, että lakien soveltamisesta       tilan teeseemme.
8577: saatavia kokemuksia seurataan kiinteästi ja että         Kaupankäyntiä ja taloussuhteita Suomen ja
8578:  niiden pohjalta annetaan tarvi,ttavat muutosesi-     Neuvostoliiton välillä on edelleen kehitet-
8579:  tykset eduskunnalle mahdollisimman nopeasti.         tävä. Kauppa on saatava tasapainoon, ja seri on-
8580:     Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-            nistumiseksi on Suomen lisättävä tuontiaan ja
8581:  ryhmä on puheenvuorossaan arvostellut halli-         ennen kaikkea monipuolistettava sitä. Talous-
8582:  tusta siitä hitaudesta, jolla se on omasta mieles-   komission puitteissa on myös selvitettävä kaik-
8583:  tään kiiruhtanut kohti valtiontalouden turvalli-     ki mahdollisuudet tuotannollisen yhteistoimin-
8584:  sempaa tulevaisuutta. Erityisesti olemme pai-        nan lisäämiseen samoin kuin mahdollisuudet
8585:  nottaneet verotuksen uudistamisen tarpeelli-         toimia yhteisesti kolmansissa maissa.
8586: 3100                              Keskiviikkona 9. joulukuuta 1981·
8587: 
8588: 
8589:   Kansainvälisessä politiikassa huomio keskit-      tään eteenpäin. Päinvastoin nykyisen hallituk-
8590: tyy Genevessä alkaneisiin Neuvostoliiton ja Yh-     sen aikana alueelHset työt:tömyyserot ovat vain
8591: dysvaltojen välisiin Euro-ohjusneuvotteluihin.      kasvaneet kehitysalueiden vahingoksi. Näyttää
8592: Vaikka osapuolten lähtökohdat ovat ainakin          siltä, että sama suunta tulee ensi vuonnakin jat-
8593: alkuvaiheessa varsin kaukana toisistaan, on neu-    kumaan. Työvoimaministeriö on lähettänyt työ-
8594: votteluihin kuitenkin syytä suhtautua toiveik-      voimapiireille ennakkoilmoitukset siitä, miten
8595: kaasti. Onhan pelkkä keskusteluyhteyden ai-         työllisyysvarat piireittäin ensi vuonna tullaan
8596: kaansaaminen jo sinänsä merkki tietystä kypsy-      jakamaan. Työvoimaministeri näyttää jatkavan
8597: misestä ja halusta etsiä ulospääsyä nykyisestä      edeltäjiensä omaksumaa linjaa siinä, että siellä
8598: umpukujasta.                                        missä työttömyys on pahinta, siellä määrärahoja
8599:    Asevarustelukierteen     katkaisemiseksi   ja    vähennetään, ja siellä missä työttömyysaste jo
8600: maailmanrauhan turvaamiseksi olisi välttämä-        ennestäänkin on alhainen, siellä määrärahoja li-
8601: töntä, että neuvotteluissa päästäisiin myös tu-     sätään.
8602: loksiin. Muussa tapauksessa uusien ydinaseiden          Keskustapuolueen eduskuntaryhmän mielestä
8603: sijoittaminen Eurooppaan on ilmeinen tosiasia.      koko hallituksen piirissä tulisi ottaa käsiteltä-
8604: Tämän jälkeen aseidenriisuntaneuvottelujen          väksi harjoitettu työllisyyspolitiikka. Hallituk-
8605: aloittaminen olisi jo merkittävästi vaikeampaa.     sen tulisi puuttua siihen, että hallitusohjelmasta
8606:    Vielä viime vuonna ennätyksellisiin lukemiin     ja hallituksen omista päätökisistä huolimatta
8607: yltänyt taloudellinen kasvumme on nyt asettu-       työllisyydessä vallitsevia alueellisia eroja ei ole
8608: nut sille tasolle, mikä yleensä teollistuneissa     riittävän tehokkaasti yritetty pienentää. Valtion
8609: läntisissä maissa vallitsee. Päättyvänä vuonna      työllisyysvarojen jako on pikemminkin edistä-
8610: kansantuotteemme lisäys on noin 2 %, ja ensi        nyt erojen kasvua. (Ed. Impiö: Myöhään kes-
8611: vuonna päästään ilmeisesti korkeintaan saman-       kustapuolue herää!)
8612: suuruiseen tulokseen, aivan ilmeisesti kuitenkin
8613:                                                         Nuorten työllistämiseksi on kehitet:tävä uusia
8614: jonkin verran pienempään. Samaan aikaan kui-
8615: tenkin inflaatiomme jatkuu kiivaampana kuin         toimenpiteitä. Tähänastiset ratkaisut eivät ole
8616: kilpailijamais·samme keskimäärin. Tämä aiheut-      olleet riittäviä, vaan jatkuvasti liian moni nuori
8617:                                                     jää kokonaan työelämän ulkopuolelle, saamatta
8618: taa tietysti kilpailukykymme heikkenemistä ja
8619: vaikeuttaa vientiämme. Niinpä vuoden 1982           ensimmäistäkään työpaikkaa. Mikäli tilanne jat-
8620: loppupuolelle ennustettu viennin vilkastuminen      kuu tällaisena, on seurauksena vakavia yhteis-
8621: saattaa jäädä vaatimattomaksi ja koko ensi vuo-     kunnallisia ristiriitoja ja kärjistymiä.
8622: den tulos muodostuu huonommaksi kuin on en-             Keskustapuolueen mielestä työllisyyttä tulee
8623: nakoitu.                                            ensisijaisesti hoitaa yritysten toimintaedellytyk-
8624:    Inflaation hillitseminen onkin nyt tärkeimpiä    siä parantamalla. Yritysten maksuvelvoitteita .ja
8625: tehtäviämme. Vain sitä kautta voidaan vaikut-       verotusta ei voida lisätä siten, että menetetään
8626: taa toiseen päähuolcnaiheeseemme, työttömyy-        kansainvälinen kilpailukyky ja vientiasemat.
8627: teen. Huolimatta maailmanennätysluokkaa ole-        Valtiovallan on myös vastattava siitä, että in-
8628: vasta taloudellisesta kasvusta vuosina 1979 ja      flaatio ei ole kilpailijamahamme nopeampaa.
8629: 1980 pysyivät työttömyysluvut jatkuvasti hyvin      Olemme 1970-luvulla itse kokeneet, mitä on
8630: korkeina. Parhaimmillaankin oltiin vain hieman      seurauksena, jos emme huolehdi näistä keskei-
8631: alle 5 % :n työttömyysasteen tasolla.               sistä perustekijöistä.
8632:    Kansantuotteen 3 % :n kasvun lasketaan               Aluepoliittisen lainsäädännön turvin maam-
8633: mahdollistavan työllisyystilanteen pitämisen en-    me vaikeille työllisyysalueille on luotu noin
8634: nalleen. Ilman valtion voimakkaita toimenpitei-     75 000 uutta työpaikkaa. Aluepoliittiset lait on
8635: tä työttömyys lisääntyy siis selvästi ensi vuon-    tarkoitettu lähinnä helpottamaan teollisten työ-
8636: na. Hallitus arvelee budjettiesityksessään työt-    paikkojen aikaansaamista. Niinpä ne eivät ole-
8637: tömyysasteen kohoavan 5.7% :iin. Tämä luku          kaan pystyneet estämään varsinaisen maaseu-
8638: on jo tämän hetken tietojen valossa liian opti-     dun, kylien autioitumista. Palvelupisteet, kau-
8639: mistinen.                                           pat ja posti, samoin kuin koulut häviävät kylis-
8640:    Työttömyyden lisääntyessä alueelliset työttö-    tä. Tämä kiihdyttää entisestään muuttoliikettä
8641: myyserot yleensä kasvavat. Hallitusohjelmansa        ja vie kylien elinkelpoisuuden.
8642: mukaisesti hallitus on kyllä tehnyt alueellisten        Tällaisen kehityksen estämiseksi on valmis-
8643: työttömyyserojen supistamista koskevia periaa-       teltu erillistä maaseutupakettia, toimenpideoh-
8644: tepäätöksiä, mutta käytännössä ei ole päästy yh-    jelmaa haja-asutusalueiden ongelmien ratkaise-
8645:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle tl982 -   Yleiskeskustelu                    3101
8646: 
8647: 
8648: miseksi. Hallituksen pitäisi pikaisesti voida so-          Eduskunnassa on kuitenkin nähty, että sosia-
8649: pia ehdotusten toimeenpanosta.                         lidemokraatit ja kokoomus eivät ole suostuneet
8650:     V"altiovarainvaliokunta on jo omalta osaltaan      indeksisidonnaisuuteen ja ovat muutenkin koko
8651: hieman lisännyt valtionapua haja-asutusalueiden        ajan hidastaneet lakien valiokuntakäsittelyä.
8652: kauppapalvelujen turvaamiseksi. Kaupan tuki-           Vetoamme vielä kerran kaikkiin eduskuntaryh-
8653: muotojen lisääminen ja kehittäminen on mitä            miin kansaneläkeuudistuksen käsittelemiseksi
8654: kiireeliisin tehtävä. Kysymykseen voisi tällöin        kiireellisesti. (Ed. Melin: Entäs helmikuussa?)
8655: tulla haja-asutusalueiden myymälöiden toimin-          Lait on mahdollista käsitellä vielä ennen joulua,
8656: tatuen voimistaminen, tavaroiden kotiinkulje-          mikäli tahtoa ja halua siihen löytyy. (Ed. Im-
8657: tuksen · avustaminen ja dieselöljyn valmisteve-        piö: Tuleeko selvitykset rahoituksesta?) Keskus-
8658: ron palauttaminen myymäläautokaupan harjoit-           tapuolueen eduskuntaryhmä toivoo, että jarru-
8659: tajille.                                               tuksesta nyt luovuttaisiin ja vietäisiin tämä yli
8660:                                                        600 000 eläkeläisen toimeentuloa parantava
8661:     Hallituksen budjettiesitykseen eduskunnassa        uudistus nopeasti loppuun asti. Indeksisidon-
8662: tehty huomattavin muutos koski veteraanien             naisuuden lisäksi lakiin tulisi ottaa säännökset,
8663: varhaiseläkettä. Keskustapuolueen ryhmäpu-             joilla. estetään kuntien osuuksien kohtuuton
8664: heenvuorossa syyskuussa ilmoitettiin, että halli-      nousu kansaneläkkeen kustannuksista.
8665: tuksen esitys ei meitä tyydytä, vaan vaadimme,            Taloudellinen ·tilanteemme ei salli lähivuosi-
8666: että varhaiseläkejärjestelmä on toteutettava rin-      na mitään uusia suurempia sosiaalipoliitt1sia tai
8667: tamaveteraaniasiain neuvottelukunnan esi tyk-          muitakaan uudistuksia. Kuitenkin ne voimava-
8668: sen mukaisesti. Näin sitten tehtiinkin. Rintama-       rat, jotka suinkin voidaan irrottaa, pitäisi käyt-
8669: sotilaiden mahdollisuuksia päästä vapaaehtoi-          tää lapsiperheiden aseman parantamiseen. Lap-
8670: sesti .ennenaikaiselle eläkkeelle lisättiin, ja rin-   silisiä nostamalla, lasten kotihoidon tukea ja
8671: tamapalvelukseen osallistuneet naiset tulivat          päivähoitopaikkoja lisäämällä sekä erilaisilla ve-
8672: rintamasotilaseläkkeeseen oikeutetuiksi.               rohelpotuksilla on pyrittävä kohentamaan ny-
8673:     Olemme iloisia siitä, että veteraanien asemaa      kyisin taloudellisesti varsin ahtaalla olevien lap-
8674: on parin viime vuoden aikana voitu merkittä-           siperheiden toimeentuloa.
8675: västi parantaa. Kysymyshän on kunniavelan                 Lasten kotihoidon tuki voidaan ensi vuonna
8676: maksamisesta sotiemme veteraaneille. Kes-              ulottaa koskemaan myös kaksilapsisia perheitä.
8677: kustapuolueen eduskuntaryhmä eslttaa ryh-              Vasemmiston tätä lasten hoitomuotoa kohtaan
8678: mäaloitteensa mukaisesti, että pikaisesti selvi-       osoittaman käsittämättömän vastustuksen vuok-
8679: tettäisiin vielä, miten 'Sotaveteraanien kuntoo-       si järjestelmää ei ole päästy enempää laajenta-
8680: tus voitaisiin tehdä lakisääteiseksi. Tuleehan         maan, ja ilmeisesti varat eivät nytkään riitä edes
8681: juuri kuntoutus jatkossa olemaan ikääntyneille         kaikkien suunniteltujen kaksilapsisten perhei-
8682: veteraaneille yhä tärkeämpää.                          den mukaan ottamiseen.
8683:     Eduskunnan käsiteltäväksi annettiin viime             Jotta lasten kotihoidosta voisi tulla täysipai-
8684: kevään~ keskustapuolueen jo vuosia ajama, kai-         noisesti vaihtoehtoinen hoitomuoto laitoksissa
8685: kille eläkeläisille toimeentulon turvaava kansan-      tapahtuvalle hoidolle, on kotiin jäävien van-
8686: eläkeuudistus. Tämän koko vuosikymmenen                hempien työsuhdeturvaa oleellisesti parannetta-
8687: tärkeimmän        sosiaalipoliittisen  uudistuksen     va. Lasten vanhemmille on turvattava mahdolli-
8688: eduskuntakäsittely ei ole kuitenkaan edennyt           suus palata entiseen työhönsä etujaan menettä-
8689: toivotulla tavalla. Uutta järjestelmää koko ajan       mättä lasten kotona tapahtuvan hoitovaiheen
8690: vastustaneet sosialidemokraatit ja kokoomus ei-        päätyttyä. Työsuhdeturvan parantamisen tältä
8691: vät vielä ole luopuneet yrityksestään romuttaa         osin on tehnyt vaikeaksi se, että ammattiyhdis-
8692: koko tämä hanke. Tämä on nähty haettaessa              tysliike ei arvosta lasten kotona tapahtuvaa
8693: ratkaisua siihen, miten voitaisiin turvata pelk-       hoitoa ja jarruttaa tästä syystä myös 'työsuhde-
8694: kää kansaneläkettä saavien henkilöiden eläkkei-        turvan korjaamista.
8695: den verovapaus. Asia voitasiin hoitaa erityisellä         Yli 75 % lasten vanhemmista on sitä mieltä,
8696: eläkevähennyksellä, joka pitäisi sitoa indek-          että kotihoito on lasten para;s hoitomuoto. Kui-
8697:  siin, jotta kansaneläkkeiden verovapautta ei jo-      tenkin vasemmistopuolueiden ja ammattiyhdis-
8698: ka vuosi tarvitsisi erikseen päättää. Pelkkää          tysliikkeen johto vastustaa yhä tiukasti tämän
8699: kansaneläkettä saavien verovapaus taas on              hoitomuodon tukemista. Näin siitäkin huoli-
8700:  oleellinen osa uutta vähimmäiseläkejärjestel-         matta, että kotihoito parhaiten edesauttaisi ta-
8701:  mää.                                                  sapainoisten lasten kasvamista ja kehittymistä.
8702: 3102                               Keskiviikkona 9. joulukuuta 1981
8703: 
8704: 
8705: Lisäksi aikaansaataisiin yhteiskunnalle satojen      luonnollista, että mullistavia muutoksia ei edus-
8706: miljoonien markkojen kustannussäästö.                kunnassa tehdä, elleivät neuvotteluasemat ja
8707:    Budjettia valmisteltaessa hallituksessa syntyi    asenteet oleellisesti ja ratkaisevasti hallituskä-
8708: erimielisyyksiä siitä, miten talousarvio tasapai-    sittelyn aikana muutu.
8709: notettaisiin. Lopputulos oli, että pääministerin         Nyt täysistuntoon tulleeseen tulo- ja menoar-
8710: esityksestä luovuttiin erään keskeisen verovähen-    vioon valtiovarainvaliokunta esittää eräitä mer-
8711: nyksen, palkkatulovähennyksen, täysimääräises-       kittäviä tarkistuksia. Niissä on otettu huomioon
8712: tä inflaatiotarkistuksesta. Keskustapuolue pitää     mm. eläkeläisten, vammaisten ja heidän järjes-
8713: välttämättömänä, että nyt toteuttamatta jäänyt       töjensä tarpeet. Samoin on lisätty rahaa nuori-
8714: inflaatiotarkistus hyvitetään seuraavalla kerral-    sotyöllisyyteen. Suurin muutos hallituksen esi-
8715: la. Kiinnitämme huomiota myös siihen, että ve-       tykseen on eittämättä tehty veteraanien hyväk-
8716: rotuksen sairauskuluvähennys on pysynyt sa-          si, jossa hallitusryhmät, tarjoten muillekin ryh-
8717: man suuruisena vuodesta 1975 alkaen. Koska           mille tilaisuuden aloitteiden allekirjoittamiseen,
8718: siihen ei ole tehty minkäälaisia inflaatiotarkis-    päättivät yli 100 milj. markan lisäyksestä.
8719: tuksia, on se menettänyt pääosan arvostaan. Sen          SKDL:n eduskuntaryhmä on myönteisesti
8720: sijaan sairauskustannukset ovat samana aikana        pannut muistiin jo hallituksessa budjettiesityk·
8721: moninkertaistuneet.                                  seen saadut lisäykset työllisyyteen ja asuntotuo-
8722:     Vasemmisto pyrki budjettiriihessä myös           tantoon sekä käsittelyn aikana valtiovarainva-
8723: oleellisesti pienentämään asuntolainojen korko-      liokunnassa tehdyt monet tärkeät lisäykset.
8724: jen verovähennysoikeutta. Tähän me emme              Mutta siitä huolimatta olemme joutuneet jättä-
8725: suostuneet emmekä tule jatkossakaan suostu-          mään vastalauseen tulo- ja menoarvioon, joka
8726: maan. Asuntolainojensa korkojen ja lyhennys-         tietysti hallituspuolueelta on harvinaista. Va-
8727: ten kanssa kamppailevat ihmiset ovat yleensä         kaan harkinnan jälkeen SKDL:n ryhmä on kui-
8728: mitoittaneet taloutensa ja elämisensä sen va-        tenkin näin menetellyt. Me katsoimme, että
8729: raan, että asuntolainojen korot ovat verotukses-     meillä ei ollut mahdollisuutta antaa tukea halli-
8730: sa vähennyskelpoisia ainakin nykyiseen mää-          tuksen esittämälle suurelle asehankintaohjelmal-
8731: räänsä saakka. Tämän oikeuden supistaminen           le. Nyt ei ole kysymys vain ensi vuoden 72 milj.
8732: kohdistuisi kohtuuttoman raskaana varsinkin           markan lisäyksestä, vaan samalla on kyse pe-
8733: lapsiperheisiin.                                      riaatepäätöksestä yli 1000 milj. markan asehan-
8734:     Maataloutta kohtasi viime kesänä ja syksynä       kintojen tilausvaltuudesta. Me odotimme ja toi-
8735: ankara kato, joka monin paikoin muodostui lä-        voimme, että muilla hallituspuolueilla olisi ollut
8736: hes täydelliseksi. Hallitus onkin päättänyt, että    edes halua vakavasti neuvotella perushankinta-
8737: viljelijäperheet autetaan pahimman vaiheen yli       määrärahojen pienentämisestä, mutta me olem-
8738: viljelmäkohtaisilla korvauksilla, korkotukilai-      me pettyneet. Ovatko kenraalien vaatimukset
8739: noilla ja yleiskorvauksilla. On aivan oikein, että    asevarustelun lisäämisestä säikyttäneet muut
8740: hallitus on omaksunut periaatelinjan, jonka mu-      hallituspuolueet, sitä on syytä kysyä.
8741: kaan omavastuuosuuden ylittävät vahingot kor-            Me kansandemokraatit olemme aina korosta-
8742: vataan ainakin pienviljelmille täysimääräisinä.       neet, että Suomen turvallisuus voi perustua
8743:     Maatalouden lisäksi myös porotaloutta koh-        vain. ns. Paasikiven - Kekkosen ulkopoliitti-
8744:  tasi viime talvena kato. Poromenetysten on las-      sen linjan noudattamiseen, niin ettei sitä piirua-
8745:  kettu olevan 6 milj. markan luokkaa. Poromie-        kaan muuteta eikä luoteta aseelliseen turvaan,
8746: het odottavat nyt, että myös heidän menetyk-          sillä sehän olisi vain aseistettua turvattomuutta.
8747:  sensä korvataan samojen periaatteiden mukaan         Kansamme turvallisuuden paras tae on yya-sopi-
8748: kuin maataloudessakin. (Ed. Ruokola: Oi-              mukseen perustuvassa ulkopolitiikassa. Siinä
8749: kein!) Hallituksen lisäbudjetissa esittämä 1.2        pyrimme jatkuvasti kehittämään ystävällisiä
8750: milj. markan määräraha ei ole alkuunkaan riit-        suhteita Neuvostoliittoon ja ponnistelemaan sel-
8751:  tävä.                                                laisten rauhantilaa lujittavien muutosten ai-
8752:                                                       kaansaamiseksi, että turvallisuutemme on var-
8753:    Ed. M. Järvenpää: Herra puhemies!                  masti taattu. Tässä tarkoituksessa SKDL on ak-
8754: Tulo- ja menoarvioesitys syntyi hallituksessa         tiivisesti tukemassa esitystä Pohjolan ydinaseet-
8755: neuvottelujen tuloksena. Siinä on soviteltu yh-       tomaksi vyöhykkeeksi ja sen asteittaista laajen-
8756: teen eri hallitusryhmien näkemyksiä. Eduskun-         tamista käsittämään koko Euroopan alueen aina
8757: nalla on muodollise>ti kaikki mahdollisuudet          Välimerta myöten, kuten ministeri Kalevi Ki-
8758: muuttaa saatua neuvottelutulosta, mutta on            vistö on ehdottanut.
8759:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle :1982 -   Yleiskeskustelu                    3103
8760: 
8761: 
8762:     Tänään voimme tyydytyksellä todeta, että           Eduskuntaryhmien toimenpiteisiin nojaten ve-
8763: ajatus ydinvapaasta Euroopasta on kansamme             teraanien eläketurvaa lisätään tässä budjetissa,
8764: keskuudessa saanut laajaa kannatusta. Samoin           joka vaatii yli 100 milj. markan lisärahoitusta.
8765: voimme olla varmoja - ja siitä on meillä myös          SKDL:n eduskuntaryhmä olisi ollut valmis ot-
8766: näyttöä - että Neuvostoliitto omasta puoles-           tamaan rintamamiehille armeijan perushankin-
8767: taan tekee kaikkensa liennytyksen hyväksi, niin        tamäärärahoista, joka mielestäni olisi ollut ai-
8768: ettei Yhdysvaltain hallituksen viimeaikainen so-       van oikea kohde, mutta siihen ei muilla hallitus-
8769: taisa esiintyminen johtaisi sotaan. Vuosien mit-       puolueilla ollut valmiutta. Näin ollen ai-
8770: taan olemme voineet havaita, miten Neuvosto-           noaksi ratkaisuksi jäi, että veteraanien eläketur-
8771: liitto on uupumatta eri yhteyksissä esittänyt uu-      van parantamiseen otetaan rahat sähköverosta
8772: sia tapoja ja teitä kansainvälisen jännityksen lie-    ja polttoaineiden veroista. Kun tätä asiaa käsi-
8773: ventämiseksi ja sodan uhkan torjumiseksi. Maa-         teltiin, niin kokoomuslaiset ja eräät muut oppo-
8774: ilman kansojen rauhantahto on ollut näiden             sitiopuolueet esittivät vastalauseensa. Se osoit-
8775: esitysten tukena. Siinä rintamassa tarvitaan           taa, että kokoomus ei todellisuudessa olekaan
8776: meitä suomalaisia ei vain presidentinvaalipu-          rintamamiesten asialla. Käsitykseni mukaan he
8777: heissa vaan käytännön teoissa.                         olisivat valmiit lisäämään valtion tuloja liike-
8778:     Neuvotteluissa hallituksen piiris1sä on tulo- ja   vaihtoveron korotuksen kautta. Niin olen ym-
8779: menoarvioon saatu kevennyksiä verotaulukkoi-           märtänyt. Liikevaihtoveron korostusta on jat-
8780: hin ja oikeansuuntaisia, joskin riittämättömiä,        kuvasti porvarillisissa piireissä pyritty lisää-
8781: lisäyksiä verotuksessa tehtäviin vähennysoi-           mään, koska siten sälytettäisiin veroja hintoihin
8782: keuksiin. Ensi vuoden budjettiin jää vielä mo-         ja sitä tietä niidenkin kannettavaksi, jotka tulo-
8783: nia heikkouksia, joiden voittam1seksi emme hal-        jen pienuuden vuoksi eivät joudu maksamaan
8784: litusneuvotteluissa ole päässeet työläisiä ja mui-     valtion- tai kunnanveroja. Tässä SLDL:n ja ko-
8785: ta pieni- ja keskituloisia palkansaajia tyydyttä-      ko vasemmiston voima on riittänyt estämään
8786: vään ratkaisuun. Palkansaajain verotusta ei tar-       verotuksen painopisteen siirtämisen pienituloi-
8787: kisteta aivan odotettavissa olevaa inflaatiota         sille.
8788: vastaavasti, eikä tark1stuksia ole ulotettu eräi-          Tulo- ja menoarvion heikoin kohta on työlli-
8789:  siin oleellisiin vähennyksiin, vaikka parhaamme       syyden turvaaminen. Valiokunta on tosin myön-
8790:  mukaan olemme pyrkineet pieni- ja keskituloi-         teisesti puuttunut hallituksen esittämään val-
8791:  sille myönteiseen ratkaisuun.                         tion virastotöiden ja virastotyöjärjestelmään
8792:     Vaikka tässä budjetissa on lisäyksiä lapsili-      kuulumattomien yhdistämiseen, jolloin myös
8793:  siin, lasten päivähoitoon, asuinolojen ja asumis-     kuntien virastotyöntekijäin palkat ehdotetaan
8794:  kustannusten helpottamiseen, niin näissä asiois-      yhdistettäväksi kunnalliseen työllistäm1stukeen.
8795:  sa on vielä niin paljon puutteita, että varoja oli-   Valiokunta on lisännyt 5 milj. mk nuorten työl-
8796:  si täytynyt saada niihin enemmän, mutta voi-          listämiseen, mutta muuten työllisyysvaroja ei
8797:  mamme ei ole riittänyt vakuuttamaan muita             ole lisätty. Kun työttömyys on edelleen voimak-
8798:  hallitusryhmiä näiden asioiden ensisijaisuudesta      kaasti kasvamassa, niin jo tässä vaiheessa on
8799:  mm. sotamenoihin verrattuna. Mitenkään en             syytä ryhtyä aientamaan ensi vuodelle työllisyy-
8800:  jaksa käsittää, että valtiovarainvaliokunnassa oli    teen varattuja rahoja sekä valmistelemaan lisä-
8801:  edustajia, jotka vaativat jopa lisäyksiä puolus-      budjettia työllisyysmäärärahojen turvaamiseksi.
8802:  tusmenoihin ja tohtivat vielä liittää mietintöön      Samalla hallituksen tulee valmistella ensi vuo-
8803:  vastalauseensa. Nyt näyttää siltä, että kokoo-        den ensimmäiseen lisämenoarvioon uusi työlli-
8804:  mus ei ole niin maltillinen kuin se yleisesti ju-     syyden kehitykseen oleellisesti vaikuttava ohjel-
8805:  listaa, vaan kypärälinja on nä1ssä asioissa täysin    ma tarvittavine määrärahaesityksineen. Tämä
8806:  määräävä. Kokoomus esittää vielä 250 milj. mk         on SKDL:n kanta.
8807:  lisää asehankintoihin, vaikka maassamme on yli           Keskustan ministerit ovat Teollisuuden Kes-
8808:  100 000 työtöntä, kymmenettuhannet asuvat             kusliiton säestyksellä esittäneet investointien el-
8809:  ala-arvoisissa asunnoissa, lasten päivähoitopai-      vyttämistä antamalla helpotuksia jo ennestään
8810:  koista on huutava puute ja satojatuhansia ihmi-       alennettuun investointien liikevaihtoveroon.
8811:  siä elää riittämättömän eläketurvan varassa. Ko-      SKDL:n käsityksen mukaan se ei paranna työl-
8812:  koomus ei ole miksikään muuttunut. (Ed. Kop-          lisyyttä, sillä rakennustyöläisten työttömyys
8813:  panen: Mitenkäs päiväraha?)                           johtuu ensi sijassa asuntorakennustoiminnan
8814:      Kokoomus on puhunut ponnekkaasti rinta-           heikkenemisestä, ja siksi varoja pitäisi lisätä
8815:  mamiesten eläketurvan parantamisen puolesta.          asuntotuotantoon. Samalla sitä tietä parannet-
8816:                                      Keskiviikkona 9. joulukuuta 1981
8817: 
8818: 
8819: taisiin asunto-oloja, sillä monet asuvat vielä ala-     päivärahat ovat selvästi jääneet jälkeen hintojen
8820: arvoisissa asunnoissa.                                  ja palvelusten nousuvauhdissa, joten nyt ei pi-
8821:     Työllisyyden hyväksi on tehokkaasti vaikut-         täisi jäädä odottelemaan, mitä esityksiä koko
8822: t~nut kauppasuhteiden laajentuminen Neuvos-             <työttömyysturvajärjestelmän         kehittämisestä
8823: toliiton kanssa sekä siellä suomalaisille avautu-       asianomainen toimikunta joskus tekee. Pidäm-
8824: neet työpaikat. Tässä asiassa kansandemokraatit         me työsuhdeturvan parantamista erittäin kii-
8825: ovat aina olleet edeltäkävijöitä, ei vain juhlapu-      reellisenä ja valitettavana 1sitä, että muut halli-
8826: heissa vaan myös teoissa. Kauppavaihtomme               tuspuolueet eivät ole vielä valmHta tätä ongel-
8827: kasvaa edelleen ensi vuonna ja se on hyvä asia.         maa kiireellisenä ratkaisemaan.
8828: Se tunraa työtä metalliteollisuudelle ja mahdol-            Maatalouden osuus tulo- ja menoarviosta on
8829: listaa maataloustuottdden ylituotannon vient~­          noin 10 %. Käytännössä maatalous on suuri
8830: mahdollisuudet. Maallamme on edelleenkin                asia viljelijäväestölle työllisyyden ja toimeentu-
8831: .suuret mahdollisuudet maittemme välisen kau-           lon antajana, mutta aivan yhtä tärkeä se on työ-
8832: pan .lisäämiseen. Mutta se vaatii samalla ostojen       läisille ja muille pieni- ja keskituloisille kansa-
8833: lisäämistä Neuvostoliitossa. Toivottavasti kaik-        laisille maa- ja karjataloustuotteiden kuluttajina
8834: ki kauppaan myötämielisesti suhtautuvat muis-           sekä verojen maksajina valtiolle. Tässäkin bud-
8835:  tavat ostaa neuvostoliittolaisia autoja ja muita       jetissa on maatalouden hinta-, ylituotannon su-
8836:  tavaroita.                                             pistamis- ja muuhun maatalouden tukeen noin
8837:     Parasta politiikkaa olisi, kuten Kalevi Kivis-      4 800 milj. mk. Se millä tavalla tuo raha hanki-
8838:  tö äskettäin totesi, inflaatiota torjumalla ja työl~   taan ja käytetään, on pienviljelijöille ja työläisil-
8839: !isyyden ylläpitämistä tehostamalla elvyttää            le ensiarvoisen tärkeä asia.
8840:  reaalista ostovoimaa. Toisaalta on taas selvää,            SKDL:n maatalouspolitiikan tavoitteena on
8841:  että ostovoiman säilyminen ylläpitää kulutusta,        kunnollisen toimeentulon turvaaminen viljelijä-
8842:  ja kulutuksen turvaamiseksi on luonnollisesti          väestölle ja maataloustuotteiden tuottaminen
8843:  tehtävä työtä. Tämän Hsäksi katsomme, että             kansantaloudellisesti edullisella sekä työllisyyttä
8844:  maallamme on mahdollisuuksia ja kansallamme            turvaavalla tavalla kohtuulliset kuluttajahinnat
8845:  on tatvetta ihmisille tärkeiden palvelusten ke-        taaten. Maatalouden monipuolinen omavarai-
8846:  hittämiseen. Näihin palveluihin on taloudelliset       suus on mielestämme turvattava siten, että maa-
8847:  edellytykset, ja ne antavat jälleen työtä monille      taloustuotantoa ohjataan 1syrjäyttämään ulko-
8848:  ihmisille. Meillä ei ole tarvetta kuunnella Elin-      maista tuontia. Maatalouden tukemisen avulla
8849:  keinoelämän valtuuskunnan valituslauluja, että         tulee päästä kannattavuuden parantamiseen ja
8850:  julkisia palveluja on kehitetty liikaa tai että        sitä tietä yhteiskunnan tuen tarpeen vähentämi-
8851:  työttömien tai muiden avun tarpeessa olevien           seen. On vaikea käsittää maataloustuottajain ää-
8852:  toimeentuloturva olisi jo liian hyvä. Järjestettä-     nenkannattajassa jatkuvasti ilmeneviä kirjoituk-
8853:  köön jokaiselle työtä, niin työttömyyskorvauk-          sia, joissa annetaan ymmärtää, että maatalous
8854:  set tulevat silloin tarpeettomiksi.                    tukee muita ammatteja.
8855:     Työllisyyden turvaaminen on ensi vuonna                 Tässä yhteydessä on kiinnitettävä vakavaa
8856:  keskeinen kamppailukysymys. On pelättävissä,           huomiota siihen, että maatalouspolitiikasta on
8857:  että työttömien määrä ylittää 200 OOO:n rajan.         puuttunut pitkäjänteisyys. Maatalouden tukitoi-
8858:  Tämän hetken kamppailu tasavallan presidentin          menpiteillä on vain kiihdytetty maataloustuo-
8859:  virasta ja maamme ulkopolitiikasta markkina-            tannon poukkoilua .alalta toiselle. Toisinaan on
8860:  humuineen ei saa työntää sivuun sisäpolitiik-          liikaa viljaa, mutta useimmiten sitä pitää tuoda
8861:  kamme vakaampaa ongelmaa, työttömyyttä ja               runsaasti ulkomailta, kuten nyt. Samanaikaisesti
8862:  •työllisyysturvan toteuttamista. Sen vuoksi on          viedään muita tuotteita ulkomaille. Vienti- ja
8863:  syytä korostaa SKDL:n eduskuntaryhmän vaati-            tuontiliikkeet keräävät voittoja, mutta yhteis-
8864:  musta, että työllisyyden hoitamiseen tässä ta-          kunta maksaa. Tässä niin kuin maatalousasiois-
8865:  lousarviossa varatut määrärahat ovat riittämät-         sa yleensä keskustapuolueella on maassamme
8866:  tömät ja siksi hallituksen on ryhdyttävä kiireel-       suurin vastuu.
8867:  lisesti valmistelemaan työllisyyslisämenoarviota.          Ehkä eniten huolestuneisuutta viljelijäväes-
8868:     Valiokunnan mietintöön tekemäämme vasta-            tön keskuudessa aiheutuu siitä, että lähes kai-
8869:  lauseeseen sisältyy myös yleisperusteluihin tar-       ken myytäväksi tulevan peltomaan ostavat suu-
8870:  koitettu lausuma työttömien toimeentulon pa-            ret viljelijät ja hinta on jopa kymmeniätuhansia
8871:  rantamisesta ja työsuhdeturvan kohentamisesta.          markkoja hehtaarilta. Pienviljelijöillä ei ole sii-
8872:  Meidän mielestämme työttömille maksettavat              hen varaa eikä lainansaantimahdollisuuksia juu-
8873:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle .1982 -   Yleiskeskustelu                      3105
8874: 
8875: 
8876: ri nimeksikään. Maatalouden omistusoloissa ol-            kamareissa neuvotellen. Näin menetellen todelli-
8877: laan nyt suuntautumassa ainakin eteläisessä               set sadonmenetykset tulisivat oikeudenmukai-
8878: Suomessa jälleen 1suurmaatalouteen, ja maata-             sesti arvioiduiksi ja siltä perustalta tulisi myös
8879: loudesta vapautuu yhä enemmän ihmisiä työttö-             korvaukset viljelijäväestölle ja pienviljelijäväes-
8880: mien jonoja kasvattamaan.                                 tölle nimenomaan täysimääräisinä maksaa.
8881:    Muutamia vuosia sitten hyväksyttiin eduskun-               Herra puhemies! SKDL:n tehtävänä on niin
8882: nassa laki, jonka mukaan muut kuin maatalou-              hallituksessa kuin eduskunnassakin puolustaa
8883: den harjoittajat saavat ostaa maata enintään 2            pieni- ja keskituloisia niitä pyrkimyksiä vastaan,
8884: ha. Mielestäni viljelijäväestön toimeentulon tur-         joita jatkuvasti on tehty yritysten ja suuritulois-
8885: vaamiseksi olisi kai'kki myytäväksi tuleva maa-           ten verotuksen keventämiseksi ja sitä tietä ve-
8886: talousmaa ohjattava pienten tilojen elinkelpoi-           rotuksen painopisteen siirtämiseksi suurten tu-
8887: suuden parantamiseen, ja siinä tarkoituksessa             lojen ja omaisuuksien verottamisesta pieni- ja
8888: tulisi säätää laki, että sellaiselle viljelijälle, jon-   keskituloisia rasittavaan suuntaan. Siihen on py-
8889: ka tila antaa työtä ja kunnollisen toimeentulon           ritty liikevaihtoveron korottamisen ja arvonlisä-
8890: viljelijäperheelle, ei saisi myöntää maanostolu-          verotukseen siirtymisen kautta. Kamppailu on
8891: paa. Onko peltomaan om1stamisen raja esim. 30             ollut sitkeä, ja siinä keskustapuolue on ollut sel-
8892: ha peltoa ja 200 k-m3 :n vuotuista kasvua vas-            västi mukana hyläten siten alkiolaisen perin-
8893: taava metäsala, siitä asiasta voitaisiin käydä            teensä köyhän asian muistamisesta.
8894: mielipiteiden vaihtoa. Joka tapauksessa viljelijä-            Kansaneläkkeiden korottamiseen ei tässä
8895: väestö ja pienviljelijät erityisesti odottavat työl-      budjetissa vielä päästä. Mutta tämän käsittelyn
8896: lisyyttä maataloudessa säilyttäviä toimenpiteitä.         aikana olisi saatava eläkeuudistus toteutetuksi,
8897:    Toinen työlHsyyden turvaamista lisäävä toi-            sillä sadattuhannet pienten eläkkeiden varassa
8898: menpide olisi se, että maamme viljelijäväestö             elävät odottavat jo hallituksessa hyväksytyn esi-
8899: ostaisi nykyistä enemmän kotimaisia maatalou-             tyksen toteuttamista kiireellisesti eduskunnassa.
8900: den koneita, laitteita ja työkaluja. Nykyisin             Sitä he oikeutetusti odottavat myös nyt vielä
8901: maatalouden käyttämistä koneista noin 40 %                näillä valtiopäivillä.
8902: on kotimaisia, ja vastaavasti 60 % maatalouden                Nyt käsittelyssä oleva tulo- ja menoarvio olisi
8903: koneista tuodaan ulkomailta. Siihen menee vuo-            ilmeisesti merkittävästi huonompi, mikäli
8904: sittain yli 1000 milj. mk. Työllisyyttä edistäisi         SKDL ei olisi ollut .mukana sitä hallituksessa
8905: tietysti myös se, että Neuvostoliitosta ostettai-         valmistelemassa ja eduskunnassa muiden halli-
8906: siin maatalouteemme soveltuvia koneita. Kau-              tuspuolueiden kanssa päättämässä. Monissa
8907: pasta Neuvostoliiton kanssa puhutaan kyllä var-           budjettilakien käsittelyvaiheissa on kokoomuk-
8908: sin suuriäänisesti myönteisessä mielessä, mutta           sen, kristillisten ja muiden porvarillisten edus-
8909: maamme keskustapuolue-enemmistöisen maata-                tajien taholta pyritty monien lakien aikaansaa-
8910: lousväestön vastuu on suosia ensi sijassa koti-           mista estämään, joiden estäminen vähentäisi
8911: maisia koneita ja työllisyyden turvaamiseksi              valtion mahdollisuuksia selviytyä monista tär-
8912: neuvostoliittolaisia maatalouden koneita ja tie-          keistä sosiaalisista menoista vähempiosaisten
8913: tysti myös meidän oloihimme hyvin soveltuvia              hyväksi. SKDL:n panos tulo- ja menoarvioon
8914: autoja. Toivottavasti edes keskustapuolue ryh-            näkyy ennen muuta siinä, että meillä ei ole
8915: tyy tässä asiassa itsetutkiskeluun.                       päässyt vallalle sellaista oikeistolaista talouspo-
8916:     Me olemme SKDL:ssä sillä kannalla, että               litiikkaa, sosiaalisten oikeuksien vähentämistä,
8917: maataloudelle luonnon aiheuttamat sadon me-               jättiläismäisiä sotilasmenojen lisäyksiä ja muita
8918: netykset on korvattava viljelijäväestön toimeen-          kansaa kuristavia toimenpiteitä, jollaisia on ta-
8919: tulon turvaamiseksi. Mutta korostamme, että               pahtunut täysin oikeistovoimien hallitsemissa
8920: korvausten tulee ehdottomasti perustua totuu-             USA:ssa ja Englannissa, joissa työväenliikkeen
8921: denmukaiseen sadonmenetyksen arviointiin.                 panos on ollut heikompi kuin meillä. Tämän
8922: Syksyisin arvio tulisi tehdä määräpäivään men-            tietäen meidän tulee jatkaa kansan elinehtojen
8923: nessä eikä myöntää pidennyksiä, mikä vaikeut-             parantamisen puolesta. Sitä kansa koko edus-
8924:  taa arvioiden tekemistä. Toiseksi arviomiehiksi          kunnalta odottaa. SKDL on esittänyt ratkai-
8925:  tulisi saada arviomiehiä, joissa eri puolueiden          suehdotukset tämän päivän suurimpiin ongel-
8926:  edustajat olisivat tasapuolisesti mukana, niin et-       miin ja osoittanut järkevät kohteet myös rahoi-
8927:  tä tuttuus ja naapuriystävyys eivät vaikuttaisi          tuksen turvaamiseksi. Toivomme, että halli:tus
8928:  arvioiden tekemiseen. Arviot tulisi tehdä vilie-         löytää yhteisen ja paremman sävelen kansan
8929: lyksiin tutustumalla eikä missään tapauksessa             kanssa.
8930: 389 058100001K
8931: 3106                               Keskiviikkona 9. joulukuuta 1981
8932: 
8933: 
8934:    Ed. M e 1 i n : Herra puhemies! Koska ed.         dystrare. Osäkerheten i fråga om den ekono-
8935: M. Järvenpää vähätteli maanpuolustusmenojen          miska poHtiken i de viktgaste industriländerna i
8936: merkitystä ja esitti mielipiteen, että yya-sopi-     väst och den med tanke på en snabbare tillväxt
8937: muksen mukainen ulkopolitiikka muodostaisi           fortfarande alltför höga inflationen i marknads-
8938: riittävän turvan maallemme tässä turvattomassa       ekonomierna gör att konjunkturerna kan vän-
8939: maailmassa, niin haluaisin ed. M. Järvenpäälle       tas börja stiga först mot slutet av nästa år.
8940: sanoa, että Suomen turvallisuuspolitiikka koos-         Jag kan inte dela finansminister Pekkalas tro
8941: tuu sekä ulkopolitiikasta että puolustuspo-          på en 2 procenns tillväxt nästa år. 1 går hörde
8942: litiikasta. Tästä sanoo mm. presidentti Kekko-       t.ex. medlemmarna av statsutskottets handels-
8943: nen Tamminiemi-kirjassaan, sen ensimmäisessä         och industridelegation att de nordiska träföräd-
8944: luvussa "Kansakunnan turvallisuus", että puo-        lingsindustrierna nästa år kommer att minska
8945: lustusvoimat muodostavat valtiovallan työväli-       produktionen av tidningspapper med 14 %.
8946: neen ulkopoliittisen linjan tukemiseksi ja sitä      Liknande negativa bulletiner hör man också
8947: linjaa puolustusvoimat tukevat jo olemassaolol-      från andra branscher, bl.a. från byggnadsbran-
8948: laan ja tekevät sitä sitä paremmin, mitä tehok-      schen.
8949: kaammat ne ovat. Tämä on syytä muistaa tur-              Utsikterna i de västliga industriländerna
8950: vallisuuspoliittisessa keskustelussa.                innebär att vår västexport sannolikt kommer
8951:                                                      att minska nästa år. Den starka expansionen av
8952:    Herr talman! Denekonomiska utvecklingen i         östhandeln som bidragit tili en glädjande eko-
8953: Finland är betingad av tre centrala problem:         nomisk utveckling under de senaste åren börjar
8954: inflationen, de produktiva investeringarnas nivå     emellertid stabilisera sig på en högre nivå.
8955: och tillväxten av den offentliga ekonomin.           Då man till karakteristiken av vår situation
8956: Dessa problem är tili stor del gemensamma med        ännu tillägger den försämring av konkurrens-
8957: de övriga västeuropeiska industriländerna och        kraften som redan pågått i två år som väntas
8958: deras lösning är beroende av om vi förmår öka        fortsätta även nästa år, är Finlands möjligheter
8959: vår ekonomiska tillväxttakt så att den blir snab-    att få naturlig draghjälp tili uppsving från
8960: bare än den prognostiserade långsamma tillväx-       exportmarknaden svaga.
8961: ten i världsekonomin. Att uppnå detta är för             Investeringsvolymen har under det gångna
8962: oss i flere avseenden viktigare än tidigare.         året minskat ganska kraftigt efter en tillväxtpe-
8963:    Vi är i fråga om inflationen tili stor del        riod under åren 1979-80. Detta har främst
8964: bundna vid stegringen av den internationell.a        berott på en förvånansvärt snabb nedgång i
8965: prisnivån. Vår egen ekonomiska politik blir          byggnadsinvesteringarna, som märktes redan i
8966: emellertid .avgörande för på viiken sida av den      slutet av år 1980. lnvesteringarnas tillväxt
8967: internationella utvecklingen vi kommer att           under den nu avslutade högkonjunkturen före-
8968: vandra. Blir det den smala sparsamhetens väg         faller sålunda att ha blivit svagare och perioden
8969: ellet den breda låt gå-politikens väg? Det är ett    kortare än tidigare antagits. Investeringsnivån
8970: imperativ för Finland, om vi vill lyckas i den       blev i själva verket cirka 10 % under den nivå
8971: internationella konkurrensen, att inte låta infla-   som uppnåddes i mitten av 1970-talet. Tyngd-
8972: tionstakten öka här hemma snabbare än i kon-         punkten i kapitalbildningen under perioden
8973: kurrentländerna. Vi har själva våra egna särde-      lades vid investeringar i maskiner och inven-
8974: les starka inflatoriska särdr.ag. Dessa samman-       tarier.
8975: hänger med de bindningar som åstadkoms av de             Industriinvesteringarna, som är centrala med
8976: offentliga avgifterna och tarifferna, av prisreg-    beaktande av den reala konkurrensförmågan,
8977: leringen samt i fråga om inkomstpolitiken av         har under de två senaste åren ökat snabbare än
8978: dess interna bundenhet i vår nationaleko-            övriga näringsgrenars investeringar. Trots detta
8979: nomi. Ju högre vårt inflationstryck är, desto        har dessa investeringar jämfört med produktio-
8980: svårare är det att bemästra inflationen på grund      neo förblivit på en rätt låg nivå. År 1982 torde
8981: av dessa bindningar.                                 industriinvesteringarna minska betydligt snab-
8982:    Vår ekonomiska utveckling har nu råkat i en       bare än övrig investeringsverksamhet.
8983: utförsbacke. Nationalprodukten beräknas öka              Både ur konjunkturpolitisk synvinkel och
8984: 1981 med endast 1 % och en något gynnsam-            med tanke på tillväxtutsikterna på längre sikt
8985: mare prognos för nästa år kan inge göras. De         vore det viktigt, att den redan nu skönjbara ned-
8986: senaste bedömningarna .av världsekonomins            gången i investeringsverksamheten kunde stop-
8987: utveckling visar att situationen kan bli ännu        pas. En tillfredsställande tillväxt av produktion
8988:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle t1982 -   Yleiskeskustelu                    3107
8989: 
8990: 
8991: och sysselsättning förutsätter i en ekonomi lik           Tuotannollisten investointien kustannuksia
8992: den i Finland en snabb fortsatt utvidgning av          lisää Suomessa investoinneista maksettava liike-
8993: exporten. Vi skall komma i håg att exporten            vaihtovero. Investointimenojen verotuksellinen
8994: står för ungefär 30 % av bruttonationalproduk-         kohtelu on heikentänyt suomalaisten kilpailuky-
8995: ten. Vid en långsam ökning av den internatio-          kyä huomattavasti esim. ruotsalaisyrityksiin
8996: nella efterfrågan som vi nu bevittnar kan en           verrattuna: tällä hetkellä on koneinvestoinnin
8997: exportökning endast uppnås vid en förbättring          lopullinen hankintameno välillisten verojen jäl-
8998: av den reala konkurrensförmågan. Detta är              keen Ruotsissa noin neljänneksen halvempi
8999: dock möjligt endast ifall den öppna sektorns           kuin Suomessa. Liikevaihtoveron pysyvä poista-
9000: investeringsnivå är tillräcklig. På kort sikt vore     minen tuotannollisilta investoinneilta vähentäisi
9001: det en betydande framgång, ifall under pågående        olennaisesti kilpailijamaillamme nykyisin olevaa
9002: lågkonjunktur försämringen i den konjunktu-            investointimenojen verokohteluun liittyvää kil-
9003: rella arbetslösheten kunde dämpas genom sti-           pailuetua.
9004: mulans av investeringsverksamheten. En cen-                 On aivan selvää, että teollisuusinvestointien
9005: tral uppgift för den ekonomi&ka poHtiken är            tason nostamiseksi tarvitaan tuotannollisia in-
9006: därför att få investeringsrecessionen att upp-         vestointeja elvyttävää politiikkaa. Tämän osana
9007:  höra. En allmän förutsättning är dock att den         investointien liikevaihtoverosta on lopullisesti
9008: inhemska kostnadsnivån inte försvagar företa-          luovuttava. On käsittämätöntä, että muiden
9009:  gens konkurrensförmåga och att den internatio-        maiden etsiessä mitä erilaisimpia toimenpiteitä
9010:  nella efterfrågan utvecklas positivt. Hall dessa      teollisuuden toimintakyvyn lisäämiseksi meillä
9011:  förutsättningar inte uppfylls, kan investerings-      edelleenkin peritään tuotannollisilta investoin-
9012:  recessionen bli rätt långvarig. Också en sådan        neilta veroa. Onko niin, että meillä ei vieläkään
9013:  möjlighet borde man i den ekonomiska politi-          ymmärretä sitä, miten ratkaisevan paljon vaati-
9014:  ken gardera sig mot.                                  vammaksi teollisuusyritysten merkitys taloudel-
9015:                                                        lisen kehityksen turvaajana on tullut nykymuo-
9016:     Herra puhemies! Kuluvana vuonna koettu             toisessa palveluyhteiskunnassa? Teollisuuden
9017: tuotannollisten investointien volyymin lasku on        hintakilpailukyvyn vahvistaminen kaikin käy-
9018: huolestuttava merkki taloudellisen kasvun hi-           tettävissä olevin keinoin koituu kaikkien hyväk-
9019: dastumisesta maassamme. Teollisuuden kannat-            si.
9020: tavuus kääntyi laskuun jo viime vuonna. Teol-
9021:                                                             Presidenttiehdokas Kivistö on lehtitietojen
9022: lisuusyritysten heikentynyt rahoitusasema on
9023:                                                         mukaan viime viikolla syyttänyt hallituksen
9024: myös osaltaan rajoittanut yritysten mahdolli-
9025:                                                         keskiryhmiä siitä, että nämä tarkoituksenaan
9026: suuksia ryhtyä riskipitoisiin investointihankkei-
9027:                                                         vaikuttaa presidentinvaaleihin aikovat ottaa
9028: siin.
9029:                                                         teollisuuden investointien elvytyskysymykset
9030:     Investointitason jatkuminen alhaisena hei-
9031: kentää yritystemme kilpailukykyä entisestään.           esille maan hallituksessa. Tästä saa sen käsityk-
9032: Myös työllisyystilanne vaikeutuu, ellei tuotan-         sen kuin arvoisa presidenttiehdokas, ministeri
9033:                                                         Kivistö ei olisi seurannut näitä taloudellisia
9034:  toinvestointeja saada vauhdittumaan.
9035:     Investointitoiminnan kannustamiseksi olisi          asioita. Tietysti kulttuuriministerinä hän ei ole
9036:                                                         ehtinyt täysin paneutua niihin. Tämä ei ole kes-
9037:  nykyisessä taloudellisessa tilanteessa ryhdyttävä
9038:  kiireellisiin toimenpiteisiin. Kokemusta keinois-      kiryhmillä mikään uusi kanta, joka on herätetty
9039:  ta, joilla investointeja voidaan vauhdittaa, on        vilkastuttamaan presidentinvaali-innostusta -
9040:  tuoreessa muistissa 70-luvun ajalta.                   siis innostusta riittää muutenkin - vaan tämä
9041:     Viime vuosikymmenen loppupuolella tuotan-           on vanha, johdonmukainen kanta, joka on ollut
9042:  nollisten investointien kohdalla sovellettu ve-        näillä puolueilla.
9043:  ronhuojennuslainsäädäntö johti investointitoi-             Mm. keskiryhmien hallitusohjelmatavoitteis-
9044:  minnan lisääntymiseen. Nopeavaikutteisena kei-         sa toukokuulta vuodelta 1979 sanottiin näin:
9045:  nona investointien vauhdittamiseksi olisi nytkin        "Nykyisiä 30.6.1979 päättyviä tuotannollisten
9046:  saatettava voimaan erityinen lainsäädäntö, jon-        investointien liikevaihtoverohelpotuksia jatke-
9047:  ka puitteissa yrityksillä olisi mahdollisuus va-       taan pysyvästi ja vapautetaan myös kone- ja lai-
9048:  paisiin poisteihin sekä ylimääräisiin investointi-     teinvestoinnit sekä energiaomavaraisuutta nos-
9049:  vähennyksiin.                                           tavat investoinnit kokonaan liikevaihtoveros-
9050:      Investointivarausjärjestelmän käyttöä tulisi       ta." Tämä on vuodelta 1979. Tätä yritettiin sil-
9051:   tehostaa poistamalla varausten käyttöön nykyi-        loin hallitusneuvotteluissa, joissa henkilökohtai-
9052:   sellään liittyvät byrokraattiset esteet.              sesti olin mukana, saada kirjattua hallitusohjel-
9053: 3108                                 Keskiviikkona 9. joulukuuta 19Sl
9054: 
9055: 
9056: maan. Tässä emme onnistuneet, vasemmiston               avseende kunnat noteras beror enligt en rätt all-
9057: vastustus oli tässä sen verran luja. Mutta keski-       män uppfattning närmast på socialdemokra-
9058: ryhmät ovat palanneet asiaan tämän vuoden               terna. I andra nordiska Iänder har socialdemo-
9059: syyskuussa. Keskipuolueiden valtuuskunnan ta-          kraterna i regeringsställning nog gått in för långt-
9060: louspoliittisen kannanoton "80-luvun haas-              gående skattereformer, till och med för med-
9061: teet" talouspolitiikan tavoitteita koskevassa           värdesskatten. Hos oss är de inte beredda ens
9062: osassa sanotaan mm. näin: "Työllisyyden ja sen          till smärre åtgärder för att förflytta beskatt-
9063: tärkeimmän edellytyksen, ulkomaisen kilpailu-           ningens tyngdpunkt mot en ökad indirekt
9064: kykymme, turvaamiseksi on mahdollistettava              beskattning. Frånsett ideologiska betänkligheter
9065: tuotantolaitostemme jatkuva uudistaminen ja            vågar socialdemokraterna inte visa fördomsfri-
9066: sopeuttaminen alati muuttuviin kilpailuolosuh-          het i skattepolitiken av fruktan för kommunis-
9067: teisiin. Tässä mielessä tuotannollisten investoin-      ternas säkert hårda motstånd.
9068: tien riittävä ja korkea taso on pystyttävä ylläpi-         När vårt nuvarande omsättningsskattesystem
9069: tämään. Investointeja rasittava liikevaihtovero         trädde i kraft år 1964 kunde det trots vissa
9070: on poistettava".                                       brister anses rätt modernt. I själva verket byg-
9071:    Kun nyt olemme kuulleet myös valtiovarain-           ger vårt omsättningsskattesystem i :stor
9072: ministeriltä, että ,taloudellinen kasvu on ollut       utsträckning på mervärdesskatteprincipen. En
9073: odotettua hitaampi ja näkymät ensi vuoden              dubblering av skatten förekommer dock fortfa-
9074: osalta ovat aika synkät, niin herää kysymys, ei-        rande på sina ställen och av denna anledning
9075: vätkö ne puolueet hallituksessa olleet aivan oi-        innehåller våra exportpriser i genomsnitt 4 %
9076: keassa, jotka syyskuussa olivat vaatimassa in-         dold omsättningsskatt.
9077: vestointien liikevaihtoveron poistamista. Silloin          I andra delar av Västeuropa är omsättnings-
9078: vasemmisto taas kerran vastusti tätä hyvin jyr-         skatten den del av skattesystemet som mest har
9079: kästi, ja tuloksena oli, että tästä ei vielä silloin   utvecklats. Så är speciellt fallet i EG-länderna,
9080: tullut mitään.                                         vilka genom ett stort antal gemensamma direk-
9081:    Näin ollen haluan presidenttiehdokas Kivis-          tiv har bragt sina mervärdesskattesystem i över-
9082: tölle todeta, että tämä on asia, johonka joudu-        ensstämmelse med varandra. Finland tycks bli
9083: taan palaamaan. Ellei nykyinen hallitus pysty          ett av de sista länclerna i Västeuropa utan
9084: siihen ottamaan kantaa, niin on sitten presiden-       moms-system. Om vi ännu beaktar att både
9085: tinvaalien jälkeinen asia puuttua näihin kysy-         USA och Japan som bäst planerar att övergå tili
9086: myksiin.                                               ett mervärdesskattesystem, kan man med fog
9087:    Yritysten hintakilpailukyky on heikentynyt          fråga sig vilka vägande skäl det är som hos oss
9088: suhteessa kilpailijamaihimme jo toista vuotta, ja      har hindrat utvecklingen av mervärdesbeskatt-
9089: kehitys näyttää jatkuvan saman suuruisena kes-         ningen. Utan att göra anspråk på att uttöm-
9090: kimääräistä nopeamman inflaatiovauhdin joh-            mande besvara frågan kan man åtminstone peka
9091: dosta. Inflaation torjumiseksi tulee yritysten         på två orsaker: politiskt taktikspel och ren
9092: kannattavuutta rasittavien työvoimakustannus-          okunskap.
9093: ten nousuvauhtia hidastaa siten, että työnanta-            Den omsättningsskatt som ingår i anskaff-
9094: jan sosiaali turvamaksuja alennetaan.                  ningspriset på produktionsmedel höjer tillverk-
9095:    Taloudellisen kasvun voimistamista olisi            ningskostnaderna i Finland och därigenom pro-
9096: tuettava myös yksityistä kulutusta edistävin toi-      dukternas priser. Den osynliga omsättningsskatt
9097: menpitein. Palkansaajien tuloverorasitusta olisi       som belastar produ:ktionskostnaderna betalas av
9098: kevennettävä mm. siten, että vakuutetulta peri-        konsumenterna och i det slutliga priset på en
9099: tyn kansaneläkevakuutusmaksun kannasta luo-            vara ingår alltid mera skatt än den i lagen stad-
9100: vutaan.                                                gade skattesatsen förutsätter. I priset på varor
9101:                                                        som producerats i vårt land ingår i genomsnitt
9102:    Herr talman! Svenska folkpattiet och center-        3-4 % dold omsättningsskatt, som uppstått
9103: partiet krävde under regeringsförhandlingarna          genom oms på t.ex. inköpta arbetsredskap som
9104: våren 1979 att en förflyttning av tyngdpunkten         använts i produktionen. Då priserna på varor
9105: i beskattningen från den direkta beskattningen         som tillverkats i våra konkurrentländer van-
9106: av inkomst till en indirekt beskattning av kon-        ligen inte innehåller en sådan dold skatt, borde
9107: sumtionen skulle intas i regeringsprogrammet.          de byggnader, maskiner, anläggningar, arbets-
9108: Vänstern motsatte sig emellertid kategoriskt           redskap, smörjmedel m.fl. motsvarande varor
9109: kraven. Otsaken tili att inga framgångar i detta       som används i produktioneo permanent befrias
9110:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle ,1982 -   Yleiskeskustelu                    3109
9111: 
9112: 
9113: från omsättningsskatt för att trygga vår konkur-           Svenska riksdagsgruppen förhåller sig även
9114: rensförmåga. Omsättningsskattens kumulerande           positivt tili en förbättring av televisionsutbudet
9115: verkan skulle på detta sätt elimineras.                för den finskspråkiga befolkningen i Sverige.
9116:     Herr talman! En lång rad vardagsfrågor har         Även denna TV-service, som baserar sig på rim-
9117: erhållit stöd i budgeten genom initiativ från          liga kulturbehov och önskemål att stätka identi-
9118: svenska riksdagsgruppen. De finlandssvenska            teten, bör utbyggas.
9119: folkhögskolorna har erhållit tilläggsstöd, likaså          I fråga om NORDSAT förefaller utveck-
9120: de svenska hembygdsföreningarna. Inom kul-             lingen nu äntligen att gå i rätt riktning. Beslu-
9121: tursektorn har vidare Finlands svenska ung-            tet att inför Nordiska rådets möte i mars 1982
9122: domsförbund, spelmansförbund, sång- och                förorda NORDSAT: s definieringsfas kommer
9123: musikförbund samt den svenska medelborgar-             inte en dag för tidigt. Redan nu kan man säga
9124: och arbetarinstitutssektorn erhållit stöd. De          att de nordiska länderna i viss mån är försenade
9125: föreningar, som utger svenska taltidningar, har        i utvecklandet och tillgodogörandet av satellit-
9126: även erhållit tilläggsbidrag.                          teknologin. En ytterligare försening vore därför
9127:     På den svenska riksdagsgruppens försorg har        beklaglig. Svenska folkpartiets ministrar har i
9128: olika åtgärder för befrämjande av miljövården          regeringen aktivt och energiskt arbetat för
9129: vidtagits, även om dessa åtgärder långt ifrån          kompromisser för att lösa den samnordiska
9130: kan betecknas som tillräckliga.                        TV-frågan. Svenska riksdagsgruppen kan notera
9131:      Svenska riksdagsgruppen uttrycker sin speci-      med tillförsikt, att deras arbete nu förefaller att
9132: ella tillfredsställelse över att ett fortsatt anslag   leda till önskvärt resultat.
9133: för förverkligande av en ny TV-kanal, den s.k.             De nya regionlagarna har redan tidigare häl-
9134:  kustkanalen, ingår i budgeten. Byggandet av ett       sats med stor tillfredsställelse av svenska riks-
9135: eget distributionsnät för den svenska befolk-          dagsgruppen. De har möjliggjort nödvändiga
9136: ningen har som bekant enhälligt konstaterats           satsningar i budgetförslaget, som i fortsätt-
9137:  vara det enda sättet att åstadkomma en bestå-         ningen alltjämt bör utvecklas.
9138: ende lösning av finlandssvenskarnas TV-prob-              Den zonindelning, som nu förverkligats, är
9139: lem. Detta har senast enhälligt konstaterats av        ett resultat av de åtgärder, som den svenska
9140:  den parlamentariska radio- och televisionskom-        riksdagsgruppen och den svenska ministergrup-
9141:  mitten. Numera har man även vidtagit vissa            pen energiskt arbetat för.
9142:  planeringsåtgärder vid Oy Yleisradio Ab. Svens-           Svenska riksdagsgruppen konstaterar med
9143:  ka riksdagsgruppen anser emellertid att dessa         tilifredsställese att lösningen av de s.k. veteran-
9144:  åtgärder inte är tiliräckliga; de har hittills        pensionerna fått en positiv utveckling i den
9145:  endast varit preliminära tili sin karaktär. Man       fortsatta riksdagsbehandlingen. Tili följd härav
9146:  borde därför förutsätta, att Oy Yleisradio Ab         kan förtidspensionering bli möjlig för allt fler.
9147:  intensifierar planeringsarbetet för att förverk-      Likväl efterlyser svenska riksdagsgruppen en
9148:  liga det tredje televisionsnätet. Alla som sysslar    ytterligare lindring av de kriterier som fastsla-
9149:  med politik vet att byråkrater nog effektivt kan      gits för beviljande av förtidspension 1som träder
9150:  brorosa de mest enhälliga beslut som görs här i       i kraft den 1.7.1982.
9151:  riksdagen, men inte i längden naturligtvis. Där-          Ett rimligt tillägg, som det också är skäl att
9152:  för kommer vi att återkomma tili denna fråga          gå in för, är att samma utvidgning, som nu gjorts
9153:  och ständigt bevaka den från svenska riksdags-        beträffande frontmannapensioner för kvinnor,
9154:  gruppens sida.                                        även skulle gälla förtidspensionering av kvin-
9155:      Det är skäl att på nytt upprepa att NORD-         nor. Målet bör vara att genomföra denna
9156:  SAT och kustkanalen inte utesluter varandra,          reform under år 1983. Riksdagsgruppen anser
9157:  de kompletterar varandra. Så även om nordiska         att man även inom en snar framtid borde åstad-
9158:  ministerrådet nu förordar för Nordiska rådet          komma en bestående lösning av frontveteraner-
9159:   att NORDSAT:s definitionsstadium skall inle-         nas rehabilitering.
9160:  das - vilket är en mycket glädjande nyhet -               Finansieringen av de tillägg, som gjorts tili
9161:  bör den finlandssvenska TV-kanalens förverkli-        regeringens budgetförslag i statsutskottet, före-
9162:  gande påskyndas utan avbrott. Det är hög tid          slås i huvudsak täckt genom ökad Iåneupptag-
9163:   att även inom televisionssektorn tiligodose den      ning, genom förhöjningen av el-skatten samt
9164:   svenska befo}kningens rättmätiga krav på regel-      genom förhöjda bränsleacciser.
9165:  bundna televisionsprogram under normal tittar-            En ytterligare låneupptagning i nuläget
9166:   tid.                                                 måste dock betecknas som högst betänklig.
9167: 3110                                 Keskiviikkona 9. joulukuuta 1981
9168: 
9169: 
9170: Emellertid bör den nu åstadkomna lösningen av           nevtelyä vastuuttomana. Voimme hyväksyä lai-
9171: tilläggsfinansieringen ses som en ofrånkomlig           nanoton silloin, jos sitä käytetään reaalipää-
9172: kompromiss.                                             oman hankkimiseen, josta on myöhemmin tu-
9173:     Herr talman! Från svenska riksdagsgruppens          loja, joilla laina voidaan maksaa takaisin.
9174: sida vill jag säga att vi för vår del kommer att            Kulutuksen keinotekoinen ylläpitäminen jopa
9175: bidra tili att denna budget enhälligt röstas ige-       lainaraho~tuksen turvin johtaa väistämättömästi
9176: nom här i riksdagen och vi hoppas att rege-             inflaat1oon. Korkea inflaatio onkin se hinta, jo-
9177: ringsgrupperna enhälligt stöder det förslag som         ka meidän on mal<;Jsettava vuodes•ta toiseen jat-
9178: här nu föreligger.                                      kuvasta kansanrintamapolitiikasta. Kansanrinta-
9179:                                                         mahallitus ei voisi pysyä pystyssä, ellei se jakai-
9180:                                                         si katteettomia lupauksia valitsijoille.
9181:     Ed. A. Stenbäck : Herra puhemies! Tulo-                 Ketkä sitten maksavat kansanrintamapolitii-
9182: ja menoarv~on HiHeenä olevas·sa taloudelHsessa          kan laskut? Yksi maksumiesten ryhmä ovat
9183: katsauksessa on •suoritettu vertailuja vuonna           piensäästäjät. Kesko Oy:n varatoimitusjohtaj·a
9184: 1977 käynnistetyn ns. elvytyspoHtiikan tavoit-          Mansukoski on äske~täin todennut, että sääs·tä-
9185: teiden ja ni1den toteutumisen välillä. Katsauk-         jät menettävät 5 mrd. mk vuodessa inflaation
9186: sessa väitetään, että asetetut tavoitteet olisi •Saa-   vuoksi talletustensa reaaliarvon alenemisena.
9187: vutettu melko hyvin. Lähemmin tarkasteltaessa           Hallitus ei arkaile käyttää sumeilematta hyväk-
9188: ei voi tahän täysin yhtyä. Kuluttajahinnat ovat         seen pankkitallettajien hyväuskoisuutta.
9189: kaksinkertaistuneet •tavoitteeseen verrattuna.              Toisen maksumiesten joukon muodostavat
9190: Kauimmaksi •tavoitteesta on jääty työllisyyden          tulevat sukupolvet, joille me vuodesta toiseen
9191: hoidossa. Työttömyys on pysytellyt jatkuvasti           kasaamme yhä suurempaa julldsen talouden ali-
9192: yli 100 OOO:n korkeaJsuhdanteen huippuaikana-           jäämää perinnöksi. Suppenev·at ikäluokat joutu-
9193: kin. Laman nyt syvetessä ·työttömyys uhkaa              vat kustantamaan ei ainoas•taan suurten ikäluok-
9194: nousta todella hälyttäviin lukemiin.                    kien eläkkeet vaan myös maksamaan heidän
9195:     Kans.antalouden yksintäisten osoiHimien tar-        synnyrtämänsä velat. Kristillinen liitto esittää
9196: ka>Stelu ei kuitenkaan anna oikeaa kuvaa todelli-       jy11kän vastalauseensa täUaiselle lyhytnaköiselle
9197: suudesta. Maamme taloudellinen tilanne saattaa          ja vastuuttomalle •talouspolitirkalle.
9198: näyttää hyvältä. Esimerkiksi on OECD-maha,                  Hallituksen budje~tiesitys on rakennettu sille
9199: jois.sa tilanne •työllisyyden suhteen on vielä huo-     olettamukselle, e1Jtä taloudellinen kasvu olisi
9200:  nompi kuin meillä. Tämä ei kuitenkaan oikeuta          ensi vuonna 2 %. Useimpien kuluneen ·syksyn
9201: meitä ummistamaan •silmiä siltä tosiasialta, että        aikana julkaistujen taloudellisten katsausten
9202: yli 100 OOO:n oleva työttömyys ja yli 10 % :n           mukaan valtiovarainministeriö on ennakoinut
9203: inflaatiovauhti sekä julkisen sektorin Jainanoton       talouskaavan liian optimisesti. Usdmpien mui-
9204: kasvu ovat sellaisia •tuloksia viime vuosina har-       den !tutkimuslaitosten ennusteet lähtevät
9205: joitetusta talouspolitiikasta, joita ei varmasti         1 % :n talouskas•vusta. T.aloudellisen kasvun
9206: ole toivottu.                                           jääminen 1 %:i1n merk1tsee sitä, että budjet-
9207:     Esimerkiksi ulkomaisen lainanoton suhteen            tiin muodostuu noin 1 mrd. markan aukko.
9208: kokonaistilanne maas.samme on suhteellisen hy-          Valtiovarainvaliokunnassa kuultujen asiantunti-
9209: vä. Ulkomainen lainanotto on pysynyt kurissa,           joiden mukaan valtion lainanottotarve s.aattaa
9210:  mutta ansio tästä ei surnkaan lankea valtionta-        kohota ensi vuonna hallituksen esittämän 6
9211: loude1le, •vaan liikeyrityksille, jotka ovat lyhen-     mrd. markan asemesta 7-8 mrd. markkaan.
9212: täneet omia lainojaan samassa suhteessa, kuin           Budjettiesitys on rakennettu liian optimistisille
9213: valtio on lisännyt omaa ulkomai.sta lainanot-           olettamuksille, niin kuin myös ministeri Pekka-
9214:  toaan. Vaihtotaseesta ilmenee, että korkomeno-         lan äskeinen puheenvuoro oli.
9215:  siirtoina ulkomaille on •siirretty 4 mrd. mk. Täs-         Herra puhemies! En halua kuitenkaan täysin
9216:  tä rahamäärästä suurin osa koostuu valtion lai-        <tyrmätä viime vuosina harjoitettua talouspoli-
9217: nojen hoitomenois•ta.                                   tiikkaa. Se on merkinnyt meille muihin OECD-
9218:     Erityisen huolestuHavaiksi tilanteen tekee se,      maihin 'verrattuna huomattavas•ti nopeampaa ta-
9219: että valtiovalta on käyttänyt lainanoNoaan sekä         loudellista kasvua, josta myös julkinen •sektori
9220: yksityisen että julkisen tkulutuksen rahoittami-        on saanut osansa. Ulkomaankauppa on pysynyt
9221: seen. Jos ajattelemme, että y'ksityista:loudes.sa       hyvin tasapainossa. Tosin •tästä suuri osa lan-
9222: otettarsiin velkaa pelkästään tulotason ylittävän       keaa ·sille, että olemme py,styneet lisäämään
9223: kulutuksen ylläpitoon, pitäisrmme tällais•ta me-        vientiämme Neuvosto!Httoon öljyn hinnan ko-
9224:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Yleiskeskustelu                        3111
9225: 
9226: 
9227: hoa:misen korvauksena. Bruttoveroaste on myös          vätyön, pääsevät ansai,l'semaansa vanhuuden le-
9228: pysynyt kohtuullisena, koska työmarkkinajärjes-        poon.
9229: töt ovat phäneet tiukasti kiinni vaatimukses-              Herra puhemies! Edellä mainittujen 'toimen-
9230: taan, ettei tuloverorasitus saa kohota inflaation      piteiden rahoittamiseksi olisi niiden, joilla on
9231: vuoksi.                                                turvattu 'työpaikka, oltava valmiit tinkimään
9232:     Viime vuosien talouspolitiikkaa on siis hoi-       vaatimuksistaan. Jo yhden neuvottelukierrok-
9233: dettu hyvin pirkä1ti työmarkkinajärjestöjen eh-         sen palkankorotuksista luopumalla voitaisiin
9234: doilla. Suurin hyöty on koitunut niille .ryhmille,     saada 'riittävästi 'Varoja työttömyyden poi·stami-
9235: joilla on eniten sananvaltaa työmatikkinajärjes-       seen.
9236: töis·sä. Sitä vaS<toin työttömät, lapsiperheet, elä-       Käsillä oleva budjettiesitys jatkaa ;virheeliis,tä
9237: keläiset sekä pienyrittäjät ovat saaneet tyytyä        talouspoliittista linjaa. Se on infla>uorinen, koska
9238: murusiin.                                              menojen loppusumma lisääntyy 16 %, vaikka
9239:     Tuntuu käsittämättömältä, että vai:kka työt-        inflaation on anvioitu jäävän aUe 10 % :n. On
9240: tömyys tällä hetkellä on 116 000 henkeä ja lä-         siis harhaanjohtavaa puhua kireästä budjetista.
9241: hivuosina odotettavissa oleva heikko taloudelli-       Ei tämä mikään kireä budjetti ole, vaikka sitä
9242: nen kasvu merk~t,see työutömyyden Hsääntymis-          laadirtaes·sa onkin jouduutu karsimaan ministe-
9243: tä huomattavasti nykyisestään, mihinkään uu-           riöiden ehdotuksia.
9244: siin toimenpiteisiin ei ryhdytä •työttömyyden              Kri!stilli.sen liiton eduskuntaryhmä on esittä-
9245: alentamiseksi. Yleinen talouspolitiikka on toki        nyt lisäyksiä valtion menoihin. Haluamme tällä
9246: ensisijainen keino työllisyyden hoitamiseksi,           tavoin kiinnittää huomiota niihin yhteiskunta-
9247: 'mutta se ei saisi olla ainoa. Työttömyyden vä-         elämän aloihin, jotka mielestämme tällä het-
9248: hentämiseksi on olema•ssa hallituksen käytettä-        kellä kaipaisivat eniten kehittämistä.
9249: vissä olevia kdnoja. Työllisyyden parantaminen             Onko meidän budjettilinjaimme siis vastuu-
9250: vaatii rahaa, mutta tähän tarkoitukseen varoja         ton, kun vaadimme lisäyksiä samanaikaisesti
9251:  on voitav·a irrottaa ;muista kohteista.               kuin arvostelemme hallitusta valtion menojen
9252:     Sekä meillä että muualla on todettu, kuinka        liia1lisesti pa1suttam~sesta? Haluan torjua 'tällai-
9253:  ratkaiseva merkitys pienyrittäjätoiminnalla on        set syytökset. Me kristillises1sä liitossa olisimme
9254: uusien työpaikkojen luomisessa. Tämän vuoksi           valmiit hyväksymäåin tuntuviaikin supistuksia
9255:  tulisi kaikki esteet raivata pienyrittäjyyden tiel-   julkisiin menoihin. Eduskunnassa näitä 'supistus-
9256: tä. Kun investointitoiminta on nyt nopeasti            kohteita on kuitenkin mahdoronta saada selville.
9257: heikkenemäs,sä, olisi vakavasti harbttava liike-       Eri ministeriöiden tulisi jo budjettiehdotusta
9258:  vaihtoveJ:'IOn poistamista kokonaan 'teollisuusin-    laatiessaan asettaa tavoitteeksi tarpeettomien
9259:  vestoinneilta.                                        ja vähemmän tärkeiden menojen karsiminen.
9260:     Vaikka rationalisointi-investointien osalta        Jos kristillisellä liitolla olisi mahdollisuus pääs-
9261:  näyttää hetkellisesti si'ltä, että investoinnit vä-   tä heiluttamaan valtiovarainministeriön puna-
9262:  hentävät työpa1kkoja, on asiaa tarkasteltava pit-      kynää, budjetista saataisiin helposti karsituksi
9263:  källä tähtäyksellä suomalaisten yr~tysten kHpai-      huomattavasti enemmän kuin se määrä, mitä
9264:  lukyvyn kanna1ta. Vain korkea investointien ta-       kristillisen liiton ehdottamat menojen lisäykset
9265:  so pystyy turvaamaan kilpailukyvyn ja työllisyy-      vaatisivat.
9266:  den pitkällä tähtäyksellä maassamme.                      Kristillisen liiton budjettilinja on myös näh-
9267:      Muita keinoja työttömyyden alentamiseksi           tävä kokonaisuutena useamman vuoden ajalta.
9268:  ovat mm. osa-arkatyön suosiminen, lasten, van-        Olemme jo pitkään varoitelleet valtion lai-
9269:  husten tai vammaisten kotona tapahtuvan hoi-           nanoton lisäämisestä ja budjettialijäämien kas-
9270:  don tukeminen, kotiapulaisen palkkauskustan-          vattamisesta. Nämä varoituksemme ovat kai-
9271:  nusten tekeminen vähennyskelpoisiksi hänen            kuneet kuuroille korville. Vanha sananlasku
9272:  työnantajansa rverotuksessa ja työeläkemaksujen       "velka on veli otettaessa, veljenpoika takaisin
9273:  poistaminen alle 23-vuotiaiden työntekijöiden         maksettaessa" pitää paikkaansa myös valtion
9274:  osalta. Lisäksi tulisi energiapolitiikkaa kehittää     suhteen. Valtionvelan hoitomenot lisääntyvät
9275:  nykyistä määrätietoisemmin kotimaisia energia-         kuluvan vuoden menoarviossa miljardin edel-
9276:  lähteitä hyödyntävään suuntaan. Tämän lisäksi         lisvuodesta ja nousevat 4.2 mrd. markkaan.
9277:  tulisi elakeikää valikoivasti alentaa raskaissa       Vuonna 1983 on jälleen lähes miljardin lisäys,
9278:  ammateissa. Jos yhtdskunnassa ei riitä työtä          vaikka lainanotto säilyisikin nykyisellä tasolla.
9279:  ka~kille, on järkevämpää, että nuorilla on työtä      Jos kristillisen liiton suosittelemaa linjaa jul-
9280:   ja ne, 'jotka ovat tehneet pitkän ja raskaan päi-     kisen lainanoton hillitsemisestä olisi noudatet-
9281: 3112                                 Keskiviikkona 9. joulukuuta 1981
9282: 
9283: 
9284: tu, meillä olisi nyt käytettävissä 3-4 mrd.             ta kaikille halukkaille pienten lasten vanhem-
9285: mk enemmän varoja valtiontalouden tasapai-             mille ilman, että heidän työsuhteensa vaaran-
9286: nottamiseen. Tällöin eivät kristillisen liiton eh-      tuu tai sosiaalietunsa kohtuuttomasti huonone-
9287: dottamat muutaman sadan miljoonan markan                vat.
9288: menojen lisäykset tuntuisi missään.                        Me kristillisessä liitossa uskomme, että näi-
9289:    Vastalauseessamme on ehdotettu näitä tär-           den uudistusten toteuttaminen olisi yhteiskun-
9290: keinä pitämiämme kohteita. Erityisesti haluan          nan kannalta sekä lyhyellä että pitkällä 'tähtäyk-
9291: painottaa lapsiperheiden taloudellisen aseman          sellä terveempi ja taloudellisempi vaihtoehto
9292: parantamista. Lapsiperheiden ongelmat kitey-           kuin yksipuolinen päivähoitojärjestelmän laa-
9293: tyvät tällä hetkellä kahteen seikkaan: asumisen        jennus.
9294: kalleuteen ja lastenhoito-ongelmiin.                       Herra puhemies! Tässä yhteydessä en voi ol-
9295:    Nuorten perheiden asumiskustannuksia ko-            la sivuuttamatta sitä seikkaa, ettei Koiviston
9296: hottaa se, että niille sopivia vuokra-asuntoja ei
9297:                                                        hallitus ole kyennyt saamaan korjausta maassam-
9298: ole riittävästi tarjolla. Kun myös aravatuotanto
9299:                                                        me noudatettavaan alkoholipolitiikkaan. Alko-
9300: on vähäistä niillä alueilla, joilla nuoret perheet     holipolitiikkamme tervehdyttäminen edellyttäi-
9301: haluaisivat asua, nimittäin pääkaupunkiseudul-
9302:                                                        si ehdoHomasti lainsäädännön tiukentamista,
9303: la, joutuvat monet hankkimaan ensi asuntonsa
9304:                                                         mutta kun hallitus ei ole kyennyt antamaan esi-
9305: kovan rahan taloista tai ostamaan käytetyn
9306:                                                         tystä aL~oholilainsäädännön uudistamiseksi, oli-
9307: asunnon. Heillä ei ole mitään mahdollisuutta
9308:                                                        si odottanut, että budjettiesityksessä olisi
9309: saada yhteiskunnalta tukea asumiseensa, vaikka
9310:                                                        myönnetty riittävästi varoja alkoholihaittojen
9311: he juuri olisivat kipeimmin tuen tarpeessa.
9312:                                                        ehkäisyyn ·sekä raittiustyöhön. Näin ei kuiten-
9313: Tästä syystä olen tekemässäni aloitteessa eh-
9314:                                                        kaan ole tapahtunut. Raittiusjärjestöjen määrä-
9315: dottanut asuntolainamäärärahoja lisättäviksi
9316:                                                         rahat ovat polkeneet lähes paikallaan siitä huo-
9317: siten, että asuntolainoja voitaisiin myöntää
9318:                                                        limatta, että alkoholinkulutus, valtion saarnat
9319: myös ensi asunnon hankkimiseen ns. kovan
9320:                                                        alkoholitulot ja alkoholihaitat ovat lisääntyneet
9321: rahan taloista tai aikaisemmin valmistuneista
9322:                                                         räjähdysmäisesti. Raittiusjärjestöjen toiminta-
9323: taloista.
9324:                                                        edellytysten turvaamiseksi tulisikin raittiusmää-
9325:    Toinen lapsiperheiden jokapäiväisistä ongel-        rärahat sit!Oa alkohoHjuomaveron tuottoon sa-
9326: mista on kysymys päivähoidosta. Kunnallisia             maan tapaan kuin 'tupakanvastustamismäärära-
9327: päivähoitopalveluja on lisätty vuodesta toiseen        hat on :Sidottu tupakkaveron tuottoon.
9328: kiihtyvällä vauhdilla. Päivähoitopalvelujen tar-
9329:                                                            Yhteiskunnan tulisi myös huolehtia pärhdyt-
9330: ve kuitenkin kasvaa samassa tahdissa, sillä ny-
9331: kyinen tuloverojärjestelmämme suorastaan pa-           tävien aineiden väärinkäyttäjien huollon kustan-
9332: kottaa pienten lasten vanhemmat ansiotyöhön            nuksista. Maassamme toimii tällä hetkellä lu-
9333: kodin ulkopuolelle. Jyrkän progression vuoksi          ku1sia yksityisten perustamia laitoksia, joissa
9334: verotus kiristyy aivan kohtuuttomaksi niissä           päihdevammaisia autetaan paremman elämän al-
9335: perheissä, joissa vain toisella puolisoista on ko-     kuun. Tämän toiminnan rahoittaminen on mie-
9336:                                                        lestämme yhteiskunnan asia.
9337: din ulkopuolisia ansiotuloja. Tämä johtuu mm.
9338: siitä, ettei puolisovähennyksen markkamäärää               Herra puhemies! KristiHisen liiton eduskun-
9339: ole tarkistettu vuoden 1975 jälkeen.                   taryhmä pitää myönteisenä, että eri puolueiden
9340:    Me kristillisessä liitossa painotamme van-          yhteistyön avulla voitiin toteuttaa rintamavete-
9341: hemmille valinnanvapautta eri päivähoitomuo-           raanien varhaiselå1kejärjesteLmän käynnistämi-
9342: tojen suhteen. Taloudelliset syyt eivät saisi pa-      nen rveteraanijärjestöjen yksimielisen ehdotuk-
9343: kottaa vanhempia turvautumaan kodin ulko-              sen mukaisesti. Toivomme, että tämä yksimieli-
9344: puoliseen hoitoon. Tämän vuoksi olemme voi-            syys ja~tkossakin säilyisi ja järjestelmä voitaisiin
9345: makkaasti vaatineet kotihoidon tukijärjestel-          laajentaa kattamaan kaikki sotiemme veteraa-
9346: män laajentamista. Myös muut epäkohdat, jot-           nit, niin miehet kuin naisetkin. Yhteiskunnan
9347: ka estävät pienten lasten vanhempia jäämäs-            on suoritettava heille kunniave1kansa.
9348: tä kotiin hoitamaan omia lapsiaan, tulisi sel-             Henra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
9349: vittää ja kiireellisesti poistaa. Tällaisia seikkoja   taryhmä tulee budjetin yksityiskohtaisessa kä-
9350: ovat työhönpaluun turvaaminen kotonaolovuo-            sittelyssä esittämään muutoksia valtiovarainva-
9351: sien jälkeen sekä kotityötä tekevien palkka-,          liokunnan mietintöön. Toivomme näille ehdo-
9352: eläke- ym. sosiaalietujen kuntoon saattaminen.         tuksillemme edUJskunnan enemmistön tukea.
9353: Myös osapäivätyömahdollisuudet pitäisi turva-          Ryhmämme kansanedustajat tulevaJt myös omis-
9354:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 11982 -   Yleiskeskustelu                    3113
9355: 
9356: 
9357: sa puheenvuoroissaan esittelemään vielä lähem-        paikkaa. Siirtyminen raskaista koneista kevyi-
9358: min puolueemme budjettilinjaa.                        siin ja konevoimasta hevosvoimaan, lannoittei-
9359:                                                       den käytön vähentäminen nykyisestä puoleen ja
9360:     Ed. K o r 't e s a 1m i : Suomen maaseudun        kasvinsuojelua1neiden käytön lopettaminen nos-
9361: puolueen kansanedustajat jättivät syksyn aloite-      taistvat maatalouden työntekijöiden maaraa
9362: ajan päättyessä hallituksen ensi vuoden bud-          Ruotsissa todella 50 000 henkilöllä. Tämä on
9363: jettiesitykseen yhteensä 3 76 raha-asia-aloitetta.    juuri oikea linja, jota SMP roivoo SuomesMkin
9364: SMP:n korjausaJ.o1tteissa puututaan ensi vuo-         m~hdollisimman nopeasti ryhdyttävän toteutta-
9365: den budjettiesityksen olennaisiin puutteisiin ja      maan.
9366: heikkouksiin. SMP:n edustajat esittävät määrä-           Hallituksen esitys on valtiovarainvaliokun-
9367: rahoja tai lisättyjä määrärahoja mm. )työllisyys-     nassa muuttunut joiltakin osin. Mitään olen-
9368: ja asuntoasioiden parantamista varten, veteraa-       naista korjausta ei valtiovarainvaliokunnassa
9369: neille annettujen lupausten täyHämistä varten,        kuitenkaan ole budjettiin tullut. Huomion-
9370: lapsiperheiden aseman parantamiseksi, kotimai-        arvoista on erityisesti se, että valtiovarainvalio-
9371: sen energiatuotannon lisäämistä varten, luon-         kunta on esittänyt 67 kansanedu~tajan raha-
9372: nonsuojelumäärärahojen korottamiseksi, opiske-        asia-aloitteen hyväksymi~tä.
9373: lijoiden, ,eläkeläisten ja invalidien taloudellisen      Periaatteessa on kysymys erittäin tärkeästä
9374: aseman kohentamiseksi, <tie- ym. liikenneverkos-      asiasta. Kansanedustajan raha-asia-alohe on siis
9375: ton kunnon kohentamiseksi vain keskeisimmät           jälleen tullut arvoonsa. SMP on näin 'tässäkin
9376: esimerkit mainitakseni. Vastaavasti esitämme          asiassa ollut oikeassa. Kun SMP on uskaltanut
9377: myös tietysti ,säästöjä ja pois,toja tuhlailume-      tehdä raha-asia-aloitteita ja viedä niitä myös ää-
9378: noista esittämiemme menojen lisäysten katteek-        nestykseen :saakka, ovat muut puolueet yrittä-
9379: si.                                                   neet täällä eduskunnassa seHttää, että raha-asia-
9380:     Va1tion ensi vuoden tulo- ja menoarvio ra-        aloitetta ei koskaan eduskunnassa saa muka hy-
9381: kentuu valitettavasti edelleenbn kansanrinta-         väksyä. Nyt kuitenkin kun vähän vapaammat
9382: makauden 'talouspoliittiseen suuntaukseen, vää-       tuulet ovat alkaneet puhaltaa suomalaisessa si-
9383: rään lin}aan. Eräiltä os1n on tosin päästy jonkin     säpolitiikassa, on eduskunnan ~altiovarainvalio­
9384:  verran eteenpäin, ja myös SMP:n rakentavia           kunta päättänyt esittää peräti 67 raha-asia-aloit-
9385: esityksiä talouspolitiikan suunnan muuttamisek-       teen hyväksymistä.
9386:  si on otettu huomioon. Tämä osoittaa sen, että          Periaatteessa tämä on siis aivan oikein,
9387:  tosiasiassa paine 'talouspolitiikan välttämättö-     mutta kun tarkastellaan, mitä valtiovarainvalio-
9388: mään <suunnanmuutokseen on suuri. On vain             kunta hallituspuolueiden voimalla raha-asia-
9389: vaHtettavaa, että nyky1set vallassaoHjat eivät        aloitteiden kautta esittää hyväksyttäväksi, tul-
9390:  näytä näkevän riittävä~ti eteenpäin, jotta nämä      laan sitten jo toiseen kysymykseen. Nimittäin
9391: SMP:n esittämät korjaukset voitaisiin laajem-         hallituspuolueet raha-asia-aloitteiden avulla käy-
9392:  min ja nopeammin ottaa huomioon.                     tännössä lisäävät puoluetukea huomattavasti.
9393:     On ,selvää, että 1980-luvulla on ratkaisevasti    Hallituspuolueiden keskeisellä sopimuksella on
9394:  suuntaa muutettava pehmeämmän ja 1hmislähei-         raha-asia-aloitteiden kautta budjettiin otettu
9395:  semmän yhteiskunnan suuntaan. SMP on maas-           valtiovarainvaliokunnan käsittelyvaiheessa li-
9396:  samme johtava todellinen vaihtoehto, kun ryh-        säyksiä lähinnä puolueiden erilaisille peitejär-
9397: dytään todella vastaamaan talouspolitiikassa          jestöille. Tätä SMP ei missään tapauksessa voi
9398:  1980-luvun haasteisiin. Kansantulon jakoa on         hyväksyä. Päinvastoin, olisi tullut todella käsi-
9399:  olennaisesti oikeudenmukaistettava. Työttö-          tellä SMP:n raha-asia-aloitteita Suomen kansan
9400:  myyden poistamiseksi on uskallettava ottaa           hyväksi ja hyväksyä näitä, kun kerran valtio-
9401:  käyttöön uusia, terveitä ajatuksia. On uskallet-     varainvaliokunnalla on ollut käytettävissään yli-
9402:  tava nähdä, että pienten yksikköjen talous on        määräistä rahaa. Olisi tullut muistaa eläke-
9403:  tulevaisuutta ja usko <suurten yksikköjen voi-       asioissa väliinputoajia, sairaita, vammaisia, nuo-
9404:  maan on menneisyyttä.                                ria sekä lopulta toteuttaa kunnollinen eläke ja
9405:     Tämä SMP:n linjan mukainen katsantokanta          kuntoutus sotiemme veteraaneille ja invalideille.
9406:  on lyömässä läpi esim. Ruotsin maatalousselvi-          SMP:n eduskuntaryhmä tulee tekemään bud-
9407:  tyksissä. Läntisessä naapurimaassamme on äs-         jetin eduskuntakäsittelyn yhteydessä SMP:n
9408:  kettä1n todettu tämä SMP:n linja ihan oikeaksi.      ryhmän aloitt-eiden ja SMP:n peruslinjan poh-
9409:  Ruotsi:ssa esitetään, että pehmennetty teknolo-      jalta perustavaa laatua olevia muutosehdotuksia
9410:  gia maataloudessa toisi jopa 50 000 uutta työ-       budjettiin. Tulemme esittämään sekä lisäyksiä
9411: 390 058100001K
9412: 3114                                 Keskiviikkona 9. joulukuuta 1981
9413: 
9414: 
9415: että vähennyksiä. SMP:n linjan mukaisen bud-               SMP ei kuitenkaan hellitä taisteluansa isän-
9416:  jetin tekeminen vaatisi hyvin paljon muutos-          maallisten puolustustaistelujemme veteraanien
9417: ehdotuksia sekä li:säysten että vähennysten puo-       puolesta. Me pidämme veteraanien asioiden hoi-
9418: 1e1ta. Eduskunnan budjettikäsittelyn puitteissa        tamista kunnia-asiana. Se on kunniavelan mak-
9419: ei kuitenkaan ole mahdolHsta tehdä täyde1Hstä          samista, emmekä voi hyväksyä sitä, että muut
9420:  rinnakkaisesitystä eli varjobudjettia, vaan ·tästä    puolueet ovat vaalilupauksensa pettäneet vete-
9421: syystä myös SMP:n eduskuntaryhmä joutuu                raa!nien kannalta katsottuna.
9422:  tyytymään vain tä1-keimpien muutosehdotusten              Niinpä SMP:n eduskuntaryhmä jatkuvasti
9423: esittämiseen. SMP:n lisäysesitykset tarkohtavat        tulee taistelemaan täällä eduskunnassa kaikissa
9424:  myös sitä, että jos SMP:n Hsäysesitys menee lä-       mahdollisissa tilanterssa veteraanien välttämät-
9425: pi, SMP:n eduskuntaryhmä on heti valmis esit-          tömien vaaltimusten 'toteuttamiseksi eli nimen-
9426:  tämään vastaavan 1vähennyksen tarpeettomista           omaan ensi tilassa riittävän ja asianmukaisen
9427: menois·ta, tuhlailumenoista, kuten esim. puolue-       kuntootuksen aikaa!nsaam1seksi sekä ilmaisen
9428:                                                                         1
9429: 
9430: 
9431:  tukirahoista ja mui·sta vastaavista, jotta budje-     terveystarkastuksen toteuttami'seksi samoin
9432:  tin loppusumma ei nouse. SMP:n lisä)'lseshyk-         kuin riittävän, viivyttelemättömän sotiemme
9433: set eivät missään tapauksessa merkhsisi veron-         veteraanien ja rintamanaisten vapaaehtoiselle
9434: korotusten linjaa, eivät siis verotuksen kasvua.       varhaiseläkkeelle siirtymisen puolesta. SMP:n
9435:  Päinvastoin, SMP on eduskunnassa verolakien           eduskuntaryhmä ja sen kaikki jäsenet tulevat
9436: käsittelyn yhteydessä esittänyt verotuksen ·tason      siis i'atkuvasti tekemään parhaansa sotiemme
9437: huomattavaa alentamista.                               veteraanien asioiden hoitamiseksi täällä edus-
9438:     Budjetti voitaisiin tehdä myös siltä pohjalta,     kunnassa sillä parlamentaa<risella voimalla, joka
9439: että      kokonai1sverorasitusta      alennettaisiin   meillä on tällä kertaa käytettävissä.
9440:  10 % :lla. Tämä olisi täysin mahdolHsta, jos ko-          SMP on hellittämättä taistellut myös unohde-
9441:  ko budjetti käytäisiin läpi uudelleen SMP:n lin-      tun Pohjois- ja Itä-Suomen sekä maamme sivu-
9442: jan pohjalta. Tällöin nimenomaan vähennettäi-          ja ·syrjäalueiden puolesta. Otettakoon tä's'sä bud-
9443:  siin tarpeettomista menoista, tuhlailumenoisua,       jettikeskustelussa erityisesti kä·siteltäväksi yksi
9444: byrokratiasta, tuottamattomasta hallintotoimin-        ajankohtainen asia, nimittäin Koillis-Lapin Sok-
9445: nasta ja ryhdyttäisiin asianmukaisesti siirtämään      Iin malmiesiintymä.
9446: tehtäviä alaspäin hoidettaviksi sekä yk:Jsityisten         SMP:n edusku1ntaryhmä on jo toistakymmen-
9447: ihmisten ja ihmisten muodostamien pienyhtei-           tä vuotta taistellut eduskunnas1sa riittävien mää-
9448: söjen hoidettaviksi.                                   rärahojen osoittamiseksi Koillis-Lapin Savu-
9449:     SMP:n talouspoliittinen linja, joka perustuu       kosken Sokiin malmikerrostuman fosfaattiesiin-
9450: pienten yksikköjen talouteen, omatoimisuuteen          tymän käyttöön ovtamrseksi. Sokiin malmi Koil-
9451: ja yrittämisen tahtoon, on tervettä tulevaisuutta      lis-Lapissa on maailman rikkaimpia. Kuitenkin
9452: Suomen ka!nsalle. SMP:n linja saa huomattavas-         kansanrintamahallitukset ovat sivuutta'neet Sok-
9453: ti jalansijaa jo 1980-luvulla, kun lopulliJsesti ha-   Iin lähes 'tä)'lsin, vaikka ennätysmäinen työttö-
9454: vaitaan, että kansanrintaman holhousyhteiskun-         myys on koetelluit Kioillis-Lappia ja koko Lapin
9455: nan linja ei voi enää jatkua.                          lääniä. Niinpä Koiviston-Väyrysen-Kiv1stön
9456:     Näiden yleisten näkökohtien lisäksi haluan         kansanrintamahallitus ei osoittanut määrärahoja
9457: kiinnittää huomiota vielä kahteen erityiskysy-         täm~nkään vuoden tulo- ja menoarvioon Soklia
9458: mykseen. Toinen on sotiemme unohdettujen ve-           varten. Ku~tenkaan Suomella ei ole SMP:n käsi-
9459: teraanien asia ja toinen unohdettu Lappi ja            tyksen mukaan varaa jättää Soklia hyväksikäyt-
9460: Pohjois- ja Itä-suomi.                                 tämlirtä. Maamme tarvitsee lannoitteiden raaka-
9461:     SMP:n eduskuntaryhmä on joka vuosi bud-            aineita omasta ·takaa ja lisäksi KoHlis-Lappia
9462: jettikäshtelyssä esittänyt riittäviä määrärahoja       koettelevan erittäin suuren työttömyyden pois-
9463: veteraanien asioiden ja kuntootuksen bpultakin         tamiseksi. SokHn unohtuminen tai unohtaminen
9464: hoitamiseksi. Valitettavasti SMP:n rakentavat          ensi vuoden budjetista on ·edttäin raskasta eri-
9465: ja veteraanien kannattamat esitykset on tähän          tyisesti Savukosken kunnalle ja kuntalaisHle,
9466: saakka joka kerta hylätty. Niinpä läpi ei ole          joille Sokiin avaamista on lupailtu useaan ker-
9467: saatu eduskunnassa, vaikka SMP olisi kuinka            taan.
9468: tahtonut j.a taistellut, esim. veteraanien varhais-        SMP: n eduskuntaryhmän mielestä Lapin
9469: eläkkeen pikaista järjestämistä rii-ttävässä laa-      työttömyyttä on ruvettava vakavasti hoitamaan.
9470: juudessa eikä myöskään veteraanien kuntoutus-          Sokiin kaivostoimintaa varten ovat olemassa jo
9471: ta.                                                    tarvittavat 'teknilliset ja taloudelliset mahdolli-
9472:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle ·1982 -   Yleiskeskustelu                        3115
9473: 
9474: 
9475: suudet. Sikisi SMP:n eduskuntaryhmä vaatii, et-           taakse, ja näin siis kansan vaalitahtoa häväis-
9476: tä valtion vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon si-           tään ja petetään. Myöskään kokoomuksen oma
9477: sällytetään rahoitus Sokiin kaivostoimintaa var-          ehdokas Ha,l'ri Holkeri ei ole millään >tavalla va•
9478: ten, jolloin siis maamme lannoi>teomavaraisuut-           kuuttava eikä vakavasti otettava ehdokas, se to-
9479: ta lisätään •sekä lievitetään erityi,sesti Koillis-       ki myönnetään laajalti kokoomuksen itsensäkin
9480: Lapin va~keata työttömyyttä.                              piirissä.
9481:     Tässä budjettikeskustelussa on puutU'tltu                Kaiken kaikkiaan tilanne on sellainen, että
9482: myös presidentinvaaliasiaan. Erityisesti kokoo-           porvaripuolueet ovat osoittaneet suurta kyvyt-
9483: muksen ryhmäpuheenvuoron käyttäjä kansan-                 tömyyttä hoitaa tämä asia kuntoon. Porvarillis-
9484: edustaja Lauri lmpiö mainitsi myös SMP:n ·täs-            ten puolueiden olisi pitänyt hyvissä ajoin 'sopia
9485: sä presidentinvaalikysymyksessä. Koska lmpiön             yhteisestä ehdokkaasta eikä lähteä pelaamisen
9486: viittaus oli ylimalkainen huitaisu ja 'saattaa joh-       tielle, ja ainakin pienten ei-sosialististen puo-
9487: taa vääriin tulkintoihin SMP:n linjasta, on 'syy-         lueiden olisi ollut ·syytä vakavasti keskustella
9488: tä hieman tuoda esille SMP:n kantaa presi-                yhtdsestä ehdokkaas,ta. Kun 1täUa~sta ei ole kui-
9489: denttiasiassa.                                            tenkaan tapahtunut, SMP:n linja on mudtoutu-
9490:     SMP on lähtenyt siitä, että presidentinvaalit         nut ,siksi mi<kä se on. Siis meidän linjamme on:
9491: olisi maassamme toimitettava suorana kan-                 paras mies presidentiksi. SMP on valitsemassa
9492: sanvaalina, kiertelemättömästi, ja että myös              koko kansan presidenttiä, ja ka1Jsomme, että
9493: presidentin virkakausien lukumäärä rajoitettai-           pl.'esidentin vaali ei ole mikään ideologinen vaali
9494: siin kahteen perättäiseen kauteen. Tästä asiasta          vaan se on henkilövaali.
9495: olemme jättäneet jo tämän vaalikauden aikana                  Kuten viime päivinä lehdistä on voitu lukea,
9496: kaikki tarvittavat tlakialoitteet, ja näiden lakien       NeuvostoliiNa 'luobtaa täysin Suomen ulkopo-
9497: käsi,titeleminen ei olisi täällä eduskunnassa vie-        liittisen linjan jatkumi,seen entisellään, valittiin-
9498: nyt monta päivää, korkeintaan kolme päivää,               pa presidentiksi kuka tahansa nyt asetetuista
9499: jos kiirettä olisi pidetty, niin että muiden puo-         ehdokkaista. Näin on 'lopullisesti pudonnut
9500: lueiden väitteet siitä, että muka ei ole aikaa hoi-       pohja kaikenlaisilta vihjailuilta, joiden mukaan
9501:  taa ti1tä asiaa, ova•t täysin perättömiä ja virheel-     kai>kki presidenttiehdokkaat eivät muka ohsi-
9502: lisiä.                                                    kaan Suomen virallisen ulkopolitiikan ta'kana.
9503:     Kun kuitenkaan tätä ·suoraa kansanvaalia ei               Tämän asianhan ovat viimeksi vakuu1Jtaneet
9504: siis valitettavasti ·saada aikaan, on ollut sitten        nimenomaan Neuvostoliiton suurlähetystön
9505:  ryhdyttävä toimimaan nykyisen käytännön poh-             korkeat edustajat, jdtka äskettäin saapuivat
9506:  jalta, ja ·se merkitsee 'tietysiti sitä, että puolueet   Moskovasta vierailultaan, siellä käynniltään
9507:  ova't asettaneet valitsijamiesehdokkaansa ja käy-        Suomeen takaisin. Neuvostoliiton suurlähetys-
9508:  dään vanhan mallin mukaiset presidentin valit-           tön korkea-arvoinen virkamies Vladimirov tote-
9509:  sijamiesvaaHt. Tämä vaalitapa on vanhentunut,            si, että Moskovas1sa dli keskusteltu myös Suo-
9510:  se mahdollistaa epärehelliset menettelytavat,            men presidentititilantee&ta, ja hänen mukaansa
9511:  kansan havhautu'ksen ja pettiimisen lopul1is1ssa         niissä ei ilmennyt mitään uutta, ja hänen käsi-
9512:  valinnoissa. Ja kun SMP katsoo, että kansan               tyksensä mukaan Suomessa ei ole sellaisia voi-
9513:  olisi pitänyt saada valita presidentti suoralla          mia, jotka voisivat muuttaa nykyistä linjaa. Tä-
9514:  kansanäänestyksellä, niin •tästä syysltä, mvkäli          mä on aivan oikein. Me SMP:ssä olemme Hoi-
9515:  meidän oma ehdokkaamme, kunniapuheenjohta-               sia, että tällainen vakuutUls on tullut suuresta
9516:  jamme Veikko Vennamo, jota me pidämme par-               naapurimaasltamme. Nyt siis on todettava, evtä
9517:  haana miehenä presidentiksi, ei •Saa riittävää           presidentti Kekkosen pysyvän >sairastumisesteen
9518:  kannatusta, niin me ilmoitamme heti suoraan,             johdosta 1a myös Neuvostoliiton korkeimpien
9519:  että me olemme ·sitten ,siinä tapauksessa Mauno          johtajien lausuntojen ansiosta on lopultakin pal-
9520:  Koiviston lta:kana, joka on 'tutkimusten mukaan           jastunut koko Suoman kansalle se, että vaikka
9521:  saavuttanut kansalaisten laajan kannatuksen yli          Urho Kekkonen ei enää h:oidakaan presidentin
9522:  puoluerajojen. Näin ·siis me omalta osaltamme             tehtäviä, niin ysitävä!lliset ·suhteet Suomen ja
9523:  haluamme tukea Suomen kansaa tä[lä suoran                Neuvostoliiton välillä eivät ole tästä kärsineet.
9524:  kansanvaalin linjalla.                                    Siitähän on :tänä ·syksynäkin aivan äsken uusia
9525:      Kokoomuksen linja ei suinkaan ole vakuutta-          osoituksia. On solmittu uusia kauppapoliittisia
9526:  va, varkka ed. Impiö näin yritti väittää. Kun            sopimuksia maittemme välille, tavaranvaihto li-
9527:   vaalitapa on n)"t 'se mikä on, niin kokoomuksen         sääntyy ja monipuolistuu, ja rauhantilan pysy-
9528:   äänet saattavat mennä todella Ahti Karjalaisen          vyys on maittemme välillä järkkymätön tosiasia.
9529: 3116                                 Keskiviikkona 9. joulukuuta 1981
9530: 
9531: 
9532:    SMP on tiennyt koko ajan, että Neuvostolii-         lituksen esityksen käsittelysltä. Mehän käsi tte-
9533: ton korkein valtiojohto ei ole koskaan ollut           lemme valiokunnan mietintöä virallisesti, ja
9534: kiinnostunut ,siitä, mit1kä niminen on kulloinen-      varsinainen hallituksen esityksen käsittely on jo
9535: kin Suomen presidentti. Neuvostojohtoa on              kaukana takana päin.
9536: kHnnostanut !Vain harjoitetun ulkopolitiikan laa-          Tämän käsittelyvaiheen korostaminen on
9537: tu eli ·se, mi:kä on Suomen va:1tion ja kansan ul-     mielestäni paikaUaan, jotta koko budjettikä,sit-
9538: kopoliit!ti:nen linja. Ja koko kansa ja kaikki lail-   telyn eräänlainen nurin'kurisuus ja näennäisyys
9539: liset puolueet ovat yhteisesti hyväksytyn viralli-     tulisi selvemmin esille. Vaikka me ~sii:s muodol-
9540: sen koko kansan ulkopoliittisen linjan takana.         lisesti käsittelemme nyt valiokunnan mietintöä,
9541: Tätä li:njaahan on totuttu julkisuudessa kutsu-        niin tosiasiallis·estihan me edelleen käsittelem-
9542: maan Paasikiven ja Kekkosen ulkopoli1ttiseksi           me 'sitä samaa hallituksen esitystä ja puhumme
9543: linjaksi, muitta yhtä hyvin 1sitä voitaisiin kutsua    hallituksen tekemisistä, kuten olemme kuulleet
9544: Mannerheimin-Paasikiven-Kekkosen linjaksi              kaiki:s~sa tätä edeltäneissä ryhmäpuheenvuorois-
9545: siitä syystä, että juuri marsalkka Mannerheim          sa.
9546: suures:sa viisaudessaan ja valtiollisessa kaukonä-         Valtiovarainvaliokunta on kyllä kirjannut
9547: köisyydes,sään vatlsinaisesti luonnosteli Suomen        mietintöönsä joukon arvokkaita näkökantoja,
9548: ja Neuvostoliiton välisen yya-sopimu:ksen. Tä-          jotka myöhemmin tulevat tai eivät tule otetuik-
9549: mänhän on arvovaltainen suomalainen histo-             si huomioon. Varsinaiset muutosesitykset tule-
9550: riantutkimus äskettäin aivan sitovasti osoitta-         vat olemaan pieniä yksityiskohtia. Ne ovat näitä
9551: nut.                                                   ennalta muka eduskunnan lisäyksenä esitettä-
9552:     SMP on kuitenkin viime aikoina ja jo ·sangen       väksi sovittuja nk. joululahjarahoja, jotka ovat
9553: kauan ollut lähes ainoa poliittinen puolue, joka       siis selvää teatteria.
9554: on jyrkästi 'tuominnut valtiollisten vaaHen aika-          Vain yhdes'sä todella '.suuressa asiassa edus-
9555: na harjoitetun ja maatamme ja sen tenveitä              kunta on todella 'saanut jotain omaa ai'kaan, ni-
9556: idänsuhteita vahingoktaneen monenlaisen ulko-           mittäin veteraanieläkkeissä. V eteraanieläkkeis tä
9557: politiikalla pelottelemisen politiikan. SMP on         syntynyttä yhteispäätöstä, jolla muutettiin siis
9558: puolueena ja me 'smp:.läiset yksityisinä poliitik-      hallituksen alkuperäistä esitystä, onkin pidettä-
9559: koina saaneet 1tästä rehellisyydestämme ja ryh-        vä ~sota'Veteraanien 'ja eduskunnan yhteisenä
9560: d~kkyydestämme myös kohtuuttomasti kärsiä               voittona. Veteraanit voittivat, tosin kovin myö-
9561: vallanp1täjien painostuksena ja myös monenlai-         hään, ymmärtämystä oikealle asialle, ja edus-
9562: sena vääristelynä ja syrjintänä esim. tiedotusvä-       kunta voitti osoittamalla voivansa vaikuttaa
9563: linei:ssä.                                              asioihin.
9564:     Nyt ulkopoliittisen pelottelun aikakausi näyt-         Itse asiassa budjettikäsittely on suurimmaksi
9565: tää Suomen ja Neuvostoliiton välisissä suhteis·sa       osaksi näennäiskäsi:ttelyä, ja eduskunnan mah-
9566: ja Suomen sisäpolitiikassa lopultakin päätty-           doHisuudet puuttua maa!n talouspolitiikkaan
9567:  neen. Tällaista uutta aikakautta täytyy tervehtiä     ovat val'sin näennäi:set. Tämä budjettikäsittelyn
9568: syvästi kiitollisena koko kansamme ja koko              teatterimaisuus johtuu mm. 'seuraavista syistä:
9569: isänmaamme puolesta.                                       Ensiksi: Valtion menojen :valtaosahan on la-
9570:                                                         kisääteisiä rutiinimenoja, joiden arviointi budje-
9571:                                                         tin yhteydessä on tietokoneteknirkkaa eikä poli-
9572:    Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Kun tämän               tiikkaa. Lakisääteisten menojen osuus on 80 %
9573: ylevän isänmaaHisen puheen jalkeen alkaa set-           kaikista menoista, ja tuosta lopusta 20 % :slta-
9574: viä jälleen näitä yksityiskohtia budjettiesityk-        kin suuri osa on nk. pakkomenoja, maantiestön
9575: sessä, on kuin rupeaisi lukemaan kirkossa van-          välttämätöntä ylläpitoa ja 'muuta sellaista, jotka
9576: hoja pesulalaskuja. Mutta arkeen on palattava.          menot joka tapauksessa on suoritettava.
9577:    Olin todellakin kirjoittanut tähän esitykseni           Toiseksi: Palkkausmenojen osuus on hyvin
9578: alkuun, että haluaisin korostaa sitä, että olem-        suuri. Valtion omat suorat palkkamenot :valtion
9579: me käsittelemässä nyt valtiovarainvaliokunnan           virkamiehille, toimihenkilöi:lle ja työntekijöille
9580: mietintöä vuoden 1982 tu:lo- ja menoarviosta.           ovat noin 17.5 %. Mutta on otettava huo-
9581: Se sopii kyllä tähänkin tilanteeseen, vaikka tar-       mioon, että kuntien valtionosuudet 'sisältävät
9582: koitukseni ei nyt ollut korostaa sitä, että on ky-      pääasias·sa palkkamenoja, niin että paLkkauk-
9583: symys budjettikeskustelusta ei'kä presidentin-          seen välillisesti tai välittömästi liittyvien meno-
9584: vaalista, vaan tarkoitukseni on korostaa sitä, et-      jen osuus on yli puolet budjetista. Ja palkat seu-
9585: tä on kysymys rvaliokunnan mietinnön eikä hal-          raavat indeksiä ilman muuta, joten näiden sum-
9586:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle ·1982 -   Yleiskeskustelu                    3117
9587: 
9588: 
9589: mien kasvu on oi'keastaan eduskunnan päätös-          budjetin viereen sen eräänlaiseksi selvennyksek-
9590: vallan ulkopuolella.                                  si strateginen budjetti, joSisa olisi erotettu sel-
9591:     Kolmas :seikka, joka tekee tästä budjettikäsit-   västi toisistaan erikseen lakisääteiset menot, joi-
9592: telystä varsin näennäisen, on se, että varsina1set    hin ny;t enää ei voida vaikuttaa, erikseen myös
9593: budjettiin todella vaikuntavat asiat, nimi'ttäin      budjettilakien yhteydessä kiinni lyödyt menot ja
9594: erilaiset valtionosuussäännökset, vero- ja mak-       tulot, joihin niihinkään emme enää tällä kertaa
9595: sulait, käsitellään erikseen. Niitä on käsitelty      vaikuta. Ja sitten lopuksi erotettaisiin eduskun-
9596: täällä pitkin syksyä. Suuret keskustelut valtio-      nan päätettäväksi jäävä avoin, strateginen peli-
9597: varain tilasta käydään asioista, joihin ei enää       vara. Tietysti 1siinä tapauksessa, että lakisäätei-
9598: voida vaikuttaa.                                      set ·ja niihin verrattavat menot ja palkkausme-
9599:     Usein on vaadittu valtiolle pitkän tähtäyk-       nojen nousuna arvioitu osuus ylittävät jo nor-
9600: sen, useamman vuoden budjettia. Mitäpä ·sel-          maaH:t tulot, ei todellakaan jää mitään peliva-
9601: laista kannattaisi enää vaatia, sillä inse asiassa    raa. Sil!loin tietysti eduskunnan käsiteltäväksi
9602: valtion budjet1t ovat jo sellaisia ja ovat kauan      jää lähinnä se, kuinka paljon enemmän lainaa
9603: olleet. Kun lakisääteiset menot muodostavat yli       ote'taan, jotta laina antaisi mahdollisuuden tuol-
9604: 80 % budjetista ja ovat sen muuttumaton run-          laiseen Hikkumavaraan, sillä sekä hallituksella
9605: ko, niin me oikeastaan käsittelemme useampi-          että eduskunnalla tuli·si olla vuosittain käytettä-
9606: vuotista budjettia.                                   vissään selvästi määritelty, eräänlainen ~strategi­
9607:                                                       nen liikkumavara eli sellamen osuus valtion tu-
9608:     Meidän onkin täällä kysyttävä itseltämme,         loista, jonka käytöstä varsinaisesti budjettikäsit-
9609: kun me ~jatkamme tätä budjettikäsittelyä, mitä        telyn yhteydessä päätettäisiin. Tämä lii:kute1tava
9610: me oikeastaan täällä eduskunnassa käsittelem-         reservi ·sijoitettaisiin kulloinkin sinne, mihin se
9611: me. Emmehän me suinkaan käsittde 65 mrd.              talous- ja yhteiskuntapoliittisesti kuuluisi.
9612: markan budjettia muuta kuin näennäisesti, vaan
9613:                                                          Verotus on 'tietysti koko yhteiskuntapolitii-
9614: tosiasiassa asiasisällön puolesta me käsittelem-      kan ydin. Verotus on puolet kaikesta. Me tie-
9615: me muutaman kymmenen miljoonan markan
9616:                                                       dämme, että me makswmme ylimalkaan noin
9617: pelivaraa, joka todella jää käsiteltäväksi ja joka    puolet tuloistamme veroina, ja verojen osuus
9618:  sekin ilmeisesti on suurimmaksi osaksi jo kiinni
9619:                                                       kansantu'losta on noin puolet, siis julkisen ta-
9620: lyöty. Emme oikeastaan siis tässä vaiheessa
9621:                                                       louden osuus. Tällä puolikkaalla ohjataan suo-
9622:  enää käsittele mitään, vaan esittelemme yleisiä
9623:                                                       malaista yhteiskuntaa. Sillä ohjataan myös ih-
9624: mielipiteitämme. Tämä on kai se ~seikka, joka
9625:  suurelle yleisölle tekee budjettikäsittelyn hyvin    misten käytöstä. Siksi on tärkeätä koettaa ke-
9626:                                                       hittää verotusta niin, että se ohjaisi ihmisten
9627: vaikeaksi ymmärtää.
9628:                                                       käytöstä enemmän työtä ja työtilaisuuksia tuot-
9629:     Varsinainen eduskunnan budjetin käsittely         tavaan suuntaan. Mutta kun hallitus vastoin oh-
9630:  asiasisällön osalta, sikäli kuin eduskunta asiaan    jelmalupauksiaan on kiristänyt kansalaisten tu-
9631: on vai'kuttanut, tapahtui aikanaan, :silloin kun      loverotusta, ei valiokuntakaan ole voinut lähteä
9632:  tehtiin veteraanipäätös, siinä eduskunta vaikut-     tekemään kaivattua veroreformia. Va:liokunnal-
9633: ti, ja sitten se tapahtui eilen, kun totoverosta      la ei ole siihen haluja, mutta ei näin lyhyeJilä
9634:  päätettiin - ~sehän oli toinen asia, jossa edus-     tähtäyksellä myöskään asiallisia edellytyksiä.
9635: kunta Vllirsinaisesti muutti tätä alkuperäistä           Eduskunnan piirissä olisikin ryhdyttävä va-
9636: budjettia, sillä alunperin oli esitetty :suurempaa    rautumaan siihen, että eduskunta ottaa suuressa
9637:  totoveroa. Eilen ja totoveron yhteydessä edus-       verouudistuksessa aloitteen käsiinsä. Vaikka on
9638: kunnan budjettivalta oli huipussaan täUä ker-         normaalia, että esitykset tulevat hallituksen ta-
9639:  taa. Tämä loppu on pelkkää mielipiteiden esit-       holta, niin ha11itusmuoto ja valtiopäiväjärjestys
9640:  telyä, jota omalta osa1tani nyt vielä jonkun ai-     antavat eduskunnalle mahdollisuuden ottaa
9641:  kaa >jatkan.                                         aloitteen käsiinsä la1nsäädäntötyössä. Se on to-
9642:     Voidaan kysyä, millä tavalla eduskunnan           sin jonkin verran vaivalloista mutta ei mahdo-
9643:  budjettikäsittelyn merkitystä voitaisiin parantaa    tonta. Hallitus on kykenemätön suureen ve-
9644:  ja eduskunnan arvovaltaa korostaa. Emme pää-         rouudistukseen, siHä suuret puolueet ovat vuo-
9645:  se irti lakisääteisten menojen valtaosa:sta, koska   sien mittaan puhuneet itlsen:sä umpikujaan vero-
9646:  vain laeilla, jotka sitovat menoja tiettyihin tar-   politiikassa. Työntekoa suosiva verouudistus ei
9647:  koituksiin, voidaan yhte1skuntaa kehittää. Mut-      ole sen takia mahdoton, että siirtyminen kulu-
9648:  ta siitä huolimatta voidaan budjettikäsittelyn       tusvetoon todella olisi pienituloi·sille epäedulli-
9649:  merkitystä korostaa rakentllimalla virallisen        nen, vaan se on sen 'takia mahdoton, että ·sen
9650: 3118                                 Keskiviikkona 9. joulukuuta 1981
9651: 
9652: 
9653: luullaan ja !kuvitellaan olevan pienituiorsille        jäädäkseen, ellei jotain radikaalia 'tehdä. Tarkas-
9654: epäedullinen. On liian kauan saarnattu vanhen-         tellessamme jalkiteollisen yhteitskun'tamme tilaa
9655: tunutta verouskoa ja veromytologiaa, jotta enää        asetumme samalla seisomaan suuflten haasteiden
9656: voitaisiin palata hallituspiireissä asialHsuuden       eteen. Ongelmista 'Vakavin on työttömyys, ja
9657: tielle. Tosiasia nimhtäin on, että tsiir'tyminen       lukkiutuneen ttilanteen avaaminen vaatii huo-
9658: nykyisestä raskaasta työverosta kulutusvetoon          mattavaa panostusta ja ennakkoluulottomia kei-
9659: oikein suoritettuna on pienituloisille eduHinen,       noja. Koska yksrlö jä:sentyy yhteiskuntaan pää-
9660: nimenomaan kun siihen liitetään jäljelle jäävän        asias'sa työnsä kautta, on nuorisotyöttömyyttä
9661:  tuloveron yks1nkertaistaminen ottamalla käyt-         pidettävä vakavimpana ongeLmana. Mitään radi-
9662:  töön suuri perusvähennys, t1Js. selvästi korotta-     kaalia tähän •suuntaan ei nykyinen hallitus ole
9663:  malla sen tulon rajaa, josta verotus alkaa. Täy-      esittäny't - on'ko edes ajatellutkaan, siitä ei ole
9664:  tyy aina muistaa, kun ihmisten verotuksesta pu-       tietoa. Niin kutsuttu yhteiskuntatakuu on ihan
9665: hutaan, että 'meidän on katsottava kokonaisuu-         hyvä sinänsä, mutta sehän on vain nimi jo ole-
9666:  tena, mitä kukin yksilö kaiken kaikkiaan erilai-      massa oleville toimenpi:teille. Emme me tarvitse
9667:  sia veroja maksaa. Silloin yksinkertais'tamalla       nimiä olemassa oleville toimenpiteiHe, me 'tar-
9668:  tuloveroa on helppo komperrrsoida pienituloisil-      vitsemme uusia toimenpiteitä. Tulkoon yhtds-
9669: le se verotuksen nousu, minkä liikevaihtoveron         kuntatakuusta todella jotain uutta. Mutta sitä
9670:  koro'tus aiheuttaisi.                                 siitä 'tulee vasta silloin, jos veropolitiikan, so-
9671:     Liberaalisessa kansanpuolueessa nähdään sel-       siaaliturvamaksupolitiikan ja eläkepoHtiikan
9672:  västi, että nykyinen verorakenne on t]"kkänänsä        keinoin lähdetään ravistelemaan työmarkkinoi-
9673:  aikansa elänyt. Se .rasittaa työntekoa, työn tteet-   ta, niin että nuoriHe .syntyy tilaa.
9674:  tämi&tä toinen toisilla. Se estää yhteiskunnan            Toinen seikka, joka himmentää nykyään
9675:  kehittymistä palveluva1taiseen ·suuntaan. Se es-
9676:                         1                              nuorten tulevai·suudenuskoa ja johon ei sen
9677:  tää myös meidän oman kilpailukykymme kehit-           enempää haillituksen esityksessä kuin valiokun-
9678:  tymistä. Vain liian kauan saarnatut vanhentu-         nan mietinnössäikään ole 'Saatu pysyvää korjaus-
9679:  neet vero-opit estävät uusia puolueita ja nimen-       ta aikaan, on nuorten asuntotilanne. Kun arava-
9680:  omaan ~sosialidemokraavteja lähtemästä verouu-        laina:t on sidottu uusHn asuntoihin, nuorilla pa-
9681:  distuksen tielle.                                     reilla ei suinkaan usein ole mahdollisuutta muut-
9682:                                                        taa asumaan vanhoille asuntoalueille, joilla hei-
9683:     Tässä onkin ainoa kdhta, jossa on asiallista
9684:                                                        dän vanhempansa ja tuttavansa asuvat ja joilla
9685:  sivuta käytävää presidenttikeskustelua. Kun on
9686:                                                        lasten kasvuympäristöt olisivat virikkeellisempiä.
9687:  puhuttu paljon presidentin valtuuksista :sisäpoli-
9688:                                                         Sen sijaan vanhoihin asuntoihin jäävät asumaan
9689:  tiikassa, niin toteaisin, että olivatpa presidentin
9690:                                                         vanhat pariskunnat, joille ehkä asunnot ovat jo
9691:  muodolliset vatltuudet mitkä tahansa, niin asial-
9692:                                                        liian suuria. Nykyinen valtion asuntolainoitus-
9693:  Hsesti ot'taen hän Suomessa voi olla uudistusten
9694:                                                         sys'teemi ei 'suosi asuntojen vaihtoa muuttuvan
9695:  käynnistäjä. Sellainen rooli hänellä vanhastaan
9696:                                                         perheen tarpeiden mukaan. Suomalai,siin on is-
9697:  meillä on. Ja nyt kun suuret puolueet ja nimen-
9698:                                                         kostettu se käsitys, että jokaisen sukupolven on
9699:  omaan sosiaHdemokraa'tit ovat kyvyttömiä ajat-
9700:                                                         rakennettava uudet asunnot itselleen. Näin oli-
9701:  telemaan uudella tavaUa verdtusta, vain sen ta-
9702:                                                         kin 50-luvulla, oli 60~luvulla, saattoi olla vielä
9703:  kia että he ovat uhranneet liian paljon paperia,
9704:                                                         70~luvulla, mutta kyllä Suomi nyt on vähitellen
9705:  tupakkaa ja puhetta 'tähän vanhentuneeseen
9706:                                                         siirtymässä tirranteeseen, jossa myös vanhoja
9707:  vero-oppiin, tarvittaisiin presidenuti, joka saa       asuntoja otetaan nuol'ten parien käyttöön. Siksi
9708:  liikkeelle verouudistuksen, sitoutumaton presi-       olisikin aikaansaatava nopeasti järjestelmä, jos-
9709:  dentti, jonka jälkeen puolueetkin sitten uskalta-      sa asuntolainoitus irrotetaan asunnon rakenta-
9710:  vat lähteä siihen mukaan. (Ed. Helminen: Si-           misesta ja muutetaan henkilökohtaiseksi asun-
9711:  toutumaton?) -Niin, koska puolueisiin 'sitou-          non hankintarahoituksel~si. Kyllä meillä nykyi-
9712:  tuneet presidentit tuskin uskaltavat lähivuosina       sellä asuntojen rakentam1svauhdilla on 80-
9713:  ainakaan, ennen kuin ovat puolueistaan etäänty-        luvun lopussa asuntoja ihan tarpeeksi. Ongel-
9714:  neet, lähteä näin suuressa rusias·sa aloitteenteki-    mana on vain tse, että nuoret parit eivät voi
9715:  jän <tielle. Sehän nähdään.                            mennä niihin asumaan, kun heillä ei ole rahaa.
9716:    Työllisyyden hoidossa on törmätty vaikeuk-           TäNä järjestelmällä estettäisiin myös :alueiden
9717: siin, jotka näyttävät huomat'tava.sti vaikeammiJ-       väestörakenteen yksipuolistuminen ja saataisiin
9718: ta voittaa kuin vielä muutama vuosi sitten us-          jälleen meille monipuoliset, eri-ikä1siä sisältävät
9719: koimme. Nuodsotyövtömyys on ilmeisesti tullut           elävät lähiöt.
9720:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle ·1982 -   Yleiskeskustelu                      3119
9721: 
9722: 
9723:     Asuntolaina pitäisikin vapauttaa sidonna~suu­         ja J:äätälintyönä tehtäviin suuriin tilauksiin. Tä-
9724: desta tiettyyn asuntotyyppiin ja nimenomaan /Si-          män kaiken pohjana rtulee silloin olla oma luova
9725: donnaisuudesta        uudisrakentamiseen. Uudis-          innovaatio.
9726: rakentamista tulisi tämän uudistuksen jälkeen                 Yrrttäjän motiVIaa'tion osalta voidaan todeta,
9727: tapahtumaan siinä laajuudessa kuin s:itä tarvi-           että budjetti osoittaa hallituspuolueiden politii-
9728: taan. Samalla voitaiJSii:n sallimalla asuntolaina         kan sisäisen risltiriitaisuuden. Omistajayrittäjän
9729: vanhojen asuntojen ostoon täUä systeemillä oi-            varallisuusverohuojennusta yritysomaisuudesta
9730: kein sovellettuna myös pitää kurissa vanhojen             jatketaan, mutta edelleen 'Viain väliaikaisesti.
9731: asuntojen hintataso.                                      Kuitenkin voidaan kysyä, että jos vaikeana suu-
9732:     Nuorten ihmisten asuntoahdinko voidaan siis           ren työttömyyden aikana tällä ·toimenpiteellä
9733: po~staa luomalla henkilökohtainen perusla~na­             väliaikaisesti on 'merkitystä yrittäjien toiminnan
9734: järjestelmä, jos·sa on pitkä, vähintään 25 vuo-           motivaatiolle ja siten työllisyydelle, niin kuinka
9735: den ltakaisinJmaksuaika, jossa korko ja kuoletus          paljon vähemmän •työttömyyttä meillä olisik:laan,
9736: on sovellettu yhteen saman suuruiseksi vuosi-              jos tätä veroa ei moniin vuosiin olisi ollut ole-
9737: maksuksi samaan tapaan, kuin maan:hanikinta-              mas·sa !lainkaan. Voimme huolettla sanoa, että tä-
9738: lain yhteydessä myönnetyillä asutuslainoilla oli          män veron poissaolon vaikutus kaikkine ikerran-
9739: aikanaan.                                                 naisvaikutuksineen tunnettaisiin kymmenissätu-
9740:      Työtä ei synny, ellei joku sitä •synnytä. Siksi      hansissa uusissa työpaikoissa.
9741:  yrittäjien jia yritysten käsittely budjedssa on täl-
9742:  tä kannalta ratkaiseva. Tässä suhtees·sa on kir-             Kuten yrittäjälle yritys on yleishyödyllisenä
9743: jattava hallituksen kunniaksi joitakin pieniä             yhteisönä työväline, tuottoa antaVIa voimavaro-
9744:  myönteisä seikkoja. Näitä ovat mm. yriltysten            jen järjestelyväline se on myös yhteiskun-
9745:  to1mintavarausjärjestelmän Laajentaminen, vien-          nalle. Tämä tietäen itse yrityksen verottaminen
9746:  ninedistämismäärärahat sekä kehitysalueiden              on joitakin poikkeuksia lukuunottamatta yhteis-
9747:  teollisuuden .edirstämisen tuntuva Hsääminen.             kunnan muutenkin niukkojen talouddlisten
9748:  Näillä tuleekin olemaan merkitystä monille pien-         ka:svuresmssien 'ja työllistämisedellytyrsten tu-
9749:  yrityksille työntekijöineen. Myös tutkimus- ja           hoamista. Linjamme on ollut pitkään se, että
9750:  tuotekehitysvaroja on hivenen lisätty, mutta             yritysverotustamme on yksinkertaistettavta ja
9751:  tässäkään kohden ei ilmene, että halli'tuksella          selvästi siirryutävä yksinkertaiseen - siis tässä
9752:  olisi mitään erityistä suuntaa. Jos nykyisellä           tarkoitan nimenomaan sananmukaisesti yksin-
9753:  ~oivioston hallitukselLa olisi jokin linja j1a suunlta
9754:                                                           eikä kaksinkertaiseen -         verotukseen, jos·sa
9755:  - ja sen tuHsi tietyrsti silloin olla suomalaisen        omistajaa vemtetaran ·siitä tulosta, jonkia hän ot-
9756:  työn, yrittämisen ja tiedon ja taidon ·suosiminen        taa ulos yrityksestä, mutta itse yritys maksaa
9757:  -     niin ·tutkimus- ja tuotekehi-tysvaroja olisi       osuutensa, jäsenmaksunsa yhteiskunnalle, val-
9758:  reaalises'ti panostettu moninkertaisesti enem-           tiolle ja kunnalle maksuperustein, jotkia määräy-
9759:  män kuin mitä hallitus on tehnyt. Siis toirsin •sa-      tyvät sen perusteella, miten paljon yritys yhteis-
9760:  noen tälLaista selkeää elvytyssuuntaa ei näy mil-        kunnan palveluksia käyttää. Näin yritys voisi
9761:  lään lobkoilla. HaHituksella ei ole erityistä stra-      ottaa nämä maksut ennalta huomioon, eikä pien-
9762:  tegiaa, :mikä osittain kyllä johtuu budjettimme          yrittäjä toimisi sen jatkuvan pelon varassa, että
9763:  vanherrtunees'ta rakenteesta ja sen .vanhentu-           verottaja mätkäyttää häntä jälkeenpäin ja si-
9764:  neesta käsittelytavasta, johon jo viittasin.             ten tuhoaa hänen 'toimintaedellytyksensä. Yri-
9765:      Eräs toimenpidekokonaisuus, jolla voi'tlaisiin       tyksen omis·tJaja, kuten •sanoin, maksaa tietysti
9766:  lisätä !työvoimavaltaista teollisuutta ja parantaa        omasta tulostaan ·sitten verot.
9767:   vientimahdolHsuuksiamme, on kansaHisen kek-                 Oikeudenmukaisen ja yhteiskunnan •taloudel-
9768:   sintö- ja innovaatiojärjestelmän eli luovan tek-        le ja työllisyydelle menestyksellisen yrittäjäpoli-
9769:   nologisen työn tulosten •talteenoton ja kehitte-        tiikan kannalta voidaan todeta, että budjetti
9770:  lyn tukeminen. Libenaalisen kansanpuolueen               merkitsee kyllä jonkinlaista kosmetiikkaa, yri-
9771:   vankka käsitys on, että kansakunnan 'taloudelli-         tyspoliittirsta kauneudenhoitoa, mutta yhteis-
9772:   nen toimeentulo ja kehitys nojaa ensisijaisesti          kunnan taloudellisen ja :sosiaalisen perustervey-
9773:   kahteen perusvoimavaraan: toisalalta luovaan            den kannaLta hallitus on jättänyt kajoamattla
9774:   tietoon ja 'tahoon ja toisaalta yrittämisen moti-        kalvavaan sairauteen, kuten tämä budjetti osoit-
9775:   vaatioon. Selväksi on käynyt, että Suomen mah-           tara, ja 'tuo sairaus on -toistan sen vielä kerran
9776:  dollisuudet maailmanmarkkinoilla perustuvat              - työvlastainen verotuspolitiikka, johon nykyi-
9777:   omaperäisiin sovellutuksiin, omiin keksintöihin          sillä suurpuolueilla ei ole kykyä kajota.
9778: 3120                               Keskiviikkona 9. joulukuuta 1981
9779: 
9780: 
9781:     Puhemies :       Asian käsittely keskeyte-       5) Ehdotuksen laiksi maataloustuotannon oh-
9782: •tään.                                               jaamisesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
9783:                                                      sisältävän halHtuksen esityksen n:o 240 johdos-
9784: 2) Asetus 27 päivältä marraskuuta 1981 Puo-          ta laadittu maa- ia metsätalousvaliokunnan mie-
9785: lan kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta          tintö n:o 13; •ja
9786: poistamisesta tehdyn sopimuksen 11 artiklan
9787: soveltamisesta
9788:                                                      6) Ehdotuksen laiksi satovahinkojen korvaami-
9789: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-       sesta annetun lain 3 § :n muuttamisesta
9790: dotuksen mukaisesti p e r u .s t u s 1a k i v a -
9791: 1i o k u n t a a n.                                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 245 johdos-
9792:                                                      ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
9793:                                                      tintö n:o 14.
9794:    P ö y d ä Jrl e p anoa varten esitellään
9795: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
9796: tuksen mukaisesti seuraavalan istuntoon:               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täy•sis-
9797:                                                      tunto on tänään kello 16.20.
9798: 3) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1981 tulo- ja
9799: menoarvioon
9800: koskevan hallituksen esityksen n:o 235 johdos-         Täysistunto lopetaan kello 16.16.
9801: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
9802: n:o 99;
9803:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
9804: 4) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon ohjaa-                                   Eiler Hultin
9805: misesta eräissä tapauksissa
9806: ,sisältävän ihallituksen esityksen n:o 214 johdos-
9807: •ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
9808:    1
9809: 
9810: 
9811: •tintö n:o 12;
9812:                 141. Keskiviikkona 9 päivänä ·joulukuuta 1981
9813:                                          kello 16.20 (16.24)
9814: 
9815: Päiväjärjestys                                       Ilmoitus asia:
9816: 
9817:   Ilmoituksia                                        Uusi hallituksen esitys
9818: 
9819:                                               Siv.      P u he m ies : Ilmoitetaan, että tasavallan
9820:       Ainoa käsittely:                               presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulukuun
9821:                                                      4 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
9822:    1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista             esitys n:o 246, joka nyt on edustajille jaettu.
9823: vuoden 1981 tu[o- ja menoarvioon .... 3121
9824:    A si ak ir ja t :    V altiovarainvalio-
9825: kunnan mietintö n:o 99; hallituksen esi-
9826: tys n:o 235                                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
9827: 
9828:                                                      1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
9829:   Ensimmäinen käsittely:                             1981 tulo- ja menoarvioon
9830: 
9831:    2) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
9832: ohjaamisesta eräissä tapauksissa ..... . 3122        n:o 99 ja otetaan ainoaan käsi t te-
9833:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-        1 y y n siinä valmisteleva:sti käsitelty hallituk-
9834: va~iokunnan mietintö n:o 12; hallituksen
9835:                                                      sen esitys n:o 235, joka sisältää yllämainitun
9836: esitys n:o 214                                       ehdotuksen.
9837:    3) Ehdotus laiksi maataloustuotannon
9838: ohjaamisesta annetun lain 9 §:n muutta-                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
9839: misesta .......................... .                 tiovarainvaliokunnan mietintö n: o 99. Ensin
9840:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous- "      sallitaan asiasta yleiskeskustelu. Yksityiskohtai-
9841: valiokunnan mietintö n:o 13; hallituksen             sessa käsittelyssä esitellään ensin menot pääluo-
9842: esitys n:o 240                                       kittain ja luvuittain vastaavin~ perusteluineen.
9843:    4) Ehdotus laiksi satovahinkojen kor-             Sen jälkeen esitellään tulot osastoittain ja lu-
9844: vaamisesta annetun lain 3 §:n muuttami-              vuittain vastaavine perusteluineen sekä mietin-
9845: sesta ............................ .                 nön lopussa oleva ponsi.
9846:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous- "         Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-
9847: valiokunnan mietintö n:o 14; hallituksen             tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76
9848: esitys n:o 245                                       § :n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokun-
9849:                                                      taan.
9850:                                                         Työjärjestyksen 43 §:n 3 momentin mukaan
9851:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n en.        edustajan, joka aikoo ehdottaa käsittelyasiakir-
9852:                                                      joihin sisältymättömiä muutoksia valtiovarain-
9853:                                                      valiokunnan ehdotukseen, on jätettävä muutos-
9854:                                                      ehdot~~sens~ keskuskansliaan monistamista ja
9855:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-          edustajille jakelua varten. Puhemiesneuvosto
9856: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen   ehdottaa, että muutosehdotukset on annettava
9857: istuntoon.                                           keskuskansliaan viimeistään huomenna tors-
9858:                                                      taina kello 10. Muutosehdotuksia, joita ei ole
9859: 391    058100001K
9860: 3122                                Keskiviikkona 9. joulukuuta 1981
9861: 
9862: 
9863: jätetty keskuskansliaan edellä mainittuna aika-         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
9864: na, ei oteta käsiteltäväksi, ellei puhemies joissa-
9865: kin tapauksissa erityisistä syistä pidä sitä tar-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
9866: peellisena.                                           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
9867:                                                       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
9868:   Menettelytapa hyväksytään.
9869: 
9870:    Puhemies :         Asian käsittely keskeyte-       4) Ehdotus laiksi satovahinkojen korvaami-
9871: tään.                                                 sesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
9872:                                                          Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
9873: 2) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaami-         mietintö n:o 14 ja otetaan ensi mm ä i-
9874: sesta eräissä tapauksissa                             s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti
9875:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan          käsitelty hallituksen esitys n:o 245, joka sisäl-
9876: mietintö n:o 12 ja otetaan en s i mm ä i-             tää yllämainitun lakiehdotuksen.
9877: s e en k ä s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti
9878: käsitelty hallituksen esitys n:o 214, joka sisäl-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
9879: tää yllämainitun lakiehdotuksen.                      ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14.
9880:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
9881: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12.              Puheenvuoroa ei pyydetä.
9882: 
9883:   Keskustelua ei synny.                                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
9884:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
9885:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
9886: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
9887: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
9888: 
9889:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
9890: 3) Ehdotus laiksi maataloustuotannon ohjaami-         tunto on huomenna torstaina kello 12.
9891: sesta annetun lain 9 § :n muuttamisesta
9892:    Esitellään maa- ia metsätalousvaliokunnan
9893: mietintö n:o 13 j.å otetaan e n s i mm a 1 -
9894: s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti     Täysistunto lopetetaan kello 16.27.
9895: käsitelty hallituksen esitys n:o 240, joka sisäl-
9896: tää yllämainitun lakiehdotuksen.
9897:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
9898:    P u h e m i e s : Käs1ttelyn pohjana on maa-
9899: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13.                                         Eiler Hultin
9900:                      142. Torstaina 10 päivänä joulukuuta 1981
9901:                                                         kello 12
9902: 
9903: Päiväjärjestys                                                    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
9904:                                                                 edustaja_t Martikainen, Pekkala, Pystynen, Rau-
9905:                                                                 daskoski, P. Stenbäc~, Sundqvist, Tapiola, Vä-
9906:    Ilmoituksia                                                  häkangas, Yläjärvi ja Aikäs.
9907: 
9908:                                                         Siv.
9909:    Ainoa käsittely:
9910: 
9911:     1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
9912:                                                                 Ilmoitusasiat:
9913: vuoden 1981 tulo- ja menoarvioon .... 3124
9914:     Asiak ir jat :             Valtiovarainvalio-
9915: kunnan mietintö n:o 99; hallituksen esi-                        Lomanpyynnöt
9916: tys n:o 235
9917:     2) Asetus 13 päivältä marraskuuta                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
9918: 1981 Helsingin yliopiston eräistä virka-                        ':'.~st.~ virk~teht~v~n ~u'?ksi edu~tajat Pekkala ja
9919: järjestelyistä (A n:o 22) ............ 3131                     Aikas seka yks1ty1sas101den tak1a edustajat Pys-
9920:     Asia kir jat :             Perustuslakivalio-               tynen, Raudaskoski ja Vähäkangas sekä tästä ja
9921: kunnan mietintö n:o 40; mainittu asetus                         huomisesta päivästä virkatehtävän vuoksi ed.
9922:                                                                 P. Stenbäck.
9923:     3) Asetus 13 päivältä marraskuuta
9924: 1981 opetusministeriön hallinnonalaan
9925:  kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä (A
9926: n:o 23) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
9927:     A si ak ir j at :          Perustuslakivalio-               Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
9928:  kunnan mietintö n:o 41; mainittu asetus                        set
9929:     4) V aitioneuvoston päätös 19 päivältä
9930:  marraskuuta 1981 eräiden hedelmien tul-                           Ensimmäinen             varapuhemies:
9931:  lien väliaikaisesta muuttamisesta (VNP                         Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
9932:                                                                 eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina
9933: n:o 10) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                        .
9934:                                                                 saapuneet opetusmmisteri     Stenbäckin vastaus'
9935:     Asiakir jat :               Perustuslakivalio-
9936:  kunnan mietintö n:o 42; sanottu päätös                         ed. Martikaisen ym. kirjalliseen kysymykseen
9937:                                                                 n:o 43? var~sn?es·ten palvelusaikana eräänty-
9938:                                                                 vlen opmtolamoJen korkojen maksamisesta val-
9939:     Esitellään:                                                 tion varoista ja ministeri Forsmanin vastaus ed.
9940:                                                                 Kortesalmen ·kirjalliseen kysymykseen n:o 440
9941:    5) Hallituksen esitys n:o 246 laiksi                         aloitepalkkioiden muuttamisesta stipendeiksi.
9942: yleisistä teistä annetun lain muuttamises-                         Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
9943: ta .............................. 3132                          nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
9944:                                                                 päiväasiakirjoihin.
9945:                                                                    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
9946:                                                                 mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
9947:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                       päätöstä.
9948:  Helle.
9949: 3124                                  Torstaina :10. joulukunta 1981
9950: 
9951: 
9952:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                        myös tätä kautta on nousemassa ja jopa ,salaa.
9953:                                                       Tällaista ei voida hyväksyä, vaan periaatteessa
9954:    Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suuren       on lähdettävä siitä, että eduskunnalla tulisi olla
9955: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-     tieto tosiasiallisesta verotuksen tasosta maassa
9956: liokunta kokoontuu heti tämän ensimmäisen             silloin kun valtion tulo- ~a menoarviota käsitel-
9957: täysistunnon päätyttyä.                               lään.
9958:                                                          Mitä sitten tämän lisäbudjetin asialliseen si-
9959:                                                       sältöön tulee, tässä on tärkein satovahinkokor-
9960:                                                       vausasia. SMP on !sitä mieltä, että tämän vuo-
9961: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     den satovahinkojen korvauskysymys tulisi järjes-
9962:                                                       tää tämän vuoden aikana eli tämän lisäbudjetin
9963: 1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden          yhteydessä. Kun tämä lisäbudjetti on noin
9964: 1981 tulo- ja menoarvioon                             2 000 milj. markan suuruinen, tämän puitteissa
9965:                                                       satovahinkokysymys olisi siis mahdollista
9966:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         järjestää. Tämän vuoksi SMP:n eduskuntaryh-
9967: n:o 99 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e-        mä tulee tekemään lisäys- ja korjausehdotuksen,
9968: 1y y n ,siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     kun asia yksityiskohtaisesti on esillä.
9969: sen esitys n:o 235, joka sisältää yllämainitun
9970: ehdotuksen.                                              Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Esillä
9971:                                                       oleva kolmas lisäbudjetti käsittää myös maata-
9972:    Ensimmäinen             varapuhemies:              rahan satovahinkojen korvaamiseen. Kuluvana
9973: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         vuonna sattunut kato onkin taloudellisilta vai-
9974: tintö n:o 99.                                         kutuksiltaan kaikkien aikojen suurin Suomessa.
9975:    Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta koko-      Nyt tosin ei ole kysymys kansan jokapäiväisen
9976: naisuudessaan. Sen jälkeen esitellään ensiksi         leivän puuttumisesta. Pystymme toki saamaan
9977: menot pääluokittain ja luvuittain ja sitten tulot     ruokaa ostamalla sitä ulkomailta. Meillä on sii-
9978: osastoittain ja luvuittain vastaavine perustelui-     hen kansakuntana varaakin, kaikilla ei ole. Kato
9979: neen. Pääluokkia ja osastoja esiteltäessä ei yleis-   merkitsee kuitenkin niin suurta suoneniskua
9980: keskustelua niistä enää sallita, vaan ainoastaan      maataloudelle ja maaseudulle, että sen vaiku-
9981: asianomaisella kohdalla ehdotukset lyhyine pe-        tukset tulevat näkymään pitkään ja mitkään
9982: rusteluineen. Lopuksi esitellään mietinnön lo-        korvaukset eivät näitä vaikutuksia kokonaan
9983: pussa oleva ponsi.                                    voi eliminoida.
9984:    Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-             Satovahinkoneuvottelukunnan        yhteenveto
9985: tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76        päätyy siihen, että tilakohtaisia korvauksia tu-
9986: § :n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokun-        lee maksettavaksi noin 35 000 tilalle. Keski-
9987: taan.                                                 määrin korvaus tulee olemaan noin 10 000 mk
9988:                                                       tilaa kohti. Tästä muodostuu sitten hallituksen
9989:   Yleiskeskustelu:                                    esityksen perusteluissa mainittu 340 milj. mar-
9990:                                                       kan määrä. Tämän lisäksi maksetaan ns. yleis-
9991:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Tämä                korvauksia 100 milj. mk, joten koko summa tu-
9992: lisäbudjetti on lähes 2 000 milj. markan suurui-      lee olemaan 440 milj. mk.
9993: nen. Tässä erityisesti kiinnittää huomiota tämä          Taloudelliset menetykset ovat kuitenkin pal-
9994: lisäbudjetin tulopuoli. On havaittu, että lähes       jon suuremmat. Jo pelkästään sadosta saadun
9995: 1 400 milj. mk on voitu kirjata lisäbudjettiin li-    viljan määrän vähennys merkitsee rahassa ar-
9996: sää tuloina valtiolle veroista ja veroluontoisista    vioituna noin 1.2 mrd. mk. Tämä ei koostu ko-
9997: maksuista. Tämä vain osoittaa, että verorasitus       konaan niiden alueiden menetyksistä, joilla kato
9998: näyttää olevan nousemassa enemmän kuin mitä           on ollut täydellinen tai lähes täydellinen, vaan
9999: on alun perin ilmoitettu ,eduskunnalle, kun tä-       myös siitä, että satomäärät erityisesti ohran
10000: män vuoden tulo- ja menoarviota on käsitelty.         kohdalla jäivät huomattavasti normaalia pie-
10001: Näin yllättävästi on verotulojen kertymä suu-         nemmiksi. Kun tähän lasketaan lisäksi laadulli-
10002: rempi. Tämä viittaa myös siihen, että ensi            set menetykset, heinän, tuorerehun ja laitumen
10003: vuonna kertymä tulee mahdollisesti olemaan            kohdalla tapahtuneet menetykset, heikko peru-
10004: jälleen suurempi kuin mitä eduskunnalle on il-        nasato, heikko sokerijuurikassato ja heikko vi-
10005: moitettu, eli tosiasiassa verorasituksen taso         hannesten ja erikoiskasvien sato, päästään lähel-
10006:                                               Lisämenoarvio                                           3125
10007: 
10008: le aikaisemmin monissa yhteyksissä mainittua           kun se pyrkii kaatamaan valtiontalouden vai-
10009: 2 000 milj. markan kokonaisvahinkoa. Tuo               keudet kaikkein heikoimpien niskoille. Satova·
10010: 2 000 milj. mk on maatalouden tuloista kuluva-         hingot on korvattava välittömästi, niin nopeasti
10011: na vuonna poissa ja se merkitsee noin puolta           kuin se on teknisesti mahdollista. Eduskunnan
10012: koko maataloustu:losta, siis tulosta, josta maan-      ei pidä enää viivyttää asiaa lykkäämällä valtaosa
10013: viljelijät saavat palkkansa ja jolla maksetaan         rahoituksesta tulevan vuoden murheeksi.
10014: oman pääoman korkoja sikäli kuin niitä yleensä-           Tässä yhteydessä on myös syytä kysyä, onko
10015:  kään voidaan maksaa.                                  tarkoitus saattaa katokorvausten maksaminen
10016:     Hallituksen korvauspäätös siis merkitsee           tapahtuvaksi samanaikaisesti maataloustuloneu-
10017: noin neljättä osaa menetyksistä. Kun tähän ote-        vottelujen kanssa ja onko tällöin tarkoitus pan-
10018:  taan lisäksi korkotukilainat, joita hallitus esit-    na ne maatalouden itsensä maksettaviksi. Olisi
10019: tää myönnettäväksi 450 milj. markan edestä,            todella tragikoomista, jos tehtäisiin niin kuin
10020: niin päästään vajaaseen puoleen kokonaismene-          tietääkseni sosialidemokraattien taholta on esi-
10021:  tyksistä.                                             tetty, että maksettavat satovahinkokorvaukset
10022:     Varsinaisia korvauksia tullaan maksamaan ti-       otettaisiin huomioon maataloustuloa määrät-
10023: loille, joilla satomenetykset ovat niin suuret, et·    täessä. Silloinhan maatalous itse maksaa ne it~
10024: tä ne ylittävät 20 % :n omavastuuosuuden.              selleen. Mitä korvaamista semmoinen on? Ky"
10025: Kaikkiaan on satovahinkoja todettu 46 500 ti-          symys on niin suuresta kansallisesta vahingosta,
10026: lalla, joista siis noin 35 000 tulee korvausme-        että sitä voidaan perustellusti verrata esim.
10027: nettelyn piiriin. Tämän lisäksi maksetaan yleis-       työllisyyden hoitoon ja työttömien auttamiseen.
10028:  korvauksia siten, että pääosa menee karjatalou-       Ei näitäidän varoja peritä asianomaisilta itsel~
10029:  delle ja pienempi osa leipäviljan laatutappioiden     tään, vaan ne maksetaan kansakunnan yhteises-
10030:  korvaamiseen.                                         tä pussista.
10031:     Edellä esitetyt korvausmäärät auttavat pa-            Herra puhemies! Tulen tekemään asiah yksi~
10032: himman yli, mutta ne eivät tietenkään peitä sitä
10033:                                                        tyiskohtaisessa käsittelyssä muutosesityksen,
10034:  aukkoa, joka maatilatalouden ja maaseudun ta-
10035:                                                        jonka mukaan tarvittava 280 milj. markan li-
10036:  seeseen on kadon johdosta syntynyt. Sen peittä-       säys tehdään asianomaiselle momentille. Tämä
10037:  miseen tarvitaan monien vuosien työ .tästä
10038:                                                        280 milj. mk on se summa, jonka ministeriö .ai~
10039:  eteenpäin.                                            nakin tämänhetkisten laskelmien mukaan on
10040:     Kun uutta maataloustulolakia aikanaan edus-
10041:                                                        esittänyt summaksi, joka tarvitaan lisäyksenä,
10042:  kunnassa käsitellään, sen yhteydessä on mahdol~
10043:                                                        jotta kaikki korvaukset voidaan maksaa tästä li-
10044:  lista pienentää niitä riskejä, joita on erityisesti
10045:                                                        säbudjetista.
10046:  viljan viljelyssä, ja siten parantaa myös vilja-
10047:  omavaraisuuttamme, joka tällä hetkellä on erit-
10048:  täin heikko.                                              Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Hal-
10049:     Asiat olisivat satovahinkokorvausten osalta        litus toimii parhaillaan keskustapuolueen johto-
10050:  jonkinlaisessa järjestyksessä, ellei hallitus olisi    henkilön Uusitalon johdossa, ja halliturksessta ·on
10051:  yllättäen päättänyt lykätä korvauksen maksa-           keskustapuolueella ehdoton enemmistö. Tästä
10052:  mista pitkälle kevääseen, ehkä alkukesään saak-        huolimatta tsatokorvausasiat on hoidettu alapuo-
10053: ka. Tätä merkitsee se, että pääosa korvauksista         lella kaiken arvostelun.
10054: on tarkoitus rahoittaa vasta tulevan vuoden li-            Satovahinko on kuitenkin erittäin suuri ja
10055:  säbudjeteissa. Hallitus perustelee tätä budjetti-     mskas onnettomuus, joka köY'hdyttää koko Suo:
10056:  tekniikalla, mutta tämä perustelu ei kelpaa pe-       men kansaa, rahaliike hidastuu, työttömyys H-
10057:  rusteeksi anteeksiantamattomalle viivyttelylle.       sääntyy. Siitä !kälrsivät suuresti myös kuluttajat.
10058: Ellei valtion maksuvalmius kestä korvauksen            Mutta halli'tukselle näyttää olevan presidentti-
10059:  maksamista ennen kuin viljan tuontimaksuista          peli tärkeintä, ja näin on myös asian laita kes-
10060:  kertyy varoja, valtio toki voisi lainoittaa. Aivan    kustapuolueen kohdalla. MTK:bn on ahkeroi-
10061:  samalla tavoin ovat yksityiset viljelijät joutu-      nut enemmän sen kysymyksen k,anssa, ketä he
10062:  neet lainaittamaan syksystä alkaen ja monet           kannattavat presidentiksi, kuin viljelijöiden puo-
10063: ovat erittäin pahassa vekselikierteessä. Korko-        lustamisen kanssa 1ja ,satovahinkojen korvaami-'
10064:  menot kasvavat, vaikeudet lisääntyvät.                sen kanssa. Muodollisesti oUaan kiirehtivi.nään
10065:     Käytäntöä, jonka hallitus on ottanut, on           asioita, mutta todelHsuudessa keskustapuolue,
10066:  mahdoton hyväksyä. On vakavasti sanottava,            hallitus, vasemmisto ja MTK ovat sopineet sii-
10067:  että hallitus ei tunne vastuutaan tilanteessa,        tä, että vahinkokorvaukset lykätään ensi vuo-
10068: 3126                                  Torstaina 1lO. joulukuuta 1981
10069: 
10070: 
10071: delle ja s1tten arkanaan poliittisessa pelissä pää-    nä•länhätä. Tämä ei ole hyväksyttävää asioiden
10072: tetään, mitä annetaan.                                 ho1toa.
10073:     SMP ei hyväksy ti:Hlaista vääryyttä. Me emme          Sa·tova:hinkokorvaukset on suoritettava aina-
10074: myöskään hyväksy sitä, että omavastuu on jä-           kin pääosiltaan heti tänä syksynä. Omavastuu
10075: tetty entiselleen. Omarvastuuhan merkitsee sitä,       pois. Valtion ansaitseminen onnettomuudella
10076: enä perhe- ja pienviljelijät jäävät käytännölli-       on poistettava, ja kun korvaukset maksetaan
10077: sesti katsoen ilman korvausta mutta suuremmat          heti, raha liikkuu. Näin on työtä ja köyhtymi-
10078: tilalliset saavat 'jopa täyden korvauksen. Tåimä       nen ,ja talouspula a1nakin jossain määrin heikke-
10079: ei ole oikeudenmukais·tJa. Se on vääryyttä. Se on      nee.
10080: myös yhtei:skunnalli:sta vääryyttä. Mitään ei vä-         Tämä on SMP:n jätik!ky:mätön kanta, ja tältä
10081: litetä siitä, että satovahinkokorvauksen ulko-         pdhjalta teemlme myös esityksemme 300 mHj.
10082: puolelle jää paljon vahinkoja. Ensinnä omavas-         markan myöntämiseksi heti käytettäväksi näi-
10083: tuu puree, mitä pienempi, heikompi, sitä enem-         hin tarko~tuksiin.
10084: män. Sitten jää korvauksien ulkopuolelle. Ja sit-
10085: ten puhutaan, että viljelijöiden enemmistölle             Ed. S a 1o 1aine n : Herra puhemies! Tääl-
10086: tehdään oikeutta. Tämä on etuoikeutettujen             lä on jaettu nilmissäni pöydille tähän Hsäbudjet-
10087: linjaa, jota me emme hyväksy.                          tin muutosehdotus, jossa Suomitalo Säätiön
10088:     ~aiken kukkuraksi näyttää olevan niin, että        avustuksen määräraha muutettaisiin siirto-
10089: v~ltio tienaa täillä onnettomuudella. Ensinnä          määräraha'ksi. Haluaisin todeta, et!tä tämä on
10090: vientipa:lkkiovairoja jää käy•ttåimättä 'satoja ja     valiokunnan taholta lisäbudjettiin tehty muutos-
10091: taas sa•toja :miljoonia markkoja ja sitten valtio      ehdotus. Se aiheutui siitä, että validkunta on
10092: tiena'a •tuodessaan viljaa ulkomailta. Tämän päi-      saanut dlen opetusministeri StenbädkHtä kir-
10093: vän lehdissä maatalousministeri Tähkämaa il-           jeen, joss·a todetaan, että tämä on oHut tarkoi-
10094: moitti, että yli 1 000 milj. mk yhdellä kertaa         tus esittää siirtomäåirärahaiklsi, j•otta ehdotettua
10095: joudutaan 'tuomaan. Valtio tienaa tällä viljalla.      määrärahaa voi.taisiin käyttää momentin perus-
10096: Kuulemma niin paljon on pakko tuoda, että sa-          telujen rmukaisesti.
10097: tamat ovat täynnä eiwätkä pysty nielemään                  Erehdyks·en vuoksi on maininta siil!tomäärä-
10098: enempää, mutta propaganda jauhaa, että on              rahasta jäänyt kuitenkin pois esityksestä, ja ha-
10099: maataloustuotteiden ja kotimaisten 'tUotteiden         luan tällä lyhyellä puheenvuorollani perustella
10100: ylituotantoa Suomessa. Herrat eivät ole vielä he-      sen, minkä vuoksi tiillainen ehdotus täällä on.
10101: ränneet menneisyydestä, talonpojan tappolinjas-        Kysyu:n)'ls on siis tällai-sesm asiavirhekovjaukses-
10102:  ta. P·residenttiehdokkaatkin kepussa näyttävät        ta.
10103: vielä elävän s1tä Virolaisen aikaa.
10104:     On todella käsit:tämätö!Jitä tällainen suhtautu-      Ed. Hauta ·1 a : Herra puhemies! Hallitus
10105: minen. On ikysymykses,sä kansallinen onnetto-          on keskuudessaan tehnyt päätöksen, että tila-
10106: muus, on kysymyksessä suurelta osalta oman             kohtaisia korvauksia koetun viime kesän kadon
10107: viljelijän palkan tuhoutuminen, ja täällä vain         vuoksi maksetaan 340 milj. mk. Hämmästys oli
10108: herrat riitelevät :j,a naureskelevat. Ei MTK puhu      melkoinen, kun eduskunnalle lähetettiin nyt kä-
10109: lakosta, ei todella viljelijöiden puolustamisesta      sittelyssä oleva Hsäbudjetti. Siitä suurin osa ka-
10110: muuta kuin voimattornissa juilikilausumis:saan         tokorvauksista puuttui.
10111: näennäisesti. Kyllä nyt pitäisi näkyä vähän lii-          Kristrmsen lii'ton eduskuntaryhmän mielestä
10112: kettä jo kepun ~ansanedusta:jissa:kin ja halli,tuk-    olisi ehdottomasti io 'tähän 1isäbudjettiin •tullut
10113: sessa, jos·sa kepulla on ehdoton enemmistö. Pa-        ottaa xiittäväsJti rahoja, jotta nämä tilakohtaiset
10114: peritiikeri? Vai onko niin, että kepuntehtävänä        korvaukset voitaisiin tsuorittaJa. Meidän mieiles-
10115: onkin talonpojan tappolinjaa jatkaa, autio1ttaa        tämme ei voi pitää kohtuullisena ·sitä, että vii-
10116: syrjäseudut lopullisesti ja vähentää :maaseudu1ta      me kesänä koettu kalto korvataan maanviljeli-
10117: viljelijöitä, niin kuin par'haiHaan kustannusten       jöille vasta lähes vuoden kadon jälkeen, mikä
10118:  jatkuvasti noustes,sa tapahtuu?                       on ilmeistä, jos se tulee vaikka ensimmäisessä li-
10119:     Kylmyys, välinpitälmättömyys ha!lHtsee tässä-      säbudjetissa ja ensimmäisen lisäbudjetin antami-
10120: kin tapauksessa. Eduskunnassa istuvat myös             nen jää ensi kevääseen, ehkä he1mi-maaliskuu-
10121: maaseudun luottamushenkilöt, mutta se on si-           hun; riippuu vähän poliittisesta tilanteesta, mil-
10122:  vuseilkka. Äänet on saatu ja uusia na11rataan, ei-    loin se !kyetään antamaan. Viljeilijät tarv.itsisivalt
10123: vätkä kuluttajien edustajat välitä siitä, vaikka       todella rahansa takaisin, menetykset :kadosta.
10124:  nälkä uhkaa Suomea. K.riisi jos tulee, meHlä on       Tämä senkin vuoksi, että eräissä osissa Suomea
10125:                                                Lisämenoarvio                                           3127
10126: 
10127: 
10128: kato on koettu jo useamman kerran peräkkäin.            ole missään tapauksessa ontuva. (Ed. V. Ven-
10129: Viar,sinais-Suomessa:kin on koettu kolme tai nel-       namo: Mutta kepu hyväksyy sen!) - Aivan,
10130: jä perakkäi:stä katoa.                                  jöku hyväksyy, hallituksessa nimenomaan joku
10131:    Nyt ei ale viljelijäin asiaa ymmärretty, kU111 on    hyväksyy tämän periaatteen ja menetJtelytavan.
10132: laiminlyöty määrä11aihojen riittävä varaaminen li-         Jos kerran maataloutta on kohdannut täysi ka-
10133: säbudjettiin. Kristillisen liiton edustajat olivat      to, llliin se on viooyt heidän 1eipänsä, heidän tu-
10134: jo valiokunnassa lisämäärämhan myötJitämisen            lonsa, ]a näin ollen pitäisi myös pyrkiä korvaus-
10135: kannaiJ.la, mutta se on vaHtettavasti jäänyt.           ten nopeaan maksamiseen eikä ·siirtää kokonaan
10136:                                                         toiselle vuodelle näitä korvausmaksuja, sillä
10137:     Ed. Saarikoski : Herra puhemies! Sel-               asi!aa 'tOOitevina vavmasti me hyvin monet kan-
10138: lainen satoamme kohdannut kato, joka meillä             sanedustajat tiedämme, että kadon kohtaaroilla
10139: on ollut tänä kesänä ja joka on kattanut oi-            dloilla on vielä veikana kevätviijoo siemenet ja
10140: keastaan koko maan, on aina kansallisonnetto-           apulannat, joita on käytetty viime kesänä. Tästä
10141: muus. Arvioitten mukaan maatalouttamme koh-             johtuen on joudutJtu ;sikaloha ~opettamaan, lyp-
10142: dannut kato on noin 2 mrd. mk Se on siis val-           sykarjaa vähentämään ja moniin muihin supis-
10143: tavan suuri summa.                                      tustoimiin maatiloilla. Tällaisiin toimiin ei mil-
10144:     VHjankorjuun aikoihin olen itse liikkunut hy-       lään tiloilla lähdetä, jos ei näihin supistustoi-
10145: vin paljon eri puolella Suomea ja voinut todeta         moopiteisiin ole pakko. (Ed. V. Vennamo:
10146: tämän kadon laajuuden ja vakavuuden jopa                Mutta .sehän on kepun tarkoitus, kehuu, että pi-
10147: niin, että monilla alueilla ei satoa voitu eikä         tää vähentää tuotantoa!)
10148: edes yritetJtykään korjata, koska ei ollut mitään          Heroo puhemies! Olen ehdottomaiSti sitä
10149: korjavtavaa. Ja monissa tapauksissa viljapelloilia      mieltä, samoin kuin kokoomuksen koko
10150: lainehti vesi, joka peitti viljan alleen. Näin ollen    eduskuntaryhmä, että me emme voi hyväksyä
10151: se vähä, jdka pel1o~lla oli, oli jätettävä pelloille,   missään tapauksessa, että nämä korvausmäärä-
10152: koska tämä ei kantanut ikorjuukoneita, leikkuu-         rahat maksetaan vasta ensi vuoden lisäbudje-
10153: puimureita.                                             teissa ja näin d11en maatalouden hyväksymät
10154:     Hallitus on 'satovahinkojen laajuudesta tehty-      korvausmäärärahat siirretään hamaan tulevai-
10155: jen turkimus'ten perusteella päätynyt korvaa-           suuteen. (Ed. V. Vennamo: Epämääräiseen
10156: maan nämä vahingot VJain 340 milj. markalla.            tulevaisuuteen!) Ne olisi ehdottomasti makset-
10157: Tämä on ehdottomasti liian 'väbän ottaen huo-           tava nyt heti ja mahdollisimman nopeasti.
10158: mioon kadon laajuuden. Minusta keskustapuo-
10159: lueen, koska he väittävät edustavansa lähinnä
10160: maataloutta j'a maatalouselinkeinon harjoit)tajia,         Ed. Kivi 11: i e : Herra puhemies! Lisäta-
10161: olisi täytynyt ajaa voi:makkaaJmmin :sellaista lin-     lousawiossa pääluokassa 31 luvus,sa Vesitiet on
10162: jaa, että korvaussumma olisi saatu suuremmak-           ehdotetJtu lisäystä 31 0 000 mk kanavaliikenteen
10163: si.                                                     kasvun ja mkennekauden jatkamisen johdosta
10164:     Mitä ,sitten 1tulee korvausperustdsiin, niin tä-    Hsättyjen ti1apä1sten osavuotisten kanavaluet-
10165: mä 20 % :n omavastuuraja on ehdottomasti                sien ja sulkumestarien palkkaukseen. Esitys tu-
10166: liian korkea ainakin sellaisille tiloille, joita kato   leekin tältä osin hyväksyä, ja asiassa ihmety,ttää
10167: on kohdannut niin, että koko sadon on vienyt            vain se, miksi .se on lkolmannes,sa lisäbudjetissa
10168: kaJtJo. Tämä vaatisi ehdottJomasti tältä osin kor-      eikä val1Sinaisessa menoarviossa.
10169: vausperusteitten :muu't)tamista.                           Energian lkalHstuminen on saattoout vesilii-
10170:     Se, että hallitus on päättänyt, etJtä osa näistä    kenteen yleensä ja Saimaan kana:van erityisesti
10171: korvauksista, jotka ovat 'tapahtuneet tänä vuon-        aivan uuteen aikakauteen. Muutoksen vaa1timia
10172: na, korvataankin vasta ensi vuoden puolella li-         toi:menpiteiltä ei kui•tenkaan 'tUI11nu tapahtuvoo.
10173: säbudjeteissa, on käsittämätöntä, sillä mitä arve-      Pallkkauskulut ovat vesiliikenteessä pieni osuus
10174: lisitte sellaisesta asiasta, jos joillekin työnteki-    kokonaismenoista, 1a niissä 'säästäminen ei ole
10175:  jöille ja virkamiehille päätettäisiin esim. tämän      ainakaan taloudellisesti perustdtavissa. Jo pie-
10176:  syksyn marraskuun jlll joulukuun palkat malksaa        nikin liikenteen viivyty:s vie saavutetUI11 säästön.
10177: vasta huhti-toukokuulla? Minä luulen, että              Liikennetuwa:ll.isuus ja ,työsuojelu11iset näkö-
10178: kukaan nä1stä pa1kansaajista ei voisi hy!Väksyä         kohdat Vlaa:tivat ainakin suLkumestarien määrän
10179: minkäänlaffiia 'syitä, joilla nä~tä 'tämän vuoden       Hsäämi>stä tarpeita vastaavasti. Näissä ltehtäv1ssä
10180:  palkkoja maiklsettaisiin vasta ensi vuonna mo-         ei voi työskenne11ä kohtuuttJoman väsyneenä.
10181:  nien kuukausien kuluttua. Tämä vertai1Ull1i ei         Erikoisesti pimeänä ja tiukkaana 'syystalvena
10182: 3128                                       Torstaina 10. joulukuuta il98.1
10183: 
10184: 
10185: tuo kiire aivan kohtuuttomia riskejä suluilla               silloin tulevat viljelijöi1le. Kaikki muu on vain
10186: työskenteleville.                                           kaunista jallitusta.
10187:    Valtion tulee pyrkiä taloudellisuuteen j•a sääs·
10188: tää myös henlki[ömenoissa, mutta siellä missä                  Yleiskeskus!telu julistetaan päättyneeksi.
10189: •tapahtuu myönteistä kehi!t)"stä ja voimakasta
10190: työmäärän kasvua, tulee tarvittaessa ~rsätä hen-              Toinen         varapuhemies : Esitellään
10191: kilökuntaa varkka siirtämällä viraston sisällä              menot.
10192: toimralalta torselle.
10193:    Näyttää myös siltä, ettei uudessa tulo- ja me-              P ä ä 1 u o k k a 22.
10194: noarviossakaan ole huomattu korjata Saimaan
10195: kanavan käyutöhenkilöstön vajausta. Vuoden                    Luku 05 Eduskuntatalo ja luku 99 Eduskun-
10196: 1982 joulukuussa on edessämme sama lisämää-                 nan muut menot, hyväksytään.
10197: rärahan tarve.
10198: 
10199:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! TääUä on                    P ä ä 1 u o k k a 23.
10200: käyty keskustellua maatalouden katokorvauksis-                 Luku 01 Valtioneuvosto, hyväksytään.
10201: ta ja lähinnä keskustapuoluetta syytetty tästä
10202: asiasta. Minä kuitenkin haluan huomaut1:aa sii-                P ä ä 1 u o k k a 24.
10203: tä, että kun meillä aloitettiin muiden kuin kes-
10204: kus,tapuolueen taholta keskustelu lisäbudjettien               Luku 01 Ulkoasiainministeriö, luku 10
10205: kattami·sesta 'i'a rva1.1sin kiusallisessa •tarkoitukses-   Edustustot, luku 30 Kansainvälinen kehitysyh-
10206: sa, niin tämä on osahaan ollut syynä siihen, että           teistyö ja luku 99 ULkoasiainministeriön hallin-
10207: nyt hallitus ei pystynyt sopimaan, että tämän               nonalan muut menot, hyväksytään.
10208: vuoden viimeisessä li!säbudjetis1sa olisi nämä ka-
10209: tokorvaukset kokonaan maksettu. Keskustapuo-                   P ä ä 1 u o k k a 25.
10210: lueen kanta on 1se, että hallitus heti tammikuun
10211: alussa antaa uuden lisäbudjetin ja siinä esite-               Luku 10 Ylimmät tuomioistuimet, luku 20
10212: tään kaikki ne varat katokorvausten maksami-                Hovioikeudet, luku 31 Raa•stuvanoi:keudet ja
10213: seen, mitä hallitus on kes:kuudes1saan sopinut.             maistraatit, luku 45 Eräät oikeudenhoitomenot,
10214:                                                             luku 50 Vankeinhoi'tolaitos, luku 70 VaaHt ja
10215:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                         luku 99 Oikeusministeriön haHinnon~an muut
10216: Täällä on keskustapuolueen taholta nyt kauniis-             menot, hyväksytään.
10217: ti iselitetty, että tammikuussa heti tulee Hsäbud-
10218: jetti ja 's1tten tulevat heti korvaukset sa:tovahin~          Pää 1 u o k k a 26.
10219: gois:ta. Kyllä on puhetta! Jokainen käsittää, että
10220: tällä ei ole mitään katetta ja että uusi hallitus              Luku 01 Sisäasiaimnini:steriö, luku 05 Lää-
10221: riite!lee näis.tä asioista, mitä 1sitten saa ja miHoin-     ninhalHtukset, luku 12 .Asunto-olojen paranta-
10222: ka saa. Turha on viljelijöitä sentään noin ras-             minen, luku 53 PaikallispolHsi, luku 56 Suoje-
10223: kaasti vetää huule:>ta ja 'luulla, että he vielä us-        lupoliisi, luku 60 Poliisikoulutus, iluku 69 Muut
10224: kovat!                                                      poliisimenot, luku 81 Palo-, pelastus- ja väes-
10225:                                                             tönsuojelukoulutus, luku 90 Rajavartiolaitos ja
10226:    Ed. Linna : Herra puhemies! Kyllä kes-                   luku 99 Sisäasiainministeriön hallinnonalan
10227: kustapuolueen kanta on se, että nykyisen halli-             muut menot, hyväksytään.
10228: tuksen velvollisuus on tammikuun a•lussa antaa
10229: lisäbudjetti, jolla katokorvaukset maksetaan.                 P ä ä 1 u o k k a 27.
10230:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                             Luku 01 Puolustusministeriö, iuku 12. Puo-
10231: Jos se on keskustapuolueen kanta, niin pääte-               lustusvoimien muut palkkausmenot, 14 Ase-
10232: tään nyt rahoista, silloin se on selvä. Tämä on             velvollisten ylläp1tomenot, luku 20 Pemshan-
10233: vain 'Semmoista lykkäämrstä ja narmamista.                  kintamenot, !luku 25 Varustu'ksen uusin'ta- ja
10234: Tammikuoo alussa ei 'tapahdu mitään, tuskin                 käyttömenot, luku 27 Kiinteistömenot, luku 30
10235: on eduskunta koollakaan. Nyt on keskustapuo-                KansainväHnen rauhanturvaamistyö ja luku 90
10236: lueella tilaisuus päättää meidän esityksemme                Puolustus:ministeriön alainen teollisuus- 'ja liike-
10237: pohjalla, että rahat myönnetään, ja korvaukset              toiminta, hyväksytään.
10238:                                              Lisämenoarvio                                         3129
10239: 
10240: 
10241:   Pääluokk'a 28.                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Salo-
10242:                                                      h1sen ehdotus voitaneen hyväksyä yksimielises-
10243:    Luku 01 Valtiovarainm1nis'teriö, luku 05          ti.
10244: Vatltiokonttori, luku 07 Eläkkeet, luku 10 Val-
10245: tiontalouden tarka~tusvirasto, luku 36 Muut ve-        Ed. Salolaisen ehdotus hyväksytään.
10246: rotusmenot, luku 37 Eräät hinnanerokorvauk-
10247: set, luku 52 Tilastokeskus, luku 60 Rakennushal-       Luku 99 Opetusministeriön haHinnonalan
10248: linto, luku 64 Eräiden valtion kiinteistöjen         muut menot, hyväk,sytään.
10249: menot, luku 65 Otaniemen valtionalue, luku
10250: 80 Eräät hallinnonaloittain jakamattomat me-
10251: not, luku 83 Kansainvälinen Jälleenrakennus-           Pää 1 u o k k a 30.
10252: pankki, luku 85 Kansainväliset rahoitusyhtei-
10253: söt, luku 90 Valtion painatuskeskus ja luku             Luku 08 MaataloushaUinto ja luku 30 Maata-
10254: 99 Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut        louden neuvontatyön tukeminen, hyvälksytään.
10255: menot, hyväksytään.
10256:                                                        Luku 31 Maatalouden hinta·tuki.
10257:   P ä ä i u o k k 'a 29.
10258:    Luku 10 Valtion korkeakoulut, luku 11 Val-          Keskustelu:
10259: tion harjoittelukoulut, luiku 15 Yrksityiset kor-
10260:                                                        Ed. Pohjala: Herra puhemies! Ehdo-
10261: keatlmulut, luku 36 Sibelius-Akatemia, luku 37
10262:                                                      tan, että luvun moment1n 43 aiamomentiHe 3 li-
10263: Muut ik:orkeakoulumenot, luku 46 PeruskouJu-
10264:                                                      sätään 280 000 000 markkaa, jotta satovahinko-
10265: jen valtionapu, luku 56 Kirjas'totoimi, [uku 57
10266:                                                      korvaukset voidaan maksaa mahdollisimman
10267: Yhteiskunnallinen s~vis.tystyö, luku 58 Näkö-        nopeasti.
10268: vammaisten kirjasto, luku 63 Valtion maata-
10269: lousoppilaitokset, luku 65 Ammattikasvatushal-
10270: lituksen koulutilat, luku 71 Kunnalliset ja             E. Haka 1 a: Herra puhemies! Kannatan
10271: yksityiset ammattioppilaitokset, luku 78 Kun-        ed. Pohjalan ehdotusta.
10272: nalliset ja yksityiset kauppaoppilaitokset, luku
10273: 83 Terveydenhuoltoalan oppilaitokset, luku 85           Ed. Leppänen: Her.ra puhemies! Ehdo-
10274: Ammatti:kurssit, luku 90 Taiteen tukeminen,          tan, että momentin 43 alamomentiQie 3 lisättäi-
10275: luku 91 Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tu-         siin 300 000 000 markkaa vuoden 1981 sa<tova-
10276: keminen ja luku 96 Elokuvien tarkastus, hy-          h1nkojen täysimääräiseen korvaami1seen, jotta
10277: väksytään.                                           viljaomavarai,suus pi:tkäHä ·tähtäyksellä voitai-
10278:                                                      siin turvata.
10279:   Luku 98 Kansainvälinen yhteistyö.
10280:                                                        Ed. P o h t o : Herra puhemies! KaMatan
10281:                                                      ed. Leppäsen tekemää ehdotus·ta.
10282:   Keskustelu:
10283:   Ed. S a 1 o '1 aine n: Herra puhemies! Eh-           Keskustelu julistetaan päät!tyneeksi.
10284: dotan, että moment1n 29.98.88, Suomen osuus
10285: Suomitalo Sää-tiön avustuksesta, määräraha              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ke~kuste­
10286: muutettaisHn siirtomääräTahaksi.                     lussa on ed. Pohjala ed. Hakalan kannattamana
10287:                                                      ehdottanut, että momentin 43 alamomentille 3
10288:    Ed. J. Laine: Herra puhemies! Kanna-              otettaisiin lisäyksenä 280 000 000 markkaa
10289: tan ed. Salolaisen ehdotusta.                        vuoden 1981 satova!hinkojen täysimääräiseksi
10290:   Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.                korvaami:sek:si.
10291:                                                         Ed. Lepprunen ed. Pohdon kannat·tamana on
10292:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   ehdottanut, että tsamalle momentin 4 3 alamo-
10293: lussa on ed. Salolainen ed. J. Laineen kannatta-     mentille 3 otettaisiin lisäyksenä 300 000 000
10294: mana ehdottanut, että momentin 88 määr~raha          markkaa niin ikään vuoden 1981 satovahinko-
10295: muutettaisiin siirtomäärärahaksi.                    jen täysimääräiseksi korvaamiseksi.
10296: 
10297:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Selonteko myönnetään oikeaiksi.
10298: 392   058100001K
10299: 3130                                Torstaina 110. joulukuuta [981
10300: 
10301: 
10302:   Toinen varapuhemies : Ehdotuk-                     Eräät tietoliikennekorvaukset ja -avustukset, lu-
10303: set ovat vastakkaisia, joten ehdotan menetel-        ku 56 Korvaukset posti- ja telelaitoksdlle va[-
10304: täväksi siten, että ensin äänestetään niiden         tion 'Virkalähetyksistä, lu1ku 90 Valtionrautatiet,
10305: välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-        luku 94 Posti- ja telelaitos ja [uku 95 Posti- ia
10306: taan.                                                telelaitoksen konepajat, hyväksytään.
10307: 
10308:   Menettelytapa hyväklsytään.                          PääJuo k k a 32.
10309:                                                        Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, lu-
10310:   Äänestykset ja päätös:                             ku 02 Teollisuuspiidt, iuku 10 Merenkulkulai-
10311:   1) Äänestys ed. Pohja'lan ja ed. Leppäsen          tos, luku 34 Lisenssivirasto, luku 39 Teknilli-
10312: ehdotuksen välillä.                                  nen tarkastuslaitos, luku 42 Valtion teknilli-
10313:                                                      nen tutkimuskeskus, luku 43 Valtion teknilli-
10314:   Jdka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Pohja-       sen tutkimuskeskuksen ulkopuolisille suoritta-
10315: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       mat tehtävät, luku 46 Teknisen ja kaupalli-
10316: taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväklsytty.            sen tutkimuksen tukeminen, luku 50 Teolli-
10317:                                                      suuden edistäminen, luku 60 Ulkomaankaupan
10318:    T o i n en v a r apu h e m i e s : Äänestyk-      edistäminen, luku 70 Kehitysalueiden teolli-
10319: sessä on annettu 122 jaa- ja 31 ei-ääntä, 8 tyh-     suuden edistäminen, luku 71 Kehitysaluera-
10320: jää; poissa 38. (Koneään. 1)                         hasto Oy ja luku 80 Matkailun edistämiskes-
10321:                                                      kus, hyväksytään.
10322:    Eduskunta on tässä äänestykses,sä hyväksynyt
10323: ed. Pohjalan ehdotuksen.                                Pääluokka 33.
10324:                                                         Luku 01 SosiaaJli- ia terveysministeriö, luku
10325:   2) Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta mie-         03 Työsuojeluhallinto, luku 07 Työsuojelun
10326: tintöä vas·taan.                                     muut menot, luku 15 Perhekustannusten ta-
10327:                                                      saus, Juku 20 Vanhuus- ja ·työkyvyttömyysva-
10328:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      kuutus, 1uku 23 Asevelvollisten ja heidän
10329: "ei" voittaa, on ed. Pöhjalan ehdotus hyväksyt-      omaistensa avustaminen, luku 38 Lasten päivä-
10330: ty.                                                  hoi<to, luku 40 Valtion koulukodit, luku 41 L!lls-
10331:                                                      ten ja nuorten kasvatus ja huolto, luku 44 lnva-
10332:    T o i n en v a r apu h e m i e s : Äänestyk-      lidihuolto, huolto 45 Valtion kehitysvammalai-
10333: sessä on annettu 98 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa      tokset, luku 46 Kunnallinen kehitysvammaisten
10334: 42. (Koneään. 2)                                     erityishuoho, luku 53 Päihdyttävien ai<neiden
10335:                                                      väärinkäyttäjien vaLtion huoholat, luku 55
10336:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien yksityi-
10337:                                                      nen huolto, Juku 57 Lomatoiminta, luku 63
10338:     Luku 32 Muu maatalouden tukeminen ja ra-         Valtion sairaalat, luku 65 Kansanterveyslabora-
10339: tionalisointi, Juku 35 Metsästys ja porotalous,      torio, luku 73 Terveyskasvatus ja -valvonta, iu-
10340: [uku 37 Kalatalous, luku 38 Riista- ja kalatalou-    ku 75 Kunnallinen koosanterveys'työ, luku 76
10341: den tutkimuslaitos, 1uku 40 Vesiha11into, luku       Kunnallinen erikoiSisairaanhoi<to, Iuku 85 Ter-
10342: 58 Yksity1smetsätalous, luku 59 Metsätalouden
10343:                            1
10344:                                                      veydenhuoHon muut menot ja luku 99 Sosiaali-
10345: muut :menot, luku 70 Maatalouden tutkimus-           ja terveysministeriön hallinnonalan muut :me-
10346: \keskus, luku 80 Eläinlääkintätoimi, luku 92         not, hyväksytään.
10347: Maanmi:ttaushaJ.lituksen karttapaino, 1uku 95
10348: Metsähallituksen me~sät ja [uku 98 Maatalou-            Pää 1 u o k k a 34.
10349: den tutkimuskeskuksen liiketoiminta, hyväksy-
10350:  tään.                                                  Luku 01 Työvoimami<nis·teriö, Juku 06 Työ-
10351:                                                      voima-asiain piiri- ja paikallisha[linto, luku 20
10352:    Pääiuok!ka 31.                                    TyÖ'Voiman liikkuvuuden edistäminen, luku 50
10353:                                                      TyöLlisyyden hoito, luku 60 TyöHömyys-
10354:     Luku 20 Tie- ja vesirakennushaUinto, luku        ik:orvaukset, luku 89 Palrokaturva ja luku 99
10355: 24 Tiet, [uku 27 Vesi<tiet, luku 40 Autorekiste-     TyÖ'Voimaminis•teriön hallinnonalan muut me-
10356: ri:kes!kus, luku 47 Hmailuhallinto, luku 55          not, hyväklsytään.
10357:                                              Lisämenoarvio                                         3131
10358: 
10359: 
10360:   Pääluokka 35.                                         Puheenvuoron rsaatuaan lausuu
10361:   Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 05
10362:                                                          Ed. Sai o 1 aine n: Herra puhemies! Val-
10363: Kotimaisen velan kuoletus, luku 07 Ulkoma1sen         tiovarainvaliokunnan jäsenille i!lmoitan, että va-
10364: velan kuoletus ja luku 09 Muut menot valtion-         liokunta kokoontuu puolen •tunnin kuiuttua tä-
10365: velasta, hyväksytään.                                 män täysistunnon päättymisestä.
10366:    Toinen      v a r a p u h e m i e s : Esitellään
10367: tulot.
10368: 
10369:   Osasto       11.                                    2) Asetus 13 päivältä marraskuuta 1981 Hel-
10370:                                                       singin yliopiston eräistä virkajärjestelyistä
10371:    Luku 01 Tulon ja varallisuuden perustee!lla
10372: kal1lil1ettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perus-      EsiteiTään perustuslakivailiokunnan mietintö
10373: teeMa kannettavat verot ja maksut, luku 06            n:o 40 ja otetaan ainoaan k ä .s i 't te-
10374: Tuonnin perusteella kannettavat verot ja mak-         1y y n siinä ·valmisteleva:sti käsitelty yllämai-
10375: sut, luku 08 Valm~steverot, luku 10 Muut ve-          nhtu asetus.
10376: rot, luku 12 Maksut sosiaaHturvaa varten ja >lu-
10377: ku 19 Muut veronluonteiset tulot, hyväkisytään.         T o i n e n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn
10378:                                                       pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
10379:   0 sas t o    12.                                    n:o 40.
10380: 
10381:    Luku 24 UWkoasiainministeriön hallinnonala,          Keskustelua ei synny.
10382: luku 28 Valtiovarainministeriön hallinnonala,
10383: luku 29 Opetusministeriön hallinnonala, luku            Mietintö hyväksytään.
10384: 30 Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala,
10385: luku 31 Li~enneministeriön hallinnonaila, luku          Asia on loppuun käsitelty.
10386: 32 Kauppa- ja teoJHsuusmini:steriön hallinnon-
10387: ala, luku 34 Työvoimaministeriön hal:linnonala ja
10388: luku 39 Muut sekailaiset tulot, hyväksytään.          3) Asetus 13 päivältä marraskuuta 1981 ope-
10389:                                                       tusministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
10390:   Osasto       13.                                    virkajärjestelyistä
10391: 
10392:    Luku 01 Korkotulot ja luku 04 Osuus val-              Esitellään perustus[akivaliokunnan mietintö
10393: tion rahahitosten voitosta, hyväksytään.              n:o 41 ja otetaan ainoaan käsi'tte-
10394:                                                       1y y n suna valmistelevasti käsitelty }'lllämai-
10395:    Osasto      14.                                    ni:ttu asetus.
10396: 
10397:    Luku 01 Vattionrautatiet, luku 04 Posti- ja          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
10398: telelaitos, luku 05 Posti- ja telelaitoksen kone-     pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
10399: pajat, luku 10 Valtion painatuskeskus, luku 43        n:o 41.
10400: Maanrnittaushaillituksen karttapaino ja luku 45
10401: Metsäihallituklsen metsät, hyväksytään.                 Puheenvuoroa ei pyydetä.
10402: 
10403:    Osasto      15.                                      Mietintö hyväksytään.
10404:   Luku 01 Takaisin maksetut lai:na:t ja luku 02
10405:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
10406: Lainanotto, hyväksytään.
10407:    Mietinnön lopussa oleva ponsi hyväksytään.         4) Vaitioneuvoston päätös 19 päivältä marras-
10408:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun val-     kuuta 1981 eräiden hedelmien tullien väliaikai-
10409: tiovarainvaliokunnan mietintöä ei ole muut-           sesta muuttamisesta
10410: tamattomana hyväksytty, p a 1 a u •t e ot a a n          Eshellään perustuslakivaliokunnan mietintö
10411: asia valtiopäiväjärjestyksen 76 § :n mukaisesti       n:o 42 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t •t e -
10412: valtiovarainvailiokuntaan.                            1 y y n suna valmistelevaSoti käsitelty yllämai-
10413:                                                       nittu päätös.
10414: 3132                                 Torstaina ,10. joulukuuta 1981
10415: 
10416: 
10417:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   kaisesti 1 a k i -   ja   t a 1o u s v a 1i o k u n -
10418: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö          t a a n.
10419: n:o 42.
10420: 
10421:      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
10422:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
10423:      Mietintö hyväkisytään.                           nan seuraava täysistunto on tänään kello 14.
10424: 
10425:      Asia on loppuun käsitelty.
10426:                                                         Täysistunto lopetetaan kehlo 12.52.
10427: 5)  Ehdotuksen laiksi yleisistä teistä annetun
10428: lain muuttamisesta                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
10429: sisältävä hallituksen esitys n:o 246 esitellään ja
10430: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-                                        Eiler Hultin
10431:                  143. Torstaina 10 päivänä joulukuuta 1981
10432:                                               kello 14
10433: 
10434: Päiväjärjestys                                         Ensimmäinen           varapuhemies:
10435:                                                      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
10436:   Ilmoituksia                                        mietintö n:o 96.
10437: 
10438:                                               Siv.
10439:   Ainoa käsittely:                                       Yleiskeskustelu jatkuu:
10440:    1) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-                   Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Aiheen
10441: vioksi vuodelle 1982 .............. 3133             tähän puheenvuoroon antaa tulo- ja menoarvion
10442:    Asiakir jat :      Valtiovarainvalio-             liitteenä oleva katsaus hallinnon kehittämiseen.
10443: kunnan mietintö n:o 96; hallituksen esi-             On paikallaan, että hallitus selvittää eduskun-
10444: tys n:o 113; raha-asia-aloitteet n:ot                nalle valtionhallinnon kehittämisperiaatteita ja
10445: 1-1484                                               että kansanedustajilla on mahdollisuus tutustua
10446:                                                      vuotuisen budjettiesityksen yhteydessä pitem-
10447:                                                      män aikavälin kehityksen suuntaviivoihin myös
10448:  Pöydällepanoa                  varten               näissä kysymyksissä. Hallinnon kehityksen
10449: esitellään:                                          suuntaviivat vaikuttavat nimittäin vähitellen
10450:                                                      koko yhteiskunnan kehitykseen.
10451:    2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                   Yleisesti voidaan hallituksen esittämistä hal-
10452: n:o 99 a hallituksen esityksen johdosta li-          linnon kehittämisen suuntaviivoista todeta nii-
10453: säyksistä ja muutoksista vuoden 1981 tu-             den varovaisuus ja yleisluonteisuus. Tämä on
10454: lo- ja menoarvioon (HE n:o 235) . . . . 3213         pääosiltaan varsin ymmärrettävää näiden kysy-
10455:                                                      mysten vaikeuden ja monitahoisuuden vuoksi.
10456:                                                      Sen sijaan on vaikeampi ymmärtää kehittämis-
10457:                                                      liitteen jyrkkää kielteisyyttä välttämättömienkin
10458:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             julkisten palvelusten tarpeen tyydyttämiseen lä-
10459: He 11 e.                                             hivuosina. Tämä lähtökohta on johtanut liian
10460:                                                      yksioikoisun johtopäätöksiin hallinnon kehittä-
10461:                                                      misestä maassamme.
10462:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-              Yleisesti katsotaan, että lähivuosien yleista-
10463: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen   loudellista kehitystä leimaavat aikaisempaan
10464: istuntoon.                                           verrattuna hitaampi taloudellinen kasvu sekä
10465:                                                      samanaikaisesti jatkuva tuottavuuden kohoami-
10466:                                                      nen. Johtopäätöksenä tästä yleensä esitetään, et-
10467: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    tä julkisia palveluksia ei näissä oloissa voida li-
10468:                                                      sätä. Tällöin unohdetaan, että meneillään oleva
10469: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
10470:                                                      kehitys nostaa työttömyyden yhä keskeisem-
10471: delle 1982                                           mäksi talouspoliittiseksi ongelmaksi. Oikea jul-
10472:                                                      kisten palvelusten kehittämistä koskeva johto-
10473:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 96        päätös on mielestäni se, että valtionhallinnon ja
10474: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o    muun julkisen hallinnon on osaltaan tarjottava
10475: 113 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle           kansalaisille pysyviä työtilaisuuksia. Koska hy-
10476: 1982 sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-1484 esi-       vinvointiyhteiskunnan rakentamisenkin tulee
10477: tellään ainoaan k ä s i t te 1 y y n.                jatkua, on mielekästä kehittää ja laajentaa kan-
10478: 3134                                  Torstaina .10. joulukuuta J.981
10479: 
10480: 
10481: salaisten kannalta tärkeiden julkisten palvelus-       muiden, muka tärkeämpien asioiden alle. On tie-
10482: ten tuotantoa. Tämä julkisten palvelusten tar-         tenkin niin, että pelkkä organisaation uudis-
10483: vetta ja tuotantoa koskeva kantani ei merkitse         taminen ei riitä todellisten parannusten aikaan-
10484: niinsanotusti byrokratian laajentamista. Eivät         saamiseen. Tässä tapauksessa organisaation jäl-
10485: postin jakelusta vastaavat postimiehet ja lasten       keenjääneisyys on kuitenkin erityisen silmiin-
10486: päiväkotien hoitajat ole byrokraatteja. On kes-        pistävää.
10487: kustelun hämärtämistä niputtaa julkisten palve-           Pääministerin aseman vahvistamiseen tähtää-
10488: lujen tuottaminen keskushallinnon byrokratian          vät, sinällään pienet, mutta tävkeät uudistukset,
10489: kasvattamiseen.                                        joita valtion keskushallintokomitea esitti vuon-
10490:     Vaikka en voi hyväksyä budjettiliitteen jul-       na 1978, ovat nekin jääneet toteutumatta. Käy-
10491: kisten palvelusten kehittämistä koskevaa tylyä         tännön kokemukset ovat osoittaneet, että pää-
10492: linjaa sen lyhytnäköisyyden vuoksi, on liitteessä      ministerin asemaa hallituksen työn johtajana on
10493: esitettyihin kehittämissuunnitelmiin monelta           aihetta vahvistaa. Nykyisten säännösten voimas-
10494: muulta osin helppo yhtyä. Julkisen hallinnon           sa ollessa hallituksen työskentelyä ovat haitan-
10495: kehittämiseen on eduskunnassakin suhtaudutta-          neet yksittäisten ministereiden mahdollisuudet
10496: va vakavasti. Tärkeiden kehittämislinjojen aset-       viivyttää asioiden esille ottamista ja käsittelyä.
10497: tamista ei tulisi jättää pelkästään virkamiesten       Myös hallituksen työskentelytapaan liittyvät
10498: tehtäväksi, vaan nämä viime kädessä kaikkia            vastaavanlaiset hallintotekniset uudistukset
10499: kansalaisia koskevat ratkaisut kuuluvat kansan         ovat toteutumatta. Seurauksena on, että halli-
10500: valitsemille luottamusmiehille. Niinpä nyt avat-       tusten ajasta menee kohtuuttoman paljon lähes
10501: tua käytäntöä käsitellä hallinnon kehittämisen         tuomioistuiomaiseen muodolliseen käsittelyyn,
10502: suuntaviivoja tulo- ja menoarvioesityksessä tuli-      jonka kohteena ovat usein rutiininomaiset pik-
10503: si kehittää siten, että eduskunta muutoinkin           kuasiat.
10504: kuin vain valitsemiensa valtiontilintarkastajien          Ehdotetuista keskushallinnon uudistuksista
10505: kautta voisi todella vaikuttaa näihin rarkaisui-       ovat pysähdyksissä myös keskusvirastojen ase-
10506: hin.                                                   maa koskevat muutokset, jotka rajoittaisivat tä-
10507:     Kehittämisliitteen varovaisuus ilmenee erityi-     män teknokraattisen ja virkamiesvaltaisen hal-
10508: sesti sen keskushallintoa koskevassa osassa.           linnontason valtaa. Ministerien pidätysoikeutta
10509: Syyt tähän ovat tiedossa. Välttämätönkin kes-          keskusvirastoissa käsiteltäviin asioihin ei ole
10510: kushallinnon organisaation ja työskentelytapo-         saatu aikaan, eikä myöskään keskusvirastojen
10511: jen uudistaminen on viime vuosina muodostu-            tehtäviä ja päätösvaltaa ole juuri siirretty alas-
10512: nut loputtomaksi kiistelyksi. Yleensä on väitet-       päin, niin kuin useassa yhteydessä on esitetty.
10513: ty tämän johtuneen näiden uudistusten politi-             Valtion keskushallintokomitea ehdotti myös
10514:  soitumisesta. Käsitykseni on, että perimmäisenä       poliittisten valtiosihteereiden asettamista minis-
10515: syynä on vanhoillisuus, joka on aina edistystä ja      terien avuksi johtamaan ministeriöiden toimin-
10516: uudistuksia ajavien vastuksena. Näiden vaikeuk-        taa. Tätä ehdotusta on vastustettu määrätietoi-
10517: sien kasautuminen viime vuosiin onkin nähtävä          sesti, vaikka samalla kuitenkin on vaadittu po-
10518: osoitukseksi siitä, että näinä aikoina uudis-          liittisten virkanimitysten lopettamista. Poliitds-
10519:  tuksia vastustavien on ollut tavallista helpompi      ten valtiosihteerien järjestelmä, joka on käytös-
10520: löytää poliittisia ryhmiä, jopa kokonaisia puo-        sä monissa Euroopan maissa, mahdollistaisi po-
10521: lueita tuekseen.                                       liittisten virkanimitysten rajoittamisen ilman,
10522:     On valitettavaa, että tämä vanhoillisuuden         että ministereiden toimintamahdollisuudet ka-
10523:  aalto on haudannut alleen mm. todella ajankoh-        ventuisivat. Joka tapauksessa tämä järjestelmä
10524:  taisen ympäristöhallinnon kehittämisen. Tässä         olennaisesti parantaisi vastuunalaisen ministerin
10525: budjettiesityksessä ehdotetut vähäiset paran-          mahdollisuuksia käyttää hyväksi alaisensa virka-
10526:  nukset lääninhallitusten ympäristönsuojeluyrosi-      kondston panosta ohjelmallisten uudistusehdo-
10527:  köihin eivät ongelmia alkuunkaan ratkaise. Yh-        tusten valmistelussa. On selvää, ettei poliittisia
10528: den ympäristönsuojeluviran lisääminen lääniä           valtiosihteereitä tarvita, jos hallituksessa ja mi-
10529:  kohti ei tuo olennaista parannusta edes tällä         nisteriöissä valmistellaan vain välttämättömiä
10530: hallinnon tasolla. Pahinta on kuitenkin se, että       rutiiniasioita.
10531:  tällä hetkellä kukaan ministeri ei ole todellises-        Edellä mainituissa uudistuksissa on kysymys
10532: sa vastuussa ympäristömme kehittämisestä ja             myös suunnitelmallisuuden lisäämisestä halli-
10533: suojelusta. Ympäristön suojeleminen näyttääkin         tuksen ja sen alaisen hallintokoneiston työssä.
10534:  jatkuvasti jäävän nykyisessä organisaatiossa          Olisi tärkeää, että hallitusohjelmat muodostuisi-
10535:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Yleiskeskustelu                     3135
10536: 
10537: 
10538: vat sellaisiksi hallintokoneiston työtä ohjaaviksi        Käsitykseni mukaan hallinnossa järjestettyjä
10539: asiakirjoiksi, joilla varmistettaisiin se, että mi-    byrokratiatalkoita on hyödynnetty hallinnon ke-
10540: nisteriöissä ja keskusvirastoissa valmisteltaisiin     hittämisliitteessä aivan oikein. Siinä pidetään
10541: hallituksen politiikan mukaisia uudistuksia, ja        tärkeänä kansalaisten oikeusturvaa 1sekä virka-
10542: joiden avulla voitaisiin seurata tämän valmiste-       kielen ja asiakaspalvelun kehittämistä. Byrokra-
10543: lutyön toteutumista. Pääministeri Sorsan halli-        tiatalkoiden järjestämistä vastaan ei tietenkään
10544: tuksen aikana oltiin lähestymässä 'tällaista käy-      ole huomauttamista. On hyvä, että virkamiehil-
10545: täntöä. Tulevien hallitusten työn tuloksellisuu-       le teroitetaan virkavaltaisuuden välttämistä ja
10546: den kannalta hallitusohjelmiin nojautuvalla            tehokkuuden tärkeyttä. Kuitenkin toivoisi, että
10547: suunnitelmalla on suuri merkitys.                      poliittinen keskustelu byrokratiatalkoista muis-
10548:      Edellä esittämäni valtion keskushallinnon ke-     taisi, että julkinen hallinto on välttämätön osa
10549: hittämistä koskevat ajatukset ovat yhdensuun-          nykyaikaista hyvinvointiyhteiskuntaa, jota mei-
10550: taisia vuosina 1975-1978 työskennelleen val-           dän tulisi yhdessä rakentaa.
10551: tion keskushallintokomitean ehdotusten kanssa.             Hallinnon palvelukyvyn kehittämiseen kuu-
10552: Vaikka tämä komitea oli luonteeltaan parlamen-         luu myös palvelujen tasapuolinen alueellinen
10553: taarinen ja esim. keskustapuolueella oli mahdol-       turvaaminen. On outoa, että nämä kysymykset
10554: lisuus vaikuttaa sen ehdotusten sisältöön, on          joskus pyritään irrottamaan toisistaan. Vastus-
10555: komitean työ joutunut uudistuksia vastustavien         tetaan julkisten palvelujen kehittämistä yleensä,
10556:  konservatiivisten voimien arvostelun kohteeksi        mutta aluepoliittisin perustein vaaditaan, jopa
10557:  ja ehdotusten toteuttaminen on haudattu hiljai-       välittämättä kustannuksista, syrjäseutujen pal-
10558: suudessa. Mielestäni monet ehdotukset ovat             velujen säilyttämistä. Syrjäseutujen tarpeiden
10559: kannatettavia ja ne tulisi ottaa toteutettaviksi       huomioiminen on paikallaan, mutta tällöin tu-
10560:  varsinkin, kun ne eivät juuri aiheuta kustannuk-      lee olla johdonmukainen julkisten palvelujen
10561:  sia valtiolle. Korkeintaan ne aikaansaisivat          kehittämisessä.
10562:  päänsärkyä konservatiivisesti valtion hallinnon           Palveluksia tarvitaan kaikissa osissa maata.
10563:  kehittämiseen suhtautuville.                          Yksipuolisena aluepoliittisena ajatteluna on
10564:                                                         viime aikoina opittu pitämään hajasijoi-
10565:      Hallintoliitteen sisällössä on kenties ilahdut-    tusta. Olisi korkea aika siirtää monet vie-
10566:  tavinta, että siinä käsitellään varsin perusteelli-   lä harkittavina olevat valtion työntekijöiden ih-
10567:  sesti hallinnon palvelukyvyn parantamiseen täh-       misarvoa loukkaavat ja useimmiten muutoinkin
10568:  tääviä toimenpiteitä. On todella korkea aika he-       epätarkoituksenmukaiset hankkeet pois päivä-
10569:  rätä huomaamaan, että hallintokoneisto ja vir-        järjestyksestä. Tehtävien ja päätösvallan siirtä-
10570:  kamiehet ovat kansan palvelijoita ja että palve-      minen keskusvirastoista alaspäin aina kunnille
10571:  luhenkisyyden tulee näkyä. Ylipäätään pitäisi         asti lisäisi hallinnon demokraattisuutta ja toisi
10572:  hallinnon toiminnassa ja kehittämisessä nykyis-       päättäjät lähemmäksi kansalaisia. Todennäköi-
10573:  tä konkreettisemmin paneutua kansalaisten jo-          sesti näin voitaisiin myös siirtää huomattavasti
10574:  kapäiväisiin ongelmiin.                                tehokkaammin ja ennen kaikkea henkilöstön
10575:      Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa budje-            kannalta mielekkäämmin työpaikkoja ruuhka-
10576:   tin lähetekeskustelussa etsittiin hallinnon kehit-    Suomesta maan muihin osiin. Hajasijoituksen si-
10577:   tämisliitteestä tai muualta budjetista 1sanaa "by-    jasta hallinnon kehittäjien tulisi jatkossa ryhtyä
10578:   rokratia". Sitä hallitus ei ole kuitenkaan katso-     valmistelemaan tarmokkaasti tehtävien ja pää-
10579:  nut aiheelliseksi käyttää. Se puhuu hallinnon          tösvallan siirtoja.
10580:   toimintatapojen kehittämisestä ja asiakaspalve-          Eräissä Länsi-Euroopan maissa, erityisesti
10581:   lusta. Mielestäni tämä on oikein. Hallinnon by-       Englannissa, on siirretty julkisia palveluja yksi-
10582:   rokraattisuutta koskevassa keskustelussa on           tyisten yhtiöiden tehtäviksi. Tämä ns. yksityis-
10583:   liian usein pyritty leimaamaan hallinto sinällään     täminen näyttää sopivan myös usein suomalais-
10584:   kielteiseksi ilmiöksi ja virkamiehet tarpeetto-       ten porvarien ajatusmaailmaan. Nämä toimenpi-
10585:   miksi. Byrokratiatautia yritetään parantaa lääk-      teet eivät kuitenkaan sovi suomalaisen yhteis-
10586:   keillä, jotka todennäköisesti pahentaisivat tilan-    kunnan kehitykseen. Niinpä meillä ei toivotta-
10587:   netta. Hallinnossa ilmenevät ruuhkat ja huono         vasti koskaan tulla vakavasti keskustelemaan
10588:   asiakaspalvelu eivät näet parane sillä, että vir-     esimerkiksi postiliikenteen siirtämisestä yksi-
10589:   kamiehiä vähennetään ja virastoja lakkautetaan        tyissektorin tehtäväksi. Jatkuvasti on kuitenkin
10590:   tai suhtaudutaan vähättelevästi virkamiesten          meilläkin esiintynyt keskustelua ja myös ratkai-
10591:   työhön.                                               suja, jotka koskevat tehtävien jakoa julkisen ja
10592: 3136                                   Tomtaina 10. joulukuuta ,1981
10593: 
10594: 
10595: yksityisen sektorin välillä. Siitä johdonmukai-         tulisikin nähdä painopistealueena, johon tulisi
10596: sesta periaatteesta, että julkisoikeudelliset teh-      uhrata voimavaroja. Valtionhallinnon tuotta-
10597: tävät kuuluvat julkisten organisaatioiden hoi-          vuuden kohottaminen on hyväksyttävä tavoite,
10598: dettavaksi, on monesti kyseenalaisesti poikettu.        mutta siihen on päästävä henkilöstön oikeudet
10599: Tässä suhteessa toivoisi, että ratkaisut tehtäisiin     huomioon ottavalla tavalla. Valtionhallinnon pi-
10600: nykyistä selkeämmin siten, että julkiset tehtä-         täisi toimia edelläkävijänä näyttämällä, miten
10601: vät eivät siirry yksityisluontoisille organisaatioil-   rationalisointi ja muu tuottavuuden kohottami-
10602: le; silloin vaarantuu kansalaisten oikeusturva ja       nen voidaan toteuttaa virastojen johdon ja hen-
10603: toiminnan kansanvaltainen kontrolli.                    kilöstön yhteistyönä.
10604:    Eräs kipeä asia, joka sivuaa meillä suhteelli-          Eräs avainkysymys, jossa valtionhallinnon
10605: sen ~tuntematonta yksityistämisen ongelmaa, on          tuottavuuden kohottamistyön taso tulee lähi-
10606: erityisesti työvirastojen ja valtion liiikelaitosten    vuosina testattavaksi, on konttoriautomaation
10607: tehtävien teettäminen vaivihkaa yksityisillä ura-       käyttöönotto. Tuhansien toimistotyötä tekevien
10608: koitsijoilla tai yksityisten yritysten ilmestymi-       valtion työntekijöiden tehtävät mullistavien
10609: nen kilpailemaan valtion liikelaitosten kanssa          laitteiden käyttöönotto tulee hoitaa siten, että
10610: niiden kannattavimmilla toimialueilla. Eivät nä-        nämä yleensä pienipaikkaiset työntekijät eivät
10611: mä yritykset ole tietenkään kiinnostuneita val-         joudu uudistuksesta kärsimään. Virastojen joh-
10612: tion liikelaitosten liiketaloudellisesti raskaista      don ja tuottavuuden kohottamisesta vastaavien
10613: velvollisuuksista esimerkrksi syrjäseuduilla. Ky-       asiantuntijoiden on varauduttava etukäteen
10614: symys on hallinnollisista ja taloudellisista ongel-     konttoriautomaation haittavaikutuksiin. Auto-
10615: mista, joita valtion työvirastoilla ja liikelaitok-     maatiota ei tule kiirehtiä siellä, missä henkilös-
10616: silla on niiden pyrkiessä hoitamaan tehtävänsä          tön ongelmia ei ole voitu ratkaista.
10617: mahdollisimman taloudellisesti ja tehokkaasti.             Herra puhemies! Olen käsitellyt joitakin hal-
10618: Oireet viittaavat siihen, että valtion liikelaitdk-     linnon kehittämisen ajankohtaisia kysymyksiä
10619: sia tulisi kehittää henkilöstön oikeudet huo-           niiden virikkeiden pohjalta, joita tulo- ja me-
10620: mioon ottaen siihen suuntaan, että ne hallinnon         noarvioesityksen hallinnon kehittämisliite on
10621: sisäisen byrokratian estämättä voivat hoitaa toi-       antanut. Vaikka esittämäni asiat on totuttu nä-
10622: mintansa liiketaloudellisesti kilpailukykyisellä        kemään hallintoteknisinä ja ne jäävät tästä syys-
10623: tavalla. Tämä on varmasti mahdollista. Valtion-         tä yleensä laajempaa huomiota vaille, katson et-
10624: hallinnon hallintovirastoja koskevaa yksityis-          tä niihin tulisi myös eduskunnassa ja erityisesti
10625: kohtaista valvontaa ja alistussuhdetta tulisikin        tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydes!Sä kiin-
10626: helpottaa valtion liikelaitoksissa, jotta niillä oli-   nittää enemmän huomiota. Hallinnon organisaa-
10627: si riittävä liiketaloudellinen toimintavapaus.          tioita, henkilöstöä ja toimintamenetelmiä koske-
10628: Niiden toimintalinjoja koskevaa poliittista oh-         vat vuosittain tehtävät ratkaisut näet muodosta-
10629: jausta ei tässä yhteydessä ole tarvetta vähentää.       vat vähitellen sen hallintokoneiston, jonka kus-
10630:     Myös muissa kuin valtion liikelaitoksissa tu-       tannukset kansa maksaa ja jonka epäkohdista ja
10631: lisi tehostaa johtamisen kehittämistä. Tämä sik-        huonosta palvelusta me kaikki joudumme kä11si-
10632: si, että valtion organisaatiot olisivat kilpailuky-     mään.
10633: kyisiä myös 'tässä suhteessa. Tämä edellyttää te-
10634: hostettua henkilöstön koulutusta. Myös nykyai-             Ed. M ö r t t i ne n : Herra puhemies! Tie-
10635: kaisten valtionhallintoon soveltuvien johtamis-         dotusvälineiden kerrottua puolustuspolitiikan
10636: tapojen kehittäminen ja käyttöön ottamisen oh-          nousseen eilisessä yleiskeskustelun osassa mer-
10637: jaus palvelisivat valtion virastojen johtamisil-        kittävään asemaan, ja kun esimerkiksi yhteis-
10638: maston kehittämistä.                                    työ-, ystävyys- ja avunantosopimuksesta sekä
10639:     Kehittämistoiminnan lähtökohtia koskevassa          kolmannen parlamentaarisen puolustuskomi-
10640: budjettiliitteen osassa on aivan oikein todettu,        tean mietinnöstä esitettiin varsin runsaasti aja-
10641: että henkilöstön kehittäminen on valtionhallin-         tuksia, lienee paikallaan käsitellä keskustelun
10642: non laadullisen kehittämisen kulmakivi. Vaikka          tässä vaiheessa laajemminkin Suomen ulko- ja
10643: en voikaan yhtyä asiakirjassa esitettyyn kantaan        turvallisuuspolitiikkaa sekä kolmannen parla-
10644: valtionhallinnon henkilöstön lukumäärän kehi-           mentaarisen puolustuskomitean mietintöä. Tun-
10645: tyksestä, siinä kun ei oteta huomioon julkisten         tuu nimittäin siltä, että näistä asioista ei ole
10646: palvelujen kehittämisen tarvetta, ovat henkilös-        riittävästi tietoa esim. eduskunnassa silloin, kun
10647: töpolitiikkaa koskevat kannanotot yleisesti ot-         seuraavan vuoden tulo- ja menoarvioesitystä
10648: taen hyväksyttäviä. Henkilöstön kehittäminen            käsitellään.
10649:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Yleiskeskustelu                    3H7
10650: 
10651: 
10652:     Tuoreet tiedot 'kansalaisten myönteisestä suh-    taen huomioon puolustusvoimien suoritevaati-
10653: tautumisesta ulkopolitiikkaamme eivät ole yllä-       mukset, saavutettu suorituskyky ja aiemmin
10654: tys.. Huolimatta jännittyneestä kansainvälispo-       päätetyt sotavarustehankinnat sekä tehdä ehdo-
10655: liittisesta tilanteesta Suomen asema on pysynyt       tuksensa puolustusvoimien kehittämiseksi vuo-
10656: vakaana ja turvallisena aktiivisen ja rauhantah-      siksi 1982-86.
10657: toisen puolueettomuuspolitiikkamme ansiosta.             Komitea käsitteli Suomen turvallisuuspolitii-
10658: Parempaa todistusta ulkopolitiikan oikeellisuu-       kan päämääriä ja välineitä sekä puolustusvoi-
10659: desta kansalaiset eivät voi saada, ja tämä tietys-    mien henkilöstö- ja koulutusjärjestelmien kehit-
10660: ti näkyy myös mielipidemittauksissa. Samassa          tämistä. Parlamentaariset puolustuskomiteat
10661: yhteydessä kansalaisilta tiedusteltiin suhtautu-      ovat aina saaneet osakseen suurta mielenkiintoa
10662: mista puolustusmäärärahoihin. Tällöin kävi il-        ja niiden mietinnöt ovat muodostaneet hyvän
10663: mi, että varsin huomattava osa halusi pitää puo-      jatkokeskustelupohjan sekä mahdollistaneet
10664: lustusmäärärahat ennallaan ja suurempi osa oli        puolustusvoimien järkevän kehittämisen. Tämä
10665: määrärahojen nostamisen kuin laskemisen kan-          on perustunut varsin laajaan turvallisuuspoliit-
10666: nalla. Tämäkään ei ole itse asiassa yllätys, koska    tiseen yksimielisyyteen, joka komiteoissa on
10667: esimerkiksi parlamentaariset puolustuskomiteat        yleensä saavutettu ja saavutettiin tälläkin kertaa
10668: ovat edustaneet tasaista puolustusmenojen kehi-       - päinvastaisista väitteistä huolimatta.
10669: tystä suosivaa linjaa. Niin teki myös viimeisin          Kertauksen vuoksi todettakoon, että ensim-
10670: eli kolmas parlamentaarinen puolustuskomitea.         mäinen parlamentaarinen puolustuskomitea val-
10671: Kuitenkaan sen esittämää ja kansalaisten enem-        misteli esitykset puolustusvoimia koskevaksi
10672: mistön käsityksien mukaista linjaa ei ole halli-      lainsäädännöksi. Toinen parlamentaarinen puo-
10673: tuksen budjettiesityksessä täysin pystytty nou-       lustuskomitea esitti maanpuolustustiedotuksen
10674: dattamaan, ja eduskunnan enemmistö on hyväk-          suunnittelukunnan perustamista osamietinnös-
10675:  symässä perushankintamenojen reaalista laskua        sään, asetti vaatimukset puolustusvoimien suo-
10676:  merkitsevän linjan. Tämä tuntuu yllättävältä         rituskyvylle ja laati ohjelman puolustusvoimien
10677:  kolmannen parlamentaarisen puolustuskomi-            kehittämiseksi vuosina 1977-81 varsinaisessa
10678:  tean varsin yksimielisesti hyväksyttyjen ja sitä-    mietinnössään.
10679:  kin perusteellisemmin harkittujen käsitysten            Käyttö- ja kunnossapitovaroja lukuun otta-
10680:  jälkeen.                                             matta toisen parlamentaarisen puolustuskomi-
10681:      Viimeaikaisen turvallisuuspoliittisen keskus-    tean määrärahaehdotukset ovat toteutuneet var-
10682:  telun merkittävimmät puheenvuorot ovat olleet        sin hyvin. Vuosina 1977-80 on myönnetty
10683:  tasavallan presidentti Urho Kekkosen Tammi-          noin 96 % komitean suosittamista varoista.
10684:  niemi-kirja ja viime maaliskuussa mietintönsä        Erotus johtuu pääasiallisesti siitä, että käyttö-
10685:  jättäneen puolustuskomitean näkemykset. Tä-          ja kunnossapitovarat ovat jääneet näinä neljänä
10686:  hän sarjaan on nyttemmin liittynyt presidentin-      vuotena yhteensä noin 400 milj. mk alle komi-
10687:  vaalien lähestymisestä johtuen presidenttieh-        tean arvion. Muiden menolajien kehitys on sen
10688:  dokkaiden sekä itsenäisyyspäivänä myös puo-          sijaan noudattanut melko tarkkaan komitean
10689:  lueiden puheenjohtajien kannanottoja ja näke-        suositusta. On syytä todeta, että parhaillaan kä-
10690:  myksiä Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikasta.     siteltävässä ensi vuoden budjetissa yksistään
10691:  Näissä kaikissa kannanotoissa on korostettu us-      syntyy jo yli 300 milj. markan vajaus verrat-
10692:  kottavan puolustuskyvyn merkitystä Suomen            taessa budjettiesitystä kolmannen parlamentaa-
10693:  ulkopolitiikkaa tukevana tekijänä.                   risen puolustuskomitean mietintöön.
10694:      Parlamentaarisen puolustuskomitean työs-             Kuten asiantuntijat ovat todenneet, Pohjois-
10695:  kentelyaikaa ja sen jälkeisiäkin olosuhteita on      Euroopan turvallisuustilanne on osa maailman
10696:  leimannut kiristynyt kansainvälinen tilanne ver-     laajuisesta ja Euroopan tilanteesta. Alueen poh-
10697:  rattuna 1970-luvun puoliväliin, jolloin edellinen    joisimmilla ja eteläisimmillä osilla on kolman-
10698:  eli toinen parlamentaarinen puolustuskomitea         nen parlamentaarisen puolustuskomitean mu-
10699:   jätti mietintönsä, joka toteutettiin %-prosentti-   kaan selvästi suurvaltapoliittista merkitystä.
10700:   sesti puolustusmenojen kehityksen osalta.           Pohjaisosilla on keskeinen asema johtavien
10701:      Kolmannen parlame-ntaarisen puolustuskomi-       suurvaltojen välisessä maailmanlaajuisessa stra-
10702:   tean tehtävänä oli toimeksiautonsa mukaisesti       tegisessa tasapainossa. Eteläisemmät osat taas
10703:   arvioida Suomen turvallisuuspoliittista tilannet-   liittyvät välittömästi Keski-Euroopan sotilaalli-
10704:   ta, selvittää, miten sotilaallista puolustusky-     seen painopistealueeseen. Pohjois-Euroopan
10705:   kyämme tulisi kehittää pitkällä tähtäimellä ot-     strateginen merkitys on kasvanut, mutta tilanne
10706: 393 058100001K
10707: 3138                                Torstaina ilO. joulukuuta 11981
10708: 
10709: 
10710: alueen sisällä on .säilynyt vakaana. Tähän ovat Keski-Euroopassa ja Pohjois-Euroopan tilannet-
10711: myötävaikuttaneet osaltaan alueen valtioiden si- ta voidaan pitää suhteellisen vakaana.
10712: säpoliittisesti vakaat olot ja niiden turvallisuus-    Puolustuskomitean mielestä turvallisuuspoli-
10713: poliittisten perusratkaisujen vakiintuneisuus, tiikan päämääränä on valtiollisen itsenäisyyden
10714: Pohjoismaiden läheiset keskinäiset suhteet ja säilyttäminen ja kansalaisten elinmahdollisuuk-
10715: yhteistyö sekä se, että ne ovat pyrkineet otta- sien turvaaminen. Turvallisuuspolitiikan tär-
10716: maan mahdollisuuksiensa mukaan huomioon keimmät välineet ovat ulkopolitiikka ja sitä tu-
10717: toistensa turvallisuuspoliittisen aseman ja edis- keva puolustuspolitiikka. Suomen ulkopolitii-
10718: tämään yleistä liennytystä ja aseidenriisuntaa, kan menetelmänä on aktiivinen ja rauhantahtoi-
10719: toteaa kolmas parlamentaarinen puolustuskomi- neo puolueettomuuspolitiikka, joka tunnetaan
10720: tea.                                                Paasikiven-Kekkosen linjana. Ulkopolitiikan
10721:     Puuttumatta tässä yhteydessä lähemmin mui- · keskeisenä sisältönä ovat yhteistyö-, ystävyys- ja
10722: den Pohjolan alueeseen liittyvien maiden tur- avunautosopimus ja luottamukselliset suhteet
10723: vallisuuspolitiikkaan on kuitenkin syytä käsitel· Neuvostoliittoon, läheiset suhteet muihin Poh-
10724: lä Ruotsin turvallisuuspoliittisia ratkaisuja puo- joismaihin ja vakaan tilanteen säilyttäminen
10725: lustuskomitean siihen ottaman näkökulman va- Pohjois-Euroopassa, ystävälliset suhteet muihin
10726: lossa. Ruotsin turvallisuuspolitiikkahan perus- maihin ja suurvaltojen eturistiriitojen ulkopuo-
10727: tuu liittoutumattamuuteen rauhan aikana pää- lella pysyttäytyminen sekä rauhan ja kansainvä-
10728: määränä puolueettomuus mahdollisessa sodassa. lisen yhteistyön edistäminen pyrkien kiistakysy-
10729: Tätä politiikkaa tukee voimakas sotilaallinen mysten ratkaisemiseen laajan kansainvälisen yh-
10730: maanpuolustus. Tällä on koko Pohjolan sotilas- teisymmärryksen avulla.
10731: poliittista tilannetta vakiinnuttava merkitys.         Suomen ulkopolitiikan tukena on ylläpidettä-
10732: Ruotsissa arvioidaankin, että mahdollisessa eu- vä kulloisissakin oloissa tarpeelliseksi katsotta-
10733: rooppalaisessa sodassa vastakkaiset sotilasliit- vaa puolustusvalmiutta maan koskemattomuu-
10734: toutumat sitoutuvat taisteluun toisiaan vastaan den turvaamiseksi, väestön suojaamiseksi ja val-
10735: siinä määrin, ettei maan tai sen osien haltuunot- tiosopimusten Suomelle asettamien velvoittei-
10736: toon ole irrotettavissa tarvittavia hyökkäys- den täyttämiseksi. Puolustuspolitiikkamme on
10737:  joukkoja, mikäli Ruotsi ylläpitää voimavaro- yhtenä arvion mittana siitä, missä määrin Suo-
10738:  jensa sallimaa suhteellisen voimakasta puolus- mella katsotaan olevan mahdollisuuksia noudat-
10739: tusta. Kustannuskehitys on kuitenkin pakotta- taa ulkopoliittista peruslinjaansa ja vastata si-
10740: nut Ruotsinkin tutkimaan mahdollisuuksia ra- toumuksistaan mahdollisten selkkausten syt-
10741:  joittaa kalleimpien asejärjestelmien määrää tin- tyessä. Tilanteen kärjistyessä aseelliseksi selk-
10742: kimättä silti puolustuskyvystään. Mielenkiin- kaukseksi riippuvat mahdollisuutemme säilyä
10743:  toista on havaita, että Ruotsi joutuu myös lak- sotatoimien ulkopuolella ulkopoliittisten toi-
10744:  kauttamaan rauhanaikaisia varuskuntia taatak- mien ohella kyvystämme vastata alueemme puo-
10745: seen palkatun henkilöstön riittävyyden koulu- lustuksesta ja tehdä sen hyväksikäyttö kolmatta
10746:  tustehtäviin ja mahdollistaakseen siten suoritus- osapuolta vastaan kannattamattomaksi.
10747:  kykyiset sodan ajan joukot. Ja luonnollisesti tä-     Kansallisen kokoomuksen mielestä tämä suo-
10748: mä toimenpide on kunta- ja maakuntatasolla he- malainen turvallisuuspolitiikka on yksiselittei-
10749: rättänyt Ruotsissa erittäin voimakasta arvoste- nen ja ehyt kokonaisuus, jota ei voida jakaa
10750: lua.                                                osiin esim. sillä tavoin, että SKDL ottaisi tästä
10751:     Aseteknisen kehityksen vaikutukset Pohjois- Paasikiven-Kekkosen linjasta ajaakseen rau-
10752: Euroopan sotilaspoliittiseen asemaan ovat mer- hantahtoisuuden, sosialidemokraattinen puolue
10753: kittäviä. Aseteknologinen kehitys tuo kuvaan aktiivisuuden ulkopolitiikassa, keskusta1"Juolue
10754: uusia epävarmuustekijöitä. Tällainen on erityi- ulkopolitiikan ja kokoomus puolustuspolitiikan.
10755: sesti risteilyohjus, joka matalalla lentävänä saat- Ulko- ja turvallisuuspolitiikka tulee jokaisen si-
10756:  taa loukata myös puolueettomien valtioiden il- tä kannattavan puolueen hyväksyä ja käytännös-
10757: matilaa. Risteilyohjus asettaa uusia suoritusvaa- sä toimia tämän kokonaisuuden edistämiseksi,
10758:  timuksia myös Suomen ilmapuolustukselle.           niin kuin parlamentaaristen puolustuskomiteoi-
10759:     Pol,jois-Euroopan strateginen merkitys on den työskentelyn yhteydessä on tehty ja sovittu.
10760: siis viime vuosina lisääntynyt, ja kaikki sotilaal-    Sotilaspoliittisesta näkökulmasta Suomen
10761: liset järjestelyt alueella saavat yhä enemmän kannalta keskeinen kysymys on, millaiseksi
10762: huomiota osakseen. Sotilaallisen jännityksen ra- Neuvostoliitto arvioi sitä vastaan Suomen kaut-
10763: kenteellinen painopiste on kuitenkin edelleen ta mahdollisesti kohdistuvan sotilaallisen uhan.
10764:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Yleiskeskustelu                      3139
10765: 
10766: 
10767: Yleisen kansainvälisen kehityksen lisäksi ulko-       sopimuksen mukaiset velvoitteet. Näin siis kol-
10768: politiikkaamme kohtaan tunnettu luottamus,            mas parlamentaarinen puolustuskomitea.
10769: puolustusvoimien suorituskyky ja väestön puo-             Ja komitea jatkaa: Rauhan lujittaminen on
10770: lustusvalmius vaikuttavat aivan olennaisesti tä-      luonnollisesti Suomen turvallisuuspolitiikan
10771: hän arvioon, toteaa kolmas parlamentaarinen           keskeinen tavoite. Voimapolitiikan yleistyessä
10772: puolustuskomitea.                                     tulee pienten valtioiden ponnistella entistä ak-
10773:     Neuvostoliiton kannalta ovat sotilaallisista      tiivisemmin kansojen välisen yhteisymmärryk-
10774: toimenpiteistämme tärkeimmät ne, jotka autta-         sen parantamiseksi. Ystävälliset suhteet muihin
10775: vat torjumaan alueemme kautta Neuvostoliiton          maihin ja puolueettomuuspolitiikka ovat tärkei-
10776: luoteisosien kahteen tärkeään strategiseen koh-       tä edellytyksiä menestyksekkäälle . toiminnalle
10777: teeseen, Muurmanin ja Leningradin alueisiin,          liennytyksen ja kansojen välisen yhteisymmär-
10778: mahdollisesti kohdistuvia sotatoimia maalla           ryksen hyväksi. Suomi pyrkii pysymään suurval-
10779: merellä ja ilmassa. Tämä lisää näiden alueide~        taristiriitojen ulkopuolella ja etsimään toteutta:-
10780: turvallisuutta ja Neuvostoliiton luottamusta          miskelpoisia, eri osapuolten yhteisiä etuja vas-
10781: maamme turvallisuuspolitiikkaa kohtaan.               taavia ratkaisuja erimielisyyttä aiheuttaviin ky-
10782:                                                       symyksiin. Maailman rauha vaatii kansojen väli-
10783:     Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikan perus-     sen yhteistyön kehittämistä ja oikeudenmukai-
10784:  tana on yhteistyö-, ystävyys- ja avunantosopi-       sen taloudellisen ja sosiaalisen järjestyksen luo-
10785: mus, joka vahvistaa Suomen puolustusta mer-           mista. Taloudellisen ja sosiaalisen eriarvoisuu-
10786: kittävästi ja poistaa spekuloinnit Suomen ase-        den poistaminen puolestaan vähentää konflik-
10787: masta kriisitilanteessa. Yya-sopimus on omiaan        tien syntymisen vaaraa. Kehitysyhteistyöllä on
10788: ennaltaehkäisemään Suomen alueeseen kohdis-           siten myös turvallisuuspoliittista merkitystä,
10789:  tuvia sotilaallisia pyrkimyksiä. Itsenäisenä val-     toteaa komitea.
10790:  tiona Suomella on tietysti vastuualueensa puo-
10791: lustuksesta, mutta mahdollinen hyökkääjä jou-             Aseidenriisuntapyrkimyksillä on tärkeä sija
10792:  tuu ottamaan huomioon Suomen omien puo-              Suomen turvallisuuspolitiikassa. Suomen tavoit-
10793: lustusvoimien lisäksi ne Neuvostoliiton voima-         teena on edistää aseistuksen säätelyä ja vähentä-
10794:  varat, jotka voidaan sopimuksen määrittele-          mistä. Aseidenriisuntapolitiikassa on Suomen
10795:  mällä tavalla yhteisesti sopia suunnattavaksi         tavoitteena myös oman turvallisuutensa edistä-
10796:  puolustuksemme vahvistamiseen, toteaa kolmas         minen, mutta edellä olevaan viitaten tämä ei
10797:  parlamentaarinen puolustuskomitea. Sotilasliit-       suinkaan tarkoita sitä, että Suomen pitäisi tinkiä
10798:  tosopimuksesta yya-sopimus taas eroaa siinä,          vielä lisää nyt jo eräästä Euroopan alhaisimmas-
10799:  että se rajoittuu Suomen alueella tapahtuvaan        ta aseistautumisen tasosta, vaan tavoitteena
10800:  toimintaan ja edellyttää osapuolten välisiä neu-      tulee olla se, että muualla laskettaisiin varustau-
10801:  votteluja ennen yhteistyön käynnistymistä. Yya-       tumisen astetta edes hieman lähemmäksi Suo-
10802:  sopimus vahvistaa koko Pohjolan turvallisuus-         men tasoa.
10803:  tilanteen vakaana pysymistä ja edistää siten              Suomen politiikkaan kuuluu aloitteellisuus
10804:  rauhantilan säilymistä alueella.                      erityisesti lähialuettamme ja omaa maanosaam-
10805:      Suomen sotilaspoliittinen asema liittyy kiin-     me koskevissa asevalvonta- ja aseidenriisuntaky-
10806:   teästi Euroopan ja Fennoskandian tilanteeseen.       symyksissä. Joukkotuhoaseiden rajoittaminen
10807:  Suomen turvallisuuspolitiikka tähtää asemam-          on keskeisellä sijalla Suomen aseidenriisuntapo-
10808:   me vahvistamiseen, rauhanomaisen kehityksen          litiikassa näiden aseiden valtavien tuhovaiku-
10809:  turvaamiseen ensi sijassa poliittisin keinoin.        tusten takia ja siksi, että Euroopan pohjoisim-
10810:  Pyrkimyksenämme on edistää sellaisia toimia ja        pien osien merkitys johtavien suurvaltojen kan-
10811:  järjestelyjä, jotka vähentävät sodan vaaraa ylei-     nalta liittyy ensi sijassa juuri ydinasestrategiaan.
10812:  sesti ja erityisesti maantieteellisessä lähiympä-     Suomi pitää tärkeänä tehokkaiden takeiden ai-
10813:  ristössä. Aseellisten selkkausten mahdollisuutta      kaansaamista siitä, että ydinaseettornia maita
10814:   ei kuitenkaan voida sulkea kokonaan pois. Soti-      vastaan ei käytetä ydinaseita eikä niitä uhata
10815:   laspoliittiseen asemaamme vaikuttaa normaaliai-      ydinaseilla ja ettei niiden aluetta tai ilmatilaa
10816:   koina ratkaisevasti se, missä määrin meillä ar-      loukata tällaisin asein.
10817:   vioidaan olevan kykyä hallita aluettamme tällai-         Euroopan tilanteeseen liittyen Suomi pitää
10818:   sen selkkauksen aikana. Erityisen tärkeätä on        tärkeänä kattavan aseistariisuntaohjelman laati~
10819:   Neuvostoliiton luottamuksen säilyttäminen sii-       mista, aseriisuntakonferenssin järjestämistä ja
10820:   hen, että pyrimme ja pystymme täyttämään yya-        luottamusta lisäävien toimien edelleen kehittär-
10821: 3'140                                 Torstaina 110. joulukuuta :1981
10822: 
10823: 
10824: mistä Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöko-           mioon sotilaspoliittisten ja sotateknisten kehi-
10825: kouksen puitteissa. Maamme vastustaa keski-            tysnäkymien haasteet, voimavaroiemme ja mah-
10826: matkan ydinaseiden kuten muunkin aseistuksen           dollisuuksiemme asettamat rajoitukset :sekä yya-
10827: lisäämistä Euroopassa.                                 sopimuksen velvoitteet.
10828:    Suomi toimii aktiivisesti YK:n piirissä aseis-          Puolustuskomitean käsitys samoin kuin
10829: tarii:sunnan edistämiseksi ja osallistuu maail-        eduskunnan puolustusasiainvaliokunnan käsitys
10830: manjärjestön rauhanturvaamistoimintaan. Vii-           puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen nykyi-
10831: me tiistaina Suomen osalta vietettiin tämän            sestä suorituskyvystä rauhanajan tehtävissä on
10832: osallistumisen 25-vuotisjuhlallisuuksia, ja tänä       varsin hyvä. Puolustusvoimat pystyvät huoleh-
10833: aamuna tuli kuluneeksi 25 vuotta siitä, kun en-        timaan alueemme ja ilmatilamme valvonnasta
10834: simmäinen suomalainen rauhanturvaajajoukko             lukuun ottamatta tunnistuslentojen suorittamis-
10835: suuntasi matkansa noihin tehtäviin.                    ta Lounais-Suomessa ja takaavat, ettei maatam-
10836:    Suomen ulkopolitiikan tukena on siis ylläpi-        me voida yllättää. Mahdollista maahantunkeu-
10837: dettävä vallitsevissa oloissa kulloinkin tarpeel-       tujaa kyetään kyllä hidastamaan, mutta liikku-
10838: lista puolustusvalmiutta. Yhtyen toisen parla-         vuudeltaan, tulivoimaitaan ja taistelunkestävyy-
10839: mentaarisen puolustuskomitean arvioon yya-             deltään liikkuviin sotatoimiin soveltuvien maa-
10840: sopimuksen sotilaspoliittisten artiklojen merki-       voimien joukkojen puute heikentää vakavasti
10841: tyksestä kolmas parlamentaarinen puolustusko-          Suomen puolustuksen uskottavuutta tänä päivä-
10842: mitea toteaa, että ne liittyvät tilanteeseen, jossa    nä.
10843: Suomi tai Neuvostoliitto Suomen alueen kautta              Puolustuskomitean mielestä puolustusvoi-
10844: joutuvat aseellisen hyökkäyksen kohteeksi Sak-         mien kehittämisen painopisteen on oltava noin
10845: san tai muun sen kanssa liitossa olevan valtion        250 000 miehen suojajoukkojen luomisessa, jot-
10846: taholta. Sopimuksen mukaisesti Suomen velvol-          ka suojajoukot kykenevät estämään alueemme
10847: lisuutena itsenäisenä valtiona on taistella hyök-      hyväksikäytön. Nämä suojajoukot tulee varus-
10848: käysten torjumiseksi ja kohdistaa rajojensa sisä-      taa liikkuvuudeltaan, tulivoimaitaan ja taistelu-
10849: puolella kaikki käytettävissä olevat voimavarat        kestävyydeltään kykeneviksi liikkuviin sotatoi-
10850: puolustamaan alueensa koskemattomuutta. Tar-           miin nykyaikaista vihollista vastaan.
10851: peen vaatiessa Neuvostoliitto antaa tuolloin               Puuttumatta tämän pidemmälle komitean yk-
10852: .apua tai ryhtyy sotilaalliseen yhteistoimintaan       sityiskohtaisiin ehdotuksiin puolustusvoimiem-
10853: Suomen kanssa siten kuin siitä osapuolten kes-         me kehittämisestä, jotka ehdotukset ovat komi-
10854: ken sovitaan. Osapuolten yhteisenä velvollisuu-        teanmietinnöstä vapaasti jokaisen kansanedus-
10855: tena on neuvotella keskenään, mikäli sotilaalli-       tajan luettavissa, korostan erityisesti komitean
10856: sen hyökkäyksen uhka on todettu.                       näkemystä henkilöstö- ja koulutusjärjestelmän
10857:    Kuten aiemmin jo totesin, sotilaallisesta liit-     kehittämisestä päämääränä turvata puolustus-
10858: tosopimuksesta yya-sopimus eroaa ennen kaik-           voimille sen lakisääteisten tehtävien täyttämi-
10859: kea siinä, että sotilaallinen yhteistoiminta ra-       seksi tarvittava riittävä ammattitaitoinen henki-
10860: joittuu Suomen alueeseen ja että se ei käynnisty       lökunta ja alueellisen puolustusjärjestelmämme
10861: automaattisesti. Suomella on yya-sopimuksen-           toimivuus.
10862: kin mukaan ensisijainen vastuu alueensa puo-              Naisten aseman ja tehtävien selvittäminen
10863: lustuksesta. Jos omat mahdollisuutemme ovat            puolustusvoimissa on komitean mielestä myös
10864: riittämättömiä sopimuksen määrittelemää hyök-          tärkeää. Näin ollen 'tähänastinen keskustelu
10865: käystä torjumaan, tarjoaa yya-sopimus erilaisia        naisten käyttämisestä maanpuolustustehtäviin
10866: vaihtoehtoja puolustuksemme vahvistamiseksi.           on ollut osin epäasiallista ja varsin pitkälle vail-
10867: Sotilaspoliittisia artikloja voidaan soveltaa soti-    la perusteita. Tosiasia on, että Suomen olosuh-
10868: laallisen hyökkäyksen tapahduttua tai kun sel-         teissa ei voida ajatella eikä ole ollut tarkoitus
10869: laisen hyökkäyksen uhka on molemminpuolises-           käyttää naisia aseellisiin maanpuolustustehtä-
10870: ti todettu. Sopimus ei sisällä nimenomaisia mää-       viin. Sen sijaan maanpuolustusta tukevissa teh-
10871: räyksiä sotilaallisen suorituskyvyn tasosta, vaan      tävissä naisia on aina tarvittu ja tarvitaan tule-
10872: se on Suomen omassa harkinnassa, toteaa komi-          vaisuudessakin.     Perustuslakiemme        mukaan
10873: tea. Tätä harkintaa tietysti Suomen hallitus ja        maanpuolustusvelvollisuus koskee myös naisia.
10874: eduskunta omalta osaltaan ovat nyt suoritta-              Komitea piti työssään keskeisen tärkeänä, et-
10875: massa ensi vuoden budjettia käsiteltäessä.             tä varusmiesten palveluolosuhteita sekä sosiaalis-
10876:    Puolustuskomitean mielestä vaatimukset              ta ja taloudellista asemaa parannetaan siten, et-
10877: puolustuskyvylle on asetettava lähtien turvalli-       tä taloudelliset rasitteet heille ja heidän omaisil-
10878: suuspolitiikkamme päämääristä ottaen huo-              leen jäisivät mahdollisimman vähäisiksi ja va-
10879:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Yleiskeskustelu                     3141
10880: 
10881: 
10882: rusmiesten palvelusmotivaatio säilyisi korkeana.      mä ei tietenkään vielä estä puolustusvoimille
10883:    Komitea suosittaa, että sotilaalliseen maan-       yhteisesti sovittujen tehtävien suorittamista ly-
10884: puolustukseen käytettäisiin vuosina 1982-86           hyellä tähtäimellä, mutta tulee vaikeuttamaan
10885: yhteensä 17.5 mrd. mk vuoden 1981 hintata-            puolustusvoimien tehtävien suorittamista pit-
10886: sossa. Komitean esitys merkitsee 550 milj. mar-       källä aikavälillä. Esimerkiksi vastaavilla supis-
10887: kan supistusta perusvaihtoehtoon nähden, joka          tuksilla puolustuskomitean ehdotuksiin nähden
10888: esitettiin puolustusvoimien taholta. Supistuk-        vajaus viisivuotiskaudella nousee yli 1.7 mrd.
10889: sesta 400 milj. mk kohdistuu sotavarustuksen          markan.
10890: hankintamenoihin ja loput pääasiassa kiinteistö-          Suurimmat ongelmat ovat nimenomaan kou-
10891: menoihin. Lisäksi komitea siirsi 100 milj. mk         lutuksen hoitamisessa samanaikaisesti kun väli-
10892: perusvaihtoehdossa henkilöstölisäyksiin suunni-       neistä teknistyy. Henkilöstövaje on tällä hetkel-
10893: telluista varoista varusmiesten päivärahan ko-        lä noin 1 500 henkeä ja 15-vuotiskauden puit-
10894: rottamiseen.                                           teissa 5 200 henkeä. Tämä osoittaa siis, kuinka
10895:    Tätä taustaa vasten tarkasteltuna ensi vuo-        nopeasti tuo henkilöstön lisätarve kasvaa. Tässä
10896: den budjettiesityksessä oleva yli 300 milj. mar-      budjetissa omaksutulla lisäyslinjalla tuosta va-
10897: kan supistus komitean esityksiin nähden vesit-        jeesta ei pystytä täyttämään puoliakaan 15-vuo-
10898: tää kuvaa puolustuskykymme uskottavuuden yl-          tiskaudella.
10899: läpitämisestä. Komitea piti tä11keänä viisivuotis-
10900:                                                           Varuskuntien tila on heikkenemässä, mitä tu-
10901: kaudella 1982-86 suojajoukkojen moderni-
10902:                                                       lee kiinteistöjen kuntoon, ja tämän tietää myös
10903: soinnin aloittamista, varusmiesten taloudellisen
10904:                                                       jokainen varuskuntapaikkakunnalta kotoisin
10905: aseman parantamista, reserviläisten kertaushar-
10906:                                                       oleva kansanedustaja. Voidaankin todeta, että
10907: joitusten lisäämistä ja palkatun henkilöstön pe-
10908:                                                       edellä kuvattu kehitys puolustusbudjetdssa joh-
10909: rusvajeen supistamista. Nämä tavoitteet kyllä
10910:                                                       taa puolustuskyvyn uskottavuuden vähenemi-
10911: sisältyvät budjetin perusteluihin, mutta käytän-
10912:                                                       seen, ja se merkitsee myös ulkopolitiikan uskot-
10913: nössä toteutuvat huomattavasti hidastuneessa
10914:                                                       tavuuden vähenemistä ja Pohjolan turvallisuus-
10915: aikataulussa, mikäli budjettiesityksen kaltainen
10916:                                                       tilanteen muuttumista.
10917: supistuslinja jatkuu.
10918:    Komitean tarkatelussa pyrittiin löytämään to-          Eduskunnan osalta parlamentaarisen puolus-
10919: teuttamiskelpoinen tasapaino turvallisuuspoliit-      tuskomitean työskentelyyn osallistuneet kansan-
10920: tisten tarpeiden ja valtiontalouden mahdolli-         edustajat samoin kuin puolustusasiainvaliokun-
10921: suuksien välillä, ja komitea piti erityisen tärkeä-   nan ja valtiovarainvaliokunnan puolustusjaos-
10922: nä, että sen suositukset myös toteutuisivat. Tä-      ton jäsenet ovat asiantuntijoita, jotka tietävät
10923: mä johti erittäin pitkiin ja vaikeisiin neuvotte-     nämä kuvailemani puutteet ja vaikeudet niin
10924: luihin puolueiden välillä, ja vasta näiden neu-       henkilöstö- kuin materiaalipuolellakin. He ovat
10925: vottelujen jälkeen saatiin syntymään komitean-        asiantuntijoita, joiden tietoja pitäisi esim. edus-
10926: mietintö, joka on valmiiksi tingitty kompromis-       kuntaryhmien työskentelyssä käyttää huomatta-
10927: si ja merkitsee sellaisenaankin vaikeuksia ylläpi-    vasti enemmän hyväksi.
10928: tää puolustusvoimien uskottavaa suorituskykyä.            Yhteisesti on sovittu ylläpidettäväksi kolmea
10929:    Laskelmien lähtökohdaksi otettiin 3 % :n           puolustushaaraa, mikä ylläpito tapahtuu hal-
10930: bruttokansantuotteen kasvuarvio vuodessa. Ko-         vemmalla kuin missään muualla maailmassa joh-
10931: mitea suosittaa sotilaallisen maanpuolustuksen        tuen Suomen olosuhteisiin sovelletusta alueelli-
10932: menoiksi vuosiksi 1982-86 yhteensä noin               sesta puolustusjärjestelmästä ja taktiikasJir On
10933: 17.5 mrd. mk vuoden 1981 hinta tasossa. Sen           syytä korostaa, että jo alueellisen puolutJ!sjär-
10934: mukaisesti puolustusmenojen reaalikasvu olisi         jestelmämme luonteesta johtuen Suomen puo-
10935: 3.8 % vuodessa suunnittelukautena. Bruttokan-         lustusvoimat eivät uhkaa ketään, vaan muodos-
10936: santuotteesta osuus olisi edelleen vajaa 1.5 %,       tavat nimenomaan Suomen ja koko Pohjolan
10937: ja osuus valtion menoista olisi hieman runsas 5       turvallisuutta ylläpitävän ja lujittavan tekijän.
10938: %. Näin ollen puheet siitä, että puolustuskomi-           Hallituksen budjettiesityksessä ei ole kiinni-
10939: tean mietinnön mukaisen linjan toteuttaminen          tetty huomiota ns. teknisen kallistuman aiheut-
10940: edustaisi tasokorotusta puolustusmenoissa, ovat       tamaan ongelmaan varustehankinnoissa. Tämä
10941: perättömiä ja aiheettomia.                            tarkoittaa sitä, että puolustuspolitiikan toteut-
10942:    Kokoomuksen mielestä puolustusbudjetissa           tamisessa tarvittava materiaali kallistuu muuta
10943: tapahtuu reaalista laskua sekä perushankintame-       yleistä inflaatiokehitystä huomattavasti no-
10944: nojen että osin henkilöstömenojen puolella. Tä-       peammin johtuen välineistön erikoisluonteesta.
10945: 3142                                 Torstaina 110. joulukuuta 1981
10946: 
10947: 
10948:     Eräs nå'kökohta, johon tässä yhteydessä myös     edellytyksiä rauhantahtoisen puolueettomuus-
10949:  haluan kiinnittää huomiota, on se, että rauhan-     politiikkamme edelleen kehittämiselle.
10950:  työ, joka on välttämätöntä tämän hetken maail-          Ulkopolitiikkamme tunnettu ja tunnustettu
10951: massa, ei ole millään tavoin ristiriidassa uskot-    johtava luonne on syntynyt puhtaasti suomalai-
10952:  tavan puolustuskyvyn ylläpitämisvaatimuksen         sesta maaperästä ja suomalaisesta kulttuuripe-
10953:  kanssa. Päinvastoin rauhantyö ja puolustuspoli-     rinnöstä. Sen johtoajatus, on että me emme voi
10954:  tiikka ovat Suomen ulko- ja turvallisuuspolitii-    ratkaista turvallisuusongelmiamme hakemalla
10955: kan oleellisia osateHjäitä eivätkä suinkaan toi-     suojaa jostakin suurvaltaliittoutumasta toisia
10956: siaan pois sulkevia, minkälaisia äänenpainoja        liittoutumia vastaan. Suomen rauhantahtoisen
10957: olin huomaavinani eilisissä puheenvuoroissa.         linjan tavoitteena on pysyttäytyä suurvaltojen
10958:     Tärkeä näkökohta on myös se, että jos tämän      eturistiriitojen ulkopuolella ja kehittää hyviä,
10959:  kaltainen supistuslinja jatkuu, niin se johtaa      ystävällisiä suhteita kaikkiin maihin, etenkin
10960: vääjäämättä sen kaltaiseen todelliseen tasokoro-     naapurimaihimme.
10961:  tukseen puolustusbudjettien osalta kuin tapah-         Keskustalaisina me korostamme sitä, että
10962:  tui 1960-luvulla. Tuolloin 1950-luvulla tapah-      Suomen ulkopoliittinen tie niin nyt kuin tule-
10963:  tuneen kehittämistyön pysäl1tymisen johdosta        vaisuudessakin johtaa kaikkien arvailujen ja
10964: puolustusmenojen taso oli 1960-luvulla usean         spekulaatioiden ulkopuolelle, koska Suomen ul-
10965: vuoden ajan yli 2 % bruttokansantuotteesta,          kopolitiikan vakiintunut ja yleisesti hyväksytty
10966: jotta saavutettiin tuo taso, joka silloin katsot-    perusta on ja pysyy muuttumattomana. Ne jotka
10967:  tiin välttämättömäksi.                              jotakin muuta kuvittelevat tai havittelevat, ei-
10968:     Herra puhemies! Haluan lopuksi yhteenve-         vät ole rauhantahtoisella puolueettomuuspolitii-
10969: ,donomaisesti korostaa kokoomuksen näkemyk-          kan linjalla.
10970: siä ulko- ja turvallisuuspolitiikan osalta koskien      Ensi vuoden budjetin käsittelyn yhteydessä
10971: eduskuntaryhmämme vastalausetta, joka liittyy        on aivan erityistä syytä korostaa julkisen sekto-
10972: puolustusbudjettiin. Kokoomuksen eduskunta-          rin osuuden tiukkaa rajaamista vastaisten bud-
10973: ryhmän mielestä on kysymys kolmannessa par-          jettilinjojen kehyksille. Käsitykseni mukaan jul-
10974: lamentaarisessa puolustuskomiteassa puoluei-         kinen sektori ei tähän mennessä ole paisunut
10975: den kesken yhteisesti todetun ja sovitun ulko-       hallitsemattomaksi. Merkit kuitenkin viittaavat
10976:  ja turvallisuuspoliittisen linjan johdonmukaises-   pahenevaan suuntaan. Kun taloudellinen kas-
10977:  ta toteuttamisesta. Tästä linjasta irrottautumi-    vumme tulee hidastumaan, on tähän sopeudut-
10978:  nen ei palvele sen enempää rauhantyön lujitta-      tava. Julkisen sektorin osuuden pysyttäminen
10979: mista kuin kansallisia tai puoluekohtaisia etuja-    bruttokansantuotteesta nykyisellä, noin 40 % :n
10980: kaan.                                                tasolla on mielestäni sellainen ohjeellineo raja,
10981:                                                      joka takaa palvelujen säilymisen ainakin lähes
10982:    Ed. Matti 1 a : Herra puhemies! Näinä ai-         nykytasolla, mutta toisaalta edellytttää hitaam-
10983: koina, jolloin eräät keskieurooppalaiset lehdet      paa kasvua, kuin mihin monet odotukset on py-
10984: pyrkivät nakertamaan uskottavuutta Suomen            ritty menneinä vuosina johdattelemaan. Tämä
10985: ulkopolitiikalta, on syytä nyt käsiteltävänä ole-    ohjeellineo rajaaminen antaisi lähivuosille myös
10986: van budjetinkiri yhteydessä korostaa sitä suurta     mahdollisuudet siihen elvytystoimintaan, millä
10987: yksimielisyyttä, mikä maassamme vallitsee ulko-      jo nyt olevat olosuhteet huomioiden olisi todel-
10988: 
10989:     *kii
10990: politiikan peruskysymyksistä. Ulkopolitiikkam-
10991: me          ennalta ehkäisemään maan joutumi-
10992: sen ~ien tai muiden ulkoisten koettelemusten
10993:                                                      la kiirettä.
10994:                                                         Suhdannekuvan nopea heikkeneminen edel-
10995:                                                      lyttää elvyttäviä ratkaisuja. Erityisesti inves-
10996: kohteeksi. Ulkopolitiikkamme toiminta-ajatus         tointitoimintaa tulisi vauhdittaa. Heikko talou-
10997: kulkee yhtenäisesti Snellmanista Kekkoseen.          dellinen kehitys on jatkunut teollisuusmaissa jo
10998: Snellman totesi jo vuonna 1863, että itse mei-       parin vuoden ajan. Vuoden 1978 miniboomin
10999: dän on omat asiamme hoidettava.                      jälkeen ei taloudellinen kasvu ole yltänyt
11000:    Ulkopolitiikkamme kulmakivenä on ja tulee         OECD-maissa sellaisiin lukemiin kuin mihin
11001: olemaan ystävyys-, yhteistoiminta- ja avunanto-      Suomessa yllettiin vuosina 1979 ja 1980.
11002: sopimus ja sen kirjaimellinen noudattaminen             Uusien talouspoliittisten linjavetojen kokeilu
11003: piiruakaan muuttamatta, kuten eduskunnan pu-         keskeisissä markkinatalousmaissa, erityisesti
11004: hemies Johannes Virolainen on moneen kertaan         USA:ssa ja Englannissa, ei ole johtanut asetet-
11005: korostanut. Yya-sopimus on vakiinnuttanut            tuihin tavoitteisiin, pikemmin päinvastoin. Epä-
11006: Suomen kansainvälispoliittista asemaa ja luonut      varmuus on kasvanut, ja odotukset taloudelli-
11007:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Yleiskeskustelu                       3143
11008: 
11009: 
11010: sesta vetoavusta näiltä tahoilta ovat valuneet          huonommin. Ruotsissa vienti asukasta kohti oli
11011: hiekkaan. Suomi on kaikeksi onneksi voinut             esim. 1978 11 000 mk kuten myös Norjassa.
11012: korvata lännen tyrehtyneen kaupan lisäänty-            Tanskassa vastaava luku oli 9 500 mk ja meillä
11013: neellä idänkaupalla, mikä on syytä aivan erityi-       vajaat 7 500 mk. Metalliteollisuuden vienti
11014: sesti esiin tuoda.                                     Ruotsissa oli yli 6 000 mk ja meillä runsaat
11015:    Kasvun pieneneminen länsikaupan osalta on           2 500 mk asukasta kohti eli vähiten kaikista
11016: johtamassa investointitoiminnan laimentumi-            Pohjoismaista. Tämäkin osoittaa, että kansain-
11017: seen ja vaikuttamassa taloudellista kasvua hi-         välisen kilpailukykymme turvaaminen kaikin
11018: dastavasti. Peruselinkeinojamme kohdannut lä-          käytettävissä olevin keinoin on välttämätöntä.
11019: hes kaikkien aikojen pahin kato on osaltaan las-       Meillä on varsin hyvät mahdollisuudet lisätä
11020: kenut kansantuotteen kasvuodotuksia. Viime             vientiä lähes kaikilla aloilla, ja siihen on pyrittä-
11021: vuoden vielä lähes 5 % :n kasvusta on sukellet-        väkin. Mutta eräänä oleellisena tekijänä tämä
11022: tu hieman päälle 1 % :n kasvuun.                       edellyttää investointien tiettyä tasoa.
11023:    Talouden kasvavat ongelmat lisäävät erityi-             Valtiontilintarkastajat ovat viimeksi antamas-
11024: sesti työttömyyttä ja aiheutuvat merkittäviltä         saan kertomuksessa, jonka eduskunta vastikään
11025: osin epävarmuudesta ja investointien suuresta          on hyväksynyt, korostaneet, että kansantalou-
11026: vaihtelusta. Tämä on osaltaan heijastumaa yri-         temme lähiajan avainkysymyksenä tulee ole-
11027: tysten omarahoitusosuuden kaventumisesta.              maan kilpailukyvyn säilyttäminen ja mahdolli-
11028: Terveen talouspolitiikan periaatteiden mukaista        suuksien mukaan sen parantaminen. Kilpailuky-
11029: on, että investointien rahoitukseen käytettäisiin      vyn heikkeneminen ja siitä johtuva markkina-
11030: lainarahoituksen ohella vissi oman pääoman             osuuksien menettäminen johtaisi väistämättö-
11031: osuus.                                                 mästi nykyistä laajamittaisempaan työttömyy-
11032:    Kansantalouden lähivuosien ongelmana on yl-         teen ja kiihtyvän inflaation kautta myös elinta-
11033: läpitää riittävä ja tasainen investointitoiminta,      son laskuun. Nyt on korkea aika vaikuttaa sii-
11034: joka puolestaan ylläpitäisi kansantalouden vält-       hen, että varaudutaan suhdannetilan muuttumi-
11035: tämätöntä kasvua ja tukisi osaltaan täystyölli-        sen edellyttämiin toimiin.
11036: syystavoitetta. Samalla tämä menettely paran-             Nykyinen suhdannetilanne sinänsä edellyttää
11037: taisi kilpailukykyä vientimarkkinoillamme ja           jo, kuten edellä mainitsin, elvyttävää talouspoli-
11038: edistäisi vientimenestymistämme sekä lisäisi           tiikkaa. Tässä vaiheessa olemme elvytyspolitii-
11039: vientituloja, jotka pienelle maalle ovat toki tuiki    kassamme jo jälkijättöisiä johtuen nopeasti
11040: tarpeen.                                               muuttuvasta kansainvälisestä suhdannetilantees-
11041:    Kun edellä toin esiin julkisen hallinnon osuu-      ta. Siksi edessä oleva aika joka hetki tulee käyt-
11042: den rajaamisen bruttokansantuotteesta nykyta-          tää elvyttävän talouspolitiikan tehostamiseen.
11043: solle pitkäHäkin aikavälillä, on käsitykseni mu-          Herra puhemies! Edellä olevaa taustaa vas-
11044: kaan samaa tavoitteellisuutta pidettävä välttä-        ten on vaikea ymmlirtää työvoimaministeriön
11045: mättömänä investointienkin osalta. Mennyt ke-          valmistelemaa vuoden 1982 työllisyysmäärära-
11046: hitys osoittaa selvästi, että investointien ylit-      hojen jakoa tavalla, joka ei johda alueellisten
11047: täessä 30 % :n rajan bruttokansantuotteesta oli        työllisyyserojen supistamiseen vaan toteutues-
11048: seurauksena ylikuumeneminen. Toisaalta taas            saan lisää niitä. Tämä on käsitykseni mukaan
11049: investointien tason jäädessä 20 % :n tuntumaan         työllisyyslainsäädännön hengen, hallitusohjel-
11050: emme ole voineet ylläpitää riittävää kilpailuky-       man tavoitteiden ja valtioneuvoston päätösten
11051: kyä ja työllisyyttä. Tavoitteena tulisikin siis olla   sekä tarvittavan elvytyspolitiikan vastaista.
11052: investointiasteen pysyttäminen jatkuvasti aina-           Työvoimaministeriön linjan kehitystä kuvaa
11053: kin 25-28 % :n tasolla bruttokansantuottees-           mm. valtion työtehtäviin esitettävän määrära-
11054: ta. Tähän puoleen huomion kiinnittäminen on            han runsaan viikon sisällä tehdyt toisistaan mel-
11055: välttämätöntä juuri tässä vaiheessa, jolloin en-       koisesti poikkeavat jakosuunnitelmat. 13.10. tä-
11056: nakkotiedot kertovat investointitoiminnan huo-         nä vuonna työvoimapiirit saivat jakopäätöksen,
11057: lestuttavasta laskusuunnasta.                          jota työvoimaministeri Jouko Kajanoja allekir-
11058:     Voimme olla iloisia Suomen talouden tähän-         joittamanaan kirjeellä seuraavalla viikolla korja-
11059:  astisesta myönteisestä kehityksestä. Hyvästä ke-      si vaikeimpien työllisyysalueiden kannalta huo-
11060:  hityksestä huolimatta olemme vielä esim. vien-        nompaan suuntaan. Kansainvälisen kilpailuky-
11061: nissä jokseenkin kaukana muiden Pohjoismai-            vyn lisääminen edellyttää käsitykseni mukaan
11062: den tilanteesta, vaikka naapureillamme on men-         työvoimahallinnon päätösten tätä kilpailukykyä
11063: nyt meidän näkökulmastamme katsottuna meitä            tukevaa eikä romuttavaa toimintaa.
11064: 3144                                  Torstaina !10. joulukuuta 1981
11065: 
11066: 
11067:    Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-                tavan, ·va&ka niistä kyllä siLloin tällöin julki-
11068: mies! Valtion ensi vuoden talousarviota ohjaa         suudessakin puhutaan. Tämä on todellinen ja
11069: entinen käytäntö ja lakien sekä .sopimusten si-       vakava ongelma. Näyttää myös siltä, että hyvin
11070: sältö. Tästä huolimatta eräi,siin kipeästi lisäva-    toimeentulevat toimittaja·tkaan eivät 'tätä seik-
11071: roja vaativiin kohteisiin on voitu merkitä hiu-       kaa kyllin ,selvästi tiedosta. Näin jää koko laaja
11072: kan lisää. Myös vammaisten vuoden esiinnosta-         ongelmakenttä muiden asioiden varjoon.
11073: ma't epäkohdat ovat saaneet osakseen myötä-              Nyt käsittelyssä olevan tulo- ja menoarvion
11074: mieltä ja vähäisiä korjauksia talousarvioon.          parannusten puolella nähdään rintamamiesten
11075: Mutta mitään perusteellista muutosta entiseen         eläkkeiden ja sosiaaliturvan parantaminen. Mut-
11076: käytäntöön ei ole näköpiirissä.                       ta mihin ovatkaan jääneet ne naiset ja äidit, jot-
11077:    Jospa tässäkin keskustelussa voitaisiin jä:lleen   ka kotirintamalla ovat tehneet ylivoimaisesti
11078: kerran hieman ravistaa vastuuta ja kolkuttaa          raskaimma:n päivätyön kasvattaessaan suuren
11079: porvarien omaatuntoa. Tämä hyvin 'toimeentu-          lapsikatraan pienviljeystilaLla tai 'tehdassiivooja-
11080: levien päättäjien enemmistö rakkaassa isän-           na ym. raskaissa 1töissä! Eilkö tämä ole ollut yh-
11081: maassamme kun on su1kenut silmänsä ja tukki-          tä vaativaa ja kuluttavaa työtä kuin esimerkiksi
11082: nut korvansa vä:häosa~sten oikeutetu~1ta vaati-       Sotatoimialuedie vapaaehtoisesti hakeutuneet
11083: muksi1ta. Meillä mitataan tilastoilla, jotka va-      lotat? Kuitenkin näillä raskaan työn raatajilla
11084: lehtelevat, ja vakuutetaan selvityksillä, jotka       eläketurva on pienin mahdollinen. Kaiken lisäk-
11085: ovat hyvin toimeentulevien laatimia, ja näin          si monilla raskaan päivätyön tehneillä naisilla
11086: saadaan näyttämään 's1ltä, että hyvin tai ainakin     on ~selkävammoja ja kulumavikoja, mutta sairas-
11087: kohtalaisen hyvin menee Suomen maassa. Kui-           eläkkeen saaminen on kiven sisässä.
11088: tenkin meillä ovat tuloerot kasvaneet järkyttä-
11089: vällä tava:1la, vaikka se ei lainkaan näy keskiver-      Sosiaalinen tuvva1lisuus, terveydenhoito ja
11090: toasetelmis·sa. Totuus kuitenk1n on, että työtön      eläketurva eivät 'suinkaan 'todellisuudessa ole
11091: ja vailla tuloja oleva kansalainen ei hyödy pen-      lainkaan niin hyviä kuin julkisuudessa yil.eisesti
11092: nin vertaa 10 000 markan kuukausituloisten            annetaan ymmäil"tää. Juuri nämä kaikkein vai-
11093: mukavuudesta tai sairaseläkettään odottava ih-        keimmassa asemassa olevat ryhmät ovat valitet-
11094: minen 'toisen 300 000 markan vuosieläkkeestä.         tavan usein niin hajallaan ja järjestäytymättö-
11095: Mutta tila:sto1ssa näiden keskiarvo kertoo eläke-     miä, että he1dän äänensä ei kuulu valtiovarain-
11096: läi,sten kohtalaisesta toimeentulosta. Tämä on        ministeriöön eikä liioin valtiovarainvaliokun-
11097: hämäystä. Se on va~lhetta ja valheen vanavedes-       taankaan. Tämä huolestuttava piirre suomalai-
11098: sä kulkee päättäjien suuri enemmistö.                 sessa yhtdsknnnaJssa vaatii puuttumista kysei-
11099:    Erityisen suurta huomiota haluan tässäkin          seen asiaan myös tässä yhteydessä.
11100: yhteydessä jälleen kenran kiinnittää siihen pe-          Eriarvoisuus hyvin ·toimeentulevien ja todella
11101: liin, jota käydään 'Sairaseläkettä hakevia kansa-     köY'hien ja turvattomien väHllä kasvaa jatkuvas-
11102: la1sia vastaan. Kuukaudesta toiseen ja jopa vuo-      ti. Sosiaaliturvaa virtaa yhä runsaammin jo enti-
11103: desta vuoteen kestää myönteisten päätösten te-        sestäänkin hyvin toimeentuleville, mutta sitä
11104: keminen aivan selvistä ja perustelluista hake-        todella tarvitsevat köyhät jäävät paiusi tai saa-
11105: muksista, vail~ka viivyttelylle ei löydy mitään       vat murusia.
11106: järkevää perustetta. Eläkeprosentteja karsitaan           Myös yritystoiminnan tuki ohjautuu saman-
11107: myös mielivaltaisesti ja eläkemäärät lasketaan         suuntaisten periaatteiden mukaan kuin edellä
11108: minimiin.                                              kerrottu sosiaaliturva. Hyvin pystyväliä pien-
11109:    Tä!llainen hädänalaisten kus,tannuksella suori-     yrivtäjällä, jolla ei ole riittäviä vakuuksia, ei juuri
11110: tettava peli on ~lopetettava. Vastapainona edellä      ole mahdollisuutta ~saada valtiontukea, vaan se-
11111: mainituista tapauksista ovat sitten korkeat ja         kin virtaa vahvemmillle. Sama pätee myös tai-
11112: katot:tomat eläkkeet, joita jatkuvasti korotetaan      teen ja kulttuurin eri muotojen tukemisen koh-
11113: jokaisen rarkaisun yhteydessä i1man mitään erH-        dalla ja riittää aina liikunnan ja urheilun tu-
11114: listä perustelua. Suomalainen mainostettu eläke-       keen, josta varakas SVUL vie leijonanosan. Täs-
11115: turva ja sosiaaliset etuisuudet virtaavat yhä run-     sä yhteiskunna:ss~a rikkaat jakavat rikkaille yh-
11116: saammin jo entisestäänkin hyvin toimeentule-           teiskunnan tukea tuhansin eri muodoin. Jopa
11117: ville. Erityisen hanakasti nämä varakkaammat           vähätuloisiltakin kootut veromarkat vyöryvät
11118: huolehtivat siitä, että heidän etunsa parranevat       tätä tietä varakkaampien hyväksi. Jos tähän jo-
11119: jokaisen neuvottelun tuloksena. Mitään 'solidaa-       ku poikkeus löytyy, se ennemminkin vahvistaa
11120: risuutta ei ratkaisujen yhteydessä näy afkaansaa-      säännön kuin osoittaa muuta.
11121:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle ,1982 -   Yleiskeskustelu                     3145
11122: 
11123: 
11124:     Herra puhemies! Maamme sadat 'ta1teen eri         käytöstä. Elämän ia luonnon ,tuhooja:t on asetet-
11125: alojen harjoittajat kamppailevat taloudelHsten        tava vastuuseen teoistaan.
11126: vaikeuksien kourissa. Jopa hyvinkin lahjakkaat            Herra puhemies! Koskaan emme tähdennä
11127: henkilöt joutuvat tekemään työtään suurten vai-       liikaa kansainvälisen yhteistyön ja yhteisymmär-
11128: keuksien keskel!lä vuosia ja vuos~kymmeniä saa-       ryksen merkitystä. Etyk-isäntämaana on Suomi
11129: matta miltään suunnalta tukea. Samanaikaisesti        velvo1linen va:s,taamaan omasta osuudestaan
11130: kuitenkin vyöryy yhteiskunnan varoja eri muo-         kansainvälisen yhteistyön ·rakentamisessa. Tässä
11131: doissa tukena jo hyvin toimeentulev.Hle tai va-       työssä toimivat erit!täiln tarmokkaasti maamme
11132: rakkaiden suosioon päässeille taiteentekijöille,      monet ystävyysseurat tehden työtään kansalais-
11133: kirjailijoille ynnä muille. Koska henkisten arvo-     ten keskuudessa mm. mat:lkailun, näyttelytoi-
11134: jen ja nimenomaan taiteen ja kulttuurin merki-        minnan ja kulttuuriva~hdon vireyttämisessä.
11135: tys kasvaa voimakkaasti, on yhteiskunnan vel-         Es~mevkfllisen panoksen ystävyystyön lujittami-
11136: vollisuus huolehtia siitä, että lahjakkaat henki-     sessa Suomen ja NeuvostoHiton välillä on teh-
11137: löt voivat kehittää taitojaan ja tuoda työnsä tu-     nyt Suomi-Neuvostoliitto-Seura, joka on maam-
11138: lokset koko kansan hyväksi. Tässä suhteessa ke-       me :laajin järjestö 'tällä alalla. Myös monet
11139: h1tys on vielä kaukana ajan vaatimus,ten tasosta.     maamme :kaupungit ovat olJeet erittäin aloit-
11140:     Huomattavasti jäljessä valtion tuen suhteen       teellisia yhteyksien rakentamisessa ja vieneet
11141:                                                       y~stävyystoiminnan      kuntalai>sten keskuuteen.
11142: on myös laaja kansalaisjärjestöjen vapaaehtoi-
11143: nen kulttuurityö, joka on mitä arvokkainta nuo-       Valtion toimesta tulisikin tukea nykyistä enem-
11144: risokasvatustyötä. Kulttuuritoimintalain myötä        män tätä arvokasta, ~tava'llisten kansalaisten kes-
11145: olisikin ollut kaikkein tuloksellisilnta varata tu-   kuudessa tapahtuvaa ystävyystyötä sekä ystä-
11146: lo- ja menoarvioon rahaa paikallisille ohjaajille,    vyysseurojen totmilntaa. Tätä kaurta viedään
11147: ainaHn jo ·toiminnassa olevHle suuremmille jär-       Etyk-periaatteita ja päätöi~siä käytännön toteu-
11148: jestöille, kuten esim. Turun Kiikurei:lle. Onnek-     tukseen ja sopimukset näin muuttuvat kirjoite-
11149:  si kuitenkin tätäkin työtä vievät eteenpäin sa-      tusta tekstistä eläväksi todellisuudeksi. Juuri tä-
11150: dat vastuuntuntoiset ohjaajat, jotka vaivojaan        mä on Paas1kiven-Kekkos.en ulkopoliittisen
11151:  säästämättä tekevät työtään vapaaehtoisuuden         linjan mukaista käytännön tode1lisuutta, jota
11152: pohjalta. He korjaavat 1sitä nuorisokasvatustyön      me kommunistit ja kansandemokraatit tässä
11153:  tehtävää, jonka yhteiskunta on jättänyt unoh-        maassa olemme aina suorittaneet. Hyvät pää-
11154: duksiin, ja samalla vähentävät ratkaisevasti sitä     tökset eivät saa jäädä pelkiksi julistuksiksi tai
11155:  nuoriso-ongelmaa, josta julkisuudessa pa1ljon        maiden johtajien kättelyksi. Niitä on <toteutetta-
11156:  kerrotaan esimerkkejä.                               va käytännös,sä.
11157:                                                           Erittäin arvokkaan panoksen kansainvälisen
11158:     Tässä ,saHs1sa annetaan eväitä nyt myös tule-     yhteistyön ja ystävyyden kehiibtämis,essä on suo-
11159:  vien talous,arvioiden [aatijoille, joten toivoisim   r1ttanut myös Turun kaupunki. Sen pohjois-
11160:  tehtävää 'suorittavien virkamies·ten ottavan         mars,ten ystävyyskaupunkien lisäksi on aivan
11161:  eväikseen korjausta odottavat asiat.                 erityisen merbtyksen saanut Turun ja Lenin-
11162:     SKDL:n eduskuntaryhmä käsitellessään ko-          gradin kaupunkien laaja kanssakäyminen sekä
11163:  kouksessan nyt käsittelys,sä olevaa valtion tulo-    tältä pohjalta kuuden muun sosialisten maan
11164:  ja menoarviota tuomitsi yksimielisesti budjet-       kanssa solmittu ystävyyskaupunkisuhde. Nä1sltä
11165:  tiin sisällytetyt asevamsteluun suunnatut varat      viimeisin, Tutll111-Bratis'lavan ystävyystoiminta
11166:  uusista tilausvaltuuksista. Erityisen tuomittava     on kehirtynyt ripeästi ja osoittanut ystävy}'lskau-
11167:  asevarusteluun 'suoonattujen varojen lisäys on       punbtoiminnan merkittäväksi osaksi kansail11vä-
11168:  juuri tällä hetkellä, jolloin maassamme vallitsee    listä yhteistyötä. Täilla1sen 'laajan kansainvälisen
11169:  ennätysmäinen työttömyys ja jolloin koko             toiminnan, jota Turun kaupungin toimesta
11170:  maailma elää yhä kasv,avan turvattomuuden pe-        suoritetaan, tulisi oUa huomartavan valtion
11171:  lossa. Etykmaana Suomen tulee osoittaa rau-          tuen piirissä. Tämä on juuri sitä Etyk-periaat-
11172:                                                       teiden käytäntöön soveltamista, jota tuli>si ar-
11173:  hantahtonsa nimenomaan siinä käytännössä, jol-       vostaa myös va1tion tuen muodossa. Turun kau-
11174:  la asevarus·telua vähennetään kaikiLta osin.         punki 'tukee myös pienillä avustuksilla alueensa
11175:  Enemmän varoja olisi sen sijaan osoitettava          useita ystävyystyötä suorittavia ja kansainvälis-
11176:  luonnon ja ympär~stön suojeluun sekä tutkimus-       tä kuhtuurivarbtoa hoitavia järjestöjä, joten !täl-
11177:  työhön, jolla elintarvikkeissa olevat !Vaaralliset   lainen valtion tuki oli!si kaupungiJle tarpeellinen
11178:  lisäaineet ja säilöntämyrkyt voidaan po~staa         sekä taloudelliseSiti että ·tunnustuksellisesti.
11179: 394 058100001K
11180: 3146                                   Torstaina .10. joulukuuta -1981
11181: 
11182: 
11183:     EcL J u n t u m a a : Herra puhemies! Kris-         laspappien määrä, joka on kauan ollut liian vä-
11184: tillisen liiton ed. A. Stenbäck on jo esi-ttänyt        häinen, tarvitsee lisäystä. On suuriakin varus-
11185: kristillisen liiton pääasiallisen kannan budjetti-      kuntia, joista puuttuu kokonaan vakinaisen ~so­
11186: esityksestä, enkä ryhdy sitä taistelemaan, mutta        tilaspapin virka tai joissa se on ehkä olemassa,
11187: kiinnitän huomiota siihen, että seuraavan vuo-          mutta ei ole saatu sopivasti henkilöä, kun ei ole
11188: den budjettia aletaan varmastikin valmistella           pall\1kausta järjestetty. Näihin asioihin tulen
11189: ministeriössä jo heti vuoden alusta. Siitä syystä.      puuttumaan yksityiskohtaisessa käsi<ttelyssä
11190: monet näistä asiois·ta, jotka otan esille, olisi ai-    myöhemmin ponsiesitysten kautta.
11191: heellista silloin ottaa käsittelyyn sHtäkin huoli-         Samalla puolustusvoimista puhuttaessa ko-
11192: matta, että muutamat niistä 'tullevat esille aloi-      rostaisin myös varusmiesten asemaa ja toimeen-
11193: teaikana helmikuussa.                                   tuloa. Myös heille on työnsaanti ja asunnon-
11194:     Ensimmäinen näistä asioista, joita haluaisin        saanti usein nykyisin hyvin va1keaa. On aika
11195: tähdentää, koskee meidän kriminaalipolitiik-            tuskallinen tunne varmaan varusmiehellä, joka
11196: kaamme. Maamme vankHois,sa on työntekijöinä             on tehnyt parhaansa oman valtakuntansa palve-
11197: mm. hengellisen 1työn 'tekijö1tä. Siellä ,tapahtuu      luksessa asevelvoHisena, shen todeta, että se
11198: huomattavaa 'sanajulistus- ja sielunhoitotyötä,         isänmaa, jota hän on palvellut, ei voikaan antaa
11199: mutta siihen liiayy myös monin tavoin !tapahtu-         hänelle edes sellaisia perustarpeita kuin työtä
11200: va sosiaalinen palvelu vangeille. Meillä on kui-        tai asuntoa. Näihin asioihin on nykyistä enem-
11201: tenkin puutetta työntekijöistä tällä alalla. Van-       män kiinnitettävä huomiota.
11202: kilapapin tehtävät ovat hyvin moninaiset. Hä-              Täällä on puhuttu tänään aika paljon puolus-
11203: nen ,tulee seurata 'kehi-tystä vankila-alalla ja pi-    tusvoimien merkityksestä ja tarkoi,tuksesta 'sekä
11204: tää yhteyttä toisiin työntekijöihin ja toimia yh-       rauhantyöstä. Tahtoisin huomauttaa siihen, että
11205: dessä heidän kanssaan, samoin niihin !Seurakun-         rauhantyö tai ponnistelut maailmanrauhan ja
11206: tiin tai kirkk:okuntiin, joita hän edustaa ja joi-      oman maamme kaikinpuoHsen turvallisuuden
11207: den jäseniä on vangeissa. Yhteydenpito niihin           säilyttämiseksi eivät ole millään tavoin ristirii-
11208: ihmisiin, jotka 'tekevät yleensä työtä vankien          dassa puolus~tusvoimien ylläpitämisen kanssa,
11209: par1ssa eri ;tavoilla ja eri aloilla, on myös tar-      koska jokainen itsenäinen valtio valitettavasti
11210: peen. Vankien opettaminen ja kouluttaminen              tosin meidän maailmanajassamme tarvitsee
11211: mahdollisuuksien mukaan kuuluu myös tehtä-              mahdollisuuden puolustaa itse itseänsä tarpeen
11212: viin ~sekä lisäksi vapautuneiden vankien jälki-         vaatiessa. Tätä edellytetään jokaiselta itsenäisel-
11213: hoito, mikäli 1se on mahdollista. Tämä on juuri         tä valtiolta. Meitä suomalaisia sitovat myös
11214: se asia, joka on hyvin vaikeasti hoidet<tavissa.        kansainväHset 'Sopimuhet sekä yhteinen vastuu
11215: Siinä tarvitaan, ei ainoastaan vankilasielunhoita-      esim. koko Pohjolan turvallisuudesta. Jos mei'l-
11216: jia ja heidän määränsä lisäämistä, mutta myös           tä odotettu puolustuskyky järkkyy jotenkin, se
11217: muun yhteiskunnan tehostettuja toimenpiteitä,           voi vaikeuttaa tilannetta myös monissa naapuri-
11218: jot<ta vankiloista vapautuvat henkilöt voisivat         maissa. Kaikesta 'tä,stä huolimatta on pyrittävä
11219: saada asunnon ja työpaikan. Tällä ,tavalla voi-         koko ajan kaikin voimin edistämään yleistä ase-
11220: daan mitä parhaiten auttaa heitä vapautumaan            riisuntaa kaikkialla. Sehän on varmasti jokaisen
11221: siitä rikoskierteestä, joka muutoin uhkaa ilman         rauhantahtoisen ihmisen toive ja tällaisen pie-
11222: tällai<sta tukea.                                       nen valtion kuin Suomen turvallisuuden kannal-
11223:     Toinen sellainen henkilöryhmä, joka 'tarviJtsee     ta mitä vä1ttämättömin asia.
11224: ny;kyistä enemmän yhteiskunnan tukea, ovat                 Näistä asioista halua1sin siirtyä vielä koulu-
11225: asevelvolliset ja yleensä puolustusvoim1ssa pal-        kysymyksiin. Mdllähän on peruskoulusta pu-
11226: velevat. Meillä on ,siinäkin olemassa tietty jär-       huttaessa viime aikoina paljon kiinnitetty huo-
11227: jestelmä vanhastaan, nimittäin sotilaspapit. Hei-       miota 1työrauhatilanteeseen ja siihen liittyviin
11228: dänkin lukumääränsä on ltä)"sin riilttämätön.           ongelmiin. Sekä valtioneuvosto että opetusmi-
11229: Suuri määrä varusmiehiä, jotka ovat opiskelleet         nisteriö ja kouluhallitus ovat kiinnittäneet
11230: teologiaa, on aina 'toimessa myös auttamassa so-        asiaan huomiota. Riittävästi ei kuitenkaan ole
11231: tilaspappeja heidän toimissaan. Samalla tavalla         saatu korjausta aikaan. Oman kokemukseni ja
11232: kuin vankiloissa myös puolustusvoimissa soti-           havaintoni mukaan usein työrauhan menettämi-
11233: laspapit joutuvat varsinaisen sananjulistus- ja         sen syynä va11sinkin suurissa asutuskeskuksis'Sa
11234: sielunhoitotyön ohella suorittamaan paljon              on se, eHä oppilasryhmät tai luokat ovat liian
11235: muuta sellaista toimintaa, joka auttaa eri tavoin       suuret. Niiden pienentämiseen olisi välttämättä
11236: puolustusvoimissa palvelevia. Siltä syystä soti-        päästävä. Se on 'luonnollisesti rahakysymys ja
11237:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Yleiskeskustelu                        3147
11238: 
11239: usein myös tilakysymys, ;tarvitaoo endstä enem-        pääsisi vähentämään uskonnon ja etiikan ope-
11240: män luokkahuoneita. Mutta kun ajattelemme,              tusta k!ouluissa. Se vaara nim~ttäin voi olla mu-
11241: että silloin on myös kysymyk!sessä mitä kallisar-      kana.
11242: voisin kansakuntamme aarre, sen nuoriso, ei pi-           Perhekasvatus on tsalll1oin asia, jota kouluissa
11243: täisi ajatella niin, että siihen uhrattuja varoja      nykyistä enemmän •tarvitaan. Miespuolisia kou-
11244: voi miten vain lykätä joidenkin muka tär-              lulaisia, poikia, on aivan liian vähän niin kuin
11245: keimpien asioiden tieltä. Olrsi mitä pikimmin          ehkä tyttöjäkin valmennettu siihen ihmissuhtei-
11246: päästävä eteenpäin luokkien pienentämisessä ja         den hoitamiseen, joka tarvitaan perheissä. Ei-
11247: suurten asutuskeskusten koulutilojen Hsäämi-           hän perhe-elämä voi perustua pelkästään ulko-
11248: sessä. Vuoroluku, joka on monissa kaupungeis-          naisiin seikkoihin, asuntoon, talouteen ja työ-
11249: sa tällä hetkeLlä välttämättömyys, on nimen-           paikkaan, vaan erityisesti myös 'siihen, miten ih-
11250: omaan haittaamassa opettajien työtä ja myös            miset voi•vat ymmärtää toinen ·toisiansa, suvaita
11251: koulujen työrauhaa.                                    toinen toisiansa ja olola 1toi:siHensa rakkaudessa
11252:    Aivan äskettäin ovat muutamat työryhmät             avuksi. Tänä kylmänä ja kovana a~kakautena,
11253: kouluhallituksen ttoimesta käsitelleet jälleen         mitä me nyt elämme, näyttää siltä, että juuri tä-
11254: koulukysymyksiä, mm. uskonnon ja etiikan               män puolen tehostamista tarvitaan vielä enem-
11255: opettamis•ta. Koulu-uudistus, joka meillä on saa-      män kuin ennen.
11256: tu aikaan kymmenkunta vuorta sitten, merkitsi             Kouluis·sa opetettavis,ta asioista edelleen huo-
11257: silloin uskontotuntien vähenemistä peruskoulu-         mauttaisin, että rai1Jtiusopetus on tänä!ki.n päivä-
11258: ikäisHtä noin kolmanneksella. Myös lukioissa us-       nä edelleenkin vatkeuksissa. Toisin ~han viime
11259: konnonopetus väheni jonkin verran. Tämä ei ol-         aikoina on alettu enemmän kuin vähän aikai-
11260: lut ainoa seuraus, joka sen ajan mu1listuksista        semmin kiinnittää siihen huomiota, mutta
11261: tuli. Myös uskonnonopetuksen sisältö jonkin            ei 1suinkaan riittävästi. Tarvittaisiin järjestelmiW.-
11262: verran muuttui, ja eriko1sen vaikeaksi tuli tilan-     listä raitJtiusopetuksen organisoimista koko kou-
11263: ne 1silloin, kun oppituntien määrä suur1s·sa kou-      lulaitokseen ja kai.kikiin kouluasteisiin aivan esi-
11264: luissa väheni juuri sinä ratkai.sevana aikana, jol-    kouluista ja lastentarhoista jopa vanhustenker-
11265: loin nuoret tarvitsisivat eniten elämänkatso-          hoihin saakka, kaikkeen vapaaeht:oiseenkin va-
11266: mu,ksellista opetusta. Peruskoulun yläasteella         listustyöhön, mutta erityisesti oppivelvollisten
11267: voidaan joutua tänä päivänä tilanteeseen, jol-         parissa. Siitä syystä on vaikea puute se, et:tä tä-
11268: loin yksi opettaja •saattaa tavata viikoittain 20      näkään päivänä ei kouluhallituksessa ole vielä
11269: eri opetusryhmää ja 700 eri oppi'lasta, kutakin        erityistä ylitarkastajan virkaa sitä varten, e1Jitä
11270: yhden tunnin ajan. On ·selvää, että minkäänlai-        voitaisiin tätä asiaa järjestelmäLlisesti kehittää.
11271: seen luottamukselliseen kontaktiin ei tällai•srssa     Me tarvitsisimme sellais·en viran kouluhalHtu:k-
11272: olosuhteissa voi päästä. Tilanne on pedagogises-       seen, että 1tuon viran hoitaja voisi johtaa kou-
11273: ti ajatellen täysin mahdoton. Siksi tarvitaan          luissa tapahtuvaa ehkäisytoimintaa alkoholijuo-
11274: viDttämät<tä huomion kiinnittämistä tähän              mien, huumeiden ja tupakan käytön rajoittami-
11275: asiaan. Yleensäkin kristilli.spohjainen kulttuuri      seksi. Juuri tänään on tullut ju1kisuuteen tieto
11276: meidän kansalll1me eräänä kulmakivenä tarvitsee        tutkimuksesta, jos:ta on huomattu, että esim. tu-
11277: yhä edelleen tukea ja vahvistusta.                     pakan käyttö ei suinkaoo ole nuorison parissa
11278:    Näinä päivinä on puhuttu myös koulujen rau-         vähentynyt vaan on yhä edelleen huolestutta-
11279: hankasvatuksesta ja kouluhallitus on kiinnittä-        van voimaJkasta. Toimenpiteitä tämän kansan-
11280: nyt siihen huomiota. Sekin on asia, jota varmas-       terveyttä 'suuresti haittaavan asian korjaamisek-
11281: ti tarvitaan, mutta on otettava myös huomioon,         si parempaan suuntaan tarvittaisiin myös välttä-
11282: että nimenomaan uskonnon ja etiikan opetus             mättä.
11283: ovalt sitä antamassa ja ovat aina olleet. On vain         Meidän maassamme on myös vähemmistöryh-
11284: entistä enemmän myös nimenomaan tähän                  miä. Ruotsinkieliset ovat ennestään tunnettu
11285: asiaan niis·säkin aineissa pantava painoa, mutta       ryhmä, ja heidän koulutuksensa lienee meillä ai-
11286: edellytykset opettaa rauhankasvatusta ja :kaik-        ka hyvin järjestetty, aivan toisin kuin suomen-
11287: kia ihmissuhteita myös yksilötasolla ovat noissa       kielisten Ruotsissa. Siihen o11si kiinnitettävä
11288: aineissa parhaat. Uudet järjes,telmät ja järjestel-    taas hallitustasolla enemmän huomiota, että
11289: mien muurokset eivät saisi estää tämän asian           Ruotsissa a1suvien suomenkielisten kou'lutus saa-
11290: kehittämistä. Nyt, kun laaditaan ·tuntikehysjär-       taisiin edes kohtuulliselle tasolle. Mutta Suo-
11291: jestelmää ja ·kurssimuotoista lukiota, olisi pidet-    mes,sa on muitakin pienryhmiä, kuten saamelai-
11292: tävä huoli siitä, että nämä tava!t tai toimet eivält   set, joiden oman kulttuurin ja historioo opetuk-
11293: 3148                                   Torstaina 110. joulukuuta 1981
11294: 
11295: 
11296: seen sarunelai:saJuei.hl.a olisi nykyistä enemmän       tioneuvostossa lausunnolla!) - On hyvä, jos
11297: kiinnitettävä huomiota.                                 asia on menossa eteenpäin.
11298:    Opetusminist·eriön hallinnonalaan kuuluu                 Siirryn •sitten vielä •eräisiin maakunnaHisiin
11299: muukin kulttuuri. Nykyaikana on ttuililut aika          asiohin tai oikeastaan osittain koko maatakin
11300: paljon suosituksi sellainen asia kuin omien juu-        koskevaan. Viime ·aikoina on kiinni·tetty huo-
11301: rien etsiminen: sukututkimus, vanhojen raken-           miota myös •siihen, että monin paiko1n maatam-
11302: nusten säilyttäminen ja muu tällainen muinais-          me on lteiden kunto vaaralliseNa tavalla heiken-
11303: muistotyö. Kuitenkin museovirasto, joka on              tynyt, jopa niin, et.tä tiet ovat tulleet erittäin
11304: saavuttanut viime aikoina huomattavia tuloksia          vaarallHsiksi v•arsinkin talvisaikaan. Sellaisia
11305: kaivaustöiHään, kärsii jatkuvasti siitä, että se ei     huonokuntoisia teitä: sorateitä tai teitä, joiden
11306: ole saanut riittävästi määrärahoja niiden kult-         kunnossahpoon ei ole riittävästi varoja, on var-
11307: tuurimuistojen ja muinaismuistojen pelasitami-          sinkin niillä seuduiLla, miJssä Jiikenne on hyvin
11308: s·eksi, jotka uhkaavat joutua 'teiden ja !kaupunki-     vilkasta. Näyntää •siltä, että päättäjirt eivät aina
11309: rakennusten alle. Tähänkin asiaan olisi kiinni-         oikein käsitä, kuinka vilkasta liikenne 'todella
11310: teHävä huomiota, koska muutoin voi tapahtua             saaHaa olla monilla Etelä-Suomen teillä, seillai-
11311: korjaamattomia vahinkoja tällä alailla.                  silla:kin, joita ei ole merkitty miksikään päälteik-
11312:    Sama voi koska myös luonnonsuojelualueha,            si. Jos tällainen ·tilanne jatkuu yhä edelleen, sii-
11313: joista on paljon puhuttu. MeiHä ·tarvittaisiin li-       tä joudutaan vielä kalli1sti maksamaan, ja teiden
11314: sää varoja luonnonsuojelualueitten ~una•stami­          korjaus tulee yhä vaikeammaksi, mitä pitem-
11315: seksi, niin että tulevatkin polvet voi,sivat aina-      mälle rappio jatkuu.
11316: kin nykyisellä tasdhla :saada nauttia ·siiltä Suomen         Oli erittäin merkillistä viime keväänä se, kun
11317: luonnon ihanuudesta, josta me onneksi olemme             joukko kansanedustajia ja korkeita viranomaisia
11318: vielä saaneet nauttia.                                  oli tutustumassa Pohjois-Hämeen teihin ja he
11319:    Täällä eduskun'tata1ostsa kävi kuluvana syksy-        huomasivat kelirikkaaikana Kurussa, kuinka
11320: nä Suomussalmen kunnan edustaja kertomassa              kirkonkylä oli jäänyt käytännöllisesti katsoen
11321: sHtä ekokuntakokeilusta, joka Suomus·salimella           mottiin. Ei oikein mihinkään päin ollut kunnol-
11322: on pantu alkuun. Tämä oHsi erittäin hyvä asia           lista tietä, ja moneen suuntaan olivat maantiet
11323: jatkaa. Tarvittaisiin vain muutama virka lisää          täysin poikki, niin että autolla pääseminen ei
11324: asian tehostamiseksi. Tuon selonteon mukaan              ollut mahdollista. Tämä oli eräs esimerkki siitä,
11325: tarvittaisiin kolme tutkijasihteerin virkaa, jotta       millaiseen tilanteeseen saattavat ennen pitkää
11326: tämä kuntakokeilu menisi hyvin eteenpäin. Li-           monilla paikoilla muuallakin, erityisesti Etelä-
11327: säksi tarvittaisiin 1sellaisia toimenpitei:tä, joiHa     Suomen seuduilla, joissa liikenne koko ajan kas-
11328: voitaisiin pakeutiin tai yksinään jätetyt tilat          vaa, tiet joutua, ellei tiemäärärahoja saada li-
11329: osoittaa aktiiveille viljelijöille, sHlä halukkaka       sääntymään.
11330: näitten tilojen käyttäjiä on kuulemma ilmesty-               Pohjois-Hämeessä olemme olleet hyvin huo-
11331: nyt runsaasti. On vain vaikea ollut saada näitä ti-     lissamme myös siitä, että Valtionrautatiet on
11332: loja halukkaitten vi:ljelijöitten käyttöön. Tämä         kohdellut meitä tylysti. Se on asettanut jonkin-
11333: asia olisi siis välttämättä tutkimisen arvoinen.         laiseksi päämääräkseen mm. paikallisjunaliiken-
11334:    Jo paris·en vuotta •siuten tuli eduskuntaan la-       teen hävittämisen kokonaan Tampereen seudul-
11335: kialohe, joka tarlkoi:ttaa lakia eläinten käyt-tämi-     ta, Tampereelta pohjoiseen. Siellä asuu kuiten-
11336: sestä tieteellisissä kokeissa. A•sia olikin meillä       kin radan varressa suuri määrä väkeä, joka kul-
11337: talousvaliokunnan käsittelyssä. V aJiteutav•asti        kee työssä Tampereella ja on rakentanut itsel-
11338: siitä ei ole tullut kuitenkaan uutta falkia, joka       leen asumukset radanvarteen luottaen siihen,
11339: olisi •tarpeen. Tätä asiaa ei saisi jättää tähän vai-   että kulkuyhteydet ovat hyvin hyvät. Nyt kun
11340: heeseen, vaan olisi päästävä eteenpäin siinä, et-        paikallisliikennettä lopetetaan vähitellen yhä
11341: tä kunnollinen 'lainsäädäntö, jdka olisi verratta-       enemmän, ehkä lopetetaan kokonaan, näitten
11342: vissa monien muiden kulttuudmaitten lainsää-             asukkaitten työssä käynti ja asuminen tulee vai-
11343: däntöön, saataisiin Suomessakin aikaan. En ole          keaksi. Kyllä rautateiden olisi otettava huo-
11344: tarkoin selvillä siitä, mistä syystä asia on jäänyt      mioon se, ettei niiden ainoa tavoite saa olla voi-
11345: ikään kuin kesken, vaikka se menikin aika hy-            ton maksimointi, vaan rautatiet ovat osaltaan
11346: vään tulokseen itse va[iokunnas,sa. Toivottavas-        myös sosiaalinen laitos ja niiden on mukaudut-
11347: ti siinä ei tarvi-ttaisi mitään uusia aloitteita,        tava olosuhteisiin ottaen huomioon ihmisten
11348: vaan asia päättäjien toimesta saataisiin viedyksi        tarpeet. Tätä ei näy vielä otetun huomioon rau-.
11349: hyvään tulokseen. (Ed. Helminen: Asia on va<l-           tateiden johdossa. En tiedä, millä tavalla sitä
11350:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Yleiskeskustelu                       3149
11351: 
11352: 
11353: olisi tähdennettävä, että se tulisi tiettäväksi. Ei    hyväksytty rintamamiehiä koskeva eläkelaki jäi
11354: ole mitenkään toivottavaa ja suotavaa, että ih-        puutteelliseksi, niin kuin sen käsittelyssä todet-
11355: miset joutuvat rautatien varressa kulkuyhteyk-         tiin. Silloinhan kaikkien eduskuntapuolueitten
11356: sien puutteen takia vaikeuksiin, tulevat tyyty-        yhteinen lakialoite sisälsi myös ajatuksen, että
11357: mättömiksi ja katkeriksi siitä, että heidät ikään     astei1t1tain lievennettäisiin sota-aikaista palvelus-
11358: kuin jätetään heitteille näissä asioissa.             aikaa koskevaa vaatimuSita. Jostakin syystä va-
11359:    Pohjoinen Pirkanmaa yleensäkin on monin            liokunta ei kuitenkaan mennyt mukaan tähän
11360: tavoin huonosti kehittynyt. Siellä on monta pi-        yhteiseen sopimukseen vaan jätti tämän seikan
11361: täjää, jotka ovat paljon heikommassa asemassa         pois mietinnöstänsä. Ja nyt asia on epäselvä.
11362: kuin Pohjois- tai Itä-Suomen useat kunnat. Esi-        Pitäisin hyvin tärkeänä, että se otetaan ensi ti-
11363: merkkinä voisin mainita Vesilahden, joka on           lassa esille ja että päästäisiin, ellei ensi vuonna,
11364: pitkään kärsinyt suurista väestötappioista,            niin ainakin seuraavana viimeistään siihen, ettei
11365: heikoista tieoloista ja elinkeinorakenteen yksi-      enää vain kahden vuoden eikä edes puolentois-
11366: puolisuudesta. Eikä se ole suinkaan ainoa. Mo-         ta vuoden rintamallaoloaika ole perusteena var-
11367: net tutkimukset ovat osoittaneet, että tämän ta-       haiselakkeen saamiseen. Tämä asia on nopeasti
11368: paisten kuntien asema on erittäin vaikea. Se tu-       korjattava, sillä se sisältyi paitsi tuohon sopi-
11369: lee yhä vaikeammaksi, ellei .aluepolitiikkaa kor-     mukseen myös veteraanijärjestöjen alkuperäi-
11370: jata siten, että myös Etelä-Suomessa olevat kun-      siin esityksiin.
11371: nat voivat saada riittävää tukea - siitäkin huo-          Olemme kohta pääsemässä loppuun vam-
11372: limatta, että niiden lähettyvillä saattaa olla vau-   maisten vuoden. Vammaisista on puhuttu tänä
11373: raita kuntia. Onhan Vesilahtikin aivan Tampe-          vuonna hyvin paljon, ei kuitenkaan niin paljon,
11374: reen naapuristossa, mutta siitä huolimatta suu-       että jotakin oleellista tai tärkeää tai ratkaisevaa
11375: rissa vaikeuksissa.                                    vammaisten asioissa olisi tapahtunut. Me tie-
11376:    Pirkanmaa tarvitsisi muullakin tavalla huo-        dämme kaikki, että vammaisten vaikeutena on
11377: miota. On kauan ollut puhe maakaasuputkien            fyysinen avuttomuus ja riippuvuus toisista hen-
11378: johdatJtamLsesta 1sinne. Tämä 1tuli puheeksi jo       kilöistä. Ei kaikilla ole lähellä auttavia perheen-
11379: 1970-luvun alussa, kun ruotsinmaalaiset kiin-         jäseniä. Erityisen vaikeassa asemassa ovat usein
11380: nostuivat neuvostoliittolaisesta maakaasusta, ja      aviopuolisot, joihin sovelletaan Hsäksi kans•an-
11381: tehtiin jopa suunnitemia sen johdattamisesta yli      eläkela1n tulosidonna1suutlta. Toivottavas>ti kan-
11382: Suomen ja Pohjanlahden ali Ruotsin puolelle.          saneläkelain uudistukset tulevat tähän tuo-
11383: Siinä yhteydessä myös Tampereen seudulla kiin-        maan korjausta. Jos aviopuoliso käy työssä ja
11384: nostuttiin asiasta huomattavasti, koska hanke         hoitaa vammaisen puolisonsa, niin tämän vam-
11385: olisi merkinnyt monin tavoin helpotusta ener-         mautuneen osapuolen eläke pienenee. Asumis-
11386: giatilanteeseen siellä. Vieläkään ei kuitenkaan       tuki myös vähenee. Kuitenkin nimenomaan
11387: ole asiassa tapahtunut mitään ratkaisevaa. Kaa-       pyörätuolivammainen          tarvitsee    väljemmän
11388: sun käyttö on kuitenkin monin tavoin edullista,       asunnon. Yhtä vaikea tilanne on silloin, kun
11389: ehkä ei kaikin ajoin rahallisesti, mutta tulee        vammautuneen puolison hoidon vuoksi terve
11390: merkitsemään luonnonsuojelullisesti ja ajan mit-      osapuoli jää kotiin, ja silloin kaksi henkilöä jou-
11391: taan taloudellisestikin erittäin suurta etua. Mei-    tuu tulemaan toimeen pelkästään vammaisen
11392: dän on otettava huomioon, että monet Keski-           puolison eläkkeellä, siis yhden henkilön pienillä
11393: Euroopan maatkin nykyisin tilaavat Neuvosto-          tuloilla. Kun tilanne on näin huono, merkitsee
11394: liitosta Siperiastakin asti maakaasua ja katsovat     silloin suorastaan katastrofia, kun terve osapuo-
11395: sen käytön edullisek~i ja tarpeelliseksi. Meidän      li sairastuu. Ei ole varaa palkata hoitajaa, koti-
11396: energiaongelmamme saattavat olla ennen pitkää         palvelua ei saa suinkaan ympäri vuorokauden,
11397: suurempia kuin tänään arvataankaan. Jokainen          ja seurauksena on jatkuva laittosuhka vammau-
11398: vaihtoehto on siis tarpeen, eikä maakaasu, pel-       tuneelle puolisolle. Se merkitsisi taas perheen
11399: kästään ajatellen sen puhtautta, ole ollenkaan        hajoamista. Olosuhteisiin toisi varmasti paran-
11400: huono vaihtoehto. Kaikkien muiden polttoai-           nusta nyt mietintövaiheessa oleva vammaistuki-
11401: neiden rikkipäästöt ovat kohta ongelmana myös         laki, jota pitäisi välttämättä kiirehtiä. Asiaa on
11402: meillä, puhumattakaan tiheästi asutuista teollis-     käsitellyt myös avuttomuuskorvaustoimikunta,
11403: tuneista alueista. Tästähän olemme viime aikoi-       joka on jättänyt mietintönsä viime kesänä. Toi-
11404: na myös kuulleet moneen otteeseen.                    menpiteitä odotetaan vammaisten piirissä kiih-
11405:     Sosiaalisiin kysymyksiin siirtyäkseni vielä vä-   keästi.
11406: hän kiinnittäisin huomiota siihen, että äsken             Kaikki taloudelliset ongelmat eivät tieten-
11407: 3150                                  Torstaina ,10. joulukuuta :1981
11408: 
11409: 
11410: kään tällaisilla lakiuudistuksilla menlSl pois,        koja on vain hyvin pieni osa tästä. Vammaisten
11411: mutta ainakin apua saataisiin entistä paremmin         vuonna olisi odottanut budjettipolitiikankin
11412: puolison sairastuessa, ja laitosuhka vähenisi.         enemmän ottavan huomioon näitä asioitakuin
11413: Laitoksissa olevia varten olisi saatava myös hen-      nyt on tapahtunut.
11414: kilökohtaiset pyörätuolit, sillä ei suinkaan ole           Eräs vammaisryhmä on myös MS-potilaat,
11415: aina varmaa, että jonkun toisen vammaisen              joiden määrä näyttää lisääntyvän. Heistä on sa-
11416: käyttämä pyörätuoli ilman muuta on sopiva              nottava, että he näyttävät olevan eräänlainen vä-
11417: uudelle laitokseen tulevalle .asukkaalle.              liinputoajaryhmä, koska se invalidihuolto, joka
11418:     Lääkintävoimistelua koskevat säännöt olisi         yleensä koskee invalideja, ei suinkaan kaikissa
11419: nykyisestä yksinkertaistettava ja palvelutaloja        tapauksissa riittävästi ulotu heihin.
11420: perustettava huomattavasti nykyistä enemmän.               Eläkeasioista puhuttaessa on kiinnitettävä
11421: On huomattava, että palvelutaloissa joutuu asu-        huomiota siihen, että eläkkeen menettäminen
11422: maan monta kertaa myös aivan nuoria ihmisiä,           saattaa nykyisin olla mahdollista - toivottavas-
11423: ja totta kai nuori ihminen vammaisuudesta huo-         ti sekin korjautuu pian - merkillisistä syistä.
11424: limatta kaipaa toisten ihmisten seuraa. Miksei         Jos esimerkiksi naisleski, jolla on eläke miehen-
11425: kaipaisi minkä ikäinen tahansa, mutta ne käyt-         sä viran perusteella, menee naimisiin eläkkeellä
11426:  tövarat, joita he voivat saada haltuunsa, ovat        olevan mieshenkilön kanssa, niin hän menettää
11427: erittäin pienet. Monta kertaa he joutuvat yksi-        tämän eläkkeen. Jos uusi mies kuolee esimer-
11428: näisyyteen, koska ei ole mahdollista päästä mi-        kiksi vuoden kuluttua, ei vaimo saa tämän les-
11429: hinkään, ei kulttuuririentoihin eikä toisten pa-       kenä mitään eläkettä. Jos vanhusten uusi avioi-
11430: riin kun ei ole varoja liikkumiseen. Ja kuiten-        tuminenkin kai olisi yhteiskunnankin kannalta
11431:  kin lisäksi pääsymaksut erilaisiin näyttelyihin,      suotava asia. He voisivat huoltaa toinen tois-
11432: näytöksiin ja muihin kokoontumispaikkoihin              taan, mutta nykyisten lakien mukaan tämä tun-
11433:  saattavat olla korkeat, ainakin suuret vammai-         tuu uskalletulta asialta. Tämä asia vaatisi myös
11434:  sen mielestä.                                         !ainsäädännöllistä korjausta mahdollisimman
11435:     Kuljetusmäärärahoja olisi ehdottomasti lisät-       pian, samoin se, että monet eläkeläiset, jotka
11436: tävä samoin kuin invalidivähennyksiä. On valitet-      elävät syrjässä rautatieltä, eivät pääse suinkaan
11437:  tavaa, että tämä budjetti ei ole näihin kumpaan-       nauttimaan samalla tavalla kuin rautatien var-
11438:  kaan, kuljetusmäärärahoihin ja invalidivähen-         ressa asuvat matkustuseduista, ja siitä syystä
11439:  nyksiin, suhtautunut myönteisesti.                     alennuslippuja Iinaja-autoissa olisi eläkeläisille
11440:      Vajaatyökykyisiä varten tarvittaisiin suoja-       saatava järjestymään.
11441:  työpaikkoja paljon nykyistä enemmän. Usein                Olen puhunut tässä vankiloista ja asevelvolli-
11442:  kodeissa on hoidettavana nuoria vammaisia, so-         suudesta kotiutuvista nuorista, joiden asuntoky-
11443:  keita tai muuten vammautuneita, joita on koti-         symys on usein vaikea. On muitakin nuoria ja
11444:  väen koettava auttaa eteenpäin, kun he eivät           naisia, jotka eivät ole asevelvollisuutta suoritta-
11445:  voi saada normaalia työtä, ei varsinkaan nykyi-        massa, joita vankiloissa on suhteellisen vähän
11446:  senä työttömyysaikana, ja suojatyöpaikkoja on          miehiin verrattuna ja jotka kuitenkin saattavat
11447:  myös vaikea saada, tai jos he saisivatkin, kulje-      olla työnhaussa asutuskeskuksissa samanlaisissa
11448:  tus sinne tuottaa suuria pulmia. Näihin asioihin       vaikeuksissa. Ehkä he eivät ole olleet vankilassa
11449:  on yhä edelleen kiinnitetty liian vähän huomio-        tai armeijassa, mutta he ovat voineet joskus olla
11450:   ta, samoin myös siihen, että työnantajia olisi in-    esimerkiksi joissakin koulukodeissa, ja tietoi-
11451:  nostettava ottamaan vastaan myös vammaisia             suus, että he ovat sellaisissa paikoissa joskus
11452:   työntekijöitä. Tämä tapahtuisi siten, että työn-      joutuneet olemaan, saattaa vaikeuttaa heidän
11453:  antajille annettaisiin tiettyjä helpotuksia sosiaa-    sekä työn- että asunnonsaantiaan. Kuitenkin
11454:  liturvamaksuista tai muuta vastaavaa tukea sil-        juuri tällaiset nuoret tarvitsisivat erityisesti tu-
11455:  loin, kun he ottavat palvelukseensa vammaisia.         kea voidakseen löytää sen uuden elämänsuun-
11456:   Samahan koskee tietysti sellaisiakin nuoria, jot-     nan, joka ei johtaisi heitä takaisin joihinkin
11457:   ka ovat olleet kauan työttöminä.                      laitoksiin.
11458:      Vammaisten ryhmään kuuluu monia erilaisia              Hallituksen tulisi entistä enemmän kiinnittää
11459:   henkilöitä. Kehitysvammaiset ovat oma ryh-             huomiota laitoksista palaavien nuorten asemaan
11460:   mänsä, jotka tuottavat erityisen suurta vaikeut-       ja samoin opiskelijoihin, jotka eivät saa lähes-
11461:   ta läheisilleen. Meillä on nytkin noin 5 000           kään aina niitä kunnallisia palveluja, joita muut
11462:   asunnon tarpeessa olevaa kehitysvammaista,             saavat sillä seudulla, missä he opiskelevat. Kui-
11463:   mutta heille sopivia asuntola- ja tukiasuntopaik-      tenkin koulun tai oppilaitoksen sijaitseminen
11464:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Yleiskeskustelu                       3151
11465: 
11466: 
11467: paikkakunnalla tuottaa sille paikkakunnalle tu-         vuoteen. Kuitenkin tilanne on vaarallinen,
11468: loja verotulojen muodossa. Opiskelijat eivät täs-       ikään kuin kuilun partaalla, että sitten kun se
11469: tä monissa tapauksissa kuitenkaan hyödy. He             todella alkaa jälkeen pahentua, saattaa olla
11470: menettävät niitä etuja, joita heillä olisi voinut       myöhäistä siihen puuttua.
11471: olla omalla kotipaikkakunnallaan. Tässä ilmei-             Monin tavoin voitaisiin alkoholipolitiikkaa
11472: sesti tarvittaisiin yhteiskunnan yhteisiä toimen-       edistää. Yksi sellainen - ja tuntuu erittäin ih-
11473: piteitä, jotta opiskelijat eri paikkakunnilla saat-     meelliseltä, että sitä ei ole saatu aikaan - on
11474: taisiin tasa-arvoisiksi.                                tuoremehujen ja virvoitusjuomien hinnan alen-
11475:     Meidän puolueemme, kristillinen liitto, on          taminen niin, että niiden ostaminen tulisi sel-
11476: puhunut hyvin paljon kahdesta asiasta, toinen           västi ja tuntuvasti halvemmaksi kuin keski-
11477: on perhepolitiikka ja toinen alkoholipolitiikka.        oluen 1tai muiden alkoholijuomien.
11478: En kuitenkaan halua tässä nyt enää niihin kovin            Merkillistä on se, että alkoholikysymystä hoi-
11479: paljon puuttua, mutta huomautan jälleen kerran          detaan yhä edelleen vähän niin kuin välttämät-
11480: siitä, että sellaisen kotiavun, joka sallii kyllä       tömänä pahana, johon ei oikein mielellään ko-
11481: puolisoiden työssäkäynnin kodin ulkopuolella            vin syvällisesti puututa. Esimerkkinä tästä on
11482: eikä silti edellytä lapsien viemistä laitokseen,        sekin, että kun asetettiin äskettäin raittius- ja
11483: saaminen on yhä edelleen hyvin vaikeaa.                 alkoholiasiain neuvottelukunta, niin kristillises-
11484:     Nyt vuosi sitten pääjohtaja Eskman laski, et-       tä liitosta ei otettu mukaan tähän neuvottelu-
11485:  tä keskimäärin perhe maksaa kunnallisesta päi-         kuntaan ketään. Ja kun sitä on usean kerran ky-
11486:  vähoitopaikasta lähes 4 000 mk lasta kohden            sytty hallitukselta, ei koskaan ole saatu mitään
11487:  vuodessa. Ja kun tästä summasta on ansaittaes-         kunnollista vastausta siihen, mihin tämä syrji-
11488:  sa maksettu 30 % :n vero, perhe on maksanut            minen perustuu.
11489: yli 5 000 mk. Päivähoitopaikan ylläpitokustan-             Raittiustyön edellytyksiä on joka tapauksessa
11490:  nusten ollessa 11 000 mk vuodessa, perhe saa           parannettava kaikin tavoin huomattavasti. Tä-
11491:  siis yhteiskunnalta tulonsiirtoa lähes 6 000 mk        mäkin kuuluu niihin asioihin, joihin yksityis-
11492:  vuodessa. Mutta noin 50 % lapsista kuitenkin           kohtaisessa käsittelyssä tulen palaamaan.
11493:  tiettävästi jää tämän edun ulkopuolelle. Se tuli-         Yksi asia on vielä, johon ottaisin kantaa. Se
11494:  si korvatuksi ainakin osittain sillä, että kotihoi-    on se, että äskettäin laadittiin laki, joka koski
11495:  toon kiinnitettäisiin entistä enemmän huomiota         työvoima-asiain piiri- ja paikallishallintoa. Laki
11496:  ja niille äideille tai isille, jotka hoitavat pieniä   meni myönteisesti eteenpäin, mutta sen yhtey-
11497:  lapsiaan kotona jonkin ajan, annettaisiin talou-       dessä ei vielä kuitenkaan eduskunta ottanut
11498:  dellisesti siihen nykyistä paremmat mahdolli-          kantaa siihen, että virkoja tällä alalla on aivan
11499:  suudet.                                                liian vähän. Olisi välttämätöntä, että seuraavat
11500:      Alkoholin kulutus on yhä edelleen maassam-         budjetin tekijät ainakin seuraavan vuoden alus-
11501:  me huolestuttava, ja siitä huolimatta hallitus on      ta saisivat aikaan mahdollisuuden perustaa eri-
11502:  viivästyttänyt vuodesta toiseen uutta alkoholila-      koistyövoimaneuvojan virkoja lisää, varsinkin
11503:  kia. Nyt se kyllä aikonee esittää toisenlaisen         kun on tiedossa, että työttömien määrä on pi-
11504:  lain, joka tarkoittaa määrärahojen lisäämistä          kemminkin kasvussa kuin vähenemässä myös
11505:  kunnille ja järjestöille raittiustyötä varten, mut-    seuraavana ja sitäkin seuraavana vuotena. Työn-
11506:  ta se ei suinkaan korjaa tätä asiaa. Mitään sel-       tekijöitä tällä alalla tarvittaisiin, jotta työnväli-
11507:  vää tietoa siitä, miksi hallitus aina vain on tätä     tys tehostuisi ja työttömät saisivat tässäkin suh-
11508:  tärkeätä uudistusta lykännyt, ei ainakaan minul-       teessa rohkaisua luottaa siihen, että yhteiskunta
11509:  la ole. Erilaisia syitä on esitetty, mutta mikään      yrittää tehdä, minkä voi, heidän hyväksensä.
11510:  niistä ei tunnu kovin uskottavalta.
11511:     Olisi mitä tärkeintä, että hallitus kiirehtisi         Ensimmäinen              varapuhemies:
11512:  tätä asiaa. Meidän alkoholitilanteemme on niin         Istunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello 18.
11513:  kriittisessä pisteessä nyt, että vyöry entistä huo-    Kyselytunti alkaa kello 17.
11514:  nompaan suuntaan on epäilemättä uhkaamassa,
11515:  ellei jotain tehdä nopeasti. Ja pienikin uudistus
11516:  on parempi kuin ei mitään. Ei auta vedota sii-
11517:  hen, että tilanne ei ole pahentunut moneen                Täysistunto keskeytetään kello 15.58.
11518:                      144. Torstaina 10 päivänä joulukuuta 1981
11519:                                                       kello 17
11520: 
11521: Päiväjärjestys                                               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
11522: 
11523:                                                              Muutoksia päiväjärjestykseen
11524:                                                      Siv.
11525:   Suullisia kysymyksiä:                                         Ensimmäinen              varapuhemies:
11526:                                                              PäiväjärjestykJseen 'tehdään •sellaiset muutobet,
11527:    1) N:o 399 Ed. Impiö: Ivalonjoen                          että 1) ja 5) asia käsitellään 10) asian jälkeen.
11528: tulvavahinkojen korvauskysymyksistä . . 3159
11529:    2) N:o 400 Ed. Tuomaala: Teolli-
11530: suusmaisen turkistarhauksen estämisestä 3153
11531:                                                                 Ensimmäinen            varapuhemies:
11532:    3) N:o 402 Ed. E. Laine: Suomen                           Koska asianomainen ministeri ei ole voinut saa-
11533: ja Kuuban välisen taloudellisen yhteis-
11534: työn kehittämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . ,        pua vaJStaamaan, päiväjärjestyksen 2) asian kä-
11535:                                                              sittely siirtyy.
11536:    4) N:o 403 Ed. Kortesalmi: Erään
11537: ministerin antamasta turvallisuuspoliitti-
11538: sesta lausunnosta .................. 3154
11539:    5) N:o 406 Ed. Tennilä: Ivalon tul-
11540: vavahinkojen korvaamisesta . . . . . . . . . . 3159          3) N:o 402 Ed. E. Laine: Suomen ja Kuuban
11541:    6) N:o 407 Ed. Asta:la: Yhdistymi's-                      välisen taloudellisen yhteistyön kehittämisestä
11542: avustuksen myöntämisestä Uudellekau-                            Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kunnioit-
11543: pungille .......................... 3155                     taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse-
11544:    7) N :o 408 Ed. Pohto: Rintamatun-                        nen vastatltavalrosi •seuraavan 'suullisen kysymyk-
11545: nuksen myöntämisestä rintaman lähellä                        sen:
11546: toimineille veturimiehille . . . . . . . . . . . . 315 6        Mihin toimenpiteisiin haHitus aikoo ryhtyä
11547:    8) N:o 409 Ed. Juntumaa: VR:n                             Suomen ja Kuuban sokerisopimuksen jatkami-
11548: eläkeläislipun käyttöön liittyvistä epäkoh-                  sekJsi ja muun 'taloudellisen yhteistyön kehittä-
11549: dista ............................ 3157                      miseksi?
11550:    9) N:o 410 Ed. Ronkainen: Osa-aika-
11551: työn toteuttamisesta työttömyyden rat-                          Min~steri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
11552: kaisukeinona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   tauksena ed. Laineen suulliseen kysymykseen
11553:    10) N:o 411 Ed. Salolainen: Helsin-                       esitän kunnioiHavasti seuraavaa:
11554: kiläisten taksiautoilijoiden arvioverotuk-                      Suomen ja Kuuban väHstä taloudellista yh-
11555: sesta ............................ 3158                      teistyötä on viime vuosina pyritty kehittämään
11556:    11) N:o 412 Ed. Lahti-Nuuttila: Tam-                      poikkeuksellisen aJktiivisesti. Tältä osin huomat-
11557: pereen-Oriveden rataosuuden paikallis-                       tava tapahtuma oli ,taloudellisen ja tieteelli:s-tek-
11558: junaliikenteen supistamisesta ........ 3160                  nisen yhteistyösopimuksen 'solmiminen vuonna
11559:                                                              1975. SopimuJ.~s·en täytäntöönpanoa valvova se-
11560:                                                              kakomissio on kokoontunut lähes vuosittain
11561:    Puhetlta johtaa ensimmäinen varapuhemies                  vuorotellen kummassakin maassa, viimeksi ku-
11562: Heli e.                                                      luvan vuoden marraskuun alussa Havanna·ssa.
11563:                                                              Hallitus on omalta osaltaan pyrkinyt kaikin ta-
11564: 395 058100001K
11565: 3154                                   Torstaina 10. joulukuuta 1981
11566: 
11567: 
11568: voin rohka~semaan ja auHamaan Suomen teolli-           tuontiväylät ovat perusteltuja. Yleisesti Kuuban
11569: suutta :taloudelhsen yhteistyön kehivtämisessä         kauppaa pyritään ed~tämään.
11570: Kuuban kanssa.
11571:    Mitä erityrsesti •tullee kysymyksessä mainit-          Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ensim-
11572: tuun sokerin tuontiin Kuubasta, totean, eutä           mäisenä lisäkysymyksenä pyydän tiedusteHa:
11573: vuoden 1978 kesäkuussa pidety:s,sä Suomen ja              Kun Suomen kauppataJseen vajaus Japanin,
11574: Kuuban välises,sä ttlt•sekakomission kolmannes-        Länsi-Saksan ja USA:n !kanssa on saa,Hanut yh-
11575: sa kokouksessa sovi'ttiin, että Suomen sokerin-        tenä vuonna olla jopa kymmenen kertaa suu-
11576: tuondtarvebta katetaan vuosina 1979-81 vuo-            rempi kuin nyt Kuuban tapauksessa k)nmmenen
11577: srttain vähintään 60 000 tonniin asti kuubahi-         vuoden .arkana, mit:en on perusteltavissa nyt täs-
11578: sella ·sokerilla. Sokeriyhtiömme teki vastaavan        sä Kuuban asiassa näin poi:kkeuksellinen menet-
11579: hankinta:sopimuksen. Toisaalta samalla kertaa          tely?
11580: sovittiin, evtä kolmivuotisen sokerintoimitus,so-
11581: pimuksen vastapainoksi molemmat osapuolet                  Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
11582: pyrkivät •tasapainottamaan maiden välisen kaup-        tauksena ed. Laineen li:säkysymykseen '!:Otean,
11583: pavaihdon vuoden 1981 loppuun mennessä.                ~et:tä Kuuban ~tapauksessa ei nyt ole tehty mitään
11584: Kun otetaan huomioon, että ~sokerin ostokaupat         poikkeuksell~ta. PoikkeuJksellis~ta tehtiin kolme
11585: maassa kuuluvat yhtiörHe, oli haillitukisen näin       vuotta •sitten, jolloin sovittiin tästä kiinteästä
11586: voimakas mutkaantulo tähän sokerin ostoon              hankinnasta ~s~tä vastaan, että kauppatase menee
11587: poikkeuksellinen toimenpide.                           tasapainoon. Nyt ei ~dle mitään poikkeuksellista,
11588:    Kehitys ei kuitenkaan ole ,sujunut 'tämän kol-      nyt on normaaili kaupallinen tilanne: yhtiöt os-
11589: me vuotta sitten tehdyn •sop~muksen mukaisena.         tavat. Hallhus 'suosittelee edelleenkin Kuubaa
11590:  Suomi on kyllä tuonut sokeria enemmänkin kuin         os·toma~si, mutta ei ole mennyt tällaiJsiin si'rou-
11591: sovitut 60 000 tonnia, nimittäin vuonna 1979           muksiin, kun sopimus ei sellaisenaan ole ~toteu­
11592: 86 150 tonnia, vuonna 1980 98 700 tonnia ja            ltunut.
11593: tänä vuonna lokakuun loppuun mennessä                      Vertailu moneen muuhun maahan on ontu-
11594: 90 900 tonnia. Kuitenkin maittemme välisen             vaa. Eri maitten kanssa !kaupassa on hyvim eri-
11595: kaupan tasapaino on kdko ajan vain huonontu-           laiset ehdot. Täydellisen vapaan valuutan kau-
11596: nut. Alijäämä meidän vahingoksemme oli won-            poissa alijäämäkysymykset ovat taas erilaisia.
11597: na 1979 63 milj. mk, viime vuonna 193 mi'lj.
11598: mk ja •tämän vuoden kymmenenä ensimmä1senä                Bd. E. Laine : Herra puhemies! Toi:sena
11599: kuukautena 168 milj. mk. -Tämä Juku syntyy             lisäkysymyksenä pyydän tiedustella:            ·
11600: siten, eJttä kuluvan vuoden kymmenenä ensim-              Eikö nY't ole 'tul!kittavissa ,tämä Suomen asen-
11601: mäisenä kuukautena meidän tuootimme arvo on            ne tueksi USA:n kauppasaarrolle Kuubaa vas-
11602: ohlut 198 milj. mk ja me olemme voineet viedä
11603:                  1                                     taan?
11604: vain 30 milj. markan arvosta tavaraa.
11605:    Näissä olosuhteissa katlsottiin, että ei ole syy-      Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! V a:s-
11606: tä tehdä n~menomaista sopimusta useamma:ksi            tauksena ed. Laineen toiseen lisäkysymykseen
11607: vuode·ksi 'sokerin !tuonnista, vaan sokeria ostaa      Hmoitan, että Suomi osa'hli:stuu niihin kaupalli-
11608: Suomen tsokeriteollisuus 1tavaMi:sia kaupalli:sia      siin saartotoimenp~teisiin, jois~ta YhdiJstyneet
11609: menetelmiä noudattaen. On ilmdstä, että se             Kansakunnat asianmukaisessa järjestyksessä
11610: edelleenkin tUlee ostamaan 'suuren osan ·sokeris-      päättää, ei:kä minkään yksityisen maan kauppa-
11611: taan Kuubasta. On kuitenkin huomattava, että           saat'toihin. Tätä toimenpidettä ei voi 'scllaiseksi
11612: sokeria on ,tälhänkin saakka tuotu muualtakin,         vähimmäs~Säkäälll määrässä tulkita, koska, kuten
11613: nimenomaan kehitysmaitsta- sehän on kehitys-           sanoin, normaali kauppa jatkuu ja vieläpä halli-
11614: maiden vientitavaraa. Bsimerkilksi viime vuon-         tus pyrkii s1tä nimenomaan suosimaan.
11615: na 'tuotiin Zimbabwesta 51 700 tonnia ja tänä
11616: vuonna on ·samasta maaJsta tuotu jo 13 000 ton-           Asia on [oppuun käsirtelty.
11617: nia. Näin ollen kysymys tsiitä, ttuodaanko soke-
11618: ria aivan yhtä paljon kuin ,tähän saakka Kuubas-       4) N:o 403 Ed. Kortesalmi: Erään mtrusterin
11619: ta vai ·tuodaanJko ,sitä jossakin määrin enemmän       antamasta turvallisuuspoliittisesta lausunnosta
11620: sellaisista kehitysmaista, joita me kauppapoliit-
11621: tisesti haluamme tukea, riippuu teollisuuden
11622:                      1
11623:                                                           Ed. Korte s a 1m i: Kysyn kunnioitt:tavas-
11624: hark1nnasta. Hallituksen kannalta moJemmat             ti min~steri1tä:
11625:                                             Suullisia kysymyksiä                                      3155
11626: 
11627: 
11628:   Katsooko hallitus puolustusministeri Äikäk-             Mini'S'teri U u 's i t a 1 o : Herra puhemies!
11629: sen Turun Sanomissa 24. 11. 1981 ilmestynei-           Vastaan kunnioittaen, että hallitus 1uot·taa puo-
11630: den lausuntojen edustavan myös ha:llituksen            lustusmini:steriin.
11631: kantaa ja olevan sopusoinnussa maamme viralli-
11632: sen 'tllrva]lisuuspdli!tiikan kanssa?                     Asia on loppuun kä,sittelty.
11633: 
11634:    Min~steri Uusi ta 1o : Herra puhemies!
11635: Vastauksena ed. Kortesalmen suulliseen kysy-           6) N:o 407 Ed. Astala: Yhdistymisavustuksen
11636: mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                 myöntämisestä Uudellekaupungille
11637:    Kyseessä olevan haastattelun, jossa puolus-
11638: tusminiJsteri Lasse Äilkäs kosketteli kahta kes-         Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Teen :kun-
11639: kustapuolueen presidenHiehdokkuutta tavoitel-          nio~Haen  valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
11640: lutta henkilöä, hän antoi keskustapuo:lueen eikä       vastattavaksi seuraavan suullisen kysym)"ksen:
11641: suinkaan hallituksen jirsenenä. Sittemmin minis-         MHloin hallitus aikoo Uudenkaupungin ja
11642: teri Äikäs on eduskunnan puhemies Johannes             Lokalahden kuntaffiitoksen johdosta suorittaa
11643: Virolaisdle tlähettännässään henkilökohtaisessa        Uudellekaupungi.ille aikaisemman käytännön
11644: kh·jeessä, joka on myös saMetttu julk1suuteen,         mukaan yhdistymi:savustusita sekä alentaa
11645: oika1ssut kyseessä olevaa haastattelua. Kieltäy-       Uudenkaupungin kantekykyluokkaa?
11646: tymiseen a'settumasta vaHtsi jamiesehdokkaatk,si
11647:                                                           Minrs~teri K o i kk a 1 a i n en : Herra pu-
11648: mini'steri Äikäkse]lä on oHut puhtaasti henkilö-
11649: kohtainen syy, jonka hän on mm. tuossa edellä          hemies! Vastauksena kansanedustaja Astalan
11650: mainitussa kirjeessä iiltnof.ttanut, minkä syyn        suuil1iseen kysymytkseen esitän kunnioittaen seu-
11651: Turun Sanomat on ilmoittanut tienneensä en-            raavaa:
11652: nen main1tussa 'lehdessä 24.11.1981 il:mesty-             Vuoden 1981 alusta 1uH voimaan koLme kun-
11653: neen haastattelun juillkaisemista.                     taliitosta: Lokalahden !kunnan alue liitettiin Uu-
11654:    Hallitukisen asiana ei ole puuttua siihen, mil-     teenkaupunkiin, Keikyän ja Kiikan kunnat yh-
11655: lä perusteilla jokin ha1lituksen jäsen suostuu eh-     di:stettiin Äetsä.,nimiseksi kunnaksi, ja Pusulan
11656: dokkuuteen vaaleissa tai kieltäytyy siitä.             kunnan alue liitet,tiin Nummen kuntaan, jolloin
11657:                                                        Nummen kunnan nimi samalla muutettiin
11658:                                                        Nummi-Pusulaksi.
11659:    Ed. K o r t e s a 1m i : Kun ministeri Äikäs           Kuntien yhdistymisavustuksesta annetun lain
11660: on itse ~tarjoamalla tarjonnut lausuntoaan Turun       5 §:n mukaan yhdistymisavustuksen myöntää
11661: Sanomille, kysyn ensimmäisenä litsäkysymykse-          ja sen suuruuden ensimmäiseltä vuodelta vah-
11662: nä:                                                    vistaa hakemuksesta sisäasiainministeriö. Hake-
11663:    Katsooko hallitus v1raHisen turvallisuuspoli-       mus on tehtävä kuntajaon muutoksen voimaan-
11664: tiikkamme noudattamiseksi sen, että puolustus-         tuloa seuraavan toukokuun 15 päivään men-
11665: ministeri Äikäs lehtilausunnossaan jopa pelotte-       nessä. Siihen on liitettävä ministeriön määrää-
11666: li Suomen kansaa mm. evakkomatkoiUa presi-             mä selvitys, ja se on toimitettava lääninhalli-
11667: dentinvaaJin yhteydes·sä?                              tukselle, jonka tulee lausuntonsa ohella lähet-
11668:                                                        tää se ministeriölle. Ministeriö hankkii hake-
11669:    Ministeri U u s i t a 1 o : Herra puhemies!         muksesta kuntien keskusjärjestön tai järjestö-
11670: Vastaan kunnioittaen, kuten jo totesin varsinai-       jen lausunnot.
11671:                                                           Edellä mainrttujen kuntaHitosten johdosta
11672: ses~sa vrustaulksessani, että hallituksen asiana ei
11673: ole puu~tua siihen, millä perusteella jokin halli-     tehdyt yhdistymisavustusanomukset on toimi-
11674:                                                        tettu asianmukaisesti lääninha:Ilituksitlle, ja kun-
11675: tuksen jäsen 'suostuu ehdokkuuteen valilleissa ~tai
11676: kieltäytyy siitä.                                      tien !keskusjärjestöt ovat antaneet niistä Jausun-
11677:                                                        tonsa syys-lokakuun vaihteessa kuluvana vuon-
11678:                                                        na. Yhdistymisavustu:späåitökset olisivat periaat-
11679:    Ed. K o r <t e tS a 1 m i : Vielä toisena lisäky-   teessa olleet tehtävis·sä välittömästi kuntien kes-
11680: symyksenä tiedustelen:                                 kusjärjestöjen annettua lausuntonsa.
11681:    Katsooko ha1litus, että maalQamme täytyy ol-           Kun uusia yhdistymi:späätöksiä var!ten on
11682: la olla puolusttusmini,steri, johon yhteiskuntam-      käytettävissä varoja yhteensä vain 1 300 000
11683: me ja kansalaisemme ~Voivat joka hetki ja joka         mk, jota on pidettävä esitettyihin ~tarpeisiin
11684: tilanteessa ~luottaa?                                  nähden riittämättömänä, on tutkittu mahdolli-
11685: 3156                                   Torstaina 10. joulukuuta 1981
11686: 
11687: 
11688: suutta ottaa tätä varten lisämääräraha kuluvan            Kuten ma1nitsin ensimmäisessä vastauksessa-
11689:  vuoden viitmdseen lisämenoarvioon. Osoi,ttau-         ui, laki edellyt·tää, että jos näin tulee 'tapahtu-
11690: tui kuitenkin, ettei Itähän ollut mahdo]Hsuulksia.     maan, niin on mahdolHsuus kantokykyluokan
11691:     Va1tiovarainmin1steriö ja 'si,säasiainministeriö   laskemiseen. Kantolqnky'luokkatoimikunta i[mei-
11692: selvittivät vielä yhdes'sä, olisiko vuoden 1982        sesti on ottanut nämä asiat huomioon niissä tut-
11693: varsinaiseen tulo- ~ja menoarvioon vielä edus-         kimuksissa ja selvityksi·ssä, jotka se kantokyky-
11694:  kuntakäsittelyn aikana mahdolHsuu~sia lisätä          luokkia määritellessääJn on tehnyt.
11695: yhdisitymisavustuksia varten ehdotettuun mää-
11696:  rärahaan kuluvan vuoden viimeiseen Hsäme-                 Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
11697: noarvioon ajateltua määrää vastaava määrä. Mi-         nioittaen toisen lisäkysymyksen:
11698:  käli tähän ei ole mahdollisuuksia, yhdistymis-            Edistääkö mieles,tänne hallituksen noudatta-
11699: avustuspäätökset tullaan tekemään vielä kuluvan        ma menet:tely, siis ~sian käsittelyn viivy,ttämi-
11700:  joulukuun aikana. Myönteisessä tapauk:ses·sa           nen ja jopa mahdotHsesti kielteinen päätös, kun-
11701: taas päätöksenteko todenn~kö1sesti siirtyisi           'tien vapaaehtoista liittymistä?
11702: vuoden 1982 puolelle.
11703:                                                           Minrsteri K o i k k a ·1 a i 1!1 e n : Herra puhe-
11704:     Vaitioneuvoston päätöksen ohjeeksi kuntien         mies! Kansanedustaja Astailan toiseen lisäkysy-
11705:  kantokykyluokituksesta annetun lain 5 § :n            mykseen ·vastaan kunnioi,ttaen:
11706: 2-5 momootei:ssa tarkoitetun harkinnan käyt-              Ei, ei se tule kiihdyttämään, vaan pyrkimyk-
11707:  tämisestä 2 § :n 4 kohdan mukaan eräänä mah-          senä tulee olla :S·e, että kuntaHitosten tapahtues-
11708: dollisena perusteena kunnan laskennallisen kan-        ·sa annetaan sellainen avustus, joka korvaa 111e
11709:  tokykyluokan alentamiseen harkinnalila on ta-         menot, jonka aiheutuisivat aivan ilmeises,ti kun-
11710: pahtunut knnta!lHtos. Sanotun päätöksen koh-
11711:                                                        ~taliitoksesta, ja pyritään myös harkinnanvarai-
11712: dan mukaan 'tämä seikka voidaan kuitenkin ot-          sin avustuksin vaikuttamaan 'siihen, että näin
11713: taa huomioon lähinnä vain <liitoksen voimaantu-        muodos,tunut kunta lähtisi Kroimak!kaas·ti niin ta-
11714: lovuonna. Kantokykyluokitusla:~kiin otetusta           loudellisesti kuin muissalkin tmmmnois:saan
11715: nousevien ja laskevien kuntien 'tasapainosään-         eteenpäin. Tämä oli ainakin osan hallitutk:sesta
11716: nöksestä johtuu kuitenkin, että kuntaliitokset         tar.koitubena.
11717: voidaan käytännössä ottaa ainakin yksinomai-
11718: sena harkintatekijänä huomioon vain aivan                Asia on loppuun käs~telty.
11719: poikkeukselHsissa tapauksissa.
11720:     Vuoden 1982 kantokykyluokitus on parha11-          7) N :o 408 Ed. Pohto: Rintamatunnuksen
11721: laan valmis1teltavana kantokykyluokLtustoimi-          myöntämisestä rintaman lähellä toimineille ve-
11722: kunnassa. Toimikunnan työn ollessa kesken on           turimiehille
11723: vielä ennenaikaista arvioida si,tä, tu11aanko
11724: Uudenkaupungin laskennallista kantokykyluok-               Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
11725: kaa alentamaan tapahtuneen kuntaliitoksen tai          ltlioittaen 'seuraavan suulHsen kysymyksen:
11726: jonkin tai joidenkin muiden syiden perusteella.            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpi,tdsiin rinta-
11727: Sisäasiainministeriö vahvistaa vuoden 1982             matunnuksen saamilseksi ·seHaisiille veturimiehil-
11728: kantokykyluokituksen kantokykyluokitustoimi-           le, jotka 'sodan aikana ovat työskennelleet etu-
11729: kunnan tehtyä siitä ehdotuksen vielä kuluvan           linjan ~tuntumassa?
11730: joulukuun aikana.
11731:                                                          Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
11732:                                                        Vastaan kunnioittavasti ed. Pohdon suulliseen
11733:   Ed. A ·s ta 1 a: Herra puhemies! Teen kun-           kysymy~kseen:
11734: niohtaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                      Mieh1He myönnettävän rintamasoti:lastunnuk-
11735:   Onko ha:lHtuksen mielestä oikein, että Uusi-         s·en ja narsille myönnet:tävän rintamapalvelutun-
11736: kaupunki kantokykyluokkansa perusteella saa            nuksen avulla on pyritty osoii1Jtamaan, että tun-
11737: nyt, vuonna 1981, vähemmän valtionosuuksia             nuksen saaneet henkilöt ovat joutuneet osaU1s-
11738: kuin Uusikaupunki ja Lokalahti olisivat saaneet        ·tumaan vuosien 1939-1945 sotiin rintamapal-
11739: yhteensä eri kumina?                                   veluksessa tai ·tahän rinnastettavissa tehtävrssä.
11740:                                                        Tnnnuksen olemassaolo on myös vä1t:tämätön
11741:   Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-      edellytys niiden sosiaalisten etuuksien saamisek-
11742: mies! Kansanedustaja Astalan ensimmäiseen li-          si, jotka myönnetään näitten sotavuosien joh-
11743: säkysymykseen vas,taan kunnioittaen seuraavaa:         dosta.
11744:                                                Suullisia kysymyksiä                                        3157
11745: 
11746: 
11747:    Näiden sotien perusteehla erityistä sosiaa[itur-          Aikooko hallitus 'tutkia ja to1teuttaa osa-a~ka­
11748: vaa annettaessa järjestelmä on jouduutu rakenta-           työtä yhtenä ratkaisuna työttömyyteemme?
11749: maan 'siten, että ensi sijassa on huolehdittu nii-
11750: den henkilöiden toimeentuloturvas'ta, jotka                   Työvoilmaministeri K a j a n o j a : Herra pu-
11751: ovat vammautuneet sanotuils·sa ·sodissa. Sen jäl-          hemies! Vastauksena kansooedusta:ja Olavi
11752: keen on voitu huolehtia niiden henkilöiden toi-            Ronkaisen suulliseen !kysymykseen esitän kun-
11753: meentulosta, jotka muulla tavoin ovwt joutUIIleet          nioittava·sti seuraavaa:
11754: kärsimään rintamaUaolosta.                                    Vaitioneuvoston piirissä on osa-aika~työn vai-
11755:    Syynä tä:män kaltaiseen menettelyyn ova-t ol-           kutuksia ja 'toteuttamismahdolHsuuksia selvitet-
11756: leet valltionta'loudelliset •syyt. Koska osa niiden-       ty ja niitä •tullaan edelleen •selvittämään. Valtio-
11757: kin henlkilöiden toimeentuloturvasta on vielä              va:rainminilsteriön vuonna 1979 asettama työ-
11758: vajaa, jotka joutuivat ennen mainittuihin sotiin           ryhmä selvitti osa-a1katyön käyttöön ottamisen
11759: osallistumaan, ei tässä vaiheessa <Yle ollut mah-          vaikutuksia valtionhallinnossa. Vuoden 1982
11760: dollisuuksia välittömästi ryhtyä ik)'!symyksessä           lopussa mietintönsä todennäköises.ti jäHävä
11761: tarkoitettujen hen:kiJöiden aseman kartoittami-            työaikakomitea 80 tullee käsittelemään myös
11762: seen. Tähän kysymykseen palataan •samassa yh-              osa-aikatyön varkututksia. V aitionhaHinnon li-
11763: teydessä kuin eräiden linnoitusrakentrujien, tie-          saksi mm. Jyvästky:län yliopistos,sa on laajahkos-
11764: töitä ja viestintäyhteyksiä ho1taneiden henkilöi-          sa >tutkimu:sprojekti:ssa käsitelty osa-aikatyön
11765: den sodanailkaisten ·tehtävien selvittämrseen jou-         yhteiskunna1Hsia ja sosiaalisia vaikutUiksia.
11766: dutaan paneutumaan.                                           Ha1lituksen esitykseen vuoden 1982 tulo- ja
11767:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-                    menoarvidkisi sj.sältyy esitys osa-aikatyön käyn-
11768: nioittaen liisäkysymyksen:                                 nistiimiseksi ·työvoimamini:steriössä. Työvoirrna-
11769:    Eiikö ha:lllitulks.en mielestä sellaisilleikaan vetu-   ministeriössä on aseteHu 'työryhmä valmistele-
11770: rimiehille, jotka ovat esim. wjaneet ammuksia ja           maan edellä mainitun esity:ksen toteuttamista
11771: muonaa noin 400 metrin päähän etulinja·sta,                •sekä 'suunnitelmaa vapaaehtoisen osa-ai[(atyön
11772: kuulu rintamatun..rms?                                     käytön Hsäåimisekisi va:1tionhaHinnon piirissä ni-
11773:                                                            menomaan nuorisotyöttömyyden vähen·tämisek-
11774:    Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!           si. Tämän suunnitelman tulee oHa valmiina ensi
11775: Tietämäni mukaan tämä neuvottelukunta, joka                vuoden heilmikuussa. Nykymuotoisen osa-aika-
11776: rintamasotilastunnushakemuksia käsittelee, on              työn käyttöönoton yleistä laajentamista ei voi-
11777: paneutunut hyvin perusteeHisesti siihen, kenen-            1tane monien haittavairkutuksiensa vu01ksi pitää
11778: kä työ on katsottu rintamatehtävää vastaavaksi.            hyväklsyttävänä työttömyyden ratkaisukeinona.
11779: Voi olla niin, että näitä rajatapauksia on hy-             Sen 'sijaan vapaaehtoisuuteen pohjautuvaa osa-
11780: vinkin perustellusti olemassa muillakin ryh-               aikatyötä kehittämällä ja laajentamalla voidaan
11781: millä kuin veturimiehillä, mutta tähän tultaes-            nykyistä työHisyysongelmaa myönteisellä 'tavalla
11782: sa ei ole vielä niin pitkälle voitu mennä, että            jossain määrin lievittää.
11783: kaikki, jotka olivat välittömässä rintamalähei-
11784: syydessä, olisivat päässeet rintamatunnukseen                 Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Teen
11785: osalliseksi.                                               kunnioittavasti Hsäkysymyksen:
11786:                                                               Pyrkiikö ha:lHtus vaikuttamaan siihen, että
11787:    Asia on [oppuun !käsitelty.                             työttömien asiaa ryhdytään käsittelemään työ-
11788:                                                            markkinaneuvottelujen ja työmarkkinara tikaisu-
11789:                                                                                                        1
11790: 
11791: 
11792:                                                            jen yhteydessä?
11793:    Ensimmäinen            varapuhemies:
11794: Päiväjärjestyksen 8) asian käsittely ·siirtyy mi-
11795: n~Siterin esteen vuoksi.                                      TyövoimaminiJSiteri K a j a n o j a : Herra pu-
11796:                                                            hemies! Vastauksena koosanedustaja Ronkaisen
11797:                                                            ensimmäiseen lisakysymykseen totean kunnioit-
11798: 9) N:o 410 Ed. Ronkainen: Osa-aikatyön to-                 tavasti •seuraavaa:
11799: teuttamisesta työttömyyden ratkaisukeinona                    Työmarkkinasopimuksissa käsiteltävät asiat
11800:                                                            ovat     Juonnollisesti   11:yöma11kkinaosapuolten
11801:    Ed. Ronkain e 111: Herra puhemies! Teen                 asioita. Ha[litus omalta osaltaan selvittää osa-
11802: asianomaisen valtioneuvoston jäsenen vastatta-             aikatyön käytön Hsäämismahdollisuuksia ja on
11803: vaksi kunnioittaen seuraavan suu!Hsen kysy-                luonno!Hsesti va:lmis antamaan apua ja esi<tyksiä
11804: myksen:                                                    työmarkkinaosapuolille niiden sitä pyytäessä.
11805: 3158                                    Torstaina 10. joulukuuta 1981
11806: 
11807: 
11808:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Esi-                 tavista tekijörstä. Selvityksessä on käytetty hy-
11809: tän vielä kunnioittavasti kysymyksen:                   väksi Suomen Taksiliitolta >Saatuja tietoja tak-
11810:    Eikö hallituksen mielestä osa-aikatyö sopisi         siautoilijoiden tulonmuodostukseen vaikuttavis-
11811: lapsiperheiden äideille, eläkeikää lähestyv~He ja       ta tekijöistä. Selvityksen mukaan taksiautoilijoi-
11812: vammaisille?                                            den kokonaistulon arvioimisessa on otettava
11813:                                                         huomioon mm. paikkakunnan autoilijoiden il-
11814:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-        moittama keskimääräinen tulo, koululaisajojen
11815: hemies! Vas·tauksena !kansanedustaja Ronkaisen          määrä ja sairausvakuutustoimiston maksamat
11816: toiseen 1lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti         korvaukset. Kulujen arvioimiseksi selvityksessä
11817: seuraavaa:                                              annetaan tietoja keskimäärähistä polttoaine-,
11818:    Juuri noihin kdhtei:siin osa-ai'katyö usein so-      rengas- ja vakuutusmaksukuluista ·sekä dieselau-
11819: pii. Monessa tapauksessa se sopii, ja juuri ·siitä      toverojen määrästä. Selvitykseen sisältyvät
11820: syystä työvoimaministeriö esitti vuoden 1982            myös tiedot liikenneministeriön vahvistamista
11821: tulo- ja menoarvioon, jota parhaillaan eduskun-         ajotaksoista sekä taksien palveluksessa olevien
11822: ta käsittelee, erityisen määrärahan osa-a~katyön        kuljettajien työehtosopimuksen mukaisista kes-
11823: käynnisrtämiseksi noissa ·tarkoituksissa.               kituntipaLkoista. Selvityksessä annetaan myös
11824:                                                         tarkat ohjeet .siitä, miten taksiautoilijoiden yksi-
11825:   Asia on [oppuun käsitelty.                            lölliset olosuhteet tulee verotuksessa ottaa huo-
11826:                                                         mioon. Tällöin tullee kiinnittää huomiota mm.
11827:                                                         erityisolosuhteisiin, autoilijoiden ikään, yksityis-
11828: 10) N:o 411 Ed. Salolainen: Helsinkiläisten             ajo.ihin, hukka-ajoihin sekä yö- ja pyhämatko-
11829: taksiautoilijoiden arvioverotuksesta                    jen vaikutukseen tulonmuodostukseen.
11830:    Ed. S a ~ o 1 aine n: Herra puhemies! Esi-               V erohallituksen tekemä selvitys antaa vero-
11831: tän kunnioittavasti va!ltioneuvostoo asianomai-         lautakunniLle aikaisempaa huomattavasi!i parem-
11832: sen jäsenen ;vastattavaksi seuraavoo suullisen          mat mahdollisuudet harkita oikein arviovero-
11833: kysymyksen:                                             tuksen edellytysten olema·s:saoloa sekä päästä ar-
11834:     Mihin kiireell1siin ~toimenpiteisiin ha1Htus ai-    vioverotapauksi:ssa oikeaan, yksi:löl[iset olosuh-
11835: koo ryhtyä poistaakseen ne epäoikeudenmukai-            teet huomioon ottavaan lopputulokseen.
11836: set taloudelliset ym. seuraukset, jotka suori-              Taksiautoi:lijoiden kuten muidenkin verovel-
11837: tettu, yiksilö1Hsiä eroavaisuuksia huomioon otta-       voHisten v·erotu:ksessa on pyrkimyksenä se, ettei
11838:  maton mas·sa-arvioverotus on helsinkiläisille          arvioverotusta 1ainkaoo ~tarvitsisi soveltaa. Au-
11839: 'tak:siautoilijoiJlle ja näiden ajomiehille aiheutta-   toilijoiden osalta tähän päästäisiin val111lilmmin
11840: nut?                                                    siten, että nykyistä laajemmin otettai,siin käyt-
11841:                                                         töön sinetöitävät elektroniset taksamittarit. Val-
11842:     M1nisteri F o r s m a n : Herra puhemies!            tiovarainministeriön taho1ta onkin ehdotettu lii-
11843: Vastauksena kansanedustaja Pertti Salolaisen            kennemini~teriölle, että t~llaisten käyttöön voi-
11844: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti           taisiin 'Siirtyä.                                    ·
11845: seuraavaa:
11846:     Arvioverotus on verotuslain mukaan toimi-              Ed. S a [ o 1 aine n : Herra puhemies! Esi-
11847: 'tettava mm. silloin, kun havaitaan, eHei veroil-       tän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
11848: moitusta voida oirkais tunakaan panna verotuk-
11849:                         1
11850:                                                            Aikooko haHitus ryhtyä toimenpiteisiin, jotta
11851: sen perusteeksi. Taksiautoilijoiden osalta arvio-       toisaalta verovelvollisille varataan riittävästi ai-
11852: verotusta on jouduttu soveltamaan, jos esimer-          kaa antaa luotetta·vat lisäselvitykset tuloistaan
11853: kiksi ajoki:lometrimäärä on ollut huomattavan           ja jotta torsaalta verotuksesta aiheutuvia oikeus-
11854: suuri i:lmoi'tettuihin tuottoihin nahden eikä au-       prosesseja voitaisiin .huomattavasti nopeuttaa?
11855: toilija ole esittänyt riittävää selvitystä tulojen
11856: vähäisyyteen johtaneista syistä. Jos 'sdvitys on           Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies! ·
11857: esitetty, on at.wioverotu:kses'ta luovuttu tai ar-      Vastauksena kansanedustaja Pel'lt'ti Salolaisen li-
11858: vion määrää on ale!l!illettu.                           säkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
11859:    Koska taksiautoilijoiden verotuksessa on ar-         vaa:
11860: vioverotuksen 'soveltamisen suhteen ilmennyt               Näistä asioista on alustavasti keskuste1tu
11861: epäyhtenäisyyttä, verohallituksessa on kuluvan          mm. taksia!lan ammattijä~rjestön edustajien kans-
11862: vuoden huhtikuussa valmis1tunut Jaaja selvitys          sa ja 'tarkoitus on myös edetleen neuvotella,
11863: taksiautoilijoiden tulonmuodostukseen vaikut-           niin että päästäisiin verotuksessa mahdollisim-
11864:                                          Suullisia kysymyksiä                                       3159
11865: 
11866: 
11867: man hyvään tulokseen ja sellaiseen tulokseen,         Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
11868: joka tyydyttäisi molempia osapuolia, sekä ve-       nioittaen toisen lisäkysymyksen:
11869: ronmaksajaa että verottajaa. Sen takia voidaan-       Eikö halHtus ole tietoinen siitä, mitä halli-
11870: kin todeta, että hallitus pyrkii todella näis:sä    tuksen alai1set viranomaiset tutkimuksissaan
11871: asioissa pääsemään ent1stä parempiin tuloksiin      ovat osoittaneet, minkä mukaan vahinkojen
11872: molempien osapuolten kohdålla.                      suuruus ei tule katetuksi 1 milj. markalla?
11873: 
11874:   Asia on loppuun käsitelty.
11875:                                                        Maa- ja metsärtalousministeri T ä h k ä m a a :
11876:                                                     Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
11877:                                                     Impiön toiseen rlisäkysymykseen esitän kun-
11878:                                                     nioittaen seuraavaa:
11879: 1) N:o 399 Ed. Impiö: Ivalonjoen tulvavahin-           HaJilitus on tietoinen niistä selvityksistä, joita
11880: kojen korvauskysymyksistä                           vesihallituksen toimesta on suoritettu, ja ha:Hi-
11881:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-          tuksen käsityksen mukaan tässä vaiheessa 1
11882: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen      milj. markan määräraha riittäisi. Mutta niin
11883: vasta'1Jtavaksi kysymyksen:                         kuin äsken sanoin, jos myöhemmin osoittautuu
11884:    Milloin hallitus aikoo lunastaa 9.6.1981 anta-   tarpeelliseksi Hsämäärärahan hankikiminen sen
11885: mansa ·lupauksen Ivalonjoen tulvien vahinkojen      johdosta, eHä näillä korvausperusteilla ei päästä
11886: korvaamiskysymysten kä:sitttelys·tä seuraavan li-   odotettuun lopputulokseen, silloin luonnoHises-
11887: sämenoarvion yhteydessä?                            ti asia otetaan uudelleen esille.
11888: 
11889:    Maa- ja metsätalousminis·teri Tähkämaa :            Asia on loppuun käsitelty.
11890: Herra puhemies! V:l!srtauk>sena kansanedustaja
11891: Impiön suuhliseen kysymykseen esitän kunnioit-
11892: taen seuraavaa:
11893:    Hallituksen esitykseen kuluvan vuoden kol-
11894: manneksi Hsämenoarvioksi, joka on annettu           5) N:o 406 Ed. Tennilä: Ivalon tulvavahinko-
11895: eduskunnalle 27 päivänä marraskuuta tänä            jen korvaamisesta
11896: vuonna, si:sähyy ehdotus 1 milj. markan määrä-         Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Koska
11897: rahaksi momenti1le 30.40.45, korvauk,set Poh-       varsinainen kysymykseni on sama kuin ed. Im-
11898: jois-Suomen •tulvavahingoi·sta, käytettäväksi ky-   piön, tiedustelen lisäkysymyksenä seuraavaa:
11899: symyksessä mami!ttuun tarkoitukseen.                  Milloin aiotaan huolehtia siitä, että tulvava-
11900:                                                     hingot tulevat täysimääräisesti korvatuiksi, kos-
11901:   Ed. Impi ö: Herra puhemies! Onko halli-           ka mainittu summa ilman muuta on riittämä-
11902: tuksen mieles·tä tulvien erärllä koko Pohjois-      tön?
11903: Suomen vesistöålueiJJa aiheuttarmien vahinkojen
11904: osittaiseen korvaamis·een myönnetty 1 milj.
11905: markan määräraha kohtuullinen Iv:rlonjoen va-          Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa :
11906: hinkojen ollessa yksin mainittuun summaan           Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
11907: nähden moninkertaisia?                              Tennilän kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
11908:                                                     raavaa:
11909:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :      Hallitus ei ole tietääkseni koskaan lähtenyt
11910: Herra puhemies! Vastau'ksena kansanedustaja         siltä pohjalta korvauksia suorittamaan, että ne
11911: Impiön ensimmäiseen lisakysymykseen esitän          olisivat sataprosenttiset. Uskon, että 1 milj.
11912: kunnio~ttaen seuraavaa:
11913:                                                     markan määrärahakaan, joka nyt on esitetty
11914:    Äsken mainittu 1 mHj. markan määräraha on        budjettiin, ei näin mittavaan korvausten mak-
11915: tarkoitettu nilmenomaan Ivalonjoen ·tulvavahin-     suun riitä.
11916: kojen korvauksiin. Hallitus tulee rselvittämään
11917: vahingot ja laa:timaan niistä korvausperusteet,        Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Esitän
11918: ja jos tämä 1 milj. markan määräråha ei näitten     kunnioittavasti vielä lisäkysymyksen:
11919: perusteitten mukaisim vahingonkorvauksiin rii-         Pitääkö hallitus tarpeellisena sellaista järjes-
11920: tä, niin luonnohlisesti silloin tullaan eshtämään   telmää, että tulvavahingot korvattaisiin täysi-
11921: lisämääräraha johonkin lisäbudjettiin.              määräisinä?
11922: 3160                                 Torstaina 10. joulukuuta 1981
11923: 
11924: 
11925:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :      Ensimmäinen             varapuhemies:
11926: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja           Päiväjärjestyksen 11) asian käsittely siirtyy mi-
11927: Tennilän lisäkysymykseen esitän kunnioittaen         nisterin esteen vuoksi.
11928: seuraavaa:
11929:    Tämä on kysymys, joka luonnollisesti ratkais-
11930: taan tapaus kerrallaan, mutta tähän saakka hal-         Ensimmäinen         varapuhemies:
11931: lituksen esityksissä ei ole näin korkeaan kor-       Ennen kyselytuntia keskeytettyä täysistuntoa
11932: vausprosenttiin päästy.                              jatketaan kello 18.
11933: 
11934:   Asia on loppuun käsitelty.                            Täysistunto lopetetaan kello 17 .36.
11935: 
11936:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
11937:                                                                                   Eiler Hultin
11938:                  (143) Torstaina 10 päivänä joulukuuta 1981
11939:                                                 (kello 14)
11940: 
11941: Täysistuntoa jatketaan                                kun sai takeet valtioneuvostolta, että Kyrönjoki
11942:                                                       pannaan kuntoon aina mereen asti valtion va-
11943: kello 18                                              roilla. Kalajärven allas sai vesioikeuden luvan
11944:                                                       vuonna 1969 ja lainvoiman vuotta myöhemmin.
11945:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -         Lupa saatiin maataloushallituksen hakemuksen
11946: k iö.                                                 mukaisena, sillä tie- ja vesirakennushallitus kat-
11947:                                                       soi parhaaksi jatkaa lupakäsittelyä alkuperäisen
11948:                                                       suunnitelman mukaisena ta11koituksena muuttaa
11949: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-         allas voimatalouskäyttöön sopivaksi myöhem-
11950: delle 1982                                            min muutosasiana. Lainvoimainen lupa ei edel-
11951:                                                       lyttänyt voimalaitosta altaan yhteyteen, vaan
11952:   Yleiskeskustelu jatkuu:                             siinä määrättiin yksiselitteisesti ottamaan huo-
11953:                                                       mioon kaikki tulvat ja säännöstelemään allasta
11954:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Kyrönjoen               niin, että siinä on varastotilaa tulvahuippuja
11955: tulvia on poistettu jo lähes 20 vuotta. Kyrön-        varten. Rakentamistyötä ei kuitenkaan aloitet-
11956: joen pää- ja sivu-uomien perkauksia on tehty jo       tu. Tie- ja vesirakennushallitus pani vireille Pit-
11957: paljon aikaisemminkin, mutta varsinaiset tulva-       kämön ja Kyrkösjärven aUashankkeet sekä Sei-
11958: suojelutyöt aloitti maataloushallitus panemalla       näjoen suuosan oikaisukanavan rakentamisen.
11959: vireille mm. Kalajärven altaan rakentamisen           Oikaisukanavan rakentamista perusteltiin sillä,
11960: vuonna 1963. Samaan aikaan oli vireillä Tiek-         että se kuului Kyrönjoen yläosan vesistösuunni-
11961: sinluoman pengerrysyhtiön hakemus Kyrönjoen           telmaan, joka käsitti yläosan vesistötyön ja oi-
11962: länsipuolen pengertämiseksi. Altaan ja penger-        kaisukanavan, joka poistaa kaikki kesä-, syys- ja
11963: rystyön yhteisen tavoitteen, Kyrönjoen yläosan        talvitulvat sekä 2/3 kevättulvista. Suunnitel-
11964: tulvien pienentämisen takia hankkeet oli tarkoi-      man toteuttaminen tuli aloittaa o~kaisukanavan
11965: tus käsitellä samassa katselmustoimituksessa.         kaivamisella. Tähän saatiin lupa vuonna 1968.
11966: Hankkeiden lupakäsittely viivästyi ja tulva-          Työ aloitettiin, mutta keskeytettiin spekulatiivi-
11967: suojelu joutui sekasortoiseen tilaan, kun tie- ja     sista syistä. Sen sijaan ryhdyttiin rakentamaan
11968: vesirakennushallitus sananmukaisesti repi itsel-      Pitkämön allasta työluvalla rinnan lupakäsitte-
11969: leen Kyrönjoen tulvasuojelun sillä perusteella,       lyn kanssa. Voimatalous pantiin tulvasuojelun
11970: että tie- ja vesirakennushallituksessa oli vuonna     edelle.
11971: 1965 valmistunut koko vesistöalueen kattava
11972:                                                          Oikaisukanava on tärkeä tulvien torjumises-
11973: yleissuunnitelma. Suunnittelijan mukaan tämä          sa. Kanava on mitoitettu virtaamalle 50-65
11974: Kyrönjoen vesistötaloussuunnitelmaksi nimetty
11975:                                                       m3/ s Kyrönjoen veden korkeudesta riippuen.
11976: asiakirja ottaa huomioon parhaalla mahdollisel-
11977:                                                       Sen merkitys yläosan tulvasuojelussa on erityi-
11978: la tavalla kaikki talousalat. Tavoitteeksi oli ase-
11979:                                                       sen suuri, sillä sen kautta voidaan johtaa kaikki
11980: tettu tulvien poistaminen, vesihuollon varmista-
11981:                                                       keskimääräiset ja pienemmät Seinäjoen kevät-
11982: minen ja parantaminen sekä vesiensuojelun ja
11983: vesistön virkistyskäytön edistäminen johtoaja-        tulvavirtaamat Seinäjoen suuosan tulva-alueen
11984: tuksena vesistön vesivoiman hyödyntäminen             ohi Kyrönjoen tulva-alueen alaosalle, jossa tul-
11985: optimaalisella tavalla sivutuotteena.                 via esiintyy harvemmin. Huipputulvankin aika-
11986:    Virastojen keskinäisen riitelyn seurauksena        na kanava eliminoi noin puolet Seinäjoen va-
11987: maataloushallitus luopui leikistä, ja Tieksinluo-     luma-alueen vesistä. Tie- ja vesirakennushalli-
11988: man pengerrysyhtiö peruutti hakemuksensa,             tuksen laskelmien mukaan kanava ei lisää tulvia
11989: 396 058100001K
11990: 3162                                   Torstaina 10. joulukuuta 1981
11991: 
11992: 
11993: alapuolella minkään yliveden aikana. Kanavan            vioitu suunnilleen saman suuruisiksi. Oikaisu-
11994: merkitys on kuitenkin kaikkein suurin kesä-,            kanavan sijasta rakennettiin Jyllinkosken Sähkö
11995:  syys- ja talvitulvien torjumisessa, sillä sen kaut-    Oy:lle voimala-allas. Altaan rakentamista perus-
11996: ta voidaan aina juoksuttaa Seinäjoen kesätulvan        teltiin sillä, että se vähentää kevättulvia. Kui-
11997: vedet tulva-alueen ohi. Kesä- ja syystulvat ovat       tenkin oikaisukanava olisi ollut kevättulvienkin
11998: Seinäjoen suuosalla ja johtuvat melkein koko-           torjumisessa moninkertaisesti tärkeämpi.
11999: naan Seinäjoen vesistä. Kanava alentaa myös                Vesihallitus vaati ja sai vuonna 1976 poiste-
12000: Kyrönjoen tulvakorkeutta kesätulva-alueen koh-          tuksi pakollisen kevätalennuksen altaan sään-
12001: dalla.                                                  nöstelyrajoista, jolloin menetettiin käytännössä
12002:     Tulvavahingot johtuvat lähes kokonaan ke-          loputkin altaan tulvasuojeluhyödystä. Vesihal-
12003: sä-, syys- ja talvitulvista, sillä kysymyksessä on     litus perusteli muutosta sillä, että voimatalous
12004: melkein aina totaalinen sadon menetys. Viljelyn         kärsii ja että allasta voitaisiin sen jälkeen käyt-
12005: tehostamisen seurauksena ovat sadot kasvaneet           tää paremmin tulvasuojeluun. Vesihallituksen
12006: ja tulvan sattuessa siis myös vahingot niin, että      laskelman mukaan 200 000 markan vuotuinen
12007: voidaan sanoa tulvavahinkojen hehtaaria kohti          hyöty siirrettiin tulva-alueen viljelijäiitä ansiot-
12008: laskettuna kasvaneen lähes kaksinkertaisiksi            tomasti Jyllinkosken Sähkö Oy:lle.
12009: kymmenessä vuodessa. Täydellisen kadon sat-                Vesihallitus haki vuonna 1974 Kalajärven al-
12010:  tuessa ovat kesä- ja syystulvavahingot noin           taan lainvoimaiseen lupaan muutosta. Muutos
12011: 3 000 mk/ha, erityistapauksissa enemmänkin.            koski paitsi rakenteita myös erityisesti altaan
12012: Kevättulvavahinkojen !suhteen asia on päinvas-         säännöstelyä. Vesihallitus vaatii kaikkia tulva-
12013: toin. Uusien, lyhyen kasvukauden omaavien ja           suojeluun tähtääviä määräyksiä poistettaviksi ja
12014: happamuutta sietävie!:l lajikkeiden saaminen vil-      lupaehdot sellaisiksi, että ne takaavat parhaan
12015: jelykseen on vähentänyt kevättulvahaittaa mer-         voimataloudellisen tuloksen. Muuttamishanke
12016: kittävästi. Samaan suuntaan on vaikuttanut vil-        sai ns. osaluvan vuoden 1976 lopussa. Samaan
12017: jelyn koneeliistuminen ja erityisesti peltojen sa-     aikaan valmistui allas muutetun suunnitelman
12018: laojittaminen. Yläosatulva-alueella on tulva-          mukaisesti yhdessä Jyllinkosken Sähkö Oy:n
12019: aikoja lukuun ottamatta hyvä kuivatus. Kevät-          voimalan kanssa. Muistuttajien vaatimuksesta
12020: tulvavahingot ovat lähes olemattomat. Oikaisu-         lupaan jäi pakollinen kevätalennus sekä mää-
12021: kanava poistaa kaikki kesä-, syys- ja talvitulvat      räys täydentävien katselmustoimitusten pitämi-
12022: lukuun ottamatta sitä tulva-aluetta Seinäjoen ja       sestä Ilmajoen kunnassa ja Seinäjoen kaupun-
12023: Kyrönjoen yhtymäkohdassa, joka johtuu Kyrön-           gissa sen jälkeen, kun lupa on saanut lain voi-
12024:  joen virtaamista. Esim. vuonna 1979 oikaisuka-         man.
12025: nava olisi estänyt noin 1 000 ha:n kesätulvan              Vesihallituksen mielestä olisi ollut riittävää
12026: aiheuttamat vahingot melkein kokonaan, sillä           käsitellä asia vain Peräseinäjoen kunnassa, vai:k-
12027: jäljelle jääväliä vähäisellä tulva-alueella vesi       ka vaikutukset ulottuvat koko alapuoliselle ve-
12028: olisi viipynyt enintään kaksi vuorokautta ai-          sistöalueelle. Vesihallitus perusteli ja kiirehti
12029: heuttamatta merkittäviä vahinkoja. Pitkämön            muuttamishanketta sillä, että Kalajärven allas
12030: allas olisi varmistanut tulvasuojelun, jos siinä       on Kyrönjoen tulvasuojelun kannalta tärkein
12031: olisi ollut tilaa tulvavesille. Sama kevättulva-       hanke. Vesihallitus jopa haki työlupaa kiireelli-
12032: hyöty saataisiin nyt käytössä olevien altaiden         senä Kärjenkosken padon voimalaitoksen auto-
12033: avulla. Mainitun tulvan vahingoiksi voidaan            maattisen alavesipadon ra:kentamiseksi perus-
12034: arvioida noin 2 milj. mk. Paljon suurempiakin          teena tulvasuojelu. Padolla ei ole mitään teke-
12035: arviolukuja on julkisuudessa esitetty.                 mistä tulvasuojelun kanssa. Allasta alettiin ra-
12036:    Vesihallitus keinottelee tulvilla. Vuonna           kentaa vasta sitten, kun 'Saatiin aikaan voimalai-
12037: 1970 perustettu maa- ja metsätalousministeriön         tossopimus Seinäjoen kaupungin ja valtion kes-
12038: hallinnon alainen keskitetty vesihallinto-organi-      ken. Sopimuksessa kaupunki sitoutui rakenta-
12039: saatio vesihallitus on jatkanut Kyrönjoen tulvan       maan voimalaitoksen Kyrkösjärven altaan yh-
12040: suojelua tie~ ja vesirakennushallituksen viitoit-      teyteen tavoitteena Kalajärven altaan säännöste-
12041: taman linjan mukaisesti. Pitkämön allas sai ve-        lyhyödyn talteen ottaminen. Kalajärven altaasta
12042: sioikeuden luvan vuonna 1971. Allas valmistui          ei ollut mitään hyötyä, päinvastoin haittaa ke-
12043: samana vuonna ja sen mukana kaksi Jyllinkos-           sällä ja syksyllä 1979 tulvasuojelun kannalta.
12044: ken Sähkö Oy:n voimalaa. Altaan säännöstelys-          Allas oli täynnä tulvan tullessa.
12045: sä ei otettu huomioon kesätulvia. Altaan ja oi-            Oikaisukanavan rakentaminen aloitettiin uu-
12046: kaisukanavan rakentamiskustannukset oli ar-            destaan ja kaivettiin valmiiksi vuonna 1976.
12047:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Yleiskeskustelu                      3163
12048: 
12049: 
12050: Kanavaa ei kuitenkaan otettu käyttöön, vaan jä-      kana. Tulvasuojeluhyöty tulee siis käytännössä
12051: tettiin maapadoilla suljetuksi molemmista päis-      olemaan nolla.
12052: tä. Kanavan rakentaminen maksoi 25 milj. mk,             Viljan kysynnän lisääntyessä maailmanmark-
12053: joten korkomenot neljän vuoden ajalta ovat           kinoilla on hinta myös noussut. Vehnä kallistui
12054: noin 10 milj. mk. Kanavaa on pidetty suljettu-       lokakuussa noin 6 % ja maissi 4 % syyskuuhun
12055: na, vaikka sen avulla olisi voitu poistaa yläosan    verrattuna. Maatamme kohdanneen katovuoden
12056: tulvavahingoista 2/3. Oikaisukanavan vesioi-         ta:kia olisi rehuviljan jakelu saatava nopeasti
12057: keuskäsittelyssä rakentamista pidettiin kiireelli-   käyntiin. Ellei näin tapahdu, on vuonna 1982
12058: senä tulvasuojelusyistä. Lainaan vakuudeksi kat-     kevättalvella odotettavissa suuret lehmien teu-
12059: selmuskirjaa: "Oikaisu-uoma on toimitusmies-         rastukset ja lihan ylitarjonta. Tästä saattaa olla
12060: ten mielestä tarkoituksenmukaisin esitetyistä        ensi syksynä seurauksena naudanlihan niukkuus
12061: vaihtoehtoisista ratkaisuista ja tulee nopeimmin     ja jopa maitopula. Leipäviljan tuontitarpeeksi
12062: edistämään Kyrönjoen yläosan tulva-alueen tul-       on arvioitu 400 milj. kg ja rehuviljan noin 800
12063: vasuojelua. Välittömästi voidaan oikaisu-uomal-      milj. kg. Käytännöllisesti katsoen meillä on jo
12064: la alentaa kevättulvaa Pajuluoman suussa. Kesä-      nykyisin vilja kortilla. Lehmää ja kaksivuotista
12065: tulvaa voidaan alentaa noin 80 cm."- Vesihal-        sonnia kohti viljaa saa ostaa ostotodistusta vas-
12066: lituksessa käsiteltiin asiaa näin. Domalla on rat-   taan 300 kg, muilla naudoilla määrä on 150 kg,
12067: kaiseva merkitys vasta sen jälkeen, kun myös         hevosta kohti viljaa saa ostaa 360 kg ja vatsaa
12068: Kyrönjoen yläosan vesistötyö on valmis. Tulva-       kohden 240 kg jne. Osto-oikeutta myönnetään
12069: suojelun kannalta tuolle käsitykselle ei ole jär-    tilaa kohti korkeintaa 20 000 kg. Ostotodisteel-
12070: jellistä merkitystä. Voimatalouden kannalta sen      la ostettu vilja on käytettävä tilalla kulumassa
12071: sijaan on. Kanava varmistaa Kyrkösjärven voi-        olevan satovuoden aikana.
12072: malan käytön ja edistää ratkaisevasti suunnitel-        Kaupanpäällisiksi me saamme ulkomailta re-
12073: maan kuuluvien Ylistaron Kylänpään ja Kirkon-        huviljan mukana hukkakauraa. Hukkakaura on
12074: kosken voimaloiden vuorokausisäännöstelvä.           levinnyt maassamme torjuntatoimenpiteistä
12075: Rakenteita otetaan käyttöön siis vasta sitä ~u­      huolimatta. Saastunut ala on noin 86 000 ha eli
12076: kaa kuin voimatalous tarvitsee, tulvista ei väli-    noin 3.7 % maan koko peltoalasta. Saastunut
12077:  tetä.                                               ala on 4 200 ha suurempi tänä vuonna kuin vii-
12078:     Kyrkösjärven allas ja Seinäjoen kaupungin        me vuonna. Esimerkiksi Etelä-Pohjanmaalla
12079: voimala saivat vesioikeuden luvan vuonna 1977        Vähäkyrön pitäjässä on 2/3 peltopinta-alasta
12080:  ja valmistuivat vuoden 1980 lopussa. Ne saatiin     hukkakauran saastuttamaa, eikä hukkakauraa
12081: hyväksytyiksi vesioikeudessa ja korkeimmassa         saada häviämään kalliilla torjunta-aineilla, en-
12082: hallinto-oikeudessa harhaottaen tulvasuojelulla,     nen kuin vilieHjät saavat ne ilmaiseksi. Samalla
12083: veden hankinnalla ja virkistyskäytöllä. Altaan       on torjuntatoimenpiteet saatava tarkan valvon-
12084: tulvasuojeluhyöty on vesihallituksen omien sel-      nan alaisiksi, että ne todella tulevat kunnolla
12085:  vitysten mukaan 9 000 kg viljaa 550 ha:n alalta     suori tetuiksi.
12086:  suurimpien tulvien aikana eli tämän vuoden             Nyt tulisi kiireesti ottaa pakettipellot vilje-
12087: hintatasossa noin 10 000 mk kerran 20 vuodes-        lykseen viljan omavaraisuuden ja varmuusvaras-
12088:  sa. Hakemusasiakirjoissa vesihallitus kehitteli     tointitavoitteiden saavuttamiseksi. Oikeus ja
12089: altaan tulvansuojeluhyödyksi 200 000 mk vuo-         kohtuus myös olisi, että markkinoimismaksut
12090:  dessa eli 364 mk/ha 70-luvun alun hintatasos-       jätettäisiin pois, koska viljasta ei ole mitään yli-
12091:  sa. Vertailun vuoksi mainittakoon, että tuohon      tuotantoa, päinvastoin siitä on kova puute. Ka-
12092:  aikaan oli tulvattoman pellon keskimääräinen        tovuoden takia ovat viljelijät joutuneet suuriin
12093:  nettotuotto suunnilleen saman suuruinen. Vesi-      taloudellisiin vaikeuksiin, joten ne vähäiset kor-
12094: hallituksen hyötyarviota on siten pidettävä var-     vaukset, jotka heidän osalleen tulevat vuoden
12095:  sin vallattoman mielikuvituksen tuotteena.          uurastamisen jälkeen, tulisi maksaa viimeistään
12096:     Kyrkösjärven allas on pelkkä voimatalous-        heti vuodenvaihteen jälkeen.
12097:  hanke. Sen säännöstelyn rajoissa ei ole pakollis-      Herra puhemies! Valtakuntamme puolusta-
12098:  ta kevätalennusta eikä tilaa kesätulvia varten.     minen ja kansamme säästäminen sodan kärsi-
12099:  Allas tyhjennetään - sikäli kuin ehditään ja        mykseltä vaatii kansaltamme tervettä maanpuo-
12100:  halutaan - vasta viime hetkellä putouskorkeu-       lustustahtoa. Maanpuolustuksen suhteen mei-
12101: den säilyttämiseksi ja täytetään ensimmäisenä        dän täytyisi lähteä siitä, että pystymme enna-
12102:  tulvan tullessa. On siis hyvin todennäköistä, et-   kolta ehkäisemään kriisitilanteen. Tämä edellyt-
12103:  tä allas tulee olemaan täynnä tulvahuippujen ai-    tää puolustusvoimiltamme sellaista valmiutta,
12104: 3164                                   Torstaina 10. joulukuuta 1981
12105: 
12106: 
12107: että houkutus alueemme sotilaalliseen käyttöön             Jotta puolustuslaitoksemme voisi täytää sille
12108: ei tule kysymykseen.                                    kuuluvat tehtävät, tulee sen olla asevelvollisuu-
12109:     Vuoden 1982 budjettiehdotuksessa on kui-            teen perustuva koko kansan puolustuslaitos.
12110: tenkin 300 milj. m:k pienempi summa kuin kol-           Kansallemme yhteistä puolustuslaitosta ei saa
12111: mannen parlamentaarisen puolustuskomitean               sotkea puoluepolitiikkaan. Vaikka sotilaallinen
12112: ehdotuksessa on suositeltu. Maanpuolustuksem-           kuri on välttämätön, ei se saa estää asevelvollis-
12113: me tehtävänä on olla turvallisuuttamme vahvis-          ten turvaamista mielivallalta ja oikeusturvalli-
12114: tavan ulkopolitiikkamme tukena ja kaikissa olo-         suuden yleistä vahvistamista puolustusvoimis-
12115: suhteissa varjella valtakuntamme alueellista            samme. Asevelvollisille on annettava vähintään
12116: koskemattomuutta ja poliittista riippumatto-            12 markan suuruinen päiväraha, jonka markka-
12117: muutta sekä laillista yhteiskuntajärjestystä ja si-     arvo on sidottava indeksiin, kunnollinen ravin-
12118: säistä turvallisuutta. Maan puolustaminen ja it-        to ja terveydenhoito, ilmaiset lomamatkat ja
12119: senäisyytemme turvaaminen on koko kansan                kunnollinen kotiuttamisraha. Asevelvollisella
12120: asia. Valtakuntamme itsenäisyys ja vapaus ter-          pitäisi myös olla vapaa kirjeoikeus. Myös ase-
12121: veenä kansanvaltaisena maana edellyttää ystä-           velvollisuuttaan suorittavan perheen ja vanhem-
12122: vyyden ja rauhan ulkopolitiikan rinnalla teho-          pien toimeentulo olisi turvattava asevelvolli-
12123: kasta alueelli:sen koskemattamuutemme va.r-              suusaikana.
12124: tiointia suor1ttavaa maanpuolustusta.                       SMP kannattaa kaikin mahdollisin keinoin
12125:     Yhdyn täysin ilmavoimien komentajan len-            aseriisuntaa ja kaikkinaista sotavarustelun väc
12126: raaliluutnantti Rauno Meriön kannanottoon sii-          hentämistä sekä tuomitsee ydinaseistuksen le-
12127: nä, että puolustusvoimamme tarvitsevat myös             viämisen ja levittämisen myös ydinvoimaloiden
12128: naisten panoksen maanpuolustukseen. Hänen               välityksellä uusien valtioiden ulottuville. Me
12129: mukaansa tulisi kriisitilanteen sattuessa saada          SMP:ssä katsomme, että Yhdistyneiden Kansa-
12130:  liikkeelle yli puolen miljoonan naisen armeija          kuntien ja muiden kansainvälisten järjestöjen
12131: hoitamaan teollisuutta, maataloutta, väestön-            tulisi nykyistä voimakkaammin puuttua ihmi-
12132: suojelua ja muita palveluja. Yksinomaan ilma-            syyttä ja ihmisoikeuksia vastaan kohdisteWJi-
12133: valvontaan tarvitaan noin 7 000 naista. Ilmaval-         hin raskaisiin rikoksiin sekä samalla perusteelli-
12134: vonta tuleekin olemaan nykyisen mahdollisen              sesti tutkia väitetyt ihmisoikeuksien loukkauk-
12135:  kriisin sattuessa yksi tärkeimmistä tehtävistä.         set ja ryhtyä asian vaatimiin toimenpiteisiin.
12136: Tähän tehtävään ovat naiset koulutuksen saa-                Maamme tulee hoitaa kansainvälisiä asioita
12137:  tuaan ainakin yhtä päteviä kuin miehet, elleivät        niin, että läntisen maailman luottamus itsenäi-
12138:  pätevämpiäkin.                                          seen ja riippumattamaan Suomeen säilyy ja vah-
12139:      Vuonna 1948 Neuvostoliiton kanssa solmi-            vistuu. Suomi ei saa olla minkään suurvallan tai
12140:  mamme ystävyys-, yhteistyö- ja avunautosopi-            voimaryhmittymän juoksupoika, vaan sen ulko-
12141:  mus on turvallisuuspolitiikkamme perusta. Oli-          politiikan tulee palvella oman kansan edun val-
12142:  si kansallinen onnettomuus, jos tämän sopimuk-          vomisen kautta luottamusta ja hyviä suhteita
12143:  sen perusteella vieraan valtakunnan sotavoimat          niin itään kuin länteen. SMP katsoo, että
12144:  joutuisivat puolustamaan maatamme. Jo tästä             maamme harjoittaman koko kansan ulkopolitii-
12145:  syystä maamme ei voi olla aseeton ja puolus-            kan peruslinja on oikea ja että tältä kestävältä
12146:  tuskyvytön.                                             perustalta on kaikissa ratkaisuissa rehellisesti
12147:      Aseellisesta palveluksesta kieltäytyjistä sanoi-    puolustettava Suomen kansan etua rauhaa, ase-
12148:  sin seuraavan. Kun helmikuussa 1969 neuvosto-           riisuntaa ja oikeudenmukaisuutta koko maail-
12149:  liittolainen kenraaliluutnantti N. A. Spytov            massa edistäen.
12150:  osallistui Helsingissä järjestettyyn Paasikivi-seu-
12151:  ran tilaisuuteen, häneltä tiedusteltiin, kuinka           Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
12152:  Neuvostoliitossa suhtaudutaan aseistakieltäyty-        puhemies! Ed. l tälä toi liberaalien ryhmäpu-
12153:                                                                            1
12154: 
12155: 
12156:  jiin. Kenraaliluutnantti Spytov vastasi: "Tällai-      heenvuorossa erinomaisella tavalla esiille niitä
12157:  sia tapauksia ilmenee ani harvoin. Jos heitä on,       yle1snäkemyksiä, jotka lihtyvät tulo- ja menoar-
12158:  heillä on sitten aihetta psykiatrin hoitoon. Jon-      vion eduskuntakäs}ttelyyn. Hän korosti aivan
12159:  kin ajan kuluttua nämäkin henkilöt ovat palve-         oikein eduskunnan näennäistä roolia koko asian
12160:  lukseenastumiskelpoisia." Neuvostoliitossahan          yhteydessä. Kuukausien työskentelyn jälkeen
12161:  kaikki kansalaispiirit ja naisetkin ihailtavalla ta-   valtiovarainvaliokunta tuo 'tänne käytännöUises-
12162:  valla tuntevat vastuuta maanpuolustuksesta ja          ti katsoen hall~tuksen eshyl"sen täydennettynä
12163:  ovat myös sen hyväksi valmiita uhraamaan.              noin 100 •milj. markan suuruisella hallituspuo-
12164:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Yleiskeskustelu                     3165
12165: 
12166: 
12167: lueitten ja kokoomuksen jakamalla rns. joulura-         Siinäkin toisaalta keskitytään vain erilaisten
12168: halJa. Ai111oa, mitä siis iVäHllä on tapahtunut, on,    kasvuarvio1toten pohjalta !tarkastelemaan mah-
12169: että vaLtiovarainvaliokunta on irstunut päivästä        dolli:suuksiamme kilpaiJ11a niin kotimaassa kuin
12170: toiseen ,tiiviisti vahvistaakseen joiHekin puo-         ulkomaiosiJlakin markki<noilla.
12171: luei:lle mahdoJilisuuden lunastaa vähän vaaiilu-            Kokonaan 'syrjään on jäänyt mm. toivattavan
12172: pauksiaan. Suomala~seen ns. puoluedemokra-              tutlevan kehityksen perusteiden arviointi, yksit-
12173: tiaan luonnoHisesti kuuluu, että tätä mahdoHi-          täisen ,guomalai:sen ihmisen ·tarpeiden arviointi
12174: suutta ei kuitenkaan anneta kaikille eduSikurn-         pydttäessä nostamaan elämisen Jaatua, työn
12175: nassa edustettuina olevi11e puolueille. Toisaalta       merkitys muunakin kuin vain vapaa-aijan .vasta-
12176: joululahjarahojen liiallinen !korostaminen on           kohtana, ihmisen elinympäris·tön me11kitys sa-
12177: ajan tuhlausta. Kysym)"s on todella vain pienis-        moin kuin ympädstön ta!'kastelu, luonnon, i!h-
12178: tä, näennäisistä tlisä)"ksistä. Huomattavasti tär-      misen ja ihmisen aikaansaamien rakenteiden ko-
12179: keämpää oJi.si ryhtyä tarkastelemaan koko tulo-         konaisuutena, Suomen ·asema maailmanyhteisön
12180: ja menoarvion käsittel)"tapaa.                          jäsenenä jne. Toisin ·sanoen yleiset kehityspo!Ht-
12181:      Ruotsis,sa ·siirryttiin vaLtiopäiväjärjestyksen    tiset raamitt puuttuvat, ja asioi,ta tarkaste11aan
12182: uudistamisen yhteydessä vuonna 1964 järjeste[-          pääasiassa yksittäisinä menojen lisäämisinä il-
12183:  mään, jonka mukaan tulo- 'ia menoarvio jaetaan         man, että •mietitään, kuinka esimerkiksi energia-
12184: erityisvaliokurrtien kä'Siteltäväksi pääluokittain.     määrärahojen Hsäys vaikuutaa i:lma·ston muuttu-
12185:  Näin IV~ltytään valtiovarainvaliokunnan jaosto-        miseen jne. Lähtökdhtana on ,siis olema.ssa ole-
12186:  työskentelyitä ja samojen asiantuntijoiden kuu-        va tailouddlinen ja poliittinen ,tiJanne selkä sen
12187:  lemiselta useaan kertaan. Kuullaanharr asiantnn-       kasvat,taminen eikä se, mihin nykyi:sellä menoHa
12188:  tijoita verolakien yhteydessä edtyisvaliokunnis-       ollaan menos·sa. Toisaaha on ymmärrettävää, et-
12189:  sa. Valtiovarainvaliokunnan roolin !tulisi olla        tä kehityksen Hnjoi:s·ta sopiminen puolueitten
12190:  erityisvaiiokunnille annettavien esitysten kehys-      välillä on va~keaa, mutta 'jonkinlainen suunta
12191:  ten ootaminen ja käsittelyjen jälkeen budjetin         hallituksella pi,täi:si ohjelmassaan oLla.
12192:  koordinoiminen. Tällä järjestelmällä Hsäottäisiin          Yksi tärkeimpiä ky·symyksiä on jatkuvasti li-
12193:  ainakin jossain määrin eduskunnan mahdoHi-             säärltyvä kansainvälinen riippuvuus. Teolli:stu-
12194:  suutta vatkuttaa tulo- ja menoarvioon. Erityis-        neen maailman ja kehitysmaiden välinen riippu-
12195:  valiokunnirllahan on periaatteessa ja myös käy-        vuus on kasvaes·saan paljastanut myös yhä
12196:  tännössä paremmat tiedot hankkeiden tarpeelli-         enemmän yhteisiä intressejä. Kysymys on täl-
12197:  suudesta ja kiireellisyydestä. Toisaalta nykyinen      löin mm. ravinnon, energian, mineraalien ja
12198:  järjestelmä on varsin tarkoituksenmukamen, jos         muiden raaka-aineiden •tarpeesta sekä ennen
12199:   asiaa tarkas'telee valtiovarainministeriön näkö-      kaikkea maapallon elämää )"lläpitävien 'Systee-
12200:  kulmasta, pystyyhän ·se näin ollen kontrolloi-         mien häiriöahtiudesta. Tämä kaikkinainen riip-
12201:  maan esitystä :huomattavasti tiiviimmin ja pitä-        puvuus toimii kansainvälisen järjestelmän pe-
12202:  mään yllään yliministeriön roolia. Samanlainen          rustana, ja siten !Voidaan korostaa kai!kkien val-
12203:   valitettava epäkansanvaltainen ·asema on väkisin       tioiden yhteistä vastuuta ihmiskunnan kehityk-
12204:  muodostunut myös vahiovarainvaliokunnaHe.               sessä.
12205:   Tämä on ollut omiaan alikipäivän elämässä luo-             Taloudellisen riippuvuuden kasvaes,sa on
12206:   maan vas·t~kkainasettelua eri hallintokuntien          kansainvälinen konfHktialttius samaHa <Selvä·s;ti
12207:   kesken, eikä 'se voi olla koskaan hedelmäHis·tä.       lisääntynyt. Tovsaai1ta kuitenkin taloudellinen
12208:      Kun nyt olen ensin 'todennut, etttä tuio- ja        yhtei:styö on edellytys vakaa1le poliitti:sdle )"h-
12209:   menoarviosta sinänsä on melkoisen tarpeetonta          teistyölle. Näin ollen sekä taloudellisen et,tä po-
12210:   puhua, en ryhdy täs.sä yhteydessä kertaamaan           liittisen yhteistyön onnistumisen taikaami,seksi
12211:   omaa tai puolueeni toivomusHstaa siitä, kuinka         täytyy tänä päivänä kiinnittää entistä vakavam-
12212:   paljon lisäyksiä ja vähennyksiä millekin momen-        paa huomiota maailmanrauhan turvaami·seen,
12213:   tille olisi tehtävä. Teemme 'tarpeelliset esitykset    aseistariisunnan edistämis·een ja uhkaavan blpa-
12214:   varsinaisten asiakohtien yhteydessä. Sen ·sijaan       vamstelun estämiseen. Suomi, joka on itse ke-
12215:   haluan lausua muutaman sanan Suomen yleises-           hittynyt hyvinvointiva1Ltioksi ja luonut vakaan
12216:   tä, niin taloudelHsesta kuin muustakin kehitys-        ulkopolitiikan, voi ja sen täytyy toimia ak<tiivi-
12217:   politiika-sta ja Suomen asemasta kansainvälises-       sesti maailmanyhteisön jäsenenä. Sen tuilee vai-
12218:   sä yhteisössä. Näihin kysymyksiinhän haHituk-          kuttaa omalta osa1taan teollistuneitten maiden
12219:   sen esityksessä ei pahemmin puututa tarlouspo-         ja kehitysmaiden välisen epä•tasa-ar:voisuuden
12220:   liittista suhdannekatsausta lukuun ottamatta.          poistamiseksi ryhtymällä ensin sopeuttamaan
12221: 3166                                     Torstaina 10. joulukuuta 1981
12222: 
12223: 
12224: omaa talouttaan uuteen kansainväliseen ta:Jous-           sille yhteiskunnan verovaroista suoritettava <tu-
12225: järjestyk:seen ·sekä antamaan kansainväliseen ke-         ki, jota kanavoidaan mitä erilaisimpia teitä.
12226: hitysyhteis,tyohön sen panoksen, jonka ·se on iu-         Vasta tällöin tulisilvat eri kuljetusmuodot samal-
12227:                                                                 1
12228: 
12229: 
12230: vannut. Suomen on myös jatkettava alktirvisuut-           le lähtöviivalle ja keskustelu siirtyisi nykyistä
12231: taan aseidenriisuntaan ja ·rauhaan tähtäävissä            asiallisemmalle tasolle.
12232: neuvottelui.ssa.                                              Näin dHen olisi todella .perusteltua, eutä rau-
12233:     Arvoisa puhemies! Edelli:! sanomani ja siihen         ta·tielai.tdksen ·tappiollisuuden vastapaino1<Jsi kat-
12234: liittyvät lukemal!tomat yksityiskohdat sisältävät         sotltaisiin myös tilastoja työn tuottavuuden kas-
12235: kysymyksen Suomen jatkuvaan kasvuun tähtää-               vusta rautateHlä. Ai'kavälilllä 1970-1980 ltHas-
12236: vän talouspolitiikan oikeutuksesta. Jos meillä            l'ot osoft.tav~t VR:n otavaraliikenteen kasvaneen
12237: täällä on hyvä olla, mutta tuo hyväolo rakenne-           33% ja henkilöliiikenteen peräti 50%. Samaan
12238: taan toisten kustannuksella, on kehi:tyksessäm-           aikaan benkilokunnan määrä on kasvanut vain
12239: me va1.1masti jotain vialla. Ensinnäkään se ei            5 % :.Ua. Tästä syys-tä voidaan ~sanoa, et,tä Val-
12240: missään nimessä ole kansa1nvä,Jisen ·solidaarisuu-        tionrautateiden tappiolliset tiilinpäätökset johtu-
12241:                                                                                         1
12242: 
12243: 
12244: den vaadmusten mukaista. Mutta on huomatta-               vat suurelta osaha siitä voimakkaasta investoin-
12245: va, että se ei pirtemmäilä ~tähtäykseHä ole myös-         tiohjelmasta, jota on toteu:tertu viimeksi kulu-
12246: kään meidän omien etujemme mukaista. Ka~kel­              neiden kymmenen vuoden aikana. VR:n Jiiken-
12247: le kasvulle asettaa luonto rajansa, josta se on jo        teen Hsääminen 1sen sijaan aienee ainoa ja oikea
12248: nyt antanut valkavia varoituksia. MaapaJ.lon mit-         tie laitoksen yleis- ja eriliisikustannusten katta-
12249: kään resurssit eivät riitä jaeutaviksi kaikille, mi-     miseen. Tämä puolestaan edellyttää valtioneu-
12250: käli teollistunut maailma, Suomi mukaan luet-             vostolta ja eduskunnalta Vailtionrautateihin nyt
12251: tuna, ei hillitse kasvuaan. On vanmasti eduilli-          omaksutun 'kieheiosen linjan ~tarkistamista sekä
12252: sempaa edetä hitaammilll luonnonvaroja sääs-              kuijetuspolitii:kan arvioimista kokonaisuutena
12253: täen ja nii:tä tasapuolisemmin maailmassa ja-             uudelleen.
12254: kaen kuin olla jonkin ajan kuluttua ~täysin Hman             MeHle Kymen läänin sosialidemokraatt~sH:le
12255: niitä.                                                    kansanedustajille kerrottiin äskettäin Kouvolas-
12256:                                                          sa pidetyssä informaatiotilaisuudessa Vaidon-
12257:        Ed. He 1m i ne n : Herra puhemies! Halli-          rautateiden !toiminta- ja ·talloussuunnitelmasta.
12258:  t\.liS on ilmoittanut tutlo- ja menoarvioesityksen      On vain todertava, ebtä tuo vuosille 1982-
12259: perusteluissa asettavansa työlHsyyden hoidon              1987 ·ajoittuva suunniteLma on Valtionrautatei-
12260:  ta'louspolitiikkan:sa keskeiseksi l!avoitteelksi. Va-   den ja sen työntekijöiden kannalta synkkä asia-
12261: Htettavasti näyttää ku1tenkin siltä, etttä hallitus      kirja. K)IISeiosen :suunniteLman mukaan laittoksen
12262:  on jostakin •syystä unohtanut, että tavoitteen to-      henki'löstöä Hmoitetaan edelleen supistettavan
12263: teuntamiseen voitaisiin vaikuttaa myös valtion            annettujen budjet:tiohjeiden mukaises'ti 8 %
12264: hallinnon omia työiHs,tämismahdollisuuksia hy-           tästä vuodes-ta vuoteen 1989. Ohje mainitsee,
12265:  väksi käyttäen. Tietooni on tullut, että va,hiova-      etJtä säästötavoite on saavutettava nimenomaan
12266: rai:nvaliokunnassa on tähän asiaan kiinnitetty           käy,ttöhenkillokunnan osalta.
12267: huomiota, muuta ·valiteutavasti valiokunnassa ei             VaLtionrautateiden toiminta- ja taloussuunni-
12268: ole p)'ls'tytty haHituksen esitystä korjaamaan           te1ma ,sekä tulo- ja menoarvion laadintaohjeet
12269: kuin aivan vaatiimattomasti. Korjaushan 'tapah-          meJJkitseviit sitä, etltä rautatidäisilllä on edes-
12270: tui pääluokan 31 kohdalla.                               sään kovat aj·at. Mi:käli valtioneuvooton, Hiken-
12271:       Niinpä käsrllä olevassa budjetissa on ·jatkettu    neministeriön ja rautatiehaHituksen käsitykset
12272: monien jullkis,ten ·tehtäväalojen kohda!l1a supista-     rautatielaitdksen asemasta eivät muutu nykyistä
12273: mislinjaa. Muun nmassa rautatielaitoksen mää-            myön:teisimmiksi, ~tullaan rautatielai,toksesta
12274: rärahat vähenevat, minkä seurauksena !laitoksen          karsimaan ikovaihla :käddllä tehtäviä. Tämä hei-
12275: kehitys taantuu ja työpaikkojen väheneminen              kentää entisestään laitoksen palvelu- ja myös
12276: ja:rkuu entistäkin jyrkempätnä.                          kilpailukykyä.
12277:       HalHtuksen ja eduskunnan oli:si tunnustetta-           Budjetin luvun 31.90, Valtionrautatiet, pe-
12278: va se tosiasia, että rautatielaitoksen olemassaolo       rusteluissa on esitenty toimenpiteitä rautatielai-
12279: on maamme kuljetuspoHtiilkan kannalta aivan              toksen taloudelli:sen tilan parantamiseksi. Täl-
12280: ratkaiseva ja välttämätön. Samalla kun puhu-             laisina ~toimenpiteinä esitetään mm. toiminnan
12281: taan V aJJ.tionrautateiden alijäämästä, olisi julki:s-   tehokkuuden lisäämistä kaikilla organisaatiota-
12282: tettava ja saatettava kansalais,ten tietnon se eri-      soilla, kappaletavaraliikenteen uudelleenjärjes-
12283: laisille kuljetusmuodoille ja yksityisille yrrtyk-       telyä 'ia .paikalilisliikenteen yhteyksien täydentä-
12284:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Yleiskeskustelu                     3167
12285: 
12286: 
12287: m1sta linja-autoliikenteellä. Mainitut tavoitteet       tettavaksi Kehitysvammaliitolle käytettäväksi
12288: lai:toksen tulokse]Hsuuden parantamiseksi ovat          tuukimus- ja kehitystoimintaan. Oli kovin i[ah-
12289: sinällänsä oikeansuuntaisia. Perustelut näyttä-         duttavaa, että halhtu:spuolueiden eduskuntaryh-
12290: vät kuitenkin oudoiha siinä valossa, että samas-        mien budjettineuvotteluissa voitiin tästä asiasta
12291: sa budjetissa ehdotetaan Valtionrautateiden ul-         yksimielisesti sopia. Tämän mää•rärahan avulla
12292: kopuoliseLta momenti~ta 31.99.30, Avustus               on tarkoituksena käynn~stää tutkimus- ja kokei-
12293: jouk!kolitkenteen kehittämiseen, määrärahoja            lutoiminta, jossa ~selvitetään, mi1ten voidaan ke-
12294: mm. junavuoroja korvaavaUe linja-autolii:ken-           hittää kehitysvammaisten itsenäisen eläunisen
12295: teel!le.                                                edelly•tyksiä. Näin rolen tämäkin asia ·voidaan
12296:    Budjetin perustelujen ·toteutuminen rautatie-        lukea YK:n kansainvälisen vammaisten vuoden
12297: laitoksen sisäisin ohjein on johtamassa nykyisin        saavutuksiin.
12298: näkymin varsin outoon tihn:teeseen. Rautatie-
12299: hallituksen eri osastot tekevät toisaalla omia              Ed. J a a t i n e n : Herra puhemies! Ed.
12300: suunnitelmiaan •tarko1tuksenaan lisätä laitoksen         Nieminen-Mäkynen väi•Hi oman puheenvuoron-
12301: tuottoja kohottaakseen investointien käyttöas-           sa alussa, että kokoomus olisi ollut valtiovarain-
12302: tetta ja Juodaikseen mahdollisuuksia Hikenteen           valiokunnassa jakamassa hallituspuolueitten ns.
12303: lisäämiseksi. Samanai:kaisesti •toisaalla ja vieläpä     joululahjaraihoja. On hämmästyttävää, kuinka
12304: samassa rakennuksessa annetaan yksioikoisia              suhteell1sen kokenu~kin kansanedustaja •saauaa
12305: ohjeita benkiilakunnan supi·stamiseksi henki1ö-          noin pintapuoHsesti sda~lla valtiovarainvalio-
12306: säästöjen aikaansaamilseksi. Eivät•kö :tällöin hen-      kunnan mietintöä, kun hänehä on nimittäin jää-
12307: kilösäästöistä annetut ohjeet ole mitätöimässä          nyt kokonaan havaitsematta kokoomuksen va-
12308: jo ·suoritettujen 1nvestointien tehokasta käyt-          liokuntaryhmän mietintöön lii•ttämä vasta!lause,
12309: töä? Tämä käyttäytyminen on jollakin tavaHa             jossa sanotaan näiden joululaJhjarahojen osaka
12310: nurinkurista.                                            sanatarkasti näin: "Kokoomus pitää vas·tuu:tto-
12311:    Mikäli rautatielaitoksen säästötoimiin perus-        mana vaLtion menovolyymin kasvattamista hal-
12312: tuva noin 2 000 thenkrlön työpaikan sup1stus to-        litusryhmien ns. joululahjarahoilla erity1sesti ti·
12313: teutuu, se tulee osahaan kasvattamaan jo täNä           lanteessa, jossa :r1ntamaveteraanien varhaiselä-
12314: hetkellakin suureksi muodostunutta työttÖimien          kejärjestelmälle oli vaikeata löytää rahoitusta.
12315: määrää. Sen vuoksi näissä !toimissa on nähtä•vis-       Emme hyväksy haillituspuolueiden eduskunta-
12316: sä val1tionhallinnossa esiintyvä ristiri1taisuus toi-    ryhmien tapaa kääriä poliittiseen pakettiin joulu-
12317: saalta !tavoitteiden ja periaatepäätösten •sekä toi-    lahjoja myöskään sen vuoksi, että ne rahoite-
12318: saalta käytännön :toimenpiteiden välillä. Onko           taan juuri varsinaisen tulo- ja menoarvioesityk-
12319: niin, että valtion omissa virastois·sa ja laitoksis~    sen yhteydessä korotettuja pohtoaineiden val-
12320: sa ei tarvitsekaan kantaa vastuuta vakavaks1            misteveroja ja sähköveroa edelleen korottamal-
12321: katsotun työttömyysongelman hoitamisesta?               la. Kokoomus ·vastusti mainittujen verojen ko-
12322:    Herra puhemies! Edeilä mainitsemani esi-             rotusesityksiä niiden energia- ja liikennepoliit-
12323: merkit rautatielaitdksen piirils1tä eivät rlmdsesti     tisten sekä inflaatiopaineita Hsäävien vailkutus-
12324: ole valtionhallinnossa ainutlaatuisia. Ne antavat       ten vuoksi." Päinvastoin kuin kokoomukseHa,
12325: aiheen kysyä, on:ko ky.seessä järkeviä vai järjet-      liberaalei]la on kokemusta hallitul~sessaoloajoiil­
12326: tömiä toimenpiteitä. Onhan selvää, että sellai-
12327:                                   1
12328: 
12329:                                                         taan näiden joululahjarahojen kahmimisesta
12330: sel:la työvoimavaltaisella alalla, jossa perusinves-    omille ryhmi1leen.
12331: tointien s1toma pääomamäärä on korkea, johta-               Herra puhemies! Kdkoomuksen taholta on
12332: vat yksio~koiset henkilöstön supistamisto1met           arvosteltu •julkisesti haH1tusta ·siitä, että se on
12333: investointeihin käytetyn pääoman tehottomaan            säilyttänyt :toiminnas·saan poliittisen hallituksen
12334: käyttöön ja tappidllisiin rtuotantolukuihin. Näin       luonteen huolimatta hyvin epätaval'lises·ta patila-
12335: käy sitäkin .suuremmalla syyllä, jos toimenpiteet       mentaari:sesta tilanteesta. HalJlitus, jonka päämi-
12336: kohdistetaan tuotantotoiminnasta vastaavaan             nisteri hoitaa presidentin tehtäviä uuden presi-
12337: henkilöstöön, kuten rauta1ticlai1:ok:sen toilmissa      dentin valintaan saalkka, ei ole enää rakenteel-
12338: näyttää suureha osailta olevan kyse.                    taan •ja asemaltaan ·sama kuin sitä muodostet-
12339:    Herra puhemies! Haluan lopu'k:si puuttua             taessa. Sen voidaan katsoa olevan suojassa myös
12340: erääseen myönteiseen asiaan valtiovarainvalio-          eduskunnan epäluottamukselta, koska epäluot-
12341: kunnan budjettimietinnössä. Valiokunta on ni-           tamuslause koskisi tällöin myös presidentin teh-
12342: mittäin raha-asia-aloitteen n:o 443 perusteella         täviä hoitavaa henkilöä. Näin dllen haNituksen
12343: lisänn)"t momentrl~e 33.47.53 200 000 mk osoi-          olisi tuHut välittömästi tasavallan presidentin
12344: 3168                                      Torstaina 10. joulukuuta 1981
12345: 
12346: 
12347: eronpyynnön iäl!keen i!lmo1ttaa tasavaHan presi-           epätarkoituksenmukaista ja jopa työntekijöiden
12348: dentin <tehtäviä hoitavan pääministerin kanssa             turv:;i1lisuudesta piilt:taamatonta hallituksen me-
12349: yhteistoimin, että 1se toimii ,siitä eteenpäin <toi-       nettely hajasijoituksen yhteydessä voi otla, tar-
12350: mitusministeristönä.                                       kastelen seuraavassa ti'lannetta vain yhden yk-
12351:    Näin ei kuitenkaan tapahtunut. Päinvwstoin,             sittäis,en es~merkkitapauiksen osalta.
12352: hallitus on ja<t'kanut vielä viime viikkoina sen               Valtion maatalouskemian laitoksen sijainti-
12353: tapaista puoluepoliittisesti sävyttynyttä toimin-          paikkaan liittyrvän keskus<telun kuluessa on
12354: taa, jota ei 'toimhusministeristön luonteen mu-            usealta taholta kiinnitetty huomiota laitoksen
12355: kaises<ti olisi tu1llut harjoitltaa. Tästä ovat esi-       nykyisten toimhilojen paloturvallisuuteen. Hel-
12356: merkkinä eräät nimitykset, postihallituksessa              sing1n kaupungin palotarkastuspöytäkirjassa
12357: tapahtuneet kaksi n1mi!tystä, toisen vaLtiovarain-         helmikuulta 1980 todetaan, että talo on räjäh-
12358: ministerin toimestta tapahtunut Suomen j~a Poh-            dysvaara~lisessa kunnossa eikä sen paloturvalli-
12359: joismaiden edustajan esittälffiinen Maailmanpan-           suudesta ~voida vastata, ennen kuin korjaustyött
12360: kin johtajistoon sekä viimdksi oikeuskanslerin             on suoritettu. Tämän vuoksi Uudenmaan piiri-
12361: lausunnon vastaisesti tehty läli!kin:tohallituksen         rakennus'to~misto on ~syyskuussa 1980 ra:kennus-
12362: erään toimistopä3JJ.Hkön nimitys. Nimitysten               hahli:tukselle :lähettämässään kirjees:sä esittänyt,
12363: kohda11a <tuskin voidaan kii1stää hakijoiden po-           entä rakennus määrä~täisiin toistaiseksi käyttö-
12364: liittisten kantojen rvarkutusta valintaan. Kokoo-          kieltoon. RakennushalHtus on puolestaan kir-
12365: muksen eduskun!taryhmä toivoo, että ha'tlitus              jeessään maa:Hskuulta 1981 maa- ja metsätalous-
12366: ottaisi nämä kokoomuksen esittämät näkökan-                ministeriölle esittänyt, että ministeriö tekisi kii-
12367: nat vakavastti huomioon vas'taisessa to1minnas-            reellisesti päatöksen laitoksen tilapäisestä sijoit-
12368: saan.                                                      tamisesta.
12369:     Tämän vuoden eli siis vuoden 1981 tulo- ja                 Valtion maatalouskemian 'laitoksen talo on
12370: menoarvioesit~sen yldsperu:s,telu jen kohdassa             rakennettu lai:toklsen käyttöön 50 vuotta sitten.
12371: 3.4.4, Hajasijoitus, todeutiin mm: "Hallitus on            Rakennuksen käytön aikana siihen on rakennet-
12372: asettanut työryhmän, jonka tehtävänä on vielä              tu i[manvaihrohormeja eri tulipaloa1ttiista mate-
12373: kuluvan vuoden a~kana mm. selvittää ja arvioi-             riaaleista, kuten kutterinpurulla vuoratusta lau-
12374: da yhteiskunnaHisten ia sosiaalisten muutosten             dasta. Puisia hormeja ei ole pitikään aikaan voi-
12375: sekä hajasijoituksesta mahdollisesti esille tulJei-        tu nuohota, joten niiden pinnaot ova't palksun
12376: den uusien tietojen vaikutuksia hajasijoitusko-            karstan peitossa. Lisäksi osa näis,tä harmeista
12377: mitean tekemiin ehdotuksiin <sekä laatia yhteen-           liittyy vetokaappeihin, joissa päivittäin käsitel-
12378: veto niistä nykyisin säännoHisesti tudtettavista           lään herkästi syttyviä liuottimia. Puuhormien
12379: keskeisistä tiedoista, joita voidaan käyttää hy-           pintaan on vuosien varrella imeytynyt Huotti-
12380: väksi juil:kisen hallinnon voimavarojen ja toimin-         mista syntyneitä kaasuja, ja 1isä!ksi pinnassa on
12381: nan alueellisen ja'kautuman 's·euraamises<Sa ja oh-        palamisessa syntyvää noki:karstaa. On selvää, et-
12382: jaamisessa. Työryhmän 1tehtävänä on lisä!ksi sel-          tä pienikin ltttlipaJon alku aeviää tällaisessa tilas-
12383: vit!tää hajasijoituik:sen 'taloudellisia vai<ku:tu:ksia.   sa nopeasti.
12384: Niiden hajasijoitet~taviksi ehdotettujen rvirasto-             Maatalouskemian laitos on jo vuosia sitten
12385: jen ja laitosten, }oiHe vahioneuvosto ei ole anta-         esittänyt raJkennuks·en korjaamista. Kun asiassa
12386: nut siirtosuunnilttelumääräystä, hajasijoituksen           ei ryhdytty 'toimenpiteisiin, laitos ilmoitti jo
12387: valmistelun jatkotoimenpiteitä käsitellään val-            joulukuussa 197 8, ettei ~se ota vastuu ta laitok-
12388: tioneuvostossa edellä mainitun työryhmän työn              sen paloturvallisuudesta ennen kuin talo on
12389: valmistutitua." Tämän jälkeen tästä asiasta ei             korjattu. EdeHä esitentyjen tietojen valossa ja
12390: ole kovin paJjon tietoja julkisuuteen tutlut.              ottaen huomioon maatalouskemian laitoiksen
12391:     Nyt käsiteltävänä olevan vuoden 1982 budje-            tehtävät, henblökunnan vaatimus päästä sekä
12392: tin perusteluissa ei hajasijoitukseen juurikaan            henk~lökoonan että lähiympäristössä työskente-
12393: puututa. Todetaan vain se, että "valtioneuvosto            levien ihmiS>ten kanna'lta ~turvallisiin ja työsuoje-
12394: asetti 13.5.1981 !komitean ,selvittämään henki-            lulliset vaatimukset täyttäviin työdloihin on pe-
12395: löstön oikeudellista asemaa valtion virastojen             rusteltu.
12396: hajasijoitussiirtojen yhteydessä. Komitean <tulee              Vastauksessaan kirjaHi!seen kysymykseen n:o
12397: tehdä ehdotuksensa siltä koskevan Jainsäädän-              267 (1981 vp.), jossa tieduste!len, mihin toi-
12398: nön 'tarkistamiseksi 31.5.1982 mennessä".                  menpiteisiin hallitus on ryhtynyt la1toksen :si-
12399:    Jotta tkävLsi sdvillle, millaisia ongelimia pom-        joit,tamiseksi välittömästi turva1lisempiin työti-
12400: pottelu hajasijoituksena aiheuttaa ja !kuinka               loihin tai nykyisten toimitilojen saattamiseksi
12401:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Yleiskeskustelu                       3!69
12402: 
12403: 
12404: paloturvallisuuden kannalta hyväk1syttärvään            käyttämiseen liittyvistä sdkoita, ja sopim~ on
12405: kuntoon, maa- ja metsätalousministeri Taisto            Valtion maatalouskemian laitoksen osa1ta maa·
12406: Tähkämaa myönsi tilojen olevan ahtaat ja epä•           tilahallituksen hyvli.kJsyttävä.          . ·.
12407: käytännölliset sekä palon sattuessa räjähdysvaa-           Päätös Valtion maatalouskemian laitoksen
12408: rallisessa kunnossa. Vastauksen mukaan ra!ken-          siirtämisestä Tikkudlaan tehtiin siis viime kesä-
12409: nushallitus on kaosonut nykyisten toimitilojen          nä. Sen jäl!keen rakennushallitus laati perusta-
12410: korjaamisen epätarkoituksenmukaiseksi. Töiden           mis·en esisuunnite1man, joka on jo hyvälksytty
12411: kestoaika olisi noin vuosi, joksi ajaksi laitos oli-    rakentamisasiain neuvotltelukunnassa. Tämän
12412: si siirrettävä muuaille. Vastauksessaan ministeri       jälkeen normaalisti aloitetaan varsinainen suun-
12413: toteaa, että laitoksen hajasijoittaminen Mikke-         nittelu. Normaalimenettelystä poiketen maa- ja
12414: liin hallituksen syksyllä 1980 edu&kunnaHe an-          metsätalousministeri otti kuitenkin paperit hal-
12415: taman esityksen mukaisesti voi tapahtua aikai-          tuunsa ja hanke pysähtyi. Menettely on poik-
12416: sintaan vuonna 1985. Toisaalta vastauksessa             keuksellinen ja kiusaUinen. Vailtion maa,talous-
12417: mainitaan, etJtä uusien toimitilojen saaminen on        kemian laitoksen nykyiset tila:t eivat täytä palo-
12418: kaosottava kiireeHiseksi.                               turvallisuus- eikä työsuojelumääräyk1siä. Toi-
12419:    Vastaus ei tuonut ratkaisua laitoksen akuut"         mintaa on nykyisissä tiloissa saatu jatkaa vain
12420: tiin palo- ja työturva:llisuusongelmaan. Siinä ei       veruthl:eella, että pian siirrytään uusiin ,tiloihin.
12421: osoitettu laitokselle asianmukaisia tiloja, joissa      Samanaikaisesti kun suunnitellaan siirtoa väliai-
12422: lavtos voisi jatkaa täysipainoises·ti toimintaansa      kaisesti Tikkurilaan, ollaan valmistelemassa lai-
12423: siihen saakka, !kunnes päätös laitoksen mahdol~         toksen siirtoa Mikkeliin. Ta1lainen epävarmuu-
12424: lisesta hajasijoi:ttami!sesta on tehty ja uudelle si7   den tila on kohtuuton myös laitoksen henkilö-
12425: jaintipaikkakunnalle rakenneotavat ·toimidlat           kunnan kanna·1ta.
12426: ovat valmistuneet. Väliai'kaisHn toimenpiteisiin           Kuten edellä esitetystä selviää, maa. ja metsä-
12427: ryhtyminen asiassa on ku1terikin ehdottoman             talousministeriötä lukuun ottamatta muilla
12428: välttämätöntä, sillä lopullisen ratkaisun [öytä-        asiaan liil!tyviilä .taihoilla on ymmärretty, etltä
12429: minen Va1tion maatalouskemian laitoksen ti"             Valtion maatalouskemian laitos on syytä kiireel-
12430: laonge!maan kestää aikaitaulun nopeuttamisesta          lisesti siirtää .Tikkurilaan laitosrakennukseen
12431: huolimatta joka tapauksessa useita vuosia.              n:o 3. On täysin edesvastuutonta, evtä ministeri
12432:    Edellä esitettyjen tietojen ·perusteel~a kään~       Tähkämaa perusteettomasti viivyttelee asian
12433: nyin kesäkuussa 1981 eduskunnan oikeusasia-             eteenpäin viemistä vaarnntaen täten Valtion
12434: miehen puoleen ja pyysin, että oikeusasiamies           maatalouskemian laitoksessa työskentelevien ih-
12435:  tutkisi, ovatko valtioneuvosto ja sen ailaiseit vi~    misten turvalilisuuden ja huononitaen laitoksen
12436: ranomaiset menetelleet voimassa olevien sään-           mahdollisuuksia täy;ttää lakisääteiset velvoit-
12437: nösten mukaisesti vai ovatko he laiminlyöneet           teensa.
12438: vit~kavelvo1lisuutensa jättäessään Valtion maata-          Herra puhemies! On tuskallista, mwtta kui-
12439: louskemian laitoksen kiireellisiä ~oimoopiteitä         tenkin välttämätöntä jo mahdollista vastuukysy-
12440: vaativan paloturvallisuusongelman ratkaisemi·           mystäkin ajatellen esittää eduskunnan pöytäkitr-
12441: sen hoidettavaksi lait!oksen sijaintipaikkaan liit·     joihin merkittäväksi hallituksen maatalousmi-
12442: tyvien päätösten ja toimenpiteiden yhteydessä.          nisterille osoitettu kysymys: Odotatteko te,
12443:     Tämän tutkimuspyynnön jälkeen a'Ikoi tapah~         herra maatalousministeri Tähkämaa, katastrofi-
12444: tua. Varsin nopeassa 'tahdissa maa- ja metsäta·         rlmoitusta Liisankatu 8:.sta, ennen kuin ryhdyt-
12445: lousministeriö päätti osoittaa Valtion maata~           te pikaisesti ja kaikin käytettävissänne olevin
12446: lous:kemian laitoksen käyttöön Metsäntut!kimus-         keinoin edesau'ttamaan maatalouskemi:an laitok-
12447: laitoksen hallinnassa olevat, Vantaan Tikkuri-          sen henkilökunnan työturvallisuuden paranta-
12448: lassa sijaitsevan laitosrakennus n:o .3:n tilat ti-     mista? Mikäli •tuollainen Hmoitus tulisi, ei sen
12449: lojen käyttöönoton edellyttämien kunnostustöi-          jälkeen olisi enää mitää hajasijoitettavaa:. olisi
12450: den tultua suoritetuiksi. Tilojen käyttöoikeus          va1n raunioita ja ruumiita.
12451: on väliaikainen ja on voimassa enintään siihen
12452: saakka, kunnes eduskunnassa oleva hallituksen             Ed. Raudaskoski: Herra puhemies!
12453: esitys Valtion maattalouskemian laitoksen siirtä-       Maamme aluepoliittinen lainsäädäntö ja siihen
12454: misestä Mikkeliin on käsitelty ja laitokselle on        perustuva sekä suunnittelu että päätöksenteko
12455: osoitettu pysyvät toimitilat. Valtion maatalous-        ovat muodostuneet yhä keskeisemmäksi osaksi
12456: kemian lahoksen ja Metsäntutkimusla~toksen              maassa harjoitettavaa yhteiskuntapolitiikkaa.
12457:  tulee sopia tarkemmin laitosrakennus n:o .3:n          Aluepolitiikan suuntaa on esitetty muutettavak-
12458: 397 058100001K
12459: 3170                                 Torstaina 10. joulukuuta 1981
12460: 
12461: 
12462: si perusteena vallitseva suhdannetilanne, joka           Perhepolitiikassa toimeentuloturvaa kehitet-
12463: on synnyttänyt myös maan eteläisiin ositn huo-        täessä painopisteen tulee olla nuorissa, vasta pe-
12464: mattavaakin työttömyyttä. Pitkän aikavälin val-       rustetuissa ja perustamisvaiheessa olevissa lapsi-
12465: takunnalliset tavoitteet eivät kuitenkaan suo oi-     perheissä. Tällöin huomiota tulisi kiinnittää en-
12466: keutusta tällaisille hankkeille. Maan varsinai-       sisijaisesti työn ja asunnon saamiseen, koulutuk-
12467: siksi kehitysalueiksi luettavat pohjoisosat ja ali-   seen ja mahdollisesti kesken jääneen opiskeluta-
12468: kehittyneet laajat maaseutualueet ovat ja tule-       voitteen loppuun saattamiseen.
12469: vat aina olemaan Etelä-Suomea heikommissa                Kun monet ovat tuominneet äidinpalkan
12470: asemissa jo yksin etäisyystekijöidenkin johdos-       mahdottomana ajatuksena, olisi yritettävä aut-
12471: ta. Näin ollen aluepoliittiset tukitoimet tulee       taa asiaa kotihoidontukijärjestelmää kehittämäl-
12472: ensi sijassa suunnata tulevaisuudessakin näille       lä. Jos korotettaisiin pienistä lapsista maksetta-
12473: alueille.                                             van lapsilisää tuntuvasti, voitaisiin ehkä tätä
12474:     Pysyvien työpaikkojen turvaaminen kunkin          kautta tarjota vaihtoehto lastenhoidon järjestä-
12475: alueen väestölle sen omalla alueella on aluepo-       misessä. Se saattaisi mahdollistaa äidin työstä
12476: liittisen lainsäädännön keskeisin tavoite. Tämä       pois jäämisen kodin ja pienten lasten hoitami-
12477: voi toteutua ainoastaan silloin, kun kyseisen         sen hyväksi tai muodostaisi ehkä muuten käyt-
12478: alueen omavaraiskehitystä vastaavalle väestölle       tökelpoisen ratkaisun päivähoitokysymyksiä ja
12479: voidaan turvata pysyvä työpaikka omalla alueel-       siihen liittyviä ongelmia ajatellen.
12480: laan. Tämä puolestaan turvaisi perusasutuksen
12481: säilymisen haja-asutusalueilla, mikä puolestaan          Jotakin uutta on joka tapauksessa lähivuosi-
12482:                                                       na tehtävä lapsiperheiden ja nuorten hyväksi,
12483: on edellytyksenä alueen luonnonvarojen hyväk-
12484:                                                       ellemme halua, että tämä maa on hetken kulut-
12485:  sikäytölle ja peruselinkeinojen, siis maa- ja
12486:                                                       tua ankeailmeinen vanhusten ja työkyvyttömäin
12487: metsätalouden turvaamiseksi ja sen edelleen ke-
12488:                                                       ihmisten maa. Se on käytännössä samaa kuin
12489: hittämiseksi.                                         autio maa.
12490:     Lisäksi on korostettava, että Pohjois-Pohjan-
12491: maa omaa niin merkittävän aseman valtakun-               Maa- ja metsätalous muodostavat Pohjois-
12492:  nallisessa kehittämispolitiikassa, että sen omiin    Pohjanmaalla tukevan perustan kaikelle elinkei-
12493: voimavaroihin perustuvia kehittymisedellytyk-         notoiminnalle. Se on ammattina elinkeinojen äi-
12494: siä ei tulisi missään vaiheessa puutteellisella       ti pohjoisessa sanan täydessä merkityksessä. Il-
12495:  aluepolitiikalla vaikeuttaa.                         man kulutuskykyistä perusväestöä monet toi-
12496:     Suomalaisen yhteiskunnan nopean rakenne-          minnat surkastuisivat tai ainakin kehittyisivät
12497: muutoksen johdosta perheellisten ja erityisesti       vallan heikosti. Maatalousväestöä tarvitaan tä-
12498: nuorten lapsiperheiden taloudellinen asema on         ten tärkeästi pitämään elämää yllä laajalla, har-
12499: huonontunut verrattuna muuhun väestöön. Pi-           vaan asutulla Pohjois-Pohjanmaan alueella.
12500:  dentynyt opiskeluaikakin vaikuttaa saman suun-          Tärkeimmän tuotannon haaran muodostaa
12501:  taisesti. Elinvaiheittain tarkasteltuna nuoret,      tietenkin maidon- ja naudanlihan tuotanto.
12502:  lapsia kasvattavat perheet ovat taloudellisesti      Sianlihan ja kananmunien tuotannolla on mo-
12503:  tiukimmalla. On asunnon ja koti-irtaimiston          nelle olosuhteidenkin pakosta tärkeä vaihtoeh-
12504:  hankintaa, lastenhoito- ja koulutuskustannukset,     tomerkitys, mutta alueen tuotantomahdolli-
12505: opintolainan lyhennykset ja muihin työikäisiin        suuksiin nähden se on vähäisempi. Kasvinvilje-
12506:  väestöryhmiin verrattuna alhainen ansiotaso. Ja      lytuotteiden osuuskaan ei ole suuri. Lähinnä
12507: kaikki nämä sattuvat samaan elinvaiheeseen:           Tyrnävän ja Limingan alueella tuotetaan parhai-
12508:  kodinperustamisvaiheeseen. Juuri tässä vaihees-      na vuosina merkittävässä määrin rehuviljaa
12509: sa, kuq nuoren perheen alkuunlähtö ja menot           markkinointia varten ja hieman Oulujokilaak-
12510: ovat vaikeimmillaan ja tulot pienimmillään, yh-       sossa ja tien 8 varsilb. Muilla kasvinviljelyhom-
12511:  teiskunnan auttava käsi olisi mitä kiireimmin        milla ei ole suurta merkitystä. Tänä vuonna juu-
12512: ojennettava lapsiperheitä kohti.                      ri äsken mainituilla alueilla viljelijäin toimeen-
12513:     Eläkkeelle siirtyvä on usein taloudellisesti      tulotilanne on kuitenkin aivan onneton rehuvil-
12514:  turvatummassa asemassa kuin alkuvaikeuksis-          jasadon lähes täydellisesti tuhouduttua näillä
12515: saan kamppaileva nuori lapsiperhe, ja kuitenkin       alueilla. Viljamiehillä onkin monessa tapaukses-
12516: väestönkasvun ja syntyvyyden turvaaminen on           sa kaikkein vaikein tilanne tulla toimeen, kun
12517: yhteiskuntamme uudistumiskysymys. Se on ky-           juuri mitään myytävää ei ole tullut. Velat ja lai-
12518: symys, jonka ratkaisuista riippuu tämän päivän        nat painavat päälle ja vielä jotenkin elääkin pi-
12519: aktiivien eläketurvallisuus.                          täi~L
12520:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Yleiskeskustelu                     3171
12521: 
12522: 
12523:   "·Pohjois-Pohjanmaan ja koko valtakunnankin            massa elinkelpoisten tilojen pirstoutumiseen.
12524: kannalta olisi ensiarvoisen tärkeää, että markki-        Tällöin syntyy varsinkin Etelä"Suomessa ns.
12525: noimismaksut poistettaisiin kokonaisuudessaan.           osa-aikaviljelystä. Maata näet voidaan viljellä
12526: Maataloustuotannon harjoittaminen Pohjois-               sivutoimisena silloin, kun karjatalouden har-
12527: Suomessa jo sen yksipuolisuudestakin johtuen             joittaminen ei ole välttämätöntä. Mutta silloin,
12528: on huomattavasti kalliimpaa kuin muualla                 kun karjatalouden harjoittaminen on ainoa elin-
12529: maassa. Ja miksikä maatalouden olisi ainoana             ehto, niin kuin se on Pohjois-Suomessa yleen-
12530: ryhmänä kustannettava oma työttömyytensä, jo-            sä, sitä ei juuri voida harjoittaa sivutoimisena.
12531: ta he pyrkivät torjumaan lisäämällä tuotantoa            Siksi sukupolvenvaihdosongelmien ratkaisu kar~
12532: kiristyvän verotuksen ja kustannusten kasvun             jatalousvaltatsten alueiden kohdalla on merkit-
12533: pakottaessa heidät siihen?                               tävämpi tekijä kuin muissa osissa maata.
12534:    Kalliimpien tuotantokustannusten ja harvasta             Metsäverotus metsien heikosta tuotosta joh-
12535: asutuksesta johtuvien korkeiden kustannusten             tuen ei ole Pohjois-Suomessa aivan samanlainen
12536: tasaamiseksi on aikanaan kehitetty ns. ,tuotan-          ongelma kuin täällä etelämpänä. Ongelma saat-
12537: toavustusjärjestelmä. Tämä järjestelmä onkin             taa kuitenkin tulla vastaan muutaman vuoden
12538: pelannut aika hyvin, ja sen avulla on Pohjois-           kuluttua pahempana. Pohjois-Suomessahan on
12539: Suomenkin maataloudessa päästy siedettäviin              tavattoman paljon kuivatettu soita metsän kas-
12540: tuloksiin ja sillä on tehty elämä sielläkin jolla-       vuun. Kun näiden ojitusalueitten verovapaus
12541: kin tavalla siedettäväksi ja mahdolliseksi. Nyt          päättyy, tulevat ne metsäverolle, vaikka min-
12542: on tilanne kuitenkin muuttunut, kun tukialuei-           käänlaista myyntituloa suurimmalta osilta näitä
12543: ta on jatkuvasti laajennettu etelään päin ja ra-         pinta-aloja ei ole odotettavissa vuosikymmeniin.
12544: hat näihin laajennuksiin on yleensä otettu poh-          Tämä seikka on välttämättä otettava huomioon
12545: joissuomalaisen leivästä. Tukialueperiaate kärsii        siinä yhteydessä, kun metsäverotuksen kohtuut-
12546: kovan kolahduksen joka kerta, kun tukialueita            tomuuksia korjataan tai tarkastellaan.
12547: laajennetaan ilman, että samanaikaisesti lisätään           On kovasti valitettavaa, että maassamme ei
12548: rahaa. Tuotantoavustusten tilakohtaiset tarpeet          näy kyettävän todellisen hädänkään hetkellä
12549: valtakunnan eri alueilla olisikin uudelleen ar-          toimimaan nopeasti ja suuntaamaan apua sinne,
12550: vioitava ja sen mukaisesti vaadittava jatkotoi-          missä hätä on suurin. Tarkoitan tällä sitä, että
12551: mia, joilla tuotantoedellytykset tasapainotetaan         satovahinkojen korvaus ja vahinkojen lievitys-
12552: Pohjois- ja Etelä-Suomen välillä. Eikä näin tule         toimenpiteet näyttävät siirtyvän aivan liian pit-
12553: tehdä ainoastaan maatalouden osalta, vaan toki           källe. Maaseudulla on, erikoisesti kehitysalueil~
12554: kaikki elinkeinotoiminta ja yrittäminen on mah-          la, monille kansalaisille luvassa iloton joulu sa-
12555: dollistettava Pohjois-Suomessa saman suuntai-            maan aikaan, kun muu osa kansaa nauttii suh-
12556: sin toimenpitein, muuten ei voida turvata maan           teellisen turvallisista joulun olosuhteista. Val-
12557: asuttuna pitämistä ja työn riittämistä.                  tion hidastelun lisäksi myös pankit toimivat vit-
12558:    Nuoren yrittäjän kannalta sukupolvenvaihdos           kastellen, vaikka tilanne on muuttumassa mo-
12559: on ttillut entistä ongelmallisemmaksi. Tämä              nilla köyhimmillä alueilla päivä päivältä yhä
12560: johtuu siitä, että myyjien sosiaaliturva on riittä-      katastrofaalisemmaksi. Sekä pankkien, Suomen
12561: mätön, joten he eivät aina riittävän ajoissa pys-        Pankkia myöten, että valtiovallan tulee kiireesti
12562: ty irrottautumaan ammatistaan, tai siinä on vä-          ryhtyä tosi toimenpiteisiin, jotta viljelijäväestö
12563: lissä valtiovallan muita mutkia. Rahoitus on             voisi jotenkin hoitaa asiansa ja tulla toimeen.
12564: kuitenkin maatalouden kehityksen kynnyskysy-             Kun ilman rahaa ei kerran tulla toimeen, mikä
12565: mys yleensäkin, mutta erikoisesti se on sitä juu-        pitäisi pankkienkin toki ymmärtää, niin mitä
12566: ri sukupolvenvaihdostapauksissa, ovathan in-             siinä vielä viivytellään? Eihän muukaan yritys-
12567: vestoinnit kasautuneet juuri tähän ajankohtaan           toiminta tule toimeen ilman luottoja, ja tässä
12568: ja sisari.Iksistakin olisi jollakin tavalla selvittävä   luottokysymyksessä ei ole kysymys pelkästään
12569: ja siinäkin tietenkin tarvittaisiin rahaa.               viljelijän leivästä ja ruoasta, vaan kysymys on
12570:    Maatilatalouden kehittämisrahaston varat,             siitä, millä hoidetaan ne velvoitteet, joita yrity~
12571: vaikka niitä on suunnattukin voimakkaasti ke~            toiminnalla on hankintojensa perusteella ja seu-
12572: hitysrtlueiden suuntaan, ovat täysin riittämättö-        rauksena niin valtiovallan kuin muidenkin yh~
12573: mät . .Myös perintöverotus asettaa nuorelle yrit-        teisöjen, pankkien, kauppojen ja liike-elämän
12574: täjälle sellaisia esteitä, että monessa tapaukses~       suuntaan. Tästä on kysymys, ja tämän takia sitä
12575: sa tilan jatkajaksi aikovalle ei jäämahdollisuuk-        rahaa niin kipeästi tarvittaisiin eikä pelkästääU
12576: sia ottaa tilaa haltuunsa. Tämä on taas johtå~           sen takia, että kyetään syömään joka päivä. ·
12577: 3172                                 Torstaina 10. joulukuuta 1981
12578: 
12579:    Maatalous on arvokas ,ammatti ammattien            malaisen yhteiskunnan arkipäivän todelliset San-
12580: joukossa. Se on välttämätön, aito osa kotimaista      karit löytyvätkin tästä vaikeuksissa elävie.n ih-
12581: elinkeinotoimintaa, niin myös Pohjois-Suomes-         misten joukosta.
12582: sa. Jotta Pohjois-Pohjanmaan maatalouden                  Kansandemokraatit ovat aina valmiita sen
12583: luontaiset edellytykset tulisivat kansakunnalle       kaltaisen yhteistoiminnan rakentamiseen, josta
12584: hyväksi käytettyä, edellyttää se paitsi valtioval-    löytyy aito ja rehellinen tahto synnyttää todel-
12585: lalta myönteistä suhtautumista myös kunnalli-         lista tasa-arvoa ja sen myötä inhimillisen kasvun
12586: sella tasolla sen seikan tunnustamista, että maa-     mahdollisuuksia kaikille. Suhtaudumme vasten-
12587: talous on varsinkin lamakauden aikana varmin          mielisyydellä ja suuttumuksella kaikkeen siihen
12588: työllistäjä erikoisesti kehitysalueilla ja Pohjois-   kylmyyteen, kovuuteen ja kyynisyyteen, joka
12589: Suomessa, mutta myös muualla maassa. Mutta            niin usein paljastuu hyväosaisten ihmisten kapi-
12590: myös nousukauden aikana maatalouden merki-            nasta omien etuoikeuksiensa lisäämiseksi.
12591: tys näillä seuduilla on kiistattoman tärkeä.              Jos siirrämme katseemme kotimaamme rajo-
12592:    Herra puhemies! Tämän päivän nuoret vilje-         jen ulkopuolelle, on pakko todeta: "Eikö mei-
12593: lijät ovat maataloutemme tulevaisuus. Tästä           dän ole aika alkaa käyttäytyä niin kuin ihmiset?
12594: syystä näille nuorille on annettava mahdollisuus      Eikö meidän ole ai<ka osoittaa rohkeutta, osoit~
12595: aloittaa ja jatkaa itsenäisinä maanviljelijöinä.      taa sen verran rohkeutta, että näemme maail-
12596: Varmistaakseen tulevaisuutemme leivän yhteis-         man sellaisena kuin se on? Kuinka voimme
12597: kunnan on varattava viljelijöille riittävät toi-      väittää uskovamme humanismin ja kristinuskon
12598: mintaedellytykset, mm. halpakorkoisin ja pit-         ihanteisiin, oikeudenmukaisuuteen ja lähimmäi~
12599: käaikaisin lainoin, nostamalla maatalousopetuk-       senrakkauteen samalla, kun syömme itsemme
12600: sen määrää ja laatua sekä parantamalla viljelijä-     kipeiksi ja ,annamme ihmistaveriemme enem-
12601: väestön sosiaaliturvaa ja tulonmuodostusta.           mistön elää nälkäkuoleman partaalla? Kuinkll
12602:    Edellä mainitut tavoitteet eivät kuitenkaan        voimme käydä päivän toimiin aivan kuin muuta
12603: voi toteutua odottamalla ja uskomalla ihmei-          maailmaa ei olisi olemassakaan? Kuinka voim-
12604: siin, vaan niiden saavuttamiseksi on nuoren voi-      me puhua rakkaudesta? Kuinka voimme opet-
12605: man toimittava. Kiristyvässä tulonjakotaistelus-      taa lapsillemme oikeudenmukaisuudesta ja inhi-
12606: sa maataloudenkin on jatkuvasti parannettava          millisyydestä tekemättä yhtään mitään niille
12607: ammatillista ja kaupallista järjestäytymisastet-      82 000 lapselle, jotka kuolevat nälkään joka
12608: taan. Maataloudessakin tulevaisuus on nuorten,        päivä? Kuinka voimme punastumatta, edes ··ai-
12609: mutta se on vain sitä sillä ehdolla, että nuoret      komatta punastua asettaa kulutuksen lisäänty-
12610: itse ottavat ohjat käsiinsä saattaakseen sekä         misen päämääräksemme, kun tiedämme mitä se
12611: kaupallisen että ammatillisen järjestäytymisen        merkitsee toisille?"                              ·
12612: maataloudessa täydelliseen päätökseen. Edelli-
12613: set sukupolvet ovat tuoneet yhteistoimintavies-           Näin toteaa osuvasti norjalainen Erik Dam-
12614: tin tähän asti. Nuorten on vietävä se päätepis-       man kirjassaan Tulevaisuus käsissämme.
12615: teeseen, maanviljelijäväestön vertailukelpoiseen          On ilahduttavaa todeta, etä valtion vuoden
12616: taloudelliseen ja sosiaaliseen turvallisuuteen ja      1982 tulo- ja menoarvioehdotuksessa on nyt li-
12617: yhteiskunnalliseen oikeudenmukaisuuteen.              sätty kehitysapumäärärahoja. Meidän kunnia-
12618:                                                       velkamme ihmisyydelle edellyttäisi. kuitenki..tl
12619:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Monet              paljon suurempaa apua. Kehitysyhteistyön sisäl~
12620: odottivat budjetilta nykyistä syvällisempää ih-       tö pitäisi samalla saattaa uudella tavalla pohdin-
12621: misyyden ilmettä. Erikoisesti tätä ovat odotta-       nan kohteeksi.                                    ·
12622: neet heikon tai olemattoman työttömyysturvan              SKDL:n eduskuntaryhma pitää tällä hetkellä
12623: varassa elävät kansalaiset, nuoret työttömät,         rauhantyötä tärkeimpänä kansalaisten toiminta-
12624: jotka on sysätty tylysti yhteiskunnan ulkopuo-        na. Meillä teki toiminnallisen rauhanratkaisun
12625: lelle; puutteellisesti asuvat lapsiperheet, käy-       120 000 suomalaista osallistumalla YK:n asei-
12626: tännön tekojamme odottavat vammaiset ja               denriisuntaviikolla rauhanmarsseihin, prosen-
12627: opintovelkojen syöväreihin joutuneet opiskeli-         tuaalisesti eniten Länsi.Euroopassa. Euro-
12628: jat.                                                  ohjuksia ja ydinaseita vastustava kansalaisjärjes:-
12629:    Täydet ihmisoikeudet kaikille yhteiskunnan          t.öjen toiminta on suuresti lisääntynyt kaikkialla
12630: jäsenille -vetoomus kuuluu meillä juhlapuhei-          Euroopassa. Ihmiset eivät halua lisää aseita. He
12631: Q.en sisältöihin, mutta puheet eivät inhimillistä      haluavat työtä, asuntoja ja kehitysapua sortoa ja
12632: vaikeuksissa olevien ihmisten arkipäivää. Suo-         kurjuutta kärsiville kansoille.
12633:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Yleiskeskustelu                     3173
12634: 
12635:     Juuri tämän tähden me kansandemokraatit              hollisille, että kenraalit ovat nyt isyyslomalla.
12636: emme voi olla budjettikäsittelyssä mukana                Toivon mukaan viholliselta tulisi vastaus: Sama
12637: myöntämässä armeijalle lähes 1 200 milj. mar-             juttu, kenraalit ovat isyyslomalla.
12638: kan tilausvaltuuksia vuosille 1982-1986 uu-                  Edistyksellisesti ajattelevien ihmisten katseet
12639: siin hankintoihin, mm. taisteluveneisiin. Jo pel-        kääntyvät eduskunnassa tässä budjetin käsitte-
12640: kästään näihin taistelualuksiin hukkuisi kaik-           lyssä vetoavasti SDP:n eduskuntaryhmään. Ha-
12641: kiaan 540 milj. mk. Suomen on kansainvälisen             luan kysyä ed. Jermu Laineelta: Minkälaisista
12642: liennytyksen ja aseidenriisunnan esitaistelijana         arvolähtökohdista SDP:n kanta on muotoutu-
12643: näytettävä itse esimerkkiä todellisesta omasta           nut? Velvoittaako Porin puoluekokouspäätös
12644: tahdosta asevarustelun supistamiseen. Moraali            joihinkin käytännön toimiin? Päätöksen mukaAn
12645: edellyttää tätä. Taisteluveneillä ei juuri aseiden-      puolustusmenot on mitoitettava niin, että ne ei-
12646: riisuntaa voi toteuttaa.                                 vät reaalisesti nouse nykytasostaan. LainaAn ly-
12647:     Tässä suhteessa tuntuvat myös varsin pinnal-         hyesti Kosti Hongiston kirjoitusta "Ristiriita
12648: lisilta ja kunniattomilta seuraavan sisältöiset           aseiden suhteen", joka on ollut Turun Päiväleh-
12649: lausunnot: "Vaatimukset sotilasbudjettien su-            dessä. Hän toteaa: "Minua puolestani rassaa vä-
12650: pistamisesta ovat paikallaan, mutta ensisijaisesti        symykseen saakka se ristiriita, että puolue " -
12651: niiden tulee koskea ydinasevaltoja ja muita soti-         siis SDP - " osallistuu hyvin näkyvästi aseista-
12652: laallisesti merkittäviä valtioita." Kyseinen lause       riisuntakeskusteluun maailman turuilla, mutta
12653: on keskustapuolueen presidenttiehdokkaan itse~           kotikyökissä puuhataan historian merkittävintä
12654: näisyyspäiväpuheesta Kirkkonummella. Teh-                ikiomaa varustelukierrettä. Vastaväitteistä huo-
12655: kööt muut, kunhan meidän ei tarvitse tehdä,               limatta en suostu uskomaan, että ne olisivat eri
12656:  tuntuu olevan tavoitteena.                               asioita." Näin siis Kosti Hongisto Turun Päivä-
12657:     SKDL:n eduskuntaryhmä siis vastustaa lähes            lehdessä.
12658:  1 200 milj. markan tilausvaltuuksien myöntä~                Rauhanratkaisu edellyttää meiltä myös entis-
12659:  mistä armeijalle vuosille 1982-86. Yksityis-             tä aidompaa tiedostamista päiväkodeissa ja kou-
12660: kohtaisessa käsittelyssä äänestämme kyseisiä ti-          luissa annettavan rauhankasvatuksen, kansain-
12661: lausvaltuuksia vastaan. Tämä on meidän käy-              välisyyskasvatuksen ja aseistariisuntakasvatuk-
12662:  tännön rauhanratkaisumme budjettikäsittelyyn.            sen välttämättömyydestä.
12663: Tämä perustuu syvälliseen periaatteelliseen nä-              Herra puhemies! Siviilipalvelus on myös rau-
12664: kemykseemme rauhan toiminnasta, aseidenrii-              han työtä. Se on myönteinen, lain mukainen
12665: sunnasta ja liennytyspolitiikasta. Moraali edel-          vaihtoehto niille, jotka eivät voi vakaumukselli-
12666: lyttää myös käytännön toimia tähän suuntaan               sista syistä mennä armeijaan. Yksilön tasolla si~
12667: eikä päinvastaiseen suuntaan. Siksi haluan sa-            viilipalvelus merkitsee henkilökohtaista kieltäy-
12668: noa SDP:n ryhmäpuheenvuoron pitäneelle ed.                tymistä väkivallan käyttöön valmistautumisesta.
12669: Jermu Laineelle> että ei ole kysymys SKDL:n
12670: osalta yhden hallituspuolueen poukkoilusta, ei              Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Hallitus
12671:  yhtenäisyysoperaatiosta eikä myöhäsyntyisestä           ei lainsäädäntöä eikä ensi vuoden tulo- ja me-
12672:  kilven kirkastamisesta, kuten toveri Laine kat-         noarviota valmistaessaan ole ottanut riittävästi
12673:  soi oikeudekseen todeta täällä.                         huomioon kuntien jatkuvasti vaikeutuvaa talou-
12674:     Hallituspuolueet eivät ole voineet valitetta-        dellista tilannetta. Viimeisten kymmenen vuo-
12675:  vasti. yhdessä sopia karsinnoista puolustusme-          den kuluessa eduskunnassa on hyväksytty mer-
12676:  noihin. Hallituksen porvarit ovat suostuneet            kittäviä lakeja usein lähes yksimielisyyden valli-
12677:  kenraalien tahtoon, joskin ovat olleet valmiit          tessa kun.tien kulttuurin, opetustoimen, tervey,
12678:  ohuesti nipistämään kolmannen parlamentaari-            den- ja sairaanhoidon, elinkeinotoiminnan, so•
12679:  sen puolustuskomitean esittämiä määrärahoja.            siaalihuollon, palo- ja pelastustoimen, oikeus-
12680:  Kokoomus on nyt ehdottamassa kuuliaisesti               aputoiminnan sekä monen muun yhteiskunta-
12681:  nuo 250 milj. mk takaisin budjettiin. Suomen            sektorin osalta.
12682:  Reserviupseeriliitto hamuaisi jopa 1.5 mrd.                Valtiovarainministeriö on pitänyt liian yksi-
12683:  markan lisäystä. Eipä taida löytyä kenraaleita,         puolisesti tavoitteena julkisen sektorin menojen
12684:  jotka milloinkaan ja missään olisivat sitä mieltä,      supistamista. Taktisesti tämä on parhaiten näh-
12685:  ~ttä armeija saa riittävästi määrärahoja sotaka-        ty saavutettavan niin, että kunnallishallinto pan-
12686:  lusto·aan varten. Ei voi kuin toivoa, että kenraa·      naan yhteiskunnallisen kehityksen osalta joko--
12687:  lit kokeilisivat joskus esim. lapsen hoitoa isyys-      tai -tilanteeseen. Kunnat voivat, jos omilla
12688:  lomalla ..·Näin .voitaisiin ilmoittaa oletetuille vi·   varoillaan pystyvät, kehittää monia lainsäädän-
12689: 3174                                 Torstaina 10. joulukuuta 1981
12690: 
12691: 
12692: töön perustuvia palvelujaan itse. Vuosi toisensa      Siinä on tasaväliset asteikot hylätty. Niinpä 7.
12693: jälkeen valtiovalta on vetäytymässä pois vas-         ja 8. kantokykyluokan välinen ero on yhden
12694: tuusta kuntien ja valtion välisen sopimusasiakir-     prosenttiyksikön suuruinen, mutta 9. ja 10.
12695: jan vastaisesti. Tällaisia voimassa olevan lain       kantokykyluokan ero on 8 prosenttiyksikköä.
12696: ns. poikkeuslakeja on eduskunnassa joka syksy         Laskentaperusteiden suhteen vallitsee muutoin-
12697: runsaasti. Mutta kuinka paljon valtion menoja         kin suuri epäluottarrms kunnallishallinnon pii-
12698: verrattuna budjetin loppusummaan näillä poik-         rissä. Valtava-uudistuksessa 100 milj. markan
12699: keuslaeilla todella säästetään? Tätä asiaa edus-      nettosäästö kunnille saatiin siten, että perusta-
12700: kunnassa ei ole riittävästi pohdittu eikä selvitet-   miskustannuksissa, jotka ovat ainutkertaisia,
12701: ty. Kuitenkin eduskunta ja sen valiokunnat uh-        laskettiin 200 milj. markkaa plussaa. Kun tästä
12702: raavat suuren, ehkä monesti tärkeimmän osan           vähennetään 100 milj. markan menetys käyttö-
12703: työstään yrittäessään pyristellä vastaan valtiova-    kustannuksissa, saadaan todella 100 milj. mar-
12704: rainministeriön esityksiä.                            kan nettohyöty, mutta millä tavalla? Siihen ei
12705:    Valtion vuoden 1982 budjettiesityksen me-          kunnallishallinnossa oikeutetusti uskota.
12706: noista kunnille ja kuntainliitoille maksettavat          Toinen ajankohtainen esimerkki liittyy
12707: valtionosuudet ja -avustukset ovat vajaa viiden-      sosiaalietuoksien verottamiseen ja kansan-
12708: nes. Kunnallistalouden kannalta katsoen valtion       eläkeuudistukseen. Kuntien menot kasvavat,
12709: rahoituksen merkitys on kaupungeissa vajaat 15        kun terveyskeskustilitykset poistetaan asteit-
12710:  % tuloista ja muissa kunnissa lähes 20 % tu-         tain, kun kuntien tukiosuuksia korotetaan ja
12711: loista. Valtionosuus- ja -avustusjärjestelmä on       kun työnantajan sairausvakuutus- ja tapaturma-
12712: osa julkistalautta ja julkista palvelutoimintaa.      vakuutusmaksua korotetaan. Kuntien veroäy-
12713: Siihen keskeisesti vaikuttavia tekijöitä ovat val-    rien on arvioitu lisääntyvän 3-4 %. Kuntien
12714: tion harjoittama budjettipolitiikka ja ne järjes-     nettohyödyksi vuonna 1982 on arvioitu 45 milj.
12715: telyt, joilla valtio pyrkii mukauttamaan kunnal-      mk. Oleellista tässä on se, että uudistuksia on
12716: lishallinnon harjoittamaansa talouspolitiikkaan,      valmisteltu usein kunnilta salaa ja nyt jälkeen-
12717: kuten mm. järjestelyasiakirjat, investointivero,      päin aletaan paikata rikottua järjestelyasiakirjan
12718: sosiaalipoliittisten uudistusten rahoitus jne.        neuvotteluvelvoitetta perustelemaHa laskenta-
12719:    Valtion budjettipolitiikka on viime vuosina        toimikuntia.
12720:  suhdannevaiheesta riippumatta noudattanut               Valtio vaatii kunnilta pidättyvyyttä veroäyrin
12721: kuntien itsehallintoa loukkaavaa ja rajoittavaa       hintakehityksessä, mutta rasittaa kunnallista'~
12722: linjaa. Lakimääräisiä valtionosuuksia on siirret-     lautta lisääntyvillä rahoitusvelvoitteilla. Valtion
12723:  ty ja leikattu mm. palo- ja pelastustoimen sekä      ja kuntien välinen neuvottelumenettely on
12724: oikeusavun osalta ja sidottu valtionosuushenki-       puutteellinen ja huonosti toimiva. Yksipuolinen
12725: löstön lisäykset vuosibudjetteihin, kuten elin-       informaatio pitkälle viedyistä valtion hankkeis-
12726: keinoasiamiehet ja kulttuuritoimi. Näiden vai-        ta on lisääntynyt, mutta tasavertaista ja koko
12727: kutukset eivät valtiontalouden kannalta ole           julkistatalouden huomioonottavaa yhteistyötä ei
12728: merkittäviä. Yksittäisille kunnille niillä on suu-    ole ryhdytty kokeilemaan.
12729: ri vaikutus. Niinpä 4. kantokykyluokan kunnat            Valtiovarainministeriö puuttuu mielellään
12730: ovat tähän mennessä menettäneet runsaat 40            myös lakien yhteiskuntapolitiittisiin tavoittei-
12731: milj. mk. Nyt tiputettavat 5. kantokykyluokan         siin asiantuntijaministeriöiden kannan vastaises-
12732: 50 kuntaa ja 15 kaupunkia menettävät ensi             ti. Esimerkiksi tupakkalaki hyväksyttiin edus-
12733: vuonna valtionosuuksia lakimääräisen prosentin        kunnassa suuren yksimielisyyden vallitessa. Va-
12734:  mukaan 31 milj. mk ja alennetun valtionosuus-        listukseen päätettiin yksimielisesti panna 0.5 %
12735: prosentin mukaan lähes 28 milj. mk.                   tupakkaveron arvioidusta vuotuisesta tuotosta.
12736:    Kun tavallinen kansalainen on tottunut luot-       Sitkeästi valtiovarainministeriö· on vuodesta toi-
12737:  tamaan lakiin, ei samaa luottamusta ole suotu        seen tupakkateollisuuden toiveet toteuttaen
12738: kunnallishallinnossa toimiville. Valtio ei kohte-     tuonut eduskunnalle poikkeuslakiesityksen. Jo-
12739: le kuntia tasapuolisesti. Palo- ja pelastustoimen     ka vuosi ensin talousvaliokunta ja sitten edus-
12740: valtionosuusprosentteja nyt alennettaessa pitäy-      kunta kokonaisuudessaan on todennut, että
12741: dytään kantokykyluokissa 4-10, kantokyky-             näin ei voi jatkua. Tupakka keuhkosyövän ai-
12742: luokat 1-3 jäävät ennalleen. Kun rakennustar-         heuttajana johtaa paitsi tuhansiin kuölemiin
12743: kastuksen uudistamista kaavaillaan, koskisi val-      myös suuriin sairaalakustannuksiin. Tässäkään
12744: tionosuus edelleen vain muita kuin kaupunki-          asiassa ei ole kysymy<> ainoastaan tupakkateolli-
12745: kuntia. Valtava-lakiesitys on tulossa käsittelyyn.    suuden toiveiden täyttämisestä vaan valtiova-
12746:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Yleiskeskustelu                     3175
12747: 
12748: rainministeriön taantumuksellisesta terveyspoli-       mattavan suuret. - Samanlainen valtiolle kiel-
12749: tiikasta. Monien muiden yhteiskuntasektorei-           teinen kehityslinja koskee oikeusapupalveluja,
12750: den osalta tilanne on samanlainen. Kehitys on          terveyspalveluja, sairaalalaitosta, päivähoitopal-
12751: mennyt monella yhteiskuntasektorilla työpöy-           veluja, rautatieliikenteen supistamisyrityksiä ja
12752: tiensä takana istuvien valtiovarainministeriön         valtion palvelutoimintaa yleensä.
12753: punakynävirkamiesten ohi. Toisaalta valtiova-             Valtiovarainministeri Ahti Pekkalan täällä
12754: rainministeriö on ohi eduskunnan toteuttamassa         pitämä puhe kuvastaa hyvin valtiovarainminis-
12755: tavoitteita, jotka eivät ole lähtöisin eduskunnas-     teriön asennetta tulossa oleviin ongelmiin, mm.
12756: ta, jonka alainen parlamentarismissa on sekä
12757:                                                        työttömyyteen. Valtiovarainministeriöstä on
12758: hallitus että myös valtiovarainministeriö. Eivät-
12759:                                                        muodostumassa eräänlainen tilastokeskus, joka
12760: kä valtiovarainministeriötä kovin paljon kan-
12761:                                                        aika ajoin luettelee mielenkiintoisia numerosar-
12762: sanedustajien mielipiteet kiinnosta, koska val-
12763:                                                        joja kaiken kansan ihmeteltäväksi. Olisi toivo-
12764: tiovarainministeriön virkamiehiä tai -naisia ei
12765:                                                        nut valtiovarainministerin puheessaan esittävän
12766: tälläkään hetkellä lehtereillä edes muodon
12767:                                                        keinoja edessä olevan työttömyyden torjumisek-
12768: vuoksi kovin paljon tungeksi. Viime kädessä on
12769:                                                        si, jopa nykyisen työttömyyden vähentämiseksi.
12770: syy tietysti eduskunnassa itsessään, koska se ei
12771:                                                        Sekaantuuhan valtiovarainministeriö mielellään
12772: pysty valvomaan vähäisimpienkään päätöstensä          paljon vähäisempiinkin asioihin, jotka varsinai-
12773: noudattamista.                                         sesti kuuluvat jollekin ammattiministeriölle pal-
12774:    Valtion menojen harkitsematon ja usein sa-          jon paremmin, kun esim. työttömyyden hoito
12775: tunnaisesti tempoileva menojen karsintalinja on       kuuluisi yksistään työvoimaministeriölle.
12776: viimeksi saanut liikkeelle Postiliiton puheenjoh-
12777: tajan Pertti Jyrkisen. Jyrkinen on aiheellisesti          Valtion menojen ja valtionhallinnon kehittä-
12778: huolissaan postitoimen viransijaisten määrära-         misen kannalta olisi valtionhallinnon uudelleen-
12779: han vähentämisestä ja tätä seuraavasta noin 200        järjestelyillä suuri merkitys. Osa keskusviras-
12780: viransijaisen ja satunnaisen apulaisen työpaikan       toista voitaisiin varsin hyvin lakkauttaa ja siir-
12781: uhatuksi tulemisesta. Postiliiton puheenjohta-        tää keskusvirastojen käsittelemät asiat läänin-
12782: jan mukaan määrärahan vähentäminen on sitä-           hallituksille ja kunnille. Väliportaan hallinnon
12783: kin hämmästyttävämpää, kun järjestön saamien          uudistamista silmällä pitäen tämä olisi paljon
12784: tietojen mukaan posti- ja telelaitos ei ole määrä-    kiireellisempää kuin esim. hallituksen tulokse-
12785: rahavähennystä edes esittänyt. Supistaminen pe-       ton puuhailu vuodesta toiseen uusien läänien
12786: rustuu valtiovarainministeriön ja liikenneminis-      perustamiseksi. Itse ainakin ilolla tervehtisin
12787: teriön arvioihin ilman sitä asiantuntemusta lai-      niitä kaikkia valtiovarainministeriön kuin tie-
12788: toksen henkilöstötarpeen suhteen, joka posti- ja      tysti muidenkin ministeriöiden esityksiä, joissa
12789: telelaitoksella ja Postiliitolla on. Joutuu kysy-     olisi toimenpide-ehdotukset keskusvirastojärjes-
12790: mään, onko tällaisten esitysten tarkoituksena         telmän purkamiseksi lääninhallinnon ja kunnal-
12791: poliittisesti uudelleen ajaa postitoimipalvelu sel-   lishallinnon hyväksi.
12792: laiseen kestämättömään tilanteeseen, joka pari            Herra puhemies! Suomen kansaa edustaa val-
12793: vuotta sitten aiheutti paljon arvostelua ja jonka     tiopäiville kokoontunut eduskunta. Eduskunta
12794: vaurioita on toiminnassa jouduttu jatkuvasti          on viime vuosina saanut aikaan merkittäviä yh-
12795: korjaamaan- kysyy puheenjohtaja Jyrkinen.             teiskunnallisia uudistuksia monesti suurenkin
12796:    Vastaavanlaisia esimerkkejä löydetään Val-         yksimielisyyden vallitessa. Eduskunnan tulee
12797: tionrautateiden osalta. VR:n omaa henkilökun-         johdonmukaisesti pitää kiinni säätämistään
12798: taa on vähennetty ja koulutus on laiminlyöty.         laeista, valvoa nykyistä tehokkaammin hyväksy-
12799: Samaan aikaan VR ostaa kuljetus-, työ- yms.           miensä päätöslauseimien käytännön toteutusta
12800: palveluja paljon kalliimmalla yksityisiltä. Sama      hallituksessa ja nykyistä päättäväisemmin torjua
12801:  kielteinen kehityslinja koskee TVH:n hal-            jo ennakolta esim. kuntien talouksia rasittavien
12802: lintoa. TVH:n kannattavimpia tiemestari-              voimassa olevan lainsäädännön ns. poikkeusla-
12803: piirejä yritet~ä~....lakkauttaa, kuten Hau-           kien antaminen. Presidentinvaalien jälkeen ensi
12804: hon tiemestanpurta aluksi, ja siirtää osa             keväänä vuoden 1983 tulo- ja menoarvioon liit-
12805: palveluista yksityisille. Tällaiset TVH:n ja          tyvien valmistelujen ja hallituksen toivottavasti
12806: Valtionrautateiden toimenpiteet pitäisi estää.        antaman talouspoliittisen selonteon yhteydessä
12807: TVH:nkin kohdalla valtio saisi hoidettavakseen        eduskunnan olisi nykyistä selväpiirteisemmin
12808: syrjäseutujen kannattamattomat tieosuudet,            lyötävä lukkoon tavoitteensa mm. kunnallista-
12809: koska niissä jo matkakustannukset ovat huo-           louksien kannalta.
12810: 3176                                 Torstaina 10. joulukuuta 1981
12811: 
12812: 
12813:    Ed. Aila J o k i n e n : Herra puhemies!          olisi ollut sama summa!) Eivätkö esim. ajokor-
12814: Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa on tuotu             tin ajajat voisi maksaa tarvittavaa lääkärintodis-
12815: esiin kaikki keskeiset huomiot käsiteltävästä en-    tustaan ja kantaa näin kortensa sairaalakustan-
12816: si vuoden talousarvioehdotuksesta. Kertaamatta       nusten peitoksi huonompiosaisten avuksi?
12817: kaikkea maininnan arvoista puutun muutamiin             Sosiaali- ja terveydenhuollon alueella suunni-
12818: selkeyttämisen arvoisiin seikkoihin.                 telmien tekeminen viisivuotiskausille on pakol-
12819:    Eri puolilla Suomen maata kehitellään suun-       linen. Suunnitelmia on erittäin vaikea nykysys.
12820: nitelmia monien eri hallinnonalueiden kohenta-       teemin mukaisesti kunta- ja kuntainliittotasolla
12821: miseksi. Mitä erilaisimmat elämän alueet saavat      laatia. Valtakunnalliset suunnitelmat viipyvät
12822: parannusimpulsseja. Valtionhallinnon eri alueil-     yhä kauemmin ja kauemmin. Viimeiset viisivuo-
12823: la otetaan vihjeistä vaari ja valmistellaan uudis-   tissuunnitelmat odottavat hallituksen pöydillä
12824: tusesityksiä. Poliittisen ryhmän tai ryhmitty-       virkamäärien päätöstä, rahaa vievää, mutta toi.
12825: män ·painoarvon mukaan saadaan sitten mitä           minnan suunnittelun kannalta tärkeää päätöstä.
12826: erilaisimpia asioita eduskunnan päätettäväksi.       Kuntien- ja kuntainliittojen viranhaltijat ja luot-
12827:    Esimerkiksi voisi ottaa lain kulttuuritoimen      tamusmiehet joutuvat tekemään suunnitelmansa
12828: hallinnosta. Lähdettiin soitellen sotaan ja saa-     sormituntumalla. Sellainen menettely ei ole
12829: tiin alul).e joka niemeen ja notkoon kulttuuritoi-   esim. ajan käytön kannalta oikea. Liian paljon
12830: minta. Eriasteisia .virkamiehiä piti saada kult~     aikaa, energiaa ja erityisesti rahaa kulutetaan
12831: tuuriohjelmien vetäjiksi. Viime vuonna säädet-       moninkertaisiin kokouksiin ja uusintasuunnitel-
12832: tiin se laki, ensi vuonna on jarrutettava valtion~   miin. Varsinaisen toiminnan kehittäminen, pal-
12833: taloude.n tasapainon takia kulttuurivirkojen pe-     velun tai hoidon parantaminen asianomaisessa
12834: rustamista. Eikö asiaa valmistellut virkamies-       sosiaali- ja terveydenhuollon lsitoksessa jää tois,
12835: kunta yhdessä valtiovarainministeriön kanssa         sijaiseksi mahdottoman ja viivyttelevän paperi-
12836: pystynyt näkemään vuodenvaihteen yli rahoi-          sodan vuoksi. Suunnittelun yksinkertaistaminen
12837: tussuunnitelmia tehdessään? Oliko poliittisten       siten, että kuntien ja kuntainliittojen tasolle jää
12838: pisteiden keruu tärkeämpää kuin selvä kannan-        riittävä väljyys itse sijoitella toimintoja ja hen-
12839: otto, että lakia ei pystytä suunnitellussa mitta-    kilöstöä tarpeiden mukaan on suotavaa.
12840: kaavassa toteuttamaan?                                  Turun yliopiston avoimen korkeakoulun
12841:     Kulttuurilaki on vain yksi varoittava esi-       opiskelijat ja opettajat odottavat myös pitkäjän·
12842: merkki. Eduskunnassa ovat jossain käsittelyvai-      teisempää toimintaa hallitukselta. Valtiovarain-
12843: heds!i. sosiaali- ja terveydenhuollon hallinnon      valiokunnan mietinnön toivomus asian selvittä-
12844: uudistus ja kansaneläkeuudistus, vain joitakin       miseksi on. kiitettävä. Avoimen korkeakoulun
12845: mainitakseni. Onko mitään mieltä hätäillä näi-       toiminta on päästetty aikanaan alkuun ja jatko-
12846: den pienelle ihmiselle tärkeiden lainmuutosten       mahdollisuudet. on sillekin taattava.
12847: kanssa? Eikö meille kaikille olisi tärkeämpää           Uudistunut koulu kaipaa myös jäntevämpää
12848: odottaa harkittuja, kustannuksia myöten tark-        otetta. Opettajavoimia puuttuu eri alueilta; Vii.
12849: kaan. selvitettyjä uudistuksia? Maamme talou-        me aikoina on julkisessa keskustelussa vaadittu
12850: dellinen tilanne on ennu:;tettava tarkoin vuosik-    peruskoulun ·taideaineiden opetuksen lisäämis-
12851: si eteenpäin, ennen kuin voidaan ·sitoa seuraa-      tä. Näiden aineiden opetuksen lisäämiselle ei
12852: vat polvet •maksamaan jotain sellaista, mihin        ole reaalisia mahdollisuuksia pätevien opettaja•
12853: emme ole pystyneet luomaan edellytyksiä.             voimien puuttuessa. Peruskoulun opetussuunni-
12854:    Edellä mainitsemani uudistukset ja muutok·        telmakomitean mietinnössä esitettyjen musiikin
12855: set on ehdottomasti toteutettava, mutta tämä         opetuksen tavoitteiden ja musiikinopetuksen
12856: on tehtävä reaalisin perustein. Ottaja-antaja        käytännöllä ei liene yhteyttä kovinkaan mones•
12857: -menttaliteettia hallituksen piirissä kuvastaa       sa kunnassa.
12858: myös esim. kansanterveyslain ja sairaalalain            Peruskoulun yläasteiden, lukioiden ja esim.
12859: muutos, jossa paitsi että siinä vähennettiin vuo-    kansalais- ja työväenopistojen yhteinen musiikin•
12860: depaikkojen ylläpitoon tulevaa valtionosuutta        opettajan tarve on aivan toista suunmsluokkaa
12861: myös siil;rettiin vastuuta kustannuksista usein      kuin niissä nyt olevien opettajavirkojen määrä,
12862: pitkäänkin vuodetta tarvitsevalle ja yleensä         Tämä tietenkin edellyttää asianomaisten opetta~
12863: myös korkeaan ikään ehtineelle kansalaiselle.        jien koulutuksen moninkertaistatnista.
12864: Pienen lisän tähän tuloon olisi voinut kantaa           Myös erityisopetuksen järjestäminen vaatii
12865: terveyskeskusmaksuina, jotka mainosrumpuja           pätevää opettajavoimaa. Näinä päivinä on kou·
12866: päristellen poistettiin. (Ed. Söderström: Sehän      luissa työrauhaongelmia. Niitä ei puheista huo-
12867:                            Tulo- ja menMt'Vio vuodelle 1982 -   Yleiskeskustelu                         3177
12868: 
12869: 
12870: limatta ole pystytty poistamaan. Erityisopetta-          Tutkittaessa tar:kemmin 'tätä nollavaihtoeh·
12871: jien koulutusta pitäisi näin ollen tehostaa. Ole-     toa, jossa reaganilainen hallitus esittää ehdoksi
12872: massa olevat erityisopettajien virat pitäisi ensin    vetää takaisin päätös euro•ohjusten sijoittami-
12873: voida täyttää pätevillä opettajilla, sitten vasta     sesta Länsi-Eurooppaan sillä, että Neuvostoliit-
12874: voitaisiin perustaa uusia virkoja.                    to yksipuolisesti riisu1si 1tsensä tak!tisista ·aseista
12875:    Kuntien aloitteellisuus kouluasioidensa hoi-       maansa länsiosas'sa, nähdään sen mahdotto·
12876: tamisessa on huomioitava. Opettajien opetus·          muus. Tämä tietenkin on itäysin kestäJmätön.eh-
12877: paikkoja on nykyisten oppilaitosten yhteydessä        dotus. Se on ennen kaikkea yksipuolisen aseis-
12878: helppo järjestää.                                     tariisunnan ehdotus, jolla ei ole mitään todelli-
12879:    Herra puhemies! Monista muistakin asioista         suuden ja xealismin kanssa tekemistä. Toisaaka
12880: voisi puhua. Suunnitelmallista toimintaa tarvi-       Neuvostoli1ton presidentti Leonid Breznevin
12881: taan muillakin hallinnon alueilla kuin edellä         ehdotus, jol1a neuvottelut realistiselta pohjalta
12882: mainituilla. Poliittiset haihattelut yhteisillä va-   voitaisiin aloittaa, ja samailla Neuvostolii.ton tar·
12883: roilla eivät ole hyväksyttävissä.                     jous yksipuolisesti vähentää omia ydinohjuk~
12884:                                                       siaan Euroopasta, on mielestäni ja laajojen kw-
12885:   · Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!         sanjoukkojen näkemysten pohjalta reatlistinen ja
12886: Kansainviilisen tilanteen kiristyminen, ydinasee-     oikea lähtökohta neuvo~teluil~e.                ·
12887: tonta Pohjolaa koskevien keskustelujen syvene-           Myös Suomessa kansa on huolestunut maam·
12888: minen ja Suomen ul!kopoliintisen johdon vaihtu-       me tulevaisuudesta, maamme ulkopoliittisesta
12889: minen dähiaikoina 'tu1evat merkitsemään erityi-       ja rauhan linjasta. Lokakuun viimeisinä päivinä
12890: sen vastuullista tehtävää maamme uudelle joh-         kautta maan marssi yli 120 000 suomalaista
12891: dolle. Kansainvälinen tilannehan on kiristynyt        rauhan, aseistariisunnan ja myös Suomen varus"
12892: parin vuoden aiJkana ennen karkkea yhdysvalta-        telukehityksen 'torjumiseksi. Tämä on mi,tä laac
12893: laisen imperialismin aggressiivisen politiikan tu-    jin ja !Selvin mielenosoitus ·sHtä, ettei Suomen
12894: loksena. Jo presidentti CaNerin kaudella Yh-          tulisi varustautua. Kun monet tänään puhuva,t
12895: dysvaHoissa selvästi •aloitettiin uusi varusteilu-    kansan mielipiteen kuulemisesta ja suorasta
12896: kierre, jolda pydtään ensisijaisesti sotilaalliseen   kansanvatllasta, niin tuntuu me1ko huliunkuri·
12897: ylivaltaan suhteessa vastustajaan, sosialistiseen     se1ta, e~tä sama•lla mitätöidään 1täysio· kansan
12898: maailmanjärjestehnään. Perusteesi "parempi            mielipide suhteessa asevarusteluun omassa
12899: olemattomuus kuin rinnakkaiselo" on iskostu-          maass·amme. Kun näin mittavat kansanjoukot il~
12900: nyt yhä voimakkaammin länsivaltojen haukko-           moittivat mielipiteensä rauhan ja aseis,tariisun-
12901: jen mieliin.                                          nan puolesta, Suomen hallitus Ja eduskunlta
12902:     Päätökset neutronipommin tuotannon ailoit-        ovat päättämässä uusista asehankinnois,ta Suo-
12903: tamisesta, MX-ohjuksen tuotannon aloittamises-        men puolustusvoim~He. Tämä jyrkkä ristiriita
12904: ta sekä euro-ohjuspää<tös ovat seHaisia ratkaisu-     osoittaa räikeimmillään, miten porvarimo j:t re-
12905: ja; joiUa ~oisaa1ta uhataan koko maailman rau-        formis·tit ovat kansan mielipiteistä piittaamaotta
12906: haa ja toi•saalta pyritään yhä laajemmin euroop-      syytiiroässä kansan rahoja aseisiin.
12907: palaistamaan mahdollisen ydinsodan syttymi-              SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä•täl~
12908: nen. Reaganilainen ulkopolitiikka on mitä ag-         laista menettelyä ja 'tuJee asian yksityiskohtai·
12909: gressiivisimmin lähtenyt toteuttamaan tällaisia       sessa käsittelys·sä esi,ttämään asianmukaiset· eh-
12910: ratkaisuja. Tämä aggressiivinen politiikka on saa-    dotukset, jotta varustelumäärärahojen kasvu
12911: nut vastaansa ennen nä!kemättömän rauhanliik-         voitaisiin estää.
12912: keen Länsi-Euroopassa. Kun laajat kansanjou-             Tässä yhteydessä ei voi olla puuttumatta ta-
12913: kot, sadattuhannet ihmiset, marssivat Bonnis·         pahtumaan :rauhan!mars:sin aikana Vaasassa.
12914:  sa, Lontoossa, .Amsterdamiss·a ja Roomassa           Kun rauhanma11s·sijat kulkivat rauhallise;s.ti kul-
12915: euro-ohjuksia vastaan, reaganHaista ·sotrlas- ja      kueessa kaduHa, uhkasi heitä aseella eräs puo-
12916: aggressiopolitiikkaa vastaan, on yhdysvaltalaisel-    lustusvo1mien kan·tahenkilökuntaan kuuluva
12917: le vatltion johdolle tullut ajattelemisen aihetta.    henkilö. Eileri Vaasan raastuvanoikeus Jmiten-
12918:  Tämä onkin johtanut presidenti<n Ronald Reaga-       kin on vapauttanu't kyseessä olevan henkilön ii,
12919:  nin vii:kkoa ennen Genevessä aloitentuja euro-       man minkäänlaista rangaistusta. ,Tämä jos mi-
12920:  ohjusneuvotteluja esittämään ns. noHaehdotuk-        kään osoittaa, miten piit<taamatonta myös ediis-
12921:  sensa. Tätä ehdotusta on [aajan propagandan          sä oikeuslaitoksen piireissä näyttää olevan !>uh·
12922:  avulla kaupatttu yli kdko maailman ameri:kka!lai-     tautuminen rauhanliikkeeseen ja kansan uhklia~
12923: sen· tiedotusvälineistön kautta.                      miseen. Oikeistolaisuus on. lyönyt leimansa
12924: 398 058100001K
12925: 3178                                    Torstaina 10. joulukuuta 1981
12926: 
12927: 
12928: myös oikeuslaitoksen päätöksiin, kuten tämä              siin tarjoaa Suomen ja Neuvos.toliiton väHsen
12929: esimerkki osoittaa. Tästä tulisi laajasti hälyttää,      taloudellisen yhteistyön lisääminen mittavia
12930: ja valtion ·tulisi pilkaisesti puuttua asiaan, jottei    mahdollisuuksia kehilltää kokonaan uudenlaista
12931: tällaisia puolifasistisia oikeuspäätöksiä pääsisi        sopimuspohjais'ta yhteistyötä työttömyyttä vä-
12932: sy:Qitymään jatkossa. Oikeuslaitos on maassam-           hentävän suunnitelmalHsen teollisuuspolitiikan
12933: me jälleen kerran osoittanut, miten rlaajasti se         toteuttamiseksi maassamme. Maamme energia-
12934: puolustaa porvaris ton luokkaoikeutta, miten
12935:                      1                                  huollon ~turvaamiselle on suuri merkitys mm~
12936: kansan vastaisesti se voi toimia.                        maakaasun oston ja käytön lisäämisellä sekä
12937:     Suomen kommunistinen puolue on huolestu-             suunnitelmaLlisella yhteistyöllä Neuvosto!Hton
12938: nut tulevien presidentinvaalien tilanteesta. Yhä         kllinssa voimaloiden rakentamisen alalla."
12939: laajemmin maas·samme on pyrkimyksiä vähätel-                Kommunistit eivät hyväksy nykyisessä vaaH-
12940: lä ·Suomen nykyistä ulkopoliittista asemaa, Suo-         taistelussa käytävää profifl1tonta ns. epäpoliit-
12941: men suhteita Neuvostoliittoon, Suomen aJktii~            tista vaalitaistelua, vetäytymistä ja matalan pro-
12942: visrta rauhantahtoista ulkopoHtiikkaa, aseistarii-       fiilin vaalitaistelua. On rehellisesti osoitettava,
12943: suntaan ja kolmannen maailman auttamiseen                mitä linjaa jokainen ehdokas edustaa, rehellises-
12944: suuntautuvaa politiikkaa. SKP:n keskuskomitea            ti osoitettava, mitä eri ehdokkaat ov!llt tehneet
12945: lausuu kannanotossaan viime marraskuulta täs-           maamme ulkopoli1ttisen linjan kehittämiseksi,
12946: tä asiasta mm. seuraavaa:                                rehellisesti myös puhuttava kansalle näistä
12947:     "Kamppailu maamme ulkopoliittisesta lin-            asioista. Tå1llä hetkellä näyttää siitä, että eräät
12948: jasta on ajoiHain ollut hyvin kärkevää. Oikeis-         piirit haluavat vain keinotelia kansalaismielipi"
12949: tovoimien neuvostovastainen mielipidemuok-              1teehlä.
12950: 
12951: kaus etsii tänään uusia muotoja. Huolta herät-               Keskustelut ydinaseettomasta Pohjolasta
12952: tää se, että oikeistovoimat ovat tässä toiminnas-        ovat lisääntyneet viime aikoina voimakkaasti, ja
12953: sa rsaavuttaneet tiettyjä tuloksia. Oikeistolainen       laaja enemmistö eri Pohjoismaissa ihmisten kes-
12954: tiedonvälitys antaa j!llt<kuvasti virheellisen ku-      kuudessa on selvästi kannattamassa vyöhykkeen
12955: van Neuvostoli~tosta ja muis'ta sosialistisista          perustamista. Ruotsin halHtuksen viimeaikainen
12956: maista. Maamme orkeistovoimat pyrkivät Suo-             hysteerinen esiintyminen on kuitenkin vaikeut-
12957: men kansainvälisen aseman muuttamiseen eri-              tanut keskusteluja alueesta. Kuitenkin maamme
12958: tyises~ti ns. puolueelltomuuspolitii!kan tunnusta       hailituksen ja ulkopoilihtisen johdon tulisi pi-
12959: hyväksi käyttäen. SKP ei pidä yya-sopimusta              kaisesti käynnistää neuvottelut vyöhykkeen ym-
12960: vain Suomen ja Neuvoswmton suhteita koske-              pärillä olevien ongelmien ratkaisemiseksi ja
12961: vana, vaan maamme 1roko u~kopol1tiikan ja sen            asian viemilseksi lopulliseen päätökseen. Ei ole
12962: aktiivisen kehittämisen peruskivenä. SKP vas-           mitään syytä jäädä odottelemaan uusia mahdol-
12963: tustaa pyrkimyksiä yya~sopimuksen merkitystä             lisuuksia, aloitteita tai tilanteita muualta. Mei-
12964: vähättelemällä muuttaa maamme ulkopolitiik-             dän on ·toimit<tava itse. Tähän liittyen edttäin
12965: kaa. Yya-sopimus ja rsiihen pohjautuva politiik-         huolestuttavana on otet:tu vastaan tieto siitä, et-
12966: ka ei saa olla pelkkä iskulause, joka saa erityistä      tä kanadalaisille joukoiLle ·~tullaan Tromssan lä-
12967: käytttöä ja huomiota osakseen vain vaatl.ikamp-          helle Pohjois-Norjaan sijoittamaan asevar!liSto.
12968: pailujen yhteydessä. Yya-sopimus on sitoumus            Nyt Norja siis siirtyy askeleen eteenpärn siinä
12969: siitä paikasta, joka Suomella on kansainvälise-          uudessa tukikohtapoli:tiikassaan, jonka se avasi
12970: sessä yhteisössä. Se on sitoumus johdonmukai-           päättäessään sijoittaa yli 10 000 amerikkalaisel·
12971: sesta 'taistelusta rauhan turvaamisen puolesta.         le sotilaalle asevaraston Tröndelagiin Trondhei·
12972: Yya-sopimus on perusta, jolta kasvaa hyvä ja            mrn kaupungin lähelle Keski-Norjaan. On sel-
12973: antoisa yhteistyö Suomen ja Neuvostoliiton               vää, että tällä tavalla Atlantin liiton joukoille
12974: kansojen kesken.                                        varattavart asevarastot eivät edistä Pohjolan tur-
12975:    Yya-sopimuksen perustaha on Suomen ja                 vaLlisuutta, vaan prkemmi.nlkin johtavat päinvas-
12976: Neuvostoliiton kesken solmittu lukuisia eri alo-         taiseen suunta!lln. Meidän tulisi vakavasti ottaa
12977: ja koskevia yhteistyösopimuksia. Taloudellisella        Norjan viranomaisten kanssa tämä asia keskus~
12978: yhteistyöl~ä Suomen ja Neuvos'toliiton kesken           telun aiaiseksi ja vaatia kyseisten asevarastojen
12979: on erityisen suuri metikitys maamme talouden            sijoittam1späätösten peruuttamista.
12980: kokonaiskehitykselle ja ·työllisyydelle. Vasta-              Suomen talouden tukipilarina tänä päivänä
12981: kohtana maamme taloudellista itsenäisyyttä ra-          on yhteistyö ta!louden alalla Neuvostoliiton
12982: joittavalle ja työt<tömyyttä Hsäävälle sidonnai-        kanssa. Siitä koko Suomen kansa ·sai viime vii~
12983: suudelle kapi,talistisen maaiJman talouskeskuk-         kolla oivan osoituksen käytyjen kauppaneuvot-,
12984:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Yleiskeskustelu                     3179
12985: 
12986: 
12987: telujen tu1oksien · tuhua julkisuuteen·. Kun             ollut leimaa antavaa Suomen suhtautumiseen
12988: maamme ulkomaankaupasta lähes neljännes                   kolmannen maailman maihin ja meidän kehitys-
12989: suuntautuu Neuvos·toliittoon, on .syytä todella          yhteistyöhömme. Tästä on päästävä eroon, mi-
12990: kysyä niiltä piireiltä, jotka ova't vaadneet länsi-      käli halutaan kaupan ja taloudellisen yhteistyön
12991: sidonnaisuuden lisäämis.tä ja neuvostokaupan             edelleen syventyvän.
12992: vähentämistä, missä tämä maa olisi, mikäli näitä            Suomen taloudellinen tilanne on vaikeutu-
12993: ohjeita olisi kuuiltu. Toisaalta on myös selvästi        massa, todetaan budjetissa. Talouskasvu on hi-
12994: todettava, että neuvostokaupan suuri laajentu-           dastumassa, ja inflaatiovauhdin pelätään 'nouse-
12995: minen on osittaista •tulosta .siitä, että kapitalisti-   van. Eilen täällä ryhmäpuheenvuoroissa käy-
12996: nen pulatalous ei todellakaan pysty antamaan             dyissä keskusteluissa kokoomuksen edustajat
12997: turvallisia työtilaisuuksia Suomen kansaHe.              ovat maalanneet pirua seinälle ja pelänneet mm.
12998:     OECD:n piirissä valmistunut raporttihan              lainatarpeen lisääntyvän voimakkaasti. Kaikki
12999: osoittaa, että ·tämän vuoden lopulla OECD-               tämä talouspoliittinen kriisimaalailu on tulosta
13000: maissa tulisi olemaan y1li 28 miljoonaa henikilöä        porvarillisesta talouspolitiikasta. Sen tuloksena
13001: työttöminä. Tämä on mitä murheeliisin tieto ja           ilmeisesti joudumme ensi vuona syvempään
13002: mhä selvin osoitin sii!tä, että kapitali:stinen pu-      työttömyyteen, kuin ennakkoon on arvioitu.
13003: latalous on mitä suurimmassa ja mitä syvimmä-            Hallitushan itse arvioi työttömyyden ensi vuon-
13004: sä kriisissä. Mahdollisuudet ratkaista työttö-           na lisääntyvän keskimäärin 134 OOO:een, mutta
13005: myysongelma, joka mm. ai:noastaan Pohjois-               tällä hetkellä tiedossa olevat arviot johtavat il-
13006: maissa on ylittämäs:sä 500 000 henkilön rajan,           meisesti paljon suurempaan työttömyyteen ..
13007: ovat ja tuntuvat 1tällä hetkellä nyky-yhteiskun-             Onkin syytä kysyä, eikö hallituksen vihdoin-
13008: nan puitteissa olemattomilta. Siksi porvariHinen         kin tulisi ottaa järki käteen ja tutkia, mitä· mui-
13009: talouspolitiikka ei ole pystynyt esittämään mi-          ta vaihtoehtoja talouspolitiikan harjoittamiselle
13010: tään $elviä vedenprtäviä ratikaisuja nykyitilan-         olisi kuin porvarillinen talouspolitiikka, koivis-
13011: teelle.                                                  tolainen matala profiilin talouspolitiikka. Sen
13012:     Tähän verrattuna Suomen yhteistyö Neuvos-            perustanahan on ensisijaisesti kansainvälisen
13013:  toliiton kanssa on mitä 'tervetul:ldnta. Kun Suo-       kilpailukyvyn edistäminen kansalaisten turvalli-
13014: men ja Neuvostoliiton kaupan arvo ensi vuonna            suuden kustannuksella. Samalla syydetään
13015: on nousemassa 31 mrd. markkaan, on syytä sa-             yhä uusia ja uusia verohelpotuksia kapitalisteil-
13016: noa kaikille niille epäilijöiLle, jotlka ovat puhu-      le, rajoitetaan asuntotuotantoa, lasten päiväko-
13017: neet katosta neuvosltokaupassa, että sitä ei ole.        tien rakentamista, terveyskeskusten henkilöstön
13018:  Siitä olemme saaneet myös viitteitä uusien mah-         palkkausta ja terveyskeskusten rakentamista,
13019: dollisten projektien solmimisesta vielä lähiviik-        koulujen rakentamisia, kirjastojen rakentamisia
13020: kojen aikana. Kuvaava neuvostokaupan merki-              ym. Eduskuntabao on tänä syksynä kahden
13021:  tykselle on ministeri Esko Rekolan maininta sii-        merkittävän lain yhteydessä tehnyt päätöksen
13022:  tä, että tänä vuonna kauppavaihtomme arvo on            miljardien markkojen lahjoituksista kapitalis-
13023:  yli 1 000 ruplaa tai 6 000 mk jokaista Suomen           teille. Ensimmäisen, työnantajan lapsilisämaksu-
13024: asukasta kohden.                                         lain, yhteydessä eduskunta päätti noin 2.4 mrd.
13025:     On kuitenkin tässäkin yhteydessä todettava           markan verohelpotuksista kapitalistipiireille.
13026:  kriittisin mielin Suomen kapitalistien pyrki-           Toisessa laissa tuotannollisista investoinneista
13027:  mykset yksipuolisesti hyötyä neuvostokaupasta.          myönnettiin kapitalistipiireille noin 570 milj.
13028:  Kun Suomi tuo Neuvostoliitosta pääasiallisesti          markan edestä verohuojennuksia ensi .vuodelle.
13029:  raaka-aineita ja siinä öljy muodostaa valtaosan,        Vain näiden kahden lain yhteydessä eduskunta
13030:  Suomi taasen pyrkii pitkälle jalostettujen tuot-        on siis päättänyt noin 3 mrd. markan verohel-
13031:  teiden viemiseen Neuvostoliittoon. Mikäli Suo-          potuksista kapitalistipiireille. Tämä tietenkin
13032:  mi tulevaisuudessa haluaa kehittää neuvosto-            kastaantuu toisaalta menopuolella siten, että on
13033:  kauppaa, on ensisijaisesti käännyttävä pitkälle         jouduttu karsimaan voimakkaasti sosiaali-, ter-
13034:  jalostettujen koneiden ja laitteiden hankintaan.        veydenhuolto-, kulttuuri- ja koulutusbudjetteja.
13035:  Tähän on kaikki mahdollisuudet ja edellytykset             Toisaalta tähän tilanteeseen liittyen on häm-
13036:  olemassa. Kysymys on poliittisesta tahdosta, jo-        mästyttävää, miten avokätisesti valtio aikaisem-
13037:  ta kuitenkaan kapitalistipiireillä ei näytä ole-        min mainitun laajan verohelpotusjärjestelmiil'l.
13038:  van. Suomi suhtautuu neuvostokauppaan kan-              lisäksi on syytämässä rahaa kapitalisteille kaup-
13039:  sallisen itsekkyyden pohjalta, ainakin Suomen           pa- ja teollisuusministeriön pääluokan ka11tta.
13040:  kapitalistit näin tekevät, ja tämähän on yleensä        Tuotekehityslainat, ulkomaankaupan edistämi-
13041:                                        Torstaina 10. joulukuuta 1981
13042: 
13043: 
13044: seen myönnetyt määrärahat, energ1ru.nvestomt1·         vuoteen 1995 jatkuvalla pitkän ajanjakson oh-
13045: lainat ja avustukset ym. ym. ovat esimerkkejä          jelmalla."
13046: pääluokan kohdista, joitten kautta menee rahaa            Suomi on siis taloutensa kannalta ensisijaises-
13047: ennen kaikkea suurpääomalle. Ei siis näytä riit·       ti kahden tulen välissä. On valittava tie, jota
13048: tävän se, että kapitalisteille annetaan laajoja ve-    kuljemme. Mikäli haluamme turvata kansamme
13049: rohelpotuksia. Sen lisäksi hallitus esittää mil-       tulevaisuuden, työn ja toimeentulon, on meidän
13050: joonia markkoja kapitalistien suoraan tukemi-          valittava kommunistien esittämä vaihtoehto,
13051: seen~ Näitä ratkaisuja on lähdetty toteuttamaan        yhteistyön vaihtoehto sosialistisen maailmanjäte
13052: siksi, että Suomen taloutta pyritään yhä laajem-       jestelmän kanssa. Se luo pitkäjänteisyyttä, tur·
13053: min sitomaan länsimaiseen pulatalouteen, jossa         vallisuutta, työpaikkoja. Jos valitsemme kapita,
13054: pelisäännöt edellyttävät laajoja verohelpotuksia       listiluokan esittämän vaihtoehdon, joudumme
13055: kapitalisteille ja suoraa tukiaista kapitalistiluo-    ajelehtimaan suurtyöttömyydessä pysyvästi.
13056: kalle.
13057:    Koko tämä prosessi on johtamassa jälleen               Herr talman! Det internationella läget ställer
13058: maamme syvään kriisiin, jossa työttömyys kas-          alldeles nya krav på vår utrikespolitiska ledning
13059: vaa ennätyslukuihin. Työttömyysturvan paran-           och därför borde vi, då vi går tili presideritva·
13060: taminen, työläisten työsuhdeturvan lisääminen          let, med synnerlig noggrannhet se tili att valet
13061: esim. myöntämällä ammattiosastoille veto-              faller på rätt person. Nu behövs initiativkraft,
13062: oikeus irtisanomistilanteissa, sekä voimakkaat         fredsvilja och vilja att fördjupa våra relationer
13063: toimet työttömyyden vähentämiseksi ovat nyt            med Sovjetunionen, speciellt på det ek:onomiska
13064: paikallaan. Jo jokaisen ihmisen moraalinen vel-        området. Detta speciellt därför att vi framför
13065: voite on ponnistella työttömyyttä vastaan. Ja          oss har en era av ökad arbetslöshet i väst. Tili
13066: vaikka kapitalistinen pulatalous täta ongelmaa         exempel OECD:s nyaste rapport uppger för oss
13067: ei voikaan täysin ratkaista, voi valtiovalta laa-      att 28 miljoner personer kommer att stå utan
13068: join toimin puuttua vaikeaan työttömyystilan·          arbete i medlemsländerna i 'slutet av detta å.r. I
13069: teeseen. Työväestö ei aio alistua uudestaan            Norden kommer motsvarande siffra. sannolikt
13070:  1970-luvun suurtyöttömyyteen. Sen eteen on            att överstiga 500 000 -strecket.
13071: tehtä{rä hartiavoimin työtä, nyt.                         Den kapitalistiska krisekonomin står inför
13072:     Suomen kommunistinen puolue on kuiten-             ett oöverstigligt problem, som inte kan lösas
13073: kin täysin eri mieltä kuin mistä porvarillinen: ta-    med schablonpratet om ökad internatioriell kon-
13074: louspolitiikka lähtee. 19. edustajakokoukses-          kurrenskraft, mindre satsningar på den offent-
13075: samme me totesimme tästä asiasta mm. seuraa·           liga sektorn, ökad integration och nedbantad
13076: vaa: "Kansallisten etujemme mukaista on vähen-         konsumtionsefterfrågan. De stora kapitalkong-
13077:  tää maamme sidonnaisuuksia taloudellisesti ja         lomeraten i väst verkar för strängare rationali·
13078: poliittisesti kriisiherkästä kapitalistisesta maail-   seringar med en omfattande arbetslöshet sotn
13079: mal}järjestdmästä, imperialismin etupyyteistä,         följd. Till exempel Danmark står i dag inför en
13080: monikansallisista mahtiyrityksistä. Maamme ta~         djup politisk kris, delvis tack vare det ödesdigra
13081: loudellisen itsenäisyyden turvaaminen edellyt-         medlemskapet i EEC. En arbetslöshet på över
13082: tää kieltäytymistä Suomen taloutta ja politiik-        260 000 har drabbat landet och den reformis-
13083:                                                        tiska politik socialdemokraterna fört där har
13084: kaa alistavista sopimuksista sekä irrottautumis-
13085: ta EEC:n ja OECD:n tapaisten imperialististen          varit helt perspektivlös. Den har i själva verket
13086:                                                        varit en politik på kapitalets villkor med vissa
13087: keskusten holhouksesta. Taloudellisen johdon
13088: sidonnaisuudet ja teknologinen riippuvuus im-          sociala inslag. Finland skulle säkert i dag vara i
13089: perialismin keskuksiin vaarantavat itsenäisen          en ännu svårare situation, om vi inte hade han•
13090: kansallisen talouspolitUkan harjoittamista. Yh-        deln med Sovjetunionen att ty oss tili.           .
13091: teistyötä sosialististen maiden kanssa on lisättä-        Trots detta får man om och otn igen höra att
13092:                                                        samarbete inte skulle vara önskvärt. Det har
13093: vä. Suomen ja Neuvostoliiton kaupallistaloudel-
13094: lista\ tieteellisteknistä ja tuotannollista yhteis"    bl.a. på borgerligt håll sagts att om handeln
13095:                                                        överskrider 20 procentstrecket blir Finland allt-
13096: työtä on kaikin voimin voimistettava. Tämä             för beroende av sovjethandeln och följden blir
13097: edellyttää solmittujen kokonaisvaltaisten ja pit-      politiska konsekvenser, som är obehagliga för
13098: käjänteisten sopimusten aloitteellista toteutta·       borgerskapet.                                 .
13099: mista ja kehittämistä. Erityisen suuri merkitys           Var står dessa varnare i dag? Tack vare en
13100: on .Suomen ja Neuvostolii.ton välillä solmitulla,      väl förd politik och delvis genom att de västliga
13101:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 · - Yleiskeskustelu                    St81
13102: 
13103: 
13104: matknaderna inte dragit har vår handel med            som försvarar deras intressen och vero som
13105: Sovjetunionen ökat så att den i dag närmar sig        bevakar kapitalägarnas intressen.
13106: 2.5 procent av hela vår export. Budgetens upp-
13107: läggning är naturligtvis en kompromiss, men              Herra puhemies! Eduskunnalta odotetaan
13108: den följer trots allt de borgerliga ekonomernas       nyt toimia, alleviivaan sanaa "toimia", työttö-
13109: planer. Den utgår från en nedbantning av den          myyden torjumiseksi ja rauhanpolitiikan vahvis-
13110: offentliga sektorn, ökade skattelättnader åt          tamiseksi. Tämä edellyttää tuntuvia kar:sintoja
13111: storindustrin - riksdagen har ju redan beviljat       asemäärärahoissa, kuten SKDL:n eduskuntaryh-
13112: företagen skattelättnader på närmare 3 miljar-        mä on valtiovarainvaliokunnan mietintöön liit-
13113: der mark i höst - ökad västintegration och            tämässään eriävässä mielipiteessä todennut.
13114: ökade skatter för vanliga medborgare. Statens         Tämä olisi todellinen rauhanratkaisu ja milita•
13115: utgifter täcks i dag i huvudsak av van1iga skat-      rismin vastainen päätös.
13116: tebetalares skatter. Vi kan lugnt säga att vi i          Toisena kysymyksenä on työttömien aseman
13117: dag betalar själva för den välfärd vi har, kapi-      parantaminen. Työttömyysturvan nostaminen ja
13118: talktetsarna står utanför och skrattar i mjugg.       •tuntuvat toimet työttömyyden pysäyttämiseksi
13119:      Sysselsättningssituationen ser ut att bli svå-   on myös pakosta suoritettava vielä tänä vuonna.
13120: rare än regeringen planerat. Staten har lindrigt      Eduskunta ei voi lähteä joululomalle muista-
13121: sagt tagit vällätt på sysselsättningsfrågan nästa     matta työttömiä. Edellytän tuntuvia määrära-
13122: år .. Den planerade ökningen av arbetslösheten        hanlisäyksiä työttömyyden torjumiseksi ja vä-
13123: tili 5.7 procent ser dessutom ut att stiga betyd-     hentämiseksi. Tämä toimenpide on meidän ·mo-
13124: ligt. Man har att befara ända upp till 150 000        raalinen velvollisuutemme työttömiä kohtaan.
13125: arbetslösa. Det behövs nya krafttag både för
13126: syssdsättning och sysselsättningstrygghet. Rege~         Folket väntar sig nu åtgärder, jag upprepar
13127: ringen kan enligt min åsikt inte med gott mod          åtgärder, för att sätta ett stopp på den ökande
13128: börja fira sin · julsemester förrän den kraftigt       arbetslösheten och för att stärka vår fredspoli-
13129: ökat anslagen för sysselsättningen. Arbete åt alla    tik. Detta förutsätter kännbara nedskärningar av
13130:  är ett 'kr.av vi inte får tumma på. Det är framför   försvarsanslagen såsom Dfff: s riksdagsgri.Ipp i
13131: allt en moralisk fråga.                               sin reservation tili statsutskottets betänkande
13132:   ' .Svenska folkpartiets gruppanförande i går        konstaterar. Ett vai för fred mot militarism bör
13133: visade med all. tydlighet för oss var Sfp i själva    riksdagen göra. Att förbättra de arbetslösas
13134:  'verk~t står i vårt samhälle. Sfp:s politik är det   situation, att höja arbetslöshetstryggheten
13135: rika . fåtalets, kapitalägarnas, politik, som i       måste också åtgärdas. Riksdagen kan inte fara
13136: mångt och mycket sammanfaller med Samlings-           på jullov utan att komma ihåg de arbetslösa.
13137: partiets. Det framgick klart ur det gruppanfö-        Jag förutsätter kännbara förhöjningar av med-
13138:  rande som rdm. Ingvar S. Melin höll här. För-        len för att stävja arbetslösheten och få den att
13139: bättringen av den internationella konkurrens-         minska. Denna åtgärd är vår moraliska skyldig-
13140: förmågan tycks på Sfp-håll vara svaret på Fin-        het mot de arbetslösa.                       ·.
13141: lands kommande problem. Den poHtiken för
13142:  dock med sig en stram lönepolitik och inskränk-         Ed. R u o t s a 1 a i n e n : Herra puhemies!
13143:  p.ingar på den offentliga sektorn i form av ned-     Työttömyystilanteessamme tapahtui !970-luvnn
13144: bantade hälsovårds-, barndagvårds- och utbild-        loppupuolella jyrkkä käänne huonompaan suun-
13145: nirigsplaner. Svenskbygdernas befolkning mår          taan. Taloudellinen taantuma muodostui syväk-
13146: inte väl av en sådan utarmningspolitik. Rdm.          si ja vaikeaksi. Sen haitallisia vaikutuksia sy-
13147: Melins anförande är ett praktexempel på Sfp:s         vensi vielä erityisesti suuryritysten suunnitel-
13148: klasskaraktär. Pattiet har än en gång visat var       mallinen työvoiman vähentäminen.
13149:  det står: hakom ett litet fåtals intressen mot          Kun nykyisestä työllisyyskehityksestä siivo-
13150:  det $tora flertalet i Svenskfin1and. Trots mot-      taan pois kausi- ja suhdannevaihtelut ja niiden
13151: sal'ta påståenden finns det ingen medelväg mel-       vaikutus, jää jäljelle pysyväisluontaisesti kor-
13152:                                                       kea rakent·eellinen työttömyyden taso. Juuri äs-
13153:  lan en folkfientlig politik, som Sfp här gått in     kettäin taakse jäänyt korkeasuhdannekausi
13154:  för 1 och en folkvänlig politik. Vi har att välja.   osoitti, ettei työttömyys juurikaan painu alle
13155:  Sfp har gjort sitt val, folkdemokraterna står på     100 OOO:n.
13156:  den andra sidan. Förr eller senare kommer              Teollisuuden toimenpiteet ovat olleet lå'hinnä
13157:  ocksl människorna i svenskbygderna att se vem        työttömyyttä lisääviä. Pääsääntöisiä toimenpi-
13158: 3182                                   Torstaina 10. joulukuuta 1981
13159: 
13160: 
13161: teitä ovat olleet .rationalisointi ja työvoiman vä-    näiden kustannukset alenisivat. Edellä sanottu
13162: hentäminen. Nämä liittyvät viime vuosien no-           malli ottaa myös riittävästi huomioon työnteki-
13163: peaan teknologian ja automaation kehitykseen.          jäin sosiaaliset ja vapaa-ajan käyttöön liittyvät
13164: Myös kapitalismin olosuhteissa voitaisiin löytää       tarpeet, johon myös tulee työaikaa lyhennet-
13165: runsaasti toimenpiteitä, joilla voitaisiin työttö-     täessä kiinnittää keskeinen huomio.
13166: m~ttä alentaa, jos näin todella tahdotta1siin              Suunnitelma nuorten yhteiskuntatakuukokei-
13167: toimia.                                                lutoiminnasta on pahasti kariutunut toiminnas-
13168:    Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa puutut-             sa tarvittavien varojen puutteeseen. Kun nuor-
13169: tiin myös työttömyyteen ja nuorten työttömyy-          ten yhteiskuntatakuu kattaa useita koulutus-,
13170: teen. mutta hyvin yleisellä tasolla, tasolla, josta    työhönsijoitus- ja työllistämistoimia, tarjoaa se
13171: ei koskaan joudu vastaamaan. Kokoomus var-             nuorille laajan valinnan eri vaihtoehtojen välil-
13172: masti pelkää esittämästä sellaisia konkreettisia       lä. Tällä voidaan aktivoida myös ammattikoulu-
13173: työttömyyden poistamiskeinoja, sillä voisi löy-        tusta vailla olevia nuoria koulutuksen piiriin,
13174: tyä tässä eduskunnassa kavereita, jotka ryhtyisi-      sillä myös tämä sisältyy puheena olevaan suun"
13175: vät todella toimenpiteisiin.                           nitelmaan. Työllisyysvaihtoehtojen valinnassa
13176:    Kun useat kokoomuksen kansanedustajat saa-          edellytetään toimittavaksi .siten, että työpaikan
13177: vat tukitilejä työnantajaliitoilta ja teollisuusyri-   valinta edistäisi nuoren mahdollisuuksia pysy-
13178: tyksiltä, niin on varsin uskottavaa, että kokoo-       vään työhönsijoittumiseen ja edistäisi hänen
13179: mus puhuu työttömyyden poistamisesta enem-             urakehitystään. Suunnitelmat ovat siis hyvät,
13180: män lämpimikseen, sillä eihän tämä todellakaan         mutta rahaa heruu liian vähän, ja se on tässä
13181: ole työnantajien tavoite eikä varmasti niiden          suurena ongelmana.                                '
13182: kansanedustajien tavoite, jotka osan toimeentu-            Kun nuorten yhteiskuntatakuun toteuttami-
13183: lostaan saavat näillä tukitileillä työnantajilta.      sessa on asetettu kunnille merkittävä vastuu,
13184:    Vak!lvasti tehdyt ehdotukset, joita on tehty        olisi kuntienkin aktiivisemmin työskenndtävä
13185: työttömyyden alentamiseksi, tulisi nopeasti kä-        :takuun toteuttamisen hyväksi ja painostettava
13186: sityksemme mukaan tutkia ja toteuttaa. Voitai-         valtiovaltaa lisäämään rahaa näille toteutuksille.
13187: siinko työvoimaa lisääville yrityksille antaa hel-     Monesti näyttää siltä, että porvarillisissa kun-
13188: potuksia .välillisiin työvoimakustannuksiin? Mi-       nissa ei nuorisotyö suuriakaan hetkauta porva-
13189: ten voitaisiin tehokkaasti työvoimapolitiikkaa         rillisia kunnallismiehiä ja -naisia. Keskeisim-
13190: hoitaa julkisin keinoin, joissa nimenomaan hy-         mäksi vaatimukseksi nouseekin, että ~ikille
13191: vin keskeisellä sijalla on budjetti, valtion bud-      nuorille on pysyvästi järjestettävä työtä. Se on
13192: jetti ja myös kuntien talous? Voitaisiinko teolli-     yhteiskunnan väistämätön velvollisuus, ja sen
13193: suudelle asettaa sellaisia lainsäädännöllisiä vel-     velvollisuuden pitäisi koskea, niin kuin jo aikai~
13194: voit~eita, että heidän olisi taloudellisesti edulli-   semmin osoitin, myös kapitalistisia .yrityksiä,
13195: sempi työllistää kuin pitää yllä työttömyyttä?         jotka ovat läh1nnä suurimpia työttömyyden ai-
13196: Sellaisia olisivat esim. työttömyyden aiheutta·        heuttajia.
13197: misesta asetettavat nimenomaan niiden, jotka              Sen seikan, että hallitusmuodossamme koros-
13198: jäävät jonkin yrityksen toimenpiteitten kautta         tuu voimakkaasti työnsaannin oikeus, tulisi riit-
13199: työttömiksi, .toimeentuloon kohdistuvat velvoit-       tävästi velvoittaa ennen kaikkea eduskuntaa,
13200: teet. Vaatimus työttömyystason voimakkaasta            Työnsaannin oikeuden todellinen sisältö ja vel-
13201: alentamisesta on nostanut esille myös vaatimuk-        voite on jäänyt tänä päivänä varsin epäselVJäksi
13202: sen työajan .lyhentämisestä. Työajan lyhentämi-        varsin selvästä lainpykälästä huolimatta .. On
13203: nen ansioita alentamatta merkitsee varmasti            varsin todennäköistä, että tuo ihmisen toimeen-
13204: työvoimakustannusten nousua teollisuudessa.            tulon ja oikeuden kannalta keskeinen perustus-
13205: Tätä tuskin on syytä yrittää kiistää.                  lain säätämä oikeus on väistynyt jonkin muun
13206:    Edellä mainituista sy1stä tulisikin etsiä sellai-   oikeuden tieltä. Saako työnsaannin oikeus_ väis~
13207: sia työajan lyhentämisen malleja, jotka alentai-       tyä esim. silloin, kun se johtuu laman seurauk-
13208: sivat muiden tuotantotekijäin kustannuksia.            sena ristiriitaan mm. suurpääoman etujen kans-
13209: Tällaisena mallina voisi olla vaikkapa professori      sa? Ainakin minun omatuntoni sanoo, ettei
13210: Seppäsen · 60-luvulla kehittelemä malli, jonka         näin saisi olla.                             ·
13211: mukaan siirryttäisiin 8 tunnin työpäivän sijasta           Poistaa työttömyys on tavoite, jota usein työ-
13212: kahteen päivittäiseen 6 tuntia kestävään työ-          voimaministerikin on painottanut ja jota· koh~
13213: vuoroon. Tämä merkitsisi sitä, että koneiden ja        den tulee tehokkaasti edetä: Vaikka me tiedäm•
13214: laitteiden toiminta-aika pitenisi, ja näin ollen       mekin, ettei kapitalismin taloudes,sa vallitse.nii-
13215:                            Tulo- ja menoarvio vuodell~ 1982 -   Yleiskeskustelu                        3183
13216: 
13217: tään normaalitilaa, vaan se on jatkuvien suhdan-      nen. Asumisen tavoitelakiin sisältyy toimenpi"
13218: teiden ja vaihtelujen alainen, sen taloudellinen      teinä mm. asunnon tarvitsijan oikeusturvan pa~
13219: aktiviteetti vuoroin elpyy ja vuoroin heikkenee,      rantaminen ja asumisen tason kohottaminen.
13220: on kuitenkin selviä aste-eroja siinä, miten työlli-   Valtiovallan resurssit asettavat rajoituksia asu-
13221: syyttä hoidetaan.                                     misen kehittämiselle, mutta erityisesti asunto·
13222:     Nyt käsiteltävänä olevan budjetin peruste-        olojen kehittämisohjelmassa on tarkoin punnit-
13223: luissa todetaan finanssipolitiikan linjan vastaa-     tava eri tavoitteiden toteuttamismahdollisuutta.
13224: van hallituksen keväisessä talouspoliittisessa se-    Asunto-olojen kehittämisohjelma on tuotava
13225: lonteossaan hyväksymää talouspolitiikan lyhyen        tiedonantona myös eduskunnan käsittelyyn, ku-
13226: ja keskipitkän aikavälin tavoitesuunnittelua. On      ten toimikunta esittää.
13227: kuitenkin vaikea vakuuttaa kesäi:sen talouspo-            Tulevien vuosien suuria huolenaiheita on
13228: liittisen selonteon ja nyt käsiteltävänä olevan       asumiskustannusten voimakas nousu. Hoitokus-
13229: budjetin talouspoliittisen linjan olevan niin sel-    tannusten nousuun vaikuttaa erityisesti ener-
13230: vä, kuin budjetin perusteluissa väitetään. Olen       gian hinnan kallistuminen. On korostettava
13231: varsin vakuuttunut siitä, että olisimme nykyistä      energian säästämiseen liittyviä toimenpiteitä
13232: oikeammalla tiellä, ja siihen toki pitäisi pyrkiä,    myös asumisen suunnittelussa, rakentamisessa
13233: jos budjetin työllisyysvaikutusta olisi voitu huo-    ja itse asumisessa.
13234: mattavasti parantaa, ja siihenhän toki on vielä-          Rakennuskustannusten voimakas nousu on
13235:  kin eduskunnalla mahdollisuus, jos halua ja tah-     puolestaan vaikuttanut asumisen pääomakus-
13236: toa riittää.                                          tannusten nousuun. Asuntolainojen laina-ajat
13237:     Ei ole kuitenkaan syytä heittää kirvestä kai-     ovat meillä liian lyhyet. Äskettäin hyväksyttiin
13238:  voon, ja sen vuoksi on syytä korostaa, että jo       eduskunnassa asuntotuotantolain muutos, joka
13239:  tammikuussa laadittaisiin ensimmäinen ensi           pidensi v·altion asuntolainan ja rahalaitosten lai-
13240:  vuoden lisäbudjetti, jolla olisi voimakkaasti        nojen laina-aikoja valtion lainaittamassa asunto~
13241:  työllisyyttä edistävä sisältö. Tätä on syytä ko-     tuotannossa. Pääomakustannusten pitämiseksi
13242: rostaa erityisesti siksi, että tuotannon kehitys      kohtuullisina on jatkossa selvitettävä mahdolli-
13243:  on sen suuntainen, että ellei valtio harrasta va-    suuksia vielä pidempiin laina-aikoihin.
13244:  kavia toimenpiteitä työttömyyden poistamisek-            Tällä vuosikymmenellä paine asumistuen
13245:  si, niin työttömyysluvut todella vielä kasvavat.     käyttämiseen tulee lisääntymään. Tärkeintä on
13246:  Jopa on ennustettu, että ne nousisivat               suunnata tätä tukea yksilöharkintaa soveltaen
13247:  200 OOO:een, josta meitä Herra varjelkoon.           niille asunnon tatvitsijoille, jotka tukea todella
13248:                                                       tarvitsevat. Erityisesti on otettava huomioon
13249:    Ed. L ö y t t y n i ero i: Herra puhemies!         nuoret perheet, joiden kohdalla asumiskustan-
13250: Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa kiinnitet-            nusten osuus käytettävissä olevista tuloista ori
13251: tiin jo huomiota eräisiin asuntopoliittisiin asioi-   jatkuvasti suurempi kuin muilla väestöryhmillä.
13252: hin. Seuraavassa puutun vielä eräisiin asunto-            Äskettäin käyttöön otettu asuntosäästöpalkc
13253: asioihin, joihin ensi vuonna tulisi kiinnittää eri-   kiojärjestelmä on lähtenyt hyvin käyntiin. Nyt
13254: tyistä huomiota.                                      on jo lähes 30 000 nuorta asuntosäästäjää, jotka
13255:    Asuntoasiain lainsäädäntö on monien uudis-         parin vuoden kuluttua tulevat asuntomarkki-
13256: tusten jälkeen muodostunut varsin sekavaksi.          noille hankkimaan ensimmäistä omaa asun-
13257: Tästä syystä asuntolainsäädäntö edellyttää            toaan. Asuntotuotannossa ja myös vanhojen
13258: uudistuksia. Asuntopolitiikan tavoitelakitoimi-       asuntojen tarjonnassa kyetään hyvin vastaanot-
13259: kunta ehdotti viime keväänä asuntolainsäädän-         tamaan tämä asunnontarvitsijajoukko.
13260: nön selkeyttämistä siten, että asunto-olojen ke-          Suurimpana huolen aiheena on kuitenkin
13261: hittämistä varten säädetään tavoitelaki, laki         näitten nuorten asuntosäästäjien asumiskustan•
13262: asunto-olojen kehittämisestä. Ehdotuksen mu-          nukset. Suuren vastaantulolainan hoitaminen ai-
13263: kaan tämä tavoitelaki tulisi olemaan puitelaki,       heuttaa korkeita asumiskustannuksia. Tästli
13264: jonka lisäksi säädettäisiin useita asumista ja        syystä on kiireellistä aikaansaada asuntotuotan-
13265: asuntotuotantoa koskevia erillislakeja. Lisäksi       non korkotukilainoitus, joka suunnataan nimen~
13266: laadittaisiin joka toinen vuosi tarkistettava vii·    omaan näille asunnon tarvitsijoille. Tämä kor-
13267: sivuotinen asunto-olojen kehittämisohjelma.           kotukilainoitus, jonka hallitus budjetissaan lu-
13268:    Asuntolainsäädännön uudistuksiin on syytä          paa järjestää, tulee organisoida mahdollisimman
13269: ryhtyä välittömästi. Tärkeintä on lainsäädännön       joustavaksi ilman tarpeettomia rajoituksia. Jo
13270: selkeyttäminen ja turhan byrokratian poistami.;       erJ,si vuoden budjetissa olisi tätä tarkoitusta,\Tar,;
13271: 3184                                    Torstaina 10. joulukuuta 1981
13272: 
13273: 
13274: ten pitänyt osoittaa varoja, kuten kokoomus on           osa väestöstä pääsee valtion lainoittamiin asun-
13275: esittänyt.                                               toihin. Väliinputoajien määrä kasvaa jatkuvasti.
13276:     Omistusasumisen verotusta on helpotettava.               Erityisenä ongelmana ovat työ.suhdeasunnot.
13277: Oman asunnon asuntotulovew olisi poistettava.            Nämä asunnot palvelevat usein rajattua asun-
13278: Samoin olisi poistettava oman asunnon varalli-           nontarvitsijaryhmää ja myös työvoimapoliittista
13279: suusvero. Omaan asumiseen kohdistettuina nä-             asuntotarvetta. Näissä asunnoissa tulorajoista
13280: mä verot ovat perusteettomia. Ainakin veron              tulisi voida joustaa siten, ettei asuntoja tarvitse
13281: pe~;usteena olevia verotusrajoja tulisi tuntuvasti       pitää tyhjinä, vaan että nHtä voidaan joustavasti
13282: korottaa. Oman asunnon lainoihin kohdistuvien            käyttää silloin hyväksi, kun tarve on olemassa.
13283: kovkojen verovähennysoikeus pitää ehdottomas-            Yleensäkin sosiaalisten tekijöitten ohella on ko-
13284: tisäilyttää.                                             rostettava enemmän yksilökohtaista asuntotar-
13285:                                                          vetta. Henkilö, jolla ei ole asuntoa, on usein to-
13286:   . Vapaarahoitteiset vuokra-asunnot vähenevät           dellisis·sa vaikeuksissa.
13287: asuntomarkkinoilta nopeaa tahtia. Jo vuosi sit-
13288: ten teki asiaa ,selvittänyt toimikunta esityksensä           Uusia asuntoja arvioidaan valmistuvan vuon-
13289: asiantilan korjaamiseksi. Toimenpiteisiin ei kui-        na 1981 saman verran kuin vuonna 1980 eli
13290: tenkaan vielä ole ryhdytty. Keskeisenä ratkaisu-          noin 49 000. Uuden asuntotuotannon aloitusnä-
13291: na vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen ongel-            kymät ovat tämän vuoden kesän ja syksyn mit-
13292: mien poistamiseksi tarvittaisiin riittävän korko-         taan heikentyneet sekä aravatuotannossa että
13293:  tuoton turvaamista vuokra-asuntojen omistajil-           vapaarahoitteisessa tuotannossa. Tänä vuonna
13294: le, jolloin tasoyleisohjeita pitäisi vastaavasti ko-      aloitettaneen kaikkiaan noin 46 000 asunnon ja
13295:  rottaa . j.a toisaalta kohtuullisesti kompensoida        ensi vuonna noin 45 000-46 000 asunnon ra-
13296:  tämä vuokrien korotus asumistuella asukkaille.           kentaminen. Valtion budjettiesityksen yhtey-
13297:  Olisi perusteltua myös helpottaa yksityisten             dessä on asetettu ensi vuoden aloitustavoitteek-
13298: henkilöiden yhden tai kahden vuokra-asunnon               si 48 000 asuntoa, johon näillä näkymin ei ole
13299:  omistamista tulevia asuntotaJ;Peita varten. Tä-          juuri minkäänlaisia mahdollisuuksia.
13300: mä helpotus kävisi päinsä vuokratuoton koh-                  Kerrostalojen tuotanto on selvästi supistu-
13301:  tuullisena verovähennysoikeutena, kuten edellä           massa, ja toisaalta pientalovaltaistuminen on
13302:  mainittu toimikunta aikanaan esitti.                     jatkumassa. Pientaloasuntojen osuus ensi vuon-
13303:   , .Valtion ensi vuoden budjettiin sisältyy omai-        na valmistuvista asunnoista noussee lähes
13304:  suustulo:vähennyksenä tällainen vähennysoikeus            65 % :iin. Myös uusien asuntojen keskipinta·
13305:  yhdessä osinkotulovähennyksen kanssa. Esitetty           alan nousu jatkuu ja ensi vuonna yllettäneen jo
13306:  vähennysoikeus on kuitenkin liian pieni. Sillä ei        85 neliömetriin.
13307:  ole vielä minkäänlaista vaikutusta vuokra-asun-             Herra puhemies! Ensi vuonna ja lähivuosina
13308:  tojen omistamiseen ja niiden säilyttämiseen. Ve·         asuntoasiain hoito vaatii monipuolisia kehittä·
13309:  rovähennyksen tulisi olla ainakin 2 500 mk ve-            mistoimenpiteitä. Asuntojen uustuotanto vähe-
13310:  rovelvollista kohden.                                     nee, mutta asuntojen peruskorjaustoiminta tu-
13311:      Valtion lainaittamassa vuokra-asuntotuotan·          lee lisääntymään. On korostettava asumisen laa-
13312:  nossa on suuria ongelmia. Asumiskustannukset              dun parantamista ja yleensä asuinympäristön
13313:  nousevat, ja nämä tuovat paineita vuokrankoro-            kehittämistoimenpiteitä. Koko väestölle on
13314:  tuksiin. Toisaalta tasoyleisohjeet ja vuokranko-          taattava kohtuulliset asumi:solosuhteet. Asumis-
13315:   rptuskatot rajoittavat vuokrien tarkistamista si-       kustannukset on pidettävä kohtuullisina. Asun-
13316:   ten, että riski tärkeän omakustannusperiaatteen          nontarvitsijain oma-aloitteisuutta asunnonhan-
13317:  säilyttämisessä on melkoinen. On suotavaa, että           kinnassa on korostettava, mutta tarvittaessa
13318:  vuokrat voidaan pitää kohtuullisella tasolla,             myös yhteiskunnan tulee ottaa vastuuta asun-
13319:   mutta valtiovallan tulee puolestaan huolehtia            toasiain järjestämisessä ja tuen muodossa asu-
13320:   niistä toimenpiteistä, jotka mahdollistavat tä·          miskustannusten alentamisessa.
13321:   inän. Vuokratalojen taloUIS on voitava pitää hy-
13322:   vässä järjestyksessä.                                     Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Arvioi-
13323:      Valtioneuvosto tarkistaa vuosittain valtion         dessaan 1980-luvun yhteiskunnallista tilannetta
13324:   lainaittamaan asuntotuotantoon liittyvät tulora·       maassamme SKP:n viime keväänä pidetty 19.
13325:   jat. Parasta aikaa ollaan jälleen suorittamassa        edustajakokous totesi kapitalismin yleisen krii-
13326:   tilllaista tarkistusta. Näitä tulorajoja pitäisi no-   sin ilmenevän Suomessakin niin taloudessa, po-
13327:   peuti tarkistaa riittävän paljon. Yhä pienempi         litiikassa kuin henkisessä ilmapiirissäkin.
13328:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Yleiskeskustelu                     3185
13329: 
13330: 
13331:     Maamme tuotantovoimien kehitys on ollut            siaalisiin ongelmiin ja kansainväliseen kehityk-
13332: hyvin epätasaista. Suhdannevaihtelut ovat ol-          seen. Tässä tilanteessa oikeisto on edennyt.
13333: leet voimakkaita. Vaikka voimakkaasti kehitty-         SKP:n 19. edustajakokous totesi pitkään halli-
13334: nyt kauppa ja taloudellinen yhteistyö Neuvosto-        tusoppositiossa olleen kokoomuksen säästyneen
13335: Iihon ja muiden sosialististen maiden kanssa           samaistumasta maamme yhteiskunnalli:sta elä-
13336: ovat monipuolistaneet maamme tuotantoraken-            maa leimanneeseen taloudelliseen epävakau-
13337: netta, on Se vieläkin kovin yksipuolinen ja mo-
13338:           1                                            teen, inflaation rasitukseen ja suurtyöttömyy-
13339: nilta os1n kehittymätön. Puunjalostusmonopo-           teen. Lainaus SKP:n edustajakokouksen pää-
13340: lien etujen vuoksi Suomi on voimakkaasti sidot-        töksestä: "Näin se on voinut tekopyhästi esiin-
13341: tu länteen mm. EEC-sopimuksella, ja talouspo-          tyä vaihtoehtona vasemmiston ja keskustan yh-
13342: liittinen päätöksenteko on alistettu OECD:n ja         teishallituksen politiikalle, joka eräistä myöntei-
13343: Kansainvälisen valuuttarahaston ohjaukseen.            sistä piirtdstään huolimatta on pääasiassa ollut
13344: Puunjalostusteollisuuden suuryhtiöiden hallitse-       porvarillista politiikkaa ajankohtaan kasautunei-
13345: va asema maamme taloudessa on ollut tuotanto-          den taloudellisten ongelmien, eduskunnan por-
13346: rakenteen monipuolistamisen pahin ja.rruttaja.         varienemmistöisyyden ja sosialidemokraattisen
13347: Se on myös lisännyt talouden kriisiherkkyyttä.         puolueen porvarilliseen politiikkaan taipumisen
13348: Viime vuosikymmenien aikana talouselämän               vuoksi."
13349: keskittyminen on jatkunut. Sen mukana on li-              Paradoksaalista on se, että vaikka yksityisten
13350: sääntynyt liikepankkien, vakuutusyhtiöiden ja          suuryhtiöiden kannattavuuden ja kilpailukyv)"n
13351: puunjalostusteollisuuden suuromistajien päätän-        turvaamiseen kansalaisten ostovoiman, työlli-
13352: tävalta, joka on ratkaiseva maamme talouselä-          syyden, asumisen, ISOsiaaliturvan ja koulutuksen
13353: mässä.                                                 kustannuksella nojaava hallituksen talouspolitii-
13354:      Kapitalismille omina~set suhdannevaihtelut        kan peruslinja auttaa edellä kerrotulla tavalla
13355: ovat Suomessa olleet porkkeuksellisen voimak-          kokoamusta ja muuta oikeistoa, hallitus kuiten-
13356: kaita. Taloudellisten lamakausien aikana ne            kin jatkaa tällä samalla Hnjalla antaen kokoo-
13357: ovat kasanneet kansamme kannettavaksi suuren           muksen tekopyhyydelle uusia keinottelumah-
13358:  taakan. Noususuhdanteidenkin aikana työläis- ja       dollisuuksia.
13359:  toimihenkilöryhmien reaalipalkat ovat alentu-            SKP:n 19. edustajakokous kehotti kaikkia
13360:  neet. Hintojen ja asumiskustannusten huikea           demokraattisia voimia kamppailuun oikeisto-
13361: nousu on nykyisin pysyvä ilmiö. Joukkotyöttö-          laistumista vastaan ja maamme politiikan suun-
13362:  myys on jatkunut myös viimeisimmän nousu-             taamiseksi uudelle demokratian ja edistyksen
13363:  suhdanteen aikana. Viralli:sen työttömyysrekis-       tielle. Vaatien maan talouspolitiikassa 'suuntau-
13364:  terin ul:kopuolella on suuri työtä vailla olevien     tumista uuden, työtätekevien etuihin nojaavan
13365:  joukko. Monien on pakko tyytyä vain osa-aikai-        politiikan tielle SKP:n edustajakokous tarkoitti
13366:  seen työhön. Työttömyysavustusten reaaliarvo          politiikkaa, joka edistää työtätekevien taloudel-
13367:  on pudonnut alle vuoden 1972 tason.                   lista ja sosiaalista turvallisuutta, vähentää työt-
13368:      Viime vuosien kehitys on selvääkin selvem-        tömyyttä, lisää demokraattista osal!ilstumista ja
13369:  min osoittanut, että nykyisten tuotanto- ja val-      työntekijöiden vaikutusmahdollisuuksia yhteis-
13370:  tarakenteiden puitteissa eivät viennin kasvu tai      kunnassa ja puolustaa rauhan säilyttämistä. Nä-
13371:  investoinnit sinänsä johda työllisyyden parane-       mä tavoitteet SKP asetti myös ensi vuoden bud-
13372:  miseen. Investoinneista on merkittävä osa suun-       jetin lähtökohdiksi.
13373:  nattu työllisyyttä heikentäviin rationalisointitoi-       Budjettiehdotuksen tultua julkisuuteen se
13374:  miin. Työtätekevien ostovoiman sekä valtion ja        kohtasi voimakasta arvostelua työtätekevien
13375:  kuntien työvoiman rajoittaminen, jopa vähentä-        keskuudes,sa, ammattiyhdistysliikkeessä ja työ-
13376:   minen on lisännyt työttömyyttä. Harjoitettu ta-      väenpuolueiden piirissä. Tuhansin kirjein ja
13377:  louspolitiikka on etsinyt ulospääsyä kahlitse-        mielipideilmaisuin kansalaiset evästivät edusta-
13378:   malla palkkojen kasvua ja myöntämällä yhä uu-        jiaan ja eduskuntaryhmiä. Kansalaisten mielipi-
13379:   sia helpotuksia ja tukiaisia suuryrityksille eli     teet eivät ole sanottavrusti heijastuneet valtiova-
13380:   keinoista, jotka suurelta osin ovat ongelmien        rainvaliokunnan mietintöön. Syynä on mm.
13381:   varsinaisia syitä.                                   budjetin valmistelutapa ja sen pitäminen siinä
13382:      Poliittista tilannetta hallitsee epävarmuus.       määrin salaisena, että kansalaisilla ja heidän
13383:   Oikeutettu tyytymättömyys, voimattomuuden            edusmiehillään ei ole ennen hallituksen ehdo-
13384:   tunne ja ahdistuneisuus saavat ihmiset odotta-        tuksen julkistamista sanottavia mahdollisuuksia
13385:   maan muutosta taloudelliseen tilanteeseen, so-        saada mitään tietoja tulo- ja menoarvioehdotuk-
13386:  399 058100001K
13387: 3186                                 Torstaina 10. joulukuuta 1981
13388: 
13389: 
13390: sesta. Kun vielä hallituksen ministerit ja päähal-   takaisinmaksuaikoja pidentää. Tähän asiaan on
13391: lituspuolueiden johtajat lähtevät siitä, että        palattava tulojen yksityiskohtai1sessa käsittelys-
13392: eduskunta ei ole olemassa budjetin sisällön          sä.
13393: muuttamista vaan sen hyvaksymistä varten, d              SKP:n edustajakokous vaati laps1lisän huo-
13394: muutoksia juuri synny.                               mattavaa korottamista ja lapsilisän maksamista
13395:     SKP:n edustajakokous edellytti varustelu-        18 ikävuoteen. Viimemainitusta asiasta hallitus
13396: määrärahojen vähentämistä, mutta hallitus puo-       ja myös eduskunnan enemmistö olivat toista
13397: lestaan katsoi aiheelliseksi yli 400 milj. markan    mieltä hylätessään Marjatta Stenius-Kaukosen
13398: korotusesityksen, johon sisältyy lähes 1 200         ehdotuksen. Samalla h;f'lättiin hänen ehdotuk-
13399: milj. markan trlausvaltuudet lähivuosille. Kuten     sensa lapsilisän tuntuvammasta korottamisesta
13400: luonnollista on, SKDL:n eduskuntaryhmä tulee         jo 1. tammikuuta 1982 alkaen.
13401: yksimielisesti vastustamaan mainittuja uusia ti-         SKP:n edustajakokous edellytti, että sosiaali-
13402: lausvaltuuksia ja niiden edellyttämiä lisämäärä-     ja terveydenhuollon rahoittamisessa on suur-
13403: rahoja.                                              pääoman maksuosuutta lisättävä huomattavasti
13404:     SKP:n edustajakokous vaati tehokasta työlli-     ja ensi vaiheessa korotettava erityisesti sosiaali-
13405: syyspolitiikkaa ja sen keinoina työtätekevien os-     turvamaksuja ja perittävä työnantajilta lapsilisä-
13406: tovoiman lisäämistä, valtion investointien ja        maksu. - Siis tuossa oli kyseessä suuryritysten
13407:  muiden työttömyyttä välittömästi pienentävien       sosiaaliturvamaksu. -        Hallitus oli tästäkin
13408: toimenpiteiden lisääm~stä, taloudellisten edelly-    asiasta toista mieltä ehdottaen työnantajien va-
13409: tysten luomista kuntien tehokkaan työllisyyspo-       pauttam~sta     lapsilisämaksuista. Se merkitsi
13410: litiikan toteuttam1selle ja asuntotuotannon li-       työnantajille 2 400 milj. markan lahjoitusta ja
13411:  säämistä. Hallitus oli kuuro SKP:n vaatimuksil-     lapsilisien rahoittamista veronmaksajien varois-
13412: le ja ehdotti työllisyysvarojen rcaaliarvon vä-       ta. Eduskunnan suuri enemmistö hyväksyi halli-
13413:  hentämistä, asuntotuotannon alamäen jatkamis-        tuksen ehdotuksen ja hylkäsi Mikko Kuopan
13414: ta ja työHisyyspolitiikan .tavoiteasettelun muut-    ehdotuksen, joka perustui SKP:n edustajako-
13415: tamista siten, että työttömyysasteen sallitaan       kouspäätökseen ja myös SKDL:n edUiskuntaryh-
13416: ensi vuonna nousta 5.5 %: n tasolle aika1sem-        män aikaisempiin päätöksiin.
13417: man tavoitteen ollessa kolme prosenttiyksikköä           SKP:n edustajakokous edellytti myös yhtiöi-
13418: matalamman.                                          den kone- ja laitehankintojen sekä teolJisuuden
13419:     SKDL:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja to-         rakennusinvesvointien liikevaihtoverohelpotuk-
13420: tesi ryhmäpuheenvuomssa 30.9. tänä vuonna:           sen jatkamisen estämistä. Hallitus oli tästäkin
13421:  "Työvoimaministeriön pääluokan ja eräiden           asiasta to~sta mieltä, ja eduskunta yhtyi hal1i-
13422: muiden työllisyyteen keskeisesti vaikuttavien        tuksen ehdotukseen hyläten suurella äänten
13423:  määrärahojen taso on liian alhainen." Tästä on      enemm]stöllä allekirjoittaneen hylkäävän ehdo-
13424: vedettävä vastaava johtopäätös, joka tehtiin         tuksen. Nä~n suurpääoma sai taas 600 milj.
13425: mainitussa puheessa pari kuukautta sitten:           matkan Jahjoituksen.
13426: Työllisyysmäärärahoja on korotettava todella             SKP:n edustajakokous edellytti lasten päivä-
13427: tuntuvasti.                                          hoidon kehittämistä ja terveyspalvelujen virko-
13428:    Kun SKP:n edustajakokous vaati valtion Iai-       jen lisäämistä tarvetta vastaavasti. Kun hallitus
13429: noittaman asuntotuotannon Hsäämistä ja asu-          karsi näitä määrärahoja, SKDL:n eduskuntaryh-
13430: miskustannusten hillitsemistä mm. pidentämällä       män puheenvuorossa syyskuussa vaadittiin
13431: asuntolainoj·en taka1sinmaksuaikoja ja alenta-       eduskuntakäsittelyssä lisättäväksi päivähoitoon
13432: malla niiden korkotasoa, nHn hallitus ehdottaa       perustettavien virkojen määrää ja korotettavak-
13433: valtion lainohtaman asuntotuotannon ja erityi-       si kansanterveystyön j,a sairaalatoimen määrära-
13434: sesti vuokra-asuntotuotannon alentamista. Ja         hoja, koska hallituksen asianomaiset ehdotukset
13435: hallitus on päättänyt todella suuresta asuntolai-    eivät vastanneet sosiaali- ja terveysministeriön
13436: nojen koron korottami1sesta, joka merkinnee          eikä sosiaali- ja läälkin:töhallituksen esityksiä ei-
13437: vuokrien kohoamista jopa monella markalla ne-        kä päivähoidon, !kansanterveystyön ja sairaan-
13438: liötä kohti kuukaudessa. Pitäisikö tällaiset toi-    hoidon kehlvtämiisen välttämättömiä tarpeilta.
13439: met hyväksyä vain kaiken tapahtuneen tode-           V alitettava:sti nämä ·tavoilfteet eivä't ole saaneet
13440: ten? Kuten SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa                riivtävää kannatusta vaJltiovarainvaliokunnassa,
13441: syyskuussa todettiin, asuntotuotanto tulisi edus-    joten kamppailua on jatlketttava.
13442: kuntakäsittelyssä kääntää nousuun ja asuntolai-          Mainitu't esimerkit riittänevät osoittamaan,
13443: nojen korkotasoa alentaa sekä asuntolainojen         että Koivi-ston hallituksen talouspolilti~kan pe-
13444:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Yleiskeskustelu                       3187
13445: 
13446: 
13447: ruslinja ja esillä oleva ehdotus IJ:u:lo- ja menoar-    myys ei tietenkään suurpääoman puoluetta ko-
13448: vioksi eivä1t sellaisenaa:n vas·taa työtätekevien       koomusta huolestuta:, mu:tta kuten SKP:n po-
13449: etuja. Budjettia on korjat<tava erityiseslti asehan-
13450:                         1
13451:                                                         liittinen toimikunta: 9. joulukuuta: 1981 ka:nnan-
13452: kintojen määrään ja työllisyyteen vaikuttwien           otossaa:n toteaa, myös sosialidemokra:attien ja
13453: sekä asumilskusJtannuk:sia alentavien määräraho-        ke~kustapuolueen a:sennoituminen suurtyöttö-
13454: jen osalta.                                             myyteen on huole~turta:van välinpitämä,tön.
13455:     SKDL:n eduskuntaryhmän taholta on jo ai-            Mainitussa: ka:nnanotossa:a:n SKP:n poMttinen
13456: kaisemmin joudu1!tu kiinn1ttälmään huomiota             toimikunta edeHyttää hallitukselta ja: eduskun-
13457: eduskunnan budjettivallan mitätöimiseen mm.             nalta kiireellisiä päätoksiä työttömyyden kas-
13458: valtiovarainministeriön ·virkamiesten toimeSJta         vun pysäyttämiseksi ja: !työttömyyden vähentä-
13459: shen, että jo ennen budjetin käsittelyä vaadi-          miseksi. SKP edellyttää työllisyysmäärärahojen
13460: taan jopa 1.5 mrd. markkaan nousevia budjetin           Hsäämistä, tlisämäärära:hojen myöntämrs tä asun-
13461:                                                                                                    1
13462: 
13463: 
13464: supistussuunn~telmia. Koska näin on tietltävästi        torakentamiseen sekä yhtei:skunna:Histen pa:'lve-
13465: jälleen •tapahtunut, eduskunnan tulisi muistut-         lujen kehittämistä. SKP edellyttää myös :työttö-
13466: taa siitä, että eduskunnan pääitös vdvoktaa niin        myys,turvan para:nta:mista:.
13467: hallitusta kuin valtiovaJtainmi:nisteriön virka-            SKP:n poliittisen toimikunnan yksimielisessä
13468: miehiä /toteuttamaan budjettia erkä supistamaan         ka:nnanorossa: ~todetaan, etJtä päätökset lisä'toi-
13469: esim. työllisyysvaroja.                                 mista: !työttömyyden rorjumiseksi on tehtävä pi-
13470:      Pai•tsi a~kaisemmin maini~semani aravalaino-       kaisesti. Sosia:lidemoikra:artien ja keskusta:porva:-
13471:  jen korotuspäätös myös vuokraneuvoston ehdo-           reiden onkin !tuotava ennen budjetin eduskun!ta:-
13472:  tus uusien vuokrien korotusten toimeenpanosta          käsittelyn päättymistä selvästi esiLle se, lähte-
13473:  on nostamassa asumiskustannuksia. Vuokraneu-           vätkö ne SKDL:n rinnalla suurtyött&nyyttä
13474:  voston ehdotus on muistakin syistä peruslteeton,       torjuma:an 'Va:i sa:llivatJko ne yhä usemma:n ihmi-
13475:  mutta halhtuksen .tulisi kidtä}"tyä sen hyvä[~)sy­     •sen heittämisen !työttömäksi. Mikäli sosiallide-
13476:  misestä myös !Siksi, että sen laillisuus on osoitet-   mokraatit ja porvarit eivät 1suostu sitoviin pää-
13477:  tu kyseenalaiseksi.                                    1:öksiin rtyötJtömyyden 'torjumisen tehostamisesta
13478:      Eräiden porvariltlisten ryhmien puheenvuo-         ennen budjetin eduskuntakäsirttelyn pä~t:tymis­
13479:  roissa on esitetty vastustavia mielipiteitä kansan-    tä, on välttämätöntä tehdä ehdotus työmäärära:-
13480:  eläkeuudistuksen toteuttamisesta. Valitetta-           hojen iJisäämisestä Itähän nyt käsiteltävänä ole-
13481:  vasti myös a:mmattiyhdistyslirkkeen eräiden joh-       va:an ensi vuoden budjettiin. Me emme 'V'oi a:lis-
13482:  tajien puheiS'sa ja sosiallidemokra:a:tti:sen puo-     tua suurtyottömyyden edessä, me emme hyväk-
13483:  lueen va:ikutusvalta:isten henkrJöiden toimenpi-       sy välinpitämätöntä asennetta:, joka nyt todella:-
13484:  teissä näkyy eräänIainen jarrutusta:k:tiikka, joka:
13485:                     1
13486:                                                         kin voi:makka:asti leimaa: SKDL:n hallli<tuskump-
13487:   on suuntautunut lroko ika:nsanelälkeuudistu:ksen      paneiden asennoitumista: ltyöt!töm yyteen.
13488:  jäädyottämiseen.                                           SKDL:n eduskuntaryhmän 11 kansa:nedus-
13489:      Eläkeläisjärjesltöjen    va:atimuksiin    yhtyen   tajan esiimymistä budjetin käsittelyn yhteydes-
13490:  SKDL:n eduskunta:ryhmä on kiirehtinyt kansa:n-         sä on ·selvitdty laaja:sti mm. porvar~llisis:sa: tie-
13491:   eläkeuudistuksen käsittelyä Me olemme sitä            dotusvälineissä. Niissä on annettu •se11lainen ku-
13492:   mieltä, että eduskunna:n ei pidä aloittaa: joululo-   va:, ertä 11 kansa:nedustajaa olisivat muka ha:-
13493:   maansa: ennen kuin kansanelå'keuudis:tuksen •to-       joitta:mas,sa SKDL:n eduskurrta:ryhmän. Voin
13494:   teu'ttaminen ja sen sisallön korjaaminen tarvitt-     vakuutta:a:, etJtä ainoana läh!tökoh!tanamme on
13495:   tavilta: osin on valmisteltu sekä a:sianomaiset        työväen etujen puolustaminen SKP:n 19. edus-
13496:  pä~takset ·tehty.
13497:                                                         taja:kokouksen määdttelemän poliittisen ltavoi-
13498:      Ei myösikään työttömien asia siedä viivY'tys1ä.    rteasettelun pohjalta ja: ryhmän yhtenäisyyden
13499:   Tyottömyyden synkät pi[vet vaativat nopdta ja:        turvaa:minen rtoi:minna:ssa näiden tavoitteiden
13500:   tehokka:ita: 'toimenpite1tä, kuten SKP:n poW.tti-     puolesta. Myös työlilisyystoi:mien osa:ha tulem-
13501:                                                                           1
13502: 
13503:   nen •toimikunta: on viimeksi eilen vaatinut. Nä-       me toimimaan mainittujen edus·ta:ja:kokouspää-
13504:   mä toimenpiteet on halii<tuk·sessa: ja: eduskunnas-   tösten ja SKP:n poliittisen toimikunna:n 9.12.
13505:   sa: tehtävä nopea:s•ti, vielä tämän tulo- ~a me-       julkista:man ika:nna:noton muka:isesti rtyottömyy-
13506:   noa:rvion käsittelyn a:ikana. Muussa tapauksessa      den ltorjumistoimien rteihostamislta edellyttäen.
13507:   ei ole mitään a:ihetta joululomaHe lähtöön joulu-
13508:   rauha:a: jutlistama:an.
13509:       Työt.tömyys on saa:nutt todella: sietämättömän      Ed. Kauppi: Herra: puhemies! Täällä on
13510:   laajat mita t ja pa:henee edelleenkin. Suurtyöttö-
13511:             1                                           jo usea:ssa: puheenvuorossa puututtu ma:a:mme
13512: 3188                                   Torstaina 10. joulukuuta 1981
13513: 
13514: 
13515:  vaikeaan työllisyystilanteeseen, josta varsinkin         Teollisen t01mmnan tarvitsema työvoiman
13516:  nuoret ovat joutuneet kärsimään. Tämä näkyy-          määrä on jo alkanut laskea. Tämä on aiheutta-
13517:  kin lisääntyvinä psyykkisinä ongelmina nuorten        nut paljolti toimintaprosessin automatisoitumi-
13518:  keskuudessa, joilta puuttuu mahdollisuus, perus-      sesta, kuten jo mainitsin. Koneet ja laitteet, jo-
13519:  taa perhe ja tuntea tämä maa ja kansa omak-           pa teolliset robotit, hoitavat nyt edistyneessä ja
13520:  seen. Heiltä puuttuu todella elämisen perus-          kilpailukykyisessä teollisuudessa tehtävät, joi-
13521:  edellytykset, kaikinpuolinen perustoimeentulo-        hin ennen tarvittiin välttämättä ihmis,työtä.
13522:  turva. Asiaan onkin suhtauduttava vakavasti ja        Teknologiakomitean käsityksen mukaan tällai-
13523:  nähtävä tämä työttömyysongelma laajemmasta            nen kehitys tulee edelleen jatkumaan, ja eräiden
13524:  näkökulmasta.                                         ennusteiden mukaan myös tulevaisuudessa tar-
13525:     Teollinen vallankumous mullisti aikanaan yh-       vitaan vain 5 % työvoimasta huolehtimaan ny-
13526:  teiskunnan aiheuttaen työttömyyttä ja sosiaali-       kyisestä riittävästä teollisesta toiminnasta.
13527:  sia ongelmia. Meneillään oleva yleismaailmalli-          Myös teollisuudessa käyttökelpoisten kyky-
13528:  nen uuden teknologian, tietokonetekniikan ai-         jen ja tietojen luonne muuttuu. Monimutkais-
13529:  kakausi on epäilemättä muuttanut koko yhteis-        ten tietokoneitten, ohjattujen tuotantoproses-
13530:  kuntaamme samalla tavoin rajusti ja syvälle luo-      sien suunnittelu ja rakentaminen tulevat tarvit-
13531:  taavasti. Niinpä ennustetaankin vielä tämän          semaan sitäkin enemmän työtä, mitä monimut-
13532:  vuosisadan puolella kehityksen johtavan siihen,       kaisempia ja herkempiä ne ovat. Voitaneen tur-
13533:  että 20 % ihmistä menettää tietokoneitten ta-        vallisesti olla toisaalta sitä mieltä, että tulevai-
13534: kia työnsä. Konttori- ja hallintotehtävissä en-       suuden teollisuudessa tarvitaan nykyistä pitem-
13535: nustetaan tietokoneitten korvaavan kolmannek-         mälle koulutettua väkeä ja tuotantoprosessissa
13536:  sen ihmistyövoimatarpeesta. Pankkitoimintojen        samaten, puhumattakaan suunnittelu- ja johto-
13537:  automarisointi tulee poistamaan tuhansia pank-       tehtävistä. Tässä täytyy kysyä, onko Suomen
13538: kihenkilöitä rahalaitosten palveluksesta. Vaikka      koululaitos varautunut tähän, onko se varautu-
13539: uusi tekniikka sinänsä luo uusia työpaikkoja,         nut siihen, että korkeatasoiset aivot jo varhain
13540: näiden osuus menetettyihin työpaikkoihin ver-         saatetaan osallisiksi sellaisesta koulutuksesta,
13541:  rattuna on pieni. Sitä paitsi uusista työpaikoista    johon niillä on edellytyksiä.
13542: 80% tulevat valtaamaan miehet. Työttömyyttä               Tavaroiden tuotannon automatisointi saattaa
13543:  tuleekin ensisijaisesti syntymään naisvaltaisilla    siis johtaa siihen, että 90 % työvoimasta on tu-
13544:  aloilla.                                             levaisuudessa palveluelinkeinojen alalla. Uusia
13545:     Inhimillinen työ on käynyt niin kalliiksi suo-    tehtäviä ilmeisesti syntyy tällä alalla runsaasti.
13546: malaisessa yhteiskunnassa, ettei se enää pysty        Suomen talouden kansainvälistyminen on jo ri-
13547: kilpailemaan koneiden kanssa siellä, missä ihmi-      peässä vauhdissa. Silti voi sanoa, että alalla on
13548: sen työ on korvattavissa koneilla. Riippuvuus         vielä runsaasti käyttämättömiä mahdollisuuksia.
13549: kansainvälisestä kilpailusta ja kehityksestä ai-      Myös koulutus kansainvälisiin tehtäviin on
13550: heuttaa myös sen, että Suomen on pystyttävä           maassamme toistaiseksi suhteellisen vaatima-
13551: pysymään mukana kilpajuoksussa senkin kus-            tonta. Tämä edellyttäisi myös korkeata kielitai-
13552: tannuksella, että perinteisiä töitä on tarjolla yhä   toa, ja tähän seikkaan meidän onkin tulevaisuu-
13553: pienemmälle osalle ihmisiä.                           dessa työllisyyden turvaamiseksi kiinnitettävä
13554:     Ilmeiseltä näyttää, että tuotannon rakenne        entistä enemmän huomiota.
13555: on edelleen muuttumassa. Maataloustuotanto                Kaikissa kehittyneissä länsimaissa nopeim-
13556: on myös tehostunut viime vuosina siinä määrin,        min kasvava toiminnan ala 1970-luvulla on ol-
13557: että teollisuusmaissa 5 % työvoimasta riittää         lut julkinen hallinto. Tämä on johtunut siitä,
13558: tarpeellisen elintarvikemäärän tuottamiseen. Tä-      että perinteisesti yhteiskunnan hallussa olleet
13559: mä on mahdollista jatkuvan teknisen kehityk-          tehtävät, kuten hallinto ja koulutus, ovat kasva-
13560: sen ja biologisen tutkimuksen sovellutusten           neet. Yhteiskunta on ottanut myös runsaasti
13561: avulla.                                               uusia tehtäviä, esim. terveydenhuollon ja sosiaa-
13562:     Näyttää siltä, että tuotteiden laatuun ja tuo-    lityön aloilla. Yhteiskunta haluaa säädellä näinä
13563: tantoprosessiin sinänsä liittyy epäkohtia, jotka      aikoina toimintaansa entistä tarkemmin. Eri
13564: siis on korjattava. Tämä nostaa edelleen tuotta-      kansalaisryhmien toimintavapautta halutaan ra-
13565: jien ja heitä tukevien ammattikuntien tiedon ta-      jata siten, että yhteisön hyvä tulisi entistä pa-
13566: son vaatimuksia ja tarvetta tehostettuun tutki-       remmin yksilön edun edelle. Onnistuminen täs-
13567: mukseen ja koulutukseen. Tässä suhteessa meil-        sä vaatii kasvavaa virkakoneistoa. Byrokratia
13568: lä suomalaisilla on myös paljon tehtävää.             tulee lisääntymään ja samalla sen koulutustar-
13569:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Yleiskeskustelu                    3189
13570: 
13571: 
13572: peet huolimatta siitä, että hallituksen taholta on    heidän on saatava kasvaa läheisessä, kiinteässä
13573: korostettu byrokratiatalkoiden toimeenpanoa.          suhteessa omiin vanhempiinsa varhaislapsuuten-
13574:     Kansakunnan hyvinvoinnin säilyttäminen ja         sa aikana. Tässä suhteessa tämä budjetti ei tee
13575: parantaminen edellyttävät joka tapauksessa tek-       oikeutta suomalaiselle lapselle, jonka henkisestä
13576: nologian kehittämistä. Me emme voi jäädä              ja aineellisesta perusturvallisuudesta ei kanneta
13577: muusta maailmasta jälkeen. Uusiutumattomien           riittävää huolta.
13578: luonnonvarojen ehtyminen ja pyrkimys uusiutu-
13579: vien luonnonvarojen entistä parempaan hyödyn-
13580:                                                          Ed. B j ö r k 1u n d: Herra puhemies! Näi-
13581: tämiseen antavat haasteita uuden ns. pehmeäm-
13582:                                                       nä päivinä on tullut kuluneeksi 25 vuotta siitä,
13583: män teknologian kehittämiselle kunkin maan
13584:                                                       kun suomalaiset rauhanturvaajat aloittivat YK-
13585: luontaisten edellytysten pohjalla.
13586:                                                       joukoissa toimintansa. Nyt sanotaan, että tässä
13587:     Kansainvälinen kehitys tulee väistämättä joh-
13588:                                                       toiminnassa suomalaiset sotilaat voivat ottaa
13589: tamaan siihen, että massatuotteiden valmistus
13590:                                                       oppia, jota sitten voidaan kotimaassakin sovel-
13591: siirtyy ns. halvan työvoiman maihin ja niiden
13592:                                                       taa. Yksi sellainen tekniikka tai pitäisikö sanoa
13593: maiden, joissa tuotantokustannukset ovat kor-
13594:                                                       taktiikka, joka on opittu Lähi-idästä, tarkem-
13595: keat, kuten Suomessa, on keskityttävä omape-
13596:                                                       min sanottuna Lähi-idän kamelinajajilta, on se,
13597: räiseen, erikoistuneeseen tuotantoon, jossa voi-
13598:                                                       että ison kamelin saa hallintaansa, kunhan tart-
13599: daan hyödyntää korkean koulutustason omaa-
13600:                                                       tuu sitä kuonosta kiinni. Tällaisessa budjetin
13601: vaa työvoimaa. Tästä asiasta keskusteltiin mm.
13602:                                                       teossa kamelinturpataktiikk:a on sitä, että jos
13603: Pariisissa OECD:n päämajassa viime kesänä,
13604:                                                       haluaa ujuttaa valtion talousarvioon kamelin,
13605: jolloin sosiaalivaliokunta oli siellä käymässä.
13606:                                                       niin riittää, että ensin vaivihkaa saa hyväksytyk-
13607:     Teknologian kehittäminen edellyttää korkea-
13608:                                                       si määrärahat kuonoa eli turpaa varten.
13609: tasoista koulutus- ja tutkimustoimintaa. Tässä-
13610: kin budjetissa tutkimustoimintaan on osoitettu            Nyt valtion ensi vuoden menoarviossa on uu-
13611: aivan liian niukasti varoja. Kautta ·aikojen on       siin asehankintoihin esitetty 72 milj. mk, joka
13612: ollut ihmisiä, jotka ovat yltäneet yleisestä kou-     3.5 mrd. markan puolustusbudjetissa on pieni
13613: lutus- ja tietotasosta poikkeaviin saavutuksiin.      menoerä. Mutta jos eduskunta tuon menoerän
13614:     Yleismaailmallinen kehitys, johon liittyy uusi    hyväksyy, se onkin sitten sitonut kätensä vii-
13615: kansainvälinen työnjako, on synnyttänyt eri           deksi vuodeksi eteenpäin varustelupakettiin,
13616:  maiden välille ankaran kilpailun osuuksista tuo-     jonka lopullinen hinta on 16-kertainen. Paketti
13617:  tannossa ja maailmankaupassa. Kaikkialla teolli-     pitää tunnetusti sisällään mm. tykkiveneitä,
13618:  suusmaissa on havaittavissa samanlainen pyrki-       maastoajoneuvoja ja kuljetuskoneita, eli jos ar-
13619:  mys sijoittaa tutkimukseen, tuotekehitykseen ja      meija saa tuon 72 miljoonan kuonon, sillä on jo
13620:  yritystoimintaan lisääntyviä voimavaroja. Riip-      pitävä ote 1 164 milj. markan kamelista.
13621:  puvuus kansainvälisestä kehityksestä tekee               Nyt eduskunnalla on ollut tapana nieleskellä
13622:  myös Suomelle tärkeäksi uhrata huomiota ja va-       näitä otuksia. On tuijoteltu välittömiin määrä-
13623:  roja näihin tarkoituksiin kansallisen tuotannol-     rahoihin eikä aina ole oltu tarkkoja pienin kir-
13624:  lis-taloudellisen linjansa kehittämiseksi, työlli-   jaimin kirjoitetuista, mutta sitovista peruste-
13625:  syyden turvaamiseksi, maastamuuton ehkäise-          luista. On käynyt niin kuin luottokorttiasiak-
13626:  miseksi ja kansainvälisen kilpailukykynsä säilyt-    kaan osamaksukaupassa. Niinpä sitten tässäkin
13627:  tämiseksi.                                           parhaillaan käsiteltävässä budjetissa on vanho-
13628:      Lopuksi haluan todeta edellisen puheenvuo-        jen tilausvaltuuksien perusteella 7 60 milj. mar-
13629:  ron käyttäjälle, että kokoomuksen eduskunta-         kan langenneet maksut. Eduskunta on asetettu
13630:  ryhmä tulee suhtautumaan myönteisesti kansan-        ja halutaan jälleen jatkossakin asettaa näissä va-
13631:  eläkeuudistukseen ja sen toteuttamiseen siltä        rusteluhankinnoissa tapahtuneiden tosiasioiden
13632:  osin, kuin se turvaa jokaiselle Suomen kansalai-     eteen, ja on kyseenalaista, jos eduskunta tämän
13633:  selle vähimmäistoimeentulon. Mutta samalla me        kaltaisen kamelinturpataktiikan pelisääntöihin
13634:  korostamme sitä, että on huolehdittava myös           suostuu. Nämä ovat niitä paineita, jotka tulevat
13635:  nuorten perheiden vähimmäistoimeentulotur-           ammattisotilaiden ja armeijan taholta, ja toki
13636:  vasta, mahdollisuudesta perustaa perhe, saada        tässä työssä monenlaisia paineita joutuu kestä-
13637:  asunto. Erityisesti myös on huolehdittava pien-      mään.
13638:   ten lasten kaikinpuolisesta hyvinvoinnista. Hei-        Joskus sentään kansalaismielipiteenkin paine
13639:   dän on päästävä osallisiksi siitä tunnetuesta,       pääsee eduskuntaan vaikuttamaan. Se on sitten
13640:   jota vain vanhemmat voivat lapselleen antaa, ja      taas myönteinen asia, ja tämän kansalaismielipi-
13641: 3190                                  Torstaina 10. joulukuuta 1981
13642: 
13643: 
13644: teen paineen myönteisen vaikutuksen voi halli-        hitysyhteistyön viisivuotissuunnitelmaa perään-
13645: tuksen budjettiesityksessä kirjata esim. siltä        kuulutan.
13646: osin, kuin on kyse kehitysyhteistyömääräraho-             Määrän kasvu kehitysyhteistyössä johtaa vää-
13647: jen kehityksestä. Kehitysyhteistyö on sellainen       jäämättä keskusteluun kehitysyhteistyömme laa-
13648: sektori, jossa kansalaisjärjestöillä on paitsi kan-   dusta eli siitä, mihin ja miten rahat käytetään.
13649: salaismielipiteen painetta lisäävä merkitys, tie-     Se ei ole pelkkä tekninen arvio. Siihen liittyy
13650: toa lisäävä merkitys, mielipidettä muokkaava          puhtaasti poliittisia erimielisyyksiä jo tällä het-
13651: vaikutus, mutta niillä on myös kouraantuntuvaa        kellä, ja erimielisyyksien aiheuttajana on ennen
13652: näyttöä kehitysyhteistyöstä. Lähetysjärjestöjen       muuta tuo puoliviralliseksi julistautunut valis-
13653: kehitysyhteistyöllä on omat perinteensä eikä ny-      tuneen itsekkyyden filosofia, joka haluaa nähdä
13654: kypäivänä enää vain sitä vanhaa kulttuuri-impe-       kehitysavun vain yhtenä viennin edistämisen
13655: rialismia, jonka päätehtävänä on ollut käännyt-       muotona.
13656: tää muu maailma meidän kulttuurimme uskoon                Keskusteluun laadusta kuuluu keskeisesti ky-
13657: ja mytologiaan, vaan lähetysjärjestöt harjoitta-      symys., minkälaisen kehitysstrategian omaksu-
13658: vat varsin pyyteetöntä ja vastaanottajien arvos-      neita maita me haluamme tukea. Meneekö Suo-
13659: tamaa tukea. Esim. suomalaisten lähetysjärjes-        men kehitysapu tode'lla perille eli hyödyttääkö
13660: töjen ja kirkon toiminta Namibiassa on eräs esi-      se nälkää näkeviä kansanjoukkoja ja hyöd:yt-
13661: merkki tästä.                                         tääkö se laajemmin ottaen kansallista rakennus-
13662:     Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomio-      työtä kehitysmaissa, vai meneekö meidän apum-
13663: ta siihen, että ammattiyhdistysliike on eräs sel-     me paikallisten eliittien ja monikansallisten yri-
13664: lainen kansalaisjärjestö, jonka harjoittama kehi-     tysten taskuun? Tämän ratkaisun, minne mei-
13665: tysyhteistyö viime vuosina on merkittävästi kas-      dän apumme menee, teemme ennen muuta vali-
13666: vanut. Pahoillani olen pannut merkille sen, et-       tessamme Suomen kehitysyhteistyömääräraho-
13667: tei valtiovarainvaliokunta ole vielä katsonut         jen päävastaanottajamaita ja näiden ns. ohjelma-
13668: voivansa hyväksyä ehdottamaani .sellaista kor-        maiden valinnassa on esiintynyt ja esiintyy tava-
13669: jausta kahdenvälisen kehitysyhteistyön käyttö-        tonta poliittista hapuilua. Yhtäältä meillä on
13670: suunnitelmaan, joka olisi erottanut ammatillis-       avun saajina sellaisia maita, jotka ovat omilla
13671:  ten järjestöjen saaman kehitysyhteistyötuen          ehdoillaan kehittymään pyrkiviä maita, kuten
13672: omaksi alakohdakseen lähetysjärjestöjen tapaan.       Tanzania tai Vietnam. Mutta sitten toisaalta
13673:  Tämä olisi perusteltua, ja toivoa sopii, kun tä-     meille on viime aikoina lisätty listaan sellaisia
13674: mä ei näy tämän vuoden budjetissa toteutuvan,         maita kuin Egypti, jonne kanavoidaan kehitys-
13675: että edes jatkossa tällaiseen käytäntöön voitai-      apua vain kauppaluottojen jatkeena. Muutoinkin
13676: siin siirtyä.                                         se on kyseenalaisesti valittu kohde, kun tiedos-
13677:     Sitä mukaa kuin kehitysyhteistyö määrällises-     sa on, että sellaiset läntiset vallat, joilla on en-
13678:  ti kasvaa, korostuu meidän kehitysapumme             nen muuta sotilaallisia intressejä Lähi-idässä,
13679:  suunnittelun, valmistelun ja arvwmnin mer-           kilvan pyrkivät Egyptiä tukemaan.
13680:  kitys. Hallituksen näihin tarkoituksiin esit-            Meidän vastaanottajamaaks.emme on otettu
13681:  tämä määräraha, puoli miljoonaa mark-                Sri Lanka, maa joka ei kelvannut Suomelle vas-
13682:  kaa, ei anna mahdollisuuksia tukea riit-             taanottajamaaksi silloin, kun siellä noudatettiin
13683:  tävästi tutkimustoimintaa, joka tähtää Suo-          edistyksellistä poHtiikkaa, mutta joka on kel-
13684: men kehitysmaapolitiikan tehostamiseen ja             vannut Suomelle sitten, kun nykyinen hallitus
13685:  apumme mahdollisimman järkevään suun-                vuodesta 1977 lähtien on romuttanut Sri Lau-
13686:  taamiseen. Tutkimusmäärärahan tarve on               kan siihen saakka harjoittaman omavaraisuus- ja
13687:  esitettyyn verrattuna moninkertainen, mut-           omatoimisuuslinjan ja ryhtynyt noudattamaan
13688:  ta sen määrärahan lisäämistä ei pitäisi pelä-        Kansainvälisen valuuttarahaston ehtoja. Se mer-
13689:  tä, sillä järkevöittäessään ja tehostaessaan Suo-    kitsee sitä, että Sri Laukassa monikansalliset
13690:  men kehitysyhteistyöpanosta tällainen tutki-         yritykset nyt jylläävät, ylellisyystuonti on rajua,
13691: musmääräraha pian maksaa itsensä. Ylipäätän-          inflaatio on päästetty irti samalla kun Kansain-
13692:  säkin on syytä vaatia suurempaa suunnitelmalli-       välisen valuuttarahaston vaatimuksesta on lope-
13693:  suutta     Suomen kehitysyhteistyöpolitiikalta.       tettu elintarvikkeiden subventointi. Siinä maas.-
13694: Eräs peruskysymys on, että hallitus sitoutuisi         sa siis harjoitetaan politiikkaa, joka mitä räi-
13695:  täsmälliseen suunnitelmaan siitä, miten 0.7          keimmällä tavalla saattaa tuon maan taloutta
13696:  % :n bruttokansantuoteosuus seuraavan viiden          riippuvuuteen kansainvälisen kapitalismin ko-
13697:  vuoden kuluessa aiotaan tavoittaa. Tällaista ke-     mentokeskuksista ja maan sisällä aiheuttaa tu-
13698:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Yleiskeskustelu                    3191
13699: 
13700: 
13701: loerojen kohtuutonta kasvua. On käsittämätön-           min näkyviin ja saattaneet ehkä johtaa jopa hal-
13702: tä, että ohjelmamaaksemme, kehitysapumme                litusyhteistyön horjumiseen.
13703: erääksi päävastaanottajamaaksi, tällainen maa              Kansandemokraatit ovat tietenkin olleet
13704: juuri .tällaisessa vaiheessa valitaan.                 kaikkein tyytymättömin ryhmä. Me olemme ol-
13705:     Tässä ohjelmamaiden valinnassa on paljon           leet erityisen tyytymättömiä siihen, että halli-
13706: ristiriitaisuuksia, ja niinpä sinne mahtuu myön-       tuksen ja eduskunnan enemmistö hyväksyy
13707: teisiäkin piirteitä. Hallitus on nyt tiettävästi        työttömyyden ilmiönä, jolle ei yritetä tehdä mi-
13708: ryhtynyt selvittämään Angolan, Mosambikin ja            tään, ja työttömät ihmisryhmäksi, jonka ei tar-
13709: Nicaraguan ottamista ohjelmamarksi ja sehän            vitse päästä osalliseksi suomalaisen yhteiskun-
13710: lupaa tämän ohjelmamaiden kirjon kirkastumis-          nan yleisestä hyvinvoinnista ja varallisuudesta.
13711: ta. Tämä on myönteinen piirre, mutta aivan il-         Toinen vakava virhe hallituksen budjettipolitii-
13712: meistä on, että jatkossa ei riitä kehitysmaiden        kassa on se, että valtavasta työvoimareservistä
13713: käsitteleminen mielivaltaisesti yksittäistapauksi-     huolimatta julkisten palveluiden kehittäminen
13714: na, vaan pitäisi kirjoittaa erityinen kehitysyh-       on hidasta.
13715: teistyön puitelaki, ja siihen kehitysyhteistyön            Kolmas suuri ongelma on sosiaaliturvan ja tu-
13716: puhelakiin kirjata ne kriteerit, ne arviointipe-       lonjaon epätasaisuus.. Viime vuonna pienituloi-
13717: rusteet, jotka on otettava huomioon silloin, kun       simmalla viidenneksellä suomalaisista oli käy-
13718: Suomessa erilaisia kehitysyhteistyöhankkeita           tettävänä keskimäärin 800 mk kuukaudessa
13719: valitaan ja ennen muuta kun valitaan näitä pää-        henkeä kohti, kun suurituloisin viidennes sai
13720: vastaanottajamaita, yhteistyömaita, ohjelmamai-        4 000 mk käytettävissä olevia tuloja henkeä
13721: ta.                                                    kohti. Tuloerot ovat meillä muita Pohjoismaita
13722:     Tällaiseen kehitysyhteistyön puitelakiin voi-      suurempia. Keskimääräisesti suomalaisella oli
13723: taisiin laajemminkin kirjata Suomen kehitysyh-         viime vuonna käytettävänään 1 700 mk henkeä
13724: teistyötoimintaa ohjaavat perusperiaatteet, ja         kohti kuukaudessa. Sitä voidaan pitää varsin
13725: tällaisen lain laatiminen, sen säätäminen, pakot-      kohtuullisena elintasona. Samanlaisia hyviä kes-
13726: taisi myös täsmentämään ne menettelytavat, joi-        kilukuja meillä on esittää monilta elämänaloilta.
13727: ta käytetään meidän kehitysyhteistyöpolitiikas-        Asumisväljyys on jo tavoitteiden mukaista, kun
13728: samme. Tuo päätöksentekoprosessi on tällä het-         katsotaan keskilukuja. Samoin asumiskustan-
13729: kellä hyvin epämääräinen ja kaipaa selvennystä         nukset jäävät jopa alle kohtuullisina pidettyjen,
13730: ja selvennystä riittävän korkealla säädöstasolla.      kun puhutaan keskimääräisestä menojen ja tulo-
13731: Myös taloudellisten kehitysmaasuhteiden neu-           jen suhteesta. Nyt onkin korkea aika siirtyä
13732: vottelukunnan asema pitäisi tällaisessa lainsää-       miettimään, miten jokaiselle voidaan turvata
13733: dännössä selkeästi määritellä.                         kohtuullinen toimeentulo ja asumistaso sekä
13734:                                                        riittävät palvelut.
13735:     Ulkoasiainvaliokunta on hallituksen kerto-             Suomessa kotitalonhien säästäminen keskit-
13736: musta koskevassa mietinnössään tuomassa tä-            tyy oman asunnon hankkimiseen. Säästämis-
13737: hän saliin tämän suuntaisen toivomuksen, toi-
13738:                                                        palkkioilla yritetään houkutella yhä nuorempia
13739: vomuksen, että kehitysyhteistyötämme säätele-
13740:                                                        ihmisiä hankkimaan itselleen valtavat lainat ja
13741: vä puhelaki aikaansaatais.iin. Toivoa sopii, että
13742:                                                        maksamaan niitä useimmiten samanaikaisesti
13743:  tuo ulkoasiainvaliokunnan näkemys ei kaikuisi
13744:                                                        opintolainojen ja pienten lasten hoitokustannus-
13745:  kuuroille korville, vaan että se piakkoin johtaisi
13746:                                                        ten kanssa. Omistusasuminen on tehty verovä-
13747:  hallituksen esitykseen, joka täällä voitaisiin kä-
13748:                                                        hennyksillä vuokra-asumista edullisemmaksi
13749:  sitellä.                                              jotta jokainen kynnelle kykenevä ryntäisi mu:
13750:                                                        kaan omistusasuntojen vaihtoleikkiin. Edulli-
13751:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ensi          nen vuokra-asunto olisi kuitenkin nuorille ja
13752: vuoden tulo- ja menoarvion tekeminen oli halli-        yleensä vähävaraisille ihmisllle huomattavasti
13753: tuksessa niin kova ponnistus., että eduskunnassa       käytännöllisempi kuin omistusasunto. Asunto-
13754: hallituspuolueet ovat lähinnä tyytyneet varjele-       poliittisen tuen painottuminen omistusasuntoi-
13755: maan syksyllä kasattua esitystä. Budjetin perus-       hin merkitsee sitä, että perhettä perustavat nuo-
13756: teista ei ole saatu aikaan sellaista laajaa keskus-    ret ihmiset asuvat jatkossakin huonommin kuin
13757: telua, jolla olisi yritetty tavoittaa uusia yhteisiä   heitä parempituloiset keski-ikäiset. Nuoret jou-
13758: näkemyksiä valtiontalouden kehittämisestä. Il-         tuvat maksamaan epäsäännöllisistä ja pienistä
13759: man presidentinvaaleja hallituspuolueiden eri-         tuloistaan tulevinakin vuosi.n.a moninkertaisesti
13760: mielisyydet olisivat ilmeisesti nousseet parem-        sen, mitä keski-ikäiset maksavat kodinvaihto-
13761: 3192                                  Torstaina 10. joulukuuta 1981
13762: 
13763: 
13764: leikkinsä päätösvaiheessa. Tähän ongelmaan ei         ja saa valtiovarainministeriön kertomaan jatku-
13765: pure mikään säästöpalkkio, vaan ratkaisuksi           vasti eduskunnalle, että sosiaaliturvan laajenta-
13766: kelpaa vain vuokra-asuntojen tuotannon laajen-        miseen ei ole varaa. Tottahan onkin, että mitä
13767: taminen ja valtion asuntolainojen ehtojen muut·       enemmän lisätään tarpeetonta sosiaaliturvaa,
13768: taminen nykyistä huomattavasti paremmiksi.            sitä heikommin käy niiden ihmisten, joil-
13769:     Aravavuokra-asuntojen hakijat pyrkivät meil-      le sosiaaliturvan parantaminen on vält-
13770: lä tavallisesti pienimpään perheelleen sallittuun     tämätöntä edes alkeellisen ihmisarvon saa-
13771: huoneistoon. Suurempiin vuokrahuoneistoihin           vuttamiseksi. Jos nykyiset hallituspuolueet
13772: on varsin vähän hakijoita. Vähävaraisilla ihmi-       aikovat     jatkossakin vastata      suomalaisten
13773: sillä ei Suomessa yksinkertaisesti ole varaa asua     verottamisesta ja heidän verorahojensa käyttä-
13774: asuntopoliittisten tavoitteiden mukaisesti, vaik-     misestä, hallituspuolueiden on ministereidensä
13775: ka heidän asuntonsa olisikin rakennettu valtion       kanssa osallistuttava sosiaaliturvan uudelleen
13776: lainatuella ja vaikka heille vielä myönnettäisiin     arviointiin. Kokoomukselta voisi tietysti halli-
13777: asumistukea. Kuitenkin, jos valtion tuki koh-         tuksessa odottaa nykyisen sosiaaliturvan suun-
13778: distettaisiin huonostiasuviin, tätä ryhmää ei         nan innokasta tukemista ja terävöittämistä. Sen
13779: muutaman vuoden kuluttua enää olisi olemassa.         sijaan keskustan ja vasemmiston kannattajakun-
13780: Nykyinen asuntopolitiikka perustuu periaatteel-       nan edut vaativat muutosta, jonka sisältönä on
13781: le: kaikille jotakin ja hyväosaisille hyväosaisen     pienen lusikan käyttäminen hyvätuloisten so-
13782: lisää.                                                siaaliturvaa jaettaessa ja taas reipasta annoste-
13783:     Asuntopolitiikan todellisten ongelmien rat-       lua niille suomalaisille, joiden jokapäiväinen
13784: kaisemisen sijasta porvarillisella taholla etsitään   eläminen on hankalaa sekä rahan vähyyden että
13785: yhä uusia tapoja jakaa asuntopolitiikan avulla        palvelujen puutteen takia.
13786:  rahaa hyvin toimeen tuleville ihmisille. Vuokra-
13787: asuntojen vähäisyyden syyksi porvarit esittävät           Ed. Uitto : Herra puhemies! Työttömyys-
13788:  kovan rahan vuokrien mataluuden ja ajavat            aste näyttää maassamme muodostuvan ennakoi-
13789:  tarmokkaasti kovan rahan vuokrien nostamista.        tua huomattavasti korkeammaksi. Valtiovarain-
13790:  Näin pistetään vuokralaiset entistä ahtaammalle      ministeri Ahti Pekkala totesi eiJ.en puheenvuo-
13791:  ja lisätään vuokranantajien tuloja, jotka tavalli-   rossaan m:m. näin: "Työttömyys tisääntyisi sel-
13792:  sesti ovat ennestäänkin täysin riittävät. Kovan       västi tästä vuodesta." Hieman myöhemmin hän
13793:  rahan vuokrien korotus merkitsee lähes jokai-        taJ:ikensi :käsitystään mainitsemalla: "Näyttää
13794:  sessa tapauksessa tulonsiirtoa pienituloisilta hy-   siltä, ertä työt:tömyysaste kohoaisi keskimäärin
13795:  vin toimeen tuleville.                               ensi vuonna yli 6 % :n aiemmin arvioidun 5. 7
13796:     Asuntopolitiikka pitäisikin saada eduskun-         % :n sijasta."
13797:  nassa perusteellisen arvioinnin kohteeksi ja sik-         Tilanne näyttää todella huolestuttavalta, s~llä
13798:  si hallituksen tulisi valmistella asumisen tavoi-     todellisuudessa ensi vuoden työttömyysaste
13799:  telakia asuntotuotantolain kokonaisuudistuskes-      saa:Haa nousta yli 7 % :n. Tämän tapainen käsi-
13800:  kustelun pohjaksi. Tavoitelakia ei saa jättää ko-    lty:s on vaHalila ffilffi. ammatltiyhdistyslirkkeessä.
13801:  koelmaksi hurskaita toiveita, vaan sen pykälissä     Täyden perusteen tämän ltapaiselie arviolle an-
13802:  on selvästi sanottava, miten suomalaisten pitäisi    tavat 1myös jo nyt julkisuuteen tulleet tiedot
13803:  asua ja miten korkea asumistaso erilaisille per-     suuryritysten :tervehdyttäm~stoimista, joha on
13804:  heille taataan yhteiskunnan tuella. Nykyään tu-      tapahtunut koko syksyn ajan enem.'11än tai vä-
13805:  ki mitataan sitä pienemmällä lus~kalla, mitä         hemmän suU!rina yks~kköinä. Erityisen ongel-
13806:  köyhemmästä asunnon tarvitsijasta on kysymys.        lffialliseksi tilanne näyttää tänä talvena muodos-
13807:  Suurituloisille ei mitään mittaa enää löydykään,     tuvan ra!kennusalalla, 'sillä kausityötltömyyden
13808:  vaan he saavat päättää itse, paljonko vuosittain     [isäksi arvioi ministeri Pekkala mm. näin: "Ta-
13809:  ottavat vastaan valtion tukea.                       ilonrakennusto1minnan volyymi supisitunee pari
13810:     Samanlaista uudelleen ajattelua kuin asunto-      prosenttia, kun sen aiemmin arvioitiin jonkin
13811:  politiikassa tarvitaan koko sosiaalipolitiikan       verran Hsääntyvän."
13812:  alueella. Sosiaalivakuutus on nykyisellään tulo-          Eduskunnalla on siis nyt täysin tiedossa, että
13813:  erojen valmistaja, vaikka sen pitäisi rakentaa yh-   työrtömyysa:s:te tulee olemaan ensi vuonna odo-
13814:  teiskunnallista tasa-arvoa ja turvallisuutta. Ny-    tettua huom~ttavasti vaikeampi. Tämä arvio oli
13815:  kyinen linja on valtiontaloudellekin varsin ras-     myös valtiovarainvaliokunnassa varsin selkeästi
13816:  kas. Suurten tulojen lisääntyessä yhteiskunnassa     tiedos·sa, ja 1sen johdosta erityisesti SKDL:n
13817:  niiden mukaan mitoitettu sosiaaliturva paisuu        edustajien taho~ta pyrittiinkin mm. työllisyys-
13818:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Yleiskeskustelu                       3193
13819: 
13820: 
13821: määrärahojen huomat:taviin korotuksiin. Erityi-         telemaan 'työttömiä pinnareiksi. Tänään •tosin
13822: sen suurta huo1ta kannormme työttömy~sturvan             tosiasiat osoit!tavat, että pinnariväitteet ovat
13823: jälkeenjääneisyydestä. Teimme useiita esityhiä          suures·ti liioiteltuja ja sen johdosta myös perus-
13824: työttömyysturvan kehittämisestä, mutta yllät~k­          teebtomia.
13825: seksemme jouduimme toteamaan, että muut                     Trlastot kertovat, että jo vuonna 1978 kaikis-
13826: haHituspuo[ueet vetäytyvät •työttömyysturvaa            •ta 'työttömistä joutui •turvautumaan huolto-
13827: mieutivän toimikunnan ·selän taakse eivätkä srllä        apuun noin 26 %, kun ·sitä vastoin vii·ttä vuovta
13828: peru1>teella olleet valmiit edes ·työttömyyspäivä-      aiemmin, siis vuonna 1973, ainoasta·a:n 1.2 %
13829: rahojen korot•tamiseen sen paremmin korvaus-             joutui turvautumaan huoltoapuun. Näin voima-
13830: kuin ·työttömyy.svakuu:tu'ksenkaan osalta.              kas huo1toavun tarpeen kasvu osoittaa päivära-
13831:     Myönteisenä on kuitenkin pidettävä !lausu-          han jälkeenjääneisyyden lisäksi sen, että erityi-
13832: maa, jossa valiokunta kiinnittää vakawaa huo-           'sesti iäkkäämmät henkilöt ovat joutuneet muita
13833: miota •työttömyysturvan kehiuämisen tarpeelli-          useammin pitkäa~kai:styöttömiiksi.
13834: suuteen. Tämä on asia, joka todella vaatii suur-            Nykyisen ltyöttömyysturvan ongeLmia ovat
13835: ta huomiota, sillä jo pit'kään jatkunut suhteelili-     myös karenssiajat •siitäkin 1molimatta, että ne
13836: ·sen korkea työttömyysaste on paljastanut työt-          1960-luvun lopulla supistettiin yhteen brens-
13837: tömyystuwassamme esiintyvät heikkoudet. Päi-            siin vuodessa. Tämä tietenkin vain niissä ta-
13838: väavustusten huomattava jälikeenjääneisyys on           pauksissa, joissa työsuhde päänyy työnantajan
13839: ehkä polttavin ongeLma, mutta myös avustus-             •toimesta ja muutenkm hyvirksyttävissä olosuh-
13840: päivien rajallisuus on muodostunut jo iäkkääm-           teissa. Karenssiajan poistaminen olisi eräs •tär-
13841: mille työn!tekijöiHe erinäin suureksi ongel:maksi       'kei:mmistä uudistuksista työttömyysturvan ke-
13842:  siitäkin huolimauta, että viime vuosina on poik-       hittämistoimissa.
13843: keuksellisesti avustuspäiviä lisätty la:kisääteisi•s-       Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on lau-
13844:  tä.                                                    suma, jossa kehotetaan ha1Htusta kiirehtimään
13845:      Nuorisotyöttömyyden osa'1ta ongdmait ovat          •työttömyysturvatoimi:kunnan työtä. Lausuma
13846:  suorastaan ylipääsemättömät. Muun muassa               on sinänsä hyvää tarko~ttava, mutta ~lmeisesti
13847:  niissä <tapauksissa, 1oi•ssa vähintään puolen vuo-     tarpeeton, siillä sanortun toimikunnan työsarka
13848:  den pituista en:simmäiSitä työsuhdetta kassa-          on laaja ja monitahoinen, joten juuri tänään jul-
13849:  avustuksen saamiseksi ei ole syntynylt nuorelle         kisuuteen tul1lut tieto toimikunnan työajan jat-
13850:  henblölle, on tämä estänyt ·a1vustuksen •saannin.      kamistarpeesta on iLmeisesti oikeaan osunut.
13851:  Vaihtoehtona on tietenkin korvauksen hakemi-            Alun perin tyÖt·tÖmyysturvan kokonaisuudistus
13852:  nen, muuta sekään ei jdhda tulokseen kaikissa           oli •ta11koitus •saa>ttaa voimaan vuoden 1983 alus-
13853:  tapauksissa. Esim. muiden perheenjäsenten tu-           ta. On ilmeistä, että uudi:srtus siirtyy nyt myö-
13854:  lot saattavat dlla korvauksen saannin esteenä.         hempään. Toivottavasti tässä uudistuksessa to-
13855:  Tarveharkintarajan alhaisuus es'tää korvauksen,         teutuvat ne tavohteet työtJtömyysturvan paran-
13856:  jos puolison tulot yHttävät 2 800 mk kuukau-           ta<miseksi, joita ammattiyhdistysli~ke pitää tär-
13857:  dessa.                                                  keinä.
13858:      Työttömyyspäivärahan reaalinen •taso on                Noin kuukausi sitten SAK:n seminaarissa
13859:  kymmenen vuoden kuluessa selvästi laskenut.             Kiljavalla asetettiin työttömyysturvan uudis-
13860:  Kuluttajahintojen nousuun verrattuina tulisi           ltamisen erääksi lähtökohdaksi työsuhdeturvan
13861:  työttömyyskorvauksen päivärahoja korottaa              parantaminen ja ·vaadittiin työnantajien vastuun
13862:   12-14 markalla päivältä, jotta saavutettaisiin        Hsäämistä yhteiskunnassa. Työttömyyskassajär-
13863:  vuoden 1972 1taso. Vastaavien korotusten tulisi         jestelmä tuiee säi'lyNää amma.ttiyhdistys'liikkeen
13864:  kassa-avustusten osalta d1la 27-30 mk päiväl-           valvonnassa, todettiin sanotussa seminaarilausu-
13865:  tä, ja kuten sanovtu, siHoin saavuttaisimme vas-       massa. Yleensä ottaen ammaaiyhdistysiliike pi-
13866:  ta 1vuoden 1972 tason.                                 tää tärkeänä sitä, että pienitulois·ten ja pi:t!käai-
13867:      On ehkä aiheellista kysyä, mikä väestöryhmä        ikaistyöHömien edut eivät missään tapauksessa
13868:  ltässä maassa on jäänyt 1toddlisuudesta näin hui-      huonone. TorjuHavia ovat myös suunni1telmat,
13869:  maava<sti jälkeen. Eivät ainakaan liiikemiehet,         joiden mukaan työttömyyden jatkuessa yli kol-
13870:  pa:nkkiirit, teollisuusjdhtajat tai viljelijäväestö.    me kuukautta päiväavustukset pienenevät ja
13871:  Ka~kki muut ovat p1täneet puolensa, mutta               myöhemmin loppuvat kokonaan. Työttömyys-
13872:  työttömäit ovat 1todeUa unohdettu kansanosa.           päivärahojen kestaajan tulisi olla rajoittamaton.
13873:  Unohduksen lisäksi ovat kaiikkein hä~käilemät­             SKDL:n edustajat va1tiovarainvalidkunnassa
13874:  tömimmät ja omahyväisimmät pyrkineet osoh-             pyrbvät kiirehtimään •työttömyyskorvaus- ja
13875: 400 058100001K
13876: 3194                                    'i'orstaina 10. joulukuuta 1981
13877: 
13878: 
13879: kassa-avustusten päivärahojen korotusta, mutta              Tässä kokoonpanossa toimivassa eduskunnas-
13880: kuten jo alussa sanoin, valiokunnan enemmistö            sa ei tosiaan 'VOi välttyä kuulemasta ja kokemas-
13881: ei ollut tähän halukas. Hatlituspuolueitten              ta noista muista 'lähtökohdista nousevia näke-
13882: edustajat vetäytyivät kokonaisuudistusta mietti-         myksiä, jouka tavalHsimmin verhotaan johonkin
13883: vän toimiikunnan selän taakse ja oppositiossa            käsiutämät:tömän yhteishyvän, kansainvälisen
13884: olevat porvarit kokoomuksen johdolla intoiliva:t         kilpailukykymme ja vas1taavien käsitteiden epä-
13885: puolustusmäärärahojen korottamisen puoles,ta.            poliittiseen kaapuun. Suomennettuina nämä
13886: Tämän voimme todeta mm. mietinnön III vas-               lähtökohdat ovat säännönmukaiseS'ti osoittautu-
13887: talauseesta, jos.sa ehdo,tetaan puolustuslaitoksel-      neet 1tämän yhteiskunnan parhai:ten to1meentu-
13888: le varustusten hankintamäärärahoihin sekä                levien itse!<Jkyydeksi. Heikoimmin 'toimeentule-
13889: käyttö- ja kunnossapitomäärärahoihin noin 250            vien asema ja edut eivät paina vaa'assa paljon-
13890: milj. markan lisäystä.                                   kaan sillloin, !kun pääomien omistajilla ovat täh-
13891:     On muuten mielenkiintoista todeta, että ko-          täimessään oma't etunsa ja niiden lisääminen.
13892: koomus ei kerro, mis'tä saataisiin raha1t noinkin           Puhuvin ja järky,ttävin osoitus täs,tä Hnjasta
13893: huomattaviin varustelumäärärahojen korotuk-              on Suomen eduskunnan ja hallituksen enemmis-
13894: siin, kun sitä vastoin eiäkeuudistuksen tai min-         tön suhtautuminen työttömyyteen. Kaikista
13895: kä muun hyvänsä sosiaaiisen uudistuksen olles-           sunnuntaipuheista huolimaltta tosiasiaksi jää, et-
13896: sa valmisteilla kysdlään erityisesti kokoomuk-           tä joukkomittainen työttömyys on yleisesti hy-
13897: sen 'taholta hyvin huoles,tunein äänenpainoin:           väksytty. On siis hyväksyvty se, että suurella
13898: mistä rahat? Toivottavasti joku kokoomuslai-             osaJ:la ihmisiä ei ole oikeutta tyohön. On hyväk-
13899: sista kertoo, mistä saadaan rahat heidän esittä-         sytty sananmukaisesti ihmisten eriarvoisuus.
13900: miinsä varustelumäärärahojen hummvtta:viin ko-           On menty jopa niin phkä1le, että työaömien ih-
13901: rotuksiin. Kuhtuurimäärärahat, joita he vaati-           misten ltoimeentuloturva on jäänyt hoitama:vta.
13902: vat vähennettävi:ksi tästä budjetista, eivä·t toki          Työttömyysturvajärjesltdmämme ovat tällä
13903: rii·tä.                                                  hetkellä onnettomasti jäilkeenjääneitä vaikkapa
13904:     Herra puhemies! Ryhmämme on huolestunut              vain siitä tasosta, joka muissa Pohjoismaissa on.
13905: työt·tömien toimeentulos ta ja työsuhdeturvan
13906:                            1
13907:                                                           (Ed. Kortesalmi: Työvoimaministerinä on vuo-
13908: puutteesta. Sen johdosta tulemmekin yksiltyis-           sikausia ollut kommunisti! ) Mikäli työttö-
13909: kohtaisessa käsi'Helyssä es1ttämään tulo- ja me-         myysturva haluttaisiin saattaa vastaamaan si:tä
13910: noarvion yleisperusteluihin lauslllffiaa, jos~sa vei-    tasoa, joka sillä oli työllisyyslain voimaan astues-
13911: voitetaan ha1Htukselta pikaisia toimia työttö-           sa vuonna 1972, tulisi työttömyyskmwausta yk-
13912:                                                                                     1
13913: 
13914: 
13915: 
13916: 
13917: mien päivärahojen korottamiseksi ja korjauksia           sinäiselle henki'lölle korottaa 34.6 % ja huoho-
13918: työsuhdeturvaan.                                         velvollisihle 27.3 %. (Ed. Kortesalmi: Puhujan
13919:                                                          puoluetoveri on 'työvoimaministerinä!) Työttö-
13920:                                                          myyskassa-a:vustus1ten osalta ,vastaavat luvut oli-
13921:    Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! KäsiJaelys-           sivat 58.3 % ja 46.1 %. -Ed. Kortesa1mi tie-
13922: sämme oleva ha'llituksen budjet·tiesitys on taa-         tää erittäin hyvin, että jos työvoimaministeri
13923: .tusti parempi, kuin koskaan voisi olla nykyi,sen        Kajanojan esitykset toteutettaisiin, työutömyys-
13924: opposition esitys valtion ta'loudenhoidosta. Tä-         turva olisi tässä maassa jo järjestetty. (Ed. Kor-
13925: mä ei merkitse sitä, että nY't käsitdtävänämme           tesalmi: Hän ei ole edes kuuntelemassa tuota
13926: oleva es1tys olisi hyvä. Jo tta tä'Haisen arvosanan
13927:                                1                         puhetta!) - Hänen ei sitä tarvitsekaan kuun-
13928: budjettiesitykselle voisi antaa, sen ;tulisi läihteä     nella. Olisi tärkeätä, ett<i sillä puolella salia
13929:  jokseenkin perusteellisesti toisista lähtökoh-          kuunneltaisiin ja ennen kaikkea otettaisiin asia
13930: dis~ta, kuin nyt on lähdetty. SKDL:n näkökul-            vakavasti.
13931: masta katsoutuna ainoa oikea lähtökohta raken-              Tälläkään ei 'tilannetta olisi vielä korjatttu, sitl-
13932:  taa valtion tärkein asiakirja on yhteiskunnalli-        lä peräti noin 1/4 vira:Hisesti kirjatuista työttö-
13933: sen oikeudenmukaisuuden lisääminen. Jokaista             miS'tä jää jatkuvasti tvaille minkäänlaista sään-
13934: lakia, tä1rkeimpiä momenrtteja, tulisi tarkastella       nöllistä työttömyyden aikaista toimeentulotur-
13935: kriteerinä se, miten niilllä ediS'tetään ihmis,ten       vaa. Suuri osa tästä joukosta lukeutuu nuorim-
13936: tasa-arvoa, miten nirllä lisätään ihmisten mah-          piin ikaluokkiin, niihin ihmisiin, jois~ta me odo-
13937: dollisuutta inhimHlisyyteen ja luovaan yhteis-           tamme kansakunna'lle uusia luovia ltakentajia.
13938: työhön. Kaikki muut kriteerit lainsäädännön ja           Onk1n !kysyutävä, miten he näis1tä porvariltlisen
13939: budjet:tien pohjana ovat muusta kuin ihmisen             yhteiskunnan eriarvoisuuden läpi~tunkemista
13940: näköku~mas1ta lahteviä.                                  lähtökohdista voivat siihen kyetä.
13941:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Yleiskeskustelu                     3195
13942: 
13943: 
13944:     Tättä budjettiesitystä olisi jossakin määrin pa-   mä on, mitä keskivertosuomalainen meiltä
13945: rannettu, jos olisi hyväksyt>ty SKDL:n ryhmän          päättäjihä odottaa, ~ja siihen hänellä on oikeus.
13946: esittämä vaatimus työHisyysmäärärahojen lisää-            Työvtömyys on maassamme odotettua no-
13947: misestä asevarus:telumäärärahojen kustannuksel-        peammassa nousussa, eikä nyt edessämme oleva
13948: la. Työllisyysvarojen tarv·e on huutava, aseraho-      budjetti tähän pysty vastaamaan. Linja näyttää
13949: jen ei ole.                                            sen sijaan seLlaiselta, että kun vuonna 1975 läh-
13950:     Me emme ole voi.neet hyväksyä nyt esitettä-        tökohtana hallitusneuvotteluille oli, evtä työttö-
13951: viin uusiin 'tilausvaihuuksiin, jotka viiden lähi-     myys pidettäisiin alle 2.5 % :n raja:n, niin nyt
13952: vuoden budjeteissa itulevat merkitsemään reilus-       ollaan hiljaa hyväksymässä yli kaksinkertainen
13953: ti yH miljardin markan asehankintoja, sitoutu-         määrä työttömiä. Ha:llituksessa on kaavailtu en-
13954: mis·ta. Suomen tmvaUisuus ei ole koskaan pe-           simmäisen tlisäbudjetin a,ntamista vuodelle 1982
13955: rustunut eikä voi ~tulevaisuudessakaan perustua        jo tamm1kuussa. Tä!män budjetin yhteydessä on
13956:                                                           1
13957: 
13958: 
13959: aseistuksen systemaavtiseen 'lisäämiseen. Todel-       ehdottomasti saatava huomaNavia lisävaroja
13960: linen 'turvallisuus perustuu niin meillä kuin          työllisyyden hoi~toon sekä myös riittävät varat
13961: muuallakin maailmassa ihmisten tasavertaisuu-          työttömyyspäivärahojen korottamiseksi ja työt-
13962: teen ja sdlaiseen yhteiskunnalliseen kehityk-          tömyysturvan ulottamiseksi kaikkia työttömiä
13963: seen, joka edistää 'tuota tasavertaisuutta. Kes tä-
13964:                                                  1
13965:                                                        koskevaksi.
13966: vä turvallisuus saadaan väkiva>llattomuudesta,            Suomessa keskimäärin joka kolmas työtön on
13967: 1li~tä, että yhteiskunnassa ja ihmisten vä<lisissä
13968:                                                        kokonaan vailla työttömyyskorvaus1ta. Tämä
13969: suhteissa ei hyväksytä missään muodossa eikä           merkitsee, että joulun lähestyessä noin 40 000
13970: missään asteessa väkivaltaa. Tätä pidän edistyk-       tervettä, tyoky'kyistä aikuista rhmistä on täysin
13971: sellisen yhteiskunnan 'ja poHtii:kan 'tunnusmerk-      riippuvaisia muiden :tuloista ilman edes pienin-
13972: kinä, ja ~tä:hän myös perustuvat ryhmämme :teke-        täkään omaa taskurahaa. Eikä taloudellisessa ti-
13973: mät muutosehdotukset budjettiesitykseen.               lanteessa ole hurraa:mista muidenkaan työttö-
13974:                                                        mien kohdallla; niin jälkeen ovat työttömyys-
13975:    &L H i r v e 1 ä : Herra puhemies! Koko             korvaukset jääneet yleisestä taioudeHisesta ke-
13976: vasemmiston istuessa hallituksessa pitäisi lähtö-      hityksesttä. Miten elä•tät perheen noin 1 150
13977: kohtana vahion budjetilla ol'la vähävaraisten ih-      markalla kuussa, mi'Hä maksat vuokran, ruoka-
13978: misten ja perheiden tarpeet. Kuitenkin kepulai-        laskun, vaatetusmenot ja mahdolliset asuntove-
13979: sen ministterin ~ohtama vailtiovarainministeriö        lat? Entäs harrastukset ja kaikki pienet palvelu-
13980: tuovti pohjaesityksen, jonka jobtoilankana oli oi-     menot, jotka keskivertosuomalaisen elämään
13981: keistolainen talouspolitiikka. Aseisiin ja suur-       kuuluvat jo itsestään selvinä? Siinä miettimistä
13982: yritysten tukemiseen tuhlataan rahaa, samalla          meitlle jokaiselle. Tuloksena ei voi o1la muuta
13983: kun supistetaan sosiaaliturvaa ja yhteiskunnalli-      kum vaatimus ,työttömien toimeentulon prkai-
13984: sia palveluja.                                         sesta korjaamisesta.
13985:    SKDL:n ja muutamilta osin koko vasemmis-               SKDL on esittänyt vaatimuksia työvtömyys-
13986: ton vaadmuksis1ta ja ministeriemme sitkeästä           korvauksien korotttamiseksi ja työsuhdeturvan
13987: neuvottelutaidosta johtuen onnistuttiin kuiten-        parantamiseksi myös ministerimme suuUa, mut-
13988: kin joitakin parannuksia saamaan budjettiriihen        ta tois·taiseksi kuuroiLle korville. Budjetissa ei
13989: aikana. On kuitenkin aivan selvästi sanottava,         löydy kohtaa, jossa :tähän kipeään ongelmaan
13990: että nämä saavutukset eivät meitä tyydytä. Ne          esitettäisiin parannusta.
13991: eivät iäheskään vastaa niitä toivomuksia, jottik:a        Kun näyttää ilmeiseltä, evtä näillä voimil:la
13992: työttömät ja muuten vähävaraiset i:hmiset oi-          työ11isyysongelmaa ei kyetä ratkaisemaan, eikä
13993: keutetusti ovat budjetille asevtanee't.                työnantajapiireissä näytä brlu'kkuutta olevan
13994:    Vuoden 1982 budjetissa ollaan jä~leen nosta-        edes osavas:tuun kantamiseen, niin vähin tehtä-
13995: massa maamme IVarustelumenoja, vaikka esim.            vä on taa:ta edes siedettävä toimeentulla työttö-
13996: asuntotuotantoa jatkuvasti rajoitetaan. Ihmis-         myydestä kärsiville. Se edellyttää kaikkien kei-
13997: ten peru&turva1lisuutta ei ratkais·ta aseostoHla.      notekoisten rajoitusten poistamista niin, että
13998: Yli 120 000 rauhanmarssijaa osoitti YK:n               työttömyyskorvauksen piiriin pääsisivät kaikki
13999: aseistariisuiltapäivänä täällä Suomessa, että ih-      työ~tömät. Sen lisäksi se edellyttää myös työttö-
14000: misten perusturvallisuutta ei lisätä käyHämäl1ä        myyspäivära:hojen nostamista samalle reaailita-
14001: valtion varoja aseiden ostoon. Rauhaa, työ1tä,         solle, kuin ne olivat työllisyyslain voimaantul-
14002: asuntroja, aineellisesti ja henkisesti turvattu elä-   lessa vuonna 1972, eli 30-60 % :n korotuksia.
14003: 3196                                  Torstaina 10. joulukuuta 1981
14004: 
14005: 
14006:     Työttömyys ei ole kuin harvassa tapauksessa         Ed. P e s o 1 a : Herra puhemies! T a'lous-
14007: työttömän omaa syytä. On kohtuutonta, että ih- poliittises1ti työttömyys on yksi suurista tasa-
14008: mistä, joka eristetään ilman syytä työelämästä paino-ongelmisumme inflaation ja vaihtotaseen
14009: ja siihen liittyvästä sosiaalisesta ympäristös1tään, lisäksi. Kaikki nämä ovat suhteellisia ongelmia,
14010: rangaistaan vielä leikkaamaHa olennaisesti hä- joiden minimointi ei ole Suomen tapauksessa
14011: nen 'ja perheensä elinma'hdoJ:lisuuksia. Erityisen mahdollista yhtä niistä kerrallaan tai kokonaan
14012: tärkeätä olisi myös pikaisesti säätää Ia~ki, joka hoitamalla. Tämän vudksi on tätkeää suunnata
14013: antaisi täydellisen irtisanomissuojan työläisille.   ponnis1teluja kaikkien näiden ongelmien hoita-
14014:     SKDL asetti asuntotuotannon tavoitteeksi miseen eikä käsitellä niitä irrallisina ilmiöinä.
14015: vuodelle 1982 36 000 uutta asuntoa asuntotar-            Taloudelliset kehitysnäkymämme ovat sydk-
14016: peen tyydyttämiseksi sekä aravalainojen takai- kenemässä ensi vuonna nopeammin kuin mitä
14017: sinmaksuajan pidentämistä 45 vuodeksi ja kor- ensi vuoden !tulo- ja menoarviota rakennettaessa
14018: kokannan aJlentamista asuntokustannusten hil- osattiin odottaa. Työttömyytemme on edelleen
14019: Htsemiseksi. Näitä tavoit!teita ei tällä budjetilla korkealla tasolla ja tulee nousemaan ennustet-
14020: läheskään ·saavuteta. Kuitenkin asuntotuotantoa tua nopeammin. HaUitus ei ole toimenpiteHlään
14021: lisäämällä vaikutettaisiin myönteisesti myös onnistunut lievivtämään työttömyyttä. Työttö-
14022: työllisyyteen. Ainahan ·sitä jankutetaan siitä, mien lukumää1rä on edelleen korkeampi kuin
14023: kuinka yksi rakennus'työläinen työl1istää kaksi esimerkiksi :hätädlaha!Htusta muodostettaessa,
14024: muuta, mutta totta se on. Ja asuntoja tarvitaan jolloin 'tilannetta pidevtiin yleisesti erittäin va-
14025: kipeästi. Sen todistavat p~tkät asuntojonot ja kavana. Ha~lli'tulkselta olisikin odottanut ponte-
14026: myös se seikka, et!tä monet työssä käyvät nuoret vampia ,toimenpitdtä infJaation hillitsemiseksi
14027: kiertävät tuttavien ja sukulaisten olohuoneen ja työlHsyystilanteen parantamiseksi.
14028:  sohva'ha toiselle ilman omaa kattoa pään päärllä,       Työllisyyden parantamiseen tähtäävät ha'lli-
14029: ja pitäisihän työttömHlabn nuoriUa otla oikeus tuksen ja erityisesti työvo1maministerin esilttä-
14030: omaan elämaan. SeUaiselle ei luoda perustaa ol- mät !toimenpiteet ovat olleet ja ovat yhä edel-
14031: taessa kuokkavieraana muiden nurkissa.               leen liian yksipuolisesti julkisen sektorin suun-
14032:     SKDL tulee äänes'tämään puolustusvoimien taan painottuneita. Yksityisen yritystoiminnan
14033: uusia asehankintavaltuuksia vastaan, jotka ensi elpymisen merkitystä työllisyystilanteen myön-
14034:  vuodelle ovat 72 milj. mk mutta jotka sitoisivat teiseen kehitykseen ei haluta edelleenkään tun-
14035:  meitä yli miljardin arvoisiin tilauksiin tulevina nustaa hallituksemme taholta. Työllisyystilanteen
14036:  vuosina, eli kun ensi vuonna menisi asetillauk- olennainen ja pysyvä paraneminen edellyttää
14037: siin ra:haa 10 ke11rostalon edestä, saisi seuraava- työvoimapolitivkkaa, joka painottuu tuottavien
14038:  na vuonna näitä kerros1taloja panna jo yli 30 ri- työpaikkojen lisäämiseen ja säilyttämiseen. Jul-
14039: viin. Tällaista emme me eivätkä tuhannet työt- kista sektoria on uskaHettava tarkastella kriiltti-
14040:  tömät ja asunnottomat voi hyväksyä. Haluam- ses'ti ja ennakkoluulottomasti. Julkisen haUin-
14041: me rauhaa ja työtä.                                   non työpaikoilla ja niiden yksipuolisella lisäämi-
14042:     Olemme tyytymättömiä siihen 'tapaan, jolla sellä ei ratkaista työttömyysongelmiamme sen
14043: budjetti kohtelee nuoria ja lapsiJperheitä. Emme paremmin lyhyellä kuin pitemmälläkään aikavä-
14044:  voi ymmärtää, että vieläkään ei riittänyt !tahtoa Hllä. Tästä merllä on jo ri~ttävästi näyttöä, ja
14045:  lapsilisään oikeuttavan ~käraj·an nos1tamiseen 18 sen pitäisi riittää kyllä hallituksellekin.
14046:  vuoteen, vai~ka yksikään puolue ei sitä juLkises-       Työpaikkoja ei luoda tyhjäsltä. Tuotannollisi:l-
14047: ti vastusta. Emme ole kielteisestä päätöksestä la investoinnei'lla on voimaikkaat sekä välittö-
14048:  vastuussa. Budjetti merkitsee myös moneLla mät että välilliset työllisyysvaLkutukset, ja in-
14049:  paikkakunnalla päivähoitosuunnitelmien jarrut- vestointien tieltä on raivattava niitä rajoittavat
14050:  ltamista ja sen myötä ongelmien kasaamista esteet. Meidän on muistettava, että )'lksityinen
14051:  työssä käyvllle vanhemmille.                         yttitystoiminta on päätyöllis,täjämme. Päähuo-
14052:     Opiskelevat vanhemmat lienevät ailloat mio on edelleen ja entistä voimakka<Jiillmin kiin-
14053:  maassamme, jotka elättävät lapsensa pelkästään nitettävä tuotantoelämämme toimintaedellytys-
14054:  velaksi. Petiheelliset opiskelijalt ovat erityisen ten ja hintakilpailukyvyn kaikinpuoliseen paran-
14055: suurissa taioudeiHsissa vaikeuksissa erityisesti tamiseen.
14056:  asuntokus1tannusten jatkuvasti noustessa. Opis-         Hallitus on luvannut monissa yhteyksissä
14057:  kelevien äitien opintorahan tuntuva korottami- toteuttaa mm. verotuksellisia uudistuksia työn-
14058: nen toisi oikeutettua helpotusta ja turvaisi teon ja yrittämisen kannattavuuden pysyväksi
14059:  opintojen jat:kumisen.                               parantamiseksi. Nämä lupaukset on kuitenkin
14060:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Yleiskeskustelu                    3197
14061: 
14062: 
14063: kerta kerran jälkeen unohdettu ja jätetty täyt-            Haluan lyhyesti puuttua myös oppisopimus-
14064: tämättä. Sen sijaan yrityksille on kasattu yhä          järjestelmään, joka on varsin hyvä ja tarkoituk-
14065: uusia ja uusia velvoitteita. Yrityksille on ka-         senmukainen koulutustie. Sittä käytetään Llmiten-
14066: sattu kasvavassa määrin työsuhteeseen 1iilttyviä        kin edelleen aivan 1iian vähän. Oppisopimus-
14067: vdvoivteita, joiden takia työvoimakustannuksis-         koulutuk!seHa 'voidaan mm. lisätä ja monipuolis-
14068: ta on tulossa yhä enemmän kiinteiden kustan-            taa haja-asutusalueiden koulutustarjontaa sekä
14069: nusten luonteisia. Kun työntekijöiden työsuh-           parantaa ammatillisen koulutuksen saavutetta-
14070: teeseen liitetään myös kasvavassa määrin uusia          vuuttta. Tämä koskee erityiseS'ti koulutusaloja,
14071: kustannuksia, jotka ovat luonteeltaan ttyövoima-        joiden tarve on pieni ja jaikautuu koko maahan.
14072: veroja, jokaisen uuden työntekijän paikkaami-           Elinke1noelä:mässä esiintyy Hsäksi run:saas•ti am-
14073: nen edellyttää yrityksiltä aikaisempaa tarkem-          matteja, joihin oppiJaitosmuotoista koulutusta
14074: paa harkintaa. Työvoimaveroista huomattava              ei ole tarjoHa.
14075: osa on sellaisia, ettei niiden kerääminen mty              Nopean teknisen kehityksen myötä ltulee syn-
14076: lainkaan itse :työntekoon.                              tymään myös ammavteja, joita ei voida vielä tä-
14077:      Jos elinkeinoelämällemme halutaan luoda            nä päivänä ennakoida. Oppisopimuskoulutus
14078: uutta kasvupohjaa, on tarkkaan harkrvtava, mitä         vastaa näihin haasteisiin huomattavas'ti nopeam-
14079: lisäkustannuksia sille ·voidaan enää sälyttää. Jo       min ja joustavammin kuin oppilaitosmuotoinen
14080: nykyisel!lään välilliset työvoimakustannukset           koulutus. Ammatillisen koulutuksen valtaväylä
14081: ovat noin 56 % :n luokkaa ja tulevat nouse-             tulee vastaisuudessakin olemaan oppilaitosmuo-
14082: maan lähivuosikymmeninä 70-75 % :iin mak-               toinen koulutus. Tarvitsemme kuhenkin oppi-
14083:  setuista palkoista. Nämä kustannukseit ovat            sopimuskoulutusta tasavertaisena vaihtoehtona
14084: omalta osailtaan jäykistäneet yritysten mahdolli-       muun ammatilllisen koulutuksen kanssa. Tämän
14085:  suuksia luoda uusia ttyöpa1kkoja. Voidaankin           vudk:si tählekin koulutusmuodolle tulee taata
14086:  täydellä syyllä väittää, että nuori työmatrkkinoil-    kehi rtymisedell ytykset.
14087:  le pyrkivä, työvoimasta tHapäisesti poissa ollut          Herra puhemies! Olen edellä puuntunut vain
14088: tai uutta työtä etsimään ilman omaa syytään             muutamiin niistä asioiJsta, joiden suhteen olisi
14089:  joutunut on tänä päivänä työssä oleviin näh-           ha:Hitukselta odottanut pontevampia to1menpi-
14090:  den suhteeHises<ti aikaisempaa heikommassa ase-        teitä :työllisyyden :hoidon helpottamiseksi. Ellei
14091:  massa. Kynnykset työmarkkinoille ovat selvästti        halllitus pysty irtautumaan kaavamaisista ja kan-
14092:  nousseet.                                              keista ratkaisuvaihtoehdoista eikä uskalla tehdä
14093:       Kokoomuksen mielestä työllisyyden paranta-        rohkeasti uudistuksia mm. yritystoiminnan toi-
14094:  miseksi on viipymättä ryhdyttävä keventämään           mintaedellytysten parantamiseksi, on hallituk-
14095:  yritystemme välillisiä työvoimakustannuksia            sen turha puhua tehokkaas·ta tyollisyyden pa-
14096:  muuttamaHa sosiaalrturva:n rahoituspohjaa ras-         rantamiseen tähtäävästä politiikasta. Nyt olisi
14097:                                                                       1
14098: 
14099: 
14100:  kaasta yritysten työvoimaverotyyppi,sestä rahoi-       vihdoinkin tekojen eikä pdkkien lupausten ai-
14101:   tuksesta esimerkiksi lii!kevaihtoon pohjautuvak-      ka.
14102:  si. Erityisen tärkeää on tukea myös pientä ja
14103:  keskisuurta yritystoimintaa työllisyysmahdolli-           Ed. Muroma: Herra puhemies! Lasten
14104:   suuksien parantamiseksi verotukseNisin kei-           päivähoidon !kehittämisessä on päästy hieman
14105:  noin.                                                  eteenpäin. A·Lkuvuosien laitoskeskeisestä hoito-
14106:       Työvoimapolitirkkaamme Jiittyy monia vaka-        mallista oLlaan vähän kerrassaan siirtymässä py-
14107:  via ongelmakohtia, joita ei ratkaitsta kaavamai-       syvästi va!innaisiin hoitomuotoihin. Kehitys ja
14108:   silla ja joustamattomHla ratkaisuilla, joihin istu-   siirtyminen on valhettavan hidasta, mutta kui-
14109:  va haHitus ja erityisesti työvo1maministeri on         tenkin o±kean ·suuntais•ta. Kailkki perheet eivät
14110:   tyytynyt. Yksi vakavimmista ongelmista on             haJua lapsiaan päiväkotiin, eikä kaikille pieno-
14111:   nuorisotyöttömyys, johon ryhmäpuheenvuoros-           kaisille :sovellu hyväkään päiväkotihoito. Tarvi-
14112:   samme kiinnitettiin huomiota.                         taan kehittelyä erilai,siksi päivähoitomuodoiksi.
14113:       Nuorisotyöttömyyden ratkaisemiseksi tarvi-           Vasta pari vi1kkoa sitten eduskunta sai val-
14114:   taan monia ratkaisumalleja. Yksi tällainen on         miiksi pienen muutoksen päivähoitola~kiin. Täl-
14115:   TEL-maksujen poistaminen alle 23-'Vuotiaiden          lä muutokseLla 'tehtiin mahdolliseksi lapsen
14116:   työntekijöiden osalta. Erityistä huomiota on          omassa kodissa •tapahtuva perhepäivähoito
14117:   kiinnitettävä myös kou:lutuskysymyksiin. Kou-         myös lapsirikkaiden perheiden kohdalla. Roha-
14118:   lutuksen on vastattava paremmin työmarkkinoi-         jalla voi olla hoidossaan enemmänkin kuin neljä
14119:   den ~tarpeita.                                        hoitoikäistä pienokaista, jos hoito tapahtuu lap-
14120: 3198                                   Torstaina 10. joulukuuta 1981
14121: 
14122: 
14123: sen omassa kodissa ja lapset ovat sisaruksia. Tä-      Paine päivähoitopaikkoja kohtaan vähenee, ja
14124: mä muutos on enne valinnanvapautlta kohti.             pääsemme kehittämään päivähoitoa laadullisesti
14125: Perhepäivähoitoa tuleekin kehittää laajemmin-          määrän dhella. Tällä tavalla kykenisimme melko
14126: ki:n siihen suuntaan, että a~kuiset hoitajat mk-       lyhyessä ajassa kuromaan umpeen sen ammotta-
14127: kuvat ja lapset sarrvat oLla omassa kocHssaan tai       van aukon, mikä vielä 'tänään on suur1ssa asu-
14128: tutussa naapurissa leikki:tovereittensa kanssa          tuskeskuksissa päivähoitopalvelujen tarjonnan
14129: myös hoitotunteina. Lapsen etu tulisi oHa kai-         ja kysynnän väilillä. Kosika taloudelliset voima-
14130: kessa lasta koskevas,sa päällimmäisenä.                varat asettavat tietyt tiukat rajat, antaisi tulosi-
14131:     Kodhoidontukea hallitus esittää tässä budje-       donnainen kotihoidontuki turvan ensin niHle,
14132: tissa 102 millj. mk. Summa ei ole vieläkään            jotka ovat kipeimmin rtuen tarpeessa, ja voisi nä-
14133: asiallisessa suhteessa kod1n ul>kopuoliseen hoi-       mä perheet tasa-arvoiseen asemaan vakavarai-
14134: toon osoitettujen määrärahojen kanssa, vaikka          sempien kanssa hoitomuotojen valintamahdolli-
14135: se onkin kasvanut vuosien mukana. Kotihoidon-          suuksissa.
14136: tuki tuhsi lakisääteisesti hyväksyä yhdeksi päi-           Seuraava aste olisi luonnolrlisesti tulosidon-
14137: vähoitomuodoksi ja tuen jakoperusteet mhoirt-          naisuudesta vapaa kot1hoidontuki, jota voidaan
14138: taa vastaamaan perheiuen ttodellisia taloudelli-       kehhdlä sosiaa[iturvan takaava:ksi hohopatkak-
14139: sia tirlanteita.                                       si. Perheenemäntien sosiaaliturvahan on yhä
14140:     Kotona tapahtuvan hoidon tukemisen maksu-          edelleen lähes olematon ja kaipaa pvka~sta kor-
14141: perusteita määlrättäessä tuhsi huomioida Es-           jaus-ta. Kotona pientä [astaan hoitavalle, kuten
14142: poos,sa vuodesta 196 7 lähtien maksetttu tulosi-       myös vammaisrta tai avun tarpeessa olevaa van-
14143: donnainen kotihoidontuki. Se on mahdollista-           husta hoitavalle perheenjäsenelle on turvattava
14144: nut nuorille perheil[e kotihoidon valinnan. Es-        hoitovuosista dake-etuudet ja huomioitava hoi-
14145: poolainen kotihoidontuki antaa perheenäidiLle           tovuodet elä:kkeeseen oikeuttaviksi työvuosiksi.
14146: tai -isälle 1valintamahdollisuuden ansiotyön ja        On epäoikeudenmukaista, että es1m. toisten las-
14147: kotiinjäännin 'väHHä las•ten ollessa alle kou1uiän.     ta :hoitava henJkilö ludbte:llaan työntekijälksi, jo-
14148: Tukea maksetaan !henkillölle, joka ansiotyöhön         ka aikanaan [ukee hyväkseen täydet eläkevuo-
14149: osal!listuma!tta hoitaa omassa kodissaan vähin-        det, mutta tälffiä oikeus evätään kotona saanan-
14150: tään kahta aUe kouluikäistä lasta tai yhtä aUe          laista hoitotyötä tekevältä. Yhdenvertaisuuteen
14151: kolmivuotiasta tai alle kouluikäistä 'vammaista,        tulee pyrkiä.
14152: edtyishoidon tarpeessa olevaa lasta. Kun per-              En maha sivuul'taa tässä yhteydessä petiheve-
14153: heen kaikkien [asrten hoito tapahtuu lapsen             rotuiksen omituisuuksia, vaikka kajoankin sii-
14154: omassa kodissa, ei vain hoitotukeen oikeuttavan         hen vain yhden epäkohdan osalta, nimil'täin ko-
14155: pienokaisen kohdalla, vähenee paine kodin ul-           titalous-työntekijän palkikakustannusrten verovä-
14156: kopuoliseen päivähoitoon tuntuvasti.                    hennyso~keuden suhteen. Miten yksinkertaista
14157:     Kotihoidontuki on todellinen päivähoidon           olisi sää:tää, että kotitaloustyöntekijän palkka-
14158: vaihtoehto Espoossa. Kotiäiti 'tai -isä voi samal-     'kustannukset saa perheenhuo1taja vähentää ve-
14159: la hoitaa vietaitakin lapsia. Tuen saannin ehdot       rotuksessaan. Olen aivan vanma, että täHä toi-
14160: eivät sulje pois tätä mahdollisuutta. Huomion-          menp1teeLlä olisi yksinomaan positiivisia seu-
14161:  arvoinen seikka on se, että jo ensimmäinenkin          rauksia. Perheet, joissa on hoitotyötä: pieniä
14162: pienokainen voi ·tulla tuesta osalliseksi. Kun          lapsia, vammaisia, avuttomia vanhuksia, palk-
14163: tuen määrä muodos•tuu bruttomenojen ja netto-          kaisilva't kotiapua itselleen. Työpaikkoja avau-
14164: tulon erotukses'ta ja huomioi perheen todellisen       tuisi. Kotita1oustyö nousisi 1siHe kuuluvaan ar-
14165: koon, takaa se toimeentuloturvan hoitojakson           voonsa. Lapset voitaisiin hoitaa omassa kodis-
14166: ajaksi. Kotihoidon tuki a 1la Espoo vaihteleekin        saan. Paine päivä:hoitoa kohtaan vähenisi. Sääs-
14167: 100 markasta 3 500 markkaan kuukaudessa eri             tyisi päi,väkoti-investoinneissa yhteisiä varoja
14168: perheillä. V ai:klka perhekohtainen tuki jois,sakin     päivahoidon laaduilliseen kehittämiseen. V am-
14169: tapauksissa näytttää näennäisesti ko11kealta -          mautuneet ja ,vanhukset tulisivat ,toimeen tutus-
14170: onhan tuki verovapaa - kestää se kunnail~ista­         sa kotiympäristössään, ja kalliit laitospaikat va-
14171: loudetlisen vertailun. Espoossa viisi lasta hoide-     pautuisivat niiden käyttöön, jotka todelrla rtar-
14172: taan kotihoidossa samaHa rahamäärällä kuin             vitseva·t hoitoa ja jatkuvaa siLmälläpittoa. Tässä
14173: kaksi lasta päivähoidossa kodin ulkopuoleH.a.          vain lmuutamia positiivisia seurauksia. Toki työ-
14174:     Suosittelen edeLleen, kuten olen eri yhteyk-        paikkojen,     noiden     kotitaloustyöntekijöiden
14175: sissä tehnyt, estpoolaista kotihoidontukittnaililia,   myötä verotulot lisääntyisivät ja omalta osal-
14176: koska taLoudelliset voimavarat ovat rajalliset.         taan kaiVentaisiva't työnantajan verovähennysoi-
14177:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Yleiskeskustelu                      3199
14178: 
14179: 
14180: keuden pieniä verokertymiä. Hallituksen ja             valdon menoarviota käsiteltäessä meidän on eri
14181: eduskunnan penseys tätä asiaa kohtaan on mie-          kohteita arvioitaessa otettava huomioon kansan-
14182: lestäni käsittämätöntä.                                taloudeHiset nakökohdat. Kehitysvammais,ten
14183:      Verovähennysoikeuden myöntäminen olisi sa-        laitoshoidosta yhteiskunnalle aiheutuvat kustan-
14184: mali!a yksi päivähoidon vaihtoehtomalli ja valin-      nukset ova•t mon1nkertai:set verrattuna avohoi-
14185: nan mahdollisuus niille perhdlle, jotka ~tarvitsi­     topalvelujen ja sopivien asuntojen aikaansaami-
14186: sivat inhimillisiä palveluja palveHakseen siten        sesta aiheutuviin kustannuksiin. Samal[a on ai-
14187: vastavuoroisesti meitä muilla yhte1skunnan sek-        na pidertävä 'mielessä inhimillisyys. Avopalvelut
14188: toreilla. Perheitä työnantajina tulisi myös koh-       ja sovelias asun'to antavat kehitysvammaisi1le-
14189: della tasavertaisina muiden <työnantajien kanssa.      kin malx:lollisuuden elää omassa kodissaan. Tä-
14190: Toiset työnanta,ja't voivat verotuksessa vähentää      mä on 1nh1millinen vaihtoehto. Soveltuvan
14191:  työvoimakustannukselt. Miksi ei perhe silloin,        asunnon saannin turvaaminen on vähintä, miltä
14192: kun se on työnantaja?                                  yhteiskunta voi tämän väestöryhmän hyväksi
14193:      Kiinnitän myös eduskunnan huomion jäUeen          tehdä. Nuorella kehitysvammaisella on oikeus
14194: kerran lkipeään inhimiUiseen ongelmaan, joka           omaan asumiseen ja itse]liseen elämään.
14195:  meillä on perin kehnosti hoidossa. Puhun kehi-           TUllen budjet1n yks~tyiJskohtaisessa käsittelys-
14196:  tysvammaisten nuorten asuntoasioista. Suurin          sä esittämään määrärahaa 'tähän tarkoiltuks·een.
14197: osa kehitysvammaisis ta, jotka <tänään on sijoi-
14198:                        1
14199:                                                        Kolkutdkoon se päättäjien !tuntoja huomaa-
14200:  tettu lai,toshoitoon, jopa heille täysin soveltu-     maan ja huomioimaan ni1tä kansalaisryhmiä, joi-
14201:  mattomille paikoille vanhainkoteihin, jopa mie-       den elämänolosuhteita voitaisiin suhteellisen
14202:  lisairaaloihinkin paremman laitospaikan puut-         pienellä määrärahalla auttaa ja inhimiHistää.
14203:  tuessa, ,selviytyisi avopatlvelui<hin tukeutuen it-   Meidän on hyvä muisltaa, evtei yhteiskuntamme
14204:  senäisesti, jos heiilä olisi sopivia asuntoja.        ole va1n menevien, väkevien ja tekevien, vaan
14205:  Maassamme on arvion mukaan noin 5 000 asun-           se on yhtä ~ailla niiden kansalaisten, jotka elä-
14206:  non tarpeessa olevaa kehitysvammaista, mu'tta         män tuoksinassa niin helposti sysä,tään sivuun
14207:  heHle soveliaita asuntola- ja tukiasuntopaikkoja      ja unohdetaan.
14208:  on vain murto-osa täJstä.                                Puutun vielä yhteen hatllituksen esi<ttämään
14209:      Invalidi:huoholain mukaan kunnat tsaavat val-     sääs•tötoimenpi'teeseen, joka mielestäni on osu-
14210:  tionavustusta vammaisten asuntojen ralken'tami-       nut •täysin väärään kohteeseen. Vail~ka olenkin
14211:  seen, mutta määrärahat ovat täysin <riittämättö-      suosittamassa säästölinjaa yleensä vailtion tulo-
14212:  mät. Näin on ymmärrettävissä, etlteivät kunna!t       ja menoarviota laadittaes,sa, en kuitenkaan pidä
14213:  ole järin halUM<:aat omatoi:misesti rakentamaan       oikeana sitä, että sää·stäminen aloitetaan tai en-
14214:  riittävää määrää vammaisasuntoloita, kun kun-         sinkään kohdistetaan heikompiosaisten tukemi-
14215:   nat muutoinkin painiskellevat yhä niukkenevien       seen rtavkoiitettuihin menokohteisiin. Kun vielä
14216:  valtionavus'tusten ja aina enenevien lakisää•teis-    otetaan huomioon se tosiasia, että kyseisiin
14217:   ten velvoivteiden kurimuksessa. Meidän tulee         kohteisiin on kautta aikojen osoitettu IVaroja pe-
14218:  valtion tulo- ja menoarviossa oso1Haa ·tuntuva        Tin a1iukasti :moneen muuhun niihin ·verra.ua-
14219:   summa vammaisten asuntojen rakentamiseen ja          vaan toimintaan nähden, ei 'toimenpi1teitä kyetä
14220:  lohkaista siitä osa nimenomaan kehi,tysvam-           mitenkään puolustelemaan.
14221:  maisten asun!tojen ,rakentamiseen.                       Kohdistan huomioni vamma1sten lomatoi-
14222:      Kehi'tysvammais1ten sijoittaminen muun yh-        minnan tukemiseen tarkoitettuihin määrärahoi-
14223:   teiskunnan yhteyteen heille .sove1tuviin asuntoi-    hin. Haillitus oli nähnyt hyväksi poistaa menoar-
14224:   hin edistäisi kehitysvammaisten mahdolHsuuk-         viosta kokonaan kuluvana vuonna 1981 olleen
14225:   sia osaiHstua myös 'työelämään. Tämä taas lko-       250 000 markan määrärahan vammaisten loma-
14226:  hentaisi heidän mielenvireyt<tään ja saisi heidät     toiminnan järjestämirstä varten. Olkoonkin, että
14227:   tuntemaan itsensä yhteiskuntakelpoisiksi. Vam-       määräraha on ·tullut viime vuonna budjettiirn
14228:   mainen on yksi meis,tä. Hänelle tulee täs,sä tek-    ha11i:tuspuolueiden joululahjarahoista, olisi halli-
14229:   n~sesti korkeaUe kehittyneessä yhteiskunnassa        tuksen nyt tu1lut sitä suoraan esivtää. Voin to-
14230:   järjestää niitä teknisiä apuneuvoja, palveluja,      deta, että hallirtuspuolueelt ovat joulurahoistaan
14231:   erikoisasuntoja, jotka minimoivat vamman ai-         ottaneet momentille määrärahoja tänäkin vuon-
14232:   heuttaman hai,tan. Kaikkien vammaisten ttulee        na. Tämä on vammaisten kannalta hyvä asia,
14233:   voida osallistua omista mahdoillisuuksistaan kä-     muna rsamat puolueet ol1sivat voineet hallituk-
14234:  sin yhteiskunnan toimintoihin.                        sessa esilttää samat määrärahat ilman poliittista
14235:      Haluan vielä huomauttaa, että nimenomaan          peliä.
14236: 3200                                    Torstaina 10. joulukuuta 1981
14237: 
14238: 
14239:    Tuntuu siltä, että meiHä vain vietetään vam-         kaan vähentynyt, päinvastoin tekemätöntä työtä
14240: maisten vuotta ja annetaan ajan kulua, mutta            on enemmän kuin koskaan aikaisemmin.
14241: toimenpiteisiin ei hallitus vamma~sten aseman               Tämän illan aikana en ole kuullut yhtään
14242: kohentamiseksi juuri ryhdy. Monet vaikeasrti            kommunistikansanedustajan puheenvuoroa, jos-
14243: vammaiset eivät kykene järjestämään itselleen           sa ei olisi suuresti oltu huolestuneita työllisyys-
14244: minkään astdsta lomanviettoa ja virki:stystä il-        asioista ja työttömyydestä. Tämä on aivan oi-
14245: man yhteiskunnan tuntuvaa taloudellista tukea.          kein, mutta silti kysyn: Miksi mitään ei tapah-
14246: Onhan .tänä vuonna Tampereella •tehty tutki-            du, onhan kommunisteilla ollut työvoimaminis-
14247: muskin osoittanut, että perin harvat vammaiset          terin salkku jo useita vuosia? Miksi kommunis-
14248: ~tävät ·suurempiin ansioihin kuin 1 500 mar-            tien hallitsema työministeriö ei tee edes aivan
14249: kan kuukausiansioon. V rurmasti ymmänrämme,             välttämätöntä hätäohjelmaa alueellisten työttö-
14250: ettei noilla ansioilla juuri [omanvieittoa ilmstan-     myyserojen paisumisen hillitsemiseksi? Ollaan-
14251: neta, kun jo jokapäiväinen >toimeentulo vaatii          ko työministeriössä tyytyväisiä suuriin työttö-
14252: useinkin vamman tähden terveeseen henkilöön             myyslukuihin, jotta voidaan osoittaa, kuinka
14253: verraten suurempia menoeriä.                            kapitalistinen järjestelmä on huono?
14254:    Vammaisjärjestöjenkin mahdollisuudet pal-                Työllisyyslainsäädännössä asetetaan valtioval-
14255: vella omia jäseniään ovat rajalliset ja kaipaavat       lalle velvoite kansalaisten toimeentulon huoleh-
14256: suoraan taloustukea vailtion budJettivaroista.          timisesta sekä työvoiman tarjonnan ja kysynnän
14257: Juuri vammaisten lomaroiminnan tukemiseen               tasapainottamisesta eri alueilla. Alueelliset työl-
14258: meidän ~tulisi osoittaa varoja, jotta nämäkin yh-       lisyyserot ovat kuitenkin jatkuvasti pysyneet
14259: teiskuntamme jäsenet tulisivat tasavel'ta1sesti         suurina, ne ovat jopa kasvaneet yleisen työttö-
14260: osahlis1ksi r1omanviettomahdollisuudesta ja vilr-       myyden lisääntyessä. Hallitukset ovat kiinnittä-
14261: kis tyksestä.                                           neet tähän epäkohtaan huomiota, ja mm. Sorsan
14262:    Tuntuu käsittämättömäLtä, et'tä samalla bud-         toisen hallituksen periaatepäätöksessä talouspo-
14263: jettilkirjan 1ehdellä, jolla hallitus pyyhkäisee        litiikan tavoitteista, taloudellisista elvytystoi-
14264: vammaisten rlomarahat, nuo 250 000 mk, ole-             menpiteistä kesäkuussa 1977 ja niiden jatkotoi-
14265: mattomiin, esitetään annettavalksi 14 mi'lj. mk         menpiteistä joulukuussa samana vuonna asete-
14266: amma•ttiyhdistysliiWkeen lomajärjestöjen loma-          taan tavoitteeksi työttömyysasteen alueellisten
14267: toimintaa varten - lisäystä edelliseen vuoteen          erojen supistaminen. Nykyisen Koiviston toisen
14268: verraten on peräti 1 m~lj. mk. En tahdo miten-          hallituksen hallitusohjelmassa vuodelta 1979 on
14269: kään kii!stää, etteikö .tähänkin to1mintaan rahaa       kannanotto aluepoliittisten toimenpiteiden te-
14270: tarvita - mihinkäs rsitä ei itåissä maaiLmassa tar-     hostamisesta ensisijaisena tavoitteena alueellis-
14271: vittaisi - mutta kyllä ta:sausta tulisi •suorittaa      ten kehityserojen tasoittaminen. Viimeinen sel-
14272: lomatoiminnan rahoituksessa ja kohdistaa jurki-         keä hallituksen kannanotto alueellisten työlli-
14273: sia varoja nimenomaan herkoimmassa asemassa             syyserojen supistamisesta on valtioneuvoston
14274: olevirlle. Tällä budjettikirjan sivu1la olisi halHtus   periaatepäätös joulukuu!ta vuodelta 1979.
14275: voinut ~suorittaa budjetin .sisäi•sitä tasapainotusta       Hallitus on tulo- ja menoarvioesityksessään
14276: ilman, että yhdelläkään markahla budjet1n lop-          jatkuvasti korostanut alueellisten työllisyysero-
14277: pusumma olisi liikahtanut. Ymmärrystä ja sy-            jen poistamisen merkitystä. Näin hallitus tekee
14278: däntä on puuttunut. Vahvat juhlwat heikom-              myös vuoden 1982 tulo- ja menoarvioesityksen
14279: pien kustannuksella.                                    yleisperusteluissa, joissa todetaan seuraavasti:
14280:    Herra puhemies! Tulen budjetin yksityiskoh-           "Alueellisia työttömyyseroja pyritään supista-
14281: taisessa käshtelyssä es~ttämään eräitä pieniä           maan alueeliisin erityisprojektein sekä mitoitet-
14282: muutoksia tähän tulo- ja menoarvioon.                   taessa tulo- ja menoarvion määrärahojen työoh-
14283:                                                         jelmia ja käyttösuunnitelmia. Hallitus pyrkii sii-
14284:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! Valtion tu-          hen, että valtion töissä ja valtion tukemissa in-
14285: lo- ja menoarvioesitys vuodelle 1982 ei lupaa           vestoinneissa ei tapahdu vähennystä työvoima-
14286: työttömälle mitään hyvää. Alueellisten työttö-          vahvuudessa vaikeimmilla työttömyysalueilla."
14287: myyserojen ennustetaan kasvavan. Myös maata-            Esitetty tavoite on perusteltu, sillä työministe-
14288: louden vaikea katovuosi lisää työttömyyttä,             riön viimeisten tilastojen mukaan työttömyys-
14289: työllistäähän yksi työpaikka maatalouden piiris-         aste esim. Helsingin työvoimapiirissä oli 1.9 ja
14290: sä kaksi muissa elinkeinoissa. Työttömyys siis           samanaikaisesti esim. Rovaniemen työvoimapii-
14291: näyttää pahenevan vaikeimmilla alueilla maan             rissä 9.4 ja Kajaanissa suurin piirtein saman
14292: itä- ja pohjoisosissa. Työmäärä ei ole kuiten-           vahvuinen. Keskimääräinen työttömyysaste, jo-
14293:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Yleiskeskustelu                      3201
14294: 
14295: 
14296: ka viime syyskuussa oli 4.4, ylitettiin kaikissa        taan, eikä syyttä. Työttömän nuoren tie koulun
14297: kehitysalueiden työvoimapiireissä.                      penkiltä kortistoon on melko 1<;1;-~ut~n. ..     ..
14298:                                                            Me keskustalaiset olemme s1ta m1elta, etta
14299:      Työllisyyslainsäädännön hengen, hallitusoh-
14300:                                                         työttömyys voidaan poistaa. Kein~ja si~hen on,
14301: jelman tavoitteen ja valtioneuvoston päätösten
14302:                                                         mikäli niitä halutaan käyttää. Valtwn mulcentu-
14303: vastaisesti on työministeriö valmistellut vuoden
14304:                                                         neet taloudelliset voimavarat on käytettävä en-
14305: 1982 työllisyysmäärärahojen jakoa tavalla, joka
14306:                                                         nen muuta yrittämisen edellytysten parantami-
14307: ei johda alueellisten työllisyyserojen supistumi-
14308:                                                         seen. Nuorten työhönotto on tehtävä yrittäjälle
14309: seen vaan toteutuessaan jopa lisää niitä. Työ-
14310:        '                         .      kuvaa mm.       edulliseksi alentamalla sosiaalimaksuina kannet-
14311: voimaministeriön      linjan kehitystä
14312:                                                         tavia välillisiä työvoimaveroja.               .
14313: valtion työtehtäviin esitettävään määrärahaan
14314:                                                            Nuorten mahdollisuuksia saada kunnolhnen
14315: runsaan viikon sisällä tehdyt toisistaan melkoi-
14316:                                                         koulutus on parannettava. Esimerkiksi Lapin
14317: sesti poikkeavat jakosuunnitelmat. Viime loka-
14318:                                                         ammatillisten koulujen ulkopuolelle jäi viime
14319: kuussa työvoimapiirit saivat jakopäätöksen, jota
14320:                                                         syksynäkin parituhatta nuorta, ja samanlainen
14321:  työministeri Jouko Kajanojan allekirjoittamalla
14322:                                                         tilanne oli myös kuluvana syksynä.           .
14323: kirjeellä viikon kuluttua saman lokakuun 22
14324:                                                            Valtiovallan on kiireellisesti huolehdmava
14325: päivänä korjattiin vaikeimpien työllisyysaluei-         siitä että työllisyystyöt voivat ensi vuonna jat-
14326: den kannalta huonompaan suuntaan. Esimerkik-            kua 'vaikeilla työllisyysalueilla ilman työnteki-
14327: si Helsinkiin lokakuun alussa esitettiin määrära-       jöitten irtisanomisia. On jo aika saada myös
14328:  haa 18 milj. mk ja kotimaakuntaani Lappiin 35          päätös Sokiin kaivoksen avaamisesta Savukos-
14329: milj. mk. Viikon kuluttua tilannetta korjattiin
14330:                                                         kella Koillis,Lapissa.
14331:  niin, että Helsinki sai jo 30 milj. mk ja Lapista
14332:                                                            Herra puhemies! Työttömät saavat tyött~­
14333:  määrärahoja vähennettiin niin, että ne olivat sa-      myyskorvauksen avulla kyllä vaatimatt~man lei-
14334:  mansuuruiset kuin Helsingissä. Jos määräraho-
14335:                                                         pänsä. Saliiessaan työttöm~yden yhä Ja~Iu:v,~
14336:  jen jako toteutetaan työministerin esittämällä
14337:                                                          tämän päivän päätöksentekiJät ottavat hirv:tta-
14338:  tavalla, se merkitsee, että vaikeimmilla työttö-
14339:                                                         vän suuren riskin. Huomattava osa nuonsos-
14340:  myysalueilla määrärahat ovat työtöntä kohden
14341:                                                          tamme kasvaa nyt aikuisiksi vailla mahdolli-
14342:  jopa lähes kaksi kertaa pienemmät kuin par-             suutta tehdä työtä. Miten nämä nuoret suhtau-
14343:  haimman työvoimapiirin alueella ja että määrä-
14344:                                                          tuvat yhteiskuntaan, joka ei antanut heille oi-
14345:  rahojen kasvu verrattuna tähän vuoteen esim.            keutta elää ihmisarvoista elämää? Kuka ottaa
14346:  juuri sanotulla Helsingin työvoimapiirin alueel-
14347:                                                          vastuun nuorten tulevaisuudesta?
14348:  Ia on yli 85 % ja maan pohjoisilla alueilla hädin
14349:  tuskin ylitetään inflaatiokehityksen edellyttämä
14350:                                                            Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!
14351:  määrärahojen lisäystarve. Onko tämä nyt sitten
14352:                                                         Uudet aluelait astuvat voimaan ensi vuoden
14353:  sitä työllisyyden tehokasta hoitoa, johon kom-
14354:                                                         alusta lukien. Uudet lait antavat mahdollisuu-
14355:   munistikansanedustajat ovat täällä viitanneet?        det entistä tehokkaamman aluepolitiikan har-
14356:  Ainakin suunta näyHää aika huonolta, ja todella
14357:                                                         joittamiseen. Lakien käytäntöön so':~lt~minen
14358:   haluan kyllä myös yhtyä niihin vaatimuksiin
14359:                                                         vaatii aikaisempaa enemmän aluepoluttlsta ra-
14360:   teoista joista täällä ovat puhuneet mm. edusta-
14361:                                                         hoitusta. Näin mm. siitä syystä, että lait sisältä-
14362:   jat Alppi ja Söderström. Tekoja todella tarvi-
14363:                                                         vät nyt aikaisempiin lakeihin verrattuna koko-
14364:   taan.
14365:                                                         naan uusia aluepoliittisia tukimuotoja ja lisäksi
14366:       Sitten on paljon niitä, jotka ovat sitä mieltä,   nykyisissä laeissa olevia aluepolit~~k~n instru-
14367:   etteivät työttömät työtä haluakaan. Alueellisia       mentteja on <terävöitetty. Aluepolutt1sen tuen
14368:   työttömyyseroja on selvittänyt äsken Pohjois-         lisääntyvää tarvetta tulee merkitsemään myös
14369:   Suomen tutkimuslaitoksen Rovaniemen toimis-           se että perusvyöhykkeet tullaan jakamaan nyt
14370:   to. Tutkimuksesta käy selville, että Pohjois-         k;hteen tukialueeseen, jolloin keskimääräiset
14371:   Suomessa oleva työtön on etelän kortistossa           avustusprosentit perusvyöhykkeiden sisällä nou-
14372:   olevaa toveriaan halukkaampi ottamaan vastaan          sevat selvästi nykyisten kehitysalueiden avus-
14373:   lähes millaista työtä hyvänsä. Pitkä matka tai         tusprosenteista.                 . .... .. ..  . ...
14374:    työn laatu ei ole ylitsekäymätön este. Pohjoisen         Oman mainintansa aluetukea hsaavana tek:qa-
14375:    työtön osaa ottaa marjankin maasta. Kuitenkin        nä ansaitsee myös se, että kehitysalueiden tuo-
14376:    nuorten työttömien kohdalla ollaan hälyttävässä       tantotoiminnan tukemisen määrärahasta makse-
14377:    tilanteessa. Nuoret ovat turhautuneita. He eivät      taan ensi vuoden alusta lukien myös kuntien
14378:    luota meihin poliitikkoihin eivätkä yhteiskun-       teollisuustilojen rakentamisen avustukset, jotka
14379:  401   058100001K
14380: 3202                                  Torstaina 10. joulukuuta 1981
14381: 
14382: 
14383: tähän saakka ovat olleet työvoimaministeriön              Myös erityisalueille suunnattavassa rahoi-
14384: kontolla.                                             tuksessa tulisi heikkoja maaseutukuntia kohdel-
14385:    Ensi vuoden budjettiesityksessä investointi-,      la tasavertaisesti heikkojen teollisuuspaikkakun-
14386: käynnistys- ja kehittämisavustusten maksatuk-         tien kanssa. Tämä ymmärtääkseni on myös ke-
14387: seen esitetyt 285 milj. mk ja 445 milj. markan        sällä säädetyn yleislain henki. Keski-Suomessa
14388: suuruinen myöntämisvaltuus tuskin riittävät           tyypillisiä erityisalueen tunnusmerkkejä täyttä-
14389: tyydyttämään aluepoliittisen rahoituksen lisään-      viä paikkakuntia ovat toisella perusvyöhykkeel-
14390: tynyttä ja yhä lisääntyvää tarvetta. Tässä yhtey-     lä mm. Pylkönmäki, jota käytettiin myös lakien
14391: dessä onkin esitettävä vakava toivomus siitä, et-     valmistelussa jonkinlaisena esimerkkikuntana,
14392: tei uusien aluelakien anneta vesittyä rahoituk-       sekä Kyyjärvi, Kivijärvi, Kinnula, Kannonkoski
14393: sen vähäisyyden vuoksi. Tulevissa lisäbudjeteis-      ja Pihtipudas ja kolmannella perusvyöhykkeellä
14394: sa hallituksen onkin syytä varautua aluepoliitti-     Sumiainen ja Konginkangas. Näissä kunnissa on
14395: sen rahoituksen lisäämiseen.                          pysyvä poikkeuksellisen korkea rakenteellinen
14396:     Pikaista huomiota tulisi kiinnittää myös alue-    työttömyys.
14397: poliittisten etuuksien hakumenettelyn nopeutta-           Erityisalueiden kehittämis.toimenpiteiden ra-
14398: miseen. Tällä hetkellä on perin tavanomaista,         hoitukseen ei ensi vuoden budjetissa ole kuiten-
14399: että kauppa- ja teollisuusministeriöön tulevien       kaan vielä määrärahaa. Aluepoliittinen yleislaki
14400: investointi- ja käynnistysavustusten hakumenet-       näet edellyttää, että erityisalueiden rahoitus
14401: tely kestää puolisen vuotta ja jopa vuodenkin         hoidetaan muusta aluetuesta erillisellä rahoituk-
14402: verran. Paitsi rahoituksen jatkuvasta perässä         sella. Hallituksen tuleekin pikaisesti huolehtia
14403: laahaamisesta johtuu tämä myös hakemusten             siitä, että tällainen erityisrahoitus järjestetään.
14404: käsittelyhenkilöstön riittämättömyydestä sekä             Herra puhemies! V aitioneuvosto on lähipäi-
14405: ministeriö- että piiriportaassa. Yrittäjien ja mo-    vinä tekemässä päätöksiä myös aluetuen perus-
14406: nesti myös kuntien kannalta tällainen viive saat-      teena olevien perusvyöhykkeiden jakamisesta
14407: taa olla ylitsepääsemättömän hankala. Pahim-           tukialueisiin. Keski-Suomi ei ole tyytyväinen
14408: massa tapauksessa varsinkin pienistä yrityksistä       valtioneuvoston kanslian kaavailuihin tassa
14409: puhuttaessa saattaa koko hanke raueta aluepo-          asiassa varsinkaan kolmannen perusvyöhykkeen
14410: liittisten etuuksien saamisen pitkään jatkuvaan        osalta. Keski-Suomen aluepoliittista asemaa on
14411: epävarmuuteen. Myös tähän epäkohtaan tulisi            näiltä osin parannettava.
14412:  jatkossa hallituksen kiinnittää huomiota ja ryh-         Vaikka uudet aluelait ovat tarkoitukseensa il-
14413: tyä lisähenkilöstön palkkaamiseen puheena ole-        meisen hyvät ja niiden tarvitsema rahoituskin
14414: viin tehtäviin.                                       välttävässä järjestyksessä, ei koko aluepoliitti-
14415:     Uusien aluelakien perusteella voidaan tietyt       nen järjestelmämme ole vielä kaikin osin kun-
14416:  tunnusmerkit täyttäviä kuntia nimetä erityis-         nossa. Perinteisen aluepolitiikan keinot eivät
14417:  alueiksi. Pitkän sovittelun jälkeenhän uuden          hyödytä varsinkaan syrjäisiä maaseutukyliä.
14418: aluepoliittisen yleislain mukaan kunta voidaan         Hallituksen olisikin saatava pikaisesti valmiiksi
14419: määrätä erityisalueeksi, jos kunnassa on raken-        toimenpide-esitykset maaseutukylien kehittämi-
14420:  teellisista syistä poikkeuksellisen korkea työttö-    seksi. Kylien peruselinkeinoille, yksityisille ja
14421: myys, jos kunnassa on syntynyt äkillinen poik-         julkisille palveluille sekä erilaisten, varsinkin
14422: keuksellisen korkea työttömyys tai jos elinkei-        nuorten kannalta tärkeiden viihtyvyystekijöiden
14423: notoiminnan kehittämismahdollisuudet ovat              kohentamiselle on rakennettava oma aluepoliit-
14424: muutoin osoittautuneet kunnassa poikkeukselli-         tisin perustein toimiva tukijärjestelmänsä. Täl-
14425: sen vaikeiksi. Lähinnä Imatran seudun ja Ke-          lainen vaade on mielestäni perusteltavissa paitsi
14426: min osalta asiassa periaatteelliset myönteiset         aluepoliittisin myös elinkeino- ja ympäristöpo-
14427: ratkaisut on jo tehty. Jatkossa on välttämätön-        liittisin perustein.
14428:  tä, että erityisaluekohtelun piiriin pääsevät
14429:  myös sellaiset pienet maaseutukunnat, jotka             Ed. P i h 1 a j a m ä k i : Herra puhemies!
14430: kärsivät kroonisesta rakenteellisesta työttömyy-      Yksi tämänkertaisen tulo- ja menoarvwn eri-
14431:  destä ja joissa käytetyt aluepolitiikan keinot ei-   tyispiirre on se, että valtio on siinä ja sen yhtey-
14432: vät todella ole olleet riittäviä. Näkemykseni on,     dessä siirtänyt huomattavan määrän sille kuulu-
14433:  että erityistoimien piiriin tulisi nimetä väestö-    via kustannusosuuksia kuntien maksettavaksi.
14434:  määrältään suunnilleen saman verran lain tar-        Tulo- ja menoarvioon liittyy joukko hallituksen
14435:  koittamia maaseutukuntia kuin lain tarkoitta-        lakiesityksiä, joiden tavoitteena on valtion mak-
14436:  mia teollisuuspaikkakuntiakin.                       su- ja kustannusosuuksien kaventaminen. Yksis-
14437:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Yleiskeskustelu                      3203
14438: 
14439: tään laki- ja 1talousvaliokunnassa ja sittemmin      sa on havaittavissa. Onki.! kysyttävä, onko
14440: myös isossa salissa on käsitelty useita tällaisia    aluepolitiikan mekanismi sellainen, jonka koh-
14441: lainmuutosesityksiä, mm. seutukaavoituksen           teita ei voi muuttaa edes järkevillä ja todellisilla
14442: valtionosuusperusteita sekä palo- ja pelastus-       perusteilla. Minusta Kymen lääniä edustavalla
14443: toimen valtionosuusjärjestelmän voimaantulon         kansanedustajalla on täysi oikeus tämän kysy-
14444: hidastamista ja valtionosuusasteikon alentamis-      myksen esittämiseen.
14445: ta koskevat esitykset. Lakivaliokunnassa val-           Tarkasteltaessa Kymen läänin väestön kehi-
14446: misteltavana ollut oikeusaputoimintaa koskeva        tystä on todettava sen olleen negatiivinen koko
14447: lakiesitys alentaa kuntien valtionosuutta pari-      70-luvun ajan. Vuosi 1979 oli erityisen synkkä
14448: kymmentä prosenttiyksikköä. Kulttuuritoimin-         vuosi, jolloin olimme ensimmäisellä sijalla ver-
14449: nasta annettua lakia on jouduttu muuttamaan          raten maan muihin lääneihin. Maastamuuttotap-
14450: siten, että henkilöstön palkkaus suoritetaan val-    pio ajoittui taloudellisen nousukauden aikaan.
14451: tion tulo- ja menoarvion rajoissa. Luetteloa voi     Toinen vertailun elementti on työllisyys. Ensin-
14452: jatkaa varsin p1tkään.                               näkin on todettava meidän työllisyysrak:entees-
14453:     Merkille pantavaa on myös se, että elämän        tamme, että alkutuotannon osuus työvoimasta
14454: kehittyessä ja elinolosuhteiden muuttuessa yh-       vastaa maan keskiarvoa. Jalostuksen osuus on
14455: teiskunnan vastattavaksi on tullut yhä uusia eri-    nelisen prosenttia koko maan keskiarvoa suu-
14456: laisia tehtäviä. Näitä on kuitenkin viime vuosi-     rempi. Samalla aikavälillä työvoimavähennykset
14457: na ja myös nyt käsiteltävänä olevalla tulo- ja       ovat kuitenkin olleet huomattavia, eikä suun-
14458: menoarviolla siirretty kuntien vastattavaksi         taus näytä muuttavan tulevina vuosina suuntaa.
14459: kohtuuttoman paljon. On selvää, että jos tällai-     Palveluja tuottavan sektorin osuus on kasvanut
14460: nen kehitys jatkuu, yhteiskunnan verorasitus         samansuuntaisesti koko maassa. Kuitenkin Ky-
14461: tulee jakautumaan uudella tavalla. Painopis~te       men läänin osuus jää koko maan keskiarvon ala-
14462: tulee siirtymään nykyistä enemmän kunnallisen        puolelle.
14463: jakoveron ja samalla heikomman veronmaksa-              Työttömyyslukumme ovat olleet maan kes-
14464: jan suuntaan. Tämä tuskin kuitenkaan lienee ol-      kiarvon yläpuolella. Etenkin nuorisotyöttömyys
14465: lut hallituksen tarkoitus. Toisaalta valtiovallan    on saanut huolestuttavia mittasuhteita. Teolli-
14466: kuntien rasituksia lisäävät toimenpiteet tulevat     suuden rakenne on yksipuolinen. Metsäteolli-
14467: nimenomaan rasittamaan kehitysalueiden köy-          suuden osuus on noin 50 % koko tuotannosta.
14468: hiä maalaiskuntia, joiden mm. väestörakenne          Suurteollisuus ei ole synnyttänyt pientä ja kes-
14469:  vaikuttaa juuri näin. Tämä tuskin myöskään voi      kisuurta teollisuutta ympärilleen. Tehdasteolli-
14470:  olla hallituksen tavoitteena.                       suuden investoinnit ovat jatkuneet korkeina eli
14471:     Herra puhemies! Kehitysalueen edustajana         7.5 % koko maan investoinneista. Ne ovat kes-
14472: rohkenenkin esittää vetoomuksen :sen puolesta,       kittyneet koneisiin, laitteisjin ja kuljetusvälinei-
14473: että kuntien kustannusosuuksia yhteiskuntaa          siin sillä seurauksella, että ihmistyövoiman
14474: kehitettäessä ei enää lisättäisi. Nyt käsittelyssä   osuus on koko ajan laskenut.
14475:  olevaan tulo- ja menoarvioon ei saada tältäkään        Otan vielä yhden esimerkin. Vuodesta 1975
14476:  osin korjauksia. Sen vuoksi uutta budjettia val-    lähtien paperiteollisuuden jalostusarvo on kak-
14477:  misteltaessa tämä on otettava huomioon.             sinkertaistunut. Samalla .aikavälillä henkilöstöä
14478:                                                      on vähennetty 10 % :lla. Imatran kaupungin
14479:    Ed. Piipari: Herra puhemies! Valtion              ongelmatiikka on ollut julkisuudessa toistuvasti
14480: vuoden 1982 tulo- ja menoarvion käsittely on         Finnvalcon ja nyt Ovakon tiimoilta. Toisen
14481: edennyt ripeästi, ja varsinaisen sisällön suhteen    esimerkin voi ottaa Kotkan kaupungista. 70-
14482: on toki toivomuksia, mutta omaksuttu tiukka          luvulla kaupunki menetti yhteensä 3 000 työ-
14483: linja ei mahdollista olennaisia muutoksia. Aikai-    pa!kkaa, joista teollisia työpaikkoja oli 1 800.
14484: semmin pidetyissä puheenvuoroissa on maalail-        Saman suuntaisia ongelmia voi esittää läänin
14485: tu vuotta 1983 tummin sävyin, mitä taloudelli-       alueella olevista muistakin kaupungeista. Kun
14486: seen kasvuun tulee. Perimmäisenä tarkoitukse-        näköpiirissä on vielä noin 3 000 työpaikan me-
14487: na lienee tähdentää jo tässä vaiheessa sitä, ettei   netys suurteollisuuden piiristä läänin alueella lä-
14488: kasvupaineita valtiontalouteen nähden synny-         hivuosina, voi puhua lähestyvästä kriisistä.
14489: tettäisi.                                            Aluepoliittista tukea kohdennettiin lääniimme
14490:    Maassamme harjoitettu aluepolitiikka on ke-       vuosina 1975-80 yhteensä 9.4 milj. mk, eli
14491: rännyt sekä puolestapuhujia että vastustavia         sen osuus on noin 0.3 % aluepoliittisin perus-
14492: kantoja osalleen. Tiettyä urautumista asenteis-      tein jaetusta tuesta.
14493: 3204                                   Torstaina 10. joulukuuta 1981
14494: 
14495: 
14496:     Mielestäni nyt, kun päätöksiä erityisalueista       Tällaisia poikkeus- tai mjoituslakeja ovat olleet
14497: ollaan tekemässä, on Kymen läänin huutoihin             mm. palo- 'ja pelastustoimen, kulttuuritoimin-
14498: vastattava. Meille eivät enää riitä pelkät pape-        nan ja nuorisotoimen va'Iti:onosuuslakien muut-
14499: rilla todetut myötätunnon osoitukset.                   'tam~set, joita eduskunnan ·enemmistö vastilkään
14500:     Yleiskeskustelussa on useissa puheenvuorois-        runnoi läpi eduskunnassa. Täl!laisia la!keja ovat
14501:                                                                 1
14502: 
14503: 
14504: sa sivuttu puolustusmäärärahojen osuutta. Kan-          olleet vastikään päätetyt kuntien elinJkeinoasia-
14505: taa on otettu puolesta sekä vastaan. Omalta             miesten ja rakennustarkastajien pa1kkauksiin
14506: osaltani haluan todeta tähän keskusteluun pari          suoriteDtavien valtionosuuksien määrääminen
14507: asiaa.                                                  tt:apahtuvaksi vain tulo- ja menoarvion rajoissa.
14508:     Vuoden 1982 tulo- ja menoarviossa on soti-          Tällainen oli poikkeuslaki yleisestä oi:keus-
14509: laalliseen maanpuolustukseen ehdotettu yhteen-          aputoiminnasta annetun lain muutoksesta, ja
14510: sä 3 272 milj. mk. Rahanarvo huomioon ottaen            tällaisia lakeja on paljon muita. Näiden lisäksi
14511: se on 300 milj. mk vähemmän kuin kolmannen              on paljon .se11aisia hallituksen esityksiä, joissa
14512: parlamentaarisen puolustuskomitean suositus             valtionosuutta on myöhenneHy ja vähennetty,
14513: edellytti. Sotilaalliseen maanpuolustukseen eh-         joissa valtio säästää kuntien kustannuksella si-
14514: dotetuista määrärahoista käytetään perushan-            ten, ettei kustannusjako toteudu lainsäädäntöön
14515: kinta- ja varustuksenuusintamenoihin yhteensä           merkityllä tavalla. Lakeja ei ole pilkkuakaan
14516:  832 milj. mk. Tämä on rahanarvo huomioon ot-           muutettu siltä osin, mitä velvoitteita kunnille
14517: taen runsaat 200 milj. mk vähemmän kuin puo-            on laeissa annettu. Vain valtionosuuteen puu-
14518: lustuskomitea ehdotti. Parlamentaarisen puo-            tutaan kuntien kannalta kielteisellä tavalla.
14519: lustuskomitean SKDL:ää edustaneet jäsenet jät-              Ensin säädetään hyvässä uskossa eduskunnan
14520: tivät mm. mietintöön eriävän mielipiteensä.             tahdon mukai:sesti lakeja, kuten kulttuuritoi-
14521: Tässä mielipiteessään he yksilöivät ainoastaan          mintalaki tai palo- ja pelastustoimen Jaki, ijoiden
14522: sen, ettei Satakunnan lennoston täydentämiselle          toteuHam~sen kustannuksiin lakitekstin mukaan
14523: puolilaivueelia torjuntahävittäjiä eikä taistelu-       valtion on suoritettava oma osuutensa. Kunnat
14524: venelaivueen hankinnalle ole perusteita. Tilaus-         toteuttavatkin hyväJssä uskos,sa eduskunnan tah-
14525: valtuuksien tasoon ei eriävässä mielipiteessä            toa ja perustavat lain mukaisesti tietylle kunnai-
14526: puututtu.                                               lisalan sektorille 'toimintoja ja virkoja. Tämän
14527:     Meitä sosialidemokraatteja on osoiteltu sor-        jälkeen valltion taholta huomataan tai vähetään,
14528: mella, mitä puolustusmäärärahojen tasoon tu-             ettei olekaan varaa maksaa lakisääteisiä valtion-
14529: lee. Oikealta on syytetty vastuuttomuudesta,             osuuksia. Tässä vaiheessa tehdään sitten poik-
14530:  vasemmalta liioittelusta. Puolueemme edustajat         keuslait, joiden mukaan valttionosuurta makse-
14531:  asettuivat komiteassa tukemaan kompromissi-            taan'kin vain ministeriön hat'kinnan mukaan ~tu­
14532: esitystä asiantuntijoiden esittämään perusvaih-         lo- ja menoarvion rajoiSisa, jos ollenkaan. Itse
14533:  toehtoon nähden. Perusvaihtoehto oli puolus-            asiassa eduskunnan a]kuperäinen tahto vesittyy
14534:  tusvoimain komentajan ja sotilasasiaintuntijoi-         ja eduskunnan enemmistö itse on nöyrästi hy-
14535: den mukaan alhaisin menokehys, mitä sotilaal-           väksymässä näitä ns. vesityslakeja ·siinä kuin al-
14536:  lisin ja turvallisuuspoliittisin näkökohdin voi-        kuperäistäkin lakia.
14537: daan perustella. Mitä yleensä päätöksentekopro-             Kuntien kannaha tällainen arvaamaton lain-
14538:  sessiin tulee, ei siinä tavallisesti voida sivuuttaa    säädäntötyö on ·todella hankalaa. Lähtökohta-
14539:  asiantuntijatahojen kannanottoja, on kyseessä           han on, että kunnat toteuttavat eduskunnan
14540:  yhteiskunnan mikä sektori tahansa.                      tahtoa. Eivät kunnat petus'ta hokittomasti uusia
14541:     Yhteenvetona voisin todeta sen, että puolus-        virkoja ,tai toilmintoja, vaan ne tu1evait 1:arpee-
14542:  tuvoimain kehitys tulee jatkossakin mitoittaa           seen. Rajoituslaeista saa sen käsityksen, että
14543:  vallitseviin taloudellisiin kehyksiin. Mielestäni      haluttaisiin puuttua kunnan toimiva'itaan, ettei
14544: vuoden 1982 tulo- ja menoarviossa puolustus-             luotettaisi kuntien itseharbntaan, vaan yhä
14545:  voimain osuus noudattelee omaksuttua yleistä            määräysvalta otetaan kunniha ministeriöihin.
14546:  linjaa.                                                Kunnallisesta itJsehaHinnosta liukuu tä'tä kautta
14547:                                                          yhä enemmän valtaa va1tionhallinno1le. Kuntien
14548:    Ed. 1 h a mäki: Her,ra puhemies! Budjet-              tasa-arvoisen kohtelun vaa,timus kärsii, kun toi-
14549: tilakikalustoon näyttää vuosittain kuuluvan              set kunnat saavat toiminnan tai viran, .toiset ei-
14550: suuri joukko erilaisia lakeja, joHla valtiontaJ:ou-     vät. Toisissa kunnissa asiat laahaavatt jäil:jessä,
14551: dellisiin näkökohtiin vedoten rajoitetaan jonkin         eikä asiaa voida auttaa rajoitusMden olles1sa
14552: eduskunnan aiemmin isäätämän lain ,toteutusta.           voimissa. Kunnallistalous kärsii, kun kunnat a'l-
14553:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Yleiskeskustelu                       3205
14554: 
14555: kuperäisiin lakeihin 1uo1Jtaen ovat perustaneet        toon ja nam es'tää monta vaikeata ·tilannetta
14556: toim1ntdja ja virkoja, joihin ei sitten rajo~tusla­    maattalouden osaLta.
14557: keihin vedoten ·saalkaan valtion osuurta. Kysyä            M~ten sitten edistämme ja tuemme vientiäm-
14558: myös 'V'Oi, miten tämä kaikki 'Sopeutuu ja suh-        me? Suomen vienninedistälmisvarat ovat !lisään-
14559: tautuu valtion ja ikUilltien keskusjärjestöjen yh-     tyneet verrattain nopeasti. Näitä 'Verovattoja
14560: dessä sopimaan ns. järjestelyasiakirjaan.              käytetään mm. vientituotteiden markkinoinnin
14561:    AiMkaan luottamusta lainsäädäntötyöhön 'tai         edi~tämiseen, näyttelyihin osalli~tumiseen ja
14562: ha!Htsemiseen yleensä tämän ka:haiset poikkeus-        muiden tapahtumien järjestämiseen. Myös tieto-
14563: lait eivät kohota. Jo alkuperäi·stä lakia •säädet-     palvelujen ja vientineuvonnan ylläpito .sekä ul-
14564: täessä olisi laskettava resurssit, mihin on varaa      komaille suuntautuva tiedotus vaatii varoja.
14565: ja mihin ei. Mhään pitemmän tähtäimen suun-            Viennin edis.tämisen toiminnalHnen •totteutus on
14566: nittelua ei näytä vahionhallinnossa voitavan to-       keskitetty Suomen Ulikomaankauppaliintoon.
14567: teuttaa. Nykyti1anteessa kunnissa onkin vähitel-       Kustannusten mju nousu etenkin SEV-<111aissa
14568: len pakko ymmärtää, etJtä monet täällä säädeutä-        sekä Lähi-idän maissa lisää varojen tarvetta.
14569: vät lait, kuten laki palo- ja pelastustoimesta,        Niin ±kään monien uusien markkina-alueiden
14570: ku1rtuuritoimintala!ki, nuorisotyölaki ja lii'kun-     kauppapoliittisten avausten luonnoHisena jaJt-
14571: talakikin sisäLtävät paljon hurskaita toiveitta,       keena on tavanomaisten vienninedis,tämi!stapah-
14572: jo1ta sitten toteutetaan kunkin vuoden valtion         tumien järjestäminen.
14573: tulo- ja menoarvion puitteissa.                            Valtion vuoden 1982 'tulo- ja menoarvios·sa
14574:                                                        on avustusmuotoista va'1tion 1tukea vieotittuottei-
14575:     Ed. Juhan <ta 1 o: Herra puhemies! Ta-             den markkinointiin vähennetty kuluvaan vuo-
14576: loutemme kasvu ja monipuolistuminen perustu-           teen verrattuna. Tu!lo- ja menoarvion peruste-
14577: vat olennaisesti ulkomaankauppaan. Teollisuus          luissa esitetään 1tämän tuen myöntämiSitä lähin-
14578: saa jo nyt yli puole't tuloistaan ulkomai~ta ja        nä pienille ja keskisuurille yrity'ksiUe. Edeillly-
14579: osuus on edelleen kasvamassa. Teollisuustuot-          tykset viennin kasvun nopeutumisdle todennä-
14580: teiden osuus tavaranvienni!S'tä on noin 97 %.          köisesti heikikenevät, mikä puolestaan heijastu-
14581: Suomi siis ei tule toimeen i11mll!n ulkomaankaup-      nee ennen pitkää 'tyollisyystilanteeseen.
14582: paa. Tuontimme on maksettruva. Sittä va11ten tar-          Valtiovarainministeriölle on Ulkomaankaup-
14583: vitsemme vientiä. Pelkästään energiasta tuo-           pll!1ii~to esittänyt, •että va1tiovarainministteriö ei
14584:  daan yli 70 % ulkomailta, ja kolmas osa vienti-       nykyisestään kiristäisi vientituotteiden markki-
14585: tuloi~tamme menee energialaskun maksamheen.            noiden edistämiseen yrityksille annettavan ra-
14586: Toisaalta joka kolmas ansai1tsemamme markka            hoitusavun ehtoja, vaan sallhsi kauppa- ja teolli-
14587: tulee ulkomaankaupasta. Lähes kaikikeen tuo-           suusministeriön edelleen myöntää tätä ttukea
14588: tantoon, myös vientituotteiden valmistamiseen,         myös suurille yri:ty'ksi'lle.
14589: tarvitaan energian [isäksi muutakin 'tuontia: ko-          Pienen ja keskisuuren teollisuuden toiminta
14590: neita, 'laitteita, raaka-aineita jne.                  on usein riippuvainen :suuryritysten viennin ke-
14591:    U1komaankauppa:rmme muovaavat tekijät               hityksestä. Suurten to1mi:tusten aHhankinna!t
14592: muuttuvat koko ajan. Olemme tulleet 1980-              ovat 1tärkeitä esim. metsäteo!Hsuuden pienyrit-
14593: luvu1la ttilanteeseen, jos·sa kehitys ei enää nou-     täji11e. Usäksi Suomen to1m1tusmahddhlisuudet
14594: data aikaisempia 'tuttuja 'linjoja. Useat •länsimai-   ASEA:n maihin, Etelä-Amer~kkaan ja moniin
14595: set asiantuntijat ovat arvioidessaan Suomen vii-       Afrikan ma~hin rajoittuvat lähinnä suurten
14596: me vuosien taloudellista kehitystä todenneet,          vientiyrity&ten tuotll!ntosektoreihin. Näin ollen
14597: että erityinen merkity•s Suomen ta'louden !hyväl-      tuen rajaaminen vähentää 'toimintamahdolli-
14598: le tilan'teelle on laajalla taloudelliseltla yhteis-   suuksia elintärkeillä uusiUa rvientimark!kinoilla.
14599: työllä Neuvostoliiton kanssa. Länsimaiden lama         Kiristyvä kilpaHu yhdessä laskusuhdanteen
14600: ei pääsByt vaikuttamaan Suomen talouteen sa-           kanssa hidas'taa viennin ka:svua me11kiaävästi
14601: ma1la ttavalla kuin monien muiden maiden ta-           perinteehlisillä tmarkkinoi•1lll!ffime EFTA- ja
14602: louteen. Rakennus- ja telakkateolHsuuden työl-         EEC-<111aissa. Vasemmiston taholta korostetaan
14603: listämisen ohella idänkaupalla on oHut myös            jatkuvasti virheellisitä käsi,tys'tä, eutä tukimuo-
14604: suuri merkitys maaltaloustuot:teiden ylijäämien        dot viennin edistämisessä kohdisotuvat suurilUe
14605: markkinoinnissa. Lihan, voin, kananmunien ja           yrityksille. Kuten voimme talousarvioehdotuk-
14606: maitojauheen ostajia olisi oHut vaikea iöytää          sesta havaita, tukimuotoja on päinvastoin vä-
14607: täysiitä länsimarkkinoilta, mutta meillä on ollut      hennetty avus tuksia ka11s~ttaessa ja täten paino-
14608:                                                                       1
14609: 
14610: 
14611: mahdoLlisuus myydä tuottdtamme Neuvos•toliit-          tettu tukimuotoja erityisesti pien- ja keskisuurel-
14612: 3206                                  Torstaina 10. joulukuuta 1981
14613: 
14614: 
14615: le teollisuudelle. Tämä on luonnolHsesti oikea        on sen sijaan Jaanyt lähinnä peruskorjausten
14616: linja, mutta käytäntöä myöskään suuryritysten         yhteydessä tai asunto-oikeusmenettelyn avulla
14617: osaLta ei tuHsi muuttaa edellä painottamistani        toteutetuista vuokrankorotuksista riippuvai-
14618: sei:kois1ta johtuen.                                  seksi. Reaalisesti vuokranantajien saama keski-
14619:     Useammassa puheenvuorossa täällä on käyty         määräinen pääomatulo on alentunut säätely-
14620: ajanfkohtai~ta keskustelua vuokrien tasosta ja        aikana." Tässä siis todetaan tutkimusten pe-
14621: vuokra-asuntotarjonnastamme. Kun äs'ken kuu-          rusteella, nimenomaan Työväen taloudellisen
14622: lin ed. Peltolan puheenvuoron, jossa hän pai-         tutkimuslaitoksen tekemänä, että tosiasiallisesti
14623: notti sitä, että vuokra-asu!Jitojen omistajien ttu-   tulo on alentunut, päinvastoin kuin täällä lä-
14624: loa on jatkuvasti lisätty, ha>luan korjata hänen      hinnä poliittisin perustein halutaan väittää. Li-
14625: käs1tystään. Kuten oJ.emme rvoi,neet kHstat!ta ha-    säksi pääomatulon suuruus on kuitenkin tänä
14626: vaita, Suomen kansan vaLtaenemmistö on valin-         vuonna toteutettujen vuokrankorotusten jälkeen
14627: nut linjakseen omistusasuntoasumisen ja omis-         edelleen keskimäärin yli 5 mk/ m2 kuukau-
14628: tusasuntolinjan suosimisen. Tämä ei kuitenkaan        dessa, joskin asuntokohtaiset vaihtelut ovat
14629: tarkoita sitä, että me päästäisimme vuokra-           suuret.
14630: asuntokantamme rappeutumaan ja vähentymään,               Vielä Esa Mäistin artikkelissa johtopäätösten
14631: koska vuokra-asuntoja hyvinkin laajasti yhteis-       osalta todetaan seuraavaa: "Vuokrien säätely-
14632: kunnan kehityksen myötä tarvitaan.                    järjestelmä ei ole Suomes'sa johtanut m1tenkään
14633:     Vuokra-asuntojen vuokratasojärjestelmä pe-        koh'tuu!ltoma:n alhaiseen .vuokrataJsoon, kuten
14634: rustuu nykyiseen vuokransäännöstelyyn, ns.            vertailu Ruotsiin osoittaa. Myös itse sääntelyjär-
14635: vuokrien sääflltelyjärjeste1mään, johon si1rryttiin   jestelmän periaatteet ovat oso11:1tautuneet sel-
14636: vuoden 197 4 helmikuun alusta. Huoneenvuok-           keiksi ja toi:miv~ksi. Sääntelyjärjestelmässä
14637: ralain mukaan valtioneuvos,to tekee vuokranko-        omaksu'ttua käytäntöä olisi kuitenkin ~1meisesti
14638: rotusten enimmäiJsmäärää ja vuokratasoa koske-        perusteitua tarkentaa siten, että ta~so-ohjeita ;tar-
14639: vat päätöksensä asuntoneuvoston vuokrajaostoa         kiste<ttaessa pyrittäisiin entistä tarkemmin seu-
14640: kuultuaan. Nythän tämä asia on ajankohtainen          raamaan todelHstta vudkrakeh1tystä, jot,ta todel-
14641: ja maas'sa olevan poliiNisen muun tilanteen           linen käypä vuokrataso ja valtioneuvoston mää-
14642: vuoksi rt~llä kerralla on hyvin voimakkaaSJti va-     rittelemä kohtuullinen vuokrataso eivät käytän-
14643: s,emmiston taholta ,tuotu esiin sitä, että koro-      nössä vähitellen etääntyisi toh1s,taan." - Tämä
14644: tuksia ei voisi toteuttaa. Kenellekään ei miellyt-    on siis aivan viileäitä tu t1dmustu1os,ten antamaa
14645: tävää korotusten it<Yteuttam1nen ole, mutta tun-      tekstiä.
14646: tuisi ihmeelHseltä, että juuri nyt sovitun järjes-       Meillähän täiiHä eduskunnassa aivan hilljat-
14647:  telmän menettelyä d käy:tännössä toteutet!taisi.     tain oli esiUä mm. asuntotuotUJntolain muut,ta-
14648:     Olemme voinee<t ~todeta, että yleensä vahio-      minen ~siihen liittyvine muU'tamine muine esi-
14649: neuvosto on 'perustanut vuokrapäätöksensä var-        tyksineen, ja vuokrataso ·siinäkin yhteydessä oli
14650: sin :tarkoin vuokrajaoston esityksiin. Koska val-     voimal~kaasti esHlä. Toisen la:kivahokunnan
14651: tioneuvosto on päätoksissään vars1n 'tarkasti         mietinnössä ltodettiinkin tältä osin, että halli-
14652: seurannut vuokrajaoston esityksiä ja koska            tuksen esityksen 'Sisältö Olli oikeasuuntainen.
14653: vuokrajaostos~sa on 'toisaalta vuokralais<ten ja      Halli'tuksen esityksen Gisä:ltähän perustui ·siihen,
14654: toisaalta vuokranantaji,en edustajat, on vuokrien     että määrätyllä tavalla lyhennyksiä ja korkoja
14655:  nykyisessä määritysjärjeste1mä~ssä selviä sopi-      uude<lleen porra:stamalla ,ja laina-a1kaa pidentä-
14656: musjärjestelmän piirtei,tä, vaikkakin järjestel-      mällä saataisiin etenbn alkuvuosina paine
14657: män rajoitukset es1m. työehtosopimusmeneltte-         vuokrien koro't!tamtseen pienennetyksi. Edel-
14658: lyyn verrattuna ovat huomattavat.                     leen valiokunnan mietinnössä ~todettiin, että esi-
14659:     Koska on esitetty, että järjestelmä on suosinut   tyksen keskeisin 'tavohe on kaH4:ein ikohtuutto-
14660: jatkuvasti vuokra-asuntojen omistajien tuiloa,        ttnimpiin asumiskustannuksiin i'ohtavien kustan-
14661: haluan lainata Työväen taloudelHsen tutkimus-         nuspaineiden lieventäminen asuntolaino~tusjär­
14662: laitoksen katsausta n:o 3 vuodelta 1980 Esa           jestelmän tarkistuksiin.
14663: Mäistin arti:kkelista "Vudkrien sääntelyjärjes:tel-       Ehdotetuiilla muutoksi'lla ei kuitenkaan saada
14664: män vaikutuks]sta" seuraavaa: "Sääntelyjärjes-        met'kiutäviä helpotuksia uusien asunfto1ainoitet-
14665:  telmän aikana anneturHa korotusyleisohjeilla on      tujen vuokratalojen edtJtäin korkeaan iVuokrata-
14666: sallittu vuokrien nousu hoitomenoja vastaavas-        soon eikä muihinikaan vastaaviin epäkohtiin.
14667: ti. Vuokran ja hoi'tomenojen erotuksesta muo-         Valiokunnan mielestä toimenpiteitä ikohtuutto-
14668: dostuvan rvuokranantajan pääomatulon kasvu            mien asumiskus'tannusten alentamiseksi on edel-
14669:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Yleiskeskustelu                        3207
14670: 
14671: 
14672: leen jat!kettava. Lainoi!tusjärjeste1män oheNa on         tarvitaan ja että a~kakausi on tässä suhteessa
14673: kiinnitettävä huomiota asumistuen kehittämi-              muuttunut, mutta rakennemuutoksen olisi tul-
14674: seen. Tässä lieneekin se sektori, jostSa meidän           lut olla halli:ttu, koska oHsi pitänyt nähdä myös
14675: tulisi 'toiJmia, toimia siis "'iten, e.rtä :taso-ohjdta   et·eenpäin. Teollistuneen yhterskunnan vaihe ei
14676: pydtään noudattamaan taso-ohjeiden perustues-             de iiku1nen ja pysyvä, vaan si1tä myös mennään
14677: sa, kuten edellä mainitsin, sopimusjärjestel-             eteenpäin jälkiteoLliseen yhteiskuntaan, jos·sa
14678: mään, ja mikäli havaitsemme kohtuut!tomuutta              ovat taas •toisen tyyppiset arvot vamtsevia ja
14679: syntyvän, asumistukijärjestelmän kehi'ttämisen            tärke1tä.
14680: kautta voidaan kohtuuntomuutta lieventää. Sa-                Näin o1len rakennemuutosta olisi tullut hi-
14681: malla kun tuo laki täällä hyväksyttiin, kiireh-           dastaa tietoisesti eikä tehdä sellaisia hirvittäviä
14682: dittiin mietinnön mukaisesti myös neuvotteluja            virhdtä kuten maaseudun elinvoiman <tuhoami-
14683: pankkien ja muiden rahalaitosten lainaehtojen             nen, joka on 1laajasti tapahtunut. Kun katselem-
14684: muuttamisesta. Nämä eivät kuitenkaan ole eri-             me tulevaisuuteen, on selvää, että vain maa'Seu-
14685: tyisen joutuisasti johtaneet tulokseen, koska             tu voi duoda laajasti uusia mahdollisuuksia työ-
14686: yleisesti tiedämme, ettei korkotukijärjestelmä            paikkojen, yleensä ihmisten virkistymi:sen, elä-
14687: pankkien ja vakuutuslaitosten sisällä ole erityi-         män daadun :nostamisen jne. osalta. Täissä suh-
14688:  sen voimakkaassa myötätuulessa.                          teessa sirs katseet on käännettävä :todella laaja-
14689:     Herra puhemies! Tässä vaiheessa halusin               alaisesti maaseudun suuntaan, jos aiomme ih-
14690: puuutua ainoastaan näihin kahteen :täällä esiNä           misten elämän laatua olennaisesti nostaa.
14691:  olleeseen kysymykiseen.                                     Tästä budje1!ti.es1tykses'tä totean, että tämä
14692:                                                           tietenkin perustuu kansanrintamakauden jäh-
14693:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kiis-                   mettyneeseen tilanteeseen. Toivottavasti tämä
14694: ta·ton tosiasia on, että uusi aikakausi on a:1ka-         on viimeinen budjetti, jonka kansanrintamahal-
14695: massa. Valittiinpa Suomelle president~ksi kuka            Htus !tekee, jotta todella edes askel askeledta
14696: tahansa, joka tapauksessa uusi ai!ka!kaHsi alkaa.         voidaan päästä eteenpäin siihen suuntaan, jota
14697: Ei auta edes se, eutä vannotaan muuttumatto-              SMP on koko olemassaolonsa ajan edustanut.
14698: muuden nimiin. Yhteilskunnallinen paine on                Suomessa tarvitaan uusia avauksia ja uusia
14699: niin suuri, että muutos on ·tapahtuva s1sä- ja 'ta-       ideoita. Myös tarvi•taan uusia voimia johtopai-
14700: louspolitiikassa, ja siihen on myös o[emassa              koi1le nä1tä uusia avauksia ja uusia ideoi:ta to-
14701: välttämättömät syyt ja väl:ttämäittömat .tarpeet.         teu rtamaan.
14702:     Kuluneiden 25 vuoden aikakauden ulkopoli-                 On selvää, että ei kerrallla :tieltysti voida mah-
14703: tiikkaan en puutu. ~otean, että se on oHut Suo-           dottomia tehdä dkä päästä eteenpäin muuta
14704: men kansainvälisen aseman vakiinnu'ttamisen                kuin pienin askelin. Tämä tietysti meidän
14705: aikakausi ja ·siinä suh'tees:sa tulokset ovat olleet      SMP:ssäkin on ltunnus,ter.ta•va, vaikka toki me
14706: hyviä ja on onnis'tuttu. Muiilta osin en halua täs-       näkisimme mielellämme, e1Jtä on tehtävä ker-ral-
14707: sä puheessa siihen puuttua. Mutta mitä :sittten           la suuria korjauksia ja <tarkaisuja, (Ed. Korte-
14708: tulee sisäpoliiudseen puoleen, .siinä suhteessa 'tä-      salmi: Iso remontti! -Ed. Kanerva: Va:Hanku-
14709: män aikakauden politii<l~ka on ollut varsin pit-          mous!) mutta kun edes pienin a•skelin 'Vähitel-
14710: källe virheellistä. Tietysti ne, jotka puolus:tavat       len pää.stään eteenpäin, niin tässäkin yhteiskun-
14711: tämän ajan politiilk<kaa, ·sanovat, että Suomes·sa        nassa on padjon mahdoHis,ta :tehdä. TäUöin .tar-
14712:  on :täHä hetkellä eri<ttäin hyvä elää, että itääHä       koitan erityisesti esim. 'ta'1ouspoliti~kan puo[ta.
14713: elintaso on hyv1n kot1kea ja etttä tässä suhteessa        On yln:Imärrettävää, että tulevaisuudessa on siir-
14714:  on päästy pitkälle ja paljon eteenpäin.                  ryttävä entistä enemmän pienten yks~kköjen 'ta-
14715:     On tietysti kiistalton tosia.sia, että näin on,       lou1teen. Suuryhtiöt ja suurteo1Hsuu:s ova!t jo pi:t-
14716:  mutta 'se, mikä :täl:lä aikakaudella tapalh'tuneessa     käUe menneisyy1ltä. Samoin energiapuo[ella on
14717: on eri!tyisen kielteistä, on ollut rakennemuutok-         siirryttävä pehmeän teknologian hyväksikäyt-
14718:  sen ,toteuttaminen maata[ousva1taisesta yhteis-          töön laajas:ti. Kun menemme vähän eteenpäin,
14719:  kunnasta teollisuusyhteiskunnaksi liian nopeasti         ydinvoimalat, ja .suuret y'ks1köt tässäkin ovat
14720:  ja Hian jyrkäisti. SamaHa on .siirrytty Suomessa         menneisyyttä.
14721: liian pitkälle kovan teknologian tuo:tantoon ja               Saman toteamme, kun itarkastele:mme niitä
14722:  kulutukseen. Myös koko elämänmuoto on                     asioita, jotka suoranaisesti koskettavat jdkaista
14723:  muulttunut kovan teknologian mukais·eksi. Täs-            ihmis,tä: perhepolitiilkkaa, eläkepolitiiikkaa, ve-
14724:  sä ·suhteessa on juuri tapahtunut virhe. On tie-          ropolitii<kkaa jne. Näis,sä asioissa on [öydettävä
14725:  tenk1n <selvää, että teolliJsuu1tta on tarvittu ja        todedlista inhimi'1Hsyy~1!tä, ihmisen huomioon ot-
14726: 3208                                    Torstaina 10. joulukuuta 1981
14727: 
14728: 
14729:  tamista ja ihmisarvoa, koska ~siihen !meillä on         muutamalla sa;nalla kosketella presidenttiä insti-
14730:  tässä yhteiskunnassa kyllä mahdollisuus, että jo-       tuutiona, yhtdskunnaMisena laitoksena.
14731:  kainen ihminen täällä voi tulla kunnolla toi-               Olemme eläneet maa:ssamme sangen palJolti
14732:  meen ja jokaiselle ihmisel!le turvwtaan ihmisar-        jähmettynyttä, paikalleen pysähtynylltä aikaa.
14733:  vo.                                                     Nyt on todehla uusi aika alkamassa. SMP on jo
14734:      Budjetin yksityrskohd~sta <totean, että SMP::n      kauan sillten ennakoinut uuden aikakauden al-
14735:  eduskuntaryhmä <tulee esittämään miljardiluok-          kua eli presidentin va1hdosta. Silksi me emme
14736:  kaa olevia korjauksia. TuJlemme esittämään uu-          ole SMP:ssä koskaan hyväksyneet esimerkiksi
14737:  sia menoja niissä asioiss,a, joissa meidän mieles-      sitä, että maassamme ei saisi arvostehla presi-
14738:  tämme on välttämätöntä :suorittaa korjauksia.           denttiä ·tai ei saisi puhua presidentinvaaleista
14739:  Vähennysehdotuksiakin <tulemme ~tekemään,               esimerkrksi UKK:n vielä ol1es:sa terveenä ja toi-
14740:  myös miljardiluokkaa. Mutta rosia:sia on, että ei       mintakykyi:senä. Niin sanotunia UKK:n perässä
14741:   ole mahdollista eduskunnan 'työskentelytapojen         hiihtäjiUähän o'li <se näkemys, että presidenttieh-
14742:  puitteissa 'tehdä varsinaista varjobudjettia eli        dokkaista 'ja presiderrtinvaaldsta ei mu'ka saisi
14743:   esittää tjolkaise1ta momentiha pois !Sitä, mikä oli-   keskustelJa, mutta me SMP:s.sä olemme dlleet
14744:   si viiswsta poistaa. Tästä syystä ei ole mahdollis-    jyrkästi eri mieltä. Me o1emme ka!tsoneet, että
14745:   ta eikä järikevää :tehdä :satoja tai tuhansia muu-      kansanvaltaisessa maassa >täytyy voida keskus-
14746:   tosehdotuksia myöskään säästöpuolella, vaikka          tella minä hetkenä tahansa presidentistä kaikes-
14747:   tosiasiassa budjetissa on useiden miljardien            sa !laajuudessaan ja myös uusista vaihtoehdoista.
14748: .liikkuma-ala. Jopa voidaan sanoa, kun syväl:li-          Tämän ka;nta>mme me olemme selvästi ilmoitta-
14749:   sesti budjertiin paneudutaan, että siinä on aina-      neet jo hyvissä ajoin. Presidentin vaalitavasta
14750:   kin 10 mrd. markan liikkuma-ala, mistä syystä           SMP on myös jo hyvin aikaises·sa vaiheessa es~t­
14751:   SMP:n ehdotukset joka suhteessa ovat täysin             tänyt kantansa. Olemme ha<lunneet, että maassa
14752:   järkeviä.                                               tulee vallita presidemti 1suora:lla, tarvittaessa
14753:       Ne ovat tietysti meidän linjamme imukarsia          kai~sivaiheisella bnsanvaalilla ja ~että presiden-
14754:   ehdotuksia. Minä ymmärrän, että esim. kokoo-            tin vi,rkakausia on lyhennet<tävä. Tätä tammitlta-
14755:   mus <tietysti ei niiltä voi hyväksyä, koska kokoo-      vat alo~tteet on jätetty a~oja sitten, tätä tar-
14756:   muksen ajattelu perustuu edelleenkin kovan              koittavat eduskuntakyselyt ja kirjelmät on jätet-
14757:   teknologian yhtdskunnan ajaueluun eilk:ä ko-            ty, mutta valitettavas'ti suu:t1ten puolueiden liik-
14758:   koomuksessa pysltytä näkemään vielä eteenpäin           keet ovwt jähmeitä dkä kansanva'1lan pyrkimyk-
14759:    tulevaisuuteen, niin kuin valitettavasti ei ole        siä haluta toteuttaa.
14760:   nähty koko maamme valltaa pitävien puolella.                Nyt siis 'todeHa uusi aika on a1lkanUJt ja koti-
14761:   Tämä on valitettava piirre. Myös yhteiskunnal-          maastamme käsin harjoitetun ulkopo!liitti:sen
14762:   lisessa 1toiminnas·sa, politiilkassa, prtää nähdä       pelottelun ja uhikai:lun arkakausi myös Suomen
14763:   eteenpäin, ei pelkästään tehdä vain päivä:kohtai-       ja Neuvostoli1ton välis1ssä suhteissa selkä Suo-
14764:   sia kompromis~seja kabineteissa, niin kuin ehkä         men sisäpolVtiiikas·sa on lopullisesti pää'ttynyt.
14765:   ed. Kanerva mielellään <tekee.                          Koko poliittinen i1mapiidmme 011 !Sen mukana
14766:       Näin otlen me 1siis tulemme esiaämää:n oma;n         aina tiedotusvälineitä myöten vapautunut sel-
14767:    rakentav~n budjettiilinjamme, joka on enemmän          västi ais:tittavasti, ja täUaiiSta uut'ta 'tervehdyttä-
14768:    tietysti esimerkinomainen, kuten sanolttu, koska       vää kansanvallan aikakauuta SMP tervehtii sy-
14769:   ei voi eduskunnan 1tyätapojen puittdssa tehdä           västi >tyytyväisenä. Parikymmentä vuo:vta kestä-
14770:   kaikkia niitä ehdotuksia, jotka olisi<vat välttä-       nyt K-'linjan ulkopoliittisen vailhepelottelun hä-
14771:    mättömiä.                                               peällinen, synklkä yö on väistymäs,sä ja aamun
14772:                                                           kirkkaus lors'taa.
14773:     Yleiskeskustelu julis'tetaan päättyneeiksi.
14774:                                                             Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies.! Vielä
14775:     P uh emies :       Es~tellään menot.                 muutama sana presidentin asemasta. Kun joka
14776:                                                          tapauksessa siis maalle valitaan uusi presi-
14777:     Pääluokka 21                                         dentti, se tulee merkitsemään sitä, että presi-
14778:                                                          dentin asema tulee normalisoitumaan. Se tulee
14779:                                                          normalisoitumaan sekä sisäpolitiikassa että
14780:     Yleiskeskustelu:
14781:                                                          myös ulkopoliittisissa kysymyksissä siinä mie-
14782:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!                   lessä, että joka tapauksessa niin hallitus, parla-
14783:  Presidentin pääluokan yhteydessä sallittaneen           mentti kuin myös järjestöt tulevat osallistu-
14784:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -Pääluokat 21 ja 22                      3209
14785: 
14786: 
14787: maan entistä aktiivisemmin kansainväliseen toi-       kokemuksestani, koska toisen lakivaliokunnan
14788: mintaan ja myös ulkopoliittiseen keskusteluun.        valiokunnan jäsenenä olen lukuisia kertoja jou-
14789: Meillähän valitettavasti tilanne on ollut Suo-        tunut toteamaan valiokunnan koolle saamisen
14790: messa pitkään se, että ulkopoliittista keskuste-      vaikeuden ja sen, että valiokuntaa ei tahdo saa-
14791: lua on rajoitettu tai on katsottu, että oikeastaan    da monestikaan päätösvaltaiseksi.
14792: sitä ei voida käydäkään, koska kun presidentti            SMP:n eduskuntaryhmä onkin esittänyt vii-
14793: ilmoittaa jotakin, niin se on totuus, josta ei voi-   me keväänä puhemiesneuvostolle jopa sitä, että
14794: da edes keskustella. Nyt siis myös tässä suhtees-     eduskunnassa ryhdyttäisiin käyttämään atk-tek-
14795: sa tulee mielestäni normaali kausi, jolloin voi-      niikkaa hyväksi valiokuntien työaika- ja jäse-
14796: daan asiallisesti myös ulkopoliittista tietoa vä-     nyysjärjestelyissä, jotta kansanedustajien pois-
14797: littää koko Suomen kansalle. Tässä suhteessa,         saoloilta ainakin valiokuntien kokouksien pääl-
14798: valittiin kenet tahansa presidentiksi, minä us-       lekkäisyyksien vuoksi vältyttäisiin.
14799: kon, että tilanne korjaantuu ja muuttuu.                  Toisena epäkohtana ovat sitten työruuhkat,
14800:                                                       yöistunnot ja näiden aiheuttama kansanedus-
14801:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           tajien liiallinen väsymys työaikana. Näistäkin
14802:                                                       epäkohdista on päästävä, ja siksi SMP on vaati-
14803:   Päätökset:                                          nut eduskunnan saattamista jopa työsuojeluval-
14804:                                                       vonnan piiriin. Siihen kuitenkin näyttää olevan
14805:   Pääluokan yksityiskohtaisessa käsittelyssä hy-      lainsäädännöllisiä esteitä. Me olemme pitäneet
14806: väksytään keskustelutta luku 01 Tasavall.an           hyvin nurinkurisena sitä, että eduskunta 1tse on
14807: Presidentti ja luku 02 Tasavallan Presidentin         ollut säätämässä tavalliselle kansalle, tavallisille
14808: kanslia.                                              työtätekeville työsuojeluvalvonnan ja työsuoje-
14809:                                                       lulainsäädännön, mutta se ei itse ole pystynyt
14810:    Pääluokka 22                                       tätä asiaa kohdaltaan panemaan kuntoon. Siksi
14811:                                                       me olemme esittäneet ja esitämme edelleenkin,
14812:                                                       että eduskunnan työaikoja järjesteltäisiin siten,
14813:    Yleiskeskustelu:                                   että työt aloitettaisiin aamulla normaaliin ai-
14814:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-            kaan, esimerkiksi täysistunnot ja valiokunnat jo
14815: symyksessä on siis eduskunnan pääluokka, ja           nykyistä aikaisemmin, jolloin sitten myös vas-
14816: tässä yhteydessä on syytä pitkäänkin puheen-          taavasti illalla päästäisiin normaalimpaan aikaan
14817: vuoroon. Me SMP:ssä emme ole olleet tyytyväi-         eduskuntatyöstä pois. (Ed. Kanerva: Minkähän
14818: siä moniinkaan eduskunnan sisäisiin toiminta-         takia näin?) Ja sitten eduskuntatyön ruuhkau-
14819: muotoihin. Me olemme joutuneet kiinnittämään          tumiset voitaisiin eliminoida yksinkertaisesti
14820: huomiota mm. eduskunnan työtapojen huonoon            supistamalla eduskunnan ylipitkiä loma-aikoja.
14821: järjestelyyn, kansanedustajien luvattorniin pois-         Nämä ovat siis SMP:n edelleen voimassa ole-
14822: saoloihin ja muuhun sellaiseen, joka on kyllä         via vaatimuksia, jotka esitän täällä vakavasti
14823: korjattavissa, jos hyvää tahtoa ja tervettä järkeä    huomioon otettaviksi koko SMP:n eduskunta-
14824: löytyy.                                               ryhmän puolesta.
14825:    Ensinnäkin kansanedustajien laajamittaisiin            Lisäksi eduskunnan arkipäivään kuuluu myös
14826: luvattorniin poissaoloihin SMP:n eduskuntaryh-        tiedonvälitys. SMP toivoo ja vaatii, että tiedon-
14827: mä on toistuvasti kiinnittänyt huomiota. Me           välitystä eduskuntatapahtumista tehostettaisiin.
14828: olemme jättäneet tästä mm. kirjelmän eduskun-         Meidän mielestämme kaikki eduskunnan täysis-
14829: nan johdolle ja tehneet voitavamme tämän epä-          tunnot pitäisi voida radioida ja televisioida suo-
14830: kohdan korjaamiseksi. Meidän mielestämme              rina lähetyksinä, jolloin kansalaiset näkisivät to-
14831: kansanedustajien tulisi nykyistä tunnollisemmin        della, mitä täällä tapahtuu, niin ettei heidän tar-
14832: paneutua eduskuntatyöhön. Emme voi hyväk-             vitsisi olla tietämättömyyden vallassa ja tietä-
14833: syä sitä, että kansanedustajat ovat liian paljon       mättömyyden perusteella esimerkiksi ratkaista
14834: poissa täysistunnoista, valiokuntatyöstä ja edus-      kantaansa eduskuntavaaleissa. Tämän vuoksi
14835: kuntaäänestyksistä. Onneksi myös julkinen sana         siis, koska me elämme informaatioyhteiskunnas-
14836: on kiinnittänyt huomiota näihin epäkohtiin ja         sa, on tiedonkulkua täältä tasavallan korkeim-
14837: sen vaikutuksesta myös eduskunnan johto, jol-          malta päätöksentekopaikalta tehostettava eikä
14838: loin jonkinlaista korjausta ainakin tilapäisesti      suinkaan salattava ja pimennettävä eduskunta-
14839: on aika ajoin saatu aikaan, mutta ei kuitenkaan       tapahtumia. Näiden pyrkimysten puolesta
14840: pysyväistä. Tiedän tämän sangen hyvin omasta          SMP:n eduskuntaryhmän jäsenet ovat jo teh-
14841: 402   058100001K
14842: 3210                                  Torstaina 10. joulukuuta 1981
14843: 
14844: 
14845: neet parhaansa, ja me tulemme tekemään par-           kunta teki vuonna 1978 päätöksen myydä kai-
14846: haamme, jotta nopeasti saataisiin aikaan muu-         kessa hiljaisuudessa kansanedustajien työhuo-
14847: tokset.                                               neiden vanhoja sohvia eräille kansanedustajille
14848:    Koska SMP on aina ollut oppositiopuolue,           ja eduskunnan virkamiehille. Nämä eduskunnan
14849: SMP:n toiminta on keskittynyt eduskuntaan, ja         työhuoneiden arvokkaat sohvat on antiikkialan
14850: tämän vuoksi SMP tekee juuri voimakasta edus-         asiantuntijoidenkin mukaan arvioitu usean tu-
14851: kuntatyötä. Me käytämme täällä puheenvuoro-           hannen markan arvoisiksi kappaleelta.
14852: ja, teemme esityksiä ja aloitteita. Me katsomme,         Näin ollen ei ole kysymys mistään vähäpätöi-
14853: että todellisen länsimaisen opposition rooliin        sistä asioista, vaikka ed. Kanerva täällä pilkalli-
14854: kuuluu voimakas esiintyminen parlamentissa.           sesti nauraakin. Mutta sehän on Kanervan tapa
14855: Sen sijaan eräät muut puolueet ja suuret puo-         suhtautua eduskuntatyöhön. Me tulemme tässä
14856: lueet varsinkin nojaavat enemmän muihin voi-          asiassa myös tekemään voitavamme, jotta vää-
14857: miin, taustavoimiin. Kokoomus nojaa suureen           rinkäytökset kitkettäisiin pois tällaisissakin
14858: rahaan      ja     työnantajiin,   keskustapuolue     asioissa eduskunnassa.
14859: MTK:hon ja vasemmistopuolueet taas työnteki-
14860: jäjärjestöihin.                                          Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kiin-
14861:    Kuitenkin SMP:n eduskuntatyö on tiivistä.          nitän huomiota eduskunnan oikeusasiamiehen
14862: Me emme pitkitä turhaan puheenvuoroja. Me             asemaan. Eduskunnan oikeusasiamiesinstituutio
14863: pyrimme käyttämään lyhyitä puheenvuoroja              tietysti on ollut erittäin tarpeellinen, ja sillä on
14864:  (Ed. Kanerva: Milloin?), sanomaan yti-               ollut ja on edelleenkin suuri merkitys, mutta
14865: mekkäästi asiat. Me emme hyväksy sitä,                vaikuttaa jollakin tavalla siltä, että tämä edus-
14866: että täällä luetaan puoluetoimistojen kir-            kunnan oikeusasiamiesinstituutio on vähän jää-
14867: joittamia kymmeniä sivuja pitkiä kirjel-              mässä jälkeen nykyaikaisesta kehityksestä eli
14868: miä. Me emme pidä sitä oikeana, vaan                  siitä on tulossa entistä enemmän vaan papereita
14869: pidämme oikeana sitä, että lyhyesti ja yti-           siirtelevä ja pyörittelevä laitos, kun kansalaisten
14870: mekkäästi asiat esitetään. Näin me tulemme te-        aktiivisuus on kasvamassa ja entistä enemmän
14871: kemään myös tämän budjettikeskustelun ja -kä-         otetaan yhteyttä virkamiehiin kohdistuvissa
14872: sittelyn aikana, kuten jo ed. Leppänen totesi.        asioissa myös eduskunnan oikeusasiamiehen toi-
14873: Me tulemme esimerkiksi tiivistämään budjetti-         mistoon. Tästä syystä olisin sitä mieltä, että
14874: esityksiämme ryhmiin. Esim. yksittäisiä tiealoit-     kannattaisi asettaa vaikkapa komitea selvittä-
14875: teita tulemme esittämään ryhminä lääneittäin,         mään eduskunnan oikeusasiamiehen aseman ke-
14876: virastotaloasioita myös ryhmittäin, ja näin           hittämistä tulevaisuutta varten.
14877: omalta osaltamme pyrimme ainakin joudutta-               Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomio-
14878: maan tätä sangen raskasta budjettikäsittelyä.         ta, on Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
14879:  (Ed. Kanerva: Kylläpä se riitti!)                    tuuskunta. Olisi asiallista, että Pohjoismaiden
14880:    Yksi tärkeä seikka on tässä vielä otettava         neuvoston Suomen valtuuskunnassa varsinaisi-
14881: esille, ja se on eduskunnan ns. sohva-asia.           na jäseninä olisi jokaisesta puolueesta ja edus-
14882:  (Naurua) SMP:n eduskuntaryhmä joutui totea-          kuntaryhmästä edustus. Tällä hetkellähän tilan-
14883: maan, että eduskunnasta oli myyty kohtuutto-          ne on se, että kaksi pienintä ryhmää, siis SMP
14884: man halvalla arvokkaita, kulttuurihistoriallisesti    ja liberaalit, eivät ole varsinaisina jäseninä edu~
14885: ja taiteellisestikin arvokkaita sohvia jopa 100       tettuina. Kun kuitenkin pohjoismainen yhteis-
14886: markan pilkkahinnalla. Kansliatoimikunta esti         työ on joka suhteessa Suomelle erittäin tärkeätä
14887: SMP:tä ottamasta selville, kenelle nämä arvok-        ja kun tämä yhteistyö tapahtuu paljolti myös
14888: kaat huonekalut ylen halvalla hinnalla oli myyty      parlamentaarisissa puitteissa, tällöin olisi todel-
14889: eli toisin sanoen lahjoitettu. Kun kansliatoimi-      la asiallista ja mielekästä, että tähän yhteistyö-
14890: kunta ei siis antanut SMP:n tutustua näihin           hön voisivat osallistua kaikki eduskuntaryhmät
14891: asiakirjoihin, myyntiluetteloihin ja -hintoihin, ei   ja puolueet täysipainoisesti.
14892: SMP:n auttanut muuta kuin vedota asiassa kor-            Sitten vielä eduskunnan käyttövarat: SMP:n
14893: keimpaan hallinto-oikeuteen. Ja sieltä tulikin        eduskuntaryhmä tulee esittämään nämä edus-
14894: päätös, jolla kumottiin kansliatoimikunnan sa-        kunnan käyttövarat eduskuntaryhmille poistet-
14895: laamispyrkimys. Ja näin ollen kansanedusbajilla       taviksi. Tähän on ensinnäkin se peruste, että
14896: ja myös julkisella sanalla on tilaisuus päästä tut-   me pidämme sitä peitettynä puoluetukena, ja
14897: kimaan tätä eduskunnan sohvaskandaalia.               toisaalta, kun olen seurannut muutaman vuo-
14898:    Tämähän sai alkunsa siitä, kun kansliatoimi-       den ajan eduskuntaryhmien .työtä, mielestäni
14899:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982- Pääluokka 22                         3211
14900: 
14901: 
14902: näitä rahoja ei tarvita, koska suurin osa edus-         Keskustelu:
14903: kuntaryhmistä ei käsittääkseni ole juuri mitään
14904: eduskuntatyötä varsinaisesti tehnyt. Minä en             P u h e m i e s : Tässä yhteydessä huomau-
14905: ymmärrä, mihin näitä kansliarahoja suurissa           tan hyväksytystä päätöksestä, että tehdyt ehdo-
14906: ryhmissä tosiasiassa on voitu tarvita (Ed. Kor-       tukset otetaan pöytäkirjaan monisteiden mukai-
14907: tesalmi: Viihdytystoimintaan vai?) eli ne ovat        sina. Pelkkä ehdotuksen numeroon viittaami-
14908: tarpeettomia.                                         nen asianomaisen luvun kohdalla riittää.
14909: 
14910:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että mo-
14911:                                                       mentin 22.01.01 perusteluissa lausuttaisiin:
14912:                                                       "Eduskunta kiinnittää huomiota kansanedus-
14913:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-         tajien tapahtuneisiin luvattorniin poisaoloihin
14914: seen käsittelyyn.                                     eduskunnan täysistunnoista ja edellyttää, että
14915:                                                       eduskunnan puhemiehet noudattavat tällaisissa
14916:                                                       tapauksissa perustuslaillista valtiopäiväjärjestys-
14917:      Pääluokkaa koskevat ehdotukset                   tä mm. pidättämällä osan luvattomasti työpai-
14918:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          kaltaan poissa olevan kansanedustajan palkas-
14919: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-        ta." Tämä on ehdotus n:o 1.
14920: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
14921: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-         Ed. L e p p ä n en : Kannatan ed. Kortesal-
14922: lun kuluessa:                                         men tekemää ehdotusta.
14923: 
14924:     1. Ed. Kortesalmi: momentin 22.01.01 pe-             Ed. Korte s a 1m i: Ehdotan, että mo-
14925: rusteluissa lausuttavaksi "Eduskunta kiinnittää       mentilta 22.01.20 vähennettäisiin 150 000 mk
14926: huomiota kansanedustajien tapahtuneisiin lu-          kansanedustajien ulkomaanmatkoista vähem-
14927: vattomiirJ. poissaoloihin eduskunnan täysis-          män tarpeellisina ja säästön aikaansaamiseksi
14928: tunnoista ja edellyttää, että eduskunnan puhe-        valtiontaloudessa sekä samalla hyvän esimerkin
14929: miehet noudattavat tällaisissa tapauksissa pe-        antamiseksi koko kansalle ja myös muille val-
14930: rustuslaillista valtiopäiväjärjestystä mm. pidät-     tion virastoille ja laitoksille. Tämä on ehdotus
14931: tämällä osan luvattomasti työpaikaltaan poissa        n:o 2.
14932: olevan kansanedustajan palkasta."
14933:                                                         Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Kortesal-
14934:     2. Ed. Kortesalmi: momentilta 22.01.20 vä-
14935:                                                       men tekemää ehdotusta.
14936: hennettäväksi 150 000 mk kansanedustajien ul-
14937: komaanmatkoista vähemmän tarpeellisina ja
14938:                                                         Ed. Korte s a 1m i : Ehdotan, että mo-
14939: säästön aikaansaamiseksi valtiontaloudessa sekä
14940:                                                       mentille 22.05.75 otettaisiin lisäyksenä 200 000
14941: samalla hyvän esimerkin antamiseksi koko kan-
14942:                                                       mk tarpeellisten hissien rakentamiseksi yleisön
14943: salle ja myös muille valtion virastoille ja laitok-
14944:                                                       pääsyn helpottamiseksi eduskunnan lehtereille.
14945: sille.
14946:                                                       Tämä on ehdotus n:o 3.
14947:     3. Ed. Kortesalmi: momentille 22.05.75 li-
14948: säyksenä 200 000 mk tarpeellisten hissien ra-           Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Kortesal-
14949: kentamiseksi yleisön pääsyn helpottamiseksi           men ehdotusta. Samalla ehdotan, että momentti
14950: eduskunnan lehtereille. (RA n:o 1246)                 22.99.21 ja sille merkitty määräraha 5 184 000
14951:     4. Ed. Leppänen: momentti 22.99.21 ja sille       mk poistetaan. Tämä on ehdotus 4.
14952: merkitty määräraha 5 184 000 mk poistettavak-
14953: si.                                                      Ed. K o r t e s ,a 1m i : Kannatan ed. Leppä-
14954:     5. Ed. Kortesalmi: luvun 22.99 uudelle mo-        sen tekemää ehdotusta. Samalla ehdotan, että
14955: mentille 400 000 mk eduskunnan täysistunto-           luvun 22.99 uudelle momentille otettaisiin
14956: jen radioimisen ja televisioimisen kustannusten       400 000 mk eduskunnan täysistuntojen radioi-
14957: peittämiseen. (RA n:o 1247)                           misen ja televisioimisen kustannusten peittämi-
14958:     6. Ed. Kortesalmi: luvun 22.99 uudelle mo-        seen. Tämä on ehdotus n:o 5.
14959: mentille 10 000 mk alkoholin käytön valvomi-
14960: seksi eduskuntatalossa päämääränä täysraittius.         Ed. L e p p ä ne n : Kannatan ed. Kortesal-
14961:  (RA n:o 1248)                                        men ehdotusta.
14962: 3212                                 Torstaina 10. joulukuuta 1981
14963: 
14964: 
14965:   Ed. K o r te s a 1 m i : Ehdotan, että luvun     me alkoholin tarjoilua on raJoltettava, se on
14966: 22.99 uudelle momentille otettaisiin 10 000 mk     poistettava suorastaan, kahdesta syystä: ensinnä-
14967: alkoholin käytön valvomiseksi eduskuntatalossa     kin veronmaksajien varojen säästämisen vuoksi
14968: päämääränä täysraittius. Tämä on ehdotus n:o       ja toiseksi hyvän esimerkin antamisen vuoksi.
14969: 6.                                                 Niinpä esim. monissa muissa maissa on jo läh-
14970:                                                    detty tämän alkoholitarjoilun rajoittamisen tiel-
14971:    Ed. L e p p ä n en : Kannatan ed. Kortesal- le. Maailmalta on jo vuosia kantautunut tietoja,
14972: men ehdotusta.                                     että eri valtioiden virallisissa tilaisuuksissa ra-
14973:                                                    joitetaan ,alkoholin käyttöä tai se on jopa pois-
14974:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            tettu ja kielletty. Jopa Pohjoismaissa, Norjassa
14975:                                                    ja Ruotsissa on ryhdytty myös alkoholin käytön
14976:    Puh e m i e s : Pääluokan käsittely keskey- rajoittamiseen edustustilaisuuksissa. Meidän tu-
14977: tetään.                                            lisi myös Suomessa seurata tätä hyvää esimerk-
14978:                                                    kiä ja antaa näin siis koko kansalle oikea suunta
14979:    Pääluokka 23                                    raittiusasioissa ja myös valtion varojen Säästös-
14980:                                                                                              1
14981: 
14982: 
14983:                                                    sä.
14984:                                                        Puoluetukiasiaharr on todella erittäin laaja-
14985:    Y1eiskeskustelu:
14986:                                                    leantoinen asia. Puoluetukiaiset eivät rajoitu pel-
14987:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky- kästään näihin, mitä valtioneuvoston pääluokas-
14988: symyksessä on siis valtioneuvoston pääluokka. sa on, vaan valtion tulo- ja menoarviossahan on
14989: Tämä on juuri se pääluokka, jossa SMP on aina runsaasti erilaisia harkinnanvaraisia avustuksia
14990: taistellut puoluetukirappiota vastaan.             erilaisille kansalaisjärjestöille, mm. opintokes-
14991:    Tässä pääluokassahan on ensinnäkin merkitty kuksille ja sivistysjärjestöille, erilaisille opistoil-
14992: peräti miljoona markkaa ministerien poliittisten le, nuorisojärjestöille, eläkeläisjärjestöille, jotka
14993: sihteerien palkkioihin. Näitä sihteereitä SMP itse asiassa ovat puoluetukirahoja ja joitten jaka-
14994: pitää siis nimenomaan puoluetukirahoin palkat- misessa myös menetellään erittäin epäoikeuden-
14995: tuina sihteereinä, ja on täysin kohtuullista, että mukaisesti eikä varojen jaossa havaita tasapuoli-
14996: tämä puoluetukimuoto poistetaan. Me tiedäm- suutta. Nämä järjestöt ovat yhteydessä emäpuo-
14997: me, että mitä enemmän sihteereitä palkataan lueisiin tavalla taikka toisella. Päätöksenteko
14998: ministereille tai kenelle tahansa, niin se tuo ai- näissä järjestöissä on siis nimenomaan riippu-
14999: na mukanaan uutta byrokratiaa ja hankaloittaa vainen emäpuolueiden tahdosta.
15000: asioitten käsittelyä monta kertaa.                     Tämä puoluetukisyöpä on todella vakava on-
15001:    Lisäksi tässä pääluokassa on sitten varsinai- gelma yhteiskunnassa, se on vakava kasvannai-
15002: nen pääpuoluetuki. Sinnehän on merkitty peräti nen. Tähän on eduskunnassa SMP kiinnittänyt
15003: lähes 50 milj. mk. SMP katsoo, että puoluetuki- toistuvasti huomiota. Myöskään näitten puolue-
15004: järjestelmä on rappeuttanut suuresti suomalais- tukiaisten ja valtion avustusten käytön valvonta
15005: ta kansanvaltaa. Myös muista puolueista on ei ole riittävän tehokas eikä määrätietoinen.
15006: kuulunut arvostelun ääniä, mm. kokoomuksesta Näin ollen näitä varoja on myös voitu holtitto-
15007: ed. Mäki-Hakola on hyvin voimakkaasti arvos- masti jakaa, kun valvontaa ei ole ollut. Jopa on
15008: tellut puoluekoneistojen valtaa ja yksityisen tapahtunut lain sallimien avustusten enimmäis-
15009: kansanedustajan vaikutusvallan kapenemista määrän ylittämistäkin. Korkein hallinto-oikeus
15010: puoluebyrokratian paisumisen ja puoluetukira- jopa totesi 15. tammikuuta 1981, että puolue-
15011: hojen lisääntymisen johdosta.                      poliittisten järjestöjen suosiminen muiden kus-
15012:    Näin ollen SMP uskollisena vaalilupauksil- tannuksella esim. kunnallisia avustuksia nuori-
15013: leen tulee esittämään tämän varsinaisen puolue- sotyöhön jaettaessa on lain vastaista.
15014: tuen poistettavaksi, samoin kuin me tu1emme            Kaiken kaikkiaan valtiovallan harjoittama
15015: esittämään budjetin eri kohdista poistettavaksi puoluetukirahojen jako on saatava kitketyksi
15016:  myös muut puoluetukeen verrattavat määrära- pois yhteiskunnasta ja palattava terveeseen jär-
15017:  hat, piilopuoluetuet, joiksi niitä sanotaan.       jestöjen ja puolueiden omatoimisuuteen. Puo-
15018:    Toinen asia, johon SMP haluaa kiinnittää luetukirahat ovat osasyynä kansalaisten tympäy-
15019:  valtioneuvoston pääluokkaa käsiteltäessä huo- tymiseen koko puoluepolitiikkaan. Siitähän
15020:  miota, on edustusmäärärahat. Me emme pidä ovat osoituksena yhden asian liikkeet ja varsi-
15021: suotavana, että alkoholia tarjoillaan valtion ja nainen vieraantuminen poliittisista puolueista.
15022:  kuntien edustustilaisuuksissa. Meidän mielestäm- Nyt on tullut korkea aika tehdä remontti tässä
15023:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982- Pääluokka 23                         3213
15024: 
15025: 
15026: asiassa, reivata purjeet ja aluksen kulkusuunta            Ed. L e p p ä n e n : Kannatan.
15027: parempaan suuntaan ja selvemmille vesille.
15028:                                                            Ed. Korte s a 1m i : Teen ehdotuksen n:o
15029:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           3.
15030:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
15031: seen käsittelyyn.                                       Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Kortesal-
15032:                                                       men ehdotusta.
15033:                                                         Lisäksi ehdotan momentin 23.27.50 sekä sil-
15034:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      le puoluetoiminnan tukemiseen merbtyn
15035:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          47 370 000 markan määrärahan poistettavaksi
15036: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-        kansanvaltaa kaventavana ja rappeuttavana. Tä-
15037: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   mä on ehdotus n:o 5.
15038: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
15039: lun kuluessa:                                           Ed. K o r te s a 1 m i : Kannatan ed. Leppä-
15040:                                                       sen ehdotusta.
15041:    1. Ed Leppänen: momentin 23.01.01 alamo-
15042: mentti 2 vähennettäväks.i 1 000 000 mk minis-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15043: terien poliittisten sihteerien palkkioista sekä pe-
15044: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
15045: tää, että ministerien poliittisten sihteerien virat      P u h e m i e s : Tämän pääluokan ja tämän
15046: viipymättä tarpeettomina poliittisina jäsenkirja-     asian käsittely keskeytetään.
15047: virkoina lakkautetaan."
15048:    2. Ed. Kortesalmi: momentin 23.01.21 pe-
15049: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-        2) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1981 tulo- ja
15050: tää, että alkoholin tarjoilua valtion edustustilai-   menoarvioon
15051: suuksissa voimakkaasti rajoitetaan Norjan ja          koskevan hallituksen esityksen n:o 235 johdos-
15052: Ruotsin esimerkin mukaisesti ja täten annetaan        ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
15053: hyvää esimerkkiä sekä raittiusasioissa että val-      n:o 99 a esitellään ja pannaan p ö y d ä 11 e
15054: tion menojen säästössä."                              puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti seu-
15055:     3. Ed. Kortesalmi: momentilta 23.25.21 vä-        raavaan täysistuntoon.
15056: hennettäväksi 20 000 mk valtion ns. edustusvii-
15057: natarjoilun rajoittamiseksi.
15058:    5. Ed. Leppänen: momentti 23.27.50 sekä
15059: sille puoluetoiminnan tukemiseen merkitty               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
15060: 47 370 000 markan määräraha poistettavaksi            tunto on huomenna perjantaina kello 12.
15061: kansanvaltaa kaventavana ja rappeuttavana.
15062: 
15063:    Keskustelu:
15064:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 23.39.
15065:    Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o 1.
15066:   Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
15067: sen ehdotusta.
15068:   Lisäksi teen ehdotuksen n:o 2.                                                     Eiler Hultin
15069:                145. Perjantaina 11 päivänä joulukuuta 1981
15070:                                            keHo 12
15071: 
15072: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
15073:                                                      A s i a k i r j a rt :  V altiovarainvalio-
15074:   Iilmoituksia                                    kunnan mietinnöt n:ot 99 a ja 99; halli-
15075:                                                   tuksen esitys n:o 235
15076:                                            Siv.      6) Ehdotus valtion ltu1o- ja menoar-
15077:   Toinen käsitte'ly:                              vioksi vuodelle 1982 ................ 3218
15078:                                                      A rS i a k i rr j a t : Va[trova:rainva'lio-
15079:    1) Ehdotus laiksi sosiaali- ja :terveys-       kunnan mie'tirrtö n:o 96; hallituksen esi-
15080: ministeriön menosäännön perusteiden               tys n:o 113; raha-asia-aloitteet n:ot
15081: muuttamisesta .................... . 3216         1-1484
15082:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15083: m1etmto n:o 209; valtiovarainvaJliokun-             Esirtellään:
15084: nan mietintö n:o 98; haLlituksen esity1s
15085: n:o 239                                              7) Hailli:tuksen esit)'ls n:o 237 iaiksi
15086:    2) Ehdotus [aiksi vuoden 1981 sato-            valtion 1tulo- ja menoarvion ja ti1inpä~tök­
15087: vahinkojen johdosta myönnertävistä kor-           sen perusteista annetun :lain muuttamises-
15088: kotukilainoista . . .................. .          ta ............................... 3282
15089:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15090:                                              "
15091: mietintö n:o 210; maa- ja metsätalousva-
15092: liokunnan mietintö n:o 11; hallituksen               Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
15093: esitys n:o 232
15094:    3) Ehdotus Jarksi satovahinkojen kor-
15095: vaamisesta annetun lain 3 §:n muu1Jtami-             Nimenhuudossa merkitään poi<ssaoleviksi en-
15096: sesta ............................ . 3217         simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat
15097:    A rs i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      Aaltonen, Björklund, Hämäiläinen, Mattila,
15098: mietintö n:o 212; maa- ja metsätalousva-          Paakkinen, Perho, Pokka, Puolanne, Ruokola,
15099: liokunnan mietintö n:o 14; ha!LHtu'ksen           Salo, Si'llantaus, P. Stenbäck, SundqviJst ja Wes-
15100: esitys n:o 245                                    terlund.
15101:    4) Ehdotus laiksi maataloustuotannon
15102: ohjaamisesta annetun lain 9 § :n muutta-
15103: misesta .......................... . 3218
15104:                                                   Ilmoitusasiat:
15105:    A s i a k i r j a t : Suuren va1iokunnan
15106: mietintö n:o 211; maa- ja metsätalousva-          Lomanpyynnöt
15107: liokunnan mietintö n:o 13; haHituksen
15108: esitys n:o 240                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
15109:                                                   västä rsairauden vuoksi ed. Salo, vinkatehtävän
15110:                                                   takia edustajat Bjötlklund ja Westerlund sekä
15111:   Ainoa kä1siaely:                                yksityhasioiden vuoksi ,edustajat Aaltonen, Hel-
15112:                                                   le, Matti:la, Perho, Pokka, Puolanne, Ruokdla,
15113:   5) Ehdotus li:säyksistä ja muutoksista          Saukko ja Sillantaus.
15114: vuoden 1981 tulo- ja menoarvioon ....
15115:                                            "
15116: 3216                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
15117: 
15118: 
15119: Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus         ltaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälik:een ryh-
15120:                                                       dytään 'lakiehdotuksen yiksityi~kohtaiseen käsit-
15121:   Puhemies : Ulkopuolehla päiväjärjestyik-            telyyn.
15122: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemie-
15123: helle osoitettuna, ·saapunut opetu~m1ni:steri
15124: Stenbäckin vastaus ed. Kauppisen ym. kkjalli-           Yleiskeskustelu:
15125: seen kysymykseen n:o 420 opetusvirkojen ·siir-
15126: tämisestä eri korkeakouluyksiköiden välitllä.             Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!
15127:    Ti:imä kysymys on nyt vastauksineen painet-        Esihlä oleva •satovahinkojen ikotko'tukia•siaa kä-
15128: tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-   sittelevä asialistan kohta on erittäin tärkeä ni-
15129: kirjoihin.                                            menomaan kehitysalueHla ja Pohjois-Suomes·sa.
15130:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin          Tahtoisin kiinnittää valtiovallan huomiota
15131: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä      asiaan 1sillä tavalla, että ellei rahaa saada liik-
15132: päätöstä.                                             ikeel'le maas.eudulle päin, se on valtiovaUan pään
15133:                                                       pensaaseen pistämis:tä, että sanotaan, etJtä vasta-
15134:                                                       taan näin •suurelta [ainapääoman osalta korko-
15135:                                                       tuesta. Ko11kotuki ilman luottoa ei lämmirtä ke-
15136: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     nenkään kättä. Näin ollen pitäisi rtodella irrot-
15137:                                                       taa varoja korkotuki[uot:toja varten. Tämä kysy-
15138: 1) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveysmtnlste-        mys on varmasti hankalampi Pohjois-Suomessa
15139: riön menosäännön perusteiden muuttamisesta            kuin Etelä-Suomes1sa. Kun on sato menetetty
15140:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          jokseenkin tat1kkaan monissa tapauksissa, sitten
15141: 209 ·ja otetaan toiseen k ä s i rt te 1 y y n         rahaa ei tahdo saada, :kun kaikilla •lainantarve
15142: si1nä •sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       on suuri. Joinakin vuosina paikalliset rahat ovat
15143: n:o 98 valmis,televasti käsiteilty ha!Htuksen esi-    rii:ttäneet paremmin lainoitukseen, kun vahin-
15144: tys n:o 239, jdka sisältää yllämaini>tun lakiehdo-    ikoa ei ole sattunut kailknle. Mutta nyt, kun sa-
15145: tuksen.                                               'tovahingot ovat kohdanneet kaikkia vi!ljelijöitä,
15146:                                                        paikallislten -rahalai'tosten vähäiset varat eivät
15147:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         tahdo riittää peruSiluoto1ksi 1ja näin o1len moni
15148: ren v;alioikunnan mietintö n:o 209. Ensin :salli-      v~ljelijä joutuu aivan tukalaan tilanteeseen.
15149: taan asia!Sta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-          Kun suhdannetalletuksina on kerätty Suomen
15150: dytään [akiehdotuk:sen yksityiskohtaiseen käsit-       Pankkiin ehkäpä 1-3 milj. mk pitäjissä ole-
15151: telyyn.                                                vien karkkien rahalaitosten vähi:s1tä va.roista ra-
15152:                                                        haa, ei pienissä rahalai'toksissa ltahdo 1sit:ten olla,
15153:    Yleiskeskustelua ei synny.                         mitä antaa, mistä syy.s'tä rsuhdannetaHetusva-
15154:                                                        raukset olisi vapautettava käyttöön :sinne, missä
15155:   YiksityiSikohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       todella hätä ja tarve on suurin. Kun myös muut
15156: keskuSitelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimj:ke.        keskusrahalaitokset ova:t vaJkuuttaneet, että he
15157:                                                        tulevat pitämään huolta rahantarpdsta, odottai-
15158:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          si heidän kyllä todehla <jotakin tekevän tämän
15159: pääbtyneeksi.                                          asian hyvå1ksi.
15160:                                                            Pohjois-Suomesta on kantautunut vakUJvia
15161: 2) Ehdotus laiksi vuoden 1981 satovahinkojen           'tietoja ja pyyntöjä tämän asian järjestämiseksi
15162: johdosta myönnettävistä korkotukilainoista              paremmalle mallille. Kansakunta on kauttaal-
15163:                                                        taan lähestymässä ja vastaanottamassa suhteelli-
15164:     Es1te1lään suuren valiokunnan mietintö n:o         sen turva]Ji.s,ta, iloista joulua, mutta erit:tä~n mo-
15165: 210 ja otetaan toiseen k ä ·s i t te [ y y n           nille pienviljelijöille kehitysaJueil'la da Pohiois-
15166: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-          Suomessa on jouluilo vielä rtäHä heukdlä 'täysin
15167: ltinnössä n:o 11 valmistelevasti kä·sitelty halli-     tuntemattoman näköistä. Kysymys ei ole pel-
15168: tuksen esitys n:o 232, joka s~s1Htää yillämainitun      kästään leivästä vaan yritysluotoista, millä voi-
15169: lakiehdotuksen.                                        daan maksaa yhteiskunnahle, kunnille, JiiikkeiUe
15170:                                                         ne :tarvikkeitten maksut, joita on sopimuksissa
15171:     Puhe m i e 's : Käsit:telyn pohjana on suu-         edellytetty. Lannoitteet ovat moneHa maksa-
15172:  ren vaiidikunnan mietintö n:o 210. Ensin salli-        matta, ja monenlaisis'ta mui:s1ta tarvik!keista, ko-
15173:                                         Satovahinkojen korvaaminen                                     3217
15174: 
15175: 
15176: neista ja laitteista on tehty kauppoja, ja näihin       matta, koneita otetaan takaisin, ja varakas nau-
15177: tarvitaan rahaa. Ei maatalousyrittäjäkään tule          raa heikomman vaikeuksille. Tämä ei ole poh-
15178: toimeen ilman luottoja. Yritystoimintaa se on           joismaista tervettä kansanvaltaa, tämä on kepu-
15179: sekin.                                                  lipeliä. Vieläkö tälle linjalle pitäisi presidentti
15180:    Tämän vuoksi, herra puhemies, toivoisin, et-         tehdä, että koko maa ajettaisiin tätle linjalle?
15181: tä ha:llitus todella seuraisi tilanteen kehittymistä    Ei, me emme hyväksy sitä.
15182: ja estäisi pahan, katastrofisen tilanteen syntymi-
15183: sen pyrkimällä edesauttamaan kaikkia niitä toi-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyne~ksi.
15184: menpiteitä, joilla saataisiin rahaa Wkkeelle ra-
15185: halaitoksista Pohjois-Suomeen, kehitysalueille            ~ksityiskohtaisessa käsittelys·sä hyväksytään
15186: ja yleensäkin maatalouteen sinne, missä todella         keskustelutta 1-11 §, johtolause ja nimike.
15187: pahoja satovahinkoja on tapahtunut. Muuten
15188: tämä korkotukiluottokysymys jää nilkuttamaan,
15189: ellei saada tulemaan rahaa alueelle.                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15190:                                                         päättyneeksi.
15191:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
15192: Olemme jo joulun alla ja syksyn satovahingoista         3) Ehdotus laiksi satovahinkojen korvaamises-
15193: on kuukausia, mutta vasta nyt käsittelemme ka-          ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
15194: tovahinkojen laina-asioita ja korkotukea, joka
15195: olisi saata:..rissa valtion varoista. Valtiolle .tämä      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15196: meno ei merkitse paljon mitään, mutta kuiten-           212 ja otetaan toi s e en käsi t te 1y y n
15197: kin on viivytelty asiaa näin kauan. Tällainen la-       siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
15198: ki olisi saatu syyskuussa viikossa aikaan, mutta        tinnössä n:o 14 valmistelevasti käs~telty halli-
15199: keskustapuolueelta ja ha1litukselta puuttui to-         tuksen esitys n:o 245, joka srsähää yllämainitun
15200: dellinen tahto. Lisäksi tämä laki on kirjoitettu        lakiehdotuksen.
15201: niin, että mitä köyhempi alue, sitä pienempi
15202: mahdollisuus saada edes valtion korkotukea.                Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
15203: Rintamailla, varakkailla ailueilla on rahaa, mutta      ren valiokunnan mietintö n:o 212. Ensin salli-
15204: kehitysalueilla, todellisella katoalueella, syrjä-      taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
15205: seuduilla pankeissa on niukasti rahaa. Sii:s kepu       dytään Jakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
15206: suunnitelmallisesti tukee varakkaampia alueita.         telyyn.
15207: Vielä on huomattava, että pankit eivät mielel-
15208: länsä anna perhe- ja pienviljelmille, todellisissa
15209: taloudellisissa vaikeuksissa oleville lainaa omis-        Yleiskeskustelu:
15210: ta varoistaan, vaikka korkotukea saadaan, kos-
15211: ka vakuudet eivät ole niin hyvät. Rikas saa, jol-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! La-
15212: la on hyvät vakuudet, mutta heikompaa, jolla ei         kia muutetaan, että on mahdollis,ta saada kor-
15213: ole omaa omaisuutta, pankki syrjii ja sanoo, et-        vausta satovahingoista, mutta tämä kaunis laki-
15214:  tä ei ole rahaa tai ei ole ri1ttäväs•ti vakuutta.      lupaus on merkityksetön, kun budjettiin ei ole
15215:     Tässä lainsäädännössä selvästi paljastuu kes-       esitetty riittävästi rahaa. Eilen äänestettiin, vai
15216:  kustapuolueen linja: isolle lisää, pieni yhä suu-      toissapäivänäkö se oli, viimeksi näistä rahoista.
15217: rempiin vaikeuksiin. Tämä on sitä talonpojan            SMP esitti 300 milj. mk, todellista tarvetta vas-
15218:  tappolinjaa, jota vuodesta vuoteen on toteutet-        taavan rahan, mutta keskustapuolueen johdolla
15219:  tu eri muvdoissa, ja jo 70 % vapaista viljelijöis-     lykättiin kaikki nämä asiat ensi syksyyn uudelle
15220:  tä on tuhottu eli sosiaHsoitu. SMP ei hyväksy          hallitukselle. Kenttäväkeä näin jallitetaan ja pe-
15221:  tällaista menoa. On häpeä, kun meillä on tällä-        tetään, ja vaikeudet kasvavat vuoren korkuisik-
15222:  kin hetkellä hallitus, jossa on keskustapuolueel-      si. Emme voi ymmärtää täNaista kylmyyttä.
15223:  la ministereiden enemmistö ja pääministeri on          Otetaan, .mnetaan, luvataan ja petetään.
15224:  keskustapuolueen johtohenkilö, että asiaa hoi-
15225:  detaan näin innottomasti, näin vastenmielisesti,          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
15226:  näin hitaasti. Todella &uuriin vaikeuksiin ajautu-
15227:  neet joutuvat myymään lehmiään - tällä me-                Yksityiskohtaisessa hyväksytään keskustelut-
15228:  nolla kohta tulee pakkohuutokauppoja - myy-            ta 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
15229:  mään omaisuuttaan, konemaksuja on suoritta-            ke.
15230:  403 058100001](
15231: 3218                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
15232: 
15233: 
15234:   Lakiehdotuksen 'toinen käsittely julistetaan            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15235: pää ttyneeksi.                                         keskustelutta 9 §, voimaantulosäännös, johto-
15236:                                                        lause ja nimike.
15237: 
15238: 4) Ehdotus laiksi maataloustuotannon ohjaa-              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15239: misesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta               päättyneeksi.
15240:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15241: 211 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1y y n             5) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
15242: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-         1981 tulo- ja menoarvioon
15243: tinnössä n:o 13 va:1mistelevasti käsitelty halli-
15244: tuksen esitys n:o 240, joka s~säJ.tää yllämainitun        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
15245: lakiehdotuksen.                                        n:o 99 a ja otetaan j a .t k e t t u u n a i -
15246:                                                        n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman
15247:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        valiokunnan mietinnössä n: o 99 valmistelevasti
15248: ren valiokunnan mietintö n:o 211. Ensin salli-         käsitelty hallituksen esitys n:o 235, joka siJsäQ.
15249: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-       tää y~lämainitun ehdotuksen.
15250: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
15251: telyyn.                                                   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
15252:                                                        tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99 a, jonka
15253:                                                        mukaan valtiovarainvaliokunta on yhtynyt
15254:                                                        eduskunnan asiassa tekemään päätökseen.
15255:   Yleiskeskustelu:
15256:     Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Nämä            Keskustelua ei synny.
15257:  maataloustuotannon ohjaamista koskevat lait
15258: ovat jo tosiasiassa vaikuttaneet niin, että mones-       Asia on loppuun käsitelty.
15259: sa suhteessa kotimainen elintarvikeomavaraisuu-
15260:  temme on vaarassa. Tiedot kentältä ovat todella
15261: hälyttäviä. Tästä syystä olisi välttämätöntä, että     6) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
15262: nyt selvitetltäisiin kiihkottomasti tämä asia ko-      delle 1982
15263: ko laajuudessaan, jotta voitaisiin myös ryhtyä
15264: purkamaan tarpeetonta maataloustuotannon oh-              Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 96
15265: jaamista koskevaa lainsäädäntöä. Kun tämäkin           valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
15266: laki oli käsiteLtävänä maa- ja metsätalousvalio-       113 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
15267: kunnassa, SMP:n puolesta yritin saada valio-           1982 sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-1484 esi-
15268: kunnan mietintöön lausumaa, että tämä asia 'Sel-       tellään a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
15269: vitettäisiin, mutta vaHtettavasti näytti siLtä, että
15270: muut puolueet edelleenkin ovat siinä uskossa,             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
15271: et:tä Suomessa on elintarvikkeista yHtuotantoa,        tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96.
15272: jota tosiasiassa ei siis ole.
15273:     Tämän vuoksi, kun tämä asia on eduskunnan
15274: täysistuntokäsittelyssä, tulisi kolmannessa käs~t­       Pääluokka 22
15275: telyssä ottaa asia vakavasti ja ainakin hyväksyä
15276: tällainen lausuma, jotta asia tutkittaisiin. On-          P u h e m i e s : Viime istunnossa juliste,ttiin
15277: han myös niin, etltä tällä maataloustuotannon          pääluokan yleiskeskustelu päättyneeksi ja teh-
15278: ohjaamista koskevalla lainsäädännöllä tosiasias-       tiin pääluokkaa koskevat ehdotukset.
15279: sa edelleenkin autioitetaan maaseutua, koska              Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-6
15280: näiden lakien avulla pyritään nimenomaan pie-          ja nHtä on kannatet:tu.
15281: niä tiloja saamaan pois tuotannosta, jolloin syr-
15282: jäkylät maaseutukokonaisuutena edelleen näi-             Selonteko myönnetään oilkeaksi.
15283: vettyvät ja siellä vain sitten isommat saavat ti-
15284: laa. Tällaista linjaa SMP ei voi hyväksyä.
15285:                                                          Päätökset:
15286:   Yleiskeskustelu julisltetaan pää.ttyneeksi.            Luku 01 Kansanedustajat.
15287:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokat 22 ja 23                 3219
15288: 
15289:       Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o           Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
15290: 1.                                                   5.
15291:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o          Mietintö "jaa", ed. Korttesalmen ehdotus n:o
15292: 1 "ei".                                              5 "ei".
15293: 
15294:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15295: 161 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 1)      159 jaa- ja 7 ei-ääntä; pois·sa 33. (Koneään. 5)
15296: 
15297:       Eduskunta on hyväksynyrt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15298: 
15299:       Äänestys ·ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o          Äänestys ed. Kortesalmen ehdotukses·ta n:o
15300: 2.                                                   6.
15301:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o          Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
15302: 2 "ei".                                              6 "ei".
15303:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15304: 160 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 2)        P u h ·e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15305:                                                      148 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 6)
15306:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15307:                                                           Eduskunta on hyväksyny.t mietinnön.
15308:       Luku 02 Eduskunnan kanslia, hyväksyrtään.
15309: 
15310:       Luku 05 Eduskuntatalo.                              Pääluokka 23
15311:                                                         P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
15312:       Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o      pääluokan yleiskeskustelu päättyneeksi ja teh-
15313: .3.                                                  tiin pääluokkaa koskevat muutosehdotukset.
15314:       Mietintö "jaa", ed. Kor.tesalmen ehdotus n:o      Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-3
15315: 3 "ei".                                              ja 5 ja niitä on kannatettu.
15316:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on anneftu              Selonteko myönnetään oikeaksi.
15317: 161 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 3)
15318: 
15319:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Päätökset:
15320:   Luku 09 ValtiontHintarkastajat, [uku 14                 Luku 01 Valtioneuvosto.
15321: Eduskunnan oikeusasiamies, luku 19 Eduskun-
15322: nan kirjasto ja luku 25 Pohjoismaiden neuvos-             Äänestys ed. Leppäsen ehdotukse'Sta n:o 1.
15323: ton Suomen valtuuskunta, hyväksytään.
15324:                                                        Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 1
15325:       Luku 99 Eduskunnan muut menot.                 "ei".
15326: 
15327:       Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 4.        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15328:                                                      160 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 7)
15329:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdo•tus n:o 4             Eduskun:ta on hyväksynyt mietinnön.
15330: "ei".
15331:                                                           Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
15332:   P u h e m i e s : Äänestykses·sä on annettu        2.
15333: 159 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 4)
15334:                                                        Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
15335:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             2 "ei".
15336: 3220                                Perjantaina 11. joulukuuta 1981
15337: 
15338: 
15339:   P u h e m i e s : Äänes•tyksessä on annettu        prosessis•ta, joita koetaan peräti harvoin. Kysy-
15340: 146 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 8)     mys oli vuosisadan tapahtumasta, jonka edelly-
15341:                                                      tykset syntyivät eri valtioiden yhdensuuntaises-
15342:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              ta tahdosta ratkoa niitä pitkään vaivanneet on-
15343:                                                      gelmat sekä poikkeuksellisen edullisen kansain-
15344:   Luku 02 Valtioneuvoston kans:Iia, luku 03          välisen ilmapiirin ansios.ta. Mutta Etykin alku-
15345: Oikeuskanslerinvirasto ja luku 05 Tulopoliitti-      vaiheiden jälkeenkin ulkopolitiikassamme on
15346: nen sovittelu, hyväksytään.                          noudatettu samaa aktiivisuutta, joka on koko
15347:                                                      ajan ollut ominaista presidentti Kekkosen presi-
15348:                                                      dent:tikaudelle.
15349:   Luku 25 V aitioneuvoston edustus- ja virka-           Kuluneena vuonna Suomen ulkopolitiikan
15350: huoneistot.                                          painopiste on ollut erityisesti kahdessa kysy-
15351:      Äänestys ed. Kortesalmen ehdotukses·ta n:o      myksessä, Etykin seurannassa ja toiminnassa
15352: 3.                                                   Pohjolan ydinaseettoman vyöhY'kkeen muodos-
15353:                                                      tamiseksi. Jatkuvuus sekä harkittu ja määrätie-
15354:   Mietintö "jaa", ed. KoNesalmen ehdotus n:o         toinen aktiivisuus ovat keskeisiä tunnusmerkke-
15355: 3 "ei".                                              jä Suomen Ety-politiikalle. Toimintamme no-
15356:                                                      jautuu samoihin peruskäsitykslin asemastamme
15357:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         ja roolistamme kuin viime vuosikymmenen
15358: 150 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 9)     alussa. Lähtökohtanamme on se näkemys, että
15359:                                                      myötävaikuttamalla aktiivisesti 35 valtion yh-
15360:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              tdsen turvallisuus- ja yhteistyöhankkeen asteit-
15361:                                                      taiseen toteutumiseen Euroopassa me vahvis-
15362:                                                      tamme myös omaa turvalHsuuttamme.
15363:      Luku 2 7 Poliittisen toiminnan avustaminen.        Viime viikoina Madridin .seurantakokoukses-
15364:                                                      sa on o11ut käynnissä vilkas epävirallinen neu-
15365:      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 5.       vottelutoiminta. Erityisesti puolueettomat ja si-
15366:                                                      toutumattomat maat ovat ·tehneet yrityksiä asia-
15367:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 5         sisällöltään merkittävän loppuasiakirjan aikaan-
15368: "ei".                                                saamiseksi. Toistaiseksi ratkaisevaa läpimurtoa
15369:                                                      ei ole kuitenkaan saatu aikaan. Harkittuaan otoi-
15370:   P u h e m i e s : Äänestykses·sä on annettu        mintavaihtoehtoja tilanteessa, jossa loppuneu-
15371: 147 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.        votteluille ei näyttänyt olevan konkreettista läh-
15372: 10)                                                  tökohtaa, Suomi katsoi vähtämäotömäksi ryhtyä
15373:                                                      itsenäiseen neuvotte:luyritykseen. Tarkoitukse-
15374:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              namme on ollut selvittää, olisiko eri osapuolten
15375:                                                      kesken löydettävissä rajoitettua kysymyspiiriä
15376:   Luku 99 V aitioneuvoston muut menot, hy-           koskeva yhteinen neuvottelujen pohja. Olemme
15377: väksytään.                                           edenneet tässä asia.s·sa epävirallisesti laatimam-
15378:                                                      me tekstikokonaisuuden pohjalla ja keskitty-
15379:                                                      neet muutamaan olennai-seen, vielä avoinna ole-
15380:      Pääluokka 24                                    vaan osa-alueeseen: yhtäältä ihmisoikeuskysy-
15381:                                                      myksiin ja ns. kolmannen korin humani·täärisHn
15382:      Yleiskeskustelu:                                kysymyksiin ja toisaalta Euroopan aseidenrii-
15383:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra       suntakonferenssiin liittyvään luottamusta lisää-
15384: puhemies! Suomen ulkopolitiikassa viimeksi           vien toimenpiteiden soveltamisaluetta koske-
15385: kulunut vuosi on ollut aktiivisen toiminnan ai-      vaan ongelmaan.
15386: kaa. Olemme jatkaneet olosuhteisiin sovellettu-         Ryhtyessään käymään epävirallista neuvotte-
15387: na aloitteellisuutta 1970-luvulta, jolloin Suomi     lukierrosta Suomi teki muille valtuuskunnille
15388: oli keskeisellä tavalla mukana toisen maailman-      seikkaperäisesti selkoa pyrkimyksistään. On ilah-
15389: sodan seurauksena Eurooppaan syntyneiden on-         dut:tavaa, että Suomen aloite on otettu vastaan
15390: gelmien ratkaisemisessa sekä Euroopan turvalli-      tarkoittamallamme tavalla. Sitä on kaikilla ta-
15391: suus- ja yhteis•työkonferens·sin aikaansaamisessa.   hoilla luonnehdittu vakavaksi ja harkituksi yri-
15392: Tuolloin 1970.Juvulla oli kysymys poliittisesta      tykseksi, jonka motiivi on kaikkien hyväksyttä-
15393:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 24                       3221
15394: 
15395: vissä. Emme vielä varmuudella tiedä, johtaako          sityiskohdiltaan olla, on sovittava aikanaan neu-
15396: yrityksemme siihen, että tavoitteena oleva lop-        votteluissa ensi sijassa Pohjoismaiden hallitus-
15397: puasiakirja saataisiin aikaan vielä ennen joulua.      ten välillä, mutta myös suurvaltojen kanssa.
15398: Joka tapauksessa toimintamme on auttanut nä-           Näin ollen olemme väittäneet ottamasta kantaa
15399: kökantojen lähentämisessä, ja sen ansiosta avoi-       siihen 'tässä vaiheessa. Suomen kanna1ta on kui-
15400:  mien kysymysten määrää on voitu vähentää.             tenkin selvää, että Pohjolan ydinaseettoman
15401:     Suomen aloitetta on eilen täydennetty muo-         vyöhykkeen muodostamisella on yhteys muihin
15402: dostamalla siitä puolueettomien maiden yhtei-          Euroopan aseidenriisunta- ja aseistuksenvalvon-
15403: nen pakettiesitys, johon odotetaan kannanottoja        taratkaisuihin, ja nämä liitännat on otettava
15404: ensi viikon alussa. Madridissa on aivan viime          huomioon. Laajempien eurooppalaisten ratkai-
15405: päivinä ollut harkittavina myös eräitä menette-        sujen viipyminen ei saa kuitenkaan estää vyöhy-
15406: lytaparatkaisuja, joilla esimerkiksi sovittaisiin      kehankkeen eteenpäin viemistä, vaan työtä Poh-
15407: aseidenriisuntakonferenssin avointen kysymys-          jolan ydinaseettoman vyöhykkeen puolesta tu-
15408:  ten siirtämisestä ratkaistaviksi myöhemmässä         lee Suomen hallituksen mielestä ja,tkaa rinnan
15409: vaiheessa. Samoin on siltä varalta, ettei mtkai-       koko Eurooppaa koskevien aseidenriisuntakes-
15410: suun ennen joulua pääs·täisi, keskusteltu mah-        kustelujen kanssa. Suomi tulee jatkossakin ole-
15411: ddllisesta uudesta kokoustauosta. Ennen kuin          maan hyvin aktiivinen vyöhykehankkeen edistä-
15412: kuitenkaan turvaudutaan edellä mainitun kaltai-       misessä.
15413: siin menettelytapavaihtoehtoihin, tehdään kaik-           Herra puhemies! Esillä olevan ensi vuoden
15414: ki mahdollinen loppuasiakirjan aikaansaamisek-        tulo- ia menoarvion suurin heikkous ulkoasiain-
15415: si vielä ennen joulua.                                ministeriön pääluokan osalta on se, ettei halli-
15416:     Juuri nykyisessä kansainvälisessä tilanteessa     ltus tähänkään budjettiesitykseen suos·tunut ot-
15417: suurvaltojen välisen vuoropuhelun käynnistyes-        tamaan riittävää määrää virkajärjestelyjä, joilla
15418: sä Madridin kokouksen tapahtumilla on melkoi-         ministeriön virkarakennetta pyr1tään korjaa-
15419: nen vaikutus koko kansainväliseen tilanteeseen.       maan. Tässä asiassa on sanojen ja tekojen väliHä
15420:     Pohjolan ydinaseetonta vyöhykettä koskevas-       melkoinen ristiriita. Kaikki Suomessa kilvan
15421: sa kysymyksessä on viime aikoina saavutettu           korostavat ulkopolitifkan 'tärkeyttä, mutta ulko-
15422: merkittäviä edistysaskeleita. Viime vuoden lo-        politiikan käytännön hoitamisesta vastaavan mi-
15423: pulta lähtien on asiasta käyty vilkasta keskuste-     nisteriön mittavia erityisongelmia ei haluta kui-
15424: lua muissa Pohjoismaissa. Tämän vuoden syys-         tenkaan ripeästi ratkaista.
15425: kuussa pidetys•sä Pohjoismaiden ulkoministerei-           Ongelmien ydin on siinä, että varsinkin nuor-
15426: den kokouksessa käytiin ensimmäistä kertaa           ten virkamiesten keskuudessa koetaan nykyinen
15427: näiden kokousten historiassa varta vasten järjes-    työ- ja uratilanne varsin epätyydyttävänä. Vir-
15428: tetty keskustelu vyöhykekysymyksestä. Tässä          kamiehet, jotka ovat tiukan valinta- ja kal'sinta-
15429: yhtevdessä ministerit käsittelivät niitä perus-       menebtelyn kautta tulleet ministeriöön, joutu-
15430: edellytyksiä, joilla, ottaen huomioon maiden eri-    vat tyytymään alkuvaiheessa palkkatasoon, joka
15431: laisen turvallisuuspoliittisen aseman, voidaan       ei alkuunkaan vastaa muiden hallinnonhaarojen
15432: edistää •työtä Pohjolan ydinaseettoman vyöhyk-       tasoa. Vielä 1suurempi epäkohta on siinä, että
15433: keen hyväksi. Kokouksen kommunikeassa ·sovit-        ensimmäisen ulkomaankierroksensa jälkeen, ol-
15434: tiin jatkuvasta yhteydenpidosta asian jatkokäsit-    'tuaan ministeriön palveluksessa 7-8 vuotta,
15435: telyssä. Tämä on tärkeä saavutus ottaen huo-         nämä virkamiehet joutuvat palaamaan lähes tul-
15436: mioon muiden Pohjoismaiden aiemmat kannan-           koon samoille vaatimattomille alkupalkoille,
15437: otot. Suomen hallituksen tarkoituksena on            jolloin ero muiden ministeriöiden henkilökun-
15438: edelleenkin jatkaa yhteyksiä Pohjoismaiden hal-      taan, yksityisestä sektorisota puhumattakaan, en-
15439: litusten ja suurvaltojen kanssa edistääkseen         tisestään kärjistyy. Sama ongelma koskee mi-
15440: suunnitelmaa Pohjolan ydinaseettomuuden var-         nisteriön kansliahenkilökuntaa, jonka palkka-
15441: mistamisesta tavalla, joka vahvistaisi kaikkien      taso on hyvin alhainen ottaen huomioon sen,
15442: osapuolten turvallisuut:ta. Lähtökohtana ovat        että ulkoministeriössä edellytetään muun päte-
15443: ne suuntalinjat, jotka tasavallan presidentti hah-   vyyden ohella myös erittäin hyvää kielitaitoa.
15444: motti vuonna 1963 ja joita hän edelleen keh1t-           Edellä mainittuun ongelmaan on pyritty saa-
15445: teli vuonna 1978. Ajamme asiaa ensi sijassa          maan korjausta ministeriön virkarakennetta ke-
15446: omien kansallisten etujemme vuoksi oman tur-         hittämällä. Tässä suhteessa on päästy aivan
15447: vallisuutemme vahvistamrseksi.                       liian hitaasti eteenpäin. Valtiovarainministeriös-
15448:    Siitä, millainen vyöhykejärjestelyn tulisi yk-    sä ei ole nähty riittiivästi ulkoministeriön on-
15449: 3222                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
15450: 
15451: 
15452: gelmien erityisluonnetta eikä ymmärretty, kuin-       sen korkean laadun ylläphämiseen. Olemme
15453: ka välttämätöntä olemassa olevien epäkohtien          saaneet kansainvälistä tunnustusta siitä, että an-
15454: korjaaminen on. Myöskään hallituksen käsitte-         namme huomattavan osan avustamme kaikkein
15455: lyssä ei korjausta ole saatu aikaan.                  lköyhimmille maille, sekä siitä, että lähes puolet
15456:    Haluan korostaa myös teille, arvoisat kansan-      avustamme ohjautuu vastaanottajille kansainvä:-
15457: edustajat, että ulkoasiainmin1steriön pal:kkauk-      Hsten järjestöjen kautta. Suoraan vastaanottajH-
15458: sessa olevat epäkohdat muodostavat uhan tä-           le menevässä kahdenvälisessä avussa on meillä-
15459: män maamme elintärkeän minis,teriön toiminta-         kin viime vuosina ilahduttavasti ymmärretty,
15460: kyvylle. On tarjoUa vaara, että pätevimmät            että meidän on sopusoinnus'sa vastaanottajamai-
15461: nuoret eivät hakeudu ulkoministeriön palveluk-        den asettamien kehitystavoitteiden kanssa mie-
15462: seen vaan valitsevat itselleen ura- ja palkkake-      lekästä suunnata voimavarojamme sellaisille
15463: hitystä ajatellen houkuttelevamman vaihtoeh-          aloille, joilla meillä on kokemusta, tuotteita ja
15464: don. Samoin on tarjolla suuri vaara, että nimen-      asiantuntemusta. Pitkällä aikavälillä tämä lisää
15465: omaan pätevimpiä nuoria virkamiehiä ostetaan          kehitysyhteistyön merbtyksen ymmärtämystä
15466: paremmin palkkaeduin tähänasdsta enemmän              maassamme, edistää yhteistyösuhteita ja tukee
15467: muuhun valtionhallintoon ja yksityiselle sekto-       myös omaa tuotantoelämäämme ja työllisyyttä.
15468: rille. Ulkopolitiikan ens1sijainen tärkeys edellyt-   Vastaisuudes~sa     kehitysyhteistyömäärärahojem-
15469: tää, että sitä käytännössä 'toteuttava organi'saa-    me lisääntyminen antaa aihetta tiukkaan laadun
15470: tio, ulkoasiainministeriö, on mahdollisimman          tarkkailuun, jotta lisäys näkyisi myös konkreet-
15471: hyvässä kunnossa.                                     tisina tuloksina eikä jäisi tilastojen kaunistuk-
15472:    Kun olen edellä joutunut arvostelemaan val-        seksi.
15473: tiovarainministeriötä ja koko hallitusta, esitän         Olen aiemminkin kiinnivtänyt kriittistä huo-
15474: tässä myös kiitoksen ~sanoja. Tulo- ja menoar-        miota mm. siihen, että maaseudun kehittämi-
15475: vioesityksessä kansa1nväliseen kehitysyhtdstyö-       nen, joka on useimmissa kehitysmaissa avain-
15476: hön varatut määrärahat, 720 milj. mk, vastaa-         asemassa, on jäänyt meidän kehitysyhteistyös-
15477: vat 0.32 % maamme ~ensi vuodelle arvioidusta          sämme liian vähäi,selle huomiolle. Olemme ny-
15478: bruttokansantuotteesta. Voimme olla tyytyväi-         kyisellään OECD.,maista viimersellä sijalla maa-
15479: set siitä, että vuonna 1977 asettamamme välita-       seudun kehittämisessä. Tämän laiminlyönnin
15480: voite näin toteutuu. Ennen välitavoitteen aset-       korjaamiseksi ulkoasiainministeriässä laaditaan
15481: tamista kehitysyhteistyömäärärahojen kehitys          11arhaillaan selvitystä maatalouden ja maaseu-
15482: oli hyvin epätyydyttävä. 1970-luvun alussa ha1-       dun kehittämi,seen käytettävissä olevista voima-
15483: litus antoi YK:~ssa lupauksen, että saavutamme        varoista.
15484: 0.7 % :n tavoitteen vuosikymmenen puolivälis-            Kehitysyhteistyö on vakiintunut olennaiseksi
15485: sä. Vaikka tätä sanontaa tulkitaan väljästi, saa-     osaksi ulkopolitiikkaamme ja kehitysmaasuhtei-
15486: vutimme vain noin viidenneksen tästä tasosta          tamme. Suhtautumisessaan kehitysmaiden on-
15487: asetetun määräajan kuluessa. Välillä kehitysyh-       gelmiin ja kannanotoissaan ns. pohjois-etelä
15488: teistyömäärärahojen bruuokansantuoteosuus jo-         -dialogin kysymyksiin Suomi kuuluu edistyk-
15489: pa laski. Näiden kokemusten perusteella esitin        sellisten teollisuusmaiden ns. light-minded -ryh-
15490: vuoden 1977 kesällä hallituksen hyväksyNäväk-         mään.
15491: si välitavoitteen, että kaksinkerta1staisimme            Nyt kun kehitysyhteis~työmäärärahamme al~
15492: apumme bruttokansantuoteosuuden seuraavien            kavat nousta kamainvälisesti katsoen kunnialli-
15493: viiden vuoden aikana. Tämä menettelytapa on           selle tasolle, voimme entis,tä uskottavammin
15494: osoittautunut oikeaksi, sHlä sen jälkeen määrä-       toimia siinä teollisuusmaiden kärkiryhmä,ssä, jo7
15495: rahat ovat ripeästi lisääntyneet, ja ensi vuonna      ka ~toimii tehokkaasti maailman vaikeiden kehi-
15496: välitavoite saavutetaan. Näiden myönteisten ko-       tysongelmien ratkaisemiseksi.
15497: kemusten perusteella olisi tehtävä uusi periaate-
15498: päätös aikataulusta, jolla 0.7 % :n tavoite saavu-       Ed. Kanerva: Herra puhemies! Valistu-
15499: tetaan. Ulkoasiainministeriässä parhaillaan val-      nut maailma ei tänä päivänä halua sulkea sil-
15500: mistellaan halHtuksen hyväksyttäväksi periaate-       miään kansainvälisen politiikan viimeaikaisilta,
15501: kannanottoa, jonka mukaan varoja lisätään ta-         sangen huolestuttaviksi muodostuneilta piirteil-
15502: saista vauhtia siten, että 0.7 % :n taso saa,vutet-   tä. On perustellusti sanottu, että maailma ko-
15503: taisiin vuonna 1988.                                  kee tänä päivänä kenties vaikeinta kansainvälis.
15504:    Kehitysythteis,työpanoksemme määrän ohella         tä kehitysvaihettaan sitten toisen maailmanso-
15505: meidän on jatkossakin kiinnkettävä huomiota           dan.
15506:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 24                       3223
15507: 
15508:    Vaikka idän ja lännen välinen varsin syvä        lientyneissä kansainvälisissä olosuhteissa. 1970-
15509: vastakkainasettelu ei olekaan johtanut meitä        luvun puolivälin jälkeen neuvoteltu Salt 2 -sopi-
15510: suursodan välittömän uhan alaiseksi, ovat toi-      mus näyttää jääneen lopullisesti voimaansaatta-
15511: saalta lukuisat alueelliset ja vakavalle asteelle   matta ja on valitettavana tavalla symbolina siitä
15512: edenneet selkkaukset ja toisaalta aseteknologi-     umpiperästä, jossa koko maailma on aseriisunta-
15513: nen kehitys ja sen kiihtyvä vauhti samoin kuin      kysymyksissä tämän vuosikymmenen alkupuo-
15514: aseriisuntaneuvottelujen paikoillaan polkemi-       lella.
15515: nen lisänneet aseiden käytön riskiä olennaisella        Nyt on valittaen todettava, ettei varustautu-
15516: tavalla. Kuvaan liittyvä mieletön kilpailu varus-   misen vauhtia ole kyetty sopimusteitse hillitse-
15517: telun vauhdista ja varustelun tuhovoimasta on       mään. Varustelumenot ovat kasvaneet kaikkial-
15518: puolestaan turmelemassa kansainvälistä ilmapii-     la maailmassa, ja kasvu on kaiken lisäksi vielä
15519: riä. Kuvatun kaltainen kansainvälispoliittinen      painottunut valitettavana tavalla kehitysmaiden
15520: tilanne ei näytä mahdollistavan myöskään kol-       suunnalle.
15521: mannen maailman ongelmien myönteistä ratkai-            Asevarustelu ei ole jättänyt käyttämättä
15522: sua.                                                myöskään hyväkseen uuden teknologian mah-
15523:    Kansainvälisen ilmapiirin kärjistyneisyys ja     dollistamia aluevaltauksia täysin uusille aloille
15524: liennytyskehityksen pysähtyneisyys heijastuvat      ja alueille. Tieteisromaanien kaltaiset kauhuker-
15525: luonnollisesti myös Suomen ulkopoliittiseen toi-    tomukset ovat tänään totisinta totta, kun mm.
15526: mintakenttään. Suomen kansainvälispoliittinen       valmiudet avaruussodankäynnille ovat edenneet
15527: asema on tänä päivänä vakaa. Me olemme py-          aina siihen mittaan saakka, että kokonaan uusil-
15528: syttäytyneet suurvaltaristiriitojen ulkopuolella    la aseilla, kuten esim. laser-säteellä, voidaan to-
15529: ja ylläpitäneet hyviä suhteita maailman kaikkiin    teuttaa sotaisia vihollisuuksia.
15530: valtioihin. Me olemme tunnustaneet olemassa             Keskustelu euroaseista on puolestaan osoi-
15531: olevat vaikeudet ja esittäneet huolestuneisuu-      tuksena siitä, kuinka ratkaisevia katvealueita
15532: temme nykykehityksestä useampaan otteeseen          kansainvälisissä sopimuksissa tänä päivänä on.
15533: kaikilla merkittävillä kansainvälisen politiikan    Aseriisuntahankkeiden keskuksena on Yhdisty-
15534: foorumeilla. Johtavana ajatuksena on ollut se,      neet Kansakunnat. YK:n suunnalla on puoles-
15535: että kansainvälisen epävarman tilanteen poista-     taan tarpeellista nyt miettiä, onko nyt voimassa
15536: miseen tulee pyrkiä dialogin ja neuvottelujen       oleva neuvottelujärjestelmä riittävä vai tulisiko
15537: keinoin. Liennytys on ainoa vaihtoehto niin         käytössä olevaa neuvottelujärjestelmää lähteä
15538: Suomelle kuin maailman muillekin valtioille.        uudistamaan.
15539:     Suomen on syytä jatkaa johdonmukaisella ta-         YK:n aseidenriisuntatyön keskeisimmät teh-
15540: valla realistista, uutta luovaa ja sovittelevaa     tävät liittyvät täydellisen ydinkoekiellon aikaan-
15541: liennytyspolitiikkaansa. Luonnollinen toiminta-     saamiseen, kemiallista asetta koskevan sopi-
15542: kenttämme on tällöin Yhdistyneissä Kansakun-        muksen solmimiseen ja ydinaseettomille maille
15543: nissa, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonfe-    annettavien turvallisuustakuujärjestelyjen luo-
15544: renssissa, Pohjolan turvallisuuspolitiikassa ja     miseen, ainakin Suomen kannalta katsottuna.
15545: aseidenriisunnassa.                                 Ensi vuonna pidettävä YK:n aseriisunnan eri-
15546:     1970-luku nimettiin Yhdistyneiden Kansa-        tyisistunto on tärkeä testi paitsi aseriisunnan
15547: kuntien yleiskokouksen päätöksen mukaisesti         suunnalla tehtävän kokonaisanalyysin suoritta-
15548: aseriisunnan vuosikymmeneksi. Tämä päätös           miseksi niin myös koko aseriisuntajärjestelmän
15549: tähtäisi aseriisunnan merkityksen korostami-        tehokkuuden mittaamiseksi.
15550: seen kansainvälisissä suhteissa ja YK:n panok-         Varsin voimakas kansalaismielipide on viime
15551: seen tässä työssä. Kun aseriisunnalle nimetty       aikoina noussut arvostelemaan tehotonta aserii-
15552: vuosikymmen päättyi, voitiin havaita, että saa-     suntakoneistoa. Keskeinen kritiikki on kohdis-
15553: vutettujen sopimusten määrä oli moninkeskisel-      tunut nk. euroaseisiin eli Euroopassa käytettä-
15554: lä tasolla lis.ääntynyt ainoastaan kolmen sopi-     väksi aiottaviin keskimatkan taktisiin ydinasei-
15555: muksen verran. Aseriisunta saavutti menestystä      siin. Vaikka tämä kaikissa läntisen Euroopan
15556: 1970-luvun aikana itse asiassa vain Yhdysval-       maissa voimakkaasti kohonnut kansalaisliikeh-
15557: tain ja Neuvostoliiton kahdenkeskisissä sopi-       dintä kohdistuukin vain tiettyihin aseisiin ja
15558: muksissa. Silläkin taholla varsinaiset sopimuk-     tiettyihin päätöksiin, on se vähintäänkin osoitus
15559: set rajoittuivat Salt 1 -sopimukseen ja tämän so-   siitä, että valistunut kansalaismielipide on aja-
15560: pimuksen eri lisäpöytäkirjoihin, jotka on ai-       nut ohi näistä kysymyksistä vastaavien päätök-
15561: kaansaatu 1970-luvun alkupuolen huomattavan         sentekijöiden.
15562: 3224                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
15563: 
15564: 
15565:     Länsi-Euroopassa nähdään, että Nato-maitten            Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferens-
15566: varustautuminen uusilla Purching 2 -ohjuksilla         sin Madridin seurantakokouksen kehitystä ar-
15567: ja risteilyohjuksilla on palvelemassa ennen muu-       vioitaessa on perustellusti viitattu kansainväli-
15568: ta Yhdysvaltain sotilaallisia tavoitteita. Oppi        sen tilanteen mukaan tuomiin vaikeuksiin. Toi-
15569: rajoitetusta ydinsodasta tai oppi sodan euroop-        saalta lienee kuitenkin myös niin, että koko
15570: palaistamisesta ovat saaneet osakseen voimakas-        Ety-prosessin luonteessa ja sisällössä on tapah-
15571: ta kritiikkiä, joka on kohdistunut sekä Yhdys-         tunut tiettyä muutosta, joka on omiaan lisää-
15572: valtoja kohtaan että myös monia Länsi-Euroo-           mään Madridin kokouksen vaikeuksia, niin
15573: pan hallituksia vastaan sen vuoksi, että ne salli-     kuin oli nähtävissä itse asiassa jo Belgradin seu-
15574: vat maittensa alistuvan ulkopuolisiin sotilaalli-      rantakokouksen aikana.
15575: siin tavoitteisiin ja saattavat tällä tavoin alueen-       Ety-prosessissa Genevessä ja Helsingissä luo-
15576: sa ydinsodan sotanäyttämöksi.                          tiin aikanaan tulevaisuutta koskevia arvioita, ta-
15577:     Koko tähän asti käyty keskustelu on johtanut       voitteita, kansainvälisen politiikan kanssakäy-
15578: varsin syvälliseen uuspohdintaan koko rauhan           mistä koskevia normeja, ja osanottajamaitten
15579: olemuksesta. Se on johtanut myös siihen, että          olikin tämä huomioon ottaen mahdollista löytää
15580: käytännön rauhantyötii on alettu tehdä entistä         helpommin yhteisymmärryks.en linja. Minään
15581: näyttävämmin muodoin. Tänä päivänä onkin               salaisuutena ei ole toki pidettävä sitä, että jo
15582: kysyttävä, miksi tilanne on alun pitäen päästet-       Helsingin-vaiheessa eri osanottajamailla oli eri-
15583: ty ryöstäytymään niin pitkälle, ennen kuin sen         tyyppisiä odotuksia sen suhteen, minkälainen
15584: kaikkinainen vakavuus on todella ymmärretty            kehitys eri aloilla tulee toteutumaan Helsingin
15585: ja tajuttu. Eivätkö muka varustelukierteen vaa-        loppuasiakirjan hyväksymisen jälkeen. Nyt kun
15586: rat ole olleet jo pitkään kaikkien nähtävissä?         kaikkien odotukset eivät olekaan päässeet to-
15587: Huolenpito rauhasta ei voi olla vain asiantunti-       teutumaan täysimittaisesti, ovat eri tahot eri
15588:  joiden hallinnassa oleva erityiskysymys, johon        syistä joutuneet koventamaan asennoitumis-
15589: yksittäisillä kansalaisilla ei kysymyksen mitta-       taan, ja näin ollen tänä päivänä on näkökantoja
15590: suhteitten vuoksi ole mitään käytännön mah-            vaikeampi sovitella yhteen verrattuna siihen
15591: dollisuuksia vaikuttaa. Onko meidät turrutta-          vaiheeseen, jolloin periaatteista ja tavoitteista
15592: nut kaikkien tahojen alituinen puhe rauhan             sovittiin.
15593:  puolesta, kun samanaikaisesti eri tahoilla on             Mikäli seuranta saa jatkuvasti sen kaltaisia
15594:  kuitenkin voimallisesti varustauduttu päinvas-        muotoja, etteivät Ety-prosessin kaikki osanotta-
15595:  taisen vaihtoehdon varalle?                           jamaat voi katsoa sitä itselleen hyödylliseksi tai
15596:      Suomessa sodan jälkeen tapahtuneella rau-         prosessia edes siedettäväksi, on selvää, että riski
15597:  hantoiminnalla oli voimakas poliittinen leima.        koko seurantaprosessin katkeamisesta on realis-
15598:  Kun rauhanliike toisen maailmansodan jälkeisi-         tinen ja menetys Euroopan turvallisuuden ja yh-
15599:  nä vaiheina oli voimakkaasti kommunistien kä-         teistyön kannalta laajamittainen.
15600:  sissä, oli siitä valitettavana seurausvaikutuksena        Suomen aktiivisen panoksen myös Madridin
15601:  se, että muut poliittiset tahot loitontuivat tuon     vaiheessa tulee jatkuvasti suuntautua siihen, et-
15602:  työn ympäriltä.                                        tä prosessi saisi sellaisen muodon, että kaikkien
15603:      Onneksemme suhtautuminen rauhaan on kui-           valtioiden on mahdollista olla tässä toiminnassa
15604:  tenkin tällä hetkellä muuttumassa. Maailmanso-        jatkossakin mukana. Etyk edustaa meille suo-
15605:  dan pelko on tekemässä rauhasta koko kansan           malaisille niin keskeistä ulkopoliittista toi-
15606:  kysymyksen. Tämä kysymys on ajankohtaistu-             minta-aluetta, että tällä hetkellä on syytä kes-
15607:  nut olosuhteiden pakosta. Maailmalla ei kerta         kittää voimavarat Etyk-prosessin jatkuvuuden
15608:  kaikkiaan ole käytettävissään mitään muuta jär-       turvaamiseen hyviä Ety-yhteyksiämme hyväk-
15609:  jellistä mahdollisuutta. Toisena vaihtoehtona         sikäyttäen diplomaattisia palveluja tarjoavalle.
15610:  olisi vain kaiken tuhoava ydinsota, joka toki lo-         Se varustelukierre, jonka kohdealueena on
15611:  pettaisi myös sodankäynnin ikiajoiksi.                 tällä hetkellä ennen muuta Eurooppa, uhkaa
15612:      Tämän päivän ihmisen tärkein huolenaihe           olennaisesti myös Pohjolan turvallisuuspoliitti-
15613:  liittyy rauhan säilymiseen. Rauhantyö onkin jat-       sen tilanteen jatkuvuutta. Uudet asejärjestelmät
15614:  kuvasti voimistuva, ajankohtainen aatevirtaus,         ja uudet sotatekniset mahdollisuudet merkitse-
15615:  joka ammentaa voimansa kaikista kansalaispii-         vät huolestuttavaa kehitystä meidän turvalli-
15616:  reistä. Kysymys on nyt viime kädessä ennakko-          suuspolitiikkamme ydinalueella eli pohjoisessa
15617:  luulojen poistamisesta ja luottamuksen rakenta-       Euroopassa.
15618:  misesta.                                                  Kun tasavallan presidentti Kekkonen jo
15619:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 24                       3225
15620: 
15621: 
15622: vuonna 1963 esitti ajatuksensa ydinaseettoman        man vyöhykeen puolesta tehtävä työ perustuu
15623: vyöhykkeen muodostamisesta Pohjolaan, oli            Suomen omiin turvallisuusetuihin, jonka vuoksi
15624: turvallisuuspoliittinen tilanne tuolloin varsin      on elintärkeää, että me viemme tätä kysymystä
15625: toisen kaltainen. Jokaisella Pohjolan maalla on      aktiivisesti eteenpäin. Meidän tavoitteenamme
15626: tänä päivänä oma sisäinen tarpeensa puntaroida       on poliittinen järjestely, joka lujittaa turvalli-
15627: omia turvallisuuspoliittisia ongelmiaan. Olem-       suutta Pohjolassa. Suomi ei voi koskaan lähteä
15628: me aivan viime päivinä joutuneet havaitsemaan,       mukaan sotilaalliseen tasapainoiluun.
15629: että tilanne on entisestäänkin huonontunut tällä        Pohjolan ydinaseetonta vyöhykettä koskevas-
15630: ilmansuunnalla.                                      sa keskustelussa on viime aikoina viitattu myös
15631:     Näin ollen on myös selvää, että meidän on        siihen, että vyöhykehanke kytkettäisiin laajem-
15632: entistä suurempi paino pantava pyrkimyksille         piin eurooppalaista aseriisuntaa ja asevalvonta-
15633: löytää keinoja eteenpäin pääsemiseksi. Pohjois-      järjestelmää koskeviin yhteyksiin. Tällainen yh-
15634: maitten ulkoministerikokouksessahan syksyn ai-       teys toki on olemassa, muttei se voi olla millään
15635: kana saavutettiin selvä edistysaskel, kun ko-        lailla estämässä mellle turvallisuuspoliittisesti
15636: kouksen kommunikeaan saatiin myönteinen              tärkeän hankkeen edistämistä jo nyt. Yhtä hy-
15637: kannanotto, jonka mukaan Pohjoismaat tulevat         vin voitaisiin kuvitella, että eurooppatasoiset
15638: pitämään keskenään yhteyttä vyöhykehankkeen          aseriisuntaneuvottelut saisivat käyttövoimansa
15639: jatkokäsittelyssä.                                   meidän vyöhykehankkeemme avulla.
15640:     Norja ja Tanska eivät näytä nyt tällä hetkellä      Huolestuneisuus kansainvälisestä tilanteesta
15641: olevan halukkaita pidemmälle meneviin neuvot-        ja eräät viimeaikaiset mielipidemittaukset anta-
15642: teluihin. Taustalla on luonnollisesti Yhdysval-      vat aihetta pohtia myös Suomen ulkopolitiikan
15643: tain kielteinen kanta tällaisen vyöhykkeen muo-      olemusta ja tilaa, samoin kuin maamme kansa-
15644: dostamiseksi samoin kuin jopa sille, että asiaa      laisten antamaa tukea harjoitetulle ulkopolitii-
15645: ylipäätään tällä hetkellä pidetään edes esillä.      kalle.
15646:     Neuvostoliitto on omalta osaltaan viimeksi          Erittäin vakaan kuvan antaa maanouolustus-
15647: presidentti Leonid Breznevin haastattelun muo-       tiedotuksen suunnittelukunnan tuore 'haastatte-
15648: dossa antanut tukensa Pohjolan ydinaseettoman        lututkimus. Tämän mukaan luottamus maamme
15649: vyöhykkeen muodostamiselle. Samassa yhtey-           ulkopolitiikan hoitoon on korkeimmillaan nyt
15650: dessä Neuvostoliitto ilmaisi valmiutensa harkita     kymmeneen vuoteen. Nyt 9 3 % suomalaisista
15651: myös Pohjolan ydinaseettomaan vyöhykkeeseen          arvioi maan ulkopolitiikkaa hoidetun hyvin.
15652:  rajoittuvaan omaan alueeseensa kohdistuvia toi-     1970-luvulla hyviä arvosanoja on antanut yleen-
15653:  menpiteitä, samoin ilmaistiin kanta aikaisempaa     sä noin 85 %. Mielenkiinto kohdistuu myös sii-
15654:  täsmällisemmässä muodossa niistä takeista, joi-     hen, että yksimielisyys ulottuu puoluerajojen
15655:  ta johtavilta suurvalioilta on edellytetty vyöhy-   yli. Yya-sopimus saa myös 1970-luvun loppu-
15656:  kehankkeeseen liittyen.                             vuosien tason lievästi ylittävän määrän myön-
15657:     Tasavallan presidentti Kekkosen viimeksi         teisiä arvioita nyt. Nyt 81 % suomalaisista pi-
15658:  vuonna 197 8 tekemä ehdotus Pohjolan aseval-        tää yya-sopimusta Suomen asemalle myönteise-
15659:  vontajärjestelmästä edellyttää Suomen jatkavan      nä. Kielteisiä arvioita on valmis esittämään 4
15660:  johdonmukaisesti toimintaansa. On kiistatta to-     %. Neljän suuren puolueen kannattajakunnassa
15661:  ki selvää, että vyöhykehankkeen yhteydessä on       nämä myönteiset arviot ovat myös. kaikissa ta-
15662:  tullut esille johtavien suurvaltojen näkemyksis-    pauksissa varsin korkeita. Ydinaseetonta Pohjo-
15663:  sä oleva eroavuus. Tähän nojautuen on esitetty      laa esittävän suunnitelman kannalla on suoma-
15664:  maamme ulkopolitiikalle vaatimus mahdollisim-       laisista 85 % ja kyseistä suunnitelmaa on vas-
15665:  man matalasta profiilista tämän kysymyksen kä-      tustamassa noin 6 %. Ydinaseettoman Pohjolan
15666:  sittelyn yhteydessä, koska emme suurvaltojen        toteuttamista sopimusteitse lähivuosina pitää
15667:  välillä olevista ristikkäisistä käsityksistä joh-   erittäin mahdollisena vajaa viidennes ja jonkin
15668:  tuen voisi tuon näkemyksen mukaan olla näin         verran mahdollisena tämän lisäksi yli puolet
15669:  ollen aktiivisia.                                   Suomen kansalaisista.
15670:     On mahdollisimman painokkaasti todettava,            Herra puhemies! Tasavallan presidentti Urho
15671:  ettei tämän kaltaiseen käsitykseen Suomen ul-       Kekkosen pitkän valtiomiesuran päättyessä on
15672:  kopoliittisesta linjasta ja meidän toiminta-akti-   meidän jokaisen aihetta osoittaa nöyrää ja vilpi-
15673:  viteetistamme tässä kysymyksessä voida yhtyä.       töntä kiitollisuutta mittavan valtiomiehen elä-
15674:  Suomen aktiivisuus on itse asiassa tänä päivänä     mäntyötä kohtaan. Niin kansallisesti kuin kan-
15675:  entistäkin tärkeämpää. Pohjolan ydinaseetto-        sainvälisestikin on presidentti Kekkosen toimin-
15676: 404 058100001K
15677: 3226                                Perjantaina 11. joulukuuta 1981
15678: 
15679: 
15680: ta saanut osakseen vain kiittäviä ja kunnioit-       mistön tuki, joka, kuten presidentti Kekkonen
15681: tavia arviointeja. Yli neljännesvuosisadan ajan      esitelmässään Hampurissa 1970-luvun loppu-
15682: on presidentti Kekkonen ilmentänyt Paasikiven        puolella totesi, on Suomen kansan omaa poli-
15683: -Kekkosen linjan jatkuvuutta ja kehitystä. Kan-      tiikkaa, sen aidosti ja pakottamatta omaksuma
15684: sainvälisten suhdanteiden moninaisista vaihte-       linja.
15685: luista huolimatta on Kekkosen johtama politiik-          Suomen ulkopolitiikassaan edustama puo-
15686: ka nämä muutokset huomioon ottaessaankin             lueettomuus on meille viime kädessä keino.
15687: kyennyt toimimaan tavoitteiltaan muuttumatto-        Puolueettomuus on keino rauhan, maan itsenäi-
15688: mana. Tämän työn keskeisiä avainsanoja ovat          syyden, kansallisten elinetujemme ja hyvien kan-
15689: rauha, luottamus ja yhteistyö.                       sainvälisten suhteitten säilyttämiseksi ja edistä-
15690:     Kekkonen tunnetaan maailmalla viisaan ulko-      miseksi. Se ei tarkoita tasapainoilua voimapo•
15691: politiikan vertauskuvana. Hänen työnsä tulok-        Iiittisten ryhmittymien välillä eikä eristäytymis-
15692: set eivät rajoitu vain kansallisiin mittapuihin,     tä. Puolueettomuuspolitiikallemme ovat luo-
15693: vaan hänen johdollaan on kyetty vahvistamaan         neet edellytykset yya-sopimukselle rakentuvat
15694: rauhantilaa koko Pohjolassa. Samalla Kekkosen        luottamukselliset ja ystävälliset naapuruussuh·
15695: toiminta on jättänyt myönteisen jälkensä myös        teet Neuvostoliittoon. Suomi on Kekkosen joh~
15696: Euroopan poliittiseen kehitykseen. Hänen joh-        dolla saavuttanut rauhantahtoisella puolueetto-
15697: donmukainen työnsä liennytyksen ja rauhanpo-         muuspolitiikallaan merkittäviä saavutuksia.
15698: litiikan hyväksi on pysyvällä tavalla nähtävissä     Meillä on tänä päivänä erittäin vahva kansain-
15699: Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöasioissa.         välinen asema, joka on ankkuroinut monin ta-
15700:     Tänä päivänä on syytä erikoisen voimakkaas-      voin läntiseen historiaan talouden, kulttuurin,
15701: ti alleviivata ulkopolitiikkamme johdonmukai-        tiedonvälityksen siten ja pyrkii samalla johdon-
15702: suutta. Paasikiven-Kekkosen linjaan nojautuen        mukaisesti rakentamaan yhteistyötä Neuvosto-
15703: Suomi voi tulevaisuudessakin olla vakauttava         liiton kanssa.
15704: tekijä koko maanosassamme. Yhtä tärkeää kuin            Mutta nytkin on aihetta muistuttaa siitä, et-
15705: on säilyttää Paasikiven-Kekkosen ulkopoliitti-       tei puolueettomuuspyrkimystämme voida aset-
15706: sen linjauksen suunta on myös huolehtia siitä,       taa merkityksess.ään idänsuhteitten edelle. Asia
15707: että tälle linjalle turvataan myös riittävä voima    on nähtävä niin päin, että yya-sopimukselle pe-
15708: ja tuki.                                             rustuvat luottamukselliset suhteet Neuvostoliit-
15709:     Suomi ei pyri puuttumaan muiden valtioiden       toon ovat olleet niin presidentti Paasikiven
15710: keskinäisiin kiistoihin, mutta meille on tärkeää     kuin presidentti Kekkosenkin ulkopolitiikankin
15711: kyetä myötävaikuttamaan kehitykseen lienny-          ensisijaisena työkenttänä. Myös merkittävim-
15712: tystä ja riitojen rauhanomaista ratkaisua tar-       mät ulkoisiin suhteisiimme liittyvät saavutukset
15713: koittavalla tavalla. Me haluamme, että harjoit-      on voitu kirjata juuri tällä suunnalla, ja tältä
15714: tamamme puolueettomuuspolitiikka palvelee            pohjalta on myös puolueettomuuspolitiikkam-
15715: rauhan asiaa. Harjoittamamme turvallisuuspoli-       me kasvanut ja versonut.
15716: tiikka kietoutuu historiaan, maantieteeseen ja
15717: kansainväliseen ympäristöön. Meillä on sopi-            Ed. Sorsa: Herra puhemies! Käsittelem-
15718: musjärjestelyin      toteutettu  suhdejärjestelmä    me ensi vuoden tulo- ja menoarviota hyvin
15719: suurvaltanaapuriimme Neuvostoliittoon. Teke-         poikkeuksellisissa olosuhteissa. Edessämme on
15720: mällämme sopimuksella ystävyydestä, yhteis-          presidentinvaali, jonka yhteydessä tärkein teh-
15721: työstä ja keskinäisestä avunannosta me olemme        tävämme on taata presidentti Kekkosen viitoit-
15722: sitoutuneet estämään tarvittaessa myös Neuvos~       taman ulkopoliittisen linjan jatkuminen.
15723: toliiton avulla Suomen alueen kautta Neuvosto-          Suomelle on suureksi onneksi, että tänä kan-
15724: liittoon kohdistuvan hyökkäyksen. Tämä Suo-          sainvälisesti epävakaana ja turvattomana aikana
15725: men ja Neuvostoliiton naapuruussuhteitten kul-       me voimme valmistautua edessä olevaan valin-
15726: makivi ei kuitenkaan merkitse sotilasliittoa.        taan ulkopoliittisesti yksimielisempinä kuin ker-
15727:     Suomen ulkopolitiikan peruslinja ei rakennu      taakaan historian aikana. Tämä on mitä suurim~
15728: suhdannepolitiikan varaan, vaan peruslinjamme        massa määrin tehtävänsä jättäneen president-
15729: on syntynyt ennen liennytystä, jatkunut aktiivi-     timme elämäntyön ansiota.
15730: sena liennytyksen aikana ja tulee jatkumaan sa-         Viime viikolla julkistetun tutkimuksen mu-
15731: mana myös nykyisen kaltaisessa liennytyksen          kaan, johon täällä on jo viitattu, 91 % suoma~
15732: murrosvaiheessa. Tämän ulkopolitiikan perus-         laisista katsoo ulkopolitiikkaamme hoidetun hy-
15733: taksi on rakennettu kansalaisten valtavan enem-      vin. Erittäin merkittävää on, että Paasikiven -
15734:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 24                        3227
15735: 
15736:  Kekkosen linjan kulmakiven, yya-sopimuksen,           voitetta. Hallituksen on nyt syytä suunnitella
15737: vaikutukset 81 % suomalaisista arvioi myöntei-         lopullinen aikataulu YK:ssa asetettujen tavoit-
15738: siksi. Vertailun vuoksi voidaan todeta, että           teiden saavuttamiseksi. Sosialidemokraattinen
15739: vuonna 1964 vastaava luku oli 57 %. Nämä lu-           puolue on esittänyt, että Suomen julkinen kehi-
15740: vut ovat vastauksena niille, joilla tuntuu olevan      tysapu tulisi nostaa 0.7 % :iin vuoteen 1987
15741:  tapana täällä vieraileville lehtimiehille kertoa      mennessä. Ulkoasiainministerin ilmoitusta val-
15742: Suomessa muka vahvana elävästä tyytymättö-            mistelutyön alkamisesta ulkoasiainministeriässä
15743: myydestä nykyiseen ulkopolitiikkaamme, jota            on tervehdittävä tyydytyksellä.
15744: vain pelko ja suomettuneisuus estävät nouse-              Laajentuva ja tehostuva kehitysyhteistyö on
15745: masta pintaan. (Ed. V. Vennamo: Älkää liioi-          nähtävä oleellisena osana Suomen aktiivista
15746: telko!)                                               YK- ja kehitysyhteistyöpolitiikkaa. Sen tulee
15747:     Tämä maanpuolustuksen suunnittelukunnan           tähdätä kansainvälisten olojen vakiin!1uttami-
15748:  suorittama mielipidemittaus oli mielenkiintoi-       seen ja rauhanomaisen kehityksen edellytysten
15749: nen toisessakin suhteessa. Sen mukaan suoma-          vahvistamiseen kaikkialla sekä hedelmälliseen
15750: laiset ovat entistäkin selvemmin tyytyväisiä          vuorovaikutukseen Suomen ja kehitysmaiden
15751: puolustusmenojemme nykyiseen tasoon. 48 %             välillä.
15752: kyselyyn vastanneista halusi säilyttää nykyisen           Kehitysyhteistyömäärärahojen kasvattamisen
15753: tason, vain 6 % toivoi tuntuvia korotuksia ja         ohella on jatkossa entistä enemmän kiinnitettä-
15754: noin neljännes pienempiä korotuksia. Tämä on          vä huomiota tämän yhteistyön sisältöön. Uskon
15755: ymmärrettävä siten, että kansalaiset suhtautu-        yhteiskuntamme eri piireissä nykyään olevan
15756: vat myönteisesti puolustusvoimien kehittämi-          laajalti asiantuntemusta ja valmiutta tällaiseen
15757: seen nykyisellä määrärahojen reaalitasolla.           keskusteluun. Sosialidemokraatit tulevat anta-
15758: Vaikka kansalaiset kokevatkin rauhan olevan           maan siihen oman panoksensa. Köyhien maiden
15759: vakavasti uhattuna, he luottavat turvallisuuden       tulevaisuus ei ole riippuvainen yksinomaan an•
15760: vahvistamisessa presidentti Kekkosen tavoin           nettavan tuen määrästä. Tarvitaan lisäksi maail-
15761: ensisijaisesti ulkopolitiikan keinoihin, hyviin       mantalouden rakenteisiin ja pelisääntöihin koh-
15762: naapurisuhteisiin ja aktiiviseen rauhanpolitiik-      distuvaa uudistuspolitiikkaa, kansainvälistä ke-
15763: kaan. Puolustuspolitiikan tehtävänä on tukea          hityspolitiikkaa. Meidän rajalliset panoksemme
15764: tätä     ulkopolitiikkaa.    Sosialidemokraattisen    on suunnattava sellaisiin kohteisiin, joiden suh-
15765: eduskuntaryhmän mielestä hallituksen esitys tu-       teen oma asiantuntemustasomme on korkea, ja
15766: lo- ja menoarvioksi puolustusmäärärahojenkin          sellaisiin maihin, joissa ne parhaalla tavalla pal-
15767: osalta on tämän turvallisuuspoliittisen perusnä-     velevat aineellisen ja henkisen edistyksen sekä
15768: kemyksen mukainen.                                   oikeudenmukaisuuden toteutumista.
15769:    Jokseenkin tasan vuosi sitten käyttämässäni           Ulkoasiainhallinnon järjestäminen ja kehittä-
15770: vastaavassa puheenvuorossa käsittelin melko          minen ovat olleet tärkeitä ulkopolitiikan hoi-
15771: laajasti kansainvälisiä kehitysyhteistyökysymyk-     dolle. Tässä asiassa on takavuosina tehty pitkäl-
15772: siä. Totesin, että suhtautuminen yleismaailmal-      le meneviä suunnitelmia. On valitettavaa, ettei
15773: lisiin rauhan ja kehityks.en ongelmiin on suoma-     esillä oleva tulo- ja menoarvio tässä suhteessa
15774: laisille paitsi vastuun ja moraalin kysymys myös     sisällä paljoakaan uutta. Vuonna 1974 annetun
15775: uudella tavalla nähtävä kansallisen edun kysy-       ulkoasiainhallintokomitean mietinnön pohjalta
15776: mys. Se vaatii asennoitumisen muutosta ja            alkanut kehittämistyö on viime vuosina ollut ta-
15777: uudelleen arviointia, joka on vietävä myös käy-      loudellisista syistä varsin hidasta. Tämän vuoksi
15778: tännön johtopäätöksiin. Taustana näille kannan-      olisi paikallaan ottaa asia uudelleen perusteelli-
15779: otoille oli tuolloin käsiteltävänä ollut kuluvan     sesti harkittavaksi. Parhaiten tämä kävb aset-
15780: vuoden budjetti, joka ei täyttänyt kehitysyhteis-    tamalla aikaisempaa työtä jatkamaan uusi ulko-
15781: työlle asetettuja tavoitteita. Tässä tulo- ja me-    asiainhallintokomitea. Tämä ajatus tuntuu saa-
15782: noarviossa esitettiin kehitysyhteistyömääräraho-     neen laajalti kannatusta ulkoasiainhallinnossa
15783: jen lisäämistä. Sosialidemokraatit ovat olleet       toimivien piiristä. Komitea tulisikin asettaa si-
15784: tästä tyytyväisiä.                                   ten, että se voisi aloittaa työnsä ensi vuoden al-
15785:    Suomi on vuodesta 1970 sitoutunut pyrki-          kupuolella.
15786: mään kehitysyhteistyöpanokseen, joka vastaa
15787: 0.7 % bruttokansantuotteestamme. Tämä linja            Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
15788: nojaa laajojen kansalaispiirien tukeen. Hallituk-    Tasavallan presidentin nyt vaihtuessa olisi edus-
15789: sen esitys vastaa vuonna 1977 asetettua välita-      kunnalla, jos se niin tahtoo, historiallinen mah-
15790: 3228                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
15791: 
15792: 
15793: dollisuutensa korjata omaa asemaansa ulkopo-           meillä Suomessa elettiin muita pitempään lien-
15794: liittisessa linjanvedossa. Ainakin vasta eduskun-      nytysoptimismin vallassa. Olihan Suomi kyen-
15795: taan tulleesta kansanedustajasta tuntuu, että          nyt ennen muuta Etyk-prosessissa antamaan
15796: myös eduskuntaan sopii se sama kritiikki, min-         oman merkittävän panoksensa liennvtyksen hy-
15797: kä varapuheenjohtaja Ahti Pekkala kohdisti             väksi. Tämä johti kuitenkin liennytyksen rajoi-
15798: keskustapuolueen ulkopoliittiseen tilaan Poh-          tusten huomiotta jättämiseen, sillä liennytys,
15799: jois-Pohjanmaan piirikokouksessa. Hänhän tote-         niin välttämätön kuin se onkin, ei ole riittävä
15800: si, että puolueväki on päässyt liian helpolla,         ehto maailmanrauhan turvaamiselle.
15801: kun Urho Kekkonen on ajatellut ja päättänyt               Vallitsevia tosiasioita maailmassa ovat tällä
15802: puolestamme. Nyt meidän on itsemme harkitta-           hetkellä nälkä ja nälänhädän uhka, jonka alai-
15803: va asioita. Myös eduskunta on ulkopolitiikassa         suudessa suurin osa ihmiskuntaa yhä elää, ja en-
15804: päässyt liian vähällä, kun Urho Kekkonen on            nen kaikkea maailman voimavarojen täysin vi-
15805: ajatellut ja päättänyt puolestamme.                    noutunut jakautuminen teollisuusmaiden hyvin-
15806:     Osittain valtiosäännön, mutta suurelta osin        voinnin ja kolmannen maailman alikehittynei-
15807: myös UKK:n aikana vakiintuneen käytännön               den maiden välillä. (Ed. V. Vennamo: Nyt pu-
15808: vuoksi eduskunnalla ei ole juuri enempää keino-        hutte asiaa!) Juuri tämä epäsuhta on pidemmäl-
15809:  ja kuin kansalaisillakaan vaikuttaa esim. Suo-        lä aikavälillä kaikkein vakavin uhka maailman-
15810: men käyttäytymiseen YK:ssa ja muilla kansain-          rauhalle. Suora yhteydenotto pohjoisen ja ete-
15811: välisillä foorumeilla. Adressit, kyselyt ja kirjel-    län välillä ei ole sinänsä odotettavissa, mutta
15812: mät ovat lähes ainoa väline, jolla eduskunnan          kolmas maailma on jo nyt se alue maapallolla,
15813:  tahto on mahdollista ilmaista. En väheksy ad-         josta kutakuinkin kaikki sotilaalliset ristiriidat
15814: ressien, kyselyjen enkä kirjelmien käyttöä, mut-       ja kriisit nousevat esiin. Tämän asian esille nos-
15815:  ta yleinen kansanvallan vaatimus ja eduskunnan        tamiseksi toivoisi Suomenkin ulkopolitiikalta
15816: aseman kohottamisvaatimus edellyttäisi sitä, et-       enemmän aloitteellisuutta ja enemmän aktiivi-
15817:  tä myös eduskunta voisi kansainvälisistä kysy-        suutta.
15818:  myksestä ilmaista tahtonsa. Myös monet lähe-              Useimmat kolmannen maailman kriisipesäk-
15819:  tystöjen diplomaatit ja virkamiehet ovat kiinnit-     keet löytyvät alueelta, jossa käydään kamppai-
15820:  täneet huomiota siihen, että suomalaiset kan-         lua luonnonvarojen hallinnasta, Lähi-itä, eteläi-
15821:  sanedustajat ovat monien muitten maitten kan-         nen Afrikka, Kaakkois-Aasia jne. Vaikka uudet
15822: sanedustajia huomattavasti vähemmän kiinnos-           ydinasejärjestelmät ovat Yhdysvaltain varustau-
15823:  tuneita kansainvälisistä kysymyksistä ja Suomen       tumisessa herättäneet eniten huomiota, on po-
15824:  parlamentin asema tässä suhteessa on erikoislaa-      liittisesti yhtä merkittävää se sotilaallinen voi-
15825:  tuinen. (Ed. V. Vennamo: Siihen se nöyryys            ma, jota kasvatetaan käytettäväksi nopeisiin vä-
15826:  johtaa!)                                              liintuloihin kolmannessa maailmassa. Uusiumat-
15827:      Ikkunoita olisi ehkä mahdollista avata maail-      tomien luonnonvarojen suunnittelemattomaan
15828:  maan, esim. niin pieni, vaatimaton reformi, että      hyväksikäyttöön ja kehitysmaiden riistoon pe-
15829:  hallitus antaisi eduskunnalle vuosittain ulkopo-      rustuvan nopean talouskasvun aika on peruutta-
15830:  liittisen selonteon, jossa eduskunta voisi sitten      mattomasti ohi, ja mikäli me emme tätä ymmär-
15831:  ilmaista tahtonsa ja tuoda julki kantansa. Ehkä        rä, on sodan uhka sitäkin ilmeisempi. Kuitenkin
15832:  juuri siksi, että ulkopolitiikka on ollut vain har-   Yhdysvalloissa ja muuallakin vallitsee se käsi-
15833:  vojen mielenkiinnon kohteena, on keskustelu            tys, jonka mukaan sotilaallisen ylivoiman kas-
15834:  Suomessa tällä hetkellä oudonlaista muuttumat-        vattamisella, sillä uhkaamisella ja sen käytöllä
15835:  tomuuden ylikorostamista. Se on kieltämättä            voitaisiin loputtomasti turvata etuoikeutettujen
15836:  helppoa ja aika kotoista, mutta impivaaralainen        vähemmistöjen totunnainen maailman kansojen
15837:  ulkopoliittinen asenne saattaa johtaa myös vää-        yhteisen edun ja luonnon ympäristön asetta-
15838:  rään.                                                  mien rajoitusten kanssa ristiriitainen elämänta-
15839:      Ulkopoliittiseksi pääkysymykseksi olisikin         pa. Mutta ekologiset tosiasiat eivät taivu ydin-
15840:  nyt nostettava, mitä aktiivinen rauhantahtoinen        sodan uhan alla.
15841:  puolueettomuuspolitiikkamme juuri nyt meiltä              Se, mitä aktiivisen, rauhantahtoisen puo-
15842:  suomalaisilta vaatii. (Ed. V. Vennamo: Perässä         lueettomuuspolitiikan jatkaminen meiltä suo-
15843:  hiihtäjät pois!) Tärkeintä olisi mielestäni            malaisilta tällaisessa maailmassa edellytti:iii, olisi
15844:  uudenlainen suhtautuminen kehitysmaihin ja             nostettava myös valitsijamiesvaalien todelliseksi
15845:   toiseksi tärkeintä oman varustautumisemme             pääkysymykseksi. Maailmanpoliittisen ilmaston
15846:  uudelleen arviointi. On ymmärrettävää, että            kylmeneminen on heijastunut ulkopoliittiseen
15847:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 24                        3229
15848: 
15849: 
15850: keskusteluun Suomessakin. Valitettavasti se ei         nin ja koukkausliikkeiden torjunnan vaatiman
15851: ole suinkaan johtanut aikaisempaa laaja-alaisem-       tason, todellisuudelle vierasta ja harhaanjohta-
15852: piin näkemyksiin ja rauhanpolitiikan tehostami-        vaa. Vaarallisinta on kuvitella, että meidän ase-
15853: seen; päinvastoin aikaisempaa rajoittavammat           massamme oleva mai! enää koskaan voisi käyt-
15854: näkemykset ovat olleet valitettavasti koroste-         tää aseellista voimaa mielekkäästi kansan edut
15855: tusti esillä. On selvää, etteivät ahdaskatseinen       turvaavalla tavalla sotatoimien käymiseen. On
15856: kansallisen edun tavoittelu, mitä on meillä vii-       avoimesti tunnustettava, että synkimmissäkin
15857: me aikoina markkinoitu, länsisidonnainen kaup-         tilanteissa sotatoimista pidättäytyminen on var-
15858: papolitiikka ja pyrkimys nähdä kehitysmaissa           masti verrattomasti viisaampaa ja enemmän
15859: ensisijaisesti vain uusi markkinoinnin ja sijoi-       kansan etujen mukaista kuin ihmiset joukko-
15860: tusten kohdealue suomalaiselle, osin kasvu-ural-       tuhoaseille altistava, 40-luvun esikuviin perus-
15861: taan suistuneelle teollisuudellemme, johda sen         tuva sankarillisen itsemurhan politiikka.
15862: enempää asiallisesti kuin moraalisestikaan us-            Karkea yleisohje puolustusmäärärahojen ar-
15863: kottavaan ulkopolitiikkaan. Sellaista kansallista      vioinnille olisikin ehkä se, että ne eivät aseta
15864: etua ei yhdelläkään maalla voi nykymaailmassa          kyseenalaiseksi ulkopolitiikkamme rauhantah-
15865: olla, joka voisi toteutua ristiriidassa maailman       toisuutta, eivät muodostu kohtuuttomaksi ta-
15866: kansojen yhteisen edun kanssa.                         loudelliseksi rasitteeksi eivätkä vaikuta sisäpoli-
15867:     Tämän yhteisen edun ensimmäinen edellytys          tiikkaamme oikeistolaistavasti tai yhteiskun-
15868: on rauhan turvaaminen ja sen toteuttaminen, ja         taamme militarisoivasti. Nykytilanteessa, jossa
15869: se edellyttää sellaisen uuden kansainvälisen ta-       enin osa maailmaa on mukana pahaenteisessä
15870: lousjärjestyksen toteuttamista, jonka keskeisinä       varustelukierteessä, on sitäkin tärkeämpää, et-
15871: piirteinä ovat voimavarojen oikeudenmukainen           teivät rauhantahtoisesta ulkopolitiikasta kiinni
15872: jako kansojen kesken ja ekologisesti tasapaino-        pitävät maat antaudu varustelulle eivätkä an-
15873: tettu tuotannon järjestäminen. Tämä puolestaan         taudu sille turvallisuuden harhakuvitelmalle, et-
15874: merkitsee sitä, mihin puhee11johtaja Kalevi Sor-       tä varustautuminen lisäisi turvallisuutta. Siksi
15875: sa äsken viittasi, että 80-luvulla meidän täytyy       sosialidemokraattisen puolueen puoluekokouk-
15876: Suomessakin olla valmiita keskustelemaan olen-         sen määrittelemä nollalinja puolustusmäärära-
15877: naisesti suuremmista voimavarojen siirroista           hojen kasvulle on ehdottomasti enin mahdolli-
15878: kuin nykyisistä kehitysyhteistyömäärärahoista,         nen.
15879: jossa tavoitteena on 0.7 %:n osuus bkt:stä. Se
15880: merkitsee myös sitä, että oman puolustuspoli-             Ed. Lehtinen: Herra puhemies! Suo-
15881: tiikkamme merkitys turvallisuuspolitiikassa            messa kiinnostuttiin kehitysyhteistyöstä myö-
15882: on realistisesti uudelleen nähtävä. SDP:n puo-         hemmin kuin muissa Pohjoismaissa. Viive nä-
15883: luekokouspäätökset olivat tässä suhteessa mie-         kyy vieläkin kehitysyhteistyömäärärahojen mää-
15884: lestäni hyvin tervettä suuntaa näyttäviä.              rässä, kun niitä vertaa muuhun Pohjolaan. Vii-
15885:     Puolustuslaitoksen ylläpitäminen on yya-sopi-      me vuosina on meilläkin yleinen mielipide
15886:  mukseen perustuva poliittinen ratkaisu. Poliitti-     muuttunut kehitysyhteistyölle myönteisemmäk-
15887:  sena ratkaisuna se palvelee myös Neuvostoliiton       si. Huoli ihmiskunnan tulevaisuudesta askarrut-
15888:  ja muiden kannaltamme tärkeitten maitten odo-         taa yhä useampia suomalaisia, ja se on vaikutta-
15889:  tuksia ja etuja ja palvelee samalla tietyn kan-       nut yleisiin asenteisiin. Tämän vuoden touko-
15890:  sainvälisen tasapainon ylläpitämistä. Sen vuoksi      kuussa teetetyssä tutkimuksessa kävi selville,
15891:  ei Suomen puolustuskapasiteetilla ole mitään it-      että moni suomalainen kokee kehitysmaiden jäl-
15892:  senäistä sotilaallista pelotusvoimaa eikä se toimi    keenjääneisyyden todelliseksi ongelmaksi. Pe-
15893:  minään ennalta ehkäisevänä laitoksena, kuten          riaatteessa haluttiin kannattaa sen suuntaisia
15894:  esim. Mörttinen eilisessä keskustelussa antoi         toimia, joilla maailmanlaajuista eriarvoisuutta
15895:  ymmärtää. Tärkeintä ei ole enää se, onko Suomi        pyritään tasoittamaan. Vaikka tutkimuksen ky-
15896:  sotilaallinen tyhjiö vai ei, vaan ettei se ilmisel-   symyksenasettelu oli jossakin määrin johdattele-
15897:  västi sellaiselta näytä. Olisi hyvä, jos tämä to-     va, saattoi yhteenvedosta kiistatta lukea voimis-
15898:  siasia tunnustettaisiin meilläkin yhtä laajalti       tuneen kansalaismielipiteen, joka velvoittaa po-
15899:  kuin se vastuullisissa paikoissa muualla aivan        liitikot edelleen ponnistelemaan mm. kehitys-
15900:  varmasti tehdään. Kun varustelumäärärahoja ar-        avun määrällisen nostamisen puolesta.
15901:  vioidaan tältä pohjalta, on kaikki teoreettinen           Puolitoista vuotta sitten asetettu taloudellis-
15902:  spekulointi suoritevaatimuksilla, jotka ylittävät     ten kehitysmaasuhteiden neuvottelukunta on
15903:  tietyn puolueettomuusvalvonnan, rajavartioin-         osa poliittista valmistelukoneistoa. Vallinnut
15904: 3230                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
15905: 
15906: 
15907: poliittinen yksimielisyys on heijastunut myös         tyksen periaatteet ja siihen tähtäävä toimintaoh-
15908: neuvottelukunnan työhön. Kirkon perinteinen            jelma. Vuosikymmenen lopulle tultaessa neu-
15909: lähetystyö on omalta osaltaan muokannut                votteluprosessi tosin on hidastunut ja todelli-
15910: myönteistä maaperää nykyaikaiselle kehitysyh-          nen edistyminen maailman kehityksen tasapai-
15911: teistyölle. Taloudellista väljyyttä ja hyvää tah-      nottamiseksi on jäänyt vähäiseksi.
15912:  toa on siis myös käytännön tasolla eri väestöpii-        Suomalaiseen konsensusdemokratiaan kuulu-
15913: reissä, mutta kovin laajalle se ei ole levinnyt.      vat olennaisena osana erilaiset parlamentaariset
15914: Sen vuoksi on syytä uskoa, että poliittinen vas-      komiteat ja toimikunnat. Ne ovat poliittisia
15915: tuu kehitysyhteistyöstä on nyt ja vielä pitkään        keskustelu- ja valmistelufoorumeja, joiden työl-
15916: tulevaisuudessakin nimenomaan yhteiskunnan            lä on merkittävä päätöksentekoa muovaava
15917: päättäjillä ja vaikuttajilla. Useimmissa yhteisissä   merkitys. Taloudellisten kehitysmaasuhteiden
15918: asioissa suomalainen äänestäjä on itse paras           neuvottelukunta on puolentoista ensimmäisen
15919: asiantuntija, jota edusmiesten tulee kuunnella.        toimintavuotensa aikana keskittynyt vaatimaan
15920: Kehitysyhteistyöstä puhuttaessa tilanne ei ehkä        kehitysyhteistyövarojen määrän lisäämistä. Täs-
15921: vielä ole näin suoraviivainen. Päättäjillä on täs-    sä työssä se on saavuttanut, kuten budjettiesi-
15922: tä asiasta toistaiseksi enemmän tietoa ja vähem-       tyksestä huomataan, toistaiseksi hyviä tuloksia.
15923: män ennakkoluuloja kuin äänestäjäkunnalla kes-            Samalla kun Suomessa ollaan matkalla kohti
15924: kimäärin. Parlamenttien, hallitusten ja järjestö-     aikoinaan asettamaamme tavoitetta avun mää-
15925: jen välinen kasvanut kansainvälinen yhteistyö         rän lisäämisestä sovitulle tasolle, on syytä te-
15926: on entistä useammassa tapauksessa vienyt suo-         hostaa keskustelua kehitysavun periaatteellisis-
15927: mataisenkin luottamusmiehen ja virkamiehen            ta vaihtoehdoista. Keskustelun käynnissä pitä-
15928: tiedon lähteelle näkemään, kuulemaan ja tajua-        misessä taloudellisten kehitysmaasuhteiden neu-
15929: maan polttavimmat maailmanlaajuiset ongel-            vottelukunnan tapaisella poliittisella elimellä
15930: mat.                                                  voisi olla johtava osa. Siitä syystä olisi harkitta-
15931:    Presidentti Kekkosen puhetta ILO:n 58. työ-        va neuvottelukunnan vakinaistamista pysyväksi
15932: konferenssin erityisistunnossa vuonna 1973 on         neuvoa-antavaksi elimeksi ulkoasiainhallinnolle.
15933: usein lainattu poliittisen ohjelmajulistuksen             Herra puhemies! Viime aikoina eduskunta
15934: tavoin. Kekkonen sanoi tuolloin: "Suomen ul-          on selvästi tarmokkaammin kuin hallitus pon-
15935: kopolitiikan peruspyrkimyksiä on edistää mah-         nistellut kehitysyhteistyön puolesta. Kaiken
15936: dollisuuksia kompromissiratkaisuihin ja yhteis-       kaikkiaan koko asiasta on jo muodostunut suu-
15937: ymmärrykseen, konsensukseen. Käsityksemme             ren luokan valtiollinen tehtävä, jota kuitenkaan
15938: mukaan yhteistyöhön tulee pyrkiä nimenomaan           ei ole vielä lailla säädelty.
15939: kompromissein. Tosin on asioita, joissa kom-
15940:                                                           Kehitysyhteistyön valtava haaste on tullut
15941: promissit ovat mahdottomia hyväksyä. Sellai-
15942:                                                       suomalaiseen päätöksentekoon jäädäkseen. Siitä
15943: nen on esimerkiksi suhtautuminen rasismiin ja
15944:                                                       syystä olisi tarpeen laatia sille lainsäädännöllä
15945: kolonialismiin." Tämä oli yksi niistä merkittä-
15946:                                                       sellaiset puitteet, joiden varassa yhteistyön sekä
15947: vistä puheenvuoroista, joissa olemme tunnusta-
15948:                                                       määrällistä että laadullista kehittämistä voitai-
15949: neet yleismaailmallisen vastuumme. Lainaus on
15950:                                                       siin edelleen jatkaa. Puitelaki kehitysyhteistyös-
15951: toisellakin tavalla leimallinen. Siinä mainitaan
15952:                                                       tä siirtäisi vastuun ja valvonnan käytännössäkin
15953: myönteisessä mielessä suomalaisen politiikan
15954:                                                       valtioneuvostolta eduskunnalle. Se institutiona-
15955: vallitseva tapa pyrkiä konsensukseen mahdolli-
15956:                                                       lisoisi järjestelmän niin, että prosessi taloudel-
15957: simman monessa asiassa.
15958:                                                       listen suhdanteiden muutoksista huolimatta jat-
15959:    Tietoisuus ja harrastus kehitysyhteistyökysy-
15960: myksissä lisääntyi koko maailmassa merkittä-          kuisi. Se määrittelisi kehitysapumme päämäärät
15961:                                                       ja yhteistyön kohteiden valinnassa noudatetta-
15962: västi viime vuosikymmenellä. Keskustelun ja
15963:                                                       vat kriteerit. Laista ei pidä tehdä valtionapuau-
15964: vuorovaikutuksen johdossa ovat olleet eri mai-
15965:                                                       tomaattia, vaan väljä puitelaki, jonka ohjaukses-
15966: den johtavat poliitikot. Willy Brandtin puheen-
15967:                                                       sa päättäjien poliittinen vastuu kulloinkin järke-
15968: johdolla valmistunut komission raportti kol-
15969:                                                       vimmällä tavalla muutetaan käytännön kehitys-
15970: mannen maailman ongelmista on toistaiseksi
15971: tyhjentävin esitys puheena olevasta ongelmasta.       yhteistyöksi.
15972:  (Ed. V. Vennamo: Aika yksipuolinen!) Tärkeä
15973: asenteellinen läpimurto saavutettiin vuonna              Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ulkomi-
15974: 1974 YK:n 6. erityisistunnossa, jossa hyväksyt-       nisteri Väyrynen puhui sanojen ja tekojen risti-
15975: tiin uuden kansainvälisen taloudellisen järjes-       riidasta valiten perusteluksi sinänsä oikean esi-
15976:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 24                           3231
15977: 
15978: 
15979: metkin. Ulkopolititkan alueel:la ja sen 'liepeillä     sen linja ei jatku ilman muuta, vaan sen puoles~
15980: on muitakin esimerkkejä, jotka puhuvat sanojen         ta on toimittava. Siksi myös ulkopolitiikasta on
15981: ja tekojen ristiriidasta. Tähän aihepiiriin :täs~sä    keskusteltava. Ulkopoliittisen keskustelun totea-
15982: puheenvuorossani kiinnitän huomiota.                   minen tarpeettomaksi tai vähemmän tärkeäksi
15983:      Viime aikoina en ryhdytty puhumaan uudes-         kuin aikaisemmin johtaisi siihen, että ulkopoli-
15984: ta aikakaudesta Suomen ulkopolitiikassa. On            tiikan ensiarvoisuus presidenttiä valittaessa hä-
15985: puhuttu myös kolmannesta tasavallasta ja Kek-          mär.tyisi. Samalla se aiheuttaisi sen, että vaali-
15986: kosen aikakauden päättymisestä. Mm. eilisiltana        taistelua käytäisiin vähempiarvoisista tekijöistä
15987: eduskunnassa tämän kaha1sia puheenvuoroja              ja evtä tärkeimmiksi valintaperus~teiksi muodos-
15988: esitettiin ainakin yhden SMP:n edustajan suul-         tuisivat ihmisten mielis,sä muut kuin ulkopoliit-
15989: la. (Ed. V. Vennamo: Ohko se synti?)                   tiset tekijät. Onko tällainen tilanne Suomen
15990:      On myös väitetty, että ulkopolitiikasta ei ole    kannalta onnellinen?
15991: syytä keskustdla presidentin va:Htsijamiesvaa-             Ulkopolitiikan ensisijaisuuden vaatimus ei
15992: lien yhteydes~sä, koska kaikki puolueet ja eh-         suinkaan sulje pois sisäpohtiikkaa keskusteluai-
15993: dokkaat ovat ulkopolitiikasta samaa mieltä. To-        heena. Jos ajatellaan yhteiskuntamme vaikemta
15994: tuus tässä asiassa lienee kuitenkin toisenlainen.      ongelmaa, 'työttömyyttä, havaitaan hyvin no-
15995: Presidenttiehdokkaiden ja beidän taustavoi-            peas~ti, kuin:ka tiiviisti ulkopolitii:kka ja sisäpoli-
15996: miensa tähänasti'Set teot ja ~toimet osoittavat, et-   tiikka ovat sidoksi:s·sa toi:siinsa. Maamme kaup-
15997: tei kaikilla ehdokkailla ole samanlaisia käs1tyk-      papolitiikalla ja erityisesti Neuvostoliiton kau-
15998: siä harjoitetusta ulkopolitiikasta, Suomen asen-       pan kehittymisellä tulee olemaan edelleen kes-
15999:  noitumisesta Euroopan Hennytyskehitystä vaa-          keinen merkitys myös työtätekevien toimeentu-
16000:  rantaviin USA:n uusiin asevarustelupäätöksiin,        lolle ja työpai'kilwjen lisääntymiselle.
16001:  USA:n asevarastojen perustami'sesta Norjaan,              Ulkopolitiikasta keskusteltaessa ja president-
16002:  sanottujen päätösten vaikutuksesta Euroopan ja        tiehdokkaiden kykyjä arvioitaessa on kiinnitet-
16003:  Pohjolan turva1Hsuuteen sekä Suomen aloitteel-        tävä huomiota niihin ulkopolitiikan haasteisiin,
16004:  lisuuden ja aktiivisuuden tarpeeHisuuteen.            jotka tulevaa presidenttiä odottavat. Nämä suu-
16005:  Eräät ehdokkaat nojaavat täysin tai merkittä-         ret haasteet liittyvät, paitsi Suomen u1kopohtii-
16006:  väitä osaltaan Kekkos•vas,taisiin voimiin. He ei-     kan peruskysymykseen eli Suomen ja Neuvosto-
16007:  vät ole toimineet esim. Suomen ja Neuvostolii-        liiton suhteiden syventämiseen ja kehittämi-
16008:  ton ~suhteiden kehittämiseksi ja syventämiseksi.      seen, myös moniin kansainväHs·en tilanteen il-
16009:      EVA:n johdon tavoitteena näyttää olevan           miöihin. Kansainvälinen tilanne on selvästi kär-
16010:  maamme etäännyttäminen Neuvostoliitosta ja            jistynyt. USA kiirehtii asevarustelupäätöstensä
16011:  eräänlaisen liikkumatilan lisääminen •suhteessa       toteuttamista ja euro-ohjusten sijoittamista Eu~
16012:  Neuvostoliittoon. Helsingissä ilmestyvä >ruotsin-     rooppaan. USA on jo aiemmin ja nyttemmin
16013:  kielinen päälehti näy~tää olevan huolestunut sii-     myös Kanada sijoittamassa asevarastojen tuki-
16014:  tä, että Suomen kauppavaihto Neuvostoliiton           kohtaa Norjaan. USA:n aseistusohjelma on
16015:  kans,sa on ylittänyt 20 % :n rajan. En tiedä, liit-   noussut valtaviin ennätyslukuihin, m~kä kuvas-
16016:  tyikö ed. Veikko Vennamon ed. Jaakonsaaren            taa presidentti Reaganin pyrkimystä ylivallan
16017:  puheenvuoron aikana esittämä välihuuto "Pe-           saavut:tamiseen •suhteessa Neuvostoliittoon. Ka-
16018:  rässähiihtäjät pois!" tähän samaan kuoroon,           ribian alueella USA on Hsäämässä jännitystä ja
16019:  mutta monin muin esimerkin voidaan osoittaa           hyökkäysuhkaa Kuubaa ja muita alueen val-
16020:  tiettyjen piirien pyrkivän presidentin valinnan       tioita ja eräiden latinalaisen Amerikan maiden
16021:  avulla eräänlaiseen siirtymävarheeseen, jonka         vapautusliikkeitä vastaan. Reagan on nostanut
16022:  päästSä toteutuisi ns. kolmannen tasavallan kau-      toistuvasti esiin ajatuksen rajoitetun ydinsodan
16023:  si. (Ed. V. Vennamo: Kyvyttömät ja ryhdittö-          mahdollisuudesta, ja USA:n presidentti on t.eh-
16024:   mät pois!)                                           tynyt päätöksen neutronipommin valmistuksen
16025:      Kekkos-vastaisiin voimiin nojautuminen an-        ja varastoinoin aloittamisesta.
16026:  taa viitteitä eräiden ehdokkaiden valmiudesta             Presidentti Reaganin lausunto rajoitetusta
16027:   ulkopoliittiseen suunnan muutokseen. Yhtymi-         ydinasesoöasta ja neutronipommipäätös ova1:
16028:   nen ulkopolitiikan yksimieHsyyshyminään aut-         konkreettisia tekijöitä ydinasesodan eurooppa-
16029:   taa nimenomaan niitä, jorka pyrkivät ulkopoli-       laistamisessa, ja Eurooppa pitää silloin sisällään
16030:   tiikan muutokseen. Juuri heidän toimestaan yk-       myös Suomen. Naton euro-ohjuspäätös, mahdol-
16031:   simielisyy~ rikkoutuu heti, kun se vain on mah-      lisen ydinasesodan aloituspisteen siirtyminen
16032:  dollista. Tämä osoittaa, että Paasikivi-Kekko-        Eurooppaan sekä Pohjois-Eurooppaan suuntau-
16033: 3232                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
16034: 
16035: 
16036: tuvan sotilaspoliiaisen mielenkiinnon li:säänty-      edistäisi myös rauhan lain aikaansaaminen, jos·ta
16037: minen koskettavat välittömästi Suomea. Hälvt-         kommunistit ovat tehneet lukuisia esityksiä.
16038: täviä ovat myös tiedot, joiden mukaan Ruot~in             Suomen ja Neuvostoliiton keskinäistä yhteis-
16039: puolustusvoimilla on selvät suunnitelmat iskeä        työtä kehitettäessä ja syvennettäessä on aika
16040: kriisitilanteessa Suomen Lappiin ja tuhota siellä     nostaa esille yya-sopimuksen jatkaminen. Suo-
16041: tärkeät sHlat ja tiet siinä tapauksessa, että Suo-    men ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteistyön
16042: mi kriisitilanteessa pitää kiinni yya-sopimukses-     kehittämisen tavoitteet ja suuntaviivat on mää-
16043: ta eikä asetu sotilaallisesti Neuvostoliittoa vas-    ritelty ns. pitkän ajanjakson taloudellisessa yh-
16044: taan. Nämä Ruotsin sotilasjohdos•sa laaditut          'teistyöohjelmassa. Kommunistien aloitteesta on
16045: suunnitelmat paljasti muutama päivä sitten Da-        eduskunta kehottanut hallitusta kehittämään ta-
16046: gens Nyheter -lehti, joka on haastatellut Poh-        loudellista yhteistyötä Neuvostoliiton ja muiden
16047: jois-Ruotsin puolustuksesta vastaavia korkeita        SEV-maiden kanssa. Tämän pit:kän ajanjakson
16048: upseereita.                                           ohjelman täysimääräiseksi hyödyntämiseksi olisi
16049:     Suomen ulkopoliittisista haasteista puhut-        laadittava erityinen kehittämisohjelma, jonka
16050: taessa ei voida unohtaa sitäkään, että tällä het-     eduskunta voisi hyväksyä. Vielä tällä hetkellä
16051: kellä esiintyy lännestä käsin lisääntyviä paineita    monet ohjelmassa mainitut tavoiHeet ovat to-
16052: esim. Suomen kytkemiseksi kiinteämmin yhteis-         teuHamisaikataulua ja muuta toteuttamissuun-
16053: työhön EEC:n kanssa, osallistumiseksi Euroo-           nitelmaa vailla. Lähtien siitä, eHä ohjelmassa ei
16054: pan neuvoston toimintaan virallisen edus•tuksen       ole yhtään turhaa tavoitetta, olisi kiireellisesti
16055: välityksellä ja myös suomalaisten osallistumi-        valmisteltava ehdotus mm. Sokiin kaivoksen
16056: seksi Euroopan parJamentin toimintaan ja yh-           avaamisesta,       ydinvoimalasuunnittelusopimuk-
16057: teyksiin sen kanssa tavalla tai toisella.              sen ailmansaamisesta ja muun energiayhteistyön
16058:     Sotien jälkeinen aikakausi Suomen utkopoili-       kehittämisestä ja maataloustuotteiden viennin
16059: tiikassa ja erityisesti •suhteet Neuvostoliittoon      Hsäämisestä. Suomen kehitysmaapolitiikkaa oli-
16060: ovat nostaneet maamme kansainväli:stä arvoval-        si myös kehitettävä siten, että se perustuisi soli-
16061: taa, vahvistaneet Suomen, Pohjolan ja koko Eu-         daarisuuteen ja auttamisen haluun ja että siitä
16062: roopan turvallisuutta, kehittäneet ja monipuo-         jlrtettäisiin pois itsekkyyteen perustuva kaupa!l-
16063: listaneet maamme kansantaloutta ja turvanneet          lisen hyödyn tavoittelu.
16064: työllisyyttä. Tämä todistaa Suomen ja Neuvos-              Kehitysyhteistyömaiden valinnassa on suun-
16065:  toliiton suhteiden kehittämisen olleen Suomen         tauduttava sellaisten maiden väestön tukemi-
16066: kansallisten etujen mukaista. Tästä on luonnol-        seen, jotka kamppailevat vapautensa ja itsemää-
16067: lisena johtopäätoksenä, että Suomen ulkopolitii-       räämisoikeutensa puolesta imperialistisia pyrki-
16068: kan perustana on •edelleen pidettävä yya-sopi-         myksiä vastaan. Esimerkiksi Salvadorin ym.
16069: mukselle rakentuvan aktiivisen rauhantahtoisen         kansojen kansallisia vapautusiliikkeitä on tuetta-
16070: ulkopolitiikan sekä erityises·ti Suomen ja Neu-        va tähänastista enemmän. Suhteet sellaisiin val-
16071: vostoliiton kesken tapahtuvan yhteistyön kehit-        tioihin, jotka harjoittavat sortoa, rasismia ja
16072: tämistä ja syventämistä. Puolueettomuuspolitii-        riistoa, kuten tekevät mm. Etelä-Afrikka ja Chi-
16073: kan tunnuksien nostaminen u1kopoHtiikan joh-           le, tulisi katkaista.
16074: totähdeksi tai esimerkiksi yya-sopimuksen rin-             Kommunistit vaativat selkeää kannanottoa
16075: nalle merkitsisi passiivisuutta tilanteessa, jossa     myös maamme omaa varustautumispolitiikkaa
16076: vaaditaan aktiivisuutta ja aloitteellisuutta esi-      koskevissa ratkaisuissa siten, ettei suuntauduta
16077: merkiksi Hennytyskehityksen turvaamiseksi,             aseiden hankintamäärärahojen lisäämiseen bud-
16078:  ydinasesodan vaaran torjumiseksi, ydinaseetto-        jeteissa, vaan niiden vähentämiseen. Työ rauhan
16079: man Pohjolan toteuttamiseksi, aseistariisunnan         ja ystävyyden puolesta on parasta turvallisuus-
16080:  aloittamiseksi jne. Suomen tulisikin lisätä aloit-    politiikkaa. Lukuisat esimerkit ja tapahtumat
16081:  teellisuuttaan ydinaseettoman Pohjolan, Euroo-        korostavat aktiivisemman huomion kiinnittä-
16082: pan liennytyksen turvaamisen ja ydinasesodan           mistä erilaisten neuvostovastaisten ja muiden
16083: vaaran, euro-ohjusten sijoituspäätöksen ja neut-       oikeistoilmiöiden torjuntaan. Tuntuu siltä, että
16084:  ronipommin valmistuksen torjumisen puolesta.          Kekkos-vastaisuus ja muut Suomen ulkopolitii-
16085:  Pohjaksi tälle työlle sopivat nimenomaan pre-         kan muuttamiseen suuntautuvat ilmiöt saavat
16086: sidentti Kekkosen ehdotus, Suomen aloite Eu-           taustatukea sellaisistakin piireistä, joissa tällai-
16087:  roopan aseistariisuntaohjelmaksi ja esimerkiksi       sen politiikan kannattajia ei ole luultu suurem-
16088: NKP:n edustajakokouksen esittämän rauhanoh-            min olevan. (Ed. V. Vennamo: Tarkoitatteko
16089:  jelman •tavoitteet. Aktiivista rauhanpolitiikkaa      kepua?) -Myös siellä ainakin puoluekokouk-
16090:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 24                      3233
16091: 
16092: 
16093: sen eräistä puheenvuoroista päätellen. (Ed. P.        taminen ja maamme ulkopolitiikan perus1injan
16094: Puhakka: Varsinkin tuolla äärioikealla!) Mut-         jatkamista koskevan keskustelun vaihtaminen
16095: rta perustuslai1linen kansanpuolue ja SMP tar-        puheisiin vain kahdesta varteen otettavaJsta
16096: joavat vielä enemmän esimerkkejä. (Ed. V.             pääehdokkaasta, heidän jäsenkirjansa väristä, ei-
16097: Vennamo: Epäluulon kylväjä näytätte olevan!)          vät palvele tähänastisen ulkopolitiikan perusrlin-
16098:     Presidentinvaali on tärkeä 'tapahtuma siksi,      jan jatkamisen asiaa. (Ed. V. Vennamo: Sanoo
16099: että monet Kekkosen ulkopolitiikkaan tyyty-           Ahti Karjalainen!)
16100: mättömät voimat, ryhmittymät, aikakausjulkai-            Ken tällaisen menettelyn kuitenkin hyväksyy,
16101: sut, jopa kokonaiset puolueet pyrkivät sellais-       hän saattaa helposti ajautua samaan veneeseen
16102: ten ehdokkaiden läp1menoon ja sellaiseen hen-         perustuslaillisen kansanpuolueen, SMP:n ja
16103: :k:ilövalintaan, joka loisi mahdoilHsuuksia esimer-   muiden oikeistovoimien kanssa, jotka eivät ole
16104: kiksi suhteiden jäädyttämiseHe Neuvostoliit-          milloinkaan hyväksyneet presidentti Kekkosen
16105: toon ja suhteiden kiinteyHä:miselle länteen.          ulkopolitiikkaa. (Ed. V. Vennamo: Väärä, vää-
16106:  Maassamme ei ole aihetta eikä varaa siirtyä ui-      rä puhe ja väite!) - SMP:n taholla esitetään
16107: kopoHtiikassa uuteen kauteen, vaan on kuljetta-       välihuutoja, mutta tämän eduskunnan pöytäkir-
16108:  va Paasikiven-Kekkosen Hnja:1la. Presidentti         joista esimerkiksi 70-1uvun ja 80-luvun ajalta ja
16109: Kekkonen on jatkuvasti korostanut, että ulko-         vielä eilis~llalta löytyy esimerkkejä, jotka tämän
16110: politii:kkamme tärkein kysymys on luottamuk-          vahvasti todistavat - vaLkka myönnän, että on
16111: sen säilyttäminen ja lujittaminen naapurimaam-        myös ollut toisenlaisia puheenvuoroja, esimer-
16112: me Neuvostoliiton kanssa vuonna 1948 solmi-           kiksi eilen tiettävästi ed. Veikko Vennamon pu-
16113: tun yya-sopimuksen luomalla lujalla pohjalla.         heenvuoro Helsingis·sä. (Ed. P. Puhakka: Tak-
16114: Tätä luottamus~ta ei turvata Kekkos-vasrtaisuu-       tiikkaa presidentinvaaleja varten!)
16115:  della. Näin olen todennut mm. Suomi-Neu-                Ottaen huomioon, että ulkopolitiikassa ei ku-
16116: vostoliitto-Seuran nykyisen puheenjohtajan hirl-      kaan voi olla toisen takuumiehenä, on pidettävä
16117:  jattain julkisuudessa maininneen.                    huoli siitä, ettei Kekkosen aikakausi pääty,
16118:     Presidentti Kekkonen korosti usein Suomen         vaan ~se jatkuu. Pääasia ja päätavoite on saada
16119: ja Neuvos·toliirton yhteistyö- ja ystävyyssuhtei-     maalle presidentti, joka ja·tkaa UKK:n työtä ja
16120: den aktiivista kehittämistä. Tämä näkökanta on        linjaa, pirtää Suomen kansallisten etuJen mukai-
16121: jäänyt vähemmäLle huomiolle monien niidenkin          sesti päätehtävänään Suomen ja Neuvostoliiton
16122:  presidentti- ja valhsijamiesehdokkaiden puheis-      välisen yya•sopimuksen toteuttamista, johtaa
16123: sa, jotka vannovat Paasikiven-Keklkosen lin-          sen koeteltujen periaatteiden hengessä maan ak-
16124:  jan nimeen. Sanoin ja teoin .tulisikin ehddkkai-     tiivista, rauhantahtoista ulkopoHtiikkaa, edistää
16125:  den oso1ttaa, miten he suhtautuvat Suomen ja         kansainvälisen yhteistoiminnan kehittämistä,
16126:  Neuvostoliiton rsuhteiden kehittämiseen ja sy-       liennytyksen jatkamista, aseidenriisuntaa ja
16127:  ventämiseen yya-sopimuksen pohjalta, rauhan-         muiden polttavien yleismaailmallisten ongel-
16128:  lakiin ja rauhanpolitiikan aktivoimiseen, Eu-        mien ratkaisemista. (Ed. V. Vennamo: Sokeus
16129:  roopan liennytyskehityksen vaarantaviin varus-       ja epäluulo vahingoittaa maata!)
16130:  telupäätöksiin, ydinaseetonta Pohjolaa vastusta-
16131:  viin voimiin, Suomen kehhysyhteistyöpoHtiikan           Ed. S t en i u 'S - K a u k o n e n : Herra pu-
16132:  sisältöön jne.                                       hemies! Tänä vuonna maa~1massa sotilaaillisiin
16133:     Presidentti Kekkonen on aikanaan todennut,        tarkoituksiin käytettyjen varojen 'Summa ylittää
16134:  että :kansalla on oikeus saada valtion johtoon       2 000 mrd. mk. Tällä on välitön vaikutus ihmis-
16135:  sellainen henkilö, joka pystyy kohtaamaan kaik-      ten jokapäiväiseen elämään maapallolla. Sotilas-
16136:  ki ne vaikeat ·tehtävät, jotka tulevat olemaan       menojen jatkuva kasvu syventää maailman 'ta-
16137:  hänen edessään. KansainväliJs,en tilanteen kärjis-   loudellista kriisiä, jonka pahimpana uhrina ovat
16138:  tyminen ja suuntautuminen kilpavarustelun jat-       kehitysmaat. Kehitysmaissa 570 miljoonaa ih-
16139:  ikamiseen, uusien euro-ohjusten sijoittamiseen       mistä elää jatkuvassa nälässä, 300 miljoonaa
16140:  Eurooppaan, neutroniaseen valmistuksen ja va-        kärsii anemiasta, 1 500 mi1ljoonaa ei saa min-
16141:  rastoinnin aloitltamiseen jne. vaativat myös Suo-    käänlaista terveydenhuoltoa ja ko1ma·sosalla
16142:  men rauhanpolitiikan a:ktivoimista, aseistarii-      nuoresta sukupolvesta ei ole mahdollisuutta
16143:  sunnan ed1stämi:stä, Pohjolan ydinaseettoman         käydä koulua. Unicefin tietojen mukaan kan-
16144:  vyöhykkeen toteuttamista ja Naton vaikutuksen        sainvälisenä lastenvuonna 1979 syntyneistä 122
16145:  supistamista Pohjolas~sa. Näiden konkreettis~ten     miljoonasta lapsesta joka kymmenes on tähän
16146:   asioiden ja tavohteiden tavkoituksellinen unoh-     mennesrsä kuollut. Käytännöllisesti katsoen näi-
16147: 405   058100001K
16148: 3234                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
16149: 
16150: 
16151:  den 12 miljoonan Vil!Stasyntyneen kuoleman ai-           On syytä katsoa hieman lähemmin, mihin
16152:  heutti köyhyys. 5 miJljoonaa lasta kuolee vuosit- Suomen kehitysapu todella menee. Suomen pit-
16153:  tain tarttuviin tauteihin, jotka voitai:siin roko- käaikaiset kahdenväHsen kehitysyhteistyön koh-
16154:  tuksilla ehkäistä. Saastuneen juomaveden ai- demaat ovat olleet Tansania, Sambia ja Viet-
16155:  heuttamiin tauteihin kuolee joka päivä 25 000 nam. Nämä kaikki kolme maata ovat aktiivisia
16156:  ihmistä. Neljäsosa maaHman aikuisväestös tä on sitoutumattomien maiden liikkeen jäseniä, jotka
16157:                                             1
16158: 
16159: 
16160:  lukutaidotonta, 300 miljoonaa ihmistä asuu ke- pyrkivät vähentämään yHkansallisten yritysten
16161:  hitysmaiden slummill'lueilla.                         määräysvakaa kehitysmaiden asioihin. Niiden
16162:      Tämä lohduton Iuettelo ei lopu tähän. YK:n tukemisen voidaan siis katsoa noudattavan Suo-
16163:  asiantuntijoiden tekemän arvion mukaan ·sum- men kehitysyhteistyöpolitiikan periaatJteita.
16164:  ma, joka vastaa 8-10 % maailman sotilaallisis-           Vuosina 1979-1980 Suomi liitti kansainvä-
16165:  ta menois·ta, riittäisi poistamaan nälän, sairau- lisen lahjamuotoisen kehitysavun piiriin kolme
16166:  det ja lukutaidottomuuden maapa<llolta. Aseista- uutta ohjelmamaa ta, Egyptin, Kenian ja Sri Lan-
16167:  riisuntatoimenpiteillä voidaan vapauttaa valta- kan. Suomi ei oHut ainoa maa, joka oli kiinnos-
16168:  vat aineelliset resurssit köyhyyden ja takapajui- tunut näiden maiden tukemisesta. Samaan ai-
16169:  suuden ongelmien ratkaisemiseksi. Jokainen kaan ne tulivat Yhdysvaltain johtaman Maail-
16170:  ajat·televa ihminen ymmärtää mielettömän kil- manpankin keskeisimmi'ksi sijoituskohteiksi.
16171:  pavarustelun lopettamisen välttämättömyyden.          Niiden talouspolitiikka ·sidottiin ~änsimai!seen
16172:     A:ktiivisen aseis,tariisunnan puolesta tapahtu- suuntaukseen, mikä merkitsee sitä, että niistä
16173:  van toiminnan ohella Suomen velvollisuus on tehtiin avoimia kohteita ylikansaillisten :mono-
16174:  kansainväliseen keh~tysyhteistyöhön osailllistu- polien vapaalle sijoitustoi:minnalle. Samanaikai-
16175:  malla pyrkiä ratka~semaan nähä polttavia ongel- ISesti näiden maiden ja Yhdysvaltain väiillä aloi-
16176:  mia. Budjetissa esitetään 'kehitysyhteistyöhön tettiin neuvottelut USA:n sotilas·tukikohtien
16177:  720 milj. mk, jolla arvioidaan 'saavutelltavan vä- perustamisesta kuhunkin kyseessä olevaan maa-
16178:  litavoitteeksi asetettu 0.32 % :n bruttokansan- han. Egyptistä onkin muodostunut USA:n toi-
16179: tuoteosuus ensi vuonna. Hallitus Hmoittaa tar- seksi tärkein sotilasavun kohdemaa Israelin jäl-
16180:  koituksenaan olevan ·taloudellisten mahdol:li- keen. Voidaankin siis perus-tellus,ti kysyä, onko
16181: suuksien puitteissa lisätä kehitysyhteistyövaroja Suomen kehitysavun :suuntaaminen näihin mai-
16182:  siten, että 1980-,luvun jä:lkipuoli:skolla voitaisiin hin sopusoinnussa aikaisemmin mainitsemieni
16183: kehitysyhteistyöhön käyttää 0.7 % brutJtokan- periaatteiden kanssa.
16184: santuotteesta. YK:n asettaman tavoitteen saa-             Kansainvälisten kehitysrahoituslaitosten toi-
16185:  vuttaminen siirtyy siis vielä pitkälle ja jäädes- mintaa Suomi •tukee ensisijaisesti osallistumalla
16186: sään taloudellisten mahdollisuuksien varaan jää Maailmanpankki-ryhmään kuuluvan kehitysjär-
16187: myös epävarmaHe pohjalle.                              jestön IDA:n kuudenteen lisärahoitukseen, jos-
16188:     SKP vaati edustajakokouksessaan Suomen ta Suomen osuus vuosina 1981-1983 on bud-
16189: kehitysapua nostettavaksi viipymättä YK:n suo- jetin mukaan yhteensä noin 270 milj. mk. Ensi
16190: sittamaan 0. 7 % :iin bruttokansantuotteesta ja vuodelle tähän tarkoitukseen on varattu 89.5
16191: kehitysavun m:iärä:i nos·tettavaksi asteittain si- milj. mk. Muille Maailmanpankki-ryhmittymän
16192:  täkin suuremmaksi.                                    pankeille valtion ensi vuoden budjedssa on ra-
16193:     Kehitysavun määrääkin tärkeämpi kysymys haa ~seuraavasti: LaJtinalaisen Amerikan kehitys-
16194: tällä hetkellä on sen laatu. Suomen kehitysyh- pankille 6.9 miilj. mk, Kansainväliselle jälleenra-
16195: teistyöpolititkan julistetaan perustuvan mm. sii- kennuspankiHe 12.6 milj. mk ja Kansainvälisel-
16196: hen, että Suomi tukee YK:n kehitysstrategian ie valuuttarahastolle IMF:1le 2.2 milj. mk, siis
16197: pohjaha kehitysmaiden kansojen pyrkimystä yhteensä yli 100 milj. rmk eli varsin huomattava
16198: kohti hyvinvointia ja suurempaa tailoudellista osuus kaiki:sta kehitysyhteistyömäärärahoista.
16199: riippumattomuutta. Kahdenvälisessä kehitysyh-             Yhdysvaltain ulkoministeri Alexander Haig
16200: teistyössä ·toiminnan lähtökohdaksi iLmoitetaan on perustellut Yhdysvaltain osa:llistum~srta
16201: yhteistyömaiden tarpeet. Suomen kehitysapu sa- Maailmanpankki-ryhmän rahoitukseen seuraa-
16202: notaan kohdistettavan maihin, jotka omissa ke- 'Vasti: "On muistettava, että monikansalliset ke-
16203: hityssuunnitelmissaan py11ki>vät taloudellisen hityspankit toteuttavart kahta päätehtävää. En-
16204: riippumat-tomuutensa vahvistamiseen ·sekä ta- sinnäkin ne keräävät lisää pääomia muista avun-
16205: loudellisen ja sosiaalisen kehityksen edistämi- antajamaista tukeakseen taloudellista kehitystä
16206: seen. Kaikki nämä periaatteet on kirjattu val- sellaisissa kehitysmaissa, jotka ovat rtärkeitä
16207: tion ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen.         USA:n taloudellisten ja tmwallisuusetujen kan-
16208:                              Tulo.- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 24                         3235
16209: 
16210: 
16211: nalta. Toiseksi ne lisäävät kansainvälisen talou-        seen sekä ·taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen
16212: dellisen järjestelmän tehokkuutta rohkaistes-            edistämiseen, tulisi mm. kahdenvä!Hstä lahja-
16213: 'Saan kehitysmaita omaksumaan länsimaisen,               muotoista kehitysapua 1lisätä tuntuvasti Vietna-
16214: markkinasuuntautuneen kehityspolitiikan, joka             mille ja ottaa uusiksi ohjelmamaiksi esim. Nica-
16215: ilisää .tuottavuutta."                                   ragua, Angola, Mosambik ja Kamputsea sekä
16216:      On jälleen syytä esittää kysymys, onko Suo-         luopua Maailmanpankki-ryhmän rahoittamisesta
16217:  men kehitysavun suuntaaminen Maailmanpank-              ja diktatuurien tukemisesta.
16218:  ki-ryhmälle sopusoinnussa Suomen kehitysyh-                 Humanitaarisen avun tarpeen todetaan no-
16219: •teistyön periaatteiden kanssa. Kaikki tietävä•t,        peasti lisääntyneen. Sitä tarvitaan Afrikassa,
16220:  että Maailmanpankki-ryhmässä ratkaisuvaltaa             Aasiassa, Lähi-idässä ja latinalaisen Amerikan
16221:  käyttää Yhdysvallat muutamine liittolaisi-              maissa. Lähi-idän pakolaisten huollon todetaan
16222: neen. Onko Suomen kehitysyhteistyöllä tarkoi-            nopeasti vaikeutuneen. Kesällä Libanonissa käy-
16223:  tus suojata USA:n taloudellisia ja turvallisuus-        tiin erittäin tuhoisia taisteluja, joissa lähes pari-
16224:  etuja? Ulkoministeri Väyrynen puheenvuoros-             tuhatta ihmistä kuoli ja monet haavoittuivat.
16225:  saan mainitsi, että lähes puolet Suomen kehitys-        YK:n Lähi-idässä olevien pakolaisten avustus-
16226:  yhteistyömäärärahoista menee vastaanottajamai-          ja työelimen UNRWA:n todetaan ajautuneen
16227:  hin kansainvälisten järjestöjen kautta ja että          vakavaan rahoituskriisiin, jonka seurauksena
16228:  Suomi on tästä ·saanut kHtosta. Mahtoikohan             ·suuri osa sen toiminnasta uhkaa joutua >lopetet-
16229:  herra ulkoministeri tarkoittaa, että Suomi on           tavaksi ja esi:m. >sen ylläpitämät koulut suure1ta
16230:  saanut dkoministeri Haigilta kiitoksia?                 osin suljetui'bi. YK:n pääsihteeri on esittänyt
16231:      Kehitysyhtds·työn vuos1kertomuksen mukaan           tämän vuoden aluS'sa kiireellisen avustusvetoo-
16232:  Suomi on vuosina 1979-1980 antanut kah-                 muksen jäsenvaltioille UNRWA:n pelastamisek-
16233:  denvälistä apua mm. Turkille, Egyptille, Suda-          si. HalHtus esittää määrärahan korottamista
16234:  nille, Etelä-Korealle, Indonesia]le, Pa~kistanille,     kuitenkin vain 150 000 markalla eli yhteensä
16235:  Thaimaatie ja HondurasHle. Kun tarkastellaan             1 350 000 markkaan.
16236:  näiden maiden hallitsemistapaa, on kysyttävä,               Pysyvän ja oikeudenmukaisen rauhan saavut-
16237:  onko todella kiinnitetty erityistä huomiota sii-         tamiseksi Lähi-idässä vaaditaan hallitukselta
16238:  hen, että yhteistyömaat pyrkivät turvaamaan             muutakin kuin humanirtaaris·ta apua. Avainkysy-
16239:  kaikilile yhteiskunnan jäsenille yht~läiset poliit-     mys on Pailestiinan kysymyksen ratkaisu. Pales-
16240:  tiset, taloudeHiset, ·sosiaaHset ja sivistyksellise>t    tiinan kansa on elänyt hyökkäysten alla pako-
16241:  oikeudet, niin kuin Suomen kehitysyhteistyöpo-          laisuudessa vailla isänmaata yli 30 vuotta. Osa
16242:  litiikan periaatteiden mukaan tulisi tapahtua.          elää Israelin miehittämillä a"lueilla vailla kansa-
16243:  Kehitysavun sijasta pitäisi näiden yhteydessä pi-       Iaisoikeu:ksia, vieraina omas·sa maassaan, ja osa
16244:  kemminkin puhua sotilasdiktatuurin ·tuella ri-          palestiina!laisista taa·s asuu Israelin kansaJaisina,
16245:  kastuvan pienen eliitin tukemisesta.                    kuitenkin sorrettuna kansanosana. YK on luke-
16246:      Suhteellisesti nopeimmin kasvaneita kehitys-        mattomia kertoja tuominnut Palestiinan kansan
16247:   yhteistyömäärärahoja ovat kehitysluotot. Halli-        oikeuksien loukkaukset ja ilmaissut tuen sen
16248:   tuksen mukaan luottoehtoinen kehitysapu on             ponnistelu~lle oikeuksiensa puolesta.
16249:   tarkoitettu rahoi-ttamaan lähinnä pääomahyö-               Palestiinan kansan oikeuksien riistäminen on
16250:  dykkeiden tuontia kehitysmaihin. Mutta kun              viimeisten vuosikymmenien jäl'kyttävimpiä tra-
16251:  asiaa katsotaan Suomen kannalta, niin kyseessä          gedioita, joka jatkuessaan muodostaa uhan ko-
16252:   on puhtaasti määräraha viennin edistämiseen ei-        ko maailmanrauha11e. On kaikki syy yhtyä pre-
16253:   kä mihinkään muuhun. SKP vaatii, että kehitys-         sidentti Urho Kekkosen vuonna 1973 esit-tä-
16254:   apu tulee suunnata imperialismia vastaan tais-         mään arvioon, jossa hän totesi: "Palestiinan
16255:   televi1le maille ja kansoHle, jotka ovat lähteneet     arabien kohtalo on neljännesvuosisadan ollut
16256:   itsenäisen kehityksen tieHe. Kansallisen realis-       häpeäpilkku YK:n historiassa. Mitään rauhan-
16257:   min ja va1listuneen itse~kyyden nimissä tapahtu-       omaista ratkaisua Palestiinassa ei olekaan saavu-
16258:   va Suomen vientikapatilistien voitontavoitte-           tettavissa ilman, että Palestiinassa alunperin
16259:   lun tukeminen tai osallistuminen kansainvä!lisen       asuneille arabeille 1tehdään oikeutta."
16260:   >suurpääoman valvomiin luottolaitoksiin ei ole             Suomen hallituksen olisi vihdoinkin tunnus-
16261:   kehitysyhteistyötä, toteaa SKP. Suomen kehitys-        tettava PLO Palestiinan kansan ainoaksi lailli-
16262:   avun suuntaamiseksi todella niihin maihin, jot-        seksi edustajaksi, niin kuin palestiina-laiset itse
16263:   ka omissa kehityssuunnitelmissaan pyrkivät ta-         tekevät. Suomen hallituksen oilisi 'Syytä myös
16264:   loudellisen riippumattomuutensa vahvistami-            aktiivisesti vaatia Israelin vetäytymis•tä vuonna
16265: 3236                                   Perjantaina 11. joulukuuta 1981
16266: 
16267: 
16268: 1967 miehittämiltään alueilta ja itsenäisen Pa-         että kotimaasta käsin harjoitettu ulkopoliittinen
16269: lestiinan valtion perustamista. Lähes päivittäin        pelottelu vahioilisten vaalien a~kana on lopuUi-
16270: saamme nimittäin tietoja Länsirannan ja Ga-             sesti siirtynyt historiaan ja saamassa myös hä-
16271: zan miehitetyillä alueilla tapahtuneista Israelin       peätuomion.
16272: terrori teoista.                                            Tämä uusi aikakausi merkitsee myös ,sitä, et-
16273:     Kansallisten vapautusliikkeiden kautta annet-       tä muutenkin maassamme on tapahtunut hen-
16274: tava tuki on vaatimattomat 1 700 000 mk. Eri-           kistä vapautumista, ilmapi1ri on muuttunut pa-
16275: tyisesti Etelä-Afrikan rotusortohallituksen har-        rempaan suuntaan, ja tätä uutta ilmapiiriä SMP
16276: joittamaa politiikkaa vastaan taistelevat vapau-        tietysti tervehtii hyvin lämpimästi ja toivottaa
16277: tusliikkeet Swapo ja Etelä-Afrikan ANC tarvit-          sen tervetulleeksi ja pysyväksi ilmiöksi. Katson,
16278: sevat sorron lopettamiseksi ja kansojensa oi-           että parikymmentä vuobta kestänyt K-linjan ul-
16279: keuksien tunnustamiseksi voimakasta tukea               kopoliittisen valhepelottelun häpeärl'linen synk-
16280: niin moraalisesti ku~n materiaalisesti. Näiden          kä yö on väistynyt ja aamun kirkkaus loistaa
16281: moraalinen tukeminen merkitsee tietysti sitä,           Suomen kansallle. Tämän u1kopoliiHisen valhe-
16282: että Suomi katkaisee ,suhteensa Etelä-Afrikan           pelottelun sur!keita ilmiöitä on saatu havai1ta
16283: hallitukseen.                                           vielä äsken tämän presidentinvaalitaistelun ai-
16284:     Ehkä tämän hetken raaimman joukkomurhan             kana. Siitä ovat olleet esimerkkeinä mm. kes-
16285: kohteeksi on joutunut Salvadorin kansa. Yli             kustapuolueen puoluekokouksen tapahtumat,
16286: 30 000 ihmistä on tapettu viimeisen vuoden,             esim. va1tioneuvos Martti Miettusen esiintymi-
16287: puolentoista kuluessa. .300 000 salvadorHaista          nen siellä, samoin puolustusministeri Lasse Äi-
16288: pakolaista elää äärimmäisen kurjissa oloissa, ei-        käksen omalaatuiset temput, joista juuri eilen
16289: kä heille ole edes myönnetty pakolaisen asemaa.         täällä oli vas,taama:s,sa ha1Htuksen puolesta vt.
16290: Salvadorin demokraattinen vallankumousrinta-            pääministeri Uusitalo, joka valitettavasti ei vas-
16291: ma FDR ja Farabundo Marti -vapautusrintama              tauksessaan sanonut mitään kunnolhsta, vaan
16292: FMLN ovat päättäneet taistella loppuun saakka           väis ti itse pääasian.
16293: kansansa vapauttamiseksi USA:n ja maan ylä-                 No, on hyvä, että tämä ilmapiiri on nyt
16294: luokan taloudellisesta riistosta. Näi1le järjes,töil-    muuttunut. SMP on taistellut tällaisen terveen
16295: [e Suomen hallituksen on annettava tukensa              ilmapiirin puolesta koko olemassaolonsa ajan. Me
16296: mielettömän raakuuden !lopettamiseksi Salvado-           olemme tienneet, että Neuvostoliiton korkein
16297: rissa.                                                  johto ei uhkaa väkivalla:lla Suomea, olipa täällä
16298:    Herra puhemies! Suomen kehitysyhteistyöpo-           presidentltinä kuka tahansa henkilö, joka vain
16299: litiikka vaatii huomattavaa suunnanmuutosta,            noudattaa yleisesti hyväksyttyä Suomen virallis-
16300: jotta julistetut periaatteet ja käytännön toimin-       ,ta ulkopolitiikkaa, joka saa Suomen kansan ja
16301: ta olisivat 'SOpusoinnussa keskenään. Meillä on          sen puolueitten ja:kamattoman kannatuksen.
16302: vielä pitkä matka siihen, et:tä Suomen osallistu-       Neuvostoliiton johto on toki realistinen kaikis-
16303: misella kansainväliseen kehitysyhteistyöhön             sa olosuhteissa, eikä se halua määrätä, minkä ni-
16304: voitaisiin todella tukea kansakuntien 'Sisäistä ke-     minen on Suomen kulloinenkin presidentti.
16305: hitystä kohti suurempaa yhteiskunnallista oi-            Kyllä se on meidän ~tsemme käsissä, ja mddän
16306: keudenmukaisuutta. Sorron ja kurjuuden pois-            pitää myös itse phää huolta siitä, että tämä val-
16307: ,tamiseksi maailmasta ja tieteen ja tekniikan           ta säilyy Suomen kansalla ja että presidentti
16308: käyttämiseksi koko ihmiskunnan hyväksi on               voidaan valita kansanvaltaisesti ovkeaiHa ta!Valla
16309: kaikki mahdollisuudet, kun lopetetaan mieletön          ja aikanaan.
16310: varustautuminen, tuhlaaminen tuhoa tuotta-                  Näin ollen siis kehityksen suunnasta on 'Sa-
16311: viin aseisiin. Ensimmäisen askeleen tähän suun-         nottavissa vain pelkkää hyvää, ja me uskomme
16312: taan Suomi voi ottaa supistamalla omia varuste-         'ja luotamme siihen, että tulevat presidentinvaa-
16313: lumäärärahojaan.                                        lit voidaan käydä täysin rauhallisesti ja oikeaLla
16314:                                                          tavalla.
16315:    Ed. K o 1' t e s a 1 m i : Herra puhemies! Jo            Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomio-
16316: eilisessä presidentin pääluokan yhteydessä käyt-        tta ulkoministeriön pääluokan käsittelyn yhtey-
16317: tämässäni puheenvuorossa totesin, niin kuin             dessä, on kehitysapukysymykset. Tässäkin
16318: myös SMP:n toinen kansanedustaja Urpo Lep-              SMP:n linja on ollut kirkas ja selkeä ja realis-
16319: pänen, että uusi aikakausi on alkamassa Suo-            nen. Me olemme halunneet kehitysavus'sa ni-
16320: men elämässä. Me uskomme, että kun tämä uu-             menomaan panna pääpainon tiedon ja taidon
16321: si aikakausi on alkanut, se merkitsee myös ,sitä,       viemiselle Suomesta kehitysmaihin ja samoin
16322:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 24                         3237
16323: 
16324: 
16325: elintarvikkeiden vierniseille. Raha-apu usein         kee niin valtioiden välistä poliittista, taloudellis-
16326: saattaa joutua epävarrnoihin käsiin, jopa väärin-     •ta kuin kulttuurin ja muillakin aloilla tapahtu-
16327: käytettäväksi, esim. kehitysmaitten yläluokan         vaa kanssakäymistä. Me suomalaiset olemme
16328: hummailevaan elämään tai asevarusteluun, mis-         tässä ~suhteessa kyenneet luomaan erinomaisen
16329: tä on näyttöjä olemassa. Tämän vuoksi on kaik-        esimerkin erilaisen       yhteiskuntajärjestelmän
16330: kein parasta kehitysapua se, että me annamme          omaavien maiden välisestä läheisestä keskinäi-
16331: tietoa, taitoa ja elintarvikkdta, koska me näitä      sestä kanssakäymisestä maamme ja naapurimme
16332: tässä maassa ri1tti2:miin pystymme tuoHamaan.         Neuvostoliiton kanssa. Tässä suhteessa olemme
16333:    Tältä linjalta SMP:n eduskuntaryhmän puo-         edenneet todella pitkälle oikeaan suuntaan niis-
16334: lesta tuHaankin esittämään ehdotuksia tämän           tä epäluulon vuosista, jotka omalta osaltaan
16335: pääluokan yksityiskohtaisessa käsittelyssä.           ajoivat maamme mukaan toisen maailmansodan
16336:                                                       onnettomuuteen. Niiden aikojen toistumista ei
16337:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Jo-               varmasti kukaan suomalainen toivo.
16338: kaisen ~tsenäisen kansakunnan ulkopolitii'kan            Kansainvälinen tilanne suuressa maaiJmassa
16339: perustavoitteina tulee pitää :maan itsenäisyyden     on ~selvästi ja huolestuttavasti kiri•stynyt. Tämä
16340: ja ·riippumattomuuden säilymistä, hyvien ja          näkyy sekä asevarustelun voimakkaana kiihty-
16341: luottamuksellisten ·suhteiden luomista ja syven-     misenä että myös äänenpainojen ja sananvalin-
16342: tämistä maailman eri valtioiden ja kansojen kes-     tojen kidstymisenä valtioiden ja niiden johta-
16343: ken sekä vakaan rauhantilan aikaansaamista           jien väHillä. ValiteHavaa meidän suomalaisten
16344: kaikkialle maailmaan.                                :kannalta on erityisesti se, että jännityksen li-
16345:    Tämä on luonnollisesti myös Suomen a!ktiivi-      sääntyminen on kohdistunut voimakkaa•sti myös
16346: sen ja rauhantahtoi:sen ulkopolitiikan perusta-      Eurooppaan unsien asejärjestelmien rakentami-
16347: voite, joka ulkopolitHkka rakentuu Suomen ja         sen ja entisten uudistamisen mielessä. Ydinasei-
16348: Neuvostoliiton välillä ·solmitulle yya-.sopimuk-      ta oli jo liennytyksenkin aikana aivan liikaa eu-
16349: selle, luoHamuksellisille ja jo perinteisestikin     rooppalaisten takapiho~lla, eivätkä päätökset
16350: lämpimille suhteille pohjoismaisiin naapureihim-     uusien asejärjestelmien rakentamisesta Suinkaan
16351:                                                                                                  1
16352: 
16353: 
16354: me ja solmimillemme kansainvälisille sopimuk-        tilannetta paranna, päinvastoin.
16355: sille. Tätä ulkopoliittista linjaa on totuttu kut-       Aseriisuntatyö on tällä hetkellä tärkeämpää
16356: sumaan Paasikiven-Kekkosen linjaksi, jota            kuin koskaan ennen. Ihmiskunnalla on tällä
16357: SMP vhdessä koko Suomen kanssa kannattaa.            hetkellä tuhovoimaitaan ja laadultaan enem-
16358:    Hy~än ulkopolitiikan luominen ja sen ylläpi-      män ja p<llrempia aseita kuin koskaan aikaisem-
16359: täminen vaikeissaJkin kansainvälisissä olosuh-       min, mikä väistämättä lisää myös riskiä niiden
16360: teissa ei ole mikään helppo asia. Me ·suomalaiset    käyttämiseen. Kun samalla on ryhdytty suurval-
16361: voimme olla iiloisia siitä, eNä olemme omalta        tojen taholla spekuloimaan jopa rajoitetulla ydin-
16362: osaltamme onnistuneet presidenttiemme Paasi-         aseiden käytöllä siten, että tällainen konflikti
16363: kiven ja Kekkosen johdolla tässä tehtävässä erin-    ei muka eskalo1tuisi täysimittaiseksi ydinsodak-
16364: omaisesti, mistä on osoituksena ulkopoliittisen      si, ollaan huolestut:tavassa määrin alentamassa
16365: linjamme nauttima luottamus niin idässä kuin         ydinaseiden käytön tähän mennessä estänyttä
16366: lännessäkin erilaisten yhteiskuntajärjestelmien-     kynnystä. Uhka kohdistuu tällöin myös suora-
16367: kin maissa. Tästä ovat osoituksena hi•s<torialli-    naisesti Suomeen, joka ei voi sen enempää kuin
16368: nen Helsingin Ety-konferenssi ja tuloksellinen       mikään muukaan Euroopan maa välttyä joutu-
16369: toimintamme niin YK:·s·sa kuin muissa'kin kan-       masta osalliseksi mahdollisesta ydinsodasta aina-
16370: sainvälisissä yhteyksissä.                           kaan sen vaikutusten osalta. Oma ydinaseetta-
16371:    Tulo~sellinen ja kansan etua palveleva ulko-      muutemme ei tällöin meitä pelasta.
16372: po'litii:kka pyrkii aina rauhaan. SMP on aina            Kaikki Euroopan kansat seuraavat tä11ä het-
16373: rauhan puolella sotaa vas~taan, emmekä hyväksy       kellä kiinnostuneina Genevessä alkaneita Neu-
16374:  minkäänlaista väkivallan käyttöä sen enempää        vostoliiton ja Yhdysvaltojen välisiä neuvottelu-
16375: valtioiden välisissä suhteissa kuin muutoinkaan.     ja euro-aseista, joissa neuvotteluissa on kysy-
16376: Terve ulkopolitiikka ei \Saa olla voimapoHtiik-      mys laajemmaLtikin siitä, voidaanko suurvalto-
16377: kaa, minkä jo hyväksymämme YK:n peruskirja-          jen väliUe syntyneen epäluottamuksen säröt
16378: kin toteaa.                                          korjata vai ajaudutaanko yhä kauemmaksi kes-
16379:     Rauhanpolitiikka ei voi kuitenkaan pitkän        kinäisen luottamuksen ja liennytyksen tieltä,
16380:  päälle ainakaan toteutua ilman oikeudenmukai-       jolla jo 1970-luvulla saavutettiin lupaavia tulok-
16381:  suutta valtioiden välisissä suhteissa. Tämä kos-    sia. Näissä neuvotteluissa ei ole niinkään kysy-
16382: 3238                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
16383: 
16384: 
16385: mys ~iitä, luotetaanko Euroopassa suurvaltojen          ka toimii ikään kuin itsestään. Tälle keskuste-
16386: rauhantahtoon, josta ei ole epäilystä, vaan siitä,      lulle on nyt maassamme paremmat edeLlytykset
16387: luoHavatko suurvallat toisiinsa. Tämä JuoHa-            kuin koskaan aikaisemmin, koska suhteemme
16388: mus on viime vuosina saanut usdta pahoja ko-            ovat kunnossa ja Suomen kansa on asioista yhtä
16389: lauksia, mm. Yhdysvaltojen euro-ohjus- ja ris-          mieltä. Keskustelua ei tarvitse maassamme käy-
16390: teilyohjuspäätösten johdosta, neutronipommi-            dä myöskään pelokkaasti tai joitoJkin syrjien
16391: päätöksen johdosta, Neuvostoiihon sekaantumi-           kail<Jkien   presidenttiehdokkaiden nauttiessa
16392: sesta Afganistanin tapahtumiin ja valhettavasta         luottamusta niin idässä kuin lännessäkin, kuten
16393: sukellusvenevälikoh taukses ta Itämerellä.              meihle on ilmoitettu.
16394:    Jos suurvallat vastaavat itselleen epämid.ui-           Suomi ei ole eikä tule olemaan uhka kenelle-
16395: siin tapahtumiin voimaansa HsäämälJä ja aseva-          kään. Naapuriemme turvallisuusedut ovat myös
16396: rusteluaan kii:hdyttämällä, on lopputuloksena           meidän etujamme. Tämä tulisi ottaa huomioon
16397: katastrofi. Tämän ovat vaistonneet myös Eu-             myös niissä piireissä rajojemme ulkopuolella,
16398: roopan kansat, jotka enenevässä määrin ovat             jotka Euroopan va'lrustautumista lisäämällä ku-
16399: lähteneet liikkeelle rauhan ja aseriisunnan puo-        vittelevat auttavansa Eurooppaa. Väärä partio-
16400: lesta. Tätä liikehdintää ei voi, jos on rehellinen,     laishenki ja auttaminen vastoin autettavan tah-
16401: selittää joidenkin suppeiden piirien aikaansaa-         toa lisäävät jännitystä eivätkä vähennä sitä. Tä-
16402: maksi tai jommastakummasta suurvallas·ta, lä-           män toivoisi yrnmärrettävän erityisesti Yhdys-
16403: hinnä Neuvostoliitosta, ohjatulksi, kuten eräät         valloissa, joka näyttää pyrkivän sotilaalliseen
16404: ovat vääristellen väittäneet. Rauhanasian ajami-        ylivoimaan piittaamatta maanosastamme kuulu-
16405: nen ei ole puoluepoliittinen kysymys, eikä siitä        vista kasvavista varoituksista ja jonka linja väis-
16406: saa sellaista myöskään tehdä.                           tämättä lisää varustautumista myös Neuvostolii-
16407:    Suomi on, aivan oikein, viime arkoina lisän-         ton puolella.
16408: nyt ponnistelujaan aseriisunnan alaUa. Täs·sä              Viime vuosina maassamme on ilahduttavana
16409: mielessä olemme jatkuvasti pitäneet esillä presi-       tavalla lisääntynyt ymmärry·s siitä, että pysyvä
16410: dentti Kekkosen ensimmäisen kerran jo 1960-             rauhantila voidaan saavuttaa vain saattamalla
16411: [uvun alus·sa, vuonna 1963 esittämää ajatusta           maailman kansat myös taloudeHisesti keskenään
16412: Pohjolan ydinaseettomasta vyöhykkeestä, joka            oikeudenmukaiseen asemaan. Tämä edelly•tttää
16413: tulisi yhdessä siihen kuuluvihle maille annetta-        kasvavaa oikean laatuista kehitysyhteistyötä
16414: vien turvallisuusta:keiden kanssa ulottaa niin          myös meiltä suomalaisilta. Meidän on tunnetta-
16415: laajaksi kuin mahdollista. Luonnollises•ti tämä         va vas·tuumme myös maailmanlaajuisesti kans-
16416: aloite olisi toteutettava siten, että se ei kallista    saihmisistämme ja käytettävä nHtä voimavaro-
16417: myöskään ydinasetasapainoa kummankaan suur-             jamme tehokkaasti tähän tarkoitukseen, jotka
16418: valtaryhmittymän hyväksi.                               ovat käytettävissä. Tämä merkitsee voimistuvaa
16419:    Tähän aloitteeseen ja keskusteluun myös              tarvetta erityisesti niiden maiden auttamiseen,
16420: omaa aluettaan koskevista kysymyksistä on               jotka ovat köyhimpiä ja joissa hätä on suurin.
16421: Neuvostoliitto ~lmaissut va:kuuttavasti valmiu-         Tähän työhön soveltuu myös oma elinkeinora-
16422: tensa. Sen sijaan Yhdysvallat on suhtautunut tä-        kenteemme ja maamme korkeasti koulutettuna
16423: hän rauhanaloitteeseen vuodesta toiseen kieltei-        ja pitkälle kehittyneenä kansakuntana.
16424: ses:ti. Lännessä näy.ttää vallitsevan epäluulo sii-        MeiJ.lä on maassamme tietoa, taitoa ja tuot-
16425: tä, että aloite Pohjolan ydinaseettomasta vyö-          teita, joita tarvitaan kipeästi ja kiireellisesti
16426: hykkeestä olisi muka jokin taitava keino voima-         maailman käyhirnmissä maissa. Siksi me
16427: tasapainon kallistamisesta Neuvostoliiton hy-           SMP:ssä emme voi hy-väksyä sitä, että omassa
16428: väksi, mistä ei tietenkään ole kysymys. Koko            maassamme jopa pyritään näiden edeillytysten
16429: aloitteessahan on kyse pyrkimyksestä aseistuk-          heikentämi.seen ja tuotannon pienentämiseen,
16430: sen vähentämiseen, eikä Suomen aioitteelia ole          kuten mm. elintarviketuotantomme osalta on
16431: suurvaltapoliittisia tavoitteita.                       tapahtunut. Kehitysyhteistyötä tulee SMP:n kä-
16432:    Edessä olevat presidentinvaaHt merkitsevät           sityksen mukaan voimistaa erityisesti siten, että
16433: ja ovat merkinneet jo nyt s1tä, että rakentava ja       se tukee kummankin osapuolen tavoitteita. Me
16434: terveellinen ulkopoliittinen keskustelu maas-           emme saa olla itsekkäitä sen enempää omaksi
16435: samme voimistuu. Näin pitää ollakin, sillä ulko-        hyväksemme kuin myöskään syytää niukkoja
16436: poliittinen linja ei missään maassa, ei luonnolli-      pääomiamme sellaisiin tarkoituksiin, jotka eivät
16437: sesti myöskään Suomessa, ole sellainen saavu-           koidu vastaanottavien kansojen eduksi. Linjrum-
16438: tettu etm::s, josta ei tarvi<tse kantaa huolta ja jo-   me kehitysyhteistyössä ei saa myöskään poiketa
16439:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 24                        3239
16440: 
16441: 
16442: vleisestä ulkopoliittisesta linjastamme. Kun            käistävä sekä poistettava nnta. Kohdemaiden
16443: ;neidän on pyrittävä auttamaan heikkoa ja köy-          omavaraisuutta on kohennettava. Taloudelliset
16444: hää omassa maassamme, on meidän tehtävä sa-             suhteet kehittyviin maihin ovat osa ulkopoli-
16445: moin myös kehi<tysyhteistyössämme.                      tiikkaa, ja näitä suhteita voidaan käyttää kehitys-
16446:    Herra puhemies! SMP tukee varauksetta                yhteistyön tukena ja rinnalla, kunhan ne eivät
16447: maamme virallista rauhantahtoista ulkopoliittista       riko perustavoitteita. Tässä suhteessa myös erit-
16448: linjaa, ja teemme omalta osaltamme kaikkem-             tiiin tärkeitä ovat ns. ttt··sopimukset, jotka kos-
16449: me, että luottamukselliset >Suhteemme erityises-        kevat taloutta, tiedettä ja tekniikkaa.
16450: ti Neuvostoliittoon ja pohjoismaisiin naapurei-             Uusi kansainvälinen taloudellinen järjestys
16451: himme säilyvät ja kehittyvät myös nykyisessä           uktj tulisi enemmän myös ottaa keskustelun
16452: kiristyneessä kansainvälisessä tilanteessa. Yya-        alaiseksi Suomessa, että sitä ryhdyttäisiin myös
16453: sopimus on ulkopolitiikallemme vahva ja vakaa           jollakin tavoin hyödyntämään. Meidän on selvi-
16454: perusta, jolle on hyvä rakentaa. Tämä on myös           tettävä itsellemme, mitä velvoitteita ,tuo mainit-
16455: Suomen kansan yksimielinen tahto. Me haluam-            tu ohjelma meille asettaa ja miten me ne täy-
16456: me vähentää asevarustelua kaikkialla maailmas-          tämme.
16457: sa ja tehdä .työtä vilpittömästi rauhan hyväksi.            Kehitysyhteistyön materiaalisessa ja immate-
16458: Tuemme myös sitä, että Suomi kantaa omalta              riaalisessa toiminnassa on korostettava erityises~
16459: osaltaan vastuunsa kehitysyhteistyöstä sitou-           ti, että kuhunkin maahan soveltuvan tekniikan
16460: muksiemme ja velvo1lisuuksiemme mukaisesti.             kehittäminen otetaan esille. Kohdemaahan ei
16461:    Tältä pohjalta, herra puhemies, tulemme te-          saa viedä eikä siellä kehittää tälle kohdemaalle
16462: kemään myös eräitä rakentavia korjausesityksiä          vierasta ja omaa kulttuuria tuhoavaa tekniik-
16463: tulo- ja menoarvion ulkoasiainhallinnon pää-            kaa. Toisaalta kunkin kohdemaan kulttuuripe-
16464: luokkaan.                                               rinteiden ja kansallisten omaleimaisuuspiirtei-
16465:                                                         den säilyttäminen on pidettävä päämääränä.
16466:     Ed. Mäkynen: Herra puhemies! On                        Maan valinnan suhteen on pakko todeta, että
16467: mielihyvällä todettava se yksimielisyys, joka           Suomen resurssit tässä suhteessa ovat vähäiset,
16468: vallitsee kehitysyhteistyömäärärahojen lisäämi-         ja ne on suunnattava niihin harvoihin kohde-
16469: sen suhteen eduskunnassa sekä kansan keskuu-            maihin, joihin meidän varamme riittävät. Näis-
16470: dessa tällä hetkellä. (Ed. P. Vennamo: Mutta ei         sä toiminnan luonnollisesti pitää olla periaattei-
16471: hallituksessa!) Ponnisteluja yhteisesti hyväksyt-       den mukaista. Avun motiiveina on painotettava
16472: tyjen kehitysyhteistyöperiaatteiden mukaisesti         solidaarisuutta kaikkia ihmisiä kohtaan, ristirii-
16473: on jatkettava sekä monenkeskisessä että kah-           tojen poistamista rikkaiden ja köyhien maiden
16474: denvälisessä yhteistyössä.                             välisistä suhteista sekä kehitysyhteistyömaiden
16475:     Valtion sisäisessä tavoitteen asettelussa pitää    vaurastumista ja tulemista tasavertaisemmiksi
16476: oll.a sopusointu, jos sitä verrataan kansainväli-      taloudellisen yhteistyön kumppaneiksi.
16477: sissä yhteyksissä csitettäviin kanna..'1määritte1yi-       Lisättäessä kehitysyhteistyön rahoittamista
16478: hin. Noita kannanmäärittelyjä olemme Suomen            tulee yhä enemmän kiinnittää huomiota myös
16479: osalta joutuneet jatkuvasti muuttamaan. Me             teknologian siirtokysymyksiin. Maamme viralli-
16480: olemme jäljessä esitetystä tavoitteesta, 0.7 %         sen suhtautumisen kehitysyhteistyöhön tulee
16481: bruttokansantuotteesta, aivan ratkaisevasti sekä       muuttua yhä myönteisemmäksi, ja roolin sel-
16482: määrällisesti että ajallisesti. Tämän tavoitteen       keyttämisessä :tulee nykyisin ottaa enemmän
16483: aikataulua olemme joutuneet usein tarkista-            huomioon tekniikkaan ja teknologian siirtoon
16484: maan, ja Suomen uskottavuus tässä suhteessa            liittyvien kysymysten käsittely. Suomen tulee
16485: on kärsinvt. Kun välitavoitteeksi asetettu 0.32        keskittyä muutamiin ns. kolmannen maailman
16486: % bruttol<ansantuotteesta nyt saavutetaan, niin        alueisiin, joissa voimme saavuttaa hyvän paikal-
16487: on ratkaisevan tärkeiiä kiihdyttää aikataulua ny-      listuntemuksen ja joissa tieto-taitomme ja s.en
16488: kyisen lopputavoitteen saavuttamiseksi jo aikai-       vienti on huippuluokkaa. Erityisesti tulee teolli-
16489: semmin kuin vuonna 1988.                               suuden ja valtiovallan kehitysapuelinten yhteis-
16490:     Kehitysyhteistyötä voidaan jatkaa pääsääntöi-      työtä tehostaa.
16491: sesti nykyisin omaksutulta linjalta, jonka suh-            Teknologian siirrossa ja kehitysyhteistyössä
16492: teen on korostettava erityisesti avun vastikkeet-      yleensäkin tulee kiinnittää jatkuvaa huomiota
16493: tomuutta. On nimittäin kuulunut ääniä, että            siihen, että kohdemaihin ei siirretä teknologiaa,
16494: avun vastikkeellisuutta pitäisi entisestäänkin li-     joka ei sovellu paikallisiin olosuhteisiin ja sikä-
16495: sätä. Riippuvuussuhteita on vähennettävä ja eh-        läiseen kulttuuriin. Tämän lisäksi teknologian
16496: 3240                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
16497: 
16498: 
16499: taso on suhteutettava vastaanottajamaan kehi-           hallinnonalan määrärahojen jälkeenjääneisyydes-
16500: tystasoon. Ylipäätään avunanto pitää ottaa vas-         tä on täysin paikallaan ja oikein. Kansakunnan
16501: taanottajan lähtökohdista tarkasteltuna.                kannalta on elämäntärkeätä, että ulkoasiain-
16502:     Eri kansainvälisissä konferensseissa suoritet-      hallintoon jatkuvasti tulee kyvykästä henkilös-
16503: tujen tutkimusten perusteella voi suomalainen           töä, joka myös pysyy palveluksessa. Siksi on
16504: tietämys ja tieto osoittautua hyväksi vientival-        syytä toivoa korjausta palkkaus- ja urakiertojär-
16505: tiksi mm. siirrettäessä kehitysmaihin tietoa kul-       jestelmään.
16506: jetusjärjestelmistä, maaperätutkimuksista, kor-
16507: roosiotietoudesta, kommunikaatiojärjestelmistä,             Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
16508: koulu tuspaketeista,        maanvilj elystekniikasta,   puhemies! Useat sadat tuhannet ihmiset ympäri
16509: ympäristönsuojelusta, standardisointitietoudes-         Eurooppaa ovat nousseet ilmaisemaan käsityk-
16510: ta ja insinöörien knowhow-viennistä.                    sensä siitä, kuinka 1970-luku, aseidenriisunnan
16511:     Kehitysyhteistyöajattelun lisäämiseksi Suo-         vuosikymmen on täydellisesti epäonnistunut
16512: messa tulee kehitysyhteistyö ja teknologian             tehtävässään. Myös Suomessa, jossa kansan vä-
16513: siirto nähdä myös osana suomalaista koulutus-           littömät reaktiot ovat ehkä hitaammin syttyviä,
16514: politiikkaa. Koulutuksen avulla tulee lisätä sekä       kymmeniätuhansia ihmisiä on lähtenyt marssi-
16515:  vieraiden kulttuureiden tietoutta että vieraiden       maan rauhan puolesta jatkuvaa varustautumista
16516:  kielten taitoa maassamme. Teknologian siirto           vastaan. Ihmiset haluavat näin lausua päätök-
16517:  tulee nähdä kaksisuuntaisena 'tapahtumana. Täs-        sentekijöille käsityksensä sodan mielettömyy-
16518:  sä mielessä myös Suomi on teknologian siirron          destä ja samalla tuoda esille pelkonsa asevarus-
16519:  kohdemaa. Erityisesti on roolimme tällainen ke-        telukierteen jatkumisen seurauksena väistämät-
16520:  hittyneimpiin teollisuusvaltioihin verrattuna.         tä tapahtuvasta kriisin puhkeamisesta, ellei jo-
16521:  Eri kehitysyhteistyön kannalta tulee muistaa,          tain tehdä ennen sitä. Tätä taustaa vasten kaik-
16522:  että taustalla on aina kauppapoliittiset tavoit-       kia aseriisuntaan ja rauhaan tähtääviä toimia on
16523:  teet.                                                  tervehdittävä tyydytyksellä ja osallistuttava nii-
16524:      Suomen roolina voi olla myös aktiivinen osal-      hin aktiivisesti.
16525:  listuminen kolmansien maiden kehittyvien ta-               Tällä hetkellä Suomen kannalta yksi tärkeim-
16526:  louksien rakentamiseen. Tässä suhteessa erityi-        piä toimia on Pohjolan ydinaseettoman vyöhyk-
16527:  sen tärkeätä on koulutuksen lisääminen maas-           keen aikaansaamisen edistäminen. Pohjolan ydin-
16528:  samme näistä asioista. Suomen rooli kansainvä-         aseettoman vyöhykkeen luominen ei ole vain
16529:  lisessä yhteistyössä on suhteellisen hyvä. Tämä         päämäärä sinänsä, vaan sen merkitys on nähtävä
16530:  perustuu johdonmukaisen ulkopolitiikkamme               myös laajempaa, koko Euroopan ja maailman
16531:  saavutuksiin. Meidän tulee käyttää tätä roo-           tämän hetkistä tilannetta vasten. Toiminta ydin-
16532:  liamme aktiivisemmin ja tässä suhteessa myös           aseettoman Pohjolan puolesta suuntautuu tu-
16533:  lisätä kehitysyhteistyöpanostamme määrällises-          kemaan liennytyksen ja yhteistyön linjaa kaikis-
16534:  ti. Meidän tulee viedä kehitysmaihin enemmän            sa kansainvälisissä suhteissa. Presidentti Urho
16535:  sovellettua ja pehmeää tekniikkaa. Tärkeänä on         Kekkosen aloitteesta lähtenyttä rauhanhanketta
16536:  myös nähtävä korkeasti koulutettujen insinöö-           on meidän kaikkien omalta osaltamme pyrittävä
16537:  rien hyväksikäyttö kehitysyhteistyötehtävissä ja        mahdollisimman voimakkaasti edistämään.
16538:  teknologian siirron kysymysten ratkaisemisessa.            Herra puhemies! Kaiken kansainvälisen toi-
16539:  Teknillisiin korkeakouluihin on saatava enem-           minnan keskeisimpänä päämääränä tällä hetkel-
16540:   män asiaan liittyvää koulutusta ja suomalaisten        lä on pidettävä ehdottomasti aseriisunnan edis-
16541:  yritysten sekä valtiovallan tulee rekrytoida insi-      tämistä. Tätä vaatimusta ei vähiten tue YK:n
16542:  nöörejämme yhä enemmän näihin tärkeisiin teh-           asiantuntijaryhmän raportissaan vuodelta 1972
16543:   täviin.                                                lausuma käsitys, jossa käsiteltiin asevarustelun
16544:      Kehitysyhteistyöhön liittyvien kysymysten           taloudellisia ja sosiaalisia seurauksia seuraavas-
16545:   selvittely on voimakasta Yhdistyneissä Kansa-          ti: "Aseidenriisunta ja kehitys voidaan liittää
16546:   kunnissa. Suomen valtio voisi ottaa tehtäväk-          toisiinsa, koska ne valtavat rahasummat, jotka
16547:   seen pyrkiä saamaan Suomeen kehitysmaasuh-             tuhlataan kilpavarusteluun, voitaisiin käyttää
16548:   teita ja yhteistyötä käsittelevän instituutin. Täl-    auttamaan edistystä ja kehitystä." Oikeampaa
16549:   laiseen uskon meillä olevan mahdollisuuksia.           olisi kuitenkin varmasti sanoa, että aseidenrii-
16550:      Herra puhemies.! Ulkoasiainministeri Väyry-         sunta ja kehitys täytyy liittää toisiinsa. Syy tä-
16551:   nen puuttui puheessaan myös ulkoministeriön            hän on sama kuin YK:n asiantuntijaryhmän
16552:   toimintaedellytyksiin. Hänen arvionsa tämän            esittämäkin. Varat, jotka vapautuvat, kun ase-
16553:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 24                      3241
16554: 
16555: 
16556: varustelu muuttuu aseidenriisunnaksi, on käy-         valtavien ihmismäärien oikeuksia loukkaavaan
16557: tettävä köyhän maailman hyväksi. Niitä ei saa         tilanteeseen Etelä-Afrikassa.
16558: käyttää rikkaan maailman entisestäänkin rikas-           Kehitysavun lisääminen on kuitenkin vain
16559: tu ttamiseksi.                                        osa uuden kansainvälisen talousjärjestyksen vaa-
16560:    Tosiasia on Maailmanpankin las,kelmien mu-         timusten toteuttamista. Sen ehkä suurin ja tär-
16561: kaan, että tulevan kymmenen vuoden aikana             kein vaatimus on kansainvälisessä tuotantora-
16562: tarvitaan noin 500 mrd. Suomen markkaa                kenteessa tapahtuvien muutosten ymmärtämi-
16563: maailman väestön köyhimmän neljäsosan perus-          nen. En tässä yhteydessä halua toistaa eilen
16564: tarpeiden tyydyttämiseen. Tämä on 1/20 siitä,         käyttämääni puheenvuoroa laajemmasta kehi-
16565: mitä samana aikana arvioidaan käytettävän ase-        tyspoliittisesta suunnasta. Tarkastelen vain ns.
16566: varusteluun ja muihin sotilaallisiin tarkoituk-       äskettäin teollistuneitten maitten kauppamark-
16567: siin.                                                 kinoinnille mukanaan tuomia muutoksia.
16568:     Jos voidaan hyvällä syyllä sanoa, että aserii-       Teollisuusmailla ei nimittäin toistaiseksi ole
16569: suntavuosikymmen oli pettymys, voidaan ehkä           ollut selvää, johdonmukaista politiikkaa näitä
16570: vieläkin paremmalla syyllä sanoa, että jo kaksi       äskettäin teollistuneita ns. NIC-maita kohtaan.
16571: kehityksen vuosikymmentä ovat olleet petty-          Toimet ovat olleet yleensä hätävarjelun liioit-
16572: mys. Asetetut tavoitteet kehitysavun, nimen-         telua, erityisesti halpatuonnin kielteisiä työlli-
16573: omaan julkisen kehitysavun nostamiseksi 1             syysvaikutuksia kohtaan. Näin oa myös Suomen
16574: % :ksi teollisuusmaiden bruttokansantuotteesta        osalta. Maamme on lisääntyvässä määrin käyttä-
16575: ovat jääneet pahasti jälkeen. Myös Suomi on           nyt tulleja ja muita kaupan esteitä oman tuotan-
16576: vitkutellut oman osuutensa kanssa siten, että         tonsa suojelemiseksi NIC-tuonnilla. Tällainen
16577: 0.32 % :n bruttokansantuoteosuus saavutetaan         menettely ei osoita realistista suhtautumista tu-
16578: vasta ensi vuonna.                                   levaan kehitykseen. Uudet teollisuusmaat ovat
16579:     Mitä tulee Suomen kehitysavun suuntaami-         tulleet jäädäkseen ja ainoa oikea suhtautumi-
16580: seen eri kohteisiin, ei nyt käsiteltävänä olevaa     nen on protektionististen pyrkimysten lopetta-
16581: hallituksen esitystä voida pitää kaikilta osin       minen ja sopeutuminen uuteen tilanteeseen. Tä-
16582: tyydyttävänä. Vaikka hallitus korostaa talousar-     män sopeutumisen on oltava myös aktiivista.
16583: vionsa perusteluissa eteläisen Afrikan humani-       Meidän on autettava prosessia ja osallistuttava
16584: taarisen avustamisen ~tarvetta, ei se sitä kuiten-    siihen harkiten ja suu1'1nitellusti.
16585: kaan käytännössä toteuta. Humanitaarisen avun            Suomessa tunnutaan olevan poliittisella tasol-
16586: määrärahat eivät kasva läheskään samassa suh-        la valmiita tukemaan uutta kansainvälistä ta-
16587: teessa kuin koko kehitysyhteistyömomentti.           lousjärjestystä ja sen edistämiseen liittyviä toi-
16588: Sen lisäksi Etelä-Afrikan apartheid-politiikan       menpiteitä, mutta käytännössä ei ole tehty juuri
16589: uhrien avustusrahaston ja YK:n eteläisen Afri-       mitään. Teollisuuden sopeutumispyrkimykset
16590: kan yhdistetyn harjoitusohjelman määrärahat          kulminoituvat työllisyyteen. Kun sopeutumis-
16591: esitetään säilytettäväksi ennallaan. Kun lisäksi     haasteisiin vielä lisätään automaation huima
16592: vapautusjärjestöjen humanitaarista apua esite-       kasvu teollisuudessa ja palvelusektorilla, niin
16593: tään nostettavaksi vain 200 000 markalla, ovat       edessämme on todellinen haaste etsiä uusia
16594: tulo- ja menoarvion perustelut tällä kohdin täy-     työllistäviä tuotannonaloja ja kokonaan uutta
16595: sin ristiriitaiset. Sanotaanhan perusteluissa ai-    teknologiaa.
16596: van oikein, että myös YK:ssa on korostettu hu-           Arvoisa puhemies! Vara tuomari Helvi Sipilä
16597: manitaarisen avun tarvetta eteläisessä Afrikassa     on sanonut: "Naisten keskeinen osuus yhteis-
16598: mm. aseellisen toiminnan ollessa jatkuvasti          kunnan kehityksessä on selvinnyt muutaman
16599: kiihtymässä alueella. Samalla viitataan myös         viime vuoden kuluessa paremmin kuin koskaan
16600: YK: ssa harjoittamaamme yhteispohjoismaiseen         ennen. Naisista lähinnä riippuu kunkin maan
16601: politiikkaan, jonka tarkoituksena on tehostaa        väestöpolitiikan onnistuminen. Äitien asema ja
16602: apua Afrikan vapautusliikkeille ja erityisesti       olosuhteet ovat ratkaisevia lasten hyvinvoinnil-
16603: Namibian vapautusta tukevaan toimintaan. Ti-         le ja kehitykselle. Naisten asema ja olosuhteet
16604: lanne eteläisessä Afrikassa ei ole uhka ainoas-      sekä heidän työpanoksensa vaikuttaa koko yh-
16605:  taan sen alueen valtioille ja kansoille, vaan se    teiskunnan taloudelliseen ja sosiaaliseen kehi-
16606: on mitä suurin uhka koko maailman rauhalle.          tykseen nyt ja tulevaisuudessa." Näillä sanoilla
16607:     Suomen korostetusti rauhantahtoisen ulkopo-      on perustettu YK:n naisten keh1tysrahasto
16608: litiikan linjan mukaista olisi ehdottomasti kiin-    YK:n yleiskokouksen päätöksellä joulukuussa
16609:  nittää huomiota yleistä jännitystä lisäävään ja     197 6. Aluksi rahastolla oli käytettävissään run-
16610: 406 058100001K
16611: 3242                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
16612: 
16613: 
16614: saasti varoja naisten vuoden perintönä. Organi-       kialla maailmassa. Me olemme voineet monessa
16615: saatio oli kuitenkin vielä puutteellinen, puuttui-    suhteessa toimia sillanrakentajina idän ja lännen
16616: vat sopiv:xt projektit. Tällä hetkellä avustuskoh-    välillä samalla kun olemme huolehtineet siitä,
16617: teita on jo parisataa. Niiden kaikkien tavoittee-     että suhteemme kaikkiin naapurivaltioihin ovat
16618: na on tukea kehitysmaiden naisten omatoimi-           olleet erinomaiset.
16619: suutta. Projekteissa otetaan huomioon kansalli-          Tämän päivän kansainvälisten suhteiden val-
16620: set erityisolosuhteet ja kulttuuriperinne. Etio-      litessa näkymät eivät ole yhtä auvoiset kuin 70-
16621: piassa esim. naisille opetetaan kankaanpainan-        luvulla. Kansainvälinen tilanne on erittäin vaka-
16622: taa, Nepalissa vihannesviljelyä jne. Paitsi käy-      va, kilpavarustelu jatkuu. Tämän vuok:;i erityi-
16623: tännön taitoja annetaan naisille koulutusta           sesti kansainvälisten aseistariisuntapyrkimysten
16624: myös johtamistaidossa ja markkinoinnissa. Näin        tukeminen on kansalaistemme keskuudessa
16625: nämä naiset pystyvät itse kehittämään ja laajCJ.'l-   mielletty erityisen tärkeäksi asiaksi, ja tämä
16626: tamafu! toimintaansa.                                 pyrkimys onkin oleellinen osa maamme harjoit-
16627:    Arvoisa puhemies! Vaikka nyt käsiteltävänä         tamaa liennytyspolitiikkaa. Juuri aseidenriisun-
16628: olevassa ensi vuoden talousarviossa ei YK:n           tapolitiikka kuuluu Suomen ulkopolitiikan pe-
16629: naisten kehitysrahastoon ole varattu valtion          ruskysymyksiin. Meidän tulisi päästä siihen, et-
16630: avustusta suoraan, toivon että ministeriö jatko-      tä aseidenriisunnassa voitaisiin rajoittaa etenkin
16631: toimissaan huomioi tämän erään uuden osoituk-         uusien asejärjestelmien syntymistä, koska juuri
16632: sen Suomen aktiivisesta kehitysyhteistyöpolitii-      se on edellytyksenä liennytyspolitiikassa edisty-
16633: kasta.                                                miselle. Tässä suhteessa Suomi on pyrkinyt te-
16634:                                                       kemään kaiken voitavansa osallistumalla aktiivi-
16635:    Ed. Väänänen: Herra varapuhemies!                  sesti aseistuksen valvontaan ja aseidenriisunnan
16636: Ulkoministeri Paavo Väyryen kiinnitti puhees-         poliittisten ja teknisten kysymysten ratkaisemi-
16637: saan huomiota ulkoministeriön henkilökunnan           seen niin alueellisesti kuin maailmanlaajuisesti.
16638: olosuhteisiin, erityisesti palkkatasoon. On kaik-     Haluan todeta tässä yhteydessä etenkin maam-
16639: ki syy yhtyä ulkoministerin käsitykseen ministe-      me toiminnan ydinsulkusopimuksen ja ydin-
16640: riönsä tämänhetkisistä palkkauksellisista epä-        aseettomien vyöhykkeiden puolesta. Juuri kilpa-
16641: kohdista ja kannattaa hänen esityks.iään siitä,       varustelun pysähdyttämiseen ja siihen etenkin
16642: että lahjakkaalle ja ammattitaitoiselle virka-        vaarallisimpien ~seiden osalta tulisi nimenomai-
16643: mieskunnalle järjestetään heidän työnsä todel-        sesti päästä.
16644: lista merkitystä vastaava palkkataso. Samalla             Eduskunnan puhemies, presidenttiehdokas
16645: haluan kiinnittää huomiota ulkoasiainhallinnon        Johannes Virolainen on äskettäin todennut pu-
16646: naisten nykyiseen asemaan. Heidän on vaikea           heessaan, että Suomen ulkopolitiikan ja turvalli-
16647: saada urallaan jatkokoulutusta, jota he tarvitse-     suuspolitiikan tärkein kysymys on suhteemme
16648: vat, ja heidän on vaikea edetä myös ulkominis-        meihin ystävällisesti suhtautuvaan ja meihin
16649: teriössä urallaan. Haluaisin kiinnittää myös          luottavaan Neuvostoliittoon. Hän on todennut,
16650: huomiota virkamiesten puolisoiden ja heidän           että tällä ulkopolitiikan sektorilla me emme
16651: perheittensä asemaan. Puolisoitten asema tulisi       koskaan saa jättäytyä passiivisuuteen. Suhteem-
16652: saattaa nykyajan vaatimuksia ja nykyajan nais-        me Neuvostoliittoon vaatii jatkuvaa, aktiivista,
16653: ten olosuhteita vastaavalle tasolle.                  taitavaa ja ehdottoman rehellistä toimintaa.
16654:    Ulkoasiainministeri puuttui myös maamme            Suhteitamme on jatkuvasti kehitettävä, laajen-
16655: ulkopolitiikan keskeiseen merkitykseen valta-         nettava ja syvennettävä tavalla, jonka meille jo
16656: kunnalle. Hänen puheenvuoroansa on suuri syy          opetti presidentti Urho Kekkonen. Johannes
16657: yhtyä. Kansainvälinen luottamus ulkopoliitti-         Virolainen jatkoi, että kun tältä pohjalta olem-
16658: seen linjaamme ja sen johdonmukaisuuteen ja           me toimineet, on Suomen vastaisuudessakin toi-
16659: jatkuvuuteen on meille suomalaisille elintärkeä       mittava suhteiden kehittämiseksi Neuvostolii-
16660: asia. Nykyisen presidenttimme aikana Suomi on         ton kanssa "ei vain sopimuksen kirjaimen vaan
16661: noudattanut aktiivista ja rauhantahtoista ulko-       myös sen hengen mukaisesti". Näihin puhemie-
16662: politiikkaa, jossa on korostettu kansainvälisen       hen sanoihin on vakaumuksellisesti yhdyttävä.
16663: liennytyskehityksen edistämisen ja hyvien ja          Ulkopoliittisen aktiviteettimme pääpainon tulee
16664: rauhanomaisten suhteiden luomisen merkitystä          jatkuvasti olla idänsuhteiden hoitamisessa.
16665: kansakuntien välille. Lähin esimerkki on tästä            On syytä korostaa, että kun Suomi kohta va-
16666: Etyk, joka aikaansaatiin onnekkaalla 70-luvulla       litsee presidentti Urho Kekkosen elämäntyön
16667: ja jonka myönteinen merkitys on todetty kaik-         jatkajan, näistä periaatteista pidetään Suomessa
16668:                            Tulo- ja menoarvlo vuodelle 1982      Pääluokka 24                      3243
16669: 
16670: 
16671: kiinni mitään Paasikiven--Kekkosen linjassa            unionen och de övriga SEV-länderna. Utrikes-
16672: muuttamatta.                                           utskottet anser också att systemet, trots att det
16673:                                                        är splittrat, fungerar väl och svarar mot de
16674:    Ed. Z i 11 i a c u s : Herra puhemies! Maail-       praktiska behoven.
16675: massa vallitsevassa erimielisyyksien ja agres-            Utrikesutskottet har också kunnat konsta-
16676:                                                        tera, att alla de ärenden som anhängiggjorts i
16677: sioitten repivässä ilmapiirissä on ilahduttavaa
16678:                                                        motionerna är aktivt före i vederbörande minis-
16679: todeta, että eduskunnassa nyt käyty ulkopoliit-
16680:                                                        terium, i något samarbetsorgan för östhandeln
16681: tinen keskustelu on edennyt sovussa ja yhteis-
16682:                                                        ellet i någon underenhet eller på företagsnivå i
16683: ymmärryksessä ulkopolitiikkamme pääkohdista
16684: eikä suurempia ristiriitoja ole syntynyt eri kat-      Finland. Men utskottet anser det också vara
16685:                                                        viktigt att regeringen fortgående försöker öka
16686: santokantojen yhteensovittelussa, olkoonkin et-
16687: tä esim. ulkoasiainvaliokunnan jäsenten eri nä-        och utveckla handeln samt det ekonomiska och
16688:                                                        produktiva samarbetet med Sovjetunionen och
16689: kemykset määrätyillä aloilla voisivat .antaa sii-
16690: hen aihetta. Tätä voisi tietysti arvostella kärjek-    de andra SEV-länderna.
16691:                                                           Handeln med Sovjetunioner~ är el::onomiskt
16692: käästikin edellyttäen, että ulkopoliittiselta kes-
16693:                                                        sett ytterst betydelsefull för Finland. Östhan-
16694: kustelulta odotetaan railakasta ulkopolitiikkam-
16695:                                                        deln utgjorde år 1980 19.9 % av .totalexporten
16696: me tuulettamista ja mahdollisten suurten epä-
16697:                                                        och 24.4 % av totalimporten, varav Sovjetunio-
16698: kohtien ruotimista. Mielestäni tähän ei lmiten-
16699:                                                        nens andel var 17.6 % respektive 21 %. Under
16700: kaan ole syytä, koska kaikki eduskunnassa edus-
16701:                                                        1980 utvecklades också Finlands östhandel
16702: tettuna olevat puolueet ovat ulkopoli>tiikkamme
16703:                                                        gynnsamt, då exporten cikade med 49 % och
16704: päälinjoista yksimielisiä, mikä jo täällä on mo-
16705:                                                        importen med 39 %. Finland utgör också en
16706: neen kertaan todettu. En lähde siis toistamaan
16707:                                                        betydande samarbetspartner för Sovjetunionen,
16708: täällä jo esille tuotuja ajatuksia ulkopolitiik-
16709:                                                        ty av hela dess utrikeshandel omfattar handeln
16710: kamme jatkuvuuden turvaamisesta, Paasikivi-            med Finland cirka 4 %. De andra SEV-
16711: Kekkosen linjasta ja rauhan lujittamisesta vaan
16712:                                                        länderna har däremot inte lika god statistik att
16713: keskityn erääseen yksityiskohtaan, johon ulko-         uppvisa beroende på de olika SEV-ländernas
16714: asiainvaliokunta viime keväänä kiinnitti huo-          ekonomiska struktur, ekonomiska problem och
16715: miota ja joka koskee idii.11kauppamrne hallinnol-      interna bekymmer. Denna sektor bör därför
16716: lista puolta. Joiltakin tahoilta on nimittäin väi-     ytterligare stimuleras, vilket också utrikesut-
16717: tetty idänkauppamme hallinnon olevan hajanai-
16718:                                                        skottet har givit uttryck för i sitt betänkande.
16719: nen, eikä tältä arvostelulta ole vältytty edus-           På det hela taget har dock dksdagens flitiga
16720: kunnassakaan. Tästä todisteena ovat monet
16721:                                                        motionärer orsak att känna sig tillfredsställda
16722: asiasta viime vuoden aikana tehdyt aloitteet.          med utredningen och de svar de har fått på sina
16723:                                                        spörsmål. På senare tider har Finland av inter-
16724:    Herr talman! Riksdagen har visat ett starkt         nationella kommentatorer prisars fi:\r närapå ett
16725: intresse för utvecklande av handeln samt det           ekonomiskt under, vartill ledarskribenter
16726: ekonomiska och produktiva samarbetet med               undrat varpå detta beror. En del av förkla-
16727: Sovjetunionen och -de övriga SEV-länderna, var-        ringen torde kunna spåras i vår pålitliga östhan-
16728: för utrikesutskottet under året behandlat en rad       del, som tryggar kontinuteten och sålunda är
16729: motioner i detta sammanhang.                           av central betydels.e för landets ekonomiska
16730:    Utrikesutskottet har ingående bekantat sig          utveckling.                                   .
16731: med östhandelns administrativa sida och har               En god gmnd för samtliga p1aktiska åtgärder
16732: under maj månad hört en rad experter, tjänste-         utgör Finlands och Sovjetunbnens 15-årspro-
16733: män och sakkunniga, och ~jälvfallet också utri-        gram för utvecklande av det ekonomisb,
16734: keshandelsministern.                                   kommersiella, industriella och vetenskapligt-
16735:    För utomstående kan östhandelns administra-         tekniska samarbetet. Allt detta betyder dock
16736: tion göra intryck av att vara splittrad, vilket dock   inte att vi kan slå oss tili ro och vila på våra
16737: inte betyder att den inte skulle vara funktions-       Iagrar. De goda förbindclserna 1-cräver ständig
16738: duglig eller motsvara de praktiska behoven.            bevakning och förkovran, emedan vårt b.nd
16739: Förvaltningssystemet är prövat i praktiken, det        ingalunda automatiskt intar en privilegierad
16740: är smidigt, omfattande och mångfasetterat. Den         ställning på östhandelns område.
16741: förvaltningsmodell som i Finland utkristallise-           En något eftersatt sektor har informationen
16742: rat sig för östhandeln återspeglar tili stor del       om östhandeln dessvärre visat sig vara, varför
16743: förvaltningssystemet för utrikeshandeln i Sovjet-      det hos al1mänheten har uppstått missförstånd
16744: 3244                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
16745: 
16746: 
16747:  omkring dess grundfakta, vilket i sin tur fött           Joka tapauksessa valitsemamme virallinen ul-
16748:  envisa fördomar och missvisande skriverier i          kopoliittinen linja on oleva Suomen kansan ai-
16749:  tidningspressen. Viktigt vore därför att genom        noa oikea tie. Tuolta linjalta ei ole poikkeamis-
16750: statsbudgeten avdela medel för vetenskaplig            ta. Tämä tie on antanut meille hyvin turvallisen
16751: forskning på området och att stimulera tekniskt        olotilan kansakuntien joukossa. Tosin myös
16752: och handelspoHtiskt utrednings- och informa-           meidän omaa turvallisuuttamme lisää se soti-
16753: tionsarbete. Forskningsresultaten skulle bilda         laallinen tuhovoima, jonka nykyaikainen tekno-
16754: en pålitlig grundsten för den handelspolitiska         logia on tehnyt mahdolliseksi. Me tiedostamme
16755: planeringen samt för en effektiv användning av         tämän, olemme siitä myös näennäisesti huoles-
16756: de tillbudsstående medlen.                             tuneita. Kuitenkin tällä hetkellä tuntuu :siltä,
16757:     Herr talman! Slutligen några ord om världs-        että enemmän uhraamme energiaamme siihen
16758: freden och de strävanden som också vår riksdag         työhön, jolla suomalainen todistaa toiselle suo-
16759: gjort sig tili tolk för både här och tidigare. Chef-   malaiselle olevansa ainoalla oikealla tiellä.
16760: redaktör Jan-Magnus Jansson sade i sitt tai på            On tarpeellista, että kerromme asioista myös
16761: självständighetsdagen att kampen för freden            muille ihmisille, annamme myös Suomen tilan-
16762: måste komma först i målsättningarna för fram-          teesta riittävästi oikeata tietoa ulkomaille. On
16763: tiden och att det finns rum för att fördjupa och       hämmästyttävää, miten vääristyneitä käsityksiä
16764: intensifiera Finlands ansträngningar i den             Euroopas.sa, jopa lähinaapurikansojen keskuu-
16765: vägen. Det blir allt mera uppenbar:t att en            dessa vallitsee Suomen asemasta suhteessa itäi-
16766: sådan fördjupning inte kan åstadkommas bara            seen naapurimaahamme. Jonkin täytyy levittää
16767: med fagert tai i allmänna termer som riktas rätt       tuota tietoa, joka on turvallisuuspolitiikkamme
16768: ut i luften. Vi har under åren kunnat se hur           kannalta erittäin arveluttavaa. Ulkoministeriön
16769: USA närstående europeiska Iänder allt krafti-          tehtävänä on suunnata oikeata informaatiota
16770: gare utövar påtryckning för en amerikansk ned-         Suomesta, ja sen on myös valvottava, että Suo-
16771: rustning eller avstådd upprustning. Inget kan          mesta menevä informaatio on sen suuntaista, et-
16772: väl vara naturligare än att vi på vårt håll utnytt-    tä se ei todellakaan vaaranna meidän turvalli-
16773: jar våra unika kontakter till Sovjetunionen,           suuspoliittista tilannettamme.
16774: utnyttjar det förtroende som bägge parter upp-            Meidän asemamme kansakuntien joukossa on
16775: fattar att råder våra Iänder emellan och utnytt-       onneksi tällä hetkellä erittäin vakaa ja turvalli-
16776: jar den större frispråkighet, som olikheten i          nen. Kansakuntana meidän tulisikin asettaa
16777: våra samhällssystem paradoxalt nog tycks               enemmän velvoitteita koko meidän yhteiskun-
16778: kunna medge oss jämfört med socialistblocket           nallemme omien rajojemme ulkopuolelle. Maail-
16779: internt, för att på allt sätt stöda och uppmtmtra      man kansoja uhkaa sekä aseellinen että raken-
16780: nedrustningsviljan, för vilket också president         teellinen väkivalta. Tuon rakenteellisen väkival-
16781: Bresjnev gett uttryck. Där har vi en konkret           lan ilmentymisiä ovat aliravitsemus, nälkä ja
16782: fredsuppgift med tanke på vår särskilt gynnade         kulkutaudit, jotka nekin ovat kautta aikojen tu-
16783: position, en uppgift som nästan framstår som           honneet enemmän ihmisiä kuin mitkään sodat.
16784: en plikt. Det finns de som kan vilja stämpla           Nälän ongelman poistaminen on maailman rik-
16785: dylikt tal som naivt. Kanske det. Men en viss          kaitten kansojen tehtävä. Siihen pitää myös
16786: naivitet, en optimistisk tilltro tili mäskligt för-    meidän suomalaisten antaa aktiivinen panok-
16787: nuft trots allt, förutsätter visst allt fredsarbete    semme.
16788: - en naivitet som måste få rätt om vi vill över-
16789: leva.                                                     Ed. Linna: Herra puhemies! Pyysin vas-
16790:                                                        tauspuheenvuoron, ja kun en sitä saanut, ajatte-
16791:    Ed. S ä i 1 y no ja: Herra puhemies! Kan-           lin kuitenkin seuraavat ajatukset lausua pöntös-
16792: san valitsemat edustajat ovat tämänkin budjetti-       tä.
16793: käsittelyn aikana kilvan todistaneet omaa ja               Ed. Ensio Laineen käyttämän puheenvuoron
16794: puolueensa paremmuutta ulkopoliittisten kysy-          johdosta on aihetta todeta, että olen ollut edus-
16795: mysten hoitamisessa. Me todistamme toisillem-          kunnan jäsenenä vuodesta 1966 lähtien enkä
16796: me, että meillä ei ole ristiriitoja näissä kysy-       ole keskustapuolueessa tavannut henkilöä, joka
16797: myksissä. Ehkä vähitellen myös uskomme toi-            ei olisi hyväksynyt presidentti Kekkosen har-
16798: nen toistamme. Historia on kuitenkin se suuri          joittamaa ulkopolitiikkaa. (Ed. P. Puhakka:
16799: selvitysmies, joka tulee näissä kysymyksissä vii-      Minä olen tavannut!) Keskustapuolue pitää
16800: meisen sanansa sanomaan.                               kunnia-asianaan yksimielisesti noudattaa Paasi·
16801:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 24                         3245
16802: 
16803: 
16804: kiven-Kekkosen linjan nimellä kulkevaa ulko-            tu ja voitaneen myös saavuttaa, mutta mikä on
16805: poliittista linjaa.                                     laadullinen tasomme kehitysyhteistyössä?
16806:    Suhteittemme osalta suureen itäiseen naapu-              Kristillisen liiton puolesta totean, että jako
16807: rimaahamme Neuvostoliittoon presidentti Urho            multilateraaliseen ja bilateraaliseen kehitysavun
16808: Kekkosen harjoittama ulkopolitiikka on nojan-           antamisessa on sellainen, että monenviiJiseen
16809: nut turvallisesti jo vuonna 1948 hyväksyttyyn          menee 40 % ja kahdenväliseen 60 % kehitys-
16810: yya-sopimukseen. Erikoisesti haluan sanoa ulko-        avun yhteismäärästä. Suunta on oikea, sillä kris-
16811: politiikkamme osalta, että meidän suomalaisten          tillinen liitto on aina ollut huolestunut siitä, et-
16812: pitäisi suurella kiitollisuudella alleviivata presi-    tä multilateraalisessa kehitysavussa liian suuri
16813: dentti Kekkosen tekemää työtä ulkopoliittisen           osa avustuksesta menee hallintokuluihin. Ruot-
16814: linjamme v.akiinnuttajana ja syventäjänä. Vaka-        sissa on todettu, että peräti 30 % multilateraa-
16815: vasti toivon, että me eduskunnassa käytävässä          lisesta avusta menee eritasoisten hallintovirka-
16816: keskustelussa ulkopolitiikkamme osalta emme            miesten palkkoihin. Tätä osuutta täytyy voida
16817: missään puolueessa alentuisi toistemme halpa-          pienentää, jotta kehitysyhteistyöhön annetut
16818: hintaiseen syyttelyyn. Eikö meidän pienen              varat menisivät oikeisiin kohteisiinsa.
16819: maamme kokonaisedun kannalta olisi kaikkien                 Kristillinen liitto pitää lähetysjärjestöjen
16820: osalta järkevintä se, että kaikki puolueet meni-       kautta annettavaa kehitysapua tehokkaimpana.
16821: sivät itseensä ja kilpailisivat si1tä, mikä puolue     Lähetysjärjestöille myönnetään tukea yksilöityi-
16822: pystyy eniten tekemään työtä presidentti Urho          hin kehitysyhteistyöhankkeisiin. Tarkoituksena
16823: Kekkosen viitoittaman ulkopolitiikkamme jat-           ei koskaan ole taloudellisen edun tuottaminen
16824: kamisessa.                                             järjestöille. Lähetysjärjestöillä on oltava omara-
16825:    Keskustapuolueen ulkopoliittinen linja on se,       ho1tusosuus hankkeen toteuttamisessa. Kristilli-
16826: että pyrimme kaikin voimin tekemään työtä              nen liitto katsoo, että tässä suhteessa pitäisi tu-
16827: presidentti Kekkosen viitoittamalla linjalla ul-       levaisuudessa saada aikaan muutos. Lähetysjär-
16828: kopolitiikkamme jatkamisessa. Olen myös täy-           jestöiltä vaaditaan peräti 50 % :n omarahoitus-
16829: sin vakuuttunut siitä, että tämä linja on Suo-         osuutta. Tämä on mielestämme liikaa. Lähetys-
16830: men kansalle edullinen linja ja me pienenä val-        järjestöt ovat kyllä valmiit periaatteittensa mu-
16831: takuntana pystymme tällä linjalla myös vaikut-         kaisesti omarahoitusosuuteen, mutta ottaen
16832: tamaan ratkaisev,asti, niin kuin jo menneisyy-         huomioon työn 'tehokkuus ja laadullinen taso
16833: destä voimme todeta, siihen, että myös muut            pitäisi omarahoitusosuutta vähentää.
16834: valtiot saattavat pitää Suomea sellaisena esi-              Mitä lähetysjärjestöt ovat sitten tehneet
16835: merkkinä, jonka harjoittamasta ulkopolitiika'Sta       esim. vuonna 1980 saaduilla määrärahoilla?
16836: on hyötyä koko m.aailmanrauhalle.                      Pieni katsaus, vajaa tosin, jotta saisimme kon-
16837:                                                        kreettisen käsityksen siitä, mihin suomalaisen
16838:                                                        veronmaksajan markat ovat menneet: Suomen
16839:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Vuon-              Lähetysseura on rakentanut aikuiskasvatus- ja
16840: na 1970 YK:n yleiskokous hyväksyi toisen ke-           aistivialliskoulua Namibiaan ja neljä peruskou-
16841: hityksen vuosikymmenen kansainvälisen kehi-            lun ala-asteen asuntolaa niin ikään Namibiaan.
16842: tysstrategian, johon sisältyy tavoite 0.7 % :n         Kirkon ulkomaanapu pani alkuun lukutaitokam-
16843: bruttokansantuoteosuuden osoittamisesta julki-         panjan Nicaraguassa. Ortodoksinen lähetys on
16844: seen kehitysapuun. Suomi on kyllä sitoutunut           jatkanut Kimemban koulukeskuksen rakenta-
16845: tiettyyn aikatauluun, mutta ei ole pystynyt si-        mista. Suomen Vapaa Ulkolähetys on rakentanut
16846: toumuksiaan täyttämään - valitettavasti. Nyt           Keniassa Solian keskikoulua ja sama Suomen Va-
16847: on olemassa suotuisia merkkejä säätilan parane-        paa Ulkolähetys sai päätökseen Homabeen las-
16848: misesta. Kristillinen liitto ojentaa hallitukselle     tenhoidon harjoittelukeskuksen. Suomen Luteri-
16849: ruusun ja ulkoministerille kiitoksen. Sitkeä työ       lainen Evankeliumiyhdistys on jatkanut Kisumun
16850: on tuottamassa ainakin välitavoitteen, kun             kehitysvammaisten koulun avustamista. Svenska
16851: vuonna 1982 päästään 0.32 % :iin bruttokan-            Lutherska Evangeliföreningen on ylläpitänyt
16852: santuotteesta. Muistettava on, että Ruotsi pääsi       Keniassa Abongo Tongan ammattikoulua. Suo-
16853: 0.7 %:iin jo vuonna 1974, Norja 1977 ja Tans-          men Lähetysseura on rakentanut Namibiassa
16854: ka 1978. Suomi on kurkottamassa tavoitteeseen          neljä asuntolaa kansallisille sairaanho1tajille,
16855: vuonna 1988, jos esim. ulkoasiainvaliokunnan           Etiopiassa se on palkannut henkilökuntaa erilai-
16856: mietinnössä esitetty tavoite todellisuudessa pää-      siin klinikoihin. Suomen Luterilainen Evanke-
16857: see toteutumaan. Määrällinen tavoite on asetet-        liumiyhdistys on saanut Keniaan klinikka-
16858: 3246                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
16859: 
16860: 
16861: auton, ja Suomen Vapaakirkon ulkolähetys on               Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
16862: aloittanut kansanterveysprojektin Kongossa.            puhemies! Ajan voi·ttamiseksi esitän tässä ai-
16863:     Edellä kerrottu on vain vähäinen osa lähetys-      noastaan vastauksen minuLle esitettyyn kysy-
16864: j~irjestöjen tekemäsitä työstä vuonna 1980. On         mykseen ja yhden ainoan kommentin tää:llä käy-
16865: muistettava, että lähetysjärjestöjen omat budje-       tettyihin puheenvuoroihin.
16866: tit ovat moninkertaisia verrattuna siihen apuun,          Ed. Stenius kysyi, mitä tarkoitin, kun pu-
16867: minkä ne julkisista varoista saavat. Näissä lähe-      heenvuorossani sanoin näin: "Olen11me ,saaneet
16868: tysjärjestöissä on todellinen prosenttiliikkeen        kansainvälistä tunnustusta ·siitä, että annamme
16869: henki.                                                 huoma·ttavan osan avustamme kaikkein köyhirn-
16870:     Lähetysjärjestöjen projektit ovat maan- ja         mille maille, sekä .sikä, että Jähes puo[uet avus-
16871: kansanläheisiä ja sopeutettuja paikallisiin olo-       tamme ohjautuu vastaanottajille kansainvälisten
16872: suhteisiin. Ne korostavat hankkeidensa talou-          järjestöjen kautta." Va·staukseni on: Tällä viit-
16873: dellisuutta. Ptojektit rakennetaan usein palkat-       tauksella kansainväliseen tunnustukseen ·tarkoi-
16874: tcmana talkootyönä, talkootyönä, johon paikal-         tan ennen muuta OECD-kehitysapukomitean
16875: liset asukkaat osallistuvat. Työssä käytetään          taholta esitettyä arviointia ja tirmän Hsäksi koko
16876: paikallisia rakennustarvikkeita ja materiaaleja.       YK-järjestelmän suunnalta tullutta myönteistä
16877: Kentälle lähteväitä lähetiltä vaaditaan hyvää pe-      arviointia.
16878: ruskoulutusta, kielitaitoa ja sopeutumista pai-           Toinen asia, johon halusin kajota, on ed. Sor-
16879: kallisiin olosuhteisiin. Työtä tehdään kansan          san puheenvuoro. Hänhän esitti, että asetettai-
16880: omalla kielellä ilman tulld::eja. Lähettien pysyvä     siin uusi ulkoasiaitllt~allintakomitea, joka voisi
16881: kentälläolo mahdollistaa myönnetyn kehitysyh-          aloitt:1a työnsä ensi vuoden aHmpuoldla. Tähän
16882: teistyötuen käytön tehokkaan valvonnan.                vastauksena toteaisin, että ulkoasiainminis'teriö
16883:     Kristillisen liiton mielestä ulkoministeriön       asetti elo- ja ·syyskuun vaihteessa virkamiestyö-
16884: pitäisi yhä edelleen ponnistella, jotta yleinen        ryhmän valmistelemaan komi1tean asetta!lllis:ta.
16885: tietämys kehitysyhteistyöstä ja kehitysmaiden          Tämä virkamiestyöryhmä, jossa on myös ulko-
16886: ongelmista saataisiin laajojen kansalaispiirien        asiainministeriön henkilöstön edustus, hatikksee
16887: tietoon ja tajuntaan, tekisi mieleni sanoa, jopa       myös sitä, milloin tämä komitea on syytä aset-
16888: alitajuntaan.                                          taa. Komitean asettaminen on siis asianmukai-
16889:     Tässä on syitä, joiden vuoksi kristillinen liit-   sesti pantu virelle, ja .sen asetltamisaikataulu
16890: to tahtoisi kehitysyhteistyövarojen jakamista          riippuu siitä, millaiseksi asetettu virkamiestyö-
16891: enemmän lähetysjärjestöjen kautta. Kristillisen        ryhmä, henkilöstön edus·tajat mukaan Juettuna,
16892: liiton tavoitteena onkin ensi vaiheessa saada ai-      tämän asian har:kitsee.
16893: nakin 5 % kehitysavusta lähetysjärjestöjen
16894: kautta jaettavaksi. Nyt niiden kautta jaettava           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
16895: osuus on vain noin 0.7 %. Toinen tavoite on ai-
16896: kaisemmin mainitsemani omavastuuosuuden                   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
16897: pienentäminen. Kristillisen liiton mielestä lähe-      seen käsittelyyn.
16898: tysjärjestöjen kautta annettava kehitysyhteistyö
16899: on tehokasta - tehokkainta dialogia etelän ja            Pääluokkaa koskevat ehdotukset
16900: pohjoisen välillä. Meidän periaatejulistuksemme
16901:                                                           Seuraavatt pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
16902: ovat höyhenen kevyitä verrattuna siihen todelli-       menettelytavan mukaisesti lkeskuskansHaan kir-
16903: seen rakkauden palveluun, jota voimme osoittaa         jallisina jätetyt, ·edustajille moni·stettuina ja nu-
16904: hyvin hoidetun ja tehokkaan kehkysyhteistyön           mero1tuina jaetut ehdotukset ·tehdään keskuste-
16905: avulla. Presidenttiehdokas \YJesterholm ei ole         lun kuluessa:
16906: tätä puhetta tarkastanut, mutta tiedän hänen
16907: olevan samaa mieltä kanssani mainitsemistani              1. Ed. Almgren: momenltille 24.30.66 [isäyk-
16908: asioista. (Ed. V. Vennamo: Ai, 'teillä on ihan         senä 5 000 000 mk YK:n lastenrahaston (UNI-
16909: valvontakoneisto! -Naurua.)                            CEF) tukemiseen. (II vasta:lause)
16910:    Herra puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa              2. Ed. Kivitie: momentille 24.30.66 lisäykse-
16911: käsittelyssä tekemään eräitä lisiiysesityksiä ulko-    nä 20 000 000 mk käyteHäväksi kansainvälisiin
16912: ministeriön pääluokan eräisiin kohtiin. Samoin         kehitysyhtdstyörahoituslaitoksiin ja -ohjelmiin,
16913: esitän perustelulausuman, jotta kehitysyhteis-         YK:n kehitysohjelmien rahoittamiseen sekä so-
16914: työmäärärahojen lisäys saataisiin aikataulunsa         siaalisten ohjelmien rahoittamiseen. (RA n:o
16915: puolesta nopeutetuksi.                                 617)
16916:                           Tulo- ja menoarvio vuodeile 1982 -     Pääluokka 24                      3247
16917: 
16918: 
16919:     .3. Ed. P. Vennamo: momentille 24.30.66 li-      taloudellisen yläluokan hyväksi sekä ottä uusia
16920: säyks-enä 50 000 000 mk !käytettäväik:si elintar-    vastaanottajamaita valittaessa huomio kohdiste-
16921: vikeapuna maailman köyhimmille maille sekä           taan maailman köyhimpiln maihin."
16922: perusteluissa lausuttavaksi: "Elintarvikeapua
16923: tulee antaa sellaisten kansainvälisten järjestöjen
16924: kuten esimetldksi Jähetysjärjestöjen ja YK:n           Keskustelu:
16925: last:enrahas1ton jne. kautta, joiden avun periHe-      Ed. A 1m g r e n : Viittaan aikaisemmin 'te-
16926: menosta voidaan varmistua." (RA n:o 747)             kemääni ehdotukseen ehdotan momenti11e
16927:     4. Ed. Fred: m01111entHle 24.30.67 lisäyksenä    24.30.66 lisäystä 5 000 000 markkaa YK:n las-
16928: 5 000 000 mk käytertäväksi lähetysjärjes,töjen       tenrahaston (UNICEF) tukemiseen.
16929: kehitysyhteistyön tukemiseen. (RA n:o 18 ja II
16930: vastalause)                                            Toinen        varapuhemies:               Nume-
16931:     5. Ed. Almgren: momentilile 24.30.69 iisäyk-     roon viittaaminen riittää.
16932: senä 500 000 mk lähetysjärjestöjen ikau~ta an-
16933: nettavaan human1taariseen kehitysapuun. (RA            Ed. A. S tt e n b ä c k : Kannata~1 ed. Aimgre-
16934: n:o 5)                                               nin tekemää ehdotusta.
16935:     6. Ed. Kivitie: momenti'lle 24.30.69 lisäyk-
16936: senä 10 000 000 mk käytettäväksi humanitaari-          Ed. Kivitie : Teen ehdotuksen n:o 2.
16937: seen apuun kehitysmaille. (RA n:o 618)
16938:     7. Ed. Muroma: momentille 24.30.69 !lisäyk-         Ed.    Nieminen-Mäkynen :                Kanna-
16939: senä 7 500 000 mk YK:n pakolaisasiain pääko-         tan.
16940: missaarin (UNHCR) toiminnan tukemiseen.
16941:  (RA n:o 83.3 ja II vastalause)                         Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o
16942:     8. Ed. Almgren: luvun 24.30 uudelle mo-          3, joka tarkoktaa 50 000 000 markan lisäystä
16943: mentille 100 000 mk moshavi Jad Hashmona,s-          elintarv1keapuun sekä tähän liittyvä perusteluja.
16944: sa suoritettavien rakennustöiden tukemiseen.
16945:  (RA n:o 6)                                            Ed. Jo u ·t sen 1 a h ·t i : Kannwtan.
16946:     9. Ed. Almgren: luvun 24.30 perusteluissa
16947: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, et:tä halli-     Ed. Fred: Teen ehdotuksen n:o 4.
16948: tus laatii suunnitelman maamme kehitysyhteis-
16949: työmäärärahojen korottamiseksi YK:n ~suositta­         Ed. A. S ·te n b ä c k: Kannatan.
16950: malle tasolle 0.7 prosenttiin brunokansantuot-
16951: teesta tämän vuosikymmenen puoHväliin men-             Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 5.
16952: nessä."
16953:     10. Ed. Fred: luvun 24.30 perusteluissa lau-       Ed. A. S te n b ä c k : Kannan.
16954: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että kehitys-
16955: yhteistyövarojen käyttöä suunniteltaessa kiin-         Bd. Kivitie : Teen ehdotuksen n:o 6.
16956: nitetään erityistä huomiota ·siihen, ~että niiden
16957: avulla rahoitettava:t hankkeet hyödyttävät mah-         Ed.    N ie m i n e n -M ä k y n e n :   Kanna-
16958: dollisimman tehokkaasti paikallisen väestön tar-     tan.
16959: peita. Tämän vuoksi ·eduskunta pitää tärkeänä
16960: että tulevaisuudessa yhä suurempi osuus kehitys-       Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 7.
16961: yhteistyövaroista kanavoidaan lähetysjärjestö-
16962:  jen välityksellä."                                    Ed. A. S >te n b ä c k : Kannatan.
16963:     11. Ed. P. Vennamo: luvun 24.30 peruste-
16964: luissa lausuHavaksi: "Eduskunta edeHyttää, et-         Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 8.
16965: tä kansainväliseen kehitysyhteis,työhön varattu-
16966:  ja määrärahoja käytettäessä huolehditaan tar-         Ed. A. Stenbäck: Kannata.n.
16967: koin siitä, että ne menevät vastaanottajamaan
16968: kansan tode1lisen hädän ja nälän lievittämiseen        Ed. A 1m g,r en: Teen ehdotuksen n:o 9.
16969: eikä niitä käytetä edes välilHsesti asevarustelun
16970:  kiihdyttämiseen, kansalaisten po!Httisten tai de-     Ed. A. S 1t en b ä c k : Kannatan.
16971:  mokraattisten oikeuksien tub:hduttamiseen tai
16972:  vastaanottajamaiden hallitsevan polii:ttisen tai      Ed. Fred: Teen ehdotuksen n:o 10.
16973: 3248                                   Perjantaina 11. joulukuuta 1981
16974: 
16975: 
16976:      Ed. A. S t e n b ä c k : Kannatan.                    Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 4.
16977:   Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o                     Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 4
16978: 11 perustelulausuma:ksi.                                "ei".
16979:      Ed. P o h t o : Kannatan.
16980:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
16981:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sessä on annettu 113 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa
16982:                                                         63. (Koneään. 14)
16983:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
16984: lussa on tehty ehdotukset n:ot 1-11 rja nHtä              Eduskunta on hyv:iksynyt mietinnön.
16985: on tkannatettu.
16986:      Selonteko myönnetään oikealksi.                       T o i n en v a r a p u h e m i e s : Ehdotuk-
16987:                                                         set n:ot 5 ja 6 ovat vastakkaisia. Niisltä on ensin
16988:                                                         äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen voitta-
16989:      Päätökset:                                         nees•ta mietintöä :vastaan.
16990:    Luku 01 Ulkoasiainministeriö, luku 10 Edus-
16991: tustot ja luJku 20 Ulkoasiainhallinnon virat ja            Menettelytapa hyväksytään.
16992: toimet, hyväksytään.
16993:                                                            1) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksen n:o 5
16994:      Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö.           ja ed. Kivitien ehdotuksen n:o 6 välillä.
16995: 
16996:      Äänestys ed. Almgrenin ehdotukses·ta n:o 1.           Ed. Almgrenin ehdotus n:o 5 "jaa", ed. Kivi-
16997:                                                         tien ehdotus n:o 6 "ei".
16998:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 1
16999: "ei".                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e ·s : Äänestyk-
17000:                                                         sessä on annettu 84 jaa- ja 47 ei-ääntä, 7 tyhjää;
17001:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      poissa 61. (Koneään. 15)
17002: sessä on annettu 118 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
17003: 61. (Koneään. 11)                                          Eduskunta on rtässä äänes tytksessä hyväksynyt
17004:                                                                                      1
17005: 
17006: 
17007: 
17008:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ed. Almgrenin ehdotuksen n:o 5.
17009: 
17010:      Äänestys ed. Kiv1tien ehdotukses·ta n:o 2.            2) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
17011:                                                         5 mietintöä vastaan.
17012:   Mietintö "•jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 2
17013: "ei".                                                     Mietintö "jaa", ed . .Nlmgrenin ehdotus n:o 5
17014:                                                         "ei".
17015:    T o i n en v a r a p u he m i e :s : Äänestyk-
17016: sessä on annettu 117 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa           Toinen varapuhe m i e •S : Äänestyk-
17017: 63. (Koneään. 12)                                       sessä on annettu 114 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa
17018:                                                         62. (Koneään. 16)
17019:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17020:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17021:      Äänestys ed. P. Vennamon ehdotukses'ta n:o
17022: 3.                                                         Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 7.
17023: 
17024:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus                 Mietintö "1aa", ed. Muroman ehdotus n:o 7
17025: n:o 3 "ei".                                             "ei".
17026: 
17027:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
17028: sessä on annettu 121 jaa- ja 18 ei-ääntä; po~ssa        sessä on annettu 118 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
17029: 60. (Koneään. 13)                                       61. (Koneään. 17)
17030: 
17031:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17032:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokat 24 ja 25                        3249
17033: 
17034: 
17035:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 8.              kauan. Siitä huolimatta henkilöistä, jonka voiv~t
17036:                                                           ·sitä työtä tehdä, on siellä edeLleen puutetta. En
17037:   Mie<tintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 8            kuitenkaan palaa tähän asiaan nyt enää, vaan
17038: "ei"~                                                     kiinnitän huomiota siihen, etltä ·se työ, mikä teh-
17039:                                                           dään vankilan ulkopuolella rikoksiin joutuneit-
17040:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-         ten parissa, on myös tärkeää työtä, yhteis~un­
17041: sessä on annettu 123 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa          taa rakentavaa työtä. Sitä ovat tehneet mone:t
17042: 60. (Koneään. 18)                                         järjestöt myös kauan viime vuosisadalta saakka.
17043:                                                           Sininauhaliitto miesten parissa, Valkonauhaliit-
17044:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      to naisten paris.sa sekä lukuisat krisrtilliset jär-
17045:                                                           jestöt ·ovat 'tehneet tätä työtä. Olisi •tietenkin
17046:   Äänestys ed. Ailmgrenin ehdotuksesta n;o 9.             toivottavaa, et!tä monenlaiset muutkin järjestöt
17047:                                                           kiinnittäisivät tähän huomiota. Pääasiassa on
17048:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 9             kuitenkin otyö jäänyt aatteellisten ja kristillisten
17049: "ei" ..                                                   järjestöjen käsiin.
17050:                                                               Tärkeiitä olisi, että muu yhteiskunta ottaisi
17051:    T o i n e n v a r a p u h e 1111 i e s : Äänest)llk-   osaa tähän ·työhön entistä enemmän. Esitys, jon-
17052: sessä on annettu 101 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa          ka ·tulen ·täällä yks~tyiskohtaisessa käsittelyssä
17053: 64. (Koneään. 19)                                         tekemään, tarkoittaa juuri tätä. Eräs tällainen
17054:                                                           keino, jolla muu yhteiskunta voi auttaa tätä
17055:    Eduskunta on hyväksyn}"t mietinnön.                    työtä, on tukihenkilöjärjestelmä. Meillä nuori"
17056:                                                           sorikollis.uuden :kasvu edellyttää kaikkia mah-
17057:    Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 10.               do1lisia toimia. Ei pelkästään se, että nuori on
17058:                                                           valvonnassa ·vanki:lasta päästyänsä, ole ainoa
17059:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 10               keino eikä aina paraskaan. Hyvin paljon voi
17060: "ei".                                                     merkitä se, että hän löytää yhteiskunnasta ym-
17061:                                                           päriltään ihmisiä, jorka häntä ymmäptävärt ja
17062:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        tahtovat tukea.
17063: sessä on annettu 116 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa              Kuitenkin tällaisen työn ylläpitäminen jää
17064: 61. (Koneään. 20)                                         vajavaiseksi voimien vähyyden vuoksi, jos se on
17065:                                                           pelkästään vapaaehtois'ten työntekijöi:nten varas·
17066:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      sa. Ainakin siinä muu yhteiskunta voi auttaa,
17067:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o               että ·se tulee mukaan silloin, kun hankitaan van·
17068: 11.                                                       kilasta rvapautuville asun!}oja ja työpai>kkoja >tä-
17069:                                                           män ·tukihenkilöjärjeste1män ke<hittämisen lisäk-
17070:   Mietimö "jaa", .ed. P. Vennamon ehdotus                 si. Olisi tärkeätä, että siilloin kun tiil:lainen hen-
17071: n:o 11 "ei".                                              kilö tulee paikkakunnalle, siellä olevat viran-
17072:                                                           omaiset kiinnittäisivät häneen erityistä huomio-
17073:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         ta. Tietenkin jokainen asunnoton ja työtön tar-
17074: sessä on annettu 121 jaa- ja 16 ei-ääntä; pois•sa         vitsee asunnon ja 'työpaikan, mutta jos on kysy.
17075: 62. (Koneään. 21)                                         myksessä nuori henkilö, joka on joutunurt rikok~
17076:                                                           sista kiinni ja ehkä myös vakavasti aikoo aloit.
17077:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     taa uuden suunnan elämässään, niin hänellä
17078:                                                           ovat vaikeudet erityisen tsuuret. Jos hän ei sil~
17079:  Luku 99 Ulkoasiainminis·teriön hallinnona!lan            loin saa sitä otetta elämään, jota· hän tarvhsisi,
17080: muut menot, hyväksytään.                                  voi olla, että hän on menetetty lopu~lisesti. Hän
17081:                                                           ei koskaan enää löydä sitä elämänuraa, joka oli-
17082:    Pääluokka 25                                           si yhteiskunnan kannalta hyödyllinen ja raken-
17083:                                                           tava ja hänelle Itselleen suurimma~ksi onneksi.
17084:                                                           Tästä ·syystä vanikilasta palautuvien keskellä
17085:    Yleiskeskustelu:                                       tehtävä työ oHsi entistä enemmän yhtei~kunnan
17086:   Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Mei-                      yhteinen asia.
17087: dän maassamme on sielunhoitotyötä ja muuta
17088: hengellis•tä toimintaa vankiloissa . jatket•tu               YJeiskeskusttelu julistetaan päåittyneeksi.
17089: 407 058100001](
17090: 3250                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
17091: 
17092: 
17093:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-          kansa!laisten oikeusturvaa ja ·tekee maamme
17094: seen käsivtelyyn.                                      maineen oikeusvaltiona kyseenalaiseksi, edus-
17095:                                                        kunta edellyt•tää, evtä haHitus ryhtyy nopeasti
17096:                                                        tehokkaisiin toimiin •tuomioistuinten työn te-
17097:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                       hostamiseksi."
17098:    Seuraavat pääluokkaa kosikevat, hyväksytyn
17099: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-              Keskustelu:
17100: jalHsina jätetyt, edustajille monistebtuina ja nu-
17101: meroi!tuina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-          Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Teen ehdotuksen
17102: lun kuluessa:                                          n:o 1.
17103:     1. Ed. Joutsenlahti: momentille 25.01.29 li-          Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Joutsen-
17104: säyksenä 100 000 mk selvitystä var•ten, jotta          lahden tekemää ehdotusta.
17105: SAK saataisiin kansanvalltaiseksi ja pienituloisia
17106: puolustavaksi puoluesidonnaisuudesta vapaana.             Ed. J o u •t s e n l a h t i : Teen ehdotuksen
17107: (RA n:o 1254)                                          n:o 2.
17108:     2. Ed. Joutsenlahti: 1momenthlle 25.45.22 li-
17109: säyksenä 100 000 mk •vähävaraisten ulosotto-              Ed. L e p p ä n en : Kannatan ed. Joutsen-
17110: palkkioiden maksamiseksi. (RA n:o 1249)                lahden 1:ekemää ehdotusta.
17111:     3. Ed. V. Vennamo: luvun 25.45 uudelle                  Ed. V. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o
17112: momentille 1 000 000 mk kunna'llisen oikeus-           3.
17113: asiamiehen viraston perustamiseksi. (RA n:o
17114: 1278)                                                    Ed. J o u u e n 1a h t i : Kannatan ed. V.
17115:     4. Ed. Joutsenlahti: momentille 25.50.50 li-       Vennamon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 4.
17116: säyksenä 300 000 mk vankien jälkihuoLlon te-
17117: hostamiseksi. (RA n:o 1251)                               Ed. L e p p ä ne n : Kannaotan ed. Joutsen-
17118:     5. Ed. Kivitie: momentille 25.50.50 lisäyk-        lahden tekemää ehdotusta.
17119: senä 7 000 000 mk nuorisovankien avohoito-
17120: järjestelmän kehittämiseen. (RA n:o 619)                    Ed. Kivi ·tie : Teen ehdotuksen n:o 5.
17121:     6. Ed. Ronkainen: momenti.J.le 25.50.53 li-
17122: säyksenä 1 000 000 mk valtionavustukseen va-             Ed. Nieminen-Mäkynen:                        Kanna-
17123: paaehtoista kri:minaalihuoltotyötä •t'ekeville }'lh-   tan.
17124: ·teisöiHe ja säätiöille. (RA n:o 229 ja II vasta-           Ed. Ronkainen; Teen ehdotuksen n:o
17125: lause)                                                 6.
17126:     7. Ed. Juntumaa: luvun 25.50 peruSiteluissa
17127: lausuttavalksi: "Eduskunta edellyttää, etltä van-           Ed. M u r oma : Kanna•tan.
17128: kilasta vapautuvien jäilkihuo1toa tehostetaan
17129: turvaamalla heille ma:hdollisuus asunnon ja työ-            Ed. J u n •t u m a a : Teen ehdotuksen n:o 7.
17130: paikan saamiseen sekä kehittämällä tukihetlkilö-
17131: järjestelmää."                                              Ed. H a u t a 1 a : Kannatan.
17132:     8. Ed. Jou't'senla!hti: momentil1e 25.70.21 li-
17133: säyksenä 500 000 mk kansanäänestyksen to-                Ed. Joutsen 1 a h :t i :         Teen ehdotukset
17134: teuttamiseksi valtioHiseNa ja kunnaililisella tasol-   n:ot 8, 9 ja 10.
17135: Ja esimerki;ksi puoluetuesta, atomivoimalaitok-
17136: sista, suoraSita presidentinvaalista tai elintarvi-       Ed. Pohto : Kannatan ed. Joutsenlahden
17137: kemyrkyistä. (RA n:ot 1252 ja 1253)                    tekemiä ehdotubia.
17138:     9. Ed. Jou~senlahti: momentille 25.99.29 [i.
17139: säyksenä 20 000 mk vapaan tiedotustoiminnan                 Keskustelu jullistetaan päält•tyneeksi.
17140: sensuuritoimenpiteiden ·selviHämiselksi ja ehdo-
17141: tus•ten tekemiseksi niiden kiireelliseksi poista-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
17142: miseksi. (RA n:o 1255)                                 lussa on tehty ehdotukset n:ot 1-10 ja niitä
17143:     10. Ed. Joutsenlahti: pääluokan 25 peruste-        on kannatettu.
17144: auissa [auSUIHavaJksi: "Koska juttujen ruuhkau-
17145: tuminen tuomioistuimiin heikentää olennaises-ti             Selonteko myönnetään oikeaksi.
17146:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 25                      3251
17147: 
17148: 
17149:      Päätökset:                                         Mietintö "jaa", ed. JoutJsenlahden ehdotus
17150:                                                       n:o 4 "ei".
17151:      Luku 01 Oikeusministeriö.
17152:                                                          T o i n e n v a r apu he m ies : Äänestyk-
17153:      Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o      sessä on annettu 112 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
17154: 1.                                                    70. (Koneään. 25)
17155:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17156: n:o 1 "ei".
17157:                                                            Äänestys ed. Kivrtien ehdotuksesta n:o 5.
17158:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
17159: sessä on annettu 119 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa         Mietintö "jaa", ed. Kiviltien ehdotus n:o 5
17160: 74. (Koneään. 22)                                     "ei".
17161:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Toinen varapuhemies: Äänestyk-
17162:                                                       sessä on annettu 111 jaa- ja 16 ei•ääntä; poissa
17163:   Luku 10 Ylimmät tuomioistuimet, luku 20             72. (Koneään. 26)
17164: Hovioikeudet, luku 30 Tuomiokunna>t, luku 31
17165: Raastuvanoikeudet ja mais-traatit ,sekä luku 40            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17166: Erityistuomioistuimet, hyväksytään.
17167:                                                            Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 6.
17168:      Luku 45 Eräät oikeudenhoitomenot.
17169:                                                         Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 6
17170:      Äänestys ed. Jou<tsenlahden ehdotukses,ta n:o    "ei".
17171: 2.
17172:                                                          Toi n en v a r apu he m ies : Äänest}llk-
17173:   Mietintö ''jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus          sessä on annettu 113 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
17174: n:o 2 "ei".                                           70. (Koneään. 27)
17175:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-tyk-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17176: sessä on annettu 121 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
17177: 72. (Koneään. 23)                                          Äänestys ed. Juntuttlaan ehdotuksesta n:o 7.
17178:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o 7
17179:                                                       "ei".
17180:      Äänes·tys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
17181: 3.                                                       T o i n en v a r a puhe 1m i e s : Äänestyk-
17182:                                                       sessä on annettu 111 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
17183:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus             71. (Koneään. 28)
17184: n:o 3 "ei".
17185:                                                            Eduskunta on hyväksyny:t mietinnön.
17186:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
17187: sessä on annettu 121 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa         Luku 60 Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos ja
17188: 72. (Koneään. 24)                                     luku 61 Yhdis<tyneiden Kansakuntien yhteydes~
17189:                                                       sä toimiva kdminaail.ipoliittinen instituutti, hy-
17190:      Eduskunta on h}'!Väksynyt mietinnön.             väksytään.                                       ·
17191:    Luku 46 Syyttäjänvirastot ja luku 47 UJosot-
17192: tovirastot, hyväksytään.                     ·             Luku 70 Vaalit.
17193: 
17194:                                                            Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
17195:      Luku 50 V ankeinhoitolaitos.                     8.
17196: 
17197:      Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotukses-ta n:o       Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
17198: 4.                                                    n:o 8 "ei".
17199: 3252                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
17200: 
17201: 
17202:    Toi nen     var apuh emi es :          Äänes-       tarvittavat suunnittelumäärärahat. Tämäkään
17203: tyksessä on annettu 119 jaa- ja 9 ei-ääntä; pois-      esitys ei nä)'itä nyt toteutuvan. Ympäristöstä
17204: sa 71. (Koneään. 29)                                   huolta kantavien kansalaisten ja päätöksenteki-
17205:                                                        jöiden toivo kohdistuukin nyt ympäristönsuoje-
17206:      Eduskunta .on hyväksynyt mietinnön.               luneuvoston marraskuun 18 päivänä tekemään
17207:                                                        esitykseen, jonka mukaan ensi vuoden aikana
17208:   Luku 99 Oikeusministeriön hallinn01talan             annettaisiin ympäristöministeriön perustamisen
17209: muut menot.                                            vaatimat lakiesitykset ja vuoden 1983 budjet-
17210:      Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o       tiin otettaisiin tarvittavat varat. Suunnittelun
17211:                                                        johtaminen tulisi antaa erityisen ympäristömi-
17212: 9.                                                     nisterin tehtäväksi.
17213:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus                Eri vaihtoehtojen osalta ympäristönsuojelu~
17214: n:o 9 "ei".                                            neuvosto esittää seuraa~aa: Sisäasiainministe-
17215:                                                        riön ympäristönsuojeluosaston nykyiseen toi-
17216:    T oin en    v ar apuh emie s :         Äänes-       mialaan kuuluvat tehtävät tulisi sijoiutaa ympä-
17217: tyksessä on annettu 121 jaa- ja 6 ei-ääntä; pois-      ristöasiain keskushallintoon, samoin maa- ja
17218: sa 72. (Koneään. 30)                                   metsätalousministeriön alaisen luonnonvarain-
17219:                                                        hoitotoimiston tehtävät sekä pääosin luonnon
17220:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                virkistyskäyttöä koskevat asiat, vesien yleiskäy-
17221:                                                        tön suunnittelu ja vesitutkimus sekä vesiensuo-
17222:      Pääluokan perustelut.                             jelu ja siihen välittömästi liittyvät toiminnat,
17223:                                                        maankäytön suunnittelu, ts. sisäasiainminis,te-
17224:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o          riön kaavoitus- ja rakennusosaston tehtävät. On
17225: 10.                                                    myös selvitettävä eräiden ympäristönsuojeluun
17226:                                                        läheisesti liittyvien alojen hallinnollinen järjes-
17227:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus            tely. Tällaisia aloja ovat mm. rakennetun ympä-
17228: n:o 10 "ei".                                           ristön suojelu, ympäristölle vaarallisten aineiden
17229:   Toinen        varapu hemies :      Äänes-            valvonta, säteilysuojelu ja öljyvahinkojen tor-
17230: tyksessä on annettu 112 jaa- ja 14 ei-ääntä;           junta. Ympäristökysymyksiä koskevaa tutkimus-
17231: poissa 73. (Koneliän. 31)                              ta tulisi nykyisestä voimakkaasti lisätä sekä
17232:                                                        koordinoida.
17233:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Kyseinen ehdotus on siis ympäristönsuojelu-
17234:                                                        neuvoston ehdotus. Me kansandemokraatit
17235:                                                        olemme neuvostossa olleet hyväksymässä ehdo-
17236:      Pääluokka 26                                       tuksen. Sitä vastoin keskus1tapuolue on sitä vas-
17237:                                                         tustanut.
17238:      Yleiskeskustelu:                                      Ympäristöhallintoa tulee kehittää myös lää-
17239:    Ed. A s t a l a : Herra puhemies! Valtion           nin tasolla. Asian kansanvaltainen järjestäminen
17240: ensi vuoden budjetti ei täytä niitä 'toiveita, joita   voi toteutua vasta demokraattisen väliportaan
17241: elinympäristömme tilasta huolestuneet laajat           hallintouudistuksen yhteydessä. Kaikkein ajan·
17242: kansalaispiirit siihen ovat. kohdistaneet. Ennen       kohtaisin tehtävä nyt olisi lääninhallitusten voi-
17243: kaikkea tämä liittyy vitkas;teluun ympäristöhal-       mavarojen lisääminen ympäristönsuojelun alal-
17244: linnon kehittämisessä. Useimmissa teollistuneis-       la.
17245: sa maissa ympäristöasiain keskushallinnon jär-             Myönteistä tietysti on, että lääninhallituksiin
17246: jestäminen toteutettiin kymmenkunta vuotta             käsittelyssä olevan budjetin. myötä vihdoin pe-
17247: sitten. Suomessakin on koko 1970-luvun ajan            rustetaan ympätistönsuojelutoimistot, mutta
17248: tehty selvityksiä ympäristöasiain keskushallin-        erittäin huolestuttavaa on, että ratkaisu on vaa-
17249: non järjestämiseksi, mutta toistaiseksi ilman tu-      rassa jäädä kuolleeksi kirjaimeks.i, ellei toimis-
17250: losta.                                                 tojen resursseja huomattavasti lisätä. Lääninhal-
17251:     SKDL:n eduskuntaryhmä esitti ryhmäpu-              litukset eivät kerta kaikkiaan voi selvitä laaje-
17252: heenvuorossaan budjetin lähetekeskustelussa,           nevista ympäristönsuöjelutehtävistäärt ilman uu-
17253: että eduskunta tekisi budjetin hyväksymisen yh-        sia virkoja.
17254: teydessä päätöksen siitä, että ympäristöministe-           VaLtiovarainministeriön tiukka ja jo työlli-
17255: riö perustetaan vuonna 1983, sekä varaisi tähän        syyssyistä suorastaan nurinkurinen linja julki-
17256:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 26                       3253
17257: 
17258: 
17259: sen sektorin henkilöstön laajenemisen estämi-         tasolla keskeistä on kunnallisen itsehallinnon
17260: seksi uhkaa jättää vaille vaikutusta monet sit-       lujittaminen. Mutta paitsi eduSJtuksellisuutta
17261: keiden ja pitkien kamppailujen jälkeen luodut         demokratia ympäristöasioissa merkitsee myös
17262: ympäristönsuojelulait. Erityisesti näin voi sanoa     suoraa kansalaistoimintaa. Juuri ympäristökysy-
17263: ilmansuojelulaista, jonka merkitys ilmoitus-          mykset ovat rauhanasian ohella nousseet
17264: menettelyyn perustuvana on vaarassa jäädä mi-         uudella tavalla esiin ihmisten omakohtaisen toi-
17265: tättömäksi, ellei lain mukaisia valvontatehtäviä      minnan kautta. SKDL:n mielestä tätä toimintaa
17266: hoitamaan saada palkatuksi ihmisiä.                   tulee tukea ja. kannustaa. Siten toteutuu maas-
17267:     Myös kunnallisella tasolla on ympäristönsuo-      samme suora demokratia ja kansalaisten välittö-
17268: jelussa paljon tehtävää. Jokin aika sitten jätti      mien vaikutusmahdollisuuksien laajentaminen.
17269: mietintönsä ympäristönsuojelun kunnallishallin-       Budjetin eduskuntakäsittelyn ·eräs valopilkku
17270: non toimikunta. Toimikunta esittää säädettä-          onkin se, että valtiovarainvaliokunta on korot-
17271: väksi lakia kuntien ympäristönsuojelun. hallin-       tanut luonnonsuojelujärjestöjen valtionapua.
17272: nosta, joka sisältäisi säännökset mm. ympäris-
17273: tönsuojelun tavoitteista ja tehtävistä kunnissa,         Ed. P i i p a r i :. Herra puhemies! Asunto
17274: kunnallisen ympäristöhallinnon järjestämisestä        kuuluu jokaisen ihmisen perusoikeuksiin. Vaik-
17275: lakisääteisten ympäristölautakuntien ympärille,       ka keskimääräinen vapaa-aika on lisääntynyt ja
17276: valtion taloudellisesta tuesta sekä ympärisitösuo-    harrastustoiminta vie oman osuutensa, on asun-
17277: jelusihteerien paikkaamisesta kuntiin. SKDL:n          to se elementti, missä aikaa edelleenkin viete-
17278: mielestä toimikunnan ehdotukset ovat oikean           tään eniten. Yhdentekevää ei ole, millaisia asun-
17279: suuntaisia ja niiden toteuttaminen olisi käynnis-     toja on tarjolla ja millainen on·· se ympäristö,
17280: tettävä välittömästi.                                  missä asunto sijaitsee.
17281:     Edellä olen tarkastellut ympäristöhallinnon          Asuntopolitiikkaa ohjailevasta lainsäädännös-
17282: kehittämistä eri portaissa. Hflluan korostaa, et-     tä on todettava sen olevan päällekkäistä ja tästä
17283: tä kysymys ei suinkaan ole byrokratian paisutta-      johtuen vaikeaselkoista. Lainsäädännön uudis-
17284: misesta. Kun talous.järjestelmämme . perustuu         taminen ja selkiyttäminen on perusteltu vaaJt.i-
17285: yksityiseen voitontavoitteluun, on välttämätön-       tnus, ja onkin toivottavaa, että se pikaisesti saa-
17286:  tä, että vir.anomaiset ottavat huolekseen sen, et-   daan eduskunnan käsittelyyn.
17287: tei rahan ahneus tuhoa kaikkien yhteistä elin-           Yhdyskuntasuunnittelulla luodaan puitteet
17288: ympäristöä. . .                                       viihtyvyydelle tai epäviihtyvyydelle. Yhdyskun-
17289:     Tuotannollinen ja tekninen kehitys on kas-        tasuunnittelusta on todettava, ettei se kaikissa
17290:  vattanut ympäristöongelmat tasolle, jolla ei voi-    tapauksissa ole palvellut viihtyvyyden näkökoh-
17291: da ajatellakaan asian jättämistä yksin vapaaeh-       tia. Uusien asuntoalueiden palvelujen turvaami-
17292:  toisen kartsalaistoiminnan huoleksi. Nykyään-        nen ei ole seurannut asuntojen valmistumis-
17293:  hän luonnonsuojelujärjestöt joutuvat huolehti-       vauhtia. Käytännössä tämä tuo suuria ongelmia.
17294:  maan monista sellaisista tehtävistä, jotka itse      Kaupunkitaajamissa esim. lasten päivähoitopai-
17295:  asiassa kuuluisivat viranomaisille. Ympäristö-       kat sijaitsevat toisessa kaupunginosassa. Ter-
17296: hallinnonkin kehittämisessä on paljolti kysymys       veyden ja sosiaalitoimen palvelujen saatavuuden
17297:  siitä, että mahdollisimman moni henkilö voi          laita on samoin. Jopa päivittäisten ostosten te-
17298:  päätoimisesti kantaa huolta elinympäristön ti-       keminen ei onnistu omassa kaupunginosassa.
17299: lasta. Mistään tämän kummallisemmasta byro-           Ihmisiä pyritään myös lokeroimaan. Lapsiper-
17300: kratiasta ei uusien ympäristönsuojeluvirkojen pe-     heet asuvat omalla alueellaan, vanhukset toi-
17301:  rustamisessa ole kysymys.                            saalla, rikkaat ja köyhät asuvat omilla asunto-
17302:     Ratkaisuja tehtäessä on SKDL:n mielestä re-       alueillaan. Mielestäni ei ole suinkaan yhdenteke-
17303:  surssien lisäämisen ohella toisena pääkysymyk-       vää, oppiiko tämän päivän nuori elämänmallia,
17304:  senä demokratian, kansalaisten vaikutusmahdol-       johon kuuluu kaikkien ikäluokkien ja sosiaali-
17305:  lisuuksien lisääminen. Tämä merkitsee ympäris-       luokkien hyväksyminen. Yhdyskuntasuunnitte-
17306:  töhallinnon kehittämistä ensinnäkin siten, että      lu on se väline, jolla voidaan estää tämän suun-
17307:  se kaikilla tasoilla toimii edustuksellisen de-      taineo kehitys jatkossa ja johon tuleekin kiin-
17308:  mokratian valvomana. Keskushallinnossa tämä          nittää entistä enempi huomiota.
17309:  merkitsee ympäristöasioiden ottamista pois vai-         Ympäristöpolitiikalla ohjaillaan, millainen on
17310:  keasti valvottaviLta keskus.virastoilta. Lääninta-   se maisema, missä tulevat sukupolvet asuvat ja
17311:  solla SKDL:n tavoitteena on yleisillä vaaleilla      elävät. Vuonna 1981 eläviä suomalaisia voi tu-
17312:  valittu valtuusto läänin johtoon. Kunnallisella      kistaa yleisestä tuhlailusta tässä suhteessa. Ve-
17313: 3254                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
17314: 
17315: sistöjämme kuormitetaan jätevesillä kohtuutto-         eräs alue, jonka kehitysnäkymät on turvart:tava
17316: masti. Ilman puhtaudesta ei kanneta huolta. S<>:-      tulevinakin vuosina.
17317: raharjuja on raiskattu mielijobteiden mukaan.
17318: Km~ket valjastetaan voimatalouden käyttöön.               Ed. Hieta 1 a: Herra puhemies! Maas-
17319: Luonnontilassa olevia jokia tuopataan ja pera-         samme asuu edelleen noin kolmasosa kansalai-
17320: taan. Metsissämme suoritetaan aukkohakkuita.           sista vuokra-asunnoissa. Nykyinen tilanne sekä
17321: Näiden toimien vaikutuksia luonnon tasapainol-         vuokra-asuntotuotannon että vuokralaisten asu-
17322: le on vähätelty. Toisinajatteleville on hymäh-         miskustannusten suhteen on varsin huolestutta-
17323: detty. Ympäristönsuojelulainsäädäntö ja hallin-        va. Valtion lainoittaman aravavuokratalotuotan-
17324: non kehittäminen on edennyt vaivalloisesti.            non määrä on edelleen laskussa, eikä lainajärjes-
17325: Vastakkain ovat omistava luokka ja ne, jotka           telmää ole saatu uudistetuksi. Olemme todella
17326: katsovat, että luonnonvarat ovat yhteistä omai-        lähestymässä tilannetta, joka merkitsee uhkaa
17327: suutta. Myönteisenä on nähtävä se, että merk-          koko sosiaaliselle asuntotuotantokäsitteelle. Ly-
17328: kejä asenteiden muutoksesta on näköpiirissä.           hyet laina-ajat ja yhä korkeammat lainojen ko-
17329:      Viime vuosina maamme asuntotuotanto on            rot ovat nostaneet aravavuokra-asuntojen pää-
17330: määrällisesti kehittynyt myönteiseen suuntaan.         omakustannukset niin korkeiksi, ettei pienitu-
17331: On kuitenkin todettava, että asuntotuotannon           loisilla ole mahdollisuuksia .niissä asua. Josta:kin
17332: alue on se, missä heijastuvat suhdannevaihtelut         syystä lainajärjestelmän uudistus on jäänyt teke-
17333: herkimmin. Tästä saa selvän näytön, kun seuraa         mättä, vaikka asian kimpussa on puuhailtu jo
17334: niitä lukuja, joilla maan talouselämää ja mm .         kymmenisen vuotta. Nyt olisikin korkea aika
17335: .asuntotuotantoa mitataan. Valitettavasti julki-        saada tähän asiaan vauhtia.
17336: sella vallalla ei ole käytettävissä riittävän tehok-
17337: kaita välineitä maapolitiikan ja rakennustuotan-           Myöskään vapaarahoitteisten vuokra-asunto-
17338:                                                        jen osalta ei tilanne näytä valoisalta. Ylimitoite-
17339: non ohjaamiseen myös näinä aikoina.
17340:                                                        tut vaatimukset vuokrien korotuksista ja jopa
17341: · ·· Nyt käsiteltävänä oleva valtion tulo- ja me-      koko sääntelyjärjestelmän romuttamisesta ovat
17342: noarvio lupaa 48 000 asuntoa vuonna 1982, jo-          jatkuvasti lisääntyneet. On väärin· väittää, että
17343: ka on 500 asuntoa vähemmän kuin vuonna                 rajuilla vuokrien korotuksilla. edistett.äisiin
17344: 1981. Tätä suuntausta eivät tervehdi ilolla ne         vuokra-asuntojen tuottamista. Ainoa todella te-
17345: ihmiset, jotka satamääräisinä jonottavat pääsyä        hokas keino vuokra-asuntojen lisäämiseen va-
17346: i)lydyttävään asuntoon.                                paarahoitteisella puolella olisi ilmeisestikin ve-
17347:      Vuokra-asuntotuotanto on . jäänyt taka-alalle     ronhuojennusjärjes.telmä. Tätä mahdollisuunta
17348: suhteessa omistusasuntoihin. 1 800 000 asuntoa          tulisikin vakavasti harkita.
17349: käsittävästä asuntokannastamme vuokra-asunto-              Huoneenvuokralain        kokonaisuudistuksesta
17350: ja on 600 000. Vuokra-asuntotuotannon turvaa-          on valmistunut vuokraneuvoston esitys jo vuon-
17351: miseen onkin kiinnitettävä entistä enempi huo-         na 1976, ja sen jälkeen on sisäasiainministeriös-
17352: miota ja turvattava myönteinen kehitys myös            sä asiaa edelleen valmisteltu. Olennainen paran-
17353: käytännössä.                                           nus etenkin noin 100 000 työsuhdeasunnossa
17354:      Asumiskustunnukset ovat noususuuntaista           asuvan vuokralaisen kannalta olisi esitykseen si-
17355: johtuen osittain mm. energian hinnan noususta.         sältyvä irtisanomisajan pidentäminen kuuteen
17356: Asumismenojen kohtuullistamiseksi on tasatta-          kuukauteen. Nyt on perheettämän työsuhde-
17357: va vuokra- ja omistusasuntojen pääomamenoja.           asunnossa asuvan vuokralaisen irtisanomisaika
17358: Jotta tähän päästään, on laina-aikoja rukattava        vain 14 päivää ja perheelliselläkin vain kuukau-
17359: niin, että laina-ajat pitenevät ja rasituksen pai-     si. Menettäessään yhtä aikaa sekä työpaikkansa
17360: nopiste siirtyy myöhempiin lainavuosiin.          .    että asuntonsa joutuvat kansalaiset nykyisellään
17361:   .. A~umistukijärjestelrnä on luotu tasaamaan         kohtuuttoman hankalien pulmien eteen. Onkin
17362: vähävaraisten asumiskustannuksia. Kun suunta           edellytettävä, että uusi huoneenvuokralaki saa-
17363: on ollut se mikä on eli 911 jaettu niukkuutta, ei      daan eduskuntaan mahdollisimman pian.
17364: tuensaajien piiriä ole voitu lukumääräisesti laa-          Viime vuosina on paljon keskusteltu asunto-
17365:  jentaa.                                                ja ympäristöasioiden keskittämisestä omaksi mi-
17366:      Herra puhemies! Kun valtiontalouden näky-         nisteriökseen. Mielestäni olisi varsin aiheellista
17367: mät ovat tiukkenemassa ja kehitysnäkymät vai-          toteuttaa tämä uudistus ensi tilassa. Tällainen
17368: keutuvat, on painopisteiden valintaan kiinnitet-       hallinnon uudelleen järjestäminen parantaisi
17369: tävä entistä enempi huomiota. Asuminen on              varmaankin myös asuntoasioiden käsittelyä ja
17370:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 26                      3255
17371: 
17372: 
17373: vauhdittaisi niitä tärkeitä uudistuksia, joita         katkaista ja päästä vähintään valtakunnallisen
17374: edellä olen lyhyesti kosketellut.                      asunto-ohjelman edellyttämälle tasolle. Ensi
17375:    Asuntopolitiikka      tunnustetaan   yleisesti      vuoden budjetin valmistelussa ja käsittelyssä
17376: erääksi tärkeimmistä yhteiskuntapolitiikan loh-        ovat kommunistit ja kansandemokraatit esittä-
17377: kaista. Tämän vuoksi tulisi myös sen hoitami-          neet määrärahojen osoittamista vähintään
17378: seen tarvittavia virkamies.resursseja huomatta-       30 000 uuden asunnon lainoittamiseen vuonna
17379: vasti vahvistaa.                                       1982.
17380:                                                           Asumiskustannusten huima nousu on ollut
17381:                                                        viime vuosien aikana voimakkaan keskustelun
17382:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Val-             kohteena ja keskeisin keskustelun aihe se näyt-
17383: tion lainoittaman asuntotuotannon määrä on             tää olevan myös tänään sisäasiainministeriön
17384: pudonnut romahdusmaisesti 70-luvun puolivä-           pääluokkaa käsiteltäessä. Asumiskustannusten
17385: lin tasosta. Vuosina 1975 ja 1976 oli tuotannon        huima nousu on synnyttänyt myös voimakkaita
17386: vuosittainen määrä 35 000-37 000 asuntoa.              vaatimusliikkeitä ja joukkotoimintaa näiden
17387: Kuluvan vuoden valtion tulo- ja menoarviossa           kustannusten nousua vastaan. Asumiskustan-
17388: on määräraha enää ainoastaan 25 500 asuntoa            nuksia ovat nostaneet voimakkaasti lisääntyneet
17389: varten, joista 1 500 edelliseltä vuodelta siirty-     asumisen hoitomenot, mutta ennen muuta suu-
17390: neitä. Ensi vuonna aloitettavan asuntotuotan-         rimpana tekijänä on ollut pääomakustannusten
17391: non määräksi hallitus esittää nyt 24 500 asun-         räjähdysmäinen nousu.
17392: toa, joista edelleen 1 500 siirtyy tältä vuodelta.        Huolimatta vaatimusliikkeistä ja toiminnasta
17393: Suunta on siis yhä la~keva.                           ei asumiskustannusten nousun hillitsemiseksi
17394:    Maamme vaikeaa asuntotilannetta kuvaavat           ole hallituksen taholta esitetty mitään vaikutta-
17395: mm. pitkät vuokra-asuntojonot, perheiden ha-           via toimia, vain joitakin luonteeltaan kosmeetti-
17396: joaminen asunnonpuutteen vuoksi sekä suuri            sia toimia. Päinvastoin asumiskustannusten ko-
17397: asunnonpuutteen vuoksi laitoksissa, asuntolois-       hoaminen näyttää olevan vain vauhdittumassa.
17398: sa ja yömajoissa asuvien määrä ja laajamittaine?-     Vuokraneuvosto on antanut hallituksen käsitte-
17399: alivuokralaisas~minen. Asunto-ongelman ratkru-        lyyn esityksen vapaarahoitteisten asuntojen
17400: su samoiti kuin joukkomittainen työttömyys,           vuokrien korottamisesta 0,87-1,05 mk/m2•
17401: jonka helpottamiseen asuntotuotannon kasvat-          Tätä korotusesitystä ei tällä kertaa perustella
17402: tamisella voidaan nopeasti ·vaikuttaa, edellyttä-     lainkaan hoitomenojen korotuksilla. Päinvas-
17403: vät nyt asuntotuotannon kääntämistä nousuun.           toin hoitomenot huomioon ottaen voitaisiin
17404: Eriltyisesti on huutava pula vuokra-asunnoista.       asumismenoja, siis vuokria, jopa alentaa. Sen si-
17405: Vielä vuosina 1975 ja 1.976 sai valtion lainoitta-    jaan korotusesitykseen on nyt liitetty aivan
17406: man asunnon 36% hakijoista, vuonna 1979               uudenlaisia perusteita, mm. perustelu siitä, että
17407: enää 18 % . Vielä vaikeampi on tilanne suurissa       asuntojen vuokralle antamisesta on saatava tiet-
17408: kaupungeissa, joissa asuntojanoissa on viime          ty kohtuullinen tuotto. Tällaisia perusteluja ei
17409: vuosina ollut noin seitsenkertainen määrä haki-       voida pitää nykyisen huoneenvuokralain mukai-
17410: joita tarjolla olevien asuntojen määrään verrat-      sina.
17411: tuna.                                                     Hallituksen marraskuussa tekemä päätös
17412:     Vuokra-asuntojen osuus valtion lainoittamas-      vuonna 1976 ja sitä ennen myönnettyjen arava-
17413: ta tuotannosta on laskenut alle 40 % :n, kun se       lainojen lainakoron korotitamisesta merkitsee
17414: vielä viime vuosikymmenen alkupuolella oli rei-       sekin erittäin voimakasta sysäystä aravavuok-
17415: lusti yli 50 % :n, jopa lähellä 60 % :a. Vuonna       rien korotuksille. Niinpä asuntohallitus onkin
17416: 1976 valmistui pitkän valmistelutyön jälkeen          suosittanut 2,50-3,50 markan korotuksia ara-
17417: valtakunnallinen asunto-ohjelma, . joka edellyt-      vavuokriin. Tällä koron korotuspäätöksellä hal-
17418: ·tää että ensi vuonna lainoitettaisiin valtion toi-   litus esittää kerättäväksi ensi vuonna aravalai-
17419: me~ta 37 000 asuntoa. Hallituksen tulo- ja me-        nojen korkeina varoja lisää vaLtion kassaan 165
17420: noarvioesityksessä tämä määrä on alitettu             milj. mk. Tämän koronkorotuspäätöksensä hal-
17421:  12 500 asunnolla.                                    litus teki niiden valtuuksien perusteella, jotka
17422:     Kommunistit ja kansandemokraatit pitivät          asuntotuotantolaki valtioneuvostolle antaa.
17423: alunpitäen VAO:nkin tuotantolukuja liian al-          Asuntotuotantolakibao edellyttää, että valtion
17424: haisina, mikä ilmaistiin ohjelmaan liitetyssä         asuntolainojen korko on viiden ensimmäisen
17425: eriävässä mielipiteessä. Valtion lainoittaman         vuoden osalta 1 % ja sen jälkeen 3 %, mutta
17426: asuntotuotannon laskusuunta tulee nopeasti            antaa hallitukselle mahdollisuudet koron korot-
17427: 3256                               Perjantaina 11. joulukuuta 1981
17428: 
17429: 
17430: tamiseen. Sen sijaan koron alennukset on tuota·     sia varsinkin nuorten perheiden aseman parån-
17431: va eduskunnan käsiteltäväksi.                       tamiseen yhteiskunnassamme. Tutkimukset
17432:     Vuosi vuodelta tapahtuva aravalainojen ko·      ovat osoittaneet kouriintuntuvasti erityisesti
17433: ron korottaminen yhdessä lyhennetyn laina-ajan      nuorten lapsiperheiden aseman vaikeudet maas-
17434: kanssa on johtanut siihen, että valtion asunto-     samme. Nuorelle perheelle on asunnon hankki-
17435: lainojen merkitys edullisina lainoina ja samalla    minen huomattavasti vaikeampaa kuin muille
17436: koko aravajärjestelmän luonne sosiaalisen asun-     tulonsaajaryhmille, koska heidän muut elinkus-
17437: totuotannon turvaajana on romuttunut. Arava-        tannuksensa ovat lasten hoitokustannusten ja
17438: vuokrat ylittävät jo nyt monin paikoin vapaara-     usein opintolainojen takaisinmaksamisen joh-
17439: hoitteisten asuntojen vuokrat. On jo pitkälti       dosta samanaikaisesti suurimmillaan. Nuorella
17440: jouduttu tilanteeseen, jossa perheillä ei ole va-   perheellä     asumiskustannusten       suhteellinen
17441: raa asua tarpeitaan vastaavassa arava-asunnossa,    osuus heidän käytettävissä olevista tuloistaan
17442: vaikka sellaisen onnistuisivatkin saamaan, vaan     on myös suurempi kuin muissa ikäryhmissä.
17443: muuttoliikettä tapahtuu tällä hetkellä pois             Kokoomuksen mielestä nuorten perheiden ja
17444: arava-asunnoista vapaarahoitteisiin, pienempiin     muiden ensiasunnon hankkijoiden taloudellisen
17445: ja huonommin perheiden tarpeita vastaaviin          aseman parantaminen on asetettava asuntopoli-
17446: asuntoihin.                                          tiikan keskeiseksi tavoitteeksi. Asuntolainojen
17447:     Asumistukijärjestelmä ei ole pystynyt seuraa·   maksuajan pidentämisen ohella voidaan nuorten
17448: maan nopeasti toistuvia vuokrankorotuksia jå        perheiden korkeita asumiskustannuksia keven-
17449: se sisältää yhä myös suoranaisia aukkoja. Kai-      tää ja kansalaisten asuntosäästämishaluk,kuutta
17450: ken kaikkiaan ei asumistuki ole rHttävä vasta-      lisätä korkotuki- ja asuntosäästöpalkkiojärjestel-
17451: lääke asumiskustannusten nousuun, vaan tarvi-       mää kehittämällä; Vanhojen asuntojen hank,ki-
17452: taan rahoitusjärjestelmään puuttumista niin val-    minen on nuorelle perheelle asuntojen hankin-
17453: tion lainojen kuin rahalaitoslainojenkin osalta.    taa edullisempaa, joten korkotukilainajärjestel-
17454:    ·SKP ja SKDL ovat esittäneet toteu:ttamiskel-     mä tulisi ulottaa myös vanhoihin asuntoihin,
17455: poisen ohjelman asumiskustannusten alentami-            Viime kevään tulopoliittiseen kokonaisratkai~
17456: seksi. Ja tämä ohjelma on usein esitetty myös       suun liittyi valtion osalta lupaus asunt()säästö-
17457: täältä eduskunnan puhujakorokkeelta. Ja sen         palkkiojärjestelmään . kytkeytyvän korkotuen
17458: pohjalta on myös ryhmämme taholta 'tehty la-        käyttöön ottamisesta. Budjettiesitykseen ei kui~
17459: kialoitteita. Toistettakoon kuitenkin tässäkin      tenkaan sisälly määrärahaa mainitun korkotuki-
17460: yhteydessä, että esitämme aravalainojen laina-      lainajärjestelmän käynnistämiseksi vielä vuonna
17461: ajan pidentämistä lain sallimaan 45 vuoteen si-      1982. Budjettiesitykseen sisältyvät vain ne kor-
17462: ten, että kymmenen ensimmäisen lainavuoden          kotukilainat, joita myönnetään kunnille vuokra-
17463: ajalta ei korkoa perittäisi lainkaan ja tuon jäl-   asuntojen hankintaan. Kokoomuksen mielestä
17464: keen korko olisi korkeintaan asuntotuotantolain     olisi kiirehdittävä järjestelmää, jossa yksittäiset
17465: määrittelemä 3 %.                                    asunnontarvitsijat saisivat korkotukea. Kokoo-
17466:     Nyt on korkea arka hallituksen vihdoinkin        muksen mielestä olisi luotava nuorille ensiasun-
17467: puuttua asioihin. Hallituksen tulee pikaisesti      toa varten säästäville tarkoitettu asuntohankin-
17468: valmistella asuntotuotantolakiin sellaiset muu-     nan korkotukijärjestelmä, jossa korkotukena
17469: tokset, jotka luovat edellytykset asumiskustan-     maksettaisiin esim. 5 % kuuden vuoden· ajan
17470: nusten pysyvälle ja tuntuvalle alentamiselle. Vä-   asunnon ostoon käytetylle pankkilainalle. Jär-
17471: littömänä toimenpiteenä tulee aravalainojen         jestelmässä koodiryhmänä olisivat alle 25-vuo-
17472: marraskuussa suoritetut koron korotukset pe-        tiaat omakotitaloa rakentavat tai ostavat tai
17473: rua. Ja hallitukselta odotetaan myös päättävää      osakkeen vanhasta tai uudesta asuntokannasta
17474: puuttumista rahalaitosten asuntolainoitukseen        hankkivat henkilöt. Korkotukijärjestelmään ei
17475: asumiskustannusten alentamiseksi. Tällä hetkel-      tulisi myöskään liittää tulorajoja eikä käyttö· ja
17476: lä on mitä ajankohtaisin vaatimus saada aikaan      luovutusrajoituksia. Korkotukijärjestelmä tulisi
17477: vuokrasulku tai pitävä vuokrasäännöstely.            kohdistaa lähinnä vuoden 1981 lopun asunto-
17478:                                                      säästöpalkkiolain mukaisiin asuntosäästäjiln
17479:   Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Asun-                poisluettuna valtionlainaan oikeutetut. Korkotu·
17480: topolitiikka on tärkeä osa sitä politiikkaa, joka   kea tulisi mielestämme kuitenkin maksaa myös
17481: pyrkii perheen ja kodin aseman vahvistamiseen.       muille ensiasunnon hankkijoille, jotka ovat en-
17482: Asuntopolitiikka on tullut viime .aikoina yhä        nen .asuntosäästöpalkkiolain voimaantuloa sääs-
17483: korostetummin esiin tutkittaessa mahdollisuuk-       täneet likipitäen vastaavin ehdoin. Tämän
17484:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 ~ Pääluokka 26                           3257
17485: 
17486: 
17487: vuoksi jo ensi vuoden tulo- ja menoarvioon tuli-      rärahoista rahoitettavien opiskelija-asuntojen
17488: si varata määräraha korkotuen maksamista var-         lähtövuokrat ovat halvempia kuin mitä ne olisi-
17489: ten. Myöhemmin korkotukeen oikeutettujen              vat olleet ilman oman pääoman osuutlta, on val-
17490: piiriin laajentamista voitaisiin edelleen harkita.    tion omalla pääomalla ollut myös muita positii-
17491:    Yhteiskunnan asettamien koulutuspoliittisten       visia seurannaisvaikutuksia. Kunnat, joiden
17492: tavoitteiden toteuttaminen vaatii tuekseen riit-      alueella opiskelija-asuntotuotantoa on harjoitet-
17493: tävää, kohtuuhintaista ja hyvätasoista opiske-        tu, ovat suhtautuneet tähän tuotantoon aikai-
17494: lija-asuntotuotantoa. Runsaan kymmenen vuo-           sempaa myönteisemmin ja ovat nyt omalta osal-
17495: den ajan tästä tuotannosta ovat vastannee,t lä-       taan valmiit antamaan oman pääoman opiske-
17496: hes yksinomaan opiskelijajärjestöjen perustamat       lija-asuntotuotantoon. Samoin rahoittajien asen-
17497: ja hallitsemat opiskelija-asuntoyhteisöt. Näiden      ne on muuttunut positiivisemmaksi, mikä joh-
17498: toimesta on rakennettu vuos1ttain 2 500-              tuu opiskelija-asuntojen vakavaraisuuden paran-
17499: 4 500 asuntopaikkaa. Opiskelijamäärien kasvu          tumisesta.
17500: on aiheuttanut sen, että opiskelija-asuntojen            Opetusministeriön        opiskelija-asuntotoimi-
17501: määrä ei voimakkaasta tuotannosta huolimatta          kunnan suosituksissa vuodelta 1980 opiskelija-
17502: ole tänä päivänä läheskään riintävä. Perheettä-       asuntotuotannon rahoitusrakenteen korjaami-
17503: mistä opiskelijoista vain joka neljäs hakija saa      seksi esitetään, että valtio ja kunnat osoittavat
17504: opiskelija-asuntopaikan, ja perheellisten opiske-     opiskelija-asuntojen rakentamiseen omaa pää-
17505: lijoiden kohdalla tilanne on vieläkin vaikeampi.      omaa kummatkin 5 %. Tämän vuoden opiske-
17506:    Opetusministeriön        opiskelija-asuntotoimi-   lija-asuntojen uustuotantoa ajatellen tämä mer-
17507: kunnan mietinnössä vuodelta 1980, joka luovu-         kitsee yhteensä 23.4 milj. markan suuruista
17508: tettiin opetusministeri Stenbäckille 11 päivänä       erää. Rahoitusrakenteen korjaaminen tällä ta-
17509: helmikuuta kuluvana vuonna, on määritelty             voin alentaisi asumiskustannuksia noin 2,50
17510: opiskelija-asuntotuotannon alueellisesti tasapai-     mk/m2 kuukaudessa eli 55 mk asuntopaikkaa
17511: notetut, vuoteen 1986 ulottuvat vuotuiset tuo-        kohti kuukaudessa opiskelijan osalta. Tämän
17512: tantotavoitteet. Toimikunta esittää, että vuosi-      vuoksi vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon oli-
17513: na 1981-1986 tulee vuosittain tuottaa 3 750           sikin opiskelijoiden asuntotuotantoon ·oman
17514: asuntopaikkaa eli 1 500 asuntoa. Huolimatta           pääoman osuutta lisättävä siitä, mitä hallitus
17515: siitä, että opiskelija-asuntotuotanto on ollut ko-    nyt esittää.
17516: konaisuudessaan valtion osalainoittamaa, ovat
17517: vuokrat kohonneet voimakkaasti. Asumismenot             Yleiskeskus.telu julistetaan päättyneeksi.
17518: muodostavatkin varsin suuren osan opiskelijoi-
17519: den kokonaismenoista. Varsinkin uusien opiske-          Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
17520: lijoiden asuntojen vuokrien kohotessa ovat            seen käsittelyyn.
17521: myös asumiskustannukset kohonneet huolimat-
17522:  ta asumistuen ja asumislisän alentavasta vaiku-
17523:  tuksesta.                                              Pääluokkaa koskevat ehdotukset
17524:     Vuokrien korkeuden pääsyynä on pääoma-               Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
17525:  kustannusten korkeus. Opiskelija-asuntoyhtei-        menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
17526: söt ovat rahoittaneet rakentamisensa lähes yksin-     jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
17527: omaan velkapääoman turvin. Tästä syystä pää-          meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
17528:  omakustannusten osuus vuokrista on kohonnut          lun kuluessa:
17529:  uusimmissa opiskelija-asunnoissa jo yli puoleen,
17530:  ja tällä hetkellä se on yli 10 mk/m2 /kk. Vuo-          1. Ed. Leppänen: momentille 26.12.51 li-
17531:  den 1980 valtion tulo- ja menoarvioon eduskun-       säyksenä 5 000 000 mk valtionavustuksena
17532:  ta hyväksyi opiskelija-asuntotuotannon omaan         opiskelija-asuntojen omapääomaosuuteen. (RA
17533:  pääomaan 5 milj. markan määrärahan. Tämä             n:o 508)                                    ·
17534:  määräraha vastaa noin 3 % vuoden 1980 opis-            2. Ed. Mäkynen: momentille 26.12.51 Ii~
17535:  kelija-asuntojen hankinta-arvosta. Vuoden 1981       säyksenä 5 000 000 mk opiskelija-asuntojen
17536:  valtion tulo- ja menoarvioon on hyväksytty           omapääomaosuuteen. (RA n:o 176)
17537:  opiskelija-asuntotuotannon omaan paaomaan               3. Ed.     Nieminen-Mäkynen:     momentille
17538:  määräraha, mutta vain myös 5 milj. markan            26.12.61 lisäyksenä 10 000 000 mk .avustukS!ina
17539:  suuruisena.                                          energiataloudelliseen korjaustoimintaan. (RA
17540:     Paitsi että vuoden 1980 asuntotuotantoi:nää-      n:o 850)
17541: 408 058100001K
17542: 3258                                Perjantaina 11. joulukuuta 1981
17543: 
17544: 
17545:     4. Ed. P. Vennamo: momentille 26.12.61 li-       5 % ja asunnon hinta maksetaan jälkikäteen
17546:  säyksenä 20 000 000 mk lämpötaloutta edistä-        vuokraa maksettaessa. (RA n:o 1262)
17547:  vään ja energiaa säästävään asuntojen korjaus-         14. Ed. Muroma: luvun 26.12 perusteluissa
17548:  toimintaan, josta on käytettävä 15 000 000 mk       lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
17549:  sotiemme veteraanien ja -invalidien asuntojen       tus kiirehtii toimenpiteitä asuntolainajärjestel-
17550:  korjaamiseen sekä 2 000 000 mk eläkeläis:ten       män kehittämiseksi siten, että nuoret avioparit
17551:  omien asuntojen peruskorjaustöihin Kuopion         voivat päästä omaan ensiasuntoon viiden pro-
17552:  läänissä (RA n:ot 1256 ja 1257)                     sentin alkupääomalla ja että lainojen hoitokulut
17553:     5. Ed. Holvitie: momentille 26.12.63 lisäyk-     suhteutetaan perheen tulotasoon."
17554:  senä 10 000 000 mk asuntolainojen korkotu-             15. Ed. P. Vennamo: momentille 26.14.54
17555:  keen erityisesti ensiasunnon hankkijoiden ja       lisäyksenä 100 000 000 mk ylimääräiseksi eri-
17556: nuorten perheiden asunto-olosuhteiden paran-         tyisasumistueksi pienituloisille ja väliinputoajil-
17557: tamiseksi. (RA n:o 1046 ja III vastalause)          le ·sekä asumiskustannusten saattamiseksi koh-
17558:     6. Ed. P. Vennamo: momentille 26.12.64 li-      tuullisiksi, josta määrärahasta on käytettävä
17559: säyksenä 20 000 000 mk vuokra-asuntojen asu-         11 000 000 mk ylimääräisen asumistuen myön-
17560: miskustannusten alentamiseksi samalla uusien        tämiseksi omistusasunnoissa asuville. (RA n:ot
17561: vuokra-asuntojen aikaansaamista edis:täen. (RA       1264 ja 1267)
17562:  n:ot 1263 ja 1268)                                     16. Ed. Almgren: momentille 25.53.01 li-
17563:     7. Ed. Kivitie: momentille 26.12.83 lisäyk-     säyksenä 500 000 mk uusien poliisin tointen
17564: senä 20 000 000 mk käytettäväksi henkilökoh-        perustamiseksi Etelä-Karjalan alueelle. (RA n:o
17565: taisiin osakelainoihin. (RA n:o 620)                 333)
17566:     8. Ed. Muroma: momentille 26.12.83 lisäyk-          17. Ed. Muroma: momentille 26.53.01 li-
17567: senä 100 000 000 mk asuntolainoihin nuorten         säyksenä 1 200 000 mk 20 uuden nuoremman
17568: perheiden ensiasunnon hankkimiseksi vapaara-        konstaapelin toimen perustamiseksi paikallispo-
17569: hoitteisista tai aikaisemmin valmistuneista ta-     liisiin korttelipoliisitoiminnan laajentamiseksi.
17570: loista. (RA n:o 1062 ja II vastalause)               (RA n:o 834 ja II vastalause)
17571:     9. Ed. P. Vennamo: momentille 26.12.83 li-          18. Ed. P. Vennamo: momentille 26.53.01
17572: säyksenä 200 000 000 mk asuntolainoihin, jois-      lisäyksenä 15 000 000 mk korttelipoliisi- ja
17573:  ta 50 000 000 mk tulee käyttää halpakorkoisten     maaseudulle kyläpoliisijärjestelmän toteuttami-
17574: asuntorakennuslainojen jakamiseksi kaavoitta-       seksi sekä yleisen turvallisuuden Hsäämiseksi.
17575: mattomien sivu- ja syrjäseutujen omistusasun-       (RA n:ot 104 ja 1269)
17576: non rakentajille ja 10 000 000 mk halpakor-             19. Ed. P. Vennamo: momentille 26.54.01
17577: koisten lainojen myöntämiseksi maaseudun            lisäyksenä 500 000 mk suurten taloudellisten
17578: asuntotiloille ja asuntotonteille sekä 20 000 000   väärinkäytösten selvittämiseksi.        (RA n:o.
17579: mk aloitteissa mainittujen kuntien asuntolaina-     1270)
17580: tarpeen tyydyttämiseen. (RA n:ot 654, 655,              20. Ed. Leppänen: momentille 26.69.24 li-
17581: 656, 1208, 1258, 1260, 1261 ja 1266)                säyksenä 500 000 mk päihtyneiden selviämis-
17582:     10. Ed. P. Vennamo: momentille 26.12.83         asemaa koskevien asioiden selvittelyyn. (RA n:o
17583: lisäyksenä 50 000 000 mk asuntojen hankkimi-        509)
17584: seksi rintamaveteraaneille ja heidän perheilleen.       21. Ed. Muroma: luvun 26.69 perusteluissa
17585:  (RA n:o 1259)                                      lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää että polii-
17586:                                                     simiesten turvallisuuteen virkatehtäviensä hoi-
17587:     11. Ed. P. Vennamo: momentille 26.12.84         dossa kiinnitetään nykyistä enemmän huomiota
17588: lisäyksenä 10 000 000 mk valtion lainoihin käy-     ja että poliisilla on riittävä ja ajanmukainen va-
17589: tettäväksi vuokra-asuntojen omaksi lunastami-       rustus rikosten selvittämiseksi."
17590: seen.                                                  22. Ed. Leppänen: momentille 26.70.21 li-
17591:     12. Ed. Muroma: luvun 26.12 uudelle mo-         säyksenä 50 000 mk asuntoalueiden asukkaiden
17592: mentille 50 000 000 mk nuorten avioparien ko-       osallistumista suunnitteluun koskevaan selvitys-
17593: dinperustamislainoihin. (RA n:o 81 ja II vasta-     työhön. (RA n:o 510)
17594: lause)                                                 23. Ed. Nieminen-Mäkynen: momentille
17595:     13. Ed. P. Vennamo: luvun 26.12 uudelle         26.70.62 lisäyksenä 500 000 mk energiatalou-
17596: momentille 50 000 000 mk vähittäismaksuasun-        delliseen tutkimukse~n liittyvän koerakentami-
17597: tojen rakentamiseksi nuorille pareille ja vähäva-   sen tukemiseen. (RA n:o 851)
17598: raisille, jolloin omarahoitusosuus on enintään         24. Ed. Kivitie: momentille 26.73.25. lisäyk-
17599:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -      Pääluokka 26                    3259
17600: 
17601: 
17602: senä 1 000 000 mk ilmansaasteiden pitkäaikais-           Ed. K i v i t i e : Kannatan.
17603: vaikutusten tutkimuksen edistämiseen. (RA
17604: n:o 621)                                                 Ed. P. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o
17605:     25. Ed. P. Vennamo: momentille 26.73.25         4 ..
17606: lisäyksenä 2 000 000 mk luonnonsuojelua edis-
17607: tävien tutkimusten suorittamiseen. (RA n:o            Ed. P o h t o : Kannatan ed. P. Vennamon
17608: 1210)                                               ehdotusta.
17609:     26. Ed. P. Vennamo: luvun 26.81 uudelle                Ed. H o 1v i tie : Teen ehdotuksen n:o 5.
17610: momentille 300 000 mk käytettäväksi palo- ja
17611: pelastustoimen miehistötasoisen koulutusyksi-         Ed. K o p p a n e n : Kannatan tehtyä ehdo-
17612: kön perustamiseksi Kuopion kaupw1kiin. (RA          tusta.
17613: n:o 1304)
17614:    27. Ed. P. Vennamo: momentillle 26.97.30                Ed. P. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o
17615: lisäyksenä 35 000 000 mk kuntien yleisiä rahoi-     6.
17616: tusavustuksia varten sekä kuntien veroäyrin
17617: hinnan nousun estämiseksi. (RA n:ot 1211,             Ed. P o h t o : Kannatan ed. P. Vennamon
17618: 1272, 1273 ja 1274)                                 ehdotusta.
17619:     28. Ed. P. Vennamo: momerrtille 26.97.30
17620: lisäyksenä 100 000 000 mk verohelpotuksiksi                Ed. Kivitie : Teen ehdotuksen n:o 7.
17621: pienituloisille kuntalaisille. (RA n:o 1277)
17622:     29. Ed. Holvitie: momentin 26.97.32 perus-         Ed. N i e m i ne n · M ä k y n e n :    Kanna-
17623: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää       tan.
17624: hallituksen huolehtivan kuntien yhdistymis-
17625: avustuksista annetun lain perusteella suoritetta-          Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 8.
17626: van avustuksen riittävyydestä."
17627:     30. Ed. Hohritie: luvun 26.97 uudelle mo-              Ed. R on k aine n : Kannatan.
17628: mentille 5 000 000 mk valtionosuuksien ja
17629: -avustusten viivästymisestä kunnille aiheutu-            Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o
17630: vien kustannusten lieventämiseen.                   9.
17631:   . 31. Ed. P. Vennamo: momentille 26.99.08 li-
17632: säyksenä 1 000 000 mk kuntien oikeudenmu-             Ed. Pohto: Kannatan ed ..P. Vennamon
17633: kaiseen ja sopivaan verotulojen ta:saukseen pe·     ehdotusta.
17634: rustuvan tasoitusjärjestelmän ja :kantokykyluo-
17635: kituksen oikeudenmukaiseksi aikaansaamiseksi.         Ed. P. Vennamo : Teen ehdotukset n:ot
17636:  (RA n:ot 1212 ja 1275)                             10 ja 11.
17637:     32. Ed. P. Vennamo: momentille 26.99.08
17638: lisäyksenä 100 000 mk kunnallista puoluetukea         Ed. Pohto: Kannatan ed. P. Vennamon
17639: maksavien kuntien selvittämiseksi. (RA n:o          ehdotuksia.
17640: 1279)
17641:                                                            Ed. Muroma: Teen ehdotuksen n:o 12.
17642:   Keskustelu:                                         Ed. R on k a i n en : Kannatan ed. Muro-
17643:   Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o 1.             man ehdotusta.
17644: 
17645:                                                          Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o
17646:    Ed. P o h t o : Kannatan ed. Leppäsen ehdo-      13.
17647: tusta.
17648:                                                       Ed. Pohto: Kannatan ed. P. Vennamon
17649:   Ed. Mäkynen : Teen ehdotuksen n:o 2.              ehdotusta.
17650:   Ed. P e t ä j ä n i e m i : Kannatan.                  Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 14.
17651: 
17652:   Ed. N i e m i n e n · M ä k y n e n : Teen eh-      Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ed. Muro-
17653: dotuksen n:o 3.                                     man ehdotusta.
17654: 3260                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
17655: 
17656: 
17657:   Ed. P. V en n a.m o : Teen ehdotuksen n:o             Ed. K o p p a n e n : Kannatan tehtyjä ehdo-
17658: 15.                                                   tuksia.
17659: 
17660:   Ed. Pohto: Kannatan ed. P. Vennamon                   Ed. P. Vennamo : Teen ehdotukset n:ot
17661: ehdotusta.                                            31 ja 32.
17662:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 16.             Ed. P o h t o : Kannatan ed. P. Vennamon
17663:                                                       ehdotuksia.
17664:   Ed. Muroma : Kannatan ja teen ehdotuk-
17665: senn:o17.
17666:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17667:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
17668:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty eh-
17669:   Ed. P. Vennamo : Teen ehdotukset n:ot               dotukset n:ot 1-32 ja niitä on känhatettu.
17670: 18ja19.
17671:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
17672:   Ed. Pohto: Kannatan ed. P. Vennamon
17673:                                                          P u h e m i e s : Pääluokan ~äsittely keskey-
17674: ehdotuksia.
17675:                                                       tetään.
17676:   Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
17677: 20.'
17678:                                                          Pääluokka 27
17679:    Ed. P o h t o : Kannatan ed. Leppäsen ehdo-
17680: tusta.                                                   Yleiskeskustelu:
17681:                                                          Ed. Koppanen: Herra puhemie~! Muu-
17682:   Ed. M u r o.m a : Teen ehdotuksen n:o 21.           toin tavanomaista budjettikeskustelua on tällä
17683:                                                       kertaa värittänyt puhe puolustusmäärärahoista.
17684:   Ed. Ron k a i n e n : Kannatan ed. Muro-            Aiheen tähän keskusteluun· on antanut ennen
17685: man ehdotusta.                                        muuta vasemmistopuolueitten hällit1,1ksessa läpi
17686:                                                       ajama puolustusmäärärahojen merkittävä supis-
17687:   Ed. L,e p p ä ne n:      Teen ehdotuksen n:o        tus viime maaliskuussa mietintönsä antaneen
17688: 22.                                                   kolmannen parlamentaarisen· puohistuskomi-
17689:                                                       tean lähes yksimielisesti hyväksymien suositus-
17690:    Ed. P o h t o :. Kannatan ed. Leppäsen ehdo-       ten edellyttämäitä tasolta.
17691: tusta.                                                   Hallituksen ensi vuoden tulo- ja menoarvio-
17692:                                                       esitys hyväksyttiin hallitusryhmien äänin valtio-
17693:   Ed. Nieminen-Mäkynen: Teen eh-                      varainvaliokunnassa sellaisenaan puolustusmi-
17694: dotuksen n:o 23.                                      nisteriön pääluokan osalta. Nyt käsiteltävänä
17695:                                                       olevan mietinnön mukaan sotilaallisen maan-
17696:   Ed. K i v i t i e : Kannatan ja teen ehdotuk-       puolustuksen menoihin varataan 3 272 milj.
17697: sen n:o 24.                                           mk. Lisäys 13.9 % edelliseen vuoteen verrattu-
17698:                                                       na alittaa selvästi budjetin keskimääräisen kas-
17699:    Ed.   N i e m i n e n -M ä k y n e n :   Kanna-    vun 15.6 %. Mikäli. eduskunta hyväksyy nyt
17700: tan.                                                  hallituksen esityksen valtiovarainvaliokunnan
17701:                                                       mietinnön mukaisena, merkitsee se noin 350
17702:                                                       milj. markan vähennystä kolmannen parlamen-
17703:  Ed. P. Vennamo : Teen ehdotukset n:ot                taarisen puolustuskomitean suositusten mukai-
17704: 25-28.                                                siin määrärahoihin. Kipeimmin nämä supistuk-
17705:                                                       set kohdistuvat varustuksen hankintamenoihin,
17706:   Ed. P o h t o : Kannatan ed. P. Vennamon            joissa ero komitean suositukseen nähden olisi
17707: ehdotuksia.                                           225 milj. mk. Muut keskeisimmät erot löyde-
17708:                                                       tään henkilöstön lisäyksissä, varustuksen käyt-
17709:    Ed. H o 1 v i tie : Teen ehdotukset n:ot 29        tö- ja kunnossapitomäätärahoissa sekä asevel-
17710: ja 30.                                                vollisten päivärahoissa.
17711:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 27                        3261
17712: 
17713: 
17714:     Verrattaessa kuluvan vuoden 2.9 mrd. mar-          Pohjoismaihin osoittaa Suomen olevan minimi-
17715: kan - joka on 1.5 % bruttokansantuotteesta             tasolla, mikä ei ole omiaan lisäämään varus-
17716: - puolustusbudjettia eräitten muitten pienten          miesten palvelumotivaatiota, puhumattakaan
17717: Euroopan valtioitten vastaaviin voidaan todeta,         siitä, että kohtuuttoman alhainen päiväraha
17718: että Ruotsin puolustusbudjetti tälle vuodelle oli      merkitsee lisävaikeuksia varusmiesten taloudel-
17719: 15.8 mrd. mk, 3.5 % bruttokansantuotteesta,            lista asemaa ajatellen.
17720: Norjan 7 mrd. mk, 3.4 % bruttokansantuot-                  Kokoomuksen 1isäysehdotukset perus,tuvat
17721: teesta, Tanskan 5.9 mrd. mk, 2.8 % bruttokan-          kolmannen parlamentaadsen · puolus,tuskomi-
17722: santuotteesta. Itävaitakin puolueettomana maa-          tean mietintöön. Me pidäimme sitä eri poliinis-
17723: na on ohittanut Suomen 3.2 mrd. markalla eli           ten ryhmien väli1lä neuvottelujen tuloksena saa-
17724: 1.6 %:lla bruttokansantuotteesta, vaikka maal-         vuteHuna jo valmiiksi tingittynä minimiohjel-
17725: la on yksi puolustushaara, merivoimat, vähem-          mana. Tätä :kantaamme 'tukee ,sekin, ettei tässä
17726: män kuin Suomella. Sveitsin puolustusbudjetti          salissa istuv~sta tuohon komiteaan nimetyis,tä
17727: oli viime vuonna 7.4 mrd. mk 2.1% brutto-              eri puoluevtten ikansanedus,tajajäsenistä yksi-
17728: kansantuotteesta. Tämä vertailu osoittaa, että         kään es~ttänyt eriävää kantaansa mietintöön.
17729: Suomen puolustusmenojen osuus bruttokansan-             (Ed. E. Laine: Mutta entä salin ulkopuolella?)
17730: tuotteesta laskien on Euroopan alhaisimpia.            Kansanedustajajäseniä oli Suomen sosialide-
17731:    Kokoomuksen taholta esitettiin valtiovarain-        mokraattisesta puolueesta, kansallisesta kokoo·
17732: valiokunnassa 300 milj. markan lisäystä puolus-        muksesta, keskustapuolueesta ja Suomen krisifii-
17733: tusbudjettiin, mistä 225 milj. mk varustuksen          lisestä mtosta.
17734: hankintamenoihin, 25 milj. mk varustuksen                  Tässä yhteydessä on syytä :todeta, että pat~la"
17735: käyttöön ja kunnossapitoon ja 50 milj. mk ase~         mentaarisella pohjalla toimivaan komiteaan olisi
17736: velvollisten päivärahoihin. Varusmiesten päivä~        aina nimettävä edus,tus kaikis•ta eduskunnassa
17737: raha on kuluvan vuoden lokakuun alusta 240             edustettuina olevista puolueista, jotta komiteaa
17738: päivää paiverlevilla 6,75 mk ja yli 240 päivää         voitaisiin todella pitää parlamentaarisena komi-
17739: palvelevilla ja reserviläisillä 7,25 mk. Ha:llituk-    teana. Nythän Suomen maaseudun puolueelle ja
17740: sen eshys antaa päi:värahaan markan korotuksen         liberaalisel:le ikansanpuolueeHe annet>tiin vain ti-
17741: ensi vuoden lokakuun alusta lukien. Kolmas             laisuus lausua käsityksensä komitean ifoimek-
17742: parlamentaarinen puolustuskomitea piotaä :ta-          siannon piiriin kuuluvista asioista. On käsittä-
17743: voitteena päivärahaa, joka on keskimäärin vii-         mätöntä, että kymmenen edustajan eduskunlta-
17744: dennes va!ltion virkamiesten matkustussäännön          ryhmä ,saa edustuksensa parlamentaariseen ko-
17745: mukaisesta päiväraha~&ta, eli ,tällä hetikei1lä rta.   miteaan, mutta kuuden edustajan :tai neljän
17746: voi'tteena olisi 15,40 mk. Kokoomuksen 50              edustajan ryhmä jää tätä edustusta vaille. Millä
17747: milj. markan Hsays varusmiesten päivärahoi<hin         perusteella kuuden edus:tajan eduskuntaryhmä
17748: lähtee siltä pohjalta, että ensi vuoden alusta lu"     on vähemmän patlamentaarinen kuin kymme"
17749: kien 240 päivää palvelevien päiväraha olisi 10         nen edustajan ryhmä? Tätä minun vähäinen järc
17750: mk ja yli 240 päivää palvelevien ja reserViläisten     keni ei pysty ratkaisemaan.
17751: päiväraha 11 mk, siis 1. 1. 1982 lukien. Kokoo-            Puolus,tusvoimain komentaja, kenraali Lautti
17752: muksen lisäysehdotus merkitsi:si 49.9 milj. mk         Sutela [ausuu selvin sanoin pumu•stusvoimain
17753: vuositasolla puolustusministeriön !laskelmien          johdon käsityksen puolustusbudjetista todetes.
17754: mukaan, mutta olisi sekin kuten edellä on ,selvi~      saan seuraavaa: "Kokonaisuutena on puolustus"
17755: tertty, vain osa :ko4mannen parlamentaarisen           budjetista pakko todeta, että. nyt esitetyillä
17756: puolustuskomitean suosituksen mukaisesta päi-          määrärahoirria ei puolus•tus~oimien kehittämistä
17757: värahatavohtees ta.                                    esim. kiireellisinä nähtyjen maavoimien kohdal-
17758:     Ruotsissa päivärahaa ,maksetaan 230 päivää         la voida aloittaa edes kolmannen parlamentaart:
17759: palveleville 15 m:k; 231-300 päivää palvelevil.        sen puolustuskomitean jo valmiiksi dnkimien
17760:  Ia tämä on 28,50 mk ja yli 300 päivää paJlvele-       suositusten pohjalta. Jatkossa t~Hlaisen ili:njan
17761: viHa päiväraha on: 42 mk. Norjassa maksetaan           noudattaminen :tulisi merkitsemään puailustus-
17762: päivärahaa palvelusajan pituudesta riippumatta         voimien suorituskyvyssä jo nyt olevien ·vaka-
17763:  25,20 mk. Vertailu Tanskaan on hankalampaa,           vien p1,1utteiden :syvenemitstä. entises,tään. ~
17764: koska siellä 9 ·kuukautta palveleville ·maksetaan      merkitsee myös ennen pitkää puolustuslkykym-
17765: päivärahaa ja palkkaa 4 368 mk kuukaudessa,            me uskotta~uuden romahtamista."
17766: 9-18 kuukautta palveleville tämä päivärahan                Myös kaikissa kolmessa parlameritaaritsessa
17767:  ja palkan: kokonaismäärä on hieman yli 5 200          puolustuskomiteassa . puheenjohtajana toiminut
17768:  mk kuukaudessa. - Tässäkin vertailu muihin            ruotsalaisen kansanpuolueen presidenttiehdokas
17769: 3262                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
17770: 
17771: 
17772: Jan-Magnus Jansson on esittänyt näkemyksensä            mitean suosituksista on niin valtiontaloudellisis-
17773: puolustusmäärärahoista Helsingin Sanomissa              ta syistä kuin myös aloiitteellisen aseriisuntalin-
17774: tämän kuun 3 päivänä olleen uutisen mu-                 jammekin uskottavuuden takia aihetta jonkin
17775: kaan. Hän toteaa, että puolustusvoimien                 verran tinkiä." Edelleen: "Tosiasiat mielessä pi-
17776: välineistö on tietyillä osa-alueilla siinä mää-         täen on kuitenkin muistutettava siitä, että va-
17777: rin vanhentunutta, että saattaisi olla kohtalo-         semmiston yhteisen painostuksen tuloksena hal-
17778: kasta, jos me tahtomme vastaisesti joutui-              lituksessa vedettiin jo tuntuvastikin sotilasmää~
17779: simme joka tapauksessa mukaan sotaan.                   rärahoja alaspäin. Tämän puolustusmäärärahojen
17780: Hän sanoi, että vaikka ilmapuolustustusta on            liiallista paisuttelua jarruttavan p01litiikan tu-
17781: vahvistettu ja muillakin puolustushaaroilla             loksena puolus1tusbudjettimme osuus bruttokan-
17782: on tehty parannuksia, niin siitäkin huoli-              s~ntuotteesta on nyt kääntymässä laskevaan
17783: ma!tta aseistuksessa on puutteita, jo~ta kukaan         suuntaan. Ristiriitojen rauhanomaisia ra1lkaisu-
17784: vastuunsa tunteva henkilö ei voi sallia. Jansson        ma11eja etsivälle ja aseriisunnan puolesta puhu-
17785: toteaa edelleen: "Yya.Jsopimus Neuvostolii:ton          valle Suomelle tämä kehityssuunta sinänsHuon-
17786: kanssa edellyttää eittämättä Suomelila O'levan          tuu kyllä hyvin." - Näin lausui sosialidemo-
17787: jonkiilllaiset puolustusvoimat. Millä tasoilla puo-     kraattisen eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuo-
17788: iustusvalmiutemme on, on skä vastoin tarkoi-            ron käyttäjä.
17789: tuksenmukaisuuskysymys. Minun käs1tykseni                   Olen oppinut tUJntemaan kansanedustaja Jer-
17790: mukaan Suomella tulee olla sellaiset puolus•tus-        mu Laineen älykkäänä miehenä, joka tava!Nisesti
17791: voimat, jotka voivat näytd[ä pääroolia torjut-          seisoo saappailssaan •tukevasti ja maan pinna~la.
17792: •taessa aluettamme vastaan kohdistunu.vta hyök-         Hänen puheenvuoronsa johdosta on kuitenkin
17793: käystä myös siinä tapauksessa, että vastaanotam-        syytä kysyä: Uskooko ed. Jermu Laine, että so-
17794: me apua Neuvostoliitosta. Olisi väärin asettaa          tilaallisesJti merkittävät valtiot ryhtyi•sivät ase-
17795: koko vastuu alueemme puolustuksesta sopimus-            riisuntaan, mikäli Suomi olisi näyttämässä nijlle
17796: kumppanimme harteille." Vielä JaDISson toteaa:          esimerkkiä? Uskooko ed. Jennu Laine, että Eu-
17797: "Minun käsitykseni mukaan se, että pidämme              roopan pienet valtiot, !kuten Ruotsi, Norja,
17798: yllä vaatimattomia puolustusvoimia, ei sodi shä         Tan:ska, Sveitsi ·tai ltävaha, noudatta1sivat Suo-
17799: vastaan, että politHkkamme on rauhan poHtiik-           men esimerkkiä? I1tse en ;tähän usko.
17800: kaa. Pysyvä rauha on paras tae maamme turval-               Kansanedustaja Jel11llu Laineen tääNä esit•tä-
17801: lisuudelle."- Janssonin [ausunnon loppuosaan            mä sosialidemokraattinen puolustuspoliittinen
17802: on helppo yhtyä.                                        kaooanotto perus•tuu sehlaiselle idea!lismille, jol-
17803:     Eduskunnan puhemies Johannes Virofainoo             le ei valitettavasti ole sijaa tämän päivän maail-
17804: on itsenäisy)llspäivänä todennut Kirkkonumme!l-         massa. Sosialidemororaattien yhdessä kommunis-
17805: la lehtiuutisen mukaan, että asianmukaisesti va-        tien kans·sa fäpi ajama puolustusmäärärahojen
17806: rus·tetut ja henkisesti iskukykyiset puolustusvoi-      supistus pyrkii osoittamaan koko parlamentaari-
17807: mat :vahvfstavat clkopoHtiikan toimintaedelly-          sen puolustuskomiten työn tulokset kyseenalai-
17808: tyksiä ja uskottavuutta. Viroiaisen mielestä,           siksi. Se voidaan nähdä myös iskuna vasten
17809: edelleen lehltiuutista la~naten, vaatimukset soti-      nHtä ;sosiaHdemokraattisia kansanedustajia, jot-
17810: lasbudjettien supistamisesta ovat paikaUaan,            ka olivat hyväksymässä kom~tean mietinnön ja
17811: mutta ensisijaisesti niiden tulee koskea ydinase-       jo~sta kansanedustaja Breilin •toimi tälläkin ker-
17812: valtoja ja muita sothlaa:Hises·ti merkittäviä val-      taa komitean varapuheenjohtajana.
17813: tioita. Puhemies Virolainen lopettaa toteamuk-              SosiaHdemokraattien ratkaisu yllättää koko
17814: seen: "Valhettavasd ei ole syytä 01lettaa, että         kansan .. Suomanaisten valtaenemmistö on sitä
17815: muut va1tiot •seuraisilvat, jos yksi pieni vahio        mieltä, että yhteisesti hyv~ksymämme turvalli-
17816: lähtisi yksipuolises1ti suorittamaan :täydellisen       suuspoHtiikan mel!lestyksdllisen toteuttamisen
17817: aseriisunnan."                                          kannalta on välttämätöntä, että puolustusvoi-
17818:     Kuitenkin kansanedustaja ]el11llu Laine käyt-        mia keh1tetään parilamellltaadsten puolustusko-
17819: täessään sosialidemokraattisen eduskuntaryh-            miteoiden esittämien suositusten mukaise&ti.
17820:  män ryhmäpuheenvuoron toissa päivänä lausui,               Yhtynyt vasemmisto on onnistunut nyt ·mu-
17821: jaetun monisteen mukaan, mietinnön johdosta             rentamaan pohjan poiJs täiltä työ~tä. Mikäli on
17822: sanatarkasti seuraavaa: "Sodialidemokraatit             perää niissä väitteissä, että sosialidemokraatit
17823: lähtiväit jo hallituksessa budjettiesitystä .valmis-    ova·t hankkimassa puolustusmäärärahojen !Supis-
17824: teltaessa ja· hallituksen esi-tystä annettaessa sHtä,    tamisella laitavasemmistosta ääniä omal!le presi-
17825: että· kolmannen parlamentaarisen publlustusko-          denttiehdokkaalleen, on minun tämän puheen-
17826:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 27                         3263
17827: 
17828: 
17829: vuoroni lopuksi todettava, että kovin kaHHksi         rynnätä ampumaan suomettuneita naapurei-
17830: tulevat Manun äänet osoittautumaan Suomen             taan?
17831: kansalle. (Ed. E. Laine: Ei ~e ole kaupankäyn-            Normaalijärjellä ajatellen Suomen mahdollli-
17832: tiä!)                                                 suudet joutua muuhun kuin ydinsotaan !tuntu-
17833:                                                       vat olemattomilta. SotHaan järjellä asian !täytyy
17834:    Ed. P e [ 1t o 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.          olla toisin. Miksi meidän muuten pitäisi kaiken
17835: Koppanen sanoi, että asevarustelun vähentämi-         aikaa varustautua ja kouluttaa nuorisoa sodan
17836: seen pyrkivälle idea<li!smille ei ole sijaa tämän      varalle? Sotilaait eivät kuitenikaan paljas,ta meil-
17837: päivän maailmassa. Minun puheenvuoroni pe-            le näitä omia järkehlyjään, luulit:avasti siksi, että
17838: rustuu juuri päinvastaiselle käsitykse1le. Käsi-       ne eiviit kuulosta ju~ki:sesti esitettyinä kovin
17839: tykseni mukaan vanhakantaiselle asevarus>telu-        loogisilta. Meidän odotetaan uskovan sokeasti,
17840: pdlitiikalle ei ole enää sijaa tämän pährän maail-    että Suomen aJluetta uhkaa vanhanaikaine111 kun-
17841: massa.                                                 non sota, joka jälleen kerran kutsuu Suomen
17842:    Parlamentaarinen puolustuskomkea totesi            miehet aseisiin. Hämmästyttävän monet usko-
17843: mietinnössään, että Suomi ei voi varustautua          vat erittelemättä :todennäköisiä hyökkääjiä otai
17844: ydinsotaan. Olisi odottanut, e.ttä komitea olisi      sitä, hyökkäisikö Suomi 1tse jonnekin. Pitäähän
17845: selvit!tänyt, mi!hlaiseen sotaan Suomi voi joutua     maassa armeija olila, jotta ei synny sotiilaallis'ta
17846: ja kenen kanssa. Tällaista selvi'tystä ei tehty ai-   tyhjiötä.
17847: nakaan julkisesti. Puölustusmini!steriön 3.3
17848:                                                           Ydinsodas·sa Suomi on kuitenkin tyhjiö. Mei-
17849: mrd. mk ensi vuoden budjetissa käy.tetään sen         dän alueellemme voi lähe~tää ohjuksia tarvhse-
17850: yleisen vakaumuksen vallassa, että jokin valtio       matta odottaa vaSitapomm1tuksia. Eikä ydinasei-
17851: hyökkää Suomen ailueelle Hman ydinaseita ja
17852:                                                       den hankkiminen heipottaisi Suomen puolusta~
17853: yrittää mieh~ttää maan nlk. 'tavanomaisten asei-      mista yhtään sen enempää kuin minkään muun-
17854: den 'turvin. Muitta mitä perusteita täil<le vakau-
17855:                                                       kaan maan. YdinaJsei!lla voi vain hävitJtää, ei
17856: mukselle on? Ontko puolustusmin1steriön mhl-          puolustautua.
17857: jardeissa toisin sanoen jotakin mieltä?
17858:    Otetaan esimerkiksi kysymys siitä, et!tä Neu-         Käsityroseni on, että Suomi ei tule alo1t!ta-
17859: vostoliitto hyokkäisi Suomeen, mitä voitaisiin        maan sotaa minkään valtion kanssa eikä mikään
17860: pitää yhtenä ajaltusmatlina. Jos jotkut suomalai-     valtio hyökkää pdkäs•tään Suomeen. Ydeismaail-
17861: set uskovat todella •tällai!seen hyökkäykseen, us-    mallisen tai nk. eurooppailaisen sodan syttymi-
17862: kova!tko nämä samat ihmiset samanaikaisesti,          nen taas merkitsee Suomen ailueeHa itai välittö-
17863: että Neuvostoliitto kunnioittaen Suomen suhtei-       mässä läheisyydessä !tapahtuvia laajoja ydinisku-
17864: densa vanhoja perinteitä lähettäisi tänne vain        ja, joiden torjunnassa suomalaisiila asehlla ei o1e
17865: saman tasoisia aseita kuin suomalaisihlakin on        mitään •tekemistä.
17866: käytössään. Molemmat näistä olettamuksista               Suomen armeijaa voidaan phää perinteisenä
17867: turrtuva't mahdottomillita. Sen jä:.lkeen kun suo-    itsenäisen valtion tunnusmerkkinä, jonka arvo
17868: malaiset ovat oppineet dä:mään ystävällisissä         on pelkästään symbolinen. Vailtiollahan on ta-
17869: suhteissa itäisen naapurimaansa kans•sa, mai-         vallisesti armeija. Meilläkin on ollut koko itse•
17870: demme välillä ei ole ollut minkäänlaista sodan        näisyyden ajan, ja kun armeija on olemassa, sitä
17871: uhkaa. Suomen omasta u~kopolitiikas·ta riippuu,       kiillotetaan ja kaunistetaan, vaikka uusilla aseilla
17872: jatkuuko rauhanomainen rinnakkainelo. Suomi           ei ole mitään merkitystä maanpuolUIStuksen tai
17873: ei suinkaan tarvitse aseita sosialistisiin maihin     sodankäynnin kannalta. TäUaisen kii[lottamisen
17874: päin.                   .                             voisi hyväksyä, 'jos anmeija olisi· jonkin muun
17875:     Tiedämme, että N~toHa on pohjoises•sa kovat       kuin sodan historiaHinen··:jäänne. Muinaismuis-
17876:                                                             1
17877: 
17878: 
17879: suunnitelmat sodan varlill!le, mutta ase- ja mie-     toksi Suomen armeija on kuitenkin hirviittävän
17880: histökeski:t~set eivät poista si<tä kaikkien tie-     kallis. Sen y1läpitä:miseen menevi:llä miljardeilia
17881: dossa· olevaa tosiasiaa, että Nato on tarkoin         saataisiin hoidet>tua mm. las:ten päiväthoito ja
17882: määritellyt ne maaili't, joihin ydinisikut suunna-    vanhus:ten kotipalvelut loistavaan kuntoon.
17883:  taan Suomessa. Näitä maaleja on eri puolilla         Kantahenkilöstön työpanoksen avulla .tehtäisiin
17884: maata, 'ja sodan syttyessä niitä varmasti myös        ihmeitä vaikkapa asuntotuotannossa tai jo~ko­
17885: käytetään.                                            liikenteessä. Asevelvollisuuden sijasta jokai•selle
17886:     Entä hyökkäisikö Suomi 1sitten Ruotsiin taik-     pojalle voitaisiin järjestää keskiasteen ammatil-
17887: ka päinvaJstoin? Entä norjalaiset? Kyttäävätkö        lista koulutusta, mikä parantaisi yhteiskunnan
17888:  he rajan takana pyssy kourassa sopivaa aihetta       koulutustasoa ttuntuva5ti.
17889: 3264                                   Perjantaina 11. joulukuuta 1981
17890: 
17891: 
17892:    Armeijasta maksetaan kotkea htnta myös                   Osa puolus:tusbudjettHn käytetyisltä rahoista
17893: vääränä moraa1ina. Armeijaa pidetään yllä, kos-         olisi suunnattava ka~kkien suomatiaisten rauhan~
17894: ka ihmiset ku~1ttelevat, että maaiLma pysyy pys-        kasvatukseen, jossa ;selvitettäi'Siin maamme ul-
17895: tyssä vain väkivallalla, ja uhraavat tämän kuvi-        kopolitiikkaa ja rauihanpolitii:kan mahdolHsuuk-
17896: telman palvelukseen poikalapsensa näitten par-          sia. Rauhankasvatuksessa kehiteittäisiin väkivai-
17897: haassa aikuiseksi kypsymisen iässä. Sota on hy-         laitonta ~t:senäisyystahtoa, joka saitsi ihmise:t et·si-
17898: vä bisnes, in~estoi poikasi, sanoo vanhan rau-          mään aseettornia keinoja pysyä sodan ulkopuo-
17899: hanli~kkeen rintaJlllet<kki. Ja ·suoma~laiset ulvovat   lella ja vähentää sodan ~aaraa koko maairlmassa.
17900: sutena •susien joukossa ja opettavat polikansa          Suomi voisi esim. kehittää aseettornia rauhan-
17901: tappamaan kyselemiivtä esimiehen käskyn mu-             turvajoukkoja kriisialueillle. YK:n rauihantur-
17902: kaan isänmaan 'turvalllisuuden puolesta.                vaajattlhan toirmivat '}o nyt lahes väkivallattornin
17903:    Kuitenkin kysymys on vain turvallisuuden             keinoin. Aseiden riisuminen rauhanturvaajilta
17904: kuvitelmasta. Suomessa olisi huomattavasti tur-         olisi luonnollinen askel ristiriiltojen rauhanomai-
17905: vallisempaa ilman aseita .ja MJmeijaa. Yksipuoli-       seen sovitteluun.
17906: nen aseidenriisunta on mahdollinen juuri Suo-               Suomen alueen vartiointi 'V'Oitaisiin myös ra-
17907: men kaltaisissa maiJssa, •joiden uLkopolititkka pe-     kentaa vä:kivrollattoman puolustuksen varaan.
17908: rustuu hyviin suhteisiin ka~kiin muihin maihin          AseeM:omuus ja väkivaHan :välttäminen edellyt-
17909: ja joiden asema suurten sodlas!Httojen suhtteen         tävät tkdko kansan osallistumis:ta itsenäisyyden
17910: on selkeä. Suomen asevarustelua ja puolustus-           puolustamiseen. Se taas. edellyt:tää suomatiaisten
17911: laitosta perustellaan mielellään vetoamaUla yya-        yhteistyötä ja rauhanomaisen puolustuksen har-
17912: sopimukseen ja tsiihen, että Suomen on puolus-          joittelemista väkivaLtaisen puolustuksen !harjoit-
17913: tettava aluettaan pa~tsi •säilyäkseen iitsenäi:senä     telemisen sijasta. Svdt:si:läiset ovat asei·staneet
17914: myös estääkseen alueensa ikä)lltÖn Neu~o'stoliit­       koko kansan hyökkääjiä vastaan. Parempi vaih-
17915: toa vastaan. Nämä molemmat tavoitteet ovat              toehto olisi varustaa koko kansa rauhantyÖltä
17916: hyviä ja värlirtämättöniiä, jotta Suomi voisi pysyä     varten.
17917: itsenäisenä tVa1tiona. Asevarus·telu ei rku1tenkaan
17918: ole ainoa· eikä edes hyvä keino näiden tavoittei-          Asevelvolli<suus vahvistaa väkivat1takulttuu-
17919: den !saavuttamiseen. Ainoa ·todennäköinen Suo-          rissa ikasvatettuja poikia hyväksymään väkival-
17920: men lrlueelle tunkeutuja on Na:to, ja sen ainoa         lan ainoaksi ikeinok•si maanpuolustuksessa. Puo~
17921: syy sotaan Suomen alueella taas on hyökkäys             lu'S'tuslakoksen vaikutus heijasttuu koko kansan
17922: Neuvostoliit'toon.                                      tapaan ajrotella kansojen ·ja 1hmisten välisiä ~suh­
17923:    Ilmarn ydiMseka käytävä sota suurvahojen             teita ja ongelmien ratkaisemista. Ihmisten tasa-
17924: kesken on mahdottomuus, sen ovat yhdysvalta-            arvoisuus ja elämän kunnioktaminen voitVat ke-
17925: laiset todenneet kyllin selvästi. Siksi ei myös-        hittyä parhaiten yhteiskunnassa, joka hylkää vä~
17926: kään voi kuvitella, että Naton joukot tunkeutui-        kjtvallan ristirHtojen käsilttelyssä. Suomella olisi
17927: sivat maahan vain ·tavanomais•ten aseiden kanssa        mi:tä parhaat edellytykset rakentaa ,tällaista yh-
17928: ja jfiittäisivä:t käyttärmätttä ydinaseisiin pemstu-    tdsikuntaa ja osoittaa, että kansan ja sen yksilöi-
17929: van as·eylivoi:mansa •suoma<laisia vastaan. Aseelli-    den itsenäisyys vain kasvaa luovuttaessa väki-
17930: nen vastarinta 'toisin sanoen johtaa vain maam-         vatltaises•ta puolustuksesta.
17931: me· entistä •suurempaan tuhoon.                            Seuraava parlamentaarinen puolustuskom1tea
17932: · Aseeton Suomi voisi kehittää puolustuksek-            pitäisikin asettaa pohtimaan keinoja vähenttää
17933: seen väkivailaittomia menetelmiä ja v.iihentää          aseha ja aseelllista puolustusta ja rakentaa ny-
17934: näin Naton !tarvetta hävitttää suomalaiset maan         kyisen puolustuslaitoksen sijaan kansalaisten
17935: päältä. Aseettomalla vastarinnalla on huomatta-         yhteistyöhön perustuva väkivallattoman puolus-
17936: vasti suurempi merkitys hyökkäyksen estäjänä            tuksen järjestelmä. Samassa yhteydessä piltäisi
17937: kuin hyökkääjään ·verrattuna atla-arvois.i'lla aseil-   käydä laajaa keskustelua siitä, mitä 1täs:sä maassa
17938: la ttais.telemisella. Aseettomien maiden ~a vyÖ·        puolustetaan ja lketä vastaan. Vetoaminen epä-
17939: hy~keiden luominen vähentäisi sodan uhkaa ko·           määräisiin mörköVhin aiheuttaa ·ihm~sissä <turhia
17940: konaisuudessaan ja pakot!taisi myös tSotilaslHtot       pelkoja ja saa monet 'lllrstUimaan tahdottomi:na
17941: neuvottelupöydän ääreen tekemään hyökkää-               tulevaisuuden kauhuihin. Rauhantyöllä pääs-
17942: mättömyyssop1muksia näillä alueilla. (Ed. Kop-          tään eroon väistämättömän sodan Jmmmajaisis-
17943: panen: Onko tku!kaan pätrjännyt kukkaki!tnpul-          ta, jotka nyt myrkyttävät Jukemattomien ihmis-
17944: la? ~ Ed. E. Laine: PortugaUissa pärjättiin!)           ten elämää 'sekä Suomessa että kaikkialla maaitl-
17945: - Huomatttavasti paremmin kuin aseilla.                 massa.
17946:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 27                        3265
17947: 
17948: 
17949:     Ed. E. Laine: Herra puhemies! Presidentti          tulevat antamaan kannatuksensa parhaimmalle
17950: Kekkonen on korostanut, että Suomen turvalli-          Kekkosen politiikkaaa nojautuvalle ehdokkaalle
17951: suutta ei ratkaista aseilla, vaan taitavalla ulko-     eikä tämä ratkaisu tule perustumaan minkään-
17952: politiikalla. On näin ollen asetettava varsin ky-      laiseen kaupankäyntiin. Sitä paitsi näillä näky-
17953: seenalaiseksi kokoomuksen kansanedustajan              millä ei ole varsinaista näyttöä varustelumäärä-
17954: Mörttisen eilen kuten tänään ed. Koppasenkin           rahojen vähentämisestä muilla presidenttieh-
17955: esittämä vaatimus asemäärärahojen korottami-           dokkailla kuin Kalevi Kivistöllä.
17956: sesta vetoamalla presidentti Kekkosen kannan-
17957: ottoihin. (Ed. Koppanen: Mitä hän sanoi puo-              Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Armeijan
17958: lustusvoimista?)                                       menojen lisäys on täysin ristiriidassa niiden ta-
17959:     Kommunistien ja kansandemokraattien käsi-          voitteiden kanssa, joita valtiovarainministeri
17960: tyksen mukaan, ja tätä käsitystä tukevat todella       Pekkala esittää valtiontalouden tiukkaan tilan-
17961: laajat kansalaispiirit maassamme, rauhan poli-         teeseen vedoten. Täällä kokoomuks.en toimesta
17962: tiikka on tehokkaampaa turvallisuuspolitiikkaa         käytiin todistelemassa, kuinka pieni Suomen ar-
17963: kuin sotilaallinen varustautuminen, jolla ei voi-      meijan budjetti on, mutta on muistettava, että
17964: da lisätä maamme turvallisuutta. (Ed. Koppa-           monissa muissa tärkeissä pääluokis,sa menoja su-
17965: nen: Piti niitä välttämättöminä!) Tästä johtuen        pistetaan siitä huolimatta, että valtiontalouden
17966: kommunistit vaativat myös budjettikäsittelyssä         tilanne on tulemassa varsin tiukaksi. Armeijan
17967: selkeää kannanottoa maamme omaa varustautu-            menoja sen sijaan ollaan myös reaalisesti lisää-
17968: mispolitiikkaa koskevissa ratkaisuissa siten, et-      mässä. Armeijalle esitetään lisää rahaa yli 400
17969: tei suuntauduta asehankintamäärärahojen lisää-         milj. mk. Sillä rahalla voitaisiin rakentaa val-
17970: miseen, vaan niiden vähentämiseen. Siksi               tion lainoittamana yli 4 000 uutta asuntoa. Tä-
17971: SKDL:n eduskuntaryhmä tulee yksityiskohtai-            mä olisi paljon tärkeämpi ja järkevämpi toimen-
17972: sessa käsittelyssä torjumaan lähes. 1 200 milj.        pide kuin sijoittaa varat aseisiin, sillä sijoitetut
17973: markan tilausvaltuuksiin johtavan 72 milj. mar-        varat menevät täysin tuottamattorniin kohtei-
17974: kan määrärahaehdotuksen vastustamaHa tätä              siin. Eikä niillä varoilla ole myöskään kovin
17975: ehdotusta. Ei ole olemassa mitään järkeviä soti-       merkittävää työllisyysvaikutusta. Asehankinto-
17976: laspoliittisia perusteluja sille, että sotilasmäärä-   jen työllistävät vaikutukset ovat lähinnä tilapäi-
17977: rahoja ja tässä tapauksessa nimenomaan uusia           siä.
17978: asehankintamäärärahoja ja asehankintatilausval-            Suomen varustautumisohjelma ei mielestäni
17979:  tuuksia lisättäisiin hallituksen ehdottamalla ta-     ole sopusoinnussa rauhantahtoisen ulkopolitii-
17980:  valla. Vielä vähemmän on aiheellista hyväksyä         kan kanssa. Koiviston hallitus pyrkii pitämään
17981:  kokoomuksen korotusehdotus. Yya-sopimuk-              Suomea mukana kansainvälisessä asevarustelu-
17982:  seen vetoaminen Suomen asehankintojen lisää-          kilpailussa. Tämän laatuinen kilpailu on Suo-
17983:  misessä on keinotekoisesti haettu perustelu. To-      men etujen vastaista monessakin eri mielessä.
17984:  delliset tarkoitukset ja tavoitteet ovat muut.        Suomi ei turvallisuutensa takaamiseksi tarvitse
17985:     Suomen ulkopolitiikan ja rauhanpolitiikan          tämän laatuista varusteluohjelmaa. Näyttää sil-
17986:  uskottavuus edellyttää esimerkillistä suhtautu-       tä, että hallitus on ottanut mallia suomalaisesta
17987:  mista      varustautumispolitiikkaa     koskevissa    huippu-urheilusta. Hallituksen dopingina on
17988:  asioissa. Kun maamme tekee aktiivista rauhan-         asevarustelu. Asevarustelu on varmasti yhtä
17989:  työtä esim. Euroopan aseistariisuntaohjelmaa          epäterveellistä Suomen rauhanpolitiikalle mitä
17990:  koskevin esityksin ja aseidenriisuntakonferens-       doping on urheilulle. Siitä voi koitua ennalta ar-
17991:  sia tukevin kannan määrittelyin, edellyttäisi          vaamattomia seuraubia.
17992:  johdonmukaisuus sitä, ettei tavoitella puolus-            Hallituksen eräänä keskeisenä asiana on ollut
17993:  tusmenojen lisäämisvauhdissa Euroopan ennä-           sen oman ilmoituksen mukaan inflaation torjun-
17994:  tyksiä tai Nato-valtioiden prosenttilukuja, jopa      ta, mutta hallituksen politiikka ei tue inflaation
17995:  enempää.                                              torjuntaa, päinvastoin voimakas varustelumeno-
17996:     Kun ed. Koppanen viittasi lähestyvään presi-       jen kasvattaminen lisää inflaatiota. Samoin ase-
17997:  dentin vaaliin ja nyt esillä olevaan hallituksen ja   varustelu lisää työttömyyttä, vaikka asehankinto-
17998:  myös kokoomuksen ehdotukseen määrärahojen             ja puolustellaan niiden työllistävällä vaikutuk-
17999:  lisäämisestä sekä jonkin näköiseen sopimukseen        sella. Sijoittamalla sama rahamäärä koko kan-
18000:  SKDL:n ja sosialidemokraattien presidenttieh-         santaloutta palvelemaan voitaisiin luoda huo-
18001:  dokkaan osalta, niin tämän puheenvuoron os.an         mattavasti enemmän pysyviä työpaikkoja. Va-
18002:  johdosta sanoisin, että SKDL:n valitsijamiehet         rusteluteollisuuden tehtaiden työllisyyden yllä-
18003: 409 0581 OOOOlK
18004: 3266                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
18005: 
18006: 
18007: p1taminen vaatii vuosi vuodelta aina enemmän          keen, mistä aiheutuu suuria taloudellisia vai-
18008: ja enemmän varoja. Lisäksi hankittujen varus-         keuksia varusmiespalvelustaan suorit>taville va-
18009: tusten käyttö ja huolto vaatii jatkuvasti yhä         rusmiehille ja heidän mahdollisille perheilleen.
18010: kasvavia summia.                                         Varsin yleistä on varusmiesten velkaantumi-
18011:    Hawk-hävittäjistä on liikkunut julkisuudessa       nen varusmiesaikanaan, joita velkoja sitten va-
18012: tietoja, että niiden lentotunnin hinta olisi kaik-    rusmiespalvelun jälkeen nuori mies joutuu mak-
18013: kine kustannuksineen noin 25 000 mk. Kun              samaan joskus hyvinkin vaikeissa oloissa. Tämä
18014: kyseisiä koneita tulee kaikki jäljellä olevat 49      johtuu ennen kaikkea siitä, ettei irtisanomissuo-
18015: kappaletta, niin syn1yy melkoinen menoerä jo          ja turvaa riittävästi varusmiespalveluksesta va-
18016: pelkästään näitten koneitten käytöstä ja siitä,       pautuvalle nuorelle sitä, että hän säilyttäisi työ-
18017: että näillä lennetään koulutuslentoja. Lisäksi        paikkansa. On sattunut lisääntyvästi tapauksia,
18018: koneet tulevat aiheuttamaan varsin huomatta-          että armeijasta tullut nuori mies on sanottu irti
18019: via ympäristö- ja meluhaittoja Pirkkalassa,           ja työnantajat ovat maksaneet varusmiespalve-
18020: Tampereella ja monissa muis'Sa lähikunnissa.          lukses,ta tulleelle varusmiehelle irtisanomisajan
18021:    Nyt Hawk-hävittäjät antavat työtä Kuoreve-         palkan. Näin nuori on menettänyt työpaikkansa
18022: den tehtaalle, mutta miten sitten, kun tilattu        ja on lisäämässä jo ennestään pitkää nuorten
18023: sarja hävittäjiä valmistuu? Onko silloin jälleen      työttömien jonoa. Varusmiesten oikeutta säilyt-
18024: ryhdyttävä miljardikauppoihin Nato-maiden             tää työpaikkansa tulisi pikais,esti parantaa.
18025: kanssa uusista asehankinnoista, joilla voitaisiin        Herra puhemies! Hallitus ei ensi vuoden
18026: turvata Valmetin Kuoreveden tehtaan työlli-           budjettiesitystä tehdessään ole ottanut lainkaan
18027: syys? Varmasti valtiolle ja Valmetille tulisi pal-    huomioon SKP:n ja rauhanliikkeen vaatimusta
18028: jon halvemmaksi työllistää Valmetin Kuoreve-          asevarustelun supistamisesta. 120 000 ihmistä
18029: den tehtaan tuotanto siviilitöillä. Tulevaisuu-       ilmaisi mielensä rauhan puolesta syksyn rauhan-
18030: dessa siviilitöistä olisi varmasti paljon enemmän     marsseissa. Rauhantilaa ei paranneta asevarus-
18031: hyötyä koko kansantaloudelle. Esimerkiksi han-        telulla. Tilausvaltuuksien myöntämisestä uusille
18032: kitut Hawk-hävittäjät vaativat jatkuvasti suuria      asevarusteluohjelmille tulee luopua. Kun sitä ei
18033: kustannuksia, kuten jo mainitsin, että niitä voi-     ole tehnyt hallitus, tulee hankintaohjelmien to-
18034: daan käyttää ja ylläpitää.                            teuttaminen estää eduskunnan toimesta.
18035:    Uusien tykkiveneiden hankinta on saman-
18036: suuntainen, kallis, ja niiden käyttö ja ylläpito         Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kysy-
18037: vaatii jatkuvasti tulevaisuudessa suuria kustan-      mys sodasta ja rauhasta on tullut uudella tavalla
18038: nuksia. Telakoiden työllisyys voidaan turvata         ajankohtaiseksi, niin kuin on täällä kuultu mo-
18039: huomattavasti paremmin myös siviilitilauksilla.       neen kertaan jo. Asia askarruttaa myös itse ase-
18040: Neuvostoliiton uudet laivatilaukset on tästä hy-      velvollisia, jotka joutuvat olemaan asepalveluk-
18041: vänä esimerkkinä. Suomen kansalaisten turvalli-       sessa. Heidän keskuudessaan tarvitaan keskus-
18042: suutta ei pystytä parantamaan tykkivenehankin-        teluja ja niiden kysymysten selvittämistä, mitkä
18043: noilla.                                               heille ovat silloin ajankohtaisia. Heidän tulee
18044:    Panssariautojen hankkiminen on myös mie-           saada tietää kansalaisten velvollisuuksista pal-
18045: lestäni täysin turha hankinta ja samoin uusia         vella maataan. Ei riitä vain viittaus ulkonaisiin
18046: jatkuvia menoja aiheuttava. Valtion tulee tukea       etuihin, mitä hyvä, vapaa isänmaa tarjoaa. Tar-
18047: valtionenemmistöisten        yhtiöiden    toimintaa   vitaan myös syvälle sieluun juurtuvaa vakau-
18048: muutoin, ei asetilauksilla. Panssariautoihin esi-     musta ja laajaa näkemystä miehen asemasta yh-
18049: tetyt varat hyödyttäisivät esim. Suomen auto-         teiskunna,ssa yleensä.
18050: teollisuutta varmasti paljon paremmin, jos ne            Tähän tarjoaa meillä kirkko apuaan luovut-
18051: käytettäisiin siviilituotannon kehittämiseen.         taessaan työntekijäitään puolustusvoimille. Val-
18052:    SKDL:n kanta asevarustelukysymyksiin vas-          tion olisi ojennettava kätensä perustamalla riit-
18053: taa Suomen kansan enemmistön käsityksiä,              tävästi virkoja näitä varten. Parhaatkaan varus-
18054: (Ed. Koppanen: Ei vastaa!) ettei armeijan me-         tukset eivät auta, jos maan turvallisuuden varti-
18055: noja tule lisätä, vaan niitä voitaisiin jopa huo-     joilla ei ole riittävän lujaa moraalia ja vakau-
18056: mattavasti supistaa.                                  musta siitä, että heidän tehtävänsä on mielekäs
18057:    Hallitus on valmis sijoittamaan miljardisum-       ja tarpeellinen. Tätä ei suinkaan ole aina tuotu
18058: man aseisiin, mutta toisaalta varusmiehen päi-        esiin, eivätkä meidän mahdollisuutemme nyky-
18059: vätahoihin jää vain rippeitä. Varusmiesten päi-       oloissa niitten virkojen perusteella, jotka puolus-
18060: värahat ovat jääneet reaaliarvoltaan pahasti jäi-     tusvoimissa on, tähän täysin riitä.
18061:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 27                       3267
18062: 
18063: 
18064:     Niitten kokemus, jotka ovat palvelleet puo-       maailmassa käytetään tänä vuonna yli 2 000
18065: lustusvoimissa joko varusmiehinä, jossakin            mrd. Suomen markkaa sotilaallisiin tarkoituk-
18066: muussa tehtävässä taikka työntekijöinä, esim.         siin. Edes jonkin.laisen käsityksen saamiseksi tä-
18067: sotilaspappeina, aivan selvästi e.rremmistövoit-      män summan valtavuudesta voidaan todeta, et-
18068: toisesti osoittaa myönteisyyttä. Asialla on ol-       tä sillä voitaisiin kattaa lähes 40:n Suomen ko-
18069: lut suuri merkitys niille nuorukaisille, jotka        koisen valtion kaikki vuotuiset menot. Tämä
18070: ovat joutuneet näihin oloihin, kun he ovat löy-       antaa aavistuksen siitä, mitä kaikkea noilla va-
18071: täneet siellä sitä tukea, mitä he ovat tarvinneet,    roilla voitaisiin saada aikaan, jos ne käytettäi-
18072: työntekijältä, joka ei ole suinkaan vain jokin        siin ihmiskunnan hyväksi sen sijaan, että ne nyt
18073: esimies, niin kuin muut, vaan samalla myös ys-        upotetaan aseisiin, joiden avulla ihmiskunta
18074: tävä, jonka kanssa voi keskustella vapaasti ja        voitaisiin vain entistä tehokkaammin tuhota. Jo
18075: luottamuksellisesti. Tämän takia olen tekemässä       olemassa olevien aseiden tuhovoima riittäisi hä-
18076: esityksen, joka tulee yksityiskohtaisessa käsitte-    vittämään ihmiselämän maapallolta kymmen-
18077: lyssä esille, sotilaspappiemme määrän lisäämi-        kertaisesti.
18078: sestä.                                                    Sotilaallisia tarkoituksia palvelemaan käyte-
18079:     Mutta haluaisin puuttua lisäksi vielä hiukan      tään samalla myös valtavat inhimilliset voima-
18080: siihen keskusteluun, jota tässä on äskenkin juu-      varat. Noin neljäsosa, joidenkin arvioiden mu-
18081: ri käyty, sen vuoksi että siinä on yritetty asettaa   kaan jopa kolmasosa maailman tiedemiehistä
18082: rauhankasvatus ja rauhantyö maan aseellisen           uhraa lahjakkuutensa ja työnsä asevarustelua
18083: turvaamisen vastakohdaksi. Näinhän ei ole sen         palvelevaan tutkimukseen. Tutkimukseen käy-
18084: paremmin kuin voisi olla palosuojelu- ja turval-      tettävistä varoista maailmassa menee noin
18085: lisuusopetus vastakohtana palokunnille. Molem-        40 % sotilaallisiin tarkoituksiin. Kaiken kaik-
18086: pia voidaan tarvita, toivottavasti ei jälkimmäi-      kiaan noin 60 miljoonaa ihmistä työskentelee
18087: siä koskaan, mutta kun kaikki mahdollisuudet          varustelun parissa tavalla tai toisella. Kaikki tä-
18088: eivät ole tiedossamme eivätkä käsissämme, on          mä merkitsee mieletöntä inhimillisten voimava-
18089: varauduttava myös pahimman varalle. Se väite,         rojen tuhlausta. Nämä varat eivät millään ta-
18090: että ydinsota olisi ainoa mahdollinen meitä           voin palvele ihmiskunnan parasta, turvaa ihmi-
18091: koskeva tulevan sodan muoto, perustuu asian-          sille ihmisoikeuksien arvoista elämää, joka tänä
18092: tuntemattomuuteen.                                    päivänä puuttuu huomattavalta osalta ihmis-
18093:     Jokainen meistä varmaankin suhtautuu yleen-       kuntaa. Yhdysvallat aikoo yksinään käyttää ensi
18094: sä sotaan kansainvälisten asiain selvittämiskei-      vuonna presidentti Reaganin varustautumisen
18095: nona pelkästään kielteisesti. En usko, että ku-       huomattavaa lisäämistä merkitsevän ehdotuksen
18096: kaan ajattelisi myönteisesti siitä tai voisi toivoa   pohjalta yli 900 mrd. Suomen markkaa varus-
18097:  sitä. Olen irtsekin nähnyt sodan, ja se on moni-     tautumiseen. Reagan aikoo aloittaa useita uusien,
18098: vuotinen, kauhistava nuoruusmuisto, mutta to-         entistä vaarallisempien ydinaseiden valmistusoh-
18099:  tean, että kohtuullista puolustuskykyämme vas-       jelmia. Reaganin ensi vuoden sotilasbudjetti on
18100:  tustavat puheenvuorot perustuvat asenteellisuu-      noin 15 kertaa koko Suomen valtion ensi vuoden
18101: teen eivätkä järkevään ajatteluun ja asiantunte-      budjetti. Tähän verratttma Suomen sotilasbud-
18102: mattomuuteen eivärkä todelliseen tietoon. Niitä       jetti on tietysti vaatimatonta luokkaa, mutta se
18103:  mielipiteitä, jotka puolustavat rauhaa ja rauhan     ei tee yhtään vähemmän oikeutetuksi vaatia
18104:  asiaa, ei pitäisi asettaa vastakohdaksi muiden       Suomen varustelumenojen supistamista tästä-
18105:  turvallisuuttamme tukevien keinojen kanssa.          kin. Päinvastoin se antaa yhden lisäperustelun
18106: Meillä ei ole varmasti varaa mihinkään kovin          tälle vaa~timukselle. Mitä merkitystä on Suomen
18107:  suureen varusteluun, mutta sen verran meillä         puolustuksella, jos Yhdysvallat todella käyttää
18108: täytyy olla siihen mahdollisuuksia, että me           valmistamiaan ydinaseita, neutronipommeja,
18109:  voimme pysyä kohtuullisesti muiden vapaiden          risteilyohjuksia tai MX-ohjuksia?
18110:  valtioiden joukossa ja voimme myös sanoa kan-            Suomen varustelumenojen sup~stamista tarvi-
18111:  sainvälisissä neuvotteluissa, että meillä on sekä    taan ennen kaikkea siksi, että nämä varat tarvit-
18112:  halua että kykyä itse hoitaa omat asiamme,            taisiin parantamaan ihmisten jokapäiväistä elä-
18113:  myös maamme puolustus.                               mää, asuntojen, koulujen, päiväkotien ja ter-
18114:                                                       veyskeskusten rakentamiseen, millä samanaikai-
18115:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     sesti parannettaisiin ihmis1ten kipeästi tarvitse-
18116: hemies! Kuten ulkoasiainministeriön pääluokan         mia palveluja ja torjuttaisiin työttömyyttä mo-
18117: kohdalla käyttämässänl puheenvuorossa totesin,        nin verroin tehokkaammin kuin tekemällä tyk-
18118: 3268                                    Perjantaina 11. joulukuuta 1981
18119: 
18120: 
18121: kiveneitä ja panssaroltuJa kulkuneuvoja. Näi-            eduskuntaryhmälle, joka mm. omassa puolueko-
18122: denkin rakentajat osaisivat varmasti tehdä muu-          kouksessaan on tästä asiasta tehnyt yksiselittei-
18123: takin, ja heille varmasti voitaisiin myös osoitJtaa      sen päätöksen.
18124: sellaista työtä, joka paremmin palvelisi suoma-             Eilen lisäbudjetin yhteydessä eduskunta hy-
18125: laisten tarpeita. He varmasti myös uhrais.ivat           väksyi uudet tilausvaltuudet ennen kaikkea am-
18126: työvoimansa ja taitonsa mieluummin tällaisiin            musten ja vastaavien tarvikkeiden hankkimises-
18127: tarkoituksiin. Panssarivaunujen sijasta tarvittai-       ta puolustusvoimille 196 milj. markan edestä.
18128: siin varat sellaisiin tarkoituksiin, joilla voitaisiin   Ensiksikin tästä ~tulisi todeta se, että tällaisia ti-
18129: tyydyttää lastenvaunujen tarvetta maassamme.             lausvaltuuksia ei tulisi tuoda eduskunnalle lisä-
18130:    Herra puhemies! Täällä keskustelussa on               budjettien yhteydessä, vaan ne tuhsi tuoda kä-
18131: epäilty niiden ymmärrystä ja asiantuntemusta,            sittelyyn varsinaisten budjettien yhteydessä. To-
18132: jotka vaativat varustelumenojen supistamista.            dellisuudessahan tämä merkitsee sitä, että siitä
18133: Mielestäni ainoa järkevä tapa suhtautua tähän            hälystä, joka on nostettu kolmannen parlamen-
18134: kysymykseen on se, että vaaditaan varustelun             taarisen puolustuskomitean esitysten pohjalta,
18135: supistamis1ta. Me voimme tietysti aloittaa sen           putoaa pohja pois sillä, että nyt miltei koko-
18136: vain omalta kohdaltamme. On myös epäilty sen             naan onkin tuotu eduskunnalle hyväksyttäväksi
18137: esimerkin arvoa, jota Suomen varustelumenojen            kahdessa eri ehdotuksessa ne määrärahat, jotka
18138: supistaminen antaisi. On muistettava, etteivät           kolmas parlamentaarinen puolustuskomitea on
18139: ainoastaan suomalaiset ole vaatimassa varustelu-         esittänyt. (Ed. P. Vennamo: Eduskunta oli yk-
18140: menojen supistamista, ydinaseiden hävittämistä           simielinen! )
18141: maailmasta. Suomessa on voimakas liike tällä
18142: hetkellä ydinaseettoman Pohjolan puolesta.                  Mitä tulee perushankintamenoihin ja uusinta-
18143: Mielipidetiedustelujen mukaan 85 % suomalai-             käyttömenoihin, niihin esitetään ny.t valtiova-
18144: sista kannattaa ydinaseetonta Pohjolaa. Ydin-            rainvaliokunnan mietinnössä noin 1 400 milj.
18145: aseetonta vyöhykettä ei vaadita ainoastaan Suo-          mk. Tässä on selvää reaalista kasvua, ja voidaan
18146: messa, vaan eri puolilla maailmaa on lukuisia ja         todeta, että tämä reaalikasvu on yli sen suosi-
18147: voimakkaita vaatimusliikkeitä sen puolesta, että         tuksen, jota mm. Naton yhteinen pää:tös on
18148: nämä alueet muodostettaisiin ydinaseettomiksi            edellyttänyt jäsenmaitten sotilasbudjettien osal-
18149: alueiksi taikka rauhan vyöhykkeiks.i. Tällaisia          ta. Suomi siis lisää asemäärärahojaan enem-
18150: vaatimuksia esitetään Balkanin alueella, Lähi-           män kuin Atlantin liiton aggressiivinen politiik-
18151: idässä, Afrikassa, Välimeren alueella, Intian            ka omilta jäsenvaltioiltaan edellyttää.
18152: valtameren alueella j~ monilla muilla alueilla,             Mitä sitten tulee tilausvaltuuk<siin, joitka on
18153: tässä vain muutamia esimerkkejä mainitakseni.            kirjattu puolustusbudjettiin, niin eräänä mieles-
18154: Ei voi olla mitään muuta järkevää vaatimusta             täni erittäin huolestuttavana piirteenä on se to-
18155: kuin se, että aseet maailmasta hävitetään, ei voi        siasia, että pääosa näistä tilausvaltuuksista on
18156: olla mitään muuta ihmiskunnan etujen mukais-             suunnattu nyt kotimaahan. Niitä puolustellaan
18157: ta vaatimusta kuin että aseet maailmasta hävite-         sillä, että ne ova:t työllisyyttä edistäviä, ja tämä-
18158: tään. Se on tietysti pitemmän tähtäimen tavoi-           hän onkin täysin totta. Mutta toitsaalta näistä
18159: te, mutta polttava lyhyen tähtäimen tavoite on           esityksistä nousee uusi vaat1mus siitä, että kun
18160: se, että varusteluun käytettäviä varoja sup~ste­         kerran sotilastarviketeollisuutta omassa maas-
18161: taan. 2 000 mrd. markan käyttäminen varuste-             samme kehitetään näinkin voimakkaasti, myös
18162: luun on mielettömyyttä, joka vie leivän ja elä-          vientiä tulisi saada harjoittaa, elikkä Suomen
18163: män tänä päivänä sadeilta miljoonilta ihmisiltä.         aseviennin laajentam1seksi tullaan ilmeisesti
18164: Ainoa inhimillinen ja ihmisarvoinen vaatimus             esittämään vaatimuksia lähivuosina. Tämä on
18165: voi olla se, että tämä mieletJtömyys lopetetaan.         täydellisessä ristiriidassa toisaalta sen hallituk-
18166:                                                          sen päätöksen kanssa, jolla hallitus on asettanut
18167:    Ed. Söderström: Herra puhemies!                       työryhmän tutkimaan aseviennin rajoi:ttamis,ta.
18168: Herr talman! Eilen käyttämässäni yleiskeskus-            Ei missään tapauksessa tulisi lähteä sellaiselle
18169: telupuheenvuorossa es.itin eduskunnalle vaati-           kehityksen tielle, että Suomessa nostetaan uusia
18170: muksen siitä, että vihdoinkin ryhdyttäisiin kon-         vaatimuksia aseviennin lisäämiseksi. Päinvas-
18171: kreettisiin toimiin Suomen asevarustelun jää-            toin mielestäni tulisi rajoittaa täydellisesti soti-
18172: dyttämiseksi ja vähentämiseksi. Esitän tämän             lasaseiden vientiä Suomesta. Siitä, että sotilaal-
18173: vetoomuksen kaikille eduskuntaryhmille myös              linen tuotanto voidaan muuttaa siviilituotan-
18174: tänään ja erityisesti sosialidemokraattiselle            noksi, ovat oivana esimerkkinä Lucas-työnteki-
18175:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 27                      3269
18176: 
18177: 
18178: jöiden vaihtoehtoehdotukset Isossa-Britannias-         vilket väcker ett behov av ökad produktion och
18179: sa.                                                    vi får sannolikt i den nära framtiden krav på
18180:     On monesti todettu ja niin kuin myös               export från den industri som fungerar inom den
18181: SKDL:n edustajat valtiovarainvaliokunnan mie-          här produktionssektorn.
18182: tintöön jättämässään eriävässä mielipiteessä to-           I den reservation som Dfff:.s riksdagsmän
18183: teavat, että Suomen turvallisuutta ei voida ra-        har lämnat tili statsutskovtets betänkande
18184: kentaa asein. Eriävässä mielipiteessä ryhmämme         konstaterar de att den finländska säkerhetspoli-
18185: jäsenet toteavat mm. 'Seuraavaa: "Mielestämme          tiken inte kan fungera och skötas genom att
18186: rauhanpolitiikka on parasta turvallisuuspolidik-       öka satsningarna på försvaret utan genom en
18187: kaa. Suomi ei voi lisätä kansallista turvallisuut-     aktiv freds- och vänskapspolitik. Jag vädjar
18188: taan sotilaallisella varustautumisella. Aloitteelli-   ännu en gång till alla andra riksdagsgrupper om
18189: sen ja rauhantahtoisen ulkopoliittisen linjan          att de skall kunna omfatta Dfff:s reservation
18190: johdonmukainen toteuttaminen edellyttää, että          till statsutskottets betänkande.
18191: Suomi näyttää esimerkkiä vähentämällä omia
18192: varustelumenojaan. Emme ole voineet hyväkJSyä             Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Maamme
18193: hallituksen esitykseen sisältyviä uusia tilausval-     kansallisen ulkopolitiikan peruslähtökohtina
18194: tuuksia. Erityisesti nykyisessä tilanteessa, kun       olevat, Suomelle itsenäisenä valtiona kuuluvat
18195: työllisyystilanne uhkaa entisestään vaikeutua,         oikeudet ja velvollisuudet sanelevat maamme
18196: tulisi kyseiset miljardiluokan määrärahat suun-        kansalliset tavoitteet. Maanosamme poliittiset
18197: nata työllisyyden hoitoon, ennen kaikkea nuor-         realiteetit määrittävät •toimintamahdollisuutem-
18198: ten työllistämiseen vaikeimmilla työttömyys-           me. Suomen ulkopolitiikan tärkein päämäärä on
18199: alueilla."                                             va,ltiollisen itsenäisyyden ja riippumattomuuden
18200:     Lopuksi, herra puhemies, esitän vetoomuk-          turvaaminen. Tätä tavoitetta tukee puolustus-
18201: sen kaikille ryhmille, että ne voisivat yhtyä          voimain ylläpito eli oikeus ja velvollisuus val-
18202: SKDL:n vastalauseeseen valtiovarainvaliokun-           voa sekä tarpeen vaatiessa puolustaa alueellista
18203: nan mietinnössä.                                       koskemattomuutta. Suomen turvallisuuspolitii-
18204:                                                        kan kokonaisuuteen kuuluu, että ulkopolitiik-
18205:    I mitt anförande i går förde jag fram en väd-       kamme tukena ylläpidetään tarpeellista puolus-
18206: jan till alla riksdagsgrupper om akitiv verksam-       tusvalmiutta maan koskemattomuuden turvaa-
18207: het för att skära ned våra militära utgifter. I        miseksi, väestön suojaamheksi ja valtiosopimus.-
18208: dag vill jag upprepa denna vädjan och speciellt        ten Suomelle asettamien velvoitteiden täyttämi-
18209: tikta den tili den socialdemokra6ska riksdags-         seksi. Tavoitteena on, että maamme harjoittama
18210: gruppen och jag konstaterar också att det soci-        puolustuspolitiikka lisää luottamusta rauhan-
18211: aldemokratiska partiet klart och tydligt på sin        tahtoiseen puolueettomuuspolitiikkaan.
18212: partikongress. har tagit ställning för en nedskär-        Maailmassa ratkaistaan yhä poliittisia ongel-
18213: ning av försvarsanslagen. Nu väntar sig natur-         mia valitettavas.ti voimatoimin. Tämä saattaa
18214: ligtvis det finska folket också att pattiet kon-       johtaa rauhantahtoisen, puolueettomuuteen pyr-
18215: sekvent skall följa sina egna partikongressbe-         kivän vaitionkin tilanteeseen, jossa se joutuu
18216: slut.                                                  sotilaallisten toimien kohteeksi. Puoli vuotta
18217:    Då de:t har talats mycket om rutt den 'tredje       sitten mietintönsä jättänyt kolmas parlamentaa-
18218: parlamentariska försvarskommittens förslag             rinen puolustuskomitea toteaa, että sellailsessa
18219: inte förverkligas. i budgeten, är det skäl att         tilanteessa Suomen turvallisuuspolitiikan tär-
18220: konstatera att den tilläggsbudget som i går            keimpänä tavoitteena on estää sodan hävitysten
18221: omfattades av riksdagen och det förslag tili           kohdistuminen maahan. SotilaalliJSen maanpuo-
18222: grundanskaffningsmedel som kommer i den här            lustuksen tulee tällöin olla poliittisen johdon
18223: budgeten kommer att betyda att grundanskaff-           käytettävissä ennalta ehkäisevän vaikutuksen
18224: ningarna kommer .att matsvara kommittens för-          aikaansaamiseksi valtakunnan puolustamiseksi
18225: slag. I det här skedet är det skäl att konstatera      ja sen alueen kautta suuntautuvien hyökkäysten
18226: att det förslag tili beställningsfullmakter som        torjumiseksi.
18227: ingår i tilläggsbudgeten inte heller borde finnas         Itsenä1senä valtiona Suomen tulee huolehtia
18228: i den utan det borde framföras i den egentliga         alueensa puolustamisesta. Myös yya-sopimus
18229: budgeten. Det som de beställningsfullmakter            asettaa maallemme puolustusvalmiuteen liitty-
18230:  som finns i budgeten innebär är ju att beställ-       viä vaatimuksia. Suomi haluaa turvata itsenäi-
18231:  ningarna riktas huvudsakligen tili hemlandet,         syytensä kaikissa olosuhteissa. Se haluaa myös
18232: 3270                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
18233: 
18234: 
18235:  tinkimättä ja kirjaimellisesti täyttää yya-sopi-         Suomen Reserviupseeriliitto on perustettu
18236: muksen määräykset sekä muut valtiolliset sopi- vuonna 1931. Liitto on puoluepoliittisesti si-
18237: muksensa. Näin ollen maanpuolustuksesta huo- toutumaton, eikä sen :toiminta käsitä Pariisin
18238: lehtiminen on jatkuvasti osa virallisen ulkopo- rauhansopimuksen 15. artiklassa määriteltyä
18239: liittisen linjamme toteuttamista, eikä tämä ole koulutustoimintaa. Maanpuolustuksellisena pää-
18240: ristiriidassa, arvoisat SKDL:n kansanedustajat, tehtävänä on maanpuolustustahdon ylläpitämi-
18241:  sen kanssa, että jatkuvasti ponnistelemme lien- nen. 1970-luvun alusta lukien on 'toimintaa
18242:  nytyksen ja aseidenriisunta,tavoitteiden puoles.ta suunnattu ulospäin kaikkien kansalaisten myön-
18243: omassa maanosassamme ja myös koko maail- teisten maanpuolustusasenteiden vahvistamisek-
18244:  massa. Aikamme tärkein päämäärä on rauhan si. Tätä tehtävää on suoritettu mm. seuraavilla
18245:  säilyttäminen. Minä yhdyn niihin mielipiteisiin, keinoilla:
18246:  jotka ed. Koppanen äskeisessä erinomaisessa              On järjestetty valtakunnallisen 'turvallisuus-
18247: puheenvuorossaan esitti, enkä näin ollen voi yh- politiikan päivät joka kolmas vuosi. On järjes-
18248:  tyä siihen toivomukseen, jonka äskeinen tetty joka vuosi maakunnallisia maanpuolustus-
18249: SKDL:n kansanedustaja vetoomuksena puheen- juhlia yhdessä muiden järjestöjen, kuntien ja
18250:  sa lopuksi esitti.                                    puolustusvoimien joukko-osastojen kanssa. On
18251:     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä teemme ed. järjestetty vuosittain eri puolilla maata turvalli-
18252:  Koppasen kanssa eräitä muutosesityksiä. Yksi suuspolitiikan kursseja kaikille kansalaisille. On
18253:  niistä on ehdotus valtionavun osoittamisesta va- järjestetty vuosittain puoluepaneeleja eri puo-
18254:  paaehtoiseen maanpuolustustyöhön, siis mm. lueiden edustajille. On järjestetty vuosittain va-
18255:  Suomen Reserviupseeriliitolle, Reservin Aliup- rusmiespalvelukseen lähteville nuorille miehille
18256:  seerien Liitolle ja joukko-osastokiltojen toimin- informaatiotilaisuuksia, ns. varusmiesinfoja.
18257:  taan. Perustelen tätä asiaa lyhyesti. Tämän vuo- Niitä oli vuonna 1980 yhteensä 115 tilaisuutta.
18258:  den huhtikuussa Suomen Reserviupseeriliitolle On järjestetty reserviläistoimintaa kuvaavia
18259:  lähettämissään tervehdyksiss.ä tasavallan presi- näyttelyitä messujen ja maatalousnäyttelyiden
18260:  dentti Urho Kekkonen, puolustusministeri Las- yhteyteen. On järjestetty vuosittain koululais-
18261:  se Äikäs ja puolustusvoimain komentaja Lauri ten luokkaretkiä varuskuntiin. On julkaistu ja
18262:  Sutela lausuivat mm. seuraavaa.                       levitetty turvallisuuspoliittista materiaalia: yya-
18263:      Presidentti Kekkonen lausui seuraavaa: kirja, Sinä, minä ja turvallisuutemme -kirja ja
18264:   "Turvallisuuspolitiikkamme       kokonaisuudessa 12 teesiä maanpuolustuksesta -lehtinen.
18265:  puolustusvoimien tärkeänä tehtävänä on tukea             Yllämainittuja toimintoja tehostamalla ja uu-
18266:   valtiovaltaa ulkopoliittisen linjamme toteutta- sia toimintamuotoja kehittämällä reserviupsee-
18267:   misessa. Sama vaativa tavoite on myös vapaaeh- rit pitävät yllä maanpuolustustahtoa, ja näin an-
18268:   toisella maanpuolustus-työllä. Lähetän Suomen netaan ulkovaltoihin päin kuva lujasta suoma-
18269:   Reserviupseeriliitolle parhaat annitteluni 50- laisesta maanpuolustushengestä. Tällä taas on
18270:  vuotisjuhlan johdosta ja toivotan liitolle tule- ennalta ehkäisevä vaikutus maan joutumiseen
18271:   vaisuudessa parasta menestystä sen arvokkaassa sotaan tai suureen kriisiin.
18272:  työssä." Lainaus oli siis presidentti Urho Kek-          Taloudellisten voimavarojen vähäisyys on
18273:  kosen tervehdyksestä.                                 vaikeuttanut tätä toimintaa. Puoluepoliittisesti
18274:      Puolustusministeri Äikäs totesi näin: "Tänä ehdottoman riippumattomana Reserviupseeri-
18275:  Suomen Reserviupseeriliiton 50-vuotisjuhla- liitto ei toistaiseksi saa valtiolta rahallista tukea
18276:   vuonna me voimme vilpittömästi onnitella liit- toiminnalleen, vaikka tämänkertainen puhuja,
18277:   toa, sen 20 piiriä, 350 kerhoa ja 27 000 upseeri- joka on vuodesta 1968 alkaen Suomen Reser-
18278:   jäsentä. Liiton ja sen yksityisten jäsenten osuus viupseeriliiton liit,tovaltuuston jäsen, on tässä
18279:  rakennettaessa rauhanaikaista yhteiskuntaa on salissa budjettiäänestyksissä useina vuosina ,tä-
18280:   ollut kiistaton. Sen sisäinen koulutus- ja kasva- män asian äänestyttänyt. Iloitsen siitä, että vuo-
18281:   tustyö on antanut paitsi tietoa ja taitoa omille jä- si vuodelta kuitenkin esitykselleni valtionavun
18282:   senilleen myös asenteita edistämällä lisännyt ko- saamiseksi tälle toiminnalle on tullut yli puolue-
18283:   ko kansan maanpuolustustahtoa ja sen uskoa rajojen laajeneva kannatus. Suomen Reserviup-
18284:   omiin voimiinsa."                                    seeriliiton liittovaltuuston varapuheenjohtajan
18285:      Puolustusvoimain komentaja, kenraali Lauri ominaisuudessa kiitän kansanedustajia tä-
18286:   Sutela sanoi mm. näin: "Onnittelen Reserviup- hänastisesta luottamusesta tämän asian kohdal-
18287:   seeriliittoa sen 50-vuotismerkkipäivänä ja toivo- la. Suomen Reserviupseeriliiton toiminta tapah-
18288:   tan menestystä sen työssä isänmaan hyväksi,"          tuu hyvässä yhteistyössä myös Reservin Aliup-
18289:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 27                        3271
18290: 
18291: 
18292: seerien Liiton ja joukko-osastokiltojen kanssa.       omaistensa harteille, mikäli hallituksen esitystä
18293: Kaikkien näiden järjestöjen toiminta on epäpo-        ei kyetä korjaamaan.
18294: liittista, pyyteetöntä työtä, jota myös valtioval-       Varusmiesliitto on vedonnut vakavasti mei-
18295: lan tulisi tukea taloudellisesti. Näiden piirissä     hin päättäjiin ensi vuoden budjetin muuttami-
18296: toimii yhteensä yli 100 000 miestä.                   seksi asevelvollisten päivärahaa koskevalta osal-
18297:    Millä tavalla sitten valtiovalta m1msterin         ta. Varusmiehet ovat katsoneet, että kohtuulli-
18298: kautta suhtautuu näinä aikoina tähän asiaan,          nen korotustavoite on 3,25 mk, jolta saavutet-
18299: josta nyt puhun? Vastatessaan tätä asiaa koske-       taisiin kauan kaivattu 10 markan raja. Koska
18300: vaan kirjalliseen kysymykseeni totesi puolustus-      näyttää kuitenkin siltä, että menojen lisääminen
18301: ministeri Lasse Äikäs 18 päivänä kesäkuuta            ensi vuoden budjettiin on mahdotonta, Varus-
18302: 1981 seuraavaa: "Mainitut maanpuolustusjär-           miesliitto on esittänyt puolueiden ja eduskunta-
18303: jestöt tekevät merkityksellistä vapaaehtoista         ryhmien harkittavaksi korotusajankohdan lyk-
18304: maanpuolustustyötä. Reserviläisjärjestöjen sisäi-     käämistä kahdella kuukaudella, siis joulukuun 1
18305: nen koulutus- ja kasvatustyö on antanut sekä          päivänä 1982 alkavaksi. Tällöin 3,25 markan
18306: tietoa että taitoa omille jäsenilleen, mutta myös     korotuksella 10 markan tavoite voitaisiin to-
18307: asenteita edistämällä lisännyt koko kansan            teuttaa ilman lisärahoituksen tarvetta. Koska
18308: maanpuolustustahtoa. Tätä työtä puolustusmi-          Varusmiesliitto kiistatta edustaa Suomen varus-
18309: nisteriö pitää suuriarvoisena ja kannatettavana,      miehiä, on heidän esitystään syytä kuunnella ja
18310: mitä työtä tulisi myös taloudellisesti tukea. Val-    muuttaa ensi vuoden tulo- ja menoarvio tältä
18311: tionavun 'suorittaminen mm. aatteellisille järjes-    osin heidän esityksensä mukaiseksi.
18312: töille ei kuulu puolustusministeriön toimialaan
18313: eikä sillä siten ole myöskään määrärahoja varat-          Ed. Kivi •t i e : Herra puhemies! Vii'ttaan
18314: tuna maanpuolustusjärjestöjen tukemiseen. Ky-          ed. Koppasen puheenvuoroon ja hänen mainilt-
18315: seiset maanpuolus.tusjärjestöt toimivat nykyään        semaansa sitaattiin, joka oli muistaakseni ed.
18316: vapaaehtoisen tuen turvin. Puolustusministeriö        Virolaisen puheesta. Haluan sen suhteen maini-
18317: jatkaa edelleen selvitystyötä yhdessä opetusmi-        ta, että en ole laisinkaan vakuuttunut siitä, et-
18318: nisteriön ja valtiovarainministeriön kanssa val-       teikö pienenkin maan yksipuolinen aseriisunta
18319: tionavun suorittamismahdollisuuksista maan-            Euroopassa vo1si olla positiivinen esimerkki
18320: puolus.tusjärjestöille." Herra ministerikin on        rauhan ja liennytyksen suuntaan. Nykyisen ylei-
18321: siis julkisesti ottanut periaatteellisesti myöntei-    sen mielip1teen V9J1litessa ja ennen kaikkea yya-
18322: sen kannan valtionavun osoittamiseen vapaaeh-         sopimuksen velvoitusten takia asia kuitenkin
18323: toiseen maanpuolustustyöhön. Kiitän tämän              tällä hetkellä on epärealistinen. Pienellä rauhan-
18324: pöytäkirjan välityksellä herra ministeriä.            tahtoisella maalla ei mi~lestäni kuitenkaan ole
18325:    Nyt valtionapu vapaaehtoiselle maanpuolus-          motivaatiota lisätä aseis:tus•taan ainakaan hyök-
18326: tustyölle voidaan myös käytännössä hoitaa tä-         käysaseilla, mutta oikeutemme ja velvo1lisuu-
18327: män budjettikäsittelyn aikana, mikäli riittävä         temmekin on valvoa omien merialueidemme ja
18328: kannatus äänestyksessä löytyy, kuten .toivon.         ilmatilamme loukkaamattomuutta.
18329:                                                           Sodan uhkan Jisääntyminen on saanut yhä
18330:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa      useammat nuoret ja vanhemma•tkin reagoimaan
18331: puhemies! Hallitus esittää eduskunnalle w.rus-        oman !tulevaisuutensa puolesta. Se näkyy esim.
18332: miesten päivärahan korottamista yhdellä mar-          liintymisenä rauhanliikkeisiin ja myös siinä, että
18333: kalla 1.10.1982 lukien. Tämän jälkeen olisi päi-      monet nuoret miehet asepalvelun sijasta vaHtse-
18334: väraha tulo- ja menoarvion mukaan 240 vuoro-          vat siviilipalvelun. Mielestäni tästä on vain hy-
18335: kauden ajalta 7,75 mk ja sen jälkeen 8,25 mk          vää sanottavaa. Olen monesti ihmetellyt sitä ne-
18336: päivässä. Varusmiesten kannalta nyt tehty eh-         gatiivista suhtautumista, mitä joiltakin tahoilta
18337: dotus ei tuo olennaista parannusta nykyiseen.         suunnataan näihin siviilipalvelusmiehiirt, jotka
18338: Kun kolmannen parlamentaarisen puolustusko-           oman tuntemukseni mukaan kuitenkin ovat ai-
18339: mitean yksimielinen päivärahatavoite on tämän         van yhtä isänmaallisia ihmisiä kuin esim. so-
18340: hetkiseltä arvoltaan 15,40 mk, sHs noin 20 %          tiemme veteraanit. Aika vain on muuttunut,
18341: virkamiespäivärahasta, merkitsee hallituksen          olosuhteet ovat •toisenlaiset nyt kuin vuosikym-
18342: esitys, ettei parlamentaarisen puolustuskomi-         meniä sitten.
18343: tean tavoitteesta saavuteta edes 50%. Varus~             Todellinen rauhan tila voi mielestäni raken-
18344: miesaikana syntyvät menot jäävät edelleenkin          tua vain sille, että ihmrsten mielissä rauhan tah-
18345: kohtuuttamassa määrin varusmiesten ja heidän          to yhä leviää. (Ed. Lattula: Kunpa se leviäisi-
18346: 3272                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
18347: 
18348: 
18349: kin!) - Kyllä se leviää. (Ed. Lattula: Toivo-           korottamiseksi 1.10.1982 Jukien kymmeneen
18350: taan!) Meidän täytyy yhdessä tehdä paljon töitä         markkaan. (RA n:o 622)
18351: sen hyväksi ja yhdessä osoitJtaa mieltämme rau-            3. Ed. Koppanen: momentille 27.14.02 li-
18352: han puolesta. Sen aikanakin voimme tehdä.               säyksenä 50 000 000 mk. (RA n:o 647 ja III
18353:    Enemmistö nuorista miehistä kuitenkin suo-           vastalause)
18354: rittaa asepaJlvelunsa varuskunnis,sa. En us.Im, et-        4. Ed. Muroma: momentille 27.14.02 Hsäyk-
18355: tä nämäkään nuoret miehet .tekevät vaHntansa            senä 4 200 000 mk varusmiesten päivärahan ko-
18356: aggressiivinen hyokkäys,tahto mielessään ltai toi-      rottamiseksi 1.10.1982 lukien kfl!hdella markal-
18357: vossa päästä sotimaan. Tiedän sen omakohtai-            la. (RA n:o 647)
18358: sesti siitäkin, että omat poikani patasta aikaa            5. Ed. Pohto: momentiille 27.14.02 lisäykse-
18359: ovat suorittamassa asepalvelusta. Itse olen rau-        nä 50 000 000 mk arviomäärärahana varusmies-
18360: hanliikkeen aktiivi, ja käsityskantamme näistä          ten päivärahan koroutamiseksi 12 ma11kkaan.
18361: sodan ja rauhan kysymyksis>tä ovat hyvin yhte-           (RA n:ot 512 ja 1280)
18362: neväiset.                                                  6. Ed.     Nieminen-Mäkynen:         mamentin
18363:    Viimei&ten kahdenkymmenen vuoden kulues-             27.14.02 perustelujen alku hyväksyttäisiin näin
18364: sa varusmiesten olot ovat monessa suhteessa pa-         kuuluvana: "Momentille osoitetaan Hsäystä
18365: rantuneet. Näin on sekä koulutuksessa tapahtu-          16 620 000 mk, mistä 2 600 000 mk aiheutuu
18366: neiden asennemuutosten elttä myös ulkoisten             päivärahan korovtamisesta 1.12.1982 lukien
18367: olosuhteiden kohdalla. (Ed. Koppanen: Eivät             3,25 markalla," (jatko kuten mietinnössä).
18368: ne hyvät ole vieläkään!) - No, eivät ne ole!               7. Ed. Pohto: momentille 27.14.20 Hsäykse-
18369:    Varusmie&ten päiväraha esim. on ede:lleenkin         nä 1 000 000 mk varusmies'ten Hmai:s•ten loma-
18370: riittämätön. Varusmiesaika merkitsee, kuten             matkojen lisäämiseksi. (RA n:o 1281)
18371: esim. ed. Terhi Nieminen-Mäkynen mainitsi,                 8. Ed. Pohto: momentille 27.14.21 lisäykse-
18372: monelle ansion menetyksiä, vaikka asunto, ruo-          nä 200 000 mk vanhempainpäivien järjestämi-
18373: ka ja vaatetus vaJltion puolesita onkin taattu.         seksi varuskunnissa. (RA n:o 513)
18374: Henkilökohtaisia menoja 1toki on kaikilla esim.            9. Ed. Pohto: momentille 27.14.29 ;lisäykse-
18375: lomien aikana. Kohtuuton taloudellinen tiuk-            nä 25 000 mk vapaakirjeoikeuden järjestämi-
18376: kuus on myös mielialaan vaikulttava tekijä.             seksi varusmiehille. (RA n:o 1282)
18377:    Herra puhemies! Näin ollen olisi va:ltionkin             10. Ed. ~oppanen: momentille 27.20.18 li-
18378: ja ·sen edellyttämän puolustustahdon muka1sta,          säyksenä 225 000 000 mk. ( III vastalause)
18379: että varu&miesten päivärahoja nykyise&tään ko-             11. Ed. Niskanen: momentillta 27.20.18 vä-
18380: rotettaisiin ja että nämä päivärahat korotettai-        hennettäväksi 19 000 000 mk ja momentin pe-
18381: siin 10 markkaan, niin kuin Varusmiesliitto             rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväk-
18382: edellyttää.                                             sy momentin käyttösuunnrtelman kohdissa b, c
18383:                                                         ja d .ehdotettuja tilausvaltuuksia." (IV vaNa-
18384:   Yleiskeskustelu juHstetaan päättyneeksi.              lause)
18385:                                                             12. Ed. Lattula: momentnle 27.25.16 lisäyk-
18386:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-           senä 50 000 000 mk käyJtettäväksi puolustus-
18387: seen käsittelyyn.                                       voimien varustuksen ja kaluston hankintaan.
18388:                                                          (RA n:o 741)
18389:                                                             13. Ed. Rosnell: momentilta 27.25.16 vähen-
18390:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                       nettäväksi 53 000 000 mk ja momentin peruste-
18391:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn            luissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväksy
18392: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-          momentin käyttösuunnitelman kohdissa c, d, e
18393: jallisina jä:tetyt, ·edustajille monistettuina ja nu-   ja f ehdotettuja 'tilausvaltuuksia." (IV vrusta;,lau-
18394: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-          se)
18395: lun kuluessa:                                               14. Ed. Koppanen: momen'tille 27.25.24 li-
18396:                                                         säyksenä 25 000 000 mk (III vastalause)
18397:    1. Ed Juntumaa: momentille 27.12.01 li-                  15. Ed. Muroma: momentille 27.27.74 li-
18398: säyksenä 650 000 mk käytettäväksi kahden                säyksenä 100 000 mk Kotkan rannikkopat'teris-
18399: kenttärovastin ja kuuden sotilaspastorin viran          ton Kirkonmaan linnakkeen "terveyslinnake"
18400: perustamiseen puolus•tusvoimiin. (RA n:o 581)           -hankkeen alkuunpanemiseksi. (RA n:o 7)
18401:    2. Ed. Kivitie: momentille 27.14.02 Hsäyk-               16. Ed. Lattula: moment~11e 27.27.74 lisäyk-
18402: senä 24 000 000 mk varusmiesten päivärahan              senä 4 000 000 mk Utin ~aruskunnan kasarmi-
18403:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokat 27 ja 28                    3273
18404: 
18405: 
18406: ja asuinrakennusten rakentamiseksi. (RA n:o           sa b, c ja d ehdotettuja :tiilausvaltuuksia." Tämä
18407: 505)                                                  on ehdotus n: o 11.
18408:    17. Ed. Muroma: momentille 27.27.74 li-
18409: säyksenä 500 000 m:k Mikkeli6sä sijai,tsevan             Ed. E. Laine : Kannatan.
18410: Karkialammen varuskunnan ui:mahaUin raken-
18411: nustöiden aloittamiseen. (RA n:o 994)                    Ed. La t t u 1 a : Teen ehdotuksen n:o 12.
18412:    18. Ed. Lattula: luvun 27.99 uudelle mo-
18413: mentiUe 1 000 000 mk käytettäväksi vapaaeh-              Ed. K o p p a n ·e n : Kannatan.
18414: toista maanpuolustustyötä tekevien järjestöjen
18415: toiminnan tukemi,seen. (RA n:o 150 ja III vas-            Ed. R o s n e 11 : Ehdotan, että momentilta
18416: talause)                                               16 vähennettärsiin 53 000 000 mk ja momentin
18417:                                                        perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta ei hy-
18418:                                                        väksy momentin käy~Hösuunnitelman kohd~ssa
18419:   Keskustelu:                                          c, d, e ja f ehdoteutuja ti[ausvaltuuksia." Tämä
18420:                                                        on ehdotus n: o 13.
18421:   Ed. J u n t u maa : Teen ehdoltuksen n:o 1.
18422:                                                          Ed. A s ta [ a : Kannatan.
18423:   Ed. H a u 't a 1 a : Kannatan.
18424:                                                          Ed. Koppanen : Teen ehdotuksen n:o
18425:                                                        14.
18426:   Ed. Kivitie: Teen ehdotuksen n:o 2.
18427:                                                          Ed. L a t t u 1a : Kannatan.
18428:    Ed.   N i e m i n en - M ä k y n e n :   Kanna-
18429: tan.                                                     Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 15.
18430: 
18431:   Ed. Koppanen: Teen ehdotuksen n:o 3.                   Ed. H a u lt a 1a : Kannatan.
18432: 
18433:   Ed. L a t t u 1a : Kannatan.                           Ed. La t t u 1 a : Teen ehdotuksen n:o 16.
18434:                                                          Ed. K o p p a ne n : Kannatan.
18435:   Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 4.
18436:                                                          Ed. Muroma: Teen ehdotuksen n:o 17.
18437:   Ed. H a u 't a 1 a : Kannatan.
18438:                                                          Ed. Hautala: Kannatan.
18439:   Ed. Pohto: Teen ehdotuksen n:o 5.
18440:                                                          Ed. La t t u 1 a : Teen ehdo1tuksen n:o 18.
18441:   Ed. L e p p ä n e n : Kannatan.
18442:                                                          Ed. Koppanen: Kannatan.
18443:   Ed. Nieminen-Mäkynen: Teen eh-
18444: dotuksen n:o 6.                                          Keskus·telu julistetaan päattyneeksi.
18445:   Ed. K i v i t i e : Kannatan.                         P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty eh-
18446:                                                       dotukset n:ot 1-18 ja niitä on kannatettu.
18447:   Ed. Pohto: Teen ehdotukset n:ot 7-9.
18448:                                                          Selomeko myönnetään oikeaksi.
18449:   Ed. Leppänen: Kannatan.
18450: 
18451:   Ed. Koppanen:            Teen ehdotuksen n:o            P u h e m i e s : Pää,Iuokan käsi<t-tely keskey-
18452: 10.                                                   'tetään.
18453: 
18454:   Ed. La t t u 1 a : Kannatan.                           Pääluokka 28
18455:    Ed. N i s k a n en : Ehdotan, että momentil-          Yleiskeskustelu:
18456: ta 18 vähennettäisiin 19 000 000 mk ja momen-
18457: tin perus1teluissa lausuHaisiin: "Eduskunta ei           Ed. K o p panen : Herra puhemies! Tähän
18458: hyvähy momentin käyttösuunnitelman kohdis-             pääluokkaan on ISisällyte~ty eräitä vähäisiä mää-
18459: 410   058100001K
18460: 3274                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
18461: 
18462: 
18463: rärahoja, jotka tarkohtavat ha:jasijoiius'Suunni-         5. Ed.      Nieminen-Miikynen:     momentille
18464: telmien jatka:mi:sta.                                 28.64.74 lisäyksenä 2 000 000 mk jUJlkis:ten ra-
18465:    Tämä kiis1tahan on jatkunut eduskunnassa jo        kennusten korjausten suunn1vteluun [iikunta-
18466: monien vuosien ajan. Julk~suudessa ollei1:ten         vammaisten ikullcem~sen helpattatniseksi. (RA
18467: tietojen mukaan pääministerin :sijainen Eino          n:o 48)
18468: Uushalokin on tätä nykyä sitä mieltä, että kaik-          6. Ed. Koppanen: momentille 28.64.76 li-
18469: ki tärkeimmät keskusvirastot ja laitokset olisi       säyksenä 2 000 000 mk vahion Hyvinkään vi-
18470: syytä pitää Helsingissä. Tämän vuoksi hajasijoi-      ras,tota,lon 'Suunnittelua ja rakennustöiden aloit-
18471: tussuunnitelmat olisi nyt lopullisesti haudatta-       tamista valiten. (RA n:o 644 ja VI vastalause)
18472: va. Virastojen ja 1laitosten henkilökunnalle on           7. Ed. Leppänen: momentille 28.64.76 li-
18473: palautettava työrauha ja poistettava epävar-          säyksenä 2 000 000 mk jäljempänä mainituissa
18474: muus 'tulevaisuudessa mahdollisesti 'tapahtuvis-      aloitteissa :tarkoi'tettu}en valtion virastotalojen
18475: ta pOJkkosiirroista.                                  rakentamisen nopeuttam1seen. (RA n:ot 106,
18476:    Kaikesta tästä huolimatta, kuten totesin, lu-      657,1213,1283ja1284)
18477: vun 28.80 momenteille 29 ja 74 on mietinnön               8. Ed. Koppanen: momentti 28.80.29 ja si1He
18478: mukaan sijoitettu yhteensä 1 780 000 mk ha-           merki,t:ty 1 280 000 markan määräraha poistet-
18479: jasijoitussuunnitelmien jatkoon. Tulen yksityis-      ta1siin. (VI vastalause)
18480: kohtaisessa käsittelyssä esittämään näitten mää-          9. Ed. Leppänen: momentille 28.80.29 li-
18481: rärahojen poistamista.                                säyksenä 1 000 000 mk järkevän hajasijoituksen
18482:                                                       edistämiseen. (RA n:o 107)
18483:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               10. Ed. Koppanen: momentti 28.80.74 ja sil-
18484:                                                       le merkitty 500 000 mk:n määräraha po1sltetJta-
18485:                                                       vaksi. (VI vastalause)
18486:    Eduskunta ryh'tyy pääluokan yk·sityiskohtai-           11. Ed. Leppänen: luvun 28.80 uudelle mo-
18487: seen käsittelyyn.                                     memi:lle 20 000 000 mk valtion palveluksessa
18488:                                                       olevien pieni- ja keskituloisten ansioiden paran-
18489:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      tamiseen. (RA n:o 1285)
18490:                                                           12. Ed. Leppänen: luvun 28.99 uudelle mo-
18491:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          mentille 500 000 mk reaalipa:l:kkojen korjaamis-
18492: menettelytavan mu:kaises·ti IceskuskansJiaan kir-     ta koskevan :selvityksen suorittamiseen (RA
18493: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   n:'O 1286}
18494: meroituina jaetut ehdotukset ·tehdään keskuste-           13. Ed. Leppänen: luvun 28.99 uudelle mo-
18495: lun kuluessa:                                         mentille 10 000 000 mk polvtoaineen hinnassa
18496:                                                       penttavaa vOJ1mis,teveroa osittain va!Staavan
18497:    1. Ed. Muroma: momentille 28.01.09 li:~äyk­        avustuksen suor1ttamiseksi kuorma- ja :taksiau-
18498: senä 8 000 000 mk lukion opettajien eläkeikä-         toilijoille. (RA n:o 1287}
18499: rajan alentamis'ta koskeviin selvitystoimiin.
18500:  (RA n:o 337)
18501:    2. Ed. Holvitie: momentin 28.01.09 perus-            Keskustelu:
18502: teluissa lausuHavaksi: "Eduskunta edellyttää
18503: hallituksen ryhtyvän selvit)'lstoimiin mahdolli-         Ed. M u r o m a : Teen ehdotuksen n:o 1.
18504: suuksis:ta alentaa lukion opettajien eläkeikä vä-
18505: liaikaisesti 60:een ikävuoteen keskia'Steen kou-        Ed. H a u :t a ·1 a : Kannatan.
18506: lunuud1stu:ksen siilitymävaiheen ajaksi vastaa-
18507: vasti kuten peruskoulu-uudistuksen :toteuttami-          Ed. H o 1 v i t i e : Teen ehdotuksen n:o 2.
18508: sen yhteydessä." (RA n:o 458}
18509:    3. Ed. Leppänen: luvun 28.01 uudelle mo-             Ed. K o p p a n e n : Kannatan ed. Helvitien
18510: mentille 100 000 mk suunnitelman laatimiseksi         ehdotusta.
18511: byrokratian poistamiseksi valtionhallinnosta.
18512:  (RA n:o 749)                                            Ed. Le p p ä ne n : Teen ehdotukset n:ot 3
18513:    4. Ed. Leppänen: momentilta 28.37.40 vä-           ja 4.
18514: hennet'täviiksi 500 000 000 mk hinnanerokor-
18515: vausten tarpeettoman korkeaksi arvioidun mää-           Ed. P o h ·t o : Kannatan ed. Leppäsen ehdo-
18516: rän alentamiseksi.                                    tuksia.
18517:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokat 28 ja 29                    3275
18518: 
18519: 
18520:   Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Teen eh-     pääkysymyksiä." Edelleen <toteaa SKDL:n presi-
18521: dotuksen n:o 5.                                      denttiehdokas, ministeri Kale'li Kivistö: "Jos
18522:                                                      70-lukua kutsumme kulttuuripolitiikan vuosi-
18523:   Ed. K i v i t i e : Kannatan.                      kymmeneksi, niin 80-luvusta tulee varmaan
18524:                                                      kulutuurin vuosikymmen."
18525:    Ed. Koppanen : Teen ehdotuksen n:o 6,                Kalevi Kivistön kuhtuuriministerikaude11a
18526: 2 000 000 mk valtion Hyvinkään vira:sttotalon        on saateHu käyntiin edttäin merki<ttävä keskias-
18527: suunnittelua varten.                                 teen koulutuksen uudistaminen, jonka myötä
18528:                                                      ammat:trkoulutus •tulee ra:tkaisevasti muuttu-
18529:   Ed. Mäkynen : Kannatan.                            maan. Yleisesti tunnuSJtetaan, että hänen aika-
18530:                                                      naan on matkaan saa!tettu tieteen aseman mer-
18531:   Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o 7.              kittävä parantaminen maassamme. Selvitysten
18532:                                                      pohjalta on laadittu tieteen voimavarojen kehilt-
18533:   Ed. P o h t o : Kannatan ed. Leppäsen teke-        tämisohjelma. Vaition budjetehsa on myös on-
18534: mää ehdotusta.                                       nistuttu varaamaan määrärahoja ltämän :tieteen
18535:                                                      kehittämisohje1man ·toteut:tamiseksi, harvinavs,ta
18536:   Ed. K o p p a ne n : Teen ehdotuksen n:o 8.        sinänsä.
18537:                                                         Nyt käsi'ttelyssämme olevassa vuoden 1982
18538:   Ed. Mäkynen : Kannatan.                            budjetissa parannetaan perustut'kimuksen ase-
18539:   Ed. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o 9.               maa likimain valtion tiedeneuvoston ohjelman
18540:                                                      mukaisesti. Perustutkimuksen voimavarat kas-
18541:   Ed. P o h <t o : Kannatan ed. Lepp~sen rteke-      vavaJt verrattuina vuoden 1981 tulo- ja menoar-
18542: mää ehdo<tusta.                                      vioesi,tykseen 42 %. Perus,tutJkimuksen edelly-
18543:                                                      tyksiä parannetaan myös lisäämällä Suomen
18544:   Ed. Koppanen : Teen ehdotuk<sen n:o                Akatemiaan <tutkijan virkoja ja toimia 36:lla.
18545: 10.                                                     Tai•teen hyväksi on Kalevi Kivistön ministeri-
18546:                                                      kaudella saatu tuloksia aikaan. Näistä mainitta-
18547:   Ed. S a a r i k o .s k i : Kannatan tehtyä eh-     koon mm. taidekorkeakoulujen perustaminen.
18548: dotusta.                                             Taidetedlisen korkeakoulun, Teatterikorkea-
18549:                                                      koulun ja Elokuva-arkiston tibjen synnyttämi-
18550:   Ed. Le p p ä ne n :     Teen ehdotukset n:ot       nen 1980-luvun puoliväliin .mennessä ns. Pasila-
18551: 11, 12 ja 13.                                        projektin toteutumisena on merki<ttävä tulos.
18552:                                                      Myös liikunta- ja kulntuuri t:oimintalaki ovat pe-
18553:                                                                                    1
18554: 
18555: 
18556: 
18557: 
18558:   Ed. P o h 11: o : Kannatan ed. Leppäsen teke-      ruslakeina luomassa puitteita näiden alojen har-
18559: miä ehdotuksia.                                      mstustoiminnaile. Pitkäaikaisen toimeentulotur-
18560:                                                      van ja eläketurvan •takaava taiteilijoiden apura-
18561:   Keskus·telu julistetaan päättyneeksi.              hajärjestelmän luominen on samoin täydellä
18562:                                                      syyllä 'todettava myönteiseksi. Se, että valtiova-
18563:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   rainminis'teriö on ratkaisevasti nipistänyt kult-
18564: lussa on tehty ehdotukset n:ot 1-13 ja niiltä        tuuri- ja taheilija-apurahamäärärahoista, edellyt-
18565: on kanna:tettu.                                      tää entistä aktiivisempaa vaatimusliikentä niittä
18566:                                                      poliittisia päättäjätahoja kohtaan, jotka eivät
18567:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     käytännössä halua ratkai<sevMti parantaa kult-
18568:                                                      tuurin ja taiteen edellytyksiä kyseessä olevi<ha
18569:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan    osiltaan.
18570: käsiuely keskeytetään.                                  Taidebudjetin kokonaiskasvu nyt käJSi'ttelyssä
18571:                                                      olevassa budjettiehdotuksessa sisältää 16 % :n
18572:    Pääluokka 29                                      nousun. Mielenkiintoista ainesta sisältävät mm.
18573:                                                      taidebudjetin seuraavat kohdat: Taiteilija-apu-
18574:   Yleiskeskustelu:                                   rahojen lisäksi vaLtion tuen piiriin otu<levat uudet
18575:                                                      avustuskohteet .sekä eräiden taidepolii•tti<se:sti
18576:   Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! "Luovan          tärkeiden alojen valtion tuen kesbmääräistä no-
18577:                                                                   1
18578: 
18579: 
18580: työn ede1lytys ten turvaa:minen ja taiteen sisältö
18581:               1
18582:                                                      peampi kasvu. Uusista avustuskohtdsta mainit-
18583: tulevat oiemaan 80-luvun kulttuurike-skustelun       takoon mm. seuraavat: Lyhytaikais•ta ammat•ti-
18584: 3276                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
18585: 
18586: 
18587: teatterikokeilua •varten esitetaan vamt:tavaklsi        missa. Konkreet•tisia toimenpide-ehdotuksia kai-
18588: 300 000 mk. Tiiliä on tatkoitus rahoittaa Teat-         vataan.
18589: terikorkeakoulun toimintaan Hktyvän näY'tteli-             Osoitukseksi rauhankasvatuksen vähäisyydes-
18590: jöiden •täydennyskoulutusnäyttämön toiminta.            tä tai •sen väärästä sisällöstä todettakoon profes-
18591: Lisäksi :tällä .rahalla voidaan tukea kesäaikana        sori Annika Takalan, Marjatta Vasaran ja Yrjö
18592: tapahtuvaa taiteeHisesti kunnianhimois1ta te:Hte-       Engeströmin tutkimus, jossa on sdvitelty kou-
18593: ritoimintaa. V:alokuvateosten laatutukea varten         lullaisten käs1tyiksiä sodasta ja rauhasta. Koulu-
18594: ehdotetaan varattavaiksi 100 000 mk. Määrära-           laiset ·suhtautuvat fatalistisesti soitien väistämät-
18595: halla on tarkoitus 1tukea Jaa:dukas.ta, mutta usein     tömyyteen. Sotien syiden hahmottaminen on
18596: kaupalliseSiti vähemmän kannattavaa va:lokuva-          heille vaikeata. Yleinen 'tietous on muutenkin
18597: teosten jdkaisemista. Äänituotannon tukemi-             varsin pirstaieista. Esitettäes•sä koululaisiHe väi-
18598: seen varataan 200 000 mk. Rahalla on, kuten             te, jonka mukaan "ihmisluonto on sellainen, et-
18599: eddlä, tarko1tus tukea taiteellisesti laadu'bsta,       tä sotia ja väkivaltaa tulee aina olemaan", heis-
18600: usein :taloudellisesti kannattamatonta musiikki-        tä 72.9 % oli täysin rtai melko prtkä,lle samaa
18601: tallenteiden tuotan:toa va1tion säveltaide:toimi-       mie1tä kyseisen väi'tteen kanssa. Euroopan tm-
18602: kunnan ehdotuksen mukaisesti.                           vallisuus- ja yhtdstyökokouksen lyhernnyksen
18603:     Eräistä •taidepoliiHisi'sta painoaineista taide-    Etyik tunnisti vain 60 % koululaisista. On siis
18604: budjetissa todettakoon, että markkamääräisesti          todella syytä lisätä enemmän huomiota ihmis-
18605: suurin lisäys on elokuvatuotannon •tukemisen            elämää kunnioittavien asenteiden kasvattamiseen
18606: kasvu 2.3 milj. markalla, 23 %. Teatteriryh-            sekä päiväkodeissa että kouluissa. Hyvän perus-
18607: mien tuki kasvaa 3.8 milj. markkaan, 31 %.              tan rauhan ja aseidenrirsuntakasvatu:ksen edistä-
18608: Alueteatterimomentti kasvaa 34 %, 10.7 milj.            miselle antaa esim. Unescon suos1tus kasvatuk-
18609: markkaan, mikä mevkitsee 1sitä, että ensi vuon-         sesta kansainväHseen ymmäDtämykseen, yhteis-
18610: na voidaan alueteatterijärjestelmän piiriin ottaa        työhön ja rauhaan sekä ihmisoikeuksien ja pe-
18611: yksi uusi suuri teatteri. Uusi a!lueteattcri keven-     rusvapauksien opettamisesta.
18612: tää myös teaHerimomenttia, ja näin teattereiden
18613: valtionapua voidaan nos:taa budjetin kesHmää-               Ed. H o 1 v i tie: Arvoisa puhemies! Tämän
18614: räistä kasvua nopeammin.                                hetken tunnelmiin näyttää kuuluvan velvolli-
18615:     Lastenkulttuurin       tukemiseen :tarkoitettu      suus joHain tavalla ·s~teerarta, viiltata 'tai ainakin
18616: määräraha kasvaa 50 %. Kirjail.lisuuden valikoi-        kiinnittää huomio lähestyviin presidentinvaailei-
18617: vaa ostotukikokeilua jatketaan. Kirjailijajärjes-       hin. Minä, arvoisa puhemies, aion keskittyä
18618:  töille tarkoi:tettu määräraha lkasvaa 23 %. TäMä       opetusministeriön pääluokan kysymyksiin, vaik-
18619: määrärahalla voidaan näiden järjestöjen toimin-         ka rtiedän, että kaikki presidentit •tähän saakka
18620:  taedellytyksiä kohentaa nykyises•tään. Hokuva-         ovat käyneet ainakin oppivelvoHisuuskoulun ja
18621: alan teknisten la1tteiden hankintoja varten va-         myös ,tu:Jeva't ehdokkaat ovat tämän suoritta-
18622: rattu määräraha kasvaa 400 000 markkaan.                neet.
18623:     Herra puhemies! Lopuksi haluan korostaa                 Olen aikaisemminkin pitänyt virheellisenä si-
18624: päivakodeissa ja kouluissa annetltavan rauhan-          tä •toistuvaa valtion budjettiesityksen koulupo-
18625: kasvatuksen, kansainväHsyyskasva;tu:ksen           ja   lii:ttista linjaa, ettei oppfla:sikiiluokkien pienene-
18626:  aseistariisunt~kasvatuksen mettkitystä. Rauha          misen vapauttamia mahdollisuuksia käytetä
18627: on elämisen välttämättömiä perusehtoja. Sen             uudistuvan kou'lulai!toksen toimintaedellytysten
18628: turvaamiseksi tarvitaan kaikkien yhteistä •toi-         parantamiseen. Opetus•toimessa ·työskentelevät
18629: mintaa. Koululai:tok:sella ja päiväkodeihla on          tietävät varsin hyv~n, etrtä pelkästään opetus-
18630:  suuri vastuu siitä, sisäistävä•tkö lapset ja nuoret    suunniterlmallisi:lla keinoilla ei tapahdu todelli-
18631:  todeHa omakohtaisen rauhanto1minnan merki-             sia uudistuksia. Kun pemskou~u nyt ·on hallin-
18632:  tyksen. Se vasta luo edell)"tykset muidenkin in-       nollisesti toteutettu koko maassa, olisi kiinni-
18633: himrlli:sten toiveiden täy:t:tymiselle.                 tettävä kaikki huomio sen sisäiseen uudistami-
18634:     Suomessa on kuitenkin ·tavattomasti ennak-          seen. Olen kuittenkin vakavasti sitä mie:ltä, että
18635: koluuloja rauhantyötä ja rauhankasvUttusta koh-         peruskoulu ei dle perustamisvaiheessaankaan
18636:  taan. Siksi maamme koului.ssakin on niin niu-          päässyt osalliseksi taloudellisen kasvun myön-
18637: kas•ti ahoa ja syvällistä rauhankasva~tusta. Pe-        teisi:s•tä budjettivaikutuksista. Tämän todellisuu-
18638:  riaatteellisella tasolla ky:11ä, mutta käytännön ta-   den pitäisi rnyt tulla tunnetuksi myös valtioneu-
18639: solla rauhankasvatus ei ole lyönyt itseääl!l läpi       voston :ta!holla, kun edessä on peruskoulun ja
18640:  koulujemme ja päiv~kotiemme opetussuunnitel-           lukion •tärkeä sisäinen kehittämistyö. Uudis-
18641:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 29                        32Ti
18642: 
18643: 
18644: ltettujen tavo1tteiden toteuttaminen ·vaatii kou-          Esiopetusta on kehitettävä paaosm sosiaali-
18645: lun työskentelyolosuhtdden kaikinpuolista pa-          puolen toimesta. Tärkeää olisi, että e·siopetus
18646: rantamista, ja opetusryhmien pienentämisellä           kytketään selvästi nykyistä kiinteärumin perus-
18647: on luonnollisesti siinä yksi, mutta keskeinen          koulun opetus- ja kasvatustyohön, mutta varat
18648: merkitys.                                              koulun piirissä 'tapahtuvaan esiopetu'ksen järjes-
18649:      Jo kevätistuntokaudella 1980 odoteltiin           tämiseen .tulee ehdottomasti saada sosiawlitoi-
18650: eduskuntaan tturhaan ,käsitJtelyyn peruskoulua,        men piiristä. Perusedellytys esiopetuksen järjes-
18651: lukiota ja kunnaltHsta kouluhallintoa koskevia         tämiselle on se, että se on opp1laalle vapaaeh-
18652: lakeja ja niihin Jiittyviä asetuksia. Nyt kaksi        tois:ta.
18653: vuotta myöhemmin on todelliJSta syytä huoleen,             Peruskoulun myötä on vähitellen painumassa
18654: sillä h1t ubkaavat jäädä keskia:steen koulu-           unholaan eräs keskeinen opetusmetodi, ni>m~t­
18655: uudiSJtU'ksen ja1korhin. Tulen budjetin yksi'tyis-     täin ajalla ·variointi. Oppilaat ovat erila1sia, on-
18656: kohtarsessa käsiuelyssä esittämään eduskunnan          neksi, ja siksi .saman asian omaksumiseen ~tarvi­
18657: hyvä:ksy:ttäväksi perustelulausuman, jossa vaadi-      taan eri tavoin aikaa. Opprkoulus'sa ja kansa- ja
18658: taan jo valmiina olevia lakiehdotuksia nopeasti        kansalaiskoulussakin sai oppilas olosuhteiden
18659: eduskunnan käsittelyyn, jotta niihin H1rtyviä ra-      niin vaatiessa kerrata vuoden tai useamman 'Sa-
18660: hoituSitarpdta voitaisiin selvintää ennen keskias-     maa oppiainetta. Peruskoulussa on pyritty saat-
18661:  teen koulu-uudistUksen rahoituksen atlkua.            tamaan oppilaat samaan tavoi4:etasoon samassa
18662:      Koululaitoksemme tulevan kehityksen vaka-         ajassa varioima:lla muita oppimistuloksiin vai-
18663: 'vuullta korostaa mielestäni vielä tietoisuus ope-     kuNavia tekijöiltä.
18664:  tusmmlstenon 1 % :n 'säästöpäätöskirjelmä:stä             Lisäopetuskokeilun vuosiHaiEta hajentamisita
18665: kunniHe, joka kohdiSJtuu juuri koulun sisäisen         on pidettävä perusteltuna, sillä monet oppilaat
18666:  uudistamisen mahdollisuuksiin.                        katsovat tarvi:tsevansa mahdollisuut:ta nostaa ar-
18667:      Peruskoulun hallinnollinen uudistus on siis       vosanoja niissä aineissa, jotka varsinaisen perus-
18668:  suoritettu loppuun. Yhtenäisen yhdeksänvuo-           koulun aikana ovat jääneet vähemmälle huo-
18669:  tisen oppivelvollisuuskoulun toteuttaminen            miolle. Pa1vsi peruskoulutietojen ~syven'tämises­
18670:  merkitsi huomattavalle osalle oppilaita erittäin      sä lisäluokalla on vaikutusta ammatinvalinnan
18671:  suurta koulutusvaatimusten kasvamista. Tällä          edellytysten parantamiseen. Monet oppilaat tar-
18672:  vuosikymmenellä olisi ensisijaisesti keskityttävä     vitsevat lisäaikaa päät'tääkseen siitä, mille uralle
18673:  koulun sisäisten toimintaolosuhteiden paranta-        suunnistavat. Monet pitävät lisäopetusta vain
18674:  miseen. Koulutuksen rakennemuutokset tulee            välivaiheen ilmiönä, joka häviää keskia:steen
18675:  siksi harkita perusteellisesti, jottei koulu ole      uudistuksen myötä. Tähän en kuitenkaan usko,
18676:  alinomaan liikkeessä sekä sisäisesti että ulkoi-      di1lä huomattavan rteoreertrseksi muuttuva am-
18677:  sesti.                                                matfl'linen keskiasteen koulutus, :mm. kaksi
18678:      Uusissa koululak1luonnoksrssa es~tetään, että     kieltä, tullee aiheuttamaan yhä sankentuvan
18679:  peruskoulussa voidaan järjes,tää opetusminisite-      joukon niitä, jotka jäävät :tyystin koulujärjestel-
18680:  riön tluvalla valtioneuvoston määräämin perus-        män wlkopuolelle. Tässä :suhteessa Ruotsin jäl-
18681:  ttein enintään yhden vuoden kestävää esiopetus-       jet pelottavat. Tällaisissa olosuhteis'Sa Hsäluo-
18682:  ta lapsille, jotka eivät ole oppivelvollisia. Tämä    kaUa on merkitystä nykyis'tä ·suuremmassa mää-
18683:  sanamuoto jättää esiopetuksen kehittl:imrsen          rin nuorten aktivoijana. Vuoden kuluessa >ta-
18684:  valtioneuvostton ja opetusministeriön käsiin.         voitteellisuus lisääntyy.
18685:  Nykyisessä taloudellrsessa •tilanteessa tätä on pi-       Viime vuosina on toistuvasti myös vaadittu
18686:  de,ttävä perusteltuna. Nyt jos koskaan koulun         peruskoulun ylä- ja ala-asteen välisen rajan våll-
18687:  kehittämises,sä tärkeysjärjestys on nähtätvä ensi-    jentämistä. On perustellusti vaadittu, että eri-
18688:   sijaisena.                                           :laisissa olosuhteis·sa on voitava peruskoulun
18689:      Koululain valmis·telutyöryhmän esitrtä:mistä      opettajavoimia käyttää kulloinkin tarkoituksen-
18690:   uudistUlc>si:sta ovat ilman muuta tärkeimmät         mukaisimmalla 'tavalla. Erityisen tärkeä·tä on,
18691:  opetusryhmien pienentäminen, erittyisopetuksen        että joustavuutta opettajavoimien käyttöön saa-
18692:   kehittäminen ja peruskoulun lisäopetuksen ke-        daan ·siten, etltä uuden peruskouluasetuksen 81
18693:  hittäminen. Esiopetustta kiireellisempinä uudis-      § antaisi mahdolli'Suuden, sH1oin kun opettajan-
18694:  'tuksina on pidettävä Hsäksi kieliohjelman moni-      viran säilyminen, koulun toiminnan ·turvaami-
18695:  puolistamista, ·sairaalaopetuksen järjestämistä ja    nen 'tai opetuksen tarkokuksenmukainen järjes-
18696:   erikoiskurssien palaut1tamista peruskoulun ope-      täminen sitä edellyttää, poiketa opettajien pää-
18697:  tussuunnitelmaan.                                     asiallisesta käytöstä sken, että lehtorit antavat
18698: 3278                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
18699: 
18700: 
18701: opetusta myös ala-asteella; luokanopettajat voi-      naispersoonaliisuuden kehittäminen. Käytännön
18702: vrut samoin edellytyksin antaa opetusta myös          koulukeskustelussa on nämä tavoitteet käsitetty
18703: yläasteella.                                          sken, että se, joka puhuu yleisen jatko-opi•skelu-
18704:    Peruskoulun keskei~enä kehityksen jarruna          rkelpoisuuden puolesta, haluaa kehittämisrahoja
18705: on pideotävä edelleen liian •suuria opetusryhmiä.     välineaineille, ja ne, jotka puhuvat oppilaan ko-
18706: Opettaja<t eivat pysty vastaamaan yhteiskunnan        konaispersoonallisuuden kehittämisen puoJ.esta,
18707: yhä kasvavaan haas•teeseen kasvatuksen osuu-          haluavat resursseja ta1to- ja •taide- sekä reaaliai-
18708: den lisäämisestä opettaessaan Hian suuria ryh-        neille. Tämän tapainen ajattelutapa on yksioi-
18709: miä. Kasvatus•ta ei voi pitää opetuksesta irralli-    koisuudessaan virheellinen.
18710: sena toimenpiteenä, ja •siksi kasvatusongelmia ei        Tuntikehysjärjestelmään siirtyminen koko
18711: voida yksinomaan ratkaista lisäämällä esim. luo-      peruskoulussa on vaikea ja harkiten toteutetta-
18712: kanvalvojan 'toimintaa, vaan jokaiselle opettajal-    va asia. Ala-asteella vain rii!Hävät resurssit mu-
18713: le on luotava mahdolli:suus kasvatukseen ope-         kana tuoden ja :liikkumavaraa järjestäen tämä
18714: tustilanteen •shä eddlyttäessä.                       voisi käsitykseni mukaan onnistua.
18715:     Toi's•tuvi<sta vaatimuksista huolima<tta perus-      Opettajien Amma.ttijärjes<tön valtuusto on
18716: koulun yläasteen opetusryh.'11iä ei ole suostu:nu     koolla ihan tällä hetkellä kolmipäiväisessä ko-
18717: pienentämään, vaikka on tunnustet:tu peruskou-        kouksessaan edellä olevien neuvottelujen sekä
18718: lun vaikeimpien ongelmien juuri nyt olevan            tuntikehysjärjestelmän kokeilun tulosten perus-
18719: yläasteella. Lukioissa tilanne näyttää ajoin loh-     teella päättämässä siitä, hyväksyykö ammattijär-
18720: du ttoma•l ta mammurtiopetusryhmineen.                jestö omal.ta osailtaan järjes•tehnään siirtymisen.
18721:    Eri haalinnon aloilla on viime vuosina pyritty        Uuden järjestelmän kehittelyn osalta ensiar-
18722: siirtämään päätäntäva:ltaa alimmalle sellaiselle      voisen tärkeää oli opetusministeriön viimeke-
18723: hierarkiseHe tasolle, jolla on eddlytykset asian      väinen katmanotto oppilaiden ryhmiinjaon pe-
18724: mtkaisemi·seen. Koulumaai'lma'Ssa työskentele-        rusteista peruskoulun yläasteella. Tämän kir-
18725: vien tahoJ:ta on vaadit•tu päätäntävaUan siirtä-      jeen olennaisin sanoma oli •siinä, että )'lläa'Steen
18726: mistä alaspäin.                                       äidinkielen, yhteisenä aineena opetettavien vie-
18727:    Eräs sovellutus päätäntävallan delegoinnissa       raiden kielten ja matematiikan opetuksessa voi-
18728: on kokeihavana oleva tuntikehysjärjestelmä.           daan käyttää perusopetusryhmäs·tä poikkeavia
18729: Täs•sä järjestelmäs'Sä on tietyissä rajoissa tapah-   ryhmakokoja. Näiden aineiden opetusryhmät
18730: tuva opetuksen järjestelyrs•tä päättäminen siir-      voidaan koulun oman valinnan mukaan muo-
18731: retty peräti valtioneuvostosta koulun •tasolle.       dostaa joko heterogeenisiksi tai oppilaat voi-
18732: Tunti:kehysjärjes·te1mäkokeilu on pohjoismais-        daan ryhmitellä oppimisedellytysten perusteella.
18733: ten estikuvien pohjalta kehitetty resurssijärjes-     Ryhmäjakojen tulee olla joustavia, eikä ryhmien
18734: telmä. Tundkehysjärjestellmä on meiHä siis pe-        tarvitse olla pysyviä. Tämä päätös antoi mah-
18735: ruskoulun tasoryhmien poistamistavoi>tteen suo-       dollisuuksia jatkoneuvotteluihin tuntikehysjär-
18736: ranainen seuraus. Tähän ei <liene muuta asiallis-     jestelmäkokeilus·ta.
18737: ta syytä kuin koulun kehittämismäärärahojen              Huomattavia ja perusteltuja epäilyksiä on
18738: niukkuus. Valtioneuvos:tohan on tehnyt periaa-        esiteHy ·siitä, että tuntikehysjärjestelmä aiotaan
18739: tepäätöksen nykyisen kalltaisen tasoryhmitysrat-      ostaa siirtymävaiheessa suuremmilla resurs·seiHa
18740: kaisun purkamisesta jo lukuvuoden 1983-84             kuin pitkän ajan kuluessa on sitten tarkoitus.
18741: alusta lukien. Paine pieniin opetusryhmiin tulee      Tästä syystä valtioneuvoston tulee tehdä päätös
18742: kahdelta suunnalta: tasoryhmien poistamisesta         tuntikehysjärjestelmään ja eriyttämisratkaisuun
18743: ja yleisestä ryhmien pienentämistarpeesta.            varattavasta määrärahasta koululainsäädännön
18744:    Viime aikoina on käyty vi'lkasta keskustelua       yhteydessä. Resurs·sipäätös tulee sisäHyttää
18745: myös peruskoulun työrauhaongelmista. Lääk-            eduskunnalle esi!tettävien lakien perusteluihin.
18746: keeksi on kaavailtu peruskoulun opetussuunni-         Tähänastisen kokeilun perusteena on jo todetta-
18747: telman teoreettisuuden vähentäm1stä ja oppi-          va, että suul.'lten peruskoulun yläasteiden kokei-
18748: laan valintamahdolHsuuksien kasvattamista.            luresurssi on aivan riittämätön. Resurssin li-
18749: Olisi kyettävä kasva:ttamaan erilaisia ihmisiä        säystä ei kuitenkaan •tule ottaa pieniltä kouluil-
18750: kunkin kykyjä mahdollisimman pitkälle hyvi&si         lta.
18751: käyttäen.                                                On turha kuv1tella, että tuntikehysjärjestel-
18752:    Työrauhakeskustelun mukana on nous'Sut en-         mä, jos se toteutetaan, ratkaisisi kaikki perus-
18753: tistä keskeisempään asemaan toinen peruskou-          koulun pulmat. Se saa'ttaa oikein toteutettuna
18754: lun ·lähiajan kehiuämisvaade: oppilaan koko-          ta:rjota koululle mahdollisuuksia omien keinojen
18755:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -      Pääluokka 29                       3279
18756: 
18757: 
18758: etstmrseen annettujen tavuitteiden saavuttami-               Kodin ja koulun välistä yhtei·styötä tarvitaan
18759: seksi. Jos järjestelmä vapaut·taa opettajat viran-        jo lapsen ens~mmäisenä koulupäiv~:inä. Koulun-
18760: omaisten ohjekirjeiden pannasta ja •tuo 1tuiles-          käynnin edistyessä •tulee kouluyhteisöii kehi,ttää
18761: saan opetuksen vapauden sekä persoonalliset               siten, että ·vanhemmat, oppilaat ja opettajat ja
18762: opettajat, on toki vakavasti keskusteltava myös           muu henldlökunta voivat pitää koulua turvalli-
18763: toteutus- ja 'toteuttamisehdoista.                        sena, viihtyisänä ja suotuisana kasvu- ja opiske-
18764:     Keskiasteen koulutuksen kehittämisestä an-            luympäristönä.
18765: netun lain mukaises·ti laaditaan määrävuos~ksi               Asenteet kouluyhteistyöhön ovat muuttuneet
18766: kerrallaan ohjelma, jonka vaJltioneuvosto hyväk-          viime aikoina myönteisemmiksi ja aktiivisem-
18767: syy. Ensimmäinen keskiasteen kehi·ttämisohjel-            miksi. Veivoitteet ovat tähän mennessä kohdis-
18768: ma vuosille 1982-1983 on Iaadi!:ltu siten, että           tuneet lähinnä vain kouluun ja opettajaan, mut-
18769: lääninhallitukset ovat kuntien suunn]telmien              ta muutkin osapuolet alkavat nyt olla valmiita
18770: perusteella tehneet esityksensä läänien ikehittä-         jakamaan vastuuta yhteistyön onnistumisesta.
18771: misohjelmi:ksi, jotka keskusviras·tot ovat koon-             Mielestäni kodin ja koulun yhteistyölle on et-
18772: neet opetusminis1teriön esityksen pohjaksi.               sittävä uusia toimintamalleja. Yhteistyön kes-
18773:     Pidän tärkeänä, että hyväksyessään ensim-             keisimpiä edellytyksiä on eri osapuolten osallis-
18774: mäisen keskiasteen koulutuksen kehittämisoh-              tumismahdollisuuksien parantaminen. Koulujen
18775: jelman valtioneuvos·to samalla päättää antaa uu-          työrauhaongelmat ovat osoittautuneet useassa
18776: det yleisohjeet seuraavia kehi,ttämiosohjelmia            tapauksessa johtuvan kasvatusvastuussa olevien
18777: varten. Näihin yleisohjeisiin tulisi sisällyttää          yhteistyön puuaeesta. Opetusryhmien pienentä-
18778: edellä mainittu riittävä kunta- ja aluekohtainen          misen ohella tulisi oppila:sikäluokkien pienene-
18779:  suunnitteluvara.                                         misen vapauttamia :talousresursseja käyttää juu-
18780:     Kehittämissuunnitelman mukaan lukiokoulu-             ri kodin ja koulun yhteistyön kehittämiseen.
18781:  tusta supistetaan määrällisesti siten, että yliop-          Tulen opetusministeriön pääluokassa esittä-
18782: pilaiden määrä vastaa likimäärin korkea- ja kes-          mään perustelulausumaa, jossa eduskunta edel-
18783:  kiasteen ammatillisen koulutuksen aloituspaik-           lyttää halhtuksen varaavan vuosittain riittävän
18784: kojen •lukumäärää.                                        määrärahan juuri tähän tarkoitukseen. Budjet-
18785:     Tämä johtaa iukiokoulun supistamiseen ny-             tiin nyt merkitty 200 000 markan symbolinen
18786: kyisestä noin 110 000 oppilaasta 75 000 oppi-             summa kuten viime vuonnakin on aivan Hian
18787:  laan kouluksi tämän vuosikymmenen loppuun                pieni, kun :tiedetään, että eräät suuret kaupun-
18788:  mennessä. Lukiota käyvien •suhteelli:s:ta osuutta        git ovat varanneet tähän 'samaan tehtävään
18789:  on ohjeiden mukaan pudote1ltava vuoden 1979               100 000 mk.
18790:  48.5 %:sta 45.8 %:iin 1988. Vähennys on 2.7                 Herra puhemies! Haluamatta puuttua tässä
18791:  prosenttiyksikköä.                                       yhteydessä koululaitoksen kymmeniin kehittä-
18792:     Mielestäni maamme kansainvälinen kilpailu-            missektoreihin haluan kiinntt!tää eduskunnan
18793:  kyky edellyttää jokaiselta kansalaiselta hyvää           huomiota vielä lyhyesti pariin tärkeään ja ajan-
18794:  yleissiviostävää pohjakoulutus·ta sekä perusteel-        kohtaiseen koululakeihin liittyvään kysymyk-
18795:  Hsta ammatillista koulutusta. Tämän vuoksi lu-           ·seen.
18796:  kiokoulutusta tulee tukea ka~kin tavoin. Pidän               Kaikilla tahoilla ]a monesta syystä opetusryh-
18797:  tärkeänä, että lukioita ei lakkauteta eivätkä            mien koon a:lentamista on pidetty keskeisenä
18798:  alueelliset kouilutusolosuhteet huonone.                 koulupoliittisena !toimenpiteenä. Opetusryhmän
18799:     Nykyisiä kuntakohtaisia ·lukion aloituspaik-          koolla on monelJa tavoin vaikutusta kasvatus- ja
18800:  kamääriä tulee muuttaa vain asianomaisen kun-            opetustyön kokonaisuuteen. Mie[estäni edus-
18801:  nan omasta esitykses·tä. Niissä kunnissa, joissa         kunnalla tulee olla vruitön mahdollisuus päättää
18802:  lukion käyminen on ollut vähäisempää kuin                peruskoulun opetusryhmistä ja lukion opetus-
18803:  maassa keskimäärin, lukionkäyntiprosenttia on            ryhmän koos·ta. Koulupolihdsissa keskusteluis-
18804:  voitava kunnan niin halutes·sa nostaa. Lukion            sa on myös oltu yk·simielisiä sii:tä, että tulevai-
18805:  rinnakkaisluokkien määrän 'tulee vastata alueen          suudessa ei tule enää sallia suurten kouluyksi-
18806:  koUJlutus- ja ·sivis'tystarvetta. Erityises·ti pääkau-   köiden muodostamis•ta. Olennaisesti tähän liit-
18807:   punkiseudulla tarvitaan lähivuosina huomatta-           tyen ttilemmekin esittämään tämän pääluokan
18808:   vasti väljyyttä, jotta kaikille oppilaille voitaisiin   momentin perus·teluissa lausuttavaksi pontta,
18809:  taata jatko-opiskelupaikka. Tulemme, herra pu-           jossa eduskunta edellyttää hallituksen jatkavan
18810:   hemies, esittämään yleisperusteluihin :tätä käsi-       opetusryhmien pienentämistä tavoitteena sen
18811:   tystä tukevan ponnen.                                   alentaminen ma:ksimikooltaan lukiossa 30:een
18812: 3280                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
18813: 
18814: 
18815: ja peruskoulussa 25 oppilaaseen kaikilla luokka-         Ed. Väänänen: Herra varapuhemies!
18816: asteilla.                                             En halua enempää puuttua ed. Astalan täällä pi-
18817:    Lopuksi, herra puhemies, kiinnitän huomiota        tämän puheen alkuosaan. Haluaisin vain yhtenä
18818: erääseen yksittäiseen epäoikeudenmu'kaisuu-           korjauksena todeta sen, että keskiasteen koulu-
18819: teen, jonka korjaamisesta hallitus ei ole antanut     uudistus toki pantiin alkuun huomattavasti ai-
18820: paljon toiveita. Kysymys on lukion opettajien         kaisemmin kuin ministeri Kivistön ministeri-
18821: eläkeiän alentamises·ta 60 ikävuoteen keskias-        kaudella. Se lähti liikkeelle jo 197 0-luvun alku-
18822: teen koulu-uudistuksen •siirtymävaiheen ajaksi.       vuosina Sorsan hallituksen aikana, jolloin nimi-
18823: Peruskoulun toteutuessa alennettiin peruskou-         tettiin lukuisat toimikunnat uudistusta valmis-
18824: lun opettajien eläkeikä 63: sta 60 vuoteen, kos-      tamaan. Vuosina 1976 ja 1977 otettiin jo mie-
18825: ka katsottiin, että vanhempien opettajaikäluok-       tinnöt ministeriössä vastaan.
18826: kien ei voi edellyttää kouiuttautuvan uuden              Puheenvuorossani kä!si!ttelen eräitä opetusmi-
18827: koulujärjestelmh vaatimuksiin. Mainitun pysy-         nisteriön pääluokan budjettikysymyksiä, käy-
18828: vän eläkeiän alentamisen lisäiksi alennettiin pe-     tännön kysymyksiä, jotka ovat tulleet ajankoh-
18829: ruskoulun siirtymävaiheessa eläkeikää 58 vuo-         taisiksi valtiovarainvaliokunnan mietinnön val-
18830: teen siten, että opettajalla oli mahdollisuus siir-   mistuttua.
18831: tyä eläkkeelle, jos hän oli mainitun iän täyttä-         Hallitus totesi tulo- ja menoarvioesityks-es-
18832: nyt siir:tymävai:heeseen mennessä.                    sään veikkauksen ja raha-arpajaisten tuoton
18833:    Keskiasteen koulu-uudi:stus tuo mukanaan 1u-       nousevan edellisen vuoden 415 milj. marka:sta
18834: kion opettajille huomattavan työskentelytapo-         470 milj. markkaan. Eräiden uusien pelituotto-
18835: jen ja opetussisällöllisten •seikkojen muutoksen.     jen ansiosta saatua lisääntyvää tuottoa hallitus
18836: Valtioneuvoston vahvis·tama lukusuunnitelma           esitti käytettäväksi vuonna 1980 voimaan astu-
18837: on nykyiseen verrattuna sisällö1lisesti erilainen.    neen liikuntalain toteuttamiseen, nuorisotilojen
18838: Oppisisä1löt kurs•sitetaan, mikä sinänsä jo on        rakentamiseen ynnä tieteen, taiteen ja urheilun
18839: suuri muutos opetustyössä. Tämän lisäksi siirry-      sekä nuorisotyön tarpeisiin.
18840: tään jakso-opetukseen, jossa opettajan työmäärä          Veikkausvoittovarojen kertymän, joka on
18841: ja opetusmenetelmät ovat kokonaan toisenlaiset        käytettävissä arpajai:slain tarkoituksiin, hallitus
18842: kuin nykyjärjestelmässä. Opettajat ja rehtorit        totesi olevan 327 milj. markan suuruinen. Edel-
18843: tarvitsevat siirtymävaiheessa perusteellisen täy-     leen hallituksen esityksessä todettiin raha-arpa-
18844: dennyskoulutuksen. Edellisen lisäksi opettajat        jaisista kertyvän tuottoa 113 milj. mk.
18845: joutuvat käyttämään huomattavan määrän omaa              Eduskunnan käytyä tulo- ja menoarvioesityk-
18846: aikaansa ja työtänsä selviytyäkseen opetukselJe       sestä lähetekeskustelun ja laadittua raha-asia-
18847: annetuista vaatimuksista. Koulutettavien suu-         aloitteensa se tietysti edellytti tehtyjen tuottoar-
18848: ren määrän vuoksi ei ole käsitykseni mukaan           vioiden pitävän myös paikkansa. Virkamiehistö
18849: tarkoituksenmukaista uhrata voimavaroja kaik-         puolestaan oli jo aikaisemmin rakentanut bud-
18850: kein vanhimpien rehtoreitten ja opettajien kou-       jettiehdotuksen ja painottanut eri määräraha-
18851: luDtrumiseen, eikä heiltä voi myöskään kohtuu-        kohteet näiden julkaistujen arvioiden mukaan.
18852: della odottaa ·luki:on uudistuksen vaatimaa omaa      Nähtävästi arviot, jotka oli otettu budjettiin,
18853: kouluttautumi·spanosta.                               perustuivat kuten ennenkin valtiovarainministe-
18854:     Lukion opettajien työHisyystilanne puoles-        riön ja opetusministeriön väliseen neuvotte-
18855: taan tukee vaatimuksia siirtymävaiheen elä-           luun.
18856: keiän alentamisesta.                                     Ohi opetusministeriön virkamiesvalmistelun
18857:     Lukiouudi·stuksen siirtymäjakso käsittää vuo-     ja eduskunnan lähetekeskustelun on valtiova-
18858: det 1982-85. Mikäli lukion opettajien eläke-          rainvaliokunta saanut myöhemmin toisenlaiset
18859:  ikä alennettaisiin siirtymävaiheen ajaksi 60 ikä-    veikkaus- ja raha-arpajaistuoton kertymät kuin
18860: vuoteen, se koskisi vuosina 1922-25 syntynei-         opetusministeriö, hallitus ja eduskunta. Veik-
18861:  tä opet:tajia. Kokoomuksen taholla edellytetään      kauksen kertymän on myöhemmässä vaiheessa
18862: mm. täällä esitettävän perustelulausuman mu-          todettu vähenevän arvioidusta 30 milj. mk j1a
18863:  kaisesti, että epäkohta lukion opettajien kohdal-    raha-arpajaisten kertymän taas myöhempien tie-
18864: la poistetaan.                                        tojen mukaan olevan 44 milj. mk hallituksen
18865:     Herra puhemies! Opetustoimi on va:ltion ja        esitystä korkeamman. Jälkimmäisen osalta nou-
18866: kuntien budjetissa eräs merkittävimpiä meno-          su on siis 30 % - varsin oleellinen siis.
18867: eriä. Jo siksi tämä alue on tulevaisuutta ajatel-        Valtiovarainvaliokunta on saamiensa uusien
18868: len hoidettava parhaalla mahdollisella tavalla.       tietojen pohjalta laatinut mietintönsä uuden ja-
18869:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 29                       3281
18870: 
18871: 
18872: koesityks.en. Tämän mukaan urheilujärjestöt              muoto, mutta se on kansallinen instituutio
18873: saavat nyt syntyneestä noususta lisää vajaat 3           meillä Suomessa ja taidemuoto, joHa on mittava
18874: milj. mk, musiikkiopistot ja teatterit niin ikään        renessanssi parhaillaan meneillään. Korostan
18875: määrärahalisäykset samoin kuin mm. yksityis-             kuitenkin, että sen ·tukeminen ei saa vaarantaa
18876: luontoiset arkistot. Jakosuhde taiteen ja urhei-         kansallisen puhenäyttämön mahdollisuuksia
18877: lun välillä on pidetty ennallaan.                        kohtuulliseksi katsettavaan tukeen.
18878:      Asetuksella on muutettu oopperan ja Suo-               Tulo- }a menoarvio kohteli 70-luvulla suh-
18879: men Kansallisteatterin välistä raha-arpajaistuo-         teellisen hyvin kulttuuriarvojamme. Tällöin
18880: ton jakosuhdetta äskettäin, jolloin oopperan             veikkauksen tuotto huomattavasti nousi ja se
18881: osuus on kasvanut. Nyt on suhde 1 1:19 ooppe-            oli käytettävissä kulttuurihankkeisiin. Nyt on
18882: ran hyväksi, muuta ensi vuonna se kuuleman               kuitenkin jo havaittavissa kulttuuriarvojen vä-
18883: mukaan on jo 9:21 oopperan hyväkJsi. Näin pit-           heksymistä. Viittaan kuntien kulttuuritoiminta-
18884: källe ei enää tulisi muutJtaa jakosuhdetta Suo-          lain kohtaloon. Eduskunnan jo hyväksymän lain
18885: men Kansallisteatterilie epäedu1lisempaan suun-          toteuttamista ja eduskunnan tahtoa vastaan on
18886: taan, koska silloin tilanne teatterin talouden           toimittu, kun budjetissa on esitetty vain 60 vir-
18887: osalta on vaarassa tulla kestämättömäksi.                kaa valtionavun piiriin. Jonkinlais.en suhteelli-
18888:     .Siirrettyään nyt huomattavan osan aikaisem-         suuden havaitsi, kun vertasi eräitä muita budje-
18889: min veikkauksen tuotosta määrärahoja saaneita            tissa osoitettuja määrärahoja tähän hankkee-
18890: instituutioita raha-arpajaisten tuoton piiriin           seen. Kuntien liikunta- ja nuorisotyö ovat nyt jo
18891: valtiovarainvaliokunta on tehnyt melko1sen               saaneet lakinsa ja sen myötä myös valtion ltu-
18892: työn voidakseen hoitaa valtionavut kuntoon.              kensa. Kuntien kulttuuripuoli on siinä suhtees-
18893:      On valitettava sitä, että asiantuntijataholla ei    sa vielä hankalassa asemassa. Se ei saisi jäädä
18894: voida tarkemmin ennakoida pelien ja arpajais-            syrjittyyn asemaan sen vuoksi, että se vasta vii-
18895: ten tuottoa, jotta viime hetken muutoksilta              meisenä näistä kolmesta on saanut kunnallisen
18896:  säästyttäisiin. Tässä kaikessa on nyt melkoinen         lainsäädännön os1alleen.
18897: improvisoinnin maku, mikä ei tee luotettavaa                Herra puhemies! Vielä haluaisin kiinnittää
18898:  vaikutusta.                                             huomiota erääseen korkeakoululaitos;ta koske-
18899:      Toisaalta tapahtunut uudelleen järjestely           vaan yksityiskohtaan. Korkeakoulujen yhteydes-
18900: myös paljastaa veikkauksen ja raha-arpajaisten           sä toimii tieteellisiä kirjastoja, myös keskuskir-
18901:  tuoton jakojärjestelmien heikkoudet. Budjetissa         jastoja, jotka toiminnallaan, kuten kaukolai-
18902:  ne ovat hankalasti käsiteltävä tapa jakaa kerty-        nauksella, palvelevat koko maata ja tukevat toi-
18903:  nyttä rahaa. Kokonaisuudessaan tulojen epä-             sia, pienempiä tieteellisiä kirjastoja. Valtioneu-
18904:  määräisyys ja toisaalta jaon improvisoitu hoita-        voston 26 päivänä helmikuuta 1981 vahvistama
18905:  minen valiokuntakäsittelyn asteella on antanut          korkeakoululaitoksen        kehittämissuunni telma
18906:  hyvin epäselvän käsityk,sen varain kertymisestä.        vuosiksi 1981-86 painottaa näiden kirjastojen
18907:  Järkevämmältä tuntuisi tulouttaa tuotot suo-            kehittämistä. Vuosina 1980 ja 1981 on valtion
18908:  raan valtion kassaan ja tukea taidetta, tiedettä,       tulo- ja menoarviossa ollutkin momentin
18909:  nuoriso- ja urheilutoimintaa suoraan valtion            29.10.21 perustelujen kohdalla edtyinen mai-
18910:  budjettivaroista ilman nykyisiä jaotteluita. Mie-       ninta näiden tieteellisten keskuskirjastojen han-
18911:  lestäni tämä rationalisointi tulisi toteuttaa mah-      kintamäärärahoista. Nyt käsiteltävänä olevasta
18912:  dollisimman pian, samalla kun otetaan harkitta-         tulo- ja menoarvioehdotuksesta tämä maininta
18913:  vaksi yleensä taiteen, tieteen, nuoriso- ja urhei-      kuitenkin on jätetty pois. Koska on pelättävis-
18914:  lutoiminnan tukemisen pitkän tähtäimen tur-             sä, että momentin saajayhteisö ei jatkossa tule
18915:  vaaminen tulevina vuosina.                              huolehtimaan tämän sektorin kehittämisestä sen
18916:      Olemme vaiheessa, jolloin maan huomattavin          vuoksi, että määrärahaesitys on nyt jätetty
18917:  kulttuuriprojekti odottaa toteutumiselleen jat-         budjetista pois, ymmärrän että tieteelliset kes-
18918:  kon mahdollisuuksia. Tarkoitan suomalaisen              kuskirjastot ovat asiasta huolissaan. Näin ne
18919:  oopperan oman uuden talon suunnittelua, mi:stä          joutuvat momentin saajayhteisön tahdosta riip-
18920:  valiokuntakin kulttuuritahtoisesti on mielensä          puviksi, ja pahimmassa tapauksessa saattaa käy-
18921:  ilmaissut ja mihin voi aiheellisesti yhtyä. Tämä        dä niin, että nämä jäävät hankintamäärärahoja
18922:   suunnittelu- ja rakennustyö on nyt aikaansaata-        vaille tai vain sellaisen tuen varaan, jolla toi-
18923:  va. Samalla ooppera on taidemuotona saanut              mintaa ei voida kehittää.
18924:  valtiovallan yhä lisääntyvän tuen. Poikkeuksel-             Kysymys ei ole momentin saajayhteisön kah-
18925:   lisen 1työvaltais.ena yrityksenä se on kallis taide-   litsemisesta tai sen toimivallan rajoittamisesta,
18926: 411 058100001K
18927: 3282                               Perjantaina 11. joulukuuta 1981
18928: 
18929: 
18930: vaan eduskunnan mahdollisuudesta turvata tiet-         Toinen       varapuhemies:              Koolro
18931: tyjen merkittäviksi katsottujen instituutioiden     asiaa ei ole päätetty yksimielisesti lähettää va-
18932: toimeentulo ja tulevaisuus. Sen vuoksi haluan       liokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao seu-
18933: kiinnittää eduskunnan huomiota tähän näkö-          raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
18934: kohtaan ja haluan myös kiinnittää hallituksen       nen ajas1la.
18935: huomiota siihen, että se seuraavaa budjettia laa-
18936: dittaessa ottaisi tämän määrärahan huomioon.          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
18937: On kysymys eduskunnan tahdon ilmaisusta, ei         tyneeksi.
18938: holhoamisesta.
18939:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
18940:   Toinen        v a r a p u h e m i e s : Tämän     telussa on ed. Koppanen ehdottanut, että asia
18941: pääluokan ja asian käsittely keskeytetään.          pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
18942: 
18943:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
18944: 7) Ehdotuksen laiksi valtion tulo- ja menoar-
18945: vion ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain        Ed. Koppasen ehdotus hyvä'rosytään ja asia
18946: muuttamisesta                                       p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysis-
18947: sisältävä hallituksen esitys n:o 237 esitellään     tuntoon.
18948: valiokuntaan lähettämistä varten.
18949: 
18950:    Toinen        varapuhemies:           Puhe-        Toinen      v ar apu hem ies :        Edus-
18951: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin     kunnan seuraava täysistunto on ensi :tiistaina
18952: valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää        kello 14.
18953: lausunto perustuslakivaliokunnalta.
18954:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 18.53.
18955:    Keskustelu:
18956:    Ed. K o p p a n e n : Herra puhemies! Bh-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
18957: dotan, että tämä asia pannaan pöydälle ensi tiis-
18958: tain täysistunltoon.                                                             Eiler Hultin
18959:                         146. Tiistaina 15 päivänä joulukuuta 1981
18960:                                                            kello 14
18961: 
18962: Päiväjärjestys                                                                                                                Siv.
18963:                                                                       Esitellään:
18964:    Ilmoituksia
18965:                                                                      6) Hallituksen esitys n:o 237 laiksi
18966:                                                           Siv.     valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpää-
18967:    Kolmas käsittely:                                               töksen perusteista annetun lain muutta-
18968:                                                                    misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3356
18969:    1) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveys-
18970: ministeriön menosaannön perusteiden
18971: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3284           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
18972:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        tellään:
18973: mietintö n:o 209; valtiovarainvaliokun-
18974: nan mietintö n:o 98; hallituksen esitys                               7) Perustuslakivaliokunnan       mietintö
18975: n:o 239                                                            n:o 43 sen johdosta, että eduskunnan
18976:    2) Ehdotus laiksi vuoden 1981 sato-                             tietoon on saatettu asetus Puolan kanssa
18977: vahinkojen johdosta myönnettävistä kor-                            kaupan esteiden vastavuoroisesta poista-
18978: kotukilainoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       ,     misesta tehdyn sopimuksen 11 artiklan
18979:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        soveltamisesta (A n:o 24) ......... .
18980: mietintö n:o 210; maa- ja metsätalous-                                 8) Laiki- ja itruousvaJ.iokunnan mietin-                "
18981: valiokunnan mietintö n: o 11; hallituksen                          itä n:o 18 hallituksen es~tyksen joh-
18982: esitys n:o 232                                                     dostJa kalas.tusJainsäädännön uudistami-
18983:    3) Ehdotus laiksi satovahinkojen kor-                            sesta (HE n:o 214/1980 vp.) ..... .
18984: vaamisesta annetun lain 3 §:n muutta-                                                                                          "
18985: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3286
18986:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
18987: mietintö n:o 212; maa- ja metsätalous-                                Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a Ii ne n.
18988: valiokunnan mietintö n:o 14; hallituksen
18989: esitys n:o 245
18990:    4) Ehdotus laiksi maataloustuotannon
18991: ohjaamisesta annetun lain 9 §:n muutta-                               Nilmenhuudossa met:lkiltään poiSISaöleviik:si
18992: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3289   edustaja•t Hetemäki-Olander, H. Järvenpää, Pe-
18993:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        sälä lja Taxell.
18994: mietintö n:o 211; maa- ja metsätalous-
18995: valiokunnan mietintö n:o 13; hallituk-
18996:  sen esitys n:o 240
18997:                                                                    Ilmoitusasiat:
18998:     Ainoa käsittely:                                               Lomanpyynnöt
18999:    5) Ehdotus valtion tulo- ja meno-                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
19000:  arvioksi vuodelle 1982 . . . . . . . . . . . . . . 3290           västä virkatehitävän takia ed. Hetemä!k:i-Olander
19001:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-                     ja yksityisasioiden vuoksi edus•tajat H. Järven-
19002:  nan mietintö n:o 96; hallituksen esitys                           pää ja Pesälä sekä tästä ja huomises·ta päivästtä
19003:  n:o 113; raha-asia-aloitteet n:ot 1-1484                          virkatehtävän .takia ed. Taxell.
19004: 3284                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
19005: 
19006: 
19007: Uusia hallituksen esityksiä                            2) Ehdotus laiksi vuoden 1981 satovahinkojen
19008:                                                        johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
19009:     P u he m i e s : Ilmoitetaan, e·tJtä !tasavallan
19010: presidentin kirjelmän ohehla kuluvan joulukuun             YJlämainitun lakiehdotuksen sisältävä hahli-
19011: 11 päivältä ovat eduskunna[[e saapuneet halli-         il:uksen esitys n:o 232, jota on va:1mistelevasti
19012: ltlllksen esi,tykset n:ot 247-251, jotlka nyt on       käsitelty maa- ja metsäta:lousvaliokunnan mie-
19013: edustajiLle jaettu.                                    tinnössä n:o 11 ja 1suuren valiokunnan mietin-
19014:                                                        nössä n:o 210, esitellään k o 1m a n 1t e en k ä-
19015:                                                        s i 1t 1t e 1 y y n.
19016: 
19017:                                                           ,puhemies : Toisessa käsktelyssä pääitet-
19018: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-      ty Jakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
19019: set
19020:    P u h e m i e 1s : U1kopuole1la päiväjärjestyk-
19021: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-            Keskustelu:
19022: miehelle osoitettuina, saapuneet minis1teri Reko-         Ed. Leppänen: Hena ptJJhemies! Tämä
19023: :lan vastaus ed. Mantikaisen ym. kirjaJHiseen ky-      'laki koskee satovahinkojen ~ovkotukia:siaa. Laki
19024: symykseen n:o 438 sementin yhtenäishintajär-           on enemmän periaatteellinen e1i antaa rahalai-
19025: jestehnän 'toteuttamises'ta ja ministeri Eskelis·en    ltdksi'hle mahdollisuuden Jainojen myöntämiseen
19026: vastaus ed. P. Jokisen ym. ikirjaJ:liseen kysymyk-     satovahinkoja kärsindhle. Tämä laki sinänsä ei
19027: seen n:o 445 kroonisten neurologisten sairauk-         vielä merkhse sitä, että !tosiasiassa valtio myös-
19028: sien hoidosta inva:lidrhuo1lon kus,tantamina.          kään korkotuen muodossa riittäväst:i osalhstuisi
19029:    Nämä kysymy,kset on nY't v.astauksineen pai-        vuoden 1981 suurten satovahinkojen lainojen
19030: nettuina jaettu edus,tajHle ja otetaan vailltiopäi-    korkotuen järjestämiseen. Tämän vuoiksi on
19031: väasiakirjoihin.                                       vä1ttämätö!l!tä, että eduskunta lausuu nimen-
19032:     VaLtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin          omaan tämän lain yhteydes·sä hall1tukselle vel-
19033: mukaan asiaslta ei sallita keskustelua eikä tehdä      vo1tuksen sa·tovahinkojen lainojen riittävästä
19034: päätöstä.                                              valtion korkotuesta. Yleisestikin ottaen on läh-
19035:                                                        deDtävä si~tä, että tämän vuoden satovahingot
19036:                                                        !korvataan !täysimääräisesti, jotta pi-temmällä
19037:                                                        ~tähtäyksellä voidaan maassamme viljaomavarai-
19038: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      suus ja yleensä elintarvikeomavaraisuus turvata.
19039:                                                        Meillä Suomes•sahan tilanne on tä11ä hetkellä
19040: 1) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveysministe-         viljan suhteen lähes katastrofaalinen. Leipävil-
19041: riön menosäännön perusteiden muuttamisesta             jaomavaraisuus lienee vain 40 % :n luokkaa,· ja
19042:                                                        viljaa pitäisi siis tuoda ulkoma~lta, miJkä vaatii
19043:    YHämain1tun bkiehdotuksen sisältävä halli-          valuuttaa ja on Hsäksi järjetöntä, kos:ka Suomes-
19044: 'tuksen esi,tys n:o 239, jota on va:lmistelevasti      sa olisivat erinomaiset mahdollisuudet myös
19045: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          puhtaiden elintarvikkeiden valm1stukseen.
19046: n:o 98 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o               Herra puhemies! TäLtä perusta1ta SMP:n
19047: 209, esitellään k o 1 m .a n 1t e e n k ä s i tt e -   eduskuntaryhmän puolesta ehdotan peruSiteluis-
19048: lyy n.                               ·                 sa lausuttava!ksi: "Eduskunta edellytitää, että
19049:                                                        vuoden 1981 satovahinkojen· johdosil:a hallitus
19050:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-            1selvityttää koko Jaajuudessaan, kuinka paljon
19051: .ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä 'tai hylätä.      tarvitaan valtion varoja korkotukilainojen kor-
19052:                                                        kotukeen, sekä selvi:tyksen jälkeen antaa •tarvit-
19053:   Keskustelua ei ·synny.                               tavalt esitykset eduskunnalle."
19054:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!
19055:                                                        Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta. Totean, entä
19056:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          SMP:n eduskuntaryhmä on jo kesäkokoukses-
19057: päättyneeksi.                                          saan elokuussa kiinni•ttänyt huomiota satovahin-
19058:                                                        koihin ja vaatinut riivtäviä korjauksia. Me olem"
19059:   Asia on loppuun käsitelty.                           me tehneet myös a:sianmukai:selt ruoitteet ja
19060:                              Satovahinkojen johdosta myönnettävät korkotukilainat                       3285
19061: 
19062: 
19063: määrärahaesitykset, muvta eduskunnan enem-               sdvä. Vieläbn on viljelijöitä liikaa tässä maas-
19064: mtstö on ollut valitettavan kylmä viljelijäväes-         sa. J,soja tiloja vain halutaan ylläpitää ja pie-
19065: tölle 1tässä vakavassa tasiassa. SMP !ku~tenkin          nemmät on häv1telttävä. Kepu ja MTK:tkin seHt-
19066: taistelee tässä asiassa loppuun ·saakka, kuten tä-       'tävät, että kotimaisi:sta elintarvikkeista on yli-
19067: näänkin voidaan havaita.                                 tuotantoa, vairkika Neuvostoliitto ostaisi r-ajatto-
19068:                                                          masti ja vaikka nytkin joudutaan y;ksisltään vil-
19069:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Jo                   jaa ja rehuviljaa tuomaan ulkomailta yli ttuha~t
19070: viime kesän Joppupuolella oli selviö, että sato-         mHjoonaa kil1oa. Muuten olisi nälkä tässä maas-
19071: v~hingot ova~t maassamme erittäin mslkaat. Mut-          sa. Me tiedämme, miten heikoi:Ha a!lueiilila rehn-
19072: ta mitä teki ha1Htus? Se ei 'tehnyt mitään. Nyt          pulan vuoksi joutuu moni viljelijä viemään teu-
19073: olemme joulun aUa, ja nyt vasta tulevat ensim-           raa:ksi eläimiänsä ja rehun pimeä hinta ainakin
19074: mäiset päätökset, ja 1todehlisuudessa korvaukset         minun vaalipiirissä siellä ylhäällä on huomattta-
19075: näyttävät lykkääntyvän jopa ensi kevään ylikin,          van !korkea. Mutta kepun herra maatalousminis-
19076: ensi ·syksyyn. Onko :tämä asialHsta vakavan              •teri Tahkämaa ilmoirtti minulle eduskunnassa
19077: asian hoitamis1ta, kun mehllä on haH~tus, jos·sa         että ei ole miltään rehupulaa, rehua on muka Jii~
19078: kepulla on enemmistö? Pääministerilkin on täililä        kaa tässä maassa. On isoilla isännillä, mutta to-
19079: hetkellä hallus·sa, mutta •tuntuu srhä, elttä kepua      dellisella viljelijällä ei ole.
19080: kiinnostavat muut asiat ku1n viljelijöiden asiat.           Vääryys on voimissaan. Välinpitämättömyys
19081:     Kun me tarkas1telemme lti:lannetta, muistutan        on voimissaan. Rehellinen suomalainen harhau-
19082: eduskunnalle myös, vaikka täällä on kova häli-           tettuna äänestää vääriä puolueita ja vääriä poliit-
19083: nä eikä viljelijän asia kUnnosta, etJtä kepu on          tisia johtajia. Peloteliaan jopa sosialismilla ja
19084: johtanut myös Suomen Panikkia. Sie~l[ä on vt.            Koivislto1la. Koivisto on sosialiso.inult paljon vä-
19085: pääjohtajana Ahti Karjalainen. Nimenomaan                hemmän kuin Virolainen. Virolainen on sosiali-
19086: maaseudun ja syrjäseutujen pankit ovait joutu-           soinut satojatuhansia viljelijöitä pois, ja nyt pi-
19087: neet panemaan satoja mHjoonia marklkoja taHe-            täisi vielä SMP:n kumar.taa, että loputibn on ta·
19088: tusvaroja Suomen Pankkiin. Me olemme koko                petolava ja hävitettävä tästä maaSita. Sitä me em-
19089: syksyn ·esi.~täneet, että edes nämä rahat olisi va-      me ltee koskaan.
19090: pautettava kentätle, että pankeilla olisi mahdol-
19091: lisuus antaa lainaa, muUta ei. Ystävä A:hti K;arja-          Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Ed. V.
19092: lainen on vain puristanut vielä enemmän, ja ny1t         Vennamo otti esille Suomen Pankin johta}aihen-
19093: sitJten säädetään korkotuldlaki. Muvta jos ei ole        kilön ja puhui !talonpojan tappolinj.asta. Totean,
19094: rahaa, niin mi,tä hyötyä tästä kol"kotuesta on?          että vuonna 1966, kun eduskuntaan tuJi vasem-
19095: RintamaHla on rahaa. Ne, johlla on ·suhteet ja           misroenemmisltÖ, alkoi maaseudun autio~ttami­
19096: hyvät vakuudet, saava1t lainan, mutta kun rahaa          nen ja eräs tämän 1talonpojan •tappolinjan johta-
19097: kiristetään, todellinen vahingonlkärsijä, perhe-         jis!ta oli Mauno Koivisto. Juuri tämän henikilön
19098: viljelijä, pienvi:ljelijä, jää ilman tätäkin tukea.      on nyt SMP:n vahnnut presidentinvaaleissaan
19099: Näin talonpoJan tappolinjaa käytännössä jatke-           johtO/tähdeksi myös syrjäisen Suomen sivumaan-
19100: taan, ja SMP ei voi •sitä hyväksyä.                      •teille.                                      ·
19101:     Edelleen kepu on pi>täny.t voimassa omavas-
19102: tuuosuuden, jdka nimenomaan lyö pienempää                    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Ed.
19103: viljelijää. Omavas1tuu on niin suuri, että moni          Savolalle on :syy.tä palauttaa mieleen muutamia
19104: käytännössä tieitää arkais·eimmi'1ta vuosilllta, ettei   tosiasioi·ta. Keskus:tapuolue on johtanut tässä
19105: kannata paljon koko satokorvauksista puhua,              maassa maatalouspolitiikkaa useita vuosikym-
19106: koska ei sieltä paljon mitään tule. Tämä vää-            meniä. Kepun johdolla, jossa eräänä hyvin me-
19107: ryys, joka heikompaa lyö, on jätetty edelleen            killJtävänä johtajana on oLlut 1tietenkin myös ke-
19108: voimaan, siis periaatteessa oikeudenmukaisuus            pun entinen puheenjohtaja Johannes Virolai-
19109: on unohdettu.                                            nen, on tuhottu yli 600 000 perhe- ja pienvhljel-
19110:     Lopuksi vielä lyhyesti: korvaukset viipyvät.         mää. Nyt kepun lmnsanedus•taja yrit•tää •seHte1lä,
19111: N)'lt, kun kepuHa on haHvtukses:sa enemm1stö ja          että kepu ei olisikaan enää mistään vastuussa.
19112: eduskunnas·sa vahva asema, olisi piltänyot kor-          Kuitenkin !tosiasiassa kepu on vas•tuussa kaikes-
19113: vauiksislta pääutää, mutta ne on kai!mki JY'kä·tty       ta maatalouspoHtiikasta. Kepu ei edelleenkään
19114: presidentinvaalien yli. Lupauksia vain on ole-           näe lainkaan 'tulevaisuuteen. Kepu perustaa
19115: mas·sa, ja presidentinvaalien jälkeen tkepu enti-        ajattelunsa pdkäsltään suul'tiJaJinja!He, pelkäs-
19116: seen .tapaan unohtaa viljelijät, koska 'linja on         tään •tuotantopohjaiseen maatalouteen, ei näY'tä
19117: 3286                                     Tiistaina 1.5. joulukuuta 1981
19118: 
19119: 
19120: ymmäntävän lainkaan maaseudun keihiltJtämisen             vähä, että Mauno Koivisto on synni!tön, mutta
19121: kokonaisnäikemyksiä, myös !S~tä, e'ttä maaseudud-         kun verraltaan ehdokka~ta, jotka voivat tu!Ha
19122: la •tarvitaan monipuoHsta pienyritteliäi:syybtä,          presidentiksi, niin monesta paha:slta valitsemme
19123: osa-ajanvi!ljelijöitä, jopa omatarveviljelyä. Kepu        pienemmän pahan. Se on terveen järjen mukais-
19124: elää maa!talouspolirtiikassa ja ka~kessa <ta!louspoili-   1a.
19125: itiika:ssa ikävä kyllä menneisyyden •aaJtlteissa ja
19126: puhuu siitä, että mitään ei saisi piiruakaan                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19127: muuttaa eli olisi tuhon tietä kuljettava.
19128:                                                              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
19129:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! To-                    nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
19130: teaisin, että presidentti Urho Kekkonen nimitti           perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edcl-
19131: Mauno Koivislton maan 1talousp01Htiikan tär-              lyttää, että vuoden 1981 satovahinkojen johdos-
19132: keimmäUe paikalle, Suomen Pan~kin pääjohta-               ta hallitus selvityttää koko laajuudessaan, kuin-
19133: jaksi. Ei kai hän huonoa miestä sii:hen nimittä-          ka paljon tarvitaan valtion varoja korkotukilai-
19134: nyt eikä seHai!sta, joka ·sosialisoi. Mauno Koivis-       nojen korkotukeen, sekä selvitykisen jälkeen an-
19135: to on ollut y'Ji kymmenen vuotta 1täi1lä pääjohta-        taa tarvittavat esitykset eduskunnalle."
19136: jan rpaika!lla. Mitään ei ole sosialisoitu, ja korn-
19137: mooistit julistavat 1tänäkin päivänä Suomessa,               Selonteko myönnetään oikeaksi.
19138: etltei hän ole mi1kään sosiali·sti. Ei hän olekaan.
19139: Hän on suomalainen mies, reheHinen kunnon                   Pu h emi es :     Eil!Sin päätetään lakiehdo-
19140: mies.                                                     tuksesta.
19141:                                                              Lakiehdotus hyväksytään.
19142:    Ed. S avo 1 a : Herra puhemies! Totean vie-
19143: lä, että 60-luvun lopus·sa ja 70.Jluvun vaihteessa          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
19144: sosial!idemolkraattien mini:slterijuntta Paasio ja        päättyneeksi.
19145: Koivisto matkailli Pohjois-Suomes·sa ja [aski siel-
19146: lä leikkiä hädänalaisten ihm1sten kuS'ta:nnuksehla           P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-
19147: ja kehotti heitä siirtymään Etelä-Suomen väki-            ja koskevasta ed. Leppäsen ehdotuksesta.
19148: rikk'<!ill.le alueille. Tätä hen!kilöä n)'lt SMP kan-
19149: na1ttaa tulevissa presidentinvaaleissa.
19150:                                                              Äänestys ja päätös:
19151:     Ed. K n u u t t il a : Herra puhemies! Kun               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19152: lähdetään :keskustelemaan jälleen kerran maata-           "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
19153: louspolitiikasta, on syytä todeta sosialidemo-            ty.
19154: kraattien osalta lyhyesti se, että syy maatalous-
19155: väestön suureen vähenemiseen on o11utt sivuan-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19156: siomahdollisuuksien pieneneminen mm. metsä-               165 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 1)
19157: ltöiden koneeliistumisen vuoksi. Toinen !Syy on
19158: se, että maatalouden sisäinen tulonjako on suosi-            Eduskunta on hyvimsynyt mietinnön.
19159: nut suurmaataloubta. Meillä on käyteltltävissä vi-
19160: ralilinen •tHasto mm. vuosilta 1971-76. Tämä                 Asia on loppuun käsitelty.
19161: 'Oso~ttaa, että suuri myönteinen muutos, siis ltiU-
19162: Jojen kasvu, on tapahtunut y;li 20 ha:n pelto-            3) Ehdotus laiksi satovahinkojen korvaamises-
19163: pifllta-alan !tilojen kohdaLla. Pientilojen osaJ.ta       ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
19164: suhteellinen tu[otaso on ~askenut. Minun ei tar-
19165: v1tse kel'tloa, kuka on tämän tapaisesta ltulokehi-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
19166: tyksestä vastuussa. Sen vain totean, että sosiali-        tuksen esitys n:o 245, jota on valmistelevas,ti
19167: demokraatilt ja myös Mauno Koivisto ovat pyr-             käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
19168: kineet aina koko ·voimallaan pitämään pienvilje-          tinnössä n:o 14 ja suuren valiokunnan mietin-
19169: ·lijöiden puolta 1tässä tulonjakdkiistassa, sillloin      nössä n:o 212, esitellään k o 1m a n teen
19170: kun meillä on oLlut siihen mahdollisuU!S.                 k ä s i t t e 1y y n.
19171: 
19172:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                            Puhemies : Toisessa käsittelyss.ä päätet-
19173: SMP noudattaa kiihkotonta asialinjaa. Emme                ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
19174:                                        Satovahinkojen korvaaminen                                   3287
19175: 
19176:   Keskustelu:                                          sittelyssä olleessa lisätalousarviossa, johon
19177:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Maa-                  SMP:n eduskuntaryhmä esitti 300 milj. markan
19178: talouspoliittista keskustelua voidaan vielä jat-       määrärahaa täydelliseen rsatovahinkojen korvaa-
19179: kaa, koska nyt on käsiteltävänä toinen satova-         miseen. Mutta valitettavasti eduskunta ei tätä
19180: hinkojen korvaamista koskeva lainmuutos. Tä-           hyväksynyt, ja erityisesti keskustapuolue vas-
19181: mä lainmuutos ja siihen liittyvä tausta myös           tusti tätä meidän esitystämme ja kokoomuksen
19182: eräällä tavalla osoittaa, mikä on kepun maata-         hieman suppeampaa esitystä. Keskustapuolueen
19183: louspoliittinen linja ja miten kepu suhtautuu          taholta todettiin, että ei ole vielä mikään kiire
19184: viljelijöille maksettaviin satovahinkokorvauk-        näitä rahoja saada tässä lisätalousarviossa vaan
19185: siin. Nimittäin tämä laki antaa vain mahdolli-        todella vasta seuraavassa, joka voitaisiin tehdä
19186: suuden, että ensi vuonna näitä korvauksia jon-         jo heti tammikuun aikana. Mutta silloin se ei ai-
19187: kin verran maksettaisiin. SMP:n kanta on ollut        nakaan voi tulla eduskunnan käsiteltäväksi. Nyt
19188: se, että kun täällä eduskunnassa oli lisäbudjetti     olemme tänään saaneet senkin tietää, että edus-
19189: käsiteltävänä, tässä lisäbudjetissa jo tänä vuon-     kunta vielä presidentinvaalien allakin joutuu
19190: na olisi tullut päättää näistä satovahinkokor-        kokoontumaan, mutta siihen mennessä ei tätä
19191: vauksista, jotka koskevat tätä vuotta, eikä lykä-     lisätalousarviota \Saada tänne eduskunnan suu-
19192: tä asiaa.                                             reen saliin saakka.
19193:    Kepu siis tämän lain avulla taas siirtää asian         SMP on ainakin siinä synnitön, kun tässä lue-
19194: eteenpäin, niin kuin täällä on jo todettu, yli        teltiin niitä, jotka ovat tehneet maataloutta vai-
19195: presidentinvaalien, jolloin nyt voidaan lupauk-       keuttavia ratkaisuja tai sitten maataloutta edis-
19196: sia kentällä jakaa, mutta sitten taas vaalien jäl-    täviä ratkaisuja. SMP ei missään vaiheessa ole
19197: keen nämä lupaukset unohtaa. Jotta näin ei ta-        sylllistynyt talonpojan lyömiseen emmekä ole
19198: pahtuisi, SMP vetoaa koko eduskuntaan, että           koskaan hyväksyneet talonpojan tappolinjaa ei-
19199: hallitukselle annettaisiin eduskunnan taholta         kä lehmän tapporahaa eikä yleensäkään mitään
19200: velvoitus hoitaaa asia loppuun joka tapauksessa.      maataloutta vaikeuttauutta ratkaisua, sillä :me
19201:    Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan              SMP:ssä olemme aina nähneet ja korostaneet,
19202: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta perusteluissa          että talonpoikaisväestön merkitys koko yhteis-
19203: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-     kunnan selkärankana on suuri ja vi'ljelijäväestön
19204: tus selvityksen jälkeen antaa eduskunnalle esi-       tulevaisuuden turvaaminen takaa tasapainoisen
19205: tyksen satovahinkojen korvaamiseen osoitettu-         yhteiskunnan ja aluepolitiikan kehittämisen. Ja
19206: jen määrärahojen riittävästä määrästä."               se on myös kansanvaltaisen !Suomalaisen yhteis-
19207:                                                       kuntajärjestelmämme vankka tuki. Tämän
19208:                                                       vuoksi satovahinkoasioissa olemme aina esittä-
19209:    Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!         neet, että nämä korvaukset tulisi saada lakipoh-
19210: Kannatan aluksi ed. Leppäsen tekemää perus.te-        jaisiksi, sellaiseksi järjestelmäksi, joka oHsi py-
19211: lulausumaehdotusta, jossa :todella aivan oikeu-       syvä, kokonaisvaltainen ja korvaisi todella kaik-
19212: denmukaisesti edellytetään, että satovahinkojen       ki maanviljelijän kokemat satovahingot. Nykyis-
19213: korvaamiseen osoitettujen määrärahojen summa          ten lakien mukaan jäädään vain osakorvauslin-
19214: oHsi riittävä vahinkojen täydelliseksi korvaami-      ja1le. SMP ei myöskään koskaan ole hyväksynyt
19215: seksi.                                                sitä, että on puhuttu liikatuotannosta, kun mei-
19216:    Nyt esillä oleva hallituksen esitys liittyy tä-    dän maataloutemme suhteen on puhuttu, että
19217: män vuoden suureen katoon, joka oli todella           on viljavuoria, on voi- ja rasvavuoria. Tänä päi-
19218: erittäin merkittävä varsinkin maamme länsiosis-       vänä todella, niin kuin ed. Leppänen täällä tote-
19219: sa ja pohjoisosissa, mutta koetteli koko maa-         si, joudumme tuomaan suurimman osan -leipä-
19220: tamme. Tällä lakiesityksellä, joka nyt on viimei-     viljasta, ja näin meillä ei todella mitään vuoria
19221: sessä, kolmannessa käsittelyssä, on tarkoitus an-     ole. Kun tämä elintarvi~keiden pula on maail-
19222: taa mahdollisuudet korvata näitä satovahinkoja        man laajuista ja suuressa osassa maapalloa
19223: myös ensi vuoden puolella, kun nykyinen laki          on tuotantovajausta, jopa suoranaista nälän-
19224: antaa siihen mahdollisuuden vain rsen vuoden          hätää, emme ole koskaan voineet ymmärtää
19225: kuluessa, kun vahingot ovat tapahtuneet. Kuten        peltojen metsittämistä muuta kuin joilla-
19226: ed. Leppänen täällä jo totesi, tämä laki ei ole oi-   kin huonoilla, pienillä kivisillä sivualueilla.
19227: keudenmukainen, koska nyt viljelijät joutuvat         Näin todella olisi maatalouspolitiikaSisamme
19228: odottamaan näitä oikeutettuja korvauksiaan.           saatava aikaan suunnan muutos ja olisi ymmär-
19229: Tämä asia olisi voitu hoitaa jo viime viikolla kä-    rettävä, että myös maaseudun tulee säilyä asut-
19230: 3288                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
19231: 
19232: 
19233: tuna ja että juuri siellä ihmiset voivat elää pal-     täneet riittävää määrärahaa satovahinkojen täy-
19234: jon onnellisempina kuin asutuskeskuksissa mo-          simääräiseksi korvaamiseksi niistä kärsimään
19235: nien vaikeiden ongelmien keskellä. Haja-asutus         joutuneille viljelijöille. Jos asioita ei !Saada kun-
19236: myös tulisi yhteiskunnallemme halvemmaksi,             toon, jos rahaliikennettä ei vapauteta, jos raha
19237: koska siinä eivät vaatimukset yleensäkään ole          ei tule kentälle, kärsimään joutuneelle viljelijä,
19238: niin suuria kuin asutuskeskuksissa. Kun meillä         väestölle, tämä merkitsee sitä, että työttömyYs
19239: nyt on jo monta vuotta jatkuvasti maanv.iljelijää      lisääntyy maaseudulla ja kaikki elinkeinot kärsi-
19240: koetelleet kadot, tulisi tässä satovahinkojen          vät. SMP ei siis satovahinkoasioissa missään ta-
19241: korvausasiassa päästä oikeudenmukaisiin ratkai-        pauksessa hyväksy hallituksen saamattomuutta,
19242: suihin. Siksi todella olisi toivottavaa, että tämä     viivyttelyjä, välinpitämättömyyttä eikä· kylmyyt-
19243: SMP:n esittämä perustelulausumaesitys hyväk-           tä.
19244: syttäisiin.                                                Sen lisäksi, että SMP jätti asiasta määräaika-
19245:                                                        na raha-asia-aloitteen satovahinkojen täysfmääc
19246:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!                räiseksi korvaamiseksi, olemme myös lisäbud-
19247: SMP:n eduskuntaryhmä on jatkuvasti taistellut          jettiin esittäneet 300 milj. mk. SMP on siis täy-
19248: oikeudenmukaisten satokorvausten puolesta.             simääräisien katokorvausten kanna:lla ja taiste-
19249: Sen sijaan maamme kansanrintamahallitukJset            lee ,asiassa loppuun saakka.
19250: ovat suhtautuneet kylmästi viljelijöiden kärsi-
19251: miin satovahinkoihin. HalHtukset ovat koko                Ed. A a 1t i o: Herra puhemies! Hallituk-
19252: ajan olleet kylmiä ja Jeväperäisiä näissä vakavis-     sen vitkastelun takia lähes kaikki satokorvauk-
19253: sa asioissa. Tämän johdosta koko satovahinkoja         set tullaan maksamaan ensi vuoden puolella. Se
19254: koskeva lainsäädäntö on jäänyt puutteelliseksi.        aiheuttaa verotuksessa erään hankaluuden. Itse
19255: SMP on vuodesta vuoteen kiirehtinyt kunnolli-          asiassa tämä vuosi on huono vuosi maataloudes-
19256: sen satovahinkokorvauslainsäädännön aikaan-            sa ja satokorvaukset pitä1si saada verotukseen
19257: saamista ja tehnyt asianmukaisia aloitteita ja         tämän vuoden puolelle. Se olisi valtion etu, se
19258: kiirehtiviä eduskuntakyselyjä.                         olisi kunnan etu ja se olisi myös yksityisen
19259:    Viime kesänä, kun SMP:n eduskuntaryhmä              maanviljelijän etu. Siksi mielestäni hallituksen
19260: kokoontui Turussa 25.8., me lausuimme julki            pitäisi ryhtyä ensi tilassa toimenpiteisiin sen
19261: huolernme maatalouden va~keasta satotilantees-         puolesta, että 1siitä huolimatta, että satokor-
19262: ta ja vaadimme, että kotimaisen elintarviketuo-        vaukset maksetaan ensi vuoden alkupuolella,· ne
19263: tannon turvaamiseksi ja lopulta välttämättömän         voitaisiin ottaa huomioon tämän vuoden vero-
19264: varmuusvarastoinninkin hoitamiseksi kuluttaja-         tuksessa tuloina. (Ed. V. Vennamo: Mistä tie-
19265: väestön etujen mukaisesti on satovahingot ja           dätte ensi vuoden alkua?) - S1tä ei tiedä, mut-
19266: vesivahingot korvattava täysimääräisesti kulu"         ta täytyy toivoa, että ne maksettaisiin. (Ed.
19267: va1ta vuodelta. Edelleen SMP:n eduskuntaryh-           V. Vennamo: Älkää luvatko silloin kepun pu,o-
19268: mä vaati nopeita sekä paikallisia että valtakun-       lesta!)
19269: nallisia toimenpiteitä hallitukselta näissä asiois-       Periaatteessahan tämän vuoden verotukseen
19270: sa. Kuitenkin hallitus vain viivytteli ja asetti       voi tehdä muutoksia aina elokuuhun asti, mutta
19271: toimikunnan ja ·tälle toimikunnallekin annebtiin       helposti kuitenkin käytännös1sä ehkä huhtikuul-
19272: aikaa jopa vuoden loppuun asti miettiä tätä            le asti, ja maanviljelijän veroilmoitus jätetään
19273: asiaa. SMP ei voi pitää tällaista vastuullisena        helmikuun loppuun mennessä. Näin ollen ei
19274: asioiden hoitamisena. Hallitus on siis koko ajan       käytännössä pitäisi olla kovin suuria vaikeuksia
19275: näperrellyt vain pienten asioiden kanssa, varkka       tällaisen toimenpiteen hyväksymisessä. Nykyi-
19276: maassamme on todella kärsittävänä kuluneen             nen lainsäädäntö sitä ei kuitenkaan ilmeisesti il-
19277: kesän suuri satovahinko ja vtljelijäväestö on          man muuta 1salli. Tämän vuoksi olisi kaikkien
19278: joutunut erittäin huomattaviin vaikeuksiin,            kannalta edullista, jos hallitus viipymättä ryh-
19279:    SMP on myös vaatinut sitä, että Suomen              tyisi toimenpiteisiin, jotta satokorvauksia V'Oi-
19280: Pankki vapauttaisi ne talletusrahat, jotka sinne       taisiin verotuksessa käsitellä vuoden 1981 tuloi-
19281: on pakolla otettu, jotta voitaisiin viljelijöitä te-   na.
19282: hokkaasti ja nopeasti auttaa edes lainoilla. Tä-
19283: mäkin meidän vaatimuksemme on valitettavasti              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19284: kaikunut kuuroille korville.
19285:    Kuitenkin SMP on jättänyt 30 päivänä syys-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
19286: kuuta raha-asia-aloitteen, jossa me olemme esit-       nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot ta-
19287:                                      Maataloustuotannon ohjaaminen                                 3289
19288: 
19289: nut, että perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskun-     däntöön. Se on eräänlaista jatkoa väärälle pelto-
19290: ta edellyttää, että hallitus selvityksen jälkeen     pakettilinjalle jne. Nyt on kysymys tuotannon-
19291: antaa eduskunnalle esityksen satovahinkojen          ohjauslain pienestä jatkamisesta. Tilanne kui-
19292: korvaamiseen osoitettujen määrärahojen riittä-       tenkin tällä hetkellä on se, että esim. maidosta
19293: västä määrästä."            ·               ·        alkaa olla jo Etelä-Suomessa pulaa. On aika ih-
19294:                                                      meellinen tilanne, että Helsingissä iltapäivällä ei
19295:   Selonteko myönnetään oike::tksi.                   saa enää maitoa, mutta samanaikaisesti muualla
19296:                                                      Suomesta maksetaan palkkiota siitä, että kaataa
19297:   P uhemies :          Ensin päätetään lakiehdo-     maitoa maahan, 50 p/1. Tilanne on ajautumassa
19298: tuksesta.                                            täysin järjettömäksi tässäkin suhteessa.
19299:                                                         Kun tämä asia oli käsiteltävänä maa- ja met-
19300:   ·Lakiehdotus hyväksytään.                          sätalousvaliokunnassa, silloin SMP:n edus:tajana
19301:                                                      jätin mietintöön vastalauseen. Valiokunnan olisi
19302:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        mietinnön perusteluissa tullut vastalauseen mu-
19303: päättyneeksi.                                        kaisesti lausua: "että hallituksen tulee selvittää,
19304:                                                      missä määrin maataloustuotannon ohjaamisesta
19305:   P u h e m i e s : Lopuksi päätetään ed. Lep-       annettu laki on jo vaarantanut kotimaisen elin-
19306: päsen perustelulausumaehdotuksesta.                  tarvikeomavaraisuutemme sekä selvityksen jäl-
19307:                                                      keen ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin tällai-
19308:                                                      sen lainsäädännön kumoamiseksi."
19309:   Äänestys ja päätös:                                   Herra puhemies! Ehdotan, että tämä vastalau-
19310:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       seeseen sisältyvä perustelulausuma hyväksyttäi-
19311: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-      siin eduskunnan täysistunnossa, koska olisi vält-
19312:                                                      tämätöntä selvittää tilanne, jotta ei ajauduta
19313: ty.
19314:                                                      täydelliseen umpikujaan ja siihen, että kotimai-
19315:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         nen elintarvikeomavaraisuutemme on perusteel-
19316: 153 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 2)     lisesti vaarannettu, kuten jo viljan osalta tällä
19317:                                                      hetkellä valitettavasti 0..11 täysin käynyt.
19318:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19319:                                                        Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Kan-
19320:       Asia on loppuun käsitelty.                     natan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
19321: 
19322: 4) Ehdotus laiksi maataloustuotannon ohjaami-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ky-
19323: sesta annetun lain 9 § :n muuttamisesta              syn keskustapuolueen maatalousministeriitä ja
19324:                                                      keskus,tapuolueen kansanedustajilta, onko mi-
19325:     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     tään järkeä sellaisessa menossa, että toisaalta
19326: tuksen esitys n:o 240, jota on valmistelevasti       maksetaan veronmaksajien varoista korvausta,
19327: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-        jotta tuotanto supistuisi, toisaalta maksetaan sa-
19328: tinnössä n:o 13 ja suuren valiokunnan mietin-        maan aikaan palkkiota, jotta tuotanto lisääntyisi.
19329: nössä n:o 211, esitellään k o 1m a n teen k ä-       Nytkin on MTK esittänyt, että viljan viljelyn li-
19330: s i t te 1y y n.                                     säämiseksi on maksettava palkkiota 400-500
19331:                                                      mk peltohehtaarilta. Samaan aikaan tuhotaan
19332:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-          kotimaista tuotantoa. Ei olekaan niitä viljavuo-
19333: ty lakiehdotus voidaaG nyt hyväksyä tai hylätä.      ria.
19334:                                                         Tämä on sellaista tempovaa pelin politiikkaa,
19335:                                                      joka tuhoaa vapaan viljelijän, hänen ryhtinsä ja
19336:       Keskustelu:                                    luottamuksensa. Me emme voi hyväksyä tätä ke-
19337:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-              pun tuhon linjaa. Pyytäisin nyt vastausta teiltä,
19338:  teltävänä on vielä yksi maataloutta koskeva la-     miksi te teette niin, että toinen käsi antaa ja
19339:  ki, nimittäin maataloustuotannon ohjaamisesta       toinen ottaa pois ja välillä männöö ristiinkin kä-
19340:  annetun lain muutos. Tämä maataloustuotan-          det.
19341:  non· ohjaamista koskeva lainsäädäntöhän liittyy
19342:  kepun johtamaan maatalouden holhouslainsää-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19343:  412 058100001K
19344: 3290                                Tiistaina 15. joulukuuta 1981
19345: 
19346: 
19347:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-    luku 07 Väestökirjanpidon paikallishallinto ja
19348: nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,        luku 10 Asuntohallitus, hyväksytään.
19349: että vastalauseessa ehdotettu perustelulausuma
19350: hyväksyttäisiin.
19351:                                                        Luku 12 Asunto-olojen parantaminen.
19352:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 1.
19353:   Puhemies:         Ensin päätetään lakiehdo-
19354: tuksesta.                                             Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 1
19355:                                                     "ei".
19356:   Lakiehdotus hyväksytään.
19357:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19358:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       153 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 4)
19359: päättyneeksi.
19360:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19361:   P u h e m i e s : Lopuksi päätetään ed. Leppä-
19362: sen perustelulausumaehdotuksesta.
19363:                                                        Äänestys ed. Mäkysen ehdotuksesta n:o 2.
19364: 
19365:   Äänestys ja päätös:                                 Mietintö "jaa", ed. Mäkysen ehdotus n:o 2
19366:                                                     "ei".
19367:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19368: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
19369: ty_                                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
19370:                                                     107 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 5)
19371:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19372: 161 jaa- ja 7 ei-ääntä; po1ssa 31. (Koneään. 3)        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19373: 
19374:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   P u h e m i e s : Ed. Nieminen-Mäkysen eh-
19375:                                                     dotus n:o 3 ja ed. P. Vennamon ehdotus n:o 4
19376:   Asia on loppuun käsitelty.                        ovat vastakkaiset, joten ensin äänestetään nii-
19377:                                                     den välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
19378:                                                     taan.
19379: 5) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
19380: delle 1982                                             Menettelytapa hyväksytään.
19381:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 96
19382: va1mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o      1) Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuk-
19383: 113 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle          sen n:o 3 ja ed. P. Vennamon ehdotuksen n:o 4
19384: 1982 sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-1484 esi-      välillä.
19385: tellään a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
19386:                                                        Ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus n:o 3 "jaa",
19387:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-      ed. P. Vennamon ehdotus n:o 4 "ei".
19388: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96.
19389:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19390:                                                      146 jaa- ja 12 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 31.
19391:   Pääluokka 26                                       (Koneään. 6)
19392:    Puh e m i e 'S : Viime istunnossa käytiin
19393: pääluokasta 26 yleiskeskustelu ja tehtiin pää-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
19394: luokkaa koskevat ehdotukset. Nyt on päätettä-        ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuksen n:o 3.
19395: vä pääluokasta.
19396:                                                        2) Äänestys ed. Nieminen-Mälq'1sen ehdotuk-
19397:                                                      sesta n:o 3 mietintöä vastaan.
19398:    Päätökset:
19399:    Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 05 Lää-           Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-
19400: ninhallitukset, luku 06 Väestörekisterikeskus,       tus n:o 3 "ei".
19401:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 26                    3291
19402: 
19403: 
19404:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19405: 151 jaa- ja 20 ei-ääntä; po1ssa 28. (Koneään. 7)     163 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 12)
19406: 
19407:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19408: 
19409:      Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 5.        Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
19410:                                                      10.
19411:   Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 5
19412: "ei".                                                  Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
19413:                                                      n:o 10 "ei".
19414:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19415: 111 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 8)       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19416:                                                      147 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
19417:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              13)
19418: 
19419:      Ä?.nestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19420: 6.
19421:                                                        Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
19422:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            11.
19423: n:o 6 "ei".
19424:                                                        Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
19425:   P u h e m i e 'S : Äänes,tyksessä on annettu       n:o 11 "ei".
19426: 165 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 9)
19427: 
19428:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19429:                                                      159 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.
19430:      Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 7.       14)
19431: 
19432:    Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 7           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19433: )'ei".
19434:                                                         Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 12.
19435:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19436: 150 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.          Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 12
19437: 10)                                                  "ei".
19438:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19439:                                                      143 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
19440:      Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 8.        15)
19441:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 8
19442: ".ei".                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19443: 
19444:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
19445: 145 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.        13.
19446: 11)
19447:                                                        Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
19448:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 13 "ei".
19449: 
19450:      Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19451: 9.                                                   156 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.
19452:                                                      16)
19453:   Miet1ntö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
19454: n:o 9 "ei".                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19455: 3292                                  Tiistaina ·15. joulukuuta 1981
19456: 
19457: 
19458:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 14.              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
19459:                                                       ed. Muroman ehdotuksen n:o 17.
19460:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotUJs n:o 14
19461: "ei".                                                    2) Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o
19462:                                                        17 mietintöä vastaan.
19463:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19464: 142 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään.            Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 17
19465: 17)                                                    "ei".
19466:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19467:                                                        123 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
19468:   Luku 14 Asumistuki.                                  21)
19469:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19470: 15.
19471:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus                 Luku 54 Keskusrikospoliisi.
19472: n:o 15 "ei".
19473:                                                          Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
19474:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           19.
19475: 167 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 18)
19476:                                                          Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
19477:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   n:o 19 "ei".
19478: 
19479:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19480:   Luku 53 Paikallispoliisi.                            172 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 22)
19481:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 16.
19482:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19483:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
19484: 16 "ei".                                                   Luku 56 Suojelupoliisi, luku 58 Liikkuva po-
19485:                                                        liisi, luku 60 Poliisikoulutus ja luku 62 Poliisi-
19486:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           varrkot, hyväksytään.
19487: 152 jaa- ja 27 ei-ääntä; po~ssa 20. (Koneään.
19488: 19)
19489:                                                           Luku 69 Muut poliisimenot.
19490:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19491:                                                           Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 20.
19492:    Puhemies: Ed. Muroman ehdotus n:o                     Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 20
19493: 17 ja ed. P. Vennamon ehdotus n:o 18 ovat              "ei".
19494: vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä niiden
19495: välillä ja sen jälkeen voitta:neesta mietintöä vas-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19496: taan.                                                  163 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
19497:                                                        23)
19498:   Menettelytapa hyväksytään.
19499:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19500:   1) Äänestys ed. Muroman ehdotuksen n:o
19501: 17 ja ed. P. Vennamon ehdotuksen n:o 18 välil-            Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 21.
19502: lä.                                                      Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 21
19503:                                                        "ei".
19504:   Ed. Muroman ehdotus n:o 17 "jaa", ed. P.
19505: Vennamon ehdotus n:o 18 "ei".                            Puhemies : Äänestyksessä on annettu
19506:                                                        115 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.
19507:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           24)
19508: 158 jaa- ja 19 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 18.
19509: (Koneään. 20)                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19510:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 --- Pääluokka 26                      3293
19511: 
19512: 
19513:   Luku 70 Kaavoitus- ja rakennustoimi.                Luku 81 Palo-, pelastus- ja väestönsuojelu-
19514:                                                     koulutus.
19515:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 22.
19516:                                                       Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
19517:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 22       26.
19518: "ei".
19519:                                                       Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
19520:   P u h e m i e s : Äänestykses,sä on annettu       n:o 26 "ei".
19521: 173 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 25)
19522:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19523:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                170 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 29)
19524: 
19525:    Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19526: ta n:o 23.
19527: 
19528:   Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-          Luku 90 Rajavartiolaitos, hyväksytään.
19529: tus n:o 23 "ei".
19530:                                                       Luku 97 Avustukset kunnille ja eräille kes-
19531:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        kusjärjestöille.
19532: 160 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.         Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
19533: 26)                                                 27.
19534: 
19535:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
19536:                                                     n:o27 "ei".
19537: 
19538:   Luku 73 Ympäristönsuojelu.                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19539:   Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 24.        172 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 30)
19540: 
19541:   Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 24         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19542: "ei".
19543:                                                       Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
19544:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        28.
19545: 154 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.
19546: 27)                                                   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
19547:                                                     n:o 28 "ei".
19548:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19549:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu
19550:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o         172 jaa~ ja 6 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 31)
19551: 25.
19552:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19553:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
19554: n:o 25 "ei".                                          Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 29.
19555: 
19556:    P u h e m i e ·s : Äänestyksessä on annettu        Mietintö "jaa", ed. Holv1tien ehdotus n:o 29
19557:  159 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.      "ei".
19558:  28)
19559:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19560:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               124 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.
19561:                                                     32)
19562:     Luku 80 Palo- ja pelastustoimi, väestönsuoje-
19563:  lu sekä pelastuspalvelu, hyväksytään.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19564: 3294                                Tiistaina 15. joulukuuta 1981
19565: 
19566: 
19567:   Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 30.         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19568:                                                     150 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.
19569:   Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 30      36)
19570: "ei,.
19571:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19572:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19573: 120 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
19574: 33)                                                    Luku 14 Asevelvollisten ylläpitomenot.
19575: 
19576:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Puhemies : Ed. Koppasen ehdotus n:o 3
19577:                                                     ja ed. Pohdon ehdotus n:o 5 ovat samat. Mo-
19578:                                                     menttia 02 koskevien ehdotusten osalta ehdotan
19579:  Luku 99 Sisäasiainministeriön hallinnonalan        äänestyksissä meneteltäv:äksi siten, että ensin
19580: muut menot.                                         äänestetään ed. Kivitien ehdotuksen n:o 2 ja
19581:                                                     ed. Koppasen ehdotuksen n:o 3 väliLlä, sen jäl-
19582:   Äänestys ed. P. vennamon ehdotuksesta n:o         keen vohtaneesta ed. Muroman ehdotusta n:o 4
19583: 31.                                                 vastaan ja tämän jäLkeen voittaneesta mietintöä
19584:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus           vastaan. Lopuksi äänestetään erikseen ed. Nie-
19585: n:o 31 "ei".                                        minen-Mäkysen ehdotuksesta n:o 6.
19586: 
19587:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Menettelytapa hyväksytään.
19588: 17 6 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 34)
19589:                                                        1) Äänestys ed. Kivitien ehdotuksen n:o 2 ja
19590:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ed. Koppasen ehdotuksen n:o 3 välillä.
19591: 
19592:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o            Ed. Kivi:tien ehdotus n:o 2 "jaa", ed. Koppa-
19593: 32.                                                  sen ehdotus n: o 3 "ei".
19594:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19595: n:o 32 "ei".
19596:                                                      115 jaa- ja 50 ei-ääntä. 9 tyhjää; poissa 25.
19597:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         (Koneään. 37)
19598: 170 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 35)
19599:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
19600:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ed. Kivitien ehdotuksen n:o 2.
19601: 
19602:                                                         2) Äänestys ed. Muroman ehdotuksen n:o 4
19603:    Pääluokka 27
19604:                                                      ja ed. Kivitien ehdotuksen n:o 2 välillä.
19605:    P u h e m i e ,s : Viime istunnossa käytiin
19606: pääluokasta 27 yleiskeskustelu ja tehtiin pää-          Ed. Muroman ehdotus n:o 4 "jaa", ed. Kivi-
19607: luokkaa koskevat ehdotukset. Nyt on päätettä-        tien ehdotus n:o 2 "ei".
19608: vä pääluokasta.
19609:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19610:    Päätökset:                                        103 jaa- ja 65 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 25.
19611:                                                      (Koneään. 38)
19612:   Luku 01 Puolustusministeriö ja luku 10
19613: Pääesikunta, hyväksytään.                              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
19614:                                                      ed. Muroman ehdotuksen n:o 4.
19615:   Luku 12 Puolustusvoimien muut palkkaus-
19616: menot.                                                 3) Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o
19617:    Äänest)liS ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o 1.      4 mietintöä vastaan.
19618: 
19619:   Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o 1          Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 4
19620: "ei".                                                "ei''.
19621:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 27                     3295
19622: 
19623: 
19624:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Luku 20 Perushankintamenot.
19625: 110 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.
19626: 39)                                                    Puhemies : Ed. Koppasen ehdotus n:o
19627:                                                    10 ja ed. Niskasen ehdotus n:o 11 ov~t vastak-
19628:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
19629:                                                    siltJten vo~ttaneesta mietintöä vastaan.
19630:   Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-
19631: tan:o 6.                                              Menetttelytapa hyväks}'ltään.
19632: 
19633:    Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-         1) Äänestys ed. NiS!kasen ehtotuksen n:o 11
19634: tus n:o 6 "ei".                                    ja ed. Koppasen ehdotuksen n:o 10 väliJJlä.
19635: 
19636:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Ed. Niskasen ehdotus n:o 11 "jaa", ed. Kop-
19637: 111 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.      pasen ehdotus n:o 10 "ei".
19638: 40)
19639:                                                      P u h e m :i e s : Äänesityksessä on annettu
19640:   Eduskunta on hyväksyn}'lt mietinnön.             105 jaa ja 65 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 21. (Ko-
19641:                                                    neään. 44)
19642:   Äänestys ed. Pohdon ehdotuJksesta n:o 7.
19643: 
19644:   Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 7           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
19645: "ei".                                              ed. Niskasen ehdotuksen n:o 11.
19646: 
19647:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annet<tu         2) Äänestys ed. Niskasen ehdotuksesta n:o
19648: 153 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.       11 mietintöä vastaan.
19649: 41)
19650:                                                       Mietintö "jaa", ed. Niskasen ehdotus n:o 11
19651:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei".
19652: 
19653:   Äänestys ed. Pohdon ehdotuksesta n:o 8.            P u h e m i e s : ÄäneSityiksessä on annettu
19654:                                                    144 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.
19655:   Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 8         45)
19656: "ei".
19657:                                                       Eduskunlta on hyväksynyt mietinnön.
19658:   ,p u h e m i e s : ÄäneSityksessä on anneti!:u
19659: 156 1jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.       Luku 25 Varustuksen uusinta- ja käyttöme-
19660: 42)                                                not.
19661:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Puhe m i e ·S : Ed. Lattulan ehd01tus n:o
19662:                                                    12 ja ed. Rosnellin ehdotus n:o 13 ovat vasltak-
19663:    Äänestys ed. Pohdon ehdotJuk:sesta n:o 9.       karsia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
19664:                                                    sitten :vo~ttaneesta mietintöä vasttaan.
19665:    Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 9
19666:  "ei".                                                Menettel}'ltapa hyvä:ks}'ltään.
19667: 
19668:    P u h e m i e s : Äänest}'fksessä on annettu        1) Äänestys ed. La1ttulan ehdO'tluksen n:o 12
19669:  159 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.      ja ed. Rosnellin ehdotuksen n:o 13 välilllä.
19670: 43)
19671:                                                       Ed. Lattulan ehdotus n:o 12 "jaa", ed. Ros-
19672:                                                     nellin ehdotus n:o 13 "ei".
19673:    Eduskunt,a on hyväksynyt mietinnön.
19674:                                                       P uh emi es :       Äänestyksessä on anne!ttu
19675:     Luku 16 Koulutuksen eriltyismenot, hyväksy-     117 jaa- ja 58 ei-ääntä, 4 tyhjää; poi&sa 20.
19676:  Itään.                                             (Koneään. 46)
19677: 3296                               . Tiistaina 15. joulukuuta 1981
19678: 
19679: 
19680:   Eduskunita on tässä äänestyksessä hyväksynyt         P u h e m i e s : Äänest)"ks·essä on annettu
19681: ed. Lattulan ehdoruksen n:o 12.                      146 jaa- ja 31 ei-ääntä; poi,ssa 22. (Koneään.
19682:                                                      51)
19683:   2) Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o
19684: 12 mietintöä vastaan.                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19685:   Mietintö "jaa", ed. Lalttuilan ehdotus n:o 12         Luku 29 Puolus,tusvoimien muut menot, Ju-
19686: "ei".
19687:                                                      ku 30 Kansainvä!linen rauhanturvaami:styö ja Ju-
19688:                                                      ku 90 Puolustusminis1teriön alainen lteollisuus-
19689:   P u h e m i e 's : Äänestykses·sä on annettu       ja Htketoiminrta, hyväksytään.
19690: 125 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.
19691: 47)
19692:                                                       Luku 99 Puolustusministeriön hallinnonalan
19693:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 muut menot.
19694: 
19695:    Äänes1tys ed. Koppasen ehdotukseslta n:o 14.           Äänestys ed. LattuJan ehdotuksesta n:o lS.
19696: 
19697:   Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehddtrus n:o 14         Mietinltö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n:o 18
19698: "ei".                                                "ei".
19699: 
19700:   .P u h e m i e ·s : Äänestyksessä on annetttu        P u h e m i e IS : Äänes,tyiks·essä on ann~tu
19701: 128 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.        122 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.
19702: 48)                                                  52)
19703: 
19704:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19705: 
19706:    Luku 27 Kiinteistömenot.                               Pääluokka 28
19707: 
19708:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 15.            P u h e m i e s : Viime istunnossa käyrt:iin
19709:                                                      pääluokasta 28 yleiskeskus,telu ja ·tehtiin pää-
19710:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotru·s n:o 15      tLuokkaa koskevat ehdotukset. Nyt on päätettä-
19711: "ei".                                                vä pääluokasta.
19712: 
19713:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annet'tu             Päätökset
19714: 146 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.
19715: 49)                                                       Luku 01 Valtiovarainministeriö.
19716: 
19717:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. ed. Muroman ehdotuksesta n:o
19718:                                                      1.
19719:    Äänestys ed. Lattulan ehdotukses'ta n:o 16.
19720:                                                           Mietintö "1aa", ed. Muroman ehdotus n:o 1
19721:    Mietintö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n:o 16       ''ei".
19722:  "ei".                               ·
19723:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19724:   P u h e m i e s : Äänestykses;sä on annetttu       142 j~aa- ja 31 ei-ääntä, l1tyhjä; poissa 25. (Ko-
19725: 133 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.        neään, 53)
19726: 50)
19727: 
19728:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduslkunta on hyväksynyt mietinnön.
19729: 
19730:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 17.              Äänestjs ·ed. Holvitien ehdotuksesta n:o i.
19731: 
19732:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehddtus n:o 17          Mietintö "jaa", ed. Holv1tien ehdotus n:o 2
19733:  "ei".                                               "ei".
19734:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 28                       3297
19735: 
19736: 
19737:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta n:o 6.
19738: 119 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.
19739: 54)                                                     Miedll!tö "jaa", ed. Koppa·sen ehdotus n:o 6
19740:                                                       "ei".
19741:   Eduskunta on hyvålksynyt mietinnön.
19742:                                                         P u h e m i e s : Äänes:tyksessä on annetttu
19743:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 3.           145 jaa- ja 33 ei-ääntä, 1 tyhjä; pois·sa 20. (Ko-
19744:   Mietintö "jaa", ed. Leppäs·en ehdotus n:o 3         neään. 58)
19745: "ei".
19746:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19747:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19748: 173 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.            Äänestys ed. Leppäsen ehdotubesta n:o 7.
19749: 55)
19750:                                                         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 7
19751:   Eduskunt·a on hyväksynyt mietinnön.                 "ei".
19752:    Lu:ku 05 V ru1tiokontrori, Juku 07 Elä>kkeert,        P u h e m i e tS : Äänes,ty:ksessä on annettu
19753: luku 10 Valtion!ta1ouden :tarkastusvirasto, luku      17 4 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 59)
19754:  18 VerohaHittus, luku 24 Liikevaihtoverotoimi:s-
19755: tot, [uku 26 Lääninverovirastot, Iuku 28 Vero-          Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
19756: toimistot ja luku 36 Muut verotusmenot, hy-
19757: väksytään.                                              Luku 65 Otaniemen vailtiona1ue ja luku 70
19758:                                                       Valtion koulutuskeskus, hyväksytään.
19759:   Luku 37 Eräät hinnanerokorvaukset.
19760:                                                         Luku 80 Eräät hallinnonaloittain jakamatto-
19761:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotukses:ta n:o 4.          mat menot.
19762:   Mietintö "jaa", ed. Leppä·sen ehdotus n:o 4             P u h e m i e s : Ehdor.an menetehäväksi si-
19763: "ei".                                                  ten, että ensin äänestetään ed. Leppäsen ehdo-
19764:                                                       !tuiksesta n:o 9 mietintöä vastaan ja sittten ed.
19765:   P u h e m i e .s : Äänestyksessä on annellltu
19766:                                                       Koppasen 'f;hdotukseSita n:o 8 mietintöä va·sttaan
19767: 169 jaa- ja 7 ei-ääntä, 3 :tyhjää; poissa 20. (Ko-
19768:                                                       sellaisena, miiksi se on edellisessä äänestyksessä
19769: neään. 56)
19770:                                                       muodostunut.
19771:   Eduskun!t·a on hyvälksynyt mietinnön.
19772:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
19773:    Luku 39 Eräät siirrot Ahvenanmaan maakun-
19774: nalle, luku 40 TuUilaitos, ·luku 50 Rahapaja, ·lru-      1) Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o
19775: iku 52 Tila:s'takeskus, luku 54 Paukkrtatikastus-     9 mietintöä vastaan.
19776: viras·to, luku 56 Taloudellinen suunnittelukes-
19777: kus ja [uku 60 Ra:kennushallinto, hyväksytään.          Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 9
19778:                                                       "ei".
19779:   Luku 64 Eräiden valtion kiinteistöjen menot.
19780:                                                         P u h e m i e s : Äänesltyksessä on annettu
19781:    Äänestys ed. Nieminen-MäJkysen ehdotu:kses•        176 jaa- ja 6 ei-ääntä; pois·sa 17. (Koneään. 60)
19782: ta n:o 5.
19783:                                                         Eduskunta on tässä äänestykses•sä hyväksynyt
19784:    Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Makysen ehdo-         mietinnön.
19785: tus n:o 5 "ei".
19786: 
19787:   Puhemies : Äänestykses·sä on annettu                  2) Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta n:o
19788: 127 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.         8 mietintöä vas'taan.
19789: 57)
19790:                                                         Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o 8
19791:    Eduskunta on hyvålksyny:t mietinnön.               "ei".
19792: 413 058100001K
19793: 3298                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
19794: 
19795: 
19796:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on ·annetttu          Puhe m i e •s : Äänestyksessä on annettu
19797: 143 jaa- ja 32 ei-ääntä, 3 ltyhjää; poissa 21.        153 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.
19798: (Koneään. 61)                                         65)
19799: 
19800:   Eduskunta on hyvätksynyrt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksyny1t mietinnön.
19801: 
19802:   Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta n:o 10.
19803:                                                          Pääluokka 29
19804:   Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o 10
19805: "ei".                                                    Yleiskeskustelu jatkuu:
19806:                                                           Ed. 1 t ä 1 ä : Herra puhemies! Opetusminis-
19807:   P u h e m i e •s : Äänestyksessä on annettu         teriön pääluokan kohdalla on syytä puuttua
19808: 147 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.         erääseen ilmiöön, joka näyttää leviävän koulu-
19809: 62)                                                   tus- ja sivistyspoliittiseen keskusteluumme. Tä-
19810:                                                       hän keskusteluun on nimi!ttäin hiipimässä kum-
19811:   Edustkufllta on hyväksynyt mietinnön.               malJinen liikakoulutuksen pelko. Suomes•sa ale-
19812:                                                       taan huolestua siitä, että suomalaiset muka saa-
19813:   Äänesitys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 11.         vat liikaa koulutlll·sta. Äskettäin korkeakouiujen
19814:                                                       professorilt katsoivat julkisuudessa asiakseen
19815:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 11         huolestua sHtä, että uusia 1tohboreita valmi•stuu
19816: "ei".                                                 liikaa. Lukion käynnin kasvusta ohlaan huoles-
19817:                                                       tuneita ja tälle nuorten yleissivistyksen kasvulle
19818:   P u he m i e ·s : Äänestyksessä on annettu          on jatkuvasti suunnitehu uusia esteitä. Myös
19819: 173 jaa- ja 6 ei-ääntä; pois·sa 20. (:Eeoneään. 63)   ammalttikoulun nopeaa Jaaj·entumista kuulee ar-
19820:                                                       vosteltavan muka koulutuksena työttömyyteen.
19821:                                                           Budjetin perustelurssa ja nimenomaan valio-
19822:    Eduskunta on hyväksyny;t mietinnön.                kunnan mietinnössä olisi mielestäni tullut sel-
19823:                                                       väs·ti sanoutua periaatteessa irti tällaisesta yli-
19824:    Luku 82 Va1tion invest:ointiraha·sto, luku 83      koulutuksen ja lisätiedon pelosta. Liikakoulu-
19825: Kansainvälinen JäUeenrakennuspankki, 1luku 85         tuksen pelko on n~m1Häin täysin epäajankoh-
19826: Kansainväliset rahoitusyhteisot, luku 90 Val-         taista ja nimenomaan epäajankohtaista juuri nyt
19827: tion painatuskeskus, Juku 92 Vaition tietokone-        ja :nimenomaan epäaj.ankohtaista juuri Suomes-
19828: keskus ja luku 94 Valtion ravitsemiskeskus, hy-       sa. Jos me johonkin voimme rakentaa tulevai-
19829: väksytään.                                             suuteemme kansainvälises,sä yhteistyös·sä ja kau-
19830:                                                       passa, niin juuri lisätietoon ja lisätaitoon. Ja jos
19831:    Luku 99 Valtiovarainministeriön hallinnon-          me jollain alueella voimme suoraan kohottaa ih-
19832: alan muut menot.                                      mrsten elämisen laatua niin juuri tietämisen ja
19833:                                                        osaamisen lisäämisellä joka1sen ihmisen kohdal-
19834:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 12.         la. Ei ole sHs mitään syytä huolestua ·siiltä, että
19835:                                                        nuoremme saa·vat yhä enemmän ja enemmän
19836:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 12         koolutusta.
19837: "ei".                                                     Palaan vielä kysymykseen siitä, v~mistuuiko
19838:                                                       Suomessa liikaa tohtoreita, kuten pelokkaat
19839:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          profes·sorilt ovat äskettäin juJkisuudessa es1ttä-
19840: 174 jaa- ja 6 ei-ääntä; po~ssa 19. (Koneään. 64)      neet. Mielestäni liioista tohtoreis,ta ei ole huol-
19841:                                                       ta, ja karsintahan tässä portaassa, tohtorien vaJ-
19842:                                                       mistumisportaas·sa, 'tapahtuu aivan luonnonmu-
19843:    Eduskunta on hyvä!ksyny;t mietinnön.               kaisesti. Joka pystyy valmistamaan väitösJkirjan-
19844:                                                       sa, häneSitä tulee tohtori; joka ei pysty, hänestä
19845:    Äänestys ed. Leppäsen elhdotukseslta n:o 13.       ei. Kaikkein hulluinta olisi •tuoda keinotekoinen
19846:                                                       määrällinen rajoitus juuri tähän kohtaan, jossa
19847:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 13          jokaisella on mahdollisuus käytännössä näyttää
19848: "ei".                                                 kykynsä tai olla käyttämättä. Luulisi, että Suo-
19849:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 29                       3299
19850: 
19851: 
19852: men y:liopistojen ja kol'keaJkoulujen professoreH-       yhteiskunnan kehitysvaihetta. Nyt on onneksi
19853: la olisi tänä päivänä tärkeämpiäkin huolenaihei-        pääd)"tty siihen, että jokai,seila on ammati!lJinen
19854: ta kuin päivilteHä tohtorien määrää, sillä .tohto-      koulutus täs1tä lähin, ja ammatillisen koulutuk-
19855: rien kasvava määrä on meille riikkaus. Se osoit-        sen jakautuminen eri aloilila lasketaan koko ikä-
19856: taa, että meillä on yhä enemmän ihmisiä, jonka          [uokan määrästä. Näin ollen enää ei ole kysy-
19857: pystyvät syvällisesti paneutumaan eri tieteenalo-       my8tä •asetettava siten, entä käyvä>t'kö nuoret lu-
19858: jen kysymyksiin, kehittämään teoriaa ja sovel-           kion vai saavatko he ammatillisen koulutuksen.
19859: lutuksia, ja tämän kehivtämistyön pohjailta taas        Jokaikinen tulee saamaan ammatillisen koulu-
19860: sekä Suomen ,tiede että käy:täntö voi ponnisteHa         tuksen, on se tasoltaan akateemista, opistota-
19861: eteenpäin.                                              soista tai niin kuin sanotaan ammattikouluta-
19862:     Toinen alue, jolla on kovasti päiviteLty ja pe-     soista. Kysymys onkin vain siitä, että toiset
19863: lätty liikakoulutusta, on lukio, ·tuo koulujärjes-      saavat sen vähän vanhempina, toiset vähän nuo-
19864: :telmämme ihmelapsi, niin kuin on sanottu myös          rempina. Ne, jotka saavat sen vanhempina, ovat
19865: käenpoika, joka jatkuvasti laajenee ja laajenee.         käyneet myös lukion eli hankkineet itselleen
19866: Lukion koulutuksen kohdaHa on ollut vaikea              pidemmän yleissivistävän koulutuksen, toiset
19867: nähdä mitään linjaa puolueiden suhtautum~sessa          ovat tulleet ammatilliseen koulutukseen jo pe-
19868: asiaan, eikä •sillä o:J.e vä1liäkään, sillä harvoinpa    ruskoulun jälkeen.
19869: puoLueiden kannattaa yrittää ottaa pi,tkäaikaisia           Miiten tämä jakautuma tapahtuu, ei ole kovin
19870: kantoja koulupolitiikkaan. Tawllisesti .tällaisct       yksioikoinen asia ja sii'hen ei välvtämätitä liity
19871: yritykset epäonnistuvat.                                kysymystä kork~akoulututkinnon suorilttanei-
19872:     On ku~tenbn merkiUistä, eutä arkai'semmin           den määrällisestä •tarpeesta. On nimittäin täy-
19873: [iiaJHsta lukiokoulutusta päivi,ttelivä!t lähinnä       dellinen väärinkäsitys luulla, että lukio olisi
19874: porvariLliset piirit. Ne pelkäsivat, että tulee Hi-     Suomessa ennen ollut koulu, josta kavkki meni-
19875: kaa herrasväkeä maahan, jolloin varsinaisen her-        vät yliopis,toihin ja korkeakouluihin. Näin ei ole
19876: rasväen palkat la~kevat, puhuotiin lukiovillityk-       koskaan o1lut eikä ole nyt. Huomattava määrä
19877:  se~tä ja valkolakkihassutuksesta. Ny<t on >tilanne     Jukion käyneistä on aina hakeutunut muuaUe
19878: toinen. Lukiokoulutusta ovat usean \'luoden             kuin akateemisiin opintoihin. Toinen väärinkä-
19879:  ajan yrittäneet jarruttaa erityisesti sosialide-       sitys on luulla, että se, että lukio valmistaa aka-
19880:  mokraatilt, kun sen sijaan porvarillisempien           teemisiin opintoihin, !tekisi siitä muutoin huo--
19881:  koulupoliittisten piirien tahtona on ollut pitää       non kou:lun muille. Ei asia välttämät'tä niin ole.
19882: lukion po11tilt avoimina. Eipä siis tiedä, kuka         Se, mikä on hyvä pohjakoolu akateemisiin opin-
19883:  mi!11oinkin 1täs•sä Suomen koulupoHtiikas·sa on        ltoihin, voi varsin hyvin olla hyvä pohjakoulu
19884: edistyksen asialla.                                     moneen muuhun tarpeeseen. Ei yldssivistys
19885:      Voimme :siis oikeas·taan koko tästä lukio-         niin kummaLlisen merkiHistä ole eri ihmis1llä.
19886:  ongelmasta, jdka on keskeinen koulutuspoliivti-        Se on me1ko jakamaton yhteinen kokonaisuus.
19887:  nen kysymys kyllä määrällisesti, jättää puolue-           Näin o1len 'luk1on laajuutta ei voida päätellä
19888:  poHtiikan pois ja 'tarkastella asiaa a·siakysymyk-     siHä perusteella, kuinka paljon me tarv~bsemme
19889:  senä. Aikaisemmin nimittäin lukion ·laajuuden          akateemi:seslti 'koulutevtua väkeä. Lukion laajuus
19890:  pelko johtui 'lähinnä ·siitä, että pelä,ttiin amma-    lähtee •siitä, kuinka suuri osa Suomen kansasta
19891:  tiLlisen koulutuksen näin kuihtuvan. Tässä pe-         haluaa käyttää lapsensa lukiossa. Ja siitten, että
19892:  los·sa olikin aikaisemmin osittain pohjaa. Siihen      1apsi haJutaan panna lukioon, on monia käytän-
19893:  aikaan kun ammatillinen koulutus Suomessa              nön syitä, esimerkiksi että hänen ammaltinvalin-
19894:  vielä oli suhteellisen kehittymätöntä, saattoi         tansa tulee suuntautumaan ·aloHle, jo~s·sa amma-
19895:  käydä niin, että lukion nopea laajeneminen             tinvalinta kypsyy vas>ta 19-20 vuoden iässä.
19896:  ikään kuin söi pohjaa ammatiJJiselta koulutuk-         On monia tä!llaisia aloja, joissa ammatillinen
19897:  selta. Tällä hetkellä tilanne on kuitenkin toi-        koulutus on sopivinta aloitJtaa vasta tuossa iäs-
19898:  nen. Meillä on rakennettu Euroopan p~simmälle          sä. Silloin lukio on erittäin hyvä koulunkäynti-
19899:  viety lwulumaisen ammattikoulutuksen verkos-           paikka siihen saakka.
19900:  lto. Kesbasteen uudistuksen yhteydessä omak-              Ammatinvalinnanohjauksen tekemissä laa-
19901:  suttiin se selvä periaate, ertä ammatiHinen kou-       joissa selvityksissä on ilmennyt, että kaikista
19902:  luJtus kuuluu jokaiselle. Vielä 50- ja 60-Juvulla      ammatinvalinnan valmiuksis,ta teknilli.set val-
19903:  nimittäin asiantuntijat laskivat prosentteja,          miudet kypsyvät nuorissa aikaisimmin, kun sen
19904:  kuinka monella prosendlla i:käluokasta pitäisi         sijaan sosiaaHsyhteiskunnallisille ja kaupallisille
19905:  olla ammatillinen koulutus. Se kuvas~ti si11o11>ta     aloille suuntautuvat valmiudet kypsyvät nuoris-
19906: 3300                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
19907: 
19908: 
19909: sa.'myöhemmin. Tämän vuoksi onkin iluonnolilis- Jään rtavalla •vaaranna ammartilHsta koulutusta,
19910: ta, että tekn1ll1si11e aloille saatetaan erkaantua joka jloka vapauksessa kuuluu jokaiselle, olipa
19911: ammattiikoulutietä jo varhemmin. Näin ollen lu- hän sirtten käynyt lukion vai ei.
19912: kiota ei voida ruveta rajoittamaan joLlain Jaskel-
19913: mi.Ila, vaan mieles•täni sen on vaparus•sa s1vistys-      Ed. M ä k y n e n : Herra puhemies! Marum-
19914: valtios·sa oltava sellainen element1ti, jonka laa- me raja1Hsten resurssien ·suuntaamista eri:tyisesrti
19915: juus 'riippuu rkansalais1ten omasta tahdosta. Mei- teknisen koulutuksen jra tutkimuksen edistämi-
19916: dän lukioverkostomme on myös niin laaja, se on seen pidettiin lähes itsestään ·selvänä vielä
19917: suuria i:käludk:kia varten rakennettu niin laajak- 1960-J.uvuUa. Teknisen !korkeakoulun opiskeli-
19918: si, että myös käytännössä näin voi olla. Tärkeä- jamäärää hksin:kertais'tettiin ja TampereeLle se-
19919: tä on vain se, etltä •tämän valinnan •suoriivtami- kä Lappeemantaan perustetJtiin uudet tekni!lli-
19920: illen ei riipu ·koti:paika-sta eikä lukion sijainnista set kor:keakoulut. Ja näihin kai'kkiin koulutuk-
19921: eikä vanhempien varallisuudesta, vaan että lu- sen 1aajentamisiin osoi•tevtiin myös taloudellhet
19922: kiolaiset tulevat saamaan kailk:ki ne sosi·aaliset resurssit. Opetuben ja tutkimuksen keMty,g
19923: edut, jotlka peruskoululaisillaikm on. Tällöin säädettiin sama:lla turvaamalla la:ki korikeakou-
19924: nuori voi ratkais·ta, 'siirtyykö hän ammaJtiUiseen lulaiJtoksen kehi,ntämisestä vuosina 1967-
19925: erikoiskoulurtUikseen 16- vai 19-vuotiaana, airvan 1981. Tuon lain perusteella määräytyivät opet-
19926: omrsta lähtökohdistaan ·lähtien. Ja 'sen jälkeen, taja-, titla- ja määrärahrulisäykset. Käy'tännös.sä
19927: siirtyipä hän !S·1tten pois yleiS'sivistävästä koulu- lakia ei kuitenkaan 1970-luvulla kyet,ty 'Seuraa-
19928:  tukses:ta peruskoulun jälkeen 1tai lukion jrukeen, maan ja resurssikehitys pysähtyi. 1970-luvulla
19929: hänellä on oltava tHai·suus ammatil:liseen koulu- pidettiin valtion kassaa tasapainossa mm. supis-
19930: tukseen.                                               tamalla tulevaisuutemme perustuksiin liittyviä
19931:     Ei ole myösrkään niin, että vain lukion kaullta määrärahoja. Esimerkiksi tekniLlisen korkea-
19932: 1tullaan akateemiseen koulutukseen. Täs·säkin on koulun vuosit'taiset opetus- ~a tutkimusmäärära-
19933: tapahtunut huomattava muutos. Kaikki ilukion hat putosivat inflaation vaikutuksen huomioon-
19934:  käyneet eivä1t mene akaiteemrsiin opp1laitoksiin ottaen vuodesta 1970 vuoteen 1979 mennessä
19935:  ja akateemisiin oppilaitoksiin ei tulla vain alle koLmanneksen.
19936:  lukion kautta, vaan ammatillista tietä on                Vaikka myönteinen suhtautuminen sekä tek-
19937:  avattu kulkuväylät ja niitä tullaan edel- niikkaan että koulutukseen ja tutkimukseen
19938:  leen väljentämään. Täm~kin korostaa ,sitä, että yleensäkin on parina viime vuonna selvästi li-
19939:  valinta lukioon vai ei, ei millään :tavalla enää sään'tynyt, ei todellisen muutoksen aikaansaan-
19940:  ole ra tlkaiseva valinta sen suhteen, mennäänkö nis·sa kuitenkaan ole vielä onnistuittu. Opetus-
19941:        1
19942: 
19943: 
19944:  akateemisiin opintoihin tai mennäänkö amma- ja tutkimusmäärärahojen nostaminen olisi pe-
19945:  tilliseen koulutukseen.                                rusteltua myös työllisyyden hoidon kannalta
19946:      Teknologian kehitys muuittaa koulutuksen varsinkin nyt, kun !työttömyys on jälleen syve-
19947:  tarvetta nopeasti. Tulevaisuuden ·amma~ttimie­ nemässä. Ongelman perusteita ei näytetä 'halut-
19948:  hlstä yhä ·suurempi osa tulee olemaan lukiopoh- tavan ratkaista. Ja kestävä ratkaisu !työttömyy-
19949:  jaisia, ja tulevaisuuden akateemi.sis,ta yhä suu- den poi:srtamiselle voidaan luoda vain tutkimus-
19950:  rempi osa tulee olemaan amma'ttikourlun käynei- ja kehi1tysw1mintaa merki!ttävästi Jisäämällä.
19951:  tä. Asiat eivät enää yhdisty toisiinsa entisellä ta- Tutkimus- ja kehitysto1minnan määrärahojen
19952:  valla. Nimenomaan Suomen talousrooli maam- nostaminen 1980-,luvuUa 2 %:iin brutt-okoosan-
19953:  malla edellyttää sellaisia suoritustason ammatti- rtuotteesrtamme loisi näihin tehtäviin välittömäs-
19954:  miehiä, joilta on lukiopohja. Tämänkään vuoksi iti yli 10 000 uu'tta työpaikkaa. Näistä ehkä poo-
19955:  meidän ei ole syytä asettaa lukion kas·vulle tiuk- Jet olisi siJtkeästi kaivattuja insinööritehtäviä
19956:  koja rajoituksia. Eivät nämä luok:iopdhjaiset am- niin yrityksissä kuin tutbmuslaitoksi:ssakin. Vä-
19957:  matltimiehet ole s·en parempia kuin ammattikou- lilHsinä vaikutuiksina eri rtyöntekijäryhmiUe olisi
19958:  luun suoraan peruskou'lus,ta tulleet. He vain useita kymmeniätuhansia työpai:kkoja tuotan-
19959:  hoitavat toisen tyyppisiä 1tehtäviä ja rtarvitsevart 'toelämässä ja palveluammateissa.
19960:  toisenlaisia valmiuksia.                                  Tarve lisätä todella tuntuvasti tekniikan toh-
19961:      Tämän puheenvuoroni varsinainen tarkoitus rtoreiden ja lisensiaattien määrää on selvästi ha-
19962:   oli siis osoittaa, että lukion sisäänoton rajoitta- vaitltu myös työelämässä nyt, kun diplomi-insi-
19963:  miseen ei dle olemassa mitään er1tyisiä pems,tei- nöörikoulutus on tekniiJkan nopean kehityksen
19964:  ta, et'tä lubon olemassaolo nykyisessä laajuu- myötä entistä selvemmin vain peruskoulutuS'ta.
19965:   dessaan tai vähän nykyi,s.tä laajempana ei mH- Eriko1stuminen jonkin tekniikan osa-alueen uu-
19966:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 29                         3301
19967: 
19968: 
19969: simpiin tutki:mustuloksii:n ja niiden !Soveltami-       luttaj1en määrä on myös kasvussa. Sukupuolten
19970: seen voi tapahtua vasta työelämässä tai ja'tko-         väliset erot ovat tässä asiassa kaventurriassa.
19971: opinnoissa. Hyvin organisoitu ja riii<ttävin mää-       Asuinpaikikakunnan, taajama-alueen sekä van-
19972: rärahoin toteutettu tohtori- ja ~isensiaattilkoulu­    hempien sosiaa1Hsen aseman merkitys on vähe-
19973: tus antaisi erinomai,sen perustan telmologian           nemä&sä. Nuorten alkoholin käyttö on luisumas-
19974: kehityksen :kansainväliseHe IS·eurannalJe rsekä tu-    sa pois vanhempien valvonnaS<ta. Nuorten päilh-
19975: rlevaisuutta ennakoivien teorioiden käsiHelY'lle        dehuoltojärjestelmån palveluksia koskevien ti-
19976: ja tutkimusten suorittamiselile korkeakouluis-         'lasrtojen perusteella päihdeongelmat ovat nuor-
19977: samme. KoulHtu~poliittisess,a päätöksenrteos·sa         ten parissa lisääntyneet huomattavasti. Tutki-
19978: 1970~luvulla ltämä jatkokoulutus ,Jähes täysin          musten osoittama arkittodelHsuus on, ettei kou-
19979: unohdettiin. Kuvaavaa rtapahtuneelle ovat jatlm-        lulaitos nykyisellään pysty täyttämään osuut-
19980: opiskelijoiden määrän muutokset. Jatko-opiske-          taan päihteiden ennaltaehkäisyä tarkoittarvassa
19981: lijoiden määrä teknistieteellisellä alalla on kas-      toiminnassa. Tosin 'terveysopeltuksen ylita!'kas-
19982: vanut kaksinkentaiseksi 1970-luvuHa. Tällä het-         tajan virka voi jonkin verran au'ttaa tilannetta.
19983: kellä määrä on noin 1 500. Täs'tä huolimatta            Koko terveyskasvatuksen laaja kenttä vaatii
19984: suoritel:ltujen tekniikan lisensiaattien ja ll:ohto-    kuitenkin niin paljon, että erityinen rar1vt:iuskas-
19985: den tutkintojen määrä ei ole lisääntynyt, vaan          vatusita tarkoittava ylitankastajan virka on joka
19986: näitä jaukotUitkirntoja suoritetaan vuosi'ttain kes-    <tapauksessa 'tarpeen nykyisissä olosuhteissa.
19987: kimäärin vain 100. Mi:käli jaitko-opiskeli}aHe              Vaitioneuvoston 'SuoritJtamien supistuspää,tös-
19988: oli:Si turvattu ·taloudelliset ja ajankäytölliset       iten seurauksena petuskoulussa on vähennetty
19989:  edellyt%set vaikkapa 20 tunnin opiskeluun vii-         mm. kansalaistaito-niminen oppiaineen tunteja,
19990: koittain, valmis'tuisi jo yksis:tään Otaniemestä         ja siihen rairtiuskasvrutus on kuulunut. Aiheen
19991:  noin 300 tohtoria ja lisensiaattia vuosittain. Ol-     käsittely muiden aineiden yhteydessä ön osoit-
19992:  lakseen tehohrsta tämä edellyttäisi luonnohlises-      tautunut vaikdksi. Läpäisyperiaatteella annet-
19993:  ti myös opetus- ja tutkimusvoimavarojen suun-          tava opetus voi jäädä vahäiseksi tai olematto-
19994:  taamista jartkokouJutukseen.                           maksi. Kouiluun kohdistuvat teoreettisten opin-
19995:     Diplomi4nsinööreillä on hyvä perusmotiv·aa-          tojen odotukset ja paineet ovat niin suuria, et-
19996:  tio jatko~opisikeluun. Merkitseehän se korkeasti       tei opettajilla ole ollut riittävästi mahdo<llisuuk-
19997:  arvostetun rteknistieteellisen opiskelun saavuitta-    sia antaa elämisen taitoihin kuulurvaa ope'tuslta.
19998:  mista 'Sekä :tiedoillrsesti rentistä vankempaa poh-     Kun tahän kysymykseen ei opettajakoulutuksen
19999:  jaa ammatilliselle uralle. Vaikeudet ovat lmiten-      yhteydessä ole riittävästi aikaa eikä resursseja,
20000:  kin suuret: opintovelat, a;suntovdat, perheen           opettajat tarvitsevat raittiuskasvaituksessa 'tu-
20001:  elintaso, rtyöpaiikkaongdmat ja jatko-opetuksen        kea, jonJka voisi ylitarkastaja monin !tavoin an-
20002:  korkellltasoi'suuteen riittämättömät korkeakou-        taa.
20003:  lu}en .resurssirt. Nämä vaikeudet voidaan kuhen-           Kouluissa tapahtuva raittiusopetus on katsöt-
20004:  kin pois'taa, ikunhan valtiovalta ja myös ityönan-     rtu niin merkittäväksi, että useille kunnaJJisille
20005:  tajat ovat va.lmi,it tulevaisuuden turvaa:viin kou-    lautakunnille on anneHu si'tä koskevia tukitoi-
20006:  lutusinvestointeihin.                                  mia. KoululautakunnaLla on pää<vastuu suoritet-
20007:      Maamme kansainväliselle kilpaiJlukyvylle on        tava~ta raittiusopetuksesta kuten muustakin
20008:  ensiarvoirsen ·täl1keää elinkeinoelämän teknis·en      koulun toiminnasta. Ra1ttiuslautakunna1le on
20009:  osaamisen }atkuva kehitys. Er1tyises'ti tulisi jul-    asetuksessa annettu tehtäväksi tukea kouluissa
20010:  kisen hallinnon ja myös y:ksirtyisten yritysten in-     suoritettavaa raitJtiusopetusta ja -kasva'tuslta.
20011:   vestoida jatko-opiskelijoiden työskentelymah-         Kjansanterveysla'ki antaa terveys1oota:kunnirlle
20012:  dollisuuksiin kansainvälisissä sekä tutkimus- et-      tehtäväksi koko terveydenhoidon järjestämisen
20013:   tä koulutuskeskuksissa.                                ja sen yhteydessä mm. tupakan ja alkoholin käy-
20014:                                                         rtön vähentämisltä ohjaavan neuvonnan. Tupak-
20015:    Ed. J u n ,t u maa: Herra puhemies! Eräs             kaa koskeva Jainsäädänrtö ohjaa edellä sanottuja
20016: suomalaisen yhteiskunnan tämän hetken vai-
20017:                               1                          lautakuntia yhteistyöhön nimenomaan tupakkaa
20018: keimpia ongelmia on nuorison lisääntynyt alko-          koskeva:ssa !terveyskasvatukses<sa. Tai1ousvalio-
20019: holin käyttö. Useiden ·eri ,tutkimusten perusrteerl-    kunnan mietinnössä vuodelta 1977 edellytetään
20020: 1a siinä voidaan selvästi havaita hälyt'täviä piir-     myös nuoriso-, urheilu- ja sosiaa1i1autakuntien
20021: teitä. Ra1ttiiden nuorten määrä on vähentynyt           osallistuvan rai'tltiuskasV!a'tusyhteistyöhön. JoNa
20022: ja vähenee yhä edelleen. Juomisen 1tiheys on            lainsäätäjien tahto voisi Iaaja-aJaisena yhteisrtyö-
20023: kasvanut ja juodurt määrrut lisääntyneet. Suurku-        nä kunnissa onnistua, tarvitaan keskushallinnos-
20024: 3302                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
20025: 
20026: 
20027: sa !koordinointia ja ohjausta, jonka raittiuskas-      määrä kuin nykyisinkin. Uskonnon aseman huo-
20028: vatuksen yHtarkastaja voisi suorittaa. T~tä tar-       noll'taminen voisi tuntikehysjärjestelmän yhtey-
20029: kohtaa se muutosesitykseni, jonka :tulen teke-         dessä 1tapahtua esim. siten, entä uskontoa vaa-
20030: mään yksityiskohtaisessa käs1ttelyssä.                 dittaisiin usdlla tunneilla 1toteutettavrrksi mo-
20031:     Toinen asia, johon puutun, on uskonnon ope-        nien eri perusopetusryhmien ns. suurry'hmäope-
20032: tus. Koululainsäädännön valmistelutyöryhmä              tuksena. Joissakin tapauksissa 1suurryhmäopetus
20033: on esirvtänyt ehdotuksessaan peruskou[U'la1ksi ja      on nykyisin luontevasti käytössä, kuten vierai-
20034: lukiodai:ksi, evtä niille koulussa annettavasta        lui<lla, retkilllä ym. Murrosi:käi:Siten oppilaiden
20035: tunnu::.tuksellisesta uskonnonopetuksesta va-          uskontokasvatuksessa suurryhmäopetus voi kui-
20036: pautetuille, 'jotka eivät saa vastaavaa opetusta       ten'kin tulla kysymykseen vain vaihtelun vuok-
20037: koulun ullropuolellakaan, opetetaan uskonnon           si, ei systeeminä."
20038: sijas'ta eti1kkaa. Kirkon kasvatusasiain keskuk-          Kirkon kasvatusasiain keskus on [ausUJ1111los-
20039: sen mielestä kyseisen opetuksen n1mrkkeen tuli-        saan esittänyt, että peruskoulun ja 'lukion tu!Jiti-
20040: si kuitenkin olla "uskontotieno ja etii'l~ka", kos-    jako on ratkaistava ohjeellisesti valtakunnalli-
20041: ka uskonto ja kirkoHinen Cilämä ovat yhteiskun-        sella !tasolla. Kirkolliskokouksen kasvatusasiain-
20042: nassamme siinä määrin merkittäviä realitee1lteja,      vroliokunta yhtyy tähän kantal1111 ja katsoo, että
20043: että niiden tuntemuksen voidaan katsoa kuuJu-          tuntikehysjärjes'telmäkään ei saa merkitä uskon-
20044: van kaikkien oppilaiden yleissivis'ty'kseen hei-       nonopetUiksen aseman joutumista joissakin ta-
20045: dän ja heidän kotinsa uskonnollisesta ja maail-        pauksissa kenties sat'tumanvaraisten tekijöiden
20046: manka!tsomuksellisesta kanna's'ta riippumatta.         varaan. Tuntikehy,sjärjestelmä on kyllä muuten
20047:     Tällainen on siis Kirkon kasvatusasiain kes-       ilmeisesti omiaan edistämään peruskoulun ke-
20048: kuksen mielipide tä·stä asiaSita. Se edellyttää        hittämis,tä pai:kaHisella tasolla.
20049: myös, että 'tunnu.>tuksellisesta uskonnonopetuk-          Kirkolliskokouks-en kasva'tusasiainvaliokun•ta
20050: sesta vapau'tetu1lle annetaan sen sijaan tunnus-       ehdottaa, että kirkolli-skokous tässä vaiheessa
20051: tuksetonta opetusta. Uskontotiedon ja etiikan          kiinnittäisi huomiota uskonnonopetuksen tur-
20052: opetukseen osaHistuvat eivät muodosta mitään           vaamiseen. Valiokunnan mielestä tämä merkilt-
20053: u:oikonnollista maailmanbtsomuksellista ryh-           see käytännössä sitä, eutä julkisuudessa painote-
20054: mää. Tämän 1ta!kia kyseinen opetus ei voi raken-       taan kaikkien oppiaineiden •tasavertaista :kohte-
20055: tua minkään uskonnollisen suunnan :tai maail-          lem1sta tuntikehysjärjestelmrun toteuHamisess~:~.
20056: mankatsomuksen perustalle. Maassa toimivat              "Vaikka tuntiik:ehysjärjestelmän synty lii1ttyykin
20057: kirkkokunnat edellyttävät luonnollisesti, että         yläasteen eriyttä:nisongelman ratkaisemiseen,
20058: niiden toiminnasta sekä ennen kaikkea kristin-         tuntikehyksen mahdollisuuksia voidaan käyt·tää
20059: uskon sisällöstä annetaan asiallisesti oikeita         muissa:kin kuin ns. tasokurssiaineissa", tuo va-
20060: tiebOja. Tunnus'tuksdliseen uskonnonopetuk-            liokunta jatkaa. Edelleen valiokunta jatkaa
20061: seen, niin luterilaiseen kuin ortodoksiseenkin,        näin: "Mikäli todella tat<koi<tetaan kehittää pe-
20062: sisältyy runsaasti eettistä ainesta tunnus,tukselll-   ruskoulun kokonaiskasvrutus1ta, lisää resurs·seja
20063: sen uskonnonopetuksen oman luonteen ja ta-             on paikallisella tasolla dhjattava myös niille op-
20064: voitteenasettelun perusteella.                         piainehlle, joiden nimenomaisena ·tehtävänä on
20065:     Tunnustuksellisesta uskonnonoootuiksesta va-       persoonallisuuden kehittäminen ja tasapainotta-
20066: pautetuille annettavan opetukse;_ nimiklkeenä          minen. Tällaisia oppiaineilta ovat mm. uskonto,
20067: pelkkä 1sana "etiikka" voisi johtaa väärinkäsi-        taito- ja taideaineet yms."
20068: tykseen, että ·tunnustukse1li:seen uskonnonope-           Herra puhemies! Näistä syistä >tulen !tämän
20069: tukseen ei sisältyisi eettistä ainesta. Täs·tä syys-   luvun perusteluihin liittämään yksi:tyiskohtai-
20070: tä "uskontotieto ja etii:kka" olisi asianmukai-        ses·sa käsittelys•sä lausuman, joka •tarkovvtaa mai-
20071: sempi. J,tsestään selvää on, että eett1sen kasva-      nittujen asio]uten toteutttamista.
20072: tuksen itulee o1la keskeinen, kaiJkkea koulukas-
20073: vatusta läpäisevä periaate.                               Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-
20074:     Kouluissa nyt toteutettavan 'tuntikehysjärjes-     mies! Opetusministeriön hallinnonalan pääluok-
20075: telmän yhteydessä on vaadittava, että ·se ei huo-      kaan kuuluu useita merkittäviä aloja ja alueita,
20076: nonna yläasteen uskonnonopetuksen asemaa en-           joille toivoisi löytyvän nykyistä runsaammin va-
20077: ti!sestään. Tämä lausuma on mukana kit'kollisko-       roja ja enemmän myötämieltä. Löytyy myös vie-
20078: kouksen kasvatusasiainvaliokunnan mietinnös-           lä kohteita, joille ei lainaakaan ole löytynyt
20079: sä. Tuossa mietinnössä jatiketaan näin: "Uskon-        osuutta siitä huolimatta, että tarve on ilmeinen
20080: non käytettävis·sä tulee vähintään olla •se tunti-     ja kiistaton.
20081:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 29                        3303
20082: 
20083: 
20084:     Haluan tässä yhteydessä jälleen kerran kiin-          Herra puhemies! Oikean tiedon merkitys
20085: nittää huomiota Suomen Esperantoliiton merki-          kansainvälisten kysymysten käsittelyssä on yhä
20086: tykseen maassamme erityisesti siitä syystä, että       tärkeämpää. Kuitenkin saamme jopa päivittäin
20087: vuosittain tulee valtiontuen saajien joukkoon          lukea ja seurata tiedotusvälineistä hyvinkin ris-
20088: yhä uusia järjestöjä ja yhteisöjä, jotka saavat        tiriitaisia uutisia eri puolilta maailmaa. Tähän
20089: osuutensa siksi, että kuuluvat joihinkin maam-         aikakautemme vakavaan ongelmaan kiinnitet-
20090: me tarmokkaista poliittisista puolueista ja pys-       tiin huomiota myös Etykin päätöksissä ja asia-
20091: tyvät osoittamaan tarpeellisuutensa tätä kautta.       kirjoissa. Näiden asiakirjojen sisällön tuntemus
20092: Kuitenkin Suomen Esperantoliiton toiminta ja           on edelleen liian vähäistä meidänkin maassam-
20093: kansainvälinen yhteistyö on huomattavasti laa-         me. Suomalaisten vastuu Etykin isäntämaana
20094: jempaa kuin monen suuriakin summia nostavan            velvoittaa perehtymään niihin päätöksiin, jotka
20095: tuen ja avun saajan. Erityisesti meidän aikakau-       allekirjoitettiin kesällä 1975 Helsingissä, mutta
20096: temme painottaa kansainvälisen yhteistyön mer-         vielä tärkeämpää on, että omaksumme Etykin
20097: kitystä kaikilla tasoilla sekä luonnollisesti nii-     hengen ja sanoman jokapäiväiseen toimintaam-
20098: den järjestöjen arvoa, jotka kehittävät rauhan-        me. Tämän seurauksena toivotaan myös tiedon-
20099: omaisen yhteistyön muotoja ja kansojen toistensa       välityksen tässä maassa omaksuvan nykyistä
20100: tuntemusta. Juuri Suomen Esperantoliitto toi-          vastuullisemman kansainvälisten asioiden käsit-
20101: mii maan eri puolilla varsin tehokkaasti kan-          telyn. Helppo on hajoittaa ja rikkoa, mutta vai-
20102: sainvälisen yhteistyön rakentajana ja kehittäjä-       keampi koota ja rakentaa. Kansa1nvälisyyskas-
20103: nä, jopa kautta maailman yhteyksiä pitäen.             vatus on tarpeellista aloittaa jo ennen koulu-
20104: Mutta tämän ainutlaatuisen yhteisön poliittinen        ikää. Avoin, asenteista vapaa kansainvälisyyden
20105: väri lienee sellainen, ettei kukaan tunne sitä         tuntemus voi syntyä vain oikean kasvatuksen ja
20106: omakseen. Toisaalta tämä edlaisten kulttuuri-          tiedon jakamisen tuloksena. Vastuu nälän ja
20107: henkilöiden harrastuksen alue on juuri 'Sellaise-      köyhyyden kurimuksessa elävis.tä ihmisistä on
20108: na myös mielenkiintoinen, koska täällä voivat          meillä kaikilla ja olemme velvolliset vastaamaan
20109:  toimia yhdessä esperantosta kiinnostuneet ihmi-       omasta osuudestamme. Mutta asian oikea ym-
20110: set poliittisista näkemyksistä huolimatta.             märtäminen vaatii oikeita tietoja siitä, miten
20111:      Vapaa-ajan käytön mielekkäitä muotoja kehi-       nämä ihmiset ovat joutuneet nykyiseen tilaansa.
20112: tettäessä ja niille taloudellisia mahdollisuuksia         Kasvattaako tämän päivän koulu ja maamme
20113:  turvattaessa ei enää voida sivuuttaa Suomen Es-       laaja tiedotustoiminta nuoria syiden ja perustei-
20114: perantoliittoa, sillä tämän järjestön toiminnalla      den ymmärtämiseen? Ellei se toimi oikean tie-
20115:  on myös pitkät perinteet. Jo vuonna 1922 Suo-         don jakajana näissä asioissa, se toimii Etykin
20116:  messa pidetyn 14. kansainvälisen esperantokon-        vastaisesti. Todellakin on tarpeen tuntea vastuu
20117:  ferenssin kuluihin valtio myönsi varoja, ja tä-       laajasti ja kokonaisvaltaisesti, jotta voi ratkaise-
20118:  män jälkeen valtionapu <tälle liikkeelle tuli vaki-   vasti vaikuttaa rauhanomaisen kehityksen lujit-
20119:  naisesti tulo- ja menoarvioon, kunnes se sieltä       tumiseen, ja siitä me myös suomalaisina olem-
20120:  tipahti. Tuskin mikään tämän järjestön laajuista      me vastuussa.
20121:  toimintaa harrastava yhteisö maassamme on
20122:  vailla valtion tukea ja pelkän jäsenmaksun avul-         Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
20123:  la työtään ja laajoja kansainvälisiä yhteyksiä        SMP on jo kauan arvostellut maassamme har-
20124:  hoitava.                                              joitettua koulupolitiikkaa, jota on sävyttänyt il-
20125:      Järjestön yksittäisten jäsenten osuus kustan-     miselvä vasemmistoehtoisuus, vasemmistoehtoi-
20126:  nuksista on todella harvinaisen suuri, mutta se       nen kansanrintamasuuntaus. Tämä on merkin-
20127:  on mahdollista ainoastaan siitä syystä, että tässä    nyt suuria vaikeksia ja ikävyyksiä koko koulu-
20128:  yhteisössä mukana olevien ihmisten yhteis.työ         laitokselle ja kouluelämälle. Valtaa pitävien
20129:  kautta maailman on todella yhtenäis•tä, lämmin-       suosikit radiossa ja televisiossa ja muissa julki-
20130:  tä ja hyvin toimivaa. Tämän voi havaita niissä        sissa tiedotusvälineissä 60-luvulla suorastaan yl-
20131:  laajoissa kansainvälisissä konferensseissa, joissa    lyttivät nuorisoa ja koululaisia rettelöihin ja
20132:  esperantistit toisiaan tapaavat, mutta myös laa-      työrauhan rikkomiseen kouluelämässä ja kiihot-
20133:  jassa kirjeenvaihdossa jäsenten kesken. Näin          tivat nuoria myös opettajia ja vanhempia vas-
20134:   monitahoisen ja todella laajaa merkitystä omaa-      taan. Tämän kiihotustyön tuloksena on tullut
20135:  van järjes.tön tulisi toki olla sen tuen piirissä,    paljon surua ja murhetta kouluihin ja koteihin
20136:   jota valtiovallan toimesta hoidetaan tässä maas-     ja myös opettajien keskuuteen. Vasemmiston
20137:   sa.                                                  myrkyn kylvön on saanut maksaa koko yhteis-
20138: 3304                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
20139: 
20140: 
20141: kunta. Keskustapuolue tuki tätä politiikkaa ai-       väksi muihin tarvittaviin kohtiin, ja nämä varat
20142: kanaan eikä siihen pannut riittäviä jarruja.          olisikin siirrettävä maamme kouJulaitoksen ke-
20143:     Nyt on tilanne se, että maamme opettajakun-       hittämiseen ja palvelutason nostamiseen.
20144: nan keskuudessa koetaan koulutyö hyvin stres-             Asetuksen mukaisesti siirrytään 1.8.1982 lu-
20145: saavana, raskaana ja vaikeana. Peräti kuuden          kioissa noudattamaan uutta kurssimuotoista lu-
20146: opettajan piti syksyllä 1979 epätoivoissaan riis-     kusuunnitelmaa, ja tarkoitus on siirtyä myös
20147: tää itseltään henki, ennen kuin valtaa pitävät        uuden lukusuunnitelman mukana toteuttamaan
20148: ylimmät kouluviranomaiset heräsivät vasemmis-         jakso-opetusta. Kurssimuotoiseen jakso-opetuk-
20149: •tolaises ta yksi:silmäisyydestään.                   seen siirtyminen puolestaan tulee lisäämään se-
20150:     Myös maaseudun koulut kärsivät harjoitetus-       kä opettajien että oppilaiden työmäärää. Jotta
20151: ta vinoutuneesta koulu- ja kulttuuripolitiikasta.     oppilaat selviytyisivät uudesta lukio-oprskelus-
20152: Pieniin kouluihin kohdistettiin säälimätön vai-       ta, tulisi lukion perusopetusryhmän kokoa alen-
20153: no ja niitä lakkautettiin jatkuvasti. Näin tuhot-     taa nykyisestä 36: sta 32 oppilaaseen, siis sa-
20154: tiin ja katkottiin ennen niin vireän ja eloisan       maksi kuin peruskoulussa. Tämä on välttämä-
20155: maaseudun elinjuuria.                                 töntä myös opettajien työmäärän lisäyben ja
20156:     SMP on alusta pitäen vastustanut tällais,ta       lukion supistamisen takia. Lukion perusopetus-
20157: virheellistä koulu- ja kulttuuripolitiikkaa. Me       ryhmän koon alentaminen 32:een jakautuu to-
20158: olemme taistelleet pienten koulujen puolesta ja       teutusvaiheessa neljälle vuodelle. Kokonaiskus-
20159: olemme taistelleet myös sen puolesta, että kou-       tannukset ovat 55.5 milj. mk vuoden 1982 osal-
20160: lujen luokkien oppilasmäärää pienennettäisiin         ta, lisäkustannukset olisivat noin 7.7 milj. mk.
20161: tuntuvasti, jolloin myös helpotettaisiin opetta-      Tältä pohjalta SMP onkin tehnyt OAJ:n esitys-
20162:  jien työtä sekä luotaisiin parempi oppimisilmas-     ten ja suositusten mukaisen määrärahaesityksen
20163:  to ja paremmat järjestyksen pidon edellytykset       7.7 milj. mk lukion perusopetusryhmän koon
20164:  koulutyölle luokkiin.                                pienentämiseksi 36:sta 32:een.
20165:     Lisäksi SMP:n perusteena luokkien pienentä-           Toisena asiana SMP haluaa ki1nnittää huo-
20166:  miselle on ollut se, että näin myös työllistettäi-   miota maamme koululaitoksessa tapahtuvan
20167:  siin jo paljolti työttömyydestä kärsiviä ammatti-    turvallisuuspolitiikkamme perusteiden opetta-
20168:  ihmisiä, opettajia. Lisäksi meidän mielestämme       misen lisäämiseen. Tämän hetken maailman ti-
20169:  oHsi pitänyt ja pitäisi soveltuvissa kohdin ja       lanne on erittäin kriittinen ja levoton, ja sen
20170:  määrin myös alentaa ylirasittuneiden opettajien      vuoksi Suomen tulisi myös koululaitoksessa
20171:  vapaaehtoista eläkeikärajaa.                         kiinnittää huomiota riittävään turvallisuuspo-
20172:     Kun kouluelämä on kokenut siis erittäin vai-      liittiseen kasvatukseen ja valistustyöhön. Siihen
20173:  keat työrauhaongelmat, niin sen johdosta onkin       velvoittavat meitä myös kansainväliset sopi-
20174:  va1tioneuvos.ton täytynyt äskettäin tehdä aina-       mukset itsenäisenä valtiona. Suomen turvalli-
20175:  kin periaatepäätökset työrauhan ylläpitämiseksi.     suuspolitiikan kulmakiviä ovat ulkopolitiikka ja
20176:  Näihin päätöksiin on myös opettajien ammatti-        maanpuolustus, ja erityisesti ulkopoliittista tie-
20177:  järjestö suhtautunut myönteisesti, mutta ne eivät     toutta onkin maassamme jaettu viime vuosi-
20178:  sellaisenaan merkitse vielä riittävää parannusta     kymmenien aikana runsaasti kaikissakin tiedo-
20179:  eivätkä helpota ainakaan yläasteiden työskente-       tusvälineissä. Sen sijaan •toinen turvallisuuspoli-
20180:  lyä. SMP katsoo, että ainoa tapa edistää yläas-       tiikan lohko: maanpuolustusvalistus., aseellisen
20181:  teen kasvatus- ja opetustyötä on pienentää vielä      maanpuolustuksen asioista kertominen, on jää-
20182:  nykyisestään opetusryhmiä, jo1loin opettaja voi      nyt liian vähälle koululaitoksessa, eikä siis
20183:  ottaa nykyisen massaopetuksen sijasta huo-           maamme nuorisolla, koulunuorisolla ja opiskeli-
20184:  mioon oppilaat yksilöinä. Näin vasta saavute-        januorisolla ole riittävän selkeätä kuvaa maan-
20185:  taan riittävät tulokset työrauhan ylläpidossa se-    puolustuksen tärkeydestä ja tavoitteista. Sen
20186:  kä myös oppimistuloksien paranemisena ja ko-         vuoksi SMP katsoo, että yleistä maanpuolustus-
20187:  ko opetusilmaston kohentumisena.                      tietoutta olisi tehostettava ja lisättävä maamme
20188:     Syntyvyyden aleneminen johtaa siihen, että        kaikissakin oppilaitoksissa sekä kaikilla koulu-
20189:  lukuvuoden 1979-80 noin 638 900 oppilaasta            tustasoilla. Tältä pohjalta olemme esittäneetkin
20190:  peruskoulun oppilasmäärä putoaa lukuvuoteen           tulo- ja menoarvioon 500 000 mk maanpuolus-
20191:  1987-88 mennessä noin 560 000 oppilaaseen.           tustiedotuksen ja turvallisuuspolitiikkamme pe-
20192:  Siis toistasataatuhatta vähenee tämä lukumäärä.       rusteiden opettamisen Hsäämiseksi mahdolli-
20193: Tämä jo sinänsä aiheuttaa riittäviä, merkittäviä      suuksien mukaan kaikissa maamme oppilaitok-
20194:  säästöjä peruskoulun käyttömenoissa siirrettä-       sissa kaikilla koulutusaloilla.
20195:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 29                       3305
20196: 
20197: 
20198:     Nykyisin on puhuttu myös rauhan kasvatuk-          nan tulisi ryhdistyä. Valtiovallan tulisi myös
20199: sesta. On aivan oikein, että rauhan kasvatusta         osoittaa riittävä tukensa arvokkaiden kulttuuri-
20200: harjoitetaan, mutta rauhan kasvatus ei saa olla        historiallisten rakennusten ja kirkkojen säilyttä-
20201: yksisilmäistä ja puoluepoliiutisen ideologian vä-      miseen ja suojelemiseen, nimenomaan niitten tu-
20202: rittämää, vaan sen tulee perustua maamme kan-          houtumisen estämiseen ja paloturvallisuuden
20203: sainvälisiin sopimuksiin ja viralliseen turvalli-      varmistamiseen. Tältä pohjalta SMP:n eduskun-
20204: suuspolitiikkamme ja sen tavoitteisiin. Siis puo-      taryhmä on tehnyt määrärahaesityksen, 2 milj.
20205: luepoliittisen pukinsorkan tulo on estettävä           mk tähän tarkoitukseen.
20206: koululaitoksessa nimenomaan kun on kysymys                Edelleen SMP:n eduskuntaryhmä tukee sitä
20207: turv:allisuuspolitiikas,ta ja tauhan kasvatuksesta;    maamme johtavien lausuntataiteilijoiden pyrki-
20208: tietysti muustakin opetustoiminnasta tällainen         mystä, jonka tarkoituksena on vakiinnuttaa ar-
20209: on eliminoitava.                                       vokas "Sana ja sävel kalevalaisessa Kajaanissa"
20210:     Viime aikoina eduskunnan puoleen ovat              -niminen tapahtuma. Tämä on merkittävä ja ai-
20211: kääntyneet maamme paikaLlislehdet kahdessa-            nutlaatuinen kulttuuritapahtuma Suomen lukui-
20212: kin asiassa. Toinen asia on paikallislehdistön         sien kulttuuritilaisuuksien joukossa. Tämä Ka-
20213: huoli koulutuksen, peruskoulutuksen ja jaDko-          jaanin tapahtuma keskittyy nimenomaan lau-
20214: koulutuksen järjestämisestä ja toinen huoli on         suntataiteeseen ja suullisen esitystaidon kehittä-
20215: paikallislehtien kieroutuneesta postitaJksasta.        miseen. Juhlaviikkojen tapahtumissa ovat oJleet
20216: Koulutusasiasta SMP:n eduskuntaryhmä on                mukana johtavat lausuntataiteilijat, mm. profes-
20217: tehnyt määräraha-aloitteen, 60 000 mk paikal-          sori Veikko Sinisalo ja professori Eeva-Kaarina
20218: lislehdistön opistotasoisen koulutuksen järjestä-      Volanen. He ovat olleet aikoinaan myös pane-
20219: miseksi nuorille ja aloitteleville toimittajille se-   massa alulle ja johtamassa tätä taidetapahtu-
20220: kä myös paikallislehdistön jatkokoulutuksen            maa. Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä on-
20221: aloittamiseen Tampereen yliopiston täydennys-          kin tehnyt 100 000 markan raha-asia-aloitteen
20222: koulutuskeskuksessa. Kehitys on johtanut pai-          tämän hyvän hankkeen vakiinnuttamiseksi Kai-
20223: kallislehdistös.säkin siihen, että näitä lehtiä ei     nuussa, joka tarvitsee tätä tapahtumaa myös
20224:  enää tehdä sivutoimisesti ja noin vain huitais-       matkailun kannalta.
20225:  ten, vaan toimittajien on oltava alansa ammat-           Herra puhemies! Tässä ovat eräät keskeiset
20226:  tilaisia. Lukijat myös vaativat paikallislehdeltä     asiat, joihin SMP:n eduskuntaryhmä on opetus-
20227: korkeata tasoa ja luotettavuutta. Tältä pohjalta       ministeriön hallinnonalalla kiinnittänyt huomio-
20228:  koulutus on välttämätöntä, varsinkin kun pai-         ta. Toivomme näille hyville pyrkimyk:sille edus-
20229:  kallislehdet käsittelevät asioita eri tavalla kuin    kunnan myötävaikutusta.
20230:  päivälehdet. Paikallislehtien 'tapa lähes.tyä luki-
20231:  joita on kotoisempaa ja tuttavallisempaa kuin             Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
20232:  suurlehtien.                                          mies! Minua häiritsee eräs asia tässä keskuste-
20233:      Viime aikoina maassamme on sattunut vali-         lussa ja myös selaillessani tämän pääluokan
20234:  tettavan paljon vanhojen ja arvokkaiden kult-         muutosesityksiä. Varsin monet ehdotukset täh-
20235:  tuurihistoriallisten rakennusten tuhoutumista.        'täävät siihen, että peruskoulun yläasteen oppi-
20236:  Erityisesti arvokkaita puukirkkoja on tuhoutu-        lasryhmiä pienennettäisiin. Minusta ehdottajat
20237:  nut puutteellisen hälytys- ja sammutusvalmiu-         ovat lähteneet liikkeelle sinänsä oikeasta lähtö-
20238:  den takia. Niinpä maassamme on varsin lyhyen          kohdasta. Mutta se, joka on seurannut viime ai-
20239:  ajan kuluessa tuhoutunut Kaavin, Lieksan, Bro-        kojen koulutuspoliittista keskustelua, on var-
20240:  marvin, Rautavaaran, Pyhäjoen ja Kangas,lam-          masti pannut merkille sen, että nykyään puhu-
20241:  min puukirkot sekä Karjalohjan kivikirkko, sa-        taan tuntikehysjärjestelmän luomisesta. Uudes-
20242:  moin Hailuodon kirkko, joka oli rakennettu            sa koululakiehdotuksessa on nimenomaan täh-
20243:  vuonna 1610, siis erittäin arvokas rakennus, se-      dätty siihen, että peruskoulun koko-ongelmia
20244:  kä Siipyyn kirkko. Viimeksi vielä Haapavedellä        ratkaistaisiin nimenomaan tuntikehysjärjestel-
20245:  paloi lähes 200 vuotta vanha puukirkko. SMP           män puitteissa. Jos tuntikehysjärjestelmä saa-
20246:  on tähänkin asiaan eduskunnassa kiinnittänyt          daan meidän koululaitokseemme ja nimenomaan
20247:  huomiota, mutta valitettavasti olemme saaneet         yläasteen ongelmien ratkaisemiseen, niin silloin
20248:  sisäasiainministeriöitä varsin kylmän vas,tauk-       puhuminen ryhmien koon pienentämisestä on
20249:  sen. Kuitenkin kirkon itsensä piirissä on herätty     sinänsä turhaa, koska tuntikehysjärjestelmän
20250:  näihin suojelutoimiin kiinnittämään nyt entistä       puitteissa voidaan ratkais,ta ymmärtääkseni var-
20251:  vakavampaa huomiota. Mutta myös eduskun-              sin pätevästi nämä ongelmat. Kokemukset tun-
20252: 414 058100001K
20253: 3306                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
20254: 
20255: 
20256: tikehysjärjestelmästä ovat varsin lohduttavat.       voinut käyttää varoja korkeakoululaitokselle
20257:    Myös ed. Kortesalmi toi esille nimenomaan         aiempien arvioiden mukaisesti. Tämä ei kuiten-
20258: nämä ongelmat. Voin vakuuttaa hänelle, että          kaan voine olla ainoa syy lainsäädännön toteu-
20259: saadut kokeilutulokset ovat sen verran myöntei-      tumisessa ilmenneisiin epäkohtiin.
20260: set, että opetusministeriö ja toivottavasti myös        Kuluneen puolentoista vuosikymmenen aika-
20261: hallitus lähitulevaisuudessa voivat ottaa kantaa     na on maassamme pantu liikkeelle kuusi koko-
20262: näihin kysymyksiin ja näin ollen tuoda erään         naan uutta korkeakoulua. Lisäksi kahta erikois-
20263: ratkaisumallin nimenomaan yläasteen ongel-           korkeakoulua on ryhdytty kehi:ttämääl11 useita
20264: miin.                                                tiedekuntia käsittäviksi yliopistoiksi. Neljä en-
20265:                                                      tistä seminaaria on muutettu opettajainkoulu-
20266:    Ed. Karhuvaara : Herra puhemies! En-              tuslaitoksiksi, joissa uusimman lainsäädännön
20267: si vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä lisätääl11   mukaan myös suoritetaan akateemisia lopputut-
20268: yleiseen tutkimukseen ja tuotekehittelyyn käy-       kintoja. Myös kolme taidealan oppilaitostamme
20269: tettäviä määrärahoja 22 %. Samoin teollisuuuta       ovat nykyisin korkeakouluja, joissa voi edetä ai-
20270: ja muita elinkeinoja edistävään tutkimustoimin-      na tohtorin tutkintoon saakka. Maassamme on
20271: taan ohjattavat v:arat kasvavat budjetin keski-      siis niin paljon korkeinta akateemista opetusta
20272: määräistä kasvua enemmän eli 20 %. Kehitys-          antavia koulutusyksikköjä, ettei ole ihme, että
20273: suunta on myönteinen, mutta on syytä muistut-        varojen jaossa on ilmennyt v:aikeuksia.
20274: taa, että tutkimuksen tason nostaminen pysy-            Samalla, kun korkeakoulujen määrä on kas-
20275: västi kansainväliset mittapuut täyttäväksi edel-     vanut ja ne ovat laajentuneet, on korkeakoulu-
20276: lyttää pitkäjänteisyyttä määrärahojen jaossa         laitokselle ohjattujen varojen suhteellinen osuus
20277: myös tulevina vuosina.                               lopulta kääntynyt laskusuuntaan. Korkeakoulu-
20278:    Perustutkimuksen edellytyksiä on budjetissa       laitoksemme kehittämisessä merkittävän työn
20279: parannettu mm. lisäämällä tuntuvasti Suomen          tehnyt, tasavallan presidentin poikkeuksellisesti
20280: Akatemian tutkimusmäärärahoja, kuten budje-          1960-luvun puolivälissä asettama työryhmä to-
20281: tin perusteluissa todetaan. Sen sijaan maininta      tesi lausunnossaan, että valtio käytti vuonna
20282: korkeakoulujen määrärahojen tuntuvasta lisää-        1965 kaikista menoistaan 2.5 % korkeakoului-
20283: misestä vaikuttaa liioitellulta, sillä korkeakou-    hin, ja arvioi, että tämä osuus voisi olla 4.5 %
20284: luopetuksen määrärahat kasvavat vain 15 %,           vuonna 1980. Kehittämislainsäädännön ensim-
20285: mikä on budjetin menojen kasvun keskiarvoa           mäisen vuosikymmenen saldo olikin positiivi-
20286: vähäisempi. Korkeakoulujen vapaasti käytettä-        nen. Mainittu osuus oli noussut vuonna 1975
20287: vissä olevien tutkimusvarojen jälkeenjääneisyyt-     noin 3.5 % :iin. Sen sijaan tämän jälkeisinä,
20288: tä muuhun tutkimusrahoitukseen nähden ei             korkeakoulujen lukumääräisen laajenemisen
20289: myöskään ole korjattu.                               kannalta merkittävinä vuosina valtio on tiuken-
20290:    Korkeakoululaitoksen kehittämisestä vuosina       tanut kukkaroosa nyörejä, ja tänä vuonna valtio
20291: 1967-81 säädetty laki, jonka toteuttamisaika-        käyttää budjetistaan korkeakoulubio enää
20292: taulua jouduttiin vuonna 1978 heikon valtion-        2.3 %, mikä on pienempi määrä kuin lähtökoh-
20293: taloudellisen tilanteen vuoksi pidentämään vuo-      tavuonna 1965. Aikanaan suunniteltu 4.5% :n
20294: teen 1986 saakka, pyrkii luomaan korkeakoulu-        osuus valtion menois,ta olisikin nykyinen val-
20295: jen resurssien, mm. opettajavoimien ja tilojen       tiontaloudellinen tilanne huomioon ottaen var-
20296: suhteen asianmukaiset opiskelijapaikat halli-        sin suuri, mutta korkeakoululaitoksen itsensä
20297: tusti mitoitetulle opiskelijamäärälle sekä samal-    taholta esitettyjen arvioiden mukaan korkea-
20298: la tehostamaan tieteellisen jatkokoulutuksen ja      koulujen kehittämislainsäädännöstä johtuvien
20299: tutkimustyön edellytyksiä.                           velvoitteiden hoitaminen edellyttäisi noin
20300:    Kehittämislainsäädännön tavoitteena oli teh-      3 % :n suhteellista meno-osuutta.
20301: dä pitkäjänteinen ohjelma, jonka toteuttaminen          Korkeakoulujen määrärahojen suuntaamises-
20302: ei olisi riippuvainen yksinomaan valtion vuotui-     sa onkin jo pitkään ollut kysymys niukkuuden
20303: sista budjeteista ja taloudellisen kehityksen        jaosta huomattavan monien koulutusyksikköjen
20304: muutoksista. Nyt on valitettavasti todettava, et-    kesken. Ns. vanhat korkeakoulut, etenkin moni-
20305: tä kehittämislainsäädännön yleisiä ja yleviä ,ta-    tieteelliset yliopistot, pelkäävät joutumista py-
20306: voitteita ei läheskään ole saavutettu. Syyksi        syvien supistamistoimenpiteiden kohteiksi. Kui-
20307: epäonnistumiseen on usein todettu, että talou-       tenkin ne tarvitsevat tietyn määrärahaosuuden
20308: dellinen kasvu ei ole jatkunut 1960-luvulla en-      voidakseen jatkaa perinteitään, kehittyä ja vas-
20309: nustetulla vauhdilla, minkä vuoksi vaLtio ei ole     tata niille annetuista uusien korkeakoulujen
20310:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 29                       3307
20311: 
20312: 
20313: tehtävistä monissa suhteissa poikkeavista toi-         kaikkea oikeustieteellisellä koulutusalalla, jolla
20314: minnoista. Helsingin yliopiston rehtori Nils           opettaja-oppilaspaikka-suhde on kaikkein hei-
20315: Oker-Blom :totesikin Yliopisto-lehdessä viime          koin. (Min. Stenbäck: Entä yliopiston si-
20316: keväänä, että asiaa on tarkasteltava valtakun-         säiset siirrot?) Tämä osoittaa sitä, että
20317: nallisesta näkökulmasta ja että Suomella täytyy        virkojen siirtäminen muihin korkeakouluihin
20318: olla ainakin yksi kansainväliset mitat :täyttävä       - nyt on kysymys, herra opetusministeri, siir-
20319: monitieteellinen yliopisto. Hän totesi tieteen         tämisestä muihin korkeakouluihin (Min. Sten-
20320: olevan kansainvälistä ja tieteellisen edistyksen       bäck: Onko vastaus luettu paperista?) - ei
20321: olevan :sidoksissa kykyyn seur:ata kansainvälistä      lisää resurssien tasapainoa Helsingin yliopiston
20322: kehitystä ja antaa siihen oma panoksensa. Hän          sisällä, vaan yliopiston tulee opettajaresursseja
20323: sanoi myös, että pienen maan tärkeimmät voi-           uudelleen kohdentamalla tasata itse opettajavoi-
20324: mavarat ovat korkea koulutustaso, know how             matilannettaan. On tosiasia, etltä uudet korkea-
20325: ja tietämys yleensä ja että näistä on pidettävä        koulut tarvitsevat lisää assistentuureja, mutta
20326: huolta vaikeinakio aikoina.                            asian järjestämisestä on vastuussa hallitus tulo-
20327:     Näihin ajatuksiin sisältyy mielestäni paljolti     ja menoarvioita Jaatiessaan eikä laskua uusien
20328: asian ydin, kun keskustellaan monitieteellisten        yliopiSJtojen kehittämisestä voida maksattaa
20329: yliopistojen supistamismahdollisuuksista. Yh-          Helsingin yliopistolla.         (Min. Stenbäck:
20330: dyn rehtori Oker-Blomin käsitykseen siitä, että        Oikein!)
20331: korkeakoulujen laajenemisesta tai supistamises-           Assistentuurienkin osalta korkeakoululaitok-
20332: ta puhuminen ilman keskustelua laadusta ja tie-        seen on suunnattava riittävästi kokonaisvaroja.
20333: teellisestä sekä koulutuksellisesta tuotoksesta ei     Tavoitteena ei voi olla Helsingin yliopiston
20334: ole todellista yliopistokeskustelua. Näin ollen        saattaminen samanlaiseen taloudelliseen ahdin-
20335: katson, että vanhimpien yliopistojen ja korkea-        koon kuin uudet yliopistot, vaan pikemminkin
20336: koulujen merkittävä supistaminen ei korkea-            uusien yliopistojen toimintaedellytysten nosta-
20337: koululaitostamme valtakunnallisesti ja kansain-        minen vanhojen yliopistojen tasolle kokonaisre-
20338: välisesti tarkastellen ole mahdollista. Kuitenkin      sursseja lisäämällä. ( Min. Stenbäck: Oikeaa
20339: on selvää, että lukuisat uudet korkeakoulumme          puhetta!)
20340: tarvitsevat lisäresursseja, mm. nuorempien tut-           Kysymykseen assistentin toimien siirtämisen
20341: kijoiden vakansseja, sillä kehi:ttämislainsäädäntö     epätarkoituksenmukaisuudeSJta liittyy myös
20342: on ni1ssäkin toteutunut varsin epätasaisesti eikä      pohdinta assistentuurien luonteesta. Useissa yli-
20343: henkilöstön, laitteistojen ja tilojen kehitys ole      opistoissa syyslukukauden avajaispuheessa reh-
20344: aina oikeassa suhteessa :toisiinsa.                    toreiden huomio kiintvi assistentuntien koko-
20345:     Uusien korkeakoulujen henkilöstöongelmia ei        naismäärän vähäisyyte~n. Tähän on viitattu
20346: kuitenkaan tule ratkaista vanhojen kustannuk-          myös kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa tässä
20347: sella. Julkisuudessa lähinnä erään eduskunnassa        palautekeskustelussa. Monessa korkeakoulussa
20348: esitetyn kirjallisen kysymyksen tiimoilta esillä       on korkeita virkoja lähinnä lahjoitusprofessuu-
20349: ollut ajatus assistentin virkojen siirtämisestä yli-   reina pystytty perustamaan helpommin kuin
20350: opistosta toiseen on periaatteellisesti erittäin ar-   alempia virkoja. Tämän seurauksena moni pro-
20351: veluttava. Luonnollisesti kehittämislain tavoit-       fessori on jäänyt vaille välttämätöntä apuhenki-
20352:  teiden mukaiset opettajavoimat tulisi saavuttaa       lökuntaa ja moni lahjakas nuori tutkija vaille
20353:  korkeakoulukohtaisesti, mutta virkojen siirtä-        tutkijantointa ja sitä kautta 'taloudellisia mah-
20354:  minen ns. vanhoista korkeakouluista uusiin siir-      dollisuuksia harjoittaa tieteellistä tutkimusta.
20355:  tää vastaavasti ongelmia korkeakoulusta toi-             Assistentin toimi on nähdäkseni ennen kaik-
20356:  seen.                                                 kea jatkokoulutuspaikka, johon liittyy tietty
20357:     Esimerkiksi Helsingin yliopiston sisällä re-       suppeahko opetusvelvollisuus.. Assistentin toi-
20358:  surssitilanne opettajavoimien osalta vaihtelee        mien tarkoitus on tarjota nuorelle tutkijalle
20359:  huomattavasti. Valtioneuvoston viime helmi-           mahdollisuus keskittyä tutkimuksensa tekemi-
20360:  kuussa vahvistaman korkeakoululaitoksen kehit-        seen. Näin ollen näitä jatkokoulutuspaikkoja ei
20361:  tämissuunnitelman mukaan vuosina 1981-1986            voida liian tiukasti sitoa perustutkintoa suorit-
20362:  laskennallinen opettajatavoite täyttyy ja osittain    tavien ja opettajavoimien suhdetta koskeviin
20363:  jopa ylittyy luonnontieteellisellä, lääketieteelli-   suosituksiin.
20364:  sellä, humanistisella ja yhteiskuntatieteellisellä       Herra puhemies! Mielestäni korkeakoulujen
20365:  alalla, mutta opettajavoimista on selvää pulaa        kehittämislainsäädännön mtrkaiset laskennalli-
20366:  teologisella, kasvatustieteellisellä sekä ennen       set tavoitteet olisikin tulevina vuosina nähtävä
20367: 3308                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
20368: 
20369: 
20370: väljempinä, nimenomaan keskimääräisinä ta-               Ammartillisia oppila~toksia on ensi vuonna
20371: voitteina. Ne olisi palautettava niille kuuluvaan     !toiminnassa valtakunna:srs>a 501 kpl, joista 170
20372: arvoon, toisin sanoen ne tulisi käsittää keski-       on valtion ja 3 31 kuntien, kuntaliittojen ja y:ksi-
20373: määräisiksi vähimmäistavoitteiksi, ei suinkaan        tyisten yhteisöjen ylläpitämää. Ammatir]lisissa
20374: luvuiksi, joita voidaan kaavamaisesti soveltaa        oppilaitoik&issa arvioidaan ensi vuonna olevan
20375: kuhunkin pääalaan koko korkeakoululaitokses-          :keskimäärin 130 000 opiskelijaa. Oppilasta
20376: sa.                                                   kohden rlasketu:t käyttöikuSitannu'kset ovat vuon-
20377:     Varsinaisen korkeakoulupolitiikan kannalta        na 1980 olleet suudmmissa oppilai•tosryhmissä
20378: on tulevaisuudessa keskeistä kiinnittää dit:tävän     yleisis·sä ammattikouluissa 15 000 mk, teknilli-
20379: ajoissa huomiota siihen, miten kapasiteettia tul-     sissä oppilaitoksissa 7 400 mk, kauppaoppilait-
20380: laan käyttämään muuttuvassa tilanteessa kor-          :toksi·ssa 7 250 mk ja saima:nhoito-oppilahoksis-
20381: keakoulujen eri tehtäväalueilla. Reittäisin kes-       sa 10 850 mk. Kun täsma]Hstä >tietoa toistaisek-
20382: kusteluun ajatuksen siitä, että resursseja ei jat-    si ei ole siitä, mhen suuret oppilaitoskohitaiset
20383: kossa enää liitettäisi niin kiinteästi vuosittain     menot vuonna 1981 eli kuluvana vuonna ovat
20384: perustutkintoa suorittamaan lähtevien määriin,        olleet, on .tarkan arvion teko ·siitä, mirrkä<la1siksi
20385: kuin tähän asti on tehty. Koulutuksen eri taso-       nämä kus•tannukset kehittyvät vuonna 1982 op-
20386: jen, kaiken koulutuksen ja tieteellisen tutki-        pi!l'asta lkohden budjeti:n laatimisvaiheessa vai-
20387: muksen välinen keskinäinen painotus voi vaih-          keaa. Kun tämä on vaikeaa, niin tämä määrära-
20388: della kulloistenkin tarpeiden ja edellytysten mu-     ha, niin kuin rmuu:tkin vastaavat määrära~ha1t, oo
20389: kaan korkeakoulusta ja ajankohdasta toiseen.          ·eshenty myös ensi budjedssa arviomäärärahana.
20390:    Ed. H o k k a n e n : Herra puhemies! Kä·si-          Korkeakouluissa, joihin ed. Karhuvaara äs-
20391: telles·sään operusmini:steriön pääluokkaa varltio-    ken viittasi, arvioidaan vuonna 1982 olevan
20392: varainva!liokurrta on entiseen tapaan kuullut         varsinaisia opiskelijoita noin 78 000, korkea-
20393: asiantuntijoita ministeriön :toimintojen eri osa-     koululaitoksen kehittämislainsäädännön alai-
20394: alueilta. Huomiota on kiinnitetty peruskouluun,       sia korkeakouluja on vastaavasti 17. To-
20395: ammatillisen keskiasteen koulunuudistuksen ke-        dettakoon, että korkeakoulujen kehittämis-
20396: hittämis·een, korkeakoululaitdkseen rsekä siihen      lainsäädännön mukaisesti uusien opettajien
20397: laajaan sivi·stys- ja ku1ttuuritoiminitaan, jota      tarve aikavälillä 1982-1984 lainsäädännön
20398: v.eikkausvoittorahoilla vuosirt1tain vaMion budje-    mukaan on 520 uutta virkaa, joista ensi
20399: tissa tuetaan. Val>tiovarainva!liokunnan sivistys-    vuoden budjretissa ehdotetaan petus•tettavaksi
20400: jaoston puolesta haluan todeta valtiopäiväasia-       uusia opettaj1an vit1koja 67 ja vastaavasti niiden
20401: kirjoihin muutamia opetusministeriön >alaan liit-     lisäksi vielä opetus- ja opetuksen avustusvirkoja
20402: tyviä seikkoja vuoden 1982 budjetin osaLta.           50. Ja kun tähän vielä otetaan mukaan iahjoi-
20403:    Minis>teriön iha!lHnnonala~siiJn menoihin käyte-   tusvirat, niin todetaan, että korkeakoululaitok-
20404: tään :tulo- ja menoarvioesityksen mukaan noin         seen oLlaan rtätlä budjetilla Jisäämässä hen'kilös-
20405: 11 mrd. mk va1tion menoisrta, jotka ensi vuonna       töä noin 140 uutta virkaa vastaavalla määrällä.
20406: yhteensä ovat esityksen mukaan noin 65 mrd.              Korkeakoulujen keh1Hämis[ainsäädännön ul-
20407: mk Opetusministeriön osuus edusta>a siten noin        lmpuoleUe jäävät korikeakoulut ovat Svenska
20408: 1/6 valtion kaikista menoista.                        social- och kommuna,lhögskolan, Teatterikor-
20409:    Peruskoulussa arvioidaan vuonna 1982 opis-         keakoulu, Taideteollinen kot1keakoulu ja Sibe-
20410: kelevan noin 600 000 >suomalaista iasta, jois.ta      lius-Akatemia. Todettakoon vielä, että korkea-
20411: peruskoulun ala-asrtee11a 370 000 ja yläaSJteella     koulujen menoihin käytetään vuonna 1982 noin
20412: 230 000. Koulukuljetuksilla kyyditettäviä lap-        1.4 mrd. mk.
20413: sia arvioidaan olevan ensi vuonna noin
20414: 138 000. Peruskoulunopettajien ja asuntolan-             Opetusministeriön budjetin yhteydessä valio-
20415: hoitajien palkkausmenot, ma~oitus- j>a kyyditys-      kunta ja :sen sivirstysja:os·to ovat kiinnittäneet
20416: menot ja muut oppi!laskohtaiset käyttömenot           huomiota erityisesti keskiasteen koulunuudis-
20417: ovat vuonna 1982 arviolta noin 8 900 mk lasta         tuksen tehostamiseen, eli siis ammattikasvatus-
20418: kohden, mihin kunnat saavat valtion osuutta           hallituksen alaisen koulun tehostamiseen, mistä
20419: keskimäärin 72 %. Näihin menoihin käytetään           ja minkä kehittämisestä jaosto on edelleen huo-
20420: ministeriön 11 mrd. mat1krasta vajawt 4 mrd. mik      lissaan sen aikataulussa pysyttämisen osalta. Tä-
20421: ensi vuonna. PeruskouJun perustamiskustan-            män lisäksi on huomiota kiinnitetty korkeakou-
20422: nuksiin ehdotetaan samanaikaises>ti käytettävä!k-     lujen virkarakenteeseen, Suomen kkatemian
20423: si 90 milj. mk.                                       tutkimusvarojen käyttömenojen valV'onnan rte-
20424:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -      Pääluokka 29                            3309
20425: 
20426: 
20427: hostamiseen ja siihen yhteiskunnalliseen sivi,s-        mennessä tu'li'Si koko rtuo koulunuudiS<tus saada
20428: tys- ja kulttuuritoimen :ailueeseen, jota edw>taa        loppuun viedyksi.
20429: se taiteen ja tieteen ala, jota laajalti rahoitetaan         Viime keväänä eduskunnassa lisämenoarv1on
20430: veikkausvoittovarojen tuotosta.                          yhteydessä uus~ttiin ammabtilkasvatushal'litu:k-
20431:     Keskiasteen amma'tJtikoulun uudistamisen            .sen organisaatio. Tuon uuden organ1saation
20432: osaLta VJaliokunta on huolissaan siitä, että opet-      miehitys on para1kaa rkäynnis:sä, ja on toivottava
20433: tajien kouLutus ei ole pysyny.t ajan rtasruHa kou-      mitä 'suurimmalla vilpittömyydellä, että tuo or-
20434: lun uudistamisen ja ·samanaikaisesti •tapahtuvan         ganisaatio voitarsiin lähikuukausien aikana mie-
20435: yJdsen teknologian ja tiedon lisääntymisen               hittää taitavilla, pätevillä, hyvillä ammattimie-
20436: kanss:a. Myöskään vuorovaikutus uusien synl1:y-         hhllä, jotka kykenisivät johtamaan ammaJttiikas-
20437: vien ammatillisten koulujen, ammattikoulujen            vrutusha]Htusta siten, että tämä Suomen <tu'levai-
20438: ja a:mmattiopisrtojen sekä ni1tä ympäröivän yh-         suuden kannaLta tärkeä ja välttämätön keskias-
20439: tdskunnan ja ·toisaalta myösikään elinkeinoelä-         •teen kou'lunuud1stus saatai'Siin siten toteutetuk-
20440: män väHllä ei ole riittävän 'tiivis. Sen johdo~>ta      si, että uusi koulu kykenisi tuottamaan valta-
20441: valiokunta yksimielises.ti vaulhdittaakin niitä         kuntaan päteviä, kunnollisia eri rummil!t:ti- ja
20442: hadkik:eita, joiden tavoitteena on rtiivistää yh-       elinkeinoa'lojen aJmmatiJlli.sia ihmisiä.
20443: teyttä yrityselämän ja kouJujen sekä ympäröi-                Toinen asia, josta vaLtiovarainvaHokunta on
20444: vän yhteiskunnan vaHHä ja myös vauhdittaa               huolestunut, on veikkausvoi ttorahoje:n määrän
20445:                                                                                           1
20446: 
20447: 
20448: opettajain kouJutusrta siten, eHä opetJtaja!t voisi-    väheneminen ja näiden ralhojen riittämättömyys
20449: vat pysyttäytyä mahdolHsimman hyvin sen                 s.iihen rahoitukseen nähden, jota veikkauksen
20450: uuden tiedon tasalla ja tiedon mukana, j01ta kai-       tuotolla opetusministeriön tieteen, taiteen, ur-
20451: ken aikaa keh~t1tyvä tekniikka ja uusi teknologia       heilun ja nuorisonkasvatustyön momenteilla
20452: edustaa.                                                ollaan näitten varojen tuotolla rahoittamassa.
20453:     Namä kannanottonsa vailiorkunta on kirjannut             On käynyt ilmi, että veikkausvoitoovarojen
20454: va1tiovurainvaJ:iokunnan mietintöön rsen sivurlla       päälle on sälytetty niin paljon erilaisia rahan-
20455: 71 seuraavasti: "Huomattava osa keskiasteen             käyttömenoja, että yksinkertaisesti enää ensi ja
20456: koulujen oppillaista siiNyy kouluuuksen jä'lkeen        myöskään tulevina vuosina veiikkausvoi,ttova-
20457: elinkeinoelämän palvelukseen. Tämän vuoksi               roilla saatavat rtuotot ja oo1ot eivät tu1e riintä-
20458: olisi tarpeen edelleen tehostaa koulun ja elin-         mään kaikkien niiden menojen maksattamiseen
20459: keinoelämän yhteistyötä koulutuksen suunnitte-           ja maJk,samiseen, joita niillä ·eri aloi<lila on •synty-
20460: lus·sa. Valiokunta myös katsoo, että voimavaro-         mässä, joita laaja tieteen, taiteen, urheilun ja
20461: ja ol1si rsuunnattava elinkeinoelämän ja jiUlbsen       nuorisonkasvatustyön tukeminen valtakunnassa
20462: sektorin pa1velukses·sa olevien henkilöiden täy-        ede]lyttJää.
20463: dennys- ja lisakoulutuksen Jisäamiseen. Erityi-              Valiakunta :toteaa, että vaJtalkunnassa on rtä<l-
20464: sesti kesrkias·teen tekniillisten oppilaitosten opet-   lä hetkellä voimassa mm. ncljä s·e1lais'ta lakisää-
20465: tajien jatJkokouiutusta oHsi teho~>tettava."             tei:s:tä järjestelmää, jotka eddlyttävät, että mo-
20466:     Herra puhemies! Niin kuin muistetaan, kes-          nien muiden veikkaustuottojen avulla rahoitta-
20467: kiasteen ammatillisen koulun uudistaminen aloi-         vien kohteiden lisäksi näi!tä neljää kohdetta .tu-
20468: tettiin· vuonna 1977 silloin tehdyn eräänlaisen         ~ee nimenomaan pääsääntö1sesti raho1ttaa vdk-
20469:  inventaarion pohjalta •tarkoituJksena kymmenen         kausvoittovarojen tuotoilla. Nämä ovat laki ur-
20470: vuoden siiNymäajan kuluessa uudistaa J<Jou<lu si-       heHuopis:tojen vaJtionavusta, laki musii:kkiop1s-
20471:  ten, että vuoden 1988 aJusta lukien Suomesrsa          tojen valtionavusta, laki liikuntalain valtionavus-
20472:  olisi uusi, uudella opetusohjelmalla ja uusin tie-     ta ja sitten neljäntenä laki kulttuuritoiminta-
20473: doin toimiva [aaja ammatillinen koulujär~este.l­        lain valtionavusta.
20474:  mä ammatdkasvatushaJlituks:en alaisena. Kun                 Kiinnittäessään huomiota tähän sdkkaan
20475:  me nyt elämme vuonta 1981 ja valmi<Sotaudum-           jaosto ja va1tiovarainvalidkunta katsovat, entä
20476: me budjettiin 1982, on jaosto varsin 1:ar<kkaan         kovin pitkään nykyrstä järjestelmää ei V'Oitane
20477:  ja läheises'ti pyr!kinyt s·euraamaan s1tä, mi'Hä ta-   ylläpitää, vaan on siirryttävä siihen, elltä i~lmei­
20478: valla ammaJtti:k:asvatushaUitus organ1saationsa         sestikin tulevaisuudessa veikkauksen tuotot on
20479:  osalta kykenee selviytymään ,siitä ·työs•tä, jota      tuloutettava ikokonaisuudes.saan valtiolle, esim.
20480:  uuden ammati.Ilirs.en koulun ra!kentaminen vaLta-      valtiovarainministeriön pääluokalle ja vastaa-
20481:  kuntaan edellyttää. Tämän kou:lun keskeisen ra-        vasti menos1donnaisuus tiettyjen menoJen .ra-
20482:  kentamisen aikaihan on vaSita edessä viiden 'Seu-      hoittamiseen on katkaistava ja budjeti·ssa on
20483:  raavan vuoden aikana, koska vuoteen 1987               otettava vastuu sen laajan .tieteen ja rtaiteen ra-
20484: 3310                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
20485: 
20486: 
20487: ho1ttam1sesta, jota tänä päivänä näit:too ltuotto-    tuja oopperan käyttökustannusten jakoa koske-
20488: jen avulla raho~tetaan.                               via neuvotteluja Helsingin ja sen ympäristö-
20489:     Tästä asiasta valiokunta toteaa mietinnös-        kuntien kanssa." Tämä on se kannanotto, jon-
20490: sään: "Veikkauksen ja raha-arpajaisten ·tuoton        ka valiokunta on liittänyt vastaukseensa halli-
20491: kasvaes·sa 1970-luvulla voitiin näiden ·tuoton        tukselle ensi vuoden budjettiesitykseen. "Oop-
20492: avulla tuet:tavaa roimintaa wimakkaasti 1aajen-       peratalohankkeen suunnittelun ainutkertaisuus
20493: •taa. Tämän jäl:keen on kuitenkin tuoton kasvu        huomioon ottaen valiokunta pitää tarkoituksen-
20494: Jaantunut. Sen seurauksena ova.t varojen tiukas-      mukaisena, että varsinaisten rakennuspiirustus-
20495: -ta käyt:tötarkoi'tusrsidonna1suudes·ta aiheutuvat    ten laadinta voisi käynnistyä mahdollisimman
20496: menoj-en rahoitusongelmat kas.vaneet. Tämän           pian nykyisen suunnitteluvaiheen jälkeen ja
20497: vuoksi valiokunta edellyttää hallituksen kiireel-     välittömästi Helsingin ja sen ympäristökuntien
20498: lisesti selvittävän, miten veikkauksen ja raha-       kanssa käytävien neuvottelujen päätyttyä. V a-
20499: arpajaisten tuotolla tuettavien to1minnoj.en jat-     liokunta edellyttää hallituksen ryhtyvän ensi
20500: kuvuus voidaan rahoituksrellisesti turvata. TäJ.-     tilassa sellaisiin toimenpiteisiin, että hankkeen
20501: Jöin tulee !tasapainoisesti kiinnittää huomiota       nykyinen suunnitteluvaihe voi keskeytyksettä
20502: urheilun, tieteen, taiteen ja nuorisonkasvatus-       jatkua."
20503:  työn rahohuSitarpeisiin 1seb sHhen, että näiden          Herra puhemies! JaoSito ja valtiovarainva!lio-
20504: ruettavien toimintojen rahoittamiseen voidaan         :kunta ·siis katsovat, että Helsingin ja sen [ä-
20505: osoittaa keSJtävä perusta."                           hiympäristökuntien kanssa tulisi käydä vrultion
20506:     Herra puhemie>! Valiokunta on myös huolis-        puolelta loppuun neuvottelut ·siitä, millä pro-
20507: saan siitä, entä Suomen Akatemian piirissä voi-       sentttiosuudehla nämä kunnat :tulevart osaillistu-
20508: makkaasti la.ajentunutta rahan käyttöä valvot-        maan uuden, Helsinkiin rakennettavan kansallis-
20509: rtaisiin ja että tieteen rahoitltamrseen suunnatut    oopperan vuosittaisiin käyttökustannuksiin, ja
20510: varat kohdistetta1siin nimenomaisesti sellaisten      että näistä neuvotteluista tulisi laatia sopimus.
20511: tutkimusten tekemiseen, jotka myös palvelevaot        Kun nämä neuvottelut on käyty loppuun, sen
20512: parhaalla tava11a Suomen kansantaloUJtta ja sen       jälkeen syntyy toivottavasoti edellytykset ooppe-
20513:  yhteiskunnan rabntamis.ta. Valiokunnan mie-          ran rakennuspääotoksen 1tekemis·elle. Kun näitä
20514: lestä nimittäin: "Suomen Akatemian piirissä suo-      neuvotteluj·a ja neuvottelutulosta ei ole ikäytet-
20515: ritetaan varsin merkittävää -tieteellistä •tutlki-    :tävissä, ei eduskunnalla oJe toista~sek:si edehly-
20516: mustoimintaa. Nykyisin enemmän tuHsi kuiten-          tyksiä tuon pää·töksen tekemiseen. Sen johdosta
20517: kin kiinnittää huomiota •siihen, mitä tutkimus"       valiokunta rtoivookin, että neuvotteluja vauhdi-
20518: kohteita otetaan Suomen Akatemian varoin              tettaisiin ja että niin Helsingissä, Espoos·sa kuin
20519:  suoritettavan tutkimuksen piiriin. SamaUa kun        V antaallakin osoitettaisiin myötämielisyyttä tätä
20520: valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena yhtds-         tämän vuosikymmenen ja kenties tämän suku-
20521: työn kehittämistä Suomen Akatemian ja kor-            polven suurinta kulttuuripoliit.tiosta hankett•a
20522: keakoulujen kesken valiokunta edelllyt:tää, että      kohbaan tarkoituksena sella1sen yhteisymmär-
20523:  rtutkimu:svarojen käytön v·alvontaa nykyisestään     ryksen aikaansaaminen, että uuden ooppera'ta-
20524: voimakkaasti tehostetaan." Tämä kannanotto,           lon rakentaminen olisi mahdollista.
20525:  niin kuin nuo edellisetkin ovat, herra puhemies,         Mikäli, heua puhemies, näissä neuvotteluis-
20526:  valiokunnan yksimielisiä, ykosituumaisia kanto-      sa, joita opetusministeriö johtaa, voidaan saa-
20527:  ja.                                                  vunl!aa tulos, olisi olemas•sa Hmeises'ti edei.lytytk-
20528:      Lopuksi ha.luarsin kiinnittää huomiota erää-      siä 1tämän •SUUren hankkeen ja:tikosoonnittelun
20529: seen keskeiseen kulttuuripoliittiseen hankkee-        hoitamrseksi :siten, että jo vuoden 1983 valtion
20530:  seen, joka on jo kolmatta kertaa eduskunnassa         tulo- ja menoarviossa voitaisiin osoittaa määrä-
20531: esillä. Se on uuden kansallisoopperatalon raken-      rahoja lopulHsen suunniot.telun ruloittamiseen.
20532: taminen Suomeen kuluvan vuosilkymmenen ai-            Eräs mahdollinen rakentamisen aloinamisen
20533:  kana. Tästä asiasta, johon valtiovarainvaliokun-     ajankohta voisi olla vuosi 1986. Ennen kuin
20534:  ta nyt ottaa kantaa kolmatta kertaa vuoden mit-      kuitenkaan asias·sa toistaiseksi voidaan edistyä
20535:  taisen aian kuluessa, valiokunta toteaa, "että vi-   rakennuspiirustusten suunnittelun aloitta:m.i-
20536:  reillä oleva oopperatalon rakentaminen on tä-        seeen, on saatava selvyys siitä, mikä Helsin-
20537:  män vuosikymmeaen me!lkittävin kulttuuripo-          gin ja sen lähiympäristökuntien osuus tulevan
20538: liittinen rakennushanke. Viitaten eduskunnan          oopperan käyttökustannuksissa on. Tätä valio-
20539:  vastaukseen vuoden 1980 kolmanneksi lisäme-          kunta ja nyt siis myös eduskunta on edellyttä-
20540:  noarvioksi valiokunta kiirehtii siinä tarkoitet-     mässä.
20541:                            Tuh ja menoarvio vuodelle 1982 -      Pääluokka 29                      3311
20542: 
20543: 
20544:     Ed. S t a r a s t : Herra puhemies! Opiskeli-      vaatimuksen vaan samalla eduskunnan usean
20545: joille ei hallituksen budjettiesitys tarjoa kuin       kerran Hmaiseman kannan.
20546: lämmintä kättä. Eduskunta on useisM eri yh-
20547: teyksi.s·sä edellyttänyt hallituksen la<ativan opin-      Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Viitaten
20548: totukijärjestelmää ja opintososiaalisia etuja kos-     opetusministeriön pääluokan yleiskeskustelussa
20549: kevan tavoiteohjelman. Jostakin syystä tämä asia       perjantaina käyttämääni puheenvuoroon haluan
20550: on jäänyt halHtuksessa vihreän veran al:le. Pie-       vielä korostaa koululaitoksessa annettavan rau-
20551: net vuosittain tapahtuV'at korotukset opintotu-        hankasvatuksen, kansainvälisyyskasvatuksen ja
20552: keen eivät pysty pitämään 1tuen SIUuruutta reaa-       aseistariisuntakasva tuksen merkitystä.
20553: Harvossa. Vuosien myötä opill'totuen reaaliarvo           Suomessa on tavattomasti ennakkoluuloja
20554: onkin jatkuvasti 'laskenut, !mikä on johtanut          rauhantyötä ja rauhankasvatusta kohtaan.
20555: opiskelijat kohtuuttamaan ve1kakierteeseen.            Muun muassa ed. Kortesalmen äskeinen pu-
20556:     Sivistysvaliokunta hyvå'ksyi jo vuoden 1979        heenvuoro oli osoituksena siitä. Siksipä juuri
20557: vailtiopäivi:llä [ausuman, jossa edellytettiin opin-   syvällinen rauhankasvatus on niLn peräti niuk-
20558: totukijärjestelmän keh1Hiimistä koskevan tavoi-        kaa koululaitoksessamme. Kaivataan ehdotto-
20559:  teohjelman .laatimista. VaHokunta katsoi tuol-        masti konkreettisia toimenpide-ehdotuksia. Kas-
20560: loin, et.tä opintotukijärjestelmää olbi kehitettä-     vava kansainvälinen rauhanliike on voimakkaas-
20561:  vä laatimaHa kehhtämistoimenpiteistä !koko-           ti vaatimassa toimenpiteitä, samalla kun se on
20562:  naisvaltainen suunnitelma, joka ottaa tasapuoli-      varoittamassa ydinsodan lisääntyneestä vaaras-
20563:  sesti huomioon eri koulutusasteilla opiskelevien      ta. Hyvän perustan rauhankasvatukselle antaa
20564: henk~löiden errlai,set tarpeet.                        UNESCO:n suositus kasvatukses.ta kansainväli-
20565:      Tästä ja monista muista kannanotoista huoli-      seen ymmärtämykseen, yhteistyöhön ja rauhaan
20566:  mavta on halHtuksessa jääty opintotukij.ärjestel-     sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien opet-
20567:  män 'suunnittelussa puheiden asteelle. Kuvaava        tamisesta.
20568:  esimerkiki siitä on sivistysvaliokunnan husuma           Aseistariisuntakasvatuksesta peruskoulussa ja
20569:  viime valtiopäiv.Hlä, jossa valiokunta edellytti      lukiossa on kouluhallitukses,sa valmistunut
20570:  lukialaisten opintorahan tal'kistami:sta samaan       vast'ikään mielenkiintoinen muistio. Sen mu-
20571:  suhteeseen muilla kouiutusa:loiUa myönnettä-          kaan aseidenriisuntakasvatuksen tulisi lujittaa
20572:  vien opintorahoj·en perusosien kans·sa. Valio-        oppilaiden luottamusta siihen, että maailman
20573:  kunta ehdotti eri koulutusaloilla myönnettävien       nykyisiä perusongelmia voidaan lievittää ja että
20574:  opintorahojen perusosien keskinäistä suhdetta         ongelmat ovat määrätietoisen toiminnan avulla
20575:  muutettavaksi Jukion opintorahaa korottamalla.        vähitellen poistettavissa.
20576:  Hallitus tyytyy nyt toteamaan tämän valiokun-            Rauhankasvatuksen ja ~seistariisuntakasva­
20577:  nan tekemän muutoksen ja kats·oo, ettei muihin        tuksen tavoite sekä toisaalta valtion asevaruste-
20578:  toimenpiteisiin ole aihetta. Mihinkään toimen-        lumäärärahojen satojen miljoonien markkojen
20579:  piteisiin epäkohdan poistamiseksi haiHtus ei ole      lisäykset uusien tilausvaltuuksien muodossa ei-
20580:  ryhtynyt vaan esittää edelleen eri oppilaitos-        vät sovi yhteen. Siksi SKDL:n eduskuntaryhmä
20581:  ryhmien opiskelijoille myönnettävien opintora-        äänestikin puolustusministeriön pääluokassa
20582:  hojen korottamista elinkustannusten nousua vas-       muun muassa ed. Irma Rosnellin tekemän ja ed.
20583:  taavasti niiden keskinäist·ä suhdetta muuttamll't-    Heli Astalan kannattaman ehdotuksen mukai-
20584:   ta.                                                  sesti 53 milj. markan vähentämiseksi momentil-
20585:       Herra puhemies! Sivistysvaliokunta on jäl-       ta 27.25.16 (Ed. V. Vennamo: Vastoin halli-
20586:  leen kiinnittänyt näihin epå'kohtiin huomiota         tuksen kantaa!) sekä momentin perusteluissa
20587:  antaessaan perustuslakivaJliokunnalle lausunnon       lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväksy momen-
20588:  hal:lituksen kel'tomuksesta. Myös vaLtiovarain-       tin käyttösuunnitelman kohdissa c, d, e ja f eh-
20589:  valiokunnan mietinnössä edellytetään, että            dotettuja tilausvaltuuksia."
20590:   opintotuen kehittämis,tä koskeva tavoiteohjelma         Herra puhemies! Haluan tässä ilmoittaa ja
20591:  laaditaan vå'littömästi. PuuHuuko nyt ha!Htuk-        merkityttää puheenvuoroni välityksellä edus-
20592:   selta kykyä vai tahtoa hahmotella pitemmällä         kunnan pöytäkirjaan, että olen edelleenkin kan-
20593:  kuin vuoden aikavälillä ne toimenpiteet, joillla      nattamani ehdotuksen takana, vaikka kyseisessä
20594:   se aikoo taata opi:s.kelijoiden taloudellisen tur-   äänestyskohdassa inhimillisestä erehdyksestä ää-
20595:  vallisuuden? On kohtuullista odottaa, että halli-     nestin virheellisesti, eikä minulla silloin ollut
20596:  tus ryhtyy omalta osaltaan toimenpiteisiin to-        teknisesti mahdollisuutta korjata äänesty:stäni
20597:   teuttaakseen ei vain opiskelijoiden oikeutetun       asian nopean käsittelyn johdosta.
20598: 3312                                    Tiistaina 15. joulukuuta 1981
20599: 
20600: 
20601:     Ed. Ra u tiainen : Herra puhemies! Po-                 Ed. E. L a i ne : Herra puhemies! "Kristi-
20602: liittisen toiminnan arvostaminen on viime aikoi-        tyn vastuu"-niminen lehti, joka ilmaisee kristil-
20603: na vähentynyt. Tämän huomaa yleisessä mielipi-          lisen liiton näkökantoja, on anonut ja ottanut
20604: teessä ja käydyssä keskustelus.sa. Samanaikaises-       vastaan valtion lehtitukea; markkamääriä en
20605: ti on kaikenlaiseen polHttiseen toimintaan oh-          muista.
20606: jattu aina vain lisää veronmaksajain varoja.               Herra puhemies! Olen kovasti samaa mieltä
20607: Puoluetuet eri muodoissaan ovat saavuttaneet            kuin täällä edustajat Starast ja Astala ensin mai-
20608: jo sellaiset mittasuhteet, että suuren verokuor-        nitun puhues,sa opiskelijoiden opintorahan tar-
20609: man alla kamppailevat veronmaksajat ovat syys-          peellisuudesta ja ed. Astalan rauhankasvatuk-
20610: täkin äntyneitä. Tämä alati kasvava valtion ra-         sesta. Kun ei ole tarkoituksenmukaista toistaa
20611: hankylvö poliittiseen toimintaan ei ole täyttä-         samoja ajatuksia, niin ilmoitan vain yhtyväni
20612: nyt siihen asetettuja tavoitteita ja toiveita. Po-      molempiin mainitsemiini edustajiin heidän
20613: liittiset järjestöt tuottavat palveluja, joita taval-   käyttämiens.ä puheenvuorojen osalta.
20614: linen Suomen kansalainen ei tarvitse. Ei myös-             Olen tehnyt raha-asia-aloitteen n:o 144, joka
20615: kään näiden yhteiskunnan rahoituksen avulla             koskee Turun teknillisen ammattikoulun ra-
20616: tehtävällä politiikan pr-työllä ole voitu korjata       kennusavustuksen valtionosuuden merkitsemis-
20617: sitä poliittisen elämän rappeutumisilmiötä, jol-        tä jo ensi vuoden budjettiin, ja haluaisin koros-
20618: laisena tämän päivän poliittisen toiminnan ve-          taa tämän ehdotuksen tärkeyttä. Alustava kus-
20619: ronmaksaja näkee.                                       tannusarvio oli 47 milj. mk, nyttemmin 53 milj.
20620:     Tämänkin käsiteltävän pääluokan kohdalla            mk. Ja tämä valtion osuus on tarkoitettu rahoi-
20621: on hallituksen esityksessä ohjattu varoja miljoo-       tettavaksi vuosina 1982-1985. Ensimmäisen
20622: niin markkoih~n nouseva määrä puolueopistojen           vuoden osuus tuon suunnitelman mukaan olisi
20623: tukemiseen. Herra puhemies! Tulemme teke-               1.5 milj. mk, ja sitä tarkoittaa myös tämä aloit-
20624: mään ehdotuksen näiden määrärahojen poista-             teeni, jonka mukaisen ehdotuksen tulen yksi-
20625: misesta. Sellainen polHttinen koulutustoiminta,         tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään.
20626: joka ei voi pysyä toimivana ilman yhteiskunnan
20627: tukea; ei ole myöskään tarpeellista. Veronmak-             Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Vas-
20628: sajat voivat itse käyttää rahansa paljon tarkoi-        tauksena ed. E. Laineen puheenvuoroon haluan
20629: tuksenmukaisemmin kuin j.akaa niitä tarpeetto-          todeta, että lehti, jonka hän mainitsi, Kristityn
20630: maan poliittiseen koulutukseen. (Ed. Valo:              vastuu, on todellakin saanut osuuden, joka sille
20631: Ihan oikein!)                                           on tuleva, mutta samalla pyydän muistuttaa ed.
20632:                                                         Laineelle, että kyseessä on poliittinen lehti ja
20633:     Poliittiset lehdet ovat myös olleet erikoisessa     erään tietyn poliittisen puolueen, kristillisen lii-
20634: suojeluksessa silloin, kun on lehdi.stötukea jaet-      ton, pää-äänenkannattaja.
20635: tu. Tämä lehdistötuki on otettu käyttöön, että             Se, mistä ed. Rautiainen puhui, oli uskonnol-
20636: sen avulla sananvapaus maassa toteutuisi. Nyt           liset lehdet omana ryhmänä, ja halusimme
20637: on ku1tenkin :nähtävissä, ettei tämä tavoite ole        todeta, että niiden kohdalla on kehitys ollut •sen
20638: toteutunut. Monet jo ennestäänkin hyvin toi-            kaltainen, että nyt hallitus esittää jo kolmante-
20639: meentulevat lehdet ovat tämän avulla ainoas-            na vuotena peräkkäin muuttamatonta määrära-
20640: taan ostaneet ympäristöstään paikallislehdet,           haa, eli siis vuosina 1980-82 se tulisi olemaan
20641: jolloin julkisen sanan mahdollisuudet tasapuoli-        sama. Meidän huolemme kohdistuu siihen, että
20642: sen ja moni-ilmeis,en .tiedon välitykseen ovat ka-      kun hakijoiden lukumäärä on vuosi vuodelta
20643: ventuneet.                                              noussut ja määräraha on pysynyt samana, niin
20644:     Erilaiset uskonnolli:set lehdet ovat jääneet        suhteellisestikin sen osuus on sii:s tavattomasti
20645: hyvin toisarvoiseen asemaan lehdistölle osoite-         vähentynyt ja lehteä kohti myös absoluuttisesti
20646: tuissa määrärahoissa. Uskonnolliset lehdet täyt-        sen tähden, että hakijoiden määrä on vuosi vuo-
20647: tävät kuitenkin hyvin tärkeän tehtävän yhteis-          delta noussut sen jälkeen, kun tämä määräraha
20648: kunnassamme. Näin ollen on tärkeätä, ettei näi-         erityisenä määrärahana vaition budjettiin tuli.
20649: den niin tärkeiden elämänalojen elinmahdolli-
20650: suuksia hävitetä. Edellytämmekin tasapuolista              Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies!
20651: suhtautumista uskonnollisten lehtien kohdalla.          Kun käytin puheenvuoron tässä asiassa ja ker-
20652:     Herra puhemies! Olemme tehneet hyväksyt-            roin, että SMP esittää määrärahaa turvallisuus-
20653: täväksi perustelulausuman uskonnollisten leh-           politiikkamme perusteiden opetuksen lisäämi-
20654: tien tasapuolisesta kohtelusta.                         seksi maamme oppilaitoksessa, niin tämä näytti
20655:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 29                      3313
20656: 
20657: olevan liikaa SKDL:n eduskuntaryhmän jäse-                9. Ed. V. Vennamo: momentille 29.10.01 li-
20658: nelle ed. Heli Astalalle, koskapa hän puheen-         säyksenä 200 000 mk käytettäväksi ortodoksi-
20659: vuorossaan arvosteli minun esitystäni ja esitti       sen pappiskoulutuksen kehittämiseksi Kuopion
20660: hämäriä vihjailuja. SMP:n ehdotus tarkoittaa          korkeakoulun yhteydessä. (RA n:o 1289)
20661: maamme virallisen turvallisuuspolitiikan ope-             10. Ed. Impiö: momentille 29.39.55 lisäyk-
20662: tuksen lisäämistä oppilaitoksissa, ja tämä linja      senä 30 000 000 mk käytettäväksi opintorahan
20663: on näköjään sitten vieras ed. Heli Astalalle. En      perusosan enimmäismäärien korottamiseksi kai-
20664: tiedä, millä linjalla hän liikkuu vai liikkuuko       killa koulutustasoilla. (RA n:o 1047 ja III vas-
20665: millään linjalla.                                     talause)
20666:                                                           11. Ed. Kivitie: momentille 29.39.55 lisäyk-
20667:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           senä 20 000 000 mk ylimääräiseen tukeen opin-
20668:                                                       torahan asumislisien korottamiseksi ja myöntä-
20669:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
20670:                                                       misedellytysten helpottamiseksi. (RA n:o 475)
20671: seen käsittelyyn.                                         12. Ed. Kortesalmi: momentille 29.39.55 li-
20672:                                                       säyksenä 5 000 000 mk riittävien opintorahojen
20673:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      maksamiseksi lukiossa, korkeakouluissa ja yli-
20674:                                                       opistoissa sekä ammatillisissa oppilaitoksissa
20675:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          opiskeleville. (RA n:o 518)
20676: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-            13. Ed. Juntumaa: momentille 29.41.01 li-
20677: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   säyksenä 80 000 mk alkoholijuomien, huumei-
20678: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        den ja tupakan käytön ehkäisemistä tarkoitta-
20679: lun kuluessa:                                         van opetuksen ylitarkastajan palkkaamiseksi
20680:    1. Ed. Kortesalmi: luvun 29.02 uudelle mo-         kouluhallitukseen. (RA n:o 582)
20681: mentille 2 000 000 mk kirkkojen paloturvalli-             14. Ed. Ronkainen: momentille 29.41.01 li-
20682: suuden parantamiseen. (RA n:o 662)                    säyksenä 100 000 mk kirjastosihteerin viran pe-
20683:    2. Ed. V. Vennamo: momentille 29.05.50 li-         rustamiseksi kouluhallitukseen. (RA n:o 996)
20684: säyksenä 50 000 mk käytettäväksi ortodoksisen             15. Ed. Kortesalmi: momentille 29.41.23 li-
20685: kirk..komuseon hyväksi. (RA n:o 1288)                 säyksenä 500 000 mk rauhankasvatuksen ja tur-
20686:    3. Ed. Ronkainen: momentille 29.05.74 li-          vallisuuspolitiikkamme perusteiden opetuksen
20687: säyksenä 4 600 000 mk Valamon luostarin yh-           lisäämiseksi oppilaitoksissa. (RA n:ot 659 ja
20688: teyteen tarkoitetun konservointilaitoksen ja kir-      1215)
20689: jaston rakentamisen loppuunsaattamiseen. (RA              16. Ed. Holvitie: momentille 29.41.50 li-
20690: n:o 230)                                              säyksenä 4 000 000 mk kodin ja koulun välisen
20691:    4. Ed. Korhonen: momentille 29.10.01 li-           yhteistyön kehittämiseen. (RA n:o 41)
20692: säyksenä 100 000 mk käytettäväksi teologian               17. Ed. Holvitie: luvun 29.41 perusteluissa
20693: professorin viran perustamiseen Joensuun kor-         lausuttavaksi: "Koulujen työrauhaongelmat ovat
20694: keakouluun vuoden 1982. alusta alkaen. (RA             osoittautuneet useassa tapauksessa johtuvan
20695: n:o 101)                                               kasvatusvastuussa olevien yhteistyön puuHees-
20696:    5. Ed. Kortesalmi: momentille 29.10.01 li-         'ta. Opetusryhmien pienentämisen ohella tulisi
20697: säyksenä 60 000 mk paikallislehdistön tarpeita        oppilasikäluokkien pienenemisen vapauttamia
20698: varten koulutuksen järjestämiseksi Tampereen           talousresursseja käyttää kodin ja koulun yhteis-
20699: yliopistossa. (RA n:o 658)                             työn kehittämiseen. Eduskunta edellyttää halli-
20700:    6. Ed. Muroma: momentille 29.10.01 lisäyk-          tuksen ryhtyvän asianmukaisiin toimenpiteisiin
20701: senä 150 000 mk geriatrian professorin viran           sanotun yhteistyön kehittämisen aiheuttaman
20702: perustamiseksi Helsingin yliopiston lääketie-          määrärahatarpeen tyydyttämiseksi."
20703: teelliseen tiedekuntaan. (RA n:o 165)                     18. Ed. Kivitie: momentille 29.43.30 lisäyk-
20704:    7. Ed. Ronkainen: momentille 29.10.01 li-           senä 10 000 000 mk lukion oppilasryhmien pie-
20705: säyksenä 120 000 mk kirkkososiologian profes-          nentämiseksi. (RA n:o 476)
20706:  sorin vakinaisen viran perustamiseksi Helsingin          19. Ed. Kortesalmi: momentille 29.43.30 li-
20707: yliopistoon. (RA n:o 231)                              säyksenä 5 000 000 mk lukion opetusryhmien
20708:    8. Ed. Ronkainen: momentille 29.10.01 li-           pienentämiseksi. (RA n:o 660)
20709:  säyksenä 120 000 mk yleisen teologian apulais-           20. Ed. Joutsenlahti: luvun 29.43 uudelle
20710:  professorin viran perustamiseksi Jyväskylän yli-      momentille 500 000 mk lukion perustam1seksi
20711:  opistoon. (RA n:o 995 ja II vastalause)               Noormr.:rkkuun. (RA n:o 520)
20712:  415 053100001K
20713: 3314                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1981
20714: 
20715:     21. Ed. Juntumaa: luvun 29.43 perusteluissa       1 000 000 mk Alastaron peruskoulun yläasteen
20716:  lausutJtavaksi: "Eduskunta edellyttää, että us-      rakennushankkeen aloittamiseksi. (RA n:o
20717: konnonopetuksen tuntimäärän säilyttämisestä           1214)
20718:  vähintään ennallaan huolehditaan myös tuntike-          35. Ed. P. Vennamo: momentille 29.46.51
20719: hysjärjestelmän ja kurssimuotoisen lukion <tul-       lisäyksenä 1 000 000 mk ylimääräisenä lisättynä
20720: lessa käytäntöön."                                    valtionapuna Steiner-kouluille.
20721:     22. Ed. Joutsenlahti: momentille 29.44.52 li-        36. Ed. Almgren: momentille 29.56.30 li-
20722: säyksenä 100 000 mk kesälukioiden valtion-           säyksenä 100 000 mk Rautjärven kunnan pää-
20723:  apuun. (RA n:o 521)                                  kirjaston suunnittelua varten. (RA n:o 334)
20724:     23. Ed. Kivitie: momentille 29.44.52 lisäyk-         37. Ed. Ronkainen: momentille 29.56.31 li-
20725: senä 200 000 mk kesälukioiden valtionapuun.          säyksenä 1 200 000 mk Hartolan kirjastotalon
20726:   (RA n:o 95)                                        rakentamiseen. (RA n:o 232)
20727:     24. Ed. Hautala: momentille 29.46.30 li-             38. Ed. Ronkainen: momentille 29.56.31 li-
20728: säyksenä 15 000 000 mk käytettäväksi perus-          säyksenä 1 000 000 mk Mäntyharjun kirjas,tota-
20729:  koulun yläasteen luokkakoon pienentämiseen.          lon rakennustöiden aloittamiseen. (RA n:o
20730:   (RA n:o 418 ja II vastalause)                       233)
20731:     25. Ed. Hautala: Momentille 29.46.30 li-             39. Ed. V. Vennamo: momentille 29.56.31li-
20732:  säyksenä 5 000 000 mk opetusryhmäkoon pie-           säyksenä 1 000 000 mk kirjastojen rakentami-
20733:  nentämiseksi matematiikassa ja äidinkielessä pe-    seen jäljempänä mainituissa aloitteissa tarkoi-
20734:  ruskoulun ensimmäisellä ja toisella luokalla.       tettuihin Kuopion läänin kuntiin. (RA n:ot
20735:   (RA n:o 419)                                        1292, 1293 ja 1295)
20736:     27. Ed. Joutsenlahti: momentille 29.46.30            40. Ed. Korhonen: momentille 29.57.52 li-
20737: lisäyksenä 1 000 000 mk kyläkoulujen lakkaut-        säyksenä 500 000 mk käytettäväksi Nurmeksen
20738:  tamisen estämiseksi. (RA n:o 523)                   evankelisen kansanopiston rakennuslainojen ly-
20739:     28. Ed. Joutsenlahti: momentille 29.46.30         hentämiseen. (RA n:o 648)
20740:  lisäyksenä 5 000 000 mk peruskoululaisten kou-          41. Ed. Kortesalmi: momentilta 29.57.52
20741:  lukyydityksiin oikeuttavan koulumatkan kol-         vähennettäväksi 3 4 50 000 mk sekä peruste-
20742:  meen kilometriin alentamisesta johtuviin lisä-      luissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväksy ala-
20743: kustannuksiin. (RA n:o 524)                          momenteilla 9-12 tarkoitettuja rakennusavus-
20744:     29. Ed. Kortesalmi: momentille 29.46.30 li-       tuksia."
20745: säyksenä 1 000 000 mk luokkien oppilasmää-               43. Ed. Ronkainen: momentille 29.57.52 li-
20746: rien alentamiseen. (RA n:o 522)                      säyksenä 1 500 000 mk Itä-Hämeen kansoo-
20747:     30. Ed. Kortesalmi: momentille 29.46.30 li-      opiston lisärakennuksen rakentamiseen Harto-
20748: säyksenä 50 000 000 mk kehitysalueiden kun-          laan. (RA n:o 235)
20749: tien peruskoulumaksujen valtionosuuksien mak-            44. Ed. Ronkainen: momentille 29.57.54 li-
20750: satuksen jouduttamiseen. (RA n:o 1291)               säyksenä 50 000 mk romaaninuorten opintojen
20751:     31. Ed. Holvitie: momentin 29.46.30 perus-       tukemiseen Mustalaislähetys r.y:n nuorten opin-
20752: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää        torahaston kautta. (RA n:o 234)
20753: hallituksen jatkavan opetusryhmien pienentä-             45. Ed. Fred: momentille 29.57.59 lisäykse-
20754: mistä tavoitteena niiden alentaminen maksimi-        nä 500 000 mk käytettäväksi uskonnollisten
20755: kooltaan lukiossa 30 ja peruskoulussa 25 oppi-       lehtien julkaisijoille avustuksena näkövammais-
20756: laaseen kaikilla luokka-asteilla."                   ten ääni- ja pistekirjoituslehtien julkaisemista
20757:     32. Ed. Hautala: momentille 29.46.34 li-         varten. (RA n:o 19 ja II vastalause)
20758: säyksenä 300 000 mk Alastaron peruskoulun                46. Ed. Ronkainen: momentille 29.59.01 li-
20759: yläasteen saneerauksen ja laajentamisen aloitta-     säyksenä 100 000 mk terveys- ja raittiuskasva-
20760: miseksi. (RA n:o 420)                                tuksen ylitarkastajan viran perustamiseksi am-
20761:     33. Ed. Mäki-Hakola: momentille 29.46.34         mattikasvatushallitukseen. (RA n:o 236)
20762: lisäyksenä 20 000 000 mk valtionosuutena pe-             47. Ed. P. Vennamo: momentille 29.61.74
20763: ruskoulujen perustamiskustannuksiin. (III vas-       lisäyksenä 1 000 000 mk hotelli- ja ravintola-
20764: talause)                                             koulujen laajennuksiin ja perustamiseen jäljem-
20765:     34. Ed. P. Vennamo: momentille 29.46.34          pänä mainituissa aloitteissa tarkoitetuille paik-
20766: lisäyksenä 10 000 000 mk uusien peruskoulujen        kakunnille. (RA n:ot 1216 ja 1296)
20767: rakennuskustannuksiin ja vanhojen peruskoulu-            48. Ed. P. Vennamo: momentille 29.63.74
20768: jen perusparannukseen, josta on käytettävä           lisäyksenä 1 000 000 mk maatalousoppilaitos-
20769:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 29                     3315
20770: 
20771: 
20772: ten oppilasasuntoloita varten. (RA n:ot 1217 ja        61. Ed. Hautala: momentille 29.84.40 li-
20773: 1297)                                              säyksenä 4 000 000 mk oppisopimuslain mukai-
20774:     49. Ed. P. Vennallllo: momentille 29.63.74 sia korvauksia varten. (RA n:o 423)
20775: lisäyksenä 100 000 mk maatalousoppilaitoksen           62. Ed. Kivitie: luvun 29.87 uudelle mo-
20776: suunnittelemiseksi ja perustamiseksi Perniöön. mentille 1 000 000 mk käytettäväksi Rauhan- ja
20777:  (RA n:o 1218)                                     konfliktintutkimuslaitoksen toiminnan laajenta-
20778:      50. Ed. V. Vennamo: momentille 29.63.74 miseen. (RA n:o 624)
20779: lisäyksenä 50 000 mk kalatalousalan ammat-             63. Ed. Holvitie: momentille 29.90.53 li-
20780: tioppilaitoksen perustamisen käynnistämiseksi säyksenä 1 500 000 mk käytettäväksi ot:kes,te-
20781: Vehmersalmella. (RA n:o 1299)                      reiden aluetoiminnan tukemiseen. (II! vasta-
20782:      51. Ed. Kortesalmi: luvun 29.63 uudelle lause)
20783:  momentille 60 000 mk sisävesikalatalouskoulu-         64. Ed. Kivitie: momentille 29.90.53 lisäyk-
20784:  tuksen aloittamiseen Taivalkosken Ohtaojan senä 300 000 mk oopper:ayhdistyksille. (RA
20785:  keskuskalanviljelylaitoksessa. (RA n:ot 108 ja n:o 625)
20786:  1298)                                                 65. Ed. Niem1nen-Mäkynen: momen:tille
20787:      52. Ed. E. Laine: momentille 29.71.33 li-     29.90.53    lisäyksenä 1 500 000 mk orkesterei-
20788:  säyksenä 1 500 000 mk Turun teknillisen am-       den   ja yhtyeiden  aluetoimintaan. (RA n:o 852)
20789:  mattikoulun      rakennustöiden    aloittamiseen.     66.  Ed.  Korhonen:   momentille 29.90.54 li-
20790:                                                    säyksenä 250 000 mk käytettäväksi konservato-
20791:   (RA n:o 144)
20792:                                                    rio-osaston perustamiseksi Joensuun musiikki-
20793:      53. Ed. V. Vennamo: momentille 29.71.33 opistoon. (RA n:o 650)
20794:  lisäyksenä 500 000 mk käytettäväksi ylimääräi-        67. Ed. Kortesalmi: momentille 29.90.58 li-
20795:  senä avustuksena 160 oppilaspaikkaisen ammatti- säyksenä 100 000 mk "Sana ja sävel kalevalai-
20796:  koulun rakentamiseksi Siilinjärvelle kuntalais- sessa Kajaanissa" -tapahtuman tukemiseen. (RA
20797:  ten verorasituksen helpottamiseksi. (RA n:o n:o 661)
20798:   1301)                                                68. Ed. Kivitie: luvun 29.90 uudelle mo-
20799:      54. Ed. Almgren: momentille 29.72.74 li- mentille 100 000 mk sen seikan selvittämiseksi,
20800:  säyksenä 1 000 000 mk kurssikeskuksen suun- miten yhteiskunta voisi tukea kotimaista kauno-
20801:   nitteluun Kotkan puutalousopiston yhteyteen. kirjallisuuden kustannustoimintaa esim. kirjo-
20802:   (RA n:o 335)                                     jen liikevaihtoveron poistamisella. (RA n:o
20803:      55. Ed. Korhonen: momentille 29.72.74 li- 626)
20804:   säyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi Onkamon          69. Ed. Almgren: momentille 29.91.50 li-
20805:   metsäkoulun rakentamisen aloittamiseen Toh- säyksenä 100 000 mk Savitaipaleen monitoimi-
20806:   majärven kunnassa. (RA n:o 649)                   talon suunnittelua varten. (RA n:o 336)
20807:       56. Ed. Järvilehto: momentille 29.76.74 li-      70. Ed. Joutsenlahti: momentiUe 29.91.50
20808:   säyksenä 500 000 mk Lahden teknillisen opis-      lisäyksenä   5 000 000 mk korotettuihin valtion-
20809:   ton laajennuksen suunnitteluun. (RA n:o 76)       avustuksiin urheilun ja urheilulääketieteellisen
20810:       57. Ed. V. Vennamo: momentille 29.76.74 toiminnan tukemiseksi.
20811:   lisäyksenä 1 000 000 mk Kuopion teknillisen          71. Ed. Kortesalmi: momentille 29.91.51 li-
20812:   oppilaitoksen laboratoriotilojen laajennukseen.   säyksenä   400 000 mk taloudellisissa vaikeuksis-
20813:    (RA n:o 1302)                                   sa kamppailevien epäpoliittisten ja kristillisten
20814:                                                     nuorisojärjestöjen toiminnan tukemiseen. (RA
20815:       58. Ed. V. Vennamo: momentille 29.79.74 n:ot 110 ja 111)
20816:   lisäyksenä 1 000 000 mk Suonenjoen kotitalous-        72. Ed. Kortesalmi: momentille 29.91.51 li-
20817:   opiston ja emäntäkoulun suunnittelua ja raken- säyksenä 8 000 000 mk käytettäväksi nuoriso-
20818:   tamista varten. (RA n:o 1303)                     tilojen ja nuorisotalojen rakentamiseen ja kun-
20819:       59. Ed. Joutsenlahti: luvun 29.82 uudelle nostamisen edistämiseen. (RA n:ot 527, 1305
20820:   momentille 1 000 000 mk turkistalous- ja koti- -1309)
20821:   teollisuuskoulutuksen tehostamiseen. (RA n:ot         73. Ed. Korhonen: momentin 29.91.51 pe-
20822:   525 ja 1300)                                      rusteluissa lausuttavaksi: "Määrärahaa jaettaes-
20823:       60. Ed. Almgren: momentille 29.83.74 li- sa on jakoperustaksi otettava järjestöjen toimin-
20824:   säyksenä 2 200 000 mk Kotkan sairaanhoito- nan todellinen määrä ja laajuus asettamatta puo-
20825:   oppilaitoksen uudisrakennuksen suunnitteluun. luepoliittisia järjestöjä suosituimmuusasemaan."
20826:    (RA n:o 8)                                        (II vastalause)
20827: 3316                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
20828: 
20829: 
20830:   74. ~d. Kortesalmi: momentin 29.91.51 pe-                 Keskustelu:
20831: r~.~telu~sa la~suttavaksi: "Eduskunta edellyt-
20832: taa, etta nuortsokasvatustyön tukemiseen annet-          Ed. Korte 's a 1m i : Esitän, että hyväksyt-
20833: tavat ve~kka~sv<?it!ovarat jaetaan eri järjestöille   täisiin ehdotus n:o 1.
20834: tasapuohsestl tmmmnan todellisen laajuuden se-
20835: kä todellisen jäsenmäärän suhteen. Nuorisokas-          Ed. P o h 1t o : Kannatan ed. Kortesalmen
20836: vatustyön määrärahoista ei saa muodostaa piilo-       ehdotusta.
20837: puoluetukea."
20838:                                                             Ed. V. V en n a m o : Teen ehdotuksen n:o
20839:    75. Ed. Nieminen-Mäkynen; momentille               2.
20840: 29.9.3.70 lisäyksenä .300 000 mk arkistolaitok-
20841: selle. käytettäväksi mikrofilmien kuvaus- ja lu-        Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. V. Ven-
20842: kulalttelden sekä muun kaluston hankintaan.           namon ehdotusta.
20843:  (RA n:o 179)
20844:    76. Ed. Korhonen: momentille 29.9.3.74 li-               Ed. Ronkainen : Teen ehdo~u:ksen n:o
20845: säyksenä 600 000 mk Joensuun maakunta-arlds-          .3.
20846: ton toimitalon suunnittelua varten. (RA n:o
20847: 651)                                                        Ed. M u r o m a : Kannatan.
20848:    77. Ed. P. Vennamo: momentille 29.9.3.74
20849: lisäyksenä .3 000 000 mk Turun maakunta-                    Ed. Korhonen: Teen ehdotuksen n:o 4.
20850: arldston rakennustöiden aloittamiseen. (RA n:o
20851: 1220)                                                       Ed. F r e d : Kannatan.
20852:    78. Ed. Almgren: momentille 29.94.75 li-
20853: säyksenä 1 .300 000 mk Haminan linnoituksen                 Ed. K o t te s a 1m i: Teen ehdotuksen n:o
20854: ja Kyminlinnan linnoituksen korjaustöihin.
20855:  (RA n:o 9)
20856:                                                       5.
20857:    79. Ed. P. Vennamo: momentille 29.95.29                  Ed. P o h ,t o : KanMtan.
20858: lisäyksenä 200 000 mk elokuvien konservointi-
20859: restaurointi- ja kopiointimenoihin.               '
20860:                                                             Ed. Muroma: Teen ehdotUJksen n:o 6.
20861:    80. Ed. Kortesalmi: momentille 29.99.50 li-
20862: säyksenä 250. 000 mk paikallislehtien toiminnan
20863:                                                         Ed.. R o n k a i n e n : Kannatan ja 'teen sa-
20864: tukemiseen.                                           maUa ehdotUJkset n:ot 7 ja 8.
20865:    81. Ed. Muroma: momentille 29.99.50 li-
20866: säyksenä 90 000 mk saamenkielisen julkaisutoi-          Ed. M u r o m a : Kannatan ed. Ronkaisen
20867: minnan tukemiseen. (RA n:o 835)
20868:                                                       ehdotuksia.
20869:    82. Ed. A. Stenbäck: momentilta 29.99.50
20870: vähennettäväksi 170 000 mk eli Vapaa-ajatteli-
20871:                                                             Ed. V. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o
20872: jain liiton tukemiseen ehdotettu määräraha. (II
20873: vastalause)                                           9.
20874:    83. Ed. Järvilehto: momentille 29.99.5.3 li-         Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. V. Ven-
20875: säyksenä 5 000 000 mk vapaille ldrkko- ja seu-
20876:                                                       namon ehdotusta.
20877: rakunnille niiden kulttuuri- ja sosiaalitoimintaa
20878: varten sekä toimintakeskusten rakentamiseen.
20879:                                                             Ed. Impi ö : Teen ehdotuksen n:o 10.
20880:  (RA n:o 77)
20881:    84. Ed. Fred: momentille 29.99.56 lisäykse-          Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Kannatan ed. Im-
20882: nä 1 600 000 mk käytettäväksi uskonnollisten
20883:                                                       piön ehdotuslta.
20884: lehtien tukemiseen. (RA n:o 401 ja II vastalau-
20885: se)                                                         Ed. Kivi 'tie: Teen ehdotuksen n:o 11.
20886:    85. Ed. Rautiainen: momentin 29.99.56 pe-
20887: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
20888: tää, että hallitus seuraa uskonnollisten lehtien         Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :   Kanna-
20889: tukeen myönnetyn määrärahan riittävyyttä ja           tan ..
20890: ryhtyy tarpeellisiin toimenpiteisiin uskonnollis-
20891: ten lehtien taloudellisen aseman turvaamisek-           Ed. Korit .e s a 1m i: Teen ehdotuksen n:o
20892: si."                                                  12.
20893:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 29                       3317
20894: 
20895: 
20896:   Ed. P o h t o :    Kanrt~Han     ed. Kortesalmen       Ed. N i e m i n e n - M ä !k y n e n :   Kanna-
20897: ehdotus1ta.                                           tan.
20898: 
20899:    Ed.   Ju n t u m a a :   Teen ehdotuksen n:o          Ed. H a u ta 1 a : Teen ehdotukSet n:ot 24
20900: 1.3.                                                  ja 25.
20901: 
20902:   Ed. H a u t a 1 a : Kanna>tan.                        Ed. J 11 n t u m a a : Kanna1tan .ed. Hautalan
20903:                                                       ehdotuksia.
20904:   Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o
20905: 14.                                                     Puh e mies : Ehdotus n:o 26 on sama
20906:                                                       kuin ed. Hautalan ehdotus n:o 24. Ed. Kivitie
20907:    Ed. M u r o m a : Kannatan.                        voinee kannattaa sitä.
20908: 
20909:   Ed. K o ~te s a 1m i: Teen ehdotuksen n:o             Ed. K i v i t i e :    Kann9Jtan ehdotusta n:o
20910: 15.                                                   24.
20911: 
20912:    Ed. P o h t o : Kannatan.                            Ed. J o u 1t s e n 1 a h t i :   Teen ehdotukset
20913:                                                       n:ot 27 ja 28.
20914:    Ed. H o [ v i 1t i e : Teen ehdotukset n:ot 16
20915: ja 17.                                                  Ed. P o h t o : Kannatan ed. Joutsenlahden
20916:                                                       ehdotuksia.
20917:    Ed. K a r h u v a a r a : Kannatan ed. Holvi-
20918: tien ehdotu'ksia.                                       Ed. Korte s a J m i : Teen ehdotukset n:ot
20919:                                                       29 ja 30.
20920:    Ed. Kivi <tie : Teen ehdotuksen n:o 18.
20921:                                                         Ed. P o h t o :       Kannatan ed. Kortesalmen
20922:   Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :     Kanna-    ehdotuksia.
20923: tan.
20924:                                                          Ed. H o ~ v i tie: Teen ehdotuksen n:o 31.
20925:   Ed. K o r 1t e s a 1m i : Teen ehdotuksen n:o
20926: 19.                                                       Ed. K a r h u v a a r a : Kannatan ed. Ho1vi-
20927:                                                       <tien ehdouusta.
20928:   Ed. P o h t o :    Kannatan ed. Kortesalmen
20929: ehdotusta.                                              Ed. H a u >ta 1 a : Teen ehdotuksen n:o 32.
20930: 
20931:   Ed. Joutsen 1a h t i :         Teen ehdotuksen         Ed. J u n t u m a a : Kannail:an.
20932: n:o 20.
20933:                                                          Ed. Mä iki-Hako 1} a : Teen ehdotuksen
20934:   Ed. P ohto : Kannatan ed. Joutsenlahden             n:o 33.
20935: ehdotusta.
20936:                                                         Ed. I m p i ö : Kannatan.
20937:   Ed. Juntumaa : Teen ehdotuksen n:o
20938: 21.                                                     Ed. P. Vennamo : Teen ehdotukset n:ot
20939:                                                       34 ja 35.
20940:    Ed. H a u t a 1a : Kannatan.
20941:                                                          Ed. P o h t o : Kannatan.
20942:   Ed. Joutsenlahti:              Teen ehdotuksen
20943: n:o 22.                                                  Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 36.
20944: 
20945:   'Ed. P o h II: o : Kannatan ed. Joutsenlahden         Ed. R o n k a i n e n : Kann9.1tan . ja teen sa-
20946: ehdotusta.                                            ma:lla ehdotukset n:ot 37 ja 38.     ·
20947: 
20948:   Ed.     Kivitie :     Teen       ehdotuksen   n:o     Ed. M u r o m a : Kannatan ed. Ronkaisen
20949: 23.                                                   ehdotuksia.
20950: 3318                                Tiistaina 15. joulukuuta 1981
20951: 
20952: 
20953:   Ed. V. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o                Ed. P. Vennamo : Kannatan ed. Ensio
20954: 39.                                                 Laineen ehdotuSita.
20955: 
20956:   Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. V. Ven-                Ed. V. Vennamo : Teen ehdotu~en n:o
20957: namon ehdotusta.                                    53.
20958: 
20959:   Ed. Korhonen:           Teen ehdotuksen n:o        Ed. P o h 1t o : Kannatan V. Vennamon teke-
20960: 40.                                                 mää ehdotusta.
20961: 
20962:   Ed. A. S·t en b ä ck: Kannatan.                      Ed. A 1m g r ·en : Teen ehdotuksen n:o 54.
20963: 
20964:    Ed. K o 'r te s a 1m i : Esitän, että ehdotus      Ed. K o r h o n e n : Kannatan ja teen ehdo-
20965: n:o 41 hyväksyttäisiin. Tämä tarko1ttaa puo-        tuksen n:o 55.
20966: iueopistojen !määrärahoja.
20967:                                                       Ed. J ä r rv i J e h t o : Kannatan ed. Konho-
20968:   Ed. Ra u tiainen : Teen ehdotuksen n:o            sen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 56.
20969: 42.
20970:                                                        Ed. M u r o m a : Kannatan.
20971:    Puh e m i e s : Tämä ehdotus on •sama kuin
20972: ed. Kortesa:bnen ehdotus n:o 41. Ehkä ed. Rau-        Ed. V. V e n n a :m o : Teen ehdotukset n:ot
20973: tiainen voi kanlla'tltaa ehdotus·ta n:o 41.         57 j·a 58.
20974: 
20975:    Puhu j a : Kannatan ehdotusta n:o 41 ja            Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. V. Ven-
20976: iuovun omasta ehdotuksestani.                       namon ehdotuksia.
20977: 
20978:   Ed. Ron !kai ne n : Teen ehdotukset n:ot            Ed. Joutsen 1 a h ti:         Teen ehdotuksen
20979: 43 ja 44.                                           n:o 59.
20980: 
20981:    Ed. F r e d : Kannatan tmolempia ehdotuksia        Ed. P ohto : Kannatan ed. Joutserrlahden
20982: ja samalla •teen ehdotuksen n:o 45.                 ehdotusta.
20983: 
20984:   Ed. H a u •t a 1 a : Kannatan.                       Ed. A 1m g r en: Teen clxlotuksen n:o 60.
20985: 
20986:   Ed. Ron ik a i ne n : Teen ehdotuiksen n:o          Ed. H a u•t a 1 a : Kannatan ed. Allmgrenin
20987: 46.                                                 ehdotusta ja samalla •teen ehdotuksen n:o 61.
20988: 
20989:   Ed. M u r o m a : Kannatan.                         Ed. J u n t u m a a : Kannatan ed. Hauttalan
20990:                                                     ehdotoota.
20991:   Ed. P. Vennamo : Teen ehdotukset n:ot
20992: 47,48ja49.                                             Ed. Kivitie : Teen ehdotuksen n:o 62.
20993: 
20994:   Ed. P o h ·t o : Kannatan.                           Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :    Kanna-
20995:                                                     •tan.
20996:   Ed. V. V en n a m o : Teen ehdotuJksen n:o
20997: 50.                                                    Ed. H ohitie: Teen ehdotuksen n:o 63.
20998: 
20999:   Ed. K o t t e 'S a 1m i : Kannatan ed. Veilclm       Ed. K a r h u v a a r a : Kannatan.
21000: Vennamon ehdotusta ja samalla teen ehdotuk-
21001: sen n:o 51.                                            Ed. Kivi •t i e: Teen ehdotuksen n:o 64.
21002: 
21003:   Ed. P o !h •t o :   Kannatan ed. Kortesalmen         Ed. N i e m i n e n - M ä ik y n e n :   Kanna-
21004: ehdotuSita.                                         tan ja 1teen samalla ehdotuksen n:o 65.
21005: 
21006:   Ed. E. Laine: Teen <lhdotuksen n:o 52.               Ed. K i v i ,t i e : Kannatan.
21007:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 29                      3319
21008: 
21009: 
21010:   Ed. K o r ihon en : Teen ehdotuik:sen n:o              Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 78.
21011: 66.
21012:                                                          Ed. R a u t i a i n e n : Kannatan.
21013:   Ed. A. S t e n b ä c k : Kannatan.
21014:                                                       Ed. P. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o
21015:   Ed. K o r lt e s a 1m i : Teen ehdotuksen n:o     79.
21016: 67.
21017:                                                          Ed. P o h t o : Kannatan.
21018:   Ed. P o h t o : Kannatan.
21019:                                                       Ed. K o r ·te sai m i: Teen ehdotuiksen n:o
21020:   ·Ed. Kivi lt i e : Teen ehdotuksen n:o 68.        80.
21021: 
21022:   Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :   Kanna-         Ed. P o h t o : Kannatan.
21023: tan.
21024:                                                          Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 81.
21025:   Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 69.
21026:                                                       Ed. A. S t e n b ä c k : Kannatan ja teen eh-
21027:   Ed. R a u <t i a i n e n : Kannatan ehdotusta.    dotuksen n:o 82.
21028: 
21029:   Ed. J o u 't s e n 1 a h t i : Teen ehdotuksen      Ed. J ä r v i J ehto : Kannatan ja 'teen eh-
21030: n:o 70.                                             dotuksen n:o 83.
21031: 
21032:   Ed. P o h t o : Kannatan ed. Joutsenlahden          Ed. Fred : Kannatan ja ,teen ehdotuksen
21033: ehdotusta.                                          n:o 84.
21034: 
21035:   Ed. K o 1' te s a 1m i : Teen ehdotukset n:ot       Ed. R a u t i aine n : Kannatan ja teen eh-
21036: 71 ;ja 72.                                          dotuksen n:o 85 perustelulausumaksi.
21037: 
21038:   Ed. P o h t o : Kannatan.                              Ed. A. S t e n b ä c k : Kannatan.
21039: 
21040:   Ed. Korhonen:           Teen ehdotuksen n:o            Keskustelu juJlistetaan pää·ttyneeksi.
21041: 73.
21042:                                                       P u h e m i e s : Keskustellustsa on tehty eh-
21043:   Ed. A. Stenbäck: Kannatan.                        dotukset n:ot 1-25, 27-41 ja 43-85 ja nihä
21044:                                                     on tkannatettu.
21045:   Ed. Korte s a 1m i : Teen ehdotuksen n:o
21046: 74.                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
21047: 
21048:   Ed. P o h t o : Kannatan.
21049:                                                          Päätökset:
21050:   Ed. Nieminen-Mäkynen: Teen eh-                         Luku 01 Opetusministeriö, hyväksy,tään.
21051: dotuksen n:o 75.
21052:                                                          Luku 02 Luterilainen kirkko.
21053:   Ed. K i v i t i e : Kannatan.
21054:                                                          Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuiksesta n:o
21055:   Ed. K o r h on e n : Teen ehdotuksen n:o          1.
21056: 76.
21057:                                                       Mietintö "jaa", ed. Kovtesa~men ehdotus .n:o
21058:   Ed. A. S ·t e n b ä c. k : Kannatan.              1 "ei".
21059:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21060:   Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o               153 jaa- ja 18 ei-ääntä; po1s·sa 28. (Koneään.
21061: 77.                                                 66).
21062:   Ed. P o h •t o : Kannatan.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21063: 3320                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1981
21064: 
21065:      Luku 05 Ortodoksinen kirkko.                      Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 6
21066:                                                      "ei".
21067:      Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
21068: 2.                                                     P u h e m i e 'S : Äänes.ty'ksessä on annettu
21069:                                                      153 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.
21070:   Mietintö "•jaa", ed. V. Vennamon ehdotus           71)
21071: n:o 2 "ei".
21072:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21073:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
21074: 150 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.             Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 7.
21075: 67)
21076:                                                        Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 7
21077:      Eduslkun:ta on hyväksynyt mietinnön.            "ei".
21078:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21079:      Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 3.
21080:                                                      166 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
21081:                                                      72)
21082:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 3
21083: "ei".
21084:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21085:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21086:                                                           Äänes,tys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 8.
21087: 151 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
21088: 68)
21089:                                                        Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 8
21090:                                                      "ei".
21091:      Eduskunta on hyväksyny.t mietinnön.
21092:                                                        P u h e m i e 5 : Äänestyksess.ä on annettu
21093:   Luku 06 Vahion audiovisuaalinen keskus,            161 Jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
21094: hyvä:k:sytään.                                       73)
21095:      Luku 10 Valtion korkeakoulut.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21096:      Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta n:o 4.
21097: 4.                                                        Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
21098:                                                      9.
21099:   Mietintö "1aa", ed, Koiihosen ehdotus n:o 4
21100: "ei".                                                  Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
21101:                                                      n:o 9 "ei".
21102:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21103: 161 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.          P u h e m i e s : Äänestty'kses·sä on annettu
21104: 69)                                                  161 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
21105:                                                      74)
21106:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21107:                                                           Eduskunta on hyväksynyt !mietinnön.
21108:      Äänestys ed. Kortesa!1men ehdotuksesta n:o
21109: 5.                                                     Luku 11 Valtion harjoittelukoulut, luku 34
21110:                                                      Teatteriko11kea:koulu, luku 35 TaideteoLlinen
21111:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o        konkeakoulu, Juku 36 Sibelius-Akatemia ja luku
21112: 5 "ei".                                              37 Muut korkeakoulumenot, hyväksytään.
21113: 
21114:   P u h e m i e 5 : Äänestyksessä on annettu              Luku 39 Valtion opintotukikeskus.
21115: 163 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
21116: 70)                                                     Puhemies: Ed. Impiön ehdotus n:o 10
21117:                                                      ja ed. Kortesalmen ehdotus n:o 12 ovat vastak-
21118:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              kaisia, joten niistä on ensin äänestettävä vastak-
21119:                                                      kain ja sen jälikeen voittaneesta mietintöä vas-
21120:      Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 6.        taan.
21121:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 29                        3321
21122: 
21123: 
21124:   Menettelytapa hyväksytään.                             Äänestys ed. Ronkaisen ehdotukses!ta n:o 14.
21125:   1) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksen                 Mietintö "jaa", ed. Ronkai:sen ehdotus n:o
21126: n:o 12 ja ed. Impiön ehdotuksen n:o 10 välillä.        14 "ei".
21127: 
21128:   Ed. KortesaJ.men ehdotus n:o 12 "jaa", ed.             P u h e m i e s : Äänestylksessä on annettu
21129: Impiön ehdotus n:o 10 "ei".                            172 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
21130:                                                        79)
21131:   P u h e m i e s : Äänes1cyksessä on annettu
21132: 114 jaa- ja 67 ei-ääntä, 2 tyhjää; porssa 16.            Eduskull!ta on hyväksynyt mietinnön.
21133: (Koneään. 75)
21134:                                                          Äänestys ed. Kortesalhnen ehdotuksesta n:o
21135:   Eduskunta on tässä 'äänesty~ksessä h)I'Välksynyt     15.
21136: ed. KortesaJ.men ehdotuksen n:o 12.
21137:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
21138:   2) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta             15 "ei".
21139: n:o 12 mietintöä vas1taan.
21140:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21141:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o          165 jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Ko-
21142: 12 "ei".                                               neään. 80)
21143:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21144: 114 jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Ko-
21145: neään. 76)                                               Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 16.
21146:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ed. Holv1tien ehdotus n:o 16
21147:                                                        "ei".
21148:   Äänes,tys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 11.
21149:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21150:   Mietintö ",jaa", ed. Kivi1tien ehdotus n:o 11        124 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.
21151: "ei".                                                  81)
21152:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21153: 136 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään.
21154: 77)                                                       Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 17.
21155:   EduSikunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Hoilvitien ehdotus n:o 17
21156:                                                        "ei".
21157:    Luku 40 KouJutoimen piirihaUinto, hyväksy-
21158: tään.                                                    P u lh. e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21159:                                                        125 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
21160:   Luku 41 Kouluhallitus.                               82)
21161: 
21162:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21163: 13.
21164:                                                          Luku 42 Eräät valtion oppila~tokset, hyväk-
21165:   Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o            sytään.
21166: 13 "ei".
21167:                                                           Luku 43 Kunnalliset ja yksityiset oppikoulut.
21168:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21169: 152 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.             P u he m i e s : Ed. Kivitien ehdotus n:o 18
21170: 78)                                                    ja ed. Kortesalmen ehdotus n:o 19 ovat vastak-
21171:                                                        kaisia, joten ensin on äänestettävä niiden väJl.illä
21172:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   1a sen jäLkeen voilttaneesta mietintöä vastaan.
21173: 416 058100001K
21174: 3322                               Tiistaina 15. joulukuuta 1981
21175: 
21176: 
21177:   Menettelytapa hyväksytään.                          Luku 44 Oppikoulujen yhteiset menot.
21178:                                                       P u h e m i e s : Ed. Joutsenlahden ehdotus
21179:   1) Äänestys ed. KortesaJ.men ehdotuksen          n:o 22 ja ed. Kivitien ehdotus n:o 23 ovat
21180: n:o 19 ja ed. Kivitien ehdotuksen n:o 18 välil-    vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä niiden
21181: lä.                                                välillä ja sen jälkeen .voittaneesta mietiflltöä vas-
21182:                                                    taan.
21183:   Ed. Kortesailmen ehdotus n:o 19 '~jaa", ed.
21184: Kivitien ehdotus n:o 18 "ei".                         Menettelytapa hyväksytään.
21185:   P u h e m i e 1S : Äänestyksessä on annettu         1) Äänestys ed. Kivitien ehdotuksen n:o 23
21186: 138 jaa- ja 44 ei-ääntä, 3 ltyhjää; poissa 14.     ja ed. Joutsenlahden ehdotuksen n:o 22 vätlillä.
21187: (Koneään. 83)
21188:                                                       Ed. Kivitien ehdotus n:o 23 "jaa", ed. Jout-
21189:   Eduskunta on tässä ääne&tyksessä hyv~synyt       isenlahden ehdotus n:o 22 "ei".
21190: ed. Kortesalmen ehdotuksen n:o 19.
21191:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21192:   2) Äänestys ed. Kortesai1men ehdotukses,ta       155 jaa- ja 24 ei-ääntä, 7 1tyhjää; poissa 13.
21193: n:o 19 mietintöä vastaan.                          (Koneään. 87)
21194:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o         Eduskunta on tässä ·äänestyksessä hyväksynyt
21195: 19 "ei".                                           ed. Ki'Vitien ehdotuksen n:o 23.
21196:   P u h e m i e 1S : Äänes·tyksessä on annettu       2) Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o
21197: 157 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.      23 mietintöä vastaan.
21198: 84)
21199:                                                       Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 23
21200:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               "ei".
21201: 
21202:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotukses,ta n:o       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21203: 20.                                                165 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
21204:                                                    88)
21205:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
21206: n:o 20 "ei".                                          Eduslkunta on hyväksynyt mietinnön.
21207:   P u h e m i e s : Äänestyiksessä on annettu
21208: 167 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.         Luku 46 Peruskoulujen valtionapu.
21209: 85)
21210:                                                       Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 24.
21211:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21212:                                                      Mietintö "jaa", ed. Hautallan ehdotus n:o 24
21213:                                                    "ei".
21214:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o
21215: 21.
21216:                                                      P u h e m i e s : Äänes'tyksessä on annettu
21217:                                                    158 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
21218:   Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o        89)
21219: 21 "ei".
21220:                                                       Eduskunta on hyv.äksyny;t mietinnön.
21221:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21222: 135 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.         Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 25.
21223: 86)
21224:                                                      Mietintö "jaa", ed. Hautailan ehdotUJS n:o 25
21225:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              "ei".
21226:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -      Pääluokka 29                        3323
21227: 
21228: 
21229:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Mietintö "jaa", ed. Helvitien ehdotus n:o 31
21230: 162 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.        "ei".
21231: 90)
21232:                                                        P u h e m i e 'S : ÄänestYksessä on annettu
21233:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 123 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
21234:                                                      95)
21235:   ÄäneSJtys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
21236: 27.                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21237: 
21238:   Mietintö ·~jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus            Puh e m i e s : Ed. Hauta[an ehdotus n:o
21239: n:o 27 "ei''.                                        32 ja ed. P. Vennamon ehdotus n:o 34 ovat
21240:                                                      vasta:kkaisia, joten ensin on äänestettävä niiden
21241:   P u h e m i e s : ÄänestyksesiSä on annettu        väliillä ja sen jäilikeen voittanees·ta mietintöä vas-
21242: 163 iaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.        taan.
21243: 91)
21244:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
21245:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21246:                                                        1) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksen n:o
21247:   Äänestys ed. Joutse!l'la:hden ehdotu:kseslta n:o   32 ja ed. P. Vennamon ehdotuksen n:o 34 välill-
21248: 28.                                                  Jä.
21249:   Mietintö '~jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus           Ed. Hauta!lan ehdotus n:o 32 ",jaa", ed. P.
21250: n:o 28 "ei".                                         Vennamon ehdotus n:o 34 "ei".
21251: 
21252:   P u h e m i e s : Äänestyksess,ä on annettu          Puh e m i e s : Äänestykse'Ssä on annettu
21253: 177 jaa- ja 6 ei-ääntä; po1ssa 16. (Koneään.. 92)    155 jaa- ja 24 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 14.
21254:                                                      (Koneään. 96)
21255:   Eduskunta on hyväksyny,t mietinnön.
21256:                                                        Eduslkunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
21257:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o          ed. Hautalan ehdotuksen n:o 32.
21258: 29.
21259:                                                        2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o
21260:   Mietintö "jaa", ·ed. Kortesalmen ehdotus n:o       32 mietintöä vastaan.
21261: 29 "ei".
21262:                                                        Mietintö "jaa", ed. Hauta:lan ehdotus n:o 32
21263:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         "ei".
21264: 165 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
21265: 93)                                                    P u h e m i e :s : Äänesty<ksessä on annettu
21266:                                                      163 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
21267:    Edm~kunta on hyväksynyt mietinnön.                97)
21268:    ÄäneSJtys ed. Kortesalmen ehdotulksesta n:o             Eduslkunta on hyväksynyt mietinnön.
21269:  30.
21270:                                                        Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta n:o
21271:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o        33.
21272: 30 "ei".
21273:                                                        Mietintö "jaa", ed. Mäki-Hakolan ehdOtus
21274:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        n:o 33 "ei".
21275:  174 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
21276:  94)                                                   P u h e m i e s : Äänestyklsessä on annettu
21277:                                                      121 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
21278:    Eduskunta on hyväksynyt 1nietinnön.               98)
21279: 
21280:    Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 31.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21281: 3324                              Tiistaina 15. joulukuuta 1981
21282: 
21283: 
21284:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o         Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
21285: 35.                                               n:o 39 "ei".
21286: 
21287:   Mietintö "jaa", ed; P. Vennamon ehdotus           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21288: n:o 35 "ei".                                      174 jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Ko-
21289:                                                   neään. 103)
21290:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
21291: 175 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21292: 99)
21293:                                                      Luku 57 Yhteiskunnallinen sivistystyö.
21294:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21295:                                                      Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta n:o 40.
21296:    Luku 50 Eräät opettajankoulutuksen menot,
21297: luku 51 Lastentarhanopettajaopistot, 1uku 54        Mietintö "jaa", ed. Korhosen ehdotus n:o 40
21298: Valtion askartelunohjaaja·opisto ja luku 55       "ei".
21299: Kuurojen- ja ·sokeainlwulut, hyväksytään.
21300:                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21301:                                                   160 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
21302:   Luku 56 Kirjastotoimi.                          104)
21303:   Äänes,tys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 36.
21304:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21305:   Mietintö '~jaa", ed. AJ.mgrenin ehdotus n:o
21306: 36 "ei".                                             Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
21307:                                                   41.
21308:   P u h e m i e .s : Äänestyksessä on annettu
21309: 166 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.       Mietintö "jaa", ed. Kor.tesailmen ·ehdotus n:o
21310: 100)                                              41 "ei".
21311: 
21312:   Eduskunta on hyvi&synyt mietinnön.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21313:                                                   167 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
21314:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 37.     105)
21315: 
21316:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21317: 37 "ei".
21318:                                                      Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 43.
21319:   P u h e m i e s : Äänestykses•sä on annettu
21320: 162 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.       Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
21321: 101)                                              43 "ei".
21322: 
21323:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                P u h e m i e 'S : Äänestyksessä on annettu
21324:                                                   162 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
21325:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 38.     106)
21326: 
21327:   Mietintö "·jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21328: 38 "ei".                                             Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 44.
21329:   P u he m i e s : Äänesty'ksessä on annettu         Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
21330: 163 jaa- ja 21 ei-ääntä; poiss•a 15. (Koneään.    44 "ei".
21331: 102)
21332:                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21333:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              154 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 15, (Koneään.
21334:                                                   107)
21335:   Äänestys ed. V. Vennattnon ehdotuksesta n:o
21336: 39.                                                  Eduskunta on hyväkisynyt mietinnön.
21337:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 29                    3325
21338: 
21339:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 45.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21340: 
21341:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 45         Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
21342: "ei".                                             49.
21343: 
21344:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
21345: 152 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.     n:o 49 "ei".
21346: 108)
21347:                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21348:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              170 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
21349:                                                   112)
21350:    Luku 58 Näkövammaisten kirjasto, hyväksy-
21351: tään.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21352: 
21353:                                                     Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
21354:   Luku 59 Ammattikasvatushallitus.                50.
21355:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 46.
21356:                                                     Mietintö "jaa", ja ed. V. Vennamon ehdotus
21357:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o       n:o 50 "ei".
21358: 46 "ei".
21359:                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21360:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      178 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
21361: 168 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.     113)
21362: 109)
21363:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21364:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21365:                                                     Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
21366:                                                   51.
21367:   Luku 61 Valtion hotelli- ja ravintola-alan
21368: oppilaitokset.                                      Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
21369:                                                   51 "ei".
21370:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
21371: 47.                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21372:                                                   167 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
21373:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus         114)
21374: n:o 47 "ei".
21375:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21376:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21377: 173 jaa- ja 10 ei-ääntä; pois·sa 16. (Koneään.       Luku 64 Kunnalliset ja yksityiset maatalous-
21378: 110)                                              oppilaitokset, luku 65 Ammattikasvatushalli-
21379:                                                   tuksen koulutilat, luku 66 Saamelaisalueen am-
21380:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              matillinen koulutuskeskus, luku 67 Ammatti-
21381:                                                   koulujen opettajaopistot, luku 68 Valtion kes-
21382:                                                   kusammattikoulut sekä luku 69 Kuulovammais-
21383:   Luku 63 Valtion maatalousoppilaitokset.         ten ja näkövammaisten ammattikoulut, hyväk-
21384:                                                   sytään.
21385:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
21386: 48.
21387:                                                      Luku 71 Kunnalliset ja yksityiset ammattiop-
21388:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus         pilaitokset.
21389: n:o 48 "ei".                                        Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o
21390:                                                   52.
21391:   P u h e m i e s : Äänes1tykisessä on annettu
21392: 170 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.       Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 52
21393: 111)                                              "ei".
21394: 3326                               Tiistaina 15. joulukuuta 1981
21395: 
21396:   P u h e m i e s : Äänes,tyksessä on annettu         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön:
21397: 167 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
21398: 115)                                                 Äänestys ed .V. Vennamon ehdotuksesta n:o
21399:                                                    57.
21400:   Eduslkunta on hyväksynyt mietinnön.
21401:                                                      Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
21402:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o        n:o 57 "ei".
21403: 53.
21404:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21405: n:o 53 "ei".                                       173 jaa- ja 9 ei-ääntä; pois,sa 17. (Koneään.
21406:                                                    120)
21407:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21408: 173 jaa- 10 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 116)       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21409: 
21410:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Luku 77 KunnaJ.liset ja yksityiset teknilliset
21411:                                                    oppilaitokset sekä luku 78 Kunnalliset ja yksi-
21412:   Luku 72 Valtion metsäopetus.                     tyiset kauppaoppitlaitokset, h}'IV~ksytään.
21413: 
21414:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 54.
21415:                                                       Luku 79 Valtion kotitalousoppilaitokset.
21416:   Mietintö "jaa", ed. A~mgrenin ehdotus n:o           Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
21417: 54 "ei".                                           )8.
21418:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
21419: 161 jaa- ja 21 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15.      n:o 58 "ei".
21420: (Koneään. 117)
21421:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annevt:u
21422:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               169 jaa- ja 13 ei-ääntä, 1 tyihjä; poissa 16. (Ko-
21423:   Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta n:o 55.       neään. 121)
21424: 
21425:   Mietintö "jaa", ed Korhosen ehdotus n:o 55          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21426: "ei".
21427:                                                       Luku 80 Valtion kotiteollisuusoppilaitokset
21428:   P u h e m i e s : Äänes'tyksessä on annettu      sekä luku 81 Kunnalliset ja yksityiset kotita-
21429: 164 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.      lousoppilaitokset, hyväksytään.
21430: 118)
21431:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Luku 82 Kunnalliset ;a yksityiset kotiteolli-
21432:                                                    suusoppilaitokset.
21433:   Luku 73 Yksityinen metsäopetus, luku 74
21434: Valtion merenkulkualan oppilaitokset ja bku          Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
21435: 75 Ammattikasvatushallituksen metsät, hyväk-       59.
21436: sytään.
21437:                                                      Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
21438:                                                    n:o 59 "ei".
21439:   Luku 76 Valtion teknilliset oppilaitokset.
21440:   Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta n:o          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
21441: 56.                                                162 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
21442:                                                    122)
21443:   Mietintö "jaa", ed. JärvHehdon ehdotus n:o
21444: 56 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21445:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Luku 83 Terveydenhuoltoalan oppilaitokset.
21446: 158 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
21447: 119)                                                  Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 60.
21448:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 29                      3327
21449: 
21450: 
21451:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o         Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 64.
21452: 60 "ei".
21453:                                                     Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 64
21454:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      "ei".
21455: 164 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
21456: 123)                                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21457:                                                   153 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
21458:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              127)
21459:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21460:   Luku 84 Oppisopimukseen perustuva am-
21461: mattikoulutus.                                       Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-
21462:                                                   ta n:o 65.
21463:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 61.
21464:                                                      Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Märkysen ehdo-
21465:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 61     tus n:o 65 "ei".
21466: "ei".
21467:                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21468:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      150 jaa- ja 34 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Ko-
21469: 152 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.     neään. 128)
21470: 124)
21471:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21472:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21473:                                                      Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta n:o 66.
21474:    Luku 85 Ammattikurssit ja luku 86 Ammat-
21475: tikasvatuksen muut menot, hyväksytään.              Mietintö "jaa", ed. Korhosen ehdotus n:o 66
21476:                                                   "ei".
21477:   Luku 87 Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos.
21478:                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21479:   Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 62.      163 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
21480:                                                   129)
21481:   Mietintö ":jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 62
21482: "ei".                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21483:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
21484: 159 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.     67.
21485: 125)
21486:                                                     Mietintö "jaa", ed. Kortesalimen ehdotus n:o
21487:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              67 "ei".
21488:   Luku 88 Suomen Akatemia ja tieteen tuke-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21489: minen sekä luku 89 Kotimaisten kielten tutki-     164 jaa- ja 19 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Ko-
21490: muskeskus, hyväksytään.                           neään. 130)
21491: 
21492:    Luku 90 Taiteen tukeminen.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21493: 
21494:    Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 63.       Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 68.
21495: 
21496:   Mietintö "jaa", ed. Halvitien ehdotus n:o 63      Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 68
21497: "ei".                                             "ei".
21498: 
21499:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21500: 131 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.     149 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
21501: 126)                                              131)
21502: 
21503:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21504: 3328                              Tiistaina 15. joulukuuta 1981
21505: 
21506: 
21507:   Luku 91 Urheilun ja nuorisonkasvatustyön          Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
21508: tukeminen.                                        74.
21509:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 69.       Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
21510:   Mietintö "jaa", ed. A]mgrenin ehdotus n:o       74 "ei".
21511: 69 "ei".
21512:                                                     P u h e m i e .s : Äänestyksessä on annettu
21513:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      155 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
21514: 165 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.     137)
21515: 132)
21516:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21517: 
21518:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o        Luku 92 Suomenlinnan hoitomenot, hyv~ik­
21519: 70.                                               sytään.
21520:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
21521: n:o 70 "ei".                                         Luku 93 Arkistolaitos.
21522:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-
21523: 177 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.      ta n:o 75.
21524: 133)
21525:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-
21526:                                                   tus n:o 75 "ei".
21527:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
21528: 71.                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21529:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o     172 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
21530:                                                   138)
21531: 71 "ei".
21532:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21533: 163 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
21534: 134)                                                 Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta n:o 76.
21535:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21536:                                                      Mietintö "jaa", ed. Korhosen ehdotus n:o 76
21537:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o       "ei".
21538: 72.
21539:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21540: n:o 72 "ei".                                      166 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
21541:                                                   139)
21542:   P u h e m i e s : Äänestyksessä 0111 annettu
21543: 173 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21544: 135)
21545:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
21546:                                                   77.
21547:   Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta n:o 73.
21548:                                                     Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
21549:   Mietintö "jaa", ed. Korhosen ehdotus n:o 73     n:o 77 "ei".
21550: "ei".
21551:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21552: 138 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.     170 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
21553: 136)                                              140)
21554: 
21555:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21556:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokat 29 ja 30                    3329
21557: 
21558:   Luku 94 Museovirasto.                                Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta n:o
21559:                                                      82.
21560:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 78.
21561:                                                        Mietintö "jaa", ed. A. Stenbäckin ehdotus
21562:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o          n:o 82 "ei".
21563: 78 "ei".
21564:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21565:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         151 jaa- ja 24 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Ko-
21566: 145 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.        neään. 145)
21567: 141)                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21568:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21569:                                                        Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta n:o
21570:                                                      83.
21571:   Luku 95 Suomen elokuva-arkisto.
21572:                                                        Mietintö "jaa", ed. Järvilehdon ehdotus n:o
21573:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o          83 "ei".
21574: 79.
21575:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21576:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            161 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
21577: n:o 79 "ei".                                         146)
21578:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21579: 175 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
21580: 142)                                                    Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 84.
21581:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 84
21582:                                                      "ei".
21583:   Luku 96 Elokuvien tarkastus, luku 97 Neu-
21584: vostoliittoinstituutti ja luku 98 Kansainvälinen       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21585: yhteistyö, hyväksytään.                              149 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.
21586:                                                      147)
21587:   Luku 99 Opetusministeriön hallinnonalan               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21588: muut menot.
21589:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o             Äänestys ed. Rautiaisen ehdotuksesta n:o 85.
21590: 80.
21591:                                                        Mietintö "jaa", ed. Rautiaisen ehdotus n:o
21592:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o        85 "ei".
21593: 80 "ei".
21594:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21595:   P ti h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        142 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
21596: 163 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.        148)
21597: 143)
21598:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21599:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21600:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 81.            Pääluokka 30
21601: 
21602:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 81            Yleiskeskustelu:
21603: "ei".
21604:                                                         Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-
21605:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         symyksessä on siis maa- ja metsätalousministe-
21606: 144 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.        riön pääluokka. SMP:n puolesta olemme teh-
21607: 144)                                                 neet useita aloitteita, jotka koskevat mm. mo-
21608:                                                      dernin, pehmennetyn maatalousteknologian ke-
21609:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 hittämistä. Tämä tarkoittaa sitä, että olisi suo-
21610: 417   058100001K
21611: 3330                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1981
21612: 
21613: 
21614: sittava siirtymistä pienviljelyvaltaiseen maata-     heuttamasta säännöstelystä, ja täällä tarv1ttai-
21615: louteen suurten yksikköjen linjalta. Tämä takai-     siin jo pikaista yhteiskunnan apua, jopa työlli-
21616: si myös enemmän työpaikkoja maaseudulle.             syyssyistä. Inarijärven rannat ja apajapaikat
21617:    Todettakoon, että mm. Ruotsissa on tultu sii-     ovat pahoin turmeltuneet säännöstelyn seurauk-
21618: hen tulokseen, että pehmennetty maataloustek-        sena. Näitten puhdistamiseen tarvittaisiin mää-
21619: nologia toisi jopa 50 000 työpaikkaa lisää, jos      rärahoja. Tätä koskevan esityksen SMP:n edus-
21620: siirryttäisiin raskaista koneista kevyisiin ja ko-   kuntaryhmä on tehnyt.
21621: nevoimasta jopa hevosvoimaan. SMP on taistel-           SMP:n ryhmä myös kantaa huolta peruskui-
21622: lut tämän linjan puolesta jo kauan. Me olemme        vatuksesta erityisesti Pohjanmaalla, mm. Ou-
21623: katsoneet, että esim. maa- ja metsätalous tarvit-    lun läänissä, Kalajoella ja Limingan Tupoksen
21624: sisi hevostyövoimaa. Puutavaran kuljetus on          seudulla, jossa pitäisi päästä myös työllisyyssyis-
21625: monta kertaa liian tuhoisaa metsätaloudessa.         tä pikaisesti toimiin kuivatusasioissa.
21626: Raskaat koneet turmelevat puun juuria. Samoin           Vääräjoen vesistöjärjestelyhanke Kalajoen
21627: raskaat koneet pelloilla tekevät maaperän huo-       Sievin kunnan alueella on edistynyt tuskastutta-
21628: noksi viljan ja muiden tuotteiden kasvatukselle.     van hitaasti. SMP on jo vuonna 1977 asiaan
21629: Pehmeä teknologia lisäisi mm. työpaikkoja. Täl-      kiinnittänyt huomiota. Silloinen maa- ja metsä-
21630: tä linjalta me olemme tehneet täällä ehdotuksia.     talousministeri Johannes Virolainen vastasi, että
21631:    Poronhoitoasioissa meidän mielestämme pi-         valtioneuvosto on päätöksellään oikeuttanut ve-
21632: täisi määrärahoja lisätä erityisesti viljelysten     sihallituksen ryhtymään toimiin hankkeen to-
21633: suoja-aitojen rakentamiseen, jolloin myös työlli-    teuttamiseksi, mutta asiassa ei ole vieläkään
21634: syyttä parannettaisiin. Poronhoitoalueilla on        riittävästi kiirehditty, minkä vuoksi SMP on
21635: erimielisyyksiä poronhoitoa harrastavien ja mui-     joutunut tekemään asiasta tähänkin budjettiin
21636: den porottomien viljelijöiden välillä. Yhteiskun-    määrärahaesityksen.
21637: nan olisi syytä lähteä tukemaan tätä viljelysten        Maataloutemme kaipaa modernisointia, ja
21638: suojausta, jotta ristiriidat näiden elinkeinojen     tässä tarkoituksessa SMP on esittänyt mm.
21639: kesken, porottomien ja poronhoitajien välillä        määrärahaa metsämarjojen viljelyn edistämisek-
21640: voitaisiin minimoida.                                si. Suomi on rikas luonnonvaroista. Valitetta-
21641:    Kalataloudesta SMP on pyrkinyt pitämään           vasti kuitenkin näitä omia edellytyksiä ei riittä-
21642: huolta jo kauan. Me olemme katsoneet, että           vän tehokkaasti käytetä hyväksi. Siksi mm.
21643: maamme, joka on tuhansien järvien maa, tarvit-       metsämarjojen viljely olisi saatava käyntiin.
21644: sisi tehokasta kalastonhoitoa. Nykyisin on kehi-     Monet meidän metsämarjoistamme ovat sovel-
21645: tetty luonnonravintolammikkomenetelmä, jon-          tuvia jopa marjan viljelyyn, esim. karpalo on
21646: ka avulla voitaisiin parantaa kalavesien tuottoa.    tällainen marja. Tätä tarkoittavan aloitteen
21647: Tältä pohjalta SMP on tehnyt ehdotuksia luon-        olemme jättäneet ja sitä myös puolustamme
21648: nonravintolammikkojen rakentamiseksi mm.             täällä.
21649: Pohjois-Suomeen.                                        Toinen maatalouden nykyaikaistamiseen täh-
21650:    Muutenkin olemme kiinnittäneet huomiota           täävä aioitteemme on karjanlannan hyötykäytön
21651: Pohjois-Suomen kalatalousasioihin. Olemme            tutkimus- ja kehitystyö. Karjanlannan sisältä-
21652: vaatineet, että turmeltujen jokien kalakanta oli-    mistä ravinteista käytetään maassamme ny-
21653: si saatava elpymään. Kalakantaahan on turmel-        kyään hyväksi vain vajaa puolet, ja tämä hyöty
21654: tu erityisesti suurissa Pohjois-Suomen joissa:       voitaisiin kaksinkertaistaa, jos ripeän tutkimus-
21655: Oulujoki, Iijoki, Kemijoki. Nämä voimatalou-         ja kehittämistoiminnan avulla päästäisiin vauh-
21656: den aiheuttamat vahingot olisi pikaisesti korjat-    dittamaan tätä hyväksikäyttöä.
21657: tava mm. luonnonravintolammikkomenetelmän               Myös olemme kiinnittäneet huomiota hirvi-
21658: avulla sekä muunkin tehokkaan saneerauksen           vahinkojen estämiseen. Hirvivahingot ovat
21659: avulla samoin kuin siten, että riittävät kalatiet    maassamme monelta osin huomattavia. Ne ai-
21660: olisi viimeinkin rakennettava voimalaitosten yh-     heuttavat viljelijöille vahinkoja, ne aiheuttavat
21661: teyteen. Kalateiden rakentamisella voitaisiin siis   myös liikenteelle vahinkoja, jopa ihmisvahinko-
21662: edistää nousukalan kulkua latvavesille meren-        ja. Tältä pohjalta olemme esittäneet 5 milj. mk
21663: rannikolta. Tällä tavoin kalatalous luonnollista     maantien varsien raivaamiseksi risuista ja vesa-
21664: tietä kohentuisi.                                    kaista hirvivahinkojen estämiseksi, jolloin myös
21665:    Pohjoisin Suomi eli Lappi on joutunut myös        saataisiin talteen biomassaa energiantuotantoa
21666: kärsimään suurista kalataloushaitoista. Erityi-      varten sekä kotieläinten ja porojen rehuksi. Sa-
21667: sesti Inarijärvi on kärsinyt voimatalouden ai-       malla voitaisiin nimenomaan kesäaikana taata
21668:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 30                        3331
21669: 
21670: 
21671: mielekästä, järkevää, hyödyllistä kesätyötä opis-    taa vahinkojen laskemista ja korvaamis:ta. Toi-
21672: kelijoille sekä koululaisille.                       saalta on kuitenkin todettava, että tällä järjes-
21673:    Tässä, herra puhemies, on eräs osa SMP:n          telmällä rahat menevät eniten vahinkoja kärsi-
21674: .aloitteista maatalouden kehittämiseksi. Me ko-      neille. Omavastuuprosentin korvauksen saajia
21675: rostamme nimenomaan sitä, että oikean maata-         karsiva vaikutus on kuitenkin siinä määrin huo-
21676: louspolitiikan avulla maaseutu on tehtävä elin-      mattava, että mielestäni olisi harkittava sen
21677: kelpoiseksi ja perusasutus turvattava ja taattava    alentamista.
21678: niille henkilöille, jotka maaseudulle haluaisivat        Toinen epäkohta satovahinkojen korvaami-
21679: kaupungeista siirtyä, riittävät elämisen ja olemi-   sessa on se, että puutarhakasvit ovat kokonaan
21680: sen mahdollisuudet. Tässä juuri pehmeä tekno-        järjestelmän ulkopuolella. Mainittakoon, että
21681:  logia, työvoimaa sitova teknologia, joka merkit-    viime kesä poikkeuksellisine sademäärineen vai-
21682:  see osittain paluuta vanhakantaisempaan maata-      keutti koko Pohjanmaalla vihannesten viljelyä.
21683:  louden suuntaan, on hyvänä apuna. Olisi otetta-     Näin ollen esim. kukkakaali- ja punajuurisato
21684:  va käyttöön tämä luonnonmukaisempi teknolo-         menetettiin lähes kokonaan sekä lanttu- ja sipu-
21685:  gia, joka merkitsee myös sitä, että elintarvik-     lisatokin suurelta osalta. Myös muut vihannek-
21686:  keet saataisiin tuotetuiksi ilman kohtuutonta       set kuten porkkana ja keräkaali kärsivät veden
21687:  myrkytystä ja kohtuutonta lannoitusta luonnon-      paljoudes<ta. Vahingot ovat niin suuret, että vi-
21688:  mukaisten menetelmien avulla.                       hannesviljelijät menettivät myyntitulojaan sato-
21689:                                                      jatuhansia markkoja. Satovahingot alensivat
21690:     Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Ku-              huomattavasti yrittäjien taloudellista asemaa ja
21691: luneen vuoden ennätysmäisen heikko sato on           vaaransivat yritysten jatkuvuuden. Mainituista
21692: korostanut       koko     maatalouspolitiikkamme     syistä olisi mielestäni ehdottomasti jatkossa
21693: uudelleenarvioinnin välttämättömyyttä. Ennak-        otettava myös vihannesviljelijät satovahinkolain
21694: kotietoihin perustuen lähes 50 000 tilakohtaista     piiriin.
21695: arviointia osoittaa, että vahinkoja kyseisillä ti-       Vielä haluaisin mainita sen, että satovahinko-
21696: loilla kärsinyt ala ylitti 450 000 ha. Vertailun     jen korvausjärjestelmä kokonaisuudessaan ra-
21697: vuoksi todettakoon, että vuoden 1974 tilakoh-        kentuu normisatojen pohjalle eikä siinä oteta
21698: taisten 58 000 arvioinnin perusteella vahinkoja      riittävästi huomioon tilakohtaisia vaihteluja, jo-
21699: kärsinyt ala oli tuolloin noin 200 000 ha.           ten tähänkin epäkohtaan olisi puututtava.
21700:     Kun lasketaan yhteen kokonaan menetetty              Kaiken kaikkiaan valtiovallan tahoha olisi
21701: sato, laatutappiot ja sadon alentuminen, joudu-      sattuneen kadon johdosta vihdoinkin herättävä
21702: taan yhteenlaskettuna lähelle 2 mrd. markan          huomaamaan, että maatalous on todella merkit-
21703: suuruisiin satovahinkoihin. Summa on todella         :tävä ja elintärkeä osa suomalaista yritystoimin-
21704: huikea, sillä se edustaa noin puolta maatalous-       taa. Maatalouden harjoittajien muita kansalaisia
21705: tulosta. Tappio on niin suuri, että se vaikuttaa     vastaavan toimeentulotason ja samalla maamme
21706: maatalouden kannattavuuteen, maatilatalouden         peruselintarvikeomavaraisuuden        turvaaminen
21707: piirissä työskentelevän väestön elinolosuhteisiin    edellyttävät nykyistä pitkäjänteisempää maa- ja
21708:  ja maamme peruselintarvikeomavaraisuuteen           metsätalouspolitiikkaa. Maatalouden rahoituk-
21709: kielteisesti vuosien ajan. Näin käy huolimatta       sen turvaaminen tulevaisuudessa edellyttää kä-
21710:  siitä, että eduskunta hyväksyi juuri tämän vuo-     sittääkseni sekä lainoituksen kehittämistä että
21711: den viimeisen lisämenoarvion yhteydessä koko         veropoliittisia keinoja. Maataloustuotannossa il-
21712:  korvattavaksi määräksi 440 milj. mk sekä sen        menevät mahdolliset vinosuuntaukset on oikais-
21713:  lisäksi myönnettäväksi korkotukilainoja 450          tava hintapolitiikalla.
21714:  milj. markan arvosta. Toimenpiteet riittivät            Maatilatalouden kehittämisrahastoon ohjatut
21715:  kuitenkin vain suurimpien katastrofien torjumi-      määrärahat ovat vuosikausia olleet riittämättö-
21716:  seen.                                                mät eikä ensi vuodenkaan määräraha viljelijöitä
21717:     Tulevia katovuosia ajatellen on tässä yhtey-     ilahduta. Kehittämisrahaston kireää rahoitusti-
21718:  dessä vielä syytä sanoa muutama sana satova-        lannetta osoittaa se, että kuluvana vuonna käy-
21719:  hingojen korvausjärjestelmämme puutteista.           tettävissä olevat varat oli sidottu jo kesällä ja
21720:     Ensinnäkin 20 % :n omavastuuosuus pudotti        ensi vuoteen siirrettävien lainahakemusten mää-
21721:  korvauksen piiristä pois tänä vuonna noin            rän on arvioitu kohoavan 250 milj. markkaan.
21722:   12 000 tilaa. Omavastuu siis pudottaa pois huo-     Maatalouden rahoituksen turvaamiseksi olisi
21723:  mattaviakin vahinkoja kärsineitä tiloja. Sen las-    vakavasti harkittava maatalouden investointira-
21724:  kenta on myös suuritöinen, mikä osaltaan hidas-      haston luomista, jolloin rahoitusjärjestelyt eivät
21725: 3332                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1981
21726: 
21727: 
21728: jäisi pelkkien maatalouden sisäisten siirtojen va-   mk on jäänyt. Hallituksen menettely on verrat-
21729: raan.                                                tavissa palkanmaksujen lykkäämiseen seuraa-
21730:     Kokoomuksen taholta on pitkään korostettu        vaan vuoteen ja sellaisena siis täysin tuomhta-
21731: verohelpotusten merkitystä myös maatalousyri-        va.
21732: tysten toimintaedellytysten parantamiseksi.             Tässä maassa on paljon puhuttu saavutetun
21733: Huomattakoon, että leipäviljan tuotannon el-         edun säilyttämisestä ja turvaamisesta, samoin
21734: vyttämiseksi eivät hintapoliittiset keinot enää      ansion menetyksen korvaamisesta työelämässä.
21735: näytä riittävän, vaan tarvitaan myös verotuksel-     Samoin palkkansa haluaa jokainen heti työnsä
21736: lisia keinoja. Maatalousverotuksessa olisikin jo     tehtyään kuukauden 15. ja viimeisenä päivänä.
21737: tuotantopoliittisista syistä toteutettava vihdoin    Mutta kadon kohteeksi joutuneet maatalous-
21738: maatalousyrittäjäpuolisoiden erillisverotus myös     yrittäjän eivät saa nyt palkkaansa aikanaan, vaan
21739: viljanviljelytiloilla.  Maatalousyrittäjäpuolisoi-   suurimman osan katokorvaoksista saa viljelijä
21740: den olisi halutessaan aina voitava jakaa tulove-     vasta ensi keväänä, jolloin pitää jo uutta kylvä-
21741: rotuksessa ansiotuloksi katsottava osuus maata-      mistä ajatella.
21742: lousyrityksen kokonaistulosta puoliksi keske-           Istuva kansanrintamahallitus kantaa raskaan
21743: nään. Tuotantokustannusten alentamiseksi olisi       vastuun monien kymmenientuhansien kadon
21744: välttämätöntä, että maatalouteen luotaisiin in-      kohteeksi joutuneiden viljelijäperheidemme an-
21745: vestointivarausjärjestelmä ja että tuotannollis-     keasta joulusta ja sitä seuraavasta taloudellisesti
21746: ten investointien liikevaihtoverovapauden ulot-      raskaasta talvesta. On valitettavaa, että presi-
21747: tamista maatalouden koneisiin ryhdytään val-         denttiehdokas Mauno Koivisto pitää nykymuo-
21748: mistelemaan.                                         toista kansanrintamahallituskoalitiota parhaana
21749:     Herra puhemies! Kokoomus on ryhmäpu-             mahdollisena ja toivoo tähän maahan sen tuke-
21750: heenvuorossaan .tässä palautekeskustelussa to-       miseksi vasemmistoenemmistöistä eduskuntaa.
21751: dennut, että pitkään jatkunut lyhytjänteinen            Herää, Suomen kansa, puolustamaan perusar-
21752: maatalouspolitiikka on johtanut tuotantoraken-       vojasi ja voimassa olevaa markkinatalousjärjes-
21753: teen epätasapainoon, sukupolvenvaihdosten vai-       telmäämme! Moni kansakunta on herännyt liian
21754: keutumiseen ja maatalouselinkeinon taloudelli-       myöhään, niin kuin ympärillämme olevat tapah-
21755: sen pohjan heikkenemiseen. Tässä ovat pähki-         tumat nykyäänkin osoittavat.
21756: nänkuoressa ne tosiasiat, jotka hallituksen olisi
21757: myönnettävä ja ryhdyttävä perusteelliseen suun-         Ed. Leppänen: Herra Puhemies! Maa- ja
21758: nan muutokseen maatalouspolitiikassaan. Ilman        metsätalouden pääluokan kohdalla sallittaneen
21759: suunnan muutosta ei maatilatalous kykene tule-       sanoa joitakin mielipiteitä maailman elintarvike-
21760: vaisuudessa täyttämään sille asetettua tehtävää,     kysymyksestä koko laajuudessaan sekä maaseu-
21761: maamme elintarvikehuollon varmistamista. Tär-        dun kehittämisen problematiikasta.
21762: keää olisi maamme viljaomavaraisuuden saavut-           Maailmassa näkee tällä hetkellä nälkää tai on
21763: taminen ja varmuusvarastoinnin aikaansaami-          aliravittuna noin 1 000 miljoonaa ihmistä. Ku-
21764: nen siihen liittyvän viljavarastointilain mukai-     ka on kiinnostunut tästä? Mitä maailman halli-
21765: sesti. Pitkäjänteiseen maatalouspolitiikkaan on      tukset tekevät maailman nälänhädän poistami-
21766: liitettävä myös aktiivinen pyrkimys maatalous-       seksi? Mitä Suomi on tehnyt ja tekee? Suomes-
21767: väestön elinolosuhteiden parantamiseksi ja sitä      sa on hyvät luontaiset edellytykset tuottaa pu-
21768: kautta riittävän runkoasutuksen ylläpitämiseksi      heita, myrkyttömiä maataloustuotteita. Kuiten-
21769: maaseudulla.                                         kin meillä Suomessa koko ajan puhutaan kepun
21770:     Herra puhemies., arvoisat kansanedustajat!       johdolla maataloustuotteiden ylituotannosta.
21771: Haluan vielä toistaa kokoomuksen taholta lisä-       Tämä on lyhytnäköistä ja järjetöntä.
21772: budjetin käsittelyn yhteydessä esitetyn vaati-          Kysymys on myös siitä, mitä tuotetaan.
21773: muksen siitä, että satovahinkokorvaukset olisi       Maailmassa on pulaa viljatuotteista. Kuitenkin
21774: tullut suorittaa tämän vuoden puolella. Maan-        meillä Suomessa kepun johdolla myös on lai-
21775: viljelijät tarvitsevat varat heti siementen, lan-    minlyöty viljatuotteiden tuotanto. Sen sijaan
21776: noitteiden ja velkojensa maksamiseksi. Erityi-       paljon energian avulla tuotetaan jopa jossakin
21777: sen kipeästi varojen tarpeessa ovat nuoret, ti-      määrin omia tarpeita varten liikaa eri muodois-
21778: lansa sukupolvenvaihdoksen kautta juuri saa-         saan lihaa. Jopa Suomikin joutuu ostamaan vil-
21779: neet velkaiset viljelijät. Heillä ei ole mahdolli-   jatuotteita ulkomailta samanaikaisesti, kun
21780: suuksia odottaa ensi vuoden lisäbudjetteja, joi-     maailmalla on todella suuri pula viljasta. On il-
21781: den varaan yli puolet korvaoksista eli 280 milj.     meistä, että asiaa ei ole pystytty harkitsemaan
21782:                           Tule>- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 30                        3333
21783: 
21784: 
21785: syvällisemmin eikä ole nähty asiaa maailmanlaa-      Ihminen itse asiassa torjuu teknisen kulttuurin
21786: juisesti. Tämä ei tietysti ole pelkästään Suomen     p~~yvä~~ .~.lemisen. tilana. Se onkin hyvin ym-
21787: ongelma.                                             marrettavaa. Tekmnen kulttuuri viehättää ih-
21788:     Lihan ylikulutuksen ja lihantuotantoon liitty-   mistä vain, jos se antaa hänelle taloudellisen
21789: vien ongelmien seurausta on paljolti myös Puo-       kasvun tarjoaman vapaan pelivaran. Alkeellinen
21790: lan elintarvikekriisi. Jos Puolassa ajoissa olisi    matematiikka osoittaa toisaalta, että taloudelli-
21791: kulutustottumukset ohjattu lihasta viljatuottei-     nen kas.vu, jos se on todellista, ei voi olla jatku-
21792: siin, tämän päivän Puolassa ei ehkä olisi elintar-   vaa. Jos 6 % :n vuotuinen kasvu jatkuisi sadan
21793: vikekriisiä. Mainittakoon vain, että ennen Puo-      vuoden ajan, kansantuote tulisi 300-kertaiseksi.
21794: lan monimutkaisten tapahtumien alkua noin            Se näyttää mielettömältä. Ei myöskään pieni
21795: puolitoista vuotta sitten Puolassa lihankulutus      kasvu voi jatkua rajattomiin. Jos 0.7 % :n kas-
21796: oli 100 kg henkeä kohden vuodessa, kun se            vu, mitä nykyaikana on pidetty huolestuttavan
21797: esim. Suomessa on tälläkin hetkellä jonkin ver-      p}e~enä, olisi . jat~unut keisari Augustuksen
21798: ran yli 60 kg vuodessa henkeä kohden.                aJOista alkaen, JOI1om koko maailma piti verolle
21799:     Kun puhutaan kansantuotteen kasvusta             pantaman, niin kansantuote, joka silloin riitti
21800: maailmanlaajuisesti, ei ole pystytty ainakaan        Euroopan muutaman kymmenen miljoonan
21801: elintarvikkeiden tuotannon kasvua suhteessa          asukkaan hengissä p1tämiseen olisi tähän päi-
21802: maailman väkilukuun pitkällä aikavälillä toteut-     vään mennessä tullut miljoon:kertaiseksi. Sekin
21803: tamaan. Toisaalta voidaan nimenomaan sanoa,          o;t ~ieletö~tä ..Näkyvä kasvu voi olla vain lyhyt-
21804: että tuotannon kasvu on ohjattu enimmäkseen          ai~aista tru paikallista. Historian pitkillä taipa-
21805: muuhun kuin elintarvikkeiden tuotantoon. Tä-         ledla henkiset eväät ovat ilmeisesti tärkeämmät.
21806: mä on osaltaan aiheuttanut maailmassa hyvin          E~~r~~.listiset odotukset ovat aina syventäneet
21807: vakavia ongelmia.                                    krnseJa, kun on ollut pakko sopeutua todelli-
21808:                                                      suuteen."
21809:     Suomella on poikkeuksellisen hyvät edelly-
21810: tykset selvitä myös. tulevaisuudesta, jos vain           ~etc;nen :d~~le~? ihmettelee itsestään s.elvyy-
21811: maamme johdossa pystytään näkemään eteen-            tena pidettya lähtokohtaa, että kasvua on. Näin
21812: päin. Jälkiteollisessa yhteiskunnassa maaseutu       siis . K~tonen; "Se tulee esille, kun puhutaan
21813: merkitsee suunnattomia uusia mahdollisuuk-           budjetiSta t~1 taloudellisista näkymistä. Jos ei
21814: sia. Kysymys ei ole pelkästään tavanomaisesta        kasvua ole tiedossa, se on kauheaa. Kaikki tule-
21815: maataloustuotannosta. Maaseudun mahdollisuu-         vaisuuden lupaukset on ankkuroitu tähän että
21816: det on nähtävä kokonaisuutena. Tässä suhteessa       ka~yu~ on. Kans~laisille annetut lupaukset' ovat
21817: Suomen kansalla on erinomaiset lähtökohdat:          hm)arm lupauksia. Kasvu loppuu väistämättö-
21818: Suomen pinta-ala on laaja ja väkiluku pieni.         mästi. Ja kasvuun innostunut yhteisö on niiden
21819:                                                      odotusten vanki, mitkä siihen liittyvät. Siitä
21820:     Teollisen tuotannon kasvu on pitkällä aikavä-    seuraa myös, mitä ihminen itseltään ja muilta
21821: lillä harhaa. Maailma ei välttämättä tarvitse        odottaa. On mahdollista, entä kasvuun nähden
21822: massateollisuustuotteiden      jatkuvaa   kasvua.    kyetään omaksumaan toisenlainen asenne. Pro-
21823: Maailman kansat tarvitsevat ruokaa. Maailman         testiryhmiä on jo eri puolilla tullut esiin. Kas-
21824: kansat eivät tarvitse rihkamaa. Ihmiskunnan          vun lakattua tarvitaan toisenlainen kuva ihmi-
21825: kehitykselle on välttämätöntä, että kaikki ihmi-     sen suhteesta luontoon. Sitä uutta ihmiskuvaa
21826: set saavat riittävästi ruokaa erityisesti aivojen    on pakko ryhtyä rakentamaan, jos pyritään säi-
21827: toimintaan. Aivot saavat energiansa vain hiili-      lyttämään järjestyneet olosuhteet." Näin siis
21828:  hydraateista. Ihmiskunta ei tarvitse välttämättä
21829:                                                      Ke~~me~. Ky~ymys on siitä, että vain ns. peh-
21830: kaikenlaisia tavaroita. Kasvuteoreetikkojen ja       meampi yhteiskunta voi jälkiteollisessa vaihees-
21831:  taloudellisesta kasvusta voimansa saavien polii-    sa avata todella uusia mahdollisuuksia, jossa ni-
21832:  tikkojen olisi syytä perehtyä myös alkeelliseen     menomaan maaseudun kehittäminen avaa uudet
21833: matematiikkaan. Jo melko alkeellinen matema-         mahdollisuudet.
21834:  tiikka osoittaa kasvuajattelun heikkoudet.             .~!! ollut pakko täällä joskus vähän yleisem-
21835:  Osoittaakseni edes osittain näitä heikkouksia       mälla tasolla tarkastella myös tätä kysymystä,
21836: lainaan seuraavassa akateemikko Oiva Ketosta         kun näyttää vieläkin Suomessa valtaa pitävien
21837:  melko pitkässä lainauksessa. Oiva Ketonen sa-       keskuudessa kuviteltavan, että maata voidaan
21838:  noo mm. näin:                                       jo?t~a et~enpäin ~ain päiväkohtaisten kompro-
21839:     "Tekninen kulttuuri näyttää olevan ihmiselle     missien Ja Jopa ikuisen muuttumattomuuden
21840:  sietämätön, ellei eräs tärkeä ehto ole täytetty:    opin mukaan.
21841: 3334                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
21842: 
21843: 
21844:    Tarkastelen sitten hieman maassamme har-               Ed. P o h t o : Herra puhemies! Satovahin-
21845: joitetun maatalouspolitiikan yksityiskohtia. En-      kojen arviointia ja satotulosten valmistumista
21846: sinnäkin on ollut aivan kohtalokas erehdys ja         on nykyisestä kiiruhdettava, koska tämän het-
21847: virhe se, että pienviljelmiä on maassamme tu-         ken käytännön mukaisesti katokorvausten mak-
21848: hottu satojatuhansia. Jos tässä suhteessa kehitys     saminen siirtyy pitkälle ensi vuoteen. Katokor-
21849: olisi ollut toisenlainen, olisi paljon helpompi jo    vaukset tulee maksaa heti vuodenvaihteen jäl-
21850: 1980-luvulla siirtyä mainit:semaani pehmeäm-          keen. Maataloutemme sato on tänä vuonna eräs
21851: män yhteiskunnan vaihtoon. Samaan liittyy             vuosisatamme heikoimmista. Viljelijä on tällä
21852: myös se, että maaseutu muutoinkin on laajasti         hetkellä paljon riippuvainen ulkomaisista tuot-
21853: autioitettu ja myös maaseudulla aiheutettu laa-       teista ja hän tarvitsee myös tämän takia paljon
21854: jaa työttömyyttä. Erityisesti maatalouspolitii-       taloudellista tukea pystyäkseen harjoittamaan
21855: kassa järjetöntä on ollut se, että pellot pantiin     ammattiaan. Yhteiskunnan on tultava vastaan
21856: aikanaan pakettiin. Kuviteltiin, että Suomessa        Jievittämään tätä hädänalaista tilaa.
21857: jopa viljatuotteista on ylituotantoa, että meillä         Suomalaiset elintarviketuotteet ovat saaneet
21858: muka olisi peltopinta-alaa liikaa. Kun vähänkin       tunnustusta maailmanmarkkinoilla nimenomaan
21859: katsellaan tulevaisuuteen, havahaan että Suo-         puhtaudestaan. Oli suorastaan järkyttävää kuun-
21860: messa tarvitaan tosiasiassa lisää peltopinta-alaa,    nella viime viikolla TV:stä tullutta lähetystä,
21861: jotta riittävästi voidaan tuottaa viljatuotteita.     jossa selvitettiin myrkkyjäälmiä, joita ulkoa tul-
21862: Tähän liittyy myös se, ettei loputtomasti voida       leista hedelmistä saattaa löytyä. Erikoisesti jäi
21863: maataloudessakaan energian käyttöä eikä lan-          !mieleeni viinirypäle, josta oli löytynyt 30 tor-
21864: noitteiden käyttöä lisätä, päinvastoin tulevai-       junta-ainejäämää. Viinirypäle on tunnetusti
21865: suudessa joudutaan vähentämään energiapanos-          ohutJkuorinen, jotenka näii.Jä torjunta-aineilla on
21866: ta ja myös lannoitepanosta. Lisättävä on nimen-       aivan ilmeinen mahdoldisuus imeytyä tämän
21867: omaan pinta-alapanosta ja myös työpanosta. Tä-        ohuen kuoren läpi ja siten tätä herkkua syövän
21868: hän työpanokseen lisäämiseen liittyy, että osa-       ihmisen elimistöön hedelmien perusteellisesta
21869: ajan viljelyä todellisuudessa on ryhdyttävä voi-      huuhtelusta huolimatta,
21870: makkaasti kehittämään eikä tuhoamaan, niin
21871: kuin kepun johdolla on näinä parina vuosikym-             Suomalaisilla maataloustuotteiHa on ·tulevai-
21872: menenä tehty. Kepun johdollahan on lähdetty           suutta ajatellen erittäin hyvät markkinointimah-
21873: siitä, että osa-ajan viljelijää ei saa maaseudulla    dollisuudet juuri niiden puhtauden takia. Maaill-
21874: olla.                                                 man elintarviketilanne on hyvää vauhtia huono-
21875:                                                       nemaan päin. Väestönkasvu nimittäin ylittää
21876:    Lisäksi kun yhä suurempi osa ihmisistä ha-         ·tuotannon kasvun. Vuonna 2000 maapallolla on
21877: luaa ainakin osan elintarvikkeistaan itse valmis-     ruokittava noin kaksi miljardia ihmistä enem-
21878: taa puhtaina elintarvikkeina, on ryhdyttävä ke-       män kuin tänään. Elintarvikkeita on käytetty ja
21879: hittämään myös maaseudulla omatarveviljelyä,           tul,laan käyttämään yhä enenevässä määrin po-
21880: niin että ihmisillä on mahdollisuus pienellä          liittisena painostuskeinona.
21881: palstalla, myös asutuskeskusten ihmisillä maa-
21882: seudulla, viljellä edes osaa elintarvikkeistaan it-       Me SMP:ssä olemme jatkuvasti esittäneet,
21883: se. Kun näin ryhdytään maaseutua myös maata-          että tulevaisuutta ajatellen meidän tulisikin va-
21884: louden kannalta ja ihmisten virkistäytymisen ja       rautua täydelliseen omavaraisuuteen elintarvi-
21885: viihtymisen kannalta kehittämään, maaseutu            ketuotannon suhteen niin, ettei se kriisitilan-
21886: luo todella suuria mahdollisuuksia.                   'teessakaan vaaran~uisi. Myös maata'louden käyt-
21887:                                                       tämät tuotan'totarvikkeet, kuten lannoitteet,
21888:    SMP on tämän päivän Suomessa johtava               valkuaisrehut jne., olisi pyrittävä tuottamaan
21889: ideologia maaseudun kokonaisvaltaiseen kehittä-       kotimaassa. Mikäli olisi miellyttävämpää kuin
21890: miseen. Valitettavasti muut puolueet eivät vielä      että suomalaisia maataloustuotteita voi'taisiin
21891: näe 80-luvulle eteenpäin, 90-luvulle jne. Maa-        markkinoida maailman puhtaimpina elintarvi:k-
21892: seudussa tosiasiassa on koko suomalaisen yh-          keina. Tähän meillä on mahdoHisuudet, kun
21893: teiskunnan voima tulevaisuudessa, kun vain tä-        luodaan viljelijöille täydelliset edellytykset tä-
21894: mä pystytään näkemään. Sitä se on myös asu-           män asian toteuttamiseen. Esim. Neuvostoliitto
21895: tuskeskusten ihmisten kannalta. Koska vapaa-          ostaisi meiltä rajattomat määrät elintarvikkeita,
21896: aika lisääntyy edelleen, iluninen tarvitsee toi-      joten mitään ylituotantovaaroja ei nykyisin ole.
21897: mintaa, virkistäytymistä ja tämä voi nimen-           Pakettipeltoja tulisikin ryhtyä mitä kiireimmin
21898: omaan helpoimmin tapahtua maaseudulla.                kunnostamaan tuottavaan kuntoon.
21899:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 30                       3335
21900: 
21901: 
21902:    Katovuodesta johtuen monet vi:ljelijät ovat        vää sellaisia alueita vuodesta toiseen, jotka saat-
21903: joutuneet erittäin vaikeaan taloudelliseen tilan-     tavat joutua veden turmelemiksi jo parin päivän
21904: teeseen. Rahat ovat loppuneet, samoin rehut           runsaan sateen vaikutuksesta. Maatalousviran-
21905: ovat loppumaishllaan monilta viljelm1ltä. Tuon-       omaisten taholta on todettu viljeltävän peltoalan
21906: tirehuviljojen jakelu olisi saatava kiireesti käyn-   olevan nyt jo liian pieni pidettäessä nykyistä
21907: tiin lehmien joukkoteurastuksen estämiseksi.          kotieläinkantaa ja erikoisesti nyt, kun turva1li-
21908: Muussa tapauksessa meillä on ensi syksynä sekä        suutemmekin vuoksi valmiit viljavarastot tulisi
21909: naudanliha- että maitopUJla. Maidolta tulisikin       tuottaa täyteen vhljaa.
21910: poistaa nyt jo tässä vaiheessa mavkkinoimis-             Aiheellista olisi lisätä niitä kuivatusmäärära-
21911: maksu, koska maido!Ituotanto on nyt jo huoles-        hoja, jotka vuoden 1969 jä11keen ylituotantokau-
21912: tuttavasti laskenut.                                  tena supistettiin minimiin ja joita nyt vähitellen
21913:    Tuntuvat myös luonnottomilta vi!ljan markki-       on palautettu valtion talousarvioon. SuhteeNi-
21914: noimismaksut, vaikka elämme UJlkomaisen vil-          sesti määrärahat näyttävät ka:svavan, mutta läh-
21915: jan varassa. ViJjan osalta meillä ei ole ylituotan-   tömäärä on kuitenkin pieni. Vaitio on hankki-
21916: non vaaraa moniin vuosiin, sikäli jos halutaan        nut kuivatuskalusboa, jonka työllistäminen ny-
21917: vihdoinkin kiinnittää huomiota viljan varmuus-        kyisillä määrärahoilla tuottaa vaikeuksia. Ihmi-
21918: varastointiin, mikä toistaiseksi on valitettavasti    sen työtä tulisi niin paljon arvostaa, että sen tu-
21919: laiminlyöty. Myös perheviljelmien rehujen ja          lokset saataisiin turva tuksi. Valmiita hankkeita
21920: lannoitteiden vaJmisteverot tulisi poistaa ja         ja suunnitelmia on runsaasti odottamassa toteu-
21921:  näin pieneltä osin helpottaa heidän vaikeaa ta-      tusta. Juuri kulunut kasvukausi on paljastanut
21922: loudellista asemaansa.                                kaikkein räikeimmin peruskuivatuksen puut-
21923:                                                       teet.
21924:    Ed. N i k k i 1 ä: Herra puhemies! Pääluok-           Maataloutemme ajarrkohtaisin !kysymys on
21925: ka 30:n kohdalta esitän muutamia huomioita.           omavaraisuus, joka ei tarlwita yksinomaan elin-
21926:    Kadon aiheuttamat tappiot ovat kuluvailta          tarvikeomavaraisuutta vaan myös tuotantopa-
21927: kasvukaudelta harvinaisen suuret. Näiden ai-          nosten puuttumista. Es1merkiksi maatalouden
21928: heuttama 2 mrd. markan summa vaikuttaa                osuus koko energian käytöstä on 5 % ja teolli-
21929: oleellisesti maatalousväestön toimeentuloon ja        suusmaissa koko elintarviketuotannon vaatima
21930: maksuvalmiuteen. Mutta tämä vaikuttaa myös            energian tarve on noin viidesosa. Voidaan hyvin
21931: koko maatalouteen. Maatalouden ostovoima              Jaskea, mika merkitys energian hinnalla ja sen
21932: tarvikkeina, koneina ja kulutustavaroina on           saatavuudella ja kotimaisuusasteella on koko
21933: suuri. Se antaa eri tuotannonaloilla merkittäväs-     tuotantotapahtumaan. Sama koskee määrättyjä
21934: ti työtilaisuuksia.                                   raaka-aineita. Erikoisesti fosfaattilannoitteiden
21935:    Lisäbudjetin käsittelyn yhteydessä on useissa      raaka-aineet ovat tuonnin varas·sa. Entistä
21936: puheenvuoroissa arvosteltu hallituksen hitautta       enemmän tulee kiinnittää huomiota tuotantota-
21937: katovahinkojen      maksamisessa.     Merkittävin     pahtuman panospuolen kotimaisuusasteen nos-
21938: osuus niistä on siirretty tulevalle vuodelle. Hal-    tamiseen.
21939: lituksen vaihdoksesta johtuen viljelijät saattavat       Maassamme harjoitetun maatalouspolitiikan
21940: joutua odottamaan katokorvauksia uuden kyl-           keskeiseksi tavoitteeksi on iJmoitettu omavarai-
21941: vökauden alkuun asti.                                 suuden saavuttaminen määrätyissä maatalous-
21942:    Katovuosia sattuu oloissamme yNättävän             tuotteissa. Neljän viimeisen vuoden aikana ovat
21943: usein. Viime kymmenluvulla on vaikeita vuosia         leipäviljan varastot hävinneet ja leipäviljaoma-
21944: ollut 1974, 1977, 1978 ja 1979. Keskimäärin           varaisuus on laskenut hälyttävän alhaiseksi.
21945: lähes joka toinen vuosi sääolosuhteet ovat ai-        Luonnollisesti viimeksi kuluneiden vuosien
21946: heuttaneet satotappioita, joiden korvaukset on        sääolosuhteet ovat heikentäneet satotuloksia,
21947: maksettu usein vaikeiden poliittisten neuvotte-       mutta taloudellisillakin olosuhteilla on oma
21948: lujen ja sovittelujen kautta. Tärkeätä olisi, että    osuutensa tähän tapahtumaan.
21949: satovahingot saataisiin korvatuksi yhtenäisen            Leipäviljaomavaraisuutemme oli 1950-luvulla
21950: satovahinkolain perusteeMa ja välittömästi ar-        yhtä alhainen kuin nykyään. Leipäviiijan hintaa
21951: vioinnin jälkeen.                                     nostettiin kaksi kertaa merkittävästi kotieläin-
21952:    Satovahinkojen merkittävä aiheuttaja vuodes-       tuotteiden hintoihin verrattuna. Toimenpitei-
21953: ta toiseen on tulvat, jotka erikoisesti vii:me kas-   den ansiosta vehnäala kaksinkertaistui 1960-
21954: vukautena olivat tappioiden suurin a~heuttaja.        Juv-un alkuun tultaessa. Hu1ppu 286 000 ha saa-
21955:  Herää kysymys, onko tarkoituksenmukaista kyl-        vutettiin vuonna 1962, siis jo näin varhain. Sa-
21956: 3336                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
21957: 
21958: 
21959: taprosenttinen omavaraisuus saavutettiin vasta         Hallitus ratlkaiskoon tämän asian. Aikaa ei ko-
21960: satovuonna 1968-69. Tällöin reaalihinnan ale-          vin paljon ole.
21961: nemisen takia viljelypinta-ala oli jo laskenut,
21962: mutta satotason merkittävä nousu turvasi oma-              Ed. Nieminen: Herra puhemies! Maa-
21963: varaisuuden aina 1970-luvun puoliväliin asti.          ja metsätalousminis·teriön hallinnonalalta ha-
21964: Omavaraisuuden romahdus tapahtui satovuon-             luan kiinnittää huomiota vesihallintoa koske-
21965: na 1977-78, jolbin vehnän viljelypinta-alla pu-        viin perusteluihin. Hallitus on vesihallintoa
21966: tosi 220 000 hehtaarista noin 125 000 hehtaa-          koskevan luvun 40 perusteluissa arvioinut val-
21967: riin ja satotulokset jäivät oleellisesti pienem-        tion omien rakentamistehtävien määrän vähene-
21968: miksi edellisten vuosien satotuloksiin verrattu-       vän. Tämä olisi hailituksen esityksen mukaan
21969: na. Koska kulutus pysyi samana, seurauksena            tarpeen ottaa huomioon mm. rlaitoksen henki-
21970: oli omavaraisuusprosentin putoaminen 50:een            1östön määrää ja sen rakennetta sekä laitoksen
21971: ja myöhemmin tämän alapuolelle. Vaikka sadot           toiminnan suuntaamista kehitettäessä.
21972: olisivatkin olleet viime vuosina normaaleja, oli-          On täysin käsittämätöntä, mihin arviot vesi-
21973: si viimeisinä viitenä vuotena koettu leipävilja-       hallinnon rakentamistoiminnan määrän supistu-
21974: omavaraisuuden mittava vajaus.                         misesta perustuvat. Rakentamistehtävien koko-
21975:     Omavaraisuuden romahtamiseen on ollut              naismäärä on ollut viime vuosina vuosittain
21976: merkittävä osuus liian pienellä viljelypinta-alal-     noin 90 milj. mk, eivätkä mitkään kehitysnäky-
21977: la. Vehnän kokonaissadon tulisi olla laatuvaih-        mät viittaa toiminnan supistumiseen. Rakenta-
21978: telut huomioon ottaen noin 500 milj. kg. Tämä          mistarve on päinvastoin ollut jatkuvasti huo-
21979: edellyttäisi yli 200 000 hehtaarin pinta-alaa, ru-     mattavasti suurempi kuin viraston käyttöön
21980: kiin pinta-alan tulisi olla 60 000 ha. Nykyisin vil-   osoitetut määrärahat osoittavat. Esim. vuosien
21981: jeltävä pinta-ala on vain puolet näiS'tä. Miksi         1983-1986 toiminta- ja taloussuunnitelmaa
21982:  näin sitten on tapahtunut? Syynä on ilmeisesti        valmisteltaessa vesipiirien v·esitoimistot esittä-
21983: kanna<ttamattomuus. Tilastoista nähdään s·elväs-        vät rakentami:stoiminnan koko tarpeeksi vuosit-
21984:  ti, että ohra ja vehnä kHpailevat keskenään vil-      tain 170-180 milj. mk.
21985: jelijöiden suosiosta. Nämä on myös hdppo vaih-             Vesihallinnon rakentamistoiminnassa on tul-
21986: taa toisiinsa, jos hintasuhteet muuttuvat toisen       vasuojelulla ja maankuivatustoiminnalla ollut
21987: eduksi. Ratkaiseva vuosi oli 1976, jolloin saa-         aivan keskeinen osuus. Tulvasuojelun tarve ei
21988: .tiin harvinaisen runsas ja hyvänlaatuinen sato.       suinkaan ole vähenemässä. Kulunut vuosi on
21989: Markkinointivaikeuksien vuoksi vehnän hintaa            osaltaan osoittanut, että tulvien aiheuttamien
21990: laskettiin 2 p/kg. Tämä johtui vehnälle määrä-         vahinkojen estäminen vaatii vielä runsaasti toi-
21991: tystä markkinoimismaksusta. Samanaikaisesti             menpiteitä. Ei voida lähteä jatkuvasti siitä, että
21992:  ohran tavoitehinta nousi 4 p/kg. Toimenpiteel-         osa maatalousväestöstämme joutuu vuodesta
21993: lä vehnän ja ohran hintasuhde laski pohjaluke-          toiseen elämään olosuhteissa, joissa tulvat tois-
21994: maan. Vehnän tavoitehinta oli vain 10.6%                tuvasti heikentävät toimeentulomahdollisuuk-
21995: korkeampi kuin ohran. Seuraavana vuonna ta-             sia.
21996: pahtui pinta-aJassa viljelyhistorian suurin supis-         Vuosina 1974 ja 1975 sekä kuluvana vuonna
21997: tuminen, lähes 70 000 ha. Myöhemmät toimen-            esiintyneet suuret tulvat ovat osoittaneet, että
21998: piteet eivät ole auttaneet tilannetta.                  jopa maamme päävesistöissä ja niiden pääuo-
21999:     Leipäviljaomava1·aisuutemme tärvehiin on-          mien varrella on yhä laajoja tulvaongelmia. Tul-
22000: nettomalla hintapäätöksellä. Asia voidaan kor-         vat aiheuttavat taloudellisia menetyksiä paitsi
22001: vata luonnollisesti myös uudella hintapäätöksel-        maataloudelle myös teollisuudelle ja asutuksel-
22002: lä, joka on suoritettava nopeasti.                     le. Esi<m. Kokemäenjoen keskiosalla ja joen
22003:     Herra puhemies! Ensi kasvukauteen mennes-          suulla on välttämätöntä suorittaa tulvasuojelu-
22004: sä on suoritettava ratkaisevia toimenpiteitä.          toimenpiteitä toistuvien vahinkojen välttämi-
22005: Leipävi1ljan viljelyn kustannukset, siemenet ja        seksi. Vesihallinnon rakennusorganisaatiolle tu-
22006: lannoitteet, ovat sitä suuruusluokkaa, että vilje-     lee turvata riittävät voimavarat tällaisten kan-
22007: lijät eivät oma-aloitteisesti kykene villjelyalan       santaloudellisestikin merkittävien tulvasuojelu-
22008: ratkaiseviin laajennustoimenpiteisiin eikä heitä       töiden suunnitteluun ja toteutukseen.
22009: kiinnosta niihin ryhtyminen. Onko tuotanto-                Salaojituksen rahoitusohjelman Sara 2000
22010: palkkiotoiroima tarpeellinen vehnän ja rukiin          mukaan olisi vuoteen 2000 mennessä salaojitet-
22011: viljelyn laajentamiseksi? Onko mahdollisuus            tava peltoa vielä noin 900 000 ha. Salaojitus
22012: keventää erikoistoimenpitein kustannuksia?              edellyttää peruskuivatusten eli valtaojitusten,
22013:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 30                         3337
22014: 
22015: 
22016: pengerrysten ja purojen pel1kausten toteuttamis-      Suuret tuotantoyhiköt kahden hengen perheel-
22017: ta noin 25-30 mHj. matkan arvosta vuosittain.         lä hoidettuina ovat liian raskaita yhden viljelijä-
22018: Peruskuivatustarve vuosituhannen loppuun              perheen hoidettavaksi. Suuren tilan hoitaminen
22019: mennessä on 200 000 ha eli 8 % maan pelto-            kyllä käy kahdellakin henkilöllä silloin, kun vil-
22020: alasta. Valtaosa peruskuivatustöistä tehdään val-     jelijät ovat vielä nuoria, mutta siitä on yleensä
22021: tion tukemana ja toteuttamana ns. rahoituslain        seurauksena ylirasittuminen ja ennenaikainen
22022: mukaan. Töiden suunnittelusta ja toteutuksesta        eläkkeelle joutumtnen. Siksi on ilolla tervehdit-
22023: vastaavat vesipiirien vesitoimistot. Peruskuiva-      tävä tätä uutta suuntausta, joila tuotantoa on
22024: tusten tarve näkyy myös kuivatusanomusten             pyritty ohjaamaan hieman pienempiin yksiköi-
22025: määrässä. Vuonna 1980 anomuksia tuli vesipii-         hin. Tämä on terveempi linja viljelijälle itsel-
22026: reille yhteensä 126 kpl. Tänä vuonna anomuk-          Jeen, ja sillä on myös merkitystä maaseudun
22027: sia on tuLlut lokakuun alkuun mennessä jo 194         väestöpolitiikan kannalta.
22028: k!pl. Anomusten kokonaismäärän arvioidaan                 Suuret tuotantoyksiköt tarvitsevat paljon pel-
22029: nousevan tänä vuonna yli 300 kappaleen. Ano-          toa. Metsävaltaisella maaseudulla yhdet tilat ko-
22030: musten lisääntyminen johtuu osittain sateisesta       kosivat itselleen suuren osan kylän peltoku-
22031: vuodesta ja osittain määrärahojen lisääntymises-      vioista. Näin kylien väestöpohja pieneni ja au-
22032: tä, mutta se on kuitenkin selvä osoitus siitä, et-    tioituminen jatkui. Säi'lyttääksemme maaseudun
22033: tä tarvetta maatalousmaan peruskuivatukseen           elinvoimaisena tulisi Maadlatalouden kehittä-
22034: on runsaasti olemassa.                                misrahaston 1aincituksella tukea entistä enem-
22035:    Valtiovarainvaliokunnan kannanotossa harlli-       män myös osa-aikaviljelyä. Käytäntö on osoitta-
22036: tuksen edellä mainittujen perustelujen johdosta       nut, että toimiva kyläyhteisö tarvitsee myös
22037: on perustellusti korostettu myös tulvasuojelun        osa-aikavHjelijöitä, jolloin näiltä pieniltä tiloilta
22038: merkitystä vesihalliinnon rakentamistoiminnas-        on saatavissa tarvittavaa aputyövoimaa seson-
22039: sa. Valiokunnan kantaa on muutenkin pidettävä         kiaikojen tehtävien hoitamiseen, metsänhoidol-
22040: parannuksena hallituksen esitykseen nähden. Ei        Hsiin ja metsänhakkuutehtäviin.
22041: ole mitään syytä lähteä kaventamaan sellaisen             Maataloutemme hoitamisessa ja elintarvike-
22042: viraston toimintaedellytyksiä, joka ajankohtais-      tuotannon omavaraisuuden turvaamisessa mei-
22043: ten vesiensuojelu- ja vesihuoltotehtävien lisäksi     dän tulisi vakavasti kiinnittää huomiota mah-
22044: on. tärkeällä tavalla huolehtimassa maatalouden       dollisuuksiin tuottaa elintarvikkeita riittävästi.
22045: tuotantomahdollisuuksien turvaamisesta ja maa-        Leipäviljatuotannon omavaraisuus on viime ai-
22046: seudulla asuvan väestön toimeentuJomaihdolli-         koina ollut täysin riittämätön. Syynä pieneen
22047: suuksien parantamisesta.                              leipävHjasatoon ovat olleet katovuodet ja leipä-
22048:                                                       viljan tuottajahinn.m liian alhainen taso. Leipä-
22049:    Ed. Korhonen : Herra puhemies! Maa-                viljatuotannon lisäämisen esteeksi on tullut
22050: talouden merkitys kehitysalueiden väestöpolitii-      myös liian pieni peltopinta-ala. On arhetta ky-
22051: kan hoitajana ja työllistäjänä on ensiarvoisen        syä, voidaanko leipäviljaomavaraisuutta saavut-
22052: täl1keä.                                              taa vaarantamatta uustuotantoa, joka viimeis-
22053:    Hallituksen toimenpiteet perhe- ja pienviljel-     ten kymmenen vuoden aikana on voimakkaasti
22054: mävaltaisen tuotannon tukemiseksi ovat olleet         lisääntynyt.
22055: pääosiltaan oikean suuntaisia. Viime vuosikym-           Meillä or. 'vii!me vuosina kehittynyt 'Voimak-
22056: menellä tilakoon suurentaminen oli kuitenkin          kaasti turkistarhaus, ja sen tarvitseman rehun·
22057: liian voimakkaasti esillä ja myös valtiovalJ1an te-   määrä on arvioitu ensi vuodeksi 480 milj. kilok-
22058: kemät maatalouspoliittiset ratkaisut olivat sa-       si, josta viljan osuus on 12 % eli 57 milj. kg.
22059: man suuntaisia. Näillä toimenpiteillä ohjattiin       Tämän viljamäärän kasvattamiseen tarvitaan
22060: maanviljelijöitä karjatalousvaltaisilla alueilla      19 000-20 000 ha peltoa. öljykasvien tuotan-
22061: liian suuriin tuotantoyksiköihin ja pienvhljelijät    nossa meillä on nyt peltoa noin 55 000 ha, so-
22062: pakotettiin ~opettamaan toimintansa. 25 lehmän        kerijuuri'k:kaaHa noin 32 000 ha, herneellä
22063: ja sitä suuremman lehmämäärän hoitaminen              5 800 ha, erilaisilla juuriikasveilla ja vihannek-
22064: perheviljelmänä on liian rasittava. Onneksi jäl-      silla noin 2 000 ha, ma~jan tuotannossa ~ähes
22065: leen olemme pääsemässä hieman tätä pienem-            5 000 ha ja mallasohralla noin 75 000 ha. Yh-
22066: piin tuotantoyksiköihin perhevi[jelmillä.             teensä tämä uustuotanto sitoo peltoa käyttöön-
22067:    Maataloustulon määräytyminen tulisi hoitaa         sä noin 200 000 ha. Maidon tuotannosta voi-
22068: siten, että 15 lehmän kahta puolta olevaJ:la tilal-   daan vähentää noin 50 000 ha, jolloin maidon
22069: la saataisiin perheelle tarvittava toimeentulo.       tuotannon        omavaraisuus       laskisi     noin
22070: 418 058100001K
22071: 3338                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
22072: 
22073: 
22074: 115 % :iin, jolla voidaan turvata omavaraisuus         myös siitä, että asioihin ei paneuduta -tarpeeksi
22075: ympäri vuoden laskettuna. Pienemmi:V11ä maidon         perusteellisesti, ei olla vaJmiita toimimaan sil-
22076: tuotannoila me joudumme talviolosuhteissa              iloin, kun sitä tarvittaisiin, erkä anneta resursse-
22077: tuontimaidon varaan, koska tuotannon huippu            ja elimille, joiden pitäisi toimenpiteitä suorittaa.
22078: sijoittuu kesäkuukausiin. Leipäviljaomavarai-              Kuluneena kesänä on eri puolilla Suomea ol-
22079: suuden turvaaminen edellyttäisi voimakasta lei-        lut erittäin paljon peltoja tulvaveden alla ja
22080: päviljan tuotannon lisäämistä, joka tietäisi noin      yleensäkin liika märkyys on vaivannut vHjelmiä.
22081: 150 000 ha lisää peltoa. Tämän laskelman mu-            Usein käsitetään asia niin, että kysymys on täl-
22082: kaan meidän tulisi saada 100 000 ha lisää pel-         löin asianomaisten tilojen yksityisistä vaikeuk-
22083: toa viljelykseen. Meillä on peltoa paketissa           sista. Kun me kuitenkin tuomme huomattavan
22084: 112 541 ha, josta metsitettyä peltoa on 26 711         osan, ilmeisesti kaksi kolmasosaa, leivästämme
22085: ha. Olisiko jo aika ryhtyä näitä paketteja purka-       ulkomailta, kysymys on kansakunnan toimeen-
22086: maan, ettemme vaarantaisi sitä uustuotantoa,           tulosta, ei pelkästään niiden yksityisten, jotka
22087: joka viime vuosina on versonut, ja että saavut-         joutuvat olemaan sellaisille paikoilla, että suo-
22088: taisimme omavaraisuuden leipäviljan tuotannos-         ranaisesti tulvista kärsivät. Kysymys on myös
22089: sa.                                                    laajojen aJ.ueiden elinehdoista ja tietysti sitten
22090:     Maassamme tuotettujen maataloustuotteiden          ihmisten elinkeinosta, rhmisten asumisesta jne.
22091: marlcldnointia ulkomaille puhtaina elintarvik-          Meillä tarvitaan edelleen ttdvasuojelutoimenpi-
22092: keina voisimme lisätä informaation avulla. Tätä         teitä ja niitä pitäisi myös nopeuttaa niillä pai-
22093:  mahdollisuutta meidän tulisi huolella tutkia ja        koin kuin es1merkiksi tämän kesän kokemusten
22094: kehittää. Laajenevan uustuotannon, viljan va-           perusteella on havaittu välttämättömäksi.
22095:  rastoinnin ja myös puhtaiden elintarvikkeiden             Tältä pohjalta on käsittämätöntä lukea halhli-
22096: markkinoinnin ja viennin avulla meillä olisi            tuksen esityksen perusteluja, joiden mukaan
22097:  mahdollisuus laajentaa huomattavasti viljan            aiotaan pienentää vasihalJituksen mahdollisuuk-
22098: tuotantoa; mutta peltopinta-ala alkaa olla jo           sia näiden töiden suorittamiseen. Toimintaa py-
22099:  liian pieni tämän mahdollisuuden käyttämiseen.         ritään suuntaamaan vesihuoltoon, vesiensuoje-
22100:     Herra puhemies! Mielestäni olisi hallituksen        luun, virkistyskäyttöön ja täLlaisiin sektoreihin,
22101:  aiheellista perusteellisesti tutkia edelJä esittä-     jotka sinänsä ovat tärkeitä, mutta jotka eivät
22102: miäni tekijöitä elintarviketuotannon omavarai-          ole niin tärkeitä kuin tulvasuojelutöiden lop-
22103:  suuden turvaamiseksi. Mikäli asiat ovat todella        puun saattaminen siellä, missä ne vielä ovat
22104:  niin, ettei nykyin.:n peltoalamme riitä turvaa-        kesken. Ihmiset tarvitsevat Suomessa ruokaa,
22105:  maan leipäviljan tuotannon omavaraisuutta vaa-         tulevat aina tarvitsemaan. Emme ole tässä suh-
22106:  rantamatta sitä uustuotantoa, josta edellä pu-         teessa niin vahvoiUa kuin kuvitellaan. Suomalai-
22107:  huin, niin ha11ituksen olisi aiheellista ryhtyä et-    set eivät ole joutuneet jonottamaan Jeipää, niin
22108:  simään keskuudestaan rohkeata ministeriä, joka         kuin tänä päivänä jonotetaan monissa paikoissa
22109:  tekisi esityksen kivettömien pakettipeltojen            jopa ns. teollistuneessa maailmassakin. Mutta
22110:  uudelleen käyttöön ottamiseksi ja peltopake-           sitä päivää, jolloin tämä saattaa tapahtua, me
22111:  toinnon purkamiseksi.                                  emme tiedä. Jos emme voisi tuoda viljaa ulkoa
22112:                                                         nyt, niin meillä ti:lanne olisi aivan samanlainen.
22113:    Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Ha~uan                Tämä ei tietysti johdu ·suoranaisesti ja pelkäs-
22114: lyhyesti kiinnittää huomiota tuivasuojeluun.             tään siitä, että me emme ole hoitaneet tulvasuo-
22115: Kuluva vuosi on osoittanut tulvasuojelutöiden            jelun osalta asioita kunnolla, mutta se on yksi
22116: välttämättömyyden. Pohjanmaalla on ilmeisesti            tekijä, sellainen, jonka pyst)llmme saattamaan
22117: menossa jo seitsemäs tulva tänä vuonna. Koke-            pois päiväjärj.estyksestä, jos niin haluamme.
22118: mäenjoki tulvii monin paikoin, Porissa on jopa              Hallitus ·tuntuu aliarviaivan vesihallituksen
22119: asuntoalueita veden alla. Kymijoki tulvii, Sai-          merkityksen näiden tehtävien hoitamisessa. On-
22120: maalla on tulvia jne. Ttdvat johtuvat tietysti           neksi valtiovarainvaliokunta on ainakin osaksi
22121: poikkeuksellisista sääolosuhteista, mutta ne joh-        palauttanut asiat oikeaan järjestykseen ja otta-
22122: tuvat myös siitä, ettei ole otettu opiksi aikai-         nut siis tosiasiat tosiasioina. Meidän on kansa-
22123: sempien vuosien vastaavia vaikeuksia, ei sen pa-        kuntana edelleen huolehdittava siitä, että hoi-
22124: remmin organisatorisesti kuin myöskään talou-            damme nämä tehtävät kunnolla. Niitä ei voida
22125: dellisesti. Luonnonvoimat ovat Suomessakin               hoitaa päivässä dkä parissa, ei vuodessakaan ei-
22126: joskus ihmisten voittamattomissa, niiHe ei mah-          kä parissa, mutta ne on hoidettava kuntoon.
22127: deta mitään. Mutta kysymys on yhtä usein                 Minusta se on ensisijainen tehtävä ni~lä alueil-
22128:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 30                        3339
22129: 
22130: la, joilla tämän kesän kokemusten mukaan tu!l-           tenkin pitänyt olla 3 milj. mk. Ensi vuoden ai-
22131: vat ovat haitanneet sekä ihmisten asumista että          kana on nimittäin tarkoitus rakentaa viemäriä
22132: ennen kaikkea elinkeinon harjoittamista.                välille Savio-Koivukylä tunnelina, jonka koko-
22133:                                                          naisrakennusaika on kolmisen vuotta ja koko-
22134:    Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies!             naiskustannukset 18 milj. mk. Näiden kolmen
22135: Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan            vuoden aikana siis valtion osuus alkuperäisen
22136: pääluokan kohdalla palaan asiaan, josta olen pu-         sopimuksen mukaan laskettuna olisi 9 milj. mk.
22137: hunut täällä aikaisemminkin.                            Määrärahan korottamisesta vuonna 1982 3 milj.
22138:    Kuten tulo- ja menoarvioesityksen peruste-           matilclman onkin jätetty useita aloitteita, joista
22139: luissakin on todettu, ryhtyivät Keski-Uuden-            omani on yksi. Valtiovarainvaliokunta ei ole
22140: maan kunnat Tuusula, Kerava, Järvenpää ja               kuitenkaan mitään niistä mietinnössään huo-
22141: Vantaa vuonna 1976 toteuttamaan yhteensä                mioinut, minkä olemme pettyneinä todenneet.
22142: noin 173 milj. markan investoinnit vaativaa ns.         Eduskunnan hyväksyttäväksi tulee lisämäärä-
22143: Keski-Uudenmaan meriviemäriä. Nuo kunnat                rahaesitys, jonka läpimeno tässä vaiheessa näyt-
22144: olivat kukin tahollaan harkinneet omia ratkaisu-        tää aika epätodennäköiseltä.
22145: jaan, mutta taipuivat valtiovallan tahdosta tä-             Valiokunta on vesrhallinnosta puhuessaan
22146: hän kuntien väliseen suureen yhteishankkee-             kylläkin todennut, että vesihallinnon rakennus-
22147: seen. Ilman valtion mukaan tuloa kukin kunta            toimintaa tulisi pyrkiä suuntaamaan enenevässä
22148: olisi hyvin todennäköisesti rakentanut omat vie-        määrin vesihuoltoa, vesien suojelua ja virkistys-
22149: märillaitoksensa itse, sillä siten niiden kustan-       lkäyttöä palveleviin hankkeisiin. Rohkenenkin
22150: mikset olisivat oHeet noin 30 % meriviemäri-            toivoa, että sekä hallituksen että valiokunnan
22151: hankkeen kustannuksia alhaisemmat.                      mietteisiin sisältynyt ajatus voita~siin toteuttaa
22152:    Valtio ajoi kuitenkin hankkeen toteuttamista         ensi vuonna lisätalousarvion yhteydessä otta-
22153: yhteistoimin vesiensuojelun kannalta poikkeuk-          malla sinne nyt puuttuva osuus 2 m~lj. markan
22154: sellisen tärkeänä työnä, ja haiflitus lupasi käsitel-   suuruisena määrärahana Keski-Uudenmaan me-
22155: lessään asiaa 28.8.1974 valtion osaHistuvan             riviemärille, joka käsitykseni mukaan mitä suu-
22156: hankkeen kustannuksiin.                                 :rimmassa määrin palvelee vesihuoltoa ja vesien-
22157:    Meriviemärin investoinneista on ,tähän men-          suojelua.
22158: nessä suoritettu noin kolmannes. Ensi vuoden
22159: budjetin valmisteluvaiheessa oli rakennettu yh-            Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!
22160: teensä noin 51 milj. markan edestä. Valtio on           Keskiasteen ammatillisen koulutuksen laajenta-
22161:  tähän mennessä rahoittanut hanketta, siis vuosi-       misessa pitäisi lisätä huomiota maatalouskoulu-
22162: na 1976-80, yhteensä 7.5 milj. markalla, jois-          tuksen opetuksen suuntaan. Tiedämme, että ny-
22163:  ta osa on ol1ut avustuksia ja osa valtion vesi-        kypäivänä kaikessa elinkeinotoiminnassa am-
22164: huoltotöitä, minkä lisäksi hankkeeseen sen al-          mattitaito vasta takaa sen, että jokaisen kansa-
22165: kuvaiheessa saatiin korkotuk~lainoja.                   laisen työskentely kaikissa toiminnoissa on te-
22166:    Meriviemärin rakennustöiden a~kana on vatl-          hokasta ja tuloksellista, ja se on silloin myös
22167: tion osallistuminen muuttunut. Ensi aJkuun              kansantalouden kannalta hyvä asia. Eikä tätä
22168: muutettiin budjetin perusteita niin, että meri-         tärkeyttä tee tyhjäksi edes se, että meillä on
22169: viemärille ei enää voitu myöntää määrärahaa             maatalouden eräistä :tuotteista ylituotantoa.
22170: sen alkuperäiseltä momentilta. Nuo avustukset           Kyllä paljon kanssa on paljon parempi tätä
22171: ohjattiin pääomaköyhiin kuntiin ja työllisyyden         maailmaa asua kuin niukkuuden ja puutteen
22172: kannalta merkityksellisiin hankkeisiin, ja siinä        kanssa, eikä sellaisia tärkeitä kehityksen perus-
22173: vaiheessa meriviemäri oli vähällä jäädä koko-           edellytyksiä kuin koulutusta maatalouden suun-
22174: naan ilman valtion rahoitusta. Vuonna 1978 tu-          nalla missään tapauksessa pitäisi toisarvoisista
22175: li myös voimaan laki vasihuoltolaitteiden raken-        syistä lyödä laimin ja jättää toteuttamatta.
22176:  tamisen korkotuesta, mikä käytännössä aiheutti            On kovin alhainen vielä ammatillisen koulu-
22177: sen, että näiden lainojen merkitys meriviemärin         tuksen aste maataloudessa. Tämä on hyvin suu-
22178: tyyppisille hankkeille pieneni ratkaisevasti.           ri vahinko nykyaikana, jolloinka tiede, tutki-
22179:     Käsiteltävänä olevassa tulo- ja menoarvioesi-       mus, tehokkuus ja ammattitaito ovat kansakun-
22180:  tyksessä on meriviemärille varattu 1 milj. mk          tien valtteja kansainvälisessä elintasokilpailussa.
22181: Helsingin vesipiirin kautta vesihuoltotöihin.           Miksi me niin perusteellisesti tärkeän ammatin
22182: Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntainliiton            kuin maatalouden osalta, joka on varsinkin ke-
22183: mukaan valtion osuuden ensi vuodelle olisi kui-         hitysalueella ja Pohjois-Suomessa kaiken elin-
22184: 3340                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
22185: 
22186: 
22187: keinotoiminnan alku ja äiti, jos noin sanoisi,         loudellisesti järkevää sen takia, että jos me kuo-
22188: löisimme laimin koulutuksen kehittämisen               rituo maidon nesteenä kuivatamme jauheeksi ja
22189: myös sillä sektorilla?                                 viemme sen pussissa tilalle, siellä joudutaan jäl-
22190:     On sääli niitä nuoria viljelijöitä, jotka joutu-   leen sekoittamaan vettä jauheeseen. Ulkomai-
22191: vat syystä tai toisesta ottamaan tilan haltuunsa       nen energiaöljy on ikään kuin mennyt turhaan
22192: ilman ammattikoulutusta. Kuinka monta kym-             nesteen kuivattamisessa, kun siihen joudutaan
22193: mentä vuotta he tekevät turhaan tutkimuksia ja         lisäämään vastaava määrä vettä uudelleen. Täs-
22194: omakohtaisia kokeita sekä maksavat niiden kus-         sä mielessä tällainen toiminta ei ole järkevää.
22195: tannuksia päästäkseen juuri ammatistaan luopu-            Näin ollen ei pitäisi tappaa niitä meijerialuei-
22196: misen aattona täysin perille ammattimiehen tie-        ta, joilla vielä nesteenä kurria jaetaan. Karjan
22197: doista tai taidoista? Se on vahinko tälle ihmisel-     kasvatuksen, ennen kaikkea teuraskarjan kasva-
22198: le ja perheelle. Meidän pitäisi todella varustaa       tuksen kannalta maito on todellakin lapsen a ja
22199: koko nouseva nuoriso ammattiin katsomatta hy-          o, niin myös luonnossa. Tämän takia on oikeas-
22200: vällä peruskoulutuksella. Vasta se antaa meille        taan lähdetty väärille teille jo silloin, kun aivan
22201: takeen siitä, että tämä maa menestyy kansainvä-        jäykkäpäisesti lopetettiin kerta kaikkiaan kuori-
22202: lisessä toimeentulokilpailussa ,suhdanteista riip-     tuo maidon palautus. Se tiesi suuria lisäkustan-
22203: pumatta.                                               nuksia viljelijäväelle. Ei se pelkkä nettoasia ja
22204:     Vaikka maatalouden asiat tähän budjettiin          hyötykysymys ollut, vaan siinä on todella vilje-
22205: ovat suurin piirtein lukkoon lyödyt ja sovitellut      lijäkin jotakin menettänyt. Jäljellä on nyt 40
22206: ja varmasti maatalousministeri on siinä suhtees-       milj. mk tähän tarkoitukseen, kun 80 milj. mk
22207: sa tehnytkin parhaansa ja kaiken voitavansa,           on pudotettu pois, eli 2/3 on pudonnut pois ja
22208: jotta maatalouden pääluokasta olisi tullut hyvä        kolmannes on jäänyt.
22209: ja maataloutta tyydyttävä, siitä huolimatta toi-
22210:                                                           Vielä toivoisi, että hallitus jossain vaiheessa,
22211: vomuksia aina on luvallista ja kohtuullistakin
22212:                                                        ellei muuten niin ensimmäiseen lisätalousar-
22213: esittää. Näin huonon vuodentulon jälkeen eli sa-
22214:                                                        vioon, ottaisi harvaan asuttujen meijerialueitten
22215: tovahinkokesän jälkeen on ikävä todeta, että toi-
22216: saalla kun hallitus ja maatalousministeriö ovat        ja yleensä meijeritalouden kuljetuskustannusten
22217:                                                        avustamiseen määrärahoja lisää. Niitä on pie-
22218: merkittävällä menestyksellä pyrkineet lievittä-
22219:                                                        nennetty viime aikoina. Kun määrärahat ovat
22220: mään ja pyrkivät edelleenkin lievittämään niitä
22221:                                                        loppuneet, maatilahallitus on kesken vuoden
22222: vaikeuksia, joita katovahingot ovat maatalou-
22223: delle tuoneet, samaan aikaan kuitenkin on vä-          pienentänyt avustuksia. Ne ovat jopa rästinäkin
22224:                                                        ja osittain toisissa meijereissä. Näin ollen suh-
22225: hennetty kuorituo maidon ja rehumaitojauheen
22226:                                                        teellisten vaatimattomien rahojen puuttumisen
22227: hinnanalennuskorvauksia 80 milj. markalla. Tä-
22228:                                                        seurauksena on aika pahaa hämminkiä meijeri-
22229: mä tulee omalta osaltaan vaS:taavasti nostamaan
22230:                                                        talouden piiriin tullut tämänkin rahasektorin ol-
22231: rehukustannuksia. Tämä on valitettavaa sen ta-
22232:                                                        lessa turhan niukka. Sen merkitystä säästömie-
22233: kia, että viljakin kaupassa maksaa 1,35-1,40
22234: mk, myös ulkoimainen vilja. Viljelijälle, joka ei      lessä valtiolle on liioiteltu.
22235: ole saanut myytäviä, eikä tuloja, ulkomainen              Erääseen asiaan olisin myös kiinnittänyt huo-
22236: vilja on kallista ostaa. Juuri satonsa, tulonsa ja     miota energiatalouden puolella. Nykyisen polt-
22237: palkkansa menettämisen takia hän joutuu siirty-        toaineverolain ja maatalouden tuloverolain mu-
22238: mään ostopuolelle tällaisten kalliitten rehujen        kaan me emme viljelijöinä voi viedä omakotita-
22239:  ostamiseen. Sinänsä se on jo hankala asia.            lon omistajalle metsästä halkokuormaa eikä sul-
22240:     Kun kuitenkin joudutaan käyttämään kuorit-         likuormaa. Me syyllistymme silloin aika raskaa-
22241:  tua maitoa ja kuorittua rehumaitojauhetta, val-       seen polttoaineverolain rikkomiseen. Pienin
22242:  tio on mielestäni tehnyt harkitsemattoman teon        rsakko, joka siitä annetaan, on 5 000 mk käytän-
22243: vähentäessään näitä avustuksia. Vaikka meijeri-        nössä nykyisin. Kuka luulee, että viljelijä on
22244:  taloudessa onkin siirrytty jo melkein kaikkialla      halukas ottamaan sellaista riskiä päälleen, että
22245: valtakunnassa käyttämään rehumaitojauhetta             vie kuorman naapuriomakotitalon omistajalle,
22246:  monistakin eri syistä, siitä huolimatta nesteenä-     jolla on kattila ja joka on luopunut öljystä ja
22247: kin jossakin vielä käytetään kuorittua maitoa.         tuontipolttoaineesta ja siirtynyt käyttämään ko-
22248: Ainakin niitten meijereitten osalta, jotka pa-         timaista hakepuuta, jätettä ja halkoa? Kuka us-
22249: lauttavat kuorituo maidon nesteenä tiloille, oli-      koo, että viljelijä riskeeraa niin paljon, että us-
22250: si toivottavaa, että palautettavan nesteen hinta       koo, ettei satu poliisiautoa tulemaan sillä aikaa,
22251: ei kovin paljon nousisi. Se olisi myös kansanta-       kun pistää halkokuorman ja vie sen omakotita-
22252:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     P"åäluokk:a 30                      3341
22253: 
22254: lon omistajalle saadakseen 5 000-10 000 mar-            suusvero voitaisiin poistaa ilman, että valtioval-
22255: kan sakon sillä retkellä?                               ta menettää siinä penniäkään, mutta se toisi hy-
22256:     Kun kerran hankintatyökin on verovapautet-          vin suuren helpotuksen ja yksinkertaistamisen
22257: tu 150 km3 :n määrään, niin minkä takia                 jokaiselle kansalaiselle eli veroilmoituksen teki-
22258: maataloustraktoreilta vaaditaan polttoainevero-         jälle käteen saakka. (Ed. Hautala: Edustaja on
22259: säännöksiä silloin, kun se vie juuri energiapuuta       oikeassa! -Ed. V. Vennamo: Pankaa töpinäk-
22260: esim. omassa pitäjässään naapurille kirkonky-           si kepussa!)
22261: lään, kaupungin kupeessa olevaan omakotita-                Totean vielä mitä tämä asia maataloudessa
22262: loon jne.? Pitäisi olla kaikille yhteinen ja selvä      merkitsee. Se merkitsee maataloudessa 70--80
22263: asia, että tällaisesta toiminnasta ei pitäisi tuol-     milj. mk kokonaisuudessaan. Olen monesti pu-
22264: laisia sakkoja järjestää. Joku saattaa epäillä, on-     hunut aikaisemminkin siitä, minkä takia tätä ei
22265: ko asia näin, mutta tämä asia on näin. Kun              järjestetä niin, että vedetään tuloratkaisussa
22266: traktorissa ei ole kohta tankkia eikä lainsäädän-       pois tavoitehinnasta tämä 70-80 milj. mk ja
22267: tö sitä hyväksy, sitä ei voida pestä niin puhtaak-      vapautetaan maatalous tekemästä tätä varalli-
22268: si yhden halkokuorman takia, että sieltä ei näyt-       suusveroa. Valtiohan tässäkin tapauksessa tulisi
22269: teenoton hetkellä löytyisi ollenkaan paljastavaa        saamaan sen, mikä sille keisarina kuuluu. Mutta
22270: väriä. Se on mahdotonta ja eikä sellaiseen vai-         kun maataloudessa on tavattoman paljon mo-
22271: vaan kukaan viljelijä ryhdy, että pesee trakto-         nenlaisisa rakennuksia, niitä peruskorjataan ja
22272: rintankkinsa eli toimittaa teknillisesti vaikeasti      vuosikorjataan, kaikista näistä on pidettävä eri
22273: suoritettavan pesun, jotta naapuri saa halko-           kirjaa, ja on koneita ja työkaluaja hyvin monen-
22274: kuorman.                                                laisia, on käteispoistoperiaatteella poistoon pan-
22275:     Tällaisia elämisen esteitä yhteiskunnan ei pi-      tavia työkaluja ja taas varsinaisen poistotaulu-
22276: täisi rakentaa kansalaisten vaivoiksi varsinkaan,       kon alaisuuteen kuuluvia työkaluja, on uusia ja
22277: kun niillä ei ole kansantaloudellisesti järkeviä        vanhoja, uusia vaihdetaan vanhoihin ja vanhoja
22278: perusteita. Toivoisin, että hallitus kiinnittää tä-     vaihdetaan uusiin ja kaikissa joudutaan aina te-
22279: hän asiaan vakavaa huomiota aivan lähitulevai-          kemään omaisuuden osien arvovaihteluselvitys
22280: suudessa. Omakotitalojen omistajat eivät ole            verotukselle, niin ei asiassa kyllä varmasti ole
22281: viljelijöitä, viljelijöillä on traktoreita itsellään,   hyvinkään suurta järkeä, jos ei tällaisia asioita
22282: mutta nimenomaan meidän kanssamatkustajam-              saada valtakunnassa kuntoon.
22283: me tässä maassa tarvitsevat naapuriapua. Tä-               Jätän jälleen kerran hallitukselle toivomuksen,
22284:  män takia tämä asia pitäisi korjata, koska se on       ja tässä tapauksessa maatalousministerille eri-
22285:  kansantaloudellinen, se on humaaninenkin mo-           koisesti, että hän kaikissa mahdollisissa yhteyk-
22286: nessa mielessä, edistäii kansalaisten kanssakäy-        sissä tutkisi tilannetta, jotta voitaisiin saada
22287:  mistä ja eri työtä tekevien ihmisten yhteenkuu-        korjauksia sinänsä yksinkertaisiin, mutta kan-
22288:  luvuuden tunnetta. Olisi hyvin paljon hyvää an-        san kannalta hyvin suurimerkityksellisiin asioi-
22289:  nettavana Suomen kansalle, jos tällaisia turha-        hin.
22290:  maisuuksia poistettaisiin lainsäädännöstä tai nii-
22291:  tä nopeasti korjattaisiin.                                Ed. L i n n a : Herra puhemies! Maatalous-
22292:     Erääseen asiaan olisin kiinnittänyt vielä lo-       pääluokan osalta valtiovarainvaliokunnassa ei
22293:  puksi huomiota, ja se on omaisuusvero eli varal-       ole kovin paljon keskustelua tarvitsevia asioita
22294:  lisuusvero. Mitä järkeä siinä on, että koko Suo-       tuohon mietintöön jäänyt, mutta kuitenkin ha-
22295:  men kansan, miljoonien kansalaisten, täytyy pi-        luan kiinnittää tässä huomiota eräisiin näkökoh-
22296:  tää vuosittaista kirjaa omaisuuden osiensa arvo-       tiin, jotka ovat tulleet mieleen nimenomaan,
22297:  vaihteluista? Hirvittävän suuri työ tehdään 223        kun maatalouspääluokkaa valtiovarainvaliokun-
22298:  milj. markan takia. Jos verotuksen yksinkertais-       nassa on käsitelty. Tältä pohjalta näen asian
22299:  tamista halutaan, niin ensin pitäisi poistaa va-       niin, että hallituksen pitäisi ryhtyä kiireellisesti
22300:  rallisuusvero koko kansalta viimeistä piirtoa          laatimaan perusteellista selvitystä maamme uu-
22301:  myöten. Vain 0.25 % tarvitsisi nostaa liike-           siutuvien ja uusiutumattomien luonnonvarojen
22302:  vaihtoveroa, niin valtiovalta saa täsmälleen sa-       hyötykäytön ja suojelun rajoissa. Tätä kannan-
22303:  man summan takaisin. Me olemme todella kum-            ottoa puoltaa erikoisesti se näkökohta, että
22304:  mallisia siinä mielessä, että emme ole voineet         maassamme on tällä hetkellä aivan liian monia
22305:  sopia tällaisesta selvästä asiasta. Jos tästä käyn-    keskeneräisiä kysymyksiä. Näissä haetaan rat-
22306:  nistettäisiin vakavat neuvottelut, niin varmaan        kaisua ensiksi siihen, otetaanko valjastamatonta
22307:  löytyy ratkaisu, jolla omaisuusvero eli varalli-       koskivoimaa käyttöön vai eikö oteta, toiseksi,
22308: 3342                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
22309: 
22310: 
22311: käytetäänkö jokin suoalue turvetuotantoon vai          kossa antaisi tähän enemmän rarhaa, siLlä · siinä
22312: jätetäänkö se suojelualueeksi, sekä kolmanneksi,       lähinnä pyritään selvittämään, kuinka ja missä
22313: otetaanko metsien jätepuu energiakäyttöön ja           laajuudessa metsän jätepuuta voitaisiin ottaa
22314: missä mittakaavassa.                                   yhteiskunnan hyötykäyttöön ja mitä yhteiskun-
22315:    Nämä ovat kaikki sellaisia kysymyksiä, jotka        nan kannattaisi uhrata tällaisen toiminnan edis-
22316: ovat ai:ka tavalla periaatteellisia. Kun ajatellaan    tämiseen.
22317: nimenomaan meidän energiat:uotantoamme ja                  Edelleen Juonnonsuojelualueiden ostamiseen
22318: kuinka riippuvaisia me olemme ulkomaisesta             valtiolle, jos jotakin aluetta halutaan suojella,
22319: tuontienergiasta, niin näissä asioissa pitäisi kyl-    on nyt 18 milj. mk rahaa, mutta kaikki
22320: lä saada perusteellisempia selvityksiä, kuin           asiantuntijaselvitykset ovat osoittaneet, että täl-
22321: meillä tä.Uä hetkellä on.                              lä ei kovin paljon saada aikaan, jos todella läh-
22322:     Erikoisesti valtiovarainva!liokunta on joutu-      detään tätä toimintaa enemmän harrastamaan.
22323: nut pohtimaan vesivoimakysymystä Kyrönjoen             Nämä ovat lähinnä ne kommentit, jotka tulevat
22324: järjestelyn osalta, koska Kyrönjoen vesistöta-         mieleen noin laajemmasti ajatellen, kun maata-
22325: loussuunnitelmaan on valtion varoja jo uhrattu         louspääluokkaa selvitellään näiden luonnonva-
22326: noin 120 milj. mk. Nyt kun hanke on jo suu-            rojen hyötykäytön kannalta.
22327: rimmalta osaltaan rahoitettu, hallitus on esittä-          Herra puhemies! Sitten haluan tässä mainita,
22328: nyt 11 milj. markkaa, jota se perustelee: "Mää-        että maatalouspääluokkaan on tehty ponsiehdo-
22329: räraha on tarkoitus käyttää vaihtoehtoisen ve-          tus n:o 6, joka on jaetussa monistepinkassa. Sii-
22330: sistötaloussuunnitelman laatimiseen, eräisiin           nä haluan nostaa esille sellaisen asian, että mik-
22331: viimeistelytöihin sekä muihin tarpeellisiin töi-        si maatalousneuvonnan keskittämisessä ei mennä
22332: hin Kyrönjoen yläosalla." Asiantuntijoiden sel-        loppuun asti, miksi ei Keski-Pohjanmaalle ja
22333: vityksen mukaan kyse on siitä, että kun Kyrön-         Kymenlaaksoon perusteta omat maatalouskes-
22334: joessa on voimalaitoksia, niin nyt pitäisi selvit-      kukset. S!lloin koko asia olisi loppuun käsitelty,
22335: tää voimalaitokseton vaihtoehto, kun asiat on          eikä se riko yhtään maatalousneuvonnan pe-
22336: jo näin pitkälle hoidettu. Tältä osalta tuntuu          riaatteita. Mutta kun kaksi maakuntaa on jää-
22337: kyllä siltä, että meidän pitäisi saada pidemmän         nyt ilman maatalouskeskusta, niin tätä asiaa
22338:  ajanjakson suunnittelu näiden luonnonvarojen           joudutaan vuodesta vuoteen pohtimaan. Olen
22339: käyttöön. Niissä eduskunta ei ainakaan voi py-          täysin vakuuttunut siitä, että asiat rauhoittuisi-
22340: syä mukana, jos me uhraamme vuosia johonkin             vat. Koko neuvonnan keskittäminen todettai-
22341: hankkeeseen ja sitten yhtäkkiä muutamme                 siin täysin onnistuneeksi, jos kaksi maatalous-
22342: suunnitelmaa.                                           keskusta perustettaisiin. Tältä osalta toivoisin,
22343:     Kun valtiovarainvaliokunta on nyt selvittä-         että eduskunta ryhtyisi tuota ponsiehdotusta
22344: nyt tämän asian Kyrönjoen osalta, niin selvityk-        kannattamaan. Se tiedetään Kymenlaaksossa ja
22345: seksi on annettu se, että kaikki määrärahat, joi-       Keski-PohjanmaaLla virheratkaisuksi, joka on ai-
22346:  ta budjetissa on, voidaan käyttää nykyisen             kanaan tapahtunut, ja se voidaan korjata ilman
22347: suunnitelman mukaisesti ja vielä vuoteen                rahaa. Nykyiset rahat riittävät, jos tällainen rat-
22348:  1985:kin asti näin voidaan tehdä. Siihen men-          kaisu tehdään. Rahat vain jaetaan eri tavalla ja
22349: nessä vesiviranomaisten on tarkoitus laatia sel-        jaetaan nykyiset varat myös kahden uuden maa-
22350:  vitys, onko mahdollista toteuttaa voimalaitokse-       talouskeskuksen kesken.
22351: ton vaihtoehto vai ei. Tässä on kysymys siitä,
22352:  että se maksaa valtiolle rahaa, jos siihen men-          Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Meillä
22353:  nään, mutta siitä ollaan yhtä mieltä, että tul-       on maassamme käyty viime vuosien aikana mel-
22354: vansuojelutyöt kuitenkin pitäisi toteuttaa.            ko vilkasta keskustelua maataloutemme tilasta,
22355:     Meillä on monta tämmöistä asiaa esillä, jotka      niistä toimenpiteistä, jotka sen tulevaisuuden
22356: pitäisi pidemmällä tähtäimeLlä pystyä ratkaise-        rakentamiseen liittyvät. Hyvin yleisenä huolena
22357: maan, ettei niitä jouduttaisi sitten hetken tilan-     on ollut se, minkälainen on meidän maamme
22358:  teen perusteella arvioimaan, sillä isoja kysymyk-     maatalous rakenteeltaan tulevaisuudessa. Tätä
22359: siä ei kuitenkaan voida riittävällä asiantunte-        kysymystä on pohtinut ja pohtii edelleen myös
22360: muksella ratkaista, jos ne tulevat aina uudes·sa       SKDL. On tyydytyksellä todettava, että näiden
22361: muodossa esille.                                       keskustelujen seurauksena on jotain positiivista
22362:     Sitten täällä on myös Metsäntutkimuslaitok-        saatu aikaan.
22363:  sen osalta metsätalouden yhteistutkimuksiin              Viime vuonna lisättiin eduskunnan päätök-
22364:  esitetty varoja. Kyllä toivoisi, että hallitus jat-   sellä Maatilatalouden kehittämisrahaston varoja
22365:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 30                           33>t3
22366: 
22367: 
22368: huomatta-vasti enemmän kuin aikaisemmin, ja            - se on tyypillinen pohjoissavolainen karjata-
22369: tämä linja jatkuu myös tänä vuonna. Tästä taas         Joustila - jos siinä on 2 ha rehuviljalla, niin
22370: seuraa, että sukupolven vaihdoksessa pien- ja          kun nämä tuotot lasketaan yhteen ja 20 % :n
22371: perheviljelmä! voivat tästä rahastosta saada           omavastuu siinä otetaan huomioon, hyvin mo-
22372: edullisia luottoja, joita ei useinkaan no1.1maalisi-   nessa tapauksessa tällainen tila jää vaille tila-
22373: na rahalaitoslainoina saada 'siitäkään huolimat-       kohtaista korvausta. Tämä johtuu nimenomaan
22374: ta, että valtio suorittaisi korkoerotuksen, jolloin    tästä 20 % :n omavastuusta, jota ei lievitetty,
22375: ne koron kannalta tulisivat samaan asemaan             vaikka sellainen olisi pitänyt toteuttaa.
22376: kuin tästä kehittännisrahastosta myönnettävät             Tietenkään niillä ti>loilla, joilla ei ole suoritet-
22377: lainat.                                                tu arvioita, ei korvausmahdollisuuksiakaan ole,
22378:     Edelleen on myös säädetty muutamia lakeja,         mutta erityisesti haluaisin tässä kiinnittää huo-
22379: jotka sisältävät toimenpiteet nuorten viljelijäin      miota siihen, että tämä nautayksiköiden perus-
22380: edellytysten helpottamiseksi heidän hankkies-          teella jaettava yleiskorvaus on sitten se, joka
22381: ,saan tilan tai ottaessaan tilan vastaan vanhem-       käsittääkseni Pohjois- ja Itä-Suomessa, Kuopion
22382: miltaan sukupdlvenvaihdoksen yhteydessä.               läänissä tosin vain Ylä-Savon osalta mutta kui-
22383:     Nämä ovat mielestäni myönteisiä toimenpi-          tenkin siellä, sitten tuo jonkinlaista apua siihen
22384: teitä, mutta voi olla niin, että nämäkään eivät        vaikeuteen, jossa siellä nyt eletään.
22385: vielä riitä vaan että tulevaisuudessakin joudu-
22386:                                                           Joka tapauksessa, herra puhemies, toteaisin
22387: taan jatkuvasti ensinnäkin tilannetta seuraa-          lopuksi, että vaikka tämä korvaussysteemi ei
22388: maan mutta sen pohjalta ryhtymään toimiin,
22389:                                                        ole täydellinen eikä sellainen, että se kaikkia
22390: joilla tämä Suomen maataloudelle luonnollinen          tyydyttäisi, niin se on kuitenkin syntynyt asial-
22391: kehitys, nimittäin pien- ja perheviljelmämuotoi-
22392:                                                        lisemman ilmapiirin vallitessa kuin joskus aikai-
22393: sen maatalouden jatkuvaisuus meidän maassam-           semmin, ja tämäkin mielestäni merkitsee aina-
22394: me voitaisiin turvata.                                 kin hallituspuolueiden myönteistä ja asiallista,
22395:     Kun maataloudesta on kysymys, niin ei voi          vakavaa suhtautumista siihen vahinkoon, joka
22396: tietysti sivuuttaa sitä seikkaa, että viime kesänä     maamme maataloutta on kUJluneena kesänä koh-
22397: kohtasivat maataloutta hyvin suuret satovahin-         dannut.
22398: got ja ne ulottuivat koko valtakunnan alueelle.
22399: On luonnollista, että pienviljelijät ja tavalliset
22400:  perheviljelmät joutuvat tällaisen vahingon sat-          Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
22401: tuessa ensi kädessä suurimpiin taloudellisiin          Herra puhemies! Minusta tämä käyty keskuste-
22402:  vaikeuksiin. Kun oli saatu jo tietoja ja ennak-       lu tämän pääluokan kohdaha oli varsin asiallis-
22403: koarvioita siitä, kuinka laajaksi nämä vahingot        ta, eikä siinä paljon sellaista ole, mitä pitäisi
22404: ovat muodostumassa, niin SKDL:n liittohallitus         kommentoida. Tot~aisin kuitenkin, kun on näh-
22405: esitti kantanaan julkisuuteen, että pien- ja per-      ty murhetta siitä, että katokorvausten maksa-
22406: heviljelmille pitäisi pyrkiä nämä vahingot kor-        tukset tulevat kovin hitaasti, että näin vaHtetta-
22407:  vaamaan mahdollisimman täydellisesti. Nyt             vasti on. Tuskin nyt tässä hallitus kovin suuri
22408:  meillä on nähtävissä, minkäilaisiin tuloksiin me      syntipukki on, sillä se johtuu siitä, että asioit-
22409:  tässä suhteessa ole.mme päätymässä.                   ten käsittelyt vievät siksi paljon aikaa, että tä-
22410:     Nämä korvaukset koostuvat useista eri toi-         män nopeampaan maksatukseen ei ole mahdolli-
22411: menpiteistä, joiden tarkoituksena yhteensä on          suuksia. Silloinkin, kun on ollut paljon pienem-
22412:  helpottaa niitä V'likeuksia, jotka satovahinko        mästä kadosta kysymys, niin nämä maksatukset
22413:  maamme viljelijäväestölle alheutti. Tilakohtai-       ovat tapahtuneet vasta tammikuulla, tammi-hel-
22414:  siin korvauksiin tullaan käyttämään 340 mvlj.         mikuun vaihteessa. (Ed. P. Vennamo: Se ei ole
22415:  mk, yleiskorvauksiin 110 milj. mk, joka jaettai-      mikään perustelu!) - Se ei ole peruste, mutta
22416:  siin nautayksiköiden perusteella Pohjois- ja Itä-     se on kuitenkin totuus, jonka vain haluan ker-
22417: Suomessa. Edelleen tähän samaan toimenpitee-           toa! (Ed. V. Vennamo: Byrokratia pitäisi korja-
22418:  seen liittyvät lainojen lykkäykset, ja eduskunta-     ta!) - Olen aivan samaa mieltä! - Tällä ker-
22419:  han on säätänyt useita lakeja, jotka muodosta-        taa hallitus on arvioinut, että nämä voitaisiin
22420:  vat tämän kysymyksen ratkaisun.                       maksaa helmi-maaliskuun aikana. Se, että tästä
22421:     Kuopion lääniä ajatellen minua huolettaa se        määrärahasta suurin osa tulee vasta helmikuun
22422:  seikka, että kun on olemassa 20 % :n omavas-          aikana eduskunnan käsittelyyn, hallituksen käsi-
22423:  tuu, niin se käytännössä merkitsee sitä, että         tyksen mukaan tätä maksatusta ei ollenkaan vii-
22424:  esim. tuommoisella tilalla, jossa on 10 ha peltoa     västytä.
22425: 3344                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
22426: 
22427: 
22428:    Eräät ovat myös kiinnittäneet huomiota tä-            .3. Ed. V. Venn.:tmo: rmomentille .30.29.60 li-
22429: hän viljan vähäisyyteen ja viljahuoltoon, mikä        säyksenä 20 000 000 mk siirtona viljavarastora-
22430: minusta on aivan oik-ein, ja ovat siinä löytäneet     hastoon käytettäväksi lähinnä viljan riittäväksi
22431: lääkkeeksi pakettipeltojen, tämän pellonvaraus-       varmuusvarastoimheksi kotimaiselta perustalta.
22432: järjestelmän poistamisen. Minä ei kuitenkaan             4. Ed. Hautala: luvun .30.29 uudelle mo-
22433: voisi todeta, että nämä muodostaisivat kovin          mentille .3 000 000 mk valtion viljavaraston ra-
22434: suurta voimaa, kasvualaa, jolla voitaisiin tätä       kentamiseksi Parikkalaan. (RA n:o 10)
22435: viljahuoltoamme korjata. Ja toisaalta on todet-          5. Ed. Kivitie: momentille .30 ..30.40 lisäyk-
22436: tava se, että nämä ovat sopimuksia, jotka on          senä 100 000 mk luonnonmukaisen viljelyn eri-
22437: tehty vapaaehtoisesti, eikä hallitus voi rikkoa       tyisneuvojan toimen perustamiseksi maatalou-
22438: tehtyjä sopimuksia, vaan niitä hallituksenkin on      den neuvontajärje3töjen piiriin. (RA n:o 628)
22439: kunnioitettava.                                          6. Ed. Linna: momentin .30.30.40 peruste-
22440:    Ed. Linna puhui koskien ja vesistöjen              Juissa lausuttavabi: "Momentin määrärahan
22441: suojelusta, soidensuojeluohjelmasta. Toteaisin,       tarkoituksenmukaisen käytön ja neuvonnan te-
22442: että soidensuojeluohjelma on kunnos,sa. Edelli-       hostamiseksi eduskunta edellyttää, että Keski-
22443: sen hallituksen periaatepäätös koski Keski- ja        Pohjanmaalle ja Kymenlaaksoon perustetaan it-
22444: Etelä-Suomen suoalueitten suojelua. Tämä halli-       senäiset maatalouskeskukset." (RA n:ot 195 ja
22445: tus on tehnyt peri-1atepäätöksen pohjoiseropien       798 sekä I vastalause)
22446: osien soitten suojelusta. Näin ollen katson, että        7. Ed. Leppänen: momentiUe .30 ..30.42 li-
22447: kun niistä soista, jotka ovat suojeltavia, on val-    säyksenä 1 000 000 mk lammastalouden kehit-
22448: tioneuvoston periaatepäätös olemassa, tämän           tämiseen. (RA n:o 75.3)
22449: mukaan luonnollisesti tulee kaikkien viran-
22450: omaisten myös toimia.                                    8. Ed. Fred: momentiile .30 ..30.44 lisäyksenä
22451:    Hallitus asetti tämän vuoden keväällä toimi-       5 000 000 mk kunnille käytettäväksi turkistar-
22452: kunnan selvittämään vesistöjen ja koskien suo-        hausta varten varattavan maa-alueen ostoa ja
22453: jelua, ja siinä suhteessa toivon, että tämä työ-      kunnallistekniikan rakentamista varten. (RA
22454: ryhmä, toimikunta, voisi saada nopeasti työnsä        n:o 402)
22455: valmiiksi. Silloin meillä olisi myös selvä mietin-       9. Ed. Joutsenla:hti: 1nomentille .30.30.45 li-
22456: tö siitä, mitkä kosket, vesistöt, olisi suojeltava.   säyksenä 2 000 000 mk työhevoskannan lisää-
22457: Tähän saakka näitä kysymyksiä on käsitelty pel-       miseksi. (RA n:ot 112 ja 529)
22458: kästään voimatalouden kannalta, on tehty ohjel-          10. Ed. Leppänen: momentHle .30 ..30.47 li-
22459: mia sen pohjalta, mitkä vesistöt tulisi ottaa voi-    säyksenä 1 000 000 mk marjanviljelyn edistämi-
22460: matalouden käyttöön. Nyt kuitenkin tällä ker-         seen. (RA n:ot 678, 754 ja 756)
22461: taa lähdetään valikoimaan ne suojeltavat koh-            11. Ed. V. Vennamo: luvun .30..30 uudelle
22462: teet ja tehdään sitten niistä päätökset. Minkä        momentille 500 000 mk Syväniemen ekakes-
22463: tasoisia ne ovat, sen me sitten näemme, kun tä-       kuksen rakentamiseen Karttulassa. (RA n:o
22464: mä toimikunta on työnsä valmiiksi saanut.             1.328)
22465:                                                          12. Ed. Leppänen: luvun .30..30 perusteluis-
22466:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           sa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että maas-
22467:                                                       samme ei tosiasiassa ole kotimaisten elintarvik-
22468:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-          keiden ylituotantoa, josta syystä eduskunta
22469: seen käsittelyyn.                                     edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
22470:                                                       ylituotannon estä::niseksi tarkoitettujen tuotan-
22471:                                                       nonmuutostoimenpiteiden lopettamiseksi."
22472:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                         1.3. Ed. Leppänen: momentille .30..31.42 li-
22473:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          säyksenä 80 000 000 mk vuonna 1982 makset-
22474: menettelytavan mLikaisesti keskuskansliaan kir-       tavia pinta-alalisiä varten.
22475: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-       14. Ed. Leppänen: momentille .30..31.47 li-
22476: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        säyksenä 5 000 000 mk maidon kuljetusavus-
22477: lun kuluessa:                                         tuksia varten.
22478:                                                          15. Ed. Leppänen: luvun .30..31 uudelle mo-
22479:    1. Ed. Kivitie: momentille .30.02.88 lisäyk-       mentille 100 000 000 mk markkinoimismaksuja
22480: senä 20 000 000 mk maan hankkimiseksi luon-           vastaavan avustuksen suorittamiseksi perhe- ja
22481: nonsuojelutarkoituksiin. (RA n:o 627)                 pienviljelmille vuoden 1982 aikana sopivin ja
22482:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 30                    3345
22483: 
22484: 
22485: käytännöllisin toimenpitein sekä ilman byrokra-          ·27. Ed. V. Vennamo: momentille 30.32.83
22486: tiaa. (RA n:o 1310)                                   Hsäyksenä 1 000 000 mk !ainoiksi kuivatustöi-
22487:     16. Ed. Pohto: luvun 30.31 uudeLle momen-         hin. (RA n:o 1316)
22488: til1e 10 000 000 mk:n arviomääräraha lannoite-            28. Ed. Joutsenlahti: 1uvun 30.32 uudelle
22489: veron kustannuksia vastaavan avustuksen suo-          momentiJ:le 200 000 mk maitotaloustuotteiden
22490: rittamiseksi perhe- ja pienvi,lje:lm1lle vuodelta     käytön edistämisen neuvontaan. (RA n:o 533)
22491: 1982 joustavasti ja ilman byrokratiaa maatalou-           29. Ed. Korte>almi: Juvun 30.32 uudelle
22492: den kustannusten alentamiseksi kaikkien kulut-        momentiUe 200 000 mk sä1liörehun valmistuk-
22493: tajien etujen mukaisesti. (RA n:o 205)                sessa käytettävän tyhjiötornimenetelmän tutki-
22494:     17. Ed. P. Vennamo: Juvun 30.31 uudelle           mukseen. (RA n:o 663)
22495: momentille 200 000 000 nik satovahinkojen yli-
22496: määräiseksi täysimääräiseksi korvaamiseksi.               30. Ed. Leppänen: luvun 30.32 uudelle mo-
22497:  (RA n:ot 664 ja 665)                                 mentille 10 000 000 mk osa-aikaviljelyn edistä-
22498:     18. Ed. Korhonen: Juvun 30.31 perusteluis-        miseksi maassamme. (RA n:o 1317)
22499: sa lausuttavaksi: "Koska satovahinkokorvauk-              31. Ed. Pohto: luvun 30.32 uudelle momen-
22500: siin varatravien määrärahojen suuruutta arvioi-       tille 10 000 000 mk arviomäärärahana käytettä-
22501: taessa ei ole voitu ottaa huomioon viime kesän        väksi kauppapuutarhojen energiansäästötoimen-
22502: heikoista sääoloista aiheuruvaa määrärahan ko-        piteisiin sekä kustannusten alentamiseen niin,
22503: rotustarvetta, eduskunta edellyttää halHtuksen        että kevyen polttoöljyn kustannuksista palaute-
22504: ryhtyvän tarpeeLlisiksi katsomiinsa toimenpitei-      taan enintään 20 % ja raskaan polttoöljyn kus-
22505: siin satovahinkojen korvaamiseksi."                   tannuksista enintään 5 %. (RA n:ot 206 ja
22506:     19. Ed. Fred: momentHle 30.32.40 lisäykse-        207)
22507: nä 675 000 m:k käytettäväksi Suomenselän kun-             32. Ed. Pohto: luvun 30.32 uuddle momen-
22508: tien maatilatalouden peruskuivatuksia varten.         tille 5 000 000 mk lainarahaston perustamiseksi
22509:  (RA n:o 20)                                          Ruotsin esikuvan mukaan lasinalaista viljelyä
22510:     20. Ed. Pohto: moment1lle 30.32.40 lisäyk-        varten maaharmme. (RA n:o 1319)
22511: senä 1 000 000 mk va~tionapuna kuivatustöi-               33. Ed. V. Vennamo: luvun 30.32 uudeHe
22512: hin. (RA n:ot 114,208, 1312 ja 1313)                  momenthlle 100 000 mk asutusteiden kuntoon-
22513:     21. Ed. Leppänen: momentHJe 30.32.42 li-          panoon ja kunnossapitoon. (RA n:o 1311)
22514:  säyksenä 10 000 000 mk maatalouden korkotu-              34. Ed. Almgren: momentihle 30.35.45 li-
22515: kiJainojen menoja varten perhe- ja pienviljel-        säyksenä 300 000 mk porojen talviruokintaan
22516: mien rahoitustilanteen helpottamiseksi tarpeel-       liittyvän kokei!lutoiminnan jatkamiseen. (RA
22517:  lisilla [ainoiJla. (RA n:o 1314)                     n:o 11)
22518:     22. Ed. Hautala: momentille 30.32.45 li-              35. Ed. Kortesalmi: momentille 30.35.45 li-
22519:  säyksenä 3 500 000 mk v~ljan pienvarastojen ra-      säyksenä 5 000 000 mk vHjelysten suoja-aitojen
22520:  kentamisen konkotukea varten. (RA n:o 427)           rakentamiseen työllisyystöinä poronhoitoaluei1-
22521:                                                       la. (RA n:o 667)
22522:      23. Ed. V. Vennamo: momentiLle 30.32.46              36. Ed. Kortesalmi: luvun 30.35 uudelle
22523:  lisäyksenä 10 000 000 mk satovahinkojen kor-         momentiUe 200 000 mk hirventaljojen talteen-
22524:  kotukilainoihin. (RA n:o 1318)                       oton edistämiseksi. (RA n:o 668)
22525:      24. Ed. Pohto: momentille 30.32.49 Hsäyk-            37. Ed. Kortesalmi: momentille 30.37.40 li-
22526:  senä 2 000 000 mk hukkakauran hävittämisestä         säyksenä 2 000 000 mk kalatalouden edistämi-
22527:  jdhtuviin Hsäkorvauksiin. (RA n:o 910)               seksi Oulun läänissä. (RA n:ot 669 ja 671)
22528:      25. Ed. Hautala: momentille 30.32.60 li-             38. Ed. Kortesalmi: momentiMe 30.37.42 li-
22529:  säyksenä 20 000 000 mk siirtona maatilatalou-        säyksenä 5 000 000 mk kalan käytön edistämi-
22530:  den kehittämis·rahastoon. (RA n:o 428 ja II          seen ja kalatalouden kehittämiseen. (RA n:ot
22531:  vastalause)                                          670 ja 1320)
22532:      26. Ed. Leppänen: momentille 30.32.60 li-            39. Ed. Almgren: momentiUe 30.38.74 li-
22533:  säyksenä 120 000 000 mk sHrtona maatilatalou-        säyksenä 400 000 mk kailanviJjelylaitoksen ra-
22534:   den kehittämisrahastoon sekä perusteluissa lau-     kentamiseksi Luumäen kunnan Urpalanjokeen.
22535:  suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että maatila-      (RA n:o 12)
22536:   talouden kehittämisrahaston varoja ·tulee ensisi-       40. Ed. V. Vennamo: momentille 30.38.74
22537:  jaisesti suunnata pien- ja pe11heviljelmien hyväk-   Hsäyksenä 3 000 000 mk kalanviljelyJaitosten
22538:   si." (RA n:o 1315)                                  rakennustöihin. (RA n:ot 530, 1321-1323)
22539: 419 058100001K
22540: 3346                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1981
22541: 
22542: 
22543:     41. Ed. Leppänen: momentHJ.e 30.40.30 li-           52. Ed. V. Vennamo: luvun 30.58 uude1le
22544: säyksenä 1 000 000 mk Postipanki1le käytettä-        momentille 500 000 mk:n arviomääräraha ve-
22545: väksi korkotukena tämän pankin vesihuoltotöi-        sakkojen raivauksen edistämiseksi muulla ta-
22546: hin myöntämiä lainoja varten. (RA n:o 1324)          voin kuin myrkkyjä käyttämällä. (RA n:o
22547:     42. Ed. P. Vennamo: momentille 30.40.31          1326)
22548: lisäyksenä 2 000 000 mk avustuksiksi yhdys-             53. Ed. Kortesalmi: momentiJ.le 30.59.40 li-
22549: kuntien vesihuoltotoimenpiteisiin.                   säyksenä 10 000 000 mk maamme yksityismet-
22550:     43. Ed. Kortesrolmi: momentille 30.40.77 li-     sien ensiharvennusten toteuttamisen avustami-
22551: säyksenä 2 000 000 mk eräiden vesistöjärjeste-       seksi, johloin myös huomattavasti parannetaan
22552: lyjen kustannusten peittämiseen. (RA n:ot 531,       työllisyyttä. (RA n:o 118)
22553: 532, 672--676 ja 911)                                   54. Ed. Almgren: momentille 30.60.01 li-
22554:     44. Ed. VaJ.o: momentin 30.40.77 alamo-          säyksenä 100 000 mk kartastoyksikön perusta-
22555: mentille 2 (uudet työt) lisä}'lksenä 2 000 000       miseksi Kymen lääniin. (RA n:o 340)
22556: mk valtionosuutena Keski-Uudenmaan merivie-             55. Ed. Leppänen: momentille 30.70.27 li-
22557: märitunnelin louhimiseen välillä Savio--Koivu-       säyksenä 10 000 000 mk luonnonmukaisen vil-
22558: kylä. (RA n:o 1204)                                  jelyn kehittämiseen. (RA n:ot 677 ja 755)
22559:     45. Ed. Mäki-Hakola: momentin 30.40.77              56. Ed. V. Vennamo: momentille 30.76.28
22560: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hy-       Hsäyksenä 1 000 000 mk pienpuun hyväksikäy-
22561: väksy momentin lisäperusteluissa olevaa lauset-      tön tehostamiseksi ja monipuolistamiseksi. (RA
22562: ta: Määrärahaa on tarkoitus käyttää vaihtoeh-        n:o 1380)
22563: toisen vesistötaloussuunnitelman laatimiseen,           57. Ed. Leppänen: momentin 30.76.28 pe-
22564: eräisiin viimeistelytöihin sekä muihin tarpeelli-    rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa,
22565: siin töihin Kyrönjoen yläosa1la." (V vastalause}     että metsiimme jää erittäin huomattava mäålrä
22566:     46. Ed. Kortesalmi: luvun 30.40 uudelle          jäte- ja roskapuut•a mätänemään. Tämän vuoksi
22567: momentille 2 000 000 mk ennakon luonteisten          eduskunta edellyttää haLlituksen tehostavan toi-
22568: alkukorvausten maksamiseksi Oulujärven ranta-        menpiteitä, joilla kaikki puuraaka-aine metsis-
22569:  asuk:ka~lle Oulujärven säännöstelyvahinkojen        tämme saataisiin tehokkaasti hyödynnetyksi
22570: johdosta. (RA n:o 116)                               mm. pien- ja omakotitalojen polttoaineena sekä
22571:     47. Ed. Kortesalmi: luvun 30.40 uudelle          muuhun energiantuotantoon."
22572: momenti1le 3 000 000 mk ennakon luonteisten             58. Ed. V. Vennamo: momentiUe 30.76.74
22573:  alkukorvausten maksamiseksi Pudasjärven Siu-        lisäyksenä 200 00 mk Suonenjoen metsänvilje-
22574: ruan allas- ja lievealueen väestölle sen noin 20     Jyn koeaseman henkilökunnan asuinrakennusta
22575: vuoden aikana kokemien haittojen ja vahinko-         varten. (RA n:o 1327)
22576: jen korvaamisen aloittamisen käynnistämiseksi.          59. Ed. ALmgren: luvun 30.76 uudelle mo-
22577:   (RA n:o 117)                                       mentHle 100 000 mk Mustia,lan kartanon arbo-
22578:     48. Ed. P. Vennamo: [uvun 30.40 uudelle          retum-metsikön hoidon tukemiseen. (RA n:o
22579: momentille 100 000 mk sen seikan selvittämi-         338)
22580:                                                         60. Ed. Korhonen: moment1lle 30;80.30 li-
22581: seksi, miten Turun kaupungin asukkaiden puh-
22582:  taan juoma- ja käyttöveden saanti voitaisiin tur-   säyksenä 300 000 mk käytettäväksi uusien kun-
22583:                                                      naneläinlääkärin virkojen perustamiseksi. (RA
22584: vata ilman vedenottoa Pyhäjärvestä. (RA n:o
22585:  1221)                                               n:o 103)
22586:                                                         61. Ed. Kortes,almi: momentille 30.80.30 li-
22587:     49. Ed. V. Vennamo: luvun 30.40 uudelle
22588: momentille 1 000 000 mk maatilatalouden ve-          säyksenä 30 000 mk Utajärven eläinlääkintä-
22589:                                                      huollon tehostamiseen. (RA n:o 679)
22590: siensuojeluinvestointien tukemiseen. (RA n:o
22591:  1325)                                                  62. Ed. Mäki-Hakola: momentille 30.99.43
22592:                                                      lisäyksenä 2 000 000 mk käytettäväksi kasvi-
22593:     50. Ed. Fred: luvun 30.40 perusteluissa lau-     huoneviljelmien kotimaista energiaa käyttävien
22594: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että maam-        lämmitysjärjestelmien ra:kentamiseen ja uusimi-
22595: me vaJ.miutta torjua tulvavahinkoja tehostetaan      seen. (III vastalause)
22596:  ja ylimääräisiin juoksutuksiin tulville alttiissa      63. Ed. Muroma: momentiile 30.99.44 li-
22597: vesistöissä ryhdytään riittävän ajoissa."            säyksenä 5 000 000 mk marjojen ja sienien taJ.-
22598:     51. Ed. Leppänen: momentille 30.58.44 li-        teenottoa edistävään neuvontatyöhön sekä mai-
22599: säyksenä 10 000 000 mk valtionavuksi metsän-         nittujen tuotteiden viennin edistämiseen. (RA
22600: parannustöihin.                                      n:o 166)
22601:                             Tulo- ja menoarv:io vuodelle 1982 -   Pääluokka 30                      :3347
22602: 
22603: 
22604:      Keskustelu:                                         Ed. P. V e n n a m o : Kannatan ;ed. Poh-
22605:                                                        don ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 17.
22606:      Ed. Kivitie : Teen ehdotuksen n:o 1.
22607:                                                          Ed. K o r t e s a 1m i : . Kannatan ed. Pekka
22608:      Ed. H y r y n k a n g a s : Kannatan.             Vennamon ehdotusta.
22609:   Ed. V.       Vennamo:          Teen ehdotuksen         Ed. Korhonen: Teen ehdotuksen n:o
22610: n:o 3.                                                 18.
22611:      Ed. P o h t o : Kannatan.                           Ed. F r e d : Kannatan ed. Korhosen ehdo-
22612:                                                        tusta ja teen itse ehdotuksen n:o 19;
22613:      Ed. Hauta 1a : Teen ehdotuksen n:o 4.
22614:                                                          Ed. K o r h on e n : Kannatan ed. Fredin
22615:      Ed. F r e d : Kannatan.                           ehdotusta.
22616:      Ed. Kivitie : Teen ehdotuksen n:o 5.                Ed. Pohto : Teen ehdotuksen n:o 20.
22617:      Ed. H y r y n k a n g a s : Kannatan.                Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Pohdon
22618:                                                        tekemää ehdotus.ta sekä teen ehdotuksen n:o
22619:      Ed. Linna : Teen ehdotuksen n:o 6.                21.
22620:   Ed. H a u t a 1a : Kannatan ed. Linnan eh-             Ed. P o h t o : Kannatan ed. Leppäsen eh-
22621: dotusta.                                              .dotusta.
22622:      Ed. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o                   Ed. Hauta 1a : Teen ehdotuksen n:o 22.
22623: 7.
22624:                                                          Ed. J u n t u m a a : Kannatan ed. Hautalan
22625:      ·Ed. Po h t o : Kannatan.                         ehdotusta.
22626:      Ed. Fred : Teen ehdotuksen n:o 8.                   Ed. V.      Vennamo : Teen ehdotuksen
22627:                                                        n:o 23.
22628:   Ed. R o n k a i n en : Kannatan ed. Fredin
22629: ehdotusta.                                                Ed. Pohto: Kannatan ed. Veikko Venna-
22630:                                                       ' mon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 24.
22631:   Ed. J o u t s e n l.a h t i : Teen ehdotuksen
22632: n:o 9.                                                    Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Pohdon
22633:                                                        tekemää ehdotusta.
22634:      Ed. P o h t o : Kannatan.
22635:                                                          Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuks~n n:o 25.
22636:   Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o • Ed. Juntumaa : Karmatan ed. Hautalan
22637: 10.                                   ehdotusta.
22638:      Ed. P o h t o : Kannatan.                           Ed.. Leppänen : Teen ehdot4ksen n:o
22639:                                                        26.
22640:   Ed. V.        Vennamo : Teen ehdotuksen
22641: n:o 11.                                                  Ed. P o h t o : Kannatan ed. Leppäsen eh-
22642:                                                        dotusta.
22643:  Ed·. Leppänen: Teen ehdotukset n:ot
22644: 12-15.                                                   Ed. V.      Vennamo:         Teen ehdotuksen
22645:                                                       ,n:o 27.
22646:   Ed. Pohto: Kannatan ed. V. Vennamon
22647: ehdotusta ja ed. Leppäsen ehdotuksia sekä teen            Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ehdotus-
22648: ehdotuksen n:o 16.                                     ta n:o 27 ja teen ehdotuksen n:o28.
22649: 3348                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
22650: 
22651: 
22652:   Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. Jout-                    Ed. K o r t e s a 1 m i :   Teen       ehdotukset
22653: senlahden ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 29.        n:ot 46 ja 47.
22654: 
22655:   Ed. L e p p ä ne n : Kannatan ed. Kor.tesa:l-          Ed. P. V e n n a m o : Kannatan ed. Korte-
22656: men ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 30.              salmen ehdotuksia ja teen ehdotuksen n:o 48.
22657: 
22658:   Ed. P o h t o : Kannatan ed. Leppäsen eh-            Ed. Pohto: Kannatan ed. Pekka Venna-
22659: dotusta ja teen ehdotukset n:ot 31 ja 32.             mon ehdotusta.
22660: 
22661:   Ed.·.. V. Vennamo : Kannatan ed. Poh-                 Ed. V.        Vennamo : Teen ehdotuksen
22662: donehdotuksia ja 'teen ehdotuksen n:o 33.             n:o 49.
22663: 
22664:   Ed. Pohto: Kannatan ed. Veikko Venna-                 Ed. P o h t o : Kannatan ed. Veikko Venna-
22665: mon ehdotusta.                                        mon ehdotusta.
22666: 
22667:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 34.              Ed. Fred : Teen ehdotuksen n:o 50.
22668: 
22669:   Ed. R a u t i a i n e n : Kannatan.                    Ed. M u r o m a : Kannatan.
22670: 
22671:   Ed. K o r t e s a 1 m i :    Teen     ehdotukset      Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
22672: n:ot 35-38.                                           51.
22673: 
22674:   Ed. P o h t o : Kannatan ed. Kortesalmen              Ed. V. V en n :l m o: Kannatan ed. Lep-
22675: ehdotuksia.                                           päsen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 52.
22676: 
22677:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 39.             Ed. Korte s. a 1m i : Kannatan ed. Veikko
22678:                                                       Vennamon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o
22679:   Ed. R a u t i a i n en : Kannatan.                  53.
22680:   Ed. V.     Vennamo:          Teen ehdotuksen          Ed. Pohto : Kannatan ed. Kortesalmen
22681: n:o 40.                                               ehdotusta.
22682: 
22683:   Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Veikko              Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 54.
22684: Vennamon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o
22685: 41.                                                      Ed. R a u t i a i n e n : Kannatan.
22686: 
22687:   Ed. P. Vennamo : Kannatan ed. Lep-                     Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
22688: päsen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 42.            55.
22689:   Ed. K o r te s a 1m i : Kannatan ed. Pekka            Ed. V. V e n n a m o : Kannatoo ed. Lep-
22690: Vennamon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o             päsen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 56.
22691: 43.
22692: 
22693:   Ed. P o h t o : Kannatan ed. Kortesalmen              Ed. Leppänen: Kannatan ed. V.
22694: ehdotusta.                                            Vennamon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o
22695:                                                       57.
22696:    Ed. V a 1o : Teen ehdotuksen n:o 44.
22697:                                                         Ed. V. Vennamo: Kannatan ed. Lep-
22698:   Ed. M ä k y n e n : Kannatan.                       päsen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 58.
22699: 
22700:   Ed. Mäki-Hako 1a : Teen ehdotuksen                   Ed. Pohto: Kannatan ed. Veikko Venna-
22701: n:o 45.                                               mon ehdotusta.
22702: 
22703:    Ed. I m p i ö : Kannatan.                             Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 59.
22704:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 30                       3349
22705: 
22706: 
22707:   Ed. K o r h o n e n : Kannatan ehdotusta         maitotalouden tutkimuslaitos ja luku 17 Val-
22708: n:o 59 ja teen ehdotuksen n:o 60.                  tion hevosjalostuslaitos, hyväksytään.
22709: 
22710:   Ed. A. S t en b ä c k : Kannatan ed. Kor-
22711: hosen ehdotusta.                                        Luku 29 Valtion viljavarasto.
22712:   Ed. Korte s a 1m i : Teen ehdotuks.en n:o             Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
22713:                                                    3.                                                 .
22714: 61.
22715: 
22716:   Ed. P o h t o : Kannatan.                          Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
22717:                                                    n:o 3 "ei".
22718:   Ed. Mäki-Hakola: Teen ehdotuksen
22719: n:o 62.                                            .. Ensimmäinen            varapuh~mies:
22720:                                                    Aänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 21 .ei-ään-
22721:   Ed. S a a r i k o s k i : Kannatan ed. Mäki-     tä; poissa 29. (Koneään. 150)
22722: Hakolan tekemää ehdotusta.
22723:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22724:   Ed. Muroma: Teen ehdotuksen n:o 63.
22725:                                                         Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 4.
22726:  Ed. Ron kai n en : Kannatan ed. Muro-
22727: man ehdotusta.                                       Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 4
22728:                                                    "ei''.
22729:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22730:                                                       E nsimm äi ne n        v a r a p u h e'm i e s :
22731:   Ensimmäinen             varapuhemies:            Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 19 ei-ään-
22732: Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1 ja 3      tä; poissa 26. (Koneään. 151)
22733: - 63 ja niitä on kannatettu.
22734:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22735:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
22736:                                                      Luku 30 Maatalouden neuvontatyön tuke-
22737:   Päätökset:                                       minen.
22738:   Luku 01· Maa- ja metsätalousministeriö, hy-           Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 5. ·
22739: väksytään.
22740:                                                      Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 5
22741:   Luku 02 LuonnotHuojelu.                          "ei".
22742: 
22743:   Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 1.         .. Ensimmäinen           varapuhemies:
22744:                                                    Aänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 16 ei-ään-
22745:   Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 1       tä; poissa 23. (Koneään. 152)
22746: "ei".
22747:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22748:    Ensimmäinen            varapuhemies:
22749: Äänestyksessä on annettu 158 jaa- ja 12 ei-ään-         Äänestys ed. Linnan ehdotuksesta n:o 6.
22750: tä; poissa 29. (Koneään. 149)
22751:                                                      Mietintö "jaa", ed. Linnan ehdotus n:o 6
22752:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               "ei".
22753: 
22754:   Luku 08 Maataloushallin:to, luku 10 Valtion       .. Ensimmäinen           varapuhemies:
22755: maatalouskemian laitos, luku 12 Valtion sie-       Aänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 34 ei-ään-
22756: mentarkastuslaitos, luku 14 Valtion maatalous-     tä; poissa 23. (Koneään. 154)
22757: koneiden tutkimuslaitos, luku 15 Valtion mai-
22758: tovalmisteiden tarkastuslaitos, luku 16 Valtion         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22759: 3550                                  Tiistaina 15. joUlukuuta 1981
22760: 
22761: 
22762:      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 7.            Eduskunta oo hyväksynyt mietinnön.
22763: 
22764:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 7            Äänestys on ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o
22765: "ei".                                                 12.                                -
22766: 
22767:    Ensimmäinen            varapuhemies:                   Mietintö "jaa', ed. Leppäsen ehdotus n:o 12
22768: Äänestyksessä on anneDtu 161 jaa- ja 16 ei-ään-       "'et.,, .                                 .
22769: 
22770: tä; poissa 22. (Koneään. 155)
22771:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
22772:      Eduskunta on h)fväksynyt mietinnön.              Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 1l ei-ään-
22773:                                                       tä; poissa 22. (Koneään. 160)
22774:      Äänestys. !!d. Fredin ehdotuksesta n:o 8.
22775:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22776:   Mietitito "jaa'', ed. Fredin ehdotus n:o 8
22777: "ei".
22778:                                                           Luku 31 Maatalouden hintatuki.
22779:    Ensimmäinen            varapuhemies:
22780: Äänestykses,sä on annettu 154 jaa- ja 22 ei-ään-          Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 13.
22781: tä; poissa 23. (Koneään. 156)
22782:                                                         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
22783:      Edll8kUnta on hyväksynyt mietinnön.              13 "ei".
22784: 
22785:      Äänestys,~. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
22786:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
22787: 9.     '     . . ..                                   Äänestyksessä on anneDtu 167 jaa- ja 6 ei-ääntä;
22788:                                                       poissa 26. (Kooeään. 161)
22789:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
22790: n:o 9 "ei".                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22791: 
22792:    Ensimmäinen             varapuhemies:                  Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 14.
22793: Äänestyksessäon annettu 146 jaa- ja 29 ei-ään-
22794: tä, l' tyhjä, poissa 23. (Koneään. 157)                 Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 14
22795:                                                       "ei".
22796:      Eduskunta on· hyväksynyt mietinnön.
22797:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
22798:      Äänestys 'ed-. Leppäsen ehdotuksesta n:o 10.     Äänestyksessä on annettu 172 jaa- ja 6 ei-ääntä;
22799:                                                       poissa 21. (Koneään. 162)
22800:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 10
22801:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22802: "ei".
22803:                                                            Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 15.
22804:    Ensimmäinen            varapuhemies:
22805: Äänestyksessä on annettu 167 jaa- ja 10 ei-ään-         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 15
22806: tä; poissa 22, (Koneään. 158)
22807:                                                       "ei".
22808:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Ensimmäinen             varapuhemies:
22809:                                                       Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 9 ei-ääntä;
22810:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o           poissa 20. (Koneään. 163)
22811: 11. '
22812: 
22813:   Mietintö . "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22814: n:o 11 "ei". ·
22815:                                                            Äänestys ed. Pohdon ehdotuksesta n:o 16.
22816:   Ensimmäinen             varapuhemies:
22817: Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 9 ei-ääntä;         Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 16
22818: poissa 22. (Koneään. 159)                              "ei".
22819:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 30                     3351
22820: 
22821:    Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 21.
22822: Äänestyksessä on annettu 167 jaa- ja 10 ei-ään-
22823: tä; poissa 22. (Koneään. 164)                        Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 21
22824:                                                    "ei".
22825:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22826:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
22827:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuJksesta n:o       Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja 10 ei-ään-
22828: 17.                                                tä; poissa 20. (Koneään. 169)
22829:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22830:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
22831: n:o 17 "ei".                                         Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 22.
22832:    En s i m m ä i n en    v a r a p u h e mies :     Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 22
22833: Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 12 ei-ään-    "ei".
22834: tä; poissa 24. (Koneään. 165)
22835:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
22836:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 20 ei-ään-
22837:                                                    tä; poissa 20. (Koneään. 170)
22838:   Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta n:o 18.
22839:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22840:   Mietintö "jaa", ed. Korhosen ehdotus n:o 18
22841: "ei".                                                Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
22842:                                                    23.
22843:    Ensimmäinen            varapuhemies:
22844: Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 20 ei-ään-      Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
22845: tä; poissa 22. (Koneään. 166)                      n:o 23 "ei".
22846:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ensimmäinen            varapuhemies:
22847:                                                    Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 10 ei-ään-
22848:                                                    tä; poissa 21. (Koneään. 171)
22849:    Luku 32 Muu maatalouden tukeminen ja ra-
22850: tionalisointi.                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnnön.
22851:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 19.           Äänestys ed. Pohdon ehdotuksesta n:o 24.
22852:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 19          Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 24
22853: "ei".                                              "ei".
22854:    Ensimmäinen             varapuhemies:              Ensimmäinen            varapuhemies:
22855: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 32 ei-ään-    Äänestyksessä on annettu 167 jaa- ja 10 ei-ään-
22856: tä, 1 tyhjä; poissa 19. (Koneään. 167)             tä; poissa 22. (Koneään. 172)
22857:   Equskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22858:   Äänestys ed. Pohdon ehdotuksesta n:o 20.           Ensimmäinen             varapuhemies:
22859:                                                    Ed. Hautalan ehdotus n:o 25 ja ed. Leppäsen
22860:   Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 20        ehdotus n:o 26 ovat vastakkaisia, joten ensin
22861: "ei".                                              on äänestettävä niiden välillä ja sitten voitta-
22862:                                                    neesta mietintöä vastaan.
22863:    Ensimmäinen            varapuhemies:
22864: Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 11 ei-ään-      Menettelytapa hyväksytään.
22865: tä; poissa 20. (Koneään. 168)
22866:                                                       1) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksen n:o 25
22867:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ja ed. Leppäsen ehdotuksen n:o 26 välillä.
22868: 3352                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1981
22869: 
22870: 
22871:   Ed. Hautalan ehdotus n:o 25 "jaa', ed. Lep-          Ensimmäinen            varapuhemies:
22872: päsen ehdotus n:o 26 "ei".                           Äänestyksessä on annettu 172 jaa- ja 6 ei-ääntä,
22873:                                                      1 tyhjä; poissa 20. (Koneään. 177)
22874:    Ensimmäinen            varapuhemies:
22875: Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 21 ei-ään-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22876: tä, 8 tyhjää; poissa 19. (Koneään. 173)
22877:                                                         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 3Ö.
22878:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
22879: ed. Hautalan ehdotuksen n:o 25.                        Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 30
22880:                                                      "ei".
22881:   2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o            Ensimmäinen             varapuhemies:
22882: 25 mietintöä vastaan.                                Äänestyksessä on annettu 173 jaa- ja 7 ei-ääntä;
22883:                                                      poissa 19. (Koneään. 178)
22884:    Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 25
22885: '}ei".                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22886: 
22887:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 Äänestys ed. Pohdon ehdotuksesta n:o 31.
22888: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 18 ei-ään-
22889: tä; poissa 22. (Koneään. 174)                          Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 31
22890:                                                      "ei".
22891:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22892:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
22893:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o          Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 17 ei-ään-
22894: 27.                                                  tä; poissa 22. (Koneään. 179)
22895: 
22896:                                                         EduSikunta on hyväksynyt mietinnön.
22897:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
22898: n:o 27 "ei".                                            Äänesty:s ed. Pohdon ehdotuksesta n:o 32.
22899:   Ensimmäinen             varapuhemies:                Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 32
22900: Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 7 ei-ään:tä;    "ei".
22901: poissa 22. (Koneään. 175)
22902:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
22903:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 7 ei-ääntä;
22904:                                                      poissa 22. (Koneään. 180)
22905:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
22906: 28.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22907: 
22908:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus             Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
22909: n:o 28 "ei".                                         33.
22910: 
22911:   Ensimmäinen              varapuhemies:               Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
22912: Äänestyksessä on annettu 17 4 jaa- ja 6 ei-ääntä;    n:o 33 "ei".
22913: poissa 19. (Koneään. 17 6)
22914:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
22915:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 6 ei-ääntä;
22916:                                                      poissa 23. (Koneään. 181)
22917:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
22918: 29.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22919: 
22920:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o          Luku 33 Eräät ylituotannon supistamista tar-
22921: 29 "ei".                                             koittavat menot, hyväksytään.
22922:                          Tul()o ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 30                       3353
22923: 
22924:   Luku 35 Metsästys ja porotalous.                    Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
22925:                                                     38 "ei".
22926:   ÄänestY's ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 34.
22927:                                                       Ensimmäinen               varapuhemies:
22928:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
22929:                                                     Äänestyksessä on al1!11ettu 171 jaa- ja 6 ei-ääntä;
22930: 34 "ei".                                            poissa 22. (Koneään. 186)
22931:    Ensimmäinen             varapuhemies:
22932:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22933: Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 24 ei-ään-
22934: tä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään. 182)
22935:                                                        Luku 38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslai-
22936:   Eduskunta on hyväksyny1t mietinnön.               tos.
22937:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o           Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 39.
22938: 35.
22939:                                                       Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
22940:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o       39 "ei".
22941: 35 "ei".
22942:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
22943:   Ensimmäinen            varapuhero es:             Äänestyksessä on annettu 157 j.aa- ja 20 ei-ään-
22944: Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 9 ei-ääntä;    tä, 2 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 187)
22945: poissa 20. (Koneään. 183)
22946:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22947:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22948:                                                       Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
22949:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotukses.ta n:o        40.
22950: 36.
22951:                                                       Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
22952:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o       n:o 40 "ei".
22953: 36 "ei".
22954:                                                        Ensimmäinen            var.apuhemies:
22955:    Ensimmäinen           varapuhemies:              Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 10 ei-ään-
22956: Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 13 ei-ään-     tä; poissa 21. (Koneään. 188)
22957: tä, 1 tyhjä; poissa 24. (Koneään. 184)
22958:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22959:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22960:                                                       Luku 40 V esihallinto.
22961:   Luku 37 Kalatalous.                                 Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 41.
22962:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
22963:                                                       Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 41
22964: 37.                                                 "ei".
22965:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o          Ensimmäinen           varapuhemies:
22966: 37 "ei".                                            Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja 9 ei-ään:tä,
22967:                                                     1 tyhjä; poissa 20. (Koneään. 189)
22968:    Ensimmäinen             varapuhemies:
22969: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 15 ei-ään-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22970: tä, 5 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 185)
22971:                                                       Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
22972:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                42.
22973: 
22974:   Äänestyrs ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o          Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
22975: 38.                                                 n:o 42 "ei".
22976: 420 058100001K
22977: 3354                                Tiistaina 15. joulukuuta 1981
22978: 
22979: 
22980:   Ensimmäinen             varapuhemies:                  Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
22981: Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 8 ei-ääntä;       47.
22982: poissa 20. (Koneään. 190)
22983:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kor:tesalmen ehdotus n:o
22984:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   47 "ei".
22985: 
22986:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o               Ensimmäinen            varapuhemies:
22987: 43.                                                    Äänestyksessä on annettu 165 jaa- ja 15 ei-ään-
22988:                                                        tä; poissa 19. (Koneään. 195)  ·
22989:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
22990: 43 "ei".                                                 Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
22991: 
22992:   Ensimmäinen              varapuhemies:                 Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
22993: Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 7 ei-ääntä;       48.
22994: poissa 26. (Koneäätn. 191)
22995:                                                          Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
22996:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   n:o 48 "ei".
22997: 
22998:   Äänestys ed. Valon ehdotuksesta n:o 44.                 Ensimmäinen            varapuhemies:
22999:                                                        Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 28 ei-ään-
23000:   Mietintö "jaa", ed. Valon ehdotus n:o 44             tä; poissa 19. (Koneään. 196)
23001: "ei".
23002:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23003:    Ensimmäinen            varapuhemies:
23004: Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 44 ei-ään-          Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
23005: tä; poissa 21. (Koneään. 192)                          49.
23006: 
23007:                                                          Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
23008:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   n:o 49 "ei".
23009:   Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta n:o             Ensimmäinen             varapuhemies:
23010: 45.                                                .   Äänestyksessä on annettu 173 jaa- ja 7 ei-ääntä;
23011:                                                        poissa 19. (Koneään. 197)
23012:   Mietintö "jaa", ed. Mäki-Hakolan ehdotus
23013: n:o 45 "ei".                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23014: 
23015:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 50.
23016: Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 36 ei-ään-
23017: tä, 1 tyhjä; poissa 27. (Koneään. 193)      ·            Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 50
23018:                                                        "ei".
23019:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Ensimmäinen            varapuhemies:
23020:                                                        Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 47 ei-ään-
23021:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o            tä; poissa 20. (Koneään. 198)
23022: 46.
23023:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23024:   Mietintö "jaa", ed. Ko11tesalmen ehdotus n:o           Luku 50 Metsähallitus, hyväksytään.
23025: 46 "ei".
23026: 
23027:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  Luku 58 Yksityismetsätalous.
23028: Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 16 ei-ään-          Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 51.
23029: tä; poissa 20. (Koneään. 194)
23030:                                                          Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 51
23031:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   "ei".
23032:                          Tulo- ja menoatvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 30                    3355
23033: 
23034: 
23035:   Ensimmäinen             varapuhemies:               Ensimmäinen             varapuhemies:
23036: Äänestyksessä on annettu 173 jaa- ja 6 ei-ääntä;   Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 13 ei-ään-
23037: poissa 20. (Koneään. 199)                          tä, 2 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 203)
23038: 
23039:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23040: 
23041:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o         Luku 72 Maatalouden ta:loudellinen tutki-
23042: 52.                                                muslaitos, hyväksytään.
23043: 
23044:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
23045: n:o 52 "ei".                                         Luku 76 Metsäntutkimuslaitos.
23046:                                                      Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
23047:    Ensimmäinen             varapuhemies:           56.
23048: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 28 ei-ään-
23049: tä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään. 200)               Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
23050:                                                    n:o 56 "ei".
23051:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23052:                                                       Ensimmäinen          varapuhemies:
23053:                                                    Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 13 ei-ään-
23054:   Luku 59 Metsätalouden muut menot.                tä; poissa 18. (Koneään. 204)
23055:   Äänesty;s ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
23056: 53.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23057: 
23058:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 57.
23059: 53 "ei"~
23060:                                                      Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 57
23061:   Ensimmäinen             varapuhemies:            "ei".
23062: Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja 9 ei-ääntä;
23063: poissa 21. (Koneään. 201)                             Ensimmäinen             varapuhemies:
23064:                                                    Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 19 ei-ään-
23065:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tä, 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään. 205)
23066:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23067:    Luku 60 Maanmittaushallinto.                      Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
23068:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 54.      58.
23069: 
23070:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o          Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
23071: 54 "ei".                                           n:o 58 "ei".
23072:                                                      Ensimmäinen            varapuhemies:
23073:    Ensimmäinen            varapuhemies:            Äänestyksessä on annettu 172 jaa- ja 8 ei-ääntä,
23074: Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 19 ei-ään-    1 tyhjä; poissa 18. (Koneään. 206)
23075: tä; poissa 19. (Koneään. 202)
23076:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23077:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23078:                                                       Äänestys ed. Almgrenin ehdotukses:ta n:o 59.
23079:    Luku 65 Geodeettinen laitos, hyväksytään.
23080:                                                      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
23081:                                                    59 "ei".
23082:    Luku 70 Maatalouden tutkimuskeskus.
23083:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
23084:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 55.      Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 39 ei-ään-
23085:                                                    tä; poissa 17. (Koneään. 207)
23086:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 55
23087: "ei".                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23088: 3356                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1981
23089: 
23090: 
23091:   Luku 80 Eläinlääkintätoimi.                           Ensimmäinen            varapuhemies:
23092:                                                      Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 57 ei-ään-
23093:   Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta n:o 60.         tä; poissa 20. (Koneään. 211)
23094:   Mietintö "jaa", ed. Korhosen ehdotus n:o 60           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23095: "ei".
23096:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
23097:    Ensimmäinen            varapuhemies:              Asian käsittely keskeytetään.
23098: Äänes:tyksessä on annettu 163 jaa- ja 16 ei-ään-
23099: tä; poissa 20. (Koneään. 208)
23100: 
23101:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Poisto päiväjärjestyksestä
23102:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o            Ensimmäinen              varapuhemies:
23103: 61.                                                  Päiväjärjestyksestä poistetaan 6) asia.
23104: 
23105:   Mietintö "jaa". ed. Kortesalmen ehdotus n:o
23106: 61 "ei".                                                P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
23107:                                                      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
23108:    Ensimmäinen             varapuhemies:             tuksen mukaisesti
23109: Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 15 ei-ään-
23110: tä, 1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 209)                  h u o m i s e e n istuntoon
23111: 
23112:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23113:                                                      7) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
23114:    Luku 84 Valtion eläinlääketieteellinen laitos,    saatettu asetus Puolan kanssa kaupan esteiden
23115: luku 90 Valtion margariinitehdas, luku 92            vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuk-
23116: Maanmittaushallituksen karttapaino, luku 95          sen 11 artiklan soveltamisesta
23117: Metsähallituksen metsät, luku 96 Metsäntutki-        laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
23118: muslaitoksen metsät ja luku 98 Maatalouden           43; ja
23119: tutkimuskeskuksen liiketoiminta, hyväksytään.
23120:                                                         s e u r a a v a a n istuntoon
23121:    Luku 99 Maa- ;a metsätalousministeriön hal-
23122: linnonalan muut menot.                               8) Ehdotuksen      kalastuslainsäädännön     uudis-
23123:   Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta n:o         tamisesta
23124: 62.                                                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 214 (1980
23125:                                                      vp.) johdosta laadittu laki- ja talousvaliokun-
23126:   Mietintö "jaa", ed. Mäki-Hakolan ehdotus           nan mietintö n:o 18.
23127: n:o 62 "ei".
23128:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
23129:    Ensimmäinen              varapuhemies:
23130:                                                      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
23131: Äänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 64 ei-ään-
23132: tä, 1 .tyhjä, poissa 19. (Koneään. 210)              lo 20.25.
23133: 
23134:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Täysistunto lopetetaan kello 20.16.
23135:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 63.
23136:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
23137:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 63
23138: "ei".                                                                              Eiler Hultin
23139:                  147. Tiistaina 15 päivänä joulukuuta 1981
23140:                                             ke1lo 20.25
23141: 
23142: Päiväjärjestys                                      P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1 e v a a s i a:
23143: 
23144:   Ilmoituksia                                       Ehdotukset laiksi yleisestä kalastusoikeudesta
23145:                                                     ja kalastuslaiksi sekä siihen liittyväksi lainsää-
23146:                                              Siv.   dännöksi
23147:   Ensimmäinen käsittely:
23148:                                                        Esitellään laki- ja t;alousvailiokunnan mietintö
23149:                                                     n:o 18 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
23150:    Ehdotukset laiksi yleisestä kalastusoi-
23151:                                                     s i t t e J y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
23152: keudesta ja kalastuslaiksi sekä siihen liit-        hallituksen esitys n:o 214 (1980 vp.) sekä Ja-
23153: tyväksi lainsäädännöksi ............. 3357
23154:                                                     kia:1oitteet n:ot 199, 203, 206 ja 211 (1979
23155:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
23156:                                                     vp.), jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
23157: kunnan mietintö n:o 18; hallituksen esi-
23158:                                                     set.
23159: tys n:o 214 ( 1980 vp.); lak1aloitteet
23160: n:ot 199, 203, 206 ja 211 (1979 vp.);                 T o i n e n ·v a r a p u h e m i e s : iKäsittellyn
23161: toivomusaloitteet n:ot 704, 726 ja 817              pohjana on laki- ja talousvaJ.idkunnan mietintö
23162:  (1979 vp.) sekä 339, 364 ja 398 (1980              n:o 18.
23163: vp.)
23164:                                                        Keskustelu:
23165:    .Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -         Ed. K a a r n a : Herra puhemies! Eduskun-
23166: k i ö.                                              nan käsiteltävänä oleva uusi kalastuslakiehdo-
23167:                                                     tus on kalastuslain kokonaisuudistus, jo1la pyri-
23168:                                                     tään vesialueiden mahdoUisimman suureen py-
23169:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-         syvään tuottavuuteen ja kalakantojen järki:peräi-
23170: viksi ne edustajat, jotka osaUistuivat edelliseen   seen hoitoon. Toimenpiteet näiden tavoitteiden
23171: täysistuntoon.                                      saavuttamiseksi on laissa määrätty ensisijaisesti
23172:                                                     ka1astusoikeuden haltijan velvoLlisuudeksi. La-
23173:                                                     kiesitys sisältää lain yleisestä lmlastusoikeudes-
23174:                                                     ta, kalastuslain, lain vesiJain 2 §:n muuttami-
23175: Ilmoitusasia:                                       sesta ja rikos1ain 33 §:n muuttamisesta.
23176:                                                        Itse kalastuslakiesitys on varsin laaia sisal-
23177: Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja       täen 138 pykälää. Siihen sisältyy mm. säännök-
23178: tilasta vuonna 1980                                 set kalastusoikeudesta ja siihen liittyvästä, pail-
23179:                                                     jon mielenkiintoa herättäneestä pilkk1misoikeu-
23180:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-   den Jaajentamisesta, joka la!kiesityksen mukaan
23181: taan, että haLlituksen kirjelmän oheHa kuluvan      laissa määrätyin rajoituksin tulisi vapaaksi edel-
23182: joulukuun 11 päivältä on eduskunnalle saapu-        lyttäen kuitenkin kaikilta 18 vuotta täyttäneiltä
23183: nut hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta      p~lkintälmaksun suorittamisen kalastuspiirille.
23184: ja tilasta vuonna 1980. Tämä kertomus on nyt           Lakiesitykseen ~sisältyy myös säädökset kalas-
23185: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-      tuslain uudeksi hallintojärjestelmäksi. Ylin hal-
23186: tajr1le.                                            linto- ja valvontaviranomainen olisi maa- ja
23187:                                                     metsätalousministeriö, jossa asioita hoita'a kalas-
23188: 3358                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
23189: 
23190: 
23191: tus- ja metsästysosasto. Piirihallintoviranomai- vaan katsoi, että pilkintäluvat tulisi myöntää
23192: sena olisi kalas.tuspiiri, joka käsittäisi läänin kalastusaluekohtaisesti ja pilkintämaksut säätää
23193: alueen, jossa asioita hoidetaan maatalouspiirin tilitettäviksi suoraan kalastusalueiJJe, koska
23194: maataloustoimiston yhteydessä.                         näin menetellen pilkintämaksut tulisivat todella
23195:     Kalastusalue oli'>i sellainen kalataloudel:lisesti lyhentymättöttninä kalastusalueille siinä suhtees-
23196: yhtenäinen alue, jonka kalastusoloj'a järjestet- sa, kuin kalastusaluetta on pilkkimiseen käytet-
23197: täessä olisi asianmukaista noudattaa yhtenäisiä ty, ja tarpeeton byrokratia viilienisi, koska yksi
23198: toimenpiteitä. Kalastusalueet olisivat kalastus- lupamaksujen käsittelyporras poistuisi. Jos p1lk-
23199: kuntia suurempia, ne eivät olisi kuntwajoista bluvat ja -maksut tulevat kalastuspiirikohtai-
23200: riippuvaisia, vaan voisivat käsittää useampien siksi, niin kalastuspiireihin perustettaviksi eh-
23201: kuntien alueita. Esimerkkinä on mainittu eräitä dotetuHla neuvottelukunnilla ei olisi selviä to-
23202: suuria järviä, jotka voisivat muodostaa kukin disteita siitä, miten paljon pitkkimistä kullakin
23203: yhtenäisen oman kalastusalueen, kuten Säkylän kalastusalueeLla on harjoitettu, ja näin ollen
23204: Pyhäjärvi, Pielinen ja Puruvesi. Järjestely mer- piikkimaksujen jako kalastusalueille olisi liian
23205: kitsee näin ollen huomattavaa onkimis- ja pilk- paljon harkinnanvaraista eivätkä maksut aina
23206: kimisoikeuden laajentamista voimassa olevaan voisi tulla oikeudenmukaisesti jaetuiksi kalastus-
23207: <lakiin. Päätäntävaltaa kalastusalueen hallinnos- alueille.
23208: sa hoitaa luottamushenkilöistä koottu kalastus-           Koska velvollisuudet kalavesien fa kala-
23209:  alueen valtuuskunta, jonka valintatavasta ja ko- kantojen hoidosta kuuluvat kalavesien omis-
23210: koonpanosta on laissa säännökset.                      tajille, tulisi näin ollen myös kalastusaluei-
23211:     Varsinaisina to1meenpanevina eHminä tuJisi- den valtuuskunnissa valiokunnan mielestä olla
23212: vat edelleen olemaan kalastuskunnat, joiden vesialueiden omistajien enemmistö.
23213: velvollisuutena tulisi olemaan kalastuksen ja ka-         Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
23214:  lakannan hoidon järjestäminen alueellaan ja ka- 'Vuonna 1977 oli maamme merialueen kalansaa-
23215: lastushallinnosta laissa määrätyt muut tehtävät. liin arvo 120 milj. mk ja sisävesialueen 106
23216:  Siis varsinaiset kahvesien ja ka<lakantojen hoito- mHj. mk eli yhteensä 226 milj. mk. Merialueen
23217:  työt olisivat edelleen kalastuskuntien velvolli- saaliista 93 % saatiin ammatdmaisesta kalas-
23218:  suutena.                                              tuksesta. Kuitenkin samana vuonna kal.aa ja ka-
23219:     Lakiehdotuksessa on lueteltu asiat, joiden Jatuotteita tuotiin maahan 264 milj. ma11kan ar-
23220: rikkomisen takia voidaan syyttää kalastusrikko- vosta eli tuonti oli 38 milj. mk suurempi kuin
23221:  muksesta, josta voidaan tuomita sakkoon tai oman saaliin arvo. Tämä todista'a sitä, että ka-
23222:  vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi. Jo- ~lastuslaissa, jota nyt käsitellään, on kysymys
23223:  ka harjoittaa kiellettyä kalastusta tai rikko- paljon muusta kuin pilkkimisestä. Siitä huoli-
23224:  muksia huomattavassa laajuudessa, voidaan tuo- 'matta julkisessa keskustelussa on puhuttu mel-
23225:  mita kalastusrikoksesta sakkoon tai vankeuteen kein yksinomaan pilkkimisestä, jolla ei paljoa-
23226:  enintään kahdeksi vuodeksi.                           k,aan varmaan maan kalataloutta ratkaista. Sen
23227:     Laki- ja talousvaliokunta on lakiesitystä käsi- sijaan, vaikka Suomessa on paljon työttömiäkin,
23228:  tellessään ylipäätään noudattanut hallituksen niin varsin vähän on puhuttu ammattikalasta-
23229:  esityksen periaatteita. Se on kuitenkin joutunut jien asemasta, niiden ihmisten oikeuksista, jot-
23230:  tekemään lukuisia korjauksia lain eri pykäliin, ka hankkivat kal,astuksella elatuksensa ja pitä-
23231:  joihin perustuslakivaliokunta lausunnossaan ja vät huolta siitä, että kalaa on kaupoissa saata-
23232:  monet asiantuntijat ovat kiinnittäneet huomio- vissa.
23233:  ta. Muutamista pykälistä valiokunta ei kuiten-            Vaikka piikkimaksu onkin varsin kohtuulli-
23234:  kaan päässyt yksimielisyyteen, vaan ne piti rat- nen muihin pilkintäkuluihin verrattuna j,a val-
23235:  kaista äänestykse1lä. Muun muassa 9 §:ssä va- tioneuvoston päätettävissä, niin siitä on noussut
23236:  liokunta ratkaisi pilkkimisen jäältä tapahtuvaksi suuri valtakunnallinen juttu, jos ei samaLla
23237:  vastoin hallituksen esitystä, jonka mukaan pilk- alueella pääsekään ihan jokaisessa järvessä lää-
23238:  kiminen olisi sallittua myös avovedessä.               nin alueella pilkkimään. Mutta eiväthän ne lu-
23239:     Hallitus esittää myös pilkintäluvan kalastus- vat niin kalliita ole, voihan niitä lunastaa niin
23240:  piiriä käsittäväksi j,a pilkintämaksut tiJitettävik- monelle kalastusalueelle, kuin kukin luulee nii-
23241:  si kalastuspiirHle, jonka tulisi edelleen tilittää tä tarvitsevansa.
23242:   ne lyhentymättöminä kalastusa,lueille. Valiokun-
23243:   nan enemmistö ei voinut tätä kohtaa esittää hy-          Ed. R a a t i k a i n e n : Herra puhemies!
23244:  väksyttäväksi hallituksen esityksen mukaisesti, Kalastuslainsäädännön uudistusta on vaadittu
23245:                                             Kalastuslainsäädäntö                                      3359
23246: 
23247: 
23248: vuosikymmeniä. Kalastuksen harrastajat eivät               Laki- ja talousvaliokunnan jäsenet saivatkin
23249: ole olleet tyytyväisiä lainsäädäntöön, joka on         kesälukemis tokseen        perustuslakivaliokunnan
23250: vaHinnut tuhatjärvisessä Suomessa. Veden                lausunnon, joka oli syntynyt äänestyksen jäl-
23251: omistajien halu hallita kaloja perustuslain suo-        keen. Lausuntoon liittyi siis eriäviä mielipiteitä.
23252: jassa on toisaalta koettu epäoikeudenmukaise-          Syyskaudella työ kalastuslain parissa jatkui,
23253: na, mutta i!kävä kyllä ·ajankohdallemme tyypilli-      vaikka jokavuotinen päänsäl1ky eli eduskunnan
23254: senä suomalaisena lain tulkintana sekä toisaalta        budjettilait katkais1vatkin kalastuslain käsitte-
23255: suurena omistusvaltakysymyksenä. Kala tosin            lyn pitJkäksi aikaa. Vasta marraskuun loppupuo-
23256: on vapaa lain kahleista uiden tietämättä veteen         lella pääsimme tosi työhön, ja lakien ensimmäi-
23257: piirretyistä viivoista eli vesialueiden rajoista.       nen käsittely oli loppuun suoritettu 26 päivänä
23258: Tuntematta lainopillisia viisauksia se ei tiedä,        marraskuuta, suurin piirtein vuosi siitä, kun lait
23259: kenen vesillä syntyy, kenen vesissä kenenkin           eduskuntaan olivat tulleet.
23260: omistamaan pyydykseen käy.                                 Valiakunta yritti edetä rauhallisesti kiertäen
23261:     Suomalaiset ovat tottuneet kalastamaan vir-         ja 1ientäen kiistakysymyksiä, mutta pari tasaää-
23262: kistys- ja kotitarvetarkoituksessa. Monimutkai-        nestystä ensimmäisen käsittelyn yhteydessä jo
23263: set ja epäselvät säännökset vaikeuttavat varsin-       osoittivat, että yksimielisyyden saavuttaminen
23264: kin vapaa-ajan kalastusta. Kalastuslain uudistus       hallituksen esitybeen sisältyvistä lakipykälistä
23265: on dllut suunnitteilla kauan. Hallitukset ovat         oli vaikeaa. Toinen käsittely sitten paljasti, että
23266: vaihtuneet ja eduskunnat on valittu uudelleen,          varsinaisista erimielisyyden kohteista ei vielä ol-
23267: mutta pi1kkijät ovat odottaneet pilkkiJaba yhtä        lut edes äänestetty. Ne tuotiin yksi.löidysti esille
23268: uskollisesti kuin avannollaan tai veneen kokassa       vasta toisessa käsittelyssä. Valiokunta äänesti-
23269: koukkuun tarttuvaa kalaa.                              kin useissa yksityiskohdissa äänin 9-7 lain si-
23270:     Eduskunta on itsekin tehnyt yrityksiä käydä        'sällöstä. Linja kulki koko ·ajan oikeiston ja va-
23271: käsiksi kalastusLain uudistamiseen, kun halli-         semmiston jaon mukaisesti. Vasemmistolla oli
23272: tukselta ei ole esityksiä kuulunut. Eräs tällainen      yhden jäsenen vajaus, mutta se ei olisi vaikutta-
23273: yritys oli laki- ja talousvaJiokunnassa edus-          nut lopputulokseen.
23274: kunta-aloitteiden pohjalta käynnistetty kalastus-          Laki- ja talousvaliokunnan äänestyksen jäl-
23275: lain käsittely. Sen yhteydessä kuulimme mm.,            keen syntynyt mietintö ei tyydytä sosialide-
23276: ettei eduskunnan valiokunnan tulisi kiirehtiä          mokraatteja. Tämän vuoksi olemme liittäneet
23277: hallituksen edelle, koska kalastuslakia parhaH-        mietin:töön v.astalauseen. Se on vasemmiston
23278: Jaan valmisteltiin ministeriössä. Aika mel1killi-       yhteisesti allekirjoittama. Vastalauseessa puu-
23279: nen, mutta ehkäpä hyvin tyypillinen lausunto           tumme välttämättömimpiin asioihin, jotka oi-
23280: oJi tämäkin, koska kansanedustajan tekemä              keisto V·a!liokunnassa teki heikonnuksina halli-
23281: eduskunta-aloite on käsittelyyn otettuna saman         tuksen esitykseen. Emme tuo esille kaikkea,
23282: arvoinen kuin hallituksen esitys. Kaiken lisäksi       mistä äänestimme valiokunnassa, rvaan keski-
23283: Jaki- j.a talousvaliokuntaan oli lähetetty useiden     'tymme vain todella suuriin virheisiin.
23284: eri puolueisiin kuuluvien kansanedustajien sa-             Nyt kun asia on tässä vaiheessa, pidämme
23285: maa asiaa käsitteleviä laki- ja toivomusaJoittei-      esittämämme vastalauseen mukaisesti vali-
23286:  ta, joten kysymys ei ollut puoluepolitiikasta, jos    tettavana, että laki- ja talousvaliokunnan enem-
23287: sitä eduskunnassa sitten pelättäisiin.                 mistö on äänestyksen jälkeen esittänyt muutok-
23288:     Marraskuuss·a 1980 antoi hallitus vihdoin          sia mm. lakiesityksen suurinta mielenkiintoa he-
23289: eduskunna<lle esit)"ksen kalastuslainsäädännön         rättäneisiin, yleiskalastusoikeuden piiriä koske-
23290: uudistamisesta. Kauan odotettu uudistus oli            viin, nimenomaan onginta- ja piikkioikeutta si-
23291: saatu, ja laki- ja talousvaliokunta pääsi a•loitta-    sältäviin säännölk:siin. Valiakunnan enemmistön
23292: maan kalastuslain käsittelyn haJllituksen esityk-      ehdottamat muutokset merkitsevät onginta- ja
23293: sen pohjalta. Valiokunta kuuli runsaasti asian-        piikkioikeuden supistamista haHituksen jo esit-
23294: tuntijoita ja jäi kevättalvella 1981 odottamaan        tämään rajoitettuun oikeuteen nähden. Seurauk-
23295: perustuslakivaliokunnan lausuntoa lakiesityksen        sena olisikin onginta- ja pi!lkkimissäännösten
23296: käsittelyjärjestyksestä.    Perustuslakivaliokunta     selvä huonontuminen vapaa-ajan kalastajien
23297: ei kuitenkaan muiden kiireiden kuten soralain          kannalta. Vastaavasti muutosehdotuks~lla ko-
23298:  ym. vuoksi ehtinyt antaa lausuntoa riittävän          rostettaisiin yksipuolisesti vesialueiden omista-
23299: ajoissa, jotta kalastuslain käsittelyä erikoisvalio-   jien hyötynäkökohtien huomioon ottamista.
23300: kunnassa olisi voitu jatkaa vielä kevätkaudella            Tästä syystä e'llme voineet hyväksyä vaJio-
23301:  1981.                                                 kunnan enemmi1tön kalastuslakiehdotuksen
23302: 3360                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
23303: 
23304: 
23305: 9 §:n 2 momenttiin ehdottamaa muutosta, jon-          ei ole ensisijainen tavoite vaan [uonnossa liikku-
23306: ka mukaan pilJ.<ikiminen olisi rajoitett·ava vain     minen, virkistymin':!n 'ja kunnon kohottaminen.
23307: jäältä tapahtuvaksi. Tällainen rajaaminen on tal-        Ylivoimaisesti suosituin vapaa-ajan kalastus-
23308: viaikana tarpeeton, ja mitä pili<:kimiseen sulan      muoto on pill&ionginta. Eräiden arvioiden mu-
23309: veden aikana tu!lee, se ei heikennä es~merkiksi       kaan pilkkionginnan harrastajia on yli miljoo-
23310: ammattika~lastajien asemaa.                           na. V ai]:Qka pil~ionkijat saavat saaHikseen lähes
23311:     Tavaillisen kansalaisen onkim~s- ja pilikkimis-   yksinomaan pikkukaloja, pääasiassa ahvenia, on
23312: mahddllisuuksia heikentäisi kuitenkin vielä           piilkintähavrastus aina näiihin päiviin asti nähty
23313: enemmän !Valiokunnan enemmistön tekemä                erityisesti kwlavesien omistajien taholta seJlai-
23314: muutos, että oma pilkintäkortti vaadittaisiin jo-     seksi harrastusmuodoksi, jota on rangaistava.
23315: kaiselia kalastusalueella. Tällöin vapaa-ajan ka-     Pilkkimiseen ·tarvitaan edelleenkin kalavesien
23316: lastaj~l:J.a täytyisi olla omankin läänin alueella    omistajien [upa, josta on maksettava. Maksut
23317: useita eri hintaisia pilkkikortteja, kun haHitus      ovat vielä hyvin eri suuruisia, eikä pilkkijä aina
23318: kuitenkin on esittänyt, että sama kortti riittää      tiedä, mistä luv·an saa ja missä kulkevat kalas-
23319: kalastuspiirin eli läänin vesialueilla ja perushin-   tuskuntien vesialueiden rajat.
23320: ta olisi sama :koko maan alueella.                        Vapaa-ajan kalastajien järjestöt ovat vaati-
23321:     Emme li1oin pidä perusteltuna valiokunnan         neet jo parin vuosikymmenen ajan, että piik-
23322: enemmistön 71 § :ään ehdottamaa muutosta,             kionginta on saatava jokamiehenoikeudeksi,
23323: että kalastusalueiden valtuuskunnassa tu1ee olla      kuten ovat marjastus ja sienestys. TwHaiseen
23324: vesialueiden omistajilla enemmistö. Olemme            vaatimukseen eivät ole kuitenkaan vesien omis-
23325: hallituksen esityksen kannalla niin, että valtuus-    tajat suostuneet.
23326: kuntaan voidaan valita niin monta vesialueiden            ToisaaG.ta perustuslain omaisuudenoSuojaa on
23327: omistajia edustavaa jäsentä, että heidän luku-        tuJkittu siten, et'tei jokamiehenoikeuksista olisi
23328: määränsä ylittää kolmanneksen va:ltuuskunnan          <voitu säätää Jakia ilman perustuslain mukaista
23329:  jäsenten lukumäärästä. SamaLla tavalhla peruste-     säätämisjärjestysm~netteiyä. Perustuslain mu-
23330: lematon on •valiokunnan enemmistön 81 §:n 1           kainen lainsäätämismenettely edellyttää5/6:n ja
23331: momenttiin ehdottama muutos, ettei pitkintä-          2/3: n enemmistöjen saamista lain hyväksymisen
23332:  maksun suuruutta tulisi kytkeä kalastuksenhoi-       kannalle. Kun tällaisia enemmistöjä ei ole edus-
23333:  tomaksun määrään. Myös 89 §:n 2 momentti             kunnasta löytynyt, on piikkilain va:lmistelun yh-
23334: olisi hyväksyttävä hallituksen esittämässä muo-       teydessä pyritty löytämään sellainen ratkaisu,
23335: dossa samalla, kun lakiehdotuksen 9 §:n 2 mo-         joka turvai:si rlain läp~menon. Mutta kun kalas-
23336:  mentin mukainen pilkintäkorttimenettely hoi-          tuslakiesity~kseen liittyy valtuus1laki, joka voi-
23337:  dettaisiin haHituksen esityksen mukaisesti eiikä     daan hyväksyä kiireellisenä vain 5/6 enemmis-
23338:  niin kuin valiokunnan enemmistö ehdottaa.            1töllä, on mahdollista, että ka:lastus[ain hyväksy-
23339:     Valiokunnan enemmistön ehdotukset merkit-         misen tiellä on yhä edelleen esteitä. Mutta jos
23340:  sevätkin ha1Htuksen esitykseen verrattuina se-       nyt jokin .ryhmä tai yksittäiset kansanedustajat
23341:  kavaa järjestelmää, ja seurauksena olisi vain li-    käyttävät noita epädemokraattisia määräenem-
23342:  särasitusta vapaa-ajan kalastajille.                 mistösäännöksiä kalastusJ.ain yli vaalien äänestä-
23343:     Herra puhemies! Laki- ja talousvaliokunta         miseen, ottavat he samru'la kontollensa vastuun,
23344:  antaa nyt eduskunnan suurelle valiokunnalle to-       jota eivät pysty kantamaan.
23345:  della asiallisen muutoksentekoaiheen. Toivom-            Vuonna 1973 asetti rhaHitus komitean valmis-
23346:  me vastalauseen allekirjoi'ttajina, että suuri va-    tdlemaan kalastuslain ikokonaisuudistusta. Ko-
23347:  liokunta palauttaisi v·astalauseessa esitettyjen     mitean työn tuloksena syntyi uusi kalastusla-
23348:  pykälien kohdalla hallituksen esityksen mukai-        kiehdotus, joka sisälsi pykälät myös pilkkimi-
23349:   sen muodon. Se olisi suuri joulula~a kaikille        sestä. Komitean ehdotuksen pohjalta rhal:J.ituk-
23350:  Suomen vi11kistys- ja vapaa-ajan kalastajiUe.         sen toimesta valmisteltiin eduskunnal'le annetta-
23351:                                                       <va ka[astuslakiesitys. Tästä esityksestä, ennen
23352:    Ed. L u t t i n e n : Herr·a puhemies! Vapaa-       kuin se tuotiin eduskuntaan, käytiin hallitus-
23353: ajan virkistyskalastus on Suomessa laajojen kan-       puolueiden kesken neuvottelut, joissa voitiin so-
23354: salaispiirien suosiossa. On arvioitu, että harras-     pia lain sisirltö mm. pilkJkionginnan osalta. Olin
23355: tuksen parissa toimii noin kaksi miJ.joonaa ilh-       noissa neuvotteluissa mukana sosialidemokraat-
23356: mistä, jotka edustavat kaikkia yhteisJkuntaryh-        tisen eduskuntaryhmän nimeämänä. Neuvotte-
23357: miä. Vapaa-ajan kalastus on ennen muuta ulkoi-         lujen wloksena syntyi hallituspuolueiden edus-
23358: lua ja kuntoilua. Suuren kalansaaliin saaminen         kuntaryhmille suositus, jonka mukaan mm. alle
23359:                                            Kalastuslainsäädäntö                                       3361
23360: 
23361: 18•vuotias 1saa onk1a ja piUddä vapaas'ti karkiUa      kaiojen istutukseen, on pilkkHaki siUoin myös
23362: vesialueiUa. Jokaisella 18 vuotta täyttäneellä on      kalavesien omistajien kannatha erinomainen rat-
23363: oikeus harjoittaa onkimista ja pirlkkimistä kaik-      kaisu. On siis vakavasti toivottava, että tässä
23364: kien niiden kalastuspiirien (läänien) alueilla,        asiassa vihdoinkin päästäisiin eteenpäin ja että
23365: joiden osalta on maksettu pirlkintäma:ksu. Pi!l-       vrhdoinkin järiki voittaisi.
23366: kintämaksu on puoHtoistakertainen nykyiseen
23367: kalas'tuksenhoitomaksuun verrattuna eli nyky-             Ed. Fred: Herra puhemies! Nyt käsitdltä-
23368: hinnoin 22,50 mk, jolJa saa piikkiä yhden Jää-         vä kalastuslain uudistus on kokonaisuudessaan
23369: nin aLueella kaikiUa vesialudlla.                      suuri asia. Siinä on päällimmäiseksi noussu't ky-
23370:      Korostan sitä, että neuvottelun tuloksesta ol-    symys pilkbkalastuksen kohta losta. Ha'llitus
23371:                                                                                           1
23372: 
23373: 
23374: tiin yksimielisiä ja että tietämäni mukaan kaikki      esittää, että nykyinen käytäntö kalastuskunnit-
23375: hallituspuolueiden eduskuntaryhmät hyväksyi-           taisesta lupajaosta hylättäisiin ja tilalle otettai-
23376: vät vuoden 1980 elokuussa neuvottelutuJoksen.          siin läänin rajoja nouda-ttelevien kalastuspiirien
23377: Tätä taustaa vasten tuntuu hyvin oudolta se, et-       [upien lunastaminen, mikä on mielestäni hyvä
23378: tä laki- ja talousvaliokunnan keskustapuolueen         ehdotus. Tällöin pilkkijä säästyy ostelemasta tu-
23379: edustajat liittyivät opposi'tioon ja tekivät kalas-    kuttain kalastusllupia yhden ja saman läänin
23380: rt:uslakiin huomattavia muutoksia. Ka~kkein pa-        kuntien kalastuskunnilta.
23381: himpana muutoksena on pidettätvä sitä, että pil-          Monia vuosia piikkimistä harrastaneena tie-
23382: kintälkortti tulisi lunas'taa kalastusaluekohtaises-   dän, että . pilkkiminen on oman mielen virkis-
23383:  ti.                                                   tykseksi harjoitettua raittiissa ulkoi1ma:ssa istus-
23384:      Maa- ja metsätalousministeriön virkaJIDiesten     kelua eikä suinkaan vesistöjen rosvoamista ar-
23385:  selvityksen mukaan ~saattaisi yhden läänin            <voka:lois'ta. Esim~rkkinä tästä olkoon kasku
23386: alueella toimia 35-45 kalastusaluetta. Kun tie-        tamperelaisesta rovastista, joka lähtiessään kau-
23387: dämme, että aktiivinen pilkkijä käy piJkkiongel-       niina kevättalven päivänä pirlkkimään pyysi jär-
23388: la useamman ~läänin alueella, jopa kymmenillä          ven rantaan tuonutta taksimiestä hänet ~llalla
23389:  eri järvillä, joutuisi hän maksamaan pilkintä-        ha-kemaan. Kun rovasti oli päivän piikkinyt ja
23390: maksuja pahimmassa tapauksessa jopa noin               taksimies saapui nouta-maan, oli saaliiksi kenty-
23391:  1 500 mk vuodessa. Jokainen ymmärtää, ettei           nyt pari ahvenentirriä. "Taisipa tulla kalliita ka-
23392: tällainen voi olla kohtuuHista. Mikäli tällainen       loja", sanoi siUoin taksimies. "Niin tuli, mutta
23393:  muutos hyväksyttäisiin pirlkintää koskeviin           onneksi ei tullut vallan monta", rovasti vastasi.
23394:  ~säännöksiin, jouduttaisiin p~lkkijöiden kannalta     Kalojen vähyydestä ja kalleudesta huolimatta
23395:  huomattavasti nykyistäkin pahempaan tilantee-         rovasti oli tyytyväinen. Hän sai kokea mielen-
23396:  seen.                                                 tyyneyttä ja virkis·tymistä luonnon keskellä.
23397:      Olen keskusteUut kymmenien aktiivisten               Aivan turhaan kdavesien haltijat pelkäävät,
23398:  pi[kkiontkijoiden kanssa, ja he ovat iLmoittaneet,    että piikkimiehet heidän järvensä arvokkaista
23399:  että mikäli pilkintämaksu säädettäisiin kalastus-     kaloista tyhjentävät. Pilkinnällä suoritettu ka-
23400:  aluekohtaisena, eivät he voisi enää harjoittaa        [astus on harjo~ttajaJleen kallista, eikä sitä suur-
23401:  piikkiongintaa edes siinä laajuudessa kuin se         ta kalaa, jota kaikki tavoittelevat, monikaan
23402:  nyt on ollut mahdollista. Pilkkijät ovatkin sillä     saa. Täl[aisen ka1astelun viehätys on jännLttämi-
23403:  kannalla, että ellei lakia saada muutettua sovit-     sessä samalla tavoin kuin arpapeleissäkin.
23404:  tuun muotoon, on parempi äänestää koko kalas-             On myös muistettava, että pilkkijät usein
23405:  tuslakiesitys yli vaalien. No, tällaisenkin kannan    ovat vähäväkisiä rhmisiä, joilla ei ole panna ra-
23406:  kyllä ymmärtää.                                       haa monenkertaisiin lupamaksuihin. Vähävarai-
23407:      Herra puhemies! En voi mitenkään ymmär-           sille on siis suotava tällä lailla mahdollisuus har-
23408:  tää eräiden ryhmien ja kansanedustajien intoa         rasttikseensa. Ja koska yhteiskunta monella
23409:  mitätöidä nyt käsiteltävänä olevaa pilkkilakiesi-     muullakin tavalla tukee kansalaisten harrastus-
23410:  tystä. Mielestäni jokaisen pitäisi ymmärtää, entä     toimintaa, mm. rakentamalla uima- ja urheilu-
23411:  piThkionkijat ovat parhai-ta kala<vesiemme hoita-     halleja, on kohtuullista, että pilkkijöi!lle suo-
23412:  jia. Piilkkijäthän lealastavat pieniä kaloja, siis    daan harrastusmahdollisuus yhtä lailla.
23413:   saavat piikkiongella pääasiassa vain pikkukalo-          Kristillisen liitton kansanedustajana pidän hal-
23414:  ja, joten tässä mielessä pilkkijät tekevät arvo-      lituksen tekemää kalastuslakiehdotusta hyvänä
23415:  kasta työtä kalavesien hoidon kanna[ta. Mi!käli        ja katson, että suunniteltu kalastuspiirikohtai-
23416:  ne rahat, jotka pilkintakorttien myynniUä saa-        nen lupamaksujen keruu on toteuttamisen ar-
23417:   daan, käytetään tehokkaasti kalavesien hoitoon,      voinen uudistus.
23418: 421   058100001K
23419: 3362                                    Tiistaina 15. joulukuuta 1981
23420: 
23421: 
23422:    Käsiteltävänä olevaa kahstuslakiehdotusta            keuden laajentamisesta viiväs,tytti lain vatmiste-
23423: kansan parissa on nimitetty p~lkkilaiksi, mutta         lua useilla vuosillla, ja iSe on myös noussut edus-
23424: kysymyksessä ei ole vain pil:kkilaki vaan kalas-        kuntakäsittdyssä keskeis~mmin esille. Kalastus-
23425: tuslainsäädännön kokonaisuudistus. Uuden ka-           lain saaminen ,eduskunnan käsittelyyn edes ha<l-
23426: lastuslain tarkoituksena ei ole vain kalastus-          lituksen es1tyksen muodossa edellytti pitkälle
23427: säännösten uudistaminen, vaan ennen muuta               mennytitä k01mpromissin hakemista, ja nimen-
23428: vesistöjemme rikkauksien hyödyntäminen niin,            omaan työväenpuolueilta vaad1ttiin tin:kimistä
23429: että järvemme ltuottaisivat mahdoNisimman pal-         niistä [uonnollisista [ähtökohdista, jotka työ-
23430: jon erilaista kalaa suomalaisten ravinnoksi. On-        väenliikkeen ihmisillä on puolustettaessa joka-
23431: han Suomi tuhansien j.ärvien maa. MahdolJisuu-         miehen oikeuksia suhteessa luontoon ja luon-
23432:  temme tuottaa kalaa ovat mahtavat.                    nonvarojen käyl!töön.
23433:    Lakiesitykseen sisältyy säännöksiä nykyises-            Tämäkään pitkälle mennyt kompromissi ei
23434: säkin laissa olevista keskeisistä kalastusta kos-       kuitenkaan ole oikeistolfe riiittänyt. Jo kalastus-
23435: kevista asiois1ta, kuten kalastusoikeudesta, kalan     lain va1misteluproses:si ja käsittely tää[lä edus-
23436: kulun ja kalakannan turvaamisesta, pyydyksistä         kunnassa on jälleen kerran osoittanut, että
23437: ja pyynnin harjoittamisesta, rauhoituspiiristä,        omis:ta!Van luokan asian ajajalt ovat häikäisemät-
23438: kalastuskunnasta, kalatalouden edistämisestä,           tömiä ja ahtaita suhtautum1s.essaan [uontomme
23439: lain noudattamisen valvonnasta, [ain rikkomi-          rikkauksiin, yhteiseen kansa:Uisomaisuuteemme.
23440: se&ta johtuvis ta seurauksista jne. Organisatori-
23441:               1
23442:                                                        Kalastuslain käsittelys:sä kokoomuksen ja kes-
23443: sena uudistuksena maan vesialueet jaettaisiin          kustapuolueen taholta on asetettu kalavesien
23444: niiden omistussuhteista riippumatta kalastus-          omistajien etujen ajaminen ensi sijallle yli kaila-
23445: alueisiin. Kalastusalueeet muodostettaisiin siten,     ka:nnan ja vesien hoidon jäJikevän järjes:tämisen,
23446: että kukin niistä käsittäisi kalataloudelHsesti        ohi vähenevihn mutta kansantaloudellisesti suur-
23447: yhtenäisen a:lueen. Kalastusalueiden toiminnan         ta merkitystä omaavan kalastajien ammatti:kun-
23448: ohjaamista ja valvontaa sekä muiden kalastus-          nan etujen ja yli monisatatuhatpäi<sen virkistys-
23449: hallinnon alaan kuuluvien tehtävien suoritta-          kalastajien joukon etujen.
23450: mista varten turrisi maa- ja <metsätalousministe-
23451: riön kalastus- ja metsästy:sosaston alaisina toimi-        Kui'tenikin peruslähtökohtana on mieletöntä
23452: maan 11 kalastuspiiriä, joiden alueet vastaisivat      pitää sitä, että kalat, tuo karttuva luonnonva-
23453: läänien alueita. Kalastuskuntia koskeva säännös-       ramme, ovat joidenhn yksityisomaisuutta, vaan
23454: tö muutetaan eräiltä osin vastaamaan paremmin          pems[ähtökohta tulee tietenkin olla :se, että ri-
23455: nykyisiä olosuhteita.                                  kas ja monipuolinen kala<s tomme kuuluu meiile
23456:                                                                                    1
23457: 
23458: 
23459: 
23460: 
23461:    Herra puhemies! Ka[astusilakiesity[<lsessä on       kaikrlle. Omistusoikeus vesialueeseen on käsi-
23462: otevtu huomioon ammatdkalastajien a~seman pa-          tettävä ei yksinoikeutena kalojen käyttöön vaan
23463: ran<tamiseen tähtäävät ehdotukset, mutta erito-        lähinnä hallintaoikeutena ja vastuuna yhteisen
23464: ten esity~ksessä on otettu huomioon kansalaisten       luonnonvaramllne vaaHmilsesta.
23465: yleisen kalastusoikeuden hajentaminen eli pvl-             Suomalaisen p~inteisen oikeuskäsityksen
23466: kintämakisuun perustuva oikeus harjoittaa piJk-        mukaan laajaan luon:toon ja sen antimiin koh-
23467: kimistä ja onkimista läänin alueella. Tosin laki-      distuvaan jokamiehen oilkeuteen kuuluu erotta-
23468: ja talousvaliokunta on tihtä oikeutta ka:ventanut      mattomasti Jaajan kotitarvekalastuksen saNi:mi-
23469: muuttama'lla kalastuspiirin ka:lastusallueeksi. To-    nen. Kotitarvekalastu:ksessa ja virkistyskalas-
23470: sin tämäkin on aikaisempaan verrattuna                 tuksessa ei suinka:1n ole kyse mistään ryöstöka-
23471: parannus mutta riittämätön. Eduskunnan                 lastuksesta, vaan hyvin pitkalti kalakannan hoi-
23472: enemmistollä on mahdollisuus palauttaa lakiesi-        toa tukevasota toiminnasta.
23473: tys takaisin hallituksen antaman es1tyksen mu-             Laki- ja talousvaliokunnan por·varienemmistö
23474: kai,seksi siltä osin kuin se kos:kee piJkintäoikeut-   teki lain p~tkän ·käsittelyn päätteeksi varsin
23475: ta. Itse tulen asettumaan tärrle kannalle.             oledlisia muutoksia lakiin.
23476:    Todettakoon vielä, että asian<tuntijoittenkaan          VaHokunnan työskentelyn jäljvltä ensinnakin
23477: mukaan ka:lakantaan pUkkikalastus ei vaikuta           kalastusallueiden hallintoon määriteltiin vesien
23478: mitään ja että ammattikalastajatkaan yleensä ei-       omistajille ehdoton enemtmilstö, mikä me11kitsee
23479: vät vastusta pHkkikalastusoikeuden lisäämilstä.        ammatti:kaJla,stajien ja vi11kistyskalastajien ase-
23480:                                                        man raJtkaisevaa heike!Jitylmistä kalastusa[ueiden
23481:    Ed S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Kalas-         asioiden hoidossa ja samalla vaikeuttaa yleisen
23482: tuslain y!ksi sinänsä pieni osakysymys pirll<intäoi-   edun huomioon ottamista.
23483:                                             Kalastuslainsäädäntö                                       3363
23484: 
23485: 
23486:     Pa!ljon puhutun pilkkioi:keuden rajoittaminen       kailastuselinkeinon erittäin 1suuri merkitys tällä
23487: pilkintämaksua vastaan, kalastusaluekohtaisesti         alueella.
23488: ja vain jäältä tapahtuvaksi raljoittaa merktttävä•s-       Herra puhemies! Aivan lopuksi yhdyn ed.
23489: ti hallituksen esitykseen nähden p1lkintäoi:keu-        Raatikaisen toivomukseen si1tä, evtä jo suuren
23490: den Jaajentamista ja sen toteuttamista.                 valiokunnan käsittelyssä laki- ja talousvaliokun-
23491:     EdeUeen se, että pilkintämaksut kerättäisiin        nan esitystä muutetaan siltä osin, kuin mietin-
23492: valiokunnan kannan mukaan kalastusaluekoh-              töön jätetyssä vasta!lauseessa on ehdotettu.
23493: taisesti käytettäväksi asianomaisella kalastus-
23494: alueella, saattaisi johtaa hankalaan tilanteeseen           Ed. Anna-Liisa J o ik i n e n : Herna puhe-
23495: ka'lavesien kokonaisvaltaista hoitoa ajatelJen.         mies! Kalastuslain uudistus on vihdoinkin saatu
23496: Varmasti kalakannan ja ikalavesren hoidon ko-           valmiiksi laki- ja talousvaHokunnan käsittelyssä.
23497: konaisvai1taista huomioon ottamista edistäisi pa-       Kuitenkin tämän lain kohdaLla on todettava,
23498: remmin se, ·että piiritasdlla pystyttäisiin tähän       varsinkin sen kä1sittelyn kohdalla, että pitkän
23499: tarlwitukseen varoja ohjaamaan, minkä ajatuk-           ennakkovalmistellun ja vali:okuntakärs1ttelyn ai-
23500: sen hai1lituksen esitys pitää •sisällään.               kana tämä uudi&tus on hiertänyt porvarien sie-
23501:     Myös rangais'tuso;äädösten osalta vaHokunnas-       tokykyä aivan m~rkillis.ehlä tavalla. Vaikka to-
23502: sa äänestysten jalkeen muutettiin hallituksen           dellisuudessa tällä uudistuksella ei väthimmässä-
23503: esityksen si1sältöä. Valiokunnan kannaksi tuli          kään määrin uhata sitä kuuluisaa pyhää omistus-
23504: se, että rangaistukseen saattaisi johtaa myös ka-       oikeutta, niin tästä liioitellusta hätävarjelusta
23505: lastusta harjoite~taessa aiheutettu häiriö tai          johtuen lakia kuh<!nkin muu!t'ettiin valiokunnas-
23506: haitta. Tii'llainen määritellmä laissa rangaistuk-      sa niin runsaasti, että va~iokunnan vasemmiston
23507: seen johtavana tekona on kuitenkin erittäin             piti liittää oma vastalauseensa lain s.aa·tteeksi,
23508: epämääräinen ja tulee varmasti aiheuttamaan             jotta Jaista ei tulisi täydellis.esti epäonnistunut-
23509: riitatapauksia ja tulkintavailkeuksia. Tästä syys-      ·ta. Oikeisto asettui vastustavaHe kannalle, vaik-
23510: tä valiokunnan mietinnön loppuun onkin lisätty          ka asiaa oli valmisteltu vuosia ja erillaiset työ-
23511: hallitukselle erityinen velvoite seurata lain to-       ryhmät olivat pitkän, pit'kän pohdinnan jälkeen
23512: teuttamista ja soveltamista mm. näiden rangais-         vihdoinkin päässeet tulokseen. Yli 30 asiantun-
23513:  tus•säännösten osalta.                                 tijan selvitykset ja perusteellinen ja huolellinen
23514:                                                         työ val1okunnassakaan eivät siis tuotltaneet tu-
23515:     Näiden kielteisten seikkojen dheHa, jotka va-       loksia.
23516: liokunnan iälWtä lakiin ovat tu!lleet, on tässä
23517: yhteydessä todettava myönteisenä asiana se, et-             Erityisen 'kärjekkäästi ja viimeiseen asti ~o­
23518:  tä valiokuntakäsi~telyn yhteydessä erotettiin          koomus ja ruotsalaiset •takertuivat tähän uudis-
23519: lain uLkopuolelle saamelaisten kotia!lueeseen           tukseen. Varsinkin ns. pilk!kisäännökset tuntui-
23520:  kuuluvat Inarin, Utsjoen ja Enontekiön kunnat.         valt erityisen vatkeilta, vaikka nimenomaan am-
23521:  Näin tehdessään valiokunta tunnusti perustus[a-        matlttkalastajlllt oHvat asiantuntijalausunnoissaan
23522:  kivaliokunnankin lausuntoon perustuen, ettei           todenneet pilkkimisen kalatalouden hoidon kan-
23523:  tämän alueen väes'tÖn etuja voida toteuttaa val-       nalta varsin hyödylliseksi ja tarpeelliseksi.
23524:  mistellun lain puitteiSisa. Tämä la:kihan Jähtee        (Min. Stenbäck: Kuka on näin todennut?)
23525:  voimakkaasti vesialueiden omistamisen pohjal-              On ilmeistä, ettei miNään järkisyiHä suinkaan
23526:  ta. Pohjoisten kuntien osalla omistussuhteet           ollutkaan aiheelliSita uudistusta vas,tus,taa tiiltä
23527:  ovat kuitenkin epäselvät, koska saamelaisväes-         osin, vaan pelkona näytti olevan se, etitä yk!sityi-
23528:  töllä ja muullakin alueen väestöllä on ollut asut-     siä vesialueita voi>ivat käyttää vapaa-ajan har-
23529:  tamaansa alueeseen laaja omi1stusoikeutta vas-         rastuk!sekseen midekkäålllä tavalla sellaisetkin
23530:  taava nautintaotkeus, joka on oHut mm. vero-           kansalaiset, joilla ei ole omistuksessaan vesi-
23531:  tuksen kohteena. Kuitenkin nämä alueet katso-          alueita. Juuri pilkkijät jo vuosia ovatkin odotta-
23532:  taan nyt valtion omistukseen kuuluvH~si ja ka-         neet asian selkeämistä ja lain va1misltumista,
23533:  lastusoikeudet myös valtion hallinnassa oleviksi.      mutta vailidkunnan äänestystu'los ei suinkaan
23534:  Tärkeätä onkin, kuten valiokuntakin edellyttää,        vastaa niitä odotuksia, joita tälle laille on ase-
23535:  pikai•sesti valmistella näitä kuntia, jotka nyt jää-    te~tu. Siksi lakia tuleekin korjata ennen lopul-
23536:  vät lain ulkopuolelle, koskeva 'edllisiaiki, jolla     Hsta hyväksymistä täålllä eduskunnassa. Ilman
23537:  turvataan alueen asukkaiden, niin •saamelais-          k!orjauSita tämä laki ei suinkaan vastaa niitä odo-
23538:  väestön kuin muunkin väestön, nautintaan pe-           tuksia, joita tälle laille on asetettu.
23539:  rustuvat kalastusoikeudet ja otetaan huomioon              On todettava, että valiokunnan enemmis'tön
23540: 3364                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
23541: 
23542: 
23543: ehdottamat muutokset me'rikitS'evät onginita- ja          Ed. Anna-Liisa Jokinen (vastauspuheen-
23544: pi:lkintäoikeuden huomattavaa rajaa:mi:sta ja su-      vuoro) : Herra puhemies! Asun sellaisella
23545: pistamicsta halHtuksen es~tyksenkin hyvien sup-        alueella, jossa tapaa kalastajia melkein joka päi-
23546: peaan ja :rajoitettuun oikeuteen nähden, joka          vä. Myös valiokunnassa kalastajien edustajat
23547: pitkän pohdinnan jälkeen kuivui jo siinäkin vai-       kyllä aika voimakkaasti tähdensivät tätä ja sa-
23548: heessa arka vähäiseksi. Seurauks·ena olisi näin        moin eräissä toimikunnissa, joissa aikaisemmin
23549: ollen onginta- ja pilkkimissäännösten selvä huo-       olin mukana.
23550: nontuminen vapaa-ajan ka:lastajien kannal-ta.
23551: Vastaavasti muutoksilla korostettaisiin yksipuo-          Ministeri Saarto : Herra puhemies! Ei
23552: liseSiti vesialueiden omisrtajien hyötynäkökoh-        ole tarkoituksenmukaista enää tähän aikaan il-
23553: tien huomioon ottannista.                              lasta käynnistää pitkää keskustelua asiasta, mut-
23554:     On todeuava, että pNkintäa:sia on rsittenldn       ta todettakaan nyt kuitenkin, että tämän kgJas-
23555: tämän lain J.wkonaisuutta ajateUen vain yksi osa       tajien uuden ammattijärjestön, joka on tullut
23556: siitä, vaikka se on noussut päåil:limmäiseksi. La-     tunnetuksi ammattikalastajien etujen puolusta-
23557: kihan on ,tava!ttoman laaja, ja on todettava, että     jana - mm. viimeksi esiintyi täällä Helsingin
23558: tähän sisäLtyy ·säännöksiä nykyisessäkin Jais.sa       rannassa useiden troolareiden voimalla - ta-
23559: olevista keskeisistä kalasitusta koskevista asiois-    holta on todettu, että he katsovat, etteivät va-
23560: ta kuten kalastusoikeudesta, ,sen vuokraamicses-       paa-ajan kalastajien ja ammattikalasl'ajien edut
23561: ta, kalastuksen harjoittamiseen liittyvistä oi-        ole vastakkaisia, ja katsovat, että tämä lakiesi-
23562: keuksista, ka1an kulun ja kalakannan rturvaami-        tys, joka hallituksesta on eduskunnalle annettu,
23563: sesta, pyydyksiSitä ja pyynnin harjoittamisesita,      ei heidän etujaan loukkaisi.
23564: rauhoituspiidstä, kalas,tuskunnasta, ka>latalou-
23565: den edis:tämisestä ja lain noudattamisen va~von­          Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
23566: nasta, .edelleen virka-avusta ja lain rikkomisesta     mies! Valitan, etten ole kuullut tällaisesta lau-
23567: johtuvis:ta seuraamuksislta ja ka1asltusta koske-      sunnosta. Haluan sen mielelläni nähdä ennen
23568: vista kansainvälisistä sopimuksista. Jo tästäkin       kuin olen valmis uskomaan. Tällä järjestöllä tie-
23569: nähdään, miten laaja asialmkonaisuus on kysy-          tenkään ei ole suoraan tekemistä näitten asioit-
23570: myksessä. Kun tiedetään, miten vähtämätöntä            ten kanssa, vaan lähinnä neuvontajärjestöt huo-
23571: meidän maassamme olisi todelrla:kin järkevä ka-        lehtivat kalavesien hoidosta, ja siitähän on ky-
23572: latalouden hoitaminen, ilman tä1lais:ta jobdon-        symys ainakin ed. Anna-Liisa Jokisen puheen-
23573: mukai:Sita, yhtenäistä aainsäädäntöä se ei par-        vuoron mukaan. Nämä ammattijärjestöt tieten-
23574: haalla <!availla onnistu.                              kin huolehtivat hintakysymyksistä ja sellaisista
23575:     Ka:laMuslakiehdotuksen tarkoituksena siis on       asioista, joita varten ne on perustettu. Näin ol-
23576: kalastusta koskevien säännösten uudis:taminen          len en voi aivan uskoa sitä, että kukaan järkevä
23577: kokonaisuudessaan vesialueiden :mahdo:IHsim-           ammattikalastaja olisi valmis puoltamaan.
23578: man suuren pysyvän tuol'on saavuttamis'ekiSi :se-         Sen sijaan olen kuullut paljon arvostelevia
23579: kä blavesien ja kalastushallinnon hoidon tehos-        lausuntoja siitä, että piikkikalastus häiritsee am-
23580: tamiseksi. Laki on laaja kokonaisuus, joka mie-        mattikalas.tajien toimintaa. Esimerkiksi, maini-
23581: les'täni pkäisi saada myös sellaisena rtäälrtä läpi,   takseni yhden esimerkin, jotkut- en halua yleis-
23582: että se vastaa tarkoitustaan.                          tää, mutta jotkut - piikkimiehet poraavat sel-
23583:                                                        laisia reikiä jäihin, että syntyy jääteillä tllllvisin
23584:                                                        tulvia, ja tämä on ollut suurena haittana ainakin
23585:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-       pääkaupunkiseudulla j.a joittenkin suurten kau-
23586: mies! Ed. Anna-Liisa Jokisen puheenvuoron              punkien edustalla nimenomaan saariston kul-
23587: johdosta totean, että en ole koskaan vielä tavan-      kuyhteyksille. Tämä on eräs haitta, joka syntyy
23588: nut sellaista ammattikalastajaa, joka olisi puol-      kalastukselle. Olen iloinen siitä, että kalastusla-
23589: tanut vapaan pilkkimisoikeuden myöntämistä             kiin on otettu sellainen säännös, ettei jäätien lä-
23590: tässä muodossa, kuin se on nyt tullut hallituk-        helle saa porata näitä reikiä.
23591: sen esityksessä, mutta on parempaan suuntaan              Löytyy aika monia sellaisia haittoja, joista
23592: korjattu laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä.       ammattikalastajat paljon puhuvat tässä yhtey-
23593: Olen kuitenkin tavannut monta sataa ammatti-           dessä. Ed. Jokinen ja ministeri Saarto tekevät
23594: kalastajaa elämäni aikana, enkä ole kuullut ke-        väärin, jos he haluavat aliarvioida näitä vai-
23595: nenkään puoltavan sellaista oikeuksia, joista ed.      keuksia, joita syntyy ammattika:lastukselle täy-
23596: Anna-Liisa Jokinen täällä puhui.                       sin vapaasta pilkkioikeudesta.
23597:                                            Kalastuslainsäädäntö                                       3365
23598: 
23599: 
23600:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-       tä pääasiassa kaikki muut maamme kalastusolo-
23601: vuoro) : Herra puhemies.! Olen hämmästynyt,           jen järjestämistä koskevat kysymykset olivat
23602: että ministeri Stenbäck on näin kaukana siLtä         jääneet vähälle huomiolle. Erikoisesti me Lapin
23603: asiasta, jota hän myös tehtävänsä vuoksi valmis-      asukkaat olimme pettyneitä. Meidän vesiämme
23604: telee. Toivoisin, että hän voisi tavata esimerkik-    on padottu ja säännöstelty vuosikymmeniä. Ar-
23605: si sen kalastusalueen ammattika:lastajia, josta       vokala on laajoilta alueilta 'tyystin hävinnyt ja
23606: minä olen. Turun seudulla he varmasti valistai-       säännöstelyn haitat ovat jääneet. Toivoimme
23607: sivat tässä suhteessa hyvin asiantuntevasti.          kovin, että hallitus olisi kiinnittänyt Pohjois-
23608:                                                       Suomen kalastusolojen erityisongelmiin huo-
23609:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-      miota. Näin ei kuitenkaan tapahtunut. Onneksi
23610: mies! Ehkä viimeisenä puheenvuorona 1tässä            perustuslaki- :sekä laki- ja talousvaliokunta ovat
23611: repliikin vaihdossa totean sen, että vaikka asia      nähneet vaivaa ja pyrkineet perehtymään näi-
23612: voi tuntua opetusministeriön kannalta vähän           hinkin kysymyksiin.
23613: kaukaisena, niin haluan ilmoittaa ed. Jokiselle,         Kalastuslain hallituksessa saaman yksipuoli-
23614: että olen 11 vuotta toiminut erään kalastusalan       sen pilkkikäsitJtelyn vuoksi Jakiesityksessä on
23615: neuvontajärjestön puheenjohtajana, istunut nel-       runsaasti puutteita ja selviä virheitä. Laki- ja ta-
23616: jä vuotta kala;stuslakikomiteassa jne. jne., niin     lousvaliokunnan tekemien muutosten jälkeen-
23617: että voin kyllä näitä meriittejä tuoda ed. Joki-      kin jää monelta osin epäselväksi, minkälaisten
23618: selle, ja taidan tietää hieman enemmän näistä         säännösten kanssa kalastusta ammatikseen har-
23619: asioista kuin ed. Jokinen - jos tämä vertailu         joittavat tai sitä harrastavat joutuvat käytännös-
23620: sallitaan.                                            sä tekemisiin. Puutteet johtuvat pääosin siitä,
23621:    Minulla on täs,sä edessäni Suomen Ammatti-         että aikoinaan 'tehty kalastuslakikomitean ehdo-
23622: kalastajain Liiton lausunto, jossa mainitaan niis-    tus on lähes sellaisenaan tuotu hallituksen esi-
23623: tä haitoista, joita syntyy vapaasta pilkkimisoikeu-   tyksenä eduskuntaan. Tästä syystä valiokunnat
23624: desta, mainitaan mm. pyydyshaitoista, joita ai-       ovat joutuneet tekemään poikkeuksellisen pe-
23625: heutuu pilkkimisestä :ammattikalastajapyydys-         rusteellista tarkistustyötä.
23626: ten päällä. Erityisesti ajelehtimaila veneellä ta-       Perustuslakivaliokunta toteaa lausunnossaan,
23627: pahtuva pilkkiminen on eräs sellainen haitta.         että onginta- ja pilkintäoikeuden käyttö voi aina-
23628: On lueteltu useita sellaisia haittoja tässä lau-      kin joissakin tapauksis'sa muodostua laadultaan
23629: sunnossa, jonka on allekirjoittanut Suomen Am-        ja laajuudeltaan sellaiseksi, että se on ristiriidas-
23630: mattikalastajain Liiton puheenjohtaja Vesa Rei-       sa omaisuuden eli vesialueen normaalin koh-
23631: limo. Löytyyhän siis näitä kielteisiäkin puolia.      tuullisen ja järkevän hyväksikäytön kanssa, jo-
23632:                                                       ten siitä säätäminen edellyttäisi valtiopäiväjär-
23633:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-       jestyksen 67 §:n mukaista eli vaikeutettua sää-
23634: vuoro) : Herra puhemies! On vielä main~ttava          tämisjärjestystä. Lakiesityksessä olevat piikkioi-
23635: ministeri Stenbäckille niistä asiantuntijalausun-     keuden käytön rajoitukset mahdollistavat kui-
23636: noista, jotka ovat myös paperille painettuina ja      ·tenkin perustuslakivaliokunnan mietinnön mu-
23637: tuotu valiokunnan nähtäviksi ja tutkittaviksi.        kaan sen, että laki voidaan säätää tavallisena la-
23638: Niissä on juuri mainittu kalastajain järjestöjen      kina. Tämä näin ollen muodostui valiokunnan
23639: edustajien lausumia, jotka perustuvat kyllä aika      lähes yksimieliseksi kannaksi.
23640: laajaan asiatietoon.                                     On edtyisesti otettava huomioon, että perus-
23641:                                                       tuslakivaliokunnan käsityksen mukaan pilkintä-
23642:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Laki- ja ta-            maksu ei ole korvausta vesialueen omistajalle
23643: lousvaliokunta on :saanut valmiiksi mietintönsä       kalastusoikeuden luovuttamisesta, vaan se on
23644: kalastuslain uudistamisesta. Kalastuslaki tuotiin     katsottava kalavesien hoitoon käytettäväksi tar-
23645: eduskuntaan piikkilain nimellä, niin kuin täällä      koitetuksi maksuksi. Koska kalavesien omista-
23646: on jo keskustelussa useampaan kertaan todettu.        jien eli kalastuskuntien vastuu kalavesien hoi-
23647: Vähäinenkin perehtyminen laajaan lakiesityk-          dosta uuden kalastuslain perusteella entisestään
23648: seen riitti saamaan vakuuttuneeksi siitä, että        kasvaa, on selvää, että ka1astuskunnat tarvitse-
23649: kysymys. oli paljosta muu~>ta kuin pilkkimisestä.     vat kipeästi lupamaksutuloja selviytyäkseen la-
23650: Eduskunnan käsiteltäväksi oli saatettu laaja          kisääteisestä tehtävästään kalavesiä hoitavina
23651: maamme kalastusoloja koskeva lakiuudistus.            kuntatason yksikköinä. Piikkitulot eivät näin
23652:    Hallitus keskittyi kyllä ratkomaan pilkkiasioi-    ollen hyödytä kalavesien omistajien kukkaroa,
23653: ta. Tämä näkyy kalastuslakiesityksessä siinä, et-     siitä pitäisi jo verotuskin huolen, vaan ne tule-
23654: 3366                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
23655: 
23656: 
23657: vat yhteiseksi hyödyksi kaikille kalastusta har-      lastuskunnat ovat paikallista väestöä lähellä ole-
23658: joittaville piireille kalavesien hoidon muodossa.     va hallinto ja niiden osakkaina ovat tavallisim-
23659:     Laki- ja talousvaliokunta on päätynyt siihen      min kaikki kylän asukkaat. Kalastuskunnat ovat
23660: ratkaisuun, että piikkilupamaksut on tuloutetJta-     sitä paitsi varsinkin Pohjois-Suomessa joutuneet
23661: va suoraan kalastusalueelle. Kalastusalueethan        erittäin vaikeissa olosuhteissa huolehtimaan
23662: ovat uudistuksen myötä tuleva uusi keskeinen          säännösteltyjen vesien kalataloudellisten vel-
23663: hallintoyksikkö, joka käsittäisi kalataloudelli-      voitteiden toteutumisesta. Ne ovat joutuneet
23664: sesti yhtenäisen ja hoidon kannalta järkevän ve-      puolustamaan paikallisen väestön etua pitkissä
23665: sialueen. Kalastusalueena voisi näin ollen olla yh-   ja laajoissa oikeustaisteluissa voimayhtiöitä
23666: tenäinen järvialue, suu11ehko järvi, useampi kun-     vastaan ilman, että ne olisivat •saaneet edes ylei-
23667: ta tai kunnan osa.                                    sen oikeusaputoiminnan tukea. Kalastuskuntien
23668:     Hallituksen esitykseen sisältyvä menettely        asema kalastusaluehallinnossa onkin turvattava.
23669: piikkimaksujen keräämisestä ja jakamisesta ka-        Kalastusaluehallinnosta ei saa muodostua val-
23670: lavesiä hoitaville yhteisöiUe on hyvin byrokr.aat-    tion kalataloushallinnon jatketta. Niiden tulee
23671: 'tinen ja hankala. Tämähän todettiin jo siinä vai-    toimia ennen kaikkea alueensa kalastusta har-
23672: heessa, kun yli vuosi sirtten kalastuslakiesitystä    joittavien tahojen, ammattikalastajien, virkis-
23673: lähetettiin valiokuntaan. Pelättävissä onkin, et-     tyskalastajien ja kotitarvekalastajien, etujen
23674: tä maksut suurelta osin jäävät tulouttamatta          puolustajana.
23675: niiden varsinaiseen tarkoitukseen, hoitotyöhön.           Kalastuskunta on tavallis'ta joen, järven tai
23676: Ne saattaisivat hyvinkin hukkua valtion hallin-       meren rannan asukasta lähinnä oleva kylätason
23677: tokoneiston rahoittamiseen. Laki- ja talousva-        hallintoyksikkö. Kalastuskunnalla on näin ollen
23678: liokunnan esitys tässä suhteessa onkin lain var-      paras paikallinen asiantuntemus ja kokemus ka-
23679: sinaisen tarkoituksen kalavesien hoidon kannal-       lavesien tilasta ja niiden hoitotarpeesta. Kalas-
23680: ta toimivampi ja selkeämpi.                           tuskunnan äänen on kuuluttava kalastusalueen
23681:     Pilkkimisoikeuden laajentamista ei käsitykse-     päättävissä elimissä, muutoin tuo näkemys ei
23682: ni mukaan ole syytä pelätä. Sen sijaan on syytä       tule riittävästi huomioon otetuksi. Saattaa käy-
23683: kantaa erittäin suurta huolta siitä, miten paikal-    dä, että kalastusalueen päätöksenteko etääntyy
23684: liset olot tulevat riittavän hyvin huomioon ote-      varsinaisista kalavesien käyttäjistä. Tästä syystä
23685: tuiksi ja miten turvataan kalastuskuntien ase-        mielestäni on täysin perusteltua, että laki- ja 'ta-
23686: ma. Niillähän kuitenkin vastuu on. Olen varma         lousvaliokunta tasapainotti kalastusalueen val-
23687:  siitä, että valtion byrokratia kykenee hoitamaan      tuuskunnan kokoonpanoa lisäämällä kalastus-
23688: kalavesiä paljon huonommin kuin paikallisen           kuntien edustusta.
23689: väestön muodostamat kalas.tuskunnat. Kalave-              Mitä tulee Pohjois-Suomen tilanteeseen, Poh-
23690: det nimittä1n eivät ole karttuva luonnonvara,         jois-Suomen alueella on vuoskymmenien mit-
23691: ellei niitä hoideta.                                  taan tehty tuhansia vesialuekauppoja, joilla on
23692:     On myös syytä huomauttaa samasta .asiasta,        luovutettu vesivoimaa voimayhtiöiden tarkoi-
23693:  josta laki- ja talousvaliokuntakin on huomau-         tuksiin. Lähes kaikissa kauppakirjoissa on sel-
23694: ,tuksen tehnyt, nimittäin siitä, että valtion vesiä   vät maininnat siitä, että myyjien tarkoituksena
23695:  ei ole laissa asetettu eikä saakaan asettaa yksi-    on ollut säilyttää kalastusoikeudet itsellään.
23696: tyisvesiä edullisempaan asemaan. Valtion vesiä        Voimayhtiöt ovat vesialuekauppojen perusteella
23697: koskevat onkimis- ja pilkkimisoikeuden laajen-        muodostuttaneet koskitiloja. Näiden perusteella
23698:  tamisen osalta samat säännökset kuin yksityis-       ne nyt väittävät hallitsevansa kalavesiä. Muun
23699:  vesiä. Hallituksen esitys ei ilmeisesti tässä suh-   muassa Kemijoen vesistöalueesta paikallinen
23700:  teessa ollut riittävän yksiselitteinen, ja onkin     voimayhtiö väittää omistavansa 95 %. Jokivar-
23701: hyvä, että valiokunta on kiinnittänyt asiaan           sien väestö on aiheellisesti pelännyt, että heidän
23702:  huomiota.                                            aikoinaan pidättämänsä kalastusoikeudet jäävät
23703:     Kalas:tuskunnat ovat sekä voimassa olevan          toteutumatta ja että vastaisuudessa kalastuksen
23704:  lain että uudistuvan lain perusteella kalastushal-    harjoittamismahdollisuuksia kavennettaisiin tai
23705:  linnon perusyksikkö. Uudistus tuo tarpeellisen       ne jopa estettäisiin koskitila- ja patoallasalueil-
23706:  valtion piirihallinnon ja sen lisäksi kalastuskun-   la. Kalastuslakiesityksen 14 §:ään sisä1tyivl:it
23707:  tia laajemman kalastusalueen, josta jo aikaisem-      tällaisen pidätetyn kalastusoikeuden osalta lu-
23708:  min mainitsin. Kalastuskunnat ovat vuosikausia        nastussäännöset, joiden perusteella vesialueen
23709:  tehneet vapaaehtois•ta, lähes taikooluonteista        omistaja, :Siis voimayhtiö, olisi voinut häätää
23710:  työtä kalavesien hoidon ja käytön hyväksi. Ka-        paikallisen väestön ulos omilta kalavesiitään lu-
23711:                                           Kalastuslainsäädäntö                                       3367
23712: 
23713: 
23714: nastamalla pidätet}'lt kalastusoikeudet tai rasit-   asutuksen lähivesiä varten. Edellä mauutuista
23715: teet koskitiloista. Tämän jälkeen paikallinen        seikoista johtuen kalastusolot pohjoisissa kun-
23716: väestö Kemijoella, Iijoella, Oulujoella ja mones-    nissa ovat monessa suhteessa vakiintumattomia
23717: sa muussa pohjoisen joessa olisi joutunut täy-       ja kehittelyn alaisia. Paikallisen väestön oikeu-
23718: dellisesti yhtiöitten armoille. Paikailinen väes-    det vesiin ja kalastukseen ovat olleet jatkuvasti
23719: tö, jonka vesistä säännöstelijä oli ensin arvoka-    kiistelyn alaisina. Tästä ovat esimerkkinä aikai-
23720: lan tuhonnut, olisi saattanut joutua jopa lunas-     semmin kariutuneet lainsäädäntöpyrkimykset
23721: tamaan voimayhtiöiltä luvan päästäkseen kalas-       myös eduskunnassa.
23722: tamaan kotivesilleen. On selvää, että tämä olisi        Pohjoisten alueiden erityisalasuhteista joh-
23723: kansalaisten oikeusturvan kannalta täysin kestä-     tuu, että valtakunnan kalastuslainsäädäntö saat-
23724: mätön tHanne.                                        taisi toteutuessaan jopa huonontaa paikallisen
23725:     Perustuslakivaliokunta    oivalsi   pohjoisen    väestön oikeuksia kalastusasioissa. Tästä syystä
23726: asukkaiden ongelmat näissä säännöstelyyn ja ve-      kalastuslakiesityksen valiokuntakäsittelyssä on
23727: sistörakentamiseen liittyvissä asioissa. Valio-      tehty yksimielinen esitys siitä, että kolmen poh-
23728: kunta lausui käsityksenään, että kalastuslakiesi-    joisen kunnan vesialueita varten laaditaan eril-
23729: tystä on korjattava säännösteltyjen vesien osal-     lislaki ja nämä alueet erotetaan nyt käsiteltävä-
23730: ta. Valiokunta vaati korjausta kalastuslakiesi-      nä olevasta kalastuslaista. Esitys on täysin pe-
23731: tyksen 3 §: ään, joka koskee kalastuskuntaa, se-     rusteltu. Erillislain valmisteluun onkin syytä kii-
23732: kä katsoi, että esityksen 14 §:ään sisältyvä lu-     reellisesti ryhtyä.
23733: nastussäännös on poistettava. Laki- ja talousva-        Herra puhemies! Kalastus,lakiesityksen valio-
23734: liokunta onkin korjannut perustuslakivaliokun-       kuntakäsittelyssä saama muoto on saanut osak-
23735: nan kannan mukaisesti hallituksen eskystä. An-       seen viime päivinä julkisuudessa melkoisesti
23736: tamalla kalastusoikeuden pidättäneille tiloille      asiavirheitä sisältävää kirjoittelua. Kirjoittelussa
23737: osakasasema koskitilakalastuskunnissa voidaan        on tuntunut enemmänkin vaalipilkinnän makua.
23738: turvata näiden tilojen kalastusoikeus. Näin me-      Asiallinen ja maltillinen keskustelu, jos,sa puu-
23739: netellen kalastusoikeuden pidättäneet tilat pää-     tuttaisiin pääkysymykseen, miten saadaan Suo-
23740: sevät mukaan pato- ja jokialtaiden kalavesien        men kalavedet tuottaviksi ja niiden hoito sekä
23741: hoitoon ja käyttöön. Näinhän asianlaita käytän-      käyttö mahdollisimman tarkoituksenmukaisek-
23742: nössä onkin ollut varsin pitkään Pohjois-Suo-        si, on jäänyt selvästi sivuun. On välttämätöntä,
23743: messa. Vasta aivan viime vuosina voimayhtiöt         että valiokuntien huolellinen ja kuukausia kes-
23744: ovat eräällä alueella riitauttaneet tilanteen ja     tänyt työ tulee asianmukaisesti huomioon ote-
23745: ryhtyneet estämään paikallisen väestön kalas-        tuksi lakiesitystä nyt eduskunnassa käs1teltäes-
23746:  tusmahdollisuuksia.                                 sä. Lakiesityksen kytkeminen eräisiin muihin
23747:     Laki- ja talousvaliokunnan sekä perustuslaki-    vireillä olevHn lainsäädäntöhankkeisiin, kuten
23748: valiokunnan 1tässä kysymyksessä omaksuma             broilereihin, ei ole eduskunnan arvon mukaista.
23749: kannanotto on mielestäni eräs uuteen kalastusla-     Tällä tavoin vain väheksyisimme eduskunnan
23750: kiesitykseen sisältyvistä tärkeimmi-stä periaate-    omaa työtä j.a saattaisimme oman työmme kan-
23751: kannanotoista. On välttämätöntä, että lakiesi-       salaisten arvostelun kohteeksi, ovathan poliitti-
23752:  tystä korjataan tältä osin Pohjois-Suomen asuk-     set kytkykaupat saaneet kansalta melko ankaran
23753:  kaiden oikeuksien :turvaamiseksi.                   tuomion. Niihin ei pitäisi nyt ;sortua.
23754:     Mitä tulee maamme pohjoisimpien osien olo-
23755: suhteisiin, tilanne Enontekiön, Inarin ja Uts-          Ed. A a 1 ti o : Herra puhemies! Tä11ä
23756:  joen kunnissa on monessa suhteessa poikkeava        uudella lailla on erittäin suuri merkitys kalas-
23757:  valtakunnan muista osista. Vesipiirirajankäynti     tukselle ja kalakannan hoidolle. Se on itse asias-
23758:  on edelleen kesken, parhaillaan maaoikeus suo-      sa varsin suuri uudistus. Edellinen kalastuslaki-
23759:  rittaa istuntajaan paikan päällä. Tenojoen kalas-   hanonperäti vuodelta 1951. Tämä viikko alun
23760:  tussääntö koskettaa voimakkaasti jokivarten         perin on varattu budjetin tekoa varten, ja on
23761:  asukkaiden oikeusasemaa. Oman ongelmakent-          perustellusti syytä kysyä, m1ksi yhtäkkiä kalas-
23762:  tänsä muodostaa vielä valtion ylikorostunut ase-    tuslailla on näin kova kiire, että se on pakko
23763:  ma pohjoisilla vesialueilla vesien omistajana.      tuoda ennen joulua budjetinteon yhteyteen ja
23764:  Pitkät etäisyydet ja harva asutus aiheuttavat       valvottaa sen takia eduskuntaa pitkään yöhön.
23765:  erityisiä hankaluuksia soveltaa suunniteltua        Tällainen laki tulisi ehdottomasti saada tehdä
23766:  uutta kalastusaluehaLlintoa pohjoisilla alueilla,   rauhallisesti ja harkitusti. ]jtse asiassa tästä kii-
23767:  koska hallintojärjestelmä on tehty etelän taaj.an   rehtimisestä el ole minkäänlaista apua pilkkimi-
23768: 3368                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
23769: 
23770: 
23771: selle, joka kovin korostetusti tulee esiin tämän       taan, viety alle 18-vuotiailta maksuton pilkki-
23772: kalastuslain yhteydessä. On ilmeistä, että ase-        misoikeus, ja jopa äänes.ty;stuloskin oli niissä
23773: tusta kalastuslaista ei kuiJtenkaan saada valmiik-     väärä. Ei sitten ihme, jos lehtiä lukevien kansa-
23774: si tämän talven aikana. Olisi ollut kovin toivot-      laisten ajatukset menivät asian suhteen pieleen,
23775: tavaa, että kalastuslaki olisi voitu rauhallisesti     kun lähtötiedot olivat virheelliset.
23776: käydä loppuun vasta helmikuussa.                           On toki koko ajan muistettava, että kysees1sä
23777:    Pilkkiminen toki on kaikille sallittavaa. Se        on kalastuslain kokonaisuudistus, jossa pilkintä
23778: on suositeltava ja hyvä harrastus, mutta ei toki       on vain pieni, joskin monen ihmisen kannalta
23779: täysin valvomattomana. Jonkinlainen valvonta           tärkeä osatekijä. Kalastuslain kokonaisuudistuk-
23780: tulisi jatkuvasti olla yksinomaan sen takia, että      sen pääperiaate ja tavoite on pyrkiä kalastus-
23781: kalakannan hoito voitaisiin kaikin puolin var-         alueiden mahdollisimman suureen tuottavuu-
23782: mistaa.                                                teen. Kalastusta harjoitettaessa olisi pidettävä
23783:     Ed. Fred totesi, että pilkkimisen tulisi olla      huolta kalakannan järkiperäisestä ja taloudelli-
23784: halpaa, koska usein vähävaraiset harrastavat           sesta hyväksikäytöstä, hoidosta ja lisäämisestä.
23785: pilkkimistä, ja kannatti sen takia tätä uutta la-      Näin ollen ehdotuksessa on luovuttu nykyisessä
23786: kia. Voidaan kai todeta, että tämän nykyisen           kalastuslaissa omaksutusta kalakannan pelkän
23787: lain mukaan pilkkiminen on edullista ja halpaa.        säilyttämisen periaatteesta.
23788: Kai pääosassa maata se saattaa olla jopa ilmais-           Hallituksen esityksen mukaisessa hallinto-
23789: ta. Niissäkin tapauksissa, joissa piikkilupa lu-       mallissa oli läänikohtaiset kalastuspiirit ja sen
23790: nastetaan, se maksaa ehkä vain 5-10 mk hy-             alapuolelle perustettaisiin kuntakohtaiset kalas-
23791: vinkin laajalle vesialueelle. Lisäksi tulee olla ka-   tusalueet. Hallituksen esityksen mukaan maksa-
23792: lastuskortti. Näin ollen noin 20-25 markalla           malla kalastusmaksun lisäksi ns. piikkimaksun
23793: saa kalastaa koko talven alueella, joka riippuen       saisi vapaasti piikkiä kalastuspiirin, on yhtä
23794: järvestä vaihtelee tietysti muutamasta sadasta         kuin läänin alueella. Piikkimaksuista kertyneet
23795: hehtaarista jopa useampaan tuhanteen hehtaa-            varat jaettaisiin monimutkaisen ja sekavan pis-
23796: riin. Uuden lain mukaan taas pilkkiminen tulisi         telaskujärjestelmän avulla takaisin kalavesien
23797:  maksamaan kalastuskortin lisäksi puolitoista          hoitoa varten. Minkälainen tämä pistelaskujär-
23798:  kertaa kalastuskortin hinnan eli lähes 40 mk.          jestelmä olisi, siitä ei tullut selkoa valiokunta-
23799: Näin ollen pilkkiminen uuden lain aikana tulee         käsittelyn yhteydessä, koska asetusta valmistele-
23800: olemaan selvästi kallimpaa kuin nykyään.                va toimikunta ei ilmeisesti ollut päässyt siitä
23801:     Kalastuslaki kokonaisuudessaan on tarpeen.          yhteisymmärrykseen. Oli jopa pelko, että varat
23802:  Sillä uudistetaan monia tärkeitä asioita. Olisi        häviävät byrokratian rattaisiin.
23803:  ollut toivottavaa, että se olisi voitu säätää edus-       Valiokunta kuunteli lukuisan määrän asian-
23804:  kunnan arvovallan mukaisesti rauhallisesti ja          tuntijoita. Osa heistä oli vastoin hallituksen esi-
23805:  tarkkaan jokaista pykälää harkiten.                    tystä sitä mieltä, että jos kalavesien hoitamista
23806:     SKDL:n kalastusasiantuntija Jokinen mainit-         pidetään tärkeänä perusperiaatteena, kalastus-
23807:  si jotakin kalavesien hoidosta. Todettakoon se-        alueen tulee olla kalataloudellisesti yhtenäinen
23808:  kin, minkä ed. Pokka asiantuntevassa puheen-           alue, esim. Päijänne, Näsijärvi, Puruvesi ympä-
23809:  vuorossaan totesi, että tähän asti kalavesien hoi-     ristöineen. Valiakunnan enemmistö halusi tu-
23810:  to on tapahtunut yleensä kokonaan ilmaisena            kea tällaista ajatusta poistamalla hallituksen esi-
23811:  talkootyönä. Epäilen, tuleeko tuo taikoohenki          tyksestä sanonnan, että alue olisi pelkästään
23812:  uuden kalastuslain mukana jatkumaan.                   kuntakohtainen. Näin ollen esim. Päijänne ym-
23813:                                                         päristöineen voisi olla yksi kalastusalue, Näsi-
23814:    Ed. 1 h a mäki: Herra puhemies! Yleensä              järvi toinen ja Puruvesi kolmas. Erimielisyyttä
23815: valiokunta-asioita ei päästetä julkisuuteen, en-        on syntynytkin siltä osin, kun kaikki eivät ole
23816: nen kuin käsittely on ohi. Tällä kertaa asia vuo-       halunneet ymmärtää, et:tä kysymyshän on itse
23817: ti joidenkuiden toimesta valiokuntakäsittelyn           asiassa vain siitä, kuinka suuri kalastusalue on
23818: loppuvaiheessa ennenaikaisesti lehdistöön. Kun          tai voi olla.
23819: virallinen mietintö on saatu käsiin vasta tänään            Valiokunnan enemmistön mukaan tällä suu-
23820: tiistaina, ei ihme, että vuotaneet tiedot eivät         rella kalastusalueella pilkkiminen olisi periaat-
23821: kaikilta osin ole pitäneet yhtä tosiasioiden kans-       teessa vapaata siten, että 18 vuotta täyttäneiden
23822: sa. Eräiden päivälehtien uutisissa oli lukuisa          on maksettava kalastusaluekohtainen vesistö-
23823: joukko perustavaa laatua olevia virheitä. Niis:sä       kohtainen pilkkilupa. Kun piJkkilupa on kalas-
23824: oli käsite kalastusalue sekoitettu kalastuskun-         tusaluekohtainen, ohjautuvat luvista kertyvät
23825:                                            Kalastuslainsäädäntö                                    3369
23826: 
23827: 
23828: maksut suoraan asianomaiseen vesistöön ja si-         nisterit hallituksessa lakiesityksen kannalla.
23829: ten sen kalavesien hoitoon. Laki määrää kalave-          Lakiehdotuksen käs1ttely laki- ja talousvalio-
23830: sien hoidon vesialueiden omistajien velvollisuu-      kunnassa sai hallituksen yksimielisestä esityk-
23831: deksi, joten hoitovelvollisuutta ei ole Jaista        sestä huolimatta varsin huvittavia piirteitä. Se-
23832: po~stettu, päinvastoin. Valiokunta poisti vielä       kä RKP:n, kepun että kokoomuksen taholta
23833: laista sanonnan maksun suuruudesta jättäen sen        ryhdyttiin tekemään hallituksen esitykseen
23834: valtioneuvoston määrättäväksi kalastusalueiden        muutoksia, jotka muuttivat aivan oleellisesti
23835: suuruuden perusteella. Näin ollen maksun ei           hallituksen esityksen. Muutosesitykset koskivat
23836: ollut tarkoitus olla esteenä pilkkimiselle useam-     kaikkein kipeimmin juuri vapaa-ajan kalastusta,
23837: mallakaan kalastusalueella. Pilkkiluvat oli tar-      toisin sanoen ns. jokamieskalastuksen puitteissa
23838: koitus saattaa mahdolliseksi lunastaa jokaisesta      tapahtuvaa ympärivuotista pillkkiongintaa. Kos-
23839: maan postitoimipaikasta ja rahalaitoksesta.           ka näitä 'kysymyksiä on jo käsitelty tässä kes-
23840:     Täällä on esitetty, että luopuminen kalastus-     kustelussa varsin seikkaperäisesti, en kajoa enää
23841: piirikohtaisesta luvasta johtaisi useiden lupien      niihin. Haluaisin tässä yhteydessä kuitenkin to-
23842: hankkimiseen ja siten pilkkimisen hankaJ.oitu-        deta, että niin RKP ja kepu kuin myös
23843: miseen. Voi käydä myös päinvastoin. Otan esi-         kokoomus ovat unohtaneet mm. Kala-
23844: merkiksi Päijänteellä pilkkijän. Päijänteen järvi     miesten Keskusliitolle viime vuoden loka-
23845: kuuluu kolmen läänin alueelle, Keski-Suomen,          kuussa antamansa lupauksen, että ne ovat
23846: Mikkelin ja Hämeen läänin alueelle. Hallituk-         lain käsittelyssä hallituksen esityksen kan-
23847: sen esityksen mukaan pilkkijän on, jos haluaa         nalla. Tämä kävi ilmi tänään, jolloin Kalamies-
23848: pilkitä laajasti kuljeksien Päijänteellä, lunastet-   ten Keskusliiton lähetystö kävi jälleen lähetys-
23849: tava kolme pilkkilupaa: Mikkelin lääniin, Hä-         tänä tapaamassa eri eduskuntaryhmien edustajia
23850: meen lääniin ja Keski-Suomen lääniin. Lupa-           täällä eduskuntatalossa. Kun äsken mainittujen
23851: maksun tuotto sen sijaan voi mennä esim. Mik-         puolueiden edustajista ainakin kepun ja kokoo-
23852: kelin kalastuspiirin kautta Saimaan kalavesien        muksen edustajat jälleen ilmoittivat olevansa
23853: hoitoon, Hämeen piirin kautta Vanajavedelle ja        kalastuslainsäädännön uudistuksen käsittelys,sä
23854: Keski-Suomen läänin kautta Keiteleelle. Jos oli-      hallituksen esityksen kannalla, jään mielenkiin-
23855:  si valiokunnan enemmistön esittämä kalastus-         nolla odottamaan, pitääkö annettu lupaus. nyrt-
23856:  aluekohtainen lupa Päijänteelle, tarvittaisiin       kään paikkaansa, vai vieläkö lipsuvat RKP:n,
23857:  siellä pilkittäessä vain yksi lupa ja maksujen       kepun ja kokoomuksen sukset, kun asia nyt
23858:  tuotto tulisi kokonaisuudessaan Päijänteen kala-     tämän jätlkeen menee suureen va'liokuntaan,
23859:  vesien hoitoon.                                      jossa asia on 1uvattu palauttaa hallituksen
23860:     Valiokunnan enemmistön ajattelemassa muo-         esityksen mukaiselle kannalle. (Keskustasta:
23861:  dossa uusi kalastuslaki olisi merkinnyt huomat-      Kuka on iuvannut?)i
23862:  tavaa vapauttamista pilkkimisen suhteen, mutta          Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus-
23863:  olisi varmistanut myös kalavesien hoidon. Pilk-      kuntaryhmä on joka tapauksessa ollut ja on ka-
23864:  kimisen vapaudesta ei ole ollutkaan kysymys,         lastuslainsäädännön uudistamisessa yhä edelleen
23865:  vaan siitä, miltä alueelta, vesistökohtaiselta       johdonmukaisesti ryhmämme edustajien laki- ja
23866:  alueelta vaiko läänialueelta, piikkimrsmaksu pe-     talousvaliokunnan mietintöön liittämän vasta-
23867:  ritään ja minne maksujen tuotto ohjataan. Olipa      lauseen kannalla.
23868:  lopputulos kumpi tahansa, joka tapauksessa
23869:  pilkkiminen on mielestäni kummassakin ta-               Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Tietyt joka-
23870:  pauksessa huomattavasti vapautunut aikaisem-         miehen oikeudet ovat juuri niitä oikeuksia, joi-
23871:  masta.                                               den kautta jokainen Suomen kansalainen tuntee
23872:                                                       tämän maan omakseen. Siksi meidän kaikkien
23873:    Ed. Hieta 1 a: Herra puhemies! Kalastus-           isänmaallisten suomalaisten täytyy olla hyvin
23874: lainsäädännön uudistamista on valmisteltu jo          varovaisia rajoittaessamme jokamiehen oikeuk-
23875: 1970-luvun alkupuolelta saa:kka. Lakiesitys on        sia. Tämä on meidän yhteinen maamme ja on si-
23876: kolmen suurimman hallituspuolueen keskeisissä         tä parempi, mitä enemmän on sellaisia oikeuk-
23877: neuvotteluissa syntynyt kompromissi, joka ei          sia, jotka tuovat tämän maan todella kaikkien
23878: ole niin laaja ja perusteellinen kuin mitä sosiali-   suomalaisten maaksi.
23879: demokraattinen eduskuntaryhmä olisi edellyttä-           Tietysti näitä oikeuksia säädeltäessä ja rajoi-
23880: nyt. Kun se kuitenkin sisälsi parannuksia nykyi-      tettaessa on otettava huomioon ihmisten oikeus
23881: seen olotilaan, olivat sosialidemokraattiset mi-      kotinurkillaan rauhalliseen elämään. Jokamie-
23882: 422 058100001K
23883: 3370                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
23884: 
23885: 
23886: hen oikeus ei saa sortaa oikeutta kotirauhaan.         pykälän - sehän on sama valiokunnalla 1kuin
23887: I<:atsoisinkin, että tätä keskustelua jälleen ker-     hallituksen esityksessä - niin täytyy ensinnä-
23888: ran on suureksi osaksi käyty vain maanomista-          kin lukea se kovin moneen kertaan, että ym-
23889: jien, siis kalastusalueiden omistajien, ja vapaa-      mäDtää. Ensi lukemalla siitä saa sen käsityksen,
23890: ajan kalastajien ja ammattikalastajien välisenä        että tässä on annettu selvä ohje, miten menetel-
23891: ristiriitana, mitä se vain pienessä määrin mieles-     lä, mikä on minun kotirauha-alueveteni niin sa-
23892: täni on. Sen sijaan on tykkänään jätetty käsitte-      noakseni, täysin siis omistussuhteista riippuma-
23893: lemättä kysymys, joka koskee jokamiehen oi-            ton, vain minun alueveteni rannan käyttäjänä.
23894: keuden ja kotirauhan oikeuden välistä ris-             Tässä sanotaan: " ... ei saa i1man erityistä oi-
23895: tiriitaa, joka ei ole kahden eri väestöryhmän          keutta harjoittaa viittäkymmentä metriä lähem-
23896: ristiriita vaan kahden eri asian ristiriita, jossa     pänä selvällä merkillä varustettua, pyynnissä
23897: kuka tahansa meistä saattaa tilanteesta riip-          olevaa kiinteää tai verkkopyydystä eikä niin lä-
23898: puen ol'la jompikumpi osapuoli. Jos minä mö-           hellä toisen asuttua rantaa, Jaituria, uimarantaa,
23899: kin omistajana lähden pilkkimään toisen mö-            jäätietä tai muuta niihin verrattavaa aluetta, et-
23900: kin eteen rannalle, käytän jokamiehen oikeut-          tä siitä aiheutuisi edellä tarkoitettu seuraus".
23901: ta ja saatan rikkoa toisen kotirauhaa, mutta           Äkkilukemalta luulee, että tässä on säädebty 50
23902: omassa mökin rannassani ollessani olen tiukka          metrin aluevesiraja rannan asukkaille, mutta
23903: kotirauhan puolustaja, jos joku teistä tulee           niinhän ei ole, se on säädetty vain selvällä mer-
23904: pilkkimään nenäni alle. Tähän näkökohtaan              killä varustetuille pyynnissä oleville kiinteiHe
23905: ei ole kiinnitetty mielestäni riittävää huomio-        tai verkkopyydyksille. Ne ovat niin tärkeitä, et-
23906: ta, vaikka sanoisin, että ihan tavallisen pien-        tä niiden ympärillä on tämä 50 metrin rauhoi-
23907: maanomistajan, siis huvilanomistajan, mökin            tettu a:lue. Olkoon niin, mutta sitten siellä on
23908: omistajan, kannalta tämä lienee tässä oleellinen       kolme sanaa: "eikä niin lähellä toisen ... "
23909: seikka.                                                Ahaa, ei se 50 metriä koskekaan toisen asuttua
23910:     Kun keskustelee tavallisten kaupunkilaisten        rantaa, laituria tai uimarantaa. Jos minä siis
23911: kanssa, eivät he puhu näistä laajoista kalastus-       vien verkkoni jonnekin, niin sen verkon ympä-
23912: piirien velvollisuuksista ja muista näkökannois-       rille minulle muodostuu 50 metrin reviiri, mut-
23913: ta, jotka varmaan nekin ovat tärkeitä, vaan hei-       ta jos minä omassa saunarannassani perheeni
23914: tä ärsyttää kokonaan ja vain kysymys siitä,            kanssa uin alasti tai muuten siinä oJeilen, niin
23915: kuinka lähelle rantaa pilkkijä ja onkija saa tu1la.    eihän minulle muodostukaan sitä 50 metrin re-
23916: Tämä kysymyshän ärsyttää ihmistä siitä riippu-         viiriä. Mielestäni ltämä on epäjohdonmukaista.
23917: matta, millä tavalla nämä vesirajat on vedetlty,       Tähän ei riitä seHtys, joka aina annetaan, että
23918: onko hänellä omaa vettä niistä rannan maapyy-          tämä johtuu siitä, että on niin kapeita kala-
23919: keistä mitaten, onko vesialue jakamaton vai mi-         vesiä, että 50 metrin tai muun rajan
23920:  ten asia on. Tässä ei ole kysymys vesialueen          asettaminen laiturille, uimarannalle tai muulle
23921: omistuksesta vaan kotirauhan suojaamisesta,            asutulle rannalle tekisi mahdottomaksi kaiken
23922: jokamiehen oikeuden ja kotirauhaoikeuden pa-           kalastuksen näillä alueilla. Tämä ei toki voi olla
23923: remmasta keskenään sovittamisesta. Jos tätä            riittävä. Tämä asiahan voidaan hoitaa määritte-
23924: asiaa olisi alun perin enemmän tarkasteltu, us-        lemällä jonkinlainen tarkka raja ja suhteutta-
23925: kon, että moni kitkakohta tavallisten ihmisten         malla se vesistön leveyteen.
23926: mielessä olisi voinut poistua.                             Toisessa käsittelyssä on parempi tilaisuus
23927:     Ratkaiseva pykälähän on tässä 39 §, josta en       pohtia tätä asiaa, mutta sanoisin, että kyllä täs-
23928: ole kuullut kenenkään muun mitään puhuvan,             sä ihmisten kotirauha on jätetty niin säätele-
23929: joten käytän tilaisuutta ja puhun nyt siitä. Se        mättömäksi, että tästä asiasta tulee nousemaan
23930: on pykälä, jossa yritetään määritellä, kuinka lä-      tulevaisuudessa monenmoista ärtymystekijää.
23931: helle asuttua rantaa, laituria tai kylpypaikkaa         Lisäksi pykälä on epäjohdonmukainen, sillä toi-
23932: saa tulla kalastamaan. Koska toisaalta jokamie-        saalta kaikki se, mikä sanotaan pemsteluksi s-il-
23933: hen oikeutena kannatan j.a me liberaalit kanna-        le, ettei asutulle rannalle voida asettaa tällaista
23934: tamme sitä, että oikeus pilkkimiseen ja onkimi-        määrärajaa, kyllä sopii perusteluksi myös sille,
23935: seen lunastettaisiin kalastuspiireittäin, olisi siis   ettei kiinteälle pyydykselle sitä voida asettaa.
23936: mahdollisimman Jaaja, niin meidän valvollisuu-         Tässä vain on asetetltu toinen intressi toista tär-
23937:  temme on myös katsoa, että nämä niin sanoak-          keämmäksi.
23938: seni vieraat pilkkijät ja onkijat sitten suhtautu-         Mitä sitten tulee 9 §:ään, niin jos ajatellaan
23939: vatkin kotirannan oikeuteen. Kun lukee tämän           vapaa-ajan kalastuksen luonnetta Suomessa, sen
23940:                                             Kalastuslainsäädäntö                                    3371
23941: 
23942: 
23943: merkitystä ja sen nimenomaan suomalaista tyy-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
23944: liä, niin kyllä siihen kaikkeen paljon paremmin        tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja ehdotus-
23945: sopii se, että kalastuslupa lunastetaan kalastus-      ta on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Pyy-
23946: piireittäin, jolloin ainakin tuon piirin alueella      dän seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
23947: voi sitten vapaasti kulkea etsimässä itselleen so-     dällepanen ajasta.
23948: pivaa kalastuspaikkaa.
23949:                                                            Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
23950:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!          mies! Ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle seu-
23951: Yksityisen omistusoikeuden merkityksestä tai            raavaan istuntoon.
23952: sen puuttumattomuuden merkityksestä me
23953: saamme tänä päivänä TV-ruuduista havianto-                Ed. Raatikainen : Herra puhemies!
23954: opetusta ja selkeää havainto-opetusta. Kuiten-          Kannatan ministeri Saarron tekemää ehdotusta.
23955: kin täällä tänä iltana on kuultu tulikiven kat-
23956: kuista tekstiä yksityistä omistusoikeutta vas-             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
23957: taan kommunisteista liberaaleihin saakka. Tyy-          tyneeksi.
23958: pillinen oli äskeinen kansanedustaja Itäiän pu-
23959: heenvuoro: Laki on hyvä, kunhan se ei vain mi-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
23960: nua koske, kunhan se ei vain koske minun ran-          lussa on ed. Mäki-Hakola ed. Aaltion kannatta-
23961: taani, kunhan se ei vain koske minun huvilaani.        mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
23962: Tämähän oli ed. I:tälän kannanotto.                    ensi vuoden helmikuun 5 päivänä pidettävään
23963:    Näyttää siltä, että kyse on erittäin merkityk-      istuntoon. Ed. Saarto ed. Raatikaisen kannat-
23964: sellisestä asiasta, joka koskettaa hyvin voimak-       tamana on ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
23965: kaasti yksityistä omistusoikeutta. Laki jopa esi-      dälle seuraavaan istuntoon.
23966: tetään säädettäväksi valtiopäiväjärjestyksen 67
23967: §:n mukaisesti. Meille on, herra puhemies, tä-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
23968: nään jätetty runsas tunti siJtten mietintö, jonka
23969: laajuus on 26 sivua, ja meidät pakotetaan otta-           Äänestys ja päätös:
23970: maan kantaa tällaiseen asiaan, johon valiokunta-
23971: kin on tehnyt merkittäviä muutoksia. Tämä on               Joka kannattaa ed. Saarron ehdotusta, äänes-
23972: enemmän kuin kohtuutonta perustuslain säätä-            tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Mäki-Hako-
23973: misjärjestyksessä säädettävän lain osalta.              lan ehdotus hyväksytty.
23974:    Tämä asia pitää pystyä käsittelemään rauhal-
23975: lisemmissa merkeissä. Tämän takia esitänkin,               T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
23976: herra puhemies, että tämä asia pantaisiin pöy-          sessä on annettu 102 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa
23977: dälle ensi vuoden helmikuun 5 päivän istun-             47. (Koneäiin. 212)
23978: toon.                                                     Eduskunta on hyväksynyt ed. Saarron ehdo-
23979:    Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Viitaten äs-        tuksen.
23980: ken käyttämääni puheenvuoroon, jossa korostin
23981: sitä, että kalastuslaki tulisi säätää rauhallisesti        Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
23982: ja eduskunnan arvovallan mukaisesti, kannatan           istuntoon.
23983: ed. Mäki-Hakolan esitystä asian panemiseksi
23984: pöydälle helmikuulle.
23985:    On väitetty täällä, että kalastuslaki ja laki          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
23986: broilereista olisi kytketty yhteen. On aika eri-        nan seuraava täysistunto on tänään kello 22.10.
23987: koista, jos täällä eduskunnassa ryhdytään ris-
23988: teyttämään kalaa ja lintua tällä lailla. Ihmette-
23989: len, että keskustapuolue vähemmän tärkeän lain             Täysistunto lopetetaan kello 22.01.
23990: takia on mennyt tällaiseen ansaan, että kalastus-
23991: laki, jossa on pitkälti toistasataa pykälää, pitäisi
23992: käsitellä noin yhtäkkiä siten, että edustajilla ei                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
23993: ole mahdollisuutta tarkemmin perehtyä kalas-
23994: tuslain sisältöön.                                                                  Eiler Hultin
23995:                    148. Tiistaina 15 päivänä joulukuuta 1981
23996:                                                  kello 22.10
23997: 
23998: Päiväjärjestys                                           P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a a s i a:
23999: 
24000:    Ilmoituksia                                           Ehdotukset laiksi yleisestä kalastusoikeudesta
24001:                                                          ja kalastuslaiksi sekä siihen liittyväksi lainsää-
24002:                                                   Slv.   dännöksi
24003:    Ensimmäinen käsittely:
24004:                                                              Esitellään Jaki- ja 'talousvalidkunnan mietintö
24005:   Ehdotukset laiksi yleisestä kalastusoi-                n:o 18 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
24006: keudesta ja kalastuslaiksi sekä siihen liit-             s i 't t e [ y y n siinä vailmist:elevasti käsitellyt
24007: tyväksi 1ainsäädännoksi . . . . . . . . . . . . . 3373   hal[ituksen esiltys n:o 214 (1980 vp.) 1sekä la-
24008:    Asia k i r j a t : Laki- ja talousvalio-              kia1o~trreet n:ot 199, 203, 206 ja 211 (1979
24009: kunnan mietintö n:o 18; hallituksen esitys               vp.), jotka si:saltävät yllämain1tut Jakiehdotuk-
24010: n:o 214 (1980 vp.); lakialoitteet n:ot                   set.
24011: 199, 203, 206 ja 211 (1979 vp.); toivo-
24012: rmusaJoitteet n:ot 704, 726 ja 817 (1979                   Toi n en v a r apu h e m i e s : Käsittelyn
24013: vp.) sekä 339, 364 ja 398 (1980 vp.)                     pohjana on laki- ja twlousvaliokunnan mietintö
24014:                                                          n:o 18.
24015: 
24016:                                                            Kukaan d pyydä puheenvuoroa.
24017:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i-
24018: kiö.                                                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsi~tely julis-
24019:                                                          tetaan päätltyneeksi ja asia lähetetään s u u -
24020:                                                          r 'e e n v a 1i o k a n t a a n.
24021:    Nimenhuudon sijasta 1me.rk~tään läsnäoieviksi
24022: ne edustajat, jotka ottivat osaa edd1iseen täysis-
24023: tuntoon.
24024:                                                            T to i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
24025:                                                          nan seuraava :täysilstunto on tänään kello 22.45.
24026:    Puheenvuoron tsaatuaan [ausuu
24027: 
24028:    Ed. Mä n n i s t ö : Herra puhemies! Suuren
24029: 'Validkunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-         Täysistunto lopetetaan keHo 22.13.
24030: liokunta kokoonttuu heti ttärmän täysistunnon
24031: päätyttyä ja ~tarvittaessa toiseen istuntoon viisi
24032: minuuttia ensnrmäisen kokouksensa pä~tyttyä.                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
24033: 
24034:                                                                                         Eiler Ruthin
24035:                   149. Tiistaina 15 päivänä joulukuuta 1981
24036:                                       Kello 22.45 (22.56)
24037: 
24038: Päiväjärjestys                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
24039: 
24040:                                                       1) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaami-
24041:   Ilmoituksia                                         sesta eräissä tapauksissa
24042: 
24043:                                                Siv.      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
24044:   Toinen käsittely:                                   214 ja otetaan toiseen käsipelyyn
24045:                                                       siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
24046:                                                       tinnössä n:o 12 valmistelevasti käsitelty halli-
24047:    1) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon               tuksen esitys n:o 214, joka sisältää yllämainitun
24048: ohjaamisesta eräissä tapauksissa ...... 3375          lakiehdotuksen.
24049:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
24050: mietintö n:o 214; maa- ja meltsätalousva-                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
24051: liokunnan mietintö n:o 12; hallituksen                ren valiokunnan mietintö n:o 214. Ensin salli-
24052: esitys n:o 214.                                       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
24053:                                                       tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
24054:                                                       lyyn.
24055:   Ainoa käsittely:
24056:                                                          Yleiskeskustelu:
24057:    2) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-
24058: vioksi vuodelle 1982 .............. 3377                  Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Suuri valio-
24059:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-        kunta on vastikään muuttanut tämän lain sen
24060: nan mietintö n:o 96; hallituksen esitys               mukaiseksi kuin hallitus alunperin on sen esit-
24061: n:o 13; raha-asia-aloitteet n:ot 1-1484               tänyt. On ilmeistä, että tätä lakiesitystä ei ole
24062:                                                       kylliksi perusteltu eikä kylliksi tutkittu aika-
24063:                                                       naan, kun se tehtiin nimenomaa broilerien osal-
24064:                                                       ta. Tähän asti broilerin tuotannossa nykyinen
24065:   Esitellään:                                         systeemi on pelannut moitteettomasti. Ei ole ol-
24066:                                                       lut ylituotantoa eikä ole ollut alituotantoa eikä
24067:    3) Hallituksen esitys n:o 251 laiksi               valtion ole tarvinnut lainkaan tukea tätä tuotan-
24068: eläkkeensaajien asumistukilain muuttami-              toa. Kaiken lisäksi broilerin liha on ollut halvin-
24069: sesta ............................ 3389               ta lihaa ja suositeltavaa, terveellistä lihaa.
24070:                                                          Nimenomaan se sitoumus, jonka hallitus esit-
24071:                                                       tää, jotta tuotanto pysyisi lähinnä maanviljeli-
24072:                                                       jöillä, on melko ihmeellinen. Nykyisen käsityk-
24073:   Pu!he:tta jdhtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.      sen mukaan noin 30 000 yksikön broileriyksik-
24074:                                                       kö on sopiva tuotantoon, ja se peltoalasidos,
24075:                                                       jonka laki määrää, merkitsee, että tilalla täytyy
24076:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-           olla vähintään 70 peltohehtaaria, jotta se voisi
24077: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen     tällaisen yksikön perustaa. On aika merkillistä,
24078: täysistuntoon.                                        että vasemmisto ja keskusta ovat olleet hyväk-
24079:                                                       symässä tällaista lakia tässä muodossa
24080:                                                       joka merkitsee sitä, että ainoastaan suurem-
24081: 3376                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1981
24082: 
24083: 
24084: milla tiloilla on mahdollista harrastaa broileri-     tuotanto kasvaa huomattavasti yli omavaraisuu-
24085: tuotantoa.                                            den, niin valtio ei osallistu ollenkaan vientituen
24086:    Herra puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa          maksamiseen. Hyväksyn esityksen vain siinä
24087: käsittelyssä tekemään esityksen siitä, että laki      tarkoituksessa, että sillä todella tuotantoa rajoi-
24088: muutettaisiin sellaiseksi, kuin se on ollut maa-      tetaan siten, ettei tuotanto nouse huomattavasti
24089: ja metsätalousvaliokunnan mietinnön mukaan.           yli omavaraisuuden.
24090:                                                          Edelleen haluan todeta, että meiltä puuttuu
24091:    Ed. Korhonen: Herra puhemies! Koti-                usein rehti omakohtaisen yrittämisen henki.
24092: eläintuotannon ohjaamisesta annetun lakiesityk-       Usein joutuu näkemään, että yrittämisen takana
24093: sen tiimoilta on tullut runsaasti kannanottoja.       ei ole rehti onnistuminen, vaan takana piilee
24094: Kannanotot ovat koskeneet lähinnä broilereiden        ajatus, miten vain voisimme valtion kustannuk-
24095: kasvatusta. Väitetään, että Saarioisten tavoittee-    sella keinotella. Lainsäädännön tehtävänä on
24096: na on lisätä voimakkaasti broilerituotantoa. Sen      tarvittaessa tukea yrittäjää ja huolehtia siitä, et-
24097: taas Saarioisten yritys puolestaan kieltää. Edel-     tä tallaisen tuen turvin maatamme tasapuolises-
24098: leen väitetään, että tämän lain vaikutuksesta         ti kehitetään ja rakennetaan. Mutta lainsäädän-
24099: LSO eli Länsi-Suomen Osuusteurastamo pyrkisi          nön tehtävänä ei saa olla salakavala asioiden hi-
24100: hyötymään ja lisäämään huomattavasti tuotan-          vuttaminen suuntaan, jolla voidaan tukea yrittä-
24101: toa ulosvientiä varten. Nämä samat henkilöt           jää, jonka tarkoituksena on lähes vahingon ai-
24102: väittävät, että broilerien saattaminen tämän lain     heuttaminen yhteiskunnalle.
24103: piiriin mahdollistaa sen, että ne voidaan sitten         Luotan hallituksen esityksen tekijöihin ja toi-
24104: ottaa mukaan maataloustulolain piiriin ja saat-       von, että vastaiset ratkaisut ovat saman suuntai-
24105: taa myös vientituen piiriin, joilain va'ltio tuli-    set eli broilerituotantoa ei ohjata valtion vienti-
24106: si osaltaan vastaamaan osan vientituesta. Täl-        tuen piiriin.
24107: löin tuottajien kannattaisi perustaa enemmän
24108: broilerikanaloita, koska valtiolta saadaan tuki         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24109: ylituotannon markkinointiin eivätkä viljelijät
24110: laajentaessaan tuotantoa joutuisi itse vastaa-          Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
24111: maan ylituotannon aiheuttamista ongelmista.           kohtaiseen käsittelyyn.
24112:    Hallituksen esityksen laatijat taas puolestaan
24113: selvittävät, että lain tarkoituksena on nimen-           1 §.
24114: omaan estää broilerien ylituotanto ja huolehtia
24115: siitä, että emme joutuisi broilerien kanssa sa-          Keskustelu:
24116: maan ongelmien verkkoon, mihin olemme jou-
24117:  tuneet kananmunatuotannon kanssa. Kananmu-             Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
24118: nien tuotanto on maatalouden harjoittamista,          tan, että tämä 1 § kuuluisi, niin kuin se on II
24119: jonka työllistävä merkitys on mitättömän pie-         vastalauseessa.
24120: ni, mutta sen aiheuttamat menot vientituen
24121: muodossa ovat yhteiskunnalle huomattavan                Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!
24122:  suuret.                                              Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
24123:    On murheella todettava, että yksityiset vilje-
24124: lijät perustaisivat rajattomasti suuria kanatalous-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24125: yksiköitä, ellei olisi rajoitusta niiden perusta-
24126: miseen. Yrittäjän päätä ei pakota se, että tuo-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
24127: tanto on täysin kannattamatonta, kunhan se            nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
24128: vain hänelle toisi hyvän toimeentulon. Pelin          nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
24129: henki on se, että maksakoon vain valtio yrityk-       mukaisena.
24130: seni aiheuttamat tappiot, kunhan minä pärjään.
24131: En ymmärrä tällaista ajattelutapaa. Toivon, että         Selonteko myönnetään oikeaksi.
24132: tällä lailla todella pyritään tuotannon rajoitta-
24133: miseen niin, että broilereiden kanssa emme jou-          Äänestys ja päätös:
24134: du kansantaloudellisesti samaan kuoppaan, mi-
24135: hin olemme joutuneet kananmunatuotannon                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24136: kanssa. Henkilökohtaisesti olisin valmis hyväk-       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
24137: symään sellaisen lain, että mikäli broilereiden       ty.
24138:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 31                         3377
24139: 
24140: 
24141:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
24142: 161 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.       tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96.
24143: 213)
24144: 
24145:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Pääluokka 31
24146: 
24147:                                                      Yleiskeskustelu:
24148:   2 §.                                                Ed. Koppanen: Herra puhemies! Tar-
24149:                                                    koitukseni oli puhua parista asiasta tässä pää-
24150:   Keskustelu:                                      luokassa, mutta kun ilta on näin myöhäinen,
24151:    Ed. A a 1t i o: Herra puhemies! Ehdotan,        niin säästän teidän kaikkien aikaa. Tulen teke-
24152: että 2 § kuuluisi maa- ja metsätalousvaliokun-     mään ainoastaan asianmukaiset ehdotukset.
24153: nan mietinnön mukaisesti.
24154:                                                       Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ha-
24155:   Ed. Haka 1 a: Herra puhemies! Kannatan           luan kiinnittää liikenneministeriön pääluokan
24156: ed. Aaltion ehdotusta.                             käsittelyssä huomiota ennen kaikkea lehdistö-
24157:                                                    asioihin ja nimenomaan paikallislehtien ja mieli-
24158:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             pidelehtien kysymyksiin.
24159:                                                       Paika:llislehtien puolesta on käännytty vii-
24160:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aaltio   meksi kuluneina vuosina monta kertaa edus-
24161: ed. Hakalan kannattamana ehdottanut, että py-      kunnan puoleen aivan o~keassa asiassa, nimit-
24162: kälä hyväksyttäisiin maa- ja metsätalousvalio-     täin siinä, että pa1kallislehtien postimaksuase-
24163: kunnan mietinnön mukaisena.                        tus on aivan kohtuuton. PaikaHislehtien lwh-
24164:                                                    telu postimaksuasioissa ei ole oikeudenmukai-
24165:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   nen nimenomaan yksi- ja kaksipäiväisten leh-
24166:                                                    tien osalta. Tästä esimerkkinä todettakoon, että
24167:                                                    jos esimetikiksi yksipäiväisen lehden vuotui-
24168:   Äänestys ja päätös:                              nen postimaksu on 51 000 mk, se on kaksi-
24169:                                                    päiväiseltä 102 000 mk ja kolmipäiväiseltä
24170:   Joka hyväksyy suuren valiokunnan mietin-         75 000 mk vuodessa. Tämä hinnoittelu on vää-
24171: nön, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.      rämielinen nimenomaan yksi- ja kaksipäiväisille
24172: Aaltion ehdotus hyväksytty.                        paikallislehdille, ja tästä syystä yksi- ja kaksipäi-
24173:                                                    väisten paikallislehtien postitaksaa olisi kiirees-
24174:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       ti korjattava.
24175: 124 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.         SMP:n eduskuntaryhmä on ollut aloitteente-
24176: 214)                                               kijänä korjausten aikaansaamiseksi, ja olemme
24177:                                                    saaneet kaikista eduskuntaryhmistä tukea tä-
24178:   Eduskunta on hyväksynyt suuren valiokun-         män vääryyden korjaamiseksi. Olemme myös
24179: nan mietinnön.                                     kuulleet, että eduskunnan puhemiehet ovat lu-
24180:                                                    vanneet paikallislehtien liiton edustajille, että
24181:   3-14 §, johtolause ja nimike hyväksytään         he tukevat tätä postitaksavääryyden korjaamis-
24182: keskustelutta.                                     ta. Toivon mukaan näin myös tapahtuu ja myös
24183:                                                    liikenneministeri Saarto ottaa lusikan kaunii-
24184:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      seen käteen tässä asiassa.
24185: päättyneeksi.                                         Toinen kysymys on mielipidelehtien kohtalo.
24186:                                                    Mielipidelehtien tukea olisi tehtävä oikeuden-
24187: 2) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-      mukaisemmaksi. Esillä olevassa ensi vuoden
24188:                                                    budjetissa ei ole otettu huomioon kustannusta·
24189: delle 1982
24190:                                                    son nousua, vaan tuki pysyy markkamääräisesti
24191:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 96      samana jo kolmatta vuotta, vaikka kirjapaino-
24192: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   kustannusten nousu on ollut yli 10 % joka vuo-
24193: 113 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle         si ja myös mielipidelehtitukea saavien lehtien
24194: 1982 sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-1484 esi-     määrä on noussut. Jos tukea ei nosteta tässä en-
24195: tellään a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.       si vuoden budjetissa, niin moni mielipidelehti
24196: 423 058100001K
24197: 3378                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
24198: 
24199: 
24200: lakkaa ilmestymästä jo ensi vuoden aikana, mi-        palveluja myös ihmisten luottamusta VR:n ky-
24201: kä on tietysti suuri vahinko, kun meidän tehtä-       kyyn ja tahtoon turvata riittävät liikkumispal-
24202: vämme on tietenkin pitää yllä mahdollisimman          velut tulevaisuudessa?
24203: laajaa sananvapautta. Tämän vuoksi tulisi tätä           VR:n olemuksesta käydyssä keskustelussa
24204: mielipidelehtien tukea nostaa vuoden 1982             kuulee viranhaltijoiden ja työntekijöiden kes-
24205: budjetissa 1.2 milj. markasta 1.6 milj. mark-         kuudessa myös usein väitteen, jonka mukaan
24206: kaan. Tällöin tulisi otetuksi huomioon inflaatio-     VR tuntuisi olevan vain yksityisten suuryritys-
24207: kehitys, joka on tapahtunut vuosien 1980 ja           ten palvelulaitos. Tätä väitettä perustellaan
24208: 1982 välisenä aikana.                                 mm. VR:n tariffipolitiikalla. Valtionrautateiden
24209:                                                       harjoittaman tariffipolitiikan seurauksena on
24210:    Ed. A 1p p i: Herra puhemies! Vahvat voi-          suurien tavaramäärien kuljettaminen huomatta-
24211: mat Va:ltionrautateiilä ovat liill!keellä myötävai-   vasti edullisempaa kuin pienten määrien. Rahti-
24212: kuttamassa kehitykseen, jota ei voida pi-             maksujen ero on kasvanut jatkuvasti. Kun tie-
24213: tää valtion yritykselle suotavana. Ruo-               detään yritysten saavan tahtimaksujen alennus-
24214: honjuuritasolta lähtien ollaadkin esittämässä         ten lisäksi kuljetusmääristä johtuvia muitakin
24215: perusteltuja kysymyksiä VR:n toiminnan                alennuksia, pääosa kaikesta kuljetustuesta oh-
24216: keskeisistä periaatteista ja tulevaisuuden            jautuu suuria kuljetusmääriä tuottaville yhtiöil-
24217: suunnitelmista. Ensimmäinen kysymys kuu-              le. Pienyrittäjät jäävät tästä tuesta osattomiksi.
24218: luu: Onko Valtionrautatiet palvelulaitos vai             Puu- ja paperitehtaiden tuotteiden kuljetta-
24219: puhtaasti liketaloudellisin periaattein toimi-        minen on maassamme suurkuljetusta. Viime
24220: va ylitys?                                            vuosien aikana VR on ollut täystyöllistetty puu-
24221:    Rautateiden 650 milj. markan alijäämän as-         tavaran ja vientiin menevän sahatavaran ja pa-
24222: teittaiseksi pienentämiseksi on ilmoitettu pyrit-     perin kuljetusten vuoksi. Tästä huolimatta
24223: tävän vähentämään henkilökuntaa noin 8 % :lla         VR:n alijäämä on jatkuvasti kasvanut. Rautatie-
24224: vuosikymmenen loppuun mennessä. Tämä mer-             laitos ei ole saanut näistä kuljetuksista edes sel-
24225: kitsisi noin 1 900 työntekijän vähentämistä.          laista tuloa, että se peittäisi siitä aiheutuneet
24226: Näin rajua supistuslinjaa ei ole ainakaan tähän       menot. Onko niin, että huomattava osa Valtion-
24227: mennessä kestävästi perusteltu, vaan on jätetty       rautateiden alijäämästä muodostuu suuryhtiöille
24228: vastaamatta mm. seuraaviin tärkeisiin kysymyk-        annettavasta ylisuuresta kuljetustuesta?
24229: siin: Mikä osuus rautatiehallituksen johdolla on         Eri kuljetusmuotojen keskinäisessä vertailus-
24230: alijäämän syntyyn? Onko sen hen:ki'lökuntavah-        sa, jossa pyritään selvittämään rautatie- ja
24231: vuus tarkoituksenmukainen? Onko hallinnolli-          maantiekuljetusten keskinäistä taloudellisuutta,
24232: nen porras painottunut liikaa suorittavan por-        tulisi mukana olla selvitys siitä, mitä kustan-
24233: taan kustannuksella? Mitä säästöjä on saatavis-       nuksia yhteiskunnalle aiheutuu kuorma-autolii-
24234: sa muuttamalla organisaatiota? Vastaus tähän          kenteestä, paljonko tulee maksamaan teiden pe-
24235: on erittäin tärkeä ajatellen eräissä valtion yri-     rusparantaminen ja kunnossapito. Nämä kustan-
24236: tyksissä omaksuttua linjaa, jonka mukaan vai-         nuksethan ovat mukana VR:n taloudellisessa
24237: keuksien ilmaantuessa vastuun kantajiksi pan-         tuloksessa. Edelleen olisi verrattava mm. ympä-
24238: naan työntekijät ja toimihenkilöt. Onko VR:n          ristöhaittoja, onnettomuuksien seurauksia ja en-
24239: suunnittelutoiminta viisaasti toteutettu? Mitä        nen kaikkea taloudellista tulosta koko kansanta-
24240: on VR:lle tullut maksamaan esim. ylikansalli-         louden kannalta.
24241: sen konsulttiyhtiön suorittama suunnittelutyö?
24242: Millaisia säästöjä on ajateltu saatavan siitä, että      Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
24243: yhä enemmän VR:n työtä siirretään yksityisten         puhemies! Valtionrautateiden toiminta- ja ta-
24244: liikkeiden suoritettaviksi? Ja ellei tämän kehi-      loussuunnitelmassa vuosille 1982-87 sanotaan
24245: tyksen taustalla ole säästöajattelu, miten perus-     taloudellisen yleistavoitteen kohdalla mm. seu-
24246: tellaan oman työvoiman syrjäyttämistä ja tar-         raavaa: Valtionrautateiden taloutta on lain, val-
24247: peettomaksi tekemistä?                                tionrautateiden talouden hoidon yleisistä perus-
24248:    VR:n alijäämää on pyritty supistamaan myös         teista 19.5.1950 annetun lain, perusteella hoi-
24249: palveluja heikentäm1illä, lopettamalla paikallis-     dettava terveiden liikeperiaatteiden mukaan lai-
24250: liikennettä kaikilla rataosilla Helsingin seutua      toksen kannattavuutta ja maan yleistä etua sil-
24251: lukuun ottamatta. Näistä toimista huolimatta          mällä pitäen. Toiminnan taloudellisena yleista-
24252: alijäämä on kasvanut. Miksi lopettamisia yhä          voitteena on rautateiden kuljetustehtävien suo-
24253: jatketaan ja heikennetään paitsi tämänhetkisia        rittaminen mahdollisimman alhaisin yksikkö-
24254:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 31                        3379
24255: 
24256: kustannuksin saavuttamalla samalla korkea                  Koska VR:n supistamistoimissa on vedottu
24257: tuottavuusaste. Kunkin liikennelajin tuottojen          rautatieliikenteen hoitoon, kaluston ja radan
24258: mukaan lukien mahdolliset korvaukset on kyet-           kunnossapitoon sekä materiaali- ja tuotantotoi-
24259: tävä kattamaan siitä aiheutuvat erilliskustan-          mintaan liittyvien rakennusten suunnitteluun,
24260: nukset ja lisäksi antamaan riittävä katetuotto,         rakentamiseen ja peruskorjaukseen varatun
24261: jotta rautateiden tuotot pitkällä aikavälillä kat-      määrärahan pienuuteen, on tärkeää, että valtion
24262: tavat toiminnasta aiheutuvat kulut. Jos valtio-         tulo- ja menoarviossa varataan tähän riittävästi
24263: valta maan yleisen edun vuoksi edellyttää rauta-        määrärahoja. Käyttösuunnitelman laadinnassa
24264: teiden hoitavan liikennettä tai muita velvoittei-       on pääpainon oltava niillä alueilla, joilla jouk-
24265: ta, jotka eivät täytä taloudellisen yleistavoitteen     kokuljetusten tarve on suurin ja kasvava. Näin
24266: sisältämiä vaatimuksia, rautateiden tulee saada         estettäisiin tämän taloussuunnitelman mukai-
24267: näin aiheutuvista kustannuksista talouslaissa           nen esitys siitä, että elleivät tehtävät ole yleisen
24268: määrätty korvaus. Mikäli rautatiehallitus ei esi-       edun kannalta riittävästi perusteltuja, on niistä
24269: tyksestään huolimatta saa korvausta, on katsot-         asteittain luovuttava.
24270: tava, että tehtävä ei ole yleisen edun kannalta            Tähän viitaten liberaalien eduskuntaryhmä
24271: riittävästi perusteltu, jolloin Valtionrautateiden      on jättänyt raha-asia-aloitteen, jossa esitetään 3
24272: on luovuttava asteittain tästä tehtävästä.              milj. markan lisäystä erityisesti lakkautettujen
24273:     Arvoisa puhemies! Nyt näyttää siltä, että vii-      henkilöliikenneasemien uudelleen avaamiseksi.
24274: me vuosien kehityksen mukaisesti Valtionrauta-
24275: teiden laskelmien mukaan nimenomaan henkilö-               Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Viime
24276: liikenteen hoito on toimintaa, josta asteittain         aikoina on matkailu ja retkeily lisääntynyt huo-
24277: on luovuttava. Niin suuria ovat supistukset             mattavasti. Se on johtunut lisääntyneistä vapaa-
24278: muutamien viime vuosien aikana olleet. Mis-             ajoista mutta myös siitä, että kulkuneuvot ovat
24279:  sään vaiheessa Valtionrautateiden taholta ei ole       parantuneet. Se, mikä ei ole riittävästi parantu-
24280:  esitetty, että lähdettäisiin esimerkiksi muutta-       nut, on teiden kunto. Monilla seuduilla niillä
24281:  maan valtionrautateiden talouden hoidon ylei-          alueilla, missä mielellään retkeillään ja matkail-
24282:  sistä perusteista annettua lakia, joka siis selvästi   laan, ovat tiet nykyisin vuosi vuodelta jääneet
24283:  edellyttää, että V aidonrautatiet toimivat liike-      jälkeen kehityksestä.
24284:  periaatteitten mukaan.                                    Olen maininnut jo aikaisemmin mm. yleis-
24285:     Tämä nimenomainen henkilöliikenteen supis-          keskustelussa sellaisen tieosuuden kuin Kuru-
24286:  taminen on herättänyt erittäin suurta tyytymät-        Parkano. Tätä tietä käytetään liike-elämän tar-
24287:  tömyyttä. Siitä ovat esimerkkinä mm. lukuisat          peisiin suuressa määrin. Monet teollisuuslaitok-
24288:  eduskunnassa asiasta jätetyt kirjalliset kysymyk-      set käyttävät tätä tieosuutta, joka on pantu
24289:  set, puhumattakaan tuskastuneet rautateiden            kuntoon kylläkin Parkanon puoleisessa päässä
24290:  käyttäjät, matkustajat. Kaikkein näkyvimmin            lääninrajalle asti, mutta Hämeen läänin puolella
24291:  VR:n politiikka nousi esiin viime vuonna, kun          tie on yhä edelleen keskentekoinen ja näin ollut
24292:  vastaavaa asiaa käsiteltiin täällä eduskunnassa        monta vuotta. En tällä kertaa tee sen suhteen
24293:  ns. Hanalan tapauksen yhteydessä.                      mitään ehdotusta, mutta haluan vain muistut-
24294:     Yleisenä vaatimuksena on ollutVR:ntaholta           taa, että seuraavissa budjettivalmisteluissa olisi
24295:  asemien ja vuotojen lakkauttamisen lopettami-          tähän kiinnitettävä ehdottomasti huomiota.
24296:  nen säästämisen nimissä. Kuitenkin on niin, ku-           Teiden kuntoon yleensä sen sijaan puutun.
24297:  ten ed. Alppikin täällä jo mainitsi, että Valtion-     Olen sitä varten tekemässä yksityiskohtaisessa
24298:  rautateitä huolimatta tästä laista on pidettävä        käsittelyssä muutosesityksen, jossa pyydetään li-
24299:  palvelulaitoksena, jonka toiminta ei voi perus-        sää määrärahoja käytettäväksi teiden kunnossa-
24300:  tua puhtaasti kustannusvastaavuusperiaatteelle,        pidon tehostamiseen yleensä. Tämä koskee var-
24301:  ja tämä nimenomaan edellyttäisi lain muutosta.         sinkin niitä alueita, joilla teiden kunto on jää-
24302:     V aidonrautateiden henkilöliikenteen supista-       nyt yleisestä kehityksestä jälkeen. Tällaisia
24303:  mistoimenpiteet ovat myös jyrkässä ristiriidassa       alueita on hämmästyttävän paljon myös Etelä-
24304:  tämänhetkisen energia- ja ympäristöpolitiikan          Suomessa. Tuo äsken mainittu tie on yksi esi-
24305:  pyrkimysten kanssa. Jatkuvasti kallistuvien            merkki niistä. Teiden kunto jää vuosi vuodelta
24306:   polttoainekustannusten vuoksi tulisi henkilölii-      monin paikoin jälkeen kehityksestä, ja se tulee
24307:  kennettä ohjata joukkokuljetuksen suuntaan.            yhä vaarallisemmaksi ja vaikeammaksi asiaksi
24308:  Joukkokuljetusvälineistä taas rautatiet ovat sel-      sekä retkeilylle ja matkailulle että elinkeinoelä-
24309:  västi edullisin vaihtoehto.                            mälle.
24310: 3380                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
24311: 
24312: 
24313:     Retkeilystä puheen ollen vielä, meillä on              Ajoittain täysin liikennöimättömässä kunnos-
24314: maassamme paljon sellaisia retkeilyreittejä, joita     sa oli Tampereen, Oriveden, Ruoveden, Vilppu-
24315: ei ole tarpeeksi huomioitu tai käytetty. On mo-        lan ja Virtain tiemestaripiireissä yhteensä 251
24316: nia jokireittejä ja järvireittejä, joilla voi kulkea   km. Vaikeasta kelirikosta ja teitten huonosta
24317: kanootilla tai veneellä pitkiä matkoja, mutta          kunnosta johtuen tuhansilla ihmisillä oli tieyh-
24318: monta kertaa näiden väylien hoitaminen on              teys kotoa kokonaan poikki. Esimerkiksi Val-
24319: myös jäänyt ajasta jälkeen. Voisin mainita erään       keajärven paikallistle Juupajoella oli täysin
24320: lähes 12 km pitkän vesireitin Oriveden pitäjäs-        poikki noin 2 kuukautta. Elintarvikekuljetuk-
24321: sä. Se yhdistää useita järviä toisiinsa, ja yksi vä-   set, maidon kuljetukset meijereihin, koululais-
24322: li on pieni, aika matala ja kapea Venejoki. Tä-        kuljetukset ja sairaskuljetukset teitä myöten ei-
24323: tä jokea ei ole saatu millään yleisillä eikä yksi-     vät olleet lainkaan mahdollisia. Kelirikosta ai-
24324: tyisillä varoilla sen verran ruopatuksi, että sitä     heutui suuria kustannuksia paikallisille asuk-
24325: voitaisiin käyttää tällaisen yhteisen retkireitin      kaille, liikelaitoksille, kunnille ja valtiolle.
24326: väliosana. Siitä syystä tähänkin pitäisi kiinnittää        Jotta mainitunlainen tilanne ei pääsisi uudis-
24327: huomiota. Siitä olenkin tehnyt kyllä raha-asia-        tumaan, olisi routivat paikat kelirikon vaivaa-
24328: aloitteen, vaikka se ei ole tullut mukaan budjet-      milla teillä mahdollisimman nopeasti kunnostet-
24329: tiin. En tee siitäkään muutosesitystä, vaan pa-        tava. Tällaiset paikat on tiemestaripiirien toi-
24330: laan asiaan ensi vuonna, mutta toivon, että täl-       mesta kartoitettu.
24331: laisia paikkakunnan ja ympäristönkin virkistys-            Teiden     kuntoon      saattaminen       Pohjois-
24332: käyttöön tarvittavia pieniä, suhteellisen vähillä      Hämeessä tulisi tiekohtaisten arvioiden mukaan
24333: varoilla kunnostettavia vesireittejä otettaisiin       maksamaan yhteensä noin 25 milj. mk. Tässä
24334: nykyistä enemmän huomioon.                             arviossa on lähdetty tavoitteesta saada vaurioi-
24335:     Asia, johon olen kiinnittänyt huomiota myös        tuneet tieosat sellaiseen kantavuuteen, ettei
24336: yleiskeskustelussa, koskee vielä niitten matkus-       koetunlainen kelirikko enää olisi mahdollinen.
24337: tamista, jotka ovat vähävaraisia ja vaikeuksissa.      Arvio ei edellytä päällysteitä eikä kevytpäällys-
24338: Tarkoitan lähinnä vanhuksia ja eläkeläisiä, joilla      teitä eikä valtaosaltaan edes sellaista rakenteel-
24339: kyllä on mahdollisuus saada alennuksia rauta-          lista vahvuutta, että ne ilman edelleen vahvista-
24340: teillä, mutta linja-autoliikenteessä ei alennuslip-    mista voitaisiin päällystää. Nämä toimenpiteet
24341: pujärjestelmää ole saatu aikaan. Kuitenkin suuri        tulisi voida toteuttaa yleensä viimeistään viiden
24342: osa heistä asuu vielä kaukana rautateistä ja saisi      vuoden kuluessa, paitsi Oriveden tiemestaripii-
24343:  mieluisan ja hyvän edun, jos näitä alennuslippu-       rissä ehkä seitsemän vuoden kuluessa. Teiden
24344:  ja voitaisiin myöntää myös niille matkaosuuksil-       kuntoon saattamiseksi tulisi valtion tulo- ja me-
24345: le, missä rautateitä ei voida käyttää. Tämäkään        noarvioon ottaa vuosittain riittävä määräraha,
24346:  asia ei ole ollenkaan uusi, siitä on puhuttu mon-      kunnes toimenpideohjelma on loppuun suoritet-
24347:  ta kertaa. Jälleen tästäkin esitän sen toivomuk-       tu ja kelirikkoiset tiet on saatu kunnostettua.
24348:  sen, että valmistettaessa budjettia taas seuraa-
24349:  vaa vuotta varten otettaisiin tällaiset asiat huo-       Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Lii-
24350:  mioon.                                                kennepolitiikan periaatteita ja tavoitteita on hy-
24351:                                                        vin ja myös kattavasti kirjattu parlamentaarisen
24352:    Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Kelirikka-         liikennekomitean mietinnöissä !ja niiden mietin-
24353: tilanne oli keväällä 1981 erityisen vaikea Hä-         töjen eriävissä mielipiteissä. Käytännön liiken-
24354: meen läänin pohjoisosassa. Kelirikkakausi alkoi        nepolitiikka on kuitenkin vain vähäisessä mää-
24355: siellä 9 päivänä huhtikuuta ja päättyi vasta 16        rin voinut muuttua ja toteutua sosialidemokraat-
24356: päivänä heinäkuuta, jolloin viimeiset rajoitukset      tien    kannattamia       tavoitteita  toteuttaen.
24357: poistettiin. Yleisistä teistä oli liikennerajoitus-    Posti- ja rautatieliikenteessä on esim. hyvä pal-
24358: ten alaisina Oriveden tiemestaripiirissä 46 %,         velutaso saanut antaa sijaa muille tavoitteille,
24359: Ruoveden tiemestaripiirissä 4 3 %, Vilppulan           mm. säästämistavoitteille, ja sen vuoksi työlli-
24360: 44 % ja Virtain tiemestaripiirissä 52 %. Itse          syys näissä laitoksissa on heikentynyt; ne työl-
24361: asiassa nuo liikennerajoitukset olisivat olleet        hstävät vähemmän kuin oiisi kansantalouden
24362: vieläkin suurempia, sillä tämän lisäksi jätettiin      kannalta mahdollista. Tämän vuoksi sosialide-
24363: useita huonokuntoisia teitä rajoittamatta, koska       mokraattinen puolue on ehdottanut - ja olen
24364: puutavaran kuljettajien kanssa sovittiin, ettei-       huomannut, että myös liikenneministeri on nos-
24365: vät he käytä asianomaisia osuuksia kelirikon ai-       tanut esille ehdotuksen uudesta parlamentaari-
24366: kana.                                                  sesta liikennekomiteasta - rautatiepolitiikkaa
24367:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 31                        3381
24368: 
24369: 
24370: selvittävän toimikunnan asettamisesta. Toivon,        valtiovallan tukea. Se koskee viidettä osaa koko
24371: että tämä tulisi vakavan harkinnan kohteeksi,         maan henkilöliikenteestä ja on liian raskas kun-
24372: koska yhteiskunnassamme esiintyy monia risti-         tien itsensä hoidettavaksi. Sen takia olen tehnyt
24373: riitaisia kysymyksiä palvelusten käyttäjien ja        esityksen määrärahan myöntämisestä pääkau-
24374: rautatielaitoksen kesken.                             punkiseudun metroliikenteen kokonaisjärjeste-
24375:     Energian säästämisen, työllisyyden paranta-       lyn tukemiseksi.
24376: misen, melu- ja saastehaittojen vähentämisen,            Haluaisin tässä yhteydessä täsmentää tuota
24377: liikenneturvallisuuden parantamisen vuoksi oli-       sanontaa. Sanonta "metroliikenne" ei nyt tar-
24378: si myös taajamissa, erikoisesti suuremmissa kau-      koita tässä vain Helsingin metroa, vaan tarkoi-
24379: pungeissa annettava joukkoliikenteelle nykyistä       tan sillä yleensä kaikkea raiteilla kulkevaa lii-
24380: huomattavasti keskeisempi sija. Tätä aluetta on       kennettä, siis Valtionrautateiden ja Helsingin
24381: erittäin perusteellisesti tutkittu pohjoismaisen      metrotoimistonliikennettä yhteen koordinoitu-
24382: yhteistyön puitteissa. Tällöin on valmistunut         na. Valtiovallan olisi jo korkea aika tunnustaa,
24383: ns. Nordkolt-tutkimus, joka osoittaa, että kaik-      että pääkaupunkiseudun liikenteen hoito on
24384: ki nuo tavoitteet, joita edellä mainitsin, on         asia, joka tähänastista enemmän ikoskee myös
24385: mahdollista toteuttaa, jos valitaan joukkoliiken-     Suomen valtiota.
24386: ne keskeisemmäksi ratkaisumalliksi taajamien
24387: liikennesuunnitelmia tehtäessä. Toivon, että tä-
24388: mä Nordkolt-tutkimuksen hyödyntäminen saa                Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
24389: suuremman sijan liikennepolitiikassa ja että          mies! Saanen vastata täällä tehtyihin kysymyk-
24390: myös valtiovalta pyrkii hallussaan olevilla kei-      siin hieman asiaryhmittäin ja ensimmäisenä
24391: noilla ohjaamaan kuntien liikennepolitiikkaa tä-      kansanedustaja Sakari Knuuttilan mainitsemaan
24392:  hän suuntaan.                                        suuren parlamentaarisen liikennekomitean pe-
24393:     Kolmanneksi nostaisin esille liikenneturvalli-    rustamiseen. Kuten hän sanoi, olen esittänyt tä-
24394:  suuskysymykset. Noin kuukauden päivät sitten         män ajatuksen ja mielestäni uuden parlamentaa-
24395:                                                                       1
24396: 
24397: 
24398: 
24399:  nimittäin liikenneturvallisuusasiain neuvottelu-     risen liikennekomitean asettaminen on hyvin
24400:  kunta jätti suosituksen liikenneturvallisuustyön     perusteltua. Aika ajoittainhan on syytä käydä
24401:  suuntaviivoiksi liikenneministeriölle, ja siinä      hallinnonala toisensa perään lävitse parlamen-
24402:  esitettiin, että liikenneturvallisuutta voitaisiin   taarisin voimin.
24403: siinä ehdotetuilla toimenpiteillä oleellisesti pa-       Käsitykseni mukaan tarvittaisiin nyt kuiten-
24404:  rantaa lähivuosien aikana. Lähitavoitteeksi ase-     kin hieman laajempipohjaista parlamentaarista
24405:  tettiin, että vuonna 1983 liikennekuolemien          liikennekomiteaa kuin aikaisemmin, sellaista
24406:  määrä alittaisi 440 ja vastaavasti vähentyisivät     komiteaa, jossa olisivat paitsi liikennealan par-
24407:  myös loukkaantumiset tieliikenteessä. Näihin         lamentaariset edustajat ja asiantuntijat mukana
24408:  tavoitteisiin pääsemiseen on liikenneturvalli-       myös valtiontaloudesta vastaavat edustajat mu-
24409:  suusasiain neuvottelukunnan perusteellisten sel-     kana. Olettaisin nimittäin niin, että me olem-
24410:  vitysten mukaan täydet mahdollisuudet.               me sotienjälkeisen ajan rakentaneet siinä mää-
24411:     Myös tällä kohtaa esitän toivomuksen, että        rin väyliä, maanteitä, rautateitä ja vesiväyliä, et-
24412:  meidän poliittisten päättäjien keskuudessa eivät     tä nyt olisi tarvis uhrata varoja myös itse liiken-
24413:  asenteet etenkään nyt muutaman huonon liiken-        teen aiheuttamien kustannusten pienentämi-
24414:  neturvallisuuskuukauden jälkeen kääntyisi huo-       seen. Tämä mm. sillä perusteella, että viime ke-
24415:  nompaan suuntaan, vaan antaisimme tukemme            väänä jo liikenteen kansalaisille aiheuttamat
24416:  noiden tehtyjen ehdotusten toteutumiselle ja         menot ylittivät asumisen kansalaisille aiheutta-
24417:  siten myös liikenneturvallisuuden pitkän aika-       mat menot.
24418:  välin jatkuvalle parantumiselle.                        Käsitykseni mukaan tuon komitean pitäisi
24419:                                                       siis selvittää sitä, missä määrin perinteisen väy-
24420:    Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Pääkaupunki-       läpolitiikan lisäksi olisi puututtava myös liiken-
24421: seudun puolesta ei juurikaan täällä kuule ääniä       teenhoitopolitiikkaan. Tässä ehdotuksessa vuo-
24422: kohotettavan, koska yleensä katsotaan, että ke-       den 1982 tulo- ja menoarvioksi on jo määrära-
24423: hitysalueet, pääkaupunkiseudun ulkopuoliset           hoja lisätty julkisen liikenteen tukemiseen. Ole-
24424: alueet ovat kärsineessä asemassa, ja siksi juuri       ten kuitenkin, että kysymys, joka nyt ei varsi-
24425: ne kaipaavat valtiovaHan erityistä huomiota. On       naisesti liity liikenneministeriön hallinnon-
24426: kuitenkin eräs alue, nimittäin joukkoliikenne,        alaan, mutta kuitenkin liikenteeseen, autovero-
24427: jossa pääkaupunkiseutu välttämättä tarvitsisi         tus, tulisi niin ikään ottaa tällaisen komitean
24428: 3382                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
24429: 
24430: 
24431: pohdittavaksi. Tällöin ymmärrän asian kokonai-          jetin keskikasvuhan on 15 % ja tiemääräraho-
24432: suutena sellaiseksi, että jouduttaisiin määrittä-       jen kasvuprosentti 18.
24433: mään ne tärkeimmät tavoitteet. Oman käsityk-                Täällä mainittiin myös pienehköt vesiväylät.
24434: seni mukaan mainitsisin seuraavat: teiden kun-          Vesiväylien rakentamiseen ja kunnostamiseen
24435: nossapitomäärärahojen lisääminen, julkisen lii-         on aikaisempaa enemmän määrärahoja, mutta il-
24436: kenteen tuen lisääminen, autoverotuksen alenta-         meisesti energiapolitiikka ja, kuten aivan oikein
24437: minen, ja sitten uusien teiden rakentamisen             täällä on todettu, ihmisten kiinnostus samoile-
24438: osalta jouduttaisiin epäilemättä käymään keskus-        miseen luonnossa, myös vesiväylien käyttöön,
24439: teluja siitä, mitä resursseja tasavallalla on tähän     puoltaa tämän saman linjan jatkamista.
24440: uhrattavana.                                                Linja-autoliikenteessä ei valitettavasti ole
24441:     Tämän tyyppistä uutta parlamentaarista lii-         päästy niihin samoihin alennuksiin esim. eläke-
24442: kennekomiteaa kaivattaisiin, ja toivoisin, että         läisten osalta kuin rautatieliikenteessä johtuen
24443: lähiaikoina olisi mahdollisuuksia valtioneuvos-         siitä, että valtiovallalla ei ole sellaisia mahdolli-
24444: ton piirissä esittää tämän komitean asettami-           suuksia vaikuttaa linja-autoliikenteeseen kuin
24445: nen. Liikenneministeriö ei ole halunnut yksin            valtionrautateihin omistussuhteista johtuen.
24446: ryhtyä tällaisiin toimenpiteisiin johtuen siitä,            Valtionrautateiden osalta toteaisin, että yleis-
24447: että katsomme sen silloin muodostuvan liian ka-         kuva laitoksesta on myönteinen. Edustajille on
24448: pea-alaiseksi.                                          juuri tänään jaettu hallituksen kertomus valtio-
24449:     Sitten täällä on useissakin puheenvuoroissa         varain hoidosta ja tilasta vuonna 1980. Meillä-
24450: käsitelty posti- ja telelaitosta, rautatielaitosta ja   hän ei vielä ole tiedossamme tarkkoja tilastoja
24451: tielaitosta. Ehkä ensin postin osalta saan todeta,       vuodesta 1981, jota on jonkin verran vielä jäl-
24452: että hiljattain on julkisuudessa esitetty tieto,         jellä, mutta tilasto vuodelta 1980 kertoo, että
24453: jonka mukaan posti- ja telelaitos lopettaisi 200         henkilökaukoliikenne ja pääkaupunkiseudun lä-
24454: toimipaikkaa. Tämä tieto on erheellinen. Posti-          hiliikenne lisääntyivät kertomusvuonna 7 %,
24455: ja telelaitoksella on tarkoitus muuttaa noin 200         siis myönteinen kehityssuunta. Sitä vastoin
24456: postitoimipaikan hallintoa, mutta nämä paikat            maan muun paikallisliikenteen supistuminen oli
24457: pysyvät ennallaan, ja kaiken kaikkiaan posti- ja         suuruusluokkaa 20 %. Tavaraliikenteessä kasvu
24458:  telelaitoksen suunnitelmat lähtevät henkilökun-        oli 11 %.
24459: nan lisäämisestä, :siis korostan lisäämisestä, ei            Kehityssuunta on siis lukuunottamatta pää-
24460: supistamisesta.                                          kaupunkiseudun ulkopuolista paikallisliikennet-
24461:     Tässä yhteydessä on syytä myös kommentoi-            tä myönteinen. Toisaalta kuitenkin, ja tämä on
24462: da käsityksiä lehtien avustamisesta ja todeta            hyvin ristikkäinen tekijä, Valtionrautateiden
24463: ensinnäkin paikallislehtien postimaksuista, että         alijäämä on kohoamassa tänä vuonna oletetusta
24464: budjettiesitykseen sisältyy melko huomattava             500 milj. markasta 600-650 milj. markkaan,
24465: valtion tuen lisäys yleensä lehtien kuljetuskus-         josta johtuen hallitus on hyvin pitkien ja moni-
24466: tannusten alentamiseksi, ja tämä olisi tietenkin         naisten keskustelujen jälkeen budjetissaan esit-
24467:  mahdollistanut paikallislehtien taksojen saatta-        tänyt VR:lle tavoitteeksi tämän alijäämän supis-
24468: misen tasasuhtaisempaan asemaan muiden leh-              tamisen 50 milj. markalla vuosittain seuraavalla
24469:  tien kanssa, mutta lautakunnassa, jossa asiaa kä-       kymmenvuotiskaudella. Liikenneministeriö ko-
24470: siteltiin, muiden lehtiryhmien edustajat eivät           rostaa, että lähtökohtana on tällöin pidettävä si-
24471:  pitäneet tätä mallia hyväksyttävänä, ja tästä leh-      tä, että alijäämää pienennetään ensisijaisesti
24472:  tien keskinäisestä suhteesta johtuen valtioneu-         VR:n markkinaosuutta lisäämällä, siis koko
24473:  vosto poiketen tämän lautakunnan esityksestä            maan kuljetussuoritteesta, eli että VR:n on
24474: sitten kylläkin muutti tätä esitystä paikallisleh-       myytävä tuotteitaan, suoritettava ihmisten ja ta-
24475:  tiä suosivaksi, mutta verraten vaatimattomassa          varoiden kuljettamtsta aikaisempaa tehokkaam-
24476:  määrin. Mitä tulee mielipidelehtitukeen, niin se        min.
24477:  on siirretty liikenneministeriön esityksestä ope-           Rautatiehallitus on liikenneministeriölle ja
24478:  tusministeriön pääluokkaan, joten en kommen-            rautatieläisjärjestöille ilmoittanut arvioineensa
24479:  toi lähemmin tätä kysymystä.                            työn rationalisoinnin johtavan kymmenvuotis-
24480:     Tie- ja vesirakennuslaitoksen osalta jo muuta-       kaudella 1982-1991 työvoimamäärän supistu-
24481:  man sanan lausuin. Teiden rakentamisen ja kun-          miseen noin 28 OOO:sta noin 26 OOO:een, eli
24482:  nossapidon osalta todettakoon, että vuoden              noin 1 900:1la aikavälillä 1982-1991. Vuotui-
24483:  1982 budjettiesitys pitää sisällään muutaman             nen supistus olisi näin ollen noin 190 henkeä.
24484:  prosentin volyymin kasvun tiepuolella - bud-             Tämä rautatiehallituksen mukaan.
24485:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokat 31 ja 32                  3383
24486: 
24487: 
24488:    Liikenneministeriö tähdentää tältä osin, että     tuoda huomattavasti enemmän koneita ja lait-
24489: vastuu alijäämän huomattavasta lisääntymisestä       teita sekä kokonaisia teollisuuslaitoksia. Esi-
24490: ja tämän johtamisesta edellä sanotunlaiseen          merkkinä voidaan pitää Loviisan ydinvoimalaa
24491: säästötavoitteeseen kuuluu ensisijaisesti laitok-    tai Rautaruukin terästehdasta. Nämä molemmat
24492: sen johdolle, ja tämän vuoksi on myös mahdol-        suuryksiköt toimivat erinomaisesti.
24493: liset saneeraustoimenpiteet ensisijaisesti kohdis-       Energiayhteistyöstä haluan erityisesti puut-
24494: tettava laitoksen hallintoon. On siis selvitettävä   tua maakaasun käytön lisäämiseen Suomessa.
24495: VR:n hallinnollisen organisaation mielekkyys,        Herättää suurta ihmetystä se kylmä suhtautumi-
24496: toiminnan tehokkuus ja myös työvoimamäärä            nen maakaasun käytön lisäämiseen, mikä val-
24497: hallinnossa suhteessa työvoimamäärään toteut-        tion taholta vallitsee. Ihmetys vain suurenee,
24498: tavassa portaassa. Sen jälkeen kun eduskunta         kun seuraa sitä kilpailua, mitä muut teollisuus-
24499: on hyväksynyt budjettiesityksen, liikenneminis-      maat käyvät saadakseen käyttöönsä maakaasua.
24500: teriö tulee tarkemmin määrittelemään yksityis-       Erityisesti Keski-Euroopan teollisuusmaat ovat
24501: kohtaiset toimintaohjeet Valtionrautateiden          olleet aktiivisia, mutta myös Ruotsi on Neuvos-
24502: osalta.                                              toliiton maakaasusta hyvin kiinnostunut. Suo-
24503:    Haluan kuitenkin vielä kertaalleen korostaa       men osalta maakaasun käytön lisäämistä ei saa
24504: sitä, että kehityksen yleinen suunta valtionrau-     jättää Ruotsin asiasta tekemän päätöksen va-
24505: tateillä on myönteinen. Rautatiet siis kuljettaa     raan. Pitkien ja perusteellisten selvitysten pe-
24506: enemmän ja enemmän tuotteita.                        rusteella sovittiin maakaasun tuonnista Neuvos-
24507:    Herra puhemies! Oletan, että mmstm vas-           toliitosta Neuvostoliiton ja Suomen hallitusten
24508: tata pääpiirteissään kaikkien puhujien esittä-       välisessä pöytäkirjassa Moskovassa 20.4 .1971.
24509:  miin kysymyksiin.                                   Maakaasun tuonti aloitettiin vuonna 197 4. Pöy-
24510:                                                      täkirjassa ja runkosopimuksessa määriteltiin
24511:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          maakaasun tuontimäärät siten, että ne nousisi-
24512:                                                      vat 1 400 milj. kuutiometriin vuodessa vuoteen
24513:    Puh e m i e s : Pääluokan käsittely keskey-       1979 mennessä. Erittäin edulliseksi katsottava
24514: tetään.                                              maakaasun tuonti ei kuitenkaan ole noussut so-
24515:                                                      vittuihin määriin, ja vuonna 1971 tuonti oli va-
24516:                                                      jaa 1 000 milj. m\ ja vuonna 1980 tuonti oli
24517:   Pääluokka 32                                       vain 925 milj. m3 • Edellä mainitun sopimuksen
24518:                                                      lisäksi on mahdollista neuvotella maakaasun
24519:   Yleiskeskustelu:                                   tuonnin lisäämisestä 3 000 milj. kuutiometriin
24520:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kauppa-               vuodessa, mikä on nykyisen maakaasuputken
24521: ja teollisuusministeriön pääluokka kasvaa reaali-    siirtokapasiteetti ilman paineen korotusta.
24522: sesti eniten valtion ensi vuoden budjetissa. Täs-        Maakaasu on erittäin ympäristöystävällinen,
24523: tä suuresta kasvusta huolimatta ei varoja maa-       monipuolinen ja esim. muualla Euroopassa erit-
24524: kaasun käytön lisäämiseen ja putkilinjan jatka-      täin kysytty polttoaine. Saksan liittotasavalta
24525: miseen budjetissa ole, vaikka maakaasun käytön       on tehnyt suuren ja pitkäaikaisen maakaasun
24526: lisäämistä puoltavat monet erittäin painavat         ostosopimuksen Neuvostoliiton kanssa. Saksan
24527: ympäristö-, energia-, työllisyys- ja kauppapoliit-   liittotasavallan puolelta on varmasti tutkittu
24528: tiset syyt.                                          perusteellisesti maakaasun käytön taloudelli-
24529:    Vienti läntisiin teollisuusmaihin uhkaa ensi      suus muihin vaihtoehtoisiin pohtoaineisiin näh-
24530: vuonna pysähtyä nykyiselle tasolle tai jopa mo-      den. Tuntuu ihmeelliseltä, ettei Suomessa ole
24531: nilla aloilla laskea. Tämän vastapainoksi on         päädytty vastaaviin tuloksiin, vai pelkääkö Nes-
24532: kauppa Neuvostoliiton ja Suomen välillä kehit-       te, että maakaasun käyttö vähentää nestemäis-
24533: tynyt myönteisesti. Kaupan edelleen laajentami-      ten polttoaineiden käyttöä, joka on eräs ener-
24534: seksi Suomen ja Neuvostoliiton välillä on hyvät      gapoliittinen tavoite maassamme?
24535: mahdollisuudet. Valitettavasti vain Suomessa ei          Maakaasun osuus koko maapallon energia-
24536: näytä olevan riittävää valmiutta lisätä tuontia      huollosta on noin 20 %. Neuvostoliitosta vie-
24537: Neuvostoliitosta. Väitteet siitä, ettei Neuvosto-    dään maakaasua moniin Keski- ja Etelä-Euroo-
24538: liitosta löytyisi Suomelle sopivia tuontiartikke-    pan maihin. Vuonna 1980 oli maakaasun osuus
24539: leita, ei pidä paikkaansa. Yhteistyö kolmansiin      ~!lergiahuollostamme 3 % ja öljyn osuus 46 %.
24540: maihin rakennettavista kohteista on lähes täysin     Oljyriippuvuuden pienentäminen on katsottu
24541: käyttämättä. Lisäksi Neuvostoliitosta voitaisiin     erääksi keskeiseksi tavoitteeksi energiahuollos-
24542: 3384                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
24543: 
24544: 
24545: samme. Maakaasun lisätuonti Neuvostoliitosta          Maakaasun siirto putkia pitkin on energian hal-
24546: monipuolistaisi myös energiahuoltoamme, vä-           vimpia siirtotapoja, jopa halvempi kuin sähkön
24547: hentäisi riippuvuuttamme Lä:hi-idän epävakai-         siirto. Maakaasuputken hinta on vain murto-osa
24548: sista öljymarkkinoista ja vaikuttaisi myönteises-     kaukolämpöputkien hinnoista, joten energian
24549: ti ulkomaankauppaan ja työllisyyteen. Kansan-         siirroissa voidaan säästää edullisesti sijoitetulla
24550: taloudellisilta vaikutuksiltaan energian tuonti       maakaasukäyttöisellä lämmityslaitoksella ja
24551: Neuvostoliitosta on rinnastettavissa kotimai-         maakaasun käytöllä muihin tarkoituksiin.
24552: seen energiaan. Maantieteellisen läheisyyden ta-         Maakaasuputken jatkaminen Lahteen, Hä-
24553: kia energiayhteistyö ja tuonti Neuvostoliitosta       meenlinnaan ja edelleen Tampereelle sekä Hel-
24554: on myös luotettava ratkaisu varmistaa maamme          singin seudulle työllistäisi huomattavan määrän.
24555: energiahuolto. Puhtautensa takia maakaasu on          Välitön työllistävä vaikutus olisi noin 1 000 -
24556: ihanteellinen polttoaine asutuskeskuksissa eikä       1 600 miestyövuotta ja välillisesti kaksinkertai-
24557: aiheuta haitallisia rikki- ja tuhkapäästöjä. Maa-     nen. Pitkän ajanjakson ohjelmassa vuoteen
24558: kaasu on ympäristöystävällisin kaikista fossiili-     1990 mainitaan maakaasujohdon jatkaminen
24559: sista polttoaineista.                                 eräänä tarkoituksenmukaisena ja tutkimisen ar-
24560:    Tampereelle suunnitellaan uutta suurvoima-         voisena yhteistyökohteena.
24561: laa, joka käyttäisi polttoaineenaan kivihiiltä.          Maakaasukysymyksen tarkasteleminen koko-
24562: Suunnitellun kokoinen voimala käyttäessään            naisvaltaisesti koko energiahuollon kansantalou-
24563: raskasta polttoöljyä päästäisi rikkiä vuorokau-       den kannalta osoittaa maakaasun tuonnin li-
24564: dessa 6.6 tonnia. Hiilikäyttöisenä rikkipäästä        säyksen edullisuuden. Kaasun lisäostosopimus
24565: olisi 3.5 tonnia vuorokaudessa ja turvekäyttöi-       ja putkiverkoston jatkamispäätös olisi tehtävä
24566: senäkin lähes 2 tonnia vuorokaudessa. Maakaa-         pikaisesti. Lisäämällä maakaasun käyttöä voitai-
24567: sua käytettäessä polttoaineena rikkipäästöjä ei       siin sillä luoda mahdollisuuksia Suomen ja Neu-
24568: olisi käytännöllisesti katsoen lainkaan. Ilman- ja    vostoliiton välisen kaupan laajentamiseksi ny-
24569: luonnonsuojelun kannalta maakaasu on ylivoi-          kyisestä. Monien teollisuudenalojen työllisyys
24570: mainen polttoaine esim. Tampereen tapaukses-          on ratkaisevasti riippuvainen Neuvostoliiton ti-
24571: sa. Suurten asutuskeskusten ilmansaasteiden vä-       lauksista. Mainitsen vain pari esimerkkiä.
24572: hentämiseen olisi nyt korkea aika suhtautua va-          Tekstiili- ja vaatetusteollisuus puhuu tuotan-
24573: kavasti, ettei pääsisi syntymään korjaamattomia       tonsa romahtamisesta, jos Neuvostoliiton kaup-
24574: vahinkoja ja mahdollisia virheinvestointeja.          pa ei vedä. Sama tilanne on kenkäteollisuudes-
24575:    Maakaasua ei kannata suuressa määrin varas-        sa. Valtaosa kenkäteollisuuden viennistä suun-
24576: toida, mutta tämä ei ole ongelma. Maakaasu on         tautuu Neuvostoliittoon. Ruotsin kenkäteolli-
24577: helposti korvattavissa varastoitavalla öljyllä, jo-   suus on surullinen esimerkki. Se on lähes lop-
24578: ka voi toimia varapolttoaineena. Maakaasun ja-        punut, sillä se ei ole pystynyt löytämään mark-
24579: kelussa on ollut sitä paitsi erittäin vähän häi-      kinoita ulkomailta. Sama tilanne uhkaa myös
24580: riöitä.                                               Suomen kenkäteollisuutta, ellei pystytä vientiä
24581:    Nykyinen maakaasuputki ulottuu Kouvolaan           Neuvostoliittoon jatkamaan vähintään nykyisel-
24582: ja Karhulaan. Maakaasun kulutuksen huomatta-          lä tasolla. Molemmat, niin tekstiili- kuin kenkä-
24583: va lisääminen edellyttää maakaasuputken jatka-        teollisuuskin, ovat työvoimavaltaisia aloja, jo-
24584: mista Lahteen sekä Tampereen ja Helsingin             ten niiden työllisyyden turvaaminen on työlli-
24585: seudulle alkuperäisen suunnitelman mukaisesti.        syyspoliittisesti ensiarvoisen tärkeää.
24586: Näillä seuduilla maakaasua voitaisiin käyttää            Herra puhemies! Tulen asian yksityiskohtai-
24587: mm. teollisuudessa, lämmityslaitoksissa ja koti-      sessa käsittelyssä tekemään ehdotuksen määrä-
24588: talouksissa. Etelä-Suomessa ei ole juuri käytet-      rahan ottamiseksi ensi vuoden budjettiin maa-
24589: tävissä kotimaista puu- ja turvepolttoainetta.        kaasuputken jatkamiseksi Tampereelle. Vain
24590: Rannikkoalueilla on käytettävissä tuontihiiltä,       nykyistä maakaasuverkostoa laajentamalla voi-
24591:  joka on halvempaa kuin öljy, mutta kuljetus-         daan merkittävästi lisätä maakaasun käyttöä.
24592: kustannukset sisämaahan ovat huomattavan
24593:  suuret. Näin ollen maakaasu olisi erittäin tar-        Ed. J u v e 1 a: Herra puhemies! Kuten tun-
24594: peellinen lisäpolttoaine kallistuvan ja saastutta-    nettua Suomen ja Neuvostoliiton välinen kaup-
24595: van öljyn rinnalle näillä alueilla.                   pa on kehittynyt erittäin suotuisasti. Ennen
24596:    Muiden polttoaineiden tavoin maakaasun             muuta se on turvannut joukkotyöttömyyden
24597: hinta on noussut, mutta se on edelleen edulli-        koettelemalle maallemme tuhansia uusia työ-
24598: nen huomioon ottaen sen monet tekniset edut.          paikkoja teollisuudessa ja rakennusalalla. Sa-
24599:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 32                       3385
24600: 
24601: 
24602: maan aikaan kauppavaihtomme eräisiin muihin           jaan maastamme. Tässä on mitä suurimmassa
24603: maihin on kehittynyt varsin epäedulliseen ja          määrin kysymys suomalaisen työn aliarvostami-
24604: kansantaloudellemme vahingolliseen suuntaan.          sesta ja eräiden suomalaisten teollisuusmiesten
24605: Tällaisia kauppakumppaneitamme ovat erityi-           epäisänmaallisuudesta. Onkin aihetta mitä vaka-
24606: sesti Yhdysvallat ja Japani. Tämä kauppa on ol-       vimmin kysyä, millä perusteella Suomen Höyry-
24607: lut jatkuvasti molempien maiden kohdalla ali-         laiva Oy sai luvan tällaiseen kansantalouttamme
24608: jäämäistä.                                            vahingoittavan sopimuksen tekemiseen.
24609:     Viime vuoden kokonaisvaje Yhdysvaltain               Tein tämän vuoden maaliskuussa eduskunta-
24610: kaupassamme noU3i 1 706 milj. markkaan. Se            kyselyn jo pitkään jatkuneista Japanin kaup-
24611: on huolestuttavan suuri luku, ja näyttää siltä,       pamme vääristymistä. Saamani vastaus, jonka
24612: että ponnistelumme viennin lisäämiseksi Yhdys-        mukaan edelleenkin tullaan tarkoin seuraamaan
24613: valtoihin kohtaavat jatkuvasti vaikeuksia. Uute-      Japanin kauppamme kehitystä sekä tarvittaessa
24614: na ongelmana ovat nousseet esiin paperikonei-         ryhtymään toimenpiteisiin siitä mahdollisesti ai-
24615: den tullauskohtelussa esiintyneet hankaukset,         heutuvien haitallisten vaikutusten estämiseksi,
24616: joilla on rajoitettu paperikoneiden osien vientiä     ei tyydyttänyt minua. Saamani vastaus ei ollut
24617: Yhdysvaltoihin. Neuvottelut tilanteen selkiin-        tyydyttävä ennen muuta sen vuoksi, että nämä
24618: nyttämiseksi ovat edenneet hitaasti, eikä niissä      haitalliset vaikutukset ovat olleet vakava tosi-
24619: ole saavutettu meidän kannaltamme toivottua           asia jo pitkän ajanjakson.
24620: tulosta.                                                 Olen sitä mieltä, että pelkkä tilanteen seuraa-
24621:     Toinen epäedullinen kauppakumppanimme             minen ei enää riitä, vaan on todella etsittävä
24622: on Japani. Myös tämä kauppa on ollut jatkuvas-        sellaisia keinoja, joilla tämä kaupan vääristymä
24623: ti meille alijäämäistä. Perussyy tähän on ollut       saadaan oikaistuksi. Ellei Japania saada neuvo-
24624: ennen muuta siinä, että Suomi on noudattanut          tellen suostumaan ostamaan vastavuoroisesti
24625:  myös tässä kaupassa vapaan kaupan ja avoimien        myös suomalaisia tuotteita valtavan kauppava-
24626: markkinoiden politiikkaa, kun taas Japani ei ole      jeemme parantamiseksi, on harkittava toimenpi-
24627:  näin menetellyt, vaan on erilaisin lainsäädännöl-    teitä Japanin tuootimme rajoittamiseksi. Hieno-
24628: lisin määräyksin rajoittanut viennin suuntautu-       tunteiset puheet vapaista markkinoista on syytä
24629:  mista maahansa. Viime vuonna Japanin kaup-           jättää sivuun silloin, kun tämän suuntaineo kau-
24630:  pamme vaje nousi jo peräti 1 537 milj. mark-         pankäynti aiheuttaa suurta vahinkoa kansanta-
24631:  kaan. Tilastonumerot kertovat, miten vääristy-       loudellemme ja loukkaa kansallisia etujamme.
24632:  nyttä Suomen ja Japanin välinen kauppa tosi-
24633:  asiassa on. Niinpä tuootimme Japanista nousi            Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Suo-
24634:  viime vuonna 57 % :lla, kun samaan aikaan            messa ovat useat teollisuusyritykset joutuneet
24635:  vientimme sinne laski 24 %. Kehitys tämän            karsimaan vakiintunutta tuotevalikoimaansa ja
24636:  vuoden puolella ei ole ollut sen valoisampaa. Ja-    vähentämään työvoimaansa kilpailukykynsä säi-
24637:  pani on nopeasti valtaamassa erityisesti Suomen      lyttämiseksi jatkuvasti vaikeutuvissa taloudelli-
24638:  henkilöautomarkkinoita. Viime vuonna Japanis-        sissa suhdanteissa. Myös riittämätön automaa-
24639:  ta tuotiin noin 40 % kaikista tuontiautoistam-       tioaste pienentää työvoiman tarvetta lähivuosi-
24640:  me, ja tämä tapahtui ajankohtana, jolloin Japani     na monilla aloilla.
24641:  on määrätietoisesti pyrkinyt vähentämään osto-          Tulo- ja menoarvioesityksessä vuodelle 1982
24642:  jaan Suomesta.                                       ei ole riittävästi toteutettu teknologiakomitean
24643:     Kun asia on näin, tuntui todella hämmästyt-       suosituksia, vaikka se olisi välttämätöntä kilpai-
24644:  täväitä tämän vuoden syyskuussa lukea lehdistä       lukyvyn turvaamiseksi. Suomessa on luotava
24645:  uutinen, jonka mukaan Suomen Höyrylaiva Oy           uutta teollisuutta, joka perustuu pitkälle kehi-
24646:  oli tilannut japanilaiselta telakalta kaksi 37 000   tettyyn tekniikkaan ja erikoisosaamiseen. Se on
24647:  tonnin kuivalastilaivaa. En voi millään ymmär-       mahdollista vain, jos meillä nopeasti lisätään
24648:  tää sitä, että kun suomalainen laivanrakennus-       tutkimuspanosta vähintään samalle suhteellisel-
24649:  taito tunnetaan kaikkialla maailmassa ja mm.         le tasolle kuin kilpailijamaissamme. Teknologia-
24650:  Neuvostoliitto on lisännyt voimakkaasti laivati-     komitean suositukset ja ehdottamat erillispro-
24651:  lauksiaan kotimaamme telakoilta, mm. kotikau-        jektit, kuten puolijohdekomponenttien kehittä-
24652:  punkini Rauman telakoilta, niin samanaikaisesti      minen, informaatiotekniikan kehittäminen, kap-
24653:  suomalainen yhtiö suuntaa näinkin mittavat           paletavarateollisuuden automaation kehittämi-
24654:  hankinnat maahan, joka pyrkii kaikin tavoin su-      nen, prosessiteollisuuden automaation ja biotek-
24655:  pistamaan jo nytkin melkein olemattomia osto-        niikan kehittäminen jne., sekä näiden rahoitus
24656: 424 058100001K
24657: 3386                                Tiistaina 15. joulukuuta 1981
24658: 
24659: 
24660: ovat vähimmäistavoite, johon tulisi tähdätä kil- neita. Nyt ei ole enää syytä odottaa tilanteen
24661: pailukykymme lisäämiseksi.                          korjaamista, sillä seuraukset Suomen elinkei-
24662:     Teknologiakomitean mietinnössä esitettiin noelämälle muodostuvat jo lähivuosina yhä va-
24663: projektimäärärahojen varaamista vuoden 1982 kavammiksi.
24664: valtion budjettiin. Komitean ehdottamaa 25            Tässä yhteydess;i on syytä kiinnittää vakavaa
24665: milj. markan varaus ta ei budjettiesityksessä kui- huomiota teknisen tutkimuspanoksen vähäisyy-
24666: tenkaan ol~. Hallituksen esitykseen sisältyy ai- teen Suomessa. Välttämättömänä on pidettävä
24667: noastaan mammta eräästä osaprojektista edellä esittämieni teknologiakomitean suositus-
24668: KTM:n tavoitetutkimustoimintaan varattujen ten pikaista toteuttamista. Nyt tarvittavat varat
24669: määrärahojen momentilla. Tämä koskee puoli- ovat pienet verrattuna menetyksiin, jotka lähi-
24670: johdekomponenttien kehittämisprojektia.             vuosina uhkaavat, mikäli korjausta ei tehdä. Si-
24671:     Kauppa- ja teollisuusministeriön määrärahois- joittamalla riittävästi varoja tekniseen tutki-
24672: ta on ensi vuonna tarkoitus suunnata tuotekehi- mukseen luodaan heti edullisesti runsaasti uusia
24673: tysavustus lainarahana tutkimus- ja kehitystyön työpaikkoja tutkimuslaboratorioihin, mutta en-
24674: tukemiseen, noin 153 milj. mk. Tässä on vain 2 nen kaikkea turvataan maamme teollisuuden
24675: % :n nousu tämän vuoden määrärahoihin. Ta- kilpailukyky.
24676: pahtunut kustannuskehitys huomioon ottaen tä-          Herra puhemies! Energiapoliittisessa ohjel-
24677: mä merkitsee tutkimus- ja kehitystoiminnan massa tavoitteeksi on asetettu energian tehokas
24678: tuelle selvää taantumusta. Tällainen kehitys- ja tarkoituksenmukainen käyttö sekä kotimai-
24679: suunta on koko kansantalouden pitkän tähtäi- sen energian tuotannon ja käytön lisääminen.
24680: men kasvun kannalta kohtalokasta.                   Tavoiteasettelun suhteen ei ole aihetta muuttaa
24681:     Suomen Akatemian määrärahoja budjettiesi- kantaa. Nyt on kuitenkin syytä kysyä, onko ku-
24682: tyksessä on lisätty 30.7 milj. mk eli 24 %. Ko- lutusennusteet ja kasvunäkymät energiapolitii-
24683: timaista tuotantoa edistävään ja kansantalouden kassa arvioitava perusteellisesti uudelleen. Jul-
24684: kehittämistä palvelevaan tutkimustoimintaan kisuudessa olleiden tietojen mukaan meillä on
24685: on varattu 15.5 milj. mk, jossa on lisäystä 17 ylikapasiteettia energiasta, eikä energian tarve
24686:  %. Tiedossa ei kuitenkaan ole, kuinka paljon pitemmälläkään aikavälillä osoita niin suurta
24687: näistä ns. kotura-varoista käytetään eduskunnan kasvua kuin vielä pari vuotta sitten arvioitiin.
24688: edellyttämällä tavalla eli tekniseen tutkimuk-         Erityisen kriittisiä meidän pitää tässä suh-
24689: seen.                                               teessa ja tässä yhteydessä olla sekä ydinenergian
24690:     Vuonna 1981, siis kuluvana vuonna, tieteen että polttoturpeen käytön lisäämiseen nähden.
24691:  keskustoimikunta varasi kotura-varoista teknis- Ydinenergian käytön lisääminen maassamme on
24692: tieteelliselle toimikunnalle vain 38 %. Pääosa arveluttavaa näillä näkymillä ja ainakin tällä
24693:  meni muuhun tutkimukseen. Suotavaa on, että vuosituhannella. Ennen uusia tämän energian
24694:  tieteen keskustoimikunta kotura-varojen jakoa käyttöä lisääviä päätöksiä on hallituksen ehdot-
24695:  tulevina vuosina tarkistaessaan toimii siten, että tomasti tuotava eduskuntaan ydinenergian käyt-
24696: niistä tekniseen tutkimukseen osoitetaan 80 %. töä koskeva lakiuudistus. Asiaa koskeva komi-
24697:     Tulo- ja menoarvioesityksessä ei ole otettu teanmietintöhän valmistui pari vuotta sitten,
24698:  huomioon teknologiakomitean suositusta uu- mutta sen jälkeen asia on hautautunut, kai lau-
24699:  sien, nopeasti kehittyvien ja opiskeli~amääräl­ suntokierrokselle. Toivon, että uusi kauppa- ja
24700:  tään kasvaneiden tekniikan alojen korkeakou- 'teollisuusministeri vauhdittaisi lakiuudistuksen
24701:  luopetus- ja tutkimusresurssien saattamiseksi käsittelyä virkakoneistossa ja toisi sen eduskun-
24702:  vakiintuneiden tekniikan alojen tasolle. Tämä taan. Yhtä toivottavana pidän sitä, että ydinvoi-
24703:  kävi ilmi myös tämän päivän äänestyksestä, kun man lisäämistä koskevat päätökset alistettaisiin
24704:  pääluokasta 29 suoritettiin äänestykset.           eduskunnan käsiteltäväksi huolimatta siitä, mi-
24705:     Vertailut osoittavat, että tärkeillä korkeata tä nykyisessä lainsäädännössä on tästä todettu.
24706:  teknologiaa edustavilla elektroniikan, tietotek-      Vähin, mitä voimme hallitukselta vaatia, on
24707:  niikan ja automaation aloilla on mm. Teknilli- selvitys ydinvoiman lisäämistavoitteista täll.ä
24708:  sessä korkeakoulussa ja Tampereen teknillisessä hetkellä maassamme. Jos lisäämistavoitteita jol-
24709:  korkeakoulussa kummassaldn noin viiden pro- lakin taholla on, niin ne eivät ole ainakaan laa-
24710:  fessuurin ja vastaavan henkilökunnan vajaus. jemmin eduskunnan jäsenten tiedossa, vähiten
24711:  Teknillisissä korkeakouluissa pääosa näiden alo- lisäämisen perustelut. Yhtä vajavainen on edus-
24712:  jen laboratorio- ja tutkimusvälineistä on hankit- kunnan jäsenten tietomäärä maa'3samme käytös-
24713:   tu 60-luvulla, ja ne ovat siten täysin vanhentu- sä olevien ydinvoimaloiden sekä korkea- että
24714:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 32                       3387
24715: 
24716: 
24717: matala-aktiivisten jätteiden käsittelystä ja säily-   eteenpäinkin saa Keksintösäätiön kautta. Huoli-
24718: tyksestä. Olisi mitä toivottavinta, että hallitus     matta hyvästä yhteistyöstä Keksintösäätiön
24719: antaisi eduskunnalle asiasta selonteon. Ydinvoi-      kanssa, jossa järjestöllä on edustus, olisi aiheel-
24720: makeskustelua ja asiaan liittyviä päätöksiä halu-     lista muuttaa järjestön määräraha myönnettä-
24721: taan aivan ilmeisesti yhä vieläkin pitää poissa       väksi suoraan valtion budjetista, sillä järjestön
24722: julkisuudesta, vaikka asioiden esittäminen il-        asema Keksintösäätiöstä riippuvaisena ei salli
24723: man salailua parhaiten hälventää epäluuloja.          periaatteessa mahdollisten erimielisyyksien syn-
24724:    Kuten edellä totesin, polttoturpeen käytön li-     tymistä. Vaikka erimielisyyksiä ei syntyisikään,
24725: sääminen ainakin tällä hetkellä näyttäisi epäter-     edellyttää järjestön asema ja tehtävä keksijäin
24726: veeltä toimenpiteeltä. Turvevarojen käyttö ja         etujen ajajana ja keksintötoiminnan edistäjänä
24727: käytön kohde pitäisi tutkia huolellisesti ja tulisi   mahdollisuutta eriävän mielipiteen esittämi-
24728: pidättäytyä tällä hetkellä laajamittaisesta tur-      seen.
24729: peen polttokäytöstä. Turvetta voidaan varmasti           Järjestön tehtäviin liittyy myös neuvontatyö,
24730: käyttää tehokkaammin kuin vain polttoaineena          joka tänä päivänä muodostaa suuren osan sen
24731: nykyisessä muodossa. Turpeen käytön lisäämi-          toiminnasta. Järjestön puoleen käännytään var-
24732: nen tässä vaiheessa aiheuttaisi sen, että meillä      sinkin keksintöjen syntymisen alkuvaiheessa,
24733: olisi ylitarjontaa kaikista polttoaineperäisistä      jolloin tarvitaan neuvoja patentin hausta, ra-
24734: energialähteistä. Turvetta pitäisi tässä vaiheessa    hoittajista, keksintöjen myyntiin liittyvistä val-
24735: säästää ja kauppa- ja teollisuusministeriön suun-     mistajista, sopimusmenettelystä jne. Järjestö
24736: nata tutkimusmäärärahoja erityisesti turpeen          toimii ikään kuin keksijäin ensiapuasemana oh-
24737: jatkojalostusprosesseihin ja moninaiskäyttömah-       jaten heidät oikeiden viranomaisten ja asiantun-
24738: dollisuuksiin.                                        tijoiden puoleen ja antaen neuvoja niin paljon
24739:                                                       ja pitkälle kuin nykyisten resurssien puitteissa
24740:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa      on mahdollista.
24741: puhemies! Puheenvuoroni energiapoliittisen
24742:                                                          Neuvontatyö kohdistuu vain vähäisessä mää-
24743: osan tiivistän tällä kertaa vain tiedusteluun:
24744:                                                       rin järjestön omiin jäseniin. He perehtyvät kek-
24745: Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnan käsitte-
24746:                                                       sintötoiminnan asioihin paikallisissa keksijäyh-
24747: lyyn atomienergialain kokonaisuudistuksen?
24748:                                                       distyksissä. Tyypillinen neuvoa tarvitseva on
24749:    Herra puhemies! Jo viime vuoden tulo- ja
24750:                                                       keksinnön tehnyt, jolla ei ole vielä tietoa eikä
24751: menoarvion käsittelyn yhteydessä esitin Keksin-
24752:                                                       kokemusta menettelytavoista. Näissä olosuh-
24753: tösäätiölle tulevan määrärahan huomattavaa ko-
24754:                                                       teissa järjestön neuvontatoimintaa voidaan pi-
24755: rotusta sekä erillistä määrärahaa keksijöiden
24756:                                                       tää yleishyödyllisenä. Toimintasuunnitelmansa
24757: omalle keskusjärjestölle Keksijäyhdistysten Kes-
24758:                                                       mukaisesti Keksijäyhdistysten Keskusjärjestö
24759: kusjärjestö ry:lle. Huolimatta näiden järjestöjen
24760:                                                       on jo tämän vuoden alusta käynnistänyt ulko-
24761: erittäin tärkeästä työstä hallitus ei ole kuiten-
24762:                                                       puolisin voimin tapahtuvan juridisen keksintö-
24763: kaan halunnut lähteä tekemään tämän kaltaisia
24764:                                                       teknisen ja kaupallisen neuvontatoiminnan, jo-
24765: muutoksia talousarvioon. Se on härkäpäisesti
24766:                                                       ka on vaatinut järjestöitä suurta taloudellista
24767: pitäytynyt, kuten tähänkin asti, talousarvion
24768:                                                       osallistumista.
24769: käyttösuunnitelmassa vain nimikkeeseen ''kek-
24770: sintötoiminta".                                          Ehkä on aiheellista vertailun vuoksi viitata
24771:    Tällä hetkellä yksityisen keksijän ainoa mah-      Ruotsin keksijäyhdistyksen SUF:n saamaan val-
24772: dollisuus saada tukea ideansa kehittämiseen, pa-      tionapuun, joka on jo yli 1 milj. kruunua vuo-
24773: tentoimiseen, markkinointiin ja lisensiointiin on     dessa. Tämän määrärahan valtio on myöntänyt
24774: anoa sitä Keksintösäätiöltä. Kauppa- ja teolli-       keksijäjärjestölle todettuaan, että keksijöiden
24775: suusministeriön tuotekehitysavustukset ja -lai-       oma järjestö on tarkoituksenmukaisin ja tehok-
24776: nat eivät ole yksityisen keksijän anottavissa.        kain organisaatio yksityisen keksintötoiminnan
24777: Keksintösäätiön toimintaa taas tukevat kauppa-        edistämiseen. SUF:n henkilökunnan määrää ol-
24778: ja teollisuusministeriö, Sitra ja Suomen Kulttuu-     laan juuri lisäämässä kolmesta viiteen. Keksi-
24779: rirahasto. Vaikka säätiön saama taloudellinen         jäyhdistysten Keskusjärjestö ry:n henkilökun-
24780: tuki onkin noussut jonkin verran, pystytään           nan muodostaa tällä hetkellä yksi henkilö.
24781: vuosittain tulevista noin 300 hakemuksesta tu-           Arvoisa puhemies! Tosiasia on, että noin
24782: kemaan vain noin kymmentä prosenttia.                 40 % suomalaisesta tuotantoon johtaneista kek-
24783:     Keksijäyhdistysten Keskusjärjestö on tähän        sinnöistä on yksityisten keksijöiden tekemiä.
24784:  asti saanut valtionapunsa ja ilmeisesti tästä        Tätä työtä tuetaan siis vain Keksintösäätiön
24785: 3388                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
24786: 
24787: 
24788: myöntämistä avustuksista, jotka ovat 0.5 pro-         tuotekehityksen riskeihin ja kustannuksiin osal-
24789: millea koko tuotekehittelyyn ja tutkimustoimin-       listutaan riittävästi yhteiskunnan tuella.
24790: taan vuosittain sijoitetuista varoista. On huo-          On hyvä muistuttaa myös Keran tutkimuk-
24791: mattava myös, ettei tämä 0.5 promillenkaan            sesta jokin aika sitten, jossa todettiin yksityisen
24792: avustus tule yksinomaan yksityisen keksijän           keksijätahon käyttämättömänä olevasta valta-
24793: työn rahoittamiseen, vaan valtaosan siitä vievät      van suuresta potentiaalista. Samaan tapaan kuin
24794: patenttitoimistot, tutkimuslaitokset ja asiantun-     meillä irrotetaan luomiskykyisiä voimia akatee-
24795: tijat. Keksijä yksin jää kuitenkin maksumiehek-       mikoiksi, professoreiksi ja läänintaiteilijoiksi,
24796: si, jos keksintö alkaa tulevaisuudessa tuottaa.       tulisi todella ideointikykyisiä ihmisiä palkata
24797:    Haluan toistaa uudelleen, että tällä hetkellä      päätoimiseen ideointiin, tuotekehitykseen. Täl-
24798: tarvittaisiin kipeästi toimia ainakin seuraavien      laisia ihmisiä suomalaisten keksijöiden joukossa
24799: keksintötoimintaan liittyvien asioiden kohdalla.      varmasti on.
24800: Olisi tutkittava, mikä vaikutus patenteilla on
24801: yleensä Suomen talouselämään. Keksintösäätiön            Kauppa- ja teollisuusministeri T y ö 1 ä j ä r -
24802: vuosikertomuksesta voi havaita, että jokainen         v i : Herra puhemies! Kansanedustaja Niemi-
24803: keksintötoimintaan sijoitettu miljoona markkaa        nen-Mäkysen energiapoliittiseen kysymykseen
24804: on poikinut keskimäärin 300 milj. mk liike-           toteaisin, että lainsäädäntöuudistus näillä näky-
24805: vaihtoa. Yritykselle olisi myös annettava mah-        millä on aikaisintaan mahdollisuus esitellä edus-
24806: dollisuus ostaa kauppa- ja teollisuusministeriön      kunnalle kevätistuntokauden loppupuolella,
24807: riskilainoituksella keksintöjä. Näin kannustetaan     mutta ottaen huomioon ne henkilöstöresurssit,
24808: jo olemassa olevia suomalaisia yrityksiä hyödyn-      jotka työhön on irrotettavissa kauppa- ja teolli-
24809: tämään uusia ideoita. Jokaista uutta hyödykettä       suusministeriön energiaosastolla, on syytä va-
24810: tuottamaan on tarpeetonta perustaa uusi yritys.       rautua siihen, että asia joudutaan siirtämään
24811:     Nurjamielisestä suhtautumisesta johtuen suo-      syyskaudelle. Näin erityisesti, jos lausuntokier-
24812: malaiset yritykset ovat miltei kielteisiä ulko-       rokselle varattu aika lausunnonantajien osalta ei
24813: puolelta tulevien uusien ideoiden hyödyntämi-         pysy siinä aikataulussa, joka on asetettu.
24814: seen nähden. Erityisen huomattavaa tämä suh-             Toisena asiana keksijätoiminnasta, josta pit-
24815: tautuminen on valtion omissa yhtiöissä. Näissä        kälti ajatehlen saman tapaisesti kuin ed. Niemi-
24816: vaikuttimena saattaa kuitenkin olla myös pit-         nen-Mäkynen, haluaisin todeta, että jos jokin
24817: käaikaisten sopimusten edellyttämät ulkomaiset        asia, joka kaiken järjen mukaan tuntuisi edistet-
24818: vastaavat hankinnat tai yksinkertaisesti kateus,      täväitä ja johon näyttää olevan objektiiviset pe-
24819: joka tässä yhteydessä tuntuu oudolta, mutta on        rusteet, vuodesta vuoteen siirtyy, niin silloin
24820: käytännössä selvästi havaittu tosiasia.               voi tehdä sen johtopäätöksen, että asian sormei-
24821:    Kauppa- ja teollisuusministeriön, Sitran, Ke-      leminen lisää kitkakerrointa. Tämä on syy, jon-
24822: ran ja muiden valtion erityisrahoituslaitosten        ka vuoksi keksintötoiminnasta en ole julkisuu-
24823: rahoitusohjelmista olisi poistettava kielto ra-       dessa käyttänyt kuin yhden ainoan puheenvuo-
24824: hoittaa yksityistä keksijä- ja keksintötoimintaa.     ron. Olen tehtävässäni joutunut perehtymään
24825: Päinvastoin kuin kauppa- ja teollisuusministeriö      kitkakertoimen rakenteeseen, ja olen arvioinut
24826: väittää, tämän toiminnan luonne on suoraan            niin, että mitä vähemmän niitä tahoja, jotka
24827: verrattavissa teollisuuslaitosten tuotekehitte-       suhtautuvat penseästi, nöyryytetään julkisesti,
24828: lyyn, johon näitä avustuksia kyllä myönnetään.        sitä helpompi niiden on antaa periksi neuvotte-
24829: Muistutan mieliin, että kauppa- ja teollisuusmi-      luissa, joissa niitä kiistatta tarvitaan, jotta asia
24830: nisteriön keksintötoimintaa tutkinut projekti-        voitaisiin järjestää, ja mennä as'ke'l eteenpäin.
24831: ryhmä ehdotti jo vuonna 1973 valtion takausta            Kun eduskunnan taholta on äärettömän pal-
24832: keksintötoiminnan rahoituksen tueksi. Tämä            jon kiinnitetty tähän asiaan huomiota, rohkenen
24833: ehdotus ei ole toteutunut tähän mennessä, vaik-       parlamenttia kunnioittaen kiinnittää huomiota
24834: ka aikaa on jo kulunut kahdeksan vuotta.              siihen, että inhimillinen yhteisö on kovin moni-
24835:     Lisäksi toteaisin, että kansainvälinen kilpailu   tahoinen ja monella julkisella puheenvuorolla
24836: keksinnöistä ja uustuotannosta on selvästi kiih-      usein vaikeutetaan asiaa eikä edistetä, vaikka ai-
24837: tymässä. Suomen kaltaisella pääomaköyhällä            van oikein näkökohdin asiaa perustellaankin.
24838: maalla ei ole varaa jäädä tässä kilpailussa jäl-
24839: keen. Korkea koulutustasomme antaisi hyvät              Ed. Nieminen-Mäkynen (vastaus-
24840: mahdollisuudet olla eräs johtava maa tuotekehi-       puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Minä kiitän
24841: tyksen alalla. Tämä edellyttää kuitenkin, että        kauppa- ja teollisuusministeriä erinomaisista
24842:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -      Piiäluokka 32                      3389
24843: 
24844: 
24845: vastauksista ja tiedoista molempiinkin näihin            pa- ja teollisuusministeriössä selvitettäisiin ensi
24846: asioihin. Olisin kuitenkin tähän jälkimmäiseen           tilassa, miten keksintötoimintaan varattua mää-
24847: puuttunut sen verran, että kysyisin, onko kui-           rärahaa voitaisiin käyttää myös niin, että siitä
24848: tenkin odotettavissa, että jotain kehitystä pa-          osoitettaisiin osa kunnille ja kunnat myöntäisi-
24849: rempaan suuntaan keksintötoiminnan alueella,             vät sitten avustuksia keksintötoimintaan yksi-
24850: mitä tulee näihin budjettimerkintöihin, tapah-           tyisille keksijöille, joiden tukemiseen kunnilla
24851: tuisi, vaikka tuo kitkakerroin ymmärrettävästi           on mahdollisuus.
24852: on olemassa.                                                 Yhteiskunnan taholta on joka tapauksessa
24853:                                                          tarpeen tulla keksijöitä vastaan niissä kustan-
24854:    Kauppa- ja teollisuusministeri T y ö 1 ä j ä r -      nuksissa, joita heille aiheutuu mm. patentin ja
24855: v i : Herra puhemies! En voi siihen mitään               mallisuojan hakemisesta sekä virallisen patent-
24856: varmaa sanoa, mutta olemme yrittäneet keskus-            tiasiamiehen käytöstä. Kunnan elinkeinopoli-
24857: tella asiasta kauppa- ja teollisuusministeriön si-       tiikkaan keksijöiden tukeminen kyllä mielestäni
24858: sällä sillä tavalla, että ne, joille asia kuuluu, sai-   kuuluu. Muutamat kunnat ovatkin jo tukeneet
24859: sivat myönteisen motivaation hoitaa asia, jotta          keksijäitään omista varoistaan. Esitetty järjeste-
24860: saisimme selvitystyön käyntiin asianomaisten             ly olisi keksijäin kannalta myös aika selkeä ja
24861: henkilöiden omasta aloitteesta ja omasta harkin-         vaivaton, kun he voisivat asioida oman kuntan-
24862: nasta. Niin ikään olen toivonut ja antanut miet-         sa elinkeinoasiamiehen kanssa.
24863: timisaikaa asianomaisille virkamiehille, että
24864: keksijöitten edustus olisi siellä mukana, siten            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24865: kuin sitä on psykologisesti järkevää käyttää.
24866:     Haluaisin kiinnittää, vaikka tiedän, että lii-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan
24867: kun erittäin vaarallisella alueella, huomiota sel-       32 käsittely sekä asian käsittely keskeytetään.
24868: laiseen asiaan, että tieteen ja taiteen piirissä ja
24869: miksei keksijöidenkin piirissä on sellaisia ihmi-
24870: siä, joiden luomisvoima johtaa siihen, että he           3) Ehdotuksen laiksi eläkkeensaajien asumistu-
24871: ihmisinä käyttäytyvät poikkeavasti. Kun tavan-           kilain muuttamisesta
24872: omainen byrokraatti kohtaa tällaisen ihmisen,
24873: ei yleensä synny mitään luovaa prosessia. Näin           sisältävä hallituksen esitys n:o 251 esitellään ja
24874: ollen selvitystyössä täytyisi yrittää löytää sellai-     lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
24875: nen valmistelutapa, jossa otetaan huomioon tä-           kaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
24876: mä fakta ja yritetään mennä eteenpäin.
24877:     Sellainen valmistelutyö on käynnissä. Minä
24878:  toivon, että se johtaisi myönteiseen tulokseen,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
24879:  mutta virkamieskoneiston pään yli käskyn an-            nan seuraava täysistunto on tänään keskiviikko-
24880:  taen en aio sitä selvitystyötä käynnistää, vaan         na kello 10.
24881:  neuvotellen virkamiesten kanssa, jotta he aktii-
24882:  visesti ja myönteisesti vaikuttaisivat myöntei-
24883:  seen lopputulokseen. Näin olen arvioinut, kun
24884:  kitkakerrointa on esiintynyt jopa kahdeksan               Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 16 päi-
24885:                                                          vänä joulukuuta kello 0.30.
24886:  vuoden ajan.
24887: 
24888:    Ed. Maija 1 a: Herra puhemies! Oikeas-
24889: taan hyvin likeisesti liittyen äsken käytyyn kes-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
24890: kusteluun teen erään ehdotuksen keksintötoi-
24891: minnan kannustamiseksi. Toivoisin, että kaup-                                          Eiler Hultin
24892:                                    150. Keskiviikkona 16 päivänä joulukuuta 1981
24893:                                                                                                                            kello 10
24894: 
24895: Päiväjärjestys                                                                                                                                                                    Siv.
24896:                                                                                                                                          5) Hallituksen esitys n:o 247 oikeus-
24897:    Ilmoituksia                                                                                                                        toimen kohtuullistamista koskevaksi lain-
24898:                                                                                                                                       säädännöksi ....................... 3513
24899:                                                                                                                              Siv.        6) Hallituksen esitys n:o 248 laiksi
24900:    Toinen käsi t te 1 y:                                                                                                              verotuslain muuttamisesta .......... 3517
24901:                                                                                                                                          7) Hallituksen esitys n:o 249 laiksi
24902:     1) Ehdotukset laiksi yleisestä kalas-                                                                                             tullitariffin muuttamisesta ......... .
24903: tusoikeudesta ja kalastuslaiksi sekä siihen                                                                                              8) Hallituksen esitys n:o 250 laiksi "
24904: liittyväksi lainsäädännöksi .......... 3416                                                                                           maatilalain muuttamisesta ........... 3518
24905:                                                                                                                                          9) Hallituksen kertomus valtiovarain
24906:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                                                                                          hoidosta ja tilasta vuonna 1980 . . . . . . ,
24907: mietintö n:o 213; laki- ja talousvaliokun-
24908: nan mietintö n:o 18; hallituksen esitys
24909: n:o 214 (1980 vp.); lakialoitteet n:ot                                                                                                  Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
24910: 199, 203, 206 ja 211 (1979 vp.); toivo-                                                                                               kiö.
24911: musaloitteet n:ot 704, 726 ja 817 (1979
24912: vp.) sekä 339, 364 ja 398 (1980 vp.)
24913:                                                                                                                                         Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
24914:                                                                                                                                       simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat
24915:    Ainoa käsittely:                                                                                                                   Grönholm, Itälä, Järvilehto, Martikainen Nie-
24916:                                                                                                                                       minen, Rantala, Starast, Surakka, Taxell j~ Täh-
24917:    2) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-                                                                                                kämaa.
24918: vioksi vuodelle 1982 .............. 3392
24919:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
24920: nan mietintö n:o 96; hallituksen esitys
24921: n:o 113; raha-asia-aloitteet n:ot 1-1484                                                                                              Ilmoitusasia:
24922:    3) Asetus 27 päivältä marraskuuta                                                                                                  Lomanpyynnöt
24923: 1981 Puolan kanssa kaupan esteiden vas-
24924: tavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopi-                                                                                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
24925: muksen 11 artiklan soveltamisesta (A n:o                                                                                              asioiden takia tästä päivästä ed. Rantala ja
24926: 24)    0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   3510
24927:                                                0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
24928:                                                                                                                                       kuluvan kuun 17 ja 18 päivästä ed. Sundqvist.
24929:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
24930: nan mietintö n:o 43; mainittu asetus
24931:                                                                                                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
24932:    Esitellään:                                                                                                                        Muutos päiväjärjestykseen
24933:    4) Hallituksen esitys n:o 237 laiksi                                                                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
24934: valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätök-                                                                                           jestykseen tehdään se muutos, että ensin käsi-
24935: sen perusteista annetun lain muuttami-                                                                                                tellään 2) asiasta pääluokat 31 ja 32.
24936: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3511
24937: 3392                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
24938: 
24939: 
24940: 2) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-            7. Ed. V. Vennamo: momentille 31.24.51 li-
24941: delle 1982                                           säyksenä 1 000 000 mk ylimääräisiksi avustuk-
24942:                                                      siksi Kuopion läänin saaristoalueelia yksityistei-
24943:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 96       den rakentamisessa. (RA n:o 1330)
24944: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o        8. Ed. V. Vennamo: momentille 31.24.74 li-
24945: 113 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle           säyksenä 100 000 mk TVL:n tukikohdan Son-
24946: 1982 sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-1484 esi-       kajärvelle rakentamisen edistämiseen. (RA n:o
24947: tellään a i n o a a 11 k ä s i t t e 1y y n.         1331)
24948:                                                          9. Ed. Hautala: momentille 31.24.77 lisäyk-
24949:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   senä 500 000 mk ns. Lehmänkurkun tien raken-
24950: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          tamisen aloittamiseksi. (RA n:o 26)
24951: n:o 96.                                                  10. Ed. Hautala: momentille 31.24.77 li-
24952:                                                      säyksenä 1 000 000 mk rautatien ylikulkusillan
24953:                                                      rakentamiseksi Loimaan kaupunkiin Loimaan-
24954:   Pääluokka 31                                       Forssan tielle. (RA n:o 27)
24955:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-        11. Ed. Hautala: momentille 31.24.77 li-
24956: kustelu pääluokasta 31 julistettiin viime istun-     säyksenä 400 000 mk tien suunnittelemiseksi ja
24957: nossa päättyneeksi.                                  rakentamisen aloittamiseksi välillä Loimaa-
24958:                                                      Yläne-Uusikaupunki. (RA n:o 429)
24959:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-            12. Ed. Hautala: momentille 31.24.77 li-
24960: seen käsittelyyn.                                    säyksenä 400 000 mk maantieyhteyden paranta-
24961:                                                      misen aloittamiseksi välillä Loimaa-Alastaro.
24962:                                                       (RA n:o 430)
24963:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                         13. Ed. Hyrynkangas: momentille 31.24.77
24964:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn         lisäyksenä 600 000 mk käytettäväksi turve- ja
24965: menettelytavan mukaisesti keskuskansiiaan            puutavarateiden parantamisen suunnitteluun
24966: kirjallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja   TVL:n Oulun tie- ja vesirakennuspiirin alueel-
24967: numeroituina jaetut ehdotukset tehdään kes-          la. (RA n:o 461)
24968: kustelun kuluessa:                                        14. Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77
24969:                                                      lisäyksenä 5 000 000 mk aloitteissa tarkoitettu-
24970:    1. Ed. Mäki-Hakola: momentilta 31.01.01           jen teiden peruskorjaukseen ja rakentamiseen
24971: vähennettäväksi 75 000 mk ylimääräisen tutki-        Satakunnassa. (RA n:ot 538 ja 540-554)
24972: jan toimen (V 28) poistamiseksi liikenneminis-           15. Ed. Koppanen: momentille 31.24.77 li-
24973: teriön yleiseltä osastolta. (III vastalause)         säyksenä 5 000 000 mk Hyvinkään pohjoisen
24974:    2. Ed. Aaltio: momentille 31.24.14 lisäykse-       ohikulkutien suunnittelutyön jatkamista ja ra-
24975: nä 5 000 000 mk kelirikon vaurioittamien tie-        kennustyön aloittamista varten valtatien n:o 3
24976: osien kuntoon saattamisen aloittamiseksi Poh-         ja Hyvinkään lentokentän välillä sekä tämän
24977: jois-Hämeessä. (RA n:o 306)                           tien välittömänä jatkeena olevan ns. itäisen ra-
24978:    3. Ed. Leppänen: momentille 31.24.14 li-           danvarsitien suunnittelun aloittamista varten
24979: säyksenä 20 000 000 mk kunnossapitotoimenpi-          välillä Hyvinkään lentokenttä-Mäntsäläntie.
24980: teiden laajentamiseen. (RA n:ot 217, 536 ja            (RA n:o 645 ja VI vastalause)
24981: 680)                                                     16. Ed. Kortesalmi: momentille 31.24.77 li-
24982:    4. Ed. Juntumaa: momentille 31.24.14 li-           säyksenä 5 000 000 mk aloitteissa tarkoitettu-
24983: säyksenä 200 000 000 mk käytettäväksi yleis-          jen teiden peruskorjaukseen ja rakentamiseen
24984: ten teiden kunnossapidon tehostamiseen.               Oulun läänissä. (RA n:ot 120-125 ja 681)
24985:    5. Ed. V. Vennamo: momentille 31.24.35 li-             17. Ed. E. Laine: momentille 31.24.77lisäyk-
24986: säyksenä 100 000 000 mk kunnille katumaksu-           senä 500 000 mk kantatien n:o 184 perusparan-
24987: rasitusten huojentamiseksi ja ylimääräisiksi          nukseen Perniön ja Kiskon alueella. (RA n:o
24988: avustuksiksi katumaksua varten eläkeläisille ja       721)
24989: vähätuloisille. (RA n:ot 1235, 1265 ja 1276)              19. Ed. E. Laine: momentille 31.24.77 li-
24990:    6. Ed. Leppänen: momentille 31.24.50 li-           säyksenä 1 500 000 mk Lepäisten-Lyökin saa-
24991: säyksenä 5 000 000 mk avustukseksi yksityis-          ristotien rakentamiseen. (RA n:o 723)
24992: ten teiden kunnossapitoon ja rakentamiseen.               20. Ed. Lattula: momentille 31.24.77 lisäyk-
24993:  (RA n:o 1329)                                        senä 1 000 000 mk Kainuun tie- ja vesiraken-
24994:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 31                        3393
24995: 
24996: 
24997: nuspiirille teiden rakentamiseen ja kunnostami-            34. Ed. Rautiainen: luvun 31.24 perusteluis-
24998: seen. (RA n:o 742)                                    sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää halli-
24999:     21. Ed. Leppänen: momentille 31.24.77 li-         tuksen seuraavan tarkoin teiden kunnossapi-
25000: säyksenä 500 000 mk kantatien n:o 60 paranta-         toon varattujen määrärahojen riittävyyttä ja
25001: mistöiden aloittamiseen Heinolan maalaiskun-          huolehtivan siitä, ettei tiestömme määrärahojen
25002: nan alueella. (RA n:o 757)                            riittämättömyyden vuoksi pääse rappeutu-
25003:     22. Ed. Miettinen: momentille 31.24.77 li-        maan."
25004: säyksenä 2 000 000 mk Mikkelin ohikulkutien                35. Ed. V. Vennamo: momentille 31.27.41
25005: eli valtatien n:o 5 tieosuuden Asema-Pitkäjär-        lisäyksenä 20 000 mk pienvenelaiturin rakenta-
25006: vi ja valtatien n:o 13 osuuden Pit'käjärvi-           misen tukemiseksi Vehmersalmen kirkonkyläs-
25007: Karikko rakentamiseen. (RA n:o 830)                   sä. (RA n:o 1356)
25008:     23. Ed. Pohto: momentille 31.24.77 lisäyk-             36. Ed. V. Vennamo: momentille 31.27.77
25009: senä 5 000 000 mk aloitteissa tarkoitettujen tei-     lisäyksenä 1 000 000 mk Iisalmen väylän paran-
25010: den peruskorjaukseen ja rakentamiseen Vaasan           tamiseen. (RA n:o 1357)
25011: läänissä. (RA n:ot 209-216, 912 ja 913)                    37. Ed. V. Vennamo: momentille 31.27.77
25012:      24. Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 li-        lisäyksenä 2 000 000 mk Iisveden-Haukive-
25013:  säyksenä 2 000 000 mk Ruskealan-Tammijär-            den kanavahankkeen toteuttamisen aloittami-
25014:  ven maantien peruskorjaukseen. (RA n:o 238)           seksi. (RA n:o 1358)
25015:      25. Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 li-            38. Ed. V. Vennamo: momentille 31.27.77
25016:  säyksenä 2 000 000 mk Savonlinnan tieolojen           lisäyksenä 1 000 000 mk Keiteleen-Päijänteen
25017:  korjaamiseen. (RA n:o 997)                           kanavan toteuttamisen aloittamiseen. (RA n:o
25018:      26. Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 li-        1359)
25019:  säyksenä 1 000 000 mk maantien n:o 406 pe-                39. Ed. V. Vennamo: momentille 31.27.77
25020:  rusparannukseen välillä Kultakivi-Särkilahti.         lisäyksenä 500 000 mk Nerkoon kanavan laa-
25021:   (RA n:o 998)                                         jennuksen eteenpäin viemiseksi Lapinlahdella.
25022:      27. Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 li-         (RA n:o 1360)
25023:  säyksenä 5 000 000 mk Sysmän-Särkilahden                  40. Ed. Almgren: luvun 31.27 uudelle mo-
25024:  tien perusparannukseen. (RA n:o 999)                  mentille 5 000 000 mk Mussalon satamahank-
25025:      28. Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 li-        keen sekä siihen liittyvän syväväylän ja rauta-
25026:  säyksenä 2 000 000 mk Väisälänsaaren sillan ra-       tien suunnittelua varten. (RA n:o 14)
25027:  kentamiseen Hirvensalmella. (RA n:o 1000)                 41. Ed. Kortesalmi: momentille 31.40.74 li-
25028:      29. Ed.    Stenius-Kaukonen:       momentille     säyksenä 100 000 mk katsastustoimiston perus-
25029:  31.24.77 lisäyksenä 3 000 000 mk Kurun-               tamiseksi Haapajärvelle. (RA n:o 127)
25030:   Parkanon maantien perusparannustyön käynnis-              42. Ed. Joutsenlahti: momentille 31.45.40
25031:  tämiseen Kurun puoleisella osalla. (RA n:o            lisäyksenä 3 000 000 mk sotiemme veteraanien
25032:   1075)                                                 ja invalidien ilmaisten matkojen saamiseksi val-
25033:      30. Ed. Stenius-Kaukonen:          momentille      tionrautateillä. (RA n:o 566)
25034:   31.24.77 lisäyksenä 2 000 000 mk Pälkäneen-               43. Ed. Leppänen: momentille 31.45.50 li-
25035:   Pohjan maantien perusparannukseen välillä             säyksenä 10 000 000 mk Valtionrautateiden
25036:   Luopioisten kirkonkylä-Rautajärvi. (RA n:o            paikallisliikenteen palvelutason säilyttämiseksi
25037:   1077)                                                koko maassa ja erityisesti aloitteissa tarkoite-
25038:       31. Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77           tuilla paikkakunnilla. (RA n:ot 760, 1236 ja
25039:   lisäyksenä 5 000 000 mk Varsinais-Suomen tie-         1361)
25040:   ja liikenneolojen parantamiseen aloitteissa eh-           44. Ed. Kortesalmi: momentille 31.47.41 li-
25041:   dotetulla tavalla. (RA n:ot 1223-1234)               säyksenä 600 000 mk Ylivieskan lentokenttä-
25042:       32. Ed. V. Vennamo: momentille 31.24.77           töiden jatkamista varten sekä samalla työllisyys-
25043:   lisäyksenä 10 000 000 mk aloitteissa tarkoitet-      tilanteen parantamiseksi Ylivieskassa ja sen ym-
25044:   tujen lähinnä teiden ja siltojen rakentamiseen ja     päristössä. (RA n:o 128)
25045:   korjaamiseen Kuopion läänissä. (RA n:ot                   45. Ed. V. Vennamo: momentille 31.47.41
25046:    1332-1354)                                           lisäyksenä 100 000 mk pienkoneiden lentoken-
25047:       33. Ed. V. Vennamo: luvun 31.24 uudelle           tän rakentamisen aloittamiseksi Suonenjoelle.
25048:    momentille 2 000 000 mk yksityisteiden valtion        (RA n:o 1363)
25049:   kustannettavaksi ottamisen toimenpiteitä var-             46. Ed. Koppanen: momentille 31.47.70 li-
25050:    ten. (RA n:ot 126 ja 1355)                           säyksenä 1 000 000 mk Kruunupyyn lentoken-
25051:  425 058100001K
25052: 3394                             Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
25053: 
25054: 
25055: tän ja varustetason parantamiseen. (RA n:o            62. Ed. P. Vennamo: momentille 31.90.78
25056: 601)                                               lisäyksenä 5 000 000 mk aloitteissa tarkoitettu-
25057:    47. Ed. Fred: momentille 31.47.77 lisäykse-     jen rataosuuksien peruskorjaustoimenpiteiden
25058: nä 3 000 000 mk käytettäväksi Kruunupyyn           nopeuttamiseen. (RA n:ot 560, 683 ja 1238)
25059: lentokentän kiitoradan pidentämiseksi. (RA            63. Ed. V. Vennamo: momentille 31.90.78
25060: n:o 403)                                           lisäyksenä 4 000 000 mk Hanalan liikennepai-
25061:    49. Ed. Miettinen: momentille 31.47.89 li-      kan kunnostamiseen ja säilyttämiseen. (RA n:o
25062: säyksenä 2 000 000 mk Mikkelin nykyisen len-       1367)
25063: toaseman laitteiden ym. lunastamiseen ja uuden        64. Ed. Mäki-Hakola: luvun 31.94 peruste-
25064: lentoaseman suunnitteluun ja rakentamisen          luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, et-
25065: aloittamiseen. (RA n:o 831)                        tä telemaksuista ei saa muodostua uutta veroa."
25066:    50. Ed. V. Vennamo: momentille 31.47.89          (III vastalause)
25067: lisäyksenä 2 000 000 mk Varkauden lentoken-
25068: tän lunastamiseksi valtiolle. (RA n:o 1362)           65. Ed. Nieminen-Mäkynen: momentille
25069:    51. Ed. Leppänen: momentin 31.55.41 ala-        31.99.30 lisäyksenä 600 000 mk pääkaupunki-
25070: momentti 1 ja sille merkitty 80 460 000 mk:n       seudun käsittävän metroliikenteen jatkosuun-
25071: määräraha poistettavaksi.                          nittelun tukemiseen. (RA n:o 478)
25072:    53. Ed. V. Vennamo: momentille 31.55.42            66. Ed. V. Vennamo: momentille 31.99.30
25073: lisäyksenä 1 000 000 mk lehtien postimaksujen      lisäyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi syrjäseu-
25074: erilaisuuden poistamiseksi perustuslain hengen     tujen ja syrjäalueiden yhteisten taksikuljetusten
25075: ja tarkoituksen vastaisena sekä vapaata tiedon-    korvaamiseen niin, että tarvitsija ei joudu mak-
25076: välitystä rajoittavana. (RA n:o 1364)              samaan ainakaan linja-automaksua suurempaa
25077:    54. Ed. P. Vennamo: luvun 31.55 uudelle         suoritusta. (RA n:o 1368)
25078: momentille 800 000 mk laitoksissa asuvien van-        67. Ed. Koppanen: momentille 31.99.61 li-
25079: husten ja muiden henkilöiden TV-lupamaksujen       säyksenä 380 000 mk käytettäväksi valtionavus-
25080: poistamiseksi. (RA n:o 1239)                       tuksena Ilmailumuseoyhdistys ry:lle valtakun-
25081:    55. Ed. Joutsenlahti: momentille 31.90.22       nallisen ilmailumuseon jatkorahoitukseen Hel-
25082: lisäyksenä 500 000 mk henkilöjunaliikenteen        sinki-Vantaan lentoaseman alueella. (RA n:o
25083: uudelleen aloittamiseksi rataosalla Pori-Haa-      646 ja VI vastalause)
25084: pamäki. (RA n:o 557)
25085:    56. Ed. Joutsenlahti: momentille 31.90.72
25086: lisäyksenä 500 000 mk Tampereen-Porin/                  Keskustelu:
25087: Rauman radan sähköistyssuunnitelmien kiireh-         Ed. Mäki-Hakola:               Teen ehdotuksen
25088: timiseen. (RA n:o 559)                             n:o 1.
25089:    57. Ed. P. Vennamo: momentille 31.90.72
25090: lisäyksenä 500 000 mk Turun-Tampereen ra-               Ed. I m p i ö : Kannatan.
25091: dan sähköistämisen suunnittelun aloittamiseen.
25092:  (RA n:o 1237)
25093:                                                         Ed. A a 1 t i o : Teen ehdotuksen n:o 2.
25094:    58. Ed. Nieminen-Mäkynen:         momentille
25095: 31.90.74 lisäyksenä 3 000 000 mk lakkautettu-
25096: jen henkilöliikenneasemien uudelleen avaami-         Ed. P y s t y n e n : Kannatan ed. Aaltion te-
25097: seksi. (RA n:o 854)                                kemää ehdotusta.
25098:    59. Ed. V. Vennamo: momentille 31.90.74              Ed. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o 3.
25099: lisäyksenä 500 000 mk tavaraliikenteen yhteis-
25100: terminaalin rakentamisen aloittamiseksi Kuo-         Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Leppä-
25101: piossa. (RA n:o 1366)                              sen tekemää ehdotusta,
25102:     60. Ed. Almgren: momentille 31.90.77 li-
25103: säyksenä 2 200 000 mk Kotkan-Haminan-                   Ed. Juntumaa : Teen ehdotuksen n:o 4.
25104: Luumäen radan suunnitteluun. (RA n:o 13)
25105:    61. Ed. Ronkainen: momentille 31.90.78 li-           Ed. M u r o m a : Kannatan.
25106: säyksenä 15 000 000 mk Huutokosken-Savon-
25107: linnan-Parikkalan rataosuuden perusparannus-            Ed. V. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o
25108: töihin. (RA n:o 1001)                              5.
25109:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 31                     3395
25110: 
25111:   Ed. Leppänen: Kannatan Ed. V. Ven-                 Ed. Miettinen : Teen ehdotuksen n:o
25112: namon ehdotusta sekä teen ehdotuksen n:o 6.        22.
25113: 
25114:   Ed. V. V e n n a m o : Kannatan ed. Leppä-         Ed. A a 1 t i o : Kannatan.
25115: sen tekemää ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot
25116: 7 ja 8.                                              Ed. Pohto: Teen ehdotuksen n:o 23.
25117: 
25118:   Ed. Korte s a 1m i .: Kannatan ed. Veikko          Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan.
25119: Vennamon tekemiä ehdotuksia.
25120:                                                      Ed. Ronkainen : Teen ehdotukset n:ot
25121:   Ed. Hauta 1 a :       Teen ehdotukset n:ot       24-28.
25122: 9-12.
25123:                                                      Ed. M u r o m a : Kannatan.
25124:   Ed. J u n t u m a a : Kannatan ed. Hautalan
25125: ehdotuksia.                                          Ed. Stenius-Kaukonen : Teen eh-
25126:                                                    dotukset n:ot 29 ja 30.
25127:   Ed. Hyrynkangas:              Teen ehdotuksen
25128: n:o 13.                                              Ed. K u o p p a : Kannatan ed. Stenius-Kau-
25129:                                                    kosen ehdotuksia.
25130:   Ed. K i v i t i e : Kannatan.
25131:                                                      Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o
25132:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Teen ehdotuksen          31.
25133: n:o 14.
25134:                                                       Ed. V. Vennamo : Kannatan ed. P. Ven-
25135:    Ed. Leppänen: Kannatan ed. Joutsen-             namon ehdotuksia ja teen ehdotukset n:ot 32
25136: lahden tekemää ehdotusta.                          ja 33.
25137: 
25138:   Ed. Koppanen : Teen ehdotuksen n:o                 Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. V. Ven-
25139: 15.                                                namon ehdotuksia.
25140: 
25141:   Ed. H a k a 1 a : Kannatan.                        Ed. Ra u tiainen: Teen ehdotuks.en n:o
25142:                                                    34.
25143:   Ed. Korte s a 1m i : Teen ehdotuksen n:o
25144: 16.                                                   Ed. A. S t e n b ä c k : Kannatan.
25145: 
25146:                                                     Ed. V. Vennamo: Teen ehdotukset n:ot
25147:   Ed. J o u t s en 1a h t i : Kannatan.            35-39.
25148:   Ed. E. Laine : Teen ehdotukset n:ot 17 ja         Ed. Pohto: Kannatan ed. Veikko Venna-
25149: 19. Ehdotus n:o 18 on sama kuin ed. Hautalan       mon tekemiä ehdotuksia.
25150: ehdotus, joten sitä en tee.
25151:                                                       Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 40.
25152:   Ed. S te n i u s - K a u k on e n : Kannatan
25153: ed. E. Laineen tekemiä ehdotuksia.                    Ed. A. S t e n b ä c k : Kannatan.
25154: 
25155:   Ed. La t t u 1 a : Teen ehdotuksen n:o 20.         Ed. Korte s a 1m i: Teen ehdotuksen n:o
25156:                                                    41.
25157:   Ed. 1 m p i ö : Kannatan.                           Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Kor-
25158:                                                    tesalmen tekemää ehdotusta ~a teen ehdotuksen
25159:   Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o               n:o 42.
25160: 21.
25161:                                                       Ed. Le p p ä n e n : Kannatan ed. Joutsen-
25162:   Ed. P o h t o : Kannatan ed. Leppäsen teke-      lahden tekemää ehdotusta sekä teen ehdotuksen
25163: mää ehdotusta.                                     n:o 43.
25164: 3396                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
25165: 
25166: 
25167:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Leppä-        Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Joutsen-
25168: sen tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o        lahden tekemiä ehdotuksia ja teen ehdotuksen
25169: 44.                                                 n:o 57.
25170: 
25171:    Ed. V. V e n n a m o : Kannatan ed. Korte-         Ed. Leppänen: Kannatan ed. P. Venna-
25172: salmen tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen         mon tekemää ehdotusta.
25173: n:o 45.
25174:                                                       Ed. Nieminen-Mäkynen : Teen eh-
25175:   Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. V. Ven-              dotuksen n:o 58.
25176: namon tekemää ehdotusta.
25177:                                                        Ed. K i v i t i e : Kannatan.
25178:   Ed. Koppanen:           Teen ehdotuksen n:o         Ed. V. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o
25179: 46.                                                 59.
25180:   Ed. M ä k y n e n : Kannatan.                      Ed. Leppänen: Kannatan ed. V. Venna-
25181:                                                     mon tekemää ehdotusta.
25182:   Ed. Fred: Teen ehdotuksen n:o 47.
25183:                                                       Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 60.
25184:   Ed. H a u t a 1 a : Kannatan.
25185:                                                       Ed. R on k a i n e n : Kannatan ja teen eh-
25186:   Ed. Pohto : Teen ehdotuksen n:o 48.               dotuksen n:o 61.
25187: 
25188:                                                       Ed. M u r o m a : Kannatan.
25189:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämä eh-
25190: dotus on sama kuin ehdotus n:o 46.                    Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o
25191:                                                     62.
25192:   Ed. Miettinen : Teen ehdotuksen n:o
25193: 49.                                                   Ed. V. V e n n a m o : Kannatan ed. Pekka
25194:                                                     Vennamon tekemää ehdotusta ja teen ehdotuk-
25195:   Ed. I h a m ä k i : Kannatan.                     sen n:o 63.
25196: 
25197:   Ed. V. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o                Ed. Leppänen: Kannatan ed. V. Ven-
25198: 50.                                                 namon tekemää ehdotusta.
25199: 
25200:   Ed. Leppänen: Kannatan ed. V. Venna-                 Ed. Mäki-Hakola:            Teen ehdotuksen
25201: mon tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o        n:o 64.
25202: 51.
25203:                                                       Ed. K o p p a n e n : Kannatan ed. Mäki-
25204:                                                     Hakolan tekemää ehdotusta.
25205:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Kannatan ehdotus-
25206: ta n:o 51, joka on sama kuin ehdotukseni n:o          Ed. Nieminen-Mäkynen : Teen eh-
25207: 52.                                                 dotuksen n:o 65.
25208:   Ed. V. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o                 Ed. K i v i t i e : Kannatan.
25209: 53.
25210:                                                       Ed. V. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o
25211:   Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. V. Ven-              66.
25212: namon tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen
25213: n:o 54.                                               Ed. Leppänen: Kannatan ed. V. Venna-
25214:                                                     mon tekemää ehdotusta.
25215:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-
25216: ka Vennamon tekemää ehdotusta ja teen ehdo-           Ed. Koppanen : Teen ehdotuksen n:o
25217: tukset n:ot 55 ja 56.                               67.
25218:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 31                     3397
25219: 
25220: 
25221:    Ed.     Nieminen-Mäkynen:                Kanna-      Ed. Leppäsen ehdotus n:o 3 "jaa", ed.
25222: tan.                                                  Juntumaan ehdotus n:o 4 "ei".
25223: 
25224:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Toi n e n v a r a p u he mies : Äänestyk-
25225:                                                       sessä on annettu 14<2 jaa- ja 27 ei-ääntä, 9 tyh-
25226:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    jää; poissa 21. (Koneään. 3)
25227: lussa on tehty ehdotukset n:ot 1-17, 19-47,
25228: 49-51 ja 53-67 ja niitä on kannatettu.                  Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
25229:                                                       ed. Leppäsen ehdotuksen n:o 3.
25230:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
25231:                                                         2) Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o
25232:                                                       3 mietintöä vastaan.
25233:      Päätökset:
25234:                                                         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 3
25235:      Luku 01 Liikenneministeriö.                      "ei".
25236:      Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta n:o
25237: 1.                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25238:                                                       sessä on annettu 155 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa
25239:   Mietintö "jaa", ed. Mäki-Hakolan ehdotus            21. (Koneään. 4)
25240: n:o 1 "ei".
25241:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mieinnön.
25242:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
25243: sessä on annettu 124 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa           Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
25244: 3 7. (Koneään. 1)                                     5.
25245: 
25246:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa"; ed. V. Vennamon ehdotus
25247:                                                       n:o 5 "ei".
25248:   Luku 20 Tie- ja vesirakennushallinto, hyväk-
25249: sytään.                                                 Toi ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25250:                                                       sessä on annettu 165 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
25251:                                                       21. (Koneään. 5)
25252:      Luku 24 Tiet.
25253:      Äänestys ed. Aaltion ehdotuksesta n:o 2.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25254: 
25255:   Mietintö "jaa", ed. Aaltion ehdotus n:o 2                Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 6.
25256: "ei".
25257:                                                         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 6
25258:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    "ei".
25259: sessä on annettu 152 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa
25260: 25. (Koneään. 2)                                         Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25261:                                                       sessä on annettu 171 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
25262:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               20. (Koneään. 6)
25263: 
25264:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25265:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Lep-
25266: päsen ehdotus n:o 3 ja ed. Juntumaan ehdotus               Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
25267: n:o 4 ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään     7.
25268: niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä
25269: vastaan.                                                 Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
25270:                                                       n: o 7 "ei".
25271:      Menettelytapa hyväksytään.
25272:                                                         Toinen varapuhemies : Äänestyk-
25273:    1) Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksen n: o 3         sessä on annettu 173 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
25274: ja ed. Juntumaan ehdotuksen n:o 4 välillä.            19. (Koneään. 7)
25275: 3398                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
25276: 
25277: 
25278:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
25279:                                                       sessä on annettu 158 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa
25280:                                                       20. (Koneään. 12)
25281:      Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
25282: 8.                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25283: 
25284:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus               Äänestys ed. Hyrynkankaan ehdotuksesta
25285: n:o 8 "ei".                                           n:o 13.
25286: 
25287:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Mietintö "jaa", ed. Hyrynkankaan ehdotus
25288: sessä on annettu 172 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa       n:o 13 "ei".
25289: 20. (Koneään. 8)
25290:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25291:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               sessä on annettu 162 'ja~- ja 18 ei-ääntä; poissa
25292:                                                       19. (Koneään. 13)
25293:      Äänestys ed. Halltalan ehdotuksesta n:o 9.
25294:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25295:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 9
25296: "ei".                                                   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
25297:                                                       14.
25298:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
25299: sessä on annettu 154 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa        Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
25300: 18. (Koneään. 9)                                      n:o 14 "ei".
25301:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25302:                                                       sessä on annettu 166 jaa- ja 11 ei-ääntä, 1 tyh-
25303:      Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 10.       ~ä; poissa 21. (Koneään. 14)
25304: 
25305:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 10           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25306: "ei".
25307:                                                          Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta n:o 15.
25308:   Toinen varapuhemies : Äänestyk-
25309: sessä on annettu 155 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa        Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o 15
25310: 20. (Koneään. 10)                                     "ei".
25311:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25312:                                                       sessä on annettu 142 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa
25313:      Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n: o 11.      17. (Koneään. 15)
25314: 
25315:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 11            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25316: "ei".
25317:                                                         Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
25318:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    16.
25319: sessä on annettu 157 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa
25320: 19. (Koneään. 11)                                       Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
25321:                                                       16 "ei".
25322:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25323:                                                         T o i n e n v a r apu he m i e s : Äänestyk-
25324:      Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 12.       sessä on annettu 167 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
25325:                                                       20. (Koneään. 16)
25326:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 12
25327: "ei".                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25328:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 31                       3399
25329: 
25330: 
25331:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25332: 17.
25333:                                                         Äänestys ed. Pohdon ehdotuksesta n:o 23.
25334:   Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o
25335: 17 "ei".                                               Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 23
25336:                                                      "ei".
25337:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25338: sessä on annettu 167 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa        T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25339: 16. (Koneään. 17)                                    sessä on annettu 163 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
25340:                                                      17. (Koneään. 22)
25341:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25342:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25343:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o
25344: 19.                                                    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 24.
25345: 
25346:   Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o           Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
25347: 19 "ei".                                             24 "ei".
25348: 
25349:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25350: sessä on annettu 164 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa     sessä on annettu 163 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
25351: 16. (Koneään. 18)                                    19. (Koneään. 23)
25352: 
25353:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietitmön.
25354: 
25355:   Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o 20.           Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 25.
25356: 
25357:   Mietintö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n:o 20          Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
25358: "ei".                                                25 "ei".
25359: 
25360:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       T o i n e n v a r apu he m i e s : Äänestyk-
25361: sessä on annettu 155 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa     sessä on annettu 163 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
25362: 16. (Koneään. 19)                                    17. (Koneään. 24)
25363: 
25364:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25365: 
25366:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 21.           Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 26.
25367: 
25368:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 21          Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
25369: "ei".                                                26 "ei".
25370: 
25371:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25372: sessä on annettu 167 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa     sessä on annettu 162 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
25373: 17. (Koneään. 20)                                    17. (Koneään. 25)
25374: 
25375:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25376: 
25377:   Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta n:o 22.          Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 27.
25378: 
25379:   Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus n:o 22         Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
25380: "ei".                                                27 "ei".
25381: 
25382:    T o i n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25383: sessä on annettu 158 jaa- :ja 25 ei-ääntä; poissa    sessä on annettu 160 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa
25384: 16. (Koneään. 21)                                    17. (Koneään. 26)
25385: 3400                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
25386: 
25387: 
25388:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Toinen      v ar ap u h e m i e s :    Äänes-
25389:                                                      tyksessä on annettu 170 jaa- ja 9 ei-ääntä; pois-
25390:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 28.        sa 20. (Koneään. 31)
25391: 
25392:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25393: 28 "ei".
25394:                                                        Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
25395:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    33.
25396: sessä on annettu 163 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
25397: 18. (Koneään. 27)                                      Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
25398:                                                      n:o 33 "ei".
25399:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25400:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25401:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta         sessä on annettu 173 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
25402: n:o 29.                                              20. (Koneään. 32)
25403: 
25404:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25405: tus n:o 29 "ei".
25406:                                                        Äänestys ed. Rautiaisen ehdotuksesta n:o 34.
25407:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25408: sessä on annettu 157 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa       Mietintö "jaa", ed. Rautiaisen ehdotus n:o
25409: 18. (Koneään. 28)                                    34 "ei".
25410: 
25411:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25412:                                                      sessä on annettu 143 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa
25413:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta         22. (Koneään. 33)
25414: n:o 30.
25415:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25416:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
25417: tus n:o 30 "ei".                                       Luku 27 Vesitiet.
25418:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
25419: sessä on annettu 160 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa     35.
25420: 19. (Koneään. 29)
25421:                                                        Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
25422:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                n:o 35 "ei".
25423: 
25424:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o             T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25425: 31.                                                  sessä on annettu 167 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
25426:                                                      20. (Koneään. 34)
25427:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
25428: n:o 31 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25429: 
25430:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
25431: sessä on annettu 166 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa     36.
25432: 19. (Koneään. 30)
25433:                                                        Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
25434:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                n:o 36 "ei".
25435: 
25436:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25437: 32.                                                  sessä on annettu 169 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
25438:                                                      19. (Koneään. 35)
25439:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
25440: n:o 32 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25441:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 31                        3401
25442: 
25443:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25444: 37.                                                  sessä on annettu 163 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
25445:                                                      20. (Koneään. 40)
25446:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
25447: n:o 37 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25448:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25449: sessä on annettu 167 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa        Luku 45 Korvaus eräistä rautatieliikennepal-
25450: 21. (Koneään. 36)                                    veluista.
25451:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
25452:                                                      42.
25453:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
25454: 38.                                                    Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
25455:                                                      n:o 42 "ei".
25456:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
25457: n:o 38 "ei".                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25458:                                                      sessä on annettu 146 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa
25459:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   22. (Koneään. 41)
25460: sessä on annettu 161 jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyh-
25461: jä; poissa 20. (Koneään. 37)                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25462: 
25463:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 43.
25464: 
25465:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o            Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 43
25466: 39.                                                  "ei".
25467: 
25468:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus               Toi ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
25469: n:o 39 "ei".                                         sessä on annettu 168 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
25470:                                                      22. (Koneään. 42)
25471:    T o i n en v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
25472: sessä on annettu 170 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25473: 20. (Koneään. 38)
25474: 
25475:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25476:                                                        Luku 47 Ilmailuhallinto.
25477:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 40.          Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
25478:                                                      44.
25479:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
25480: 40 "ei".                                               Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
25481:                                                      44 "ei".
25482:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
25483: sessä on annettu 154 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa
25484: 20. (Koneään. 39)                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25485:                                                      sessä on annettu 161 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
25486:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 20. (Koneään. 43)
25487: 
25488:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25489:   Luku 40 Autorekisterikeskus.
25490:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o            Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
25491: 41.                                                  45.
25492: 
25493:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o          Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
25494: 41 "ei".                                             n:o 45 "ei".
25495: 426 058100001K
25496: 3402                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
25497: 
25498: 
25499:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Mietihtö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
25500: sessä on annettu 169 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa      n:o 50 "ei".
25501: 19. (Koneään. 44)
25502:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25503:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sessä on annettu 166 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa
25504:                                                       18. (Koneään. 48)
25505:    Toinen varapuhemies: Ed. Kop-
25506: pasen ehdotus n:o 46 ja ed. Fredin ehdotus n:o          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25507: 47 ovat vastakkaisia, joten niistä on ensiksi ää-
25508: nestettävä vastakkain ja sen jälkeen voittanees-        Luku 50 Ilmatieteen laitos, hyväksytään.
25509: ta mietintöä vastaan.
25510: 
25511:   Menettelytapa hyväksytään.                            Luku 55 Eräät tietoliikennekorvaukset ja
25512:                                                       -avustukset.
25513:   1) Äänestys ed. Koppasen ehdotuksen n:o
25514: 46 ja ed. Fredin ehdotuksen n:o 47 välillä.             Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 51.
25515: 
25516:   Ed. Koppasen ehdotus n:o 46 "jaa", ed. Fre-           Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 51
25517: din ehdotus n:o 47 "ei".                              "ei".
25518: 
25519:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25520: sessä on annettu 119 jaa- ja 44 ei-ääntä, 18 tyh-     sessä on annettu 165 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
25521: jää; poissa 18. (Koneään. 45)                         20. (Koneään. 49)
25522: 
25523:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25524: ed. Koppasen ehdotuksen n:o 46.
25525:                                                         Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
25526:   2) Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta n:o           53.
25527: 46 mietintöä vastaan.
25528:                                                         Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
25529:   Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o 46         n:o 53 "ei".
25530: "ei".
25531:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25532:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    sessä on annettu 173 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
25533: sessä on annettu 139 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa      20. (Koneään. 50)
25534: 19. (Koneään. 46)
25535:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25536:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25537:                                                         Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
25538:   Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta n:o 49.         54.
25539: 
25540:   Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus n:o 49          Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
25541: "ei".                                                 n:o 54 "ei".
25542:    T o i n e n v a r a !J u h e m i e s : Äänestyk-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25543: sessä on annettu 153 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa      sessä on annettu 168 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
25544: 18. (Koneään. 47)                                     22. (Koneään. 51)
25545:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25546: 
25547:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o             Luku 56 Korvaukset posti- ja telelaitokselle
25548: 50.                                                   valtion virkalähetyksistä, hyväksytään.
25549:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 31                       3403
25550: 
25551: 
25552:   Luku 90 Valtionrautatiet.                            Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
25553:                                                      n:o 59 "ei".
25554:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
25555: 55.                                                     Toinen varapuhemies: Äänestyk-
25556:                                                      sessä on annettu 170 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
25557:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus          21. (Koneään. 56)
25558: n:o 55 "ei".
25559:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25560:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25561: sessä on annettu 164 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa       Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 60.
25562: 18. (Koneään. 52)
25563:                                                        Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
25564:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 60 "ei".
25565:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o           T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
25566: 56.                                                  sessä on annettu 159 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
25567:                                                      20. (Koneään. 57)
25568:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
25569: n:o 56 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25570: 
25571:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 61.
25572: sessä on annettu 160 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
25573: 19. (Koneään. 53)                                      Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
25574:                                                      61 "ei".
25575:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25576:                                                         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25577:                                                      sessä on annettu 155 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa
25578:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
25579:                                                      19. (Koneään. 58)
25580: 57.
25581:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25582:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
25583: n:o 57 "ei".                                           Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
25584:                                                      62.
25585:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25586: sessä on annettu 156 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa       Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
25587: 18. (Koneään. 54)                                    n:o 62 "ei".
25588: 
25589:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25590:                                                      sessä on annettu 169 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
25591:    Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-         21. (Koneään. 59)
25592: ta n:o 58.
25593:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25594:   Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-           Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
25595: tus n:o 58 "ei".                                     63.
25596:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
25597: sessä on annettu 161 jaa ja 18 ei-ääntä; poissa      n:o 63 "ei".
25598: 20. (Koneään. 55)
25599:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25600:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             sessä on annettu 147 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa
25601:                                                      20. (Koneään. 60)
25602:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
25603: 59.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25604: 3404                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
25605: 
25606: 
25607:   Luku 94 Posti- ja telelaitos.                        Pääluokka 32
25608:   Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta n:o           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
25609: 64.                                                  kustelu pääluokasta 32 julistettiin viime istun-
25610:                                                      nossa päättyneeksi.
25611:   Mietintö "jaa", ed. Mäki-Hakolan ehdotus
25612: n:o 64 "ei".                                            Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
25613:                                                      seen käsittelyyn.
25614:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25615: sessä on annettu 121 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa
25616: 19. (Koneään. 61)                                       Pääluokkaa koskevat ehdotukset
25617: 
25618:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
25619:                                                      menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
25620:   Luku 95 Posti- ja telelaitoksen konepajat, hy-     jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
25621: väksytään.                                           meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
25622:                                                      lun kuluessa:
25623:                                                         1. Ed. Leppänen: momentille 32.02.01 li-
25624:   Luku 99 Liikenneministeriön hallinnonalan          säyksenä 1 000 000 mk pienyritysten perusta-
25625: muut menot.                                          misen ja toiminnan kehittämisen neuvontatyö-
25626:    Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-         hön. (RA n:o 7 63)
25627: ta n:o 65.                                              2. Ed. Leppänen: momentille 32.06.60 li-
25628:                                                      säyksenä 20 000 000 mk siirtona varmuusvaras-
25629:    Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-        torahastoon käytettäväksi varmuusvarastointiti-
25630: tus n:o 65 "ei".                                     lanteen kiireelliseksi korjaamiseksi. (RA n:ot
25631:                                                      1369 ja 1370)
25632:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      3. Ed. Joutsenlahti: momentille 32.06.77 li-
25633: sessä on annettu 163 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa     säyksenä 500 000 mk nestemäisten polttoainei-
25634: 18. (Koneään. 62)                                    den varmuusvaraston laajentamiseksi Kuopion
25635:                                                      Kumpusaaressa. (RA n:o 1371)
25636:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    4. Ed. Hautala: momentille 32.10.40 lisäyk-
25637:                                                      senä 50 000 mk saaristoliikenteen avustami-
25638:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o          seen. (RA n:o 422)
25639: 66.                                                     5. Ed. Leppänen: momentille 32.10.70 li-
25640:                                                      säyksenä 1 000 000 mk riittävää koulutettua is-
25641:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus            kuhenkilökuntaa ja sen tarvitsemaa kalustoa
25642: n:o 66 "ei".                                         varten vakavien öljykatastrofien varalta. (RA
25643:                                                      n:o 1372)
25644:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      6. Ed. Kortesalmi: momentille 32.10.77 li-
25645: sessä on annettu 17 3 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa     säyksenä 2 000 000 mk Raahen väylän syventä-
25646: 18. (Koneään. 63)                                    miseen ja siten Pohjois-Suomen kaupan ja me-
25647:                                                      renkulun sekä vientiteollisuuden ja työllisyyden
25648:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                edistämiseen. (RA n:o 129)
25649:                                                         7. Ed. Leppänen: momentille 32.28.21 li-
25650:    Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta n:o 67.        säyksenä 300 000 mk sen seikan kiireellisesti
25651:                                                      selvittämiseksi, millä tavoin elintarviketuotan-
25652:   Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o 67        nostamme voidaan poistaa vaaralliset aineet ja
25653: ,ei".                                                toteuttaa maassamme saasteettomien elintarvik-
25654:                                                      keiden tuotanto ja käyttö sekä kuluttajien että
25655:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                   viljelijöiden etujen mukaisesti. (RA n:o 1373)
25656: sessä on annettu 125 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa        8. Ed. Leppänen: momentille 32.32.01 li-
25657: 18. (Koneään. 64)                                    säyksenä 500 000 mk keksintöjen patenttihake-
25658:                                                      musten käsittelyn nopeuttamiseen. (RA n:o
25659:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                764)
25660:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 32                      3405
25661: 
25662: 
25663:     9. Ed. Ronkainen: luvun 32.32 perusteluissa      käyttämistä ydinenergian tutkimuksiin ja selvi-
25664: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että pa-       tyksiin, vaan edellyttää, että hallituksen sanot-
25665: tenttien käsittelyaikataulua nopeutetaan ja kek-     tuihin tarkoituksiin ehdottamat määrärahat on
25666: sijöiden oikeusturvaa ja taloudellista asemaa pa-    käytettävä käyttösuunnitelmassa tarkoitettuun
25667: rannetaan."                                          energiansäästötutkimukseen." Momentin loppu-
25668:     10. Ed. Leppänen: luvun 32.40 uudelle mo-        summa ei edellä sanotun johdosta muutu.
25669: mentille 200 000 mk Geologiselle tutkimuslai-           18. Ed. Kortesalmi: momentille 32.44.40 li-
25670: tokselle maaperätutkimusten tehostamiseksi           säyksenä 1 000 000 mk pääasiassa pienpuulla ja
25671: Kuopion läänin alueella ja muualla Itä-Suomes-       aluksi osittain turpeella käyvän voimalan raken-
25672: sa sekä perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta      tamisen aloittamiseen ja pysyvän työllisyyden
25673: edellyttää, että maamme maaperän rikkauksien         kohentamiseen Pudasjärvellä. (RA n:o 130)
25674: etsintää voimakkaasti tehostetaan, jotta tärkeäs-       19. Ed. Leppänen: momentille 32.44.40 li-
25675: sä perustuotannossa maamme olisi enemmän             säyksenä 10 000 000 mk kotimaisen polttoai-
25676: omavarainen." (RA n:ot 1374, 1375, 1382 ja           neen käytön suunnitelmalliseen edistämiseen.
25677: 1410)                                                 (RA n:ot 765 ja 1376)
25678:     11. Ed. Joutsenlahti: momentille 32.42.01
25679: lisäyksenä 100 000 mk sairaanhoidon tutkimus-           20. Ed. Leppänen: momentille 32.44.41 li-
25680: ja hoitolaitteiden potilasturvallisuuden ennak-      säyksenä 5 000 000 mk maaseudun ja erityisesti
25681: kotarkastuksen tehostamiseksi. (RA n:o 562)          Pohjois- ja Itä-Suomen syrjäseutujen pien- ja
25682:     12. Ed. P. Vennamo: luvun 32.42 uudelle          perheviljelmien sähköistämisen avustamiseen il-
25683: momentille 500 000 mk yritystoimintaa palve-         man viivytyksiä myös yksittäisten pienoisvoi-
25684: levan tuotekehitys- ja markkinointiyksikön pe-       maloiden eli sähköaggregaattien avulla. (RA
25685: rustamiseksi Itä-Suomeen. (RA n:o 1386)              n:ot 131, 132,684 ja 1379)
25686:     13. Ed. Kortesalmi: momentille 32.44.21 li-         21. Ed. Kortesalmi: momentille 32.44.42 li-
25687: säyksenä 2 000 000 mk aurinkoenergian talteen-       säyksenä 5 000 000 mk uusien tuulivoimaloi-
25688: oton menetelmien ja laitteiden tuotekehittelyn       den suunnittelemiseksi ja rakentamisen aloitta-
25689: ja kokeilun tehostamiseksi Suomessa. (RA n:o         miseksi Suomessa. (RA n:o 134)
25690:  133)                                                   22. Ed. Nieminen-Mäkynen:          momentille
25691:     14. Ed. Leppänen: momentille 32.44.21 li-        32.44.42 lisäyksenä 2 000 000 mk energiatalou-
25692: säyksenä 1 000 000 mk tilakohtaisten ja omako-       dellisen koetoiminnan edistämiseen. (RA n:o
25693: titalokohtaisten kotoisten ilmaispolttoaineiden      853)
25694: ja erityisesti pienpuun hyväksikäytön tehok-            23. Ed. P. Vennamo: moment1lle 32.44.83
25695: kaaksi edistämiseksi myös näitä koskevia laittei-    lisäyksenä 1 000 000 mk kotimaista polttoainet-
25696:  ta kehittämällä sekä perusteluissa lausuttavaksi:   ta käyttävän aluelämpöjärjestelmän rakentami-
25697:  "Eduskunta ei hyväksy hallitusten saamatto-         sen tukemiseen ja edistämiseen Kuopion läänin
25698:  muutta turpeen, olkien, jätepuun ja muun luon-      alueella. (RA n:o 1378)
25699:  nonenergian käytön edistämisessä kotimaisena           24. Ed. Kuoppa: luvun 32.44 uudelle mo-
25700:  ja taloudellisena energialähteenä." (RA n:ot        mentille 45 000 000 mk maakaasuverkoston ra-
25701:  119 ja 1377)                                        kentamiseksi Tampereelle. (RA n:o 704)
25702:     15. Ed. Nieminen-Mäkynen:          momentille       25. Ed. Leppänen: luvun 32.44 uudelle mo-
25703:  32.44.21 lisäyksenä 40 000 000 mk energian-         mentille 500 000 mk ydinvoiman vastaisen tie-
25704:  säästöä koskevaan tutkimukseen, kotimaisten         dotustoiminnan tehostamiseen puolueettomien
25705:  energialähteiden tutkimukseen sekä energiata-       järjestöjen kautta. (RA n:o 766)
25706:  louden suunnitteluun liittyviin tutkimuksiin.
25707:   (RA n:o 856)
25708:                                                         26. Ed. Nieminen-Mäkynen:          momentille
25709:     16. Ed. A. Stenbäck: momentille 32.44.21         32.46.41 lisäyksenä 300 000 mk Keksijäyhdis-
25710:  lisäyksenä 10 000 000 mk käytettäväksi koti-        tysten Keskusjärjestö ry:n avustamiseen. (RA
25711:  maisen energian hyväksikäyttöä edistävään tut-      n:o 180)
25712:  kimus- ja tuotekehittelytoimintaan. (RA n:o            27. Ed. Nieminen-Mäkynen:          momentille
25713:  1065 ja II vastalause)                              32.46.41 lisäyksenä 3 600 000 mk Suomen
25714:     17. Ed. Leppänen: momentin 32.44.21 pe-          Keksintösäätiön tukemiseen. (RA n:o 857)
25715:  rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväk-        28. Ed. Kivitie: luvun 32.46 uudelle mo-
25716:  sy momentin käyttösuunnitelmassa ehdotettu-         mentille 10 000 000 mk jätteiden hyötykäytön
25717:  jen, yhteensä 4 600 000 markan määrärahojen         edistämiseen. (RA n:o 94)
25718: 3406                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
25719: 
25720: 
25721:    29. Ed. Kortesalmi: luvun 32.46 uudelle               41. Ed. Kortesalmi: momentille 32.70.21 li-
25722: momentille 2 000 000 mk jätteiden hyötykäy- säyksenä 300 000 mk malminetsinnän ja geolo-
25723: tön kehittämiseen. (RA n:ot 105 ja 563)              gisen tutkimuksen edistämiseksi ja tehostami-
25724:     30. Ed. Leppänen: momentille 32.50.30 li- seksi Kainuussa. (RA n:o 137)
25725: säyksenä 1 000 000 mk maakunnallisten elin-              42. Ed. Leppänen: momentille 32.70.48 li-
25726: keinoasiamiesten palkkaamiseen kehitysalueilla säyksenä 5 000 000 mk tarpeellisen rahtituen
25727: maakuntaliittojen yhteyteen sekä kunnallisten järjestämiseksi maamme laajoilla alueilla ja syr-
25728: elinkeinoasiamiesten tehtävien laajentamiseen jäseuduilla elinkeinoelämän edistämiseksi ja
25729: samoilla alueilla. (RA n:o 1381)                     työttömyyden poistamiseksi. (RA n:ot 1396 ja
25730:     31. Ed. Kauppi: momentille 32.50.41 lisäyk- 1397)
25731: senä 100 000 mk kokeiluluonteisen malminet-              43. Ed. Almgren: momentille 32.70.49 li-
25732: sinnän ohjaajan palkkaamiseen Etelä-Pohjan- säyksenä 10 000 000 mk pienteollisuuden kor-
25733: maan Maakuntaliittoon. (RA n:o 602)                  kotukilainoja varten. (RA n:o 15)
25734:                                                          44. Ed. Hautala: momentille 32.70.49 li-
25735:     32. Ed. P. Vennamo: momentille 32.50.41 säyksenä 1 000 000 mk pienteollisuuslainojen
25736: lisäyksenä 5 000 000 mk kaivannaisteollisuuden korkotukeen. (RA n:o 431)
25737: edistämiseen aloitteissa tarkoitetulla tavalla.          45. Ed. Kivitie: momentille 32.70.49 lisäyk-
25738:  (RA n:ot 135, 1391, 1392 ja 1393)                   senä 60 000 000 mk pienyrityslainoja varten.
25739:     33. Ed. Joutsenlahti: luvun 32.50 uudelle (RA n:o 629)
25740: momentille 2 000 000 mk teollisuuskylähank-              46. Ed. Kortesalmi: momentille 32.70.49 li-
25741: keisiin Satakunnassa aloitteissa esitetyllä taval- säyksenä 5 000 000 mk Koillis-Lapin Savukos-
25742: la. (RA n:ot 564 ja 565)                             ken Sokiin malmion käyttöönottoon ja siten
25743:     34. Ed. Leppänen: luvun 32.50 uudelle mo- maamme lannoiteomavaraisuuden lisäämiseksi,
25744: mentille 5 000 000 mk ylimääräisenä korvauk- samoin kuin erityisesti Savukosken vaikean
25745: sena yrityksille niin, että sosiaaliturvamaksujen työllisyyden lievittämiseksi. (RA n:o 136)
25746: rasitus yritysten kesken tasaantuu oikeudenmu-           47. Ed. Kortesalmi: momentille 32.70.49 li-
25747: kaisesti myös yritysten liikevaihto ja pääoma- säyksenä 10 000 000 mk Lapin elinkeinoelämän
25748: valtaisuus huomioiden. (RA n:o 1383)                 kehittämiseen ja monipuolistamiseen tarkoituk-
25749:     35. Ed. Leppänen: luvun 32.50 uudelle mo- senmukaisin keinoin ja siten myös ns. Lappi-
25750: mentille 2 000 000 mk käytettäväksi valtion projektin alkuunpanemiseksi edes vähältä osin.
25751: erityisen takauslaitoksen perustamista erityises-      (RA n:o 139)
25752: ti maamme kehitysalueita ja sivualueita varten           48. Ed. Leppänen: momentille 32.70.49 li-
25753: koskevan selvityksen laatimiseen ja perustami- säyksenä 10 000 000 mk pienille ja keskisuuril-
25754: sen käynnistystoimiin. (RA n:o 1385)                 le yrityksille maksettavaan valtion tukeen uu-
25755:     36. Ed. Hautala: momentille 32.60.84 li- sien työpaikkojen perustamiseksi sekä peruste-
25756:  säyksenä 5 000 000 mk viennin edistämislainoi- luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, et-
25757: hin. (RA n:o 432)                                    tä hallitus ryhtyy toimenpiteisiin halpakorkois-
25758:     37. Ed. Hyrynkangas: momentille 32.61.42 ten lainojen järjestämiseksi keskisuurelle ja pie-
25759: lisäyksenä 500 000 mk valtionapuun kauppa- nelle yritteliäisyydelle työllisyyden taloudelli-
25760: palvelujen saavutettavuuden turvaamiseksi. simmalla ja tarkoitu:ksenmukaisimmalla taval-
25761:   (RA n:o 462)                                       la pysyvästi turvaamiseksi maassamme sekä
25762:     38. Ed. Kivitie: momentille 32.61.42 lisäyk- että maamme teollisuuden kehittämisessä pää-
25763:  senä 300 000 mk syrjäseutujen kauppapalvelu- paino pannaan pieniin ja keskisuuriin työvaltai-
25764:  jen turvaamiseksi. (RA n:o 630)                      siin yrityksiin tasapuolisesti koko maassa pysy-
25765:     39. Ed. Leppänen: luvun 32.61 uudelle mo- vän täystyöllisyyden saavuttamiseksi, koska
25766:  mentille 1 000 000 mk vähittäiskaupan sopivik- suurteollisuus ei pysty lisäämään työpaikkoja
25767:  si ja tehokkaiksi katsomiksi tukitoimenpiteiksi tulevaisuudessa automatisoinnin takia." (RA
25768:  tällaisille kaupoille ennen kaikkea hajasijoitus- n:ot 769 ja 1384)
25769: alueilla, sivualueilla ja kehitysalueilla myös nuor-     49. Ed. Leppänen: momentille 32.70.49 li-
25770:  ten uusien yrittäjien saamiseksi. (RA n:ot 685, säyksenä 1 000 000 mk sivualueiden pienyritte-
25771:  770 ja 1394)                                         liäisyyden sekä palveluelinkeinojen ja perhe- ja
25772:     40. Ed. Leppänen: luvun 32.61 uudelle mo- pienviljelmien tuotantotueksi. (RA n:o 1403)
25773:  mentille 5 000 000 mk kaupan kehitysrahaston             51. Ed. P. Vennamo: momentille 32.70.49
25774:  perustamiseksi. (RA n:o 1395)                        lisäyksenä 5 000 000 mk peruselinkeinojen ja
25775:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -      Pääluokka 32                      3407
25776: 
25777: pienyritteliäisyyden edistämiseen Kuopion lää-           Ed. P. V e n n a m o : Kannatan.
25778: nissä. (RA n:ot 1389 ja 1404)
25779:     52. Ed. P. Vennamo: momentille 32.70.49              Ed. Hauta 1 a: Teen ehdotuksen n:o 4.
25780: lisäyksenä 100 000 mk käytettäväksi asianmu-
25781: kaisen marjanjalostustehtaan aikaansaamiseksi            Ed. Juntumaa: Kannatan.
25782: Savoon. (RA n:o 1405)
25783:     53. Ed. P. Vennamo: luvun 32.70 uudelle              Ed. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o 5.
25784: momentille 1 000 000 mk Kuopion läänin kun-
25785: tien kehitysaluelakien tukitoimenpiteiden kehit-      Ed. Korte s a 1m i : Kannatan. Teen eh-
25786: tämiseksi aloitteissa tarkoitetulla tavalla. (RA    dotuksen n:o 6.
25787: n:ot 1398--1402)
25788:     54. Ed. P. Vennamo: momentille 32.71.83           Ed. Leppänen : Kannatan. Teen ehdo-
25789: lisäyksenä 3 000 000 mk Iisalmen teollisuusky-      tukset n:ot 7 ja 8.
25790: län rakentamisen toisen vaiheen eteenpäin vie-
25791: miseksi. (RA n:o 1387)                                   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan.
25792:     55. Ed. Leppänen: momentille 32.80.40 li-
25793: säyksenä 1 000 000 mk matkailun edistämiseen             Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o
25794: aloitteissa tarkoitetulla tavalla. (RA n:ot 138,    9.
25795:  771 ja 1406)
25796:     56. Ed. Pokka: momentille 32.80.40 lisäyk-           Ed. Almgren: Kannatan.
25797:  senä 150 000 mk Rovaniemen maalaiskunnalle
25798:  käytettäväksi Joulupukin työpajan rakentamis-        Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
25799:  töiden viimeistelyyn. (RA n:o 923)                 10.
25800:     57. Ed. Pohto: momentille 32.92.76 lisäyk-
25801:  senä 300 000 mk:n arviomääräraha turpeenja-          Ed. Jo u t s en 1a h t i :         Kannatan. Teen
25802:  lostuslaitoksen rakentamiseksi Vimpeliin. (RA      ehdotuksen n :o 11.
25803:  n:o 219)
25804:     58. Ed. Ronkainen: momentille 32.92.76 li-        Ed. P. Vennamo: Kannatan. Teen ehdo-
25805:  säyksenä 8 000 000 mk monitoimiturvelaitok-        tuksen n:o 12.
25806:  sen rakentamiseen Haukivuorelle. (RA n:o
25807:  239)                                                 Ed. K o r te s a 1 m i : Kannatan. Teen eh-
25808:     59. Ed. P. Vennamo: momentille 32.92.78         dotuksen n:o 13.
25809:  lisäyksenä 200 000 mk pohtoturvetuotannon
25810:  tehokkaaksi edistämiseksi Pielavedellä ja Lapin-     Ed. Leppänen : Kannatan. Teen ehdo-
25811:  lahdella. (RA n:ot 1407 ja 1408)                   tuksen n:o 14.
25812:      60. Ed. P. Vennamo: luvun 32.92 uudelle
25813:  momentille 100 000 mk brikettitehtaan raken-            Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Kannatan.
25814:  tamisen aloittamiseksi Kiuruvedellä. (RA n:o
25815:   1390)                                               Ed. N i e m i ne n - M ä k y ne n : Teen eh-
25816:      61. Ed. P. Vennamo: luvun 32.99 uudelle        dotuksen n:o 15.
25817:   momentille 20 000 mk sen seikan kiireelliseksi
25818:   selvittämiseksi, mitä tarpeellista valtionenem-        Ed. K i v i t i e : Kannatan.
25819:   mistöistä teollisuutta olisi järkevää sijoittaa
25820:   Kuopion lääniin väestön pysyvän työllisyyden
25821:                                                       Ed. A. Stenbäck : Teen ehdotuksen n:o
25822:   turvaamiseksi. (RA n:o 1409)
25823:                                                     16.
25824: 
25825:                                                          Ed. R a u t i a i n e n : Kannatan.
25826:    Keskustelu:
25827:     Ed. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot 1             Ed. Leppänen:               Teen ehdotuksen n:o
25828:  ja 2.                                              17.
25829: 
25830:    Ed. Joutsen 1 a h t i :     Kannatan. Teen         Ed. Korte s a 1m i : Kannatan. Teen eh-
25831:  ehdotuksen n: o 3.                                 dotuksen n:o 18.
25832: 3408                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
25833: 
25834:   Ed. Leppänen : Kannatan. Teen ehdo-                   Ed. Leppänen : Kannatan. Teen ehdo-
25835: tukset n:ot 19 ja 20.                                 tuksen n:ot 34 ja 35.
25836: 
25837:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan. Teen eh-                Ed.    J o u t s e n 1a h t i :   Kannatan.
25838: dotuksen n:o 21.
25839:                                                         Ed. Hauta 1 a : Teen ehdotuksen n:o 36.
25840:   Ed. J o u t s en 1 a h t i : Kannatan.
25841:                                                         Ed. J u n t u m a a : Kannatan.
25842:   Ed. Nieminen-Mäkynen: Teen eh-
25843: dotuksen n:o 22.                                        Ed. H y r y n k a n g a s : Teen ehdotuksen
25844:                                                       n:o 37.
25845:   Ed. Kivi t i e : Kannatan.
25846:                                                         Ed. Kivitie:          Kannatan. Teen ehdotuk-
25847:   Ed. P. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o                sen n:o 38.
25848: 23.
25849:                                                          Ed. Nieminen-Mäkynen :                       Kanna-
25850:   Ed. J o u t s en 1 a h t i : Kannatan.              tan.
25851: 
25852:   Ed. Kuoppa : Teen ehdotuksen n:o 24.                  Ed. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot
25853:                                                       39 ja 40.
25854:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Kannatan.
25855:                                                         Ed. Kortesalmi: Kannatan. Teen eh-
25856:   Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o                  dotuksen n:o 41.
25857: 25.
25858:                                                         Ed. Leppänen : Kannatan. Teen ehdo-
25859:   Ed. P o h t o : Kannatan.                           tuksen n:o 42.
25860: 
25861:   Ed. N i e m i ne n - M ä k y ne n : Teen eh-           Ed.   J o u t s en 1 a h t i : Kannatan.
25862: dotukset n:ot 26 ja 27.
25863:                                                          Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 43.
25864:   Ed. Kivitie: Kannatan. Teen ehdotuk-
25865: sen n:o 28.                                             Ed. Hauta 1 a : Kannatan. Teen ehdotuk-
25866:                                                       senn:o 44.
25867:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :     Kanna-
25868: tan.                                                     Ed. J u n t u m a a : Kannatan.
25869: 
25870:   Ed. Korte s a 1m i : Teen ehdotuksen n:o               Ed. Kivitie : Teen ehdotuksen n:o 45.
25871: 29.
25872:                                                           Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :       Kanna-
25873:   Ed. L e p p ä ne n : Kannatan. Teen ehdo-            tan.
25874: tuksen n:o 30.
25875:                                                          Ed. Korte s a 1m i : Teen ehdotukset n:ot
25876:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan.             46 ja 47.
25877:                                                          Ed. Leppänen: Kannatan. Teen ehdo-
25878:   Ed. Kauppi: Teen ehdotuksen n:o 31.                  tukset n:ot 48 ja 49.
25879:    Ed. P u k k i o : Kannatan.                           Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan.
25880: 
25881:   Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o                    Ed. P. Vennamo : Teen ehdotukset n:ot
25882: 32.                                                    51-54.
25883: 
25884:   Ed. Joutsen 1 a h t i:          Kannatan. Teen         Ed. Leppänen: Kannatan. Teen ehdo-
25885: ehdotuksen n:o 33.                                     tuksen n:o 55.
25886:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 32                      3409
25887: 
25888: 
25889:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan.               Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 2
25890:                                                      "ei".
25891:   Ed. Pokka : Teen ehdotuksen n:o 56.
25892:                                                         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25893:   Ed. A 1m g r e n : Kannatan.                       sessä on annettu 140 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
25894:                                                      42. (Koneään. 66)
25895:   Ed. Pohto : Teen ehdotuksen n:o 57.
25896:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25897:   Ed. J o u t s en 1a h t i : Kannatan.
25898:                                                           Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
25899:   Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o                3.
25900: 58.
25901:                                                        Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
25902:   Ed. M u r o m a : Kannatan.                        n:o 3 "ei".
25903: 
25904:   Ed. P. Vennamo: Teen ehdotukset n:ot                  Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25905: 59-61.                                               sessä on annettu 152 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
25906:                                                      38. (Koneään. 67)
25907:   Ed. P o h t o : Kannatan.
25908:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25909:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25910: 
25911:    T o i n e n v a r a r u h e m i e s : Keskuste-        Luku 10 Merenkulkulaitos.
25912: lussa on tehty ehdotukset n:ot 1-49 ja 51-61              Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 4.
25913: ja niitä on kannatettu.
25914:                                                        Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 4
25915:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     "ei".
25916: 
25917:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25918:   Päätökset:                                         sessä on annettu 138 jaa- ja 22 ei-ääntä, 1 tyh-
25919:                                                      jä; poissa 38. (Koneään. 68)
25920:   Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, hy-
25921: väksytään.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25922: 
25923:                                                           Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 5.
25924:   Luku 02 Teollisuuspiirit.
25925:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 1.            Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 5
25926:                                                      "ei".
25927:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
25928: 1"ei".                                                  T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25929:                                                      sessä on annettu 150 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
25930:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    41. (Koneään. 69)
25931: sessä on annettu 141 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
25932: 41. (Koneään. 65)                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25933: 
25934:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
25935:                                                      6.
25936:   Luku 04 Puolustustaloudellinen suunnittelu-
25937: kunta, hyväksytään.                                     Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
25938:                                                      6 "ei".
25939: 
25940:   Luku 06 V armuusvarastointi.                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25941:                                                      sessä on annettu 155 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
25942:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 2.          33. (Koneään. 70)
25943: 427 058100001K
25944: 3410                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
25945: 
25946: 
25947:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Toinen varapuhemies : Äänestyk-
25948:                                                     sessä on annettu 156 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
25949:   Luku 26 Merentutkimuslaitos, hyväksytään.         29. (Koneään. 7 4)
25950: 
25951:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25952:   Luku 28 Elinkeinohallitus.
25953:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 7.           Luku 42 Valtion teknillinen tutkimuskeskus.
25954:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 7          Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
25955: "ei".                                               11.
25956: 
25957:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
25958: sessä on annettu 159 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa     n:o 11 "ei".
25959: 33. (Koneään. 71)
25960:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25961:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sessä on annettu 157 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
25962:                                                     28. (Koneään. 75)
25963:    Luku 29 Elinkeinovalvonnan aluehallinto,
25964: luku 30 Kilpailuasiamiehen toimisto ja luku 31        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25965: Kuluttajansuoja, hyväksytään.
25966:                                                       Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
25967:                                                     12.
25968:   Luku 32 Patentti- ;a rekisterihallitus.
25969:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 8.           Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
25970:                                                     n:o 12 "ei".
25971:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 8
25972: "ei".                                                  T o i n en v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
25973:                                                     sessä on annettu 161 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
25974:    T o i n e n v a r apu he m i e s : Äänestyk-     29. (Koneään. 76)
25975: sessä on annettu 156 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
25976: 30. (Koneään. 72)                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25977: 
25978:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Luku 43 Valtion teknillisen tutkimuskeskuk-
25979:                                                     sen ulkopuolisille suorittamat tehtävät, hyväk-
25980:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 9.        sytään.
25981: 
25982:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 9          Luku 44 Energiatalous.
25983: "ei".
25984:                                                       Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
25985:    T o i n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-    13.
25986: sessä on annettu 137 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa
25987:                                                       Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
25988: 28. (Koneään. 73)
25989:                                                     13 "ei".
25990:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25991:                                                        Toi ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
25992:   Luku 34 Lisenssivirasto ja luku 39 Teknilli-      sessä on annettu 155 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
25993: nen tarkastuslaitos, hyväksytään.                   28. (Koneään. 77)
25994: 
25995:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25996:   Luku 40 Geologinen tutkimuslaitos.
25997:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 10.           Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 14.
25998: 
25999:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 10         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 14
26000: "ei".                                               "ei".
26001:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 32                        3411
26002: 
26003: 
26004:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
26005: sessä on annettu 160 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa     18 "ei".
26006: 29. (Koneään. 78)
26007:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26008:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sessä on annettu 152 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
26009:                                                      30. (Koneään. 82)
26010:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Nie-
26011: minen-Mäkysen ehdotus n:o 15 ja ed. A. Sten-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26012: bäckin ehdotus n:o 16 ovat vastakkaiset, joten
26013: ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voitta-     Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 19.
26014: neesta mietintöä vastaan.
26015:                                                        Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 19
26016:   Menettelytapa hyväksytään.                         "ei".
26017: 
26018:    1) Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksen             T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26019: n:o 16 ja ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuksen            sessä on annettu 158 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
26020: n:o 15 välillä.                                      27. (Koneään. 83)
26021: 
26022:   Ed. A. Stenbäckin ehdotus n:o 16 "jaa", ed.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26023: Nieminen-Mäkysen ehdotus n:o 15 "ei".
26024:                                                        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 20.
26025:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26026: sessä on annettu 116 jaa- ja 46 ei-ääntä, 9 tyh-       Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 20
26027: jää; poissa 28. (Koneään. 79)                        "ei".
26028: 
26029:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Toinen varapuhemies : Äänestyk-
26030: ed. A. Stenbäckin ehdotuksen n:o 16.                 sessä on annettu 155 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
26031:                                                      27. (Koneään. 84)
26032:   2) Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta
26033: n:o 16 mietintöä vastaan.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26034: 
26035:   Mietintö "jaa", ed. A. Stenbäckin ehdotus            Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
26036: n:o 16 "ei".                                         21.
26037: 
26038:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
26039: sessä on annettu 133 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa     21 "ei".
26040: 28. (Koneään. 80)
26041:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26042:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sessä on annettu 158 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa
26043:                                                      26 . (Koneään. 85)
26044:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 17.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26045:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 17          Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuksesta
26046: "ei".                                                n:o 22.
26047: 
26048:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-
26049: sessä on annettu 153 jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyh-     tus n:o 22 "ei".
26050: jä; poissa 29. (Koneään. 81)
26051:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26052:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sessä on annettu 149 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa
26053:                                                      26. (Koneään. 86)
26054:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
26055: 18.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26056: 3412                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
26057: 
26058:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26059: 23.                                                  sessä on annettu 139 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa
26060:                                                      31. (Koneään. 91)
26061:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
26062: n:o 23 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26063: 
26064:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 28.
26065: sessä on annettu 168 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
26066: 22. (Koneään. 87)                                      Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 28
26067:                                                      "ei".
26068:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26069:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26070:   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 24.           sessä on annettu 140 jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyh-
26071:                                                      jä; poissa 26. (Koneään. 92)
26072:   Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 24
26073: "ei".                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26074: 
26075:    T o i n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-       Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
26076: sessä on annettu 155 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa     29.
26077: 23. (Koneään. 88)
26078:                                                        Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus
26079:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 n:o 29 "ei".
26080: 
26081:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 25.            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26082:                                                      sessä on annettu 150 jaa- ja 21 ei-ääntä, 2 tyh-
26083:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 25        jää; poissa 26. (Koneään. 93)
26084: "ei".
26085:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26086:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26087: sessä on annettu 166 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa        Luku 49 Teollisuussihteerit, hyväksytään.
26088: 24. (Koneään. 89)
26089:                                                        Ltt~ku 50 Teollisuuden   edistäminen.
26090:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26091:                                                        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 30.
26092:    Luku 46 Teknisen ja kaupallisen tutkimuk-
26093: sen tukeminen.                                         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 30
26094:                                                      "ei".
26095:    Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-
26096: ta n:o 26.                                              Toinen varapuhemies : Äänestyk-
26097:                                                      sessä on annettu 164 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
26098:    Mietintö ''jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-       24. (Koneään. 94)
26099: tus n:o 26 "ei".
26100:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26101:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26102: sessä on annettu 148 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa        Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta n:o 31.
26103: 22. (Koneään. 90)
26104:                                                        Mietintö "jaa", ed. Kaupin ehdotus n:o 31
26105:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 "ei".
26106: 
26107:    Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26108: ta n:o 27.                                           sessä on annettu 143 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa
26109:                                                      24. (Koneään. 95)
26110:   Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-
26111: tus n:o 27 "ei".                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26112:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 32                       3413
26113: 
26114:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o            Toi ne n v a r apu he m i e s : Äänestyk-
26115: 32.                                                 sessä on annettu 148 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa
26116:                                                     24. (Koneään. 100)
26117:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
26118: n:o 32 "ei".                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26119: 
26120:   T o i n en v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
26121: sessä on annettu 169 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa       Luku 61 Kotimaankaupan edistäminen.
26122: 24. (Koneään. 96)
26123:                                                       Äänestys ed. Hyrynkankaan ehdotuksesta
26124:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                n:o 37.
26125: 
26126:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o         Mietintö "jaa", ed. Hyrynkankaan ehdotus
26127: 33.                                                 n:o 37 "ei".
26128: 
26129:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26130: n:o .33 "ei".                                       sessä on annettu 148 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa
26131:                                                     27. (Koneään. 101)
26132:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26133: sessä on annettu 165 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26134: 24. (Koneään. 97)
26135:                                                       Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o .38.
26136:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26137: 
26138:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 34.          Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 38
26139:                                                     "ei".
26140:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 34
26141: "ei".                                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26142:                                                     sessä on annettu 143 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa
26143:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   23. (Koneään. 102)
26144: sessä on annettu 167 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
26145: 24. (Koneään. 98)                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26146: 
26147:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 39.
26148: 
26149:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o              Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 39
26150: 35.                                                 "ei".
26151: 
26152:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26153: 35 "ei".                                            sessä on annettu 153 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
26154:                                                     26. (Koneään. 103)
26155:    T o i ne n v a r apu he m i e s : Äänestyk-
26156: sessä on annettu 169 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26157: 23. (Koneään. 99)
26158:                                                       Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 40.
26159:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26160:                                                       Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 40
26161:                                                     "ei".
26162:   Luku 60 Ulkomaankaupan edistäminen.
26163:                                                       Toinen varapuhemies : Äänestyk-
26164:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 36.        sessä on annettu 172 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
26165:                                                     21. (Koneään. 104)
26166:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 36
26167: "ei".                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26168: 3414                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
26169: 
26170:   Luku 70 Kehitysalueiden teollisuuden edistä-        Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
26171: minen.                                              46.
26172:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
26173: 41.                                                   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
26174:                                                     46 "ei".
26175:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
26176: 41 "ei".                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26177:                                                     sessä on annettu 158 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
26178:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   27. (Koneään. 109)
26179: sessä on annettu 160 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
26180: 21. (Koneään. 10.5}                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26181: 
26182:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
26183:                                                     47.
26184:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 42.
26185:                                                       Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
26186:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 42       47 "ei".
26187: "ei".
26188: 
26189:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26190: sessä on annettu 170 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa     sessä on annettu 163 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
26191: 21. (Koneään. 106}                                  25. (Koneään. 110)
26192: 
26193:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26194: 
26195:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Alm-     Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 48.
26196: grenin ehdotus n:o 43 ja ed. Hautalan ehdotus
26197: n:o 44 tarkoittavat samaa. Luopuuko ed. Hau-          Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 48
26198: tala ehdotuksestaan?                                "ei".
26199:    Ed. H a u t a 1a : Luovun, jos puhemies tul-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26200: kitsee asian tällä tavalla.                         sessä on annettu 157 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
26201:                                                     23. (Koneään. 111)
26202:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 43.
26203: 
26204:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26205: 43 "ei".
26206:                                                        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 49.
26207:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26208: sessä on annettu 129 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa      Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 49
26209: 26. (Koneään. 107}                                  "ei".
26210: 
26211:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26212:                                                     sessä on annettu 165 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
26213:   Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 45.        25. (Koneään. 112)
26214:   Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 45          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26215: "ei".
26216:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
26217: sessä on annettu 151 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa    51.
26218: 23. (Koneään. 108}
26219:                                                       Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
26220:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                n:o 51 "ei".
26221:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 32                       3415
26222: 
26223: 
26224:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26225: sessä on annettu 169 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
26226: 22. (Koneään. 113)                                     Äänestys ed. Pokan ehdotuksesta n:o 56.
26227: 
26228:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed. Pokan ehdotus n:o 56
26229:                                                      "ei".
26230:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
26231: 52.                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26232:                                                      sessä on annettu 97 jaa- ja 79 ei-ääntä, 1 tyhjä;
26233:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            poissa 22. (Koneään. 118)
26234: n:o 52 "ei".
26235:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26236:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26237: sessä on annettu 162 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa        Luku 90 Valtion hankintakeskus, hyväksy-
26238: 25. (Koneään. 114)                                   tään.
26239: 
26240:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26241:                                                        Luku 92 Valtion polttoainekeskus.
26242:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o            Äänestys ed. Pohdon ehdotuksesta n:o 57.
26243: 53.
26244:                                                        Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 57
26245:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            ,ei".
26246: n:o 53 "ei".
26247:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26248:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    sessä on annettu 156 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
26249: sessä on annettu 170 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa      24. (Koneään. 119)
26250: 21. (Koneään. 115)
26251:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26252:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26253:                                                        Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 58.
26254:    Luku 71 Kehitysaluerahasto Oy.
26255:                                                        Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
26256:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o          58 "ei".
26257: 54.
26258:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26259:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            sessä on annettu 157 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
26260: n:o 54 "ei".                                         24. (Koneään. 120)
26261: 
26262:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26263: sessä on annettu 169 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
26264: 21. (Koneään. 116)                                     Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
26265:                                                      59.
26266:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26267:                                                        Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
26268:                                                      n:o 59 "ei".
26269:    Luku 80 Matkailun edistämiskeskus.
26270:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 55.            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26271:                                                      sessä on annettu 163 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
26272:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 55        24. (Koneään. 121)
26273: "ei".
26274:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26275:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26276: sessä on annettu 171 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa        Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
26277: 22. (Koneään. 117)                                   60.
26278: 3416                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
26279: 
26280: 
26281:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            pilkkilaki, kuten sitä kutsutaan täällä eduskun-
26282: n:o 60 "ei".                                         nassa, on tarkoitettu vasta ensi talven jäille. Tä-
26283:                                                      mä käsitys saattaa vastata niiden edustajien
26284:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    odotuksia, jotka ovat suhtautuneet varaukselli-
26285: sessä on annettu 163 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa     sesti tai kielteisesti uudistukseen, mutta todel-
26286: 25. (Koneään. 122)                                   lista tilannetta tämä tieto ei vastaa. (Ed. V.
26287:                                                      Vennamo: Se on oikeata puhetta!) Lakia on
26288:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 koko ajan tehty ja tehdään tämän talven jäille.
26289:                                                      Poikkeuksellisen hidas käsittely eduskunnassa
26290:                                                      tosin on siirtänyt uudistuksen käyttöönottoa.
26291:   Luku 99 Kauppa- ja teollisuusministeriön           Maa- ja metsätalousministeriön kalastusosastol-
26292: hallinnonalan muut menot.                            la on kuitenkin luotu ennakoiva valmius lain
26293:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o          nopealle käyttöönotolle. Tarkoituksena on me-
26294: 61.                                                  netellä seuraavasti:
26295:                                                         Viikko sen jälkeen, kun eduskunta lopullises-
26296:                                                      ti hyväksyy lain, se viedään presidentin esitte-
26297:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            lyyn vahvistettavaksi, ja edelleen viikko tuosta
26298: n:o 61 "ei".                                         ajankohdasta eteenpäin esitellään asianomainen
26299:                                                      asetus valtioneuvostolle ja viedään edelleen pre-
26300:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    sidentin esittelyyn. Samaan aikaan maa- ja met-
26301: sessä on annettu 162 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa      sätalousministeriön kalastus- ja metsästysosas-
26302: 29. (Koneään. 123)                                   tolla on tarkoitus vahvistaa kalastuspiirien rajat
26303:                                                      ja kalastuspiirien toimistojen paikkakunnat. Ja
26304:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 edelleen samaan aikaan aloitetaan piikkikort-
26305:                                                      tien painatus posti- ja telelaitoksen kirjapainos-
26306:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-   sa, jossa tuolloin jo piikkikortin painomalli on
26307: sittely keskeytetään ja sitä jatketaan 1) asian      odottamassa. Välittömästi painotyön jälkeen
26308: käsittelyn jälkeen.                                  piikkikortit lähetetään myyntiin postikonttorei-
26309:                                                      hin.
26310:                                                         Kun pilkkikorteista kertyvien varojen tilitys
26311:                                                      kalastuspiireille ja niiden kautta edelleen kalas-
26312: 1) Ehdotukset laiksi yleisestä kalastusoikeu-        tuskunnille joka tapauksessa tulee tapahtumaan
26313: desta ja kalastushiksi sekä siihen liittyväksi       jälkikäteen, ei asiaa valmistelevien viranomais-
26314: lainsäädännöksi                                      ten mielestä ole estettä menetellä siten kuin
26315:                                                      edellä esitin. Toisin sanoen edellytykset ottaa
26316:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        uudistus käyttöön jo alkavan vuoden puolella
26317: 213 ja otetaan toiseen käsittelyyn                   helmikuun aikana näyttäisivät olevan olemassa.
26318: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-     Valitan kuitenkin sitä, että käsittely on ollut
26319: sä n:o 18 valmistelevasti käsitellyt hallituksen     näinkin hidasta ja että parhaassakin tapauksessa
26320: esitys n:o 214 (1980 vp.) sekä lakialoitteet         laki astuu voimaan kesken pilkkikauden, mistä
26321: n:ot 199, 203, 206 ja 211 (1979 vp.), jotka si-      alan harrastajille aiheutuu huomattavaakio hait-
26322: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                taa.
26323:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
26324: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           mies! Voi olla, että lakiesityksen käsittely on
26325: 213. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja      ollut melko hidasta täällä eduskunnassa, mutta
26326: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-       nyt se on sitä kiireellisempi tässä vaiheessa. Me
26327: kohtaiseen käsittelyyn.                              olemme eilen ja tänään käyneet esityksen läpi ja
26328:                                                      olemme jo toisessa käsittelyssä tänään. On ollut
26329:   Yleiskeskustelu:                                   tietenkin erittäin vaikeata tutustua esim. tähän
26330:                                                      suuren valiokunnan mietintöön ja kaikkiin nii-
26331:    Ministeri Saarto : Herra puhemies! Kuu-           hin muutosesityksiin, jotka ovat laki- ja talous-
26332: lin tänä aamuna radion uutislähetyksessä mai-        valiokunnan mietinnössä, mutta yritetään paras-
26333: nittavan, että kalastuslainsäädäntöuudistus eli      ta.
26334:                                            Kalastuslainsäädäntö                                        3417
26335: 
26336:     Olen elänyt siinä uskossa, että sen jälkeen,      Niin se on meidänkin mielestämme ja hallituk-
26337: kun laki on säädetty täällä eduskunnassa, on          sen esityksessä!) Se on keskeisin kohta laissa,
26338: vielä järjestäytymisvaihe edessä, mutta ministe-      ja siihen laki- ja talom;valiokunnan mietintö ni-
26339: ri Saarron käsitys on toinen. Tietenkin tulee se      menomaan antaa mahdollisuuden, eikä olisi tar-
26340: vaihe hallituksessa, jolloin joudutaan tarkastele-    vinnut laajentaa lakia sellaiseen suuntaan, joka
26341: maan hyvinkin tarkasti juridisia perusteita sel-      ammattikalastajien kannalta on epäedullinen
26342: laiselle aikataululle, mitä ministeri Saarto lupa-    suuntaus, koska siitä aiheutuu joitakin haittoja,
26343: si. En ole yhtä vakuuttunut kuin hän, että kaik-      joihin minä palaan tässä.
26344: ki menee näin sujuvasti kuin hän eduskunnalle
26345: kertoi. (Sos.dem. ryhmästä: Jarru päälle!) Ni-            Det lagförslag som vi har framför oss bygger
26346: menomaan olen ollut siinä uskossa, toisin kuin         i princip på positiva utgångspunkter för yrkes-
26347: ilmeisesti ministeri Saarron virkamiehet maa- ja      fisket. Lagförslagets målsättning att man vid
26348: metsätalousministeriössä, että todella tarvitaan       fiske bör sträva tili en så stor bestående pro-
26349: tietty a~ka, ennen kuin kalastuspiirit ja kalastus-    duktivitet som möjligt är ju en central utgångs-
26350: alueet ovat järjestäytyneet, jotta olisi lailliset     punkt för yrkesfisket.
26351: perusteet niille toiminnoille, jotka tämän lain           Ett närmare studium av lagförslaget också i
26352: mukaan ovat mahdollisia. (Ed. V. Vennamo:              dess förändrade form ger vid handen att
26353: Taitaa hallitus olla hajalla!) - Kyllä on, ed.         många av reglerna för yrkesfisket i alla fall kan
26354: Vennamo, hajalla tässä asiassa mitä suurimmas-         stanna vid deklarationen. Sam ett exempel kan
26355: sa määrin, koska silloin, kun lakiehdotus annet-      nämnas att man vid utarrendering av fiskevat-
26356: tiin eduskunnalle, RKP:n ministerit antoivat           ten enligt lagförslaget bör sträva tili att särskilt
26357: lausuman valtioneuvoston pöytäkirjaan, joka           beakta det yrkesmässiga fiskets behov. Men om
26358: tyrmäsi lakiehdotuksen eräitä keskeisiä kohtia.       en vattenägare då inte gör detta utan arrenderar
26359:    Aion tässä puheessa ottaa esille nimenomaan         vattnet för sportfiskare, vad händer i denna
26360: ne syyt, jotka puoltaisivat laki- ja talousvalio-     situation? Lagen kommer alltså inte i detta fall
26361: kunnan esitystä, joka minusta oli huomattava          att trygga yrkesfiskarnas ställning på något sätt,
26362: kompromissi tässä asiassa, joka oli lähempänä          därför att det helt enkelt saknas sanktioner.
26363: sitä alunperin kalastuslakikomitean tekemää eh-       Det här exemplet för oss också in på en central
26364: dotusta ja joka voisi olla mielestäni järkevän        fråga ur yrkesfiskets synpunkt, nämligen till-
26365: lainsäädännön peru:>ta. (Ed. V. Vennamo: Hy-          gången på områden för fiske, alltså fiskevatten.
26366: väksytään suomenkielisille piikkioikeus eikä           Fiske i havet har traditionellt u:tanför byarån till-
26367: muille!) - Nyt ei ole kysymys kielestä vaan           kommit varje finsk medborgare. Havsfisket har
26368: ammattikalastuksesta ja sen eduista, ja on ole-       i alla fall blivit allt mera rationellt och reglerat.
26369: massa myös suomenkielisiä ammattikalastajia,          Inom Östersjön har man kommit överens om
26370: eikö niin, ed. Vennamo?                               att kvotera strömmingsfångsterna och ytterli-
26371:    Minulla on edessäni suuren valiokunnan mie-        gare fiskarter kommer sannolikt att kvoteras i
26372: tintö, johon on siis tehty nämä muutokset äänes-      framtiden. Det här innebär att yrkesfiskarna
26373: tyspäätöksellä. Olen vakuuttunut siitä, että          hamnar i svårigheter då de stigande kostna-
26374: olisi ollut parempi yleisen sovun kannalta, jos       derna för fisket kräver ökade fångster. Vi kom-
26375: laki- ja talousvaliokunnan mietintö olisi mennyt      mer snart att stå inför faktum att fångsterna
26376: läpi, siitä syystä että kukaan ei ole voinut mi-      måste kunna kvoteras även per båt eller fångst-
26377: nulle selittää, mistä syystä esim. avovesillä ta-     lag. Såväl yrkesfiskarnas fackorganisation,
26378: pahtuva piikkiruisoikeus on niin tärkeä. Minä         alltså Finlands yrkesfiskareförbund, som Cen-
26379: olen aina uskonut, että vapaa-ajan kalastajien        tralförbundet för fiskerihushållning har i sina
26380: kannalta nimenomaan jäältä tapahtuva pilkki-          utlåtanden tili lag- och ekonomiutskottet fram-
26381: minen on se keskeinen tässä asiassa. (Ed. Sund-       hållit, att man borde trygga yrkesfiskarnas rätt
26382: qvistin välihuuto) - Niin, mutta ehkä joku            tili att ensamma utnyttja de allmänna vatten-
26383: voisi tältä korokkeelta selittää, mistä syystä ni-    områdena i havet utanför byarån. Y rkesfis-
26384: menomaan tämä on niin tärkeätä, koska laki- ja        karna har så sent som den 11 november fäst
26385: talousvaliokunnan mietintö ja ehdotus olisi an-       lag- och ekonomiutskottets uppmärksamhet vid
26386: tanut mahdollisuuden nimenomaan vapaalle              denna fråga genom att även tillställa utskottet
26387: piikkiruisoikeudelle jäältä. (Ed. Mäkynen: Mik-       ett förslag tili nyskrivning av lagförslagets 6 §.
26388: si se on tärkeätä kieltää?) Tämä on minusta ai-           Förslaget går ut på att yrkesmässigt fiske i
26389: ka keskeinen kohta laissa. (Ed. Raatikainen:          havet borde vara beroende av tillstånd. Det här
26390: 428 058100001K
26391: 3418                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
26392: 
26393: 
26394: skulle göra det möjligt att reglera fiskekapacite-     jag känner tili hade gett order om att ingenting
26395: ten i havet på ett tillfredsställande sätt och sam-    annat än pilkfiskeparagraferna fick ändras för
26396: tidigt ge en möjlighet att tilldela olika fiskare      att lagen så snabbt som möjligt skulle kunna
26397: egna fångstkvoter för fiske av kvoterade fiskar-       ges tili riksdagen. Här har alltså en punkt gått
26398: ter. Finlands yrkesfiskareförbund fäste även           före hela den omfattande lagstiftning som nu
26399: fiskeriministerns uppmärksamhet vid den här            föreligger med några hundra paragrafer. En
26400: frågan i början av december i samband med den          enda paragraf har här fått reglera så att säga
26401: s.k. fiskestrejken, men det är tydligen på det         innehållet också i den övriga lagen. Faktum är,
26402: viset att hans intresse i främsta hand inte legat i    det ser vi i dag, att lagen igen kommer att
26403: att sköta yrkesfiskarnas angelägenheter utan           lämna riksdagen halvfärdig, varför vi sannolikt
26404: hans främsta bekymmer har varit att få igenom          får bereda oss på att i en mycket snar framtid
26405: ett lagförslag som inte gagnar yrkesfiskarna, tili     behandla delar av lagen på nytt, när behoven
26406: alla delar åtminstone. Han har inte bemödat sig        till justeringar kommer fram, när vi har fått
26407: om att skrida tili åtgärder för att trygga yrkes-      den första praktiska erfarenheten av den här
26408: fiskarnas reella utkomstmöjligheter. Man tycker        lagen.
26409: att när en så här stor lagstiftning har kommit            Beträffande de regler som inte direkt rör
26410: tili riksdagen så kunde också den i regeringen         yrkesfisket vill jag ytterligare ännu en gång
26411: för fiskerifrågor ansvariga ministern samtidigt        kommentera pilkfiskefrågan. Det har sagts att
26412: på ett mera kännbart sätt ha kommit med för-           yrkesfiskets och fritidsfiskets intressen inte står
26413: slag som skulle vara ägnade att trygga yrkesfis-       i konflikt med varandra. Det här stämmer
26414: karnas ställning. Det här lagförslaget, det är         beträffande havsfisket i öppna havet, åtmins-
26415: ingen hemlighet, väcker stor oro bland yrkes-          tone i princip. Pilkfiske från is utgör inget hin-
26416: fiskarna också över språkgränserna över alla           der för fiske i öppna havet med stora fiskebå-
26417: områden av landet, men speciellt i södra Fin-          tar, med trålare. Om man däremot ser på pilk-
26418: land, där trycket på fiskevattnen är oerhört           fisket ur det traditionella skärgårdsfiskets syn-
26419: stort.                                                 vinkel är det uppenbart att ett fritt pilkfiske
26420:    Frågan om regleringen av fiskeresurserna i          medför betydande problem för yrkesfisket.
26421: havet genom tillstånd har också varit aktuell i            För det första är skärgårdsborna under vin-
26422: den berömda laxfiskekommitten som fiskerimi-           tern beroende av sina isvägar för att ·kunna
26423: nistern tillsatte vid årsskiftet. Inom kommit-         transportera sina fiskfångster. De många hål
26424: ten torde man ha kommit till att det vore              som aktiva pilkfiskare borrar upp speciellt i
26425: ändamålsenligt att via ett tillståndsförfarande        närheten av stora bosättningscentra utgör t.o.m
26426: prioritera yrkesfiskarnas möjligheter tili fiske       en fara för isvägarna i skärgården, speciellt på
26427: i havet. Tili den här slutsatsen har man kom-          våren när isarna är svaga och när vattnet stiger
26428: mit sedan det ur justitiekanslers utlåtande            upp genom dessa hål. Efter en del besvär har
26429: framgått att nugällande lag inte ger några som         det lyckats att få in i lagen ett stadgande om ett
26430: helst regleringsmöjligheter då det gäller att          50 meters skyddsrum för isvägar, men kanske
26431: prioritera yrkesfiske i havet. Lagförslaget ger        detta inte ens räcker tili. Det beror alldeles på
26432: inte heller denna regleringsmöjlighet. Det här         om det kommer att följas, viiken övervak-
26433: visar enligt min mening tydligt att fiskeriminis-      ningen blir. Ett pilkfiskesystem baserat på
26434: tern, trots att man på ansvarigt håll inom jord-       beviljade tilistånd skulle möjliggöra att det från
26435: och skogsbruksministeriets avdelning för jakt          fall tili fall och från år tili år skulle vara möjligt
26436: och fiske inser behovet av reglering av fiske i        att beakta de rådande förhållandena beträffande
26437: havet, inte brytt sig om yrkesfiskarnas utkomst-       skärgårdens isvägar.
26438: möjligheter i framtiden utan helt koncentrerat            Fiskelagkommittens förslag utgjorde på sin
26439: sig på genomdrivandet av pilkfiskefrågan. Det          tid en kompromiss som yrkesfiskarna i och för
26440: här är ett beklagligt faktum och det framgår           sig kunde ha godkänt, om man skulle ha betrak-
26441: även av det att lag- och ekonomiutskottet varit        tat lagen som en helhet. Regeringens förslag är
26442: tvunget att göra omfattande ändringar i lagför-        i och för sig ett hårt slag för skärgårdens yrkes-
26443: slaget för att förbättra det. Det här visar att vi     fiskare. Såväl Finlands yrkesfiskareförbund som
26444: som kritiserat lagförslaget på många punkter           Centralförbundet för fiskerihushållning har
26445: haft rätt när vi påstått a:tt lagförslaget var halv-   sedermera uttalat sig för att det på den all-
26446: färdigt när det gavs tili riksdagen. Det berodde       männa fiskerätten baserade pilkfisket kunde
26447: även på det faktum att fiskeriministern såvitt         arrangeras fiskeområdesvis. Detta ter sig även
26448:                                             Kalastuslainsäädäntö                                      3419
26449: 
26450: naturligt, då fiskeområdena är tänkta som               ring som många yrkesfiskare upplevde det i alla
26451: enhetliga områden ur fiskesynpunkt, tili vilkas         fall, har man givit det traditi:onella skärgårds-
26452: uppgifter skulle höra framförallt vården av fiske-      fisket med sin småbatstrålning som komplette-
26453: vattnen. Detta system för det a1llmänna piik-           rande fiskesätt ett kraftigt slag, som innebär ett
26454: fisket innebär en avsevärd förbättring med tanke        steg tilihaka i utvecklingen. Man borde åtmins-
26455: på det nuvarande systemet. 1 dag har ju bara i          tone ha övervägt möjligheten att göra småbåts-
26456: en by bosatta rätt att erhålla pilkfiskerätt på         trålning beroende av fiskedistriktens tillstånd,
26457: fiskelagets vatten. Denna rätt gäller inte s.k.         varvid man även skulle ha erhållit en möjlighet
26458: skiftade vatten. Lag- och ekonomiutskottets             att reglera fångsterna på dessa områden.
26459: förslag innebär att varje fullvuxen finsk med-
26460: borgare ges ratt att mot erläggande av en prlk-            Jäältä tapahtuva pilkkiminen on saavuttanut
26461: fiskeavgift som bestäms fiskeområdesvis pilk-           viime vuosina yhä lisääntyvää merkitystä virkis-
26462: fiska inom ett fiskeområdes vattenområde. Min-          tys- ja ulkoilumuotona. Pi:Lkkisäännöksen 2 mo-
26463: deråriga eller under 18 år skulle i alla fall pilk-     mentin osalta valiokunta on todennut, että piik-
26464: fiska gratis. Den allmänna pilkfiskerätten              kikalastus keskittyy talviaikaan, minkä vuoksi
26465: utsträcks även tili att gälla statens vattenområ-       ja myös valvontasyistä sen harjoittaminen olisi
26466:  den, vilket inte ingick i regeringens ursprung-        syytä rajoittaa jäiitä tapahtuvaksi. On todetta-
26467: liga förslag. Dessutom bör det konstateras att          va, että piikkikalastusta voidaan esityksen mu-
26468:  pilkfiske året runt är möjligt enligt lagförslagets    kaan harjoittaa ympärivuotisena 6, 7 ja 8 §:n
26469:  6 § i havet utanför byarågång, enligt 7 § på de        säännösten nojalla.
26470:  stora insjöarnas allmänna vattenområden och i             Voimassa olevan ,Jain mukaan vain kylässä
26471:  den yttre skärgården enligt 8 § 2 mom.                 asuvalla on oikeus pi:l'l&ikalastuslupaan kafastus-
26472:      Det att man har velat begränsa pilkfisket          kunnan vesialueilla kalastuskunnan määräämää
26473:  tili fiske från is bör ses mot bakgrunden av att       kalavesien hoitoon tarkoitettua maksua vastaan.
26474:  yrkesfiskare i aUt större grad har blivit tvungna      Tämä kylässä asuvan oikeus virkistyskalastuslu-
26475:  att fiska torsk, då strömmingsfisket har gåltt         paan ei ole koskenut ns. jaettuja vesialueita. Va-
26476:  tillbaka. Torskfiske sker i viss utsträckning med      liokunta katsoo kuitenkin, että onkimis- ja pilk-
26477:  pilk och det finns exempel på att en enskild           kimisoikeuden laajentaminen nykyisestä kylä-
26478:  yrkesfiskare kan få upp tili 1 000 kg torsk per        kohtaisesta ja kalastuskuntakohtaisesta oikeu-
26479:  dag med pilk. Såsom det har framkommit säger           desta on perusteltu. Onkimis- ja pilkkimisoi-
26480:  pilkfiskeförespråkarna att pilkfisket i första         keus tulisi valiokunnan mielestä ensinnäkin laa-
26481:  hand inriktar sig på fiske av småfisk. Det är          jentaa koskemaan kaikkia kansalaisia, kuten
26482:  därför naturligt att pilkfiske från öppet vatten       hallituskin esittää.
26483:  inte borde komma i fråga, enär fångsterna då              Toisaalta tulisi onkimis- ja pilkkimisoikeuden
26484:  inte i huvudsak utgörs av småfisk. Det här             koskea laaiempaa, kalastuksellisesti yhtenäistä
26485:  påståendet baserar sig på en bristande känne-          aluetta. Tällaisena laajempana alueena voi valio-
26486:  dom om yrkesfiskets önskemål och de olika              kunnan mielestä tulla kysymykseen lähinnä ka-
26487:  fiskeformerna.                                         lastusalue. Kalastusalue on tarkoitettu lakiuu-
26488:      1Pilkfiske vid öppet va:tten medför också          distuksen mukaan perustettavaksi vesistökoh-
26489:  stora olägenheter om det bedrivs från drivande         taisen kalavesien käyttö- ja hoitojärjestelmän
26490:  båtar, ty pilkarna fastnar då lätt i nät, som kan      luomiseksi. Tällöin on myös perusteltua kytkeä
26491:  föras långa vägar från de ställer de är utsatta        piikkikalastus eräänä kalavesien käyttömuotona
26492:  på med onödigt tilläggsarbete som följd för            juuri kalastusaluejärjestelmään. Kalastusalueet
26493:  yrkesfiskarna. Ett upprätthållande av en 50            tulisivat kalatalouden kannalta olemaan verra-
26494:  meters skyddszon vid pilkfiske med drivande            ten laajoja, yhtenäisiä vesistökohtaisia kokonai-
26495:  båtar är i praktiken rätt omöjligt, varför all-        suuksia. Yhtenäisille meri- tai järvialueille voi-
26496:   mänt pilkfiske då enligt min och svenska riks-        taisiin muodostaa yhtenäisiä kalastusalueita ja
26497:  dagsgruppens mening borde ske från is, om det          suurille järville voitaisiin myös muodostaa yhte-
26498:   överhuvudtaget är nödvändigt.                         näiset koko järvialuetta koskevat kalastus-
26499:      Förslaget tili ny lag om fiske ser sammanfatt-     alueet.
26500:   ningsvis alltså inte så värst lovande ut för             Haluan tässä yhteydessä kiinnittää huomiota
26501:   yrkesfisket, trots en del goda intentioner. Då        myös siihen, että tämä lakiehdotus on herättä-
26502:   man dessutom har slopat den allmänna rätten           nyt aika paljon arvostelua myös vedenomista-
26503:   trli yttrålning i den yttre skärgården, en förbätt-   jien keskuudessa. Minulla on edessäni 1ulkilau-
26504: 3420                               Kesldviikkona 16. joulukuuta 1981
26505: 
26506: 
26507: suma, jonka vesienomistajat ovat antaneet tästä           Näin sanovat siis vedenomistajat, jää sitten
26508: asiasta, ja ehkä olisi hyvä kertoa, mitä siinä jul-   nähtäväksi, mihin ministeri Saarto pystyy tässä
26509: kilausumassa on esitetty. Siinä sanotaan:             asiassa.
26510:    "Kalastuskuntia edustava vesienomistajien              Haluaisin kohdistaa pari sanaa keskustapuo-
26511: neuvottelukunta tukee laki- ja talousvaliokun-        lueen eduskuntaryhmälle, joka on tässä asiassa
26512: nan kannanottoa kalastusaluekohtaisesta yleisoi-      laki- ja talousvaliokunnassa ollut mielestäni jär-
26513: keuteen perustuvasta onkimis- ja pilkkimisoi-         kevällä kannalla, joka olisi taannut sanoisinko
26514: keudesta. Valiokunnan pilkkikalastuksen osalta        lakiuudistuksen läpiviemisen sovussa. Mutta
26515: tekemä muutosesitys on vain yksi yli 20 muu-          keskustapuolueen eduskuntaryhmä on minulle
26516: toksesta, joita hallituksen esitykseen on tehty,      tuntemattomista syistä sittenkin lähtenyt toisel-
26517: ja kuitenkin lakiin näyttää vielä jäävän joukko       le linjalle tässä asiassa. Meillä on yli 400 000
26518: puutteellisuuksia. Muutosesityksen mukainen           kalaveden omistajaa tässä maassa, ja luulisin, et-
26519: jokaiselle kuuluva oikeus kalastusaluekohtai-         tä monet näistä ovat nimenomaan keskustapuo-
26520: seen onkimis- ja pilkkimislupaan on jo sinänsä        luetta äänestäviä. Olen vakuuttunut siitä, että
26521: laajennus komitean mietinnön kalastuskunta-           nämä kyllä tulevat ihmettelemään, mikä on saa-
26522: kohtaisesta pilkkilupajärjestelmästä.                 nut keskustapuolueen eduskuntaryhmän kääntä-
26523:    Maamme yli 400 OOO:lle kalaveden omistajal-        mään tässä asiassa kelkkansa. (Välihuutoja) -
26524: le ja kalastuskunnan osakkaalle asetetaan la-         Niin, löytyy ilmeisesti monia selityksiä tälle kel-
26525: kiuudistuksessa kalavesien ensisijainen hoitovel-     kan kääntämiselle, mutta minä en ainakaan voi
26526: voite. Tähän hoitovelvoitteeseen liittyy kalas-        tätä ymmärtää, koska tämä asia on sekä veden-
26527: tuslakiuudistuksen keskeisenä uutuutena kalas-        omistajien että ammatti;kalastajien kannaha tär-
26528: tusaluejärjestelmän luominen kalastushoitoyhty-        keä ja se pitäisi ottaa sillä vakavuudella, mikä
26529: mien tilalle kalavesien käytön ja hoidon suun-        siihen kuuluu.
26530: nittelua varten. Onkimis- ja pi'lkkimislupa on            Kalamies-lehti, joka edustaa järjestäytyneitä
26531: siksi mieluiten haluttu kytkeä kalataloudellises-     vapaa-ajan kalastajia, on kirjoittanut tästä kalas-
26532: ti yhtenäisiin alueisiin. Tämä onkin paljon tar-       tuslaista moneen otteeseen. Korostan vielä, että
26533: koituksenmukaisempaa kuin sen kytkeminen              lehti edustaa järjestäytyneitä vapaa-ajan kalasta-
26534: keinotekoisiin läänien hallintorajoihin.               jia. Tässä maassa ':>n myös paljon järjestäytymä-
26535:    Kalastusalueet koostuisivat yhtenäisjstä ve-        töntä väkeä tällä alalla, mutta nyt on siis tästä
26536: sistön osista, järviryhmistä tai suurista järvistä,    järjestöstä kysymys. Ehkä saan siteerata suoraan
26537: kuten Säkylän Pyhäjärvi tai Lappajärvi. Pilkin-       tästä Kalamies-lehdestä, joka on ilmestynyt 11
26538: tämaksujen tuloutus tapahtuu myös käytännöl-          päivänä joulukuuta, siis varsin tuore numero.
26539: lisimmin suoraan kalastusalueelle ja se takaa         Kalamies-lehti kirjoittaa: "Väitetään, että am-
26540: myös sen, että varat käytetään alueen toimin-          mattikalastajat on lähes unohdettu joukko. Kun
26541: taan eli lähinnä ka1avesien hoitoa varten, sekä       tarkastelee valtion tulo- ja menoarvioesitystä
26542: mahdollistaa paikallisten olosuhteiden huo-            ensi vuodelle, voi laskea, että paria, kolmeatu-
26543: mioon ottamisen lupamaksujen suuruutta vah-           hatta ammattikalastajaa tuetaan lähes 200 milj.
26544: vistettaessa. On kohtuullista, että vapaa-aika-       markalla, kun puolen miljoonan kalastuksen
26545: naan virkistysmielessä kalastavat pilkkijät osal-     harrastajan osana on maksaa 15-markkasia kala-
26546: listuvat yhdessä kotitarve- ja ammattikalastajien      talouden yhteiseen arkkuun, josta ne kiertyvät
26547: kanssa kalavesien hoitoon ja kalastusalueitten        vain osittain takaisin hyödyttämään niitä mak-
26548: kustannusten peittämiseen, joka muuten jäisi           saneita." Näin siis kirjoittaa Ka:lamies-lehti. Ky-
26549: suurimmalta osalta kalastuskuntien kustannet-         symyksessä ovat samat tahot, jotka voimakkaas-
26550: tavaksi.                                               ti puoltavat vapaata pilkkimisoikeutta.
26551:    Kalastuslakiuudistus on viipynyt kauan, mut-           Olisi hyvä, jos ministeri Saarto voisi meille
26552: ta eduskunnalle on nyt annettava mahdollisuus          kertoa, onko hän samaa mieltä Kalamies-lehden
26553: rauhassa harkita lainuudistuksen kaikinpuoli-         kanssa, siis vapaa-ajan kalastajien kanssa, tästä
26554: nen merkitys ja vaikutus kalatalouden tulevai-         asiasta, kun lehti väittää, että ammattikalastajil-
26555: suuden kannalta. Turha kiirehtiminen ei enää          le jopa maksetaan liikaa valtion tukea eri muo-
26556: auta pilkkijöitä tämänkään talven jäille uuden        doissa ja että heitä on suosittu vapaa-ajan kalas-
26557: lain nojalla, sillä valtion kalastuspiirejä ei ole    tajien kustannuksella. En henkilökohtaisesti voi
26558: vielä perustettu eikä kalastuslain täytäntöönpa-      yhtyä tällaiseen käsitykseen.
26559: noon liittyvää asetusluonnostakaan ole vielä              Voin kertoa, että sama lehti on hyökännyt
26560: olemassa."                                            voimakkaasti myös ministeri Taxellia ja minua
26561:                                             Kalastuslainsäädäntö                                     3421
26562: 
26563: 
26564: vastaan, kun me olemme väittäneet, että kalas-            Ministeri S a a r t o : Herra puhemies! Vas-
26565: tusviranomaiset ja kalastusasioita hoitava minis-      tauksena ministeri Stenbäckille toteaisin, että
26566: teri eivät ole riittävän tarmokkaasti meidän           hänen puheenvuoronsa eräs osa kaipaisi aika
26567: mielestämme hoitaneet kalastuspolitiikkaamme,          pitkääkin kommentointia, jota me tosin olemme
26568: nimenomaan hinta-asioita. Olemme useassa yh-           harrastaneet tämän ns. piikkilain käsittelyn yh-
26569: teydessä jo kahden vuoden aikana huomautta-            teydessä ja myös ammattikalastusta koskevissa
26570: neet julkisuudessa ja myös ministeriön edusta-         asioissa. Haluaisin tässä yhteydessä kuitenkin
26571: jille suoraan, että ns. hintatukilaki on vanhentu-     vain todeta, että mielestäni ei ole asiallisia pe-
26572: nut. Se ei täytä nykyisiä hintapolitiikan tarpei-      rusteita riitauttaa ainakaan suurissa määrissä
26573: ta. Meillä on nykyään ammattijärjestö, joka            nyt käsiteltävänä olevan kalastuslainsäädän-
26574: huolehtii hinta-asioista. Mutta tämä hintalaki ei      töuudistuksen toisen käsittelyn vaihetta edus-
26575: ole luonut meille mahdollisuuksia sellaiseen           kunnassa. Nämä tarpeet ovat enemmänkin puo-
26576: neuvottelumekanismiin, joka esim. maatalouden          luepoliittisia, ja kun nyt ottaa huomioon, että
26577: alalla takaa maanviljelijälle ainakin jonkinlaisen     eduskunnan käsiteltävänä on lainsäädäntöuudis-
26578: toimeentulon.                                          tus, joka luo merkittävät kehityspuitteet sekä
26579:     Nyt ministeri Saarto on viimeisen jupakan          virkistyskalastajille että ammattikalastajille,
26580: yhteydessä täällä joulukuussa luvannut sitä, mi-       niin tätä asiaa pitäisi pitää ensisijaisena eikä
26581: tä hän olisi voinut tehdä jo kaksi vuotta sitten.      ryhtyä käymään keskustelua yksittäisistä kysy-
26582: Minä en ole voinut olla hiljaa tästä asiasta, kos-     myksistä. Vain tästä syystä jätän nyt enemmälti
26583: ka mielestäni asioita on hoidettu huonosti tässä       vastaamatta ministeri Stenbäckin puheenvuo-
26584: asiassa ja ammattikalastajat joutuvat siitä kärsi-     roon.
26585: mään. Siitä on ollut seurauksena, että kalastajat
26586: ovat lähteneet Iiiil&eelle, eivät ainoas'taan sitä         Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro) :
26587: Va$taan, että minkkitarhaajat eivät ole halun-         Herra puhemies! Ministeri Stenbäckin puheen-
26588: neet maksaa sitä hintaa, joka kalastajille on lu-      vuoron johdosta totean, että keskustapuolue on
26589: vattu, mutta myös siitä syystä, että ei ole ollut      samaa mieltä siitä, että pilkkimisasia ei ole
26590: olemassa sellaista neuvottelumekanismia, joka          kaikkein tärkein kysymys ka!lastuslain kokonais-
26591: olisi taannut kohtuulliset hinnat.                     uudistulksessa. Mut:ta ministeri Stenbäckin ky-
26592:                                                        symyksen johdosta, mikä on saanut keskusta-
26593:                                                        puolueen eduskuntaryhmän muuttamaan kan-
26594:                                                        taansa pilkkimiskysymyksessä, toteaisin, että
26595:    Herr talman! Jag har alltså här kritiskt gran-      keskustapuolueen eduskuntaryhmä hyväksyi jo
26596: skat det förslag som stora utskottet nu har            vuonna 1980 tämän hallituksen esityksen ja
26597: kommit med. Det skulle ha varit bättre ur alla         eduskuntaryhmä on edelleen asian myöhemmis-
26598: synpunkter, åtminstone ur yrkesfiskets syn-            sä käsittelyvaiheissa todennut olevansa samalla
26599: punkter, att lag- och ekonomiutskottets förslag        kannalla. Tämä ehdotus on kompromissi, mutta
26600: skulle ha godkänts av riksdagen. Det skulle ha         se on hyvin lähellä sitä esitystä, jonka ministeri
26601: lugnat yrkesfiskarna betydligt, det skulle ha          Stenbäck täällä esitti.
26602: gett fritidsfiskarna det de önskar mest av allt,           Vielä toteaisin, että hallituksen esityksen mu-
26603: pHkfis'kerätt från is. Det är i a'l'la fal1 den form   kaan pilkkimismaksut tulevat lyhentämättömi-
26604: av pilkfiske som mest bedrivs i detta land, eller      nä kokonaisuudessaan kalavesien omistajille eli
26605: som bedrivs kanske tili 95, närmare 100 pro-           kalastuskunnille, jota laki- ja talousvaliokunnan
26606: cent. Det övriga är inte så viktigt. J ag har inte     esitys ei merkitsisi. Siinä todetaan, että nämä
26607: här närmare berört formerna för indrivningen           maksut jäisivät kalastusalueille. Muistaakseni
26608: av den här pilkfiskeavgiften, men som jag har          siinä ei ole velvoitetta tilittää näitä maksuja
26609: sagt här vore det i aUa fall riktigt att den pilk-     edelleen kalatuskunnille ja kalavesien omistajil-
26610: fiskeavgift som skulle indriva:s gick direkt tili      le.
26611: dem, som ansvarar för skötseln av fiskevattnen.
26612: Därmed skulle en effektivare skötsel av just              Opetusministeri Stenbäck: Herra puhe-
26613: fiskevattnen kunna åstadkommas.                        mies! Ed. Mannisen puheenvuoron johdosta to-
26614:    Svenska riksdagsgruppen är av den åsikten           tean, että tässä yhteydessä tulee siihen tulok-
26615: att det här lagförslaget borde stiftas i den form      seen, että ed. Manninen ei anna arvoa sille työl-
26616: som lag- och ekonomiutskottet har gett det och         le, jota on tehty laki- ja talousvaliokunnassa ja
26617: inte i den form som stora utskottet föreslår.          joka on ilmeisesti hyvin perusteellisestikin teh-
26618: 3422                                 Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
26619: 
26620: ty. (Ed. Raatikaisen vä:lihuuto.) -Ainakin sen          oss i tron att det riktiga skulle ha varit att vi
26621: ei-sosialistinen enemmistö on ollut tätä mieltä.        skulle ha tagit en lagstiftning, som skulle ha
26622: Olkoon se äänestyksen tulos, mutta laki- ja ta-         betytt att vi skulle ha haft fritt pilkfiske från is
26623: lousvaliokunta on perehtynyt asiaan melkein             och inte både från is och från öppet vatten.
26624: yhden vuoden ajan.                                         Herr talman! Då den nu gällande lagen om
26625:    Kertoisin keskustapuolueen ed. Manniselle,           fiske stiftades, ville man med den allmänna
26626: että eräs kalastaja kerran minulle vertasi näitä        fiskerätten trygga skärgårdsbefolkningens möj-
26627: asioita toisiinsa. Hän sanoi, että mitähän maan-        ligheter att bedriva yrkesmässigt fiske. Dess-
26628: viljelijät sanoisivat, jos säädettäisiin eduskun-       utom ville man trygga i by bosatt persons rätt
26629: nassa sellainen laki, että vapaa-ajan viljelijät sai-   att bedriva husbehovsfiske mot avgift, dvs man
26630: sivat käyttää maanviljelijöiden maita. Ammatti-         ville ge denne möjlighet att dryga ut sin hus-
26631: kalastajan näkökannalta katsottuna tässä on             hållskassa med hjälp av fisk som han själv
26632: suurin piirtein samasta asiasta kysymys. Siitäkin       fångat. Härvidlag utgick man ifrån den traditio-
26633: voidaan keskustella. (Ed. Raatikainen: Ne eivät         nella allemansrätten som rått i bysamhället.
26634: ole vertailukelpoisia!) - Ammattikalastaja ko-          Den allmänna fiskerätten hade alltså en närings-
26635: kee asian näin, että ne ovat vertailukelpoisia,         politisk och en social funktion. Det var då man
26636: sanokoon ed. Raatikainen mitä tahansa, koska            stiftade den nu gällande fiskelagen.
26637: on kysymys hänen leivästään. Ammattikalastaja              På grund av vårt samhälles urbanisering har
26638: kokee lain hyvin läheisenä uhkana omalle toi-           allt Here människor Iämnat skärgården och Iands-
26639: meentulolleen.                                          bygden. För de människor som har stannat kvar
26640:                                                         i dessa trakter utgör möjligheten att utnyttja
26641:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 fiskevatten en viktig förutsättning för att man
26642: Herra puhemies! Ruotsalaisen kansanpuolueen             överhuvudtaget skall kunna existera och få sin
26643: ja ministeri Stenbäckin äärimmäisyyskanta mie-          utkomst. Fiskevattnen ger också en utkomst-
26644: lestäni vahingoittaa ammattikalastajien asiaa ja        möjlighet i form av försäljning av fisketillstånd,
26645: heikentää heidän pitkän tähtäimen leipäänsä.            t.ex. i samband med stuguthyrning eller i för-
26646: En voi muuta kuin ihmetellä tätä hallituksen            tjänstsyfte. Riksdagen har nyligen antagit en
26647: ministereitten keskinäistä riitaa ja lavastusta         s'kärgårdslag med vars hjälp man vil'l förbättra
26648: eduskunnan istuntosalissa.                              möjligheterna att trygga en levande skärgård.
26649:                                                         Utgående från detta borde skärgårdsborna även
26650:    Ed. M a 1m : Herr talman! Jag konstaterar            ges möjlighet att avgöra om de själva vill
26651: att minister Saarto i sin inledande förklaring          utnyttja fiskevattnen för yrkesmässigt fiske
26652: till den här debatten gick ut ifrån att den nya         eller om de vill hyra ut dem för fritidsbruk.
26653: fiskelagen skulle träda i kraft redan i februari.          Som en följd av urbaniseringen har männi-
26654: Det här är en överraskning för mig, eftersom vi         skornas behov av olika fritidssysselsättningar
26655: i lag- och ekonomiutskottet under behandlingen          vuxit. I den moderna samhällspolitiken har
26656: av den här lagen ideligen sedan tidigt i höstas         man ansett att det i främsta rummet är kommu-
26657: har frågat efter den förordning som skulle reg-         nernas sak att tillgodose invånarnas behov av
26658: lera den här lagen och vi har också alltid fått         meningsful1 fritidssysselsä•ttning. Kommunerna
26659: till svar att den här förordningen inte är färdig,      har även gjort en massiv insats på olika områ-
26660: att den inte heller är i sådant skick eller ens så      den. Man har byggt samlingsutrymmen av olika
26661: förberedd att den kan föredragas eller förevisas        slag och idrottsanläggningar samt anskaffat rek-
26662: eller ges till lag- och ekonomiutskottets med-          reationsområden i enlighet med byggnadslagens
26663: lemmar. På den här grunden har jag svårt att            stadganden, däribland även fiskevatten. Denna
26664: förstå att man nu i all hast skulle få en förord-       utveckling borde stödas aktivt även i fortsätt-
26665: ning klar som skulle göra det möjligt att den           ningen, för den bygger på den urgamla princi-
26666: här lagen skulle träda i kraft redan i februari         pen om att i en by eller ett bosättningsområde
26667: månad.                                                  har alia rätt att utnyttja de gemensamma områ-
26668:    För det andra, herr talman, viH jag kons-            dena. Detta slag av nyttjanderärtt utgör grun-
26669: ts:tera i anledning av minister Saartos anförande       den för vår traditionella allemansrätt. Därför
26670: här att det synbarligen är, precis som svenska          borde en utökad allemansrätt beträffande fri-
26671: riksdagsgruppen har hävdat, pilkfiske från is           tidsfisket även i princip utsträckas att gälla
26672: som är det väsentliga, eftersom lagen då måste          enbart kommunernas och statens vattenområ-
26673: träda i kraft redan under vintern. Det styrker          den. Lag- och ekonomiutskottet har även följd-
26674:                                             Kalastuslainsäädäntö                                      3423
26675: 
26676: 
26677: riktigt avvikande från regeringens förslag utvid-      pilkf.i:ske fiskeområdesvis skuUe även innebära
26678: gat pilkfiskerätten att omfatta även statens           en rättvis fördelning av pilkfiskeavgifterna, då
26679: områden. Att utsträcka allemansrätten till att         avgifterna skulle bestämmas områdesvis. Där-
26680: gälla allt flere nya områden, och till och med         igenom skulle man även eliminera ett byråkra-
26681: till den grad, att samhörigheten mellan dem            tiskt och schematiskt poängräkningssystem som
26682: som utnyttjar allemansrätten och dem vars              enligt regeringens förslag skall tillämpas vid
26683: områden blir föremål för utnyttjandet bryts,           fördelningen av pilkfiskeavgifterna.
26684: innehär ett kraftigt avsteg från gällande rätts-          Enligt lag- och ekonomiutskottets förslag
26685: traditioner.                                           skulle pilkfiskeavgifterna användas till förmån
26686:     Utgående från dessa rättstraditioner kan man       för fiskeområdenas verksamhet. Denna skaH
26687: generellt konstatera att det ur principiell syn-        enligt lagförslaget vara inriktad på fiskevård
26688: vinkel är ett stort fel att göra pilkfiske tHl en      och planering av fiskevattnens användning. Det
26689: allmän rättighet överaUt för att ordna fritidsfis-     är därför även rättvist att de som rekreerar sig
26690: ket. Btt helt fria pHkfisike strider även starkt        på sin fritid genom att pilkfiska även tilisam-
26691: emot den allmänt accepterade principen om              mans med vattenområdets ägare och yrkesfis-
26692: planmässighet beträffande utnyttjandet av våra         karna deltar i finansieringen av fiskeområ-
26693: naturresurser. Denna planmässighet gäller i dag        denas verksamhet. SMunda är det helt felaktigt
26694: t.ex. såväl skogsbruk som tagande av grus. Vi          att påstå att pilkfiskeavgifterna inte enligt lag-
26695: har nyligen haft den s.k. gruslagen under              och ekonomiutskottets förslag skulle användas
26696: behandling i riksdagen.                                föt att främja fiskevården. Jag tror personligen
26697:     Lag- och ekonomiutskottet har mycket rik-          att det system som majodteten i lag- och ekono-
26698: tigt i stöd av grundlagsutskottets betänkande          miutskottet gick in för ger större garantier för
26699: konstaterat att ett helt fritt pilkfiske skulle stå    att de här avgifterna faktiskt går tili dem som
26700: i strid med fiskerättsinnehavarnas normala och         främjar fiskevården.
26701: skäliga användningsmöjligheter. Enär man med              Ett pilkfiske enligt regeringens model inne-
26702: fog kan anse att ett pilkfiske länsvis är att jäm-     här även att man i princip inte erkänner, att det
26703: föra med ett helt fritt allmänt pilkfiske bör          i praktiken kommer att finnas områden där
26704: man anse att 'lag- och ekonomiutskottet träffat        pilkfisket kommer att inverka menligt på vatten-
26705: riktigt då man önskat begränsa den allmänna            ägarnas, yrkesfiskarnas och arrendatorernas
26706: rätten till mete och pilkfiske att omfatta endast      fiske tili den grad att man hlir tvungen att
26707: ur fiskesynpunkt enhetliga fiskeområden.               inskränka eller förbjuda pilkfisket. Som system
26708:     Enligt lagförslaget strävar man även till ökad     kommer detta att föda ett helt nytt missnöje,
26709: planmässighet inom fisket. Ett fritt pilkfiske         först tiliåter lagen men sedan kan man begränsa
26710: innebär ett kraftigt avsteg från denna princip         genom skilda beslut. Dessa begränsningar kom-
26711: enligt mitt sett att se. Då man enligt lagförsla-      mer i praktiken att innebära ett stort informa-
26712: get inför planmässighet inom fisket gör man det        tionsproblem och ett övervakningsprohlem. Om
26713: på fiskeområdesnivå. Därför är det naturligt att       man faktiskt strävar tili att maximalt utnyttja
26714: även rekreationsfisket såsom allmän rätt även          våra fiskevatten enligt de principer som spikas i
26715: skulle omfatta just ett fiskeområde och inte ett       lagens första paragraf kan man mycket lätt bli
26716: Iän, ett fiskedistrikt. Ett fritt pilkfiske länsvis,   tvungen att reglera pilkfisket på olika sätt. Där-
26717: som endast kan regleras med stöd av vaga reg-          för är ett pilkfiske baserat på fiskeområden
26718: ler i 10 och 11 §§, vilka pilkfiskaren själv eller     även mycket ändamålsenligare enär det närmar
26719: fiskeridistriktet bör tillämpa, kan inte sägas         sig ett pilkfiskesystem som är tillståndsbaserat,
26720: främja ett planmässigt utnyttjande av fiskevatt-       varvid man kan reglera fisket antalsmässigt och
26721: nen. Enligt lagförslaget måste fiskelagen till-        områdesmässigt.
26722: lämpa en indelning i redskapsenheter beträf-              Ett dylikt på trllstånd baserat system har vi i
26723: fande rätten att utnyttja fiskevattnen. Denna          den nugällande lagen beträffande i by bosatts
26724: form av planmässighet kan inte tiliämpas på            rätt att bedriva fritidsfiske på fiskelagets vatten-
26725: regeringens förslag till pilkfiskebestämmelser,        område. Denna rätt har även bibehå'llits i det
26726:  men nog på lag- och ekonomiutskottets förslag         nya lagförslaget, dock så utökad att rätten gäl-
26727: om pilkfiske fiskeområdesvis. Detta är ytterli-        ler även andra områden än fiskelagens områ-
26728:  gare ett bevis för att utskottet faktiskt tänkt       den. Detta system har fungerat bra och därför
26729: igenom saken även ur principiell synpunkt, låt         vore det av synnerligen stor vikt att samma
26730: vara att beslutet fattades efter omröstning. Ett       princip kunde följas då pilkfiskerätten utökas.
26731: 3424                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
26732: 
26733: 
26734: Ett pilkfiske fiskeområdesvis enligt lag- och         det är främst den gruppen yrkesfiskares intres-
26735: ekonomiutskottets förslag skulle till väsentliga      sen vi nu borde bevaka.
26736: delar uppfylla de väsentliga principer som gäl-
26737: ler för i by bosatts rätt att pilkfiska.                 Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Ensinnä-
26738:    Ett pilkfiske fiskeområdesvis är även fiske-       kin haluaisin todeta tältä paikalta, että istunto-
26739: vattenägarna beredda att acceptera. I fiskelags-      salin puheenvuorolistasta on vedetty yli eräiden
26740: kommittt!n stannade man för pilkfiske fiske-          sellaistenkin nimiä, joitten puheenvuoroa ei ollut
26741: lagsvis för alla i kommunen bosatta personer.         vielä käytetty. En tiedä, kenen harrastuksiin
26742: Fiskevattenägarna vill tillmötesgå fritidsfiskets     tällainen nimien yli vetäminen kuuluu, mutta
26743: intressen men kommer bestämt att hålla fast           tässä salissa ei odottaisi sellaista tapahtuvan
26744: vid att den allmänna rätten till pilkfiske bör        edes näin tunteenomaisen asian kuin kalastus-
26745: gälla fiskeområden och inte Iän. Det här tror         lain käsittelyn yhteydessä. (Ed. Knuuttila: Ku-
26746: jag att är ett konstaterande som vi i dag kan         riton sukupolvi!)
26747: göra. Om ett länskort införs kommer vatten-              Toiseksi haluaisin kysyä paikalla olevilta kes-
26748: ägarna ·sannolfkt att överväga att helt upp-          kustapuolueen edustajilta, mistä johtuu se, että
26749: höra med försä!ljningen av pilkfisketi:l:lstånd       kun keskustapuolueen eduskuntaryhmä ed.
26750: för enbart sina egna vattenområden. Detta             Mannisen ilmoituksen mukaan vuonna 1980 löi
26751: är ju det nurådande systemet och detta sys-           kiinni kantansa tähän kalastuslakiin, niin tätä
26752: tem kvarstår i princip även i den nya lagen.          kantaa ei ilmoitettu keskustapuolueen laki- ja
26753: Detta skulle innebära att pilkfisket jämte            talousvaliokunnassa oleville kansanedustajille,
26754: fiskevårdsavgiften skulle stiga från nuvarande        vaan he joutuivat toimimaan ryhmänsä selvää
26755: 15-20 mark per år till 45-50 mark per år.             päätöstä vastaan ja sekoittivat siten omalta osal-
26756: Detta skulle vara konsekvenserna såsom jag ser        taan huomattavasti laki- ja talousvaliokunnan
26757: det av ett ensidigt dikterande av pilkfiskerät-       toimintaa, ilmeisesti myös pitkittivät huomatta-
26758: tens utformning.                                      vasti tämän lain käsittelyä eduskunnassa. (Ed.
26759:     Förändringarna av fiskelagen i stora utskot-      V. Vennamo: Eihän täällä ole ketään kepulaisia
26760: tet i enlighet med regeringens proposition till-      kansanedustajia!) - No, ainakin parvekkeella
26761: fredsställer inte svenska riksdagsgruppen som         näyttää joku olevan. (Ed. V. Vennamo: Par-
26762: redan framkomm~t av minister Stenbäcks anfö-          vekkeella he ovat aina!)
26763: rande. Både i regeringen och i lag- odh ekonomi-         Olisi tietysti suotavaa, että eduskuntatyöhön
26764: utskottet har vi försökt förändra lagen så att        suhtauduttaisiin varsinkin hallitusryhmissä,
26765: den bättre skulle matsvara de önskemål som            mutta tietysti myös oppositiossa sellaisella va-
26766: framställts av yrkesfiskare. Vi beklagar ännu en      kavuudella, ettei tällaisia näytelmiä pantaisi toi-
26767: gång att hela lagen fått formen av "pilklag" i        meen. Tämä ei ole eduskuntatyön arvon mu-
26768: stället för att man skulle ha tagit mera hänsyn       kaista keskustapuolueen tekemänä, ei tietysti
26769: till den yrkesfiskande befolkningens och fiske-       kenenkään muunkaan. Tällä kertaa keskusta-
26770: vårdarnas åsikter. Svenska riksdagsgruppen har        puolue minusta syyllistyi sellaiseen toimintaan,
26771: ingenting emot pilkfiske som sådant. Men vi           jota siltä suurena suomalaisena puolueena ei
26772: anser att pilkfisket av hävd har skett från is och    odottaisi (Ed. Tuomaala: Mikä on toiminnan
26773: att så också borde vara fallet i fortsättningen.      nimi?) , lähinnä siis keskustapuolueen eduskun-
26774: Likaså har vi ansett att det skulle vara till för-    taryhmä.
26775: del för fiskevården att pilkfiskeavgiften skulle         Herra puhemies! Kun nyt ryhdyn käsittele-
26776: erläggas fiskeområdesvis.                             mään tätä kalastuslakia, haluaisin ensimmäisek-
26777:    Herr ta:lman! På ba:sen ·av det här föreslår jag   si ihmetellä lakiesityksen allekirjoittaneen mi-
26778: att lag- och ekonomiutskottets betänkande skall       nisterin täällä käyttämää nimikettä pilkkilaki.
26779: läggas till grund för behandlingen.                   Hän tosin varsinaisessa puheenvuorossaan tote-
26780:     I debatten har det sagts att yrkesfiskarna        si, että eduskunnassa on ryhdytty tätä käyttä-
26781: skulle vara inne på fri pi1krätt. Detta kan vara      mään, mutta vastauspuheenvuorossaan hän
26782: fallet för de fiskare som fiskar på öppna havet       käytti sitä itsekin jo täysin. Palaan siihen myö-
26783: och inte alls är beroende av just pi:lket. Där-       hemmin. Hänen esityksensä lain voimaan saat-
26784: emot är uppfattningen inte denna bland de fis-        tamisesta osoitti, että kysymys taitaa nimen-
26785: kare som fiskar i skärgården och som helt är          omaan ollakin pelkästä pilkkilaista, vaikka me
26786: beroende av samma fiskevatten som pilkfis-            olemme luulleet täällä, että nyt käsitellään ni·
26787: karna också använder. Personligen tror jag att        menomaan kalastuslainsäädännön kokonaisuu-
26788:                                             Kalastuslainsäädäntö                                     3425
26789: 
26790: 
26791: distusta, jossa tämä piikkiosa on erittäin pieni       siihen, mitä pyrk1myksiä on perustuslakia, halli-
26792: tekijä; se esiintyy ilmeisesti parissa kolmessa        tusmuotoa muuttamatta muuttaa käytäntöä ni-
26793: pykälässä. Kalastuslakiesityshän sisältää yleiset      menomaan omaisuuden suojan suhteen.
26794: säännökset, edelleen kalastusoikeuden, sen                Laki- ja talousvaliokunta muutti yksimielises-
26795: vuokraamiseen liittyvät säännökset, kalastuksen        ti kaikki perustuslakivaliokunnan edellyttämät
26796: harjoittamiseen liittyvät asiat, kokonaan uuden        kohdat lakiesityksessä ja saattoi sen siten sellai-
26797: organisaation ja sitten voimaantulo- ja siirtymä-      seksi, että se voidaan kiistatta yksinkertaisessa
26798: säännöksiä, jotka nekin ovat erittäin tärkeitä ja      lainsäätämisjärjestyksessä täällä käsitellä.
26799: merkityksellisiä.
26800:     Täällä on todettu, että lakia on valmisteltu          Laki- ja talousvaliokunta käsitteli ja teki
26801: pitkään. Ilmeisesti näin on ollutkin, ja se käy        myös lukuisia muutoksia oikeusministeriön,
26802: myös asiakirjoista selville. Siitä huolimatta valio-   maa- ja metsätalousministeriön ja maanmittaus-
26803: kunta joutui muuttamaan ja se muutti ilmeisesti        hallituksen esitysten pohjalta. Nämä muutosesi-
26804: yksimielisesti yli 20 pykälää tästä lakiesitykses-     tykset olivat osaksi ilmeisesti teknisiä, osaksi
26805:                                                        myös periaatteellisia ja johtuivat siitä, että lain
26806: tä. Tämä on aika harvinaista näin merkittäviä
26807:                                                        valmistelu ei sittenkään ollut riittävän hyvä.
26808: lakiesityksiä käsiteltäessä. Yleensä ne on val-
26809: misteltu sillä tavalla, ettei ainakaan tällaista          Hallituksen esitys sisältää myös valtuuslaki-
26810: yleistä suoranaista pakkoa näiden pykälien             esityksen, lain yleisestä kalastusoikeudesta. Tä-
26811:                                                        mä valtuuslakihan on säädettävä valtiopäiväjär-
26812:  muuttamiseen siinä määrin ole kuin nyt oli.
26813:                                                        jestyksen 67 §:n mukaisesti. Valiokunta teki
26814:  (Ed. V. Vennamo: Heikko valmistelu!)
26815:                                                        myös tähän valtuuslakiin perustuslakivaliokun-
26816:     Kun täällä on mainittu, että käsittely edus-
26817:                                                        nan lausunnon mukaiset muutokset, mikä on
26818: kunnassa on ollut hidasta, se on osaltaan johtu-
26819:                                                        syytä todeta. Näillä muutoksillahan sitten var-
26820: nut paitsi jo aikaisemmin esittämästäni keskus-
26821:                                                        mennetaan se, että itse kalastuslaki voidaan sää-
26822: tapuolueen kaksijakoisuudesta myös siitä, että
26823: me olemme valiokunnassa ensimmäisen kerran             tää yksinkertaisessa järjestyksessä.
26824: viime talvena ja sen jälkeen toistuvasti koko             Kalastuslain yleiset säännökset sisältävät
26825: syksyn ajan pyytäneet joko asetusluonnosta tai         lain keskeisen asiasisällön. 2 § asettaa vastuun
26826:  sitten tietoja siitä, millä tavalla eräät keskeiset   kalavesien hoidosta vesialueiden omistajille. Tä-
26827: kohdat on tarkoitus asetuksella säätää. Meille         mä on aivan oikein, mutta tässä yhteydessä on
26828: on ilmoitettu, muistaakseni viimeksi vielä pari        todettava, että vesialueiden omistajille on tie-
26829:  viikkoa sitten, ettei ole olemassa vielä minkään-     tysti varattava silloin mahdollisuus vastata tästä
26830:  laista asetusluonnosta eikä ole olemassa paperil-     velvollisuudesta. Tässä suhteessa on laki- ja ta-
26831: la mitään tekstiä, mitä valiokunnalle voitaisiin       lousvaliokunnassa tapahtunut 71 § :n muutos
26832:  jakaa. Kun täällä nyt kävi ilmi, että asetus on       erittäin tärkeä. Mutta myös näillä kiistanalaisil-
26833: hyvinkin pitkä1lä niin että se voidaan tehdä           la pykälillä on keskeinen sija silloin, kun tämän
26834:  käden käänteessä, joutuu ihmettelemään, onko          vastuun kantamisesta puhutaan. Kalavesien hoi-
26835:  asia niin, että ministeri ei tiedä sen todellista     tohan on perustunut meillä ja tulee vastakin pe-
26836:  laitaa, vai onko laki- ja talousvaliokuntaa sitten    rustumaan vapaaehtoiseen työhön. Sellaisia
26837:  tahallaan harhautettu, mitä nyt ei missään ta-        määrärahoja, joita sen hoitamiseen muulla ta-
26838:  pauksessa uskoisi voitavan tehdä.                     voin tarvittaisiin, ei tässä maassa ilmeisesti ka-
26839:     Perustuslakivaliokunta antoi, kun siltä pyy-       lavesien hoitoon tulla irrottamaan eikä voida ir-
26840:  dettiin lausunto, erittäin perusteellisen ja yksi-    rottaa. Keskeiseksi muodostuu siten vapaaehtoi-
26841:  tyiskohtaisen lausunnon, josta perustuslakiva-        sen työn säilyttäminen niin, että ihmiset sitä
26842:  liokuntaa on syytä kiittää. Se esitti monia sellai-   edelleen jatkavat, ns. talkootyön, ja lakiesityk-
26843:  sia kohtia, jotka lakiesityksessä on muutettava,      sen nykyinen muoto ei mielestäni varmista tätä.
26844:  jos se aiotaan säätää yksinkertaisessa säätämis-         Organisaation suhteen tapahtuu erittäin suu-
26845:  järjestyksessä. Tähän lausuntoon liittyy vasem-       ret muutokset. Kalastuskunnat, kalastusalueet,
26846:  miston eriävä mielipide. Lausunto ja eriävä mie-      kalastuspiirit tulevat muodostamaan organisaa-
26847:  lipide muodostavat mielestäni yhdessä merkittä-       tion. En puutu tässä yhteydessä siihen sen lä-
26848:  vän kannanoton tai lisän niihin kannanottoihin,       hemmin. Totean vain, että laki- ja talousvalio-
26849:  mitä perustuslakivaliokunta on omaisuuden             kunnan tekemä muutos kalastusalueiden rajaa-
26850:  suojan ja siihen liittyvien kysymysten suhteen        misesta tai määrittämisestä oli välttämätön. Jos
26851:  viime aikoina ottanut. Myös eriävä mielipide          hallituksen esityksen mukaisesti olisi kalastus-
26852:  mielestäni sisältää erittäin selvän kannanoton        alueet sidottu kuntarajoihin, olisi jouduttu täysin
26853: 429 05'8100001K
26854: 3426                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
26855: 
26856: 
26857: mahdottomaan tilanteeseen, koska kalat eivät          läbentele sitä 27 markkaa, joka läänikohtaiseksi
26858: kuitenkaan näitä kuntarajoja olisi noudattaneet.      luvaksi on ajateltu. Näitä kalastusaluekohtaisia,
26859:    Valiokunta teki myös sellaisen korjauksen,         vesistökohtaisia lupia saa siis aika monta tämän
26860: että ns. koskitilojen omistajien oikeudet turva-      läänikohtaisen luvan hinnalla. Kysymys on näh-
26861: taan. Ne, joilla on kalastusoikeutta koskitilan       däkseni paljolti siitä, että ihmisiä on pyritty
26862: alueella, muodostavat lain mukaan yhdessä kos-        johtamaan ja myös onnistuttu johtamaan har-
26863: kitilan omistajien kanssa kalastuskunnan, jossa       haan nimenomaan tässä poliittisesti kuumassa
26864: osakkuudet määräytyvät sen mukaan kuin kul-           kysymyksessä.
26865: lakin on kalastusoikeutta. Tämä kohta oli alku-          On myös syytä todeta, että tässä ei ole puhe
26866: peräisestä hallituksen esityksestä kokonaan           omistusoikeudesta, kuten on väitetty. Kysymys
26867: unohtunut.                                            on lähinnä siitä, millä tavoin läänikohtaisesti
26868:    Valiokunta oli laajentanut kalastuslain mu-        kerätyt piikkilupavarat palautetaan tai jaetaan
26869: kaiset virkistyskalastusoikeudet koskemaan            kalavesien hoitoon niin kuin ne on tarkoitettu.
26870: myös valtion vesiä. Nämä oli ilmeisesti tarkoi-       Mitään selvää jakoperustettahan ei voi olla ole-
26871: tus jättää ulkopuolelle, mikä olisi merkinnyt         massa. Laki määrittelee eräitä perusteita, jotka
26872: virkistyskalastuksen huomattavaa rajoittamista        ovat kuitenkin niin epämääräisiä, että niiden
26873: erityisesti Lapissa, mutta myös koko Suomessa.        perusteella rahan jako on täysin sattumanvarais-
26874:    Tämän jälkeen tulisin kysymykseen pilkkilu-        ta. Jos niitä halutaan ruveta noudattamaan sillä
26875: vasta ja pilkkiluvista kertyvien varojen käytös-      tavalla, että päästäisiin edes jonkinlaiseen tark-
26876: tä. Tämä on ilmeisesti se kohta, joka on antanut      kuuteen, vaadittaisiin ilmeisesti satoja henkilöi-
26877: tälle laille nimen piikkilaki siitä huolimatta, et-   tä selvittämään asioita, mm. sitä kalastusrasitus-
26878: tä tämä on vain yksi kohta - tosin ilmeisesti         ta, josta puhutaan, ennen kuin rahan jako voi-
26879: poliittisesti kaikkein mielenkiintoisin käydyn        daan asiallisesti suorittaa.
26880: keskustelun jälkeen ja myös se, joka on kaik-            Näenkin tämän järjestelmän lähinnä byrokra-
26881: kein eniten herätellyt tunteita.                      tian kasvattamisena. Kysymys ei ole niin paljon
26882:    Lähinnä on ollut esillä kaksi vaihtoehtoa: jo-     pilkkimisen vapaudesta. Pilkkiminenhän tulee
26883: ko läänikohtainen piiripiikkilupa tai kalastus-       joka tapauksessa vapaaksi. Kysymys on lähinnä
26884: aluekohtainen pilkkilupa. Valiokunnassa olisi         siitä, että jälleen kerran ollaan rakentamassa il-
26885: löytynyt halukkuutta etsiä myös muita vaih-           meisesti lääninhallitusten yhteyteen suurta by-
26886: toehtoja, mutta näiden etsiminen kilpistyi sii-       rokratiaa, jonka avulla koko järjestelmä hoide-
26887: hen, että valiokunnalle ei suostuttu ministeriös-     taan. Huvittavinta on, että ne, jotka tässä salis-
26888: tä antamaan minkäänlaista tietoa tästä kysy-          sa ja lehdistössä eniten byrokratiaa ilmoittavat
26889: myksestä. Vedottiin siihen, että tällaista tietoa     vastustavansa, ovat kaikkein innokkaimpia sitä
26890: ei ole olemassa. Voi olla, että sitä ei vieläkään     jälleen kerran rakentamaan. Ei Suomi tietysti
26891: ole olemassa, mutta asetuksessa se joka tapauk-       sorru tämän lisäbyrokratian rakentamiseen,
26892: sessa täytyy olla ennen kuin asetus saatetaan         mutta uskoisin, että melkoinen byrokratiavii-
26893: voimaan.                                              dakko tästä syntyy, ennen kuin asiat edes jolla-
26894:    On myös väitetty, että jos mentäisiin kalastus-    kin tavalla pelaavat. Meneminen suoraan kalas-
26895: aluekohtaiseen pi1kkilupaan, niin se ei muodos-       tusaluekohtaiseen eli vesistökohtaiseen lupaan
26896: taisi oikeastaan mitään muutosta nykyiseen käy-       merkitsisi sitä, että rahat suuntautuvat suoraan
26897: täntöön. Tämä on tarkoituksellista harhaan joh-       siitä postin tai pankin konttorista, johon ne
26898: tamista. Nykyinen käytäntöhän on se, että meil-       maksetaan, asianomaisen alueen tilille, ja ne oli-
26899: lä on kalastuskuntakohtaiset luvat ja nämä lu-        sivat siellä. Ei tarvittaisi minkäänlaista byrokra-
26900: vat on haettava esimerkiksi joltakin tietyltä         tiaa niitä jakamassa. Ei tarvitsisi laskea, mikä
26901: henkilöltä, jonka etsiminen ulkopuolisille on         on kalastusrasitus. Ei tarvitsisi laskea, mikä on
26902: hyvin vaikeaa. Jos mentäisiin laki- ja talousva-      pinta-ala, eikä tarvitsisi selvittää näitä muita-
26903: liokunnan esittämään kalastusaluekohtaiseen,          kaan kriteerejä, jotka lisäksi ovat, kuten sanoin,
26904: siis vesistöaluekohtaiseen lupaan, niin sen voisi     erittäin epämääräisiä.
26905: lunastaa mistä hyvänsä postitoimistosta tai              On myös kritisoitu sitä, että laki- ja talousva-
26906: pankkikonttoris ta.                                   liokunnan mietinnössä ei sidottu piikkiluvan
26907:    Muutos on erittäin suuri. Jos puhutaan ra-         hintaa kalastuskortin hintaan. Tämä on nykyi-
26908: hasta, siis virkistyskalastajalle aiheutuvista kus-   nen käytäntö. Halvimmat pilkkiluvat tietääkse-
26909: tannuksista, niin voidaan todeta, että tänä päi-      ni ovat 3 markasta ylöspäin. Sitominen kiinteäs-
26910: vänä ilmeisesti ei juuri mikään piikkilupa edes       ti tuohon hintaan tulee hyvin monen pilkkijän
26911:                                             Kalastuslainsäädäntö                                     3427
26912: 
26913: 
26914: kohdalta nostamaan hänen pilkkilupansa kus-             on ollut perusteellista. Ehkä täällä tunteet ovat
26915: tannuksia. Jos hän, niin kuin tavallinen pilkkijä       aina joskus kuumenneet, mutta joka tapaukses-
26916: tekee, käy yhdessä tai kahdessa vesistössä vir-         sa asiaa on käsitelty ehkä perusteellisemmin
26917: kistyskalastusta harjoittamassa, hän joutuu             kuin hyvin monta muuta vastaavan laajuista
26918: maksamaan kalliimman hinnan luvastaan, kuin             lainsäädäntöä. Aina jää myös mahdollisuuksia
26919: hän on tähän saakka joutunut. (Ed. Manninen:            siihen, että korjauksia voidaan jälkikäteen teh-
26920: Sillä hoidetaan kalavesiä!) - Sillä hoidetaan           dä. Joka tapauksessa nyt on tärkeätä, että kun
26921: kalavettä, mutta sillä ei välttämättä hoideta nii-      eduskunta tämän lain hyväksyy ilmeisesti tam-
26922: tä kalavesiä, joita pitäisi hoitaa, koska rahan ja-     mikuun alkupäivinä, ei pelkästään sillä perus-
26923: ko tulee olemaan sen lisäksi, että se on byro-          teella, että joku on tullut antaneeksi vaalilu-
26924: kraattinen, enemmän tai vähemmän sattuman-              pauksia tai vastaavia, ryhdytä pilaamaan tätä
26925: varainen. Juuri tämä seikka myös saattaa ai-            suurta hanketta sillä, että laki pannaan voi-
26926: heuttaa sen, että harrastus vapaaehtoiseen kala-        maan, ennen kuin ollaan lähes tulkoonkaan sii-
26927: vesien hoitoon tulee vähenemään. (Ed. Hauta-            nä tilassa, että se voidaan panna voimaan. Meil-
26928: la: Edustaja on oikeassa! - Ed. V. Vennamo:             le tulee muuten erittäin suuret vaikeudet ehkä
26929: Edustaja on hakoteillä!)                                pitkäksikin aikaa, vuodeksi pariksi ainakin,
26930:      Kalastuslain tehtävänähän on luoda edelly-         kaikki asiat kalastuksen puolella tulevat ole-
26931: tykset kalavesien vastuulliselle hoitamiselle. Tä-      maan enemmän tai vähemmän sekaisin. Tätä
26932: ten varmistetaan sekä ammattikalastajien elin-          me emme tietysti kukaan toivo.
26933:  keino että virkistyskalastajien harrastus. Kenen-
26934:  kään etu ei ole se, että kalavedet jätetään hoita-        Ed. Tuomaa 1 a (vastauspuheenvuoro):
26935:  matta. Tämä laki ei sisällä sanktiota edes vesien      Herra puhemies! Ensinnäkin aikaisen ed. V.
26936:  omistajille siitä, jos he niin tekevät, etteivät       Vennamon yhden monista keskustapuoluee-
26937:  katso enää tarpeelliseksi jatkaa tätä vapaaeh-         seen suuntautuneista väitteistä, kun hän to-
26938:  toista työtä, niin kuin epäilen ainakin joissakin      tesi, ettei ·salissa ole keskustapuolueen edus-
26939:  tapauksissa tulevan käymään. (Ed. Luttinen:            tajia. Olihan meitä toki hänen puheen-
26940:  Eivät saa rahaa!)                                      vuoronsa aikana täällä paikalla. (Ed. V.
26941:      Asioihin olisi suhtauduttava vakavasti, niihin     Vennamo: Yksi tai kaksi!) Mutta tärkeintä,
26942:  ei pitäisi suhtautua tunteella. Ei pitäisi tehdä       herra puhemies, on oikaista ed. Pohjalan yliam-
26943:  kalastuslaista pilkkilakia, kuten on tehty. Eri-       puvista väitteistä ainakin yksi, kun hän oli huo-
26944:  koisen valitettavana pidän sitä, jos tällainen         lissaan siitä, että kalastuslupavarat muka mene-
26945:  suuri lainsäädännö1linen uudistus aiotaan panna        vät byrokratian rattaiden pyörittämiseen eivät-
26946:  toimeen pari, kolme viikkoa sen jälkeen, kun la-       kä kalastuskunnille. Tämä väite on kyllä täysin
26947:  ki on täällä säädetty, tai vaikkapa kuukausi sen       aiheeton. Jos pelkästään perusteluissa puhuttai-
26948:  jälkeen. Olen jo todennut, että tässä muutetaan        siin lupamaksujen maksattamismenettelyistä,
26949:  koko organisaatio, tässä muutetaan hyvin paljon        niin ehkä aihetta huoleen voisi olla, mutta kun
26950:  kalastukseen liittyviä peruskysymyksiä. Muuta-         itse lukkoon lyödyn pykälän sisällä 89 §:n 2
26951:  mat eivät tammikuun loppuun mennessä ole               momentissa sanotaan, että pilkintämaksuista
26952:  vielä ehtineet piikkilupia mistään hankkia. Jos        kertyneet tulot jaetaan kokonaisuudessaan ka-
26953:   sen takia täytyy tällainen lainsäädäntö panna         lastusalueille, joiden tehtävänä on jakaa varat
26954:   voimaan ilman minkäänlaista valmisteluaikaa,          edelleen vesialueiden omistajille, tilanne on kyl-
26955:   niin silloin täytyy kysyä, suhtaudutaanko näihin      lä harvinaisen selvä. Siis nämä rahat on kerta
26956:   asioihin lainkaan vakavasti.                          kaikkiaan kaikki maksettava kalastusalueiden
26957:      Ministeri ilmoitti täällä, että asetusluonnos      välityksellä nimenomaan vesialueiden omistajil-
26958:   tulee ja piirijaot tulevat ajoissa, ne ovat melkein   le. Varat eivät toisin ~anoen mene byrokraattien
26959:   valmiina. Minä puolestani edelleen luotan sii-        sukanvarteen vaan kalastusvesien hoitamiseen.
26960:   hen, mitä laki- ja talousvaliokunnalle ilmoitet-
26961:   tiin, eli että nämä ovat joko täysin alkutekijöis-       Ed.     P o h j a 1a    (vastauspuheenvuoro) :
26962:   sään tai niitä ei ole lainkaan olemassa. Jos tämä     Herra puhemies! Korjaisin, jos ed. Tuomaala
26963:   käsitys osoittautuu vääräksi, niin se on edus-        sai tällaisen käsityksen. En missään tapauksessa
26964:   kunnan arvovallan kannalta erittäin valitetta-        näin sanonut. Sanoin, että tästä rakennetaan
26965:   vaa.                                                  erittäin suuri byrokratia ja rahat todennäköises-
26966:      Herra puhemies! Kaikista vaiheistaan huoli-        ti menevät väärään paikkaan. Tarkoitin tällä
26967:   matta tämän piikkilain käsittely eduskunnassa         väärällä paikalla sitä, että rahat eivät mene sin-
26968: 3428                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
26969: 
26970: 
26971: ne, missä todella kalavesien hoitoa harjoitetaan       sista ja korjauksista tehtiin laki- ja talousvalio-
26972: ja mistä nämä kalat todella otetaan, vaan rahat        kunnassa yksimielisesti. Vain muutama muutos
26973: jaetaan tasaisesti koko läänin alueella, jolloin       on tehty äänestyksen jälkeen. Asian käsittelyä
26974: huomattava osa varoista menee sellaiseen paik-         laki- ja talousvaliokunnassa vaikeutti se, että
26975: kaan, jossa niitä ei lainkaan tarvita eikä niillä      valiokunnassa ei ollut käytössä asetusluonnosta,
26976: ole mitään todellista käyttöä.                         kuten yleensä on ollut mahdollista. Muun
26977:                                                        muassa suhtautumiseen lakiesityksen 89 §:ään
26978:    Ed. T u o m a a 1 a (vastauspuheenvuoro) :          vaikutti ainakin osaksi tämä puute.
26979: Herra puhemies! Minulla on jälleen syytä oi-              Suuressa valiokunnassa tehtiin laki- ja talous-
26980: kaista ed. Pohjalan väitteitä. Nämä varat mene-        valiokunnan mietintöön kaksi muutosta. Toinen
26981: vät nimittäin nimenomaan kalavesien hoitami-           koski laki- ja talousvaliokunnan tarkistusta lain
26982: seen. 89 §:n 2 momentin lopussahan mainitaan           9 § :n 2 momenttiin, toinen juuri edellä mainit-
26983: pistelaskujärjestelmästä, että tässä olennaisena       tua pilkkimismaksupykälää eli lain 89 §:ää. Vii-
26984: perusteena otetaan huomioon nimenomaan ka-             meksi mainittu pykälä muutettiin laki- ja ta-
26985: lavesien hyväksi suoritetut hoitotoimenpiteet,         lousvaliokunnassa osaksi myös sen vuoksi, että
26986: joten myös äskeinen ed. Pohjalan epäilys on            kalastusoikeuden haitijoille voitaisiin turvata
26987: täysin aiheeton.                                       paremmat mahdollisuudet niiden suhteellisen
26988:                                                        voimakkaiden kalakannan hoitovelvoitteiden
26989:    Ed. L u t t i n e n (vastauspuheenvuoro) :          täyttämiseen, jotka on määritelty lain alkupy-
26990: Herra puhemies! Tarkoitukseni oli vastata ed.          kälissä. Hallituksen esityksen ja samalla myös
26991: Pohjalalle siltä osin kuin hän väitti, että varat      suuren valiokunnan mietinnön mukainen 89 §
26992: jaetaan tasaisesti eri kalastuskunnille. Näin ei       on ainakin jossain määrin ristiriidassa kalastus-
26993: ole asia, vaan lain mukaanhan lähdetään siitä,         lain yleisten tavoitteiden kanssa.
26994: että varat jaetaan sen mukaisesti kuin kalavesiä          Laki- ja talousvaliokunta kiirehtii mietinnös-
26995: hoidetaan, (Ed. Tuomaala: Juuri näin!) eli on          sään yksimielisesti kalastuslain voimaan saatta-
26996: lähdettävä siitä, että kalan istutusta tulee suo-      mista. Ministeri Saarron ilmoituksen mukaan jat-
26997: rittaa juuri näillä varoilla, jotka kertyvät pilkin-   kotoimenpiteet näyttääkin suunnitellun valio-
26998: tämaksuina.                                            kunnan toivomalla tavalla. Laki- ja talousvalio-
26999:    Ed.     P o h j a 1a    (vastauspuheenvuoro) :      kunta on :myös tähdentänyt kalastuslainsäädän-
27000: Herra puhemies! Pyytäisin saada lukea 89 §:n           nön soveltamisen seuraamista.
27001: 2 momentin lopun, jotta päästäisiin selville ve-          Herra puhemies! Kun suuri valiokunta on
27002: sille. Tässä sanotaan, että varoja laskettaessa        palauttanut kalastuslain 89 § :n hallituksen esi-
27003: otetaan huomioon kvseessä olevan kalaveden             tyksen mukaiseen muotoon, mikä näyttää tule-
27004: pinta-ala, sen hyväks{ suoritetut hoitotoimenpi-       van myös eduskunnan päätökseksi, on hallituk-
27005: teet, siihen kohdistunut kalastusrasitus sekä          sen syytä edellä mainitsemistani syistä myös tar-
27006: valvonnan tarpeet, neljä kriteeriä. Uskallan           koin seurata, ettei pilkkimismaksupykälän eli
27007: epäillä, että lääninhallituksesta ei näitä kriteere-   89 § :n soveltaminen käytännössä vaaranna ka-
27008: jä voida panna täytäntöön eikä mistään muusta-         lastuslain hienojen tavoitteiden saavuttamista,
27009: kaan keskitetystä paikasta.                            ja tarpeen tullen ryhtyä tältä osin lain tarkistus-
27010:     Toteaisin vielä kerran, että kun tässä viitat-     toimenpiteisiin.
27011: tiin pistelaskujärjestelmään, nimenomaan tätä
27012: pistelaskujärjestelmää valiokunta pyysi ministe-          Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Halli-
27013: riöitä. Vastaus oli joka kerta, että sellaista ei      tuksen esitys eduskunnalle kalastuslainsäädän-
27014: ole olemassa. Sitä ei voida antaa valiokunnalle.       nön uudistamisesta on nyt ratkaisevassa toisessa
27015:                                                        käsittelyssä. Tämä lakiesitys tunnetaan parem-
27016:    Ed. P i h 1a j a m ä k i : Herra puhemies!          min ns. pilkkilakina, kuten täällä on tullut esil-
27017: Hallituksen kalastuslakiesitys oli pitkäaikaisesta     le, vaikika toki paljosta muustakin on kysymys
27018: valmistelustaan huolimatta monessa suhteessa           kalastuslainsäädännön uudistamisessa. Puutun
27019: puutteellinen. Yhtenä syynä tähän ilmeisesti on        ainoastaan niihin kohtiin, jotka ovat aiheutta-
27020: se, että jotkut keskeiset asiantuntijat olivat jää-    neet eniten keskusteluja ja äänestyksiä laki- ja
27021: neet valmisteluvaiheessa kuulematta. Tämän             talousvaliokunnassa sekä suuressa valiokunnas-
27022: vuoksi laki- ja talousvaliokunta onkin joutunut        sa.
27023: tekemään useita kymmeniä muutoksia ja tarkis-             Hallituksen esityksen mukaisesti onkimista
27024: tuksia hallituksen esitykseen. Valtaosa muutok-        ja piikkimistä kalastuspiirin alueella saa kalas-
27025:                                             Kalastuslainsäädäntö                                      3429
27026: 
27027: 
27028: tuslakiesityksen 9 § :n 2 momentin mukaan har-            Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
27029: joittaa henkilö, joka suorittaa tähän kalastuksen      mies! Kalastuslainsäädännön uudistus on vih-
27030: oikeuttavan pilkintämaksun. Täten kertyvien            doinkin pitkän vaelluksensa jälkeen päätynyt
27031: varojen ohjautuminen kalavesien omistajalle            ratkaisevaan käsittelyvaiheeseen eduskunnassa.
27032: tuntuu olevan eniten huolta aiheuttava seikka.         Harvinaisen kauan ja lisäksi vilkkaan valmiste-
27033:     Kalastuslakiesityksen 89 §:ssä on mielestäni       luvaiheen jälkeen saatiin lakiehdotus jo yli vuo-
27034: varsin selkeästi sanottu, että pilkintämaksuista       si sitten tänne eduskuntaan, mutta s1tkeä on kä-
27035: kertyneet tulot jaetaan edelleen vesialueen            sittely ollut täälläkin. Perustuslakivaliokuntaan
27036: omistajalle kokonaisuudessaan. Kuten pykälän           hallituksen ehdotus tuli lausuntopyynnöllä jou-
27037: 1 momentista käy ilmi, jopa maksun kantami-            lukuun 9 päivänä 1980 ja vaati täälläkin pit-
27038: sesta aiheutuvat kustannukset kuuluvat ostajan         kän pohdinnan.
27039: maksettaviksi. Sanatarkasti tuo 89 § :n 2 mo-              On todettava, että maamme kansalaisten laa-
27040: mentti kuuluu seuraavasti: "Pilkintämaksuista          ja kiinnostus pilkintäharrastukseen ja lain tähän
27041: kertyneet tulot jaetaan kokonaisuudessaan ka-          kohtaan on herättänyt ihmettelyä siitä, että täl-
27042: lastusalueille, joiden tehtävänä on jakaa varat        lainen itsestäänselvänä pidetty jokamiehen oi-
27043: edelleen vesialueen omistajflle. Varojen jaossa        keus ja sen lainsäädännöllä määrittely vaatii
27044: on otettava maa- ja metsätalousministeriön vah-        niin monimutkaisen ja pitkän valmistelun, sillä
27045: vistaman pistelaskuperustan mukaisesti eri ka-         onhan tässä asiassa, jos missä, jo pitkään so-
27046: lastuskuntien alueille osoitettavia varoja lasket-     vellettu käytäntöä, jonka pohjalle lainsäädäntö
27047:  taessa huomioon kyseessä olevan kalaveden             voidaan soveltaa.
27048:  pinta-ala, sen hyväksi suoritetut hoitotoimenpi-
27049:  teet, siihen kohdistunut kalastusrasitus sekä             Asian valmistelu kuitenkin on osoittanut, et-
27050:  valvonnan tarpeet." Olen sitä mieltä, että tämä       tä vesialueiden ja eräiden maanomistajien omis-
27051:  teksti sisältää kaikki ne näkökohdat, joita kes-      tajavaltiushenki on noussut esille jälleen kerran
27052:  kustelussa on tuotu ilmi. Perusteluissa sivulla       yli kaikkien perinteisten jokamiehen oikeuk-
27053:  33 vielä todetaan, että varat jaetaan kalastus-       sien. Vaikka on sentään vielä asumattomiakin
27054:  kunnille ja vesialueiden omistajille, joten pykä-     alueita Suomen maassa, syntyy silloin tällöin
27055:  län tekstissä sanat "eri kalastuskuntien alueilla"    ahtautta ja varsinkin silloin, kun maata omista-
27056:  sisältävät myös jaettujen vesialueiden omistajat.     maton kansalainen haluaa virkistäytyä isän-
27057:  Jos asiaa haluaa vielä täsmentää, on ehkä puu-        maansa vihreillä nurmilla ja raikkaiden vesien
27058:  tuttava esityksen asiajärjestykseen ja korvattava     äärellä. Tässä törmätään epäluuloihin ja aseo-
27059:  sana "kalastusrasitus" muulla sanonnalla.              teeiliseen pelkoon eli vähän samanlaiseen kuin
27060:     Koska kyseessä on vain pilkintämaksuista           se entinen suomalainen, joka puulastuo virrassa
27061:  kertyneet tulot, näiden maksujen määrä ja näi-        nähtyään lähti virran yläjuoksun suuntaan naa-
27062:  den harrastajien kalarasitus on vain osa vesi-        puria reviiriitään asein karkottamaan. Tällaisel-
27063:  alueiden kalastuskäytöstä ja kalastuskuntien ym.      ta aatokselta ei ole voinut välttyä laki- ja talous-
27064:  keräämistä kalastusmaksuista. Koska pilkintä-         valiokunnan käsittelyn viime vaiheessa, jolloin
27065:  maksujen kertymässä eivät ole mukana myös-            lakia lyötiin siellä lukkoon. Varsinkin eräät
27066:  kään pilkki- ja ongintakilpailuissa kertyneet tu-     edustajat näyttivät menettäneen harkintakykyn-
27067:  lot, on 'laskentaperusteista siis poistettava näi-    sä muutamien lainkohtien ollessa esillä. Erityi-
27068:  den a1heuttama kalastusrasitus.                       sen ·suurta pelkoa tunnettiin jopa lasten ja nuor-
27069:      Toivon, että nyt hyväksyttäväksi tuleva la-       ten oikeuksia kohtaan harjoittaa tätä suosittua
27070:   kiesitys turvaa vesialueiden omistajien ja am-       kansanhuvia, pilkintää.
27071:   mattikalastajien oikeutetut edut ja turvaa kala-         Onneksi kuitenkin suuren valiokunnan käsit-
27072:   kannan hoidon jatkossakin ja suo joustavan           telyssä lain suurimmat heikkoudet korjattiin,
27073:   mahdollisuuden monisatatuhantiselle virkistys-       mutta mikään erinomainen ei tämä uudistus
27074:   kalastajien joukolle piikkiä läänin alueella raik-   suinkaan ole. Ja toivottavaa onkin, että hallitus
27075:   kaassa ulkoilmassa liikkuen ja täten myös mie-       seuraa tarkoin lain toimivuutta käytännössä ja
27076:   lenvirkistystä saaden.                               tuo korjausehdotukset eduskuntaan mahdolli-
27077:      Herra puhemies! Yhdyn kannattamaan suu-           simman nopeasti. Samalla on aiheellista edellyt-
27078:   ren valiokunnan mietinnön pohjalta tapahtuvaa         tää, ettei korjausten valmistelu ole yhtä moni-
27079:   eduskuntakäsittelyä ja toivon lain nopeata voi-       mutkaista ja aikaa vievää kuin on ollut itse lain
27080:   maantuloa.                                            valmistelu.
27081: 3430                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
27082: 
27083: 
27084:    Esitys jokamiehen kalastusoikeuden laajenta-          Ministeri Stenbäckin lausuma siitä, ettei hän
27085: misesta perustuu ensi kädessä haluun saada hel-       voi uskoa, että kukaan järkevä ammattikalastaja
27086: potettua ja yksinkertaistettua tapaa hankkia          olisi valmis puoltamaan piikkijäin merkitystä
27087: kalastusmahdollisuuksia maassamme, joka luon-         kalatalouden hoidon kannalta, on kyllä vähin-
27088: nostaan tarjoaa erinomaiset tilaisuudet erilai-       tään harkitsematon, sillä juuri nimenomaan tätä
27089: seen kalastukseen.                                    seikkaa painotettiin useita kertoja, tulkoon se
27090:    Kalastuslain uudistus perustuu siihen tosi-        vielä kerran sanotuksi, jotta se ei jäisi epäsel-
27091: asiaan, että kalastus harrastuksena on saavutta-      väksi. Tämä asiantuntijoiden kanta kyllä tuli
27092: nut maassamme huomattavan laajuuden. Lunas-           valiokunnan jäsenille varsinkin hyvin selväksi,
27093: tettuja ruokakuntakohtaisia kalastuskortteja          ja tästä asiasta on myös kirjoitettu alan ammat-
27094: olikin jo vuonna 1978 481 603 kpl.                    tilehdissä.
27095:    Kun kalavesiä on käytännöllisesti katsoen             Mutta vastustavan asenteen vuoksi on pilkin-
27096: kaikkialla maassamme ja kun liikkuminen               tää koskevan kalastuslain osaa jarrutettu juuri
27097: maan eri osissa on helppoa, tulisi kalabiologi-       nimenomaan tämän kohdalla, ja taustalla kum-
27098: sesti merkityksettämän onkimis- ja pilkkimisoi-       mittelee tässäkin asiassa se pyhän yksityisen
27099: keuden olla mahdollisimman vaivattomasti jo-          omistusoikeuden haamu, joka on jarruttanut
27100: kaisen halullisen saatavissa. Tällaisia ajatuksia     monia uudistuksia tässä talossa, jopa niin että
27101: saimme useilta tahoilta valiokunnassa.                olemme jäljessä uudistuksien suhteen monissa-
27102:                                                       kin tärkeissä asioissa, jos vertaamme lainsäädän-
27103:     Toimikunnassa, jossa olin myös mukana val-        tömme kehitystä muiden Euroopan maiden vas-
27104: mistelemassa kalastuslain uudistusta, olivat mu-      taavan lainsäädäntöön.
27105: kana mm. kalastajien järjestöjen edustajat.
27106: Myös siellä muiden yksimielinen ehdotus oli pa-
27107: hoittamassa ministeri Stenbäckin mielen kuten             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-
27108: eilinen keskustelu tässäkin salissa.                  lä oleva kalastuslainsäädännön uudistus on ni-
27109:                                                       menomaan pilkinnän osalta herättänyt varsin
27110:     Vaikka kalastuslain uudistus on paljon enem-      suurta huomiota laajojen kansalaispiirien kes-
27111: män muuta kuin pilkintää käsittelevä, on tämä         kuudessa ja myös arvostelua siitä, että tarpeet-
27112: tavallisia kansalaisia kiinnostava osa noussut        tomasti vaikeutetaan kansalaisten hyödyllisiä ja
27113: päällimmäiseksi, eikä pilkintäharrastus suinkaan      luovuttamattomia perusoikeuksia. Tästä syystä
27114: ole vaara eikä kilpailija ammattikalastajille, to-    puutun SMP:n periaatteellisena kantana lähin-
27115: dettakoon se vielä kerran, vaan se on jopa hyö-       nä vain kahteen perusnäkemykseen.
27116: dyllinen kalanviljelyn kannalta, kuten kalastajat         SMP luonnollisesti puolustaa järkkymättö-
27117: ja heidän järjestöjensä edustajat totesivat useita    mästi yksityisen omistusoikeuden turvallisuut-
27118: kertoja valiokunnissa.                                ta. Toiseksi me katsomme, että tehokas kalata-
27119:     On todella valitettavaa se, miten ministeri       louden hoito meidän maassamme on hyvin tär-
27120: Stenbäck suhtautui täällä eduskunnassa esim.          keä nimenomaan, kun ajattelemme makeita jär-
27121: lain ensimmäisessä käsittelyssä ammattikalasta-       vivesistöjämme. SMP arvostelee ja tuomitsee
27122: jiin ja heidän edustajiensa lausuntoihin, kun         erittäin raskaasti sen saamattomuuden, jota ka-
27123: hän väitti, etteivät kalastajat olisi puoltaneet      latalouden asioiden hoidossa maassamme on
27124: piikkijäiden oikeuksia, sillä näin todella on ta-     vallinnut, sillä nämä meidän vetemme ovat kul-
27125: pahtunut. Jäälle kairatut reiät, joista Stenbäck      lan arvoisia myös kansantaloudellisesti katsoen.
27126: mainitsee, eivät ole suinkaan niin suuri ongel-       Näin ei kuitenkaan niitä ole käytetty hyväksi.
27127:  ma, että niihin olisi takerruttava. Niistä kyllä         Tältä pohjalta, kun tarkastelemme kalastus-
27128: puhuttiin, ja tähän asiaan myös valiokunnassa         vesien hoitoa, näyttää meistä selvältä, että niin
27129:  kiinnitettiin huomiota.                              tärkeä kuin vapaaehtoisuus näissä asioissa on-
27130:     Tuskin mikään laaja harrastusmuoto on mah-        kin, kehitys väistämättä johtaa siihen, että yh-
27131:  dollinen toteuttaa niin, ettei siitä lainkaan jää     teiskunnan tehokasta myötävaikutusta asiassa
27132:  jälkiä tai ·sitä huoma:ta. Kuitenkin tämän pilkin-   tarvitaan. Emme hyväksy byrokratiaa, nimen-
27133:  täharrastuksen myönteiset puolet ovat kiistatto-     omaan tarpeetonta laajaa byrokratiaa, mutta
27134:  mat. On varmaa, ettei se muutoin olisi herättä-      yleisen edun taholta tapahtuva tehokas kalata-
27135:  nyt niin laajaa kiinnostusta kansalaisten keskuu-    louden hoito näyttää maassamme tulevaisuutta
27136:  dessa. Vähemmän se varmasti aiheuttaa haittoja       ajatellen välttämättömältä.
27137:  kuin esim. auto- tai moottoripyöräurheilu tai tä-        Tältä pohjalta en voi yhtyä täällä kokoomuk-
27138:  män alan kilpailut.                                   sen taholta esitettyihin menneisyyden näkemyk-
27139:                                            Kalastuslainsäädäntö                                     3431
27140: 
27141: 
27142: siin, sinänsä hyvään kansalaisten omatolmlsuu-        kertyvät varat tuloutettaisiin kalastusalueille ja
27143: den merkityksen painottamiseen, vaan yhdyn             edelleen kalastuskunnille.
27144: hallituksen esityksen linjaan kuitenkin luottaen,         Maa- ja metsätalousministeriön eräiden virka-
27145: ettei jäsenkirjavirkamieslinja ja tehoton byro-        miesten arvioiden mukaan kertyy pilkintämak-
27146: kratia voita vaan että asioita hoidetaan todella      suista varoja enemmän kuin nykyisen käytän-
27147: asiallisesti ja pätevästi.                             nön puitteissa kertyy. Mikäli kalastusalueet ja
27148:    Mitä sitten tulee omistusoikeuteen, niin täy-      kalastuskunnat käyttävät kertyvät varat kalave-
27149: tyy ihmetellä, että jopa MTK:n puheenjohtaja           sien hoitoon, kuten lakiesityksen mukaan tulisi
27150: Haavisto lähtee pelottelemaan omistajia Dmis-         tehdä, tulevat uudesta kalastuslaista huomatta-
27151: tuso~keuden turvalla tässä maassa kalatalouden        vasti hyötymään myös ja ehkä erityisesti kalave-
27152: yhteydessä. Olisi luullut, että MTK:n johdolla        sien omistajat. Pilkkijöille koituisi uudistukses-
27153: on enemmän arvostelukykyä ja asialinjaa, ettei         ta se etu, ettei enää tarvitsisi maksaa erisuurui-
27154: nyt aivan raa'asti asiatonta politiikkaa lähdetä      sia maksuja jopa kymmenille kalastuskunnille
27155: pelaamaan. Sillä noin kansanomaisesti sanottu-        vaan voisi postista lunastaa vuoden kerrallaan
27156: na kyllä asia niin on, ettei kaloja kukaan omis-      voimassa olevan pilkintäkortin joko yhden tai
27157: ta. Kala kulkee toisen omistuksesta toiselle.         useamman läänin alueelle.
27158: Kyllä kalat ovat yhteistä kansallista omaisuutta,         Herra puhemies! En todellakaan voi ymmär-
27159: ja turha on Haaviston tässä asiassa tällaista esit-   tää sitä kiihkoa, jota kalastuslain vastustajat
27160: tää. Olisiko kysymys katkeruudesta kepua koh-         ovat osoittaneet asian käsittelyn eri vaiheissa.
27161: taan jostain syystä? Tässä maassa on kyllä sel-       Kaikkein oudoimmalta tuntuu se, että hallituk-
27162: laisia tapauksia, jolloin omistusoikeus todella       sen edustajana ministeri Stenbäck ilmoitti pyr-
27163: tarvitsee turvaa, ja SMP on monesti silloin pyy-      kivänsä jarruttamaan hallituksessa asian nopeaa
27164: tänyt MTK:n ja sen johdon tukea, mutta silloin        käsittelyä. Toivottavasti ministeri Saarto saa
27165: ollaan hiljaa kun vesi sukassa, mutta nyt on          kuitenkin muilta kuin RKP:n ministereiltä täy-
27166: Haavisto intoutunut. On pakko tähän asiaan            den tuen asian nopealle täytäntöönpanolle.
27167: tältä pohjalta puuttua.                               Olen varma, että sosialidemokraattiset ministe-
27168:    Me näemme, että omistusturvasta ei nyt ole         rit ovat kiireellisen käsittelyn kannalla.
27169: kysymys. Me näemme, että pilkkiminen - jos                Haluan vielä korostaa, etteivät lakiesityksen
27170: saan noin suppeasti sanoa - on suorastaan             pillcintää koskevat säännökset millään tavalla
27171: hyödyllistä toimintaa niin kalatalouden kannal-       vaikeuta ammattikalastajien asemaa, kuten mi-
27172: ta kuin kansalaisten mielenterveyden kannalta         nisteri Stenbäck väitti. Minä en ole tavannut
27173: ja se on sellainen terve perusoikeus tässä maas-      yhtään sellaista ammattikalastajaa, joka olisi ol-
27174: sa, josta meidän on todella pidettävä kiinni. Ja      lut ministeri Stenbäckin väittämän kannalla,
27175: kun oikea ratkaisu tapahtuu, niin kaikki hyöty-       vaan päinvastoin ne ammattikalastajat, jotka olen
27176: vät, niin pilkkijät hyötyvät, niin vedenomistajat     tavannut, ovat todenneet, ettei uudistus heidän
27177: hyötyvät, niin koko Suomen kansantalous hyö-          kannaltaan merkitse nykyiseen tilanteeseen
27178: tyy. Tämä on SMP:n lähtökohta, ja meistä              huononnusta.
27179: näyttää, että hallitus on suurin piirtein onnistu-        Mikäli laki säädettäisiin laki- ja talousvalio-
27180: nut näissä peruskysymyksissä esityksessään, jo-       kunnan esittämässä muodossa, jolloin mm. pil-
27181: tenka emme lähde oikeistolaisten vouhottajien         kintäkortti olisi kalastusaluekohtainen, tulisi
27182: perään, vaan olemme tässä asiassa asialinjallam-      laista tällöin täysin kohtuuton. Maa- ja metsäta-
27183: me peruslähtökohdalta hallituksen esityksen ta-       lousministeriön virkamiesten selvityksen mu-
27184: kana.                                                 kaan saattaisi yhden läänin alueella toimia 35-
27185:                                                       45 kalastusaluetta. Kun tiedämme, että aktiivi-
27186:    Ed. Luttinen : Herra puhemies! Sen li-             nen pilkkijä käy piikkiongella useamman läänin
27187: säksi, mitä eilen illalla sanoin kalastuslain         alueella, jopa kymmenillä eri järvillä, saattaisi
27188: uudistuksesta, katson aiheelliseksi todeta, että      hän joutua maksamaan pilkintämaksuja pahim-
27189: käsiteltävänä oleva ehdotus ei merkitse kovin         massa tapauksessa jopa noin puolitoistatuhatta
27190: suurta muutosta vallitsevaan käytäntöön. Ny-          markkaa vuodessa. Jokainen ymmärtää, ettei
27191: kyisin pilkkionkijat saavat toimia mieliharras-       tällainen voi olla kohtuullista. Mikäli tällainen
27192: tuksensa parissa suorittamalla kalastuskunnille       muutos hyväksyttäisiin pilkintää koskeviin
27193: maksun, kun hallituksen esityksen mukaan ka-          säännöksiin, jouduttaisiin piikkijäiden kannalta
27194: lastuskuntien perimä maksu korvattaisiin lääni-       huomattavasti nykyistäkin pahempaan tilantee-
27195: kohtaisella pilkintämaksulla. Näistä maksuista        seen.
27196: 3432                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
27197: 
27198: 
27199:    Ed. R e h n : Herr talman! Med djupt bekla-        jöistä on äärettömän kunnollisia, mutta nama
27200: gande måste man konstatera att fiskelagen, som        poikkeustapaukset ovat ne, jotka tekevät paljon
27201: redan hade fått en för yrkesfiskarna och vatten-      pahaa.
27202: ägarna något vettigare utfomning efter lag-               Kalastaiilla on yksi maamme kovimpia am-
27203: och ekonomiutskottets noggranna behandling i          matteja. Heidän työnsä on tosi epäkiitollista yk-
27204: stora utskottet återgått tili en form som gör att     sityisyrittämistä. Jos heidän elinkeinonsa har-
27205: allt prat om en levande skärgård närmast verkar       joittaminen vieläkin vaikeutuu, ei lakia saisi hy-
27206: vara ett hån mot den fasta bosättningen där           väksyä ehdotetussa muodossa. Onkin valitetta-
27207: som under hårda livsvillkor hittills hållit skär-     vaa, että lain sisältö niin voimakkaasti ottaa
27208: gården levande.                                       kantaa harrastusten, vapaa-ajan käytön puolesta
27209:    Det sätt på viiket man återigen buntat ihop        vähää välittämättä saariston asukkaista, kalasta-
27210: lagar utan någon som helst beröringspunkt med         jista ja maan- ja vesienomistajista ja heidän ar-
27211: varandra enligt köp- och säljmetoden och däri-        kisen työnsä vaatimuksista.
27212: genom lämnat en hei yrkesgrupp i sticket gör              Laki- ja talousvaliokunnan hylätessä mahdol-
27213: nog inte att politikerföraktet i någon händelse       lisuudet piikkiä muuten kuin jäällä tapahtui
27214: minskar. Det är knappast någon hemlighet vii-         kuitenkin selvä parannus lakiin. Suuren valio-
27215: ken arten av handeln varit denna gång, det har        kunnan uudestaan hyväksyessä kaiken pilkkimi-
27216: nog tidningspressen nogsamt skött om att vi al-       sen seurataan niitä ajatuksia, joita mm. Kansan
27217: lesamman fått veta och väljarna likaså. Vad har       Uutisten pääkirjoitus esitti jokin viikko sitten.
27218: broiiers och fiske att göra med varandra? Man         Siteeraan: "Pilkkilaissa on kyse paljon enem-
27219: kunde skämtsamt säga att broiiers sällan fastnar      mästä kuin vain niistä sinteistä, joita pilkkijä
27220: på fiskekroken, men saken är alltför allvarlig        kenties saa saaliikseen. Kyse on siitä, miten
27221: för någonsomhelst skämtsamhet.                        maamme luontoa, järviä ja rantoja voivat käyt-
27222:                                                       tää hyväkseen ne, joilla ei ole maahan tai veteen
27223:    Kaikki juhlapuheet elävästä saaristosta on pa-     omistusoikeutta." Tämä on äärettömän kaunis
27224: rasta jättää omaan arvoonsa sen jälkeen, kun           ajatus, mutta tarkoitus on ilmiselvä: Tervetuloa
27225: suuri valiokunta on nähtävästi poliittisten leh-      vapaa, vastuuton pääsy rannoille ja vesille! Hy-
27226: mänkauppojen seurauksena muuttanut ammatti-           västi Suomen perinteinen yksityisen omistusoi-
27227: kalastajille ja vesienomistajille epäedulliseen       keuden kunnioittaminen!
27228: suuntaan laki- ja talousvaliokunnan ehdotuksen            Edellä esitetyn vuoksi kannatan ed. Malmin
27229: kalastuslaiksi.                                       ehdotusta, että laki- ja talousvaliokunnan mie-
27230:    Olen aikaisemmin lähetekeskustelun yhtey-           tintö otetaan käsittelyn pohjaksi.
27231: dessä esittänyt, etten missään tapauksessa vas-
27232: tusta piikkimistä hyvänä vapaa-ajan harrastuk-           Herr talman! Den klara förbättring i förvalt-
27233: sena, ja tähänkin asti on kyllä halukkaille järjes-   ningshänseende som gjordes i lag- och ekonomi-
27234: tetty mahdollisuus harrastustensa harjoittami-        utskottet har åter försämrats i stora utskottet,
27235: seen. Kalastajat ja vesienomistajat ovat kyllä        man har tydligt gått in för en starkate byråkra-
27236: yleensä osoittaneet sopivat vesialueet tähän tar-     tisering. I stället för att fiskelagen och fiske-
27237: koitukseen, jolloin kenenkään elinkeinoa ja rau-      områdena skulle vara den självklara basen för
27238: haa ei ole tarvinnut häiritä jokamiehen oikeu-        fiskevattnens förvaltning har man överflyttat
27239: den turvin.                                           ansvarsfördelning och beslutanderätt tili fiskedi-
27240:    Vapaa piikkiminen voi johtaa siihen, että saa-     strikten, en åtgärd som garanterat krånglar tili
27241: riston talvitiet tulevat vieläkin turvattomam-        förvaltningen i stället för att förenkla den, och
27242: miksi kuin tähän asti pilkkijöiden poratessa rei-     framförallt en åtgärd som gör att de fiskevat-
27243: kiään ilman saaristo-olojen asiantuntemusta, et-      tenssakkunniga som finns i fiskelagen blir
27244: tä metsätöiden talvitiet tukkeutuvat piikkijäi-       långt borta från beslutsfattandet.
27245: den pysäköityjen autojen takia, että järjestys ve-       De synpunkter som framfördes redan i den
27246: sialueilla vaikeutuu, että ympäristö saastuu          reservation som Svenska folkpartiets ministrar
27247: mm. eväsjätteiden ja pullojen muodossa ja am-         gjorde tili regeringens förslag är fortfarande i
27248: mattikalastajien verkot ovat vieläkin suurem-         högsta grad gällande.
27249: massa vaarassa. Tämähän jo nyt on asianlaita             Om fiskelagen godkänns i föreliggande form
27250: valitettavasti suosituilla piikkialueilla ja tuskin   betyder det att skärgårdens levnadsvillkor klart
27251: paranee suuremman vapauden kautta. On tie-            försämras och att konsekvenserna av detta även
27252: tenkin myös todettava, että suurin osa piikki-        bör bäras av riksdagen.
27253:                                             Kalastuslainsäädäntö                                     3433
27254: 
27255: 
27256:   Jag understöder rdm. Malms förslag att lag-          mahdollisuuksia kuin raJOitetussa maann. Sen
27257: och ekonomiutskottets betänkande läggs tili            vuoksi esitys vapaasta pilkinnästä on oikein ja
27258: grund för behandlingen.                                sen läpimenoa toivotaan yleisesti.
27259:                                                           On syytä voimakkaasti korostaa, että silloin
27260:     Ed. R u otsa 1aine n: Herra puhemies!              kun järkisyiden tilalle nostetaan pelkät subjek-
27261: Kalastusasioita hoitava liikenneministeri Veik-        tiiviset tekijät eli tunnesyyt, kun ne sivuuttavat
27262: ko Saarto valmisteli jo vuonna 1978 esityksen,         asialliset tekijät, on ainakin syytä ihmettelyyn.
27263: jolla piikkikalastus olisi tehty jo seuraavaksi tal-   Ne porvarit, jotka nyt vastustavat hallituksen
27264: veksi vesialueiden omistuksesta riippumatto-           esitystä omistusperusteilla, syrjäyttävät asialli-
27265: maksi. SKDL:n eduskuntaryhmä, kansande-                set tekijät ja satojentuhansien toiveet.
27266: mokraattiset järjestöt ja lukematon määrä erilai-         Nyt käsiteltävänä olevan kalastuslain uudis-
27267: sia kalastus- ja vapaa-aikajärjestöjä ovat esittä-     taminen on tietysti paljon piikkilain uudistamis-
27268: neet vaatimuksensa kalastuslain uudistamisesta         ta laajempi. Kalastuslain perusteellisen uudista-
27269: ja ennen kaikkea piikkilain uudistamisesta. Työ-       misen tarve on lähtenyt siitä, että jo yli neljän-
27270: väenpuolueet ja eduskuntaryhmät ovat kokonai-          nesvuosisadan voimassa ollut laki on vanhen-
27271: suudessaankin suhtautuneet esitykseen myöntei-         tunut. Aika on ajanut sen ohi. Näin onkin ollu:t
27272: sesti. Sen sijaan porvarilliset ryhmät kokoomus,       tarpeellista kiitehtiä lakiehdotuksen antamista
27273: keskustapuolue ja ruotsalaiset ovat suhtautu-          eduskunnalle, joka voisi toteuttaa lain nopean
27274: neet piikkiuudistukseen torjuvasti, jopa kerras-       uudistamisen.
27275: saan kielteisesti.                                        Merkittävänä uudistuksena kalastuslaissa on
27276:     On syytä muistaa, että suomalaisille on kuu-       pidettävä kalastusalueen muodostamista. Sen
27277: lunut ylimuistoisista ajoista joukko ns. jokamie-      tarkoituksena on poistaa kalastuksen hoidon
27278: hen oikeuksia. Vuosikymmenien kuluessa joka-           tieltä ne esteet, jotka aiheutuvat vesialueiden
27279: miehen oikeuksia on vähitellen lakkautettu ja          pirstoutuneisuudesta. Näin ehdotetaankin, että
27280: rajoitettu niin, että niistä on nykyisin enää suh-     maamme vesialueet kalatalouden edistämistä
27281: teellisen harvoja jäljellä. Omistus on tullut yh-      varten jaetaan erityisiin alueisiin, joita kutsut-
27282: teiskunnassa jokamiehen perinteellisiä oikeuk-         taisiin kalastusalueiksi. Kukin kalastusalue
27283: sia tärkeämmäksi tekijäksi.                            muodostaa omistussuhteista riippumattoman
27284:     Pilkkiminen on eräs sellainen asia, jossa ta-      yhtenäisen alueen, johon voidaan soveltaa yhte-
27285: vallinen ihminen on tuntenut oikeuksiaan lou-          näisiä kalataloutta edistäviä toimenpiteitä. Jul-
27286: kattavan. Tästä syystä SKDL on lähtenyt voi-           kisen hallinnon piiriin kuuluvia kalatalouden
27287:  makkaasti puolustamaan niiden satojentuhan-           tehtäviä tulisi hoitamaan piirihallinto. Piirihal-
27288: sien pilkkijöiden oikeuksia, jotka lähinnä virkis-     lintoja perustettaisiin kalastuspiireihin, joista
27289: tyksekseen sitä tarvitsevat. Pilkkijät, miehet ja      kukin alue käsittäisi vhden läänin alueen. Piiri-
27290: naiset, istuvat talvisen harrastuksensa parissa        hallinnon tehtävänä ~n suorittaa kalastusaluei-
27291: avannolla pääasiassa virkistäytyäkseen ja hank-        den toiminnan ohjaamista ja valvontaa sekä
27292: kiakseen raitista ilmaa. Raskaiden vaihetöiden         huolehtia muista kalastusalueille määrätyistä
27293:  ja hermopaineitten jälkeen on mieluisaa virkis-       tehtävistä. Piirihallinnolla tulee olemaan piiri-
27294: täytyä raittiissa ilmassa sen miellyttävän jänni-      toimistoja sekä biologisvoittoisen koulutuksen
27295:  tyksen parissa, jota sinttien saaminen aiheuttaa.     saanut piiripäällikkö, jonka tulee olla myös ka-
27296:     On varsin usein korostettu ja todistettu, ettei    latalouteen hyvin perehtynyt.
27297: pilkkijä ole vaarana kalakannalle. Mieluummin              Kalastuslain ja ennen kaikkea piikkilain koh-
27298:  hän hyödyntää arvokalojen lisääntymistä pyy-          dalla on kysymys kansalaisten perusoikeuksien
27299:  dystämällä "roskakalat" pois. Hämmästyttävää          laajentamisesta - ja tokihan meidän tätä tulee
27300:  onkin se, että pilkkiminen on sallittu ennen          kannattaa - niiden ylimuistoisten jokamiehen
27301:  mainitusta huolimatta vain vesialueitten omista-      oikeuksien osittaisesta palauttamisesta, jotka
27302:  jien avulla. Piikkimistä on vaadittu voimakkaas-      ovat aikoinaan kuuluneet myös jokamiehen oi-
27303:  ti vapaaksi, ja tämän vaatimuksen takana on           keuteen kalastuksessa. Tämän tajuamisen myös
27304:  seissyt SKDL ja koko vasemmisto. Sitä ovat            porvarillisissa puolueissa pitäisi käsitykseni mu-
27305:  vaatineet myös sadattuhannet pilkkijät yhteis-        kaan olla itsestään selvää. Tietysti tarkoitan nii-
27306:  kunnallisesta asemastaan ja puolueväristään           tä puolueita, jotka nyt haluavat kalastus- tai
27307:  riippumatta. Vaatimukset ovat lähteneet siitä,        pilkkimisoikeutta supistaa. Kun nyt pilkkimis-
27308:  että ruumiillista ja henkistä työtä tekevällä pal-    oikeus laajenee siten, että pilkkiminen on pilk-
27309:  kansaajaväestöllä ei ole ollut näitä oikeuksia ja     kimisluvan lunastaneille vapaa kalastuspiirin
27310: 430   058100001K
27311: 3434                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
27312: 
27313: 
27314: alueella, on saavutusta pidettävä piikkijäiden ja         Voimayhtiöt ovat kuitenkin onnistuneet ai-
27315: kaikkien niiden kansalaispiirien voittona, jotka       koinaan tekemään kalatalousviranomaisen kans-
27316: työskentelevät kansalaistemme perusoikeuksien          sa sellaiset sopimukset, joiden perusteella kalan-
27317: laajentamisen puolesta.                               hoitovelvoitteet ovat vain murto-osa todellises-
27318:                                                        ta istutustarpeesta, kuten selvitykset esim. Ou-
27319:                                                       lujärven vesistöalueella ovat osoittaneet. Riista-
27320:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!           ja kalatalouden tutkimuslaitoksen tutkimusten
27321: Kalastuslain kokonaisuudistuksen saaminen tä-          mukaan ne vastaavat jopa vain alle 10 %: a to-
27322: hän vaiheeseen eduskunnassa on asia, jota on           dellisesta tarpeesta. Näiden hoitovelvoitteiden
27323: tervehdittävä tyydytyksellä. Onhan kalatalou-          ajan tasalle saattaminen onkin eräs kiireisiä teh-
27324: den kehittäminen maassamme ollut pysähdyk-             täviä.
27325: sissä lähes kolmenkymmenen vuoden ajan aina               Säännöstelyjen aiheuttamien vahinkojen kor-
27326: niin kauan kuin kala-asiat ovat olleet maa- ja         vaaminen rantojen asukkaille on myös yleensä
27327: metsätalousministeriössä keskustalaisten minis-        laiminlyöty. Voimayhtiöt osasivat aikoinaan teh-
27328: tereiden hoidettavana. Sen jälkeen kun kalastus-       dä sellaisin ehdoin kaupat rantojen omistajien
27329: ta ja metsästystä koskevat asiat siirrettiin minis-    kanssa, että vain murto-osa tode11isista haitoista
27330: teriöiden sisäistä työnjakoa muuttaen ministeri       1joudutaan korvaamaan. Oikeusprosesseja onkin
27331: Saarron hoidettaviksi, on uudistustyö lähtenyt         vireillä useiden Pohjois-Suomen jokialueiden
27332: vihdoin liikkeelle. Ihmetellä kuitenkin sopii          osalta. Nämähän tulevat aikanaan siellä esille.
27333: täällä ministeri Stenbäckin esittämiä syytöksiä           Näiden koskikauppojen yhteydessä tapahtui
27334: Saartoa kohtaan, sillä toki RKP, jolla on mm.          useasti myös niin, että rantojen asukkaiden ka-
27335: maa- ja metsätalousministeriön kalastus- ja met-      lastusoikeudet vietiin r.s. koskitilojen muodos-
27336: sästysosastolla ollut hyvä edustus, olisi voinut       tamisen yhteydessä. Kalavesien hoitovelvoite jäi
27337: jo näiden kolmenkymmenen vuoden aikana teh-            myös useasti toteuttamatta. Nyt kalastuslakiuu-
27338: dä paljon enemmän kalatalouden ja kalastuksen          distuksen jälkeen näihinkin kysymyksiin on
27339: kehittämisen ja ammattikalastajienkin toimeen-         puututtava, ja sen jälkeen kun tämä laki saa-
27340: tulon ja oikeuksien turvaamiseksi, mikäli he          daan voimaan, on entistä paremmat mahdolli-
27341: vain olisivat halunneet, virkistyskalastajia tässä-    suudet näiden toimenpiteiden suorittamiselle-
27342: kään yhteydessä unohtamatta.                           kin. Saakin nyt sitten nähdä, kuinka innolla ka-
27343:    Tosiasiahan on ollut, että pelkkä kalavesien       lavesien omistajat ryhtyvät vesiä hoitamaan, sil-
27344: yksityinen omistusoikeus on ollut itse asiassa         lä entistä selkeämmin asetetaan myös tavoitteet
27345: järkevän kalatalouden kehittämisen suurimpana          ja velvoitteet tämän jälkeen. Valitettavasti halli-
27346: esteenä. Vesistöjen tuottoa ei ole nähty sellai-       tuksen esitys on laki- ja talousvaliokunnassa
27347: seksi investoinniksi, että siihen olisi yksityisen    muuttunut 71 §:n osalta huonompaan suun-
27348: vesien omistajan mielestä kannattanut sijoittaa.       taan. Monia muitakin puutteita lakiin vielä var-
27349: Onneksi asenteet tässä suhteessa ovat muuttu-          maan jää, mutta siinä onkin nyt yhdyttävä tääl-
27350: neet tai muuttumassa ja kalastus- ja jakokunnat       lä esitettyihin vaatimuksiin, mm. ed. Jokiseen,
27351: ovat varsinkin viime vuosina aktivoituneet kala-      että hallituksen on seurattava tiiviisti lain to-
27352: vesien hoidossa. Nyt tämän lain mukaan muo-           teutumista ja tehtävä korjausesitykset viivytyk-
27353: dostettavien kalastusalueiden perustaminen pa-         settä.
27354: rantaa entisestään kalavesien hoitomahdolli-              Erityisellä ilolla on tervehdittävä suuren va-
27355: suuksia.                                              liokunnan päätöstä palauttaa Iaki hallituksen
27356:    Pohjois-Suomessa suurimmat vahingot kala-          esityksen pohjalle yleisen kalastusoikeuden ja
27357: taloudelle ovat aiheutuneet vesistöjen laajamit-       tässä nyt erityisesti pilkintäoikeuden osalta. Me
27358: taisesta säännöstelystä. Kalakantojen luontaiset      olisimme olleet edelleenkin vapaan pilkintäoi-
27359: lisääntymismahdollisuudet ovat useasti koko-           keuden kuten vapaan mato-ongintaoikeudenkin
27360: naan loppuneet, sillä melko mahdottomalta tun-        kannalla. Sehän on ennen muuta virkistystä ja
27361: tuu esim. neljän tai jopa kuuden metrin sään-          kalavesien hoitoa. Tiimän puuttuessa on tätä la-
27362: nöstelyvaihteluvälin vesistöissä kalankudun on-       ld- ja talousvaliokunnan esitystä parempi se, et-
27363: nistuminen. Niinpä kalavesien hoidossa yhä             tä pilkintään oikeuttava kortti nyt on läänikoh-
27364: suurempi osuus onkin tullut kalanhoitovelvoit-         tainen eli kalastuspiirikohtainen eikä se ole ka-
27365: teiden täyttämiselle, kalanpoikasten kasvattami-       lastusaluekohtainen, sillä tämä käytäntöhän oli-
27366: selle ja niiden istuttamiselle säännösteltyihin        si merkinnyt suurin piirtein nykyisen lupame-
27367: vesiin.                                                nettelyn jatkumista.
27368:                                           Kalastuslainsäädäntö                                      3435
27369: 
27370: 
27371:    Lopuksi, herra puhemies, voi vain toivoa, et-     teollisuuden linjaa, niin nyt menee ruotsalainen
27372: tä tämä laki tulisi pikaisesti voimaan.              kansanpuolue aivan ääritaantumuksen linjoille.
27373: 
27374:    Ed. W e s t e r 1 u n d : Herr talman! Efter         Ed. W e s t e r 1 u n d : Herra puhemies!
27375: flere års ansträngningar speciellt från vänster-     Halusin vastata ed. V. Vennamolle, että nyt ei
27376: partiernas sida synes en förändring av fiskela-      tosiaan ole kysymyksessä se, että ihmiset eivät
27377: gen fås tili stånd, som rätt långt måste betralc-    saisi liikkua vapaasti. Totta kai he saavat liik-
27378: tas som totalt misslyckad. Betydande ingrepp         kua. Mutta se vapaus, mikä nyt tulevan lain
27379: gentemot den privata ägande- och dispositions-       mukaan on odotettavissa, merkitsee sitä, että
27380: rätten, det är just det som det är fråga om och      seuraukset voivat olla sen kaltaisia, että on pak-
27381: ingenting annat. Främst riktas ingreppen gent-       ko meidän kannaltamme esittää nämä negatiivi-
27382: emot mark- och vattenägarna, fiskarbefolk-           set ilmiöt, ja sen minä koetin parhaani mukaan
27383: ningen och skärgårdsbefolkningen i största all-      tehdä. Eihän toki ole kysymys siitä, että ihmis-
27384: mänhet. Vi skall komma ihåg att utvidgningen         ten vapaata liikkumista millään tavalla kaven-
27385: av pilkfisket kommer att medföra betydande           nettaisiin, päinvastoin. Lakihan merkitsee jo-
27386: praktiska olägenheter utöver själva fisket som       tain aivan muuta, mutta se saattaa viedä liian
27387: sådant. Det är inte fråga om fisket som sådant,      pitkälle toiseen suuntaan.
27388: det vill jag ännu understryka. På mindre bygde-
27389: och enskilda vägar som leder tili de här vattnen        Ed. B ä r 1 u n d : Herr talman! Jag tänkte
27390: och i skärgårdstrakterna blir det på sina håll       fråga rdm. Westerlund hur man enligt hans
27391: betydande trafikproblem och en massa andra           uppfattning kan idka rovfiske med hjälp av
27392: praktiska problem i anslutning till det. Detta       pilkning.
27393: innebär bekymmer Eramför allt för alla dem
27394: som i sitt dagliga värv är beroende av vinter-          Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! En
27395: vägar, att de hålls intakta och i skick. Den         anna mitään arvoa semmoiselle vapaudelle, joka
27396: garantin kommer de inte mera att ha.                 on kielletty. Se on jo puolalaista linjaa. Mitä tu-
27397:    En omständighet som det är särskilt skäl att      lee saariston ammattikalastajiin, joita haluan
27398: understryka och en betydande brist bland             puolustaa, en usko, että tällaisilla piikkikielloil-
27399: många andra i lagstiftningen är att ingen mini-      la heitä autetaan, vaan tehokkaammalla kalan-
27400: miarealgräns har stipulerats för vatten, där pilk-   hoidolla ja muulla taloudellisella, järkevällä,
27401: ning överhuvudtaget inte borde få ske. Den           edistyksellisellä toiminnalla me voimme auttaa
27402: kommande lagen kommer att innebära att våra          heitä emmekä tällaisella taantumuslinjalla.
27403: många små insjöträsk kommer att bli helt
27404: oskyddade och de blir i många fall utsatta för          Ed. Söder s t r ö m : Herr talman! Jag vill
27405: rena rovfisket.                                      konstatera, att den frondering som Svenska
27406:    Regeringen måste under alla omständigheter,       folkpattiet sysslar med här vid riksdagsplenum
27407: herr talman, enligt miu sätt att se mycket noga      nu beror huvudsakligen på det att de stora mark-
27408: följa med lagens praktiska verkningar, som           ägarna som nu känner sig hotade bland Svens-
27409: redan nu kan emotses innebära betydande svå-         ka folkpartiets understödare har blivit oroade
27410: righeter och omak för den fast bosatta befolk-       för sina intressen. Det att man här talar om att
27411: ningen invid vattenleder och i skärgården i all-     skärgårdsbefolkningen skulle vara utsatt för
27412: mänhet.                                              stora hot är struntprat. Det är fråga om de
27413:                                                      stora markägarnas intressen som Svenska folk-
27414:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Täy-              partiet här försöker försvara. Här tycker jag att
27415: tyy ihmetellä ruotsalaisen kansanpuolueen edus-      partiets representanter under debatten ldart och
27416: kuntaryhmän puheenjohtajan puheenvuoroa.             tydligt har visat var de står. Om det skulle ha
27417: Kalastus on tärkeä asia, mutta kun hän jo tällä      varit fråga om att försvara skärgårdsbornas in-
27418: varjolla vaatii, että Suomen kansalaiset eivät saa   tressen så borde de ha kommit fram med an-
27419: liikkua maaseudulla, he liikkuvat liikaa, niin et-   norlunda förslag under den här debatten.
27420: tä täällä ruvettaisiin jo kumoamaan perustuslain
27421: määräyksiä, jotka antavat oikeuden vapaasti             Ed. M a 1 m : Herr talmanl Rdm. Sten
27422: kulkea omassa maassa, silloin ollaan hakoteillä.     Söderström borde känna tili de österbottniska
27423: Kyllä täytyy sanoa, ett8 kun eräässä suhteessa       förhållandena och vara väl medveten om att
27424: keskustapuolue on vetänyt viime aikoina suuren       praktiskt taget inget som helst vattenområde i
27425: 3436                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
27426: 
27427: 
27428: svenska Österbotten eller Österbotten är delat.     viranomaisten toiminnasta. Ei pidä siis harhaut-
27429: Det betyder att det är skifteslagen och fiskela-    taa yleistä mielipidettä.
27430: gen som helt vårdar dem. Det kan då inte
27431: betyda att vi är ute i de stora markägarnas och        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
27432: de stora vattenägarnas intressen utan vi har för-
27433: sökt slå vakt om den enskilda yrkesfiskarens           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
27434: intressen i det här sammanhanget. Jag vill ännu     kustelussa on ed. Malm ed. Rehnin kannattama-
27435: poängtera att vi accepterar pilkfisket, men vi      na ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
27436: ser inte någon rättvisa i att man skulle släppa     siin toisen lakiehdotuksen osalta laki- ja talous-
27437: det så fritt som den här lagen nu medger.           valiokunnan mietinnössä oleva lakiehdotus.
27438: 
27439:    Ed. West e r 1 u n d: Herr talman! Åt               Selonteko myönnetään oikeaksi.
27440: rdm. Bärlund vill jag ha sagt, att överdrivet
27441: fiske under alla omständigheter kan tänkas             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27442: inträffa just i dessa våra många små träsk, som     keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
27443: jag redan nämnde om, av den otsaken att vi          ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolau-
27444: inte har någon som helst minimiarealgräns           se ja nimike.
27445: nämnd.
27446:                                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
27447:    Totean kansanedustaja Bärlundille, että liial-   äänestettävä käsittelyn pohjasta toisen lakiehdo-
27448: lisuuksia kalastuksessa varmasti on odotettavis-    tuksen osalta.
27449: sa lammikoissa, joita meillä on hyvin paljon täl-
27450: laisia pienempiä lampia. Minkäänlaista minimi-
27451: aluetta ei ole säädetty tässä suhteessa, ja sekin      Äänestys ja päätös:
27452: olisi erittäin tärkeä.                                 Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
27453:                                                     liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
27454:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herr talman! Tili      voittaa, on ed. Malmin ehdotus hyväksytty.
27455: rdm. Malm skulle jag vilja konstatera att t.ex.
27456: Svenska folkpartiets kretsordförande, tidigare         Toinen      v ar ap u h emies :   Äänes-
27457: ordföranden för Fiskarförbundet i Österbotten,      tyksessä on annettu 127 jaa- ja 35 ei-ääntä;
27458: Jan-Erik Granö är en stor markägare och han         poissa 37. (Koneään. 124)
27459: har varit en av de stora pådrivarna av motstån-
27460: darna tili den här lagen och det innehåll som         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
27461: existerar i den. Då man sedan igen frågar sig       suuren valiokunnan mietinnön.
27462: om det existerar något motstånd inom fiskela-
27463: gen, så kan man konstatera att ett sådant inte         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27464: existerar. Inom fiskelagen finns också motstån-     keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
27465: det huvudsakligen bland de markägare som har        toisen lakiehdotuksen 1-4 §, 1 luvun nimike,
27466: stora vattenområden i sin ägo.                      5-14 §, 2 luvun nimike, 15-20 §, 3 luvun ni-
27467:                                                     mike, 21 ja 22 §, 4 luvun nimike, 23-28 §, 5
27468:    Ed. M a 1m: Herr talman! Jag vill ännu en        luvun nimike, 29-33 §, 29 §:n edellä oleva
27469: gång konstatera för rdm. Söderström att det är      alaotsikko, 34-36 §, 34 §:n edellä oleva alaot-
27470: ytterst få vattenområden i Österbotten som är       sikko, 37-40 §, 37 §:n edellä oleva alaotsik-
27471: delade och det betyder ju att den enskilda mark-    ko, 41 ja 42 §, 41 §:n edellä oleva alaotsikko, 6
27472: ägaren trots att han är delägare i vattenom-        luvun nimike, 43-47 §, 7 luvun nimike, 48-
27473: rådena ingalunda kan utnyttja ett vattenområde      51 §, 48 §:n edellä oleva alaotsikko, 52-59§,
27474: så som rdm. Sten Söderström här vill göra gäl-      52 §:n edellä oleva alaotsikko, 60-65 §, 60
27475: lande.                                              §:n edellä oleva alaotsikko, 66 ja 67 §, 66 §:n
27476:                                                     edellä oleva alaotsikko, 8 luvun nimike, 68 ja
27477:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ed.               69 §, 68 §:n edellä oleva alaotsikko, 70-77 §,
27478: Westerlundin viimeisessä huomautuksessa oli         70 §:n edellä oleva alaotsikko, 78-82 §, 78
27479: mielestäni asiaa, mutta todettakoon, että nyt       § :n edellä oleva alaotsikko, 83-85 §, 83 § :n
27480: hyväksyttävä kalastuslain uudistus estää ryöstö-    edellä oleva alaotsikko, 9 luvun nimike, 86 ja
27481: kalastuksen kaikissa olosuhteissa. Kysymys on       87 §, 10 luvun nimike, 88-91 §, llluvun ni-
27482:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 33                        3437
27483: 
27484: 
27485: mike, 92-95 §, 12 luvun nimike, 96-106 §,              denhuollon palveluja tai toimeentuloturvaa,
27486: 13 luvun nimike, 107-113 §, 14 luvun nimi-             vaan säästöliekilläkin edeten vähävaraisten,
27487: ke, 114-127 §, 15 luvun nimike, 128-137 §,             vammaisten ja sairaiden asemaa on jossain mää-
27488: 16 luvun nimike, lakiehdotuksen johtolause ja          rin voitu jatkuvasti parantaa. On kuitenkin to-
27489: nimike, kolmannen lakiehdotuksen 2luvun 3 ja           dettava, että ne vähäiset voimavaralisäykset,
27490: 22 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-        jotka ovat olleet käytettävissä, olisi eräiltä osin
27491: ke sekä neljännen lakiehdotuksen 33 luvun 13           voitu käyttää tehokkaamminkin. Erityisesti tar-
27492: §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.           koitan tällä laajaa kansaneläkeuudistusta, jonka
27493:                                                        toteuttamisaikataulussa olisi tullut nykyistä pa-
27494:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-             remmin ottaa huomioon myös muiden tärkei-
27495: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-      den ja kiireellisten sosiaalipoliittisten uudistus-
27496: ten hylkäämisestä.                                     ten kehittämistarpeet. Osittain tästä voimavaro-
27497:                                                        jen käytön vinoutumasta johtuen on jouduttu
27498:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          hidastamaan sosiaalihuollon ja terveydenhuollon
27499: päättyneeksi.                                          palvelujärjestelmien kehittämistä huomattavas-
27500:                                                        tikin siitä, mihin välttämätöntä tarvetta olisi ol-
27501:                                                        lut, ja siitä, mihin kunnilla ja kuntainliitoilla
27502:    Toinen        varapuhemies:              Jatke-     olisi valmiutta ja halukkuutta riittänyt. Nämä
27503: taan päiväjärjestyksen 2) asian käsittelyä.            kansalaisten kannalta tärkeät peruspalvelut
27504:                                                        ovatkin viime vuosina kehittyneet ja lisäänty-
27505:                                                        neet enintään välttävässä määrin.
27506:   Pääluokka 33                                             Toinen vinoutuma, joka mielestäni olisi tul-
27507:   Yleiskeskustelu:                                     lut välttää, on perhepolitiikkaan osoitettujen
27508:                                                        varojen kanavointi perhepolitiikan kehittämisen
27509:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t ·   kannalta kyseenalaisella tavalla. Käytettävissä
27510: t i 1 ä : Herra puhemies! Kuten hallituksen            olevista vähäisistä voimavaroista on huomattava
27511: budjettiesityksen yleisperusteluissa on todettu,       osa kanavoitu lasten kotona tapahtuvan hoidon
27512: eivät yleiset talouspoliittiset lähtökohdat bud-       tukemiseen, jolloin päivähoitoa ei ole voitu ke-
27513: jettiesityksen laadinnalle olleet erityisen suotui-    hittää tarvetta vastaavalla tavalla. Sekä valtio-
27514: sat. Huolen aiheina ovat inflaatio, joka on vii-       neuvoston perhepoliittinen selonteko että sen
27515: me syksyn jälkeen ylittänyt kilpailijamaidemme         pohjalta eduskunnassa keväällä 1980 käyty kes-
27516: tason, sekä työttömyys, joka korkeasuhdanteen-         kustelu osoittivat, että perhepoliittisia toimen-
27517: kin aikana on pysynyt korkeana ja alkanut jäl-         piteitä tulisi lisätä lähivuosina. Vuoden 1982
27518: leen kasvaa. Valtiontalouden ongelmana on              tulo- ja menoarvioesitykseen sisältyykin eräitä
27519: budjetin alijäämäisyys ja sen aiheuttama velan-        perheiden asemaa parantavia toimenpiteitä. Täl-
27520: hoitomenojen lisäys. Näissä olosuhteissa oli läh-      laisia ovat lapsilisien korottaminen ensi vuoden
27521: dettävä siitä, että valtiontalous on voitava saada     lokakuun alusta lukien 14 % :lla, äitiysavustuk-
27522: tukemaan pyrkimystä inflaation hillitsemiseksi         sen korottaminen vuoden alusta lukien 11
27523: ja työllisyyden parantamiseksi.                        % :lla, kotona tapahtuvan lastenhoidon tuen
27524:     Kun tulo- ja menoarvioesitys näin jouduttiin       korottaminen 60 milj. markasta 102 milj. mark-
27525: laatimaan suhteellisen tiukaksi, eivät yleiset läh-    kaan eli 70 % :lla ja lasten päivähoitohenkilös-
27526: tökohdat myöskään sosiaaliturvan ja terveyden-         tön lisääminen 1 940 viralla eli 4.8 % :lla. Kaik-
27527: huollon kehittämhelle ole olleet parhaat mah-          ki edellä mainitut ovat yksittäisinä asioina luon-
27528: dolliset. Vaikka säästölinjaan näin onkin vallit-      nollisesti sinänsä hyviä. Kuitenkin voidaan ky-
27529:  sevassa taloudellisessa tilanteessa tyytyminen,       syä, olisiko nykyisessä taloudellises'Sa tilanteessa
27530: antavat tulo- ja menoarvioesitykseen otetut so-        painopistealueet pitänyt valita toisin. Perhepo-
27531: siaaliturvan ja terveydenhuollon määrärahat jo-        liittiJsen selonteon perusteella olisi voinut toi-
27532: ka tapauksessa mahdollisuuden kansalaisten pe-         voa, että lasten päivähoitopalveluille olisi an-
27533:  rusturvallisuuden kannalta keskeisten palvelu-        nettu katostuneempi asema ensi vuoden tulo- ja
27534: jen kehittämiseen ja lisäämiseen sekä toimeen-         menoarviossa kuin esimerkiksi lasten kotihoi-
27535:  tuloturvan ylläpitämiseen myös ensi vuonna.           don tuelle. Myös kunnat olisivat halunneet ke-
27536:     Ylimalkaan tyytyväisiä voimme olla siihen,         hittää lasten päivähoitoa nopeammin.
27537: että emme ole muiden Pohjoismaiden tapaan                  Niinpä budjettiin sisältyykin vain 70 % siitä
27538: joutuneet supistamaan sosiaaliturvan ja tervey-        päivähoitohenkilöstön virkojen lisäyksen mää-
27539: 3438                                Kesidviikkona 16. joulukuuta 1981
27540: 
27541: 
27542: rasta, jonka kunnat olivat sisällyttäneet omiin            Rintamaveteraanien kuntoutustoimintaa on
27543: suunnitelmiinsa. Paikalliselta tasolta käytännön       maassamme viime vuosina pyritty parantamaan
27544: olosuhteista tuleva palvelujen tarvearvio tulisi       ja kehittämään, ja tähän toimintaan tarvittavia
27545: ottaa seuraavia tulo- ja menoarvioita laadittaes-      palveluja ja voimavaroja on jatkuvasti lisätty.
27546: sa nykyistä paremmin huomioon.                         Lisäksi sotainvaHdien puolisoiden kuntoutus on
27547:     Kansanterveystyön kehittämisen ongelmat            voitu käynnistää jo kuluvan vuoden tulo- ja me-
27548: ovat viime vuosina siirtyneet maan etelä- ja lou-      noarviossa olevan määrärahan puitteissa. Erityi-
27549: naisosiin ja aivan erityisesti suurten kaupunkien      sellä tyydytyksellä on todettava, että tätä toi-
27550: alueille. Kun terveyskeskusten voimavaroja on          mintaa varten on ensi vuoden tulo- ja menoar-
27551: taloudellisista ongelmista huolimatta voitu            vioon otettu erillinen määräraha. Sotainvalidien
27552: 1970-luvun aikana lisätä varsin kohtuullisesti,        vaimot ovat vuosikymmenien ajan tehneet uh-
27553: on voimavaroja viime vuosina tosiasiassa riittä-       rautuvaa työtä siitä millään tavoin numeroa te-
27554: nyt myös jossain määrin Etelä-Suomen suuriin           kemättä. Näiden ihmisten työtä me emme saa
27555: kaupunkeihin. Silti erityisesti suurten kaupun-        unohtaa.
27556: kien perusterveydenhuollon kehittäminen näyt-              Tässä yhteydessä haluan palauttaa mieliimme
27557: tää olevan hidasta ja vaivalloista. Niinpä monis-      myös ne ihmiset, jotka kotona oman vapaa-
27558: sa suurissa kaupungeissa terveyskeskuslääkärei-        aikansa ja hyvinvointinsa uhraten hoitavat pit-
27559: den määrä asukasta kohti on maan pienimpiä,            käaikaisia sairaita ja vanhuksia. Vanhetessaan
27560: terveyskeskuskäyntien määrä asukaslukuun suh-          nämäkin ihmiset tarvitsevat kuntoutusta ja vir-
27561: teutettuna maan alhaisimpia, eikä 1970-luvulla         kistystä, mihin vähäisistäkin voimavaroistamme
27562: ole tapahtunut juuri lainkaan kehitystä.               on rahoja voitava vastaisuudessa kohdistaa.
27563:                                                            Eduskunnan käsiteltävänä ovat parasta aikaa
27564:     Huolestuttavaa tässä kehityksessä on se, että      hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden-
27565: sekä palvelujen määrän että laadun ja erityisesti      huollon suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän
27566: niistä perittävien maksujen suhteen maan asuk-         uudistamiseksi sekä esitys sosiaalihuoltolaiksi.
27567: kaat alkavat olla kovin erilaisessa asemassa.          Näillä uudistuksilla luodaan hallinnolliset edel-
27568: Maaseudulla hyvin toimivan terveyskeskuksen            lytykset sosiaali- ja terveydenhuollon tarkoituk-
27569: alueella palvelusten hinta on hyvin kohtuulli-          senmukaiselle kehittämiselle. Uudistuksen ta-
27570: nen, saatavuus hyvä ja hoidon jatkuvuuskin             voitteena on parantaa kuntien mahdollisuuksia
27571: usein ainakin kohtalainen ja vastuualueet selvä-        sosiaali- ja terveydenhuollon tasapuoliseksi ke-
27572: piirteiset. Kaupunkialueilla kansanterveystyön         hittämiseksi. Lisäksi suunnittelujärjestelmien
27573: palveluksia on usein tarjolla paljon vähemmän           avulla voitaisiin ohjata valtakunnallisia resurs-
27574: ja kansanterveystyön eri osatkaan eivät muodos-        seja erityisesti niille alueille, joilla palvelut ovat
27575: ta riittävän 'johdonmukaista ja alueellisella vas-      jälkeenjääneitä. Valtakunnallisesti tarkasteltuna
27576: tuulla toimivaa kokonaisuutta. Kansanterveysla-        lähivuosien kehittämispainopistealueina tulisi
27577: ki on kuitenkin säädetty koko maata, myös kau-         olla mm. vanhusten huolto, pitkäaikaissairaan-
27578: punkeja varten. Siksi kansanterveystyön saatta-        hoito, kotipalvelut ja lasten ja nuorten huolto.
27579: minen suurimmissa kaupungeissamme samalle              Näin ollen edellä mainitut lain uudistukset ovat
27580: tasolle kuin muualla maassa on lähiajan keskei-        sosiaali- ja terveydenhuollon vastaisen kehityk-
27581: siä kysymyksiä terveydenhuollossamme.                  sen kannalta varsin keskeisessä asemassa.
27582:     Erityisellä mielihyvällä on pantava merkille
27583: se myötämielisyys, millä tulo- ja menoarviossa            Ed. K a r k i n e n : Herra Puhemies! Yh-
27584: kohdellaan maamme rintamaveteraaneja. Se,              distyneet Kansakunnat on julistanut nyt loppu-
27585: miten rintamaveteraanien varhaiseläkeuudistus          massa olevan vuoden kansainväliseksi vammais-
27586: valiokuntakäsittelyn jälkeen tulo- ja menoar-          ten vuodeksi. Maailmassa lasketaan olevan
27587: vioon on sisällytetty, itse asiassa vastaa sitä esi-   kaikkiaan noin 500 milj. vammaista, ja noin
27588: tystä, mikä sosiaali- ja terveysministeriöstä teh-     300 milj. heistä on vailla tarvitsemaansa apua.
27589:  tiin budjettiesityksen valmisteluvaiheessa tämän      Näinä viikkoina tarkastellaan ympäri maailman,
27590: uudistuksen toteuttamisesta. Sosiaali- ja ter-         mitä kuluvana vuonna on saatu aikaan vam-
27591: veysministeriössä tullaan tekemään kaikki voi-         maisten aseman parantamiseksi.
27592: tava, jotta tämän tärkeän uudistuksen toteutta-           Vammaisten vuoden teeman "Täysi tasa-arvo
27593: misessa voidaan lähteä joustavasti liikkeelle ja       ja osallistuminen" ympärille on Suomessakin
27594: täyttää ne tavoitteet, jotka uudistukselle on ase-     kertynyt runsaasti tapahtumia, joissa on pohdit-
27595: tettu.                                                 tu vammaisten asemaa. Vammaisjärjestöt ovat
27596:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 33                       3439
27597: 
27598: 
27599: to1mmeet enttam kiitettävästi tuomalla esiin          ta. Vammaiset asuvat taloudellisen asemansa
27600: oman alansa ongelmia ja parannusehdotuksia.          heikkouden vuoksi muita yhteiskunnan jäseniä
27601: Tuloksena onkin jo ollut lukuisia vammaisten         huonommissa ja vamman kannalta puutteelli-
27602: hyväksi koituvia päätöksiä erityisesti kunnalli-      sesti varustetuissa asunnoissa. Palvelutaloja on
27603: sella tasolla. Vammaisten vuoden myönteisintä        liian vähän. Liikenne- ja yhdyskuntasuunnitte-
27604: satoa ovat tutkimukset ja erilaiset vammaispro-      lussa ei vammaisia ole otettu riittävästi huo-
27605: jektit ja vammaisten omakohtaisten puheenvuo-        mioon, ja puutteelliset mahdollisuudet harras-
27606: rojen pääseminen julkisuuteen tiedotusvälinei-       tuksiin ja ihmiskontakteihin peilautuvat herkäs-
27607: den ja kirjoituskilpailujen välityksellä. Kaikella    ti mielentilan ja tunne-elämän häiriöinä.
27608: tällä on oHut ja on tärkeä merkityksensä yhteis-         Lainsäädännön monimutkaisuus ja palvelujen
27609: kunnallisen ajattelutavan ja asenteiden muutta-      saanti koetaan myös vaikeana ongelmana. Tut-
27610: misessa vammaisille myönteiseksi.                    kimusprojektin eräänä osa-alueena onkin kodin-
27611:     Eräs vammaisten vuoden merkittävimpiä            hoitajien ja kotiavustajien perehdyttäminen
27612: projekteja on sosiaalihallituksen, lääkintöhalli-    vammaisuuteen ja sen aiheuttamiin ongelmiin.
27613: tuksen, vammaisjärjestöjen ja Tampereen yliopis-         Vammaisten vuoden nyt päättyessä yhteis-
27614: ton kolmivuotinen, vuosina 1980-1983 toteu-          kunnan on otettava sydämelleen toimintojensa
27615: tettava vammaisten omatoimista suoriutumista         kohteeksi ne tutkimustulokset ja viitteet, joita
27616: koskeva kehittämisprojekti. Tämä tutkimus on         on saatu vammaisten vuoden teemaa ja sanomaa
27617: jo antanut runsaasti täsmällistä tietoa yhteis-      eri yhteyksissä kehiteltäessä. Maamme eri vam-
27618: kunnallisen päätöksenteon pohjaksi. Tutkimuk-        maisjärjestöjen sanaa on kuultava yhteiskunnan
27619: sen perusteella on käynyt ilmi, että selviytymi-     palvelujen suuntaamisessa. Tiedottamisella on
27620: nen on erityisen vaikeaa niillä ihmisillä, jotka     huolehdittava vammaisille kielteisten asentei-
27621: ovat äskettäin vammautuneita tai joilla on kehi-     den poistamisesta. Vammaisten asian edistämi-
27622: tysvamma. Tämä koskee sekä henkilökohtaista          selle on varattava pysyvä, ei vain vammaisten
27623: suoriutumista että toimeentulon tasoa. Työikäi-      vuoden aikainen sija yhteiskunnan muotoutu-
27624: sistä liikuntavammaisista ja näkövammaisista,        misprosessissa suunnitteilla olevien ja jo perus-
27625: jotka ovat olleet alle viisi vuotta vammautunei-     tettujen kunnallisten, läänien ja valtakunnalli-
27626: ta, puolella oli tutkimuksen mukaan tuloja kuu-      sen vammaisneuvoston välityksellä. Vammaisil-
27627: kaudessa alle 2 000 mk. Lievästi kehitysvam-         le on avattava pysyvästi ovi täyteen osallistumi-
27628: maisten taloudellinen asema oli vieläkin huo-        seen ja tasa-arvoon.
27629: nompi, sillä vain joka kuudennen kuukausitulot
27630: ylittivät 1 500 mk. Näkövammaisista vain                Ed. Suonio: Herra puhemies! Viime
27631: 25 % oli mukana työelämässä, äsken liikunta-         vuosien hallitusyhteistyön eräänä erimielisyyk-
27632: kykynsä menettäneistä vain 5 % teki työtä.           sien aiheena on ollut perhepolitiikka, erityisesti
27633:     Vammaisten työhönsijoittumismahdollisuuk-        päivähoidon järjestäminen. Vastakkain ovat ol-
27634: sia heikentävät ennen kaikkea työnantajien ja        leet kaupungistuneen ja teollistuneen yhteis-
27635: muiden työntekijöiden tiedon puute siitä, mihin      kunnan vaatimukset, joiden mukaan päivähoi-
27636: vammaiset pystyvät nykyaikaisilla apuvälineillä      don järjestäminen on eräs ehto vanhempien työ-
27637: ja kuntoutusta saatuaan. Työhön sijoittumisen        hön osallistumiselle. Toisella puolen vastassa on
27638: kannalta ratkaiseva merkitys on vammautumi-          ollut maatalousyhteiskunnan perintö, jonka mu-
27639: sen jälkeen annettavalla lisä- tai uudelleenkoulu-   kaan lasten päivähoidon järjestäminen ei ole sa-
27640: tuksella. Äsken liikuntakykynsä menettäneistä        manlainen ongelma. Vastakkaisuus on näkynyt
27641: vain 6 % oli saanut tällaista koulutusta vam-        myös puolueiden kannanotoissa. Hallituksen si-
27642: mautumisensa jälkeen. Kaikkein vaikeinta tun-        sällä vuoropuhelu on käyty etupäässä keskusta-
27643: tuu sijoittuminen työmarkkinoille olevan lieväs-     puolueen ja vasemmiston kesken. Keskustapuo-
27644: tikin kehitysvammaisella. Vaikka noin puolet         lue on lyhytnäköisesti unohtanut lapsiperheiden
27645:  tutkimusprojektiin kuuluvista kehitysvammai-        suuren enemmistön tarpeet vastustaessaan päi-
27646: sista oli saanut jonkinasteista ammattikoulutus-     vähoidon kehittämistä ja unohtanut myös sen,
27647: ta, vain 5 % heistä oli työssä avoimilla työ-        että hyvä kunnallinen päivähoito on korvaama-
27648: markkinoilla.                                        ton kasvatustekijä nykyisten pienten perheiden
27649:     Muilta osin tutkimusprojekti jo tähän men-       aikana.
27650: nessä osoittaa tosiksi ne vaikeudet, joita vam-         1970-luvun alussa päivähoidon kehittäminen
27651: maisilla on tiedetty olevan asumisen, ulkona         ratkesi tilanteessa, jossa puute työvoimasta ja
27652: liikkumisen ja ihmissuhteiden solmimisen osal-       tarve naistyövoiman aktivointiin kävi yhä ilmei-
27653: 3440                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
27654: 
27655: 
27656: semmäksi. Tuloksena oli nykyinen päivähoitola-        ei tos1as1assa lisää päivähoidon valinnanmah-
27657: ki, joka astui voimaan vuonna 1973, ja kunnal-        dollisuuksia, ja on ylipäätään kyseenalaista, vä-
27658: lisen päivähoidon voimakas kehittäminen. Tällä        hentääkö nykymuotoinen kotihoidontuki lain-
27659: hetkellä maassamme onkin noin 90 kuntaa, jois-        kaan päivähoidon kysyntää.
27660: sa päivähoidon arvioitu tarve on tyydytetty päi-         Ensi vuonna 102 milj. mk maksava kotihoi-
27661: vähoitolain 11 §:n edellyttämällä tavalla. Tämä       dontuki, jolla sen myöntämisen ehdoista joh-
27662: on kuitenkin kuntien suuri vähemmistö, ja             tuen tuetaan yksityistä päivähoitoa, on muodos-
27663: nämä kunnat ovat yleensä pieniä kuntia. Toi-          tumassa oleelliseksi vaihtoehdoksi kunnalliselle
27664: saalta on myös monia kuntia, etenkin suuria           päivähoidolle. Sataprosenttisesti valtion tuke-
27665: kaupunkeja, joissa tarpeen tyydytyksessä on           mana se saa kunnatkin vähitellen kiinnostu-
27666: edetty vasta kolmannekseen. Siellä, missä tarve       maan asiasta. Miksi perustaa uusia päivähoito-
27667: on ollut suurin, ollaan eniten jäljessä päivä-        paikkoja, kun valtio näin voimallisesti tukee yk-
27668: hoitolain velvoitteista. Päivähoidon tarvetta on      sityistä päivähoitotoimintaa? Tätä kautta koti-
27669: näillä alueilla lisännyt entisestään nuorten nais-    hoidontukijärjestelmä vähentää päivähoitopaik-
27670: ten yhä lisääntynyt työhön osallistuminen. 3/4        kojen tarjontaa, mistä joutuvat eniten kärsi-
27671: nuorista äideistä on tänä päivänä työmarkki-          mään niiden alueiden lapset ja lapsiperheet, joil-
27672: noilla tai sinne pyrkimässä. Heitä kepulainen         la päivähoidon rakentaminen ja kehittäminen
27673: perhepolitiikka on nykyisen kotihoidontuen tur-       on eniten kesken, eli etelän suurimpien kaupun-
27674: vin ohjaamassa takaisin hellan ääreen.                kien. Samalla taantuu myös päivähoidon laadul-
27675:    Tällaisen politiikan suunta on kuitenkin his-      linen kehittäminen, mistä saatiin selviä merkke-
27676: torian vastainen. Paluuta ei ole. Tämä on käy-        jä, kun hallitus valtiovarainministeriön aloit-
27677: nyt ainakin rivien välistä selville myös sosiaali-    teesta lykkäsi viidellä vuodella ylisuurten päivä-
27678: ja terveysministeriössä äskettäin valmistuneesta      kotiryhmien purkamista.
27679: kotihoidontukea koskevasta selvityksestä. Sel-           Nykymuotoisen kotihoidontuen kehittämi-
27680: vityksellä ei ole voitu osoittaa, että kotihoidon-    seen liittyy vielä kaksi merkillistä piirrettä. Ko-
27681: tuella olisi vähennetty halukkuutta työhön osal-      tihoidontukijärjestelmää ollaan kehittämässä
27682: listumiseen. Sillä ei myöskään ole voitu osoit-       kunnallisen päivähoidon korvikkeeksi 100 % :n
27683: taa, että kotihoidontuen maksamisella olisi va-       valtiontuen avulla aikana, jona muu sosiaalipal-
27684: pautettu kunnallisia päivähoitopaikkoja.              velujen ja niiden mukana myös päivähoidon ke-
27685:    Nykyisin kotihoidontukea maksetaan vain            hittäminen ollaan juuri puristamassa kantoky-
27686: osalle kolmilapsisista perheistä. Lisäksi edellyte-   kyluokkien mukaisen valtiontuen piiriin. Ennen
27687: tään, että lapsi hoidetaan kotona tai hoidatetaan     kuin tämä ns. Valtava-uudistus on ehtinyt edus-
27688: kotiapulaisella taikka on sijoitettuna yksityiseen    kunnassa edes varsinaiseen käsittelyyn, ollaan
27689: päivähoitoon. Kunnallisessa päivähoidossa ole-        sosiaali- ja terveysministeriössä jo kehittämässä
27690: ville tukea ei makseta. Ero yksityisessä ja kun-      järjestelmää, joka selvästi poikkeaa Valtavan
27691: nallisessa päivähoidossa olevien lasten välillä on    periaatteesta. Tämä luonnollisesti horjuttaa us-
27692: siten melkoinen: edelliset saavat 700 mk/kk           kottavuutta koko Valtava-uudistukseen. Toi-
27693: verotonta tuloa ikään kuin korotettuna lapsili-       saalta kotihoidontukea ollaan kasvattamassa
27694: sänä, kun taas jälkimmäiset jäävät kokonaan il-       päivähoidon korvikkeeksi ilman lainsäädännöl-
27695: man tätä tukea. Tämä sääntö vinouttaa myös            listä tukea, ilman että eduskunta pääsee otta-
27696: tuen saajien joukon, koska kunnalliseen päivä-        maan siihen kantaa muutoin kuin myöntämällä
27697: hoitoon ovat yleensä oikeutettuja vähävaraisim-       102 milj. mk varoja budjetin kautta tai kuule-
27698: mat perheet. Sosiaali- ja terveysministeriössä        maila perhepoliittisen selonteon yhteydessä eri-
27699: tehdyn selvityksen mukaan viidennes kotihoi-          laisia täyttämättömiä lupauksia.
27700: dontuen saajista oli joko maatalous- tai muita           Mikään muu ei todellisuudessa näytä muuttu-
27701: yrittäjiä. Muutoin tuki kohdentui yleisimmin          van, kuin että vuosittain yhä suurempi osuus
27702: toimihenkilöihin ja tällöin etupäässä ylempiin        päivähoidon resursseista kanavoidaan tähän vi-
27703: toimihenkilöihin. Mukana oli myös vähempi-            noutuneeseen järjestelmään. Pienenä lohdutuk-
27704: osaisia perheitä, mutta selvästi alle suhteellisen    sena lienee tämän budjetin käsittelyn yhteydes-
27705: osuutensa. Yksinhuoltajaperheitä oli vain 1 %         sä kuitenkin se, että hallitus on tällä kertaa lu-
27706: tuen saajista.                                        vannut päästä sopimukseen kotihoidontuen
27707:    Nykymuotoinen kotihoidontuki kohdistuu             myöntämisen ehdoista. Onko sopimukseen
27708: perhekustannusten tasauksen muotona suhteel-          päästy ja minkälaiseen sopimukseen, siitä ei ole
27709: lisesti huonoimmin vähävaraisiin perheisiin. Se       tietoa ainakaan tänne eduskuntaan kiirinyt. Kä-
27710:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka JJ                        3441
27711: 
27712: 
27713: sittääkseni ainoa sopimus, jonka sosialidemo-           van vuoden tammikuussa sen esitys oli käytettä-
27714: kraatit voivat hyväksyä, on kotihoidontuen ulot-        vissä.
27715: taminen myös kunnallisessa päivähoidossa ole-              Työryhmä totesi mm. seuraavaa: "Synnytys-
27716: viin lapsiin. Tällöin olisi saatu alkuun pienten        kipu on todellinen rasite osalle synnyttäjiä, ja
27717: lasten hoitokorvaus, jota hallitus perhepoliitti-       kipujen lievitys tulee hyväksyä osaksi synnytys-
27718: sessa selonteossaan vuonna 1980 esitti.                 toimintaa. Kehittyvä lääketiede on mahdollista-
27719:     Eduskunnasta on tämän budjettikäsittelyn            nut sekä äidille että lapselle turvallisia kivunlie-
27720: yhteydessä korkea aika vaatia ensinnäkin, että          vitysmenetelmiä, jotka edellyttävät sairaaloissa
27721: kotihoidontuen tai, kuten me kerran olemme jo           lisähenkilökuntaa. Suomessa sietämätöntä kipua
27722: asian hyväksyneet, hoitokorvauksen maksami-             synnytyksen yhteydessä kokee noin 10-15 %
27723: nen saatetaan ennen seuraavan budjettiehdotuk-          synnyttäjistä. Työryhmä esitti lumbaalista epi-
27724: sen antamista lakisääteiselle pohjalle, toiseksi,       duraalipuudutusta ensisijaiseksi valtakunnalli-
27725: että hoitokorvauksen kehittäminen tapahtuu              seksi johtopuudutusmenetelmäksi. Laskettu tar-
27726: muuhun päivähoitoon rinnastaen yhtäläisen val-          ve on 15-20 % synnyttäjistä."
27727: tiontuen pohjalta, ja kolmanneksi, että tuen saa-          Edelleen työryhmä esitti, että synnytysanal-
27728: jien piiriin hyväksytään myös kunnallisessa päi-        gesian toteuttaminen tulee sitoa valtakunnalli-
27729: vähoidossa olevat lapset, jolloin hoitokorvaus          seen viisivuotissuunnitelmaan ja keskussairaala-
27730: voidaan laskea mukaan perheen tuloihin päivä-           piirien toimintasuunnitelmiin siten, että seuraa-
27731: hoidon maksuluokkaa määrättäessä.                       van suunnittelukauden päättyessä, siis tarkoit-
27732:     Rahallisesti kunnallisessa päivähoidossa ole-       taa vuonna 1983, laskettu 15-20 %:n lum-
27733: vien lasten ottaminen tuen piiriin veisi 102            baalisten epiduraalipuudutusten tarve voidaan
27734:  milj. markan määrärahasta 5 milj. mk eli vajaat        tyydyttää. Yliopistosairaaloihin välittömäksi li-
27735:  5 %. Käytännössä kysymys ei siten ole suures-          sävirkatarpeeksi työryhmä laski 9 anestesialää-
27736:  takaan menoerästä, mutta periaatteelliselta kan-       kärin ja 10 synnytysanelgesiaan perehtyneen
27737: nalta muutos olisi sitäkin tärkeämpi. Se toisi          erikoissairaanhoitajan virkaa. Edelleen työryh-
27738: etuuden nykyistä selvästi oleellisemmassa mää-          mä totesi, että on turvattava henkilökunnan jat-
27739:  rin vähempiosaisten perheiden ulottuville. Se ei       ko- ja täydennyskoulutus synnytysanalgesiassa.
27740:  myöskään tällöin houkuttelisi kuntia jättämään            Työryhmä siis edellytti tuolloin, että toimen-
27741:  päivähoitovelvoitteitaan täyttämättä.                  piteet toteutetaan viisivuotissuunnitelmakaudel-
27742:                                                         la eli vuosien 1979 - 1983 aikana. Kansanter-
27743:     Se rajoitettu valinnanvapaus, johon hoitokor-       veystyön ja sairaanhoitolaitosten valtakunnalli-
27744:  vauksen maksamisella ylipäätään voidaan pääs-          siin viisivuotissuunnitelmiin liitettiin peruste-
27745:  tä, toteutuu vain, jos 700 mk kuukaudessa mak-         luosaan maininta synnytyskipujen lievittämises-
27746:  setaan koko ikäluokalle. Tältä pohjalta myös           tä ensimmäisen kerran vuosien 1979-1983
27747:  hoitokorvausjärjestelmää tulisi lähteä kehittä-        suunnitelmassa. Viimeisimmässä suunnitelmas-
27748:  mään, jos se halutaan saattaa päivähoidon vaih-        sa, joka on vuosille 1982-1986, on itse suun-
27749:  toehdoksi. Etuus on siis maksettava kaikille           nitelmaosaan kirjattu anestesiapalveluista seu-
27750:  1-2-vuotiaille lapsille, ja annettakoon sitten         raava teksti: "Anestesiapalveluita tehostetaan,
27751:  vanhempien valita, miten he tämän tuen käyttä-         ja erityisesti kiinnitetään huomiota päivystysjär-
27752:  vät päivähoitoa järjestäessään.                        jestelyihin sekä kivuttoman synnytyksen edel-
27753:     Herra puhemies! Toinen asia, johon haluan           lyttämiin toimenpiteisiin sellaisissa sairaaloissa,
27754:  kiinnittää huomiota, on synnytyskipujen lievi-         joissa synnyttäjien määrä on riittävä tällaisten
27755:   tyksen edellyttämien virkalisäysten ja muiden         järjestelyjen vaatimaksi pohjaksi."
27756:  järjestelyjen aivan liian hidas eteneminen                Kysymystä on siis selvitetty ja suunnitelmia
27757:  maamme synnytyssairaaloissa.                           on tehty. Mitä on tapahtunut käytännössä? Lää-
27758:     Keväällä 1977 eduskunnan naiskansanedusta-          kintöhallitus on marraskuussa 1980 suorittanut
27759:  jat esittivät hallitukselle kirjallisen kyselyn syn-   kahden viikon ajalta kartoituksen synnytyskipu-
27760:  nytyskipujen lievittämisestä. Vielä samana ke-         jen lievittämisestä sairaaloissamme. Virkakehi-
27761:  väänä lääkintöhallitus asetti sosiaali- ja terveys-    tyksestä todettiin, että vuosina 1979-1981
27762:  ministeriön esityksestä työryhmän selvittämään         anestesialääkäreiden kokonaislisäys on 36, mikä
27763:  synnytyskipujen lievittämisen tarve ja laatimaan       on suurin erityisalakohtainen lukumäärä. Samal-
27764:  ehdotus toteuttamisohjelmasta sekä arvioimaan          la kuitenkin todettiin, että uusienkin anestesia-
27765:  tarvittavat henkilökuntavoimavaramme. Työ-             lääkäreiden työpanoksesta suuri osa menee mui-
27766:   ryhmä toimi esimerkillisen ripeästi, ja jo seuraa-    hin, sinänsä kyllä tarpeellisiin tarkoituksiin.
27767: 431 058100001K
27768: 3442                                 Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
27769: 
27770: 
27771: Erityisesti niissä tapauksissa, joissa synnytys ta-     jetin yhteydessä eduskunta päättää terveyden-
27772: pahtuu, niin kuin sanotaan "virka-ajan ulkopuo-         huollon ja sairaalalaitoksen valtionavun ja sa-
27773: lella", joutuu anestesialääkäri jakamaan aikansa        massa yhteydessä uusien virkojen kokonaismää-
27774: kaikkeen sairaalan päivystystoiminnan edellyttä-        tästä. Rahan ja virkojen kohdentumisesta eri
27775: mään toimintaan.                                        tarkoituksiin ei eduskunnalla ole tietoa silloin,
27776:    Tämä lääkintöhallituksen kysely suoritettiin         kun budjettia käsitellään, eikä näistä päätöksiä
27777: marraskuussa eli ajankohtana, jolloin synnytys-         eduskunnassa myöskään tehdä.
27778: ten määrä on ehkä alhaisimmillaan. Synnytysten              Kuntien ja kuntainliittojen sairaaloiden vi-
27779: huiputhan sijoittuvat kevätkuukausiin. Näin             roista päätetään valtakunnallisten kiintiöiden
27780: marraskuun tilanteen mukaan eri sairaaloiden            puitteissa sen jälkeen, kun tieto valtionavusta
27781: osalta todettiin seuraavaa: Yliopistosairaaloista       on budjetin eduskunnassa hyväksymisen jälkeen
27782: kyselyajankohtana Oulun ja Turun yliopistolliset        saatu, kunnanvaltuustoissa ja kuntainliittojen
27783: keskussairaalat pystyivät tyydyttämään epidu-           liittovaltuustoissa. Näissä päätöksissä ratkaise-
27784: raalipuudutuksen tarpeen. Helsingin yliopis-            via ovat sairaaloiden omat esitykset ja se, mihin
27785: tollisessa keskussairaalassa sekä Kätilöopiston         tärkeysjärjestykseen sairaalat ovat virkaesityk-
27786: sairaalassa tarvitaan lisää voimavaroja. Heikoin        sensä asettaneet. Niinpä anestesiahenkilöstön li-
27787: oli tilanne Tampereen keskussairaalassa, jossa          säämistä synnytyskipujen lievittämiseen tulisi
27788: selvä anestesialääkärivajaus esti epiduraalipuu-        erityisen valppaasti valvoa paikallistasolla siten,
27789: dutusten tehokasta käyttöä. Kuopion yliopis-            että ne tulevat sairaaloiden omiin esityksiin mu-
27790: tollisessa keskussairaalassa ei kyseisenä ajan-         kaan ja tärkeysjärjestyksessä korkeille sijoille ja
27791: kohtana tarvittu yhtään epiduraalipuudutusta.           että ne myös hyväiksytään elimessä, joka sitten
27792: Tietoa ei ole siitä, olisiko siihen ollut riittävästi   virat perustaa. Periaatteessa sama koskee yli-
27793: valmiutta, jos tarvetta olisi esiintynyt.               opistollisia keskussairaaloita, joissa virkojen pe-
27794:       Keskussairaaloista todettiin, että erilliseen     rustamisesta päättää sairaalan esityksestä liitto-
27795: anestesiatyövoimaan ei ole mahdollisuuksia, jo-         valtuusto.
27796: ten synnytyksissä tarvittava työpanos joudutaan             Uusien virkojen perustaminenkaan ei ole tae
27797: irrottamaan anestesiaosaston kokonaistyövoi-            siitä, että anestesiahenkilöstön työpanos suun-
27798: masta, ja se taas on riippuvainen kunakin het-          tautuu riittävästi synnytyskipujen lievittämi-
27799: kenä paikalla olevan henkilöstön työkuormituk-          seen. Tulos riippuu anestesiapalvelujen koko-
27800: sesta. Tarpeen tyydyttämisen tasosta ei selvityk-       naistarpeesta kussakin sairaalassa ja varsin rat-
27801: sessä annettu tietoa, mutta todettiin, että kes-        kaisevasti myös sairaalan sisäisestä työn organi-
27802: kussairaaloissa joudutaan kyselyn perusteella           soinnista. Viimeksi mainitussa varmastikaan
27803: toimintamahdo111isuuksia jatkossa parantamaan,          asennoituminen synnytyskipujen lievittämisen
27804: mikä viittaa siihen, että tilanne ei ole ollut hy-      tärkeyteen ei ole vailla vaikutusta.
27805: vä, ehkä ei edes tyydyttävä.                                Lääkintöhallituskaan ei sairaalatoimen ylim-
27806:    Aluesairaaloista todettiin, että synnytysten         pänä valvovana viranomaisena ole tietoinen syn-
27807: määrä niissä on melko alhainen. Erillistä anes-         nytyssairaaloiden uuden anestesiahenkilöstön
27808: tesiatyövoimaa ei synnytyspotilaille niissä voida       työpanoksen jakaantumisesta synnytyskipujen
27809: varata, mutta anestesialääkäreiden määrää lisää-        lievittämiseen ja muihin tehtäviin. Lääkintöhal-
27810: mällä yleensä päästäneen aluesairaaloissakin tu-        lituskin on näitä tietoja saanut vain kyselyn
27811: levaisuudessa tyydyttäviin tuloksiin. Selvityk-         kautta.
27812: sessä on myös todettu, että keskus- ja aluesai-             Tässä vaiheessa, jolloin lääkintöhallituksen
27813: taaloiden lisävirkojen tarve synnytyskipujen lie-       työryhmän tekemistä esityksistä on kulunut
27814: vitykseen olisi tämän kyselyn perusteella 50 lää-       kolme vuotta, voidaan todeta ensinnäkin, että
27815: kärin virkaa ja runsas 30 sairaanhoitajan virkaa.       anestesiahenkilöstön määrää on maamme sairaa-
27816:    Vaikka siis anestesialääkäreiden virkoja on          lalaitoksessa lisätty aikaisempia vuosia nopeam-
27817: vuoden 1979 jälkeen lisätty aikaisempaa no-             min. Se on hyvä. Samalla on kuitenkin todetta-
27818: peammin sairaalalaitokseen yleensä, näyttää lää-        va, että virkojen lisäysvauhti ei ole ollut riittävä
27819: kintöhallituksen kartoituksen valossa siltä, että       sen tavoitteen saavuttamiseen, että synnytyski-
27820: tavoitetta, joka oli tarpeen tyydyttäminen viisi-       pujen lievittämisessä epiduraalipuudutuksen
27821: vuotiskaudella 1979-1983, ei tällä vauhdilla            tarve voidaan tyydyttää suunnittelukauden lo-
27822: pystytä saavuttamaan.                                   pussa vuonna 1983. On myös ilmeistä, että pe-
27823:    Tilanteen kehityksen seuraaminen on osoittau-        rustetuista uusista anestesialääkäreiden ja anes-
27824: tunut varsin vaikeaksi eduskunnasta käsin. Bud-         tesiasairaanhoitajien viroista varsin suuri osa
27825:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 33                        3443
27826: 
27827: 
27828: palvelee erityisesti keskussairaaloissa ja aluesai-     huttiin suuriäänisesti. Hallitus jopa antoi ke-
27829: raaloissa pääasiassa muita tarpeita kuin synny-         väällä 1980 eduskunnalle perhepoliittisen selon-
27830: tyskipujen lievittämistä.                               teon. Sitä ennen hallituksen sosiaalipoliittinen
27831:     Edelleen on selvää, että tilanne eri sairaalois-    ministerivaliokunta oli käsitellyt sosiaali- ja ter-
27832: sa on vaihteleva ja epätasainen jopa yliopistollis-     veysministeriössä valmisteltua esitystä lasten-
27833: ten keskussairaaloiden piirissä ja vielä enem-          hoidon kehittämistä koskevaksi lainsäädännök-
27834: män muissa synnytyksiä hoitavissa sairaaloissa.         si. Ottamatta yksityiskohtaisesti kantaa ehdo-
27835: Erityistä huomiota tulisikin nyt kiinnittää nii-        tuksiin hallitus piti kuitenkin niitä pääosin hy-
27836: hin sairaaloihin, joissa on todettu vakavimpia          väksyttävinä. Hallituksen käsityksen mukaan
27837: puutteita. Tavoitteena tulee edelleen olla, että        tehtyjen ehdotusten toteuttaminen olisi merkin-
27838: ne 15-20 % synnyttäjistä, jotka tarvitsevat             nyt tuntuvaa parannusta lapsiperheiden talou-
27839: epiduraalipuudutusta synnytyskipujen lievittä-          dellisen tuen ja heihin kohdistetun palvelujär-
27840: misessä, voivat saada sen riippumatta siitä, mis-       jestelmän kehittämisen osalta.
27841: sä sairaalassa ja mihin vuorokauden aikaan                 Ennen asian saattamista eduskunnan yksityis-
27842: synnytys tapahtuu.                                      kohtaiseen käsittelyyn hallitus halusi kuitenkin
27843:     Lääkintöhallituksen tulisi pikaisesti suorittaa     varata eduskunnalle mahdollisuuden lausua
27844: uusi kartoitus nykyisestä tilanteesta, ja tällä         mielipiteensä asiasta. Tämä mahdollisuus annet-
27845: kertaa kartoitus tulisi suorittaa keväällä, jolloin     tiin perhepoliittisen selonteon yhteydessä, ja
27846:  synnyttäjiä on enemmän. Kartoituksessa olisi           eduskunta myös käytti tätä mahdollisuutta hy-
27847:  selvitettävä epiduraalipuudutusten lisäksi myös        väkseen. Monista erilaisista näkökannoista huo-
27848:  mahdollisuudet saada muita kivunlievityspalve-         limatta yhteisenä vaatimuksena oli vaatimus
27849: luita, ja edelleen olisi varsin tarkkaan rekiste-       perhepoliittisten toimenpiteiden pikaisesta te-
27850:  röitävä ne tapaukset, joissa kivun lievitystä olisi    hostamisesta.
27851:  tarvittu, mutta joissa sairaala ei ole pystynyt si-       Eduskunnan ilmaistua voimakkaat vaatimuk-
27852:  tä antamaan.                                           sensa perhepolitiikan kehittämiseksi olisi luul-
27853:     Eduskunta hyväksyy tänään sairaalalaitoksen         lut hallituksen saattavan täsmennetyt ehdotuk-
27854:  valtionavun ja uusien virkojen kokonaismäärän          set lakiesitysten muodossa pikaisesti eduskun·
27855:  vuodelle 1982. Synnytyssairaaloiden hallinto-          nan käsiteltäväksi. Näin ei kuitenkaan ole ta-
27856:  elinten ja lääkintöhallituksen tulisi nyt yhteisvoi-   pahtunut, vaikka perhepoliittisen selonteon an-
27857:  min toimia siten, että näissä uusissa viroissa on      tamisesta on kulunut jo lähes kaksi vuotta. Yk-
27858:  riittävästi nimenomaan synnytyskipujen lievit-         sittäisillä lainmuutosesityksillä on tehty pieniä
27859:  tämiseen tarkoitettuja anestesialääkäreiden ja         korjauksia, mutta kokonaisesitystä esim. lasten-
27860:  anestesiahoitajien virkoja.                            hoidon kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi
27861:      Herra puhemies! Lopuksi haluan vielä tode-         ei ole saatu.
27862:  ta, että vieläkin varsin usein törmää asenteisiin,        Lainsäädäntö, jolla luodaan aukottomat puit-
27863:  jotka vähättelevät synnytyskipuja. Päätöksente-        teet lastenhoidon järjestämiseksi eri tilanteissa,
27864:  kijöiden suuri enemmistö ei koskaan synnytä            on välttämätön. Sen tulee sisältää säännökset
27865:  sukupuolensa vuoksi. Koska sietämättömiä syn-          vanhempainlomasta ja sen aikaisesta taloudelli-
27866:  nytyskipuja esiintyy vain noin 15 % :lla synnyt-       sesta turvasta. Sen tulee taata ehdoton oikeus
27867:  täjistä, useimmat synnyttäneet naisetkaan eivät        saada kaikille sitä tarvitseville lapsille kunnalli-
27868:  omakohtaisesti voi perustella asian tärkeyttä.         nen päivähoitopaikka. Lapsilisäjärjestelmää ke-
27869:  Tutkimustuloksiin, joita on varsin ansiokkaasti        hittämällä tulee turvata lapsiperheiden taloudel-
27870:  tuotu esiin mm. lääkintöhallituksen työryhmän          linen asema ja korvata lasten aiheuttamat lisä-
27871:  mietinnössä, on kuitenkin uskottava. On huo-           kustannukset perheessä ja tällä tavoin turvata
27872:  lehdittava siitä, että niin äidille kuin syntyvälle    jokaiselle perheelle mahdollisuus valita oman
27873:  lapselle turvataan lääketieteellisesti paras mah-      perheen olosuhteet huomioon ottaen sopiva hoi-
27874:   dollinen, synnytystä edistävä ja 1synnytyskoke-       tomuoto. Sillä tulee parantaa pienten lasten
27875:   muksen myönteisyyttä tukeva kipujen lievitys          vanhempien työsuhdeturvaa, ja myös sairaan
27876:   niissä tapauksissa, joissa kipujen lievitys on        lapsen hoito tulee järjestää aukottomasti.
27877:   välttämätöntä lääketieteellisistä ja inhimillisistä       Perhepoliittisessa selonteossa todettiin mer-
27878:   syistä.                                               kittävimmän hoidon järjestämistä koskevan
27879:                                                         epäkohdan olevan edelleen nykyisten hoitomah-
27880:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       dollisuuksien riittämättömyyden. Kuluneen
27881: hemies! Pari vuotta sitten perhepolitiikasta pu-        kahden vuoden aikana tätä epäkohtaa ei ole
27882: 3444                               Keskiviikkona 16.. joulukuuta 1981
27883: 
27884: 
27885: pystytty oleellisesti parantamaan. Ensi vuoden          Lapsilisäjärjestelmän osalta päätökset tehtiin
27886: budjettiesitystä valmisteltaessa valtiovarainmi-     jo pari viikkoa sitten lapsilisälain muutoksen
27887: nisteriö esitti jopa silloin voimassa olleen suun-   yhteydessä. Hallituksen esittämät 14 % :n koro-
27888: nitelman mukaisia määriä supistettavaksi 25          tukset olisi lapsilisien reaaliarvon säilyttämisek-
27889: % :lla. Tämä esitys onnistuttiin pääosin torju-      si pitänyt välttämättä saattaa voimaan heti ensi
27890: maan. Kuitenkin vuosiksi 1982-86 vahviste-           vuoden alusta eikä vasta 1. lokakuuta alkaen.
27891: tussa valtakunnallisessa suunnitelmassa pudo-            Perhepoliittisen selonteon mukaan perhepo-
27892: tettiin perustettavien päivähoitopaikkojen mää-      liittiset tukitoimet kattavat voin 20-25 %
27893: rä 7 600 paikasta 7 100: aan. Vain tätä paikka-      lapsista aiheutuvista kustannuksista. Tässä to-
27894: määrää varten on siis budjetissa varattu määrä-      dettiin perheiden välillä saattavan olla suurta-
27895: rahat. Tätä ori tarkasteltava vielä sitä taustaa     kin vaihtelua riippuen perheen tulotasosta, sen
27896: vasten, että sosiaali- ja terveysministeriö oli      saamista etuuksista ja käyttämistä palveluista.
27897: esittänyt päivähoitopaikkoihin 25 % :n lisäystä      Joka tapauksessa hallitus katsoi perhepoliittis-
27898: edellisen vuoden suunnitelmassa hyväksyttyyn         ten tulonsiirtojen ja lapsiperheiden tarvitsemien
27899: määrään nähden ottaen huomioon päivähoito-           palveluiden lisäämisen tarpeen olevan ilmeinen.
27900: paikkojen huutavan tarpeen.                          Tähän tarpeeseen ei hallituksen taholta ole kui-
27901:    Määrärahat ovat siis jääneet pahasti jälkeen      tenkaan esitetty mitään sellaisia korjauksia, jot-
27902: tästä todellista tarvetta vastaavasta vähimmäis-     ka merkitsisivät perhepoliittisten tulonsiirtojen
27903: määrästä, jolle kommunistit ja kansandemokraa-       tai palvelujen tason olennaista kohottamista.
27904: tit antoivat tukensa. Myös ammattiyhdistys-          Perhepoliittisten tulonsiirtojen lisäämisessä nä-
27905: liikkeen piirissä on alettu vaatia entistä painok-   kisin kaikista ensisijaisimmaksi tehtäväksi lapsi-
27906: kaammin päivähoitopaikkojen lisäämistä.              lisän ikärajan korottamisen 18 ikävuoteen.
27907:                                                          Herra puhemie:>! Viime viikkojen keskuste-
27908:    Päivähoitotilanteen jatkuminen vuodesta toi-      lussa on eräiden poliittisten piirien toimesta
27909: seen ilman oleellisia korjauksia on saanut pien-     nostettu perhepoliittiset vaatimukset keskeisik-
27910: ten lasten vanhemmat tuskaantumaan odottami-         si. Tämä esiin nosto ei ole tapahtunut niinkään
27911: seen ja ryhtymään järjestämään kansalaisliikettä     sen vuoksi, että tällä olisi haluttu kiirehtiä per-
27912: päivähoitotilanteen parantamiseksi. Tänä syksy-      hepoliittisia toimenpiteitä kuin jarruttaa kansan-
27913: nä muodostettu lapsen oikeus hoitopaikkaan           eläkeuudistuksen toteuttamista. Lapsiperheet
27914: -kansalaistoimikunta keräsi lyhyessä ajassa noin     ja eläkeläiset on haluttu asettaa vastakkain
27915: 30 000 hengen allekirjoitukset adressiin, jolla      ikään kuin he olisivat vastuussa toinen toistensa
27916: vaadittiin päivähoitolain toteuttamista. Kansa-      vaikeuksista. Kaikki tietävät, että näin ei suin-
27917: laistaimikunta on saanut oheensa aktiivisesti        kaan ole, vaan molempien ryhmien vaikeuksien
27918: toimivia alueellisia jaostoja, jotka käsittelevät    aiheuttaja on sama: yksityisen pääoman voiton-
27919: laajasti päivähoitokysymyksiä niiden eri puolil-     tavoittelu. Molemmat ryhmät, eläkeläiset ja lap-
27920: ta, ei ainoastaan hoitopaikkojen määrään vaan        siperheet, ovat pääomapiirien mieliharmeja.
27921: myös laatuun liittyen. Tämä kansalaistoiminta        Eläkeläiset ovat heille tarpeettomia ihmisiä, lap-
27922: on syntynyt niiden todella vaikeiden ongelmien       siperheet taas liikaa kuluja aiheuttavia, niin ki-
27923: pohjalta, joita lapsiperheet joutuvat jokapäiväi-    peästi kuin pääomapiirit tarvitsevatkin niiden
27924: sessä elämässään kohtaamaan.                         kasvattamaa työvoimaa tulevaisuudessa.
27925:    En halua tässä yhteydessä yksityiskohtaisem-          Eläkeuudistus on saatettava pikaisesti lop-
27926: min puuttua lasten päivähoidon kehittämisen          puun käsitellyksi eduskunnassa. Eläkeuudistuk-
27927: tarpeisiin kuin nmtaa painokkaasti esiin vaati-      sen toisen ja kolmannen vaiheen saaminen edus-
27928: muksen päivähoidon ripeästä kehittämisestä           kunnan käsittelyyn on ollut eläkeläisten pitkäai-
27929: niin määrän kuin laadun suhteen. - Ja tämän          kaisen sitkeän työn tulos. Eläkeuudistuksen
27930: toivomuksen haluaisin saattaa nimenomaan val-        vuosia kestäneen valmistelun aikana asiaan on
27931: tiovarainministerin korviin sinne Iltasanomien       liitetty myös kielteisiä piirteitä, joista kansan-
27932: taakse. - Tällä ei ainoastaan lievennettäisi lap-    eläkkeiden verollepane on keskeisin. Jollei esi-
27933: siperheiden vaikeuksia lastenhoidon järjestämi-      tettyä eläketulovähennuksen reaaliarvon säily-
27934: sen suhteen, vaan se olisi osaltaan helpottamas-     mistä lainsäädännöllä turvata, mitätöityy uudis-
27935: sa vaikeaksi muodostuvaa työttömyyttä tarjoa-        tuksen eläkeläisille tuoma hyöty lyhyessä ajassa.
27936: malla pysyviä työpaikkoja lastenhoitotehtäviin       Jo 20 % :n jälkeenjääneisyys eläketulovähen-
27937: koulutetuille nuorille, samalla kun päiväkotien      nyksen tasossa merkitsee sitä, että pelkästään
27938: rakentaminen tarjoaisi työtä rakennustyöläisille.    kansaneläketulosta joutuu maksamaan veroa.
27939:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 33                      3445
27940: 
27941: 
27942:     Eläkeuudistuksessa korjataan kuitenkin niin        Vammaiset tarvitsevat nykyistä enemmän
27943: oleellisella tavalla kansaneläkejärjestelmään liit- palvelutalotyyppisiä asuntoja, joissa vammai-
27944: tyviä epäkohtia, että sen kiireellinen loppuun nen voi viettää mahdollisimman itsenäistä ja
27945: käsittely on välttämätön siten, että eläkeläisten normaalia elämää. Kun näitä asuntoja palvelui-
27946: edut turvataan.                                     neen ei ole riittävästi, moni vammainen joutuu
27947:     Herra puhemies! Aivan viimeiseksi, viitaten elämään laitoksissa hyvin eristettyä elämää.
27948: ed. Suonion puheenvuoroon, jossa hän totesi 'Kuitenkin vammaisella on samat sosiaalista
27949: Tampereen yliopistollisessa keskussairaalassa kanssakäymistä ja kulttuuria koskevat tarpeet
27950: olevan selvää anestesialääkäreiden vajausta, to- kuin muillakin.
27951: tean, että tämä ei ole ainoa alue, jolla Tampe-        Olen tehnyt budjettialoitteen cp- ja liikunta-
27952: reen yliopistollisessa keskussairaalassa on henki- vammaisten asuntolakotihankkeen tukemiseksi.
27953: lökuntapulaa. Niinpä olenkin ehdottanut, että Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-
27954: Tampereen yliopistolliseen keskussairaalaan li- mään lisämäärärahaa tältä pohjalta. Testament-
27955: sättäisiin henkilökuntaa. Toivon, että myös ed. tilahjoituksen turvin perustettu Anni Vaika-
27956: Suonio antaa tukensa tälle aloitteelle.             man Säätiö on parhaillaan kunnostamassa uutta
27957:                                                     taloa Lempäälässä tähän tarkoitukseen. Nuoret
27958:                                                     vammaiset itse ovat tehneet aloitteen asuntola-
27959:     Ed. Järvi 1 ehto:           Herra puhemies! kotitoiminnan aloittamisesta. Talon hankinta- ja
27960: Puuttumatta laajemmin koko sosiaali- ja ter- muutostyöt vammaisten tarpeita vastaaviksi ky-
27961: veysministeriön hallinnonalan budjettikysymyk- syvät varoja huomattavasti enemmän kuin sää-
27962: siin haluan muistuttaa eräistä budjetin puutteis- tiöllä tällä hetkellä on käytettävissään.
27963: ta tällä alalla.                                       Vammaisten vuonna aloitteen mukainen
27964:     Meillä on parhaillaan menossa vammaisten 800 000 mk olisi pieni kädenojennus vähäosai-
27965: vuosi. Pidän sen vuoksi erittäin valitettavana si- simmille. Jos ei lisävaroja ole, asia voitaisiin
27966: tä, että hallitus poisti budjettiesityksestään sii- hoitaa budjetin sisäisenä siirtona parempiosaisil-
27967: nä aiemmin olleen vammaisten lomatoimintaan ta vaikkapa irrottamalla murunen mainitsemas-
27968:  tarkoitetun määrärahan. Tämä määräraha oli tani 14 ay-lomamiljoonasta.
27969: muutaman sadantuhannen markan luokkaa.                 Erityisenä apua tarvitsevana vammaisryhmä-
27970: Vaikka se ns. porkkanarahoina eduskunnan toi- nä haluaisin muistuttaa hallitusta ja eduskuntaa
27971: mesta palautetaan budjettiin, ei se tee hallituk- myös päihdevammaisista. Heidän asianmukai-
27972:  sen laiminlyöntiä kauniimmaksi, olletikin kun seen hoitoonsa on yhteiskunta pannut varoja ai-
27973: hallituksen budjettiesityksessä on riittänyt perä- van liian vähän, ja hoitotilanne on tästäkin
27974:  ti 14 milj. mk ay-liikkeen lomatoimintaan. Val- syystä lähes katastrofaalisen kehno. Ennalta eh-
27975:  taosa viimemainitusta summasta menee inves- käisy on samoin retuperällä.
27976:  tointeihin, joilla rakennetaan tuottoisaa bisnes-     On valitettavaa, että hallitus ei tunne vastuu-
27977:  toimintaa, eikä suinkaan sosiaaliseen lomatoi- ta alkoholismin uhreista eikä maan nuorista ih-
27978:  mintaan.                                           misistä. Jopa WHO:n asiantuntijoiden vetoo-
27979:     Hallitus ottaa vähätkin pois niiltä, joiden mukset hallituksille alkoholihaittojen vähentä-
27980:  asema on kaikkein vaikein, ja antaa runsaskäti- misestä hillitsemällä kulutusta alkoholin saata-
27981:  sesti niille, joilla muutenkin on yltäkyllin. Kan- vuutta rajoittavilla toimilla, ovat kaikuneet
27982:  salle puhutaan kauniita valheita muka vähä- Suomessa kuuroille korville. Hallitus ajattelee
27983:  osaisten asialla olemisesta. Porkkanoiden joukos- vain budjetin tulopuolen kattamista alkoholi-
27984:  sa vammaiset saivat vain takaisin sen vähän, mi- juomaverovaroista saatavilla tuloilla piittaamat-
27985:  kä heille alunperin olisi kuulunutkin varsinai- ta tämän rahavirran rinnalla syntyvistä tervey-
27986:  sessa budjetissa. Heidän tarpeensa ovat monin dellisistä ja sosiaalisista ongelmista. Alkoholi-
27987:  verroin suuremmat. Loma-, virkistys- ja harras- lain jo muutoinkin vesitetty ja niukka kokonai-
27988:  tustoiminnan lisäksi he tarvitsevat myös muu- suudistusesitys on taas lykätty yksien vaalien
27989:  hun liikkumiseensa ja asioimiseensa kuljetuspal- taakse, mikä on vastuutonta asioiden hoitamat-
27990:  veluita. He tarvitsevat kotiapupalveluita, joita tomuutta. Ongelmien ja haittojen taso siis py-
27991:  pitää lisätä sekä kunnallisella että yksityisellä syy edelleen korkeana.
27992:  pohjalla esim. saattamalla hoitokustannukset          Ne ihmiset ja järjestöt, jotka kantavat hätää
27993:  verovähennyskelpoisiksi, mikä palvelisi sekä ja huolta uhrien, vammautuneiden auttamisesta,
27994:  lapsiperheitä että perheitä, joissa on vammaisia saavat tehdä tätä altruistista työtä pitkälti omal-
27995:  ja vanhuksia.                                      la kustannuksellaan. Hallitus kyllä kerää alko-
27996: 3446                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
27997: 
27998: 
27999: holilla rahaa, mutta ei satsaa selviämisasemien       1 000. Tarve on siis kymmenkertainen olemassa
28000: ja katkaisuhoitoverkoston asialliseen järjestämi-     oleviin paikkoihin nähden. Nykyisin suojatyö-
28001: seen, ja tämä asiaintila on häpeä.                    keskusten ylläpitäjinä toimivat eri yhdistykset
28002:    Joitakin kuukausia sitten kävi sosiaali- ja ter-   ja säätiöt. Olisi toivottavaa, että myös yhteis-
28003: veysministeriön puheilla Lähetysnuoret-järjes-        kunta osallistuisi merkittävällä panoksella suo-
28004: tön lähetystö pyytämässä rahallista tukea päih:       jatyöpaikkojen perustamiseen ja ylläpitoon, kos-
28005: devammaisten hoitoon. Lähetystön mukana oh            ka tarve on moninkertainen nykyisiin resurssei-
28006: sosiaalivirkailija, joka on lähettänyt päihdevam-     hin nähden ja suojatyön myönteiset puolet kun-
28007: maisia nuoria järjestön suojakotiin Tyyskylään.       toutettaville ja vajaatyökykyisille ovat erittäin
28008: Tämä sosiaalivirkailija kertoi, että tässä kodissa    suuret. Suojatyöpaikkojen moninkertaistamisen
28009: saavutetaan keskimääräistä parempia hoitotulok-       yhteiskunnan toimesta ei pitäisi olla taloudelli-
28010: sia. Siellä autetaan koko ihmistä hengelliseen ja     sestikaan mahdotonta, sillä suojatyöpaikkojen
28011: sosiaaliseen uudistumiseen yhden osaongelman          myyntitulot peittävät näiden työpaikkojen me-
28012: hoitoyrityksen asemesta. Kodin johtajana toimii       noista tavallisesti yli 80 %.
28013: aviopari, jonka äitihahmo tuntee hyvin hoidet-           Monet normaalista työelämästä sivuun joutu-
28014: tavien ongelmat, sillä hän on itse pelastunut         neet vammautuneet henkilöt tarvitsisivat suoja-
28015: huumeiden orjuudesta hengellisen uudistumisen         työtä jo yksinomaan mielenterveyden kannalta.
28016: kautta. Tästä Tyyskylän kodin äidistä on myös         Paitsi työtuloja, vajaatyökykyinen saa suojatyön
28017: tehty näinä päivinä esitettävä televisioelokuva       kautta mielekkyyttä elämäänsä. Suojatyö lykkää
28018: Ritun stoori.                                         työkyvyttömyyseläkkeelle siirtymistä ja joudut-
28019:                                                       taa siirtymistä laitoshoidosta osallistuvaan yh-
28020:    Ministeriössä näille myös yhteiskunnallisesta      teiskuntaan. Suojatyöpaikkojen lisääminen on
28021: arvokasta sosiaalista toimintaa harjoittaville ih-    perusteltua ennen kaikkea siksi, että tällä ta-
28022: misille annettiin tunnustusta ja sympatiaa, mut-      voin pyritään ihmisen kuntouttamiseen, vam-
28023: ta kerrottiin, että rahaa ei muka ole. Budjetti-      maisen mahdollisimman itsenäiseen elämään ja
28024: aloitteessani ehdotettu 300 000 markan summa          elämän laadulliseen kohottamiseen. Tulen yksi-
28025: tähän tarkoitukseen on vaatimaton verrattuna          tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään budjet-
28026: vaikkapa puolueopistojen saamaan valtion-             tialoitteeni perusteella 10 milj. markan määrä-
28027: apuun, niille on kyllä rahaa löytynyt. Ehdottama-     rahan lisäystä tähän tarkoitukseen.
28028: ni summa olisi lähetysnuorille kipeään tarpee-           Vielä haluan kiinnittää hallituksen ja edus-
28029: seen, sillä päihdevammaisten auttamiseen täh-         kunnan huomiota erääseen aloitteeseen, jonka
28030: täävää toimintaa on äskettäin, vuonna 1980,           ovat allekirjoittaneet lähes kaikki eduskunnan
28031: laajennettu ostamalla Siuntion Tyyskylästä 80         naiskansanedustajat, mukana on myös mies-
28032: ha:n tila suojakotitoimintaa varten. Kunnostus-       edustajia. Tämä aloite koskee synnytyskipujen
28033: töitä tehdään edelleen. Järjestö on toiminut          lievitykseen tarvittavien anestesiaerikoislääkä-
28034: kahdeksan vuoden ajan nuorten parissa kaduil-         reiden ja erikoissairaanhoitajien virkojen perus-
28035: la kouluissa ym. Katu- ja teetupatyön kautta on       tamista. Vetoan nyt teihin, arvoisat edustajakol-
28036: jä;jestön suojiin ja hoitoon tullut kymmeniä al-      legat, tämän aloitteen läpiviemiseksi. Tämä kos-
28037: koholisti- ja huumenuoria. Lähetysnuoret toimi-       kee perheitä, äitejä, lapsia ja jopa väestöpolitiik-
28038: vat vapaaehtoisen avustustyön ja lahjoitusten         kaamme. Kaikki äidit eivät tarvitse kivunlievi-
28039: varassa. Järjestöllä on palveluksessaan 30 pal-       tystä. Tässäkin suhteessa ihmiset ovat biologi-
28040: kattua työntekijää, mutta suuri osa työstä teh-       sesti hyvin yksilöllisiä. Mutta ne äidit, jotka täl-
28041: dään palkatta. Hallituksen, joka kerää rahaa va-      laista apua tarvitsevat, tarvitsevat sitä todella
28042: litettavalla tavalla sallimalla viinan virrata va-    kipeästi. Tämän voin sanoa alan ammattityönte-
28043: paasti, pitäisi edes helpottaa näiden suuren-         kijänä. Ei ole oikein se, että he jäävät puutteel-
28044: moisten ihmisten työtaakkaa antamalla kitsaste-       lisen kipuhoidon varaan yksinomaan resurssien
28045: lematta taloudellista tukea heidän toiminnalleen      puutteen tähden. On selvää, että kivunlievityk-
28046: viinan uhrien hoitamiseksi. Tulen aloitteeni          sen on oltava sekä äidin että syntyvän lapsen
28047: pohjalta yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-     kannalta turvallista. Siihen ei kelpaa mikä ta-
28048: mään määrärahaa tähän tarkoitukseen.                  hansa kipulääkitys milloin tahansa annettuna, ja
28049:    Vammaisten vuonna muistutan hallitusta ja          juuri siksi tarvitaan tämän nykyistä tiedon, tai-
28050: eduskuntaa myös suojatyötoiminnan tarpeista.          don ja turvallisuuden tasoa vastaavan inhimilli-
28051: Vajaatyökykyisiä varten tarvittaisiin noin            sen avun antamiseen asiantuntevaa henkilökun-
28052: 10 000 suojatyöpaikkaa, kun niitä on vain noin        taa.
28053:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 33                       3447
28054: 
28055: 
28056:     Synnytyskipujen lievityksen tarve on ajoit-       nykyisin enää leikatakaan eikä ommella haavoja
28057: tain tullut esiin vilkkaana keskusteluna myös         ilman asianmukaista kivunpoistavaa anestesiaa.
28058: julkisen sanan palstoilla. Asiasta on tehty myös         Turvallisen kivunlievityksen käytön laimin-
28059: ~1aiskansanedustajien yhteinen eduskuntakysely        lyöminen kivuliaissa synnytyksissä on kuoppa
28060: ja parina aikaisempana vuonna myös aloitteita.        terveydenhuollossamme, ja se tulisi inhimillisis-
28061:     Lääkintöhallitus asetti 18.5.1977 tekemäl-        tä syistä viivyttelemättä tasoittaa, niin että ke-
28062: lään päätöksellä työryhmän, jonka tehtävänä oli       nenkään ei tarvitsisi tarpeettomasti kärsiä, kun
28063: selvittää synnytyskipujen lievittämisen tarve,        on olemassa turvallisia synnytyskivun lievitys-
28064: laatia ehdotus toteuttamisohjelmasta sekä ar-         menetelmiä.
28065: vioida tarvittavat henkilökuntavoimavarat. Työ-          Koska rajoitettujen terveydenhuollon virkali-
28066: ryhmä on laajassa ja perusteellisessa selvitykses-    säysten prioriteettijärjestyksessä synnytyskipu-
28067: sään, joka on valmistunut 30.1.1978, todennut,        jen hoito on tähän asti aina jäänyt lapsipuolen
28068: että Suomessa noin 10-15 % synnyttäjistä ko-          asemaan, pidän perusteltuna sitä, että hallitus ja
28069: kee sietämätöntä kipua synnytyksen yhteydessä.        eduskunta osoittavat erillisellä lisämäärärahalla
28070: Ensisijaiseksi yleisesti käytettäväksi puudutus-      virkalisäykset tähän tarkoitukseen lääkintöhalli-
28071: menetelmäksi esitetään ns. lumbaalista epidu-         tuksen työryhmän esittämällä tavalla. Näin saa-
28072: raalipuudutusta, jota 15-20 % :n synnyttäjistä        taisiin lopulta pää auki tämänkin asian asianmu-
28073: on laskettu tarvitsevan. Tämä todella tehokas         kaiseen hoitamiseen.
28074: kivunpoistomenetelmä edellyttää kuitenkin                Tulen, herra puhemies, yksityiskohtaisessa
28075:  anestesialääkäriä toimenpiteen suorittajaksi ja      käsittelyssä esittämään aloitteeni pohjalta mää-
28076:  anestesiaan erikoistunutta hoitajaa potilaan         rärahoja tähän tarkoitukseen.
28077: tarkkailijaksi normaalin obstetrisen henkilö-
28078:  kunnan ohella.                                          Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Valtio-
28079:     Työryhmän laskelmien mukaan synnytyski-           varainvaliokunta on lisännyt 1 milj. mk halli-
28080:  pujen lievittämisen toteuttamiseen tarvitaan yh-     tuksen esitykseen valtionapuna ammattiyhdis-
28081: den anestesialääkärin työpanos 3 000 synnytys-        tysliikkeen lomajärjestöjen lomatoimintaa var-
28082:  tä kohti ja yksi anestesiaan perehtynyt synny-       ten. Tämä on osoitettu momentille 33.57.57.
28083:  tyssalin erikoissairaanhoitaja 1 000 synnytystä      Tällä momentilla on rahaa ensi vuotta varten
28084:  kohti. Virkoina kokonaistarve vastaisi 27 lääkä-     nyt 15 milj. mk, josta edelleen noin 2/3 on pe-
28085:  rin ja 72 erikoissairaanhoitajan virkaa yliopisto-   rustamiskustannuksiin ja loppuosa käyttökus-
28086:  ja keskussairaalatasolla. Ajanmukaisen synny-        tannuksiin.
28087:  tyskipujen lievityksen toteuttaminen on työryh-         Ammattiyhdistysjärjestöt ovat yhteisesti to-
28088:  män mukaan tarkoituksenmukaisinta aloittaa           denneet, että jatkossa tämä avustus pääosin
28089:  yliopistosairaaloista, koska tätä kautta saatu ko-   suunnattaisiin käyttökustannuksiin ja perusta-
28090:  kemus on nopeimmin ja parhaiten hyödynnettä-         miskustannusten osuus vähitellen loppuisi ko-
28091:  vissä myös maan muissa synnytyssairaaloissa.         konaan. Tämän vuoden jaossa vastaava määrä-
28092:  On myös muistettava, että vaikeimmat ja ris-         raha oli 14 milj. mk, joka jaettiin ammattiyhdis-
28093:  kaabeleimmat synnytykset usein keskittyvät           tysjärjestöjen kesken seuraavasti: Lomaliitto,
28094:  juuri näihin sairaaloihin. Työryhmän arvion          jossa ovat mukana kaikki neljä työntekijäjärjes-
28095:  mukaan tarvitaan tähän tarkoitukseen 9 aneste-       töä, sai 3 360 000 mk, Perhelomat, jossa on
28096:  siaerikoislääkärin ja 10 erikoissairaanhoitajan      pääosin ainoastaan sosialidemokraattinen puo-
28097:  virkaa.                                              lue, sai 3 840 000 mk, Suomen Ammattiliitto-
28098:      Kun nyt yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen   jen Lomajärjestö SAL, joka on SAK:n vetämä,
28099:  esittämään aioitteemme pohjalta määrärahaa           sai 2 520 000 mk, Työväen Lomakeskusliitto,
28100:   näiden lääkintöhallituksen työryhmän esittä-        joka on kansandemokraattien ja kommunistien
28101:  mien virkojen perustamiseen, toivon, että kaik-      hallussa, sai 2 600 000 mk ja STTK:n Lomat
28102:   ki aloitteen allekirjoittajat ja myös miesedusta-   sai hiukan yli 500 000 mk ja TVK-järjestöjen
28103:   jat tulisivat hoitamaan tätä asiaa lopultakin       lomayhdistys noin 1.1 milj. mk.
28104:   eteenpäin. Näitä virkoja ei pitäisi panna kilpai-      Työntekijöiden keskusjärjestöjen osalta aka-
28105:  lemaan prioriteettijärjestyksestä varsinaisen sai-   valaiset ovat tässä jaossa jääneet osuudetta, jos
28106:   raanhoidon virkojen kanssa. Tässä ei ole kyse       ei huomioon oteta nimenomaan Lomaliiton
28107:   varsinaisesta sairaanhoidosta vaan äitien ja las-   kautta välillisenä tulevaa vähäistä tukea. Perus-
28108:   ten hyvinvoinnista huolehtimisesta. Molempia        teluina tämän vuoden jaolle on todettu, ettei
28109:   sektoreita tulee kehittää rinnakkain. Ei meillä     Akavalla ollut avustuskelpoista lomajärjestöä,
28110: 3448                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
28111: 
28112: Tällainen lomajärjestö kyllä oli perustettu jo       Finlands Cancerregister år 1971 på basen av
28113: edellisvuonna kesäkuun 17 päivänä, mutta se          incidenttalen, förutspår att det årliga antalet
28114: rekisteröitiin vasta tämän vuoden maaliskuussa.      nya cancerpatienter från jämförelseåret och
28115: Tämän vuoden budjetin mukaiset, siis tuo 14          fram tili mitten av innevarande decennium skall
28116: milj. mk, rahat jaettiin maaliskuun 5 päivänä ja     öka med upp tili 35 %. Det urval som gjor-
28117: näin Akava saatettiin ohittaa tuon rekisteröin-      des ur medicinalstyrelsens statistik över anmäl-
28118: nin aiheuttaman viiveen takia.                       ningar av avförda personer motsäger inte denna
28119:    Nyt Akavalla kuitenkin on avustuskelpoinen        prognos.
28120: lomajärjestö ja rahojen jaossa Akavan jäsenkun-         Det är allmänt känt att man vid vården av
28121: ta odottaa tasapuolista kohtelua kaikkia työnte-     cancerpatienter i första hand tillgriper kirur-
28122: kijäjärjestöjä kohtaan. Akavalainen lomayhdis-       giska ingrepp och strålbehandling, vartill
28123: tys, A-lomat ry, odottaa saavansa nyt osuutensa      numera allt oftare kan fogas medicinbehand-
28124: talousarvioon sisällytetystä 15 milj. markan         ling, som givit uppmuntrande resultat. Det riks-
28125: määrärahasta.                                        omfattande cancerbekämpningsprogram som
28126:    Herra puhemies! Osoitankin kysymyksen             medicinalstyrelsen låtit utarbeta har tagit som
28127: paikalla olevalle asianomaiselle ministerille täs-   målsättning att centralisera behandlingen av
28128: tä asiasta: Aikooko hallitus tässä asiassa nou-      cancerpatienter så, att den försiggår under led-
28129: dattaa tasapuolista kohtelua työntekijäjärjestöjä    ning av de fem universitetssjukhusen, eftersom
28130: kohtaan? (Ed. Kanerva: Onko ministeri paikal-        erfarenheterna såväl på det internationella pla-
28131: la?) - Kyllä mielestäni on.                          net som i vårt eget land visar att de bästa
28132:    Ammattiyhdistysliikkeen lomajärjestöjen lo-       behandlingsresultaten uppnås på de sjukhus, tili
28133: matoiminta ei kaikissa suhteissa ansaitse ainoas-    vilka vården av cancerpatienterna kan koncen-
28134: taan kiitosta. Erityisesti joillakin Pohjois-Suo-    treras.
28135: men ja Lapin alueilla ovat ay-liikkeen lomakes-         Den apparatur och utrustning som erfotdras
28136: kusinvestoinnit aiheuttaneet katkeruutta siellä      för behandlingen av cancerpatienter har i takt
28137: matkailualan yrittäjinii jo toimivien piirissä.      med den medicinska vetenskapens och tekni-
28138: Palkanansaitsijajärjestöt ovat kyllä todenneet,      kens nuvarande utveckling blivit allt mera
28139: että Suomessa tehtyjen matkailututkimusten           komplicerad och allt dyrare. Sålunda är det
28140: mukaan - näitä ovat tehneet Sitra ja Matkai-         förståeligt, att man i vårt land länge dröjde med
28141: lun edistämiskeskus, joita he myös siteeraavat       att anskaffa bl.a. den basutrustning som erford-
28142: - merkittävällä osalla väestöä ei ole taloudel-      ras vid strålbehandling, varvid man främst åbe-
28143: listen tai muiden syiden johdosta mahdollisuuk-      ropade finansieringssvårigheterna. Följden av
28144: sia viettää lomaansa kodin ulk.opuolella. Edel-      dröjsmålet var att apparaturanskaffningarna tili
28145: leen he katsovat, että ammattiyhdistysjärjestö-      månget sjukhus, där strålbehandling ges, kom
28146: jen toiminta kohdistuu juuri lomanviettomah-         att inträffa under en mycket kort tidsrymd,
28147: dollisuuksien tasaamiseen ja ulottamiseen mah-       oftast det sista året under 1960-talet. Uteslu-
28148: dollisimman laajoille piireil1e eikä se kohdistu     tande på den grunden skulle i själva verket den
28149: markkinoilla jo olemassa olevaan kysyntään.          stora sensationsnyheten senaste vinter ha kun-
28150: Edelleen he katsovat, että sen tarkoituksena         nat förutses: största delen av strålbehandlings-
28151: on aktiivisten kotimaisten lomanviettomahdol-        apparaturen har vad säkerheten och tryggheten
28152: lisuuksien edistäminen.                              beträffar slitits ned så mycket, att apparaturen
28153:    Järjestöjen esittämä käsitys oman lomanviet-      inte längre borde användas alls.
28154: totoiminnan edistämisestä on hyväksyttävä.              I detta försvårade läge tillsatte medicinalsty-
28155: Joissakin tapauksissa olisi kuitenkin matkailu-      relsen en av sakkunniga sammansatt stråldosar-
28156: elinkeinoelämän kannalta hyväksyttävämpää se,        betsgrupp, som senaste vår avgav sitt betän-
28157: että ay-järjestöt pidättyisivät omien investoin-     kande och sitt förslag tili avhjälpande av situ-
28158: tien toteuttamisilta ja hankkisivat lomapalvelut     ationen. Betänkandet omfattar ett program för
28159: jäsenilleen jo olemassa olevien matkailu- ja lo-     förnyande av den nuvarande apparaturen och
28160: mapalveluyritysten välityksellä tai avulla.          ett anskaffningsprogram för kompletterande
28161:                                                      utrustning. Båda dessa program har fördelats på
28162:   Ed. R en 1u n d: Herr talman! Den prog-            ett flertal år, för att man i framtiden skall
28163: nos för antalet cancerfall, som utarbetats av        kunna undvika att ställas inför samtidiga, på
28164:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 33                      3449
28165: 
28166: 
28167: sätt och vis överraskande storanskaffningar till    hoitoa antavan sairaalan laitehankintojen osu-
28168: många sjukhus.                                      minen hyvin lyhyeen ajanjaksoon, useimmiten
28169:    De apparaturanskaffningsprogram stråldosar-      1960-luvun loppuvuosiin. Pelkästään tällä pe-
28170: betsgruppen föreslår, vilka i de avgivna sakkun-    rusteella olisi itse asiassa ollut ennustettavissa
28171: nigutlåtandena som sådana betraktas som i           viime talven sensaatiouutinen: suurin osa säde-
28172: huvudsak väl avvägda, har stött på svårigheter      hoitolaitteista on varmuudeltaan ja turvallisuu-
28173: vid förverkligandet närmast på grund av att         deltaan kulunut sellaiseksi, ettei välineistöä pi-
28174: myndigheterna har omfattat den ståndpunkten,        täisi enää lainkaan käyttää.
28175: att de centralsjukhus där strålbehandlings-             Vaikeutuneessa tilanteessa lääkintöhallitus
28176: utrustningen är placerad är hänvisade tili att      asetti asiantuntijoista koostuvan säkeannostyö-
28177: anskaffa den i programmet avsedda apparaturen       ryhmän, joka antoi mietintönsä ja ehdotuksensa
28178: inom ramen för det allmänna anslag för förny-       tilanteen ratkaisemiseksi viime keväänä. Mietin-
28179: ande av utrustning och nyanskaffningar, som         nössä on nykyisten laitteiden uusimisohjelma ja
28180: reserverats för hela sjukhusets behov. Den sak-     täydentävien laitteiden hankintaohjelma. Mo-
28181: kunniggrupp inom medicinalstyrelsen, som till-      lemmat nämä ohjelmat on hajautettu usealle
28182: satts för att verkställa det riksomfattande can-    vuodelle, jotta vastaisuudessa vältyttäisiin yh-
28183: cerbekämpningsprogrammet, har veterligen år         täaikaisesta, tavallaan yllättäen eteen tulevasta
28184: 1980 konstaterat, att patienter från andra regio-   suurhankinnasta moneen sairaalaan.
28185: ner än centralsjukhusdistriktets egen står för
28186: följande andelar av den strålbehandling, som            Sädeannostyöryhmän esittämät hankintaoh-
28187: givits: i Helsingfors 18-35 %, i Abo 33 %,          jelmat, joita annetuissa asiantuntijalausunnoissa
28188: i Tammerfors 50%, i Vasa 45 %, i Jyväskylä          pidetään sinänsä pääosin oikeaan osuneina, ovat
28189: 25 %, i Villmanstrand 55 % och i Uleåborg           kohdanneet toteuttamisvaikeuksia sen vuoksi,
28190: ända upp till 70 %.                                 että viranomaiset ovat omaksuneet kannan, jon-
28191:     Dessa procentsiffror återspeglar självfallet    ka mukaan ne keskussairaalat, joihin sädehoito-
28192: det riksomfattande cancerbekämpningsprogram-        laitteet on sijoitettu, joutuvat hankkimaan oh-
28193: met, som uttryckligen koncentrerar patienterna      jelmassa tarkoitetut laitteet koko sairaalan tar-
28194: tili några stora sjukhus. Det måste dock anses      peisiin varattua yleistä laitteiden uusinta- ja
28195: vara oskäligt att dessa sjukhus, som i betydande    uushankintamäärärahaa käyttäen. Valtakunnal-
28196: utsträckning betjänar även andra invånare än        lista syöväntorjuntaohjelmaa toteuttamaan ase-
28197: dem, som är bosatta inom det egna kommunför-        tettu lääkintöhallituksen asiantuntijaryhmä on
28198: bundet, vid anskaffningen och förnyandet av         tiettävästi vuonna 1980 todennut, että annetus-
28199: sin övriga utrustning tvingas nöja sig med de       ta sädehoidosta tulee muiden kuin oman kes-
28200: budgetanslag, som nästan helt förbrukas av de       kussairaalapiirin alueelta olevien potilaiden
28201: här avsedda specialanskaffningarna. Det vore        osalle Helsingissä 18-35 %, Turussa 33 %,
28202: därför mera ändamålsenligt, att det anslag som      Tampereella 50%, Vaasassa 45 %, Jyväskyläs-
28203: avser förnyande och kompletterande av strålbe-      sä 25 %, Lappeenrannassa 55% ja Oulussa
28204: handlingsapparatur skulle beviljas separat.         70%.
28205: Detta skulle i varje händelse ha varit fallet, om       Nämä prosenttiluvut heijastavat tietysti val-
28206: Strålsäkerhetsinstitutet skulle ha totalförbjudit   takunnallista syöväntorjuntaohjelmaa, joka ni-
28207: användningen av de defekta anordningarna och        menomaan keskittää potilaat muutamiin suuriin
28208: om stråldosarbetsgruppen inte skulle ha kunnat      sairaaloihin. On kuitenkin pidettävä kohtuutto-
28209: finna en utväg för en tidsfördelad ny- och kom-     mina, että nämä sairaalat, jotka huomattavassa
28210: pletteringsanskaffning.                             määrin palvelevat muitakin kuin oman kuntain-
28211:                                                     liittonsa asujaimistoa, joutuvat muun välineis-
28212:    Syöpäsairaiden hoidossa tarvittava laitteisto    tönsä hankinnassa ja uusimisessa tyytymään täs-
28213: ja välineistä on lääketieteen ja tekniikan nykyi-   sä tarkoitettujen erityishankintojen lähes koko-
28214: sen kehityksen myötä tullut yhä monimutkai-         naan kuluttamiin määrärahoihin. Tästä syystä
28215: semmaksi ja kalliimmaksi. Näin ollen on ym-         olisi tarkoituksenmukaisempaa, että sädehoito-
28216: märrettävää, että maassamme pitkään viivytel-       laitteiden uusimiseen ja täydentämiseen tarkoi-
28217: tiin mm. sädehoitoon tarvittavan peruslaitteis-     tettavat määrärahat annettaisiin erillisinä. Tä-
28218: ton hankinnassa vedoten etenkin rahoitusvai-        hän olisi joka tapauksessa jouduttu, jos Säteily-
28219: keuksiin. Viivyttelyn tuloksena oli monen säde-     turvallisuuslaitos olisi kokonaan kieltänyt vial-
28220: 
28221: 432 058100001K
28222: 3450                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
28223: 
28224: 
28225: listen laitteiden käytön ja jos sädeannostyöryh-       2 200 markan suuruinen työeläke estää koko-
28226: mä ei olisi voinut löytää tietä hajautettuun           naan kansaneläkkeen uuden lisäosan saamisen.
28227: uudis- ja täydennyshankintaan.                         Pelkän pohjaosan saajaa uudistus ei hyödytä
28228:                                                        lainkaan. Näin ollen suurta työeläkettä tai esi-
28229:                                                        merkiksi tapaturmakorvausta saava ei saisi kan-
28230:    Herr talman! Tyvärr finns det ingct separat
28231:                                                        saeläkkeen korotusta, vaikka kansaneläke säilyi-
28232: anslag upptaget för detta ändamål i budgetför-
28233:                                                        si verovapaana.
28234: slaget. Då nyanskaffningar måste ske till sa~t­
28235:                                                            Eläkeläisillä suuret työtulot ovat harvinaisia.
28236: liga strålbehandlingskliniJker inom en re~at1vt
28237:                                                        Vuonna 1980 kansaneläkettä saavien keskimää-
28238: kort tidsperiod vore det önskvärt att regermgen
28239:                                                        räinen työtulo oli vain noin 500 mk kuukaudes-
28240: i brådskande ordning skulle skrida tili åtgärder
28241:                                                        sa. Yrittäjätuloja puolestaan sai vain alle 1 %
28242: för att säkerställa dessa anskaffningar. Mot den
28243:                                                        eläkeläisistä. Keskimääräinen pääomatulo, joka
28244: bakgrunden borde man därför anslå extra bud-
28245:                                                        eläkeläisinä on lähinnä pienehköjä vuokra- ja
28246: getmedel som enbart skulle gå tili de olika strål-
28247:                                                        korkotuloa, oli vaatimattomat 200 mk kuukau-
28248: behandlingsklinikerna. Helst borde dessa medel
28249: fås med i årets första tilläggsbudget, ifall vi vill   dessa.
28250:                                                            Hallituksen esityksen mukaan käytettävissä
28251: undvika att ytterligare börja tala om en kata-
28252:                                                        oleva eläketulo kaventuu nykyiseen tilanteeseen
28253: strofsituation. Om inte extra anslag beviljas för
28254:                                                        verrattuna työeläkkeen ollessa noin 1 500 mk
28255: apparaturanskaffning tili strålbehandlingsklini-
28256:                                                        kuukaudessa tai enemmän, jos työeläke on alka-
28257: kerna blir det omöjligt för sjukhusen att inom
28258:                                                        nut ennen 1.7.197 5. Veroratkaisun seurauksena
28259: normala budjetramar sköta frågan. De budget-
28260:                                                        noin 40 OOO:n tällaisen työeläkettä saavan elä-
28261: ramar som finns hinner knappt tili att sköta
28262:                                                        keläisen toimeentulo heikkenisi eikä heitä lähes-
28263: den övriga sjukvården. Detta kan inte vara
28264:                                                        kään kaikkia voida pitää suurituloisina. Jos
28265: avsikten, varför regeringen omedelbart bör vid-
28266:                                                         työeläke on alkanut edellä mainitun ajankohdan
28267: tacra sådana åtgärder som syftar till att avhjälpa
28268:                                                         jälkeen, toimeentulo kaventuu työeläkkeen ylit-
28269: de"' brister som stråldosarbetsgruppen förutsät-
28270:                                                         täessä 2 300 mk kuukaudessa. Kokonaisuutena
28271: ter i sitt betänkande och som är nödvändiga för
28272:                                                         tarkastellen eläkeuudistus aiheuttaisi käytettä-
28273: behandlingen av cancerpatienterna.
28274:                                                        vlssa olevien tulojen pienentymisen noin
28275:                                                         210 000 eläkkeensaajan osalla, joista 120 000
28276:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Tä-                 eläkkeensaajan eläkkeen aleneminen aiheutuu
28277: män pääluokan yhteydessä on syytä käsitellä             kansaneläkkeen saattamisesta veronalaiseksi tu-
28278: hallituksen esitystä kansaneläkeuudistukseksi.          loksi.
28279: KansaneläkeJäin muuttaminen merkitsee kansan-              Kommunistit ovat sitä mieltä, ettei sosiaali-
28280: eläkkeitten tason korottamista ja tarveharkin-          turvaa tule asettaa verolle. Tästä seuraa, että
28281: nan asteittaista poistamista sekä omien että            vastustamme myös kansaneläkkeitten verolle
28282: puolison tulojen osalta. Kansaneläkeuudistuk-           asettamista. Oikeampi menettelytapa leikata
28283: sen toisen ja kolmannen vaiheen toteuttamista           suuria eläkkeitä on asettaa suurille eläkkeille
28284: on pidettävä merkittävänä eläkepoliittisena saa-        katto ja tehdä asteittain aleneva työeläkeasteik-
28285: vutuksena, joka on tulosta eläkeläisten pitkäai-        ko. Kansaneläkkeitten verotus on ilmoitettu to-
28286: kaisesta ja yksimielisestä kamppailusta.                teutettavan siten, että pelkkä kansaneläke jää
28287:    Uudistus parantaa miltei kaikkien tulotto-           verottomaksi ja sen lisäksi myös pienet työeläk-
28288: mien ja pienituloisten kansaneläkkeen saajien           keet. Verokevennys olisi kuitenkin suurimmil-
28289: eläketurvaa. Hallituksen esitykseen liittyy kui-        laan vain noin 50 mk kuukaudessa. Kansaneläk-
28290: tenkin eräitä puutteita. Esitys ei sisällä uudis-       keitten verollepano ei sitä paitsi ole oikea keino
28291: tuksen neljättä vaihetta. Nyt esillä olevien vai-       työeläkkeitten verotuksen keventämiseen. Esi-
28292: heitten aikataulu on liian hidas. Pelkkää kansan-       tyksessä luvatut tavoitteet saavutettaisiin uusil-
28293: eläkettä saavien eläkkeiden korotus on liian            la eläketulovähennyksill ä.
28294: pieni. Kielteisenä on pidettävä kansaneläkkeit-             Tosin viime vuosien kehitys muitten eläkeläi-
28295: ten verolle asettamista.                                sille tarkoitettujen erityisvähennysten osalta on
28296:    Kansaneläkkeitten yeronalaiseksi saa ttamisel-       ollut eläkeläisten kannalta erittäin kielteinen,
28297: le ei ole esitetty perusteita. Eräs väite on, että      koska ne ovat menettäneet reaaliarvoaan tuntu-
28298: tarveharkinnan purkaminen, ellei kansaneläk-            vasti. Eläketulovähennyksen jääminen inflaa-
28299: keitä aseteta verolle, hyödyttää suurituloisia.         tiokehityksestä jälkeen · merkitsisi pienten työ-
28300: Tällainen väite ei pidä paikkaansa. Jo noin             eläkkeitten verokevennyksen poistumista muuta-
28301:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 33                         3451
28302: 
28303: 
28304: man vuoden kuluessa ja sitä, että myös pelkkää       joulunalusviikolla, joulun ja uudenvuoden välis-
28305: kansaneläkettä saavat joutuisivat maksamaan          sä ja tulemaan kansaneläkeuudistusta käsittele-
28306: veroa. Näin mitätöityisi muutamien vuosien ku-       mään myös tammikuussa. Näemme, että ellei
28307: luessa kansaneläkeuudistuksesta eläkeläisille        eläkeuudistusta käsitellä ennen presidentin valit-
28308: tullut hyöty. Tästä syystä, mikäli kansaneläkkei-    sijamiesvaaleja, eläkeuudistus voi jäädä toteutu-
28309: tä ei jätetä verotuksen ulkopuolelle kuten edel-     matta. Juuri tästä syystä olemme eläkeuudistuk-
28310: lytämme, on eläkevähennys sidottava indeksiin.       sen kiireellisen käsittelyn kannalla.
28311: Kansaneläkkeitten verotuksen ulkopuolelle jät-
28312: täminen ei näytä toteutuvan. Sen sijaan on
28313: merkkejä siitä, että eläkevähennys sidottaisiin         Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Val-
28314: indeksiin.                                           tiovarainvaliokunnan jäsenille ilmoitan, että va-
28315:    Kommunistit ovat vaatineet omissa päätök-         liolmnta kokoontuu huomisaamuna kello 10.30.
28316: sissään ja ohjelmissaan kansaneläkkeen korotta-
28317: mista vähimmäispalkkaa vastaavaksi. Hallituk-
28318: sen esitys merkitsee pelkkää kansaneläkettä saa-        Ed. Kauppi: Herra puhemies! Eduskun-
28319: ville 80 markan korotusta kuukaudessa, ja se-        nalle on kuluvilla valtiopäivillä annettu kolme
28320: kin korotus toteutuisi kahdessa vaiheessa vuosi-     merkittävää lakipakettia, ns. sove-paketti, kan-
28321: na 1983 ja 1984. Tasokorotuksen jälkeen täysi        saneläkeuudistus ja Valtava-paketti. Nämä kyt-
28322: kansaneläke olisi noin 1 300 mk kuukaudessa.         keytyvät kaikki tavalla taikka toisella toisiinsa
28323: Eläkeläisjärjestöt ovat vaatineet, kuten myös        ja tulevat kaikki vaikuttamaan kuntien ja ve-
28324: Suomen kommunistinen puolue, vähimmäis-              ronmaksajien asemaan.
28325: palkkaa vastaavaa minimieläkettä. Alipalkatuil-         Sove-lakipaketti tuli ulos vajanaisena. Työt-
28326: la aloilla kokopäivätyössä maksettavat alimmat       tömyysturvan korotus ja verotus jäivät toteutu-
28327:  nettopalkat ovat nykyisin noin 2 000 mk kuu-        matta, ja tämä erityisesti vaikutti kuntien vero-
28328:  kaudessa. Hallituksen esityksen mukainen kan-       tuloihin. Väestörakenteeltaan vinoutuneissa
28329:  saneläkkeitten taso ei siis merkitse sitä, että     kunnissa, joissa voi olla esim. 20, jopa 34 %
28330:  kansaneläke nousisi vähimmäispalkkaa vastaa-        eläkeläisiä, ei kerry sitä verotulomäärää, mitä
28331:  vaksi. Kansaneläkkeen taso jää vielä satoja         sove-paketilta odotettiin, kun se tuli tulos vaja-
28332:  markkoja jälkeen vähimmäispalkkatasosta.            naisena ja lisäksi eduskunnassa hyvin paljon li-
28333:     Kommunistien käsityksen mukaan kansan~           sukkeita saaneena. On aivan selvää, että kun-
28334:  eläkkeitten tasokorotuksen pitäisi olla hallituk-   nassa, jossa on 20 % eläkeläisiä, ei tule sairaus-
28335:  sen esittämää suurempi. Kansaneläkkeitten lä-       vakuutuksen päivärahaa, koska sellainen ei kuu-
28336:  hentämiseksi vähimmäispalkkatasoon tulisi lisä-     lu eläkeläisille, eikä liioin näissä kunnissa äitiys-
28337:  osaa korottaa vuoden 1983 alusta 150 markalla       päivärahaa, koska syntyvyys niissä on erittäin
28338:  ja vuoden 1984 alusta 50 markalla kuukaudes-        matala. Jopa liikennevahinkojakin sattuu vä-
28339:  sa. Vaatimiemme tasokorotusten jälkeenkin jäi-      hemmän, koska nekin kumuloituvat Etelä-Suo-
28340:  si vielä täysi kansaneläke alle 1 500 markan        meen. Juuri näiden kuntien kohdalla myös kan-
28341:  kuukaudessa.                                        saneläkeuudistus tulee merkitsemään suurta li-
28342:     Kertauksen vuoksi tulkoon vielä sanotuksi,       särasitusta.
28343:  että kommunistit pitävät kansaneläkeuudistusta         Nyt kansaneläkeuudistuksen toteuduttua li-
28344:  myönteisenä sen vuoksi, että se parantaa huo-       säosakustannuksiin joutuvat kunnat osallistu-
28345:  mattavan osan kansaneläkkeen saajien eläketur-      maan merkittävällä summalla. Koska kunnille ei
28346:  vaa. Meidän käsityksemme mukaan olisi kuiten-       veromarkkoja kerry muuta tietä, ne joutuvat
28347:  kin pitänyt eläkeuudistuksen toteuttamisen ai-      suuriin vaikeuksiin. Onhan sovittu tupo-ratkai-
28348:  kataulun olla nopeampi. Kansaneläkkeitä olisi       sun yhteydessä, että osapuolten kansaneläke-
28349:  pitänyt korottaa enemmän ja kansaneläkkeitten       maksua ei koroteta. Kansaneläkelaitoksen oma
28350:  verotuksesta olisi pitänyt luopua. Tietenkin täs-   liikkumavara on hyvin rajallinen, eikä vaitio-
28351:  sä yhteydessä olisi pitänyt toteuttaa myös kan-     kaan ole luvannut antaa tähän uudistukseen li-
28352:  saneläkeuudistuksen neljäs vaihe.                   sää tukea. Silloin maksajiksi jäävät viime kädes-
28353:     Lopuksi tulkoon tarpeeksi painokkaasti sano-     sä kuntalaiset, ne, jotka vielä ovat työssä, nuo-
28354:  tuksi, että me edellytämme, että kansaneläkeuu-     ret perheet ja yleisesti sanottuna aktiiviväestö.
28355:  distus käsitellään loppuun ennen presidentin            Valtava-uudistus on hyppy suureen tuntemat-
28356:  valitsijamiesvaaleja. Kommunistit ovat valmiit      tomuuteen. Se lupaa kyllä porkkanoita, mutta
28357:  eläkeuudistuksen kimpussa työskentelemään           senkin kohdalla on nähtävissä haittavaikutuksia
28358: 3452                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
28359: 
28360: 
28361: jo tässä vaiheessa paljon enemmän kuin etuja.          telmien kautta jopa kaventaa sitä. Mikäli nam
28362: Sen tavoitteena on aikaansaada tervehdyttäviä          käy, niin kunnista muodostuu valtion hallinnon
28363: muutoksia sosiaali- ja terveydenhuollon yhteis-        paikallistoimistoja.
28364: toimintaan. Onkin ilmeistä, että oikein toteu-             Samalla kun valtionosuusjärjestelmä ulote-
28365: tettuna uusi lainsäädäntö auttaa toiminnallisissa      taan tasapuolisesti sosiaali- ja terveyshuoltoa
28366: ratkaisuissa nykyistä tarkoituksenmukaisem-            koskevaksi, on edellytettävä, että kunnallisen
28367: paan toimintaan. On kuitenkin todettava, että          itsehallinnon kannalta perimmäisenä tavoittee-
28368: lakipaketti on hyvin laaja puitelaki, joka saa si-     na on oltava väljä raamisuunnittelu, jonka mu-
28369: sältönsä vasta alemman asteisilla säännöksillä.        kaisesti kunnille annetaan vuotuinen määrära-
28370: Paljon jää riippumaan siitä, minkälaisen ideolo-       ha. Määrärahan käytöstä kuntien tulee voida
28371: gian kannattajat tulevat alemman asteisia sään-        päättää itsenäisesti paikalliset olosuhteet huo-
28372: nöksiä antamaan. Erityisesti tämä koskee yksi-         mioon ottaen. Tätä mahdollisuutta ei Valtava-
28373: tyisen sektorin asemaa ja toimintamahdollisuuk-        esityksessä käsitellä lainkaan. Läänin tasoisen
28374: sia.                                                   hallinnon kehittäminen ja itsenäisen päätäntä-
28375:     Kun Maailman Terveysjärjestö määrittelee           vallan lisääminen alutasolla edesauttavat kuva-
28376: terveyden fyysisen, psyykkisen ja sosiaalisen hy-      tun laisen kuntasuunnittelun ja itsenäisen pää-
28377: vinvoinnin tilaksi eikä vain sairauksien puuttu-       täntävallan toteutumista. Tässä yhteydessä olisi-
28378: miseksi, on lakiesitystä tarkasteltava myös tästä      kin syytä kiirehtiä väliportaan hallinnon lainsää-
28379: näkökulmasta. Meillähän aluksi kehitettiin sai-        dännön toteutumista ja pyrkiä sovittamaan so-
28380: raanhoitoa ja siitäkin vain kirurgiaa, ja vasta        siaali- ja terveydenhuollon osauudistus sen yh-
28381: viime vuosikymmeninä on kuvaan tullut psy-             teyteen.
28382: kiatria ja erityisen vahvana vanhusten ja kroo-            Kun laki on väljä puitelaki, on lain käsittelyn
28383: nikkojen huolto.                                       yhteydessä saatava nähtäväksi myös kaavailtu
28384:     Sosiaali- ja terveydenhuoltoa koskeva lainsää-      asetusteksti. Lisäksi on syytä kiinnittää huomio-
28385: däntö on muodostunut hyvin hajanaiseksi ja              ta yksytyisen sektorin sosiaali- ja terveyspalve-
28386: puutteelliseksi osittain siitä syystä, että vuosi-     lujen tarjontaan ja saavutettavuuteen. Ns.
28387: kymmenien kuluessa sosiaali- ja terveysturvaa           pikku-Valtavassa jo pyrittiin saattamaan voi-
28388:  on rakennettu kansantulon ja myös tietämyksen          maan säännökset, jotka ovat omiaan tukahdut-
28389:  sallimissa rajoissa. Nyt annettu hallituksen esi-      tamaan mm. yksityisten vanhainkotien toimin-
28390:  tys pyrkii kokoamaan yhteen hajanaisen lainsää-        nan. Sosiaaliturvan päivillä Pekka Kuusi totesi,
28391:  dännön yhtenäisen valtionosuuden ja suunnitte-         että 70-luvulla lainsäädäntö meni ihmisen kan-
28392:  lujärjestelmän piiriin. Näin voidaan vähentää          nalta pieleen. Me emme pysty hoitamaan laaja-
28393:  kirjavan valtionosuusjärjestelmän tuottamaa            alaista kroonikko- ja vanhustenhuoltoa yksin-
28394:  eriarvoisuutta ja valikoituvuutta. Samalla kye-        omaan minkään julkisen organisaation puitteis-
28395:  tään sosiaalihuollon alalla varsinkin vanhusten        sa. Siihen tarvJtaan yksityissektori, naapuriapu,
28396:  avo- ja laitoshuolto järjestetään entistä huomat-      yhtdsvastuu, taikoohenki ja sekä yksityisten että
28397:  tavasti mielekkäämmällä tavalla. Myös lasten-          yhteisöjen ylläpitämät laitokset. Laaja-alaisena
28398:  suojelu helpottuu olennaisesti ja sosiaali- ja ter-    puitelakina hallituksen esityksen sisältämä jär-
28399:  veysviranomaisten yhteistyön edellytykset to-          jestelmä tarjoaa porkkanoita yksityiselle palve-
28400:  dennäköisesti paranevat.                               lusektorille, jolloin vaarana on politisoitumi-
28401:      Esitetty uudistus jättää kuitenkin epäselväksi     nen. Tästä seuraa hämärtyvä työnjako julkisen
28402:  kunnallisen suunnittelun rajat. Uudistus edel-         hallinnon ja yksityissektorin välille. Samalla yk-
28403:  lyttää alkuvaiheessa valtiovallan huomattavaa          sityisen palvelussektorin toiminta heikkenee,
28404:  panosta, ja uudistuksen vaikutukset kunnallisel-       koska sen on henkilökunta- ja muussa mitoituk-
28405:  la tasolla ovat kokonaan selvittämättä. Jo hy-         sessa otettava huomioon ylhäältä sanellut sää-
28406:  väksytty sove-uudistus ja käsittelyn alla oleva        dökset.
28407:  kansaneläkeuudistus ja ennen kaikkea eläkeve-              Täytyy toivoa, että meillä käsittelyn alaisena
28408:  rotus tulevat vain sekoittamaan tilannetta. Tun-       oleva kansaneläkeuudistus, joka sinänsä on oi-
28409:  tuu siltä, että suunnittelun keskusjohtoisuus tu-      keaan osuva siltä osin kuin se turvaa vähim-
28410:  lee lisääntymään ja kansanterveyslain mukainen         mäistoimeentulon jokaiselle, tulisi käsitellyksi
28411:  ylhäältä tapahtuva säännöstely ulotetaan nyt           järkevissä puitteissa. Se antaa tänä päivänä sys-
28412:  myös sosiaalihuollon alueelle. Ehdotettu suun-          teemin alapäässä 85 mk kuukaudessa lisää,
28413:   nittelu ei välttämättä lisää kunnallista liikkuva-    mutta yläpäässä 1 500 mk kuukaudessa lisää.
28414:  varaa. Se saattaa alistettavien toimintasuunni-        Tämä ei ole mikään sosiaalista katsantokantaa
28415:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 33                        3453
28416: 
28417: 
28418: edustava lakipaketti tässäkään suhteessa. Arve-       nittää huomiota nuorten lapsiperheiden aseman
28419: luttavinta siinä on eläkevähennyksen indeksi-         kohentamiseen. Tällöin tulisi ottaa meidän
28420: sidonnaisuus. Se on aivan samalla tavalla kuin        keski-ikäisten ihmisten mielipiteitten ohella
28421: Valtava-hyppy suureen tuntemattomuuteen.             huomioon myös nuorten ihmisten omat mielipi-
28422:                                                       teet siitä, miten heidän asioitaan tulisi hoitaa.
28423:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Sosiaali-      bn tietysti selvä asia, että nuori henkilö, joka
28424: valiokunnassa käsiteltävänä oleva kansanelä-         on vasta astunut työelämään ja joka samanaikai-
28425: keuudistus on varmaan tämänvuotisen budjetin         sesti yrittää pitää huolta myös perheestään ja
28426: ohella syksyn puhutuimpia asioita. On sääli, et-     lastensa kasvatuksesta, ei ehkä ehdi ihan samas-
28427: tä ed. P. Puhakka SKP:stä ei ole paikalla kuun-      sa mitassa osallistua järjestötoimintaan ja tuoda
28428: telemassa tätä puheenvuoroani, koska heti aluk-      esille niitä mielipiteitä, joitten mukaan tilannet-
28429: si aioin vastata hänen todella korkealentoiseen      ta tulisi kehittää, kuin esim. eläkeläisjärjestöt,
28430: vetoomukseensa siitä, miten kommunistit ovat          jotka ovat eduskunnassa vierailleet. Tämä ei
28431: valmiita työskentelemään joulun aluspäivät, vä-      kuitenkaan saisi merkitä sitä, että näiden lapsi-
28432: lipäivät ja suoraan joulun jälkeenkin, kunhan         perheiden ääni jäisi meiltä kuulematta.
28433: vain kansaneläkeuudistus saadaan läpiviedyksi.           Jos perhepolitiikan suuntaviivoja aiotaan ke-
28434:    Olen yleensä suhtautunut hyvin lämpimästi         hittää nuorten ihmisten omien toivomusten mu-
28435: työväenpuolueiden väliseen yhteistyöhön ja           kaan, on lähtökohd~ksi otettava se tosiseikka,
28436: mielelläni uskonut siihen, mitä edustajat tuolta     että suomalaiset naiset ovat tänä päivänä, kuten
28437: vasemmalta sanovat. Mutta tässä asiassa kyllä        ovat olleet jo vuo:>ikymmenien ajan, pääsääntöi-
28438: näyttää siltä, että suuret puheet eivät suuta hal-   sesti ansiotyössä kodin ulkopuolella myös sen
28439: kaise. Tänä aamuna, kun sosiaalivaliokunta           jälkeen, kun he ovat saaneet lapsia. Tämän
28440: aloitti työnsä sopimaansa aikaan tai yritti aloit-   vuoksi vanhempainloman pidentäminen edel-
28441: taa puoli yhdeksältä, ei valiokunta ollut päätös-    leen yhteen vuoteen synnytyksen jälkeen ja ke-
28442: valtainen, vaan jouduimme aloittamaan kokouk-         sälomaan sekä riittävään yksilöllisesti jousta-
28443: sen uudelleen kello yhdeksältä. Ed. P. Puhakka       vaan lomaan ennen synnytystä on tietysti ensisi-
28444: voisi kysellä ryhmätovereiltaan, olivatko he         jaisen tärkeä. On kyllä annettava kiitosta halli-
28445: mahdollisesti tässä ensimmäisessä kokouksessa        tukselle siitä, että se on tuonut meille melko
28446: paikalla. Mitä vielä tulee ed. P. Puhakan ihan       säännöllisesti vanhempainlomain pidennysehdo-
28447: omaan ryhmäkuntaan, sen läsnäolosta emme             tuksia, ja erityisesti viime talven esitys taloudel-
28448: kyllä saaneet nauttia tänään koko valiokunnan        lisen tuen huomattavasta korotuksesta tulee
28449: istunnon aikana. Mutta kuten sanottu, on tie-        käytännössä mahdollistamaan yhä useammille
28450: tysti erittäin kannustavaa kuulla koko ajan va-      tämän edun käyttämisen.
28451: liokunnan kokouksessa mukana olleena, että               Kuitenkin pelkkä vanhempainloman myöntä-
28452: hengessä ollaan kumminkin mukana. Toivo-             minen ei ole riittävä työaikajärjestely nuorten
28453: taan, että me sosialidemokraatit jaksamme työs-      perheitten osalta. Sen vuoksi toivon, että jo en-
28454: kennellä loppuun asti ja välipäivinäkin.             si budjetin yhteydessä onkin varattu määrärahat
28455:    Mitä sitten tulee sinänsä kansaneläkeuudis-       muihin työaikajärjestelyihin. Näitä voivat olla
28456: tukseen, se on mielestäni monessa suhteessa          mm. lisävapaa varsinaisen vanhempainloman
28457: erittäin tervetullut ja toivottava ja varmaan        jälkeen, mutta tällöin toivottavasti tasapuolises-
28458: omalta osaltaan tulee oikaisemaan monia sellai-      ti käytettävissä olevana niin isälle kuin äidille,
28459: sia eläkepoliittisia vääristymiä, joita olemme       samoin kuin yö- ja vuorotyöstä kieltäytymis-
28460: pitkään halunneetkin poistettaviksi. Kun tämä        mahdollisuus koko raskauden ajan kaikille nai-
28461: uudistus yhdessä rintamamiesten varhaiseläk-         sille ja eräät muut työaikajärjestelyt.
28462: keen kanssa on suurelta osin saattanut loppuun          Haluan kiinnittää tässä yhteydessä huomiota
28463: yhden sosiaalipolitiikan osakokonaisuuden, olisi     siihen, että jopa sellaiset asiat kuin esim. odot-
28464: toivottavaa, että yhteiskunnallinen päätöksente-     tavan äidin palkkajärjestelmä saattavat olennai-
28465: ko voisi nykyistä suuremmalta osin nyt siirtyä       sella tavalla vaikuttaa hänen raskausaikaiseen
28466:  sanoista tekoihin myös perhepolitiikan alalla.      terveydentilaansa. Urakkapalkalla työskentele-
28467: Tällä en kuitenkaan tarkoita sitä, ettei odotetta-   minen kehittyneessä raskaudentilassa ei varmas-
28468: vissa olisi eläkepolitiikassakin vielä mm. ehkä      ti lääkäreittenkään mukaan ole kovin suositelta-
28469: kuumaksikin käyvä eläkeikäkeskustelu.                vaa.
28470:    Kuitenkin yhteiskunnan tasapainoisen kehit-          Mitä sitten tulee vanhempainlomain etuuk-
28471: tämisen kannalta olisi ensisijaisen tärkeää kiin-    sien jakamiseen miehen ja naisen osalle, se on
28472: 3454                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
28473: 
28474: 
28475: erittäin olennainen osa sukupuolten välisen          tukseen huomiota. En ole edes laskenut, kuinka
28476: tasa-arvokehityksen aikaansaamisessa työelä-         monta kansanedustajaa on tähän mennessä ky-
28477: mässä. Sen vuoksi toivonkin, että kun laskelmia      synyt hallitukselta, milloin uusi invalidihuolto-
28478: tarvittavia varoja varten tehdään, otetaan myös      laki on tulossa eduskuntaan. Joka tapauksessa
28479: huomioon miesten naisia huomattavasti suu-           näitä henkilöitä on useita, ja he ovat eri puo-
28480: remmat palkat ja varaudutaan tällöin myös riit-      lueista. Joka kerta on ministeri Eskelinen vas-
28481: täviin kustannuksiin.                                tannut, että uudistus on aivan kohta tulossa, ja
28482:     En tässä yhteydessä, koska kyse on budjetis-     rauhoittanut meitä kertomalla, että ministeriös-
28483: ta, ryhdy yksityiskohtaisemmin kumoamaan nii-        sä tehdään asian eteen kovasti töitä. Kun minis-
28484: tä osa-aikaisten töitten etuja, joita yleensä por-   teri Eskelinen juuri nyt saapuikin istuntosaliin,
28485: varillisten ryhmien taholta esitetään, vaan to-      toivon, että hän mahdollisessa vastauspuheen-
28486: tean, että tämä ei ole tie, jota voidaan perheit-    vuorossaan tulisi kertomaan, milloin kaivattu
28487: ten edun kannalta kehittää.                          invalidihuoltolaki saapuu tänne Arkadianmäel-
28488:     Sinänsä joustavampi suhtautuminen työ- ja        le. Näyttää nimittäin melkein siltä, että muussa
28489: perhe-elämän yhteensovittamiseen voisi näkyä         tapauksessa eduskunnan on ryhdyttävä jo oma-
28490: sosiaali- ja terveysministeriön menoluokassa         aloitteisiin toimenpiteisiin, niin kuin eräiden
28491: muutoinkin. Jo aikaa sitten on meille ilmoitet-      muidenkin asioiden osalta, mikäli tämä käsitte-
28492:  tu, että ministeriö valmistelee mm. sairaan lap-    ly jatkuvasti lykkääntyy
28493: sen hoitojärjestelyjä, mutta sen pidemmälle me-          Herra puhemies! Aivan lopuksi haluaisin
28494: neviä toimenpide-ehdotuksia ei vielä ole edus-        vastata vielä ed. Järvilehdolle, joka on jo pois-
28495: kuntataloon asti b.ntautunut. Tässä yhteydessä        tunut salista, samoin kuin ed. Mäkyselle, joka
28496: esitänkin toivomuksen, että kun toivon mukaan        näyttää vielä pysyvän salissa tosin lehteä lukien 1
28497:  tällainen hallituksen esi:tys pian saadaan tänne,     (Ed. Mäkynen: Ei häiritse mitenkään!) että se
28498: otettaisiin huomioon myös se, ettei lapsen sai-      vastenmielisyys, joka näyttää olevan SAK:laista
28499: rastuminen ole kiinni tietyistä kattorajoista         ammattiyhdistysliikettä kohtaan tässä salissa,
28500: poissaolojen suhteen, minkä vuoksi mm. Nor-           on hämmästyttänyt minut kerta toisensa jäl-
28501: jassa käytetty järjestelmä ei toivottavasti kotiu-   keen. Näyttää siltä, että tavalliset palkkatyöläi-
28502: du meidän maahamme, vaan saisimme lähinnä             set kelpaavat kyllä monien sosiaalisten uudis-
28503: tällä hetkellä sopimuspohjaisesti käytössä ole-       tusten maksajiksi, mutta muussa yhteydessä pi-
28504:  van sairaan lapsen hoitojärjestelmän lakeihim-       detään hyvin aiheellisena huomauttaa heille, et-
28505: me. Tässä yhteydessä voitaisiin myös tasa-arvo-       tä he .ovat tämän yhteiskunnan hyväosaisia ja
28506: asiain neuvottelukunnan ehdottamalla tavalla ot-      että heidän tulisi osoittaa suurempaa solidaari-
28507: taa huomioon mm. lapsen lääkärissä käynti, päi-       suutta yhteiskunnan muille ryhmille. Käsittääk-
28508:  vähoito, henkilökunnan kanssa käytävät keskus-       seni ammattiyhdistysliike ja nimenomaan
28509: telut sekä vanhempien ja koulun välisten yh-          SAK:lainen ammattiyhdistysliike kelpaa hyvin
28510:  teyksien kehittäminen.                               esimerkiksi monille muille etujärjestöille siitä,
28511:                                                       millä tavoin voidaan omissakin vaatimuksissa
28512:     Edellä olevissa puheenvuoroissa on jossain        ottaa huomioon yhteiskunnan tasapainoinen ko-
28513:  määrin käsitelty päivähoitokysymyksiä. Haluan        konaiskehitys.
28514:  vain lyhyesti todeta, että yhdyn pääosiltaan nii-       Ed. Järvilehdolle, toivottavasti hän jostain
28515:  hin puheenvuoroihin, joita mm. ed. Suonio ja         saa tietää tämän vetoomukseni, haluaisin vielä
28516: ed. Stenius-Kaukonen ovat tänään salissa esittä-      tuoda esille, että mielestäni ei ole pelkästään
28517:  neet. Keskustapuoluelaista puheenvuoroa olen         marxilaista, vaan hyvin kristillistä se, että ar-
28518:  todella odottanut kuulevani, mutta taitaa olla       vostetaan työtä ja työntekijöitä. Sen vuoksi
28519:  niin, jos hieman ilkeämielisesti sanoo, että kes-    odottaisi, että suhtautuminen palkkatyöväes-
28520:  kivertoa keskustapuolueen kansanedustajaa            töön ja ammattiyhdistysväkeen olisi hieman
28521:  näyttää ainakin puheenvuorojen määrästä ja pi-       asiallisempaa, kuin täällä on tänään kuultu. Ei-
28522:  tuudesta päätellen kiinnostavan huomattavasti        vätkä he ole olleet suinkaan mikään hyväosai-
28523:  enemmän totovero kuin lasten päivähoidon jär-        nen joukko tämän eduskunnan lainsäädäntö-
28524:  jestäminen.                                          työssäkään. Esimerkiksi se asumistukijärjestel-
28525:     Mitä sitten tulee vammaisten vuoden vuoksi        mä, joka tällä hetkellä on sosiaalivaliokunnassa
28526:  aika paljonkin käytettyihin puheenvuoroihin in-      käsiteltävänä, suhtautuu jo lähes perinteiseen
28527:  validihuollostamme, haluaisin kiinnittää vain        tapaan palkansaajiin siten, että samanaikaisesti
28528:  yhteen, kovasti kysyttyyn ja kaivattuun uudis-       kun omaisuusrajoja kolminkertaistetaan, työ-
28529:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 33                        3455
28530: 
28531: 
28532: eläkkeitten saajien eli entisten palkkatyöläisten    kunnalle ilmeisesti erityisen selvästi kuvaa mm.
28533: asemaa entisestään tiukennetaan.                     se, että viisivuotissuunnitelmien hyväksyminen
28534:    Omasta puolestani olen ollut aikaisemmin ja       viime kevättalvesta siirtyi budjettineuvottelujen
28535: haluan olla jatkossakin hyvässä yhteistyössä         yhteyteen, ja silloin oli nimenomaan kyse siitä,
28536: kristillisinä henkilöinä itseään pitävien kanssa,    miten paljon virkoja saadaan meidän terveyden-
28537: vaikka en mikään aktiivi kristitty itse olekaan,     huoltomme kehittämiseen.
28538: ja toivon, että samanlainen asiallinen suhtautu-        Toivon ed. Suonion tapaan, että myös paikal-
28539: minen tulisi jatkossa myös kristillisen liiton       listasolla tämä asia pidetään mielessä, koska eh-
28540: edustajilta ammattiyhdistysväkeen päin.              dotukset viroista lääninhallitukseen ja lääkintö-
28541:                                                      hallitukseen lähtevät paikalliselta tasolta. On
28542:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-   kuntainliittojen asia, minkä painon ne antavat
28543: t i 1 ä : Herra puhemies! Ammattiyhdistysliik-       synnytyskipujen lieventämistä varten perustet-
28544: keen lomatoimintaan osoitettujen varojen saa-        taville vireille. Toivon, että sieltä todella lähde-
28545: man arvostelun johdosta totean lyhyesti sosiaa-      tään edistämään tätä oikeata asiaa voimallisesti.
28546: li- ja terveysministeriöstä asetetun työryhmän,
28547: joka viime viikolla jätti mietintönsä. Yksimieli-       Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Rinta-
28548: sessä mietinnössä todetaan loman käyttövarois-       mamiesten elakeasiaa koskevaa ponsiesitystäni ei
28549: ta olleen hyviä kokemuksia aikana, jolloin työn      ole otettu mukaan tämän asian käsittelyyn,
28550: automatisointi, sen yksitoikkoisuus, muuttolii-      vaikka se nyt on vielä tudlla vrhoissa, siitä syys-
28551: ke ja monet muut seikat kuluttavat työntekijää       tä että puihemiesneuvoston mielestä se kuuluu
28552: entistä enemmän.                                     lainsäädäntöön. Haluan kuitenkin viitata tässä
28553:     On välttämätöntä, että työntekijän virikkeel-    yhteydessä silti eduskuntaryhmien yhteiseen
28554: listä lomanviettoa tuetaan. Se on koko yhteis-       lauselmaan, joka tarkoittaa rintamamiehille ase-
28555: kunnan kannalta välttämätöntä, jotta työntekijä      tettujen eläke-ehtojen asteittaisesta lievennyk-
28556: pysyy terveenä ja vireänä mahdollisimman pit-        sestä. Minä teen sen huolestuneena asian kehit-
28557: kään. Kansakunnan työvoimauhan pitäisi olla          tymisestä, enkä suinkaan toivo, että se lisäisi si-
28558:  valtakunnan erityisessä suojeluksessa. Mietin-      tä "kitkakerrointa", jollaisesta ministeri Työlä-
28559: nössä todetaan varojen kohdentamisen loman-          järvi kertoi eilen, että ne voisivat olla haitaksi,
28560: viettoon, siis käyttöön, olevan pääasiallinen tar-   jos jostakin asiasta puhutaan liian usein. Toi-
28561: koitus. Ammattiyhdistyslomarahaa tullaan ke-         vottavasti hallitus antaa yhteisen päätöksen mu-
28562:  hittämään työryhmän esitysten mukaan.               kaisen lakiesityksen ensi vuonna.
28563:     Ed. Mäkysen kysymykseen totean, että totta          Palaan tässä sen sijaan vielä vammaisten
28564: kai Akava, joka palkansaajajärjestönä on nyt         asiaan. Haluan korostaa sitä, että vammaisten
28565: mukana, saa oikeudenmukaisen osuuden tästä           kuljetuspalveluissa on epäkohtia. Taksojen kun-
28566:  ammattiyhdistyslomarahasta. (Ed. Mäkynen:           talwhtainen toteutus on kirjavaa. Niin sanottu-
28567: Hyvä!)                                               jen invataksien taksat ovat erikoisen korkeat.
28568:     Edustajat ovat esittäneet oikeutettua arvoste-   Siihen pitäisi päästä, että invakuljetukset mak-
28569: lua lasten päivähoidon jälkeenjääneisyyttä sekä      saisivat käyttäjille vain sen, minkä yleisilläkin
28570:  kotihoidon tukijärjestelmän aiheuttamia vinou-      kulkuneuvoilla. Tämän tulisi olla mahdollista il-
28571:  tumia kohtaan. Hallituksessa vähemmistönä           man eri anomusta, vain esimerkiksi lääkärinto-
28572:  oleva vasemmisto on pyrkinyt oikeudenmukai-         distuksella. Perusteluissa tulen ehdottamaan in-
28573:  sempiin ratkaisuihin ja päivähoidon voimak-         validien kuljetuspalveluksia koskevan lausu-
28574:  kaampaan kehittämiseen. Valitettavasti enem-        man.
28575:  mistö on kuitenkin ollut tässä asiassa toista          Toisessa perustelulausumassa aion ehdottaa
28576:  mieltä.                                             raittiustyön tehostamista. Perustelen tätä seu-
28577:     Ed. Kaarina Suonio sekä jotkut muutkin           raavilla syillä: Arvioidaan, että meillä on noin
28578:  kiinnittivät huomiota synnytyskipujen lievittä-     350 000 alkoholiongelmaista. Yli 2 000 kuole-
28579:  mismahdollisuuukslin. Kansanedustaja Suonion        mantapaukseen vuodessa liittyy alkoholi osasyy-
28580:  huoli on aiheellinen. Edellisessä puheenvuoros-     nä. Yli 200 lasta syntyy vammaisena äidin alko-
28581:  sani pyrin kuvaamaan ja kertomaan eduskunnal-       holin käytön takia. Vielä ei tiedetä, mikä määrä
28582:  le niitä vaikeuksia, joita terveydenhuollon ke-     alkoholia, ja milloin nautittuna aiheuttaa vam-
28583:  hittämisessä ylipäätään näinä vuosina on ollut.     man. Haittakustannukset yhteiskunnalle ovat
28584:  Nimenomaan virkojen lisäämispyrkimykset ovat        kaksinkertaiset valtion alkoholista saamiin tu-
28585:  kohdanneet hyvin suuria vaikeuksia. Sitä edus-      loihin nähden. Vuodesta 1968 vuoteen 1979 al-
28586: 3456                                 Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
28587: 
28588: 
28589: koholitulot valtiolle ovat nousseet 5 .5-kertaises-     omat erityislakinsa, asia on tullut entistäkin
28590: ti, mutta alkoholistihuollon määrärahat ovat            ajankohtaisemmaksi.
28591: nousseet samana aikana 15 .2-kertaisesti. Näin             Alkoholilain uudistamisen yhteydessä Suo-
28592: on siis huollon tarve kasvanut voimakkaasti.            men Raittiusjärjestöjen Liiton aloitteesta pää-
28593: Perheväkivalta on lisääntynyt, ja sitä esiintyy         dyttiin ratkaisuun, että nykyisestä alkoholilaista
28594: kaikissa sosiaaliluokissa.                              siirrettäisiin kunnan raittiustointa ja raittiustyö-
28595:    Ruotsiin tuli keskiolut jo vuonna 1965. Jo           hön myönnettäviä määrärahoja koskevat sään-
28596: parissa kolmessa vuodessa havaittiin, että se           nökset omaan erillislakiin. Samalla ehdotetaan
28597: muodostui nuorille portiksi muihin alkoholijuo-         raittiustyön tehostamiseksi mm. siihen tarkoi-
28598: miin, luvanantajaksi ja aikuisuuden symboliksi.         tettujen määrärahojen määräysperusteiden tar-
28599: Nuorisoon kohdistuva mainonta oli pakko lo-             kistamista. Lakiin ehdotetaan otettavaksi sään-
28600: pettaa vuonna 1968. Meillä aloitettiin Ruotsin          nökset, mitä raittiustyöllä tarkoitetaan ja ketkä
28601: huonoista kokemuksista huolimatta keskioluen            sitä ensisijaisesti suorittavat. Raittiustyön teke-
28602: jakelu 1969 ja samalla nuorisomainonta, joka            misestä vastaavat raittiuslautakunnat ja raittius-
28603: oli kuitenkin pakko lopettaa meilläkin jo vuo-          järjestöt. Yleisten edellytysten luominen rait-
28604: den kuluttua.                                           tiustyölle kuuluisi valtion ja kuntien tehtäviin.
28605:    1.7.1977 lopetettiin vapaa keskiolut Ruotsis-        Raittiustyön yleinen ohjaus ja valvonta kuuluisi
28606: sa. Alkoholin kokonaiskulutus laski 10 %. Vä-           sosiaali- ja terveysministeriölle. Ministeriön
28607: kevän oluen kulutus alkoi nousta vähän mutta            apuna tässä tehtävässä olisi kussakin läänissä
28608: pysähtyi lokakuussa 1980 ja on nyt laskussa.            lääninhallitus. Asiantuntijaelimenä toimisi val-
28609: Kulutustaso on noin puolet siitä, mitä se on            tion raittius- ja alkoholiasiain neuvottelukunta.
28610:                                                         Raittiuslautakuntia ja niiden alaisia viranhalti-
28611: Suomessa.                                               joita koskevat alkoholilainsäädökset ehdotetaan
28612:    Meillä alkoholilainsäädäntö on edennyt hi-           siirrettäväksi lähes muuttumattomina uuteen la-
28613: taasti. Lieneekö tässäkin ollut jokin "kitkaker-        kiin. Raittiuslautakuntien tehtävistä sekä toi-
28614: roin"? Vuonna 1978 valmistuneen komitean-               minnan ohjaamisesta ja valvomisesta säädettäi-
28615: mietinnön pohjalta ei ole annettu eduskunnalle          siin entiseen tapaan asetukseUa, S;atnoin tarkem-
28616: lakiesitystä, ainoastaan muutamia pieniä uudis-         mat säännökset viranhaitijoilta vaadittavasta
28617: tuksia on tullut. Mainitsen niistä joitakin: Al-        pätevyydestä ja tehtävistä annettaisiin samassa
28618: koholijuoman välittäminen palkkiota vastaan             asetuksessa.
28619: on nyt kielletty, jollei laista tai sen nojalla anne-      Valtion tulo- ja menoarvioon tulisi ottaa vuo-
28620: tuista säännöksistä muuta johdu. Alkoholijuo-           sittain kunnille suoritettavia valtionosuuksia
28621: man välittäminen on kielletty myös ilman palk-          varten kaksi määrärahaa, joiden yhteismäärä
28622: kiota henkilölle, jolle lain 34 § :n nojalla ei saa-    vastaisi kyseessä olevan ehdotuksen mukaan vä-
28623: da myydä alkoholia. Tämä laki on tullut voi-            hintään 1 % :a alkoholijuomaveron ja olutveron
28624: maan tänä vuonna. Samoin on rajoitettu asetuk-          arvioidusta vuotuisesta tuotosta. Määrärahasta
28625: sella oikeutta tuoda ulkomailta alkoholia mat-          jaettaisiin 70 % kunnittain asukasluvun mukai-
28626: katavarana ja myös lähettää sitä lahjana tai mui-       sesti käytettäväksi raittiustyöhön ja 30 % osoi-
28627: na paketteina.                                          tettaisiin käytettäväksi raittiuslautakunnan laki-
28628:    Raittiustoiminnan koulutuksen yleissuunni-           sääteisten viranhaltijoiden palkkausmenoihin.
28629: telman tarkistamistyöryhmä asetettiin tänä              Viimeksi mainittu määräraha myönnettäisiin
28630: vuonna syyskuussa. Sen tehtävänä on tarkistaa           kunnille valtionosuutena kuntien kantokykyluo-
28631: raittiustoiminnan koulutuksen yleissuunnitelma          kituksen mukaan. Valtionosuus ensimmäisessä
28632: vastaamaan alan koulutustoiminnan ajankohtai-           kantokykyluokassa olisi 75% ja suurimmassa
28633: sia vaatimuksia niin koulutustilaisuuksien koh-         eli kymmenennessä 39 %. Vastaavat kantoky-
28634: deryhmien kuin tilaisuuksien ohjelmallisen si-          kyluokkien valtionosuusprosentit ovat voimassa
28635: sällönkin suhteen. Tämän työryhmän puheen-              liikuntalain alaisissa viroissa.
28636: johtajaksi on määrätty osastopäällikkö Usko                Alkoholilain 98 §:n perusteella suoritetaan
28637: Puustinen.                                              kunnille tänä vuonna valtionosuutta kuntien
28638:    Viime vuosina on eri yhteyksissä käyty kes-          yleisiin tarpeisiin sekä raittiustyöhön 28.5 milj.
28639: kustelua raittiustyön toimintaedellytysten pa-          mk. Lakiehdotuksen perusteella kunnille olisi
28640: rantamisesta. Varsinkin sen jälkeen, kun rait-          tänä vuonna pitänyt suorittaa 32.1 milj. mk, jo-
28641: tiustoimeen läheisesti verrattavat toimialat ku-        ten valtiolle lakiesitys tänä vuonna olisi merkin-
28642: ten nuoriso-, liikunta- ja kulttuuritoimi saivat        nyt 3.6 milj. markan lisäkustannus ta.
28643:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 33                       3457
28644: 
28645:     Kunnille myönnettävien määrärahojen lisäksi        töminä, että opetus- ja kulttuuripalvelut samoin
28646: laki sisältäisi säännökset valtakunnalliseen rait-     kuin terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelut turva-
28647: tiustyöhön käytettävistä määrärahoista, ja tämä-       taan kaikille maan asukkaille yhtäläisesti varal-
28648: kin määräraha jakautuisi kahteen erilliseen            lisuudesta ja asuinpaikasta riippumatta.
28649: osaan. Määräraha, joka vastaisi 0.1 % :a alkoho-           Yhteiskunnan kehitystasoa mitataan myös
28650: liveron sekä olutveron arvioidusta tuotosta, va-       sillä, miten se huolehtii kaikkein vähäosaisim-
28651: rattaisiin sosiaali- ja terveysministeriölle käytet·   mistaan, miten on toimeentulo sairauden, vam-
28652: täväksi päihteiden käytöstä aiheutuvien haitto-        maisuuden, vanhuuden ja työttömyyden ajalle
28653: jen ehkäisemiseen. Tänä vuonna mainittu mää-           järjestetty. Tässä suhteessa ei kehitys ole mei-
28654: räraha olisi ollut 3.2 milj. mk. Toinen määrära-       dän maassamme edennyt tavoittelemallamme
28655: ha, joka vastaisi 0.4 % edellä mainittujen vero-       tavalla. Varsinkin työttömyysturvan vakava jäl-
28656: jen tuotosta, käytettäisiin valtakunnallisten rait-    keenjääneisyys ja siinä olevat aukot eivät meitä
28657: tiusjärjestöjen valtionavustuksiin. Määrärahan         tyydytä.
28658: suuruus olisi ollut tänä vuonna 12.8 milj. mk.             1970-luvun lopulla kehitys sosiaalipolitiikas-
28659: Kun tämän vuoden tulo- ja menoarviossa on              sa näyttää alkaneen vakavasti kääntyä huonom-
28660: valtakunnallisille raittiusjärjestöille varattu 7.1    paan suuntaan. Valtiovallan taholta, erityisesti
28661: milj. mk, olisi uusi laki merkinnyt 5.7 milj.          valtiovarainministeriön vaatimuksesta on ryh-
28662: markan lisäystä määrärahoihin.                         dytty voimakkaasti jarruttamaan julkisten kulu-
28663:     Lakiehdotuksessa edellytetään, että valtio-        tusmenojen kasvua. Valtiontaloudellisiin syihin
28664: neuvosto hyväksyisi ne valtakunnalliset raittius-      vedoten on ryhdytty karsimaan hyväksyttyjä
28665: järjestöt, jotka voisivat tämän lain mukaan saa-       kansanterveystyön ja sairaanhoitolaitosten ke-
28666: da valtionavustusta. Sosiaali- ja terveysministe-      hittämissuunnitelmia. Lasten päivähoidon ja ke-
28667: riö puolestaan päättäisi varsinaisten avustusten       hitysvammahuollon kohdalla on valittu sama
28668: jakamisesta ja käytön valvonnasta. Raittiusjär-        linja. Samanaikaisesti on kuitenkin oltu valmii-
28669:  jestöille valtionavustuksia myönnettäessä ote-        ta tekemään miljardien vähennykset valtion tu-
28670: taan huomioon järjestöjen taloudellisen aseman         loihin myöntämällä verohelpotuksia ja säätämäl-
28671: selvittämiseksi talousarviot ja tilinpäätökset se-     lä lakeja, jotka antavat mahdollisuuden suur-
28672:  kä lisäksi järjestöjen toiminnan laatu, laajuus ja    teollisuudenkin vähittömään tukemiseen valtion
28673: yhteiskunnallinen merkitys. Tällainen laki olisi       varoista.
28674:  siis tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1983                Toinen vakava kehityspiirre on se, että kun-
28675: alusta. Jaottelu eri avustuksiin ja määrärahoihin      tien vastuuta palvelujen rahoittamisessa on jat-
28676:  tapahtuisi tupakkalain tapaan.                        kuvasti pyritty lisäämään. Kunnat joutuvat vas-
28677:     Herra puhemies! Alkoholin kulutus on maas-         taamaan yhä suuremmasta osasta julkisten, kun-
28678: samme vaikea moraalinen, sosiaalinen, kansan-          tien ylläpitämien sosiaali-, terveys- ja koulu- se-
28679:  terveydellinen ja myös taloudellinen ongelma.         kä kulttuuripalvelujen tarjonnasta. Sosiaalitur-
28680:  Toimenpiteitä kansan raittiuden edistämiseksi         van rahoittamisestakin sekä ns. sove-pakettiin
28681: sekä alkoholin ja muiden päihteiden käytön vä-         sisältyneiden lakiuudistusten että kela-pakettiin
28682: hentämiseksi eri keinoin olisi tehostettava ja al-     sisältyvien lakimuutosten seurauksena joutuvat
28683: koholijuomien hinnanmuutokset saatettava seu-          kunnat hoitamaan yhä suuremman osan. Tämä
28684:  raamaan yleistä hintatasoa. Tästä syystä tulen        merkitsee sitä, että köyhät kunnat, joissa mm.
28685: siis tekemään asianomaisen luvun kohdalla tästä        eläkeläisten ja työttömien osuus väestöstä on
28686:  perustelulausuman.                                    keskimääräistä suurempi, joutuvat entistä ah-
28687:                                                        taammalle.
28688:    Ed. K e m p paine n: Herra puhemies!                   Kunnalliset keskusjärjestöt ovat tähän kehi-
28689: 1970-luvulla tapahtui julkisen sektorin huomat-        tykseen jonkin verran kiinnittäneetkin huomio-
28690: tavaa laajenemista maassamme. Tämä johtui              ta, mutta entistä suurempaa aktiivisuutta odot-
28691: pääasiassa kolmen suuren yhteiskunnallisen             taisin nimenomaan kuntatasolta, kunnallishal-
28692: uudistuksen, peruskoulun, kansanterveystyön ja         linnon piiristä. Eduskunnan käsittelyyn annettu
28693: lasten päivähoidon, toteuttamisesta. Vuonna            Valtava-paketti merkitsee myös monen kunnan
28694: 1970 olivat julkiset kulutusmenot 20 %, vuon-          kohdalla sitä, että kuntien menot tulevat kasva-
28695: na 1980 jo neljännes kaikista kulutusmenoista.         maan, vaikkakin se merkitsee myös monelta
28696: Tämä suunta on vastannut myös SKDL:n yh-               osin hyvin myönteisiä uudistuksia.
28697: teiskunnallisten palvelujen kehittämiselle aset-          Tällaista varsin määrätietoiselta vaikuttavaa
28698: tamia vaatimuksia. Olemme pitäneet välttämät-          kehitystä ohjailevat hyvätuloiset, asemansa ja
28699: 433 058100001K
28700: 3458                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
28701: 
28702: 
28703: leipähsä säilymisestä huolehtivat virkamiehet.        saavuttaneet? Meillähän lapsikuolleisuus synty-
28704: Tällainen kehitys heijastelee oikeistolaista, por-    män jälkeen on maailman alhaisin. Kokemus on
28705: varillista yhteiskuntakäsitystä, ja niinpä sen ta-    myös osoittanut, että tuberkuloosin voittami-
28706: kaa löytyvätkin niin hallituksessa kuin koko          sessa nimenomaan maksuttoman hoitojärjestel-
28707: eduskunnassakin edustettuina olevat kaikki            män ansiosta on saavutettu ne suurenmoiset tu-
28708: porvarilliset puolueet. Ihmetystä herätää se, et-     lokset, jotka ovat tehneet tuberkuloosin varsin
28709: tä sosialidemokraattisestakin puolueesta tukea        merkityksettömäksi kansantautiemme joukossa.
28710: tällaiselle kehitykselle löytyy.                      Näin siis maksuttomat palvelut ovat olleet kaik-
28711:     Yhteisenä nimittäjänä tälle kaikelle on se, et-   kein parhaimmalla tavalla edistämässä kansam-
28712: tä kansalaisten omaa vastuuta palvelujen ra-          me terveydentilaa.
28713: hoittamisessa pyritään lisäämään. Kepu olisi vii-        Sosiaalitoimen alalla tulisivat palvelut myös
28714: me budjettiriihen yhteydessä ollut valmis jäl-        maksullisiksi. Huoltoavun pyytäjä joutuisi avus-
28715: leen palauttamaan terveyskeskusmaksun. Pit-           tuslappua hakiessaan maksamaan sosiaalitoimis-
28716: käaikaissairaiden hoitomaksun nostaminen on           ton luukuHa "pääsymaksun", tai miksi sitä sitten
28717: täällä jo tavallaan tehty mahdolliseksi nostamal-     sanottaisiinkaan. Lasten leikkikentille pääsystä
28718: la tuon maksun yläraja 100 markkaan. Kuiten-          perittäisiin maksu. Seuraava askel olisi kai mak-
28719: kin keskimääräinen pitkäaikaissairaan hoito-          sullisuuden laajentaminen myös muihin kunnal-
28720: maksu on säilynyt selvitysten mukaan maassam-         lisiin palveluihin, esim. koulunkäynnin saatta-
28721: me 22 markkana, siis sellaisena, jona se ennen        minen jälleen maksulliseksi. Tämähän olisi sitä
28722: tuon lain voimaantuloa oli terveyskeskuksissa ja      EVA:n kaavailemqa suurta linjaa, jota Jakobson
28723: sairaaloissa. Byrokratiaa lisäävänä tuo laki kui-     esittelee.
28724: tenkin on edelleen voimassa. Eduskunnalle on             Tämäkö on se kehitys, jolle meidän sosiaali-
28725: annettu myös esitys, jonka mukaan vakuutetun,         ja terveydenhuoltomme aiotaan 1980-luvulla
28726: siis potilaan, omavastuuosuus lääkärin määrää-        ohjata? Voisi todella sanoa, että jos tuonkin
28727: mistä tutkimus- ja hoitomaksuista samoin kuin         maksupoliittisen toimikunnan enemmistön kaa-
28728: potilaan lääkeostoista nousee 11 markasta 15          vailut toteutuisivat, silloin maassamme todella
28729: markkaan. Lasten päivähoitomaksuja on myös            tapahtuisi suuri poliittinen käänne koko sosiaali-
28730: jatkuvasti korotettu.                                 politiikassa. Mikäli oikeiston vahvistuminen
28731:     Nämä ovat vasta alkua sille, mitä tulevaisuus     maassamme jatkuu, tällainen kehityssuunta
28732: näyttää mukanaan tuovan. Sosiaali- ja terveys-        näyttää ilmeiseltä. Käytännössä se siis merkitsi-
28733: ministeriön asettama ns. maksupoliittinen työ-        si sitä, että ihmisille niin välttämättömiä palve-
28734: ryhmä, jonka tehdvänä on eduskunnankin ai-            luja voivat saada vain ne, joilla on varaa mak-
28735: koinaan lausuman toivomuksen mukaisesti sel-          saa, joilla on papalta peritty paksu 1ompakko tai
28736: vittää sosiaali- ja terveydenhuollon maksupoli-       korkeapaikkainen virka-asema käytettävissään.
28737: tiikan perusteet ja tehdä sen pohjalta esitykset      Ns. maksupoliittisen toimikunnan työn kulku
28738: maksujärjestelmän uudistamisesta, näyttää ni-         näyttää valitettavasti osoittavan, että täällä
28739: mittäin kaavailevan varsin rajua muutosta ny-         eduskunnassakin istuu sellaisia oikeiston ja kes-
28740: kyiseen käytäntöön. Koko terveydenhuollon ja          kustan kansanedustajia, jotka ovat tällaista ke-
28741: sosiaalitoimen palvelujärjestelmän ylläpitämisen      hitystä tukemassa. Tämä on enemmän kuin
28742: ja kehittämisen erääksi kulmakiveksi aiotaan ni-      huolestuttavaa.
28743: mittäin asettaa se, että palvelujen käyttäjät ra-         SKDL tulee toimimaan edelleenkin kaikella
28744: hoittavat kaikista palveluista tietyn perusosan,      tarmollaan tällaista kehitystä vastaan. Emme
28745: joksi lienee kaavailtu 40 %. Valtio ja kunnat         luonnollisestikaan voi hyväksyä sitä, että yhtään
28746: vastaisivat srlloin vain 60 % :'Sta kustannuksis-     tänä päivänä maksuttomana tarjottavaa yhteis-
28747: ta.                                                   kunnallista palvelua muutettaisiin huomenna
28748:    Mihin tämä johtaisi käytännössä? Se johtaisi       maksulliseksi. Omavastuuosuuden säätäminen
28749: siihen, että esim. kaikki lasten- ja äitiysneuvola-   merkitsisi nimittäin käytännössä myös sitä, että
28750: palvelut tulisivat maksullisiksi, nuo palvelut,       palveluista perittävät maksut nousisivat vuodes-
28751: jotka 1940-luvulta lähtien ovat olleet maksutto-      ta toiseen. Olemmekin sitä mieltä, että kaikki
28752: mia, minkä ansiosta erityisesti maamme lapsi-         julkisen sektorin tarjoamat sosiaali- ja tervey-
28753: kuolleisuus ja raskauden aiheuttamat kompli-          denhuollon avopalvelut tulee saattaa maksutta-
28754: kaatiot ovat ratkaisevasti vähentyneet maassam-       miksi ja niitä tulee voimakkaasti kehittää.
28755: me. Pitäisikö meidän menettää sekin kärkisija            Me korostamme edelleen myös sitä, että jo-
28756: kansainvälisissä tilastoissa, jonka me olemme         kaiselle kansalaiselle, jokaiselle suomalaiselle ja
28757:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 33                           3459
28758: 
28759: 
28760: täällä muutoin asuvalle on turvattava oikeus           pi hinta. He ovat myös sitä mieltä, että olisi pa-
28761: terveyteen, sosiaaliseen hyvinvointiin ja turval-      rempi järjestää nämä palvelut yksityisten yrittä-
28762: lisuuteen. Me kannatamme julkisten palvelujen          jien toimesta. Tässä yhteydessä sopiikin kysyä
28763: voimakasta kehittämistä. Siksi on tiukasti py-         kuitenkin, kuinka moni yksityinen sairaanhoito-
28764: syttävä kansanterveyslain alkuperäisten tavoit-        tai tutkimuslaitos tulisi tänä päivänä toimeen il-
28765: teiden toteuttamisen kannalla. Kunnolliset kan-        man yhteiskunnan tukea. Valtionavun lisäksi
28766: santerveyspalvelut on turvattava koko maahan.          tuetaan näidenkin b.itosten toimintaa huomatta-
28767: Siksi on tulevina vuosina lisättävä voimakkaasti       valta osin sairausvakuutusvaroista mm. potilai-
28768: juuri kaupunkien kansanterveystyön virkoja ja          den saamien korvausten muodossa. Nämä varat
28769: ohjattava sinne myös investointeja. Tämä voi-          kootaan tosin hieman toisenlaisin perustein
28770: kin tapahtua sen jälkeen, kun syrjäseutujen pal-       kuin valtion ja kuntien verotuksella koottavat
28771: veluverkosto jo alkaa olla kunnossa.                   varat, mutta palkansaajaväestö siitäkin potista
28772:     Myös sairaanhoitolaitosten toimintaa haittaa       suurimman osan rahoittaa. (Ed. P. Jokinen:
28773: monelta osin virkojen vähäisyys. Esimerkiksi           Tulee yhteiskunnalle halvemmaksi!)
28774: Kainuun sairaanhoito- ja erityishuoltopiiri tar-          Herra puhemies! Mielestäni tähän koko so-
28775: vitsisi 150 virkaa, jotta palvelut saataisiin edes     siaalipolitiikan perussuunnan, koko sosiaalipoli-
28776: maan keskitasolle, kehityksestä vielä puhumat-         tiikan perusteiden muuttamiseen on syytä kiin-
28777: takaan.                                                nittää vakavaa huomiota. Kaikin tavoin on
28778:     Huolestuttavaa on myös se, että rakennusten        myös toimittava siihen suuntaan, että näistä jul-
28779: kunnossapito- ja laitehankintoihin ohjatut varat       kisista palveluista pääsisi yhä enemmän hyöty-
28780: eivät ole riittävät sairaalalaitoksessa. Tästä syys-   mään vähävarainen väestönosamme. Sairausva~
28781: tä mm. kobolttikanuunoiden käyttöä on monis-           kuutuslain avulla tuotetuista palveluistahan
28782: sa yliopistollisissa keskussairaaloissa jouduttu       ovat useiden selvitysten mukaan hyötyneet pää-
28783: rajoittamaan vaarantaen siten syöpäpotilaiden          asiassa hyvätuloiset,. maamme hyväosainen väes-
28784: hoitomahdollisuuksia.                                  tönosa. Olisikin jo aika panna piste valistu-
28785:     Sairaanhoitolaitosten ja terveyskeskusten ra-      neen itsekkyyden politiikalle ja sen tunkeutumi-
28786: kennussuunnitelmia joudutaan epäilemättä ai-           selle myös sosiaalipolitiikkaan tässä maassa.
28787: van lähivuosina kokonaan uudistamaan. Tällä
28788: hetkellä on eri puolilla maata olemassa lukuisia
28789: hankkeita, peruskorjaus- ja laajennus- ja myös            Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Säde-
28790:  uudisrakennushankkeista, joiden toteuttaminen         hoidon suhteen tilanne Oulun ja Turun yliopis-.
28791: on välttämätöntä. Varsinkin mielisairaaloiden          tollisessa keskussairaaloissa on vaikein ja jopa
28792:  uusiminen tulee olemaan tämän vuosikymme-             lähes katastrofaalinen, sillä kummassakin on
28793: nen laaja projekti. Myös kuntoutustoiminnan            kaksi kobolttikanuunaa, joista vanhimmat ovat
28794:  tarvitsemien hoitotilojen rakentaminen nousee         hyvin heikkokuntoiset ja uudemmatkin ovat
28795: yhä kipeämpänä kysymyksenä esille. Päiväkote·          käyttökiellossa vakavien toimintahäiriöiden
28796:  ja tarvitaan vielä valtava määrä.                     vuoksi. Kobolttikanuunat on esitettykin korvat-
28797:     Mutta miksi sitten julkisten palvelujen kehi-      tavaksi lineaarikiihdyttimillä, joiden hankinta-
28798:  tystä pyritään kuitenkin estämään? Miksi niitä        aika on tätä nykyä 12-15 kuukautta. Jotta ka-
28799: pyritään heikentämään ja jopa supistamaan? Ei-         tastrofia ei tulisi, siitä vältyttäisiin, olisi ainakin
28800:  vätkö ne ole juuri niitä jokaiselle ihmiselle tar-    Oulun ja Turun vuodelle 1982 esitetyt lineaari-
28801:  peellisia palveluja, joiden hoitaminen on vain        kiihdyttimet päästävä välittömästi tilaamaan
28802:  yhteiskunnan :toimesta mahdollista? Miksi vali-       vielä tämän vuoden aikana. Rahoitustahan tänä
28803:  tetaan päivähoitopaikan puutetta, miksi valite-       vuonna ei tarvittaisi.
28804:  taan jonoa terveyskeskuksen edessä, miksi leik-          Esimerkiksi Oulun yliopistollinen keskussai-
28805:  kausjonon pituutta murehditaan, jos kerran ei         raala palvelee Lapin, Länsipohjan, Kainuun ja
28806:  näiden palvelujen kehittämistä pidetä tärkeänä        Keski-Pohjanmaan keskussairaalapiirien säde-
28807:  ja tarpeellisena. Se joka näin valittaa ja siitä      hoito-osastona oman alueen lisäksi. Vain 30 %
28808:  huolimatta äänestää oikeistoa, ei todella tiedä       potilaista on omalta alueelta, 70 % edellä mai-
28809:  mitä tekee.                                           nituilta muilta alueilta. Vähäinenkin viivyttely
28810:     Oikeisto ja keskusta näyttävät olevan sitä         asiassa voi johtaa äärimmäisen vaikeaan tilan-
28811:  mieltä, että sen lisäksi, että jokaisen asiakkaan     teeseen, sillä mikäli joudutaan toiminaan yhden
28812:  ja potilaan, jokaisen päivähoitolapsenkin on          ainoan sädehoitolaitteen varassa, on sen vioit-
28813:  maksettava saamastaan palvelusta yhä korkeam-         tuessa tilanne toivoton.
28814: 3460                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
28815: 
28816: 
28817:    Maassamme todetaan vuosittain noin 14 000           maassa tehtyjen kokeilujen perusteella mielestä-
28818: uutta syöpätapaust::t, joista noin 40 % eli            ni sekä potilaan että lääkärinkin kannalta hyvää
28819: 5 000-6 000 potilasta saa ensi hoitona säde-           järjestelmää, perhelääkärijärjestelmää,     josta
28820: hoitoa ja 70 % eli lähes 10 000 potilasta sairau-      Keski-Euroopasta ainakin on aika myönteisiä
28821: tensa jossakin vaiheessa. Suomessa on elossa           kokemuksia.
28822: kaikkiaan 40 000 syöpäpotilasta. Näin ollen ei
28823: ole potilaiden kannalta suinkaan yhdentekevää,            Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Siitä huo-
28824: millaisin laittein he saavat sen hoitonsa, johon       limatta, että sosiaali- ja terveysministeriön pää-
28825: heidän on asetettava toivonsa paranemisesta ja         luokka markkamääräisesti edustaa suurta osuut-
28826: jäljellä olevan elämänsä laadusta.                     ta budjetin koko loppusummasta, on tullut sel-
28827:    Olisi erittäin tärkeätä, että lupa sädehoito-       lainen käsitys, että tämän pääluokan asioihin
28828: laitteiden hankintaan saataisiin nopeasti ja että      suhtautuminen on kuitenkin jossakin määrin
28829: myös varat ensi vuoden budjettiin tai lisäbud-         vähättelevää joihinkin muihin pääluokkiin ver-
28830: jettiin todella saataisiin. Yksityiskohtaisessa kä-    rattuna. Tämän kuvittelen johtuvan siitä, että
28831: sittelyssä tulenkin esittämään, että eduskunta         sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan määrä-
28832: ottaisi vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon 7             rahat pääasiassa kohdistuvat ihmisiin, joiden
28833: milj. markan määrärahan sädehoitolaitteiden            elämäntilanne on ahdistunut ja jotka tarvitsevat
28834: hankkimiseksi Oulun ja Turun yliopistollisiin          yhteiskunnan tukea. On kysymys vanhuksista,
28835: keskussairaaloihin.                                    on kysymys sairaista, vammaisista, on kysymys
28836:    Lisäksi toivoisin, että eduskunnan yksimieli-       perhepolitiikasta yleensä, mutta erityiseti myös
28837: sesti hyväksymä toivomusaloite potilas- ja vas-        lapsista, jotka ovat jääneet ilman vanhempia tai
28838: tuuvakuutuksen aikaansaamisesta maahamme               joiden kasvu ja kehitys ei ole tapahtunut yhteis-
28839: vihdoin ja viimein alkaisi toteutua. Kun arvoisa       kunnan asettamien normien mukaisesti. Tällä
28840: ministeri on ilahduttavasti täällä paikalla seu-       hetkellä on erityisesti kysymys työttömistä ja
28841: raamassa pääluokan käsittelyä, olisinkin kysy-         heidän perheistään.
28842: nyt, onko hänellä tietoa, missä vaiheessa poti-           Yhteiskuntamme ihannoi ja arvostaa toimin-
28843: las- ja vastuuvakuutusasian käsittely ministe-         taa, joka on tuottavaa, ei aina välttämättä ih-
28844: riössä mahtaa olla; työryhmähän tätä asiaa tut-        misten kannalta onnellisia tuloksia tuottavaa,
28845: kii.                                                   mutta joka tuottaa voitoksi ja rahaksi arvioituja
28846:    Ed. Kemppainen otti esille terveydenhuollon         arvoja. Tämän vuoksi teollisuuden tukeminen
28847: peruslähtökohdat. Olen samaa mieltä siitä, että        ja toimenpiteet, joita voidaan perustella tuotan-
28848: yhteiskunnan on järjestettävä kansalaisille pe-        non kasvulla, ovat saaneet paljon myönteisem-
28849: rushoito ilman muuta, mutta olen myös sitä             män kohtelun niin hallituksen piirissä kuin tääl-
28850: mieltä, että yksityisen sektorin tarjoamia palve-      lä eduskunnassakin kuin ne esitykset, jotka an-
28851: luja pitää olla käytettävissä yhteiskunnan tar-        taisivat tukea työttömille tai muuten vaikeuk-
28852: joamia peruspalveluja täydentävinä palvelumuo-         sissa eläville ihmisille. Näin on tapahtunut siitä-
28853: toina. On varsin tärkeätä, että ihmisellä on           kin huolimatta, että on lukuisia esimerkkejä, et-
28854: mahdoHisuus valita oma hoitava 1ääkärinsä,             tä määrärahat, joiden myöntämistä on perustel-
28855: sillä ehkäpä monet ihmiset eivät halua tulla           tu työllisyyttä edistävinä, eivät ole sitä käytän-
28856: suuriin yksiköihin, vaan haluavat säilyttää omat       nössä olleetkaan. Työttömyystilannetta tai työt-
28857: asiat potilaan ja lääkärin välisinä kahdenkeski-       tömyyden pahenemisen uhkaa on käytetty kep-
28858: sinä asioina, joten yhterskunnan taholta ei tule       pihevosena talouspolitiikalle, joka rakentuu yk-
28859: pyrkiä toimimaan siten, että yksityissektorin,         sityisen talouselämän tukemiseen. Räikeä esi-
28860: yksityislääkäreiden, tutkimus- ja hoitolaitosten,      merkki tällaisesta oli mm. liikevaihtoverohelpo-
28861: toiminta tulisi kohtuuttomasti v.aikeutumaan.          tusten myöntäminen teollisuuden koneiden ja
28862: Nämähän ovat syntyneet siitä syystä, että yh-          laitteiden sekä teollisuusrakennusten osalta. Tä-
28863: teiskunnan tarjoamia palvelu'ksi.a varsinkaan          mä ratkaisu merkitsisi noin 570 milj. markan
28864: .täällä väkirikkaassa etelässä ei o[e oHut.            lahjoitusta pääomapiireille. Vieläkin räikeämpä-
28865:     Lisäksi toivoisin, että potilaan ja lääkärin vä-   nä voidaan pitää ratkaisua, jolla työnantajat va-
28866: linen suhde voisi tulla entistä paremmaksi, ja         pautettiin lapsilisämaksun maksamisesta ja jolla
28867: siinä toivoisin konkreettisia tuloksia ns. perhe-      ratkaisulla annettiin työnantajille noin 2 400
28868: lääkärijärjestelmäkokeilusta. Saanen tässäkin          milj. markan lahjoitus.
28869: esittää arvoisalle ministerille kysymyksen, aio-          Edellä oleva politiikka osoittaa, että valtio
28870: taanko ja missä vaiheessa toteuttaa Suomen-            joissakin asioissa esiintyy rikkaana miehenä.
28871:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 33                        3461
28872: 
28873: 
28874: Köyhäksi ja kurjaksi valtio muuttuu heti, kun         enemmän ja useammin otettaisiin huomioon ne
28875: aletaan puhua tavallisten ihmisten tarpeista.         ihmiset, jotka elävät ahdistuksessa, monet var-
28876: Kysymys ei olekaan rikkaudesta tai köyhyydes-         sin suuressa puutteessa. Yhteiskuntaa ja sen ih-
28877: tä vaan siitä, mihin yhteiskunnan voimavaroja         misten elämää ei voida mitata ja arvioida kes-
28878: halutaan suunnata. Työttömyyttä käytetään häi-        kiarvojen mukaan. Keskitulo ei auta tippaakaan
28879: käilemättömästi perusteluna silloin kun tuetaan       sellaista ihmistä, joka elää mitättömällä työttö-
28880: työnantajia ja uskotellaan, että niille myönnet-      myysavustuksella tai joka on pudonnut koko-
28881: tävät edut poikivat työpaikkoja. Kuitenkin ai-        naan sen ulkopuolelle. Keskimääräinen eläke,
28882: van perustellusti on esitetty, että työttömyyttä      jota laskettaessa otetaan huomioon myös huip-
28883: voitaisiin tässä maassa helpottaa toisella tavalla,   pueläkkeet, ei lämmitä vähääkään pelkän kansan-
28884: todella tuloksellisella tavalla. Budjetin valmiste-   eläkkeen varassa elävää. Elintasoa arvioitaessa
28885: lun yhteydessä esiteltiin ajatusta, että perusta-     olisi lähdettävä niiden elämän tasosta, jotka elä-
28886: malla lisää välttämättömiä terveydenhoidon ja         vät kaikkein pienintä ja ahtainta elämää.
28887: sosiaalitoimen virkoja voitaisiin monelle ihmi-
28888: selle järjestää työpaikka ja moni sairas, vanhus        . Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
28889: ja lapsi saisi nykyistä parempaa hoitoa. Tämä         Budjettipolitiikassa painopistealueet pitäisi vali-
28890: ajatus ei ottanut tulta. Arvaan että sanotaan, et-    ta todella tärkeysjärjestyksessä ja pitää ne esillä
28891: tei meillä ole varoja tähän. Vastakysymys kuu-        pitkäjänteisesti. Nimenomaan perhepolitiikan
28892: luu: Mitä tehdään työttömillä, onko meillä va-        olisi oltava tällainen alue, jolle pitäisi panostaa
28893: raa satoihintuhansiin nousevaan työttömyy-            voimakkaasti, sillä lapsiperheittemme asema on
28894: teen?                                                 muita väestöryhmiä huomattavasti vaikeampi.
28895:     Kun tämän pääluokan piiriin kuuluu myös           Käytettävissä olevat tulot ovat lapsiperheillä
28896: eläkeasiat ja kun kansaneläkelain uudistus on         pienemmät kuin kotitalouksilla keskimäärin ja
28897: juuttunut toistaiseksi valiokuntiin, sallittaneen     erityisen suuri tämä ero on monilapsisten per-
28898: tässä yhteydessä todeta, että eduskunnan tahto        heiden kohdalla. Siksi ei olekaan ihmeteltävää,
28899: hoitaa kauan vireillä ollut eläkepolitiikan eräs      että lapsilukumme on jatkuvasti pudonnut.
28900: keskeinen osa, joka koskee kaikkein huonoim-          Olemme tällä menolla pian kuoleva kansakunta.
28901: massa asemassa olevia, ei ole ollut riittävä.         Vuodesta 1968 lähtien on esim. lapsilisän saa-
28902: Vaikka työ- ja virkaeläkejärjestelmät kehittyvät,     jien lukumäärä pudonnut lähes 250 000 lapsel-
28903: tosiasiaksi jää, että maassamme on yhä edelleen       la.
28904:  ja monia vuosia eteenkinpäin suuri joukko pel-           Olisi todella korkea aika ryhtyä todellisiin te-
28905:  kän kansaneläkkeen tai pienen työeläkkeen va-        koihin perheiden ja lasten olosuhteiden saatta-
28906:  rassa eläviä ihmisiä. Näitäkään ihmisiä ei saa       miseksi samalle tasolle kuin muilla väestöryh-
28907:  unohtaa. Nämä ihmiset eivät ole enää tuottavas-      millä. Lasten asemaa on tosin pidetty näkyvillä.
28908:  sa työssä, heidän poliittinen aktiiviteettiosa vä-   Vietettiinhän vuotta 1979 kansainvälisenä lap-
28909:  henee vuosi vuodelta, mutta pyyteettömyyttä-         sen vuotena ja vuonna 1980 antoi hallitus laa-
28910:  kin pitäisi olla hitunen tässä yhteiskunnassa.       jan perhepoliittisen selonteon, jonka yhteydessä
28911:     Se hallituksen esitys, joka eduskunnassa on       käyty laaja keskustelu on nyt julkaistu yhtenäi-
28912:  käsiteltävänä, ei suinkaan ole erinomaisen hyvä,     senä kokoomateoksena. Mutta käytännön teot
28913:  päinvastoin varsin puutteellinen. Eläkkeiden         puuttuvat, vaikka juuri tämän selonteonkin yh-
28914:  korotukset ovat kovin vaatimatonta luokkaa.          teydessä on tuotu kaikkien puolueiden taholta
28915:  Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että kansan-    esille niitä käytännön toimenpiteitä, joilla lapsi-
28916:  eläkkeiden asettaminen veronalaiseksi tuloksi        perheiden ahdinkoa voidaan kohentaa ja näin
28917:  ei ole viisas toimenpide. Hallituksessa ja edus-     myös kansamme elinvoima säilyttää. Huolenpi-
28918:  kunnassa lain valmisteluvaiheessa ei ole ollut       toa lapsista ei tule kokea taloudelliseksi rasituk-
28919:  yksimielisyyttä edes sellaisiin ratkaisuihin, että   seksi yhteiskunnalle ja pyrkimyksenä on oltava
28920:  uudistusta tehdessä turvattaisiin eläkeläisille se   tulonjaon tasaus lapsiperheiden ja ei-lapsiper-
28921:  etu, mitä heille nyt luvataan. Jos lakiesitykseen    heiden välillä. Tähän lapsiperheiden aseman
28922:  sisältyvää ns. eläkeläisvähennystä ei sidota in-     korjaamiseen olisi pyrittävä pitkän tähtäimen
28923:  deksiin, merkitsee se mielestäni sitä, että muu-     suunnitelman pohjalta siten, että yhteiskunta-
28924:  taman vuoden kuluttua pääasiassa kansaneläk-         elämän eri lohkoilla läpikäyvänä periaatteena on
28925:  keen varassa elävät eläkeläiset ovat huonom-         lapsi- ja perhepoHittinen tarkastelukulma ja kes-
28926:   massa asemassa kuin nyt ennen eläkeuudistusta.      keisenä tavoitteena inhimillisen kasvun edistä-
28927:     Yleensä toivoisi, että ratkaisuja tehtäessä       minen ja että tämä näkemys sisällytetään myös
28928: 3462                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
28929: 
28930: 
28931: valtionhallinnon eri aikavälien suunnitelmiin.        lasten hoitamiseksi tehty työ on yhteiskunnan
28932: Ja maan hallituksen olisi annettava määrätyin         kannalta ainakin yhtä arvostettavaa työtä kuin
28933: aikavälein selonteko siitä, miten näitä periaat-      muukin työ, minkä vuoksi siitä tulee maksaa
28934: teita on edistetty valtionhallinnon toimenpitein.     myös kunnollinen palkka. On korotettava lapsi-
28935:    On suunniteltava ja toteutettava laajaa kou-       lisät, joiden avulla tulisi huolehtia ainakin
28936: lutusta eri hallinnonaloilla työskenteleville vir-    7-18-vuotiaiden lasten kustannuksista, ainakin
28937: kamiehille ja luottamushenkilöille lasten ja lap-     kaksinkertaisiksi, mieluimmin niin, että lapsili-
28938: siperheiden asemaan liittyvistä kysymyksistä.         sä olisi jokaisesta lapsesta saman suuruinen ja
28939: Kuntasuunnitelmien peruslähtökohdaksi on              vähintään, niin kuin olemme täälläkin budjetti-
28940: otettava lapsiperheiden asema asuinaluekohtai-        lakien yhteydessä käsitellyn lapsilisälain muut-
28941: sesti. Myös asuinympäristöjen suunnittelussa,         tamisen yhteydessä esittäneet, 3 000 markaksi
28942: kaavoituksessa ja jo rakennettujen alueiden kor-      vuodessa. Näiden kolmen, lähinnä lapsiperhei-
28943: jaamisessa tulisi realistisena tavoitteena olla se,   den taloudelliset edellytykset turvaavan toimen-
28944: että lapsille taataan vähintään yhtäläiset mah-       piteen seurauksena syntyisi tilanne, kun samalla
28945: dollisuudet kuin autoille.                            kohtuuttomuudet estetään, että alle kouluikäis-
28946:    SMP on tätä lapsiperheiden ahdinkoa pyrki-         ten lasten perheet saisivat yhteiskunnan tukea
28947: nyt lieventämään ja olemme tehneet omalta             1 000-1 500 mk kuukaudessa ja 7-18-vuo-
28948: puoleltamme perhepoliittisen kokonaisohjel-           tiaiden lasten perheet, lähinnä lapsiluvusta riip-
28949: man, jonka mukaan on luotava kunnollinen per-         puen, 250-1 000 mk kuukaudessa. Kun este-
28950: hepoliittinen kokonaisjärjestelmä, joka raken-        tään tukimuotojen päällekkäisyys ja arvioidaan
28951: tuu riittävän pitkän ja kaikille samansuuruisen       toimenpiteiden kokonaisvaikutus valtiontalou-
28952: äitiyspäivärahan, kunnollisen äidinpalkan ja ko-      teen, aiheutuisi tämän kokonaisjärjestelmän to-
28953: rotettujen Iapsilisen pohjalle. Jokaiselle perheel-   teuttamisesta yhteiskunnalle karkeasti arvioiden
28954: le on luotava mahdollisuus taloudellisista sei-       noin 2 mrd. markan menot, ja tämän verran
28955: koista vapaana valita, hoitaako lapsensa kotona       meillä tulee olla varaa lisärahoitukseen tässä
28956: vai viekö lapsensa päivähoitoon. Erityisesti täl-     kansakuntamme elinkysymyksessä.
28957: löin on huolehdittava siitä, että jokaisella per-         Tämän pääluokan yhteydessä SMP:n edus-
28958: heellä on mahdollisuus hoitaa lapsensa kotona         kuntaryhmä on tehnyt lukuisia aloitteita juuri
28959: ainakin kolmen ensimmäisen ikävuoden ajan.            näiden tavoitteiden toteuttamiseksi. Samoin
28960: Sairaiden ja vajavaisten sekä vammaisten lasten       olemme kantaneet huolta erityisesti rintamave-
28961: erityishoito on järjestettävä siten, että myös        teraanien ja rintamatunnuksen saaneiden nais-
28962: heillä on mahdollisuus nauttia äidin rakkaudes-       ten asemasta, johon tämän käsiteltävänä olevan
28963: ta ja ehjistä perhesuhteista. Yksinhuoltajien eri-    budjetin yhteydessä on saatu jälleen korjauksia,
28964: tyisongelmat on myös järjestettävä sekä äidin ja      mutta meidän vaatimuksenamme on, että kaikki
28965: isän että lapsen kannalta tyydyttävällä tavalla.      veteraanit tulisi päästää eläkkeelle heidän niin
28966: Lisääntyvän perheväkivallan syyt on poistettava       halutessaan ilman mitään ikärajoja tai rintamal-
28967: sekä yhteiskunnan sosiaalisia menoja suunnatta-       laoloaikamääriä ja että nämä mahdollisuudet on
28968: va lisääntyvässä määrin lapsiperheiden hyväksi.       taattava myös invalideille ja rintamaolosuhteis-
28969:     Näiden pyrkimysten toteuttamiseksi on en-         sa palvelleille naisille ja tämän eläkkeen tulisi
28970: sinnäkin äitiyspäivärahan maksukausi pidennet-        olla vähintään 1 200 mk kuukaudessa indeksiin
28971: tävä nykyisestä vajaasta vuodesta kahteen vuo-         sidottuna. Myös rintamaveteraanien asunto-olot
28972: teen ja samalla SMP:hän on ajanut toteutetun          olisi saatettava kuntoon ja taattava heille mak-
28973: päivärahauudistuksen aikana sitä, että tämän äi-      suttomat terveys- j,a kuntoutuspa!lvelut sekä
28974: tiyspäivärahan on oltava kaikille samansuurui-         rintamalisä korotettava, niin kuin meillä on eh-
28975: nen ja vähintään 50 mk kultakin arkipäivältä.          dotus, 300 markkaan.
28976: SMP:n mielestä on väärin ja kohtuutonta, että             Olemme myös puuttuneet aloitteissamme ja
28977: tällä hetkellä suurituloiset äidit saavat suurem-     budjettiin otetuissa muutosehdotuksissa työsuo-
28978: paa päivärahaa kuin pienituloiset työttömät tai        jelun parantamiseen ja tehneet ehdotukset sai-
28979: muutoin taloudellisessa ahdingossa, vaikeuksis-        rauspäivärahan maksamiseksi kaikille vähintään
28980:  sa olevat äidit.                                      50 markkana, kroonisia tauteja sairastavien tar-
28981:     On ryhdyttävä maksamaan äidinpalkkaa              vitsemien lääkkeiden korvaamiseksi kokonaan,
28982: 3-6-vuotiaista lapsista kotonaan huolta pitä-          hierootapalvelujen saattamiseksi sairausvakuu-
28983: ville äideille tai vanhemmille ainakin 1 000 mk        tuksen piiriin, vähimmäiseläketurvan takaami-
28984: kuukaudessa ja on hyväksyttävä, että kotona ja         seksi, kotiuttamisrahan nostamiseksi asepalve-
28985:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 33                        3463
28986: 
28987: 
28988: lustaan suorittaville, rikosten johdosta kärsi-      teiskunnallamme tuohon varusteluohjelmaan
28989: mään joutuneiden avustamiseksi, invalidirahan        varaa.
28990: ja -eläkkeen korottamiseksi, invalidien vuosit-         Herra puhemies! Tällaisia kannanottoja ei to-
28991: taisen kuntoutusloman aikaansaamiseksi, puhe-        della toivoisi kuulevansa ainakaan eläkeuudis-
28992: linkustannusten maksamiseksi näkövammaisille,        tuksen yhteydessä, sillä tällä uudistuksella ol-
28993: polttoaineveron korvaamiseksi invalideille, in-      laan korjaamassa pääosin vähävaraisten ihmis-
28994: validien hoitomenojen korvaamiseksi, kodinhoi-       ten toimeentuloturvaa ja korjaamassa sitä yh-
28995: tajien ja kotiavustajien lisäämiseksi, maatalous-    dennellätoista hetkellä.
28996: yrittäjien ja pienyrittäjien vuosiloman takaami-
28997: seksi jokaiselle siihen oikeutetulle, kunnallisko-       Ed. H a 1o n e n        (vastauspuheenvuoro) :
28998: tien asukkaiden hoitomaksujen kohtuuttomien          Herra puhemies! Haluan toistaa ja se on pöytä-
28999: korvausten hoitamiseksi ja kunnille uudesta          kirjasta tarkistettavissa, että totesin tämän elä-
29000: hoitolaista tulevien tappioiden korvaamiseksi,       keuudistuksen olevan hyvinkin odotettu ja toi-
29001: kodinperustamislainojen myöntämiseksi nuoril-        vottava, mutta sen jälkeen kun tämä eläkeuu-
29002: le pareille, myrkyistä aiheutuneiden terveysme-      distus, joka täydentää myös rintamamiesten var-
29003: netysten korvaamiseksi, syväsädehoidon van-          haiseläkejärjestelmää, on saatu käsitellyksi, olisi
29004: hentuneiden laitteiden uudistamiseksi ja psoria-     toivottavaa, että voitaisiin kiinnittää yhä kasva-
29005: sispotilaiden sairauskulujen korvaamiseksi. Li-      vaa huomiota lapsiperheiden aseman korjaami-
29006: säksi olemme esittäneet määrärahoja myös uu-         seen. En ole sanallakaan käsitellyt eläkeuudis-
29007: sien terveyskeskusten, kunnalliskotien, vanhain-     tuksen sisältöä, mikäli ed. Alppi minua kuunte-
29008: kotien, vammaisten erityiskoulujen, invalidien       li.
29009: suojatyökeskusten ja palvelutalojen rakentami-           Mutta kun ed. P. Puhakka kertoi kommunis-
29010: siin.                                                tien ja kansandemokraattien olevan valmis työs-
29011:                                                      kentelemään joulun 81la, joulun välipäivinä ja
29012:    Ed. A 1p p i: Herra puhemies! Muun                aina kun vain on tarvis, totesin, että tätä alt-
29013: muassa ed. Halosen puheenvuoroon liittyen to-        tiutta olisi tänä aamuna todellakin kaivattu
29014: tean kummastukseni sen johdosta, että :työväen-      eduskunnan         sosiaalivaliokunnassa,    jossa
29015: liikkeen piidssäkin ollaan ottamassa aivan uutta     SKDL:n ryhmän edustajat olivat omalta osal-
29016: näkökulmaa yhteiskunnalliseeen uudistuspoli-         taan vaikuttamassa siihen, että valiokunta ei ol-
29017: tiikkaan. Tarkoitan sitä keinotekoista vastak-       lut päätösvaltainen puuttuvien jäsenten vuoksi.
29018: kainasettelua, jota ny:t ollaan rakentamassa elä-
29019: keläisten ja lapsiperheiden väl~lle, kun tosiasia       Ed. S ä i 1y no ja: Herra puhemies! Myös
29020: kuitenkin on, että molemmissa ryhmissä on            tämän pääluokan kohdalla keskustelu on välttä-
29021: aivan minimitoimeentulon rajo~Ha eläviä ,ihmi-       mätöntä, ei niin että tällä keskustelulla saatai-
29022: siä. Näenkin niin, että yhteiskunnallamme tulee      siin aina tarpeellisia muutoksia kyseessä ole-
29023: olla v,araa ja sillä on varaa huolehtia näiden       vaan pääluokkaan, mutta selkeän sosiaalipoliit-
29024: molempien ryhmien ja monien muiden ryhmien           tisen linjan luomiseksi pitemmällä aikavälillä
29025: perustoimeentulon turvaamisesta ilman, että se       meillä pitää olla mahdollisuus myös eduskun-
29026: koituisi yhteiskunnaJ:le ylivoimaiseksi rasituk-     nassa käydä tätä tärkeätä sektoria koskevaa kes-
29027: seksi. Kysehän on arvoista ja niiden pohjalta        kustelua. On tärkeätä, että keskustellaan pitem-
29028: nousevista asioiden tärkeysjärjestyksistä silloin,   män aikavälin kysymyksistä, mutta tietysti on
29029: kun mietitään sitä, mihin yhteiskunnan voima-        tärkeätä keskustella myös näistä välitavoitteis-
29030: varoja suunnataan.                                   ta, joita nimenomaan budjettiin sisältyy.
29031:    SKDL:n ryhmässä on aivan oikeutetusti vaa-           Erittäin tärkeätä on mielestäni keskustella
29032: dittu eläkeuudistuksen toisen ja kolmannen vai-      sosiaalipolitiikan alueella yleensäkin ja ennen
29033: heen saamista lopultakin ratkaisuun. Sen sijaan      kaikkea tällä hetkellä terveydenhuollon alueella
29034: juuri eilen eduskunnassa äänestyksessä osoitim-      työn ja vastuun uusjaosta. Tuota työn ja vas-
29035: me valmiutemme karsia valtion menoja sellaisis-      tuun uusjakoa ei pitäisi pelätä, mutta näyttää
29036: ta kohteista, joista katsoimme olevan varaa tin-     siltä, että meillä on muodostumassa erittäin vai-
29037: kiä. Tarkoitan asevarustelurahoja, joiden osalta     kea tulppa tämän asian edelleen kehittämiseksi.
29038: eduskunnan enemmistö eilise1lä päätöksellään         Nyt, kun parhaillaan käydään keskustelua sai-
29039: sitoi kätensä yli miljardin markan viisivuotisoh-    raalapiirijakokysymyksestä, todella näyttää sil-
29040: jelmaan. En kuullut SKDL:n ulkopuolelta ke-          tä, että keskustelu tyrehdyttää kokonaan tuon
29041: nenkään tuolloin asettavan kysymystä, onko yh-       hallinnollisen uudistuksen, joka on välttämätön
29042: 3464                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
29043: 
29044: 
29045: sekä sosiaali- että terveydenhuollon alueella,         jemme uusjakoa pitäisi todella ryhtyä suoritta-
29046: mutta ennen kaikkea terveydenhuollon kehittä-          maan.
29047: miseksi ja koko väliportaan hallinnon uudis-              Suomalainen terveydenhuollon hallinto on
29048: tamiseksi.                                             kansanterveyslain myötä rakentunut varsin laa-
29049:     Kuitenkin tuntuu siltä, että tällä hetkellä on     jalle ja demokraattiselle pohjalle. Tästä huoli-
29050: aivan välttämätöntä saada uudistusta aikaan            matta me emme ole kyenneet toteuttamaan
29051: hallinnollisella tasolla, että todella voitaisiin      työpaikkademokratiaa käytännössä. Kun de-
29052: käydä asiallista kustannus/hyötyanalyysikeskus-        mokratia ei ole työpaikoilla toteutunut, se mer-
29053: telua terveydenhuollon osalla, koskapa näyttää         kitsee sitä, että työn suunnittelussa ·ja kehitte-
29054: siltä, että ainakaan uusia resursseja tuolle           lyssä on jäänyt käyttämättä hyvin paljon niitä
29055: alueelle ei näiden nykyisten poliittisten voima-       voimavaroja, joita esim. suorittavalla taholla
29056: suhteiden aikana saada muuta kuin suurella tap-        olevilla työntekijöillä on koulutuksensa ja koke-
29057: pelulla. Sen takia entistä tärkeämmäksi muo-           muksensa perusteella. Nämä kaikki meidän pi-
29058: dostuu kysymys siitä, miten me käytämme ole-           täisi voida hyödyntää. Mielestäni todellinen työ-
29059: massa olevia, jo käytössä olevia resursseja.           paikkademokratian toteutuminen voisi avata
29060:     Meillä on rakennettu kuntainliittoja enem-         juuri sen solmun, jolla saataisiin nämä voimava-
29061: män tarveharkinnan pohjalta kuin pitkän aika-          rat todella hyödyttämään meidän palvelujärjes-
29062: välin suunnitteluun nojautuen. Näin meille on          telmäämme.
29063: muodostunut päällekkäisiä ja ristikkäisiä kun-            Myös työntekijät suhtautuvat tällä hetkellä
29064: tainliittoja, jotka kaikki tuottavat ihmisille vält-   työpaikkademokratiaan erittäin varauksellisesti.
29065: tämättömiä peruspalveluja, mutta joiden käy-           Kysytään: Tuoko se työntekijän ja työnanta-
29066: tössä ei aina tällä hetkellä ole riittävästi tarkoi-   jankaan kannalta mielekkäitä uudistuksia tulles-
29067: tuksenmukaisuutta. Niinpä esim. porrastettu            saan? Sisältääkö se piilotavoitteita, joita ei täLlä
29068: sairaanhoito onnistuukin meillä tällä hetkellä         hetkellä haluta toteuttaa? Tuoko se mukanaan
29069: joskus kovin resursseja tuhlaavalla tavalla. Me        sellaista vallan ja vastuun uusjakoa, joka ei joh-
29070: tuhlaamme myös potilaan aikaa ja vähäisiä voi-         dakaan todelliseen demokratian lisäämiseen työ-
29071: mavaroja mm. matkoihin, joita syntyy sen takia,        paikoilla? Nämä epäilykset lähtevät kokeiluista,
29072: että meillä tämä porrastus onnistuu monta ker-         joissa on langettu näennäisdemokratiaan. Se täl-
29073: taa käyttäen monen läänin alueella olevia hoito-       lä hetkellä arveluttaa ihmisiä.
29074: laitoksia. Vaikka yhteiskunta pääsääntöisesti              Silloin kun me kansanedustajat käymme kes-
29075: vastaa matkakustannuksista, tämä jää rasitta-          kustelua ihmisten tarpeista, joita tämänkin bud-
29076: maan myös palveluja tarvitsevaa ihmistä. Edel-         jetin avulla pitäisi voida tyydyttää, me sittenkin
29077: leen nuo matkakustannukset alkavat muodostaa           lähdemme enemmän hyvinvointisuomalaisten
29078: myös kuntien käyttömenoissa kohtuuttoman               näkemyksestä liikkeelle. Silloin kun on kysy-
29079: suuren kustannuserän. Myös tästä syystä olisi          myksessä sosiaalitoimen pääluokka, uskon, että
29080: tärkeätä kiirehtiä sairaalapiirijakoa ja sen käsit-    juuri vähäosaisten tarpeista tietävät eniten ne
29081: telyn yhteydessä todella työn ja vastuun uusja-        ihmiset, jotka joka päivä toimivat suorittajata-
29082: koa aivan käytännön, tosiaan ruohonjuuritasol-         solla. Myös päätöksenteon kannalta on aivan
29083:  ta asioita tarkastellen.                              välttämätöntä, että sekä sosiaalihuollon että ter-
29084:     Kun erikoislääkärijobtoinen sairaalahallinto       veydenhuollon alueella voidaan toteuttaa todel-
29085: on meillä rakentunut erikoissairaanhoidon pal-         linen työpaikkademokratia, joka lisää asiantun-
29086: velujen kohdalla tautialakohtaiseksi, se ei voi        temusta eri tasoilla ja joka myös antaa riittäväs-
29087: olla muuta kuin kovien muutospaineiden koh-            ti eväitä meille päätöksentekijöille tehdä oikeita
29088:  teena siitä syystä, että tilanne terveydenhuollon     ratkaisuja. Toivon todella, että työpaikkade-
29089: menetelmien kehityksen ansiosta joka hetki             mokratian toteutumista vauhditetaan ministe-
29090: muuttuu. Tartuntataudit, jotka vielä 50-luvulla        riöstä käsin.
29091:  tarvitsivat suurimman osan sairaalapaikoistam-           Tämäkin budjetti rakentuu eräiltä osin tak-
29092: me ja erittäin suuret voimavarat koko tervey-          soista ja yleensä palveluista perittävistä mak-
29093: denhuollon resursseista, ovat uusien terveyden-        suista. Tähän maksupolitiikkaan ed. Kemppai-
29094:  huollon menetelmien ansiosta vähentyneet. Täl-        nen puuttui erittäin ansiokkaalla tavalla. Yhdyn
29095: lä hetkellä tarvittaisiinkin sairaansijoja aivan       hänen näkemyksiinsä enkä puutukaan tähän ky-
29096:  muihin tarkoituksiin entistä enemmän. Nykyi-          symykseen kovin yksityiskohtaisesti. Mielestäni
29097:  nen potilasrakenne on todella sillä tavalla ra-       maksupolitiikalla pitää olla ohjaava luonne pal-
29098:  kentunut, että meidän nykyisten sairaalapaikko-       velujen käyttöä ajatellen. ·Näinhän meillä on to-
29099:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 33                       3465
29100: 
29101: 
29102: ki edettykin hyvin monen sektorin kohdalla jo         budjettiesityksestä poistettu, kun taas ammat-
29103: vuosikymmenien ajan. Kiitos tämän meiUä on            tiyhdistysliike saa lomatoimintaansa 14 milj.
29104: erittäin paljon positiivista näyttöä siitä, mitenkä   mk? Selvitysten mukaan ay-lomarahoista yli
29105: omavastuuosuuden poistaminen joko kokonaan            60 % on mennyt liikeinvestointien rahoittami-
29106: tai suurelta osalta on merkinnyt oleellista muu-      seen eikä sosiaaliseen lomatoimintaan. Minusta
29107: tosta sosiaalihuollon ja terveydenhuollon palve-      hallituksen painostus näissä asioissa ei ole so-
29108: lujärjestelmän kehittämisessä. Jos sosiaalihuol-      siaalisesti eikä eettisesti oikein kaikkein vähä-
29109: lon ja terveydenhuollon palveluilta peritään          osaisimpia kohtaan, joiden asiat pitäisi ensisijai-
29110: niin suuri omavastuuosuus, että se muodostaa          sesti hoitaa.
29111: kynnyksen niiden saatavuudelle, silloin olemme           Olen aina kunnioittanut ja kunnioitan edel-
29112: todella väärillä jäljillä. Esimerkkinä voin maini-    leen työtä ja työntekijöitä, tekivät he sitten mil-
29113: ta mm. maatalousväestölle tarjottavat työter-         lä sektorilla tahansa kunniallista työtä tämän
29114: veydenhuollon palvelut. Niitä ei tällä hetkellä       kansakunnan rakentamiseksi. Muutoinkaan,
29115: kysytä, koska omavastuuosuus koetaan aivan            edellyttäen että oikeudenmukaisuus ja sosiaali-
29116: liian raskaaksi. Sekä tapaturma- että sairasta-       nen ajatus toteutuu myös liikkeitten sisällä, mi-
29117: vuusluvut ovat tämän ammattikunnan kohdalla           nulla ei ole sinänsä mitään ay-liikettä vastaan.
29118: erittäin korkeita. Kysymys ei siis ole suinkaan       Päinvastoin esim. tälläkin hetkellä myötätunto-
29119: turhasta tarjonnasta, vaan kysymys on siitä, että     ui on sataprosenttisesti puolalaisen Solidaari-
29120: taksapolitiikka on arvioitu aivan väärällä taval-     suus-ammattiyhdistysliikkeen puolella.
29121: la.
29122:     Toivankin lopuksi, että sosiaaliministeriö
29123: riittävästi valvoo juuri näiden palveluiden tar-         Ed. La t t u 1a: Herra puhemies! Olen sitä
29124: vitsijoiden ja yleensä palvelujen suurkuluttajien     mieltä, että hallitus on· ehdottanut liian vähän
29125: etuja; heitä ovat pitkäaikaissairaat, eläkeläiset,    määrärahoja rintamaveteraanien kuntoutukseen.
29126: lapsiperheet, työttömät ja yleensä ihmiset, jotka     Käsitystäni tukee rintamaveteraaniasiain neu-
29127: ovat joko tulottornia tai hyvin pienituloisia. Ta-    vottelukunnan valtiovallalle tekemä määrära-
29128: lousarvion perustan, ts. sen tulopuolen, ei pidä      haesitys. Siksi tulen ehdottamaan lisäystä rinta-
29129: rakentua tulevaisuudessakaan sellaiseksi, että        maveteraanien kuntoutusmäärärahaan. Samoin
29130: sillä mitätöidään sosiaalipolitiikan tavoitteet.      tulen ehdottamaan määrärahaa Sotainvalidien
29131: Maksupolitiikalla on helppo lopettaa palvelujen       V eljesliitolle sotavammaisten aseman paranta-
29132: kysyntä. Meillä on tällä hetkellä tavattoman          miseksi. Lisäksi katson, että on aiheellista kai-
29133: suurta vajausta monien palveluiden kohdalla se-       kin tavoin auttaa ja tukea veteraanijärjestöjäm-
29134: kä sosiaalihuollon että terveydenhuollon alueel-      me. Nämä järjestöt ovat onnistuneet kalkutta-
29135: la. Vanhukset tarvitsevat ruokaa, puhtautta,          maan nyky-yhteiskunnan omantunnon hereille
29136: lämpöä, terveydenhuoltoa tullakseen myös ko-          näkemään ne monet ongelmat, joiden kanssa so-
29137: tona toimeen. Jos nuo palvelut hinnoitetaan           tiemme veteraanit yhä kamppailevat. Tulen eh-
29138: liian korkeiksi, silloin niiden kysyntä loppuu,       dottamaan 'lisäystä myös veteraanijärjestöjen
29139: mutta silloin syntyy myös ongelmia, joita jou-        valtionapuun.
29140: dutaan sitten mm. terveydenhuollon menetel-              Toivon, että eduskunta olisi myötämielinen
29141: min kalliimmalla korjailemaan. Meidän on              myös näille mainitsemilleni veteraanien asioille.
29142: muistettava, että terveydenhuollon antama apu
29143:  siinä vaiheessa on vain korjaavaa hoitoa.
29144:     SKDL lähtee siitä, että ihmisten tarpeet pitää        Ed. 1 t ä 1ä: Herra puhemies! Perhekustan-
29145:  voida tyydyttää ja että vastuun palveluiden riit-    nusten tasaus on tullut yhä keskeisemmäksi
29146:  tävästä tuotannosta kannamme me kansanedus-          osaksi sosiaalipolitiikkaa. Se on jopa niin kes-
29147: tajat.                                                keinen, että sitä on eduskunnassa välillä käsitel-
29148:                                                       ty erillisenä asiana ja on kuultu myös. perhepo-
29149:    Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Vas-             liittinen selonteko. Kuitenkin ori todettava, että
29150: tauksesna ed. Halosen täällä osoittamaan pu-          selviä periaatteita ja painopisteitä ei vieläkään
29151: heenvuoron osaan haluan vain lyhyesti tehdä           ole tavoitettu sen enempää hallituksen esityk-
29152: hänelle omantunnon kysymyksen: Onko oikein            sessä kuin valiokunnan mietinnössäkään- mi-
29153: se, että vammaiset saavat lomatoimintaansa            kä nyt olisikin liikaa vaadittu valiokunnalta
29154: vain joitakin satojatuhansia markkoja ja nekin        näin muutaman viikon työn jälkeen. Tuoreessa
29155: vasta porkkanarahoina, kun ne on varsinaisesta        muistissa on perhepoliittinen selonteko, joka
29156: 434 058100001K
29157: 3466                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
29158: 
29159: 
29160: meille on äskeittäin jaettu niteenäkin, mistä kii-     maan inflaation edetessä. Jostain on syntynyt
29161: tos sosiaali- ja terveysministeriölle. Kuitenkin       käsitys, että kodinperustamislaina on vain jon-
29162: budjettiesitystä ja sen perusteluja edelleen vai-      kinlainen jäänne, sellainen romanttinen muistu-
29163: vaa epäselvyys siitä, minkälainen tulisi olla per-     ma sodanjälkeisiltä ajoilta, jolloin Väestöliiton
29164: hepoliittinen kokonaisratkaisu Suomessa. Edel-         ja monien muiden järjestöjen innostamana pää-
29165: leenkin tässä kuvastuu keinotekoinen riita nk.         tettiin ryhtyä tukemaan nuoria perheitä. Lainal-
29166: kotihoidon ja nk. laitoshoidon välillä ja pyrki-       lahan ei nykyään ole paljoakaan merkitystä. Il-
29167: mys tyydyttää sitten hieman kumpaakin. Panen           meisesti katsotaankin, että paljon suurempi
29168: tämän lisäyksen "niin kutsuttu" tarkoituksella         merkitys on muilla tukimuodoilla, asumistuella
29169: kummankin sanan eteen, koska molemmissa ta-            ja valtion asuntolainoilla. Näin ei asia kuiten-
29170: pauksissahan on vain kysymys lasten hoidosta           kaan ole. Kodin perustamiseen liittyy muutakin
29171: eikä mistään keskenään kilpailevista sosiaalipo-       kuin asunnon hankinta, ja arvoonsa palautettu-
29172: litiikan muodoista.                                    na kodinperustamislainaa voitaisiin käyttää osa-
29173:     Meidän perhepoliittiset toimenpiteemme ei-         tekijänä ensiasunnon hankinnassa. Ainakin se
29174: vät siis muodosta selkeää kokonaisuutta. Olisi         helpottaisi perheen muita menoja silloin, kun
29175: tehtävä selvä ratkaisu, että kotona tapahtuvaa         asuntolainat alkavat kasaantua niskaan, koska
29176: hoitoa tuetaan pienimpien lasten kohdalla. Se          kodinperustamislainan lyhennysten aikataulu on
29177: on heidän kohdallaan luonnollinen ratkaisu, se         hitaampi. Näin ollen olisikin ryhdyttävä tutki-
29178: on myös huokein. Miksi emme käyttäisi huo-             maan, voitaisiinko kodinperustamislaina saattaa
29179: keinta ratkaisua silloin, kun se on myös lasten        uudelleen siihen asemaan, mihin se alun perin
29180: kannalta paras. Olisi päästävä selvään periaat-        40-luvulla sijoitettiin, vai olisiko sitten parempi
29181: teeseen siitä, hoidammeko me yksi-, kaksi- ja          kerta kaikkiaan unohtaa tämä muistojen jouk-
29182:  kolme- vai vain yksi- .tai kaksivuotiaat lapset ko-   koon ja keskittyä kokonaan nuorten parien
29183: tona ja keskitämme kotihoidon tuen näille ikä-         asunnonl1ankinnan tukemiseen. En kuitenkaan
29184: luokille. Kansainvälisiä esimerkkejä kyllä riittää     valitsisi tuota jälkimmäistä vaihtoehtoa, sillä,
29185: Unkarista, Tsekkoslovakiasta, Suomesta, Neu-           kuten sanoin, kodin perustaminen on muutakin
29186: vostoliitosta. Kaikilla niillä on hyvät ja huonot      kuin asunnon hankintaa.
29187:  puolensa, ja meidän olisi valittava selkeä ratkai-       Tässä mielessä olemme tehneet esityksen lu-
29188: su tässä suhteessa. Silloin tuo momentti "Koto-        vun 33.58 uudelle momentille lisämäärärahaksi
29189: na tapahtuvan hoidon tukeminen" siinä perhe-           kodinperustamislainoja varten.
29190: kustannusten tasausten alussa saisi selvän ta-
29191: voitteen; tiedettäisiin, mihin sillä pyritään,            Ed. B r ei 1i n : Herra puhemies! Seuraa-
29192: kuinka paljon ehkä joidenkin vuosien kuluttua          vassa tarkastelen Työterveyslaitoksen voimava-
29193: rahaa tarvittaisiin, jotta asia tulisi hoidetuksi.     rojen kehitystä ja toimintaa 1970-luvulla. Aion
29194: Silloin myös häviäisi riita nk. laitos- ja kotihoi-    perustella voimavarojen lisätarvetta nykyisen
29195: don välillä, koska voitaisiin todeta, että van-        työterveys- ja työsuojelutoiminnan tutkimus-,
29196: hempien lasten kohdalla päiväkodeissa annetta-         palvelu- ja koulutustarpeen avulla. Usäksi esi-
29197: vaa hoitoa, jolla jo siinä iässä on kasvatukselli-     tän eräitä ratkaisumalleja voimavaraongelman
29198: nen merkitys, on oltava niin paljon kuin sitä          poistamiseksi henkilöstön ja toimitilojen osalta,
29199: tarvitaan. Tämä tarve on suhteellisen helposti         eräitä keskeisiä.
29200: arvioitavissa ja on aika monissa laskelmissa ar-          Ensiksi: Työterveyslaitoksen henkilövoima-
29201: vioitukin. Tällä tavalla perhepolitiikkamme sai-       varoja lisätään mahdollisimman pian talousar-
29202: si jonkin kaltaisen selvän tavoitteen eikä se-         viossa noin 60 toimella, joista 30 kanavoidaan
29203: tuntuisi pohjattoman säkin täyttämiseltä kuin          aluelaitoksiin ja 30 keskuslaitokseen. Tämä on
29204: miltä se nyt tuntuu. Tässä mielessä liberaalit         myönteistä. Toiseksi: Edellä olevan lisäksi lai-
29205: ovat esittäneet luvun 33.15 uudelle momentille         toksen toimien ja julkisen rahoituksen määrää
29206: lisäystä alle kouluikäisten lasten ylimääräiseen       tulisi tarkastelukautena 1983-1987 lisätä siten,
29207: hoitotukeen, jotta osoittaisimme, että tämä            että jo yksityisen työterveyslaitoksen aikana hy-
29208: kohta olisi mahdollisimman nopeasti saatava ta-        väksytyt kehittämissuunnitelmat sekä aluelai-
29209: voitetta vastaavaksi.                                  tosten että keskuslaitoksen osalta voitaisiin to-
29210:     Perhepolitiikan kokonaisuus horjuu myös            teuttaa, kuten Työterveyslaitoksen toiminnasta
29211: perheiden perustamisen kohdalla. Meillä on             ja rahoituksesta annetun lain perusteluissa edel-
29212: vanha hyvä tukimuoto, kodinperustamislaina,            lytetään. Kolmanneksi: Kuopion ainetyöterveys-
29213: joka on jostain syystä päästetty täysin surkastu-      laitokselle ja keskustyöterveyslaitokselle raken-
29214:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 33                        3467
29215: 
29216: 
29217: netaan valtion myötävaikutuksella uudet toimi-            Työterveyslaitoksen totmmtojen kehittämi-
29218: tilat toteuttaen Kuopiossa jo käynnistymässä           nen ja uudelleen suuntaaminen aloitettiin vuon-
29219: oleva hanke viivytyksettä ja käynnistämäUä kes-        na 197 3 työterveyslaitostoimikunnan suosittele-
29220: kuslaitoksen rakennushanke p~kaisesti Helsin-          man suunnitelman mukaisesti. Laitoksen toi-
29221: gissä.                                                 minnat suunnattiin kohdistumaan yksinomaan
29222:    Työterveyslaitoksen kyky vastata 70-luvulla         työterveys- ja työsuojelualaan. Perustettiin alue-
29223: suoritettujen työsuojelu-uudistusten luomaan,          työterveyslaitokset ja valtiollistettiin laitos jul-
29224: laitoksen eri toimintoihin kohdistuvaan suorite-       kisoikeudellisen hallintomallin pohjalta. Samoin
29225: kysyntään ei ole tyydyttävä ilman henkilöstö- ja       laitoksen henkilökunnan pätevyystasoa ja laitos-
29226: taloudellisten voimavarojen lisäystä. Laitoksen        materiaalisia toimintaedellytyksiä kohennettiin
29227: henkilöstövoimavarat eivät ole käytännöllisesti        tuntuvasti 1970-luvun aikana.
29228: katsoen lisääntyneet lainkaan 1970-luvun lop-             Kaikki mainitut toimenpiteet ovat tässä vai-
29229: pupuoliskolta lähtien. Samaan aikaan laitokselle       heessa arvioiden osoittautuneet oikeaan osu-
29230: on kuitenkin annettu lukuisia uusia tehtäviä, ja       neiksi ja tehokkaiksi, näin jaosto on voinut to-
29231: laitoksen odotetaan tuottavan huomattavasti            deta.
29232: enemmän erilaisia suoritteita, kuin tämänhetki-           Maassamme 1970-luvulla toteutettujen lu-
29233: set voimavarat sallivat.                               kuisten työsuojellisten uudistusten täytäntöön-
29234:    Tällä hetkellä ennakoitavissa oleva lisätoi-        pano jatkuu vielä pitkään 1980-luvulla. Työsuo-
29235: mien tarve olisi pitkällä aikavälillä yhteensä         jelu- ja työterveyshuoltolainsäädännön vaiku-
29236: noin 120 tointa, joista 60 tarvittaisiin keskus-       tukset ovat nyt luomassa työpaikkatasolla laaje-
29237: laitokseen ja 60 aluetyöterveyslaitoksiin. Tä-         nevaa käytännöllistä, konkreettista, sekä koko-
29238: män tarpeen tyydyttäminen voisi tapahtua kak-          naisuuden että eri osapuolten kannalta katsottu-
29239: sivaiheisesti siten, että ensin pyrittäisiin lisää-    na erittäin myönteistä toimintaa työympäristön
29240: mään henkilöstövoimavaroja kaikkein suurim-            laadun ja turvallisuuden parantamiseksi.
29241: paan tarpeeseen vuonna 1983 ja toisaalta vuosi-           Samanaikaisesti tuotannollisten investointien
29242: kymmenen loppupuoliskolle mentäessä esim.              erittäin korkea aste uudistaa fyysistä työympä-
29243: tulevan tarkastelukauden aikana vuoteen 1987           ristöä tehokkaasti. Tässä tilanteessa työsuojelu-
29244: mennessä pyrittäisiin saamaan laitokseen yhteen-       ja työterveystoiminnan piiriin on syntynyt huo-
29245: sä kaikki edellä mainitut 120 tointa, joita jo yk-     mattava ja pysyvä tutkimuksen, asiantuntijapal-
29246: sityisen työterveyslaitoksen aikana laadittujen        velujen ja koulutuksen tarve, jonka tyydyttämi-
29247: aluelaitosten ja keskuslaitoksen kehittämissuun-       nen on käytännön työsuojelutoiminnan onnistu-
29248: nitelmien toteuttaminen työterveyslaitoksen            misen edellytys. Tämä tarve näkyy mm. Työter-
29249: toiminnasta ja rahoituksesta annetun lain perus-       veyslaitoksen tutkimus-, palvelu- ja koulutustoi-
29250: telujen mukaan edellyttäisi.                           mintaan kohdistuvana kysyntänä, joka huomat-
29251:     Kiireellisin henkilöstönlisäystarve merkitsisi     tavasti ylittää laitoksen tarjontakapasiteetin.
29252: keskuslaitokseen jo vuoden 1983 aikana noin            Laitoksen palvelujen tasaisesti kasvanut kysyn-
29253: 30 toimen ja aluelaitdksiin yhteensä noin 30           tä on luonteeltaan pysyvää, koska se paljolti pe-
29254: toimen lisäystä. Kyseiset toimet sijoitettaisiin       rustuu lainsäädännön elinkeino- ja tuotantoko-
29255: organisaation eri tehtäväalueille ja eri yksiköi-      neistolle asettamiin pysyviin velvoitteisiin.
29256: hin siten, että laitokseen tällä het'kellä 'lrohdis-      Huolimatta kasvaneesta kysynnästä Työter-
29257: tuva suoritekysyntä tyydytettäisiin mahdollisim-       veyslaitoksen voimavaroja ei ole olennaisesti
29258:  man tehokkaalla ja tasapuolisella tavalla.            kyetty lisäämään 1970-luvun puolivälin jälkeen,
29259:     Laitoksen toimi tilaongelmien ratkaiseminen        niin kuin jo edellä totesin. Vuosien 1975-
29260: edellyttää uusien toimitilojen hankkimista Kuo-        1976 ja valtiollistamisen jälkeen voimavarojen
29261: pion aluetyöterveyslaitokselle ja keskuslaitok-        kehitys on nähtävästi täysin pysähtynyt. Tilan-
29262: selle. Kuopion aluelaitoksen osalta rakennus-          ne on saman suuntaineo laitoksen henkilöstö-
29263: hanke on jo käynnistymässä. Pysyvän ratkaisun          voimavarojen kohdalla. Nähdään, että laitoksen
29264:  keskuslaitoksen vaikeaan toimi tilaongelmaan          toimien määrä on vuoden 1972 jälkeen kasva-
29265:  toisi uusien toimitilojen suunnitteleminen ja ra-     nut vain 50 toimella huolimatta siitä, että vuo-
29266:  kentaminen laitoksen toiminnan asettamat eri-         den 1973 jälkeen on rakennettu kuuden aluelai-
29267:  tyistarpeet huomioon ottaen. Toimitilahankkei-        toksen verkosto. Aluelaitokset onkin rakennet-
29268:  den kokonaishinta on noin 150 milj. mk. Kysei-        tu voittopuolisesti pienentämällä samanaikaises-
29269:  nen investointi kuolettuisi saavutettujen vuok-       ti keskuslaitosta. Se merkitsee noin 100 toimen
29270:  rakulujen säästöjen muodossa arviolta noin 15         vähennystä täällä. Vuoden 1977 jälkeen eivät
29271:  vuodessa.
29272: 3468                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
29273: 
29274: 
29275: laitoksen henkilöstövoimavarat ole kasvaneet          tämä solidaarisuus ulottuu kohta myös tänne
29276: käytännöllisesti katsoen kuin yhdellä toimella        suomalaisiin työläisiin saakka.
29277: vuodessa;
29278:    Sosiaali- ja sairaalajaoston mielestä Työter-          Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!
29279: veyslaitos on tähän mennessä tehnyt kaikki rea-       Olen hyvin iloinen sosiaalitoimen saamasta mie-
29280: listiset voimavarojensa käyttöä tehostavat toi-       lenkiinnosta eduskuntakäsittelyssä budjetin yh-
29281: menpiteet käyttämällä hyväksi mm. henki-              teydessä. Kun vuosikymmenten aikana on tätä
29282: löstösiirtoja, työjärjestelyjä, johtamismenetel-      seurannut, niin on nähnyt yhä keskeisemmäksi
29283: mien kehittämistä, henkilöstökoulutusta, toi-         sen ajatuksen, että sosiaalipolitiikan hoitamisen
29284: mintojen tehostettua suunnittelua ja seurantaa        tulisi lähteä kristillisestä lähimmäisenrakkau-
29285: sekä rutiinitoimintojen automatisointia. Myös         desta, oikeudenmukaisuudesta, jossa lähtökoh-
29286: kohentunut laitetilanne on parantanut laitoksen       tana ovat ne olosuhteet, jotka meidän maassam-
29287: suorituskykyä. Näiden toimenpiteiden vaikutus         me ovat, toisin sanoen se markkinatalousjärjes-
29288: on myönteinen, ja näiden mukaan laitoksen kes-        telmä, jonka tämän kansan enemmistö on hy-
29289: keisissä suoriteryhmissä on saatu aikaan noin         väksi nähnyt. Se edellyttää sitä, että niin palkan-
29290: 20-30 %:n vuotuinen kasvu huolimatta siitä,           ansaitsijoille kuin omassa yrityksessään työs-
29291: että voimavarat ovat pysyneet ennallaan, ja riip-     kenteleville annetaan samanlainen sosiaali- ja
29292: pumatta siitä, että yksittäisten suoritetyyppien      eläketurva. Muutoin markkinatalousjärjestelmä
29293: vaativuus- ja laatutaso sekä työmäärä ovat rat-       ei voi jatkua. (Ed. Lattula: Oikein!) Jos ha-
29294: kaisevasti kohonneet.                                 luamme turvallista tulevaisuutta rakentaa, on
29295:                                                       tähän pyrittävä. Vain kansantuloa nostamalla
29296:    Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Arvoisat           voimme rakentaa yhä paremman sosiaaliturvan,
29297: kansanedustajat! Pyysin tämän puheenvuoron,           ja kansantulon nomu taas perustuu markkinatae
29298: koska arvoisa puhemies ei huomannut vastaus-          lousjärjestelmään ja sen onnistuneeseen talous-
29299: puheenvuoropyyntöäni välittömästi ed. Järvi-          politiikkaan.
29300: lehdon huomautuksen jälkeen. Haluan nyt tode-             Kansaneläkeuudistuksen aikataulun nopeu-
29301: ta suoraan puhujapöntöstä, että ammattiyhdis-         desta tehty lausuma mielestäni on tarpeeton.
29302: tysliikkeen lomarahat ja maatalouden lomajär-         Eläkeuudistusta on taloudellisiin vaikeuksiin
29303: jestelyt sovittiin ns. Sorsan-Virolaisen hallituk-    vedoten jo liikaakin iykätty. Eläkeuudistus on
29304: sen aikana yhdessä tuumin. Olin tällöin päämi-         ollut eri hallitusten ohjelmassa koko 1970-
29305: nisterin eduskuntasihteerinä, joten muistan tä-       luvun, ja nyt se on vasta eduskunnassa käsitte-
29306: män neuvottelujakson varsin hyvin.                     lyssä.
29307:    Jos silloin sovittua suhdelukua olisi sovellet-        Veteraanien eläkeasian parantaminen edus-
29308: tu tämän vuoden budjettiin, olisi ammattiyhdis-        kunnassa on myönteinen tuki ministeriömme
29309: tysliikkeen saama summa ei suinkaan 15 miljoo-         pyrkimyksille hoitaa tämä asia. Kun noin kym-
29310: naa, vaan noin 85 miljoonaa. Toisaalta haluan          menen vuotta sitten laadittiin rintamalla olleille
29311: myös tuoda esiin, että sosialidemokraatit ovat         eläketukea antava e!läkelakiesitys, niin eipä löy-
29312: omalta osaltaan pitäneet erittäin tärkeänä vam-        tynyt myötämielisyyttä tästä 'salista kunnollisen
29313: maisjärjestöjen työtä, myös heidän lomatoimin-         eläkelain saamiseen. Nyt 'Saatu varhaiseläke on
29314: taansa, ja olemme sen osoittaneet konkreettises-      erittäin hyvä niille, jotka tulevat sen piiriin,
29315: ti niin hallituksessa kuin valtiovarainvaliokun-       mutta se ei anna mitään niiden jo eläkkeellä
29316: nan mietinnöstä esiin · tulevalla tavoin myös          olevien eläketurvaan, jonka olivat rintamalla pi-
29317: omissa aloitteissamme samoin kuin mietinnön            simmän ajan ja ovat nyt riittämättömän eläke-
29318: kokonaistyöskentelyssä. Mutta niin kai on, että        turvan varassa. Heitä auttaa tämä kansaneläke-
29319: se jolla paljon on, sille lisää annetaan, se jolla     uudistus jopa siinä määrin, että veteraaniper-
29320: vähän on, siltä viimeinenkin otettaisiin, joten        heillle tulee tästä uudistuksesta 650 milj. mk
29321: toivoo, että tässä suhteessa seuraavalla kerralla     !lisää eläketurvaa. Pienituloiset eläkeiäiset ovat
29322: kristillisen liiton taholta löydetään muita supis-     varmasti riittävästi osallistuneet tämän maan
29323: tamiskohteita kuin ay-liikkeen lomarahat, joilla       taloudellisten vaikeuksien kantamiseen.
29324: on tällainen sopimustausta.                               Suurten kaupunkien terveydenhoitoa voitai-
29325:    Mitä tulee sitten siihen solidaarisuuteen, jota     siin järkevästi tehostaa, jos sairausvakuutusta
29326: ed. Ulla Järvilehto esitti heillä olevan ja erityi-    kehitettäisiin siten, että terveyskeskusten lisäk-
29327: sesti Puolan työläisiä kohtaan, niin tämä on tie-      si kansalaisten perusterveydenhuoltopalveluja
29328: tysti iloinen asia ja odotan vain kiihkeästi, että     voitaisiin antaa yksityisten lääkäreiden toimesta
29329:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 ~ Pääluokka 33                             3469
29330: 
29331: 
29332: siten, että palvelut annettaisiin kansalaisille sa-          Erityisesti haluan tässä painottaa sitä, että
29333: moin maksuedellytvksin kuin terveyskeskuksis-            meidän pitäisi tässäkin katsoa, mikä on meille
29334: sa. Tämä ei estäisi samanaikaisesti lisäämästä           parhain sekä ihmisten itsensä kannalta että ta-
29335: toivottavassa määrin terveyskeskusten kapasi-            loudellisesti. Meillä on se epäkohta tällä hetkel-
29336: teettia, mutta kun tiedämme, että suurissa kau-          lä, että vammaisen hoidosta oma perhe ei saa
29337: pungeissa on lääkäreitä hyvin paljon enemmän             tukea, mutta jos me joudumme hoidattamaan
29338: kuin muualla maass'l, niin miksi emme käyttäisi          tämän saman vammaisen vieraalla perheellä,
29339: heidän palvelujaan.                                      niin hänelle maksetaan. Ei tämä voi olla oikein,
29340:     Keskustapuolueen taholta ei ole vastustettu          eikä se voi olla järkevää. Onko meidän aina ri-
29341: milloinkaan lasten päiväkoti- ja perhepäivähoi-          kottava perhesuhteet, että saadaan julkishallin-
29342: don kehittämistä. (Ed. Suonio: Jokaisessa kun-           to pelaamaan?
29343: nassa!) - Ed. Suonio, ei ole vastustettu, mutta             Yhdyn täydellisesti ed. Järvilehdon mielipi-
29344: me olemme halunneet antaa toimivan vaihtoeh-             teeseen siitä, että esimerkiksi ammattiyhdistys-
29345: don, jonka mukaan halukkaille perheille avau-            rahojen suhteen olisi voitu menetellä niin, että
29346: tuisi mahdollisuus hoitaa lapsia kotona. Me              ne olisi nyt tänä vuonna käytetty vammaisten
29347: olemme hyvin selvästi kotihoidontuen olemassa-           hyväksi. (Ed. Leppäsen välihuuto) - Ne ra-
29348: oloaikana todenneet, että kaupungeissa on hyvin          hat, jotka siellä ovat, annettakoon niille ihmi-
29349: paljon halukkuutta tähän, ja entistä enemmän             sHle, joiHa ei ole vielä lomaturvaa. Ne ryhmät
29350: on tulossa, kun näemme, miten tarpeellinen alle          ovat hyvin paljon pienemmät, kuten edustaja
29351: kolmivuotiaalle lapselle on se hoito, jonka oma          tietää. - Kun me tarkastelemme lomanpito-
29352: läheinen tai sama hoitaja kodissa antaa.                 mahdollisuuksia maassamme tällä hetkellä,
29353:     Näyttää siltä, että sosialidemokraateille on         niin ne ov:at palkanansaitsijoitten koh-
29354: ideologisesti tärkeä tavoite saada lapset julki-         dalta sitä suuruusluokkaa, niin kun me hyvin
29355: seen päivähoitoon. Tämän vuoksi huonosti pe-             tiedämme, että on sekä loma-ajan palkka että
29356: rustelluilla väitteillä arvosteHaan kotihoidontu-        lomaltapaluuraha. Se tietää palkansaajaa kohti
29357: kea, kun pelätään, että tämän tukimuodon suo-            keskimäärin 6 000 markan vuotuista tuloa. Täs-
29358: sio johtaa kehityksen kulun toiseen suuntaan,            tä ei ole mitään kompensaatiota yrittäjille, pien-
29359:  kuin he ovat halunneet. (Ed. Halonen: Sosiali-          yrittäjiä lukuun ottamatta, jotka saavat siinä
29360: demokraatit kannattavat lasten etua!) Vaati-             20 000 markan vuositulolla muutaman sata
29361: mus, että päivähoidossa olevasta lapsesta mak-           markkaa lomarahaa.
29362: settaisiin ikotihoidontukea, merkitsee sitä, että           On ihmeellistä, että nyt ne henkilöt, jotka ei-
29363: joillekin perheille annettaisiin kahta tietä kom-        vät sove-lakeja käsiteltäessä lainkaan olleet kiin-
29364: pensaatiota lasten hoidosta. Kiireellisyysjärjes-        nostuneet kuntien tukiosakustannusten nousus-
29365:  tys on tietenkin se, että kaikille sitä tarvitsevil-    ta, ovat nyt kela-uudistusta käsiteltäessä liioitel-
29366: le annetaan ensin kompensaatio jompaakumpaa              lusti tästä puhuneet. Olisi tulopoliittisen ratkai-
29367: vaihtoehtoa käyttäen, ja jos sitten voimavarat           sun yhteydessä pitänyt paneutua myös siihen,
29368: sen sallivat, niin annettakoon sitä kaikille. Mut-       mitä tämä aiheuttaa kuntien taloudelle. Miksi
29369:  ta silloin, kun meillä ei ole vielä riittävästi varo-   sitä ei silloin haluttu selvittää?
29370:  ja antaa vanhemmille mahdollisuutta valita hoi-            Kunnallistalous kokonaisuutena tulee sove- ja
29371:  tomuotojen välillä, niin meidän on toki kehitet-        kela-uudistuksissa saamaan aiheutuvia menojen
29372: tävä sitä näissä puitteissa.                             lisäyksiä vastaavat tulon lisäykset. Yksityisten
29373:     Vammaisten asema on myös ollut esillä.               pienten kuntien kohtuuton rasitus voidaan es-
29374: Meillähän on vammaisten vuoden komitea, jon-             tää ottamalla kansaneläkelakiin tätä koskeva
29375:  ka hallitus asetti vuoden 1979 alussa, ja se            säännös. Lisäksi on järkevällä aikataululla tar-
29376:  luonnollisesti jättää mietintönsä tulevan vuoden        kistettava näiden uudistusten vaikutus kunnal-
29377:  puolella. Ja me toivomme ministeriössä, että            listalouteen. Niiden pohjalta voidaan myöhem-
29378:  sen mietinnön jättämisen jälkeen voitaisiin voi-        min tehdä mahdollisesti vielä tarvittavat kor-
29379:  makkaampaan vammaisten tukemiseen lähteä.               jaukset, jotka ovat välttämättömiä ja joita var-
29380:  Aina YK:n erityisteemavuoden jälkeen ovat               ten on jo toimikunta asetettu, ja siinä toimikun-
29381:  meilläkin monet komiteat esittäneet omat näke-          nassa on kunnalliskeskusjärjestöjen edustus mu-
29382:  myksensä asioista. Toivon ja tiedänkin, että tä-        kana. Emme me voi mitään uudistusta tehdä
29383:  mäkin komitea tulee esittämään, mitä voimme             täällä ilman, että siinä täytyy myös jol1ain toi-
29384:  saada jo vuoden 1983 budjetissa tapahtuvaksi.           sella osa-alueella tehdä korjausta ja uudistusta.
29385: 3470                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
29386: 
29387: 
29388:    Pidän aivan välttämättömänä, että kansanelä-        100 % :n valtionavulla toimiva kotihoidontuki
29389: keuudistuksen verotusratkaisussa käyttöön otet-        sopii Valtava-uudistukseen ja eikö ole outoa, et-
29390: tujen eläketulovähennysten reaaliarvo turvataan        tä yli 100 milj. mk vuodessa maksava tukimuo-
29391: lakisääteisesti. Muidenkaan ihmisten eläketurva        to jaetaan ilman, että sillä on mitään lainsäädän-
29392: ei ole vuotuisen budjettikäsittelyn yhteydessä         nöllistä pohjaa?
29393: esillä oleva asia. Miksi sitten kansaneläkeryhmä
29394: jätettäisiin ikään kuin siihen armoa anovaan ti-          Ministeri E s k e 1i ne n : Herra puhemies!
29395: lanteeseen, saako eläkettä tänä vuonna vai             Sanoin puheenvuorossani jo sen, että silloin
29396: eikö saa. Kyllä näin korkeasti sivistyneen kan-        kun meillä ei ole vielä yhtään ikäluokkaa koti-
29397: san pitää nyt sellainen asia hoitaa pysyvästi          hoidontuen piirissä, niin mielestäni ei voida si:I-
29398: turvatulla tavalla.                                    loin kaikkia ottaa sen piiriin. Sitten kun olem-
29399:    Olen huomannut, että tässä keskustelussa ja         me niin pitkällä, että edes yksi ikäluokka on
29400: tässäkin puheenvuorossa olen ärsyttänyt eräitä.        mukana siinä, niin sitten on luonnollista katsoa
29401: Tarkoitukseni ei ole ollut se, mutta haluan sa-        hoitokorvausta.
29402: noa, että oikeudenmukaisuus, joka sosiaalipoli-
29403: tiikassa tulisi olla, ärsyttää silloin, jos pyritään     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29404: ajamaan vain jonkin määrätyn ryhmän etua. Tä-
29405: mä kansa on niin pieni kansa, että tämän tulee            Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
29406: pitää jokaisesta kansaperheen jäsenestä huolta.        seen käsittelyyn.
29407: Ja siihen oikeudenmukaisuuteen kaH<!kien kan-
29408: salaisten kohdalla meidän sosiaalipolitiihssam-
29409: me tulisi pyrkiä riippumatta siitä, ovatko he            Pääluokkaa koskevat ehdotukset
29410: työsuhteessa, ovatko he työnantajia, ovatko he            Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
29411: omaa työtään tekeviä ihmisiä.                          menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
29412:                                                        jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
29413:    Ed. Suonio: Herra puhemies! Vastaisin               meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
29414: ministeri Eskeliselle ainoastaan kotihoidontuen        lun kuluessa:
29415: ja päivähoidon suhdetta koskevaan kysymyk~
29416: seen. Kotiho1dontuen nim~sellä tukimuodolla               1. Ed. Lattula: momentille 33.01.01 lisäyk-
29417: tuetaan kaikkea muuta lastenhoitoa paitsi kun-         senä 106 920 mk sopimuspaikkaisen apulais-
29418: nallisessa päiväkodissa tapahtuvaa hoitoa. Sillä       osastopäällikön viran perustamiseen sosiaali- ja
29419: tuetaan siis myös kodin ulkopuolista hoitoa, jos       terveysministeriön raittius- ja alkoholiosastoon.
29420: se on yksityistä hoitoa.                                (RA n:o 603)
29421:    Nimenomaan yksityisellä hoitosektorilla on             2. Ed. Leppänen: luvun 33.01 uudelle mo-
29422: paljon puutteita, jotka eivät ole lasten etujen        mentille 100 000 mk Oy Alko Ab:n suunnitte-
29423: mukaisia. Yksityinen hoitosektori on myös huo-         leman etanolitehtaan perustamiseksi Kuopion
29424: nosti valvottua. Toisaalta ne tapaukset, joita         kaupunkiin. (RA n:o 1388)
29425: hoidetaan kodeissa, hoidettaisiin siellä joka ta-         3. Ed. E. Laine: momentille 33.03.01 lisäyk-
29426: pauksessa joko sen vuoksi, että vanhempien am-         senä 75 000 mk ylimääräisen insinöörin toimen
29427: matti antaa tähän mahdollisuuden tai vanhem-           perustamiseen Turun ja Porin työsuojelupiiriin.
29428: pien tulotaso antaa mahdollisuuden palkata pal-         (RA n:o 725)
29429: kattua apua kotiin.                                       4. Ed. Leppänen: luvun 33.07 uudelle mo-
29430:    Lasten kotihoidontuki ei ole muuttanut las-         mentille 500 000 mk. käytäntöön soveltuvan te-
29431: ten kohdalla hoitomuotoa. Sen sijaan yhä suu-          hokkaan työsuojelun eteenpäin viemiseksi
29432: rempien summien kanavoiminen tähän uuteen              maassamme. (RA n:o 1412)
29433: tukimuotoon automaattisesti vaikeuttaa kunnal-            5. Ed. Joutsenlahti: momentille 33.15.32 li-
29434: lisen lasten päivähoidon kehittämistä. Kysyisin-       säyksenä 100 000 000 mk lasten kotihoidon tu-
29435: kin ministeri Eskeliseltä, joka vielä ystävällises-    kijärjestelmän kokeilun laajentamiseen ja yli-
29436: ti on paikalla, miksi ei ole lähdetty pienten las-     määräisen avustuksen suorittamiseksi lasta ko-
29437: ten hoitokorvaukseen, jota hallitus perhepoliit-       tona haitaville äideille lasten kotihoidon tehok-
29438: tisessa selonteossaan esitti, jolloin kaikille 1-2     kaaksi alkuunsaattamiseksi. (RA n:ot 568, 569,
29439: -vuotiaille lapsille mal{settaisiin tuntuvasti ko-     1413 ja 1415)
29440: rotettu lapsilisä, jota perheet voisivat halunsa          6. Ed. Muroma: momentille 33.15.32 li-
29441: mukaan käyttää päivähoidon valinnassa, miten           'Säyksenä 200 000 000 mk lasten kotona tapah-
29442:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 33                      3471
29443: 
29444: tuvan hoidon tukemiseen. (RA n:o 167 ja II            sän korottamiseksi 300 markkaan kuukaudessa.
29445: vastalause)                                            (RA n:o 1240)
29446:    7. Ed. Joutsenlahti: momentille 33.15.51 li-          18. Ed. Kortesalmi: momentille 33.21.52 li-
29447: säyksenä 10 000 000 mk äitiysavustuksen ko-           säyksenä 50 000 000 mk rintamasotilaseläkkeen
29448: rottamiseksi.                                         ylimääräiseen !isään kaikkien eläkkeellä olevien
29449:    8. Ed. Joutsenlahti: momentille 33.15.52 li-       veteraanien eläkkeiden korottamiseksi niin, että
29450: säyksenä 100 000 000 mk lapsilisien korottami-        rintamalla vietetyt vuodet otetaan eläkettä mää-
29451: seksi elinkustannusten nousua vastaaviksi niin,       rättäessä työvuosina kaksinkertaisesti huo-
29452: että lapsiperheet ja yksinhuoltajat pelastuvat       mioon. (RA n:o 1241)
29453: köyhyysloukusta. (RA n:ot 570 ja 1414)
29454:    9. Ed. Kivitie: momentille 33.15.52 lisäyk-           19. Ed. Kortesalmi: momentille 33.21.52 li-
29455: senä 50 000 000 mk käytettäväksi ylimääräisen        säyksenä 1 000 000 mk asianmukaisen ylimää-
29456: lisän maksamiseen lapsilisäikärajojen nostami-        räisen eläkekorvauksen maksamiseksi siirtoväen
29457: seksi. (RA n:o 631)                                  ja rintamasotilaiden asutus- ja jälleenrakennus-
29458:    10. Ed. Hyrynkangas: luvun 33.15 uudelle           tehtävissä toisen maailmansodan jälkeen työs-
29459: momentille 2 000 000 mk vuosilomajärjestel-          kennelleille. (RA n:o 1419)
29460: män ja vapaa-aikajärjestelyjen toteuttamiseksi           20. Ed. Kortesalmi: momentille 33.21.52 li-
29461: pitkäaikaisesti sairaiden lasten vanhemmille lap-    säyksenä 1 000 000 mk vapaussotamme vete-
29462: sen ollessa kotihoidossa. (RA n:o 465)                raanien ihmisarvoisen toimeentulon turvaami-
29463:    11. Ed. Kivitie: luvun 33.15 uudelle mo-          seksi. (RA n:o 1425)
29464: mentille 77 000 000 mk alle kouluikäisten las-           21. Ed. Leppänen: momentille 33.21.52 li-
29465: ten ylimääräiseen hoitotukeen, silloin kun hei-      säyksenä 10 000 000 mk ennenaikaisiksi ja yli-
29466: dät hoidetaan joko kotona tai valvotussa perhe-      määräisiksi eläkkeiksi sotiemme aikana kotirin-
29467: päivähoidossa. (RA n:o 632)                          tamalla ankarasti työskennelleiden toimeentu-
29468:    12. Ed. Leppänen: luvun 33.15 uudelle mo-         lon turvaamiseksi. (RA n:o 1423)
29469: mentille 500 000 mk erityisesti sairaiden ja             22. Ed. Leppänen: momentille 33.21.53 li-
29470: vammaisten lasten ylimääräiseksi hoitotueksi         säyksenä 200 000 000 mk vapaaehtoisen ja
29471: erityistapauksissa. (RA n:o 1416)                     kunnollisen ylimääräisen eläkkeen järjestämi-
29472:    13. Ed. Järvilehto: luvun 33.15 perusteluis-      seksi sotiemme veteraaneille ja invalideille 55
29473: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että        vuoden iästä alkaen. (RA n:ot 1420-1422 ja
29474: lasten kotihoidon tukijärjestelmää kehitetään        1424)
29475: todelliseksi vaihtoehdoksi päivähoidolle siten,          23. Ed. Lattula: luvun 33.21 uudelle mo-
29476: että se korvaa pieniä lapsiaan kotiin hoitamaan      mentille 2 000 000 mk Sotainvalidien Veljeslii-
29477: jääneen vanhemman ansionmenetyksen."                 tolle sotavammaisten aseman parantamiseksi.
29478:    14. Ed. Leppänen: momentille 33.19.60 li-          (RA n:o 744)
29479: säyksenä 5 000 000 mk käytettäväksi ylimääräi-
29480: sen korvauksen maksamiseksi sairauspäivärahan            24. Ed. Joutsenlahti: luvun 33.21 peruste-
29481: saajille niin, että kenenkään sairauspäiväraha ei    luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hal-
29482: ole alle 50 markkaa päivältä. (RA n:o 1417)          lituksen selvittävän, voitaisiinko rintamalisää
29483:    15. Ed. Joutsenlahti: luvun 33.19 peruste-        maksaa myös kaikille rintamatunnuksen saaneil-
29484: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hal-     le naisille sekä työvelvollisille voimassa olevan
29485: lituksen selvittävän, miten voitaisiin kroonisia     lain puitteissa."
29486: tauteja sairastaville korvata heidän tarvitseman-        26. Ed. Leppänen: momentille 33.23.56 li-
29487: sa lääkkeet ja heidän saamansa hoito riittävässä     säyksenä 5 000 000 mk ylimääräisenä kotiutta-
29488: laajuudessa sekä miten voitaisiin myös kaikki        misrahana kotiuttamisrahan nostamiseksi yh-
29489: hierontapalvelut saattaa sairausvakuutuksen pii-     teensä 500 markkaan. (RA n:o 1426)
29490: riin."                                                   27. Ed. Leppänen: momentille 33.24.55 li-
29491:    16. Ed. Leppänen: momentille 33.20.60 li-         säyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi rikoksen
29492: säyksenä 10 000 000 mk ylimääräisiä vähim-           johdosta kärsimään joutuneen avustuksiin. (RA
29493: mäiseläkkeitä varten niin, että jokaiselle tarvit-   n:o 1250)
29494: sevalle turvataan ihmisarvoinen eläke. (RA n:o           28. Ed. Hautala: momentille 33.26.35 li-
29495:  1418)                                               säyksenä 5 000 000 mk vanhusten ja vammais-
29496:    17. Ed. Kortesalmi: momentille 33.21.52 li-       ten kotona tapahtuvan hoidon tukikokeilun laa-
29497: säyksenä 50 000 000 mk ylimääräisen rintamali-       jentamiseen. (II vastalause)
29498: 3472                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
29499: 
29500: 
29501:      29. Ed. Hyrynkangas: momentille 33.26.35        näkövammaisille. (RA n:o 433 ja II vastalau-
29502: lisäyksenä 5 000 000 mk vanhusten ja vammais-        se)
29503: ten kotona tapahtuvan hoidon tukemista koske-             40. Ed. Joutsenlahti: momentille 33.44.54
29504: vaan kokeilutoimintaan. (RA n:o 49)                  lisäyksenä 10 000 000 mk invalidien vuosittai-
29505:      30. Ed. Joutsenlahti: momentille 33.26.51       sen 2-3 viikon pituisen kuntoutuslaitosloman
29506: lisäyksenä 5 000 000 mk ylimääräisen invalidi-       aikaansaamiseksi. (RA n:o 572)
29507: rahan ja -eläkkeen maksamiseksi vammaisille il-           41. Ed. Kortesalmi: momentille 33.44.54 li-
29508: man työvelvoitetta. (RA n:ot 571 ja 1427)            säyksenä 500 000 mk puhelinkustannusten kor-
29509:      31. Ed. Lattula: momentille 33.26.53 lisäyk-    vaamiseksi näkövammaisille. (RA n:o 1242)
29510: senä 50 000 mk valtionapuun veteraanijärjes-
29511:                                                           42. Ed. Leppänen: momentille 33.44.58 li-
29512: töille. (RA n:o 743)
29513:                                                      säyksenä 200 000 mk invalidien suojatyökes-
29514:      32. Ed. Leppänen: momentille 33.38.30 li-
29515:  säyksenä 50 000 000 mk päivähoitopaikkojen          kuksen rakentamiseksi Juankoskelle. (RA n:o
29516: järjestämiseksi alueilla missä ei ole riittävästi     1430)
29517: päivähoitopaikkoja yksinhuoltajien ja epäsään-            43. Ed. Hautala: momentille 33.44.84 li-
29518: nölliseen aikaan työskentelevien tarpeet huo-         säyksenä 500 000 mk Laitilan suojatyökeskuk-
29519:  mioiden. (RA n:ot 1428 ja 1429)                      sen rakentamisen aloittamiseksi. (RA n:o 28)
29520:      33. Ed. Joutsenlahti: luvun 33.38 peruste-           44. Ed. Joutsenlahti: luvun 33.44 uudelle
29521:  luissa lausuttavaksi: "Eduskunta katsoo, että        momentille 2 000 000 mk polttoaineveron
29522: jokaiselle lapsiperheelle maassamme on turvat-        osuutta vastaavan avustuksen suorittamiseksi
29523:  tava todellinen valinnanvaihtoehto lapsien koto-     invalideille. (RA n:o 515)
29524: na hoitamisen tai lasten päivähoitoon viemisen            45. Ed. Joutsenlahti: luvun 33.44 uudelle
29525:  välillä. Sen vuoksi eduskunta edellyttää, että       momentille 1 600 000 mk invalidien vammoista
29526:  kaikkialla maassamme on riittävästi lasten päi-      johtuvia hoitomenoja ja muita kuluja varten.
29527:  vähoitopaikkoja, jolloin erityistä huomiota on        (RA n:o 567)
29528:  kiinnitettävä perhepäivähoitoon. Samalla edus-           46. Ed. Juntumaa: luvun 33.44 perusteluissa
29529:  kunta edellyttää, että lasten päivähoito ei saa      lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että vam-
29530:  muodostua kenellekään taloudellisesti kohtuut-       maisten kuljetuspalveluihin tarvittavat määrära-
29531:  toman raskaaksi."                                    hat ovat riittävät eri kunnissa."
29532:      34. Ed. Muroma: momentille 33.41.51 li-               47. Ed. Järvilehto: luvun 33.44 perusteluis-
29533:  säyksenä 4 250 000 mk käytettäväksi yksityis-        sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että in-
29534:  ten lastenkotien käyttökustannuksiin. (RA n:o        validihuoltoa kehitetään siten, että jokaiselle
29535:  836)                                                 vammaiselle voidaan turvata hänen edellytys-
29536:      35. Ed. Leppänen: momentille 33.43.70 li-         tensä mutkainen mahdollisuus tasavertaiseen
29537:  säyksenä 250 000 mk Kuopion Mäntykankaan              osallistumiseen."
29538:  vammaisten erityiskoulun kalusto- ja konehan-             48. Ed. Muroma: momentille 33.46.32 li-
29539:  kintoihin. (RA n:o 1431)                             säyksenä 30 000 000 mk asuntojen rakentami-
29540:      36. Ed. Järvilehto: momentille 33.44.51 li-       seen kehitysvammaisille. (RA n:o 164)
29541:   säyksenä 10 000 000 mk vammaisten lääkinnäl-             49. Ed. Ronkainen: momentille 33.51.50 li-
29542:  lisen ja sosiaalisen kuntoutuksen tehostamiseen       säyksenä 1 500 000 mk raittiustyön tehostami-
29543:   ja suojatyöpaikkojen perustamiseen vammautu-        seksi ja alkoholijuomista aiheutuvien haittojen
29544:   neille henkilöille. (RA n:o 79 ja II vastalause)     ehkäisemiseksi. (RA n:o 1002 ja II vastalause)
29545:      37. Ed. Järvilehto: momentille 33.44.52 li-           50. Ed. Fred: luvun 33.51 uudelle momen-
29546:   säyksenä 800 000 mk Anni Vaikaman Säätiön            tille 200 000 mk käytettäväksi avustuksena Pe-
29547:   CP- ja liikuntavammaisten asuntolakodin tuke-        lastusarmeijan raittiustyöhön. (RA n:o 404 ja
29548:   mista varten. (RA n:o 80 ja II vastalause)           II vastalause)
29549:       38. Ed. Hyrynkangas: momentille 33.44.53             51. Ed. Fred: luvun 33.51 uudelle momen-
29550:   lisäyksenä 400 000 mk käytettäväksi niiden Nä-       tille 300 000 mk käytettäväksi raittiusvalistus-
29551:   kövammaisten Keskusliiton kuntoutusohjaajien         kampanjan toteuttamiseen raittiuslautakuntien,
29552:   palkkaukseen, joita ei ole hyväksytty valtion-       Suomen Raittiusjärjestöjen Liiton ja sen jäsen-
29553:   avun piiriin. (RA n:o 50)                            järjestöjen yhteistyönä. (RA n:o 405)
29554:       39. Ed. Hautala: momentille 33.44.54 li-             52. Ed. Juntumaa: luvun 33.51 perusteluissa
29555:   säyksenä 5 000 000 mk käytettäväksi korvauk-         lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että rait-
29556:   sena elektronisten apuvälineiden hankkimiseen         tiustyön toimintaedellytyksiä parannetaan."
29557:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 33                     3473
29558: 
29559: 
29560:     53. Ed. Muroma: momentille 33.54.32 li-           din ja Punkalaitumen vanhainkodin rakentami-
29561: säyksenä 20 000 000 mk ylimääräisenä valtion-         seen ja laajennukseen. (RA n:ot 576 ja 578)
29562: avustuksena kunnille päihdyttävien aineiden vää-          66. Ed. Ronkainen: momentille 33.58.33 li-
29563: rinkäyttäjien huoltoloiden ja toimintayksiköi-        säyksenä 1 500 000 mk Pertuumaan vanhainko-
29564: den perustamiskustannuksiin. (RA n:o 168)             din perusparannustöihin. (RA n:o 1005)
29565:     54. Ed. Joutsenlahti: luvun 33.54 uudelle             67. Ed. Leppänen: momentille 33.58.33 li-
29566: momentille 500 000 mk alkoholistihuoltoloiden         säyksenä 10 000 000 mk kuntien taloudelliseksi
29567: asiakkaiden palkkiorahan korottamiseksi. (RA          tukemiseksi paloturvallisten kunnalliskotien pe-
29568: n:o 573)                                              rusparantamiseksi ja rakentamiseksi. (RA n:o
29569:     55. Ed. Järvilehto: momentille 33.55.50 li-       1432)
29570: säyksenä 300 000 mk Lähetysnuoret r.y:n                   68. Ed. Leppänen: momentille 33.58.33 li-
29571: Tyyskylän päihdevammaisten suojakodin tuke-           säyksenä 1 000 000 mk aloitteissa mainittujen
29572: miseen (RA n:o 78 ja II vastalause)                   Rautalammin, Sonkajärven, Tervon ja Vesan-
29573:     56. Ed. Ronkainen: momentille 33.55.50 li-        non kunnalliskotien rakentamiseen, peruskor-
29574: säyksenä 200 000 mk Vihreä Keidas ry:n                jauksiin ja laajennuksiin. (RA n:ot 1433-
29575: toiminnan tukemiseen. (RA n:o 1003 ja II vas-         1436)
29576:                                                           69. Ed. Hyrynkangas: momentille 33.58.51
29577: talause)
29578:                                                       lisäyksenä 500 000 mk eläkeläisten järjestöjen
29579:     57. Ed. Ronkainen: momentille 33.55.50 li-        valtionapua varten. (RA n:o 466)
29580: säyksenä 200 000 mk Suomen jengi- ja katulä-              71. Ed. Kivitie: luvun 33.58 uudelle momen-
29581: hetys r.y:n Parkanossa sijaitsevan hoitokodin         tille 35 000 000 mk nuorille aviopareille myön-
29582: perustamiskustannuksiin. (RA n:o 1004 ja II           nettäviä kodinperustamislainoja varten. (RA
29583: vastalause)                                           n:o 634)
29584:     58. Ed. Rönkainen: luvun 33.55 perusteluis-           72. Ed. Muroma: luvun 33.58 uudelle mo-
29585: sa lausuttavaksi: "Päihdevammaisten huolto            mentille 10 000 000 mk väkivaltaisten alkoho-
29586: kuuluu valtiovallalle, joka saa alkoholijuomien       listien omaisille tarkoitetun turvakotiverkoston
29587: myynnistä huomattavan voiton. Eduskunta               perustamis- ja käyttökustannuksiin. (RA n:o
29588: edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisiin toi-   169)
29589: menpiteisiin päihdehuollon tehostamiseksi lisää-          73. Ed. Muroma: luvun 33.58 uudelle mo-
29590: mällä raittiusjärjestöjen avustuksia."                mentille 1 000 000 mk avustuksena kunnille
29591:     59. Ed. Joutsenlahti: momentille 33.56.30         puhelimen hankkimista varten vanhuksille.
29592: lisäyksenä 10 000 000 mk uusien kodinhoita-            (RA n:o 170)
29593: jien virkojen perustamiseksi kuntiin. (RA n:o             74. Ed. Leppänen: luvun 33.58 uudelle mo-
29594: 574)                                                  mentille 5 000 000 mk käytettäväksi kunnallis-
29595:     60. Ed. Joutsenlahti: momentille 33.56.31         kodeissa pysyväishoidossa olevien hoitomaksu-
29596: lisäyksenä 2 000 000 mk kuntien kotiavustaja-         jen epäoikeudenmukaisuuksien ja kohtuutto-
29597:  toiminnan tehostamiseen.                             muuksien sekä kuntien lisärasitusten korvaami-
29598:     61. Ed. Korhonen: momentille 33.57.40 li-         seksi. (RA n:o 1437)
29599: säyksenä 20 000 000 mk maatalousyrittäjien                75. Ed. Leppänen: luvun 33.58 uudelle mo-
29600: vuosilomajärjestelmän laajentamiseen. (RA n:o         mentille 10 000 000 mk nuorten kodinperusta-
29601:  652 ja II vastalause)                                mislainoja varten. (RA n:o 1438)
29602:     62. Ed. Leppänen: momentille 33.57.40 li-             76. Ed. Leppänen: luvun 33.58 uudelle mo-
29603:  säyksenä 10 000 000 mk maatalousyrittäjien           mentille 6 000 000 mk käytettäväksi myrkkyjen
29604:  vuosiloman takaamiseksi jokaiselle siihen oikeu-     aiheuttamien terveysmenetysten ja muiden va-
29605:  tetulle.                                             hinkojen korvaamiseen täysimääräisinä. (RA
29606:     63. Ed. Joutsenlahti: momentille 33.57.42         n:o 1439)
29607:  lisäyksenä 2 000 000 mk jotta jokainen vuosilo-          77. Ed. Hyrynkangas: momentille 33.60.09
29608:  majärjestelmän piiriin kuuluva pienyrittäjä saisi    lisäyksenä 300 000 mk lääkeinformaatiolauta-
29609:  lomarahansa. (RA n:o 575)                            kunnan perustamiseksi lääkeinformaation ja
29610:      64. Ed. Muroma: luvun 33.57 uudelle mo-          -neuvonnan tehostamiseksi. (RA n:o 468)
29611:  mentille 500 000 mk vammaisten lomatoimin-               78. Ed. Leppänen: momentille 33.60.09 li-
29612:  nan järjestämistä varten. (RA n:o 837)               säyksenä 500 000 mk lääkintäoikeuden perusta-
29613:      65. Ed. Joutsenlahti: momentille 33.58.33 li-    miseksi sairaiden ja lääkäreiden oikeusturvan
29614:  säyksenä 4 000 000 mk Siikaisten kunnalisko-         toteuttamiseksi. (RA n:o 1411)
29615: 435 058100001K
29616: 3474                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
29617: 
29618: 
29619:     79. Ed. Leppänen: momentille 33.73.23 li-        miseen Helsingin yliopistollisen keskussair;talan
29620: säyksenä 2 000 000 mk myrkkyjen käytön val-          yhteydessä toimivaan myrkytystietokeskukseen.
29621: vonnan tehostamiseksi sekä erikoistoimenpitei-        (RA n:o 839)
29622: siin yllättävien myrkky- ja saastevaarojen varal-        91. Ed. Leppänen: luvun 33.76 uudelle mo-
29623: ta. (RA n:ot 1440 ja 1441)                           mentille 900 000 mk käytettäväksi avustuksiksi
29624:     80. Ed. Hautala: momentille 33.75.31lisäyk-      lähinnä Kuopion läänin kantokyvyltään keski-
29625: senä 1 000 000 mk aluesairaalan ja terveyskes-       määräistä heikommille kunnille niiden vapaut-
29626: kuksen rakentamisen aloittamiseksi Salossa.          tamiseksi kokonaan tai osittain Kuopion yli-
29627:  (RA n:o 30)                                         opistollisen keskussairaalan perustamiskustan-
29628:     81. Ed. Pohto: momentille 33.75.31lisäykse-      nusosuuksien suorittamisesta. (RA n:o 1444)
29629: nä 1 500 000 mk avohoitotilojen rakentamisek-            92. Ed. Ronkainen: momentille 33.80.57 li-
29630: si Järviseudun sairaalaan Vimpelissä. (RA n:o        säyksenä 2 200 000 mk Reumasäätiön sairaalan
29631: 220)                                                 laajennukseen ja saneeraukseen Heinolassa.
29632:     82. Ed. Joutsenlahti: momentille 33.75.31 li-     (RA n:o 240)
29633: säyksenä 5 000 000 mk terveyskeskusten perus-            93. Ed. Lattula: momentille 33.85.56 lisäyk-
29634: tamiskustannuksiin, josta määrärahasta käytet-       senä 10 000 000 mk rintamaveteraanien kun-
29635: tävä tarvittava määrä Kaarinan-Piikkiön ja           toutukseen. (RA n:o 745)
29636: Pöytyän Riihikosken terveyskeskusten suunnit-            94. Ed. Muroma: momentille 33.85.56 li-
29637: telemiseksi ja rakentamisen aloittamiseksi. (RA      säyksenä 10 000 000 mk maksuuoman kuntou-
29638: n:ot 1243 ja 1244)                                   tuksen ja muun tarvittavan lääkinnällisen hoi-
29639:     83. Ed. Leppänen: momentille 33.75.31 li-        don turvaamiseen sotiemme veteraaneille .. (RA
29640: säyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi 30 sai-          n:o 172 ja II vastalause)
29641: raansijaisen vuodeosaston tarpeellisine muine ti-        95. Ed. Leppänen: momentille 33.85.56 li-
29642: loineen rakentamiseksi Rautavaaraan. (RA n:o         säyksenä 10 000 000 mk rintamaveteraanien
29643:  1442)                                               kuntouttamisen tehostamiseen. (RA n:o 1446)
29644:     84. Ed. P. Jokinen: momentille 33.76.30 li-          96. Ed. Leppänen: momentille 33.85,.56 li-
29645: säyksenä 7 000 000 mk Oulun ja Turun yliopis-        säyksenä 10 000 000 mk käytettäväksi sotiem-
29646:  tollisten keskussairaaloiden sädehoitolaitteiden     me veteraaneille ilmaiseksi terveydenhoidoksi ja
29647: hankkimiseksi. (RA n: o 74)                           sairaanhoidoksi ja terveystarkastuksiin. (RA
29648:     85. Ed. Järvilehto: momentille 33.76.30 li-       n:ot 1447 ja 1448)
29649:  säyksenä 1 900 000 mk 9 anestesiaerikoislääkä-          97. Ed. Joutsenlahti: luvun 33.85 uudelle
29650:  rin ja 10 erikoissairaanhoitajan viran perustami-    momenti:lle 5 000 000 mk psoriasis-ihotautipo-
29651: seksi yliopistollisiin keskussairaaloihin synny-      tilaiden avohoitoverkon luomiseen ja saatta-
29652:  tyskipujen lievityksen toteuttamista varten.         maan taudin hoidossa tarvittavat kaikki lääk-
29653:   (RA n:o 82 ja II vastalause)                        keet sairausvakuutuksen korvattavaksi. (RA
29654:     86. Ed. Muroma: momentille 33.76.30 li-          n:o 577)
29655: säyksenä 300 000 mk erikoislääkärin ja sairaan-          98. Ed. Joutsenlahti: luvun 33.85 uudelle
29656: hoitajien palkkaamiseksi leukemiaa sairastavien       momentille 20 000 000 mk palvelutalojen ra-
29657: lapsipotilaiden erikoishoidon järjestämistä var-      kentamiseen veteraaneille ja invalideille. (RA
29658:  ten. (RA n:o 171)                                    n:o 1209)
29659:     87. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
29660:  33.76.30 lisäyksenä 5 000 000 mk henkilökun-
29661: nan palkkaamiseen Tampereen yliopistolliseen           Keskustelu:
29662:  keskussairaalaan. (RA n:o 1086)                       Ed. La t t u 1 a : Teen ehdotuksen n:o 1 ja
29663:     88. Ed. Leppänen: momentille 33.76.30 li-        pyydän ed. Juntumaata kannattamaan sitä.
29664:  säyksenä 3 000 000 mk syväsädehoidon vanhen-
29665:  tuneiden laitteiden uusimiseksi. (RA n:o              Ed. J u n t u m a a : Kannatan ed. Lattulan
29666:  1443)                                               ehdotusta.
29667:     89. Ed. Joutsenlahti: momentille 33.76.31li-
29668: säyksenä 500 000 mk Salon aluesairaalan laa-            Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o 2.
29669:  jennushankkeen toteuttamisen aloittamiseen.
29670:   (RA n:o 1245)                                         Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan.
29671:     90. Ed. Muroma: momentille 33.76.39 li-
29672: säyksenä 60 000 mk farmaseutin viran perusta-          Ed. E. Laine : Teen ehdotuksen n:o 3.
29673:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 33                       3475
29674: 
29675: 
29676:   Ed. $ t e n i u s - K a u k o n e n :   Kannatan     Ed. Korte s a 1m i: Teen ehdotukset n:ot
29677: ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.                    17-20.
29678: 
29679:   Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o 4.                Ed. L e p p ä n en ; Kannatan ed. Kortesal-
29680:                                                      men tekemiä ehdotuksia sekä teen ehdotukset
29681:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ja teen     n:ot 21 ja 22.
29682: ehdo~ksen n :o 5.
29683:                                                        Ed. J o u t s en 1a h t i : Kannatan ed. Lep-
29684:   Ed. P o h t o : Kannatan ed. Joutsenlahden         päsen ehdotuksia.
29685: ehdot,usta,
29686:                                                        Ed. La t t u 1 a: Teen ehdotuksen n:o 23.
29687:   Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 6.
29688:                                                        Ed. J u n t u m a a : Kannatan.
29689:   Ed. J ä r v i 1 e h t o : Kannatan.
29690:                                                        Ed. Joutsen 1a h t i:           Teen ehdotuksen
29691:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Teen ehdotukset            n:o 24.
29692: n:ot 7 ja 8.
29693:                                                         Ed. P o h t o : Kannatan.
29694:    Ed. Pohto: Kannatan ed. Joutsenlahden
29695: tekemiä ehdotuksia.                                    Ed. Le p p ä ne n : Teen ehdotukset n:ot
29696:                                                      26 ja 27.
29697:    Ed. Kivitie: Teen ehdotuksen n:o 9.
29698:                                                        Ed. J o u t s e n 1 a h t i :   Kannatan tehtyjä
29699:   Ed. Hyryn k a n g a s : Kannatan ja teen           ehdotuksia.
29700: ehdotuksen n:o 10.
29701:                                                         Ed. Hauta 1 a: Teen ehdotuksen n:o 28.
29702:   Ed. K i v i t i e : Kannatan ja teen ehdotuk-
29703: sen n:o 11.                                             Ed. Juntumaa: Kannatan.
29704: 
29705:    Ed. Hyrynkangas: Kannatan.                          Ed. Hyrynkangas: Teen ehdotuksen
29706:                                                      n:o 29.
29707:   Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
29708: 12.                                                     Ed. Kivitie: Kannatan.
29709: 
29710:    Ed. Jo u t s e n 1 a h t i : Kannatan.              Ed. Joutsen 1a h t i:           Teen ehdotuksen
29711:                                                      n:o 30.
29712:    Ed. Järvi 1 ehto: Teen ehdotuksen n:o
29713:  13.                                                    Ed. P o h t o : Kannatan.
29714: 
29715:    Ed. M u r o m a : Kannatan.                          Ed. La t t u 1 a: Teen ehdotuksen n:o 31.
29716: 
29717:    Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o                   Ed. J u n t u m a a : Kannatan.
29718:  14.
29719:                                                         Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
29720:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ja teen     32.
29721:  ehdotuksen n:o 15.
29722:                                                         Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ja teen
29723:     Ed. Pohto: Kannatan ed. Joutsenlahden             ehdotuksen n:o 33.
29724:  tekemää ehdotusta.
29725:                                                         Ed. P o h t o : Kannatan.
29726:    Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
29727:  16.                                                    Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 34.
29728: 
29729:     Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan.             Ed. J ä r v i 1 e h t o : Kannatan.
29730: 3476                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
29731: 
29732: 
29733:   Ed. Leppänen:           Teen ehdotuksen n:o            Ed. F r e d : Kannatan ehdotusta n:o 49 ja
29734: 35.                                                   teen ehdotukset n:ot 50 ja 51.
29735: 
29736:   Ed. Jo u t s e n 1a h t i : Kannatan.                 Ed. J u n t u m a a : Kannatan ed. Fredin eh-
29737:                                                       dotuksia ja teen ehdotuksen n:o 52.
29738:   Ed. Järvi '1 ehto : Teen ehdotukset n:ot
29739: 36ja37.                                                 Ed. M u r o m a : Kannatan ed. Juntumaan
29740:                                                       ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 53.
29741:   Ed. M u r o m a : Kannatan.
29742:                                                         Ed. J ä r v i 1 e h t o : Kannatan ed. Muro-
29743:   Ed. Hyrynkangas:              Teen ehdotuksen       man tekemää ehdotusta.
29744: n:o 38.
29745:                                                         Ed. Joutsen 1 a h t i :     Teen ehdotuksen
29746:   Ed. K i v i t i e : Kannatan.                       n:o 54.
29747: 
29748:   Ed. Hauta 1 a: Teen ehdotuksen n:o 39.                Ed. P o h t o : Kannatan.
29749: 
29750:   Ed. J u n t u m a a : Kannatan.                       Ed. Järvi 1 ehto : Teen ehdotuksen n:o
29751:                                                       55.
29752:   Ed. Joutsen 1a h t i:        Teen ehdotuksen
29753: n:o 40.                                                 Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ed. Järvileh-
29754:                                                       don tekemää ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot
29755:   Ed. P o h t o : Kannatan.                           56-58.
29756: 
29757:   Ed. Korte s a 1m i : Teen ehdotuksen n:o              Ed. M u r o m a : Kannatan ed. Ronkaisen
29758: 41.                                                   ehdotuksia.
29759: 
29760:   Ed. Le p p ä n e n : Kannatan ed. Kortesal-           Ed. Joutsen 1 a h t i :      Teen ehdotukset
29761: men ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 42.              n:ot 59 ja 60.
29762: 
29763:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan.               Ed. P o h t o : Kannatan.
29764: 
29765:   Ed. Hauta 1 a : Teen ehdotuksen n:o 43.               Ed. Korhonen : Teen ehdotuksen n:o
29766:                                                       61.
29767:   Ed. J u n t u m a a : Kannatan.
29768:                                                         Ed. A. S t e n b ä c k : Kannatan.
29769:   Ed. Joutsen 1 a h t i:       Teen    ehdotukset
29770: n:ot 44 ja 45.                                          Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
29771:                                                       62.
29772:   Ed. P o h t o : Kannatan.
29773:                                                         Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Lep-
29774:   Ed. Juntumaa : Teen ehdotuksen n:o                  päsen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 63.
29775: 46.
29776:                                                         Ed. P o h t o : Kannatan.
29777:   Ed. J ä r v i 1 e h t o : Kannatan ja teen eh-
29778: dotuksen n:o 47.                                        Ed. Muroma: Teen ehdotuksen n:o 64.
29779: 
29780:   Ed. M u r o m a : Kannatan ed. Järvilehdon            Ed. J ä r v i 1e h t o : Kannatan.
29781: ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 48.
29782:                                                         Ed. Jo u t 'Sen 1 a h t i: Teen ehdotuksen
29783:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ed. Muro-          n:o 65.
29784: man tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o
29785: 49.                                                     Ed. P o h t o : Kannatan.
29786:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 33                         3477
29787: 
29788: 
29789:   Ed. Ronkainen: Teen ehdotuksen n:o                    Ed. Leppänen : Kannatan ed. Joutsen-
29790: 66.                                                  lahden tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen
29791:                                                      n:o 83.
29792:   Ed. M u r o m a : Kannatan.
29793:                                                        Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan.
29794:    Ed. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot 67
29795: ja 68.                                                 Ed. P. Jokinen : Teen ehdotuksen n:o
29796:                                                      84.
29797:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan.
29798:                                                        Ed. Aila J o k i n e n : Kannatan.
29799:   Ed. Hyrynkangas:                Teen ehdotuksen
29800: n:o 69.                                                Ed. Järvi 1ehto : Teen ehdotuksen n:o
29801:                                                      85.
29802:   Ed. K i v i t i e : Kannatan.
29803:                                                        Ed. M u r o m a : Kannatan ed. Järvilehdon
29804:   Ed. M u r o m a : Kannatan myös ed. Hyryn-         ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 86.
29805: kankaan ehdotusta.
29806:                                                        Ed. J ä r v i 1e h t o : Kannatan.
29807:   Ed. Kivitie : Teen ehdotuksen n:o 71.
29808:                                                        Ed. S t en i u s - K a u k o n e n :   Teen    eh-
29809:   Ed. H y r y n k a n g a s : Kannatan.              dotuksen n:o 87.
29810: 
29811:    Ed. Muroma : Teen ehdotukset n:ot 72                Ed. Kuoppa : Kannatan ed. Stenius-Kau-
29812: ja 73.                                               kosen ehdotusta.
29813: 
29814:   Ed. J ä r v i 1e h t o : Kannatan.                   Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
29815:                                                      88.
29816:   Ed. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot
29817: 74-76.                                                 Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Lep-
29818:                                                      päsen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 89.
29819:   Ed. J o u t s e n 1a h t i :    Kannatan tehtyjä
29820:                                                         Ed. L e p p ä ne n : Kannatan ed. Joutsen-
29821: ehdotuksia.
29822:                                                      lahden tekemää ehdotusta.
29823:   Ed. Hyrynkangas:                Teen ehdotuksen      Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 90.
29824: n:o 77.
29825:                                                        Ed. J ä r v i 1e h t o : Kannatan.
29826:   Ed. Kivitie: Kannatan.
29827:                                                        Ed. Leppänen :          Teen ehdotuksen n:o
29828:   Ed. Leppänen:            Teen ehdotukset n:ot      91.
29829: 78 ja 79.
29830:                                                        Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan.
29831:   Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Kannatan näitä eh-
29832: dotuksia.                                              Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o
29833:                                                      92.
29834:   Ed. Hauta 1 a : Teen ehdotuksen n:o 80.
29835:                                                        Ed. M u r o m a : Kannatan.
29836:   Ed. J u n t u m a a : Kannatan.
29837:                                                        Ed. La t t u 1 a : Teen ehdotuksen n:o 93.
29838:    Ed. Pohto : Teen ehdotuksen n:o 81.
29839:                                                        Ed. J u n t u m a a : Kannatan.
29840:   Ed. J o u t s en 1 a h t i : Kannatan ed. Poh-
29841: don ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 82.               Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 94.
29842: 3478                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
29843: 
29844: 
29845:                                                      taan suuntautuva budjettipolitiikka aiheuttaisi
29846:   Ed. J ä r v i 1 e h t o : Kannatan.                talouskasvun ylikuumenemista budjettikauden
29847:                                                      loppuvaiheissa. Nyt ei enää kukaan puhu kuu-
29848:   Ed. Leppänen:           Teen ehdotukset n:ot       menemisesta. Talousennusteet ovat kääntymäs-
29849: 95 ja 96.                                            sä pakkasen puolelle. Ennusteet suhdannekään-
29850:                                                      teestä siirtyvät siirtymistään. Aiemmasta poike-
29851:   Ed. Jo u t s en 1a h t i: Kannatan ed. Lep-        ten myös kotimainen kulutus- ja investointi"
29852: päsen ehdotuksia ja teen ehdotukset n:o 97 ja        kysyntä alkoivat taantua samanaikaisesti länsi-
29853: 98.                                                  viennin heikentymisen kanssa. On aivan mah-
29854:                                                      dollista, että vuonna 1982 bruttokansantuote
29855:   Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Jout-            laskee Suomessa ensi kerran sitten 50-luvun
29856: senlahden ehdotuksia.                                alkupuoliskon.
29857:                                                         Työttömyys on riihestä kuluneiden kolmen
29858:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kuukauden aikana kasvanut paljon nopeammin
29859:                                                      kuin riihen aikaiset arviot edellyttäisivät. Näkö-
29860:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty eh-       piirissä on työttömyyden Suomen ennätys:
29861: dotukset n:ot 1-24, 2&--69 ja 71-98 ja niitä         200 000 tilastoidun työttömän rajan ylittämi-
29862: on kannatettu.                                       nen talvikaudella 1982-83. Viimeistään nyt
29863:                                                      on pantava työttömyyden hälytyskellot soimaan
29864:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     niin kovaa, että ne kuuluvat kuuroimpiinkin
29865:                                                      työttömyydestä piittaamattomiin korviin. Me
29866:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan    olemme näinä h."Uukausina siinä viimeisessä tien-
29867: käsittely keskeytetään.                              haarassa, jossa vielä voidaan valita ennätystyöt-
29868:                                                      tömyyden estävä tie.
29869:   Pääluokka 34                                          Syy synkkeneviin talousnäkymiin tulee kapi-
29870:                                                      talistisesta maailmasta. OECD on joutunut rei-
29871:   Yleiskeskustelu:                                   vaamaan ennusteita jatkuvasti alaspäin. Nyt en-
29872:                                                      nustetaan OECD-maihin 1.5 % :n kasvua ensi
29873:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-     vuodeksi. Kehitys voi jäädä tätäkin heikommak-
29874: hemies! Käsiteltävänä oleva budjettiesitys pe-       si erityisesti niissä maissa, joihin Suomen kan-
29875: rustuu työttömyyden osalta ankeaan lähtökoh-         santalous on voimakkaimmin kytketty. Tällä
29876: taan. Budjettiesityksen mukaan nykyinen jouk-        hetkellä odotetaan, että kapitalistiset maat elpy-
29877: kotyöttömyys nousisi 5.7 %:iin vuonna 1982.          vät vuonna 1983. Odotus on kuitenkin hyvin
29878: Budjettiesitys suhtautuu tuohon kehitykseen          epävarma. Elpymisen ennustetta on jo vuoden
29879: vaisusti. ·Esityksen arvioidaan elvyttävän talous-   ajan jouduttu siirtämään eteenpäin aina vuoden
29880: ja työllisyyskehitystä hyvin vähän, jos lainkaan.    tai parin horisontin taa. Elpymisestä ei ole nä-
29881: Esityksen työllisyysmäärärahoissa tapahtuisi         kyvissä mitään tosiasiallisia merkkejä. Vaarana
29882: budjetin pääluokkasiirrot huomioon ottaen vä-        on, että käy samoin kuin 197 6-77, jolloin ki-
29883: häinen reaalinen kasvu. Tuo budjettiesitys ei        reällä talouspolitiikalla nitistettlin nousukausi
29884: merkitse talous- ja työllisyyspolitiikkaan uutta,    alkuunsa ja lama muodostui pitkäksi. Johtavat
29885: joukkotyöttömyydestä eroon ohjaavaa suuntaa.         kapitalistiset maat ovat tällä hetkellä siinä mää-
29886:    Se, että budjettiesitys ei kykene estämään        rin sitoutuneet inflaation hillintää korostavaan
29887: työttömyyden kasvua, ei sinänsä ole ihme. En         ja välitöntä työttömyyttä vähättelevään talous-
29888: tunne kapitalistista maata, joka olisi kyennyt ir-   politiikkaan, että samanlaisen repsahduksen ris-
29889: rottautumaan anarkistisesta suhdannevaihtelus-       ki on jälleen suuri.
29890: ta, estämään työttömyyden kasvun talouden               Kapitalistisista maista ei siis ole odotettavissa
29891: ajautuessa laskusuhdanteeseen.                       lähiaikoina vetoapua. Sen varaan ei voida laskea
29892:    Tilannearviot ovat budjetin valmisteluajoista     sitä Suomen talous- ja työllisyyskehitystä, josta
29893: olennaisesti muuttuneet. Hallituksen budjetti-       nyt käsiteltävässä budjetissa ja lähikuukausien
29894: riihen aikana arvioitiin talouskasvun kääntyvän      talous- ja budjettiratkaisuissa päätetään, päin-
29895: nousuun ensi vuoden alkupuoliskolla ja työttö-       vastoin. Hallituksen budjettivalmistelujen ajois-
29896: myyden ohittavan suhdannehuippunsa vuoden            ta olennaisesti synkentyneet näkymät korosta-
29897: 1982 aikana. Peloteltiinpa riihessä valtiovarain-    vat entisestään ripeää turvautumista · omaan
29898: ministeriön taholta, että työttömyyden torjun-       apuun. Nyt ei saa tehdä samaa erehdystä kuin'
29899:                            fulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 34                       3479
29900: 
29901: 
29902: tehtiin vuonna 1976, jolloin talouspolitiikka           Toinen laskusuhdanteen talous- ja työllisyys-
29903: laskelmoitiin kapitalistisen maailmantalouden        kehitystä kääntävä vipusin on kotitalouksien
29904: nopean kasvun varaan ja jätettiin omat toimet        kysynnän lisääminen. Tehokkaita ovat erityises-
29905: laman lievittämiseksi tekemättä. Tuo linja mer-      ti pientuloisia suosivat tulonsiirrot. Erityisen
29906: kitsisi tänään antautumista ehdoitta kasvavan        perusteltua tässä yhteydessä on katkaista työt-
29907: joukkotyöttömyyden edessä. Vuosikymmenen             tömyysturvan jatkuva reaalinen aleneminen
29908: aikana kolminkertaistunut joukkotyöttömyys           tuntuvalla reaalikorotuksella.
29909: nousisi jälleen uusiin ennätyslukemiin.
29910:     Olemme sen tosiasian edessä, että työttömyy-         Työllistämistoimenpiteiden rahoituksen selvit-
29911: den kääntäminen laskuun edellyttää perustavaa         tämisen lisäksi Suomen Pankkia tarvitaan hyvin
29912: suunnanmuutosta talous- ja yhteiskuntapolitii-        perustellun toimenpiteen toteuttamiseen, nimit-
29913: kassa. Mutta olemme myös samaan aikaan sen            täin korkokannan välittömään alentamiseen.
29914: tosiasian edessä, että työttömyystilanteen jyr-       Korkokannan välitöntä alentamista puoltaa ko-
29915: kän kärjistymisen estäminen edellyttää nyt vä-        timaisten rahoitusmarkkinoiden keveneminen
29916: littömiä, voimakkaita, nopeasti vaikuttavia toi-      kansainvälisten korkojen aleneminen, inflaatio~
29917: menpiteitä. Kyse on viikoista, korkeintaan kuu-       hidastaminen ja ennen kaikkea laman lievittä-
29918: kausista, mikäli vielä mielimme vaikuttaa talvi-      minen. Se olisi muun ohella osa asuntotuotantoa
29919: kauteen 1982-83.                                      elvyttävistä ja asumiskustannuksia hillitsevistä
29920:    Nyt on ammuttava lähtölaukaus yli laidan,          toimenpiteistä. Tarvittaessa neuvotteluissa Suo-
29921: joka samalla osoittaa tahdon uuden kurssin va-        men Pankin kanssa palautettakoon mieliin pre-
29922: lintaan työttömyyskysymyksen ratkomiseen.            sidentti Kekkosen puhe vuodelta 1975 hallituk-
29923: Hätä saa korppikutkatkin liikkeelle. Saalistuk-       sen ja Suomen Pankin suhteista.
29924: sen makua on niissä kasvavaan työttömyyteen              Työllistämistoimista tehokkain, nopein ja kii-
29925: vetoavissa ajatuksissa, joissa ehdotetaan yksi-      reisin on valtion suorat työllisyystoimet, budje-
29926: puolisia lisähelpotuksia yritysten pääoman han-      tin menopuolen valikoiva, mutta tuntuva lisää-
29927: kinnalle. On esitetty yritysten kone- ja laitehan-   minen. Vastassa on tietysti se tuttu laulu, että
29928: kintojen liikevaihtoverohelpotusten laajennuk-       valtiontalouden huono tila estää edistävän ja
29929: sia, arvonlisäveroon siirtymistä ja muita lisähel-    työllistävän budjettipolitiikan. Inflaatiota ja
29930: potuksia pääoman, ei työvoiman, hankinnalle.         maksutasetta kukaan tuskin nyt kehtaa esittää
29931:    Tällaisia työttömyyden välittömän kasvun          talouspolitiikan rajoitukseksi. Suomen taloudel-
29932: varjolla esitettyjä ehdotuksia odotan rehellisten    linen tasapaino on nyt paljon parempi kuin
29933: porvarillistenkin talousoppineiden arvostelevan.     yleensä laskuun sukeHettaessa. Mutta vetoami-
29934: Kokemuksia näet on. Yrityksiin välittömästi          nen valtiontalouden huonoon tilaankaan ei ole
29935: kohdistuvat elvytyshelpotukset aloitettiin vii-      totta. Valtiontalous on kuluvana vuonna jok-
29936: meksi vuoden 1977 puolessa välissä. Mutta ta-        seenkin hyvin tasapainossa juoksevien menojen
29937: loudellinen kasvu ja etenkin yritysten investoin-    ja tulojen osalta. Lainanotto on runsasta, mutta
29938: nit kääntyivät nousuun vasta vuonna 1979, kun        niin on valtion lainanantokin. Varaa alijäämän
29939: kansainvälinen nousukausi voimistui. Yksi kapi-      välittömään suhdanneluontoiseen lisää!miseen
29940: talismin talouspolitiikan perustotuuksia onkin,      on. Suomen valtio on kehittyneiden kapitalisti-
29941: että yritysten investoinnit elpyvät vasta silloin,   maiden mittapuussa poikkeuksellisen vakavarai-
29942: kun muu kysyntä ja talous on jo alkanut elpy-        nen. Silti ei suomalaisilla rahoitusmarkkinoilla
29943: misen. Elvytys yritysten investointeihin kohdis-     käy helposti päinsä valtion lainanoton voimakas
29944: tuvilla helpotuksilla on elvytysrahojen haas-        lisääminen. Toisaalta jo käsiteltävä budjettiesi-
29945: kausta. Se on haaskausta nousukauden seurauk-        tys sisältää niin runsasta lainanottoa ulkomailta,
29946: siin, sen sijaan että rahoja käytettäisiin nousua    ettei sen tuntuva lisääminen ja samalla Suomen
29947: aiheuttaviin vipusimiin. Välittömässä avainase-      Pankin jo muutoinkin runsaan valuuttavarannon
29948: massa ovat valtion suorat työllistämistoimet, val-   pönkittäminen ole järkevää. Kotimaiset raha-
29949: tion ja kuntien sekä julkisen rahoituksen turvin     markkinat ovat kuitenkin muodostumassa niin
29950: toteutettavat rakennushankkeet sekä työllistä-       keveiksi, että valtion lisälainanotto on tavalla
29951: minen julkiseen hallintoon. Pikaisesti tarvitaan     tai toisella suunnattava kotimaahan, muutoin
29952: päätökset tuntuvista lisätoimenpiteistä, joissa      on pelättävissä, että rahamarkkinoiden keveys
29953: painopistettä suunnataan valikoivasti kipeim-        purkautuu tavalla, joka ei lainkaan lievitä lamaa
29954: min kärjistyviin ongelmiin: työttömien eri-          ja työttömyyden kasvua, esimerkiksi pääoman
29955: tyisryhmiin ja vaikeimmille työttömyysalueille.      vienti saattaa hyvinkin kasvaa.
29956: 3480                               Keskiviikkona 16. Joulukuuta 1981
29957: 
29958: 
29959:    Välittömät työllistämistoimet ovat vastuulli-      kin velvoittaa eduskuntaa vaihtamaan mielipi-
29960: sesti rahoitettavissa. Vastuu ulottuu tietenkin       teitä tästä ja mielellään etsimään yhteisiä ratkai-
29961: myös lainojen takaisinmaksuun. Työllistä-             suja työttömyysongelman poistamiseksi. Ehkä
29962: minen merkitsee taloudellisen toimeliaisuu-           tässä tarvittaisiin sellaista kuuluisaa yhteiskun-
29963: den lisääntymistä, kansakunnan käyttämättö-           tasopimusta, jossa elinkeinoelämä, valtio, kun-
29964: mien voimavarojen ottamista käyttöön. Se mer-         nat ja ammattiyhdistysliike yhdessä sopisivat
29965: kitsee talouteen lisämarkkoja, joista ohjautuu        konkreettisista työttömyyden poistamistoimen-
29966: osa myös valtion kassaan, ja se merkitsee sääs-       piteistä.
29967: töjä työttömyyden aiheuttamissa menoissa. Jos            Olisi kysyttävä, mitkä yleensä ovat valtioval-
29968: tuon lisäksi tarvitaan rahoitusta, otettakoon se      lan keinot työllisyyden hoidossa ja millaisella
29969: sieltä, missä sitä eniten ja yhteiskunnan kannal-     talouspolitiikalla edesautetaan työllisyyttä ja
29970: ta hyödyttömimpänä ja vähiten oikeutetusti on.        mitkä ovat työvoimapolitiikan tehtävät. Kyllä
29971: Sen olemme velkaa joukkotyöttömyydelle ja sen         hallituspuolueenkin kansanedustajan on pakko
29972: uhkaavalle jyrkälle kasvulle.                         tunnustaa, että talouspolitiikka ei ole onnistu-
29973:    Viime vuonna, korkeasuhdannevuonna, koki           nutta, kun työttömyys on näinkin voimakasta.
29974: työttömyyden likimain puoli miljoonaa suoma-          Asian ydin lienee, ei suinkaan hallituksen tah-
29975: laista. Työttömyyden uhan vuoksi lähes jokai-         don puutteessa vaan siinä, että meillä ei ole löy-
29976: nen nuori alkaa kokea painajaisena sen hetken         detty vielä tarpeeksi niitä keinoja, joilla työttö-
29977: lähestymisen, jolloin on aika astua työelämään,       myyttä voidaan torjua, ja ennen kaikkea se, että
29978: työmarkkinoille, ja aivan liian monelle tuo pai-      meillä tarjotaan vanhoja lääkkeitä uusiin ongel-
29979: najainen muuttuu todeksi. Jos yhteiskunnan            miin eli tuputetaan jatkuvasti sitä käsitystä,
29980: korkeat päättäjät cvat nyt toimettomia, on            jonka mukaan työttömyys on seurausta tuotan-
29981: edessä työttömyyden jyrkkä kasvu. Jos nyt em-         non ja investointien vähäisyydestä ja tämä taas
29982: me toimi, me rakennamme turvatonta, epäinhi-          on seurausta vähäisistä voittomahdollisuuksista.
29983: millistä eriarvon, ei-yhteisen rakentamisen yh-       Tämä on oikeiston jatkuva ajatus ja yhä vuosi
29984: teiskuntaa. Me olemme pohjustamassa työttö-           vuodelta selvästi vääremmäksi osoittautuva.
29985: myyden Suomen ennätystä, ellei pian ammuta            Tällaista ajattelua vasten nousevatkin sellaiset
29986: lähtölaukausta toiseen suuntaan.                      keinot kuin teollisuuden investointien liikevaih-
29987:                                                       toverohelpotusten lisääminen jne., minkälaisia
29988:    Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!        keinoja myös hallitus on käyttänyt.
29989: Orjuuden historiaa kertavasta tutkimuksesta              Viimeisten vuosien aikana voittoja on nostet-
29990: kävi ilmi, kuinka vaikea oli aikoinaan kääntää        tu jatkuvasti vähentämällä suhteellisesti palkka-
29991: yleinen mielipide ja varsinkin silloiset päätök-      kustannuksia. Kansainvälisten vertailujen mu-
29992: sentekijät orjuutta vastaan, sillä orjuuden ole-      kaan ammattiyhdistysliikkeemme on hyväksy-
29993: massaolo koettiin realistisena ja välttämättömä-      nyt erittäin maltillisia nimellistuloratkaisuja ai-
29994: nä ja vaatimusta pidettiin epärealistisena, sillä     na, kun on vedottu kilpailukykyyn, työttömyy-
29995: todettiin, että jos orjuus poistetaan, niin ihmis-    teen, inflaation hillintään jne. Ammattiyhdistys-
29996: ten hyvinvointi kärsii eli nykyisellä kielellä: or-   liike on siis tuntenut solidaarisuutta työttö-
29997: juuden poistamisen katsottiin heikentävän kil-        myyttä kohtaan ja pyrkinyt omalta osaltaan lä-
29998: pailukykyä, lisäävän inflaatiota ja tuovan mak-       hestymään tämän ongelman ratkaisua, mutta
29999: sutaseongelmia. Tänään ei kukaan vaadi orjuut-        elinkeinoelämältä ei ole tullut vastausta tähän
30000: ta takaisin edes kilpailukyvyn nimissä. Ehkä          solidaarisuuteen.
30001: jonkin vuosikymmenen kuluttua kukaan ei pu-              Huolimatta ammattiyhdistysliikkeen omista
30002: hu enää siitä, kuinka inflaation torjunta ja mak-     vastauksista on työttömyys todellakin kasvanut.
30003: sutaseen tasapainottaminen ovat kaikkein tär-         Se paraneminen, jota työllisyydessä on tapahtu-
30004: keimpiä ongelmia, koska ne koetaan huomatta-          nut ja josta hallitus on ylpeä ja josta työvoima-
30005: vasti pienempinä ongelmina silloin kuin työttö-       ministeri on aivan oikein ylpeä, on tapahtunut
30006: myys, joka on epäinhimillistä.                        tilapäisten työllistämistoimenpiteiden ansiosta.
30007:    Kun työllisyystilanne on melkoista vauhtia         Osittain nämä tilapäiset työllistämistoimenpiteet
30008: heikkenemässä, on eduskunnalla velvollisuus           ovat olleet aivan oikeita, mutta ne ovat osittain
30009: nyt budjetin yhteydessä paneutua tähän suoma-         myös hämärtäneet työttömyysongelmaa jopa
30010: laisen yhteiskunnan ehdottomasti vakavimpaan          niin, että aika ajoin hallitus on sortunut sellai-
30011: ongelmaan. Työvoimaministeri Kajanojan vaka-          seenkin optimistiseen harhaan, että on ilmoitet-
30012: vat ajatukset ja jopa pelottava sävy entisestään-     tu, että talouspolitiikka on onnistunut, työlli-
30013:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 34                        3481
30014: 
30015: 
30016: syys on parantunut jne., vaikka näin itse asiassa       dytty. Tämä tietenkin on varsin ikävää. Ennen
30017: ei ole käynyt, koska näennäiset luvut johtuvat          kaikkea pitäisi kunnille sälyttää enemmän vas-
30018: siitä, että tilapäisiä työllistämistoimenpiteitä on     tuuta ja velvollisuutta itse pohtia, mitä omassa
30019: niin voimakkaasti käytetty. Siksi onkin kysyttä-        kunnassa olisi mahdollisuus tehdä.
30020: vä, voidaanko yleensä nykyisellä talouspolitii-            On todettava se kielteinen piirre, että yleen-
30021: kalla luoda uusia työpaikkoja työttömille, mikä         sä työvoimaministeriön toimenpiteitten alueellic
30022: on kaikkein olennaisin kysymys. Oma vastauk-            sista työllisyysvaikutuksista ei ole kokonaisku-
30023: seni on, että ei pystytä. Tästä todisteiksi kel-        vaa. Siitä on aika vaikea saada selvää. Se on
30024: vannevat työttömien joukko ja ennen kaikkea             kuitenkin täysin selvää, että toimenpiteitten
30025: synkeät tulevaisuuden näkymät, joista työvoi-           suunnittelulla kyettäisiin työllisyysvaikutuksia
30026: maministeri kertoi.                                     nykyistenkin määrärahojen puitteissa vielä li-
30027:     Lienee keskeisintä se, että Suomessa ei ole         säämään, mutta alueellisten erojen poistamiseen
30028: otettu. toimissa huomioon uuden teknologian             ne eivät varmasti riittäisi. Ehkä tällaisena kei-
30029: tuomaa työpaikkojen vähenemistä. Kun samaan             nona on viime aikoina käytetty erilaisia projek-
30030: ajattelun puutteeseen liittyy myös voimakas jul-        teja. Esim. Oulun läänissä on Iijoki-laakson
30031: kisen sektorin supistamisideologia, niin että au-       työttömyyden torjumiseksi oma projekti. Kai-
30032: tomaation vapauttamalle työvoimalle ei tule uu-         nuussa Suomenselän kuntia on erityistoimenpi-
30033: sia paikkoja, niin olemme tässä tilanteessa kuin        teiden avulla pyritty nostamaan työttömyydes-
30034: tällä hetkellä olemme. Kun tätä talouspoliittista       tä. Tämäkin on selvää ja on ollut hyvä asia, kos-
30035: taustaa vastaan katsoo työvoimapolitiikan mah-          ka tällä tavalla on kuntia innostettu miettimään
30036: dollisuuksia vaikuttaa työllisyyden hoitoon, re-        omia lähtökohtia ja omia keinoja, hankittu pal-
30037: hellisesti pitää todeta, että keinoja on varsin vä-     jon tietoa, mutta sekään ei vielä riitä, jos budje-
30038: hän ja valtaosa näistä keinoista on jo käytössä,        tissa ei ole tarpeeksi varoja tutkittujen keinojen
30039: joten tulevaan, vielä heikkenevään tilanteeseen         toteuttamiseksi.
30040:  näyttää olevan tällä hetkellä ja tämän ajattelun          Ehkä hallitus ansaitsee eniten kiitosta siitä,
30041: vallitessa lähes mahdoton varautua. Tosiasiaksi         että kaikesta huolimatta nuorten työllisyyden
30042:  jää se, että muutoksia on tehtävä talouspolitii-       hyväksi on meillä tehty töitä ja ehkä työllisyys-
30043:  kassa. Muutoin sälytetään ylivoimainen tehtävä         kysymyksessä eniten juuri nuorten suhteen on
30044:  työvoimapolitiikalle ja työvoimaministerille.          edes yritetty. Käytettävissä olevien keinojen va-
30045:     Työllisyyden alueelliset erot ovat myös jatku-      likoima on runsas: On suoraan nuoriin kohdis-
30046:  vasti pysyneet suurina riippumatta siitä, että         tuvia toimenpiteitä, ja varsinaisia nuorisotyöttö-
30047:  Suomessa on aktiivista aluepolitiikkaa harjoitet-      myyden torjuntaan luotuja uusia ajatuksia ovat
30048:  tu jo parisenkymmentä vuotta. Keinoina on käy-         nuorten työelämään perehdyttämiskokeilu ja
30049:  tetty ja tässäkin budjetissa käytetään edelleen        yhteiskuntatakuukokeilu sekä nuorten työllistä-
30050:  määrärahojen jakoa siten, että ne kohdentuvat          mistuki, joka tosin on jo pitkään ollut käytössä.
30051:  voimakkaimmin heikoimmille työllisyysalueille          Lisäksi varsin suuri osa ns. virastotöistä, kun-
30052:  ja lisäksi eräisiin toimenpiteisiin on asetettu sel-   nallisesta työllistämistuesta ja korkeakoulu- ja
30053:  vä aluepoliittinen ehto: eläkeläisten asuntojen        opistoasteista koulutusta saaneiden työllistämis-
30054:  peruskorjausta rahoitetaan kehitysalueella, teol-      tuesta on kohdennettu nuoriin ikäluokkiin. Tä-
30055:  lisuushallien rakentamiseen myönnetään avus-           mä järjestelmä on valitettavan sekava ja on ai-
30056:  tusta kehitysaluevyöhykkeiden mukaisesti jne.          heuttanut kunnissa monenlaisia kielteisiäkin
30057:  Tämä on luonnollisesti oikein, mutta ei saa joh-       vaikutuksia. Olisikin mielenkiintoista kuulla,.
30058:  taa sellaiseen ajatteluun, jota esim. keskusta-        onko työvoimaministeriöllä uusia ja tehok-
30059:  puolue harjoittaa, että Etelä-Suomen vakavia           kaampia suunnitelmia esimerkiksi ns. yhteis-
30060:  työttömyysongelmia ei lainkaan noteerata.              kuntatakuukokeilun laajentamiseksi ja syventä-
30061:      Budjetin työvoimaministeriön lukuperustelu-        miseksi.
30062:  jen mukaisesti määrärahojen jaossa on huomioi-            Yhteiskuntatakuukokeilunhan Suomeen toi
30063:  tu myös alueelliset työllisyyserot, mikä on oi-        sosialidemokraattinen puolue, ja se on herättä-
30064:   kein. Tämä on kuitenkin usein johtanut siihen,        nyt ainakin elämänuskoa, joskin tulokset ovat
30065:  että osa määrärahoista on jäänyt käyttämättä           toistaiseksi olleet pienet. Kokeilun tarkoitushan
30066:  kahitysalueella. Näin on käynyt esim. kunnalli-        on taata jokaiselle alle 25-vuotiaalle tilaisuus
30067:   sessa työllistämistuessa. Monet työttömyyden          päästä koulutukseen tai työhön. Paketti sisältää
30068:  vaivaamat kunnat ovat vähitellen passivoituneet        paitsi tehostettua ammatinvalinnanohjausta ja
30069:   ja aktiiviseen työttömyyden hoitoon ei ole ryh-       työnvälitystä myös erityistoimia. Näitä ovat pe--
30070: 436 058100001K
30071: 3482                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
30072: 
30073: 
30074: rehdyttämistyöpaikat yksityisissä yrityksissä ja      siin ilman muuta valtiovallan, elinkeinoelämän
30075: kuntien perustamat nuorten työpaikat. Silloin         ja ammattiyhdistysliikkeen heräämistä. Aloit~
30076:  kun tämä kokeilu lähti käyntiin, kunnat olivat       teentekijän tulisi olla valtiovalta, joka yhteis-
30077:  optimistisia, mutta aivan viime tietojen mukaan      työssä niin ammattiyhdistysliikkeen kuin elin-
30078:  vaikuttaa siltä, että pettymystä on tuottanut en-    keinoelämänkin kanssa laatisi työllisyysohjel-
30079:  nen kaikkea se, että uusien työpaikkojen synty-      man, jossa sovittaisiin niistä toimenpiteistä,
30080: minen tätäkin kautta on ollut mahdotonta. Kai-        joilla työttömyyden orjuudesta voitaisiin vapau-
30081: ken kaikkiaan tämän vuoden loppuun mennessä           tua. Täystyöllisyys on mahdollista, ja se olisi
30082:  kyettäneen kunnissa työllistämään noin tuhat         mahdollista, jos pääsisimme sopimukseen ja yh-
30083: nuorta. Yritysten osalta on tavoitteeksi asetettu     teisymmärrykseen esim. ulkomaankaupan kehit-
30084:  noin 700 nuoren työllistäminen, mutta työlli-        tämisestä työllisyyttä tukevaksi, työajan lyhen-
30085: .syyden heikkeneminen näyttää laskevan tavoite-       tämisestä, ennen kaikkea ennenaikaisen eläk-
30086:  määrää jonkin verran.                                keelle pääsyn helpottamisesta, nuorten yhteis'
30087:     Tämän uuden kokeilun arviointiin ei ole vie-      kuntatakuun toteuttamisesta, työsuhdeturvan
30088: lä mahdollisuuksia. Koulutukseen ohjaamisen           lainsäädännön aikaansaamisesta jne. Ammat-
30089:  osalta tulevat toimenpiteet ajankohtaisiksi vasta    tiyhdistysliike on ilmoittanut oman valmiutensa
30090:  ensi vuonna. Kunnallisten työpaikkojen osalta        näihin ratkaisuihin mm. marraskuussa pidetyssä
30091:  määrälliset ja laadulliset tavoitteet tuntuvat to-   SAK:n järjestämässä työllisyysseminaarissa.
30092: teutuvan. Mutta todennäköistä on, että varsin
30093: suuri osa kuntiin sijoitetuista nuorista tulee           Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Kuten
30094:  3-6 kuukauden kuluttua, jonka erityistoimen-         työvoimaministeri totesi, talouslama syvenee
30095: piteet kestävät, takaisin työttömiksi työnhaki-       parhaillaan sekä läntisissä teollisuusmaissa
30096:  joiksi. Tämä varmasti on niin kunnan, tämän          yleensä että sen seurauksena myös meillä Suo-
30097: nuoren kuin koko yhteiskunnan kannalta erit-          messa. Meillä ei kuitenkaan valtion taholta yri-
30098:  täin ikävä todeta. Toiveet pysyvien työsuhtei-       tetä harjoittaa edes minkäänlaista suhdannepoli-
30099:  den syntymisestä on pantu yksityisiin yrityk-        tiikkaa, vaan valtiovarainministeriössä toistel-
30100:  siin, mikä lienee tämän kokeilun suurin heik-        Iaan vanhoja monetaristisia hokemia, joiden
30101:  kous. Tämän takia tuloksia ei ole vielä näkyvis-     mukaan teollisuudelle pitää järjestää lisää kii-
30102:  sä ja tuskinpa monien kokemusten mukaisesti          hokkeita investointeihin ja julkisia menoja täy-
30103:  niitä tuleekaan näkyviin. Kokonaisuutena voi         tyy supistaa, jotta yksityiset yritykset saavat
30104:  kuitenkin sanoa, että esim. Oulun läänin muu-        käyttää yhteiset rahat.
30105:  tamissa yhteiskuntatakuukunnissa, pienimmissä           Kone- ja laiteinvestointien suosiminen johtaa
30106:  kunnissa on tämä kokeilu osittain parantanut         siihen, mihin edellisinäkin lamavuosina. Kalliit
30107:  nuorisotyöttömyyttä, kun taas kunnissa, joissa       koneet ja rakennukset tarvitsevat entistä vä-
30108:  työttömien määrä on suuri, ei ole kyetty kokei-      hemmän työvoimaa, ja laman aikana ne seisovat
30109:  lun tavoitetta saavuttamaan.                         vajaakäyttöisinä. Niiden kustannukset on kui-
30110:     Herra puhemies! Jonkin verran julkisuudessa       tenkin maksettava. Nousukauden alkaessa uutta
30111:  on keskusteltu siitä tämän budjetin tavallaan        työvoimaa ei juuri tarvita, koska uudet koneet
30112:  heik.~oudesta -     tai emme oikein vielä tiedä,     tekevät työt. Tällä politiikalla on päästy siihen,
30113:  onko se heikkous vai onko se suuri siunaus-          että hyvinäkin vuosina työttömyys              on
30114:  että virastatyöntekijäjärjestelmä on poistettu.      100 OOO:n luokkaa. Ensi vuonna, jota kaikki
30115:  Ensi vuoden budjetissa on yhdistetty virasto-        ennusteet pitävät huonona, työttömiä saattaa
30116:  työntekijöiden ja virastatyöntekijäjärjestelmään     olla 160 000 ja seuraavana lähemmäs 200 000.
30117:  kuulumattomien palkat yhteisen nimikkeen             Tänä vuonna Suomessa on ennätysmäärä ihmi-
30118:  "valtion työtehtävät" alle. Ilmeisesti tätä mää-     siä työssä, mutta ensi vuonna työllistenkin mää-
30119:  rärahaa tullaan käyttämään henkisen alan työt-       rän arvioidaan laskevan parillakymmenellä tu-
30120:  tömyyden lievittämiseen. Olisi mielenkiintoista,     hannella.
30121:  jos työvoimaministeri tätä kohtaa yksityiskoh-          Hallituksen tulisi tässä tilanteessa pitäytyä
30122:  taisemmin valottaisi, jos hän kokee asian tär-       tiukasti sellaiseen talouspolitiikkaan, joka säi-
30123:  keänä.                                               lyttää työpaikkoja ja luo niitä lisää. Yritysten
30124:     Arvoisa puhemies! Vaikuttaa siltä - olen          paljon puhuttu kilpailukyky ei voi elää pelkäs-
30125: yhtä pessimistinen kuin työvoimaministeri -           tään koneiden varassa. Työntekijöiden koulutta-
30126:  että suomalainen yhteiskunta ei selviä työttö-       minen ja tuotekehittely ovat tähän saakka olleet
30127:  myysongelmasta nykyisillä keinoilla. Tarvittai-      keskeisiä suomalaisen tuotannon edistäjiä. Tällä
30128:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 34                        3483
30129: 
30130: 
30131: tiellä pitäisi jatkaa. Yritykset eivät kuitenkaan     taisiin aikaan huomattavia laadullisia parannuk-
30132: voi jättää näitä tehtäviä pelkästään yhteiskunnan     sia. Kehitysvammahuollossa tai kunnallisessa
30133: maksettaviksi, kuten nyt, kun työntekijät heite-      suojatyössä pystytään tukemaan sekä huolletta-
30134: tään ulos ja tilalle otetaan uusia, paremmin kou-     vien että heidän perheidensä normaalia elämää,
30135: lutettuja välittämättä siitä, mitä entisille tapah-   jos näihin tehtäviin annetaan tarpeeksi työvoi-
30136: tuu.                                                  maa.
30137:     Tuotannon tehostuminen ja lisääminen on ny-          Palvelujen kehittämistä on kuitenkin karsittu
30138: kyisten porvarillisten talousoppien mukaan            vähentämällä kuntien ja sosiaalihallituksen esit-
30139: välttämätöntä, jotta kaikki ihmiset voidaan           tämät uudet työntekijät kolmasosaan. Valtiova-
30140: työllistää ja kansantalous pitää edes nykyisessä      rainministeriön kynä on pyyhkinyt puolet pois
30141: vaappuvassa tasapainossa. Jatkuva tavaratuotan-       sosiaalihallituksen esittämistä 400:sta kotipal-
30142: non kasvu ei kuitenkaan ole välttämätön täys-         velun työntekijästä, vaikka kotipalvelurahat
30143: työllisyydelle. Kun jotain tavaraa tai palvelua       menevät melkein puhtaasti työvoiman palk-
30144: on tarpeeksi, sitä ei pidä suinkaan tuottaa           kaukseen ja vaikka kotipalvelu toisaalta vähen-
30145: enempää. Sen jälkeen voidaan siirtää painopiste       tää tarvetta rakentaa kalliita laitoksia ja antaa
30146: muihin tuotannon aloihin ja samalla tietenkin         ihmisille oikeuden pysyä kotonaan silloinkin,
30147: kehittää työmenetelmiä ja parantaa työoloja.          kun he tarvitsevat muiden apua.
30148:     Mitä enemmän tuotanto koneeliistuu ja ko-            Työttömyys on hyvin toimeen tulevien ihmis-
30149: neet automatisoituvat, sitä enemmän kansanta-         ten keino työntää talouselämän lamat niiden ih-
30150: loudessa on mahdollista tuottaa muutakin kuin         misten niskaan, jotka hyvinäkin aikoina kärsi-
30151: tavaroita.     Valtiontalouden päätöksentekijät       vät toimeentulon niukkuudesta ja epävarmuu-
30152: ovat kuitenkin paljolti vielä tavaratuotannon ja      desta. (Ed. Knuuttila: Sitähän se on!) Kun
30153: tavaroiden myymisen pauloissa. Julkisia palve-        työttömänä on nykyään nousun aikoinakin joka
30154: luja ei nähdä luonnollisena osana yhteiskunnan        20:s työvoimasta, työttömyyttä on yritetty hoi-
30155: tuotantoa, vaan loisina, jotka pitää karsia vähim-    taa mm. lajittelemalla työttömiä erilaisiin työ-
30156: pään mahdolliseen. Suomi on jo nyt pullollaan         markkinoille kelvottomiin ryhmiin. Esim. pien-
30157: tavaraa, jota suuri osa työtätekevistä yrittää        ten lasten äitejä ei pidetä työmarkkinoiden käy-
30158: myydä toisilleen ja ympäri maailmaa ihmisille,        tettävissä olevina, jos heillä ei ole päivähoito-
30159: jotka tarvitsisivat yleensä jotakin aivan muuta.      paikkaa lapsilleen. Päivähoitoa taas ei perusteta
30160:     Koulutus, päivähoito, vanhusten ja sairaiden      tarpeeksi, kun on työttömyyttäkin.
30161: terveydenhuolto, kotipalvelu, kulttuuripalvelut          Porvarillinen lehdistö piti pari vuotta meteliä
30162: ja joukkoliikenne pystyvät kohentamaan suoma-         työvoimatoimistojen päihdeongelmaisista asiak-
30163: laisten elämää paljon enemmän kuin teollisuus-        kaista, jotka piti samoin julistaa ei-työttömiksi,
30164: tuotteiden vaihdon jatkuva lisääminen ulko-           koska he eivät työnantajien ja työnvälittäjien
30165:  maiden kaupassa. Julkiset palvelut auttavat niitä-   käsityksen mukaan ole kelvollista työvoimaa.
30166: kin ihmisiä, joilla ei ole varaa palkata kotiapu-     Työvoimaministeriön oman selvityksen mukaan
30167: laista tai hankkia itselleen henkilöautoa. Julkis-    sellaisetkin työttömät, joiden työnvälittäjät ar-
30168: ten palvelujen kustannukset menevät lähes ko-         vioivat tulevan toimistoon pelkästään hake-
30169: konaan työntekijöiden palkkaukseen, joten nii-        maan korvausta, onnistuivat varsin yleisesti
30170: hin lisätyt miljoonat ovat parasta mahdollista        pääsemään työhön.
30171: työllisyyspolitiikkaa.                                   Yhtenä syynä työttömien karsimiseen on ol-
30172:     Ensi vuoden budjetista voi esim. sosiaalihuol-    lut halu säästää työttömyyskorvauksia. Työ-
30173: lon osalta luetella lukuisia kohteita, joissa pys-    markkinakelvottomaksi julistaminen ei kuiten-
30174: tyttäisiin lisäämään nopeasti työpaikkoja. Kun-       kaan tuota tässäkään tulosta, koska työttömyys-
30175:  nat ovat esittäneet mm. päivähoidon osalta noin      korvaus on hyvin usein alempi kuin huoltoapu,
30176: 450 päiväkotivirkaa ja 630 perhepäivähoidon           johon jokainen on periaatteessa oikeutettu
30177:  virkaa enemmän kuin mihin budjetti antaa va-         muun toimeentulon puutteessa. Työttömien
30178: roja. Lastenkodeissa on henkilökuntaa selvästi        heittely virastosta toiseen jättää tietenkin run-
30179:  vähemmän kuin sosiaa:lihallituksen suositusten       saasti väliinputoajia, jotka eivät osaa pitää kiinni
30180: mukaisesti pitäisi olla. Vaikeasti kasvatettavat      oikeuksistaan. Näidenkin on kuitenkin elettävä
30181:  tai turvattomista oloista lasten- ja nuorisokotei-   jotenkin, ja varsin usein maksajina ovat vähäva-
30182: hin otetut joutuvat yhteiskunnan huostassakin         raiset vanhemmat.
30183:  kä·rsimään     riittämättömästä     huolenpidosta,      Suuri osa suomalaisista ei ole onnistunut kii-
30184: ~vaikka varsin vähäisellä työntekijämäärällä saa·     peämään yhteiseen veneeseen, vaan joutuu roik-
30185: 3484                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
30186: 
30187: 
30188: kumaan laidoilla talouselämän myrskyjen heitel-        tämään piireille ohjeet käyttää nykyistä kunnal-
30189: tavana.     Yhteisvastuullisessa yhteiskunnassa        lisen työllistämistuen järjestelmää ensi vuoden
30190: työttömyysturva olisi kunnossa ja myös työttö-         alussa ehkä kuukauden ajan. Jo sillä on erittäin
30191: myys jaettaisiin niin, etteivät siitä aina kärsi yh-   haitalliset seuraukset.
30192: det ja samat. (Ed. Knuuttila: Vilkaiskaapa
30193: tuonne oikealle!) Suomessa työttömyys olisi               Ed. E. Laine : Herra puhemies! Jokainen
30194: mahdollista jakaa varsin miellyttävällä tavalla,       tietää, että työttömyys on tälläkin hetkellä no-
30195: lyhentämällä työaikaa. - Porvariedustajat nä-          peasti kasvamassa. Vaikka nykyinenkin hallitus
30196: kyvätkin lyhentäneen työaikaansa jättämällä            on ilmoittanut erääksi tärkeimmäksi tehtäväk-
30197: työvoimaministeriön pääluokan väliin. (Ed.             seen työllisyyden turvaamisen ja työttömyyden
30198: Jaakonsaari: Ei ensimmäistä kertaa!) - Eri             lievittämisen, vastaavia toimenpiteitä ei kuiten-
30199: aloilla ja erilaisissa töissä lyhentäminen pitäisi     kaan ole näkynyt. Esimerkiksi nyt käsittelyssä
30200: tehdä työntekijöiden kannalta parhaalla mah-           oleva hallituksen budjettiesitys ei rakennu sille
30201: dollisella tavalla. Niissä työpaikoissa, joissa nyt    periaatteelle, että työllisyysvaroja ja työllistä-
30202: tehdään yhtä työvuoroa, kannattaisi yleensä            mistoimia olisi lisätty työttömyyden kasvua vas-
30203: siirtyä kahteen kuuden tunnin vuoroon. Tämä            taavasti. Vaikka työttömyyden arvellaan lähiai-
30204: helpottaisi mm. palvelujen kehittämistä ja käyt-       koina nousevan jopa lähelle 200 OOO:n rajaa, ei
30205: töä ja tehostaisi rakennusten ja laitteiden käyt-      budjettiesitys anna vastausta varautumisesta
30206: töä. Työajan lyhentäminen auttaisi myös työai-         vaikeutuv:aan tilanteeseen. Sen ·sijaan työlli-
30207: kojen yksilöllistä jakamista.                          syysvaroja ja valtion investointeja reaalisesti vä-
30208:                                                        hennetään sekä työllisyyspolitiikan tavoiteasette-
30209:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-       lua vesitetään muuttamalla työttömyysasteen
30210: hemies! Ed. Jaakonsaari nosti esille kysymyk-          2.5 %:n tavoiteraja tässä budjettiesityksessä
30211: sen kunnallisen virastotyöjärjestelmän poistami-       5.5 %:ksi.
30212: sesta ja kysymyksen kunnallisesta työllistämis-           Näyttääkin siltä, että muut hallituspuolueet
30213: tuesta. Kunnallinen virastotyöjärjestelmä todel-       väheksyvät työttömyyden hoitoon tarvittavien
30214: la budjettiesityksen mukaan poistuisi, ja jos nyt      toimenpiteiden ja ehdotusten merkitystä. Se
30215: pidettäisiin kunnallinen työllistämistuki ennal-       kertoo sopeutumi~esta vallitsevaan tilanteeseen.
30216: laan, tapahtuisi melkoinen katastrofi. Sen seu-        Nyt sanotaan, että kaikki pitemmälle menevät
30217: rauksena nimenomaan toimihenkilöitä ilmeises-          toimenpiteet ovat vaalien jälkeen valittavan hal-
30218: ti joukkomitassa heitettäisiin kunnista kilomet-       lituksen asioita eikä nyt istuvan hallituksen.
30219: rejä mittaamaan.                                           Hallituksen esitystä arvioitaessa SKDL:n
30220:    Työvoimaministeriössä on valmisteltu asetus-        ryhmän taholta todettiin jo viime syyskuussa,
30221: esitys koskien kunnallista työllistämistukea.          että budjettiesitys sisältää aivan liian vähän
30222: Tuo asetusesitys on valmisteltu siten, että kun-       työllisyyttä turvaavia määrärahoja. Tästä joh-
30223: tien asema työllistäjänä säilyy vähintään nykyi-       tuen vaadittiin määrärahojen lisäämistä. Valtio-
30224: sellään. Kunnallinen työllistämistuki kytkettäi-       varainvaliokunta ei kuitenkaan ole suorittanut
30225: siin tässä ministeriön esittämässä asetuksessa         budjettiesitykseen sellaisia korjauksia, joita
30226: palkkoihin ja henkilösivukuluihin, ja edelleen         SKDL:n eduskuntaryhmä vaati tehtäväksi.
30227: nuoren työttömän tai pitkäaikaistyöttömän              SKP:n poliittinen toimikunta on viime viikolla
30228: paikkaamisesta saisi 50 % :n korotuksen. Kai-          kääntynyt valtioneuvoston puoleen ehdotuksin
30229: ken kaikkiaan tuo afetusesitys siis säilyttäisi ny-    nopeista työllisyyttä lisäävistä toimenpiteistä.
30230: kytilanteen vähintäänkin ennallaan kuntien kan-        SKP vaati mm. työttömyysmäärärahojen lisää-
30231: nalta ja vaikeimmilla työttömyysalueilla tällä         mistä, lisää määrärahoja asuntojen rakentami-
30232: keinoin nykytilanteeseen verrattuna jonkin ver-        seen, yhteiskunnallisten palvelujen lisäämistä,
30233: ran parantaisi kuntien mahdollisuuksia työllis-        työttömyysturvan aiheettomien rajoitusten pois-
30234: tää. Tämä asetusesitys kuitenkin makaa pöydäl-         tamista ja työttömyyspäivärahojen korottamis-
30235: lä. Asiasta on tullut riita valtiovarainministe-       ta.
30236: riön kanssa. Tuo pöydällä makaaminen on tie-               Näihin SKDL:n eduskuntaryhmän ja SKP:n
30237: tysti kahdesta syystä haitallinen asia. Toinen on      poliittisen toimikunnan ehdotuksiin on suhtau-
30238: se, että saattaa vaarantua tuon ajatuksen läpi         duttu vähätellen. On tyydytty lausumaan kau-
30239: vieminen. Toinen on hyvin välitön haitta: Ellei        niita sanoja ja toivomuksia, että tuleva hallitus
30240: tällä viikolla saada asetusesitystä valtioneuvos-      voisi näiden asioiden osalta myöhemmin ryhtyä
30241: tosta läpi, on seurauksena, että joudutaan lähet-      toimenpiteisiin. Työttömyyslukujen kasvu ja
30242:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -      Pääluokka 34                         3485
30243: 
30244: 
30245: työttömien aseman turvattomuus ei kuitenkaan             1986 vain neljänneksen eli 31 hanketta, joiden
30246: siedä sellaista asioiden siirtelyä ja lykkäämistä.      yhteinen kustannusarvio oli noin 117 milj. ink.
30247:     On välttämätöntä ryhtyä nopeisiin toimenpi-         Kouluhallitus puolestaan on sijoittanut koulura-
30248: teisiin työllisyystilanteen parantamiseksi, työt-       kennushankkeiden ohjeelliseen kiireellisyysjär-
30249: tömyyden vähentämiseksi ja työttömyysturvan              jestykseen edellä mainituista hankkeista vain
30250: tehostamiseksi, kuten SKP:n poliittisen toimi-          '26, joiden kustannusarvioiden yhteissumma on
30251: kunnan päätöksessä ja ehdotuksessa valtioneu-           noin 70 milj. mk.
30252: vostolle todettiin.                                         Nämä luvut osoittavat koulurakentamisen
30253:     Koska hallitus ei ole tässä suhteessa toiminut       laahaavan kaukana jäljessä kuntien ilmoittamas-
30254: riittävän ripeästi, on eduskunnan vielä korjatta-        ta tarpeesta. Kouluhallituksen ohjelmaan vuo-
30255: va hallituksen laiminlyöntejä työvoimaministe-           sille 1982-1986 merkityt kohteet ovat mää-
30256: riön pääluokan käsittelyn yhteydessä. Näiden            rältään vain noin 1/5 kuntien tarpeesta. Tällai-
30257: nopeutettujen toimenpiteiden välttämättömyyt-            sesta tilanteesta kärsivät tietysti lapset ja opet-
30258: tä korostaa esim. Turun ja Porin läänin asunto-          tajat sekä myös lasten vanhemmat, ja ennen
30259: rahatilanne. Lääniin osoitetut asuntotuotanto-           kaikkea siitä kärsii koulun opetustoiminnan jär-
30260: määrärahat ovat viidessä vuodessa pudonneet              jestäminen. Tilanne olisi mitä pikimmin korjat-
30261: noin puoleen siitä 430 milj. markasta, jonka             tava. Se on korjattavissa esim. myöntämällä
30262: suuruisena ne aikaisemmin myönnettiin. Samal-           työllisyysperustein hsävaroja koulujen rakenta-
30263: la läänin osuus kokonaismäärärahasta on pu-              miseen Turun ja Porin läänin alueella.
30264: donnut huomattavasti alle asukasluvun osoitta-              Myös lasten päivähoitolaitosten rakentami-
30265: man määrän.                                              seen läänin alueella tarvittaisiin lisää valtion va-
30266:     Huomioon ottaen läänissä vuosittain hylättä-         roja. Kuten koko maassa, myös Turun ja Porin
30267:  vien omakotilainojen ja kerrostalolainojen mää-         läänin alueella päiväkotien rakentamisen tarve
30268:  rän on pidettävä välttämättömänä asuntotarkoi-          on erittäin suuri. Lasten päivähoitopaikkojen
30269:  tuksiin käytettävien määrärahojen lisäämistä.           tarpeesta vain noin puolet on pystytty tyydyttä-
30270: Tämä olisi eräs keino myös rakennusalalla nyt            mään tähän mennessä, joten määrärahojen tarve
30271:  vallitsevan ja lisääntyvän työttömyyden vähen-          on todella suuri.
30272:  tämiseen.                                                   Vaikka Turun seudun työttömyystilanne ei
30273:     Turun ja Porin läänin kansanterveystyön              ole maan pahimpia, on Turun seudun työttö-
30274:  osalta tilanne on verrattavissa asuntotuotan-           myydellä eräitä erityispiirteitä, jotka on syytä
30275:  toon. Vaikka tulo- ja menoarvioesitys sisältää-         tuoda esiin. Esimerkiksi Turun seudulla työnha-
30276:  kin eräiden terveyskeskusten rakentamismäärä-           kijoina esiintyvistä 500 ylioppilaasta on 100 vii-
30277:  rahat, on läänissä erittäin paljon sellaisia ter-       me keväänä valmistuneita. Lisäksi on noin 700
30278:  veyskeskusten rakentamisehdotuksia, joita var-          työnhakijaa, joiden koulutus ylittää alimman
30279:  ten nyt tarjolla olevat määrärahat eivät riitä.         korkeakouluasteen. Juuri Turun seudun työttö-
30280:  Kansanterveystyön osalta ei Turun ja Porin lää-         myydelle on leimaa antavana erittäin hyvin kou-
30281:  nissä ole saavutettu läheskään maan keskiarvo-          lutettujen henkilöiden työttömyys. Muita vai-
30282:  tasoa, jonka saavuttaminen on kuitenkin välttä-         keita ryhmiä ovat kokonaisuudessaan nuoret,
30283:  mätöntä esim. ennen mahdollisen Valtava-rat-            joita on 36 % työnhakijoista, sekä eri tavalla
30284:  kaisun toteutumista ja voimaan astumista. Tä-           vammaiset henkilöt.
30285:  mä sekä ennen kaikkea terveyspalvelujen lisää-              Näihin lukuihin on lisättävä suuri määrä ra-
30286:  misen tarve ja myös työllisyysnäkökohdat puol-          kennusalan työttömiä, vaatetus- ja tekstiilialan
30287:   tavat terveyskeskusmäärärahojen lisäämistä             työttömiä ja myös kaupan alan työttömiä. Vaik-
30288:  budjetissa.                                             ka laivatelakoilla työllisyys on, kiitos Neuvosto-
30289:      Koulujen rakentamismäärärahojen osalta ti-          liiton tilausten, suhteellisen hyvin turvattu, on
30290:  lanne on vielä edellisiä pahempi. Turun ja Po-          myös metallialalla Lounais-Suomessa huomatta-
30291:  rin läänissä oli viime keväänä kuntien ilmoitta-        va määrä työttömiä.
30292:  mia opetusministeriön luvan varaisia koulura-               Kuten edellä esitetyt esimerkit osoittavat, on
30293:  kennushankkeita suunnittelukaudelle 1982-               välttämätöntä suorittaa sellaisia ratkaisuja nyt
30294:   1986 yhteensä 124. Näiden hankkeiden kustan-           esillä olevan budjettikäsittelyn yhteydessä, jot-
30295:  nusarvioiden yhteismäärä ylitti 400 milj. mar-          ka turvaavat asuntotuotannon kääntymisen
30296:  kan rajan. Läänille annetun suunnittelukiintiön         nousuun, terveyskeskusten ja lasten päiväkotien
30297:   puitteissa lääninhallitus sijoitti näistä hankkeis-    rakentamisen sekä muiden työkohteiden avaa-
30298:   ta kiireellisyysjärjestykseen vuosille 1982-           misen siten, että tycttömyyttä voidaan olennai-
30299: 3486                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
30300: 
30301: 
30302: sesti vähentää. Juuri tästä syystä on tarpeellista    vän pahin ongelma. Tätä ongelmaa ei helpota
30303: toteuttaa ed. Tennilän aloitteen mukainen eh-         se, että tyydytään vain toteamaan suuri työttö-
30304: dotus työllisyysmäärärahojen tuntuvasta lisää-        mien määrä. Valtion ensi vuoden tulo- ja me-
30305: misestä.                                              noarviossa esitetään varoja varsinaiselle työvoi-
30306:    Keskiviikkona eli tänään 16 päivänä joulu-         maministeriön pääluokalle reaalisesti vähem-
30307: kuuta 1981 esittivät Turun maalarien, Turun           mä~ k.uin tänä vuonna huolimatta siitä, että jo
30308: kirvesmiesten ja Turun rakennustyöläisten am-         budjetm perusteluissa todetaan työttömyyden
30309: mattiosastojen yhteisen lähetystön edustajat          lisääntyvän ensi vuonna huomattavasti. Valtio-
30310: hallituspuolueiden eduskuntaryhmille kirjel-          varainministeri Pekkala esitti arvion, että työt-
30311: män, jossa mainittiin mm. seuraavasti:                tömyys nousee vielä budjettiarviotakin suurem-
30312:    "Allekirjoittaneet ammattiosastot ovat syk-        maksi. Nyt kaivataan valtiovallalta tehokkaita
30313: syn kuluessa useaan kertaan käsitelleet rakennus-     toimia suurtyöttömyyden kasvun pysäyttämi-
30314: alalla vallitsevaa työttömyyttä ja toimenpiteitä      seksi, ja ennen kaikkea siihen tarvitaan rahaa.
30315: työttömyyden poistamiseksi tai ainakin vähen-            Eduskunnassa porvarillinen enemmistö sosia-
30316: tämiseksi. Tässä tarkoituksessa olemme esittä-        lidemokraattien tukemana oli valmis käyttä-
30317: neet vaatimuksia asuntotuotantomäärärahojen           mään voimaansa ja sijoittamaan huomattavat ra-
30318: ja valtion julkisten investointien sekä työllisyys-   hamäärät asehankintoihin. Sen sijaan työttö-
30319: määrärahojen lisäämiseksi. Tapahtunut kehitys         mien oikeuksien puolustaminen käytännÖssä
30320: on ollut päinvastainen. Asuntotuotannon ja eri-       näyttää jäävän pelkästään SKDL:n ja kommu-
30321: tyisesti vuokra-asuntotuotannon määrä ja mää-         nistien toimenpiteiden ja voiman varaan. Oi-
30322: rärahat ovat reaalisesti supistuneet, valtion in-     keisto on kyllä huolestunut kalavesien omista-
30323: vestoinnit vähenemässä ja työllisyysvarojen           jien oikeusturvasta voidaan sanoa allergisuuteen
30324: reaaliarvo supistumassa. Turun ja Porin läänin        asti. Sen sijaan oikeistolla ei näytä olevan huol-
30325: kunnat samoin kuin lääninhallitus ovat vaati-         ta eikä vastuuta hallitusmuodon 6 § :n 2 mo-
30326: neet lääniin jaettavien asuntomäärärahojen li-        mentin säädöksestä, jossa todetaan seuraavaa:
30327: säämistä. Kansanterveysinvestointien osalta           "Kansalaisten työvoima on valtakunnan erilmi-
30328: kunnilla on ehdotuksia huomattavasti enem-            sessa suojeluksessa. Valtiovallan asiana on tar-
30329: män, kuin valtion taholta on rakennusohjelmiin        vittaessa järjestää Suomen kansalaiselle mahdol-
30330: hyväksytty.                                           lisuus tehdä työtä, mikäli laissa ei ole toisin sää-
30331:                                                       detty."
30332:    Edellä olevan perusteella pidämme välttämät-
30333: tömänä, että eduskunnan käsittelyssä olevassa            Mielestäni laissa sanotaan selvästi, että jos
30334: vuoden 1982 tulo- ja menoarviossa otetaan huo-        työtä muutoin ei ole saatavissa, valtion tulee
30335: mioon mainitut tarpeet varaamaHa riittävästi          järjestää työhaluisille, työkykyisille ja työikäisil-
30336: määrärahoja asuntojen, koulujen, terveyskes-          le kansalaisille työtä. En tiedä, sanotaanko jos-
30337: kusten, päiväkotien ja muiden työllisyyskohtei-       sakin laissa sitten niin, ettei työtä tarvitsisi jär-
30338: den rahoittamiseen korottamalla erityisesti työ-      jestää, kuten momentin viimeisessä lauseessa
30339: voimaministeriön käyttöön osoitettavien varo-         viitataan. Ainakin työn tarve on työttömien
30340: jen määrää."                                          työnhakijoiden keskuudessa suuri. Mielestäni
30341:                                                       nyt on perustuslain tarkoittama tilanne 120 000
30342:    Herra puhemies! Olen edellä puhunut lähin-         työttömällä. Heillä ei ole työtä, ja näin ollen
30343: nä tilanteesta Turun ja Porin läänissä. Eduskun-      valtiovallan tulee luoda mahdollisuudet, jotta
30344: taryhmien ja kansanedustajien tiedossa on tilan-      he pääsisivät töihin ja saavuttaisivat perustus-
30345: teen vaikeutuminen koko maassa. Siksi ei voida        lain takaaman oikeuden, oikeuden työhön. Vas-
30346: jäädä odottamaan sitä, mitä mahdollisesti tul-        tuu työllistämistoimista on ennen kaikkea halli-
30347: laan tekemään vaalien jälkeen tai vuoden pääs-        tuksen, mutta myös eduskunnalla on työllistä-
30348: tä. Toimenpiteitä tarvitaan nyt ja myös lisäbud-      misestä suuri vastuu, sillä eduskunta päättää
30349: jetin yhteydessä tammikuussa.                         niistä taloudellisista mahdollisuuksista, joiden
30350:                                                       puitteissa hallitus käytännössä joutuu haita-
30351:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Eduskun-               maa?- työllisyyttä. Oikeistonkin tulisi jo uskoa,
30352: nan oikeistoa ei näytä paljon kiinnostavan työ-       ettel työttömyyttä ratkaista marjojen ja sienien
30353: voimaministeriön pääluokan käsittely ja erityi-       keräämisellä, kuten sieltä usein esitetään. Edus-
30354: sesti maassa vallitseva suurtyöttömyys. (Ed.          kunnan tulee antaa hallitukselle ja erityisesti
30355: Itälä: Ei oikeistoa, mutta liberaaleja kyllä!)        työvoimaministeriölle taloudelliset mahdollisuu-
30356: Suurtyöttömyys on yhteiskuntamme tämän päi-           det työttömien työllistämiseen. Niitä mahdolli-
30357:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 34                        :}487
30358: 
30359: 
30360: suuksia ei synny, jos ei saada riittävästi määrä-       on tuomittu elämään yhteiskunnan ulkopuolella
30361: rahoja työttömyyden torjuntaan.                         vailla perustuslain suomaa oikeutta työhön? Tä-
30362:     Kommunistit ja kansandemokraatit ovat esit-         mäkö on sitä su:>malaista turvallisuutta, josta
30363: täneet toistuvasti ehdotuksia, miten järkevällä         niin paljon erityisesti orkeiston taholla puhu-
30364: ja yhteiskuntaa hyödyttävällä tavalla voitaisiin        taan?
30365: työttömyyttä torjua. Yhteiskunnassa on monilla             Kansanedustajien on syytä muistaa, että kan-
30366: aloilla erittäin tarpeellisia palvelutoimia, joista     sanedustajat päättävät budjetin lopullisesta si-
30367: puuttuu virkoja ja työntekijöitä. Yhteiskunnal-         sällöstä. On poliittisesta halusta ja tahdosta
30368: listen palvelujen lisääminen ja sitä kautta työl-       kiinni, paljonko suomalaisia on työttömänä il-
30369: listäminen on varmasti kansantalouden kannalta          man riittävää toimeentuloturvaa. Yksityinen
30370: halvempi ratkaisu kuin pitää usein pitkälle kou-        suurpääoma ei tunne vastuuta työläistensä työl-
30371: lutettuja ihmisiä työttöminä. Toinen merkittävä         listämisestä. Valtiovallan tulee tämä vastuu tun-
30372: tekijä työpaikkojen luomiseksi olisi eläkeiän           tea.
30373: alentaminen raskais5a ja kuluttavissa töissä, ja           Herra puhemies! Työllisyyden hoito ei sieda
30374: näin vapautuviin työpaikkoihin tulisi sijoittaa         enää viivytyksiä. Työvoimaministeriölle tulee
30375: työttöminä olevia nuoria. Halvin ja kansanta-           antaa riittävät lainsäädännölliset ja taloudelliset
30376: louden kannalta edullisin tapa työllistää suoma-        voimavarat työllisyystilanteen pikaiseksi paran-
30377:  laisia työläisiä on Suomen ja Neuvostoliiton vä-       tamiseksi.
30378:  lisen kaupan lisääminen. Tuonnin lisäys Neuvos-
30379:  toliitosta lisää myös vientiä ja parantaa näin vä-
30380: littömästi työllisyyttä. Käsittelin tätä asiaa laa-        Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Tasaval-
30381:  jemmin kauppa- ja teollisuusministeriön pääluo-        lan presidentti Urho Kekkonen sanoi puhues-
30382: kan yhteydessä.                                         saan radiossa ja televisiossa vuoden 1975 lopul-
30383:     Työllisyysvaroje:t lisäämisestä on käyty kes-       la, että maahan on muodostumassa kansallinen
30384: kusteluja ja yleis':!5ti on tunnustettu, etteivät       hätätila suurtyöttömyyden vuoksi. Työttömiä
30385:  nyt budjetissa olevat varat riitä alkuunkaan tur-      oli tuolloin 63 000. Nyt asenteet ovat aivan toi-
30386:  vaamaan työllisyyttä ensi talvikautena. SKDL:n         senlaisia, paljon, paljon välinpitämättömämpiä.
30387:  tavoitteesta ja monista esityksistä huolimatta         Asenteiden muutosta kuvaa hyvin selvästi mm.
30388:  hallituksella ei näytä olevan riittävää valmiutta      nyt vt. presidenttinä toimivan Mauno Koiviston
30389:  lisätä määrärahoja nyt käsiteltävänä olevaan en-       lausunto Väärää politiikkaa -kirjassa. Koivisto
30390:  si vuoden varsinaiseen budjettiin. Keskusteluis-       toteaa lausunnossaan: "Kun 8 % työvoimasta
30391:  sa on vilahdellut ensi vuoden ensimmäinen lisä-        on työttömänä, se merkitsee, että 92 % työvoi-
30392:  budjetti. Työttömille on tässä maassa annettu          masta on työllistetty." Koivistoa ei siis tunnu
30393:  usein katteettomia lupauksia paremmasta tule-          suurtyöttömyys        suuremmmin      huolettavan.
30394:  vaisuudesta. Kysyä sopii, miksi työllisyysvaroja       Hänelle riittää - siltä tuntuu- kun enemmis-
30395:  ei voitaisi nyt välittömästi lisätä, jos kerran nii-   tö sentään vielä on työssä. Kun parisataatuhatta
30396:  tä voidaan lisätä tammi-helmikuussa. Työttö-           ihmistä on työttömänä, Koiviston mielestä ei
30397:  mien on vaikea uskoa jatkuvasti joulupukkiin.          vielä silloin tarttis tehrä mitään.
30398:  Lupauksilla ei työtä saada, rahaa olla pitää, sa-         Välinpitämätön asennoituminen suurtyöttö-
30399:  noo kansa. Vain rahalla voidaan luoda uusia            myyteen on meidän mielestämme suorastaan ri-
30400:  työpaikkoja ja nimenomaan pysyviä työpaikko-           kollista, sillä työttömyys aiheuttaa uhreilleen,
30401:  ja.                                                    työttömille, todella suuria taloudellisia ongelmia
30402:      Suhtautuminen työttömyyteen on muuttunut           päivärahojen kehnouden vuoksi. Sitä paitsi
30403:  suurtyöttömyyden jatkuessa. Välinpitämättö-            työttömyyspäivärahojen taso on entisestäänkin
30404:   myys on levinnyt ammattiyhdistysliikkeeseen.          pudonnut. Se on nyt jopa 60 % alempi kuin
30405:  Se ei ole juuri julkilausumia voimakkaampia toi-       kymmenen vuotta sitten eikä tuolla päivärahalla
30406:   mia saanut aikaan työllisyyden parantamiseksi.        enää mitenkään elä, ei sillä varsinkaan perhettä
30407:  Työttömyyttä vastaan on käyty kamppailua               elätetä. Irvokkainta tässä nykyisessä tilanteessa
30408:   enimmäkseen paikallisella tasolla. Ammattiyh-         on tietysti se, että työnantajat koettavat leimata
30409:  distysliikkeen tulisi pikaisesti tulla mukaan          työttömät pinnareiksi, jotka eivät muka halua-
30410:   kamppailuun työp::tikkojen puolesta koko jäse-        kaan tehdä työtä vaan mieluummin nostavat
30411:   nistönsä voimalla. Välinpitämättömyys työttö-         korkeaksi sanottua päivärahaa, joka päiväraha
30412:   miä kohtaan myös eduskunnassa on pelottavan           tosiasisassa on, kuten jo totesin, todella riittä-
30413:   yleistä. Onko nyt niin, että yli 100 000 ihmistä      mätön.
30414: 3488                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
30415: 
30416:     Työttömyys liittyy kapitalistiseen järjestel-       Tehokkaat työlli3yystoimet tietysti vaativat
30417: mään. Se on tämän järjestelmän ikuinen seura-        rahoitusta. Ja me kommunistit lähdemme siitä,
30418: lainen. Työttömyys on kapitalismin suunnittele-      että rahaa työttömyyden torjumiseen on otetta-
30419: mattomuuden osoitus. Työttömyyshän on työ-           va suuryrityksiltä. Jos työnantajilta olisi kerätty
30420: voiman mitä järjettömintä tuhlausta.                 lapsilisämaksua, valtion kassaan olisi ensi vuon-
30421:     Kapitalistit tarvitsevat työttömiä myös reser-   na saatu 2.4 mrd. mk. Sillä olisi työllistetty jo
30422: viksi mahdollisten uusien investointien varalle,     monta työttömänä olevaa.
30423: ja sitä paitsi työttömiä käytetään myös painos-         Me huomautamme siitä, että aivan erityisesti
30424: tuskeinona vielä työpaikkansa säilyttäneitäkin       on kiinnitettävä huomiota nuorison työllistämi-
30425: kohtaan. Kun porttien takana on väkeä, port-         seen, sillä nuorisolle työttömyys saattaa aiheut-
30426: tien. sisäpuolella on oltava nöyrempi. Näinhän       taa kerrassaan pysyviä vaurioita koko persoo-
30427: kapitalistiluokan edustajat ajattelevat.             nallisuuden kehitykseen. On jo olemassa monia
30428:     Kapitalismin vastakohta on sosialismi, ja so-    merkkejä siitä, että pitkäaikaistyöttömyys joh-
30429: sialismissa ei työttömyyttä ole. Kuten tunnet-       taa nuorison osalta alkoholismin lisääntymiseen,
30430: tua Neuvostoliitossa voitiin sulkea viimeinen        muiden paheiden lisääntymiseen ja loppujen lo-
30431: työttömyystoimisto jo vuonna 1931. Siitä on          puksi ehkäpä vielä työn vieroksuntaankin.
30432: siis jo 50 vuotta. 50 vuoteen Neuvostoliitossa          Työttömyyden torjumiseksi on tarpeen myös
30433:  ei ole ollut yhtään työtöntä. Mutta vaikka kapi-    kansan ostovoiman turvaaminen ja sen lisäämi-
30434: talismiin liittyykin työttömyys, työttömyyttä        nen, sillä tuotteiden menekkihän on mahdollista
30435:  voidaan tämänkin järjestelmän oloissa vähentää.     vain, mikäli ihmisillä on rahaa noita tuotteita
30436: Tämä kuitenkin edellyttää erittäin suurta poliit-    ostaa. Tämän vuoksi hallituksen ja myös tietysti
30437: tista tahota, koko talouspolitiikan suunnan          eduskunnan on ryhdvttävä päättäväisiin toimiin
30438: muuttamista.                                         inflaation pysäyttämiseksi, sillä hintavyöryhän
30439:     Erityisesti me kommunistit tähdennämme           ilman muuta syö työläisten palkkojen reaaliar-
30440:  Neuvostoliiton kaupan laajentamisen välttämät-      voa, kun sopimukset ovat sellaiset kuin ne nyt
30441: tömyyttä. Neuvostoliiton kauppahan on tava-          ovat.
30442: ranvaihtokauppaa. Mitä enemmän me ostamme               Tarpeen ovat myös hyvin päättäväiset toimet
30443: Neuvostoliitosta, sitä enemmän me voimme vie-        työntekijöiden irtisanomissuojan parantamisek-
30444: dä Neuvostoliittoon ja sitä enemmän tässä            si, sillä nythän työnantajat hyvin mielivaltaises-
30445: maassa on työtä. Neuvostoliiton kaupan laajen-       ti ja hyvin usein heittävät työntekijöitä ulos
30446:  tamisen esteenä on juuri se, ettei tuontia saada    työpaikoista. SKP:n 19. edustajakokous vaati-
30447: riittävästi aikaan. Ja tuonnin lisäämiseksi onkin    kin sellaisen lain säätämistä, ettei ketään saa sa-
30448: ryhdyttävä hyvin päättäväisiin toimiin nimen-        noa irti tai lomauttaa työpaikastaan vastoin työ-
30449: omaan koneiden ja laitteiden tuonnin lisäämi-        paikalla toimivan ammattiosaston kantaa. Täl-
30450: seksi.                                               lainen laki merkitsi-;i tietysti työnantajien isän-
30451:     Me kommunistit korostamme myös valtion           tävallan hyvin suurta rajoittamista. Ja näin voi-
30452: yritystoiminnan määrätietoista laajentamista.        makas kapitalistiluokan vallan rajoittaminen
30453: On laadittava suunnitelma siitä, miten valtion       vaatii tietysti koko työväenluokan taistelevaa
30454: omaa yritystoimintaa tässä maassa laajennetaan.      esiintymistä. Mutta SAK:n miljoonan jäsenen
30455: Valtion yritystoiminnan osalta tarvitaan työ-        voimalla tällainenkin laki voidaan viedä läpi,
30456: väenpuolueiden tiivistä yhteistyötä, sillä oikeis-   jos nimenomaan nojaudutaan tuon miljoonan jä-
30457: tovoimat ovat käynnistäneet, kuten helposti on       senen joukkovoimaan, mitä me olemme esittä-
30458: nähtävissä, erittäin laajan hyökkäyksen valtion      mässä.
30459: yritystoimintaa vast11an pyrkien valtion yritys-        Tässä yhteydessä on todettava, että SAK:n ja
30460: toiminnan osuuden supistamiseen tässä maassa.        koko ammattiyhdistysliikkeen asenne työttö-
30461:     Työttömyyden vähentämiseksi on välttämät-        myyteen on ollut valitettavan välinpitämätön.
30462: tä myös palkattava enemmän työntekijöitä jul-        SAK:n esiintymistä on leimannut se, ettei työt-
30463: kisiin palveluihin, kuten sairaaloihin, terveys-     tömistä ole suurempaa huolta kannettu. Tältä-
30464: keskuksiin, lasten päiväkoteihin jne. Me vaa-        kin osin SAK:sta on tullut vain kirjeitä lähette-
30465: dimme myös asuntotuotannon ja muun raken-            levä paperitiikeri. SAK:n ja ammattiyhdistysliik-
30466:  nustoiminnan voimakasta lisäämistä. Valtion         keen jäsenistön onkin pidettävä huolta siitä, et-
30467: työmäärärahoilla voidaan ja tulee avata myös         tä ammattiyhdistydiikkeestä ja SAK:sta tulee
30468: muita heti avattavissa olevia työkohteita, joita     jälleen taistelujärje;>tÖ, joka todella puolustaa
30469: kaikkialla tässä maassa on olemassa.                 työläisten ja myös työttömien etuja.
30470:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 34                      3489
30471: 
30472: 
30473:    Herra puhemies! SKP:n poliittinen toimi-             Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Tämän päi-
30474: kunta edellytti kannanotossaan 9. joulukuuta         vän pelottava työttömyystilanne velvoittaa teke-
30475: hallitukselta ja eduskunnalta välittömiä toimia      mään kysymyksiä: Onko tässä maassa yhteis-
30476: suurtyöttömyyttä vastaan työttömyyden vähen-         kunnan sekä talouselämän päättäjillä halua näh-
30477: tämiseksi. Työmäärärahojen lisäämisen ohella        dä avoimin silmin työttömyysongelman mitta-
30478: puolueemme poliittinen toimikunta vaatii myös        suhteet? Onko oivallettu, minkälaista julkeaa
30479: työttömyysturvan parantamista.                       väkivaltaa joukkotyöttömyys edustaa? Miten
30480:    SKDL:n hallituskumppaneiden suhtautumi-          porvarit voivat väittää toimivansa humanismin
30481: nen puolueemme vaatimuksiin on ollut huono.         periaatteiden pohjalta, kun he samaan aikaan
30482: Vt. pääministeri Eino Uusitalo vain hymyilee         ovat hyväksymässä sen, että pitkälti yli 100 000
30483: tuttua leveää hymyään lupaamatta kuitenkaan         kansalaiselta on riistetty työ, että työttömyys-
30484: yhtään mitään työttömyyden torjumisen tehos-         turva on riittämätön tai täysin olematon, että
30485: tamiseksi. Sosialidemokraattisen puolueen pu-       julkisesti suhtaudutaan sekä sanoissa että teois-
30486: heenjohtaja Kalevi Sorsa taas on viime sunnun-      sa loukkaavasti työttömiä kohtaan? Missä on
30487: taina sanonut, että työllisyysasioihin palataan     päättäjien kyky myötäelää ihmisen tuntoja,
30488: vasta vaalien jälkee:n. Tällaiset asenteet           työttömän todellisuutta? Hyvinvointi-Suomi on
30489: SKDL:n hallituskumppaneiden taholla johtavat        tässä suhteessa kulkemassa yhä syvemmälle it-
30490: vääjäämättä suurtyöttömyyden edelleen pahene-       sekkyyteen. Miten toisenlaiseen johtopäätök-
30491: miseen, ja sitä me emme voi hyväksyä. Siksi esi-    seen voisi päätyä, kun on pakko avoimin silmin
30492: tämmekin miljardin markan lisäystä työmäärä-        havaita käytännössä, että joukkotyöttömyyteen
30493: rahoihin käytettäväksi rakennustoiminnan lisää-     ollaan tottumassa.
30494: miseen ja muiden välittömästi avattavissa ole-          Ne, jotka yhtei&kunnallisessa toiminnassan
30495: vien työkohteiden käynnistämiseen. Kaikkialla       lähtevät todella syvällisesti solidaarisuuden, oi-
30496: maassa on todellakin sellaisia työkohteita, jotka   keudenmukaisuuden ja vastuuntunnon lähtö-
30497: heti saadaan avatuiksi, jos noihin työkohteisiin    kohdista, eivät voi koskaan tottua ihmisten
30498: vain rahoitus osoitetaan.                           työttömyyteen, eivät voi hyväksyä sitä, että
30499:    Jotkut sanovat meille, että esityksemme on       työttömyys, työttömyyden uhka ja näköalatto-
30500: mielenosoitustoimi. Luonnehdinta kelpaa meil-       muus on se kasvupohja, jonka kotimaamme tar-
30501: le. Me todellakin haluamme osoittaa mieltämme       joaa valitettavan monelle nuorelle.
30502: niitä kohtaan, jotka sallivat yhä useamman työ-         Kansandemokraatit ja kommunistit haluavat
30503: läisen ja toimihenkilön, yhä useamman nuoren        todella näytännössä kaikin mahdollisin rehelli-
30504: heittämisen tuotannon ulkopuolelle, työttömäk-      sin ja oikeudenmukaisin keinoin edesauttaa työ-
30505: si. Me emme voi hyväksyä suurtyöttömyyden li-       paikkojen säilyttämistä ja uusien synnyttämistä.
30506: säämistä, ja me osoitamme mieltämme sosiali-        Työvoimaministerit Aalto ja Kajanoja ovat sekä
30507: demokraatteja ja porvareita vastaan näiden teh-     toimineet aioitteellisesti että käyttäneet kaikki
30508: dessä tyhjäksi kommunistien ja kansandemo-          ne keinot, joita hallituksen poliittinen tahto
30509: kraattien ponnistelut työttömyyden vähentämi-       suinkin on mahdollistanut. Olemme monesti
30510: seksi. Kaiken huippu tietysti on se, että syy-      myös peräänkuuluttaneet talouselämän päättä-
30511: pääksi työttömyyte'=n sitten kaiken jälkeen yri-    jiltä suurempaa moraalia ja vastuuntuntoa.
30512: tetään vielä osoittaa juuri SKP ja SKDL, kuten         Ammattiyhdistysliikkeen tulisi ilmeisesti en-
30513: porvarillisen propagandan taholla jo nyt hyvin      tistä syvällisemmin myös sisäistää velvollisuu-
30514: laajasti tehdäänkin.                                tensa ja mahdollisuutensa hakea keinoja ja toi-
30515:    Herra puhemies! Miljardilla markalla voi-        mintamuotoja mahdollisimman laajojen yhteis-
30516: daan työllistää seatään jo aika monta työtöntä,     kunnallisten piirien liittämiseksi toimintaan pa-
30517:                                                     remman työllisyyden ja työsuhdeturvan puoles-
30518: ja juuri työttömien hädän vuoksi me esityhem-
30519:                                                     ta. Jokainen edistysaskel on askel ihmisyyteen.
30520: me teemmekin. Me haluamme tällä esityksel-
30521:                                                        Rauhantahtoisen, yya-sopimukseen perustu-
30522: lämme tukea kommunistisen työvoimaministe-
30523:                                                     van ulkopolitiikkamme pohjalta syntynyt talou-
30524: rin päättäväistä asennoitumista suurtyöttömyy-      dellinen yhteistyö Neuvostoliiton kanssa on
30525: den vähentämisen puolesta. Esityksemme muo-         merkinnyt maamme työllisyystilanteeseen posi-
30526:  dossa me osallistumme siihen kampanjaan, jon-      tiivisesti suunnattoman paljon. Käytännön tu-
30527: ka Suomen kommunistinen puolue on työttö-           lokset tälläkin alalla ovat osoittaneet, että Suo-
30528: myyttä vastaan julistanut.                          men ja Neuvostoliiton yhteistyön vastaanhan-
30529: 437 058100001K
30530: 3490                                 Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
30531: 
30532: 
30533: goittelijat ja vastustajat ovat olleet perusteelli-     sen loppuvetoomus koskettaa kaikkia niitä, jot-
30534: sesti väärässä.                                         ka vielä pystyvät kokemaan ja myötäelämään
30535:    Neuvostoliiton-viennissä työskenteli viime           työttömän todellisuutta, työttömän arkipäivää.
30536: vuonna noin 100 000 suomalaista. Kokonais-              Ministeri Kajanoja totesi näin: "Jos nyt emme
30537: työllisyysvaikutus on arviolta yli 150 000 hen-         toimi, me rakennamme turvatonta, epäinhimil-
30538: kilöä, kun otetaan huomioon kyseisen kaupan             listä eriarvon, ei-yhteisen rakentamisen yhteis-
30539: heijastusvaikutukset. Taloudellisen yhteistyön          kuntaa. Me olemme pohjustamassa työttömyy-
30540: laajenemiselle on olemassa myös todellisia mah-         den Suomen ennät~Jstä, ellei pian ammuta lähtö-
30541: dollisuuksia. Näin syntyisi kymmeniätuhansia            laukausta toiseen suntaan."
30542: uusia työpaikkoja. Yhteistyön lisääminen edel-
30543: lyttää valtiolta, kunnilta ja yksityisiltä yrityksil-      Ed. Ra u tiainen: Herra puhemies!
30544: tä koneiden ja laitteiden Neuvostoliiton-ostojen        Työvoimapoliittisen ajattelutavan tulee lähteä
30545: lisäämistä ja monipuolistamista sekä tuotannol-         periaatteesta, jonka mukaan jokaisella työikäi-
30546: lisen yhteistyön käynnistämistä. Tässä olisi eräs       sellä ja työtä haluavalla on oikeus ja mahdolli-
30547: kivijalka työttömyyden vähentämiseen.                   suus tehdä tuottavaa työtä. Lainsäädännöllä tu-
30548:    Toinen tärkeä avain työttömyyden lieventä-           lee luoda edellytykset ja toimintamallit tämän
30549: miseen olisi julkisten palvelujen voimakas lisää-       päämäärän saavuttamiseen. Myös tutkimustoi-
30550: minen. Julkishallinnon työllistämistoimikunnan          minta tulee suunnata niiden vaihtoehtojen sel-
30551: esityksestä on työvoimaministeriön suunnitte-           vittämiseen, joilla täystyöllisyys voidaan saavut-
30552: luosastolla arvioitu valtion ja kuntien työpaik-        taa. Työ on ja sen myös tulee olla paitsi väline
30553: kojen lukumäärän kasvuksi vuosina 1982-                 turvalliseen toimeentuloon myös oleellinen osa
30554: 1986 48 600. Tästä henkilöstölisäyksestä olisi          ihmisen ajankäyttöä ja arvomaailmaa. Onhan
30555: valtionhallinnon tarve 12 800 sekä kuntasekto-          tunnettua, että työn avulla ihminen kokee elä-
30556: rin 35 800. Kyseiset luvutkin ovat vielä varmas-        män tarkoituksenmukaisuutta ja toteuttaa yksi-
30557: ti ali!llitoitettuja, kun otamme huomioon henki-        löllisiä ja sosiaalisia tarpeitaan. Ihminen on tär-
30558: löstön lisäystarpeet esim. lasten päivähoidon,          kein ja myös inhimillinen tuotantotekijä. Siksi
30559: kansanterveyden ja sosiaalipalvelujen sektorilla.       ihmisen hyvinvointiin työssään ja työympäris-
30560: Siksi tuntuvatkin käsittämättömiltä ne julkisen         tössään on kiinnitettävä erikoista huomiota.
30561: sektorin kasvun supistamishankkeet, jotka ovat             Oikeuden työhön tulee olla myös niillä henki-
30562: selvästi viime vuosina kuuluneet myös hallituk-         löillä, jotka iän, k:mlutuksen tai työkyvyn osit-
30563: sen porvarillisten tahojen tavoitteisiin. Valtion       taisesta menetyksestä johtuen eivät voi selviy-
30564: oma henkilöstö on valitettavasti myös joutunut          tyä tasaveroisesti työmarkkinoilla työhön sijoit-
30565: arveluttavien säästötoimenpiteiden kohteeksi.           tautumisessa. Näihin henkilöihin kohdistetun
30566: Julkinen palvelutoiminta voisi siis käytännössä         työvoimapoliittisen tuen tulee olla todellista ja
30567: olla huomattava työllistäjä, jos näin vain halut-       pitkäaikaista ja jomtavasti järjestettävää. Suoja-
30568: taisiin.                                                työpaikkojen ja -bskusten perustamiseksi tarvi-
30569:    Joukkotyöttömyys on järjettömin ja kallein           taan nopeita toimia.
30570: vaihtoehto sekä ihmisille että koko kansakun-              Erityistä vastuuta tulee myös kantaa nuorista
30571: nalle. Syntyväthän pääomatkin vain työn kaut-           työnhakijoista ja pitkäaikaistyöttömistä, jotka
30572: ta, samoin yleinen ja yksityinen hyvinvointi.           työttömyyden turhauttamina ja vammauttamina
30573: Siksi olemme sitä mieltä, että talouspolitiikan         menettävät terveen kontaktin työhön. Työttö-
30574: lähiajan tärkein tehtävä on työn turvaaminen,           myyskorvausten ja kassa-avustuksen varaiset
30575: siis perusoikeuden turvaaminen jokaiselle kan-          elinehdot passivoivat eivätkä kasvata asian-
30576: salaiselle. Kansakunnallamme ei ole varaa huka-         omaista arvostamaan työtä hänelle kuuluvana
30577: ta yhdenkään työhön kykenevän ja työhaluisen            oikeutena.
30578: kansalaisen työpanosta. Siksi edellytämme päät-            Vastuu on tästä yhteinen, niin työnantajilla,
30579: täväisiä ja pikaisia toimia sekä hallitukselta että     työntekijöillä kuin ennen kaikkea yhteiskunnal-
30580: yrityksiltä työllisyystilanteen parantamiseksi.         la. Yhteiskuntahan lainsäädännön avulla voi
30581: Muun muassa ensi vuoden lisäbudjetteihin on             luoda tai hävittää ne edellytykset, joiden avulla
30582: saatava uusien työllisyysohjelmien pohjalta tun-        täystyöllisyys voidaan saavuttaa.
30583: tuvasti lisää työllisvysmäärärahoja työvoimami-            Työvoima- ja sosiaaliviranomaisten tehtävän-
30584: nisteri Kajanojan esitysten pohjalta.                   jakoa tulee selkeyttää siten, että työvoimaviran-
30585:    Herra puhemies! Toivon mukaan työvoima-              omaisten palvelut tehtävässään työvoiman tar-
30586: ministeri Kajanojan puheenvuoro ja erikoisesti          jonnan ja kysynnän sopeuttamiseksi tehostuvat.
30587:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -      Pääluokka 34                        3491
30588: 
30589: 
30590: Meillähän on samanaikaisesti sekä työvoiman              tushanke myös eduskunnan sananvallan kohen-
30591: puutetta että toisaalta työttömyyttä. Nämä pi-           tamiseen työllisyysasioissa.
30592: täisi saada kohdistumaan ja tällä tavalla ongel-             Vallitsevan työllisyystilanteen kiistatta kiel-
30593: ma paistettua. Työvoimatoimistojen koko kapa-            teisimpiin ilmiöihin kuuluu edelleen korkeana
30594: siteetti tulisi suunnata työnvälitys- ja ammatin-        jatkuva nuorisotyöttömyys. Hälyttävintä nuori-
30595: valinnanohjaus- ja koulutustoimintaan.                   sotyöttömyys on niiden nuorten kohdalla, jotka
30596:    Herra puhemies! Kristillinen liitto on pyrki-         joutuvat koulun jälkeen käymään suoraan työt-
30597: nyt saamaan näihin niin polttaviin epäkohtiin            tömyyskortistoon. Ehkä kuitenkin kaikista vai-
30598: korjausta ja olemme tehneet niitä koskevia eh-           keimman nuorten työttömien ryhmän muodos-
30599: dotuksia.                                                tavat ne noin 15 000 vuosittain koulunsa kes-
30600:                                                          keyttävää nuorta. Osa näistä nuorista keskeyt-
30601:     Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Rat-                 tää koulunsa, koskapa näköpiirissä on työpaik-
30602: kaiseva merkitys hyvälle työllisyystilanteelle on        ka, useimmiten ammattitaitoa vaatimaton työ-
30603: luonnollisesti vallitsevalla taloudellisella tilan-      paikka. Lyhyen työkauden jälkeen on monien
30604: teella. Jossain määrin työllisyyden hoidon edel-         näistä koulunsa keskeyttäneistä kuitenkin ollut
30605: lytyksiin vaikuttavat alaa koskevat lainsäädän-          toteaminen, että työsuhde oli perin lyhytaikai-
30606: nölliset puitteet.                                       nen ja työttömyys ammattitaidottomana on
30607:     Työllisyyslain kokonaisuudistus on ollut var-        nuorella edessä. Toinen osa sanotuista 15 000
30608: sin pitkään vireillä. Usean vuoden ajan asiaa            koulunsa keskeyttäneestä nuoresta käy koulusta
30609: valmistellut komitea jätti asiasta mietintönsä           suoraan työttömyyskortistoon. Lähes kaikki nä-
30610: kesällä 1980. Vaikkakin komiteamietintö oli              mä koulunsa keskeyttäneet muodostavat pit-
30611: erilaisten mielipiteitten kompromissi, tarjoaisi         kään työttömyyskortistoissa pysyvän joukon.
30612: se joka tapauksessa lukuisia parannuksia nykyi-              Mikä sitten on syynä näin suureen koulunsa
30613: seen, nuoresta iästään huolimatta vanhaan työl-          keskeyttäneiden määrään ja kortistoon päätymi-
30614: lisyyslainsäädäntöömme. Uuden lainsäädännön              seen? Osasyy asian tilaan varmaankin on koulu-
30615: tulisi sisältää nykyistä tuoreemmat, erityisesti         järjestelmän epäkohdissa. Suuri syy kuitenkin
30616: talous- ja koulutuspoliittisesti paremmin ajan           on se, että työttömyyskorvaus tai tilapäisestä
30617:  tasalla olevat puitteet työllisyyden ja työvoima-       työstä saatava alhainenkin palkka muodostavat
30618: politiikan hoidolle.                                     juuri sillä hetkellä n::onelle nuorelle aineellisesti
30619:     Puuttumatta tässä yhteydessä enemmälti               houkuttavamman vaihtoehdon kuin kustannuk-
30620:  työllisyyslainsäädännön uudistustarpeeseen ha-           sia aiheuttava koul1_m käyminen. Tämän epä-
30621: luan alleviivata talous- ja työvoimapoliittisen          kohdan korjaamiseen tarvitaan mielestäni pikai-
30622: suunnittelun yhteen sovittamisen tarvetta ja             sia toimenpiteitä. Yhtenä tärkeimmistä näistä
30623:  eduskunnan vaikutusmahdollisuuksien paranta-            toimenpiteistä näen opintotukijärjestelmän ke-
30624:  mista työllisyyden hoidossa. Tällä hetkellä edus-       hittämisen niin, että se nykyistä paremmin pys-
30625:  kunnan mahdollisuudet vaikuttaa ennakkoon               tyy takaamaan opiskelijalle kohtuullisen toi-
30626:  näköpiirissä olevaan työllisyyskehitykseen ovat          meentulon opiskeluaikana, kilpailukykyisen toi-
30627:  varsin vähäiset. Monessa yhteydessä on edus-            meentulon esim. tvöttömyyskorvausjärjestelmän
30628:  kunnassa todettu esim. hallituksen työllisyys-          kanssa.
30629:  kertomuksen pitäytvvän yksipuolisesti menneen               Herra puhemies! Ministeri Kajanoja täällä
30630:  arviointiin eikä, niin kuin tarpeen olisi, edus-         käyttämässään puheenvuorossa peräsi ei-sosia-
30631:  kunta pysty merkittävästi vaikuttamaan tulevan          listisilta ryhmittymiltä toimenpide-esityksiä sii-
30632:  työllisyyspolitiikan linj anvetoihin.                    hen, miten työvoiman hankintaan, työvoiman
30633:      Työllisyyslakikomitea ehdotti aikanaan, että         käyttämiselle voitaisiin parantaa edellytyksiä
30634:  nykyistä työllisyyskertomusmenettelyä tulisi ke-         yrityksissä. Puuttumatta laajemmin tähän
30635:  hittää siten, että sen antamisen yhteydessä työl-        asiaan haluan ministeri Kajanoialle todeta sen,
30636:  lisyyskertomukseen tulisi liittää lyhyen ja keski-       että mm. keskustapuolueen puheenjohtajan
30637:  pitkän ajan tavoiteohjelmat. Tällaisen tavoi-            suulla on viimeksi viime kesänä korostettu sitä,
30638:   teohjelman käsittelyn tulisi tapahtua kevätis-          että työvoimaveroa, varsin korkeaa yrityksiä ra-
30639:   tuntokaudella, ja sen tulisi kiinteästi liittyä seu-    sittavaa työvoimaveroa pitäisi pystyä alenta-
30640:  raavan vuoden budjetin valmisteluprosessiin.             maan nimenomaan työvaltaisten yritysten koh-
30641:   Haluankin tiedustella herra työvoimaministeril-         dalla, että yritvsten sosiaaliveroperusteita
30642:   tä, missä työllisyyslain kokonaisuudistus viipyy,       uudistettaisiin, tarkistettaisiin siten, että ne ei-
30643:   ja jos asia on valmisteilla, tähtääkö uudis-            vät olisi niin maksettuihin palkkoihin sidottuja
30644: 3492                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
30645: 
30646: 
30647: kuin tällä hetkellä vaan tavalla tai toisella liike-   naan toteutuessaan ne lisääntyvät. Työvoimami-
30648: vaihtoon suhteutettuja ja sen määrään perustet-        nisteriön käytännön toimet ovat selvästi ristirii-
30649: tuja. Tällainen menettely parantaisi mielestäni        dassa hallituksen pyrkimysten kanssa. Sinne,
30650: yritysten mahdollisuuksia työvoiman käyttöön,          missä työttömyysa~;te on suhteellisen alhainen,
30651: työtilaisuuksien tarjoamiseen työttömille ihmi-        esim. Helsingin työvoimapiirissä 2 % :n luok-
30652: sille, yleensä työtä tarvitseville ihmisille.          kaa, lisätään voimakkaasti määrärahoja ja siellä,
30653:                                                        missä työllisyystilanne on jatkuvasti huono,
30654:     Ed. Kauppinen: Herra puhemies!                     määrärahat polkevat paikallaan elleivät suoras-
30655: Työllisyyslainsäädännössä asetetaan valtiovallal-      taan pienene.
30656: le velvoite kansalaisten toimeentulon huolehti-           Työvoimaministeriön linjan kehitystä kuvaa-
30657: misesta sekä työvoiman tarjonnan ja kysynnän           vat mm. valtion työtehtäviin nyt käsiteltävään
30658: tasapainottamisesta eri alueilla. Alueelliset työl-    budjettiin esitetyn määrärahan runsaan viikon
30659: lisyyserot ovat kuitenkin jatkuvasti pysyneet          sisällä tehdyt toisistaan melkoisesti poikkeavat
30660: suurina ja ne ovat jopa kasvaneet yleisen työttö-      jakosuunnitelmat. Marraskuun 13 päivänä tänä
30661: myyden lisääntyessä. Hallitukset ovat toistuvas-       vuonna työvoimapiirit saivat jakos~unnitelman,
30662: ti kiinnittäneet tähän epäkohtaan huomiota, ja         jota sittemmin ministeri Kajanojan allekirjoitta-
30663: mm. Sorsan toisen hallituksen periaatepäätök-          malla kirjeellä runsas viikko tämän jälkeen
30664: sessä talouspolitiikan tavoitteista ja taloudelli-     muutettiin vaikeimpie1~ työllisyysalueiden kan-
30665: sista elvytystoimenpiteistä kesäkuulta 1977 ja         nalta huonompaan suuntaan siten, että lähes
30666: niiden jatkotoimenpiteistä joulukuun 8 päivältä        kaikkien kehitysalueiden työvoimapiirien mää-
30667: 1977 asetetaan tavoitteeksi työttömyysasteen           rärahaa alennettiin. Esimerkiksi Joensuun työ-
30668: alueellisten erojen supistaminen. Nykyisen hal-        voimapiirin alunperin suunniteltu määräraha
30669: lituksen hallitusohjelmassa on niin ikään kannan-      alennettiin 15 milj. markasta 6 milj. markkaan
30670: otto aluepoliittisten toimenpiteiden tehostami-        tämän yhden momentin osalta, Vaasassa 15 milj.
30671: sesta ensisijaisena tavoitteena alueellisten kehi-     markasta 5 milj. markkaan, Kuopion työvoima-
30672: tyserojen tasoittaminen.                               piirissä 22 milj. markasta 11 milj. markkaan,
30673:     Hallitus on tulo- ja menoarvioesityksissään        Kajaanin työvoimapiirissä 15 milj. markasta 11
30674:  jatkuvasti korostanut alueellisten työllisyysero-     milj. markkaan, Oulun työvoimapiirissä 35
30675: jen poistamisen merkitystä. Näin tekee myös            milj. markasta 26 mili. markkaan ja Rovanie-
30676: hallitus vuoden 1982 tulo- ja menoarvioesityk-         men työvoimapiirissä 35 milj. markasta 30 milj.
30677: sen yleisperusteluissa. Siellä todetaan näin:          markkaan. Keskmtapuolueen ryhmä ei näitä
30678:  "Alueellisia työttömyyseroja pyritään supista-        toimenpiteitä hyväksy vaan edellyttää, että asia
30679: maan alueeliisin erityisprojektein sekä mitoitet-      hallituksen piirissä perin juurin selvitetään ja
30680:  taessa tulo- ja menoarvion määrärahojen työoh-        saatetaan työllisyyden hoito myös määrärahojen
30681: jelmia ja käyttösuunnitelmia. Hallitus pyrkii sii-     jaon osalta vastaamaan hallituksen hyväksymiä
30682:  hen, että valtion tö~ssä ja valtion tukemissa in-     tavoitteita. Jos määrärahojen jako toteutetaan
30683: vestoinneissa ei tapahdu vähennystä työvoima-          työvoimaministeriön kaavailemalla tavalla, mer-
30684:  vahvuudessa vaikeimmilla työttömyysalueilla".         kitsee se sitä, että vaikeimmilla työttömyys-
30685: Esitetty tavoite on perusteltu, sillä työvoimami-      alueilla määrärahat ovat työtöntä kohti jopa lä-
30686: nisteriön viimeisten tilastojen mukaan oli työt-       hes kaksi kertaa pienemmät kuin parhaimman
30687:  tömyysaste esim. Helsingin työvoimapiirissä           työvoimapiirin alueella ja että määrärahojen
30688:  1. 9 %, kun se samaan aikaan oli Rovaniemen           kasvu verrattuna tähän vuoteen on esim. Hel-
30689: työvoimapiirissä 9.4 % ja Kajaanin työvoima-           singin työvoimapiirin alueella noin 86 %.
30690: piirissä 9.3 %. Keskimääräinen työttömyysaste             Täällä on kiitetty työvoimaministeri Kajan-
30691:  4.4 % ylitettiin kaikissa kehitysalueiden työvoi-     ojan päättäväistä asennetta työttömyyden poista-
30692:  mapiireissä.                                          miseksi. Voin sanoa se, että ainakaan kaikilla
30693:     Työllisyyslainsäädännön hengen, hallitusoh-        kehitysalueilla yhtä varauksettornia näiden kii-
30694:  jelman tavoitteiden ja valtioneuvoston päätös-        tosten jakamisessa ei haluta olla.
30695: ten vastaisesti on mielestäni työvoimaministeriö          Huolimatta työllisyyslain säännöksistä, halli-
30696:  valmistellut eräiden vuoden 1982 budjettiin si-       tusohjelmaan kirjatuista tavoitteista ja valtio-
30697:  sältyvien tvöllisyysmäärärahojen jakoa. Nämä ja-      neuvoston periaatepäätöksistä ovat alueelliset
30698:  kosuunnitelmat eivät tähtää, kuten hallitus on        työllisyyserot siis maassamme jatkuvasti vain
30699: pyrkimyksekseen ilmaissut, siihen että alueelli-       kasvaneet. Tilanteen ollessa tällainen hallituk-
30700:  set työttömyyserot supistuisivat, vaan sellaisi-      sen tulee siihen voimakkaasti puuttua. Koko
30701:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluoklro 34                        3493
30702: 
30703: 
30704: hallituksen piirissä tulisi ottaa käsiteltäväksi      ta kansanedustaja Kauppinen tässä käynniste-
30705: noudatettu työllisyyspolitiikka ja siinä tehdyt       lee, asettaa jo poliittisen moraalin keskustelussa
30706: virheet. Hallituksen on kokonaisuudessaan voi-        kyseenalaiseksi. Toinen kovin haitallinen piirre
30707: tava puuttua asioiden kulkuun silloin, kun maa-       siinä on se, että se vie koko keskustelun vallan
30708: ta uhkaavan laman ja heikkenevän työllisyysti-        sivuraiteille.
30709: lanteen seurauksena alueelliset erot entisestään         Meidän pitäisi nyt keskustella niistä toimen-
30710: kärjistyvät.                                          piteistä, joilla todella voitaisiin alueellisia työt-
30711:                                                       tömyyseroja kaventaa. Silloin on kysymyksessä
30712:    Työvoimaministeri Kajanoja: Herra pu-              esim. riittävän suunnittelu- ja investointival-
30713: hemies! Tässä viimeisessä puheenvuorossa esi-         miuden luominen eri hallinnonaloilla, jota tä-
30714: tettiin yksi selvä kysymys ja yksi selvä hyök-        nään ei ole. Esitin tämän vuoden ns. työllisyys-
30715: käys. Ensimmäinen oli kysymys siitä, missä vii-       lisäbudjetin yhteydessä, että virastoille edelly-
30716: pyy työllisyyslaki. Työllisyyslain osalta totean,     tettäisiin luotavan riittävä hankereservi, jonka
30717: että työvoimaministeriö on asettanut työryh-          avulla sitten todellakin voitaisiin määrärahoja si-
30718: män, jonka tehtävänä on saattaa työllisyyslain-       ten suunnata, että ne mahdollisimman tehok-
30719: säädäntökomitean esitykset, huomioon ottaen           kaasti kohdistuisivat kaikkein vaikeimmille
30720: niistä saadut lausunnot, hallituksen esityksen        työttömyysalueille.
30721: muotoon. Tuon työryhmän määräaika päättyy                Samoin työvoimaministeriön esityksessä ase-
30722: tämän vuoden lopussa ja tietojen mukaan tuo           tukseksi kunnallisesta työllistämistuesta on läh-
30723: työryhmä saattaa pyytää parin viikon lykkäystä,       tökohtana se, että tilannetta nykyisestään pa-
30724: joten asia saataneen valmiiksi valmisteluvai-         rannettaisiin kuntien ja siis työllistämisen kan-
30725: heessa noin kuukauden kuluttua. Tämän jäl-            nalta eniten vaikeimmilla työttömyysalueilla.
30726: keen pyritään tietysti lainsäädännön mahdolli-        Nyt on vain olemassa vaara, että tämä asetusesi-
30727: simman nopeaan esittelyyn hallituksessa.              tys jumiutuu valtiovarainministeriöön. Tosin
30728:     Mitä sitten tulee tähän viimeiseen asiaan eli     elän vielä toivossa, että asia saadaan kunnolla
30729: kysymykseen työllisyysmäärärahojen alueellises-       hoidetuksi läpi. Se olisikin aivan välttämätöntä,
30730: ta jaosta, niin olen kansanedustaja Kauppisen         jotta nimenomaan vaikkeimmilla työttömyys-
30731: kanssa kovasti samaa mieltä siitä, että olennai-      alueilla ei jouduttaisi suuriin vaikeuksiin.
30732: nen epäkohta on työttömyyserojen jatkuva säi-            Mitä sitten tulee aikaisempiin jakoihin, on
30733: lyminen ja osittain niiden kasvaminenkin maan         todella käynyt sillä tavoin, että työllisyysrahois-
30734: eri alueiden välillä. Mistä se johtuu? Ei työvoi-     ta on jäänyt parina viime vuonna käyttämättä
30735: maministeriön toimenpiteistä, ei myöskään niis-       noin 200 milj. mk. Tämä on johtunut siitä, että
30736: tä päätöksistä, joihin kansanedustaja Kauppinen       esim. kansanedustaja Kauppisen omalla alueella
30737: viittasi. Työvoimaministeriö tulee, sikäli kuin       eli Pohjois-Karjalassa viime vuonna myönnet-
30738: se minusta on kiinni, ensi vuoden määrärahojen        tiin kunnalliseen työllistämistukeen 25 milj.
30739:  jaossa noudattamaan poissulkevasti sitä periaa-      mk, mutta käytettiin tuosta rahasta vain 14
30740: tetta, että ensin myönnetään kaikki mahdolli-         milj. mk. Se tarkoitti siis, että Pohjois-Karjalas-
30741: nen vaikeimmille työttömyysalueille ja se, mikä       sa jäi valitettavasti käyttämättä 9 milj. mk. Syy
30742:  jää jäljelle sen jälkeen, myönnetään sitten niille   siihen ovat osittain liian tiukat rajoitukset näi-
30743: alueille, joissa työttömyys suhteellisesti ei ole     den määrärahojen käytössä. Niitä tulisi lievit-
30744: niin paha. En ole kuullut yhtään asiaväitettä,        tää, ja siihen omalta osaltani parhaillaan pon-
30745:  joka tuon kumoaisi.                                  nekkaasti pyrin.
30746:     Sitten kysymys näistä kahdesta jaosta, joihin        Valtiontalouden tarkastusvirasto on toistu-
30747:  kansanedustaja Kauppinen viittasi. Ensinnäkin        vasti huomauttanut työvoimaministeriölle tästä
30748:  työvoimaministeriö on tehnyt vain yhden pää-         epäkohdasta ja minusta erittäin oikeutetusti, et-
30749:  töksen määrärahojen alueellisesta jaosta ja se       tä silloin kun maassa vallitsee joukkotyöttö-
30750:  päätös rakentui siten, että esim. Pohjois-Karja-     myys, jää satojamiljoonia työllisyysrahoja käyt-
30751:  lan, Kainuun ja Lapin piireille jaettiin täsmäl-     tämättä johtuen siitä, että eräille alueille on
30752:  leen niin paljon määrärahoja kuin nämä piirit it-    jaettu enemmän kuin alueella valitettavasti pys-
30753:  se pyysivät. Varmuuden vuoksi jätettiin vielä        tytään käyttämään. Samassa yhteydessä toivoi-
30754:  33.5 milj. mk käyttämättä, mikäli selviäisi, että    sin tukea mm. asuntotuotantomäärärahojen li-
30755:  vaikeimmilla       työttömyysalueilla   voitaisiin   säämisessä, joka olisi eräs konkreettinen keino
30756:  enemmän näitä rahoja käyttää ja siis enemmän         vaikuttaa lisää työllistävästi vaikeimmilla työt-
30757:  työttömiä työllistää. Minusta tuo keskustelu, jo-    tömyysalueilla.
30758: 3494                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
30759: 
30760: 
30761:    Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro) :       kyä sinänsä vähättelemättä. Toiseksi se on par-
30762: Herra puhemies! Ministeri Kajanoja totesi sen,        haimmissakin oloissa perin hidasvaikutteinen,
30763: että mm. Pohjois-Karjalalle olisi niihin tarpei-      kuten ministeri Kajanojakin totesi, sillä tavoin,
30764: siin, joista nyt työllisyysrahojen osalta on kysy-    ettei kilpailukyvyn parantamisesta mitenkään
30765: mys, myönnetty rahaa täsmälleen niin paljon           ole apua silloin, kun suhdanteet alkavat voi-
30766: kuin työvoimapiiri on pyytänyt. Minä en tiedä,        makkaasti heiketä. Sen tähden kilpailukyvystä
30767: mistä tällaiset tiedot ovat työvoimaministeriöön      puhuminen tai muihin vastaaviin toimenpitei-
30768: tulleet. Me pohjoiskarjalaiset kansanedustajat        siin vetoaminen on tämän hetken ja lähiajan
30769: olemme saaneet tiedon mm. siitä, että esityksiä       työttömien pilkkaamista. (Ed. Itälä: Päinvas-
30770: kyllä on tehty ja työkohteita ja käyttötarpeita       toin!)
30771: on runsaasti olemassa. Kun ministeri Kajanoja            Työllisyys näyttää selvästi heikkenevän siitä,
30772: mielestäni aivan oikein puhui siitä, että alueelli-   mihin esim. tulo- ja menoarvioesitystä laadit-
30773: sia eroja työllisyyden suhteen tulisi kaikin ta-      taessa oli varauduttu. Mitenkään odottamaton
30774: voin tasoittaa, niin tämän kanssa mielestäni ei       ei pitäisi olla sen, että työttömyys ensi vuonna
30775: ole kovin hyvin sopusoinnussa se, että mm.            saavuttaa 200 OOO:n rajan ja jopa ylittääkin sen
30776: mainittujen valtion työtehtävien osalta, joista       talvikautena 1982-83. Eduskunnan on sinänsä
30777: äsken puhuin, ministeri Kajanoja ensi vuoden          vaikea lähteä yksityiskohtaisesti valmistelemaan
30778: jakopäätöstä tehdessään on lähtenyt siitä, että       uutta työllisyysohjelmaa täydennyksenä halli-
30779: yhtä työtöntä kohti valtion työtehtäviin Helsin-      tuksen esittämään tulo- ja menoarvioon, sillä
30780: gin työvoimapiirissä annettaisiin runsaat 5 000       riittämätöntä ja valmistelematonta olisi yksin
30781: mk, kun Pohjois-Karjalassa yhtä työtöntä kohti        tyytyminen yksittäisen määrärahan korottami-
30782: annetaan vain vajaat 1 000 mk. En tiedä, minne        seen työvoimaministeriön hallinnonalalla.
30783: tiedot meidän mahdollisuuksistamme käyttää               SKDL:n eduskuntaryhmä suuntautuukin
30784: valtion työllisyysvaroja välillä katoavat. Tässä      kamppailemaan työllisyysmäärärahoista ensi
30785: todettiin, että meillä töitä ei olisi. Tämä ei var-   vuoden ensimmäiseen Hsämenoarvioon, jonka
30786: maan pidä paikkaansa.                                 tulee sisältää monipuolinen työllisyysohjelma.
30787:                                                       Me emme kiistä maatalouden oikeutta luonnon-
30788:    Työvoimaministeri Kajanoja: Herra pu-              oloista johtuneiden sadon menetysten korvaa-
30789: hemies! Minusta ei tätä keskustelua tältä poh-        miseen, mutta yhtä luonnonvoimaisesti tämä
30790: jalta, herra puhemies, kannata jatkaa, vaan toi-      järjestelmä tuottaa työttömyyttä. Siksi yhtä oi-
30791: voisin, että ryhtyisimme keskustelemaan siitä,        keutettua on, että myös työllisyys saa ansaitse-
30792: miten työttömyyttä voitaisiin Pohjois-Karjalassa      mansa huomion lisämenoarviossa. SKDL on
30793: vähentää. Toteaisin tietojen osalta, että työvoi-     useimmiten yksin joutunut kamppailemaan
30794: maministeriö on myöntänyt Pohjois-Karjalan            työllisyyden puolesta hallituksessa ja eduskun-
30795: piirille täsmälleen niin paljon määrärahoja kuin      nassa. Me olemme joutuneet tämän tulo- ja me-
30796: Pohjois-Karjalan piiri on pyytänyt. Jos Pohjois-      noarvioesityksen hallituskäsittelyssä samoin
30797: Karjalan piirillä on perusteltuja esityksiä ja sel-   kuin eduskunnassakin toteamaan, miten vähän
30798: vä näyttö siitä, että rahat myös menevät työllis-     ystäviä työttömillä tänä päivänä on. Se ei kui-
30799: tämiseen eivätkä jää käyttämättä, lisämäärära-        tenkaan saa SKDL:ää luopumaan tavoitteistaan.
30800: hat tullaan myöntämään, sikäli kuin asia on mi-       Työohjelman valmistelussa on nyt otettava huo-
30801: nusta kiinni.                                         mioon työllisyyden odotettua nopeampi heikke-
30802:                                                       neminen, ja sen lisäksi on lisämenoarvioon sisäl-
30803:    Ed. W a h 1st r ö m : Herra puhemies! Ku-          lytettävä monipuolinen työllisyysohjelma.
30804: kaan ei tässä keskustelussa ole kiistänyt, etteikö       SKDL:n eduskuntaryhmällä ei ole tarvetta
30805: työttömyys olisi keskeisimpiä ongelmia maas-          osoittaa sormella muita ja syyttää muita työttö-
30806: samme. Sitä eivät kuitenkaan kaikki tunnusta,         myyden vähättelystä taikka paljastaa toisten
30807: ja siksi on jatkuvasti käytävä kamppailua työlli-     piittaamattomuus. Olemme aina olleet haluk-
30808: syyden puolesta ongelman vähättelijäitä vas-          kaita asiallisiin neuvotteluihin työllisyysongel-
30809: taan.                                                 masta ja olemme vastakin. Mikäli osoittautuu,
30810:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy työlli-           että neuvotteluissa muut hallituspuolueet osoit-
30811: syyskysymyksen ratkaisuksi porvariston tarjoa-        taisivat täyttä piittaamattomuutta työttömistä,
30812: maan ajatusta, että vain kilpailukykyä paranta-       harkitsemme luonnollisesti muita toimia. Uskon
30813: malla asia tulisi hoidetuksi. Ensinnäkin se on ai-    myös, ettei ammatillisesti järjestäytynyt työvä-
30814: van ilmeisesti riittämätön mitenkään kilpailuky-      kikään tyydy alistumaan siihen, että maa vas-
30815:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 34                        3495
30816: 
30817: 
30818: taan pyristelemättä ajautuu ennätystyöttömyy-       eikä haluta korjata, heijastuu yksityisen talous-
30819: den kurimukseen.                                    elämän talouspoliittinen ajattelu, itse asiassa voi-
30820:                                                     ton maksimoinoin periaate. Pitämällä työttö-
30821:    Ed. Kemppainen: Herra puhemies!                  myysturva hajanaisena ja puutteellisena hilli-
30822: Maassamme on parhaillaan ollut vierailemassa        tään samalla myös työläisten palkkakehitystä, ja
30823: Maailman Terveysjärjestön Euroopan toimiston        tämä lieneekin todellinen päämäärä.
30824: johtaja, suomalainen professori Leo Kaprio. An-        Mutta työttömyyden ongelmaahan ei ratkais-
30825: tamassaan haastattelussa hän on erityiseti ko-      ta vain työttömyysturvaa parantamalla. Se voi-
30826: rostanut työttömyyden ja varsinkin pitkäaikai-      daan toki ratkaista vasta koko talouselämän
30827: sen työttömyyden ihmisen terveydelle aiheutta-      suunnitelmallisen kehittämisen kautta. Kansan-
30828: mia vakavia vaurioita. Hän korostaakin sitä, et-    tulon uudelleen jakaminen siten, että kaiken
30829: tä meillä ja muualla tulisi entistä monin verroin   toiminnan perustaksi otetaan täystyöllisyyden
30830: suurempi huomio kiinnittää työttömyyden on-         toteuttaminen, voi vasta poistaa työttömyyden.
30831: gelmaan ja että tulisi pyrkiä nykyistä monin        Se on toki myös ainoa järkevä menettely kansa-
30832: verroin tehokkaammin järjestämään jokaiselle        kunnan yhteisten voimavarojen käytössä.
30833: työikäiselle ja työkykyiselle ihmiselle työtä.         Kansainvälinen kilpailukyky osaltaan pakot-
30834:    Pitkäaikaisen ja jo lyhyemmänkin työttö-         taa jokaisen maan, myös pienen Suomen, pyrki-
30835: myyskauden ihmiselle aiheuttamat ongelmat           mään mahdollisimman tehokkaaseen tuotan-
30836: ovat hyvin moninaiset. Toimeentulon ehtymi-         toon, jossa myös tuotantokustannukset pidetään
30837: nen merkitsee taloudellisten ongelmien kasaan-      mahdollisimman alhaisina. Maamme sitominen
30838: tumista. Varsinkin perheellisten kohdalla tule-     yhä enemmän läntisille, suurten kansainvälisten
30839: vaisuuden näkymät joutuvat hämärän peittoon,        monopolien hallitsemille markkinoille on mer-
30840: perhe joutuu tinkimään jopa välttämättämistä-       kinnyt oman maamme tuotantoelämän joutu-
30841: kin toimeentuloedellytyksistään ja -tarpeistaan.    mista yhä ahtaammalle. Todellisuudessa juuri se
30842:    Henkisesti työttömyys muodostaa vaikean          merkitsee myös valtion entistä laajempaa mu-
30843: prosessin. Merkitseehän se sitä, että työtön tu-    kaantuloa kansantulon jakamiseen yrityselämän
30844: lee yhteiskunnalle tarpeettomaksi, jopa haitalli-   etujen mukaisesti. Tätähän juuri ovat olleet
30845: seksikin. Aluksi työttömät jaksavat kokea agg-      teollisuuden liikevaihtoverohelpotukset. Sitä
30846: ressiivisuutta ja uhmaa, mutta vähitellen he al-    merkitsisi myös siirtyminen arvonlisäverojärjes-
30847: kavat alistua, passivoitua, vetäytyä kuoreen. Jos   telmään maassamme. Käytännössä tällainen ke-
30848: aluksi jaksetaankin toimia oman työpaikan säi-      hitys johtaa pääomavaltaisuuden lisääntymiseen
30849: lyttämisen puolesta ja samalla pyrkiä vaikutta-     kaikessa tuotannossa, automaation ja koneistuk-
30850: maan sekä omaan että muiden työttömien ase-         sen käyttöön ottoon yhä laajemmassa mitassa.
30851: maan, niin vähitellen vetäydytään kuoreen ja        Työntekijästä alkaa muodostua alalla kuin alalla
30852: vetäydytään piiloon muilta ihmisiltä ja jopa it-    se viilttämätön paha, josta on kiireesti päästävä
30853: seltäänkin. Sosiaalisten ongelmien lisäksi alka-    eroon.
30854: vat kasaantua psyykkiset ja muut terveydelliset        Valitettavasti myös meidän maassamme hyvin
30855: ongelmat. Monesti yksipuolinen ja puutteelli-       monen yrityksen johto ajattelee näin, että yri-
30856: nen ravinto ja usein myös alkoholin lisääntynyt     tyksen ongelmat on ratkaistu, kun työntekijöitä
30857: käyttö alkavat muodostaa todella terveydellisiä-    heitetään ulos, lomautetaan ja irtisanotaan. Tä-
30858: kin ongelmia. Pahimmillaan nämä ongelmat            mä onkin ollut tietysti yksityisten yritysten toi-
30859: voivat johtaa jopa oman elämän lopettamiseen.       mintaohje. Mutta erittäin jyrkästi on paheksut-
30860: Näin työttömyyden terveydellisten ongelmien         tava sitä, että myös valtion yritykset menettele-
30861: korostuminen alkaa olla täyttä totta, eikä tässä    vät samalla tavalla. Useat selvitykset osoittavat
30862: ole tippaakaan liioittelua.                         kuitenkin samalla, että juuri yritysten johdon
30863:    Työttömyysturvassa olevat aukot ja puutteet      kyvyttömyydestä johtuu se, että maassamme on
30864: tekevät osaltaan tämän kaiken mahdolliseksi.        tällä hetkellä jopa 50 000-60 000 työtöntä.
30865: Mikäli hallituksen enemmistöllä olisi poliittista   Taskunkin selvitykset tämän tapaisia tuloksia
30866: tahtoa ja se tuntisi vähänkään moraalista vas-      ovat tuottaneet. Ongelmien ratkaisemisen sijaan
30867: tuuta, se tekisi kaikkensa työttömyysturvan pi-     yritykset sanovat irti työntekijöitä, mutta tämä-
30868: kaiseksi parantamiseksi. Mutta kuten varmasti       hän ei todellisuudessa ole mikään ratkaisu
30869: tiedetään, sehän ei olekaan moraalinen kysymys      ongelmiin.
30870: heille ja oikeistolle, vaan siinä näkemyk-             Jos tänään irtisanotaan yksi, huomenna seu-
30871: sessä, että työttömyysturvan puutteita ei aiota     raa toisen ja ylihuomenna kolmannen irtisano-
30872: 3496                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
30873: 
30874: 
30875: minen. Sen sijaan, että jatkuvasti sallitaan yri-         Herra puhemies! Työttömyyden kirot tuntu-
30876: tysten irtisanoa työntekijöitä, tulisikin ohjeeksi     vat erityisen vaikeina kehitysalueilla, kuten Ou-
30877: ottaa päinvastainen menettely. Kun yrityksessä         lun ja Lapin sekä Pohjois-Karjalan lääneissä,
30878: ilmenee ongelmia, ne ryhdytään ratkomaan yri-          joissa, kuten meillä Kainuussa, työttömyys on
30879: tyksen koko henkilökunnan kanssa yhteisvoi-            kaksinkertainen, monissa kunnissa jopa 5-7
30880: min. Työntekijäin, toimihenkilöiden ja yrityk-         -kertainen maan keskiarvoon verrattuna. Noilla
30881: sen johdon yhteisin neuvonpidoin varmaan on-           alueilla tuntuu ensi vuonna kipeänä myös se, et-
30882: nistuttaisiinkin toteuttamaan sellaiset, kaikkien      tä valtion virastatyöntekijäjärjestelmä muuttuu
30883: edut huomioon ottavat ratkaisut paljon useam-          tai se lopetetaan, sillä sen avulla työllistäminen
30884: min kuin vain yksipuolisella irtisanomisella.          ei enää ensi vuonna ole mahdollista. Kuntien ja
30885: Voidaan vain kysyä, kuinka monesti yrityksen           nuorten työllistämistuen prosentuaalinen osuus
30886: johto olisikin se, jonka olisi aiheellista lähteä,     kunnille on pienempi, ja se merkitsee käytän-
30887: joka olisi lähtövuorossa, jos todellisia syyllisiä     nössä sitä, että kunnat eivät tule ensi vuonna
30888: haluttaisiin etsiä. Siis irtisanomisten sijaan yri-    työllistämään lähestulkoonkaan slta maaraa
30889: tysdemokratian laajentamista, kaikkien henkilö-        kuin tänä vuonna. Tästä syystä onkin edellytet-
30890: ryhmien ottamista mukaan päätöksentekoon,              tävä, että hallitus tarkoin seuraa, mitkä vaiku-
30891: suunnitteluun ja yrityksen toiminnan valvon-           tukset tällä virastatyöntekijäjärjestelmän lopet-
30892: taan. Epäilemättä tällöin olisi otettu jo monta        tamisella ja muilla työllistämistuen muuttamisil-
30893: askelta eteenpäin myös työllisyyden hoitamises-        la on. Ainakin ennakkotiedot kertovat, että ti-
30894: sa.                                                    lanne tulee vaikeutumaan. Tästä syystä edellyt-
30895:     Tässä yhteydessä länsikaupan kielteisistä vai-     täisikin, että hallitus jo tässä vaiheessa valmis-
30896: kutuksista puhuessa ei voi olla korostamatta si-       tautuu uusiin esityksiin näiden ongelmien rat-
30897: tä suurta merkitystä, joka maamme talouselä-           kaisemiseksi.
30898: män ja erityisesti työllisyyden hoitamisen kan-
30899: nalta on Suomen ja Neuvostoliiton välisellä yh-           Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Vuo-
30900: teistyöllä, kaupalla ja muulla taloudellisella toi-    den 1982 tulo- ja menoarvioehdotuksen kipein
30901: minnalla. Sehän antaa työtä yli 150 000 suoma-         kysymys on oleva ja odotettavissa oleva nykyistä
30902: laiselle ja välillisesti siis toimeentulon lähes       vielä suurempi työttömyys. V altiovarainmniste-
30903: 400 OOO:lle.                                           rin arvion mukaan se olisi ensi vuonna peräti
30904:                                                        yli 6 % työvoimasta. Kun Suomessa on ollut
30905:     Erityisiä työllistämistoimenpiteitä tullaan        voimassa työn saannin oikeuden sisältävä perus-
30906: kuitenkin edelleenkin tarvitsemaan. Erityisen          tuslaki jo lähes kymmenen vuotta jopa YK:n
30907: kipeästi niitä tarvitaan nyt, kun työttömyys ta-       ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen
30908: loudellisen laskusuhdanteen edetessä kääntyy           periaatteiden mukaisesti, niin käytännön työlli-
30909: jälleen nousuun. Tässä voi vain toivoa, että työ-      syystilanteen ja perustuslain välillä on avoin ris-
30910: voimapiirit entistä aktiivisemmin toimisivat,          tiriita.
30911: niin kuin tässä äskeinen keskustelu ministeri             Viime vuonna eduskunnan perustuslakivalio-
30912: Kajanojan ja kansanedustaja Kauppisen välillä          kunta onkin kaksi eri kertaa jo todennut, että
30913: osoitti eli: painetta työvoimapiireihin, jotta siel-   vuonna 1972 säädetty ja edelleen voimassa ole-
30914: tä tulee esityksiä uusien työpaikkojen avaami-         va työllisyyslaki ei ole sopusoinnussa perustus-
30915: seen. Rahaa kuulemma kyllä löytyy.                     lain kanssa. Tämä seikka ei kuitenkaan vapauta
30916:     Pääpaino työllisyyden hoitamisessa tulee           esim. meitä kansanedustajia eikä myöskään val-
30917: edelleen asettaa nuorten työllistämiseen. On hy-       tioneuvoston jäseniä perustuslain velvoitteista.
30918: vä, että nuorten yhteiskuntatakuukokeilu jat-             Tätä tulo- ja menoarvioesitystä käsiteltäessä
30919: kuu edes siinä laajuudessa, jossa sitä tämän vuo-      on painokkaasti korostettava, että epäkelpo
30920: den syyskaudella on käynnistetty. Sen toivoisi-        työllisyyslaki ei missään määrin estä käyttämäs-
30921: kin laajenevan koko maahan ja koskettavan              tä tapahtunutta huon:attavasti tehokkaammin
30922: kaikkia 18-24-vuotiaita nuoria. Kokopäivä-             tätä valtion tulo- ja menoarviota perustuslailli-
30923: työn järjestäminen jokaiselle koulutuksen saa-         sen työnsaannin perusoikeuden toteuttamisessa.
30924: neelle nuorelle onkin ensiarvoisen tärkeää, sillä         Tällöin on syytä kiinnittää huomiota mm. sii-
30925: muutoin heidän edessään on tuo usein niin vaa-         hen, että mikään laki ei estä myöskään lisäämäs-
30926: rallinen, nuoren elämän jopa lopullisesti tuhoa-       tä valtion taloudellisia mahdollisuuksia työlli-
30927: va kierre eli se kierre, josta professori Kaprio-      syyden hoitamiseksi perustuslain edellyttämäl-
30928: kin vastikään on varoittanut.                          lä tavalla, päinvastoin. Valtiopäiväjärjesty'ksen
30929:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 34                        3497
30930: 
30931: 
30932: 11 § toteaa, että edustaja on velvollinen toimes-     kuitenkin on, ettei täystyöllisyys toteudu vain
30933: saan noudattamaan perustuslakia. Tätä kansan-         yleisin talouspoliittisin keinoin, vaan tarvitaan
30934: edustajien velvoitetta korostaa se, että eduskun-     tehokkaita valikoivia keinoja esim. parlamen-
30935: nan puhemiehet puolestaan ottaessaan toimensa         taarisen nuorisokomitean ehdottamalla tavalla.
30936: vastaan eduskunnan edessä erityisesti vakuutta-       Lisääntyvä kahdenkeskinen kauppa mm. Neu-
30937: vat valtiopäiväjärjestyksen mukaisesti puolusta-      vostoliiton kanssa auttaa tuon tavoitteen saa-
30938: vansa Suomen kansan oikeutta perustuslakien           vuttamisessa, niin kuin täällä on useissa pu-
30939: mukaan. Ministereiden kohdalla velvoite nou-          heenvuoroissa oikein tuotu esille. Niinpä esim.
30940: dattaa perustuslakia ja toimia sen toteuttamisen      autotuonnin lisääminen sieltä ja muista kahden-
30941: puolesta menee jopa niin pitkälle, että hallitus-     keskisen kaupan maista ja samalla tuonnin vä-
30942: muodon, meidän keskeisimmän perustuslakim-            hentäminen meille sen kannalta epäedullisista
30943: me, 35 §:n mukaan, ministeri on velvollinen           maista olisi tarpeen työllisyyden parantamisek-
30944: kieltäytymään varmentamasta presidentin pää-          si.
30945: töstä, joka olisi vastoin perustuslakia. Onko            Lopuksi vielä haluaisin kysyä herra työvoi-
30946: valtiovarainministeri menetellyt oikein esim.         maministeriltä, joka kiitos vain- on täällä läs-
30947: varmentaessaan tulo- ja menoarvioehdotuksen           nä kuuntelemassa tätä keskustelua. Meillä
30948: vuodelle 1982 - on aihetta kysyä.                     Keski-Suomessa on Kannonkosken kunta osoit-
30949:     Lisäksi on perusteltu aihe kysyä, mitä siis on    tanut valmiutensa täystyöllisyyskokeiluun. On-
30950: ajateltava tästä tulo- jo menoarviosta, joka sallii   ko työvoimaministeriö valmis antamaan tuken-
30951: ensi vuonna keskimäärin lähes 150 000 ihmisen         sa tälle kokeilulle? Toisekseen kysyisin koskien
30952: työttömyyden tilanteessa, jossa perustuslakim-        jo täällä esillä ollutta uutta työllisyyslainsäädän-
30953: me selvästi sanoo, että "valtiovallan asiana on       töä: Tuleeko herra työvoimaministerin mielestä
30954: tarvittaessa järjestää Suomen kansalaiselle mah-      uusi työllisyyslakiehdotus, jonka komitea val-
30955: dollisuus tehdä työtä".                               misteli, toteuttamaan myös työnsaannin perus-
30956:     Jätän tämän kysymyksen arvoisien, tosin           oikeuden?
30957: täällä eduskuntasalissa harvalukuisten kuulijoi-
30958: den arvioitavaksi kuin senkin seikan arvioimi-           Ed. 1 t ä 1ä: Herra puhemies! Työttömyys
30959: sen, olemmeko me kansanedustajina tehneet             on todella niin vabva ongelma kuin täällä on
30960: kaiken mahdollisen, että tuo perustuslain kohta       sanottu, ehkäpä se on vielä vakavampi. Sitä
30961: toteutuisi meidän "päätöksentekijäin arvostuk-        paitsi meitä uhkaa nykyhetkistä vielä suurempi
30962: sista" riippumatta, niin kuin tuon lainkohdan         työttömyys. Kaiken tämän nähden on todella
30963: perustelut toteavat.                                  oltava valmiita luopumaan jostain. Tilanne on
30964:     Kun arvioimme sitä seikkaa, onko meillä           todella niin vakava, että on oltava valmiina luo-
30965: mahdollista työllisyyden turvaaminen kaikille         pumaan sellaisesta, mistä on kaikkein vaikeinta
30966: kansalaisillemme, niin voin viitata eduskunnan        politiikassa luopua, nimittäin luopumaan van-
30967: perustuslakivaliokunnassa kuultuihin kansanta-        hoista uskomuksista. Niistäkin on syytä luopua,
30968: loustieteen professoreihin, joiden mukaan se on       jos todella haluaa poistaa Suomesta työttömyy-
30969: mahdollista ja vieläp3 muita perusoikeuksia           den. Se tuntuu olevan kaikkein vaikeinta va-
30970: loukkaamatta. Edellytyksenä on kuitenkin, että        semmistolle, jolla muuten on aivan vilpitön ha-
30971: muutamme tulonjakoa, säädämme toisenlaisen            lu parantaa työllisyystilannetta.
30972: verolainsäädännön ja aluelainsäädännön sekä              Työvoimaministeri Kajanoja aikaisemmin il-
30973: laadimme myös valtion tulo- ja menoarviot siitä       lalla käyttämässään puheenvuorossa totesi, että
30974: lähtökohdasta käsin, että täystyöllisyyden to-        työttömyys meillä johtuu kapitalismin kriisistä
30975: teuttaminen on tärkein talouspoliittinen tavoit-      - siihen tapaan kuitenkin. Kapitalismilla on
30976:  teemme, ja mukautamme muut näkökohdat pal-           kriisinsä, hyvin vaikeatkin. (Ed. P. Puhakka:
30977: velemaan tämän tavoitteen toteutumista. Poliit-       Eikä se siitä selviä!). Sosialismillakin on krii-
30978:  tisesta tahdosta tässä on kysymys ja kuuliaisuu-     sinsä, kuten tiedämme juuri nyt, onneksi mei-
30979: desta noudattaa perustuslakia, jonka säätämi-         dän ei tarvitse hoitaa niitä. Sosialismissa on
30980:  seen meistä moni itse on osallistunut ja jolle pe-   työttömyydellä myös omat nimensä. Me koe-
30981: rustuslain muutokselle myös kunnioitettu presi-       tamme kutsua sitä oikealla nimellä.
30982: denttimme Urho Kekkonen antoi aktiivisen tu-             Palaan kuitenkin asiaan kapitalismin kriisis-
30983:  kensa.                                               tä, koska se nyt meitä on lähempänä kuin näi-
30984:     Tässä keskustelussa on tullut esille monia        den muiden järjestelmien kriisit. Kysyisin, onko
30985: keinoja työllisyyden parantamiseksi. Varmaa           meidän ongelmamme sitten kapitalismin kriisi.
30986: 438   058100001K
30987: 3498                                 Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
30988: 
30989: 
30990: En suinkaan kiellä, etteivätkö kapitalismin krii-       Puhakka: Miten se viritetään?) -Siihen tulen
30991: sit säännöllisin väliajoin olisi aiheuttaneet jouk-     juuri, kiitos avusta.
30992: kotyöttömyyttä. Esitän kuitenkin kysymyksen:               Uskaltaisin nimittäin esittää kysymyksen ai-
30993: Onkohan tämä nykyinen työttömyys meillä pää-            nakin retorisena herra työvoimaministerille,
30994: asiassa kapitalismin kriisin aiheuttama. Epäilen        mahtaakohan hän toivoakaan, että tässä Suo-
30995: näet hieman, vallitseeko meillä kapitalismi. Tie-       men järjestelmässä tämän järjestelmän keinoin
30996: dän kyllä maita, joissa vallitsee kapitalismi. Nii-     pystyisimme ratkaisemaan työttömyyden, siis
30997: tä on suuren valtameren takana monia maita.             tämän järjestelmämme, jossa talouselämän käyt-
30998:  (Ed. Suonio: Onko siellä työttömyyttä?) -              tövoimana on yksityinen yritteliäisyys, mutta
30999: Varmasti, niin juuri sanoinkin. - Keskustelen-          niin, että yhteiskunta ohjaa sitä ja antaa sille
31000: kin siitä, johtuuko meidän työttömyytemme               edellytykset. Vaikuttaa nimittäin siltä, että ei
31001: pääasiassa kapitalismin kriisistä. Taudin paran-        uskota eikä halutakaan käyttää niitä keinoja,
31002: tamiseksi on nimittäin tärkeätä tietää, mis-            joilla yritystoiminta saataisiin nykyistä suurem-
31003: tä se kussakin yksilössä johtuu. Esitän                 massa määrin luomaan työpaikkoja.
31004: väitteen, että meillä se ei voi siitä pääasiassa           On nimittäin kolmenlaisia keinoja poistaa
31005: johtua, vaan heijastusvaikutuksena se johtuu            työttömyyttä, ja siitä kai nyt olemme yksimieli-
31006: siitä, koska meillä ei vallitse puhdaslinjainen         siä: Ensinnäkin valtion omat työt tai valtion
31007: kapitalismi, sellainen kuin esim. rapakon toisel-       tuella tehdyt kuntien työt tai muiden yhteisöjen
31008: la puolen vallitsee. Meillä ei vallitse sellainen       työt, siis yhteiskunnan työt niin sanoakseni.
31009: talousjärjestelmä, jossa talouselämä paljon pu-         Niistähän täällä on enimmäkseen puhuttu. Kei-
31010: huttujen omien lakiensa mukaan nousee ja las-           no numero kaksi tai keinovalikoima numero
31011: kee ja toimii aivan yhteiskunnasta riippumatta.         kaksi on työvoiman tarjonnan vähentäminen:
31012: Eihän toki näin ole, eikä Suomessa muuten ole           eläkepoliittiset ja perhepoliittiset toimenpiteet;
31013: koskaan näin ollutkaan. Suomi siirtyi merkanti-         opiskeluajan pidentäminen, kaikki tämä. Keino
31014: lismista, valtionjobtoisesta taloudesta uuden-          numero kolme: työn teettämisen helpottaminen
31015: tyyppiseen sosiaalitalouteen niin nopeasti, että        toisella ihmisellä. Ed. Knuuttila on useiden
31016: oikeastaan meillä ei koskaan kunnon kapitalis-          asioiden yhteydessä viime vuosien aikana pai-
31017: mia kaikkine puutteineen ollut. Jos oli, niin lä-       nottanut näitä asioita siihen malliin, että hän on
31018: himpänä sitä olimme joskus 1920-luvun lopulla           sanonut, ettei tämä kolmas, työn teettämisen
31019: ja 1930-luvun alussa. (Ed. Kemppainen: Mistä            helpottaminen eli yleiset talouspoliittiset toi-
31020: se työttömyys johtuu?) - Tullaan kohta sii-             menpiteet, voi yksin ratkaista. Siihen yhdyn, ei
31021: hen. Hyvä, että jännitys riittää.                       yksin. Mutta en usko myöskään työvoimaminis-
31022:     Nyt tuleekin kysymys siitä, että jos meillä ei      terin linjaan, joka on se, että lähinnä vain kohta
31023: kerran vallitse puhdaspiirteistä kapitalismia,          yksi, yhteiskunnan omat työt tai yhteiskunnan
31024: niin mistähän meidän työttömyytemme johtuu              sponsoroimat työt tämän ratkaisisivat. Kaikkia
31025: ja mikä meitä sitten vaivaa? (Ed. Toiviainen:           näitä kolmea elementtiä on tietysti käytettävä
31026: Puhdaspiirteinen työttömyys!) -            Kyllä. -     eikä mitään niistä saa pois hylätä, ei myöskään
31027: Meillä vallitsee tietysti yhteiskuntajobtoinen so-      tuota keskimmäistä, eläke- ja perhepolitiikan
31028:  siaalivaltiojärjestely, joka kyllä perustuu osaLtaan   käyttöä. (Ed. P. Puhakka: Ne on käytetty jo!)
31029: käyttövoimanaan käyttämäänsä yritystoimin-              Mutta sanoisin, että heikoin kohta meillä sen-
31030: taan, mutta joka pääpiirteissään on yhteiskun-          tään tällä hetkellä on kohdassa kolme, työn
31031: nan ohjaamaa runkotaloutta. Silloin kun kysy-           teettämisen helpottamisessa.
31032: tään nykyisen työttömyyden syitä, ei kannata               Työvoimaministeriä on täällä vuoroin kehut-
31033: puhella yleisesti kapitalismin kriisistä, vaan          tu ja vuoroin moitittu, ja se kuuluu hyvän mi-
31034: kannattaa puhua siitä, mahtaisikohan tämä mei-          nisterin rooliin varsinkin, kun hän edeltäjän-
31035: dän työttömyytemme ainakin osittain täällä ko-          sä hyville tavoille uskollisena täällä seurassam-
31036: tona johtua siitä, että juuri tällainen sosiaalinen     me jaksaa viihtyä. Sanoisin kuitenkin, että oli-
31037: runkotalous, yhteiskuntajobtoinen talous, joka          vatpa ne kehuja tai moitteita, niin hän on han-
31038: meillä vallitsee ja joka sinänsä on mielestäni          kalassa asemassa niitä vastaanottaessaan, sillä
31039: ihan oikea ja hyvä talousjärjestelmä nykyaikana,        tosiasiahan on, että hänen rooteliinsa kuuluu
31040: ei osaa virittäytyä tämän työttömyyden ratkai-          vain osa työllisyyspolitiikasta, itse asiassa vain
31041: suun. Luulisinpa, että näin on asia. (Ed. Suo-          tämä kolmasosa, yhteiskunnan teettämät työt.
31042: nio: On se Itävallassa osannut!) -Onneksi ei            Ei työllisyyspolitiikka kokonaisuudessaan Suo-
31043: tarvitse ratkaista Itävallan ongelmia. (Ed. P.          messa kuulu työvoimaministeriölle. Pitäisikö
31044:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 34                       3499
31045: 
31046: 
31047: va1 e1, on toinen asia, (Ed. P. Puhakka: Siitä ol-      työvoiman pula. Tämä on tosiasia. Suomen ve-
31048: laan yhtä mieltä!) ja sen takia keskustelu työ-         rotusjärjestelmä on viritetty toista aikaa varten,
31049: voimapolitiikasta tai työllisyyspolitiikasta pel-       sitä aikaa varten, jolloin työvoimasta on ollut
31050: kästään työvoimaministeriön pääluokan kohdal-           pula tai ehkä tulee joskus olemaan ja jolloin
31051: la on aina ontuvaa, koska me keskustelemme              meidän on nopeasti suunnattava toimeliaisuutta
31052: koko työvoimapolitiikasta, kaikista a-, b- ja c-        pääomavaltaisille aloille.
31053: kohdista, ja ministeri voi vastata vain a-kohdas-          Tämän asian ydin on siinä, että verotustapah-
31054: ta. (Ed. Jaakonsaari: Kyllähän tuo tiedetään!)          tuma kytketään työpaikkaan. Sosiaaliturvamak-
31055: - Niin tiedätte, mutta tästä seuraa se, että ko-        suthan on eräs huomattava verotuksen muoto ja
31056: ko ajan unohdetaan, miten me voisimme paran-            palkkavero, siis tulovero siihen päälle. (Ed.
31057: taa työllisyyttä luopumalla vanhoista uskomuk-          Jaakonsaari: Entä teollisuuden liikevaihtovero-
31058: sistamme, jotka ovat juuri esteenä tässä sosiaali-      helpotukset?) Kuten hyvin tiedämme, siitä ra-
31059: valtiossa siihen, että me antaisimme ihmisille          hasta, jonka ihminen joutuu toiselle antamaan
31060: helpotuksia teettää työtä toisilla.                     teettääkseen hänellä jonkin työn, tämä työnteki-
31061:                                                         jä saa vain pienen osan. Loppu on jarrua, joka
31062:    Koska järjestelmämme ei ole sen enempää ka-
31063:                                                         estää tätä rahaa menemästä työnantajalta työn-
31064: pitalistinen kuin sosialistinenkaan vaan niin
31065:                                                         tekijälle. Ei ole samantekevää, millä tavalla ve-
31066: kutsuttu sekajärjestelmä, niin juuri tässä seka-
31067:                                                         rotus yhteiskunnassa järjestetään, mihin koh-
31068: järjestelmässä nyt piilee se vaikeus, että sekajär-
31069:                                                         taan vaihdantaa se sattuu. Sillä tavalla me oh-
31070: jestelmän toinen osapuoli eli yhteiskunta ei osaa
31071:                                                         jaamme taloutta. (Ed. P. Puhakka: Puhuja on
31072: käsitellä tätä toista käyttövoimaa eli yksityistä
31073:                                                         siis sitä mieltä, että sosiaaliturva ja perhepoli-
31074: toimeliaisuutta niin, että työn teettäminen toi-
31075:                                                         tiikka pitää poistaa, ettei olisi veroja?) - Ei,
31076: sella helpottuisi. (Ed. Jaakonsaari: Vanha usko-
31077:                                                         vaan ne pitää periä toisella tapaa.
31078: mus!) - Tämä juuri on uusi uskomus. (Ed.
31079:                                                            Äskeinen edustaja, joka esitti välihuudon,
31080: Jaakonsaari: Vanha uskomus! ) Teille uusi,
31081:                                                         kosketti arkaa kohtaa. Tietenkään me emme voi
31082: minulle vanha. (Ed. Toiviainen: Ed. Itälä on
31083:                                                         poistaa sosiaaliturvaa emmekä me voi poistaa
31084: monetaristi! -Ed. Leppänen: Ed. Itälä on oi-
31085:                                                         veroja. Me voimme vain järjestää niiden perimi-
31086: keassa!) Olen väsymykseen asti kuullut tältä
31087:                                                         sen sellaisella tavalla, että se ei suosi pääomaa,
31088: oikealta puolelta - täältä suurin piirtein tuosta
31089:                                                         vaan että se suosii työn teettämistä toisella ih-
31090: alkaen - väitteitä, että nykyinen verotus estää
31091:                                                         misellä niin, että jos minä haluan teettää hänel-
31092: ihmisiä tekemästä työtä. Voi se estääkin ainakin
31093:                                                         lä tietyn työn ja minulla on siihen 10 000 mk,
31094: silloin, ellei pysty tekemään kuutamourakkana,
31095:                                                          (Ed. Luttinen: Kuka sitä vastustaa?) niin minä
31096: mutta se on kuitenkin pienempi asia. Ei se väite
31097:                                                         teetän sen työn ja annan hänelle sen 10 000 mk
31098: ole tässä mikään oleellinen, että verotus estää
31099:                                                         sen sijaan, että minun itseni on ensin annettava
31100: ihmistä tekemästä työtä. Asian ydin on siinä, et-
31101:                                                         toinen 10 000 mk jonnekin.
31102: tä verotus estää ihmistä teettämästä työtä toi-
31103:                                                            Korostan samaa, minkä olen monesti sano-
31104: sella ihmisellä.                                        nut: Tapa, jolla verotus järjestetään, ei ole yh-
31105:    SKDL:n ryhmän puheenjohtaja käytti täällä            dentekevä yhteiskunnan kehitykselle, koska sil-
31106: äsken - muistaakseni juuri hän - puheenvuo-             lä me voimme painottaa yhtä toimintaa toisen
31107: ron, jossa hän puhui pääoman ja työn välisestä          rinnalla. Nykyinen tapa, joka liittää verotuksen
31108: suhteesta ja sanoi jotenkin siihen tapaan, että         työtapahtumaan, on kuin jarru, kitka, joka estää
31109: Suomessa suositaan pääomaa työn sijasta. Aivan          meitä teettämästä toinen toisillamme työtä. Ni-
31110: oikein. Tähän yhdyn. Suomessa suositaan kaik-           mittäin loppujen lopuksihan kilpailukyky on tie-
31111: kea sellaista toimintaa, jossa kone voi korvata         tysti tärkeä, mistä täällä puhuttiin, ja varmaan
31112: ihmisen. Ei kannatakaan tietenkään toimia niin          olemme siitä yksimielisiä, että ei ketään sureta,
31113: kuin entiset kankurit, jotka rikkoivat koneen           jos meidän kilpailukykymme on hyvä. Mutta se
31114: saadakseen työtä. Se ei johda mihinkään, mutta          ei kylläkään yksin ratkaise edes yksityisen sekto-
31115: asian ydin on siinä, että meillä nykyään suosi-         rin toimintaa, sillä suuren osan siitä hyvinvoin-
31116: taan aloja, joilla kone nimenomaan on pää-              nista, jonka vientiteollisuus meille tuo, me
31117: asiallinen työntekijä, ja väistetään aloja, joilla se   jaamme palvelu-, huolto- ym. tehtävien kautta
31118: olisi ihmisvoima. Tämän aiheuttaa yhteiskunta           tekemällä toisillemme työtä.
31119: verotusjärjestelmällään. Meidän verotusjärjes-             Karl Marx ennusti aikanaan, että tapahtuu
31120: telmämme on nimittäin viritetty sellaisen yh-           valtavaa tulojen ym. keskittymistä ja syntyy
31121: teiskunnan tarpeisiin, jossa vallitsee hillitön         suurtyöttömyys automaation seurauksena. Niin-
31122: 3500                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
31123: 
31124: 
31125: hän ei tapahtunut. Ivliksi? Siksi, että se tulo, jo-   jen kokemusten valossa on tutkittava muutkin
31126: ka siitä syntyy joillekin, jakaantuu heidän hank-      mahdollisuudet nuorisotyöttömyyden alentami-
31127: kimiensa palvelusten ja tavaroiden kautta              seksi ja poistamiseksi kokonaan.
31128: useammille. (Ed. Jaakonsaari: Vanha usko-                 Työvoimahallinnon toimintaedellytyksistä on
31129: mus!) -Niin, se Marxin uskomus on vanha!               tunnettava jatkuvaa huolta. Julkisen vallan vir-
31130:    Tämä luonnollinen tapa jakaa hyvinvointia           kojen säästölinja on ulotettu koskemaan myös
31131: työnä muille ihmisille estyy meillä juuri sillä ta-    työvoimahallintoa, jonka palvelukyky vaikeassa
31132: valla, että verotus sillä kohden on jarruna. Jär-      työttömyystilanteessa on koetuksella. Olisi vih-
31133: jestämällä verotus toiseen malliin kulutusvero-        doinkin tunnustettava, etteivät uudet virat mer-
31134: tuksena, mutta hoitamalla se muilla verojärjes-        kitse sinänsä byrokratian kasvattamista. Byro-
31135: telyillä niin, että se ei sorra pienituloisia, voi-    kratia pesii enemmäkin menettelytavoissa ja
31136: daan työn vaihdantaa parantaa huomattavasti            asioiden hoitoreitei.ssä. Työvoimahallinto tarvit-
31137: nykyistä enemmän. Kuitenkin koska käsittelem-          see nopeasti lisää henkilökuntaa palvelemaan,
31138: me vain työvoimaministeriön pääluokkaa, en             auttamaan ja ohjaamaan työttömiksi jääneitä ih-
31139: lähde tätä verokeskustelua kehittelemään sen           misiä. Eräänä esimerkkinä tästä voin mainita
31140: pidemmälle. Toistan vain: Kaikki teknilliset           ammatinvalinnanohj~ajat,      jotka yhteistyössä
31141: mahdollisuudet ovat olemassa sellaiseen kulu-          koulujen opinto-ohjaajien kanssa voivat tehok-
31142: tusveropainotteiseen verouudistukseen, joka on         kaasti opastaa koulunsa päättäviä nuoria. Mo-
31143: pienituloisille edullinen. Se edellyttää tietysti      nilla paikkakunnilla ammatinvalinnanohjaajan
31144: eräiden muiden elementtien liittämistä vero-           palvelujen riittämättömyys koetaan kipeänä on-
31145: uudistukseen ja erittäin suurta veroteknillistä        gelmana.
31146: ennakkoluulottomuutta. Mutta jos joku haluaa              Herra puhemies! Työttömyys koettelee tänä
31147: myöhemmin kuulla, mikä se ratkaisu on, niin            päivänä myös niitä maamme teollistuneita aluei-
31148: voin sen kertoa. Tässä se veisi liian pitkän ajan.     ta, jotka liian usein muistetaan vauraana hyvin-
31149:    Jos siis on myötäelämisen halua, niin sitä pi-      vointi-Suomena. Yhä ilmeisemmäksi on käynyt,
31150: tää olla niin paljon, että luopuu uskomuksista,        ettei aluepoliittisin toimin edes uuden lainsää-
31151: verouskomuksista ja taloususkomuksista, jotka          dännön voimaan tultua näitä alueita kyetä tuke-
31152: estävät työllisyyspolitiikan kolmannen sektorin        maan tai haluta tukea. Mielestäni on kysymys
31153: virittämisen täyteen tehoansa työpaikkoja tar-         enemmän halusta kuin kyvystä. Sen osoittaa se-
31154: joamalla. Kommunisteilla on kampanja työttö-           kin, että hallituksen on vaikea päästä yksimieli-
31155: myyden poistamiseksi, erittäin hyvä kampanja.          syyteen edes muutaman taantuneen teollisuus-
31156: Tulen siihen mielelläni mukaan ja otan kaikki           kaupungin ottamisesta erityisalueeksi. Työpaik-
31157: teidänkin ehdotuksenne mielelläni oman kam-            kojen luomista näille teollisuusalueille on ryh-
31158: panjani osiksi. Mmta toivon, ettette paheksu,           dyttävä voimakkaasti tukemaan. Työvoimahal-
31159: jos otan myös tämän oman kolmannen kohdan              linnoita ei varmasti puutu tahtoa. Siltä puuttuu
31160: omasta puolestani mukaan.                               mahdollisuudet riittävän tehokkaaseen toimin-
31161:                                                        taan.
31162:    Ed. Star a s t : Herra puhemies! Tiedot tu-
31163: levasta taloudellisesta taantumasta antavat va-           Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Työttö-
31164: kavan aiheen paneutua erityisesti työllisyyden         myys on maassamme pysynyt korkealla tasolla
31165: hoitoon. Tulo- ja menoarvioesityksen tähän tar-        siitäkin huolimatta, että meillä on vallinnut
31166: joamat mahdollisuudet eivät ole riittäviä. Työl-       vuodesta 1979 lähtien poikkeuksellisen voima-
31167: lisyyden hoitoon on tulevana vuotena ohjattava         kas korkeasuhdanteen aika. (Ed. Toiviainen:
31168: yhteiskunnan voimavaroja enemmän, kuin bud-            Vuodesta 1978!) - Ensimmäinen hyvä vuosi
31169: jetissa on esitetty. Ns. nuorten yhteiskuntata-        oli 1979. Tosin tietysti 1978 oli nousua siitä
31170: kuujärjestelmää on pidetty eräänä vaihtoehtona         vuosikymmenen puolivälin aallonpohjasta.
31171: ratkaisuksi nuorisotyöttömyyden lievittämisek-            Hallitus on ollut kyvytön työllisyyden hoita-
31172: si. Nuorelle turvattaisiin tällä järjestelmällä työ-   misessa. Työttömyyden tiedetään olevan jälleen
31173: tai harjoittelupaikka. Järjestelmästä saadut ko-       voimakkaassa nousussa, kuten täällä on monista
31174: kemukset ovat vielä puutteellisia, mikä johtuu         puheenvuoroistakin ilmennyt. (Ed. P. Puhak-
31175: siitä, ettei sen kokeiluun ole osoitettu riittävästi   ka: Mitäs kristilliset ovat tehneet työttömyyden
31176: määrärahoja. Hallituksen olisikin pikaisesti sel-      vähentämiseksi?) - Paljonkin, paljonkin, ed.
31177: vitettävä mahdollisuudet yhteiskuntatakuujär-          Puhakka! (Ed. P. Puhakka: Mitä ne toimet
31178: jestelmän toteuttamisen laajentamiseksi. Saatu-        ovat olleet?) - Olemme esittäneet runsaan
31179:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 34                        3501
31180: 
31181: 
31182: määrän, jos heti tässä vastaan, eri vaiheissa toi-    työttömyyden torjumiskeinoja. Tällä kertaa
31183: menpiteitä, joihin pitäisi ryhtyä, jotta työllisyys   puutun vain yhteen mutta mielestäni hyvin tär-
31184: saataisiin meidän maassamme paranemaan. Ja            keään asiaan.
31185: minä sanoisin, että meidän maassamme se olisi            Maassamme tulisi voimakkaasti elvyttää ta-
31186: erittäin helppo asia verrattuna moniin muihin         loudellista toimintaa monipuolisen pienyritte-
31187: maihin johtuen siitä, että meillä on hyvin pieni      liäisyyden sekä pienen ja keskisuuren teollisuu-
31188: kansa, vain runsaat 4.5 milj. ihmistä, ja ahkeria,    den piirissä. Sen avulla syntyisi runsaasti tuotta-
31189: kovasti puuttavia ihmisiä. Täällä olisi helppo        via ja työntekijöiden kannalta mielekkäitä työ-
31190: hoitaa työllisyysasiat.                               paikkoja. Elvyttäminen edellyttäisi myönteisiä
31191:     Epäonnistuminen on johtunut nimenomaan            toimenpiteitä valtiovallan taholta.
31192: siitä, että työttömyyden torjunnassa on ollut            Todettakoon tässä, että pkt-toimikunnan yk-
31193: käytössä vasemmistolaisen talouspolitiikan kei-       simielisistä ehdotuksista on vain pieni osa to-
31194: not. Työllisyyttä on yritetty ylläpitää painote-      teutettu. Nämä ntk-toimikunnan ehdotukset,
31195: tusti julkisen vallan, valtion ja kuntien, avulla,    mikäli ne kaikh toteutettaisiin, merkitsevät
31196: aivan kuten ed. Itälä täällä erinomaisen ansiok-      kustannusten alenemista noin 100 milj. markal-
31197: kaassa puheenvuorossaan totesi. Tähän talous-         la ptk-yrityksissä. Tämä summa on tavattoman
31198: politiikkaan ja työllisyyspolitiikkaan on liitty-     pieni verrattuna niihin moniin satoihin miljoo-
31199: nyt eräänlaisina piirteinä myös toimistoihin sel-     niin markkoihin, joita esim. työvoimaministe-
31200: laisten hätäaputöiden luonteisten osa-aikaisten       riön hallinnonalan pääluokasta vuosittain jae-
31201: toimien perustaminen, jotka ovat työntekijöi-         taan.
31202: den kannalta olleet epämielekkäitä. Tällainen            Maamme suurteollisuus on saanut tuntuvaa
31203: työllistäminen julkisen vallan toimin on hyvin        elvytystä viime vuosina Sillä näyttää olevan ys-
31204: tehotonta, kuten korkeat työttömyysluvutkin           täviä niin vasemmalla kuin oikeallakin. Mutta
31205: osoittavat, ja se on tavattoman kallista. (Ed.        pienyrittäjät ovat olleet orpopojan asemassa.
31206: Knuuttila: Kristillisten ehdotus n:o 1 :hän tar-      Heidät on valitettavasti unohdettu.
31207: koittaa juuri sitä!) Kaiken lisäksi se paisuttaa
31208:                                                          Alle 20 henkilöä työ:listävien yritysten mää-
31209: byrokratiaa ja muodostuu ajan mittaan raskaak-
31210:  si lisäriipaksi maamme kansantaloude!le. Tästä       rä on maassamme laskenut romahdusmaisesti
31211:  seikasta -olen henkilökohtaisesti hyvin huolestu-     1960- ja 1970-luvuilla eli juuri kansanrintama-
31212:                                                       hallitusten valtakaudella. Vuonna 1952 Suo-
31213:  nut.
31214:                                                       messa oli 24 000 all<:' 20 henkilön teollista työ-
31215:     Rahaa on viime vuosina kyllä käytetty run-        paikkaa. Nyt niitä on enää puolet tästä määräs-
31216: saasti tällaiseen työllisyyden hoitoon. Kun uut-      tä. Myös alle 100 henkilön yritysten määrä on
31217:  ta työllistämistapaa ryhdyttiin voimallisesti        laskenut. Tässä piilee työttömyyden pahin syy.
31218:  vuonna 1979, siis poikkeuksellisena korkeasuh-       Jos ajateltaisiin, että näissä alle 20 henkilön yri-
31219:  danteen vuotena, toteuttamaan, hypähtivät työ-       tyksissä olisi keskimäärin 10 työntekijää, niin
31220:  voimaministeriön hallinnonalan kokonaismenot         se osoittaisi, että vähennys merkitsisi työpai-
31221:  yli kaksinkertaisiksi. Kun menot vuonna 1978         koissa noin 120 OOO:ta. Näin yksinkertaisella
31222:  valtion varsinaisessa budjetissa olivat 756 milj.    esimerkillä voidaan osoittaa, minkälaisesta työ-
31223:  mk, ne nousivat vuoden 1979 budjetissa jopa          paikkojen määrästä on kysymys, kun nämä alle
31224:  1 864 milj. markkaan. Sen jälkeen työvoimami-        20 henkilön teolliset työpaikat ovat niin kovasti
31225:  nisteriön pääluokan kautta työllisyyteen käyte-      meidän maassamme vähentyneet.
31226:  tyt määrärahat ovat pysyneet tällä korkealla ta-         Pienten ja työvoimavaltaisten yritysten rasi-
31227:  solla.                                               tukset ovat vuosien myötä voimakkaasti kasva-
31228:     Olisi etsittävä uusia keinoja työllisyyden hoi-   neet mm. palkkaperusteisen työvoimakustan-
31229:  dossa. Työvoimaministerin puheenvuoro ei täs-        nusten muodossa. Niiden perimisperusteita tuli-
31230:  sä suhteessa kuitenkaan sisältänyt mitään uutta.     si nopeasti muuttaa. Työntekijöiden työllistämi-
31231:  Siinähän erinomaisen voimakkaasti painotettiin       sestä ei saisi nykyisellä tavalla rangaista. Siitä
31232:  julkisen vallan toimi.a, sitä kaikkein tehokkainta   kärsivät työntekijät ja koko suomalainen yhteis-
31233:  ja kalleinta työllisyydenhoitotapaa, ja tämä joh-    kunta työttömyyden muodossa. Varallisuusve-
31234:  taa meidän kansantaloutemme yhä suurempiin           rotus aiheellisesti koetaan pien- ja perheyrityk-
31235:  ongelmiin, kun tällä tavalla jatketaan. Ajetaan      sissä kohtuuttomaksi. Johtaahan se joissakin ta-
31236:  valitettavasti vanhoissa taiteissa.                  pauksissa yli 100 %:n verotukseen, eli verot
31237:     Kristillinen liitto on esittänyt moniakin uusia   ovat tuloja suuremmat
31238: 3502                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
31239: 
31240: 
31241:     Pienyritysten, enty1sesti palveluyritysten tu-   myys työttömyyson!jelmaa kohtaan on Suomes-
31242: loksen tasausmahdollisuudet ovat edelleen riit-      sa pelottavan laajaa. On syytä vielä kerran pa-
31243: tämättömät. Yritysten rahoittamisessa esiintyy       lauttaa mieleen, että kun vuonna 1975 julistet-
31244: myös vielä ongelmia. Tuotekehittelyn ja mark-        tiin kansallinen hätätila työttömyysongelman ta-
31245: kinoinnin alueilla tarvittaisiin myös valtiovallan   kia, niin tuskin kukaan tuolloin uskoi, että tästä
31246: rohkaisevaa kättä. Tässä muutamia ongelma-           hätätilasta tulee pysyvä, tuskin kukaan uskoi,
31247: kohtia pienyritteliäisyyden piirissä.                että siihen totutaan ja jopa turrutaan pelotta-
31248:     Oma-aloitteiset, rohkeat yrittäjät ovat arvok-   vassa määrin. On kaikki syy kysyä, mitä näinä
31249: kaita kansakunnalle. Maallamme ei ole varaa          vuosina oikein on tapahtunut.
31250: menettää heidän yritysintoaan. Ei, päinvastoin           Ed. Itälä totesi, että ei pidä puhua yleisesti
31251: heidän työpanoksensa ja tarmonsa kannustami-         kapitalismin kriisistä. Olen samaa mieltä; on
31252: nen koituisi koko kansamme hyväksi. Heidän           syytä puhua erityi~esti kapitalismin kriisistä, sii-
31253: avullaan voisi maassamme nopeasti syntyä uutta       tä erityisestä kriisistä, joka vuosina 197 4 ja
31254: taloudellista toimeliaisuutta, uusia työpaikkoja.    197 5 meillä vähän myöhemmin tapahtui. Ni-
31255:     Nyt olisi kannustuksen aika. Näin senkin         mittäin tämä vuosien 1974 ja 1975 kriisi mer-
31256: vuoksi, että kyllästymistä yrittäjyyteen on sel-     kitsi varsin suurta murrosta kapitalismin raken-
31257: västi nähtävissä, sen lisääntyminen on kansa-        teissa. Ennen kaikkea se johti uuden konetek-
31258:  kunnalle kohtalokasta. Maahamme olisi saatava       nologian erittäin intensiiviseen käyttöönottoon,
31259: uusi hallituskoalitio, joka nykyistä paremmin        ja tämä on perimmäinen syy nykyisen suurtyöt-
31260: ymmärtäisi monipuolista pienyritteliäisyyttä. On      tömyysongelman taustalla.
31261:  myös muistettava, että noin puolet uusista              On huomattava, että kun Länsi-Euroopan
31262: ideoista syntyy pienen ja keskisuuren yritystoi-     maissa alkoi tapahtua ulospääsyä vuosien 197 4
31263:  minnan piirissä. Tässäkin suhteessa pienyrittä-     ja 1975 kriisistä, niin tämä nousu ei johtanut
31264:  jien joukko on arvokas.                              työllisyyden lisääntymiseen, vaan voidaan ar-
31265:     On tärkeätä, että on mahdollisimman monia        vioida tilastollisesti, että oikeastaan kaikissa
31266: aivoja uutta keksimässä ja luomassa. Tässähän         Länsi-Euroopan maissa työllistetään tällä het-
31267:  piilee juuri vapaan markkinatalouden voima.         kellä suunnilleen sama työvoimamäärä kuin
31268:  Ilman tätä maamme vaipuu yhä suurempiin työt-       tuolloin kriisin aikana. Tämä on historiallisesti
31269:  tömyyden ongelmiin. Mikäli vapaa yritystoimin-      varsin epätavallinen ilmiö kapitalismissa, ja se
31270:  ta pienissä yrityksissä käy ongelmalliseksi, sil-   osoittaa, että jotain suurta muutosta todella on
31271:  loin markkinatalousjärjestelmä menettää todelli-    tapahtunut. Suomi ei tässä kehityksessä ole mi-
31272:  sen alkuvoimansa.                                   kään poikkeus. Vuosina 1964-1974 meillä
31273:     Herra puhemies! Edellä esittämäni on ikään        työttömyysaste oli keskimäärin 2.2 %, mutta
31274:  kuin perustelua sille lausumalle, jonka tulen        tämän mainitun kriisin aikana ja sen jälkeen
31275:  esittämään pääluokan yksityiskohtaisessa käsit-      työttömyysaste on vaihdellut 4.8 % :n ja
31276:  telyssä. Tämä lausuma kuuluu, jos luen sen vie-      7.5 % :n välillä.
31277:  lä tässä lopuksi, tällä tavalla: "Eduskunta edel-       Sanalla sanoen kuluneina vuosina on tapahtu-
31278:  lyttää, että työlli$yyden hoitoon tarkoitettuja     nut hyvin suuri rakenteellinen muutos työvoi-
31279:  määrärahoja jaettaessa otetaan huomioon erityi-     man käytössä. Vielä 1960-luvulla tilanne oli sel-
31280:  sesti pienen ja keskisuuren yritystoiminnan         lainen, että aineellisen tuotannon piirissä työ-
31281:  työllistävä merkitys."                              voima jossain määrin väheni mutta työvoiman
31282:                                                       käyttö kasvoi varastoinnin, jakelun, palvelujen,
31283:    Ed. Toiviainen : Herra puhemies!                  informaation, tuotannon ja sellaisten alojen pii-
31284: Työvoimaministeriön pääluokasta käydylle kes-         rissä. Mutta tällä hetkellä hallitsevana on laske-
31285: kustelulle on ollut tunnusomaista kaksi piirret-     va suunta. Tämä näkyy erityisesti teollisuudes-
31286: tä: Ensinnäkin oikeiston edustajat ovat pää-          sa, mutta se tunkeutuu hyvin voimakkaasti
31287: asiassa olleet poissa täältä salista ja ilmeisesti    myös palvelujen alalle. Siis suurtyöttömyys on
31288: koko talosta. Toinen piirre on ollut se, että kes-    nyt rakenteellinen ongelma.
31289: kustelulle on ollut ominaista hyvin synkkä sävy.         Kun ed. Hautala puhui tästä viimeisestä nou-
31290: Omasta puolestani haluaisin jatkaa näiden synk-       susuhdanteesta tai nousukaudesta, niin haluai-
31291: kien puheenvuorojen sarjaa.                           sin huomauttaa, että tämä noususuhdanne on
31292:    Täältä vasemmalta käytetyissä puheenvuo-           ollut hyvin erikoislaatuinen. Meillä investoinnit
31293: roissa on korostettu ja jopa hälytetty sellaises-     lähtivät hyvin voimakkaaseen nousuun suunnil-
31294: ta seikasta, että tällä hetkellä välinpitämättö-      leen vuoden 1978 puolivälistä, ja tämä nousu
31295:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 34                       3503
31296: 
31297: 
31298: oli erlttam voimakasta vuoteen 1980 saakka.             on sanonut, että julkisista palveluista 99 % pi-
31299: Mutta tämä ei merkinnyt mitään työllisyyden             täisi suunnata armeijaan, 1 % postiin ja kaikki
31300: huomattavaa paranemista. Tätä taustaa vasten            muut julkiset palvelut pitäisi lopettaa.
31301: voidaan todella sanoa, että tuttu porvarillinen            Suomessa ei nyt aivan näin hurjia väitteitä
31302: fraasi, että työttömyys voidaan parhaiten voittaa       ole esitetty, mutta kyllä meillä tiettyä reaganis-
31303: edistämällä investointeja, on todella lapsellinen.      mia näkyy, näkyy hyvinkin voimakkaana. Se nä-
31304: Voisi sanoa, että nimenomaan vuosien 197 4-             kyy ylimalkaisena julkisen sektorin vastustami-
31305: 1975 kriisin jälkeen tällainen väite on suoras-         sena, joskus hyvinkin dramaattisesti, kuten tä-
31306: taan kivikautista ajattelua.                            män vuoden aikana olemme nähneet. Se näkyy
31307:    Ongelmahan on se, että tällä hetkellä inves-         julkisten palvelujen vastustamisena, sosiaalipoli-
31308: toinnit valtaosaltaan ovat korvaavia investointe-       tiikan vastustamisena, työttömien halveksimise-
31309: ja ja rationalisointi-investointeja, jotka johtavat     na jne.
31310: ei suinkaan työvoiman lisääntymiseen vaan työ-             Kun valtion ensi vuoden budjetti alkoi val-
31311: voiman voimakkaaseen vähenemiseen. Tästähän             mistua, työvoimaministeri Kajanoja antoi siitä
31312: me olemme esim. kuluneen vuoden aikana saa-             varsin murskaavan ~rvion ja hän juuri käytti tä-
31313: neet hyvin monta dramaattista esimerkkiä. Viit-         tä termiä reaganismi. Olen sitä mieltä, että hän
31314: taan tässä näihin tunnettuihin joukkoirtisano-          oli tuolloin hyvin oikeassa, ja omasta puolestani
31315: misiin, joita pitkin maata on tehty.                    totean, että ei tämä budjetti tuon lausuman an-
31316:    Vaihtoehto tälle, niin kuin sanoin, kivikauti-       tamisen ajankohdasta kovin paljon toiseen
31317: selle ajattelulle on se, että ryhdytään hyvin te-       suuntaan ole muuttunut.
31318: hokkaasti suorittamaan yhteiskunnan valvomaa               Edustajat Itälä ja Hautala puhuivat työttö-
31319: demokraattista investointi- ja rakennepolitiik-         myysongelman ratkaisemisesta tavalla, jonka
31320: kaa. (Ed. Hautala: Sitähän on suoritettu                ymmärsin lähinnä sellaisena, että he esittävät,
31321: par'aikaa!) Julkinen sektori on avainasemassa.          että kun verotusta alennetaan, niin hyvin alkaa
31322: Tämä koskee sekä tuotantoa että palveluja. -            mennä. (Ed. Hautala: Ei pidä paikkaansa!) -
31323:  Sitä ei ole suoritettu, st> on ollut täysin tehoton-   Toivottavasti ei. - Tämä on hyvin tuttua ja
31324: ta toimintaa. Tämä on perusongelma.                     pahaenteistä puhetta viime vuosilta. On olemas-
31325:     On korostettava sitä, että työttömyys on nyt        sa tietty oppirakennelma, joka lähtee siitä, että
31326: saavuttanut monessa suhteessa uuden luonteen.           tulo- ja omaisuusvero pitää laskea minimiin, pi-
31327: En tarkoita tällä ainoastaan työttömyyden mää-          tää siirtyä kulutusveroihin, pitää vähentää julki-
31328: rällistä kasvua, vaan eräitä uusia vaarallisia piir-    sia palveluja ja tällöin kaikki alkaa mennä hy-
31329: teitä työttömyydessä. Tänä iltana on monissa            vin. Tämä on juuri reaganismia tai talousteo-
31330: puheenvuoroissa käsitelty pitkäaikaistyöttö-            reettisesti ilmaistuna monetarismia. Tämä on se
31331:  myyttä ja nuorisotyöttömyyttä. Nämä juuri ovat         oppi, joka nyt kovasti on voittanut alaa
31332: tällaisia tyypillisiä uusia piirteitä.                  USA:ssa, Englannissa, Israelissa, Chilessä,
31333:     Vuosien 1974-1975 kriisin jälkeen kapita-           Ruotsissa, ilmeisesti tunkeutumassa myös Suo-
31334: listisissa maissa ovat puhaltaneet hyvin kylmät         meen.
31335:  tuulet. On puhuttu uudesta oikeistolaisesta ta-           Tämän opin lähtökohtana on se, että pitää
31336:  lous- ja yhteiskuntapolitiikasta. Tälle ilmiölle       antaa myönteisiä yllykkeitä, jotta ihmiset tekisi-
31337:  on annettu monia nimiä; ehkä vakiintunein täl-         vät töitä, ja sen kääntöpuoli on se, että pitää
31338: lä hetkellä on nimitys reaganismi, joka mielestä-       purkaa julkisia palveluja ja olemassa olevaa so-
31339:  ni on varsin osuva ja hyvä. Tälle reaganismille        siaaliturvajärjestelmää.
31340:  on tunnusomaista se, että työttömyyttä ei pide-           Kaikkein pisimmälle tämä oppi on käytän-
31341:  tä juuri minkään luokan ongelmana, vaan                nössä viety Englannissa. Pääministeri Thatcher
31342:  pääongelmaksi nostetaan inflaatio. Tälle reaga-        esitti tullessaan valtaan, että kun tällaista puh-
31343:  nismille on tyypillistä se, että julkista sektoria     daspiirteistä monetarismia ryhdytään sovelta-
31344:  pyritään voimakkaasti supistamaan yksityisen           maan, niin ennen pitkää, parin laihan vuoden
31345:  sektorin kustannuksella. Ja edelleen tälle reaga-      jälkeen edessä on tilanne, jolloin kaikki menee
31346:  nismille on tyypillistä varojen siirtäminen so-        hyvin. Mutta miten Englannissa on käynyt?
31347:  siaalipolitiikasta sotilaspolitiikkaan. Äärimmil-      Siellä on jatkuva, syvä lama. Siellä on ennätyk-
31348:  lään, esim. USA:ssa, Englannissa ja eräissä            sellinen työttömyys ja myös ennätyksellinen in-
31349:  muissa maissa, tämä reaganismi merkitsee yli-          flaatio, ja kaikki merkit viittaavat siihen, että
31350:  malkaista vihanpitoa valtiota ja julkisia palvelu-     nykyisellä politiikalla kierre tulee vain pahene-
31351:  ja kohtaan. Eräs USA:n uusoikeiston johtomies          maan.
31352: 3504                                 Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
31353: 
31354: 
31355:    Tällaiselle reaganilaiselle ajattelulle on nous-     kulmasta, niin vaikuttaa siltä, että tässä suh-
31356: sut myös vastavoimia ennen kaikkea tietysti             teessa Galbraithkin on ollut väärässä, eli että
31357: työläisten ja työtätekevien keskuudessa, mutta          me emme kestä tätäkään ajattelua vaan että työ
31358: ilolla on todettava, että jopa liberaalit porvarit      sinänsä on jo niin tärkeä itseisarvo, että siitä on
31359: ovat sanoutuneet irti tällaisesta taantumukselli-       lähdettävä, että jokaisella, joka haluaa tehdä
31360: sesta ajattelusta. (Ed. Itälä: Miten niin "jo-          työtä, on oltava siihen oikeus ja mahdollisuus.
31361: pa"?) - Viittasin tässä ed. Itäiän äsken käyt-          Tietenkin yhteiskunnallisesti ja kansantalouden
31362: tämään puheenvuoroon, jossa olin haistavinani           kannalta on kysymys käyttämättämistä voima-
31363: joitakin monetarismin merkkejä, ja kavahdin             varoista, jotka tulisi saada käyttöön, eli tässä
31364: näitä merkkejä.                                         sekä ihmisen itsensä kannalta että myös yh-
31365:    Amerikkalainen taloustieteilijä John Kenneth         teiskunnan kannalta näyttää olevan tarpeellista
31366: Galbraith - joka ei ole missään suhteessa kom-          ja välttämätöntä, että pyritään siihen, että jo-
31367: munisti; joku voi sanoa häntä sosialidemokraa-          kaisella on todella työtä.
31368: tiksi, itse kutsun häntä liberaaliksi porvariksi           Tässä keskustelussa on mielestäni mm. se on-
31369: - on hälyttänyt hyvin voimakkaasti tästä rea-           gelma, että on hieman vaikea löytää yhteistä
31370: ganismin noususta. Galbraith kirjoittaa eräässä         pohjaa keskustelulle. Toisaalta vasemmalla us-
31371: artikkelissaan tästä asiasta tällä tavoin:              kotaan, että työttömyys johtuu kapitalistisesta
31372:    "Epäröimme näinä varovaisuuden aikoina               järjestelmästä, että se on järjestelmään liittyvä
31373: esittää, että rikkaiden ja köyhien edut olisivat        kysymys, ja siltä pohjalta analyysi on mielestäni
31374: vastakkaisia. Olisi pyrittävä välttämään luokka-        sinänsä oikea, mutta ei pystytä tekemään johto-
31375: taistelun hiillosten kohentamista. Kateuden roh-        päätöksiä, miten työttömyys olisi poistettavissa
31376: kaiseminen on moukkamaisuutta, mahdollisesti            tämän järjestelmän puitteissa, kun nyt ei kui-
31377: jopa epäamerikkalaista toimintaa. Tästä huoli-          tenkaan näköpiirissä ole sitä, että Suomessa voi-
31378: matta jokainen yleinen julkisiin palveluihin            taisiin siirtyä toisenlaiseen yhteiskuntajärjestel-
31379: kohdistuva hyökkäys on nähtävä oikeassa valos-          mään.
31380: sa. Se on köyhien elintasoa vastaan suunnattu              Mitä sitten taas tulee keskusteluun oikealla,
31381: hyök!käys."                                             niin oikeallakin kyllä pystytään se toteamaan,
31382:    Tämä Galbraithin hyvä artikkeli on ilmesty-          että työttömyys on ikävä ilmiö, mutta toisaalta
31383: nyt Sosialistisessa Aikakauslehdessä, joka on           näkyy tyydyttävän siihen, että se on vain olemas-
31384: SDP:n teoreettinen lehti. Toivon myös, että so-         sa ja pysyy, ja on alistuttu suurtyöttömyyteen.
31385: sialidemokraatit lukisivat tämän artikkelin,            Tämä heijastuu kokoomukselaisten puheenvuo-
31386:  (Ed. Suonio: On luettu!) nimittäin joskus tun-         roissa, myös kepulaisten puheenvuoroissa, se
31387: tuu siltä, että kommunistit ja kansandemokraa-          heijastuu kaikilla tasoilla näiden puolueiden pu-
31388: tit tässä työttömyysongelmassa ovat jääneet ko-         heenvuoroissa, eli he sanovat, että ei ole tehtä-
31389: vin yksin kamppailemaan.                                vissä mitään, että työttömyyden poistaminen on
31390:                                                         mahdotonta. Näin olen ymmärtänyt.
31391:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Aloite-                   Mielestäni tässä keskustelussa ed. Itälä on ai-
31392: taanpa vaikka Galbraithista, kun edellinen pu-          ka tavalla oikeassa. Minä ainakin henkilökohtai-
31393: huja siihen jäi. Olen paljon arvostanut Galbrait-       sesti allekirjoitan lähinnä hänen näkemyksensä
31394: hin talousteoreettisia näkemyksiä ja myös ta-           siitä, että työttömyys on poistettavissa. Mieles-
31395: louspoliittisia näkemyksiä, ja niitä monessa suh-       täni päästään jo varsin pitkälle, jos haluttaisiin
31396: teessa on myös syytä arvostaa. Mutta eräässä            uskoa, että työttömyyden poistaminen on vain
31397: suhteessa näyttää Galbraithkin 70-luvun teoksis-        järjestelykysymys, että se ei sinänsä liity yhteis-
31398: saan ajautuneen harhaan, nimittäin lähinnä sii-         kuntajärjestelmään, niin kuin vasemmalla sano-
31399: nä, että Galbraith näki asian niin, että jälkiteol-     taan tai niin kuin oikealla katsotaan, että sitä ei
31400: lisessa yhteiskunnassa työ sinänsä ei ole välttä-       voida poistaa, vaan uskotaan, että se on järjeste-
31401: mätöntä, vaan että välttämätöntä on vain toi-           lykysymys. Tällöin työttömyyden poistaminen
31402: meentulo, eli että voidaan jopa ajatella jälkiteol-     on mahdollista, niin kuin SMP on koko olemas-
31403: lista yhteiskuntaa sellaisena, että siinä aina salli-   saolonsa ajan sanonut, että tekemätöntä työtä
31404: taan tietty määrä työttömiä itsestäänselvyytenä         on kaikkialla, lähinnä on vain kysymys siitä, mi-
31405: ja pääasia on, että heidän toimeentulonsa järjes-       ten asiat organisoidaan.
31406: tetään eli että riittävä sosiaaliturva myös työttö-        Tältä pohjalta katsoen mielestäni ministeri
31407: mille järjestetään.                                     Kajanojan puheenvuoro on puutteellinen siinä
31408:    Mutta kun asiaa tarkastelee 80-luvun näkö-           mielessä, että hän kyllä analysoi tilannetta ja to-
31409:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 34                        3505
31410: 
31411: 
31412: teaa sen vakavuuden ja esittää myös erinäisiä          tettua väkeä tulee entistä enemmän, ei ole mi~
31413: johtopäätöksiä, miten pitäisi mennä eteenpäin,         tään mahdollisuuksia esimerkiksi tälle väelle
31414: mutta toisaalta hän näkee niin, että oikeastaan        järjestää pelkkiä byrokraattipaikkoja, vaikka
31415: edes työvoimaministeri tai työvoimaministeriö          kuinka yrittäisi myös julkista puolta kehittää ja
31416: ei asiassa voi paljon mitään tehdä, sillä kuiten-      lisätä. Myös tämän koulutetun väen on pystyt-
31417: kin kysymys on Kajanojankin mielestä vain ylei-        tävä löytämään itselleen työtä, ja luultavasti se
31418: seromistä asioista eli tuotantoon liittyvistä kysy-    voi monesti tapahtua myös luomalla ihan pieniä
31419: myksistä. Kuitenkin ajattelun perustana on tuo-        yrityksiä heille. He luovat itselleen erilaista pal-
31420: tanto ja se, että tuotannon avulla työpaikat tuli-     velutoimintaa. Eri puolilla maata, kaikkialla täl-
31421: si saada aikaan tai jossakin määrin, niin kuin         laista toimintaa tarvitaan, ja he pystyvät luo-
31422: Kajanoja sanoi, myös julkisia palveluja luomal-        maan sellaisen yhden, kahden hengen yrityksen,
31423: la.                                                    muutaman hengen yrityksen, jossa he myös
31424:     Minusta tässä tilanteessa ei ole sinänsä olen~     hankkivat toimeentulonsa ja palvelevat ja hyö-
31425: naista se, missä työpaikkoja syntyy, syntyykö          dyttävät kanssaihmisiä ja yhteiskuntaa.
31426: niitä elinkeinoelämän puolella vai syntyykö nii-          Tässä suhteessa näen suuria mahdollisuuksia,
31427: tä julkisella puolella. Pääasia olisi, että siitä      kunhan vain voitaisiin nähdä tämä kehityssuun-
31428: päästäisiin yksimielisyyteen, että niitä syntyy        ta ja ryhtyä sille antamaan mahdollisuuksia. Sii-
31429: jossakin eli että suomalaisessa yhteiskunnass~         nä tarvitaan paljon neuvontaa ja koulutusta ja
31430: työttömyys pystytään poistamaan. Olisin valmis         eräs seikka, mikä onkin tässä koko problematii-
31431: antamaan hyvin paljon valtuuksia myös ministe-         kassa, kun työttömyyttä yritetään poistaa, on
31432: ri Kajanojalie työttömyyden poistamiseen, vaik-        juuri tällainen koulutusneuvonta. Siis uusia yri-
31433: kapa julkisen puolen kautta, koska kyllä myös          tyksiä jää sen takia lukematon määrä syntymät-
31434: julkisella puolella voidaan huomattavassa mää-         tä, kun ihmiset eivät osaa niitä perustaa, kun ei
31435: rin luoda järkeviä työpaikkoja, nimenomaan             ole järjestetty todella suurimittaista neuvontaa.
31436: palvelutyöpaikkoja, koska palveluja myös 80-           Kauppa- ja teollisuusministeriön piiriorganisaa~
31437: luvun, 90-luvun yhteiskunnassa tarvitaan.              tiot eivät toimi tässä suhteessa riittävän tehok-
31438:     Siitä olisi lähdettävä, että suomalainen yh-       kaasti eikä myöskään työvoimapuolen organi~
31439: teiskunta ei ole sinänsä sosialistinen eikä kapi-      saatio tässä suhteessa toimi, koska sitä ei ole
31440: talistinen eivätkä meitä siis sido kummankaan          myöskään suunnattu tähän toimintaan. Tässä
31441: järjestelmän lait, vaan asiat kyllä voidaan pie-       onkin eräs organisatorinen kysymys, jossa mie-
31442: nessä suomalaisessa yhteiskunnassa järjestää           lestäni voidaan aika paljon tehdä, eli pitäisi työ-
31443: niin, että työttömyys on täysin poistettavissa.        voimaministeriön organisaatiossa erottaa työttö-
31444:     Vielä eräitä kommentteja. Ed. Toiviainen           myyskorvausten maksaminen ja työpaikkojen
31445: mielestäni on siinä oikeassa, että todella inves-      järjestäminen. Tällä hetkellä tilanne piiritasolla
31446: tointeja lisäämällä ei varmasti työttömyyttä           on se, että työvoimapiiritoimistot lähinnä vain
31447: poisteta, koska tiedämme täysin kiistattomasti,        hoitavat byrokratiaa, leimaavat työttömyys-
31448: että tällä hetkellä, kun investoidaan noin 1.5         korvauksen hakemista varten kortteja eivätkä
31449: milj. mk suuremmassa tuotantotoiminnassa,              jaksa eivätkä pysty riittävän aktiivisesti hankki-
31450: niin se merkitsee samaa kuin aina yhden työpai-        maan työpaikkoja. Olen myös keskustellut eräi-
31451: kan vähentäminen, eikä tämä investointi suur-          den piiritason johtajien kanssa, ja tämä on myös
31452: teollisuudessa yleensä juuri mitään muuta mer-         heidän käsityksensä eli se, että jos voitaisiin
31453: kitse kuin siis työpaikan vähentämistä.                erottaa nämä organisaatiot, niin olisi ilmeisesti
31454:     Sen sijaan uusia työpaikkoja tietysti voidaan      paljonkin mahdollista tehdä käytännön tasolla;
31455: myös elinkeinoelämässä luoda, ja ne ovat luota-        että nämä henkilöt pystyisivät siellä todella käy-
31456: vissa lähinnä aivan pienissä yrityksissä, siis ajat-   tännössä toimimaan aktiivisesti uusien työpaik-
31457: telemalla aivan uudelleen sitä, minkälaisia yri-       kojen hankkimiseksi neuvottelemalla yritysten
31458: tyksiä tarvitaan. Ne varmasti tulevaisuudessa ja       kanssa.
31459: aivan lähitulevaisuudessakin ovat hyvin pieniä            Eräs organisatorinen puoli on se, että kun
31460: yrityksiä. Ne ovat yhden hengen yritvksiä tai          kunnat ovat tavallaan ulkopuolella tästä työ-
31461: perheyrityksiä, ne ovat myös ehkä uusilla aloil-       paikkojen organisoimisesta, luomisesta, niin
31462: la, jopa sellaisilla aloilla, joita me emme oikein     kunnissa ei osata ottaa asiaa vakavasti. Tilanne
31463: voi kuvitellakaan. Monesti ne ovat myös erilai-        Suomessa erityisesti pienten kuntien osalta on
31464: sissa palveluel1nkeinoissa. Onhan niin, että kun       se, että jos kunta ryhtyy organisoimaa'1 tvöttö-
31465: koulutustaso kasvaa, myös akateemisesti koulu-         myyden poistamista, se on täysin mahdollista.
31466: 439   058100001K
31467:                                    Keskiviiklwtut 16. joulukuuta. 1981
31468: 
31469: Monessa kunnassa työttömiä on vain muutamia           kovin nopeita, suuria askeleita voida kerrallaan
31470: kymmeniä, siis jopa keskikokoisissa maalaiskun-       ottaa, mutta jos nähdään tulevaisuuteen, silloin
31471: nissa. Otan vain yhden esimerkin, Luumäen             edes pieniä askeleita voidaan vähitellen ottaa.
31472: kunnan. Siellä on yleensä työttömiä 30-100,               Lopuksi totean vain sen, että työttömyyden
31473: vähän vaihdellen eri vuodenaikoina. Tämän mää-        poistaminen sinänsä on välttämätöntä ja se on
31474: rän työllistäminen on täysin mahdollista kun-         vain järjestelykysymys. Se voi myös tapahtua
31475: nan toimenpiteenä. Lisäksi on ilmeistä, että val-     melko nopeasti, jos poliittista yksimielisyyttä
31476: tio melkein ne rahat tähän antaa, kun kunta           löytyy tässä asiassa. Minä ymmärrän sen, ettei
31477: vain pystyy tämän järjestämään, koska työlli-         sitä ministeri Kajanoja yksin poista, jos ei po-
31478: syysrahoja tällä hetkellä kulkee myös kuntun.         lnttista yksimielisyyttä edes hallitustasolla tässä
31479: Mutta kunta ei ole aktiivinen. Siellä ei nähdä        suhteessa löydy. Mutta paljon voidaan tehdä.
31480: tätä asiaa tärkeänä, kunnan johto ei näe. Jos         Tämän vuoksi me olemme joutuneet arvostele-
31481: siellä nähtäisiin, niin tämä olisi mielestäni mel-    maan myös työvoimaministereitä. Mielestämme
31482: ko pieni asia kuntatasolla organisoida niin, että     Aalto ei paljon nähnyt tulevaisuuteen, ei nähnyt
31483: siinä kunnassa ei käytännöllisesti katsoen olisi      asiaa, ei pystynyt sillä tavalla orientoitumaan,
31484: työttömiä lainkaan, koska myös kunnan puolel-         että hän olisi nähnyt, että työttömyyttä todella
31485: la on tekemätöntä työtä ja neuvottelemalla yrit-      ratkaisevasti voidaan poistaa. Toivottavasti Ka-
31486: täjien kanssa voitaisiin työllistäminen hoitaa.       janoja uutena miehenä ja nuorempana myös nä-
31487:    Siis kysymys on lähinnä siitä, että työpaikko-     kee tulevaisuuteen paremmin ja paneutuu
31488: jen luomisen järjestäminen on saatava pienem-         asiaan tehokkaammin.
31489: piin yksiköihin, alemmas, kun valtakunnan ta-             Ed. Suonio: Arvoisa puhemies! Ed. Itä-
31490: solla, työvoimaministeriöstä johtaen ei näytä tu-     Iän puheenvuoron johdosta, jossa hän esitti uu-
31491: loksia syntyvän, eli vastuuta mielestäni on myös      tena mullistavana ajatuksena sen, että on tehtä-
31492: tässä suhteessa saatavH enemmän alempiin yk-          vä helpommaksi teettää työtä ja toteuttaa tämä
31493: siköihin, siis myös kuntatasolle.                     veropoliittisin keinoin, haluaisin lukea lyhyen
31494:    Tässä eräitä kommentteja. - Myös rakenne-          otteen sosialidemokraattisen puolueen sisäpo-
31495: kysymys on tietenkin tärkeä. Täällä on ministe-       liittisesta julkilausumasta, joka hyväksyttiin Po-
31496: ri Kajanojan ja Toiviaisen ja muiden puheen-          rin puoluekokouksessa viime kesänä. Siinä sa-
31497: vuorojen perusteella pääteltävissä, että he näke-     notaan, että yritysverotuksen uudistuksen yh-
31498: vät edelleenkin tämän tuotantoajattelun pääsi-        teydessä tulee pyrkiä siihen, että työn ja pää-
31499: sältönä. Pitemmällä tähtäyksellä työttömyyden         oman kustannussuhde muuttuu työllisyyttä suo-
31500: poistamisessa olennainen kysymys on myös se,          sivaan suuntaan. Tämä merkitsee, että yritysten
31501: että siirrytään yleensä pehmeämpään yhteiskun-        uutena veropohjana tulee olla ensisijaisesti
31502: taan, siirrytään pehmeämpään teknologiaan. Se         pääomakanta tai energiankulutus ja vasta toissi-
31503: ilman muuta luo umia mahdollisuuksia, se luo          jaisesti työpanos. Tämä on uudistus, jonka to-
31504: niin paljon tekemistä ja työtä, että tosiasiassa      teuttamiseen me tarvitsemme todella laajan rin~
31505: meillä ei ole mitään ongelmaa varsinaisesta           taman. Kiitoksia, ed. Itälä.
31506: työttömyydestä. On pystyttävä luopumaan tästä
31507: kovaan teknologiaan perustuvasta yhteiskunnas-           Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Pyysin varsi-
31508: ta ja ymmärrettävä, että suurteollisuus ei pitem-     naisesti puheenvuoroni sanoutuakseni irti reaga-
31509: mällä tähtäyksellä ole se Suomen tulevaisuus,         nilais-thatcherilaisesta monetarismista, johon ed.
31510: vaan että suurteollisuudessa ongelmat koko            Toiviaisen puheenvuoro ilmeisesti viittasi. Kar-
31511: ajan tulevat kärjistymään. Ja me emme kansain-        keasti ottaen - ja tämä on hyvä sanoa pöytä-
31512: välisessäkään kilpailussa tule suurteollisuuden       kirjojakin varten - hehän lähtevät siitä, että
31513: avulla menestymään, vaan menestymisen mah-            yksityistä yritteliäisyyttä virvoitetaan vähentä-
31514: dollisuudet liittyvät nimenomaan pienempiin           mällä julkisia menoja ja julkisia palveluksia ja
31515: yrityksiin ja pehmeään teknologiaan, johon liit-      julkisen vallan kokonaispottia. Siis tästä irtisa-
31516: tyy hyvin suuri tietotaitopanos, ja se on jousta-     noudun enkä tarkoita tätä. En tarkoita sitä, että
31517: va, mukautumiskykyinen, sopeutuva ja myös             vähennetään julkisia palveluja tai julkisen talou-
31518: enemmän työllistävä. Tässä mielessä on tietysti       den kokonaisosuutta, vaan tarkoitan, että sen
31519: kysymys hyvin suurista rakennekysymyksistä.           rahoittaminen hoidetaan toisella tapaa, siis
31520: Ei sinänsä kysymys ole sosialismista ja kapitalis-    muutetaan sitä rahan keräystapaa, niin että se ei
31521: mista vaan tämän teknologian rakenteesta. Ym-         ole sillä tavalla työtä vieroksuvaa kuin se nyt
31522: märrän sen, että tietysti tässä suhteessakaan ei      on.
31523:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle ,1982 -    Pääluokka 34                       3'507
31524: 
31525: 
31526: , Se~ mitä tuossa ed. Suonion lukemassa sosia-          nousemassa selvän poliittisen käänteen seurauk-
31527: ldemokraattien ohjelmassa sanotaan, on varsin           sena, jo aikaisemmin on tämä nykytilanne luotu
31528: harkinnanarvoinen asia. Sitä on harkittu elin-          - on ollut myös julkista sektoria ja kohtalaisen
31529: keinoelämänkin piirissä. Toivon vain, että pan-         korkeaa verotusta suosiva maa, samoin Norja,
31530: Jtaan töpinäksi.                                        jossa myös on varsin pitkään harjoitettu tietyllä
31531:                                                         tavalla sosialidemokraattista politiikkaa, joka
31532:     Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-       on korostanut OECD-maista keskimääräistä
31533: hemies! Kansanedustaja Knuuttila tiedusteli             enemmän julkista sektoria ja jossa verotuskin
31534: Kannonkosken tilannetta. Kannonkoski on to•             on korkea. Islannissa on tällä hetkellä kansan-
31535: della poikkeuksellinen kunta, joka on konkreet-         demokraatti valtiovarainministerinä ja työlli-
31536: tisesti ja tarmokkaasti pyrkinyt alentamaan kor-        syysministerinä ja teollisuusministerinäkin. Siel-
31537: keaa työttömyyttä kuntansa alueella. Pari viik-         lä todella tuo luku on 0.2. Sveitsi on selvä poik-
31538: koa sitten pyysin työvoimaministeriöstä selvi-          keus tästä yleisestä linjasta, mutta selitys löytyy
31539: tyksen, jossa oli luettelo kaikista Kannonkosken        siitä, että Sveitsi poisti mittavan määrän siirto-
31540: kunnasta tulleista hakemuksista ja jokaisen ha-         työläisiä ja piti sillä työttömyyslukunsa alhaise-
31541: kemuksen käsittelyvaihe ja mahdollisuudet hoi-          na. Minusta tämä vertailu kumoaa kovasti esi-
31542: taa nuo hakemukset myönteiseen päätökseen.              tettyjä väitteitä. (Ed. Itälä: Mikä puolue johtaa
31543: 'I'oisin sanoen me olemme kyllä kaikin voimin           Länsi-Saksaa?) - Siellä on työttömyys korkea
31544: tukemassa Kannonkoskea hyvänä esimerkkinä               ja sosialidemokraattinen puolue. Arvelisin, että
31545: muille kunnille.                                        objektiivinen arvio Länsi-Saksan sosialidemo-
31546:     Ed. Knuuttila kyseli myös, tuleeko uusi työl-       kraattisen puolueen politiikasta sijoittaa sen so-
31547: lisyyslainsäädäntö toteuttamaan hallitusmuodon          sialidemokraattisten puolueiden kesken varsin
31548: tavoitteet. Luulenpa, että kirjoitetaan laki mi-        oikealle. (Ed. Knuuttila: Siellä ovat kumppani-
31549: ten tahansa, kysymys on poliittisesta tahdosta          na vapaat demokraatit!)
31550: eikä sen lain kirjaimesta.                                 Jos sitten Suomea pannaan samaan riviin, se
31551:     Ed. Itälä samoin kuin ed. Hautala esittelivät       sopii varsin hyvin yleiseen kuvaan. Suomessa
31552: ajatuksia, että työn teettäminen tai yksityinen         on alhaisempi työttömyysprosentti kuin OECD-
31553:  toimeliaisuus tulisi saattaa arvoonsa. Sen tukemi-     maissa keskimäärin ja kirkkaa~ti alJ,ai~empi
31554: nen johtaisi parempaan työllisyystilanteeseen.          kuin Ranskassa, Yhdysvalloissa ja Englannissa,
31555: Vasemmiston julkista sektoria ja ehkäpä kor-            sen sijaan korkeampi kuin Itävallassa, Ruotsis-
31556: keampaa verotusta korostava linja ei johda hy-          sa, Norjassa ja Islannissa. Suomessa onkin va-
31557: vään tulokseen. Ehkä tässä on mielenkiintoista          semmisto mukana hallituksessa, mutta vähem-
31558: hyvin objektiivisesti tarkastella eri Euroopan          mistönä. Hyvin loogisesti tämäkin sopii koko-
31559: maiden ja miksei Yhdysvaltojenkin työttömyyt-           naiskuvaan.
31560:  tlä ja tarkastella varsin lyhyesti sitä politiikkaa,      Tässä on haikaltu temppuja, joilla työttÖ·
31561:  jota siellä on harrastettu.                            myys voitaisiin poistaa. Myös työväenliikkeen
31562:      Jos etsimme alhåisen työttömyyden maita            piirissä on, ei pelkästään täällä, vaan muualla-
31563:  Länsi-Euroopasta, niitä ovat Itävalta, jossa luku      kin sellaista ajattelutapaa, että kunhan vain
31564:  on alle 2 %, Norja, jossa se on 2 % :n tienoilla,      keksittäisiin se temppu, niin kyllä sitten saatai-
31565:  Sveitsi, jossa se myös on hyvin alhainen, edel-        siin yhteistoimin työttömyys poistetuksi. Var-
31566:  leenkin Ruotsi, jossa luku on vasta noin 3 %.          masti uusia temppuja tarvitaan, mielikuvitusta
31567:  ]slanti kuuluu myös näihin maihin, siellä työt-        ja uudenlaisia keinoja. Mutta minusta tuntuu,
31568:  tömyys on 0.2 %. Näiden maiden työttömyys              että temppujen etsiminen hämärtää silmistä sen,
31569: poikkeaa runsaasti keskiarvosta. Sitten kor-            mistä tässä on todella kysymys. Tämä on mitä
31570:  keimmat työttömyysluvut löytyvät Yhdysval-             verisintä politiikkaa. Jos mietimme niitä keino-
31571:  loista, Englannista ja Ranskasta.                      ja, joilla työttömyyttä todella voitaisiin vähen-
31572:      Katsotaan sitten näissä maissa harjoitettua        tää, yksi olennainen tapa olisi työsuhdeturvan
31573:  politiikkaa ja poliittisia voimasuhteita. Itävalta-    ratkaiseva parantaminen. Se pakottaisi yritykset
31574:  han on ollut vasemmistolainen, (Sos.dem. ryh-          suuntautumaan toisella tavalla toiminnassaan.
31575:  masta: Sosialidemokraattinen!) -          sosialide-   Jos yrityksellä on tuotantolinja, jossa on näkö-
31576:  mokraattinen - jossa on melko korkea verotus-          piirissä työvoiman vähennys, pakottaa hvvä
31577:  aste, samoin julkinen sektori on varsin laaja.         tvöttömvysturva, esim. Itävallan ja miksei
31578:  Valtion yritystoiminta muodostaa lähes 30 %            Rootsinkin järjestelmä, yritykset pohtimaan,
31579:  teollisuudesta. Ruotsi - jossa luvut ovat nyt          miten luodaan uutta toimintaa, jotta ei joudut-
31580: 3508                                 Keskiviikkona rl6. joulukuuta 1981
31581: 
31582: 
31583: taisi irtisanomisiin, mikä tulee yrityksille siellä      kenties yhteiskunnalle parempi, että lisättäisiin
31584: varsin kalliiksi; Suomessa se ei paljon maksa.           lasten päivähoitoa tai kotiavustajia, niin kyllä
31585: Toisin sanoen hyvä työttömyysturva ohjaa myös            minä uskoisin, että valtaosa väestä olisi sitä
31586: yritysten toimintaa työllisyyttä luovaan suun-           mieltä, että tässä yhteiskunnassa tarvitaan
31587: taan.                                                    enemmän lasten päivähoitoa ja kotiavustajia
31588:     Pienyritysten ja työvaltaisen yritystoiminnan        kuin näitä uusia vekottimia. Jos me todellakin
31589: tukeminen ovat asia, jonka yhteydessä en maita           rupeamme tekemään sitä, mitä kaikkein kipeim-
31590: olla kertomatta budjettiriihessä käytyä käden-           min tarvitaan, se merkitsee yhteiskunnallisten
31591: vääntää siitä, miten sovittu veronhuojennuspot-          palvelujen laajentamista.
31592: ti yrityksille jaettaisiin. Kyseessä oli joko konei-        Yhteenvetona vielä se, että kaikki ne kysy-
31593: den ja laitteiden liikevaihtoveron alennus -             mykset, jotka äsken luettelin, ovat sellaisia ky~
31594: perintöveronkin alennus siinä oli - tai sitten           symyksiä, jotka ovat kiihkeän poliittisen käden-
31595: ns. toimintavaraus, joka näistä selvästi voimak-         väännön ja kamppailun kohteena. On huomion
31596: kaimmin suosii pienyrityksiä. Tuon toimintava-           suuntaamista väärään, jos sanotaan, että ei tässä
31597: rauksen taakse jäi tässä kädenväännössä vasem-           muuta kuin vain yhdessä keksitään jokin temp,-
31598: misto. Toisin sanoen käytännön politiikassa il-          pu, jolla työttömyys ratkaistaan. Se on kiihkeän
31599: meni, että vasemmisto löytyi pienen ja työval-           poliittisen kamppailun kohde, jonka rajalinjat
31600: taisen yritystoiminnan suosimisen takaa.                  kulkevat jostakin oikeisto- ja vasemmistopolitii-
31601:     Yrityksille tulisi asettaa työllistämisvelvoit-       kan välimaista.
31602: teita, paitsi työsuhdeturva niin muutakin, ellei
31603: asia muutoin onnistu. Jos nyt on kerta kaik-
31604: kiaan niin, että yrityksissä kapitalismin mootto-            Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Muu-
31605: ri alkaa olla siinä määrin ruostunut, ettei yrityk~      tama sana vielä ministerin puheen johdosta.
31606: sistä enää ideoita uuteen työllistämiseen ja tuo-        Kyllä minusta ministeri siinä on täysin väärässä,
31607: tantoon löydy, niin tuo tehtävä on annettava             että hän väittää, että kysymys sinänsä on kiih-
31608: silloin valtion yrityksille.                             keästä poliittisesta työstä ja linjanvedosta, saa-
31609:     Sitten on työaikakysymys, joka myös on ollut         daanko järjestetyksi työpaikkoja vai ei, koska
31610: kovan poliittisen kamppailun kohteena kautta             minä en tähän mennessä ole nähnyt mitään eroa
31611:  historian.                                              vasemmiston ja oikeiston käytännön politiikan
31612:     Jos mietimme, mistä työllistämisen määrälli-         välillä, jolloin varsinaisesti vasemmiston ja oi-
31613:  nen ratkaisu kaikissa olosuhteissa syntyy, se on        keiston välisestä köydenvedosta tässä asiassa ei
31614:  ilman muuta palveluista. Ei historian pyörä voi         käytännössä voine olla kysymys, vaan kumpikin
31615: sillä tavalla taaksepäin käännähtää, että teolli-        puoli on täysin yhtä suuressa vastuussa SuomeS:.
31616:  suus tulisi tulevaisuudessa työllistämään valta-        sa vallitsevasta työttömyydestä. Vasemmisto on
31617:  osan väestä, vaan aivan varmasti palvelut tulevat       ollut myös täysin kyvytön tätä ongelmaa ratkai"
31618:  olemaan selvästi ja voimakkaasti työllistämistä         semaan.
31619:  lisäävä osa. Siten palvelujen kehittäminen on               Ministeri Kajanoja tuli jossain määrin lähem-
31620:  määrällinen avainkysymys. Totta kai tarvitaan           mäksi myös todellisia ongelmia vastauspuheen-
31621:  hyvin toimiva teollisuus ja tuotanto luomaan            vuorossaan kuin alkuperäisessä, joka ehkä oli~
31622:  sille edellytyksiä. Job kerta, kun palvelujen           kin tarkoitettu ideologiseksi, eli hän pystyi jos-
31623:  laajentamisesta keskustellaan, se on ankaran po-        sakin määrin tulemaan myös käytännön tasolle
31624:  liittisen kamppailun kohteena. Löytyvät lasten          siinä suhteessa, miten periaatteessa on mahdol-
31625:  päivähoidon, kotiavustajien jne. laajentamisen           lisuus päästä asiassa eteenpäin. Se on aivan sel-
31626:  vastustajat ja löytyvät kannattajat. Kyse on ko-         vää, että tuotanto ei ratkaise. Tuotannon pu~
31627:  va Poliittisesta kamppailusta.                           lella, ainakaan massatavaratuotannon puolella ei
31628:      Sitten tääl1ä esitettiin ajatus, että kyllä teke-    tarvita lisää työpaikkoja Suomessa eikä oikeas-
31629:  mätöntä työtä on vaikka kuinka paljon ja sitä            taan missään muuallakaan maailmassa eikä niitä
31630:  tarvitaan. Jos me nyt miettisimme sitten, mitä           myöskään siellä synny Nimenomaan ne tietysti
31631:   tarvitaan, kun yhteiskunnallisten palvelujen            syntyvät erilaisissa palveluissa. Mutta ei pidä
31632:  osnutta on joissakin puheenvuoroissa haluttu             lähteä ajattelemaan, että pelkästään julkisella
31633:  vähentää. Jos mennään kadulta kysymään ihmi~             puolella nämä palveh~t luodaan. Samat palvelut
31634:  siltä, mitä te tarvitsette, tarvitteko ehkä uusia        voivat syntyä myös yksityisellä puolella, ja täl~
31635:   stereoita lisää tai tarvitsetteko laihdutustärvtti-     löin rahoitus ei ole monestikaan niin suuri on-
31636:  miä, vai mitä ne vekottimet ovat, vai olisiko            gelma. Myös, kun eläkkeet paranevat, vanhu~-
31637:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle ;1982 -   Pääluokka 34                         3509
31638: 
31639: ten ostokyky on parempi, vanhukset pystyvät           velut, vanhusten. palvelu, kotiavustaja- ym. toi-
31640: itse rahoittamaan ...                                 minnan laajentaminen ja kaikenlainen muu pal~
31641:                                                       velu, jota vanhukset tulevat tulevaisuudessa en-
31642:   Ensimmäinen            varapuhemies:                tistä enemmän tarvitsemaan. Jos tehtäviä anne-,
31643: Kaksi minuuttia on kulunut!                           taan tällaisten ihmisten muodostamien pienyh·
31644:                                                       teisöjen hoidettavaksi ja myös osa-aikaluontei-
31645:    Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Lyhyesti              sesti yksityisten ihmisten hoidettavaksi, samat
31646: puuttumatta tuohon kansainväliseen vertailuun,        palvelut pystytään huomattavasti tehokkaam-
31647: joka on hyvin mielenkiintoinen, sitä vain kan-        min ja olennaisesti halvemmalla hoitamaan. Tä-
31648: nattaisi jatkaa vähän syvemmälle: Englanti on         tä kannattaisi myös miettiä, ettei pelkästään
31649: hyvä esimerkki. Englannin suurtyöttömyys al-          nähdä vain, että lisätään koko ajan virkamiesten
31650: koi työväenhallituksen aikana, se ei pystynyt si-     määrää, kun toisaalta tiedämme sen, että palve-
31651: tä pysäyttämään. Tuli thatcherilainen konserva-       luita varmasti tarvitaan ja niitä pitää kehittää.
31652: tiivinen hallitus, joka otti väärät otteet sekin ja
31653: vielä pahensi tilannetta. Pirua ajettiin pois Beel-      Ed. Ahde: Herra puhemies! Ed. Leppäsel-
31654: sebubin avulla. Kummankaan lääkkeet eivät ol-         le on sanottava, että hänen puheenvuoronsa
31655: leet oikeita. Se siitä.                               osoitti, että porvareilla ja työväenliikkeellä on
31656:    Mitä tulee Sveitsiin ja Itävaltaan, niin oleel-    suuria käsityseroja siitä, miten työllisyyttä pitäi-
31657: lista nyt ei olekaan verrata, minkä puolueen          si tässä maassa hoitaa. Tarkoittiko ed. Leppä-
31658: hallitus niissä on, toisessa porvari, toisessa so-    nen sitä, että kun vanhusten huolto siirretään
31659: sialisti, vaan oleellisempaa olisi verrata niiden     yksityisille, se tehtäisiin esim. siivoustoimisto-
31660: veropolitiikkaa, joka on työtä suosivampaa kuin       jen yhteydessä tai meidän koulutustamme ryh-
31661: suomalainen veropolitiikka. (Välihuuto)               dytään siirtämään yksityiselle sektorille tai ter-
31662: No, ei meilläkään siirtotyömiehiä ole.                veydenhoito ja päivähoito enenevässä määrin
31663:                                                       siirretään yksityiselle sektorille?
31664:    Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Tekee                 Kyllä kai on osoitettavissa sekä kansantalou"
31665: mieli myös kiinnittää erääseen seikkaan huo-          dellisesti että liiketaloudellisesti, että jos ver-
31666: miota, josta hyvin usein vasemmiston taholla          taamme Suomen ja Yhdysvaltain palvelusekto-
31667: mainitaan ja myös ministeri Kajanoja mainitsi.        rissa olevaa väkimäärää ja siellä olevan väen
31668: Se on se seikka, että palveluelinkeinojen piirissä    tuottavuutta, niin Suomessa, jossa palvelut on
31669: tulee voimakkaasti luoda työpaikkoja. Se on tie-      organisoitu enemmän julkisen vallan toimesta;
31670: tysti hyvä asia, mikäli kyetään niitä luomaan         kaikkien kansainvälisten tutkimusten mukaan
31671: sinne, on resursseja, mutta nythän, jos liikum-       se tapahtuu kansantaloudellisesti ja liiketalou-
31672: me jonkin verran maan kamaralla ja todellisuu-        dellisesti edullisemmin kuin tässä vertailumaas-
31673: den tajun puitteissa, niin me tiedämme, että          sa. Kyllä minusta tässä ed. Leppänen on erittäin
31674: teollisuuden työpaikat eli tuottavat työpaikat        vaarallisella tiellä.
31675: ratkaisevat, kuinka paljon voidaan palveluelin-           Lyhyesti sanoisin sosialidemokraattien kan-
31676: keinojen puolella työpaikkoja luoda ja yleensä        nalta sen, että kestävä työllisyyspolitiikka edel-
31677: sosiaalista turvallisuustasoa lisätä. Todettakoon     lyttää sitä, että se nojaa kaikessa oleellisessa ter-
31678: nyt jo se seikka, että Suomessa nykyinen sosiaa-      veeseen talouspolitiikkaan ja kannattavaan ja
31679: linen turva on saavutettu huomattavasti alem-          menestyvään teollisuuteen. Ydinkysymys on,
31680: malla teollistumisen tasolla kuin vanhoissa teol-      miten saadaan kannattavasta ja tuottavasta teol-
31681: lisuusmaissa. Tämä on huolestuttava piirre.           lisuudesta niitä varoja käyttöön, jotta me voim-
31682: Voidaan joutua erinomaisiin ongelmiin, jos tätä       me toisilla sektoreilla ihmisiä työllistää. Minä
31683: asiaa ei tiedosteta. (Välihuutoia vasemmalta.)        en usko, että työsuhdeturvan parantaminen on
31684: - Ei missään tapauksessa pidä purkaa. Tämä            merkittävä keino täystyöllisyyttä tavoiteltaessa.
31685: vaarallisuus pitää tietää.                             Sitä tarvitaan kyllä, mutta aivan muilla kuin
31686:                                                        työllisyysperusteilla. Luulen, että verotus, maa-
31687:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Jatkan                ja metsätalouden toimenpiteiden, palvelujen,
31688: vielä palvelupuolesta, joka jäi äsken kesken. Ni-     erityisesti julkisten palvelujen ...
31689: mittäin, jos palveluja luodaan vain julkisen puo-
31690: len toimesta, se merkitsee sitä, että ne ovat hy-       Ensimmäinen               varapuhemies
31691: vin kalliita, jos virkamiestasolla hoidetaan pal-     (koputtaa) : Kaksi minuuttia!
31692: 3510                                  Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
31693: 
31694: 
31695:    P u h u j a (korokkeelta) : ... ja myös yksi-         heenvuorossani, jonka laajana käytin tuolta
31696: tyisten palvelujen kehittäminen ovat avaimia,            pöntöstä, totesin, että myös SMP kannattaa yh-
31697: joilla tulevaisuudessa työttömyyttä voidaan vä-          teiskunnallistenkin palvelujen lisäämistä. Mutta
31698: hentää, mikäli löydetään sellaisia poliittisia           halusin korostaa sitä, ettei kaikkia palveluja
31699: enemmistöjä, jotka haluavat sitä. Valitettavasti         voida järjestää yhteiskunnan taholta, jos ne aio,.
31700: näyttää siltä tänä päivänä, että entistä enemmän         taan järjestää tehokkaasti ja myös kohtuullisin
31701: on leviämässä poliittisten puolueittenkin piiriin        kustannuksin, niin että verotustaso ei kohtuut-
31702: käsitys, että ei työttömyys itse asiassa niin va-        tomasti nouse. Vanhusten puolella voi olla, että
31703: kava ongelma ole. Se on erittäin vakava asia, ja         tulevaisuudessa tarvitaan jo erilaisia vanhusten
31704: tähän piittaamattomuuteen, työttömyyteen tot-            hotellityyppisiä ratkaisuja, kun nämä eläkeläise~
31705: tumiseen tai turtumiseen pitää puuttua. Olen             ovat niin varakkaita, että he pystyvät maksa~
31706: myös sitä mieltä, että enää ei riitä keskustelu          maan siitä, että he jossakin tällaisessa hotelli-
31707: yleisellä tasolla, vaan nyt yleiskeskustelu työttö-      tyyppisessä ratkaisussa asuvat eikä tarvitse olla
31708: myysongelmasta voisi päättyä ja siirryttäisiin           yhteiskunnan järjestämä vanhainkoti. Monia
31709: asian yksityiskohtaiseen käsittelyyn ja esitte-          muita tällaisia esimerkkejä voisi ottaa.         .
31710: lyyn.                                                       Mitä sitten tulee sosialidemokraattien .ja
31711:    Tässä suhteessa sosialidemokraattinen puolue          SMP:n linjan eroihin työttömyyden poistami.•
31712: Porin puoluekokouksen päätöksellä on päättä-             sessa, niin tietenkin perusero siinä on, että so-
31713: nyt ryhtyä valmistelemaan itselleen ohjelman,            sialidemokraattinen ajattelu perustuu edelleen•
31714: jonka tavoitteena on sellainen yhteiskunnallinen         kin kovan teknologian tuotantorakenteeseen ja
31715: tilanne, jossa kaikilla ihmisillä olisi työtä ja siitä   me lähdemme toisesta lähtökohdasta. Me läh-
31716: toimeentulo. Tämän ohjelman on tarkoitus val-            demme siitä, että on ryhdyttävä kehittämään
31717: mistua meillä vielä vuoden 1982 aikana, ja sii-          pehmeätä teknologiaa, siirryttävä pehmeämpään
31718: nä on määrä ennakkoluulottomasti käsitellä               yhteiskuntaan. Sitä kautta myös saadaan tyött~
31719: eräitä vanhoja pinttyneitä käsityksiä siitä, miten       myvs poistetuksi, luodaan muuten uusia mah-
31720: me voisimme asioita hoitaa. En halua tässä laa-          dollisuuksia. Tässä suhteessa meillä on vielä rat-
31721: jaa puheenvuoroa käyttää, mutta totean, että äs-         kaiseva ero.
31722: ken luettelemieni toimenpiteitten lisäksi var-
31723: masti tulevaisuudessa tarvitaan täysin ennakko-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31724: luuloton suhtautumistapa työaikaan. Se koskee
31725: läpi elämän vuosittaista, viikoittaista ja päivit~          Ensimmäinen         varapuhemies:
31726: täistä työaikaa, ja tämä keskustelu kuuluu ja on         Tämän pääluokan ja asian käsittely keskeyte.
31727: välttämätön käydä siinä yhteydessä, kun me et-           tään.
31728: simme todellisia ja monipuolisia toimenpiteitä
31729: työttömyysongelman poistamiseksi.
31730:     Sitä haluan lopuksi korostaa, että kannatta-         3) Asetus 27 päivältä marraskuuta 1981 Puoo
31731: va, menestyvä teollisuus on kuitenkin koko tä-           lan kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta
31732: män työllisyyspoliittisen operaation perusta. Se         poistamisesta tehdyn sopimuksen 11 artiklmt
31733: on selkäranka, jolle tämä työllisyyspolitiikka pi-       soveltamisesta
31734:  tää rakentaa kaikissa järjestelmissä. (Vasemmal-
31735: ta: Se oli terve mielipide!)                                Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
31736:                                                          n:o 43 ja otetaan a i n 0 aan käsi t te 1 y y   n
31737:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Sosiali-        siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase~
31738: demokraattisen edyskuntaryhmän puheenjohta-              tus.
31739: ja saapui tähän keskusteluun niin äsken, että
31740: hän ei ilmeisesti ollut selvillä täysin siitä, mistä       Ensimmäinen           varapuhemies:
31741: täällä käytiin keskustelua, koska hän tulkitsi           Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
31742: minun puheenvuoroani niin omalaatuisella ja              mietintö n:o 43.
31743: pahansuovalla tavalla. Täällä ei keskusteltu pal-
31744: veluiden tasosta yleensä, vaan keskustelimme                Keskustelua ei synny.
31745: siitä lähtökohdasta, että näitä palveluja tulee li-
31746: sätä. Ei täällä kukaan puhunut siitä, että mah-            Mietintö hyväksytään.
31747: dollisesti ryhdyttäisiin vähentämään yhteiskun-
31748: nan järjestämiä palveluita. Varsinaisessa pu-              Asia on loppuun käsitelty.
31749:                           Valtion tulo- ja· menoarvion ja tilinpäätöksen perusteet                   3511
31750: 
31751: 
31752: 4) Ehdotuksen laiksi valtion tulo- ja menoar~          kasvua edistävästi ja suhdanteita tasoittavasti.
31753: vion ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain        Lisäbudjetitkin voivat tällöin olla hyvinkin pe-
31754: muuttamisesta                                          rusteltuja ja järkeviä. Onkin selvää, että halli~
31755:                                                        tusmuodon sisältämä tasapainotusajattelu ja
31756: sisältävä hallituksen esitys n:o 237 esitellään        käsitteistö on jo aikoja sitten vanhentunut. Tä-
31757: valiokuntaan lähettämistä varten.                      tähän osoittaa jo sekin, että hallitusmuodon
31758:                                                        mukaista tasapainotusmenettelyä ei ole enää
31759:    Ensimmäinen             varapuhemies:               pitkiin aikoihin sovellettu lisämenoarvioissa.
31760: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettä~            Nyt hallitus on yrittänyt mennä yli siitä, mis-
31761: siin valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyy-        sä aita on matalin ja lähtenyt paikkauslinjalle.
31762: tää perustuslakivaliokunnan lausunto.                  Näiltä osin auttamattomasti vanhentuneen halli-
31763:                                                        tusmuotomme pohjalle ei kuitenkaan voida ra-
31764:   Keskustelu:                                          kentaa kunnollista budjettilainsäädäntöä. Tämä
31765:                                                        näkyy mm. hallituksen viimeisestä lisäbudjet-
31766:      Ed. Ahde: Herra puhemies! Käsillä ole-            tiesityksestä, joka on laadittu käsittelyssä ole-
31767: vaan hallituksen esitykseen sisältyy kolme eril-       van lakiesityksen mukaiseksi. Siinä hallitus
31768: listä ehdotusta: ehdotus lisämenoarvioiden kat-        käytti yhtenä tasapainottavana eränä 270 milj.
31769: tamiseksi, 5 §:n 2 momentti, lisämenoarviolla          markan suuruisia säästyviä menoja, joita halli-
31770: alennettavaksi ehdotettujen määrärahojen nou-          tus ei kuitenkaan pystynyt erittelemään, puhu-
31771: dattaminen alennettuina jo lisämenoarvion an-          mattakaan siitä, että ne olisi kerrottu eduskun-
31772: tamisen perusteella, edelleen dramaattinen 5           nalle.
31773: § :n 3 momentti ja lakimääräisten valtion meno-           Valtion menojen rahoittamiseen voidaan
31774: jen lykkääminen enintään kahdella viikolla, ja         käyttää myös kassavarantojen purkamista tai ly-
31775: tämän lakiesityksen 10 §.                              hytaikaista lainanottoa. Kun näitä ei nykyisen
31776:      Kuluvan syksyn aikana on lisämenoarvioiden        lain eikä hallituksen esityksetikään mukaan bud-
31777: kattamisesta käyty kokoomuksen virittämää po-          jetoida menojen katteeksi, joudutaan näille me-
31778: liittissävyistä keskustelua täällä eduskunnassa,       noille hakemaan tarpeetontakin katetta. Näin
31779: vaikka mitään muutosta aikaisempien vuosien            kävi ilmeisesti tämän vuoden viimeisessä lisä-
31780: käytäntöön ei ole tapahtunut. Hallituksen tar-         budjettiesityksessä. Siinähän hallitus joutui eh-
31781: koituksena on nyt saattaa tämä kysymys lainsää-        dottamaan 350 milj. markan lainanottoa, vaikka
31782: dännölliseen ratkaisuun. Ehdotuksen mukaan li-         valtiontalous olisi varmaankin ollut hoidettavis-
31783: sämenoarviossa on osoitettava myös varat ehdo-         sa vuodenvaihteen yli ilman lisälainoja,
31784:  tettujen menolisäysten kattamiseen. Esitykseen            Hallituksen esitys johtaa yleensäkin siihen,
31785:  on sisällytettävä myös arvioidut olennaiset           että viimeinen lisäbudjetti joudutaan muodolli·
31786:  muutokset valtion vero-, maksu- ja muiden tu~         sesti kattamaan lainanottoa lisäämällä. Vuoden
31787:  lojen sekä lainanoton tulo- ja menoarviossa mer-      viimeinen lisäbudjetti vahvistetaan nimittäin
31788:  kittyjen kertymien määrissä. Lisäksi hallitus eh-     joulun tienoilla. Kun mikään vero ei ehdi vuo-
31789:  dottaa, että lisämenoarviossa voidaan ehdottaa        den parin viimeisen viikon aikana tuottaa mai-
31790:  vähennyksiä jo vahvistetussa tulo- ja menoar-         nittavia summia, jää jäljelle lainanoton lisäys,
31791:  viossa myönnettyihin määrärahoihin. Tämä              jota valtiovarainministeriön virkamiehet sitten
31792:  merkitsee olennaista muutosta nykyiseen tilan~        joutuvat pyhien välissä juoksemaan kokoon.
31793:  teeseen, jossa tulo- ja menoarvion määrärahojen       Tämä osoittaa, ettei ole aina erityisen nerokasta
31794:  alentaminen ei ole ollut mahdollista lisämenoar~      pyrkiä budjetin kalenterivuosittaiseen tasapa~
31795:  viossa.                                               noon, vaan tarvittaisiin pitempää aikaväliä.
31796:      Keskustelu lisäbudjettien tasapainottamisesta         Lakiehdotuksen 5 § :n 3 momenttiin sisältyy
31797:  on pohjautunut hallitusmuodon asianomaisiin           ehdotus, jonka mukaan, sen jälkeen kun edus-
31798:  säännöksiin. Hallitusmuotomme on laadittu ai-         kunnalle on annettu esitys, jossa ehdotetaan
31799:  kana, jolloin valtiontalouden merkitys oli pieni      vahvistetussa tulo- ja menoarviossa myönnetyn
31800:   ja ajattelun pohjana oli kameraalineo kirjanpi-      määrärahan vähentämistä, noudatetaan, jollei
31801:  toajattelu. Lisäbudjetteja pidettiin välttämättö-     eduskunta toisin päätä, menoarviota tältä osin
31802:   minä pahoina, melkeinpä syntinä. Silloin ajatus       alennetun määräisenä. Tämä säännösehdotus
31803:  budjetin talous- ja suhdannepoliittisesta roolista    muuttaisi todella merkitsevästi nykyistä tilan-
31804:   oli täysin vieras. Nyt budjetin keskeisimpiä teh~    nettta. Eduskunnan budjettivaltaa siirtyisi erit-
31805:   tiiviä on kuitenkin vaikuttaa kokonaistuotannon       täin merk.itsevässä määrin hallitukselle ja vai~
31806: 3512                               Keskiviikkona 16. joulukuuta •1981
31807: 
31808: 
31809: tiovarainministeriölle. · Kun esimerkiksi edus-       dettävä siitä, että asiasta hankitaan eduskunnan
31810: kunnan ollessa kesälomalla hallitus voisi pelkäl-     perustuslakivaliokunnan lausunto.
31811: lä lisämenoarvion antamisella poistaa valtion            Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus-
31812: maksuvelvollisuuden varsinaiseen tulo- ja me-         kuntaryhmä pitää hallituksen esitystä huonosti
31813: noarvioon merkittyjen määrärahojen osalta, ei         valmisteltuna ja puutteellisesti perusteltuna ei-
31814: eduskunnan budjettipäätöksellä enää olisi lähi-       kä hyväksy hallitukselle valtuuksia mm. lapsili-
31815: mainkaan sitä sitovuutta valtion kannalta kuin        sien maksatuksen lykkäämiseen. Sen vuoksi tu-
31816: on nykyisin.                                          lemmekin lakiesityksen eduskuntakäsittelyssä
31817:    Ajatellaan esimerkiksi tilannetta, jossa maas-     esittämään sen hylkäämistä, ja jollei se tule
31818: sa on vähemmistö- tai virkamieshallitus. Sanot-       eduskunnan kannaksi, tulemme ehdottamaan
31819: tu hallitus voisi usean kuukauden ajaksi - käy-       lain jättämistä lepäämään yli vaalien.
31820: tännössä jopa 3-4 kuukauden ajaksi - lykätä
31821: valtion maksuja lähes mielin määrin. Luonnolli-          Ed. E. Laine: Herra puhemies! Sattu-
31822: sesti eduskunta kokoonnuttuaan jälleen syksyllä       neesta syystä olen kovin harvoin voinut yhtyä
31823: voisi hylätä alentamista tarkoittavia lisäme-         hallituksen talouspoliittisissa ratkaisuissa sosia-
31824: noarvioehdotuksia, mutta väliajalta menot olisi-      lidemokraattisen eduskuntaryhmän puheenjoh-
31825: vat joka tapauksessa jääneet aikanaan suoritta-       tajan näkemyksiin. Kun siihen nyt on mahdolli-
31826: matta. Tämä merkitsee siten todella huomatta-         suus, teen sen sitäkin suuremmalla syyllä, ja pe-
31827: vaa eduskunnan budjettivallan siirtymistä halli-      rustelut ovat seuraavat.
31828: tukselle ja valtiovarainministeriölle.                   Kun tarkemmin tutkii hallituksen eduskun-
31829:     Edellä tarkoitetulla menettelyllä voitaisiin      nalle antamaa esitystä valtion tulo- ja menoar-
31830:  käytännössä lykätä muita kuin lakimääräisiä me-      vion ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain
31831:  noja. 10 a §:ään sisältyy ehdotus, jonka mukaan      muuttamisesta, havaitsee siihen sisältyvän nyös
31832: myös lakimääräisiä menoja voitaisiin lykätä           hallituksen ehdotuksen valtion lakisidonnaisten
31833: enintään kahdella viikolla. Siten hallitus voisi      menojen maksatuksen lykkäämisvaltuuksien an-
31834: lykätä mm. lakimääräisiä menoja kunnille tai          tamisesta, kuten ed. Ahde äsken totesi. Tätä on
31835: esimerkiksi lapsiperheiden tukemiseen. Näin           pidettävä tärkeänä eduskunnan budjettivaltaa
31836: valtio voisi yksipuolisesti eduskuntaa kuulemat-      rajoittavana ja valtionapujen maksamista siirtä-
31837:  ta päättää menojensa suorittamisen lykkäämi-         vänä esityksenä. Hallitus on tämän ehdotuksen
31838: sestä.                                                antanut äänestyksen jälkeen.
31839:     Viimeksi mainittu ehdotus on ollut 1950-             Hallituksen esitys tuo mieleen monet aikai-
31840: luvulla esillä von Fieandtin hallituksen aikana,      semmat ajat, jolloin valtio tilapäisten maksuvai-
31841: jolloin vasemmisto äänesti sitä tarkoittavan la-      keuksiensa takia lykkäsi tai yritti lykätä milloin
31842: kiehdotuksen yli vaalien. Lähtökohtana on nyt-        mitäkin menojaan. Kaikkein kuuluisin tapaus
31843: kin pidettävä sitä, että valtiovallan tulee kaikis-   tunnetaan neljännesvuosisadan takaa, jolloin
31844: sa tilanteissa pystyä selviytymään lakimääräisis-     hallitus yritti siirtää lapsilisien maksatusta. El~
31845: tä velvoitteistaan, joten tämän kaltaista lykkäys-    Ien väärin muista, idean isänä tai paremminkin
31846: ehdotusta ei voida pitää missään mielessä hy-         äitinä esiintyi silloin ministeri Irma Karvikko.
31847: väksyttävänä. Se ei yksinkertaisesti kuulu sivis-     Silloinen yritys kuitenkin epäonnistui SKDL:n
31848: tysvaltion lainsäädäntöön ja sen kautta hallituk-     kansanedustajien suurta ihailua työtätekevien
31849: selle annettaviin valtuuksiin. Jos jokin hallitus     keskuudessa saaneen kamppailun seurauksena.
31850: ei pysty sitten hoitamaan lakisääteisiä velvoit-      Seuraavissa vaaleissa ed. Karvikko jäi valitse-
31851: teita, on sen hallituksen syytä jättää paikkansa      matta eduskuntaan.
31852: eikä ryhtyä lykkäystoimenpiteisiin. Lakisääteis-         Nyt vireillä oleva lakiesitys ei johdu mistään
31853:  ten maksujen lykkäysajatus on mahdoton jo nii-       valtion kassakriisistä. Hallituksen tarkoituksena
31854: den kielteisten reaktioiden vuoksi, joita sillä on    on nyt kaiken varalta säätää laki kassakaappiin
31855: valtion luottokelpoisuuteen.                          ajatellen sitä, että kassakriisi kuitenkin joskus
31856:    Hallituksen ehdotukseen sisältyy kolme eril-       yllättäisi. Käytännössä tämän uuden valtuuslain
31857: listä ehdotusta, joista lisämenoarviolla alennet•     hyväksyminen ja soveltaminen saattaisi johtaa
31858: tujen määrärahojen toteuttaminen jo hallituk-         kohtalokkaisiin seurauksiin. Se voisi olla kun"
31859: sen esityksen perusteella ja viimeksi mainittu        nille, kuntien palveluja tarvitseville ja myös ta•
31860: valtion menojen lykkääminen ovat niin merkit-         vallisten ihmisten toimeentulon kannalta erit·
31861: täviä kansalaisten oikeuksia loukkaavia ehdo-         täin haitallinen. On pelättävissä, että hallitus
31862: tuksia, että niiden perustuslain mukaisuus olisi      käyttäisi saamiaan valtuuksia ensisijai~esti mm.
31863: ehdottomasti selvitettävä. Näin ollen onkin läh-      sosiaalipalvelujen valtionapujen maksatuksen
31864:                                           · Oikeustoimen .kohtuullistaminen                                 3513.
31865: 
31866: 
31867: siirtämiseen. Ehkä myös työllisyysvarojen, ter-                   On tietysti hyvä esia, että hallitus on voinut
31868: veydenhuollon varojt:n ym. osalta voisi tapah-                kyseisen lakiesityksen antaa eduskunnalle. Sa-
31869: tua samoin. Tiedetään esim. valtiovarainminis-                malla on kuitenkin tuotava julki huoli siitä, että
31870: teriön virkamiesten nytkin laatineen suunnitel-               tällainen yleinen kohtuullistamissäännös ei ole
31871: mia miljardin, jopa puolentoista miljardin me-                riittävä toimenpide pienyrittäjien suojaamiseksi
31872: nojen siirtämisestä heti, kun budjetti eduskun-               kohtuuttomilta sopimusehdoilta. Pienyrittäjien
31873: nassa on valmiiksi saatu .                                    taholta onkin painavasti tuotu ilmi, että kysei-
31874:   . Valtionapujen siirtäminen johtaisi kunnat                 nen säännös ei ole riittävä toimenpide suojaa-
31875: yhä suurempiin vaikeuksiin tai lisääntyvään ve-               maan esim. huoltoasema-alan pienyrittäjiä yksi-
31876: lanottoon. Valtio pääsisi kuin koira veräjästä.               puoliseksi ja kohtuuttomaksi muodostuneelta
31877: Kuitenkin valtiolla on paremmat mahdollisuu-                  sopimuskäytännöltä.
31878: det selviytyä lainantarpeistaan ja taloudellisista                Hallituksen esityksen puutteena on myös se,
31879: ongelmistaan kuin kunnilla.                                   että ehdotetut sovittelusäännökset ovat liian
31880:     Kun tämä lain käsittely eduskunnassa alkaa,               väljät, joten ne antavat tosiasiassa tuomioistui-
31881: siihen on syytä suhtautua torjuvasti. SKDL:n                  melle varsin laajan harkintavallan. Ehdotuksen
31882: eduskuntaryhmä tulee jatkamaan sitä kamppai-                  mukaan sovittelu tulee kysymykseen myös vain
31883: lua, jota ministerit jo hallituksessa kävivät halli-          yksittäistapauksissa yleisessä tuomioistuimessa.
31884: tuksen esityksen tämän osan hylkäämiseksi.                    Näin ollen ns. vakiosopimuksia ei voitaisi koko-
31885: Mielestäni ei ole mitään tarvetta säätää tällaista            naisuutena sovitella ollenkaan. Hallituksen la-
31886: lakia. Valtion kannalta siihen ei ole mitään tar-             kiehdotuksessa ei myöskään esitetä minkään-
31887: vetta. Kuntien ja kuntalaisten kannalta lakiesi-              laista virallista asiantuntijaorganisaatiota perus-
31888: tystä ei voi hyväksyä.                                         tettavaksi, joten menettelytapasäännökset koh-
31889:                                                               tuuttomien sopimusehtojen sovittelussa olisivat
31890:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                        tällöin kovin väljät ja epämääräiset.
31891:                                                                   On myös todettava, että asioiden käsittely
31892:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                  ensisijaisesti yleisissä tuomioistuimissa edistää
31893: asia lähetetään          v a 1 t i o v a r a i n v a Ii o •   elinkeinoelämän amassa piirissä käsiteltäviksi
31894: k u n t a a n, jonka on pyydettävä lausunto                   haluttujen kysymysten julkisiksi tuloa. Käsitte-
31895: 1? e r u s t u s 1a k i v a Ii o k u n n a 1t a.              ly yleisissä tuomioistuimissa tulee myös yrittä-
31896:                                                                jien kannalta kalliiksi. Esim. huoltoasemayrittä-
31897: 5) Ehdotuksen oikeustoimen kohtuullistamista                  jien sopimuskäytännössä esiintyvien ongelmien
31898: koskevaksi lainsäädännöksi                                    kannalta olisi erityisen suojalain säätäminen
31899:                                                               elintärkeä ja kiireellinen tehtävä. Näiden yrittä-
31900: sisältävä hallituksen esitys n:o 247 esitellään               jien mielestä yleinen kohtuullistamissäännös sen
31901: valiokuntaan lähettämistä varten.                             paremmin kuin Keskuskauppakamarin yrittäjien
31902:                                                               sopimuslautakuntakaan eivät tee suojalakia tar-
31903: . Ensimmäinen              varapuhemies:                      peettomaksi. Tällaisen suojalain viivyttäminen
31904: Puhemiesneuvosto thdottaa, että asia lähetettäi-              kostautuu huoltoasemayrittäjille kaiken aikaa
31905: siin lakivaliokuntaan, jonka tulee pyytää perus-              uusina rasitteina ja lisääntyvänä epävarmuutena
31906: tuslakivaliokunnan lausunto.                                  yritystoiminnan jatkamismahdollisuuksista sekä
31907:                                                               yrittäjäperheiden asemasta. Tällaisen suojalain-
31908:    Keskustelu:                                                säädännön valmistelu ei kuitenkaan ole edennyt
31909:                                                               siitäkään huolimatta, että eduskunta viime ke-
31910:    Ed. Luttinen : Herra puhemies! Käsitel-                    vätkaudella varsin laajalti asettautui puolta-
31911: tävänä olevan hallituksen esityksen tarkoitukse-              maan tässä tarkoitetun suojalain säätämistä.
31912: na on selventää oikeutemme kantaa kohtuutto-                      Herra puhemies! Yrittäjänsuojan kannalta
31913: mien sopimusten ja muiden oikeustointen sovit-                käsiteltävänä oleva hallituksen esitys oikeus-
31914: teluun sekä ehkäistä kohtuuttomien ehtojen                    toimen kohtuullistamista koskevaksi lainsäädän-
31915: käyttöä. Tämä tapahtuisi lisäämällä oikeus-                   nöksi on sinänsä myönteinen asia. Nykyiseen
31916: toimilakiin asiaa koskeva uusi säännös. Kysei-                lainsäädäntöön ehdotetut muutokset eivät kui-
31917: sen säännöksen mukaan oikeustoimen ehtoa, jo-                 tenkaan ole riittäviä. Haluan sen vuoksi koros·
31918: ka on kohtuuton tai jonka soveltaminen johtaa                 taa, että tehokkaimmin yrittäjänsuoja voidaan
31919: kohtuuttomuuteen, olisi voitava sovitella tai                 toteuttaa nimenomaan yrittäjänsuojatoimikun·
31920: jättää se huomioon ottamatta.                                 nan ehdottamalla t:iValla. Toimikunnan mie~
31921: 440   058100001K
31922: 3514                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
31923: 
31924: l'lÖssä on asetettu varmat ja selkeät pelisäännöt    On sinänsä ymmärrettävää, etteivät pienyrittä.:
31925: kohtuuttomien sopimusehtojen sovitteluproses-        jät uskalla kääntyä sopimuslautakunnan puo-
31926: sissa. Kyseisessä sovitteluprosessissa on myös       leen, koska suuri osa heistä pelk1iä oman ase~
31927: kiinnitetty yrittäjäjärjestön asemaan erityistä      mansa entisestään heikkenevän.
31928: huomiota. Sen vuoksi tässä yhteydessä on vielä          Öljyalalla ja vähittäiskaupan parissa työsken-
31929: syytä kiirehtiä hallitukselta yrittäjänsuojatoimi-   televien pienyrittäjien mahdollisuuksia valvoa
31930: kunnan ehdotusten mukaisten lakiesitysten an-        omia etujaan rajoittaa heidän heikko järjestäyty-
31931: tamista eduskunnalll:! kiireellisesti.               misensä. Heidän etujaan valvovat järjestöt ovat
31932:                                                      riippuvaisia keskusliikkeeltä saamastaan rahalJ1.
31933:    Ed. E 1o: Herra puhemies! Maamme pien-            sesta tuesta. Elintarvikekaupan alalla pienyrittä-
31934: yrittäjät ovat jo pitkään huolestuneina seuran-      jät ovat jakautun~et ostopaikkansa mukaisesti.
31935: neet kehitystä, joka on tehnyt heidän toimin-        kahden liiton jäseniksi. Toinen niistä on keskus-:
31936: tansa pienyrittäjinä entistä vaikeammaksi. Ym-       liikkeen valvonnassa, ja sääntöjen mukaan sillä
31937: märrettävistä syistä pienyrittäjän on vaikea pi-     on oltava edustajamct hallituksessa ja eri toimi-
31938: tää puoliaan suurten keskusliikkeiden kovassa        kunnissa. Toinen näistä järjestöistä taas toimi.i
31939: puristuksessa. Toisaalta varmasti koko suoma-        keskusliikkeen omistamissa toimitiloissa ja saa
31940: laisen yhteiskunnan edun mukaista olisi, että        siltä huomattavaa rahallista avustusta toimin•
31941: yrittäjän toimintamahdollisuudet säilytetään vä-     tansa ylläpitämistä varten. Tämänkin liiton toi·
31942: hintään kohtuullisina. Tähän tähtää mm. nyt          minta on keskusliikkeen ja sen 30 osakastukku~
31943: eduskunnalle annettu oikeustoimilain 36 § :n         kaupan tiukassa valvonnassa. Mainittakoon, et~
31944: muutos eli ns. yleinen kohtuullistamissäännös.       tä kuusi vuotta sitten erotettiin liiton toimitus"
31945:    Myös eduskunnassa on yrittäjän asemaan            johtaja keskusliikkeen vaatimuksesta. Niin kes~
31946: kiinnitetty huomiota. Jo vuonna 1968 on tehty        kusliikkeiden kuin ykdtyisten tukkukauppojen-
31947: ensimmäiset kyselyt pienyrittäjien aseman tur-       kin toimesta puututaan usein yrittäjien järjes-
31948: vaamisesta, ja niitä on vuosien mittaan tehty        täytymisvapauteen kreltämällä heiltä tavaran
31949: kaikkiaan yli 30. Tämän vuoden keväällä perus-       toimittajan kannalta "vaarallisiin" järjestöihin
31950: tuslakivaliokunta kiirehtii yrittäjänsuojan paran·   kuuluminen. Tarkkailua on helppo suorittaa ai-
31951: tamista lainsäädäntöteitse. Hallituksen esitystä     nakin niiden asiakkaiden osalta, joiden kirjanpi~
31952: yrittäjän aseman turvaamisesta on kuitenkin          to on hoidettavana keskusliikkeiden omistamis-
31953: saatu turhaan odotella. Lukuisista yrittäjäjärjes-   sa kirjanpitotoimistoissa.
31954: töjen pyynnöistä ja kansanedustajain huolestu-          Kansanedustajakautenani olen tullut täysia
31955: neisuudesta huolimatta hallituksen porvarilliset     vakuuttuneeksi siitä, että pienyrittäjän asema
31956: ministerit näyttävät täysin haluttomilta lakiesi-    kaipaa pikaista kohentamista. Uskonkin, että
31957: tyksen antamiseen. Tämä siitä huolimatta, että       maamme yrittäjäkunta on tähän asti antanut ää-
31958: hallituspuolueiden puoluesihteerien keskinäisis-     nensä pääasiallisesti porvarillisille puolueille~
31959: sä neuvotteluissa on sovittu yrittäjän aseman        Käsitykseni on kuitenkin, että porvarillisten
31960: parantamisesta.                                      kansanedustajien vähättelevä suhtautuminen
31961:    Esimerkkinä porvarillisten ministerien suh-       pienyrittäjien asema1n on saanut yhä useammaa
31962: tautumisesta voidaan todeta oikeusministeri Ta-      yrittäjän silmät aukenemaan. Olisi todella mie:
31963: xellin pari viikkoa sitten antama lausunto, jossa    lenkiintoista kuulla, mitä mieltä esim. kokoa.
31964: hän totesi, että Keskuskauppakamarin yrittäjien      muksen kansanedustajat ovat maamme yrittä-
31965: sopimuslautakunta on riittävä tae yrittäjän ase-     jien aseman turvaamisesta yrittäjänsuojalainsää-
31966: man turvaamisesta. Yrittäjät itse eivät kuiten-      dännön avulla. Mutta kuten voimme todeta, ko-
31967: kaan ole tätä mieltä, eivätkä heidän käsityksen-     koomuksen kansanedustajia ei täysistuntosalissa
31968: sä mukaan nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys ja      tällä hetkellä ole.
31969: Keskuskauppakamarin yrittäjien sopimuslauta·            Me sosialidemokraatit olemme useaan ker-
31970: kunta yhdessäkään riitä turvaamaan bensiini-         taan tuoneet esille kantamme, jonka mukaan
31971: kauppiaiden ja muiden pienyrittäjien oikeus-         maamme pienyritt1ijien asemaa pitää parantaa
31972: turvaa. Esimerkkinä siitä, ettei Keskuskauppa-       nopeasti. Meidän käsityksemme mukaan asianti-
31973: kamarin yrittäjien sopimuslautakunnalla ole ko-      laan saadaan nopeimmin korjaus saattamalla
31974: vinkaan suurta käytännön arvoa, voidaan maini-       voimaan vuonna 1979 valmistuneen yrittäjän-
31975: ta, että vuosittain vain noin 3-4 tapausta tulee     suojatoimikunnan mietinnössään esittämät lait
31976: sopimuslautakunnan käsittelyyn ja näistäkin on       vaihtoehto 1 :n mukaisesti. Viimeksimaini~
31977: aina jokin tai jotkut järjestöjen alulle panemia.    vaihtoehtoa on kuitenkin välttämätöntä käsi~
31978:                                       Oikeustoimen kohtuullistaminen                                   3515
31979: 
31980: tyksemme mukaan täydentää erityisellä mainin-           teerityöryhmä on kuluvan vuoden elokuussa
31981: nalla siitä, ettei tavaran toimittajilla ole oikeut-    pöytäkirjannut seuraavan lausuman: "Elinkei-
31982: ta pitää yllä omaa tilitoimistoa eikä ainakaan oi-      nonharjoittajien välisiä sopimussuhteita varten
31983: keutta vaatia asiakkaansa kirjanpitoa hoidetta-        olisi pikaisesti sa3tava säännöstö, jonka perus-
31984: vaksi keskus- tai tukkuliikkeiden omistamissa           teella olisi mahdolli&ta kieltää käyttämästä tai
31985: tai niiden valvonnassa olevissa kirjanpitotoimis-       sovitella kohtuuttomaksi katsottavia sopimus-
31986: toissa. Nykyisessä pankkilainsäädännössämme            ehtoja." Tällä lausumalla tarkoitetaan nimen-
31987: on voimakkaasti rajoitettu pankkilaitoksen oi-         omaan sellaisia järj~stelyjä, joita yrittäjänsuoja-
31988: keutta omistaa kiinteistöjä, joten sellaisille ra-      toimikunta on ehdottanut. Yrittäjänsuojatoimi-
31989: joituksille, jolla kielletään keskus- tai tukkulii-    kunta esitti, että lakiin sopimattomasta menet-
31990: kettä ylläpitämästä omaa kirjanpitotoimistoa,           telystä elinkeinotoiminnassa lisättäisiin luku, jo"
31991: tuskin on lainsäädännöllisiä esteitä.                  ka koskisi sopimusehtojen sääntelyä ja sovitte-
31992:    Herra puhemies! Maamme pienkauppiaat ja             lua elinkeinonharjoittajien välisissä suhteissa.
31993: huoltoasemien pitäjät ovat sitä mieltä, että nyt       Näillä säännöksillä voitaisiin puuttua myös va-
31994: käsiteltävänä oleva oikeustoimilain 36 § :n muu-        kiosopimuksiin. Edelleen ehdotettiin, että elin-
31995: tos on, kuten poliittisessa kielenkäytössä usein       keinonharjoittajien riitojen käsittelyyn perustet-
31996: sanotaan. oikeasuuntainen mutta riittämätön             taisiin kauppa- ja teollisuusministeriössä sijaitse-
31997: korjaamaan pienyrittäjän sopimussuhteiden              va yrittäjien sopimuslautakunta, joka voisi antaa
31998: epäoikeudenmukaisuuksia. Me sosialidemokraa-           suositusluontoisia päätöksiä. Sopimuslautakun-
31999: tit olemme pienyrittäjien kanssa samaa mieltä ja       nasta asia voitaisiin viedä markkinatuomioistui-
32000: edellytämmekin, kuten ed. Luttinen edellä tote-        meen, jonka päätös on velvoittava. Lisäksi esi-
32001: si, että hallitus tuo mahdollisimman nopeasti          tettiin, että kilpailuasiamiehen tehtäviä laajen-
32002: yrittäjänsuojalain eduskunnan käsiteltäväksi.          nettaisiin myös elinkeinonharjoittajien välisten
32003:                                                        vakiosopimusehtojen seurantaan ja valvontaan.
32004:                                                            Tietääksemme yrittäjänsuojasäännöstöä on
32005:     Ed. Suonio: Herra puhemies! Hallituk-              toimikunnan esitysten pohjalta valmisteltu niin
32006: sen esitys oikeustoimen kohtuullistamista kos-         pitkälle, että hallituksen esitysten antamiselle ei
32007: kevaksi lainsäädännöksi, jonka ydin on oikeus-         olisi mitään asiallisia esteitä.
32008: toimilain 36 § :n laajentaminen koskemaan sopi-            Oikeustoimilain muutoksen perusteluissa to"
32009: musehtoja yleensä, kun se nykyään koskee vain          detaan: "Kun oikeustoimilakiin otetaan yleinen
32010: sopimussakkoa, on osaratkaisu niiden yhä kär-          kohtuullistamissäännös, poistuu epävarmuus oi-
32011: jistetympiä muotoja saavien kohtuuttomuuk-             keusjärjestyksemme periaatteellisesta suhtautu-
32012: sien säätelyssä, joita sisältyy elinkeinonharjoit-     misesta sopimusten ja muiden oikeustoimien
32013: tajien välisiin suhteisiin erityisesti suurten ja      kohtuuttomien ehtojen sovitteluun. Tällöin tu·
32014: pienten yritysten välillä solmituissa sopimuksis-      Iee vahvistetuksi, että lainsäätäjä pitää sovitte-
32015: sa.                                                    lua koko sopimusoikeuden tärkeänä ja luonnol~
32016:     Oikeustoimilain muutos ei kuitenkaan ole           lisena osana."
32017: riittävä keino yrittäjänsuojan turvaamiseen, ku-           Tässä perustelussaan hallituskin tunnustaa,
32018: ten edelliset puhujat ovat todenneet. Oikeus-          että oikeustoimilain laajennuksella on lähinnä
32019: toimilain puitteissa tuomioistuin voisi vääryyttä      periaatteellista merkitystä. Kun tämä periaat-
32020: kärsineen osapuolen aloitteesta tutkia vain yk-        teellinen kynnys nyt ylitetään ja saatetaan, ku-
32021: sittäistapauksia. Lhäksi suuryrityksistä riippu-       ten hallitus sanoo, "sovittelu koko sopimusoi-
32022: vaisten pienyritysten mahdollisuuksia käyttää          keuden tärkeäksi ja luonnolliseksi osaksi", on
32023: tätä oikeuttaan rajoittaa tosiasiassa vielä pelko      pikaisesti huolehdittava myös sellaisten sään-
32024: elinkeinon menettämisestä. Mikään ei estä suur-        nösten aikaansaamisesta, jotka käytännössä luo-
32025: yritystä purkamasta sopimusta kokonaan sen             vat tehokkaan ja toimivan oikeussuojan.
32026: jälkeen, kun pienyrittäjä, olipa tämä teollisuu-           Herra puhemies! Odotamme, että hallitus an-
32027: den alihankkija, bensiinikauppias tai muu pien-        taa ensi tilassa yrittäjänsuojatoimikunnan esi-
32028: kauppias, on hakenut sopimuksen kohtuullista-          tysten pohjalta eduskunnalle lakiesitykset, joilla
32029: mista.                                                 kohtuuttomat sonimusehdot elinkeinotoimin-
32030:     Yrittäjänsuojatoimikunnan mietintö vuodelta        nassa voidaan ehkäistä ennalta ja antaa viran-
32031: 1"979 ~isält1ä pid'!mmälle menevät ehdotukset          omaisten aloitteesta oikeussuojaa kohtuutto-
32032: yrittäjänsuojan toteuttamiseksi. Hallitusohjel-        muuksien alaisibi joutuneille pienyrittäjille.
32033: man täydentämiseksi työskennellyt puoluesih-           Pienyritykset ovat kuluttajaystävällisiä ja tyäl.~
32034: 3516                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
32035: 
32036: 
32037: listäviä. Näiden toiminta on turvattava. Torppa-     tystä yrittäjänsuojalaiksi odottaisi nopeastikin
32038: rivapautusta tarvitaan jälleen.                      eduskunnan käsittdyyr.. varsinkin sen takia, että
32039:                                                      hallitus tekee muitakin päätöksiään ja esityk~
32040:    Ed. V a 1 t o n e n : Herra puhemies! Edus-       siään nojaten eduskunnan porvarienemmistöön,
32041: kunta on lausunnoissaan edellyttänyt hallituk-       joka yleisesti on näihin päiviin saakka katsottu
32042: sen ryhtyvän toimenpiteisiin yrittäjien turvaa-      yrittäjien asioita hoi tavaksi. Yrittäjien mielipi-
32043: miseksi kohtuuttomilta sopimusehdoilta heidän        teet asioittensa hoitajista lienevät kuitenkin
32044: yrittäjän- ja toimintavapautensa varmistamisek-      muuttumassa.
32045: si. Tähän on otettu kantaa sen takia, että yrittä-
32046: jät ovat ottaneet tukalassa tilanteessaan yhteyk-       Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
32047: siä kansanedustajiin toivoen eduskunnan apua.        Esillä on, kuten täällä jo neljä sosialidemokraat,
32048: Pienyrittäjiä suojaavaa lainsäädäntöä ei ole ole-    tia on todennut, lnllituksen esityksen lähettä-
32049: massa. Voimassa olevien lakien nojalla ei suo-       minen lakivaliokuntaan. Esitys koskee oikeus-
32050: jaavia normeja löydy muiden kuin kauppaedus-         toimen kohtuullistamista koskevaa lainsäädän-
32051: tajien kohdalta.                                     töä. Esityksen lähtökohtana on selventää oikeu-
32052:    Hallitus on antanut nyt esityksen eduskun-        temme kantaa kohtuuttomien sopimusten ja
32053: nalle oikeustoimen kohtuullistamista koskevak-       muiden oikeustointen sovitteluun sekä ehkäistä
32054: si lainsäädännöksi. Tämän esityksen perusteella      kohtuuttomien ehtojen käyttöä, jotta näiden eh-
32055: on tarkoitus ottaa lainsäädäntöön yleinen sään-      tojen tarkastelussa otettaisiin huomioon kaikki
32056: nös, jonka mukaan sopimuksen tai muun oi-            asiaan vaikuttavat seikat.
32057: keustoimen kohtuuton ehto voitaisiin sovitella.          Tämä esitys ei todellakaan tule yhtään liian
32058: Laki selkeyttäneekin harkintaa alioikeuksissa,       aikaisin, ja kuten täällä on jo todettu, tämä ei
32059: mutta se jättää itse yrittäjänsuojan puolitiehen.    vielä ole riittävä, vaan on edelleen odotettava
32060:     Pienyrittäjät toimivat hyvin monilla aloilla     tämän toimikunnan, joka on antanut mietintön-
32061: suurten yhtiöitten ja keskusliikkeitten kanssa       sä vuonna 1979, esittämää kokonaisuudistusta.
32062: tekemiensä sopimusten perusteella. Sopimusta         Meillä pienet yrittäjät joutuvat usein tekemään
32063: tehtäessä osapuolten kesken vallitsee tavatto-       sopimuksia, joita nt: eivät sitten pysty täyttä·
32064: man suurivoimasuhde-ja asiantuntemusero. So-         mään ja joutuvat todellä oikeusmurhien koh-
32065: pimukset tulevatkin laadituiksi yhtiöiden ja         teeksi. Sitä todista:l esim. Bensiinikauppiaiden
32066: keskusliikkeiden näkökannasta lähtien yksipuo-       Liiton toimitusjohtaja, joka viime päivinä on
32067: lisesti. Sopimuksissa ei juuri näe pykälää eh-       lehdissä puuttunut tähän asiaan. Hän on toden~
32068: doista, jotka olisivat pienyrittäjän eduksi. Sopi-   nut, että ainakin juuri bensiinikauppiaiden kes~
32069: muksen tehnyt pienyrittäjä asettaa usein koko        kuudessa yksityisten bensa-asemien hoitajien
32070: varallisuutensa yritystoimintansa käyttöön. Li-      asema on hyvin alistettu. Heiltä viedään usein
32071: säksi hän ja hänen perheensä joutuu työskente-       tietämättään itsenäisyys ja oma päätäntävalta,
32072: lemään pitkiä työpäiviä voidakseen toteuttaa so-     sillä öljy-yhtiö voi sopimuksella velvoittaa kiin~
32073: pimuksen ehdot. Yhtiö tai keskusliike turvaa ai-     teistön omistavan kauppiaan antamaan tälle
32074: na asemansa, onhan niitten hallussa kaikki oi-       öljy-yhtiölle kiinteistönsä jopa 25 vuodeksi
32075: keudellinen ja taloudellinen korkein mahdolli-       käyttöön. Vuokrakiinteistössä yrittäjän asema
32076: nen tieto.                                           voi olla vielä huonompi, hänet voidaan irtisanoa
32077:     Kun lakivaliokunta valmistelee eduskunnan        kuukaudesta kolmeen kuukauteen pituisen irti-
32078: mietintöä nyt käsiteltävästä asiasta, on sen mie-    sanomisajan kuluessa. Irtisanominen voidaan
32079: lestäni syytä kiinnittää vakava huomio siihen,       myös suorittaa nostamalla yksipuolisesti vuok-
32080: että hallituksen esitvs ei luo lainsäädäntöömme      lia kohtuuttomasti.
32081: riittävää suojaa pi~nyrittäjille heidän toimies-        Aivan hiljattain on saatu aikaan Keskuskaup-
32082: saan monilla kuluttajia palvelevilla aloilla. Koh-   pakamarissa toimiva yrittäjien sopimuslauta-
32083: tuuttomat sopimusehdot riistävät yrittäjältä ter-    kunta, mutta tämä ei ole yrittäjien asemaa pal-
32084: veyden, omaisuuden ja mahdollisuudet tarjota         joakaan parantanut, koska tässä lautakunnassa
32085: turvallisia työpaikkoja palveluksessaan oleville     ainakaan vielä ei ole paljoakaan käsitelty asioi~
32086: työntekijöille.                                      ta. Erityisesti juuri bensakauppiaatkaan eivät
32087:     Sopimuskäytäntö elää ja muuttuu jatkuvasti.      uskalla puhua näistä asioistaan, koska jos he ne
32088: Tuskin siitä voidaan poistaa ongelmia yksittäi-      ottaisivat asian tällaisessa lautakunnassa esille,
32089: siä sopimuksia, sopimusehtoja tai nykytilannet-      he helposti olisivat entisiä kauppiaita. Alistetus-
32090: ta laajemminkin sovittelemalla. Hallituksen esi-     sa asemassa ovat myös yleensä kaupan vähittJUs;
32091:                                        Oikeustoimen kohtuullistaminen                                  3517
32092: 
32093: kauppiaat suhteessaan tukkukauppoihin. Näin                Myöskään tässä hallituksen esityksessä ei esi-
32094: asiassa olisi saatava korjausta.                        tetä minkäänlaista ''irallista asiantuntijaorgani;
32095:     Eduskunnan piirissä tätä asiaa on käsitelty         saatiota perustettavaksi, .joten menettelytapa-
32096: hyvin monissa eri. yhteyksissä. Viimeksi vuoden         säännökset kohtuuttomien sopimusehtojen so-
32097: 1980 lokakuussa toinen lakivaliokunta on anta-          vittelussa yleisessä tuomioistuimessa olisivat
32098: nut perustuslakivaliokunnalle hallituksen kerto-        hyvin väljiä ja epämääräisiä, ja asioiden käsittely
32099: musta käsitellessään lausunnon, jossa toinen la-        ensisijaisesti yleisessä tuomioistuimessa edistää
32100: kivaliokunta tähdensi, että olisi saatava aikaan        elinkeinoelämän omassa piirissä käsiteltäväksi
32101: tämä yleinen kohtuullistamissäännös oikeus-             haluttujen kysymysten tarpeetonta julkisuuteen
32102: toimilakiin eli olisi ratkaistava pienyrittäjän so-     tuloa ja näin omalta osaltaan estää näiden asioi-
32103: pimusehtosuoja. Myös perustuslakivaliokunta             den käsittelyä ja myös tulee kalliiksi oikeutta
32104: keväällä 1981 kiir~hti, niin kuin täällä on jo to-      etsiville yrittäjille.
32105: dettu, hallitusta ryhtymään asianmukaisiin ja              Ruotsissa on saatu tämä kohtuuttomien sopi-
32106: tehokkaisiin toimenpiteisiin yrittäjien turvaa-         musten laki kuntoon vuonna 1976, ja sen mu-
32107: miseksi kohtuuttomilta sopimusehdoilta.                 kaisesti, jos kohtunttomalla ehdolla on sellainen
32108:     Tämä mietintö, jonka yrittäjänsuojatoimikun-        merkitys sopimukselle, että kohtuudella ei voi-
32109: ta jo vuonna 1979 valmisteli, tähdensi erityises-       da vaatia sopimuksen säilyvän muilta osin
32110: ti pienyrittäjän suojan lisäämiseksi saatavia lain-     muuttumattomana, sarimusta voidaan kohtuul-
32111: säädäntö- ja muita toimenpiteitä, joilla voitai-        listaa myös muilta osin tai se voidaan katsoa
32112: siin valvoa elinkeinonharjoittajien kesken tehtä-       kokonaan rauenneeksi. Tämä säännös on tarkoi-
32113: vien sopimusten ehtojen kohtuullisuutta.                tettu sovellettavaksi kaikkiin varallisuusoikeu-
32114:     Myös kansanedustajat ovat tehneet kysymyk-          dellisiin oikeustoimiin, ja sitä sovelletaan sekä
32115: siä tässä asiassa, ja viimeiset kirjalliset kysy-       elinkeinonharjoittajan ja kuluttajan välisiin so-
32116: mykset ovat ed. Valon tämän vuoden huhti-               pimuksiin että elinkeinonharjoittajien keskinäi-
32117: kuussa tekemä ja sitten ed. Luttisen ensimmäi-          siin sopimuksiin.
32118: senä allekirjoittajana tämän vuoden lokakuussa             Näin todella olisi aikaansaatava tämä koko-
32119: tekemä kysely. Siihen hallituksen ministeri Re-         naislakiuudistus, ellei sitten hallituksen nyt kä-
32120: kola vastasi, että elinkeinonharjoittajien välisiä      sillä olevaan pykiilämuutosesitykseen saada tar-
32121: sopimussuhteita varten olisi aikaansaatava sään-        vittavia yksityisen pienen yrittäjän oikeutta
32122: nöstö, jonka perusteella olisi mahdollista ny-          puolustavia lakipykäliä.
32123: kyistä tehokkaammin kieltää käyttämästä tai so-
32124: vitella kohtuuttomia sopimusehtoja tämän yrit-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32125: täjänsuojatoimikun:tan mietinnön mukaisesti.
32126:     Näin todella, niin kuin lakivaliokunnan vara-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
32127: puheenjohtaja ed. Suonio totesi, olisi jo nopeas-       asia lähetetään 1a k i v a 1i o k u n .t a a n, jon-
32128: ti. sa!ltava hallitukselta esitykset näistä asioista,   ka tulee pyytää lausunto perustus 1a k i-
32129: sillä . nyt esillä oleva hallituksen esitys, jossa      v a 1i o k u n n a l t a.
32130: korjataan oikeustointen pätemättömyyden lu~
32131: vun otsakkeeksi "Oikeustointen pätemättömyys
32132: ja sovittelu" ja jossa otetaan 36 §: ään virke:
32133: "Jos oikeustoimen t:hto on kohtuuton tai sen              Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
32134: soveltaminen johtaisi kohtuuttomuuteen, ehtoa           ehdotuksen mukaist:sti
32135: voidaan joko sovirelh tai jättää se huomioon ot~
32136: tamatta", ei anna riittävää turvaa alistetusssa
32137:  asemassa oleville pienyrittäjille. Tämän vuoksi             valtiovarainvaliokuntaan:
32138: tulisi todella toteuttaa kokonaislakiesitys,. ja        6) Ehdotuksen laik'li verotuslain muuttamises•
32139: tässä tulisi ottaa huomioon erityisesti se, että        ta
32140: nyt ehdotetussa hallituksen esityksessä sovit-
32141: telw.äännökset ovat liian väljät ja antavat tuo-        sisältävä hallituksen esitys n:o 248; ja
32142: mioistuimelle laajan harkintavallan ja että tässä
32143: hallituksen esityksessä sovittelu tulee kysymyk-        7) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttamises-
32144:  seen vain yks;ttäistapauksissa yleisessii tuomio-      ta
32145: istuimessa, vakiosopimuksia ei siis kokonaisuu-
32146: tena voida sovitella.                                   sisältävä hallituksen esitys n:o 249; sekä
32147: 3518                               Keskiviikkona. r16. joulukuuta 1981
32148: 
32149: 
32150:   maa- ja metsätalousvaliokun-                        daan kysyä, missä on työntekijäin solidaarisuus
32151: taan                                                  silloin, kun työntekijällä on ollut vaikeuksi~
32152:                                                       päästä työpaikkaan vammaisuutensa vuokst
32153: 8) Ehdotuksen laiksi maatilalain muuttamises-         toisten työntekijöitten takia, kun he ovat vas-
32154: ta                                                    tustaneet työhön ottamista. Valtionavustuksesta
32155: sisältävä hallituksen esitys n:o 250.                 työttömyyden lieventämiseksi on jäänyt 2~~
32156:                                                       milj. markan säästö. Tästä säästösummasta olist
32157:                                                       varmaankin voitu vammaisten työhön ottami-
32158:                                                       seen jotakin saada.
32159: 9) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidos-              Rautateiden tavara- ja henkilöliikenne ovat
32160: ta ja tilasta vuonna 1980                             kasvussa, mutta silti näiden tariffit nousivat
32161:                                                       noin 8 %. Se tuntuu ihmeelliseltä, kun rauta-
32162: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.          tiet kuitenkin sen to1kia sanoo nostavansa tarif-
32163:                                                       feja, että se muuten joutuisi kärsimään tappio-
32164:    Ensimmäinen             varapuhemies:              ta.
32165: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          Asuntolainoista on jäänyt kertomusvuonna
32166: siin valtiovarainvaliokuntaan.                        säästöä noin 165 milj. mk. Siitä huolimatta var-
32167:                                                       sinkin nuoret perheet ovat usein vaikeassa asun-
32168:      Keskustelu:                                      topulassa. Voi kysyä, milloin yhteensovitusta
32169:                                                       saadaan eri hallinnonalojen kesken.
32170:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhem~es! ~s~llä          Budjettikeskustelussa äsken oli esillä se, että
32171: olevasta kertomuksesta ilmenee moma as1o1ta,          monia rahasummia on jaettu puolueopistoille,
32172: joista olisi syytä keskustella. Otan esille vain      ammattijärjestöjen lomamajoille jne. Tällaisen
32173: ihan muutaman.                                        rahanjaon tarkoituksenmukaisuudesta oli siis
32174:    Alkon tuloutus valtiolle oli kertomusvuonna        kysymys. Meille kerrottiin, että tämmöiset asiat
32175: 511 milj. mk. Raittiustyölle nykyisen budje~t~­       on sovittu etukäteen joillakin sopimuksilla. Jäl-
32176: kirjan mukaan on vuonna 19.8? anne~tu 6 m~lJ.         leen voisi kysyä, eikö sopijoiden mieleen ole
32177: mk ja päihdehuollolle 81 .~llJ. mk, ~a kunt~en        juolahtanut, että aika suuri osa eduskuntaa o~
32178: apu raittiustyölle on 14 mllJ. m~. Ka1~en ~alk­       jätetty tällaisten sopimusten ulkopuolelle. Et
32179: kiaan nämä summat tekevät vam nom vudes-              ole kysytty, olisimmeko kenties antaneet vam-
32180: osan siitä mikä on Alkolle tuloutettu.                maisille tai alkoholistihuoltoon tai rikoksiin sor-
32181:    Tupakkatuotteiden hinnankorotus toi 64             tuneiden auttamiseen jotakin. Sosiaalisuus näyt-
32182: milj. markan voiton, mutta tupakkav~lis.tuksell~      tää toisinaan aika yksipuoliselta.
32183: on tullut vain 3.2 milj mk. Tupakomtl sen si-
32184: jaan ei 0le vähentvnyc Ei siis tupakan käyttö            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32185: ole muuttunut siitä, että hintaa on korotettu.
32186: Tämä on johtunut siitä, että valistustyötä ei            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
32187: kuitenkaan ole tehostettu. Voisi kysyä, onko          asia lähetetään    v a 1t i o v a r a i n v a Ii o -
32188: tarkoitus lisätä valtion tuloja tällä tavalla vain    kuntaan.
32189: ilman että kansanterveyteen kiinnitetään huo-
32190: miota: Jos näin tehdään, siitä tulee aikanaan si-
32191: tä kovempi takaisku.                                     Ensimmäinen          varapuhemies:
32192:    Virvoitusjuomien kulutuksen kasvu jäi 8 %          Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
32193: arvioitua vähäisemmäksi. Virvoitusjuomien ku-         torstaina kello 12.
32194: lutus juuri olisi pitänyt saada nousemaan. Voi-
32195: daan jälleen kysyä, miksi niiden hintaa ei ole
32196: laskettu. Se olisi raittiustyölle edullinen rat-         Täysistunto lopetetaan kello 22.19·.
32197: kaisu.
32198:    Työrajoitteisia työnhakijoita oli kertomus-
32199: vuonna vli 17 000. Näistä sijoitettiin työhön                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
32200: noin neljäsosa. Vammaisvuoden pitäisi muuttaa
32201: suhtautumista myös yleisessä mielipiteessä. Voi-                                        Erkki Ketola
32202:                  151. Torstaina 17 päivänä joulukuuta 1981
32203:                                               kello 12
32204: 
32205: Päiväjärjestys                                       nien haudontojen rajoittamisesta 7 päivänä huh-
32206:                                                      tikuuta 1977 annetun lain 3 §: ssä on säädetty,
32207:   Ilmoituksia                                        on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna,
32208:                                                      saapunut sanotun lain nojalla 3 päivänä joulu-
32209:                                               Siv.   kuuta 1981 annettu
32210:   Ainoa käsittely:
32211:                                                        Vaitioneuvoston päätös kananmunien hau-
32212:   Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi              dontojen rajoittamisesta.
32213: vuodelle 1982 ..................... 3520
32214:   A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-           Vielä ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa
32215: nan mietintö n:o 96; hallituksen esitys              kuin tupakkaverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
32216: n:o 113; raha-asia-aloitteet n:o 1-1484              annetun lain 5 § : ssä on säädetty, on eduskun-
32217:                                                      nalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sano-
32218:                                                      tun lain nojalla 3 päivänä joulukuuta 1981 an-
32219:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i •         nettu
32220: kiö.
32221:                                                        Valtioneuvoston päätös       tupakkatuotteista
32222:                                                      suoritettavasta lisäverosta.
32223:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
32224: simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat              Nämä valtioneuvoston päätökset on nyt saa-
32225: Almgren, Häggblom, Kivistö, Liikanen, Matti-         tettu eduskunnan tietoon jakamalla ne edustajil~
32226: la, Nieminen-Mäkynen, Palmunen, Pekkarinen,          le.
32227: Sundqvist, P. Vennamo, Väyrynen ja Väänänen.
32228: 
32229:                                                      Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
32230: Ilmoitusasiat:                                       set
32231: 
32232: Lomapyynnöt                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
32233:                                                      lella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että edus-
32234:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      kunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saa-
32235: västä virkatehtävän takia ed. Kivistö ja yksityis-   puneet ministeri Koikkalaisen vastaukset ed.
32236: asioiden vuoksi edustajat Almgren, Häggblom,         Saarikosken kirjalliseen kysymykseen n:o 436
32237: Mattila, Nieminen-Mäkynen, P. Vennamo ja             manttaalikuntien lakkauttamisesta ja ed. Korte-
32238: Väänänen sekä huomisesta päivästä yksityis-          salmen kirjalliseen kysymykseen n:o 439 Lapin
32239: asioiden takia edustajat Ekorre, Kivitie ja Tuo-     läänin kuntien valtionapujen viipymisestä, sisä-
32240: minen.                                               asiainministeri Uusitalon vastaus ed. Södermanin
32241:                                                      ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 441 hydro-
32242:                                                      koptereiden hankinnasta valtion laitoksille, mi-
32243: Eduskunnan tietoon saatettuja valtioneuvoston        nisteri Uusitalon vastaus ed. Skinnarin ym. kir-
32244: päätöksiä                                            jalliseen kysymykseen n:o 442 naisten syrjin-
32245:                                                      nästä työpaikoilla, liikenneministeri Saarron
32246:    Toinen varapuhemies : Ilmoite-                    vastaukset ed. Södermanin ym. kirjalliseen ky-
32247: taan, että siinä tarkoituksessa kuin kananmu-        symykseen n:o 443 erään Kemiön ja Perniön
32248: 3520                                      Torstaina 17. joulukuuta 1981
32249: 
32250: välisen tieyhteyden parantamisesta ja ed. Korte-             Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 2.
32251: salmen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 446
32252: paikallislehtien postimaksuista, ministeri Fors-             Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 2
32253: manin vastaus ed. Saarikosken kirjalliseen kysy-           "ei".
32254: mykseen n:o 452 vuokrattujen koneiden ja lait-
32255: teiden liikevaihtoverohelpotuksista sekä sisä-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32256: asiainministeri Uusitalon vastaus ed. P. Jokisen           sessä on annettu 161 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
32257: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 455 päihty-               31. (Koneään. 2)
32258: neiden selviämisaseman perustamisesta Kouvo-
32259: laan.                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32260:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
32261: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-            Luku 02 Lääninhallitusten sosiaali- ja te~;­
32262: väasiakirjoihin.                                           veysosastot, hyväksytään.
32263:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
32264: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä             Luku 03 Työsuojeluhallinto.
32265: päätöstä.
32266:                                                              Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o ,3.
32267: 
32268:                                                              Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 3
32269: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1 e v a a s i a:   "ei".
32270: Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk~
32271: 1982                                                       sessä on annettu 160 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
32272:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 96              25. (Koneään. 3)
32273: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
32274: 113 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32275: 1982 sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-1484 esi-
32276: tellään a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.                  Luku 05 Kunnallinen työsuojelutarkastus ja
32277:                                                            luku 06 Työterveyslaitos, hyväksytään.
32278:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
32279: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö                  Luku 07 Työsuojelun muut menot.
32280: n:o 96.
32281:                                                              Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 4.
32282:    Pää 1 u o k k a 33                                        Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 4
32283:                                                            "ei".
32284:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viime is-
32285: tunnossa käytiin pääluokasta 33 yleiskeskustelu
32286: ja tehtiin pääluokkaa koskevat ehdotukset. Nyt                T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
32287:                                                            sessä on annettu 167 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
32288: on päätettävä pääluokasta.
32289:                                                            27. (Koneään. 4)
32290: 
32291:    Päätökset:                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32292:    Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö.                    Luku 11 Tarkastuslautakunta, luku 12 Työ-
32293:                                                            neuvosto ja luku 14 Tapaturmavirasto, hyväk~
32294:    Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o 1.               sytään.
32295:   Mietintö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n:o 1
32296: "ei".                                                        Luku l5 Perhekustannusten tasaus.
32297: 
32298:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-            Toinen varapuhemies: Ed. Jout-
32299: sessä on annettu 13.5 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa          senlahden ehdotus n:o 5 ja ed. Muroman ehdo,.
32300: 30. (Koneään. 1)                                           tus n:o 6 ovat vastakkaisia, joten niistä on en-
32301:                                                            siksi äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen voit-
32302:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      taneesta mietintöä vastaan.
32303:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 33                       3521
32304: 
32305: 
32306:      Menettelytapa hyväksytään.                           Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 9
32307:                                                         "ei".
32308:   1) Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksen
32309: n:o 5 ja ed. Muroman ehdotuksen n:o 6 välillä.             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32310:                                                         sessä on annettu 161 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
32311:  Ed. Joutsenlahden ehdotus n:o 5 "jaa", ed.             22. (Koneään. 9)
32312: Muroman ehdotus n:o 6 "ei".
32313:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32314:      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32315: sessä on annettu 136 jaa- ja 28 ei-ääntä, 10 tyh-         Äänestys ed. Hyrynkankaan ehdotuksesta
32316: jää; poissa 25. (Koneään. 5)                            n:o 10.
32317: 
32318:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             Mietintö "jaa", ed. Hyrynkankaan ehdotus
32319: ed. Joutsenlahden ehdotuksen n:o 5.                     n:o 10 "ei".
32320: 
32321:   2) Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32322: n:o 5 mietintöä vastaan.   ·                            sessä on annettu 158 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
32323:                                                         22. (Koneään. 10)
32324:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
32325: n:o 5 "ei".                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32326: 
32327:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 11.
32328: sessä on annettu 159 jaa- ja 19 ei-ääntä, 1 tyh-
32329: jä; poissa 20. (Koneään. 6)                               Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 11
32330:                                                         "ei".
32331:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32332:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32333:      Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o        sessä on annettu 160 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
32334:                                                         22. (Koneään. 11)
32335: 7.
32336:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32337:   Mietintöä "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
32338: n:o 7 "ei".                                               Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 12.
32339:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk~        Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 12
32340: sessä on annettu 162 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa        "ei".
32341: 22. (Koneään. 7)
32342:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32343:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sessä on annettu 16 7 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
32344:                                                         16. (Koneään. 12)
32345:      Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
32346: 8.                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32347: 
32348:    Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus n:o           Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta n:o
32349: 8 "ei".                                                 13.
32350:                                                           Mietintö "jaa", ed. Järvilehdon ehdotus n:o
32351:      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    13 "ei".
32352: sessä on annettu 160 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
32353: 23. (Koneään. 8)                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32354:                                                         sessä on annettu 146 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa
32355:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 15. (Koneään. 13)
32356: 
32357:      Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 9 •.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32358: 441     058100001K
32359: 3522                                 Torstaina 17. ioulukuuta 1981
32360: 
32361: 
32362:   Luku 17 Yleinen perhe-eläke ja luku 18               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32363: Työttömyysvakuutus, hyväksytään.                     sessä on annettu 155 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa
32364:                                                      19. (Koneään. 17)
32365: 
32366:   Luku 19 Sairausvakuutus.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32367:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 14.           Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
32368:                                                      18.
32369:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 14
32370: "ei".                                                  Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
32371:                                                      18 "ei".
32372:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32373: sessä on annettu 165 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32374: 20. (Koneään. 14)                                    sessä on annettu 161 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
32375:                                                      19. (Koneään. 18)
32376:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32377:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32378:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o          Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
32379: 15.                                                  19.
32380:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus            Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
32381: n:o 15 "ei".                                         19 "ei".
32382: 
32383:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32384: sessä on annettu 163 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa     sessä on annettu 169 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
32385: 21. (Koneään. 15)                                    19. (Koneään. 19)
32386: 
32387:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32388: 
32389:    Luku 20 Vanhuus- ;a työkyvyttömyysvakuu-            Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
32390: tus.                                                 20.
32391: 
32392:                                                        Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
32393:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 16.         20 "ei".
32394:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 16           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32395: "ei".                                                sessä on annettu 162 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
32396:                                                      17. (Koneään. 20}
32397:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32398: sessä on annettu 168 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32399: 25. (Koneään. 16}
32400:                                                         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 21.
32401:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32402:                                                        Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 21
32403:                                                      "ei".
32404:    Luku 21 Sotilast.:ammakorvaukset ;a sota-
32405: eläkkeet.                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32406:                                                      sessä on annettu 167 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
32407:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o          20. (Koneään. 21}
32408: 17.
32409:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32410:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
32411: 17 "ei".                                                Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 22.
32412:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 33                       3523
32413: 
32414: 
32415:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 22            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32416: "ei".                                                 sessä on annettu 170 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
32417:                                                       16. (Koneään. 26)
32418:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32419: sessä on annettu 164 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32420: 18. (Koneään. 22)
32421: 
32422:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Luku 26 Muu toimeentuloturva.
32423:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Hau-
32424:   Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o 23.          talan ehdotus n:o 28 ja ed. Hyrynkankaan eh-
32425:                                                       dotus n:o 29 ovat sama ehdotus. Niistä ääneste-
32426:   Mietintö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n:o 23         tään samalla kertaa mietintöä vastaan.
32427: "ei".
32428:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
32429:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32430: sessä on annettu 122 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa         Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 28
32431: 16. (Koneään. 23)                                     ja ed. Hyrynkankaan ehdotuksesta n:o 29.
32432: 
32433:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 28,
32434:                                                       joka on sama kuin ed. Hyrynkankaan ehdotus
32435:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o         n:o 29, "ei".
32436: 24.
32437:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32438:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus           sessä on annettu 136 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa
32439: n:o 24 "ei".                                          20. (Koneään. 27)
32440: 
32441:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32442: sessä on annettu 164 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
32443: 16. (Koneään. 24)                                       Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
32444:                                                       30.
32445:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32446:                                                         Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
32447:                                                       n:o 30 "ei".
32448:    Luku 23 Asevelvollisten ja heidän omaisten-
32449: sa avustaminen.                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32450:                                                      sessä on annettu 168 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
32451:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 26.         18. (Koneään. 28)
32452:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 26           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32453: "ei".
32454:                                                         Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o 31.
32455:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32456: sessä on annettu 162 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa       Mietintö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n:o 31
32457: 22. (Koneään. 25)                                    "ei".
32458:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32459:                                                      sessä on annettu 119 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa
32460:                                                      19. (Koneään. 29)
32461:   Luku 24 Eräät vahingonkorvaukset.
32462:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 27.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32463: 
32464:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 27           Luku 29 Yleisavustus kunnille alkoholiva-
32465: "ei".                                                roista ja luku 30 Sosiaalihallitus, hyväksytään.
32466: 3524                                  Torstaina 17. joulukuuta 1981
32467: 
32468:    Luku 38 Lasten päivähoito.                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32469:                                                       sessä on annettu 166 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa
32470:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 32.          23. (Koneään. 33)
32471:    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 32           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32472: ''ei".
32473: 
32474:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Luku 44 I nvalidihuolto.
32475: sessä on annettu 173 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
32476: 21. (Koneään. 30)                                       Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta n:o
32477:                                                       36.
32478:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed. Järvilehdon ehdotus n:o
32479:                                                       36 "ei".
32480:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
32481: 33.                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32482:                                                       sessä on annettu 157 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa
32483:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus           17. (Koneään. 34)
32484: n:o 33 "ei".
32485:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32486:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32487: sessä on annettu 162 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa        Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta n:o
32488: 19. (Koneään. 31)                                     37.
32489: 
32490:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed. Järvilehdon ehdotus n:o
32491:                                                       37 "ei".
32492:   Luku 39 Kasvatusneuvolatoiminta ja luku 40             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32493: Valtion koulukodit, hyväksytään.                      sessä on annettu 152 jaa- ja 29 ei-ääntä;
32494:                                                       poissa 18. (Koneään. 35)
32495:   Luku 41 Lasten ja nuorten kasvatus ja                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32496: huolto.
32497:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 34.            Äänestys      ed. Hyrynkankaan     ehdotuksesta
32498:                                                       n:o 38.
32499:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 34            Mietintö "jaa", ed. Hyrynkankaan ehdotus
32500: "ei".                                                 n:o 38 "ei".
32501:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32502:  sessä on annettu 151 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa     sessä on annettu 152 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa
32503:  18. (Koneään. 32)                                    20. (Koneään. 36)
32504:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32505:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32506:    Luku 42 Siirtoväen huolto, hyväksytään.
32507:                                                          Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 39.
32508: 
32509:    Luku 4 3 Valtion erityiskoulut.                       Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 39
32510:                                                        "ei".
32511:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 35.
32512:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32513:    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 35         sessä on annettu 151 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa
32514:  "ei".                                                 17. (Koneään. 37)
32515:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 33                      3525
32516: 
32517: 
32518:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32519:                                                        sessä on annettu 175 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
32520:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o          17. (Koneään. 42)
32521: 40.
32522:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32523:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
32524: n:o 40 "ei".
32525:                                                          Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
32526:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     45.
32527: sessä on annettu 168 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
32528: 18. (Koneään. 38)                                        Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
32529:                                                        n:o 45 "ei".
32530:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32531:                                                           Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32532:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o            sessä on annettu 17 6 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
32533: 41.                                                    16. (Koneään. 43)
32534:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
32535:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32536: 41 "ei".
32537: 
32538:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o
32539: sessä on annettu 170 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa       46.
32540: 17. (Koneään. 39)
32541:                                                          Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o
32542:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   46 "ei".
32543: 
32544:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 42.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32545:                                                        sessä on annettu 162 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa
32546:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 42          16. (Koneään. 44)
32547: "ei".
32548:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32549:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32550: sessä on annettu 168 jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyh-
32551: jä; poissa 20. (Koneään. 40)                             Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta n:o
32552:                                                        47.
32553:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32554:                                                          Mietintö "jaa", ed. Järvilehdon ehdotus n:o
32555:       Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 43.       47 "ei".
32556: 
32557:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 43             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32558: "ei".                                                  sessä on annettu 147 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa
32559:                                                        16. (Koneään. 45)
32560:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32561: sessä on annettu 160 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32562: 17. (Koneään. 41)
32563:                                                          Luku 45 Valtion kehitysvammalaitokset, hy-
32564:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               väksytään.
32565:       Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
32566: 44.                                                       Luku 46 Kunnallinen        kehitysvammaisten
32567:                                                        erityishuolto.
32568:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
32569: n:o 44 "ei".                                              Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 48.
32570: 3526                                  Torstaina 17. joulukuuta 1981
32571: 
32572: 
32573:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 48            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32574: "ei".                                                 sessä on annettu 150 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa
32575:                                                       17. (Koneään. 50)
32576:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32577: sessä on annettu 155 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32578: 18. (Koneään. 46)
32579:                                                          Luku 53 Valtion päihdehuoltolat, hyväksy-
32580:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tään.
32581: 
32582:    Luku 47 Yksityinen kehitysvammaisten eri-
32583: tyishuolto ja luku 50 Kunnallinen alkoholitar-          Luku 54 Päihdyttävien aineiden väärinkäyt-
32584: kastus, hyväksytään.                                 täjien kunnallinen huolto.
32585:                                                         Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 53.
32586:    Luku 51 Raittiustyö.
32587:                                                         Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 53
32588:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 49.         "ei".
32589: 
32590:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32591: 49 "ei".                                             sessä on annettu 160 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa
32592:                                                      17. (Koneään. 51)
32593:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32594: sessä on annettu 165 jaa- ja 19 ei-ääntä; 1 tyh-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32595: jä; poissa 14. (Koneään. 47)
32596:                                                        Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
32597:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 54.
32598: 
32599:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 50.             Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
32600:                                                      n:o 54 "ei".
32601:    Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 50
32602: ''ei".                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32603:                                                      sessä on annettu 17 3 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
32604:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    20. (Koneään. 52)
32605: sessä on annettu 156 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa
32606: 16. (Koneään. 48)                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32607: 
32608:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32609:                                                         Luku 55 Päihdvttävien aineiden väärinkäyt-
32610:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 51.           täjien yksityinen huolto.
32611:                                                        Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta n:o
32612:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 51          55.
32613: "ei".
32614:                                                        Mietintö "jaa", ed. Järvilehdon ehdotus n:o
32615:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    55 "ei".
32616: sessä on annettu 156 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa
32617: 16. (Koneään. 49)                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32618:                                                      sessä on annettu 157 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa
32619:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 17. (Koneään. 53)
32620: 
32621:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32622:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o
32623: 52.
32624:                                                         .Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 56.
32625:   Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o            Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
32626: 52 "ei".                                             56 "ei".
32627:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 33                       3527
32628: 
32629: 
32630:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Luku 57 Lomatoiminta.
32631: sessä on annettu 160 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa
32632:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Kor-
32633: 17. (Koneään. 54)                                     hosen ehdotus n:o 61 ja ed. Leppäsen ehdotus
32634:                                                       n:o 62 ovat vastakkaiset, joten ensin ääneste-
32635:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32636:                                                       tään niiden välillä ja sitten voittaneesta mietin-
32637:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 57.         töä vastaan.
32638: 
32639:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o              Menettelytapa hyväksytään.
32640: 57 "ei".
32641:                                                         1) Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksen n:o
32642:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      62 ja ed. Korhosen ehdotuksen n:o 61 välillä.
32643: sessä on annettu 154 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa
32644: 19. (Koneään. 55)                                       Ed. Leppäsen n:o 62 "jaa", ed. Korhosen eh-
32645:                                                       dotus n:o 61 "ei".
32646:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32647:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32648:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 58.         sessä on annettu 125 jaa- ja 43 ei-ääntä, 17 tyh-
32649:                                                       jää; poissa 14. (Koneään. 59)
32650:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
32651: 58 "ei".                                                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
32652:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     ed. Leppäsen ehdotuksen n:o 62.
32653: sessä on annettu 160 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa
32654: 16. (Koneään. 56)                                       2) Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o
32655:                                                       62 mietintöä vastaan.
32656:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32657:                                                         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 62
32658:                                                       "ei".
32659:   Luku 56 Kodinhoitotoiminta.
32660:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotukses.ta n:o           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32661: 59.                                                   sessä on annettu 168 jaa- ja 15 ei-ääntä, 1 tyh-
32662:                                                       jä; poissa 15. (Koneään. 60)
32663:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
32664: n:o 59 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32665:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
32666: sessä on annettu 169 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa      63.
32667: 17. (Koneään. 57)
32668:                                                         Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
32669:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  n:o 63 "ei".
32670:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
32671: 60.                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32672:                                                       sessä on annettu 164 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
32673:                                                       17. (Koneään. 61)
32674:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
32675: n:o 60 "ei".
32676:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32677:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32678: sessä on annettu 162 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa        Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 64.
32679: 18. (Koneään. 58)
32680:                                                         Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 64
32681:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  "ei".
32682: 3528                                 Torstaina 17. joulukuuta 1981
32683: 
32684: 
32685:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Äänestys ed. Hyrynkankaan ehdotuksesta
32686: sessä on annettu 161 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa     n:o 69.
32687: 14. (Koneään. 62)
32688:                                                        Mietintö "jaa", ed. Hyrynkankaan ehdotus
32689:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 n:o 69 "ei".
32690: 
32691:   Luku .58 Muu msiaaliturva.
32692:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32693:                                                      sessä on annettu 166 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
32694:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o        17. (Koneään. 67)
32695: 65.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32696:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Kivi-
32697: n:o 65 "ei".                                         tien ehdotus n:o 71 ja ed. Leppäsen ehdotus
32698:                                                      n:o 75 ovat vastakkaiset, joten ensin ääneste-
32699:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   tään niiden välillä ja sitten voittaneesta mietin-
32700: sessä on annettu 174 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa     töä vastaan.
32701: 13. (Koneään. 63)
32702:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
32703:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32704:                                                        1) Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksen n:o
32705:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 66.        75 ja ed. Kivitien ehdotuksen n:o 71 välillä.
32706:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o             Ed. Leppäsen ehdotus n:o 75 "jaa", ed. Kivi-
32707: 66 "ei".                                             tien ehdotus n:o 71 "ei".
32708: 
32709:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32710: sessä on annettu 163 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa     sessä on annettu 100 jaa- ja 71 ei-ääntä, 15 tyh-
32711: 13. (Koneään. 64)                                    jää; poissa 13. (Koneään. 68)
32712: 
32713:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
32714:                                                      ed. Leppäsen ehdotuksen n:o 75.
32715:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 67.          2) Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o
32716:                                                      75 mietintöä vastaan.
32717:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 67
32718: "ei".                                                  Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 75
32719:                                                      ,ei".
32720:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32721: sessä on annettu 171 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa        T o i n e n v a r a r u h e m i e s : Äänestyk-
32722: 15. (Koneään. 65)                                    sessä on annettu 162 jaa- ja 23 ei-ääntä, 1 tyh-
32723:                                                      jä; poissa 13. (Koneään. 69)
32724:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32725:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32726:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 68.
32727:                                                         Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 72.
32728:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 68          Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 72
32729: "ei".                                                "ei".
32730:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32731: sessä on annettu 175 jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä;    sessä on annettu 168 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
32732: poissa 15. (Koneään. 66)                             12. (Koneään. 70)
32733: 
32734:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32735:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 3.3                     3529
32736: 
32737: 
32738:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 73.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32739: 
32740:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 73            Luku 63 Valtion sairaalat, luku 65 Kansan·
32741: '~ei".                                                terveyslaitos, luku 66 Lääkelaboratorio, luku
32742:                                                       68 Säteilyturvallisuuslaitos ja luku 69 Tervey-
32743:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    denhuollon jatkokoulutus, hyväksytään.
32744: sessä on annettu 165 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
32745: 15. (Koneään. 71)
32746:                                                          Luku 73 Terveyskasvatus ia -valvonta.
32747:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 79.
32748:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 74.            Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 79
32749:                                                       "ei".
32750:    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 74
32751: ~'ei."                                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32752:                                                       sessä on annettu 180 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
32753:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                    14. (Koneään. 76)
32754: sessä on annettu 17 6 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
32755: 18. (Koneään. 72)                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32756:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Luku 74 Kunnallinen terveysvalvonta, hy-
32757:                                                       väksytään.
32758:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 76.
32759: 
32760:    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 76           Luku 75 Kunnallznen kansanterveystyö.
32761: "ei".                                                    Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 80.
32762:    T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
32763: sessä on annettu 181 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa         Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 80
32764: 13. (Koneään. 73)                                     "ei".
32765: 
32766:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32767:                                                       sessä on annettu 165 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa
32768:    Luku 60 Lääkintöhallitus.                          13. (Koneään. 77)
32769: 
32770:   Äänestys ed. Hyrynkankaan ehdotuksesta                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32771: n:o 77.
32772:                                                          Äänestys ed. Pohdon ehdotuksesta n:o 81.
32773:   Mietintö "jaa", ed. Hyrynkankaan ehdotus
32774: n:o 77 "ei".                                            Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 81
32775:                                                       "ei".
32776: . T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32777: sessä on annettu 175 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
32778: 13. (Koneään. 74)                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32779:                                                       sessä on annettu 168 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
32780:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 14. (Koneään. 78)
32781: 
32782:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 78.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32783:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 78
32784: "ei".                                                   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
32785:                                                       82.
32786:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32787: sessä on annettu 179 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa         Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
32788: 14. (Koneään. 75)                                     n:o 82 "ei".
32789: 442      058100001K
32790: 3530                                 Torstaina 17. joulukuuta 1981
32791: 
32792: 
32793:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
32794: sessä on annettu 171 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa     n:o 87.
32795: 14. (Koneään. 79)
32796:                                                         Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
32797:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tus n:o 87 "ei".
32798: 
32799:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 83.            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32800:                                                      sessä on annettu 157 jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyh-
32801:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 83        jä; poissa 21. (Koneään. 84)
32802: "ei".
32803:                                                        Eduskunta on hY'.räksynyt mietinnön.
32804:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32805: sessä on annettu 172 jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä;       Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 88.
32806: poissa 18. (Koneään. 80)
32807:                                                        Mietintö "jaa", ed Leppäsen ehdotus n:o 88
32808:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 "ei".
32809: 
32810:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32811:   Luku 76 Kunnallinen erikoissairaanhoito.           sessä on annettu 169 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa
32812:   Äänestys ed. P. Jokisen ehdotuksesta n:o 84.       15. (Koneään. 85)
32813: 
32814:   Mietintö "jaa", ed. P. Jokisen ehdotus n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32815: 84 "ei".
32816:                                                        Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
32817:   Toinen varapuhe m i e & : Äänestyk-                89.
32818: sessä on annettu 116 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa
32819: 15. (Koneään. 81)                                      Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
32820:                                                      n:o 89 "ei".
32821:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32822:                                                      sessä on annettu 171 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa
32823:   Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta n:o          13. (Koneään. 86)
32824: 85.
32825:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32826:   Mietintö "jaa", ed. Järvilehdon ehdotus n:o
32827: 85 "ei".                                                Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 90.
32828: 
32829:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-       Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 90
32830: sessä on annettu 124 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa     "ei".
32831: 13. (Koneään. 82)
32832:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32833:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sessä on annettu 156 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa
32834:                                                      16. (Koneään. 87)
32835:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 86.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32836:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 86            Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 91.
32837: "ei".
32838:                                                        Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 91
32839:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   "ei".
32840: sessä on annettu 144 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa
32841: 17. (Koneään. 83)                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32842:                                                      sessä on annettu 177 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa
32843:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 12. (Koneään. 88)
32844:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokat 33 ja 34                    3531
32845: 
32846:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32847:                                                       sessä on annettu 151 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa
32848:                                                       13. (Koneään. 92)
32849:   Luku 80 Yksityinen erikoissairaanhoito.
32850:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 92.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32851: 
32852:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o             Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
32853: 92 "ei".                                              98.
32854: 
32855:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                      Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
32856: sessä on annettu 137 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa      n:o 98 "ei".
32857: 15. (Koneään. 89)
32858:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32859:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sessä on annettu 164 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
32860:                                                       15. (Koneään. 93)
32861:   Luku 85 Terveydenhuollon muut menot.
32862:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32863:   T o i n e n v a r apu h e m i e s : Ed. Muro-
32864: man ehdotus n:o 94 ja ed. Leppäsen ehdotus               Luku 92 Kansanterveyden edistäminen, luku
32865: n:o 95 ovat samat kuin ed. Lattulan ehdotus           93 Lasten ja nuorten kasvatuksen ja huollon
32866: n:o 93, joten niistä voitaneen päättää ehdotuk-       edistäminen, luku 94 Vanhusten huollon edistä-
32867: sen n:o 93 yhteydessä.                                minen, luku 95 Vammaisten huollon edistämi-
32868:                                                       nen, luku 96 Suuronnettomuuksiin varautumi-
32869:   Menettelytapa hY'<äksytään.                         nen, luku 97 Lomanviettomahdollisuuksien
32870:                                                       edistäminen ja luku 99 Sosiaali- ja terveysminis-
32871:   Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o 93.          teriön hallinnonalan muut menot, hyväksytään.
32872: 
32873:   Mietintö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n:o 93
32874: "ei".                                                   Pääluokka 34
32875:                                                        T o i n e n v a r a p P h e m i e s : Pääluokan
32876:   T o i n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-      34 yleiskeskustelu julistettiin viime istunnossa
32877: sessä on annettu 119 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa     päättyneeksi.
32878: 12. (Koneään. 90)
32879:                                                         Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
32880:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  seen käsittelyyn.
32881: 
32882:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 96.
32883:                                                         Pääluokkaa koskevat ehdotukset
32884:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 96           Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
32885: "ei".                                                menettelytavan mo_rkaisesti keskuskansliaan kir-
32886:                                                      jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
32887:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
32888: sessä on annettu 147 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa     lun kuluessa:
32889: 12. (Koneään. 91)
32890:                                                          1. Ed. A. Stenbäck: luvun 34.30 perusteluis-
32891:                                                      sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
32892:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 valtion virastoihin ja laitoksiin sijoitetaan työra-
32893:                                                      joitteisia henkilöitä heille soveltuviin tehtäviin.
32894:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o        Samalla eduskunta edellyttää hallituksen kii-
32895: 97.                                                  reellisesti selvityttävän, miten kunnat, kuntain-
32896:                                                      liitot sekä yksityiset työnantajat voitaisiin vel-
32897:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus          voittaa varaamaan osa työpaikoista työrajoit-
32898: n:o 97 "ei".                                         teisten työnhakijoiden käyttöön."
32899: 3532                                Torstaina 17. joulukuuta 1981
32900: 
32901:    2. Ed. Leppänen; momentille 34.50.28 li-            12. Ed. Leppänen: luvun 34.89 uudelle mo-
32902: säyksenä 100 000 000 mk nuorten työttömien          mentille 200 000 mk valtion työmailla työsken-
32903: työllistämiseksi tarkoituksenmukaiseen ja tar-      televien kuorma-autoilijoiden ja konemiesten
32904: peelliseen työhön lähinnä kotipaikkakunnallaan,     saatavien turvaamiseksi sattuvien konkurssita-
32905: sekä perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta        pausten yhteydessä. lRA n:o 1452)
32906: edellyttää hallitukselta ja työvoimaministeriöitä      13. Ed. Kivitie: momentille 34.99.23 lisäyk-
32907: tehokkaita ja joustavia toimenpiteitä nuoriso-      senä 1 000 000 mk siviilipalveluksen palvelus-
32908: työttömyyden pikaisesti pysyvästi poistamiseksi     muotojen kehittämiseksi palvelusta suoritta-
32909: maastamme. Maamme ja nuorisomme tulevai-            vien koulutusta ja taipumuksia vastaaviksi.
32910: suus eivät kestä jatkuvaa korkealla tasolla ole-     (RA n:o 623)
32911: vaa nuorisotyöttömyyttä."                              14. Ed. Leppänen: pääluokan 34 perusteluis-
32912:    3. Ed. Lattula: momentille 34.50.61 lisäyk-      sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää selvi-
32913: senä 5 000 000 mk nuorten työttömyyden lie-         tettävän, millä tavoin maassamme voitaisiin vii-
32914: ventämiseen. (RA n:o 746)                           vytyksettä turvata työpaikka jokaiselle sitä tar-
32915:    4. Ed. Leppänen: momentille 34.50.61 li-         vitsevalle perustuslakimme selvän säännöksen
32916: säyksenä 20 000 000 mk käytettäväksi työlli-        mukaisesti niin, että työvoimaa voitaisiin erityi-
32917: syystöiden lisäämiseksi valtaviemäreitä rakenta-    sesti käyttää omassa maakunnassa ja kotiseudul-
32918: malla ja käyttämällä Pohjois-Suomen nuoria          ta."
32919: työttömiä apuna poronhoidossa. (RA n:ot 113
32920: ja 115)
32921:    5. Ed. Tennilä: momentille 34.50.77 lisäyk-           Keskustelu:
32922: senä 1 000 000 000 mk työttömyyden torjumi-              Ed. A. Stenbäck : Teen ehdotuksen n:o
32923: sen tehostamiseen, ja perusteluissa lausuttavak-    1.
32924: si: "Määrärahaa käytetään uusien rakennuskoh-
32925: teiden, asuntojen, teryeyskeskusten, koulujen,
32926: lasten päiväkotien, rakentamiseen ja muiden           Ed. R a u t i a i n e n : Kannatan tehtyä eh-
32927: työttömyyttä välittömästi vähentävien työkoh-       dotusta.
32928: teiden avaamiseen." (RA n:o 1159)
32929:    7. Ed. Leppänen: luvun 34.50 uudelle mo-              Ed. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o 2.
32930: mentille 20 000 000 mk Pohjois-Karjalan läänin
32931: alueella suunnitelman laatimiseksi työttömyy-            Ed. P o h t o : Kannatan.
32932: den poistamisesta ja yritystoiminnan edistämi-
32933: sestä sekä käytännön toteutuksen aloittamisek-           Ed. La t t u 1 a: Teen ehdotuksen n:o 3.
32934: si. (RA n:o 772)
32935:    8. Ed. Leppänen; luvun 34.50 uudelle mo-              Ed. P. J o k i n e n : Kannatan.
32936: mentille 10 000 000 mk kuorma-autoilijoiden
32937: työllisyyden turvaamiseksi erityisesti kehitys-          Ed. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o 4.
32938: alueilla. (RA n:o 1450)
32939:    9. Ed. V. Vennamo: luvun 34.50 uudelle                Ed. P o h t o : Kannatan.
32940: momentille 50 000 000 mk työllisyyden tehok-
32941: kaaksi ja joustavaksi toteuttamiseksi Kuopion          Ed. T e n n i 1ä :     Ehdotan momentille
32942: läänissä. (RA n:o 1449)                             34.50.77 otettavaksi lisäyksenä 1 000 000 000
32943:    10. Ed. Hautab: luvun 34.50 perusteluissa        mk työttömyyden torjumisen tehostamiseen ja
32944: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että työl-    perusteluissa lausuttavaksi: "Määrärahaa käyte-
32945: lisyyden hoitoon tarkoitettuja määrärahoja jaet-    tään uusien rakennuskohteiden, asuntojen, ter-
32946: taessa otetaan huomioon erityisesti pienen ja       veyskeskusten, koulujen, lasten päiväkotien, ra-
32947: keskisuuren yritystoiminnan työllistävä merki-      kentamiseen ja muiden työttömyyttä välittö-
32948: tys."                                               mästi vähentävien työkohteiden avaamiseen."
32949:    11. Ed. Leppänen: momentille 34.60.50 li-        Tämä on ehdotus n:o 5.
32950: säyksenä 50 000 000 mk asianmukaisia työttö-
32951: myyskorvauksia varten ja korvausten saannissa         Ed. Kuoppa· Kannatan ed. Tennilän te-
32952: esiintyneiden epäkohtien poistamiseksi. (RA         kemää ehdotusta työllisyysmäärärahojen lisää-
32953: n:o 1451)                                           miseksi.
32954:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 34                       3533
32955: 
32956:    Ed. Leppänen : Koska ed. Tennilä on                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32957: täällä tehnyt paremman ehdotuksen, SMP luo-            sessä on annettu 149 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa
32958: puu ehdotuksesta n:o 6. Teen ehdotukset n:ot           28. (Koneään. 94)
32959: 7 ja 8,
32960:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32961:      Ed. P o h t o : Kannatan.
32962: 
32963:      Ed. V. V en n a m o : Teen ehdotuksen n:o            Luku 50 Työllisyyden hoito.
32964: 9.                                                        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 2.
32965:  Ed. P o h t o : Kannatan ed. Veikko Venna-
32966: mon tekemää ehdotusta.                                   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 2
32967:                                                        "ei".
32968:      Ed. Hauta 1 a : Teen ehdotuksen n:o 10.
32969:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32970:      Ed. J u n t u m a n : Kannatan.                   sessä on annettu 164 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
32971:                                                        27. (Koneään. 95)
32972:   Ed. Leppänen: Teen ehdotukset n:ot
32973: 11 ja 12.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32974: 
32975:      Ed. P o h t o : Kannatan tehtyjä ehdotuksia.         Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o 3,
32976: 
32977:      Ed. Kivitie : Teen ehdotuksen n:o 13.               Mietintö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n:o 3
32978:                                                        "ei".
32979:      Ed. H y r y n k a n g a s : Kannatan.
32980:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32981:   Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o                   sessä on annettu 1 t 7 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa
32982: 14.                                                    24. (Koneään. 96)
32983:    Ed. P o h t o : Katmatan ed. Leppäsen ehdo-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32984: tusta.
32985: 
32986:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 4.
32987: 
32988:  , T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 4
32989: lussa on tehty ehdotukset n:ot 1-5 ja 7-14             "ei".
32990: ja niitä on kannatettu.
32991:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32992:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                    sessä on annettu 169 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
32993:                                                        23. (Koneään. 97)
32994:      Päätökset:
32995:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32996:   Luku 01 Työvoimaministeriö, luku 06 Työ-
32997: voima-asiain piiri- ja paikallishallinto, luku 08         Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 5.
32998: Työvoima-opisto ja luku 20 Työvoiman liikku-
32999: vuuden edistäminen, hyväksytään.
33000:                                                           Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 5
33001:                                                        ''ei''.
33002:      Luku 30 TyörtJfoitteisten työvoimapalvelu.
33003:                                                           T o i n e n v a r r1 p u h e m i e s : Äänestyk-
33004:      Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta n:o       sessä on annettu 162 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
33005: 1.                                                     19. (Koneään. 98)
33006:   Mietintö "jaa", e:d. A. Stenbäckin ehdotus
33007: n:o 1 "e1".                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33008: 3534                                   Torstaina 17. joulukuuta 1981
33009: 
33010: 
33011:      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 7.            Luku 89 Palkkaturva.
33012:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 7              Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 12.
33013: "ei".
33014:                                                          Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 12
33015:      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   "ei".
33016: sessä on annettu 169 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
33017: 23. (Koneään. 99)                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33018:                                                        sessä on annettu 17 4 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
33019:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                19. (Koneään. 104)
33020:      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 8.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33021:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 8
33022: "ei".                                                   Luku 99 Työvoimaministeriön hallinnot14lan
33023:                                                        muut menot.
33024:   T o i n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
33025: sessä on annettu 167 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa         Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 13.
33026: 20. (Koneään. 100)
33027:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 13
33028:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei".
33029: 
33030:      Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33031: 9.                                                     sessä on annettu 179 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
33032:                                                        16. (Koneään. 105)
33033:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
33034: n:o 9 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33035:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Pääluokan perustelut.
33036: sessä on annettu 174 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
33037: 20. (Koneään. 101)                                        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 14.
33038:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33039:                                                          Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 14
33040:      Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 10.        "ei".
33041: 
33042:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 10            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33043: "ei".                                                  sessä on annettu 167 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
33044:                                                        19. (Koneään. 106)
33045:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33046: sessä on annettu 139 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33047: 20. (Koneään. 102)
33048:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Pääluokka 3.5
33049:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
33050:      Luku 60 Työttömyyskorvaukset.
33051:      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n: o 11.         Päätökset:
33052: 
33053:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 11             Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 03
33054: "ei".                                                  Ulkomaisen velan korko, luku 05 Kotimaisen
33055:                                                        velan kuoletus, luku 07 Ulkomaisen velan kuo-
33056:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     letus ja luku 09 Muut menot valtionvelasta, hy-
33057: sessä on annettu 17 3 jaa- ja 6 ei-ääntä, 1 tyhjä;     väksytään.
33058: poissa 19. (Koneään. 103)
33059:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Menopuo-
33060:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                len nyt tultua käsitellyksi eduskunta on yhtynyt
33061:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -      Tulot                       3535
33062: 
33063: valiokunnan mietinnön ponnessa olevaan ehdo-          tateiden henkilöliikenteen maksut pidetään
33064: tukseen siinä mainittujen raha-asia-aloitteiden       kohtuullisina."
33065: hylkäämisestä.                                           6. Ed. Pohto: momentilta 14.04.01 vähen-
33066:   Mitä tulee raha-asia-aloitteisiin n:ot 640,         nettäväksi 10 000 000 mk ja perusteluissa lau-
33067: 822, 825, 828 ja 866, joiden johdosta eduskun-        suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että posti-
33068: ta on hyväksynyt asianomaisilla menoarvion            maksut pidetään kohtuullisina."
33069: kohdilla valtiovaraiiivaliokunnan mietintöön si-         7. Ed. Salminen: momentilta 15.01.01 vä-
33070: sältyvät lausumat, katson eduskunnan päättä-          hennettäväksi 20 000 000 mk asuntolainojen
33071: neen muilta osin hylätä aloitteet.                    maksuajan pidentämiseksi 45 vuoteen.
33072: 
33073: . Hyväksytään.                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
33074:                                                       litaan ehdotusten tekemistä varten keskustelu
33075:                                                       tulopuolesta kokonahuudessaan.
33076:   Tulot
33077:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Esitellään        Keskustelu:
33078: tulot.                                                  Ed. Leppänen: Teen ehdotukset n:ot
33079:                                                       1-3.
33080:   Tuloja koskevat ehdotukset                               Ed. P o h t o : Kannatan.
33081:    Seuraavat tuloja koskevat, hyväksytyn me-
33082: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-        Ed. S a 1m i ne n: Teen ehdotukset n:ot 4
33083: sesti jätetyt, edustajille monistettuina ja nume-     ja 7.
33084: roituina jaetut ehdotukset tehdään tulopuolen
33085: asianomaisella kohdalla käytävän keskustelun            Ed. T o i v i a i n e n : Kannatan ed. Salmi-
33086: kuluessa:                                             sen tekemiä ehdotuksia.
33087: 
33088:    1. Ed. Leppäne11: momentin 11.08.06 perus-              Ed. Korte s a 1m i: Teen ehdotuksen n:o
33089: teluissa lausuttavaksi: "Kun elintarvikkeiden         5.
33090: valmisteveron arvioidaan tuottavan vuonna
33091: 1982 jopa 1 600 000 000 markkaa, eduskunta              Ed. Pohto: Kannatan ed. Kortesalmen
33092: edellyttää hallituksen selvittävän, miten elin-       ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 6.
33093: tarvikkeiden kuluttajahinnat voitaisiin pitää
33094: kohtuullisina heikentämättä maataloudenharjoit-          Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Pohdon
33095: tajien toimeentuloa."                                 tekemää ehdotusta.
33096:    2. Ed. Leppänen: momentin 11.10.03 perus-
33097: teluissa lausuttavabi: "Kohtuuttomat autove-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33098: rot edistävät inflaatiot!\ ja rasittavat koko kan-
33099: santalouttamme, jonka vuoksi eduskunta kat-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
33100: soo, että autoverolla ei saisi vaikeuttaa maantie-    lussa on tehty ehdotukset n:ot 1-7 ja niitä on
33101: teellisiin ja ilmastollisiin oloihimme sopivien       kannatettu.
33102: autojen hankintaa."
33103:    3. Ed. Leppänen: momentilta 13.01.01 vä-                Selonteko myönnetään oikeaksi.
33104: hennettäväksi 80 000 000 mk asuntolainojen
33105: korkojen pitämiseksi kohtuullisina sekä perus-
33106: teluissa lausuttavaksi: "Asuntolainojen korkea             Osasto 11
33107: lainakorko nostaa asumisen kustannuksia."
33108:    4. Ed. Salmin~n: momentilta 13.01.01 vä-                Päätökset:
33109: hennettäväksi 160 000 000 mk asuntolainojen              Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
33110: koron korotuksista 1uopumiseksi.                      kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perus-
33111:    5. Ed. Kortesalmi: momentilta 14.01.01 vä-         teella kannettavat vc::rot ja maksut sekä luku 06
33112: hennettäväksi 10 000 000 mk ja perusteluissa          Tuonnin perusteella kannettavat verot ja mak-
33113: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että rau-       sut, hyväksytään.
33114: 353'6                                 Torstaina 17. joulukuuta 1981
33115: 
33116: 
33117:    Luku 08 Valmisteverot.                               Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 3
33118:                                                       "ei".
33119:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 1.
33120:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33121:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 1          sessä on annettu 157 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa
33122: "ei".                                                 32. (Koneään. 109)
33123:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33124: sessä on annettu 161 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
33125: 33. (Koneään. 107)                                         Äänestys ed. Salmisen ehdotuksesta n:o 4.
33126:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus n:o 4
33127:                                                       "ei".
33128:    Luku 10 Muut verot.                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33129:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 2.          sessä on annettu 151 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
33130:                                                       .32. (Koneään. 110)
33131:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 2
33132: "ei".                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33133: 
33134:    To i n e n   v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Luku 02 Indeksi- ja kurssihyvitykset, luku
33135: sessä on annettu 159 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa      03 Osinkotulot ja luku 04 Osuus valtion raha-
33136: .30. (Koneään. 108)                                   laitosten voitosta, hyväksytään .
33137: 
33138:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Osasto 14
33139:    Luku 12 Maksut sosiaaliturvaa varten ja luku            Päätökset:
33140: .19 Muut veronluonteiset tulot, hyväksytään.
33141:                                                            Luku 01 Valtionrautatiet.
33142:    Osasto 12                                               Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
33143:                                                       5.
33144:    Päätökset:
33145:                                                            Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
33146:    Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,        5 "ei".
33147: luku 25 Oikeusministeriön hailinnonala, luku
33148: 26 Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 27           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33149: Puolustusministeriön hallinnonala, luku 28 Val-       sessä on annettu 162 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
33150: tiovarainministeriön hallinnonala, luku 29 Ope-       .30. (Koneään. 111)
33151: tusministeriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja
33152: metsätalousministeriön hallinnonala, luku .31              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33153: Liikenneministeriön hallinnonala, luku 32
33154: Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala,             Luku 04 Posti- ja telelaitos.
33155: luku 3 3 Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
33156: ala, luku 34 Työvoimaministeriön hallinnonala              Äänestys ed. Pohdon ehdotuksesta n:o 6.
33157: ja luku 39 Muut sekalaiset tulot, hyväksytään.
33158:                                                         Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 6
33159:    Osasto 13                                          "ei".
33160: 
33161:    Päätökset:                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33162:                                                       sessä on annettu 164 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
33163:    Luku 01 Korkotulot.                                .30. (Koneään. 112)
33164:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o .3.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33165:                             Tul~ ja menoarvio vuodelle 1982 -   Yleisperustelut                      3537
33166: 
33167: 
33168:    Luku 05 Posti- ja telelaitoksen konepajat, lu-         2. Ed. Holvitie: yleisperusteluissa lausutta-
33169: ku 07 Valtion ravitsemiskeskus, luku 10 Val-          vaksi: "Eduskunta e-dellyttää, että vastaisuudes-
33170: tion painatuskeskus, luku 16 Valtion tietokone-       sa veronpalautukset maksetaan niitä saaville si-
33171: keskus, luku 20 Puolustusministeriön alainen          nä vuonna, jona verotus toimitetaan."
33172: teollisuus- ja liiketoiminta, luku 30 Valtion             3. Ed. Holvitie: yleisperusteluissa lausutta-
33173: hankintakeskus, luku 32 Valtion polttoainekes-        vaksi: "Eduskunta edellyttää kansainvälisen kil-
33174: kus, luku 40 Valtion margariinitehdas, luku 43        pailukykymme säilyttämiseksi jokaiselta kansa-
33175: Maanmittaushallituksen karttapaino, luku 45           laiselta hyvää yleissivistävää pohjakoulutusta
33176: Metsähallituksen metsät, luku 46 Metsäntutki-         sekä perusteellista ammatillista koulutusta. Tä-
33177: muslaitoksen metsät, luku 47 Maatalouden tut-         män vuoksi lukiokoulutusta tulee tukea kaikin
33178: kimuskeskuksen liiketoiminta ja luku 60 Tulot         tavoin. Eduskunta pitää tärkeänä, että lukioita
33179: liikeyritysten hallinnassa olevan valtion omai-       ei lakkauteta eivätld a'ueelliset koulutusolosuh-
33180: suuden myynnistä, hyYäksytään.                        teet huonone. Nykyisiä kuntakohtaisia lukion
33181:                                                       aloituspaikkamäärH tulee muuttaa vain asian-
33182:                                                       omaisen kunnan esityksestä. Niissä kunnissa,
33183:   Osasto 15                                           joissa lukion käyminen on ollut vähäisempää
33184:                                                       kuin maassa keskimäärin, lukionkäyntiprosent-
33185:   Päätökset:                                          tia on voitava kunn::~n niin halutessa nostaa. Lu-
33186:                                                       kion rinnakkaisluokkien määrän tulee vastata
33187:   Luku 01 Takaisin maksetut lainat.                   alueen koulutus- ja sivistystarvetta. Erityisesti
33188:   Äänestys ed. Salmisen ehdotuksesta n:o 7.           pääkaupunkiseudulh tarvitaan lähivuosina huo-
33189:                                                       mattavasti väljyyttä, jotta kaikille oppilaille voi-
33190:   Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus n:o 7          taisiin taata jatko-opiskelupaikka."
33191: "ei".                                                    4. Ed. Holvitie: yleisperusteluissa lausutta-
33192:                                                       vaksi: "Eduskunta edellyttää, että koululainsää-
33193:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    dännön uudistamisesta aiheutuvat rahoitustar-
33194: sessä on annettu 138 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa      peet selvitetään ennen keskiasteen koulunuudis-
33195: 41. (Koneään. 113)                                    tuksen rahoituksen alkua."
33196:                                                           5. Ed. Holvitie: yleisperusteluissa lausutta-
33197:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  vaksi: "Eduskunta edellyttää, että kunnille
33198:                                                       maksettavat valtionosuudet suoritetaan alkupe-
33199:   Luku 02 Lainanotto, hyväksytään.                    räisen, lakisääteisen suunnitelman mukaisesti
33200:                                                       rahasuorituksina, eikä toistuvina velkasitou-
33201:                                                       muksina, joita kuntien keskusjärjestötkin ovat
33202:   Yleisperustelut                                     vastustaneet."
33203:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Esitellään        6. Ed. Holvitie: yleisperusteluissa lausutta-
33204: yleisperustelut.                                      vaksi: "Eduskunta edellyttää, että rintamavete-
33205:                                                       raanien kuntoutustoiminnan seuranta- ja tutki-
33206:                                                       mustyöhön sekä tiedotus- ja neuvontatyön suo-
33207:   Yleisperusteluja koskevat ehdotukset                rittamista varten varataan riittävät määrära-
33208:                                                       hat."
33209:    Seuraavat yleisperusteluja koskevat, hyväksy-
33210: tyn menettelytavqn mukaisesti keskuskansliaan             7. Ed. Hyrynkangas: yleisperusteluissa lau-
33211: kirjallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja    suttavaksi: "Ympäristönsuojelun tehokas hoito
33212: numeroituina jaetut ehdotukset tehdään keskus-        edellyttää, että kaikki ympäristönsuojeluun liit-
33213: telun kuluessa:                                       tyvät kysymykset saatetaan saman hallintoyksi-
33214:                                                       kön alaisuuteen. Ko<>ka maan nykyisessä hallin-
33215:    1. Ed. Holvitie: yleisperusteluissa lausutta-      tojärjestelmässä tällaista yksikköä ei ole, edus-
33216: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että elinkeinoelä-      kunta edellyttää hallituksen selvityttävän, mil-
33217: mällemme verotuksen ja sosiaaliturvan rahoi-          laisen yksikön, ~simerkiksi ympäristöministe-
33218: tusjärjestelmän osalta luodaan samanlaiset toi-       riön, toimesta puheena olevat asiat olisivat kes-
33219: mintaedellytykset kuin kilpailijamaissamme ole-       kushallintotasolla      tarkoituksenmukaisimmin
33220: villa yrityksillä on, jotta voitaisiin tukea inves-   hoidettavissa."
33221: tointitoimintaa, parantaa yritysten kannatta-             8. Ed. Itälä: yleisperusteluissa lausuttavaksi:
33222: vuutta ja vähentäii ylisuurta työttömyyttä."          "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän kii-
33223: 443   058100001K
33224: 3538                                   Torstaina 17. joulukuuta 1981
33225: 
33226: reellisesti toimenpiteisiin verotuksen kokonais-       !ehtii siitä, että kenellekään ei makseta kohtuut-
33227: uudistuksen valmistelemiseksi, jolloin olisi eri-      toman suurta eläkettä. Tällainen eläkeuudistus
33228: tyisesti otettava huomioon:                            voidaan toteuttaa rasittamatta työnantajia tai
33229:    - työhön kohdistuvan verotuksen keventä-            palkansaajia lisääntyvillä eläkemaksuilla."
33230: minen ja verotuksen painopisteen siirtäminen              14. Ed. Kivitie: yleisperusteluissa lausutta-
33231: työtulon verotuksesta kulutuksen verotukseen;          vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen kiin-
33232:    - pienituloisten etujen takaaminen ja sa-           nittävän huomiota siihen, että tulo- ja varalli-
33233: malla verotuksen yksinkertaistaminen tässä yh-         suusverotuksen perusteita mm. verotaulukkojen
33234: teydessä pitkälle viedyllä perusvähennysjärjes-        ja -vähennysten osalta vuosittain tarkistettaessa
33235: telmällä; sekä                                         inflaatiokehitys otetaan riittävästi huomioon."
33236:    - yritysverotuksen yksinkertaistaminen var-            15. Ed. Kortesalmi: yleisperusteluissa lausut-
33237: sinkin pienyritysten osalta siirtymällä ennalta        tavaksi: "Eduskunta toteaa, että lupauksista
33238: selvästi arvioitavissa olevaan, joko liikevaihtoon     huolimatta maamme kehitysalueiden ja erityi-
33239: tai yrityksen resursseihin perustuvaan verotuk-        sesti Pohjois- ja Itä-Suomen sekä saariston
33240: seen."                                                 alueita koskeva valtiovallan harjoittama ns.
33241:     9. Ed. Itälä: yleisperusteluissa lausuttavaksi:    aluepolitiikka on ollut tehotonta. Erityisesti
33242: "Eduskunta edellyttää, että asuntotuotantolain-        Lappi on edelleen mitä suurimmissa työllisyys-
33243: säädännön kokonaisuudistuksen valmisteluun             vaikeuksissa, joten maastamuutto vain jatkuu.
33244: liittyviä toimenpiteitä jatketaan asuntotuotanto-      Siksi eduskunta edellyttää, että vaalilupausten
33245: järjestelmän kehittämiseksi muun ohella siihen         mukaisesti Pohjois- ja Itä-Suomen sekä yleensä
33246: osoitettavien valtionvarojen tarkoituksenmukai-        sivu- ja syrjäalueiden väestölle turvataan tehok-
33247: seksi käyttämiseksi."                                  kaasti toimeentulon, työnteon ja yrittämisen
33248:     10. Ed. Itälä: yleisperusteluissa lausuttavak-     edellytykset olipa elinkeinoala mikä hyvänsä.
33249: si: "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-        Yritystoiminnan osalta on tuettava erityisesti
33250: van siitä, että kysymystä lukion määrällisestä         pientä ja keskisuurta työvaltaista yritystoimin-
33251: kehityksestä ja lukion asemasta yleensä ei pyritä      taa ja maataloudessa pien- ja perheviljelmiä se-
33252: ratkaisemaan jyrkin supistuksin ja rajoituksin,        kä osa-aikaviljelmiä. Samoin on voimakkaasti
33253: vaan jatkuvasti kehittämällä ammatillisen kou-         tehostettava maan- ja metsäparannustöitä työl-
33254: lutuksen kilpailukykyä ja takaamaila sekä lu-          lisyystöinä."
33255: kiosta että ammattikoulusta tulleille riittävät           16. Ed. Kortesalmi: yleisperusteluissa lausut-
33256: jatkomahdollisuudet sekä akateemisessa että            tavaksi: "Itsenäisen isänmaamme arvon mu-
33257: muunasteisessa erikoiskoulutuksessa."                  kaista ei ole se, että veteraanien ja rintamanais-
33258:     11. Ed. Joutsenlahti: yleisperusteluissa lau-      ten eläkeasioita ei vieläkään ole saatu kokonaan
33259: suttavaksi: "Lapsissa on kansakuntamme tule-           kuntoon. Nurinkurista työllisyyspolitiikkaa on
33260: vaisuus. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää yh-         se, että eläkkeelle haluavia veteraaneja pidetään
33261: teiskunnan huolehtivan siitä, että lapsiperhei-        pakolla työelämässä, vaikka samaan aikaan
33262: den toimeentulo turvataan ja että lasten saami-        maassa on suuri nuorisotyöttömyys. Näistä syis-
33263: nen ei aiheuta millekään perheelle maassamme           tä eduskunta edellyttää, että hallitus kiireesti
33264: ylivoimaisia taloudellisia vaikeuksia. Eduskunta       ryhtyy toimiin veteraanien ja rintamanaisten
33265: katsoo, että lapsiperheiden toimeentuloturvaa          eläkeasioiden saattamiseksi oikeudenmukaiselle
33266: järjestettäessä tulisi riittävällä ja oikeudenmu-      kannalle sekä samalla nuoriso- ja muun työttö-
33267: kaisella äitiyspäivärahalla, äidinpalkalla ja lapsi-   myyden helpottamiseksi."
33268: lisillä huolehtia siitä ajasta, jonka lapsi kasvaa        17. Ed. Leppänen: yleisperusteluissa lausut-
33269: kotona. Tämän vuoksi eduskunta katsoo, että            tavaksi: "Eduskunta katsoo, että suomalaista
33270: maassamme on tehostettava toimenpiteitä lapsi-         yhteiskuntaa tulee kehittää pehmeiden, ihmislä-
33271: perheiden toimeentulon turvaamiseksi."                 heisten ja rauhaan tähtäävien arvojen suuntaan.
33272:     12. Ed. Joutsenlahti: yleisperusteluissa lau-      Inhimillinen lämpö ja luonnon läheisyys ovat
33273: suttavaksi: "Eri eläkelaeista syntyvä eläkevii-        keskeisiä tulevalle kehitykselle. Eduskunta to-
33274: dakko aiheuttaa suuria eläke-eroja sekä saattaa        teaa edelleen, että tällöin maaseutu tarjoaa ai-
33275: monet eläkkeen tarvitsijat väliinputoajan ase-         van uusia mahdollisuuksia sekä koko kansan
33276: maan. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää, että          virkistäytymisen lähteenä että jokaisen tarvitse-
33277: maahamme luodaan yksi yhtenäinen eläkejärjes-          mien puhtaiden elintarvikkeiden tuottamisessa,
33278: telmä, joka turvaa vähimmäistoimeentulon ta-           samoin kuin myös työpaikkoja aina kotimaisen
33279: kaavan eläkkeen jokaiselle ja joka samalla huo-        energian lisäkäytön mahdollisuudet huomioi-
33280:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Yleisperustelut                    3539
33281: 
33282: 
33283: den. Jokaisella kansalaisella on oltava mahdolli-     tyttää valtion tarpeettomien menojen kaikki
33284: suus kosketukseen luonnon ja maaseudun kans-          säästömahdollisuudet."
33285: sa. Tulevaisuudessa edelleen lisääntyvä vapaa-           22. Ed. Leppänen: yleisperusteluissa lausut-
33286: aika edellyttää järkevän toiminnan ja harrastuk-      tavaksi: "Eduskunta katsoo, että kansalaisten
33287: sen mahdollisuuksia, jossa nimenomaan maaseu-         yleisen turvallisuuden takaamiseksi on poliisin
33288: tu tarjoaa hyviä luontaisia edellytyksiä. Edus-       ja muun turvallisuudesta vastuussa olevan hen-
33289: kunta katsoo, että sisä- ja talouspolitiikan suun-    kilöstön työn painopistettä siirrettävä toisarvoi-
33290: nanmuutos edellä mainitulta perustalta on vält-       sista paperi- ja byrokratiatehtävistä käytännön
33291: tämätöntä ja Suomen kansan valtaenemmistön            turvallisuustyön puolelle sekä tehostettava toi-
33292: tahdon mukaista, jonka vuoksi hallituksen on          menpiteitä nopean avun turvaamiseksi hätäta-
33293: talouspolitiikkaa hoitaessaan otettava riittävästi    pauksissa kaikkialla maassa."
33294: huomioon kansamme valtaenemmistön tahdon                 25. Ed. Leppänen: yleisperusteluissa lausut-
33295: mukaisesti oikeudenmukaisuuden ja tasa-arvon          tavaksi: "Eduskunta toteaa, että puoluetukira-
33296: sekä ihmisarvon toteuttamisen vaatimukset."           hat ovat eri muodoissaan jatkuvasti nousseet.
33297:     18. Ed. Leppänen: yleisperusteluissa lausut-      Tämä on johtanut koko yhteiskunnan ylipoliti-
33298: tavaksi: "Kokonaisveroaste on maassamme kan-          soitumiseen ja ylhäältä päin johdettuun holhous-
33299: santuloon verrattuna maailman korkein. Tämän          yhteiskuntaan. Tämän vuoksi eduskunta kat-
33300: vuoksi eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy     soo, että hallituksen tulee selvittää koko laajuu-
33301: kiireellisesti toimenpiteisiin verorasituksemme       dessaan kasvaneiden puoluetukirahojen kieltei-
33302: yleiseksi alentamiseksi niin, että helpotukset        set vaikutukset kansanvaltaisen yhteiskuntajär-
33303: kohdistetaan erityisesti pieni- ja keskituloisten     jestelmämme tulevaisuuteen sekä selvityksen
33304: kohdalle sekä taloudellisesti ja sosiaalisesti vai-   jälkeen ryhtyä toimenpiteisiin koko puoluetuki-
33305: keassa asemassa oleville mm. siten, että vähim-       järjestelmän purkamiseksi kaikkine piilotuki-
33306: mäispalkkaa vastaava tulo sekä välttämättö-           muotoineen."
33307: myystarvikkeiden kulutus vapautetaan kaikista            26. Ed. Leppänen: yleisperusteluissa lausut-
33308: veroista. Samalla eduskunta edellyttää, että          tavaksi: "Eduskunta toteaa, että väärinkäytök-
33309: maamme pääomapiirien ja suurituloisten vero-          set maamme johtavilla paikoilla ovat huolestut-
33310: keinottelu estetään ja heidät veivoitetaan mak-       tavasti kasvaneet. Eduskunta katsoo, että halli-
33311:  samaan veroja maksukykynsä mukaisesti."              tuksen on ryhdyttävä tehokkaisiin toimenpitei-
33312:     19. Ed. Leppänen: yleisperusteluissa lausut-      siin väärinkäytösten estämiseksi sekä väärinkäy-
33313:  tavaksi: "Työpaikan epävarmuus katkeroittaa          töksiin syyllistyneiden saattamiseksi vastuu-
33314: kansalaisten mieliä ja jäytää vapaan yhteiskun-       seen. Ryhti ja rehellisyys on maassamme palau-
33315:  tajärjestelmämme perusteita sekä turvallisuutta.     tettava kunniaan."
33316: Näistä syistä eduskunta edellyttää, että hallitus        27. Ed. Kivitie: yleisperusteluissa lausutta-
33317: kiireellisesti selvityttää kaikki vapaan yhteis-      vaksi: "Eduskunta edellyttää, että julkiseen ke-
33318: kuntajärjestelmän rakentavat mahdollisuudet           hitysapuun osoitettavia määrärahoja lisätään si-
33319:  työpaikan turvan vahvistamiseksi ja turvallisuu-     ten, että 0.7 % BKT-osuuteen päästään määrä-
33320: dentunteen palauttamiseksi työntekijöille maas-       rahaa tasaisesti kasvattaen vuoteen 1985 men-
33321:  samme."                                              nessä."
33322:     20. Ed. Leppänen: yleisperusteluissa lausut-         28. Ed. Kivitie: yleisperusteluissa lausutta-
33323:  tavaksi: "Kuljetustoimen alan pienyritteliäisyys     vaksi: "Eduskunta edellyttää, että valtionrauta-
33324:  ei enää kauan kestä jatkuvia kasvavia rasituksia.    teiden henkilöliikennepolitiikan perusteet ar-
33325:  Suuntaa on muutettava. Eduskunta edellyttää          vioidaan uudelleen ja henkilöliikenteen supista-
33326:  ryhdyttävän kiireesti toimiin kuljetuskustannus-     misilta pidättäydytään."
33327:  ten alentamiseksi koko kansantaloutemme etu-            29. Ed. Pohto: yleisperusteluissa lausutta-
33328:  jen mukaisesti sekä erityisesti kuljetustoimen       vaksi: "Kun pienyritteliäisyys ja palveluelinkei-
33329:  alan pienyrittäjien toimeentulon turvaamisek-        not edelleen työllistävät valtaenemmistön kan-
33330:  si."                                                 sastamme, eduskunta edellyttää hallituksen
33331:     21. Ed. Leppänen: yleisperusteluissa lausutta-    huolehtivan, että tällainen yritteliäisyys saa tar-
33332:  vaksi: "Eduskunta toteaa, että kulutusruenoissa      peen mukaan kohtuukorkoista vakautettua lai-
33333:  sekä kalustohankinnoissa on huomattavia mah-         naa ehdoin, että yrittäjä sijoittaa pysyvästi pal-
33334: dollisuuksia säästöön valtiontaloudessa, josta        velukseensa uuden työntekijän ja nimenomaan
33335:  syystä eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-    nuoren työntekijän."
33336: 3540                                  Torstaina 17. joulukuuta 1981
33337: 
33338: 
33339:    30. Ed. A. Stenbäck: yleisperusteluissa lau-             35. Ed. Leppänen: yleisperusteluissa lausut-
33340: suttavaksi: "Koska heikkenevät talousnäkymät           tavaksi: "Maailman energiavarojen rajallisuus
33341: uhkaavat horjuttaa valtiontalouden tasapainoa,         sekä ydinvoiman käytössä jo nyt osoittautuneet
33342: eduskunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti     vaarat edellyttävät, että Suomen kaltaisen maan
33343: selvittää mahdollisuudet saada aikaan säästöjä         tulisi pitkällä tähtäimellä turvata energiapoli-
33344: valtion menotaloudessa ja ryhtyy toimenpitei-          tiikkansa omiin energiavaroihinsa. Tämän vuok-
33345: siin tarpeettomien ja vähemmän tärkeiden me-           si eduskunta edellyttää hallituksen kiirehtivän
33346: nojen karsimiseksi siten, ettei kansalaisille vält-    toimenpiteitä kotimaisten uusiutuvien energia-
33347: tämättömien palvelusten saatavuus heikkene."           lähteiden käytön lisäämiseksi, energian säästä-
33348:     31. Ed. A. Stenbäck: yleisperusteluissa lau-       miseksi sekä ydinvoimasta luopumiseksi. Edus-
33349: suttavaksi: "Eduskunta ilmaisee vakavan huo-           kunta ei hyväksy ulkomailta tulevien öljyn ja
33350: lensa maamme elintarvikeomavaraisuuden riit-           kivihiilen korvaamista toisella ulkomaisella
33351: tämättömyydestä erityisesti leipäviljan osalta.        energiavaihtoehdolla, ydinvoimalla, jonka jä-
33352: Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy kii-        teongelmat lisäksi ovat ratkaisemattomat ja jon-
33353: reellisesti toimenpiteisiin, joilla voidaan turvata    ka käyttöön liittyy monia ihmisen terveydelle ja
33354: leipäviljan viljelyalan voimakas lisääminen jo         ympäristölle vaarallisia tekijöitä."
33355: ensi satokautena. Eduskunta edellyttää myös,                 36. Ed. Leppänen: yleisperusteluissa lausut-
33356: että maassamme on jatkuvasti riittävät viljan          tavaksi: "Eduskunta katsoo, että keskeisimpiä
33357: varmuusvarastot."                                      maassamme vallitsevan jatkuvan työttömyyden
33358:     32. Ed. A. Stenbäck: yleisperusteluissa lau-       syitä on se, että yrityksiä rasitetaan voimak-
33359: suttavaksi: "Eduskunta katsoo, että lapsiperhei-       kaasti palkkaperusteisilla maksuilla eli työvoi-
33360: den taloudellinen asema on muihin väestöryh-           maverolla. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää
33361: miin verrattuna huolestuttavasti heikentynyt.          hallituksen kiireellisesti selvittävän, miten so-
33362: Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireel-    siaaliturvamaksut ja niitä vastaavat muut mak-
33363: lisesti toimenpiteisiin, joilla turvataan lapsiper-    sut voitaisiin periä yrityksiltä niin, että työval-
33364: heille mahdollisuus asumistasoltaan ja asumis-          taisia yrityksiä ei kohtuuttomasti rasitettaisi."
33365: kustannuksiltaan kohtuulliseen asuntoon ja että              3 7. Ed. Leppänen: yleisperusteluissa lausut-
33366: lapsiperheiden päivähoitopalveluja kehitetään           tavaksi: "Huomattava osa maamme nuorisosta
33367: monipuolisesti kiinnittäen erityistä huomiota          on jatkuvasti vailla työpaikkaa ja kunnollista
33368: lasten omassa kodissa tapahtuvan hoidon tuke-           asuntoa. Kuitenkin nuorissa on kansamme tule-
33369: miseen turvaamalla hoitavalle vanhemmalle riit-        vaisuus, minkä vuoksi erityisesti nuoremmille
33370: tävä korvaus hoitotyöstään sekä turvaamalla hä-         ikäluokille tulee tarjota työpaikka ja asunto. Tä-
33371:  nen loma-, eläke- ja muut sosiaaliset etunsa sekä      män vuoksi eduskunta edellyttää hallituksen
33372: mahdollisuus työsuhteen jatkumiseen kotihoi-            ryhtyvän kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin
33373:  don päätyttyä."                                        työpaikan ja asunnon turvaamiseksi kaikille nii-
33374:     .33. Ed. A. Stenbäck: yleisperusteluissa lau-       tä vailla oleville nuorille."
33375:  suttavaksi: "Alkoholihaitat ovat maassamme                  38. Ed. Leppänen: yleisperusteluissa lausut-
33376:  vuosi vuodelta lisääntyneet ja aiheuttavat myös        tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
33377: valtiontaloudelle lisää rasituksia. Eduskunta           huolehtii palkkoien reaalitason turvaamisesta
33378:  edellyttää, että hallitus viivyttelemättä jatkaa       maassamme samalla pienituloisten asemaa pa-
33379:  alkoholipoliittisia toimenpiteitä siten, että alko-    rantaen."
33380:  holin saatavuutta rajoitetaan ja raittiuskasvatus-          39. Ed. Leppänen: yleisperusteluissa lausut-
33381:  työtä tehostetaan, että alkoholintarjoilu lopete-      tavaksi: "Eduskunta pitää erittäin kiireellisenli
33382:  taan kokonaan verovaroilla ja että myös yritys-        keskiasteen koulutuksen kokonaisuudistusta.
33383:  ten alkoholiedustuskulujen verotuskohteluun            Eduskunta edellyttää, että keskiasteen koulut
33384:  kiinnitetään huomiota."                                uudistetaan siten, että sekä ammatilliselta linjal-
33385:      34. Ed. Uitto: yleisperusteluissa lausuttavak-      ta ammattikoulujen ja opistojen kautta että
33386:  si: "Eduskunta toteaa, ettei työttömyyskorvaus-        yleissivistävältä linjalta lukioiden kautta turva-
33387:  ten ja -kassa-avustusten päivärahan arvo tarkoi-        taan jatkomahdollisuudet korkeakoulutasoiseen
33388:  tuksenmukaisella tavalla seuraa sen enempää ra-        opiskeluun. Lisäksi eduskunta edellyttää, että
33389:  hanarvon muuttumista kuin ansiotasokehitystä-           keskiasteen koulutuksen uudistusta järjestet-
33390:  kään. Tämän lisäksi työsuhdeturva on kehittä-           tii.essä huolehditaan myös siitä, että taloudelliset
33391:  misen tarpeessa. Eduskunta edellyttiii:i hallituk-      seikat eivät muodostu kenellekään esteeksi
33392:  selta pikaisia toimia kummassakin asiassa."            opintojen jatkamiseen aina korkeakoulutasolle
33393:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Yleisperustelut                   3541
33394: 
33395: 
33396: saakka, vaan että jokaisella on mahdollisuus jat-     25 sekä vielä ehdotuksen n:o 26, joka kuuluu
33397: kaa opintojaan niin pitkälle kuin kyvyt ja halut      seuraavasti: "Eduskunta toteaa, että väär...nkäy-
33398: riittävät."                                           tökset maamme johtavilla paikoilla ovat huoles-
33399:                                                       tuttavasti kasvaneet. Eduskunta katsoo, että
33400:                                                       hallituksen on ryhdyttävä tehokkaisiin toimen-
33401:   Keskustelu:                                         piteisiin väärinkäytösten estämiseksi sekä vää-
33402:                                                       rinkäytöksiin syyllistyneiden saattamiseksi vas-
33403:  Ed. H o 1 v i tie:      Teen ehdotukset n:ot         tuuseen. Ryhti ja rehellisyys on maassamme pa-
33404: 1-6.                                                  lautettava kunniaan."
33405:    Ed. P e t ä j ä n i e m i : Kannatan ed. Helvi-      Ed. P o h t o : Kannatan kaikkia ed. Leppä-
33406: tien ehdotuksia.                                      sen tekemiä ehdotuksia.
33407:   Ed. Hyrynkangas : Teen ehdotuksen                     Ed. Kivitie : Teen ehdotukset n:ot 27 ja
33408: n:o 7.                                                28.
33409:   Ed. K i v i t i e : Kannatan.                          Ed. H y r y n k a n g a s : Kannatan.
33410:   Ed. Itä 1 ä : Teen ehdotukset n:ot 8-10.               Ed. Pohto : Teen ehdotuksen n:o 29.
33411:   Ed. K i v i t i e : Kannatan.                          Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Pohdon
33412:                                                       tekemää ehdotusta.
33413:   Ed. Joutsen 1 a h t i :         Teen ehdotukset
33414: n:ot 11 ja 12.                                          Ed. A. S te n b ä c k : Teen ehdotukset n:ot
33415:                                                       .30-33.
33416:    Ed. Leppänen: Kannatan ed. Joutsen-
33417: lahden tekemiä ehdotuksia.                               Ed. K o r h o n e n : Kannatan.
33418:    Ed. Kivitie : Teen ehdotuksen n:o 14.                 Ed. Ui t t o : Ehdotan yleisperusteluissa
33419:                                                       lausuttavaksi ehdotuksen n:o 34 mukaisesti
33420:    Ed. H y r y n k a n g a s : Kannatan.              seuraavaa: "Eduskunta toteaa, ettei työttö-
33421:                                                       myyskorvausten ja -kassa-avustusten päivärahan
33422:   Ed. Korte s a 1m i : Teen ehdotukset n:ot           arvo tarkoituksenmukaisella tavalla seuraa sen
33423: 15 ja 16.                                             enempää rahanarvon muuttumista kuin ansiota-
33424:                                                       sokehitystäkään. Tämän lisäksi työsuhdeturva
33425:    Ed. Leppänen: Kannatan ed. Kortesal-               on kehittämisen tarpeessa. Eduskunta edellyt-
33426: men tekemiä ehdotuksia ja teen ehdotukset             tää hallitukselta pikaisia toimia kummassakin
33427: n:ot 17-22 sekä totean, että nimelläni on jaet-       asiassa."
33428: tu ehdotus n:o 23, joka kuuluisi seuraavasti:
33429: "Eduskunta edellyttää, että valtion komiteoihin             Ed. A 1p p i : Kannatan ed. Uiton ehdotus-
33430: ja neuvottelukuntiin nimetään edustaja kusta-         ta.
33431: kin parlementaarisesta puolueesta mitään puo-
33432: luetta syrjimättä ja pois jättämättä. Todellinen        Ed. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot
33433: kansanvalta on toteutettava myös tekoina eikä         .35-39.
33434: vain vaalilupauksina." Totean tämän eduskun-
33435: nan pöytäkirjaan tekemättä ehdotusta.                    Ed. P o h t o : Kannatan ed. Leppäsen ehdo-
33436:    Samoin totean edelleen, että nimelläni on          tuksia.
33437: jaettu ehdotus n:o 24, joka kuuluu näin:                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33438: "Eduskunta ei hyväksy poliittisia virkanimityk-
33439: siä. Valtionhallinnon henkilökunnan tulee edus-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
33440: taa maatamme tasapuolisesti ilman poliittista         lussa on tehty ehdotukset n:ot 1-12, 14-22
33441: yksisilmäisyyttä tai diskriminointia." Totean tä-     ja 25-39 ja niitä on kannatettu.
33442: mänkin pöytäkirjaan tekemättä ehdotusta.
33443:    Lisäksi, herra puhemies, teen ehdotuksen n:o             Selonteko myönnetään oikeaksi.
33444: 3542                                 Torstaina 17. joulukuuta 1981
33445: 
33446: 
33447:    Päätökset:                                          Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 6. ·
33448:    Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 1.          Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 6
33449:                                                      "ei".
33450:    Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 1
33451: "ei".                                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33452:                                                      sessä on annettu 94 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa
33453:    T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-      48. (Koneään. 119)
33454: sessä on annettu 96 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa
33455: 48. (Koneään. 114)                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33456:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Hyrynkankaan ehdotuksesta
33457:                                                      n:o 7.
33458:    Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 2.
33459:                                                        Mietintö "jaa", ed. Hyrynkankaan ehdotus
33460:   Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 2        n:o 7 "ei".
33461: "ei".
33462:                                                         T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
33463:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   sessä on annettu 129 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa
33464: sessä on annettu 92 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa      46. (Koneään. 120)
33465: 52. (Koneään. 115)
33466:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33467:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33468:                                                         Äänestys ed. Itäiän ehdotuksesta n:o 8.
33469:    Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 3.
33470:                                                        Mietintö "jaa", ed. Itäiän ehdotus n:o 8
33471:    Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 3       "ei".
33472: ,'ei".
33473:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33474:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    sessä on annettu 105 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa
33475: sessä on annettu 95 jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä;    44. (Koneään. 121)
33476: poissa 50. (Koneään. 116)
33477:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33478:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33479:   Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 4.            Äänestys ed. Itäiän ehdotuksesta n:o 9.
33480: 
33481:   Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 4           Mietintö "jaa", ed. Itäiän ehdotus n:o 9
33482: "ei".                                                "ei".
33483: 
33484:    T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33485: sessä on annettu 95 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa      sessä on annettu 128 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa
33486: 52. (Koneään. 117)                                   47. (Koneään. 122)
33487:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33488:   Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 5.           Äänestys ed. Itäiän ehdotuksesta n:o 10.
33489:    Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 5         Mietintö "jaa", ed. Itäiän ehdotus n:o 10
33490: ''ei".                                               "ei".
33491:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33492: sessä on annettu 93 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa      sessä on annettu 100 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa
33493: 50. (Koneään. 118)                                   44. (Koneään. 123)
33494:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33495:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Yleisperustelut                    3543
33496: 
33497:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o           T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33498: 11.                                                   sessä on annettu 134 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa
33499:                                                       44. (Koneään. 128)
33500:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
33501: n:o 11 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33502: 
33503:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 17.
33504: sessä on annettu 134 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa
33505:                                                         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 17
33506: 50. (Koneään. 124)
33507:                                                       "ei".
33508:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33509:                                                       sessä on annettu 151 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
33510:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o         43. (Koneään. 129)
33511: 12.
33512:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33513:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
33514: n:o 12 "ei".                                            Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 18.
33515: 
33516:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 18
33517: sessä on annettu 147 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa       "ei".
33518: 46. (Koneään. 125)
33519:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33520:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sessä on annettu 150 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
33521:                                                       44. (Koneään. 130)
33522:   Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 14.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33523:   Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 14           Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 19.
33524: "ei".
33525:                                                         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 19
33526:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                    "ei".
33527: sessä on annettu 101 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa
33528: 43. (Koneään. 126)                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33529:                                                      sessä on annettu 149 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
33530:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 45. (Koneään. 131)
33531: 
33532:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33533: 15.
33534:                                                         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 20.
33535:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
33536: 15 "ei".                                                Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 20
33537:                                                       "ei".
33538:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33539: sessä on annettu 145 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33540: 44. (Koneään. 127)                                    sessä on annettu 149 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
33541:                                                       43. (Koneään. 132)
33542:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33543:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33544:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
33545: 16.                                                     Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 21.
33546: 
33547:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o           Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 21
33548: 16 "ei".                                              "ei".
33549: 3544                                  Torstaina 17. joulukuuta 1981
33550: 
33551: 
33552:    Toi n e n v a r a r u h e m i e s : Äänestyk-         On varsin ihmeellistä, että jälleen ryhdytään
33553: sessä on annettu 151 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa       käytäntöä eduskunnassa tiukentamaan, kun pe-
33554: 43. (Koneään. 133)                                    rustuslakivaliokunnassa päästiin välillä todella
33555:                                                       jo siihen, että kansanedustajalla on lähes rajoit-
33556:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tamaton esitys- ja aloiteoikeus. Toivon, että tä-
33557:                                                       mä asia lähetetään yksimielisesti eduskunnan
33558:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 22.          perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
33559: 
33560:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 22            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
33561: "ei".                                                 Eduskunnan perustuslakivaliokunta on yksimie-
33562:                                                       lisesti todennut, että eduskunnan puhemiehet
33563:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    vuosikausia perustuslain vastaisesti rajoittivat
33564: sessä on annettu 140 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa      kansanedustajien esitys- ja äänestysoikeutta.
33565: 43. (Koneään. 134)                                    Saimme korjausta asiaan, mutta nyt näyttää sil-
33566:                                                       tä, että kun on kysymys väärinkäytöksistä ja rö-
33567:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  töksistä johtavilla paikoilla, niin tämä vanha pe-
33568:                                                       rustuslain vastainen suojelu edelleen jatkuu ja
33569:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 25.          estetään asiasta äänestäminen.
33570:                                                          On häpeällistä Suomen eduskunnassa tänä
33571:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 25         päivänä, että tällaiseen alistutaan. Siksi kanna-
33572: "ei".                                                 tan ed. Leppäsen ehdotusta.
33573: 
33574:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
33575: sessä on annettu 141 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa      taan päättyneeksi.
33576: 44. (Koneään. 135)                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
33577:                                                       lussa on ed. Leppänen ed. V. Vennamon kan-
33578:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  nattamana ehdottanut, että eduskunta ei tyytyi-
33579:                                                       si puhemiehen menettelyyn vaan että menettely
33580:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.    lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
33581: Leppäsen ehdotus n:o 26 ei välittömästi liity
33582: käsiteltävänä olevaan tulo- ja menoarvioehdo-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
33583: tukseen eikä se perustu mihinkään raha-asia-
33584: aloitteeseen, en katso voivani alistaa sitä äänes-       Äänestys puhemiehen menettelyn lähettämi-
33585: tykseen.                                              sestä perustuslakivaliokuntaan.
33586:                                                         Puhemiehen menettely "jaa", ed. Leppäsen
33587:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                 ehdotus "ei".
33588:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Koska                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33589: en voi yhtyä puhemiehen menettelyyn, ehdotan,         sessä on annettu 151 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
33590: että puhemiehen menettely lähetetään perustus-        43. (Koneään. 136)
33591: lakivaliokunnan tutkittavaksi. Nimittäin budje-
33592: tin yhteydessä voidaan keskustella mistä tahan-         Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
33593: sa asiasta. Sitä paitsi ehdotus n:o 26, joka kos-     nettelyn.
33594: kee johtavilla paikoilla tapahtuvia väärinkäy-
33595: töksiä, liittyy myös hallituksen toimialaan. Eh-         Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 27.
33596: dotuksessahan nimenomaan veivoitetaan halli-
33597: tusta ryhtymään toimenpiteisiin näiden väärin-          Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 27
33598: käytösten estämiseksi. Mielestäni tähän asiaan        "ei".
33599: tulisi eduskunnassa voida ottaa kantaa ja äänes-
33600: tää ehdotuksesta. Tämän vuoksi katson, että              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33601: puhemiehen menettely missään tapauksessa ei           sessä on annettu 129 jaa- ja 19 ei-ääntä, 1 tyh~
33602: voi olla oikea ja jo periaatteellisista syistä tämä   jä; poissa 50. (Koneään. 137)
33603: asia tulisi eduskunnan perustuslakivaliokunnas-
33604: sa käsitellä.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33605:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Yleisperustelut                    3545
33606: 
33607: 
33608:   Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 28.             Toinen varapuhemies: Äänestyk-
33609:                                                       sessä on annettu 105 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa
33610:   Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 28         50. (Koneään. 142)
33611: "ei".
33612:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33613:    Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33614: sessä on annettu 137 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa        Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta n:o
33615: 47. (Koneään. 138)                                    33.
33616: 
33617:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. A. Stenbäckin ehdotus
33618:                                                       n:o 33 "ei".
33619:   Äänestys ed. Pohdon ehdotuksesta n:o 29.
33620:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33621:   Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 29           sessä on annettu 131 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa
33622: "ei".                                                 44. (Koneään. 143)
33623: 
33624:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33625: sessä on annettu 128 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa
33626: 45. (Koneään. 139)                                      Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 34.
33627: 
33628:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 34
33629:                                                       "ei".
33630:   Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta n:o
33631: 30.                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33632:                                                       sessä on annettu 119 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa
33633:   Mietintö "jaa", ed. A. Stenbäckin ehdotus           45. (Koneään. 144)
33634: n:o 30 "ei".
33635:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33636:    T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
33637: sessä on annettu 131 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa
33638: 46. (Koneään. 140)                                      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 35.
33639: 
33640:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 35
33641:                                                       "ei".
33642:   Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta n:o
33643: 31.                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33644:                                                       sessä on annettu 138 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa
33645:                                                       46. (Koneään. 145)
33646:   Mietintö "jaa", ed. A. Stenbäckin ehdotus
33647: n:o 31 "ei".
33648:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33649:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33650: sessä on annettu 102 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 36.
33651: 47. (Koneään. 141)
33652:                                                         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 36
33653:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  "ei".
33654: 
33655:    Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta n:o          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33656: .32.                                                 sessä on annettu 132 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
33657:                                                      48. (Koneään. 146)
33658:   Mietintö "jaa", ed. A. Stenbäckin ehdotus
33659: n:o 32 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33660: 444   058100001K
33661: 3546                                 Torstaina 17. joulukuuta 1981
33662: 
33663: 
33664:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 37.            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33665:                                                      sessä on annettu 140 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
33666:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 37        47. (Koneään. 149)
33667: "ei".
33668:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33669: sessä .on annettu 125 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
33670: 56. (Koneään. 147)                                      Asia on loppuun käsitelty.
33671: 
33672:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33673: 
33674:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 38.           Toinen varapuhemies: Eduskun-
33675:                                                      nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
33676:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 38        menna perjantaina kello 12, kyselytunti on tä-
33677: "ei".                                                nään kello 17.
33678:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33679: sessä on annettu 146 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
33680: 48. (Koneään. 148)
33681:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 13.40.
33682:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33683: 
33684:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 39.
33685:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
33686:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 39
33687: ,ei".                                                                             Eiler Hultin
33688:                  152. Torstaina 17 päivänä joulukuuta 1981
33689:                                                      kello 17
33690: 
33691: PäiVäjärjestys                                              Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i-
33692:                                                           kiö.
33693:   Suullisia kysymyksiä:
33694: 
33695:                                             Siv.
33696:    1) N:o 400 Ed. Tuomaala: Teolli-                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
33697: suusmaisen turkistarhauksen estämisestä 3547
33698:    2) N:o 405 Ed. Pystynen: Verotuk-                      1) N:o 400 Ed. Tuomaala: Teollisuusmaisen
33699: sen kiristymisen johdosta vaikeuksiin jou-                turkistarhauksen estämisestä
33700: tuneiden urheiluseurojen aseman helpot-
33701: tamisesta ........................ . 3548                    Ed. T u o m a a 1a : Herra puhemies! Esitän
33702:    3) N:o 409 Ed. Juntumaa: VR:n elä-                     kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
33703: keläislipun käyttöön liittyvistä epäkoh-                  jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
33704: dista .................      0             3549
33705:                                  •••••••••••
33706:                                                           myksen:
33707:     4) N:o 412 Ed. Lahti-Nuuttila: Tam-                      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
33708: pereen-Oriveden rataosuuden paikallis-                    ns. teollisuusmaisten turkistarhojen perustami-
33709: junaliikenteen supistamisesta .        0   3550
33710:                                            •••••••
33711:                                                           sen estämiseksi ja turkistarhauselinkeinon säi-
33712:     5) N:o 413 Ed. Lahti-Nuuttila: Enti-                  lyttämiseksi perhetarhapohjalla?
33713: sen Tampereen ilmatorjuntapatteriston
33714: varuskunta-alueen käytöstä .       o   ••••••••
33715:                                                             Ministeri S a a r t o : Herra puhemies! Ed.
33716:     6) N:o 414 Ed. Torikka: Valtion elo- "                Tuomaalan suulliseen kysymykseen vastaan
33717: kuvataidetoimikunnan puheenjohtajan so-                   kunnioittaen:
33718: pivuudesta tehtäväänsä ............. . 3551                  Turkistarhausta harjoittavia yrityksiä on
33719:     7) N:o 415 Ed. Almgren: Eläkeläis-                    maassamme noin 5 5000 Työpaikkoja tarhat tar-
33720: ten alennuslippujen käytön laajentami-                    joavat noin 20 000 henkilölle, joista perheyri-
33721: sesta ............    0   •••••••••••••••  3552           tysten oman työvoiman osuus on noin 80-
33722:     8) N:o 416 Ed. Viljanen: Tenojoen                     90 %.      Turkisnahkatuotannon      vakiintuessa
33723: kalastussäännön uudistamisesta                            maassamme on selvästi siirrytty suurempiin
33724:     9) N:o 417 Ed. Tennilä: Kemijoen "
33725:                                                           tuotantoyksiköihin, jo&kin viime vuosina tar-
33726:                                                           hauselinkeinon laajentuessa uusille alueille on
33727:  saattamisesta lohijoeksi ............. . 3553            pienten tarhojen määrä jälleen kasvanut.
33728:     10) N:o 418 Ed. Tennilä: Kemi                            Tällä hetkellä minkin tuotannon painopiste
33729:  Oy:n osakekannan siirtämisestä valtiolle 3554            on keskisuurissa tarhoissa, jotka tuottavat
33730:     11) N:o 422 Ed. Astala: Rikkipitoi-                   1 000-5 000 nahkaa vuodessa. Näiden sekä
33731:  sen saasteen kulkeutumisen estämisestä                   näitä pienempien yritysten osuus koko minkin-
33732:  Keski-Euroopasta Suomeen ......... . 3555                nahkatuotannosta on noin 70 %. Kettutarhojen
33733:     12) N:o 423 Ed. Juntumaa: Epilep-                     koko on minkkitarhojen kokoa pienempi
33734:  tikkoja koskevien sairausvakuutuksen                     keskimääräisen tuotoksen ollessa 100-3 000
33735:  matkakorvaussäännöksien tulkinnasta .. 3556              ketunnahkaa vuodessa. Näiden osuus koko ke-
33736:     13) N:o 425 Ed. Renlund: Ohjeiden                     tunnahkatuotannos~a on noin 80 %.
33737:  antamisesta kunnallisen työllisyystuen                      Teollisuusmaist,!n eli yli 10 000 nahkaa tuot-
33738:  käytöstä ......................... . 3557                tavien tarhojen osuus minkinnahkatuotoksesta
33739:                                                           on noin 20 % ja ketunnahkatuotoksesta noin
33740: 3548                                  Torstaina 17. joulukuuta 1981
33741: 
33742: 
33743: 10 %. Muiden turkiseläinten tarhauksen merki-         tellen jälleen alkamassa, ja tällöin pyritään ot-
33744: tys, vaikkakin se on kasvamassa, lienee lähivuo-      maan huomioon heidän tarpeensa.
33745: sina edelleen pieni.
33746:    Turkistalouden tuotos suuntautuu lähes yksin-         Ed. Tuomaa 1a: Herra puhemies! Toise-
33747: omaan vientiin. Nahkojen menekki riippuu sii-         na lisäkysymyksenä esitän kunnioittavasti:
33748: tä, miten kilpailussa muiden turkistuottajamai-          Aikooko hallitus saattaa turkistarhauksen
33749: den kanssa pärjätään. Ratkaisevaa kilpailussa on      valtionavun eri muodoissaan maassamme sille
33750: nahkojen laatu sekä hinta, jolla nahat pystytään      tasolle kuin muussakin pienyritystoiminnassa?
33751: tuottamaan. Yritystoiminnan kannalta oleellista
33752: on lisäksi se nopem, jolla tuotantosuunta pysty-         Ministeri Saarto: Herra puhemies! Ed.
33753: tään mukauttamaan muodin oikkuihin. Näihin            Tuomaalan toiseen lisäkysymykseen vastaan
33754: näkökohtiin liittyvässä kehitystyössä ovat suu-       kunnioittavasti seuraavaa:
33755: rimmat tarhat olleet edelläkävijöitä ja näin sa-          Kansainvälisessä kaupassa seurataan hyvin
33756: malla hyödyksi koko elinkeinolle. Kun toisaalta       tarkoin sitä, missä määrin eri maat tukevat tur-
33757: Suomen osuus ma,1ilmanmarkkinoilla myydyistä          kistarhausta, ja tutkiselinkeinon harjoittajat
33758: minkinnahoista on noin 20 % ja ketunnahoista          ovat usein itse tähdentäneet, että he eivät halua
33759: noin 70 %, ei sillä määrällä, jonka Suomi koko        valtiovallan suoranaista tukea vaan toiminta-
33760: maailman laajuista kauppaa ajatellen nahkoja          edellytyksiä yleensä. Tältä pohjalta valtiovalta
33761: tuottaa, ole etenkään minkinnahkojen kannalta         joutuu lähestymään niitä toimenpiteitä, jotka
33762: merkitystä.                                           liittyvät turkistarh::mselinkeinon kehitysedelly-
33763:    Teollisuusmaisen turkistarhauksen rajoitta-        tyksiin.
33764: misella vastaavaan tapaan kuin sika- ja kanata-
33765: louden kohdalla, jonka tuotanto suuntautuu               Asia on loppuun käsitelty.
33766: oman maan kulutukseen ja markkinointi tästä
33767: syystä voidaan paremmin varmistaa, ei siten              2) N:o 405 Ed. Pystynen: Verotuksen kiris-
33768: saavuteta suuria etuuksia. Kansantalouden kan-        tymisen johdosta vaikeuksiin joutuneiden urhei-
33769: nalta katsoen on kuitenkin tärkeätä, että per-        luseurojen aseman helpottamisesta
33770: heyritykset voisivat turvatulla tavalla jatkaa toi-
33771: mintaansa, ja tämän vuoksi valtiovalta seuraa ti-        Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Esitän
33772: lanteen kehitystä pyrkien sekä työllisyyspoliitti-    kunnioittavasti hallituksen asianomaisen jäse-
33773: sesti että myös talouspoliittisesti tarkoituksen-     nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
33774: mukaisiin ratkaisuihin.                               sen:
33775:                                                          Mihin toimenpit~isiin hallitus on ryhtynyt tai
33776:    Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! En-          aikoo ryhtyä urheiluseurojen kohtuuttoman ve-
33777: simmäisenä lisäkysymyksenä esitän kunnioitta-         rotuksen kiristymisen johdosta vaikeuksiin ja
33778: vasti:                                                jopa toimintansa lopettamisen uhan alaisiksi
33779:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        joutuneiden seurojen aseman helpottamiseksi ja
33780: esim. Tanskaan verrattuna 25-30% kalliim-             toiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi?
33781: pien rehukustannusten saattamiseksi turkistar-
33782: hauksen kilpailukyvyn takaavalle tasolle Suo-            Ministeri Forsman: Herra puhemies!
33783: messa?                                                Vastauksena kansanedustaja Erkki Pystysen
33784:                                                       suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
33785:    Ministeri Saarto: Herra puhemies! Ed.              seuraavaa:
33786: Tuomaalan ensimmäinen lisäkysymys ei liity               Kysymyksessä ei ole esiintuotu, minkä vero-
33787: varsinaiseen kysymykseen, mutta vastaan siihen        jen kohdalla urheiluseurojen verotus on kiristy-
33788: kuitenkin:                                            nyt. Todettakoon kuitenkin, että urheiluseurat
33789:    Turkistarhaajien kanssa neuvotellaan vuosit-       ovat velvolliset maksamaan tuloveroa liiketoi-
33790: tain sekä viljan hinnoista, joilla he saavat ostaa    minnastaan kuten muutkin yleishyödylliset yh-
33791: rehuviljaa turkistarhauksen käyttöön, kuin            teisöt. Niin ikään urheiluseurat ovat velvolliset
33792: myös silakan hinnnsta, jota myös käytetään tur-       ennakkoperintälain mukaan toimittamaan enna-
33793: kistarhauksessa. Vilja on myyty maailmanmark-         konpidätyksen urheilijoilleen maksamistaan
33794: kinahintaan, ja kalan rehun osalta on pyritty         palkkioista ja palkinnoista, jotka eivät täytä ve-
33795: vaikuttamaan siihen, että hinta olisi kohtuulli-      rottomalle kulukorvaukselle, stipendille tai tun-
33796: nen. Keskustelut vuoden 1982 osalta ovat vähi-        nustuspalkinnolle nsetettuja edellytyksiä. Urhei-
33797:                                           Suullisia kysymyksiä                                       3549
33798: 
33799: 
33800: lun alalla tapahtuneen nopean kehityksen vuok-       na1ta asioita. Siihen en voi vielä vastata, tul-
33801: si on ministeriössä jo ryhdytty selvittämään         laanko niistä kokonaan luopumaan, mutta selvi-
33802: tuloverosäännösten tarkistamista.                    tysten jälkeen nähdään, mihin suuntaan lainsää-
33803:    Kuitenkin kysymyksessä lienee tarkoitettu         däntöä olisi muutettava.
33804: seurojen harjoittamasta bingopelitoiminnasta
33805: suoritettavaa arpajaisveroa. Eräiden urheiluseu-        Asia on loppuun käsitelty.
33806: rojen suoritettavaksi on maksuunpantu viime
33807: aikoina arpajaisveroa sen johdosta, että seurat
33808: eivät ole toimeenpanemistaan bingopeleistä ti-       3) N:o 409 Ed. Juntumaa: VR:n eläkeläisli-
33809: littäneet arpajaisv<::rolain mukaan maksettavaa      pun käyttöön liittyvistä epäkohdista
33810: arpajaisveroa. Eräs syy jälkikäteen tapahtunei-
33811: siin maksuonpanoihin on saattanut olla arpajais-        Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Halli-
33812: verolain säännösten vaikeaselkoisuus ja tulkin-      tuksen asianomaisen jäsenen vastattavaksi esi-
33813: nanvaraisuus juuri bingopelissä jaettujen voitto-    tän kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
33814: jen veronalaisuuden suhteen. Valtiovarainminis-         Mitä hallitus aikoo tehdä sen epäkohdan kor-
33815: teriössä selvitelläänkin parhaillaan mahdolli-       jaamiseksi, että rintamamieseläkkeen saaja siir-
33816: suuksia muuttaa arpajaisveron määräytymis-           tyessään kansaneläkkeelle alle 65-vuotiaana me-
33817: perusteita bingopelin osalta niin, että nykyiset     nettää eräissä tapauksissa oikeuden V altionrau-
33818: hankaluudet saadaan jo ensi vuonna poiste-           tateiden alennuslippukorttiin?
33819:  tuiksi.
33820:     Jo maksuunpantuihin arpajaisveroihin ei             Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
33821: suunniteltu lainmuJtos vaikuttaisi. Tältä osin       mies! Ed. Juntumaan suulliseen kysymykseen
33822: on urheiluseuroilla jo nykyisenkin lain vallitessa   vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
33823:  mahdollisuus hakea veronhuojennusta.
33824:                                                         Valtionrautateiden 50 % :n eli.ikeläisalennuk-
33825:    Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Esitän      seen meno- ja meno-paluu-lipuista ovat oikeutet-
33826: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:          tuja yli 65-vuotiaat ja kaikki alle 65-vuotiaat
33827:    Pitääkö hallitus oikeana ja tarkoituksenmu-       työkyvyttömyyseläkkeen saajat, joilla myös on
33828: kaisena sitä, että urheiluseuroille valtion ja       Kansaneläkelaitoksen myöntämä eläkkeen tu-
33829:                                                      kiosa, samoin rintamasotilaseläkkeen saajat sekä
33830: muunkin julkisen talouden tukijärjestelmän
33831:                                                      12-16-vuotiaat hoitotukeen oikeutetut nuoret.
33832: kautta annetaan raha-avustuksia, mutta verotus-
33833:                                                      Mikäli rint&masotilaseläkkeen saaja siirtyy naut-
33834: järjestelmällä otetaan vastaava määrä ja enem-
33835: mänkin takaisin valtion kassaan?                     timaan sellaista Kansaneläkelaitoksen myöntä-
33836:                                                      mää työkyvyttömyyc;eläkettä, johon ei sisälly tu-
33837:    Ministeri F o r ., m a n : Herra puhemies!        kiosaa, hän menettää valtioneuvoston alennus-
33838: Ed. Pystysen emimmäiseen lisäkysymykseen             päätöksen sanatarkan tulkinnan mukaan kysees-
33839:                                                      sä olevan alennuksen. Tällaiset tapaukset ovat
33840: esitän kunnioittavasti seuraavaa:
33841:                                                      saatujen selvitysten mukaan kuitenkin lähinnä
33842:    Ei tietenkään ole tarkoitus, että toisaalta
33843: urheilua tuetaan ja toisaalta siltä otetaan, mutta   teoreettisluontoisia ja liittyvät eläkesäännösten
33844: nykyisen lainsäädännön mukaan pelivoittoja ja        muuttumisen aiheuttamaan siirtymäkauteen.
33845: urheilijoiden saamia avustuksia on verotettava,         Tarkoituksena d ole vähentää saavutettuja
33846: kuten verolaki säätää.                               etuja, ja muutamat ongelmatapaukset voidaan-
33847:                                                      kin hoitaa Kansandäkelaitoksen ja rautatiehal-
33848:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Esitän              lituksen välisissä neuvotteluissa sekä tarkenta-
33849: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:               malla annettavaa eläkepäätöstä.
33850:    Pitääkö hallitus mahdollisena &itä, että urhei-
33851: luseurojen verottamisesta kokonaan luovuttai-            Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Minis-
33852: siin?                                                 terin vastauksen jc;hdosta pyydän kunnioitta-
33853:                                                       vasti esittää vielä ky~ymyksen:
33854:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!             Mitä hallitus aikoo tehdä, että ne muutamat
33855: Ed. Pystysen toiseen lisäkysymykseen esitän           tapaukset, jotka kuitenkin ovat syntyneet tällai-
33856: kunnioittaen seurarJaa:                               sissa asioiss~, voidaa•1 saada hoidetuiksi niin, et-
33857:    Antamassani vastauksessa jo selvitin, että mi-     tä edun menettänyt rintamamies voisi saada
33858: nisteriössä on alettu perusteellisesti selvittää      kortin takaisin?
33859: 3550                                 Torstaina 17. joulukuuta 1981
33860: 
33861:   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-           Syitä kysyjän tarkoittamaan kehitykseen on
33862: mies! Ed. Juntuma.ln lisäkysymykseen vastaan         varmasti vähintääkin kaksi. Ensimmäinen ja
33863: kunnioittavasti seuraavaa:                           m~::rkittävin lienee voimakas autoistuminen, mi-
33864:   Kuten varsinah.!c;sa vastauksessani totesin,       kä on tapahtunut viime vuosikymmenien aikana,
33865: käydään Kansaneläkelaitoksen ja rautatiehalli-       ja tämän seurauksena paikallisliikenteen mat-
33866: tuksen välillä neuvotteluja tämän ongelman rat-      kustajamäärät pääkaupunkiseudun ulkopuolella
33867: kaisemiseksi, ja tarkoitus on tarkentaa annetta-     ovat viime vuosina alentuneet noin 20 % :lla.
33868: vaa eläkepäätöstä siten, että nämä tapaukset         Saattaa myös olla niin, että aikatauluja ja mark-
33869: voidaan hoitaa.                                      kinointia ei ole kehitetty ja suoritettu sillä ta-
33870:                                                      valla, että ne kaikissa tapauksissa olisivat par-
33871:   Asia on loppuun käsitelty.                         haalla mahdollisella tavalla olleet omiaan lisää-
33872:                                                      mään matkustuspalveluksia ja tätä kautta mat-
33873: 4) N:o 412 Ed. Lahti-Nuuttila: Tampereen-            kustajien määrää.
33874: Oriveden rataosuuden paikallisjunaliikenteen
33875: supistamisesta                                          Ed. L a h t i - N u u t t il a : Arvoisa puhe-
33876:                                                      mies! Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysy-
33877:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Herra puhe-      myksen:
33878: mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin jo
33879: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan         19.5.1950 säädetyn nk. VR:n talouslain muut-
33880: suullisen kysymyksen:                                tamiseksi siten, että tulevan uuden lain toteu-
33881:    Pitääkö hallitus oikeana, että Valtionrauta-      tuksessa painottuisi yleinen etu eli Vaidonrau-
33882: tiet suunnittelee edelleen paikallisjunaliikenteen   tateiden palvelukykyä ryhdyttäisiin määrätie-
33883: supistuksia Tampereen-Oriveden välisellä ra-         toisesti kohentamaan koko maassa ja täten lisät-
33884: taosuudella ottamatta huomioon radan vaiku-          täisiin myös työllisyyttä?
33885: tuspiirissä olevien kuntien ja junia käyttävien
33886: asukkaiden päinvastaisia perusteltuja esityksiä
33887: paikallisjunaliikemcen kehittämisestä?                  Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
33888:                                                      mies! Ed. Lahti-Nuuttilan toiseen lisäkysymyk-
33889:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-       seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
33890: mies! Ed. Lahti-Nuuttilan suulliseen kysymyk-           Eduskunnan hyväksyttyä vuoden 1982 tulo-
33891: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:              ja menoarvion liikenneministeriön pääluokan
33892:    Eduskunta on hyväksyessään tulo- ja menoar-       osalta ja tuohon pääluokkaan sisältyvät erityiset
33893: vion vuodelle 1982 liikenneministeriön osalta        perustelut Valtionr<tutateiden tulevasta toimin-
33894: osoittanut 12 milj. mk Valtionrautateille kan-       nasta liikenneministeriö tulee erikseen neuvot-
33895: nattamartoman paikallisjunaliikenteen aiheutta-      telemaan Valtionrautateiden kanssa niistä toi-
33896: mien tappioiden korvaamiseen. Määräraha tul-         menpiteistä, joita lllitoksen kehittäminen edel-
33897: laan käyttämään täysimääräisesti tähän tarkoi-       lyttäisi. Laitoksen osaltahan on todettava, että
33898: tukseen. Mitkä ov-at ne junat, jotka tällä määrä-    matkustajamäärät ylemsä ovat lisääntyneet vii-
33899: rahalla pidetään kulussa, ei kuitenkaan vielä ole    me vuosina, samoin kuljetettujen tavaroiden
33900: selvillä.                                            määrä, mutta toisaalta, ja tämä on ristiriitaista
33901:                                                      ensin mainitun tekijän kanssa, laitoksen alijää-
33902:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Herra puhe-      mä on huomattavasti kasvanut. Tässä yhteydes-
33903: mies! Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisä-       sä on tarpeen tark,tstella myös mainittua lakia
33904: kysymyksen:                                          ja selvittää, olisiko sen tulkinta tai mahdolli-
33905:    Mikä käsitys hallituksella on siitä, onko Val-    sesti laki kokonaisuudessaan uusittava.
33906: tionrautatiet itse ollut osaltaan aiheuttamassa
33907: paikallisjunaliikent.!en alijäämäisyyttä aikatau-      Asia on loppuun käsitelty.
33908: lu- ja hintapolitii~allaan mm. Tampere-Ori-
33909: vesi-välisellä rataos1mdella muuttaen niin aika-
33910: tauluja kuin lippujen hintojakin soveltumatto-       5) N:o 413 Ed. Lahti-Nuuttila: Entisen Tam·
33911: miksi perinteisille pdkallisjunien käyttäjille?      pereen    ilmatorj antapatteriston varuskunta·
33912:                                                      alueen käytöstä
33913:   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
33914: mies! Ed. Lahti-Nuuttilan ensimmäiseen lisäky-         Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
33915: symykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:         mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston
33916:                                           Suullisia kysymyksiä                                     3551
33917: 
33918: 
33919: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan         tilan ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kun-
33920: suullisen kysymyksen:                                nioittavasti seuraavaa:
33921:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,         Kyseessä oleva Vatialan kasarmialue jakau-
33922: että Tampereen itäisen sotilaspiirin käytössä va-    tuu varsinaisesti kahteen osaan: asuntoaluee-
33923: rastoalueena nyt oleva entisen Tampereen ilma-       seen ja varsinaiseen kasarmialueeseen. Asunto-
33924: torjuntapatteriston varuskunta-alue saataisiin       aluetta tultaneen tarvitsemaan puolustusvoimien
33925: alueen arvon ja käyttökelpoisuuden huomioon-         käytössä tulevaisuudessakin, joten siitä ei luo-
33926: ottaen nykyistä hyödyllisempään käyttöön?            vuttane. Mitä sitten tulee varsinaiseen kasar-
33927:                                                      mialueeseen, se voidaan sisältönsä puolesta ja-
33928:    Puolustusminist~ri Ä i k ä s : Herra puhe-
33929:                                                      kaa kahtia siten, että alueen länsipuolineo ja ra-
33930: mies! Vastauksena ed. Lahti-Nuuttilan suulli-        kentamaton osa erotettaisiin rakennuksia sisäl-
33931: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-      tävästä osasta. Mutta myös läntisen osan tarve
33932: vaa:                                                 puolustushallinnolle on riippuvainen alueen
33933:    Kun Tampereen ilmatorjuntapatterista siirtyi      käytön kokonaissuunnitelmasta, niin kuin varsi-
33934: Ouluun kesällä 1980, jäi Kangasalan kunnassa         naisessa vastauksessa mainitsin, joten aikanaan
33935: sijaitseva noin 14 hehtaarin laajuinen Vatialan      tässä vaiheessa ei käsitykseni mukaan voida sa-
33936: kasarmialue rakenn Iksineen Tampereen itäisen
33937:                     1
33938:                                                      noa, onko alueen O!:an luovuttaminen mainituis-
33939: sotilaspiirin käyttöön. Sotilaspiiri on käyttänyt    ta syistä tarkoituksenmukaista.
33940: mainittua kiinteist:iå ensisijaisesti varastona
33941: mutta myös kertausharjoitusten pitopaikkana.            Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
33942: Alueella on lisäksi puolustusvoimien asuntoja.       mies! Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysy-
33943:    Nykyisessä käytössään Vatialan kasarmialueen      myksen:
33944: tilat tulevat olemaan siihen saakka, kunnes soti-       Kuinka nopeasti arvoisan ministerin mainit-
33945: laspiirille saadaan uudet varastotilat Pirkkalaan    sema alueen käytön kokonaissuunnitelma on
33946: rakennettavan kasarmialueen yhteyteen. Suun-         tarkoitus saada aikaan?
33947: nitelmien mukaan uudet tilat Pirkkalassa ovat
33948: käytettävissä aikaisintaan vuonna 1985.                 Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-
33949:    Vatialan kasarmialueen käyttötarve Pirkka-        mies! Vastauksena kansanedustaja Lahti-Nuut-
33950: lan kasarmialueen valmistuttua on tutkimuksen        tilan toiseen lisäkysymykseen ilmoitan:
33951: alaisena. Jollei puolustusvoimilla ole tuossa vai-      Mainittu Kangasalan kunnanhallituksen esit-
33952: heessa perusteltua käyttötarkoitusta sanotulle       tämä neuvottelupyyntö on tällä hetkellä minis-
33953: kasarmialueelle, selvittää rakennushallitus val-     teriössä, tarkemmin sanottuna ministeriön ra-
33954: tion rakennushallilmasta annetun asetuksen           kennusosastolla. Suunnitelmaa laaditaan alusta-
33955: mukaisesti muiden valtion hallintoalojen tar-        vasti, ja tähän neuvottelupyyntöön on luonnolli-
33956: peet kyseisen alueen suhteen. Mikäli valtiolla ei    sesti vastattava.
33957: ole käyttöä alueelle, on asianomainen kunta etu-
33958: sijalla kiinteistöstä mahdollisesti luovuttaessa.       Asia on loppuun käsitelty.
33959: Kangasalan kunnanhallitus onkin esittänyt
33960: asiaan koskevan neuvottelupyynnön puolustus-         6) N:o 414 Ed. Torikka: Valtion elolmvataide-
33961: ministeriölle.                                       toimikunnan puheenjohtajan sopivuudesta teh-
33962:                                                      täväänsä
33963:    Ed. L a h t i - N u u t ti 1 a : Arvoisa puhe-
33964: mies! Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisä-          Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Kysyn
33965: kysymyksen:                                          kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaiselta
33966:                                                      jäseneltä:
33967:    Koska ainakin osa varuskunta-alueista, mm.
33968: entinen harjoituskenttäalue, on käyttämätön ja          Pitääkö hallitus valtion elokuvataidetoimi-
33969: erityisen sopiva pientalorakentamiseen, aikooko      kunnan puheenjohtajaa nykyisissä olosuhteissa
33970:                                                      sopivana tehtäväänsä?
33971: hallitus mahdolli.,imman pikaisesti suorittaa
33972: esim. sellaiset toimenpiteet, joilla tämä maa voi-
33973: taisiin osoittaa pientalorakentamista varten?           Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
33974:                                                      Vastauksena kansanedustaja Torikan kysymyk-
33975:                                                      seen totean, että kysymys on epäajankohtainen,
33976:   Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-         koska valtion elokuvataidetoimikunnalla ei tällä
33977: mies! Vastt'.uksena kansanedustaja Lahti-Nuut-       hetkellä ole puheenjohtajaa.
33978: 3552                                Torstaina 17. joulukuuta 1981
33979: 
33980: 
33981:    Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Kysyn              Vuoden 1981 tulo- ja menoarvioesityksen kä-
33982: kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyksenä,       sittelyn yhteydessä hallitus päätti suositella rau-
33983: koska ministerin ilmoitus tuli yllätyksenä:         tatiehallitukselle menettelyä, jonka mukaan elä-
33984:    Tarkoittaako tämä sitä, että aikaisemmin ol-     keläisille myytävien alennuslippujen käyttöaikaa
33985: lut elokuvataidetoimikunnan puheenjohtaja on        rajoitetaan siten, etteivät ne oikeuta matkusta-
33986: eronnut tai erotettu tehtävästään?                  maan ilman lisämaksua, jos matka aloitetaan
33987:                                                     perjantain kello 6.30 ja lauantain kello 12.00
33988:   Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!         välisenä aikana tai sunnuntain kello 6.30 ja
33989: Vastauksena kansanedustaja Torikan lisäkysy-        maanantain kello 6.30 välisenä aikana.
33990: mykseen totean:                                        Uudella alennusjärjestelyllä pyrittiin helpot-
33991:   Valtion elokuvataidetoimikunnan aikaisempi        tamaan viikonloppuliikenteen ruuhkaa ja tasaa-
33992: puheenjohtaja on omasta pyynnöstään saanut          maan matkustajamääriä koko viikolle. Seuranta-
33993: eron tehtävästään.                                  tiedot ovat osoittaneet, että matkustajamäärät
33994:                                                     ovat jo jonkin verran tasoittuneet koko viikon
33995:   Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kysyn             osalle ja lisäksi matkustajamäärät ovat kokonai-
33996: kunnioittavasti toisena lisäkysymyksenä:            suudessaan kasvaneet.
33997:   Onko ministerillä tietoa siitä, vaikuttiko tä-       Rautatiehallituksessa on seurantatietoihin no-
33998: hän eronpyyntöön eronpyynnön tehneen pu-            jautuen päätetty lieventää vuoden 1982 alusta
33999: heenjohtajan tuomioistuimessa saama kavallus-       lukien matkustusrajoituksia siten, että alennus-
34000: tuomio?                                             lippu ei oikeuta matkustamaan ilman lisämak-
34001:                                                     sua perjantain kello 12 ja lauantain kello 12 vä-
34002:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!        lisenä aikana eikä sunnuntain kello 12 ja maa-
34003: Vastauksena kansanedustaja Torikan toiseen li-      nantain kello 6 välisenä aikana. Samalla kun
34004: säkysymykseen totean:                               matkustusaikarajoituksia tarkistetaan, yhden-
34005:    V aitioneuvoston asianomaiselle puheenjohta-     mukaistetaan eläkeläisalennuksiin ja VR-alen-
34006: jalle myöntämä ero on tapahtunut asianomaisen       nuskorttia vastaan myytäviin alennuslippuihin
34007: omasta hakemuksesta, jossa ei ole ollut lähem-      liittyvät matkustusrajoitukset.
34008: piä perusteluja. Koska tehtävät ovat vapaaehtoi-        Rautatiehallitus seuraa tarkoin matkustami-
34009: sia, niin valtioneuvosto luonnollisesti perustaa    sessa tapahtuvia muutoksia, ja alennuslippuihin
34010: päätöksensä asianomaisen omaan tahtoon.             liittyviä matkustusrajoituksia tarkistetaan tule-
34011:    Mitä sitten tulee kysymyksessä mainittuihin      vaisuudessakin seurantatietojen antamien viit-
34012: muihin näkökohtiin, niin korostaisin sitä, että     teiden mukaisesti.
34013: suomalaisen ja pohjoismaisen oikeuskäytännön
34014: mukaan ketään ei voida pitää syyllisenä niin           Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
34015: kauan kuin asia tuomioistuimissa on vielä käsi-     kunnioittavasti lisäkysymyksen:
34016: teltävänä, niin kuin ed. Torikan tarkoittamassa        Millainen kustannuserä laajennettu alennus-
34017: tapauksessa tällä hetkellä on.                      lippujen käyttö tulisi olemaan?
34018: 
34019:   Asia on loppuun käsitelty.                           Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
34020:                                                     mies! Ed. Almgrenin lisäkysymykseen joudun
34021:                                                     vastaamaan, että minulla ei ole nyt esittää tark-
34022: 7) N:o 415 Ed. Almgren: Eläkeläisten alennus-       kaa lukua asiasta. Totean kuitenkin, että kysy-
34023: lippujen käytön laajentamisesta                     mys ei niinkään ole taloudellisista tekijöistä
34024:                                                     kiinni kuin itse kapasiteetista viikonloppuisin.
34025:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän
34026: kunnioittavasti ministeri Saarrolle seuraavan          Asia on loppuun käsitelty.
34027: suullisen kysymyksen:
34028:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin elä-
34029: keläisten matkustamisoikeuden laajentamiseksi       8) N:o 416 Ed. Viljanen: Tenojoen kalastus-
34030: alennuslippuja käyttäen viikonloppuisin?            säännön uudistamisesta
34031:                                                       Ed. V i 1j a n e n : Herra puhemies! Esitän
34032:   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-       kunnioittavasti hallituksen asianomaisen jäse-
34033: mies! Ed. Almgrenin suulliseen kysymykseen          nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
34034: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                  sen:
34035:                                            Suullisia kysymyksiä                                    3553
34036: 
34037:    Milloin hallitus ryhtyy toimenpiteisiin uudis-         Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Vas-
34038: taessaan Tenojoen kalastussääntöä kaikkien             tauksen johdosta teen kunnioittavasti ensim-
34039: Suomen kansalaisten saattamiseksi yhdenvertai-         mäisen lisäkysymyksen:
34040: siksi kiinteistökohtaisten oikeuksien nautinnas-          Mihin toimenpiteisiin ja milloin hallitus ai-
34041: sa ja kalastuslaissa kalastusoikeuden haltijalle       koo ryhtyä Tenojoella patauttaakseen oikeille
34042: säädetyn oikeuden turvaamiseksi riippumatta            veden omistajille sen perusteettoman edun,
34043: kansalaisten asuinpaikasta, syntymäpaikasta,           jonka valtio on saanut periessään maksun Teno-
34044: syntyperästä tai oikeuden laillisen saannon laa-       joen kalastusoikeudesta ja lisäksi antaessaan oi-
34045: dusta?                                                 keuden toisen ranta-alueen käyttämiseen, kun
34046:                                                        se omistaa Tenojoen vesialueesta itse vain va-
34047:                                                        jaan kolmanneksen?
34048:     Ministeri Saarto: Herra puhemies! Ed.
34049: Viljasen suulliseen kysymykseen vastaan kun-             Ministeri Saarto: Herra puhemies! Ed.
34050: nioittavasti seuraavaa:                                Viljasen ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan
34051:     Suomen ja Norjan välistä Tenojoen kalastus-        kunnioittavasti seuraavaa:
34052: sopimusta ja -sääntöä vuonna 1979 tarkistet-             Näitä kysymyksiä harkitaan siinä yhteydessä,
34053: taessa rajoitettiin muualla kuin Tenojoen kalas-       kun eduskunnan käsiteltäväksi annetaan ensim-
34054: tuspiirin jokilaaksoissa asuvien kalastusoikeu-        mäisessä vastauksessani mainittu asia.
34055: den omistajien kalastusoikeuden käyttämistä
34056: verkkopyydysten ja oman veneen käytön osalta.             Ed. V i 1 j a ne n : Herra puhemies! Teen
34057: Muutosten tarkoituksena oli toisaalta Tenojoen         kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
34058: lohikannan säilyttäminen ja toisaalta paikka-             Aikooko hallitus huomioida Tenon uudessa
34059: kunnan väestön lohenkalastukseen perustuvan            kalastussäännössä T enon kalastuksessa kolmen
34060: toimeentulon turvaaminen. Samalla pyrittiin va-        tärkeimmän lohkokunnan: Nuorgamin, Vetsi-
34061: raamaan kohtuullinen osa lohisaaliista urheilu-        kon ja Utsjoen kirkonkylän edustajien, tunnet-
34062: kalastajille.                                          tujen vanhojen saamelaissukujen päämiesten
34063:                                                        10.1.1979 Pohjois-Suomen maaoikeudelle esit-
34064:     Maa- ja metsätalousministeriö on selvityttä-       tämän laillisen vaatimuksen, että muut pois sul-
34065:  nyt oikeuskanslerin aloitteesta Riista- ja kalata-    kevia kalastusoikeuksia näiden lohkokuntien
34066:  louden tutkimuslaitoksella, onko edellä mainit~       alueella tulisi antaa muillekin vesioikeudellisen
34067:  tu rajoitus aiheuttanut muualla asuville kalas-       kylän osakkaille kuin vain niille, jotka ovat
34068:  tusoikeuden omistajille sellaisia vahinkoja, että     paikkakunnalla henkikirjoitettuja, kun asian-
34069:  heidän hallitusmuodon 5 ja 6 § :n mukaisia oi-        omaiset vaatimuksen esittäjät edustavat enem-
34070:  keuksiaan on loukattu. Tutkimus osoitti, että         mistöä lohkokunnan veden omistuksessa?
34071:  muutokset ovat jossain määrin aiheuttaneet ka-
34072:  lastusedun menetystä ja käytön vaikeutumista
34073:  varsinkin Tenojoen kalastuspiirin jokilaaksoissa         Ministeri S a a r t o : Herra puhemies! Ed.
34074:  syntyneille henkilöille, jotka ovat muuttaneet        Viljasen toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-
34075:  muualle ja joilla on perintönä saatu tilalle kuu-     nioittavasti, että hänen esittämänsä asia on ver-
34076:  luva kalastusoikeus Tenojoessa.                       rattain laajakantoineo ja edellyttää hyvin huo-
34077:                                                        lellista tutkimista, ennen kuin siihen voidaan
34078:      Suomi ja Norja ovat sopineet vuoden 1981          antaa lopullinen ratkaisu.
34079:   aikana käydyissä neuvotteluissa Tenojoen kalas-
34080:   tussopimukseen vuoden 1982 alusta tehtävistä            Asia on loppuun käsitelty.
34081:   muutoksista. Tällöin päätettiin eräiden muiden
34082:   tarkistusten lisäksi muuttaa kalastussääntöä si-
34083:   ten, että niillä kalastukseen oikeutetuilla henki-   9) N:o 417 Ed. Tennilä: Kemijoen saattamises-
34084:   löillä, jotka ovat perintönä saaneet kalastusoi-     ta lohijoeksi
34085:   keuden, on oikeus käyttää vakinaisesta asuin-
34086:   paikasta riippumattapotku-ja rysäpatoa, kulku-         Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kun-
34087:   tusverkkoa ja tavallista seisovaa verkkoa. Sa·       molttavasti seuraava suullinen kysymys:
34088:   moin poistettiin kalastuksessa käytettävää ve-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
34089:   nettä koskevat rajoitukset. Nämä muutokset,          veivoittaakseen Kemijokeen voimalaitoksia ra-
34090:   joita myös oikeuskansleri on pitänyt riittävinä,     kentaneet voimalayhtiöt palauttamaan Kemi-
34091:   tulevat eduskunnan käsiteltäviksi.                   joen lohijoeksi ja muutoinkin kalakannaltaan
34092:  445   058100001K
34093: 3554                                Torstaina 17. joulukuuta 1981
34094: 
34095: 
34096: vastaamaan sitä, mikä tilanne ennen valjastusta        Kalatalouden merkitystä koko maassa ja eri-
34097: oli?                                                tyisesti Pohjois-Suomessa on ilmeisesti aikaisem-
34098:                                                     pina vuosina aliarvioitu. Kalastuksesta saatava
34099:    Ministeri Saarto: Herra puhemies! Ed.            hyötyhän ulottuu kotitalouksiin ja turismin
34100: Tennilän suulliseen kysymykseen vastaan kun-        kautta myös elinkeinoelämään ja tätä kautta ko-
34101: nioittavasti seuraavaa:                             ko Pohjois-Suomeen. Tätä taustaa vasten asiaa
34102:    Kemijoen kalanhoitovelvoiteasiassa Pohjois-      tarkastellen on perusteltua tarkastella hyvin laa-
34103: Suomen        vesioikeus    antoi    päätöksensä    jalla pohjalla kaikkia niitä toimenpiteitä, jotka
34104: 28.12.1979, jonka korkein hallinto-oikeus eräin     voisivat edellyttää kalatalouden kehittymistä
34105: muutaksin vahvisti 30.5.1980. Päätöksessä           Pohjois-Suomessa, ja mm. lohiportaat tai lohi-
34106: Pohjolan Voima Oy yhdessä Kemijoki Oy:n             hissit, yleensä toimenpiteet, joilla lohen nousua
34107: kanssa määrätään istuttamaan Kemijoen suu-          voitaisiin edistää, on syytä ottaa tarkastelun
34108: alueelle vuosittain kolmen vuoden keskiarvoina      kohteeksi uudelleen.
34109: laskettuna 615 000 vaellusikäistä vähintään 14
34110: cm:n pituista lohenpoikasta. Lohenpoikasten is-        Asia on loppuun käsitelty.
34111: tutusvelvoite tulee ensimmäisen kerran toi-
34112: meenpanna täysimääräisenä vuonna 1984.
34113:    Velvoitepäätöksessään vesioikeus on katso-
34114: nut, ettei sisävesialueelta pois jäänyttä lohen-    10) N:o 418 Ed. Tennilä: Kemi Oy:n osake-
34115: tuottoa voida sinne toimenpitein palauttaa, jo-     kannan siirtämisestä valtiolle
34116: ten vesioikeus ei määrää tältä osin toimenpitei-       Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kun-
34117: tä. Vesioikeus on edelleen katsonut, ettei luvan-   nioittavasti seuraava suullinen kysymys:
34118: saajina olevia yhtiöitä voida tämän vuoksi vel-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
34119: voittaa merialueelle määrättävään hoitovelvolli-    Kemi-yhtiön koko osakekannan ottamiseksi val-
34120: suuteen sisällyttämään velvoitteiden tätä osaa.     tiolle yhtiön kehittämisen turvaamiseksi?
34121:    Meritaimenen osalta, joita yhtiöiden tulee is-
34122: tuttaa vuosittain mereen 90 000 kappaletta
34123: vaellusikäisinä ja vähintään 18 cm:n pituisina,        Kauppa- ja teollisuusministeri T y ö 1 ä j ä r-
34124: vesioikeus on katsonut, että meritaimenen me-       v i : Herra puhemies! Vastauksena kansanedus-
34125: netetyn tuoton palauttaminen sisävesialueelle       taja Tennilän suulliseen kysymykseen totean
34126: on mahdollista käyttämällä istutuksissa vaellus-    kunnioittavasti seuraavaa:
34127: ikään ja -kokoon kasvatettuja sisävesialueen tai-      Metsäteollisuutemme laskusuhdanteessa 70-
34128: menen poikasia 60 000 kappaletta vuodessa.          luvun puolivälin jälkeen Kemi Oy:n toimintaa
34129:    Kemijoen kalanhoitovelvoite on määrätty yh-      uhkasi lopettaminen vuosia kestäneen tappiolli-
34130: tiöille toimenpiteeksi. Kalatalousviranomaisen      suuden vuoksi. Huomioon ottaen yhtiön alue-
34131: tehtävänä on valvoa, että toimenpiteet kaikilta     ja työllisyyspoliittisen merkityksen solmivat
34132: osin suoritetaan asianmukaisesti. Tämän tehtä-      kauppa- ja teollisuusministeriö valtion puolesta,
34133: vänsä hoitamisessa ministeriöllä on käytettävis-    Suomen Pankki ja yksityinen sektori keskenään
34134: sään myös valtion kalataloustutkijoiden ja ka-      sopimuksen vuoden 1978 lopulla Kemi Oy:n
34135: lanviljelijöiden asiantuntemus. Kysymys velvoi-     toiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi. Yhtiön
34136: temääräysten riittävyydestä voidaan ottaa           osakasrakenne muodostui seuraavaksi: julkinen
34137: uudelleen käsiteltäväksi sitten, kun hoitotoi-      sektori 49 %, Suomen Pankki 2 % ja yksityi-
34138: menpiteiden tuloksellisuuden seurannasta . on       nen sektori 49 %. Kemi Oy:lle laadittiin sen
34139: riittävä aineisto päätelmien tekemiseen.            jälkeen tervehdyttämisohjelma sekä kehittämis-
34140:                                                     ohjelma, joita on toteutettu suunnitelmien mu-
34141:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Lisäkysy-      kaisesti osakassopimusta noudattaen.
34142: mys:                                                   Mitä tulee Kemi Oy:n yhtiöosuuksien mai-
34143:    Lohiportaiden rakentaminen Kemijokeen on         nittuihin suhteisiin, on todettava, että osakasso-
34144: Lapissa noussut jälleen voimakkaasti esille. Mi-    pimus edellyttää niiden säilyttämistä. Luonnol-
34145: tä mieltä arvoisa ministeri on tästä asiasta?       lisesti pääosakkaat voivat keskenään tarvittaes-
34146:                                                     sa muuttaa sopimusta, mutta toistaiseksi siihen
34147:   Ministeri S a a r t o : Herra puhemies! Ed.       ei näytä olevan syytä, koska yhtiön taloudelli-
34148: Tennilän lisäkysymykseen vastaan kunnioitta-        nen tilanne ja kehitysedellytykset ovat parantu-
34149: vasti seuraavaa:                                    neet.
34150:                                            Suullisia kysymyksiä                                     3555
34151: 
34152: 
34153:   Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Lisäkysy-           11) N:o 422 Ed. Astala: Rikkipitoisen saasteen
34154: mys:                                                    kulkeutumisen estämisestä Keski-Euroopasta
34155:   Onko arvoisa ministeri tietoinen siitä, että          Suomeen
34156: Kemi-yhtiön uusien hankkeiden, kuten paperi-              Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Teen kun-
34157: koneen rakentaminen ja sen rahoittaminen tun-           nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
34158: tuu vaikeutuvan sen johdosta, että yksityinen           vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
34159: osakas ei ole todellisuudessa kiinnostunut tällai-         Mihin toimiin hallitus. aikoo ryhtyä, kun
34160: sesta hankkeesta?                                       saasteiden kaukokulkeutumisen estämiseksi teh-
34161:                                                         ty sopimus e1 näyttäisikään käytännössä estävän
34162:    Kauppa- ja teollisuusministeri T y ö 1 ä j ä r ·     metsävarojamme tuhoavan rikkipitoisen saas-
34163: v i : Herra puhemies! Vastauksena kansanedus-           teen ku1keutumista maahamme Keski-Euroopas-
34164: taja Tennilän ensimmäiseen lisäkysymykseen to-          ta?
34165: tean, että nykyinen sopimuspohja on paras käy-
34166: tettävissä oleva tae sille, että rahoitus voidaan
34167: järjestää. Esitettyjä väitteitä en halua kommen-           Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
34168: toida, koska en ole niitä henkilökohtaisesti            mies! Vastauksena ed. Astalan suulliseen kysy-
34169: kuullut; olen ne vain kuulopuheina, niin kuin           mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
34170: ilmeisesti kansanedustaja Tenniläkin, saanut tie·          Ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumista
34171: tooni. Mutta se kokemus, joka meillä on tästä           koskevan yleissopimuksen tavoitteena on mah-
34172: sopimuksesta, on merkinnyt de facto sitä, että          dollisuuksien mukaan asteittain vähentää ja .eh-
34173: taloudellinen tilanne ja kehitysedellytykset ovat       käistä ilman pilaantumista kussakin sopimus-
34174: parantuneet. Jos ilmenee sellaista, että sopimus-       maassa. Tähän pyritään kehittämällä ja edistä-
34175:  pohja aiheuttaa rahoitus- ja kehitysedellytyksiin      mällä kansallisia ilmansuojelutoimia mm. rikin
34176: ongelmia, niin silloin pääsopijapuolten, niin           päästöjen vähentämiseksi sekä edistämällä tut-
34177:  kuin sanoin, tulee tarkastella sopimusta uudel-        kimusta ja valvontaa, tietojen vaihtoa samoin
34178:  leen, mutta sitäkään ei yleensä voi tehdä yksi-        kuin ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumi-
34179:  puolisesti.                                            sen tarkkailua ja arviointia koskevaa Euroopan
34180:                                                         yhteistyöohjelmaa. Kaikilta sopimuspuolilta
34181:                                                         edellytetään aktiivista osallistumis.ta kansainvä·
34182:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä toi-       liseen yhteistyöhön erityisesti tutkimuksen ja
34183:  nen lisäkysymys:                                       tarkkailun kehittämisen ja yhteensovittamisen
34184:    Onko nämä ministerin vastaukset ymmärret·            alalla.
34185:  tävä niin, ettei työväenpuoluetta edustava kaup-          Koska yleissopimus ei vielä ole kansainvälis-
34186:  pa- ja teollisuusministeri pyrikään valtion yri-       oikeudelisesti voimassa, toiminta on käynnis-
34187:  tystoiminnan laajentamiseen ja Kemi-yhtiön             tynyt väliaikaisen toimielimen puivteissa. En-
34188:  saattamiseen kokonaan valtionyhtiöksi?                 simmäisessä kokouksessaoo vuonna 1980 toi-
34189:                                                         mielin hyväksyi työohjelman, jonka tavoitteena
34190:     Kauppa- ja teollisuusministeri T y ö 1 ä j ä r -    on yhteistyön edistäminen sopimuksen tarkoit-
34191:  v i : Herra puhemies! Vastauksena ed. Tennilän         tamilla aloilla sekä ilman epäpuhtauksien kau-
34192:  toiseen lisäkysymykseen - joskaan se ei liity          kokulkeutumisen ehkäisystravegioiden ja -suun-
34193:  ensimmäiseen ja varsinaiseen kysymykseen -             nitelmien säännönmukainen tarkastelu ja niiden
34194:  totean, että pyrkimykseni hallitusryhmäni edus-        lähentäminen. Samassa yhteydessä perustettiin
34195:  tajana on se, että Kemi-yhtiö niin kuin muutkin        rikkiyhdisteiden ympäristövaikutuksia käsittele-
34196:  valtionyhtiöt voisivat toimia niin, että niiden        vä työryhmä, jonka tarkastelun kohteena ovat
34197:  taloudellinen tilanne on kestävä ja että niiden        materiaalit, historialliset ja kulttuurimuistomer-
34198:  kehitysedellytykset säilyvät. Sitten on eri ta-        kit mukaan lukien, vesiekosysteemit, maaperä,
34199:  pauksissa valittava ne keinot, jotka mahdollista·      pohjavesi ja kasvisto. Vuoden 1982 aikana pi-
34200:  vat tämän kehityksen. Vuonna 1978 Kemi                 dettävässä kokouksessa on saadun aineiston pe-
34201:  Oy:n osalta on valittu mainitsemani sopimus-            rusteella tarkoitus hyväksyä ensimmäiset toi-
34202:  pohja, ja kun ei ole esitetty reaalista näyttöä sii·    menpidesuositukset.
34203:  tä, että tämä sopimuspohja ei toimi, ei ole syytä          Eduskunnan hyväksymän ilmansuojelulain
34204:  tehdä toista johtopäätöstä.                            perusteella valtioneuvoS'to voi antaa ohjeita tai
34205:                                                         määräyksiä mm. rikin enimmäismääristä, pääs-
34206:     Asia on loppuun käsitelty.                           töistä sekä polttoaineiden rikkipitoisulllksista.
34207: 3556                                   Torstaina 17. joulukuuta 1981
34208: 
34209: 
34210: Sisäasiainministeriössä vireillä olevissa eri teol-       On jo tehty tämä. On käännytty eri maitten
34211: lisuuden alojen ilmansuojeluselvityksiss.ä on kä-      puoleen, joiden päästöt ja kaukaa kulkeutuvat
34212: sitelty myös rikkipäästöjä ja niiden mahdollisia       saasteet ovat Pohjoismaihin vaikuttamassa.
34213: vähentämistoimenpiteitä. Tarkoitus on lisäksi          Suomen osuus tässä suhteessa on ollut jonkin
34214: pian selv1ttää, millä keinoin fossiilisten polttoai-   verran edullinen johtuen siitä, että Keski-Euroo-
34215: neiden käytöstä aiheutuvia rikkipäästöjä voi-          pasta, josta ennen kaikkea kaukaa kulkeutuvat
34216: daan edullisimmin vähentää etenkin siinä ta-           saasteet tulevat maahamme, tuulet ovat sikäli
34217: pauksessa, että kivihiilen ja raskaan polttoöljyn      meille edulliset, että etupäässä nuo saasteet me-
34218: yhteens.ä sisältämät rikkimäärät kasvavaJt. Edel-      nevät Etelä-Norjaan ja Ruotsiin. Siellä näitten
34219: leen on selvitettävänä, miten mahdollisesti rik-       kaukaa kulkeutuvien saasteitten takia eräät ve-
34220: kipoistoista aiheutuvat kustannukset on jaetta-        sistöt ovat happamoituneet niin, että niissä ka-
34221: va.                                                    lojen eläminen alkaa olla mahdotonta. Meillä
34222:    Ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumista             vastaavaa ei vielä ole tapahtumassa, mutta aktii-
34223: koskeva ongelma on luonteeltaan kansainväli-           vinen toiminta kansainvälisesti tällä alueella on
34224: nen. Tämän vuoksi Suomi on ottanut aktiivises-         maamme edun mukaista.
34225: ti osaa alan kansainväliseen toimintaan. Erityi-
34226: sesti on katsottu aiheelliseksi huolehtia siitä, et-      Asia on loppuun käsitelty.
34227: tä Suomea eniten kiinnostavat ilman epäpuh-
34228: tauksien vaikutukset metsiin tulevat riittävän
34229: hyvin selvitetyiksi.                                   12) N:o 423 Ed. Juntumaa: Epileptikkoja kos-
34230:                                                        kevien sairausvakuutuksen matkakorvauss.ään-
34231:    Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Teen kun-            nöksien tulkinnasta
34232: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                     Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Vaitio-
34233:    Uskooko ministeri mainitsemillaan toimilla          neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
34234: olevan riittävässä määrin myönteistä vaikutusta        esitän kunnioittavasti ·seuraavan kysymyksen:
34235: nykyiseen tilanteeseen?                                   Aikooko hallitus helpottaa epileptikkoja kos-
34236:                                                        kevia .sairaus.vakuutuksen matkakorvausmää-
34237:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-     räyksiä siten, että epilepsiapotilas voi käyttää
34238: mies! Vastauksena ed. Astalan ensimmäiseen li-         paikkakunnasta riippumatta sitä epilepsiaan pe-
34239: säkysymykseen ~totean, että tällä kertaa, kun          rehtynyttä neurologia, joka on kysymyksessä
34240: tuo kansainvälinen toiminta vuonna 1980 sanoi-         olevaa potilasta ennenkin hoitanut?
34241: sinko tosimielessä lähti käyntiin, on ennenai-
34242: kaista katsoa niitä vaikutuksia ja aikaansaan-            Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
34243: noksia, joihin tähän mennessä on päästy.               Vastaan kunnioittavasti ed. Juntumaan kysy-
34244:    On todettava se seikka, että ennen kaikkea          mykseen:
34245: Pohjoismaat ovat varsin aktiivisesti olleet yh-           Sairausvakuutuslain mukaan suoritetaan va-
34246: teistyössä ja -toiminnassa ja vaikuttamassa kau-       kuutetulle korvausta ·tarpeellisista matkakustan-
34247: kaa kulkeutuvien saasteitten estämiseksi. Huoli-       nuksista. Pääsääntöisesti korvausta •suoritetaan
34248: matta siitä, että vielä ·ei kansainväHsesti olekaan    lähimmän lääkärin luokse tehdystä matkasta.
34249: määritelty päästöjen määrää, on pyrkimyksenä,          Jos vakuutetun sair:auden laatu, saatavissa ole-
34250: että tämä saataisiin pian aikaan, koska ennen          vat hoitomahdollisuudet ja muut asiaan vaikut-
34251: kaikkea kaukaa kulkeutuvista saasteista maam-          tavat seikat vaativat, voidaan nykyisten sään-
34252: me joutuu pahiten kärsimään.                           nösten perusteella iSuorittaa korvausta muunkin
34253:                                                        kuin lähimmän lääkärin luokse tehdystä mat-
34254:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Teen kun-           kasta. Jos katsotaan, että pätevää hoitoa olisi
34255: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                       ollut saatavissa lähempää, ei pidemmältä mat-
34256:    Aiotaanko mahdollisesti kääntyä asianomais-         kalta suoriteta korvausta. Lääkärinpalkkioista
34257: ten maiden puoleen, jotta ne entisestään tehos-        ja muista toimenpiteistä .suoritetaan kuitenkin
34258: taisivat omaa kansallista lainsäädäntöään?             tavanmukainen korvaus.
34259: 
34260:   Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-        Ed. J u n rt: u maa : Herra puhemies! Koska
34261: mies! Vastauksena kansanedustaja Aistalan toi-         jokainen neurologi ei ole kyllin perehtynyt ni-
34262: seen lisäkysymykseen totean:                           menomaan epilepsiaan, haluaisin kysyä:
34263:                                           Suullisia kysymyksiä                                     3557
34264: 
34265: 
34266:    Onko mahdollista sitten tällaisen potilaan           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska val-
34267: saada korvaukset matkasta juuri sen neurologin.      tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
34268: luokse, joka on hänen tapaukseensa perehtynyt        saapua vas·taamaan, päiväjärjestyksen 13) asian
34269: ja häntä ennenkin hoitanut?                          käsittely siirtyy.
34270: 
34271:    Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!
34272: Vastaan kunnioittavasti ed. Juntumaan lisäky-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
34273: symykseen:                                           nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
34274:    Tämä korvaus on tulkinnanvarainen. Lääkäri,       taina kello 12.
34275: joka katsoo, että hän on potilaalleen juuri oikea
34276: lääkäri, voi perustella tarpeellisuutensa potilaan
34277: kannalta, ja näillä perusteluilla voidaan anoa          Täysistunto lopetetaan kello 17.5 3.
34278: sitten omasta sairausvakuutustoimistosta kor-
34279: vauksia juuri tämän neurologin luokse tehdystä
34280: ma'!!kasta.
34281:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
34282:   Asia on loppuun käsitelty.
34283:                                                                                   Eiler Hultin
34284:                153. Perjantaina 18 päivänä joulukuuta 1981
34285:                                                  kello 12
34286: 
34287: Päiväjärjestys                                         kä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ajo, Muur-
34288:                                                        man, Paakkinen, Pelttari, Salo ja Vähäkangas.
34289:   Ilmoituksia
34290:                                              Siv.
34291:   Kolmas käsittely:
34292:                                                        Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
34293:   1) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon                 taukset
34294: ohjaamisesta eräissä tapauksissa ..... . 3559
34295:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
34296: mietintö n:o 214; maa- ja metsätalousva-               sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
34297: liokunnan mietintö n:o 12; hallituksen                 miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-
34298: esitys n:o 214                                         lisuusministeri Työläjärven vastaus ed. Perhon
34299:                                                        kirjalliseen kysymykseen n:o 454 energiavaih-
34300:                                                        toehtojen markkinoinnista ja ministeri Eskeli-
34301:   Esitellään:                                          sen vastaus ed. Poutasen kirjalliseen kysymyk-
34302:                                                        seen n:o 458 reservin kertausharjoitusten huo-
34303:    2) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä                mioonottamisesta maatalousyrittäjän sijaisapua
34304: joulukuuta 1981 kananmunien haudonto-                  myönnettäessä.
34305: jen rajoittamisesta (VNP n:o 11) .... 3565                Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
34306:    3) V aitioneuvoston päätös 3 päivältä               nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
34307: joulukuuta 1981 tupakkatuotteista suori-               väasiakirjoihin.
34308: tettavasta lisäverosta (VNP n:o 12) ..                    Valtiopäiväasetuksen 37 §:n 1 momentin
34309:                                                  "
34310:                                                        mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
34311:                                                        päätöstä.
34312:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
34313: 
34314: 
34315:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
34316: simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat
34317: Ajo, Ekorre, Forsman, Kivitie, Koskinen,
34318: Muurman, Paakkinen, Pelttari, Salo, Sundqvist,         1) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaami-
34319: Tuominen, Vähäkangas ja Väyrynen.                      sesta eräissä tapauksissa
34320:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
34321:                                                        tuksen esitys n:o 214, jota on valmistelevasti
34322: Ilmoitusasiat:                                         käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
34323:                                                        tinnössä n:o 12 ja suuren valiokunnan mietin-
34324: Lomanpyynnöt                                           nössä n:o 214, esitellään k o 1m a n teen k ä-
34325:                                                        s i t te 1 y y n.
34326:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
34327: västä sairauden vuoksi edustajat Koskinen ja              Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
34328: Väyrynen, virkatehtävän takia ed. Forsman se-          ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34329: 3560                                 Perjantaina 18. joulukuuta 1981
34330: 
34331: 
34332:   Keskustelu:                                            ajan mittaan kärsimyksiä. Tästä on merkkejä
34333:                                                          huolestuttavalla tavalla meilläkin. Siksi on tär-
34334:      Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Ams-                 keätä, että asiaan kiinnitetään huomiota. Jos
34335: terdamissa Hollannissa on hiljattain pidetty Eu-         esim. lintuja teurastettaessa niitä kohdellaan ja
34336: roopan ensimmäinen hyötyeläinsuojelukongres-             käsitellään niin kuin esineitä, kuljetetaan sopi-
34337: si. Tämän kongressin monista keskusteluista ja           mattomissa asennoissa ja niille kärsimystä tuot-
34338: lausumista haluaisin muutaman ajatuksen tuoda            tavalla tavalla kuljetuksessa, tämä ei voi olla oi-
34339: esiin. Eläimet tarvicsevat muutakin kuin ruokaa          kein. Ei missään tapauksessa voi vedota sellai-
34340: ja pelkkää paikallaan olemista. Niille tulee sallia      seen perusteeseen, johon on joskus vedottu, et-
34341: olosuhteet, joissa niiden normaalit reaktiot ja          tä kanat ovat muka niin tyhmiä eläimiä, ettei
34342: perinnölliset tekijät pääsevät kehittymään.              niillä ole aavistustakaan siitä, mistä on kyse.
34343: Muuten on lähellä mahdollisuus, että joudumme            Voi olla niin, etteivät ne tiedä, mitä on tekeillä,
34344:  tulevaisuudessa tekemisiin epänormaalin eläin-           mutta ne tuntevat kuitenkin kärsimystä huonon
34345: kannan kanssa, jota vielä mahdollisesti on hoi-          kohtelun johdosta, ja oikealle inhimilliselle käy-
34346:  dettu ja ruokittu ihmisravinnon kannalta ky-             töstavalle ei tällaisten kärsimysten aiheuttami-
34347:  seenalaisin kemiallisin ym. ainein.                      nen sovi.
34348:       Teollistumisen ja liiallisten voitonpyyteitten          Englannin maatalousministeriö on useita ker-
34349:  tunkeutumista eläinkasvatukseen pidetään erää-           toja väittänyt, että koska eläimet kasvavat ja li-
34350:  nä pääsyyllisenä siihen, että maanviljelijäväestö        havat, ei ole syytä otaksua niiden kärsivän. Sil-
34351:  syrjäytyy eläinhoidof'ta ja eläimiä aletaan koh-         loin voidaan kysyä, mistä sitten johtuu, että
34352:  della kuin elotonta vierasta ainetta. Kuluttajaio        patterikanat ovat hysteerisiä, repivät höyheniä,
34353:  puolesta voidaan vaatia, että eläimiä on pi~että:        syövät toisiaan ja myös porsaat ja vasikat raate-
34354:   vä siten, että niide.!l tuotteet ovat laadulltsestt     levat toisiansa. Liiketoiminnassa on aivan liian
34355:  korkeatasoisia ja ennen kaikkea vapaita tervey-          helppo päästää toisesta ovesta sisään epäinhi-
34356:   delle vaarallisista lisäaineista. Kanojen häkki-        millisyys, jotta suuret tulot virtaisivat sisään
34357:   kasvatusta käsiteltäessä todettiin, että ympäris-       toisesta. Olisi ryhdyttävä selvittämään karjata-
34358:   tötekijöitä on 70-luvulla tutkittu entistä tar-          louden ja muun eläintenhoidon kehittämistä sel-
34359:   kemmin ja järkevässä lattiakanalassa on tuottei-        laiseksi, että se on sopusoinnussa terveellisten
34360:   den laatu parempi ja tuotos huomattavasti häk-           eläintarvikkeiden tuotannon, eläinten viihtymi-
34361:   kikasvatusta parempi.                                    sen ja yhteiskunnallisesti monipuolisen sekä
34362:       Ruotsin eläinlääkärikorkeakoulun Skaran lai-         ekologisesti terveen väestörakenteen kanssa.
34363:   toksilla on suoritettu uraauurtavaa työtä, joka              Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan perus-
34364:   on meidänkin maassamme tunnettua. Laajat tu-              teluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakieh-
34365:   hatpäisiä sikakarioja koskevat tutkimukset oli            dotuksen eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
34366:    suoritettu nimenom~an käytännön olosuhteissa,            tyttävän, tulisiko teollista kotieläintuotantoa ra-
34367:   erilaisissa sikaloissa, jolloin vältytään vetämästä       joittaa myös eläinsuojelullisista syistä".
34368:    johtopäätöksiä keino-olosuhteissa tehdyistä ha-
34369:   vainnoista, jotka voi~ivat osoittautua vailla mer-         Ed. Muroma: Herra puhemies! Ensiksi
34370:    kitystä oleviksi. Tällöin todettiin mm., että siko-    kannatan ed. Juntumaan ponsilauselmaehdotus-
34371:    jen kuolleisuus vapaassa ympäristössä on mer-          ta.
34372:    kittävästi pienempi kuin häkkikasvatuksessa,               Kotieläintuotannon ohjaamislaki on viittä
34373:    samoin tautisuus, vaurioitumistapaukset ja por-        vaille valmis. Puuttuu vain eduskunnan herra
34374:     saiden kuolleena syntyvyys.                           puhemiehen nuijan paukaus, ja munituskano-
34375:        Mainitun kongressin päättyessä lausuttiin          jen, sikojen ja lehmien joukkoon ongitaan pit-
34376:     useita lausumia, mm. tällainen: "Animaalisen          killä broileritiposet. Näinhän tämän voi sa-
34377:     proteiinin tuottaminen kuuluu nyky-yhteiskun-         noa, jotta totuus ei unohtuisi.
34378:     nan vaatimuksiin, ja silloin on pyrittävä yhden-          Maassamme on paremmalla tai huonommalla
34379:     mukaiseen lainsäädäntöön, joka sisältää myös           menestyksellä viime vuosina pyritty ohjaile-
34380:     eläinsuojelunäkökohdat. Eläinsuojelulliset näkö-       maan maataloustuotantoa tasapainouomiin.
34381:     kannat eivät ole taloudelliselle eläinkasvatuksel-     Mistä johtuukaan, että se ei tunnu onnistuvan?
34382:     le vastakkaisia, vaan useimmiten edistävät si-         Ainoa varma tulos on ollut se, että ohjailtu tuo-
34383:     tä."                                                   tanto on ajautunut ylituotannoksi ja tuoteyksi-
34384:        Suomessakin suuntaus tällaiseen toimintaan,         köt tavoitehintojen kautta subventiolinjalle ja
34385:      kotieläinhoidon rationalisointiin, voi aiheuttaa      tuottajat toisensa ·jälkeen markkinamaksukuri-
34386:                                      Kotieläintuotannon ohjaaminen                               3561
34387: 
34388: 
34389: mukseen. Tämä ei liene ollut tarkoitus, mutta vauhdinkin. Miksi? En usko, että suomalaiset
34390: näin näyttää käyvän. Me tiedämme, että vilja- ja yhtäkkiä ylensyövät broilereita. Jonnekin rajo-
34391: maitotuotantoa tulee näillä leveysasteilla tukea jen taa täytyy ylimäärä toimittaa. Mutta millä
34392: yhteisistä varoista, jotta meillä ylipäätään maa- hinnalla ja kenen kustantamana?
34393: taloudenharjoittaja saisi jonkinkaan asteisen toi-       Totesin, että mielestäni eduskuntakaan ei ole
34394: meentulon ja kansa Suomen kamarasta leivän ja menetellyt aivan virheettömästi lakia valmistel-
34395: särpimen. Mutta tähän sarjaan eivät mielestäni lessaan. Maa- ja metsätalousvaliokuntakaan ei
34396: broilerit lainkaan kuulu. Tuotanto on toiminut kuullut tätä Suomen ainoaa broileremotuotta-
34397: hyvin eikä ole tarvinnut valtion tukitoimia. Yli- jaa, vaikka hän jo odottelikin valiokunnan oven
34398: tuotanto-ongelmat, joita on ollut vähäisissä takana. Olen sittemmin saanut tietää ehkä työ-
34399: määrin puolentoista vuoden ajan, on hoidettu tapaturmaksi luokiteltavasta menettelytapaköm-
34400: tarjoushinnoin kuluttajille. Kysynnän ja tarjon- mähdyksestä, joka esti asiantuntijan kuulemi-
34401: nan laki on toiminut. Jatkukoon näin.                 sen. Eikö todellakaan kukaan lakia valmistel-
34402:     Herra puhemies! Ihmettelen tämän lain val- leista ja lain käsittelyä valmistelleista tiennyt,
34403: mistelua hallituksessa, eikä myöskään lain edus- että johtaja Jokela olisi kertonut, miten broiler-
34404: kuntakäsittely liene aivan moitteetonta. Halli- tuotanto voidaan pitää markkinatalouskeinoin
34405: tuksen lakiehdotuksessa ei lainkaan perustella alkuemotuotannon              ja untuvikkohaudonnan
34406: teuraskananpoikapesueiden koon rajaamista avulla kulutusta vastaavalla tasolla ja kuluttajil-
34407:  30 000 tiposta pienempiin yksikköihin eikä teu- le kohtuuhintaisena?
34408: raskananpoikien tuotanto-ohjailun tarpeesta              Nyt sekä pienet, 1 000 teuraskananpojan kas-
34409:  muutoinkaan lausuta yhtikäs mitään. Lain 2 vattajat että suuremmat, 10 000 kananpojan
34410:  § :n 2 momentissa todetaan ilman perusteluja kasvattajat ovat huolissaan, kun broilertuotan-
34411:  "taikka kanatalousyritystä, jossa kasvatetaan toa holhotaan tuotannonohjailulla. He pelkää-
34412: yhdellä kertaa enemmän kuin 30 000 teuraska- vät lain päinvastoin vetävän perässään tavoite-
34413:  nanpoikaa". Hyvään lainvalmistelutyöhön kuu- hinnat, subventiot ja markkinoimismaksut. He
34414:  luu, että asiaa perustellaan yleisesti ja yksityis- pelkäävät lihanjalostajien yhä suurempaa kes-
34415:  kohtaisesti.                                         kittymistä, jota on viime aikoina runsaasti ta-
34416:      Hallitus ei ole myöskään kuullut sitä Suomen pahtunut ja josta uusi, rakenteilla oleva teuras-
34417:  ainoaa yritystä, jok:i todella voisi säännellä broi- tamokin kielii. He vaikeroivat sitä, että heidät
34418:  lertuotannon suomalaisten syöntihalujen mukai- paketoitiin ja ripustettiin pilkkikoukkuun. Olisi
34419:  sena, jos yritys saisi painostuksetta rauhassa toi- varmasti ollut kaikille, sekä tuottajille että
34420:  mia. Tämä yritys on tuottanut USA:sta hanki- meille kuluttajille parempi, että lain valmistelu
34421:  tuista kanakannoista ne kukko- ja kanalinjat, olisi ollut huolellisempaa ja tarkempaa ja edus-
34422:  joista se jalostaa broileremot. Tämä yhtymä kuntakäsittelyssä ei pilkkisiimaa olisi käytetty
34423:  haudottaa myös untuvikkoja Saarioisille, paketin käärenaruna. Mikään joululahja tämä ei
34424:  LSO:lle ja Kariniemeen, jotka puolestaan jaka- ole sen paremmin tuottajille kuin kuluttajille-
34425:   vat untuvikot sopimuskasvattajille. Lisäksi yri- kaan.
34426:   tys toimittaa emoja Itikalle ja Sata-Hämeen teu-       Herra puhemies! Teuraskananpoikia, jotka
34427:   rastamolle. Niillä on omat untuvikkokasvatta- paremmin tunnetaan broilerin nimellä, ei olisi
34428:   monsa ja omat sopimuskasvattajansa. Suomen pitänyt ottaa lainkaan kotieläintuotannon ohjaa-
34429:   koko tuotanto on noin 12 miljoonaa broileria mislakiin. Ne eivät sovi siihen senkään tähden,
34430:   vuodessa. Se määrä on kasvatettu ja syöty. Broi- että teuraskananpoikien ruokinta on steriilim-
34431:   leremoyritys vie myös emoja Ruotsiin. Sieltä on pää kuin keskivertosuomalaisten yleensä, mikä
34432:   pari kertaa LSO tuonut untuvikkoja omaan tietysti saimonellavaaran tähden on välttämä-
34433:   70 000 yksikön broilerkasvattamoonsa. Tähän töntä ja meille ihmisille vain eduksi. Suoraan
34434:   tuontiin on maatalousministeriö antanut tuonti- pellolta koottua ravintoa ei näille eliittikanoil-
34435:   luvan. Liekö tässä syy lievään ylituotantoon? le saa syöttää, vaan kasvattajien on käytettävä
34436:   Tuleeko tämä jatkumaan? Jos, niin miksi?             sataprosenttisesti t~rkastettua ja valmistettua
34437:      Edelleenkin Suomesta saadaan broileruntu- teollisuusrehua.
34438:    vikkoja niin paljon kuin kotimainen tarve vaatii       On valitettavaa, että eduskunta suoritti
34439:   omasta tuotannosta. Nyt tiedetään, että samai- lakien paketoinnin ja muutti maa- ja
34440:    nen LSO yhdessä Sata-Hämeen teurastamon metsätalousvaliokunnan järkevän ehdotuksen
34441:   kanssa rakentaa uljasta uutta teurastamoa, joka epäkelvoksi. Suosittelen hallitukselle uutta lain
34442:    kaksinkertaistaa kananpoikien kaulankatkaisu- valmistelua broilertuotannon osalta ja parempaa
34443:  446   058100001K
34444: 3562                                Perjantaina 18. joulukuuta 1981
34445: 
34446: 
34447: perehtymistä alan alkulähteisiin sekä uuden lain     dittaisiin 1 000-4 000 kanan kanaloille sekä
34448: pikaista eduskuntaan lähettämistä.                   kanaloille, joissa kasvatetaan kerralla enemmän
34449:    Herra puhemies! Jouluna kaikki paketit ava-       kuin 30 000 teuraskananpoikaa. Sikalayritysten
34450: taan. Tehdään näin tämänkin paketin kanssa ja        osalta ehdotetaan, että maatalouspiirin maata-
34451: toivotetaan toinen toisillemme ja kaikille ihmi-     loustoimiston lupa edellytetään 100-200 sika-
34452: sille rauhallista ja hyvää joulujuhlaa.              paikan sikatalouden perustamiselle tai laajenta-
34453:                                                      miselle ja maatilahallituksen lupa 200-400 si-
34454:    Ed. N i k k i 1 ä: Herra puhemies! Laki ko-       kapaikan sikaloille. Nykyisen kokoisen nauta-
34455: tieläintuotannon ohjaamisesta annettiin ensim-       karjayksikön perustamisluvan myöntäisi maatila-
34456: mäisen kerran keväällä 197 5. Lain tarkoitukse-      hallitus. Luvan saannin ehtona olisi määrätyn
34457: na oli sika- ja kanatalouden yritysten koon sään-    suuruinen rehuomavaraisuus. - Tämän tyyli·
34458: nöstely. Pyrkimyksenä oli ohjata tuotantoa niin,     nen suurin piirtein tämä lakiesityksen sisältö
34459: että se pysyisi perheviljelmillä. Kolme vuotta       on.
34460: myöhemmin tehtiin asetusteitse mahdolliseksi            Maa- ja metsätalousvaliokunta käsitteli laki-
34461: ottaa luvanvaraisuuden piiriin myös maidon ja        esitystä varsin kauan ja perusteellisesti ja siirsi
34462: naudanlihan tuotanto.                                päätöksentekoa kokouksesta toiseen neuvottelu-
34463:    Nyt voimassa oleva laki säätää, että ilman        jen mahdollistami:;eksi. Enemmistöpäätöksellä
34464: maatilahallituksen tai tietyissä tapauksissa maa-    se poisti esityksestä teuraskananpoikia koske-
34465: ja metsätalousministeriön lupaa ei saa ryhtyä        van säännöksen. Kokoomuksen edustajien kan-
34466: harjoittamaan tai laajentamaan kotieläinyritystä,    nan asiaan ratkaisi asiantuntijoiden mielipiteen
34467: jossa on enemmän kuin 300 yli 8 viikon ikäistä       lisäksi se, että perusteluista puuttui koko tätä
34468: sikaa tai jossa on enemmän kuin 1 000 tuotan-        asiaa koskeva kohta. Sekä maatilahallituksen
34469: toiässä olevaa munivaa kanaa, tai sellaista nau-     edustaja että kasvattajien edustaja katsoivat, et-
34470: takarjatalousyritystä, jossa on enemmän kuin         tä tuotannon ollessa nyt kysynnän ja tarjonnan
34471: 20 lypsävää tai yhteensä enemmän kuin 120            lakien perusteella tasapainossa ei asiaa koskevaa
34472: nautaeläintä. Edellä mainittu luku 20 on viime       määräystä laissa tarvita. Tuotantomuoto ei ole
34473: keväältä, aikaisemmin sai pitää 30 lypsävää. Lu-     tarvinnut tasapainotilanteesta johtuen tukitoi-
34474: van saannin edellytyksenä on perheviljelmä-           menpiteitä.
34475: tyyppisyyden lisäksi mahdollisuus saada tilalta          Se, että suuri valiokunta muutti esityksen
34476: 1/4 rehun tarpeesta silloin, kun kysymyksessä         hallituksen esittämään muotoon, on hallitus-
34477: on kana- tai sikatalousyritys, tai 2/3 rehuntar-     puolueiden keskeinen poliittinen kysymys.
34478: peesta nautakarjay~·.ityksen ollessa kysymykses-         Tämän ohjauslain käsittelyn yhteydessä on
34479: sä.                                                   keskitytty yhteen kohtaan, broilertuotantoon.
34480:     Järjestelmällä on pystytty tehokkaasti estä-      Huomiota vaille ovat jääneet muut lain oleelli-
34481: mään maatalouden ulkopuolisten ylisuurten yri-       set kohdat. Kiinnitän huomiota tässä yhteydes-
34482: tysten muodostumit!en. Sen sijaan toista pääta-       sä kahteen erilliskysymykseen, nimittäin maata-
34483: voitetta, ylituotannon estämistä, ei ole saavutet-    loudessa esiintyväiin byrokratiaan ja maatilojen
34484:  tu.                                                  kannattavaisuuskysymykseen. Valiokunnassakin
34485:     Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva ohjausla-      sivuutettiin kokonaan keskustelu tämän sisältöi-
34486: ki on pääpiirtein voimassa olevan lain kaltai-        sen lain vaikutuksesta ja tarpeellisuudesta.
34487: nen. Merkittävimpinä muutoksina ehdotetaan               On ikäänkuin itsestään selvää säännöstelyn ja
34488:  luvanvaraisten yrityskokojen alarajojen alenta-      rajoitusten jatkaminen, kun tälle tielle kerran
34489: mista ja lupamenettelyn porrastamista kana- ja        on lähdetty. Johtavat maatalouspolitiikan asian-
34490:  sikatalousyritysten osalta siten, että alempaan      tuntijamme ovat jo vuosia kiinnittäneet huo-
34491:  luvanvaraisuusluokkaan luvan myöntää maata-          miota nykyisen toimenpideverkon kasvattami-
34492: louspiirin toimisto ja ylempään maatilahallitus.      seen. Sen seurauksena maanviljelijä joutuu se-
34493:  Nautakarjayritysten osalta luparaja säilyisi ny-     kaantumaan mitä moninaisimpaan paperisotaan.
34494: kyisellään ja luvan myöntävä viranomainen olisi       Maatalouselinkeinossa väki on nopeasti vähene-
34495:  edelleen maatilahallitus. Maatalouspiirin maata-     mässä, joten tulevaisuudessa tarvitaan uusia
34496:  loustoimiston lupa tarvittaisiin lakiehdotuksen      yrittäjiä maaseudulle muista elinkeinoista. Mah-
34497:  mukaan kanatalousyritysten osalta sellaisten yri-    tavan maatalousbyrokratian vallitessa yrittämi-
34498:  tysten aloittamiselle ja laajentamiselle, joissa     nen tuottaa kohtuuttomia vaikeuksia.
34499:  on 500-1000 tuotantoiässä olevaa munivaa                On kiinnitettävä jo tässä vaiheessa huomiota
34500:  kanaa. Vastaavasti maatilahallituksen lupa vaa-      lain valvontaan. Jokaisen lain toimeenpanaan
34501:                                         Kotieläintuotannon ohjaaminen                                   3563
34502: 
34503: 
34504: sisältyy luonnollisesti sen valvonta. Kun yritys-       tähtäimellä hyvin tiukasti, ei niitä voida perus-
34505: ten koon alarajaa on alennettu, tulee se koske-         tella liiketaloudelilisilla näkökohdilla. Luparajo-
34506: maan yhä suurempaa määrää yrityksiä. Mikä on            jen määräämiseen ja soveltamiseen on haettavis-
34507: se elin, joka tämän tehtävän, valvonnan ja neu-         sa perusteita työllisyysongelmista, alue- ja väes-
34508: vonnan suorittaa asiallisesti. Kuka laskee, onko        töpoliittisista tavoitteista.
34509: broilerkanalassa 29 990 eläintä vai onko siellä            Herra puhemies! Tämä laki säännöstelee var-
34510: 100 enemmän? Todettakoon, että Ruotsissa on             sin vahvasti kotieläintuotantoyksikköjen kokoa
34511: erään tutkimuksen mukaan yhtä viljelijää kohti          ja samalla myös kotieläintuotannon määrää.
34512: yksi virkamies tai eri organisaatioissa toimiva         Hallituksen pitäisi nyt erittäin kiireellisesti ja
34513: henkilö. Toimeenpanoverkostoa ei saisi enää             perusteellisesti lähteä pohtimaan leipäviljanvil-
34514: laajentaa. Päinvastoin sitä tulisi purkaa. Maata-       jelyn kysymyksiä ja siinä omavaraisuusprosentin
34515: louselinkeinon byrokratiassa olemme hyvin lä-           nopeaa nostamista.
34516: hellä USA:n ja Ruotsin muodostamaa kärkeä.
34517:     Tähän lakiesitykseen sisältyviä kysymyksiä             Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
34518: tulisi perusteellisesti tarkastella myös yksityisen     Esillä oleva laki kotieläintuotannon ohjaamises-
34519: yrittäjän ja hänen tilansa kannattavuuden kan-          ta antaa meille jälleen kerran mahdollisuuden
34520: nalta. Ei riitä pelkästään se, että tuotanto säily-     keskustella eläinten suojelusta ja palata samaan
34521: tetään perheviljelmillä. Näiden viljelmien tulee        asiaan, joka meillä oli esillä alkuvuodesta, kun
34522: olla kannattavia. Maatalous on liiketoimintaa,          aloitteiden pohjalta voitiin eduskunnassa yksi-
34523: jonka tavoitteena on kannattavuus.                      mielisesti velvoittaa hallitus nopeasti toimeen-
34524:     VaHokuntakäsittelyn yhteydessä Maatalou-            panemaan eläinten suojelun kokonaisuudistuk-
34525: den taloudellisen tutkimuslaitoksen edustaja            sen, jotta tarpeettomilta ja tuskallisilta eläinke-
34526: selvitti tilakokojen vaikutusta kannattavuuteen.        keilta vältyttäisiin ja esim. eläimille erittäin pal-
34527: Laitos oli antanut lausunnon nyt käsiteltävänä          jon tuskia tuottava rautapyynti voitaisiin lopet-
34528: olevan lain valmistelijoille tämän vuoden kesä-         taa.
34529: kuussa. Lausunnossa laitos esitti eri tuotannon-           Tämän johdosta, kun nyt käsitellään nimen-
34530: aloille seuraavia yrityskokoja: emakkosikalaan          omaan kanatalousyritysten kokoa ja tuotantoky-
34531: 70-90 emakkoa, teurassikalaan 500-700                   symyksiä, ehdotan SMP:n eduskuntaryhmän
34532: paikkaa, munituskanalaan 5 000-7 000 kanaa              puolesta seuraavaa perustelulausumaa: "Edus-
34533: ja maidon tuotantoon 25-40 lehmää. Yksikkö-             kunta edellyttää, että hallitus selvityttää mah-
34534: koot on määritelty ensisijaisesti työn käytön ja        dollisuuksia, miten voitaisiin asteittain luopua
34535: yksityistalouden kannalta tarkasteltuina.               häkkikanaloista eläinsuojelun toteuttamiseksi."
34536:     Sen johdosta, että tuotantokustannukset tuo-           Ei ole mitenkään mahdotonta, että koko häk-
34537:  teyksikköä kohti eivät yleensä muutu kovin voi-        kikanalatuotanto lopetettaisiin, sillä meidän tu-
34538: makkaasti, jos yksikkökoko muuttuu edellä esi-          lee tuottajina ja elintarvikkeiden käyttäjinä ni-
34539:  tetystä edullisimmasta yrityskoosta jonkin ver-        menomaan pyrkiä saamaan inhimillisesti tuotet-
34540: ran pienemmäksi tai suuremmaksi, on lakiin              tuja elintarvikkeita, maitoa, munia ja lihaa. Esi-
34541: yrityskoot otettu jonkin verran pienempinä.             merkiksi Sveitsissä on tämän vuoden kesästä
34542: Todellisuudessa yritysten optimikoot ovat mer-          lähtien kielletty rakentamasta häkkikanaloita, ja
34543:  kittävästi edellä mainittuja suurempia, joten          myös sitten olemassa olevat häkkikanalat on as-
34544: laissa esitettyjä luparajoja ei voida perustella lii-   teittain kymmenen vuoden aikana lopetettava.
34545:  ketaloudellisilla kannattavuus- ja tuotantokus-
34546: tannuslaskelmilla. Tämä on valitettavaa juuri al-
34547:  kavien ja kannattavuuteen huomionsa kiinnittä-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
34548:  vien nuorten yrittäjien kannalta. Nykyinen tuo-        Aluksi kannatan ed. Joutsenlahden tekemää eh-
34549:  tantoteknologia eddlyttää esitettyjä rajoja suu-       dotusta.
34550: rempia yrityskokoja. Tätä edellyttää nimen-                Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva kotieläin-
34551:  omaan erikoistunut tuotanto. Tämän kaltaisilla         tuotannon ohjaamista koskeva laki on periaat-
34552: luparajoilla suositaan monipuolista tuotantoa,          teellisesti hyvin tärkeä. SMP:llä ja alleldrjoitta-
34553:  joka rationalisoinnin kannalta on epäedullista.        neella on aina ollut suuria epäilyksiä tämän lain
34554:  Rakennekehityksen jarruttaminen estää tuotta-          käytännön soveltamisen suhteen, ja todisteet
34555:  vuuden kehitystä, joka samalla merkitsee kor-          puhuvat sen puolesta, että epäilykset ovat oi-
34556:  keampaa tuottajahintaa ja samalla kuluttajahin-        keutettuja. On nimittäin muistettava, mitä tässä
34557:  tojen nousua. Jos luparajoja sovelletaan pitkällä      maassa maataloudessa on tapahtunut.
34558: 3564                                  Perjantaina 18. joulukuuta 1981
34559: 
34560: 
34561:     Muistamme, kuinka totuuden vastaisesti jopa          veellisessä laajuudessa tapahtuva harjoittaminen
34562: mahtava propaganda julisti voivuorista ja muis-          on kielletty. Toisin sanoen lailla estetään viljeli-
34563: ta elintarvikkeiden ylituotannon vuorista ja mi-         jöiden valtaenemmistöltä kanatalouden harjoit-
34564: tenkä tällä perusteella käynnistettiin hirvittävä        taminen, mutta isoille jätetään laki auki ja pa-
34565: tuhoaalto Suomen maaseutua ja vapaata viljeli-           himmassa tapauksessa vain virkamies estää hei-
34566: jää vastaan. Talonpojan tappolinja oli reaalista,        dän toimintansa, virkamies, johon vaikuttavat
34567: vakavaa totuutta ja keskustapuolueen puheen-             jopa viski ja konjakki.
34568: johtajan Virolaisen johdolla lyhyessä ajassa tu-            Laki on kirjoitettu, esimerkiksi otan kanata-
34569: hottiin maastamme yli 600 000 perhe- ja pien-            louden, niin että vain tilallinen, joka pystyy saa-
34570: viljelmää ja autioitettiin maaseutu ratkaisevasti.       maan omalta tilaltaan määrätyn määrän rehua,
34571: Silloin oli muotia peltojen järjetön paketointi ja       saa luvan, mutta laki ei velvoita häntä näin te-
34572: lehmäntappolinja. Lehmästä tuli petoeläin, ja            kemään. Kun hänellä vain on tämä mahdolli-
34573: kepulaiset olivat viimeistä kansanedustajaa              suus, hän voi ostaa rehut mistä tahansa ulkoa.
34574: myöten mukana tukemassa tätä hirvittävää his-            Näin käytännössä suositaan suurempaa ja suosi-
34575:  toriallista rikosta.                                     taan myös niin, kuten täällä tänäänkin on kuul-
34576:      Kansan terve vastareaktio tuli. Viljelijä oli       tu, että jopa suurimmat kanatalouden yrittäjät
34577:  jo menettänyt uskonsa koko ammattiinsa. Minä-            saavat maatalousministeriöitä luvan vieläpä ul-
34578: kin usein keskustelin v1ljelijöiden kanssa ja he          komailta tapahtuvaan tuontiin. Toisin sanoen
34579:  sanoivat, että meistä tehdään tuholaisia, että           pieneltä on pantu lattia kiinni, sinut painetaan
34580:  me muka teemme pahuutta, kun me hankimme                 lattian alle, kuole sinne, ja isolle on katto auki
34581:  särpimet Suomen kansalle. Vastareaktio kuiten-           taivasta myöten! Tämä tapahtuu perhe- ja pien-
34582:  kin tuli. Nämä pahuudet ovat jääneet hieman si-          viljelmien muka suojelemisen varjolla. Tämä jos
34583:  vuun, mutta nyt on käynnistetty uusi samanlai-           mikä osoittaa todellisen poliittisen rappion. Ke-
34584:  nen perhe- ja pienviljelmien hävittämisen linja,         pu on keinottelijoiden puolue.
34585:  jonka viimeinen huipentuma on maidon maahan
34586:  kaatamisen laki: Jos et vie maitoa meijeriin,              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34587:  niin sinulle maksetaan 50 penniä litralta kor-
34588:  vausta verovaroista. Siis tuottava työ on mu-              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Juntu-
34589:  ka rikos ja pahasta! Pitää olla laiska ja hä-           maa ed. Muroman kannattamana ehdottanut pe-
34590:   vitttää. Silloin muka Suomen kansa rikastuu.           rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
34591:      No, tämä on saanut kansan tuomion, mut-             kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
34592:   ta sitten tietysti kepulainen oveluus keksi, että      selvityttävän, tulisiko teollista kotieläintuotan-
34593:   tehdään laki. Laillistetaan tämmöinen hävittä-         toa rajoittaa myös eläinsuojelullisista syistä."
34594:   minen, ja nyt sitten jälleen jatketaan kotieläin-         Ed. Joutsenlahti on ed. V. Vennamon kan-
34595:   tuotannon ohjaamista. Oikein eduskunta on hy-          nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
34596:   väksynyt, että tällainen hävityslinja on oikea ja      vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
34597:   moraalisesti kannatettava. Vielä tämä laki on          tyttää mahdollisuuksia, miten voitaisiin asteit-
34598:   kirjoitettu ja selitetty siinä muodossa, että sen      tain luopua häkkikanaloista eläinsuojelun to-
34599:   tehtävänä onkin muka suojella perhe- ja pienvil-       teuttamiseksi."
34600:   jelmiä, mutta käytännössä tätä lakia käytetään            Selonteko myönnetään oikeaksi.
34601:   kuitenkin perhe- ja pienvilje1miä vastaan. Ei vä-
34602:   hiten myös byrokratian avulla, niin kuin täällä            Puhemies:          Ensin päätetään lakiehdo-
34603:   on jopa isojen isäntien puolustajan kokoomuk-           tuksesta.
34604:   sen taholta esiin tuotu aivan oikein. Tämä pape-
34605:   risota johtaa siis tuholinjan jatkumiseen oikein          Lakiehdotus hyväksytään.
34606:   eduskunnan hyväksymällä lailla.
34607:       Onpa totta Suomi pitkällä, kun vapaa viljeli-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34608:   jä on oikein lailla julistettu tapettavaksi, her-       päättyneeksi.
34609:   roista riippuvaksi, mikä on herrojen mielihalu             P u h e m i e s : Lopuksi päätetään peruste-
34610:   milloinkin!                                             lulausumaehdotuksista. Ehdotukset ovat erilli-
34611:       Otan vain yhden esimerkin kanataloudesta.           set, joten niistä äänestetään erikseen mietintöä
34612:    Laki on niin kirjoitettu ja sen soveltaminen on        vastaan.
34613:    sellainen, että jos ei määrättyä määrää rehua saa
34614:    omalta tilaltaan, silloir'- esim. kanatalouden ter-       Menettelytapa hyväksytään.
34615:                                     Kotieläintuotannon ohjaaminen                                 3565
34616: 
34617: 
34618:   Äänestykset ja päätökset:                           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
34619:                                                     ehdotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -
34620:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.              liokuntaan:
34621:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34622: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-       2) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä joulukuu-
34623: sytty.                                              ta 1981 kananmunien haudontojen rajoittami-
34624:                                                     sesta; sekä
34625:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34626: 143 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 1)
34627:                                                     3) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä joulukuu-
34628:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ta 1981 tupakkatuotteista suoritettavasta lisä-
34629:                                                     verosta.
34630:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta.
34631: 
34632:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
34633: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-      tunto on tiistaina tulevan tammikuun 5 päivänä
34634: väksytty.                                           kello 11.
34635: 
34636:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34637: 155 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 2)       Täysistunto lopetetaan kello 12.39.
34638: 
34639:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34640:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
34641:   Asia on loppuun käsitelty.
34642:                                                                                  Eiler Hultin
34643:                   154. Tiistaina 5 päivänä tammikuuta 1982
34644:                                                  kello 11
34645: 
34646: Päiväjärjestys                                           Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n en.
34647: 
34648:   Ilmoituksia
34649:                                                           Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
34650:                                                 Siv.   edustajat Koivisto, J. Laine, Laitinen, Lehtinen,
34651:   Kolmas käsittely:                                    Lillqvist, Nieminen, Norrback, Rautiainen, Saa-
34652:                                                        rinen, Tuovinen, Tähkämaa ja Väyrynen.
34653:     1) Ehdotukset laiksi yleisestä kalastus-
34654: oikeudesta ja kalastuslaiksi sekä siihen
34655: liittyväksi lainsäädännöksi ........... 3568
34656:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           Ilmoitusasiat:
34657: mietintö n:o 213; laki- ja talousvalio-
34658: kunnan mietintö n:o 18; hallituksen                    Lomanpyynnöt
34659: esitys n:o 214 (1980 vp.); lakialoitteet
34660: n:ot 199, 203, 206 ja 211 (1979 vp.);                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
34661: toivomusaloitteet n:ot 704, 726 ja 817                 västä virkatehtävän takia ed. Tähkämaa ja yksi-
34662:  (1979 vp.) sekä 339, 364 ja 398                       tyisasioiden johdosta edustajat Laitinen, J. Lai-
34663:  (1980 vp.)                                            ne, Lillqvist, Nieminen, Norrback, Saarinen ja
34664:                                                        Tuovinen sekä tämän kuun 8 päivään yksityis-
34665:                                                        asioiden vuoksi ed. Rautiainen.
34666:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
34667: tellään:
34668: 
34669:    2) Perustuslakivaliokunnan m1etmto                  Uusia hallituksen esityksiä
34670: n:o 44 sen johdosta, että eduskunnan                     Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
34671: tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-               presidentin kirjelmän ohella viime joulukuun
34672: tös kananmunien haudontojen rajoittami-                18 ja 23 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
34673: sesta (VNP n:o 11) ................ 3572               hallituksen esitykset n:o 252-258 ja 260, jot-
34674:    3) Perustuslakivaliokunnan mietintö                 ka nyt on edustajille jaettu.
34675: n:o 45 sen johdosta, että eduskunnan
34676: tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
34677: tös tupakkatuotteista suoritettavasta lisä-
34678: verosta (VNP n:o 12) . . . . . . . . . . . . . . ,     Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
34679:    4) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                 set
34680: 35 hallituksen esityksen johdosta laiksi
34681: kansaneläkelain muuttamisesta ja eräiksi                  Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
34682: s~ihen liittyviksi laeiksi (HE n:o 98) . .         ,   sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
34683:    5) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                 mi~helle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-
34684: 36 hallituksen esityksen johdosta laiksi               talousministeri Tähkämaan vastaus ed. Astalan
34685: eläkkeensaajien asumistukilain muuttami-               ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 444 Otajär-
34686: sesta (HE n:o 251) . . . . . . . . . . . . . . . . ,   ven suojelusta, ministeri Koikkalaisen vastaus
34687:                                                        ed. Aaltosen kirjalliseen kysymykseen n:o 447
34688:                                                        katumaksulain toimeenpanossa esiintyvien epä-
34689: 3568                                 Tiistaina 5. tammikuuta 1982
34690: 
34691: 
34692: kohtien korjaamisesta, liikenneministeri Saar-         Puheenvuoron saatuaan lausuu
34693: ron vastaus ed. Skinnarin ym. kirjalliseen kysy-
34694: mykseen n:o 448 Valtionrautateiden eri ammat-           Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren
34695: tialojen työvoiman vähyydestä, ministeri Fors-       valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
34696: manin vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen ky-       liokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-
34697: symykseen n:o 449 dieselautojen verotuksen           tunnon päätyttyä.
34698: yksinkertaistamisesta, ministeri Koikkalaisen
34699: vastaus ed. Södermanin ym. kirjalliseen kysy-
34700: mykseen n:o 450 bensiinin lyijypitoisuuden
34701: alentamisesta, ministeri Saarron vastaus ed. P.
34702: Vennamon kirjalliseen kysymykseen n:o 451            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
34703: turskan pyynnistä silakka- ja kilohailitrooleilla,
34704: sosiaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän vas-
34705: tas ed. Alpin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o       1) Ehdotukset laiksi vleisestä kalastusoikeudes-
34706: 453 työttömyyskorvausten ja työttömyyskassa-         ta ja kalastuslaiksi s~kä siihen litttyväksi lain-
34707: avustusten korottamisesta, työvoimaministeri         säädännöksi
34708: Kajanojan vastaus ed. Tennilän kirjalliseen ky-         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
34709: symykseen n:o 456 Posion työnvälityksen me-          tuksen esitys n:o 214 ( 1980 vp.) sekä lakialoit-
34710: nettelystä, liikenneministeri Saarron vastaus ed.    teet n:ot 199, 203,206 ja 211 (1979 vp.), joita
34711: A. Stenbäckin kirjalliseen kysymykseen n:o 457       on valmistelevasti käsitelty laki- ja talousvalio-
34712: sanomalehtien ja aikakauslehtien postimaksuis-       kunnan mietinnössä n:o 18 ja suuren valiokun-
34713: ta, sisäasiainministeri Uusitalon vastaus ed. Ste-   nan mietinnössä n:o 213, esitellään k o 1m a n-
34714: nius-Kaukosen ym. kirjalliseen kysymykseen           t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä -
34715: n:o 459 vuokrien tasaamisen asumistuen saajil-       s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toi-
34716: le aiheuttamista epäkohdista, sosiaali- ja ter-      vomusaloitteet n:ot 704, 726 ja 817 (1979
34717: veysministeri Luja-Penttilän vastaus ed. Tenni-      vp.) sekä 339, 364 ja 398 (1980 vp.).
34718: län ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 460 irtisa-
34719: nomissuojan tehostamisesta, ministeri Rekolan
34720: vastaus ed. Helmisen ym. kirjalliseen kysymyk-          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
34721: seen n:o 461 kirjatilauksiin liittyvien petosten     asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-
34722: estämisestä, sosiaali- ja terveysministeri Luja-     tettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan asias-
34723:  Penttilän vastaus ed. Holvitien ym. kirjalliseen    sa tehdä. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
34724: kysymykseen n:o 462 työttömyysvakuutusmak-           sittelyssä lakiehdotuksista. Lopuksi päätetään
34725:  sun määräytymisperusteiden muuttamisesta, lii-      ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
34726: kenneministeri Saarron vastaus ed. Muurmanin            Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa kä-
34727:  ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 463 lennon-        sittelyssä päätetyn ensimmäisen lakiehdotuksen
34728:  varmistustoiminnan keskittämisestä ilmailuhal-      julistamiseen kiireelliseksi, suuren valiokunnan
34729: litukselle, sosiaali- ja terveysministeri Luja-      mietinnössä siitä tehty ehdotus. Jos suuren va-
34730: Penttilän vastaukset ed. Pursiaisen ym. kirjalli-    liokunnan ehdotus hyväksytään, päätetään sano-
34731: seen kysymykseen n:o 464 lääkkeiden hinnan-          tun lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-
34732: korotuksista ja ed. Elon ym. kirjalliseen kysy-      misestä, mutta jos ehdotus tämän lakiehdotuk-
34733:  mykseen n:o 467 maantiekuljetusten työ- ja le-      sen julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on pää-
34734: poaikoja koskevan ILO:n yleissopimuksen rati-        tös tehtävä lakiehdotuksen hyväksymisestä jä-
34735: fioimisesta sekä ministeri Rekolan vastaus ed.       tettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäl-
34736:  Paakkisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o          jestä pidettäviin varsinaisiin valtiopä~viin tai
34737:  471 sota-aseita kuvaavien leikkivälineiden maa-     sen hylkäämisestä.
34738:  hantuonnin ja myynnin estämisestä.                     Kun toisessa käsittelyssä päätetyt toinen, kol-
34739:     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-        mas ja neljäs lakiehdotus ovat ensimmäisestä la-
34740:  nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-      kiehdotuksesta riippuvaisia, ehdotan niiden
34741:  päiväasiakrirj oihin.                               suhteen meneteltäväksi siten, että jos ensimmäi-
34742:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin        nen lakiehdotus tulee hyväksytyksi, päätetään
34743:  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä    muiden lakiehdotusten hyväksymisestä tai hyl-
34744:  päätöstä.                                           käämisestä, mutta jos ensimmäinen lakiehdotus
34745:                                                      tulee hylätyksi tai jää lepäämään, katsotaan vas-
34746:                                            Kalastuslainsäädäntö                                     3569
34747: 
34748: 
34749: taava päätös tehdyksi myös toisesta, kolmannes-          Mutta mikä sitten on mahdollistanut sen et-
34750: ta ja neljännestä lakiehdotuksesta.                   tä tämä ns. piikkilaki nyt kuitenkin ollaan' hy-
34751:                                                       väksymässä eduskunnassa? Osatekijänä käsit-
34752:   Menettelytapa hyväksytään.                          tääkseni on se, että ratkaisun aikaansaamiseksi
34753:                                                       on pyritty sovitteluesitykseen, jossa eri osapuo-
34754:                                                       lia on pyritty mahdollisimman pitkälle kuunte-
34755:                                                       lemaan ja heidän näkökantansa ottamaan huo-
34756:   Keskustelu:                                         ~ioon. Pilkkijöille tarjotaan vapaampaa piik-
34757:                                                       kioikeutta ja kalavesien omistajille enemmän ra-
34758:    Ministeri S a a r t o : Herra puhemies! Kun        h~a, mutta myös velvoitus käyttää pilkkikor-
34759: eduskunta nyt on hyväksymässä kalastuslain ko-        ~elsta ke.rtyvät varat tehokkaasti kalanpoikasten
34760: konaisuudistuksen eli ns. pilkkilain, voidaan pe-     1stuttam1seen. Oleellisimmaksi tekijäksi lain hy-
34761: rustellusti todeta parikymmentä vuotta kestä-         väksytyksi tulemiselle näen kuitenkin alan har-
34762: neen ahdasmielisyyden kauden jokamiehenoi-            r~stajien _ja asia~ ajan~iden po!iitikkojen näky-
34763: keuksien suhteen tältä osin päättyvän. Tuon           van yhteisen esuntym1sen yhdistettynä voimis-
34764: ajan on pilkinnän vapauttaminen ollut mitä ra-        tuneeseen kansalaismielipiteeseen luonnon tar-
34765: juimpien vastaväitteiden, epäilyjen kohteena.         joamien virkistysmahdollisuuksien demokraat-
34766: Vapaan pilkkimisen on väitetty hävittävän kala-       tisesta hyväksikäytöstä ja tietynlaisesta protes-
34767: kannat, vievän leivän ammattikalastajilta, teke-      tista "yksityisalue - privat område" -ajattelua
34768: vän rannikon huvila-asukkaiden elämän sietä-          vastaan.
34769: mättömäksi ja ennen kaikkea uhkaavan yksityis-
34770: tä omistusoikeutta eli, niin naurattavalta kuin se       Niille, jotka viitenä päivänä viikossa tekevät
34771: tuntuu, uhkaavan suorastaan yhteiskuntajärjes-        ty~tä .ko~eiden jyskeessä, vetoisissa ja pölyisissä
34772: telmän perusteita. Kaikki tämä on saatu irti vai-     tyopa1k01ssa, mutta myös muille työelämän
34773: vaisista särjistä ja ahvenista, joista pilkkijöiden   stressaamille ihmisille pilkkiminen puhtaassa il-
34774:                                                       mass~ aurinkois~lla jäillä on mitä suurin fyysi-
34775: muutaman sadan gramman saalis koostuu.
34776:                                                       sen Ja psyykkisen terveyden lähde. Tämän
34777:    Kampanjaan vapaata piikkioikeutta vastaan          osoittaa mitä vakuuttavimmin pilkkijöiden lu-
34778: on osallistunut ministereitä, kansanedustajia ja      kumäärän kohoaminen tänä päivänä satoihintu-
34779: puoluejohtajia enemmän kuin monen muun                hansiin, ehkä jo lähe;; miljoonaan.
34780: merkittävän asian osalta konsanaan. Pyysivät-            Vähintäänkin kohtuullista on edellä sanotun
34781: hän mm. Sorsan hallituksen kaikki keskustalai-
34782:                                                       v~lo~sa, et~ä pilkkiminen osana laajempaa, hy-
34783: set ministerit piikkilakiasiakirjat kukin erikseen    vmkin laaJaa kalatalousuudistusta nyt parin-
34784: viikoksi haltuunsa tutustuakseen kukin aivan          kymmenen vuoden ponnistelujen jälkeen vih-
34785: erikseen tähän merkittävään uudistukseen. Yh-         doin vapautuu.
34786: ~eensä t~~~ sisäluku kesti yli kaksi kuukautta,
34787: JOten m1taan tuntematonta asiaa ei nyt edus-
34788: kunta käsittele.                                         Ed. V i 1ja ne n: Herra puhemies! Esitän
34789:    Ns. piikkilain käsittelyssä ovat puoluerajat       kaksi perustelulausumaa: "Hyväksyessään eh-
34790: alun alkaen menneet rikki. Vasemmistolaisten          dotuksen kalastuslaiksi eduskunta edellyttää
34791: kansanedustajien lisäksi on tässä suhteessa edis-     että maa- ja metsätalousministeriö vahvistaes:
34792: tyksellisiä kansanedustajia löytynyt kaikista         saan 89 §:ssä tarkoitetun pistelaskuperustan eri
34793: porvarillisista ryhmistä ruotsalaista kansanpuo-      kalastusalueille osoitettavien varojen jakamises-
34794: luetta lukuun ottamatta, jonka osalta valitetta-      t~. k~innittä.ä eri~yistä ~uom!ota kalavesien hy-
34795: vasti taantumuksellisuus ei muutu. Mielenkiin-        vaksl suoritettuJen hOitotOimenpiteiden muo-
34796: toista on ollut myös se, että aikanaan eräät          dossa kalastuskunnille aiheutuviin kustannuk-
34797: keskustapuolueen kansanedustajat tiettäväs-           siin ja pilkkijöiden määrään."
34798: ti ovat käyneet kokoomuksen kansanedus-                  Ja toinen kuuluu: "Hyväksyessään uuden ka-
34799: tajien kimppuun väittein, että kokoomus ilmoit-       lastuslainsäädännön eduskunta edellyttää että
34800: taessaan olevansa pilkkimisen vapauttamisen           hallitus selvittää, voitaisiinko mm. sotav;teraa-
34801: puolesta on jopa hylännyt porvarillisen arvo-         nit vapauttaa pilkintämaksun suorittamisesta, ja
34802: maailman kulmakivien, koti, uskonto ja isän-          ryhtyy asian vaatimiin toimenpiteisiin."
34803: maa, rinnalla yksityisen omistusoikeuden.
34804: Muun muassa näitä kaikkia väitteitä on tähän            Ed. Raatikainen: Herra puhemies!
34805: pitkään prosessiin sisältynyt.                        Kalastuslainsäädännön uudistamisesityksen ol-
34806: 447   058100001K
34807: 3570                                   Tiistaina 5. tammikuuta 1982
34808: 
34809: 
34810: lessa ensimmäisessä käsittelyssä eduskunnassa          tään ja sisällöltäänkin, eikä se aseta vedenomis-
34811: joulukuun 15 päivänä 1981 esitin puheenvuo-            tajille yhtä suuria velvoitteita kuin metsää ja
34812: rossani eduskunnan suurelle valiokunnalle toi-         sen kasvun turvaamista koskevat lait.
34813: vomuksen, että se antaisi suomalaisille virkis-           Vedet ja niiden omistussuhteet Suomessa lie-
34814: tys- ja vapaa-ajankalastajille mieluisan joululah-     nevät ainutlaatuinen järjestelmä koko maailmas-
34815: jan, jos se palauttaisi laki- ja talousvaliokunnas-    sa. Veteen piirretty viiva, joka osoittaa omistus-
34816: sa äänestyksen jälkeen hyväksytyt kiistapykälät        alueet, on vaikeasti tajuttava raja suomalaiselle
34817: hallituksen esityksen mukaisiksi. Suuri valio-         itselleenkin ulkomaalaisista asianharrastajista
34818: kunta tekikin näin, ja eduskunta yhtyi suurella        puhumattakaan. Vapaana syntyvä kala ei tunne
34819: enemmistöllä samaan kantaan. Äänestyksestä             isäntäänsä eikä tiedä elinalueensa pinnan päällä
34820: poissa olleiden luku, 37, oli suurempi kuin vas-       riSiteilevistä karttaviivoista. Kalaa ja sen elin-
34821: tustajien, joita oli 35. Näillä numeroillia ratkais-   aluetta eli vesistöä ei voida missään mielekkäässä
34822: tiin kalastuslainsäädännön uudistaminen edus-          tarkoituksessa verrata maanviljelijään ja hänen
34823: kunnassa vuoden 1981 lopussa.                          peltoonsa. Tällaisen vertauksen kuulin esitettä-
34824:    Nyt uuden vuoden alkaessa, kalastuslain ol-         vän oikealla olevalta puhujapaikalta lain toisen
34825: lessa kolmannessa ja lopullisessa käsittelyssä ei      käsittelyn aikana. Vertauksillakin pitäisi olla jo-
34826: ole aiheellista pelätä, että pitkään odotettu sekä     kin mitta. Mielestäni tämä vertaus ylitti järjet-
34827: vaivalla koottu ja koossa pidetty lakiuudistus         tömyydessään jopa tunnetut karkuun päässei-
34828: äänestettäisiin yli vaalien, vaikka sellaistakin       den kalojen pituutta ja painoa koskevat jutut.
34829: ääntä kuului joulukuun äänestysten jälkeen. La-           Varsinaisen kalastuslain 1 § kertoo, mihin
34830: kien takana on voimakas kansalaismielipide ja          pyritään, mistä on erityisesti huolehdittava ja
34831: eduskunnan laaja enemmistö.                            mitä on vältettävä: On pyrittävä vesialueen
34832:    Kolmannen käsittelyn yhteydessä on aiheel-          mahdollisimman suureen pysyvään tuottavuu-
34833: lista tuoda esille eräitä tähän laajaan lakiuudis-     teen. On erityisesti pidettävä huolta siitä, että
34834: tukseen liittyviä seikkoja, joilla on merkitystä       kalakantaa käytetään hyväksi järkiperäisesti.
34835: lain toimivuuden kannalta, sekä poimia lain pe-        On vältettävä toimenpiteitä, jotka voivat vai-
34836: rusteluista kohtia terveisiksi asetusten valmiste-     kuttaa vahingollisesti tai haitallisesti luontoon
34837: lua varten. Kalastuslakihan lepää nimenomaan           ja sen tasapainoon.
34838: asetusten varassa, ja niistä lopullisesti riippuu         Kun kalastuslain toteutumista käytännössä
34839: lain toimivuus.                                        valmistellaan, on syytä nyt tällä hetkellä koros-
34840:    Kalastuslaki on varsinaiselta sisällöltään hal-     taa 1 §: n viimeistä lausetta, joissa käytetyn sa-
34841: lintolaki, niin kuin täällä aikaisemmissa käsitte-     nonnan mukaan on vältettävä toimenpiteitä,
34842: lyvaiheissa on tuotu esille. Joulukuinen kiistely      jotka voivat vaikuttaa vahingollisesti tai haital-
34843: kohdisti keskustelun ehkä liiaksikin yleiseltä         lisesti luontoon ja sen tasapainoon. "On vältet-
34844: kannalta mielenkiintoisimpiin pykäliin eli pilk-       tävä" on lievä sanonta, mutta kompromissila-
34845: kimiseen ja sen rajoittamiseen. Kalastuslainsää-       kiin ei täsmällistä sanontaa luonnon tasapainon
34846: dännön uudistamista tutkittaessa todettiin, että       säilyttämisen puolesta yleensä saada. Mielestäni
34847: kalatalouden ja erityisesti vesistöjen kalakannan       1 § :n ympäristönsuojelua koskeva sanamuoto
34848: käytön ja hoidon yleinen ja tehokas kehittämi-         olisi lakia sovellettaessa tulkittava luonnon ta-
34849: nen edellyttää maa- ja metsätalousministeriön          sapainoa korostaen.
34850: alaista piiriorganisaatiota. Tällaisella järjestel-       Edellisessä käsittelyssä tuotiin voimakkaasti
34851: mällä voitaisiin kehittää vesistökohtaista kala-       esille ammattimaisesti kalastusta harjoittavien
34852: vesien käyttö- ja hoitojärjestelmää.                   asema ja epäiltiin, jopa väitettiinkin uuden lain
34853:    Kalastuslain erääksi pääsäännöksi ja pääsisäl-      heikentävän ammattimaisesti kalastusta harjoit-
34854: löksi onkin katsottava kalavesien hoito, kala-         tavan väestönosan asemaa. Näin ei ole. Kalas-
34855: kannan kasvattaminen ja näiden kautta tuoton           tuslaki on varsin vahvasti ammattikalastajan
34856: lisääminen ja myös nykyistä tehokkaampi käyt-          puolella. Hallituksen esityksen perusteluissa
34857: töönotto. Nämä yleiset hyöty- ja tuottotavoitteet      selvitetään seikkaperäisesti, mitä lakiesitys mer-
34858: ovat tunnettuja maa- ja metsätaloutta muuten-          kitsee ammattikalastajille. Lain johtavana aja-
34859:  kin säätelevästä lainsäädännöstä, kuten esim.          tuksena on ammattikalastuksen edistäminen.
34860: yksityismetsälaista. Yksityismetsistä annettuun        Vesiemme kalakantojen hyödyntämisessä am-
34861: lakiin verrattuna kalastuslaki on kuitenkin ta-         mattimaisesti harjoitettavalla kalastuksella on
34862: vallaan vanhanaikainen lainsäätämisjärjestyksel-       keskeinen asema, sanotaan perusteluissa. Am-
34863:                                            Kalastuslainsäädäntö                                     3571
34864: 
34865: 
34866: mattimaiseen kalastukseen luetaan kuuluvaksi          lastuskunta on ollut ja tulee myös edelleen ole-
34867: pääammattina harjoitettavan kalastuksen lisäksi        maan käytännön tehtäviä hoitava elin.
34868: myös sivuelinkeinona harjoitettu pyyntitoimin-            Kalastusalue on pääsääntöisesti omistussuh-
34869: ta.                                                    teista riippumaton, ja sen tehtäviin kuuluu kala-
34870:     Perustettavien kalastuspiirien on lain 6 § :n     vesien hoito- ja käyttösuunnitelmien laatiminen.
34871: mukaan erityisesti otettava huomioon ammatti-          Kalastusalueen on muodostettava kalataloudelli-
34872: maisesti kalastusta harjoittavien edut antaes-        sesti yhtenäinen alue, joka voi käsittää yhden
34873: saan meressä sijaitsevilla vesialueilla järjestys-     tai useamman kunnan.
34874: määräyksiä. Muu kalastus ei saa kohtuuttomasti            Vesialueiden jaon kalastusalueisiin suorittaa
34875: haitata tai vaikeuttaa ammattimaisesti harjoitet-      maa- ja metsätalousministeriön asettama lauta-
34876: tavaa pyyntiä tai heikentää sen edellytyksiä. Ka-     kunta. Lautakunnan kokoonpanosta säädetään
34877: lastuspiiri voi myös vuokrata kysymyksessä ole-       asetuksella. Asetuksen antamisen jälkeen kulu-
34878: via yleisiä vesialueita lohen ja taimenen pyyntiä     nee vielä runsaasti aikaa, ennen kuin kalastus-
34879: varten ammattimaisesti kalastaville.                  alueet varsinaisesti voidaan perustaa. Lain 69 §
34880:     Laajan kalastuslain useissa pykälissä on kalas-   kertoo tarkemmin, mitä kaikkea vaaditaan, en-
34881: tusta ammattinaan harjoittavien asema otettu           nen kuin uuteen organisaatioon päästään.
34882: huomioon. Laki- ja talousvaliokunta paransi               Kalastusalueet tulevat olemaan merkittäviä
34883: esim. lain 12 § :n sisältöä, joka koski valtion       hallintoelimiä. Niiden kautta kulkevat pilkintä-
34884: yksityisiä kalastusoikeuksia ottamalla siihen         maksuista kertyneet varat. Varojen jaossa on
34885: lausuman ammattikalastajien ja paikallisen väes-      otettava huomioon maa- ja metsätalousministe-
34886: tön edun ottamisesta ensisijaisesti huomioon.         riön vahvistaman pistelaskuperustan mukaisesti
34887: Asetusta annettaessa onkin syytä huomata va-          kalavesien hyväksi suoritetut toimenpiteet, ka-
34888: liokunnan tekemä tarkennus lain 12 §:ään, jot-        lastusrasitus ym. tekijät.
34889: ta lain kirjain ja henki toteutuisivat.                   Kalastuspiirien yhteyteen ehdotetaan halli-
34890:     Kalastuslaki vaikuttaa voimaan tullessaan         tuksen esityksen perusteluissa neuvottelukun-
34891: suuresti kalastuksen järjestämistä ja hoitoa kos-     nan asettamista. Se edustaisi eri eturyhmiä.
34892: keviin muotoihin maassamme. Kuinka se toimii          Neuvottelukunnan perustamisvaatimusta ei itse
34893: ja kuinka nopeasti laki tulee voimaan, on riip-       lakiesityksessä näy eikä sen asemaa muutoin-
34894: puvainen asetuksista ja myös varojen osoittami-       kaan mainita. Tämän vuoksi on tässä yhteydes-
34895: sesta lain vaatimiin tarkoituksiin.                   sä tuotava esille vaatimus mainittujen neuvotte-
34896:                                                       lukuntien perustamisesta ja niiden huomioon
34897:     Kalastuspiirit vaativat oman henkilökuntan-       ottamisesta asetusta annettaessa. Siinä yhtey-
34898: sa. Perustelujen mukaisen suppean organisaa-          dessä olisi myös määriteltävä lähemmin, mitä
34899: tion edellyttämän yhden kalastusbiologin palk-        eri eturyhmillä tarkoitetaan. Lain perusteluissa
34900: kaamisen kuhunkin kalastuspiiriin ilmoitetaan         oleva maininta on jäänyt hyvin epämääräiseksi,
34901: maksavan 2 milj. mk vuodessa. Vuoden 1982             eikä siihen saatu tarkennusta myöskään valio-
34902: valtion varsinaiseen tulo- ja menoarvioon ei si-      kuntakäsittelyssä; viitattiin vain asetuksiin,
34903: sälly mainittuja määrärahoja. Olisikin toivotta-      joista ei ollut valiokuntakäsittelyvaiheessa kui-
34904: vaa kalastuslain voimaan saattamisen vuoksi, et-      tenkaan saatavissa mitään tarkempaa tietoa.
34905: tä mahdollisimman pian lisätalousarvioon sisäl-           Varsinainen hallintoyksikkö tulee olemaan
34906: lytettäisiin mainitut varat, jotta hyväksytty laki    kalastuspiiri. Läänin alueen käsittävä kalastus-
34907: palvelisi kansalaisia.                                piiri tulee toimimaan maatalouspiirin maata-
34908:     Lakiin sisältyvät alueelliset hallintoelimet,     loustoimiston yhteydessä. Laki määrittelee ka-
34909: kuten kalastuspiiri, kalastusalue ja kalastuskun-     lastuspiirin tehtävät varsin moninaisiksi. Sa-
34910: ta, ovat saaneet laissa runsaasti pykäliä, joissa     moin laissa on mainittu ne virat ja toimet, jois-
34911: selvitetään kunkin tehtäväalaa.                       ta kalastuspiirien henkilökunta muodostuu. Ka-
34912:     Kalastuskunta tunnetaan nykyisin voimassa         lastuspiirin henkilökunnan perustaa ja kustan-
34913: olevassa laissa. Sen muodostavat yhteisen kala-       taa valtio. Jos varoja kalastuspiirien toiminnan
34914: veden omistajat. Kalastuskunnan tehtävät ovat         käynnistävään henkilökunnan palkkaukseen ei
34915: lyhyesti kalastaminen ja kalakannan hoito.            myönnetä, niin kalastuslaki jää odottamaan to-
34916: Uuden kalastuslain mukaan kalastuskunta voisi         teutumistaan kukaties pitkäksikin aikaa.
34917: siirtää sille kuuluvia tehtäviä perustettaville ka-       Toivoisinkin nyt uuden vuoden antina val-
34918: lastusalueille. Kalastuskuntien asemaan tulee         tion budjetista löytyvän sen verran liikkuma-
34919: uuden lain myötä myös muita tarkistuksia. Ka-         alaa, että lisätalousarvioon voitaisiin sisällyttää
34920: 3572                                 Tiistaina 5. tammikuuta 1982
34921: 
34922: 
34923: tuo parin miljoonan markan määräraha, jonka           .3) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
34924: kalastuslain täytäntöönpanon valmistelut vaati-       saatettu valtioneuvoston päätös tupakkatuot-
34925: vat. Ilman rahaa ei tämäkään laki lähde liik-         teista suoritettavasta lisäverosta
34926: keelle. On turha antaa liian optimistista kuvaa
34927: piikkilain tuomista parannuksista vapaa-aika- ja      laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
34928: virkistyskalastajille. On ensin selvitettävä asian    45; sekä
34929: oikea tila.
34930:    Laki- ja talousvaliokunta kiirehtii mietinnös-
34931: sään kalastuslain voimaan saattamista kaikilta          seuraavaan täysistuntoon:
34932: osiltaan. Eduskunnan on aiheellista yhtyä tähän       4) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-
34933: lausumaan, jotta voisimme saada kunnialliseen         misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
34934: päätökseen erään pitkäaikaisimman kiistelyjen
34935: kohteen ja yleistä mielipidettä pirteänä pitäneen     sisältävän hallituksen esityksen n:o 98 johdosta
34936: lakiuudistuksen eduskuntakäsittelyn. Samoin on        laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35; ja
34937: korostettava kalastuslain seurantaa sitä käytän-
34938: töön sovellettaessa. Laki on tyypillinen asetuk-
34939: silla voimaan astuva monimuotoinen hallintola-        5) Ehdotuksen laiksi eläkkeensaajien asumistu-
34940: ki, johon liittyy eräitä pykäliä kansalaisia ylei-    kilain muuttamisesta
34941: sesti kiinnostavista asioista, kuten oikeudesta       sisältävän hallituksen esityksen n:o 251 johdos-
34942: viettää vapaa-aikansa virkistyksen ja pienen          ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36.
34943: hyödynkin toivossa raittiin ilman ja puhtaan ve-
34944: den ympäröimänä pilkkikalastajana.
34945: 
34946:   Ensimmäinen              varapuhemies:
34947: Asian käsittely keskeytetään.                            Ensimmäinen          varapuhemies:
34948:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
34949:                                                       lo 11.40.
34950:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
34951: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
34952: tuksen mukaisesti                                       Täysistunto lopetetaan kello 11.32.
34953: 
34954:   tämän     päivän    k o 1m a n t e e n    täysis-
34955: tuntoon:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
34956: 2) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
34957: saatettu valtioneuvoston päätös kananmunien                                       Eiler Hultin
34958: haudontojen rajoittamisesta
34959: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
34960: 44; ja
34961:                         155. Tiistaina 5 päivänä tammikuuta 1982
34962:                                                             kello 11.40
34963: 
34964: Päiväjärjestys                                                       män ohella viime joulukuun 23 päivältä on
34965:                                                                      eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o
34966:    Ilmoituksia                                                       259, joka nyt on edustajille jaettu.
34967:                                                              Siv.
34968:    Ensimmäinen                   käsittely:
34969:    1) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
34970: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi                          1) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-
34971: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3573   misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
34972:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
34973: mietintö n:o 35; hallituksen esitys n:o                                Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
34974: 98; lakialoitteet n:ot 280, 299, 311, 372                            35 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
34975: ja 373 (1979 vp.) sekä 133 ja 156 (1980                              1y y n siinä valmistelevasti kä;:;itellyt hallituk-
34976: vp.); toivomusaloitteet n:ot 1166, 1259,                             sen esitys n:o 98 ja lakialoitteet n:ot 280, 299,
34977: 1408, 1445, 1466, 1493, 1540, 1553,                                  311, 372 ja 373 (1979 vp.) sekä 133 ja 156
34978: 1555 ja 1594 (1979 vp.), 695 (1980                                   (1980 vp.), jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
34979: vp.) ja 525                                                          datukset.
34980:    2) Ehdotukset laiksi eläkkeensaajien
34981: asumistukilain muuttamisesta . . . . . . . . 3604                       Ensimmäinen            varapuhemies:
34982:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                         Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
34983: mietintö n:o 36; hallituksen esitys n:o                              tintö n:o 35. Tämän asian yhteydessä sallitaan
34984: 251; lakialoitteet n:ot 150 (1980 vp.) ja                            keskustelu myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.
34985: 133; toivomusaloitteet n:ot 1343 (1979
34986: vp.), 636 ja 653 (1980 vp.)
34987:                                                                        Keskustelu:
34988:                                                                         Ed. M. P u h a k k a : Herra puhemies! Kun
34989:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                             viime vuosina on keskusteltu kansaneläkeuudis-
34990: Helle.                                                               tuksesta, on tullut tavaksi puhua uudistuksen
34991:                                                                      eri vaiheista. Näitä ovat I vaide, II A -vaihe,
34992:                                                                      II B -vaihe ja III vaihe. Puhutaan myös uudis-
34993:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                          tuksen IV vaiheesta.
34994: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                      Kansaneläkeuudistuksen I vaihe tuli voimaan
34995: täysistuntoon, sekä edustajat Koivisto ja Lehti-                     Vuoden 1980 alusta ja siihen liittyvä eläkkeen-
34996: nen.                                                                 saajien työtulojen etuoikeuden laajentaminen
34997:                                                                      viime vuoden heinäkuun alusta lukien. Uudis-
34998:                                                                      tuksen I vaihetta koskevassa hallituksen esityk-
34999: Ilmoitusasia:                                                        sessä vuodelta 1978 kirjattiin myös yksityiskoh-
35000:                                                                      taiset tavoitteet ja vaiheet kansaneläkejärjestel-
35001: Uusi hallituksen esitys                                              män kokonaisuudistuksen toteuttamiseksi. La-
35002:                                                                      kiesityksen perusteluissa todettiin tuolloin, et-
35003:   Ensimmäinen             varapuhemies:                              tei kansaneläkejärjestelmän kehittämistä voida
35004: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-                     toimeenpanna yhdellä kertaa tai irrallisin osa-
35005: 3574                                  Tiistaina 5. tammikuuta 1982
35006: 
35007: ratkaisuin. Kokonaisuudistuksen toteuttaminen         kiosaa vastaavassa osassa aiheuta kansaneläk-
35008: yhdellä kertaa olisi kuitenkin aiheuttanut liian      keitten alenemista. Sen sijaan nykyisin tukiosas-
35009: suuria taloudellisia rasituksia. Tämän vuoksi         sa kokonaan etuoikeutettujen ns. vanhojen
35010: uudistussuunnitelman eri vaiheet oli tarkoitettu      työeläkkeitten saajien kohdalla eläkkeen koko-
35011: toteutettavaksi rahoitusmahdollisuuksien mu-          naan tuloksi lukeminen merkitsisi kansaneläk-
35012: kaan rajoitetusti siten, että jokaisen toimeenpa-     keen alenemista arviolta 65 000 tapauksessa.
35013: novaiheen toteuttamismahdollisuudet selvitet-         Tällöin on siis kysymys niistä henkilöistä, joi-
35014:  täisiin erikseen.                                    den työeläke on alkanut ennen vuoden 1975
35015:     Eri osauudistusten järjestys piti ajoittaa si-    puoliväliä. Alenemisen estämiseksi vanhojen
35016: ten, että ensi sija!lt! asetettaisiin vähävaraisiin   työeläkkeitten saa!ien asema ehdotetaan esityk-
35017: kohdistuvat parannukset. Käsillä olevassa halli-      sessä turvattavaksi siten, että heille maksettai-
35018: tuksen esityksessä jatketaan siten kansaneläke-       siin lisäosana vähintään nykyistä tukiosaa vas-
35019: järjestelmän kokonaisuudistusta. Esitys sisältää      taava osa edellyttäen, että vakuutetulla on sii-
35020: uudistussuunnitelman II A ja II B -vaiheitten se-     hen muiden tulojensa perusteella oikeus. Työ-
35021: kä III vaiheen toteutuksen. Uudistuksen vuo-          eläke luettaisiin siis tuloksi vain tiettyyn rajaan
35022: den 1983 alusta voimaan tulevaksi ehdotetussa         saakka, jonka ylittävä osa ei vaikuttaisi lisäosan
35023:  II A -vaiheessa kansaneläkkeen perusosan nimi        määrään.
35024: muutettaisiin pohjaosaksi ja sen suuruus säilyisi         Sotilasvammalain · mukaisten etuuksien saa-
35025: nykyisellään. Nykyinen tukiosa ja tukilisä yh-        jien asema on nykyisin sama kuin vanhaa työe-
35026: distettäisiin lisäosaksi. Lisäosa iäisi tässä vai-    läkettä saavien osalta. Etuuksia ei lueta tuloksi
35027:  heessa vielä periaatteessa tulosidonnaiseksi. Li-    tukiosaa määrättäessä, mutta tukilisätuloa ne
35028: säosaa kuitenkin korotettaisiin 29-36 markal-         alentavat. Tämän ryhmän kohdalla elinkoron ja
35029: la eläkkeensaajan perhesuhteista riippuen. Täl-       huoltoeläkkeen lukeminen kokonaan lisäosatu-
35030: löin lisäosa olisi suuruudeltaan noin 1 000 mk        loksi saattaisi eräissä harvoissa tapauksissa pie-
35031: kuukaudessa. Lisäosan säilyessä vielä tulosidon-      nentää kansaneläkettä nykyisestä. Siksi ehdo-
35032:  naisena on sitä varten tarpeen määritellä yhte-      tuksen mukaan sotilasvammalain mukaiset elin-
35033:  näinen tulosidonnaisuusprosentti, josta vuodesta     korko- ja huoltoeläke suojattaisiin samalla ta-
35034:  1985 alkaen, kun tarveharkinnan purkaminen           voin kuin vanhat työeläkkeet. Tällöin kuitenkin
35035:  on saatettu loppuun, muodostuu eläkevähentei-        edellytetään, että etuus on alkanut ennen vuot-
35036:  syysprosentti. Esityksen mukaan tämä prosentti-      ta 1983. Vuoden 1983 jälkeenkään sotilasvam-
35037:  luku olisi 50.                                       malain mukainen täydennyskorko tai lisähuol-
35038:      Uudistuksen II A -vaiheessa jatketaan vielä      toeläke ei enää vaikuta lisäosan määrään. Tosi-
35039: tarveharkinnan purkamista saattamalla loppuun         asiallista etuuden lisiiystä sotainvalideille merkit-
35040:  sekä eläkkeensaajan omien että hänen puolison-       see siis täydennyskoron ja lisähuoltoeläkkeen
35041:  sa tulojen etuoikeuttaminen. Koska uusi lisäosa      etuoikeuttaminen samoin kuin se, että sotilas-
35042: muodostuu aikaisemmasta tukiosasta ja tukili-         vammalain mukaisista elinkoroista ja huolto-
35043:  sästä, on uudistuksen tässä vaiheessa ratkaista-     eläkkeistä ei enää vuoden 1983 alusta lukien
35044:  va, miten suhtaudutaan niihin tulolajeihin, jot-     oteta tulona huomioon sitä osaa, joka nykyisin
35045:  ka saattavat olla tukbsassa joko kokonaan tai         tukilisässä olisi alentanut eläkettä 75 % :n tulo-
35046:  osittain etuoikeutettuja, kun taas tukilisässä ne     sidonnaisuudella.
35047:  luetaan kokonaan tuloksi. Kun uudistuksen tar-           Uudistuksen vuoden 1984 alusta voimaan tu-
35048: koituksena on purkaa asteittain tarveharkintaa        levaksi ehdotetussa II B -vaiheessa korotettai-
35049:   ja yksinkertaistaa koko kansaneläkejärjestelmää,     siin kansaneläkkeen lisäosaa 42 markalla kuu-
35050:  esityksessä ehdotetaan, että vuoden 1983 alusta       kaudessa. Täysimääräisen lisäosan suuruus olisi
35051:   tulosidonnaista lisäosaa määrättäessä sovellet-      tällöin yksinäisellä henkilöllä runsaat 1 000 mk
35052:  taisiin eräin poikkeuksin nykyistä tukiosaa kos-      kuukaudessa. Tässä vaiheessa ehdotetaan myös
35053:  kevia tuloksilukemir.säännöksiä. Vuositulo olisi      puolisoitten kansanetåkkeet eriytettäväksi. Toi-
35054:  näin se tosiasiallinen tulo, jota vakuutetun voi-     sen puolison tulot tai omaisuus eivät enää vai-
35055:  daan edellyttää kohtuullisen arvion mukaan jat-       kuttaisi toisen puolison saamaan kansaneläkkeen
35056:  kuvasti vuosittain saavan.                            määrään. Eläkkeitten eriyttämisestä seuraa, että
35057:      Kansaneläkkeen tllson korottamisesta ja tulo-     puolisoitten kansaneläkkeet tulevat vastaisuu-
35058:  sidonnaisuusprosentin osittaisesta alenemisesta       dessa useimmiten olemaan eri suuruiset. Tämä
35059:  lisäosassa seuraa, ettei työeläkkeitten nykyisen      johtuu siitä, että työeläkkeet ja muut eläkevä-
35060:  osittaisen etuoikeuden poistaminen lisäosan tu-       henteisyyden piiriin kuuluvat etuudet vuoden
35061:                                            Kansaneläkeuudistus                                    3575
35062: 
35063: 1984 aikana ja lisäksi eräät tarveharkintaan             Kun verotuksen eräänä keskeisenä periaattee-
35064: liittyvät tulot ovat vain aniharvoin kummallakin      na on varojen keräämisen ohella pyrkimys eri
35065: puolisolla aivan saman suuruiset. Tästä puoles-       tulonsaajaryhmien tasapuoliseen kohteluun, oli-
35066: taan seuraa, että kansaneläkkeen lisäosa pienen-      si veropoliittisesti perusteltua, että erilaisten
35067: tyy vuoden 1984 alusta lukien noin 90 000             eläketulojen ja muiden tulojen verotus tapahtui-
35068: sellaisella eläkkeensaajalla, jolla on tuloja enem-   si samalla tavalla. Veron tulisi määräytyä vero-
35069: män kuin puolisollaan. Kun toisen puolison            tettavan henkilön maksukyvyn mukaan eikä sen
35070: kansaneläke kuitenkin tällöin nousee, perheen         mukaan, minkä laatuista hänen tulonsa on. Täl-
35071: eläketulot kuitenkin yleensä kasvavat tai pysy-       löin eläkkeitten korottaminen toteuttaisi eri tu-
35072: vät vähintään ennallaan. Kaiken kaikkiaan             lonsaajaryhmien tasapuolisen kohtelun verotuk-
35073: uudistuksen II B -vaiheessa toteutettavien            sessa.
35074: muutosten seurauksena lisäosan arvioidaan                Hallituksen esityksessä on kuitenkin päädyt-
35075: nousevan noin 620 000 eläkkeensaajalla, tosin         ty esittämään eläkkeitten verotuksen yhtenäis-
35076: keskimäärin vain 93 markalla kuukaudessa.             tämistä ottamalla käyttöön eläketulovähennys.
35077:     Uudistuksen vuoden 1985 alusta voimaan            Keskeisimpänä syynä vähennyslinjan valintaan
35078: tulevaksi ehdotetussa III ja nyt käsillä ole-         on esityksessä pidetty sitä, etteivät kansanelä-
35079: van ehdotuksen viimeisessä vaiheessa siirryt-         keuudistuksen bruttokustannukset nousisi. Li-
35080: täisiin kokonaan eläkevähenteiseen järjestel-         säksi vähennyksen avulla voidaan esityksen mu-
35081: mään. Tällöin kansaneläkkeen lisäosaa vähentäi-       kaan toteuttaa joustavasti myös pienten työ-
35082:  sivät ainoastaan eläkeluontoiset tulot ja kaikki     eläkkeitten verotuksen keventäminen. Tämä
35083: muut tulolajit etuoikeutettaisiin. Tässä vaihees-     työeläkkeitten verotuksen vähäinen kevennys
35084: sa tulisivat siten etuoikeutetuiksi pääomatulot       ulotettaisiin esityksen mukaan noin 17 000
35085: ja yrittäjätulot. Uudistuksen III vaiheen tul-        markan työeläketasolle asti, mikä kansaneläke
35086: lessa voimaan vuonna 1985 kansaneläke nou-            mukaan lukien vastaa noin 24 000 markan ko-
35087: see arviolta 210 000 eläkkeensaajalle. Keski-         konaiseläkettä vuodessa. Verokevennykset koh-
35088: määräinen korotus olisi tällöin 125 mk kuu-           distuvat pieni- ja keskituloisiin eläkkeensaaja-
35089: kaudessa.                                             ryhmiin. Erityisen merkittäviä verokevennykset
35090:     Kuten edellä esitin, uudistuksen yhteydessä       ovat pelkän pienen työeläkkeen varassa elävien
35091: ehdotetaan luovuttavaksi kansaneläkkeitten tu-        kohdalla, joilla verokynnys nousisi noin 17 000
35092: losidonnaisuudesta. Tästä huolimatta on tar-          markkaan, kun se nykyisin on kunnallisverotuk-
35093: peen edelleen myös eläkeläisten osalta huolehtia      sessa vain runsaat 3 000 mk ja valtionverotuk-
35094:  tulonjakopoliittisesti    tarkoituksenmukaisesta     sessa noin 14 000 mk. Heidän eläkkeensä tulisi-
35095:  tulontasauksesta. Esityksessä tämä ehdotetaan        vat kokonaan verottomiksi edellä mainitulle ve-
35096:  toteutettavaksi tuloverotuksen avulla. Nykyisin      rokynnykselle asti. Eläketulojen muita tuloja
35097:  verovapaata kansaneläketuloa voi saada suuritu-      lievempi      verotuskohtelu     ulottuisi  noin
35098: loinenkin henkilö, kun taas pienituloinen eläk-       30 000-35 000 markan kokonaiseläketulota-
35099:  keensaaja joutuu verolle, jos hänen eläketulonsa     solle asti. Verotusuudistuksen yhteydessä on
35100:  muodostuu pääasiallisesti työeläkkeestä. Tästä       ehdotettu vanhuusvähennys poistettavaksi ja
35101: ~yystä eläkkeitten verotuksen yhtenäistäminen         tehtäväksi muutoksia invalidivähennykseen.
35102:  onkin toteutettava säätämällä myös kansaneläke          Herra puhemies! Kansaneläkeuudistuksen
35103:  veronalaiseksi tuloksi, kuten esityksessä ehdote-    ympärillä on sekä eduskunnassa että julkisuu-
35104:  taan. Eläketulojen verotuksen yhtenäistäminen        dessa syyskauden mittaan käyty ajoittain varsin
35105:  on esityksessä ehdotettu toteutettavaksi siten,      värikästäkin keskustelua. Sen vuoksi on tässä
35106:  ettei pelkkää kansaneläkettä saava eläkeläinen       yhteydessä paikallaan jonkin verran puuttua
35107:  joudu eläkkeestään maksamaan veroa. Eläkkeit-        asian käsittelyyn sosiaalivaliokunnassa.
35108:  ten verotuksen yhtenäistäminen voitaisiin pe-           Sosiaalivaliokunta on luonnollisesti pyrkinyt
35109:  riaatteessa toteuttaa joko korottamalla eläkettä     käsittelemään esitystä niin perinpohjaisesti ja
35110:  tai verotuksessa myönnettäviä vähennyksiä.           huolellisesti kuin uudistuksen merkitys edellyt-
35111:  Edellisessä tapauksessa kansaneläkkeen markka-       tää. Eri tahoilta on valiokunnalle myös suositel-
35112:  määriä korotettaisiin ja eläkkeet saatettaisiin      tu mahdollisimman kiireellistä käsittelyvauhtia.
35113:  sellaisenaan veronalaiseksi tuloksi. Jälkimmäi-      Käsittelyn perinpohjaisuus ja kiireellisyys har-
35114:  sessä tapauksessa eläkkeensaajille myönnettäi-       voin voivat toteutua samalla kertaa. Tällä ker-
35115:  siin suunnilleen kansaneläkkeen suuruinen eri-       ralla on pidetty tärkeämpänä kiireellisyysvaati-
35116:  tyisvähennys verotuksessa.                           musta ja sosiaalivaliokunta on näissä puitteissa
35117: 3576                                   Tiistaina 5. tammikuuta 1982
35118: 
35119: pyrkinyt tekemään mahdollisimman hyvää työ-            lainsäädännössä. Nähtäväksi jää, mikä vaikutus
35120: tä. Väitteet, joiden mukaan asian käsittelyä olisi     nyt omaksutulla ratkaisulla on tulevaisuudessa,
35121: sosiaalivaliokunnassa tavalla tai toisella jarru-      kun neuvotellaan eri tulonsaajaryhmien vero-
35122: tettu, ovat paitsi perättömiä myös loukkaavia.         tukseen tehtävistä muutoksista. Joka tapaukses-
35123: Tuskin löytyy eduskunnasta monta valiokuntaa,          sa sosiaalivaliokunnan nyt tekemät muutos-
35124: joka olisi yhtä ahkerasti ja tunnollisesti käsitel-    ehdotukset on kirjoitettu niin, että ne perus-
35125: lyt sille lähetettyjä asioita kuin sosiaalivaliokun-   tuslakivaliokunnan lausunnon mukaisesti voi-
35126: ta on tehnyt. Toivon, ettei tämän tapaista asia-       daan säätää tavallisessa verolain säätämisjärjes-
35127: taota keskustelua enää sosiaalivaliokunnan eikä        tyksessä.
35128: minkään muunkaan valiokunnan osalta tulevai-               Sosiaalivaliokunta on mietinnössään kiinnit-
35129: suudessa käytäisi.                                     tänyt huomiota siihen, että uudistuksen toteut-
35130:    Sosiaalivaliokunta pyysi esityksestä lausun-        taminen ilman vakuutetun kansaneläkevakuu-
35131: non valtiovarainvaliokunnalta. Sen tekemät             tusmaksun korottamista edellyttää laskelmien
35132: muutosehdotukset esitykseen sisältyvään tulo-          mukaan noin 3 % :n vuotuista kansantuotteen
35133: ja varallisuusverolakiin johtivat siihen, että         kasvua. Tällöinkin joudutaan Kansaneläkelai-
35134: asiasta oli sosiaalivaliokunnan hyväksymien ve-         toksen rahastoja purkamaan nopeasti erityisesti
35135: rolainsäännösten osalta pyydettävä käsittelyn          vuosina 1985 ja 1986. Ennakoitua hitaampi
35136: viime vaiheessa lausunto myös eduskunnan pe-            kansantuotteen kasvu johtaa luonnollisesti kan-
35137: rustuslakivaliokunnalta. Perustuslakivaliokun-         saneläkkeitten rahoituksen uudelleen arvioin-
35138: nan lausunto saapui sosiaalivaliokuntaan 29 päi-       tiin. Valiokunta onkin mietinnössään edellyttä-
35139: vänä joulukuuta 1981 eli viime viikon tiistaina.       nyt hallituksen huolehtivan siitä, että kansan-
35140: Samana päivänä valmistui myös sosiaalivalio-           eläkeuudistuksen rahoitus ei missään vaiheessa
35141: kunnan mietintö. Voidaan sanoa, että eduskun-          johda vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun
35142: nalla on nyt käsiteltävänään aivan uunituore,          korottamiseen. Uudistuksen rahoituksesta on
35143: juuri painosta tullut kansaneläkeuudistusta kos-       valiokunnan mielestä huolehdittava siten, että
35144: keva valiokuntamietintö.                               myös muiden tärkeitten uudistusten, erityisesti
35145:    Vaikka sosiaalivaliokunta mietinnössään eh-         lapsiperheitten asemaan liittyvien parannusten,
35146: dottaakin kymmeniä muutoksia käsiteltävänä              rahoittamiseksi jää riittävä liikkumavara. Myös
35147: oleviin lakiehdotuksiin, on muutoksista vain           valtiovarainvaliokunta lausunnossaan on kiin-
35148: kaksi sen laatuista, että ne on syytä mainita          nittänyt huomiota samaan asiaan.
35149: erikseen. Ensinnäkin valiokunta ehdottaa kan-              Kansaneläkelain muutosehdotuksessa esite-
35150: saneläkelain 30 §: ää muutettavaksi siten, että        tään muutettavaksi mm. säännöstä, jolla säädel-
35151: säännöksessä mainittu vaimolisä muutettaisiin          lään kuntien osallistumista kansaneläkkeen li-
35152: puolisolisäksi. Vaimolisää maksetaan nykyi-             säosasta, aikaisemmin tukiosasta, aiheutuviin
35153: sin ainoastaan miehen eläkkeeseen eräissä eri-         kustannuksiin. Valiokunnan saarnat asiantunti-
35154: tyistapauksissa. Tasapuolisuuden vuoksi on             jaselvitykset ovat olleet osittain ristiriitaisia sii-
35155: edellytettävä, että tällainen lisä voidaan maksaa      nä, miten ehdotettu muutos vaikuttaa kunnai-
35156: myös vaimon eläkkeeseen, jos samat edellytyk-          Hstalouteen ja erityisesti yksittäisten kuntien ta-
35157: set miehen osalta ovat olemassa. Ehdotettu             louteen. Vaikka asiaa koskevan säännöksen eh-
35158: puolisolisä vaimon eläkkeeseen tulee käytännös-        dotettu sanamuoto onkin sinänsä perusteltu, on
35159: sä kysymykseen varsin harvoissa tapauksissa, ei-        lähdettävä siitä, ettei kansaneläkeuudistuksen
35160: kä sillä siten ole mainittavaa merkitystä uudis-       seurauksena minkään yksittäisen kunnan talou-
35161: tuksen kustannuksiin.                                  dellinen asema saa tulla kestämättömäksi. Ei-
35162:    Merkittävin sosiaalivaliokunnassa tehty muu-        hän uudistuksen tavoitteena toki ole ollutkaan
35163: tosehdotus koskee tulo- ja varallisuusverolakia.       muuttaa kuntien, valtion ja Kansaneläkelaitok-
35164: Valiokunnan ehdottama melko monimutkaiselta            sen nykyisiä rahoitusosuuksia. Tåmän vuoksi
35165: näyttävä säännöskokonaisuus sisältää asiallisesti      valiokunta onkin edellyttänyt, että jo ennen
35166: sen muutoksen, että esityksessä ehdotettu elä-         uudistuksen voimaan tuloa selvitetään yksityis-
35167: ketulovähennys sidottaisiin sekä valtion- että         kohtaisesti kansaneläkkeen lisäosan rahoitukses-
35168:  kunnallisverotuksessa tavallaan indeksiin siten,       ta aiheutuvat kunnallistaloudelliset vaikutukset
35169: että eläketulovähennystä tarkistetaan automaat-        ja että hallitus antaa eduskunnalle mahdolliset
35170: tisesti kansaneläkkeen määrän ja veroasteikon           tarvittavat muutosehdotukset.
35171: muuttuessa. Kysymyksessä on kokonaan uuden                 Kun otetaan huomioon kansaneläkeuudistuk-
35172:  tyyppinen vähennysjärjestelmä Suomen vero-            sen laajuus ja tekninen monimutkaisuus, ei Iie-
35173:                                             Kansaneläkeuudistus                                       3577
35174: 
35175: ne yllättävää se huoli, jota valiokunnassa on          kansalainen lakia lukemalla saa selville, mitä hä-
35176: koettu erilaisten eläkkeitten yhteensovittamisen       nelle on tuleva.
35177: ja toteutettavan verotusuudistuksen yhteisvai-
35178: kutuksista eläkkeensaajien käteen jäävään tu-             Ed. S i 11 a n ta u s : Herra puhemies! Hal-
35179: loon. Näin laajoissa hankkeissa on aina mahdol-        lituksen esitys sisältää ehdotuksen vuoden 1980
35180: lista, että jokin uudistukseen keskeisesti vaikut-     alusta käynnistetyn kansaneläkejärjestelmän ko-
35181: tava tekijä on arvioitu virheellisesti tai että        konaisuudistuksen jatkamiseksi. Käsiteltävinä
35182: muista syistä syn~ uusia väliinputoajaryhmiä.          ovat uudistuksen II ja III vaihe sekä kansan-
35183: Tämän vuoksi onkin perusteltu se valiokunnan           eläkeuudistukseen liittyvä eläkkeiden verotuksen
35184: edellytys, että hallitus seuraa näitä asioita ja an-   yhtenäistäminen. Kansaneläkejärjestelmän ko-
35185: taa tarvittaessa eduskunnalle korjausesitykset.        konaisuudistuksen tavoitteena on turvata jokai-
35186:     Herra puhemies! Valiokunta toteaa mietin-          selle eläkkeensaajalle vähimmäistoimeentulotur-
35187: nössään myös, että kansaneläkeuudistuksessa            va. Ehdotuksen mukaan kansaneläkkeen tasoa
35188: käytetty lainsäädäntötekniikka johtaa siihen, et-      nostetaan asteittain ja jatketaan tarveharkinnan
35189: tä etuuksia hakevan kansalaisen on miltei mah-         purkamista. Kansaneläkkeistä on tarkoitus
35190: dotonta saada jo ennestään sekavaa eläkelain-          muodostua henkilökohtainen eläke, jonka suu-
35191: säädäntöä lukemalla selville etuutensa. Osaksi         ruuteen eivät vaikuta enää muut muin eläk-
35192:  tämä epäkohta johtuu siitä tekniikasta, jolla elä-    keensaajan omat eläketulot.
35193: kesäännöksiä yleensä lakeihin, myös kansanelä-            Kokoomuksen eduskuntaryhmä kannattaa
35194: kelakiin, on kirjoitettu. Esillä olevan uudis-         hallituksen kansaneläkeuudistuksen asettamia
35195: tuksen kohdalla lisävaikeuden tässä suhteessa          tavoitteita, kansaneläkeuudistuksen toteutta-
35196: aiheuttaa se, että uudistuksen eri voimaantulo-        mista sekä eläkkeiden verotuksen yhtenäistä-
35197:  vaiheet on kirjoitettu yhden lain sisälle.            mistä ja eri eläkejärjestelmien tehtäväjaon va-
35198:     Esimerkki kuvannee parhaiten, mitä tarkoi-         kiinnuttamista. Eduskuntaryhmä haluaa uudis-
35199: tan. Eläkkeenhakija haluaa saada laista selville,      taa nykyistä järjestelmää, koska siihen sisältyy
35200:  mitä tuloja lisäosaa laskettaessa otetaan huo-        lukuisia ongelmia. Näitä ovat eläkkeensaajien
35201:  mioon. Tällöin hän lukee kansaneläkelain 26           toimeentulotaso ja sen turvaaminen monimut-
35202:  §:n, joka löytyy hallituksen esityksestä sivulta      kaisella tarveharkinnalla, kansaneläkkeen tulo-
35203:  24. Tietämätön lukija ei kuitenkaan tästä sään-       vähenteisyys, joka on merkinnyt säästämisen ja
35204:  nöksestä näe, että sitä sovelletaankin vasta vuo-     työnteon rankaisemista ja tehnyt eläkkeensaa-
35205:  den 1985 alusta lukien. Jos hän haluaa saada          jien ansiotyössä käynnin epämielekkääksi, edel-
35206:  selville asian vuosien 1983 ja 1984 osalta, hä-       leen toisen puolison tulojen eläkettä vähentävä
35207:  hen onkin tutustuttava perinpohjaisesti lain          vaikutus ja eräiden ryhmien, kuten perheen-
35208:  26 a §: ään. Tämä ei kuitenkaan vielä riitä, sillä    emäntien ja perheyrityksessä toisen yrittäjäpuo-
35209:  jos asianomainen on saanut työeläkkeensä en-          lison, jääminen vaille riittävää eläketurvaa.
35210:  nen vuotta 1975, on hänen syytä tarkoin pereh-        Puutteellinen kokonaiseläketurva on osittain
35211:  tyä kansaneläkelain 27 §:ään, jossa säädetään         johtunut siitä, että työ- ja yrittäjäeläkejärjestel-
35212:  poikkeukset sekä lain 26 että 26 a §:ään. Ovela       mät ovat vielä nuoria eivätkä niiden mukaiset
35213:  kansalainen saattaisi selvitä vielä tästäkin, mut-    eläkkeet ole kaikilta osin täysimittaisia.
35214:  ta kun 27 §: ään onkin säädetty poikkeuksia              Hallituksen esitys annettiin eduskunnalle vii-
35215:  vuoden 1983 osalta 27 a §:ssä, niin täytyy olla       me vuoden kesäkuussa. Uudistus on siten ollut
35216:  todellinen mato lainluvussa selvittääkseen itsel-     eduskunnan käsiteltävänä lähinnä syysistunto-
35217:  leen omat etuutensa.                                  kauden, mitä ei voida pitää pitkänä aikana, kun
35218:      Tämän vuoksi sosiaalivaliokunta onkin mie-        otetaan huomioon uudistuksen laajuus ja se, et-
35219:  tinnössään edellyttänyt, että hallitus kansanelä-     tä eduskunta on syysistuntokaudella joutunut
35220:  keuudistuksen siirtymävaiheen jälkeen antaa           pääasiassa keskittymään valtion ensi vuoden
35221:  eduskunnalle lakiesityksen, jolla kansaneläkettä      budjetin ja siihen liittyvien lakiesitysten käsitte-
35222:   koskevat säännökset saadaan mahdollisimman           lyyn. Yhdyn valiokunnan puheenjohtajan ed.
35223:  selkeään ja luettavaan muotoon. Kun verolain-         M. Puhakan käsitykseen !Siitä, että valiokunta on
35224:  säädännöltä edellytetään sellaista selkeyttä ja       asiassa varsin hyvin ahkeroinut. Voi jopa sanoa,
35225:  yksiselitteisyyttä, että veronmaksaja lakia luke-     että valiokuntakäsittely ei ole kaikilta osin ehti-
35226:  malla saa selville maksettavakseen tulevan ve-        nyt tapahtua sillä perusteellisuudella, jota asian
35227:  ronmäärän, niin pitäisi kyllä voida vaatia myös       laajuus ja merkitys sekä eduskunnan arvovalta
35228:   eläkelainsäädännöltä sellaista selkeyttä, että       olisivat edellyttäneet.
35229: 448   058100001K
35230: 3578                                 Tiistaina 5. tammikuuta 1982
35231: 
35232: 
35233:     Uudistuksen käsittelylle antoivat kiirehtimi-    sään vaiheessa johda vakuutetun kansaneläkeva-
35234: sen maun ennen kaikkea ne muutosehdotukset,          kuutusmaksun korottamiseen.
35235: jotka otettiin joulunaluspäivinä valtiovarainva-        Uudistuksen rahoitusarvio on valtiovarainmi-
35236: liokunnan käsittelyyn. Kyseessä oli varsin moni-     nisteriöstä saatujen selvitysten mukaan herkkä
35237: mutkainen, hallituksen esityksestä poikkeava         mahdollisille poikkeamille oletetusta bruttokan-
35238: tulo- ja varallisuusverolain muutosesitys, joka      santuotteen ja palkkasumman reaalikasvusta
35239: koski lakiin sisällytettävien eläketulovähennys-     pitkällä aikavälillä. Kun kansaneläkeuudistuk-
35240: ten tosiasiallista sitomista indeksiin. Kun indek-   sen pohjana oleva bruttokansantuotteen 3 % :n
35241: sisidonnaisuuden periaate on verolainsäädännöl-      kasvun toteutuminen on varsin epävarmaa -
35242: le vieras ja kun valtiovarainvaliokuntaan tuotu      jopa tällä hetkellä näyttää varmalta, että se ei
35243: muutosesitys oli hyvin tulkinnanvaraisesti kir-      lähivuosina toteudu - ja kun valtiontaloudessa
35244: joitettu, olisi rauhallisempi paneutuminen muu-      on muutoinkin kasautumassa varsin suuria on-
35245: tosehdotukseen ollut eduskunnan arvovallan           gelmia lähivuosina, kokoomuksen eduskunta-
35246: säilyttämisen kannalta sekä lainsäädäntötyön         ryhmä korostaa, että annettujen lupausten lu-
35247: asiallisuuden takaamiseksi välttämätöntä. To-        nastaminen edellyttää eläkeuudistuksen rahoi-
35248: dettakoon lisäksi, että valtiovarainvaliokuntaan     tuksen rakentamista realistiselle pohjalle ja ra-
35249: epätavallisella tavalla tuotu muutosesitys olisi     hoituksen tarkkaa seurantaa lähivuosina. Kestä-
35250: alkuperäisessä muodossaan merkinnyt myös             vän rahoituspohjan luominen kansaneläkeuudis-
35251: eduskunnan verolakeja koskevan päätösvallan          tukselle on välttämätöntä myös siitä syystä, että
35252: siirtämistä valtioneuvostolle, minkä vuoksi ky-      samanaikaisesti on varauduttava erityisesti ak-
35253: symys muutosehdotuksen säätämisjärjestykses-         tiivisen perhepolitiikan ja myös asuntopolitii-
35254: täkin oli hetken aikaa epäselvä.                     kan ja muun sosiaalipolitiikan rahoituksen tur-
35255:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä             vaamiseen. Sosiaalipolitiikan eri sektoreiden ta-
35256: kansaneläkeuudistus eraana vuosil\:ymmenen           sapuolinen kehittäminen vaatineekin vähitellen
35257: tärkeimmistä lainsäädäntöhankkeista ja tämän         koko sosiaaliturvan rahoituspohjan uudelleen
35258: vuosikymmenen suurimpana sosiaalisena uudis-         harkintaa.
35259: tuksena olisi vaatinut perusteellisemman käsit-          Kokoomuksen eduskuntaryhmä esittää vaka-
35260: telyn. Uudistuksen asialliselle selvittämiselle      van huolestuneisuutensa myös uudistuksen kun-
35261: olisi myös ollut aikaa vaarantamatta uudis-          nallistaloudellisista vaikeuksista varsinkin väes-
35262:  tuksen toteuttamista suunnitellussa aikataulus-     törakenteeltaan ikääntyneissä ja vähätuloisissa
35263: sa. Jo tästäkin näkökulmasta on erityisen outoa,     kunnissa. Verotulot eivät kansaneläkeuudistuk-
35264: että valtiovarainvaliokunnan verojaoston enem-       sen seurauksena lisäänny oletetulla tavalla. On-
35265: mistö ei edes sallinut asiantuntijoitten kuule-      gelmaa korostavat lisäksi osittain toteutettu
35266: mista eläketulovähennyksen tarkastusoikeuden         sove-uudistus ja käsittelyään odottava Valtava-
35267: siirtämistä koskevassa kysymyksessä.                 lainsäädäntö, jotka ovat kiinteässä yhteydessä
35268:     Eduskuntaryhmämme yhtyy pääosin sosiaali-        kansaneläkeuudistukseen ja jotka ovat aiheutta-
35269: valiokunnan mietintöön kansaneläkeuudistuk-          massa niin ikään kmmille lisärasitteita. Halli-
35270:  seen liittyvien lakiehdotusten yksityiskohtien      tuksen onkin välittömästi sosiaali- ja terveysmi-
35271: osalta. Uudistuksen valiokuntakäsittelyssä ilme-     nisteriön asettaman toimikunnan työn valmis-
35272: ni kuitenkin eräitä taloudellisia epävarmuuste-      tuttua ryhdyttävä tehokkaisiin toimenpiteisiin
35273: kijöitä, joita on seurattava tarkasti uudistuksen    kuntien taloudellisen aseman turvaamiseksi es-
35274: toteutuksen edetessä. Sosiaalivaliokunnan mie-       tääkseen lähivuosina muutoin edessä olevat tun-
35275:  tinnössä todetaan, että uudistuksen toteuttami-     tuvat veroäyrin hinnan korotukset.
35276: nen ilman vakuutetun kansaneläkevakuutus-                Eläketulojen verotuksen yhteydessä ehdote-
35277:  maksun korottamista edellyttää noin 3 % :n           tulla uudella eläketulovähennyksellä on tarkoi-
35278: vuotuista kansantuotteen kasvua ja että tällöin-     tus turvata se, ettei pelkän kansaneläkkeen va-
35279:  kin joudutaan Kansaneläkelaitoksen rahastoja         rassa elävä henkilö joudu tuloverotuksen piiriin
35280:  purkamaan nopeasti erityisesti 1980-luvun puo-      ja että pienten työeläkkeiden verotus kevenee.
35281:  livälissä. Mietinnössä todetaan edelleen, että       Eduskuntaryhmä yhtyy valtiovarainvaliokunnan
35282:  laskettua pienempi kansantuotteen kasvu johtaa      lausunnossa ilmaistuun kantaan, jonka mukaan
35283: väis,tämättä kansanelä:k!keiden rahoituksen uudel-    verotuksessa yleensä myönnettäviä vähennyksiä
35284: leen arviointiin. Tämän vuoksi valiokunta on-        samoin kuin nyt käyttöön otettavaa eläketulo-
35285:  kin edellyttänyt hallituksen huolehtivan siitä,      vähennystä on tarkistettava siten, että niiden al-
35286:  että kansaneläkeuudistuksen rahoitus ei mis-        kuperäinen merkitys säilyy ja että näin turva-
35287:                                             Kansaneläkeuudistus                                      3579
35288: 
35289: taan kansaneläkettä saavien henkilöiden eläke-         toteutuessaan eri tulonsaajaryhmät verotukselli-
35290: tulon reaalitaso ja se, ettei työ- tai virkaeläkettä   sesti eriarvoiseen asemaan, mikä ei ole tasapuo-
35291: ja kansaneläkettä saavien henkilöiden verotus          lista. Tärkeimmät työmarkkinajärjestöt ovatkin
35292: kiristy nykyisestään. Sosiaalivaliokunnan enem-        tästä syystä suhtautuneet kielteisesti eläketulo-
35293: mistö on valtiovarainvaliokunnan enemmistön            vähennyksen indeksointiin. Kielteisen suhtautu-
35294: tavoin edellyttänyt, että käyttöön otettavan           misensa ovat ilmaisseet myös verohallituksen ja
35295: eläketulovähennyksen osalta varmistetaan laki-         valtiovarainministeriön asiantuntijat nimen-
35296: sääteisesti se, että vähennystä tarkistetaan           omaan systeemiä arvostellen.
35297: vuosittain rahanarvon muuttumista vastaavalla              Lienee selvää, että jos eläketulovähennys nyt
35298: tavaNa.                                                sidotaan indeksiin, voimistuvat vaatimukset tu-
35299:     Tulo- ja varallisuusverolain 55 § :n mukaan        loverotuksen yleisen indeksisidonnaisuuden to-
35300: veron määrä määräytyy kultakin vuodelta erik-          teuttamisesta jo seuraavan tulopoliittisen koko-
35301: seen säädettävien veroasteikkojen perusteella.         naisratkaisun yhteydessä. Tällä voi puolestaan
35302: Veron määrään vaikuttaa paitsi veroasteikkojen         olla omat kielteiset vaikutuksensa elinkeinoelä-
35303: sisältö myös tulojen määritys yhtäältä tulojen         mämme kilpailukykyyn, inflaatiokehitykseen
35304: veronalaisuuden ja toisaalta niistä tehtävien vä-      erityisesti ja kansantalouteen laajemminkin.
35305: hennysten perusteella.                                 Tällöin joudutaan myös valtiontalouden rahoi-
35306:     Tulo- ja varallisuusverolain säätämisen yhtey-     tuskysymysten hoidossa uuteen tilanteeseen,
35307: dessä on omaksuttu menettely, jossa vähennyk-          koska luonnollisten henkilöiden tuloverotuksen
35308: set ja tulojen veronalaisuus ovat vuodesta toi-        tuotto on suurin yksittäisen veron tuotto val-
35309: seen kiinteät, ellei eduskunta toisin säädä. Vä-       tion budjetissa. Indeksisidonnaisuuden luomi-
35310: hennyksiä muutetaan vuosittain harkinnanvarai-         nen yhtä verovelvollisryhmää varten on lisäksi
35311:  sesti. Hallituspuolueet ovat käyttäneet tätä har-     haittaamassa verotuksen rakenteellista kehittä-
35312: kintavaltaansa tarkistamaila vähennyksiä riittä-       mistä.
35313:  mättömästi ja aiheuttamaila kansalaisten välit-           Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo edellä
35314:  tömän verorasituksen kasvua. Esimerkiksi kes-         mainituin perustein, ettei eläketulovähennyksen
35315:  keistä työtulovähennystä hallitus on korottanut       indeksointia tulisi erillisenä toteuttaa. Sen si-
35316:  tälle vuodelle vain 6 % :n verran, vaikka inflaa-     jaan eduskuntaryhmä korostaa eläkkeiden vero-
35317:  tio on laukannut keskimäärin 12 % :n vuosi-           tuksen yhtenäistämistä koskevan ongelman
35318:  vauhtia. Lisäksi hallitus on jättänyt toistuvasti     ydinkysymyksenä sitä, millä toimenpiteillä voi-
35319:  monia tärkeitä erityisesti perhepolitiikkaan vai-     daan turvata pelkän kansaneläkkeen tai enin-
35320:  kuttavia vähennyksiä kokonaan tarkistamatta,           tään vastaavan suuruisen työeläkkeen varassa
35321:  esim. sairauskulu- ja puolisovähennysten mark-        elävien ihmisten tosiasiallinen verottaminen.
35322:  kamäärät ovat jääneet vuosientakaiselle tasolle.      Tämän tavoitteen saavuttaminen on tärkeätä
35323:      Kokoomuksen mielestä työtulovähennystä            myös verotuksen ilmoitusmenettelyn ja ennak-
35324:  olisi tullut nostaa arvioitua inflaatioprosenttia     koperintäjärjestelmän toiminnan kehittämisen
35325:  vastaavasti palkansaajajärjestöjen perusteitujen      ja verohallinnon työmäärän kasvun ehkäisemi-
35326:  näkemysten mukaisesti. Lisäksi olisi tullut kor-      sen kannalta.
35327:  jata eräiden muidenkin vähennysten, erityisesti           Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
35328:  perhepolitiikkaan vaikuttavien, huomattava jäl-       ryhmä kannattaa esillä olevan kansaneläkejär-
35329:  keenjääneisyys.                                       jestelmämme kokonaisuudistuksen hyväksymis-
35330:      Kokoomus on sosiaalivaliokunnan mietin-            tä. Uudistuksen toteuttaminen on taloudellises-
35331:   töön liittämässään vastalauseessa asettunut hal-     ti kaikkein huonoimmassa asemassa olevien ja
35332:  lituksen esityksen kannalle, jonka mukaan tulo-        erityisesti muiden eläkejärjestelmien ulkopuo-
35333:   ja varallisuusverolain uusia eläketulovähennyk-      lelle jäävien kansalaisten kohtuullisen toimeen-
35334:   siä tarkistettaisiin vuosittain muiden vähennys-      tulon turvaamiseksi välttämätöntä. Kansanelä-
35335:   ten tavoin. Eläketulojen verotuksessa ei ole syy-     keuudistukseen liittyvää eläkkeiden verotuksen
35336:   tä poiketa siitä käytännöstä, jota noudatetaan        yhtenäistämistä kokoomuksen eduskuntaryhmä
35337:   mm. palkkatulojen verotuksessa.                       kannattaa vähennysperiaatteen pohjalta, koska
35338:      Eläketulovähennysten sitominen indeksiin           sen avulla voidaan joustavasti toteuttaa pelkkää
35339:   sosiaalivaliokunnan esittämällä erittäin vaikea-      kansaneläkettä saavien verovapaus ja pienten
35340:   selkoisella ja osin arveluttavalla tavalla merkit-    työeläkkeiden verotuksen keventäminen. Tulo-
35341:   see kokonaan uuden periaatteen sisällyttämistä        ja varallisuusverolakiin sisällytettävä eläketulo-
35342:   verolainsäädäntöömme. Lisäksi ehdotus asettaa         vähennys tulisi hyväksyä hallituksen alkuperäi-
35343: 3580                                   Tiistaina 5. tammikuuta 1982
35344: 
35345: 
35346: sen esityksen mukaisessa muodossa, koska sen           heenäidit, sen lisäksi erilaiset vammaiset ja
35347: avulla voidaan turvata eri tulonsaajaryhmien tu-       muut henkilöt, joiden ansiot ovat niin alhaiset,
35348: lojen tasapuolinen reaalitason säilyttäminen ja        ettei heille kerry ansioeläkettä, tulisivat hyöty-
35349: kasvu.                                                 mään uudistuksesta.
35350:                                                           Eläkeuudistuksen yhteydessä toteutetaan
35351:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Suo-                  myös kansaneläkkeiden verollepano. Samalla
35352: men kiristillisen liiton eduskuntaryhmä ilmaisee       otetaan kuitenkin käyttöön eläketulovähennys,
35353: tyytyväisyytensä sen johdosta, että kansanelä-         jonka avulla varmistetaan, ettei pelkän kansan-
35354: keuudistuksen voimaanpanoa koskeva lakiuu-             eläkkeen varassa elävä joudu maksamaan tulove-
35355: distus on nyt saatu täysistuntokäsittelyyn. Vaik-      roa. Verotuksen avulla leikataan hyvätuloisilta
35356: ka lain voimaantulo ei vielä ole lähikuukausien        pois se etu, jonka he saisivat eläkkeiden tasoko-
35357: asia, on hyvä, että se asia saadaan pois päiväjär-     rotuksista. Näin voidaan säilyttää kansaneläk-
35358: jestyksestä hyvissä ajoin.                             keen sosiaalinen ja muuta toimeentulojärjestel-
35359:    Kansaneläkeuudistus merkitsee tärkeän elä-          mää täydentävä luonne.
35360: kepoliittisen periaatteen toteutumista. Sen seu-          Verollepano alentaa myös kansaneläkeuudis-
35361: rauksena jokaiselle suomalaiselle turvataan vä-        tuksesta aiheutuvia kustannuksia. Kansanelä-
35362: himmäistoimeentulon tasoinen kansaneläke,              keuudistuksen yhteydessä on paljon puhuttu
35363: jonka suuruuteen vaikuttavat ainoastaan eläk-          sen rahoituksesta. Hallituksen esitys lähtee var-
35364: keensaajan muut eläketulot. Uudistuksen seu-           sin optimisestisesta .'J % :n kansantuotteen kas-
35365: rauksena eläkejärjestelmämme myös yhtenäistyy          vusta, jonka vallitessa rahoitus voitaisiin turva-
35366: ja selkiytyy. Kahtiajako kansaneläke- ja toisaal-      ta puuttumatta maksuperusteisiin. Olen vasta-
35367: ta ansioeläkejärjestelmän välillä säilyy edelleen,     lauseessani arvostellut sitä, että kansaneläkeuu-
35368: mutta pahin epäkohta, joka on ollut järjestel-         distuksen rahoitus jää näin osittain avoimeksi.
35369: mien väliinputoajien heikko asema, saadaan nyt         Eihän tämä 3 % :n kansantuotteen kasvu ole
35370: korjatuksi.                                            mitenkään varma asia, päinvastoin hyvin epäi-
35371:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä haluaa eri-      lyttävä. Koska kristillisessä liitossa pidämme
35372: tyisesti painottaa, että perheenemännät ja ko-         uudistusta hyvänä, olisimme halunneet, että
35373: tiäidit ovat olleet eläkejärjestelmiemme suurin        myös rahoituskysymys selvitettäisiin rehellises-
35374: väliinputoajaryhmä. He ovat tehneet arvokasta          ti. Pelkäämme, että uudistuksen toteutuminen
35375: ja raskastakin työtä kasvattaessaan uutta suku-        voisi myöhemmin takertua rahoitusongelmiin.
35376: polvea. Tämän työn arvo aletaan havaita vasta             Kuten alussa mainitsin, kysymys on yhteis-
35377: nyt, kun yhteiskunta yrittää ottaa osan äitien         kunnallisesta tulonjaosta. Jos yhden väestöryh-
35378: tekemästä kasvatustehtävästä, nimittäin päivä-         män tapauksen, työvoimaan kuulumattoman
35379: hoidon, kannettavakseen. Tästä aiheutuvat kus-         ryhmän tulotasoa parannetaan, on se tietysti
35380: tannukset hirvittävät asiantuntijoita, ja jo nyt       poissa muiden väestöryhmien tulosta. Katsom-
35381: on kuulunut ääniä, joiden mukaan päivähoidon           me kuitenkin, että aktiiviväestöllä on tähän va-
35382: laatutasosta olisi tingittävä.                         raa.
35383:    Äidit ovat tehneet kasvatustyötään maksutta,           Jos ajattelemme kansaneläkeuudistuksen seu-
35384: mutta sekään ei ole riittänyt. Tämän ohella hei-       rausvaikutuksia, mielestäni vakavampi ongelma
35385: tä on syytetty siivelläeläjiksi. Eläkkeelle siirryt-   kuin kysymys uudistuksen rahoituksesta on se,
35386: tyäänkin heitä on rangaistu nipistämällä osa           miten turvataan tulevaisuudessa kansaneläke-
35387: heille kuuluvasta kansaneläkkeestä. Uusi järjes-       läisten tarvitsemat laajenevat palvelut. Jo tällä
35388: telmä takaa jokaiselle yksilöllisen eläkkeen.          hetkellä maassamme on huutava puute esi.m..
35389:    Eduskuntakäsittelyn aikana on käynyt ilmi,          pitkäaikaissairaiden hoitopaikoista. Myös van-
35390: että sekä työnantajien että palkansaajien järjes-      husten avohoitotilanne on varsinkin pääkaupun-
35391: töt ovat esittäneet etilaisia syitä, minkä vuoksi      kiseudulla heikko. Voimakkaasta työttömyydes-
35392: uudistusta ei voitaisi tällaisenaan toteuttaa. Nä-     tä huolimatta Helsingissä on jatkuvasti lähes
35393: mä kannanotot on nähtävä sitä taustaa vasten,          100 kotihoitajan tai kotiavustajan virkaa täyttä-
35394: että kysymyksessä on tulonjakotaistelu, rintama        mättä.
35395: yhteiskuntamme vähäosaisia vastaan. Kristilli-            Vanhusten määrän ja heidän toimeentulonsa
35396: nen liitto haluaa tässä tulonjakokiistassa asettua     kasvaessa lisääntyy erityisesti palvelualojen työ-
35397: selkeästi vähäosaisten tueksi. Eläkeuudistukses-       voimatarve. Tämän ongelman vuoksi meidän on
35398: tabao koituu etua nimenomaan kaikkein hei-             oltava huolissamme maamme väestökehitykses-
35399: koimmassa asemassa oleville. Mainitsin jo per-         tä. Tästä syystä olen yhtynyt valiokunnan mie-
35400:                                            Kansaneläkeuudistus                                       3581
35401: 
35402: 
35403: tinnössä lausuttuun toivomukseen, jonka mu-           kaisee eläkeläisiä omatoimisuudesta. Erityisen
35404: kaan kansaneläkeuudistuksen rahoitus ei saa           epäoikeudenmukaiseksi eläkeläiset          kokevat
35405: heikentää lapsiperheiden aseman parantamiseen         puolison tulojen vaikutuksen kansaneläkkee-
35406: tähtäävien parannusten rahoittamista.                 seen. Eläkeläisjärjestöissä puhutaankin yleisesti
35407:    Tämän lisäksi me kristillisessä liitossa edelly-   ns. puolisorangaistuksesta. Kiusallisena piirtee-
35408: tämme, että myös rintamaveteraanien varhais-          nä tarveharkinnassa on sen edellyttämä vähäis-
35409: eläkejärjestelmä toteutetaan veteraanijärjestöjen     tenkin tulojen ja omaisuuksien selvittäminen,
35410: toivomassa muodossa, ts. lakiin sisällytetyt ra-      suoranainen nuuskinta.
35411: joitukset invaliditeetista tai rintamapalveluvuo-         Tässä Kansaneläkelaitoksen esittämässä tar-
35412: sista eläkkeen saamisen ehtoina asteittain pois-      veharkinnan arvostelussa ei ole kajottu erääseen
35413: tetaan.                                               keskeiseen epäkohtaan. Tarveharkinta luo so-
35414:    Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-       siaalista epäoikeudenmukaisuutta kansaneläke-
35415: taryhmä pitää tärkeänä, että kansaneläkeuudis-        läisten ja työeläkeläisten välille. Vanhuuseläke-
35416: tus käsitellään viivytyksettä ja että se hyväksy-     läiset ovat yleensä tehneet yhtä paljon työtä
35417: tään sosiaalivaliokunnan ehdottamassa muodos-         kuin työeläkeläiset. Työeläkkeet eivät ole tarve-
35418: sa kuitenkin siten, että myös sotilasvammalain        harkintaisia, minkä takia sitten kansaneläkkeet?
35419: mukainen elinkorko katsotaan etuoikeutetuksi          Kansaneläkeläiset ovat työeläkeläisten tapaan
35420: tuloksi sotainvalidien ehdotuksen mukaisesti.         palvelleet kansaa ja kansantaloutta. Tämä kos-
35421: Tätä tarkoittava ehdotus sisältyy vastalausee-        kee ei vähiten niitä, jotka ovat kodeissa kasvat-
35422: seeni, ja tulen esittämään sitä lain yksityiskoh-     taneet lapsia, ja niitä, jotka ovat niin vanhoja,
35423: taisessa käsittelyssä.                                että heidän työeläkkeensä ovat melkein olemat-
35424:                                                       tomia. Onhan noin 440 000 kansaneläkeläistä,
35425:    Ed. A. Stenbäck : Herra puhemies!                  joilla työeläke on 1 500 mk tai vähemmän kuu-
35426: Meidän nykyinen kansaneläkejärjestelmämme             kaudessa. Ovathan nämä tehneet työtä yhtä pal-
35427: on pääasiallisesti tarveharkintainen. Noin 230        jon kuin ne noin 168 000 eläkeläistä, jotka il-
35428: markan suuruinen perusosa maksetaan kylläkin          man tarveharkintaa saavat 1 500 mk ja enem-
35429: tasaeläkkeenä kaikille 65 vuotta täyttäneille         män kuukaudessa eläkkeenä. Näistä syistä tar-
35430: kansalaisille. Noin 220 000 saa vain tämän tasa-      veharkinnan poistaminen vähimmäiseläkkeen
35431: eläkkeen. Muut kansaneläkeläiset, joihin kuulu-       kohdalla on tärkeä sosiaalisen oikeudenmukai-
35432: vat vanhuuseläkeläisten lisäksi myös työkyvyt-        suuden vaatimus.
35433: tömyyseläkeläiset, saavat tarveharkinnan perus-           Kristillinen liitto on kauan ajanut vähimmäis-
35434: teella perusosan lisäksi tukiosaa ja tukilisää. Pe-   eläketurvan nostamista vähimmäispalkan tasol-
35435: rusosa, tukiosa ja tukilisä saattavat yhdessä         le. Vaikka tavoite ei toteudu tämänkään uudis-
35436: nousta noin 1 200 markkaan kuukaudessa.               tuksen kautta, on uudistus sittenkin pitkä askel
35437:    Käsittelyssä olevan hallituksen esityksen ta-      tähän suuntaan, askel, jota kristillinen liitto ter-
35438: voitteena on kansaneläkkeen vapauttaminen tu-         vehtii suurella tyydytyksellä. Tämä kansanelä-
35439: losidonnaisuudesta ja siihen liittyvästä tarvehar-    keuudistus merkitsee ei vain vapautumista
35440: kinnasta. Uudistuksen kolmannen vaiheen to-           tarveharkinnasta vaan myös kansaneläkkeen
35441: teuduttua kansaneläkeläisten eläkkeen määrä on        markkamääräisen tason vaatimatonta nostamis-
35442: riippuvainen vain muista eläketuloista eikä enää      ta.
35443: omista tai aviopuolison työ- ja omaisuustuloista.         Kansaneläkkeen lisäosan korottaminen yh-
35444:    Peruseläkkeen suhteen on muissa teollistu-         teensä 78 markalla ei kuitenkaan merkitse var-
35445: neissa maissa yleisesti luovuttu tarveharkinnan       sinaisen tason korottamista vaan kansaneläk-
35446: soveltamisesta peruseläketurvaan. Esimerkiksi         keen jälkeenjääneisyyden korjaamista verrattu-
35447: Ruotsissa poistettiin tarveharkinta vanhuuseläk-      na palkansaajien reaahansiotulon kasvuun viime
35448: keistä jo vuonna 1946. Tätä taustaa vasten            vuosikymmenen aikana. On nimittäin niin, että
35449: on merkille pantavaa Suomen Työnantajain              vuodesta 1970 on palkansaajien yleinen ansiota-
35450: Keskusliiton tarveharkinnan jatkamista puol-          soindeksi noussut .390 % :lla, kun kansanelä-
35451: tava kannanotto.                                      keindeksi on samana ajanjaksona noussut
35452:    Kansaneläkelaitos on kansaneläkeuudistusta         320% eli 22% vähemmän. Jos tämä jälkeen-
35453: koskevassa puheenvuorossa eduskunnan sosiaa-          jääneisyys korjattaisiin täydellisesti, niin tulisi
35454: livaliokunnalle korostanut epäkohtana sitä, että      259 mk 78 markan asemesta.
35455: tarveharkinta kohdistuu kireimmin vähätuloi-              Nyt käsittelyssä olevaa kansaneläkeuudistus-
35456: simpiin eläkeläisiin. Lisäksi tarveharkinta ran-      ta vastaan on esitetty syytös, että korjaus tulee
35457: 3582                                  Tiistaina 5. tammikuuta 1982
35458: 
35459: 
35460: rikkaiden hyväksi. Tähän on sanottava, että          tenkin herkkä mahdollisille poikkeamille olete-
35461: vaikka joku todella varakas voi uudistuksen          tuista bruttokansantuotteen ja palkkasumman
35462: myötä saada jopa 1 200 markan kuukausieläk-          reaalikasvuista pitkällä aikavälillä." Ja vielä:
35463: keen, niin tämä on sittenkin poikkeustapaus.         "Kansaneläkkeiden kasvua voidaan uudistusvai-
35464: Muita kuin työ- ja eläketuloja on 345 OOO:lla        heessa rahoittaa paitsi veroilla myös kansanelä-
35465: eli 41 % :lla kansaneläkeläisistä, mutta näiden      kerahaston supistuksella, jos taloudellinen kas-
35466: tulojen keskimääräinen suuruus on vain 325 mk        vu jää oletettua pienemmäksi.''
35467: kuukaudessa. Jos kansaneläkeuudistus ei toteu-          Samana päivänä, kun kansantalousosaston
35468: tuisi esitetyllä tavalla, tulisi nykyinen tilanne    edustaja oli kuultavana verojaostossa, oli myös
35469: jatkumaan, mikä merkitsee, että säästävästi elä-     Elinkeinoelämän Tutkimuslaitoksen edustaja
35470: neillä ei ole mitään hyötyä säästäväisestä elinta-   Juhani Turkkila kuultavana. Koska ainoastaan
35471: vastaan, vaan heitä rangaistaan pienemmällä          hänen lausuntoansa sisältyy kansaneläkeuudis-
35472: eläkkeellä.                                          tusesityksen taloudellisten vaikutusten yksityis-
35473:    Kansaneläkeläisille myönnettävän eläketulo-       kohtaista arviointia, esitän hänen lausuntonsa
35474: vähennyksen sitominen indeksiin on herättänyt        pääkohdat.
35475: vastustusta, niin kuin jo on tässä salissa esitet-      Kansantuotteen määrän ennustetaan ensi
35476: ty. Tähän on ensiksi sanottava, että itse kansan-    vuonna kasvavan noin 1 %:n. Vuosina 1983-
35477: eläke on sidottu indeksiin. Minkä takia ei olisi     86 kasvu on arvion mukaan keskimäärin 3 %
35478: asiallista, että myös eläketulovähennys on sidot-    vuodessa. Palkkasumman reaalinen kasvu jää-
35479: tu indeksiin? Kun palkka ei ole normaalisti si-      nee hiemen hitaammaksi. Näiden kokonaista-
35480: dottu indeksiin, niin ei myöskään palkkaan liit-     loudellisten arvioiden ja uudistuksen maksupe-
35481: tyviä vähennyksiä tulisi sitoa indeksiin. Jollei     rusteita koskevien oletusten pohjalta voidaan
35482: eläketulovähennystä sidota indeksiin, voi kan-       arvioida työnantajien ja vakuutettujen vakuu-
35483: saneläke ratkaisevalla tavalla pienentyä alhaisen    tusmaksut. Koska haluan tallentaa eduskunnan
35484: eläketulovähennyksen myötä.                          pöytäkirjaan nämä numerot, esitän ne. Kaikki
35485:    Kansaneläkeläisille ehdotettua verotusta on       rahamäärät ilmaistaan tämän vuoden rahassa ja
35486: arvosteltu sen perusteella, että se on työnteki-     miljardeina.
35487: jöiden verotusta edullisempi. Tämä pitää paik-          Kansantuote on vuosina            1981-1986
35488: kansa. Kuitenkin on muistettava se, että tämä        ETLA:n mukaan seuraava: 208.6, 210.7,
35489: koskee vain pienituloisia kansaneläkeläisiä, ja      217 .0, 223.5, 230.2 ja viimeisenä vuotena
35490: on muistettava se, että palkansaajien keskiansio     vuonna 1986 23 7 .1. Palkkasumman vastaavat
35491: on yleensä kolme, neljä kertaa suurempi kuin         numerot ovat: 96.7, 97.2, 99.6, 106.1, 104.7 ja
35492: kansaneläkeläisten; jopa vähimmäispalkan saa-        107 .3. Äyrimäärät, joiden perusteella vakuute-
35493: jat saavat käteensä 300-400 mk enemmän               tun kansaneläkevakuutusmaksu lasketaan, tule-
35494: kuin ainoastaan kansaneläkkeen varassa elävät.       vat olemaan arvion mukaan seuraavia: viime
35495:    Hallituksen esitykseen sisältyvää uudistuksen     vuonna 108.5, sitten 109.0, 111.7, 114.5,
35496: rahoitusta koskevaa selvitystä on pidettävä erit-    117.4 ja 120.3. Hallituksen ehdotuksen mu-
35497: täin puutteellisena, jopa harhaanjohtavana. Sel-     kaan vakuutettujen ja työnantajien kansaneläke-
35498: vityksessä todetaan, että vakuutettujen ja työn-     maksut pysyisivät tämän vuoden tasolla. Sen
35499: antajien maksuperusteisiin ei puututa. Kustan-       mukaan Kansaneläkelaitoksen tuotot olisivat
35500: nuslisäykset jäävät valtion, kuntien ja Kansan-      viime vuoden ja seuraavien viiden vuoden aika-
35501: eläkelaitoksen maksettaviksi. Esityksen peruste-     na: 1.9, 1.19, 2.0, 2.0, 2.1 ja 2.1. Työnantajilta
35502: luissa tyydytään esittämään vain se, miten kus-      kerätyt vastaavat maksut olisivat 4.6, 4.6, 4.7,
35503: tannusten on tarkoitus prosentuaalisesti jakau-      4.8, 5.0 ja 5.1 mrd. mk. Tämän ETLAN:n suo-
35504: tua sanottujen kolmen tahon kesken. Miten tä-        rittaman arvion mukaan nousisivat Kelan va-
35505: mä markoissa mitattuna tapahtuu, on täysin           kuutusmaksut bruttokansantuotteen 3 % :n
35506: avoin. Esitys toteaa vain: "Laskelmien mukaan        vuotuisen kasvun vallitessa yhteensä näiden
35507: uudistuksen rahoitus olisi näillä toimenpiteillä     vuosien aikana 1.8 mrd. markalla.
35508: tyydyttävästi turvattu.''                               Hallituksen esityksen mukaan kansanelä-
35509:    Kansantalousosaston 17.11.1981 antama lau-        keuudistuksen      nettokustannuslisä    vuosina
35510: sunto on sekin epämääräinen. Lausunnossa to-         1983-1986 olisi yhteensä 3 910 milj. mk. Va-
35511: detaan: "Uudistus arvioidaan voitavan rahoit-        kuutetuilta ja työnantajilta kerättyjen yllämai-
35512: taa nostamatta työantajan tai vakuutetun kela-       nittujen 1.8 mrd. markan lisäksi jäisi näin ollen
35513: maksua. Kela-uudistuksen rahoitusarvio on kui-       valtion, kuntien ja Kansaneläkelaitoksen osuu-
35514:                                             Kansaneläkeuudistus                                     3583
35515: 
35516: 
35517: deksi 2 110 milj. mk. Miten tämä rahoitusvaje          va lisätuloja. Työryhmän mielestä kysymykseen
35518: tullaan täyttämään?                                    voisi tulla työnantajien tai vakuutettujen kan-
35519:     Valtioneuvoston 23 palVana toukokuuta              saneläkemaksun korottaminen tai liikevaihtove-
35520: 1980 tekemässä periaatepäätöksessä viitataan           roprosentin korottaminen. Näistä kahdesta
35521: kansaneläkevakuutusrahaston varojen käyttöön.          vaihtoehdosta on käsitykseni mukaan liikevaih-
35522: Teoreettisesti voidaan ajatella, niin kuin sosiaa-     toveron korottaminen asiallisempi. ETLA:n ar-
35523: livaliokunta ehdottaa, että eläkerahaston nykyi-       vioima noin 2.1 mrd. markan rahoitusvaje vuo-
35524: nen noin 2.3 mrd. mk käsittävä omaisuus käy-           sina 1983-1986 edellyttäisi liikevaihtoveron
35525: tettäisiin kansaneläkeuudistuksen rahoitusva-          nostamista noin 0.5 prosenttiyksiköllä. Jos lii-
35526: jeen peittämiseen. Kuitenkin ovat eläkerahaston        kevaihtoveron korottamiseen päädytään, tulisi
35527: varat sijoitettuna pitkäaikaisiin lainoihin, joiden    ryhtyä toimenpiteisiin lapsiperheiden aseman
35528: irtisanominen aiheuttaisi suuria haittoja ei vain      heikentämisen estämiseksi.
35529: asianomaisille lainaajille vaan koko kansanta-             Kristillisen liiton mielestä kansaneläkeuudis-
35530: loudelle.                                              tus on toteutettava puuttuvasta rahoitussuunni-
35531:     Viime vuonna antamassaan lausunnossa osas-         telmasta huolimatta. Pelkän kansaneläkkeen ja
35532: topäällikkö Pekka Ojalan puheenjohdolla toimi-         siihen liittyvän asumistuen varassa elävien vä-
35533: nut kansaneläkeuudistuksen selvitystyöryhmä            himmäistoimeentulo on tätä nykyä riittämätön.
35534: lähti rahoituslaskennoissaan siitä, että eläkera-      Kuka meistä tulisi toimeen 1 000 markalla kuu-
35535: haston maksuvalmiuden tulisi olla 20 % Kan-            kaudessa asuntotuen lisäksi? Palkansaajien ja
35536: saneläkelaitoksen menoista. Jos tämä ehto täyte-       suhteellisen tyydyttävien työeläkkeiden varassa
35537: tään, voitaisiin eläkerahastosta irrottaa korkein-     elävien tulisi suoda meidän maamme vähätuloi-
35538: taan noin 0.5 mrd. mk. Joskin voitaisiin käyttää       sille kansaneläkeläisille hieman parempi toi-
35539: eläkerahaston varoja 0.5 mrd. mk, jäisi valtion        meentulo.
35540: ja kuntien osuudeksi yli 1.5 mrd. mk näiden               Kristillisen liiton mielestä eduskunnan tulisi
35541: neljän vuoden aikana. Koska kuntien osuuden            hyväksyä tämä kansaneläkeuudistus sosiaaliva-
35542: reaalinen lisääminen tuskin tulee kysymykseen,         liokunnan esittämässä muodossa.
35543: on tämä rahoitusvaje täytettävä valtion varoilla.
35544:     Pohtiessaan kansaneläkejärjestelmän mahdol-           Herr talman! Regeringen har tili riksdagen
35545: lisen rahoitusvajauksen kattamista valtiovarain-       avgivit en proposition som betyder en omfat-
35546: ministeriön kansantalousosasto toteaa, että "ai-       tande reform av folkpensionssystemet.
35547: noa selkeä mahdollisuus rahoitustarpeensa tyy-            Den viktigaste förändringen utgörs av
35548: dyttämiseksi valtiolla on tuoda pääomaa ulko-          avskaffandet av behovsprövning av folkpensio-
35549: mailta." Osasto kuitenkin varoittaa tämän ra-          nen. Nu påverkas folkpensionens storlek av
35550:  hoitusmahdollisuuden käytöstä lausuessaan,            folkpensionärens arbets- och kapitalinkomster.
35551: että "pääoman tuonti tulisi varata lähinnä tuo-        Då reformens tre fötsta skeden är slutförda
35552:  tannollisten investointien rahoitukseen". Lai-        påverkas folkpensionens storlek endast av
35553:  nanoton lisäksi on hallituksen varainhankinta-        andra pensioner. Då minskar inte folkpensionen
35554:  keinona ainoastaan verotus. Tällöin törmätään         av att folkpensionären arbetar och har lönein-
35555:  hallitulksen usein toistamaan vakuutukseen,           komster eller om han t.ex. äger en lägenhet, av
35556:  ettei se aio nostaa kansalaisten verotaakkaa.         viiken han får hyresinkomster.
35557:     Kristillisen liiton mielestä on sekä taloudelli-      En annan stor förbättring är att den ena
35558:  sesti että moraalisesti arveluttavaa toteuttaa        makens pension inte mera påverkas av den
35559:  kansaneläkeuudistuksen kaltaisia uudistuksia          andra makens inkomster. Härutöver innebär
35560:  lainavarojen turvin. Jos kansakunta tahtoo nos-       reformen en anspråkslös nivåförhöjning av pen-
35561:  taa vähäosaisten kansalaistensa toimeentulon ta-      sionen.
35562:  soa, niin sen on myös itse kustannettava tämä            Varken regeringens proposition ellet socialut-
35563:  uudistus.                                             skottets betänkande innehåller en tillräckligt
35564:     Pohtiessaan nyt käsittelyssä olevaa kansan-        detaljerad utredning av reformens finansiering.
35565:  eläkeuudistusta vielä suurempaa myös neljännen        Uppenbarligen har inte regeringen kunnat enas
35566:  vaiheen käsittävää uudistusta edellä mainitse-        om finansieringen. Regeringen upprepar bara
35567:  mani kansaneläkeuudistuksen selvitystyöryhmä          att utredningar visar att finansieringen är säker-
35568:  pohti lisärahoitustarpeen kattamista. Se totesi,      ställd. Socialutskottet är inte lika säkert som
35569:  että vuodesta 1990 lähtien riittäisivät nykyiset      regeringen. Utskottet hänvisar tili nödvändighe-
35570:  tuloperusteet, mutta siihen saakka on hankitta-       ten att ty sig tili folkpensionsförsäkringsfon-
35571: 3584                                  Tiistaina 5. tammikuuta 1982
35572: 
35573: 
35574: dens kapital. Detta kapital är dock bundet i          kuin lyhytaikaisista. Näin ollen Kansaneläkelai-
35575: långfristiga lån, vars uppsägning förorsakar          toksen sijoitustoiminnan osalta on edellytettä-
35576: svåra problem i landets ekonomi. Det kan inte         vä, että se ohjataan niin, että laitoksen omara-
35577: anses riktigt att en pensionsreform i väsentlig       hoitusosuus voidaan turvata ilman, että lisäva-
35578: grad får tära på vårt lands njugga kapitalresur-      rat joudutaan hankkimaan muista rahoitusläh-
35579: ser.                                                  teistä.
35580:    Herr talman! Kristliga förbundet anser att            Kansaneläkejärjestelmän uudistamisen yhtey-
35581: reformen bör godkännas trots att det riktar kri-      dessä ei pidä unohtaa muiden sosiaalipolitiikan
35582: tik mot utredningen av reformens finansiering.        lohkojen rinnakkaista kehittämistä. Tämä kos-
35583:                                                       kee maamme toista eläkejärjestelmää, työeläke-
35584:    Ed. Karkinen: Herra puhemies! Käsi-                järjestelmää, samoin kuin lapsiperheiden ase-
35585: teltävänä oleva kansaneläkeuudistus on eräs           man parantamista. Myös työeläkejärjestelmän
35586: kaikkein merkittävimpiä itsenäisyysaikamme            kehitys- ja toimintaperusteet on turvattava, jot-
35587: sosiaalipoliittisia uudistuksia. Uudistuksen kes-     ta eläkejärjestelmämme kokonaisuutena kyke-
35588: keisimpänä periaatteena voidaan pitää nykyai-         nee täyttämään sille lakisääteisesti annetun teh-
35589: kaiseen sosiaalivakuutukseen sopimattoman tar-        tävän. Tämä ei suinkaan ole itsestään selvää,
35590: veharkinta- eli huoltoperiaatteen poistamista         kun muistaa ne vakuutusmaksualennukset, joita
35591: kansaneläkejärjestelmä~tä. Uudistuksen jälkeen        työeläkejärjestelmään on vuosien mittaan koh-
35592: kansaneläke yhdessä työeläkkeen kanssa muo-           distettu ja joista osoituksena on vuoden 1982
35593: dostaa teknisesti hyvin sopeutetun kokonaiselä-       tulo- ja menoarvioon liitetty työeläkevakuutus-
35594: kejärjestelmän, jossa sekä kansaneläkkeillä että      maksun alennustoimenpide.
35595: työeläkkeillä on selkeä tehtävä. Kansaneläke             Eläketurvaa kehitettäessä ei perhepoliittisille
35596: turvaa tällöin vähimmäistoimeentulon ja työelä-       toimenpiteille ole annettu riittävästi sijaa ja voi-
35597: ke saavutetun kulutustason säilymisen eläk-           mavaroja, vaikka erikoisesti nuoret lapsiperheet
35598: keelle siirryttäessä.                                 kiistatta ovat eräs yhteiskunnan tukitoimenpi-
35599:    Mikään uudistus sinänsä ei välttämättä ole         teitä eniten tarvitsevista ryhmistä. Kansaneläke-
35600: sellainen, etteikö siihen myös sisältyisi yksityis-   järjestelmän nyt uudistuessa aikaisemmin sovi-
35601: kohtia, joita voidaan arvostella. Tässä uudis-        tulla tavalla on huomio taas suunnattava tämän
35602: tuksessa pelkästään kansaneläkkeen varassa elä-       pitkähkön muotoutumisvaiheen aikana vähem-
35603: vien eläketurva nousee huomattavasti vähem-           mälle jääneiden muiden sosiaalipoliittisten teh-
35604: män kuin niiden, joilla kansaneläkkeen lisäksi         tävien suorittamiseen.
35605: on muita tuloja. Tämä on väistämätön seuraus              Kaiken kaikkiaan rahoitusta koskevista epäi-
35606: tarveharkintaperiaatteen poistamisesta, vaikka        lyistä huolimatta kansaneläkeuudistusta voi-
35607: sitä sosiaalipoliittisten näkökohtien mukaan          daan tervehtiä tyydytyksellä. Se merkitsee joka
35608: voidaan arvostella. Tämä kuitenkin edellyttää,        tapauksessa kansaneläkeläisten aseman paranta-
35609: että jatkossa kansaneläkejärjestelmää kehitet-        mista ja kansaneläkejärjestelmän saattamista ny-
35610: täessä on erityinen huomio kiinnitettävä sellai-      kyaikaiseksi sosiaalivakuutukseksi, joka hyvin
35611: siin seikkoihin, jotka parhaiten edistävät pieni-     puolustaa paikkaansa maailman eläkejärjestel-
35612: tuloisten kansaneläkkeensaajien eläketurvan pa-       mien eturivistössä.
35613: rantamista.
35614:    Kansaneläkeuudistus aiheuttaa myös varsin             Ed. S avo 1 a : Herra puhemies! Nyt käsit-
35615: suuren menolisäyksen. Uudistuksen rahoitus on         telyssä oleva lakiesitys eläkeuudistuksesta pois-
35616: rakennettu varsin optimistisille olettamuksille       taa viime vuosikymmenien suurimman sosiaali-
35617: taloudellisesta kehityksestä, joka toivottavasti      poliittisen epäkohdan, mikä Suomessa on vallin-
35618: toteutuu. Uudistuksen rahoituksessa edellyte-         nut. Se, että yli 600 000 ihmistä on maassamme
35619: tään myös Kansaneläkelaitoksen omien varojen          elänyt riittämättömän eläketurvan varassa, on
35620: käyttöä. Tältä osin huolestuttavana piirteenä on      merkinnyt myös sitä, että kansalaissopu, tasa-
35621: se, että Kansaneläkelaitos - niin kuin laitok-        arvo, ei eri väestöpiirien kesken eläketulopoli-
35622: sen omista tilastoista ilmenee - on sitonut va-       tiikassa ole näihin asti toteutunut.
35623: ransa lähes kokonaan pitkäaikaiseen luototuk-            Kun ministeri Karpola 1975 lähetti kirjeensä,
35624: seen, kun ne aikaisemmin sijoitettiin lyhytaikai-     joka käynnisti varsinaisesti tämän lainsäädän-
35625: sena luottona. Varoien irrottaminen uudis-            töprosessin, on kulunut lähes seitsemän vuotta
35626:  tuksen rahoitukseen silloin, kun niitä tarvitaan,    siihen, kun olemme nyt loppusuoralla tämän
35627: on tietysti vaikeampaa pitkäaikaisista luotoista      lain käsittelyssä. Eduskunta käsitteli tähän liit-
35628:                                            Kansaneläkeuudistus                                      3585
35629: 
35630: 
35631: tyvää lainsäädäntöä jo 1978, ja siinä yhteydessä      asua omassa kodissaan mahdollisimman pitkään
35632: muistan erityisesti kokoomuksen ed. Sillantauk-       huonommassakin kunnossa tarvitsematta lähteä
35633: sen ja ed. Impiön maininneen, että tämä hanke         näiden palvelusten puutteessa omilta kotikan-
35634: on valtiontaloudellisista syistä lykättävä pitkälle   nuiltaan pois.
35635: 1980-luvulle. Kuitenkin on muistettava, että             Uskon, että 80-luku sekä eliikepolitiikan
35636: tällä lailla on tavattoman suuri kiire, sillä kun     suhteen että myös palveluiden suhteen etenee
35637: se nyt säädetään, ehtii se koskea myös sitä elä-      huomattavasti inhimillisempään suuntaan kuin
35638: keläispolvea, joka vastasi siitä, että Suomi elää     mitä 70-luvulla tapahtui. Meidän onkin toimit-
35639: riippumattomana kansakuntana muiden kansa-            tava niin, että mahdollisimman vähän laitoste-
35640: kuntien joukossa, ja joka myös rakensi vaikeissa      taan ihmisiä. Vain ne, jotka eivät todellakaan
35641: oloissa sodanjälkeisen Suomen, ja tässä työssä        terveytensä huonouden takia kykene olemaan
35642: hyvin monet menettivät työkykyään ja ansainta-        kotonaan, on syytä viedä semmoisiin hoitolai-
35643: kykyään ja ovat nämä vuodet eläneet nyt riittä-       toksiin, missä he saavat kunnon hoidon. Myös
35644: mättömän eläketurvan varassa. Sen takia kat-          tämä asia liittyy eläkeuudistukseen.
35645: soimme keskustapuolueessa, että tällä asialla on         Herra puhemies! Keskustapuolue on kaikissa
35646: todellakin kova kiire. Sen vuoksi ei myöskään         vaiheissa halunnut tukea tätä suurta ihmisryh-
35647: eduskuntaryhmämme keväällä halunnut, että             mää ja sen oikeutettua eläketulon saamista ja
35648: eduskunta lähtisi kesälomalle, ennen kuin halli-      on myös tämän lakiesityksen takana.
35649: tus on antanut lakiesityksen eduskunnalle, ja
35650: niin myös tapahtui. Muutoin emme olisi vielä             Ed. A 1p p i: HerrlJ puhemies! Nyt käsitel-
35651: näillä valtiopäivillä tätä lakiesitystä loppuun       tävinä olevilla lakiesityksillä tullaan toteutta-
35652: saattelemassa.                                        maan keskeisin osa siitä monivaiheisesta elä-
35653:     Onkin todettava, että eri puolueiden suhtau-      keuudistuksesta, jonka sisällöstä periaatepäätös
35654: tuminen on ollut vähän erilaatuista tähän             tehtiin jo vuonna 1976 vasemmiston ja keskus-
35655: asiaan, ja on todettava, että keskustapuolue ja       tan hallituksessa.
35656: kansandemokraatit ovat kaikissa vaiheissa olleet         Uudistuksen toisen ja kolmannen vaiheen
35657: tämän lakiesityksen takana.                           laeilla tullaan jatkamaan kokonaisuudistusta si-
35658:     Meillä ne 630 000 ihmistä, joita tämä laki        ten, että eläkeläisille turvataan vähimmäistoi-
35659: koskettaa, todellakin tarvitsevat parempaa elä-       meentulo eläketuloilla. Kansaneläkkeen tasoa
35660: keturvaa, sillä he ovat eläneet riittämättömän        korotetaan asteittain ja tarveharkintaa puretaan
35661: eläketurvan varassa. Erityisesti tämä koskee          edelleen. Kansaneläkkeestä muodostetaan hen-
35662:  juuri maaseudulla eläviä pienituloisia ihmisiä ja    kilökohtainen eläke, mikä tarkoittaa sitä, että
35663: myös aivan erityisesti perheviljelmien emäntiä        eläkkeen suuruuteen eivät enää tulevaisuudessa
35664:  ja niitä perheenemäntiä, jotka ovat oman työpa-      vaikuta muut kuin eläkkeensaajan omat eläke-
35665: noksensa antaneet omassa kodissaan lastensa           tulot. Toimeentulo tulee uudistuksen jälkeen ja
35666:  kasvatukseen ja hoitoon. Siinä mielessä on hy-       sen myötä kohentumaan 650 000 eläkeläisellä
35667:  vä, että nyt eduskunnasta löytyy yksimielisyys       ja keskimääräinen eläkkeen nettonousu on 175
35668:  kaikkien puolueitten taholta tämän asian to-         mk kuukaudessa.
35669:  teuttamiseen.                                           Osa kokonaiseläkeuudistusta on nykyisen
35670:     Erityisen hyvä asia on myös se, että maaseu-      kaltaisesta tulosidonnaisuudesta luopuminen.
35671:  dulla asumistukea nyt voivat saada myös eläke-       Tulon tasaus tullaan ensi vuoden alusta lukien
35672:  läiset omissa pienasunnoissaan. Tähän astihan        suorittamaan verotuksella. SKDL:n ryhmässä
35673:  on ollut monesti niin, että ihmisten on puuttu-      emme ole sinänsä tavoitelleet verotusta, mutta
35674:  van asumistuen takia pitänyt lähteä kaupunki-        kun tämä toteutetaan siten, että pelkkää kan-
35675:  tai kuntakeskuksiin pois siitä ympäristöstä, mis-    saneläkettä saava ei joudu maksamaan edelleen-
35676:  sä ovat elämäntyönsä tehneet. Se on ollut mo-        kään veroa ja että pienten työeläkkeiden vero-
35677:  nessa suhteessa huonoa ja myös - voidaan sa-         tus hieman kevenee, on se hyväksyttävissä.
35678:  noa - jopa epäinhimillistä yhteiskuntapolitiik-      Työeläkkeiden verotuksen pieni kevennys joh-
35679:  kaa.                                                 tuu siitä, että eläketulovähennys, jolla siis tul-
35680:     Varmaan eläketulo, jonka nyt nämä yli             laan turvaamaan pelkän kansaneläkkeen verot-
35681:  600 000 ihmistä saavat, aiheuttaa myös sen, et-      tomuus, jättää kokonaiseläkkeestä vähemmän
35682:  tä me voimme entistä paremmin suunnata ter-          verotettavaa tuloa kuin nykyinen työeläke on.
35683:  veyspalveluja ihmisten koteihin ja sen avulla           Hyvin tärkeä on sosiaalivaliokunnan hyväk-
35684:   voivat myös huonompikuntoiset eläkeläiset           symä ponsi siitä, että hallituksen tulee tarkoin
35685: 449   058100001K
35686: 3586                                  Tiistaina .5. tammikuuta 1982
35687: 
35688: 
35689: seurata eläkkeiden yhteensovituksen ja verotuk-       antajien lapsilisämaksuhelpotusten jatkamista
35690: sen vaikutuksia eläkkeiden tasoon ja antaa epä-       budjettikäsittelyssä ja veivät tällä tavoin edelly-
35691: kohtien ilmetessä tarvittavat korjausehdotuk-         tyksiä lapsilisäjärjestelmän tuntuvalta kehittä-
35692: set. Tarkoitushan ei ole heikentää myöskään           miseltä - tarkoitan ennen kaikkea poliittista
35693: pienehköä eläkettä saavien asemaa.                    oikeistoa.
35694:    Pelkän kansaneläkkeen verottomuus ei ole               Vanhuusikään tulleiden ihmisten asettaminen
35695: ollut suinkaan yksinkertainen asia tässä talossa.     vastakkain jonkin muun väestöryhmän kanssa
35696: Viime kuukaudet on keskusteltu kiivaastikin           on tuomittavaa monestakin syystä. Niin eläke-
35697: siitä, millä tavoin pelkät kansaneläkkeet tulisi      läisten kuin esim. lapsiperheiden keskuudessa
35698: verolta suojata, ja myös siitä, tulisiko niitä yli-   on suuri joukko minimitoimeentulon varassa
35699: päänsä suojata. Kokoomushan tunnetusti on pi-         eläviä ihmisiä. Kaikkien näiden ryhmien toi-
35700: tänyt tarpeettomana eläketulovähennyksen in-          meentuloturvan parantaminen on välttämätön-
35701: deksointia ja kertonut luottavansa kulloisenkin       tä, ja tällä yhteiskunnalla on siihen varaa. Kysy-
35702: hallituksen hyvään tahtoon asiassa. SKDL:n            myshän on asioiden tärkeysjärjestyksestä, siitä
35703: ryhmässä me emme näin tee, vaan olemme koko           mihin yhteiskunnan varoja suunnataan. Ei pidä
35704: uudistuksen hyväksymisen kannalta keskeisenä          alistua itsestään selvyytenä sellaiseen lähtökoh-
35705: pitäneet nimenomaan pelkän kansaneläkkeen             taan, että sosiaalisen oikeudenmukaisuuden
35706: verovapauden turvaamista lakisääteisesti. Nyt         edistämiseen olisi varattuna nyt ja ikuisesti jo-
35707: tämä tavoite ollaan saavuttamassa, ja suuri an-       kin tietty potti ja kaikki muu yhteiskunnan va-
35708: sio tästä työvoitosta lankeaa eläkeläisten omalle     ranto olisi pyhää, johon ei saisi koskea. Juuri
35709: toiminnalle, eläkeläisten järjestöille, jotka ovat    sosiaalisen oikeudenmukaisuuden lisäämiseen
35710: valppaasti myötäeläneet myös eläkeuudistuksen         tarkoitettua pottia on jatkuvasti voitava kasvat-
35711: eduskuntakäsittelyvaiheen. Mielestäni tämä asia       taa, ja sen näkisin ennen muuta työväenpuoluei-
35712: jos mikä osoittaa sen, että ihmisten omakohtai-       den yhteiseksi tehtäväksi. Suomalaisella yhteis-
35713: sella toiminnalla voidaan päästä tuloksiin, kun       kunnalla olisi varaa auttaa nykyistä huomatta-
35714: tuo toiminta on määrätietoista.                       vasti runsaammin köyhiä ihmisiä tämän maan
35715:    Eläkeuudistuksen II ja III vaiheen toteutta-       rajojen ulkopuolellakin, kasvattaa kehitysyhteis-
35716: minen on kiistatta näiden valtiopäivien, ehkä         työpanostaan. On päivänselvää, että meillä on
35717: koko vaalikauden tähän asti merkittävin saavu-        kaikki taloudelliset mahdollisuudet huolehtia
35718: tus. Kun kyseisillä laeilla parannetaan yli puo-      oman yhteiskuntamme vähäosaisimmista. He ei-
35719: len miljoonan ihmisen toimeentuloturvaa, on           vät ole vaatimassa mitään, mikä ei kuuluisi heil-
35720: luonnollista, että uudistus myös maksaa yhteis-       le.
35721: kunnalle. Hallitus on lakiesityksen perusteluissa         Eläkeuudistus on parannus eläkeläisten pe-
35722: arvioinut uudistukso:n rahoituksesta selvittävän      rustoimeentuloturvaan, mutta todella käsittä-
35723: nykyisillä maksuperusteilla niin, ettei vakuutet-     mätöntä on se suurentelu, jota tehden uudis-
35724: tujen kansaneläkemaksuja jouduta nostamaan.           tusta on pyritty täällä aiemmin asettamaan ky-
35725: Tätä painotti myös sosiaalivaliokunta mietin-         seenalaiseksi. Joidenkin puheenvuorojen jälkeen
35726: nössään.                                              voisi asiaa tuntematon hyvinkin saada sen käsi-
35727:    Uudistuksen rahoituksen ympärillä käydyssä         tyksen, että tämän uudistuksen myötä valtaosa
35728: keskustelussa ei ole voinut olla ihmettelemättä       eläkeläisiä tulisi olemaan hyvin toimeentulevia
35729: niitä perusteluja, joiden taakse mennen koko          ihmisiä. Tosiasia on kuitenkin se, että eläke-
35730: uudistuksen toteuttamiseen on suhtauduttu var-        läisten enemmistö elää uudistuksen jälkeen-
35731: sin vastahakoisesti. Käydyissä keskusteluissa on      kin varsin vaatimattomasti ja suuri osa
35732: usein asetettu vastakkain yhtäältä eläkeläiset ja     eläkeläisiä niin niukasti, että vaatii todellista
35733: toisaalta lapsiperheet. On sanottu, ettei yhteis-     akrobatiaa saada rahat riittämään jokapäiväi-
35734: kunnalla nyt ole varaa investoida näin paljon         siin menoihin. Kuinka moni meistä tulisi
35735: varoja eläkeläisille, koska rahaa tarvittaisiin       toimeen esim. 1 500 markalla kuukaudessa?
35736: myös perhepolitiikkaan. On totta, että rahaa          Kuitenkin eläkkeellä olevilla ihmisillä on oi-
35737: tarvitaan myös lapsiperheille, mm. lapsilisäjär-      keus yhtä täyteen elämään kuin kenellä tahansa
35738: jestelmän kehittämiseen. Eläkeläisten toimeen-        meistä. Juuri he ovat rakentaneet kaiken sen,
35739: tuloturvan parantamiseen nyt varsin nuivasti          mikä nyt luo meille hyvinvointia.
35740: suhtautuvat tahot ovat kuitenkin kaikkea muu-             Mitä tulee tämän asian käsittelyyn edus-
35741: ta kuin vakuuttavia perhepoliittisissa vaatimuk-      kunnassa, on totta, että SKDL on kiirehtinyt
35742: sissaan. He juuri kiivaasti puolsivat esim. työn-     asian käsittelyä nimenomaan peläten sen
35743:                                              Kansaneläkeuudistu..'>                                     3587
35744: 
35745: 
35746: j'äämistä varsin epämääräiseen poliittiseen               kuussa tapahtunut käsittely ja päättäminen tääl-
35747: tulevaisuuteen. Hätiköinnistä puhuminen on               lä eduskunnassa olisi suonut saman aikataulun
35748: kuitenkin totuuden vastaista. Tämä esityshän             toteuttamisen kuin nyt tapahtuu.
35749: on ollut eduskunnassa koko syksyn, ja muis-                  Miksi sitten kokoomuksen valiokuntaryhmä
35750: tettakoon, että mm. suuri sove-uudistus viime            on jättänyt vastalauseen? Siksi, että olemme sil-
35751: keväänä sen sijaan todella runnottiin täällä             lä tukeneet hallituksen esitystä, josta poiketen
35752: lävitse kiireellä. Onkin varmaa, että tuohon             eduskunnassa olevat hallitusryhmät ovat joulu-
35753: lakinippuun joudutaan ehkä hyvinkin pian                 kiireissä tuottaneet käsittelyyn uuden ja uutuu-
35754: eduskunnassa palaamaan.                                  tena myös oudon verotusmenetelmän sisältävän
35755:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä                 kansaneläkkeitä koskevan verolain. Toiseksi
35756: pitää todella myönteisenä sitä, että tämä vähim-         vastalause on jätetty myös sen johdosta, että
35757: mäistoimeentulon turvaava eläkeuudistus on               lain saatteena oleva valiokunnan enemmistön
35758: viimein edennyt eduskunnan täysistuntokäsitte-           hyväksymä mietintö on perusteluiltaan vajavai-
35759: lyyn saakka. Pidämme välttämättömänä myös                 nen. Edelleen puutumme vastalauseessa sotain-
35760: uudistuksen viimeisen vaiheen saattamista edus-          validien eläketulon turvaamiseen nykyisten
35761: kunnan käsiteltäväksi viivyttelemättä.                   etuuksien mukaisina.
35762:                                                              Valiokunta on kokonaisuudessaan saanut
35763:    Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Toistu-                kuulla asiantuntijoiden huolestuneet kannan-
35764: vasti joutuu kuulemaan ja lehdistä lukemaan              otot eläkeuudistuksen rahoituksesta, ja kuiten-
35765: keskustapuolueen tai äärivasemmiston ilmauk-             kaan näille ei ole poliittisista syistä tahdottu an-
35766: sia siitä, että kokoomus jarruttaa kansanelä-            taa tarpeellista painoarvoa. Saadun selvityksen
35767: keuudistusta. Tämä on merkillinen tapa, jolla            mukaan uudistuksen toteuttaminen ilman va-
35768: poliittista itsetuntoa yritetään pönkittää. Puut-        kuutetun kansaneläkevakuutusmaksun korotta-
35769: tumatta syvällisemmin ongelmaan tahdon laina-            mista edellyttää noin 3 % :n vuotuista kansan-
35770: ta kokoomuksen sosiaalivaliokuntaryhmän lau-             tuotteen kasvua. Edelleen, saadun selvityksen
35771: sumaa valiokunnan mietintöön liitetystä vasta-           mukaan taloudellinen kasvu jäänee lähivuosina
35772: lauseesta. Sen ensimmäinen kappale kuuluu                selvästi oletettua alhaisemmaksi, esimerkiksi
35773: näin:                                                    ensi vuonna vajaaseen 1 % :iin.
35774:    "Kokoomuksen eduskuntaryhmä on toistu-
35775: vasti todennut kannattavansa kansaneläkeuudis-               Edellä esitettyä taustaa vastaan on todella
35776: tuksen toteuttamista sekä eläkkeiden verotuk-            huolestuttavaa se tapa, millä hallituksen esityk-
35777: sen yhtenäistämistä ja eri eläkejärjestelmien            seen tuotiin uutena lisäyksenä kansaneläkkeen
35778: tehtäväjaon vakiinnuttamista. Nykyiseen järjes-          verovähennyksen indeksiin sitominen. Enää sil-
35779: telmäämme sisältyy vielä monia puutteita, ku-            loin ei edes kysytty asiantuntijoilta, mitä tämä
35780: ten eläkkeensaajien toimeentulotason turvaami-           tulee vaikuttamaan muutenkin epävarman ra-
35781: nen monimutkaisella tarveharkinnalla, kansan-            hoituksen kehitykseen lähivuosina ja mitä se
35782: eläkkeen työtulovähenteisyys, toisen puolison            toisaalta tulee vaikuttamaan muiden kansalais-
35783: tulojen eläkettä vähentävä vaikutus ja eräiden           ten verovähennysoikeuksiin.
35784: ryhmien, kuten perheenemäntien ja perheyri-                 Valiokunnan mietintöön toki kirjattiin lause:
35785: tyksissä toisen yrittäjäpuolison jääminen koko-          "Laskettua pienempi kansantuotteen kasvu joh-
35786: naan eläkejärjestelmien ulkopuolelle."                   taa väistämättä kansaneläkkeiden rahoituksen
35787:    Edelleen vastalauseen viimeinen kappale               uudelleenarviointiin." Olisikohan tässä kerran-
35788: kuuluu seuraavasti: "Kansaneläkeuudistus on              kin ennustajalle otollinen tilaisuus ennustaa oi-
35789: eräs vuosikymmenen tärkeimmistä lainsäädän-              kein, että tällainen uudelleen arviointi tulee
35790: töhankkeista. Uudistuksen asiallisen ja taloudel-        väistämättä eteen. On todella ollut edesvastuu-
35791: lisen merkityksen vuoksi asiaa olisi mielestäm-          tonta päättää eläkeuudistuksesta vuoksi eteen-
35792: me tullut käsitellä perusteellisemmin sekä val-          päin, kun mukana on niin paljon taloudellisen
35793: tiovarain- että sosiaalivaliokunnassa. Asianmu-          kehityksen epävarmuustekijöitä, ja toiseksi sik-
35794: kaisena käsittelynä ei voida pitää mittavan              si, että myös muiden tärkeiden uudistusten, eri-
35795: uudistuksen läpiviemistä kesken joulukiirei-             tyisesti lapsiperheiden asemaan liittyvien paran-
35796: den."                                                    nusten rahoittamiseen, pitää myös lohjeta vä-
35797:    Joulu- ja vaaliajan kiirettä ei todella olisi tar-    häisestä kansantuotteemme kasvusta.
35798: vittu näin tärkeän ja tarpeellisen lakiesityksen            Toinen valitettava ennustusarvio koskee kun-
35799: käsittelyyn, sillä Kansaneläkelaitoksen taholta          nallistalouden osuutta. Kunnalliset keskusjärjes-
35800: on ilmoitettu, että vielä tämän vuoden maalis-           töt ovat selkeästi ja määrätietoisesti osoittaneet
35801: 3588                                 Tiistaina 5. tammikuuta 1982
35802: 
35803: 
35804: valiokunnalle, että samoin kuin jo sove-uudis-      kokemuksia siitä, mihin inflaatiokierteeseen au-
35805: tuksen rahoituksessa on odotettavissa verotulo-     tomaattisella indeksoinnilla joudutaan.
35806: jen menetyksiä erityisesti pienille kunnille, sa-      Kansaneläkeuudistuksen tavoitteet ovat hy-
35807: moin tullee käymään myös kansaneläkeuudis-          vät. Tavoite henkilökohtaisesta eläkkeestä, jon-
35808: tuksen yhteydessä. Kansaneläkelaitoksen otan-       ka suuruuteen eivät vaikuttaisi muut kuin eläk-
35809: talaskelma on tuskin tehnyt oikeutta sellaisten     keen saajan omat eläketulot, on periaatteena ai-
35810: kuntien tilanteesta, joiden väestössä on suhteel-   na ilmaistu kokoomuksen eläkepoliittisissa ta-
35811: lisen paljon eläkeläisiä. VaHokunnan mietintöön     voitteissa. Se on eräs yksilön oikeuksia korosta-
35812: kirjattu ilmaus on paikallaan, kun siinä sano-      va periaate. Kansaneläkkeeseen vaikuttavina
35813: taan: "Valiokunta edellyttää myös hallituksen       mainitaan laissa ansio- ym. tulojen ja eläkkeiden
35814: selvittävän yksityiskohtaisesti jo ennen uudis-     lisäksi eräät eläkeluontoiset tulot. Tällaisina elä-
35815: tuksen voimaantuloa kansaneläkkeen lisäosan         keluontoisina tuloina pidettäisiin hallituksen
35816: rahoituksesta aiheutuvat kunnallistaloudelliset     esityksen mukaan mm. sotilasvammalain mu-
35817: vaikutukset ja antavan eduskunnalle mahdolli-       kaista elinkorkoa ja huoltoeläkettä.
35818: sesti tarvittavat muutosehdotukset." Voisi olet-        Sotilasvammalain mukainen elinkorko on
35819: taa, että nämä selvitykset tuovat nimenomaan        haittakorvaus. Se määräytyy lääketieteellisin pe-
35820: tarpeen puuttua pienten, syrjäisten kuntien ra-     rustein hyvitykseksi henkilön yleisiin elämisen
35821: hoitusosuuteen, koska näillä on siellä huolletta-   ja menestymisen mahdollisuuksiin vammaisuu-
35822: vanaan huomattavan paljon eläkeläisiä.              tena kohdistuvasta menetyksestä ja se kuuluu
35823:    On oikein, että pelkän kansaneläkkeen varas-     valtion ensisijaisen korvausvastuun piiriin. Tä-
35824: sa elävät jäävät verotuksen ulkopuolelle. Tämä      mä haittakorvaus ei määräydy ansiotulojen pe-
35825: on ollut selkeä yhteinen tavoite. On myös oi-       rusteella. Voimassa olevan kansaneläkelain mu-
35826: kein, että kansaneläkkeet turvataan verotukses-     kaan sotilasvammalain mukaiset korvaukset ei-
35827: sa käytettävällä eläkevähennyksellä. Kansanelä-     vät vaikuta kansaneläkkeeseen muutoin kuin
35828: keuudistus tuo mukanaan kuitenkin myös              tukilisän määräytymisen osalta. Oikeudenmu-
35829: uuden verotuskäytännön. Eläketulojen verotuk-       kaista olisi, että nyt uudistettavana olevaan
35830: sessa ei kokoomuksen mielestä voida poiketa         kansaneläkkeeseen nähden sotilasvammalain
35831: siitä käytännöstä, jota noudatetaan mm. palkka-     mukaiset korvaukset pysytettäisiin etuoikeutet-
35832: tulojen verotuksessa. Nyt esillä olevan uudis-      tuina erityisesti ainakin silloin, kun ne perustu-
35833: tuksen yhdeksäs lakiehdotus valiokunnan enem-       vat vuosien 1939-1945 sodissa saatuun vam-
35834: mistön muuttamana asettaa toteutuessaan eri         maan tai sairauteen.
35835: tulonsaajaryhmät verotuksellisesti eriarvoiseen         Kokoomuksen sosiaalivaliokuntaryhmä esit-
35836: asemaan. Tärkeimmät työmarkkinajärjestöt            tää vastalauseensa mukaisesti lain 26 a §:ään
35837: ovat esittäneet selkeästi poikkeavan käsityksen     tätä koskevan muutosehdotuksen. Tämä on So-
35838: eläketurvavähennyksen indeksiointiin. On huo-       tainvalidien Veljesliiton valiokunnalle esittämä
35839: mattava, että työmarkkinajärjestöjen lisäksi        ehdotus. Tämä ehdotus koskee pientä kansalais-
35840: asiantuntijoina kuullut verohallituksen ja val-     ryhmää, sellaista, joka on saanut tietyn etuuden
35841: tiovarainministeriön vero-osaston edustajat ovat    vammojensa korvauksena, ja tämä kansalaisten
35842: ilmaisseet kielteisen kantansa indeksointiin.       ryhmä on vuosi vuodelta pienenevä. Yhteiskun-
35843: Eläketulovähennyksen indeksointi on verolain-       nalle tämän heidän saavuttamansa etuuden edel-
35844: säädännöllemme toistaiseksi tuntematon periaa-      leen hoitaminen ei suuria taloudellisia menetyk-
35845: te ja sen vaikutukset ovat näin ollen selvittä-     siä aiheuta, mutta periaatteellisesti tässä on ky-
35846: mättä. Voidaan kysyä: Tällainenko vaalitarjous      symys merkittävästä sotainvalidiemme etuuk-
35847: hyväksytään nyt eduskunnassa? Ennustaja voisi       sien kunnioittamisesta. Ellei eduskunta nyt yh-
35848: taas kertoa paljon ei niinkään tämän lain vaiku-    teisesti korjaa ensimmäisen lain 26 a §:ää, jää
35849: tuksista edessä oleviin presidentinvaaleihin,       tähän lakiuudistukseen pahalta haiskahtava rik-
35850: mutta kylläkin siitä, mitä seurauksia on odotet-    ka.
35851: tavissa verotuksellisina vaatimuksina esim. seu-       Herra puhemies! Koska suuren ja pitkälle
35852: raavissa tulopoliittisissa neuvotteluissa. Selvää   ulottuvan kansaneläkeuudistuksen rahoitus on
35853: on, että tässä indeksointikysymyksessä ollaan       ongelmallinen eikä hallitus ole missään vaihees-
35854: avaamassa inflaatioautomatiikan portteja. Ta-       sa vielä antanut aukotonta esitystä rahoituksen
35855: loudellista vastuuta tuntien emme kokoomuk"         riittävyydestä, on toivottava, että hallitus mitä
35856: sen ryhmässä voi hyväksyä tällaisen menettelyn      pikimmin selvittää nämä perusongelmat. Näin
35857: aloittamista, koska jo aikaisemmilta vuosilta on    on vaadittava siitä syystä, että eläkeläisille nyt
35858:                                             Kansaneläkeuudistus                                      3589
35859: 
35860: 
35861: luvattavat etuudet on pystyttävä myös hoita-           yhteydessä näissä kysymyksissä on epäonnistut-
35862: maan. Ei ole asian jarruttamista se, että vaadi-       tu niin, että useissa tapauksissa eläkeläisten kä-
35863: taan lupausten täyttämistä.                             teen jäävä eläke on saattanut alentua jopa vähä-
35864:                                                        varaisten eläkeläisten kohdalla. Tämän tyyppi-
35865:     Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Tällä         set kömmähdykset on jo etukäteen estettävä.
35866: vuosisadalla sosiaalipolitiikan tavoitteena Suo-           Voidaan epäillä, että tämänkään kansanelä-
35867: messa on alun perin pidetty huonompiosaisten           keuudistuksen kaikki epäoikeudenmukaisuudet
35868: suhteellisen aseman parantamista. Hyppäys ei           eivät ole vielä tiedossa. Uudistuksen valmistelu-
35869: ole ollut pitkä 1800-luvun loppupuolella esitet-       työ ei ole ollut riittävän perusteellista eikä huo-
35870: tyihin sosiaalipolitiikan tehtäviin eri yhteiskun-     lellista. Vaikeaan välikäteen kansaneläkeuudis-
35871: taluokkien välisten suhteiden parantamisesta,          tus asettaa toimeenpanosta vastaavat Kansan-
35872: vääryyden poistamisesta, paremmasta oikeuden-          eläkelaitoksen toimihenkilöt ja verotoimistot.
35873: mukaisuudesta omaisuuden ja tulon jaossa kuin          Eihän ole kulunut aikaakaan, kun sosiaalietuuk-
35874: myös alempien ja keskiluokkien sosiaalisen ase-        sien verouudistus pantiin täytäntöön. Tulkinta-
35875: man kohottamisesta. Pikku hiljaa, kun sosiaali-        vaikeuksista ja monista muista syistä johtuen
35876: ja terveydenhuollon osuus kansautulastamme             nyt voidaan epäillä tulevan runsaasti valituksia.
35877: on kasvanut, sosiaalipolitiikan alkuperäinen ta-       Jo ennestään verovalitukset ovat sekä lääninhal-
35878: voite on häviämässä. Kun nyt kansaneläkejärjes-        litusten että korkeimman hallinto-oikeuden suu-
35879: telmässäkin ollaan luopumassa tulosidonnaisuu-         rin ongelma tällä kentällä.
35880: desta, niin tarveharkintaisiksi sosiaalipoliittisik-      Herra puhemies! Tämä kansaneläkeuudistus
35881: si tulonsiirroiksi jäävät enää lähinnä huoltoapu       on tervetullut nimenomaan niille eläkeläisille,
35882: ja asumistukijärjestelmä. Esimerkiksi perhepo-         joiden eläketurva tällä hetkellä on riittämätön.
35883: liittiset tukimuodot: sairausvakuutus ja ansio-        Toisaalta tähän sisältyy palkansaajien ja pää-
35884: eläke, ovat lähinnä rahanjakojärjestelmiä, joi-        asiassa työeläkkeen varassa olevien kannalta
35885: den perusteena on tietty elämäntilanne.                piirteitä, jotka voivat johtaa lähivuosina vielä
35886:    Tämän kansaneläkeuudistuksen esimerkkinä            uudelleen harkintaan. Tähän voi vaikuttaa eri-
35887: huippuun viedystä elintasosta Suomessa on se,          tyisesti se, että bruttokansantuotteemme kasvu
35888: että henkilön tuloista riippumatta esim. metsä-        ei olekaan odotetun kaltainen. Tällöin pitkän
35889: tulot ja muut pääomatulot ovat etuoikeutettuja         päivätyön tekevät palkansaajat edellyttävät
35890: tuloja kansaneläkkeeseen nähden. Epäoikeuden-          työeläketurvansa ohella saavansa oikeudenmu-
35891: mukaiselta tämä tuntuu erityisesti niistä työ-         kaisen osuuden kustantamansa kansaneläkejär-
35892: eläkkeen saajista, jotka vuosikymmenien kovan          jestelmän etuuksista ilman virhearvioinneista
35893: työn tuloksena itse hankkimansa työeläkkeen            seuraavia vakuutusmaksujen korotuksia.
35894: vuoksi saavat pienempää kansaneläkettä. On-
35895: han kyse noin 400 milj. markan tulonsiirrosta             Ed. P e 1t o 1a : Arvoisa puhemies! Kansan-
35896: kansalaisille, joista harvat tätä etuutta kipeästi     eläkeuudistuksen käsittely on sujunut edus-
35897: tarvitsevat, kuten vähävaraisemmat eläkeläiset         kunnassa varsin rauhallisesti ottaen huomioon
35898: tekevät.                                               sen, että eläkejärjestelmästä on Suomessa edel-
35899:     Valitettavammaksi tilanteen tekee se, että         leen erimielisyyttä. Hallituksen esitykset on hy-
35900: kansaneläkejärjestelmän antaessa etuuksia eräil-       väksytty kompromissina, joka ei tunnu kenen-
35901: le parempiasaisille suuri osa kansaneläkeläisistä      kään mielestä olevan vallan huono. Suurin eri-
35902: kuin myös työeläkeläisistä saa jatkuvasti niin         mielisyys syntyi loppuvaiheessa verotuksen elä-
35903: pientä eläkettä, että hintojen ja asumiskustan-        ketulovähennyksestä, joka saatiin sosiaalivalio-
35904: nusten noustessa saavat eläkemarkkaosa tark-           kunnassa sidottua vähimmäiseläkkeen muutok-
35905: kaan laskea joka päivä. Tärkeätä nyt ja tulevai-       siin. Vain kokoomuksen ryhmä jäi vastusta-
35906: suudessa on säilyttää vähimmäiseläketurva sel-         maan vähennyksen indeksisidonnaisuutta.
35907: laisena, että eläkkeen saajat voivat todella koh-         Henkilökohtaisen peruseläkkeen turvaami-
35908: tuullisesti tulla toimeen. Tuki tulisi ohjata sin-     nen jokaiselle on tärkeä periaatteellinen saavu-
35909: ne, missä taloudellisen ja sosiaalisen avun tarve      tus, jonka arvoa ei heikennä se, että peruseläk-
35910: on suurin. Tämän onnistumisen takaa ainoas-            keen taso on vielä niukka. Sosiaalivaliokunnan
35911: taan työeläkkeen ja kansaneläkkeen oikeuden-           hyväksymässä muodossa eläkepaketti säilyttää
35912: mukainen yhteen sovittaminen ja se, että vero-         nyt lakiin kirjoitettavan eläketason pysyvyyden
35913: tuksen ulkopuolelle jäävät pienimmät työ- ja           ilman jatkuvia lakitarkistuksia. Tämän jälkeen
35914: kansaneläkkeet. Viimeisimpien eläkeuudistusten         voidaankin siirtyä keskustelemaan siitä, mikä
35915: 3590                                 Tiistaina 5. tammikuuta 1982
35916: 
35917: 
35918: pitää olla eläkkeen vähimmäistason, jotta jokai-     kien kohdalla. Kansandemokraattien veropoliit-
35919: nen eläkeläinen tulee sillä toimeen kohtuullises-    tinen linja on jo kauan ollut perustoimeentu-
35920: ti.                                                  loon tarvittavien tulojen jättäminen kokonaan
35921:     Kansaneläkettä uudistettaessa riittää aina vä-   verovapaiksi. Nykyisessä käytännössä ei ole pal-
35922: keä, joka itkee eläkemenojen suuruutta ja jatku-     jon järkeä, kun pienituloisilta otetaan verotuk-
35923: vaa kasvua. Itku osuu kuitenkin aivan väärään        sessa pois yhtä paljon kuin heille sitten on pak-
35924: kohtaan eläkejärjestelmässämme. Vähimmäis-           ko muuta kautta maksaa.
35925: eläkkeen kohtuullisuus on tärkeä mm. vanhim-             Kun eläkeläiset nyt saavat kohtuullisen pe-
35926: mille eläkeläisille, jotka eivät ole päässeet an-    rusvähennyksen, sama oikeus on jatkossa hel-
35927: sioeläkkeiden piiriin, vaikka ovat tehneet työtä     pompaa ulottaa muihinkin ryhmiin. Erityisvä-
35928: usein kymmeniä vuosia kauemmin kuin nyt              hennyksiä voisi sen sijaan poistaa ja korvata ne
35929: työiässä olevat. Suurten perheiden emännät ja        suorilla tulonsiirroilla, jotka hyödyttävät niitä-
35930: muut palkatonta kotityötä tehneet pääsevät           kin ihmisiä, joiden saarnat tulot eivät riitä vero-
35931: myös henkilökohtaisen eläketurvan piiriin. Vä-       vähennysten saamiseen.
35932: himmäiseläkkeen taso on olennainen kysymys               Kun nyt päätettävä kansaneläkeuudistus tu-
35933: myös niille sairaille ja vammaisille, jotka eivät    lee voimaan kokonaisuudessaan vuonna 1985,
35934: ole pystyneet kartuttamaan ansioeläkettä työssä      meillä on sen jälkeen mahdollisuus selvittää ko-
35935: ollessaan.                                           konaisuudessaan, miten eri eläkeläisryhmien tu-
35936:     Eläkejärjestelmän on huolehdittava jokaisen      lot syntyvät ja miten näiden eri ryhmien rahat
35937: eläkeläisen päivittäisestä toimeentulosta. Sen li-   riittävät jokapäiväiseen elämiseen ja muihin
35938: säksi voidaan turvata työaikana saavutettua          välttämättömiin menoihin. Eläkeuudistuksen
35939: elintasoa, mutta ansioeläkkeiden puolella on         toteutumisen seurantaan pitäisikin liittää suuri
35940: meillä jouduttu selviin ylilyönteihin. Hyvin toi-    eläketutkimus, jonka avulla voidaan sitten päät-
35941: meen tulevat ovat eläkejärjestelmässäkin huo-        tää sekä vähimmäiseläkkeiden tasosta että elä-
35942: lehtineet omista eduistaan ja nostavat eläkkeinä     kekatosta. Eläketutkimusta tarvitaan myös mui-
35943: summia, joita pieni- ja keskituloiset eivät kos-     den sosiaalietujen, mm. sairausvakuutuksen ja
35944: kaan saa työaikanakaan palkkoina. Eläkkeiden         invalidiavustusten, parantamiseksi niin, että ne
35945: katottomuus tuo turhaa rahaa ihmisille, jotka        täydentävät eläketurvaa. Paraskaan eläkejärjes-
35946: ovat jo ansiotyössä kasanneet itselleen niin suu-    telmä ei yksinään turvaa toimeentuloa sairau-
35947: ren varallisuuden, etteivät ole enää yhteiskun-      den ja monenlaisten hoitotarpeiden tullessa.
35948: nallisen elatuksen tarpeessa. Suuret ansioeläk-          Kansaneläkeuudistuksen yhteydessä on kes-
35949: keet ovat tuhlausta eikä suinkaan kohtuullinen       kusteltu paljon kuntien osallistumisesta eläkkei-
35950: vähimmäiseläke, joka on aivan välttämätön, jot-      den rahoitukseen. Sosiaalivaliokunta kehottaa
35951: ta jokainen eläkeläinen voi viettää itsenäistä       selvittämään tarkasti uudistuksen kunnallista-
35952: elämää ja saada jokapäiväisen leipänsä.              loudelliset vaikutukset jo ennen sen voimaantu-
35953:     Kansaneläkeuudistuksen käsittelyssä on kuul-     loa. Tämä on välttämätöntä, jotta yksittäisten
35954: tu paljon valitusta myös muiden pienituloisten       kuntien mahdolliset menetykset voidaan korjata
35955: ja varsinkin lapsiperheiden jäämisestä eläkeläis-    hyvissä ajoin. Eläkeläinen ei elä pelkästään ra-
35956: ten jalkoihin. Todellisuudessa pienituloisimmat      hasta. Terveydenhuolto, kotipalvelut ja oikeus
35957: eläkeläiset ovat usein pienituloisten lapsiperhei-   osallistua yhteiskunnan monenlaisiin toimintoi-
35958: den sukulaisia. Jos vähimmäiseläkkeet eivät rii-     hin ovat tärkeitä eläkeläisille. Jos kunnilla ei
35959: tä vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkeläisten toi-      ole varaa kehittää näitä palveluita, eläkeläisen
35960: meentuloon, heidän on turvauduttava joko näi-        elämä on kurjaa ja puutteellista, vaikka pankki-
35961: hin pienituloisiin sukulaisiinsa tai sitten huol-    tilille kertyisi säästöjäkin.
35962: toapuun. Hyvä eläketaso vapauttaa nuoremmat              Uudistuksen rahoitus tuntuu yleisenä kysy-
35963: vanhempien ja sairaiden elättämisestä ja nostaa      myksenä huolettavan kaikkein eniten niitä, joi-
35964: myös heidän omaa elintasoaan.                        den mielestä koko uudistus ei ole mitenkään
35965:     Päätettäessä eläkevähennyksen sitomisesta        tärkeimmästä päästä sosiaaliturvan kehittämi-
35966: automaattisesti peruseläkkeen tasoon on kuultu       sessä. Kansandemokraatit edellyttävät, että pe-
35967: paljon puhetta siitä, että eläkeläiset pääsevät      ruseläketurva on jatkuvasti ensimmäisellä sijalla
35968: etuoikeutettuun asemaan muihin samalla tulota-       yhteiskunnan rahoituslistalla. Tässä maassa on
35969: solla oleviin nähden. Tämä pitää tietenkin paik-     lukuisia muita asioita, joista rahaa voidaan siir-
35970: kansa, mutta epäkohta on helposti korjattavissa      tää eläkkeisiin, jos nyt päätettävä rahoitus ei rii-
35971: nostamalla v<;:rotuksen perusvähennyksiä kaik-       tä,
35972:                                           Kansaneläkeuudistus                                      3591
35973: 
35974: 
35975:    Kokoomuksen ed. Mikkolalla tuntui olevan           kohdasta ei ole päästy yksimielisyyteen. Ikäväie-
35976: väärä käsitys siitä, mikä vaikuttaa kansanelä-        semme saatoimme todeta, että vähimmäiseläke-
35977: keuudistuksen rahoitustarpeisiin. Verovähen-          järjestelmää voimakkaimmin vastustaneet sosia-
35978: nyksen suuruus ei suinkaan siihen vaikuta. Ve-        lidemokraatit ja kokoomus ovat jälleen löytä-
35979: rovähennysrahat tulevat toki aivan muuta kaut-        neet toisensa. He nimittäin estivät yhdessä
35980: ta kuin itse kansaneläkkeen maksamiseen käyte-        eduskunnan sosiaalivaliokunnassa neljättä vai-
35981: tyt rahat. Ed. Mikkola paheksui myös sitä, että       hetta kiirehtivän lausuman ottamisen valiokun-
35982: tätä lakia on valmisteltu joulukiireiden keskellä.    nan mietintöön.
35983: Ainakaan kansandemokraattisella väellä ei ole            Koko tätä kansaneläkeuudistusta on valmis-
35984: ollut niin pahoja joulukiireitä eikä muitakaan        teltu 1970-luvun alkupuoliskolta lähtien, ja se
35985: kiireitä, ettemme olisi ehtineet olla mukana tä-     on ollut kovaa taistelua. Tasa-arvon toteutta-
35986: män lain päättämisessä.                               mista ja kaikkein vaikeimmassa taloudellisessa
35987:    Vaalien jälkeenhän tässä maassa ne kiireet        asemassa olevien eläkeläisten toimeentulon ko-
35988: vasta alkavat, kun ollaan uuden poliittisen ti-      hentamista ovat sosialidemokraattien ja kokoo-
35989: lanteen ja myös hallituksen muodostamisen            muksen ohella vastustaneet monet muutkin ta-
35990: edessä. Uudistuksen lopullinen päättäminen sii-       hot, esim. sekä työnantajien että toisaalta työn-
35991: nä vaiheessa olisi saattanut hyvinkin vaarantaa       tekijöiden järjestöt ovat koko ajan olleet tätä
35992: joitakin niistä tuloksista, joita nyt aivan ilmei-   uudistusta vastaan. Vastustus on toisaalta ym-
35993: sesti ollaan saavuttamassa.                           märrettävääkin, koska kansaneläkeuudistukses-
35994:                                                      sa on kysymys pienituloisten ja vähävaraisten
35995:    Ed. Ruoko 1 a: Herra puhemies! Vähim-              ihmisten auttamisesta, josta he eivät juuri huol-
35996: mäiseläkejärjestelmää, joka takaa jokaiselle elä-    ta kanna.
35997: keläiselle nykyrahassa mitattun ainakin 1 200            Martti Miettusen enemmistöhallituksen oh-
35998: -1 300 markan eläkkeen kuukaudessa, on ni-           jelmaan onnistuttiin maaliskuussa 1976 anka-
35999: mitetty vuosikymmenen merkittävimmäksi so-           rien riitojen jälkeen saamaan kansaneläkeuudis-
36000: siaalipoliittiseksi uudistukseksi. Sitä se epäile-   tuksen toteuttamista tarkoittava kohta, johon
36001: mättä onkin.                                         kirjattiin uudistuksen periaatteet ja sen tavoit-
36002:    Nyt ollaan poistamassa eläkeläisten yksilölli-    teet. Tämän pitemmälle ei sitten siinä hallituk-
36003: syyttä ja ihmisarvoa loukkaavia epäkohtia. Nyt        sessa päästykään. Vähemmistöhallituksella ei
36004: tunnustetaan jokaisen eläkeläisen oikeus              taas ollut mitään mahdollisuuksia tuo::la edus-
36005: omaan, itsenäiseen eläkkeeseen, eläkkeeseen,         kuntaan esityksiä, jotka siellä olisi varmasti tyr-
36006: jonka suuruus riippuu vain eläkeläisen omista,       mätty. Sorsan toisen hallituksen toimintaohjel-
36007: kansaneläkkeen lisäksi saamista eläketuloista.       man hyväksymisen yhteydessä maaliskuussa
36008:    Kansaneläkeuudistuksen toteuttamisessa on         1978 onnistuimme aikaansaamaan selvän sopi-
36009: kysymys siis suuresta tasa-arvo- ja oikeudenmu-      muksen siitä, että uudistuksen toteutus aloite-
36010: kaisuusperiaatteen hyväksymisestä. Vähimmäis-        taan vuoden 1980 alusta. Vielä tällöinkään ei
36011: eläkejärjestelmän suurta merkitystä ja laajuut-      kuitenkaan ollut mahdollisuutta päästä ratkai-
36012: ta osoittaa se, että siitä hyötyy 660 000 kan-       suun muusta kuin järjestelmän ensimmäisestä
36013: saneläkeläistä. Kun kansaneläkkeen saajia maas-      vaiheesta. Tämä merkitsi kuitenkin edistystä
36014: samme on kaiken kaikkiaan 850 000, eläkeläis-        kansaneläldceen kokonaisuudistuksen säätämi-
36015: ten valtava enemmistö tulee saamaan eläketur-        sessä.
36016: vaansa parannusta vuoteen 1985 mennessä.                 Näiden lakien eduskuntakäsittelyn aikana on
36017: Suurimman hyödyn saavat tietysti ne, jotka           syytä muistaa, että kokoomus yritti vielä kerran
36018: ovat pelkän kansaneläkkeen varassa tai saavat        tehdä parhaansa tämän uudistuksen mitätöimi-
36019: kansaneläkkeen lisäksi vaatimatonta työeläkettä      seksi. Se jätti sosiaalivaliokunnan mietintöön
36020: tai yrittäjäeläkettä.                                kesäkuussa 1978 vastalauseen, jossa esitettiin
36021:    Keskustapuolueessa me olemme todella iloi-        lakien voimaantulon lykkäämistä kahdella vuo-
36022: sia siitä, että voimakkaasti ajamamme uudistus,      della. Myös lakien täysistuntokäsittelyssä ko-
36023: jota monilla tahoilla on koko ajan vastustettu,      koomus yritti samaa, mutta eduskunnan enem-
36024: on nyt saatu lähes valmiiksi. Enää puuttuu vain      mistö oli tuolloin jo onneksi eri mieltä.
36025: viimeinen eli neljäs vaihe, joka turvaisi myös           Nykyistä hallitusta muodostettaessa vähim-
36026: sellaisille puolisoille, joista molemmat saavat      mäiseläkejärjestelmä oli jälleen keskeisin eri-
36027: kansaneläkettä, saman suuruisen eläkkeen kuin        mielisyyksien aihe. Silloin hallituksen muodos-
36028: yksinäisillekin. Tämän vaiheen toteuttamisajan-      tamisen yhteydessä toukokuussa 1979 ei kyetty
36029: 3592                                 Tiistaina 5. tammikuuta 1982
36030: 
36031: 
36032: sopimaan mistään muusta kuin ensimma1sen            monia vuosia kestäneistä valmisteluista ei po-
36033: vaiheen loppuosan voimaantulon aikaistamises-       liittisella päätöksentekotasolla ole päästy yksi~
36034: ta ja siitä, että toisen ja kolmannen vaiheen ai-   mielisyyteen niistä toimenpiteistä, joilla leikat-
36035: kataulusta sovittaisiin hallituksessa myöhem-       taisiin ylisuuria eläkkeitä ja estettäisiin yleensä-
36036: min. No, tämä aikataulusta sopiminen oli sitten     kin ylisuurien eläkkeiden syntyminen. Keskus-
36037: myöhemmin kaataa koko hallituksen, mutta            tapuolueessa me pyrimme omalta osaltamme
36038: kuitenkin kaksi vuotta myöhemmin elikkä tou-        vaikuttamaan mahdollisimman nopeasti ja
36039: kokuussa 1981, siis viime toukokuussa, syntyi       myönteisesti näiden toimenpiteiden valmiste-
36040: sopimus toisen vaiheen toteuttamisesta vuosina      luun.
36041: 1983 ja 1984 ja kolmannen vaiheen astumisesta           Herra puhemies! Kun eduskunta sai vuonna
36042: voimaan vuoden 1985 alusta. Neljännen vai-           1970 valmiiksi keskustapuolueen sinnikkäästi
36043: heen aikataulu jäi kuitenkin vielä avoimeksi.       ja pitkään ajaman vähimmäispalkkalain toisen
36044:    No, vaikeudet eivät kuitenkaan vielä loppu-      työssä olevien lakisääteiseksi vähimmäistoi-
36045: neet tähän. Lakien valmistelu oli erittäin hanka-   meentuloturvaksi, jotta erityisesti nuoria henki-
36046: laa, suurimman hallituspuolueen sosialidemo-        löitä ei voitaisi käyttää väärin työmarkkinoilla,
36047: kraattien lykätessä jatkuvasti päätöksentekoa ja    me asetimme välittömästi toisen suuren oikeu-
36048: pyrkiessä siirtämään lakiesitysten antamista        denmukaisuutta toteuttavan vaatimuksen. Edel-
36049: syksyyn 1981. Keskustapuolueen ilmoitettua          lytimme, että eläkeläisille turvataan lakisäätei-
36050: jättävänsä koko hallitusyhteistyön, mikäli laki-    sesti vähimmäistoimeentuloturvaa vastaava
36051: esityksiä ei anneta kevään 1981 aikana, saatiin     eläke-etuus. On kestänyt vain tuskastuttavan
36052: kuitenkin tämä sopimus syntymään.                   kauan, ennen kuin tämä asettamamme tavoite
36053:                                                     on voitu saada ulos hallituksesta ja sen taakse
36054:     Kuitenkaan eräästä merkittävästä yksityis-      myös eduskunnassa tarvittava enemmistö. Tais-
36055: kohdasta ei päästy ratkaisuun. Se oli eläketulo-    telu on kuitenkin kannattanut, ja nyt olemme
36056: vähennyksen sitominen indeksiin. Kansaneläke-       sitten loppusuoralla. Kansaneläkkeen kokonais-
36057: uudistuksessa omaksuttiin periaate, jonka mu-       uudistus tullaan hyväksymään eduskunnassa.
36058: kaan kaikki eläkkeet tulevat verotettavaksi tu-         Keskustapuolueen eduskuntaryhmä ei ole ha-
36059: loksi. Kuitenkin sovittiin, että pelkkää kansan-    lunnut vaarantaa mitään tämän lain eduskunta-
36060: eläkettä saavat eivät joudu verotettaviksi ja et-    käsittelyn yhteydessä. Sen vuoksi· olemme myös
36061: tä verotusta kevennetään pienten työeläkkeiden      edellyttäneet, että vielä näiden valtiopäivien ai·
36062: kohdalla. Tämä toteutetaan verotuksessa myön-       kana vuodenvaihteen jälkeen eduskunta ko-
36063: nettävällä eläketulovähennyksellä. Mikäli tätä       koontuu saattamaan uudistuksen lopulliseen
36064: vähennystä ei olisi sidottu indeksiin, olisi jou-    muotoonsa. Näin huolimatta siitäkin, että kaik-
36065: duttu joka vuosi erikseen päättämään sen suu-       kia ei miellytä kesken presidentinvaalikampajan
36066: ruudesta. Tämä taas olisi merkinnyt jokavuo-         kokoontuminen. Meidän näkemyksemme mu-
36067: tista riidan aihetta ja eläkeuudistuksen periaat-   kaan, herra puhemies, mitkään edessä olevat
36068: teiden vuosittaista vaarantumista. Eduskunnas-       ratkaisut eivät saa eivätkä voi olla vaikeutta-
36069: sa onneksi päästiin yksimielisyyteen eläkevä-       massa tämän historiallisen sosiaalipoliittisen
36070: hennyksen sitomisesta indeksiin, vaikkakin on        uudistuksen läpi viemistä.
36071: todettava, että sekä sosialidemokraatit että ko-
36072: koomus jälleen yhdessä harasivat vastaan. Huo-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
36073: mionarvoista on, että kokoomus ei sitten lopul-     SMP on aina lähtenyt inhimillisyydestä. Tältä
36074: takaan voinut yhtyä tähän vähävaraisten eläke-      pohjalta olemme vaatineet, että jokaiselle on
36075: läisten toimeentulon kannalta tärkeään ratkai-      turvattava ihmisarvoinen toimeentulo. Olemme
36076: suun.                                               siksi myös voimakkaasti taistelleet ihmisarvois-
36077:    Vaikka vähimmäiseläkejärjestelmän toteutta-      ten eläkkeiden puolesta, niin kuin kunnollisten
36078: misessa on nyt päästy tärkeään ja ratkaisevaan      ansioittenkin puolesta rehellisestä työstä. Em-
36079: vaiheeseen, puuttuu siitä vielä neljäs vaihe. Sen   me ole voineet hyväksyä sitä, että vaikka kan-
36080:  aikataulusta pitäisi mahdollisimman nopeasti       santulomme henkeä kohti on maailman par-
36081: päästä sopimukseen ja antaa myös nämä lakiesi-      haimpia, niin reaalinen ansio- ja eläketaso taval-
36082: tykset eduskunnalle.                                liselle ihmiselle on maassamme markkinatalous-
36083:    Vähimmäiseläkejärjestelmän aikaansaamisen        maista aivan siellä häntäpäässä. Olen monesti
36084: jälkeen eläkepolitiikassa pitää huomio kiinnit-     todennut, että tällä hetkellä vain Portugalissa ja
36085: tää erityisesti ylieläkeongelmaan. Huolimatta       Kreikassa markkinatalousmaista reaalinen an-
36086:                                             Kansaneläkeuudistus                                     3593
36087: 
36088: 
36089: siötaso ja reaalinen eläketaso tavalliselle ihmi-      27,50 markkaan, jota sitten nostaa puolet Suo-
36090: selle on huonompi kuin Suomessa. Tämä jos mi-          men kansasta. Mutta herrat on erikseen: katto
36091: kä osoittaa sitä kylmää talouspolitiikkaa suur-        auki taivasta myöten. Tämä ei ole tervettä ja re-
36092: ten puolueiden taholta, jota me emme hyväksy.          hellistä sosiaalipolitiikkaa. Me ihmettelemme,
36093:     Me olemme myös vaatineet, että eläkkeille ja       että suurten puolueiden kannattajat alistuvat
36094: ansioille on pantava alaraja lakisääteisesti. Näin     tällaiseen ja äänestävät vaaleissa ja tukevat täl-
36095: ei ole tänä päivänäkään, vaikka keskustapuo-           laista vääryyttä. Ennemmin tai myöhemmin lo-
36096: lueen puolelta äsken juuri näin väitettiin. Me         pulta raha tällä menolla loppuu.
36097: olemme myös vaatineet ansioille ja eläkkeille             Otan toisen esimerkin: Hallituksen esityksen
36098: kattoa, siis lattia ja katto kiinni ja kohtuutto-      mukaan pannaan sosiaaliturva verolle. Kun al-
36099: mat erot pois. Se olisi todellista kansanvaltaista     keellisinkin oikeudentunto lähtee siitä, että vä-
36100: menoa, mutta jälleen ne puolueet, joilla on val-       himmäistoimeentuloa, ihmisarvoisen toimeentu-
36101: ta, myös hallituksessa, ovat halunneet toimia          lon välttämätöntä rahaa, ei saa verottaa eikä
36102: toisin.                                                riistää mitään pois, niin hallitus tämän unohtaa
36103:     SMP kannattaa näitä eläkelakeja siksi, että        ja sanoo: kaikki verolle, köyhä, rikas, kaikki ve-
36104: ne l:aajalti parantavat tavallisen ihmisen, tavalli-   roille. Ja samalla sitten luvataan, että kyllä me
36105: sen eläkeläisen toimeentuloa. En puutu siihen          huolehdimme, etteivät siellä niin pienituloiset
36106: puoleen. Tätä kehumisen puolta kyllä täällä var-       joudu verolle. Kaunista puhetta. Kyllä nyt huo-
36107: masti on saatu kuulla ja kuullaan paljon. Mutta        lehditaan, mutta muutaman vuoden päästä nä-
36108: puutun toiseen puoleen, siihen huonoon puo-            mä lupaukset unohtuvat. Ja näin tehdään mah-
36109: leen, siihen, mitenkä hyvän asian varjolla aje-        dolliseksi todella pienituloisten verottaminen,
36110: taankin kauhistuttavia vääryyksiä.                     jopa niiden, jotka tätä rahaa tarvitsevat elintär-
36111:      Kysymme: Onko maksettava vääryydelle, ah-         keästi ja kipeästi.
36112: neudelle niin suuri hinta, jotta pieni ihminen,           Me emme hyväksy veroriistoa. Me katsom-
36113: eläkeläinen, saisi edes jonkin verran kohtuullis-      me, että ihmisarvoisen välttämättömän ansion,
36114: ta oikeutta ja toimeentuloturvaa? Me kaikki            eläkkeen täytyy olla täydellisesti verovapaa,
36115:  tiedämme, että sosiaaliturvan tarkoitus on tasa-      koska se on todellista kansanvaltaa ja oikeuden-
36116:  ta tulo- ja eläke-eroja, tuoda ihmisarvoinen tur-     mukaista kasvaneen kansantulon jakamista.
36117: vattu toimeentulo jokaiselle. Mutta tämä halli-        Mutta me emme mahda tälle mitään, koska
36118:  tuksen esitys rikkoo raskaasti tätä säännöstä         suuret puolueet ovat näin sopineet.
36119: vastaan. Sosiaaliturva ei enää olekaan tulojen             Lyhyesti noin kansanomaisesti sanottuna:
36120:  tasaamista kansanvaltaista toimeentuloa varten,       kun köyhälle tehdään oikeutta, niin aina on
36121:  vaan se kytketään hallituksen esityksen perus-        maksettava rikkaille riistäjille kohtuuttomia
36122:  teella ansioihin. Mitä suuremmat tulot, sitä suu-     etuja. Tämäkö on sitä oikeudenmukaista asioi-
36123:  rempi eläke. Pienempi tulo jääköön jälkeen ja         den hoitoa? Ei! Ihmettelen, että kokoomus ja
36124:  siellä aivan alapäässä vähän puolustetaan, ettei      kepu puhuvat, että he haluavat kattoa suureläk-
36125:  nyt aivan nälkään kuole. Se on kommunistien,          keille. Samaan aikaan he nyt ajavat kattoa pois,
36126:  sosialistien, kepun ja kokoomuksen yhteistä ra-       niin että sairauspäivärahallakin ja äitiyspäivära-
36127:  han kapitalismin linjaa. Mutta häntäpäässä vä-        halla ei ole mitään kattoa. Toistan, yli 1 000 mk
36128:  hän katkotaan sinulle murusia, niin kuin so-          päivältä veronmaksajan varoista maksetaan kor-
36129:  tiemme veteraaneille, ettet huomaisi, että taas       vausta suurituloisille. Tämäkö on sitä katon
36130:  herrat kaappasivat ja oikein roppakaupalla.           asettamista? Ei, tämä on katon leventämistä,
36131:      Otan tästä vain esimerkin: Ruotsissa, joka on     laajentamista, jopa vastoin pohjoismaista linjaa.
36132:  ollut paljon rikkaampi maa kuin Suomi, samoin         Se on Suomen kansan riistämistä.
36133:  kaikissa muissa Pohjoismaissa sosiaaliturvalle
36134:  on pantu katto. Suomessa nyt kommunistit, so-            Näin näissä laeissa on hyvää, mutta myös pa-
36135:  sialistit, kepu ja kokoomus yksimielisesti poista-    haa varjoa. Pienen ihmisen vuoksi me hyväk-
36136:  vat tämän katon. Otan esimerkin vaikka sai-           symme nämä lait, koska pieni ihminen tarvitsee
36137:  ra~späivärahasta, äitiyspäivärahasta. Suurituloi-     vähäisenkin korjauksen. Mutta me jatkamme
36138:   nen vuorineuvos saa nyt, kun tämä laki astuu         taistelua tätä suurten kohtuutonta saalistusta
36139:  voimaan, sairauspäivärahaa jopa yli 1 000 mk          vastaan.
36140:  päivältä, kun katto on ollut siinä 60 markan
36141:  vaiheilla. Ja jotta tämä saalistus saataisiin läpi,     Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Minusta
36142:   siellä häntäpäässä nostetaan sairauspäivärahaa       on oikein, että eduskunta on katsonut tarkoi-
36143: 450   058100001K
36144: 3594                                   Tiistaina .5. tammikuuta 1982
36145: 
36146: 
36147: tuksenmukaiseksi kokoontua käsittelemään val-             Keskeiseksi kysymykseksi lain käsittelyvai-
36148: miiksi vielä näillä valtiopäivillä kansaneläkelain     heessa muodostui eläkevähennyksen sitominen
36149: uudistuksen. Vaikka laki on tarkoitettu tule-          indeksiin. Hallituksen esitykseen indeksi ei si-
36150: maan voimaan vasta ensi vuoden alusta, ei ole          sälly. Jos hallituksen esitys hyväksyttäisiin
36151: olemassa mitään perusteluja sen käsittelyn vii-        muuttumattomana, söisi inflaatio nopeasti vä-
36152: vyttämiseksi. On hyvä varmistaa lain voimaan-          hennyksen merkityksen, ja lopputuloksena olisi,
36153: tulo nopeasti, jotta Kansaneläkelaitos voi ryh-        että verokarhu muutamassa vuodessa ottaisi
36154: tyä välittömästi lain toteutuksen valmisteluun.        osansa jopa pelkistä kansaneläkkeistä. Eläkevä-
36155: Asia on hyvä viedä päätökseen nopeasti siitäkin        hennyksen sitomista indeksiin vastustettiin val-
36156: syystä, että ennen joulua esiintyi ajatuksia siitä,    tiovarainvaliokunnan      käsittelyssä kiivaasti.
36157: ettei ehkä olisikaan viisasta hyväksyä koko esi-       Veroasiantuntijat tukivat niitä poliittisia voi-
36158: tystä. Oli pelko, että eduskunnassa saatettaisiin      mia, jotka eivät olisi halunneet indeksisidon-
36159: päätyä tulokseen, ettei rahoja olekaan eläkeläis-      naisuutta eläkevähennykseen. Perusteluna sa-
36160: ten olojen parantamiseen.                              nottiin selvästi, että hallitukselle pitää jättää
36161:    Siitä, pystyykö yhteiskunta toteuttamaan tä-        harkintavapaus tämän niin kuin muidenkin
36162: män kansaneläkelain uudistuksen tai yleensä pa-        vähennysten suhteen. Harkintavapaus olisi
36163: rantamaan sosiaalista lainsäädäntöä, ei ole kysy-      merkinnyt harkintaa verotuksella kiristää kan-
36164: mys. Kysymys on siitä, miten yhteiskunnan voi-         saneläkeläisten elämää.
36165: mavaroja käytetään. Ne, jotka ovat valmiita jat-          Sosiaalivaliokunta on hyväksynyt eläkevähen-
36166: kuvasti antamaan verohelpotuksia ja lahjoituk-         nyksen sitomisen indeksiin. Tällä turvataan se,
36167: sia suuryrityksille, niin kuin tapahtui mm. työn-      ettei kansaneläkkeen suuruinen eläketulo joudu
36168: antajien lapsilisämaksun poistamisen kautta tai        verolle. Tämän ratkaisun oikeellisuutta ei tee
36169: teollisuuden liikevaihtoverohelpotuksilla, ovat        kyseenalaiseksi se, että vastaavan suuruinen
36170: jäävejä puhumaan siitä, ettei yhteiskunnalla ole       työtulo on verotettavaa. Joku osa-aikatyötä
36171: varoja. Heidän pitäisi rehellisesti tunnustaa, et-     tekevä ihminen joutuu maksamaan veroa saman
36172: tä ovat sellaisen talouspolitiikan takana, joka        suuruisista tuloista, jonka eläkeläinen tämän
36173: ensisijaisesti kantaa huolta kapitalistien eduista     lain hyväksymisen jälkeen saa verottomana.
36174: ja antaa köyhille muruja, joita sattuu tippumaan       Tällaisia karkeita esimerkkejä eriarvoisuudesta
36175: parempiosaisten pöydiltä.                              voidaan oikeutetusti esittää. Pientä työtuloa
36176:                                                        saavan elämää ei kuitenkaan helpoteta sillä, että
36177:    Valtiovarainvaliokunnassa jouduttiin asiaa          hän tietää naapurimökissä elävän eläkeläismum-
36178: viemään eteenpäin ajoittain jopa runnomalla.           mon kärsivän nälkää.
36179: Ne, jotka halusivat siirtää asian käsittelyn, olisi-
36180:                                                           Veropolitiikassa olisi saatava aikaan uuden-
36181: vat halunneet yhä uudelleen ja uudelleen selvit-       laista ajattelua. Valtionverotuksessa verovapaan
36182: tää, onko uudistuksen rahoitus kunnossa. Ne,           tulon alarajaa ja kunnanverotuksessa ns. perus-
36183: joilla oli valmius käsitellä asia normaalissa jär-
36184:                                                        vähennyksen määrää olisi korotettava. Jo näillä-
36185: jestyksessä, lähtivät siitä, että eläkeläisille on     kin ratkaisuilla helpotettaisiin kaikkein vai-
36186: varmistettava edes ne pienet edut, jotka halli-        keimmissa oloissa elävien asemaa. Tällaiset rat-
36187: tuksen esitykseen sisältyvät.                          kaisut olisivat mahdollisia, jos teollisuuspiirien
36188:    Kuulun niihin, jotka vaativat lain käsittelyä       ja rahamiesten verohelpotukset poistettaisiin.
36189: vielä näillä valtiopäivillä. Mielestäni kansanelä-        Kun tässä maassa keskustellaan sosiaalisen
36190: keläiset ovat eläkkeensä ansainneet, ansaitsisi-       lainsäädännön uudistamisesta, on taipumus
36191: vat paremmatkin edut kuin mihin esillä olevas-         asettaa eri väestöryhmät vastakkain. Eläkeläis-
36192: sa esityksessä päädytään. Se, että halusin kiireh-     ten etuja vastustetaan ajatuksella, että ne syö-
36193: tiä asiaa, johtui myös siitä, että pelkäsin vaalien    vät mahdollisuudet perhepolitiikan kehittämi-
36194: jälkeen mahdollisesti syntyvää tilannetta, jossa       seltä tai päinvastoin. Totuus on kuitenkin toi-
36195: koko uudistus olisi heitetty roskakoppaan.             senlainen. Eivät lapsilisien korotuksen esteenä
36196:    Lakiehdotuksen mukaan kansaneläketulo ase-          ole eläkeläisten eläkkeiden vaatimattomat koro-
36197: tetaan verolle. Toisaalta ns. eläkevähennyksen         tukset, mutta pohjan lapsilisien korottamiselta
36198: kautta turvataan, ettei pelkän kansaneläkkeen          vievät ratkaisut, joilla työnantajat vapautetaan
36199: suuruinen eläketulo joudu verotuksen piiriin.          maksumiehen asemasta. Sosiaalisen oikeuden-
36200: Tällainen systeemi on melko mutkikas, ja yksin-        mukaisuuden lisääminen edellyttää uskallusta
36201: kertaisempaa olisi ollut pitää edelleenkin kan-        uudenlaiseen tulonjakoon, uskallusta astua
36202: saneläketulo verovapaana.                              pääoman varpaille.
36203:                                            Kansaneläkeuudistus                                        3595
36204: 
36205: 
36206:    Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Kaikki olem-           suudet, niin minun mielestäni tällainen mahdol-
36207: me varmaan yksimielisiä siitä, että vähimmäis-        lisuus siihen sisältyy.
36208: eläkkeen määrittely ja takaaminen on aivan oi-            Olisi ollut paljon selvempää, että ei olisi ru-
36209: kea toimenpide. Jatkossa on pidettävä huolta          vettu ollenkaan puhumaan verovähennyksestä
36210: siitä, että rahoitus onnistuu ja että eläkepolitii-    tässä yhteydessä, ei käyttämään vähennystek-
36211: kan ja perhepolitiikan tasapainotuksesta pide-        niikkaa eikä vähennyksiin sovellettavaa verova-
36212: tään huolta.                                          pauden tekniikkaa, vaan olisi yksinkertaisesti
36213:    Tämän eläkeuudistuksen ydinhän on siis se,         määritelty eläkeläisen veroton pohjatulo ja sen
36214: että nykyrahassa mitattuna 22 000 markan              yläraja ja sidottu tämä yläraja indeksiin, jolloin
36215: paikkeilla oleva perustoimeentulo, joka vastaa        asia olisi ollut selvä ja siitä alkaen sitten eläk-
36216: suurin piirtein minimipalkkaa, taataan jokaisel-      keet olisivat menneet verolle sillä tavalla kuin
36217: le eläkeläiselle. Ellei sitä kerry kansaneläkkeen,    vero meillä on.
36218: virkaeläkkeen ja TEL:in yhteistuloksena, niin             On aivan oikein täällä sanottu, että tällainen
36219: silloin kansaneläkkeen on oltava tämän suurui-        menettely olisi tietysti hetkeksi saattanut eläke-
36220: nen. Näin pitkälle asia on selvä.                     läiset tältä osin muita tulonsaajia parempaan
36221:    Sitten on myös pyritty takaamaan, että tämä        asemaan, mutta se olisikin ollut hyvä, sillä sil-
36222: peruseläke olisi verovapaa. Tätäkin voidaan pi-       loinpa olisi ollut pakko muuttaa muutkin järjes-
36223: tää aivan oikeana pyrkimyksenä. Nyt on kuiten-        telmät yhtä yksinkertaisiksi. Nimittäin tähän
36224: kin koko rakennelma tehty sillä tapaa, että juu-      kohtaan sisältyvä hämäryys johtuu kokonaan
36225: ri tähän verovähennyskohtaan sisältyy ajatusvir-      siitä hämäryydestä, mikä meidän verotukses-
36226: he. Laki on siltä kohden joko susi, taikka siihen     samme vallitsee vähennysten ja perusvähennys-
36227: on päässyt pujahtamaan sammakko. Siihen ni-           ten suhteen, eli siitä, että meillä ei uskalleta sel-
36228: mittäin sisältyy ymmärtääkseni sellainen mah-         västi käyttää verovapaan perustulon käsitettä.
36229: dollisuus, että kun on 30 000 markan kahden           Verotuksessa pitäisi yleensäkin nykyistä enem-
36230: puolen eläketulot vuodessa jollakin henkilöllä,       män käyttää suurta perusvähennystä, siis rajaa,
36231: niin on mahdollista tämän monimutkaisen vero-         jonka alapuolella tulot ovat kaikille verovapaat
36232: vähennyspykälän mukaan, että eläkkeen jonkin          ja jonka jälkeen vasta verotus alkaa.
36233: verran noustessa käteen jäävä tulo vähenee.              Jos nyt tässä eläkekysymyksessä olisi sovellettu
36234:                                                       selvästi verovapaan eläketulon ylärajaa ja sovit-
36235:    Tässähän on se perusajatus, että peruseläke,       tu, että kaikille se on sen alapuolella olevilta
36236: pohjaeläke on verovapaa, mutta sen jälkeen kun        osin täysin verovapaa, niin asia olisi ollut selvä
36237: eläkeläisen eläketulot ylittävät tämän rajan, ve-     ja myös tämä indeksisidonnaisuus olisi ollut hel-
36238: rovapaus tietyn laskutavan mukaan poistuu             pompaa järjestää.
36239: myös perusosalta; mitä korkeammaksi henkilön             Toivon, että ennen kuin laki lopullisesti hy-
36240: tulo nousee, sitä enemmän verotetaan myös sitä        väksytään, me saisimme käyttöömme koelasken-
36241: osaa, mikä alunperin oli verovapaa. Hyvin suur-       nat, täsmälliset ja selvät koeverotukset erilaisis-
36242: ten eläketulojen kohdallahan ei tällä kysymyk-        ta eläkeläistyypeistä, niistä, joiden eläke on näin
36243: sellä markkamääräisesti niin kovin suurta mer-        ja joiden eläke muodostuu näin ja näin ja näin,
36244: kitystä ole, mutta niidenkin kohdalla voidaan         aivan tarkalleen tämän valiokunnan esityksen
36245: sanoa, että on periaatteessa vähän outoa, että        mukaan laskettuina.
36246: sitten joutuu kansaneläkeosakin verotettavaksi.           Indeksisidonnaisuuden suhteenhan valiokun-
36247: Sellainen kaunis ja selvä periaate olisi ollut hy-    ta tietysti paransi asiaa. Nyt tässä on indeksisi-
36248: vä säilyttää, että kansaneläke on kaikille vero-      donnaisuus, joka osin lakiteknisistä syistä on ra-
36249: vapaa, mutta sen suuruus on sitten porrastettu        kenneltu monimutkaiseksi, mutta on hyvä, että
36250: tarpeen mukaan. Nyt tämä sinänsä hyvä periaa-         se on tässä mukana.
36251: te, eräänlainen kansalaisperiaate, on hylätty.           Haluan myös korjata tässä suhteessa erään
36252: Toistan vielä, että suurituloisten kohdalla ei        monissa esityksissä, varsinkin kokoomuslaisten
36253: tässä ole mistään merkittävästä taloudellisesta
36254:                                                       puheenvuoroissa esiintyneen ajatusharhan, joka
36255: asiasta kysymys.                                      on se, että kaikki indeksisidonnaisuudet edistä-
36256:    Se mikä tässä on merkittävää, on, että nyt ra-     vät inflaatiota. Näin ei suinkaan ole asian laita.
36257: kennetaan mahdollisuus jälleen kerran köy-            Monet indeksisidonnaisuudet, jotka ovat esim.
36258: hyysloukkuun. Meillä monet tulosidonnaiset tu-        hinnoissa ja paikoissa, edistävät inflaatiota,
36259: lot antavat tämän mahdollisuuden. Ja jos tuon         mutta verotukseen liittyvät indeksisidonnaisuu-
36260: pykälän tarkkaan lukee ja laskee eri mahdolli-        det jarruttavat inflaatiota, siitä syystä nimittäin,
36261: 3596                                   Tiistaina 5. tammikuuta 1982
36262: 
36263: 
36264: että jos verovähennykset ja asteikkokorjaukset         mat syntytvat jo 1960-luvun loppupuolella. Jo
36265: sidotaan indeksiin, niin valtio menettää mahdol-       tuolloin oivallettiin se syvä ristiriita, mikä syn-
36266: lisuuden hankkia lisätuloja inflaation myötä.          tyy, kun kansalaisen perusturvan muodostava
36267: Silloin myös valtiolle tulee vastenmieliseksi          kansaneläke rakentuu pääosiltaan vanhanaikai-
36268: omilla toimenpiteillään edistää inflaatiota.           seen köyhäinhoitoajatteluun pohjaavaan tarve-
36269:     Meillähän yli kymmenen vuoden ajan valtion         harkintaan ja kun toisaalta tulojen mukaan
36270: tuloja kartutettiin yksinkertaisesti sillä tavalla,    määräytyvät työeläkkeet nousevat entistä suu-
36271: että verotaulukot pysyivwt ennallaan ja inflaa-        rempiin summiin. Edellä olevasta .seuraa, että
36272: tion kehittyessä ihmiset, jotka ennen olivat an-       on ollut luonnollista etsiä sellaista kokonaisrat-
36273: sainneet esim. 1 000 mk kuussa, alkoivat ansai-        kaisua, joka takaisi jokaiselle kansalaiselle elä-
36274: ta 3 000 mk kuussa ilman, että tosiasiassa hei-        keiässä tai työkyvyttömyyden häntä kohdatessa
36275: dän palkkansa oli paljoa noussut, inflaatio vain       vähimmäiseläkkeen sekä sen lisäksi työtulojen
36276: muutti rahan arvon. Mutta he alkoivatkin mak-          mukaan määräytyvän ansioeläkkeen.
36277: saa 3 000 markan tulostaan paljon enemmän                 Ymmärrettävää on myös käyty keskustelu
36278: prosentuaalisesti veroa kuin siitä 1 000 markan        kansantalouden yhteisistä varoista maksettavien
36279: tulosta. Tämä on ilmiö, jota kutsutaan veroinf-        eläkkeiden enimmäismäärästä eli ns. ylieläkkeis-
36280: laatioksi, joka johtuu siitä, että inflaatio sinänsä   tä. Henkilökohtaisesti pidän oikeudenmukaise-
36281: tuo ilmaisia markkoja valtiolle, minkä takia val-      na sitä, että eläkkeiden enimmäismäärille asete-
36282: tiolla kaikissa vaiheissa on taipumus antaa sen        taan rajat. Tämä osa eläkeuudistuksesta tulee-
36283: myllyn pyöriä.                                         kin panna vireille välittömästi vähimmäiseläke-
36284:     Verovähennykset ovat tässä yksi samanlainen        järjestelmän nyt valmistuttua. Kansalaisen oi-
36285: tekijä. Kun verovähennyksiä ei ole sidottu in-         keusturvan kannalta on välttämätöntä saada sel-
36286: deksiin, niin jokainen inflaatioprosentti vähen-       lainen peruseläkejärjestelmä, että jokainen kan-
36287: tää niiden tosiasiallista vaikutusta ja tuo valtiol-   salainen tuntee olonsa turvatuksi kaikkien elä-
36288: le lisää rahaa kassaan aivan itsestään, ilman että     mänsä riskitilanteiden varalta.
36289: me täällä päätämme yhtään mitään, verotus kas-
36290: vaa itsestään.                                            Nyt käsiteltävänä olevan eläkeuudistuksen
36291:     Jos nyt ei olisi sidottu indeksiin tätä verova-    lopputavoitteena on yksilöllinen vähimmäiselä-
36292: paan eläkkeen määrää, niin silloin tietysti vno-       ke,     määrältään     tämän     päivän     rahassa
36293: sien mittaan sen tosiasiallinen merkitys olisi          1 300-1 400 markan välillä kuukaudessa.
36294: pienentynyt ja valtio olisi hiljalleen kerännyt        Uudistuksen myötä poistuisi kansaneläkejärjes-
36295:  tässä eläkeläisiltä lisämarkkoja itselleen. Sen ta-   telmästä vihdoinkin edellä mainitsemani van-
36296: Ida on aivan oikein, että tämä sidotaan indek-         hanaikaiseen köyhäinhoitoajatteluun rakentuva
36297: siin, ja sitominen olkoon alkusysäys todella sil-      tarveharkinta. Ainoa mikä kansaneläkettä jäisi
36298: le, että kaikki verovähennykset sidotaan indek-        vähentämään, on muualta tullut eläke.
36299:  siin. Silloin valtiokin omasta puolestaan tietää,        Uudistuksessa esitetään otettavaksi käytän-
36300: että inflaatio ei ollenkaan tuo sille lisää verotu-    töön erityinen eläketulovähennys, jolloin pelkän
36301: loja, koska inflaation myötä myös vähennykset          kansaneläkkeen varassa elävät tai ne, jotka kan-
36302:  kasvavat, ja näin salainen halu pyöritellä inflaa-    saneläkkeen lisäksi saavat pientä työeläkettä,
36303:  tiota ilmaisen rahan toivossa valtiovallan eri eli-   saisivat pienimmän mahdollisen eläkkeensä edes
36304:  mistä häviää.                                         verovapaana. Pidän tätä ratkaisua oikeudenmu-
36305:     Siksi kannatamme kovasti indeksiehtoa tässä        kaisena ja tarkoituksenmukaisena. Erityisen tär-
36306:  yhtevdessä. Emme kannata sitä työmarkkinoil-          keää on, että eläketulovähennyksen reaaliarvo
36307:  la. Nämä ovat kaksi eri asiaa. Kokoomus on täs-       säilytetään säätämishetken rahanarvon mukaise-
36308:  sä jättänyt ajattelunsa kerta kaikkiaan kesken.       na. Tämä tarkoittaa sitä, että inflaation jatkues-
36309:  Hyvä, että se ei kuitenkaan estänyt sitä, että in-    sa ja rahanarvon näin heiketessä automaattisesti
36310:  deksiehto lakiin tuli.                                on eläkevähennyksen markkamäärää nostettava.
36311:     Mutta muutoin olen edelleen sitä mieltä, että      Mikäli näin ei menetellä, koko kansaneläkkeen
36312:  koko tämä vähennysmekanismi on liian moni-            uudistus tietyllä aikavälillä rahanarvon heikke-
36313: mutkainen, hankala ja sisältää köyhyyslaukun           nemisestä johtuen menettää huomattavan osan
36314:  vaaran.                                               merkityksestään. Tämä epäkohta voidaan enna-
36315:                                                        kolta estää vain sosiaalivaliokunnan esittämällä
36316:   Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Kansan-                tavalla, indeksisidonnaisuudella. Tämä on eräs
36317: eläkeuudistusta koskevat ensimmäiset suunnitel-        keskeisimmistä kysymyksistä fanst:lneläkeuudis-
36318:                                             Kansaneläkeuudistus                                        3597
36319: 
36320: 
36321: tusta toteutettaessa, ja siksi sosiaalivaliokunnan     taan nykyisellään eikä vakuutettujen vakuutus-
36322: ottamasta kannasta tulee pitää kiinni.                 maksujakaan koroteta. Ratkaisevaksi muodos-
36323:    Tässä keskustelussa ja koko kansaneläkeuu-          tuukin edessä oleva taloudellinen kehitys, jonka
36324: distuksen aikana käydyn keskustelun kuluessa           ennustaminen taitavimmillekin taloustieteilijöil-
36325: on tuotu esiin väite, että uudistus on kustan-         le näyttää olevan vaikeaa, mutta heikonkin ta-
36326: nusvaikutuksiltaan liian suuri ja että sen hoita-      loudellisen kasvun ennusteen mukaan kansan-
36327: minen tulevaisuudessa saattaa muodostua vai-           eläkeuudistus on hoidettavissa ja siltäkin osin
36328: keaksi. Tämän väitteen osalta on syytä tarkas-         siis toteuttamiskelpoinen.
36329: tella maamme eläkekustannuksia kokonaisuu-                 Herra puhemies! Peruskysymykseksi muo-
36330: dessaankin. Vuoden 1978 hintatason mukaan              dostuu se, löytyykö keskuudestamme sitä yh-
36331: olivat kaikki eläkemenot vuonna 1980 yhteensä          teisvastuun henkeä, jonka mukaan jokaisella
36332: 14.9 mrd. mk. Markkinahintaisesta bruttokan-           suomalaisella on kansalaisoikeutensa perusteella
36333: santuotteesta ne edustivat 9.7 %. Tästä sum-           niin työkyvyttömyyden sattuessa kuin eläke-
36334: masta kansaneläkkeet muodostivat 6.1 mrd. mk           ikään tultaessakin sellainen perusturva, että se
36335: ja työeläkkeet, joihin on luettu kuuluvaksi            takaa hänelle vähimmäistoimeentulon. Tätä
36336: myös julkisen sektorin eläkkeet, yhteensä 8.8          seikkaa ovat kaikki puolueet osaltaan korosta-
36337: mrd. mk. Kuluvan vuosikymmenen päätyttyä ja            neet. Nyt on lupausten lunastamisen aika. Mo-
36338: kansaneläkeuudistuksen toivottavasti toteudut-         neen kertaan sovitusta asiasta olisi viimeinkin
36339: tua kansaneläkkeiden markkamäärä olisi tällöin         saatava valmista, jotta eläkkeisiin parannusta
36340: vuoden 1978 rahassa laskettuna 7.5 mrd. mk,            odottavat, toimeentulon minimin rajoilla elävät
36341: kun taas työeläkkeiden markkamäärä nousisi             nykyiset ja tulevat pienten eläkkeiden saajat
36342: peräti 15.5 mrd. markkaan. Kansaneläkkeet              tuntisivat olonsa nykyistä turvatummaksi.
36343: edustaisivat silloin vain 3.5 %: a bruttokansan-
36344: tuotteesta työeläkkeiden edustaessa jo 7.3 % :a           Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Meillä on
36345: vastaavasti.                                           nyt esillä hallituksen esitys kesäkuulta 1981
36346:    Edellä oleva osoittaa mielestäni selvästi, että     laiksi kansaneläkelain muuttamisesta ja eräiksi
36347: kansaneläkeuudistukseen tarvittava rahamäärä           siihen liittyviksi laeiksi, joilla jatketaan jo vuon-
36348: ei suinkaan· ole se tekijä, joka vaikuttaa eläke-      na 1980 aloitettua kansaneläkeuudistusta. Nyt
36349: kustannuksia voimakkaimmin lisäävästi. Päin-           tehtävät uudistukset on jaettu kolmeen vaihee-
36350: vastoin saatetaan havaita, että kansaneläkkei-         seen, jotka tulevat voimaan porrastetusti vuosi-
36351: den suhteellinen osuus bruttokansantuotteesta          na 1983, 1984 ja 1985. Lakiesitykset merkitse-
36352: laskisi vuoden 1980 4 %:sta 3.5 %:iin vuoteen          vät kansaneläkkeen tason asteittaista korotta-
36353: 1990 mennessä, kun taas työeläkkeiden osuus            mista ja tarveharkinnan purkamista. Lopputa-
36354: nousisi vastaavana aikana 5.1 %:sta 7.3 %:iin.         voitteena on kehittää kansaneläkkeestä henkilö-
36355: Painopiste eläkekustannusten lisääntymisessä           kohtainen eläke, jonka suuruuteen vaikuttavat
36356: on nimenomaan työeläkkeiden puolella ja eläke-         vain eläkkeensaajan omat eläketulot. Kansanelä"
36357: kustannuksia paisuttavat tekijät ovat muualla          keuudistuksen II vaihe ehdotetaan jaettavaksi
36358: kuin kansaneläkeuudistuksessa.                         vielä kahteen osaan, jotka tulev,at voimaan vuo-
36359:    Tämän uudistuksen kaikissa käsittelyvaiheis-        sien 1983 ja 1984 alusta. Uudistuksen III vaihe
36360: sa on käyty vilkasta keskustelua myös eläkeuu-         tulee voimaan 1985 ja IV vaiheen toteutuksesta
36361: distuksen rahoituksesta. On kysytty, kuka eläk-        päätetään erikseen. Tämä IV vaihe merkitsisi
36362: keemme maksaa parin vuosikymmenen päästä.              sitä, että laitoksissa oleville hoidettaville tulisi
36363: Tässä suhteessa on otettava huomioon yhteis-           myös täysi kansaneläke.
36364: kunnassa tapahtuva yleinen kehitys eli se, että           Tämän uudistuksen yhteydessä on tarkoitus
36365: palkkasummaan perustuva tarkastelukulma ei             toteuttaa myös eläkkeiden verotuksen yhtenäis-
36366: ole ainoa mahdollinen. Yhä enenevässä määräs-          täminen. Kun luovutaan kansaneläkkeiden tulo-
36367: sä on otettava huomioon myös uuden teknolo-            sidonnaisuudesta, kansaneläkkeen pohjaosa eli
36368: gian ja siihen verrattavan muun kehityksen             nykyinen perusosa ja lisäosa, joka muodostuu
36369: tuottama kansantulon karttuma. Käsitykseni             nykyisestä tukiosasta ja tukilisästä, säädetään
36370: mukaan tässä suhteessa ei liene aihetta huoleen        veronalaiseksi tuloksi. Tuloverotuksen vähen-
36371: yhtä vähän kuin siinäkään, etteikö eläkeuudis-         nysjärjestelmällä, uudella ns. eläketulovähen-
36372: tus olisi suunnitelluilla perusteilla rahoitettavis-   nyksellä, on tarkoitus turvata, ettei pelkkää
36373: sa. Lähtökohtanahan pidetään sitä, että julkisen       kansaneläkettä saava joudu maksamaan eläk-
36374: sektorin rahoitusosuus säilytetään reaaliarvo!-        keestään veroa. Myös pienten työeläkkeiden ve-
36375: 3598                                  Tiistaina 5. tammikuuta 1982
36376: 
36377: 
36378: rotusta kevennetään. Eläkkeiden verotuksen yh-            Viime kesänä sosiaaliturvan päivillä Jyväsky-
36379: tenäistäminen aloitetaan vuoden 1983 alusta,          lässä pääjohtaja Pekka Kuusi totesi, että mit-
36380: jolloin kansaneläkeuudistuksen toisen vaiheen         kään julkiset organisaatiot eivät kykene lähes-
36381: ensimmäinen osa tulee voimaan. Uudistuksen            tyttäessä vuosisatamme loppua turvaamaan sitä,
36382: jälkeen kansaneläkkeenä maksetaan vähintään           että silloin 20 % :iin nouseva eläkeläisten mää-
36383: nykyistä täyttä kansaneläkettä vastaava määrä         rä, joista suurin osa asuu yksin, voitaisiin hoitaa
36384: lukuunottamatta niitä henkilöitä, joiden kansan-      tämän julkisen organisaation puitteissa. Tarvi-
36385: eläkettä työeläke vähentää. Kansaneläkkeeseen         taan yhteisvastuuta, naapuriapua, talkoohenkeä,
36386:  tulevan pohjaosan tullessa myös veronalaiseksi       rakkautta läheisiin omaisiimme ja rakkautta
36387: tuloksi pienenee kokonaiseläke kaikilta niiltä,       vanhuksiin.
36388: joilla eläkkeessään on työeläkkeen lisänä vain            Opiskelijoitten kohdalla eläkeuudistus tuo
36389: pohjaosa kansaneläkkeestä. Eläkkeen suuruu-           turvallisuutta työkyvyttömyyden yllättäessä.
36390: desta riippuen tämä vähennys vaihtelee 100            Mutta tätäkin aluetta on syytä kehittää, koska
36391: markasta 140 markkaan kuukaudessa.                     koulutusyhteiskunta vaatii jäseniltään yhä pi-
36392:     Vuoden 1983 alusta nettotulot nousevat noin       dempää opiskeluaikaa, jonka jälkeen työeläke-
36393:  650 000 kansaneläkkeen saajalla ja 10 OOO:lb         järjestelmissä, joissa ansainta-aika täyteen eläk-
36394:  pienen työeläkkeen saajalla ja laskevat arviolta      keeseen on 40 vuotta, eivät aina työeläkevuodet
36395:  90 OOO:Ila kansaneläkkeen pohjaosan saajalla ja      riitä tähän täyteen työeläkkeeseen. Rintama-
36396:  niillä 70 000 eläkkeensaajapuolisolla, joista toi-    miesten osalta hyöty on vähäinen ja se tulee
36397:  sen kansaneläke pienenee eläkkeiden eriyttämi-       heille kovin myöhään. Sen sijaan sotainvalidien
36398:  sen yhteydessä. Perheen yhteenlasketut nettotu-       kohdalla lakiuudistus tulee merkitsemään huo-
36399:  lot kuitenkin kasvavat lähes aina näissäkin ta-       nonousta nykyiseen tilanteeseen. Kokoomuksen
36400:  pauksissa. Noin 40 OOO:lla ansioeläkkeen saajal-      valiokuntaryhmä onkin vastalauseessaan esittä-
36401:  la nettotulot ilmeisesti alenevat.                   nyt, että vuosituloksi ei lueta sotilasvammalain
36402:     Kansaneläkeuudistuksesta hyötyvät eniten           mukaista korvausta, joka perustuu vuosien
36403:  perheenemännät, opiskelijat, maatalous- ja            1939-1945 sodissa saatuun vammaan. Olem-
36404:  muut yrittäjät sekä rintamamiehet. Tätä osaa          me vastikään hyväksyneet rintamasotilaitten
36405:  eläkeuudistuksesta on tervehdittävä tyydytyk-         varhaiseläkelain, joka hieman helpottaa sotiem-
36406:  sellä, koska kodin piirissä tehty työ täten tulee     me veteraanien ja invalidien elämää. Me tie-
36407:  eläkkeeseen oikeuttavaksi ja arvostetuksi. On         dämme myös, että meillä on kentällä menossa
36408:  vain aihetta kehittää perheenemäntien eläketur-       yleinen haravointi, jonka arvioidaan tuovan vie-
36409:  vaa myös työeläkejärjestelmää kehittämällä, jol-      lä noin 6 000 sotavammaista, jotka olisivat oi-
36410:  loin mm. kotihoidontuki ja muut siihen verrat-        keutetut varhaiseläkkeen piiriin. Onhan tunnet-
36411:  tavat lisät luettaisiin mukaan kodissa tehdyn         tu asia, että iän kasvaessa vamma nuorenee ja
36412:  työn arvoon. Onhan meillä muitakin mittareita,        vaikeutuu, joten äskettäin hyväksytyn varhais-
36413:  kuten kodinhoitajan tai kotiavustajan palkka-         eläkelain maagisen 20 % :n invaliditeetin tulee
36414:  kustannukset tai lapsen päivähoidosta yhteis-         ylittämään yhä suurempi joukko sotiemme inva-
36415:  kunnalle aiheutuvat kustannukset, joita voitai-       lideja. Tuohon lakiin jäikin vielä paljon puuttei-
36416:  siin pitää kodissa suoritetun hoitotyön tahallise-    ta, joita eduskunta lupasi jatkossa korjata, l!lUt-
36417:  na arvona ja eläkkeen perustana aivan samalla         ta nyt tässä kansaneläkelaissa etuuksia puoles-
36418:  tavalla kuin MYEL-eläkkeessä tänä päivänä ta-         taan heikennetään ja nimenomaan sotainvali-
36419:  pahtuu. Ei voi olla oikein, että perheenemäntä        dien kohdalla.
36420:  hoitaessaan lasta, vanhusta, vammaista tai kroo-         Vuoden 1983 alussa voimaan tuleva kansan-
36421:  nisesti sairasta saa tästä arvokkaasta työstä vain    eläkeuudistuksen II A -vaihe merkitsee keskimää-
36422:  vähimmäistoimeentulon turvaavan eläkkeen,             rin noin 116 markan korotusta eläkkeisiin kuu-
36423:  kun eläke-etuudet kodin ulkopuolella suorite-         kaudessa. Tämä vaihe merkitsee, että tukilisää
36424:  tusta aivan samasta työstä muodostuvat huo-           korotetaan 36 markalla kuukaudessa, työtulot
36425:  mattavasti korkeammiksi. On kysymys poliitti-         etuoikeutetaan kokonaan, kansaneläkkeen tu-
36426:  sesta tahdosta, on kysymys siitä, halutaanko          kiosa ja tukilisä yhdistetään lisäosaksi, jota
36427:   tunnustaa kodissa tehdyn työn rahallinen ja in-      eläkkeensaajan tai hänen puolisonsa tulot pie-
36428:  himillinen arvo ja ennen kaikkea se kasvatuk-         nentävät 50 % :n tulosidonnaisuudella, ja eläk-
36429:  sellinen arvo ja vastuuntunnon istuttaminen,          keiden verotus yhtenäistetään. Vuoden 1984
36430:  mitä tämän päivän yhteiskunnassa hyvin laajalti       alusta voimaan tuleva uudistuksen II B -vaihe
36431:   peräänkuulutetaan.                                   merkitsee 620 000 eläkkeensaajalle 93 markan
36432:                                            Kansaneläkeuudistus                                     3599
36433: 
36434: 
36435: korotusta eläkkeeseen kuukaudessa. Tämä muo- Suomessakin on runsaasti, ja äskettäin sosiaali-
36436: dostuu siitä, että lisäosaa korotetaan 42 mk valiokunnan siellä vieraillessa eräässäkin kun-
36437: kuukaudessa ja puolisoiden eläkkeet eriytetään nassa todettiin olevan eläkeläisiä peräti 34 %
36438: eli kansaneläkkeestä tulee tuolloin henkilökoh- - kärsivät eläkeuudistuksesta eniten. Niissä
36439: tainen eläke.                                       syntyvyys on matala, sairauspäivärahaa eivät kan-
36440:    Vuoden 1985 alusta voimaan tuleva III vai- saneläkkeellä olevat saa. Tapaturma- ja liiken-
36441: he merkitsee 210 000 eläkkeensaajalle keski- nevahingoistakaan ei noilla alueilla ole merkit-
36442: määrin 125 markan korotusta eläkkeeseen kuu- tävää tuottoa, koska nekin kasautuvat Etelä-
36443: kaudessa. Tämä johtuu yrittäjä- ja pääomatulo- Suomeen, missä on paljon nuoria ihmisiä. Kun
36444: jen etuoikeuttamisesta. Kansaneläkkeestä tulee kunnat nyt joutuvat maksamaan huomattavia li-
36445: tällöin puhtaasti eläkevähenteinen. Tarvehar- säosakustannuksia, joiden rahoitukseen kuntien
36446: kinta säilyy enää 1.1.1985 jälkeen kansaneläke- piti saada rahaa juuri sove-paketista ja eläkkei-
36447: järjestelmän asumistuki-, perhe-eläke- ja rinta- den verotuksesta, joutuvat ne yhä vaikeampaan
36448: masotilaseläkeasioissa.                             asemaan, koska noissa samoissa kunnissa ovat
36449:     Kansaneläkeuudistuksen verotuskysymyksiin myös työttömyysluvut hyvin korkeat. Onkin to-
36450: ja eläketulovähennyksen indeksisidonnaisuuteen dettava, että näiden heikkojen kuntien osalta
36451: ryhmämme puheenjohtaja jo kiinnitti puheen- eläkeuudistus vaarantuu.
36452: vuorossaan huomiota. On todettava, että sosiaa-         Kansaneläkelaitoksen sisällä tehtiin 10 OOO:n
36453: livaliokunnassa kuullut asiantuntijat pitivät tätä otanta, joka kohdistui kantokykyluokkiin eikä
36454: lain käsittelyn aikana tehtyä lisäystä epäonnis- eritellyt tätä kustannusvaikutusta erilaisten
36455: tuneena ja arveluttavana. Joka tapauksessa se kuntien osalta. Pyysin tähän asiaan selvitystä ja
36456: tulee merkitsemään sitä, että pienipaikkaiset vastausta. En sitä kuitenkaan saanut. Onkin to-
36457: yksinhuoltajat ja vähätuloiset lapsiperheet jää- dettava, että koko eläkeuudistus näiden kuntien
36458: vät eläkeläisiä huonompaan asemaan. Verotuk- osalta vakavasti vaarantuu, ellei hallituksen ta-
36459: sen jälkeen heidän käytettävissä oleva tulonsa holta nopeasti kiinnitetä huomiota näiden kun-
36460: on henkilöä kohden pienempi kuin eläkkeellä tien erityisvaikeuksiin. Onkin varmaa, että näin
36461:  olevan tulo. Tämä seikka tuleekin lähitulevai- vaalien alla joulukiireissä tehty laki jättää mo-
36462:  suudessa ilmeisesti aiheuttamaan suurta kritiik- nia arvostelun alaisia kohtia ja korjausta vaati-
36463:  kiä ja oikeutettua kritiikkiä.                      via kohtia. Näitä asioita ei riittävästi selvitetty
36464:     Kansaneläkeuudistus on tarkoitus rahoittaa valiokunnassa, joka yhtenä päivänä käsitteli
36465:  nykyisellä tasolla säilytettävillä työnantajan ja joulun jälkeen koko tämän lain kaikkine pykäli-
36466:  vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksuilla, jot- neen.
36467: ka tällä hetkellä ovat vakuutetulta kaksi               Vuoden 1983 alusta kansaneläkkeen muodos-
36468: penniä veroäyriltä ja työnantajalta noin 4.625 'taa pohjaosa, joka on viime vuoden tason mu-
36469:  % ennakkoperinnän alaisesta palkasta, sekä kaan 223 mk kuukaudessa, lisäosa noin 1 000
36470:  kansaneläkkeiden ja työeläkkeiden verotuksen mk kuukaudessa, lapsikorotus 130 mk kuukau-
36471:  yhtenäistämisestä aiheutuvalla verotuotolla. dessa, puolisolisä 203 mk kuukaudessa, apulisä
36472:  Uudistuksen II ja III vaiheen kokonaiskustan- 203 mk kuukaudessa, hoitolisä 299 mk kuukau-
36473:  nukset ovat vuositasolla suurimmillaan 1985- dessa ja hautausavustus 2 211 mk henkilön jäl-
36474:  86, noin 1.65 mrd. mk. Eläkkeiden verotuo- keen, joka ei ole vielä ennättänyt olla kansan-
36475:  toksi on arvioitu noin 420 milj. mk, joten net- eläkkeellä. Hautausavustus vähenee jokaista
36476:  tokustannuksiksi tulee 1.23 mrd. mk.                eläkkeelläolokuukautta kohden 1/12:lla, ja
36477:     Myös valtion j.a kuntien rahoitusosuus on tar- vuoden eläkkeellä ollut ei saa enää kuoltuaan
36478:  koitus säilyttää nykyisellään eli vuoden 1981 ta- hautausavustusta. Olen aikanaan kritisoinut tä-
36479:  solla. Kuntien keskusjärjestöt olivat asiasta tä kohtaa ja tehnyt siitä kirjallisen kyselynkin,
36480:  huolissaan, koska keväällä hyväksytty vajaa koska katson, että vähimmäistoimeentuloturvan
36481:  sove-paketti, jossa alunperin piti olla myös työt- varassa elävällä henkilöllä ei voida olettaa ole-
36482:  tömyysturvan korotus ja verotus, kohtelee kun- van säästöjä esim. hautauksen varalta, jolloin
36483:  tia peräti kaltoin. Samaa tulee tekemään tulossa edelleenkin tällaisen henkilön kuollessa hänen
36484:  oleva Valtava-uudistus. Sekin merkitsee kunnil- omaisensa joutuvat turvautumaan huoltoapuun.
36485:  le lisärasitusta. Sove-paketista oletettu lisätulo     Niin ikään tässä uudistuksessa herättää ihme-
36486:  kunnille jäi odotettua heikommaksi. Kunnat, tystä se, että puoliorvon eläke edelleenkin säily-
36487:  joissa tällä hetkellä on paljon eläkeläisiä - sel- tetään minimaalisena, noin 130 markkana.
36488:  laisia ovat muuttotappiokunnat, jollaisia Itä- Meillähän tapauksessa, jossa jompikumpi lapsen
36489: 3600                                 Tiistaina 5. tammikuuta 1982
36490: 
36491: 
36492: huoltajista hylkää oerheensä tai lapsensa eikä       päin. Sen estämiseksi, että kansaneläkeuudis-
36493: huolehdi hänen elatuksestaan, se henkilö, jonka      tuksen käsittelyä olisi vielä kerran voitu lykätä
36494: huollossa lapsi on, saa lapsen hoidosta melkein      tuonnemmaksi, on ollutkin välttämätöntä, että
36495: 300 mk kuukaudessa julkisia varoja. Mutta siinä      asian käsittely saatetaan loppuun näillä valtio-
36496: tapauksessa, että esim. lapsen äiti kuolee ja hän    päivillä.
36497: on ollut kodissa kotityötä tekevänä henkilönä,          Nyt toteutettavien vaiheiden keskeisenä ta-
36498: hänen jälkeensä puoliorvon eläke on tuo vaja-        voitteena on tarveharkinnan asteittainen poista-
36499: vainen 130 mk. Tähän asti se on ollut 116 mk,        minen. Eivät vain eläkeläiset, vaan myös Kan-
36500: mutta en tarkkaan muista, mihin se nyt indek-        saneläkelaitos täytäntöönpanijana on nähnyt
36501: sillä korotettuna kohoaa.                            kansaneläkeuudistuksen        välttämättömyyden,
36502:    Tällaisia oleellisia, vaikeita epäkohtia tämä     koska se on saanut kouriintuntuvasti kokea ne
36503: kansaneläkeuudistus ei korjaa. Matalimmalla          epäkohdat, joita järjestelmä pitää sisällään. Ny-
36504: eläketasolla olevalle eläkeläiselle se antaa tänä    kyinen tarveharkinta on itse asiassa kohdistu-
36505: päivänä kovin vähän. Mutta IV vaiheessa, jo-         nut kaikkein kireimmin kaikkein pienituloisim-
36506: hon täällä on kiinnitetty huomiota, jolloin kaik-    piin eläkeläisiin. Hyvätuloisia eläkeläisiä tarve-
36507: ki pääomatulot etuoikeutetaan, pääomatuloja          harkinta ei ole itse asiassa lainkaan kos~<:enut,
36508: omaaville henkilöille monellekin tulee huomat-       koska työeläkkeen ja kansaneläkkeen perus-
36509: tavia lisäetuja kansaneläkeuudistuksesta aina        asaan eivät tulot ja omaisuus vaikuta. Työ- ja
36510: 1200 markkaan asti kuukaudessa. Sosiaalinen          yrittäjätuloihin ulottuneena tarveharkinta on
36511: tämä uudistus ei ole, se on todettava. Nähtäväk-     rangaissut eläkeläisiä omatoimisuudesta. Eläke-
36512: si jää, kuinka nopeasti näiden vaalien ja tule-      läisten keskimääräinen työtulo on ollut vain
36513: vien eduskuntavaalien jälkeen tätä lakia on pak-     noin 500 mk kuukaudessa ja pääomatuloiksikin
36514: ko korjata.                                          luettavat tulot noin 250 mk kuukaudessa. Jäl-
36515:                                                      kimmäiset tarkoittavat käytännössä lähinnä
36516:                                                      yleensä pienehköjä huoneenvuokra- ja talletus-
36517:    Ed.     St e n i u s-K au ko n en :      Herra    ten korkotuloja tai sitä osaa maatalou::len tu-
36518: puhemies! Eläkeläiset ovat vuosia tehneet vä-        losta, jota ei ole pidetty työtulona. Näin siis
36519: symättömästi työtä kansaneläkeuudistuksen            työ- ja omaisuustulojen tarveharkinnan pur-
36520: eteenpäin viemiseksi. Heidän aktiivisuutensa         kaminen ei hyödytä yleensä mitään suuri-
36521: ansioksi on luettava se, että viime keväänä edus-    tuloisten ryhmää, niin kuin on usein halut-
36522: kunnalle annettiin esitys kansaneläkeuudistuk-       tu antaa ymmärtää. Omat ja puolison työtulot
36523: sen II ja III vaiheen toteuttamiseksi. Vaikka        etuoikeutetaan vuoden 1983 alusta, jolloin ne
36524: esitys on eläkeläisten tavoitteisiin nähden useal-   eivät enää vaikuta kansaneläkkeen määräytymi-
36525: ta kohdin puutteellinen ja kansaneläkkeiden ve-      seen.
36526: rollepanon osalta ristiriidassa kommunistien            Erityisen epäoikeudenmukaisena eläkeläiset
36527: vaatimusten kanssa verotuksen painopisteen           ovat pitäneet myös toisen puolison eläketulojen
36528: siirtämisestä työtätekevien harteilta pääomapii-     vaikutusta toisen puolison kansaneläkkeen suu-
36529: rien harteille, on sitä kuitenkin pidettävä mer-     ruuteen. Tämän puolisorangaistuksen poista-
36530: kittävänä askeleena eläkeuudistuksen eteenpäin       mista vuoden 1984 alusta tervehtivät eläkeläi-
36531: viemiseksi.                                          set varmasti tyydytyksellä. Sen sijaan se, että
36532:    Nyt käsiteltävänä olevaan esitykseen sisälty-     tällöin suurempaa kansaneläkettä saavan puoli-
36533: vät uudistuksen keskeisimmät vaiheet. Kansan-        son eläke saattaa pudota jopa lähes 400 mk
36534: eläkkeiden saattaminen veronalaiseksi tuloksi        kuukaudessa, herättää varmasti tyytymättö-
36535: liitettiin uudistukseen vasta valmisteluvaiheessa    myyttä, vaikka puolisoiden yhteenlaskettu elä-
36536: vuonna 1978. Kansaneläkelaitoksen vuonna             kesumma yleensä tuleekin nousemaan tai pysyy
36537: 197 5 tekemään ehdotukseen ei verotusta sisäl-       vähintään ennallaan. Lisäosaksi yhdistettävää
36538: tynyt eikä laitos missään myöhemmässäkään            tukiosaa ja tukilisää tullaan maksamaan noin
36539: vaiheessa ole antanut ratkaisulle tukeaan. Täl-      2 300 markan työeläketasolle saakka.
36540: laisenaankin uudistus on kohdannut eduskun-             Uudistukseen sisältyy myös kansaneläkkei-
36541: nassa voimakasta vastustusta. Vastuun asian kä-      den tason korottaminen kahdessa vaiheessa
36542: sittelyn suoranaisesta jarruttamisesta kantavat      vuoden 1983 alusta. Lisäosaa korotetaan 36
36543: kokoomus ja sosialidemokraatit. Tästä tosiasias-     markalla ja vuoden 1984 alusta 42 markalla
36544: ta ei päästä yli eikä ympäri, vaikka nyt vaalien     kuukaudessa. Näitä tasokorotuksia, joita makse-
36545: kynnyksellä asiat yritetäänkin selitellä parhain     taan vain täyden lisäosan saajille eli kaikkein
36546:                                             Kansaneläkeuudistus                                    3601
36547: 
36548: 
36549: pienituloisimmille eläkeläisille, on pidettävä            Indeksiin sitominen ja sen mukana koko
36550: vaatimattomina. Kansaneläkkeet jäävät edelleen         uudistuksen toteuttaminen on valiokuntakäsit-
36551: kauaksi kommunistien asettamasta tavoitteesta,         telyn aikana ollut vaakalaudalla sosialidemok-
36552: että kansaneläke on korotettava vähimmäispal-          raattien ja kokoomuksen vastustaessa vähen-
36553: kan tasolle. Onkin ryhdyttävä välittömästi pon-        nyksen indeksisidonnaisuutta.
36554: nistelemaan, että kansaneläkkeisiin saadaan yli-          Pienen työeläkkeen saaja on ollut jopa pelk-
36555: määräiset tasokorotukset.                              kää kansaneläkettä saavaa heikommassa asemas-
36556:     Kansaneläkeuudistuksen II ja III vaiheen to-       sa työeläkkeen ollessa veronalaista tuloa. Suun-
36557: teuttamisen kokonaisvaikutuksena arvioidaan            niteltu eläketulovähennys vapauttaisi myös pie-
36558: noin 650 000 eläkeläisen toimeentulon kohen-           nen työeläkkeen saajan verosta kokonaan, jos
36559: tuvan. Näin siis valtaosa eläkeläisistä saa aina-      hänen yhteenlaskettu eläketulonsa vastaa kor-
36560: kin vähäistä kohennusta toimeentuloonsa. Par-          keintaan täyden kansaneläkkeen määrää. Käy-
36561: haimmillaan uudistus merkitsee lähes 1 000             tännössä tämä merkitsee verovapautta 250 mar-
36562: markan nousua kansaneläkkeeseen kuukaudes-             kan työeläketasolle saakka. Täysin verovapaiksi
36563: sa. Uudistuksen tämän osan kokonaiskustan-             jäävien eläkeläisten määräksi on arvioitu koko-
36564: nukset vuositasolla ovat korkeimmillaan 1.65           naisuudessaan noin 300 000. Samalla eläketulo-
36565: mrd. mk vuonna 1985. Kyseessä on siis varsin           vähennys merkitsisi verotuksen keventymistä
36566: mittava summa. Siitä kuitenkin 420 milj. mk            nykyisestä noin 1 400 markan työeläketasolle
36567: aiotaan kattaa kansaneläkkeen saajilta itseltään       saakka. Noin 150 000 aivan pienen työeläkkeen
36568: kerättävinä veroina. Näin siis pyritään edelleen       saajaa jäisi siis kokonaan verotuksen ulkopuo-
36569: toteuttamaan kommunistien tuomitsemaa lin-             lelle ja 100 OOO:lla pienen työeläkkeen saajalla
36570: jaa, jolla sosiaaliturvan kustannukset asetetaan       verotus keventyisi nykyiseen nähden. Tosin ke-
36571: entistä raskaampina työtätekevien itsensä har-         vennys olisi melko vaatimaton, keskimäärin 50
36572: teille.                                                mk kuukaudessa.
36573:     Kansaneläkkeiden verollepano aiotaan toteut-
36574: taa siten, että eläkeläinen saa sekä valtion- että        Verraten pientä työeläkettä saavat on kuiten-
36575: kunnanverotuksessa eläketulovähennyksen, jon-          kin arvioitu suurimmaksi hyötyjiksi eläkeuudis-
36576: ka suuruus on sellainen, että pelkän kansaneläk-       tuksessa. Suurimman nettolisäyksen eläkkee-
36577: keen suuruista eläketuloa saava eläkeläinen ei         seensä tulee saamaan noin 800 markan suuruis-
36578: joudu lainkaan maksamaan veroa. Kiistaa täällä         ta työeläkettä saava eläkeläinen, jonka lisäosan
36579: eduskunnassa on käyty siitä, sidotaanko tämän          muodostumisesta ja luvatusta veronkevennyk-
36580: eläketulovähennyksen määrä lakisääteisesti in-         sestä saama yhteenlaskettu hyöty on noin 300
36581: deksiin vai ei. Kokoomus on vastustanut sito-          mk. Yksittäistapauksissa tarveharkinnan purka-
36582: mista loppuun saakka. Myös sosialidemokraatit          minen ja puolisoiden eläkkeiden eriyttäminen
36583: ovat vastustaneet eläketulovähennyksen lakisää-        saattaa tuoda huomattavasti suuremmankin
36584: teistä sitomista indeksiin perustellen tätä sillä,     hyödyn, niin kuin jo aikaisemmin mainitsin.
36585: ettei muitakaan vähennyksiä ole sidottu indek-            Ilmeisenä epäkohtana on kuitenkin pidettavä
36586:  siin, ja vakuuttaen, että vuosittain budjetin yh-     sitä, että veroratkaisun mukaan käytettävissä
36587: teydessä toteutettavilla vähennysten tarkistuk-        oleva eläketulo, siis käteen jäävä eläke, alkaa
36588: silla pelkän kansaneläkkeen verottomuus olisi          kaventua ns. vanhojen työeläkkeiden osalta jo
36589: voitu turvata. Luottaminen tällaiseen lupauk-          työeläkkeen ylittäessä 1 500 mk kuukaudessa ja
36590:  seen olisi ollut varsin heikolla pohjalla, kun tie-   uusien työeläkkeidenkin, siis 1.7.1975 jälkeen
36591: detään, miten paljon muut verovähennykset              myönnettyjen, osalta jo 2 300 markan kuukau-
36592:  ovat jääneet jälkeen inflaation edetessä.             dessa työeläketasolta alkaen. Tällaisten työeläk-
36593:     Eläketulovähennyksen jääminen jälkeen hin-         keiden saajia, vaikka otetaan huomioon heidän
36594:  tojen noususta vain 20 % :lla olisi jo merkinnyt      lisäksi saamansa kansaneläke, ei voida millään
36595:  sitä, että pelkän kansaneläkkeen suuruista elä-       mittapuulla mitaten pitää suurituloisina. Tällä
36596:  ketuloa saava eläkeläinenkin olisi joutunut mak-      hetkellä valtaosa eläkeläisistä saa varsin pientä
36597:  samaan veroa. Näin olisi lyhyessä ajassa pystyt-      eläkettä. Vuoden 1979 lopussa voimassa olleis-
36598:  ty mitätöimään huomattavilta osin uudistuksen         ta vanhuuseläkkeistä valtion ja kunnan virka-
36599:  eläkeläisille tuoma hyöty. Onkin selvä, että mi-      eläkkeitä lukuun ottamatta 97 % oli alle 2 000
36600:  käli kansaneläkkeiden verollepano toteutuu,           markan suuruisia. Naisten kohdalla tämä luku
36601:  eläketulovähennyksen sitominen indeksiin laki-        nousi peräti 99.5 %:iin luvun ollessa miesten
36602:  sääteisesti on välttämätöntä.                         kohdalla 94.7 %.
36603: 451   058100001K
36604: 3602                                 Tiistaina 5. tammikuuta 1982
36605: 
36606: 
36607:    Kansaneläkkeiden verotuksen aiheuttama mahdollisten saman tapaisten epäkohtien synty-
36608: epäkohta onkin ennen kaikkea tulevaisuuden minen kuin kansaneläkeuudistuksen ensimmäis-
36609: ongelma. Vastaisuudessa, päästäessä työeläkkei- tä vaihetta toteutettaessa asumistuen suojien
36610: den 55 % :n tavoitetasolle, 2 200-2 300 mar- purkautuessa.
36611: kan työeläkkeeseen ulotutaan jo nykyisellä teol-      Vastaavanlainen lausuma on sisällytetty myös
36612: lisuuden keskituntiansiolla. Vastaisuudessa täl- valiokunnan kansaneläkeuudistusta koskevaan
36613: lainen työeläkkeen saaja joutuu nykyistä ki- mietintöön. Mikäli verotus toteutuu, uudis-
36614: reämmän verotuksen kohteeksi. Kansaneläkkei- tuksen ja erityisesti verotusratkaisun vaikutus-
36615: den verollepanoa ei voidakaan pitää oikeana ten seuraaminen on välttämätöntä ja epäkohtien
36616: keinona toisellakin tavalla toteutettavissa ole- ilmetessä niiden korjaaminen on toteutettava
36617: vaan työeläkkeiden verokevennykseen.               välittömästi.
36618:    Kaiken kaikkiaan nyt käsiteltävänä olevien         Vielä on syytä kiinnittää huomiota sosiaaliva-
36619: kansaneläkeuudistuksen vaiheiden toteuttami- liokunnan lausumaan, jossa edellytetään halli-
36620: nen merkitsee jo noin 200 OOO:lle eläkeläiselle tuksen selvittävän jo ennen uudistuksen voi-
36621: käteen jäävän eläketulon kaventumista. Näistä maan tuloa kansaneläkkeen lisäosan rahoituk-
36622: noin 90 000 on kansaneläkkeestä pelkkää poh- sesta aiheutuvat kunnallistaloudelliset vaikutuk-
36623: jaosaa saavia. Tähän ryhmään kuuluvat myös set ja antavan eduskunnalle mahdollisesti tarvit-
36624: todella suurituloiset eläkeläiset. Pohjaosan ve- tavat muutosehdotukset. On huolehdittava sii-
36625: rotuksella heidän nettotulonsa pienenee keski- tä, että heikoimmassa asemassa olevat kunnat
36626: määrin 130 markalla kuukaudessa. Tällä ei kui- eivät joudu kantamaan lisärasituksia uudis-
36627: tenkaan eläke-eroja todella kavenneta suuri- ja tuksen johdosta, ja myös sove-uudistuksesta ai-
36628: pienituloisten eläkeläisten välillä. Sen sijaan heutuneet epäkohdat on korjattava.
36629: uudistus tasoittaa varsin tehokkaastikin eläke-
36630: läisten tuloeroja alle 2 500 markan tulotason         Kuten olen todennut, nyt käsiteltävänä ole-
36631: osalta. Vaatimukset degressiivisestii eli alene- vat esitykset ansaitsevat monilta kohdin anka-
36632: vasta työeläkeasteikosta ja eläkekatosta ovat . raakin kritiikkiä ja jäävät vielä etäälle kommu-
36633: edelleen kommunistien kiireellisesti vaatimia nistien asettamista vaatimuksista. Kamppailua
36634: uudistuksia. Kommunistit eivät hyväksy sitä ke- niiden puolesta on välittömästi jatkettava.
36635: hitystä, jonka mukaan yksityinen työeläkejärjes-      Herra puhemies! Tarveharkinnan purkami-
36636: telmä vuosi vuodelta syrjäyttää yhteiskunnalli-    nen   merkitsee järjestelmän yksinkertaistamisen
36637: sen kansaneläkejärjestelmän merkitystä. Me ohella myös huomattavaa työmäärän vähenemis-
36638: vaadimme edelleen koko eläkejärjestelmän yh- tä. Tämä puolestaan uhkaa useiden satojen Kan-
36639: teiskunnallistamista.                              saneläkelaitoksen palveluksessa olevien työnte-
36640:    Kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen kijöiden työpaikkoja, jollei Kansaneläkelaitok-
36641: toteuttamisesta on tehtävä välittömästi päätös, sen tehtäviä lisätä siirtämällä sen suoritettavak-
36642: ja siihen sopii liitettäväksi myös lisäosan taso- si uusia tehtäviä. Sosiaalivaliokunta on kiinnit-
36643: korotus, kuten jo aikaisemmin esitin. Nämä toi- tänyt tähän vaaraan huomiota jo aikaisemmissa
36644: menpiteet voidaan rahoittaa, niin kuin koko ka- yhteyksissä ja vaatinut Kansaneläkelaitoksen
36645: nasaneläkcjärjestelmän rahoituskin turvata, ko- henkilökunnan aseman turvaamista uusilla teh-
36646: rottamalla työnantajien kansaneläkemaksua, ku- tävillä. Valitettavasti jo nyt siirrettäväksi sopi-
36647: ten SKP:n 19. edustajakokous esitti.               via tehtäviä ei ole annettu Kansaneläkelaitoksen
36648:    Kansaneläkeuudistuksen kanssa samanaikai-       hoidettavaksi.  Tässä kysymyksessä tarvitaan pi-
36649: sesti on käsitelty eläkkeensaajien asumistukea     kaisesti konkreettisia toimenpiteitä.
36650: koskevan lain muutos. Tässä yhteydessä toteu-
36651: tetaan jo SKP:n 17. edustajakokouksessa ase-          Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Suuren
36652: tettuja vaatimuksia siltä osin, että omakotita- kansaneläkeuudistuksen II ja III vaiheen
36653: loissa asuvat otetaan asteittain asumistuen pii- toteuttamista koskevan esityksen saapuminen
36654: riin. Sosiaalivaliokunta edellyttää, että eläkkeen hallituksesta eduskunnalle viime kesän kyn-
36655: saajien asumistukien määriä ja kuntien asumis- nyksellä ja uudistusta koskevan valiokunnan
36656: tukiosuuksien kehitystä seurataan ja että epä- mietinnön valmistuminen ja saapuminen edus-
36657: kohtien ilmetessä hallitus antaa tarvittavat esi- kunnan täysistuntokäsittelyyn on suuri voitto
36658: tykset eduskunnalle.                               eläkeläisille ja kaikille kansaneläkeuudistusta
36659:    Tämän lausuman edellyttämä tarkka seuraa- vaatineille ja kannattaneille voimille. Merkitsee-
36660: minen on välttämätöntä, jotta voidaan torjua hän esitys toteutettuna korotuksia eläkkeisiin,
36661:                                            Kansaneläkeuudistus                                      3603
36662: 
36663: 
36664: tarveharkinnan olennaista lieventämistä ja avio-       limatka on vielä suurempi. Tämä osoittaa kan-
36665: puolisoiden tasavertaisuuden lisääntymistä sekä        saneläkkeiden tason jäävän tästä uudistuksesta
36666: suuntautumista ns. aviopuolisorangaistusten            huolimatta vielä kohtuuttoman alhaiseksl. Kol-
36667: poistumiseen lähivuosien kuluessa.                     mas epäkohta on se, että eläkeuudistuksen IV
36668:    Uudistuksen vastustajat ovat pelotelleet sillä,     vaihe jää nyt toteutumatta tässä yhteydessä
36669: että kansantalous ei kestä kansaneläkeuudistus-        kommunistien ja eläkeläisten päinvastaisista
36670: ta ja sillä että eläkeuudistuksesta hyötyvät suu-      vaatimuksista huolimatta. Neljäntenä epäkohta-
36671: rituloiset. Heiltä eli kansaneläkeuudistuksen          na on mainittava se, että suurpääoman osuutta
36672:                                                        kansaneläkeuudistuksen rahoittamisessa ei lisä-
36673: vastustajilta on jäänyt huomaamatta, että kan-
36674: saneläkemenojen osuus bruttokansantuotteeseen          tä, vaan huomattava osa eläkeuudistuksen ra-
36675:                                                        hoittamisesta jää eläkeläisten itsensä maksetta-
36676: verrattuna oli vuonna 1980 4 %, mutta se tulee
36677: olemaan vuonna 1990 kansaneläkeuudistukses-            vaksi. Näin ollen kamppailua näiden mainitse-
36678:                                                        mieni heikkouksien ja epäkohtien korjaamiseksi
36679: ta huolimatta vain 3.5 %, joten siis bruttokan-
36680:                                                        lähimmässä tulevaisuudessa on ehdottomasti
36681: santuotteeseen verrattuna kansaneläkemenojen
36682:                                                        jatkettava.
36683: määrä vähenee. Heiltä on jäänyt huomaamatta,
36684: että kansaneläkkeen tukiosan ja tukilisän eli              Koko tämän kansaneläkeuudistuksen suurim-
36685: uuden lisäosan saajat eivät ole suurituloisia; ja      pana heikkoutena on pidettävä kansaneläkkei-
36686:                                                        den verotukseen siirtymistä ensi vuoden alusta
36687: juuri näiden ryhmien eläke-etujen parantamises-
36688:                                                        alkaen. Esitetty verotusmalli merkitsee verotuk-
36689: ta aivan valtaosaltaan on kysymys. Yksityiset
36690: poikkeukset ovat luku erikseen. Ne eivät tätä          sen kiristymistä jo 1 500 markan työeläketulon
36691:                                                        saajalle, mikäli eläke on myönnetty ennen
36692: perussuuntaa miksikään muuta.
36693:                                                         1.7.197 5. Uusimpien työeläkkeiden osalta vero-
36694:     On väitetty, että kansaneläkeläiset voivat         tus alkaa kiristyä noin 2 300 markan tasolta al-
36695: niin hyvin, ettei ole tarvetta kansaneläkeuudis-       kaen.
36696: tuksen toteuttamiseen. Asumiskustannusten ja               On väitetty, että veroremontin johdosta kan-
36697: muiden elinkustannusten jälleen huimasti koho-         saneläkkeiden verottaminen tulee kohdistumaan
36698: tessa on syytä kysyä, onko täyden kansaneläk-          ns. hyvätuloisten saamiin kansaneläkekorotuk-
36699: keen saajaa, jonka kansaneläketulo asumislisi-         siin. Todellisuudessa noin 420 000 kansaneläke-
36700: neen oli viime vuoden ensimmäisellä vuosinel-          läisen verotus kiristyy tai alkaa. Ennalleen jää
36701: jänneksellä keskimäärin 1 261 mk ja ilman asu-         noin 300 000 kansaneläkeläisen verotus, toisin
36702: mistukea toisessa kuntaryhmässä 1 172 mk, pi-          sanoen verotus ei kohdistu, ja noin 120 OOO:n
36703: dettävä hyvätuloisena. Onko tällainen täyden           pientä työeläkettä saavan verotus kevenee muu-
36704: kansaneläkkeen saaja hyvätuloinen? Enemmistö           tamalla kympillä. Nettotulo tulee alenemaan
36705: kansaneläkeläisistä saa eläketuloa huomattavasti       noin 200 000 eläkeläisen osalta.
36706: vähemmän kuin mainituissa esimerkkitapauksis-              Kansaneläkeuudistus merkitsee II A -vaihees-
36707: sa.                                                    sa eläke-etuuksien lisääntymistä noin 830 milj.
36708:     Epäkohtana ja vääryytenä ei siis ole pidettä-       markalla, josta verotus leikkaa heti ensimmäise-
36709:  vä sitä, että kansaneläkeuudistuksen II ja            nä vuonna 370 milj. mk eli noin 45 %. Pienten
36710:  UI vaiheesta ollaan vihdoinkin tekemässä              eläkkeiden verotus kevenee yhteensä noin 70
36711:  eduskunnan päätöstä. Epäkohta ja vääryys              milj. markalla. Eikö olisi ollut paljon oikeuden-
36712:  ovat kokonaan muualla; ensinnäkin siinä,               mukaisempaa kiristää suurten työ- ja virkaeläk-
36713:  että kansaneläketulon korotus tulee ole-               keiden verotusta ja jättää kansaneläkkeet verot-
36714:  maan pelkän kansaneläkkeen saajilla vain 81            tamatta? Sen lisäksi tulisi toteuttaa - se on
36715:  mk, jonka jälkeen täysi kansaneläke nousee en-        edelleen ajankohtainen - suuret huippueläk-
36716:  simmäisessä kuntaryhmässä 1 309 markkaan ja            keet leikkaava ja niiden muodostumisen estävä
36717:  aviopuolisoiden 1104 markkaan kuukaudessa.            eläkekatto. Jos kansaneläkkeet asetetaan verol-
36718:  Toiseksi suureksi epäkohdaksi jää se, että kan-       le, niin esim. ensimmäisessä kuntaryhmässä asu-
36719:  saneläkeuudistus ei korota eläkettä vähimmäis-         va, 2 283 mk saava työeläkeläinen ei hyödy
36720:  palkkaa vastaavaksi, jota kommunistit ja eläke-        kansaneläkeuudistuksesta yhtään mitään. Van-
36721:  läiset ovat edellyttäneet, vaan se jää useita sato-    hojen työeläkkeiden saajien osalta verotus kiris-
36722:  ja markkoja pienemmäksi. Yksinäisen osalta vä-         tyy jo 1 500 markan työeläketulosta alkaen.
36723:  limatka vähimmäispalkkaan on noin 400-500              Voidaan siis vielä kysyä, ovatko nämä niitä suu-
36724:  mk ja puolisoiden osalta noin 600-700 mk               rituloisia, joiden kansaneläkkeitä on nyt ryhdyt-
36725:  kuukaudessa. Toisessa kuntaryhmässä tämä vä-           tävä verottamaan.
36726: 3604                                 Tiistaina 5. tammikuuta 1982
36727: 
36728: 
36729:    Samaan aikaan kun teollisuuden verohelpo-            Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-
36730: tuksia jatketaan, ensi vuoden alusta aiotaan nyt     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
36731: toteuttaa noin 400 000 kansaneläkeläiseen koh-       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
36732: distuva verotus tai verorasituksen lisäys siten,
36733: että kansaneläkkeen lisäosan saajien verotus ki-
36734: ristyy keskimäärin 150 mk kuukaudessa eli            2) Ehdotukset laiksi eläkkeensaajien asumistu-
36735: noin 1 800 mk vuodessa pohjaosan eli nykyisen        kilain muuttamisesta
36736: perusosan saajien, siis varakkaampien eläkkeen-          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
36737: saajien, verotuksen kiristyessä keskimäärin noin     36 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä s i t te-
36738: 120-130 mk kuukaudessa eli noin 1 500 mk             1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
36739: vuodessa.                                            sen esitys n:o 251 sekä lakialoitteet n:ot 150
36740:    Mielestäni kansaneläkkeiden asettamista ve-        ( 1980 vp.) ja 13 3, jotka sisältävät yllämainitut
36741: rolle ei saa toteuttaa. Näin ei saa tapahtua sen     lakiehdotukset.
36742: vuoksi, että juuri pieni- ja keskituloisiin eläke-
36743: läisiin kohdistuva verotus on viime vuosina ko-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
36744: honnut suhteellisesti kaikkein voimakkaimmin         pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
36745: ja nimenomaan juuri samaan aikaan, jolloin           36.
36746: suurten firmojen verotus on suhteellisesti ja
36747: absoluuttisestikin laskenut. Onhan hallitus ja          Keskustelua e1 synny.
36748: eduskunnan valtaenemmistö vastikään päättä-
36749: nyt antaa työnantajille 3 000 milj. markan vero-
36750: ja maksuhelpotuksen jatkamalla teollisuuden lii-        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
36751: kevaihtoverohelpotuksia ja vapauttamaHa työn-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
36752: antajat lapsilisämaksusta kuluvana vuonna.           r e e n v a 1i o k u n t a a n.
36753:    Herra puhemies! Edelleen on ajankohtainen
36754: myös SKP:n 19. edustajakokouksen eläkepoli-
36755: tiikkaa koskeva seuraava kannanotto: "Jo
36756: kauan vireills ollut eläkeuudistus on kokonai-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
36757: suudessaan toteutettava nopeasti. Vähimmäis-         nan seuraava täysistunto on tänään kello 16.
36758: eläke on korotettava vähimmäispalkan tasolle.
36759: Kansaneläkettä on kehitettävä peruseläkkeenä.
36760: Eläke-eroja on kavennettava sekä eläkkeille ja          Täysistunto lopetetaan kello 15.07.
36761: muille ansioita korvaaville sosiaalietuuksille on
36762: säädettävä asteittain aleneva asteikko ja katto."
36763:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
36764:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36765:                                                                                    Eiler Hultin
36766:                 156. Tiistaina 5 päivänä tammikuuta 1982
36767:                                           kello 16
36768: 
36769: Päiväjärjestys                                                                              Siv.
36770:                                                   Ainoa käsittely:
36771: 
36772:   Ilmoituksia                                      4) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä
36773:                                                 joulukuuta 1981 kananmunien haudonto-
36774:                                          Siv.   jen rajoittamisesta (VNP n:o 11) .... 3626
36775:   Kolmas käsittely:                                A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
36776:                                                 nan mietintö n:o 44; sanottu päätös
36777:     1) Ehdotukset laiksi yleisestä kalas-          5) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä
36778: tusoikeudesta ja kalastuslaiksi sekä siihen     joulukuuta 1981 tupakkatuotteista suori-
36779: liittyväksi lainsäädännöksi .......... . 3617   tettavasta lisäverosta (VNP n:o 12) ..
36780:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun- "
36781: mietintö n:o 213; laki- ja talousvaliokun-      nan mietintö n:o 45; sanottu päätös
36782: nan mietintö n:o 18; hallituksen esitys
36783: n:o 214 (1980 vp.); lakialoitteet n:ot               Esitellään:
36784: 199, 203, 206 ja 211 (1979 vp.); toivo-
36785: musaloitteet n:ot 704, 726 ja 817 (1979            6) Hallituksen esitys n:o 252 Lu-
36786: vp.) sekä 339, 364 ja 398 (1980 vp.)            xemburgin kanssa tehdyn kansainvälis-
36787:                                                 tä henkilö- ja tavaraliikennettä maan-
36788:                                                 teitse koskevan sopimuksen eräiden mää-
36789:   Toinen käsittely:                             räysten hyväksymisestä ............. . 3627
36790:                                                    7) Hallituksen esitys n:o 253 Irlan-
36791:    2) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain         nin kanssa tehdyn kansainvälistä tavara-
36792: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi     liikennettä maaoteitse koskevan sopi-
36793: laeiksi .......................... . 3606       muksen eräiden määräysten hyväksymi-
36794:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     sestä ........................... .
36795: mietintö n:o 215; sosiaalivaliokunnan              8) Hallituksen esitys n:o 254 Euroo- "
36796: mietintö n:o 35; hallituksen esitys n:o         pan talousyhteisön kanssa tehdyn juus-
36797: 98; lakialoitteet n:ot 280, 299, 311, 372       tojen tuontia ja vientiä koskevan väli-
36798: ja 373 (1979 vp.) sekä 133 ja 156 (1980         aikaisen sopimuksen eräiden määräys-
36799: vp.); toivomusaloitteet n:ot 1166, 1259,        ten hyväksymisestä . . .............. .
36800: 1408, 1445, 1466, 1493, 1540, 1553,                9) Hallituksen esitys n:o 255 Syy-      "
36801: 1555 ja 1594 (1979 vp.), 695 (1980              rian kanssa tehdyn kansainvälistä hen-
36802: vp.) ja 525                                     kilö- ja tavaraliikennettä maaoteitse kos-
36803:    3) Ehdotukset laiksi eläkkeensaajien         kevan sopimuksen eräiden määräysten
36804: asumistukilain muuttamisesta ........ . 3616    hyväksymisestä ................... .
36805:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        10) Hallituksen esitys n:o 256 laeik- "
36806: mietintö n:o 216; sosiaalivaliokunnan           si rehu- ja lannoitelain sekä apteekki-
36807: mietintö n:o 36; hallituksen esitys n:o         tavaralain 2 § :n muuttamisesta ...... .
36808: 251; lakialoitteet n:ot 150 (1980 vp.) ja           11) Hallituksen esitys n:o 257 laik- "
36809: 133; toivomusaloitteet n:ot 1343 (1979          si työajasta kotimaanliikenteen aluk-
36810: vp.), 636 ja 653 (1980 vp.)                     sissa ............................ .
36811:                                                                                              "
36812: 3606                                  Tiistaina 5. tammikuuta 1982
36813: 
36814: 
36815:                                           Siv.          Yleiskeskustelu:
36816:    12) Hallituksen esitys n:o 258 laik-
36817: si liikennevakuutuslain 9 § :n muutta-                    Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
36818: misesta ......................... . 3627              Kun sosiaalivaliokunta ja nyt jo suuri valiokun-
36819:    13) Hallituksen esitys n:o 259 veh-                takin ovat hyväksyneet eräin muutoksin halli-
36820: nän kauppaa koskevan vuoden 1971                      tuksen esityksen laiksi kansaneläkelain ja eräi-
36821: yleissopimuksen voimassaolaajan kuu-                  den siihen liittyvien lakien muuttamisesta, on
36822: denneksi ja elintarvikeapua koskevan                  todettava, että tehdyt muutokset parantavat al-
36823: vuoden 1980 yleissopimuksen voimassa-                 kuperäistä esitystä. Erityisen tärkeää on, että
36824: olaajan ensimmäiseksi pidentämiseksi                  sosiaalivaliokunta on muuttanut tulo- ja varalli-
36825: tehtyjen vuoden 1981 pöytäkirjojen                    suusverolakia koskevaa esitystä siten, että elä-
36826: eräiden määräysten hyväksymisestä ....                keläisille verotuksessa annettavan ylimääräisen
36827:    14) Hallituksen esitys n:o 260 laeik- "            verovähennyksen, eläketulovähennyksen, reaali-
36828: si väestökirjalain ja leimaverolain 10 ja             sen merkityksen säilyminen lakisääteisesti tur-
36829: 12 § :n muuttamisesta ............. .                 vataan. Tämä asia on käsitykseni mukaan eläke-
36830:                                                "      läisten kannalta varsin keskeinen. On otettava
36831:                                                       huomioon, että pienituloisille eläkeläisille hei-
36832:                                                       dän käteen jäävän tulonsa kehitys tulee suurem-
36833:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -          massa määrässä kuin muilla veronmaksajilla
36834: ki ö.                                                 riippumaan verovähennysten pysymisestä reaali-
36835:                                                       sesti ajan tasalla. Lisäksi on osoitettu asiantun-
36836:                                                       tijoiden toimesta, että eläketulovähennyksen
36837:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi         tarkistamatta jättäminen yhdenkin inflaatiovuo-
36838: ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen täysis-   den jälkeen olennaisella tavalla leikkaa kansan-
36839: tuntoon.                                              eläkeuudistuksesta pienituloisille eläkeläisille
36840:                                                       aiheutuvaa hyötyä.
36841:                                                           Veropoliittisesti on lisäksi erittäin poikkeuk-
36842:                                                       sellista, että satojen tuhansien kansalaisten toi-
36843: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     meentulossa pääosaa näyttelevä verovapaa etuus
36844:                                                       säädetään verolliseksi etuuksien tasoa tämän
36845: Muutos päiväjärjestykseen                             vuoksi korottamatta. Näistä syistä eläketulovä-
36846:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-    hennyksen reaalisen tason lakisääteinen tarkis-
36847: jestykseen tehdään se muutos, että päiväjärjes-       tus kuuluu olennaisena osana kansaneläkeuudis-
36848: tyksen 1) asia käsitellään 3) asian jälkeen.          tukseen, minkä vuoksi tätä muutosesitystä on
36849:                                                       tervehdittävä tyydytyksellä.
36850:                                                           Eläketulovähennyksen vuotuisten tarkistus-
36851:                                                       ten lakisääteistäminen ei todellakaan anna muil-
36852: 2) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-          le veronmaksajaryhmille asiallista perustetta
36853: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi         vaatia myös muita verovähennyksiä indeksisi-
36854:                                                       donnaisiksi. Se, että joku kuitenkin voi käyttää
36855:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         eläketulovähennyksen tarkistusmenettelyä teko-
36856: 215 ja otetaan toi s e en käsi t te 1y y n            syynä omille vaatimuksilleen, ei anna perustetta
36857: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n: o       jättää muutosta tekemättä.
36858: 35 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys          Aiheellisesti joku voi kysyä, miksi ei hallitus
36859: n:o 98 sekä lakialoitteet n:ot 280, 299, 311,          sitten alunperin esittänyt eläketulovähennysten
36860: 372 ja 373 (1979 vp.) sekä 133 ja 156 (1980           lakisääteistä tarkistamista, vaan jätti ongelman
36861: vp.), jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-      eduskunnan käsiteltäväksi. Pääsyy tähän oli
36862: set.                                                  eräiden hallituksen jäsenten, varsinkin sosialide-
36863:                                                       mokraattisen toisen valtiovarainministerin ja
36864:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   yleensä sosialidemokraattisen ministeriryhmän,
36865: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            kielteinen asenne. Asiaa ei kuitenkaan käytettä-
36866: 215. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     vissä olevassa ajassa olisi muutenkaan voinut
36867: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-          ratkaista, kun sosialidemokraatit olivat häikäile-
36868: taiseen käsittelyyn.                                  mättä käyttäneet hyväkseen vahvaa asemaansa
36869:                                            Kansaneläkeuudistus                                      3607
36870: 
36871: 
36872: verohallinnon virkamieskunnan keskuudessa ja           nyt vireillä oleva laki tulee eduskunnassa hy-
36873: tätä kautta tehokkaasti jarruttivat, jopa estivät      väksytyksi ja saa asianmukaisen vahvistuk-
36874: tämän asian asianmukaisen valmistelun. Sitä, et-       sensa.                                         z
36875: tei käytettävissä ollut teknisiä malleja tarvitta-        On tyydytyksellä todettava, että hallituksen
36876: van esityksen antamiseksi eläketulovähennyk-          enemmistö on ollut tämän lakiesityksen eteen-
36877: sen lakisääteiseksi tarkistamiseksi, voitiin siten     päinviejänä. Kansaneläkeuudistuksen hyväksy-
36878: hallituksen esitystä annettaessa käyttää pääpe-       mistä voidaan pitää juuri alkaneen kansainväli-
36879: rusteena kielteiselle kannalle tämän eläkeläisten      sen vanhusten vuoden merkittävänä avauksena.
36880: yksimielisesti vaatiman lainsäädännön esittä-             Kun täällä puututtiin sotilasvammalain alai-
36881: mättä jättämiselle. Tapaus on varoittava esi-          seen invalidivähennykseen, niin sanoisin tässä
36882: merkki siitä, että kokonaisen hallinnonhaaran          vain sen, että kansaneläkeuudistusta koskevan
36883: kaikki tärkeimmät virat joutuvat sellaisen puo-        lakiehdotuksen mukaan nykyiset sotilasvamma-
36884: lueen jäsenten hoitoon, joka on valmis estotto-       korvaukset käsitellään samalla tavalla kuin van-
36885: masti käyttämään tällaista asemaa hyväkseen.          hat työeläkkeet, toisin sanoen taataan lisäosana
36886:    Tyydytyksellä on todettava, että sosialide-        vähintään nykyisen tukiosan mukainen määrä.
36887: mokraatitkin ovat nyt valmiit kuulemaan tässä         Tämän johdosta kenenkään sotilasvammakor-
36888: asiassa entistä herkemmällä korvalla eläkeläis-       vauksen saajan nykyinen etuus ei alene.
36889: ten oikeutettuja toivomuksia. Samaa ei voi sa-            Haluan tässä vaiheessa myös mielihyvin tode-
36890: noa kokoomuspuolueesta, joka edelleen vastus-         ta sen, että asumistuen ulottamista koskemaan
36891: taa eläketulovähennyksen lakisääteistä tarkista-      myös omakotitalossa asuvia eläkeläisiä on pidet-
36892: mista.                                                tävä suurena parannuksena siihen, mitä asumis-
36893:    On syytä valittaa sitä, että eduskunnan so-         tuki tähän tullessa on sisällään pitänyt.
36894: siaalivaliokunnassa ei sosialidemokraattien ja           Me pidämme keskustapuolueessa edelleen
36895: kokoomuksen vastustuksen vuoksi saatu synty-           välttämättöminä niitä toimenpiteitä, joilla tule-
36896: mään lausumaesitystä kansaneläkeuudistuksen           vaisuudessa pyritään hoitamaan myös ylielä-
36897: IV vaiheen toteuttamisesta. Vasta tämän vai-          keongelma niin, ettei kohtuuttoman suuria eläk-
36898: heen toteuduttua eläkeläispariskunnat ja laitos-      keitä enää tulevaisuudessa maksettaisi ja sitä
36899: hoitoon joutuneet eläkeläiset saavat saman suu-       kautta lisättäisi eläkemenojen summaa.
36900: ruisen kansaneläkkeen kuin muutkin eläkeläi-             Kun nyt toivon mukaan eläkepolitiikan ki-
36901: set. Sanon tämän siitä syystä, että kun I vaihet-     peimmät epäkohdat saadaan ratkaistua kansan-
36902: ta käsiteltiin, niin sosiaalivaliokunta lausui mie-   eläkeuudistuksen yhteydessä, tulee yhteiskunnan
36903: lensä tulevista vaiheista. Esim. eläkeläisparis-      tukitoimenpiteet kohdentaa entistä voimak-
36904: kuntien henkilökohtainen eläke on vielä III           kaammin perhepolitiikkaan. Ennen joulua hy-
36905: vaiheen toteuduttuakin noin 200 mk pienempi           väksyttyyn tämän vuoden tulo- ja menoarvioon
36906: kuin yksinäisellä eläkeläisellä. On ilmeistä, että    viitaten tulee meidän ryhtyä toimenpiteisiin
36907: tämä seikka tulee herättämään paljon arvostelua       mm. lasten kotihoidon tukijärjestelmän laajen-
36908: pian kansaneläkeuudistuksen III vaiheen astut-        tamiseksi ja pieniä lapsia hoitavien henkilöiden
36909: tua voimaan. Kansaneläkeuudistuksen kohtaa-           työsuhde- ja eläke- ja sosiaaliturvan kehittämi-
36910: masta vastustuksesta ja jarrutuksesta huolimat-       seksi sekä 16- ja 17-vuotiaiden ikäluokkien mu-
36911: ta emme siis saa unohtaa, että myös kansanelä-        kaan ottamiseksi joko opintotukijärjestelmään
36912: keuudistuksen IV vaiheeseen sisältyvät toimen-        tai lapsilisäjärjestelmään. Näiden lisäksi eläke-
36913: piteet ovat tarpeen vaatimat eikä sen toteutta-       uudistuksen kanssa rinnakkain toivon toteutet-
36914: mista saa haudata ns. ikuisuuskysymyksiksi.           tavaksi koko maata käsittävänä vanhusten ja
36915:    Näistä melko kriittisistä näkökohdista huoli-      vammaisten kodinhoitotukijärjestelmän.
36916: matta eduskunnassa nyt myönteisesti etenemäs-
36917: sä oleva laki kansaneläkeuudistuksen II ja III           Ed. P u r s i aine n : Herra puhemies!
36918: vaiheen toteuttamisesta on katsottava suureksi        SKDL:n presidenttiehdokas, opetusministeri
36919: sosiaalipoliittiseksi edistysaskeleeksi, joka pois-   Kalevi Kivistö on kiinnittänyt huomiota siihen,
36920: taa kansaneläkejärjestelmästämme kaikki eläke-        että suomalaisessa yhteiskuntapolitiikassa vai-
36921: läisten eniten arvostelemat puutteet. Tässä mie-      kuttaa nykyään varsin vahva pyrkimys syrjäyt-
36922: lessä niin pienituloisella eläkeläisellä kuin kai-    tää kaikkein vähäosaisimpien ongelmat. Työttö-
36923: killa heidän asiaansa myönteisesti suhtautuvilla      mät ja muut vakinaista toimeentuloa vailla ole-
36924: muillakin kansalaisilla on poikkeuksellisen pal-      vat halutaan sysätä sivuun, jotta kapitalismin
36925: jon aihetta tyytyväisyyteen siinä vaiheessa, kun      kriisikehityksen myötä niukentuneet uudet voi-
36926: 3608                                  Tiistaina 5. tammikuuta 1982
36927: 
36928: 
36929: mavarat voitaisiin mahdollisimman täysimääräi-        kansaneläkeuudistuksella on suuri merkitys ni-
36930: sesti jakaa ns. aktiiviväestölle. Sosiaalipolitii-    menomaan yhteiskunnan vähäosaisimpien kan-
36931: kassa tämä ilmiö näkyy ns. uutena aaltona.            nalta, ovat sen kustannukset aivan toista suu-
36932:     Ilmiön taustoja on haettava taloustieteen ns.     ruusluokkaa kuin ansaintaperiaatteeseen poh-
36933: Chicagon koulukunnasta, jonka johtava edusta-         jautuvan työeläkejärjestelmän ja vieläpä niin,
36934: ja Milton Friedman on kunnostautunut Chilen           että työeläkejärjestelmän paisuessa kansaneläke-
36935: juntan talousneuvonantajana. Yhdysvallat Rea-         järjestelmän kustannukset vastaavasti pitkän
36936: ganin aikana ja Englanti Thatcherin johdolla          päälle alenevat.
36937: ovat jo näyttäneet suuntaa tälle sosiaalipolitii-        Toinen oikeiston ja työnantajapiirien tarjoa-
36938: kalle. Chicagon henki edellyttää, että 1980-          ma selitys nihkeydelleen eläkeläisten perustoi-
36939: luvun sosiaalipolitiikassa epäaktiivien väestön-      meentuloturvan kehittämiselle on liittynyt vero-
36940: osien ongelmat jätetään syrjään. Niinpä nyt käsi-     tukseen. Vaatimuksena on ollut, ettei eläkeläi-
36941: teltävän kansaneläkelain muutoksen yhteydessä         siä saa asettaa verotuksellisesti edullisempaan
36942: on selvästi tullut esiin, että eläkejärjestelmien     asemaan kuin palkansaajia. Tässäkin kohdin
36943: kehittäminen haluttaisiin panna jäihin siltä osin     uudistuksen vastustajat ovat liikkuneet heikoil-
36944: kuin ansaintaeläkejärjestelmien kehittämistä ei       la jäillä. Kansaneläkkeiden veroratkaisussa ni-
36945: voida käyttää taloudellisena kiihokkeena. Sama        mittäin valittiin ns. vähennysmalli täysin tietoi-
36946: koskee työkyvyttömien ja työttömien sosiaali-         sesti. Sen sijaan että olisi suoritettu tuntuva
36947: turvaa ja monia muita sosiaalipolitiikan etui-        markkamääräinen korotus kansaneläkkeisiin ve-
36948: suuksia.                                              rotuksen kompensoimiseksi, päätettiin sama
36949:     Terveyspolitiikassa tähdätään painopisteen        lopputulos saada aikaan eläkeläisille myönnettä-
36950: muuttamiseen työterveydenhuoltoon, ja liiketa-        villä erityisillä verovähennyksillä. Ne, jotka
36951: loudellisin periaattein hoidettua yksityistä sek-     edelleen tämän ratkaisun jälkeen ovat vastusta-
36952: toria kehitetään samalla, kun kansanterveyspal-       neet eläkeläisten erilaista verotuksellista kohte-
36953: velujen annetaan rappeutua. Solidaarisuuspe-          lua, ovat itse asiassa vaatineet, että kansaneläk-
36954: riaate syrjäytyy kaikkialla ansaintaperiaatteen       keitä tulisi alentaa saattamalla eläkkeet verolle
36955: tieltä.                                               ja jättämällä verotuksen vaikutus samanaikai-
36956:     Valitettavan usein tienä uuden aallon tavoit-     sesti korvaamatta.
36957:  telemiin uudistuksiin näyttävät olevan työehto-          Lakiesityksen käsittely hallituksessa ja edus-
36958: sopimusratkaisut. Niinpä viime kevään sove-rat-       kunnassa on osoittanut, että tässä maassa sen-
36959: kaisussa tuloratkaisu ei tarjonnut minkäänlaista      tään vielä on voimia, jotka kantavat huolta
36960: turvaa sairausvakuutuksen vähimmäispäivära-           myös yhteiskunnan vähäosaisimpien jäsenten
36961: han saajille, ja edes jonkinmoisen lopputuloksen      aseman turvaamisesta. Uudistus on saatu edus-
36962: saavuttamiseksi oli käytävä pitkä kamppailu           kunnan käsittelyyn, ja se toteutuu. Tämä on en-
36963: hallituksessa ja eduskunnassa. Puhutaan, että         nen kaikkea eläkeläisten ja heidän järjestöjensä
36964: samalle linjalle on odotettavissa jatkoa: ensi ke-    oman toiminnan tulos. Vielä eduskuntavaihees-
36965: vään tuloratkaisun yhteydessä on tarkoitus            sa tämä toiminta on saanut aikaan sen, että hal-
36966: uudistaa työttömyysturva tavalla, joka kyllä pa-      lituksen esityksensä perusteluissa lupaama vä-
36967: rantaa työssä olevien asemaa sitomalla työttö-        himmäiseläkkeen verottomuuden ja pientä työ-
36968: myyspäivärahat ansiotasoon mutta ei edes kor-         eläkettä saavien verokevennyksen turvaaminen
36969:  jaisi sitä jälkeenjääneisyyttä, joka työttömyys-     tapahtuu nyt sitovalla tavalla ja lakisääteisesti.
36970: turvan varassa elävien etuuksien reaaliarvossa            Kansaneläkejärjestelmä ei suinkaan nyt to-
36971: on viime vuosina tapahtunut.                          teutettavilla ratkaisuilla tule valmiiksi. Kansan-
36972:     Edellä sanotun valossa ei ole ihme, että en-       eläkeuudistuksen IV vaihe tulisi toteuttaa
36973: nen muuta kokoomuksen ja Suomen Työnanta-             pikaisesti, ja mahdollisuuksien mukaan tulisi
36974:  jien Keskusliiton suunnasta on kansaneläke-          kansaneläkkeessä toteuttaa indeksikorotusten li-
36975:  uudistuksen käsittelyn ajan esitetty vaatimuksia,    säksi ylimääräisiä tasokorotuksia. Nyt toteutet-
36976:  jotka ovat tähdänneet koko hankkeen romutta-         tava uudistus vaatii seurantaa mm. mahdollis-
36977:  miseen. Esitetyistä vastaväitteistä on yksi ollut,   ten väliinputoajaongelmien korjaamiseksi. Koko
36978:  että Suomen taloudellinen kehitys ei kestä kan-      eläkejärjestelmää ajatellen keskeinen periaat-
36979:  saneläkeuudistusta. Tosiasiassa laskelmat osoit-     teellinen uudistus olisi eläkekaton säätäminen.
36980:  tavat, että uudistus on hitaammankin taloudelli-         Herra puhemies! Aloitin tässä puheenvuoro-
36981:  sen kasvun oloissa toteutettavissa ilman rahoi-      ni maalaamalla synkkää kuvaa yhteiskuntapo-
36982:  tuksellisia ongelmia. Lisäksi on niin, että vaikka   liittisen ajattelun kehityksestä maailmassa. Eh-
36983:                                             Kansaneläkeuudistus                                       3609
36984: 
36985: 
36986: kä kuva sittenkään ei ole näin synkkä. On ole-         taa verotuksen yksinkertaistaminen ja monet tä-
36987: massa edistyksellistä "akanvirtaa" kapitalisti-        män tapaiset pulmat, joiden kanssa nyt painis-
36988: sen maailman tajunnassa. Ranskan valitsema tie         kelemme.
36989: on tästä yksi esimerkki, rauhan puolesta Euroo-           Asiani on varsinaisesti se, että meillä ei vielä-
36990: passa liikkeelle lähteneet ihmisjoukot toinen.         kään ole selvää tietoa siitä, aiheuttaako 34 ja
36991: Lieneekö kolmas se, että niin kuin uskon, va-          36 a §:ien yhteisvaikutus eräissä kohdin sen
36992: semmiston yhteisin voimin valitaan tässä kuus-         seurauksen, että bruttotulon lisääntyessä käteen
36993: sa Suomen ensimmäinen vasemmistolainen pre-            jäävä tulo pienenee, eli toisin sanoen aiheutuu-
36994: sidentti. Sillä tapahtumalla tulee olemaan järi-       ko näiden yhteisvaikutuksesta tietyssä kohdassa
36995: syttävä vaikutus suomalaiseen yhteiskunnalli-          tulotaulukkoa köyhyysloukku, joita on aina py-
36996: seen tajuntaan ja sen mukana myös yhteiskun-           ritty välttämään. 34 §:n 1 momenttihan sanoo:
36997: nalliseen ja sosiaalipoliittiseen ajatteluun. Va-      "Eläketulovähennys ei kuitenkaan voi olla elä-
36998: semmistolaisille arvoille perustuvan uuden so-         ketulon määrää suurempi." Tämä on tervettä
36999: siaalisen yhteiskuntapolitiikan keinoin ryhdym-        järkeä, mutta jatko: "Jos verovelvollisen koko-
37000: me silloin yhteisvoimin ja lopullisesti torjumaan      naistulo on suurempi kuin täyden eläketulovä-
37001: reaganismin tunkeutumista Suomeen.                     hennyksen määrä, eläketulovähennys pienenne-
37002:    Uuteen poliittiseen asetelmaan ei kuitenkaan        tään 75 prosentilla määrästä, jolla kokonaistulo
37003: automaattisesti liity uutta henkistä hegemoniaa.       ylittää täyden eläketulovähennyksen määrän."
37004: Muun muassa sosialidemokraattiselta työväen-           Tämän tieteellisen määritelmän lopputuloksesta
37005: liikkeeltä uusi ilmapiiri edellyttää kahta asiaa:      ei ole näytetty koeverotuksen tulosta paperilla.
37006: Ensinnäkin sosialidemokraattien ei tule hävetä            Tässä vaiheessa ei ole mahdollista tehdä kor-
37007: työväenliikkeen perusarvoissa olevaa aatteellista      jausesitystä enää toisessa käsittelyssä, mutta ko-
37008: perustaa. Toisaalta sosialidemokraattien tulee         rostaisin sitä, että koeverotuksen tulokset olisi
37009: pystyä kriittisyyteen myös ns. omia tahojaan           nopeasti saatava käyttöön, ja mikäli näihin py-
37010: kohtaan, kuten esim. ammattiyhdistysliikettä           käliin sisältyy köyhyysloukku, niin se olisi kor-
37011: kohtaan silloin, kun tämä ei ilmennä yhteisvas-        jattava, ja päämääräksi olisi otettava se, että luo-
37012: tuun ja solidaarisuuden perusarvoja, niin kuin         vutaan tästä monimutkaisesta vähennyssystee-
37013: joskus käy, vaan turvalliseksi asemansa tunte-         mistä ja korvataan se eläkeläisen verotettavan
37014: vien kollektiivista itsekkyyttä. Rehellisyyden ni-     tulon alarajalla, joka sitten sidotaan indeksiin.
37015: missä on lisättävä, että edellyttää uusi yhteis-          Mitä tulee näihin vastalauseisiin, niin liberaa-
37016: voimin tapahtuva .reaganismin kukistaminen             lien eduskuntaryhmä yhtyy 26 a § :n 2 momen-
37017:  meiltä kansandemokraateiltakin yhtä ja toista         tin 3 kohtaa koskeviin korjausesityksiin, joita
37018: sellaista, joka välillä tuntuu vaikealta, mutta sii-   kristillinen liitto ja kokoomus ovat molemmat
37019:  tä sitten onkin jo vaikeampi puhua kuin muihin        tehneet. Mielestämme on selvintä tässä vaihees-
37020: kohdistuvista vaatimuksista.                           sa säätää niin, että sotilasvammalain mukaiset
37021:                                                        korvaukset vuosien 1939-45 sodissa saadusta
37022:    Ed. Itä 1ä: Herra puhemies! Kun laki on             vammasta selvästi määritellään etuoikeutetuksi
37023: nyt edennyt toiseen, yksityiskohtaiseen käsitte-       tuloksi. Sen sijaan olemme kokoomuksen vasta-
37024: lyyn, haluaisin vielä hieman paneutua verotus-         lauseen toisesta osasta täsmälleen päinvastaista
37025: kohtaan.                                               mieltä. En vieläkään voi käsittää sitä, että ko-
37026:    On hauska muuten kuulla, että kommunistit           koomus vierastaa tätä indeksisidonnaisuutta,
37027: ovat nyt siirtyneet sille kannalle, että nämä vä-      koska tämän tapaisten asioiden indeksisidonnai-
37028: hennyskysymykset ja muut pitäisikin hoitaa sil-        suus on paras este valtion käynnistämälle ve-
37029: lä tavalla, että määriteltäisiin suoraan tarpeeksi     roinflaatiolle, ja siinä emme siis ole mukana
37030: reilu perusvähennys eli verovapaan tulon alara-        vaan kannatamme indeksisidonnaisuutta.
37031: ja. Olemme koettaneet kauan selittää, että tämä
37032: on yksi tapa yksinkertaistaa suomalaista vero-            Ed. M. Puhakka: Herra puhemies! Kun
37033: tusta, mutta usein asia on käännetty niin päin,        kokoomuksen edustaja Kauppi totesi, että ko-
37034: että jos me annamme reilun perusvähennyksen            koomuksen valiokuntaryhmän jättämässä vasta-
37035: kaikille, niin lasketaankin, mitä se tekee margi-      lauseessa kiinnitetään huomiota sotilasvamma-
37036: naalitulosta, ja saadaan taas se ihmeellinen lop-      lain mukaisten erityiskorvausten rinnastamiseen
37037: putulos, että se on hirveän edullista rikkaille.       ansioeläkkeisiin, ja pelkäsi, että se aiheuttaisi
37038: Mutta tervetuloa järkilinjalle! Vain yksinkertai-      sen, että sotilasvammalain mukaista elinkorkoa
37039:  sella, suurella perusvähennyksellä voidaan hoi-       ja huoltoeli:ikettä saavien asema tulisi heikenty-
37040: 452   058100001K
37041: 3610                                  Tiistaina 5. tammikuuta 1982
37042: 
37043: 
37044: maan, niin on ehkä tässä yhteydessä syytä sa-         ten töitten ohella ja asian tärkeys huomioon ot-
37045: noa, että tätä asiaa sosiaalivaliokunnassa erityi-    taen on ollut mahdollista. Hallituksen esitys an-
37046: sesti tutkittiin ja pyrittiin varmistamaan se, että   nettiin kesän korvalla, niin kuin on täällä useis-
37047: heidän nykyinen tilanteensa säilyy. Tästä pyy-        sa yhteyksissä todettu, ja tuolloin hallitus an-
37048: dettiin mm. sosiaali- ja terveysministeriöitä sel-    taessaan esitystä tulo- ja varallisuusverolain
37049: vitys, jossa todettiin, että kansaneläkeuudistus-     muuttamisesta hyväksyi tietyn veropykälän, jo-
37050: ta koskevan lakiehdotuksen mukaan nykyiset            ka ei sisällä indeksointia, vaan valtioneuvosto
37051: sotilasvammakorvaukset käsitellään samalla ta-        vuosittain vahvistaa vähennysten määrät. Halli-
37052: valla kuin vanhat työeläkkeet, toisin sanoen taa-     tus esityksensä perusteluissa totesi pyrkivänsä
37053: taan lisäosana vähintään nykyisen tukiosan mu-        siihen, että esityksellä turvataan pelkän kansan-
37054: kainen määrä. Tämän johdosta kenenkään soti-          eläkkeen saajan eläkkeen verottomuus.
37055: lasvammakorvauksen saajan nykyinen etuus ei               Nyt kuitenkin kävi niin, että hallituksen si-
37056: alene. Edelleen tukilisässä sotilasvammakor-          sällä käytiin sitten laajaa keskustelua siitä, millä
37057: vaukset otetaan nykyisinkin täysimääräisesti          tavoin eläke-etuus tulisi verottomana turvata.
37058: huomioon.                                             Hallituksen sisällä käytiin myös keskustelua sii-
37059:     Jos sotilasvammakorvaukset etuoikeutetaan         tä, voidaanko hallituksen toimesta antaa edus-
37060: kokonaan lisäosaa laskettaessa, tarkoittaisi tämä     kunnalle uutta esitystä, kun eduskunnalla jo on
37061: sitä, että sotilasvammalain mukaisen elinkoron        aikaisempi hallituksen esitys, jolloinka oikeus-
37062: ja huoltoeläkkeen saajien etuudet lisääntyisivät      kansleri totesi, että se on mahdollista vain si-
37063: noin 130 milj. markalla vuodessa nykyisestään.        ten, että hallitus vetää jo eduskunnassa olevan
37064: Tämä muutos vastaisi sitä, että sotilasvamma-         esityksen pois ja antaa sen jälkeen uuden esityk-
37065: lain mukainen elinkorko ja huoltoeläke etuoi-         sen.
37066: keutettaisiin nykyisessä tukilisässä.                     Niinpä sitten ministeri Eskelisen toimesta
37067:     Sotilasvammakorvausten saajat saavat kansan-      saatettiin eduskuntaan tuo kuuluisa kirje, joka
37068: eläkeuudistuksen johdosta lisäystä eläkkeisiinsä      oli valtiovarainvaliokunnassa käsittelyssä muka-
37069: siltä osin, joka aiheutuu kansaneläkkeen tasoko-      na ja joka oli myös sosiaalivaliokunnassa käsit-
37070: rotuksista sekä työ-, yrittäjä- ja pääomatulojen       telyssä mukana. Valtiovarainvaliokunnassa tä-
37071: etuoikeuttamisesta. Vuoden 1983 jälkeen aika-         hän kirjeeseen sisällytettiin niin paljon poliittis-
37072: vien sotilasvammakorvausten saajien osalta hal-       ta arvovaltaa, ettei ollut valmiutta edes tuon
37073: lituksen esityksen mukaan hallituksen tarkoi-         kirjeen toimivuutta 'ja tarkoituksenmukaisuutta
37074: tuksena on ottaa huomioon edellä mainitut             tarkastella, vaan oltiin valmiita esittämään se
37075: muutosten vaikutukset sotilasvammalainsäädän-         laiksi. Ilmeisesti olisi käynyt sillä tavoin, että
37076: nössä.                                                jos sosiaalivaliokunta tältä perustalta olisi la-
37077:     Tässä yhteydessä voidaan vielä parantaa sota-     kiehdotuksen hyväksynyt, niin tasavallan presi-
37078: vammaisten asemaa ennen kansaneläkeuudis-             dentti olisi joutunut jättämään lain vahvista-
37079: tuksen voimaan astumista, jos se jonkin sota-         matta. Tätä mieltä olivat sosiaalivaliokunnassa
37080: vammaisryhmän osalta katsotaan tarpeelliseksi.        asiantuntijat. Tällöin olisi käynyt niin, että tä-
37081: Eduskunnan sosiaalivaliokunta pyrki, kun se           mä eläkeuudistus ei todella olisi tullut voimaan
37082: enemmistöllään mietinnön saattoi tähän muo-            1.1.1983 alkaen. Tämä olisi syytä myös silloin,
37083: toon, joka nyt on suuressa valiokunnassa myös         kun asioista esitetään sen suuntaisia arvioita
37084:  toisen käsittelyn pohjaksi hyväksyttynä, varmis-      kuin ministeri Eskelinen esitti, ottaa huomioon.
37085: tamaan sen, että sotilasvammalain mukaisten               Edelleen ministeri Eskelisen kirjelmän sisäl-
37086:  etuuksien määrä säilyisi nykyisellään.               löstä on sanottava, että kirjelmä oli sen muotoi-
37087:     Herra puhemies! On ehkä paikallaan muuta-         nen, että esitys olisi edellyttänyt perustuslain
37088: malla sanalla kommentoida ministeri Eskelisen          säätämisjärjestystä tämän verolain osalta, koska
37089: käyttämää puheenvuoroa. Ministeri Eskelinen           siinä olisi verotusvaltaa siirretty valtioneuvos-
37090: on kylläkin poistunut istuntosalista, mutta mie-       tolle sekä sosiaali- ja terveysministeriölle. Niin-
37091: lestäni hän valtioneuvoston jäsenenä käytti erit-     pä sosiaalivaliokunta varsin nopeasti valtiova-
37092:  täin hyökkäävän puheenvuoron toista hallitus-         rainvaliokunnan lausunnon saatuaan päätyi sii-
37093: puoluetta kohtaan ja käsittääkseni myös varsin         hen, että tältä pohjalta ei voi verolakia säätää,
37094:  köykäisillä perusteilla asiassa liikkuen.             ja pyydettiin valtiovarainministeriön vero-osas-
37095:     On tietysti ensinnäkin paikallaan todeta, että     tolta pykäläesitys, joka pitäisi sisällään indek-
37096:  eduskunnassa lain käsittely on mielestäni toteu-      sointimallin sekä muut ratkaisumallit, joita täs-
37097:  tunut sillä ripeydellä, kuin tämä aikataulu muit-     sä poliittisessa keskustelussa on tullut. Näin
37098:                                            Kansaneläkeuudistus                                      3611
37099: 
37100: löydettiin sitten varsin laaja yksimielisyys siitä,   saneläkkeen verotuksesta sen muotoiseksi, että
37101: että eläkkeen verottomuus tulee turvata ja in-        varsinainen peruskansaneläke jää kansaneläk-
37102: deksointi toteuttaa ja vielä sillä tavoin, että se    keen indeksinousujen jälkeenkin verovapaaksi,
37103: ei edellytä perustuslain säätämisjärjestystä. Tä-     ja se siinä mielessä tyydyttää SMP:n eduskunta-
37104: mä on unohtunut ministeri Eskeliseltä tämän           ryhmää. Mutta kokonaisuudessaan SMP olisi
37105: käsittelyn yhteydessä. En tiedä, johtuisiko se        toivonut, että olisi saatu voimaan kaikkia eläke-
37106: siitä, että hän kovin harvoin vierailee eduskun-      läisiä koskeva peruseläke, joka olisi verovapaa
37107: nassa.                                                ja riittävän suuri. Tämä riittävä kansaneläke oli-
37108:    Edelleen on syytä todeta, kun ministeri Eske-      si myös sitten ollut saatava sidotuksi indeksiin.
37109: linen mainitsi, että sosialidemokraattien ja ko-         Samassa yhteydessä olisi ollut saatava myös
37110: koomuksen toimesta on esitetty sosiaalivalio-         laki eläkekatosta, joka olisi merkinnyt sitä, mitä
37111: kunnassa lausuma eläkeuudistuksen IV vaihees-         SMP jatkuvasti eduskunnassa on esittänyt eri
37112: ta, että sosiaalivaliokunta käsitellessään mietin-    yhteyksissä, että olisi saatu sellainen eläkekatto,
37113: töä 29 päivänä joulukuuta 1981 oli mietintö-          että kenellekään maksettavien eläkkeiden yh-
37114: luonnoksen rakennellut varsin pitkälti sillä pe-      teismäärä ei saisi nousta yli laissa säädetyn elä-
37115: rusteella kuin yleiskeskustelu oli käyty ja yleis-    kekaton. Tällä hetkellä eläkekatto SMP:n mie-
37116: keskustelun aikana tämän suuntaista näkemystä         lestä tulisi olla 5 000 mk. Näin korkeammista
37117: ei kovin voimakkaasti esitetty, että tulisi ottaa     eläkkeistä säästyvät eläketulot voitaisiin sitten
37118: IV vaiheen osalta kantaa. IV vaiheesta todetaan       käyttää juuri pienempien eläkkeiden nopeam-
37119: hallituksen esityksen perusteluissa kanta, jonka      paan korottamiseen.
37120: mukaan IV vaihe toteutetaan myöhemmin rat-               Kun lehdistössä on viitattu yhteen SMP:n
37121: kaistavana ajankohtana. Sosiaalivaliokunnassa         toivomusaloitteeseen, jossa on ehdotettu, että
37122: enemmistö katsoi, että tämä kanta riittää. Kun        hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin K-
37123: on kuitenkin kysymys uudistuksesta, jonka to-         linjan jopa hallitusohjelmissa sopiman ja lupaa-
37124: teuttaminen mennee 1980-luvun loppupuolelle,          man eläkeuudistuksen kiireelliseksi toteuttami-
37125: niin ei ole tässä vaiheessa perusteltua näillä tie-   seksi, niin todella tässä lakiesityksessä eläkeuu-
37126: doilla, tuntematta uudistuksen sisältöä, lyödä        distusta toteutetaan, mutta ei riittävän nopeasti
37127: tämän pitemmälle meneviä kannanottoja kiinni.         eikä riittävässä laajuudessa.
37128:     Herra puhemies! Tämä keskustelu, joka nyt
37129: on käynnistymässä toisen käsittelyn osalta ni-
37130: menomaan ministeri Eskelisen puheenvuoron                Ed. Kauppi: Herra puhemies! Viitaten
37131: johdosta, on ehkä sisällään niitten paineitten        sosiaalivaliokunnan mietintöön liitettyyn I vas-
37132: purkautumista, joita syksyn aikana tämän              talauseeseen ehdotan, että yhdeksännen lakieh-
37133: uudistuksen kohdalle on tullut. Mutta haluaisin       dotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin tähän
37134: vielä tässä yhteydessä toistaa sen, jonka ensim-      vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
37135: mäisessä käsittelyssä käyttämässäni puheenvuo-
37136: rossa totesin, että käsittääkseni sosiaalivalio-         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä
37137: kunta ja koko eduskunta on tehnyt työtä jänte-        eläkeuudistus, joka nyt on käsiteltävänä, mer-
37138: västi ja parhaaseen lopputulokseen pyrkien,           kitsee tietenkin tärkeätä edistysaskelta pienten
37139: niin että eläkeuudistus pystytään toteuttamaan        eläkkeiden parantamisessa. Mutta tämä askel on
37140: 1.1.1983, 1.1.1984 ja 1.1.1985 alkaen, ja tähän       SMP:n mielestä vielä liian lyhyt. Nimittäin van-
37141: tavoitteeseen ollaan tänäkin päivänä etenemäs-        hempien ikäluokkien kohdalla eläkkeet ovat to-
37142: sä.                                                   della kohtuuttoman pieniä; voidaan puhua jopa
37143:                                                       nälkäeläkkeistä. Meidän mielestämme kunnolli-
37144:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!       nen peruseläke olisi tullut toteuttaa jo tässä yh-
37145: Esitän aluksi käsittelyn pohjaksi III vastalau-       teydessä ja näin kerralla saada pienten eläkkei-
37146: seeseen sisältyviä lakiehdotuksia. Jos tämä eh-       den ongelma pois päiväjärjestyksestä. Mutta
37147: dotus ei mene lävitse ensimmäisen lakiehdotuk-        toivottavasti sitten tulevien presidentinvaalien
37148: sen osalta, niin kun se voimaantulosäännösten         jälkeen myös näissä eläkeasioissa voidaan päästä
37149: osalta koskee muita lakiehdotuksia, niistä ei sil-    tehokkaammin eteenpäin, kun maassa alkavat
37150: loin tarvitse äänestää.                               uudet, vapaammat, oikeudenmukaisemmat tuu-
37151:    Tässä kansaneläkelain uudistuksessa on saatu       let puhaltaa.
37152: paljon parannuksia, ja todella lain valiokuntakä-        Herra puhemies! Kannatan ed. Joutsenlah-
37153: sittelyn yhteydessä myös saatiin lakiesitys kan-      den tekemiä ehdotuksia.
37154: 3612                                  Tiistaina 5. tammikuuta 1982
37155: 
37156: 
37157:   Ed. Mikko 1a: Herra puhemies! Kanna-                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
37158: tan ed. Kaupin tekemää ehdotusta.                     sessä on annettu 157 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
37159:                                                       37. (Koneään. 1)
37160:    Ed. Itä 1ä : Herra puhemies! Vielä keskus-
37161: telun tässä vaiheessa kysyisin sosiaalivaliokun-        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
37162: nan puheenjohtajalta ed. M. Puhakalta, miksi ei       suuren valiokunnan mietinnön.
37163: ollut mahdollista antaa eduskunnalle sellaista
37164: koeverotustaulukkoa, josta olisi näkynyt, sisäl-         Äänestys kolmannen lakiehdotuksen käsitte-
37165: tyykö tähän verovähennyssysteemiin se mahdol-         lyn pohjasta.
37166: lisuus, että tietyssä kohden eläkkeen nousu ai-           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
37167: heuttaa käteen jäävän tulon vähennyksen. Muis-        liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
37168: tan, että kun me viimeksi käsittelimme sosiaa-        voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksyt-
37169: lietuuksien verotusta, meillähän silloin olivat       ty.
37170: kaikki tarkat taulukot käytettävissä.
37171:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
37172:    Ed. M. Puhakka: Herra puhemies!                    sessä on annettu 158 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
37173: Täällä ministeri Eskelisen puheenvuorosta kävi        36. (Koneään. 2)
37174: jo esille se, että nykyiselläkin kireällä aikatau-
37175: lulla on jossakin ymmärretty uudistusta jarrute-        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
37176: tun. Ja tämän aikataulun puitteissa minkäänlai-       suuren valiokunnan mietinnön.
37177: siin laajempiin lisäselvityksiin ei ollut enää mah-
37178: dollisuutta. Pyrittiin kyllä saamaan sekä valtio-        Äänestys yhdeksännen lakiehdotuksen käsit-
37179: varainministeriöltä että verohallitukselta sel-       telyn pohjasta.
37180: vyyttä siitä, millä tavoin tämä veropykälä toi-
37181: mii, joka nyt on tähän mietintöön rakennettu-            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
37182: na, mutta tarkempaa tietoa kuin nyt mietinnös-        liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
37183: sä on, ei ole käytettävissä.                          voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.
37184:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
37185:                                                       sessä on annettu 124 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa
37186:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-    36. (Koneään. 3)
37187: kustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen
37188: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotusten            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
37189: käsittelyn pohjaksi otettaisiin III vastalausee-      suuren valiokunnan mietinnön.
37190: seen sisältyvät lakiehdotukset, kuitenkin siten,
37191: että jos ensimmäisen lakiehdotuksen osalta kä-           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
37192: sittelyn pohjaksi hyväksytään suuren valiokun-        sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
37193: nan mietintö, ehdotus koskee vain ensimmäistä         kohtaiseen käsittelyyn.
37194: ja kolmatta lakiehdotusta.
37195:    Ed. Kauppi ed. Mikkolan kannattamana on              1 ja 15 § sekä 3 luvun nimike hyväksytään
37196: ehdottanut, että yhdeksännen lakiehdotuksen           keskustelu tta.
37197: käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen
37198: sisältyvä lakiehdotus.
37199:                                                          24 §.
37200:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
37201:                                                          Keskustelu:
37202:    Äänestykset ja päätökset:
37203:                                                         Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
37204:    Äänestys ensimmäisen lakiehdotuksen käsit-         Ehdotan, että pykälä kuuluisi niin kuin se on
37205: telyn pohjasta.                                       III vastalauseessa.
37206:     Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
37207: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"         natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
37208: voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksyt-
37209: ty.                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37210:                                           Kansaneläkeuudistus                                     3613
37211: 
37212: 
37213:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     26 a §.
37214: lussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen kannat-
37215: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin         Keskustelu:
37216: III vastalauseen mukaisena.
37217:                                                         Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,
37218:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     että 26 a §:n 2 momentin 3 kohta hyväksyttäi-
37219:                                                      siin sellaisena kuin se on I vastalauseessa.
37220: 
37221:   Äänestys ja päätös:                                  Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Ed.
37222:                                                      Kaupin ehdotus on sama kuin minun ehdotuk-
37223:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       seni II vastalauseessa, joten kannatan ed. Kau-
37224: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-       pin ehdotusta.
37225: väksytty.
37226:                                                        Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
37227:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   Ehdotan, että tämä 26 a § kuuluisi niin kuin se
37228: sessä on annettu 159 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa      on III vastalauseessa.
37229: 35. (Koneään. 4)
37230:                                                        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
37231:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
37232: 
37233:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37234:   25 §.
37235:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
37236:   Keskustelu:                                        lussa on ed. Kauppi ed. Juntumaan kannattama-
37237:   Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!              na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
37238: Ehdotan, että pykälä kuuluisi niin kuin se on        vastalauseen mukaisena. Ed. Joutsenlahti ed.
37239: III vastalauseessa.                                  Leppäsen kannattamana on ehdottanut, että py-
37240:                                                      kälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaise-
37241:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-         na.
37242: natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
37243:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
37244:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37245:                                                        T o i n en v a r a p u he m i e s : Ehdotuk-
37246:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   set ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettä-
37247: lussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen kannat-       vä niistä vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta
37248: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin       mietintöä vastaan.
37249: III vastalauseen mukaisena.
37250:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
37251:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
37252:                                                         Äänestykset ja päätös:
37253:    Äänestys ja päätös:
37254:                                                        1) Äänestys ed. Kaupin ja ed. Joutsenlahden
37255:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       ehdotusten välillä.
37256: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
37257: väksytty.                                               Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kau-
37258:                                                      pin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
37259:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-    taa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksytty.
37260: sessä on annettu 160 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
37261: 34. (Koneään. 5)                                        Toinen varapuhemies : Äänestyk-
37262:                                                      sessä on annettu 132 jaa- ja 26 ei-ääntä, 6 tyh-
37263:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jää; poissa 35. (Koneään. 6)
37264: 
37265:       25 a-25 c ja 26 § hyväksytään keskustelut-       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
37266: ta.                                                  ed. Kaupin ehdotuksen.
37267: 3614                                 Tiistaina 5. tammikuuta 1982
37268: 
37269: 
37270:    2) Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta mie-            Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
37271: tintöä vastaan.                                      natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
37272:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37273: "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.
37274:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
37275:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    lussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen kannat-
37276: sessä on annettu 104 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa     tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
37277: 36. (Koneään. 7)                                     III vastalauseen mukaisena.
37278:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37279:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
37280:   27, 27 a, 27 b, 28 ja 28 a § sekä 3 a luvun
37281: nimike hyväksytään keskustelutta.                      Äänestys ja päätös:
37282:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37283:   29 §.                                              "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
37284:   Keskustelu:                                        väksytty.
37285: 
37286:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
37287: Ehdotan, että pykälä kuuluisi niin kuin se on        sessä on annettu 159 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
37288: III vastalauseessa.                                  35. (Koneään. 9)
37289:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37290: natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
37291:                                                        3 b luvun nimike, 31, 32 ja 32 a §, 3 c luvun
37292:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               nimike, 33 §, 3d luvun nimike, 41, 42 a,
37293:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   42 b, 46 ja 59 § hyväksytään keskustelutta.
37294: lussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen kannat-
37295: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
37296:                                                        62 §.
37297: III vastalauseen mukaisena.
37298:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Keskustelu:
37299:                                                        Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
37300:   Äänestys ja päätös:                                Ehdotan, että pykälä kuuluisi niin kuin se on
37301:                                                      III vastalauseessa.
37302:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37303: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
37304: väksytty.                                            natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
37305:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37306: sessä on annettu 160 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
37307: 34. (Koneään. 8)                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
37308:                                                      lussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen kannat-
37309:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37310:                                                      tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
37311:   30 § hyväksytään keskustelutta.                    III vastalauseen mukaisena.
37312: 
37313:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
37314:   30 a §.
37315: 
37316:   Keskustelu:                                          Äänestys ja päätös:
37317:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37318: Ehdotan, että pykälä kuuluisi niin kuin se on        "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
37319: III vastalauseessa.                                  väksytty.
37320:                                           Kansaneläkeuudistus                                     3615
37321: 
37322: 
37323:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   neljännen lakiehdotuksen 3, 6, 8, 11 a, 12, 13,
37324: sessä on annettu 158 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa      15 a, 15 b ja 17 §, voimaantulo- ja soveltamis-
37325: 36. (Koneään. 10)                                    säännös, johtolause ja nimike, viidennen lakieh-
37326:                                                      dotuksen 1 §, voimaantulosäännös, johtolause
37327:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ja nimike, kuudennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §,
37328:                                                      johtolause ja nimike, seitsemännen lakiehdotuk-
37329:   64, 67, 67 a, 70-73, 73 a, 74 a, 83, 83 a,         sen 8 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
37330: 88 ja 91 a § sekä 4 luvun nimike hyväksytään         johtolause ja nimike sekä kahdeksannen lakieh-
37331: keskustelutta.                                       dotuksen 6 c ja 6 d §, voimaantulo- ja sovelta-
37332:                                                      missäännös, johtolause ja nimike.
37333:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
37334:                                                         Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
37335:                                                      sältyvän yhdeksännen lakiehdotuksen yksityis-
37336:                                                      kohtaiseen käsittelyyn.
37337:   Keskustelu:
37338:   Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!                 17 b § hyväksytään keskustelutta.
37339: Ehdotan, että voimaantulo- ja soveltamissään-
37340: nös kuuluisi niin kuin se on III vastalauseessa.
37341:                                                         20 §.
37342:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
37343: natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.              Keskustelu:
37344:                                                         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
37345:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               hemies! Ehdotan, että 20 §:n 8 kohta poistet-
37346:                                                      taisiin, mikä tarkoittaa sitä, että kansaneläke-
37347:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-     lain mukainen pohjaosa ja lisäosa eivät olisi ve-
37348: telussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen kan-        ronalaista tuloa.
37349: nattamana ehdottanut, että voimaantulo- ja so-
37350: veltamissäännös hyväksyttäisiin III vastalau-
37351: seen mukaisena.                                        Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan
37352:                                                      ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
37353:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
37354:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37355: 
37356:   Äänestys ja päätös:                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
37357:                                                      lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. E. Laineen
37358:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       kannattamana ehdottanut, että pykälän 8 kohta
37359: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-       poistettaisiin.
37360: väksytty.
37361:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
37362:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
37363: sessä on annettu 159 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
37364: 35. (Koneään. 11)                                       Äänestys ja päätös:
37365:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37366:                                                      "ei" voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
37367:   Johtolause ja lain nimike hyväksytään kes-         hyväksytty.
37368: kustelutta.
37369:                                                         T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
37370:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      sessä on annettu 145 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
37371: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien     38. (Koneään. 12)
37372: toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja ni-
37373: mike, kolmannen lakiehdotuksen 13 a, 15,               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37374: 15 a-15 f, 16 a-16 e, 17 ja 18 §, voimaantu-
37375: lo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike,         22 § hyväksytään keskustelutta.
37376: 3616                                  Tiistaina 5. tammikuuta 1982
37377: 
37378: 
37379:   3 3 §, jota ei ole mietinnössä.                       Toinen varapuhemies : Äänestyk-
37380:                                                      sessä on annettu 127 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa
37381:   Keskustelu:                                        36. (Koneään. 14)
37382:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37383: että 33 § hyväksytään I vastalauseen eli halli-
37384: tuksen esityksen mukaisena.                             36 § hyväksytään keskustelutta.
37385:    Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Kanna-
37386: tan ed. Kaupin ehdotusta.                               36 a §.
37387:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Keskustelu:
37388:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Ehdotan,
37389: lussa on ed. Kauppi ed. Mikkolan kannattama-         että 36 a § hyväksyttäisiin hallituksen esityk-
37390: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I         sen mukaisena eli kuten on ilmaistu I vastalau-
37391: vastalauseen mukaisena.                              seessa.
37392:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ed. M i k k o 1a : Herra puhemies! Kanna-
37393:                                                      tan ed. Kaupin ehdotusta.
37394:   Äänestys ja päätös:                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37395:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
37396: tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on    lussa on ed. Kauppi ed. Mikkolan kannattama-
37397: ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.                       na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
37398:                                                      vastalauseen mukaisena.
37399:    T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
37400: sessä on annettu 126 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa        Selonteko myönnetään oikeaksi.
37401: 3 7. (Koneään. 13)
37402:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ja päätös:
37403:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37404:   34 §.                                               "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.
37405:   Keskustelu:                                           T o i ne n v a r apu he m i e s : Äänestyk-
37406:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,              sessä on annettu 126 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa
37407: että 34 § poistetaan, kuten on esitetty I vasta-     38. (Koneään. 15)
37408: lauseessa.
37409:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37410:    Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Kanna-
37411: tan ed. Kaupin ehdotusta.                               Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-
37412:                                                      se ja nimike hyväksytään keskustelutta.
37413:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37414:                                                        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
37415:                                                      tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
37416:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
37417: lussa on ed. Kauppi ed. Mikkolan kannattama-         ten hylkäämisestä.
37418: na ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
37419:                                                      päättyneeksi.
37420:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
37421: 
37422:                                                      3) Ehdotukset laiksi eläkkeensaajien asumistu-
37423:   Äänestys ja päätös:                                kilain muuttamisesta
37424:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
37425: "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.      216 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
37426:                                           Kalastuslainsäädäntö                                    3617
37427: 
37428: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o       ja tehokkaasti tyhjensi ainakin pienet järvet ar-
37429: 36 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys     vokaloista. Nyt hyväksyttävässä laissa on huo·
37430: n:o 251 sekä lakialoitteet n:ot 150 (1980 vp.)       lestuttavassa määrin samoja piirteitä kuin surul-
37431: ja 133, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-      lisen kuuluisassa jokamiehen kalastuslaissa. Nyt
37432: tukset.                                              hyväksyttävän lain mukaan Suomessa tulee val-
37433:                                                      litsemaan suurempi vapaus kalastuksessa kuin
37434:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   ehkä missään muussa maassa. Todettakoon, että
37435: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           kalastus Ruotsissa on suhteellisen vapaata Haa-
37436: 216. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja      parannasta Ahvenanmaan tasolle meren rannal-
37437: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-       la, koska valtio omistaa lähes kokonaan nämä
37438: kohtaiseen käsittelyyn.                              vedet. Siitä etelään päin kalastus on kiellettyä
37439:                                                      meressä 300 m rannasta. Lisäksi täytyy olla vä-
37440:   Yleiskeskustelua ei synny.                         hintään kilometrin levyinen vapaa vesialue, en-
37441:                                                      nen kuin kalastus on sallittua. Sama 300 metrin
37442:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      sääntö on voimassa Ruotsin viidessä suurim-
37443: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän      massa järvessä, mutta muualla eli suurimmassa
37444: lakiehdotuksen 2-4, 6, 8 a-8 c, 11, 13 ja            osassa Ruotsia kalastus ja pilkkiminen on sallit·
37445: 14 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto·      tu vain vedenomistajan luvalla. Virossa pilkki-
37446: lause ja nimike.                                     minen ja kalastus on sallittua vain armeijan tai
37447:                                                      siviilien virkistyskalastusjärjestöjen jäsenille,
37448:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-           muut eivät saa kalastaa. Puolassa pilkkiminen
37449: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-    on kiellettyä järvissä, joissa harjoitetaan ammat·
37450: ten hylkäämisestä.                                   tikalastusta. Syynä tähän ovat tiettävästi laajat
37451:                                                      siianistutukset ja niitten turvaaminen ja pilkki-
37452:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        miesten suorittamat luvattomat ammattikalasta·
37453: päättyneeksi.                                        jien verkkojen kokemiset.
37454:                                                          Valiokunnan kalastuslakiin tekemien muutos-
37455:                                                      ten jälkeen uusi kalastuslaki olisi ilmeisesti ol-
37456: 1 ) Ehdotukset laiksi yleisestä kalastusoikeu-       lut kaikkia osapuolia tyydyttävä. Pilkkiminen
37457: desta ja kalastuslaiksi sekä siihen liittyväksi      olisi tarkoittanut jäältä pilkkimistä, jota kansa
37458: lainsäädännöksi                                      yleisesti ymmärtää pilkkimisellä. Uuden lain
37459:                                                      mukaan kalastusalueet tulevat olemaan kool-
37460:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-     taan huomattavan suuria. Varat kalastusalueille
37461: tuksen esitys n:o 214 (1980 vp.) sekä lakialoit·     myytävistä pilkkiluvista olisivat suoraan tulleet
37462: teet n:ot 199, 203, 206 ja 211 (1979 vp.), joi-      kalastusalueen hyväksi. Kun laki nyt muutettiin
37463: ta on valmistelevasti käsitelty laki- ja talousva-   sellaiseksi, että kalastuslupa on koko lääniä kä-
37464: liokunnan mietinnössä n:o 18 sekä suuren va-         sittävä, tulee pilkkimisestä saatavien varojen ja-
37465: liokunnan mietinnössä n:o 213, esitellään k o 1-     kaminen tasapuolisesti eri kalastusalueille ja eri
37466: manteen          käsittelyyn           sekä ai·      kalastuskunnille lähes mahdottomaksi. VaHo-
37467: n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä   kunnan esittämässä muodossa piikkilaki olisi ol-
37468: käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 704, 726 ja        lut ylivoimaista enemmistöä tyydyttävä. Piikki-
37469: 817 (1979 vp.) sekä 339, 364 ja 398 (1980            jäistä pääosa - voisi sanoa ylivoimainen pää-
37470: vp.).                                                osa - tyytyy pilkkimään määrätyillä alueilla eli
37471:                                                      käytännössä yhden kalastusalueen alueella. Pie·
37472:    Toinen varapuhemies : Jatketaan                   ni osa piikkijäistä sen sijaan kaahaa bensakuluja
37473: tämän päivän ensimmäisessä täysistunnossa            säästämättä pitkin lääniä hakemassa parhaaksi
37474: asiasta aloitettua keskustelua.                      uskomaansa kalavettä. Nimenomaan tämä seik-
37475:                                                      ka sekä se, että pilkkiminen on sallittua läpi
37476:                                                      vuoden, tulevat ilmeisesti aiheuttamaan huo-
37477:    Keskustelu jatkuu:
37478:                                                      mattavaa haittaa ja melkoisesti vahinkoakio ka-
37479:   Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Aluksi kan·       lakannan hoitotoimenpiteille.
37480: natan ed. Viljasen esittämiä perustelulausumia.          Tässä yhteydessä ei voi olla ihmettelemättä
37481:   Sotien jälkeen Suomessa oli voimassa jon-          sitä, että normaalisti - ainakin puheissa -
37482: kin aikaa jokamiehen kalastuslaki, joka nopeasti     maaseudun ja maatalousväestön etua ajavaksi
37483: 453   058100001K
37484: 3618                                     Tiistaina 5. tammikuuta 1982
37485: 
37486: 
37487: ilmoittautuva keskustapuolue on myynyt maan-              sm:ressa joukossa tulee varmasti olemaan myös
37488: omistajien ja kalavedenomistajien ja ammatti-             sellaisia, jotka eivät tyydy ainoastaan pilkki-
37489: kalastajien ja järkevän kalakannan hoidon edut            mään. Ammattikalastajien turvallisuus tulee kär-
37490: niin mitättömän asian takia kuin broilerilaki.            simään. Kun laki tammikuun 5 päivänä tulee
37491: Uuteen kotieläintuotannon rajoittamislakiin oli           ratkaisevaan kolmanteen käsittelyyn eduskun-
37492: tuotu uutena asiana se, että yli 30 000 kappa-            nassa, olisi toivottavaa, että löytyisi tarpeellinen
37493: leen broilerkasvattamon perustamiseen tarvi-              määrä kansanedustajia, joiden äänillä lakiehdo-
37494: taan lupa ja luvan saamisen edellytyksenä on              tus saadaan äänestetyksi yli vaalien. Me ammat-
37495:  vähintään noin 70 peltohehtaarin ala. Kuitenkin          tikalastajat ja saaristolaiset tulemme erittäin
37496: alle 30 000 kappaleen broilerkasvattamoita voi-           kiinnostuneina seuraamaan, miten kansan valit-
37497: daan perustaa rajattomasti tämän lain mukaan,             semat edustajat esiintyvät tässä asiassa." Näin
37498:  joten lailla ei oikeastaan ole paljon merkitystä.        siis kirjoitti tämän päivän Uudessa Suomessa
37499: Tämän lain takia keskustapuolue kuitenkin oli             Bromarvs västra fiskargilletin edustaja.
37500: valmis myymään kaikkien maan- ja kalaveden-                   Herra puhemies! Olen jättänyt tämän lain
37501: omistajien sekä ammattikalastajien edut ja ole-           käsittelyn yhteydessä hyväksyttäväksi kolme pe-
37502: maan valmis yhtymään sellaiseen vasemmiston               rustelulausumaa, jotka seuraavaksi esitän. Sa-
37503: esittämään lakiesitykseen kalastuksesta, joka             malla perustelen niitä syitä, minkä takia nämä
37504: tuottaa monin paikoin erittäin suurta haittaa             perustelulausumat olisi syytä eduskunnan hy-
37505: maalla asuvalle väestölle ja luonnollisesti ennen         väksyä.
37506: kaikkea saaristolaisille ja ammattikalastajille.              Ensimmäinen perustelulausuma on seuraa-
37507:     Nimenomaan ammattikalastajille ja saaristossa         vanlainen:      "Hyväksyessään       lakiehdotukset
37508:  asuville uudesta kalastuslaista tässä muodossa           eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa pilkki-
37509: tulee olemaan huomattavaa haittaa. Sen selvit-            misen varjolla mahdollisesti ilmenevää luvaton-
37510:  tämiseksi voinen lukea tämän päivän Uudessa              ta kalastusta ja sen aiheuttamia haittavaikutuk-
37511:  Suomessa olleen yleisön kirjoituksen, jonka on           sia ja ryhtyy tarvittaessa asian vaatimiin toi-
37512:  lähettänyt Bromarvs västra fiskargille. Se kuu-          menpiteisiin."
37513:  luu näin: "Pilkkilaki on kova isku koko saaris-              Nyt kun pilkkiminen tulee sallittavaksi läpi
37514:  tolle. On tapana puhua niin kauniisti elävästä           vuoden, niin on ilmeistä, että innokkaimmat ka-
37515:  saaristosta, mutta eduskunnan nyt toisessa kä-           lamiehet hakevat jatkuvasti sitä parasta piikki-
37516:  sittelyssä hyväksymä piikkilaki on kova isku ko-         ja kalavettä. Uuden lain mukaan kuka tahansa
37517: ko saaristolle ja erityisesti ammattikalastajille.        luvan hankkinut voi tuoda auton katolla tai au-
37518:  Rauhallisen varmasti voi todeta, ettei uusi laki         ton perässä veneen mukanaan ja mennä pilkki-
37519:  sisällä ainuttakaan etua ammattikalastajille. La-        mään mille tahansa järvelle. Tuolloin on luon-
37520:  ki on laadittu yksinomaan vapaa-ajan ja urheilu-         nollista, että halutaan löytää sellainen järvi, jos-
37521:  kalastajille. Uuden lain mukaan voi ja saa piik-          sa kalaa on runsaasti. Tieto tällaisen järven ole-
37522:  kiä missä tahansa. Ei ole olemassa mitään rajoja         massaolosta leviää nopeasti kalastajien ja pilkki-
37523:  sille, kuinka lähelle rantoja ja laitureita saa tulla.    miesten kesken. Jos tuollaisesta järvestä saa hy-
37524:  Määräykset siitä, että liikkeellä olevasta venees-        vin kalaa pilkillä, on siinä yleensä muutakin ka-
37525:  tä käsin saa harjoittaa pilkkimistä, ovat suun-          laa hyvin. Tällöin tulee eräille piikkimiehille
37526:  nattomaksi epäonneksi ammattikalastajille. Ve-            melkoinen kiusaus kokeilla myös muunlaisia ka-
37527:  neellä saa siis liikkua myös alueilla, joille am-        lastustoimia. On aika helppoa pudottaa verkot
37528:  mattikalastaja on laskenut verkkonsa. Täten on           kenenkään huomaamatta sopivaan vuorokauden
37529:  selvää, että ammattikalastajien suuturakoilla ai-        aikaan tällaiseen järveen. Kun laitetaan tark-
37530:  heutuu vahinkoa. Kuka selvittää näiden vahin-            kaan maamerkit mieleen verkon sijaintipaikas-
37531:  kojen aiheuttajat ja kuka vastaa korvauksista?            ta, niin tuo verkko voidaan esim. piikillä nostaa
37532:  Me vain kysymme. Ja kuka valvoo, että ainoas-            ylös, vaikka veden pinnalla ei olekaan mitään
37533:  taan yhtä piikkiuistinta käytetään? Kuka val-             merkkiä, ja kokea jälleen sopivan hetken tullen
37534:  voo, että kaikki vapaa-ajan kalastajat ovat suo-          koska tahansa, kun toisten silmä välttää. Tuol-
37535:  rittaneet säädetyn maksun? Uuden lain mukaan             laisessa hyväkalaisessa järvessä on usein saatta-
37536:  voi kuka ja kuinka monta urheilukalastajaa ta-            nut olla vuosikausia ja vieläpä parhaillaankin
37537:  hansa tunkeutua mille tahansa vesialueelle. Ve-           voirr:assa verkollakalastuskielto, jotta kalakan-
37538:  sialueen omistajalla ei asiassa ole mitään sano-          taa voitaisiin jatkuvasti elvyttää ja kasvattaa
37539:  mista. Tämä on selvästi ristiriidassa yksityisen          suuremmaksi. Jos luvatonta verkkokalastusta
37540:  omistusoikeuden kanssa. Vapaa-ajan kalastajien            alkaa enemmän esiintyä, vie se innon kalakan-
37541:                                            Kalastuslainsäädäntö                                       3619
37542: 
37543: nan kasvattamiseen ja kalavesien hoitoon. On            rastoalueella ymmärtämätön pilkkiminen saat-
37544: myös kovin helppoa kuljettaa heittouistinta tai         taa tehdä suuria vahinkoja kairatessaan reikiä
37545: muita kalastusvälineitä mukana veneessä; ja            alueelle, jossa puutavaraa on ajettu jään päälle
37546: kun saavutaan sellaiselle alueelle, jossa ei ku-       välivarastoa. Tällöin jään painuessa alaspäin
37547: kaan ole seuraamassa kalastusta, voi vaivatta          puutavaran painon takia alkaa piikkimiehen
37548: harrastaa sellaista kalastusta, joka muille on lu-     reiästä nousta vettä kuin suihkulähteestä ja jää
37549: van varaista. Näistä syistä on edellä esittämäni       painuu alemmaksi ja alemmaksi. Vettä saattaa
37550: perustelulausuman hyväksyminen varsin tar-              tulla jäälle jopa puoli metriä. Siihen se sitten
37551: peen.                                                  jää, ja puutavara jää veden ja vähitellen jään si-
37552:    Herra puhemies! Edelleen esittäisin eduskun-        sään. - Esimerkiksi mainitunlaisten haittojen
37553: nan hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-          ja vaarojen olemassaolo ja niiden lisääntyminen
37554: man: "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-            on todennäköistä, kun uusi kalastuslaki tulee
37555: ta edellyttää, että hallitus seuraa vapaan pilkki-     voimaan.
37556: misen aiheuttamia välillisiä haittoja parhaitten           Ehdotan vielä kolmannen perustelulausuman
37557: kalavesien ranta-asukkaiden elämiselle ja työn-        eduskunnan hyväksyttäväksi: "Hyväksyessään
37558: teolle ja ryhtyy tarvittaessa ilmenevien epäkoh-       lakiehdotukset eduskunta edellyttää, että halli-
37559: tien korjaamiseen."                                    tus seuraa vapaan kokovuotisen pilkkimisoikeu-
37560:    Kuten edellä mainitsin, hyvät kalavedet vetä-       den aiheuttamaa haittaa vapaaehtoiselle kalave-
37561: vät kalamiehiä varsin laajalti kokeilemaan on-         sien hoidolle ja kalakannan Iisäyksilie ja ryhtyy
37562: neaan. Mihin kalamiehet sitten laittavat autonsa       tarvittaessa asian vaatimiin toimenpiteisiin."
37563: ja kulkuvälineensä? Niitä paikkoja ei yleensä
37564: järvien rannalla erikseen ole. Niinpä auto jäte-          Tähän asti kalakannan lisääminen ja kalave-
37565: tään johonkin sopivaan paikkaan, joka usein on         sien hoito on tapahtunut lähes kokonaan va-
37566: jonkin maatieltä tai valtatieltä pois johtavan         paaehtoisesti talkoohengellä asiaan innostuneit-
37567: tien risteys tai tien liittymä tai jokin metsätien     ten henkilöitten työnä. On varsin todennäköis-
37568: alku. Hyvin usein, kun sopivaa paikkaa ei au-          tä, että tästä työstä tästä lähtien joudutaan
37569: tolle löydy, laitetaan auto jonkin huvilatien          maksamaan palkkaa. Edellä aikaisemmin esittä-
37570: suuhun, ja näin estetään tällä tiellä muu liiken-      mien syiden takia on myös todennäköistä, että
37571: ne. Kun nyt koko läänin alueella pilkkiminen           parhaille kalavesille kohdistuu erittäin suuri ka-
37572: on vapaata, on olemassa melkoinen vaara, että          lastusrasitus. Varsin suuri rasitus syntyy myös
37573: hyviin kalavesiin tullaan kalastamaan hyvinkin        paikallisille asukkaille sen tähden, että joka
37574: kaukaa ja aiheutetaan näin kohtuutonta haittaa        puolella on piikkivien ihmisten kulkuneuvoja.
37575: sikäläisille asukkaille. Usein tämä haitta saattaa     Tästä helpolla seuraa, että tähän asti innolla
37576: olla myös taloudellisesti varsin suurta. Kallis       hoidettu kalavesien kalakannan lisäystyö jää vä-
37577: tukkiauto tulee hakemaan ehkä kaukaa puuta-           häiseksi ja into tällaiseen työhön sammuu. Teh-
37578: varalastia voidakseen vain todeta, ettei pääse-       dään seuraavanlainen johtopäätös: Mitä vähem-
37579: kään lastaamaan puutavaraa, koska edessä on           män meidän järvessämme on kaloja, sitä vähem-
37580: autoja, jotka tukkivat tien suun. Vastaavasti         män täällä kulkee ihmisiä häiritsemässä meitä.
37581: usein tapahtuu niin, että omalle mökille viikon-      Eikö tämän takia ole parempi, ettei kalakantoja
37582: lopuksi tulevat ihmiset eivät pääse mökilleen,        liian hyvin hoideta? Koska tällainen mielipide
37583: koska tien suu on pilkkimiesten autojen tukki-        ei toki kansakunnan kannalta ole oikea, vaan
37584: ma. (Ed. Helminen: Eikö nyt voi samalla taval-        päinvastoin kalakantoja pitäisi joka puolella
37585: la tehdä?)                                            pyrkiä lisäämään, on edellä esittämäni peruste-
37586:    Varsinkin saaristossa asuvilla ovat talvella       lulausuman hyväksyminen eduskunnassa varsin
37587: jäätiet välttämättömiä. Jääteitä myöten tapahtu-      tarpeen.
37588: vat sekä ihmisten että tavaroiden kuljetukset.            Lisäksi olisi erittäin toivottavaa, että nyt hy-
37589: Harmittavan usein tietämätön tai ymmärtämä-           väksyttävän kalalain edellyttämä asetus tehtäi-
37590: tön piikkimies kairaa reikiä jäätielle tai sen lä-    siin perusteellisesti ja rauhallisesti. Nimen-
37591: heisyyteen. Kun jäätiellä liikkuva auto tulee täl-    omaan ministeri Saarrolle olisi tämä toivomus
37592: laiselle kohdalle, painuu jää auton painosta jon-     paikallaan, jotta ei tarpeettomalla kiirehtimisel-
37593: kin verran ja jäälle tulee avannosta vettä jäätien    lä pilattaisi kalastuslakia ja tehtäisi sitä vieläkin
37594: päälle lisää ja lisää ja aiheuttaa melkoista hait-    huonommaksi. Muun muassa edellä esittämäni
37595: taa liikenteelle, jopa siinä määrin, että tieyhteys   haitat paikallisille asukkaille ja niiden mahdolli-
37596: saattaa kokonaan katketa. Myös puutavaran va-         simman tehokas poistaminen sekä mm. jääteit-
37597: 3620                                  Tiistaina 5. tammikuuta 1982
37598: 
37599: 
37600:  ten rauhoittaminen pitäisi asetuksessa hyvin te-    suorittamasta valtiolle, kunnalle ja seurakunnal-
37601: hokkaasti ottaa huomioon.                            le veroa sille tämän ja vesilain nojalla kertyneen
37602:     Puuttuisin lopuksi erääseen huomattavaan         tulon ja omaisuuden perusteella." Siinä tapauk-
37603: kohtaan, joka valitettavasti on jäänyt kokonaan      sessa, että kalastuskunta jakaisi osuuksia osak-
37604: pois kalastuslaista, ja se on kalastuskuntien ve-    kailleen, tulisi kalastuskuntaa käsitellä yhtymä-
37605: rotusasia. Kalastuskuntien tärkeimpänä tehtävä-      nä sen verovuoden osalta, jonka tilinpäätöksen
37606: nä on kalavesien hoito. Kalastuslain 1 §:n mu-       yhteydessä varoja jaetaan osakkaille. Tämä mer-
37607: kaan on pyrittävä mahdollisimman suureen py-         kitsisi sitä, että tällöin osakas eikä kalastuskun-
37608: syvään tuottavuuteen kalastusta harjoitettaessa.     ta maksaa veron saamastaan osuudesta aivan
37609: Siksi on erityisesti pidettävä huolta kalakannan     kuten yhteismetsän osalta maksetaan. Tältä
37610: hoidosta ja lisääntymisestä. Tämä tehtävä kuu-       osin tulisi TVL:ää täsmentää myöhäisessä vai-
37611: luu kalastusoikeuden haltijalle eli useimmiten       heessa.
37612: kalastuskunnalle. Tehtävän laajuus edellyttää           Herra puhemies! Kun käsitykseni mukaan la-
37613: kuitenkin, että valtio ja kunnat myös tukisivat      kia kalastuksesta joudutaan lähivuosina joitain
37614: kalastuskuntia. Tämä voisi tapahtua myöntä-          osin korjaamaan, pitäisi samassa yhteydessä ka-
37615: mällä kalastuskunnille verovapaus tulosta ja va-     lastuskuntien veroasia saada järjestykseen.
37616: rallisuudesta. Verovapaus olisi perusteltua siksi,
37617: että osakkaille ei voida asettaa yksinomaista           Ed. T u o m a a 1 a (vastauspuheenvuoro) :
37618: velvoitetta hoitaa näitä tehtäviä. Yhteiskunta ei    Herra puhemies! Kun ed. Aaltio käsitteli to-
37619: kuitenkaan jäisi ilman omaa osuuttaan kalave-        tuutta puheenvuorossaan sen verran vapaamieli-
37620: sien tuotosta niissä tapauksissa, joissa kalat tu-   sesti ja varsinkin kun hänen puheenvuoronsa
37621: levat myyntiin, sillä myyntitulo on veronalaista     osoitti mitä melkoisinta mielikuvituksen tasoa,
37622: omien sääntöjensä puitteissa. Kalastuskuntien        en voi olla käytännön kalamiehenä lyhyesti vas-
37623: tulot muodostuvat pääosin lupatuloista ja osak-      taamatta hänen puheenvuoroonsa. Ensinnäkin
37624: kailta perityistä maksuista kalavesien hoitoa ja     hän väitti, että keskustapuolue on myynyt kala-
37625: valvontaa varten. Vesioikeusprosessien yhtey-        vesien omistajien ja kalastajien edut tässä laissa.
37626: dessä tuomitaan myös korvauksia kalastuskun-         Haluaisin vain kysyä: millä tavalla? Väite ei
37627: nille.                                               missään tapauksessa pidä paikkaansa. Ensinnä-
37628:    Esimerkiksi vuonna 1980 kalastuskuntien lu-       kin lain 89 § takaa sen, että lupamaksutulot
37629: pamaksutulot ja osakkailta perityt maksut oli-       maksatetaan nimenomaan niille, joille ne kuulu-
37630: vat yhteensä 5.5 milj. mk sekä muut tulot 1.9        vat, eli kalavesien omistajille. Toiseksi keskus-
37631: milj. mk. Samaan aikaan kalastuskunnat käytti-       tapuolue yhdessä eräiden muiden ryhmien kans-
37632: vät kalavesien hoitoon ja valvontaan yhteensä 7      sa ajoi lakiin korjauksen, jonka mukaan hallin-
37633: milj. mk. Tästä summasta pelkästään kalanpoi-        nosta huolehtivaan elimeen aina tulee - päin-
37634: kasten hankintaan kulutettiin 6.5 milj. mk. Pää-     vastoin kuin hallitus esitti - nimenomaan ka-
37635: sääntöisesti kalastuskunnat käyttävät siis kaikki    lastuskuntien ja kalavesien omistajille enemmis-
37636: tulonsa kalavesien hoitoon ja muun toimintansa       tö.
37637: rahoittamiseen.
37638:    Kalavesien hoito edellyttää kuitenkin nykyi-        Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenvuoro) : Herra
37639: sin paljon varoja. Kalastuskuntia verotetaan ny-     puhemies! Ed. Tuomaala puuttui sanaani, että
37640: kyisin tulo- ja varallisuuslain 4 ja 18 §: n mu-     keskustapuolue on myynyt vesien omistajien
37641: kaan itsenäisinä verovelvollisina. Tämä vaikeut-     edut. Tuossa myyty-sanassa pitää olla lainaus-
37642: taa varojen keräämistä kalakantojen hoitoa var-      merkit. En minä nyt suoraan rahaa tarkoitta-
37643: ten, sillä kalastuskunta joutuu maksamaan ve-        nut vaan sitä, että jonkinlaisella poliittisella
37644: roa myös hoitorahastoihin keräämistään varois-       kaupalla tämä "myynti" on tapahtunut.
37645: ta. Kalastuskuntaa voi myös verrata yksityistie-
37646: lain mukaiseen tiekuntaan, jonka osakkaat hoi-          Ed. T u o m a a 1 a (vastauspuheenvuoro) :
37647: tavat yhteistä tietä. Tiekunta on nimenomaisen       Herra puhemies! Totean vain lyhyesti, että ed.
37648: säännöksen nojalla vapautettu tulo- ja omai-         Aaltio ei kyennyt esittämään yhtään konkreet-
37649: suusverosta. Tällä perusteella tiekunta voi käyt-    tista esimerkkiä siitä, miten tätä "myyntiä"
37650: tää kaikki keräämänsä varat tiekunnan toimin-        puolueemme on harjoittanut.
37651: taan lyhentämättöminä. Kalastuslakiin olisi pi-
37652: tänyt lisätä uusi seuraavan sisältöinen pykälä,        Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Uu-
37653: esimerkiksi 126 a §: "Kalastuskunta on vapaa         si kalastuslainsäädäntö tuo monia muutoksia
37654:                                             Kalastuslainsäädäntö                                     3621
37655: 
37656: 
37657:  kalastukseen ja kalavesien hoitoon. Lain vaiku-       säädännön vaikutuksia Pohjois-Suomen kesäka-
37658:  tuksista on oltu eri intressipiireissä vähintään-     lastukseen ja kalavesien hoitoon ja valvontaan
37659:  kin kahta eri mieltä, koska vastakkain ovat ol-       sekä ryhtyy selvityksen jälkeen tarvittaviin toi-
37660:  leet ammattikalastajien ja kalavesien omistajien      miin havaittujen epäkohtien poistamiseksi."
37661: eli kalastuskuntien sekä vapaa-ajan kalastajien
37662:  näkemykset. Pohjois-Suomen vesistöalueilla,              Ed. West e r 1 u n d : Herr talman! Jag
37663: esim. Kuusamon Alakitkalla, jossa äsken kävin,         har redan i samband med andra behandlingen
37664:  talolliset harjoittavat huomattavaa kotitarveka-      av lagförslaget anfört vissa kritiska synpunkter
37665: lastusta ja pyytävät kalaa myös myyntiin. He           i anslutning tili den föreliggande reformen som
37666: ovat siellä olleet varsin huolestuneita kalastus-      berör förnyande av lagstiftningen om fiske, var-
37667: lainsäädännön vaikutuksista. Siellä olisi oltu ha-     för jag nu inskränker mig tili att i korthet
37668: lukkaita siihen, että talvionginnan pilkkimislu-       konstatera: Det intrång den berörda lagen med-
37669: vat olisi siirretty lääninportaaseen, mutta kesä-      för för den yrkesverksamma fiskarbefolkningen
37670: kalastuslupien myynti olisi pitänyt jättää enti-       och därtill belastningarna för enskilda mark-
37671: seen tapaan kalastuskunnille. Vaadittiin jopa          och vattenägare samt för en vidsträckt skär-
37672: lain äänestämistä lepäämään yli vaalien, ja ar-        gårdsbefolkning kommer att vara avsevärda.
37673: vostelun kärki kohdistui voimakkaasti keskusta-        Därför motsätter jag mig att det första lagför-
37674:  puolueeseen ja paikalliseen kansanedustajaan          slaget, lagen om allmän fiskerätt, behandlas i
37675: Mauno Manniseen muun muassa. Kalaveden                 brådskande ordning.
37676: omistajat, talolliset, olivat sitä mieltä, että ka-
37677: lastuskunnilta ei saa ottaa pois määräysvaltaa.           Herra puhemies! Lakiin puuttuminen mer-
37678: Nythän näin on tapahtumassa ainakin osittain.          kitsee ammattikalastajaväestölle ja yksittäisille
37679:     Myönteisten vaikutusten ohella kalastuslain-       maan- ja vedenomistajille sekä laajalle saariväes-
37680: säädännön muutosten pelätään siis todella ai-          tölle huomattavan suurta rasitetta, minkä takia
37681: heuttavan myös haittoja. Ennustettavissa olevia        vastustan ensimmäisen lakiehdotuksen julista-
37682: haittoja vapaa-ajan kalastuksen lisääntymisestä        mista kiireelliseksi. Siis tämä on ehdotus, herra
37683: on edellä esittämieni ohella mm. ympäristön            puhemies!
37684: roskittuminen. Olen itse havainnut esim. juuri
37685: kotipitäjässäni Kuusamossa, joka on huomatta-             Ed. M a 1 m : Herr talman! När fiskelagen
37686: van runsasvesistöinen pitäjä ja myös matkailu-          var före i andra behandling här före julhelgen
37687: pitäjä, että rantojen siisteys alkaa olla eilistä      uppstod en polemik mellan en del av riksdags-
37688: päivää. Pulloja ja purkkeja lojuu rannoilla ja          männen och minister Pär Stenbäck, där det
37689: ajelehtii vesillä. Tämä on seurausta juuri lisään-     gjordes gällande att minister Stenbäck inte
37690: tyvästä retkeilystä ja vesillä liikkumisesta ja siis   kände tili yrkesfiskarnas förhållanden och deras
37691: vapaa-ajan kalastamisesta. Näiden epäkohtien           problem då det gäller den nya fiskelagen.
37692: poistaminen tehokkaasti on todella välttämä-              I dag har riksdagsgrupperna uppvaktats av
37693: töntä. Se on koko kansakunnan asia ja etu. Sii-        en delegation från yrkesfiskarna, där dessa pro-
37694: hen olisi siis todella kiinnitettävä huomiota jo       blem framställdes och där vi fick bekräftat att
37695: heti alusta pitäen.                                    minister Stenbäck hade rätt uppfattning om
37696:     Toinen epäkohta on byrokratia, joka vie val-       situationen för yrkesfiskarnas del. Det är aHde-
37697: taa kalavesien omistajilta. Byrokratia ei saa          Ies uppenbart att vi här håller på att stifta en
37698: SMP:n mielestä kahlita kalastajia eikä veden-          lag som inte tillfredsställer den yrkesfiskande
37699: omistajien oma-aloitteisuutta tai kiinnostusta ka-     befolkningen och skärgårdsbefolkningen över
37700: lavesien hoitoon. Kiinnostus Suomessa kalave-          huvudtaget.
37701: sien hoitoon on viime vuosina todella suuresti-           Lagen om fiske i den form lagen gavs i andra
37702: kin lisääntynyt. Jos nyt kalastuskuntien oma-          behandlingen har inte mottagits med varma
37703: aloitteisuutta ollaan nuiertamassa ja viemässä         känslor bland skärgårdsbefolkningen. Lagför-
37704: määräysvaltaa pois paikallisilta asukkailta, jotka     slaget har väckt oro och misstro om framtiden.
37705: viime kädessä kuitenkin näistä kalavesistä eni-        Detta står i klar motsats tili de förhoppniPgar
37706: ten ovat riippuvaisia, niin ollaan katkaisemassa       skärgårdsbefolkningen och yrkesfiskarna ställde
37707: hyvin alkaneelta kehitykseltä tie.                     på statsmaktens åtgärder skärgården tili
37708:    Tältä pohjalta ehdotankin SMP:n eduskunta-          fromma efter det att skärgårdslagen antogs av
37709: ryhmän pontena seuraavaa: "Eduskunta edellyt-          riksdagen. Den utformning som lagförslaget
37710: tää, että hallitus seuraa hyväksytyn kalastuslain-     fick i lag- och ekonomiutskottet kunde ha
37711: 3622                                   Tiistaina 5. tammikuuta 1982
37712: 
37713: 
37714: accepterats och den accepterades av svenska                För det första upplever man de nya pilkfiske-
37715: riksdagsgruppen, enär den skulle ha möjliggjort        bestämmelserna som en kraftig utökning av den
37716: något slag av styrning av närmast pilkfisket,          fiskepåkänning som fiskevattnen kommer att
37717: vilket den fastställda lagtexten knappast gör          bli utsatta för. Denna kommer inte att innebära
37718: enligt vårt sätt att se.                               enbart mindre fiske för skärgårdsborna utan
37719:     Man har sagt att vattenägarna enligt den nu        framför allt ett okontrollerat färdande i skär-
37720: godkända texten får ersättning för att de över-        gården, vilket säkerligen kommer att störa det
37721: låter pilkfiskerätt i form av andelar av de pilk-      traditionella skärgårdsfisket.
37722: fiskeavgifter som inflyter. Pilkfiskeavgiften är           Utgående från detta är det därför fullt för-
37723: dock inte - detta enligt gtundlagsutskottet -          ståeligt och berättigat att yrkesfiskarna yrkar på
37724: någon ersättning utan en våtdavgift och som            att de skulle ges ensamrätt tili yrkesmässigt
37725: sådan avsedd att användas tili fiskevård och           fiske åtminstone ute i havet på statens allmänna
37726: övervakning. Vattenägarna får alltså inte någon        vattenområden. På andra vattenområden som
37727: ersättning för att man får pilkfiska på deras           staten äger är det meningen enligt lagens 12 §
37728: områden utan de får ersättning enbart för de            att det yrkesmässiga fisket skall prioriteteras då
37729: fiskevårdsutgifter de haft och den övervakning          fisketillstånd beviljas. Yrkesfiskarnas krav på
37730: man utför under året. Ersättningen betalas även         jämställdhet i denna fråga är därför även i över-
37731: ut först i efterskott enligt ett byråkratiskt och       ensstämmelse med de principer som staten i
37732:  enligt vårt sätt att se otympligt förfarande. 1        övrigt tillämpar. Ett system enligt den modell
37733: synnerhet kommer utdelningen att bli synner-            som finns i 12 § innebär även att fisket i havet
37734:  ligen tungrodd i områden där det finns kanske          skulle bli beroende av tillstånd, vilket även
37735:  ett tusental små vattenägare, vilket är fallet i       skulle underlätta regleringen av det yrkesfiske
37736:  områden där vattnen är skiftade. En ändamåls-          som sker på de här områdena. Detta har blivit
37737:  enlig vård av vattenområdena kommer sanno-             allt mer påkallat t.ex. för strömmingens del, där
37738:  likt därför att i praktiken vara omöjlig på dessa      den årliga kvoten överskreds redan år 1980,
37739:  områden. 1 lag- och ekonomiutskottet hade man          och det kommer att bli aktuellt i en snar fram-
37740:  insett detta och helt ärligt uttalat att pilkfiske-    tid även då det gäller lax. Genom att göra
37741:  avgifterna skulle tillfalla fiskeområdena som          yttrålfisket i den yttre skärgården beroende av
37742:  just bildas för att handha planeringen av fiske-       tillstånd i stället för att helt avskaffa denna rätt
37743:  vården. Vi har i svenska riksdagsgruppen exakt         som allmän fiskerätt hade man även erhållit ett
37744:  samma uppfattning. Vi tror att det skulle ha           bra instrument för reglering av detta fiske
37745:  blivit en rättvisare fördelning av avgifterna, om      enligt svenska riksdagsgruppens uppfattning.
37746:  man kunde ha burit upp de här fiskeavgifterna              Yrkesfiskarna har även uttalat oro över att
37747:  fiskeområdesvis. På denna punkt finns det där-         deras kostnader för fisket kommer att öka kraf-
37748:  för säkert skäl att återkomma senast då man            tigt i och med att fiskeområdena kommer att
37749:  har försökt fördela de första pengarna som             börja uppbära redskapsavgifter. Dessa bör ses
37750:  influtit.                                              som något slag av produktionsavgifter som
37751:     Redan då lagen om fiske förbereddes i rege-         kommer att drabba alla yrkesfiskare oberoende
37752:  ringen visade det sig att pilkfiskefr~gan kom att      av ekonomsk ställning och av hur stor avkast-
37753:  dominera debatten, vilket ledde tili att de nya        ning fisket ger. Detta system har dock inte
37754:  krav som våra begränsade fisketillgångar ställer       införts för att reglera fisket utan för att finansi-
37755:  på yrkesfisket i framtiden helt kom att bli åsi-       era fiskeområdenas verksamhet. För att yrkes-
37756:  dosatta i lagförslaget. 1 princip deklareras           fiskarna inte skall drabbas oskäligt av dessa
37757:  yrkesfiskarvänlighet, men då lagen inte upplevs        avgifter bör staten deltaga i sådana fiskeområ-
37758:  så av skärgårdens yrkesfiskare måste man gran-         dens kostnader där yrkesfiske förekommer.
37759:  ska frågan närmare.                                       Lagförslaget innehåller ett stadgande om s.k.
37760:     Vi vet också att Svenska folkpartiets minist-       tvångsarrende av fiskevatten. Yrkesfiskarna
37761:  rar i regeringen hade den uU>pfattningen att           tror inte på detta svstem som grund för att
37762:  lagen inte borde ha avgetts tili riksdagen i den       trygga tiligången på fiskevatten för yrkesfisket.
37763:  form den kom och de reserverade sig också mot          Endast genom att garantera att yrkesfiskarna
37764:  detta lagförslag och i konsekvens med det har          kan tävla konkurrenskraftigt med andra intres-
37765:  också svenska riksdagsgruppen försökt åstad-           senter om fiskevattnen kan man trygga yrkesfis-
37766:  komma förändringar i riksdagsbehandlingen,             karnas tillgång på vattenområden. Därför kan
37767:  men tyvärr misslyckats,                                ingen yrkesfiskare planera sitt fiske på basen av
37768:                                              Kalastuslainsäädäntö                                     3623
37769: 
37770: 
37771: tvångssystem utan han bör ges tillgång till             vattenägarna samt att regeringen om situatio-
37772: fiskevatten på annat sätt. Ett sätt vore att sta-       nen det påkallar vidtar nödiga lagstiftningsåt-
37773: ten skulle understöda yrkesfiskaren eller fiske-        gärder i skyndsam ordning."
37774: området då dessa arrenderar fiskevatten för                Herr talman! Jag är medveten om att det här
37775: yrkesfiske. 1 det senare fallet skulle fiskeområ-       konstaterandet också finns i regeringens propo-
37776: det i sin tur arrendera vattnet till yrkesfiskaren      sition, men den utformning som lagen nu slut-
37777: mot rabatterat arrende. Det här vore ett sätt att       giltigt får gör att det är skäl för riksdagen att
37778: försöka lindra kostnaderna just för den yrkesfis-       ytterligare understrycka detta behov av att
37779: kande befolkningen.                                     regeringen följer med utvecklingen.
37780:    Sammanfattningsvis kan man konstatera, att              Som andra motivering föreslår jag:
37781: yrkesfisket inte har givits några väsentliga nya
37782: utgångspunkter med tanke på 1980-talets fiske-             "Riksdagen förutsätter, att regeringen i
37783:                                                         skyndsam ordning vidtar åtgärder för att för-
37784: risituation. Allas intresse har varit att få pilkfis-
37785: kefrågan löst, något an11at har man inte hunnit         bättra yrkesfiskets förutsättningar genom att
37786: koncentrera sig på, eller åtminstone mycket             yrkesmässigt fiske på statens allmänna vatten-
37787: litet koncentrerat sig på. Redan det att lag- och       områden jämställes i prioritetshänseende med
37788: ekonomiutskottet gjorde över tjugo ändringar i          yrkesmässigt fiske på andra vattenområden som
37789: lagen visar att lagförslaget från början var            ägs av staten,
37790: svagt. Det är uppenbart att riksdagen mycket               att staten deltager i de fiskeområdens samt-
37791: snart måste börja lappa på den lag som nu skall         liga kostnader där yrkesfiske förekommer för
37792: antas. En annan möjlighet är att rösta lagen            att eliminera att yrkesfiskarna utöver arren-
37793: över nyval, som senast kommer om drygt ett år,          deavgifter även blir tvungna att betala höga
37794: med hopp om att regeringen skulle avge en ny            redskapsavgifter för att täcka merparten av
37795: proposition i snabb takt. Detta skulle inte hel-        fiskeområdenas kostnader,
37796: ler vara ödesdigert med tanke på pilkfiskefrå-             samt att staten stöder yrkesfiskarna i den
37797: gan, ty den nu aktuella lagen kan knappast              ökade konkurrensen om fiskevatten i våra skär-
37798: träda i kraft ens nästa år, emedan lagen förut-         gårdar och tryggar dem en reell tillgång till
37799: sätter att alla fiskeområden och fiskeridistrikt        sådana fiskevatten som ett mångsidigt yrkes-
37800: är grundade och i funktion då lagen träder i            fiske förutsätter."
37801: kraft. Det här tar enligt vårt sätt att se en viss
37802: tid och man borde också genomföra det grund-
37803: ligt och noggrant så att det fungerar då lagen             Ed. 1 t ä 1ä : Herra puhemies! Asian yti-
37804: träder i kraft. Att rösta lagen över nyval skulle       menhän muodostaa kysymys siitä, palautuvatko
37805: alltså inte vara en katastrof utan kan innebära         kalastuspiirien keräämät maksut kalastuskunnil-
37806: att landet får en lag om fiske som skulle mot-          le. Lakihan on siten kirjoitettu, että piikkimak-
37807: svara det moderna yrkesfiskets krav. Det här är         sujen pitäisi palautua kokonaan kalastuskuntien
37808: nödvändigt, för svenska riksdagsgruppen anser           muodostamille kalastusalueille ja että muista
37809: att endast ett omfattande yrkesfiske kan garan-         kalastusmaksuista kerääntyvät varat käytetään
37810: tera en kontinuerlig tillgång på inhemsk kon-           kokonaan kalavesien hoitoon ja niistä osa pii-
37811: sumtionsfisk.                                           rien kautta palautuu kalastuskunnille. Liberaali-
37812:     Herr talman! Mot bakgrunden av det som              nen kansanpuolue katsoo, että tämä on koko
37813:  jag här sagt vill jag understöda rdm. Henrik           asian ydin ja että laissa esitetty menettely on
37814: Westerlunds förslag om att det första lagförsla-        kyllä teoriassa oikea, mutta ilmeisesti käytän-
37815: get inte skulle förklaras för brådskande. Men           nössä liian raskassoutuinen. Siksi katsomme, et-
37816: om detta inte lyckas föreslår jag att två motive-       tä jatkossa olisi syytä tutkia mahdollisuuksia ra-
37817:  ringar måtte uttalas till den här lagen. Den ena       hojen siirron nopeuttamiseksi.
37818: skulle lyda:                                               Ilmeistä on myös, että kalastuspiiri, joka käy-
37819:     "Riksdagen förutsätter, att regeringen noga         tännön syistä nykyään on lääni, on väärä yksik-
37820: följer med hur de nya reglerna om pilkfiske i           kö kalastushallinnon hoitoa varten, koska meil-
37821: lagen om fiske utfaller i praktiken dels då det         lä oikeastaan vain Keski-Suomen ja Pohjois-
37822: gäller att tryl!ga yrkesfiskarnas och skärgårdsbe-      Karjalan läänit jotenkuten vastaavat vesistö-
37823: folkningens förutsättningar att ostört bedriva          alueita. Siksi olisi kalastuspiirit pyrittävä myö-
37824:  sitt fiske och dels då det gäller att beakta att       hemmin muodostamaan Suomen vesistöalueita
37825: inte oskäliga belastningar åsamkas mark- och            vastaaviksi.
37826: 3624                                  Tiistaina 5. tammikuuta 1982
37827: 
37828: 
37829:    Ed. Haka 1 a: Herra puhemies! Kannatan             Iastusta ja sen aiheuttamia haittavaikutuksia ja
37830: ed. Aaltion tekemiä perustelulausumaehdotuk-          ryhtyy tarvittaessa asian vaatimiin toimenpitei-
37831: sia.                                                  siin."
37832:                                                          Ed. Kortesalmi on ed. Pohdon kannattamana
37833:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
37834: ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.                    kunta edellyttää, että hallitus seuraa hyväksytyn
37835:                                                       kalastuslainsäädännön vaikutuksia Pohjois-Suo-
37836:    Ed. West e r 1 u n d : Herr talman! Jag            men kesäkalastukseen ja kalavesien hoitoon ja
37837: ber att få understöda de av rdm. Malm fram-           valvontaan sekä ryhtyy selvityksen jälkeen tar-
37838: ställda klämförslagen.                                vittaviin toimiin havaittujen epäkohtien poista-
37839:                                                       miseksi."
37840:                                                          Ed. Malm on ed. Westerlundin kannattama-
37841:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                na tehnyt seuraavat kaksi perusteluja koskevaa
37842:                                                       ehdotusta:
37843:    Ensimmäinen              varapuhemies:                 1) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus tar-
37844: Keskustelussa on ed. Westerlund ed. Malmin            koin seuraa, millaisiksi piikkimistä koskevat ka-
37845: kannattamana vastustanut ensimmäisen lakieh-          lastuslain säännökset osoittautuvat käytännössä
37846: dotuksen julistamista kiireelliseksi.                 kyseen ollessa toisaalta ammattikalastajien ja
37847:    Ed. Viljanen on ed. Aaltion kannattamana           saaristoväen edellytyksistä voida häiriöttä har-
37848: tehnyt seuraavat kaksi perusteluja koskevaa eh-       joittaa kalastusta, ja toisaalta ottaa huomioon
37849: dotusta:                                              sen, ettei maan ja veden omistajille aiheoteta
37850:    1) "Hyväksyessään ehdotuksen kalastuslaiksi        kohtuuttomia rasitteita ja että hallitus tilanteen
37851: eduskunta edellyttää, että maa- ja metsätalous-       niin vaatiessa ryhtyy kiireellisesti tarpeellisiin
37852: ministeriö vahvistaessaan 89 §: ssä tarkoitetun       lainsäädäntötoimenpiteisiin."
37853: pistelaskuperustan eri kalastusalueille osoitetta-       2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
37854: vien varojen jakamisesta kiinnittää erityistä         tyy kiireellisiin toimenpiteisiin ammattikalas-
37855: huomiota kalavesien hyväksi suoritettujen hoi-        tuksen edellytysten parantamiseksi siten, että
37856: totoimenpiteiden muodossa kalastuskunnille ai-        ammattakalastus valtion yleisillä vesillä tehdään
37857: heutuviin kustannuksiin ja pilkkijöiden mää-          etuoikeusasemaltaan saman veroiseksi muilla
37858: rään."                                                valtion omistamilla vesillä tapahtuvan ammatti-
37859:    2) "Hyväksyessään uuden kalastuslainsää-           kalastuksen kanssa,
37860: dännön eduskunta edyllyttää, että hallitus sel-          että valtio osallistuu kalastusalueiden kaik-
37861: vittää, voitaisiinko mm. sotaveteraanit vapaut-       kiin ammattikalastuksen kustannuksiin, jotta
37862: taa pilkintämaksun suorittamisesta, ja ryhtyy         ammattikalastajien ei tarvitse vuokramaksujen
37863: asian vaatimiin toimenpiteisiin."                     lisäksi suorittaa korkeita maksuja kalastusväli-
37864:                                                       neistään kalastusalueiden kustannusten valta-
37865:    Ed. Aaltio on ed. Hakalan kannattamana teh-        osan kattamiseksi,
37866: nyt seuraavat kolme perusteluja koskevaa ehdo-           sekä että valtio tukee ammattikalastajia kiris-
37867: tusta:                                                tyvässä kilpailussa saariston kalavesistä ja todel-
37868:    1) ''Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-         la turvaa heille sellaiset kalavedet, joita moni-
37869: ta edellyttää, että hallitus seuraa vapaan koko-      puolinen ammattikalastus edellyttää."
37870: vuotisen pilkkimisoikeuden aiheuttamaa haittaa
37871: vapaaehtoiselle kalavesien hoidolle ja kalakun-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
37872: nan Iisäyksilie ja ryhtyy tarvittaessa asian vaati-
37873: miin toimenpiteisiin."                                   Ensimmäinen           varapuhemies:
37874:    2) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-          Ensin on äänestettävä toisessa käsittelyssä pää-
37875: ta edellyttää, että hallitus seuraa vapaan pilkki-    tetyn ensimmäisen lakiehdotuksen julistamises-
37876: misen aiheuttamia välillisiä haittoja parhaitten      ta kiireelliseksi.
37877: kalavesien ranta-asukkaiden elämiselle ja työ-
37878: teolle ja ryhtyy tarvittaessa ilmenevien epäkoh-
37879: tien korjaamiseen."                                     Äänestys ja päätös:
37880:    3) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-             Joka hyväksyy ehdotuksen lakiehdotuksen
37881: ta edellyttää, että hallitus seuraa pilkkimisen       julistamisesta kiireelliseksi, äänestää "jaa"; joka
37882: varjolla mahdollisesti ilmenevää l1,1vatont!l ka-     ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään
37883:                                           Kalastuslainsäädäntö                                   3625
37884: 
37885: 5/6 annetuista äänistä kannattaa mainittua eh-       ka, Raudaskoski, Rautiainen, Saarikoski, Saari-
37886: dotusta, on se hyväksytty, mutta muuten on           nen, Salo, P. Stenbäck, Sundqvist, Sutinen, Toi-
37887: ehdotus hylätty.                                     viainen, Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Valo,
37888:                                                      P. Vennamo, Väänänen ja Äikäs.
37889:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
37890:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
37891:    Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Almgren,          Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 18 ei-ään-
37892: Alppi, Astala, Björklund, Bärlund, Eenilä,           tä; poissa 41. (Koneään. 16)
37893: Ekorre, Elo, Eskelinen, Fred, Grönholm, Halo-
37894: nen, Hautala, Helminen, Hetemäki-Olander,              Eduskunta on hyväksynyt ehdotuksen lakieh-
37895: Hietala, Hirvelä, Hyrynkangas, Häikiö, Hämä-         dotuksen julistamisesta kiireelliseksi.
37896: läinen, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaakonsaari, Jaa-
37897: tinen, Jokela, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen,        Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäinen
37898: P. Jokinen, Joutsenlahti, Juhantalo, Juntumaa,       lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
37899: Juvela, H. Järvenpää, M. Järvenpää, Järvilehto,
37900: Karkinen, Kauppi, Kauppinen, Kemppainen,                Toisessa käsittelyssä päätetyt toinen, kolmas
37901: Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Kortesalmi, Kos-       ja neljäs lakiehdotus hyväksytään.
37902: kenniemi, Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikat-
37903: maa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lattula, Laurila,        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
37904: Lehtinen, Leppänen, Liedes, Liikanen, Louvo,         mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
37905: Luja-Penttilä, Luttinen, Löyttyniemi, Maijala,       lakiehdotusten hylkäämisestä.
37906: Martikainen, Mattila, Miettinen, Muurman,
37907: Mäkynen, Männistö, Mörttinen, Nieminen-
37908:                                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37909: Mäkynen, Niskanen, Paakkinen, Palmunen,
37910: Pekkarinen, Peltola, Pesola, Petäjäniemi, Pihla-     päättyneeksi.
37911: jamäki, Piipari, Pohto, Poutanen, M. Puhakka,
37912: P. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pursiainen,                Eduskunta yhtyy laki- ja talousvaliokunnan
37913: Pystynen, Raatikainen, Rajantie, Rantala, Rau-       ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-
37914: dasoja, Ronkainen, Rosnell, Ruokola, Ruotsalai-      tä.
37915: nen, Rytkönen, Rönnholm, Saarto, Salminen,
37916: Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savola, Savolai-        Ensimmäinen           varapuhemies:
37917: nen, Sillantaus, Siren, Skinnari, Sorsa, Starast,    Nyt on äänestettävä perusteluja koskevista eh-
37918: Stenius-Kaukonen, Suonio, Surakka, Säilynoja,        dotuksista.
37919: Särkijärvi, Söderman, Söderström, Tamminen,
37920: Tapiola, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Torikka,
37921: Tuomaala, Tuominen, Uitto, Ursin, Uusitalo,             Äänestykset ja päätökset:
37922: Wahlström, Valtonen, V. Vennamo, Vesteri-               Äänestys ed. Viljasen 1) ehdotuksesta.
37923: nen, Viljanen, Vähäkangas, Vänskä, Väyrynen,
37924: Yläjärvi ja Zyskowicz.                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37925:                                                      "ei" voittaa, on ed. Viljasen 1) ehdotus hyväk-
37926:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              sytty.
37927:   Aaltio, Hakala, Häggblom, Kaarna, Karhu-
37928: vaara, Korhonen, Lampinen, Malm, Melin, Mu-              Ensimmäinen            varapuhemies:
37929: roma, Mäki-Hakola, Nikkilä, Rehn, Renlund,            Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 55 ei-ään-
37930: A. Stenbäck, Taxell, Westerlund ja Zilliacus.         tä; poissa 39. (Koneään. 17)
37931: 
37932:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37933: jat:
37934:   Breilin, Forsman, Helle, Hokkanen, Holvitie,          Äänestys ed. Viljasen 2) ehdotuksesta.
37935: Kanerva, Kangas, Kivistö, Koppanen, J. Laine,
37936: Laitinen, Lillqvist, Linna, Loikkanen, Manni-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37937: nen, Mikkola, Nieminen, Norrback, Pekkala,            "ei" voittaa, on ed. Viljasen 2) ehdotus hyväk-
37938: Pekonen, Pelttari, Perho, Pesälä, Pohjala, Pok-       sytty.
37939: 454   058100Q01K
37940: 3626                                Tiistaina 5. tammikuuta 1982
37941: 
37942: 
37943:    Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänestys ed. Malmin 1) ehdotuksesta.
37944: Äänestyksessä on annettu 118 jaa- ja 39 ei-ään-
37945: tä; poissa 42. (Koneään. 18)                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37946:                                                    "ei" voittaa, on ed. Malmin 1) ehdotus hyväk-
37947:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               sytty.
37948:   Äänestys ed. Aaltion 1) ehdotuksesta.               Ensimmäinen            varapuhemies:
37949:                                                    Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 54 ei-ään-
37950:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    tä; poissa 42. (Koneään. 23)
37951: "ei" voittaa, on ed. Aaltion 1) ehdotus hyväk-
37952: sytty.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37953:    Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänestys ed. Malmin 2) ehdotuksesta.
37954: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 52 ei-ään-
37955: tä; poissa 42. (Koneään. 19)                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
37956:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Malmin 2) ehdotus
37957:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty.
37958:   Äänestys ed. Aaltion 2) ehdotuksesta.              Ensimmäinen            varapuhemies:
37959:                                                    Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 58 ei-ääntä;
37960:   Joka äänestää mietinnön, äänestää "jaa"; jos     poissa 43. (Koneään. 24)
37961: "ei" voittaa, on ed. Aaltion 2) ehdotus hyväk-
37962: sytty.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37963:    Ensimmäinen            varapuhemies:               Asia on loppuun käsitelty.
37964: Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 55 ei-ään-
37965: tä; poissa 41. (Koneään. 20)
37966: 
37967:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37968:                                                    4) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä joulukuu-
37969:   Äänestys ed. Aaltion 3) ehdotuksesta.            ta 1981 kananmunien haudontojen rajoittami-
37970:                                                    sesta
37971:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37972:                                                       Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
37973: "ei" voittaa, on ed. Aaltion 3) ehdotus hyväk-
37974:                                                    n:o 44 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n
37975: sytty.
37976:                                                    siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
37977:                                                    tös.
37978:    Ensimmäinen            varapuhemies:
37979: Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 47 ei-ään-      Ensimmäinen           varapuhemies:
37980: tä; poissa 43. (Koneään. 21)                       Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
37981:                                                    mietintö n:o 44.
37982:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37983:                                                       Keskustelua ei synny.
37984:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
37985:                                                       Mietintö hyväksytään.
37986:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37987: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-          Asia on loppuun käsitelty.
37988: väksytty.
37989: 
37990:    Ensimmäinen            varapuhemies:            5) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä joulukuu-
37991: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 11 ei-ään-    ta 1981 tupakkatuotteista suoritettavasta lisä-
37992: tä; poissa 41. (Koneään. 22)                       verosta
37993:                                                      Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
37994:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               n:o 45 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
37995:                                     Luxemburgin kanssa tehty liikennesopimus                            3627
37996: 
37997: 
37998: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-          maa- ja metsätalousvaliokun-
37999: tös.                                                     taan
38000:   Ensimmäinen           varapuhemies:                    10) Ehdotukset laeiksi rehu- ja lannoitelain se-
38001: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan            kä apteekkitavaralain 2 §:n muuttamisesta
38002: mietintö n:o 45.                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 256;
38003:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                             sosiaalivaliokuntaan
38004:   Mietintö hyväksytään.                                  11) Ehdotuksen laiksi työajasta kotimaanliiken-
38005:                                                          teen aluksissa
38006:   Asia on loppuun käsitelty.
38007:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 257;
38008: 
38009:                                                             lakivaliokuntaan
38010:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
38011: ehdotuksen mukaisesti                                    12) Ehdotuksen laiksi liikennevakuutuslain 9
38012:                                                          §:n muuttamisesta
38013: 
38014:   u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n:           sisältävä hallituksen esitys n:o 258;
38015: 
38016: 6) Luxemburgin kanssa tehdyn kansainvälistä                 ulkoasiainvaliokuntaan
38017: henkilö- ja tavaraliikennettä maaoteitse koske-
38018: van sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-               13) Vehnän kauppaa koskevan vuoden 1971
38019: mistä                                                    yleissopimuksen voimassaolaajan kuudenneksi
38020:                                                          ja elintarvikeapua koskevan vuoden 1980 yleis-
38021: tarkoittava hallituksen esitys n:o 252;                  sopimuksen voimassaolaajan ensimmäiseksi pi-
38022:                                                          dentämiseksi tehtyjen vuoden 1981 pöytäkirjo-
38023:                                                          jen eräiden määräysten hyväksymistä
38024: 7) Irlannin kanssa tehdyn kansainvälistä tava-
38025: raliikennettä maaoteitse koskevan sopimuksen             tarkoittava hallituksen esitys n:o 259; sekä
38026: eräiden määräysten hyväksymistä
38027:                                                             valtiovarainvaliokuntaan
38028: tarkoittava hallituksen esitys n:o 253;
38029:                                                          14) Ehdotukset laeiksi väestökirjalain ja leima-
38030:                                                          verolain 10 ja 12 §:n muuttamisesta
38031: 8 ) Euroopan talousyhteisön kanssa tehdyn juus-
38032: tojen tuontia ja vientiä koskevan väliaikaisen           sisältävä hallituksen esitys n:o 260.
38033: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
38034: tarkoittava hallituksen esitys n:o 254; ja
38035:                                                            Ensimmäinen           varapuhemies:
38036:                                                          Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
38037: 9) Syyrian kanssa tehdyn kansainvälistä henki-           na kello 11.
38038: lö- ja tavaraliikennettä maaoteitse koskevan so-
38039: pimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
38040:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 17.5 5.
38041: tarkoittava hallituksen esitys n:o 255;
38042: 
38043:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
38044: 
38045:                                                                                       Eiler Hultin
38046:                       157. Tiistaina 12 päivänä tammikuuta 1982
38047:                                                               kello 11
38048: 
38049: Päiväjärjestys                                                         Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
38050:                                                                      edustajat Almgren, Forsman, Fred, Hokkanen,
38051:    Ilmoituksia                                                       Juhantalo, Järvilehto, Luja-Penttilä, Mattila,
38052:                                                                      Paakkinen, Piipari, Pokka, Raudaskoski, Saari-
38053:                                                             Siv.     nen, Saukkonen, Taxell, Tähkämaa, Väyrynen,
38054:    Kolmas käsittely:                                                 Yläjärvi ja Äikäs.
38055: 
38056:    1) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain
38057: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
38058: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3631   Ilmoitusasiat:
38059:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
38060: mietintö n:o 215; sosiaalivaliokunnan
38061: mietintö n:o 35; hallituksen esitys n:o                              Lomanpyynnöt
38062: 98; lakialoitteet n:ot 280, 299, 311,                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
38063: 372 ja 373 (1979 vp.) sekä 133 ja 156                                västä virkatehtävien takia edustajat Forsman,
38064:  (1980 vp.); toivomusaloitteet n:ot 1166,                            Luja-Penttilä, Taxell, Tähkämaa ja Äikäs sekä
38065: 1259, 1408, 1445, 1466, 1493, 1540,                                  yksityisasioiden vuoksi edustajat Almgren,
38066: 1553, 1555 ja 1594 (1979 vp.), 695                                   Hokkanen, Juhantalo, Järvilehto, Mattila,
38067:  (1980 vp.) ja 525                                                   Paakkinen, Piipari, Raudaskoski, Saarinen,
38068:    2) Ehdotukset laiksi eläkkeensaajien                              Saukkonen, Väyrynen ja Yläjärvi.
38069: asumistukilain muuttamisesta . . . . . . . . . 3652
38070:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
38071: mietintö n:o 216; sosiaalivaliokunnan
38072: mietintö n:o 36; hallituksen esitys n:o
38073: 251; lakialoitteet n:ot 150 (1980 vp.)                               Uusia hallituksen esityksiä
38074: ja 133; toivomusaloitteet n:ot 1343                                    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
38075:  (1979 vp.), 636 ja 653 (1980 vp.)                                   presidentin kirjelmän ohella kuluvan tammi-
38076:                                                                      kuun 7 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
38077:                                                                      hallituksen esitykset n:ot 261-264, jotka nyt
38078:    Ai n o a k ä s i t t e 1 y :                                      on edustajille jaettu.
38079: 
38080:    3) Ehdotus puhemiehelle tulevasta
38081: määrärahasta niiden kulujen korvaami-
38082: seksi, joita hänellä on ollut valtiopäivien
38083: aikana                                                               Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
38084:   A s i ~ ki ~ .j ·~; ; . V~iti~~~r~i~~aii·o·k~.n~            "         P u h e m i e s : Edelleen ilmoitetaan, että
38085: nan kirjelmä                                                         siinä tarkoituksessa kuin syyskuun 2 päivänä
38086:                                                                      1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjes-
38087:                                                                      telyvaltuuslain 6 §:ssä on säädetty, eduskunnal-
38088:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.                       le on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sano-
38089:                                                                      tun lain nojalla 11 päivänä joulukuuta 1981 an-
38090:                                                                      nettu
38091: 3630                                 Tiistaina 12. tammikuuta 1982
38092: 
38093: 
38094:   Asetus opetusministeriön hallinnonalaan            nitellun autonkuljettajien ammattiopetuksen
38095: kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä.              epäkohdista, liikenneministeri Saarron vastaus
38096:                                                      ed. Peltolan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
38097:   Edelleen ilmoitetaan, että siinä tarkoitukses-     470 joukkoliikenteen edistämisestä, sosiaali- ja
38098: sa kuin maan ulkomaankaupan ja taloudellisen         terveysministeri Luja-Penttilän vastaus ed. Ren-
38099: kasvun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta           lundin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 472 sy-
38100: 1974 annetun lain 7 §:ssä on säädetty, edus-         dänleikkausten suorittamisedellytysten paranta-
38101: kunnalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapu-        misesta, sisäasiainministeri Uusitalon vastaus
38102: nut sanotun lain nojalla 23 päivänä joulukuuta       ed. Lattulan kirjalliseen kysymykseen n:o 473
38103: 1981 annettu                                         eräiden järjestöjen perinteisen varojen hankin-
38104:                                                      nan mahdollistamisesta rahankeräyslain tulkin-
38105:   Asetus Saksan Demokraattisen Tasavallan            taa lieventämällä, työvoimaministeri Kajanojan
38106: kanssa kaupan esteiden poistamisesta etujen ja       vastaus ed. Saarikosken kirjalliseen kysymyk-
38107: velvoitteiden vastavuoroisuuden pohjalta teh-        seen n:o 474 yritysten ylimääräisen työllistä-
38108: dyn sopimuksen 10 artiklan soveltamisesta an-        mistuen uudelleen käyttöönottamisestl:l erityi-
38109: netun asetuksen kumoamisesta.                        sesti nuorisotyöttömyyden torjumiseksi, opetus-
38110:                                                      ministeri Stenbäckin vastaus ed. E. Laineen ym.
38111:    Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan         kirjalliseen kysymykseen n:o 475 Turun ja Po-
38112: tietoon jakamalla ne edustajille.                    rin läänin kuntien koulurakennushankkeiden ra-
38113:                                                      hoituksen lisäämisestä, ministeri Forsmahin
38114:                                                      vastaus· ed. Säilynojan kirjalliseen kysymykseen
38115:                                                      n:o 476 moottoriajoneuvolain uudistamisesta,
38116: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-           liikenneministeri Saarron vastaus ed. Liedeksen
38117: nan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toimin-         ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 477 ilmailu-
38118: nasta vuodelta 1981                                  hallituksen nimityspolitiikasta, ulkoasiainminis-
38119:                                                      teri Väyrysen vastaus ed. Nieminen-Mäkysen
38120:    P u h e m i e s : Vielä ilmoitetaan, että kir-    ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 478 Iranin
38121: jelmän ohella kuluvan tammikuun 5 päivältä on        baha'i-yhdyskuntaan kohdistuvan painostuksen
38122: eduskunnalle saapunut Pohjoismaiden .neuvos-         tuomitsemisesta, valtiovarainministeri Pekkalan
38123: ton Suomen valtuuskunnan kertomus Pohjois-           vastaus ed. Melinin kirjalliseen kysymykseen
38124: maiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1981.          n:o 479 toimenpiteistä talouselämän elvyttämi-
38125:    Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan          seksi, liikenneministeri Saarron vastaus ~d.
38126: tietoon jakamalla se edustajille.                    Elon ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 481 Po-
38127:                                                      rin lentokentän ja Tiilimäen liikenneympyrän
38128:                                                      välisen rataosuuden ympäristön siistimisestä se-
38129:                                                      kä ministeri Eskelisen vastaus· ed. E. Laineen
38130: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-    ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 483 päiväko-
38131: set ·             ·                                  tiapulaisten virkojen perustamatta jättämisestä
38132:                                                      lasten päiväkodeissa.
38133:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-       Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
38134: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
38135: miehelle osoitettuina, saapuneet oikeusministeri     väasiakirjoihin.
38136: Taxellin vastaus ed. Pursiaisen kirjalliseen kysy-      Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan
38137: mykseen n:o 465 Sananvapaus-nimisen paino-           vielä, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle
38138: tuotteen sisällöstä, kauppa- ja teollisuusministe-   osoitettuina, saapuneet sisäasiainministeri Uusi-
38139: ri Työläjärven vastaus ed. Astalan ym. kirjalli-     talon vastaus ed. Lahti-Nuuttilan ym. kirjalli-
38140: seen kysymykseen n:o 466 kauppa- ja teolli-          seen kysymykseen n:o 480 galvanoitujen vesi-
38141: suusministeriön kansliapäällikön toimista Valco      johtoputkien tarkkailun tehostamisesta, minis-
38142: Oy:n toiminnan lopettamisen yhteydessä, sisä-        teri Koikkalaisen vastaus ed. Södermanin Ylll·
38143: asiainministeri Uus1talon vastaus ed. Tuomisen       kirjalliseen kysymykseen n:o 484 meripelastus-
38144: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 468 vanhojen        palvelun puutteiden körjåäinisesta, opetusminis-
38145: asuntolainojen korkojen korottamisesta, minis-       teri Stenbäckin vastaus ed. Toiviaisen ym. kir-
38146: teri Kivistön vastaus ed. Valon ym. kirjalliseen     jalliseen kysymykseen n:o 485 Teknillisen ~or­
38147: kysymykseen n:o 469 ammattikouluihin suun-           keakoulun erään tutkimusprojektin jatkorahoi-
38148:                                          Kansaneläkeuudistus                                      .:>631
38149: 
38150: 
38151: tuksesta sekä ministeri Koikkalaisen vastaus ed.       P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
38152: Pohjalan kirjalliseen kysymykseen n:o 486 ka-       asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
38153: tumaksulainsäädännön korjaamisesta.                 tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
38154:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen mo-         Koska toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
38155: nistettuina jaettu edustajille ja otetaan painet-   esitykseen sisältyvä yhdeksäs lakiehdotus kos-
38156: tuina valtiopäiväasiakirjoihin.                     kee veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yh-
38157:    V aitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin      tä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus val-
38158: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä    tiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 momentin mu-
38159: päätöstä.                                           kaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolman-
38160:                                                     nessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään
38161:                                                     2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten
38162:                                                     raukeaa, on asia tältä osin palautettava valtiova-
38163: Eduskunnan istuntojen lopettaminen                  rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momentis-
38164:                                                     sa säädetyssä tarkoituksessa. Lopuksi päätetään
38165:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,     ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
38166: että eduskunta, nojautuen valtiopäiväjärjestyk-
38167: sen 19 §:n säännöksiin, päättäisi lopettaa istun-      Menettelytapa hyväksytään.
38168: tonsa tämän kuun 27 päivänä pidettävien täys-
38169: istuntojen päätyttyä.
38170:                                                        Keskustelu:
38171:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
38172:                                                         Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Silloin
38173:                                                     kun tätä lakia on käsitelty aikaisemmissa käsit-
38174:                                                     telyissä, se on yleisesti todettu hyväksi asiaksi,
38175:                                                     ja niin varmaan onkin. Silti on erimielisyyksiä
38176: Eduskunnan kokoontuminen vuoden 1982 var-           tullut eräistä kohdista. Asumistuki hyväksyttiin
38177: sinaisille valtiopäiville                           yksimielisesti, ja sekin on erinomainen asia, se
38178:                                                     merkitsee varsinkin maaseudulla ja usein asu-
38179:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa      tuskeskustenkin pieneläjille suurta helpotusta.
38180: edelleen, että eduskunta, nojautuen valtiopäivä-    Ei ole yhtä välttämätöntä kuin ennen siirtyä jo-
38181: järjestyksen 19 §:n säännöksiin, päättäisi ko-      honkin muualle omasta asunnosta, kun asumis-
38182: koontua vuoden 1982 varsinaisille valtiopäiville    tuen piiriä laajennetaan. Mutta itse tästä laista.
38183: tiistaina ensi helmikuun 2 päivänä.                 Erimielisyyksiä syntyi valiokunnassa mm. So-
38184:                                                     tainvalidien Veljesliiton ehdotuksesta hallituk-
38185:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.           sen esityksen muuttamiseksi sen vaikutusten
38186:                                                     johdosta sotilasvammalain mukaiseen eläkkee-
38187:                                                     seen ja elinkorkoon. Tähän muutosehdotukseen
38188:                                                     valiokunta ei suostunut. Se olisi mielestäni pitä-
38189: Päiväjärjestyksessä olevat               asiat~     nyt silloin hyväksyä yksimielisesti, sehän ei olisi
38190:                                                     merkinnyt missään nimessä huononnosta tähän
38191: 1) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta·        lakiin miltään kannalta. Nyt kuitenkin näyttää
38192: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi        tuonne esitettyjen perustelulausumien joukkoon
38193:                                                     tulleen myös tätä muutosesitystä vastustaneelta
38194:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-    taholta ponsiesitys. Olisi ollut paljon parempi,
38195: tuksen esitys n:o 98 sekä lakialoitteet n:ot 280,    jos se olisi hyväksytty jo valiokunnassa.
38196: 299, 311, 372 ja 373 (1979 vp.) sekä 133 ja             Kristillinen liitto on kiinnittänyt puheenvuo-
38197: 156 (1980 vp.), joita on valmistelevasti käsi-      roissaan huomiota tämän asian yhteydessä myös
38198: telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 35 ja     rahoitukseen. Meitä on jäänyt huolestuttamaan
38199: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 215, esitel-     se, että rahoituskysymystä ei ole selvitetty lop-
38200: lään kolmanteen käsittelyyn sekä                    puun. Toivomme hartaasti, että asia otetaan va-
38201: a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhtey-    kavaan käsittelyyn mahdollisimman pian. Valio-
38202: dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1166,       kunta tosin keskusteli tästäkin asiasta ·ja tiedos-
38203: 1259, 1408, 1445, 1466, 1493, 1540, 1553,            ti sen vaaran, mikä voi olla rahoituksen toteut-
38204: 1555 ja 1594 (1979 vp.), 695 (1980 vp.) ja           tamisessa lapsiperheille, jotka myös tarvitsisivat
38205: 525.                                                 rahoitustukea, ja siitä asiasta tulikin valiokun-
38206: :>632                                 Tiistaina 12. tammikuuta 1982
38207: 
38208: 
38209: nan mietintöön lausuma. Tämä lausuma on siis          noin 30 000 markan vuositulon kahdenpuolen
38210: hyvä ja tärkeä ja pitäisi ehdottomasti ottaa huo-     on tällainen vaara olemassa. Sen takia eduskun-
38211: mioon asian myöhemmissä käsittelyissä ja lain-        nan olisi mielestäni ehdottomasti velvoitettava
38212: säädännön kehittelyssä ja nimenomaan perhepo-         hallitus nopeasti suorittamaan nämä laskelmat.
38213: litiikassa. Mutta siihen lausumaan, joka on mie-      Eduskunta osoittaa kevytmielisyyttä teknisesti
38214: tinnössä sivulla 4, ensimmäisen kappaleen vii-        monimutkaisen uudistuksen läpiviennissä, ellei
38215: meinen virke, haluaisin liittää vielä huomautuk-      se kanna huolta uudistuksen yksityiskohtaisesta
38216: sen siitä, että rintamamiesten varhaiseläkelaki       toteutumisesta; Toistan, että olemme hyväksy-
38217: on tavallaan keskeneräinen. Se ei koske vielä         mässä jotain, josta emme tarkkaan tiedä, mitä
38218: kaikkia niitä rintamamiehiä, joita sen oikeuden-      se on.
38219: mukaisuuden nimessä pitäisi koskea. Siitä syys-          Valiokunnan mietinnössä onkin esitetty seu-
38220: tä olen ehdottanut mietinnän II vastalauseessa,       rantaa, mutta ilmeisesti mietintöä ei näiltä koh-
38221: että tämä virke kuuluisi: "Uudistuksen rahoi-         din korjattu sen jälkeen, kun veropykälät muu-
38222: tuksesta on huolehdittava siten, että myös mui-       tettiin. Sen takia katson, että eduskunnan olisi
38223: den tärkeiden uudistusten," - nyt tulee minun         lausuttava, kuten perustelulausumaehdotukses-
38224: esittämäni kohta - "kuten rintamamiesten var-         sani esitän eli seuraavasti: "Hyväksyessään eh-
38225: haiseläkelain sekä" - sitten jatkuu mietinnön         dotuksen laiksi kansaneläkelain muuttamisesta
38226: mukaisesti -      "erityisesti lapsiperheiden ase-    ja siihen liittyvät muut lakiehdotukset eduskun-
38227: maan liittyvien parannusten rahoittamiseksi jää       ta edellyttää hallituksen ryhtyvän seuraaviin
38228: riittävä liikkumavara." Siis tähän lapsiperheitä      seurantatoimenpiteisiin: 1) laaditaan yksityis-
38229: koskevaan lausumaan olisin liittänyt myös huo-        kohtaiset laskelmat muutosten vaikutuksesta eri
38230: mautuksen siitä, että rintamamiesten varhaiselä-      tuloluokissa olevien ja erilaisissa olosuhteissa
38231: kelain toteuttaminen on liitettävä tähän samaan       elävien eläkeläisten käteen jäävään tuloon; 2)
38232: asiaan.                                               seurataan järjestelmällisesti eläkkeiden nimellis-
38233:     Lisäksi on tärkeää, ettei tapahdu jälkeenjää-     arvon nousun vaikutuksia käteen jäävään tu-
38234: neisyyttä, jos vähimmäispalkkataso nousee,            loon sekä käteen jäävän tulon reaaliarvon kehi-
38235: mutta kansaneläkkeen täysimääräinen pohjaosa          tystä; sekä 3) jatketaan kiireellisesti kansanelä-
38236: ja lisäosa eivät nousekaan. Siitä syystä ehdotan      kejärjestelmän uudistuksen neljännen vaiheen
38237: hyväksyttäväksi erillisen perustelulausuman, jo-      toteutuksen valmistelua."
38238: ka kuuluu näin: "Hyväksyessään lakiehdotuk-              Ei ole mitään mieltä siinä, että meillä olisi
38239: set eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa        järjestelmä, jossa käteen jäävä tulo uudistuksen
38240: yleisessä ansiotasossa tapahtuvaa kehitystä ja,       jälkeen joillekin henkilöille pienenee tai piene-
38241: jos kansaneläkkeen pohjaosan ja täysimääräisen        nee tulevaisuudessa nimellistulon noustessa.
38242: lisäosan reaaliarvo jää jälkeen vähimmäispalkka-      Sen jälkeen koskee tietysti hallitusta valiokun-
38243: tasosta, ryhtyy selvityksen jälkeen sellaisiin toi-   nan mietinnön seurantavaatimus, että mikäli
38244: menpiteisiin, että kansaneläkkeen täysimääräi-        epäkohtia havaitaan, ne korjataan. Mutta epä-
38245: seen lisäosaan voitaisiin suorittaa tarvittaessa      kohtia ei havaita, ellei tässä esittämääni seuran-
38246: tasokorotus."                                         taa käynnistetä, ja kuten jo totesin, eduskunnan
38247:                                                       velvollisuus on näin suuren, teknisesti moni-
38248:    Ed. 1 t ä 1ä: Herra puhemies! Olemme nyt           mutkaisen uudistuksen yhteydessä kantaa tästä
38249: hyväksymässä suurta uudistusta muodossa, jos-         huolta. Mitä te kansanedustajat sanotte sen jäl-
38250: ta emme tarkkaan tiedä, mitä se käytännössä tu-       keen, jos kuukauden, kahden päästä tavalliset
38251: lee merkitsemään. Monista eri syistä johtuen          kansalaiset yleisön osastossa osoittavat Elon
38252: veropykälät muotoiltiin niin kiireessä, ettei ol-     laskuopin mukaan tehdyillä laskelmillaan, että
38253: lut tilaisuutta suorittaa koeverotusta. Laskelmat     eduskunta ja sosiaalivaliokunta ovat erehtyneet
38254: näiden lakiuudistusten todellisesta vaikutukses-      yksityiskohdissa tehdessään kiireellistä työtä?
38255: ta ovatkin monimutkaiset, koska yhtä aikaa            Toivon, että otamme tämän mahdollisuuden jo
38256: muutetaan sekä eläkejärjestelmää että eläkkei-        ennalta huomioon, silloin on helpompi vastata.
38257: den verotusjärjestelmää. Verovapaus määritel-
38258: lään laskelmalla, josta on vaikea pinnallisilla          Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-
38259: laskelmilla sanoa, sisältyykö siihen nk. köyhyys-     mies! Eläkelakien uudistus astuu vihdoinkin pit-
38260: loukkuefekti eli kohta, jossa nimellistulon nous-     kän askeleen eteenpäin. Kaikkia myönteisiä
38261: tessa käteen jäävä osuus pienenee. Pinnallisilla      uudistuksia on aina syytä tervehtiä ilolla. Tämä
38262: laskelmilla on kuitenkin voitu arvioida, että         eteneminen tapahtuu kyllä tälläkin kertaa siellä
38263:                                           Kansaneläkeuudistus                                        3633
38264: 
38265: 
38266: kaikkein vähäosaisimpien kohdalla vieläkin niin       vat ja suuriakin eläkkeitä nauttivat kansalaiset
38267: vähäisin askelin, ettei se täydellistä ilon aihetta   parantavat asemiaan vaikka nyt joutuvatkin
38268: anna, koska puutteita edelleen jää.                   luovuttamaan etuoikeuksistaan vähätuloisille
38269:     Eläkeviidakon karsimista eli asiallisuutta sää-   muutaman markan veroina. Tavalliset veron-
38270: döksiin ja määräyksiin on myös vaadittu monil-        maksajat ja tulevat eläkkeensaajat vastaavat
38271: takin tahoilta jo pitkään, mutta muodollisiksi        kuitenkin uudistuksen etenemisestä myös tule-
38272: näyttävät ne edelleenkin jäävän. Esimerkiksi          vaisuudessa pääosin. Palkansaajien ja ammat-
38273: II A -vaiheen voimaantullessa vuoden 1983 alus-       tiyhdistysväen mutta myös eläkeläisten omien
38274: ta kansaneläkkeen perusosan nimi muutetaan            järjestöjen vastuulla ja aktiivisuudella vain ja ai-
38275: pohjaosaksi ja suuruus säilyy ennallaan. Nykyi-       noastaan voidaan pakottaa suurituloisten kan-
38276: nen tukiosa ja tukilisä yhdistetään lisäosaksi.       saosaa myötäilevä oikeistoenemmistöinen halli-
38277: Tämä lisäosa jäisi sittenkin vielä tulosidonnai-      tus antamaan jatkossakin oikeudenmukaisia
38278: seksi. Kuitenkin sitä korotettaisiin eläkkeensaa-     korjausesityksiä niin tähänkin nyt hyväksyttyyn
38279: jan perhesuhteista riippuen 29-36 markalla.           uudistukseen kuin muihinkin uudistusta kaipaa-
38280: Se on pieni summa ja vain eräs osa uudistukses-       viin lakeihimme.
38281: ta. · Vaikka tästä uudistuksesta onkin aihetta           Vastuksista huolimatta olemme kulkemassa
38282: iloita, niin nuo nimikkeiden ja käsitteiden muu-      eteenpäin uudistusten tiellä SKDL:n tarmok-
38283: tokset eivät ole ratkaisevasti sen mielekkäämpiä      kaan toiminnan ansiosta. Erityisen suuren an-
38284: kuin tähänkäänastiset. Taas on uutta oppimista,       sion ja arvon ansaitsee nyt päätettävästä uudis-
38285: kun entisistä on jotenkin alettu saada selvää.        tuksesta juuri SKDL:n ryhmä ja sen takana ja
38286: Mitkä tulot sitten lopultakin ovat niitä etuoi-       tukena toimineet eläkeläisten järjestöt.
38287: keutettuja ja mihin päättyy tarveharkinta?
38288:     Kysymyksiä ja epäselvyyksiä syntyy edelleen,         Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
38289: siltä vaikutelmalta ei voi välttyä. Kansaneläk-       Kannatan ed. Itäiän tekemää perustelulausu-
38290: keen tason korottamisesta ja tulosidonnaisuus-        maehdotusta.
38291: prosentin osittaisesta alenemisesta lisäosassa           Samalla täytyy ihmetellä kokoomuksen edus-
38292: seuraa, ettei työeläkkeiden nykyisen osittaisen       tajan Zyskowiczin jättämää perustelulausu-
38293: etuoikeuden poistaminen lisäosan tukiosaa vas-        maehdotusta, jossa kohtuuttomasti asetetaan
38294: taavassa osassa aiheuta kansaneläkkeiden alene-       lapsiperheet ja eläkeläiset vastakkain.
38295:  mista. Sen sijaan nykyisien tukiosassa kokonaan
38296: etuoikeutettujen ns. vanhojen työeläkkeiden              Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! SMP
38297: saajien kohdalla eläkkeen kokonaisosan tuloksi        on koko olemassaolonsa ajan lähtenyt siitä, että
38298: lukeminen merkitsisi kansaneläkkeen alenemis-         jokaiselle täytyy turvata kunnollinen peruseläke
38299:  ta arviolta 65 000 tapauksessa.                      eli myös eläkeläisellä on oltava oikeus ihmisar-
38300:     Kaikkien monimutkaisten selitysten takaa on       voiseen toimeentuloon. Valitettavasti tilanne
38301: mahdollisuus löytää asiaakin, mutta miksi ih-         Suomessa on ollut se, että erityisesti vanhem-
38302:  meessä se pitää kätkeä niin monien mutkien ja        milla ikäluokilla eläkkeet monesti ovat hyvin
38303:  koukeroisten selitysten taakse. Selityksestä kyl-    pienet eli erityisesti niillä, joilla ei ole kunnol-
38304: lä löytyy vielä sekin, että alenemisen estämisek-     lista työeläkettä, eläkkeet ovat olleet suorastaan
38305:  si vanhojen työeläkkeiden saajien asemaa turva-      nälkäeläkkeen tasoa. Tämän vuoksi olisi siis
38306:  taan niin, että työeläke lasketaan tuloksi vain      täysin välttämätöntä päästä kunnolliseen perus-
38307:  tiettyyn rajaan saakka. Mikä se tietty raja sitten   eläkkeeseen.
38308:  milloinkin lienee? En suostu hyväksymään sitä           Nyt käsiteltävänä oleva eläkeuudistus jossa-
38309:  linjaa ja pyrkimystä, jolla todelliset tarpeet ja    kin määrin parantaa tilannetta ja korjaa siis jos-
38310:  ongelmat sivuutetaan byrokratian taakse. Valta-      sakin määrin todella pienituloisten eläkeläisten
38311:  valla työllä saadaan kyllä aikaan suuret paperi-     asemaa. Mutta valitettavasti tämäkin eläkeuu-
38312:  pinot ja suunnaton määrä selvityksiä, asiantun-      distus on jäänyt kesken juuri tässä suhteessa, et-
38313:  tijalausuntoja ja mielipiteitä, mutta pieniin elä-   tä vieläkään ei ole päästy kunnolliseen perus-
38314:  ketuloihin näillä ei parannuksia heru. Pitkään       eläkkeeseen. SMP:n kanta on se, että jo nyt olisi
38315:  on vaadittu myös korkeille eläkkeille kattoa.        peruseläkkeen suuruuden oltava 1 800 mk/kk
38316:  Kuitenkaan eläkekaton asettamisesta eivät ole        ja se verovapaana. Samanaikaisesti SMP:n mie-
38317:  kantaneet huolta juuri muut kuin kansande-           lestä tulisi säätää eläkekatto, joka tällä hetkellä
38318:  mokraatit. Vaikka verotus tehostuukin, niin tä-      voisi olla 5 000 mk. Näin ollen pienennettäisiin
38319:  mänkin parannuksen jälkeen hyvin toimeentule-        eläke-eroja, ja tämä mahdollistaisi pienten eläk-
38320: 455   058100001K
38321:  3634                                   Tiistaina 12. tammikuuta 1982
38322: 
38323: 
38324:    keiden nostamisen peruseläkkeen suuruuteen,          meniä vallinneeseen käytäntöön, ja kun on ker-
38325:    1 800 markkaan kuukaudessa.                          rottu, ettei tämä ole ollut edes hallituksen tar-
38326:       Kysymys ei suinkaan ole siitä, etteikö rahaa      koitus lakiesitystä antaessaan, esitän, että edus-
38327:    olisi. Rahaa varmasti on tämän uudistuksen to-       kunta hyväksyisi seuraavan perustelulausuman
38328:    teuttamiseen. Kysymys on lähinnä poliittisesta       lain saatteeksi:
38329:    tahdosta. Monista syistä tässä eduskunnassa ei          "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi kansanelä-
38330:    ole ollut pienintäkään mahdollisuutta saada läpi     kelain muuttamisesta siihen liittyvine muine la-
38331:    eläkekattoa, vaan tämä eduskunta näyttää ha-         kiehdotuksineen eduskunta toteaa, että sotilas-
38332:   luavan edelleenkin suosia suurituloisia eläk-         vammalain mukainen elinkorko ja huoltoeläke
38333:    keensaajia. SMP:n mielestä on aivan järjetöntä,      vaikuttavat vähentävästi kansaneläkkeeseen. Tä-
38334:    että tässä maassa on jopa 50 000 markan kuu-         män vuoksi eduskunta edellyttää hallituksen
38335:    kausieläkkeitä ja lukuisilla 10 000-30 000 mar-      seuraavan kansaneläkelain muutoksen vaikutuk-
38336:    kan eläkkeitä, kun samanaikaisesti taas kymme-       sia sotainvalidien ja sodassa saamiinsa vammoi-
38337:    nillätuhansilla, jopa sadoillatuhansilla on vain     hin kuolleiden henkilöiden omaisten korvaus-
38338:    muutaman sadan markan kuukausieläke. Tämä            asioihin ja muuhun sosiaaliturvaan sekä ryhty-
38339:    epäkohta tulisi siis ehdottomasti korjata.           vän epäkohtien ilmaantuessa tarpeellisiin toi-
38340:        Lisäksi me katsomme, että peruseläkettä,         menpiteisiin."
38341:    kansaneläkettä, ei pitäisi saattaa verolle. Tätä        Tästä asiasta ja tästä perustelulausunnasta on
38342:    me siis ehdottomasti vastustamme, ja tätä me         neuvoteltu Sotainvalidien Veljesliiton kanssa, ja
38343:    myös esitämme hylättäväksi nyt, kun kansan-          esityksen takana on myös eduskunnan sotainva-
38344:    eläkkeen verollepano on eduskunnan käsittelys-       lidikerho. Mielestäni olisi kovin arveluttavaa
38345:    sä.                                                  lähteä huonontamaan niitä etuja, jotka sotainva-
38346:       Herra puhemies! Tältä pohjalta, jotta pääs-       lideilla ja heidän omaisillaan on ollut jo vuosi-
38347:    täisiin asioissa vähitellen eteenpäin presidentin-   kymmeniä, varsinkin kun poistuma nykyisin so-
38348:    vaalien jälkeen, teen SMP:n eduskuntaryhmän          tainvalidien piirissä on jo kovin runsasta ja kun
38349:    puolesta seuraavat ehdotukset. Ehdotan peruste-      heidän jäljellä oleva ikänsäkin on enää suhteelli-
38350:    luissa lausuttavaksi:                                sen vähäinen. Sen vuoksi toivonkin, että edus-
38351:        1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-   kunta hyväksyy asian yksimielisesti sekä sillä
38352:    tyttää, miten voitaisiin turvata jokaiselle eläk-    arvokkuudella, johon asia antaa aihetta.
38353:    keensaajalle vähintään vähimmäispalkkaa vas-
38354:    taava peruseläke, joka olisi verovapaa, sekä sel-       Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Olemme
38355:    vityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin tarvitta-    tänään lopullisesti päättämässä merkittävästä
38356:    vien esitysten antamiseksi eduskunnalle."            edistysaskeleesta sosiaali- ja eläkepolitiikassa.
38357:        2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus,         Päätöksemme tulee muodostumaan viime vuo-
38358:    muun muassa nyt hyväksytyn lainsäädännön             sien erääksi suurimmaksi sosiaalipoliittiseksi
38359: .. vaikutukset huomioon ottaen, selvittää, voitai-      uudistukseksi. Se tuo Suomeen viimeinkin vä-
38360:    siinko eläkkeiden yhteensovitusjärjestelmiä ke-      himmäiseläkejärjestelmän. Vilpitöntä iloa tunte-
38361:    hittää niin, että ns. ylieläkkeiden muodostu-        vat tänään eduskunnassa ne edustajat, joiden
38362:    nen estyisi."                                        mielestä sosiaalinen oikeudenmukaisuus edellyt-
38363:        Tämä tarkoittaa siis sitä, että saataisiin ai-   itää, että yhteiskunnan on taattava myös kaikille
38364:    kaan eläkekatto.                                     eläkeläisilleen inhimilliset elämänolosuhteet. In-
38365:        Lisäksi, herra puhemies, ehdotan että käsitel-   himillisen elämän rikkaus, aineellinen ja henki-
38366:    tävänä oleva lakiesitys n:o 9 hylättäisiin, koska    nen, on saatava yhdenvertaisesti kaikkien kan-
38367:    tämä lakiesitys merkitsee sitä, että myös kan-       salaisten käyttöön.
38368:    saneläkkeet tulevat verotettaviksi, mitä me em-         Työväenliike on nostanut erääksi yhteis-
38369:    me hyväksy. Tämän vuoksi tämä lakiehdotus            kunnan arvon mitaksi sen, miten eläkeläisten ja
38370:    olisi ehdottomasti hylättävä.                        vanhusten elinolosuhteista huolehditaan, miten
38371:                                                         yhteiskunta palkitsee pitkän päivätyön suoritta-
38372:     Ed. Loikkanen: Herra puhemies!                      neita, niitä, jotka ovat meidänkin hyvin-
38373:  Kun on käynyt selville, että käsiteltävänä             vointiamme olleet luomassa. Työväenliike on
38374:  oleva laki sovellutusvaiheessaan aiheuttaa eräin       jo varhain osoittanut moraalisen vastuunsa
38375:  osin sotainvalidien ja heidän omaistensa sekä          lähimmäisistä. Vaatimus eläkejärjestelmästä
38376:  sotavammoihin kuolleitten henkilöitten omais-          työkyvyttömyyden ja vanhuuden varalta kylvet-
38377:  ten osalta huononnuksia nykyisin jo vuosikym-          tiin työväenliikkeen taholta tähän maahan jo 40
38378:                                           Kansaneläkeuudistus                                       3635
38379: 
38380: 
38381: vuotta ennen kuin kansaneläkejärjestelmä saa-         työssä toimiessaan. Tästä t01mmnasta olemme
38382: tiin luoduksi. Tänään olemme synnyttämässä            saaneet suurimmalta eläkeläisjärjestöltä, Eläke-
38383: kansaneläkeuudistusta, jolla suuri joukko alim-       läiset ry:ltä, lämpimän tunnustuksen.
38384: massa köyhyyslaukussa eläviä eläkeläisiä saa             Herra puhemies! Tärkeimmän ja arvokkaim-
38385: toimeentuloansa parannusta, ei toki kuitenkaan        man kannustimen tämän päivän uudistukselle
38386: riittävää. Siksi kamppailua on jatkettava. 1 300      ovat synnyttäneet eläkeläiset itse. Eläkeläiset ja
38387: markan kuukausitulo ei vielä tee hyvin toi-           heidän järjestönsä, erikoisesti Eläkeläiset ry.,
38388: meentulevia niistä kansaneläkeläisistä, jotka elä-    ovat tehneet suurenmoisesti työtä eläkeuudis-
38389: vät pelkän kansaneläkkeen varassa. Eläkeuudis-        tuksen puolesta. Heillä on kirjattavanaan itsel-
38390: tus on kuitenkin rakenteeltaan sikäli oikeuden-       lään ratkaiseva panos uudistuksen kaikissa syn-
38391: mukainen, että se parantaa juuri pienituloisim-       nyttämisen vaiheissa. Tuottakoon heille nyt vil-
38392: pien eläkeläisten asemaa.                             pitöntä iloa tuloksen aikaansaaminen. SKDL on
38393:     Nyt olemme vahvistamassa sen periaatteen,         mukana ilossa tietäen, että työtä jatketaan ja
38394: että jokaisella on lakiin perustuva oikeus henki-     kamppailua käydään yhdessä uusien ratkaisujen
38395: lökohtaiseen eläkkeeseen. Se on arvokas pe-           puolesta.
38396: riaatteellinen ratkaisu. Toimeentulo tulee myös
38397: kohentumaan noin 650 000 eläkeläiselle kansan-           Ed. V a 1t o n e n : Herra puhemies! Nyt
38398: eläkeuudistuksen etuuksina ja verouudistuksen         kolmannessa käsittelyssä olevat ha!Htuksen esi-
38399: kevennyksinä. Keskimääräinen eläkkeen netto-          tykset ovat keskeinen osa laajaa kansaneläke-
38400: nousu on arvioitu 175 markaksi kuukaudessa.           lainsäädännön kokonaisuudistusta. Vaikka halli-
38401: Uudistuksen toteutus alkaa vuoden 1983 alusta.        tuksen esityksiin on eduskunnassa tehty useita-
38402:  Vähimmäiseläkeuudistus tuo toteutuessaan lisää       kin teknisiä muutoksia, niin hallituksen esityk-
38403: nettoetuuksia eläkeläisille käteen 1.2 mrd. mk.       sestä poikkeava kanta on tulossa varsinaisesti
38404:  Eläkkeiden korotusten lisäksi uudistus kokonai-      vain eläkkeiden verotusta koskevaan lainsäädän-
38405:  suudessaan merkitsee myös tarveharkinnan as-         töön sekä kansaneläkkeen vaimolisää koskevaan
38406:  teittaista poistamista sekä aviopuolisoiden tasa-    pykälään. Nykyisen kansaneläkelain mukaan sil-
38407:  vertaisuuden lisääntymistä. Vuonna 1984 pois-        loin, jos vain mies saa eläkettä ja vaimolla perc
38408:  tetaan ns. aviopuolisorangaistus. Toisen puoli-      heen pienten lasten vaatiman hoidon takia tai
38409:  son työtulot tai työeläke eivät enää vähennä toi-    vaimon terveydentilasta riippumattoman muun
38410:  sen eläkettä. Tämän uudistuksen yhteydessä           erittäin pakottavan jatkuvan syyn vuoksi ei voi-
38411:  taataan nyt eduskuntakäsittelyn tuloksena myös       da katsoa olevan mahdollisuutta hankkia tuloa
38412:  se, ettei pelkkää kansaneläkettä saavan eläkettä     tekemällä työtä omaan tai toisen lukuun, eläk-
38413:  veroteta ja että pienimpien työeläkkeitten vero-     keeseen maksetaan vaimolisä, joka on 218 mk
38414:  tus kevenee. Kokoomus on vastustanut ns. elä-        kuukaudessa. Siis vain mies saattaa saada eläk-
38415:  ketulovähennyksen sitomista indeksiin. Sosiali-      keeseensä kyseisen lisän.
38416:  demokraateilla on ollut myöskin jonkin asteista          On kuitenkin olemassa tapauksia, joissa elä-
38417:  kangertelua. SKDL:n mielestä tämä toimenpide         kettä saavan naisen aviomies on vastaavassa ase-
38418:  on varmin tae pelkän kansaneläkkeen varassa          massa eli hän on joutunut jäämään kotiin esim.
38419:  elävän eläkeläisen aseman pysyvään turvaami-         hoitamaan vaikeavammaista vaimoaan tai vam-
38420:   seen.                                               maista tahi sairasta muuta perheenjäsentä taik-
38421:     Vähimmäiseläkeuudistuksen        toteuttaminen    ka perheen pieniä lapsia, kun eläkkeensaaja-
38422:  on vasemmiston ja keskustan hallitusyhteistyön       vaimon voimat sairauden tai vamman takia ei-
38423:  mittavimpia saavutuksia. Ilman nykyistä halli-       vät ole siihen enää riittäneet.
38424:   tusryhmittymää olisi koko uudistus saattanut            Tein viime huhtikuussa eduskuntakyselyn
38425:  kariutua pitkällä ja kivikkoisella korpivaelluk-     tiedustellen, onko hallitus tietoinen, että kansan-
38426:   sellaan. Sanonta "hiuskarvan varassa" lienee oi-    eläkelain vaimolisää koskeva pykälä on suku-
38427:   keutettu ilmaisu tämän uudistuksen toteutta-        puolten tasa-arvoa loukkaava, ja mihin toimen-
38428:   misvaiheesta. Aikaa on kulunut runsaasti siitä,     piteisiin hallitus aikoo ryhtyä asiantilan korjaa-
38429:   kun vasemmisto ja keskusta Miettusen enem-           miseksi. Vastauksessaan ministeri Eskelinen oli
38430:   mistöhallituksessa sopivat 1976 periaatepäätök-      sitä mieltä, että säännöstä ei varsinaisesti voida
38431:   sellään siitä, että eläkepolitiikan kehittämista-    pitää tasa-arvoa loukkaavana. Hän oli myös sitä
38432:   voitteeksi otettiin tämän päivän malli.             mieltä, että vaimolisä on kansaneläkejärjestel-
38433:      SKDL on pitänyt kansaneläkeuudistusta             mässä tarveharkintainen lisä, joka varsin huo-
38434:   eräänä tärkeimpänä tavoitteenaan ha:llitusyhteis-    nosti soveltuu uudistettavaan vähimmäiseläke-
38435: 3636                                   Tiistaina 12. tammikuuta 1982
38436: 
38437: 
38438: järjestelmään. Hänen mielestään etuuden laajen-        nainen voi olla edunsaaja miehensä kuoltua.
38439: taminen nykyisestään ei olisi tarkoituksenmu-          Perhe-eläkelainsäädäntö ei siis turvaa eläkeoi-
38440: kaista. Hallitus ei ole kuitenkaan nyt esittänyt       keutta miehelle vaimon kuoleman jälkeen, ei
38441: vaimolisän poistamista kansaneläkelainsäädän-          edes siinä tapauksessa, että hänen toimeentu-
38442: nöstä. Senpä vuoksi, kun sosiaalivaliokunta kä-        lonsa olisi ollut riippuvainen vaimon ansio- tai
38443: sitteli nyt esillä olevaa lakiuudistusta, sain va-     yrittäjän tulosta.
38444: liokunnan varajäsenen ominaisuudessa esittää              Edellä kerrotut pari esimerkkiä osoittavat,
38445: ajatuksen, että miehen ja naisen tasa-arvo tulisi      että vaikkapa vain sukupuolten tasa-arvoa aja-
38446: toteuttaa kansaneläkelainsäädännön tässä koh-          tellen kansaneläkeuudistus ei vielä riitä, vaan
38447: dassa ja vaimolisä olisi muutettava puolisolisäk-      eläkelainsäädäntömme kaipaa monenlaista kor-
38448: si. Ilokseni sosiaalivaliokunta yksimielisesti hy-     jaamista edelleenkin.
38449: väksyi ajatuksen ja esitti muutettavaksi halli-           Hallitus kertoo esityksensä perusteluissa, et-
38450: tuksen esitystä tältä osin. Myös eduskunta on jo       tä kansaneläkejärjestelmän yksinkertaistaminen
38451: tämän pykälän hyväksynyt toisessa käsittelyssä         vähentää Kansaneläkelaitoksessa eläkeasioiden
38452: sosiaalivaliokunnan esittämässä muodossa. Vuo-         valmistelu- ja ratkaisutoiminnan edellyttämää
38453: den 1983 alusta voidaan siis ryhtyä maksamaan          työmäärää sekä paikallis- että keskushallinnos-
38454: puolisolisää myös naispuolisen eläkkeensaajan          sa. Hallitus on luvannut selvittää, mitä vaiku-
38455: eläkkeeseen, jos hänen miehensä ei saa eläkettä        tuksia uudistuksella on Kansaneläkelaitoksen
38456: ja jos mies on jostakin pakottavasta syystä esty-      työvoimatarpeeseen. Henkilökunnan vähentä-
38457: nyt hankkimasta tuloa ansio- tai muuta työtä te-       misestä on väläytetty suuriakin lukuja.
38458: kemällä. Puolisolisän maksaminen ei valtionta-            Tänään täällä eduskunnassa hyväksyttäneen
38459: loudessa merkitse suuriakaan, mutta sille per-         laki eläkkeensaajien asumistukilain muuttami-
38460: heelle, jolle lisä maksetaan, sillä tietysti on mer-   sesta. Asumistuen saajien määrä lisääntyy, asu-
38461: kitystä. Puolisolisä toteuttaa myös sukupuolten        mistuki tulee olemaan tulosidonnaista ja riip-
38462: tasa-arvoa lainsäädännössämme.                         puu nykyistä useamman laatuisista asumiskus-
38463:     Kansaneläkeuudistus antaa toteutuessaan vä-        tannuksista. Lain uudistuksen myötä määrätään
38464: hinunäiseläketurvan esim. perheenäideille, jotka       Kansaneläkelaitoksen henkilökunnan tehtäväksi
38465: eivät ole päässeet kodin piirissä työskennelles-       uutta, pikkutarkkaa työtä, mm. eläkkeensaajien
38466: sään työeläkelakien piiriin. Ansioihin perustuva       tulojen selvittämistä, joten henkilökunnan su-
38467: työeläke maksetaan näissä tapauksissa tietysti         pistaminen ei tulle olemaan niin laajaa, miltä se
38468: perheenisälle ja hänen mahdollisen kuolemansa          ensinäkemältä saattoi tuntua.
38469: jälkeen perhe-eläkkeenä leskelle. Avioeron sat-           Asumistukilain mukaan eläkkeensaajien asu-
38470: tuessa nainen kuitenkin menettää oikeutensa            mistuet tarkistetaan kahden vuoden väliajoin.
38471: perhe-eläkkeeseen entisen miehensä jälkeen.            Tälläkin hetkellä Kansaneläkelaitoksen paikallis-
38472: Epäoikeudenmukaiseksi tällainen lainsäädäntö           toimistoissa on tämän takia ja samaan aikaan
38473: koetaan niissä tapauksissa, jolloin avioliitto on      osuneen vuokrien korotuksen takia ankara
38474: kestänyt ehkä vuosikymmeniäkin ja kun avio-            työn paine muutenkin kireän työtahdin lisäksi.
38475: eroon joutunut perheenäiti jää entisen miehen          Henkilökunta saitastelee melko paljon. Se joh-
38476: kuoLtua ilman perhe-eläketurvaa, joka on siirty-       tunee työn ruuhkautumisesta, joka vain lisään-
38477: nyt uudelle, ehkä nuorelle ja muutenkin talou-         tyy, kun osa työntekijöistä joutuu sairauslomal-
38478: dellisesti turvatulle vaimolle. Lainsäädäntöön         le ja tehtävät kasautuvat työssä olevien harteil-
38479:  tarvittaisiinkin tältä osin muutosta. Eräs ratkaisu   le. Onko työvoiman tarve Kansaneläkelaitokses-
38480: olisi työeläkelakien muutos sellaisen periaatteen      sa laskettu liian kireän normituksen mukaan.
38481: mukaiseksi, että perheeseen tuleva ansio- tai          Näin voi päätellä tapahtuneen, kun keskustelee
38482: yrittäjän tulo olisi puolisoitten yhteistä tuloa ja    Kelan kenttäväen kanssa. Pelkkä automaation
38483: myös siitä kertyvä eläketurva kumpaisenkin elä-        lisääminen ei siis ole tuonut ratkaisua Kansan-
38484: keturvaa, siis sekä miehen että naisen ansaitse-       eläkelaitoksen joustavan ja nopean palvelun ta-
38485: ma eläketurva jaettaisiin kahtia. Kumpikin an-         voitteeseen. Olisiko Kelassa syytä miettiä, mis-
38486: taisi puolet turvastaan aviopuolisolleen.              sä työpisteessä on lisätyövoiman tarvetta ja
38487:     Perhe-eläkelakien määräykset ovat puutteelli-      kuinka tarve täytetään? Olisiko tällä tavoin
38488:  sia muullakin tavalla. Sukupuolten tasa-arvo ei       mahdollisuus keventää talon kireäksi käynyttä
38489: toteudu nykyisessä perhe-eläkelainsäädännössä.         ilmapiiriä? Jos näin tehtäisiin, siitä saattaisi olla
38490: Perhe-eläkkeeseen on oikeus lapsilla sekä isänsä       iloa ja hyötyä sekä työntekijöille että valtaisalle
38491: että äitinsä jälkeen, mutta aviopuolisoista vain       asiakaspiirille.
38492:                                            Kansaneläkeuudistus                                      3637
38493: 
38494: 
38495:    Silloin myös nyt hyväksyttävä kansaneläke-          verotaulukot ja -vähennykset, me pidämme tär-
38496: lain uudistuspaketti toteutuisi nopeasti ilman         keänä, että kaikkia vähennyksiä sopusuhtaisesti
38497: turhia hermoiluja.                                     tarkistetaan budjetin yhteydessä, niin puoliso-
38498:                                                        vähennystä, niin sairauskorvausvähennystä kuin
38499:     Ed. Kauppi: Herra puhemies! Meillä on              lapsivähennyksiä jne.
38500: nyt kolmannessa käsittelyssä hallituksen esitys           Emme pitäneet oikeudenmukaisena sitä, että
38501: laiksi kansaneläkelain muuttamisesta sekä eräik-       yhtä vähennystä lähdetään erillisenä sitomaan
38502: si siihen liittyviksi laeiksi. Näillä lain muutok-     indeksiin, kun hallituksen esitys jo turvasi sen,
38503: silla pyritään kehi1ltämään kansaneläke- ja työ-       että pelkän kansaneläkkeen varassa elävä henki-
38504: eläkejärjestelmiä siten, että lähinnä kansaneläk-      lö ei tule verotuksen piiriin. Tahdon korostaa
38505: keen kautta turvataan vähimmäistoimeentulo             tätä erityisesti, koska nyt vaalitaistelun tiimel-
38506: niillekin, joiden eläke muutoin jää riittämättö-       lyksessä kentällä on haluttu osoittaa kokoamus-
38507: mäksi. Tavoitteena on tarveharkinnasta vapaa           ta sormella siitä, että kokoomuksen eduskunta-
38508: yksilöllinen kansaneläke, joka muodostuu kai-          ryhmä olisi verottamassa pelkän kansaneläk-
38509: kille saman suuruisesta pohjaosasta sekä nykyi-        keen varassa eläviä henkilöitä. Näin ei siis suin-
38510: nen tukiosa ja tukilisä yhdistämällä syntyvästä        kaan ole asian laita. Me olemme korostaneet si-
38511: eläkevähenteisestä lisäosasta.                         tä, että kansaneläkkeen tason on muodostuttava
38512:      Uudistus on niin laajamittainen, että hallitus    sellaiseksi, että se vastaa ihmisen vähimmäistoi-
38513: jo lain perusteluissa vuonna 1978 mainitsi, että       meentulotarvetta. Sen sijaan me kyllä näemme
38514: uudistus on jaettava neljään vaiheeseen, joista        erillisenä vähimmäispalkkakysymyksen. Aina on
38515:  jokainen toimeenpanovaihe vaatii erillisen selvi-     jänneväli oltava eläkkeen ja palkan välillä.
38516:  tyksen. Tässä hallituksen esityksessä on kysy-           Täällä ed. Loikkanen käytti puheenvuoron,
38517:  mys tämän nelivaiheisen uudistuksen II A ja           jossa hän kiinnitti huomiota sotainvalidien ja
38518:  II B -vaiheiden sekä III vaiheen toteuttamisesta.     sotilasvammalain mukaiseen elinkorkoon ja
38519:      Haluan tässä yhteydessä todeta, että kokoo-       huoltoeläkkeeseen, ja esitti saman epäilyksen,
38520: mus on ollut kaikissa kansaneläkeuudistuksen           minkä kokoomuksen eduskuntaryhmä sosiaali-
38521:  tähän astisissa vaiheissa yksimielisesti uudis-       valiokunnan käsittelyn aikana toi esiin. Me vaa-
38522:  tusten takana. Tämä on todettavissa eduskun-          dimme nimenomaan muutosta hallituksen esi-
38523:  nan pöytäkirjoista. Itse olen ollut lähes kymme-      tyksen ensimmäisen lakiehdotuksen 26 a §:ään
38524:  nen vuotta sosiaalivaliokunnan jäsenenä ja pu-        2 momenttiin, sen 3 kohtaan. Tämä tarkoitti
38525:  heenvuoroissani on heijastunut koko ryhmäm-           juuri sitä, että sotien, varsinkin sotien 1939-
38526:  me näkemykset.                                        1945, vammautuneet tai sairastuneet eivät tuli-
38527:      Eläketulojen verotuksen nyt toteutuessa on        si näiden eläke-etujen nyt toteutuessa heikom-
38528:  ns. eläketulovähennyksellä ehdotettu turvatta-        paan asemaan. Täytyy vain ihmetellä, miksi ed.
38529:  vaksi se, ettei pelkän kansaneläkkeen varassa         Loikkanen ei saanut omaa eduskuntaryhmäänsä
38530:  oleva henkilö joudu maksamaan eläkkeestään            sosiaalivaliokunnassa tämän näkemyksen taak-
38531:  veroa. Tähän näkemykseen kokoomus on yksi-            se. Totuuden nimessä on sanottava, että kyllä
38532:  mielisesti yhtynyt. Kun kokoamusta on tahdot-         siellä esiintyi yksi empivä jäsen, joka pidättäy-
38533:  tu osoittaa sormella, tämä johtuu siitä, että lain    tyi äänestyksestäkin valiokunnan ensimmäisen
38534:  käsittelyn aikana alkuperäiseen hallituksen esi-      käsittelyn aikana, mutta lopulta lähti vastusta-
38535:  tykseen lisätltiin eläketulovähennyksen indek-        maan tätä kokoomuksen esittämää kantaa, joka
38536:  sisidonnaisuus. Me olimme hallituksen alkupe-         on luettavissa tähän lakiin liitetystä kokoomuk-
38537:  räisen esityksen kannalla, joka takasi sen, että      sen vastalauseesta.
38538:  hallitus vuosittain tarkistaa eläketulovähennyk-         Tältä pohjalta toteankin, että tulemme kan-
38539:  sen suuruuden sellaiseksi, ettei pelkän kansan-       nattamaan tätä ed. Loikkasen pontta nimen-
38540:  eläkkeen varassa elävä henkilö tule verotuksen        omaan siitä syystä, että se on meidän oman vas-
38541:  piiriin. Näillä hallituksen alkuperäisillä esityk-    talauseemme mukainen ja olisi luonnotonta, jos
38542:   sillä ja eväillä tämä olisi aivan hyvin voitu tur-   nyt kieltäisimme itsemme tämän ponnen yhtey-
38543:  vata, ja kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoi-            dessä.
38544:  kin, että tämä kanta on turvallisin. Meillähän           Tämä kansaneläkeuudistus on sanoisinko vas-
38545:  on melko läheisessä menneisyydessä muistissa          ta alkutaipaleella. Siihen liittyy erittäin paljon
38546:  kaikki ne ongelmat, mitä indeksisidonnaisuu-          heikkouksia, virheitä ja puutteita, ja se onkin
38547:   desta on aiheutunut. Kun toisaalta tiedämme,         ymmärrettävää, koska tämä hallituksen esitys
38548:   että meillä joka syksy hyväksytään veroasteikot,      tuotiin valiokuntakäsittelyyn joulun aluspäivinä
38549: 3638                                Tiistaina 12. tammikuuta 1982
38550: 
38551: 
38552: ja joulun ja uuden vuoden välillä, jolloin koko juuri se, että tavallisimmin perheenäiti, joka on
38553: muu eduskunta oli joululomalla, sen sijaan so- hoitanut lapset ja kokenut avioliiton alkuajan
38554: siaalivaliokunnan jäsenet kokoontuivat tätä la- .vaikeudet, avioeron tapahtuessa tulee erotetuk-
38555: kipakettia käsittelemään. Siihen olisi pitänyt si ja osattomaksi avioliiton aikana kertyneeseen
38556: voida perehtyä paljon tehokkaammin kuin mitä ansiotuloon pohjautuvasta eläketurvasta.
38557: oli mahdollisuus. Siksi siihen jäikin paljon epä-    Tämän epäkohdan korjaamiseksi, herra puhe-
38558: kohtia, joihin yritämme kiinnittää huomiota pe- mies, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
38559: rustelulausumilla.                                 väksyessään lakiehdotukset eduskunta edellyt-
38560:    On todettava, että tästä kansaneläkeuudis- tää, että hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy toi-
38561: tuksesta kylläkin hyötyvät perheenemännät, menpiteisiin kotona tapahtuvan hoitotyön
38562: opiskelijat, maatalous- ja muut yrittäjät sekä vuoksi ansiotyöstä poissa olevan puolison eläke-
38563: rintamamiehet. Tätä osaa eläkeuudistuksesta turvan säilyttämiseksi avioerotilanteessa siten,
38564: onkin tervehdittävä tyydytyksellä, koska taval- että avioliiton aikaiseen ansiotyöhön perustuvat
38565: laan nyt kodin piirissä tehty työ tulee täten eläkeoikeudet jaetaan puolisoiden kesken avio-
38566: eläkkeeseen oikeuttavaksi ja arvostetuksi. On eron yhteydessä."
38567: vain aihetta kehittää perheenemäntien eläketur-       Ed. Valtosen esiinottama näkemys siitä, että
38568: vaa myös työeläkejärjestelmää keh1ttämällä, jol- puolisot tässä suhteessa ovat tasa-arvoisessa ase-
38569: loin mm. kotihoidon tuki ja siihen verrattavat massa, on myös lämpimästi kannatettava ajatus.
38570: lisät luettaisiin mukaan kodissa tehdyn työn ar- Olemme jättäneet myös valtiopäivillä tämänkin
38571: voon. Onhan meillä toki muitakin mittareita, eduskuntakauden aikana aloitteita siitä, että se-
38572: kuten kodinhoitajan tai kotiavustajan palkka- kä mies- että naislesket asetetaan samanarvoi-
38573: kustannukset tai lapsen päivähoidosta yhteis- seen asemaan kaikissa suhteissa, myös suhteessa
38574: kunnalle aiheutuvat kustannukset, joita voitai- perhe-eläkkeeseen.
38575: siin pitää kodissa suoritetun hoitotyön tahallise-    Erittäin kipeänä ja vaikeana perhe-eläkelakiin
38576: na arvona ja eläkkeen perustana. Ei voi olla oi- liittyvänä puutteena on tässä kansaneläkeuudis-
38577: kein, että perheenemäntä hoitaessaan lasta, van- tuksessa edelleenkin nähtävä se seikka, että
38578: husta, vammaista ja kroonisesti sairasta, joiden puoliorvon eläke on aivan alimitoitettu verrat-
38579: määrä lähivuosina tulee uhkaavasti lisäänty- taessa sitä mm. lapsen huollosta erotetun puoli-
38580: mään, saa tästä arvokkaasta työstä vain vähim- son elatustukimaksuun tai siinä tapauksessa, et-
38581: mäistoimeentulon turvaavan eläkkeen, kun tä tällaista maksua ei tule, yhteiskunnan lapsen
38582: eläke-etuudet kodin ulkopuolella suoritetusta huoltajalle maksamaan elatustukeen. Vain yh-
38583: aivan samasta työstä muodostuvat huomattavas- den huoltajan varassa elävien perheiden talou-
38584: ti korkeammiksi. On kysymys poliittisesta tah- dellinen asema ei läheskään aina ole yhteiskun-
38585: dosta. On kysymys siitä, halutaanko tunnustaa nan nykyisin jo varsin huomattavastakaan avus-
38586: kodissa tehdyn työn rahallinen ja inhimillinen ta huolimatta tyydyttävä. Maassamme on per-
38587: arvo ja ennen kaikkea myös sen kasvatukselli- heitä, joissa esim. toinen aviopuolisoista on kuol-
38588: nen arvo silloin, kun on pienistä lapsista kysy- lut vakavan ja ehkä pitkäaikaisenkin sairauden
38589: mys.                                               rasittaessa jo perhettä. Vaikeammassa asemassa
38590:    Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotankin näistä vajaaperheistä ovat ne, joista omassa ko-
38591: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la- dissa pieniä lapsia hoitanut, vailla omia ansiotu-
38592: kiehdotukset eduskunta edellyttää, että hallitus loja ollut äiti on kuollut. Tällaisille yhden huol-
38593: selvittää mahdollisuudet kehittää perheenemän- tajan perheille maksettiin kansaneläkelain mu-
38594: tien eläketurvaa työeläkejärjestelmien kautta ot- kaista puoliorvon eläkettä viime vuonna ensim-
38595: tamalla huomioon eläketurvaa kartuttavina te- mäisessä kuntaryhmässä 145 mk kuukaudessa ja
38596: kijöinä mm. lasten, vanhusten, vammaisten ja toisessa kuntaryhmässä 134 mk kuukaudessa.
38597: kroonisesti sairaitten kotona tapahtuvaan hoita-      Edellä mainitut vajaaperheet eivät elämänti-
38598: miseen myönnetty hoitotuki."                       lanteeltaan ja taloudelliselta asemaltaan poikkea
38599:    Ed. Valtonen puuttui täällä puheenvuoros- niistä yksinhuoltajaperheistä, joiden lapset saa-
38600:  saan myös erittäin kipeään ja keskeiseen asiaan. vat lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain
38601: Tämän saman ongelman olemme kokoomuksen mukaista elatustukea. Tämän lain säätämisen
38602: eduskuntaryhmässä tiedostaneet. Olemme lau- tavoitteena oli taata yhteiskunnan toimenpitein
38603:  suneet sen julki myös aloitteiden muodossa. lapselle riittävä elatus kaikissa niissä tilanteissa,
38604: Tässä haluamme erityisesti todeta sen, että joissa toisen vanhemman osuus lapsen elatuk-
38605: avioerotilanteessa syntyvä kipeä epäkohta on sesta puuttuu kokonaan tai osittain.
38606:                                            Kansaneläkeuudistus                                      3639
38607: 
38608: 
38609:    Elatustuen enimmäismäärä oli viime vuonna          maksetaan usein vainajan omaisten kannalta
38610: 27 6 mk kuukaudessa yksinhuoltajien osalta se-        jokseenkin tyydyttävä hautausapu, jäävät sen si-
38611: kä avioliitossa tai avoliitossa elävän lapsen         jaan pelkästään kansaneläkettä nauttineiden vai-
38612: huoltajan kohdalla 231 mk kuukaudessa. Laki           najien omaiset useimmissa tapauksissa täysin il-
38613: koskee tavallisimmin perheitä, joissa toinen          man kyseistä avustusta. Tällaisia tapauksia on
38614: vanhemmista on jättänyt perheen eikä sen jäl-         käytännössä paljon. Varsin usein esim. nuori
38615: keen ole huolehtinut elatusvelvollisuudestaan         perhe, jossa toinen puolisoista kuolee, on tällai-
38616: tai ei ole koskaan siihen osallistunutkaan. Huo-      sessa vaikeassa tilanteessa. Tällaisella perheellä
38617: mattakoon, että elatustukea suoritetaan kuiten-       on usein myös pieniä lapsia, joten toisen puoli-
38618: kin myös perheille, joissa itse asiassa on kaksi      son kuolemalla ja sitä seuraavilla toimenpiteillä
38619: huoltajaa. Molemmissa tilanteissa maksettava          on perheen taloudellista asemaa huomattavasti
38620: elatustuki on kaksinkertainen puoliorvon eläk-        heikentävä vaikutus. Onkin jo periaatteellisesti
38621: keeseen verrattuna. On ihmeteltävä, että tätä-        epäoikeudenmukaista, että juuri edellä maini-
38622: kään kohtaa ei tässä kiireessä haluttu korjata,       tuissa avustusta kipeimmin kaipaavissa tapauk-
38623: vaikka laissa lapsen elatuksen turvaamisesta ni-      sissa se kokonaan evätään.
38624: menomaan korostetaan, että yhteiskunnan toi-             Koska tällaiselle lainsäädännölle ei mieles-
38625: menpitein on turvattava tasavertaisesti elatus        tämme löydy perusteita, esitämme, herra puhe-
38626: kaikille lapsille, joilta toisen vanhemman osuus      mies, perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-
38627: puuttuu.                                              sään lakiehdotukset eduskunta edellyttää, että
38628:     Siksi, herra puhemies, ehdotankin peruste-        hallitus ryhtyy toimenpiteisiin hautausavustuk-
38629: luissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdo-        sen kehittämiseksi silten, että pelkästään kansan-
38630: tukset eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-    eläkkeen varassa olevien eläkkeensaajien hau-
38631: täisi, voitaisiinko puoliorvon eläkkeen suuruut-      tausavustus kaikissa tapauksissa säilyy maksimi-
38632: ta koskevia säännöksiä muuttaa siten, että eläke      määräisenä."
38633:  aina vastaisi lapsen elatuksen turvaamisesta an-        Herra puhemies! Tämän lain käsittelyn yh-
38634: netun lain mukaista elatustukea, ja ryhtyisi tar-     teydessä on usein hiipinyt mieleen epäilys siitä,
38635: vittaviin toimenpiteisiin."                           olemmeko me todella toteuttamassa sosiaalista
38636:     Tässä kansaneläkeuudistuksessa ja näiden la-      lainsäädäntöä. Tämä lakiuudistus antaa mata-
38637:  kien yhteydessä on korostettu sitä, että jokaisel-   limmalla eläketasolla tänä päivänä olevalle lisää
38638: le ihmiselle on turvattava vähimmäistoimeentu-        noin 100 mk kuukaudessa. Se ei ole kovin pal-
38639:  lo. Juuri tätä taustaa vasten tuntuukin oudolta,     jon. Sen sijaan eläkehaitarin yläpäässä suurem-
38640:  että joidenkin pitäisi kuitenkin tuosta vähim-       malla eläketasolla, joka eläketaso voidaan kat-
38641:  mäistoimeentulon turvaavasta kuukausirahasta,        soa myös perhekohtaiseksi, - ainakin perheen
38642:  kansaneläkkeestä, pystyä säästämään siltä varal-     kiinteydestä aikanamme hyvin paljon puhutaan,
38643:  ta, että hautaus voisi tapahtua kunniallisesti.      ja huoltoapunormit tuntevat aivan erilaiset nor-
38644:  Kansaneläkelain mukaisesti nimiutäin hautaus-        mit perheelle kuin yksinäiselle henkilölle -
38645:  apua suoritetaan kuolleen vakuutetun puolisolle,     täällä korkeammalla tulotasolla oleville tämä
38646:  tai mikäli puolisot mm. asumuseron vuoksi asu-       eläkeuudistus tuo merkittävästi enemmän -
38647:  vat erillään, hänen kuolinpesälleen. Hautaus-        tällaisia on harvoja mutta on kuitenkin - ja
38648:  avun suorittaminen edellyttää kuitenkin, ettei       eräiden kohdalla jopa 1 500 markan korotuk-
38649:  vakuutettu ennen kuolemaansa ollut kansanelä-        sen.
38650:  kelain mukaisella vanhuus-, työkyvyttömyys- tai         Toinen seikka, joka on pannut ajattelemaan,
38651:  työttömyyseläkkeellä, toisin sanoen hänellä oli      on se, että meidän sosiaaliturvamme, jota on ra-
38652:  silloin vielä ansiotulot ja mahdollisuus siihen,     kennettu pala palalta lyhyen itsenäisyytemme
38653:  että myös omaiset saattoivat ilman huoltoapuun       aikana ja erityisesti toisen maailmansodan jäl-
38654:  turvautumista saattaa tämän vainajan hautaan.        keen, on hyvin epäyhtenäinen, siinä on paljon
38655:  Hautausavustusta suoritetaan säännöksen 2 mo-        epäoikeudenmukaisuutta, paljon väliinputoajia,
38656:  mentin mukaan myös silloin, kun eläkkeensaaja         ja sanoisin, että tällaisena väliinputoajaryhmä-
38657:  kuolee, ennen kuin hänen eläkkeensä perusosa         nä meidän yhteiskunnassamme ovat nuoret per-
38658:  on erääntynyt maksettavaksi kuolemaa edeltä-         heet. Toissa keväänä meillä oli perhepoliittinen
38659:  neen vuoden pituiselta ajalta. Tällöin hautaus-      selonteko täällä eduskunnassa, ja silloin yhdestä
38660:   avun määrää vähennetään 1/12 kultakin kuu-           suusta vakuutettiin, että painopistettä siirretään
38661:   kaudelta, jolta eläke on erääntynyt maksetta-       sosiaaliturvaa kehitettäessä perhepolitiikkaan.
38662:   vaksi. Kun muiden eläkejärjestelmien mukaan          Kuten jo esittämistäni ponsista käy ilmi, perhe
38663: 3640                                 Tiistaina 12. tammikuuta 1982
38664: 
38665: 
38666: on niidenkin kohdalla ja nuoretkin perheet täy-       lään pyritään turvaamaan. Kulkisipa se sitten
38667: sin unohdettu. Herääkin kysymys, missä on se          kansalaispalkan nimellä tai millä nimellä tahan-
38668: mittari ja miten voidaan varmistua siitä, että so-    sa, sitä pitäisi vähitellen ryhtyä puuhaamaan ei-
38669: siaaliturva, kun sitä vastaisuudessakin kehite-       kä vain jatkaa tätä palapeliä, jota nykyisin pe-
38670: tään, kohdentuu tasapuolisesti ja oikeudenmu-         laamme.
38671: kaisesti kaikkiin väestöryhmiin ja erityisesti            Ed. Kaupille toteaisin, että vaikka minäkin
38672: nuoriin perheisiin, koska syntyvyys maassamme         olen sitä mieltä, että perheenemäntien eläketur-
38673: on erittäin matala ja perheen lapsiluku 1.7 lasta     va tulee järjestää, niin en ymmärrä, miten tämä
38674: perhettä kohden. Vuosituhannen lopulla meillä         voisi tapahtua työeläkejärjestelmän kautta, kos-
38675: on kuusi eläkkeensaajaa kymmentä työssäkäy-           ka ei ole minkäänlaista työsuhdetta olemassa
38676: vää kohden, ja silloin ovat työelämään tulossa        silloin, kun on kysymys aviosuhteesta.
38677: nuo pienet ikäluokat, jotka syntyivät 70-luvun            Kun jokainen ajatteleva kansalainen tietää,
38678: alussa. Esimerkiksi vuonna 1973 syntyi vain           että sen paremmin yhteiskunta kuin yksityinen-
38679: 56 700 lasta. Samaan aikaan kun nämä tulevat          kään ei voi ainakaan kovin pitkään elää yli va-
38680: työelämään, meillä on tavattoman suuri määrä          rojensa, en halua jättää aikakirjoihin mainitse-
38681: eläkeläisiä ja vanhoja ja kroonisesti sairaita.       matta joitakin periaatteellisia näkökohtia, joihin
38682: Keski-iän kohotessa 80 vuotta täyttäneiden hen-       olen aikaisemminkin puuttunut ja joita en sosia-
38683: kilöiden määrä tulee voimakkaasti lisääntymään        lidemokraattina katso voivani sivuuttaa, kun tä-
38684: tämän vuosituhannen viimeisellä vuosikymme-           mä suuri eläkeuudistus hyväksytään lopullisesti.
38685: nellä. Silloin hoidon tarve voimakkaasti kasvaa.      Nämä näkökohdat on ehkä jo pitkälti haluttu
38686: Kun tänä päivänä jo vanhuksista yksi kolmasosa        unohtaa syystä, että niiden esittäjistä on helpos-
38687: asuu yksin, on selvää, että pienikin infektiotau-      ti haluttu ja voitu antaa uudistuksen vastusta-
38688: ti, pienikin sairaus on jo vaatimassa kokopäi-         jan kuva. Tätä pelkäämättä, koska en katso ole-
38689: väistä hoitoa tällaisen vanhuksen hoidon tur-         vani tärkeän uudistuksen vastustaja siltä osin
38690: vaamiseksi, koska sukupolvien ketju on katken-         kuin se on todella tarpeellinen, esitän mielipi-
38691: nut ja perhe hajonnut moniin osasiin. On täysi         teitäni.
38692: syy olla huolestunut siitä, että meillä olisi jat-        Kansaneläkeuudistus on hyvä, tarpeellinen ja
38693: kossakin tarvittava työvoima hoitamaan näitä           välttämätön siltä osin kuin se tuo yksilöllisen
38694: vanhuksia, hoitamaan noita suuria ikäluokkia,          vähimmäistoimeentuloturvan niille kansalaisil-
38695:  jotka syntyivät sotien jälkeen, noita ikäluokkia,     le, joilla sitä ei muutoin olisi. Sosialidemokra-
38696: jotka kantoivat raskaan taakan tämän päivän            tia, sanottaisiinko näin presidentinvaalien alla
38697: hyvinvointiyhteiskunnan perustan luomisesta ja         koivistolainen maailmankatsomus, hänen edus-
38698:  sen edelleen rakentamisesta. Tämän eläketurvan        tamansa solidarismi on aina pyrkinyt heikoim-
38699: me voimme turvata näille vanhoille raatajille ja       massa asemassa olevien kansalaisten aseman pa-
38700: tämän päivän aktiivielämässä mukana oleville           rantamiseen, tällaisten kansalaisten tasa-arvois-
38701: vain, jos me turvaamme nuorten perheiden toi-          tamiseen paremmassa asemassa olevien kanssa.
38702: meentulon.                                             Nyt hylättävä kansaneläkejärjestelmäkin on ai-
38703:     Siksi, herra puhemies, kokoomuksen edus-           kaisemmin syntynyt sanotaan tältä koivistolai-
38704: kuntaryhmä näkee välttämättömäksi, että pe-            selta pohjalta.
38705: rusteluissa lausutaan: "Hyväksyessään lakieh-             Tämä uudistus, jota nyt olemme lopullisesti
38706: dotukset eduskunta edellyttää hallituksen seu-         hyväksymässä, tuo helpotusta monen, monen
38707:  raavan tarkoin lakien toteuttamisen vaikutuksia       vaikeuksissa elävän kansalaisen asemaan. Mutta
38708:  eri väestö- ja tulonsaajaryhmien väliseen toi-        tämän parannuksen aikaansaaminen ei olisi
38709:  meentuloon ja antavan epäkohtien ilmetessä kii-       edellyttänyt kansaneläkejärjestelmän perustei-
38710:  reellisesti tarvittavat lainmuutosesitykset edus-     den muuttamista, entisen järjestelmän hylkää-
38711:  kunnalle."                                            mistä, uuden luomista, vaikka tuossa järjestel-
38712:                                                        mässä olikin vikoja. Näin kuitenkin oli tehtävä
38713:    Ed. E en i 1ä: Arvoisa puhemies! Kun jo-            porvariylivoiman maassa niin vaatiessa. Jotta
38714: kaiselle kansalaiselle tulisi taata riittävä henki-    vähäosaiset olisivat saaneet ja nyt saavat riittä-
38715: lökohtainen toimeentuloturva kehdosta hautaan          vän toimeentuloturvan, riittävän kansaneläk-
38716: kaikissa elämänvaiheissa, olisi ehkä aika keskus-      keen, oli samanlainen eläke-etuus pakko antaa
38717: tella henkilökohtaisen toimeentuloturvajärjes-         hyväosaisille.
38718: telmän luomisesta niiden monien sosiaalietuuk-             Tämä on sitä porvarillista, sanoisinko ajan-
38719: sien sijaan, joilla toimeentuloa meillä nykyisel-       kohdan johdosta virolaista ja holkerilaista tasa-
38720:                                            Kansaneläkeuudistus                                        3641
38721: 
38722: 
38723: arvoajattelua, joka on minun mielestäni hyvin         parhaillaan palaamassa takaisin tarveharkintaan
38724: kaukana koivistolaisesta eli sosialidemokraatti-      sosiaalipolitiikassa. Kansakunnilla ei ole varoja
38725: sesta tasa-arvoajattelusta, (Ed. Zyskowicz: Pu-       perusteettomaan rahan jakamiseen missään
38726: huuko edustaja nyt asiaa?) yhtä kaukana siitä         maailmassa.
38727: kuin sitä edustava porvarillinen itsekkyys on so-        Kansalaiset, myös eläkeläiset käyttävät aivo-
38728: sialidemokraattisesta solidaarisuudesta, yhteis-      jaan, ja uskon, että he ennen pitkää havaitsevat,
38729: vastuusta.                                            miten epäoikeudenmukaista, kansantaloudelle
38730:    Sosialidemokraatin silmin tämä historiallinen      ja kansalaisille, jopa työnantajille kalliiksi tule-
38731: kompromissi on mieletöntä kansakunnan varo-           vaa tasa-arvoa porvaripuolueet edustavat, miten
38732: jen tuhlausta, yli varojen elämistä - ja ilman        ne, jotka vaativat verojen ja maksujen helpo-
38733: syytä. Tämän sanon yksittäisenä sosialidemo-          tuksia, kasvattavat veroja ja maksuja jakamalla
38734: kraattina, omana mielip1teenäni. Sosialidemo-         rahaa tarpeesta piittaamatta vaatimalla kansa-
38735: lnaatit eivät välttämättä haluaisi turhien maksu-     kuntaa elämään yli varojensa.
38736: jen sälyttämistä kansalaisten, eivät edes työnan-        Tämä ns. historiallinen kompromissi lienee
38737: tajien niskoille. Tässä nyt kuitenkin näin teh-       selvin osoitus, taikka ainakin yksi osoitus por-
38738: dään.                                                 varillisesta itsekkyydestä ja siitä solidaarisuu-
38739:    Sosialidemokraattina saa, jos saan lainata,        den puutteesta, jossa elämme. Itsekkyyteen on
38740: "vamman sieluunsa", kun pakko todeta, mikä            toki varaa, jos jaettavaa on yllin kyllin. Yhteis-
38741: on tasa-arvon ja välttämäntömien sosiaalipoliit-      kunnallisessa toiminnassa ei itsekkyyteen kui-
38742: tisten uudistusten hinta porvarillisessa yhteis-      tenkaan mielestäni ole milloinkaan varaa. Se on
38743: kunnassamme. Miksi kansaneläkettä ei voida            vastuuttomuutta. Jaettavat varathan kerätään
38744: antaa ainoastaan niille, jotka sitä tarvitsevat,      kansalaisilta veroina ja maksuina. Turhaan por-
38745: vaan se on annettava kaikille? (Ed. Muroma:           vareita kannattavat työnantajatkin valittavat
38746: Koska se on kansaneläke!) Kuitenkin ainoas-           suurista kansaneläke-, lapsilisä- ja muista so-
38747: taan samalla tavalla saatiin aikoinaan myös lap-      siaaliturvamaksuista. Sosialidemokraatit ovat
38748: silisät. Tämäkin järjestelmä luotiin tuen tar-        alun alkaen olleet ajamassa parempia elakkeitä
38749: peessa olevien lapsiperheiden hyväksi. Mutta          ainoastaan niille, joiden toimeentuloturva ei
38750: tämä tuki, jotta se yleensä voitiin antaa heikom-     muuten olisi riittävä. Nyt ne annetaan kaikille.
38751: massa asemassa oleville, oli pakko antaa kaikille     Toki sosialidemokraatit ovat tässä mukana, kun
38752: lapsiperheille. (Ed. Muroma: Se on taas lapsili-      ainoastaan yhteistyössä tämä yhteiskunta jär-
38753: sä!) Tässä kaksi järjestelmää, joissa voisi olla      jestyy ja hoituu.
38754: tarveharkinnasta kysymys molemmissa ja joissa             Koivistolaista solidarismia ei siis tarvitse eikä
38755: minun mielestäni tulisi olla, yhteiskunnallista       voida syyttää tämän historiallisen kompromis-
38756: järkeä ja taloudenpitoa ajatellen. (Ed. Hautala:      sin kohtuuttomista kustannuksista. Me vastus-
38757: Kansaneläke on eläkevähenteinen!)                     timme :tarveharkinnasta luopumista. Porvari-
38758:     Aikaisempaa kansaneläkejärjestelmää ja -lakia     enemmistöllä ns. historiallisessa kompromississa
38759: olisi voitu korjata. Se olisi palvellut sellaise-     siihen kuitenkin lopulta jouduttiin, jotta vähim-
38760: naan. Tämän ovat monet käytännön asiantunte-          mäistoimeentuloturva olisi voitu saada sitä tar-
38761: musta omaavat julkituoneet ja ihmetelleet, mik-       vitseville kansaneläkeläisille. (Ed. Kauppi:
38762: si yleensä tarvitaan täydellistä mullistusta eläke-   SKDL vaati!) Sen hinta on yhteiskunnallemme
38763: järjestelmään, jota olisi voitu pikku hiljaa pa-      todella kallis, ainakin kaksinkertainen; en ole
38764: rantaa. Eläkkeitä olisi tullut korottaa, tarvehar-    ajatellut, vaikka olisi miten moninkertainen to-
38765: kinta säilyttää kansantaloutta ajatellen, kansa-      delliseen tarpeeseen verrattuna.
38766: laisia ajatellen. Mitään tämän kaltaista mullis-          Sama itsekkyys vallitsee kaikessa yhteiskun-
38767:  tusta kansaneläkejärjestelmässämme ei olisi          tamme päätöksenteossa. Ajatellaanpa esim. las-
38768:  tarvittu. Tänään ei edes varmuudella tiedetä,         ten kotihoidon tukea pienenä esimerkkinä ver-
38769:  mistä rahat tähän uudistukseen lopulta otetaan.       rattuna tähän ja moneen muuhun. Siinäkin ra-
38770: Ku1tenkin se tehdään ja tehdään kovalla kii-          haa jaetaan myös hyvinvoiville lapsiperheille,
38771:  reellä ja huonossa muodossa, kuten täällä on         jotka eivät sitä lainkaan tarvitsisi, eivät aina-
38772:  esitetty.                                            kaan välttämättä. Samoin esim. sairausvakuu-
38773:     Sitäkin enemmän tätä perusteettomaan ra-          tusjärjestelmämme korvaa erikoislääkärikustan-
38774:  hanjakoon siirtymistä ja tarveharkinnan periaat-     nukset myös hyvin toimeentuleville, vaikka tar-
38775:  teesta luopumista ihmettelee, kun tietää, että       ve ehkä vaatisi niiden korvaamista ainoastaan
38776:  muualla porvarillisessakin maailmassa ollaan         sanotaan työttömille lapsiperheille ja paljon sai-
38777: 456   058100001K
38778: 3642                                 Tiistaina 12. tammikuuta 1982
38779: 
38780: 
38781: rastaville ihmisille, joiden sairauskustannukset     sakin vaiheessa niin sosiaalipolitiikassamme
38782: ovat kohtuuttomat heidän tuloihinsa verrattui-       kuin kaikessa muussakin kuvioihin ja palattava
38783: na ja siihen verraten, ettei esim. työttömillä ja    siihen tulevaisuudessa.
38784: pienituloisilla ole lainkaan mahdollisuutta vä-
38785: hentää kustannuksia verotuksessa kuten muilla           Ed. S urakka: Herra puhemies! Perus-
38786: kansalaisilla.                                       ratkaisultaan nyt eduskunnassa olevaa kansan-
38787:    Nämä ainoastaan esimerkkeinä siitä tarvehar-      eläkeuudistusta on sinänsä tervehdittävä tyydy-
38788: kinnasta riippumattomasta sosiaaliturvasta, jo-      tyksellä. Sen sijaan uudistuksen toteuttamistapa
38789: ka tulee mielestäni kansakunnallemme kohtuut-        ansaitsee arvostelua ja erityisesti sen veropoliit-
38790: toman kalliiksi, kansalaisille verojen ja maksu-     tisten ratkaisujen osalta. Tämän uudistuksen
38791: jen muodossa turhan rasittavaksi ja epäoikeu-        perusteellahan eläkeläisten verokynnys nousee
38792: denmukaiseksi, näin etenkin, kun ajattelee, että     aina 17 000 markkaan ja kunnallisverotuksessa
38793: inhimillisempää ja oikeudenmukaisempaa olisi         verotettavat tulot vähenevät noin 29 000 mar-
38794: ohjata turhaan kylvettävät rahat sinne, missä        kan eläketuloihin saakka. Käsittääkseni on täy-
38795: tarve olisi kipeä.                                   sin selvää, että ratkaisu tulee aiheuttamaan var-
38796:    En tässä puutu muulta kuin sosiaalipolitiikan     sin suuria paineita ja myös oikeutettuja paineita
38797: osalta, ja siltäkin vähäisessä määrin, siihen että   silloin kun tämä linja on nyt eduskunnassa hy-
38798: yhteiskunnallinen yhteinen kakkumme voitai-          väksytty, paineita vähätuloisten työntekijöiden
38799: siin toki kasata ja jakaa muutoinkin oikeuden-       vähennysjärjestelmien kehittämiseen. On nimit-
38800: mukaisemmin, jos poliittista tahtoa eli sanotaan     täin niin, että periaatteessa ei voi pitää oikeana
38801: yhteiskunnallista oikeudenmukaisuutta löytyisi.      sitä, että joissakin tuloissa verotuskohtelu on
38802: Toimeentuloturvaa olisi voitu melkoisesti pa-        täysin toisenlaista kuin mitä se toisilla tulonsaa-
38803: rantaa esim. työttömien keskuudessa, ehkä            jaryhmillä on.
38804: myös lapsiperheiden, jos kansaneläkkeissä olisi         Kansaneläkeuudistuksen valiokuntakäsittelyn
38805: säilytetty tarveharkinta ja nyt tarpeettomasti       aikana uudistuksen rahoituslaskelmat saatettiin
38806: niihin ohjattavat varat olisi käytetty toimeentu-    perusteellisesti epäilyksen alaisiksi. Uudis-
38807: loturvan parantamiseen niiden keskuudessa,           tuksen rahoitushan perustuu mm. siihen, että
38808: joilla se jää edelleen riittämättömäksi. Viittasin   valtion verotulojen arvioidaan lisääntyvän
38809: jo kansalaispalkkaan tai millä nimellä tämä hen-     uudistuksen seurauksena 215 milj. mk ja kun-
38810: kilökohtainen toimeentuloturva sitten kulkisi.       tien 180 milj. mk sekä että mainittujen lisäänty-
38811: Mielestäni olisi syytä ryhtyä miettimään ja yhte-    vien verotulojen kompensoimiseksi osallistuisi-
38812: näistämään sosiaaliturvajärjestelmäämme.             vat sekä valtio että kunnat lisääntyvällä osuu-
38813:    Suorastaan huvittavalta tuntuu, kun joskus,       della kansaneläkemenojen rahoittamiseen, kui-
38814: ja useinkin, on nimenomaan kansaneläkeläisten        tenkin siten, että hallituksen esityksen peruste-
38815: kohdalla keskusteltu pitkään siitä, miten paljon     lujen mukaan kuntien verotuloista käytettäisiin
38816: yhteiskunnalle tulee maksamaan, jos markalla-        vain 90 % kuntien lisäkustannusosuuksien ra-
38817: kin korotetaan kansaneläkkeitä, kun tiedetään,       hoitusosuuden lisäämiseen. Asiantuntijakäsitte-
38818: että monia satoja tuhansia ihmisiä on tätä mark-     lyssä tuli selville, että uudistuksen verotulolas-
38819: kaa saamassa lisää ja että se automaattisesti te-    kelmat oli laadittu Kansaneläkelaitoksessa.
38820: kee suuria kustannuksia yhteisistä varoista. Nyt     Edelleen tuli selville, että laskelmat oli laadittu
38821: tuhansien markkojen kyseessä ollen niitä syyde-      pelkästään kansaneläkkeensaajiin perustuvalla
38822: tään turhaan monen monille kansaneläkeläisille,      otoksella. Näin ollen kansaneläkettä saamatto-
38823: jotka eivät lainkaan olisi tuen tarpeessa, eikä      mat perhe-eläkkeensaajat ja alle 65-vuotiaat
38824: lainkaan keskustella siitä, miksi näitä turhaan      pääasiassa julkisten eläkkeiden saajat ovat jää-
38825: syydetään. On keskusteltu todella näistä mar-        neet otoksesta pois. Kun tällaisia eläkkeensaajia
38826: koista moneen kertaan, ja esim. asevelvollisten      lienee 130 000-140 000, on tällä seikalla huo-
38827: päivärahan ja tällaisten pikkuasioitten osalta       mattava vaikutus laskelmien oikeellisuuteen.
38828: keskustellaan hartaasti jatkuvasti.                  Uudistuksen seurauksenahan eivät nimittäin
38829:    Todella eläkeläiset ainakin sosialidemokraat-     tulot lisäänny näillä henkilöillä, mutta sen si-
38830: tien keskuudessa itsekin tietävät, että tällä        jaan eläketulovähennys leikkaa heidän verotet-
38831: uudistuksella ei palvella tasa-arvoa, ei yhteis-     tavia tulojaan. Edelleen on käynyt selville, että
38832: kunnallista oikeudenmukaisuutta, ei solidaari-       laskelmissa on otettu huomioon invalidivähen-
38833: suutta. Uskonkin, herra puhemies, että meillä        nyksen poistuminen siten, että se poistuisi kai-
38834: kansakuntana on pakko ottaa tarveharkinta jos-       kilta tulonsaajilta. Todellisuudessa invalidivä-
38835:                                            Kansaneläkeuudistus                                      3643
38836: 
38837: 
38838: hennys poistetaan vain palkansaajilta. Myös täl-      Näin varmasti onkin. Sen lisäksi sitä on pidetty
38839: lä seikalla on huomattava vaikutus verotulok-         ennen kaikkea vähävaraisinta kansanosaa palve-
38840: seen.                                                 levana uudistuksena. Tästä en enää olekaan yhtä
38841:     Edes valiokuntavaiheessa ei ole kiinnitetty       varma. Toki minäkin annan täyden tukeni elä-
38842: huomiota seuraavaan seikkaan. Vaikka voitai-          keuudistukselle siltä osin, kun on kyse todella-
38843: siinkin olettaa, että Kansaneläkelaitoksen las-       kin vähävaraisimman kansanosan tukemisesta
38844: kelmat sittenkin olisi laadittu oikeellisesti, niin   ja auttamisesta. Muuta eikö ole totta, että nyt
38845: kun laskelmissa lähdetään siitä, että muut kuin       hyväksyttävän eläkeuudistuksen kolmas vaihe
38846: eläketulot leikkaavat varsin voimakkaasti eläke-      loppuun vietynä merkitsee sitä, että sen jälkeen
38847: vähennyksen verotuloja supistavaa vaikutusta,         kansaneläkettä eivät vähennä mitkään muut tu-
38848: niin eivätkö kansalaiset järkevinä yksilöinä pyri     lot kuin eläkeläisen muut eläketulot, eli toisin
38849: toimimaan siten, että muiden tulojen vähennys-        sanoen omaisuutta tai tuloja saa olla vaikka mi-
38850: tä supistava vaikutus pienenee? Toisin sanoen         ten paljon tahansa ja kuitenkin kansaneläk-
38851: on otaksuttavaa, että maatalous-, kiinteistö- ja      keen saa täysimääräisenä? En ymmärrä, miten
38852: yleensä pääomatuloja pyritään siirtämään toisiin      uudistuksen tämä kohta koituisi juuri vähäva-
38853: käsiin, ja edelleen, että eläkeläinen ei pyri hank-   raisimman kansanosan hyväksi.
38854: kimaan työtuloja itselleen samalla tavalla kuin          Joka tapauksessa eduskunta on nyt osoitta-
38855: aikaisemmin.                                          nut haluavansa asettaa eri sosiaalipoliittiset toi-
38856:     Kun hallituksen esityksessä ilmoitetaan, että     menpiteet tällaiseen tärkeysjärjestykseen. Tär-
38857:  kuntien lisääntyvistä verotuloista 90 % otetaan      keysjärjestyksestähän on kysymys, sillä vaikka
38858: lisäämällä kuntien lisäosakustannuksia, 90 %          kuinka todettaisiin, esim. ed. Hyrynkankaan
38859:  180 milj. markasta on 162 milj. mk. On käynyt        täällä toteamalla tavalla, että eläkeuudistusta ja
38860: selville, että kuntien lisäosakustannukset nouse-     esim. aktiivista perhepolitiikkaa ei saisi asettaa
38861: vat todellisuudessa vuonna 1985 200 milj.             vastakkain, niin samojen yhteisten veroilla tai
38862: markkaan ja että edellä mainittuun pienempään         veroluonteisilla maksuilla kerättävien varojen
38863: summaan päästään vasta vuosikymmenen lopul-           käytöstähän on kyse. Vai eikö ole, ed. Hyryn-
38864: la.                                                   kangas? On näin ollen mielestäni virheellistä
38865:     On selvää, että kun laaditaan laajoja suuren      väittää, etteikö miljardien markkojen sitominen
38866: uudistuksen taloudellisia laskelmia, on erehty-       eläkeuudistuksiin vaikuttaisi mahdollisuuksiin
38867:  misen vaara suuri. Nyt puheena olevassa uudis-       toteuttaa muita sosiaalipoliittisia uudistuksia,
38868: tuksessa pitäisi kuitenkin kiinnittää huomiota        vai miten pitäisi ymmärtää ja miten ed. Hyryn-
38869:  siihen tosiasiaan, että esim. koeverotus on tällä    kangas ymmärtää seuraavan kohdan valtiova-
38870:  kertaa laadittu Kansaneläkelaitoksessa. Luon-        rainvaliokunnan sosiaalivaliokunnalle antamassa
38871: nollinen koeverotuksen laatiruisvirasto olisi ym-     eläkeuudistusta koskevassa lausunnossa: "Kan-
38872:  märtääkseni ollut verohallitus. Laskun laatija       saneläkeuudistuksen toteuttaminen sitoo huo-
38873:  on tässä tapauksessa saanut täysin määritellä        mattavan määrän julkisia varoja. Rahoituksen
38874:  laskun suuruuden. Käsittääkseni, kun on ilmoi-       kannalta raskaimmiksi muodostuvat vuodet
38875:  tettu, että kansaneläkeuudistus rahoittaa itse it-   1985 ja 1986. Mikäli samanaikaisesti pyritään
38876:  sensä, on tähän tulokseen päästy mm. kohdista-       toteuttamaan aktiivista perhepolitiikkaa ja
38877:  malla sove-paketin hyväksymisen yhteydessä           muuta sosiaalipolitiikkaa, saattaa niiden rahoi-
38878:  kuntien verotulojen lisääntymisen kompensoi-         tus muodostua ongelmalliseksi, jos maamme
38879:  minen kansaneläkkeiden tukiosakustannuksiin          kansantalouden kehitys ei lähivuosina käänny
38880:  ja laskemalla varsin vapaamielisesti uudistuksen     jälleen selvästi suotuisaan suuntaan. Tähän vai-
38881:  verotulojen lisääntymisen vaikutus.                  kuttaa omalta osaltaan myös se, että valtionta-
38882:                                                       louden alijäämäisyys valtiontalouden velkaantu-
38883:                                                       misasteen kehityksen seurauksena muodostuu
38884:   Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Kan-                juuri samanaikaisesti vaikeaksi." Näin siis val-
38885: natan ed. Juntumaan tekemää perustelulausu-           tiovarainvaliokunta.
38886: maehdotusta.                                             Tästä valtiovarainvaliokunnan lausumasta it-
38887:                                                       sestäänselvyydestä huolimatta ajetaan tämä elä-
38888:    Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Nyt         keuudistus vauhdilla läpi ja ihmetellään lapsi-
38889: hyväksyttävää eläkeuudistusta on pidetty mer-         perheistä puhumista tämän asian yhteydessä.
38890: kittävänä sosiaalipoliittisena uudistuksena ja        Näin siitä huolimatta, että kaikki puolueet tun-
38891: merkittävänä eläkepoliittisena edistysaskeleena.       tuvat kuitenkin lausumissaan ja ohjelmissaan
38892: 3644                                 Tiistaina 12. tammikuuta 1982
38893: 
38894: 
38895: vaativan, että sosiaalipoliitikan painopistettä       saattamiseksi eläkkeensaajan muista tuloista
38896: siirretään perhepolitiikan suuntaan. Näyttää          riippuvaisiksi", sekä toivomusaloite n:o 1553
38897: vain tälläkin kerran käyvän valitettavasti niin,      saman vuoden valtiopäiviltä ed. Veikko Venna-
38898: että nuoret perheet saavat kauniit sanat, mutta       mon nimellä, jonka ponsi kuuluu: "että hallitus
38899: eläkeuudistukset vievät rahat.                        ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin eläkelakien
38900:    Kaiken lisäksi eduskunnan enemmistö on si-         korjaamiseksi niin, että kansaneläke turvaa jo-
38901: tomalla eläketulovähennyksen indeksiin varmis-        kaiselle riittävän toimeentulon", ja edelleen ed.
38902: tanut sen, että eläketulovähennys korjataan täy-      Veikko Vennamon ensimmäisenä allekirjoittaja-
38903: simääräisesti silloinkin, kun varat eivät riitä       na vuoden 1979 valtiopäivillä tekemä toivomus-
38904: muiden väestöryhmien kannalta keskeisten vä-          aloite n:o 1555, jonka ponsi kuuluu: "että hal-
38905: hennysten tai korotusten täysimääräiseen inflaa-      litus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin kun-
38906: tiokorjaukseen. Ehkä voidaan ajatella, että kun       tien täydelliseksi vapauttamiseksi kaikista kan-
38907: sidotaan eläketulovähennys lakitasolla indek-         saneläkkeisiin liittyvistä maksuista".
38908: siin, lapsiperheet voivat lohduttautua ainakin
38909: sillä, että näin he varmuudella etukäteen tietä-         Ed. Karkinen: Herra puhemies! Mo-
38910: vät, ketkä saavat vähennykset täysimääräisinä ja      nien työkyvyttömiksi tulleiden kohdalla on to-
38911: keiltä toisaalta otetaan pois silloin ja niinä vuo-   teutunut se yleisemminkin tunnettu epäkohta,
38912: sina, kun varat eivät riitä kautta linjan tehtäviin   että työeläkejärjestelmän myöntäessä työkyvyt-
38913: täysimääräisiin inflaatiokorjauksiin.                 tömyyseläkkeen Kansaneläkelaitos hylkääkin
38914:     Herra puhemies! Kun eläkeuudistuksen tä-          vastaavan anomuksen tai päinvastoin. Tämä
38915: män vaiheen eduskuntakäsittelyn yhteydessä on         johtuu siitä, että työkyvyttömyyskäsitteet eivät
38916: jopa ministeritasoa myöten kiirehditty eläkeuu-       ole yhteneväiset ansioeläke- ja kansaneläkelain-
38917: distuksen seuraavaa eli neljättä vaihetta, on         säädännössä. Tällaisia tapauksia ei liene missään
38918: mielestäni päinvastoin viimeistään nyt pysäh-         tilastoitu, mutta koska työkyvyttömyyseläkkeen
38919: dyttävä miettimään, eikö ole jo nuorten perhei-       saajien       kokonaismäärä      nousee     lähes
38920: den ja lapsiperheiden vuoro, eikö meidän en-          300 OOO:een sekä päätellen siitä, että hyvin
38921: nemminkin tulisi kiirehtiä niitä toimia, joilla es-   usein tapaa eläkkeensaajan, jolle toinen eläke-
38922: tetään perheiden taloudellinen rankaiseminen          järjestelmä on myöntänyt eläkkeen ja jolta toi-
38923: lasten hankkimisesta, joilla nostetaan perheet        nen on sen evännyt, tapauksien lukumäärä lie-
38924: köyhyyslaukusta ja joilla todellakin mahdollis-       nee laskettavissa ~tuhansissa.
38925:  tetaan suurta suosiota saavuttanutta asuntosääs-        Lain kirjaimen noudattaminen on näissä ta-
38926: 't:öpalkkiojärjestelmää kehittämällä nuorille per-    pauksissa johtanyt työkyvyttämän eläkkeensaa-
38927:  heille oman ensiasunnon hankkiminen jopa pää-        jan tukalaan asemaan, eikä tätä käytäntöä voida
38928: kaupunkiseudulla.                                     yleisen oikeudenmukaisuuskäsityksen mukaan
38929:     Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan pe-         millään hyväksyä siitä huolimatta, että eri elä-
38930:  rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväk-         kelait perustuvat jossain määrin eri näkökohdil-
38931:  syessään lakiehdotukset eduskunta edellyttää,        le siitä, milloin oikeus työkyvyttömyyseläkkee-
38932: että hallitus antaa eläkeuudistuksen neljännen        seen syntyy.
38933: vaiheen eduskuntaan käsiteltäväksi vasta sen              Eri eläkkeensaajajärjestöt ovat toistuvasti
38934:  jälkeen, kun hallitus on esittänyt tuntuvia pa-      kiinnittäneet tähän epäkohtaan huomiota, mm.
38935: rannuksia lapsiperheiden taloudellis-sosiaalisiin     Eläkkeensaajien Keskusliitto evästyskirjelmäs-
38936:  oloihin."                                            sään nykyisen eduskunnan tultua valituksi. Sa-
38937:                                                       moin yksityiset kansanedustajat ovat kyselyis-
38938:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i :  Herra puhe-         saan tiukanneet hallitukselta toimenpiteitä
38939: mies! Kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuk-           asian korjaamiseksi.
38940: sia. Samalla ehdotan hyväksyttäväksi tämän                Sosiaali- ja terveysministeriö onkin vuonna
38941: kansaneläkeuudistuksen yhteydessä käsiteltyjä          1980 asettanut toimikunnan, jonka tehtäväksi
38942: SMP:n aloitteita, jotka aloitteet ovat ed. Pekka      on annettu koordinoida kansaneläke- ja työelä-
38943: Vennamon nimellä kulkeva toivomusaloite n:o            kejärjestelmissä toimeenpantavaa työkyvyttö-
38944: 1493 (1979 vp.) ja jonka ponnen ehdotan hy-           myyden arvioimiskäytännön viimeaikaista kehi-
38945: väksyttäväksi: "että hallitus ryhtyisi kiireelli-      tystä koskevaa selvitystyötä. Toimikunnan on
38946: sesti toimenpiteisiin pienten eläkkeiden tulosi-      myös selvitettävä työkyvyttömyyden toteami-
38947: donnaisuuden täydellisesti poistamiseksi aina          seen ja työkyvyttömyysasiain ratkaisua koske-
38948: kansaneläkettä myöten ja suurten eläkkeiden           vaan toimintaan liittyvät puutteet ja epäkohdat
38949:                                          Kan~mneläkeuudistus                                     3645
38950: 
38951: kiinnittäen mm. huomiota ratkaisutoiminnan          kritiikkiä kommentoiden. Siirtymäkauden eläk-
38952: yhtenäisyyteen sekä tehtävä tarpeelliset paran-     keenä kansaneläke tulee ajan myötä oleellisesti
38953: nusehdotukset. Toimikunta on jo suorittanut         menettämään merkitystään työeläkejärjestelmien
38954: lääkärikunnalle osoitetun kyselytutkimuksen se-     vanhetessa, ja jos nyt toteutetaan myös perheen-
38955: kä selvittänyt erityisesti muutoksenhakujärjes-     emännän eläketurva ltyöeläkejärjestelmiä kehit-
38956: telmien osuutta työkyvyttömyyseläketurvassa.        tämällä, yhä pienemmät ja vähäisemmät ovat ne
38957: Toimeksiautonsa mukaisesti toimikunta on            väestöryhmät, jotka silloin saavat vähimmäistoi-
38958: omaksunut työlleen laajan näkökulman, joten se      meentulonsa kansaneläkejärjestelmän kautta.
38959: ei ilmeisesti katso voivansa irrottaa nyt esille    Sen sijaan tämä järjestelmä tulee turvaamaan
38960: ottamaani erilliskysymystä erillisen tutkimisen     synnynnäisesti vammaisille ja varhain vammau-
38961: kohteeksi. Kun toimikunta kuitenkin on työs-        tuneille sairaille sekä ennen eläkeikää työkyvyt-
38962: kennellyt noinkin kauan, vuodesta 1980 lukien,      tömiksi tulleille sen eläketurvan, jota vailla he
38963: on paikallaan kiirehtiä sitä saattamaan pikaises-   monesti ovat.
38964: ti työnsä päätökseen.                                  Herra puhemies! Ed. Loikkanen puuttui
38965:    Kun suuri lainsäädäntötyö, kansaneläkeuudis-     asiaan, johon jo ensimmäisessä puheenvuorossa-
38966: tuksen II ja III vaihe asumistukilainsäädäntöi-     ui myös puutuin siltä osin, että nyt tämä kokoo-
38967: neen saadaan tänään eduskunnassa päätökseen,        muksen sosiaalivaliokunnan mietintöön liittä-
38968: vapautuu lainvalmistelu- ja asiantuntijavoimia      män vastalauseen osa, joka koskee sodissa vam-
38969: muuta eläkelainsäädäntötyötä varten. Nyt olisi      mautuneita, on puettu ed. Loikkasen ponnen
38970: aika saattaa päätökseen työkyvyttömyyseläkkei-      muotoon. Siksi, herra puhemies, ilmoitan että
38971: den myöntämiseen liittyvät parannusehdotukset       kannatan ed. Loikkasen tekemää perustelulau-
38972: varsinkin, koska tässä ei niinkään ole kysymys      sumaa nimenomaan siitä syystä, että se on yh-
38973: valtavista rahasummista, jotka yhteiskunnan         denmukainen vastalauseemme kanssa.
38974: olisi irrotettava tähän tarkoitukseen, vaan
38975: enemmänkin työkyvyttömälle henkilölle osoite-          Ed. Kauppinen: Herra puhemies! Vä-
38976: tusta hyvästä tahdosta, jolla hänen kohdallaan      himmäiseläkejärjestelmän toteutuminen tasoit-
38977: varmistetaan oikeudenmukaisen eläkeratkaisun        taa merkittävällä tavalla kansalaisten toimeen-
38978: toteutuminen.                                       tulossa vallitsevia eroja. Meillähän on vallinnut
38979:                                                     sellainen tilanne, että tuloerot ovat useissa ta-
38980:    Ed. Aila J o k i n e n : Herra puhemies!         pauksissa vain kasvaneet eläkkeelle siirtymisen
38981: Kannatan ed. Kaupin tekemiä viittä perustelu-       jälkeen. Tuloerojen tasaaminen on osoittautu-
38982: lausumaehdotusta sekä ed. Zyskowiczin teke-         nut tavattoman vaikeaksi. Tämä on nähty rat-
38983: mää yhtä perustelulausumaehdotusta.                 kaistaessa esim. vähimmäispalkkakysymystä ja
38984:                                                     nyt eläkeuudistuksen yhteydessä. Vahvat työ-
38985:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Ed. Eeni-      markkinajärjestöt sekä työnantajien ja työnteki-
38986: län käyttämän puheenvuoron johdosta, jossa          jöiden järjestöt tekivät parhaansa näiden mo-
38987: hän ihmetteli tekemääni ensimmäistä perustelu-      lempien pienituloisten hyväksi koituvien uudis-
38988: lausumaehdotusta, joka koski perheenemännän         tusten estämiseksi ja hidastamiseksi. Poliittisis-
38989: eläketurvan järjestämistä ja kehittämistä työelä-   ta puolueista sosialidemokraatit ja kokoomus
38990: kejärjestelmien kautta, haluan todeta, että hä-     ovat näissä asioissa yleensä kulkeneet samassa
38991: nen ihmettelynsä siitä, että ei ole olemassa työ-   rintamassa estämässä tasa-arvon ja oikeudenmu-
38992: suhdetta, on hieman pohjaa vailla. Meillähän on     kaisuuden toteuttamista. Vielä tämäkin keskus-
38993: olemassa jo tällainen kuin MYEL-eläke, jossa ei     telu osoittaa, kuinka vaikeasti nieltävä kansan-
38994: nähdäkseni ole sen kummempaa työsuhdetta,           eläkeuudistus sekä kokoomukselle että sosiali-
38995: mutta siinä annetaan maatalon emännälle             mokraateille on.
38996: MYEL-eläke siltä osin kuin hänen kodissa teke-         Kansaneläkeuudistusta on vuosien mittaan
38997: mänsä työ kohdistuu karjatalouteen. Tuntuu vä-      valmisteltu lukuisissa eri toimikunnissa ja työ-
38998: hintäänkin epäoikeudenmukaiselta, että lasten,      ryhmissä. Asiantuntija- ja virkamiestasolla ei
38999: vanhusten, vammaisten ja kroonisesti sairaitten     ole juuri koskaan päästy eteenpäin, koska suuri
39000: hoito ei olisi yhtä arvokasta työtä kuin tuon       erimielisyys on vallinnut jopa koko uudistuksen
39001: MYEL-eläkkeen perustana oleva karjanhoito           tarpeellisuudesta. Vain poliittisilla ratkaisuilla
39002: perheenemännälle.                                   on päästy vähitellen eteenpäin. Tämäkään ei oli-
39003:    Myös haluan kiinnittää siihen, että kansan-      si ollut mahdollista, ellei keskustapuolue olisi
39004: eläke on eläkevähenteinen edelleen ed. Eenilän      eräissä yhteyksissä ilmoittanut eläkeuudistuk-
39005: 3646                                   Tiistaina 12. tammikuuta 1982
39006: 
39007: 
39008: sen toteuttamisen olevan edellytyksenä hallitus-        siin ja muihin eläkeluentoisiin etuuksiin ratkai-
39009: yhteistyön jatkamiselle tai ehtona uuden halli-         sevasti erilaisen perustansa ja tarkoituksensa
39010: tuksen muodostamiselle.                                 takia. Sen vuoksi on paikallaan, että hallitus
39011:    Nyt viimeinkin olemme tilanteessa, jossa vä-         seuraa kansaneläkelain muutoksen vaikutuksia
39012: himmäiseläkejärjestelmän II ja III vaiheen lait         sotainvalidien ja sodassa saamiinsa vammoihin
39013: ovat eduskunnan ko'lmannessa käsittelyssä.              kuolleiden henkilöiden omaisten korvausasioi-
39014: Toteutuva uudistus turvaa kokonaan voimaan              hin sillä tavoin, kuin ed. Eino Loikkasen perus-
39015: tultuaan jokaiselle eläkeläiselle vuoden 1981 ta-       telulausumaehdotuksessa edellytetään. Haluan
39016: sossa noin 1 300 markan kuukausieläkkeen. Yli           omalta osaltani myös kannattaa ed. Loikkasen
39017: 650 000 eläkeläistä tulee saamaan korotuksen            tekemää ehdotusta.
39018: eläkkeeseensä. Kysymys on näin ollen niin tär-
39019: keästä ja laajasta asiasta, että sitä on aivan oi-         Ed. L o u v o: Herra puhemies! Kun viime
39020: keutetusti sanottu vuosikymmenen merkittä-              keväänä käsittelimme sove-uudistusta, esitin hy-
39021: vimmäksi sosiaalipoliittiseksi uudistukseksi.           väksyttäväksi perustelulausuman, että eduskun-
39022:    Kansaneläkeuudistus saadaan nyt pääosiltaan          ta vastaisuudessa ottaisi kuntien talouteen suu-
39023: päätökseen. Eräitä epäkohtia lainsäädäntöön             resti vaikuttavaa sosiaalilainsäädäntöä kehitet-
39024: kuitenkin edelleen jää. Molempien puolisoiden           täessä paremmin huomioon kuntien näkökohdat
39025: saadessa kansaneläkettä jää eläke jonkin verran         huolehtimalla kunnallisten keskusjärjestöjen
39026: alhaisemmaksi kuin yksinäisen eläkeläisen. Sen          riittävästä vaikutusmahdollisuudesta jo lakien
39027: lisäksi laitoshoidossa oleville ei vielä makseta        valmisteluvaiheessa. Nyt kolmannessa, ratkaise-
39028: nykyistä tukilisää vastaavaa määrää kansanelä-          vassa käsittelyssä oleva mittava, tarpeellinen ja
39029: kettä. Nämä rajoitukset on tarkoitus poistaa            sinänsä erittäin kannatettava kansaneläkeuudis-
39030: uudistuksen IV vaiheessa, jonka toteuttamisesta         tus edustaa myös juuri tällaista kuntien talou-
39031: ei ole päästy vielä yksimielisyyteen. On valitet-       teen suuresti vaikuttavaa lainsäädäntöä, jota
39032: tavaa, että sosiaalivaliokunnassa sosialidemo-          valmisteltaessa ei ole kuntien keskusjärjestöjä
39033: kraat1t ja kdkoomus estivät IV vaihetta kiirehti-       kuitenkaan kuultu ennen kuin niin myöhäisessä
39034: vän lausuman ottamisen valiokunnan mietin-              vaiheessa, että lain asiasisältö on ollut jo valmii-
39035: töön.                                                   na.
39036:    Keskustapuolueessa pidetään vähimmäiselä-               On tosiasia, että väestörakenteeltaan ikään-
39037: kejärjestelmän aikaansaamista suurena voittona.         tyneissä ja vähätuloisissa kunnissa niin sove-
39038: Eläkejärjestelmiimme jää kuitenkin tämänkin             uudistus kuin nyt käsittelemämme kansanelä-
39039: jälkeen epäkohtia, joiden korjaamista on jatket-        keuudistus ja tulevaisuudessa myös Valtava-
39040: tava. Näistä ylieläkeongelma on yksi kipeimmis-         uudistus voivat saada aikaan suuria, arvaamat-
39041: tä. Poliittisella tasolla ei valitettavasti ole pääs-   tomia kunnallistaloudellisia vaikeuksia ja ve-
39042: ty yksimielisyyteen toimenpiteistä, joilla yli-         roäyrin hinnan korotuksia. Sove-uudistuksen
39043: suurten eläkkeiden ja ns. ylieläkkeiden ongelma         yhteydessä esitin myös toisen perustelulausu-
39044: poistuisi. Keskustapuolue pitääkin välttämättö-         man, että eduskunta edellyttäisi hallituksen seu-
39045: mänä ongelman ratkaisemista merkitsevien hal-           raavan sove-lakeja toteutettaessa, etteivät kun-
39046: lituksen esitysten kiireellistä valmistelua ja an-      nat joutuisi suuresti eriarvoiseen asemaan eikä
39047: tamista eduskunnalle.                                   kuntien talous nykyisestä huonontuisi.
39048:                                                            Perustelulausuman ajatus on osittain nyt
39049:    Ed. P i h 1 ajamäki : Herra puhemies!                kansaneläkeuudistuksen yhteydessä toteutunut,
39050: Nyt käsittelyssä oleva eläkeuudistus lisää yh-          kun sosiaali- ja terveysministeriö on syksyllä
39051: teiskunnallista oikeudenmukaisuutta korjaamal-          asettanut toimikunnan selvittämään kansanelä-
39052: la ratkaisevalla tavalla niitten eläkkeensaajien        keuudistuksen vaikutusta kunnallistalouteen.
39053: asemaa, jotka ovat olleet kaikkein heikoimmas-          Tämän toimikunnan asettaminen on todella ol-
39054: sa asemassa. Eduskunnan sotainvalidikerhon              lut erittäin tarpeellista. Hallituksen olisikin toi-
39055: puheenjohtajana en voi kuitenkaan olla myös-            mikunnan työn valmistuttua ryhdyttävä tehok-
39056: kään puuttumatta asiaan, johon täällä on jo mo-         kaisiin toimenpiteisiin kuntien taloudellisen
39057: neen otteeseen puututtu.                                aseman turvaamiseksi estääkseen lähivuosina
39058:    Kansaneläkelakia muutettaessa on eläkeluon-          muutoin edessä olevat tuntuvat veroäyrin hin-
39059: toisina tuloina pidetty myös sotilasvammalain           nan korotukset.
39060: mukaista elinkorkoa ja huoltoeläkettä. Nämä ei-            Herra puhemies! Esitänkin ensimmäisenä pe-
39061: vät ole kuitenkaan rinnastettavissa ansioeläkkei-       rustelulausumana seuraavaa: "Hyväksyessään
39062:                                           Kansaneläkeuudistus                                      3647
39063: 
39064: 
39065: lakiehdotukset eduskunta edellyttää hallituksen      vassa kamppailussa. Siitä, että tämä uudistus on
39066: seuraavan tarkoin lakien toteuttamisen vaiku-        kovasta jarrutuksesta huolimatta kyetty vie-
39067: tuksia maamme erilaisissa kunnissa ja huolehti-      mään nyt ratkaisuun, suurin kiitos kuuluu tie-
39068: van siitä, ettei uudistuksella heikennetä kuntien    tysti eläkeläisille ja eläkeläisjärjestöille, jotka
39069: taloutta."                                           sitkeällä toiminnallaan ovat saaneet vauhtia po-
39070:    Vielä, herra puhemies, koska meillä jatkossa-     liiti~koihin. Tässäkin näkyy joukkotoiminnan
39071: kin on tulossa mittavaa sosiaalipoliittista lain-    merkitys. Tätä joukkotoimintaa on jatkettava,
39072: säädäntöä, kuten juuri esim. Valtava-uudistus,       jotta tasokorotukset eläkkeisiin saadaan riittä-
39073: ja jotta tehdyiltä virheiltä tulevaisuudessa väl-    vän suuriksi ja että eläkekatto lopultakin voitai-
39074: tyttäisiin, esitän vielä toisena perustelulausuma-   siin toteuttaa niin, että kohtuuttoman suuret
39075: lla seuraavaa: "Hyväksyessään lakiehdotukset         eläkkeet pienennettäisiin tällä katolla.
39076: eduskunta edellyttää, että kehitettäessä tulevai-       Eläkeuudistuksen Jarruttajiin on kuulunut
39077: suudessa kunnallistalouteen vaikuttavaa lainsää-     kokoomuspuolue, mitä ei tietysti tarvitse yh-
39078: däntöä hallitus huolehtisi kuntien edustuksen ja     tään ihmetelläkään, sillä kokoomushan edustaa
39079: vaikutusmahdollisuuksien riittävästä turvaami-       suurpääomaa ja suurituloisia. Sen sijaan sosiali-
39080: sesta jo lakiesitysten valmisteluvaiheesta läh-      demokraattien penseähkö asenne tähän uudis-
39081: tien."                                               tukseen ihmetyttää. Sosialidemokraatit koetta-
39082:                                                      vat synnytellä aivan vääriä vastakkainasetelmia,
39083:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Maas-         esim. vastakkainasetelmaa eläkeläiset-lapsi-
39084: samme on hyvin paljon, satojatuhansia sellaisia      perheet. Kuitenkin kummankin ryhmän asemaa
39085: eläkeläisiä, joiden tulot ovat niin kertakaikkisen   tulee parantaa. Sitä paitsi ne, jotka nyt puhuvat
39086: pienet, ettei niillä mitenkään kunnollista toi-      lapsiperheiden aseman parantamisen puolesta
39087: meentuloa voi järjestää. Hyvin monet eläkeläi-       eläkeuudistusta vastustaessaan, eivät esim. bud-
39088: set joutuvat säästämään kaikessa, hyvin monet        jetin käsittelyn yhteydessä lapsiperheiden asialla
39089: jopa ruokamenoissaan. Samaan aikaan meillä on        olleet. Esim. kokoomuksen edustajat olivat kan-
39090: kuitenkin myös sellaisia henkilöitä, jotka saavat    nattamassa työnantajien vapauttamista lapsilisä-
39091: kerta kaikkiaan kohtuuttoman suurta eläkettä.        maksusta, mikä selvästi kaventaa mahdollisuuk-
39092: Saahan esim. eräs entinen valtionyhtiön pääjoh-      sia lapsilisien korottamiseen ja lapsiperheiden
39093: taja nyt eläkettä kuukaudessa jopa yli 40 000        aseman parantamiseen yleensäkin.
39094: mk. Eläke-erot meidän maassamme ovat koh-               Herra puhemies! Sosiaaliturvan kehittämistä
39095: tuuttoman suuret.                                    on jatkettava näistä kylmistä tuulahduksista
39096:    Kansaneläkeuudistus on myönteinen askel           huolimatta, joita oikeiston taholta tulee. Aivan
39097: eteenpäin. Se parantaa yli puolen miljoonan elä-     erityinen huomio nyt on kiinnitettävä työttö-
39098: keläisen asemaa. Heikkouksia tässä uudistukses-      myysturvan parantamiseen, sillä päivärahojen
39099: sa ovat verotuksen kytkeminen siihen, tasoko-        reaalitaso on pudonnut jyrkästi ja kymmenettu-
39100: rotusten riittämättömyys ja eläkekaton puuttu-       hannet työttömät ovat kokonaan vailla päivära-
39101: minen. Kansaneläkeuudistuksen läpivieminen ei        haa. Me vaadimmekin päivärahojen korottamis-
39102: ole ollut helppoa, sillä myös meidän maassam-        ta vähintään 20 markalla, päivärahan myöntä-
39103: me puhaltelevat vielä lännempänä vielä ko-           mistä jokaiselle työttömälle ja sitä, että päivära-
39104: vempana puhaltelevat reaganilais-thatcherilaiset     haa saa jokaiselta päivältä joka ainoa työtön.
39105: tuulahdukset. Niinpä kansaneläkeuudistustakin
39106: on jarrutettu, ja sen jarruttaminen jatkui edus-        Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Ed. Ten-
39107: kunnassakin aivan loppuvaiheisiin saakka. Yri-       nilälle tahdon todeta lyhyesti, että kansallinen
39108: tettiinhän tämän uudistuksen käsittely siirtää       kokoomus on meidän maassamme kolmanneksi
39109: presidentinvaalien jälkeiseen aikaan, jolloin var-   suurin työväenpuolue. Kyllä me ohjeimiemme
39110: masti olisi pyritty tätä uudistusta vesittämään.     mukaan toimimme koko kansamme hyväksi, ni-
39111: Luulen, että ainakin eläkevähennyksen indeksi-       menomaan myös työväestön hyväksi, niin kuin
39112: sidonnaisuus olisi vaalien jälkeen menetetty, jos    hyvin tiedetään.
39113:  jarruttaiat olisivat onnistuneet.                      Herra puhemies! Kannatan ed. Louvon pe-
39114:     SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt vuosien          rustelulausumaehdotuksia.
39115: ajan lujasti työtä tämän uudistuksen puolesta.          Sosialidemokraattien ed. Loikkanen teki pu-
39116: Kiitoksen sanat on osoitettava myös keskusta-        heenvuorossaan hyvän perustelulausumaehdo-
39117:  puolueelle, joka on seisonut rionallamme tässä      tuksen sotainvalideja koskevassa asiassa. Minä-
39118:  pienituloisimpien eläkeläisten asemaa paranta-      kin toivon hänen esityksellensä eduskunnalta
39119: 3648                                 Tiistaina 12. tammikuuta 1982
39120: 
39121: 
39122: niin laajaa kannatusta, että esitys tulee tänään         Ensimmäinen              varapuhemies:
39123: hyväksytyksi. Sotilasvammalain mukaan elin-          Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-
39124: korko on haittakorvaus, ja saman lain mukaan         den kannattamana ehdottanut, että toisessa kä-
39125: huoltoeläke kohdistuu sodassa vammautuneena          sittelyssä päätetty yhdeksäs lakiehdotus hylät-
39126: kuolleen henkilön eräiden lähimpien omaisten         täisiin.
39127: toirn.eentulon turvaamiseen. Näiden sotilasvam-          Ed. Juntumaa ed. A. Stenbäckin kannattama-
39128: malain mukaisten erityiskorvausten rinnastami-       na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
39129: nen ansioeläkkeisiin ja niihin verrattaviin mui-     "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta edel-
39130: hin eläkeJuontoisiin tuloihin kansaneläkeuudis-      lyttää, että hallitus seuraa yleisessä ansiotasossa
39131: tusta toteutettaessa ei ole perusteltua.             tapahtuvaa kehitystä ja, jos kansaneläkkeen
39132:    Tahdon antaa erityisen kiitosmaininnan ko-        pohjaosan ja täysimääräisen lisäosan reaaliarvo
39133: koomuksen kansanedustajille Eeva Kauppi, Saa-        jää jälkeen vähimmäispalkkatasosta, ryhtyy sel-
39134: ra Mikkola, Helena Pesola ja Helge Saarikoski,       vityksen jälkeen sellaisiin toimenpiteisiin, että
39135: jotka ovat liittäneet sosiaalivaliokunnan mietin-    kansaneläkkeen täysimääräiseen lisäosaan voi-
39136: töön I vastalauseen. Vastalauseessaan he totea-      taisiin suorittaa tarvittaessa tasokorotus."
39137: vat mm., että sotilasvammalain mukaiset kor-             Ed. Itälä ed. Hyrynkankaan kannattamana
39138: vaukset, jotka voimassa olevan kansaneläkelain       on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
39139: mukaan eivät vaikuta kansaneläkkeeseen muu-          väksyessään ehdotuksen laiksi kansaneläkelain
39140: toin kuin tukilisän määräytymisen osalta, tulisi     muuttamisesta ja siihen liittyvät muut lakiehdo-
39141: pysyttää etuoikeutettuina myös uudistettavana        tukset eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
39142: olevaa kansaneläkkeeseen nähden joka tapauk-         vän seuraaviin seurantatoimenpiteisiin: 1) laa-
39143: sessa ainakin silloin, kun ne perustuvat vuosien     ditaan yksityiskohtaiset laskelmat muutosten
39144: 1939-1945 sodissa saatuun vammaan tai sai-           vaikutuksesta eri tuloluokissa olevien ja erilai-
39145: rauteen. Tämän perusteella he ehdottivat, että       sissa olosuhteissa elävien eläkeläisten käteen
39146: hallituksen esityksen ensimmäisen lakiehdotuk-       jäävään tuloon; 2) seurataan järjestelmällisesti
39147: sen 26 a §:n 2 momentin 3 kohta muutettaisiin        eläkkeiden nimellisarvon nousun vaikutuksia
39148: tässä tarkoitetulla tavalla. Valitettavasti tälle    käteen jäävään tuloon sekä käteen jäävän tulon
39149: esitykselle ei löytynyt riittävää kannatusta.        rcaaliarvon kehitystä; sekä 3) jatketaan kiireel-
39150:    On ilahduttava asia, että ed. Loikkanen on        lisesti kansaneläkejärjestelmän uudistuksen nel-
39151: nyt lain kolmannessa käsittelyssä tehnyt tätä        jännen vaiheen toteutuksen valmistelua."
39152: kokoomuksen edustajien jo aikaisemmin ehdot-             Ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kannattama-
39153: tamaa asiaa koskevan perustelulausumaesityk-         na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
39154: sen. Myös on ilahduttavaa, että nyt edes tähän           1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
39155: perustelulausumaehdotukseen tullaan tänään ta-       tyttää, miten voitaisiin turvata jokaiselle eläk-
39156: pahtuvassa äänestyksessä saamaan tukea ilmei-        keensaajalle vähintään vähimmäispalkkaa vas-
39157: sesti myös keskustapuolueelta. Olisi väärin, jos     taava peruseläke, joka olisi verovapaa, sekä sel-
39158: eduskunta hylkäämällä ed. Loikkasen perustelu-       vityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin tarvitta-
39159: lausumaehdotuksen huonontaisi sotainvalidien         vien esitysten antamiseksi eduskunnalle."
39160: ja heidän omaistensa asemaa. Eduskunnan vel-             2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus,
39161: vollisuus on nimenomaan auttaa ja tukea sotain-      muun muassa nyt hyväksytyn lainsäädännön
39162: validejamme ja osoittaa heille kiitollisuuttaan ja   vaikutukset huomioon ottaen, selvittää, voitai-
39163: kunnioitustaan. Näinhän teki myös tasavallan          siinko eläkkeiden yhteensovitusjärjestelmiä ke-
39164: presidentti Urho Kekkonen luovuttaessaan             hittää niin, että ns. ylieläkkeiden muodostumi-
39165: 15.8.1980 40-vuotisjuhlaansa viettäneelle So-        nen estyisi."
39166: tainvalidien Veljesliitolle IV luokan vapauden-          Ed. Loikkanen ed. Kaupin kannattamana on
39167: ristin. Se oli presidentin tunnustus sotainvali-      ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
39168: deillemme heidän sotiemme aikana osoittamas-         väksyessään ehdotuksen laiksi kansaneläkelain
39169: taan urheudesta ja uhraavaisuudesta.                 muuttamisesta siihen liittyvine muine lakiehdo-
39170:                                                      tuksineen eduskunta toteaa, että sotilasvamma-
39171:                                                      lain mukainen elinkorko ja huoltoeläke vaikut-
39172:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan               tavat vähentävästi kansaneläkkeeseen. Tämän
39173: ed. Joutsenlahden ehdotuksia.                        vuoksi eduskunta edellyttää hallituksen seuraa-
39174:                                                      van kansaneläkelain muutoksen vaikutuksia so-
39175:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tainvalidien ja sodassa saamiinsa vammoihin
39176:                                             Kansaneläkeuudistus                                       3649
39177: 
39178: 
39179: kuolleiden henkilöiden omaisten korvausasioi-              Ed. Zyskowicz ed. Aila Jokisen kannattama-
39180: hin ja muuhun sosiaaliturvaan sekä ryhtyvän             na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
39181: epäkohtien ilmaantuessa tarpeellisiin toimenpi-         ''Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta edel-
39182: teisiin."                                               lyttää, että hallitus antaa eläkeuudistuksen nel-
39183:    Ed. Kauppi ed. Aila Jokisen kannattamana             jännen vaiheen eduskuntaan käsiteltäväksi vasta
39184: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:              sen jälkeen, kun hallitus on esittänyt tuntuvia
39185:    1) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-            parannuksia lapsiperheiden taloudellis-sosiaali-
39186: ta edellyttää, että hallitus selvittää mahdollisuu-     siin oloihin."
39187: det kehittää perheenemäntien eläketurvaa työ-              Lisäksi on ed. Joutsenlahti ed. Pohdon kan-
39188: eläkejärjestelmien kautta ottamalla huomioon            nattamana ehdottanut, että
39189: eläketurvaa kartuttavina tekijöinä mm. lasten,             1) toivomusaloitteen n:o 1493 (1979 vp.)
39190: vanhusten, vammaisten ja kroonisesti sairaitten         ponsi hyväksyttäisiin;
39191: kotona tapahtuvaan hoitamiseen myönnetty                   2) toivomusaloitteen n:o 1553 (1979 vp.)
39192: hoitotuki."                                             ponsi hyväksyttäisiin; ja
39193:    2) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-
39194: ta edellyttää, että hallitus selvityksen jälkeen           3) toivomusaloitteen n:o 1555 (1979 vp.)
39195: ryhtyy toimenpiteisiin kotona tapahtuvan hoito-         ponsi hyväksyttäisiin.
39196: työn vuoksi ansiotyöstä poissa olevan puolison
39197: eläketurvan säilyttämiseksi avioerotilanteessa            Selonteko myönnetään oikeaksi.
39198: siten, että avioliiton aikaiseen ansiotyöhön pe-
39199: rustuvat eläkeoikeudet jaetaan puolisoiden kes-           Ensimmäinen             varapuhemies:
39200: ken avioeron yhteydessä."                               Ensin on päätettävä lakiehdotuksista.
39201:    3) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-
39202: ta edellyttää, että hallitus selvittäisi, voitaisiin-      Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-
39203: ko puoliorvon eläkkeen suuruutta koskevia               tykseen sisältyvät ensimmäinen, toinen, kolmas,
39204: säännöksiä muuttaa siten, että eläke aina vastai-       neljäs, viides, kuudes, seitsemäs ja kahdeksas la-
39205: si lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain          kiehdotus hyväksytään.
39206: mukaista elatustukea, ja ryhtyisi tarvittaviin
39207: toimenpiteisiin."                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
39208:    4) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-            Nyt on äänestettävä toisessa käsittelyssä pääte-
39209: ta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpitei-        tyn yhdeksännen lakiehdotuksen hyväksymises-
39210: siin hautausavustuksen kehittämiseksi siten, et-        tä tai sen raukeamisesta.
39211: tä pelkästään kansaneläkkeen varassa olevien
39212: eläkkeensaajien hautausavustus kaikissa tapauk-
39213: sissa säilyy maksimimääräisenä."
39214:    5) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-              Äänestys ja päätös:
39215: ta edellyttää hallituksen seuraavan tarkoin la-            Joka hyväksyy yhdeksännen lakiehdotuksen,
39216: kien toteuttamisen vaikutuksia eri väestö- ja tu-       äänestää "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää
39217: lonsaajaryhmien väliseen toimeentuloon ja anta-         "ei". Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä on
39218: van epäkohtien ilmetessä kiireellisesti tarvitta-       jaa-ääniä, on lakiehdotus hyväksytty, mutta
39219: vat lainmuutosesitykset eduskunnalle."                  muuten se on rauennut.
39220:    Ed. Louvo ed. Lattulan kannattamana on eh-
39221: dottanut perusteluissa lausuttavaksi:                     "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
39222:    1) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-
39223: ta edellyttää hallituksen seuraavan tarkoin la-            Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alp-
39224: kien toteuttamisen vaikutuksia maamme erilai-           pi, Astala, Björklund, Breilin, Bärlund, Eenilä,
39225: sissa kunnissa ja huolehtivan siitä, ettei uudis-       Ekorre, Elo, Eskelinen, Fred, Grönholm, Haka-
39226: tuksella heikennetä kuntien taloutta."                  la, Halonen, Hautala, Helminen, Hietala, Hir-
39227:    2) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-            velä, Holvitie, Hyrynkangas, Häggblom, Häi-
39228: ta edellyttää, että kehitettäessä tulevaisuudessa       kiö, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaakonsaari, Aila
39229: kunnallistalouteen vaikuttavaa lainsäädäntöä            Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen, Jun-
39230:  hallitus huolehtisi kuntien edustuksen ja vaiku-       tumaa, Juvela, H. Järvenpää, M. Järvenpää,
39231: tusmahdollisuuksien riittävästä turvaamisesta jo        Kaarna, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Karki-
39232: lakiesitysten valmisteluvaiheesta lähtien."             nen, Kauppi, Kauppinen, Kemppainen, Kivistö,
39233: 457   058100001K
39234: 3650                                 Tiistaina 12. tammikuuta 1982
39235: 
39236: Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Koppanen, Korho-         Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-
39237: nen, Koskenniemi, Koskinen, Kuoppa, Kuus-            tukseen toivomusaloitteiden n:ot 1166, 1259,
39238: koski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, J.         1408, 1445, 1466, 1540 ja 1594 (1979 vp.),
39239: Laine, Laitinen, Lampinen, Lattula, Laurila,         695 (1980 vp.) ja 525 hylkäämisestä.
39240: Liedes, Liikanen, Lillqvist, Linna, Loikkanen,
39241: Louvo, Luttinen, Malm, Manninen, Martikai-             Ensimmäinen               varapuhemies:
39242: nen, Miettinen, Mikkola, Muroma, Muurman,            Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
39243: Mäki-Hakola, Mäkynen, Männistö, Mörttinen,           ehdotuksista sekä toivomusaloitteista n:ot
39244: Nieminen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Niska-          1493, 1553 ja 1555 (1979 vp.). Ehdotukset
39245: nen, Norrback, Palmunen, Pekkarinen, Peko-           ovat erillisiä, joten niistä on äänestettävä erik-
39246: nen, Peltola, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Pe-   seen mietintöä vastaan.
39247: täjäniemi, Pihlajamäki, Pohjala, Poutanen, M.
39248: Puhakka, P. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pur-            Menettelytapa hyväksytään.
39249: siainen, Pystynen, Raatikainen, Rajantie, Rau-
39250: dasoja, Rautiainen, Rehn, Renlund, Ronkainen,
39251: Rosnell, Ruokola, Ruotsalainen, Rytkönen,              Äänestykset ja päätökset:
39252: Rönnholm, Saarikoski, Salminen, Salolainen,
39253: Saukko, Savola, Savolainen, Sillantaus, Siren,         Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.
39254: Skinnari, Sorsa, Starast, A. Stenbäck, Stenius-
39255: Kaukonen, Suonio, Surakka, Sutinen, Säilynoja,          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
39256: Särkijärvi, Söderman, Söderström, Tamminen,          jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hy-
39257: Tapiola, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviainen,       väksytty.
39258: Torikka, Tuomaala, Tuominen, Tuovinen, Uit-
39259: to, Ursin, Uusitalo, Wahlström, Valo, Valto-            Ensimmäinen            varapuhemies:
39260: nen, Vesterinen, Westerlund, Viljanen, Vähä-         Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 23 ei-ään-
39261: kangas, Vänskä, Väänänen, Zilliacus ja Zysko-        tä; poissa 36. (Koneään. 2)
39262: wicz.
39263:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39264:    "Ei" äänestävät edustajat Joutsenlahti, Kor-
39265: tesalmi, Leppänen, Pohto ja P. Vennamo.                Äänestys ed. Itäiän ehdotuksesta.
39266: 
39267:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39268: jat:                                                 "ei" voittaa, on ed. Itäiän ehdotus hyväksytty.
39269:   Almgren, Forsman, Helle, Hetemäki-Olan-               Ensimmäinen             varapuhemies:
39270: der, Hokkanen, Hämäläinen, Jaatinen, Jokela,         Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 29 ei-ään-
39271: Juhantalo, Järvilehto, Lehtinen, Luja-Penttilä,      tä; poissa 36. (Koneään. 3)
39272: Löyttyniemi, Maijala, Mattila, Melin, Paakki-
39273: nen, Pekkala, Piipari, Pokka, Rantala, Raudas-
39274: koski, Saarinen, Saarto, Salo, Saukkonen, P.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39275: Stenbäck, Sundqvist, Taxell, Työläjärvi, Tähkä-
39276: maa, V. Vennamo, Väyrynen, Yläjärvi ja Äikäs.          Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
39277: 
39278:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39279: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 5 ei-ääntä;     "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
39280: poissa 35. (Koneään. 1)                              väksytty.
39281:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              Ensimmäinen            varapuhemies:
39282:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-       Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 6 ei-ääntä;
39283: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien     poissa 36. (Koneään. 4)
39284: lakiehdotusten hylkäämisestä.
39285:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39286:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
39287: pää ttyneeksi.                                         Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
39288:                                           Kansaneläkeuudistus                                   3651
39289: 
39290:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Ensimmäinen            varapuhemies:
39291: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-         Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 59 ei-ään-
39292: väksytty.                                            tä; poissa 37. (Koneään. 9)
39293: 
39294:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39295: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 5 ei-ääntä;
39296: poissa 35. (Koneään. 5)                                 Äänestys ed. Kaupin 4) ehdotuksesta.
39297: 
39298:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39299:                                                      "ei" voittaa, on ed. Kaupin 4) ehdotus hyväk-
39300:   Äänestys ed. Loikkasen ehdotuksesta.               sytty.
39301: 
39302:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
39303:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 59 ei-ään-
39304: "ei" voittaa, on ed. Loikkasen ehdotus hyväk-        tä; poissa 36. (Koneään. 10)
39305: sytty.
39306:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39307:   Ensimmäinen            varapuhemies:
39308: Äänestyksessä on annettu 85 jaa- ja 73 ei-ääntä;       Äänestys ed. Kaupin 5) ehdotuksesta.
39309: poissa 41. (Koneään. 6)
39310:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39311:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 "ei" voittaa, on ed. Kaupin 5) ehdotus hyväk-
39312:                                                      sytty.
39313:   Äänestys ed. Kaupin 1) ehdotuksesta.
39314:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
39315:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 58 ei-ään-
39316: "ei" voittaa, on ed. Kaupin 1) ehdotus hyväk-        tä; poissa 36. (Koneään. 11)
39317: sytty.
39318:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39319:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Äänestys ed. Louvon 1) ehdotuksesta.
39320: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 59 ei-ään-
39321: tä; poissa 35. (Koneään. 7)                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39322:                                                      "ei" voittaa, on ed. Louvon 1) ehdotus hyväk-
39323:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sytty.
39324: 
39325:   Äänestys ed. Kaupin 2) ehdotuksesta.                  Ensimmäinen            varapuhemies:
39326:                                                      Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 59 ei-ään-
39327:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tä; poissa 36. (Koneään. 12)
39328: "ei" voittaa, on ed. Kaupin 2) ehdotus hyväk-
39329: sytty.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39330: 
39331:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Äänestys ed. Louvon 2) ehdotuksesta.
39332: Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 59 ei-ään-
39333: tä; poissa 36. (Koneään. 8)                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39334:                                                      "ei" voittaa, on ed. Louvon 2) ehdotus hyväk-
39335:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sytty.
39336: 
39337:    Äänestys ed. Kaupin 3) ehdotuksesta.                 Ensimmäinen            varapuhemies:
39338:                                                      Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 59 ei-ään-
39339:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      tä; poissa 36. (Koneään. 13)
39340: "ei" voittaa, on ed. Kaupin 3) ehdotus hyväk-
39341: sytty.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39342: 3652                               Tiistaina 12. tammikuuta 1982
39343: 
39344: 
39345:   Äänestys ed. Zyskowiczin ehdotuksesta.             Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
39346:                                                    vään ehdotukseen.
39347:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39348: "ei" voittaa, on ed. Zyskowiczin ehdotus hy-          Asia on loppuun käsitelty.
39349: väksytty.
39350: 
39351:    Ensimmäinen             varapuhemies:           2) Ehdotukset laiksi eläkkeensaajien asumistu-
39352: Äänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 44 ei-ään-    kilain muuttamisesta
39353: tä, 2 tyhjää; poissa 38. (Koneään. 14)                Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
39354:                                                    tuksen esitys n:o 251 sekä lakialoitteet n:ot
39355:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               150 (1980 vp.) ja 133, joita on valmistelevasti
39356:                                                    käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
39357:   Äänestys ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksesta,      36 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 216,
39358: joka koskee toivomusaloitteen n:o 1493 (1979       esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n
39359: vp.) ponnen hyväksymistä.                          sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yh-
39360:                                                    teydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1343
39361:    Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-       (1979 vp.), 636 ja 653 (1980 vp.).
39362: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
39363: Joutsenlahden 1 ) ehdotus hyväksytty.                 Ensimmäinen              varapuhemies:
39364:                                                    Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
39365:   Ensimmäinen            varapuhemies:             dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
39366: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 5 ei-ääntä;   sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä
39367: poissa 39. (Koneään. 15)                           päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakieh-
39368:                                                    dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi
39369:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-         päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-
39370: vään ehdotukseen.                                  teista.
39371:    Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta,        Menettelytapa hyväksytään.
39372: joka koskee toivomusaloitteen n:o 1553 (1979
39373: vp.) ponnen hyväksymistä.                             Keskustelua ei synny.
39374:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
39375: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.      väksytään.
39376: Joutsenlahden 2) ehdotus hyväksytty.
39377:                                                        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
39378:   Ensimmäinen            varapuhemies:              mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
39379: Äänestyksessä on annettu 158 jaa- ja 5 ei-ääntä;    lakiehdotusten hylkäämisestä.
39380: poissa 36. (Koneään. 16)
39381:                                                       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
39382:    Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-         päättyneeksi.
39383:  vään ehdotukseen.
39384:                                                       Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-
39385:    Äänestys ed. Joutsenlahden 3) ehdotuksesta,      tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
39386:  joka koskee toivomusaloitteen n:o 1555 (1979
39387:  vp.) ponnen hyväksymistä.                             Asia on loppuun käsitelty.
39388: 
39389:    Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-       3) Ehdotus puhemiehelle tulevasta määrära-
39390:  seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.     hasta niiden kulujen korvaamiseksi, joita hänel-
39391:  Joutsenlahden 3) ehdotus hyväksytty.               lä on ollut valtiopäivien aikana
39392:    Ensimmäinen           varapuhemies:                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan kirjelmä
39393:  Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 5 ei-         ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä
39394:  ääntä; poissa 39. (Koneään. 17)                    esitetty yllämainittu ehdotus.
39395:                                     Puhemiehelle tuleva määräraha                                3653
39396: 
39397:    Ensimmäinen          varapuhemies:               eduskunnan varoilla tällaista t01mmtaa harjoit-
39398: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan       taa varsinkin kun kaikilla näillä suurilla puo-
39399: kirjelmä, joka luetaan.                             lueilla on käytettävissään kyllä muutkin koneis-
39400:                                                     tot ja hillittömän suuret puoluetukirahat. En voi
39401:   Sihteeri lukee:                                   ymmärtää, että eduskunnan tiloja ja varoja on
39402:                                                     käytetty tähän presidentinvaalitaisteluun.
39403: "Eduskunnan valtiovarainvaliokunta
39404:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39405: Helsinki 15.12.1981
39406:                                                        Valtiovarainvaliokunnan     ehdotus   hyväksy-
39407:                                                     tään.
39408:               Eduskunnalle
39409:    Edustajanpalkkiosta annetun lain 6 § :n no-        Asia on loppuun käsitelty.
39410: jalla valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdot-
39411: taa Eduskunnan päätettäväksi,
39412:    että Eduskunnan Puhemies niiden kulujen
39413: korvaukseksi, joita hänellä on valtiopäivien ai-    Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas.
39414: kana ollut, saa 2 500 markan määrärahan kuu-        taukset
39415: kaudelta valtiopäivien koossaoloajalta.               Ensimmäinen             varapuhemies:
39416:                                                    Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
39417:       Valtiovarainvaliokunnan puolesta:            eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
39418:                                                    saapuneet ministeri Koikkalaisen vastaus ed.
39419:                 Pertti Salolainen                  Vesterisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
39420:                                                    500 Hippos r.y:n ja Veikkaus Oy:n välisen so-
39421:                             Arvo J. Kämppi"        pimuksen rikkomisesta sekä sisäasiainministeri
39422:                                                    Uusitalon vastaukset ed. Nikkilän kirjalliseen
39423:   Keskustelu:                                      kysymykseen n:o 501 vuokra-asuntojen tarjon-
39424:                                                    nan lisäämisestä ja ed. Saarikosken kirjalliseen
39425:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! SMP               kysymykseen n:o 505 ajanvieteautomaateista
39426: ei periaatteessa hyväksy sitä, että puhemiehelle   annetun lain toteutumisesta.
39427: maksetaan ylimääräisiä edustuskuluja ja muita        Nämä kysymykset ovat nyt· vastauksineen
39428: vastaavia ylimääräisiä kulukorvauksia, koska       edustajien nähtävinä keskuskansliassa ja otetaan
39429: periaatteessa puhemiehen tehtävistä aiheutuvat     valtiopäiväasiakirjoihin.
39430: kulut maksetaan muutenkin jo eduskunnan va-          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentin
39431: roista. Näin ollen minusta puhemiehen asetta-      mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä tehdä
39432: minen eri asemaan kuin esim. varapuhemiehet        päätöstä.
39433: ja osittain muut kansanedustajat ei ole oikein.
39434: Tämä meidän periaatteellinen vastustuskaotam-
39435: me on yksikäsitteinen, ja olemme joinakin vuo-        Ensimmäinen            varapuhemies:
39436: sina esittäneet myös vastaavan ehdotuksen hy-      Edustajille tänään jaetut hallituksen esitykset
39437: lättäväksi. Mutta kun emme ole saaneet muista      n:ot 261-264 voitaneen ny1t esitellä valiokun-
39438: ryhmistä kannatusta - muut ryhmät näyttävät        taan lähettämistä varten.
39439: riemulla hyväksyvän tällaiset puhemiehen yli-
39440: määräiset palkkiot - en kuitenkaan lähde nyt          Hyväksytään.
39441: tekemään mitään ehdotusta, vaan lausun näin
39442: protestoinoin eduskunnan pöytäkirjaan.               Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
39443:                                                    ehdotuksen mukaisesti
39444:    Ed. K o r t e s a 1m i : Haluan vain kiinnit-
39445: tää eduskunnan huomiota siihen, että aivan il-        ulkoasiainvaliokuntaan
39446: meisesti näitä puhemiehen edustusvaroja ja
39447: edustustiloja on käytetty nyt presidentinvaali-    Pohjoismaiden välillä keskinäisestä avunannosta
39448: taistelun aikana tietyn puolueen presidenttieh-    tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden mää-
39449:                                                    räysten hyväksymistä
39450: dokkaan aseman pönkittämiseksi ja vaalitaiste-
39451: lun tukemiseksi. Ihmettelen, onko nyt suotavaa     tarkoittava hallituksen esitys n:o 261;
39452: 3654                                    Tiistaina 12. tammikuuta 1982
39453: 
39454: 
39455:   valtiovarainvaliokuntaan:                             lan soveltamisesta annetun asetuksen kumoami-
39456:                                                         sesta
39457: Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1982 tulo- ja
39458: menoarvioon                                             esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
39459:                                                         dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -
39460: koskeva hallituksen esitys n:o 262; ja                  1i o k u n t a a n.
39461: Ehdotuksen laiksi eräiden valtion maa-alueiden
39462: ja rakennuksen luovuttamisesta Lapuan kau-                 Ensimmäinen             varapuhemies:
39463: pungille                                                Edustajille tänään jaettu Pohjoismaiden neuvos-
39464: sisältävä hallituksen esitys n:o 263; sekä              ton Suomen valtuuskunnan kertomus Pohjois-
39465:                                                         maiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1981
39466:                                                         voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähettämis-
39467:   liikennevaliokuntaan                                  tä varten.
39468: Ehdotuksen laiksi yksityisistä teistä annetun             Hyväksytään.
39469: lain muuttamisesta
39470: sisältävä hallituksen esitys n:o 264.                   Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
39471:                                                         nan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toimin-
39472:                                                         nasta vuodelta 1981
39473:                                                         esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
39474:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 dotuksen mukaisesti u 1 k o a s i a i n v a 1 i o -
39475: Edustajille tänään jaetut kaksi asetusta voita-         kuntaan.
39476: neen nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä var-
39477: ten.
39478:                                                           Ensimmäinen           varapuhemies:
39479:   Hyväksytään.                                          Eduskunnan seuraava täysistunto on keskiviik-
39480:                                                         kona tämän kuun 27 päivänä kello 11.50.
39481: Asetus 11 päivältä joulukuuta 1981 opetusmi-
39482: nisteriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä vir-
39483: kajärjestelyistä; ja                                       Täysistunto lopetetaan kello 13 .3 3.
39484: Asetus 23 päivältä joulukuuta 1981 Saksan De-
39485: mokraattisen Tasavallan kanssa kaupan esteiden                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
39486: poistamisesta etujen ja velvoitteiden vastavuo-
39487: roisuuden pohjalta tehdyn sopimuksen 10 artik-                                       Eiler Hultin
39488:              158. Keskiviikkona 27 päivänä tammikuuta 1982
39489:                                             lrello 11.50
39490: 
39491: Päiväjärjestys                                      neen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 489 Oy
39492:                                                     Alko Ab:n alkoholivalistustyöstä, ministeri Ka-
39493:   Ilmoituksia                                       janojan vastaus ed. Kauppisen ym. kirjalliseen
39494:                                                     kysymykseen n:o 490 vuoden 1982 eräiden
39495:                                              Siv.   työllisyysmäärärahojen jakoehdotuksesta, minis-
39496:   Tasavallan Presidentin juhlallinen va-            teri Forsmanin vastaus ed. Helmisen ym. kirjal-
39497: kuutus                                              liseen kysymykseen n:o 491 veronmaksukyvyn
39498:                                                     alentumisvähennyksen myöntämisestä kehitys-
39499:                                                     vammaisten vanhemmille ilman verolautakun-
39500:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.      nan harkintaa, sosiaali- ja terveysministeri Luja-
39501:                                                     Penttilän vastaus ed. Ruotsalaisen ym. kirjalli-
39502:                                                     seen kysymykseen n:o 493 metsätyöläisten tau-
39503:                                                     kotupaohjeiden uudistamisesta, ministeri Kivis-
39504:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi            tön vastaus ed. Niskasen kirjalliseen kysymyk-
39505: edustajat Savola, Sillantaus ja Äikäs.              seen n:o 494 oppilaitoksien itsenäisyyspäivän
39506:                                                     juhlien sisällöstä, ministeri Forsmanin vastaus
39507:                                                     ed. Niemisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
39508:                                                     495 satovahinkokorvausten verokäsittelystä, so-
39509: Ilmoitusasiat:                                      siaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän vasta-
39510:                                                     ukset ed. Savolaisen ym. kirjalliseen kysymyk-
39511: Lomanpyyntö                                         seen n:o 496 lääketutkimusten turvallisuudesta
39512:                                                     ja ed. Uiton ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
39513:    Vapautusta eduskuntatyöstä saa tästä päiväs-     497 LEL-eläkkeeseen oikeuttavan ajan asian-
39514: tä yksityisasian takia ed. Sillantaus.              mukaisesta huomioon ottamisesta työeläkkeitä
39515:                                                     myönnettäessä, ministeri Forsmanin vastaus ed.
39516:                                                     Sutisen kirjalliseen kysymykseen n:o 498 maa-
39517:                                                     tilatalouden valtionverotuksen ansiotulon jaka-
39518: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-   misesta toisen puolison kuoltua, ministeri Saar-
39519: set                                                 ron vastaus ed. Suonion ym. kirjalliseen kysy-
39520:                                                     mykseen n:o 499 posti- ja telelaitoksen toimin-
39521:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-   taan liittyvistä kysymyksistä, ministeri Uusita-
39522: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-      lon vastaukset ed. Nikkilän kirjalliseen kysy-
39523: miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-     mykseen n:o 502 valtion lainoittamien vuokra-
39524: talousministeri Tähkämaan vastaus ed. Pihlaja-      asuntojen vuokrista ja ed. Breilinin ym. kirjal-
39525: mäen kirjalliseen kysymykseen n:o 482 Larvan-       liseen kysymykseen n:o 503 valtion lainoitta-
39526: nevan poistamisesta soiden suojelun perusohjel-     mien vuokratalojen vuokrien korotuksista sekä
39527: masta, ministeri Saarron vastaus ed. Norrbackin     ministeri Eskelisen vastaus ed. Leppäsen kir-
39528: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 487 turkis-        jalliseen kysymykseen n:o 504 kansaneläkeläis-
39529: eläintarhauksen kehittämistä selvittävän komi-      ten eläke-etujen menetyksestä.
39530: tean asettamisesta, oikeusministeri Taxellin vas-      Nämä kysymykset vastauksineen ovat nyt
39531: taus ed. Björklundin ym. kirjalliseen kysymyk-      edustajien nähtävänä keskuskansliassa. Ne jae-
39532: seen n:o 488 poliittisten mustien listojen laati-   taan myöhemmin painettuina edustajille ja ote-
39533: misesta, ministeri Eskelisen vastaus ed. E. Lai-    taan valtiopäiväasiakirjoihin.
39534: 3656                                   Keskiviikkona 27. tammikuuta 1982
39535: 
39536: 
39537:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin                nyt antanut hallitusmuotomme edellyttämän
39538: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä           juhlallisen vakuutuksen eduskunnan edessä. Tä-
39539: päätöstä.                                                  män johdosta esitän Teille omasta ja eduskun-
39540:                                                            nan puolesta kunnioittavan tervehdyksen ryh-
39541:                                                            tyessänne nyt johtamaan maan asioita valtakun-
39542:                                                            nan vastuunalaisimmalla paikalla. Toivon, että
39543: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1 e v a a s i a:   kansalaisten vaaleissa osoittama luottamus roh-
39544:                                                            kaisee Teitä korkeassa tehtävässänne toimimaan
39545: Tasavallan Presidentin juhlallinen vakuutus                Suomen kansan hyväksi.
39546:    Sitten kun eilen valittu tasavallan presidentti             Te otatte vastaan valtakunnan päämiehen
39547: Mauno Henrik Koivisto on juhlamenojen ohjaa-               tehtävät kunnioitetun ja pitkäaikaisen tasaval-
39548: jan Kurt Uggeldahlin, eduskunnan varapuhe-                 lan presidentin Urho Kekkosen jälkeen. Se on
39549: miesten ja presidentin adjutanttien saattamana             vaativa ja haastava tehtävä. Teidän kokemuk-
39550: saapunut eduskunnan istuntosaliin ja asettunut             senne valtioneuvoston jäsenenä ja toimintanne
39551: korokkeelle puhemiehen vasemmalle puolelle,                pääministerinä antavat Teille, Herra Tasavallan
39552: lausuu                                                     Presidentti, hyvät edellytykset toteuttaa edeltä-
39553:                                                            jänne viitoittamaa politiikkaa. Olemme vakuut-
39554:    Puhemies V i r o 1 a i n e n : Hallitusmuo-             tuneita siitä, että menestyksellinen yhteistyö
39555: don 24 §:n mukaan tulee eilen valitun tasaval-             jatkuu tasavallan presidentin ja eduskunnan vä-
39556: lan presidentin tänään eduskunnan edessä antaa             lillä päämääränämme Suomen kansan oikeuk-
39557: mainitussa perustuslain kohdassa säädetty juh-             sien puolustaminen ja tasapuolinen valvominen.
39558: lallinen vakuutus. Sitä varten olen kutsunut                   Ryhtyessänne nyt tehtäväänne on kansanval-
39559: eduskunnan tähän täysistuntoon ja pyydän nyt               tainen valtio- ja yhteiskuntajärjestelmämme va-
39560: Teitä, Herra Tasavallan Presidentti, antamaan              kaalla pohjalla, Suomen kansainvälinen asema
39561: hallitusmuodon 24 §: ssä säädetyn juhlallisen              on turvallinen ja maassa vallitsee sisäinen rau-
39562: vakuutuksen.                                               ha. Tältä pohjalta meidän on yhdessä jatkettava
39563:                                                             yhteiskunnallista rakennustyötämme ja kyettävä
39564:    Tasavallan presidentti Koivisto: Minä                   vastaamaan ajan alati ja nopeasti muuttuviin
39565: Mauno Henrik Koivisto, jonka Suomen kansa                  haasteisiin.
39566: on valinnut Suomen tasavallan presidentiksi,                   Monet suuret ja vaikeat ongelmat odottavat
39567: vakuutan täten, että minä presidentintoimessani             ratkaisuaan. Suomen talouselämä kamppailee
39568: tulen vilpittömästi ja uskollisesti noudattamaan           maailmanlaajuisen laman kanssa, työttömyys on
39569: ja voimassa pitämään tasavallan valtiosääntöä ja           hälyttävän korkeaa ja varsinkin tuhannet nuoret
39570: lakeja sekä kaikin voimin edistämään Suomen                näkevät tulevaisuuden epävarmana, jopa toivot-
39571: kansan menestystä.                                          tomana. Valtiovallan on palautettava usko ja
39572:                                                            luottamus suomalaiseen yhteiskuntaan ja sen tu-
39573:    Jag Mauno Henrik Koivisto, som av Finlands              levaisuuteen.
39574: folk valts tili president för republiken Finland,              Työ kansakunnan sisäisten ongelmien ratkai-
39575: försäkrar härmed, att jag skall i utövningen av             semiseksi ei saa hiukkaakaan vähentää valp-
39576: presidentuppdraget redligt och troget iakttaga             pauttamme niissä kysymyksissä, jotka vaikutta-
39577: och upprätthålla republikens konstitution och               vat maamme kansainvälisen aseman kehittymi-
39578: lagar samt efter all min förmåga befrämja det               seen. Suomen kansa on omaksunut Paasiki-
39579: finska folkets välfärd.                                     ven-Kekkosen linjan, rauhan, sovinnon ja ys-
39580:                                                             tävyyden ulkopolitiikan, jonka luja pohja on
39581:   Tasavallan presidentin annettua juhlallisen               Suomen ja Neuvostoliiton välinen yya-sopimus.
39582: vakuutuksensa lausuu puhemies V i r o 1 a i -               Tälle pohjalle voidaan jatkuvasti turvallisesti
39583: nen:                                                        rakentaa myös niissä muuttuvissa oloissa, joissa
39584:                                                             maailma parhaillaan elää. Tietoisena ulkopolitii-
39585:    Herra Tasavallan Presidentti!                            kan keskeisestä merkityksestä pienen maamme
39586:                                                             menestymiselle uskon, että eduskunta ja koko
39587:    Eilen suoritetussa vaalissa valitsijamiesten             Suomen kansa antavat tukensa Teidän työllen-
39588: enemmistö on valinnut Teidät Suomen tasaval-                ne maamme ulkopolitiikan johtajana.
39589: lan presidentiksi seuraavaksi kuusivuotiskau-                  Herra Tasavallan Presidentti! Kun Te nyt
39590: deksi. Te, Herra Tasavallan Presidentti, olette             olette ottanut vastaan korkean tehtävänne isän-
39591:                               Tasavallan Presidentin juhlallinen vakuuutus                        3657
39592: 
39593: 
39594: maan palveluksessa, kohdistan Teille eduskun-           Arbetet på att lösa nationens interna pro-
39595: nan ja koko Suomen kansan kunnioittavat on-          blem får inte det minsta avtrubba vår vaksam-
39596: nentoivotukset. Suomen kansan edustajina an-         het i de frågor som påverkar utvecklingen av
39597: namme Teille tukemme työssänne isänmaamme            vårt lands internationella ställning. Finlands
39598: henkisen ja aineellisen kulttuurin kohottamisek-     folk har omfattat Paasikivi-Kekkonen-linjen,
39599: si, kansojen välisen yhteistyön edistämiseksi ja     den utrikespolitik i fredens, försoningens och
39600: maailmanrauhan turvaamiseksi. Onnea ja me-           vänskapens anda vars fasta grund är vsb-fördra-
39601: nestystä Teille tärkeässä tehtävässänne Suomen       get mellan Finland och Sovjetunionen. På
39602: kansan hyväksi!                                      denna bas kan vi också framgent tryggt bygga
39603:                                                      vidare under de föränderliga förhållan'den i
39604:                                                      vilka världen som bäst lever. Med kännedom
39605:   Herr Republikens President!                        om utrikespolitikens centrala betydelse med
39606:    Vid det i går förrättade valet har majoriteten    tanke på vårt Iilla lands framgång är jag förvis-
39607: av elektorerna valt Er till republiken Finlands      sad om att riksdagen och hela Finlands folk ger
39608: president för den följande sexårsperioden. Ni,       Er sitt stöd i Ert arbete som ledare av vårt
39609: Herr Republikens President, har nu inför riks-       lands utrikespolitik.
39610: dagen a;vgivit den högtidliga försäkran som vår         Herr Republikens President! När Ni nu tagit
39611: regeringsform förutsätter. Av denna orsak            emot Er höga uppgift i fosterlandets tjänst rik-
39612: framför jag till Er min egen och riksdagens          tar jag till Er riksdagens och hela folkets vörd-
39613: vördsamma hälsningar, då Ni nu börjar leda           samma lyckönskningar. Såsom representanter
39614: landets angelägenheter på rikets mest ansvars-       för Finlands folk ger vi Er vårt stöd i Ert
39615: fulla post. Jag hoppas att det förtroende med-       arbete för att höja fosterlandets andliga och
39616: borgarna visat Er vid valet uppmuntrar Er att i      materiella kultur, för att främja samarbetet
39617: Er höga uppgift verka till Finlands folks            mellan folken och för att trygga världsfreden.
39618: fromma.                                              Vi tillönskar Er lycka och framgång i Er vik-
39619:                                                      tiga uppgift till Finlands folks bästa.
39620:    Ni tar emot uppgifterna som rikets överhu-
39621: vud efter republikens aktade och mångåriga
39622: president Urho Kekkonen. Det är en svår och            Tämän jälkeen lausuu tasavallan presidentti
39623: krävande uppgift. Era erfarenheter som med-           Koivisto:
39624: lem av statsrådet och som statsminister ger Er,
39625: Herr Republikens President, goda förutsätt-             Herra Puhemies!
39626: ningar att fullfölja den politik som Er före-
39627: gångare utstakat. Vi är övertygade om att det           Arvoisat Suomen Kansan Edustajat!
39628: framgångsrika samarbetet mellan republikens             Olen nyt antanut eduskunnan edessä halli-
39629: president och riksdagen fortbestår, varvid vårt      tusmuodon 24 § :n mutkaisen juhlallisen vakuu-
39630: mål är att försvara och opartiskt bevaka Fin-        tuksen ja ryhdyn hoitamaan tasavallan presi-
39631: lands folks rättigheter.                             dentin tehtäviä edessä olevana toimikautena.
39632:    När Ni nu griper Er an med Er uppgift står        Tunnen syvästi sen vastuun ja ne velvoitukset,
39633: vårt demokratiska stats- och samhällssystem på       jotka tähän korkeaan asemaan liittyvät. Par-
39634: en stabil grund. Finlands internationella ställ-     haan kykyni mukaan tulen hoitamaan tasaval-
39635:  ning är trygg och inre fred råder i landet. På      lan presidentille valtiosäännön mukaan kuulu-
39636: denna grund bör vi tillsammans fortsätta vårt        vat tehtävät yhteistyössä eduskunnan sekä sen
39637:  samhälleliga uppbyggnadsarbete och kunna            luottamusta nauttivan hallituksen kanssa.
39638:  svara på tidens ständiga och snabbt föränderliga       Hallitusmuodon mukaan tasavallan presi-
39639:  utmaningar.                                         dentti määrää valtakunnan suhteista ulkovaltoi-
39640:     Många stora och svåra problem väntar på sin      hin. Tässä mielessä pidän keskeisimpänä tehtävä-
39641: lösning. Finlands ekonomiska liv kämpar med          näni huolehtia siitä, että presidenttien J.K. Paa-
39642:  en världsomfattande depression, arbetslösheten      sikiven ja Urho Kekkosen rakentamaa ja viitoit-
39643:  är alarmerande stor och i synnerhet tusentals       tamaa ulkopoliittista linjaamme tinkimättä nou-
39644:  unga ser framtiden som oviss, tili och med          datetaan. Tärkeintä on, että yya-sopimukseen
39645:  hopplös. Statsmakten bör återställa tron på         perustuva hyvä naapuruus Neuvostoliiton kans-
39646:  och förtroendet för det finländska samhället        sa jatkuvasti lujittuu, pohjoismainen yhteistyö
39647:  och dess framtid.                                   kehittyy perinteiseltä pohjalta ja suhteemme
39648: 458   058100001K
39649: 3658                               Keskiviikkona 27. tammikuuta 1982
39650: 
39651: 
39652: muihin valtioihin säilyvät hyvinä. Tulen osalta-     är att det på vsb-pakten byggda goda granne-
39653: ni tekemään kaiken voitavani, että aktiivisen,       lagsförhållandet tili Sovjetunionen ständigt
39654: rauhantahtoisen puolueettomuuspolitiikkamme          stärks, att det nordiska samarbetet utvecklas på
39655: nauttima kansainvälinen arvostus ja luottamus        sin traditionella grund och att våra goda relatio-
39656: säilyisi ja vahvistuisi.                             ner tili andra stater bevaras. För min del kom-
39657:     Kansanvaltaisella yhteiskuntajärjestelmälläm-    mer jag att göra allt som står i min makt för
39658: me on kansalaisten tuki ja luottamus. Valtion-       att den aktning och det förtroende, som vår
39659: päämiehen tehtävässäni tulen puolueiden ja ryh-      aktiva fredsinriktade neutralitetspolitik åtnju-
39660: mittymien ulkopuolella sekä yläpuolella pysytel-     ter ute i världen, skall kunna bibehållas och
39661: len toimimaan parhaani mukaan koko kansan,           ökas.
39662: eri yhteiskuntaryhmien ja jokaisen kansalaisen           Vårt demokratiska samhällssystem åtnjuter
39663: etujen oikeudenmukaisena puolustajana ja val-        medborgarnas förtroende och har deras stöd. I
39664: vojana.                                              min uppgift som statsöverhuvud kommer jag
39665:     Tasavallan presidentti tekee ratkaisunsa         att, utanför och ovanför pattiet och gruppe-
39666: eduskunnan luottamusta nauttivan valtioneu-          ringar, efter bästa förmåga försöka verka som
39667: voston myötävaikutuksella. Tämän vuoksi pre-         en rättvis försvarare och övervakare av hela fol-
39668: sidentin, eduskunnan ja valtioneuvoston keski-       kets, dess olika samhällsgruppers och den
39669: näisen suhteen tulee olla avoin, rehellinen ja yh-   enskilda medborgarens intressen.
39670: teistyöhön pyrkivä. Tämä on minun ohjenuora-             Republikens president träffar sina avgöran-
39671: ni presidentin toimessa.                             den under medverkan av statsrådet, som åtnju-
39672:     Ottaessani nyt vastaan tasavallan presidentin    ter riksdagens förtroende. Det inbördes förhål-
39673: tehtävät haluan kaikesta sydämestäni ja kansa-       landet mellan presidenten, riksdagen och stats-
39674: kunnan nimissä esittää kunnioitetulle edeltäjäl-     rådet bör därför vara öppet, ärligt och inriktat
39675: leni, presidentti Urho Kekkoselle, lämpimän          på samarbete. Detta kommer att vara rättesnö-
39676: kiitoksen siitä suurtyöstä, minkä hän on isän-       ret för min verksamhet i presidentämbetet.
39677: maan hyväksi suorittanut. Yli neljännesvuosisa-          När jag nu mottar republikens presidents
39678: dan ajan hän on valtionpäämiehenä varmalla ja        åligganden, vill jag av hela mitt hjärta och i
39679:  taitavalla kädellä ohjannut valtakuntaamme ta-      nationens namn framföra ett varmt tack tili min
39680: valla, joka on tuonut meille turvallisuutta ja si-   vördade företrädare, president Urho Kekkonen,
39681: säistä eheyttä. Urho Kekkonen tulee jäämään          för det stora arbete han har utfört fäderneslan-
39682:  kansakuntamme historiaan vertaistansa hakeva-       det tili fromma. Under mera än ett kvartssekel
39683:  na johtohahmona.                                     har han såsom statschef med skicklig och säker
39684:                                                       hand styrt riket på ett sätt, som har gett oss
39685:   Herr Talman!                                        trygghet och inre enighet. Urho Kekkonen
39686:    Ärade Representanter för Finlands Folk!            kommer i nationens historia att framstå som en
39687:                                                       ledargestalt utan motstycke.
39688:    Jag har nu inför riksdagen avgett den högtid-         Herr Talman! Jag tackar Er för de vänliga
39689: liga försäkran som föreskrivs i 24 § regerings-       ord och de lyckönskningar Ni framförde tili
39690: formen och börjar utöva republikens presidents        mig.
39691: åligganden under den förestående ämbetsperio-            Ärade Riksdagsmän! Ett enigt folk samt en
39692: den. Jag känner starkt det ansvar och de för-        ömsesidig uppskattning och respekt är ting
39693: pliktelser som är förknippade med denna höga         som inte får glömmas bort i den politiska
39694: ställning. Jag skall försöka att efter bästa för-     verksamheten. Ett gammalt finskt ordspråk sä-
39695: måga, i samråd med riksdagen och regeringen,         ger: "Känn dig själv och respektera andra."
39696: som åtnjuter riksdagens förtroende, handha de        Om vi handlar gemensamt och samarbetar med
39697: uppgifter som enligt författningen ankommer          varandra, kan vi göra vårt fosterland tili ett
39698: på republikens president.                            ännu bättre samhälle, med större rättvisa och
39699:    Enligt regeringsformen bestämmer republi-         jämlikhet för varje medborgare.
39700: kens president om Finlands förhållande tili              Jag hoppas att hos er och hos de politiska
39701: utländska makter. I detta avseende finner jag         grupperingar, som ni företräder, finna hjälp och
39702: min mest angelägna uppgift vara att se tili, att      stöd för att efter bästa förmåga kunna arbeta
39703: den utrikespolitiska linje, som har skapats och       för vårt folks bästa, för tryggandet av vår frihet
39704: utstakats av presidenterna J.K. Paasikivi och         och oavhängighet samt tili fromma för fred och
39705: Urho Kekkonen, följs obetingat. Det viktigaste        samförstånd.
39706:                                 Tasavallan Presidentin juhlallinen vakuuutus                         3659
39707: 
39708:     Herra Puhemies! Kiitän Teitä niistä ystäväl-       samalla, että jumalanpalvelus alkaa kello 12.00
39709: lisistä sanoista ja onnentoivotuksista, jotka mi-      ja että juhlamenot Eduskunnan istuntosalissa
39710: nulle esititte.                                        tapahtuvat kirkonmenojen päätyttyä.
39711:     Arvoisat Kansanedustajat! Kansakunnan si-
39712: säinen eheys, keskinäinen arvonauto ja kunnioi-                           Kurt Uggeldahl
39713: tus ovat asioita, joita ei poliittisessa toiminnas-
39714: sa saa unohtaa. Vanha sananlasku sanoo: "Ar-           Tumma puku"
39715: vaa oma tilasi, anna arvo toisiliekin." Yhteisesti
39716: toimien ja yhteistyöhön pyrkien voimme tehdä           ''Riksdagens Ceremonimästare
39717: isänmaastamme entistä paremman, oikeuden-              Helsingfors, den 27 januari 1982
39718: mukaisemman ja tasa-arvoisemman paikan jo-
39719: kaiselle kansalaiselle elää ja asua.                                 Tili Riksdagens T alman
39720:     Toivon saavani teiltä sekä edustamiltanne po-          Sedan Republikens President meddelat, att
39721: liittisilta ryhmittymiltä apua ja tukea kyetäkse-      1981 års lagtima Riksdag skall högtidligen
39722: ni voimieni mukaan työskentelemään kansam-             avslutas torsdagen den 28 januari 1982, kom-
39723: me parhaaksi, valtakuntamme vapauden ja riip-          mer Republikens President sagda dag, efter det
39724: pumattomuuden turvaamiseksi sekä rauhan ja             riksdagsgudstjänst i Domkyrkan avhållits, att i
39725: yhteisymmärryksen hyväksi.                             Riksdagens sessionssal förklara Riksdagen
39726:                                                        avslutad.
39727:     Tasavallan presidentti ja valtioneuvoston jä-          1 egenskap av tiliförordnad ceremonimästare
39728: senet sekä oikeuskansleri poistuvat istuntosalis-      och på uppdrag av Republikens President har
39729: ta.                                                    jag äran härmed inbjuda Ed e r, Herr Talman,
39730:                                                        och Riksdagens Vicetalmän och Riksdagsmän
39731:                                                        tili gudstjänsten i Domkyrkan samt tiliika
39732:                                                        anmäla, att densamma vidtager kloekan 12.00
39733: Vaitiopäivien päättäminen                              och att ceremonin i Riksdagens sessionssal äger
39734:                                                        rum efter gudstjänstens slut.
39735:    Puhemies: Luetaan juhlamenojen oh-
39736: jaajalta saapunut kirjelmä.                                              Kurt Uggeldahl
39737:                                                        Mörk kavaj"
39738:   Sihteeri lukee:
39739:                                                           P u h e m i e s : Kehotan edustajia kokoon-
39740: "Valtiopäivien Juhlamenojenohjaaja                     tumaan Yliopiston kirjaston eteen huomenna
39741: Helsingissä, 27 päivänä tammikuuta 1982                torstaina kello 11.50 lähteäksemme sieltä kul-
39742:                                                        kueessa jumalanpalvelukseen Tuomiokirkkoon.
39743:            Eduskunnan Puhemiehelle                     Samalla pyydän edustajia jäämään valtiopäivien
39744:                                                        lopettajaistilaisuuden päätyttyä vielä hetkiseksi
39745:    Tasavallan Presidentin ilmoitettua, että vuo-       istuntosaliin.
39746: den 1981 varsinaiset Valtiopäivät juhlallisesti
39747: päätetään torstaina 28 päivänä tammikuuta
39748: 1982, Tasavallan Presidentti tulee mainittuna             P u h e m i e s : Täysistunto on päättynyt.
39749: päivänä, sen jälkeen kun Tuomiokirkossa on pi-
39750: detty valtiopäiväjumalanpalvelus, Eduskunnan
39751: istuntosalissa julistamaan Valtiopäivät pääte-
39752: tyiksi.                                                   Täysistunto lopetetaan kello 12.21.
39753:    Juhlamenojen ohjaajaksi määrättynä ja Tasa-
39754: vallan Presidentin toimeksiannosta kutsun kun-
39755: nioittavasti Teidät, Herra Puhemies, sekä                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
39756: Eduskunnan Varapuhemiehet ja Edustajat ju-
39757: malanpalvelukseen Tuomiokirkkoon, ilmoittaen                                        Eiler Hultin
39758:                     Valtiopäiväjumalan pal vei us
39759:                         torstaina 28 päivänä tammikuuta 1982
39760: 
39761:                                              kello 12
39762: 
39763:    Kokoonnuttuaan Yliopiston kirjaston edus-        saapuneet siihen levollisina ja rauhallisina. Pit-
39764: talle kello 11.50 lähtivät eduskunnaru jäsenet,     kä vaellus sodan kärsimyksistä ja menetyksistä,
39765: puhemies ja varapuhemiehet ensimmäisinä, val-       sisäisistä ahdistuksista ja ulkoisista peloista,
39766: tiopäiväjumalanpalvelukseen Tuomiokirkkoon,         suuresta epävarmuudesta ja lepattavasta toivos-
39767: jonne myös korkeimman oikeuden ja korkeim-          ta omanarvontuntoisen kansakunnan turvalli-
39768: man hallinto-oikeuden presidentit ja jäseniä,       seen asemaan on päättynyt. Kansakunnan van-
39769: muita kutsuvieraita ja yleisöä oli saapunut.        hat johtajat, isänmaan isät, ovat tehtävänsä teh-
39770:    Kun tämän jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja     neet ja itsenäisessä Suomessa syntynyt sukupol-
39771: oikeuskansleri olivat tulleet kirkkoon ja kaikki    vi on lopullisesti ottanut vastuun maan asioista.
39772: asettuneet paikoilleen, saapui kirkkoon Tasaval-    Tietysti maailma on edelleen arvaamaton ja vaa-
39773: lan Presidentti jumalanpalveluksen toimittavan      rallinen, mutta vilpittömästi voimme tänä päi-
39774: papiston vastaanottamana.                           vänä yhtyä profeetta Samuelin todistukseen,
39775:    Sen jälkeen alkaneessa valtiopäiväjumalanpal-    kun ulkoinen vaara taas kerran hänen kansansa
39776: veluksessa avusti Suomen Laulu lääketieteen li-     osalta oli väistynyt: "Tähän asti on Herra meitä
39777: sensiaatti Ensti Pohjolan johdolla, alttaripalve-   auttanut." (1. Sam. 7:12)
39778: luksen suorittivat lääninrovasti Torvald Sand-         Tämän todetessamme meillä ei kuitenkaan
39779: vik ja kirkkoherra Timo Vuorinen sekä urku-         ole mitään syytä itsetyytyväisyyteen ja omahy-
39780: jen soitosta huolehti professori Tapani Valsta.     väisyyteen. Maailma ei ole pysähtynyt, elämä ei
39781:    Valtiopäiväsaarnan piti arkkipiispa Mikko        pysy paikoillaan. Me joudumme kokemaan
39782: Juva. Saarna kuului seuraavasti:                    edessä olevat tehtävät ja haasteet yhtä ehdotto-
39783:                                                     mina ja väistämättöminä kuin tähänastisetkin.
39784:    "Älkää mukautuko tämän maailmanajan mu-          Kysymys on taas siitä, kykenemmekö näke-
39785: kaan, vaan muuttukaa mielenne uudistuksen           mään sen mikä on olennaista, osaammeko asen-
39786: kautta, tutkiaksenne, mikä on Jumalan tahto,        uoitua edessä olevaan viisaasti, tulkitsemmeko
39787: mikä hyvää ja otollista ja täydellistä" (Room.      me tänään oikein elämän lainalaisuudet, joissa
39788: 12:2).                                              syvimmältään aina ilmenee Jumalan elämään
39789:    Ihminen ja yhteiskunta elävät aina muutok-       asettama laki.
39790: sen virrassa. Eilinen on jo mennyttä, tämä päivä       Siinä monivivahteisessa ja jännittävässä kes-
39791: ku1uu ja huomisessa me liikumme aivan kohta.        kustelussa, jota olemme viime viikkoina seuran-
39792: Muutos ei kuitenkaan aina tule samanlaisena.        neet ja joka muodostaa erään olennaisen osan
39793: Toisinaan se syöksyy päällemme kuin vuolas          tämän päivän taustatekijöistä, on mieleen erityi-
39794: virta, niin että meillä on täysi työ yleensä sel-   sesti jäänyt toivoa herättävänä piirteenä eräs
39795: viytyä mukana. Vanha sortuu ryskyen emmekä          uusi asia. Tämä on laaja yksimielisyys kehitys-
39796: kenties pitkään aikaan näe, mitä uutta on synty-    avun ensiarvoisesta tärkeydestä ja halu nostaa
39797: mässä. Toisinaan taas vanha päättyy selkeästi ja    tämä apu maamme osalta kansainvälisten sitou-
39798: rauhallisesti. Se on ollut ja mennyt ja me olem-    mustemme tasolle. Olen kuullut tässä keskuste-
39799: me vakain mielin aloittamassa uutta.                lussa kaksi perustelua, jotka ansaitsevat toista-
39800:    Tänä päivänä tunnemme hyvin syvästi, että        misen: Meidän suomalaisten ei ole ajateltava ai-
39801: olemme saapuneet aikakausien taitteeseen ja         noastaan itseämme vaan kannettava vastuuta
39802: 3662                                 Torstaina 28. tammikuuta 1982
39803: 
39804: 
39805: myös vieraissa maanosissa elävien sisartemme ja      taa palvelemaan ihmiskunnan, itseasiassa sen
39806: veljiemme elämästä. Aineellinen hyvinvointi ei       vähemmistön taloudellista rikastumista. Teh-
39807: ole elämässä ainoa tärkeä asia, vaan sen rinnalle    taittemme tarvitsemaa öljyä valuu säännöllisin
39808: on asetettava oikeudenmukaisuus, tasa-arvo ja        väliajoin meriin, lentokoneittemme polttoaine
39809: lähimmäisenrakkaus.                                  saastuttaa ilmaa ja taloutemme ja tuotantomme
39810:    Näissä perusteluissa murtautuu meidän mo-         jätteet kuormittavat jokiamme ja järviämme.
39811: nesti varsin itsetyytyväiseen ja omahyväiseen        Meidän rikastumisemme horjuttaa uhkaavasti
39812: suomalaiseen yhteiskuntaamme jotakin uutta.          luonnon ekologista tasapainoa. Kuitenkin on
39813: Jos näin alamme ajatella, Jumala itse on saanut      koko ihmisen elämän jatkuminen tästä tasapai-
39814: puhua meille. Juuri tällaista mielenmuutosta         nosta riippuvainen.
39815: apostoli epäilemättä tarkoitti kehottaessaan            Toinen varoitus on nuorison varoitus. Kaikis-
39816: meitä "tutkimaan, mikä on Jumalan tahto, mi-         sa teollisuusmaissa, myös meillä, nuoriso on laa-
39817: kä hyvää ja otollista ja täydellistä". Me olemme     jalti menettämässä luottamustaan elämän mie-
39818: sekä yksityisinä kansalaisina samoin kuin yhtei-     lekkyyteen. Teollistumisen aiheuttamat elämän-
39819: sönäkin niin takertuneet ajatukseen, että aineel-    ympäristön muutokset ovat olleet niin rajuja,
39820: lisen rikkauden tavoittelu, kansantulon nosta-       että nuorilla on vaikeaa sopeutua maailmaan,
39821: minen, omien tulojen ja omaisuuden kartutta-         josta heidän vanhempansa eivät pysty enää an-
39822: minen on kaiken muunkin hyvän välttämätön            tamaan heille selkeää kuvaa eikä selkeitä toi-
39823: edellytys, ettemme näe, että juuri materiaaliset     mintaohjeita ja elämisen sääntöjä. Vanhat, tur-
39824: tavoitteet ja nimenomaan sokea tuijottaminen         valliset miehen ja naisen, avioliiton ja kodin,
39825: niiden ensijaisuuteen saattaa estää meitä näke-      kylän ja työyhteisön mallit eivät enää päde uu-
39826: mästä, että toiset tehtävät ja toiset näköalat       sien taloudellisten säännönmukaisuuksien muo-
39827: juuri nyt vaativat keskeisen huomiomme.              vaamassa yhteiskunnassa. Me olemme tekniikal-
39828:    Jeesus esitti kerran vertauksen rikkaasta mie-    lamme ja taloudellisella toiminnallamme raken-
39829: hestä, joka oli kaikin tavoin vaurastunut ja         taneet uudenlaisen maailman, jota emme itse
39830: omaisuuksiaan arvioidessaan totesi tyytyväise-       enää tunne, mutta johon me lähetämme lapsem-
39831: nä: "Sielu, sinulla on paljon hyvää tallella mo-     me. Ei ihme, että osa parasta nuorisaamme
39832: neksi vuodeksi, nauti lepoa, syö, juo ja iloitse".   asettaa kyseenalaiseksi juuri sen ajattelun, joka
39833: Mutta Jeesuksen arvio tästä miehestä oli varsin      näkee yhteiskunnan keskeiseksi tavoitteeksi
39834: karu: "Sinä mieletön, tänä yönä sinun sielusi         päättymättömän taloudellisen kasvun.
39835: vaaditaan sinulta pois; kenelle sitten joutuu se,        Ja kolmantena kohtaamme osattomien varoi-
39836: minkä sinä olet hankkinut?" (Lk. 12:19-20)            tuksen. Omassa yhteiskunnassamme se kuuluu
39837:    Rikkaan miehen synti ei tietenkään ollut hä-      suhteellisen heikkona erilaisista marginaaliryh-
39838: nen toimeliaisuudessaan eikä korkeissa tuotan-        mistä, työttömien, vammaisten, väliinputoajien
39839: toluvuissaan vaan hänen sokeudessaan, juuri sii-      joukoista, mutta jatkuvasti äänekkäämmin sen
39840: nä, mikä meidänkin yhteiskunnassamme jatku-           esittää itsetietoisuuteen herännyt ja kahden
39841: vasti estää meitä tajuamasta maailman köyhien        epäonnistuneen kehityksen vuosikymmenen
39842: vetoomusta. Hän ajatteli vain omaa hyvinvoin-         katkeroittama ihmiskunnan köyhä enemmistö.
39843: tiaan. Hän rakensi koko turvallisuutensa aineel-     Näin esimerkiksi Julius Nyerere: "Rikkaat
39844: lisen vaurautensa varaan.                             maat ovat samalla planeetalla kuin kolmannen
39845:    Mutta juuri nämä perusteet ovat meidän            ja neljännen maailman maatkin. Asukkaat kum-
39846: maailmassamme osoittautumassa kestämättö-             mallakin taholla ovat ihmisiä. Jos rikkaat jatka-
39847: miksi. Ajan merkit ovat näkevälle varsin selvät.      vat rikastumistaan köyhien kustannuksella, täy-
39848: Kohtaamme kolme varoitusta, jotka vaativat            tyy köyhien vaatia muutosta samalla tavalla
39849: meitä ajattelemaan uudelleen ja pysähtymään,          kuin rikkaiden maiden köyhälistö vaati muu-
39850: ennen kuin on liian myöhäistä.                        tosta aikanaan. Ja me vaadimme muutosta. Mei-
39851:    Ensimmäinen varoitus on luonnon varoitus.          dän kannaltamme oleellinen kysymys on vain
39852: Tekniikkamme avulla olemme sysänneet luon-            se, tapahtuuko muutos neuvottelujen vai yh-
39853: non yhä kauemmaksi ja syrjemmälle kaupun-             teenoton kautta."
39854:  geistamme ja teollisuuskeskuksistamme. Otta-            Kaikki kolme varoitusta puhuvat samasta
39855: malla käyttöömme yhä tarkemmin ja yhä                 asiasta. Teollisuuden ansiosta vaurastuneiden
39856: kauempana sijaitsevat luonnonvarat me olemme          maiden rikastuminen ei voi jatkua. Meidän on
39857: alistaneet yhä suuremman osan maapallon pin-          nähtävä, että aikamme vaarallisin synti on ah-
39858:                                          Valtiopäiväjumalanpalvelus                                 3663    1
39859:                                                                                                              1
39860:                                                                                                               1
39861:    ~us, kyltymätön halu kerätä itselle aina vain li-      Jossakin syvällä sydämessämme me tajuam-
39862:   ää välittämättä siitä, miten muille maapallon        me, että juuri tämä on oikein. Me tajuamme, et-
39863:  toisella puolella käy.                                tä itse olisimme rauhallisempia, iloisempia ja
39864:     On Jumalan armoa, että meitä näin heräte-          vapaampia, jos osaisimme ajatella myös muita,
39865: tään. Ei itsekäs ihminen omasta viisaudestaan          rakastaa lähimmäistä niin kuin itseämme ja ja-
39866: tällaista huomaa. Jumalan herättämistä me tar-         kaa omastamme. Mutta samalla me ankaran elä-
39867: vitsemme oppiaksemme, ettei ihminen elä ai-            män kovettamin:a kysymme: Auttaako tällainen
39868: noastaan leiviistä, vaan myös oikeudenmukai-           pohdiskelu käytännössä mitään? Eikö tosiasiana
39869: suudesta, rakkaudesta ja armeliaisuudesta, näis-       pysy kuitenkin: vahvat tallaavat heikot jalkoi-
39870: tä totuuden ja armon sanoista, jotka lähtevät          hinsa?
39871: Jumalan suusta.                                           Niin, kannattaako luottaa tässä maailmassa
39872:                                                        oikeuden toteutumiseen ja rakkauden mielek-
39873:    Alla dessa tre varningar talar om samma sak.        kyyteen? Tämä luottamus on aina uskon luot-
39874: Det är inte längre möjligt, att de länder, som         tamusta ja voi olla vain uskon luottamusta. Ei
39875: blivit rika genom industrialiseringen, i framti-       meidän uskomme varsinaisesti tule koetukselle
39876:                                                                                                                   1
39877: den blir ännu rikare. Vi måste inse, att vår tids      siinä, kuka tiukemmin pitää totena tietyt opin-
39878:                                                                                                                   1
39879: farligaste synd ät snålheten, den ohämmade lus-        kappaleet ja äänekkäämmin lausuu julki uskon-
39880:  ten att alltid bara samla mera åt sig själv utan      tunnustuksensa. Se usko on, kuten tämän vii-
39881: att bry sig om, hur det går föt de andta på den        kon ensimmäisen vuosikerran epistolatekstissä
39882: andra sidan av jordklotet.                             lausutaan, "luottamusta siihen, mitä toivotaan
39883:    Det ät Guds nåd, att vi väcks på detta sätt.        ja ojentautumista sen mukaan, mikä ei näy".
39884: Själviska människor märker inte med hjälp av           Usko merkitsee tarrautumista niihin oikeuden-
39885: sin egen klokhet något sådant. Att Gud väcker          mukaisuuden ja rakkauden välähdyksiin, jotka
39886: oss är av nöden för att vi skalllära oss, att män-     elämä tuo eteemme, ja kuuliaisuutta niille tietä-
39887: niskan icke lever av bröd allena, utan också av        mättä, mitä tuloksia uskossa ja rakkaudessa teh-
39888: rättvisa, kärlek och barmhärtighet, av dessa           dyt teot saavat aikaan.
39889: sanningens och nådens ord, som utgår ur Guds              Kun tätä opiskelemme, silloin alkavat meille
39890: mun.                                                   elää myös Jeesuksen vuorisaarnan kirkkaat sa-
39891:    Någonstans djupt i vårt hjärta inser vi att         nat, jotka samalla kertaa antavat aivan käytän-
39892: just detta är rätt. Vi inser att vi själva skulle      nölliset ohjeet tämän päivän elämään ja viiteit-
39893: vara lugnare, gladare och friare, om vi skulle         tavat tien tulevaan Jumalan valtakuntaan: "Äl-
39894: kunna tänka också på andra, älska vår nästa så-        kää siis tekään etsikö, mitä söisitte ja mitä joi-
39895: som oss själva och dela med oss av det som är          sitte, älkääkä korkeita tavoitelko, sillä näitä
39896: vårt. Men samtidigt frågar vi såsom människor          kaikkia maailman pakanakansat tavoittelevat;
39897: som är präglade av livets hårda vilkor: Hjälper        mutta teidän Isänne kyllä tietää teidän näitä
39898: alla dessa tankar överhuvudtaget i praktiken?          tarvitsevan, vaan etsikää ensin Jumalan valta-
39899: Ät det inte så, att detta faktum ändå kvarstår:        kuntaa, niin myös nämä teille annetaan sen
39900: att de starka trampar ner de svaga?                    ohessa" (Lk. 12:29-31). Amen.
39901:    Ja, man kan fråga sig om det i denna värld
39902: lönar sig att Iita på att rättvisan förverkligas
39903: och på att kärleken är meningsfull. Att Iita på
39904: det är alltid trons tillit. Och det kan bara vara         Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat kir-
39905: trons tillit. Vår tro prövas inte väsentligen däri-    kosta Tasavallan Presidentti ja valtioneuvoston
39906: genom, att det frågas vem som mest strikt hål-         jäsenet, eduskunnan puhemiehet ja jäsenet sekä
39907: ler för sant vissa lärostycken och vem som mest        muut kutsuvieraat ja lähtivät eduskuntataloon,
39908: högljutt läser sin trosbekännelse.                     missä valtiopäivien päättäjäiset tapahtuivat.
39909: \
39910: 
39911: 
39912: 
39913: 
39914:     1
39915: 
39916:     1
39917:                       Valtiopäivien päättäjäiset
39918:                                   Eduskunnan istuntosalissa
39919:                                   28 päivänä tammikuuta 1982
39920: 
39921:             Pöytäkirja, joka laadittiin vuoden          Eduskunnan työtä on päättymässä olevien
39922:          19 81 varsinaisten valtiopäivien päättä-    valtiopäivien aikana helpottanut se, että maas-
39923:          jäisissä eduskunnan istuntosalissa tors-   samme on toiminut laajapohjainen enemmistö-
39924:          taina 28 päivänä tammikuuta 1982.          hallitus. Hallitus antoi eduskunnalle useita tär-
39925:                                                     keitä esityksiä, joiden pohjalta eduskunta saat-
39926:    Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä, kel-      toi päätökseen monta merkittävää lainsäädäntö-
39927: lo 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalvelukses-     hanketta. Mainitsen niistä aluelakien uudistami-
39928: sa saapuivat tasavallan presidentti Mauno Koi-       sen, jolla alueellisen kehityksen eroja pystytään
39929: visto sekä eduskunnan puhemiehet ja jäsenet          toivottavasti entistä tehokkaammin tasoitta-
39930: eduskuntataloon. Eduskunnan jäsenten asetut-        maan. Ne voimavarat, jotka sinänsä rajallisten
39931: tua paikoilleen istuntosalissa tulivat valtioneu-   mahdollisuuksiemme puitteissa voidaan alueelli-
39932: voston jäsenet ja oikeuskansleri heille puhemie-    seen kehittämiseen suunnata, tuottavat - siitä
39933: hen vasemmalla puolella varatuille paikoille.       olen vakuuttunut - tulevaisuudessa hyviä tu-
39934: Tämän jälkeen saapui paikalleen eduskunnan          loksia. Saaristoalueitten vaikeiden elinolojen
39935: puhemies Johannes Virolainen seurassaan alle-       kohennukseksi koituu toivottavasti saariston
39936: kirjoittanut eduskunnan pääsihteeri.                 kehityksen edistämistä koskeva lainsäädäntö.
39937:    Kun kaikki olivat asettuneet paikoilleen, saa-   Elinympäristömme paranemiseen on välitöntä
39938: pui juhlamenojen ohjaajan ja varapuhemiesten        vaikutusta näillä valtiopäivillä hyväksytyillä
39939: saattamana istuntosaliin Tasavallan Presidentti     maa-aineslailla ja ilmansuojelulailla.
39940: asettuen korokkeelle puhemiehen viereen.                Erityisen merkittävään saavutukseen pääs-
39941:                                                     tiin sosiaalisen lainsäädännön alalla. Eduskunta
39942:    Tämän jälkeen eduskunnan puhemies V i-           hyväksyi ns. sove-lainsäädännön, jolla sairaus-
39943: r o 1 aine n jättäessään Tasavallan Presidentil-    päivä- ja äitiysrahan tasoa korotettiin. Vaitio-
39944: le valtiopäiväpäätöksen lausui eduskunnan ter-      päivien viimeisinä työskentelypäivinä saatiin
39945: vehdyksen seuraavin sanoin:                         valmiiksi kansaneläkeuudistuksen toisen ja kol-
39946:                                                     mannen vaiheen toteuttamisen edellytyksenä
39947:                                                     oleva lainsäädäntö. Se on tärkeän etapin saa-
39948:   Herra Tasavallan Presidentti!                     vuttaminen eläketurvan kehittämisesssä. Vih-
39949:    Tänään päätettävät valtiopäivät ovat maalis-     doin on mainittava rintamamieseläkelainsäädän-
39950: kuussa 1979 valitun eduskunnan kolmannet.           nön täydentäminen varhaiseläkkeellä. Samassa
39951: Näitä päättäjäisjuhlallisuuksia sävyttää valtion-   yhteydessä eduskunta muutti kaikkien edus-
39952: päämiehen paikalla eilen tapahtunut vaihdos;        kuntaryhmien puheenjohtajien allekirjoittaman
39953: ensimmäisen kerran osallistutte nyt Te, Herra       yhteisen lakialoitteen pohjalta myös rintama-
39954: Tasavallan Presidentti, valtiopäivien juhlame-      sotilaseläkelakia niin, että rintamapalvelukseen
39955: noihin ja seisotte eduskunnan edessä sillä pai-     osallistuneet naiset saivat oikeuden rintama-
39956: kalla, joka ehkä parhaiten kuvaa molempien          mieseläkkeeseen.
39957: korkeiden valtioelinten, eduskunnan ja tasaval-        Eduskunnalle annettiin vuoden 1981 valtio-
39958: lan presidentin, yhteistä tavoitetta, työtä Suo-    päivillä kaikkiaan 264 hallituksen esitystä, jois-
39959: men kansan hyväksi.                                 ta eduskunta hyväksyi 218. Vaalikauden viimei-
39960: 459   058100001K
39961: 3666                                  Torstaina 28. tammikuuta 1982
39962: 
39963: 
39964: sille valtiopäiville siirtyi näiltä ja aikaisemmilta      Det internationella läget inger oro, men vi
39965: valtiopäiviltä käsiteltäviksi 52 esitystä.             har inte rätt eller råd att vara pessimistiska.
39966:    Valtion tulo- ja menoarvio saatiin näilläkin        Genom att uppriktigt arbeta för avspännings-
39967: valtiopäivillä valmiiksi hyvissä ajoin ennen jou-      och fredspolitiken tillförsäkrar vi alla vårt folk
39968: lua. Budjetin täysistuntokäsittely vahvisti sitä       rätten tili ett fritt liv.
39969: käsitystä, että nyt toisen kerran sovellettu me-          Samtidigt som jag tili Eder, Herr President,
39970: nettelytapa sekä jouduttaa että selkeyttää käsit-      överräcker riksdagsbeslutet frambär jag tili
39971: telyä ja että menettelytavan uudistaminen on si-       Eder riksdagens vördnadsfulla hälsning.
39972: ten perusteiltaan onnistunut.
39973:    Budjetin käsittelyä varjosti epätietoisuus nii-       Samalla kun ojennan Teille, Herra Tasavallan
39974: den arvioiden ja ennusteiden tarkkuudesta, joil-       Presidentti, valtiopäiväpäätöksen, esitän Teille
39975: le budjettiesitys oli rakennettu. Kokonaistuo-         eduskunnan kunnioittavan tervehdyksen.
39976: tannon kasvun jyrkkä hidastuminen, viennin
39977: määrän supistuminen ja kotimaisen kysynnän               T a s a v a 11 a n P r e s i d e n t t i julisti tä-
39978: laimeneminen edellyttävät tilanteen hallitsemi-        män jälkeen valtiopäivät päättyneiksi seuraavin
39979: seksi valtiovallalta tehokkaita toimenpiteitä se-      sanoin:
39980: kä etujärjestöiltä maltillista pidättyvyyttä. Oli-
39981: si onnetonta, jos inflaatio riistäytyisi voimak-         Herra Puhemies!
39982: kaasti liikkeelle. Siksi on voimat koottava tuo-
39983: tantomme kannattavuutta ja kilpailukykyä edis-           Arvoisat Suomen Kansan Edustajat!
39984: tävän talouspolitiikan tueksi. Tämä on välttä-
39985: mätöntä myös vaikean ja yhä vaikeutuvan työt-              Eduskunta on nyt päättyvien valtiopäivien
39986: tömyyden vähentämiseksi.                               aikana suorittanut tuloksekasta työtä. Se on hy-
39987:    Synkkenevien taloudellisten näkymien vasta-          väksynyt lainsäädäntöhankkeita, joilla on mer-
39988: painoksi on lohdullista todeta, että maamme            kittävä vaikutus kansalaisten jokapäiväiseen elä-
39989: kansainvälinen asema on pysynyt vakaana. Ul-           mään sekä valtakunnan eri osien kehittämiseen.
39990: kopoliittisen kurssimme suunta on horjumaton,          Tällaisia ovat esimerkiksi uusi aluelainsäädäntö
39991: rauha ja liennytys pysyvät edelleen sen johto-         sekä ympäristönsuojelua ja eläketurvaa paranta-
39992: tähtinä, sillä, kuten mainitsin edellisten valtio-     vat lait.
39993: päivien päättäjäistilaisuudessa, olemme edus-              Myönteistä on myös, että kuluvan vuoden tu-
39994: kunnassa yksimielisiä siitä, että rauhan turvaa-       lo- ja menoarvioesityksen käsittely sujui sekä
39995: minen on koko ihmiskunnan tärkein asia. Siksi          asiallisesti että ripeästi.
39996: Suomen eduskunta tukee liennytyspolitiikkaa ja             Eduskunnan luottamusta nauttiva laajapoh-
39997: kannattaa kaikkia toimenpiteitä aseriisunnan           jainen enemmistöhallitus on voinut jatkaa toi-
39998: edistämiseksi mutta vastustaa jyrkästi sellaisia       mintaansa koko valtiopäivien ajan, mikä on
39999: ratkaisuja, jotka johtaisivat varustelun lisäänty-     osoitus poliittisten olojemme vakaudesta.
40000: miseen ja kansainvälisen ilmapiirin kiristymi-             Valtiopäivien aikana on koettu poikkeukselli-
40001: seen.                                                  sia tapahtumia. Kunnioitettu edeltäjäni, presi-
40002:    Kansainvälinen tilanne on huolestuttava,            dentti Urho Kekkonen, ilmoitti lokakuussa luo-
40003: mutta meillä suomalaisilla ei ole oikeutta eikä        puvansa sairauden vuoksi presidentin toimesta,
40004: varaa pessimismiin. Tekemällä vilpittömästi            ja maassa jouduttiin järjestämään ennenaikaiset
40005: työtä liennytyksen ja rauhanpolitiikan puolesta        presidentinvaalit. Presidentin valitsijamiesvaa-
40006: me turvaamme kansallemme vapaan elämisen               leille antoi leimansa asiallinen ja rehti asennoi-
40007: oikeuden.                                              tuminen. Erityisen selkeästi kävi ilmi, kuinka
40008:                                                        yksimielinen kansalaismielipide tukee ulkopo-
40009:    Vi i riksdagen är eniga om att det är hela          liittista linjaamme.
40010: mänsklighetens viktigaste angelägenhet att                 Maamme ulkopoliittinen asema on päätty-
40011: trygga världsfreden. För den skull ger Finlands        neellä valtiopäiväkaudella säilynyt vakaana huo-
40012: riksdag avspänningspolitiken sitt stöd och             limatta kansainvälisen jännityksen huolestutta-
40013: understöder alla sådana åtgärder som främjar           vasta kasvusta. Ulkovaltojen luottamus Suomen
40014: nedrustningen samt motsätter sig kraftigt alla         ulkopolitiikan jatkumiseen tunnetulla ja vakiin-
40015: sådana avgöranden som skulle leda tili att upp-        tuneella Paasikiven-Kekkosen linjalla on luja,
40016: rustningen ökar och den internationella atmo-          kuten olemme voineet havaita niistä monista
40017: sfären skärps.                                         lausunnoista, joita presidentin vaihdoksen yh-
40018:                                          Vaitiopäivien päättäjäiset                                   3667
40019: 
40020: 
40021: teydessä on esitetty. Me tunnemme suurta kii-          jälkeen. Sovittelunhalua ja vastuuntuntoa osoit-
40022: tollisuutta presidentti Urho Kekkosta ja hänen         taen eduskunta on kyennyt saattamaan työnsä
40023: elämäntyötään kohtaan. Keskeisin tehtävämme            päätökseen, vaikka se on joskus vaatinut myös
40024: on vaalia hänen jättämäänsä ulkopoliittista pe-        sovitusta työskentelyaikataulusta tinkimistä.
40025: rintöä ja seurata hänen viitoittamaansa linjaa.            Kiittäessäni teitä kaikkia, hyvät kollegat, toi-
40026:                                                        voo että sovittelunhalun ja vastuun henki jat-
40027:    Ärade Representanter för Finlands Folk!             kuisi myös seuraavilla valtiopäivillä, jotka ovat
40028: Förmåga att samarbeta är en nödvändig förut-           vaalikauden viimeiset.
40029: sättning för att vårt politiska system skall               Saimme valtion tulo- ja menoarvion käsitel-
40030: fungera. Jag hoppas att det skall bli möjligt att      lyksi hyvissä ajoin ennen vuodenvaihdetta.
40031: utan onödiga dröjsmål i stället för den regering       Budjetin käsittelyssä olemme päässeet takaisin
40032: som på grund av presidentskiftet har ställt sina       normaaliin päiväjärjestykseen, seuraavan vuo-
40033: platser tili förfogande utnämna en i in- och utri-     den budjetti on sovellettavissa heti varainhoito-
40034: kespolitiskt avseende funktionsduglig ministär         vuoden alusta alkaen. Pidänkin budjetin käsit-
40035: för återstoden av den pågående valperioden.            telyssä saavutettua tilanteen huomattavaa para-
40036:                                                        nemista osoituksena siitä, että jo tapahtunut
40037:    Arvoisat Suomen Kansan Edustajat! Kyky yh-          työmenetelmien kehittäminen on oikeaan osu-
40038: teistyöhön on poliittisen järjestelmämme välttä-       nut toimenpide. Tätä työtä on syytä jatkaa. Saa-
40039: mätön toimintaedellytys. Toivon, että presiden-        nemme eri työryhmien valmistelemia esityksiä
40040: tin vaihdoksen johdosta paikkansa jättäneen            käsiteltäväksemme seuraavilla valtiopäivillä.
40041: hallituksen tilalle voidaan ilman tarpeettomia             Erääseen myönteiseen ilmiöön tulo- ja me-
40042: viivytyksiä nimittää ulko- ja sisäpoliittisesti toi-   noarvion käsittelyn osalta on vielä syytä kiinnit-
40043: mintakykyinen ministeristö kulumassa olevan            tää huomiota. Budjetin täysistuntokäsittelyssä
40044: vaalikauden loppuajaksi.                               väheni puhumisen määrä huomattavasti siitä,
40045:    Kiitän Teitä valtakunnan hyväksi suoritta-          mihin aikaisemmin olemme tottuneet. Puhumi-
40046: mastanne arvokkaasta työstä ja julistan vuoden          nen tässä talossa on luonnollisesti tärkeää, mut-
40047: 1981 varsinaiset valtiopäivät päättyneiksi.             ta neuvotteluhalukkuus, yhteistyökyky ja sovit-
40048:   Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasavallan           telu johtavat vielä tehokkaammin myönteiseen
40049: Presidentti juhlamenojen ohjaajan ja varapuhe-          tulokseen kuin yksinomaan pitkät puheet.
40050: miesten saattamana istuntosalista, minkä jäl-              Kiitän teitä, Suomen kansan edustajat, hyvin
40051: keen valtioneuvoston jäsenet ja oikeuskansleri         suoritetusta työstä. Kiitän siitä ymmärtämyk-
40052: lähtivät salista.                                      sestä, jolla olette suhtautuneet työhöni puhe-
40053:                                                         miehenä. Kiitän varapuhemiehiä vaikean ja vas-
40054:                        Pöytäkirjan vakuudeksi:          tuullisen työn jakamisesta kanssani ja teiltä saa-
40055:                                                        mastani tuesta. Kiitän valiokuntien puheenjoh-
40056:                               Eiler Hultin              tajia heidän suorittamastaan valiokuntien johta-
40057:                                                        mistyöstä kuin myös toiminnastaan puhemies-
40058:                                                         neuvostossa. Eduskuntaryhmien puheenjohtajil-
40059:                                                        ta on tärkeä osuus eduskuntatyön sujumiseen,
40060:    Kun virallinen päättäjäistilaisuus nam oli           siitä teille kaikille kiitos.
40061: loppunut, jäivät eduskunnan jäsenet vielä het-             Kiitän omasta ja toisten kansanedustajien
40062: keksi istuntosaliin, jolloin puhemies V i r o -        puolesta eduskunnan pääsihteeriä, apulaispää-
40063: 1 a i n e n lausui seuraavat jäähyväissanat:            sihteeriä ja keskuskanslian sihteeristöä hyvin
40064:    Hyvät kansanedustajat!                               tehdystä työstä, samoin hallintojohtajaa, hal-
40065:                                                         linto-osaston ja muuta henkilökuntaa, jokaista
40066:    Nyt päättyneet vaalikauden kolmannet val-            erikseen ja kaikkia yhdessä. Kahvilan ja ravinto-
40067: tiopäivät ovat olleet työntäyteisiä, mutta edus-        lan henkilökunnalle osoitan lämpimän kiitok-
40068: kunnan työ on sujunut hyvin etenkin sen joh-            semme osaksemme tulleesta, tarvittaessa kaikki-
40069: dosta, että Te, hyvät edustajatoverit, olette           na vuorokauden aikoina jatkuneesta huolenpi-
40070: osoittaneet vilpitöntä yhteistyötahtoa. On              dosta.
40071: myönnettävä, että tämän yhteistyötahdon löyty-             Arvoisat lehdistön, radion ja television edus-
40072: minen on joskus ollut vaikeata, kun useat halli-        tajat! Valppautta, ammattitaitoa ja harrastusta
40073: tuksen esityksetkin saatettiin antaa vasta vaikei-      osoittaen olette seuranneet työtämme ja selosta-
40074: den, jopa hallitussopua koetelleiden kiistojen          neet sitä suurelle yleisölle. Teidän avullanne
40075: 3668                                Torstaina 28. tammikuuta 1982
40076: 
40077: 
40078: kansalaiset saavat monipuolisen kuvan Suomen          Eduskunnan puolesta vastasi tähän ensim-
40079: eduskunnan työstä. Panemme merkille sen vas-        mäinen varapuhemies H e 11 e lausuen:
40080: tuuntunnon, joka on työstänne ilmennyt, ja sen
40081: huolenpidon, jota olette työskentelyymme kiin-
40082: nittäneet. Toivon yhteistyön jatkuvan ja kehit-       Herra Puhemies!
40083: tyvän tältä luottamukselliselta pohjalta.
40084:                                                        Saatuamme käsitellyiksi viime vuodelle suun-
40085:    Ärade riksdagsmän! Jag tackar Er, Finlands       nitellut asiat ja vähän enemmänkin, varattuam-
40086: folks representanter, för väl utfört arbete. Jag    me itsellemme ansaitsemamme joulurauhan ja
40087: tackar Er också för den förståelse som Ni visat     osallistuttuamme kukin kohdaltamme tasaval-
40088: för mitt arbete som riksdagens talman. Jag          lan päämiehen vaihdokseen liittyviin toimiin
40089: tackar vicetalmännen för att de delat detta         olemme juuri päättäneet tämän vaalikauden vii-
40090: svåra och ansvarsfulla arbete med mig och för       meistä edelliset valtiopäivät ja nyt jättämässä
40091: det stöd de gett mig. Jag tackar utskottens ord-    työympäristömme muutaman päivän ajaksi.
40092: föranden för det sätt på vilket de lett arbetet i      Tässä yhteydessä pyydän, Herra Puhemies;
40093: utskotten och för deras insats i talmanskonfe-      meidän varapuhemiesten ja muiden kansanedus-
40094: rensen. Riksdagsgruppernas ordföranden har en       tajien puolesta lausua parhaat kiitokset niistä
40095: viktig andel i att riksdagsarbetet löper, och det   ystävällisistä sanoista, jotka puheessanne osoi-
40096: tackar jag Er för.                                  titte meille.
40097:    J ag tackar på mina egna och de övriga riks-        Meilläkin on, näidenkin valtiopäivien ajalta
40098: dagsmännens vägnar riksdagens generalsekrete-       syntynyt aihetta ja tarvetta kohdistaa kiitoksen
40099: rare, biträdande generalsekreterare och central-    sanamme Teille, Herra Puhemies. Todetessam"
40100: kansliets övriga personai för väl utfört arbete,    me Teidän pitkäaikaiseen kokemukseenne ja pe-
40101: likaså förvaltningsdirektören, förvaltningsavdel-   rehtyneisyyteenne perustuvan tavan, jolla Te
40102: ningen och den övriga personalen, ingen nämnd       eduskunnan työtä johdatte, me olemme kun-
40103: och ingen glömd. Jag riktar vårt varma tack tili    nioituksella panneet merkille myös sen oikeu-
40104: kafeets och restaurangens personai för den          denmukaisuuden ja tasapuolisuuden, jolla tämä
40105: omsorg som kommit oss tili del under alla tider     kaikki on tapahtunut. Tästä me; Herra Puhe-
40106: på dygnet om det behövts.                           mies, Teitä kiitämme.
40107:    Ärade representanter för pressen, radion och        Sovittelunhalu ja vastuuntunto, joihin Te,
40108: televisionen! Ni har med vaksamhet, yrkes-          Herra Puhemies, viittasitte, ovat menestykselli-
40109: skicklighet och intresse följt med vårt arbete      sen valtiopäivätyön ehdottomia edellytyksiä.
40110: och redogjort för det för den stora allmänheten.    Niiden turvin ja Teidän pätevällä johdollanne
40111: Med Ert bistånd får medborgarna en mångsidig        olemme työmäärästämme selviytyneet.
40112: bild av riksdagens arbete. Vi har lagt märke tili      Pyydämme saada yhtyä niihin kiitoksiin, jot-
40113: den ansvarskänsla Ni visat och den omtanke Ni       ka Te, Herra Puhemies, esititte eduskunnan
40114: ägnat vårt arbete. Jag hoppas att samarbetet        pääsihteerille, apulaispääsihteerille, keskuskans-
40115: fortsätter och utvecklas på denna förtroende-       lian muulle sihteeristölle, hallintojohtajalle, hal-
40116: fulla grund.                                        linto-osastolle ja koko tämän .talon henkilökun-
40117:                                                     nalle ansiokkaasti ja velvollisuudentuntoisesti
40118:    Hyvät edustajatoverit ja ystävät! Valtiopäi-      suoritetusta työstä.
40119: vien välinen aika jää tällä kertaa lyhyemmäksi         Pidämme, Herra Puhemies, ·kohdalleen osu-
40120: kuin mihin olemme viime vuosien aikana tottu-        vana ja erityisen ansaittuna myös sitä, että koh-
40121: neet, palaammehan jo ensi tiistaina aloittamaan     distitte jälleen kiittävät ja tunnustusta sisältä-
40122: vuoden 1982 valtiopäiviä. Valitsijamiesvaali-        vät sananne lehdistön ja muiden tiedotusvälinei-
40123: kamppailuun osallistuminen ei jättänyt useim-       den edustajille. Heidän työnsä, kuten olemme
40124: mille myöskään mahdollisuutta sellaiseen voi-        usein todenneet, on tärkeä ja keskeinen osa
40125: mien keräämiseen, joka olisi ennen uutta työ-       eduskunnan toimintaa. On syytä kiittää teitä
40126: kautta ollut varmasti paikallaan meille kaikille.    myös tältä taholta ja toivottaa teille parhainta
40127: Olen kuitenkin vakuuttunut siitä, että kokoon-       menestystä tärkeässä työssänne.
40128: numme kevätistuntokaudelle taas tälläkin ker-           Kuten Te, Herra Puhemies, totesitte kokoon-
40129: taa työtämme jatkamaan sen voimakkaan uskon          numme muutaman päivän kuluttua aloittamaan
40130: elähdyttäminä, jonka yhteinen työ isänmaan ja        seuraavia, tämän vaalikauden viimeisiä valtio-
40131: Suomen kansan parhaaksi meille kaikille antaa.       päiviä, jolloin ratkaistavaksemme tulevat jälleen
40132:                                       Vaitiopäivien päättäjäiset                                3669
40133: 
40134: monet uudet asiat. Toivomme voivamme ko-              Vanhalle perinteiselle tavalle uskollisina pyy-
40135: koontua siihen työhön lisääntynein voimin sa-       dän Teitä, hyvät edustajatoverit, yhtymään kol-
40136: moin kuin toivomme, että se työ ja ne päätök-       minkertaiseen eläköön-huutoon takkaalle isän-
40137: set, jotka olemme päättyneellä kaudella tehneet,    maallemme.
40138: koitoisivat edustamamme Suomen kansan on-
40139: neksi ja menestykseksi.                               Edustajat yhtyivät kolminkertaiseen eläköön-
40140:                                                     huutoon.
40141: 3440                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
40142: 
40143: 
40144: semmäksi. Tuloksena oli nykyinen päivähoitola-         ei tos1as1assa lisää päivähoidon valinnanmah-
40145: ki, joka astui voimaan vuonna 1973, ja kunnal-         dollisuuksia, ja on ylipäätään kyseenalaista, vä-
40146: lisen päivähoidon voimakas kehittäminen. Tällä         hentääkö nykymuotoinen kotihoidontuki lain-
40147: hetkellä maassamme onkin noin 90 kuntaa, jois-         kaan päivähoidon kysyntää.
40148: sa päivähoidon arvioitu tarve on tyydytetty päi-          Ensi vuonna 102 milj. mk maksava kotihoi-
40149: vähoitolain 11 § :n edellyttämällä tavalla. Tämä       dontuki, jolla sen myöntämisen ehdoista joh-
40150: on kuitenkin kuntien suuri vähemmistö, ja              tuen tuetaan yksityistä päivähoitoa, on muodos-
40151: nämä kunnat ovat yleensä pieniä kuntia. Toi-           tumassa oleelliseksi vaihtoehdoksi kunnalliselle
40152: saalta on myös monia kuntia, etenkin suuria            päivähoidolle. Sataprosenttisesti valtion tuke-
40153: kaupunkeja, joissa tarpeen tyydytyksessä on            mana se saa kunnatkin vähitellen kiinnostu-
40154: edetty vasta kolmannekseen. Siellä, missä tarve        maan asiasta. Miksi perustaa uusia päivähoito-
40155: on ollut suurin, ollaan eniten jäljessä päivä-         paikkoja, kun valtio näin voimallisesti tukee yk-
40156: hoitolain velvoitteista. Päivähoidon tarvetta on       sityistä päivähoitotoimintaa? Tätä kautta koti-
40157: näillä alueilla lisännyt entisestään nuorten nais-     hoidontukijärjestelmä vähentää päivähoitopaik-
40158: ten yhä lisääntynyt työhön osallistuminen. 3/4         kojen tarjontaa, mistä joutuvat eniten kärsi-
40159: nuorista äideistä on tänä päivänä työmarkki-           mään niiden alueiden lapset ja lapsiperheet, joil-
40160: noilla tai sinne pyrkimässä. Heitä kepulainen          la päivähoidon rakentaminen ja kehittäminen
40161: perhepolitiikka on nykyisen kotihoidontuen tur-        on eniten kesken, eli etelän suurimpien kaupun-
40162: vin ohjaamassa takaisin hellan ääreen.                 kien. Samalla taantuu myös päivähoidon laadul-
40163:     Tällaisen politiikan suunta on kuitenkin his-      linen kehittäminen, mistä saatiin selviä merkke-
40164: torian vastainen. Paluuta ei ole. Tämä on käy-         jä, kun hallitus valtiovarainministeriön aloit-
40165: nyt ainakin rivien välistä selville myös sosiaali-     teesta lykkäsi viidellä vuodella ylisuurten päivä-
40166: ja terveysministeriössä äskettäin valmistuneesta       kotiryhmien purkamista.
40167:  kotihoidontukea koskevasta selvityksestä. Sel-           Nykymuotoisen kotihoidontuen kehittämi-
40168:  vityksellä ei ole voitu osoittaa, että kotihoidon-    seen liittyy vielä kaksi merkillistä piirrettä. Ko-
40169:  tuella olisi vähennetty halukkuutta työhön osal-      tihoidontukijärjestelmää ollaan kehittämässä
40170: listumiseen. Sillä ei myöskään ole voitu osoit-        kunnallisen päivähoidon korvikkeeksi 100 % :n
40171:  taa, että kotihoidontuen maksamisella olisi va-       valtiontuen avulla aikana, jona muu sosiaalipal-
40172: pautettu kunnallisia päivähoitopaikkoja.               velujen ja niiden mukana myös päivähoidon ke-
40173:     Nykyisin kotihoidontukea maksetaan vain            hittäminen ollaan juuri puristamassa kantoky-
40174:  osalle kolmilapsisista perheistä. Lisäksi edellyte-   kyluokkien mukaisen valtiontuen piiriin. Ennen
40175:  tään, että lapsi hoidetaan kotona tai hoidatetaan     kuin tämä ns. Valtava-uudistus on ehtinyt edus-
40176:  kotiapulaisella taikka on sijoitettuna yksityiseen    kunnassa edes varsinaiseen käsittelyyn, ollaan
40177:  päivähoitoon. Kunnallisessa päivähoidossa ole-        sosiaali- ja terveysministeriössä jo kehittämässä
40178:  ville tukea ei makseta. Ero yksityisessä ja kun-      järjestelmää, joka selvästi poikkeaa Valtavan
40179:  nallisessa päivähoidossa olevien lasten välillä on    periaatteesta. Tämä luonnollisesti horjuttaa us-
40180:  siten melkoinen: edelliset saavat 700 mk/kk           kottavuutta koko Valtava-uudistukseen. Toi-
40181:  verotonta tuloa ikään kuin korotettuna lapsili-       saalta kotihoidontukea ollaan kasvattamassa
40182:  sänä, kun taas jälkimmäiset jäävät kokonaan il-       päivähoidon korvikkeeksi ilman lainsäädännöl-
40183:  man tätä tukea. Tämä sääntö vinouttaa myös            listä tukea, ilman että eduskunta pääsee otta-
40184:  tuen saajien joukon, koska kunnalliseen päivä-        maan siihen kantaa muutoin kuin myöntämällä
40185:  hoitoon ovat yleensä oikeutettuja vähävaraisim-       102 milj. mk varoja budjetin kautta tai kuule-
40186:  mat perheet. Sosiaali- ja terveysministeriössä        maila perhepoliittisen selonteon yhteydessä eri-
40187:  tehdyn selvityksen mukaan viidennes kotihoi-          laisia täyttämättömiä lupauksia.
40188:  dontuen saajista oli joko maatalous- tai muita           Mikään muu ei todellisuudessa näytä muuttu-
40189:  yrittäjiä. Muutoin tuki kohdentui yleisimmin          van, kuin että vuosittain yhä suurempi osuus
40190:  toimihenkilöihin ja tällöin etupäässä ylempiin        päivähoidon resursseista kanavoidaan tähän vi-
40191:  toimihenkilöihin. Mukana oli myös vähempi-            noutuneeseen järjestelmään. Pienenä lohdutuk-
40192:  osaisia perheitä, mutta selvästi alle suhteellisen    sena lienee tämän budjetin käsittelyn yhteydes-
40193:  osuutensa. Yksinhuoltajaperheitä oli vain 1 %         sä kuitenkin se, että hallitus on tällä kertaa lu-
40194:  tuen saajista.                                        vannut päästä sopimukseen kotihoidontuen
40195:     Nykymuotoinen kotihoidontuki kohdistuu             myöntämisen ehdoista. Onko sopimukseen
40196:  perhekustannusten tasauksen muotona suhteel-          päästy ja minkälaiseen sopimukseen, siitä ei ole
40197:  lisesti huonoimmin vähävaraisiin perheisiin. Se       tietoa ainakaan tänne eduskuntaan kiirinyt. Kä-
40198:                           Tulo· ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 33                      3439
40199: 
40200: 
40201: totmmeet enttam kiitettävästi tuomalla esiin         ta. Vammaiset asuvat taloudellisen asemansa
40202: oman alansa ongelmia ja parannusehdotuksia.          heikkouden vuoksi muita yhteiskunnan jäseniä
40203: Tuloksena onkin jo ollut lukuisia vammaisten         huonommissa ja vamman kannalta puutteelli-
40204: hyväksi koituvia päätöksiä erityisesti kunnalli-     sesti varustetuissa asunnoissa. Palvelutaloja on
40205: sella tasolla. Vammaisten vuoden myönteisintä        liian vähän. Liikenne- ja yhdyskuntasuunnitte-
40206: satoa ovat tutkimukset ja erilaiset vammaispro·      lussa ei vammaisia ole otettu riittävästi huo-
40207: jektit ja vammaisten omakohtaisten puheenvuo·        mioon, ja puutteelliset mahdollisuudet harras-
40208: rojen pääseminen julkisuuteen tiedotusvälinei-       tuksiin ja ihmiskontakteihin peilautuvat herkäs-
40209: den ja kirjoituskilpailujen välityksellä. Kaikella   ti mielentilan ja tunne-elämän häiriöinä.
40210:  tällä on ollut ja on tätkeä merkityksensä yhteis-      Lainsäädännön monimutkaisuus ja palvelujen
40211: kunnallisen ajattelutavan ja asenteiden muutta-      saanti koetaan myös vaikeana ongelmana. Tut-
40212: misessa vammaisille myönteiseksi.                    kimusprojektin eräänä osa-alueena onkin kodin-
40213:     Eräs vammaisten vuoden merkittävimpiä            hoitajien ja kotiavustajien perehdyttäminen
40214: projekteja on sosiaalihallituksen, lääkintöhalli-    vammaisuuteen ja sen aiheuttamiin ongelmiin.
40215: tuksen, vammaisjärjestöjen ja Tampereen yliopis-        Vammaisten vuoden nyt päättyessä yhteis-
40216: ton kolmivuotinen, vuosina 1980-1983 toteu-          kunnan on otettava sydämelleen toimintojensa
40217: tettava vammaisten omatoimista suoriutumista         kohteeksi ne tutkimustulokset ja viitteet, joita
40218: koskeva kehittämisprojekti. Tämä tutkimus on         on saatu vammaisten vuoden teemaa ja sanomaa
40219: jo antanut runsaa~ti täsmällistä tietoa yhteis-      eri yhteyksissä kehiteltäessä. Maamme eri vam-
40220: kunnallisen päätöksenteon pohjaksi. Tutkimuk-        maisjärjestöjen sanaa on kuultava yhteiskunnan
40221: sen perusteella on käynyt ilmi, että selviytymi-     palvelujen suuntaamisessa. Tiedottamisella on
40222: nen on erityisen vaikeaa niillä ihmisillä, jotka     huolehdittava vammaisille kielteisten asentei-
40223: ovat äskettäin vammautuneita tai joilla on kehi-     den poistamisesta. Vammaisten asian edistärni-
40224: tysvamma. Tämä koskee sekä henkilökohtaista          selle on varattava pysyvä, ei vain vammaisten
40225: suoriutumista että toimeentulon tasoa. Työikäi-      vuoden aikainen sija yhteiskunnan muotoutu-
40226: sistä liikuntavammaisista ja näkövammaisista,        misprosessissa suunnitteilla olevien ja jo perus-
40227: jotka ovat olleet alle viisi vuotta vammautunei-     tettujen kunnallisten, läänien ja valtakunnalli-
40228: ta, puolella oli tutkimuksen mukaan tuloja kuu-      sen vammaisneuvoston välityksellä. Vammaisil-
40229: kaudessa alle 2 000 mk. Lievästi kehitysvam-         le on avattava pysyvästi ovi täyteen osallistumi-
40230: maisten taloudellinen asema oli vieläkin huo-        seen ja tasa-arvoon.
40231: nompi, sillä vain joka kuudennen kuukausitulot
40232: ylittivät 1 500 mk. Näkövammaisista vain                Ed. Suonio: Herra puhemies! Viime
40233: 25 % oli mukana työelämässä, äsken liikunta-         vuosien hallitusyhteistyön eräänä erimielisyyk-
40234: kykynsä menettäneistä vain 5 % teki työtä.           sien aiheena on ollut perhepolitiikka, erityisesti
40235:     Vammaisten työhönsijoittumismahdollisuuk-        päivähoidon järjestäminen. Vastakkain ovat ol-
40236: sia heikentävät ennen kaikkea työnantajien ja        leet kaupungistuneen ja teollistuneen yhteis-
40237: muiden työntekijöiden tiedon puute siitä, mihin      kunnan vaatimukset, joiden mukaan päivähoi-
40238: vammaiset pystyvät nykyaikaisilla apuvälineillä      don järjestäminen on eräs ehto vanhempien työ-
40239: ja kuntoutusta saatuaan. Työhön sijoittumisen        hön osallistumiselle. Toisella puolen vastassa on
40240: kannalta ratkaiseva merkitys on vammautumi-          ollut maatalousyhteiskunnan perintö, jonka mu-
40241: sen jälkeen annettavalla lisä- tai uudelleenkoulu-   kaan lasten päivähoidon järjestäminen ei ole sa-
40242: tuksella. Äsken liikuntakykynsä menettäneistä        manlainen ongelma. Vastakkaisuus on näkynyt
40243: vain 6 % oli saanut tällaista koulutusta vam-        myös puolueiden kannanotoissa. Hallituksen si-
40244: mautumisensa jälkeen. Kaikkein vaikeinta tun-        sällä vuoropuhelu on käyty etupäässä keskusta-
40245: tuu sijoittuminen työmarkkinoille olevan lieväs-     puolueen ja vasemmiston kesken. Keskustapuo-
40246: tikin kehitysvammaisella. Vaikka noin puolet         lue on lyhytnäköisesti unohtanut lapsiperheiden
40247: tutkimusprojektiin kuuluvista kehitysvammai-         suuren enemmistön tarpeet vastustaessaan päi-
40248: sista oli saanut jonkinasteista ammattikoulutus-     vähoidon kehittämistä ja unohtanut myös sen,
40249: ta, vain 5 % heistä oli työssä avoimilla työ-        että hyvä kunnallinen päivähoito on korvaama-
40250: markkinoilla.                                        ton kasvatustekijä nykyisten pienten perheiden
40251:     Muilta osin tutkimusprojekti jo tähän men-       aikana.
40252: nessä osoittaa tosiksi ne vaikeudet, joita vam-         1970-luvun alussa päivähoidon kehittäminen
40253: maisilla on tiedetty olevan asumisen, ulkona         ratkesi tilanteessa, jossa puute työvoimasta ja
40254: liikkumisen ja ihmissuhteiden solmimisen osal-       tarve naistyövoiman aktivointiin kävi yhä ilmei-
40255: 3438                                 Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
40256: 
40257: 
40258: rasta, jonka kunnat olivat sisällyttäneet omiin            Rintamaveteraanien kuntoutustoimintaa on
40259: suunnitelmiinsa. Paikalliselta tasolta käytännön        maassamme viime vuosina pyritty parantamaan
40260: olosuhteista tuleva palvelujen tarvearvio tulisi        ja kehittämään, ja tähän toimintaan tarvittavia
40261: ottaa seuraavia tulo- ja menoarvioita laadittaes-       palveluja ja voimavaroja on jatkuvasti lisätty.
40262: sa nykyistä paremmin huomioon.                          Lisäksi sotainvalidien puolisoiden kuntoutus on
40263:     Kansanterveystyön kehittämisen ongelmat             voitu käynnistää jo kuluvan vuoden tulo- ja me-
40264: ovat viime vuosina siirtyneet maan etelä- ja lou-       noarviossa olevan määrärahan puitteissa. Erityi-
40265: naisosiin ja aivan erityisesti suurten kaupunkien       sellä tyydytyksellä on todettava, että tätä toi-
40266: alueille. Kun terveyskeskusten voimavaroja on           mintaa varten on ensi vuoden tulo- ja menoar-
40267: taloudellisista ongelmista huolimatta voitu             vioon otettu erillinen määräraha. Sotainvalidien
40268: 1970-luvun aikana lisätä varsin kohtuullisesti,         vaimot ovat vuosikymmenien ajan tehneet uh-
40269: on voimavaroja viime vuosina tosiasiassa riittä-        rautuvaa työtä siitä millään tavoin numeroa te-
40270: nyt myös jossain määrin Etelä-Suomen suuriin            kemättä. Näiden ihmisten työtä me emme saa
40271: kaupunkeihin. Silti erityisesti suurten kaupun-         unohtaa.
40272: kien perusterveydenhuollon kehittäminen näyt-              Tässä yhteydessä haluan palauttaa mieliimme
40273: tää olevan hidasta ja vaivalloista. Niinpä monis-       myös ne ihmiset, jotka kotona oman vapaa-
40274: sa suurissa kaupungeissa terveyskeskuslääkärei-         aikansa ja hyvinvointinsa uhraten hoitavat pit-
40275: den määrä asukasta kohti on maan pienimpiä,             käaikaisia sairaita ja vanhuksia. Vanhetessaan
40276: terveyskeskuskäyntien määrä asukaslukuun suh-           nämäkin ihmiset tarvitsevat kuntoutusta ja vir-
40277: teutettuna maan alhaisimpia, eikä 1970-luvulla          kistystä, mihin vähäisistäkin voimavaroistamme
40278: ole tapahtunut juuri lainkaan kehitystä.                on rahoja voitava vastaisuudessa kohdistaa.
40279:                                                            Eduskunnan käsiteltävänä ovat parasta aikaa
40280:     Huolestuttavaa tässä kehityksessä on se, että       hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden-
40281: sekä palvelujen määrän että laadun ja erityisesti       huollon suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän
40282: niistä perittävien maksujen suhteen maan asuk-          uudistamiseksi sekä esitys sosiaalihuoltolaiksi.
40283: kaat alkavat olla kovin erilaisessa asemassa.           Näillä uudistuksilla luodaan hallinnolliset edel-
40284: Maaseudulla hyvin toimivan terveyskeskuksen             lytykset sosiaali- ja terveydenhuollon tarkoituk-
40285:  alueella palvelusten hinta on hyvin kohtuulli-         senmukaiselle kehittämiselle. Uudistuksen ta-
40286: nen, saatavuus hyvä ja hoidon jatkuvuuskin              voitteena on parantaa kuntien mahdollisuuksia
40287: usein ainakin kohtalainen ja vastuualueet selvä-        sosiaali- ja terveydenhuollon tasapuoliseksi ke-
40288: piirteiset. Kaupunkialueilla kansanterveystyön          hittämiseksi. Lisäksi suunnittelujärjestelmien
40289: palveluksia on usein tarjolla paljon vähemmän           avulla voitaisiin ohjata valtakunnallisia resurs-
40290:  ja kansanterveystyön eri osatkaan eivät muodos-        seja erityisesti niille alueille, joilla palvelut ovat
40291:  ta riittävän johdonmukaista ja alueellisella vas-      jälkeenjääneitä. Valtakunnallisesti tarkasteltuna
40292: tuulla toimivaa kokonaisuutta. Kansanterveysla-         lähivuosien kehittämispainopistealueina tulisi
40293:  ki on kuitenkin säädetty koko maata, myös kau-         olla mm. vanhusten huolto, pitkäaikaissairaan-
40294: punkeja varten. Siksi kansanterveystyön saatta-         hoito, kotipalvelut ja lasten ja nuorten huolto.
40295:  minen suurimmissa kaupungeissamme samalle              Näin ollen edellä mainitut lain uudistukset ovat
40296: tasolle kuin muualla maassa on lähiajan keskei-         sosiaali- ja terveydenhuollon vastaisen kehityk-
40297:  siä kysymyksiä terveydenhuollossamme.                  sen kannalta varsin keskeisessä asemassa.
40298:     Erityisellä mielihyvällä on pantava merkille
40299:  se myötämielisyys, millä tulo- ja menoarviossa            Ed. Karkinen : Herra Puhemies! Yh-
40300:  kohdellaan maamme rintamaveteraaneja. Se,              distyneet Kansakunnat on julistanut nyt loppu-
40301:  miten rintamaveteraanien varhaiseläkeuudistus          massa olevan vuoden kansainväliseksi vammais-
40302:  valiokuntakäsittelyn jälkeen tulo- ja menoar-          ten vuodeksi. Maailmassa lasketaan olevan
40303:  vioon on sisällytetty, itse asiassa vastaa sitä esi-   kaikkiaan noin 500 milj. vammaista, ja noin
40304:  tystä, mikä sosiaali- ja terveysministeriöstä teh-     300 milj. heistä on vailla tarvitsemaansa apua.
40305:  tiin budjettiesityksen valmisteluvaiheessa tämän       Näinä viikkoina tarkastellaan ympäri maailman,
40306:  uudistuksen toteuttamisesta. Sosiaali- ja ter-         mitä kuluvana vuonna on saatu aikaan vam-
40307:  veysministeriössä tullaan tekemään kaikki voi-         maisten aseman parantamiseksi.
40308:  tava, jotta tämän tärkeän uudistuksen toteutta-           Vammaisten vuoden teeman "Täysi tasa-arvo
40309:  misessa voidaan lähteä joustavasti liikkeelle ja       ja osallistuminen" ympärille on Suomessakin
40310:  täyttää ne tavoitteet, jotka uudistukselle on ase-     kertynyt runsaasti tapahtumia, joissa on pohdit-
40311:  tettu.                                                 tu vammaisten asemaa. Vammaisjärjestöt ovat
40312:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 33                        3437
40313: 
40314: 
40315: mike, 92-95 §, 12 luvun nimike, 96-106 §,             denhuollon palveluja tai toimeentuloturvaa,
40316: 13 luvun nimike, 107-113 §, 14 luvun nimi-            vaan säästöliekilläkin edeten vähävaraisten,
40317: ke, 114-127 §, 15 luvun nimike, 128-137 §,            vammaisten ja sairaiden asemaa on jossain mää-
40318: 16 luvun nimike, lakiehdotuksen johtolause ja         rin voitu jatkuvasti parantaa. On kuitenkin to-
40319: nimike, kolmannen lakiehdotuksen 2luvun 3 ja          dettava, että ne vähäiset voimavaralisäykset,
40320: 22 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-       jotka ovat olleet käytettävissä, olisi eräiltä osin
40321: ke sekä neljännen lakiehdotuksen 33 luvun 13          voitu käyttää tehokkaamminkin. Erityisesti tar-
40322: §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.          koitan tällä laajaa kansaneläkeuudistusta, jonka
40323:                                                       toteuttamisaikataulussa olisi tullut nykyistä pa-
40324:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            remmin ottaa huomioon myös muiden tärkei-
40325: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-     den ja kiireellisten sosiaalipoliittisten uudistus-
40326: ten hylkäämisestä.                                    ten kehittämistarpeet. Osittain tästä voimavaro-
40327:                                                       jen :käytön vinoutumasta johtuen on jouduttu
40328:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         hidastamaan sosiaalihuollon ja terve~denhuollon
40329: päättyneeksi.                                         palvelujärjestelmien kehittämistä huomattavas-
40330:                                                       tikin siitä, mihin välttämätöntä tarvetta olisi ol-
40331:                                                       lut, ja siitä, mihin kunnilla ja kuntainliitoilla
40332:    Toinen        varapuhemies:              Jatke-    olisi valmiutta ja halukkuutta riittänyt. Nämä
40333: taan päiväjärjestyksen 2) asian käsittelyä.           kansalaisten kannalta tärkeät peruspalvelut
40334:                                                       ovatkin viime vuosina kehittyneet ja lisäänty-
40335:                                                       neet enintään välttävässä määrin.
40336:   Pääluokka 33                                           Toinen vinoutuma, joka mielestäni olisi tul-
40337:   Yleiskeskustelu:                                    lut välttää, on perhepolitiikkaan osoitettujen
40338:                                                       varojen kanavointi perhepolitiikan kehittämisen
40339:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t -   kannalta kyseenalaisella tavalla. Käytettävissä
40340: t i 1 ä : Herra puhemies! Kuten hallituksen           olevista vähäisistä voimavaroista on huomattava
40341: budjettiesityksen yleisperusteluissa on todettu,      osa kanavoitu lasten kotona tapahtuvan hoidon
40342: eivät yleiset talouspoliittiset lähtökohdat bud-      tukemiseen, jolloin päivähoitoa ei ole voitu ke-
40343: jettiesityksen laadinnalle olleet erityisen suotui-   hittää tarvetta vastaavalla tavalla. Sekä valtio-
40344: sat. Huolen aiheina ovat inflaatio, joka on vii-      neuvoston perhepoliittinen selonteko että sen
40345: me syksyn jälkeen ylittänyt kilpailijamaidemme        pohjalta eduskunnassa keväällä 1980 käyty kes-
40346: tason, sekä työttömyys, joka korkeasuhdanteen-        kustelu osoittivat, että perhepoliittisia toimen-
40347: kin aikana on pysynyt korkeana ja alkanut jäl-        piteitä tulisi lisätä lähivuosina. Vuoden 1982
40348: leen kasvaa. Valtiontalouden ongelmana on             tulo- ja menoarvioesitykseen sisältyykin eräitä
40349: budjetin alijäämäisyys ja sen aiheuttama velan-       perheiden asemaa parantavia toimenpiteitä. Täl-
40350: hoitomenojen lisäys. Näissä olosuhteissa oli läh-     laisia ovat lapsilisien korottaminen ensi vuoden
40351: dettävä siitä, että valtiontalous on voitava saada    lokakuun alusta lukien 14 % :lla, äitiysavustuk-
40352: tukemaan pyrkimystä inflaation hillitsemiseksi        sen korottaminen vuoden alusta lukien 11
40353: ja työllisyyden parantamiseksi.                        % :lla, kotona tapahtuvan lastenhoidon tuen
40354:     Kun tulo- ja menoarvioesitys näin jouduttiin      korottaminen 60 milj. markasta 102 milj. mark-
40355: laatimaan suhteellisen tiukaksi, eivät yleiset läh-   kaan eli 70 % :lla ja lasten päivähoitohenkilös-
40356: tökohdat myöskään sosiaaliturvan ja terveyden-        tön lisääminen 1 940 viralla eli 4.8 % :lla. Kaik-
40357: huollon kehittämhelle ole olleet parhaat mah-         ki edellä mainitut ovat yksittä~sinä asioina luon-
40358: dolliset. Vaikka säästölinjaan näin onkin vallit-     nollisesti sinänsä hyviä. Kuitenkin voidaan ky-
40359: sevassa taloudellisessa tilanteessa tyytyminen,       syä, olisiko nykyisessä taloudellises'Sa tilanteessa
40360: antavat tulo- ja menoarvioesitykseen otetut so-       painopistealueet pitänyt valita toisin. Perhepo-
40361: siaaliturvan ja terveydenhuollon määrärahat jo-       liitdsen selonteon perusteella olisi voinut toi-
40362: ka tapauksessa mahdollisuuden kansalaisten pe-        voa, että lasten päivähoitopalveluille olisi an-
40363: rusturvallisuuden kannalta keskeisten palvelu-        nettu korostuneempi asema ensi vuoden tulo- ja
40364: jen kehittämiseen ja lisäämiseen sekä toimeen-        menoarviossa kuin esimerkiksi lasten kotihoi-
40365: tuloturvan ylläpitämiseen myös ensi vuonna.           don tuelle. Myös kunnat olisivat halunneet ke-
40366:     Ylimalkaan tyytyväisiä voimme olla siihen,        hittää lasten päivähoitoa nopeammin.
40367: että emme ole muiden Pohjoismaiden tapaan                Niinpä budjettiin sisältyykin vain 70 % siitä
40368: joutuneet supistamaan sosiaaliturvan ja tervey-       päivähoitohenkilöstön virkojen lisäyksen mää-
40369: 3436                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
40370: 
40371: 
40372: svenska Österbotten eller Österbotten är delat.     viranomaisten toiminnasta. Ei pidä siis harhaut-
40373: Det betyder att det är skifteslagen och fiskela-    taa yleistä mielipidettä.
40374: gen som helt vårdar dem. Det kan då inte
40375: betyda att vi är ute i de stora markägarnas och       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40376: de stora vattenägarnas intressen utan vi har för-
40377: sökt slå vakt om den enskilda yrkesfiskarens           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
40378: intressen i det här sammanhanget. Jag vill ännu     kustelussa on ed. Malm ed. Rehnin kannattama-
40379: poängtera att vi accepterar pilkfisket, men vi      na ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
40380: ser inte någon rättvisa i att man skulle släppa     siin toisen lakiehdotuksen osalta laki- ja talous-
40381: det så fritt som den här lagen nu medger.           valiokunnan mietinnössä oleva lakiehdotus.
40382: 
40383:    Ed. W e s te r 1 u n d : Herr talman! Åt           Selonteko myönnetään oikeaksi.
40384: rdm. Bärlund vill jag ha sagt, att överdrivet
40385: fiske under alla omständigheter kan tänkas             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40386: inträffa just i dessa våra många små ttäsk, som     keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
40387: jag redan nämnde om, av den otsaken att vi          ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, )ohtolau-
40388: inte har någon som helst minimiarealgräns           se ja nimike.
40389: nämnd.
40390:                                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
40391:    Totean kansanedustaja Bärlundille, että liial-   äänestettävä käsittelyn pohjasta toisen lakiehdo-
40392: lisuuksia kalastuksessa varmasti on odotettavis-    tuksen osalta.
40393: sa lammikoissa, joita meillä on hyvin paljon täl-
40394: laisia pienempiä lampia. Minkäänlaista minimi-
40395: aluetta ei ole säädetty tässä suhteessa, ja sekin     Äänestys ja päätös:
40396: olisi erittäin tärkeä.                                 Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
40397:                                                     liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
40398:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herr talman! Tili      voittaa, on ed. Malmin ehdotus hyväksytty.
40399: rdm. Malm skulle jag vilja konstatera att t.ex.
40400: Svenska folkpartiets kretsordförande, tidigare        Toinen       var ap uhemies :      Äänes-
40401: ordföranden för Fiskarförbundet i Österbotten,      tyksessä on annettu 127 jaa- ja 35 ei-ääntä;
40402: Jan-Erik Granö är en stor markägare och han         poissa 37. (Koneään. 124)
40403: har varit en av de stora pådrivarna av motstån-
40404: darna till den här lagen och det innehåll som         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
40405: existerar i den. Då man sedan igen frågar sig       suuren valiokunnan mietinnön.
40406: om det existerar något motstånd inom fiskela-
40407: gen, så kan man konstatera att ett sådant inte         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40408: existerar. Inom fiskelagen finns också motstån-     keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
40409: det huvudsakligen bland de markägare som har        toisen lakiehdotuksen 1-4 §, 1 luvun nimike,
40410: stora vattenområden i sin ägo.                      5-14 §, 2 luvun nimike, 15-20 §, 3 luvun ni-
40411:                                                     mike, 21 ja 22 §, 4 luvun nimike, 23-28 §, 5
40412:    Ed. M a 1m: Herr talman! Jag vill ännu en        luvun nimike, 29-33 §, 29 §:n edellä oleva
40413: gång konstatera för rdm. Söderström att det är      alaotsikko, 34-36 §, 34 §:n edellä oleva alaot-
40414: ytterst få vattenområden i Österbotten som är       sikko, 37-40 §, 37 §:n edellä oleva alaotsik-
40415: delade och det betyder ju att den enskilda mark-    ko, 41 ja 42 §, 41 §:n edellä oleva alaotsikko, 6
40416: ägaren trots att han är delägare i vattenom-        luvun nimike, 43-47 §, 7 luvun nimike, 48-
40417: rådena ingalunda kan utnyttja ett vattenområde      51 §, 48 §:n edellä oleva alaotsikko, 52-59§,
40418: så som rdm. Sten Söderström här vill göra gäl-      52 § :n edellä oleva alaotsikko, 60-65 §, 60
40419: lande.                                              §:n edellä oleva alaotsikko, 66 ja 67 §, 66 §:n
40420:                                                     edellä oleva alaotsikko, 8 luvun nimike, 68 ja
40421:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ed.               69 §, 68 §:n edellä oleva alaotsikko, 70-77 §,
40422: Westerlundin viimeisessä huomautuksessa oli         70 § :n edellä oleva alaotsikko, 78-82 §, 78
40423: mielestäni asiaa, mutta todettakoon, että nyt       §:n edellä oleva alaotsikko, 83-85 §, 83 §:n
40424: hyväksyttävä kalastuslain uudistus estää ryöstö-    edellä oleva alaotsikko, 9 luvun nimike, 86 ja
40425: kalastuksen kaikissa olosuhteissa. Kysymys on       87 §, 10 luvun nimike, 88-91 §, 11 luvun ni-
40426:                                           Kalastuslainsäädäntö                                      3435
40427: 
40428: 
40429:    Lopuksi, herra puhemies, voi vain toivoa, et-     teollisuuden linjaa, niin nyt menee ruotsalainen
40430: tä tämä laki tulisi pikaisesti voimaan.              kansanpuolue aivan ääritaantumuksen linjoille.
40431: 
40432:    Ed. W e s te r 1 u n d : Herr talman! Efter          Ed. West e r 1 u n d: Herra puhemies!
40433: flere års ansträngningar speciellt från vänster-     Halusin vastata ed. V. Vennamolle, että nyt ei
40434: partiernas sida synes en förändring av fiskela-      tosiaan ole kysymyksessä se, että ihmiset eivät
40435: gen fås tili stånd, som rätt långt måste betrak-     saisi liikkua vapaasti. Totta kai he saavat liik-
40436: tas som totalt misslyckad. Betydande ingrepp         kua. Mutta se vapaus, mikä nyt tulevan lain
40437: gentemot den privata ägande- och dispositions-       mukaan on odotettavissa, merkitsee sitä, että
40438: rätten, det är just det som det är fråga om och      seuraukset voivat olla sen kaltaisia, että on pak-
40439: ingenting annat. Främst riktas ingreppen gent-       ko meidän kannaltamme esittää nämä negatiivi-
40440: emot mark- och vattenägarna, fiskarbefolk-           set ilmiöt, ja sen minä koetin parhaani mukaan
40441: ningen och skärgårdsbefolkningen i största all-      tehdä. Eihän toki ole kysymys siitä, että ihmis-
40442: mänhet. Vi skall komma ihåg att utvidgningen         ten vapaata liikkumista millään tavalla kaven-
40443: av pilkfisket kommer att medföra betydande           nettaisiin, päinvastoin. Lakihan merkitsee jo-
40444: praktiska olägenheter utöver själva fisket som       tain aivan muuta, mutta se saattaa viedä liian
40445: sådant. Det är inte fråga om fisket som sådant,      pitkälle toiseen suuntaan.
40446: det vill jag ännu understryka. På mindre bygde-
40447: och enskilda vägar som leder tili de här vattnen        Ed. B ä r 1 u n d: Herr talman! Jag tänkte
40448: och i skärgårdstrakterna blir det på sina håll       fråga rdm. Westerlund hur man enligt hans
40449: betydande trafikproblem och en massa andra           uppfattning kan idka rovfiske med hjälp av
40450: praktiska problem i anslutning till det. Detta       pilkning.
40451: innebär bekymmer framför allt för alla dem
40452: som i sitt dagliga värv är beroende av vinter-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! En
40453: vägar, att de hålls intakta och i skick. Den         anna mitään arvoa semmoiselle vapaudelle, joka
40454: garantin kommer de inte mera att ha.                 on kielletty. Se on jo puolalaista linjaa. Mitä tu-
40455:    En omständighet som det är särskilt skäl att      lee saariston ammattikalastajiin, joita haluan
40456: understryka och en betydande brist bland             puolustaa, en usko, että tällaisilla pilkkikielloil-
40457: många andra i lagstiftningen är att ingen mini-      la heitä autetaan, vaan tehokkaammalla kalan-
40458: miarealgräns har stipulcrats för vatten, där pilk-   hoidolla ja muulla taloudellisella, järkevällä,
40459: ning överhuvudtaget inte borde få ske. Den           edistyksellisellä toiminnalla me voimme auttaa
40460: kommande lagen kommer att innebära att våra          heitä emmekä tällaisella taantumuslinjalla.
40461: många små insjöträsk kommer att bli helt
40462: oskyddade och de blir i många fall utsatta för          Ed. Söderström : Herr talman! Jag vill
40463: rena rovfisket.                                      konstatera, att den frondering som Svenska
40464:    Regeringen måste under alla omständigheter,       folkpattiet sysslar med här vid riksdagsplenum
40465: herr talman, enligt miu sätt att se mycket noga      nu beror huvudsakligen på det att de stora mark-
40466: följa med lagens praktiska verkningar, som           ägarna som nu känner sig hotade bland Svens-
40467: redan nu kan emotses innebära betydande svå-         ka folkpartiets understödare har blivit oroade
40468: righeter och omak för den fast bosatta befolk-       för sina intressen. Det att man här talar om att
40469: ningen invid vattenleder och i skärgården i all-     skärgårdsbefolkningen skulle vara utsatt för
40470: mänhet.                                              stora hot är struntprat. Det är fråga om de
40471:                                                      stora markägarnas intressen som Svenska folk-
40472:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Täy-       partiet här försöker försvara. Här tycker jag att
40473: tyy ihmetellä ruotsalaisen kansanpuolueen edus-      partiets representanter under debatten klart och
40474: kuntaryhmän puheenjohtajan puheenvuoroa.             tydligt har visat var de står. Om det skulle ha
40475: Kalastus on tärkeä asia, mutta kun hän jo tällä      varit fråga om att försvara skärgårdsbornas in-
40476: varjolla vaatii, että Suomen kansalaiset eivät saa   tressen så borde de ha kommit fram med an-
40477: liikkua maaseudulla, he liikkuvat liikaa, niin et-   norlunda förslag under den här debatten.
40478: tä täällä ruvettaisiin jo kumoamaan perustuslain
40479: määräyksiä, jotka antavat oikeuden vapaasti             Ed. M a 1m : Herr talman! Rdm. Sten
40480: kulkea omassa maassa, silloin ollaan hakoteillä.     Söderström borde känna tili de österbottniska
40481: Kyllä täytyy sanoa, että kun eräässä suhteessa       förhållandena och vara väl medveten om att
40482: keskustapuolue on vetänyt viime aikoina suuren       praktiskt taget inget som helst vattenområde i
40483: 3434                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
40484: 
40485: 
40486: alueella, on saavutusta pidettävä pilkkijöiden ja         Voimayhtiöt ovat kuitenkin onnistuneet ai-
40487: kaikkien niiden kansalaispiirien voittona, jotka       koinaan tekemään kalatalousviranomaisen kans-
40488: työskentelevät kansalaistemme perusoikeuksien          sa sellaiset sopimukset, joiden perusteella kalan-
40489: laajentamisen puolesta.                                hoitovelvoitteet ovat vain murto-osa todellises-
40490:                                                        ta istutustarpeesta, kuten selvitykset esim. Ou-
40491:                                                       lujärven vesistöalueella ovat osoittaneet. Riista-
40492:    Ed. Kemppainen: Herra puhemies!                     ja kalatalouden tutkimuslaitoksen tutkimusten
40493: Kalastuslain kokonaisuudistuksen saaminen tä-          mukaan ne vastaavat jopa vain alle 10 %: a to-
40494: hän vaiheeseen eduskunnassa on asia, jota on           dellisesta tarpeesta. Näiden hoitovelvoitteiden
40495: tervehdittävä tyydytyksellä. Onhan kalatalou-          ajan tasalle saattaminen onkin eräs kiireisiä teh-
40496: den kehittäminen maassamme ollut pysähdyk-             täviä.
40497: sissä lähes kolmenkymmenen vuoden ajan aina               Säännöstelyjen aiheuttamien vahinkojen kor-
40498: niin kauan kuin kala-asiat ovat olleet maa- ja         vaaminen rantojen asukkaille on myös yleensä
40499: metsätalousministeriössä keskustalaisten minis-        laiminlyöty. Voimayhtiöt osasivat aikoinaan teh-
40500: tereiden hoidettavana. Sen jälkeen kun kalastus-      dä sellaisin ehdoin kaupat rantojen omistajien
40501: ta ja metsästystä koskevat asiat siirrettiin minis-   kanssa, että vain murto-osa todellisista haitoista
40502: teriöiden sisäistä työnjakoa muuttaen ministeri       1
40503:                                                        joudutaan korvaamaan. Oikeusprosesseja onkin
40504: Saarron hoidettaviksi, on uudistustyö lähtenyt        vireillä useiden Pohjois-Suomen jokialueiden
40505: vihdoin liikkeelle. Ihmetellä kuitenkin sopii          osalta. Nämähän tulevat aikanaan siellä esille.
40506: täällä ministeri Stenbäckin esittämiä syytöksiä           Näiden koskikauppojen yhteydessä tapahtui
40507: Saartoa kohtaan, sillä toki RKP, jolla on mm.         useasti myös niin, että rantojen asukkaiden ka-
40508: maa- ja metsätalousministeriön kalastus- ja met-      Iastusoikeudet vietiin ns. koskitilojen muodos-
40509: sästysosastolla ollut hyvä edustus, olisi voinut       tamisen yhteydessä. Kalavesien hoitovelvoite jäi
40510: jo näiden kolmenkymmenen vuoden aikana teh-           myös useasti toteuttamatta. Nyt kalastuslakiuu-
40511: dä paljon enemmän kalatalouden ja kalastuksen         distuksen jälkeen näihinkin kysymyksiin on
40512: kehittämisen ja ammattikalastajienkin toimeen-        puututtava, ja sen jälkeen kun tämä laki saa-
40513: tulon ja oikeuksien turvaamiseksi, mikäli he          daan voimaan, on entistä paremmat mahdolli-
40514: vain olisivat halunneet, virkistyskalastajia tässä-   suudet näiden toimenpiteiden suorittamiselle-
40515: kään yhteydessä unohtamatta.                          kin. Saakin nyt sitten nähdä, kuinka innolla ka-
40516:    Tosiasiahan on ollut, että pelkkä kalavesien       lavesien omistajat ryhtyvät vesiä hoitamaan, sil-
40517: yksityinen omistusoikeus on ollut itse asiassa        lä entistä selkeämmin asetetaan myös tavoitteet
40518: järkevän kalatalouden kehittämisen suurimpana         ja velvoitteet tämän jälkeen. Valitettavasti halli-
40519: esteenä. Vesistöjen tuottoa ei ole nähty sellai-      tuksen esitys on laki- ja talousvaliokunnassa
40520: seksi investoinniksi, että siihen olisi yksityisen    muuttunut 71 §:n osalta huonompaan suun-
40521: vesien omistajan mielestä kannattanut sijoittaa.      taan. Monia muitakin puutteita lakiin vielä var-
40522: Onneksi asenteet tässä suhteessa ovat muuttu-         maan jää, mutta siinä onkin nyt yhdyttävä tääl-
40523: neet tai muuttumassa ja kalastus- ja jakokunnat       lä esitettyihin vaatimuksiin, mm. ed. Jokiseen,
40524: ovat varsinkin viime vuosina aktivoituneet kala-      että hallituksen on seurattava tiiviisti lain to-
40525: vesien hoidossa. Nyt tämän lain mukaan muo-           teutumista ja tehtävä korjausesitykset viivytyk-
40526: dostettavien kalastusalueiden perustaminen pa-        settä.
40527: rantaa entisestään kalavesien hoitomahdolli-              Erityisellä ilolla on tervehdittävä suuren va-
40528: suuksia.                                              liokunnan päätöstä palauttaa Iaki hallituksen
40529:    Pohjois-Suomessa suurimmat vahingot kala-          esityksen pohjalle yleisen kalastusoikeuden ja
40530: taloudelle ovat aiheutuneet vesistöjen laajamit-      tässä nyt erityisesti pilkintäoikeuden osalta. Me
40531: taisesta säännöstelystä. Kalakantojen luontaiset      olisimme olleet edelleenkin vapaan pilkintäoi-
40532: lisääntymismahdollisuudet ovat useasti koko-          keuden kuten vapaan mato-ongintaoikeudenkin
40533: naan loppuneet, sillä melko mahdottomalta tun-        kannalla. Sehän on ennen muuta virkistystä ja
40534: tuu esim. neljän tai jopa kuuden metrin sään-         kalavesien hoitoa. T2män puuttuessa on tätä la-
40535: nöstelyvaihteluvälin vesistöissä kalankudun on-       ki- ja talousvaliokunnan esitystä parempi se, et-
40536: nistuminen. Niinpä kalavesien hoidossa yhä            tä pilkintään oikeuttava kortti nyt on läänikoh-
40537: suurempi osuus onkin tullut kalanhoitovelvoit-        tainen eli kalastuspiirikohtainen eikä se ole ka-
40538: teiden täyttämiselle, kalanpoikasten kasvattami-      lastusaluekohtainen, sillä tämä käytäntöhän oli-
40539: selle ja niiden istuttamiselle säännösteltyihin       si merkinnyt suurin piirtein nykyisen lupame-
40540: vesiin.                                               nettelyn jatkumista.
40541:                                            Kalastuslainsäädäntö                                       3433
40542: 
40543: 
40544:   Jag understöder rdm. Malms förslag att lag-          mahdollisuuksia kuin raJmtetussa maarm. Sen
40545: och ekonomiutskottets betänkande läggs till            vuoksi esitys vapaasta pilkinnästä on oikein ja
40546: grund för behandlingen.                                sen läpimenoa toivotaan yleisesti.
40547:                                                           On syytä voimakkaasti korostaa, että silloin
40548:     Ed. R u o t s a 1 a i n e n : Herra puhemies!      kun järkisyiden tilalle nostetaan pelkät subjek-
40549: Kalastusasioita hoitava liikenneministeri Veik-        tiiviset tekijät eli tunnesyyt, kun ne sivuuttavat
40550: ko Saarto valmisteli jo vuonna 1978 esityksen,         asialliset tekijät, on ainakin syytä ihmettelyyn.
40551: jolla piikkikalastus olisi tehty jo seuraavaksi tal-   Ne porvarit, jotka nyt vastustavat hallituksen
40552: veksi vesialueiden omistuksesta riippumatto-           esitystä omistusperusteilla, syrjäyttävät asialli-
40553: maksi. SKDL:n eduskuntaryhmä, kansande-                set tekijät ja satojentuhansien toiveet.
40554: mokraattiset järjestöt ja lukematon määrä erilai-         Nyt käsiteltävänä olevan kalastuslain uudis-
40555: sia kalastus- ja vapaa-aikajärjestöjä ovat esittä-     taminen on tietysti paljon piikkilain uudistamis-
40556: neet vaatimuksensa kalastuslain uudistamisesta         ta laajempi. Kalastuslain perusteellisen uudista-
40557: ja ennen kaikkea piikkilain uudistamisesta. Työ-       misen tarve on lähtenyt siitä, että jo yli neljän-
40558: väenpuolueet ja eduskuntaryhmät ovat kokonai-          nesvuosisadan voimassa ollut laki on vanhen-
40559: suudessaankin suhtautuneet esitykseen myöntei-         tunut. Aika on ajanut sen ohi. Näin onkin ollut
40560: sesti. Sen sijaan porvarilliset ryhmät kokoomus,       tarpeellista kiirehtiä lakiehdotuksen antamista
40561: keskustapuolue ja ruotsalaiset ovat suhtautu-          eduskunnalle, joka voisi toteuttaa lain nopean
40562: neet piikkiuudistukseen torjuvasti, jopa kerras-       uudistamisen.
40563: saan kielteisesti.                                        Merkittävänä uudistuksena kalastuslaissa on
40564:     On syytä muistaa, että suomalaisille on kuu-       pidettävä kalastusalueen muodostamista. Sen
40565: lunut ylimuistoisista ajoista joukko ns. jokamie-      tarkoituksena on poistaa kalastuksen hoidon
40566: hen oikeuksia. Vuosikymmenien kuluessa joka-           tieltä ne esteet, jotka aiheutuvat vesialueiden
40567: miehen oikeuksia on vähitellen lakkautettu ja          pirstoutuneisuudesta. Näin ehdotetaankin, että
40568: rajoitettu niin, että niistä on nykyisin enää suh-     maamme vesialueet kalatalouden edistämistä
40569: teellisen harvoja jäljellä. Omistus on tullut yh-      varten jaetaan erityisiin alueisiin, joita kutsut-
40570: teiskunnassa jokamiehen perinteellisiä oikeuk-         taisiin kalastusalueiksi. Kukin kalastusalue
40571: sia tärkeämmäksi tekijäksi.                            muodostaa omistussuhteista riippumattoman
40572:     Pilkkiminen on eräs sellainen asia, jossa ta-      yhtenäisen alueen, johon voidaan soveltaa yhte-
40573: vallinen ihminen on tuntenut oikeuksiaan lou-          näisiä kalataloutta edistäviä toimenpiteitä. Jul-
40574: kattavan. Tästä syystä SKDL on lähtenyt voi-           kisen hallinnon piiriin kuuluvia kalatalouden
40575: makkaasti puolustamaan niiden satojentuhan-            tehtäviä tulisi hol.tamaan piirihallinto. Piirihal-
40576: sien piikkijäiden oikeuksia, jotka lähinnä virkis-     lintoja perustettaisiin kalastuspiireihin, joista
40577: tyksekseen sitä tarvitsevat. Pilkkijät, miehet ja      kukin alue käsittäisi vhden läänin alueen. Piiri-
40578: naiset, istuvat talvisen harrastuksensa parissa        hallinnon tehtävänä ~n suorittaa kalastusaluei-
40579: avannolla pääasiassa virkistäytyäkseen ja hank-        den toiminnan ohjaamista ja valvontaa sekä
40580: kiakseen raitista ilmaa. Raskaiden vaihetöiden         huolehtia muista kalastusalueille määrätyistä
40581: ja hermopaineitten jälkeen on mieluisaa virkis-        tehtävistä. Piirihallinnolla tulee olemaan piiri-
40582: täytyä raittiissa ilmassa sen miellyttävän ~änni­      toimistoja sekä biologisvoittoisen koulutuksen
40583: tyksen parissa, jota sinttien saaminen aiheuttaa.      saanut piiripäällikkö, jonka tulee olla myös ka-
40584:     On varsin usein korostettu ja todistettu, ettei    latalouteen hyvin perehtynyt.
40585: pilkkijä ole vaarana kalakannalle. Mieluummin              Kalastuslain ja ennen kaikkea piikkilain koh-
40586: hän hyödyntää arvokalojen lisääntymistä pyy-           dalla on kysymys kansalaisten perusoikeuksien
40587: dystämällä "roskakalat" pois. Hämmästyttävää           laajentamisesta - ja tokihan meidän tätä tulee
40588: onkin se, että pilkkiminen on sallittu ennen           kannattaa - niiden ylimuistoisten jokamiehen
40589:  mainitusta huolimatta vain vesialueitten omista-      oikeuksien osittaisesta palauttamisesta, jotka
40590: jien avulla. Piikkimistä on vaadittu voimakkaas-       ovat aikoinaan kuuluneet myös jokamiehen oi-
40591:  ti vapaaksi, ja tämän vaatimuksen takana on            keuteen kalastuksessa. Tämän tajuamisen myös
40592: seissyt SKDL ja koko vasemmisto. Sitä ovat             porvarillisissa puolueissa pitäisi käsitykseni mu-
40593: vaatineet myös sadattuhannet pilkkijät yhteis-          kaan olla itsestään selvää. Tietysti tarkoitan nii-
40594:  kunnallisesta asemastaan ja puolueväristään           tä puolueita, jotka nyt haluavat kalastus- tai
40595:  riippumatta. Vaatimukset ovat lähteneet siitä,        pilkkimisoikeutta supistaa. Kun nyt pilkkimis-
40596: että ruumiillista ja henkistä työtä tekevällä pal-     oikeus laajenee siten, että pilkkiminen on pilk-
40597:  kansaajaväestöllä ei ole ollut näitä oikeuksia ja     kimisluvan lunastaneille vapaa kalastuspiirin
40598: 430 058100001K
40599: 3432                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
40600: 
40601: 
40602:    Ed. Rehn: Herr talman! Med djupt bekla-            jöistä on äärettömän kunnollisia, mutta nama
40603: gande måste man konstatera att fiskelagen, som        poikkeustapaukset ovat ne, jotka tekevät paljon
40604: redan hade fått en för yrkesfiskarna och vatten-      pahaa.
40605: ägarna något vettigare utfomning efter lag-              Kalastaiilla on yksi maamme kovimpia am-
40606: och ekonomiutskottets noggranna behandling i          matteja. Heidän työnsä on tosi epäkiitollista yk-
40607: stora utskottet återgått tili en form som gör att     sityisyrittämistä. Jos heidän elinkeinonsa har-
40608: allt prat om en levande skärgård närmast verkar       joittaminen vieläkin vaikeutuu, ei lakia saisi hy-
40609: vara ett hån mot den fasta bosättningen där           väksyä ehdotetussa muodossa. Onkin valitetta-
40610: som under hårda livsvillkor hittills hållit skär-     vaa, että lain sisältö niin voimakkaasti ottaa
40611: gården Ievande.                                       kantaa harrastusten, vapaa-ajan käytön puolesta
40612:    Det sätt på vilket man återigen buntat ihop        vähää välittämättä saariston asukkaista, kalasta-
40613: lagar utan någon som helst beröringspunkt med         jista ja maan- ja vesienomistajista ja heidän ar-
40614: varandra enligt köp- och säljmetoden och däri-        kisen työnsä vaatimuksista.
40615: genom lämnat en hei yrkesgrupp i sticket gör             Laki- ja talousvaliokunnan hylätessä mahdol-
40616: nog inte att politikerföraktet i någon händelse       lisuudet piikkiä muuten kuin jäällä tapahtui
40617: minskar. Det är knappast någon hemlighet vii-         kuitenkin selvä parannus lakiin. Suuren valio-
40618: ken arten av handeln varit denna gång, det har        kunnan uudestaan hyväksyessä kaiken pilkkimi-
40619: nog tidningspressen nogsamt skött om att vi al-       sen seurataan niitä ajatuksia, joita mm. Kansan
40620: lesamman fått veta och väljarna likaså. Vad har       Uutisten pääkirjoitus esitti jokin viikko sitten.
40621: broilers och fiske att göra med varandra? Man         Siteeraan: "Pilkkilaissa on kyse paljon enem-
40622: kunde skämtsamt säga att broilers sällan fastnar      mästä kuin vain niistä sinteistä, joita pilkkijä
40623: på fiskekroken, men saken är alltför allvarlig        kenties saa saaliikseen. Kyse on siitä, miten
40624: för någonsomhelst skämtsamhet.                        maamme luontoa, järviä ja rantoja voivat käyt-
40625:                                                       tää hyväkseen ne, joilla ei ole maahan tai veteen
40626:    Kaikki juhlapuheet elävästä saaristosta on pa-     omistusoikeutta." Tämä on äärettömän kaunis
40627: rasta jättää omaan arvoonsa sen jälkeen, kun          ajatus, mutta tarkoitus on ilmiselvä: Tervetuloa
40628: suuri valiokunta on nähtävästi poliittisten leh-      vapaa, vastuuton pääsy rannoille ja vesille! Hy-
40629: mänkauppojen seurauksena muuttanut ammatti-           västi Suomen perinteinen yksityisen omistusoi-
40630: kalastajille ja vesienomistajille epäedulliseen       keuden kunnioittaminen!
40631: suuntaan laki- ja talousvaliokunnan ehdotuksen           Edellä esitetyn vuoksi kannatan ed. Malmin
40632: kalastuslaiksi.                                       ehdotusta, että laki- ja talousvaliokunnan mie-
40633:    Olen aikaisemmin lähetekeskustelun yhtey-          tintö otetaan käsittelyn pohjaksi.
40634: dessä esittänyt, etten missään tapauksessa vas-
40635: tusta piikkimistä hyvänä vapaa-ajan harrastuk-           Herr talman! Den klara förbättring i förvalt-
40636: sena, ja tähänkin asti on kyllä halukkaille järjes-   ningshänseende som gjordes i lag- och ekonomi-
40637: tetty mahdollisuus harrastustensa harjoittami-        utskottet har åter försämrats i stora utskottet,
40638: seen. Kalastajat ja vesienomistajat ovat kyllä        man har tydligt gått in för en starkate byråkra-
40639: yleensä osoittaneet sopivat vesialueet tähän tar-     tisering. I stället för att fiskelagen och fiske-
40640: koitukseen, jolloin kenenkään elinkeinoa ja rau-      områdena skulle vara den självklara basen för
40641: haa ei ole tarvinnut häiritä jokamiehen oikeu-        fiskevattnens förvaltning har man överflyttat
40642: den turvin.                                           ansvarsfördelning och beslutanderätt tiU fiskedi-
40643:    Vapaa pilkkiminen voi johtaa siihen, että saa-     strikten, en åtgärd som garanterat krånglar tili
40644: riston talvitiet tulevat vieläkin turvattomam-        förvaltningen i stället för att förenkla den, och
40645: miksi kuin tähän asti pilkkijöiden poratessa rei-     framförallt en åtgärd som gör att de fiskevat-
40646: kiään ilman saaristo-olojen asiantuntemusta, et-      tenssakkunniga som finns i fiskelagen blir
40647: tä metsätöiden talvitiet tukkeutuvat piikkijäi-       långt borta från beslutsfattandet.
40648: den pysäköityjen autojen takia, että järjestys ve-       De synpunkter som framfördes redan i den
40649: sialueilla vaikeutuu, että ympäristö saastuu          reservation som Svenska folkpartiets ministrar
40650: mm. eväsjätteiden ja pullojen muodossa ja am-         gjorde tili regeringens förslag är fortfarande i
40651: mattikalastajien verkot ovat vieläkin suurem-         högsta grad gällande.
40652: massa vaarassa. Tämähän jo nyt on asianlaita             Om fiskelagen godkänns i föreliggande form
40653: valitettavasti suosituilla piikkialueilla ja tuskin   betyder det att skärgårdens levnadsvillkor klart
40654: paranee suuremman vapauden kautta. On tie-            försämras och att konsekvenserna av detta även
40655:  tenkin myös todettava, että suurin osa piikki-       bör bäras av riksdagen.
40656:                                            Kalastuslainsäädäntö                                     3431
40657: 
40658: siin, sinänsä hyvään kansalaisten omatolmlsuu-        kertyvät varat tuloutettaisiin kalastusalueille ja
40659: den merkityksen painottamiseen, vaan yhdyn            edelleen kalastuskunnille.
40660: hallituksen esityksen linjaan kuitenkin luottaen,        Maa- ja metsätalousministeriön eräiden virka-
40661: ettei jäsenkirjavirkamieslinja ja tehoton byro-       miesten arvioiden mukaan kertyy pilkintämak-
40662: kratia voita vaan että asioita hoidetaan todella      suista varoja enemmän kuin nykyisen käytän-
40663: asiallisesti ja pätevästi.                            nön puitteissa kertyy. Mikäli kalastusalueet ja
40664:    Mitä sitten tulee omistusoikeuteen, niin täy-      kalastuskunnat käyttävät kertyvät varat kalave-
40665: tyy ihmetellä, että jopa MTK:n puheenjohtaja          sien hoitoon, kuten lakiesityksen mukaan tulisi
40666: Haavisto lähtee pelottelemaan omistajia omis-         tehdä, tulevat uudesta kalastuslaista huomatta-
40667: tusovkeuden turvalla tässä maassa kalatalouden        vasti hyötymään myös ja ehkä erityisesti kalave-
40668: yhteydessä. Olisi luullut, että MTK:n johdolla        sien omistajat. Pilkkijöille koituisi uudistukses-
40669: on enemmän arvostelukykyä ja asialinjaa, ettei        ta se etu, ettei enää tarvitsisi maksaa erisuurui-
40670: nyt aivan raa'asti asiatonta politiikkaa lähdetä      sia maksuja jopa kymmenille kalastuskunnille
40671: pelaamaan. Sillä noin kansanomaisesti sanottu-        vaan voisi postista lunastaa vuoden kerrallaan
40672: na kyllä asia niin on, ettei kaloja kukaan omis-      voimassa olevan pilkintäkortin joko yhden tai
40673: ta. Kala kulkee toisen omistuksesta toiselle.         useamman läänin alueelle.
40674: Kyllä kalat ovat yhteistä kansallista omaisuutta,        Herra puhemies! En todellakaan voi ymmär-
40675: ja turha on Haaviston tässä asiassa tällaista esit-   tää sitä kiihkoa, jota kalastuslain vastustajat
40676: tää. Olisiko kysymys katkeruudesta kepua koh-         ovat osoittaneet asian käsittelyn eri vaiheissa.
40677: taan jostain syystä? Tässä maassa on kyllä sel-       Kaikkein oudoimmalta tuntuu se, että hallituk-
40678: laisia tapauksia, jolloin omistusoikeus todella       sen edustajana ministeri Stenbäck ilmoitti pyr-
40679: tarvitsee turvaa, ja SMP on monesti silloin pyy-      kivänsä jarruttamaan hallituksessa asian nopeaa
40680: tänyt MTK:n ja sen johdon tukea, mutta silloin        käsittelyä. Toivottavasti ministeri Saarto saa
40681: ollaan hiljaa kun vesi sukassa, mutta nyt on          kuitenkin muilta kuin RKP:n ministereiltä täy-
40682: Haavisto intoutunut. On pakko tähän asiaan            den tuen asian nopealle täytäntöönpanolle.
40683: tältä pohjalta puuttua.                               Olen varma, että sosialidemokraattiset ministe-
40684:    Me näemme, että omistusturvasta ei nyt ole         rit ovat kiireellisen käsittelyn kannalla.
40685: kysymys. Me näemme, että pilkkiminen - jos               Haluan vielä korostaa, etteivät lakiesityksen
40686: saan noin suppeasti sanoa - on suorastaan             pillcintää koskevat säännökset millään tavalla
40687: hyödyllistä toimintaa niin kalatalouden kannal-       vaikeuta ammattikalastajien asemaa, kuten mi-
40688: ta kuin kansalaisten mielenterveyden kannalta         nisteri Stenbäck väitti. Minä en ole tavannut
40689: ja se on sellainen terve perusoikeus tässä maas-      yhtään sellaista ammattikalastajaa, joka olisi ol-
40690: sa, josta meidän on todella pidettävä kiinni. Ja      lut ministeri Stenbäckin väittämän kannalla,
40691: kun oikea ratkaisu tapahtuu, niin kaikki hyöty-       vaan päinvastoin ne ammattikalastajat, jotka olen
40692: vät, niin pilkkijät hyötyvät, niin vedenomistajat     tavannut, ovat todenneet, ettei uudistus heidän
40693: hyötyvät, niin koko Suomen kansantalous hyö-          kannaltaan merkitse nykyiseen tilanteeseen
40694: tyy. Tämä on SMP:n lähtökohta, ja meistä              huononnusta.
40695: näyttää, että hallitus on suurin piirtein onnistu-       Mikäli laki säädettäisiin laki- ja talousvalio-
40696: nut näissä peruskysymyksissä esityksessään, jo-       kunnan esittämässä muodossa, jolloin mm. pil-
40697: tenka emme lähde oikeistolaisten vouhottajien         kintäkortti olisi kalastusaluekohtainen, tulisi
40698: perään, vaan olemme tässä asiassa asialinjallam-      laista tällöin täysin kohtuuton. Maa- ja metsäta-
40699: me peruslähtökohdalta hallituksen esityksen ta-       lousministeriön virkamiesten selvityksen mu-
40700: kana.                                                 kaan saattaisi yhden läänin alueella toimia 35-
40701:                                                       45 kalastusaluetta. Kun tiedämme, että aktiivi-
40702:    Ed. Luttinen : Herra puhemies! Sen li-             nen pilkkijä käy piikkiongella useamman läänin
40703: säksi, mitä eilen illalla sanoin kalastuslain         alueella, jopa kymmenillä eri järvillä, saattaisi
40704: uudistuksesta, katson aiheelliseksi todeta, että      hän joutua maksamaan pilkintämaksuja pahim-
40705: käsiteltävänä oleva ehdotus ei merkitse kovin         massa tapauksessa jopa noin puolitoistatuhatta
40706: suurta muutosta vallitsevaan käytäntöön. Ny-          markkaa vuodessa. Jokainen ymmärtää, ettei
40707: kyisin pilkkionkijat saavat toimia mieliharras-       tällainen voi olla kohtuullista. Mikäli tällainen
40708: tuksensa parissa suorittamalla kalastuskunnille       muutos hyväksyttäisiin pilkintää koskeviin
40709: maksun, kun hallituksen esityksen mukaan ka-          säännöksiin, jouduttaisiin pilkkijöiden kannalta
40710: lastuskuntien perimä maksu korvattaisiin lääni-       huomattavasti nykyistäkin pahempaan tilantee-
40711: kohtaisella pilkinti:imaksulla. Näistä maksuista      seen.
40712: 3430                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
40713: 
40714: 
40715:     Esitys jokamiehen kalastusoikeuden laajenta-         Ministeri Stenbäckin lausuma siitä, ettei hän
40716: misesta perustuu ensi kädessä haluun saada hel-       voi uskoa, että kukaan järkevä ammattikalastaja
40717: potettua ja yksinkertaistettua tapaa hankkia          olisi valmis puoltamaan piikkijäin merkitystä
40718: kalastusmahdollisuuksia maassamme, joka luon-         kalatalouden hoidon kannalta, on kyllä vähin-
40719: nostaan tarjoaa erinomaiset tilaisuudet erilai-       tään harkitsematon, sillä juuri nimenomaan tätä
40720: seen kalas:tukseen.                                   seikkaa painotettiin useita kertoja, tulkoon se
40721:     Kalastuslain uudistus perustuu siihen tosi-       vielä kerran sanotuksi, jotta se ei jäisi epäsel-
40722: asiaan, että kalastus harrastuksena on saavutta-      väksi. Tämä asiantuntijoiden kanta kyllä tuli
40723: nut maassamme huomattavan laajuuden. Lunas-           valiokunnan jäsenille varsinkin hyvin selväksi,
40724: tettuja ruokakuntakohtaisia kalastuskortteja          ja tästä asiasta on myös kirjoitettu alan ammat-
40725: olikin jo vuonna 1978 481 603 kpl.                    tilehdissä.
40726:     Kun kalavesiä on käytännöllisesti katsoen            Mutta vastustavan asenteen vuoksi on pilkin-
40727: kaikkialla maassamme ja kun liikkuminen               tää koskevan kalastuslain osaa jarrutettu juuri
40728: maan eri osissa on helppoa, tulisi kalabiologi-       nimenomaan tämän kohdalla, ja taustalla kum-
40729: sesti merkityksettämän onkimis- ja pilkkimisoi-       mittelee tässäkin asiassa se pyhän yksityisen
40730: keuden olla mahdoLlisimman vaivattomasti jo-          omistusoikeuden haamu, joka on jarruttanut
40731: kaisen halullisen saatavissa. Tällaisia ajatuksia     monia uudistuksia tässä talossa, jopa niin että
40732: saimme useilta tahoilta valiokunnassa.                olemme jäljessä uudistuksien suhteen monissa-
40733:                                                       kin tärkeissä asioissa, jos vertaamme lainsäädän-
40734:     Toimikunnassa, jossa olin myös mukana val-        tömme kehitystä muiden Euroopan maiden vas-
40735: mistelemassa kalastuslain uudistusta, olivat mu-      taavan lainsäädäntöön.
40736: kana mm. kalastajien järjestöjen edustajat.
40737: Myös siellä muiden yksimielinen ehdotus olipa-
40738: hoittamassa ministeri Stenbäckin mielen kuten            Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Esil-
40739: eilinen keskustelu tässäkin salissa.                  lä oleva kalastuslainsäädännön uudistus on ni-
40740:                                                       menomaan pilkinnän osalta herättänyt varsin
40741:     Vaikka kalastuslain uudistus on paljon enem-      suurta huomiota laajojen kansalaispiirien kes-
40742: män muuta kuin pilkintää käsittelevä, on tämä         kuudessa ja myös arvostelua siitä, että tarpeet-
40743: tavallisia kansalaisia kiinnostava osa noussut        tomasti vaikeutetaan kansalaisten hyödyllisiä ja
40744: päällimmäiseksi, eikä pilkintäharrastus suinkaan      luovuttamattomia perusoikeuksia. Tästä syystä
40745: ole vaara eikä kilpailija ammattikalastajille, to-    puutun SMP:n periaatteellisena kantana lähin-
40746: dettakoon se vielä kerran, vaan se on jopa hyö-       nä vain kahteen perusnäkemykseen.
40747:  dyllinen kalanviljelyn kannalta, kuten kalastajat       SMP luonnollisesti puolustaa järkkymättö-
40748:  ja heidän järjestöjensä edustajat totesivat useita   mästi yksityisen omistusoikeuden turvallisuut-
40749:  kertoja valiokunnissa.                               ta. Toiseksi me katsomme, että tehokas kalata-
40750:     On todella valitettavaa se, miten ministeri       louden hoito meidän maassamme on hyvin tär-
40751:  Stenbäck suhtautui täällä eduskunnassa esim.         keä nimenomaan, kun ajattelemme makeita jär-
40752:  lain ensimmäisessä käsittelyssä ammattikalasta-      vivesistöjämme. SMP arvostelee ja tuomitsee
40753:  jiin ja heidän edustajiensa lausuntoihin, kun        erittäin raskaasti sen saamattomuuden, jota ka-
40754:  hän väitti, etteivät kalastajat olisi puoltaneet     latalouden asioiden hoidossa maassamme on
40755:  pilkkijöiden oikeuksia, sillä näin todella on ta-    vallinnut, sillä nämä meidän vetemme ovat kul-
40756:  pahtunut. Jäälle kairatut reiät, joista Stenbäck     lan arvoisia myös kansantaloudellisesti katsoen.
40757:  mainitsee, eivät ole suinkaan niin suuri ongel-      Näin ei kuitenkaan niitä ole käytetty hyväksi.
40758:  ma, että niihin olisi takerruttava. Niistä kyllä        Tältä pohjalta, kun tarkastelemme kalastus-
40759:  puhuttiin, ja tähän asiaan myös valiokunnassa        vesien hoitoa, näyttää meistä selvältä, että niin
40760:  kiinnitettiin huomiota.                              tärkeä kuin vapaaehtoisuus näissä asioissa on-
40761:     Tuskin mikään laaja harrastusmuoto on mah-        kin, kehitys väistämättä johtaa siihen, että yh-
40762:  dollinen toteuttaa niin, ettei siitä lainkaan jää    teiskunnan tehokasta myötävaikutusta asiassa
40763:  jälkiä tai sitä huoma:ta. Kuitenkin tämän pilkin-    tarvitaan. Emme hyväksy byrokratiaa, nimen-
40764:   täharrastuksen myönteiset puolet ovat kiistatto-    omaan tarpeetonta laajaa byrokratiaa, mutta
40765:  mat. On varmaa, ettei se muutoin olisi herättä-      yleisen edun taholta tapahtuva tehokas kalata-
40766:  nyt niin laajaa kiinnostusta kansalaisten keskuu-    louden hoito näyttää maassamme tulevaisuutta
40767:  dessa. Vähemmän se varmasti aiheuttaa haittoja       ajatellen välttämättömältä.
40768:  kuin esim. auto- tai moottoripyöräurheilu tai tä-       Tältä pohjalta en voi yhtyä täällä kokoomuk-
40769:  män alan kilpailut.                                  sen taholta esitettyihin menneisyyden näkemyk-
40770:                                           Kalastuslainsäädäntö                                      3429
40771: 
40772: 
40773: tuslakiesityksen 9 § :n 2 momentin mukaan har-          Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
40774: joittaa henkilö, joka suorittaa tähän kalastuksen    mies! Kalastuslainsäädännön uudistus on vih-
40775: oikeuttavan pilkintämaksun. Täten kertyvien          doinkin pitkän vaelluksensa jälkeen päätynyt
40776: varojen ohjautuminen kalavesien omistajalle          ratkaisevaan käsittelyvaiheeseen eduskunnassa.
40777: tuntuu olevan eniten huolta aiheuttava seikka.       Harvinaisen kauan ja lisäksi vilkkaan valmiste-
40778:    Kalastuslakiesityksen 89 § :ssä on mielestäni     luvaiheen jälkeen saatiin lakiehdotus jo yli vuo-
40779: varsin selkeästi sanottu, että pilkintämaksuista     si sitten tänne eduskuntaan, mutta s1tkeä on kä-
40780: kertyneet tulot jaetaan edelleen vesialueen          sittely ollut täälläkin. Perustuslakivaliokuntaan
40781: omistajalle kokonaisuudessaan. Kuten pykälän         hallituksen ehdotus tuli lausuntopyynnöllä jou-
40782: 1 momentista käy ilmi, jopa maksun kantami-          lukuun 9 päivänä 1980 ja vaati täälläkin pit-
40783: sesta aiheutuvat kustannukset kuuluvat ostajan       kän pohdinnan.
40784: maksettaviksi. Sanatarkasti tuo 89 §:n 2 mo-             On todettava, että maamme kansalaisten laa-
40785: mentti kuuluu seuraavasti: "Pllkintämaksuista        ja kiinnostus pilkintäharrastukseen ja lain tähän
40786: kertyneet tulot jaetaan kokonaisuudessaan ka-        kohtaan on herättänyt ihmettelyä siitä, että täl-
40787: lastusalueille, joiden tehtävänä on jakaa varat      lainen itsestäänselvänä pidetty jokamiehen oi-
40788: edelleen vesialueen omistaj]lle. Varojen jaossa      keus ja sen lainsäädännöllä määrittely vaatii
40789: on otettava maa- ja metsätalousministeriön vah-      niin monimutkaisen ja pitkän valmistelun, sillä
40790: vistaman pistelaskuperustan mukaisesti eri ka-       onhan tässä asiassa, jos missä, jo pitkään so-
40791: lastuskuntien alueille Osoitettavia varoja lasket-   vellettu käytäntöä, jonka pohjalle lainsäädäntö
40792: taessa huomioon kyseessä olevan kalaveden            voidaan soveltaa.
40793: pinta-ala, sen hyväksi suoritetut hoitotoimenpi-
40794: teet, siihen kohdistunut kalastusrasitus sekä            Asian valmistelu kuitenkin on osoittanut, et-
40795: valvonnan tarpeet." Olen sitä mieltä, että tämä      tä vesialueiden ja eräiden maanomistajien omis-
40796: teksti sisältää kaikki ne näkökohdat, joita kes-     tajavaltiushenki on noussut esille jälleen kerran
40797: kustelussa on tuotu ilmi. Perusteluissa sivulla      yli kaikkien perinteisten jokamiehen oikeuk-
40798:  33 vielä todetaan, että varat jaetaan kalastus-     sien. Vaikka on sentään vielä asumattomiakin
40799: kunnille ja vesialueiden omistajille, joten pykä-    alueita Suomen maassa, syntyy silloin tällöin
40800: län tekstissä sanat "eri kalastuskuntien alueilla"   ahtautta ja varsinkin silloin, kun maata omista-
40801: sisältävät myös jaettujen vesialueiden omistajat.    maton kansalainen haluaa virkistäytyä isän-
40802: Jos asiaa haluaa vielä täsmentää, on ehkä puu-       maansa vihreillä nurmilla ja raikkaiden vesien
40803:  tuttava esityksen asiajärjestykseen ja korvattava   äärellä. Tässä törmätään epäluuloihin ja asen-
40804:  sana "kalastusrasitus" muulla sanonnalla.            teelliseen pelkoon eli vähän samanlaiseen kuin
40805:     Koska kyseessä on vain pilkintämaksuista         se entinen suomalainen, joka puulastun virrassa
40806:  kertyneet tulot, näiden maksujen määrä ja näi-      nähtyään lähti virran yläjuoksun suuntaan naa-
40807: den harrastajien kalarasitus on vain osa vesi-       puria reviiriitään asein karkottamaan. Tällaisel-
40808: alueiden kalastuskäytöstä ja kalastuskuntien ym.     ta aatokselta ei ole voinut välttyä laki- ja talous-
40809:  keräämistä kalastusmaksuista. Koska pilkintä-       valiokunnan käsittelyn viime vaiheessa, jolloin
40810: maksujen kertymässä eivät ole mukana myös-           lakia lyötiin siellä lukkoon. Varsinkin eräät
40811: kään pilk:ki- ja ongintakilpailuissa kertyneet tu-   edustajat näyttivät menettäneen harkintakykyn-
40812: lot, on Jaskentaperusteista siis poistettava näi-    sä muutamien lainkohtien ollessa esillä. Erityi-
40813: den aiheuttama kalastusrasitus.                      sen suurta pelkoa tunnettiin jopa lasten ja nuor-
40814:     Toivon, että nyt hyväksyttäväksi tuleva la-      ten oikeuksia kohtaan harjoittaa tätä suosittua
40815:  kiesitys turvaa vesialueiden omistajien ja am-      kansanhuvia, pilkintää.
40816: mattikalastajien oikeutetut edut ja turvaa kala-         Onneksi kuitenkin suuren valiokunnan käsit-
40817: kannan hoidon jatkossakin ja suo joustavan           telyssä lain suurimmat heikkoudet korjattiin,
40818:  mahdollisuuden monisatatuhantiselle virkistys-      mutta mikään erinomainen ei tämä uudistus
40819: kalastajien joukolle piikkiä läänin alueella raik-   suinkaan ole. Ja toivottavaa onkin, että hallitus
40820:  kaassa ulkoilmassa liikkuen ja täten myös mie-      seuraa tarkoin lain toimivuutta käytännössä ja
40821: lenvirkistystä saaden.                               tuo korjausehdotukset eduskuntaan mahdolli-
40822:     Herra puhemies! Yhdyn kannattamaan suu-          simman nopeasti. Samalla on aiheellista edellyt-
40823:  ren valiokunnan mietinnön pohjalta tapahtuvaa        tää, ettei korjausten valmistelu ole yhtä moni-
40824:  eduskuntakäsittelyä ja toivon lain nopeata voi-      mutkaista ja aikaa vievää kuin on ollut itse lain
40825:  maantuloa.                                           valmistelu.
40826: 3428                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
40827: 
40828: 
40829: ne, missä todella kalavesien hoitoa harjoitetaan       sista ja korjauksista tehtiin laki- ja talousvalio-
40830: ja mistä nämä kalat todella otetaan, vaan rahat        kunnassa yksimielisesti. Vain muutama muutos
40831: jaetaan tasaisesti koko läänin alueella, jolloin       on tehty äänestyksen jälkeen. Asian käsittelyä
40832: huomattava osa varoista menee sellaiseen paik-         laki- ja talousvaliokunnassa vaikeutti se, että
40833: kaan, jossa niitä ei lainkaan tarvita eikä niillä      valiokunnassa ei ollut käytössä asetusluonnosta,
40834: ole mitään todellista käyttöä.                         kuten yleensä on ollut mahdollista. Muun
40835:                                                        muassa suhtautumiseen lakiesityksen 89 § :ään
40836:    Ed. T u o m a a 1 a (vastauspuheenvuoro) :          vaikutti ainakin osaksi tämä puute.
40837: Herra puhemies! Minulla on jälleen syytä oi-              Suuressa valiokunnassa tehtiin laki- ja talous-
40838: kaista ed. Pohjalan väitteitä. Nämä varat mene-        valiokunnan mietintöön kaksi muutosta. Toinen
40839: vät nimittäin nimenomaan kalavesien hoitami-           koski laki- ja talousvaliokunnan tarkistusta lain
40840: seen. 89 §:n 2 momentin lopussahan mainitaan           9 §:n 2 momenttiin, toinen juuri edellä mainit-
40841: pistelaskujärjestelmästä, että tässä olennaisena       tua pilkkimismaksupykälää eli lain 89 §:ää. Vii-
40842: perusteena otetaan huomioon nimenomaan ka-             meksi mainittu pykälä muutettiin laki- ja ta-
40843: lavesien hyväksi suoritetut hoitotoimenpiteet,         lousvaliokunnassa osaksi myös sen vuoksi, että
40844: joten myös äskeinen ed. Pohjalan epäilys on            kalastusoikeuden haitijoille voitaisiin turvata
40845: täysin aiheeton.                                       paremmat mahdollisuudet niiden suhteellisen
40846:                                                        voimakkaiden kalakannan hoitovelvoitteiden
40847:    Ed. Luttinen (vastauspuheenvuoro):                  täyttämiseen, jotka on määritelty lain alkupy-
40848: Herra puhemies! Tarkoitukseni oli vastata ed.          kälissä. Hallituksen esityksen ja samalla myös
40849: Pohjalalle siltä osin kuin hän väitti, että varat      suuren valiokunnan mietinnön mukainen 89 §
40850: jaetaan tasaisesti eri kalastuskunnille. Näin ei       on ainakin jossain määrin ristiriidassa kalastus-
40851: ole asia, vaan lain mukaanhan lähdetään siitä,         lain yleisten tavoitteiden kanssa.
40852: että varat jaetaan sen :mukaisesti 'kuin kalavesiä        Laki- ja talousvaliokunta kiirehtii mietinnös-
40853: hoidetaan, (Ed. Tuomaala: Juuri näin!) eli on          sään yksimielisesti kalastuslain voimaan saatta-
40854: lähdettävä siitä, että kalan istutusta tulee suo-      mista. Ministeri Saarron ilmoituksen mukaan jat-
40855: rittaa juuri näillä varoilla, jotka kertyvät pilkin-   kotoimenpiteet näyttääkin suunnitellun valio-
40856: tämaksuina.                                            kunnan toivomaHa tavalla. Laki- ja talousvalio-
40857:    Ed.     P o h j a 1a    (vastauspuheenvuoro) :      kunta on myös tähdentänyt kalastuslainsäädän-
40858: Herra puhemies! Pyytäisin saada lukea 89 §: n          nön soveltamisen seuraamis:ta.
40859: 2 momentin lopun, jotta päästäisiin selville ve-          Herra puhemies! Kun suuri valiokunta on
40860: sille. Tässä sanotaan, että varoja laskettaessa        palauttanut kalastuslain 89 § :n hallituksen esi-
40861: otetaan huomioon kyseessä olevan kalaveden             tyksen mukaiseen muotoon, mikä näyttää tule-
40862: pinta-ala, sen hyväks{ suoritetut hoitotoimenpi-       van myös eduskunnan päätökseksi, on hallituk-
40863: teet, siihen kohdistunut kalastusrasitus sekä          sen syytä edellä mainitsemistani syistä myös tar-
40864: valvonnan tarpeet, neljä kriteeriä. Uskallan           koin seurata, ettei pilkkimismaksupykälän eli
40865: epäillä, että lääninhallituksesta ei näitä kriteere-   89 §:n soveltaminen käytännössä vaaranna ka-
40866: jä voida panna täytäntöön eikä mistään muusta-         lastuslain hienojen tavoitteiden saavuttamista,
40867: kaan keskitetystä paikasta.                            ja tarpeen tullen ryhtyä tältä osin lain tarkistus-
40868:     Toteaisin vielä kerran, että kun tässä viitat-     toimenpiteisiin.
40869: tiin pistelaskujärjestelmään, nimenomaan tätä
40870: pistelaskujärjestelmää valiokunta pyysi ministe-          Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Halli-
40871: riöitä. Vastaus oli joka kerta, että sellaista ei      tuksen esitys eduskunnalle kalastuslainsäädän-
40872: ole olemassa. Sitä ei voida antaa valiokunnalle.       nön uudistamisesta on nyt ratkaisevassa toisessa
40873:                                                        käsittelyssä. Tämä lakiesitys tunnetaan parem-
40874:    Ed. P i h 1ajamäki: Herra puhemies!                 min ns. pilkkilakina, kuten täällä on tullut esil-
40875: Hallituksen kalastuslakiesitys oli pitkäaikaisesta     le, vaik!ka toki paljosta muustakin on kysymys
40876: valmistelustaan huolimatta monessa suhteessa           kalastuslainsäädännön uudistamisessa. Puutuo
40877: puutteellinen. Yhtenä syynä tähän ilmeisesti on        ainoastaan niihin kohtiin, jotka ovat aiheutta-
40878: se, että jotkut keskeiset asiantuntijat olivat jää-    neet eniten keskusteluja ja äänestyksiä laki- ja
40879: neet valmisteluvaiheessa kuulematta. Tämän             talousvaliokunnassa sekä suuressa valiokunnas-
40880: vuoksi laki- ja talousvaliokunta onkin joutunut        sa.
40881: tekemään useita kymmeniä muutoksia ja tarkis-              Hallituksen esityksen mukaisesti onkimista
40882: tuksia hallituksen esitykseen. Valtaosa muutok-        ja piikkimistä kalastuspiirin alueella saa kalas-
40883:                                            Kalastuslainsäädantö                                     3427
40884: 
40885: 
40886: kohdalta nostamaan hänen pilkkilupansa kus-            on ollut perusteellista. Ehkä täällä tunteet ovat
40887: tannuksia. Jos hän, niin kuin tavallinen pilkkijä      aina joskus kuumenneet, mutta joka tapaukses-
40888: tekee, käy yhdessä tai kahdessa vesistössä vir-        sa asiaa on käsitelty ehkä perusteellisemmin
40889: kistyskalastusta harjoittamassa, hän joutuu            kuin hyvin monta muuta vastaavan laajuista
40890: maksamaan kalliimman hinnan luvastaan, kuin            lainsäädäntöä. Aina jää myös mahdollisuuksia
40891: hän on tähän saakka joutunut. (Ed. Manninen:           siihen, että korjauksia voidaan jälkikäteen teh-
40892: Sillä hoidetaan kalavesiä!) - Sillä hoidetaan          dä. Joka tapauksessa nyt on tärkeätä, että kun
40893: kalavettä, mutta sillä ei välttämättä hoideta nii-     eduskunta tämän lain hyväksyy ilmeisesti tam-
40894: tä kalavesiä, joita pitäisi hoitaa, koska rahan ja-    mikuun alkupäivinä, ei pelkästään sillä perus-
40895: ko tulee olemaan sen lisäksi, että se on byro-         teella, että joku on tullut antaneeksi vaalilu-
40896: kraattinen, enemmän tai vähemmän sattuman-             pauksia tai vastaavia, ryhdytä pilaamaan tätä
40897: varainen. Juuri tämä seikka myös saattaa ai-           suurta hanketta sillä, että laki pannaan voi-
40898: heuttaa sen, että harrastus vapaaehtoiseen kala-       maan, ennen kuin ollaan lähes tulkoonkaan sii-
40899: vesien hoitoon tulee vähenemään. (Ed. Hauta-           nä tilassa, että se voidaan panna voimaan. Meil-
40900: la: Edustaja on oikeassa! - Ed. V. Vennamo:            le tulee muuten erittäin suuret vaikeudet ehkä
40901: Edustaja on hakoteillä!)                               pitkäksikin aikaa, vuodeksi pariksi ainakin,
40902:     Kalastuslain tehtävänähän on luoda edelly-         kaikki asiat kalastuksen puolella tulevat ole-
40903: tykset kalavesien vastuulliselle hoitamiselle. Tä-      maan enemmän tai vähemmän sekaisin. Tätä
40904: ten varmistetaan sekä ammattikalastajien elin-         me emme tietysti kukaan toivo.
40905: keino että virkistyskalastajien harrastus. Kenen-
40906: kään etu ei ole se, että kalavedet jätetään hoita-        Ed. T u o m a a 1 a (vastauspuheenvuoro) :
40907:  matta. Tämä laki ei sisällä sanktiota edes vesien     Herra puhemies! Ensinnäkin oikaisen ed. V.
40908: omistajille siitä, jos he niin tekevät, etteivät       Vennamon yhden monista keskustapuoluee-
40909: katso enää tarpeelliseksi jatkaa tätä vapaaeh-         seen suuntautuneista väitteistä, kun hän to-
40910: toista työtä, niin kuin epäilen ainakin joissakin      tesi, ettei salissa ole keskustapuolueen edus-
40911: tapauksissa tulevan käymään. (Ed. Luttinen:            tajia. Olihan meitä toki hänen puheen-
40912:  Eivät saa rahaa!)                                     vuoronsa aikana täällä paikalla. (Ed. V.
40913:     Asioihin olisi suhtauduttava vakavasti, niihin     Vennamo: Yksi tai kaksi!) Mutta tärkeintä,
40914:  ei pitäisi suhtautua tunteella. Ei pitäisi tehdä      herra puhemies, on oikaista ed. Pohjalan yliam-
40915:  kalastuslaista pilkkilakia, kuten on tehty. Eri-      puvista väitteistä ainakin yksi, kun hän oli huo-
40916:  koisen valitettavana pidän sitä, jos tällainen        lissaan siitä, että kalastuslupavarat muka mene-
40917:  suuri lainsäädännö1linen uudistus aiotaan panna       vät byrokratian rattaiden pyörittämiseen eivät-
40918:  toimeen pari, kolme viikkoa sen jälkeen, kun la-      kä kalastuskunnille. Tämä väite on kyllä täysin
40919:  ki on täällä säädetty, tai vaikkapa kuukausi sen      aiheeton. Jos pelkästään perusteluissa puhuttai-
40920:  jälkeen. Olen jo todennut, että tässä muutetaan       siin lupamaksujen maksattamismenettelyistä,
40921:  koko organisaatio, tässä muutetaan hyvin paljon       niin ehkä aihetta huoleen voisi olla, mutta kun
40922:  kalastukseen liittyviä peruskysymyksiä. Muuta-        itse lukkoon lyödyn pykälän sisällä 89 § :n 2
40923:  mat eivät tammikuun loppuun mennessä ole              momentissa sanotaan, että pilkintämaksuista
40924:  vielä ehtineet piikkilupia mistään hankkia. Jos       kertyneet tulot jaetaan kokonaisuudessaan ka-
40925:  sen takia täytyy tällainen lainsäädäntö panna         lastusalueille, joiden tehtävänä on jakaa varat
40926:  voimaan ilman minkäänlaista valmisteluaikaa,          edelleen vesialueiden omistajille, tilanne on kyl-
40927:  niin silloin täytyy kysyä, suhtaudutaanko näihin      lä harvinaisen selvä. Siis nämä rahat on kerta
40928:  asioihin lainkaan vakavasti.                          kaikkiaan kaikki maksettava kalastusalueiden
40929:     Ministeri ilmoitti täällä, että asetusluonnos      välityksellä nimenomaan vesialueiden omistajil-
40930:  tulee ja piirijaot tulevat ajoissa, ne ovat melkein   le. Varat eivät toisin sanoen mene byrokraattien
40931:  valmiina. Minä puolestani edelleen luotan sii-        sukanvarteen vaan kalastusvesien hoitamiseen.
40932:  hen, mitä laki- ja talousvaliokunnalle ilmoitet-
40933:  tiin, eli että nämä ovat joko täysin alkutekijöis-       Ed.     Pohja 1 a       (vastauspuheenvuoro):
40934:  sään tai niitä ei ole lainkaan olemassa. Jos tämä     Herra puhemies! Korjaisin, jos ed. Tuomaala
40935:  käsitys osoittautuu vääräksi, niin se on edus-        sai tällaisen käsityksen. En missään tapauksessa
40936:  kunnan arvovallan kannalta erittäin valitetta-        näin sanonut. Sanoin, että tästä rakennetaan
40937:  vaa.                                                  erittäin suuri byrokratia ja rahat todennäköises-
40938:     Herra puhemies! Kaikista vaiheistaan huoli-        ti menevät väärään paikkaan. Tarkoitin tällä
40939:  matta tämän piikkilain käsittely eduskunnassa         väärällä paikalla sitä, että rahat eivät mene sin-
40940: 3426                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
40941: 
40942: 
40943: mahdottomaan tilanteeseen, koska kalat eivät           lähentele sitä 27 markkaa, joka läänikohtaiseksi
40944: kuitenkaan näitä kuntarajoja olisi noudattaneet.       luvaksi on ajateltu. Näitä kalastusaluekohtaisia,
40945:     V aHokunta teki myös sellaisen korjauksen,         vesistökohtaisia lupia saa siis aika monta tämän
40946: että ns. koskitilojen omistajien oikeudet turva-       läänikohtaisen luvan hinnalla. Kysymys on näh-
40947: taan. Ne, joilla on kalastusoikeutta koskitilan        däkseni paljolti siitä, että ihmisiä on pyritty
40948: alueella, muodostavat lain mukaan yhdessä kos-         johtamaan ja myös onnistuttu johtamaan har-
40949: kitilan omistajien kanssa kalastuskunnan, jossa        haan nimenomaan tässä poliittisesti kuumassa
40950: osakkuudet määräytyvät sen mukaan kuin kul-            kysymyksessä.
40951: lakin on kalastusoikeutta. Tämä kohta oli alku-           On myös syytä todeta, että tässä ei ole puhe
40952: peräisestä hallituksen esityksestä kokonaan            omistusoikeudesta, kuten on väitetty. Kysymys
40953: unohtunut.                                             on lähinnä siitä, millä tavoin läänikohtaisesti
40954:     Valiokunta oli laajentanut kalastuslain mu-        kerätyt piikkilupavarat palautetaan tai jaetaan
40955: kaiset virkistyskalastusoikeudet koskemaan             kalavesien hoitoon niin kuin ne on tarkoitettu.
40956: myös valtion vesiä. Nämä oli ilmeisesti tarkoi-        Mitään selvää jakoperustettahan ei voi olla ole-
40957: tus jättää ulkopuolelle, mikä olisi merkinnyt          massa. Laki määrittelee eräitä perusteita, jotka
40958: virkistyskalastuksen huomattavaa rajoittamista         ovat kuitenkin niin epämääräisiä, että niiden
40959: erityisesti Lapissa, mutta myös koko Suomessa.         perusteella rahan jako on täysin sattumanvarais-
40960:     Tämän jälkeen tulisin kysymykseen pilkkilu-        ta. Jos niitä halutaan ruveta noudattamaan sillä
40961: vasta ja pilkkiluvista kertyvien varojen käytös-       tavalla, että päästäisiin edes jonkinlaiseen tark-
40962: tä. Tämä on ilmeisesti se kohta, joka on antanut       kuuteen, vaadittaisiin ilmeisesti satoja henkilöi-
40963: tälle laille nimen piikkilaki siitä huolimatta, et-    tä selvittämään asioita, mm. sitä kalastusrasitus-
40964: tä tämä on vain yksi kohta - tosin ilmeisesti          ta, josta puhutaan, ennen kuin rahan jako voi-
40965: poliittisesti kaikkein mielenkiintoisin käydyn         daan asiallisesti suorittaa.
40966: keskustelun jälkeen ja myös se, joka on kaik-             Näenkin tämän järjestelmän lähinnä byrokra-
40967: kein eniten herätellyt tunteita.                       tian kasvattamisena. Kysymys ei ole niin paljon
40968:     Lähinnä on ollut esillä kaksi vaihtoehtoa: jo-     pilkkimisen vapaudesta. Pilkkiminenhän tulee
40969: ko läänikohtainen piiripiikkilupa tai kalastus-        joka tapauksessa vapaaksi. Kysymys on lähinnä
40970:  aluekohtainen piikkilupa. VaHokunnassa olisi          siitä, että jälleen kerran ollaan rakentamassa il-
40971: löytynyt halukkuutta etsiä myös muita vaih-            meisesti lääninhallitusten yhteyteen suurta by-
40972: toehtoja, mutta näiden etsiminen kilpistyi sii-        rokratiaa, jonka avulla koko järjestelmä hoide-
40973: hen, että valiokunnalle ei suostuttu ministeriös-      taan. Huvittavinta on, että ne, jotka tässä salis-
40974:  tä antamaan minkäänlaista tietoa tästä kysy-          sa ja lehdistössä eniten byrokratiaa ilmoittavat
40975:  myksestä. Vedottiin siihen, että tällaista tietoa     vastustavansa, ovat kaikkein innokkaimpia sitä
40976:  ei ole olemassa. Voi olla, että sitä ei vieläkään     jälleen kerran rakentamaan. Ei Suomi tietysti
40977:  ole olemassa, mutta asetuksessa se joka tapauk-       sorru tämän lisäbyrokratian rakentamiseen,
40978:  sessa täytyy olla ennen kuin asetus saatetaan         mutta uskoisin, että melkoinen byrokratiavii-
40979:  voimaan.                                              dakko tästä syntyy, ennen kuin asiat edes jolla-
40980:     On myös väitetty, että jos mentäisiin kalastus-    kin tavalla pelaavat. Meneminen suoraan kalas-
40981:  aluekohtaiseen pilkkilupaan, niin se ei muodos-       tusaluekohtaiseen eli vesistökohtaiseen lupaan
40982:  taisi oikeastaan mitään muutosta nykyiseen käy-       merkitsisi sitä, että rahat suuntautuvat suoraan
40983:  täntöön. Tämä on tarkoituksellista harhaan joh-       siitä postin tai pankin konttorista, johon ne
40984:  tamista. Nykyinen käytäntöhän on se, että meil-       maksetaan, asianomaisen alueen tilille, ja ne oli-
40985:  lä on kalastuskuntakohtaiset luvat ja nämä lu-        sivat siellä. Ei tarvittaisi minkäänlaista byrokra-
40986:  vat on haettava esimerkiksi joltakin tietyltä         tiaa niitä jakamassa. Ei tarvitsisi laskea, mikä
40987:  henkilöltä, jonka etsiminen ulkopuolisille on         on kalastusrasitus. Ei tarvitsisi laskea, mikä on
40988:  hyvin vaikeaa. Jos mentäisiin laki- ja talousva-      pinta-ala, eikä tarvitsisi selvittää näitä muita-
40989:  liokunnan esittämään kalastusaluekohtaiseen,          kaan kriteerejä, jotka lisäksi ovat, kuten sanoin,
40990:  siis vesistöaluekohtaiseen lupaan, niin sen voisi     erittäin epämääräisiä.
40991:  lunastaa mistä hyvänsä postitoimistosta tai              On myös kritisoitu sitä, että laki- ja talousva-
40992:  pankkikonttorista.                                    liokunnan mietinnössä ei sidottu piikkiluvan
40993:     Muutos on erittäin suuri. Jos puhutaan ra-         hintaa kalastuskortin hintaan. Tämä on nykyi-
40994:  hasta, siis virkistyskalastajalle aiheutuvista kus-   nen käytäntö. Halvimmat pilkkiluvat tietääkse-
40995:  tannuksista, niin voidaan todeta, että tänä päi-      ni ovat 3 markasta ylöspäin. Sitominen kiinteäs-
40996:  vänä ilmeisesti ei juuri mikään piikkilupa edes       ti tuohon hintaan tulee hyvin monen pilkkijän
40997:                                             Kalastuslainsäädäntö                                     3425
40998: 
40999: 
41000: distusta, jossa tämä piikkiosa on erittäin pieni       siihen, mitä pyJibmyksiä on perustuslakia, halli-
41001: tekijä; se esiintyy ilmeisesti parissa kolmessa        tusmuotoa muuttamatta muuttaa käytäntöä ni-
41002: pykälässä. Kalastuslakiesityshän sisältää yleiset      menomaan omaisuuden suojan suhteen.
41003: säännökset, edelleen kalastusoikeuden, sen                Laki- ja talousvaliokunta muutti yksimielises-
41004: vuokraamiseen liittyvät säännökset, kalastuksen        ti kaikki perustuslakivaliokunnan edellyttämät
41005: harjoittamiseen liittyvät asiat, kokonaan uuden        kohdat lakiesityksessä ja saattoi sen siten sellai-
41006: organisaation ja sitten voimaantulo- ja siirtymä-      seksi, että se voidaan kiistatta yksinkertaisessa
41007: säännöksiä, jotka nekin ovat erittäin tärkeitä ja      lainsäätämisjärjestyksessä täällä käsitellä.
41008: merkityksellisiä.
41009:    Täällä on todettu, että lakia on valmisteltu           Laki- ja talousvaliokunta käsitteli ja teki
41010: pitkään. Ilmeisesti näin on ollutkin, ja se käy        myös. lukuisia muutoksia oikeusministeriön,
41011: myös asiakirjoista selville. Siitä huolimatta valio-   maa- Ja metsätalousministeriön ja maanmittaus-
41012: kunta joutui muuttamaan ja se muutti ilmeisesti        hallituksen esitysten pohjalta. Nämä muutosesi-
41013: yksimielisesti yli 20 pykälää tästä lakiesitykses-     tykset olivat osaksi ilmeisesti teknisiä, osaksi
41014: tä. Tämä on aika harvinaista näin merkittäviä          myös periaatteellisia ja johtuivat siitä, että lain
41015: lakiesityksiä käsiteltäessä. Yleensä ne on val-        valmistelu ei sittenkään ollut riittävän hyvä.
41016: misteltu sillä tavalla, ettei ainakaan tällaista          Hallituksen esitys sisältää myös valtuuslaki-
41017: yleistä suoranaista pakkoa näiden pykälien             esityksen, lain yleisestä kalastusoikeudesta. Tä-
41018: muuttamiseen siinä määrin ole kuin nyt oli.            mä valtuuslakihan on säädettävä valtiopäiväjär-
41019:  (Ed. V. Vennamo: Heikko valmistelu!)                  jestyksen 67 §:n mukaisesti. Valiokunta teki
41020:     Kun täällä on mainittu, että käsittely edus-       myös tähän valtuuslakiin perustuslakivaliokun-
41021: kunnassa on ollut hidasta, se on osaltaan johtu-       nan lausunnon mukaiset muutokset, mikä on
41022: nut paitsi jo aikaisemmin esittämästäni keskus-        syytä todeta. Näillä muutoksillahan sitten var-
41023: tapuolueen kaksijakoisuudesta myös siitä, että         mennetaan se, että itse kalastuslaki voidaan sää-
41024: me olemme valiokunnassa ensimmäisen kerran             tää yksinkertaisessa järjestyksessä.
41025: viime talvena ja sen jälkeen toistuvasti koko             Kalastuslain yleiset säännökset sisältävät
41026: syksyn ajan pyytäneet joko asetusluonnosta tai         lain keskeisen asiasisällön. 2 § asettaa vastuun
41027: sitten tietoja siitä, millä tavalla eräät keskeiset    kalavesien hoidosta vesialueiden omistajille. Tä-
41028: kohdat on tarkoitus asetuksella säätää. Meille         mä on aivan oikein, mutta tässä yhteydessä on
41029: on ilmoitettu, muistaakseni viimeksi vielä pari        todettava, että vesialueiden omistajille on tie-
41030: viikkoa sitten, ettei ole olemassa vielä minkään-      tysti varattava silloin mahdollisuus vastata tästä
41031: laista asetusluonnosta eikä ole olemassa paperil-      velvollisuudesta. Tässä suhteessa on laki- ja ta-
41032: la mitään tekstiä, mitä valiokunnalle voitaisiin       lousvaliokunnassa tapahtunut 71 §:n muutos
41033:  jakaa. Kun täällä nyt kävi ilmi, että asetus on       erittäin tärkeä. Mutta myös näillä kiistanalaisil-
41034: hyvinkin pitkällä niin että se voidaan tehdä           la pykälillä on keskeinen sija silloin, kun tämän
41035: käden käänteessä, joutuu ihmettelemään, onko           vastuun kantamisesta puhutaan. Kalavesien hoi-
41036: asia niin, että ministeri ei tiedä sen todellista      tohan on perustunut meillä ja tulee vastakin pe-
41037: laitaa, vai onko laki- ja talousvaliokuntaa sitten     rustumaan vapaaehtoiseen työhön. Sellaisia
41038:  tahallaan harhautettu, mitä nyt ei missään ta-        määrärahoja, joita sen hoitamiseen muulla ta-
41039: pauksessa uskoisi voitavan tehdä.                      voin tarvittaisiin, ei tässä maassa ilmeisesti ka-
41040:     Perustuslakivaliokunta antoi, kun siltä pyy-       lavesien hoitoon tulla irrottamaan eikä voida ir-
41041: dettiin lausunto, erittäin perusteellisen ja yksi-     rottaa. Keskeiseksi muodostuu siten vapaaehtoi-
41042: tyiskohtaisen lausunnon, josta perustuslakiva-          sen työn säilyttäminen niin, että ihmiset sitä
41043: liokuntaa on syytä kiittää. Se esitti monia sellai-    edelleen jatkavat, ns. talkootyön, ja lakiesityk-
41044: sia kohtia, jotka lakiesityksessä on muutettava,       sen nykyinen muoto ei mielestäni varmista tätä.
41045: jos se aiotaan säätää yksinkertaisessa säätämis-          Organisaation suhteen tapahtuu erittäin suu-
41046: järjestyksessä. Tähän lausuntoon liittyy vasem-        ret muutokset. Kalastuskunnat, kalastusalueet,
41047: miston eriävä mielipide. Lausunto ja eriävä mie-       kalastuspiirit tulevat muodostamaan organisaa-
41048: lipide muodostavat mielestäni yhdessä merkittä-        tion. En puutu tässä yhteydessä siihen sen lä-
41049: vän kannanoton tai lisän niihin kannanottoihin,        hemmin. Totean vain, että laki- ja talousvalio-
41050: mitä perustuslakivaliokunta on omaisuuden              kunnan tekemä muutos kalastusalueiden rajaa-
41051: suojan ja siihen liittyvien kysymysten suhteen         misesta tai määrittämisestä oli välttämätön. Jos
41052: viime aikoina ottanut. Myös eriävä mielipide           hallituksen esityksen mukaisesti olisi kalastus-
41053:  mielestäni sisältää erittäin selvän kannanoton        alueet sidottu kuntarajoihin, olisi jouduttu täysin
41054: 429 058100001K
41055: 3424                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
41056: 
41057: 
41058: Ett pilkfiske fiskeområdesvis enligt lag- och         det är främst den gruppen yrkesfiskares intres-
41059: ekonomiutskottets förslag skulle tili väsentliga      sen vi nu borde bevaka.
41060: delar uppfylla de väsentliga principer som gäl-
41061: ler för i by bosatts rätt att pilkfiska.                 Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Ensinnä-
41062:    Ett pilkfiske fiskeområdesvis är även fiske-       kin haluaisin todeta tältä paikalta, että istunto-
41063: vattenägarna beredda att acceptera. I fiskelags-      salin puheenvuorolistasta on vedetty yli eräiden
41064: kommitten stannade man för pilkfiske fiske-           sellaistenkin nimiä, joitten puheenvuoroa ei ollut
41065: lagsvis för alla i kommunen bosatta personer.         vielä käytetty. En tiedä, kenen harrastuksiin
41066: Fiskevattenägarna vili tilimötesgå fritidsfiskets     tällainen nimien yli vetäminen kuuluu, mutta
41067: intressen men kommer bestämt att hålla fast           tässä salissa ei odottaisi sellaista tapahtuvan
41068: vid att den allmänna rätten tili pilkfiske bör        edes näin tunteenomaisen asian kuin kalastus-
41069: gälla fiskeområden och inte Iän. Det här tror         lain käsittelyn yhteydessä. (Ed. Knuuttila: Ku-
41070: jag att är ett konstaterande som vi i dag kan         riton sukupolvi!)
41071: göra. Om ett länskort införs kommer vatten-              Toiseksi haluaisin kysyä paikalla olevilta kes-
41072: ägarna ·sannoHkt att överväga att helt upp-           kustapuolueen edustajilta, mistä johtuu se, että
41073: höra med försälljningen av pilkfisketi:llstånd        kun keskustapuolueen eduskuntaryhmä ed.
41074: för enbart sina egna vattenområden. Detta             Mannisen ilmoituksen mukaan vuonna 1980 löi
41075: är ju det nurådanrde systemet och detta sys-          kiinni kantansa tähän kalastuslakiin, niin tätä
41076: tem kvarstår i prindp även i den nya lagen.           kantaa ei ilmoitettu keskustapuolueen laki- ja
41077: Detta skulle innebära att pilkfisket jämte            talousvaliokunnassa oleville kansanedustajille,
41078: fiskevårdsavgiften skulle stiga från nuvarande        vaan he joutuivat toimimaan ryhmänsä selvää
41079: 15-20 mark per år tili 45-50 mark per år.             päätöstä vastaan ja sekoittivat siten omalta osal-
41080: Detta skulle vara konsekvenserna såsom jag ser        taan huomattavasti laki- ja talousvaliokunnan
41081: det av ett ensidigt dikterande av pilkfiskerät-       toimintaa, ilmeisesti myös pitkittivät huomatta-
41082: tens utformning.                                      vasti tämän lain käsittelyä eduskunnassa. (Ed.
41083:     Förändringarna av fiskelagen i stora utskot-      V. Vennamo: Eihän täällä ole ketään kepulaisia
41084: tet i enlighet med regeringens proposition tili-      kansanedustajia!) - No, ainakin parvekkeella
41085: fredsställer inte svenska riksdagsgruppen som         näyttää joku olevan. (Ed. V. Vennamo: Par-
41086: redan framkomm~t av minister Stenbäcks anfö-          vekkeella he ovat aina!)
41087: rande. Både i regeringen och i lag- odh ekonomi-         Olisi tietysti suotavaa, että eduskuntatyöhön
41088: utskottet har vi försökt förändra lagen så att        suhtauduttaisiin varsinkin hallitusryhmissä,
41089: den bättre skulle motsvara de önskemål som            mutta tietysti myös oppositiossa sellaisella va-
41090: framställts av yrkesfiskare. Vi beklagar ännu en      kavuudella, ettei tällaisia näytelmiä pantaisi toi-
41091: gång att hela lagen fått formen av "pilklag" i        meen. Tämä ei ole eduskuntatyön arvon mu-
41092:  stället för att man skulle ha tagit mera hänsyn      kaista keskustapuolueen tekemänä, ei tietysti
41093: tili den yrkesfiskande befolkningens och fiske-       kenenkään muunkaan. Tällä kertaa keskusta-
41094: vårdarnas åsikter. Svenska riksdagsgruppen har        puolue minusta syyllistyi sellaiseen toimintaan,
41095: ingenting emot pilkfiske som sådant. Men vi           jota siltä suurena suomalaisena puolueena ei
41096:  anser att pilkfisket av hävd har skett från is och   odottaisi (Ed. Tuomaala: Mikä on toiminnan
41097:  att så också borde vara fallet i fortsättningen.     nimi?), lähinnä siis keskustapuolueen eduskun-
41098:  Likaså har vi ansett att det skulle vara tili för-   taryhmä.
41099: del för fiskevården att pilkfiskeavgiften skulle         Herra puhemies! Kun nyt ryhdyn käsittele-
41100: erläggas fiskeområdesvis.                             mään tätä kalastuslakia, haluaisin ensimmäisek-
41101:     Herr ta:lman! På basen av det här föreslår jag    si ihmetellä lakiesityksen allekirjoittaneen mi-
41102:  att lag- och ekonomiutskottets betänkande skall      nisterin täällä käyttämää nimikettä pilkkilaki.
41103: läggas tili grund för behandlingen.                   Hän tosin varsinaisessa puheenvuorossaan tote-
41104:     I debatten har det sagts att yrkesfiskarna        si, että eduskunnassa on ryhdytty tätä käyttä-
41105:  skulle vara inne på fri pilkrätt. Detta kan vara     mään, mutta vastauspuheenvuorossaan hän
41106:  fallet för de fiskare som fiskar på öppna havet      käytti sitä itsekin jo täysin. Palaan siihen myö-
41107:  och inte alls är beroende av just pilket. Där-       hemmin. Hänen esityksensä lain voimaan saat-
41108:  emot är uppfattningen inte denna bland de fis-       tamisesta osoitti, että kysymys taitaa nimen-
41109:  kare som fiskar i skärgården och som helt är         omaan ollakin pelkästä pilkkilaista, vaikka me
41110: beroende av samma fiskevatten som pilkfis-            olemme luulleet täällä, että nyt käsitellään ni·
41111:  karna oekså använder. Personligen tror jag att       menomaan kalastuslainsäädännön kokonaisuu-
41112:                                             Kalastuslainsäädäntö                                      3423
41113: 
41114: 
41115: riktigt avvikande från regeringens förslag utvid-      pilkfisk.e fisk.eområdesvis skulle även innebära
41116: gat pilkfiskerätten att omfatta även statens           en rättvis fördelning av pilkfiskeavgifterna, då
41117: områden. Att utsträcka allemansrätten tili att         avgifterna skulle bestämmas områdesvis. Där-
41118: gälla allt flere nya områden, och tili och med         igenom skulle man även eliminera ett byråkra-
41119: tili den grad, att samhörigheten mellan dem            tiskt och schematiskt poängräkningssystem som
41120: som utnyttjar allemansrätten och dem vars              enligt regeringens förslag skall tiliämpas vid
41121: områden blir föremål för utnyttjandet bryts,           fördelningen av pilkfiskeavgifterna.
41122: innebär ett kraftigt avsteg från gällande rätts-          Enligt lag- och ekonomiutskottets förslag
41123: traditioner.                                           skulle pilkfiskeavgiftema användas tili förmån
41124:    Utgående från dessa rättstraditioner kan man        för fiskeområdenas verksamhet. Denna skal1
41125: generellt konstatera att det ur principiell syn-       enligt lagförslaget vara inriktad på fiskevård
41126: vinkel är ett stort fel att göra pilkfiske tHl en      och planering av fiskevattnens användning. Det
41127: allmän rättighet övera:llt för att ordna fritidsfis-   är därför även rättvist att de som rekreerar sig
41128: ket. Ett hdt fria pHkfisike strider även starkt        på sin fritid genom att pilkfiska även tillsam-
41129: emot den allmänt accepterade principen om              mans med vattenomradets ägare och yrkesfis-
41130: planmässighet beträffande utnyttjandet av våra         karna deltar i finansieringen av fiskeområ-
41131: naturresurser. Denna planmässighet gäller i dag        denas ver'ksamhet. Sålunda är det helt felaktigt
41132: t.ex. såväl skogsbruk som tagande av grus. Vi          att påstå att pilkfiskeavgifterna inte enligt lag-
41133: har nyligen haft den s.k. gruslagen under              och ekonomiutskottets förslag skulle användas
41134: behandling i riksdagen.                                för att främja fiskevården. Jag tror personil.igen
41135:    Lag- och ekonomiutskottet har mycket rik-           att det system som majodteten i lag- och ekono-
41136: tigt i stöd av grundlagsutskottets betänkande          miutskottet gick in för ger större garantier för
41137: konstaterat att ett helt fritt pilkfiske skulle stå    att de här avgifterna faktiskt går till dem som
41138: i strid med fiskerättsinnehavarnas normala och         främjar fiskevården.
41139: skäliga användningsmöjligheter. Enär man med              Ett pilkfiske enligt regeringens model inne-
41140: fog kan anse att ett pilkfiske länsvis är att jäm-     bär även att man i princip inte erkänner, att det
41141: föra med ett helt fritt allmänt pilkfiske bör          i praktiken kommer att finnas områden där
41142: man anse att lag- och ekonomiutskottet träffat         pilkfisket kommer att inverka menligt på vatten-
41143: riktigt då man önskat begränsa den allmänna            ägarnas, yrkesfiskarnas och arrendatorernas
41144: rätten tili mete och pilkfiske att omfatta endast      fiske tili den grad att man blir tvungen att
41145: ur fiskesynpunkt enhetliga fiskeområden.               inskränka eller förbjuda pilkfisket. Som system
41146:    Enligt lagförslaget strävar man även till ökad      kommer detta att föda ett helt nytt missnöje,
41147: planmässighet inom fisket. Ett fritt pilkfiske         först tiliåter lagen men sedan kan man begränsa
41148: innebär ett kraftigt avsteg från denna princip         genom skilda beslut. Dessa begränsningar kom-
41149: enligt mitt sett att se. Då man enligt lagförsla-      mer i pra:ktiken att innebära ett stort informa-
41150: get inför planmässighet inom fisket gör man det        tionsproblem och ett övervakningsproblem. Om
41151: på fiskeområdesnivå. Därför är det naturligt att       man faktiskt strävar till att maximalt utnyttja
41152: även rekreationsfisket såsom allmän rätt även          våra fiskevatten enligt de principer som spikas i
41153: skulle omfatta just ett fiskeområde och inte ett       lagens första paragraf kan man mycket lätt bli
41154: län, ett fiskedistrikt. Ett fritt pilkfiske länsvis,   tvungen att reglera pilkfisket på olika sätt. Där-
41155: som endast kan regleras med stöd av vaga reg-          för är ett pilkfiske baserat på fiskeområden
41156: ler i 10 och 11 §§, vilka pilkfiskaren själv eller     även mycket ändamålsenligare enär det närmar
41157: fiskeridistriktet bör tiliämpa, kan inte sägas         sig ett pilkfiskesystem som är tillståndsbaserat,
41158: främja ett planmässigt utnyttjande av fiskevatt·       varvid man kan reglera fisket antalsmässigt och
41159: nen. Enligt lagförslaget måste fiskelagen tili-        områdesmässigt.
41160: lämpa en indelning i redskapsenheter beträf-              Ett dylikt på tillstånd baserat system har vi i
41161: fande rätten att utnyttja fiskevattnen. Denna          den nugällande lagen beträffande i by bosatts
41162: form av planmässighet kan inte tiliämpas på            rätt att bedriva fritidsfiske på fiskelagets vatten-
41163: regeringens förslag till pilkfiskebestämmelser,        område. Denna rätt har även bibehållits i det
41164: men nog på lag- och ekonomiutskottets förslag          nya lagförslaget, dock så utökad att rätten gäl-
41165: om pilkfiske fiskeområdesvis. Detta är ytterli-        ler även andra områden än fiskelagens områ-
41166: gare ett bevis för att utskottet faktiskt tänkt        den. Detta system har fungerat bra och därför
41167: igenom saken även ur principiell synpunkt, låt         vore det av synnerligen stor vikt att samma
41168: vara att beslutet fattades efter omröstning. Ett       princip kunde följas då pilkfiskerätten utökas.
41169: 3422                                 Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
41170: 
41171: 
41172: ty. (Ed. Raatikaisen vä:lihuuto.) -Ainakin sen          oss i tron att det riktiga skulle ha varit att vi
41173: ei-sosialistinen enemmistö on ollut tätä mieltä.        skulle ha tagit en lagstiftning, som skulle ha
41174: Olkoon se äänestyksen tulos, mutta laki- ja ta-         betytt att vi skulle ha haft fritt pilkfiske från is
41175: lousvaliokunta on perehtynyt asiaan melkein             och inte både från is och från öppet vatten.
41176: yhden vuoden ajan.                                          Herr talman! Då den nu gällande lagen om
41177:    Kertoisin keskustapuolueen ed. Manniselle,           fiske stiftades, ville man med den allmänna
41178: että eräs kalastaja kerran minulle vertasi näitä        fiskerätten trygga skärgårdsbefolkningens möj-
41179: asioita toisiinsa. Hän sanoi, että mitähän maan-        ligheter att bedriva yrkesmässigt fiske. Dess-
41180: viljelijät sanoisivat, jos säädettäisiin eduskun-       utom ville man trygga i by bosatt persons rätt
41181: nassa sellainen laki, että vapaa-ajan viljelijät sai-   att bedriva husbehovsfiske mot avgift, dvs man
41182: sivat käyttää maanviljelijöiden maita. Ammatti-         ville ge denne möjlighet att dryga ut sin hus-
41183: kalastajan näkökannalta katsottuna tässä on             hållskassa med hjä1p av fisk som han själv
41184:  suurin piirtein samasta asiasta kysymys. Siitäkin      fångat. Härvidlag utgick man ifrån den traditio-
41185: voidaan keskustella. (Ed. Raa'tikainen: Ne eivät        nella allemansrätten som rått i bysamhället.
41186: ole vertailukelpoisia!) - Ammattikalastaja ko-          Den allmänna fiskerätten hade alltså en närings-
41187:  kee asian näin, että ne ovat vertailukelpoisia,        politisk och en social funktion. Det var då man
41188:  sanokoon ed. Raatikainen mitä tahansa, koska           stiftade den nu gällande fiskelagen.
41189:  on kysymys hänen leivästään. Ammattikalastaja              På grund av vårt samhälles urbanisering har
41190:  kokee lain hyvin läheisenä uhkana oma:lle toi-         allt Here människor lämnat skärgården och Jands-
41191:  meentulolleen.                                         bygden. För de människor som har stannat kvar
41192:                                                         i dessa trakter utgör möjligheten att utnyttja
41193:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 fiskevatten en viktig förutsättning för att man
41194: Herra puhemies! Ruotsalaisen kansanpuolueen             överhuvudtaget skall kunna existera och få sin
41195: ja ministeri Stenbäckin äärimmäisyyskanta mie-          utkomst. Fiskevattnen ger också en utkomst-
41196: lestäni vahingoittaa ammattikalastajien asiaa ja        möjlighet i form av försäljning av fisketillstånd,
41197: heikentää heidän pitkän tähtäimen leipäänsä.            t.ex. i samband med stuguthyrning eller i för-
41198: En voi muuta kuin ihmetellä tätä hallituksen            tjänstsyfte. Riksdagen har nyligen antagit en
41199: ministereitten keskinäistä riitaa ja lavastusta         skärgårds1ag med vars hjälp man vi'Jil förbättra
41200: eduskunnan istuntosalissa.                              möjligheterna att trygga en Ievande skärgård.
41201:                                                         Utgående från detta borde skärgårdsborna även
41202:    Ed. M a 1m : Herr talman! Jag konstaterar            ges möjlighet att avgöra om de själva vill
41203: att minister Saarto i sin inledande förklaring          utnyttja fiskevattnen för yrkesmässigt fiske
41204: tili den här debatten gick ut ifrån att den nya         eller om de vill hyra ut dem för fritidsbruk.
41205: fiskelagen skulle träda i kraft redan i februari.           Som en följd av urbaniseringen har männi-
41206: Det här är en överraskning för mig, eftersom vi         skornas behov av olika fritidssysselsättningar
41207: i lag- och ekonomiutskottet under behandlingen          vuxit. I den moderna samhällspolitiken har
41208: av den här lagen ideligen sedan tidigt i höstas          man ansett att det i främsta rummet är kommu-
41209: har frågat efter den förordning som skulle reg-         nernas sak att tillgodose invånarnas behov av
41210: lera den här lagen och vi har också alltid fått         meningsful1 fri tidssysselsä,ttning. Kommunerna
41211: tili svar att den här förordningen inte är färdig,       har även gjort en massiv insats på olika områ-
41212: att den inte heller är i sådant skick eller ens så       den. Man har byggt samlingsutrymmen av olika
41213: förberedd att den kan föredragas eller förevisas        slag och idrottsanläggningar samt anskaffat rek-
41214: eller ges tili lag- och ekonomiutskottets med-          reationsområden i enlighet med byggnadslagens
41215: lemmar. På den här grunden har jag svårt att            stadganden, däribland även fiskevatten. Denna
41216: förstå att man nu i all hast skulle få en förord-       utveckling borde stödas aktivt även i fortsätt-
41217: ning klar som skulle göra det möjligt att den           ningen, för den bygger på den urgamla princi-
41218: här lagen skulle träda i kraft redan i februari          pen om att i en by eller ett bosättningsområde
41219: månad.                                                  har alla rätt att utnyttja de gemensamma områ-
41220:     För det andra, herr talman, vili jag kons-          dena. Detta slag av nyttjanderätt utgör grun-
41221:  tatera i anledning av minister Saartos anförande       den för vår traditionella allemansrätt. Därför
41222:  här att det synbarligen är, precis som svenska          borde en utökad allemansrätt beträffande fri-
41223:  riksdagsgruppen har hävdat, pilkfiske från is           tidsfisket även i princip utsträckas att gälla
41224:  som är det väsentliga, eftersom lagen då måste          enbart kommunernas och statens vattenområ-
41225:  träda i kraft redan under vintern. Det styrker          den. Lag- och ekonomiutskottet har även följd-
41226:                                              Kalastuslainsäädäntö                                     3421
41227: 
41228: 
41229: vastaan, kun me olemme väittäneet, että kalas-             Ministeri S a a r t o : Herra puhemies! Vas-
41230: tusviranomaiset ja kalastusasioita hoitava minis-       tauksena ministeri Stenbäckille toteaisin, että
41231: teri eivät ole riittävän tarmokkaasti meidän            hänen puheenvuoronsa eräs osa kaipaisi aika
41232: mielestämme hoitaneet kalastuspolitiikkaamme,           pitkääkin kommentointia, jota me tosin olemme
41233: nimenomaan hinta-asioita. Olemme useassa yh-            harrastaneet tämän ns. piikkilain käsittelyn yh-
41234: teydessä jo kahden vuoden aikana huomautta-             teydessä ja myös ammattikalastusta koskevissa
41235: neet julkisuudessa ja myös ministeriön edusta-          asioissa. Haluaisin tässä yhteydessä kuitenkin
41236: jille suoraan, että ns. hintatukilaki on vanhentu-      vain todeta, että mielestäni ei ole asiallisia pe-
41237: nut. Se ei täytä nykyisiä hintapolitiikan tarpei-       rusteita riitauttaa ainakaan suurissa määrissä
41238: ta. Meillä on nykyään ammattijärjestö, joka             nyt käsiteltävänä olevan kalastuslainsäädän-
41239: huolehtii hinta-asioista. Mutta tämä hintalaki ei       töuudistuksen toisen käsittelyn vaihetta edus-
41240: ole luonut meille mahdollisuuksia sellaiseen            kunnassa. Nämä tarpeet ovat enemmänkin puo-
41241: neuvottelumekanismiin, joka esim. maatalouden           luepoliittisia, ja kun nyt ottaa huomioon, että
41242: alalla takaa maanviljelijälle ainakin jonkinlaisen      eduskunnan käsiteltävänä on lainsäädäntöuudis-
41243: toimeentulon.                                           tus, joka luo merkittävät kehityspuitteet sekä
41244:     Nyt ministeri Saarto on viimeisen jupakan           virkistyskalastajille että ammattikalastajille,
41245: yhteydessä täällä joulukuussa luvannut sitä, mi-        niin tätä asiaa pitäisi pitää ensisijaisena eikä
41246: tä hän olisi voinut tehdä jo kaksi vuotta sitten.       ryhtyä käymään keskustelua yksittäisistä kysy-
41247: Minä en ole voinut olla hiljaa tästä asiasta, kos-      myksistä. Vain tästä syystä jätän nyt enemmälti
41248: ka mielestäni asioita on hoidettu huonosti tässä        vastaamatta ministeri Stenbäckin puheenvuo-
41249: asiassa ja ammattikalastajat joutuvat siitä kärsi-      roon.
41250: mään. Siitä on ollut seurauksena, että kalastajat
41251: ovat lähteneet :lii!J.&:eelle, eivät ainoas'taan sitä       Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
41252: Va$taan, että minkkitarhaajat eivät ole halun-          Herra puhemies! Ministeri Stenbäckin puheen-
41253: neet maksaa sitä hintaa, joka kalastajille on lu-       vuoron johdosta totean, että keskustapuolue on
41254: vattu, mutta myös siitä syystä, että ei ole ollut       samaa mieltä siitä, että pilkkimisasia ei ole
41255: olemassa sellaista neuvottelumekanismia, joka           kaikkein tärkein kysymys kalastusiain kdkonais-
41256: olisi taannut kohtuulliset hinnat.                      uudistu1ksessa. Mutta ministeri Stenbäckin ky-
41257:                                                         symyksen johdosta, mikä on saanut keskusta-
41258:                                                         puolueen eduskuntaryhmän muuttamaan kan-
41259:                                                         taansa pilkkimiskysymyksessä, toteaisin, että
41260:    Herr talman! Jag har alltså här kritiskt gran-       keskustapuolueen eduskuntaryhmä hyväksyi jo
41261: skat det förslag som stora utskottet nu har             vuonna 1980 tämän hallituksen esityksen ja
41262: kommit med. Det skulle ha varit bättre ur alla          eduskuntaryhmä on edelleen asian myöhemmis-
41263: synpunkter, åtminstone ur yrkesfiskets syn-             sä käsittelyvaiheissa todennut olevansa samalla
41264: punkter, att lag- och ekonomiutskottets förslag         kannalla. Tämä ehdotus on kompromissi, mutta
41265: skulle ha godkänts av riksdagen. Det skulle ha          se on hyvin lähellä sitä esitystä, jonka ministeri
41266: lugnat yrkesfiskarna betydligt, det skulle ha           Stenbäck täällä esitti.
41267: gett fritidsfiskarna det de önskar mest av allt,            Vielä toteaisin, että hallituksen esityksen mu-
41268: pilkfiskerätt från is. Det är i atla fa:I1 den form     kaan pilkkimismaksut tulevat lyhentämättömi-
41269: av pilkfiske som mest bedrivs i detta land, eller       nä kokonaisuudessaan kalavesien omistajille eli
41270: som bedrivs kanske tili 95, närmare 100 pro-            kalastuskunnille, jota laki- ja talousvaliokunnan
41271: cent. Det övriga är inte så viktigt. Jag har inte       esitys ei merkitsisi. Siinä todetaan, että nämä
41272: här närmare berört formerna för indrivningen            maksut jäisivät kalastusalueille. Muistaakseni
41273: av den här pHkfiskeavgiften, men som jag har            siinä ei ole velvoitetta tilittää näitä maksuja
41274: sagt här vore det i allla fa,ll riktigt att den pilk-   edelleen kalatuskunnille ja kalavesien omistajil-
41275: fiskeavgift som skulle indrivas gick direkt tili        le.
41276: dem, som ansvarar för skötseln av fiskevattnen.
41277: Därmed skulle en effektivare skötsel av just               Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
41278: fiskevattnen kunna åstadkommas.                         mies! Ed. Mannisen puheenvuoron johdosta to-
41279:    Svenska riksdagsgruppen är av den åsikten            tean, että tässä yhteydessä tulee siihen tulok-
41280: att det här lagförslaget borde stiftas i den form       seen, että ed. Manninen ei anna arvoa sille työl-
41281: som lag- och ekonomiutskottet har gett det och          le, jota on tehty laki- ja talousvaliokunnassa ja
41282: inte i den form som stora utskottet föreslår.           joka on ilmeisesti hyvin perusteellisestikin teh-
41283: 3420                                Kesldviikkona 16. joulukuuta 1981
41284: 
41285: 
41286: suma, jonka vesienomistajat ovat antaneet tästä          Näin sanovat siis vedenomistajat, jää sitten
41287: asiasta, ja ehkä olisi hyvä kertoa, mitä siinä jul-   nähtäväksi, mihin ministeri Saarto pystyy tässä
41288: kilausumassa on esitetty. Siinä sanotaan:             asiassa.
41289:    "Kalastuskuntia edustava vesienomistajien             Haluaisin kohdistaa pari sanaa keskustapuo-
41290: neuvottelukunta tukee laki- ja talousvaliokun-        lueen eduskuntaryhmälle, joka on tässä asiassa
41291: nan kannanottoa kalastusaluekohtaisesta yleisoi-      laki- ja talousvaliokunnassa ollut mielestäni jär-
41292: keuteen perustuvasta onkimis- ja pilkkimisoi-         kevällä kannalla, joka olisi taannut sanoisinko
41293: keudesta. Valiokunnan pilkkikalastuksen osalta        lakiuudistuksen läpiviemisen sovussa. Mutta
41294: tekemä muutosesitys on vain yksi yli 20 muu-          keskustapuolueen eduskuntaryhmä on minulle
41295: toksesta, joita hallituksen esitykseen on tehty,      tuntemattomista syistä sittenkin lähtenyt toisel-
41296: ja kuitenkin lakiin näyttää vielä jäävän joukko       le linjalle tässä asiassa. Meillä on yli 400 000
41297: puutteellisuuksia. Muutosesityksen mukainen           kalaveden omistajaa tässä maassa, ja luulisin, et-
41298: jokaiselle kuuluva oikeus kalastusaluekohtai-         tä monet näistä ovat nimenomaan keskustapuo-
41299: seen onkimis- ja pilkkimislupaan on jo sinänsä        luetta äänestäviä. Olen vakuuttunut siitä, että
41300: laajennus komitean mietinnön kalastuskunta-           nämä kyllä tulevat ihmettelemään, mikä on saa-
41301: kohtaisesta pilkkilupajärjestelmästä.                 nut keskustapuolueen eduskuntaryhmän !kääntä-
41302:    Maamme yli 400 OOO:lle kalaveden omistajal-        mään tässä asiassa kelkkansa. (Välihuutoja) -
41303: le ja kalastuskunnan osakkaalle asetetaan la-         Niin, löytyy ilmeisesti monia selityksiä tälle kel-
41304: kiuudistuksessa kalavesien ensisijainen hoitovel-     kan kääntämiselle, mutta minä en ainakaan voi
41305: voite. Tähän hoitovelvoitteeseen liittyy kalas-       tätä ymmärtää, koska tämä asia on sekä veden-
41306: tuslakiuudistuksen keskeisenä uutuutena kalas-        omistajien että ammattikalastajien kannalta tär-
41307: tusaluejärjestelmän luominen kalastushoitoyhty-       keä ja se pitäisi ottaa sillä vakavuudella, mikä
41308: mien tilalle kalavesien käytön ja hoidon suun-        siihen kuuluu.
41309: nittelua varten. Onkimi:s- ja pi'lkkimislupa on          Kalamies-lehti, joka edustaa järjestäytyneitä
41310: siksi mieluiten haluttu kytkeä kalataloudellises-     vapaa-ajan kalastajia, on kirjoittanut tästä kalas-
41311: ti yhtenäisiin alueisiin. Tämä onkin paljon tar-      tuslaista moneen otteeseen. Korostan vielä, että
41312: koituksenmukaisempaa kuin sen kytkeminen              lehti edustaa järjestäytyneitä vapaa-ajan kalasta-
41313: keinotekoisiin läänien hallintorajoihin.              jia. Tässä maassa 0n myös paljon järjestäytymä-
41314:     Kalastusalueet koostuisivat yhtenäisjstä ve-      töntä väkeä tällä alalla, mutta nyt on siis tästä
41315: sistön osista, järviryhmistä tai suurista järvistä,   järjestöstä kysymys. Ehkä saan siteerata suoraan
41316: kuten Säkylän Pyhäjärvi tai Lappajärvi. Pilkin-       tästä Kalamies-lehdestä, joka on ilmestynyt 11
41317: tämaksujen tuloutus tapahtuu myös käytännöl-          päivänä joulukuuta, siis varsin tuore numero.
41318: lisimmin suoraan kalastusalueelle ja se takaa         Kalamies-lehti kirjoittaa: "Väitetään, että am-
41319: myös sen, että varat käytetään alueen toimin-         mattikalastajat on lähes unohdettu joukko. Kun
41320: taan eli lähinnä kailavesien hoitoa varten, sekä      tarkastelee valtion tulo- ja menoarvioesitystä
41321:  mahdollistaa paikallisten olosuhteiden huo-          ensi vuodelle, voi laskea, että paria, kolmeatu-
41322: mioon ottamisen lupamaksujen suuruutta vah-           hatta ammattikalastajaa tuetaan lähes 200 milj.
41323:  vistettaessa. On kohtuullista, että vapaa-aika-      markalla, kun puolen miljoonan kalastuksen
41324: naan virkistysmielessä kalastavat pilkkijät osal-     harrastajan osana on maksaa 15-markkasia kala-
41325: listuvat yhdessä kotitarve- ja ammattikalastajien     talouden yhteiseen arkkuun, josta ne kiertyvät
41326: kanssa kalavesien hoitoon ja kalastusalueitten        vain osittain takaisin hyödyttämään niitä mak-
41327: kustannusten peittämiseen, joka muuten jäisi          saneita." Näin siis kirjoittaa Ka:lamies-lehti. Ky-
41328:  suurimmalta osalta kalastuskuntien kustannet-        symyksessä ovat samat tahot, jotka voimakkaas-
41329:  tavaksi.                                             ti puoltavat vapaata pilkkimisoikeutta.
41330:     Kalastuslakiuudistus on viipynyt kauan, mut-         Olisi hyvä, jos ministeri Saarto voisi meille
41331:  ta eduskunnalle on nyt annettava mahdollisuus        kertoa, onko hän samaa mieltä Kalamies-lehden
41332: rauhassa harkita lainuudistuksen kaikinpuoli-         kanssa, siis vapaa-ajan kalastajien kanssa, tästä
41333: nen merkitys ja vaikutus kalatalouden tulevai-        asiasta, kun lehti väittää, että ammattikalastajil-
41334:  suuden kannalta. Turha kiirehtiminen ei enää         le jopa maksetaan liikaa valtion tukea eri muo-
41335:  auta piikkijäitä tämänkään talven jäille uuden       doissa ja että heitä on suosittu vapaa-ajan kalas-
41336: lain nojalla, sillä valtion kalastuspiirejä ei ole    tajien kustannuksella. En henkilökohtaisesti voi
41337:  vielä perustettu eikä kalastuslain täytäntöönpa-     yhtyä tällaiseen käsitykseen.
41338: noon liittyvää asetusluonnostakaan ole vielä             Voin kertoa, että sama lehti on hyökännyt
41339:  olemassa."                                           voimakkaasti myös ministeri T axellia ja minua
41340:                                            Kalastuslainsäädäntö                                      3419
41341: 
41342: naturligt, då fiskeområdena är tänkta som              ring som många yrkesfiskare upplevde det i alla
41343: enhetliga områden ur fiskesynpunkt, till vilkas        fall, har man givit det traditi:onell:a skärgårds-
41344: uppgifter skulle höra framförallt vården av fiske-     fisket med sin småbatstrålning som 'komplette-
41345: vattnen. Detta system för det aHmänna prl'k-           rande fiskesätt ett kraftigt s.Jag, som innebär ett
41346: fisket innebär en avsevärd förbättring med tanke       steg tillbaka i utvecklingen. Man borde åtmins-
41347: på det nuvarande systemet. I dag har ju bara i         tone ha övervägt möjligheten att göra småbåts-
41348: en by bosatta rätt att erhålla pilkfiskerätt på        trålning beroende av fiskedistriktens tillstånd,
41349: fiskelagets vatten. Denna rätt gäller inte s.k.        varvid man även skulle ha erhållit en möjlighet
41350: skiftade vatten. Lag- och ekonomiutskottets            att reglera fångsterna på dessa områden.
41351: förslag innebär att varje fullvuxen finsk med-
41352: borgare ges rätt att mot erläggande av en pHk-            Jäältä tapahtuva pilkkiminen on saavuttanut
41353: fiskeavgift som bestäms fiskeområdesvis pilk-          viime vuosina yhä lisääntyvää merkitystä virkis-
41354: fiska inom ett fiskeområdes vattenområde. Min-         tys- ja ulkoilumuotona. PiJJkkisäännö'ksen 2 mo-
41355: deråriga eller under 18 år skulle i alla fall pilk-    mentin osalta valiokunta on todennut, että piik-
41356: fiska gratis. Den allmänna pilkfiskerätten             kikalastus keskittyy talviaikaan, minkä vuoksi
41357: utsträcks även till att gälla statens vattenområ-      ja myös valvontasyistä sen harjoittaminen olisi
41358: den, vilket inte ingick i regeringens ursprung-        syytä rajoittaa jäiitä tapahtuvaksi. On todetta-
41359: liga förslag. Dessutom bör det konstateras att         va, että piikkikalastusta voidaan esityksen mu-
41360: pilkfiske året runt är möjligt enligt lagförslagets    kaan harjoittaa ympärivuotisena 6, 7 ja 8 §:n
41361: 6 § i havet utanför byarågång, enligt 7 § på de        säännösten nojalla.
41362: stora insjöarnas allmänna vattenområden och i             Voimassa olevan 'lain mukaan vain kylässä
41363: den yttre skärgården enligt 8 § 2 mom.                 asuvalla on oi!keus pilli&ikalastuslupaan kalastus-
41364:      Det att man har velat begrärrsa pilkfisket        kunnan vesialueilla kalastuskunnan määräämää
41365:  till fiske från is bör ses mot bakgrunden av att      kalavesien hoitoon tarkoitettua maksua vastaan.
41366: yrkesfiskare i ailt större grad har blivit tvungna     Tämä kylässä asuvan oikeus virkistyskalastuslu-
41367: att fiska tors'k, då strömmingsfisket har gårtt        paan ei ole koskenut ns. jaettuja vesialueita. Va-
41368:  tillbaka. Torskfiske sker i viss utsträckning med     liokunta katsoo kuitenkin, että onkimis- ja pilk-
41369:  pilk och det finns exempel på att en enskild          kimisoikeuden laajentaminen nykyisestä kylä-
41370:  yrkesfiskare kan få upp till 1 000 kg torsk per       kohtaisesta ja kalastuskuntakohtaisesta oikeu-
41371: dag med pilk. Såsom det har fratnikommit säger         desta on perusteltu. Onkimis- ja pilkkimisoi-
41372: pilkfiskeförespråkarna att pilkfisket i första         keus tulisi valiokunnan mielestä ensinnäkin laa-
41373: hand inriktar sig på fiske av småfisk. Det är          jentaa koskemaan kaikkia kansalaisia, kuten
41374:  därför naturligt att pilkfiske från öppet vatten      hallituskin esittää.
41375:  inte borde komma i fråga, enär fångsterna då             Toisaalta tulisi onkimis- ja pilkkimisoikeuden
41376:  inte i huvudsak utgörs av småfisk. Det här            koskea laajempaa, kalastuksellisesti yhtenäistä
41377: påståendet baserar sig på en bristande känne-          aluetta. Tällaisena laajempana alueena voi valio-
41378: dom om yrkesfiskets önskemål och de olika              kunnan mielestä tulla kysymykseen lähinnä ka-
41379: fiskeformerna.                                         lastusalue. Kalastusalue on tarkoitettu lakiuu-
41380:      Pilkfiske vid öppet vatten medför också           distuksen mukaan perustettavaksi vesistökoh-
41381:  stora olägenheter om det bedrivs från drivande        taisen kalavesien käyttö- ja hoitojärjestelmän
41382:  båtar, ty pilkarna fastnar då lätt i nät, som kan     luomiseksi. Tällöin on myös perusteltua kytkeä
41383:  föras långa vägar från de ställer de är utsatta       piikkikalastus eräänä kalavesien käyttömuotona
41384:  på med onödigt tilläggsarbete som följd för           juuri kalastusaluejärjestelmään. Kalastusalueet
41385:  yrkesfiskarna. Ett upprätthållande av en 50           tulisivat kalatalouden kannalta olemaan verra-
41386:  meters skyddszon vid pilkfiske med drivande           ten laajoja, yhtenäisiä vesistökohtaisia kokonai-
41387:  båtar är i praktiken rätt omöjligt, varför all-       suuksia. Yhtenäisille meri- tai järvialueille voi-
41388:  mänt pilkfiske då enligt min och svenska riks-        taisiin muodostaa yhtenäisiä kalastusalueita ja
41389:  dagsgruppens mening borde ske från is, om det         suurille järville voitaisiin myös muodostaa yhte-
41390:  överhuvudtaget är nödvändigt.                         näiset koko järvialuetta koskevat kalastus-
41391:      Förslaget till ny lag om fiske ser sammanfatt-    alueet.
41392:  ningsvis alltså inte så värst lovande ut för             Haluan tässä yhteydessä kiinnittää huomiota
41393:  yrkesfisket, trots en del goda intentioner. Då        myös siihen, että tämä lakiehdotus on herättä-
41394:  man dessutom har slopat den allmänna rätten           nyt aika paljon arvostelua myös vedenomista-
41395:  tili yttrålning i den yttre skärgården, en förbätt-   jien keskuudessa. Minulla on edessäni 1ulkilau-
41396: 3418                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
41397: 
41398: 
41399: skulle göra det möjligt att reglera fiskekapacite-     jag känner tili hade gett order om att ingenting
41400: ten i havet på ett tilifredsställande sätt och sam-    annat än pilkfiskeparagraferna fick ändras för
41401: tidigt ge en möjlighet att tilidela olika fiskare      att lagen så snabbt som möjligt skulle kunna
41402: egna fångstkvoter för fiske av kvoterade fiskar-       ges tili riksdagen. Här har alltså en punkt gått
41403: ter. Finlands yrkesfiskareförbund fäste även           före hela den omfattande lagstiftning som nu
41404: fiskeriministerns uppmärksamhet vid den här            föreligger med några hundra paragrafer. En
41405: frågan i början av december i samband med den          enda paragraf har här fått reglera så att säga
41406: s.k. fiskestrejken, men det är tydligen på det         innehållet också i den övriga lagen. Faktum är,
41407: viset att hans intresse i främsta hand inte legat i    det ser vi i dag, att lagen igen kommer att
41408: att sköta yrkesfiskarnas angelägenheter utan           lämna riksdagen halvfärdig, varför vi sannolikt
41409: hans främsta bekymmer har varit att få igenom          får bereda oss på att i en mycket snar framtid
41410: ett lagförslag som inte gagnar yrkesfiskarna, tili     behandla delar av lagen på nytt, när behoven
41411: alla delar åtminstone. Han har inte bemödat sig        tili justeringar kommer fram, när vi har fått
41412: om att skrida tili åtgärder för att trygga yrkes-      den första praktiska erfarenheten av den här
41413: fiskarnas reella utkomstmöjligheter. Man tycker        lagen.
41414: att när en så här stor lagstiftning har kommit            Beträffande de regler som inte direkt rör
41415: tili riksdagen så kunde också den i regeringen         yrkesfisket vili jag ytterligare ännu en gång
41416: för fiskerifrågor ansvariga ministern samtidigt        kommentera pilkfiskefrågan. Det har sagts att
41417: på ett mera kännbart sätt ha kommit med för-           yrkesfiskets och fritidsfiskets intressen inte står
41418: slag som skulle vara ägnade att trygga yrkesfis-       i konflikt med varandra. Det här stämmer
41419: karnas ställning. Det här lagförslaget, det är         beträffande havsfisket i öppna havet, åtmins-
41420: ingen hemlighet, väcker stor oro bland yrkes-          tone i prindp. Pilkfiske från is utgör inget hin-
41421: fiskarna också över språkgränserna över alla           der för fiske i öppna havet med stora fiskebå-
41422: områden av landet, men speciellt i södra Fin-          tar, med trålare. Om man däremot ser på pilk-
41423: land, där trycket på fiskevattnen är oerhört           fisket ur det traditionella skärgårdsfiskets syn-
41424: stort.                                                 vinkel är det uppenbart att ett fritt pilkfiske
41425:     Frågan om regleringen av fiskeresurserna i         medför betydande problem för yrkesfisket.
41426: havet genom tillstånd har också varit aktuell i            För det första är skärgårdsborna under vin-
41427: den berömda laxfiskekommitten som fiskerimi-           tern beroende av sina isvägar för att ·kunna
41428: nistern tillsatte vid årsskiftet. Inom kommit-         transportera sina fiskfångster. De många hål
41429:  ten torde man ha kommit tili att det vore             som aktiva pilkfiskare borrar upp spedellt i
41430: ändamålsenligt att via ett tiliståndsförfarande        närheten av stora bosättningscentra utgör t.o.m
41431: prioritera yrkesfiskarnas möjligheter till fiske       en fara för isvägarna i skärgården, spedellt på
41432: i havet. Tili den här slutsatsen har man kom-          våren när isarna är svaga och när vattnet stiger
41433: mit sedan det ur justitiekanslers utlåtande            upp genom dessa hål. Efter en del besvär har
41434: framgått att nugällande lag inte ger några som         det lyckats att få in i lagen ett stadgande om ett
41435: helst regleringsmöjligheter då det gäller att          50 meters skyddsrum för isvägar, men kanske
41436: prioritera yrkesfiske i havet. Lagförslaget ger        detta inte ens räcker till. Det beror alldeles på
41437: inte heller denna regleringsmöjlighet. Det här         om det kommer att följas, viiken övervak-
41438:  visar enligt min mening tydligt att fiskeriminis-     ningen blir. Ett pilkfiskesystem baserat på
41439:  tern, trots att man på ansvarigt håll inom jord-      beviljade tillstånd skulle möjliggöra att det från
41440: och skogsbruksministeriets avdelning för jakt          fall till fall och från år tili år skulle vara möjligt
41441: och fiske inser behovet av reglering av fiske i        att beakta de rådande förhållandena beträffande
41442:  havet, inte brytt sig om yrkesfiskarnas utkomst-      skärgårdens isvägar.
41443: möjligheter i framtiden utan helt koncentrerat            Fiskelagkommittens förslag utgjorde på sin
41444:  sig på genomdrivandet av pilkfiskefrågan. Det         tid en kompromiss som yrkesfiskarna i och för
41445:  här är ett beklagligt faktum och det framgår          sig kunde ha godkänt, om man skulle ha betrak-
41446:  även av det att lag- och ekonomiutskottet varit       tat lagen som en helhet. Regeringens förslag är
41447:  tvunget att göra omfattande ändringar i lagför-       i och för sig ett hårt slag för skärgårdens yrkes-
41448:  slaget för att förbättra det. Det här visar att vi    fiskare. Såväl Finlands yrkesfiskareförbund som
41449: som kritiserat lagförslaget på många punkter           Centralförbundet för fiskerihushållning har
41450:  haft rätt när vi påstått att lagförslaget var halv-   sedermera uttalat sig för att det på den all-
41451:  färdigt när det gavs tili riksdagen. Det berodde      männa fiskerätten baserade pilkfisket kunde
41452:  även på det faktum att fiskeriministern såvitt        arrangeras fiskeområdesvis. Detta ter sig även
41453:                                            Kalastuslainsäädäntö                                       3417
41454: 
41455:    Olen elänyt siinä uskossa, että sen jälkeen,       Niin se on meidänkin mielestämme ja hallituk-
41456: kun laki on säädetty täällä eduskunnassa, on          sen esityksessä!) Se on keskeisin kohta laissa,
41457: vielä järjestäytymisvaihe edessä, mutta ministe-      ja siihen laki- ja talouwaliokunnan mietintö ni-
41458: ri Saarron käsitys on toinen. Tietenkin tulee se      menomaan antaa mahdollisuuden, eikä olisi tar-
41459: vaihe hallituksessa, jolloin joudutaan tarkastele-    vinnut laajentaa lakia sellaiseen suuntaan, joka
41460: maan hyvinkin tarkasti juridisia perusteita sel-      ammattikalastajien kannalta on epäedullinen
41461: laiselle aikataululle, mitä ministeri Saarto lupa-    suuntaus, koska siitä aiheutuu joitakin haittoja,
41462: si. En ole yhtä vakuuttunut kuin hän, että kaik-      joihin minä palaan tässä.
41463: ki menee näin sujuvasti kuin hän eduskunnalle
41464: kertoi. (Sos.dem. ryhmästä: Jarru päälle!) Ni-            Det lagförslag som vi har framför oss bygger
41465: menomaan olen ollut siinä uskossa, toisin kuin        i princip på positiva utgångspunkter för yrkes-
41466: ilmeisesti ministeri Saarron virkamiehet maa- ja      fisket. Lagförslagets mMsät:tning att man vid
41467: metsätalousministeriössä, että todella tarvitaan      fiske bör sträva till en så stor bestående pro-
41468: tietty aika, ennen kuin kalastuspiirit ja kalastus-   duktivitet som möjligt är ju en central utgångs-
41469: alueet ovat järjestäytyneet, jotta olisi lailliset    punkt för yrkesfisket.
41470: perusteet niille toiminnoille, jotka tämän lain           Ett närmare studium av lagförslaget också i
41471: mukaan ovat mahdollisia. (Ed. V. Vennamo:             dess förändrade form ger vid handen att
41472: Taitaa hallitus olla hajalla!) - Kyllä on, ed.        många av reglerna för yrkesfisket i alla fall kan
41473: Vennamo, hajalla tässä asiassa mitä suurimmas-        stanna vid deklarationen. Som ett exempel kan
41474: sa määrin, koska silloin, kun lakiehdotus annet-      nämnas att man vid utarrendering av fiskevat-
41475: tiin eduskunnalle, RKP:n ministerit antoivat          ten enligt lagförslaget bör sträva till att särskilt
41476: lausuman valtioneuvoston pöytäkirjaan, joka           beakta det yrkesmässiga fiskets behov. Men om
41477: tyrmäsi lakiehdotuksen eräitä keskeisiä kohtia.       en vattenägare då inte gör detta utan arrenderar
41478:    Aion tässä puheessa ottaa esille nimenomaan        vattnet för sportfiskare, vad händer i denna
41479: ne syyt, jotka puoltaisivat laki- ja talousvalio-     situation? Lagen kommer alltså inte i detta fall
41480: kunnan esitystä, joka minusta oli huomattava          att trygga yrkesfiskarnas ställning på något sätt,
41481: kompromissi tässä asiassa, joka oli lähempänä         därför att det helt enkelt saknas sanktioner.
41482: sitä alunperin kalastuslakikomitean tekemää eh-       Det här exemplet för oss också in på en central
41483: dotusta ja joka voisi olla mielestäni järkevän        fråga ur yrkesfiskets synpunkt, nämligen till-
41484: lainsäädännön perusta. (Ed. V. Vennamo: Hy-           gången på områden för fiske, alltså fiskevatten.
41485: väksytään suomenkielisille piikkioikeus eikä          Fiske i havet har traditionellt u:tanför byarån till-
41486: muille!) - Nyt ei ole kysymys kielestä vaan           kommit varje finsk medborgare. Havsfisket har
41487: ammattikalastuksesta ja sen eduista, ja on ole-       i alla fall blivit allt mera rationellt och reglerat.
41488: massa myös suomenkielisiä ammattikalastajia,          Inom Östersjön har man kommit överens om
41489: eikö niin, ed. Vennamo?                               att kvotera strömmingsfångsterna och ytterli-
41490:    Minulla on edessäni suuren valiokunnan mie-        gare fiskarter kommer sannolikt att kvoteras i
41491: tintö, johon on siis tehty nämä muutokset äänes-      framtiden. Det här innebär att yrkesfiskarna
41492: tyspäätöksellä. Olen vakuuttunut siitä, että          hamnar i svårigheter då de stigande kostna-
41493: olisi ollut parempi yleisen sovun kannalta, jos       derna för fisket kräver ökade fångster. Vi kom-
41494: laki- ja talousvaliokunnan mietintö olisi mennyt      mer snart att stå inför faktum att fångsterna
41495: läpi, siitä syystä että kukaan ei ole voinut mi-      måste kunna kvoteras även per båt eller fångst-
41496: nulle selittää, mistä syystä esim. avovesillä ta-     lag. Såväl yrkesfiskarnas fackorganisation,
41497: pahtuva pilkkimisoikeus on niin tärkeä. Minä          alltså Finlands yrkesfiskareförbund, som Cen-
41498: olen aina uskonut, että vapaa-ajan kalastajien        tralförbundet för fiskerihushållning har i sina
41499: kannalta nimenomaan jäältä tapahtuva pilkki-          utlåtanden tili lag- och ekonomiutskottet fram-
41500: minen on se keskeinen tässä asiassa. (Ed. Sund-       hållit, att man borde trygga yrkesfiskarnas rätt
41501: qvistin välihuuto) - Niin, mutta ehkä joku            till att ensamma utnyttja de allmänna vatten-
41502: voisi tältä korokkeelta selittää, mistä syystä ni-    områdena i havet utanför byarån. Yrkesfis-
41503: menomaan tämä on niin tärkeätä, koska laki- ja        karna har så sent som den 11 november fäst
41504: talousvaliokunnan mietintö ja ehdotus olisi an-       lag- och ekonomiutskottets uppmärksamhet vid
41505: tanut mahdollisuuden nimenomaan vapaalle              denna fråga genom att även tillställa utskottet
41506: pilkkimisoikeudelle jäältä. (Ed. Mäkynen: Mik-        ett förslag tili nyskrivning av lagförslagets 6 §.
41507: si se on tärkeätä kieltää?) Tämä on minusta ai-           Förslaget går ut på att yrkesmässigt fiske i
41508: ka keskeinen kohta laissa. (Ed. Raatikainen:          havet borde vara beroende av tillstånd. Det här
41509: 428 058100001K
41510: 3416                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
41511: 
41512: 
41513:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            pilkkilaki, kuten sitä kutsutaan täällä eduskun-
41514: n:o 60 "ei".                                         nassa, on tarkoitettu vasta ensi talven jäille. Tä-
41515:                                                      mä käsitys saattaa vastata niiden edustajien
41516:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    odotuksia, jotka ovat suhtautuneet varaukselli-
41517: sessä on annettu 163 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa     sesti tai kielteisesti uudistukseen, mutta todel-
41518: 25. (Koneään. 122)                                   lista tilannetta tämä tieto ei vastaa. (Ed. V.
41519:                                                      Vennamo: Se on oikeata puhetta!) Lakia on
41520:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 koko ajan tehty ja tehdään tämän talven jäille.
41521:                                                      Poikkeuksellisen hidas käsittely eduskunnassa
41522:                                                      tosin on siirtänyt uudistuksen käyttöönottoa.
41523:   Luku 99 Kauppa- ja teollisuusministeriön           Maa- ja metsätalousministeriön kalastusosastol-
41524: hallinnonalan muut menot.                            la on kuitenkin luotu ennakoiva valmius lain
41525:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o          nopealle käyttöönotolle. Tarkoituksena on me-
41526:                                                      netellä seuraavasti:
41527: 61.
41528:                                                         Viikko sen jälkeen, kun eduskunta lopullises-
41529:                                                      ti hyväksyy lain, se viedään presidentin esitte-
41530:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            lyyn vahvistettavaksi, ja edelleen viikko tuosta
41531: n:o 61 "ei".                                         ajankohdasta eteenpäin esitellään asianomainen
41532:                                                      asetus valtioneuvostolle ja viedään edelleen pre-
41533:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    sidentin esittelyyn. Samaan aikaan maa- ja met-
41534: sessä on annettu 162 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa      sätalousministeriön kalastus- ja metsästysosas-
41535: 29. (Koneään. 123)                                   tolla on tarkoitus vahvistaa kalastuspiirien rajat
41536:                                                      ja kalastuspiirien toimistojen paikkakunnat. Ja
41537:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 edelleen samaan aikaan aloitetaan piikkikort-
41538:                                                      tien painatus posti- ja telelaitoksen kirjapainos-
41539:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-   sa, jossa tuolloin jo piikkikortin painomalli on
41540: sittely keskeytetään ja sitä jatketaan 1) asian      odottamassa. Välittömästi painotyön jälkeen
41541: käsittelyn jälkeen.                                  piikkikortit lähetetään myyntiin postikonttorei-
41542:                                                      hin.
41543:                                                         Kun pilkkikorteista kertyvien varojen tilitys
41544:                                                      kalastuspiireille ja niiden kautta edelleen kalas-
41545: 1) Ehdotukset laiksi yleisestä kalastusoikeu-        tuskunnille joka tapauksessa tulee tapahtumaan
41546: desta ja kalastushiksi sekä siihen liittyväksi       jälkikäteen, ei asiaa valmistelevien viranomais-
41547: lainsäädännöksi                                      ten mielestä ole estettä menetellä siten kuin
41548:                                                      edellä esitin. Toisin sanoen edellytykset ottaa
41549:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        uudistus käyttöön jo alkavan vuoden puolella
41550: 213 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             helmikuun aikana näyttäisivät olevan olemassa.
41551: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-     Valitan kuitenkin sitä, että käsittely on ollut
41552: sä n:o 18 valmistelevasti käsitellyt hallituksen     näinkin hidasta ja että parhaassakin tapauksessa
41553: esitys n:o 214 (1980 vp.) sekä lakialoitteet         laki astuu voimaan kesken pilkkikauden, mistä
41554: n:ot 199, 203, 206 ja 211 (1979 vp.), jotka si-      alan harrastajille aiheutuu huomattavaakio hait-
41555: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                taa.
41556:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
41557: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           mies! Voi olla, että lakiesityksen käsittely on
41558: 213. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja      ollut melko hidasta täällä eduskunnassa, mutta
41559: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-       nyt se on sitä kiireellisempi tässä vaiheessa. Me
41560: kohtaiseen käsittelyyn.                              olemme eilen ja tänään käyneet esityksen läpi ja
41561:                                                      olemme jo toisessa käsittelyssä tänään. On ollut
41562:   Yleiskeskustelu:                                   tietenkin erittäin vaikeata tutustua esim. tähän
41563:                                                      suuren valiokunnan mietintöön ja kaikkiin nii-
41564:    Ministeri S a a r t o : Herra puhemies! Kuu-      hin muutosesityksiin, jotka ovat laki- ja talous-
41565: lin tänä aamuna radion uutislähetyksessä mai-        valiokunnan mietinnössä, mutta yritetään paras-
41566: nittavan, että kalastuslainsäädäntöuudistus eli      ta.
41567:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 32                       3415
41568: 
41569: 
41570:   T o i n e n v a .r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41571: sessä on annettu 169 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
41572: 22. (Koneään. 113)                                     Äänestys ed. Pokan ehdotuksesta n:o 56.
41573: 
41574:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed. Pokan ehdotus n:o 56
41575:                                                      "ei".
41576:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
41577: 52.                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41578:                                                      sessä on annettu 97 jaa- ja 79 ei-ääntä, 1 tyhjä;
41579:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            poissa 22. (Koneään. 118)
41580: n:o 52 "ei".
41581:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41582:   T o i ne n v a r apu he m i e s : Äänestyk-
41583: sessä on annettu 162 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa        Luku 90 Valtion hankintakeskus, hyväksy-
41584: 25. (Koneään. 114)                                   tään.
41585: 
41586:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41587:                                                        Luku 92 Valtion polttoainekeskus.
41588:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o            Äänestys ed. Pohdon ehdotuksesta n:o 57.
41589: 53.
41590:                                                        Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 57
41591:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            "ei".
41592: n:o 53 "ei".
41593:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41594:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    sessä on annettu 156 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
41595: sessä on annettu 170 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa      24. (Koneään. 119)
41596: 21. (Koneään. 115)
41597:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41598:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41599:                                                        Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 58.
41600:   Luku 71 Kehitysaluerahasto Oy.
41601:                                                        Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
41602:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o          58 "ei".
41603: 54.
41604:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41605:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            sessä on annettu 157 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
41606: n:o 54 "ei".                                         24. (Koneään. 120)
41607: 
41608:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41609: sessä on annettu 169 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
41610: 21. (Koneään. 116)                                     Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
41611:                                                      59.
41612:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41613:                                                        Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
41614:                                                      n:o 59 "ei".
41615:   Luku 80 Matkailun edistämiskeskus.
41616:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 55.            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41617:                                                      sessä on annettu 163 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
41618:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 55        24. (Koneään. 121)
41619: "ei".
41620:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41621:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41622: sessä on annettu 171 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa        Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
41623: 22. (Koneään. 117)                                   60.
41624: 3414                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
41625: 
41626:   Luku 70 Kehitysalueiden teollisuuden edistä-         Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
41627: minen.                                               46.
41628:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
41629: 41.                                                    Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
41630:                                                      46 "ei".
41631:   Mietintö "jaa", cd. Kortesalmen ehdotus n:o
41632: 41 "ei".                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41633:                                                      sessä on annettu 158 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
41634:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    27. (Koneään. 109)
41635: sessä on annettu 160 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
41636: 21. (Koneään. 105)                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41637: 
41638:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
41639:                                                      47.
41640:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 42.
41641:                                                        Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
41642:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 42        47 "ei".
41643: "ei".
41644: 
41645:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41646: sessä on annettu 170 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa      sessä on annettu 163 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
41647: 21. (Koneään. 106)                                   25. (Koneään. 110)
41648: 
41649:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41650: 
41651:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Alm-      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 48.
41652: grenin ehdotus n:o 43 ja ed. Hautalan ehdotus
41653: n:o 44 tarkoittavat samaa. Luopuuko ed. Hau-           Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 48
41654: tala ehdotuksestaan?                                 "ei".
41655:    Ed. H a u t a 1a : Luovun, jos puhemies tul-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41656: kitsee asian tällä tavalla.                          sessä on annettu 157 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
41657:                                                      23. (Koneään. 111)
41658:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 43.
41659: 
41660:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41661: 43 "ei".
41662:                                                         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 49.
41663:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41664: sessä on annettu 129 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa       Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 49
41665: 26. (Koneään. 107)                                   "ei".
41666: 
41667:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41668:                                                      sessä on annettu 165 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
41669:    Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 45.        25. (Koneään. 112)
41670:   Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 45           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41671: "ei".
41672:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
41673: sessä on annettu 151 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa     51.
41674: 23. (Koneään. 108)
41675:                                                        Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
41676:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                n:o 51 "ei".
41677:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 32                       3413
41678: 
41679: 
41680:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41681: 32.                                                  sessä on annettu 148 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa
41682:                                                      24. (Koneään. 100)
41683:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
41684: n:o 32 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41685: 
41686:   T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
41687: sessä on annettu 169 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa        Luku 61 Kotimaankaupan edistäminen.
41688: 24. (Koneään. 96)
41689:                                                        Äänestys ed. Hyrynkankaan ehdotuksesta
41690:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 n:o 37.
41691: 
41692:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o          Mietintö "jaa", ed. Hyrynkankaan ehdotus
41693: 33.                                                  n:o 37 "ei".
41694: 
41695:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus            Toinen varapuhemies : Äänestyk-
41696: n:o 33 "ei".                                         sessä on annettu 148 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa
41697:                                                      27. (Koneään. 101)
41698:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41699: sessä on annettu 165 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41700: 24. (Koneään. 97)
41701:                                                        Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 38.
41702:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41703: 
41704:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 34.           Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 38
41705:                                                      "ei".
41706:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 34
41707: "ei".                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41708:                                                      sessä on annettu 143 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa
41709:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   23. (Koneään. 102)
41710: sessä on annettu 167 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
41711: 24. (Koneään. 98)                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41712: 
41713:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 39.
41714: 
41715:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o               Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 39
41716: 35.                                                  "ei".
41717: 
41718:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41719: 35 "ei".                                             sessä on annettu 153 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
41720:                                                      26. (Koneään. 103)
41721:    T o i ne n v a rapu h e m i e s : Äänestyk-
41722: sessä on annettu 169 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41723: 23. (Koneään. 99)
41724:                                                        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 40.
41725:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41726:                                                        Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 40
41727:                                                      "ei".
41728:   Luku 60 Ulkomaankaupan edistäminen.
41729:                                                        T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
41730:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 36.         sessä on annettu 172 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
41731:                                                      21. (Koneään. 104)
41732:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 36
41733: "ei".                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41734: 3412                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
41735: 
41736:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41737: 23.                                                  sessä on annettu 139 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa
41738:                                                      31. (Koneään. 91)
41739:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
41740: n:o 23 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41741: 
41742:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 28.
41743: sessä on annettu 168 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
41744: 22. (Koneään. 87)                                      Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 28
41745:                                                      "ei".
41746:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41747:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41748:   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 24.           sessä on annettu 140 jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyh-
41749:                                                      jä; poissa 26. (Koneään. 92)
41750:   Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 24
41751: "ei".                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41752: 
41753:   T o i n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-        Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
41754: sessä on annettu 155 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa     29.
41755: 23. (Koneään. 88)
41756:                                                        Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus
41757:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 n:o 29 "ei".
41758: 
41759:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 25.            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41760:                                                      sessä on annettu 150 jaa- ja 21 ei-ääntä, 2 tyh-
41761:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 25        jää; poissa 26. (Koneään. 93)
41762: "ei".
41763:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41764:   Toinen varapuhemies : Äänestyk-
41765: sessä on annettu 166 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa        Luku 49 Teollisuussihteerit, hyväksytään.
41766: 24. (Koneään. 89)
41767:                                                        Ltt~ku 50 Teollisuuden edistäminen.
41768:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41769:                                                        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 30.
41770:   Luku 46 Teknisen ia kaupallisen tutkimuk-
41771: sen tukeminen.                                         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 30
41772:                                                      "ei".
41773:    Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-
41774: ta n:o 26.                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41775:                                                      sessä on annettu 164 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
41776:   Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-         24. (Koneään. 94)
41777: tus n:o 26 "ei".
41778:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41779:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41780: sessä on annettu 148 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa        Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta n:o 31.
41781: 22. (Koneään. 90)
41782:                                                        Mietintö "jaa", ed. Kaupin ehdotus n:o 31
41783:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei".
41784: 
41785:    Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41786: ta n:o 27.                                           sessä on annettu 143 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa
41787:                                                      24. (Koneään. 95)
41788:   Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-
41789: tus n:o 27 "ei".                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41790:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 32                       3411
41791: 
41792: 
41793:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
41794: sessä on annettu 160 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa     18 "ei".
41795: 29. (Koneään. 78)
41796:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41797:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sessä on annettu 152 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
41798:                                                      30. (Koneään. 82)
41799:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Nie-
41800: minen-Mäkysen ehdotus n:o 15 ja ed. A. Sten-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41801: bäckin ehdotus n:o 16 ovat vastakkaiset, joten
41802: ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voitta-     Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 19.
41803: neesta mietintöä vastaan.
41804:                                                        Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 19
41805:   Menettelytapa hyväksytään.                         "ei".
41806: 
41807:    1) Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksen             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41808: n:o 16 ja ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuksen            sessä on annettu 158 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
41809: n:o 15 välillä.                                      27. (Koneään. 83)
41810: 
41811:   Ed. A. Stenbäckin ehdotus n:o 16 "jaa", ed.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41812: Nieminen-Mäkysen ehdotus n:o 15 "ei".
41813:                                                        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 20.
41814:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41815: sessä on annettu 116 jaa- ja 46 ei-ääntä, 9 tyh-       Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 20
41816: jää; poissa 28. (Koneään. 79)                        "ei".
41817: 
41818:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Toinen varapuhemies : Äänestyk-
41819: ed. A. Stenbäckin ehdotuksen n:o 16.                 sessä on annettu 155 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
41820:                                                      27. (Koneään. 84)
41821:   2) Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta
41822: n:o 16 mietintöä vastaan.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41823: 
41824:   Mietintö "jaa", ed. A. Stenbäckin ehdotus            Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
41825: n:o 16 "ei".                                         21.
41826: 
41827:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
41828: sessä on annettu 133 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa     21 "ei".
41829: 28. (Koneään. 80)
41830:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41831:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sessä on annettu 158 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa
41832:                                                      26 . (Koneään. 85)
41833:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 17.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41834:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 17          Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuksesta
41835: "ei".                                                n:o 22.
41836: 
41837:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-
41838: sessä on annettu 153 jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyh-     tus n:o 22 "ei".
41839: jä; poissa 29. (Koneään. 81)
41840:                                                         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41841:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sessä on annettu 149 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa
41842:                                                      26. (Koneään. 86)
41843:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
41844: 18.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41845: 3410                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
41846: 
41847:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    T o i n en v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
41848:                                                      sessä on annettu 156 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
41849:   Luku 26 Merentutkimuslaitos, hyväksytään.          29. (Koneään. 74)
41850: 
41851:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41852:   Luku 28 Elinkeinohallitus.
41853:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 7.            Luku 42 Valtion teknillinen tutkimuskeskus.
41854:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 7           Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
41855: "ei".                                                11.
41856: 
41857:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
41858: sessä on annettu 159 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa      n:o 11 "ei".
41859: 33. (Koneään. 71)
41860:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41861:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sessä on annettu 157 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
41862:                                                      28. (Koneään. 75)
41863:    Luku 29 Elinkeinovalvonnan aluehallinto,
41864: luku 30 Kilpailuasiamiehen toimisto ja luku 31         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41865: Kuluttajansuoja, hyväksytään.
41866:                                                        Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
41867:                                                      12.
41868:   Luku 32 Patentti- ja rekisterihallitus.
41869:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 8.            Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
41870:                                                      n:o 12 "ei".
41871:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 8
41872: "ei".                                                   T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
41873:                                                      sessä on annettu 161 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
41874:    T o i n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-     29. (Koneään. 76)
41875: sessä on annettu 156 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
41876: 30. (Koneään. 72)                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41877: 
41878:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Luku 43 Valtion teknillisen tutkimuskeskuk-
41879:                                                      sen ulkopuolisille suorittamat tehtävät, hyväk-
41880:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 9.         sytään.
41881: 
41882:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 9          Luku 44 Energiatalous.
41883: "ei".
41884:                                                        Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
41885:    T o i n en v a r apu h e m i e s : Äänestyk-      13.
41886: sessä on annettu 137 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa
41887: 28. (Koneään. 73)                                      Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
41888:                                                      13 "ei".
41889:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41890:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41891:   Luku 34 Lisenssivirasto ja luku 39 Teknilli-       sessä on annettu 155 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
41892: nen tarkastuslaitos, hyväksytään.                    28. (Koneään. 77)
41893: 
41894:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41895:    Luku 40 Geologinen tutkimuslaitos.
41896:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 10.          Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 14.
41897: 
41898:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 10          Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 14
41899: "ei".                                                "ei".
41900:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 32                     3409
41901: 
41902: 
41903:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan.               Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 2
41904:                                                      "ei".
41905:   Ed. Pokka: Teen ehdotuksen n:o 56.
41906:                                                         T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41907:   Ed. A 1m g r e n : Kannatan.                       sessä on annettu 140 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
41908:                                                      42. (Koneään. 66)
41909:   Ed. Pohto : Teen ehdotuksen n:o 57.
41910:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41911:   Ed. J o u t s en 1a h t i : Kannatan.
41912:                                                           Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
41913:   Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o                3.
41914: 58.
41915:                                                        Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
41916:   Ed. M u r o m a : Kannatan.                        n:o 3 "ei".
41917: 
41918:   Ed. P. Vennamo: Teen ehdotukset n:ot                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41919: 59-61.                                               sessä on annettu 152 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
41920:                                                      38. (Koneään. 67)
41921:   Ed. P o h t o : Kannatan.
41922:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41923:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41924: 
41925:    T 0 i n e n V a r a r u h e m i e s : Keskuste-        Luku 10 Merenkulkulaitos.
41926: lussa on tehty ehdotukset n:ot 1-49 ja 51-61              Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 4.
41927: ja niitä on kannatettu.
41928:                                                        Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 4
41929:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     "ei".
41930: 
41931:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41932:   Päätökset:                                         sessä on annettu 138 jaa- ja 22 ei-ääntä, 1 tyh-
41933:                                                      jä; poissa 38. (Koneään. 68)
41934:   Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, hy-
41935: väksytään.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41936: 
41937:                                                           Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 5.
41938:   Luku 02 Teollisuuspiirit.
41939:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 1.            Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 5
41940:                                                      "ei".
41941:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
41942: 1"ei".                                                  T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
41943:                                                      sessä on annettu 150 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
41944:    T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-      41. (Koneään. 69)
41945: sessä on annettu 141 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
41946: 41. (Koneään. 65)                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41947: 
41948:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
41949:                                                      6.
41950:   Luku 04 Puolustustaloudellinen suunnittelu-
41951: kunta, hyväksytään.                                    Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
41952:                                                      6 "ei".
41953: 
41954:   Luku 06 V armuttsvarastointi.                         T o i n en v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
41955:                                                      sessä on annettu 155 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
41956:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 2.          33. (Koneään. 70)
41957: 427 058100001K
41958: 3408                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
41959: 
41960:   Ed. Leppänen: Kannatan. Teen ehdo-                    Ed. Leppänen : Kannatan. Teen ehdo-
41961: tukset n:ot 19 ja 20.                                 tuksen n:ot 34 ja 35.
41962: 
41963:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan. Teen eh-                Ed.    J o u t s e n 1a h t i :   Kannatan.
41964: dotuksen n:o 21.
41965:                                                         Ed. Hauta 1 a : Teen ehdotuksen n:o 36.
41966:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan.
41967:                                                         Ed. J u n t u m a a : Kannatan.
41968:   Ed. Nieminen-Mäkynen : Teen eh-
41969: dotuksen n:o 22.                                        Ed. Hyryn k a n g a s : Teen ehdotuksen
41970:                                                       n:o 37.
41971:   Ed. K i v i t i e : Kannatan.
41972:                                                         Ed. Kivitie: Kannatan. Teen ehdotuk-
41973:   Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o                 sen n:o 38.
41974: 23.
41975:                                                          Ed. N i e m i n e n- M ä k y ne n :          Kanna-
41976:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan.             tan.
41977: 
41978:   Ed. Kuoppa : Teen ehdotuksen n:o 24.                  Ed. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot
41979:                                                       39 ja 40.
41980:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Kannatan.
41981:                                                         Ed. Korte s a 1m i : Kannatan. Teen eh-
41982:   Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o                  dotuksen n:o 41.
41983: 25.
41984:                                                         Ed. Le p p ä ne n : Kannatan. Teen ehdo-
41985:   Ed. P o h t o : Kannatan.                           tuksen n:o 42.
41986: 
41987:   Ed. Nieminen-Mäkynen: Teen eh-                         Ed. Jo u t s en 1 a h t i : K:annatan.
41988: dotukset n:ot 26 ja 27.
41989:                                                          Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 43.
41990:   Ed. Kivitie : Kannatan. Teen ehdotuk-
41991: sen n:o 28.                                             Ed. Hauta 1a: Kannatan. Teen ehdotuk-
41992:                                                       sen n:o 44.
41993:    Ed.   N i e mi n en -M äk y n e n :       Kanna-
41994: tan.                                                     Ed. J u n t u m a a : Kannatan.
41995: 
41996:   Ed. Korte s a 1m i : Teen ehdotuksen n:o               Ed. Kivitie: Teen ehdotuksen n:o 45.
41997: 29.
41998:                                                          Ed.   N i e m i n e n -M ä k y n e n :       Kanna-
41999:   Ed. L e p p ä ne n : Kannatan. Teen ehdo-           tan.
42000: tuksen n:o 30.
42001:                                                         Ed. Korte s a 1m i : Teen ehdotukset n:ot
42002:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan.            46 ja 47.
42003: 
42004:                                                         Ed. Leppänen: Kannatan. Teen ehdo-
42005:    Ed. Kauppi: Teen ehdotuksen n:o 31.                tukset n:ot 48 ja 49.
42006:    Ed. P u k k i o : Kannatan.                           Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan.
42007: 
42008:    Ed. P. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o                  Ed. P. Vennamo : Teen ehdotukset n:ot
42009: 32.                                                   51-54.
42010: 
42011:   Ed. Joutsenlahti:               Kannatan. Teen        Ed. Leppänen:              Kannatan. Teen ehdo-
42012: ehdotuksen n:o 33.                                    tuksen n:o 55.
42013:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -      Pääluokka 32                      3407
42014: 
42015: 
42016: pienyritteliäisyyden edistämiseen Kuopion lää-           Ed.P.Vennamo: Kannatan.
42017: nissä. (RA n:ot 1389 ja 1404)
42018:     52. Ed. P. Vennamo: momentille .32.70.49             Ed. Hauta 1 a : Teen ehdotuksen n:o 4.
42019: lisäyksenä 100 000 mk käytettäväksi asianmu-
42020: kaisen marjanjalostustehtaan aikaansaamiseksi            Ed. J u n t u m a a : Kannatan.
42021: Savoon. (RA n:o 1405)
42022:     5.3. Ed. P. Vennamo: luvun 32.70 uudelle             Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o 5.
42023: momentille 1 000 000 mk Kuopion läänin kun-
42024: tien kehitysaluelakien tukitoimenpiteiden kehit-      Ed. Korte s a 1m i : Kannatan. Teen eh-
42025: tämiseksi aloitteissa tarkoitetulla tavalla. (RA    dotuksen n:o 6.
42026: n:ot 1398-1402)
42027:     54. Ed. P. Vennamo: momentille 32.71.8.3          Ed. Leppänen : Kannatan. Teen ehdo-
42028: lisäyksenä .3 000 000 mk Iisalmen teollisuusky-     tukset n:ot 7 ja 8.
42029: län rakentamisen toisen vaiheen eteenpäin vie-
42030:  miseksi. (RA n:o 1.387)                                 Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan.
42031:     55. Ed. Leppänen: momentille .32.80.40 li-
42032:  säyksenä 1 000 000 mk matkailun edistämiseen            Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o
42033:  aloitteissa tarkoitetulla tavalla. (RA n:ot 138,   9.
42034:  771 ja 1406)
42035:     56. Ed. Pokka: momentille .32.80.40 lisäyk-          Ed. A 1m g r en: Kannatan.
42036:  senä 150 000 mk Rovaniemen maalaiskunnalle
42037:  käytettäväksi Joulupukin työpajan rakentamis-        Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
42038:  töiden viimeistelyyn. (RA n:o 923)                 10.
42039:     57. Ed. Pohto: momentille 32.92.76 lisäyk-
42040:  senä .300 000 mk:n arviomääräraha turpeenja-         Ed. Jo u t senlahti :              Kannatan. Teen
42041:  lostuslaitoksen rakentamiseksi Vimpeliin. (RA      ehdotuksen n:o 11.
42042:  n:o 219)
42043:     58. Ed. Ronkainen: momentille .32.92.76 li-       Ed. P. Vennamo: Kannatan. Teen ehdo-
42044:  säyksenä 8 000 000 mk monitoimiturvelaitok-        tuksen n:o 12.
42045:  sen rakentamiseen Haukivuorelle. (RA n:o
42046:  239)                                                 Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan. Teen eh-
42047:     59. Ed. P. Vennamo: momentille .32.92.78        dotuksen n:o 13.
42048:  lisäyksenä 200 000 mk pohtoturvetuotannon
42049:  tehokkaaksi edistämiseksi Pielavedellä ja Lapin-     Ed. Leppänen: Kannatan. Teen ehdo-
42050:  lahdella. (RA n:ot 1407 ja 1408)                   tuksen n:o 14.
42051:      60. Ed. P. Vennamo: luvun .32.92 uudelle
42052:  momentille 100 000 mk brikettitehtaan raken-            Ed. J o u t s en 1 a h t i : Kannatan.
42053:  tamisen aloittamiseksi Kiuruvedellä. (RA n:o
42054:   1390)                                               Ed. Nieminen-Mäkynen: Teen eh-
42055:      61. Ed. P. Vennamo: luvun 32.99 uudelle        dotuksen n:o 15.
42056:  momentille 20 000 mk sen seikan kiireelliseksi
42057:   selvittämiseksi, mitä tarpeellista valtionenem-        Ed. K i v i t i e : Kannatan.
42058:  mistöistä teollisuutta olisi järkevää sijoittaa
42059:  Kuopion lääniin väestön pysyvän työllisyyden         Ed. A. Stenbäck : Teen ehdotuksen n:o
42060:   turvaamiseksi. (RA n:o 1409)
42061:                                                     16.
42062: 
42063:                                                          Ed. R a u t i a i n e n : Kannatan.
42064:    Keskustelu:
42065:     Ed. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot 1             Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
42066:  ja 2.                                              17.
42067: 
42068:    Ed. Joutsen 1 a h t i :      Kannatan. Teen        Ed. Korte s a 1m i : Kannatan. Teen eh-
42069:  ehdotuksen n:o 3.                                  dotuksen n:o 18.
42070: 3406                                 Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
42071: 
42072: 
42073:     29. Ed. Kortesalmi: luvun 32.46 uudelle                41. Ed. Kortesalmi: momentille 32.70.21 li-
42074: momentille 2 000 000 mk jätteiden hyötykäy-             säyksenä 300 000 mk malminetsinnän ja geolo-
42075: tön kehittämiseen. (RA n:ot 105 ja 563)                 gisen tutkimuksen edistämiseksi ja tehostami-
42076:     30. Ed. Leppänen: momentille 32.50.30 li-           seksi Kainuussa. (RA n:o 137)
42077: säyksenä 1 000 000 mk maakunnallisten elin-                42. Ed. Leppänen: momentille 32.70.48 li-
42078: keinoasiamiesten palkkaamiseen kehitysalueilla          säyksenä 5 000 000 mk tarpeellisen rahtituen
42079: maakuntaliittojen yhteyteen sekä kunnallisten           järjestämiseksi maamme laajoilla alueilla ja syr-
42080: elinkeinoasiamiesten tehtävien laajentamiseen           jäseuduilla elinkeinoelämän edistämiseksi ja
42081: samoilla alueilla. (RA n:o 1381)                        työttömyyden poistamiseksi. (RA n:ot 1396 ja
42082:     31. Ed. Kauppi: momentille 32.50.41 lisäyk-         1397)
42083: senä 100 000 mk kokeiluluonteisen malminet-                43. Ed. Almgren: momentille 32.70.49 li-
42084: sinnän ohjaajan palkkaamiseen Etelä-Pohjan-             säyksenä 10 000 000 mk pienteollisuuden kor-
42085: maan Maakuntaliittoon. (RA n:o 602)                     kotukilainoja varten. (RA n:o 15)
42086:                                                            44. Ed. Hautala: momentille 32.70.49 li-
42087:     32. Ed. P. Vennamo: momentille 32.50.41             säyksenä 1 000 000 mk pienteollisuuslainojen
42088: lisäyksenä 5 000 000 mk kaivannaisteollisuuden          korkotukeen. (RA n:o 431)
42089: edistämiseen aloitteissa tarkoitetulla tavalla.            45. Ed. Kivitie: momentille 32.70.49 lisäyk-
42090:  (RA n:ot 135, 1391, 1392 ja 1393)                      senä 60 000 000 mk pienyrityslainoja varten.
42091:     33. Ed. Joutsenlahti: luvun 32.50 uudelle            (RA n:o 629)
42092: momentille 2 000 000 mk teollisuuskylähank-                46. Ed. Kortesalmi: momentille 32.70.49 li-
42093: keisiin Satakunnassa aloitteissa esitetyllä taval-      säyksenä 5 000 000 mk Koillis-Lapin Savukos-
42094: la. (RA n:ot 564 ja 565)                                ken Sokiin malmion käyttöönottoon ja siten
42095:     34. Ed. Leppänen: luvun 32.50 uudelle mo-           maamme lannoiteomavaraisuuden lisäämiseksi,
42096: mentille 5 000 000 mk ylimääräisenä korvauk-            samoin kuin erityisesti Savukosken vaikean
42097: sena yrityksille niin, että sosiaaliturvamaksujen       työllisyyden lievittämiseksi. (RA n:o 136)
42098: rasitus yritysten kesken tasaantuu oikeudenmu-              47. Ed. Kortesalmi: momentille 32.70.49 li-
42099: kaisesti myös yritysten liikevaihto ja pääoma-          säyksenä 10 000 000 mk Lapin elinkeinoelämän
42100: valtaisuus huomioiden. (RA n:o 1383)                    kehittämiseen ja monipuolistamiseen tarkoituk-
42101:     35. Ed. Leppänen: luvun 32.50 uudelle mo-           senmukaisin keinoin ja siten myös ns. Lappi-
42102: mentille 2 000 000 mk käytettäväksi valtion             projektin alkuunpanemiseksi edes vähältä osin.
42103: erityisen takauslaitoksen perustamista erityises-        (RA n:o 139)
42104:  ti maamme kehitysalueita ja sivualueita varten             48. Ed. Leppänen: momentille 32.70.49 li-
42105: koskevan selvityksen laatimiseen ja perustami-          säyksenä 10 000 000 mk pienille ja keskisuuril-
42106:  sen käynnistystoimiin. (RA n:o 1385)                   le yrityksille maksettavaan valtion tukeen uu-
42107:     36. Ed. Hautala: momentille 32.60.84 li-            sien 'työpaikkojen perustamiseksi sekä peruste-
42108:  säyksenä 5 000 000 mk viennin edistämislainoi-         luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, et-
42109:  hin. (RA n:o 432)                                      tä hallitus ryhtyy toimenpiteisiin halpakorkois-
42110:     37. Ed. Hyrynkangas: momentille 32.61.42            ten lainojen järjestämiseksi keskisuurelle ja pie-
42111:  lisäyksenä 500 000 mk valtionapuun kauppa-             nelle yritteliäisyydelle työllisyyden taloudelli-
42112:  palvelujen saavutettavuuden turvaamiseksi.             simmalla ja tarkoituksenmukaisimmalla taval-
42113:   (RA n:o 462)                                          la pysyvästi turvaamiseksi maassamme sekä
42114:     38. Ed. Kivitie: momentille 32.61.42 lisäyk-        että maamme teollisuuden kehittämisessä pää-
42115:  senä 300 000 mk syrjäseutujen kauppapalvelu-           paino pannaan pieniin ja keskisuuriin työvaltai-
42116:  jen turvaamiseksi. (RA n:o 630)                        siin yrityksiin tasapuolisesti koko maassa pysy-
42117:      39. Ed. Leppänen: luvun 32.61 uudelle mo-          vän täystyöllisyyden saavuttamiseksi, koska
42118:  mentille 1 000 000 mk vähittäiskaupan sopivik-         suurteollisuus ei pysty lisäämään työpaikkoja
42119:  si ja tehokkaiksi katsomiksi tukitoimenpiteiksi         tulevaisuudessa automatisoinnin takia." (RA
42120:  täilaisille kaupoille ennen kaikkea hajasijoitus-      n:ot 769 ja 1384)
42121:  alueilla, sivualueilla ja kehitysalueilla myös nuor-       49. Ed. Leppänen: momentille 32.70.49 li-
42122:   ten uusien yrittäjien saamiseksi. (RA n:ot 685,       säyksenä 1 000 000 mk sivualueiden pienyritte-
42123:   770 ja 1394)                                          liäisyyden sekä palveluelinkeinojen ja perhe- ja
42124:      40. Ed. Leppänen: luvun 32.61 uudelle mo-          pienviljelmien tuotantotueksi. (RA n:o 1403)
42125:  mentille 5 000 000 mk kaupan kehitysrahaston               51. Ed. P. Vennamo: momentille 32.70.49
42126:   perustamiseksi. (RA n:o 1395)                         lisäyksenä 5 000 000 mk peruselinkeinojen ja
42127:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 32                      3405
42128: 
42129: 
42130:     9. Ed. Ronkainen: luvun 32.32 perusteluissa      käyttämistä ydinenergian tutkimuksiin ja selvi-
42131: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että pa-       tyksiin, vaan edellyttää, että hallituksen sanot-
42132: tenttien käsittelyaikataulua nopeutetaan ja kek-     tuihin tarkoituksiin ehdottamat määrärahat on
42133: sijöiden oikeusturvaa ja taloudellista asemaa pa-    käytettävä käyttösuunnitelmassa tarkoitettuun
42134: rannetaan."                                          energiansäästötutkimukseen." Momentin loppu-
42135:     10. Ed. Leppänen: luvun 32.40 uudelle mo-        summa ei edellä sanotun johdosta muutu.
42136: mentille 200 000 mk Geologiselle tutkimuslai-            18. Ed. Kortesalmi: momentille 32.44.40 li-
42137: tokselle maaperätutkimusten tehostamiseksi           säyksenä 1 000 000 mk pääasiassa pienpuulla ja
42138: Kuopion läänin alueella ja muualla Itä-Suomes-       aluksi osittain turpeella käyvän voimalan raken-
42139: sa sekä perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta      tamisen aloittamiseen ja pysyvän työllisyyden
42140: edellyttää, että maamme maaperän rikkauksien         kohentamiseen Pudasjärvellä. (RA n:o 130)
42141: etsintää voimakkaasti tehostetaan, jotta tärkeäs-        19. Ed. Leppänen: momentille 32.44.40 li-
42142: sä perustuotannossa maamme olisi enemmän             säyksenä 10 000 000 mk kotimaisen polttoai-
42143: omavarainen." (RA n:ot 1374, 1375, 1382 ja           neen käytön suunnitelmalliseen edistämiseen.
42144: 1410)                                                 (RA n:ot 765 ja 1376)
42145:     11. Ed. Joutsenlahti: momentille 32.42.01
42146: lisäyksenä 100 000 mk sairaanhoidon tutkimus-            20. Ed. Leppänen: momentille 32.44.41 li-
42147: ja hoitolaitteiden potilasturvallisuuden ennak-      säyksenä 5 000 000 mk maaseudun ja erityisesti
42148: kotarkastuksen tehostamiseksi. (RA n:o 562)          Pohjois- ja Itä-Suomen syrjäseutujen pien- ja
42149:     12. Ed. P. Vennamo: luvun 32.42 uudelle          perheviljelmien sähköistämisen avustamiseen il-
42150: momentille 500 000 mk yritystoimintaa palve-         man viivytyksiä myös yksittäisten pienoisvoi-
42151: levan tuotekehitys- ja markkinointiyksikön pe-       maloiden eli sähköaggregaattien avulla. (RA
42152: rustamiseksi Itä-Suomeen. (RA n:o 1386)              n:ot 131, 132,684 ja 1379)
42153:     13. Ed. Kortesalmi: momentille 32.44.21 li-          21. Ed. Kortesalmi: momentille 32.44.42 li-
42154: säyksenä 2 000 000 mk aurinkoenergian talteen-       säyksenä 5 000 000 mk uusien tuulivoimaloi-
42155: oton menetelmien ja laitteiden tuotekehittelyn       den suunnittelemiseksi ja rakentamisen aloitta-
42156: ja kokeilun tehostamiseksi Suomessa. (RA n:o         miseksi Suomessa. (RA n:o 134)
42157:  133)                                                    22. Ed. Nieminen-Mäkynen: momentille
42158:     14. Ed. Leppänen: momentille 32.44.21 li-        32.44.42 lisäyksenä 2 000 000 mk energiatalou-
42159: säyksenä 1 000 000 mk tilakohtaisten ja omako-       dellisen koetoiminnan edistämiseen. (RA n:o
42160: titalokohtaisten kotoisten ilmaispolttoaineiden      853)
42161: ja erityisesti pienpuun hyväksikäytön tehok-             23. Ed. P. Vennamo: momentiJle 32.44.83
42162:  kaaksi edistämiseksi myös näitä koskevia laittei-   lisäyksenä 1 000 000 mk kotimaista polttoainet-
42163:  ta kehittämällä sekä perusteluissa lausuttavaksi:   ta käyttävän aluelämpöjärjestelmän rakentami-
42164:  "Eduskunta ei hyväksy hallitusten saamatto-         sen tukemiseen ja edistämiseen Kuopion läänin
42165: muutta turpeen, olkien, jätepuun ja muun luon-       alueella. (RA n:o 1378)
42166: nonenergian käytön edistämisessä kotimaisena             24. Ed. Kuoppa: luvun 32.44 uudelle mo-
42167:  ja taloudellisena energialähteenä." (RA n:ot        mentille 45 000 000 mk maakaasuverkoston ra-
42168:  119 ja 1377)                                        kentamiseksi Tampereelle. (RA n:o 704)
42169:     15. Ed. Nieminen-Mäkynen:          momentille        25. Ed. Leppänen: luvun 32.44 uudelle mo-
42170:  32.44.21 lisäyksenä 40 000 000 mk energian-         mentille 500 000 mk ydinvoiman vastaisen tie-
42171:  säästöä koskevaan tutkimukseen, kotimaisten         dotustoiminnan tehostamiseen puolueettomien
42172: energialähteiden tutkimukseen sekä energiata-         järjestöjen kautta. (RA n:o 766)
42173: louden suunnitteluun liittyviin tutkimuksiin.
42174:   (RA n:o 856)
42175:                                                          26. Ed. Nieminen-Mäkynen: momentille
42176:     16. Ed. A. Stenbäck: momentille 32.44.21         32.46.41 lisäyksenä 300 000 mk Keksijäyhdis-
42177: lisäyksenä 10 000 000 mk käytettäväksi koti-         tysten Keskusjärjestö ry:n avustamiseen. (RA
42178:  maisen energian hyväksikäyttöä edistävään tut·      n:o 180)
42179: kimus- ja tuotekehittelytoimintaan. (RA n:o              27. Ed. Nieminen-Mäkynen: momentille
42180:  1065 ja II vastalause)                              32.46.41 lisäyksenä 3 600 000 mk Suomen
42181:     17. Ed. Leppänen: momentin 32.44.21 pe-          Keksintösäätiön tukemiseen. (RA n:o 857)
42182:  rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväk-         28. Ed. Kivitie: luvun 32.46 uudelle mo-
42183:  sy momentin käyttösuunnitelmassa ehdotettu-         mentille 10 000 000 mk jätteiden hyötykäytön
42184:  jen, yhteensä 4 600 000 markan määrärahojen         edistämiseen. (RA n:o 94)
42185: 3404                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
42186: 
42187: 
42188:   Luku 94 Posti- ja telelaitos.                        Pääluokka 32
42189:   Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta n:o           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
42190: 64.                                                  kustelu pääluokasta 32 julistettiin viime istun-
42191:                                                      nossa päättyneeksi.
42192:   Mietintö "jaa", ed. Mäki-Hakolan ehdotus
42193: n:o 64 "ei".                                           Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
42194:                                                      seen käsittelyyn.
42195:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42196: sessä on annettu 121 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa
42197: 19. (Koneään. 61)                                      Pääluokkaa koskevat ehdotukset
42198: 
42199:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
42200:                                                      menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
42201:   Luku 95 Posti- ja telelaitoksen konepajat, hy-     jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
42202: väksytään.                                           meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
42203:                                                      lun kuluessa:
42204:                                                         1. Ed. Leppänen: momentille 32.02.01 li-
42205:  Luku 99 Liikenneministeriön hallinnonalan           säyksenä 1 000 000 mk pienyritysten perusta-
42206: muut menot.                                          misen ja toiminnan kehittämisen neuvontatyö-
42207:    Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-         hön. (RA n:o 763)
42208: ta n:o 65.                                              2. Ed. Leppänen: momentille 32.06.60 li-
42209:                                                      säyksenä 20 000 000 mk siirtona varmuusvaras-
42210:    Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-        torahastoon käytettäväksi varmuusvarastointiti-
42211: tus n:o 65 "ei".                                     lanteen kiireelliseksi korjaamiseksi. (RA n:ot
42212:                                                      1369 ja 1370)
42213:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      3. Ed. Joutsenlahti: momentille 32.06.77 li-
42214: sessä on annettu 163 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa     säyksenä 500 000 mk nestemäisten polttoainei-
42215: 18. (Koneään. 62)                                    den varmuusvaraston laajentamiseksi Kuopion
42216:                                                      Kumpusaaressa. (RA n:o 1371)
42217:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   4. Ed. Hautala: momentille 32.10.40 lisäyk-
42218:                                                      senä 50 000 mk saaristoliikenteen avustami-
42219:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o          seen. (RA n:o 422)
42220: 66.                                                     5. Ed. Leppänen: momentille 32.10.70 li-
42221:                                                      säyksenä 1 000 000 mk riittävää koulutettua is-
42222:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus            kuhenkilökuntaa ja sen tarvitsemaa kalustoa
42223: n:o 66 "ei".                                         varten vakavien öljykatastrofien varalta. (RA
42224:                                                      n:o 1372)
42225:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                       6. Ed. Kortesalmi: momentille 32.10.77 li-
42226: sessä on annettu 17 3 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa     säyksenä 2 000 000 mk Raahen väylän syventä-
42227: 18. (Koneään. 63)                                    miseen ja siten Pohjois-Suomen kaupan ja me-
42228:                                                      renkulun sekä vientiteollisuuden ja työllisyyden
42229:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                edistämiseen. (RA n:o 129)
42230:                                                         7. Ed. Leppänen: momentille 32.28.21 li-
42231:    Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta n:o 67.        säyksenä 300 000 mk sen seikan kiireellisesti
42232:                                                      selvittämiseksi, millä tavoin elintarviketuotan-
42233:   Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o 67        nostamme voidaan poistaa vaaralliset aineet ja
42234: "ei".                                                toteuttaa maassamme saasteettomien elintarvik-
42235:                                                      keiden tuotanto ja käyttö sekä kuluttajien että
42236:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   viljelijöiden etujen mukaisesti. (RA n:o 1373)
42237: sessä on annettu 125 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa        8. Ed. Leppänen: momentille 32.32.01 li-
42238: 18. (Koneään. 64)                                    säyksenä 500 000 mk keksintöjen patenttihake-
42239:                                                      musten käsittelyn nopeuttamiseen. (RA n:o
42240:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                764)
42241:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 31                       3403
42242: 
42243: 
42244:   Luku 90 Valtionrautatiet.                            Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
42245:                                                      n:o 59 "ei".
42246:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
42247: 55.                                                     T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42248:                                                      sessä on annettu 170 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
42249:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus          21. (Koneään. 56)
42250: n:o 55 "ei".
42251:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42252:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42253: sessä on annettu 164 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa       Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 60.
42254: 18. (Koneään. 52)
42255:                                                        Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
42256:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 60 "ei".
42257:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o          T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
42258: 56.                                                  sessä on annettu 159 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
42259:                                                      20. (Koneään. 57)
42260:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
42261: n:o 56 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42262: 
42263:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 61.
42264: sessä on annettu 160 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
42265: 19. (Koneään. 53)                                      Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
42266:                                                      61 "ei".
42267:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42268:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42269:                                                      sessä on annettu 155 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa
42270:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
42271:                                                      19. (Koneään. 58)
42272: 57.
42273:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42274:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
42275: n:o 57 "ei".                                           Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
42276:                                                      62.
42277:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42278: sessä on annettu 156 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa       Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
42279: 18. (Koneään. 54)                                    n:o 62 "ei".
42280: 
42281:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42282:                                                      sessä on annettu 169 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
42283:    Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-         21. (Koneään. 59)
42284: ta n:o 58.
42285:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42286:   Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-           Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
42287: tus n:o 58 "ei".                                     63.
42288:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
42289: sessä on annettu 161 jaa ja 18 ei-ääntä; poissa      n:o 63 "ei".
42290: 20. (Koneään. 55)
42291:                                                         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42292:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sessä on annettu 147 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa
42293:                                                      20. (Koneään. 60)
42294:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
42295: 59.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42296: 3402                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
42297: 
42298: 
42299:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
42300: sessä on annettu 169 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa     n:o 50 "ei".
42301: 19. (Koneään. 44)
42302:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42303:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sessä on annettu 166 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa
42304:                                                      18. (Koneään. 48)
42305:    Toinen varapuhemies : Ed. Kop-
42306: pasen ehdotus n:o 46 ja ed. Fredin ehdotus n:o         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42307: 47 ovat vastakkaisia, joten niistä on ensiksi ää-
42308: nestettävä vastakkain ja sen jälkeen voittanees-        Luku 50 Ilmatieteen laitos, hyväksytään.
42309: ta mietintöä vastaan.
42310: 
42311:   Menettelytapa hyväksytään.                           Luku 55 Eräät tietoliikennekorvaukset ja
42312:                                                      -avustukset.
42313:   1) Äänestys ed. Koppasen ehdotuksen n:o
42314: 46 ja ed. Fredin ehdotuksen n:o 47 välillä.             Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 51.
42315: 
42316:   Ed. Koppasen ehdotus n:o 46 "jaa", ed. Fre-          Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 51
42317: din ehdotus n:o 47 "ei".                             "ei".
42318: 
42319: 
42320:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42321: sessä on annettu 119 jaa- ja 44 ei-ääntä, 18 tyh-    sessä on annettu 165 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
42322: jää; poissa 18. (Koneään. 45)                        20. (Koneään. 49)
42323: 
42324:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42325: ed. Koppasen ehdotuksen n:o 46.
42326:                                                        Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
42327:    2) Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta n:o         53.
42328: 46 mietintöä vastaan.
42329:                                                        Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
42330:   Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o 46        n:o 53 "ei".
42331: "ei".
42332:                                                         T o i n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
42333:    T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-      sessä on annettu 173 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
42334: sessä on annettu 139 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa     20. (Koneään. 50)
42335: 19. (Koneään. 46)
42336:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42337:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42338:                                                        Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
42339:    Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta n:o 49.       54.
42340: 
42341:    Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus n:o 49        Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
42342: "ei".                                                n:o 54 "ei".
42343:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42344: sessä on annettu 153 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa     sessä on annettu 168 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
42345: 18. (Koneään. 47)                                    22. (Koneään. 51)
42346:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   EduSikunta on hyväksynyt mietinnön.
42347: 
42348:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o            Luku 56 Korvaukset posti- ja telelaitokselle
42349: 50.                                                  valtion virkalähetyksistä, hyväksytään.
42350:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 31                       3401
42351: 
42352: 
42353:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o             Toinen v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42354: 37.                                                  sessä on annettu 163 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
42355:                                                      20. (Koneään. 40)
42356:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
42357: n:o 37 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42358: 
42359:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42360: sessä on annettu 167 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa        Luku 45 Korvaus eräistä rautatieliikennepal-
42361: 21. (Koneään. 36)                                    veluista.
42362:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
42363:                                                      42.
42364:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
42365: 38.                                                    Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
42366:                                                      n:o 42 "ei".
42367:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
42368: n:o 38 "ei".                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42369:                                                      sessä on annettu 146 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa
42370:    Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     22. (Koneään. 41)
42371: sessä on annettu 161 jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyh-
42372: jä; poissa 20. (Koneään. 37)                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42373: 
42374:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 43.
42375: 
42376:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o            Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 43
42377: 39.                                                  "ei".
42378: 
42379:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus               T o i n en v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
42380: n:o 39 "ei".                                         sessä on annettu 168 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
42381:                                                      22. (Koneään. 42)
42382:    Toinen v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
42383: sessä on annettu 170 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42384: 20. (Koneään. 38)
42385: 
42386:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42387:                                                         Luku 47 Ilmailuhallinto.
42388:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 40.          Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
42389:                                                      44.
42390:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
42391: 40 "ei".                                               Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
42392:                                                      44 "ei".
42393:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42394: sessä on annettu 154 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa        T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42395: 20. (Koneään. 39)                                    sessä on annettu 161 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
42396:                                                      20. (Koneään. 4 3)
42397:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42398:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42399:    Luku 40 Autorekisterikeskus.
42400:    Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o           Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
42401: 41.                                                  45.
42402: 
42403:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o          Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
42404: 41 "ei".                                             n:o 45 "ei".
42405: 426 058100001K
42406: 3400                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
42407: 
42408: 
42409:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Toi nen     var ap u h emi es :        Äänes-
42410:                                                      tyksessä on annettu 170 jaa- ja 9 ei-ääntä; pois-
42411:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 28.        sa 20. (Koneään. 31)
42412: 
42413:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42414: 28 "ei".
42415:                                                        Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
42416:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    33.
42417: sessä on annettu 163 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
42418: 18. (Koneään. 27)                                      Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
42419:                                                      n:o 33 "ei".
42420:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42421:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42422:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta         sessä on annettu 173 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
42423: n:o 29.                                              20. (Koneään. 32)
42424: 
42425:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42426: tus n:o 29 "ei".
42427:                                                         Äänestys ed. Rautiaisen ehdotuksesta n:o 34.
42428:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42429: sessä on annettu 157 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa       Mietintö "jaa", ed. Rautiaisen ehdotus n:o
42430: 18. (Koneään. 28)                                    34 "ei".
42431: 
42432:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42433:                                                      sessä on annettu 143 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa
42434:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta         22. (Koneään. 33)
42435: n:o 30.
42436:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42437:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
42438: tus n:o 30 "ei".                                        Luku 27 Vesitiet.
42439:   T o i n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-        Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
42440: sessä on annettu 160 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa     35.
42441: 19. (Koneään. 29)
42442:                                                        Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
42443:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                n:o 35 "ei".
42444: 
42445:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o             T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42446: 31.                                                  sessä on annettu 167 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
42447:                                                      20. (Koneään. 34)
42448:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
42449: n:o 31 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42450: 
42451:     T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
42452:  sessä on annettu 166 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa    36.
42453:  19. (Koneään. 30)
42454:                                                        Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
42455:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                n:o 36 "ei".
42456: 
42457:    Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42458:  32.                                                 sessä on annettu 169 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
42459:                                                      19. (Koneään. 35)
42460:    Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
42461:  n:o 32 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42462:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 31                        3399
42463: 
42464: 
42465:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42466: 17.
42467:                                                        Äänestys ed. Pohdon ehdotuksesta n:o 23.
42468:   Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o
42469: 17 "ei".                                               Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 23
42470:                                                      "ei".
42471:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42472: sessä on annettu 167 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42473: 16. (Koneään. 17)                                    sessä on annettu 163 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
42474:                                                      17. (Koneään. 22)
42475:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42476:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42477:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o
42478: 19.                                                    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 24.
42479: 
42480:   Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o           Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
42481: 19 "ei".                                             24 "ei".
42482: 
42483:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42484: sessä on annettu 164 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa     sessä on annettu 163 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
42485: 16. (Koneään. 18)                                    19. (Koneään. 23)
42486: 
42487:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42488: 
42489:   Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o 20.           Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 25.
42490: 
42491:   Mietintö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n:o 20          Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
42492: "ei".                                                25 "ei".
42493: 
42494:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42495: sessä on annettu 155 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa     sessä on annettu 163 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
42496: 16. (Koneään. 19)                                    17. (Koneään. 24)
42497: 
42498:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42499: 
42500:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 21.           Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 26.
42501: 
42502:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 21          Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
42503: "ei".                                                26 "ei".
42504: 
42505:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42506: sessä on annettu 167 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa     sessä on annettu 162 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
42507: 17. (Koneään. 20)                                    17. (Koneään. 25)
42508: 
42509:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42510: 
42511:   Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta n:o 22.          Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 27.
42512: 
42513:   Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus n:o 22         Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
42514: "ei".                                                27 "ei".
42515: 
42516:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      T o i n en v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
42517: sessä on annettu 158 jaa- :ja 25 ei-ääntä; poissa    sessä on annettu 160 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa
42518: 16. (Koneään. 21)                                    17. (Koneään. 26)
42519: 3398                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
42520: 
42521: 
42522:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42523:                                                      sessä on annettu 158 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa
42524:                                                      20. (Koneään. 12)
42525:      Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
42526: 8.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42527: 
42528:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus              Äänestys ed. Hyrynkankaan ehdotuksesta
42529: n:o 8 "ei".                                          n:o 13.
42530: 
42531:   T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-       Mietintö "jaa", ed. Hyrynkankaan ehdotus
42532: sessä on annettu 172 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa      n:o 13 "ei".
42533: 20. (Koneään. 8)
42534:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42535:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              sessä on annettu 162 ja~- ja 18 ei-ääntä; poissa
42536:                                                      19. (Koneään. 13)
42537:      Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 9.
42538:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42539:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 9
42540: "ei".                                                  Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
42541:                                                      14.
42542:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
42543: sessä on annettu 154 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa       Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
42544: 18. (Koneään. 9)                                     n:o 14 "ei".
42545:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42546:                                                      sessä on annettu 166 jaa- ja 11 ei-ääntä, 1 tyh-
42547:      Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 10.      1ä; poissa 21. (Koneään. 14)
42548: 
42549:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 10          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42550: "ei".
42551:                                                        Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta n:o 15.
42552:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42553: sessä on annettu 155 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa       Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o 15
42554: 20. (Koneään. 10)                                    "ei".
42555:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 T o i n en v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
42556:                                                      sessä on annettu 142 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa
42557:      Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 11.      17. (Koneään. 15)
42558: 
42559:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 11          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42560: "ei".
42561:                                                        Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
42562:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    16.
42563: sessä on annettu 157 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa
42564: 19. (Koneään. 11)                                      Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
42565:                                                      16 "ei".
42566:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42567:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42568:      Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 12.      sessä on annettu 167 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
42569:                                                      20. (Koneään. 16}
42570:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 12
42571: "ei".                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42572:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 31                     3397
42573: 
42574: 
42575:    Ed.     Nieminen-Mä :k y ne n :          Kanna-      Ed. Leppäsen ehdotus n:o 3 "jaa", ed.
42576: tan.                                                  Juntumaan ehdotus n:o 4 "ei".
42577: 
42578:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
42579:                                                       sessä on annettu 1412 jaa- ja 27 ei-ääntä, 9 tyh-
42580:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    jää; poissa 21. (Koneään. 3)
42581: lussa on tehty ehdotukset n:ot 1-17, 19-47,
42582: 49-51 ja 53-67 ja niitä on kannatettu.                  Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
42583:                                                       ed. Leppäsen ehdotuksen n:o 3.
42584:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
42585:                                                         2) Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o
42586:                                                       3 mietintöä vastaan.
42587:      Päätökset:
42588:                                                         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 3
42589:      Luku 01 Liikenneministeriö.                      "ei".
42590:      Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta n:o
42591: 1.                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42592:                                                       sessä on annettu 155 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa
42593:   Mietintö "jaa", ed. Mäki-Hakolan ehdotus            21. (Koneään. 4)
42594: n:o 1 "ei".
42595:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mieinnön.
42596:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42597: sessä on annettu 124 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa           Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
42598: 37. (Koneään. 1)                                      5.
42599: 
42600:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa"; ed. V. Vennamon ehdotus
42601:                                                       n:o 5 "ei".
42602:   Luku 20 Tie- ja vesirakennushallinto, hyväk-
42603: sytään.                                                  T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
42604:                                                       sessä on annettu 165 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
42605:                                                       21. (Koneään. 5)
42606:      Luku 24 Tiet.
42607:      Äänestys ed. Aaltion ehdotuksesta n:o 2.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42608: 
42609:   Mietintö "jaa", ed. Aaltion ehdotus n:o 2                Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 6.
42610: "ei".
42611:                                                         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 6
42612:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    "ei".
42613: sessä on annettu 152 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa
42614: 25. (Koneään. 2)                                         T o i n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
42615:                                                       sessä on annettu 171 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
42616:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               20. (Koneään. 6)
42617: 
42618:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42619:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Lep-
42620: päsen ehdotus n:o 3 ja ed. Juntumaan ehdotus               Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
42621: n:o 4 ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään      7.
42622: niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä
42623: vastaan.                                                Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
42624:                                                       n:o 7 "ei".
42625:      Menettelytapa hyväksytään.
42626:                                                         T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
42627:    1) Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksen n:o 3          sessä on annettu 173 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
42628: ja ed. Juntumaan ehdotuksen n:o 4 välillä.            19. (Koneään. 7)
42629: 3396                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
42630: 
42631: 
42632:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Leppä-       Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Joutsen-
42633: sen tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o        lahden tekemiä ehdotuksia ja teen ehdotuksen
42634: 44.                                                 n:o 57.
42635: 
42636:    Ed. V. V e n n a m o : Kannatan ed. Korte-         Ed. Leppänen: Kannatan ed. P. Venna-
42637: salmen tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen         mon tekemää ehdotusta.
42638: n:o 45.
42639:                                                       Ed. Nieminen-Mäkynen : Teen eh-
42640:   Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. V. Ven-              dotuksen n:o 58.
42641: namon tekemää ehdotusta.
42642:                                                       Ed. K i v i t i e : Kannatan.
42643:   Ed. K o p p a ne n : Teen ehdotuksen n:o            Ed. V. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o
42644: 46.                                                 59.
42645:   Ed. M ä k y n e n : Kannatan.                      Ed. Leppänen: Kannatan ed. V. Venna-
42646:                                                     mon tekemää ehdotusta.
42647:   Ed. Fred: Teen ehdotuksen n:o 47.
42648:                                                       Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 60.
42649:   Ed. H a u t a 1a : Kannatan.
42650:                                                       Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ja teen eh-
42651:   Ed. Pohto : Teen ehdotuksen n:o 48.               dotuksen n:o 61.
42652: 
42653:                                                       Ed. M u r o m a : Kannatan.
42654:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämä eh-
42655: dotus on sama kuin ehdotus n:o 46.                    Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o
42656:                                                     62.
42657:   Ed. Miettinen : Teen ehdotuksen n:o
42658: 49.                                                   Ed. V. Vennamo : Kannatan ed. Pekka
42659:                                                     Vennamon tekemää ehdotusta ja teen ehdotuk-
42660:   Ed. I h a m ä k i : Kannatan.                     sen n:o 63.
42661: 
42662:   Ed. V. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o                Ed. Leppänen: Kannatan ed. V. Ven-
42663: 50.                                                 namon tekemää ehdotusta.
42664: 
42665:  Ed. Leppänen: Kannatan ed. V. Venna-                  Ed. Mäki-Hakola:           Teen ehdotuksen
42666: mon tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o        n:o 64.
42667: 51.
42668:                                                       Ed. K o p p a ne n : Kannatan ed. Mäki-
42669:                                                     Hakolan tekemää ehdotusta.
42670:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Kannatan ehdotus-
42671: ta n:o 51, joka on sama kuin ehdotukseni n:o          Ed. Nieminen-Mäkynen : Teen eh-
42672: 52.                                                 dotuksen n:o 65.
42673:   Ed. V. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o                Ed. K i v i t i e : Kannatan.
42674: 53.
42675:                                                       Ed. V. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o
42676:   Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. V. Ven-              66.
42677: namon tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen
42678: n:o 54.                                               Ed. Leppänen: Kannatan ed. V. Venna-
42679:                                                     mon tekemää ehdotusta.
42680:   Ed. Jo u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-
42681: ka Vennamon tekemää ehdotusta ja teen ehdo-           Ed. Koppanen : Teen ehdotuksen n:o
42682: tukset n:ot 55 ja 56.                               67.
42683:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 31                      3395
42684: 
42685:   Ed. Leppänen: Kannatan Ed. V. Ven-                  Ed. Miettinen : Teen ehdotuksen n:o
42686: namon ehdotusta sekä teen ehdotuksen n:o 6.         22.
42687: 
42688:   Ed. V. V e n n a m o : Kannatan ed. Leppä-          Ed. A a 1 t i o : Kannatan.
42689: sen tekemää ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot
42690: 7 ja 8.                                               Ed. Pohto: Teen ehdotuksen n:o 23.
42691: 
42692:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Veikko             Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan.
42693: Vennamon tekemiä ehdotuksia.
42694:                                                       Ed. Ronkainen : Teen ehdotukset n:ot
42695:   Ed. Hauta 1 a :       Teen ehdotukset n:ot        24-28.
42696: 9-12.
42697:                                                       Ed. M u r o m a : Kannatan.
42698:   Ed. J u n t u m a a : Kannatan ed. Hautalan
42699: ehdotuksia.                                           Ed. S te n i u s- Kaukonen : Teen eh-
42700:                                                     dotukset n:ot 29 ja 30.
42701:   Ed. Hyrynkangas : Teen ehdotuksen
42702: n:o 13.                                               Ed. K u o p p a : Kannatan ed. Stenius-Kau-
42703:                                                     kosen ehdotuksia.
42704:   Ed. K i v i t i e : Kannatan.
42705:                                                       Ed. P. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o
42706:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Teen ehdotuksen           31.
42707: n:o 14.
42708:                                                        Ed. V. Vennamo: Kannatan ed. P. Ven-
42709:    Ed. Leppänen: Kannatan ed. Joutsen-              namon ehdotuiksia ja teen ehdotukset n:ot 32
42710: lahden tekemää ehdotusta.                           ja 33.
42711: 
42712:   Ed. Koppanen : Teen ehdotuksen n:o                  Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. V. Ven-
42713: 15.                                                 namon ehdotuksia.
42714: 
42715:   Ed. H a k a 1 a : Kannatan.                         Ed. Ra u t i a i ne n : Teen ehdotuks.en n:o
42716:                                                     34.
42717:   Ed. Korte s a 1m i : Teen ehdotuksen n:o
42718: 16.                                                    Ed. A. S t e n b ä c k : Kannatan.
42719: 
42720:                                                      Ed. V. Vennamo: Teen ehdotukset n:ot
42721:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan.           35-39.
42722:   Ed. E. Laine : Teen ehdotukset n:ot 17 ja          Ed. P o h t o : Kannatan ed. Veikko Venna-
42723: 19. Ehdotus n:o 18 on sama kuin ed. Hautalan        mon tekemiä ehdotuksia.
42724: ehdotus, joten sitä en tee.
42725:                                                        Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 40.
42726:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Kannatan
42727: ed. E. Laineen tekemiä ehdotuksia.                     Ed. A. S t e n b ä c k : Kannatan.
42728: 
42729:   Ed. La t t u 1 a : Teen ehdotuksen n:o 20.           Ed. Korte s a 1m i : Teen ehdotuksen n:o
42730:                                                     41.
42731:   Ed. I m p i ö : Kannatan.                            Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Kor-
42732:                                                     tesalmen tekemää ehdotusta 1a teen ehdotuksen
42733:   Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o                n:o 42.
42734: 21.
42735:                                                        Ed. L e p p ä ne n : Kannatan ed. Joutsen-
42736:   Ed. P o h t o : Kannatan ed. Leppäsen teke-       lahden tekemää ehdotusta sekä teen ehdotuksen
42737: mää ehdotusta.                                      n:o 43.
42738: 3394                             Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
42739: 
42740: 
42741: tän ja varustetason parantamiseen. (RA n:o            62. Ed. P. Vennamo: momentille 31.90.78
42742: 601)                                               lisäyksenä 5 000 000 mk aloitteissa tarkoitettu-
42743:     47. Ed. Fred: momentille 31.47.77 lisäykse-    jen rataosuuksien peruskorjaustoimenpiteiden
42744: nä 3 000 000 mk käytettäväksi Kruunupyyn           nopeuttamiseen. (RA n:ot 560, 683 ja 1238)
42745: lentokentän kiitoradan pidentämiseksi. (RA            63. Ed. V. Vennamo: momentille 31.90.78
42746: n:o 403)                                           lisäyksenä 4 000 000 mk Hana:lan liikennepai-
42747:     49. Ed. Miettinen: momentille 31.47.89 li-     kan kunnostamiseen ja säilyttämiseen. (RA n:o
42748: säyksenä 2 000 000 mk Mikkelin nykyisen len-       1367)
42749: toaseman laitteiden ym. lunastamiseen ja uuden        64. Ed. Mäki-Hakola: luvun 31.94 peruste-
42750: lentoaseman suunnitteluun ja rakentamisen          luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, et-
42751: aloittamiseen. (RA n:o 831)                        tä telemaksuista ei saa muodostua uutta veroa."
42752:    50. Ed. V. Vennamo: momentille 31.47.89          (III vastalause)
42753: lisäyksenä 2 000 000 mk Varkauden lentoken-
42754: tän lunastamiseksi valtiolle. (RA n:o 1362)           65. Ed. Nieminen-Mäkynen:          momentille
42755:     51. Ed. Leppänen: momentin 31.55.41 ala-       31.99.30 lisäyksenä 600 000 mk pääkaupunki-
42756: momentti 1 ja sille merkitty 80 460 000 mk:n       seudun käsittävän metroliikenteen jatkosuun-
42757: määräraha poistettavaksi.                          nittelun tukemiseen. (RA n:o 478)
42758:     53. Ed. V. Vennamo: momentille 31.55.42           66. Ed. V. Vennamo: momentille 31.99.30
42759: lisäyksenä 1 000 000 mk lehtien postimaksujen      lisäyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi syrjäseu-
42760: erilaisuuden poistamiseksi perustuslain hengen     tujen ja syrjäalueiden yhteisten taksikuljetusten
42761: ja tarkoituksen vastaisena sekä vapaata tiedon-    korvaamiseen niin, että tarvitsija ei joudu mak-
42762: välitystä rajoittavana. (RA n:o 1364)              samaan ainakaan linja-automaksua suurempaa
42763:     54. Ed. P. Vennamo: luvun 31.55 uudelle        suoritusta. (RA n:o 1368)
42764: momentille 800 000 mk laitoksissa asuvien van-        67. Ed. Koppanen: momentille 31.99.61 li-
42765: husten ja muiden henkilöiden TV-lupamaksujen       säyksenä 380 000 mk käytettäväksi valtionavus-
42766: poistamiseksi. (RA n:o 1239)                       tuksena Ilmailumuseoyhdistys ry:lle valtakun-
42767:     55. Ed. Joutsenlahti: momentille 31.90.22      nallisen ilmailumuseon jatkorahoitukseen Hel-
42768: lisäyksenä 500 000 mk henkilöjunaliikenteen        sinki-Vantaan lentoaseman alueella. (RA n:o
42769: uudelleen aloittamiseksi rataosalla Pori-Haa-      646 ja VI vastalause)
42770: pamäki. (RA n:o 557)
42771:     56. Ed. Joutsenlahti: momentille 31.90.72
42772: lisäyksenä 500 000 mk Tampereen-Porin/                 Keskustelu:
42773: Rauman radan sähköistyssuunnitelmien kiireh-         Ed. Mäki-Hako 1a:             Teen ehdotuksen
42774: timiseen. (RA n:o 559)                             n:o 1.
42775:     57. Ed. P. Vennamo: momentille 31.90.72
42776: lisäyksenä 500 000 mk Turun-Tampereen ra-              Ed. I m p i ö : Kannatan.
42777: dan sähköistämisen suunnittelun aloittamiseen.
42778:  (RA n:o 1237)
42779:                                                        Ed. A a 1 t i o : Teen ehdotuksen n:o 2.
42780:     58. Ed. Nieminen-Mäkynen: momentille
42781: 31.90.74 lisäyksenä 3 000 000 mk lakkautettu-
42782: jen henkilöliikenneasemien uudelleen avaami-         Ed. P y s t y ne n : Kannatan ed. Aaltion te-
42783: seksi. (RA n:o 854)                                kemää ehdotusta.
42784:     59. Ed. V. Vennamo: momentille 31.90.74            Ed. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o 3.
42785: lisäyksenä 500 000 mk tavaraliikenteen yhteis-
42786:  terminaalin rakentamisen aloittamiseksi Kuo-        Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Leppä-
42787: piossa. (RA n:o 1366)                             sen tekemää ehdotusta,
42788:     60. Ed. Almgren: momentille 31.90.77 li-
42789: säyksenä 2 200 000 mk Kotkan-Haminan-                  Ed. Juntumaa : Teen ehdotuksen n:o 4.
42790:  Luumäen radan suunnitteluun. (RA n:o 13)
42791:     61. Ed. Ronkainen: momentille 31.90.78 li-         Ed. M u r o m a : Kannatan.
42792:  säyksenä 15 000 000 mk Huutokosken-Savon-
42793: linnan-Parikkalan rataosuuden perusparannus-           Ed. V. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o
42794:  töihin. (RA n:o 1001)                            5.
42795:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 31                       3393
42796: 
42797: 
42798: nuspiirille teiden rakentamiseen ja kunnostami-          34. Ed. Rautiainen: luvun 31.24 perusteluis-
42799: seen. (RA n:o 742)                                   sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää halli-
42800:     21. Ed. Leppänen: momentille 31.24.77 li-        tuksen seuraavan tarkoin teiden kunnossapi-
42801: säyksenä 500 000 mk kantatien n:o 60 paranta-        toon varattujen määrärahojen riittävyyttä ja
42802: mistöiden aloittamiseen Heinolan maalaiskun-         huolehtivan siitä, ettei tiestömme määrärahojen
42803: nan alueella. (RA n:o 757)                           riittämättömyyden vuoksi pääse rappeutu-
42804:     22. Ed. Miettinen: momentille 31.24.77 li-       maan."
42805: säyksenä 2 000 000 mk Mikkelin ohikulkutien               35. Ed. V. Vennamo: momentille 31.27.41
42806: eli valtatien n:o 5 tieosuuden Asema-Pitkäjär-       lisäyksenä 20 000 mk pienvenelaiturin rakenta-
42807: vi ja valtatien n:o 13 osuuden Pitkäjärvi-           misen tukemiseksi Vehmersalmen kirkonkyläs-
42808: Karikko rakentamiseen. (RA n:o 830)                  sä. (RA n:o 1356)
42809:     23. Ed. Pohto: momentille 31.24.77 lisäyk-            36. Ed. V. Vennamo: momentille 31.27.77
42810: senä 5 000 000 mk aloitteissa tarkoitettujen tei-    lisäyksenä 1 000 000 mk Iisalmen väylän paran-
42811: den peruskorjaukseen ja rakentamiseen Vaasan         tamiseen. (RA n:o 1357)
42812: läänissä. (RA n:ot 209-216, 912 ja 913)                   37. Ed. V. Vennamo: momentille 31.27.77
42813:     24. Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 li-        lisäyksenä 2 000 000 mk Iisveden-Haukive-
42814: säyksenä 2 000 000 mk Ruskealan-Tammijär-            den kanavahankkeen toteuttamisen aloittami-
42815: ven maantien peruskorjaukseen. (RA n:o 238)           seksi. (RA n:o 1358)
42816:     25. Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 li-            38. Ed. V. Vennamo: momentille 31.27.77
42817: säyksenä 2 000 000 mk Savonlinnan tieolojen           lisäyksenä 1 000 000 mk Keiteleen-Päijänteen
42818: korjaamiseen. (RA n:o 997)                           kanavan toteuttamisen aloittamiseen. (RA n:o
42819:     26. Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 li-        1359)
42820: säyksenä 1 000 000 mk maantien n:o 406 pe-                39. Ed. V. Vennamo: momentille 31.27.77
42821: rusparannukseen välillä Kultakivi-Särkilahti.         lisäyksenä 500 000 mk Nerkoon kanavan laa-
42822:  (RA n:o 998)                                         jennuksen eteenpäin viemiseksi Lapinlahdella.
42823:     27. Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 li-         (RA n:o 1360)
42824: säyksenä 5 000 000 mk Sysmän-Särkilahden                  40. Ed. Almgren: luvun 31.27 uudelle mo-
42825:  tien perusparannukseen. (RA n:o 999)                 mentille 5 000 000 mk Mussalon satamahank-
42826:     28. Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 li-        keen sekä siihen liittyvän syväväylän ja rauta-
42827:  säyksenä 2 000 000 mk Väisälänsaaren sillan ra-       tien suunnittelua varten. (RA n:o 14)
42828:  kentamiseen Hirvensalmella. (RA n:o 1000)                41. Ed. Kortesalmi: momentille 31.40.74 li-
42829:     29. Ed.     Stenius-Kaukonen:      momentille     säyksenä 100 000 mk katsastustoimiston perus-
42830:  31.24.77 lisäyksenä 3 000 000 mk Kurun-              tamiseksi Haapajärvelle. (RA n:o 127)
42831:  Parkanon maantien perusparannustyön käynnis-             42. Ed. Joutsenlahti: momentille 31.45.40
42832:  tämiseen Kurun puoleisella osalla. (RA n:o           lisäyksenä 3 000 000 mk sotiemme veteraanien
42833:  1075)                                                 ja invalidien ilmaisten matkojen saamiseksi val-
42834:     30. Ed. Stenius-Kaukonen:          momentille      tionrautateillä. (RA n:o 566)
42835:  31.24.77 lisäyksenä 2 000 000 mk Pälkäneen-              43. Ed. Leppänen: momentille 31.45.50 li-
42836:  Pohjan maantien perusparannukseen välillä             säyksenä 10 000 000 mk Valtionrautateiden
42837:  Luopioisten kirkonkylä-Rautajärvi. (RA n:o            paikallisliikenteen palvelutason säilyttämiseksi
42838:  1077)                                                koko maassa ja erityisesti aloitteissa tarkoite-
42839:     31. Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77            tuilla paikkakunnilla. (RA n:ot 760, 1236 ja
42840:  lisäyksenä 5 000 000 mk Varsinais-Suomen tie-         1361)
42841:  ja liikenneolojen parantamiseen aloitteissa eh-          44. Ed. Kortesalmi: momentille 31.47.41 li-
42842:  dotetulla tavalla. (RA n:ot 1223-1234)                säyksenä 600 000 mk Ylivieskan lentokenttä-
42843:     32. Ed. V. Vennamo: momentille 31.24.77            töiden jatkamista varten sekä samalla työllisyys-
42844:  lisäyksenä 10 000 000 mk aloitteissa tarkoitet-      tilanteen parantamiseksi Ylivieskassa ja sen ym-
42845:  tujen lähinnä teiden ja siltojen rakentamiseen ja     päristössä. (RA n:o 128)
42846:  korjaamiseen Kuopion läänissä. (RA n:ot                  45. Ed. V. Vennamo: momentille 31.47.41
42847:   1332-1354)                                           lisäyksenä 100 000 mk pienkoneiden lentoken-
42848:      33. Ed. V. Vennamo: luvun 31.24 uudelle           tän rakentamisen aloittamiseksi Suonenjoelle.
42849:  momentille 2 000 000 mk yksityisteiden valtion         (RA n:o 1363)
42850:  kustannettavaksi ottamisen toimenpiteitä var-             46. Ed. Koppanen: momentille 31.47.70 li-
42851:   ten. (RA n:ot 126 ja 1355)                           säyksenä 1 000 000 mk Kruunupyyn lentoken-
42852: 425 058100001K
42853: 3392                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1981
42854: 
42855: 
42856: 2) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-            7. Ed. V. Vennamo: momentille 31.24.51 li-
42857: delle 1982                                           säyksenä 1 000 000 mk ylimääräisiksi avustuk-
42858:                                                      siksi Kuopion läänin saaristoalueelia yksityistei-
42859:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 96       den rakentamisessa. (RA n:o 1330)
42860: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o        8. Ed. V. Vennamo: momentille 31.24.74 li-
42861: 113 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle           säyksenä 100 000 mk TVL:n tukikohdan Son-
42862: 1982 sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-1484 esi-       kajärvelle rakentamisen edistämiseen. (RA n:o
42863: tellään a i no a a n k ä s i t te 1y y n.            1331)
42864:                                                          9. Ed. Hautala: momentille 31.24.77 lisäyk-
42865:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   senä 500 000 mk ns. Lehmänkurkun tien raken-
42866: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          tamisen aloittamiseksi. (RA n:o 26)
42867: n:o 96.                                                  10. Ed. Hautala: momentille 31.24.77 li-
42868:                                                      säyksenä 1 000 000 mk rautatien ylikulkusillan
42869:                                                      rakentamiseksi Loimaan kaupunkiin Loimaan-
42870:   Pääluokka 31                                       Forssan tielle. (RA n:o 27)
42871:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-        11. Ed. Hautala: momentille 31.24.77 li-
42872: kustelu pääluokasta 31 julistettiin viime istun-     säyksenä 400 000 mk tien suunnittelemiseksi ja
42873: nossa päättyneeksi.                                  rakentamisen aloittamiseksi välillä Loimaa-
42874:                                                      Yläne-Uusikaupunki. (RA n:o 429)
42875:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-            12. Ed. Hautala: momentille 31.2'4.77 li-
42876: seen käsittelyyn.                                    säyksenä 400 000 mk maantieyhteyden paranta-
42877:                                                      misen aloittamiseksi välillä Loimaa-Alastaro.
42878:                                                        (RA n:o 430)
42879:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                        13. Ed. Hyrynkangas: momentille 31.24.77
42880:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn         lisäyksenä 600 000 mk käytettäväksi turve- ja
42881: menettelytavan mukaisesti keskuskans1iaan            puutavarateiden parantamisen suunnitteluun
42882: kirjallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja   TVL:n Oulun tie- ja vesirakennuspiirin alueel-
42883: numeroituina jaetut ehdotukset tehdään kes-          la. (RA n:o 461)
42884: kustelun kuluessa:                                       14. Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77
42885:                                                      lisäyksenä 5 000 000 mk aloitteissa tarkoitettu-
42886:     1. Ed. Mäki-Hakola: momentilta 31.01.01          jen teiden peruskorjaukseen ja rakentamiseen
42887: vähennettäväksi 75 000 mk ylimääräisen tutki-        Satakunnassa. (RA n:ot 538 ja 540-554)
42888: jan toimen (V 28) poistamiseksi liikenneminis-           15. Ed. Koppanen: momentille 31.24.77 li-
42889: teriön yleiseltä osastolta. (UI vastalause)          säyksenä 5 000 000 mk Hyvinkään pohjoisen
42890:     2. Ed. Aaltio: momentille 31.24.14 lisäykse-     ohikulkutien suunnittelutyön jatkamista ja ra-
42891: nä 5 000 000 mk kelirikon vaurioittamien tie-        kennustyön aloittamista varten valtatien n:o 3
42892: osien kuntoon saattamisen aloittamiseksi Poh-         ja Hyvinkään lentokentän välillä sekä tämän
42893: jois-Hämeessä. (RA n:o 306)                          tien välittömänä jatkeena olevan ns. itäisen ra-
42894:     3. Ed. Leppänen: momentille 31.24.14 li-          danvarsitien suunnittelun aloittamista varten
42895: säyksenä 20 000 000 mk kunnossapitotoimenpi-         välillä Hyvinkään lentokenttä-Mäntsäläntie.
42896: teiden laajentamiseen. (RA n:ot 217, 536 ja            (RA n:o 645 ja VI vastalause)
42897: 680)                                                     16. Ed. Kortesalmi: momentille 31.24.77 li-
42898:     4. Ed. Juntumaa: momentille 31.24.14 li-         säyksenä 5 000 000 mk aloitteissa tarkoitettu-
42899: säyksenä 200 000 000 mk käytettäväksi yleis-         jen teiden peruskorjaukseen ja rakentamiseen
42900: ten teiden kunnossapidon tehostamiseen.               Oulun läänissä. (RA n:ot 120-125 ja 681)
42901:     5. Ed. V. Vennamo: momentille 31.24.35 li-           17. Ed. E. Laine: momentille 31.24.77lisäyk-
42902: säyksenä 100 000 000 mk kunnille katumaksu-           senä 500 000 mk kantatien n:o 184 perusparan-
42903: rasitusten huojentamiseksi ja ylimääräisiksi         nukseen Perniön ja Kiskon alueella. (RA n:o
42904: avustuksiksi katumaksua varten eläkeläisille ja       721)
42905: vähätuloisille. (RA n:ot 1235, 1265 ja 1276)             19. Ed. E. Laine: momentille 31.24.77 li-
42906:     6. Ed. Leppänen: momentille 31.24.50 li-          säyksenä 1 500 000 mk Lepäisten-Lyökin saa-
42907:  säyksenä 5 000 000 mk avustukseksi yksityis-         ristotien rakentamiseen. (RA n:o 723)
42908: ten teiden kunnossapitoon ja rakentamiseen.              20. Ed. Lattula: momentille 31.24.77 lisäyk-
42909:   (RA n:o 1329)                                       senä 1 000 000 mk Kainuun tie- ja vesiraken-
42910:                   150. Keskiviikkona 16 päivänä joulukuuta 1981
42911:                                                          kello 10
42912: 
42913: Päiväjärjestys                                                                                                                  Siv.
42914:                                                                         5) Hallituksen esitys n:o 247 oikeus-
42915:    Ilmoituksia                                                       toimen kohtuullistamista koskevaksi lain-
42916:                                                                      säädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3513
42917:                                                              Siv.       6) Hallituksen esitys n:o 248 laiksi
42918:    Toinen käsi t te 1y:                                              verotuslain muuttamisesta .......... 3517
42919:                                                                         7) Hallituksen esitys n:o 249 laiksi
42920:     1) Ehdotukset laiksi yleisestä kalas-                            tullitariffin muuttamisesta ......... .
42921: tusoikeudesta ja kalastuslaiksi sekä siihen                             8) Hallituksen esitys n:o 250 laiksi "
42922: liittyväksi lainsäädännöksi .......... 3416                          maatilalain muuttamisesta ........... 3518
42923:                                                                         9) Hallituksen kertomus valtiovarain
42924:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                         hoidosta J·a tilasta vuonna 1980 ..... .
42925: mietintö n:o 213; laki- ja talousvaliokun-                                                                                      "
42926: nan mietintö n:o 18; hallituksen esitys
42927: n:o 214 (1980 vp.); lakialoitteet n:ot                                 Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
42928: 199, 203, 206 ja 211 (1979 vp.); toivo-                              ki ö.
42929: musaloitteet n:ot 704, 726 ja 817 (1979
42930: vp.) sekä 339, 364 ja 398 (1980 vp.)
42931:                                                                         Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
42932:                                                                      simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat
42933:    Ainoa käsittely:                                                  Grönholm, Itälä, Järvilehto, Martikainen, Nie-
42934:                                                                      minen, Rantala, Starast, Surakka, Taxell ja Täh-
42935:   2) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-                                kämaa.
42936: viöksi vuodelle 1982 . . . . . . . . . . . . . . 3392
42937:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
42938: nan mietintö n:o 96; hallituksen esitys
42939: n:o 113; raha-asia-aloitteet n:ot 1-1484                             Ilmoitus asia:
42940:    3) Asetus 27 päivältä marraskuuta                                 Lomanpyynnöt
42941: 1981 Puolan kanssa kaupan esteiden vas-
42942: tavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopi-                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
42943: muksen 11 artiklan soveltamisesta (A n:o                             asioiden takia tästä päivästä ed. Rantala ja
42944: 24) ............................. 3510                               kuluvan kuun 17 ja 18 päivästä ed. Sundqvist.
42945:   A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
42946: nan mietintö n:o 43; mainittu asetus
42947:                                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
42948:    Esitellään:                                                       Muutos päiväjärjestykseen
42949:    4) Hallituksen esitys n:o 237 laiksi                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
42950: valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätök-                          jestykseen tehdään se muutos, että ensin käsi-
42951: sen perusteista annetun lain muuttami-                               tellään 2) asiasta pääluokat 31 ja 32.
42952: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3511
42953:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -      Pääluokka 32                       3389
42954: 
42955: 
42956: vastauksista ja tiedoista molempiinkin näihin            pa- ja teollisuusministeriössä selvitettäisiin ensi
42957: asioihin. Olisin kuitenkin tähän jälkimmäiseen           tilassa, miten keksintötoimintaan varattua mää-
42958: puuttunut sen verran, että kysyisin, onko kui-           rärahaa voitaisiin käyttää myös niin, että siitä
42959: tenkin odotettavissa, että jotain kehitystä pa-          osoitettaisiin osa kunnille ja kunnat myöntäisi-
42960: rempaan suuntaan keksintötoiminnan alueella,             vät sitten avustuksia keksintötoimintaan yksi-
42961: mitä tulee näihin budjettimerkintöihin, tapah-           tyisille keksijöille, joiden tukemiseen kunnilla
42962: tuisi, vaikka tuo kitkakerroin ymmärrettävästi           on mahdollisuus.
42963: on olemassa.                                                Yhteiskunnan taholta on joka tapauksessa
42964:                                                          tarpeen tulla keksijöitä vastaan niissä kustan-
42965:    Kauppa- ja teollisuusministeri T y ö 1 ä j ä r -      nuksissa, joita heille aiheutuu mm. patentin ja
42966: v i : Herra puhemies! En voi siihen mitään               mallisuojan hakemisesta sekä virallisen patent-
42967: varmaa sanoa, mutta olemme yrittäneet keskus-            tiasiamiehen käytöstä. Kunnan elinkeinopoli-
42968: tella asiasta kauppa- ja teollisuusministeriön si-       tiikkaan keksijöiden tukeminen kyllä mielestäni
42969: sällä sillä tavalla, että ne, joille asia kuuluu, sai-   kuuluu. Muutamat kunnat ovatkin jo tukeneet
42970: sivat myönteisen motivaation hoitaa asia, jotta          keksijöitään omista varoistaan. Esitetty järjeste-
42971: saisimme selvitystyön käyntiin asianomaisten             ly olisi keksijäin kannalta myös aika selkeä ja
42972: henkilöiden omasta aloitteesta ja omasta harkin-         vaivaton, kun he voisivat asioida oman kuntan-
42973: nasta. Niin ikään olen toivonut ja antanut miet-         sa elinkeinoasiamiehen kanssa.
42974: timisaikaa asianomaisille virkamiehille, että
42975: keksijöitten edustus olisi siellä mukana, siten            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42976: kuin sitä on psykologisesti järkevää käyttää.
42977:    Haluaisin kiinnittää, vaikka tiedän, että !ii-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan
42978: kun erittäin vaarallisella alueella, huomiota sel-       32 käsittely sekä asian käsittely keskeytetään.
42979: laiseen asiaan, että tieteen ja taiteen piirissä ja
42980: miksei keksijöidenkin piirissä on sellaisia ihmi-
42981: siä, joiden luomisvoima johtaa siihen, että he           3) Ehdotuksen laiksi eläkkeensaajien asumistu-
42982: ihmisinä käyttäytyvät poikkeavasti. Kun tavan-           kilain muuttamisesta
42983: omainen byrokraatti kohtaa tällaisen ihmisen,
42984: ei yleensä synny mitään luovaa prosessia. Näin           sisältävä hallituksen esitys n:o 251 esitellään ja
42985: ollen selvitystyössä täytyisi yrittää löytää sellai-     lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
42986: nen valmistelutapa, jossa otetaan huomioon tä-           kaisesti s o s i a a Ii v a li o k u n t a a n.
42987: mä fakta ja yritetään mennä eteenpäin.
42988:    Sellainen valmistelutyö on käynnissä. Minä
42989: toivon, että se johtaisi myönteiseen tulokseen,            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
42990: mutta virkamieskoneiston pään yli käskyn an-             nan seuraava täysistunto on tänään keskiviikko-
42991: taen en aio sitä selvitystyötä käynnistää, vaan          na kello 10.
42992: neuvotellen virkamiesten kanssa, jotta he aktii-
42993: visesti ja myönteisesti vaikuttaisivat myöntei-
42994: seen lopputulokseen. Näin olen arvioinut, kun
42995: kitkakerrointa on esiintynyt jopa kahdeksan                Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 16 päi-
42996: vuoden ajan.                                             vänä joulukuuta kello 0.30.
42997: 
42998:    Ed. M a i j a 1 a : Herra puhemies! Oikeas-
42999: taan hyvin likeisesti liittyen äsken käytyyn kes-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
43000: kusteluun teen erään ehdotuksen keksintötoi-
43001: minnan kannustamiseksi. Toivoisin, että kaup-                                          Eiler Hultin
43002: 3388                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
43003: 
43004: 
43005: myöntämistä avustuksista, jotka ovat 0.5 pro-         tuotekehityksen riskeihin ja kustannuksiin osal-
43006: millea koko tuotekehittelyyn ja tutkimustoimin-       listutaan riittävästi yhteiskunnan tuella.
43007: taan vuosittain sijoitetuista varoista. On huo-          On hyvä muistuttaa myös Keran tutkimuk-
43008: mattava myös, ettei tämä 0.5 promillenkaan            sesta jokin aika sitten, jossa todettiin yksityisen
43009: avustus tule yksinomaan yksityisen keksijän           keksijätahon käyttämättömänä olevasta valta-
43010: työn rahoittamiseen, vaan valtaosan siitä vievät      van suuresta potentiaalista. Samaan tapaan kuin
43011: patenttitoimistot, tutkimuslaitokset ja asiantun-     meillä irrotetaan luomiskykyisiä voimia akatee-
43012: tijat. Keksijä yksin jää kuitenkin maksumiehek-       mikoiksi, professoreiksi ja läänintaiteilijoiksi,
43013: si, jos keksintö alkaa tulevaisuudessa tuottaa.       tulisi todella ideointikykyisiä ihmisiä palkata
43014:    Haluan toistaa uudelleen, että tällä hetkellä      päätoimiseen ideointiin, tuotekehitykseen. Täl-
43015: tarvittaisiin kipeästi toimia ainakin seuraavien      laisia ihmisiä suomalaisten keksijöiden joukossa
43016: keksintötoimintaan liittyvien asioiden kohdalla.      varmasti on.
43017: Olisi tutkittava, mikä vaikutus patenteilla on
43018: yleensä Suomen talouselämään. Keksintösäätiön            Kauppa- ja teollisuusministeri Työ 1 ä j ä r-
43019: vuosikertomuksesta voi havaita, että jokainen         v i: Herra puhemies! Kansanedustaja Niemi-
43020: keksintötoimintaan sijoitettu miljoona markkaa        nen-Mäkysen energiapoliittiseen kysymykseen
43021: on poikinut keskimäärin 300 milj. mk liike-           toteaisin, että lainsäädäntöuudistus näillä näky-
43022: vaihtoa. Yritykselle olisi myös annettava mah-        millä on aikaisintaan mahdollisuus esitellä edus-
43023: dollisuus ostaa kauppa- ja teollisuusministeriön      kunnalle kevätistuntokauden loppupuolella,
43024: riskilainoituksella keksintöjä. Näin kannustetaan     mutta ottaen huomioon ne henkilöstöresurssit,
43025: jo olemassa olevia suomalaisia yrityksiä hyödyn-      jotka työhön on irrotettavissa kauppa- ja teolli-
43026: tämään uusia ideoita. Jokaista uutta hyödykettä       suusministeriön energiaosastolla, on syytä va-
43027: tuottamaan on tarpeetonta perustaa uusi yritys.       rautua siihen, että asia joudutaan siirtämään
43028:     Nurjamielisestä suhtautumisesta johtuen suo-      syyskaudelle. Näin erityisesti, jos lausuntokier-
43029: malaiset yritykset ovat miltei kielteisiä ulko-       rokselle varattu aika lausunnonantajien osalta ei
43030: puolelta tulevien uusien ideoiden hyödyntämi-         pysy siinä aikataulussa, joka on asetettu.
43031: seen nähden. Erityisen huomattavaa tämä suh-             Toisena asiana keksijätoiminnasta, josta pit-
43032: tautuminen on valtion omissa yhtiöissä. Näissä        1kälti ajatellen saman tapaisesti kuin ed. Niemi-
43033: vaikuttimena saattaa kuitenkin olla myös pit-         nen-Mäkynen, haluaisin todeta, että jos jokin
43034: käaikaisten sopimusten edellyttämät ulkomaiset        asia, joka kaiken järjen mukaan tuntuisi edistet-
43035: vastaavat hankinnat tai yksinkertaisesti kateus,       täväitä ja johon näyttää olevan objektiiviset pe-
43036: joka tässä yhteydessä tuntuu oudolta, mutta on        rusteet, vuodesta vuoteen siirtyy, niin silloin
43037: käytännössä selvästi havaittu tosiasia.               voi tehdä sen johtopäätöksen, että asian sormei-
43038:     Kauppa- ja teollisuusministeriön, Sitran, Ke-     leminen lisää kitkakerroin ta. Tämä on syy, jon-
43039: ran ja muiden valtion erityisrahoituslaitosten        ka vuoksi keksintötoiminnasta en ole julkisuu-
43040: rahoitusohjelmista olisi poistettava kielto ra-       dessa käyttänyt kuin yhden ainoan puheenvuo-
43041: hoittaa yksityistä keksrjä- ja keksintötoimintaa.     ron. Olen tehtävässäni joutunut perehtymään
43042: Päinvastoin kuin kauppa- ja teollisuusministeriö      kitkakertoimen rakenteeseen, ja olen arvioinut
43043:  väittää, tämän toiminnan luonne on suoraan           niin, että mitä vähemmän niitä tahoja, jotka
43044:  verrattavissa teollisuuslaitosten tuotekehitte-      suhtautuvat penseästi, nöyryytetään julkisesti,
43045: lyyn, johon näitä avustuksia kyllä myönnetään.        sitä helpompi niiden on antaa periksi neuvotte-
43046:  Muistutan mieliin, että kauppa- ja teollisuusmi-     luissa, joissa niitä kiistatta tarvitaan, jotta asia
43047:  nisteriön keksintötoimintaa tutkinut projekti-       voitaisiin järjestää, ja mennä askel eteenpäin.
43048:  ryhmä ehdotti jo vuonna 1973 valtion takausta           Kun eduskunnan taholta on äärettömän pal-
43049:  keksintötoiminnan rahoituksen tueksi. Tämä           jon kiinnitetty tähän asiaan huomiota, rohkenen
43050:  ehdotus ei ole toteutunut tähän mennessä, vaik-      parlamenttia kunnioittaen kiinnittää huomiota
43051:  ka aikaa on jo kulunut kahdeksan vuotta.             siihen, että inhimillinen yhteisö on kovin moni-
43052:     Lisäksi toteaisin, että kansainvälinen kilpailu   tahoinen ja monella julkisella puheemruorolla
43053:  keksinnöistä ja uustuotannosta on selvästi kiih-     usein vaikeutetaan asiaa eikä edistetä, vaikka ai-
43054:  tymässä. Suomen kaltaisella pääomaköyhällä           van oikein näkökohdin asiaa perustellaankin.
43055:  maalla ei ole varaa jäädä tässä kilpailussa jäl-
43056:  keen. Korkea koulutustasomme antaisi hyvät             Ed. Nieminen-Mäkynen (vastaus-
43057:  mahdollisuudet olla eräs johtava maa tuotekehi-      puheenvuoro) : Arvoisa puhemies! Minä kiitän
43058:  tyksen alalla. Tämä edellyttää kuitenkin, että       kauppa- ja teollisuusministeriä erinomaisista
43059:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 32                       3387
43060: 
43061: 
43062: matala-aktiivisten jätteiden käsittelystä ja säily-   eteenpäinkin saa Keksintösäätiön kautta. Huoli-
43063: tyksestä. Olisi mitä toivottavinta, että hallitus     matta hyvästä yhteistyöstä Keksintösäätiön
43064: antaisi eduskunnalle asiasta selonteon. Ydinvoi-      kanssa, jossa järjestöllä on edustus, olisi aiheel-
43065: makeskustelua ja asiaan liittyviä päätöksiä halu-     lista muuttaa järjestön määräraha myönnettä-
43066: taan aivan ilmeisesti yhä vieläkin pitää poissa       väksi suoraan valtion budjetista, sillä järjestön
43067: julkisuudesta, vaikka asioiden esittäminen il-        asema Keksintösäätiöstä riippuvaisena ei salli
43068: man salailua parhaiten hälventää epäluuloja.          periaatteessa mahdollisten erimielisyyksien syn-
43069:    Kuten edellä totesin, polttoturpeen käytön li-     tymistä. Vaikka erimielisyyksiä ei syntyisikään,
43070: sääminen ainakin tällä hetkellä näyttäisi epäter-     edellyttää järjestön asema ja tehtävä keksijäin
43071: veeltä toimenpiteeltä. Turvevarojen käyttö ja         etujen ajajana ja keksintötoiminnan edistäjänä
43072: käytön kohde pitäisi tutkia huolellisesti ja tulisi   mahdollisuutta eriävän mielipiteen esittämi-
43073: pidättäytyä tällä hetkellä laajamittaisesta tur-      seen.
43074: peen polttokäytöstä. Turvetta voidaan varmasti           Järjestön tehtäviin liittyy myös neuvontatyö,
43075: käyttää tehokkaammin kuin vain polttoaineena          joka tänä päivänä muodostaa suuren osan sen
43076: nykyisessä muodossa. Turpeen käytön lisäämi-          toiminnasta. Järjestön puoleen käännytään var-
43077: nen tässä vaiheessa aiheuttaisi sen, että meillä      sinkin keksintöjen syntymisen alkuvaiheessa,
43078: olisi ylitarjontaa kaikista polttoaineperäisistä      jolloin tarvitaan neuvoja patentin hausta, ra-
43079: energialähteistä. Turvetta pitäisi tässä vaiheessa    hoittajista, keksintöjen myyntiin liittyvistä val-
43080: säästää ja kauppa- ja teollisuusministeriön suun-     mistajista, sopimusmenettelystä jne. Järjestö
43081: nata tutkimusmäärärahoja erityisesti turpeen          toimii ikään kuin keksijäin ensiapuasemana oh-
43082: jatkojalostusprosesseihin ja moninaiskäyttömah-       jaten heidät oikeiden viranomaisten ja asiantun-
43083: dollisuuksiin.                                        tijoiden puoleen ja antaen neuvoja niin paljon
43084:                                                       ja pitkälle kuin nykyisten resurssien puitteissa
43085:    Ed. N i e m i n e n- M ä k y ne n : Arvoisa        on mahdollista.
43086: puhemies! Puheenvuoroni energiapoliittisen
43087:                                                          Neuvontatyö kohdistuu vain vähäisessä mää-
43088: osan tiivistän tällä kertaa vain tiedusteluun:
43089: Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnan käsitte-      rin järjestön omiin jäseniin. He perehtyvät kek-
43090: lyyn atomienergialain kokonaisuudistuksen?            sintötoiminnan asioihin paikallisissa keksijäyh-
43091:                                                       distyksissä. Tyypillinen neuvoa tarvitseva on
43092:    Herra puhemies! Jo viime vuoden tulo- ja
43093:                                                       keksinnön tehnyt, jolla ei ole vielä tietoa eikä
43094: menoarvion käsittelyn yhteydessä esitin Keksin-
43095:                                                       kokemusta menettelytavoista. Näissä olosuh-
43096: tösäätiölle tulevan määrärahan huomattavaa ko-
43097:                                                       teissa järjestön neuvontatoimintaa voidaan pi-
43098: rotusta sekä erillistä määrärahaa keksijöiden
43099: omalle keskusjärjestölle Keksijäyhdistysten Kes-      tää yleishyödyllisenä. Toimintasuunnitelmansa
43100: kusjärjestö ry:lle. Huolimatta näiden järjestöjen     mukaisesti Keksijäyhdistysten Keskusjärjestö
43101: erittäin tärkeästä työstä hallitus ei ole kuiten-     on jo tämän vuoden alusta käynnistänyt ulko-
43102: kaan halunnut lähteä tekemään tämän kaltaisia         puolisin voimin tapahtuvan juridisen keksintö-
43103: muutoksia talousarvioon. Se on härkäpäisesti          teknisen ja kaupallisen neuvontatoiminnan, jo-
43104:                                                       ka on vaatinut järjestöitä suurta taloudellista
43105: pitäytynyt, kuten tähänkin asti, talousarvion
43106:                                                       osallistumista.
43107: käyttösuunnitelmassa vain nimikkeeseen "!kek-
43108: sintötoiminta".                                          Ehkä on aiheellista vertailun vuoksi viitata
43109:    Tällä hetkellä yksityisen keksijän ainoa mah-      Ruotsin keksijäyhdistyksen SUF:n saamaan val-
43110: dollisuus saada tukea ideansa kehittämiseen, pa-      tionapuun, joka on jo yli 1 milj. kruunua vuo-
43111: tentoimiseen, markkinointiin ja lisensiointiin on     dessa. Tämän määrärahan valtio on myöntänyt
43112: anoa sitä Keksintösäätiöltä. Kauppa- ja teolli-       keksijäjärjestölle todettuaan, että keksijöiden
43113: suusministeriön tuotekehitysavustukset ja -lai-       oma järjestö on tarkoituksenmukaisin ja tehok-
43114: nat eivät ole yksityisen keksijän anottavissa.        kain organisaatio yksityisen keksintötoiminnan
43115: Keksintösäätiön toimintaa taas tukevat kauppa-        edistämiseen. SUF:n henkilökunnan määrää ol-
43116: ja teollisuusministeriö, Sitra ja Suomen Kulttuu-     laan juuri lisäämässä kolmesta viiteen. Keksi-
43117: rirahasto. Vaikka säätiön saama taloudellinen         jäyhdistysten Keskusjärjestö ry:n henkilökun-
43118: tuki onkin noussut jonkin verran, pystytään           nan muodostaa tällä hetkellä yksi henkilö.
43119: vuosittain tulevista noin 300 hakemuksesta tu-           Arvoisa puhemies! Tosiasia on, että noin
43120: kemaan vain noin kymmentä prosenttia.                 40 % suomalaisesta tuotantoon johtaneista kek-
43121:    Keksijäyhdistysten Keskusjärjestö on tähän         sinnöistä on yksityisten keksijöiden tekemiä.
43122: asti saanut valtionapunsa ja ilmeisesti tästä         Tätä työtä tuetaan siis vain Keksintösäätiön
43123: 3386                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
43124: 
43125: 
43126: ovat vähimmäistavoite, johon tulisi tähdätä kil-      neita. Nyt ei ole enää syytä odottaa tilanteen
43127: pailukykymme lisäämiseksi.                            korjaamista, sillä seuraukset Suomen elinkei-
43128:     Teknologiakomitean mietinnössä esitettiin         noelämälle muodostuvat jo lähivuosina yhä va-
43129: projektimäärärahojen varaamista vuoden 1982           kavammiksi.
43130: valtion budjettiin. Komitean ehdottamaa 25               Tässä yhteydess1i on syytä kiinnittää vakavaa
43131: milj. markan varaus ta ei budjettiesityksessä kui-    huomiota teknisen tutkimuspanoksen vähäisyy-
43132: tenkaan ole. Hallituksen esitykseen sisältyy ai-      teen Suomessa. Välttämättömänä on pidettävä
43133: noastaan maininta eräästä osaprojektista              edellä esittämieni teknologiakomitean suositus-
43134: KTM:n tavoitetutkimustoimintaan varattujen            ten pikaista toteuttamista. Nyt tarvittavat varat
43135: määrärahojen momentilla. Tämä koskee puoli-           ovat pienet verrattuna menetyksiin, jotka lähi-
43136: johdekomponenttien kehittämisprojektia.               vuosina uhkaavat, mikäli korjausta ei tehdä. Si-
43137:     Kauppa- ja teollisuusministeriön määrärahois-     joittamalla riittävästi varoja tekniseen tutki-
43138: ta on ensi vuonna tarkoitus suunnata tuotekehi-       mukseen luodaan heti edullisesti runsaasti uusia
43139: tysavustus lainarahana tutkimus- ja kehitystyön       työpaikkoja tutkimuslaboratorioihin, mutta en-
43140: tukemiseen, noin 153 milj. mk. Tässä on vain 2        nen kaikkea turvataan maamme teollisuuden
43141: % :n nousu tämän vuoden määrärahoihin. Ta-            kilpailukyky.
43142: pahtunut kustannuskehitys huomioon ottaen tä-            Herra puhemies! Energiapoliittisessa ohjel-
43143: mä merkitsee tutkimus- ja kehitystoiminnan            massa tavoitteeksi on asetettu energian tehokas
43144: tuelle selvää taantumusta. Tällainen kehitys-         ja tarkoituksenmukainen käyttö sekä kotimai-
43145: suunta on koko kansantalouden pitkän tähtäi-          sen energian tuotannon ja käytön lisääminen.
43146: men kasvun kannalta kohtalokasta.                     Tavoiteasettelun suhteen ei ole aihetta muuttaa
43147:     Suomen Akatemian määrärahoja budjettiesi-         kantaa. Nyt on kuitenkin syytä kysyä, onko ku-
43148: tyksessä on lisätty 30.7 milj. mk eli 24 %. Ko-       lutusennusteet ja kasvunäkymät energiapolitii-
43149: timaista tuotantoa edistävään ja kansantalouden       kassa arvioitava perusteellisesti uudelleen. Jul-
43150: kehittämistä palvelevaan tutkimustoimintaan           kisuudessa olleiden tietojen mukaan meillä on
43151: on varattu 15.5 milj. mk, jossa on lisäystä 17        ylikapasiteettia energiasta, eikä energian tarve
43152:  %. Tiedossa ei kuitenkaan ole, kuinka paljon         pitemmälläkään aikavälillä osoita niin suurta
43153: näistä ns. kotura-varoista käytetään eduskunnan       kasvua kuin vielä pari vuotta sitten arvioitiin.
43154: edellyttämällä tavalla eli tekniseen tutkimuk-           Erityisen kriittisiä meidän pitää tässä suh-
43155: seen.                                                 teessa ja tässä yhteydessä olla sekä ydinenergian
43156:     Vuonna 1981, siis kuluvana vuonna, tieteen        että polttoturpeen käytön lisäämiseen nähden.
43157:  keskustoimikunta varasi kotura-varoista teknis-      Ydinenergian käytön lisääminen maassamme on
43158: tieteelliselle toimikunnalle vain 38 %. Pääosa        arveluttavaa näillä näkymillä ja ainakin tällä
43159:  meni muuhun tutkimukseen. Suotavaa on, että          vuosituhannella. Ennen uusia tämän energian
43160:  tieteen keskustoimikunta kotura-varojen jakoa        käyttöä lisääviä päätöksiä on hallituksen ehdot-
43161:  tulevina vuosina tarkistaessaan toimii siten, että   tomasti tuotava eduskuntaan ydinenergian käyt-
43162:  niistä tekniseen tutkimukseen osoitetaan 80 %.       töä koskeva lakiuudistus. Asiaa koskeva komi-
43163:     Tulo- ja menoarvioesityksessä ei ole otettu        teanmietintöhän valmistui pari vuotta sitten,
43164:  huomioon teknologiakomitean suositusta uu-           mutta sen jälkeen asia on hautautunut, kai lau-
43165:  sien, nopeasti kehittyvien ja opiskeli~amääräl­      suntokierrokselle. Toivon, että uusi kauppa- ja
43166:  tään kasvaneiden tekniikan alojen korkeakou-         'teollisuusministeri vauhdittaisi lakiuudistuksen
43167:  luopetus- ja tutkimusresurssien saattamiseksi        käsittelyä virkakoneistossa ja toisi sen eduskun-
43168:  vakiintuneiden tekniikan alojen tasolle. Tämä        taan. Yhtä toivottavana pidän sitä, että ydinvoi-
43169:  kävi ilmi myös tämän päivän äänestyksestä, kun       man lisäämistä koskevat päätökset alistettaisiin
43170:  pääluokasta 29 suoritettiin äänestykset.             eduskunnan käsiteltäväksi huolimatta siitä, mi-
43171:      Vertailut osoittavat, että tärkeillä korkeata     tä nykyisessä lainsäädännössä on tästä todettu.
43172:  teknologiaa edustavilla elektroniikan, tietotek-         Vähin, mitä voimme hallitukselta vaatia, on
43173:  niikan ja automaation aloilla on mm. Teknilli-       selvitys ydinvoiman lisäämista;voitteista täNä
43174:  sessä korkeakoulussa ja Tampereen teknillisessä      hetkellä maassamme. Jos lisäämistavoitteita jol-
43175:  korkeakoulussa kummassakin noin viiden pro-          lakin taholla on, niin ne eivät ole ainakaan laa-
43176:  fessuurin ja vastaavan henkilökunnan vajaus.         jemmin eduskunnan jäsenten tiedossa, vähiten
43177:  Teknillisissä korkeakouluissa pääosa näiden alo-     lisäämisen perustelut. Yhtä vajavainen on edus-
43178:   jen laboratorio- ja tutkimusvälineistä on hankit-   kunnan jäsenten tietomäärä maa8samme käytös-
43179:   tu 60-luvulla, ja ne ovat siten täysin vanhentu-     sä olevien ydinvoimaloiden sekä korkea- että
43180:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 32                       3385
43181: 
43182: 
43183: maan aikaan kauppavaihtomme eräisiin muihin          jaan maastamme. Tässä on mitä suurimmassa
43184: maihin on kehittynyt varsin epäedulliseen ja         määrin kysymys suomalaisen työn aliarvostami-
43185: kansantaloudellemme vahingolliseen suuntaan.         sesta ja eräiden suomalaisten teollisuusmiesten
43186: Tällaisia kauppakumppaneitamme ovat erityi-          epäisänmaallisuudesta. Onkin aihetta mitä vaka-
43187: sesti Yhdysvallat ja Japani. Tämä kauppa on ol-      vimmin kysyä, millä perusteella Suomen Höyry-
43188: lut jatkuvasti molempien maiden kohdalla ali-        laiva Oy sai luvan tällaiseen kansantalouttamme
43189: jäämäistä.                                           vahingoittavan sopimuksen tekemiseen.
43190:     Viime vuoden kokonaisvaje Yhdysvaltain               Tein tämän vuoden maaliskuussa eduskunta-
43191: kaupassamme nou:;i 1 706 milj. markkaan. Se          kyselyn jo pitkään jatkuneista Japanin kaup-
43192: on huolestuttavan suuri luku, ja näyttää siltä,      pamme vääristymistä. Saamani vastaus, jonka
43193: että ponnistelumme viennin lisäämiseksi Yhdys-       mukaan edelleenkin tullaan tarkoin seuraamaan
43194: valtoihin kohtaavat jatkuvasti vaikeuksia. Uute-     Japanin kauppamme kehitystä sekä tarvittaessa
43195: na ongelmana ovat nousseet esiin paperikonei-        ryhtymään toimenpiteisiin siitä mahdollisesti ai-
43196: den tullauskohtelussa esiintyneet hankaukset,        heutuvien haitallisten vaikutusten estämiseksi,
43197: joilla on rajoitettu paperikoneiden osien vientiä    ei tyydyttänyt minua. Saamani vastaus ei ollut
43198: Yhdysvaltoihin. Neuvottelut tilanteen selkiin-       tyydyttävä ennen muuta sen vuoksi, että nämä
43199: nyttämiseksi ovat edenneet hitaasti, eikä niissä     haitalliset vaikutukset ovat olleet vakava tosi-
43200: ole saavutettu meidän kannaltamme toivottua          asia jo pitkän ajanjakson.
43201: tulosta.                                                 Olen sitä mieltä, että pelkkä tilanteen seuraa-
43202:     Toinen epäedullinen kauppakumppanimme             minen ei enää riitä, vaan on todella etsittävä
43203: on Japani. Myös tämä kauppa on ollut jatkuvas-       sellaisia keinoja, joilla tämä kaupan vääristymä
43204: ti meille alijäämäistä. Perussyy tähän on ollut      saadaan oikaistuksi. Ellei Japania saada neuvo-
43205: ennen muuta siinä, että Suomi on noudattanut          tellen suostumaan ostamaan vastavuoroisesti
43206: myös tässä kaupassa vapaan kaupan ja avoimien        myös suomalaisia tuotteita valtavan kauppava-
43207: markkinoiden politiikkaa, kun taas Japani ei ole     jeemme parantamiseksi, on harkittava toimenpi-
43208: näin menetellyt, vaan on erilaisin lainsäädännöl-    teitä Japanin tuontimme rajoittamiseksi. Hieno-
43209: lisin määräyksin rajoittanut viennin suuntautu-       tunteiset puheet vapaista markkinoista on syytä
43210: mista maahansa. Viime vuonna Japanin kaup-           jättää sivuun silloin, kun tämän suuntaineo kau-
43211: pamme vaje nousi jo peräti 1 537 milj. mark-         pankäynti aiheuttaa suurta vahinkoa kansanta-
43212: kaan. Tilastonumerot kertovat, miten vääristy-       loudellemme ja loukkaa kansallisia etujamme.
43213: nyttä Suomen ja Japanin väHnen kauppa tosi-
43214: asiassa on. Niinpä tuontimme Japanista nousi            Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Suo-
43215: viime vuonna 57 % :lla, kun samaan aikaan            messa ovat useat teollisuusyritykset joutuneet
43216: vientimme sinne laski 24 %. Kehitys tämän            karsimaan vakiintunutta tuotevalikoimaansa ja
43217: vuoden puolella ei ole ollut sen valoisampaa. Ja-    vähentämään työvoimaansa kilpailukykynsä säi-
43218: pani on nopeasti valtaamassa erityisesti Suomen      lyttämiseksi jatkuvasti vaikeutuvissa taloudelli-
43219: henkilöautomarkkinoita. Viime vuonna Japanis-        sissa suhdanteissa. Myös riittämätön automaa-
43220: ta tuotiin noin 40 % kaikista tuontiautoistam-       tioaste pienentää työvoiman tarvetta lähivuosi-
43221: me, ja tämä tapahtui ajankohtana, jolloin Japani     na monilla aloilla.
43222: on määrätietoisesti pyrkinyt vähentämään osto-          Tulo- ja menoarvioesityksessä vuodelle 1982
43223: jaan Suomesta.                                       ei ole riittävästi toteutettu teknologiakomitean
43224:     Kun asia on näin, tuntui todella hämmästyt-      suosituksia, vaikka se olisi välttämätöntä kilpai-
43225: täväitä tämän vuoden syyskuussa lukea lehdistä       lukyvyn turvaamiseksi. Suomessa on luotava
43226: uutinen, jonka mukaan Suomen Höyrylaiva Oy           uutta teollisuutta, joka perustuu pitkälle kehi-
43227: oli tilannut japanilaiselta telakalta kaksi 37 000   tettyyn tekniikkaan ja erikoisosaamiseen. Se on
43228: tonnin kuivalastilaivaa. En voi millään ymmär-       mahdollista vain, jos meillä nopeasti lisätään
43229: tää sitä, että kun suomalainen laivanrakennus-       tutkimuspanosta vähintään samalle suhteellisel-
43230:  taito tunnetaan kaikkialla maailmassa ja mm.        le tasolle kuin kilpailijamaissamme. Teknologia-
43231: Neuvostoliitto on lisännyt voimakkaasti laivati-     komitean suositukset ja ehdottamat erillispro-
43232: lauksiaan kotimaamme telakoilta, mm. kotikau-        jektit, kuten puolijohdekomponenttien kehittä-
43233: punkini Rauman telakoilta, niin samanaikaisesti      minen, informaatiotekniikan kehittäminen, kap-
43234: suomalainen yhtiö suuntaa näinkin mittavat           paletavarateollisuuden automaation kehittämi-
43235: hankinnat maahan, joka pyrkii kaikin tavoin su-      nen, prosessiteollisuuden automaation ja biotek-
43236: pistamaan jo nytkin melkein olemattomia .osto-       niikan kehittäminen jne., sekä näiden r~hoitus
43237: 424 058100001K
43238: 3384                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
43239: 
43240: samme. Maakaasun lisätuonti Neuvostoliitosta          Maakaasun siirto putkia pitkin on energian hal-
43241: monipuolistaisi myös energiahuoltoamme, vä-           vimpia siirtotapoja, jopa halvempi kuin sähkön
43242: hentäisi riippuvuuttamme Lähi-idän epävakai-          siirto. Maakaasuputken hinta on vain murto-osa
43243: sista öljymarkkinoista ja vaikuttaisi myönteises-     kaukolämpöputkien hinnoista, joten energian
43244: ti ulkomaankauppaan ja työllisyyteen. Kansan-         siirroissa voidaan säästää edullisesti sijoitetulla
43245: taloudellisilta vaikutuksiltaan energian tuonti       maakaasukäyttöisellä lämmityslaitoksella ja
43246: Neuvostoliitosta on rinnastettavissa kotimai-         maakaasun käytöllä muihin tarkoituksiin.
43247: seen energiaan. Maantieteellisen läheisyyden ta-         Maakaasuputken jatkaminen Lahteen, Hä-
43248: kia energiayhteistyö ja tuonti Neuvostoliitosta       meenlinnaan ja edelleen Tampereelle sekä Hel-
43249: on myös luotettava ratkaisu varmistaa maamme          singin seudulle työllistäisi huomattavan määrän.
43250: energiahuolto. Puhtautensa takia maakaasu on          Välitön työllistävä vaikutus olisi noin 1 000 -
43251: ihanteellinen polttoaine asutuskeskuksissa eikä       1 600 miestyövuotta ja välillisesti kaksinkertai-
43252: aiheuta haitallisia rikki- ja tuhkapäästöjä. Maa-     nen. Pitkän ajanjakson ohjelmassa vuoteen
43253: kaasu on ympäristöystävällisin kaikista fossiili-     1990 mainitaan maakaasujohdon jatkaminen
43254: sista polttoaineista.                                 eräänä tarkoituksenmukaisena ja tutkimisen ar-
43255:     Tampereelle suunnitellaan uutta suurvoima-        voisena yhteistyökohteena.
43256: laa, joka käyttäisi polttoaineenaan kivihiiltä.          Maakaasukysymyksen tarkasteleminen koko-
43257: Suunnitellun kokoinen voimala käyttäessään            naisvaltaisesti koko energiahuollon kansantalou-
43258: raskasta polttoöljyä päästäisi rikkiä vuorokau-       den kannalta osoittaa maakaasun tuonnin li-
43259: dessa 6.6 tonnia. Hiilikäyttöisenä rikkipäästä        säyksen edullisuuden. Kaasun lisäostosopimus
43260: olisi 3.5 tonnia vuorokaudessa ja turvekäyttöi-       ja putkiverkoston jatkamispäätös olisi tehtävä
43261: senäkin lähes 2 tonnia vuorokaudessa. Maakaa-         pikaisesti. Lisäämällä maakaasun käyttöä voitai-
43262: sua käytettäessä polttoaineena rikkipäästöjä ei       siin sillä luoda mahdollisuuksia Suomen ja Neu-
43263: olisi käytännöllisesti katsoen lainkaan. Ilman- ja    vostoliiton välisen kaupan laajentamiseksi ny-
43264: luonnonsuojelun kannalta maakaasu on ylivoi-          kyisestä. Monien teollisuudenalojen työllisyys
43265: mainen polttoaine esim. Tampereen tapaukses-          on ratkaisevasti riippuvainen Neuvostoliiton ti-
43266: sa. Suurten asutuskeskusten ilmansaasteiden vä-       lauksista. Mainitsen vain pari esimerkkiä.
43267: hentämiseen olisi nyt korkea aika suhtautua va-          Tekstiili- ja vaatetusteollisuus puhuu tuotan-
43268: kavasti, ettei pääsisi syntymään korjaamattomia       tonsa romahtamisesta, jos Neuvostoliiton kaup-
43269: vahinkoja ja mahdollisia virheinvestointeja.          pa ei vedä. Sama tilanne on kenkäteollisuudes-
43270:     Maakaasua ei kannata suuressa määrin varas-       sa. Valtaosa kenkäteollisuuden viennistä suun-
43271: toida, mutta tämä ei ole ongelma. Maakaasu on         tautuu Neuvostoliittoon. Ruotsin kenkäteolli-
43272: helposti korvattavissa varastoitavalla öljyllä, jo-   suus on surullinen esimerkki. Se on lähes lop-
43273: ka voi toimia varapolttoaineena. Maakaasun ja-        punut, sillä se ei ole pystynyt löytämään mark-
43274:  kelussa on ollut sitä paitsi erittäin vähän häi-     kinoita ulkomailta. Sama tilanne uhkaa myös
43275: riöitä.                                               Suomen kenkäteollisuutta, ellei pystytä vientiä
43276:     Nykyinen maakaasuputki ulottuu Kouvolaan          Neuvostoliittoon jatkamaan vähintään nykyisel-
43277:  ja Karhulaan. Maakaasun kulutuksen huomatta-         lä tasolla. Molemmat, niin tekstiili- kuin kenkä-
43278:  va lisääminen edellyttää maakaasuputken jatka-       teollisuuskin, ovat työvoimavaltaisia aloja, jo-
43279:  mista Lahteen sekä Tampereen ja Helsingin            ten niiden työllisyyden turvaaminen on työlli-
43280:  seudulle alkuperäisen suunnitelman mukaisesti.       syyspoliittisesti ensiarvoisen tärkeää.
43281:  Näillä seuduilla maakaasua voitaisiin käyttää           Herra puhemies! Tulen asian yksityiskohtai-
43282:  mm. teollisuudessa, lämmityslaitoksissa ja koti-     sessa käsittelyssä tekemään ehdotuksen määrä-
43283:  talouksissa. Etelä-Suomessa ei ole juuri käytet-     rahan ottamiseksi ensi vuoden budjettiin maa-
43284:  tävissä kotimaista puu- ja turvepolttoainetta.       kaasuputken jatkamiseksi Tampereelle. Vain
43285:  Rannikkoalueilla on käytettävissä tuontihiiltä,      nykyistä maakaasuverkostoa laajentamalla voi-
43286:  joka on halvempaa kuin öljy, mutta kuljetus-         daan merkittävästi lisätä maakaasun käyttöä.
43287:  kustannukset sisämaahan ovat huomattavan
43288:  suuret. Näin ollen maakaasu olisi erittäin tar-        Ed. J u v e 1 a: Herra puhemies! Kuten tun-
43289:  peellinen lisäpolttoaine kallistuvan ja saastutta-   nettua Suomen ja Neuvostoliiton välinen kaup-
43290:  van öljyn rinnalle näillä alueilla.                  pa on kehittynyt erittäin suotuisasti. Ennen
43291:     Muiden polttoaineiden tavoin maakaasun            muuta se on turvannut joukkotyöttömyyden
43292:  hinta on noussut, mutta se on edelleen edulli-       koettelemalle maallemme tuhansia uusia työ-
43293:  nen huomioon ottaen sen monet tekniset edut.         paikkoja teollisuudessa ja rakennusalalla. Sa-
43294:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokat 31 ja 32                  3383
43295: 
43296:    Liikenneministeriö tähdentää tältä osin, että     tuoda huomattavasti enemmän koneita ja lait-
43297: vastuu alijäämän huomattavasta lisääntymisestä       teita sekä kokonaisia teollisuuslaitoksia. Esi-
43298: ja tämän johtamisesta edellä sanotunlaiseen          merkkinä voidaan pitää Loviisan ydinvoimalaa
43299: säästötavoitteeseen kuuluu ensisijaisesti laitok-    tai Rautaruukin terästehdasta. Nämä molemmat
43300: sen johdolle, ja tämän vuoksi on myös mahdol-        suuryksiköt toimivat erinomaisesti.
43301: liset saneeraustoimenpiteet ensisijaisesti kohdis-      Energiayhteistyöstä haluan erityisesti puut-
43302: tettava laitoksen hallintoon. On siis selvitettävä   tua maakaasun käytön lisäämiseen Suomessa.
43303: VR:n hallinnollisen organisaation mielekkyys,        Herättää suurta ihmetystä se kylmä suhtautumi-
43304: toiminnan tehokkuus ja myös työvoimamäärä            nen maakaasun käytön lisäämiseen, mikä val-
43305: hallinnossa suhteessa työvoimamäärään toteut-        tion taholta vallitsee. Ihmetys vain suurenee,
43306: tavassa portaassa. Sen jälkeen kun eduskunta         kun seuraa sitä kilpailua, mitä muut teollisuus-
43307: on hyväksynyt budjettiesityksen, liikenneminis-      maat käyvät saadakseen käyttöönsä maakaasua.
43308: teriö tulee tarkemmin määrittelemään yksityis-       Erityisesti Keski-Euroopan teollisuusmaat ovat
43309: kohtaiset toimintaohjeet Valtionrautateiden          olleet aktiivisia, mutta myös Ruotsi on Neuvos-
43310: osalta.                                              toliiton maakaasusta hyvin kiinnostunut. Suo-
43311:    Haluan kuitenkin vielä kertaalleen korostaa       men osalta maakaasun käytön lisäämistä ei saa
43312: sitä, että kehityksen yleinen suunta valtionrau-     jättää Ruotsin asiasta tekemän päätöksen va-
43313: tateillä on myönteinen. Rautatiet siis kul~ettaa     raan. Pitkien ja perusteellisten selvitysten pe-
43314: enemmän ja enemmän tuotteita.                        rusteella sovittiin maakaasun tuonnista Neuvos-
43315:    Herra puhemies! Oletan, että muistin vas-         toliitosta Neuvostoliiton ja Suomen hallitusten
43316: tata pääpiirteissään kaikkien puhujien esittä-       välisessä pöytäkirjassa Moskovassa 20.4.1971.
43317: miin kysymyksiin.                                    Maakaasun tuonti aloitettiin vuonna 1974. Pöy-
43318:                                                      täkirjassa ja runkosopimuksessa määriteltiin
43319:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          maakaasun tuontimäärät siten, että ne nousisi-
43320:                                                      vat 1 400 milj. kuutiometriin vuodessa vuoteen
43321:    P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskey-     1979 mennessä. Erittäin edulliseksi katsottava
43322: tetään.                                              maakaasun tuonti ei kuitenkaan ole noussut so-
43323:                                                      vittuihin määriin, ja vuonna 1971 tuonti oli va-
43324:                                                      jaa 1 000 milj. m\ ja vuonna 1980 tuonti oli
43325:   Pääluokka 32                                       vain 925 milj. m3 • Edellä mainitun sopimuksen
43326:                                                      lisäksi on mahdollista neuvotella maakaasun
43327:   Yleiskeskustelu:                                   tuonnin lisäämisestä 3 000 milj. kuutiometriin
43328:     Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kauppa-              vuodessa, mikä on nykyisen maakaasuputken
43329: ja teollisuusministeriön pääluokka kasvaa reaali-    siirtokapasiteetti ilman paineen korotusta.
43330: sesti eniten valtion ensi vuoden budjetissa. Täs-       Maakaasu on erittäin ympäristöystävällinen,
43331: tä suuresta kasvusta huolimatta ei varoja maa-       monipuolinen ja esim. muualla Euroopassa erit-
43332: kaasun käytön lisäämiseen ja putkilinjan jatka-      täin kysytty polttoaine. Saksan liittotasavalta
43333: miseen budjetissa ole, vaikka maakaasun käytön       on tehnyt suuren ja pitkäaikaisen maakaasun
43334: lisäämistä puoltavat monet erittäin painavat         ostosopimuksen Neuvostoliiton kanssa. Saksan
43335: ympäristö-, energia-, työllisyys- ja kauppapoliit-   Hittotasavallan puolelta on varmasti tutkittu
43336: tiset syyt.                                          perusteellisesti maakaasun käytön taloudelli-
43337:    Vienti läntisiin teollisuusmaihin uhkaa ensi      suus muihin vaihtoehtoisiin pohtoaineisiin näh-
43338: vuonna pysähtyä nykyiselle tasolle tai jopa mo-      den. Tuntuu ihmeelliseltä, ettei Suomessa ole
43339: nilla aloilla laskea. Tämän vastapainoksi on         päädytty vastaaviin tuloksiin, vai pelkääkö Nes-
43340: kauppa Neuvostoliiton ja Suomen välillä kehit-       te, että maakaasun käyttö vähentää nestemäis-
43341: tynyt myönteisesti. Kaupan edelleen laajentami-      ten polttoaineiden käyttöä, joka on eräs ener-
43342: seksi Suomen ja Neuvostoliiton välillä on hyvät      gapoliittinen tavoite maassamme?
43343: mahdollisuudet. Valitettavasti vain Suomessa ei         Maakaasun osuus koko maapallon energia-
43344: näytä olevan riittävää valmiutta lisätä tuontia      huollosta on noin 20 %. Neuvostoliitosta vie-
43345: Neuvostoliitosta. Väitteet siitä, ettei Neuvosto-    dään maakaasua moniin Keski- ja Etelä-Euroo-
43346: liitosta löytyisi Suomelle sopivia tuontiartikke-    pan maihin. Vuonna 1980 oli maakaasun osuus
43347: leita, ei pidä paikkaansa. Yhteistyö kolmansiin      energiahuollostamme 3 % ja öljyn osuus 46 %.
43348: maihin rakennettavista kohteista on lähes täysin     Öljyriippuvuuden pienentäminen on katsottu
43349: käyttämättä. Lisäksi Neuvostoliitosta voitaisiin     erääksi keskeiseksi tavoitteeksi energiahuollos-
43350: 3382                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
43351: 
43352: 
43353: pohdittavaksi. Tällöin ymmärrän asian kokonai-          jetin keskikasvuhan on 15 % ja tiemääräraho-
43354: suutena sellaiseksi, että jouduttaisiin määrittä-       jen kasvuprosentti 18.
43355: mään ne tärkeimmät tavoitteet. Oman käsityk-                Täällä mainittiin myös pienehköt vesiväylät.
43356: seni mukaan mainitsisin seuraavat: teiden kun-          Vesiväylien rakentamiseen ja kunnostamiseen
43357: nossapitomäärärahojen lisääminen, julkisen lii-         on aikaisempaa enemmän määrärahoja, mutta il-
43358: kenteen tuen lisääminen, autoverotuksen alenta-         meisesti energiapolitiikka ja, kuten aivan oikein
43359: minen, ja sitten uusien teiden rakentamisen             täällä on todettu, ihmisten kiinnostus samoile-
43360: osalta jouduttaisiin epäilemättä käymään keskus-        miseen luonnossa, myös vesiväylien käyttöön,
43361: teluja siitä, mitä resursseja tasavallalla on tähän     puoltaa tämän saman linjan jatkamista.
43362: uhrattavana.                                                Linja-autoliikenteessä ei valitettavasti ole
43363:    Tämän tyyppistä uutta parlamentaarista lii-          päästy niihin samoihin alennuksiin esim. eläke-
43364: kennekomiteaa kaivattaisiin, ja toivoisin, että         läisten osalta kuin rautatieliikenteessä johtuen
43365: lähiaikoina olisi mahdollisuuksia valtioneuvos-         siitä, että valtiovallalla ei ole sellaisia mahdolli-
43366: ton piirissä esittää tämän komitean asettami-           suuksia vaikuttaa linja-autoliikenteeseen kuin
43367: nen. Liikenneministeriö ei ole halunnut yksin           valtionrautateihin omistussuhteista johtuen.
43368: ryhtyä tällaisiin toimenpiteisiin johtuen siitä,            Vaidonrautateiden osalta toteaisin, että yleis-
43369: että katsomme sen silloin muodostuvan liian ka-         kuva laitoksesta on myönteinen. Edustajille on
43370: pea-alaiseksi.                                          juuri tänään jaettu hallituksen kertomus valtio-
43371:     Sitten täällä on useissakin puheenvuoroissa         varain hoidosta ja tilasta vuonna 1980. Meillä-
43372: käsitelty posti- ja telelaitosta, rautatielaitosta ja   hän ei vielä ole tiedossamme tarkkoja tilastoja
43373: tielaitosta. Ehkä ensin postin osalta saan todeta,      vuodesta 1981, jota on jonkin verran vielä jäl-
43374: että hiljattain on julkisuudessa esitetty tieto,        jellä, mutta tilasto vuodelta 1980 kertoo, että
43375: jonka mukaan posti- ja telelaitos lopettaisi 200        henkilökaukoliikenne ja pääkaupunkiseudun lä-
43376: toimipaikkaa. Tämä tieto on erheellinen. Posti-         hiliikenne lisääntyivät kertomusvuonna 7 %,
43377: ja telelaitoksella on tarkoitus muuttaa noin 200        siis myönteinen kehityssuunta. Sitä vastoin
43378: postitoimipaikan hallintoa, mutta nämä paikat           maan muun paikallisliikenteen supistuminen oli
43379: pysyvät ennallaan, ja kaiken kaikkiaan posti- ja         suuruusluokkaa 20 %. Tavaraliikenteessä kasvu
43380:  telelaitoksen suunnitelmat lähtevät henkilökun-        oli 11 %.
43381: nan lisäämisestä, :siis korostan lisäämisestä, ei           Kehityssuunta on siis lukuunottamatta pää-
43382: supistamisesta.                                         kaupunkiseudun ulkopuolista paikallisliikennet-
43383:     Tässä yhteydessä on syytä myös kommentoi-            tä myönteinen. Toisaalta kuitenkin, ja tämä on
43384:  da käsityksiä lehtien avustamisesta ja todeta          hyvin ristikkäinen tekijä, Valtionrautateiden
43385:  ensinnäkin paikallislehtien postimaksuista, että       alijäämä on kohoamassa tänä vuonna oletetusta
43386: budjettiesitykseen sisältyy melko huomattava            500 milj. markasta 600-650 milj. markkaan,
43387: valtion tuen lisäys yleensä lehtien kuljetuskus-         josta johtuen hallitus on hyvin pitkien ja moni-
43388:  tannusten alentamiseksi, ja tämä olisi tietenkin       naisten keskustelujen jälkeen budjetissaan esit-
43389:  mahdollistanut paikallislehtien taksojen saatta-        tänyt VR:lle tavoitteeksi tämän alijäämän supis-
43390:  misen tasasuhtaisempaan asemaan muiden leh-             tamisen 50 milj. markalla vuosittain seuraavalla
43391:  tien kanssa, mutta lautakunnassa, jossa asiaa kä-       kymmenvuotiskaudella. Liikenneministeriö ko-
43392:  siteltiin, muiden lehtiryhmien edustajat eivät          rostaa, että lähtökohtana on tällöin pidettävä si-
43393:  pitäneet tätä mallia hyväksyttävänä, ja tästä leh-      tä, että alijäämää pienennetään ensisijaisesti
43394:  tien keskinäisestä suhteesta johtuen valtioneu-        VR:n markkinaosuutta lisäämällä, siis koko
43395:  vosto poiketen tämän lautakunnan esityksestä            maan kuljetussuoritteesta, eli että VR:n on
43396:  sitten kylläkin muutti tätä esitystä paikallisleh-      myytävä tuotteitaan, suoritettava ihmisten ja ta-
43397:  tiä suosivaksi, mutta verraten vaatimattomassa          varoiden kuljettamtsta aikaisempaa tehokkaam-
43398:  määrin. Mitä tulee mielipidelehtitukeen, niin se        min.
43399:  on siirretty liikenneministeriön esityksestä ope-          Rautatiehallitus on liikenneministeriölle ja
43400:  tusministeriön pääluokkaan, joten en kommen-            rautatieläisjärjestöille ilmoittanut arvioineensa
43401:  toi lähemmin tätä kysymystä.                            työn rationalisoinnin johtavan kymmenvuotis-
43402:     Tie- ja vesirakennuslaitoksen osalta jo muuta-       kaudella 1982-1991 työvoimamäärän supistu-
43403:  man sanan lausuin. Teiden rakentamisen ja kun-          miseen noin 28 OOO:sta noin 26 OOO:een, eli
43404:  nossapidon osalta todettakoon, että vuoden              noin 1 900:1la aikavälillä 1982-1991. Vuotui-
43405:   1982 budjettiesitys pitää sisällään muutaman           nen supistus olisi näin ollen noin 190 henkeä.
43406:  prosentin volyymin kasvun tiepuolella - bud-            Tämä rautatiehallituksen mukaan.
43407:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 31                         3381
43408: 
43409: 
43410: selvittävän toimikunnan asettamisesta. Toivon,        cvaltiovallan tukea. Se koskee viidettä osaa koko
43411: että tämä tulisi vakavan harkinnan kohteeksi,         maan henkilöliikenteestä ja on liian raskas kun-
43412: koska yhteiskunnassamme esiintyy monia risti-         tien itsensä hoidettavaksi. Sen takia olen tehnyt
43413: riitaisia kysymyksiä palvelusten käyttäjien ja        esityksen määrärahan myöntämisestä pääkau-
43414: rautatielaitoksen kesken.                             punkiseudun metroliikenteen kokonaisjärjeste-
43415:    Energian säästämisen, työllisyyden paranta-        lyn tukemiseksi.
43416: misen, melu- ja saastehaittojen vähentämisen,            Haluaisin tässä yhteydessä täsmentää tuota
43417: liikenneturvallisuuden parantamisen vuoksi oli-       sanontaa. Sanonta "metroliikenne" ei nyt tar-
43418: si myös taajamissa, erikoisesti suuremmissa kau-      koita tässä vain Helsingin metroa, vaan tarkoi-
43419: pungeissa annettava joukkoliikenteelle nykyistä       tan sillä yleensä kaikkea raiteilla kulkevaa lii-
43420: huomattavasti keskeisempi sija. Tätä aluetta on       kennettä, siis V aidonrautateiden ja Helsingin
43421: erittäin perusteellisesti tutkittu pohjoismaisen      metrotoimistonliikennettä yhteen koordinoitu-
43422: yhteistyön puitteissa. Tällöin on valmistunut         na. Valtiovallan olisi jo korkea aika tunnustaa,
43423: ns. Nordkolt-tutkimus, joka osoittaa, että kaik-      että pääkaupunkiseudun liikenteen hoito on
43424: ki nuo tavoitteet, joita edellä mainitsin, on         asia, joka tähänastista enemmän ikoskee myös
43425: mahdollista toteuttaa, jos valitaan joukkoliiken-     Suomen valtiota.
43426: ne keskeisemmäksi ratkaisumalliksi taajamien
43427: liikennesuunnitelmia tehtäessä. Toivon, että tä-
43428: mä Nordkolt-tutkimuksen hyödyntäminen saa                Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
43429: suuremman sijan liikennepolitiikassa ja että          mies! Saanen vastata täällä tehtyihin kysymyk-
43430: myös valtiovalta pyrkii hallussaan olevilla kei-      siin hieman asiaryhmittäin ja ensimmäisenä
43431: noilla ohjaamaan kuntien liikennepolitiikkaa tä-      kansanedustaja Sakari Knuuttilan mainitsemaan
43432: hän suuntaan.                                         suuren parlamentaarisen liikennekomitean pe-
43433:     Kolmanneksi nostaisin esille liikenneturvalli-    rustamiseen. Kuten hän sanoi, olen esittänyt tä-
43434: suuskysymykset. Noin kuukauden päivät sitten          män ajatuksen ja mielestäni uuden parlamentaa-
43435: nimittäin liikenneturvallisuusasiain neuvottelu-      risen liikennekomitean asettaminen on hyvin
43436:  kunta jätti suosituksen liikenneturvallisuustyön     perusteltua. Aika ajoittainhan on syytä käydä
43437:  suuntaviivoiksi liikenneministeriölle, ja siinä      hallinnonala toisensa perään lävitse parlamen-
43438:  esitettiin, että liikenneturvallisuutta voitaisiin   taarisin voimin.
43439: siinä ehdotetuilla toimenpiteillä oleellisesti pa-       Käsitykseni mukaan tarvittaisiin nyt kuiten-
43440:  rantaa lähivuosien aikana. Lähitavoitteeksi ase-     kin hieman laajempipohjaista parlamentaarista
43441:  tettiin, että vuonna 1983 liikennekuolemien          liikennekomiteaa kuin aikaisemmin, sellaista
43442: määrä alittaisi 440 ja vastaavasti vähentyisivät      komiteaa, jossa olisivat paitsi liikennealan par-
43443:  myös loukkaantumiset tieliikenteessä. Näihin         lamentaariset edustajat ja asiantuntijat mukana
43444:  tavoitteisiin pääsemiseen on liikenneturvalli-       myös valtiontaloudesta vastaavat edustajat mu-
43445:  suusasiain neuvottelukunnan perusteellisten sel-     kana. Olettaisin nimittäin niin, että me olem-
43446:  vitysten mukaan täydet mahdollisuudet.               me sotienjälkeisen ajan rakentaneet siinä mää-
43447:     Myös tällä kohtaa esitän toivomuksen, että        rin väyliä, maanteitä, rautateitä ja vesiväyliä, et-
43448:  meidän poliittisten päättäjien keskuudessa eivät     tä nyt olisi tarvis uhrata varoja myös itse liiken-
43449:  asenteet etenkään nyt muutaman huonon liiken-        teen aiheuttamien kustannusten pienentämi-
43450:  neturvallisuuskuukauden jälkeen kääntyisi huo-       seen. Tämä mm. sillä perusteella, että viime ke-
43451:  nompaan suuntaan, vaan antaisimme tukemme            väänä jo liikenteen kansalaisille aiheuttamat
43452:  noiden tehtyjen ehdotusten toteutumiselle ja         menot ylittivät asumisen kansalaisille aiheutta-
43453:  siten myös liikenneturvallisuuden pitkän aika-       mat menot.
43454:  välin jatkuvalle parantumiselle.                        Käsitykseni mukaan tuon komitean pitäisi
43455:                                                       siis selvittää sitä, missä määrin perinteisen väy-
43456:    Ed. I t ä 1ä : Herra puhemies! Pääkaupunki-        läpolitiikan lisäksi olisi puututtava myös liiken-
43457: seudun puolesta ei juurikaan täällä kuule ääniä       teenhoitopolitiikkaan. Tässä ehdotuksessa vuo-
43458: kohotettavan, koska yleensä katsotaan, että ke-       den 1982 tulo- ja menoarvioksi on jo määrära-
43459: hitysalueet, pääkaupunkiseudun ulkopuoliset           hoja lisätty julkisen liikenteen tukemiseen. Ole-
43460: alueet ovat kärsineessä asemassa, ja siksi juuri       ten kuitenkin, että kysymys, joka nyt ei varsi-
43461: ne kaipaavat cvahiovallan erityistä huomiota. On      naisesti liity liikenneministeriön hallinnon-
43462: kuitenkin eräs alue, nimittäin joukkoliikenne,         alaan, mutta kuitenkin liikenteeseen, autovero-
43463: jossa pääkaupunkiseutu välttämättä tarvitsisi         tus, tulisi niin ikään ottaa tällaisen komitean
43464: 3380                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
43465: 
43466: 
43467:     Retkeilystä puheen ollen vielä, meillä on             Ajoittain täysin liikennöimättömässä kunnos-
43468: maassamme paljon sellaisia retkeilyreittejä, joita     sa oli Tampereen, Oriveden, Ruoveden, Vilppu-
43469: ei ole tarpeeksi huomioitu tai käytetty. On mo-        lan ja Virtain tiemestaripiireissä yhteensä 251
43470: nia jokireittejä ja järvireittejä, joilla voi kulkea   km. Vaikeasta kelirikosta ja teitten huonosta
43471: kanootilla tai veneellä pitkiä matkoja, mutta          kunnosta johtuen tuhansilla ihmisillä oli tieyh-
43472: monta kertaa näiden väylien hoitaminen on              teys kotoa kokonaan poikki. Esimerkiksi Val-
43473: myös jäänyt ajasta jälkeen. Voisin mainita erään       keajärven paikallistie Juupajoella oli täysin
43474: lähes 12 km pitkän vesireitin Oriveden pitäjäs-        poikki noin 2 kuukautta. Elintarvikekuljetuk-
43475: sä. Se yhdistää useita järviä toisiinsa, ja yksi vä-   set, maidon kuljetukset meijereihin, koululais-
43476: li on pieni, aika matala ja kapea Venejoki. Tä-        kuljetukset ja sairaskuljetukset teitä myöten ei-
43477: tä jokea ei ole saatu millään yleisillä eikä yksi-     vät olleet lainkaan mahdollisia. Kelirikosta ai-
43478: tvisillä varoilla sen verran ruopatuksi, että sitä     heutui suuria kustannuksia paikallisille asuk-
43479: ~oitaisiin käyttää tällaisen yhteisen retkireitin      kaille, liikelaitoksille, kunnille ja valtiolle.
43480: väliosana. Siitä syystä tähänkin pitäisi kiinnittää       Jotta maini tunlainen tilanne ei pääsisi uudis-
43481: huomiota. Siitä olenkin tehnyt kyllä raha-asia-        tumaan, olisi routivat paikat kelirikon vaivaa-
43482: aloitteen, vaikka se ei ole tullut mukaan budjet-      roilla teillä mahdollisimman nopeasti kunnostet-
43483: tiin. En tee siitäkään muutosesitystä, vaan pa-        tava. Tällaiset paikat on tiemestaripiirien toi-
43484: laan asiaan ensi vuonna, mutta toivon, että täl-       mesta kartoitettu.
43485: laisia paikkakunnan ja ympäristönkin virkistys-           Teiden      kuntoon      saattaminen       Pohjois-
43486: käyttöön tarvittavia pieniä, suhteellisen vähillä      Hämeessä tulisi tiekohtaisten arvioiden mukaan
43487: varoilla kunnostettavia vesireittejä otettaisiin       maksamaan yhteensä noin 25 milj. mk. Tässä
43488: nykyistä enemmän huomioon.                             arviossa on lähdetty tavoitteesta saada vaurioi-
43489:     Asia, johon olen kiinnittänyt huomiota myös        tuneet tieosat sellaiseen kantavuuteen, ettei
43490: yleiskeskustelussa, koskee vielä niitten matkus-       koetunlainen kelirikka enää olisi mahdollinen.
43491: tamista, jotka ovat vähävaraisia ja vaikeuksissa.      Arvio ei edellytä päällysteitä eikä kevytpäällys-
43492: Tarkoitan lähinnä vanhuksia ja eläkeläisiä, joilla     teitä eikä valtaosaltaan edes sellaista rakenteel-
43493: kyllä on mahdollisuus saada alennuksia rauta-          lista vahvuutta, että ne ilman edelleen vahvista-
43494:  teillä, mutta linja-autoliikenteessä ei alennuslip-   mista voitaisiin päällystää. Nämä toimenpiteet
43495:  pujärjestelmää ole saatu aikaan. Kuitenkin suuri      tulisi voida toteuttaa yleensä viimeistään viiden
43496:  osa heistä asuu vielä kaukana rautateistä ja saisi    vuoden kuluessa, paitsi Oriveden tiemestaripii-
43497:  mieluisan ja hyvän edun, jos näitä alennuslippu-      rissä ehkä seitsemän vuoden kuluessa. Teiden
43498:  ja voitaisiin myöntää myös niille matkaosuuksil-      kuntoon saattamiseksi tulisi valtion tulo- ja me-
43499:  le, missä rautateitä ei voida käyttää. Tämäkään       noarvioon ottaa vuosittain riittävä määräraha,
43500:  asia ei ole ollenkaan uusi, siitä on puhuttu mon-     kunnes toimenpideohjelma on loppuun suoritet-
43501:  ta kertaa. Jälleen tästäkin esitän sen toivomuk-      tu ja kelirikkoiset tiet on saatu kunnostettua.
43502:  sen, että valmistettaessa budjettia taas seuraa-
43503:  vaa vuotta varten otettaisiin tällaiset asiat huo-       Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Lii-
43504:  mioon.                                                kennepolitiikan periaatteita ja tavoitteita on hy-
43505:                                                        vin ja myös kattavasti kirjattu parlamentaarisen
43506:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Kelirikka-        liikennekomitean mietinnöissä ja niiden mietin-
43507: tilanne oli keväällä 1981 erityisen vaikea Hä-         töjen eriävissä mielipiteissä. Käytännön liiken-
43508: meen läänin pohjoisosassa. Kelirikkakausi alkoi        nepolitiikka on kuitenkin vain vähäisessä mää-
43509: siellä 9 päivänä huhtikuuta ja päättyi vasta 16        rin voinut muuttua ja toteutua sosialidemokraat-
43510: päivänä heinäkuuta, jolloin viimeiset rajoitukset      tien    kannattamia       tavoitteita  toteuttaen.
43511: poistettiin. Yleisistä teistä oli liikennerajoitus-    Posti- ja rautatieliikenteessä on esim. hyvä pal-
43512: ten alaisina Oriveden tiemestaripiirissä 46 %,         velutaso saanut antaa sijaa muille tavoitteille,
43513: Ruoveden tiemestaripiirissä 4 3 %, Vilppulan           mm. säästämistavoitteille, ja sen vuoksi työlli-
43514: 44 % ja Virtain tiemestaripiirissä 52 %. Itse          syys näissä laitoksissa on heikentynyt; ne työl-
43515: asiassa nuo liikennerajoitukset olisivat olleet        hstävät vähemmän kuin o'lisi kansantalouden
43516: vieläkin suurempia, sillä tämän lisäksi jätettiin      kannalta mahdollista. Tämän vuoksi sosialide-
43517: useita huonokuntoisia teitä rajoittamatta, koska        mokraattinen puolue on ehdottanut - ja olen
43518: puutavaran kuljettajien kanssa sovittiin, ettei-       huomannut, että myös liikenneministeri on nos-
43519: vät he käytä asianomaisia osuuksia kelirikon ai-       tanut esille ehdotuksen uudesta parlamentaari-
43520: kana.                                                  sesta liikennekomiteasta - rautatiepolitiikkaa
43521:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 31                        3379
43522: 
43523: kustannuksin saavuttamalla samalla korkea                 Koska VR:n supistamistoimissa on vedottu
43524: tuottavuusaste. Kunkin liikennelajin tuottojen         rautatieliikenteen hoitoon, kaluston ja radan
43525: mukaan lukien mahdolliset korvaukset on kyet-          kunnossapitoon sekä materiaali- ja tuotantotoi-
43526: tävä kattamaan siitä aiheutuvat erilliskustan-         mintaan liittyvien rakennusten suunnitteluun,
43527: nukset ja lisäksi antamaan riittävä katetuotto,        rakentamiseen ja peruskorjaukseen varatun
43528: jotta rautateiden tuotot pitkällä aikavälillä kat-     määrärahan pienuuteen, on tärkeää, että valtion
43529: tavat toiminnasta aiheutuvat kulut. Jos valtio-        tulo- ja menoarviossa varataan tähän riittävästi
43530: valta maan yleisen edun vuoksi edellyttää rauta-       määrärahoja. Käyttösuunnitelman laadinnassa
43531: teiden hoitavan liikennettä tai muita velvoittei-      on pääpainon oltava niillä alueilla, joilla jouk-
43532: ta, jotka eivät täytä taloudellisen yleistavoitteen    kokuljetusten tarve on suurin ja kasvava. Näin
43533: sisältämiä vaatimuksia, rautateiden tulee saada        estettäisiin tämän taloussuunnitelman mukai-
43534: näin aiheutuvista kustannuksista talouslaissa          nen esitys siitä, että elleivät tehtävät ole yleisen
43535: määrätty korvaus. Mikäli rautatiehallitus ei esi-      edun kannalta riittävästi perusteltuja, on niistä
43536: tyksestään huolimatta saa korvausta, on katsot-        asteittain luovuttava.
43537: tava, että tehtävä ei ole yleisen edun kannalta           Tähän viitaten liberaalien eduskuntaryhmä
43538: tiittävästi perusteltu, jolloin Valtionrautateiden     on jättänyt raha-asia-aloitteen, jossa esitetään 3
43539: on luovuttava asteittain tästä tehtävästä.             milj. markan lisäystä erityisesti lakkautettujen
43540:     Arvoisa puhemies! Nyt näyttää siltä, että vii-     henkilöliikenneasemien uudelleen avaamiseksi.
43541: me vuosien kehityksen mukaisesti Valtionrauta-
43542: teiden laskelmien mukaan nimenomaan henkilö-              Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Viime
43543: liikenteen hoito on toimintaa, josta asteittain        aikoina on matkailu ja retkeily lisääntynyt huo-
43544: on luovuttava. Niin suuria ovat supistukset            mattavasti. Se on johtunut lisääntyneistä vapaa-
43545: muutamien viime vuosien aikana olleet. Mis-            ajoista mutta myös siitä, että kulkuneuvot ovat
43546: sään vaiheessa Valtionrautateiden taholta ei ole       parantuneet. Se, mikä ei ole riittävästi parantu-
43547: esitetty, että lähdettäisiin esimerkiksi muutta-       nut, on teiden kunto. Monilla seuduilla niillä
43548: maan valtionrautateiden talouden hoidon ylei-          alueilla, missä mielellään retkeillään ja matkail-
43549: sistä perusteista annettua lakia, joka siis selvästi   laan, ovat tiet nykyisin vuosi vuodelta jääneet
43550: edellyttää, että Valtionrautatiet toimivat liike-      jälkeen kehityksestä.
43551: periaatteitten mukaan.                                    Olen maininnut jo aikaisemmin mm. yleis-
43552:     Tämä nimenomainen henkilöliikenteen supis-         keskustelussa sellaisen tieosuuden kuin Kuru-
43553:  taminen on herättänyt erittäin suurta tyytymät-       Parkano. Tätä tietä käytetään liike-elämän tar-
43554:  tömyyttä. Siitä ovat esimerkkinä mm. lukuisat         peisiin suuressa määrin. Monet teollisuuslaitok-
43555:  eduskunnassa asiasta jätetyt kirjalliset kysymyk-     set käyttävät tätä tieosuutta, joka on pantu
43556:  set, puhumattakaan tuskastuneet rautateiden           kuntoon kylläkin Parkanoo puoleisessa päässä
43557: käyttäjät, matkustajat. Kaikkein näkyvimmin            lääninrajalle asti, mutta Hämeen läänin puolella
43558:  VR:n politiikka nousi esiin viime vuonna, kun         tie on yhä edelleen keskentekoinen ja näin ollut
43559:  vastaavaa asiaa käsiteltiin täällä eduskunnassa       monta vuotta. En tällä kertaa tee sen suhteen
43560:  ns. Hanalan tapauksen yhteydessä.                     mitään ehdotusta, mutta haluan vain muistut-
43561:     Yleisenä vaatimuksena on ollutVR:ntaholta          taa, että seuraavissa budjettivalmisteluissa olisi
43562:  asemien ja vuorojen lakkauttamisen lopettami-         tähän kiinnitettävä ehdottomasti huomiota.
43563:  nen säästämisen nimissä. Kuitenkin on niin, ku-          Teiden kuntoon yleensä sen sijaan puutun.
43564:  ten ed. Alppikin täällä jo mainitsi, että Valtion-    Olen sitä varten tekemässä yksityiskohtaisessa
43565:  rautateitä huolimatta tästä laista on pidettävä       käsittelyssä muutosesityksen, jossa pyydetään li-
43566:  palvelulaitoksena, jonka toiminta ei voi perus-       sää määrärahoja käytettäväksi teiden kunnossa-
43567:  tua puhtaasti kustannusvastaavuusperiaatteelle,       pidon tehostamiseen yleensä. Tämä koskee var-
43568:  ja tämä nimenomaan edellyttäisi lain muutosta.        sinkin niitä alueita, joilla teiden kunto on jää-
43569:     V aidonrautateiden henkilöliikenteen supista-      nyt yleisestä kehityksestä jälkeen. Tällaisia
43570:  mistoimenpiteet ovat myös jyrkässä ristiriidassa      alueita on hämmästyttävän paljon myös Etelä-
43571:  tämänhetkisen energia- ja ympäristöpolitiikan          Suomessa. Tuo äsken mainittu tie on yksi esi-
43572:  pyrkimysten kanssa. Jatkuvasti kallistuvien           merkki niistä. Teiden kunto jää vuosi vuodelta
43573:  polttoainekustannusten vuoksi tulisi henkilölii-      monin paikoin jälkeen kehityksestä, ja se tulee
43574:  kennettä ohjata joukkokuljetuksen suuntaan.           yhä vaarallisemmaksi ja vaikeammaksi asiaksi
43575:  Joukkokuljetusvälineistä taas rautatiet ovat sel-     sekä retkeilylle ja matkailulle että elinkeinoelä-
43576:  västi edullisin vaihtoehto.                           mälle.
43577: 3378                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
43578: 
43579: 
43580: lakkaa ilmestymästä jo ensi vuoden aikana, mi-         palveluja myös ihmisten luottamusta VR:n ky-
43581: kä on tietysti suuri vahinko, kun meidän tehtä-        kyyn ja tahtoon turvata riittävät liikkumispal-
43582: vämme on tietenkin pitää yllä mahdollisimman           velut tulevaisuudessa?
43583: laajaa sananvapautta. Tämän vuoksi tulisi tätä            VR:n olemuksesta käydyssä keskustelussa
43584: mielipidelehtien tukea nostaa vuoden 1982              kuulee viranhaltijoiden ja työntekijöiden kes-
43585: budjetissa 1.2 milj. markasta 1.6 milj. mark-          kuudessa myös usein väitteen, jonka mukaan
43586: kaan. Tällöin tulisi otetuksi huomioon inflaatio-      VR tuntuisi olevan vain yksityisten suuryritys-
43587: kehitys, joka on tapahtunut vuosien 1980 ja            ten palvelulaitos. Tätä väitettä perustellaan
43588: 1982 välisenä aikana.                                  mm. VR:n tariffipolitiikalla. Valtionrautateiden
43589:                                                        harjoittaman tariffipolitiikan seurauksena on
43590:     Ed. A 1p p i: Herra puhemies! Vahvat voi-          suurien tavaramäärien kuljettaminen huomatta-
43591: mat Valtionrautateillä ovat liikkeellä myötävai-       vasti edullisempaa kuin pienten määrien. Rahti-
43592: kuttamassa kehitykseen, jota ei voida pi-              maksujen ero on kasvanut jatkuvasti. Kun tie-
43593: taa valtion yritykselle suotavana. Ruo-                detään yritysten saavan tahtimaksujen alennus-
43594: honjuuritasolta lähtien ollaan:kin esittämässä         ten lisäksi kuljetusmääristä johtuvia muitakin
43595: perusteltuja kysymyksiä VR:n toiminnan                 alennuksia, pääosa kaikesta kuljetustuesta oh-
43596: keskeisistä periaatteista ja         tulevaisuuden     jautuu suuria kuljetusmääriä tuottaville yhtiöil-
43597: suunnitelmista. Ensimmäinen kysymys kuu-               le. Pienyrittäjät jäävät tästä tuesta osattomiksi.
43598: luu: Onko Valtionrautatiet palvelulaitos vai              Puu- ja paperitehtaiden tuotteiden kuljetta-
43599: puhtaasti liketaloudellisin periaattein toimi-         minen on maassamme suurkuljetusta. Viime
43600: va ylitys?                                             vuosien aikana VR on ollut täystyöllistetty puu-
43601:     Rautateiden 650 milj. markan alijäämän as-         tavaran ja vientiin menevän sahatavaran ja pa-
43602: teittaiseksi pienentämiseksi on ilmoitettu pyrit-      perin kuljetusten vuoksi. Tästä huolimatta
43603: tävän vähentämään henkilökuntaa noin 8 % :lla          VR:n alijäämä on jatkuvasti kasvanut. Rautatie-
43604: vuosikymmenen loppuun mennessä. Tämä mer-              laitos ei ole saanut näistä kuljetuksista edes sel-
43605: kitsisi noin 1 900 työntekijän vähentämistä.           laista tuloa, että se peittäisi siitä aiheutuneet
43606: Näin rajua supistuslinjaa ei ole ainakaan tähän        menot. Onko niin, että huomattava osa Valtion-
43607: mennessä kestävästi perusteltu, vaan on jätetty        rautateiden alijäämästä muodostuu suuryhtiöille
43608: vastaamatta mm. seuraaviin tärkeisiin kysymyk-         annettavasta ylisuuresta kuljetustuesta?
43609: siin: Mikä osuus rautatiehallituksen johdolla on          Eri kuljetusmuotojen keskinäisessä vertailus-
43610: alijäämän syntyyn? Onko sen henkilökuntavah-           sa, jossa pyritään selvittämään rautatie- ja
43611: vuus tarkoituksenmukainen? Onko hallinnolli-           maantiekuljetusten keskinäistä taloudellisuutta,
43612: nen porras painottunut liikaa suorittavan por-         tulisi mukana olla selvitys siitä, mitä kustan-
43613: taan kustannuksella? Mitä säästöjä on saatavis-        nuksia yhteiskunnalle aiheutuu kuorma-autolii-
43614: sa muuttamalla organisaatiota? Vastaus tähän           kenteestä, paljonko tulee maksamaan teiden pe-
43615: on erittäin tärkeä ajatellen eräissä valtion yri-      rusparantaminen ja kunnossapito. Nämä kustan-
43616: tyksissä omaksuttua linjaa, jonka mukaan vai-          nuksethan ovat mukana VR:n taloudellisessa
43617: keuksien ilmaantuessa vastuun kantajiksi pan-          tuloksessa. Edelleen olisi verrattava mm. ympä-
43618: naan työntekijät ja toimihenkilöt. Onko VR:n           ristöhaittoja, onnettomuuksien seurauksia ja en-
43619: suunnittelutoiminta viisaasti toteutettu? Mitä         nen kaikkea taloudellista tulosta koko kansanta-
43620: on VR:lle tullut maksamaan esim. ylikansalli-          louden kannalta.
43621: sen konsulttiyhtiön suorittama suunnittelutyö?
43622:  Millaisia säästöjä on ajateltu saatavan siitä, että      Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
43623: yhä enemmän VR:n työtä siirretään yksityisten          puhemies! Valtionrautateiden toiminta- ja ta-
43624: liikkeiden suoritettaviksi? Ja ellei tämän kehi-       loussuunnitelmassa vuosille 1982-87 sanotaan
43625:  tyksen taustalla ole säästöajattelu, miten perus-     taloudellisen yleistavoitteen kohdalla mm. seu-
43626:  tellaan oman työvoiman syrjäyttämistä ja tar-         raavaa: Valtionrautateiden taloutta on lain, val-
43627:  peettomaksi tekemistä?                                tionrautateiden talouden hoidon yleisistä perus-
43628:     VR:n alijäämää on pyritty supistamaan myös         teista 19.5.1950 annetun lain, perusteella hoi-
43629: palveluja heikentäm1illä, lopettamalla paikallis-      dettava terveiden liikeperiaatteiden mukaan lai-
43630:  liikennettä kaikilla rataosilla Helsingin seutua      toksen kannattavuutta ja maan yleistä etua sil-
43631:  lukuun ottamatta. Näistä toimista huolimatta          mällä pitäen. Toiminnan taloudellisena yleista-
43632:  alijäämä on kasvanut. Miksi lopettamisia yhä          voitteena on rautateiden kuljetustehtävien suo-
43633:  jatketaan ja heikennetään paitsi tämänhetkisiä        rittaminen mahdollisimman alhaisin yksikkö-
43634:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 31                         3377
43635: 
43636: 
43637:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-
43638: 161 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.       tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96.
43639: 213)
43640: 
43641:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Pääluokka 31
43642: 
43643:                                                      Yleiskeskustelu:
43644:   2 §.                                                Ed. Koppanen: Herra puhemies! Tar-
43645:                                                    koitukseni oli puhua parista asiasta tässä pää-
43646:   Keskustelu:                                      luokassa, mutta kun ilta on näin myöhäinen,
43647:    Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Ehdotan,       niin säästän teidän kaikkien aikaa. Tulen teke-
43648: että 2 § kuuluisi maa- ja metsätalousvaliokun-     mään ainoastaan asianmukaiset ehdotukset.
43649: nan mietinnön mukaisesti.
43650:                                                       Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ha-
43651:   Ed. Haka 1 a: Herra puhemies! Kannatan           luan kiinnittää liikenneministeriön pääluokan
43652: ed. Aaltion ehdotusta.                             käsittelyssä huomiota ennen kaikkea lehdistö-
43653:                                                    asioihin ja nimenomaan paikallislehtien ja mieli-
43654:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             pidelehtien kysymyksiin.
43655:                                                       Paikallislehtien puolesta on käännytty vii-
43656:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Aaltio    meksi kuluneina vuosina monta kertaa edus-
43657: ed. Hakalan kannattamana ehdottanut, että py-      kunnan puoleen aivan oiikeassa asiassa, nimit-
43658: kälä hyväksyttäisiin maa- ja metsätalousvalio-     täin siinä, että paikallislehtien postimaksuase-
43659: kunnan mietinnön mukaisena.                        tus on aivan kohtuuton. PaikaHislehtien lwh-
43660:                                                    telu postimaksuasioissa ei ole oikeudenmukai-
43661:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   nen nimenomaan yksi- ja kaksipäiväisten leh-
43662:                                                    tien osalta. Tästä esimerkkinä todettakoon, että
43663:                                                    jos esimerkiksi yksipäiväisen lehden vuotui-
43664:   Äänestys ja päätös:                              nen postimaksu on 51 000 mk, se on kaksi-
43665:                                                    päiväiseltä 102 000 mk ja kolmipäiväiseltä
43666:   Joka hyväksyy suuren valiokunnan mietin-         75 000 mk vuodessa. Tämä hinnoittelu on vää-
43667: nön, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.      rämielineo nimenomaan yksi- ja kaksipäiväisille
43668: Aaltion ehdotus hyväksytty.                        paikallislehdille, ja tästä syystä yksi- ja kaksipäi-
43669:                                                    väisten paikallislehtien postitaksaa olisi kiirees-
43670:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       ti korjattava.
43671: 124 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.         SMP:n eduskuntaryhmä on ollut aloitteente-
43672: 214)                                               kijänä korjausten aikaansaamiseksi, ja olemme
43673:                                                    saaneet kaikista eduskuntaryhmistä tukea tä-
43674:   Eduskunta on hyväksynyt suuren valiokun-         män vääryyden korjaamiseksi. Olemme myös
43675: nan mietinnön.                                     kuulleet, että eduskunnan puhemiehet ovat lu-
43676:                                                    vanneet paikallislehtien liiton edustajille, että
43677:   3-14 §, johtolause ja nimike hyväksytään         he tukevat tätä postitaksavääryyden korjaamis-
43678: keskustelutta.                                     ta. Toivon mukaan näin myös tapahtuu ja myös
43679:                                                    liikenneministeri Saarto ottaa lusikan kaunii-
43680:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      seen käteen tässä asiassa.
43681: päättyneeksi.                                         Toinen kysymys on mielipidelehtien kohtalo.
43682:                                                    Mielipidelehtien tukea olisi tehtävä oikeuden-
43683: 2) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-      mukaisemmaksi. Esillä olevassa ensi vuoden
43684: delle 1982                                         budjetissa ei ole otettu huomioon kustannusta-
43685:                                                    son nousua, vaan tuki pysyy markkamääräisesti
43686:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 96      samana jo kolmatta vuotta, vaikka kirjapaino-
43687: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   kustannusten nousu on ollut yli 10 % joka vuo-
43688: 113 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle         si ja myös mielipidelehtitukea saavien lehtien
43689: 1982 sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-1484 esi·     määrä on noussut. Jos tukea ei nosteta tässä en-
43690: tellään a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.       si vuoden budjetissa, niin moni mielipidelehti
43691: 423 05'8100001K
43692: 3376                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
43693: 
43694: 
43695: milla tiloilla on mahdollista harrastaa broileri-     tuotanto kasvaa huomattavasti yli omavaraisuu-
43696: tuotantoa.                                            den, niin valtio ei osallistu ollenkaan vientituen
43697:    Herra puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa          maksamiseen. Hyväksyn esityksen vain siinä
43698: käsittelyssä tekemään esityksen siitä, että laki      tarkoituksessa, että sillä todella tuotantoa rajoi-
43699: muutettaisiin sellaiseksi, kuin se on ollut maa-      tetaan siten, ettei tuotanto nouse huomattavasti
43700: ja metsätalousvaliokunnan mietinnön mukaan.           yli omavaraisuuden.
43701:                                                          Edelleen haluan todeta, että meiltä puuttuu
43702:     Ed. Korhonen: Herra puhemies! Koti-               usein rehti omakohtaisen yrittämisen henki.
43703: eläintuotannon ohjaamisesta annetun lakiesityk-       Usein joutuu näkemään, että yrittämisen takana
43704: sen tiimoilta on tullut runsaasti kannanottoja.       ei ole rehti onnistuminen, vaan takana piilee
43705: Kannanotot ovat koskeneet lähinnä broilereiden        ajatus, miten vain voisimme valtion kustannuk-
43706: kasvatusta. Väitetään, että Saarioisten tavoittee-    sella keinotella. Lainsäädännön tehtävänä on
43707: na on lisätä voimakkaasti broilerituotantoa. Sen      tarvittaessa tukea yrittäjää ja huolehtia siitä, et-
43708: taas Saarioisten yritys puolestaan kieltää. Edel-     tä tallaisen tuen turvin maatamme tasapuolises-
43709: leen väitetään, että tämän lain vaikutuksesta         ti kehitetään ja rakennetaan. Mutta lainsäädän-
43710: LSO eli Länsi-Suomen Osuusteurastamo pyrkisi          nön tehtävänä ei saa olla salakavala asioiden hi-
43711: hyötymään ja lisäämään huomattavasti tuotan-          vuttaminen suuntaan, jolla voidaan tukea yrittä-
43712: toa ulosvientiä varten. Nämä samat henkilöt           jää, jonka tarkoituksena on lähes vahingon ai-
43713: väittävät, että broilerien saattaminen tämän lain     heuttaminen yhteiskunnalle.
43714: piiriin mahdollistaa sen, että ne voidaan sitten         Luotan hallituksen esityksen tekijöihin ja toi-
43715: ottaa mukaan maataloustulolain piiriin ja saat-       von, että vastaiset ratkaisut ovat saman suuntai-
43716: taa myös vientituen piiriin, joUoin va1tio tuli-      set eli broilerituotantoa ei ohjata valtion vienti-
43717: si osaltaan vastaamaan osan vientituesta. Täl-        tuen piiriin.
43718: löin tuottajien kannattaisi perustaa enemmän
43719: broilerikanaloita, koska valtiolta saadaan tuki         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43720: ylituotannon markkinointiin eivätkä viljelijät
43721: laajentaessaan tuotantoa joutuisi itse vastaa-          Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
43722: maan ylituotannon aiheuttamista ongelmista.           kohtaiseen käsittelyyn.
43723:     Hallituksen esityksen laatijat taas puolestaan
43724: selvittävät, että lain tarkoituksena on nimen-           1 §.
43725: omaan estää broilerien ylituotanto ja huolehtia
43726: siitä, että emme joutuisi broilerien kanssa sa-          Keskustelu:
43727: maan ongelmien verkkoon, mihin olemme jou-
43728:  tuneet kananmunatuotannon kanssa. Kananmu-             Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
43729: nien tuotanto on maatalouden harjoittamista,          tan, että tämä 1 § kuuluisi, niin kuin se on II
43730: jonka työllistävä merkitys on mitättömän pie-         vastalauseessa.
43731: ni, mutta sen aiheuttamat menot vientituen
43732: muodossa ovat yhteiskunnalle huomattavan                Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
43733:  suuret.                                              Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
43734:     On murheella todettava, että yksityiset vilje-
43735: lijät perustaisivat rajattomasti suuria kanatalous-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43736:  yksiköitä, ellei olisi rajoitusta niiden perusta-
43737:  miseen. Yrittäjän päätä ei pakota se, että tuo-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
43738: tanto on täysin kannattamatonta, kunhan se            nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
43739: vain hänelle toisi hyvän toimeentulon. Pelin          nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
43740: henki on se, että maksakoon vain valtio yrityk-       mukaisena.
43741:  seni aiheuttamat tappiot, kunhan minä pärjään.
43742: En ymmärrä tällaista ajattelutapaa. Toivon, että         Selonteko myönnetään oikeaksi.
43743:  tällä lailla todella pyritään tuotannon rajoitta-
43744: miseen niin, että broilereiden kanssa emme jou-          Äänestys ja päätös:
43745: du kansantaloudellisesti samaan kuoppaan, mi-
43746:  hin olemme joutuneet kananmunatuotannon                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43747:  kanssa. Henkilökohtaisesti olisin valmis hyväk-      "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
43748:  symään sellaisen lain, että mikäli broilereiden      ty.
43749:                   149. Tiistaina 15 päivänä joulukuuta 1981
43750:                                     Kello 22.45 (22.56)
43751: 
43752: Päiväjärjestys                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
43753: 
43754:                                                     1) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaami-
43755:   Ilmoituksia                                       sesta eräissä tapauksissa
43756: 
43757:                                              Siv.      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
43758:   Toinen käsittely:                                 214 ja otetaan toiseen käsipelyyn
43759:                                                     siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
43760:                                                     tinnössä n:o 12 valmistelevasti käsitelty halli-
43761:    1) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon
43762:                                                     tuksen esitys n:o 214, joka sisältää yllämainitun
43763: ohjaamisesta eräissä tapauksissa ...... 3375        lakiehdotuksen.
43764:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
43765: mietintö n:o 214; maa- ja meltsäitalousva-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
43766: liokunnan mietintö n:o 12; hallituksen              ren valiokunnan mietintö n:o 214. Ensin salli-
43767: esitys n:o 214.                                     taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
43768:                                                     tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
43769:                                                     lyyn.
43770:   Ainoa käsittely:
43771:                                                       Yleiskeskustelu:
43772:    2) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-
43773: vioksi vuodelle 1982 .............. 3377               Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Suuri valio-
43774:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-      kunta on vastikään muuttanut tämän lain sen
43775: nan mietintö n:o 96; hallituksen esitys             mukaiseksi kuin hallitus alunperin on sen esit-
43776: n:o 13; raha-asia-aloitteet n:ot 1-1484             tänyt. On ilmeistä, että tätä lakiesitystä ei ole
43777:                                                     kylliksi perusteltu eikä kylliksi tutkittu aika-
43778:                                                     naan, kun se tehtiin nimenomaa broilerien osal-
43779:                                                     ta. Tähän asti broilerin tuotannossa nykyinen
43780:   Esitellään:                                       systeemi on pelannut moitteettomasti. Ei ole ol-
43781:                                                     lut ylituotantoa eikä ole ollut alituotantoa eikä
43782:    3) Hallituksen esitys n:o 251 laiksi             valtion ole tarvinnut lainkaan tukea tätä tuotan-
43783: eläkkeensaajien asumistukilain muuttami-            toa. Kaiken lisäksi broilerin liha on ollut halvin-
43784: sesta ............................ 3389             ta lihaa ja suositeltavaa, terveellistä lihaa.
43785:                                                        Nimenomaan se sitoumus, jonka hallitus esit-
43786:                                                     tää, jotta tuotanto pysyisi lähinnä maanviljeli-
43787:                                                     jöillä, on melko ihmeellinen. Nykyisen käsityk-
43788:   Pu!hetta jdhtaa puhemies V i r o 1 a i ne n.      sen mukaan noin 30 000 yksikön broileriyksik-
43789:                                                     kö on sopiva tuotantoon, ja se peltoalasidos,
43790:                                                     jonka laki määrää, merkitsee, että tilalla täytyy
43791:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-         olla vähintään 70 peltohehtaaria, jotta se voisi
43792: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen   tällaisen yksikön perustaa. On aika merkillistä,
43793: täysistuntoon.                                      että vasemmisto ja keskusta ovat olleet hyväk-
43794:                                                     symässä tällaista lakia tässä muodossa
43795:                                                     joka merkitsee sitä, että ainoastaan suurem-
43796:     1
43797:     1
43798: 
43799: 
43800: 
43801: 
43802: 1
43803:                    148. Tiistaina 15 päivänä joulukuuta 1981
43804:                                                kello 22.10
43805: 
43806: Päiväjärjestys                                         P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a a s i a:
43807: 
43808:    Ilmoituksia                                         Ehdotukset laiksi yleisestä kalastusoikeudesta
43809:                                                        ja kalastuslaiksi sekä siihen liittyväksi lainsää-
43810:                                                 Slv.   dännöksi
43811:   Ensimmäinen käsittely:
43812:                                                           Esitellään Jaki- ja talousvalidkunnan mietintö
43813:    Ehdotukset laiksi yleisestä kalastusoi-             n:o 18 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä-
43814: keudesta ja kalastuslaiksi sekä siihen liit-           s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
43815: tyväksi 1ainsäädännöksi ............. 3373             hatHtuksen es~tys n:o 214 (1980 vp.) 1sekä la-
43816:    Asia k i r j a t : Laki- ja talousvalio-            kiaio~tteet n:ot 199, 203, 206 ja 211 (1979
43817: kunnan mietintö n:o 18; hallituksen esitys             vp.), jotka sisaltävät y]lämainitut la:kiehdotuk-
43818: n:o 214 (1980 vp.); lakialoitteet n:ot                 set.
43819: 199, 203, 206 ja 211 (1979 vp.); toivo-
43820: rmusarloitteet n:ot 704, 726 ja 817 (1979                T o i n en v a r apu h e m i e s : Käsittelyn
43821: vp.) sekä 339, 364 ja 398 (1980 vp.)                   pohjana on laki- ja trnlousvaliokunnan mietintö
43822:                                                        n:o 18.
43823: 
43824:                                                           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
43825:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i-
43826: k iö.                                                     Laikiehdotusten ens1mmäinen käsi11!tely juHs-
43827:                                                        tetaan päätltyneeksi ja asia lähetetään s u u -
43828:                                                        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
43829:   Nimenhuudon sijasta ttnerk1tään läsnäoieviksi
43830: ne edustajat, jotka ottivat osaa edel'liseen täysis-
43831: tuntoon.
43832:                                                          T 'O i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
43833:                                                        nan seuraava täysiistunto on tänään kello 22.45.
43834:   Puheenvuoron rsaatuaan 1ausuu
43835: 
43836:    Ed. Mä n n i s t ö : Herra puhemies! Suuren
43837: va[iokunnan järsenille ilmoitetaan, että suuri va-       Täysistunto Jopetetaan kello 22.13.
43838: liokunta kokoontuu heti ltämiin rtäysistunnon
43839: päätyttyä ja ~tarvittaessa toiseen istuntoon viisi
43840: minuuttia ensimmäisen kokouksensa päätyttyä.                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
43841: 
43842:                                                                                        Eiler Hultin
43843:                                             Kalastuslainsäädäntö                                    3371
43844: 
43845: merkitystä ja sen nimenomaan suomalaista tyy-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
43846: liä, niin kyllä siihen kaikkeen paljon paremmin        tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja ehdotus-
43847: sopii se, että kalastuslupa lunastetaan kalastus-      ta on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Pyy-
43848: piireittäin, jolloin ainakin tuon piirin alueella      dän seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
43849: voi sitten vapaasti kulkea etsimässä itselleen so-     dällepanon ajasta.
43850: pivaa kalastuspaikkaa.
43851:                                                           Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
43852:    Ed. Mäki-Hako 1 a: Herta puhemies!                  mies! Ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle seu-
43853: Yksityisen omistusoikeuden merkityksestä tai           raavaan istuntoon.
43854: sen puuttumattomuuden merkityksestä me
43855: saamme tänä päivänä TV-ruuduista havianto-               Ed. R a a t i k a i n e n : Herra puhemies!
43856: opetusta ja selkeää havainto-opetusta. Kuiten-         Kannatan ministeri Saarvon tekemää ehdotusta.
43857: kin täällä tänä iltana on kuultu tulikiven kat-
43858: kuista tekstiä yksityistä omistusoikeutta vas-            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
43859: taan kommunisteista liberaaleihin saakka. Tyy-         tyneeksi.
43860: pillinen oli äskeinen kansanedustaja Itäiän pu-
43861: heenvuoro: Laki on hyvä, kunhan se ei vain mi-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
43862: nua koske, kunhan se ei vain koske minun ran-          lussa on ed. Mäki-Hakola ed. Aaltion kannatta-
43863: taani, kunhan se ei vain koske minun huvilaani.        mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
43864: Tämähän oli ed. Itäiän kannanotto.                     ensi vuoden helmikuun 5 päivänä pidettävään
43865:    Näyttää siltä, että kyse on erittäin merkityk-      istuntoon. Ed. Saarto ed. Raatikaisen kannat-
43866: sellisestä asiasta, joka koskettaa hyvin voimak-       tamana on ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
43867: kaasti yksityistä omistusoikeutta. Laki jopa esi-      dälle seuraavaan istuntoon.
43868: tetään säädettäväksi valtiopäiväjärjestyksen 67
43869: §:n mukaisesti. Meille on, herra puhemies, tä-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
43870: nään jätetty runsas tunti sitten mietintö, jonka
43871: laajuus on 26 sivua, ja meidät pakotetaan otta-           Äänestys ja päätös:
43872: maan kantaa tällaiseen asiaan, johon valiokun:ta-
43873: kin on tehnyt merkittäviä muutoksia. Tämä on              Joka kannattaa ed. Saarron ehdotusta, äänes-
43874: enemmän kuin kohtuutonrta perustuslain säätä-          tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Mäki-Hako-
43875: misjärjestyksessä säädettävän lain osalta.             lan ehdotus hyväksytty.
43876:    Tämä asia pitää pystyä käsittelemään rauhal-
43877: lisemmissa merkeissä. Tämän takia esitänkin,              T o i ne n v a r a p u h e m i e s. : Äänestyk-
43878: herra puhemies, että tämä asia pantaisiin pöy-         sessä on annettu 102 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa
43879: dälle ensi vuoden helmikuun 5 päivän istun-            47. (Koneään. 212)
43880: toon.
43881:                                                          Eduskunta on hyväksynyt ed. Saarron ehdo-
43882:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Viitaten äs-      tuksen.
43883: ken käyttämääni puheenvuoroon, jossa korostin
43884: sitä, että kalastuslaki tulisi säätää rauhallisesti       Asia p .a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
43885: ja eduskunnan arvovallan mukaisesti, kannatan          istuntoon.
43886: ed. Mäki-Hakolan esitystä asian panemiseksi
43887: pöydälle helmikuulle.
43888:    On väitetty täällä, että kalastuslaki ja laki         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
43889: broilereista olisi kytketty yhteen. On aika eri-       nan seuraava täysistunto on tänään kello 22.10.
43890: koista, jos täällä eduskunnassa ryhdytään ris-
43891: teyttämään kalaa ja lintua tällä lailla. Ihmette-
43892: len, että keskustapuolue vähemmän tärkeän lain            Täysistunto lopetetaan kello 22.01.
43893: takia on mennyt tällaiseen ansaan, että kalastus-
43894: laki, jossa on pitkälti toistasataa pykälää, pitäisi
43895: käsitellä noin yhtäkkiä siten, että edustajilla ei                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
43896: ole mahdollisuutta tarkemmin perehtyä kalas-
43897: tuslain sisältöön.                                                                  Eiler Hultin
43898: 3370                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
43899: 
43900: 
43901: hen oikeus ei saa sortaa oikeutta kotirauhaan.          pykälän - sehän on sama valiokunnaHa kuin
43902: r<:atsoisinkin, että tätä keskustelua jälleen ker-      hallituksen esityksessä - niin täytyy ensinnä-
43903: ran on suureksi osaksi käyty vain maanomista-           kin lukea se kovin moneen kertaan, että ym-
43904: jien, siis kalastusalueiden omistajien, ja vapaa-       mäNää. Ensi lukemalla siitä saa sen käsityksen,
43905: ajan kalas.tajien ja ammattikalastajien välisenä        että tässä on annettu selvä ohje, miten menetel-
43906: ristiriitana, mitä se vain pienessä määrin mieles-      lä, mikä on minun kotirauha-alueveteni niin sa-
43907: täni on. Sen sijaan on ·tykkänään jätetty käsitte-      noakseni, täysin siis omistussuhteista riippuma-
43908: lemättä kysymys, joka koskee jokamiehen oi-             ton, vain minun alueveteni rannan käyttäjänä.
43909: keuden ja kotirauhan oikeuden välistä ris-              Tässä sanotaan: " ... ei saa i1man erityistä oi-
43910: tiriitaa, joka ei ole kahden eri väestöryhmän           keutta harjoittaa viittäkymmentä metriä lähem-
43911: ristiriita vaan kahden eri asian ristiriita, jossa      pänä selvällä merkillä varustettua, pyynnissä
43912: kuka tahansa meistä saattaa tilanteesta riip-           olevaa kiinteää tai verkkopyydystä eikä niin lä-
43913: puen olia jompikumpi osapuoli. Jos minä mö-             hellä toisen asuttua rantaa, Jaituria, uimaran:taa,
43914: kin omistajana lähden pilkkimään toisen mö-             jäätietä tai muuta niihin verrattavaa aluetta, et-
43915: kin eteen rannalle, käytän jokamiehen oikeut-           tä siitä aiheutuisi edellä tarkoitettu seuraus".
43916: ta ja saatan rikkoa toisen kotirauhaa, mutta            Äkkilukemalta luulee, että tässä on sääde~ty 50
43917: omassa mökin rannassani ollessani oJen tiukka           metrin aluevesiraja rannan asukkaille, mutta
43918: kotirauhan puolustaja, jos joku teistä tulee            niinhän ei ole, se on säädet:ty vain selvällä mer-
43919: pilkkimään nenäni alle. Tähän näkökohtaan               killä varustetuille pyynnissä oleville kiinteille
43920: ei ole kiinnitetty mielestäni riittävää huomio-         tai verkkopyydyksille. Ne ovat niin tärkeitä, et-
43921: ta, vaikka sanoisin, että ihan tavallisen pien-         tä niiden ympärillä on tämä 50 metrin rauhoi-
43922: maanomistajan, siis huvilanomistajan, mökin             tettu a:lue. Olkoon niin, mutta sitten siellä on
43923: omistajan, kannalta tämä lienee tässä oleellinen        kolme sanaa: ".eikä niin lähellä toisen ... "
43924: seikka.                                                 Ahaa, ei se 50 metriä koskekaan toisen asuttua
43925:     Kun keskustelee tavallisten kaupunkilaisten         rantaa, laituria tai uimarantaa. Jos minä siis
43926: kanssa, eivät he puhu näistä laajoista kalastus-        vien verkkoni jonnekin, niin sen verkon ympä-
43927: piirien velvollisuuksista ja muista näkökannois-        rille minulle muodostuu 50 metrin reviiri, mut-
43928:  ta, jotka varmaan nekin ovat tärkeitä, vaan hei-       ta jos minä omassa saunarannassani perheeni
43929: tä ärsyttää kokonaan ja vain kysymys siitä,             kanssa uin alasti tai muuten siinä oleilen, niin
43930: kuinka lähelle rantaa pilkkijä ja onkija saa tulla.     eihän minulle muodostukaan sitä 50 metrin re-
43931: Tämä kysymyshän ärsyttää ihmistä siitä riippu-          viiriä. Mielestäni ltämä on epäjohdonmukaista.
43932: matta, millä tavalla nämä vesirajat on vedetty,         Tähän ei riitä seHtys, joka aina annetaan, että
43933: onko hänellä omaa vettä niistä rannan maapyy-           tämä johtuu siitä, että on niin kapeita kala-
43934: keistä mitaten, onko vesialue jakamaton vai mi-         vesiä, että 50 metrin tai muun rajan
43935:  ten asia on. Tässä ei ole kysymys vesialueen           asettaminen laiturille, uimarannalle tai muulle
43936: omistuksesta vaan kotirauhan suojaamisesta,             asutulle rannalle tekisi mahdottomaksi kaiken
43937:  jokamiehen oikeuden ja kotirauhaoikeuden pa-           kalastuksen näillä alueilla. Tämä ei toki voi olla
43938: remmasta keskenään sovittamisesta. Jos tätä             riittävä. Tämä asiahan voidaan hoitaa määritte-
43939: asiaa olisi alun perin enemmän tarkasteltu, us-         lemällä jonkinaainen tarkka raja ja suhteutta-
43940: kon, että moni Htkakohta tavallisten ihmisten           malla se vesistön leveyteen.
43941:  mielessä olisi voinut poistua.                            Toisessa käsittelyssä on parempi tilaisuus
43942:     Ratkaiseva pykälähän on tässä 39 §, josta en        pohtia tätä asiaa, mutta sanoisin, entä kyllä täs-
43943: ole kuullut kenenkään muun mitään puhuvan,              sä ihmisten kotirauha on jätetty niin säätele-
43944:  joten käytän tilaisuutta ja puhun nyt siitä. Se        mättömäksi, että tästä asiasta tulee nousemaan
43945:  on pykälä, jossa yritetään määritellä, kuinka lä-      tulevaisuudessa monenmoista ärtymysteki jää.
43946:  helle asuttua rantaa, laituria tai kylpypaikkaa        Lisäksi pykälä on epäjohdonmukainen, sillä toi-
43947:  saa tulla kalastamaan. Koska toisaalta jokamie-        saalta kaikki se, mikä sanotaan perusteluksi sil-
43948:  hen oikeutena kannatan ja me liberaalit kanna-         le, et:tei asutulle rannalle voida asettaa tällaista
43949:  tamme sitä, että oikeus pilkkimiseen ja onkimi-        määrärajaa, kyllä sopii perusteluksi myös sille,
43950:  seen lunastettaisiin kalastuspiireittäin, olisi siis   ettei kiinteälle pyydykselle sitä voida asettaa.
43951:  mahdollisimman ·laaja, niin meidän valvollisuu-        Tässä vain on asetettu :toinen intressi toista tär-
43952:  temme on myös katsoa, että nämä niin sanoak-           keämmäksi.
43953:  seni vieraat pilkkijät ja onkijat sitten suhtautu-         Mitä sitten tulee 9 §: ään, niin jos ajatellaan
43954:  vatkin kotirannan oikeuteen. Kun lukee tämän           vapaa-ajan kalastuksen luonnetta Suomessa, sen
43955:                                           Kalastuslainsäädäntö                                     3369
43956: 
43957: 
43958: maksut suoraan asianomaiseen vesistöön ja si-         nisterit hallituksessa lakiesityksen kannalla.
43959: ten sen kalavesien hoitoon. Laki määrää kalave-          Lakiehdotuksen käs1tJtely laki- ja talousvalio-
43960: sien hoidon vesialueiden omistajien velvollisuu-      kunnassa sai hallituksen yksimielisestä esityb
43961: deksi, joten hoitovelvollisuunta ei ole laista        sestä huolimatta varsin huvittavia piirteitä. Se-
43962: poistettu, päinvastoin. V aHokunta poisti vielä       kä RKP:n, kepun että kokoomuksen taholta
43963: laista sanonnan maksun suuruudesta jättäen sen        ryhdyttiin tekemään hallituksen esitykseen
43964: valtioneuvoston määrättäväksi kalastusalueiden        muutoksia, jotka muuttivat aivan oleellisesti
43965: suuruuden perusteella. Näin ollen maksun ei           hallituksen esityksen. Muutosesitykset koskivat
43966: ollut tarkoitus olla esteenä pilkkimiselle useam-     kaikkein kipeimmin juuri vapaa-ajan kalastusta,
43967: mallakaan kalastusalueella. Pilkkiluvat oli tar-      toisin sanoen ns. jokamieskalastuksen puitteissa
43968: koitus saattaa mahdolliseksi lunastaa jokaisesta      tapahtuvaa ympärivuotista pi11(kiongintaa. Kos-
43969: maan postitoimipaikasta ja rahalaitoksesta.           ka näitä kysymyksiä on jo käsitetty tässä kes-
43970:    Täällä on esitetty, että luopuminen kalastus-      kustelussa varsin seikkaperäisesti, en kajoa enää
43971: piirikohtaisesta luvasta johtaisi useiden lupien      niihin. Haluaisin tässä yhteydessä kuitenkin to-
43972: hankkimiseen ja siten pilkkimisen hankaloitu-         deta, että niin RKP ja kepu kuin myös
43973: miseen. Voi käydä myös päinvastoin. Otan esi-         kokoomus ovat unohtaneet mm. Kala-
43974: merkiksi Päijänteellä pilkkijän. Päijänteen järvi     miesten Keskusliitolle viime vuoden loka-
43975: kuuluu kolmen läänin alueelle, Keski-Suomen,          kuussa antamansa lupauksen, että ne ovat
43976: Mikkelin ja Hämeen läänin alueelle. Hallituk-         lain käsittelyssä hallituksen esityksen kan-
43977: sen esityksen mukaan pilkkijän on, jos haluaa         nalla. Tämä kävi ilmi tänään, jolloin Kalamies-
43978: pilkitä laajasti kuljeksien Päijänteellä, lunastet-   ten Keskusliiton lähetystö kävi jälleen lähetys-
43979: tava kolme pilkkilupaa: Mikkelin lääniin, Hä-         tänä tapaamassa eri eduskuntaryhmien edustajia
43980: meen lääniin ja Keski-Suomen lääniin. Lupa-           täällä eduskuntatalossa. Kun äsken mainittujen
43981: maksun tuotto sen sijaan voi mennä esim. Mik-         puolueiden edustajista ainakin kepun ja kokoo-
43982: kelin kalastuspiirin kautta Saimaan kalavesien        muksen edustajat jälleen ilmoittivat olevansa
43983: hoitoon, Hämeen piirin kautta Vanajavedelle ja        kalastuslainsäädännön uudistuksen käsittelyssä
43984: Keski-Suomen läänin kautta Keiteleelle. Jos oli-      hallituksen esityksen kannalla, jään mielenkiin-
43985: si valiokunnan enemmistön esittämä kalastus-          nolla odottamaan, pitääkö annettu lupaus ny!t-
43986: aluekohtainen lupa Päijänteelle, tarvittaisiin        kään paikkaansa, vai vieläkö lipsuvat RKP:n,
43987: siellä pilkittäessä vain yksi lupa ja maksujen        kepun ja kokoomuksen sukset, kun a:sia nyt
43988: tuotto tulisi kokonaisuudessaan Päijänteen kala-      tämän jä1keen menee suureen valiokuntaan,
43989: vesien hoitoon.                                       jossa asia on Iuvattu palauttaa hallituksen
43990:    Valiokunnan enemmis,tön ajattelemassa muo-         esityksen mukaiselle kannalle. (Keskustasta:
43991: dossa uusi kalastuslaki olisi merkinnyt huomat-       Kuka on iuvannut?)1
43992: tavaa vapauttamista pilkkimisen suhteen, mutta            Herra puhemies! Sosia:lidemokraattinen edus-
43993: olisi varmistanut myös kalavesien hoidon. Pilk-       kuntaryhmä on joka tapauksessa ollut ja on ka-
43994: kimisen vapaudesta ei ole ollutkaan kysymys,          lastuslainsäädännön uudistamisessa yhä edelleen
43995: vaan siitä, miltä alueelta, vesistökohtaiselta        johdonmukaisesti ryhmämme edustajien laki- ja
43996: alueelta vaiko läänialueelta, pilkkimismaksu pe-       talousvaliokunnan mietintöön liittämän vasta-
43997: ritään ja minne maksujen tuotto ohjataan. Olipa       lauseen kannalla.
43998: lopputulos kumpi tahansa, joka tapauksessa
43999: pilkkiminen on mielestäni kummassakin ta-                Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Tietyt joka-
44000:  pauksessa huomattavasti vapautunut aikaisem-         miehen oikeudet ovat juuri niitä oikeuksia, joi-
44001:  masta.                                               den kautta jokainen Suomen kansalainen tuntee
44002:                                                       tämän maan omakseen. Siksi meidän kaikkien
44003:    Ed. Hieta 1 a: Herra puhemies! Kalastus-           isänmaallisten suomalaisten täytyy olla hyvin
44004: lainsäädännön uudistamista on valmisteltu jo          varovaisia rajoittaessamme jokamiehen oikeuk-
44005: 1970-luvun alkupuolelta saakka. Lakiesitys on         sia. Tämä on meidän yhteinen maamme ja on si-
44006: kolmen suurimman hallituspuolueen keskeisissä         tä parempi, mitä enemmän on sellahia oikeuk-
44007: neuvonteluissa syntynyt kompromissi, joka ei          sia, jotka tuovat tämän maan todella kaikkien
44008: ole niin laaja ja perusteellinen kuin mitä sosiali-   suomalaisten maaksi.
44009: demokraattinen eduskuntaryhmä olisi edeilyttä-           Tietysti näitä oikeuksia säädeltäessä ja rajoi-
44010: nyt. Kun se kuitenkin sisälsi parannuksia nykyi-      tettaessa on otettava huomioon ihmisten oikeus
44011: seen olotilaan, olivat sosialidemokraattiset mi-      kotinurkillaan rauhalliseen elämään. Jokamie-
44012: 422 058100001K
44013: 3368                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
44014: 
44015: 
44016: selle, joka kovin korostetusti tulee esiin tämän       taan, viety alle 18-vuotiailta maksuton pilkki-
44017: kalastuslain yhteydessä. On ilmeistä, että ase-        misoikeus, ja jopa äänest)"Stuloskin oli niissä
44018: tusta kalastuslaista ei kuitenkaan saada valmiik-      väärä. Ei sitten ihme, jos lehtiä lukevien kansa-
44019: si tämän talven aikana. Olisi ollut kovin toivot-      laisten ajatukset menivät asian suhteen pieleen,
44020: tavaa, että kalastuslaki olisi voitu rauhallisesti     kun lähtötiedot olivat virheelliset.
44021: käydä loppuun vasta helmikuussa.                           On toki koko ajan muistettava, että kyseessä
44022:    Pilkkiminen toki on kaikille sallittavaa. Se        on kalastuslain kokonaisuudistus, jossa pilkintä
44023: on suositeltava ja hyvä harrastus, mutta ei toki       on vain pieni, joskin monen ihmisen kannalta
44024: täysin valvomattomana. Jonkinlainen valvonta           tärkeä osatekijä. Kalastuslain kokonaisuudistuk-
44025: tulisi jatkuvasti olla yksinomaan sen takia, että      sen pääperiaate ja tavoite on pyrkiä kalastus-
44026: kalakannan hoito voitaisiin kaikin puolin var-         alueiden mahdollisimman suureen tuottavuu-
44027: mistaa.                                                teen. Kalastusta harjoitettaessa olisi pidettävä
44028:     Ed. Fred totesi, että pilkkimisen tulisi olla      huolta kalakannan järkiperäisestä ja taloudelli-
44029: halpaa, koska usein vähävaraiset harrastavat           sesta hyväksikäytöstä, hoidosta ja lisäämisestä.
44030: pilkkimistä, ja kannatti sen takia tätä uutta la-      Näin ollen ehdotuksessa on luovuttu nykyisessä
44031: kia. Voidaan kai todeta, että tämän nykyisen           kalastuslaissa omaksutusta kalakannan pelkän
44032: lain mukaan pilkkiminen on edullista ja halpaa.        säilyttämisen periaatteesta.
44033: Kai pääosassa maata se saattaa olla jopa ilmais-           Hallituksen esityksen mukaisessa hallinto-
44034: ta. Niissäkin tapauksissa, joissa piikkilupa lu-       mallissa oli läänikohtaiset kalastuspiirit ja sen
44035: nastetaan, se maksaa ehkä vain 5-10 mk hy-             alapuolelle perustettaisiin kuntakohtaiset kalas-
44036: vinkin laajalle vesialueelle. Lisäksi tulee olla ka-   tusalueet. Hallituksen esityksen mukaan maksa-
44037: lastuskortti. Näin ollen noin 20-25 markalla           malla kalastusmaksun lisäksi ns. piikkimaksun
44038: saa kalastaa koko talven alueella, joka riippuen       saisi vapaasti piikkiä kalastuspiirin, on yhtä
44039: järvestä vaihtelee tietysti muutamaSita sadasta        kuin läänin alueella. Piikkimaksuista kertyneet
44040: hehtaarista jopa useampaan tuhanteen hehtaa-           varat jaettaisiin monimutkaisen ja sekavan pis-
44041: riin. Uuden lain mukaan taas pilkkim1nen tulisi        telaskujärjestelmän avulla takaisin kalavesien
44042: maksamaan kalastuskortin lisäksi puolitoista           hoitoa varten. Minkälainen tämä pistelaskujär-
44043: kertaa kalastuskortin hinnan eli lähes 40 mk.          jestelmä olisi, siitä ei tullut selkoa valiokunta-
44044: Näin ollen pilkkiminen uuden lain aikana tulee         käsittelyn yhteydessä, koska asetusta valmistele-
44045: olemaan selvästi kallimpaa kuin nykyään.               va toimikunta ei ilmeisesti ollut päässyt siitä
44046:     Kalastuslaki kokonaisuudessaan on tarpeen.          yhteisymmärrykseen. Oli jopa pelko, että varat
44047:  Sillä uudistetaan monia tärkeitä asioita. Olisi        häviävät byrokratian rattaisiin.
44048:  ollut toivottavaa, että se olisi voitu säätää edus-       Valioleunta kuunteli lukuisan määrän asian-
44049:  kunnan arvovallan mukaisesti rauhallisesti ja          tuntijoita. Osa heistä oli vastoin hallituksen esi-
44050:  tarkkaan jokaista pykälää harkiten.                    tystä sitä mieltä, että jos kalavesien hoitamista
44051:     SKDL:n kalastusasiantuntija Jokinen mainit-        pidetään tärkeänä perusperiaatteena, kalastus-
44052:  si jotakin kalavesien hoidosta. Todettakoon se-       alueen tulee olla kalataloudellisesti yhtenäinen
44053:  kin, minkä ed. Pokka asiantuntevassa puheen-          alue, esim. Päijänne, Näsijärvi, Puruvesi ympä-
44054:  vuorossaan totesi, että tähän asti kalavesien hoi-     ristöineen. Valiakunnan enemmistö halusi tu-
44055:  to on tapahtunut yleensä kokonaan ilmaisena           kea tällaista ajatusta poistamalla hallituksen esi-
44056:  talkootyönä. Epäilen, tuleeko tuo taikoohenki         tyksestä sanonnan, että alue olisi pelkästään
44057:  uuden kalastuslain mukana jatkumaan.                  kuntakohtainen. Näin ollen esim. Päijänne ym-
44058:                                                         päristöineen voisi olla yksi kalastusalue, Näsi-
44059:    Ed. 1 h a m ä k i : Herra puhemies! Yleensä          järvi toinen ja Purovesi kolmas. Erimielisyyttä
44060: valiokunta-asioita ei päästetä julkisuuteen, en-        on syntynytkin ,siltä osin, kun kaikki eivät ole
44061: nen kuin käsittely on ohi. Tällä kertaa asia vuo-       halunneet ymmärtää, että kysymyshän on itse
44062: ti joidenkuiden toimesta valiokuntakäsittelyn           asiassa vain siitä, kuinka suuri kalastusalue on
44063: loppuvaiheessa ennenaikaisesti lehdistöön. Kun          tai voi olla.
44064: virallinen mietintö on saatu käsiin vasta tänään           Valiokunnan enemmis,tön mukaan tällä suu-
44065: tiistaina, ei ihme, että vuotaneet tiedot eivät         rella kala,;tusalueella pilkkiminen olisi periaat-
44066: kaikilta osin ole pitäneet yhtä tosiasioiden kans-      teessa vapaata siten, että 18 vuotta täyttäneiden
44067: sa. Eräiden päivälehtien uutisissa oli lukuisa         on maksettava kalastusaluekohtainen vesis,tö-
44068: joukko perustavaa laatua olevia virheitä. Niissä        kohtainen pilkkilupa. Kun piikkilupa on kalas-
44069: oli käsite kalastusalue sekoitettu kalastusku:n-        tusaluekohtainen, ohjautuvat luvista kertyvät
44070:                                           Kalastuslainsäädäntö                                      3367
44071: 
44072: 
44073: nastamalla pidätetyt kalastusoikeudet tai rasit-     asutuksen lähivesiä varten. Edellä mauutui:sta
44074: teet koskitiloista. Tämän jälkeen paikallinen        seikoista johtuen kalastusolot pohjoisissa kun-
44075: väestö Kemijoella, Iijoella, Oulujoella ja mone~>­   nissa ovat monessa suhteessa vakiintumattomia
44076: sa muussa pohjoisen joessa olisi joutunut täy-       ja kehittelyn alaisia. PaikaJ.lisen väestön oikeu-
44077: dellisesti yhtiöitten armoille. Paikallinen väes-    det vesiin ja kalastukseen ovat olleet jatkuvasti
44078: tö, jonka vesistä säännöstelijä oli ensin arvoka-    kiistelyn alaisina. Tästä ovat esimerkkinä aikai-
44079: lan tuhonnut, olisi saattanut joutua jopa lunas-     semmin kariutuneet lainsäädäntöpyrkimykset
44080: tamaan voimayhtiöiltä luvan päästäkseen kalas-       myös eduskunnassa.
44081: tamaan kotivesilleen. On ,selvää, että tämä olisi       Pohjoisten alueiden erityisolosuhtdsta joh-
44082: kansalaisten oikeusturvan kannalta täysin kestä-     tuu, että valtakunnan kalastuslainsäädäntö saat-
44083: mätön tilanne.                                       taisi toteutuessaan jopa huonontaa paikallisen
44084:    Perustuslakivaliokunta     oivalsi   pohjoisen    väestön oikeuksia kalastusasioissa. Tästä syystä
44085: asukkaiden ongelmat näissä säännöstelyyn ja ve-      kalastuslakiesityksen valiokuntakäsittelyssä on
44086: sistörakentamiseen liittyvissä asioissa. Valio-      tehty yksimielinen esitys ,siitä, että kolmen poh-
44087: kunta lausui käsityksenään, että kala,stuslakiesi-   joisen kunnan vesialueita varten laaditaan eril-
44088: tystä on korjattava säännösteltyjen vesien osal-     lislaki ja nämä alueet erotetaan nyt käsiteltävä-
44089: ta. Valiokunta vaati korjausta kalastuslakiesi-      nä olevasta kalastuslaista. Esitys on täysin pe-
44090: tyrksen 3 §:ään, joka koskee kalastuskuntaa, se-     rusteltu. Erillislain valmisteluun onkin syytä kii-
44091: kä katsoi, että es1tyksen 14 §:ään sisältyvä lu-     reellisesti ryhtyä.
44092: nastus.säännös on poistettava. Laki- j.a talousva-      Herra puhemies! Kala:stus1akiesityksen valio-
44093: liokunta onkin korjannut perustuslakivaliokun-       kuntakäsittelyssä saama muoto on saanut osak-
44094: nan kannan mukaisesti hallituksen esiitystä. An-     seen viime päivinä julkisuudessa melkoisesti
44095: tamalla kalastusoikeuden pidättänei:lle tiloille     asiavirheitä sisältävää kirjoittelua. Kirjoittelussa
44096: osakasasema kosbtilakaJ.astuskunnissa voidaan        on tuntunut enemmänkin vaalipilkinnän makua.
44097: turvata näiden tilojen kalastusoikeus. Näin me-      Asiallinen ja maltillinen keskustelu, jossa puu-
44098: netellen kalastusoikeuden pidättäneet tilat pää-     tuttaisiin pääkysymykseen, miten saadaan Suo-
44099: sevät mukaan pato- ja jokialtaiden kalavesien        men kalavedet tuottavibi ja niiden hoito sekä
44100: hoitoon ja käyttöön. Näinhän asianlaita käytän-      käyttö mahdollisimman tarkoituksenmukaisek-
44101: nössä onkin ollut varsin pitkään Pohjois-Suo-        si, on jäänyt selvästi sivuun. On välttämätöntä,
44102: messa. Vasta aivan viime vuosina voimayhtiöt         että valiokuntien huolellinen ja kuukausia kes-
44103: ovat eräällä alueella riitauttaneet tilanteen ja     tänyt työ tulee asianmukaisesti huomioon ote-
44104: ryhtyneet estämään paikallisen väestön kalaJS-       tuksi lakiesitystä nyt eduskunnassa käsiteltäes-
44105: tu.smahdolHsuuksia.                                  sä. Lakiesityksen kytkeminen eräisiin muihin
44106:    Laki- ja talousvaliokunnan sekä perustuslaki-     vireillä oleviin lainsäädäntöhankkeisiin, kuten
44107: valiokunnan tässä kysymyksessä omaksuma              broilereihin, ei ole eduskunnan arvon mukaista.
44108: kannanotto on mielestäni eräs uuteen kalastusla-     Tällä tavoin vain väheksyisimme eduskunnan
44109: kiesitykseen sisältyvistä tärkeimmistä periaate-     omaa työtä ja saattaisimme oman ,työmme kan-
44110: kannanotoista. On välttämätöntä, että lakiesi-       salaisten arvostelun kohteeksi, ovathan poliitti-
44111: tystä korjataan tältä osin Pohjois-Suomen asuk-      set kyt:kykaupat saaneet kansalta melko ankaran
44112: kaiden oikeuksien <turvaamiseksi.                    tuomion. Niihin ei pitäisi nyt ;sortua.
44113:    Mitä tulee maamme pohjoisimpien osien olo-
44114: suhteisiin, tilanne Enontekiön, Inarin ja Uts-          Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Tällä
44115: joen kunnissa on monessa suhteessa poikkeava         uudella lailla on erittäin suuri merkitys kalas-
44116: valtakunnan muista osista. Vesipiirirajankäynti      rtukselle ja kalakannan hoidolle. Se on itse asias-
44117: on ede1leen kesken, parhaillaan maaoikeus suo-       sa varsin suuri uudistus. EdeLlinen kalastuslaki-
44118: rittaa istuntoiaan paikan päällä. Tenojoen kalas-    hanonperäti vuodelta 1951. Tämä viikko alun
44119: tussääntö koskettaa voimakkaasti jokivarten          perin on varattu budjedn tekoa varten, ja on
44120: asukkaiden oikeusasemaa. Oman ongelmakent-           perustellusti syytä kysyä, miksi yhtäkkiä kalas-
44121: tänsä muodostaa vielä valtion ylikoros,tunut ase-    tuslailla on näin kova kiire, että se on pakko
44122: ma pohjoisilla vesialueilla vesien omistajana.       tuoda ennen joulua budjetinteon yhteyteen ja
44123: Pitkät etäisyydet ja harva asutus aiheuttavait       valvottaa sen takia eduskuntaa pitkään yöhön.
44124: erityisiä hankaluuksia soveltaa suunniteltua         Tällainen laki tulisi ehdottomasti saada tehdä
44125: uutta kalastusaluehaLlintoa pohjoisilla alueilla,    rauhallisesti ja harkitusti. ltse asiassa tästä kii-
44126: koska hallintojärjestelmä on tehty etelän taaj,an    rehtimisestä ei ole minkäänlaista apua pilkkimi-
44127: 3366                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
44128: 
44129: 
44130: vat yhteiseksi hyödyksi kaikille kalastusta har-      1astuskunnat ovat paikallista väestöä lähellä ole-
44131: joittaville piireille kalavesien hoidon muodossa.     va hallinto ja niiden osakkaina ovat tavallisim-
44132:     Laki- ja talousvaliokunta on päätynyt siihen      min kaikki kylän asukkaat. Kalastuskunnat ovat
44133: ratkaisuun, että piikkilupamaksut on tuloutetta-      sitä paitsi varsinkin Pohjois-Suomessa joutuneet
44134: va suoraan kalastusalueelle. Kalastusalueethan        erittäin vaikeissa olosuhteissa huolehtimaan
44135: ovat uudistuksen myötä tuleva uusi keskeinen          säännösteltyjen vesien kalataloudellisten vel-
44136: hallintoyksikkö, joka käsittäisi kalataloudelli-      voitteiden toteutumisesta. Ne ovat joutuneet
44137: sesti yhtenäisen ja hoidon kannalta järkevän ve-      puolustamaan paikallisen väestön etua pitkissä
44138: sialueen. Kalastusalueena voisi näin ollen olla yh-   ja laajoissa oikeustaisteluissa voimayhtiöitä
44139: tenäinen järvialue, suurehko järvi, useampi kun-      vastaan ilman, että ne olisivat ~saaneet edes ylei-
44140: ta tai kunnan osa.                                    sen oikeusaputoiminnan tukea. Kalastuskuntien
44141:     Hallituksen esitykseen sisältyvä menettely        asema kalastusaluehallinnossa onkin turvattava.
44142: piikkimaksujen keräämisestä ja jakamisesta ka-        Kalastusaluehallinnosta ei saa muodostua val-
44143: lavesiä haitaville yhteisöille on hyvin byrokraat-    tion kalataloushallinnon jatketta. Niiden tulee
44144: >tinen ja hankala. Tämähän todettiin jo siinä vai-    toimia ennen kaikkea alueensa kalastusta har-
44145: heessa, kun yli vuosi sitten kalastuslakiesitystä     joittavien tahojen, ammattikalastajien, virkis-
44146: lähetettiin valiokuntaan. Pelättävissä onkin, et-     tyskalastajien ja kotitarvekalastajien, etujen
44147: tä maksut suurelta osin jäävät tulouttamatta          puolustajana.
44148: niiden varsinaiseen tarkoitukseen, hoitotyöhön.          Kalastuskunta on tavallis'ta joen, järven tai
44149: Ne saattaisivat hyvinkin hukkua valtion hallin-       meren rannan asukasta lähinnä oleva kylätason
44150: tokoneiston rahoittamiseen. Laki- ja talousva-        hallintoyksikkö. Kalastuskunnalla on näin ollen
44151: liokunnan esitys tässä suhteessa onkin lain var-      paras paikallinen asiantuntemus ja kokemus ka-
44152: sinaisen tarkoituksen kalavesien hoidon kannal-       lavesien tilasta ja niiden hoitotarpeesta. Kalas-
44153:  ta toimivampi ja selkeämpi.                          tuskunnan äänen on kuuluttava kalastusalueen
44154:     Pilkkimisoikeuden laajentamista ei käsitykse-     päättävissä elimissä, muutoin tuo näkemys ei
44155: ni mukaan ole syytä pelätä. Sen sijaan on syytä       tule riittävästi huomioon otetuksi. Saattaa käy-
44156: kantaa erittäin suurta huolta siitä, miten paikal-    dä, että kalastusalueen päätöksenteko etääntyy
44157: liset olot tulevat riittavän hyvin huomioon ote-      varsinaisista kalavesien käyttäjistä. Tästä syystä
44158: tuiksi ja miten turvataan kalastuskuntien ase-        mielestäni on täysin perusteltua, että laki- ja >ta-
44159: ma. Niillähän kuitenkin vastuu on. Olen varma         lousvaliokunta tasapainotti kalastusalueen val-
44160:  siitä, että valtion byrokratia kykenee hoitamaan     tuuskunnan kokoonpanoa lisäämällä kalastus-
44161: kalavesiä paljon huonommin kuin paikallisen           kuntien edus:tusta.
44162: väestön muodostamat kalastuskunnat. Kalave-              Mitä tulee Pohjois-Suomen tilanteeseen, Poh-
44163:  det nimittäin eivät ole karttuva luonnonvara,        jois-Suomen alueella on vuoskymmenien mit-
44164:  ellei niitä hoideta.                                 taan tehty tuhansia vesialuekauppoja, joilla on
44165:     On myös syytä huomauttaa samasta asiasta,         luovutettu vesivoimaa voimayhtiöiden tarkoi-
44166:  josta laki- ja talousvaliokuntakin on huomau-        tuksiin. Lähes kaikissa kauppakirjoissa on sel-
44167: ,tuksen tehnyt, nimittäin siitä, että valtion vesiä   vät maininnat siitä, että myyjien tarkoituksena
44168:  ei ole laissa asetettu eikä saakaan asettaa yksi-    on ollut säilyttää kalastusoikeudet itsellään.
44169:  tyisvesiä edullisempaan asemaan. Valtion vesiä       Voimayhtiöt ovat vesialuekauppojen perusteella
44170:  koskevat onkimis- ja pilkkimisoikeuden laajen-       muodostuttaneet koskitiloja. Näiden perusteella
44171:  tamisen osalta samat säännökset kuin yksityis-       ne nyt väittävät hallitsevansa kalavesiä. Muun
44172:  vesiä. Hallituksen esitys ei ilmeisesti tässä suh-   muassa Kemijoen vesistöalueesta paikallinen
44173:  teessa ollut riittävän yksiselitteinen, ja onkin     voimayhtiö väittää omistavansa 95 %. Jokivar-
44174:  hyvä, että valiokunta on kiinnittänyt asiaan         sien väestö on aiheellisesti pelännyt, että heidän
44175:  huomiota.                                            aikoinaan pidättämänsä kalastusoikeudet jäävät
44176:     Kalastuskunnat ovat sekä voimassa olevan          toteutumatta ja että vastaisuudessa kalastuksen
44177:  lain että uudistuvan lain perusteella kalastushal-   harjoittamismahdollisuuksia kavennettaisiin tai
44178:  linnon perusyksikkö. Uudistus tuo tarpeellisen       ne jopa estettäisiin koskitila- ja patoallasalueil-
44179:  valtion piirihallinnon ja sen lisäksi kalastuskun-   la. Kalastuslakiesityksen 14 §: ään sisältyivät
44180:  tia laajemman kalastusalueen, josta jo aikaisem-     tällaisen pidätetyn kalastusoikeuden osalta lu-
44181:  min mainitsin. Kalastuskunnat ovat vuosikausia       nastussää,nnöset, joiden perusteella vesialueen
44182:  tehneet vapaaehtois>ta, lähes taikooluonteista       omistaja, ,siis voimayhtiö, olisi voinut häätää
44183:  työtä kalavesien hoidon ja käytön hyväksi. Ka-       paikallisen väestön ulos omilta kalavesiitään lu-
44184:                                           Kalastuslainsäädäntö                                       3365
44185: 
44186: 
44187:    Ed. Anna-Liisa Jokinen (vastauspuheen-            tä pääasiassa kaikki muut maamme kalastusolo-
44188: vuoro) : Herra puhemies.! Olen hämmästynyt,          jen järjestämistä koskevat kysymykset olivat
44189: että ministeri Stenbäck: on näin kaukana siitä       jääneet vähälle huomiolle. Erikoisesti me Lapin
44190: asiasta, jota hän myös tehtävänsä vuoksi valmis-     asukkaat olimme pettyneitä. Meidän vesiämme
44191: telee. Toivoisin, että hän voisi tavata esimerkik-   on padottu ja säännöstelty vuosikymmeniä. Ar-
44192: si sen kalastusalueen ammattikalastajia, josta       vokala on laajoilta alueilta tyystin hävinnyt ja
44193: minä olen. Turun seudulla he varmasti valistai-      säännöstelyn haitat ovat jääneet. Toivoimme
44194: sivat tässä suhteessa hyvin asiantuntevasti.         kovin, että hallitus olisi kiinnittänyt Pohjois-
44195:                                                      Suomen kalastusolojen erityisongelmiin huo-
44196:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-     miota. Näin ei kuitenkaan tapahtunut. Onneksi
44197: mies! Ehkä viimeisenä puheenvuorona 1tässä           perustuslaki- 'Sekä laki- ja talousvaliokunta ovat
44198: repliikin vaihdossa totean sen, että vaikka asia     nähneet vaivaa ja pyrkineet perehtymään näi-
44199: voi tuntua opetusministeriön kannalta vähän          hinkin kysymyksiin.
44200: kaukaisena, niin haluan ilmoittaa ed. Jokiselle,         Kalastuslain hallituksessa saaman yksipuoli-
44201: että olen 11 vuotta toiminut erään kalastusalan      sen piikkikäsittelyn vuoksi Jakiesityksessä on
44202: neuvontajärjestön puheenjohtajana, istunut nel-      runsaasti puutteita ja selviä virheitä. Laki- ja ta-
44203: jä vuotta kalastuslakikomiteassa jne. jne., niin     lousvaliokunnan tekemien muutosten jälkeen-
44204: että voin kyllä näitä meriittejä tuoda ed. Joki-     kin jää monelta osin epäselväksi, minkälaisten
44205: selle, ja taidan tietää hieman enemmän näistä        säännösten kanssa kalastusta ammatikseen har-
44206: asioista kuin ed. Jokinen - jos tämä vettaiJ.u       joittavat tai sitä harrastavat joutuvat käytännös-
44207: sallitaan.                                           sä tekemisiin. Puutteet johtuvat pääosin siitä,
44208:    Minulla on tässä edessäni Suomen Ammatti-         että aikoinaan 'tehty kalastuslakikomitean ehdo-
44209: kalastajain Liiton lausunto, jossa mainitaan niis-   tus on lähes sellaisenaan tuotu hallituksen esi-
44210: tä haitoista,joita syntyy vapaasta pilkkimisoikeu-   tyksenä eduskuntaan. Tästä syystä valiokunnat
44211: desta, mainitaan mm. pyydyshaitoista, joita ai-      ovat joutuneet tekemään poikkeuksellisen pe-
44212: heutuu pilkkimisestä :ammattikalastajapyydys-        rusteellista tarkis.tustyötä.
44213: ten päällä. Erityisesti ajelehtimaila veneellä ta-       Perustuslakivaliokunta toteaa lausunnossaan,
44214: pahtuva pilkkiminen on eräs sellainen haitta.        että onginta- ja pilkintäoikeuden käyttö voi aina-
44215: On lueteltu useita sellaisia haittoja tässä lau-     kin joissakin tapauksissa muodostua laadultaan
44216: sunnossa, jonka on allekirjoittanut Suomen Am-       ja laajuudeltaan sellaiseksi, että se on ristiriidas-
44217: mattikalastajain Liiton puheenjohtaja Vesa Rei-      sa omaisuuden eli vesialueen normaalin koh-
44218: limo. Löytyyhän siis näitä kielteisiäkin puolia.     tuullisen ja järkevän hyväksikäytön kanssa, jo-
44219:                                                      ten siitä säätäminen edellyttäisi valtiopäiväjär-
44220:    Ed. Anna-Liisa Jokinen (vastauspuheen-            jestyksen 67 §:n mukaista eli vaikeutettua sää-
44221: vuoro) : Herra puhemies! On vielä mainilttava        tämisjärjestystä. Lakiesityksessä olevat piikkioi-
44222: ministeri Stenbäckille niistä asiantuntijalausun-    keuden käytön rajoitukset mahdollistavat kui-
44223: noista, jotka ovat myös paperille painettuina ja     ·tenkin perustuslakivaliokunnan mietinnön mu-
44224: tuotu valiokunnan nähtäviksi ja tutkittaviksi.       kaan sen, että laki voidaan säätää tavallisena la-
44225: Niissä on juuri mainittu kalastajain järjestöjen     kina. Tämä näin ollen muodostui valiokunnan
44226: edustajien lausumia, jotka perustuvat kyllä aika     lähes yksimieliseksi kannaksi.
44227: laajaan asiatietoon.                                     On erityisesti otettava huomioon, että perus-
44228:                                                      tuslakivaliokunnan käsityksen mukaan pilkintä-
44229:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Laki- ja ta-           maksu ei ole korvausta vesialueen omistajalle
44230: lousvaliokunta on saanut valmiiksi mietintönsä       kalastusoikeuden luovuttamisest.a, vaan se on
44231: kalastuslain uudistamisesta. Kalastuslaki tuotiin    katsottava kalavesien hoitoon käytettäväksi tar-
44232: eduskuntaan piikkilain nimellä, niin kuin täällä     koitetuksi maksuksi. Koska kalavesien omista-
44233: on jo keskustelussa useampaan kertaan todettu.       jien eli kalastuskuntien v:astuu kalavesien hoi-
44234: Vähäinenkin perehtyminen laajaan lakiesityk-         dosta uuden kalastuslain perusteella entisestään
44235: seen riitti saamaan vakuuttuneeksi siitä, että       kasvaa, on selvää, että ka:lastuskunnat tarvitse-
44236: kysymys. oli paljosta muusta kuin pilkkimisestä.     vat kipeåisti lupamaksutuloja selviytyäkseen la-
44237: Eduskunnan käsiteltäväksi oli saatettu laaja         kisääteisestä tehtävästään kalavesiä hoitavina
44238: maamme kalastusoloja koskeva lakiuudistus.           kuntatason yksikköinä. Piikkitulot eivät näin
44239:    Hallitus keskittyi kyllä ratkomaan pilkkiasioi-    ollen hyödytä kalavesien omistajien kukkaroa,
44240: ta. Tämä näkyy kalastuslakiesityksessä siinä, et-     siitä pitäisi jo verotuskin huolen, vaan ne tule-
44241: 3364                                    Tiistaina 15. joulukuuta 1981
44242: 
44243: 
44244: ehdottamat muutokset me'rikits•evät onginlta- ja           Ed. Anna-Liisa Jokinen (vastauspuheen-
44245: pi1lkintäoikeuden huomattavaa rajaa1mi1sta ja su-       vuoro) : Herra puhemies! Asun sellaisella
44246: pistami<s•ta halHtuksen es~tyksenkin hyvin sup-         alueella, jossa tapaa kalastajia melkein joka päi-
44247: peaan ja :rajoitettuun oikeuteen näihden, joka          vä. Myös valiokunnassa kalastajien edustajat
44248: pitkän pohdinnan jälkeen kuivui jo siinäkin vai-        kyllä aika voimakkaasti tähdensivät tätä ja sa-
44249: heessa ai'ka vähäiseksi. Seurauks·ena olisi näin        moin eräissä toimikunnissa, joissa aikaisemmin
44250: ollen onginta- ja piikkiruissäännösten selvä huo-       olin mukana.
44251: nontuminen vapaa-ajan karlastajien kannalta.
44252: Vastaavasti muutoksilla ikorostettaisiin yksipuo-          Ministeri S a a r t o : Herra puhemies! Ei
44253: liseslti vesialueiden omis1tajien hyötynäkökoh-         ole tarkoituksenmukaista enää tähän aikaan il-
44254: tien huomioon ottamista.                                lasta käynnistää pitbiä keskustelua asiasta, mut-
44255:     On tode:ttava, e.ttä pi1kintäasia on rsittenkin     ta todettakaan nyt kuitenkin, että tämän kslas-
44256: tämän lain kokonaisuutta ajatel'Ien vain yksi osa       tajien uuden ammattijärjestön, joka on tullut
44257: siitä, vaikka se on noussut pää!Uimmäiseksi. La-        tunnetuksi ammattikalastajien etujen puoJusta-
44258: kihan on .tavalttoman 1aaja, ja on todettava, että      jana - mm. viimeksi esiintyi täällä Helsingin
44259: tähän sisältyy ·säännöksiä nykyisessäkin Jais.sa        rannassa useiden troolareiden voimalla - ta-
44260: olevista keskeisistä kalasitusta koskevis.ta asiois-    holta on todettu, että he katsovat, etteivät va-
44261: ta kuten kalastusoikeudesta, •sen vuokraamhes-          paa-ajan kalastajien ja ammattikalastajien edut
44262: ta, kalastuksen harjoittam1seen liittyvistä oi-         ole vastakkaisia, ja katsovat, että tämä lakiesi-
44263: keuks1sta, kalan kulun ja kalakannan !turvaami-         tys, joka hallituksesta on eduskunnalle annettu,
44264: sesta, pyydyksistä ja pyynnin harjo1ttamiseslta,        ei heidän etujaan loukkaisi.
44265: rauhoituspiids:tä, kalastuskunnasta, kariatalou-
44266: den edistämisestä ja lain noudattamisen va!Lvon-           Opetusministeri S •t en b ä c k : Herra puhe-
44267: nasta, edelleen virka-avusta ja lain rikkomisesta       mies! Valitan, etten ole kuullut tällaises.ta lau-
44268: johtuvi•s1ta seuraamuksislta ja kalas1tusta koske-      sunnosta. Haluan sen mielelläni nähdä ennen
44269: vista kansainvälisistä sopimuksista. Jo tästäkin        kuin olen valmis uskomaan. Tällä järjestöllä tie-
44270: nähdään, miten laaja a·siakokonaisuus on kyiSy-         tenkään ei ole suoraan tekem1stä näitten asioit-
44271: myksessä. Kun tiedetään, miten välttämätöntä            ten kanssa, vaan lähinnä neuvontajärjestöt huo-
44272: meidän maassamme olisi todel1lakin järk•evä ik:a-       lehtivat kalavesien hoidosta, ja siitähän on ky-
44273: latalouden hoitaminen, ilman tällaista johdon-          symys ainakin ed. Anna-Liisa Jokisen puheen-
44274: mukaista, yhtenäistä 1ainsäädäntöä se ei par-           vuoron mukaan. Nämä ammattijärjestöt tieten-
44275: haalla >tavaUa onnistu.                                 kin huolehtivat hintakysymyksistä ja sellaisista
44276:     Kalastuslakiehdotuksen 'tarkoituksena 1siis on      asioista, joita varten ne on perustettu. Näin ol-
44277: kalastusta koskevien säännösten uudis:taminen           len en voi aivan uskoa sitä, että kukaan järkevä
44278: kokonaisuudessaan vesialueiden mahdo]lisim-             ammattikalastaja olisi valmis puoltamaan.
44279: man suuren pysyvän tuoton saavuttamis•eksi rse-            Sen sijaan olen kuullut paljon arvostelevia
44280: kä kalavesien ja kalastushallinnon hoidon tehos-        lausuntoja siitä, että piikkikalastus häiritsee am-
44281:  tamiseksi. Laki on laaja kokonaisuus, joka mie-        mattikalas.tajien toimintaa. Esimerkiksi, maini-
44282: les'täni pi•täisi saada myös sellaisena ltäärhä läpi,   takseni yhden esimerkin, jotkut- en halua yleis-
44283:  että se vas'taa 'tarkoitustaan.                        tää, mutta jotkut - piikkimiehet poraavat sel-
44284:                                                         laisia reikiä jäihin, että syntyy jääteillä taJvisin
44285:                                                         tulvia, ja tämä on ollut suurena haittana ainakin
44286:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-        pääkaupunkiseudulla ja joittenkin suurten kau-
44287: mies! Ed. Anna-Liisa Jokisen puheenvuoron               punkien edustalla nimenomaan saariston kuJ-
44288: johdosta totean, että en ole koskaan vielä tavan-       kuyhteyksille. Tämä on eräs haitta, joka syntyy
44289: nut sellaista ammattikalastajaa, joka olisi puol-       kalastukselle. Olen iloinen siitä, että kalastusla-
44290: tanut vapaan piikkiruisoikeuden myöntämistä             kiin on otettu sellainen säännös, eutei jäätien lä-
44291: tässä muodossa, kuin se on nyt tullut hallituk-         helle saa porata näitä reikiä.
44292: sen esityksessä, mutta on parempaan suuntaan               Löytyy aika monia sellaisia haittoja, joista
44293: korjattu laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä.        ammattikalastajat paljon puhuvat tässä yhtey-
44294: Olen kuitenkin tavan.nut monta sataa ammatti-           dessä. Ed. Jokinen ja ministeri Saarto tekevät
44295: kalastajaa elämäni aikana, enkä ole kuullut ke-         väärin, jos he haluavat aliarvioida näitä vai-
44296: nenkään puoltavan sellaista oikeuksia, joista ed.       keuksia, joita syntyy ammattika:lastukselle täy-
44297: Anna-Liisa Jokinen täällä puhui.                        sin vapaasta pilkkioikeudesta.
44298:                                            Kalastuslainsäädäntö                                        3363
44299: 
44300: 
44301:    Pailjon puhutun pilkkiorkeuden rajoittaminen       kailastuselinkeinon erittäin 1suuri merkitys t~llä
44302: pilkintämaksua vastaan, kalastusaluekohtaisesti       alueella.
44303: ja vain jäältä tapahtuvaksi rajoittaa merldttävä•s-      Herra puhemies! Aivan lopuksi yhdyn ed.
44304: ti hallituksen esitykseen nähden phl:kintäoikeu-      Raatikaisen toivomukseen sUtä, et'tä jo suuren
44305: den laajentamista ja sen .toteuttamista.              valiokunnan käsittelyssä laki- ja talousvaliokun-
44306:    Edelleen se, että pHkintä:maksut kerä:ttäisiin     nan esitystä muutetaan siltä osin, kuin mietin-
44307: valiokunnan kannan mukaan kalastusaluekoh-            töön jätetyssä vastaJlauseessa on ehdotettu.
44308: taisesti käytettäväksi asianomaisella kalastus-
44309: alueella, saattaisi johtaa hankalaan tilanteeseen        Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : He11.1a puhe-
44310: ka lavesien kokonaisvaltaista hoitoa ajatelJen.
44311:   1
44312:                                                       mies! Kalastuslain uudistus on vihdoinkin saatu
44313: Varmasti kalaikannan ja kalavesien hoidon ko-         valmiiksi laki- ja talousvalliakunnan käsittelyssä.
44314: konaisva'1taista huomioon ottamista edistäisi pa-     Kuitenkin tämän lain kohdalila on todettava,
44315: remmin se, että piiritasona pystyttäisiin tähän       varsinkin sen k~sittelyn kohdalla, että pitkän
44316: tarlmitulkseen varoja ohjaamaan, minkä ajatuk-        ennakkovalmistellun ja valiokuntak1:Usitte'lyn ai-
44317: sen hruLlituksen esitys pitää •sisällään.             kana tämä uudi~tus on hi.ertänyt porvarien sie-
44318:     Myös rangais'tus·säädösten osalta valiokunnas-    tokykyä aivan m~rkilliseLlä tavalla. Vaikka to-
44319: sa äänestysten jälkeen muutettiin hallituksen         dellisuudessa tällä uudistuksella ei vähimmässä-
44320: esityksen sitsältöä. Valiokunnan kannaksi tuli        kään määrin uhata sitä kuuluisaa pyhää omistus-
44321: se, -että rangaistukseen saattaisi johtaa myös ka-    oikeutta, niin tästä liioitellusta hätävarjelusta
44322: lastusta harjoitet'taessa aiheutettu häiriö tai       johtuen lakia kui't:'!nkin muu!tettiin valiokunnas-
44323: haitta. Tä1:lainen määritelmä laissa rangaistuk-      sa niin runsaasti, että valiokunnan vasemmiston
44324: seen johtavana tekona on kuitenkin erittäin           piti liittää oma vastalauseensa lain saa·tteeksi,
44325: epämääräinen ja tulee varmasti aiheuttamaan           jotta laista ei tulisi täydellis.esti epäonn1stunut-
44326: riitatapauksia ja tulkintavaikeuksia. T~stä syys-     ta. Oikeisto asettui va~tustavalle kannalle, vaik-
44327: tä valiokunnan mietinnön loppuun onkin lisätty        ka asiaa oli valmisteltu vuosia ja erilaiset työ-
44328: hallitukselle erityinen velvoite seurata lain to-     ryhmät olivat pit!kän, pitkän pohdinnan jälkeen
44329: teuttamista ja soveltamista mm. näiden rangais-       vihdoinkin päässeet tulokseen. Yli 30 asiantun-
44330:  tussäännösten osail:ta.                              tijan selvitykset ja perusteellinen ja huolellinen
44331:                                                       työ v·aHokunnassakaan eivät ·siis tuotJtaneet tu-
44332:     Näiden kielteisten seikkojen ohella, jotka va-    loksia.
44333: liokunnan jälj~ltä lakiin ovat tu!lleet, on tässä
44334: yhteydessä ·todettava myönteisenä asiana se, et-         Erityisen kärjekkäästi ja viimeiseen asti ~o­
44335:  tä valiokuntakäsit'telyn yhteydessä erotettiin       koomus ja ruotsaJ.aiset takertuivat tähän uudis-
44336: lain uLkopuolelle saamelaisten kotiaJlueeseen         tukseen. Varsinkin ns. pilkikisäännökset tuntui-
44337: kuuluvat Inarin, Utsjoen ja Enonr&iön kunnat.         valt erityisen vaikeilta, vaikka nimenomaan am-
44338: Näin tehdessään valiokunta tunnusti pemstusla-        matltiik.alastaja;,t olivat asiantuntijalausunnoissaan
44339: kivaliokunnankin lausuntoon perustuen, ettei          todenneet pilkkimisen blatalouden hoidon kan-
44340: tämän alueen väes'tÖn etuja voida toteuttaa vaJ.-     nalta varsin hyödylliseksi ja tarpeelliseksi.
44341: mistellun lain puitteiS\Sa. Tämä lakihan [ähtee        (Min. Stenbäck: Kuka on näin todennut?)
44342: voimakkaasti vesialueiden omistamisen pohjaJ.-           On ilmeistä, ettei mi]lään järkisyiLlä suinkaan
44343: ta. Pohjoisten kuntien osalla omistussuhteet          ollutkaan aiheelliSJta uudistusta va:&tustaa täl'tä
44344: ovat kuitenkin epäselvät, koska saamelaisväes-        osin, vaan pelkona näytti olevan se, etJtä yksityi-
44345:  töllä ja muullakin alueen väestöllä on ollut asut-   siä vesiaJ.ueita voi>ivat käyttää vapaa-ajan har-
44346: tamaansa alueeseen laaja omi!stusoikeutta vas-        rastuksekseen midekkääillä tavalla sellais·etkin
44347:  taava nautintaoikeus, joka on oHut mm. vero-         kansalaiset, joilla ei ole omistuksessaan vesi-
44348:  tuksen kohteena. Kuitenkin nämä alueet katso-        alueita. Juuri pilkkijät jo vuosia ovatkin odotta-
44349:  taan nyt valtion omistukseen kuuluvH~si ja ka-       neet asian selkeämistä ja lain va1misltumista,
44350: lastusoikeudet myös valtion hallinnassa oleviksi.     mutta valiokunnan äänestystu'los ei suinkaan
44351: Tärkeätä onkin, kuten valiokuntakin edellyttää,       vastaa niitä odotuksia, joita tälle laille on ase-
44352: pikaisesti valmistella näitä kuntia, jotka nyt jää-   tettu. Siksi lakia tuleekin korjata ennen lopul-
44353: v~t lain ulkopuolelle, koskeva •edllisiaki, jolla     H~ta hyväksymistä täallä eduskunnassa. Ilman
44354: turvataan alueen asurokaiden, niin •Saamelais-        korjausta tämä laki ei suinkaan vastaa niitä odo-
44355: väestÖn kuin muunkin väestön, nautintaan pe-          tuksia, joita täille laille on asetettu.
44356:  rustuvat kalastusoikeudet ja otetaan huomioon           On todettava, että va:Hokunnan erremmis'tön
44357: 3362                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
44358: 
44359: 
44360:     Käsiteltävänä olevaa kalastuslakiehdotusta          keuden laajentamisesta viiväs,tytti lain valmiste-
44361: kansan parissa on nimitetty pi!lkkilaiksi, mutta        lua useilla vuosi!Ila, ja rse on myös noussut edus-
44362: kysymyksessä ei ole vain pil:kkilaki vaan kalas-        kuntakäsittelyssä keskeisi!mmin esille. Kalastus-
44363: tuslainsäädännön kokonaisuudistus. Uuden ka-           lain saaminen .eduskunnan käsittelyyn edes hal-
44364: lastuslain tarkoituksena ei ole vain kalastus-          lituksen es1tyksen muodossa edellytti pitkäHe
44365: säännösten uudistaminen, vaan ennen muuta              mennyt'tä kOimpromiSisin :hakemista, ja nimen-
44366: vesistöjemme rikkauksien hyödyntäminen niin,            omaan työväenpuolueilta vaad1ttiin tinkimistä
44367: että järvemme rtuottaisivat mahdohlisimman pal-        niistä [uonnoliisista [ähtökohdista, jotka työ-
44368: jon erilaista kalaa suomalaisten ravinnoksi. On-       väenliikkeen ihmisillä on puolustettaessa joka-
44369: han Suomi tuhansien j.ärvien maa. Mabd~1Hsuu­          miehen oikeuksia suhteessa luontoon ja 'luon-
44370: temme tuottaa kalaa ovat mahtavat.                     nonvarojen ikäyl!töön.
44371:     Lakiesitykseen sisältyy säännöksiä nykyises-           Tämäkään pitkälle mennyt kompromissi ei
44372: säkin la1ssa olevista keskeisistä kalastusta kos-      kuitenkaan ole oikeistolle ri~ttänyt. Jo kalas'tus-
44373: kevista asiois1ta, kuten kalastusoikeudesta, kalan     lain va1mistelupwsesrsi ja käsittely täällä edus-
44374: kulun ja kalakannan turvaamisesta, pyydyksistä         kunnassa on jälleen kerran osoittanut, että
44375: ja pyynnin !harjoittamisesta, rauhoituspiiristä,       omistavan luokan asian arjaja't ovat häikäisemät-
44376: kalastuskunnasta, kalatalouden edistämisestä,          tömiä :ja ahtaita suhtautum1s.essaan Juontomme
44377: lain noudattamisen valvonnasta, [ain rikkomi-          rikkauksiin, yhteiseen !kansaillisomaisuuteemme.
44378: sesta johtuvista seurauksista jne. Organisatori-       Kalastuslain kä:sittelysrsä kokoomuksen ja kes-
44379: sena uudistuksena maan vesialueet jaettaisiin          kustapuolueen tahorlta on asetettu kalavesien
44380: niiden omistussuhteista riippumatta kalastus-          omistajien etujen ajaminen ensi sijaill.e yli ka[a-
44381: alueisiin. Kalastusalueeet muodostettaisiin siten,     kannan ja vesien hoidon järkevän järjes:tämisen,
44382: e~tä kukin niistä käsktäisi kalataloudemsesti          ohi vähenevän mut'ta kansantaloudellisesti suur-
44383: yhtenäisen aJlueen. Kalastusalueiden toiminnan         ta merkitystä omaavan kalastajien ammattikun-
44384: ohjaam1sta ja valvontaa sekä muiden kalastus-          nan etujen ja yli monisatatuhatpäirsen virkistys-
44385: hallinnon alaan kuuluvien tehtävien sumitta-           kalastajien joukon etujen.
44386: m1sta vwten tu[isi maa- ja 1metsätalousministe-
44387: riön kalastus- ja metsästyrsosaston alaisina toimi-        Kui'tenikin peruslähtökohtana on mieletöntä
44388: maan 11 kalastuspiiriä, joiden alueet vastaisivat      pitää :sitä, että kalat, tuo karttuva luonnonva-
44389: läänien alueita. Kalastuskuntia koskeva säännös-       ramme, ovat joidenkin yksityisomaisuutta, vaan
44390: tö muutetaan eräiltä osin vastaamaan paremmin          perusiläihtökohta tulee tietenkin olla :se, että ri-
44391:                                                        kas ja monipuolinen kalars tomme kuu[uu mdlle
44392:                                                                                    1
44393: 
44394: nykyisiä olosuhteita.
44395:     Herra puhemies! Kabstusrlakiesit~sessä on          kaikrlle. Omistusoikeus vesialueeseen on käsi-
44396: ote!:ltu huomioon ammattikalastajien arseman pa-       tettävä ei yksinoikeutena kalojen käyttöön vaan
44397: rantamiseen tähtäävät ehdotukset, mutta erito-         lähinnä hrulintaoikeutena ja vastuuna yhteisen
44398: ten esityksessä on otettu huomioon kansalaisten        luonnonvaramJme vaalimi1sesta.
44399: yleisen kalastusoikeuden hajentaminen eli pirl-            Suomalaisen perinteisen oikeuskäsityksen
44400: kintämaksuun perustuva oikeus harjoittaa pilk-         mukaan laajaan luontoon ja sen antimiin koh-
44401: ki:mistä ja onkimista läänin alueella. Tosin laki-     distuvaan jokamiehen oikeuteen kuuluu erotta-
44402:  ja tarlousvaHokunta on tätä oikeutta karventanut      mattomasti Jaajan kotitarvekarlastuksen saNimi-
44403: muuttamalla !kaJastuspiirin kalas:tusalueeksi. To-     nen. Kotitarveblastuksessa ja vitkistyskalas-
44404: sin tämäkin on aikaisempaan verrattuna                 tt&sessa ei suinka:m ole kyse mistään ryöstöka-
44405: parannus mutta riittämätön. Eduskunnan                 lastuksesta, vaan hyvin pitkå1lti kalakannan hoi-
44406:  enemmistöllä on mahdollisuus palauittaa ~lakiesi­     toa tukevas.ta toiminnasta.
44407:  tys takaisin hallituksen antaman es1tyksen mu-            Laki- ja talousvaliokunnan porvarienemmistö
44408:  kai·seksi siltä osin kuin se koskee piJkintäoikeut-   teki lain prtkän käsi:ttelyn päätteeksi varsin
44409:  ta. Itse tulen asettumaan täUe kannalle.              olee]lisia muutoksia lakiin.
44410:     Todettakoon vielä, että asiantuntijoittenkaan          Valiokunnan työskentelyn jälji<ltä ·ensinnäkin
44411:  mukaan kalakantaan piJkldkaiastus ei vaikuta          kalastusailueiden hallintoon määriteltiin vesien
44412:  mitään ja että ammattikalastajatkaan yleensä ei-      omistajnle ehdoton enemm~stö, mikä metikitsee
44413:  vät vastusta pi1kkikalastusoikeuden lisäämi!stä.      ammatti:kailarstaiien ja virt1kistyskalastajien ase-
44414:                                                        man ratkaisevaa heikentymistä kaiarstusa[ueiden
44415:    Ed S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Kalas-         asioiden hoidossa ja samarlla vaikeuttaa yleisen
44416: tus1ain ~ksi sinänsä pieni osakysymys piilkintäoi-     edun huomioon ottamista.
44417:                                              Kalastuslainsäädäntö                                        3361
44418: 
44419: 
44420: 18•vuotias 1saa onk~a ja pVlkikiä vapaas'ti ka~killa     kalojen istutu'kseen, on piikkilaki silloin myös
44421: vesialueilla. Jokaisella 18 vuotta täyttäneellä on       kalavesien omistajien kannroha erinomainen rat-
44422: oikeus harjoittaa onkimista ja pi[kkimistä kaik-         kaisu. On siis vakavasti toivottava, että tässä
44423: kien niiden kalastuspiirien (läänien) alueilla,          asiassa vihdoinkin päästäisiin eteenpäin ja että
44424: joiden osalta on maksettu pilkintämaksu. P11-            vihdoinkin järki voittaisi.
44425: kintämaksu on puolitoistakertainen nykyiseen
44426: kalas'tuksenhoitomatksuun verrattuna eli nyky-               Ed. Fred: Herra puhemies! Nyt käsite!ltä-
44427: hinnoin 22,50 mk, jolla saa pilkkiä yhden Jää-           vä kalastuslain uudistus on kokonaisuudessaan
44428: nin a1ueella kaikilla vesialudlla.                       suuri asia. Siinä on päällimmäiseksi noussu't ky-
44429:     Korostan sitä, että neuvottelun tuloksesta ol-       symys pilkbkalastuksen kohta!losta. HalHtus
44430: tiin yksimielisiä ja että tietämäni mukaan kaikki        esittää, että nykyben käytäntö kalastuskunnit-
44431: hallituspuolueiden eduskuntaryhmät hyväksyi-             taisesta lupajaosta hylättäisiin ja tilalle otettai-
44432: vät vuoden 1980 elokuussa neuvottelu'tuJoksen.           siin läänin rajoja noudattelevien kalastuspiirien
44433: Tätä taustaa vasten tuntuu hyvin oudolta se, et-         iupien lunastaminen, mikä on mielestäni hyvä
44434: tä laki- ja talous,valiokunnan kesJkustapuo1lueen        ehdotus. Tällöin pilkkijä säästyy ostelemasta tu-
44435: edustajat liittyivät opposhioon ja tekivät kalas-        kuttain kalastuslupia yhden ja saman läänin
44436: ,tuslakiin huomattavia muutoksia. Ka~kkein pa-           kuntien kalastuskunnilta.
44437: himpana muutoksena on pidettärvä sitä, että pil-             Monia vuosia piikkimistä harrastaneena tie-
44438: kintäkortti tulisi lunas'taa kalastusaluetkohtaises-     dän, että . pilkkiminen on oman mielen virkis-
44439: ti.                                                      tykseksi harjoitettua raittiissa ulkoi1massa istus-
44440:     Maa- ja metsätalousministeriön virkamiesten          kelua eikä suinkaan vesistöjen rosvoamista ar-
44441: selvityksen mukaan ~saattaisi yhden läänin               voka:loista. Esim~rkkinä tästä olkoon kasku
44442: alueella toimia 35-45 kalastusaluetta. Kun tie-           tamperelaisesta rovastista, joka lähtiessään kau-
44443: dämme, että aktiivinen pilktkijä käy piikkiongel-        niina kevättalven päivänä pilkkimään pyysi jär-
44444: la useamman ~läänin alueella, jopa kymmenillä            ven rantaan tuouutta taksimiestä hänet Hlalla
44445: eri järvillä, joutuisi hän maksamaan pilkintä-           hakemaan. Kun rovasti oli päivän piikkinyt ja
44446: maksuja pahimmassa tapauksessa jopa noin                  taksimies saapui noutamaan, oli saaliiksi ker.ty-
44447: 1 500 mk vuodessa. Jokainen ymmärtää, ettei              n)l't pari ahvenentirriä. "Taisipa tulla kalliita ka-
44448: tällainen voi olla kohtuulHsta. Mikäli tällainen         loja", sanoi silloin taksimies. "Niin tuli, mutta
44449: muutos hyväksyttäisiin pilkintää koskeviin               onneksi ei tu'l:lut vallan monta", rovasti vastasi.
44450: ~säännöksiin, jouduttaisiin piikkijäiden kannalta         Kalojen vähyydestä ja kalleudesta huolimatta
44451: huomattavasti nykyistäkin pahempaan tilantee-             rovasti oli tyytyväinen. Hän sai kokea mielen-
44452: seen.                                                     tyyneyttä ja virkistymistä luonnon keskellä.
44453:     Olen keskustellut kymmenien aktiivisten                  Aivan turhaan kdavesien haltijat pelkäävät,
44454: pi[kkiontkijoiden kanssa, ja he ovat 11moittaneet,        että piikkimiehet heidän järvensä arvokkaista
44455: että mikäli pilkintämaksu säädettäisiin kalastus-        kaloista tyhjentävät. Pilkinnällä suoritet,tu ka-
44456:  aluekohtaisena, eivät he voisi enää harjoittaa          [astus on harjo~ttajaJleen ka!llista, eikä sitä suur-
44457: piikkiongintaa edes siinä laajuudessa kuin se            ta kalaa, jota kaikki tavoittelevat, monikaan
44458: ny't on ollut mahdollista. Pilkkijät ovatkin sillä       saa. Täl~aisen kalastelun viehätys on jännittämi-
44459: kannalla, että ellei lakia saada muutettua sovit-         sessä samalla tavoin kuin arpapeleissäkin.
44460: tuun muotoon, on parempi äänestää koko kalas-                 On myös muistettava, että pilkkijät usein
44461: tuslakiesitys yli vaalien. No, tällaisenkin kannan       ovat vähäväkisiä ihmisiä, joilla ei ole panna ra-
44462: kyllä ymmärtää.                                           haa monenkel"taisiin lupamaksuihin. Vähävarai-
44463:     Herra puhemies! En voi mitenkään ymmär-               sille on siis suotava tällä hilla mahdollisuus har-
44464: tää eräiden ryhmien ja kansanedustajien intoa             rastukseensa. Ja koska yhteiskunta monella
44465: mitätöidä nyt käsiteltävänä olevaa pi1kkilakiesi-         muullakin tavalla tukee kansalaisten harrastus-
44466: tystä. Mielestäni jokaisen pitäisi ymmärtää, elltä        toimintaa, mm. rakentamalla uima- ja urheilu-
44467:  piThkionkijat ovat parhaita kala<vesieffilffie hoita-    halleja, on kohtuullista, että p1lkkijöille suo-
44468: jia. Piilkkijäthän kaJlastavat pieniä kaloja, siis        daan harrastusmahdollisuus yhtä lailla.
44469:  saavat piikkiongella pääasiassa vain pikkukalo-              Kristillisen liiton kansanedustajana pidän hal-
44470: ja, joten tässä mielessä pilkkijät tekevät arvo-          lituksen tekemää kalastuslakiehdotusta hyvänä
44471: kas~ta työtä kalavesien hoidon kannaha. Mikäli            ja katson, että suunniteltu kalastuspiirikohtai-
44472: ne rahat, jotka pilkintä'l~ortotien myynnillä saa-        nen lupamaksujen keruu on toteuttamisen ar-
44473:  daan, käytetään tehokkaasti kalavesien hoitoon,          voinen uudistus.
44474: 421   058100001K
44475: 3360                                    Tiistaina 15. joulukuuta 1981
44476: 
44477: 
44478: 9 § :n 2 momenttiin ehdottamaa muutosta, jon-           ei ole ensisijainen tavoite vaan [uonnossa liikku-
44479: ka mukaan pilkikiminen olisi rajoitettava vain          minen, virkisty:min-::n ja kunnon kohottaminen.
44480: jäältä tapahtuvaksi. Tällainen rajaaminen on tal-           Ylivo~maisesti suosituin vapaa-ajan kalastus-
44481: viaikana tarpeeton, ja mitä pili<:kimiseen sulan        muoto on pill&ionginta. Eräiden arvioiden mu-
44482: veden aikana tu!l.ee, se ei heikennä esimerkiksi        kaan pilkkionginnan harrastajia on yli miljoo-
44483: amma ttikalas taj ien asemaa.                           na. Vaikka pilkikionkijat ·saavat saaHikseen lähes
44484:     Tavallisen kansalaisen onkimis- ja piltkkimis-      yksinomaan pikkukaloja, pääasiassa ahvenia, on
44485: mahddllisuuksia heikentäisi kuitenkin vielä             picrkintäharrastus aina näihin päiviin asti nähty
44486: enemmän !Valiokunnan enemrmston tekemä                  erityisesti ka,lavesien omistajien taholta seUai-
44487: muutos, että oma pilkintäkortti vaadittaisiin jo-       seksi harrastusmuodoksi, jota on rangaistava.
44488: kaisel'la kalastusalueella. Tällöin vapaa-ajan ka-      Pilkkimiseen ·tarvitaan edeHeen:kin kalavesien
44489: lastajii]:la täytyisi olla omankin läänin alueella      omistajien [upa, josta on maksettava. Maksut
44490: useita eri hintaisia pilkkikortteja, kun ha~litus       ovat vielä hyvin eri suuruisia, eikä pilkkijä aina
44491: kuhenkin on esittänyt, että sama kortti riittää         tiedä, mistä luv·an saa ja missä kulkevat kalas-
44492: kalastuspiirin eli läänin vesialueilla ja perushin-     tuskuntien vesialueiden rajat.
44493: ta olisi sama koko maan a1ueella.                           Vapaa-ajan kalastajien järjestöt ovat vaati-
44494:      Emme li1oin pidä perusteltuna vaHokunnan           neet jo parin vuosikymmenen ajan, että piik-
44495: enemmistön 71 §:ään ehdottama·a muutosta,               kionginta on saatava jokamiehenoikeudeksi,
44496: että kalastusalueiden valtuuskunnassa tulee olla        kuten ovat marjastus ja sienestys. TälHaiseen
44497: vesialueiden omistajilla enemmistö. Olemme              vaatimukseen eivät ole \kuitenkaan vesien omis-
44498:  hallituksen esity~ksen kannalla niin, et'tä valtuus-   tajat suostuneet.
44499: kuntaan voidaan valita niin monta vesialueiden              Toisaa[ta perustuslain omaisuudensuojaa on
44500:  omistajia edustavaa jäsentä, että heidän luku-         tuJkittu siten, ettei jokamiehenoikeuksista olisi
44501:  määränsä ylittää kolmanneksen valtuuskunnan            voitu säätää !lakia ilman perustuslain mukaista
44502:  'äsenten lukumäärästä. Samalla tavailila peruste-      säätämisjärjestysm~nettelyä. Perustuslain mu-
44503:  lematon on valiokunnan enemmistön 81 §:n 1             kainen lainsäätämismenettely edellyttää5/6:n ja
44504:  momenttiin ehdottama muutos, ettei pitkinta-           2/3: n enemmistöjen saamista lain hyväksymisen
44505:  maksun suuruutta tulisi kytkeä kalastuksenhoi-         kannalle. Kun tällaisia enemmistöjä ei ole edus-
44506:  tomaksun määrään. Myös 89 §:n 2 momentti               kunnasta löytynyt, on piikkilain valmistelun yh-
44507:  olisi hyväksyttävä hallituksen esittämässä muo-        teydessä pyritty löytämään sellainen ratkaisu,
44508:  dossa samalla, kun lakiehdotuksen 9 § :n 2 mo-         joka turvaisi !lain läp1menon. Mutta kun ka!las-
44509:  mentin mukainen pilkintäkorttimenettely hoi-            tusla:kiesity~kseen liittyy valtuus laki, joka voi-
44510:                                                                                            1
44511: 
44512: 
44513:  dettaisiin haHituksen esityksen mukaisesti eikä        daan hyväksyä kiireellisenä vain 5/6 enemmis-
44514:  niin kuin validkunnan enemmistö ehdottaa.              1töllä, on mahdollista, että kaolastus[ain hyväksy-
44515:      Valiokunnan enemmistön ehdotukset merkit-          misen tiellä on yhä edelleen esteitä. Mutta jos
44516:   sevätkin halHtuksen esitykseen verrattuina se-        nyt jokin ryhmä tai yksittäiset kansanedustajat
44517:   kavaa järjestelmää, ja seurauksena olisi vain li-     käyttävät noita epädemokraattisia määräenem-
44518:   särasitusta vapaa-ajan kalastajille.                  mistösäännöksiä kalastusJain yli vaalien äänestä-
44519:      Herra puhemies! Laki- ja talousvaliokunta          miseen, ottavat he samaJila kontollensa vastuun,
44520:   antaa nyt eduskunnan suureUe valiokunnalle to-        jota eivät pysty kantamaan.
44521:   della asiaHisen muutoksentekoaiheen. Toivom-              Vuonna 1973 asetti haHitus komitean valmis-
44522:   me vastalauseen allekirjohtajina, että 'suuri va-      telemaan kalastuslain kokonaisuudistusta. Ko-
44523:   liokunta palauttaisi v·astalauseessa esitettyjen      mitean työn tuloksena syntyi uusi kalastusla-
44524:   pykälien kohdail1a hallituksen esityksen mukai-       kiehdotus, joka sisälsi pykälät myös pilkkimi-
44525:   sen muodon. Se olisi suuri joululahja kaikille        sestä. Komitean ehdotuksen pohjalta bal1ituk-
44526:   Suomen virkistys- ja vapaa-ajan kalastaj~lle.          sen toimesta vaJ:misteltiin eduskunnalle annetta-
44527:                                                         va ka[astus.Iakiesitys. Tästä esityksestä, ennen
44528:     Ed. Luttinen: Herr·a puhemies! Vapaa-               kuin se tuotiin eduskuntaan, käytiin hallitus-
44529:  ajan virkistyskalastus on Suomessa laajojen kan-        puolueiden kesken neuvottelut, joissa voitiin so-
44530:  salaispiirien suosiossa. On arvioitu, että harras-      pia 1ain sisä!ltö mm. pilkkionginnan osalta. Olin
44531:  tuksen parissa toimii noin kaksi mi!ljoonaa ih-         noissa neuvotteluissa mukana sosialidemokraat-
44532:  mistä, jotka edustavat kaikkia yhteiskuntaryh-          tisen eduskuntaryhmän nimeämänä. Neuvotte-
44533:  miä. Vapaa-ajan kalastus on ennen muuta ulkoi-         lujen tuloksena syntyi !hallituspuolueiden edus-
44534:  lua ja kuntoilua. Suuren kalansaaliin saaminen          kuntaryhmille suositus, jonka mukaan mm. alle
44535:                                              ~tu~säädäntö                                              3359
44536: 
44537: 
44538: vuosikymmeniä. Kalastuksen harrastajat eivät                Laki- ja talousvaliokunnan jäsenet saivatkin
44539: ole olleet tyytyväisiä lainsäädäntöön, joka on          kesälukemistokseen        perustuslakivaliokunnan
44540: vallinnut tuhatjärvisessä Suomessa. Veden               lausunnon, joka oli syntynyt äänestyksen jäl-
44541: omistajien halu hallita kaloja perustuslain suo-        keen. Lausuntoon liittyi siis eriäviä mielipiteitä.
44542: jassa on toisaalta koettu epäoikeudenmukaise-           Syyskaudella työ kalastuslain parissa jatkui,
44543: na, mutta i!kävä kyllä ·ajankobdallemme tyypilli-       vaikka jokavuotinen päänsänky eli eduskunnan
44544: senä suomalaisena lain tulkintarra sekä toisaalta       budjettilait katkaisi•vatkin kalastuslain käsitte-
44545: suurena omistusvaltakysymyksenä. Kala tosin             lyn piukäksi aikaa. Vasta marraskuun loppupuo-
44546: on vapaa lain kahleista uiden tietämättä veteen         lella pääsimme tosi työhön, ja lakien ensimmäi-
44547: piirretyistä viivoista eli vesialueiden rajoista.       nen käsittely oli loppuun suoritettu 26 päivänä
44548: Tuntematta lainopillisia viisauksia se ei tiedä,        marraskuuta, suurin piirtein vuosi siitä, kun lait
44549: kenen vesillä syntyy, kenen vesissä kenenkin            eduskuntaan olivat tulleet.
44550: omistamaan pyydykseen käy.                                  Valiokunta yritti edetä rauhallisesti kiertäen
44551:    Suomalaiset ovat tottuneet kalastamaan vir-          ja :lientäen kiistakysymyksiä, mutta pari tasaää-
44552: kistys- ja kotitarvetarkoituksessa. Monimutkai-         nestystä ensimmäisen käsittelyn yhteydessä jo
44553: set ja epäselvät säännökset vaikeuttavat varsin-        osoittiv•at, että yksimielisyyden saavuttaminen
44554: kin vapaa-ajan kalastusta. Kalastuslain uudistus        hallituksen esitykseen sis~ltyvistä lakipykälistä
44555: on dllut suunnitteiLla kauan. HaUitukset ovat           oli vaikeaa. Toinen käsittely sitten paljasti, että
44556: vaihtuneet ja eduskunnat on valittu uudelleen,           varsinaisista erimielisyyden kohteista ei vielä ol-
44557: mutta piLkkijät ovat odottaneet piikkilakia yhtä        lut edes äänestetty. Ne tuotiin yksilöidysti esille
44558: uskollisesti kuin avannollaan tai veneen kokassa        vasta toisessa käsittelyssä. Valiokunta äänesti~
44559: koukkuun tarttuvaa kalaa.                               kin useissa yksityiskohdissa äänin 9-7 lain si-
44560:    Eduskunta on itsekin tehnyt yrityksiä käydä          siill.östä. Linja kulki koko ·ajan oikeiston ja va-
44561: käsiksi kalastuslain uudistamiseen, kun halli-          semmiston jaon mukaisesti. Vasemmistolla oli
44562: tukselta ei ole esityksiä kuulunut. Eräs tällainen      yhden jäsenen vajaus, mutta se ei olisi vaikutta-
44563: yritys oli laki- ja talousvaJiokunnassa edus-           nut lopputulokseen.
44564: kunta-aloitteiden pohjalta käynnistetty kalastus-           Laki- ja talousvaliokunnan äänestyksen jäl-
44565: lain käsittely. Sen yhteydessä kuulimme mm.,             keen syntynyt mietintö ei tyydytä sosialide-
44566: ettei eduskunnan valiokunnan tulisi kiirehtiä           mokraatteja. Tämän vuoksi olemme liittäneet
44567: hallituksen edelle, koska kalastuslakia parhaH-         mietintöön v·astalauseen. Se on vasemmiston
44568: Jaan valmisteltiin ministeriössä. Aika merkilli-         yhteisesti allekirjoittama. Vastalauseessa puu-
44569: nen, mutta ehkäpä hyvin tyypillinen lausunto            tumme välttämättömimpiin asioihin, jotka oi-
44570: oli tämäkin, koska kansanedustajan tekemä               keisto V·a'liokunnassa teki heikonnuksina halli-
44571: eduskunta-aloite on käsittelyyn otettuna saman          tuksen esitykseen. Emme tuo esille kaikkea,
44572: arvoinen kuin hallituksen esitys. Kaiken lisäksi        mistä äänestimme valiokunnassa, rvaan keski-
44573: Jaki- j.a talousvaliokuntaan oli lähetetty useiden      'tymme vain todella suuriin virheisiin.
44574: eri puolueisiin kuuluvien kansanedustajien sa-              Nyt kun asia on tässä vaiheessa, pidämme
44575: maa asiaa käsitteleviä laki- ja toivomusaJoittei-       esittämämme vastalauseen mukaisesti vali-
44576: ta, joten kysymys ei ollut puoluepolitiikasta, jos      tettavana, että laki- ja t·alousvaliokunnan enem-
44577: sitä eduskunnassa sitten pelättäisiin.                  mistö on äänestyksen jälkeen esittänyt muutok-
44578:    Marraskuussa 1980 antoi hallitus vihdoin             sia mm. lakiesityksen suurinta mielenkiintoa he-
44579: eduskunMlle esi t)"ksen ka1as tuslainsäädännön          rättäneisiin, yleiskalastusoikeuden piiriä koske-
44580: uudistamisesta. Kauan odotettu uudistus oli             viin, nimenomaan onginta- ja piikkioikeutta si-
44581: saatu, ja laki- ja talousvaliokunta pääsi a•loitta-     sältäviin säännöksiin. Valiokunnan enemmistön
44582: maan kalastuslain käsittelyn haJllituksen esityk-       ehdottamat muutokset merkitsevät onginta- ja
44583: sen pohjalta. Valiokunta kuuli runsaasti asian-         piikkioikeuden supistamista haHituksen jo esit-
44584: tuntijoita ja jäi kevättalvella 1981 odottamaan         tämään rajoitettuun oikeuteen nähden. Seurauk-
44585: perustuslakivaliokunnan lausuntoa lakiesityksen         sena olisikin onginta- ja phlkkimissäännösten
44586: käsi ttel yj ärjes tykses tä. Perustuslakivaliokun ta   selvä huonontuminen vapaa-ajan kala~tajien
44587: ei kuitenkaan muiden kiireiden kuten soralain           kannalta. Vastaavasti muutosehdotuksi!lla ko-
44588: ym. vuoksi ehtinyt antaa lausuntoa riittävän            rostettaisiin yksipuolisesti vesialueiden omista-
44589: ajoissa, jotta kalastuslain käsittelyä erikoisvalio-    jien hyötynäkökohtien huomioon ottamista.
44590: kunnassa olisi voitu jatkaa vielä kevätkaudella             Tästä syystä e!nme voineet hyväksyä vaJlio-
44591: 1981.                                                   kunnan enemmi3tön kalastuslakiehdotuksen
44592: 3358                                    Tiistaina 15. joulukuuta 1981
44593: 
44594: 
44595: tus- ja metsästysosasto. PiirihaLlintoviranomai-         vaan katsoi, että pilkintäluvat tulisi myöntää
44596: sena olisi kalastuspiiri, joka käsittäisi läänin         kalastusaluekohtaisesti ja pilkintämaksut säätää
44597: alueen, jossa asioita hoidetaan maatalouspiirin          tilitettäviksi suoraan kalastusaluei>Lle, koska
44598: maataloustoimiston yhteydessä.                           näin menetellen pilkintämaksut tulisivat tode1la
44599:     Kalastusalue oli'>i sellainen kalataloude11isesti    lyhentymättöminä kalastusalueille siinä suhtees-
44600: yhtenäinen alue, jonka kalastusoloj.a järjestet-         sa, kuin kalastusalueua on pilkkimiseen käytet-
44601: täessä olisi asianmukaista noudattaa yhtenäisiä          ty, ja tarpeeton byrokratia vähenisi, koska yksi
44602: toimenpiteitä. Kalastusalueet olisivat kalastus-         lupamaksujen käsittelyporras poistuisi. Jos piJ.k:-
44603: kuntia suurempia, ne eivät olisi kuntarajoista           k~luvat ja •maksut tulevat ka'lastuspiirikohtai-
44604: riippuvaisia, vaan voisivat käsittää useampien           siksi, niin ka:lastuspiireihin perustettaviksi eh-
44605: kuntien alueita. Esimerkkinä on mainittu eräitä          dotetuHla neuvottelukunnilla ei olisi selviä to-
44606: suuria järviä, jotka voisivat muodostaa kukin            disteita siitä, miten paljon pHkkimistä kullakin
44607: yhtenäisen oman kalastusalueen, kuten Säkylän            kalastusalueeLla on harjoitettu, ja näin ollen
44608: Pyhäjärvi, Pielinen ja Puruvesi. Järjestely mer-         piikkimaksujen jako kalastusalueille olisi liian
44609: kitsee näin ollen huomattavaa onkimis- ja pilk-          paljon harkinnanvaraista eivätkä maksut aina
44610: kimisoikeuden laajentamista voimassa olevaan             voisi tulla oikeudenmukaisesti jaetuiksi kalastus-
44611: bkiin. Päätäntävaltara kalastusalueen hallinnos-         alueille.
44612: sa hoitaa luottamushenkilöistä koottu kalastus-              Koska velvollisuudet kalavesien jh kala-
44613:  alueen valtuuskunta, jonka valintatavasta ja ko-        kantojen hoidosta kuuluvat kalavesien omis-
44614:  koonpanosta on laissa säännökset.                       tajille, tulisi näin ollen myös kalastusaluei-
44615:      Varsinaisina to1meenpanevina el1minä tuJisi-        den valtuuskunnissa valiokunnan mielestä oLla
44616:  vat edelleen olemaan kalastuskunnat, joiden             vesialueiden omistajien enemmistö.
44617:  velvollisuutena tulisi olemaan kalastuksen ja ka-           Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
44618:  lakannan hoidon järjestäminen alueellaan ja ka-         vuonna 1977 oli maamme merialueen kalansaa-
44619:  Jastusha:llinnosta laissa määrätyt muut tehtävät.       liin arvo 120 milj. mk ja sisävesialueen 106
44620:  Siis varsinaiset kahvesien ja kahkantojen hoito-        mHj. mk eli yhteensä 226 milj. mk. Merialueen
44621:  työt olisivat edelleen kalastuskuntien velvolli-        saaliista 93 % saatiin ammattimaisesta kalas-
44622:  suutena.                                                tuksesta. Kuitenkin samana vuonna kaJ.aa ja ka-
44623:      Lakiehdotuksessa on lueteltu asiat, joiden          Jatuotteita tuotiin maahan 264 milj. ma11kan ar-
44624:  rikkomisen takia voidaan syyttää kalastusrikko-         vosta eli tuonti oli 38 milj. mk suurempi kuin
44625:  muksesta, josta voidaan tuomita sakkoon tai              oman saaliin arvo. Tämä todistara sitä, että ka-
44626:  vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi. Jo-           'lastuslaissa, jota nyt käsitellään, on kysymys
44627:   ka harjoittaa kiellettyä kalastusta tai rikko-         paljon muusta kuin pilkkimisestä. Siitä huoli-
44628:  muksia huomattaiVassa laajuudessa, voidaan tuo-         matta julkisessa keskustelussa on puhuttu mel-
44629:   mita kalastusrikoksesta sakkoon tai vankeuteen         kein yksinomaan pilkkimisestä, jolla ei paJjoa-
44630:  enintään kahdeksi vuodeksi.                             ban varmaan maan kalataloutta ratkaista. Sen
44631:      Larki- ja talousvaliokunta on lakiesitystä käsi-     sijaan, vaikka Suomessa on paljon työttömiäkin,
44632:   tellessään ylipäätään noudattanut hallituksen           niin varsin vähän on puhuttu ammattikalasta-
44633:   esityksen periaatteita. Se on kuitenkin joutunut        jien asemasta, niiden ihmisten oikeuksista, jot-
44634:   tekemään lukuisia korjauksia lain eri pykäliin,         ka hankkivat kal,astukse'lla elatuksensa ja pitä-
44635:   joihin perustuslakivaliokunta lausunnossaan ja          vät huolta siitä, että kalaa on kaupoissa saata-
44636:   monet asiantuntijat ovat kiinnittäneet huomio-          IVissa.
44637:   ta. Muutamista pykälistä valiokunta ei kuiten-             Vaikka piikkimaksu onkin varsin kohtuulli-
44638:   kaan päässyt yksimielisyyteen, vaan ne piti rat-        nen muihin pilkintäkuluihin verrattuna j'a val-
44639:   kaista äänestykse11ä. Muun muassa 9 §:ssä va-           tioneuvoston päätettävissä, niin siitä on noussut
44640:   liokunta ratkaisi pilkkimisen jäältä tapahtuvaksi       suuri valtakunnallinen juttu, jos ei samaLla
44641:   vastoin hallituksen esitystä, jonka mukaan pilk-        alueella pääsekään ihan jokaisessa järvessä lää-
44642:   kiminen olisi sallittua myös avovedessä.                nin alueella pilkkimään. Mutta eiväthän ne lu-
44643:       Hallitus esittää myös pilkintäluvan kalastus-       vat niin kalliita ole, voihan niitä lunastaa niin
44644:   piiriä käsittäväksi j'a pilkintämaksut tiJitettävik-    monelle kalastusa:lueelle, kuin kukin luulee nii-
44645:   si kalastuspiiriile, jonka tulisi edelleen tilittää     tä tarvitsevansa.
44646:   ne lyhentymättöminä kalastusalueille. Valiokun-
44647:    nan enemmistö ei voinut tätä kohtaa esittää hy-         Ed. Raatikainen: Herra puhemiest
44648:    väksyttäväksi hallituksen esityksen mukaisesti,       Kalastus<lainsäädännön uudistusta on !Vaadittu
44649:                   147. Tiistaina 15 päivänä joulukuuta 1981
44650:                                               keLlo 20.25
44651: 
44652: Päiväjärjestys                                        P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a a s i a:
44653: 
44654:   Ilmoituksia                                         Ehdotukset laiksi yleisestä kalastusoikeudesta
44655:                                                       ja kalastuslaiksi sekä siihen liittyväksi lainsää-
44656:                                                Siv.   dännöksi
44657:   Ensimmäinen käsittely:
44658:                                                          Esitellään laki- ja valousvailiokunnan mietintö
44659:    Ehdotukset laiksi yleisestä kalastusoi-            n:o 18 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä ·
44660:                                                       s i t t e ,1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
44661: keudesta ja kalastuslaiksi sekä siihen liit-
44662:                                                       hallituksen esitys n:o 214 (1980 vp.) sekä Ja-
44663: tyväksi lainsäädännöksi ............. 3357
44664:                                                       kia1oitteet n:ot 199, 203, 206 ja 211 (1979
44665:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
44666: kunnan mietintö n:o 18; haJllituksen esi-             vp.), jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
44667: tys n:o 214 (1980 Vlp.); lak1aloitteet                set.
44668: n:ot 199, 203, 206 ja 211 (1979 vp.);                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
44669: toivomusaloitteet n:ot 704, 726 ja 817                pohjana on laki- ja valousvailidkunnan mietintö
44670:  (1979 vp.) sekä 339, 364 ja 398 (1980                n:o 18.
44671: vp.)
44672:                                                          Keskustelu:
44673:    ,Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -           Ed. K a a r n a : Herra puhemies! Eduskun-
44674: k i ö.                                                nan käsiteltävänä oleva uusi kalastuslakiehdo-
44675:                                                       tus on kalastuslain kokonaisuudistus, jolJa pyri-
44676:                                                       tään vesialudden mahddllis1mman suureen py-
44677:     Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-          syvään tuottavuuteen ja ka<la!kantojen järkiperäi-
44678: v.i!ksi ne edustajat, jotka osaUistuivat edelliseen   seen hoitoon. Toi:menpiteet näiden tavoitteiden
44679: täysistuntoon.                                        saavuttamiseksi on laissa määrätty ensisijaisesti
44680:                                                       kalastusoikeuden haltijan velvolHsuudeksi. La-
44681:                                                       kiesitys sisältää lain yleisestä kalastusoikeudes-
44682:                                                       ta, kalastuslain, lain vesiJain 2 § :n muuttami-
44683: Ilmoitusasia:                                         sesta ja rikosiain 33 §:n muuttamisesta.
44684:                                                          Itse kalastuslakiesitys on varsin laaja sisäl-
44685: Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja         täen 138 pykälää. Siihen sisältyy mm. säännök-
44686: tilasta vuonna 1980                                   set kalastusoikeudesta ja siihen liittyvästä, pail-
44687:                                                       jon mielenkiintoa herättäneestä pilkkimisoikeu-
44688:    Toinen varapuhemies : Ilmoite-                     den 'laajentamisesta, joka lakiesityksen mukaan
44689: taan, että haLlituksen kirjelmän oheHa kuluvan        laissa määrätyin rajoituksin tulisi vapaaksi edel-
44690: joulukuun 11 päivältä on eduskunnalle saapu-          lyttäen kuitenkin kaikUta 18 vuotta täyttänelltä
44691: nut hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta        piikin tamaksun suorittamisen kalastuspiirille.
44692: ja tiLasta vuonna 1980. Tämä kertomus on nyt             Lakiesitykseen •sisältyy myös säädökset kalas-
44693: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-        tuslain uudeksi hallintojärjestelmäksi. Ylin hal-
44694: tajiUe.                                               linto- ja valvontaviranomainen olisi maa- ja
44695:                                                       metsätalousministeriö, jossa asioita hoita•a kalas-
44696: 3356                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1981
44697: 
44698: 
44699:   Luku 80 Eläinlääkintätoimi.                           Ensimmäinen            varapuhemies:
44700:                                                      Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 57 ei-ään-
44701:   Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta n:o 60.         tä; poissa 20. (Koneään. 211)
44702:   Mietintö "jaa", ed. Korhosen ehdotus n:o 60           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44703: "ei".
44704:                                                        Ensimmäinen              varapuhemies:
44705:    Ensimmäinen            varapuhemies:              Asian käsi!ttely keskeytetään.
44706: Äänes:tyksessä on annettu 163 jaa- ja 16 ei-ään-
44707: tä; poissa 20. (Koneään. 208)
44708: 
44709:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Poisto päiväjärjestyksestä
44710:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o            Ensimmäinen              varapuhemies:
44711: 61.                                                  Päiväjärjestyksestä poistetaan 6) asia.
44712: 
44713:   Mietintö "jaa". ed. Kortesalmen ehdotus n:o
44714: 61 "ei".                                                P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
44715:                                                      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
44716:    Ensimmäinen             varapuhemies:             tuksen mukaisesti
44717: Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 15 ei-ään-
44718: tä, 1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 209)                  h u o m i s e e n istuntoon
44719: 
44720:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44721:                                                      7) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
44722:    Luku 84 Valtion eläinlääketieteellinen laitos,    saatettu asetus Puolan kanssa kaupan esteiden
44723: luku 90 Valtion margariinitehdas, luku 92            vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuk-
44724: Maanmittaushallituksen karttapaino, luku 95          sen 11 artiklan soveltamisesta
44725: Metsähallituksen metsät, luku 96 Metsäntutki-        laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
44726: muslaitoksen metsät ja luku 98 Maatalouden           43; ja
44727: tutkimuskeskuksen liiketoiminta, hyväksytään.
44728:                                                         s e u r a a v a a n istuntoon
44729:    Luku 99 Maa- ja metsätalousministeriön hal-
44730: linnonalan muut menot.                               8) Ehdotuksen      kalastuslainsäädännön     uudis-
44731:   Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta n:o         tamisesta
44732: 62.                                                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 214 ( 1980
44733:                                                      vp:) johdosta laadittu laki- ja talousvaliokun-
44734:   Mietintö "jaa", ed. Mäki-Hakolan ehdotus           nan mietintö n:o 18.
44735: n:o 62 "ei".
44736: 
44737:    Ensimmäinen              varapuhemies:              Ensimmäinen           varapuhemies:
44738: Äänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 64 ei-ään-      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
44739: tä, 1 .tyhjä, poissa 19. (Koneään. 210)              lo 20.25.
44740: 
44741:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Täysistunto lopetetaan kello 20.16.
44742:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 63.
44743:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
44744:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 63
44745: "ei".                                                                              Eiler Hultin
44746:                          Tult>- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 30                      3355
44747: 
44748: 
44749:   Ensimmäinen             varapuhemies:                Ensimmäinen             varapuhemies:
44750: Äänestyksessä on annettu 173 jaa- ja 6 ei-ääntä;    Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 13 ei-ään-
44751: poissa 20. (Koneään. 199)                           tä, 2 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 203)
44752: 
44753:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44754: 
44755:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o          Luku 72 Maatalouden taloudellinen tutki-
44756: 52.                                                 muslaitos, hyväksytään.
44757: 
44758:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
44759: n:o 52 "ei".                                          Luku 76 Metsäntutkimuslaitos.
44760:                                                       Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
44761:    Ensimmäinen             varapuhemies:            56.
44762: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 28 ei-ään-
44763: tä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään. 200)                Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
44764:                                                     n:o 56 "ei".
44765:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44766:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
44767:                                                     Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 13 ei-ään-
44768:   Luku 59 Metsätalouden muut menot.                 tä; poissa 18. (Koneään. 204)
44769:   Äänest~s ed.   Kortesalmen ehdotuksesta n:o
44770: 53.                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44771: 
44772:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 57.
44773: 53 "ei"~
44774:                                                       Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 57
44775:   Ensimmäinen             varapuhemies:             "ei".
44776: Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja 9 ei-ääntä;
44777: poissa 21. (Koneään. 201)                              Ensimmäinen             varapuhemies:
44778:                                                     Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 19 ei-ään-
44779:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tä, 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään. 205)
44780:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44781:   Luku 60 Maanmittaushallinto.                        Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
44782:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 54.       58.
44783: 
44784:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o           Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
44785: 54 "ei".                                            n:o 58 "ei".
44786:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
44787:    Ensimmäinen            varapuhemies:             Äänestyksessä on annettu 172 jaa- ja 8 ei-ääntä,
44788: Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 19 ei-ään-     1 tyhjä; poissa 18. (Koneään. 206)
44789: tä; poissa 19. (Koneään. 202)
44790:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44791:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44792:                                                        Äänestys ed. Almgrenin ehdotukses:ta n:o 59.
44793:   Luku 65 Geodeettinen laitos, hyväksytään.
44794:                                                       Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
44795:                                                     59 "ei".
44796:   Luku 70 Maatalouden tutkimuskeskus.
44797:                                                        En s i m m ä i n e n   v a r a p uh e m i e s :
44798:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 55.        Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 39 ei-ään-
44799:                                                     tä; poissa 17. (Koneään. 207)
44800:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 55
44801: "ei".                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44802: 3354                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1981
44803: 
44804: 
44805:   Ensimmäinen             varapuhemies:                Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
44806: Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 8 ei-ääntä;     47.
44807: poissa 20. (Koneään. 190)
44808:                                                        Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
44809:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 47 "ei".
44810: 
44811:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o             Ensimmäinen            varapuhemies:
44812: 43.                                                  Äänestyksessä on annettu 165 jaa- ja 15 ei-ään-
44813:                                                      tä; poissa 19. (Koneään. 195)
44814:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
44815: 43 "ei".                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44816: 
44817:   Ensimmäinen              varapuhemies:               Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
44818: Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 7 ei-ääntä;     48.
44819: poissa 26 . (Koneään. 191)
44820:                                                        Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44821:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 n:o 48 "ei".
44822: 
44823:   Äänestys ed. Valon ehdotuksesta n:o 44.              Ensimmäinen            varapuhemies:
44824:                                                     Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 28 ei-ään-
44825:   Mietintö "jaa", ed. Valon ehdotus n:o 44          tä; poissa 19. (Koneään. 196)
44826: "ei,.
44827:                                                        Eduskunta on hyväksynyit mietinnön.
44828:    Ensimmäinen            varapuhemies:
44829: Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 44 ei-ään-       Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
44830: tä; poissa 21. (Koneään. 192)                       49.
44831: 
44832:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
44833:                                                     n:o 49 "ei".
44834:   Äänestys· ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta n:o         Ensimmäinen             varapuhemies:
44835: 45.                                                 Äänestyksessä on annettu 173 jaa- ja 7 ei-ääntä;
44836:                                                     poissa 19. (Koneään. 197)
44837:   Mietintö "jaa", ed. Mäki-Hakolan ehdotus
44838: n:o 45 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44839: 
44840:    Ensimmäinen             varapuhemies:               Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 50.
44841: Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 36 ei-ään-
44842: tä, 1 tyhjä; poissa 27. (Koneään. 193)      ·         Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 50
44843:                                                     "ei".
44844:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ensimmäinen            varapuhemies:
44845:                                                     Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 47 ei-ään-
44846:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o         tä; poissa 20. (Koneään. 198)
44847: 46.
44848:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44849:   Mietintö "jaa", ed. Kontesalmen ehdotus n:o
44850: 46 "ei".                                               Luku 50 Metsähallitus, hyväksytään.
44851: 
44852:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Luku 58 Yksityismetsätalous.
44853: Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 16 ei-ään-
44854: tä; poissa 20. (Koneään. 194)                          Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 51.
44855:                                                       Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 51
44856:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei".
44857:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 30                     3353
44858: 
44859: 
44860:   Luku 35 Metsästys ja porotalous.                   Mietintö "jaa'', ed. Kortesalmen ehdotus n:o
44861:                                                    38 "ei".
44862:   Äänest)I'S ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 34.
44863:                                                    .. Ensimmäinen            varapuhemies:
44864:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
44865:                                                    Aänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 6 ei-ääntä;
44866: 34 "ei".                                           poissa 22. (Koneään. 186)
44867:    Ensimmäinen             varapuhemies:             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44868: Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 24 ei-ään-
44869: tä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään. 182)
44870:                                                       Luku 38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslai-
44871:   Eduskunta on hyväksyny1t mietinnön.              tos.
44872:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o           Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 39.
44873: 35.
44874:                                                      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
44875:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o      39 "ei".
44876: 35 "ei".
44877:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
44878:   Ensimmäinen            varapuhero es:            Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 20 ei-ään-
44879: Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 9 ei-ääntä;   tä, 2 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 187)
44880: poissa 20. (Koneään. 183)
44881:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44882:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44883:                                                      Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
44884:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotukses.ta n:o       40.
44885: 36.
44886:                                                      Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
44887:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o      n:o 40 "ei".
44888: 36 "ei".
44889:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
44890:    Ensimmäinen           varapuhemies:             Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 10 ei-ään-
44891: Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 13 ei-ään-    tä; poissa 21. (Koneään. 188)
44892: tä, 1 tyhjä; poissa 24. (Koneään. 184)
44893:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44894:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44895:                                                       Luku 40 V esihallinto.
44896:   Luku 37 Kalatalous.                                 Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 41.
44897:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
44898:                                                       Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 41
44899: 37.                                                "ei".
44900:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o        Ensimmäinen            varapuhemies:
44901: 37 "ei".                                           Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja 9 ei-ään:tä,
44902:                                                    1 tyhjä; poissa 20. (Koneään. 189)
44903:    Ensimmäinen             varapuhemies:
44904: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 15 ei-ään-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44905: tä, 5 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 185)
44906:                                                      Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
44907:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               42.
44908: 
44909:   ÄänestYis ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o         Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44910: 38.                                                n:o 42 "ei".
44911: 420   058100001K
44912: 3352                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1981
44913: 
44914: 
44915:   Ed. Hautalan ehdotus n:o 25 "jaa', ed. Lep-          Ensimmäinen            varapuhemies:
44916: päsen ehdotus n:o 26 "ei".                           Äänestyksessä on annettu 172 jaa- ja 6 ei-ääntä,
44917:                                                      1 tyhjä; poissa 20. (Koneään. 177)
44918:    Ensimmäinen            varapuhemies:
44919: Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 21 ei-ään-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44920: tä, 8 tyhjää; poissa 19. (Koneään. 17 3)
44921:                                                         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 3Ö.
44922:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
44923: ed. Hautalan ehdotuksen n:o 25.                         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 30
44924:                                                      "ei".
44925:   2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o            Ensimmäinen            varapuhemies:
44926: 25 mietintöä vastaan.                                Äänestyksessä on annettu 173 jaa- ja 7 ei-ääntä;
44927:                                                      poissa 19. (Koneään.178)
44928:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 25
44929: nei".                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44930: 
44931:    Ensimmäinen             varapuhemies:                Äänestys ed. Pohdon ehdotuksesta n:o 31.
44932: 2\.änestyksessä on annettu 159 jaa- ja 18 ei-ään-
44933: tä; poissa 22. (Koneään. 17 4)                          Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 31
44934:                                                      "ei".
44935:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44936:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
44937:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o          Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 17 ei-ään-
44938: 27.                                                  tä; poissa 22. (Koneään. 179)
44939: 
44940:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44941:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
44942: n:o 27 "ei".                                            Äänestys ed. Pohdon ehdotuksesta n:o 32.
44943:   Ensimmäinen             varapuhemies:                Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 32
44944: Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 7 ei-ään:tä;    "ei".
44945: poissa 22. (Koneään. 175)
44946:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
44947:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 7 ei-ääntä;
44948:                                                      poissa 22. (Koneään. 180)
44949:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
44950: 28.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44951: 
44952:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus            Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
44953: n:o 28 "ei".                                         33.
44954: 
44955:   Ensimmäinen             varapuhemies:                Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
44956: Äänestyksessä on annettu 174 jaa- ja 6 ei-ääntä;     n:o 33 "ei".
44957: poissa 19. (Koneään. 176)
44958:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
44959:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 6 ei-ääntä;
44960:                                                      poissa 23. (Koneään. 181)
44961:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
44962: 29.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44963: 
44964:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o          Luku 33 Eräät ylituotannon supistamista tar-
44965: 29 "ei".                                             koittavat menot, hyväksytään.
44966:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 30                     3351
44967: 
44968:    Ensimmäinen            varapuhemies:              Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 21.
44969: Äänestyksessä on annettu 167 jaa- ja 10 ei-ään-
44970: tä; poissa 22. (Koneään. 164)                        Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 21
44971:                                                    "ei".
44972:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44973:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
44974:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o        Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja 10 ei-ään-
44975: 17.                                                tä; poissa 20. (Koneään. 169)
44976:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44977:   Mietintö "ja.a", ed. P. Vennamon ehdotus
44978: n:o 17 "ei".                                         Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 22.
44979:    Ensimmäinen            varapuhemies:              Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 22
44980: Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 12 ei-ään-    "ei".
44981: tä; poissa 24. (Koneään. 165)
44982:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
44983:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 20 ei-ään-
44984:                                                    tä; poissa 20. (Koneään. 170)
44985:   Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta n:o 18.
44986:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44987:   Mietintö "jaa", ed. Korhosen ehdotus n:o 18
44988: "ei".                                                Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
44989:                                                    23.
44990:    Ensimmäinen            varapuhemies:
44991: Äänestyksessä on .annettu 157 jaa- ja 20 ei-ään-     Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
44992: tä; poissa 22. (Koneään. 166)                      n:o 23 "ei".
44993:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ensimmäinen            varapuhemies:
44994:                                                    Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 10 ei-ään-
44995:                                                    tä; poissa 21. (Koneään. 171)
44996:    Luku 32 Muu maatalouden tukeminen ;a ra-
44997: tionalisointi.                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnnön.
44998:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 19.           Äänestys ed. Pohdon ehdotuksesta n:o 24.
44999:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 19          Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 24
45000: "ei''.                                             "ei".
45001:    Ensimmäinen             varapuhemies:              Ensimmäinen            varapuhemies:
45002: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 32 ei-ään-    Äänestyksessä on annettu 167 j.aa- ja 10 ei-ään-
45003: tä, 1 tyhjä; poissa 19. (Koneään. 167)             tä; poissa 22. (Koneään. 172)
45004:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45005:   Äänestys ed. Pohdon ehdotuksesta n:o 20.           Ensimmäinen             varapuhemies:
45006:                                                    Ed. Hautalan ehdotus n:o 25 ja ed. Leppäsen
45007:   Mietintö "ja.a", ed. Pohdon ehdotus n:o 20       ehdotus n:o 26 ovat vastakkaisia, joten ensin
45008: "ei".                                              on äänestettävä niiden välillä ja sitten voitta-
45009:                                                    neesta mietintöä vastaan.
45010:    Ensimmäinen            varapuhemies:
45011: Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 11 ei-ään-      Menettelytapa hyväksytään.
45012: tä; poissa 20. (Koneään. 168)
45013:                                                       1) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksen n:o 25
45014:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ja ed. Leppäsen ehdotuksen n:o 26 välillä.
45015: 3550                                Tiistaina 1.5. joulukuuta 1981
45016: 
45017: 
45018:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 7.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.·
45019: 
45020:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 7           Äänestys on ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o
45021: "ei".                                                12.                                .     .
45022: 
45023:    Ensimmäinen            varapuhemies:              ...
45024:                                                              Mietintö "jaa', ed. Leppäsen ehdotus .n:o 12
45025:                                                            , .,,
45026: .Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 16 ei-ään-           et .
45027: tä; poissa 22. (Koneään. 155)
45028:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
45029:   Eduskunta on h:Yväksynyt mietinnön.               Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja U ei-ään-
45030:                                                     tä; poissa 22. (Koneään. 160)
45031:   Äänesty~· !'!d, Fredin ehdotuksesta n:o 8.
45032:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45033:   Mietitito "jaa'', ed. Fredin ehdotus n:o 8
45034: "ei".
45035:                                                             Luku 31 Maatalouden hintatuki.
45036:    Ensimmäinen            varapuhemies:
45037: Äänestykses,sä on annettu 154 jaa- ja 22 ei-ään-            Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 13.
45038: tä; poisså 23. (Koneään. 156)
45039:                                                        Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
45040:   Ed.USkunta on hyväksynyt mietinnön.                13 "ei".
45041: 
45042:   Äänestys,~.Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
45043:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
45044: 9. . .          .                                    Äänestyksessä on annettu 167 jaa- ja 6 ei-ääntä;
45045:                                                      poissa 26. (Koneään. 161)
45046:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45047: n:o 9 "ei".                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45048: 
45049:    Ensimmäinen             varapuhemies:                    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 14.
45050: Äänestyksessäon annettu 146 jaa- ja 29 ei-ään-
45051: tä, 1 'tyhjä, poissa 23. (Koneään. 157)                Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 14
45052:                                                      "ei".
45053:   Eduskunta on· h)'Väksynyt mietinnön.
45054:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
45055:    Äänestys ed:, Leppäsen ehdotuksesta n:o 10.       Äänes,tyksessä on annettu 172 jaa- ja 6 ei-ääntä;
45056:                                                      poissa 21. (Koneään. 162)
45057:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 10
45058: "ei". ,   ·                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45059: 
45060:    Ensimmäinen            varapuhemies:                     Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 15.
45061: Äänestyksessä on annettu 167 jaa- ja 10 ei-ään-
45062: tä; poissa 22. (Koneään. 158)                          Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 15
45063:                                                      "ei".
45064:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45065:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
45066:                                                      Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 9 ei-ääntä;
45067:    Äänestys ~d. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
45068: 11. .    ..                                          poissa 20. (Koneään. 163)
45069: 
45070:   Mietintö. "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45071: n:o 11 "ei".·
45072:                                                             Äänestys ed. Pohdon ehdotuksesta n:o 16.
45073:   Ensimmäinen             varapuhemies:
45074: Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 9 ei-ääntä;       Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 16
45075: poissa 22. (Koneään. 159)                            "ei".
45076:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 30                       3349
45077: 
45078: 
45079:   Ed. K o r h o n e n : Kannatan ehdotusta         maitotalouden tutkimuslaitos ja luku 17 Val-
45080: n:o 59 ja teen ehdotuksen n:o 60.                  tion hevosjalostuslaitos, hyväksytään.
45081: 
45082:   Ed. A. S t en b ä c k : Kannatan ed. Kor-
45083: hosen ehdotusta.                                        Luku 29 Valtion viljavarasto.
45084: 
45085:   Ed. Korte s a 1m i : Teen ehdotuksen n:o              Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
45086: 61.                                                3.
45087: 
45088:   Ed. P o h t o : Kannatan.                          Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
45089:                                                    n:o 3 "ei".
45090:   Ed. Mäki-Hako l.a : Teen ehdotuksen
45091: n:o 62.                                               Ensimmäinen            varapuhemies:
45092:                                                    Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 21 .ei-ään-
45093:   Ed. S a a r i k o s k i : Kannatan ed. Mäki-     tä; poissa 29. (Koneään. 150)
45094: Hakolan tekemää ehdotusta.
45095:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinl)ön.
45096:   Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 63.
45097:                                                         Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 4.
45098:  Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ed. Mu~­
45099: man ehdotusta.                                       Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 4
45100:                                                    "ei".
45101:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45102:                                                       E n simmäin en         v a r a p u h e'in i e s :
45103:   Ensimmäinen             varapuhemies:            Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 19 ei-ään-
45104: Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1 ja 3      tä; poissa 26. (Koneään. 151)
45105: - 63 ja niitä on kannatettu.
45106:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45107:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
45108:                                                      Luku 30 Maatalouden neuvontatyön tuke-
45109:   Päätökset:                                       minen.
45110: 
45111:   Luku 01' Maa- ja metsätalousministeriö, hy-           Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 5. ·
45112: väksytään.
45113:                                                      Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 5
45114:   Luku 02 Luonnonsuojelu.                          "ei".
45115: 
45116:   Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 1.           Ensimmäinen            varapuhemies:
45117:                                                    Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 16 ei-ään-
45118:   Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 1       tä; poissa 23. (Koneään. 152)
45119: "ei".
45120:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45121:    Ensimmäinen            varapuhemies:
45122: Äänestyksessä on annettu 158 jaa- ja 12 ei-ään-         Äänestys ed. Linnan ehdotuksesta n:o 6.
45123: tä; poissa 29. (Koneään. 149)
45124:                                                      Mietintö "jaa", ed. Linnan ehdotus n:o 6
45125:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               "ei".
45126: 
45127:   Luku 08 Maataloushallin:to, luku 10 Valtion      .. Ensimmäinen            varapuhemies:
45128: maatalouskemian laitos, luku 12 Valtion sie-       Aänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 34 ei-ään-
45129: mentarkastuslaitos, luku 14 Valtion maatalous-     tä; poissa 23. (Koneään. 154)
45130: koneiden tutkimuslaitos, luku 15 V:altion mai-
45131: tovalmisteiden tarkastuslaitos, luku 16 Valtion         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45132: 3348                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
45133: 
45134: 
45135:   Ed. K o r rt e s .a 1m i : Kannatan ed. Jout-         Ed. K o r t e s a 1 m i :   Teen      ehdotukset
45136: senlahden ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 29.        n:ot 46 ja 47.
45137: 
45138:  Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Kortesal-            Ed. P. Vennamo: K.annatan ed. Korte-
45139: men ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 30.              salmen ehdotuksia ja teen ehdotuksen n:o 48.
45140: 
45141:   Ed. P o h t o : Kannatan ed. Leppäsen eh-            Ed. Pohto: Kannatan ed. Pekka Venna-
45142: dotusta ja teen ehdotukset n:ot 31 ja 32.             mon ehdotusta.
45143: 
45144:   Ed. -V. Vennamo : Kannatan ed. Poh-                   Ed. V.        Vennamo : Teen ehdotuksen
45145: donehdotuksia ja rteen ehdotuksen n:o 33.             n:o 49.
45146: 
45147:   Ed. Pohto : Kannatan ed. Veikko Venna-               Ed. Pohto: Kannatan ed. Veikko Venna-
45148: mon ehdotusta.                                        mon ehdotusta.
45149: 
45150:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 34.              Ed. Fred: Teen ehdotuksen n:o 50.
45151: 
45152:   Ed. R a u t i a i n en : Kannatan.                     Ed. M u r o m a : Kannatan.
45153: 
45154:   Ed. K o r t e s a l m i :    Teen    ehdotukset        Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
45155: n:ot 35-38.                                           51.
45156: 
45157:   Ed. P o h t o : Kannatan ed. Kortesalmen              Ed. V. V en n il m o: Kannatan ed. Lep-
45158: ehdotuksia.                                           päsen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 52.
45159: 
45160:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 39.             Ed. Korte s. a 1m i : Kannll!tan ed. Veikko
45161:                                                       Vennamon ehdotusta j.a teen ehdotuksen n:o
45162:    Ed. Rautiainen: Kannatan.                          53.
45163: 
45164:   Ed. V.     Vennamo : Teen ehdotuksen                  Ed. Pohto : Kannatan ed. Kortesalmen
45165: n:o 40.                                               ehdotusta.
45166: 
45167:   Ed. Leppänen: Kannatan ed. Veikko                      Ed. A J m g r en : Teen ehdotuksen n:o 54.
45168: Vennamon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o
45169: 41.                                                      Ed. R a u t i a i n en : Kannatan.
45170: 
45171:   Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Lep-                     Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
45172: päsen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 42.            55.
45173:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Pekka          Ed. V. Vennamo : Kannatan ed. Lep-
45174: Vennamon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o             päsen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 56.
45175: 43.
45176:   Ed. P o h t o : Kannatan ed. Kortesalmen              Ed. Leppänen:         Kannatan ed. V.
45177:                                                       Vennamon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o
45178: ehdotusta.
45179:                                                       57.
45180:    Ed. V a 1 o : Teen ehdotuksen n:o 44.
45181:                                                         Ed. V. Vennamo : Kannatan ed. Lep-
45182:    Ed. M ä k y n en : Kannatan.                       päsen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 58.
45183: 
45184:   Ed. Mäki-Hakola: Teen ehdotuksen                     Ed. Pohto: Kannatan ed. Veikko Venna-
45185: n:o 45.                                               mon ehdotusta.
45186: 
45187:    Ed. 1 m p i ö : Kannatan.                             Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 59.
45188:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 30                     ;3347
45189: 
45190: 
45191:      Keskustelu:                                       Ed. P. Vennamo:. Kannatan •ed. Poh-
45192:                                                      don ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 17.
45193:      Ed. Kivitie : Teen ehdotuksen n:o 1.
45194:                                                        Ed. K o r t e s a 1 m i : . Kannatan ed. Pekka
45195:      Ed. H y r y n k a n g a s : Kannatan.           Vennamon ehdotusta.
45196:   Ed. V.       Vennamo : Teen ehdotuksen               Ed. Korhonen : Teen ehdotuksen n:o
45197: n:o 3.                                               18.
45198:      Ed. P o h t o : Kannatan.                       . Ed. F r e d : Kannatan ed. Korhosen ehdo-
45199:                                                      tusta ja teen itse ehdotuksen n:o 19;
45200:      Ed. H a u ,ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 4.
45201:                                                        Ed. K o r h on e n : Kannatan ed. Fredin
45202:      Ed. F r e d : Kannatan.                         ehdotusta.
45203:      Ed. Kivitie: Teen ehdotuksen n:o 5.               Ed. Pohto : Teen ehdotuksen n:o 20.
45204:      Ed. Hyryn k a n g a s : Kannatan.                  Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Pohdon
45205:                                                      tekemää ehdotusta sekä teen ehdotuksen n:o
45206:      Ed. Linna : Teen ehdotuksen n:o 6.              21.
45207:   Ed. H a u t a 1a : Kanna:tan ed. Linnan eh-          Ed. P o h t o : Kannatan ed. Leppäsen eh-
45208: dotusta.                                             dotusta.
45209:      Ed. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o                 Ed. Hauta 1a : Teen ehdotuksen n:o 22.
45210: 7.
45211:                                                        Ed. J u n t u m a a : Kannatan ed. Hautalan
45212:      'Ed. P o h t o : Kannatan.                      ehdotusta.
45213:      Ed. Fred : Teen ehdotuksen n:o 8.                 Ed. V.      Vennamo:        Teen ehdotuksen
45214:                                                      n:o 23.
45215:   Ed. Ron k a i n en : Kannatan ed. Fredin
45216: ehdotusta.                                             Ed. P o h t o : Kannatan ed. Veikko Venna-
45217:                                                     ' mon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 24.
45218:   Ed. Joutsen l.a h t i: Teen ehdotuksen
45219: n:o 9.                                                  Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Pohdon
45220:                                                      tekemää ehdotusta.
45221:  . Ed. P o h t o : Kannatan.
45222:                                                        Ed. Hauta 1 a: Teen ehdotuk~en n:o 25.
45223:  Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o . Ed. Juntumaa : Karmatan .ed. Hautalan
45224: 10.                                  ehdotusta.
45225:      Ed, P o h t o : Kannatan.                         Ed.. Leppänen : Teen ehdotqksen n:o
45226:                                                      26.
45227:   Ed. V.        Vennamo:          Teen ehdotuksen
45228: n:o 11.                                                Ed. P o h t o : Kannatan· ed. Leppäsen eh-
45229:                                                      dotusta.
45230:  Ed·. Leppänen: Teen ehdotukset n:ot
45231: 12-15.                                                 Ed. V.      V e n n a m o : Teen ehdotuksen
45232:                                                     ,n:o 27.
45233:   Ed. Pohto: Kannatan ed. V. Vennamon
45234: ehdotusta ja ed. Leppäsen ehdotuksia sekä teen          Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ehdotus-
45235: ehdotuksen n:o 16.                                   ta n:o 27 ja teen ehdotuksen n:o28.
45236: 3346                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
45237: 
45238: 
45239:     41. Ed. Leppänen: momentHJe 30.40.30 li-             52. Ed. V. Vennamo: luvun 30.58 uudelle
45240: säyksenä 1 000 000 mk Postipankille käytettä-         momentille 500 000 mk:n arviomääräraha ve-
45241: väksi korkotukena tämän pankin vesihuoltotöi-         sakkojen raivauksen edistämiseksi muulla ta-
45242: hin myöntämiä lainoja varten. (RA n:o 1324)           voin kuin myrkkyjä käyttämällä. (RA n:o
45243:     42. Ed. P. Vennamo: momentiUe 30.40.31            1326)
45244: lisäyksenä 2 000 000 mk avustuksiksi yhdys-              53. Ed. Kortesalmi: momentiJle 30.59.40 li-
45245: kuntien vesihuoltotoimenpiteisiin.                    säyksenä 10 000 000 mk maamme yksityismet-
45246:     43. Ed. Kortesalmi: momentiJle 30.40.77 li-       sien ensiharvennusten toteuttamisen avustami-
45247: säyksenä 2 000 000 mk eräiden vesistöjärjeste-        seksi, joLloin myös huomattavasti parannetaan
45248: lyjen kustannusten peittämiseen. (RA n:ot 531,        työllisyyttä. (RA n:o 118)
45249: 532, 672--676 ja 911)                                    54. Ed. Almgren: momentille 30.60.01 li-
45250:     44. Ed. Valo: momentin 30.40.77 alamo-            säyksenä 100 000 mk kartastoyks1kön perusta-
45251: mentille 2 (uudet työt) lisäyksenä 2 000 000          miseksi Kymen lääniin. (RA n:o 340)
45252: mk valtionosuutena Keski-Uudenmaan merivie-              55. Ed. Leppänen: momentille 30.70.27 li-
45253: märitunnelin louhimiseen välillä Savio--Koivu-        säyksenä 10 000 000 mk luonnonmukaisen vil-
45254: kylä. (RA n:o 1204)                                   jelyn kehittämiseen. (RA n:ot 677 ja 755)
45255:     45. Ed. Mäki-Hakola: momentin 30.40.77               56. Ed. V. Vennamo: momentille 30.76.28
45256: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hy-        Hsäyksenä 1 000 000 mk pienpuun hyväksikäy-
45257: väksy momentin lisäperusteluissa olevaa lauset-       tön tehostamiseksi ja monipuolistamiseksi. (RA
45258: ta: Määrärahaa on tarkoitus käyttää vaihtoeh-         n:o 1380)
45259:  toisen vesistötaloussuunnitelman laatimiseen,           57. Ed. Leppänen: momentin 30.76.28 pe-
45260: eräisiin viimeistelytöihin sekä muihin tarpeelli-     rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa,
45261: siin töihin Kyrönjoen yläosalla." (V vastalause)      että metsi1mme jää erittäin huomattava määrä
45262:     46. Ed. Kortesalmi: luvun 30.40 uudelle           jäte- ja roskapuut,a mätänemään. Tämän vuoksi
45263: momentillc:: 2 000 000 mk ennakon luonteisten         eduskunta edellyttää haLlituksen tehostavan toi-
45264: alkukorvausten maksamiseksi Oulujärven ranta-         menpiteitä, joilla kaikki puuraaka-aine metsis-
45265:  asukkai:Ile Oulujärven säännösteJyvahinkojen         tämme saataisiin tehokkaasti hyödynnetyksi
45266: johdosta. (RA n:o 116)                                mm. pien- ja omakotitalojen polttoaineena sekä
45267:     47. Ed. Kortesalmi: luvun 30.40 uudelle           muuhun energiantuotantoon."
45268: momentille 3 000 000 mk ennakon luonteisten              58. Ed. V. Vennamo: momentiJle 30.76.74
45269:  alkukorvausten maksamiseksi Pudasjärven Siu-         lisäyksenä 200 00 mk Suonenjoen metsänvilje-
45270: ruan allas- ja lievealueen väestölle sen noin 20      Jyn koeaseman henkilökunnan asuinrakennusta
45271:  vuoden aikana kokemien haittojen ja vahinko-         varten. (RA n:o 1327)
45272:  jen korvaamisen aloittamisen käynnistämiseksi.          59. Ed. Almgren: luvun 30.76 uudelle mo-
45273:   (RA n:o 117)                                        mentiHe 100 000 mk MustiaJlan kartanon arbo-
45274:     48. Ed. P. Vennamo: Juvun 30.40 uudeHe            retum-metsikön hoidon tukemiseen. (RA n:o
45275:  momentille 100 000 mk sen seikan selvittämi-         338)
45276: seksi, miten Turun kaupungin asukkaiden puh-             60. Ed. Korhonen: moment1lle 30.80.30 li-
45277:  taan juoma- ja käyttöveden saanti voitaisiin tur-    säyksenä 300 000 mk käytettäväksi uusien kun-
45278:  vata ilman vedenottoa Pyhäjärvestä. (RA n:o          naneläinlääkärin virkojen perustamiseksi. (RA
45279:                                                       n:o 103)
45280:  1221)
45281:     49. Ed. V. Vennamo: luvun 30.40 uudelle              61. Ed. Kortesalmi: momentille 30.80.30 li-
45282:  momentille 1 000 000 mk maatilatalouden ve-          säyksenä 30 000 mk Utajärven eläinlääkintä-
45283:                                                       huollon tehostamiseen. (RA n:o 679)
45284:  siensuojeluinvestointien tukemiseen. (RA n:o
45285:  1325)                                                   62. Ed. Mäki-Hakola: momentille 30.99.43
45286:                                                       lisäyksenä 2 000 000 mk käytettäväksi kasvi-
45287:     50. Ed. Fred: luvun 30.40 perusteluissa lau-      huoneviljelmien kotimaista energiaa käyttävien
45288:  suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että maam-        lämmitysjärjestelmien rakentamiseen ja uus1mi-
45289:  me valmiutta torjua tulvavahinkoja tehostetaan       seen. (III vastalause)
45290:  ja ylimääräisiin juoksutuksiin tulville alttiissa       63. Ed. Muroma: momentHle 30.99.44 li-
45291:  vesistöissä ryhdytään riittävän ajoissa."            säyksenä 5 000 000 mk marjojen ja sienien tal-
45292:     51. Ed. Leppänen: momentille 30.58.44 li-         teenottoa edistävään neuvont,atyöhön sekä mai-
45293:  säyksenä 10 000 000 mk valtionavuksi metsän-         nittujen tuotteiden viennin edistämiseen. (RA
45294:  parannustöihin.                                      n:o 166)
45295:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 30                     3345
45296: 
45297: 
45298: käytännöllisin toimenpitein sekä ilman byrokra-          '27. Ed. V. Vennamo: momentille 30.32.83
45299: tiaa, (RA n:o 1310)                                  lisäyksenä 1 000 000 mk lainoiksi kuivatustöi-
45300:     16. Ed. Pohto: luvun 30.31 uuddle momen-         hin. (RA n:o 1316)
45301: title 10 000 000 mk:n arviomääräraha lannoite-            28. Ed. Joutsenlahti: 1uvun 30.32 uudelle
45302: veron kustannuiksia vastaavan avustuksen suo-        momenthlle 200 000 mk maitotaloustuotteiden
45303: rittamiseksi perhe- ja pienvi,ljelm~lle vuodelta     käytön edistämisen neuvontaan. (RA n:o 533)
45304: 1982 joustavasti ja ilman byxokratiaa maata~ou­          29. Ed. Korteo;almi: luvun 30.32 uudelle
45305: den kustannusten alentamiseksi kaikkien kulut-       momenti:lle 200 000 mk säi!liörelhun vai1mistuk-
45306: tajien etujen mukaisesti. (RA n:o 205)               sessa käytettävän tyhjiötornimenetelmän tutki-
45307:     17. Ed. P. Vennamo: Juvun 30.31 uudelle          mukseen. (RA n:o 663)
45308: momentiUe 200 000 000 m'k savovahinkojen yli-
45309: määräiseksi täysimääräiseksi korvaamiseksi.               30. Ed. Leppänen: luvun 30.32 uudelle mo-
45310:  (RA n:ot 664 ja 665)                                mentille 10 000 000 mk osa-aikaviljelyn edistä-
45311:     18. Ed. Korhonen: Juvun 30.31 perusteluis-       miseksi maassamme. (RA n:o 1317)
45312: sa lausuttava1ksi: "Koska satovahinkokorvauk-             31. Ed. Pohto: luvun 30.32 uudelle momen-
45313: siin varattavien määrärahojen suuruutta arvioi-      tille 10 000 000 mk arviomäärära:hana käytettä-
45314: taessa ei ole voitu ottaa huomioon viime kesän       rväksi kauppapuutarhojen energiansäästötoimen-
45315: heikoista sääoloista aiheuvuvaa määrärahan ko-       piteisiin sekä kustannusten alentamiseen niin,
45316: rotustarvetta, eduskunta edellyttää ha11ituksen      että kevyen polttoöljyn kustannuksista palaute-
45317: ryhtyvän tarpeeLlisiksi katsomiinsa toimenpitei-     taan enintään 20 % ja raskaan polttoöljyn kus-
45318: siin satovahinkojen korvaamiseksi."                   tannuksista enintään 5 %. (RA n:ot 206 ja
45319:     19. Ed. Fred: momenti1le 30.32.40 lisäykse-      207)
45320: nä 675 000 mk käytettäväksi Suomenselän kun-              32. Ed. Pohto: luvun 30.32 uudeHe momen-
45321: tien maatilatalouden peruskuivatuksia varten.        tille 5 000 000 mk lainarahaston perustamiseksi
45322:  (RA n:o 20)                                          Ruotsin esikuvan mukaan lasinalaista viljelyä
45323:     20. Ed. Pohto: momenthlle 30.32.40 lisäyk-       varten maaharmme. (RA n:o 1319)
45324: senä 1 000 000 mk vaJltionapuna kuivatustöi-              33. Ed. V. Vennamo: luvun 30.32 uudeUe
45325: hin. (RA n:ot 114, 208, 1312 ja 1313)                momenthlle 100 000 mk asutusteiden kuntoon-
45326:     21. Ed. Leppänen: momentHle 30.32.42 li-         panoon ja kunnossapitoon. (RA n:o 1311)
45327: säy~ksenä 10 000 000 mk maatalouden korkotu-              34. Ed. Almgren: momentiHe 30.35.45 li-
45328: kHainojen menoja varten perhe- ja pienviljel-         säyksenä 300 000 mk porojen talviruokintaan
45329: mien rahoitustilan~een helpottamiseksi tarpeel-      liittyvän kokei>lutoiminnan jatkamiseen. (RA
45330: lisiLla 'lainoHla. (RA n:o 1314)                      n:o 11)
45331:     22. Ed. Hautala: momentille 30.32.45 li-              35. Ed. Kortesalmi: momentille 30.35.45 li-
45332: säyksenä 3 500 000 mk v~ljan pienvarastojen ra-       säyksenä 5 000 000 mk vHjelysten suoja-aitojen
45333: kentamisen ko11kotukea varten. (RA n:o 427)           rakentamiseen työllisyystöinä poronhoitoalueH-
45334:                                                       la. (RA n:o 667)
45335:     23. Ed. V. Vennamo: momentiLle 30.32.46               36. Ed. Kortesalmi: luvun 30.35 uudelle
45336: lisäyksenä 10 000 000 mk 'satovaihin'kojen kor-      momend1le 200 000 mk hirventaljojen talteen-
45337:  kotukilainoihin. (RA n:o 1318)                       oton edistämiseksi. (RA n:o 668)
45338:     24. Ed. Pohto: momentiHe 30.32.49 [isäyk-             37. Ed. Kortesalmi: momentille 30.37.40 li-
45339:  senä 2 000 000 mk hukkakauran hävittämisestä        säyksenä 2 000 000 mk kalatalouden edistämi-
45340:  jdhtuviin Hsäkorvauksiin. (RA n:o 910)               seksi Oulun läänissä. (RA n:ot 669 ja 671)
45341:     25. Ed. Hautala: momentille 30.32.60 li-              38. Ed. Kortesalmi: momenti>He 30.37.42 ii-
45342: säyksenä 20 000 000 mk siirtona maatilatalou-         säyksenä 5 000 000 mk 'kalan käytön edistämi-
45343: den kehittämisrahastoon. (RA n:o 428 ja II            seen ja kalatalouden kehittämiseen. (RA n:ot
45344: vastalause)                                           670 ja 1320)
45345:     26. Ed. Leppänen: momentille 30.32.60 li-             39. Ed. Almgren: momentiUe 30.38.74 li-
45346:  säyksenä 120 000 000 mk siirtona maatilatalou-       säyksenä 400 000 mk kailanvi,ljelylaitoksen ra-
45347: den kehittämisrahastoon sekä perusteluissa lau-       kentamiseksi Luumäen kunnan Urpaianjokeen.
45348: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että maatila-       (RA n:o 12)
45349:  talouden kehittämisrahaston varoja tulee ensisi-         40. Ed. V. Vennamo: momentille 30.38.74
45350:  jaisesti suunnata pien- ja perheviljelmien hyväk-    <lisäyksenä 3 000 000 mk kalanviljelyhitosten
45351:  si." (RA n:o 1315)                                   rakennustöihin. (RA n:ot 530, 1321-1323)
45352: 419 058100001K
45353: 3344                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
45354: 
45355: 
45356:     Eräät ovat myös kiinnittäneet huomiota tä-           3. Ed. V. Venn.'l:mo: rmomentille 30.29.60 li-
45357: hän viljan vähäisyyteen ja viljahuoltoon, mikä        säyksenä 20 000 000 mk siirtona viljavarastora-
45358: minusta on aivan oikein, ja ovat siinä löytäneet      hastoon käytettäväksi lähinnä viljan riittäväksi
45359: lääkkeeksi pakettipeltojen, tämän pellonvaraus-       varmuusvarastoimheksi kotimaiselta perustalta.
45360: järjestelmän poistamisen. Minä ei kuitenkaan             4. Ed. Hautala: luvun 30.29 uudelle mo-
45361: voisi todeta, että nämä muodostaisivat kovin          mentHle 3 000 000 mk valtion viljavaraston ra-
45362: suurta voimaa, kasvualaa, jolla voitaisiin tätä       kentamiseksi Parikkalaan. (RA n:o 10)
45363: viljahuoltoamme korjata. Ja toisaalta on todet-          5. Ed. Kivitie: momentille 30.30.40 Jisäyk-
45364: tava se, että nämä ovat sopimuksia, jotka on          senä 100 000 mk luonnonmukaisen viljelyn eri-
45365: tehty vapaaehtoisesti, eikä hallitus voi rikkoa       tyisneuvojan toimen perustamiseksi maatalou-
45366: tehtyjä sopimuksia, vaan niitä hallituksenkin on      den neuvontajärjeatöjen piiriin. (RA n:o 628)
45367: kunnioitettava.                                          6. Ed. Linna: momentin 30.30.40 peruste-
45368:     Ed. Linna puhui koskien ja vesistöjen             Juissa lausuttavaksi: "Momentin määrärahan
45369: suojelusta, soidensuojeluohjelmasta. Toteaisin,       tarkoituksenmukaisen käytön ja neuvonnan te-
45370: että soidemuojeluohjelma on kunnos,sa. Edelli-        hostamiseksi eduskunta edellyttää, että Keski-
45371: sen hallituksen periaatepäätös koski Keski- ja        Pohjanmaalle ja Kymenlaaksoon perustetaan it-
45372: Etelä-Suomen suoalueitten suojelua. Tämä halli-       senäiset maatalouskeskukset." (RA n:ot 195 ja
45373: tus on tehnyt periaatepäätöksen pohjoisempien         798 sekä I vastalause)
45374: osien soitten suojelusta. Näin ollen katson, että        7. Ed. Leppänen: momentille 30.30.42 li-
45375: kun niistä soista, jotka ovat suojeltavia, on val-    säyksenä 1 000 000 mk lammastalouden kehit-
45376:  tioneuvoston periaatepäätös olemassa, tämän          tämiseen. (RA n:o 753)
45377: mukaan luonnollisesti tulee kaikkien viran-
45378: omaisten myös toimia.                                    8. Ed. Fred: momenti1le 30.30.44 lisäyksenä
45379:     Hallitus asetti tämän vuoden keväällä toimi-      5 000 000 mk kunnille käytettäväksi turkistar-
45380: kunnan selvittämään vesistöjen ja koskien suo-        hausta varten varattavan maa-alueen ostoa ja
45381:  jelua, ja siinä suhteessa toivon, että tämä työ-     kunnallistekniikan rakentamista varten. (RA
45382:                                                       n:o 402)
45383: ryhmä, toim1kunta, voisi saada nopeasti työnsä
45384: valmiiksi. Silloin meillä olisi myös selvä mietin-       9. Ed. Joutsenlahti: momentille 30.30.45 li-
45385: tö siitä, mitkä kosket, vesistöt, olisi suojeltava.   säyksenä 2 000 000 mk työhevoskannan lisää-
45386: Tähän saakka näitä kysymyksiä on käsitelty pel-       miseksi. (RA n:ot 112 ja 529)
45387: kästään voimatalouden kannalta, on tehty ohjel-          10. Ed. Leppänen: momenti:lle 30.30.47 H-
45388:  mia sen pohjalta, mitkä vesistöt tulisi ottaa voi-   säyksenä 1 000 000 mk marjanviljelyn edistämi-
45389: matalouden käyttöön. Nyt kuitenkin tällä ker-         seen. (RA n:ot 678, 754 ja 756)
45390:  taa lähdetään valikoimaan ne suojeltavat koh-           11. Ed. V. Vennamo: luvun 30.30 uudelle
45391: teet ja tehdään sitten niistä päätökset. Minkä        momentille 500 000 mk Syväniemen ekakes-
45392:  tasoisia ne ovat, sen me sitten näemme, kun tä-      kuksen rakentamiseen Karttulassa. (RA n:o
45393:  mä toimikunta on työnsä valmiiksi saanut.            1328)
45394:                                                          12. Ed. Leppänen: luvun 30.30 perusteluis-
45395:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          sa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että maas-
45396:                                                       samme ei tosiasiassa ole kotimaisten elintarvik-
45397:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-          keiden ylituotantoa, josta syystä eduskunta
45398: seen käsittelyyn.                                     edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
45399:                                                       ylituotannon estä::niseksi tarkoitettujen tuotan-
45400:                                                       nonmuutostoimenpiteiden lopettamiseksi."
45401:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                        13. Ed. Leppänen: momentille 30.31.42 li-
45402:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          säyksenä 80 000 000 mk vuonna 1982 makset-
45403: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-        tavia pinta-alalisiä varten.
45404: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-      14. Ed. Leppänen: momentille 30.31.47 li-
45405: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        säyksenä 5 000 000 mk maidon kuljetusavus-
45406: lun kuluessa:                                         tuksia varten.
45407:                                                          15. Ed. Leppänen: luvun 30.31 uudelle mo-
45408:    1. Ed. Kivitie: momentille 30.02.88 lisäyk-        mentille 100 000 000 mk markkinoiruismaksuja
45409: senä 20 000 000 mk maan hankkimiseksi luon-           vastaavan avustuksen suorittamiseksi perhe-. ja
45410: nonsuojelutarkoituksiin. (RA n:o 627)                 pienviljelmille vuoden 1982 aikana sopivin ja
45411:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 30                          33<13
45412: 
45413: 
45414: huomatta:vasti enemmän kuin aikaisemmin, ja           - se on tyypillinen pdhjoissavolainen katjata-
45415: tämä linja jatkuu myös tänä vuonna. Tästä taas        Joustila - jos siinä on 2 ha rehuviljalla, niin
45416: seuraa, että sukupolven vaihdoksessa pien- ja         kun nämä tuotot lasketaan yhteen ja 20 % :n
45417: perheviljelmät voivat tästä rahastosta saada          omavastuu siinä otetaan huomioon, hyvin mo-
45418: edullisia luottoja, joita ei useinkaan normaalisi-    nessa tapauksessa tällainen tila jää vaille tila-
45419: na rahalaitoslainoina saada siitäkään huolimat-       kohtaista korvausta. Tämä johtuu nimenomaan
45420: ta, että valtio suorittaisi korkoerotuksen, jolloin   tästä 20 % :n omavastuusta, jota ei lievitetty,
45421: ne koron kannalta tulisivat samaan asemaan            vaikka sellainen olisi pitänyt toteuttaa.
45422: kuin tästä kehittättnisra'hastosta myönnettävät          Tietenkään niillä tiloilla, joilla ei ole suoritet-
45423: lainat.                                               tu arvioita, ei korvausmahdollisuuksiakaan ole,
45424:    Edelleen on myös säädetty muutamia lakeja,         mutta erityisesti haluaisin tässä kiinnittää huo-
45425: jotka sisältävät toimenpiteet nuorten viljelijäin     miota siihen, että tämä nautayksiköiden perus-
45426: edellytysten helpottamiseksi heidän hankkies-         teella jaettava yleiskorvaus on sitten se, joka
45427: saan tilan tai ottaessaan tilan vastaan vanhem-       käsittääkseni Pohjois- ja Itä-Suomessa, Kuopion
45428: m1ltaan sukupdlvenvaihdoksen yhteydessä.              läänissä tosin vain Ylä-Savon osalta mutta kui-
45429:    Nämä ovat mielestäni myönteisiä toimenpi-          tenkin siellä, sitten tuo jonkinlaista apua siihen
45430: teitä, mutta voi olla niin, että nämäikään eivät      vaikeuteen, jossa siellä nyt eletään.
45431: vielä riitä vaan että tulevaisuudessakin joudu-
45432:                                                          Joka tapauksessa, herra puhemies, toteaisin
45433: taan jatkuvasti ensinnäkin tilannetta seuraa-
45434:                                                       lopuksi, että vaikka tämä korvaussysteemi ei
45435: maan mutta sen pohjalta ryhtymään toimiin,
45436:                                                       ole täydellinen eikä sellainen, että se kaikkia
45437: joilla tämä Suomen maataloudelle luonnollinen
45438:                                                       tyydyttäisi, niin se on kuitenkin syntynyt asial-
45439: kehitys, nimittäin pien- ja perheviljelmämuotoi-
45440:                                                       lisemman ilmapiirin vallitessa kuin joskus aikai-
45441: sen maatalouden jatkuvaisuus meidän maassam-          semmin, ja tämäkin mielestäni merkitsee aina-
45442: me voitaisiin turvata.
45443:                                                       kin hallituspuolueiden myönteistä ja asiallista,
45444:    Kun maata1oudesta on kysymys, niin ei voi          vakavaa suhtautumista siihen vahinkoon, joka
45445: tietysti sivuuttaa sitä seikkaa, että viime kesänä    maamme maataloutta on Jm[uneena kesänä koh-
45446: kohtasivat maataloutta hyvin suuret satovahin-        dannut.
45447: got ja ne ulottuivat koko valtakunnan alueelle.
45448: On luonnollista, että pienviljelijät ja tavalliset
45449: perheviljelmät joutuvat tällaisen vahingon sat-          Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
45450: tuessa ensi kädessä suurimpiin ta<loudellisiin        Herra puhemies! Minusta tämä käyty keskuste-
45451: vaikeuksiin. Kun oli saatu jo tietoja ja ennak-       lu tämän pääluokan kohdalta oli varsin asiallis-
45452: koarvioita siitä, kuinka laajaksi nämä vahingot       ta, eikä siinä paljon sellaista ole, mitä pitäisi
45453: ovat muodostumassa, niin SKDL:n liittohallitus        kommentoida. Tot;::aisin kuitenkin, kun on näh-
45454: esitti kantanaan julkisuuteen, että pien- ja per-     ty murhetta siitä, että katokorvausten maksa-
45455: hevLljelmille pitäisi pyrkiä nämä vahingot kor-       tukset tulevat kovin hitaasti, että näin vaHtetta-
45456: vaamaan mahdollisimman täydellisesti. Nyt             vasti on. Tuskin nyt tässä hallitus kovin suuri
45457: meillä on nähtävissä, minkäilaisiin tuloksiin me      syntipukki on, sillä se johtuu siitä, että asioit-
45458: tässä suhteessa oleilame päätymässä.                  ten käsittelyt vievät siksi paljon aikaa, että tä-
45459:    Nämä korvaukset koostuvat useista eri toi-         män nopeampaan maksatukseen ei ole mahdolli-
45460: menpiteistä, joiden tarkoituksena yhteensä on         suuksia. Silloinkin, kun on ollut paljon pienem-
45461: helpottaa niitä v1ikeuksia, jotka satovahinko         mästä kadosta kysymys, niin nämä maksatukset
45462: maamme viljelijäväestölle aiheutti. Tilakohtai-       ovat tapahtuneet vasta tammikuulla, tammi-hel-
45463: siin korvauksiin tullaan käyttämään 340 mHj.          mikuun vaihteessa. (Ed. P. Vennamo: Se ei ole
45464: mk, yleiskorvauksiin 110 milj. mk, joka jaettai-      mikään perustelu!) - Se ei ole peruste, mutta
45465: siin nautayksiköiden perusteella Pohjois- ja Itä-     se on kuitenkin totuus, jonka vain haluan ker-
45466: Suomessa. Edelleen tähän samaan toimenpitee-          toa! (Ed. V. Vennamo: Byrokratia pitäisi korja-
45467: seen liittyvät lainojen lykkäykset, ja eduskunta-     ta!) - Olen aivan samaa mieltä! - Tällä ker-
45468: han on säätänyt useita lakeja, jotka muodosta-        taa hallitus on arvioinut, että nämä voitaisiin
45469: vat tämän kysymyksen ratkaisun.                       maksaa helmi-maaliskuun aikana. Se, että tästä
45470:    Kuopion lääniä ajatellen minua huolettaa se        määrärahasta suurin osa tulee vasta helmikuun
45471: seikka, että kun on olemassa 20 % :n omavas-          aikana eduskunnan käsittelyyn, hallituksen käsi-
45472: tuu, niin se käytännössä merkitsee sitä, että         tyksen mukaan tätä maksatusta ei ollenkaan vii-
45473: esim. tuommoisella tilalla, jossa on 10 ha peltoa     västytä.
45474: 3342                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
45475: 
45476: 
45477: käytetäänkö jokin suoalue turvetuotantoon vai          kossa antaisi tähän enemmän rahaa, silJ.ä ·siinä
45478: jätetäänkö se suojelualueeksi, sekä kolmanneksi,       lähinnä pyritään selvittämään, kuinka ja missä
45479: otetaanko metsien jätepuu energiakäyttöön ja           laajuudessa metsän jätepuuta voitaisiin ottaa
45480: missä mittakaavassa.                                   yhteiskunnan hyötykäyttöön ja mitä yhteiskun-
45481:    Nämä ovat kaikki sellaisia kysymyksiä, jotka        nan kannattaisi uhrata tällaisen toiminnan edis-
45482: ovat ai:ka tavalla periaatteellisia. Kun ajatellaan    tämiseen.
45483: nimenomaan meidän energiatuotantoamme ja                   Edelleen Juonnonsuojelualueiden ostamiseen
45484: kuinka riippuvaisia me olemme ulkomaisesta             valtiolle, jos jotakin aluetta halutaan suojella,
45485: tuontienergiasta, niin näissä asioissa pitäisi kyl-    on nyt 18 milj. mk rahaa, mutta kaikki
45486: lä saada perusteellisempia selvityksiä, kuin           asiantuntijaselvitykset ovat osoittaneet, että täl-
45487: meillä tällä hetkellä on.                              lä ei kovin paljon saada aikaan, jos todella läh-
45488:     Erikoisesti valtiovarainvaJliokunta on joutu-      detään tätä toimintaa enemmän harrastamaan.
45489: nut pohtimaan vesivoimakysymystä Kyrönjoen             Nämä ovat lähinnä ne kommentit, jotka tulevat
45490: järjestelyn osalta, koska Kyrönjoen vesistöta-         mieleen noin laajemmasti ajatellen, kun maata-
45491: loussuunnitelmaan on valtion varoja jo uhrattu         louspääluokkaa selvitellään näiden luonnonva-
45492: noin 120 milj. mk. Nyt kun hanke on jo suu-            rojen hyötykäytön kannalta.
45493: rimmalta osaltaan rahoitettu, hallitus on esittä-          Herra puhemies! Sitten haluan tässä mainita,
45494: nyt 11 milj. markkaa, jota se perustelee: "Mää-        että maatalouspääluokkaan on tehty ponsiehdo-
45495: räraha on tarkoitus käyttää vaihtoehtoisen ve-         tus n:o 6, joka on jaetussa monistepinkassa. Sii-
45496: sistötaloussuunnitelman laatimiseen, eräisiin          nä haluan nostaa esille sellaisen asian, että mik-
45497: viimeistelytöihin sekä muihin tarpeellisiin töi-       si maatalousneuvonnan keskittämisessä ei mennä
45498: hin Kyrönjoen yläosalla." Asiantuntijoiden sel-        loppuun asti, miksi ei Keski-Pohjanmaalle ja
45499: vityksen mukaan kyse on siitä, että kun Kyrön-         Kymenlaaksoon perusteta omat maatalouskes-
45500: joessa on voima:laitoksia, niin nyt pitäisi selvit-    kukset. S1lloin koko asia olisi loppuun käsitelty,
45501: tää voimalaitokseton vaihtoehto, kun asiat on          eikä 'se riko yhtään maatalousneuvonnan pe-
45502: jo näin pitkälle hoidettu. Tältä osalta tuntuu         riaatteita. Mutta kun kaksi maakuntaa on jää-
45503: kyllä siltä, että meidän pitäisi saada pidemmän        nyt ilman maatalouskeskusta, niin tätä asiaa
45504: ajanjakson suunnittelu näiden luonnonvarojen           joudutaan vuodesta vuoteen pohtimaan. Olen
45505: käyttöön. Niissä eduskunta ei ainakaan voi py-         täysin vakuuttunut siitä, että asiat rauhoittuisi-
45506: syä mukana, jos me uhraa:mme vuosia johonkin           vat. Koko neuvonnan keskittäminen todettai-
45507: hankkeeseen ja sitten yhtäkkiä muutamme                siin täysin onnistuneeksi, jos kaksi maatalous-
45508: suunnitelmaa.                                          keskusta perustettaisiin. Tältä osalta toivoisin,
45509:     Kun valtiovarainvaliokunta on nyt selvittä-        että eduskunta ryhtyisi tuota ponsiehdotusta
45510: nyt tämän asian Kyrönjoen osalta, niin selvityk-       kannattamaan. Se tiedetään Kymenlaaksossa ja
45511: seksi on annettu se, että kaikki määrärahat, joi-      Keski-PohjanmaaLla virheratkaisuksi, joka on ai-
45512: ta budjetissa on, voidaan käyttää nykyisen             kanaan tapahtunut, ja se voidaan korjata ilman
45513: suunnitelman mukaisesti ja vielä vuoteen               rahaa. Nykyiset rahat riittävät, jos tällainen rat-
45514:  1985:kin asti näin voidaan tehdä. Siihen men-         kaisu tehdään. Rahat vain jaetaan eri tavalla ja
45515: nessä vesiviranomaisten on tarkoitus laatia sel-       jaetaan nykyiset varat myös kahden uuden maa-
45516:  vitys, onko mahdollista toteuttaa voimalaitokse-       talouskeskuksen kesken.
45517: ton vaihtoehto vai ei. Tässä on kysymys siitä,
45518:  että se maksaa valtiolle rahaa, jos siihen men-          Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Meillä
45519: nään, mutta siitä ollaan yhtä mieltä, että tul-        on maassamme käyty viime vuosien aikana mel-
45520: vansuojelutyöt kuitenkin pitäisi toteuttaa.            ko vilkasta keskustelua maataloutemme tilasta,
45521:     Meillä on monta tämmöistä asiaa esillä, jotka      niistä toimenpiteistä, jotka sen tulevaisuuden
45522:  pitäisi pidemmällä tähtäimellä pystyä ratkaise-       rakentamiseen liittyvät. Hyvin yleisenä huolena
45523: maan, ettei niitä jouduttaisi sitten hetken tilan-     on ollut se, minkälainen on meidän maamme
45524:  teen perusteella arvioimaan, sillä isoja kysymyk-     maatalous rakenteeltaan tulevaisuudessa. Tätä
45525: siä ei kuitenkaan voida riittävällä asiantunte-        kysymystä on pohtinut ja pohtii edelleen myös
45526: muksella ratkaista, jos ne tulevat aina uudessa        SKDL. On tyydytyksellä todettava, että näiden
45527: muodossa esille.                                       keskustelujen seurauksena on jotain positiivista
45528:     Sitten täällä on myös Metsäntutkimuslaitok-        saatu aikaan.
45529:  sen osalta metsätalouden yhteistutkimuksiin              Viime vuonna lisättiin eduskunnan päätök-
45530:  esitetty varoja. Kyllä toivoisi, että hallitus jat-   sellä Maatilatalouden kehittämisrahaston varoja
45531:                            TuJG. ja menoarvio vuodelle 1982 -     Fåäluokka 30                         3341
45532: 
45533: lon omistajalle saadakseen 5 000-10 000 mar-            suusvero voitaisiin poistaa ilman, että valtioval-
45534: kan sakon sillä retkellä?                               ta menettää siinä penniäkään, mutta se toisi hy-
45535:     Kun kerran hankintatyökin on verovapautet-          vin suuren helpotuksen ja yksinkertaistamisen
45536: tu 150 km3 :n määrään, niin minkä takia                 jokaiselle kansalaiselle eli veroilmoituksen teki-
45537: maataloustraktoreilta vaaditaan polttoainevero-         jälle käteen saakka. (Ed. Hautala: Edustaja on
45538: säännöksiä silloin, kun se vie juuri energiapuuta       oikeassa! -Ed. V. Vennamo: Pankaa töpinäk-
45539: esim. omassa pitäjässään naapurille kirkonky-           si kepussa!)
45540: lään, kaupungin kupeessa olevaan omakotita-                Totean vielä mitä tämä asia maataloudessa
45541: loon jne.? Pitäisi olla kaikille yhteinen ja selvä      merkitsee. Se merkitsee maataloudessa 70--80
45542: asia, että tällaisesta toiminnasta ei pitäisi tuol-     milj. mk kokonaisuudessaan. Olen monesti pu-
45543: laisia sakkoja järjestää. Joku saattaa epäillä, on-     hunut aikaisemminkin siitä, minkä takia tätä ei
45544: ko asia näin, mutta tämä asia on näin. Kun              järjestetä niin, että vedetään tuloratkaisussa
45545: traktorissa ei ole kohta tankkia eikä lainsäädän-       pois tavoitehinnasta tämä 70-80 milj. mk ja
45546: tö sitä hyväksy, sitä ei voida pestä niin puhtaak-      vapautetaan maatalous tekemästä tätä varalli-
45547: si yhden halkokuorman takia, että sieltä ei näyt-       suusveroa. Valtiohan tässäkin tapauksessa tulisi
45548: teenoton hetkellä löytyisi ollenkaan paljastavaa        saamaan sen, mikä sille keisarina kuuluu. Mutta
45549: väriä. Se on mahdotonta ja eikä sellaiseen vai-         kun maataloudessa on tavattoman paljon mo-
45550: vaan kukaan viljelijä ryhdy, että pesee trakto-         nenlaisisa rakennuksia, niitä peruskorjataan ja
45551: rintankkinsa eli toimittaa teknillisesti vaikeasti      vuosikorjataan, kaikista näistä on pidettävä eri
45552:  suoritettavan pesun, jotta naapuri saa halko-          kirjaa, ja on koneita ja työkaluaja hyvin monen-
45553: kuorman.                                                laisia, on käteispoistoperiaatteella poistoon pan-
45554:     Tällaisia elämisen esteitä yhteiskunnan ei pi-      tavia työkaluja ja taas varsinaisen poistotaulu-
45555:  täisi rakentaa kansalaisten vaivoiksi varsinkaan,      kon alaisuuteen kuuluvia työkaluja, on uusia ja
45556: kun niillä ei ole kansantaloudellisesti järkeviä        vanhoja, uusia vaihdetaan vanhoihin ja vanhoja
45557:  perusteita. Toivoisin, että hallitus kiinnittää tä-    vaihdetaan uusiin ja kaikissa joudutaan aina te-
45558:  hän asiaan vakavaa huomiota aivan lähitulevai-         kemään omaisuuden osien arvovaihteluselvitys
45559:  suudessa. Omakotitalojen omistajat eivät ole           verotukselle, niin ei asiassa kyllä varmasti ole
45560: viljelijöitä, viljelijöillä on traktoreita itsellään,   hyvinkään suurta järkeä, jos ei tällaisia asioita
45561:  mutta nimenomaan meidän kanssamatkustajam-             saada valtakunnassa kuntoon.
45562:  me tässä maassa tarvitsevat naapuriapua. Tä-              Jätän jälleen kerran hallitukselle toivomuksen,
45563:  män takia tämä asia pitäisi korjata, koska se on       ja tässä tapauksessa maatalousministerille eri-
45564:  kansantaloudellinen, se on humaaninenkin mo-           koisesti, että hän kaikissa mahdollisissa yhteyk-
45565:  nessa mielessä, edistää kansalaisten kanssakäy-        sissä tutkisi tilannetta, jotta voitaisiin saada
45566:  mistä ja eri työtä tekevien ihmisten yhteenkuu-        korjauksia sinänsä yksinkertaisiin, mutta kan-
45567:  luvuuden tunnetta. Olisi hyvin paljon hyvää an-        san kannalta hyvin suurimerkityksellisiin asioi-
45568:  nettavana Suomen kansalle, jos tällaisia turha-        hin.
45569:  maisuuksia poistettaisiin lainsäädännöstä tai nii-
45570:  tä nopeasti korjattaisiin.                                Ed. L i n n a : Herra puhemies! Maatalous-
45571:     Erääseen asiaan olisin kiinnittänyt vielä lo-       pääluokan osalta valtiovarainvaliokunnassa ei
45572:  puksi huomiota, ja se on omaisuusvero eli varal-       ole kovin paljon keskustelua tarvitsevia asioita
45573:  lisuusvero. Mitä järkeä siinä on, että koko Suo-       tuohon mietintöön jäänyt, mutta kuitenkin ha-
45574:  men kansan, miljoonien kansalaisten, täytyy pi-        luan kiinnittää tässä huomiota eräisiin näkökoh-
45575:  tää vuosittaista kirjaa omaisuuden osiensa arvo-       tiin, jotka ovat tulleet mieleen nimenomaan,
45576:  vaihteluista? Hirvittävän suuri työ tehdään 223        kun maatalouspääluokkaa valtiovarainvaliokun-
45577:  milj. markan takia. Jos verotuksen yksinkertais-       nassa on käsitelty. Tältä pohjalta näen asian
45578:  tamista halutaan, niin ensin pitäisi poistaa va-       niin, että hallituksen pitäisi ryhtyä kiireellisesti
45579:  rallisuusvero koko kansalta viimeistä piirtoa          laatimaan perusteellista selvitystä maamme uu-
45580:  myöten. Vain 0.25 % tarvitsisi nostaa liike-           siutuvien ja uusiutumattomien Luonnonvarojen
45581:  vaihtoveroa, niin valtiovalta saa täsmälleen sa-       hyötykäytön ja suojelun rajoissa. Tätä kannan-
45582:  man summan takaisin. Me olemme todella kum-            ottoa puoltaa erikoisesti se näkökohta, että
45583:  mallisia siinä mielessä, että emme ole voineet         maassamme on tällä hetkellä aivan liian monia
45584:  sopia tällaisesta selvästä asiasta. Jos tästä käyn-    keskeneräisiä kysymyksiä. Näissä haetaan rat-
45585:  nistettäisiin vakavat neuvottelut, niin varmaan        kaisua ensiksi siihen, otetaanko valjastamatonta
45586:  löytyy ratkaisu, jolla omaisuusvero eli varalli-       koskivoimaa käyttöön vai eikö oteta, toiseksi,
45587: 3340                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
45588: 
45589: 
45590: keinotoiminnan alku ja äiti, jos noin sanoisi,         loudellisesti järkevää sen takia, että jos me kuo-
45591: löisimme laimin koulutuksen kehittämisen               ritun maidon nesteenä kuiv3Jtamme jauheeksi ja
45592: myös sillä sektorilla?                                 viemme sen pussissa tilalle, siellä joudutaan jäl-
45593:     On sääli niitä nuoria viljelijöitä, jotka joutu-   leen sekoittamaan vettä jauheeseen. Ulkomai-
45594: vat syystä tai toisesta ottamaan tilan haltuunsa       nen energiaöljy on ikään kuin mennyt turhaan
45595: ilman ammattikoulutusta. Kuinka monta kym-             nesteen kuivattamisessa, kun siihen joudutaan
45596: mentä vuotta he tekevät turhaan tutkimuksia ja         lisäämään vastaava määrä vettä uudelleen. Täs-
45597: omakohtaisia kokeita sekä maksavat niiden kus-         sä mielessä tällainen toiminta ei ole järkevää.
45598: tannuksia päästäkseen juuri ammatistaan luopu-            Näin ollen ei pitäisi tappaa niitä meijerialuei-
45599: misen aattona täysin perille ammattimiehen tie-        ta, joilla vielä nesteenä kurria jaetaan. Karjan
45600: doista tai taidoista? Se on vahinko tälle ihmisel-     kasvatuksen, ennen kaikkea teuraskarjan kasva-
45601: le ja perheelle. Meidän pitäisi todella varustaa       :tuksen kannalta maito on todellakin lapsen a ja
45602: koko nouseva nuoriso ammattiin katsomatta hy-          o, niin myös luonnossa. Tämän takia on oikeas-
45603: vällä peruskoulutuksella. Vasta se antaa meille        taan lähdetty väärille teille jo silloin, kun aivan
45604: takeen siitä, että tämä maa menestyy kansainvä-        jäykkäpäisesti lopetettiin kerta kaikkiaan kuori-
45605: lisessä toimeentulokilpailussa ,suhdanteista riip-     tun maidon palautus. Se tiesi suuria lisäkustan-
45606: pumatta.                                               nuksia viljelijäväelle. Ei se pelkkä nettoasia ja
45607:     Vaikka maatalouden asiat tähän budjettiin          hyötykysymys ollut, vaan siinä on todella vilje-
45608: ovat suurin piirtein lukkoon lyödyt ja sovitellut      lijäkin jotakin menettänyt. Jäljellä on nyt 40
45609: ja varmasti maatalousministeri on siinä suhtees-       milj. mk tähän tarkoitukseen, kun 80 milj. mk
45610: sa tehnytkin parhaansa ja kaiken voitavansa,           on pudotettu pois, eli 2/3 on pudonnut pois ja
45611: jotta maatalouden pääluokasta olisi tullut hyvä        kolmannes on jäänyt.
45612: ja maataloutta tyydyttävä, siitä huolimatta toi-
45613:                                                            Vielä toivoisi, että hallitus jossain vaiheessa,
45614: vomuksia aina on luvallista ja kohtuullistakin
45615:                                                        ellei muuten niin ensimmäiseen lisätalousar-
45616: esittää. Näin huonon vuodentulon jälkeen eli sa-
45617: tovahinkokesän jälkeen on ikävä todeta, että toi-      vioon, ottaisi harvaan asuttujen meijerialueitten
45618: saalla kun hallitus ja maatalousministeriö ovat        ja yleensä meijeritalouden kuljetuskustannusten
45619: merkittävällä menestyksellä pyrkineet lievittä-        avustamiseen määrärahoja lisää. Niitä on pie-
45620: mään ja pyrkivät edelleenkin lievittämään niitä        nennetty viime aikoina. Kun määrärahat ovat
45621:                                                        loppuneet, maatilahallitus on kesken vuoden
45622: vaikeuksia, joita katovahingot ovat maatalou-
45623: delle tuoneet, samaan aikaan kuitenkin on vä-          pienentänyt avustuksia. Ne ovat jopa rästinäkin
45624: hennetty kuoritun maidon ja rehumaitojauheen           ja osittain toisissa meijereissä. Näin ollen suh-
45625: hinnanalennuskorvauksia 80 milj. markalla. Tä-         teellisten vaatimattomien rahojen puuttumisen
45626: mä tulee omalta osaltaan vastaavasti nostamaan         seurauksena on aika pahaa hämminkiä meijeri-
45627: rehukustannuksia. Tämä on valitettavaa sen ta-         talouden piiriin tullut tämänkin rahasektorin ol-
45628: kia, että viljakin kaupassa maksaa 1,35-1,40           lessa turhan niukka. Sen merkitystä säästömie-
45629: mk, myös ulkoimainen vilja. Viljelijälle, joka ei      lessä valtiolle on liioiteltu.
45630: ole saanut myytäviä, eikä tuloja, ulkomainen              Erääseen asiaan olisin myös kiinnittänyt huo-
45631: vilja on kallista ostaa. Juuri satonsa, tulonsa ja     miota energiatalouden puolella. Nykyisen polt-
45632: palkkansa menettämisen takia hän joutuu siirty-        toaineverolain ja maatalouden tuloverolain mu-
45633: mään ostopuolelle tällaisten kalliitten rehujen        kaan me emme viljelijöinä voi viedä omakotita-
45634: ostamiseen. Sinänsä se on jo hankala asia.             lon omistajalle metsästä halkokuormaa eikä sul-
45635:     Kun kuitenkin joudutaan käyttämään kuorit-         likuormaa. Me syyllistymme silloin aika raskaa-
45636:  tua maitoa ja kuorittua rehumaitojauhetta, val-       seen polttoaineverolain rikkomiseen. Pienin
45637:  tio on mielestäni tehnyt harkitsemattoman teon        :sakko, joka siitä annetaan, on 5 000 mk käytän-
45638: vähentäessään näitä avustuksia. Vaikka meijeri-        nössä nykyisin. Kuka luulee, että viljelijä on
45639:  taloudessa onkin siirrytty jo melkein kaikkialla      halukas ottamaan sellaista riskiä päälleen, että
45640: valtakunnassa käyttämään rehumaitojauhetta             vie kuorman naapuriomakotitalon omistajalle,
45641:  monistakin eri syistä, siitä huolimatta nesteenä-     jolla on kattila ja joka on luopunut öljystä ja
45642: kin jossakin vielä käytetään kuorittua maitoa.         tuontipolttoaineesta ja siirtynyt käyttämään ko-
45643: Ainakin niitten meijereitten osalta, jotka pa-         timaista hakepuuta, jätettä ja halkoa? Kuka us-
45644: lauttavat kuoritun maidon nesteenä tiloille, oli-      koo, että viljelijä riskeeraa niin paljon, että us-
45645: si toivottavaa, että palautettavan nesteen hinta       koo, ettei satu poliisiautoa tulemaan sillä aikaa,
45646: ei kovin paljon nousisi. Se olisi myös kansanta-       kun pistää halkokuorman ja vie sen omakotita-
45647:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 30                        3339
45648: 
45649: 
45650: la, joilla tämän kesän kokemusten mukaan tu!l-         tenkin pitänyt olla 3 milj. mk. Ensi vuoden ai-
45651: vat ovat haitanneet sekä ihmisten asumista että        kana on nimittäin tarkoitus rakentaa viemäriä
45652: ennen kaikkea elinkeinon harjoittamista.               välille Savio-Koivukylä tunnelina, jonka koko-
45653:                                                        naisrakennusaika on kolmisen vuotta ja koko-
45654:    Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies!           naiskustannukset 18 milj. mk. Näiden kolmen
45655: Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan           vuoden aikana siis valtion osuus alkuperäisen
45656: pääluokan kohdalla palaan asiaan, josta olen pu-       sopimuksen mukaan laskettuna olisi 9 milj. mk
45657: hunut täällä aikaisemminkin.                           Määrärahan korottamisesta vuonna 1982 3 miJj.
45658:    Kuten tulo- ja menoarvioesityksen peruste-          markkaan onkin jätetty useita aloitteita, joista
45659: luissakin on todettu, ryhtyivät Keski-Uuden-           omani on yksi. Valtiovarainvaliokunta ei ole
45660: maan kunnat Tuusula, Kerava, Järvenpää ja              kuitenkaan mitään niistä mietinnössään huo-
45661: Vantaa vuonna 1976 toteuttamaan yhteensä               mioinut, minkä olemme pettyneinä todenneet.
45662: noin 173 milj. markan investoinnit vaativaa ns.        Eduskunnan hyväksyttäväksi tulee lisämäärä-
45663: Keski-Uudenmaan meriviemäriä. Nuo kunnat               rahaesitys, jonka läpimeno tässä vaiheessa näyt-
45664: olivat kukin tahollaan harkinneet omia ratkaisu-       tää aika epätodennäköisdtä.
45665: jaan, mutta taipuivat valtiovallan tahdosta tä-           Valiokunta on vesrhallinnosta puhuessaan
45666: hän kuntien väliseen suureen yhteishankkee-            kylläkin todennut, että vesihallinnon rakennus-
45667: seen. Ilman valtion mukaan tuloa kukin kunta           toimintaa tulisi pyrkiä suuntaamaan enenevässä
45668: olisi hyvin todennäköisesti rakentanut omat vie-       määrin vesihuoltoa, vesien suojelua ja virkistys-
45669: märil1aitoksensa itse, sillä siten niiden kustan-      lkäyttöä palveleviin hankkeisiin. Rohkenenkin
45670: mikset olisivat olleet noin 30 % meriviemäri-          toivoa, että sekä hallituksen että valiokunnan
45671: haru..l&een kustannuksia alhaisemmat.                  mietteisiin sisältynyt ajatus voitaisiin toteuttaa
45672:    Valtio ajoi kuitenkin hankkeen toteuttamista        ensi vuonna lisätalousarvion yhteydessä otta-
45673: yhteistoimin vesiensuojelun kannalta poikkeuk-         malla sinne nyt puuttuva osuus 2 miJlj. markan
45674: sellisen tärkeänä työnä, ja hallitus lupasi käsitel-   suuruisena määrärahana Keski-Uudenmaan me-
45675: lessään asiaa 28.8.1974 valtion osaLlistuvan           riviemärille, joka käsitykseni mukaan mitä suu-
45676: hankkeen kustannuksiin.                                rimmassa määrin palvelee vesihuoltoa ja vesien-
45677:    Meriviemärin investoinneista on ,tähän men-         suojelua.
45678: nessä suoritettu noin kolmannes. Ensi vuoden
45679: budjetin valmisteluvaiheessa oli rakennettu yh-           Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!
45680: teensä noin 51 milj. markan edestä. Valtio on          Keskiasteen ammatillisen koulutuksen laajenta-
45681:  tähän mennessä rahoittanut hanketta, siis vuosi-      misessa pitäisi lisätä huomiota maatalouskoulu-
45682: na 1976-80, yhteensä 7.5 milj. markalla, jois-         tuksen opetuksen suuntaan. Tiedämme, että ny-
45683:  ta osa on oHut avustuksia ja osa valtion vesi-        kypäivänä kaikessa elinkeinotoiminnassa am-
45684: huoltotöitä, minkä lisäksi hankkeeseen sen al-         mattitaito vasta takaa sen, että jokaisen kansa-
45685: kuvaiheessa saatiin korkotuktlainoja.                  laisen työskentely kaikissa toiminnoissa on te-
45686:    Meriviemärin rakennustöiden a~kana on vatl-         hokasta ja tuloksellista, ja se on silloin myös
45687: tion osallistuminen muuttunut. Ensi aJkuun             kansantalouden kannalta hyvä asia. Eikä tätä
45688: muutettiin budjetin perusteita niin, että meri-        tärkeyttä tee tyhjäksi edes se, että meillä on
45689: viemärille ei enää voitu myöntää määrärahaa            maatalouden eräistä rtuotteista ylituotantoa.
45690: sen alkuperäiseltä momentilta. Nuo avustukset          Kyllä paljon kanssa on paljon parempi tätä
45691: ohjattiin pääomaköyhiin kuntiin ja työllisyyden        maailmaa asua kuin niukkuuden ja puutteen
45692: kannalta merkity'ksellisiin hankkeisiin, ja siinä      kanssa, eikä sellaisia tärkeitä kehityksen perus-
45693: vaiheessa meriviemäri oli vähällä jäädä koko-          edellytyksiä kuin koulutusta maatalouden suun-
45694: naan ilman valtion rahoitusta. Vuonna 1978 tu-         nalla missään tapauksessa pitäisi toisarvoisista
45695: li myös voimaan laki vasihuoltolaitteiden raken-       syistä lyödä laimin ja jättää toteuttamatta.
45696: tamisen korkotuesta, mikä käytännössä aiheutti            On kovin alhainen vielä ammatillisen koulu-
45697: sen, että näiden lainojen merkitys meriviemärin        tuksen aste maataloudessa. Tämä on hyvin suu-
45698: tyyppisille hankkeille pieneni ratkaisevasti.          ri vahinko nykyaikana, jolloinka tiede, tutki-
45699:     Käsiteltävänä olevassa tulo- ja menoarvioesi-      mus, tehokkuus ja ammattitaito ovat kansakun-
45700: tyksessä on meriviemärille varattu 1 milj. mk          tien valtteja kansainvälisessä elintasokilpailussa.
45701: Helsingin vesipiirin kautta vesihuo:ltotörhin.         Miksi me niin perusteeilisesti tärkeän ammatin
45702: Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntainliiton           kuin maatalouden osalta, joka on varsinkin ke-
45703: mukaan valtion osuuden ensi vuodelle olisi kui-        hitysalueella ja Pohjois-Suomessa kaiken elin-
45704: 3338                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
45705: 
45706: 
45707: 115 %:iin, jolla voidaan turvata omavaraisuus          myös siitä, että asioihin ei paneuduta tarpeeksi
45708: ympäri vuoden laskettuna. PienemmäMä maidon            perusteellisesti, ei olla valmiita toimimaan sil-
45709: tuotannoila me joudumme talviolosuhteissa              Join, kun sitä tarvittaisiin, eikä anneta resursse-
45710: tuontimaidon varaan, koska tuotannon huippu            ja elimille, joiden pitäisi toimenpiteitä suorittaa.
45711: sijoittuu kesäkuukausiin. Leipäviljaomavarai-              Kuluneena kesänä on eri puo1illa Suomea ol-
45712: suuden turvaaminen edellyttäisi voimakasta lei-        lut erittäin paljon peltoja tulvaveden alla ja
45713: päviljan tuotannon lisäämistä, joka tietäisi noin      yleensäkin liika märkyys on vaivannut vHjelmiä.
45714: 150 000 ha lisää peltoa. Tämän laskelman mu-           Usein käsitetään asia niin, että kysymys on täl-
45715: kaan meidän tulisi saada 100 000 ha Hsää pel-          löin asianomaisten tilojen yksityisistä vaikeuk-
45716: toa viljelykseen. Meillä on peltoa paketissa           sista. Kun me kuitenkin tuomme huomattavan
45717: 112 541 ha, josta metsitettyä peltoa on 26 711         osan, ilmeisesti kaksi kolmasosaa, leivästämme
45718: ha. Olisiko jo aika ryhtyä näitä paketteja put'ka-     ulkomailta, kysymys on kansakunnan toimeen-
45719: maan, ettemme vaarantaisi sitä uustuotantoa,           tulosta, ei pelkästään niiden yksityisten, jotka
45720: joka viime vuosina on versonut, ja että saavut-        joutuvat olemaan sellaisille paikoilla, että suo-
45721: taisimme omavaraisuuden leipäviljan tuotannos-         ranaisesti tulvista kärsivät. Kysymys on myös
45722: sa.                                                    laajojen alueiden elinehdoista ja tietysti sitten
45723:     Maassamme tuotettujen maataloustuotteiden          ihmisten elirl'keinosta, ihmisten asumisesta jne.
45724:  markkinointia ulkomaille puhtaina elintarvik-         Meillä tarvitaan edelleen tulvasuojelutoimenpi-
45725: keina voisimme lisätä informaation avulla. Tätä        teitä ja niitä pitäisi myös nopeuttaa niillä pai-
45726:  mahdollisuutta meidän tulisi huolella tutkia ja       koin lruin esimerkiksi tämän kesän kokemusten
45727: kehittää. Laajenevan uustuotannon, viljan va-          perusteella on havaittu välttämättömäksi.
45728:  rastoinnin ja myös puhtaiden dintarvikkeiden              Tältä pohjalta on käsittämätöntä lukea halli-
45729: markkinoinnin ja viennin avulla meillä olisi           tuksen esityksen perusteluja, joiden mukaan
45730:  mahdollisuus laajentaa huomattavasti viljan           aiotaan pienentää vasiha.JJituksen mahdollisuuk-
45731:  tuotantoa; mutta peltopinta-ala alkaa olla jo         sia näiden töiden suorittamiseen. Toimintaa py-
45732:  liian pieni tämän mahdollisuuden käyttämiseen.        ritään suuntaamaan vesihuoltoon, vesiensuoje-
45733:     Herra puhemies! Mielestäni olisi hallituksen       luun, virkistyskäyttöön ja tällaisiin sektoreihin,
45734:  aiheellista perusteellisesti tutkia edehlä esittä-    jotka sinänsä ovat tärkeitä, mutta jotka eivät
45735:  miäni tekijöitä elintarviketuotannon omavarai-        ole niin tä1~eitä kuin tulvasuojelutöiden lop-
45736:  suuden turvaamiseksi. Mikäli asiat ovat todella       puun saattaminen siellä, missä ne vielä ovat
45737:  niin, ettei nykyin..:n peltoalamme riitä turvaa-      kesken. Ihmiset tarvitsevat Suomessa ruokaa,
45738:  maan leipäviljan tuotannon omavaraisuutta vaa-        tulevat aina tarvitsemaan. Emme ole täs;sä suh-
45739:  rantamatta sitä uustuotantoa, josta edellä pu-        teessa niin vahvoilla kuin kuvitellaan. Suomalai-
45740:  huin, niin hallituksen olisi aiheellista ryhtyä et-    set eivät ole joutuneet jonottamaan Jeipää, niin
45741:  simään keskuudestaan rohkeata ministeriä, joka        kuin tänä päivänä jonotetaan monissa paikoissa
45742:  tekisi esityksen kivettömien pakettipeJtojen           jopa ns. teollistuneessa maailmassakin. Mutta
45743:  uudelleen käyttöön ottamiseksi ja peltopake-          sitä päivää, jolloin tämä saattaa tapahtua, me
45744:   toinnon purkamiseksi.                                emme tiedä. Jos emme voisi tuoda viljaa ulkoa
45745:                                                        nyt, niin meillä tiianne olisi aivan samanlainen.
45746:    Ed. P o h j a 1a : Herra puhemies! Haluan            Tämä ei tietysti johdu ·suoranaisesti ja pelkäs-
45747: lyhyesti kiinnittää huomiota tulvasuojeluun.            tään siitä, että me emme ole hoitaneet tulvasuo-
45748: Kuluva vuosi on osoittanut tulvasuojelutöiden           jelun osalta asioita kunnoHa, mutta se on yksi
45749: välttämättömyyden. Pohjanmaalla on ilmeisesti           tekijä, sellainen, jonka pyst)Jimme saattamaan
45750: menossa jo seitsemäs tulva tänä vuonna. Koke-          pois päiväjärj.estyksestä, jos niin haluamme.
45751: mäenjoki tulvii monin paikoin, Porissa on jopa             Hallitus ·tuntuu aliarviaivan vesihallituksen
45752: asuntoalueita veden alla. Kymijoki tulvii, Sai-         merkityksen näiden tehtävien hoitamisessa. On-
45753: maalla on tulvia jne. TuJvat johtuvat tietysti          neksi valtiovarainvaliokunta on aina!kin osaksi
45754:  poikkeuksellisista sääolosuhteista, mutta ne joh-      palauttanut asiat oikeaan järjestykseen ja otta-
45755:  tuvat myös siitä, ettei ole otettu opiksi aikai-      nut siis tosiasiat tosiasioina. Meidän on kansa-
45756: sempien vuosien vastaavia vaikeuksia, ei sen pa-       kuntana edelleen huolehdittava siitä, että hoi-
45757:  remmin organisatorisesti kuin myöskään talou-         damme nämä tehtävät kunnolla. Niitä ei voida
45758:  dellisesti. Luonnonvoimat ovat Suomessakin             hoitaa päivässä dkä parissa, ei vuodesswkaan ei-
45759:  joskus ihmisten voittamattomissa, niiHe ei mah-        kä parissa, mutta ne on hoidettava kuntoon.
45760: ,deta mitään. Mutta kysymys on yhtä usein               Minusta se on ensisijainen tehtävä niillä alueil-
45761:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 30                          3337
45762: 
45763: 
45764: pengerrysten ja purojen penkausten toteuttamis-       Suuret tuotantoyksiköt kahden hengen perheel-
45765: ta noin 25-30 milj. matkan arvosta vuosittain.        lä hoidettuina ovat liian raskaita yhden viljelijä-
45766: Peruskuivatustarve vuosituhannen loppuun              perheen hoidettavaksi. Suuren tilan hoitaminen
45767: mennessä on 200 000 ha eli 8 % maan pelto-            kyllä käy kahdellakin henkilöllä siiloin, kun vil-
45768: alasta. Valtaosa peruskuivatustöistä tehdään val-     jelijät ovat vielä nuoria, mutta siitä on yleensä
45769: tion tukemana ja toteuttamana ns. rahoituslain        seurauksena ylirasittuminen ja ennenaikainen
45770: mukaan. Töiden suunnittelusta ja toteutuksesta        eläkkeelle joutum~nen. Siksi on ilolla tervehdit-
45771: vastaavat vesipiirien vesitoimistot. Peruskuiva-      tävä tätä uutta suuntausta, jolla tuotantoa on
45772: tusten tarve näkyy myös kuivatusanomusten             pyritty ohjaamaan hieman pienempiin yksiköi-
45773: määrässä. Vuonna 1980 anomuksia tuli vesipii-         hin. Tämä on terveempi linja viljelijälle itsel-
45774: reille yhteensä 126 kpl. Tänä vuonna anomuk-          Jeen, ja sillä on myös merkitystä maaseudun
45775: sia on tu1lut lokakuun alkuun mennessä jo 194         väestöpolitiikan kannalta.
45776: k!pl. Anomusten kokonaismäärän arvioidaan                 Suuret tuotantoyksiköt tarvitsevat paljon pel-
45777: nousevan tänä vuonna yli 300 kappaleen. Ano-          toa. Metsävaltaisella maaseudulla yhdet tilat ko-
45778: musten lisääntyminen johtuu osittain sateisesta       kosivat itselleen suuren osan kylän peltoku-
45779: vuodesta ja osittain määrärahojen lisääntymises-      vioista. Näin kylien väestöpohja pieneni ja au-
45780: tä, mutta se on kuitenkin selvä osoitus siitä, et-    tioituminen jatkui. Säi1yttääksemme maaseudun
45781: tä tarvetta maatalousmaan peruskuivatukseen           elinvoimaisena tulisi MaatHatalouden kehittä-
45782: on runsaasti olemassa.                                misrahaston laincituksella tukea entistä enem-
45783:    Valtiovarainvaliokunnan kannanotossa harlli-       män myös osa-aikaviljelyä. Käytäntö on osoitta-
45784: tuksen edellä mainittujen perustelujen johdosta       nut, että toimiva kyläyhteisö tarvitsee myös
45785: on perustellusti korostettu myös tulvasuojelun        osa-aikavi:ljelijöitä, jolloin näiltä pieniltä tilailta
45786: merkitystä vesihalliinnon rakentamistoiminnas-        on saatavissa tarvittavaa aputyövoimaa seson-
45787: sa. Valiokunnan kantaa on muutenkin pidettävä         kiaikojen tehtävien hoitamiseen, metsänhoidol-
45788: parannuksena hallituksen esitykseen niihden. Ei       Hsiin ja metsänhakkuutehtäviin.
45789: ole mitään syytä lähteä kaventamaan sellaisen             Maataloutemme hoitamisessa ja elintarvike-
45790: viraston toimintaedellytyksiä, joka ajankohtais-      tuotannon omavaraisuuden turvaamisessa mei-
45791: ten vesiensuojelu- ja vesihuoltotehtävien lisäksi     dän tulisi vakavasti kiinnittää huomiota mah-
45792: on tärkeällä tavalla huolehtimassa maatalouden        dollisuuksiin tuottaa elintarvikkeita riittävästi.
45793: tuotantomahdollisuuksien turvaamisesta ja maa-        Leipäviljatuotannon omavaraisuus on viime ai-
45794: seudulla asuvan väestön toimeentuJ.omaihdolli-        koina ollut täysin riittämätön. Syynä pieneen
45795: suuksien parantamisesta.                              Ieipävi'ljasatoon ovat olleet katovuodet ja leipä-
45796:                                                       viljan tuottajahinnan liian alhainen taso. Leipä-
45797:    Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Maa-         viljatuotannon lisäämisen esteeksi on tullut
45798: talouden merkitys kehitysalueiden väestöporlitii-     myös liian pieni peltopinta-ala. On arhetta ky-
45799: kan hoitajana ja työllistäjänä on ensiarvoisen        syä, voidaanko leipäviljaomavaraisuutta saavut-
45800: tänkeä.                                               taa vaarantamatta uustuotantoa, joka viimeis-
45801:    Hallituksen toimenpiteet perhe- ja pienviljel-     ten kymmenen vuoden aikana on voimakkaasti
45802: mävaltaisen tuotannon tukemiseksi ovat olleet         lisääntynyt.
45803: pääosiltaan oikean suuntaisia. Viime vuosikym-            Meillä on 'vii!me vuosina kehittynyt 'Voimak-
45804: menellä tilakoen suurentaminen oli kuitenkin          kaasti turkistarhaus, ja sen tarvitseman rehun·
45805: liian voimakkaasti esillä ja myös valtiovallan te-    määrä on arvioitu ensi vuodeksi 480 milj. kilok-
45806: kemät maatalouspoliittiset ratkaisut olivat sa-       si, josta viljan osuus on 12 % eli 57 milj. kg.
45807: man suuntaisia. Näillä toimenpiteillä ohjattiin       Tämän viljamäärän kasvattamiseen tarvitaan
45808: maanviljelijöitä karjatalousvaltaisilla alueilla      19 000-20 000 ha peltoa. öljykasvien tuotan-
45809: liian suuriin tuotantoyks1köihin ja pienviljelijät    nossa meillä on nyt peltoa noin 55 000 ha, so-
45810: pakotettiin ~opettamaan toimintansa. 25 lehmän        kerijuuriikkaalila noin 32 000 ha, herneellä
45811: ja sitä suuremman lehmämäärän hoitaminen              5 800 ha, erilaisilla juuri!kasveilla ja vihannek-
45812: perheviljelmänä on liian rasittava. Onneksi jäl-      silla noin 2 000 ha, ma,rjan tuotannossa ~ähes
45813: leen olemme pääsemässä hieman tätä pienem-            5 000 ha ja mallasohralla noin 75 000 ha. Yh-
45814: piin tuotantoyksiköihin perheviiljelmillä.            teensä tämä uustuotanto sitoo peltoa käyttöön-
45815:    Maataloustulon määräytyminen tulisi hoitaa         sä noin 200 000 ha. Maidon tuotannosta voi-
45816: siten, että 15 lehmän kahta puolta olevailla tilal-   daan vähentää noin 50 000 ha, jolloin maidon
45817: la saataisiin perheelle tarvittava toimeentulo.       tuotannon        omavaraisuus         laskisi     noin
45818: 418 058100001K
45819: 3336                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
45820: 
45821: 
45822: taprosenttinen omavaraisuus saavutettiin vasta         Ha'l'litus ratlkais:koon tämän asian. Aikaa ei ko-
45823: satovuonna 1968-69. Tällöin reaalihinnan ale-          vin paljon ole.
45824: nemisen takia viljelypinta-ala oli jo laskenut,
45825: mutta satotason merkittävä nousu turvasi oma-              Ed. Nieminen: Herra puhemies! Maa-
45826: varaisuuden aina 1970-luvun puoliväliin asti.          ja metsätalousministeriön hallinnonalalta ha-
45827: Omavaraisuuden romahdus tapahtui satovuon-             luan kiinnittää huomiota vesihallintoa koske-
45828: na 1977-78, jolbin vehnän viijelypinta-aila pu-        viin perusteluihin. Hallitus on vesihallintoa
45829: tosi 220 000 hehtaarista noin 125 000 hehtaa-          koskevan luvun 40 perusteluissa arvioinut val-
45830: riin ja satotulokset jäivät olee1Iises·ti pienem-       tion omien rakentamistehtävien määrän vähene-
45831: miksi edellisten vuosien satotuloksiin verrattu-       vän. Tämä olisi hallituksen esityksen mukaan
45832: na. Koska kulutus pysyi samana, seurauksena            tarpeen ottaa huomioon mm. laitoksen henki-
45833: oli omavaraisuusprosentin putoaminen 50:een            1östön määrää ja sen rakennetta sekä laitoksen
45834: ja myöhemmin tämän alapuolelle. Vaikka sadot            toiminnan suuntaamista kehitettäessä.
45835:  olisivatkin olleet viime vuosina normaaleja, oli-         On täysin käsittämätöntä, mihin arviot vesi-
45836: si viimeisinä viitenä vuotena koettu leipävilja-        hallinnon rakentamistoiminnan määrän supistu-
45837: omavaraisuuden mittava vajaus.                         misesta perustuvat. Rakentami,stehtävien koko-
45838:     Omavaraisuuden romahtamiseen on oLlut              naismäärä on ollut viime vuosina vuosittain
45839: merkittävä osuus liian pienellä viljelypinta-alal-     noin 90 milj. mk, eivätkä mitkään kehitysnäky-
45840: la. Vehnän kokonaissadon tulisi olla laatuvaih-        mät viittaa toiminnan supistumiseen. Ra:kenta-
45841:  telut huomioon ottaen noin 500 milj. kg. Tämä         mistarve on päinvastoin ollut jatkuvasti huo-
45842: edellyttäisi yli 200 000 hehtaarin pinta-alaa, ru-     mattavasti suurempi kuin viraston käyttöön
45843: kiin pinta-alan tulisi olla 60 000 ha. Nykyisin vil-   osoitetut määrärahat osoittavat. Esim. vuosien
45844: jeltävä pinta-ala on vain puolet näistä. Miksi          1983-1986 toiminta- ja taloussuunnitelmaa
45845:  näin sitten on tapahtunut? Syynä on ilmeisesti         valmisteltaessa vesipiirien vesitoimistot esittä-
45846: kannattamattomuus. Tilastoista nähdään selväs-          vät rakentamistoiminnan koko tarpeeksi vuosit-
45847:  ti, että ohra ja velmä kilpailevat keskenään vil-      tain 170-180 milj. mk.
45848:  jelijöiden suosiosta. Nämä on myös heippo vaih-           Vesihallinnon rakentamistoiminnassa on tul-
45849:  taa toisiinsa, jos hintasuhteet muuttuvat toisen      vasuojelulla ja maankuivatustoiminnalla ollut
45850:  eduksi. Ratkaiseva vuosi oli 1976, jolloin saa-        aivan keskeinen osuus. Tulvasuojelun tarve ei
45851: .tiin harvinaisen runsas ja hyvänlaatuinen sato.       suinkaan ole vähenemässä. Kulunut vuosi on
45852:  Markkinointivaikeuksien vuoksi vehnän hintaa          osaltaan osoittanut, että tulvien aiheuttamien
45853:  laskettiin 2 p/kg. Tämä johtui vehnälle määrä-        vahinkojen estäminen vaatii vielä runsaasti toi-
45854:  tystä markkinoimismaksusta. Samanaikaisesti           menpiteitä. Ei voida lähteä jatkuvasti siitä, että
45855:  ohran tavoitehinta nousi 4 p/kg. Toimenpiteel-        osa maatalousväestöstämme joutuu vuodesta
45856: Jä vehnän ja ohran hintasuhde laski pohjaluke-         toiseen elämään olosuhteissa, joissa tulvat tois-
45857:  maan. Vehnän tavoitehinta oli vain 10.6%               tuvasti heikentävät toimeentulomahdollisuuk-
45858: korkeampi kuin ohran. Seuraavana vuonna ta-             sia.
45859:  pahtui pinta-alassa viljelyhistorian suurin supis-        Vuosina 1974 ja 1975 sekä kuluvana vuonna
45860:  tuminen, lähes 70 000 ha. Myöhemmät toimen-           esiintyneet suuret tulvat ovat osoittaneet, että
45861:  piteet eivät ole auttaneet tilannetta.                jopa maamme päävesistöissä ja niiden pääuo-
45862:     Leipäviljaomavataisuutemme tärveltiin on-          mien varrella on yhä laajoja tulvaongelmia. Tuil-
45863:  nettomalla hintapäätöksellä. Asia voidaan kor-        vat aiheuttavat taloudellisia menetyksiä paitsi
45864:  vata luonnollisesti myös uudella hintapäätöksel-      maataloudelle myös teollisuudelle ja asutuksel-
45865:  lä, joka on suoritettava nopeasti.                    le. Esi!m. Kokemäenjoen keskiosalla ja joen
45866:     Herra puhemies! Ensi kasvukauteen mennes-          suulla on välttämätöntä suorittaa tulvasuojelu-
45867:  sä on suoritettava ratkaisevia toimenpiteitä.          toimenpiteitä toistuvien vahinkojen välttämi-
45868:  Leipävilijan viljelyn kustannukset, siemenet ja       seksi. Vesihallinnon rakennusorganisaatiolle tu-
45869:  lannoitteet, ovat sitä suuruusluokkaa, että vilje-    lee turvata riittävät voimavarat tällaisten kan-
45870:  lijät eivät oma-aloitteisesti kykene vitljelyalan     santaloudellisestikin merkittävien tulvasuojdu-
45871:  ratkaiseviin laajennustoimenpiteisiin eikä heitä      töiden suunnitteluun ja toteutukseen.
45872: kiinnosta niihin ryhtyminen. Onko tuotanto-                Salaojituksen rahoitusohjelman Sara 2000
45873:  palkkiotoiminta tarpeellinen vehnän ja rukiin         mukaan olisi vuoteen 2000 mennessä salaojitet-
45874:  viljelyn laajentamiseksi? Onko mahdollisuus           tava peltoa vielä noin 900 000 ha. SaJ.aojitus
45875:  keventää erikoistoimenpitein kustannuksia?            edellyttää peruskuivatusten eli valtaojitusten,
45876:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 30                        3335
45877: 
45878: 
45879:    Katovuodesta johtuen monet viljelijät ovat         vää sella1sia alueita vuodesta toiseen, jotka saat-
45880: joutuneet erittäin vaikeaan taloudelliseen tilan-     tavat joutua veden turmelemiksi jo parin päivän
45881: teeseen. Rahat ovat loppuneet, samoin rehut           runsaan sateen vaikutuksesta. Maatalousviran-
45882: ovat loppumaisiUaan monilta viljelmiltä. Tuon-        omaisten taholta on todettu viljeltävän peltoalan
45883: tirehuviljojen jakelu olisi saatava kiireesti käyn-   olevan nyt jo liian pieni pidettäessä nykyistä
45884: tiin lehmien joukkoteurastuksen estämiseksi.          kotieläinkantaa ja erikoisesti nyt, kun turvalli-
45885: Muussa tapauksessa meillä on ensi syksynä sekä        suutemmekin vuoksi valmiit vhljavarastot tulisi
45886: naudanliha- että maitopuJa. Maidolta tulisikin        tuottaa täyteen viljaa.
45887: poistaa nyt jo tässä vaiheessa mavkkinoimis-             Aiheellista olisi lisätä niitä kuivatusmäärära-
45888: maksu, koska maidontuotanto on nyt jo huoles-         hoja, jotka vuoden 1969 jät1keen ylituotantokau-
45889: tuttavasti laskenut.                                  :tena supistettiin minimiin ja joita nyt vähitellen
45890:    Tuntuvat myös luennottomilta vil.l'jan markki-     on palautettu valtion talousarvioon. SuhteeNi-
45891: noimismaksut, vaikka elämme uJkomaisen vil-           sesti määrärahat näyttävät kasvavan, mutta läh-
45892: jan varassa. Viljan osalta meillä ei ole ylituotan-   tömäärä on kuitenkin pieni. Vaitio on hankki-
45893: non vaaraa moniin vuosiin, sikäli jos halutaan        nut kuivatuskalustoa, jonka työllistäminen ny-
45894: vihdoinkin kiinnittää huomiota viljan varmuus-        kyisiillä määrärahoiUa tuottaa vaikeuksia. Ihmi-
45895: varastointiin, mikä toistaiseksi on valitettavasti    sen työtä tulisi niin paljon arvostaa, että sen tu-
45896: laiminlyöty. Myös perheviljelmien rehujen ja          lokset saataisiin turvatuksi. Valmiita hankkeita
45897: lannoitteiden valmisteverot tulisi poistaa ja         ja suunnitelmia on runsaasti odottamassa toteu-
45898: näin pieneltä osin helpottaa heidän vaikeaa ta-       tusta. Juuri kulunut kasvukausi on paljastanut
45899: loudellista asemaansa.                                !kaikkein räikeimmin peruskuivatuksen puut-
45900:                                                       ·teet.
45901:    Ed. N i k k i 1ä: Herra puhemies! Pääluok-            Maataloutemme aja!lkohtaisin !kysymys on
45902: ka 30:n kohdalta esitän muutamia huomioita.           omavaraisuus, joka ei tarkoita yksinomaan elin-
45903:    Kadon aiheuttamat tappiot ovat kuluvaha            tarvikeomavaraisuutta vaan myös tuotantopa-
45904: kasvukaudelta harvinaisen suuret. Näiden ai-          nosten puuttumista. EsimerkH~si maatalouden
45905: heuttama 2 mrd. markan summa vaikuttaa                osuus koko energian käytöstä on 5 % ja teolli-
45906: oleellisesti maatalousväestön toimeentuloon ja         suusmais·sa koko elintarviketuotannon vaatima
45907: maksuvalmiuteen. Mutta tämä vaikuttaa myös            energian tarve on noin viidesosa. Voidaan hyvin
45908: koko maatalouteen. Maatalouden ostovoima              Jaskea, mika merkitys energian hinnalla ja sen
45909: tarvikkeina, koneina ja kulutustavataina on           saatavuudella ja kotimaisuusasteelia on koko
45910: suuri. Se antaa eri tuotannonaloilla merkittäväs-      tuotantotapahtumaan. Sama koskee määrättyjä
45911: ti työtilaisuuksia.                                   raaka-aineita. Erikoisesti fosfaattilannoitteiden
45912:    Lisäbudjetin käsittelyn yhteydessä on useissa      raaka-aineet ovat tuonnin varassa. Entistä
45913: puheenvuoroissa arvosteltu hallituksen hitautta       enemmän tulee kiinnittää huomiota tuotantota-
45914: katovahinkojen      maksamisessa.     Merkittävin     pahtuman panospuolen kotimaisuusasteen nos-
45915: osuus niistä on siirretty tulevalle vuodelle. Hal-    tamiseen.
45916: lituksen vaihdoksesta johtuen viljelijät saattavat        Maassamme harjoitetun maatalouspolitiikan
45917: joutua odottamaan katokorvauksia uuden kyl-           keskeiseksi tavoitteeksi on iJmoitettu omavarai-
45918: vökauden alkuun asti.                                  suuden saavuttaminen määrätyissä maatalous-
45919:    Katovuosia sattuu oloissamme y~lättävän            tuotteissa. Neljän viimeisen vuoden aikana ovat
45920: usein. Viime kymmenluvulla on vaikeita vuosia         leipäviljan varastot hävinneet ja leipäviljaoma-
45921: ollut 1974, 1977, 1978 ja 1979. Keskimäärin            varaisuus on laskenut hälyttävän alhaiseksi.
45922: lähes joka toinen vuosi sääolosuhteet ovat ai-         LuonnoLlisesti viimeksi kuluneiden vuosien
45923: heuttaneet satotappioita, joiden korvaukset on        ISääolosuhteet ovat heikentäneet satotuloksi:a,
45924: maksettu usein vaikeiden poliittisten neuvotte-       mutta taloudellisillakin olosuhteilla on oma
45925: lujen ja sovittelujen kautta. Tärkeätä olisi, että    osuutensa tähän tapahtumaan.
45926: satovahingot saataisiin korvatuksi yhtenäisen             Leipäviljaomavaraisuutemme oli 1950-luvulla
45927: satovahinkolain perusteeLla ja välittömästi ar-       yhtä alhainen kuin nykyään. LeipävHjan hintaa
45928: vioinnin jälkeen.                                      nostettiin kaksi kertaa merkittävästi kotieläin-
45929:    Satovahinkojen merkittävä aiheuttaja vuodes-        tuotteiden hintoihin verrattuna. ToiJtnenpitei-
45930: ta toiseen on tulvat, jotka erikoisesti viime kas-     den ansiosta vehnäala kaksinkertaistui 1960-
45931: vukautena olivat tappioiden suurin aiheuttaja.        Juvun alkuun tultaessa. Huippu 286 000 ha saa-
45932: Herää kysymys, onko ta11koituksen:mukaista kyl-        vutettiin vuonna 1962, siis jo näin varhain. Sa-
45933: 3334                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
45934: 
45935: 
45936:    Tarkastelen sitten hieman maassamme har-              Ed. P o h t o : Herra puhemies! Satovahin-
45937: joitetun maatalouspolitiikan yksityiskohtia. En-      kojen arviointia ja satotulosten valmistumista
45938: sinnäkin on ollut aivan kohtalokas erehdys ja         on nykyisestä kiiruhdettava, koska tämän het-
45939: virhe se, että pienviljelmiä on maassamme tu-         ken käytännön mukaisesti katokorvausten mak-
45940: hottu satojatuhansia. Jos tässä suhteessa kehitys     saminen siirtyy pitkälle ensi vuoteen. Katokor-
45941: olisi ollut toisenlainen, olisi paljon helpompi jo    vaukset tulee maksaa heti vuodenvaihteen jäl-
45942: 1980-luvulla siirtyä mainitsemaani pehmeäm-           keen. Maataloutemme sato on tänä vuonna eräs
45943: män yhteiskunnan vaihtoon. Samaan liittyy             vuosisatamme heikoimmista. Viljelijä on tällä
45944: myös se, että maaseutu muutoinkin on laajasti         hetkellä paljon riippuvainen ulkomaisista tuot-
45945: autioitettu ja myös maaseudulla aiheutettu laa-       teista ja hän tarvitsee myös tämän takia paljon
45946: jaa työttömyyttä. Erityisesti maatalouspolitii-       taloudellista tukea pystyäkseen harjoittamaan
45947: kassa järjetöntä on ollut se, että pellot pantiin     ammattiaan. Yhteiskunnan on tultava vastaan
45948: aikanaan pakettiin. Kuviteltiin, että Suomessa        Hevittämään tätä hädänalaista tilaa.
45949: jopa viljatuotteista on ylituotantoa, että meillä        Suomalaiset elintarviketuotteet ovat saaneet
45950: muka olisi peltopinta-alaa liikaa. Kun vähänkin       tunnustusta maailmanmarkkinoilla nimenomaan
45951: katsellaan tulevaisuuteen, havaitaan että Suo-        puhtaudestaan. Oli suorastaan järkyttävää kuun-
45952: messa tarvitaan tosiasiassa lisää peltopinta-alaa,    nella viime viikolla TV:stä tullutta lähetystä,
45953: jotta riittävästi voidaan tuottaa viljatuotteita.     jossa selvitettiin myrkkyjäämiä, joita ulkoa tul-
45954: Tähän liittyy myös se, ettei loputtomasti voida       leista hedelmistä saattaa löytyä. Erikoisesti jäi
45955: maataloudessakaan energian käyttöä eikä lan-          !mieleeni viinirypäle, josta oli löytynyt 30 tor-
45956: noitteiden käyttöä lisätä, päinvastoin tulevai-       junta-ainejäämää. Viinirypäle on tunnetusti
45957: suudessa joudutaan vähentämään energiapanos-          ohutkuorinen, jotenka näitlä torjunta-aineilla on
45958: ta ja myös lannoitepanosta. Lisättävä on nimen-       aivan ilmeinen mahdollisuus imeytyä tämän
45959: omaan pinta-alapanosta ja myös työpanosta. Tä-        ohuen kuoren läpi ja siten tätä herkkua syövän
45960: hän työpanokseen lisäämiseen liittyy, että osa-       ihmi:sen elimistöön hedelmien perusteellisesta
45961: ajan viljelyä todellisuudessa on ryhdyttävä voi-      ihuuhtelusta huolimatta,
45962: makkaasti kehittämään eikä tuhoamaan, niin
45963: kuin kepun johdolla on näinä parina vuosikym-             Suomalaisilla maataloustuotteiHa on ·tulevai-
45964: menenä tehty. Kepun johdollahan on lähdetty           suutta ajatellen erittäin hyvät markkinointimah-
45965: siitä, että osa-ajan viljelijää ei saa maaseudulla    dollisuudet juuri niiden puhtauden takia. Maaill-
45966: olla.                                                 man elintarviketilanne on hyvää vauhtia huono-
45967:                                                       nemaan päin. Väestönkasvu nimittäin ylittää
45968:     Lisäksi kun yhä suurempi osa ihmisistä ha-        tuotannon kasvun. Vuonna 2000 maapallolla on
45969: luaa ainakin osan elintarvikkeistaan itse valmis-     ruokittava noin kaksi miljardia ihmistä enem-
45970: taa puhtaina elintarvikkeina, on ryhdyttävä ke-       män kuin tänään. Elintarvikkeita on käytetty ja
45971: hittämään myös maaseudulla omatarveviljelyä,          tullaan käyttämään yhä enenevässä määrin po-
45972: niin että ihmisillä on mahdollisuus pienellä          liittisena painostuskeinona.
45973: palstalla, myös asutuskeskusten ihmisillä maa-
45974: seudulla, viljellä edes osaa elintarvikkeistaan it-       Me SMP:ssä olemme jatkuvasti esittäneet,
45975: se. Kun näin ryhdytään maaseutua myös maata-          että tulevaisuutta ajatellen meidän tuli:sikin va-
45976: louden kannalta ja ihmisten virkistäytymisen ja       rautua täydelliseen omavaraisuuteen elintarvi-
45977: viihtymisen kannalta kehittämään, maaseutu            ketuotannon suhteen niin, ettei se kriisitilan-
45978: luo todella suuria mahdollisuuksia.                   teessakaan vaaran~uisi. Myös maata'louden käyt-
45979:                                                        tämät tuotarrtotarvikkeet, kuten lannoitteet,
45980:     SMP on tämän päivän Suomessa johtava              valkuaisrehut jne., olisi pyrittävä tuottamaan
45981: ideologia maaseudun kokonaisvaltaiseen kehittä-       kotimaassa. Mikäli olisi miellyttävämpää kuin
45982:  miseen. Valitettavasti muut puolueet eivät vielä     että suomalaisia maatwloustuotteita voitaisiin
45983:  näe 80-luvulle eteenpäin, 90-luvulle jne. Maa-       markkinoida maailman puhtaimpina elintarvi:k-
45984:  seudussa tosiasiassa on koko suomalaisen yh-         keina. Tähän meillä on mahdoHisuudet, kun
45985:  teiskunnan voima tulevaisuudessa, kun vain tä-        luodaan viljelijöille täydelliset edellytykset tä-
45986:  mä pystytään näkemään. Sitä se on myös asu-          män asian toteuttamiseen. Esim. Neuvostoliftto
45987:  tuskeskusten ihmisten kannalta. Koska vapaa-         ostaisi meiltä rajattomat määrät elintarvikkeita,
45988:  aika lisääntyy edelleen, i11minen tarvitsee toi-      joten mitään ylituotantovaaroja ei nykyisin ole.
45989:  mintaa, virkistäytymistä ja tämä voi nimen-           Pakettipeltoja tulisikin ryhtyä mitä kiireimmin
45990:  omaan helpoimmin tapahtua maaseudulla.               kunnostamaan tuottavaan kuntoon.
45991:                           Tul~   ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 30                       3333
45992: 
45993: 
45994: syvällisemmin eikä ole nähty asiaa maailmanlaa-      Ihminen itse asiassa torjuu teknisen kulttuurin
45995: juisesti. Tämä ei tietysti ole pelkästään Suomen     p~~yvä~~ .~.lemisen. tilana. Se onkin hyvin ym-
45996: ongelma.                                             marrettavaa. Teknmen kulttuuri viehättää ih-
45997:     Lihan ylikulutuksen ja lihantuotantoon liitty-   mistä vain, jos se antaa hänelle taloudellisen
45998: vien ongelmien seurausta on paljolti myös Puo-       kasvun tarjoaman vapaan pelivaran. Alkeellinen
45999: lan elintarvikekriisi. Jos Puolassa ajoissa olisi    matematiikka osoittaa toisaalta, että taloudelli-
46000: kulutustottumukset ohjattu lihasta viljatuottei-     nen kasvu, jos se on todellista, ei voi olla jatku-
46001: siin, tämän päivän Puolassa ei ehkä olisi elintar-   vaa. Jos 6 % :n vuotuinen kasvu jatkuisi sadan
46002: vikekriisiä. Mainittakoon vain, että ennen Puo-      vuoden ajan, kansantuote tulisi 300-kertaiseksi.
46003: lan monimutkaisten tapahtumien alkua noin            Se näyttää mielettömältä. Ei myöskään pieni
46004: puolitoista vuotta sitten Puolassa lihankulutus      kasvu voi jatkua rajattomiin. Jos 0.7 % :n kas-
46005: oli 100 kg henkeä kohden vuodessa, kun se            vu, mitä nykyaikana on pidetty huolestuttavan
46006: esim. Suomessa on tälläkin hetkellä jonkin ver-      P!e?enä, olisi . jat~unut keisari Augustuksen
46007: ran yli 60 kg vuodessa henkeä kohden.                aJoista alkaen, Jollom koko maailma piti verolle
46008:     Kun puhutaan kansantuotteen kasvusta             pantaman, niin kansantuote, joka silloin riitti
46009: maailmanlaajuisesti, ei ole pystytty ainakaan        Euroopan muutaman kymmenen miljoonan
46010:                                                      a~ukkaan hengissä pitämiseen, olisi tähän päi-
46011:  elintarvikkeiden tuotannon kasvua suhteessa
46012: maailman väkilukuun pitkällä aikavälillä toteut-     våän mennes·sä tullut miljoonakertaiseksi. Sekin
46013: tamaan. Toisaa1ta voidaan nimenomaan sanoa           on mieletöntä. Näkyvä kasvu voi olla vain lyhyt-
46014: että tuotannon kasvu on ohjattu enimmäksee~          ai~aista ta~ paikallista. Historian pitkillä taipa-
46015: muuhun kuin elintarvikkeiden tuotantoon. Tä-         ledla henkiset eväät ovat ilmeisesti tärkeämmät.
46016: mä on osaltaan aiheuttanut maailmassa hyvin          Epärealistiset odotukset ovat aina syventäneet
46017: vakavia ongelmia.                                    kriisejä, kun on ollut pakko sopeutua todelli-
46018:                                                      suuteen."
46019:     Suomella on poikkeuksellisen hyvät edelly-
46020: tykset selvitä myös. tulevaisuudesta, jos vain          Ketonen edelleen ihmettelee itsestään selvyy-
46021:  maamme johdossa pystytään näkemään eteen-           tenä pidettyä lähtökohtaa, että kasvua on. Näin
46022: päin. Jälkiteollisessa yhteiskunnassa maaseutu       siis Ketonen: "Se tulee esille, kun puhutaan
46023: merkitsee suunnattomia uusia mahdollisuuk-           budjetista tai taloudellisista näkymistä. Jos ei
46024: sia. Kysymys ei ole pelkästään tavanomaisesta        kasvua ole tiedossa, se on kauheaa. Kaikki tule-
46025:  maataloustuotannosta. Maaseudun mahdollisuu-        vaisuuden lupaukset on ankkuroitu tähän, että
46026: det on nähtävä kokonaisuutena. Tässä suhteessa       kasvua on. Kansalaisille annetut lupaukset ovat
46027:  Suomen kansalla on erinomaiset lähtökohdat:         huijarin lupauksia. Kasvu loppuu väistämättö-
46028:  Suomen pinta-ala on laaja ja väkiluku pieni.        mästi. Ja kasvuun innostunut yhteisö on niiden
46029:                                                      odotusten vanki, mitkä siihen liittyvät. Siitä
46030:     Teollisen tuotannon kasvu on pitkällä aikavä-    seuraa myös, mitä ihminen itseltään ja muilta
46031: lillä harhaa. Maailma ei välttämättä tarvitse        odottaa. On mahdollista, että kasvuun nähden
46032:  massateollisuustuotteiden     jatkuvaa    kasvua.   kyetään omaksumaan toisenlainen asenne. Pro-
46033: Maailman kansat tarvitsevat ruokaa. Maailman         testiryhmiä on jo eri puolilla tullut esiin. Kas-
46034: kansat eivät tarvitse rihkamaa. Ihmiskunnan          vun lakattua tarvitaan toisenlainen kuva ihmi-
46035: kehitykselle on välttämätöntä, että kaikki ihmi-     sen suhteesta luontoon. Sitä uutta ihmiskuvaa
46036:  set saavat riittävästi ruokaa erityisesti aivojen   on pakko ryhtyä rakentamaan, jos pyritään säi-
46037:  toimintaan. Aivot saavat energiansa vain hiili-     lyttämään järjestyneet olosuhteet." Näin siis
46038:  hydraateista. Ihmiskunta ei tarvitse välttämättä    Ketonen. Kysymys on siitä, että vain ns. peh-
46039:  kaikenlaisia tavaroita. Kasvuteoreetikkojen ja      meämpi yhteiskunta voi jälkiteollisessa vaihees-
46040:  taloudellisesta kasvusta voimansa saavien polii-    sa avata todella uusia mahdollisuuksia, jossa ni-
46041:  tikkojen olisi syytä perehtyä myös alkeelliseen     menomaan maaseudun kehittäminen avaa uudet
46042:  matematiikkaan. Jo melko alkeellinen matema-        mahdollisuudet.
46043:  tiikka osoittaa kasvuajattelun heikkoudet.             On ollut pakko täällä joskus vähän yleisem-
46044:  Osoittaakseni edes osittain näitä heikkouksia       mällä tasolla tarkastella myös tätä kysymystä,
46045: lainaan seuraavassa akateemikko Oiva Ketosta         kun näyttää vieläkin Suomessa valtaa pitävien
46046:  melko pitkässä lainauksessa. Oiva Ketonen sa-       keskuudessa kuviteltavan, että maata voidaan
46047: noo mm. näin:                                        johtaa eteenpäin vain päiväkohtaisten kompro-
46048:     "Tekninen kulttuuri näyttää olevan ihmiselle     missien ja jopa ikuisen muuttumattomuuden
46049: sietämätön, ellei eräs tärkeä ehto ole täytetty:     opin mukaan.
46050: 3332                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
46051: 
46052: jäisi pelkkien maatalouden sisäisten siirtojen va-    mk on jäänyt. Hallituksen menettely on verrat-
46053: raan.                                                 tavissa palkanmaksujen lykkäämiseen seuraa-
46054:    Kokoomuksen taholta on pitkään korostettu          vaan vuoteen ja sellaisena siis täysin tuom1tta-
46055: verohelpotusten merkitystä myös maatalousyri-         va.
46056: tysten toimintaedellytysten parantamiseksi.              Tässä maassa on paljon puhuttu saavutetun
46057: Huomattakoon, että leipäviljan tuotannon el-          edun säilyttämisestä ja turvaamisesta, samoin
46058: vyttämiseksi eivät hintapoliittiset keinot enää       ansion menetyksen korvaamisesta työelämässä.
46059: näytä riittävän, vaan tarvitaan myös verotuksel-      Samoin palkkansa haluaa jokainen heti työnsä
46060: lisia keinoja. Maatalousverotuksessa olisikin jo      tehtyään kuukauden 15. ja viimeisenä päivänä.
46061: tuotantopoliittisista syistä toteutettava vihdoin     Mutta kadon kohteeksi joutuneet maatalous-
46062: maatalousyrittäjäpuolisoiden erillisverotus myös      yrittäjän eivät saa nyt palkkaansa aikanaan, vaan
46063: viljanviljelytiloilla.  Maatalousyrittäjäpuolisoi-    suurimman osan katokorvauksista saa viljelijä
46064: den olisi halutessaan aina voitava jakaa tulove-      vasta ensi keväänä, jolloin pitää jo uutta kylvä-
46065: rotuksessa ansiotuloksi katsottava osuus maata-       mistä ajatella.
46066: lousyrityksen kokonaistulosta puoliksi keske-            Istuva kansanrintamahallitus kantaa raskaan
46067: nään. Tuotantokustannusten alentamiseksi olisi        vastuun monien kymmenientuhansien kadon
46068: välttämätöntä, että maatalouteen luotaisiin in-       kohteeksi joutuneiden viljelijäperheidemme an-
46069: vestointivarausjärjestelmä ja että tuotannollis-      keasta joulusta ja sitä seuraavasta taloudellisesti
46070: ten investointien liikevaihtoverovapauden ulot-       raskaasta talvesta. On valitettavaa, että presi-
46071: tamista maatalouden koneisiin ryhdytään val-          denttiehdokas Mauno Koivisto pitää nykymuo-
46072: mistelemaan.                                          toista kansanrintamahallituskoalitiota parhaana
46073:    Herra puhemies! Kokoomus on ryhmäpu-               mahdollisena ja toivoo tähän maahan sen tuke-
46074: heenvuorossaan .tässä palautekeskustelussa to-        miseksi vasemmistoenemmistöistä eduskuntaa.
46075: dennut, että pitkään jatkunut lyhytjänteinen             Herää, Suomen kansa, puolustamaan perusar-
46076: maatalouspolitiikka on johtanut tuotantoraken-        vojasi ja voimassa olevaa markkinatalousjärjes-
46077: teen epätasapainoon, sukupolvenvaihdosten vai-        telmäämme! Moni kansakunta on herännyt liian
46078: keutumiseen ja maatalouselinkeinon taloudelli-        myöhään, niin kuin ympärillämme olevat tapah-
46079: sen pohjan heikkenemiseen. Tässä ovat pähki-          tumat nykyäänkin osoittavat.
46080: nänkuoressa ne tosiasiat, jotka hallituksen olisi
46081: myönnettävä ja ryhdyttävä perusteelliseen suun-          Ed. Leppänen: Herra Puhemies! Maa- ja
46082: nan muutokseen maatalouspolitiikassaan. Ilman         metsätalouden pääluokan kohdalla sallittaneen
46083: suunnan muutosta ei maatilatalous kykene tule-        sanoa joitakin mielipiteitä maailman elintarvike-
46084: vaisuudessa täyttämään sille asetettua tehtävää,      kysymyksestä koko laajuudessaan sekä maaseu-
46085: maamme elintarvikehuollon varmistamista. Tär-         dun kehittämisen problematiikasta.
46086: keää olisi maamme viljaomavaraisuuden saavut-            Maailmassa näkee tällä hetkellä nälkää tai on
46087: taminen ja varmuusvarastoinnin aikaansaami-           aliravittuna noin 1 000 miljoonaa ihmistä. Ku-
46088: nen siihen liittyvän viljavarastointilain mukai-      ka on kiinnostunut tästä? Mitä maailman halli-
46089: sesti. Pitkäjänteiseen maatalouspolitiikkaan on       tukset tekevät maailman nälänhädän poistami-
46090: liitettävä myös aktiivinen pyrkimys maatalous-        seksi? Mitä Suomi on tehnyt ja tekee? Suomes-
46091: väestön elinolosuhteiden parantamiseksi ja sitä       sa on hyvät luontaiset edellytykset tuottaa pu-
46092: kautta riittävän runkoasutuksen ylläpitämiseksi       heita, myrkyttömiä maataloustuotteita. Kuiten-
46093: maaseudulla.                                          kin meillä Suomessa koko ajan puhutaan kepun
46094:     Herra puhemies., arvoisat kansanedustajat!        johdolla maataloustuotteiden ylituotannosta.
46095: Haluan vielä toistaa kokoomuksen taholta lisä-        Tämä on lyhytnäköistä ja järjetöntä.
46096: budjetin käsittelyn yhteydessä esitetyn vaati-           Kysymys on myös siitä, mitä tuotetaan.
46097: muksen siitä, että satovahinkokorvaukset olisi        Maailmassa on pulaa viljatuotteista. Kuitenkin
46098: tullut suorittaa tämän vuoden puolella. Maan-         meillä Suomessa kepun johdolla myös on lai-
46099: viljelijät tarvitsevat varat heti siementen, lan-     minlyöty viljatuotteiden tuotanto. Sen sijaan
46100: noitteiden ja velkojensa maksamiseksi. Erityi-        paljon energian avulla tuotetaan jopa jossakin
46101: sen kipeästi varojen tarpeessa ovat nuoret, ti-       määrin omia tarpeita varten liikaa eri muodois-
46102: lansa sukupolvenvaihdoksen kautta juuri saa-          saan lihaa. Jopa Suomikin joutuu ostamaan vil-
46103: neet velkaiset viljelijät. Heillä ei ole mahdolli-    jatuotteita ulkomailta samanaikaisesti, kun
46104: suuksia odottaa ensi vuoden lisäbudjetteja, joi-      maailmalla on todella suuri pula viljasta. On il-
46105: den varaan yli puolet korvauksista eli 280 milj.      meistä, että asiaa ei ole pystytty harkitsemaan
46106:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 30                        3331
46107: 
46108: 
46109: mielekästä, järkevää, hyödyllistä kesätyötä opis-    taa vahinkojen laskemista ja korvaamis:ta. Toi-
46110: kelijoille sekä koululaisille.                       saalta on kuitenkin todettava, että tällä järjes-
46111:    Tässä, herra puhemies, on eräs osa SMP:n          telmällä rahat menevät eniten vahinkoja kärsi-
46112: aloitteista maatalouden kehittämiseksi. Me ko-       neille. Omavastuuprosentin korvauksen saajia
46113: rostamme nimenomaan sitä, että oikean maata-         karsiva vaikutus on kuitenkin siinä määrin huo-
46114: louspolitiikan avulla maaseutu on tehtävä elin-      mattava, että mielestäni olisi harkittava sen
46115: kelpoiseksi ja perusasutus turvattava ja taattava    alentamista.
46116: niille henkilöille, jotka maaseudulle haluaisivat        Toinen epäkohta satovahinkojen korvaami-
46117: kaupungeista siirtyä, riittävät elämisen ja olemi-   sessa on se, että puutarhakasvit ovat kokonaan
46118: sen mahdollisuudet. Tässä juuri pehmeä tekno-        järjestelmän ulkopuolella. Mainittakoon, että
46119: logia, työvoimaa sitova teknologia, joka merkit-     viime kesä poikkeuksellisine sademäärineen vai-
46120: see osittain paluuta vanhakantaisempaan maata-       keutti koko Pohjanmaalla vihannesten viljelyä.
46121: louden suuntaan, on hyvänä apuna. Olisi otetta-      Näin ollen esim. kukkakaali- ja punajuurisato
46122: va käyttöön tämä luonnonmukaisempi teknolo-          menetettiin lähes kokonaan sekä lanttu- ja sipu-
46123: gia, joka merkitsee myös sitä, että elintarvik-      lisatokin suurelta osalta. Myös muut vihannek-
46124: keet saataisiin tuotetuiksi ilman kohtuutonta        set kuten porkkana ja ketäkaali kärsivät veden
46125: myrkytystä ja kohtuutonta lannoitusta luonnon-       paljoudesta. Vahingot ovat niin suuret, että vi-
46126: mukaisten menetelmien avulla.                        hannesviljelijät menettivät myyntitulojaan sato-
46127:                                                      jatuhansia markkoja. Satovahingot alensivat
46128:    Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Ku-               huomattavasti yrittäjien taloudellista asemaa ja
46129: luneen vuoden ennätysmäisen heikko sato on           vaaransivat yritysten jatkuvuuden. Mainituista
46130: korostanut      koko      maatalouspolitiikkamme     syistä olisi mielestäni ehdottomasti jatkossa
46131: uudelleenarvioinnin välttämättömyyttä. Ennak-        otettava myös vihannesviljelijät satovahinkolain
46132: kotietoihin perustuen lähes 50 000 tilakohtaista     piiriin.
46133: arviointia osoittaa, että vahinkoja kyseisillä ti-       Vielä haluaisin mainita sen, että satovahinko-
46134: loilla kärsinyt ala ylitti 450 000 ha. Vertailun      jen korvausjärjestelmä kokonaisuudessaan ra-
46135: vuoksi todettakoon, että vuoden 197 4 tilakoh-       kentuu normisatojen pohjalle eikä siinä oteta
46136: taisten 58 000 arvioinnin perusteella vahinkoja       riittävästi huomioon tilakohtaisia vaihteluja, jo-
46137: kärsinyt ala oli tuolloin noin 200 000 ha.           ten tähänkin epäkohtaan olisi puututtava.
46138:    Kun lasketaan yhteen kokonaan menetetty               Kaiken kaikkiaan valtiovallan taholta olisi
46139: sato, laatutappiot ja sadon alentuminen, joudu-       sattuneen kadon johdosta vihdoinkin herättävä
46140: taan yhteenlaskettuna lähelle 2 mrd. markan           huomaamaan, että maatalous on todella merkit-
46141: suuruisiin satovahinkoihin. Summa on todella         tävä ja elintärkeä osa suomalaista yritystoimin-
46142: huikea, sillä se edustaa noin puolta maatalous-       taa. Maatalouden harjoittajien muita kansalaisia
46143: tulosta. Tappio on niin suuri, että se vaikuttaa      vastaavan toimeentulotason ja samalla maamme
46144: maatalouden kannattavuuteen, maatilatalouden         peruselin tarvikeomavaraisuuden       turvaaminen
46145: piirissä työskentelevän väestön elinolosuhteisiin     edellyttävät nykyistä pitkäjänteisempää maa- ja
46146: ja maamme peruselintarvikeomavaraisuuteen             metsätalouspolitiikkaa. Maatalouden rahoituk-
46147: kielteisesti vuosien ajan. Näin käy huolimatta        sen turvaaminen tulevaisuudessa edellyttää kä-
46148: siitä, että eduskunta hyväksyi juuri tämän vuo-       sittääkseni sekä lainoituksen kehittämistä että
46149: den viimeisen lisämenoarvion yhteydessä koko          veropoliittisia keinoja. Maataloustuotannossa il-
46150: korvattavaksi määräksi 440 milj. mk sekä sen          menevät mahdolliset vinosuuntaukset on oikais-
46151: lisäksi myönnettäväksi korkotukilainoja 450           tava hintapolitiikalla.
46152: milj. markan arvosta. Toimenpiteet riittivät             Maatilatalouden kehittämisrahastoon ohjatut
46153: kuitenkin vain suurimpien katastrofien torjumi-       määrärahat ovat vuosikausia olleet riittämättö-
46154: seen.                                                 mät eikä ensi vuodenkaan määräraha viljelijöitä
46155:    Tulevia katovuosia ajatellen on tässä yhtey-       ilahduta. Kehittämisrahaston kireää rahoitusti-
46156: dessä vielä syytä sanoa muutama sana satova-          lannetta osoittaa se, että kuluvana vuonna käy-
46157: hingojen korvausjärjestelmämme puutteista.            tettävissä olevat varat oli sidottu jo kesällä ja
46158:    Ensinnäkin 20 % :n omavastuuosuus pudotti          ensi vuoteen siirrettävien lainahakemusten mää-
46159: korvauksen piiristä pois tänä vuonna noin             rän on arvioitu kohoavan 250 milj. markkaan.
46160:  12 000 tilaa. Omavastuu siis pudottaa pois huo-      Maatalouden rahoituksen turvaamiseksi olisi
46161: mattaviakin vahinkoja kärsineitä tiloja. Sen las-     vakavasti harkittava maatalouden investointira-
46162:  kenta on myös suuritöinen, mikä osaltaan hidas-      haston luomista, jolloin rahoitusjärjestelyt eivät
46163: 3330                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1~81
46164: 
46165: 
46166: sittava siirtymistä pienviljelyvaltaiseen maata-     heuttamasta säännöstelystä, ja täällä tarv1ttai-
46167: louteen suurten yksikköjen linjalta. Tämä takai-     siin jo pikaista yhteiskunnan apua, jopa työlli-
46168: si myös enemmän työpaikkoja maaseudulle.             syyssyistä. Inarijärven rannat ja apajapaikat
46169:    Todettakoon, että mm. Ruotsissa on tultu sii-     ovat pahoin turmeltuneet säännöstelyn seurauk-
46170: hen tulokseen, että pehmennetty maataloustek-        sena. Näitten puhdistamiseen tarvittaisiin mää-
46171: nologia toisi jopa 50 000 työpaikkaa lisää, jos      rärahoja. Tätä koskevan esityksen SMP:n edus-
46172: siirryttäisiin raskaista koneista kevyisiin ja ko-   kuntaryhmä on tehnyt.
46173: nevoimasta jopa hevosvoimaan. SMP on taistel-            SMP:n ryhmä myös kantaa huolta peruskui-
46174: lut tämän linjan puolesta jo kauan. Me olemme        vatuksesta erityisesti Pohjanmaalla, mm. Ou-
46175: katsoneet, että esim. maa- ja metsätalous tarvit-    lun läänissä, Kalajoella ja Limingan Tupoksen
46176: sisi hevostyövoimaa. Puutavaran kuljetus on          seudulla, jossa pitäisi päästä myös työllisyyssyis-
46177: monta kertaa liian tuhoisaa metsätaloudessa.          tä pikaisesti toimiin kuivatusasioissa.
46178: Raskaat koneet turmelevat puun juuria. Samoin            Vääräjoen vesistöjärjestelyhanke Kalajoen
46179: raskaat koneet pelloilla tekevät maaperän huo-       Sievin kunnan alueella on edistynyt tuskastutta-
46180: noksi viljan ja muiden tuotteiden kasvatukselle.     van hitaasti. SMP on jo vuonna 1977 asiaan
46181: Pehmeä teknologia lisäisi mm. työpaikkoja. Täl-      kiinnittänyt huomiota. Silloinen maa- ja metsä-
46182: tä linjalta me olemme tehneet täällä ehdotuksia.     talousministeri Johannes Virolainen vastasi, että
46183:    Poronhoitoasioissa meidän mielestämme pi-         valtioneuvosto on päätöksellään oikeuttanut ve-
46184: täisi määrärahoja lisätä erityisesti viljelysten     sihallituksen ryhtymään toimiin hankkeen to-
46185: suoja-aitojen rakentamiseen, jolloin myös työlli-    teuttamiseksi, mutta asiassa ei ole vieläkään
46186: syyttä parannettaisiin. Poronhoitoalueilla on        riittävästi kiirehditty, minkä vuoksi SMP on
46187: erimielisyyksiä poronhoitoa harrastavien ja mui-     joutunut tekemään asiasta tähänkin budjettiin
46188: den porottomien viljelijöiden välillä. Yhteiskun-    määrärahaesityksen.
46189: nan olisi syytä lähteä tukemaan tätä viljelysten         Maataloutemme kaipaa moder?is.?intia, ja
46190: suojausta, jotta ristiriidat näiden elinkeinojen     tässä tarkoituksessa SMP on eslttanyt mm.
46191: kesken, porottomien ja poronhoitajien välillä        määrärahaa metsämarjojen viljelyn edistämisek-
46192: voitaisiin minimoida.                                si. Suomi on rikas luonnonvaroista. Valitetta-
46193:    Kalataloudesta SMP on pyrkinyt pitämään           vasti kuitenkin näitä omia edellytyksiä ei riittä-
46194: huolta jo kauan. Me olemme katsoneet, että           vän tehokkaasti käytetä hyväksi. Siksi mm.
46195: maamme, joka on tuhansien järvien maa, tarvit-       metsämarjojen viljely olisi saatava käyntiin.
46196: sisi tehokasta kalastonhoitoa. Nykyisin on kehi-     Monet meidän metsämarjoistamme ovat sovel-
46197: tetty luonnonravintolammikkomenetelmä, jon-          tuvia jopa marjan viljelyyn, esim. karpalo on
46198: ka avulla voitaisiin parantaa kalavesien tuottoa.    tällainen marja. Tätä tarkoittavan aloitteen
46199: Tältä pohjalta SMP on tehnyt ehdotuksia luon-        olemme jättäneet ja sitä myös puolustamme
46200: nonravintolammikkojen rakentamiseksi mm.             täällä.
46201: Pohjois-Suomeen.                                        Toinen maatalouden nykyaikaistamiseen täh-
46202:    Muutenkin olemme kiinnittäneet huomiota           täävä aioitteemme on karjanlannan hyötykäytön
46203: Pohjois-Suomen kalatalousasioihin. Olemme            tutkimus- ja kehitystyö. Karjanlannan sisältä-
46204: vaatineet, että turmeltujen jokien kalakanta oli-    mistä ravinteista käytetään maassamme ny-
46205: si saatava elpymään. Kalakantaahan on turmel-        kyään hyväksi vain vajaa puolet, ja tämä hyöty
46206: tu erityisesti suurissa Pohjois-Suomen joissa:       voitaisiin kaksinkertaistaa, jos ripeän tutkimus-
46207: Oulujoki, Iijoki, Kemijoki. Nämä voimatalou-         ja kehittämistoiminnan avulla päästäisiin vauh-
46208: den aiheuttamat vahingot olisi pikaisesti korjat-    dittamaan tätä hyväksikäyttöä.
46209: tava mm. luonnonravintolammikkomenetelmän               Myös olemme kiinnittäneet huomiota hirvi-
46210: avulla sekä muunkin tehokkaan saneerauksen           vahinkojen estämiseen. Hirvivahingot ovat
46211: avulla samoin kuin siten, että riittävät kalatiet    maassamme monelta osin huomattavia. Ne ai-
46212: olisi viimeinkin rakennettava voimalaitosten yh-     heuttavat viljelijöille vahinkoja, ne aiheuttavat
46213: teyteen. Kalateiden rakentamisella voitaisiin siis   myös liikenteelle vahinkoja, jopa ihmisvahinko-
46214: edistää nousukalan kulkua latvavesille meren-        ja. Tältä pohjalta olemme esittäneet 5 milj. mk
46215: rannikolta. Tällä tavoin kalatalous luonnollista     maantien varsien raivaamiseksi risuista ja vesa-
46216: tietä kohentuisi.                                    kaista hirvivahinkojen estämiseksi, jolloin myös
46217:    Pohjoisin Suomi eli Lappi on joutunut myös        saataisiin talteen biomassaa energiantuotantoa
46218: kärsimään suurista kalataloushaitoista. Erityi-      varten sekä kotieläinten ja porojen rehuksi. Sar
46219: sesti Inarijärvi on kärsinyt voimatalouden ai-       malla voitaisiin nimenomaan kesäaikana taata
46220:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokat 29 ja 30                    3329
46221: 
46222: 
46223:   Luku 94 Museovirasto.                               Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta n:o
46224:                                                     82.
46225:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 78.
46226:                                                       Mietintö "jaa", ed. A. Stenbäckin ehdotus
46227:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o         n:o 82 "ei".
46228: 78 "ei".
46229:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46230:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        151 jaa- ja 24 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Ko-
46231: 145 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.       neään. 145)
46232: 141)                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46233:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46234:                                                       Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta n:o
46235:                                                     83.
46236:   Luku 95 Suomen elokuva-arkisto.
46237:                                                       Mietintö "jaa", ed. Järvilehdon ehdotus n:o
46238:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o         83 "ei".
46239: 79.
46240:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46241:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus           161 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
46242: n:o 79 "ei".                                        146)
46243:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46244: 175 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
46245: 142)                                                   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 84.
46246:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 84
46247:                                                     "ei".
46248:   Luku 96 Elokuvien tarkastus, luku 97 Neu-
46249: vostoliittoinstituutti ja luku 98 Kansainvälinen      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46250: yhteistyö, hyväksytään.                             149 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.
46251:                                                     147)
46252:  Luku 99 Opetusministeriön hallinnonalan               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46253: muut menot.
46254:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o            Äänestys ed. Rautiaisen ehdotuksesta n:o 85.
46255: 80.
46256:                                                       Mietintö "jaa", ed. Rautiaisen ehdotus n:o
46257:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o       85 "ei".
46258: 80 "ei".
46259:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46260:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        142 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
46261: 163 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.       148)
46262: 143).
46263:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46264:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46265:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 81.            Pääluokka 30
46266: 
46267:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 81           Yleiskeskustelu:
46268: "ei".
46269:                                                        Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-
46270:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        symyksessä on siis maa- ja mets.ätalousministe-
46271: 144 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.       riön pääluokka. SMP:n puolesta olemme teh-
46272: 144)                                                neet useita aloitteita, jotka koskevat mm. mo-
46273:                                                     dernin, pehmennetyn maatalousteknologian ke-
46274:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                hittämistä. Tämä tarkoittaa sitä, että olisi suo-
46275: 417 058100001K
46276: 3328                               Tiistaina 15. joulukuuta 1981
46277: 
46278: 
46279:   Luku 91 Urheilun ja nuorisonkasvatustyön           Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
46280: tukeminen.                                         74.
46281:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 69.        Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
46282:   Mietintö "jaa", ed. A~mgrenin ehdotus n:o        74 "ei".
46283: 69 "ei".
46284:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46285:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       155 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
46286: 165 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.      137)
46287: 132)
46288:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46289: 
46290:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o        Luku 92 Suomenlinnan hoitomenot, hyväk-
46291: 70.                                                sytään.
46292:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
46293: n:o 70 "ei".                                          Luku 93 Arkistolaitos.
46294:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-
46295: 177 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.       ta n:o 75.
46296: 133)
46297:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-
46298:                                                    tus n:o 75 "ei".
46299:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
46300: 71.                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46301:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o      172 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
46302:                                                    138)
46303: 71 "ei".
46304:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46305: 163 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
46306: 134)                                                  Äänestys ed. Korhosen ehdotukses,ta n:o 76.
46307:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46308:                                                      Mietintö "jaa", ed. Korhosen ehdotus n:o 76
46309:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o        "ei".
46310: 72.
46311:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus            Pu h e mi es :    Äänestyksessä on annettu
46312: n:o 72 "ei".                                       166 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
46313:                                                    139)
46314:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46315: 173 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46316: 135)
46317:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
46318:                                                    77.
46319:    Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta n:o 73.
46320:                                                      Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
46321:   Mietintö "jaa", ed. Korhosen ehdotus n:o 73      n:o 77 "ei".
46322: "ei".
46323:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46324: 138 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.      170 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
46325: 136)                                               140)
46326: 
46327:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46328:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 29                     3327
46329: 
46330: 
46331:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o         Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 64.
46332: 60 "ei".
46333:                                                     Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 64
46334:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      "ei".
46335: 164 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
46336: 123)                                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46337:                                                   153 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
46338:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              127)
46339:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46340:   Luku 84 Oppisopimukseen perustuva am-
46341: mattikoulutus.                                       Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-
46342:                                                   ta n:o 65.
46343:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 61.
46344:                                                      Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-
46345:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 61     tus n:o 65 "ei".
46346: "ei".
46347:                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46348:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      150 jaa- ja 34 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Ko-
46349: 152 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.     neään. 128)
46350: 124)
46351:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46352:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46353:                                                      Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta n:o 66.
46354:    Lu:ku 85 Ammattikurssit ja luku 86 Ammat-
46355: tilkasvatuksen muut menot, hyväksytään.             Mietintö "jaa", ed. Korhosen ehdotus n:o 66
46356:                                                   "ei".
46357:   Luku 87 Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos.
46358:                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46359:   Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 62.      163 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
46360:                                                   129)
46361:   Mietintö ')aa", ed. Kivitien ehdotus n:o 62
46362: "ei".                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46363:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
46364: 159 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.     67.
46365: 125)
46366:                                                     Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
46367:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              67 "ei".
46368:   Luku 88 Suomen Akatemia ja tieteen tuke-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46369: minen sekä luku 89 Kotimaisten kielten tutki-     164 jaa- ja 19 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Ko-
46370: muskeskus, hyväksytään.                           neään. 130)
46371: 
46372:   Luku 90 Taiteen tukeminen.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46373: 
46374:   Äänestys ed. Hohritien ehdotuksesta n:o 63.        Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 68.
46375: 
46376:   Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 63      Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 68
46377: "ei".                                             "ei".
46378: 
46379:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46380: 131 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.     149 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
46381: 126)                                              131)
46382: 
46383:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46384: 3326                                Tiistaina 15. joulukuuta 1981
46385: 
46386: 
46387:   P u h e m i e s : ÄänestY'ksessä on annettu         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46388: 167 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
46389: 115)                                                  Äänestys ed .V. Vennamon ehdotuksesta n:o
46390:                                                     57.
46391:   Eduslkunta on hyväksynyt mietinnön.
46392:                                                       Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
46393:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o         n:o 57 "ei".
46394: 53.
46395:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46396: n:o 53 "ei".                                        173 jaa- ja 9 ei-ääntä; pois,sa 17. (Koneään.
46397:                                                     120)
46398:   P u h e m i e s : ÄänestyJksessä on annettu
46399: 173 jaa- 10 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 116)        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46400: 
46401:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Luku 77 KunnaJ.liset ja yksityiset teknilliset
46402:                                                     oppilaitokset sekä luku 78 Kunnalliset ja yksi-
46403:   Luku 72 Valtion metsäopetus.                      tyiset kauppaoppihitokset, h)l1Vå1ksytään.
46404: 
46405:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 54.
46406:                                                        Luku 79 Valtion kotitalousoppilaitokset.
46407:   Mietintö "jaa", ed. A~mgrenin ehdotus n:o           Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
46408: 54 "ei".                                            )8.
46409:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
46410: 161 jaa- ja 21 ei-ääntä, 2 ty<hjää; poissa 15.      n:o 58 "ei".
46411: (Koneään. 117)
46412:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annetrt:u
46413:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                169 jaa- ja 13 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Ko-
46414:   Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta n:o 55.        neään. 121)
46415: 
46416:   Mietintö "jaa", ed Korhosen ehdotus n:o 55           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46417: "ei".
46418:                                                        Luku 80 Valtion kotiteollisuusoppilaitokset
46419:   P u h e m i e s : Äänes'tyksessä on annettu       sekä luku 81 Kunnalliset ja yksityiset kotita-
46420: 164 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.       lousoppilaitokset, hyväksytään.
46421: 118)
46422:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Luku 82 Kunnalliset ja yksityiset kotiteolli-
46423:                                                     suusoppilaitokset.
46424:   Luku 73 Yksityinen metsäopetus, luku 74
46425: Valtion merenkulkualan oppilaitokset ja luku           Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
46426: 75 Ammattikasvatushallituksen metsät, hyväk-        59.
46427: sytään.
46428:                                                       Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
46429:                                                     n:o 59 "ei".
46430:    Luku 76 Valtion teknilliset oppilaitokset.
46431:    Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta n:o          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46432: 56.
46433:                                                     162 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
46434:                                                     122)
46435:    Mietintö "jaa", ed. Järvi!lehdon ehdotus n:o
46436: 56 "ei".                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46437:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu                  Luku 83 Terveydenhuoltoalan oppilaitokset.
46438: 158 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
46439: 119)                                                   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 60.
46440:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 29                    3325
46441: 
46442: 
46443:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 45.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46444: 
46445:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 45         Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
46446: "ei".                                             49.
46447: 
46448:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
46449: 152 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.     n:o 49 "ei".
46450: 108)
46451:                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46452:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              170 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
46453:                                                   112)
46454:    Luku 58 Näkövammaisten kirjasto, hyväksy-
46455: tään.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46456: 
46457:                                                     Äänes1tys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
46458:   Luku 59 Ammattikasvatushallitus.                50.
46459:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 46.
46460:                                                     Mietintö "jaa", ja ed. V. Vennamon ehdotus
46461:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o       n:o 50 "ei".
46462: 46 "ei".
46463:                                                     P u he m i e s : Äänestykses·sä on annettu
46464:   P u h e m i e s : Äänestykses·sä on annettu     178 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
46465: 168 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.     113)
46466: 109)
46467:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46468:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46469:                                                     Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
46470:                                                   51.
46471:   Luku 61 Valtion hotelli- ;a ravintola-alan
46472: oppilaitokset.                                      Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
46473:                                                   51 "ei".
46474:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
46475: 47.                                                 P u h e m i e s : Äänestykses,sä on annettu
46476:                                                   167 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
46477:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus         114)
46478: n:o 47 "ei".
46479:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46480:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46481: 173 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.        Luku 64 Kunnalliset ja yksityiset maatalous-
46482: 110)                                              oppilaitokset, luku 65 Ammattikasvatushalli-
46483:                                                   tuksen koulutilat, luku 66 Saa:melaisalueen am-
46484:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              matillinen koulutuskeskus, luku 67 Ammatti-
46485:                                                   koulujen opettajaopistot, luku 68 Valtion kes-
46486:                                                   kusammattikou1ut sekä luku 69 Kuulovammais-
46487:   Luku 63 Valtion maatalousoppilaitokset.         ten ja näkövammaisten ammattikoulut, hyväk-
46488:                                                   sytään.
46489:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
46490: 48.
46491:                                                      Luku 71 Kunnalliset ja yksityiset ammattiop-
46492:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus         pilaitokset.
46493: n:o 48 "ei".                                        Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o
46494:                                                   52.
46495:   P u h e m i e s : Äänes1tyklsessä on annettu
46496: 170 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.       Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 52
46497: 111)                                              "ei".
46498: 3324                               Tiistaina 15. joulukuuta 1981
46499: 
46500: 
46501:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o          Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
46502: 35.                                                n:o 39 "ei".
46503: 
46504:   Mietintö "jaa", ed; P. Venna:mon ehdotus           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46505: n:o 35 "ei".                                       174 jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 ~tyhjä; poissa 16. (Ko-
46506:                                                    neään. 103)
46507:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
46508: 175 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46509: 99)
46510:                                                       Luku 57 Yhteiskunnallinen sivistystyö.
46511:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46512:                                                       Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta n:o 40.
46513:   Luku 50 Eräät opettajankoulutuksen menot,
46514: luku 51 Lastentarhanopettajaopistot, luku 54         Mietintö "jaa", ed. Korhosen ehdotus n:o 40
46515: Valtion askartelunohjaaja-opisto ja luku 55        "ei".
46516: Kuurojen- ja sokeainkourlut, hyväksytään.
46517:                                                      P u :h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46518:                                                    160 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
46519:   Luku 56 Kirjastotoimi.                           104)
46520:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 36.
46521:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46522:   Mietintö '~jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
46523: 36 "ei".                                             Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
46524:                                                    41.
46525:   P u h e m i e .s : Äänestyksessä on annettu
46526: 166 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.        Mietintö "jaa", ed. Kortesailmen ehdotus n:o
46527: 100)                                               41 "ei".
46528: 
46529:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46530:                                                    167 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
46531:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 37.      105)
46532: 
46533:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46534: 37 "ei".
46535:                                                       Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 43.
46536:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46537: 162 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.        Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
46538: 101)                                               43 "ei".
46539: 
46540:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 P u h e m i e 'S : Äänestyksessä on atinettu
46541:                                                    162 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
46542:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 38.      106)
46543: 
46544:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46545: 38 "ei".                                              Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 44.
46546:   P u h e m i e 'S : Äänestyksessä on annettu        Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
46547: 163 jaa- ja 21 ei-ääntä; pois'S'a 15. (Koneään.    44 "ei".
46548: 102)
46549:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46550:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               154 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 15~ (Koneään.
46551:                                                    107)
46552:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
46553: 39.                                                   Edus:k:unta on hyväklsynyt mietinnön.
46554:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 29                      3323
46555: 
46556: 
46557:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Mietintö "jaa", ed. Holvi:tien ehdotus n:o 31
46558: 162 jaa- ja 20 ei-ääntä; pois·sa 17. (Koneään.     "ei".
46559: 90)
46560:                                                      P u h e m i e 's : Äänes't~sessä on annettu
46561:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               123 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
46562:                                                    95)
46563:   ÄäneSttys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
46564: 27.                                                      EduS!kunta on hyväksynyt mietinnön.
46565: 
46566:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus           Puh e m i e s : Ed. Hauta[an ehdotus n:o
46567: n:o 27 "ei''.                                      32 ja ed. P. Vennamon ehdotus n:o 34 ovat
46568:                                                    vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä niiden
46569:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       välillä ja sen jäilikeen voittaneesta mietintöä vas-
46570: 163 iaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.      taan.
46571: 91)
46572:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
46573:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46574:                                                      1) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksen n:o
46575:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotukses'ta n:o     32 ja ed. P. Vennamon ehdotuksen n:o 34 välill-
46576: 28.                                                Jä.
46577:   Mietintö '~jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus         Ed. Hauta:lan ehdotus n:o 32 ",jaa", ed. P.
46578: n:o 28 "ei".                                       Vennamon ehdotus n:o 34 "ei".
46579: 
46580:   Puhemies: Äänes'tyksess·ä on annettu               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46581: 177 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 92)   155 jaa- ja 24 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 14.
46582:                                                    (Koneään. 96)
46583:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46584:                                                      Edusikunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
46585:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n :o       ed. Hautalan ehdotuksen n:o 32.
46586: 29.
46587:                                                      2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o
46588:   Mietintö "jaa", ed. Kortesal!men ehdotus n:o     32 mietintöä vastaan.
46589: 29 "ei".
46590:                                                      M1etintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 32
46591:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       "ei".
46592: 165 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
46593: 93)                                                  P u h e m i e :s : Äänestyksessä on annettu
46594:                                                    163 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
46595:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               97)
46596:   ÄäneSttys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o             Edusikunta on hyväksynyt mietinnön.
46597: 30.
46598:                                                      Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta n:o
46599:   Mietintö "jaa", ed. KortesaJhnen ehdotus n:o     33.
46600: 30 "ei".
46601:                                                      Mietintö "jaa", ed. Mä!ki-Hakolan ehdmus
46602:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu           n:o 33 "ei".
46603: 174 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
46604: 94)                                                   P u he m i e s : Äänestyklsessä on annettu
46605:                                                     121 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
46606:   Eduskunta on hyv.äksynyt mietinnön.               98)
46607: 
46608:    Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 31.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46609: 3322                                Tiistaina 15. joulukuuta 1981
46610: 
46611: 
46612:   Menettelytapa hyväksytään.                           Luku 44 Oppikoulujen yhteiset menot.
46613:                                                        P u h e m i e s : Ed. Joutsenlahden ehdotus
46614:   1) Äänestys   ed. KortesaJmen ehdotu~~~n          n:o 22 ja ed. Kivitien ehdotus n:o 23 ovat
46615: n:o 19 ja ed. Kivitien ehdotuksen n:o 18 välil-     vasta~k'kaisia, joten ensin on äänestettävä niiden
46616: lä.                                                 välillä ja sen jälkeen voittanees,ta mietintöä vas-
46617:                                                     taan.
46618:   Ed. KortesaJl.men ehdotus n:o 19 '~jaa", ed.
46619: Kivitien ehdotus n:o 18 "ei".                          Menettelytapa hyväksytään.
46620:   P u h e m i e 1S : Äänestyksessä on annettu          1) Äänes·tys ed. Kivitien ehdotuksen n:o 23
46621: 138 jaa- ja 44 ei-ääntä, 3 ltyhjää; poissa 14.      ja ed. Joutsenlaihden ehdotuksen n:o 22 vä!lillä.
46622: (Koneään. 83)
46623:                                                        Ed. Kivitien ehdotus n:o 23 "jaa", ed. Jout-
46624:   Eduskunta on tässä ääneSJty'ksessä hyvä!ksynyt    isenlahden ehdotus n:o 22 "ei".
46625: ed. Kortesalmen ehdotuksen n:o 19.
46626:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46627:   2) Äänestys ed. Kortesailimen ehdotukses1ta       155 jaa- ja 24 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 13.
46628: n:o 19 mietintöä vastaan.                           (Koneään. 87)
46629:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o          Eduskunta on tässä ~äänestyksessä hyväksynyt
46630: 19 "ei".                                            ed. KiJvitien ehdotuksen n:o 23.
46631:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annetitu         2) Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o
46632: 157 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.       23 mietintöä vastaan.
46633: 84)
46634:                                                       Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 23
46635:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               "ei".
46636:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotukses,ta n:o        P u h e m i e •s : Äänestyksessä on annettu
46637: 20.                                                 165 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
46638:                                                     88)
46639:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
46640: n:o 20 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46641:   P u h e m i e s : Äänestyiksessä on annettu
46642: 167 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.          Luku 46 Peruskoulujen valtionapu.
46643: 85)
46644:                                                        Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 24.
46645:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46646:                                                       Mietintö "jaa", ed. Hautallan ehdotus n:o 24
46647:                                                     "ei".
46648:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o
46649: 21.
46650:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46651:                                                     158 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
46652:   Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o         89)
46653: 21 "ei".
46654:                                                        Eduskunta on hyv-åiksyn)'it mietinnön.
46655:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46656: 135 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.          Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 25.
46657: 86)
46658:                                                       Mietintö "jaa", ed. Hautailan ehdotus n:o 25
46659:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               "ei".
46660:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 29                       3321
46661: 
46662: 
46663:   Menettelytapa hyväksytään.                             Äänestys ed. Ronkaisen ehdotukseSita n:o 14.
46664:   1) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksen                 Mietintö "jaa", ed. Ronikai'sen ehdotus n:o
46665: n:o 12 ja ed. lmpiön ehdotuksen n:o 10 välillä.        14 "ei".
46666: 
46667:   Ed. Kortesalmen ehdotus n:o 12 "jaa", ed.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46668: Impiön ehdotus n:o 10 "ei".                            172 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
46669:                                                        79)
46670:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46671: 114 jaa- ja 67 ei-ääntä, 2 tyhjää; poi:ssa 16.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46672: (Koneään. 75)
46673:                                                          Äänestys ed. KortesaJl:men ehdotuksesta n:o
46674:    Eduskunta on tässä ~äänestyksessä hyvälksynyt       15.
46675: ed. Kortesatlmen ehdotuksen n:o 12.
46676:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
46677:   2) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta             15 "ei".
46678: n:o 12 mietintöä vas,taan.
46679:                                                          P u h e m i e s : Äänestykses'sä on annettu
46680:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o          165 jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 ty'hj.ä; poissa 17. {Ko-
46681: 12 "ei".                                               neään. 80)
46682:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46683: 114 jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 ty'hjä; poissa 26. (Ko-
46684: neään. 76)                                               Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 16.
46685:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ed. Holv1tien ehdotus n:o 16
46686:                                                        "ei".
46687:   Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 11.
46688:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46689:   Mietintö ",jaa", ed. Kiviltien ehdotus n:o 11        124 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.
46690: "ei".                                                  81)
46691:   P u h e m i e s : Äänestyklsessä on annettu            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46692: 136 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään.
46693: 77)                                                       Äänestys ed. Helvitien ehdotuksesta n:o 17.
46694:   Edusikunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Hol~itien ehdotus n:o 17
46695:                                                        "ei".
46696:    Luku 40 Koulutoimen piirihaUinto, hyväksy-
46697: tään.                                                    P u ih e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46698:                                                        125 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
46699:   Luku 41 Kouluhallitus.                               82)
46700: 
46701:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46702: 13.
46703:                                                          Luku 42 Eräät valtion oppilai,tokset, hyväk-
46704:   Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o            sytään.
46705: 13 "ei".
46706:                                                           Luku 43 Kunnalliset ja yksityiset oppikoulut.
46707:   P u h e m i e s : Äänescyksessä on annettu
46708: 152 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.             Puhe m i e s : Ed. Kivitien ehdotus n:o 18
46709: 78)                                                    ja ed. Kortesalmen ehdotus n:o 19 ovat vastak-
46710:                                                        kaisia, joten ensin on äänestettävä niiden väilillä
46711:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   'a sen jälkeen vo1ttaneesta mietintöä vastaan.
46712: 416 058100001}(
46713: 3320                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1981
46714: 
46715: 
46716:      Luku 05 Ortodoksinen kirkko.                      Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdOitUS n:o 6
46717:                                                      "ei".
46718:      Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
46719: 2.                                                     P u h e m i e 's : Äänes.tykses·sä on annet<tu
46720:                                                      153 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.
46721:   Mietintö '~jaa", ed. V. Vennamon ehdotus           71)
46722: n:o 2 "ei".
46723:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46724:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
46725: 150 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.             Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 7.
46726: 67)
46727:                                                        Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 7
46728:      Eduslkun:ta on hyväksynyt mietinnön.            "ei".
46729:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46730:      Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 3.
46731:                                                      166 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
46732:                                                      72)
46733:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 3
46734: "ei".                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46735:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46736: 151 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.             Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 8.
46737: 68)                                                    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 8
46738:                                                      "ei".
46739:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46740:                                                        Puhemies : Äänestyksessä on annettu
46741:   Luku 06 Valition audiovisuaalinen keskus,          161 jaa- j.a 19 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
46742: hyvä:k:sytään.                                       73)
46743:      Luku 10 Valtion korkeakoulut.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46744:      Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta n:o 4.
46745: 4.                                                        Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
46746:                                                      9.
46747:   Mietintö "jaa", ed. Kotihosen ehdotus n:o 4
46748: "ei".                                                  Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
46749:                                                      n:o 9 "ei".
46750:   Puhemies : Äänestylksessä on annettu
46751: 161 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.          P u h e m i e s : Äänestty'kses·sä on annettu
46752: 69)                                                  161 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
46753:                                                      74)
46754:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46755:                                                           Eduskunta on hyväksynyt !mietinnön.
46756:      Äänestys ed. Kortesai1men ehdotukse'sta n:o
46757: 5.                                                     Luku 11 Valtion harjoittelukouJut, luku 34
46758:                                                      Teatteriko11kea:koulu, luku 35 TaideteoLlinen
46759:   Mietintö '1aa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o        kolikeakoulu, Juku 36 Sibelius·Akatemia ja luku
46760: 5 "ei".                                              37 Muut korkeakoulumenot, hyväksytään.
46761: 
46762:   P u h e m i e s : Äänestykses.sä on annettu             Luku 39 Valtion opintotukikeskus.
46763: 163 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
46764: 70)                                                     Puhemies: Ed. Impiön ehdotus n:o 10
46765:                                                      ja ed. Kortesalmen ehdotus n:o 12 ovat vastak-
46766:      Eduskunta on hyväksyny't mietinnön.             kaisia, joten niistä on ensin äänestettävä vasta!k-
46767:                                                      ikain ja sen jä.l!keen voittaneestta mietintöä vas-
46768:      Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 6.        taan.
46769:                           Tul~    ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 29                      3319
46770: 
46771:   Ed. K o r ihon en:      Teen ehdotuiksen n:o             Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 78.
46772: 66.
46773:                                                            Ed. R a u ·t i a i n e n : Kannatan.
46774:   Ed. A. S te n b ä c k : Kannatan.
46775:                                                         Ed. P. V en n a m o : Teen ehdotuksen n:o
46776:   Ed. K o r lt e s a 1m i: Teen ehdotuksen n:o        79.
46777: 67.
46778:                                                            Ed. P o h t o : Kannatan.
46779:   Ed. P o h t o : Kannatan.
46780:                                                         Ed. K o Hesa 1m i: Teen ehdotuiksen n:o
46781:   1Ed. Kivi 1t i e: Teen ehdotuksen n:o 68.           80.
46782: 
46783:   Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :    Kanna-          Ed. P ohto : Kannatan.
46784: too.
46785:                                                            Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 81.
46786:   Ed. A 1 tllt g r en: Teen ehdotuksen n:o 69.
46787:                                                         Ed. A. S t e n b ä c k : Kannatan ja 'teen eh-
46788:   Ed. R a u ,t i a i n e n : Kannatan ehdotusta.      dotuksen n:o 82.
46789: 
46790:   Ed. Jo u 't sen 1 a ih t i : Teen ehdotuksen          Ed. J ä r v i J ehto : Kannatan ja teen eh-
46791: n:o 70.                                               dotuksen n:o 83.
46792: 
46793:   Ed. P o h t o : Kannatan ed. Joutsenlahden               Ed. F r e d : Kannatan ia teen ehdotuksen
46794: ehdotusta.                                            n:o 84.
46795: 
46796:   Ed. K o 1· te s a 1m i: Teen ehdotukset n:ot          Ed. R a u t i a i n e n : Kannatan ja teen eh-
46797: 71 ja 72.                                             dotuksen n:o 85 perustelulausumaksi.
46798: 
46799:   Ed. P o h t o : Kannatan.                                Ed. A. S t e n b ä c k : Kannatan.
46800: 
46801:   Ed. K o r h o n en : Teen ehdotuksen n:o                 Keskustelu jU!listetaan pää·ttyneeksi.
46802: 73.
46803:                                                        P u h e m i e s : Keskuste!lussa on tehty eh-
46804:   Ed. A. S t e n b ä c k : Kannatan.                 dotukset n:ot 1-25, 27-41 ja 43-85 ja nUtä
46805:                                                      on kannatettu.
46806:   Ed. Korte s a 1m i: Teen ehdotuksen n:o
46807: 74.                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
46808: 
46809:   Ed. P o h t o : Kannatan.
46810:                                                            Päätökset:
46811:   Ed. N iem ine n-M äk y ne n: Teen eh-                    Luku 01 Opetusministeriö, hyväksy,tään.
46812: dotuksen n:o 75.
46813:                                                            Luku 02 Luterilainen kirkko.
46814:   Ed. K i v i t i e : Kannatan.
46815:                                                            Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
46816:   Ed. Korhonen : Teen ehdotuksen n:o                  1.
46817: 76.
46818:                                                         Mietintö "jaa", ed. Kovtesa~mcn ehdotus n:o
46819:   Ed. A. S t e n b ä c. k : Kannatan.                 1 "ei".
46820:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46821:   Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o                 153 jaa- ja 18 ei-ääntä; po1s·sa 28. (Koneään.
46822: 77.                                                   66).                           .       .
46823: 
46824:   Ed. P o h t o : Kannatan.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46825: 3318                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1981
46826: 
46827: 
46828:   Ed. V. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o                  Ed. P. V e n n a m o : Kannatan ed. Ensio
46829: 39.                                                  Laineen ehdotUSJta.
46830: 
46831:   Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. V. Ven-                 Ed. V. Vennamo : Teen ehdotulksen n:o
46832: namon ehdotusta.                                     53.
46833:   Ed. Korhonen:           Teen ehdotuksen n:o          Ed. P o h rt o : Kannatan V. Vennamon teke-
46834: 40.                                                  mää ehdotusta.
46835: 
46836:   Ed. A. Sot en b ä ck: Kannatan.                       Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 54.
46837: 
46838:   Ed. K o r te s a 1m i : Esitän, että ehdotus         Ed. K o r h o n e n : Kannatan ja teen ehdo-
46839: n:o 41 hyväksyttäisiin. Tämä tarko1ttaa puo-         tuksen n:o 55.
46840: ~ueopistojen määrärahoja.
46841:                                                        Ed. J ä r rv i ~ e h t o : Kannatan ed. Kovho-
46842:   Ed. Ra u tiainen : Teen ehdotuksen n:o             sen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 56.
46843: 42.
46844:                                                         Ed. M u r o rm a : Kannatan.
46845:    P u ·h e m i e rs : Tämä ehdotus on 'sama kuin
46846: ed. Kortes~hnen ehdotus n:o 41. Ehkä ed. Rau-          Ed. V. Vennamo: Teen ehdotukset n:ot
46847: tiainen voi kannailtaa ehdotus•ta n:o 41.            57 j·a 58.
46848:    Puhu j a : Kannatan ehdotusta n:o 41 ja             Ed. P. Vennamo : Kannatan ed. V. Ven-
46849: iuo-run omasta ehdotuksestani.                       namon ehdotuksia.
46850: 
46851:   Ed. Ron !kai ne n : Teen ehdotukset n:ot             Ed. Joutsenlahti:             Teen ehdotuksen
46852: 43 ja 44.                                            n:o 59.
46853: 
46854:    Ed. Fred: Kannatan molempia ehdotuksia              Ed. P ohto : Kannatan ed. Joutserrlahden
46855: ja samalla teen ehdotuksen n:o 45.                   ehdotusta.
46856: 
46857:   Ed. H a u •t a 1 a : Kannatan.                        Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 60.
46858: 
46859:   Ed. R on lk a i ne n : Teen ehdotuksen n:o           Ed. H a ru't a 1a: Kannatan ed. Allmgrenin
46860: 46.                                                  ehdotusta ja ,sa!ffiaJla teen ehdotuksen n:o 61.
46861: 
46862:    Ed. Muroma : Kannatan.                              Ed. J u n t u m a a : Kannatan ed. Haurtalan
46863:                                                      ehdotusta.
46864:   Ed. P. Vennamo: Teen ehdotukset n:ot
46865: 47,48 ja 49.                                            Ed. K i rv i tie: Teen ehdotuksen n:o 62.
46866: 
46867:    Ed. P o h ·t o : Kannatan.                           Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :    Kanna-
46868:                                                      •tan.
46869:   Ed. V. Vennamo : Teen ehdoturksen n:o
46870: 50.                                                     Ed. H o [ v i tie : Teen ehdotuksen n:o 63.
46871: 
46872:   Ed. K o t te ·s a 1m i : Kannatan ed. Veikko          Ed. K a r h u v a a r a : Kannatan.
46873: Vennamon ehdotusta ja samalla •teen ehdotuk-
46874: sen n:o 51.                                             Ed. Kivi 1t i e : Teen ehdotuksen n:o 64.
46875: 
46876:   Ed. P o h •t o :   Kannatan ·ed. Kortesalmen          Ed. N i e m i n e n - M ä lk y n e n :   Kanna-
46877: ehdotusta.                                           tan ja 1teen samalla ehdotuksen n:o 65.
46878: 
46879:    Ed. E. Laine: Teen ehdotuksen n:o 52.                Ed. K i V i rt i e : Kannatan.
46880:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 29                        3317
46881: 
46882:   Ed. P o h t o :   Kannatan ed. KortesaLmen            Ed. N i e 1m i n e n - M ä lk y n e n :   Kanna-
46883: ehdotuSita.                                          tan.
46884: 
46885:   Ed.   Ju n t u m a a :   Teen ehdotuksen n:o          Ed. Hauta 1 a: Teen ehdotukset n:~t 24
46886: 13.                                                  ja 25.
46887: 
46888:   Ed. H a u t a i a : Kannatan.                        Ed. J 1.1 n t u m a a : Kanna1tan ·ed. Hautalan
46889:                                                      ehdotuksia.
46890:   Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o
46891: 14.                                                    Puhemies : Ehdotus n:o 26 on sama
46892:                                                      kuin ed. Hautalan ehdotus n:o 24. Ed. Kivitie
46893:   Ed. M u r o m a : Kannatan.                        voinee kannattaa shä.
46894: 
46895:   Ed. Korte s a 1m i: Teen ehdotuksen n:o              Ed. K i v i t i e :    Kannatan ehdotusta n:o
46896: 15.                                                  24.
46897: 
46898:   Ed. P o h t o : Kannatan.                            Ed. Jo u 't sen 1a h ·t i:     Teen ehdotukset
46899:                                                      n:ot 27 ja 28.
46900:    Ed. H o [ v i lt i e : Teen ehdotukset n:ot 16
46901: ja 17.                                                 Ed. Pohto: Kannatan ed. JoUitsenlahden
46902:                                                      ehdotuksia.
46903:    Ed. K a r h u v a a r a : Kannatan ed. Holvi-
46904: tien ehdotu~sia.                                       Ed. Korte s a ~ m i : Teen ehdotukset n:ot
46905:                                                      29 ja 30.
46906:   Ed. Kivi <tie : Teen ehdotuksen n:o 18.
46907:                                                        Ed. P o h t o :       Kannatan ed. Kortesalmen
46908:   Ed. N i e m i n e n - M ä ik y n e n :   Kanna-    ehdotuksia.
46909: tan.
46910:                                                        Ed. H o 1v i t i e : Teen ehdotuksen n:o 31.
46911:   Ed. K o r 1t e s a 1 tm i : Teen ehdotUJksen n:o
46912: 19.                                                     Ed. K a r h u v a a r a : Kannatan ed. Ho1vi-
46913:                                                      tien ehdotusta.                     ·
46914:   Ed. P o h t o :   Kannatan ed. Kortesalmen
46915: ehdotusta.                                             Ed. Hautala : Teen ehddtuksen n:o 32.
46916: 
46917:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Teen ehdotUJksen       Ed. J u n 't u m a a : Kannaltan.
46918: n:o 20.
46919:                                                        Ed. M äik i- Hako [ a:         Teen ehdotuksen
46920:   Ed. P ohto : Kannatan ed. Joutsenlahden            n:o 33.
46921: ehdotusta.
46922:                                                        Ed. I m p i ö : Kannatan.
46923:   Ed. Juntumaa:            Teen ehdotuksen n:o
46924: 21.                                                    Ed. P. Vennamo : Teen ehdotukset n:ot
46925:                                                      34 ja 35.
46926:   Ed. H a u t a 1a : Kannatan.
46927:                                                        Ed. Pohto : Kannatan.
46928:   Ed. Jo u t .sen 1ab t i:
46929:              1                 Teen ehdotuksen
46930: n:o 22.                                                Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 36.
46931: 
46932:   ·Ed. P o h lt o : Kannatan ed. Joutsenlahden         Ed. R o n k a i n e n : Kannatan . ja teen sa-
46933: ehdotusta.                                           maUa ehdotukset n:ot 37 ja 38.     ·
46934: 
46935:   Ed.   Kivitie:        Teen      ehdotuksen   n:o     Ed. M u r o m a : Kannatan ed. Ronkaisen
46936: 23.                                                  ehdotuksia.
46937: 3316                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
46938: 
46939: 
46940:     74. ~d. Kortesalmi: momentin 29.91.51 pe-               Keskustelu:
46941: r~.~tel~sa la?suttavaksi:    "Eduskunta edellyt-
46942: taa, etta nuonsokasvatustyön tukemiseen annet-            Ed. K o r t e s a 1m i : Es1tän, että hyväksyt-
46943: tavat ve~kka?sv<;>it!ovarat jaetaan eri järjestöille   täisiin ehdotus n:o 1.
46944: tasapuolisesti to1mmnan todellisen laajuuden se-
46945: kä todellisen jäsenmäärän suhteen. Nuorisokas-           Ed. P o h lt o : Kannatan ed. Kortesalmen
46946: vatustyön määrärahoista ei saa muodostaa piilo-        ehdotusta.
46947: puoluetukea." ,
46948:                                                             Ed. V. V en n a m o : Teen ehdotuksen n:o
46949:     75. Ed. Nieminen-Mäkynen; momentille               2.
46950: 29.93.70 lisäyksenä 300 000 mk arkistolaitok-
46951: selle. k~ytettävä~~i mikrofilmien kuvaus- ja lu-         Ed. P. Vennamo : Kannatan ed. V. Ven-
46952: kulatttetden seka muun kaluston hankintaan.            namon ehdotusta.
46953:  (RA n:o 179)
46954:     76. Ed. Korhonen: momentille 29.93.74 li-               Ed. Ronkainen : Teen ehdonu:ksen n:o
46955: säyksenä 600 000 mk Joensuun maakunta-arkis-           3.
46956: ton toimitalon suunnittelua varten. (RA n:o
46957: 651)                                                        Ed. M u r o m a : Kannatan.
46958:     77. Ed. P .. Vennamo: momentille 29.93.74
46959: lisäyksenä 3 000 000 mk Turun maakunta-                     Ed. Korhonen: Teen ehdotuksen n:o 4.
46960: arkiston rakennustöiden aloittamiseen. (RA n:o
46961: 1220)                                                       Ed. F r e d : Kannatan.
46962:     78. Ed. Almgren: momentille 29.94.75 li-
46963: säyksenä 1 300 000 mk Haminan linnoituksen                  Ed. K o t te s a 1m i: Teen ehdoturksen n:o
46964: ja Kyminlinnan linnoituksen korjaustöihin.
46965:  (RA n:o 9)
46966:                                                        5.
46967:     79. Ed. P. Vennamo: momentille 29.95.29
46968:                                                             Ed. P o h 't o : KannaJtan.
46969: lisäyksenä 200 000 mk elokuvien konservointi-
46970: restaurointi- ja kopiointimenoihin.                '        Ed. Muroma : Teen ehdoturksen n:o 6.
46971:     80. Ed. Kortesalmi: momentille 29.99.50 li-
46972: säyksenä 250. 000 mk paikallislehtien toiminnan
46973:                                                             Ed.. R o n k a i n e n : Kannatan ja 'teen sa-
46974: tukemiseen.                                            ma~lla ehdotukset n:ot 7 ja 8.
46975:     81. Ed. Muroma: momentille 29.99.50 li-
46976: säyksenä 90 000 mk saamenkielisen julkaisutoi-
46977:                                                          Ed. M u r o m a : Kannatan ed. Ronkaisen
46978: minnan tukemiseen. (RA n:o 835)
46979:     82. Ed. A. Stenbäck: momentilta 29.99.50           ehdotuksia.
46980: vähennettäväksi 170 000 mk eli Vapaa-aj.atteli-
46981:                                                             Ed. V. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o
46982: ja1n liiton tukemiseen ehdotettu määräraha. (II
46983: vastalause)
46984:                                                        9.
46985:     83. Ed. Järvilehto: momentille 29.99.53 li-
46986:                                                          Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. V. Ven-
46987: säyksenä 5 000 000 mk vapaille kirkko- ja seu-
46988: rakunnille niiden kulttuuri- ja sosiaalitoimintaa      namon ehdotusta.
46989: varten sekä toimintakeskusten takentamiseen.
46990:                                                             Ed. Impi ö : Teen ehdotuksen n:o 10.
46991:  (RA n:o 77)
46992:     84. Ed. Fred: momentille 29.99.56 lisäykse-
46993: nä 1 600 000 mk käytettäväksi uskonnollisten             Ed. M ä k i - H a k o 1a : Kannatan ed. Im-
46994:                                                        piön ehdotus'ta.
46995: lehtien tukemiseen. (RA n:o 401 ja II vastalau-
46996: se)
46997:     85. Ed. Rautiainen: momentin 29.99.56 pe-               Ed. Kivi :tie: Teen ehdotuksen n:o 11.
46998: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
46999: tää, että hallitus seuraa uskonnollisten lehtien          Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :    Kanna-
47000: tukeen myönnetyn määrärahan riittävyyttä ja            tan.
47001: ryhtyy tarpeellisiin toimenpiteisiin uskonnollis-
47002: ten lehtien taloudellisen aseman turvaamisek-            Ed. K o r 'te s a 1m i: Teen ehdotuksen n:o
47003:  si."                                                  12.
47004:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 29                       3315
47005: 
47006: 
47007: ten oppilasasuntoloita varten. (RA n:ot 1217 ja       61. Ed. Hautala: momentille 29.84.40 li-
47008: 1297)                                             säyksenä 4 000 000 mk oppisopimuslain mukai-
47009:     49. Ed. P. Vennamo: momentille 29.63.74 sia korvauksia varten. (RA n:o 423)
47010: lisäyksenä 100 000 mk maatalousoppilaitoksen          62. Ed. Kivitie: luvun 29.87 uudelle mo-
47011: suunnittelemiseksi ja perustamiseksi Perniöön. mentille 1 000 000 mk käytettäväksi Rauhan- ja
47012:  (RA n:o 1218)                                    konfliktintutkimuslaitoksen toiminnan laajenta-
47013:     50. Ed. V. Vennamo: momentille 29.63.74 miseen. (RA n:o 624)
47014: lisäyksenä 50 000 mk kalatalousalan ammat-            63. Ed. Holvitie: momentille 29.90.53 li-
47015: tioppilaitoksen perustamisen käynnistämiseksi säyksenä 1 500 000 mk käytettäväksi orkes,te-
47016: Vehmersalmella. (RA n:o 1299)                     reiden aluetoiminnan :tukemiseen. (III vasta-
47017:     51. Ed. Kortesalmi: luvun 29.63 uudelle lause)
47018: momentille 60 000 mk sisävesikalatalouskoulu-         64. Ed. Kivitie: momentille 29.90.53 lisäyk-
47019:  tuksen aloittamiseen Taivalkosken Ohtaojan senä 300 000 mk oopper:ayhdistyksille. (RA
47020: keskuskalanviljelylaitoksess.a. (RA n:ot 108 ja n:o 625)
47021:  1298)                                                65. Ed. Nieminen-Mäkynen:           momen:tille
47022:      52. Ed. E. Laine: momentille 29.71.33 li-    29.90.53    lisäyksenä 1 500  000   mk  orkesterei-
47023: säyksenä 1 500 000 mk Turun teknillisen am- den ja yhtyeiden aluetoimintaan. (RA n:o 852)
47024:  mattikoulun      rakennustöiden   aloittamiseen.     66. Ed. Korhonen: momentille 29.90.54 li-
47025:   (RA n:o 144)                                    säyks.enä  250 000 mk käytettäväksi konservato-
47026:                                                   rio-osaston perustamiseksi Joensuun musiikki-
47027:      53. Ed. V. Vennamo: momentille 29.71.33 opistoon. (RA n:o 650)
47028:  lisäyksenä 500 000 mk käytettäväksi ylimääräi-       67. Ed. Kortesalmi: momentille 29.90.58 li-
47029: senä avustuksena 160 oppilaspaikkaisen ammatti- säyksenä 100 000 mk "Sana ja sävel kalevalai-
47030:  koulun rakentamiseksi Siilinjärvelle kuntalais- sessa Kajaanissa" -tapahtuman tukemiseen. (RA
47031:  ten verorasituksen helpottamiseksi. (RA n:o n:o 661)
47032:  1301)                                                68. Ed. Kivitie: luvun 29.90 uudelle mo-
47033:      54. Ed. Almgren: momentille 29.72.74 li- mentille 100 000 mk sen seikan selvittämiseksi,
47034:  säyksenä 1 000 000 mk kurs<Sikeskuksen suun- miten yhteiskunta voisi tukea kotimaista kauno-
47035:  nitteluun Kotkan puutalousopiston yhteyteen. kirjallisuuden kustannustoimintaa esim. kirjo-
47036:   (RA n:o 335)                                    jen liikevaihtoveron poistamisella. (RA n:o
47037:      55. Ed. Korhonen: momentille 29.72.74 li- 626)
47038:  säyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi Onkamon          69. Ed. Almgren: momentille 29.91.50 li-
47039:  metsäkoulun rakentamisen aloittamiseen Toh- säyksenä 100 000 mk Savitaipaleen monitoimi-
47040:  majärven kunnassa. (RA n:o 649)                   talon suunnittelua varten. (RA n:o 336)
47041:      56. Ed. Järvilehto: momentille 29.76.74 li-       70. Ed. Joutsenlahti: momentille 29.91.50
47042:  säyksenä 500 000 mk Lahden teknillisen opis- lisäyksenä 5 000 000 mk korotettuihin valtion-
47043:   ton laajennuksen suunnitteluun. (RA n:o 76)      avustuksiin urheilun ja urheilulääketieteellisen
47044:      57. Ed. V. Vennamo: momentille 29.76.74 toiminnan tukemiseksi.
47045:  lisäyksenä 1 000 000 mk Kuopion teknillisen           71. Ed. Kortesalmi: momentille 29.91.51 li-
47046:  oppilaitoksen laboratoriotilojen laajennukseen.   säyksenä   400 000 mk taloudellisissa vaikeuksis-
47047:   (RA n:o 1302)                                   sa    kamppailevien  epäpoliittisten ja kristillisten
47048:                                                    nuorisojärjestöjen toiminnan tukemiseen. (RA
47049:      58. Ed. V. Vennamo: momentille 29.79.74 n:ot 110 ja 111)
47050:  lisäyksenä 1 000 000 mk Suonenjoen kotitalous-        72. Ed. Kortesalmi: momentille 29.91.51 li-
47051:  opiston ja emäntäkoulun suunnittelua ja raken- säyksenä 8 000 000 mk käytettäväksi nuoriso-
47052:   tamista varten. (RA n:o 1303)                    tilojen ja nuorisotalojen rakentamiseen ja kun-
47053:      59. Ed. Joutsenlahti: luvun 29.82 uudelle nostamisen edistämiseen. (RA n:ot 527, 1305
47054:  momentille 1 000 000 mk turkistalous- ja koti- -1309)
47055:  teollisuuskoulutuksen tehostamiseen. (RA n:ot         73. Ed. Korhonen: momentin 29.91.51 pe-
47056:  525 ja 1300)                                      rusteluissa lausuttavaksi: "Määrärahaa jaettaes-
47057:      60. Ed. Almgren: momentille 29.83.74 li- sa on jakoperustaksi otettava järjestöjen toimin-
47058:  säyksenä 2 200 000 mk Kotkan sairaanhoito- nan todellinen määrä ja laajuus asettamatta puo-
47059:  oppilaitoksen uudisrakennuksen suunnitteluun. luepoliittisia järjestöjä suosituimmuusasemaan."
47060:    (RA n:o 8)                                       (II vastalause)
47061: 3314                                Tiistaina 15. joulukuuta 1981
47062: 
47063:    21. Ed. Juntumaa: luvun 29.43 perusteluissa      1 000 000 mk Alastaron peruskoulun yläasteen
47064: lausuHavaksi: "Eduskunta edellyttää, että us-       rakennushankkeen aloittamiseksi. (RA n:o
47065: konnonopetuksen tuntimäärän säilyttämisestä         1214)
47066: vähintään ennallaan huolehditaan myös tuntike-         35. Ed. P. Vennamo: momentille 29.46.51
47067: hysjärjestelmän ja kurssimuotoisen lukion rtul-     lisäyksenä 1 000 000 mk ylimääräisenä lisättynä
47068: lessa käytäntöoo."                                  valtionapuna Steiner-kouluille.
47069:    22. Ed. Joutsenlahti: momentille 29.44.52 li-       36. Ed. Almgren: momentille 29.56.30 li-
47070: säyksenä 100 000 mk kesälukioiden valtion-          säyksenä 100 000 mk Rautjärven kunnan pää-
47071: apuun. (RA n:o 521)                                 kirjaston suunnittelua varten. (RA n:o 334)
47072:    23. Ed. Kivitie: momentille 29.44.52 lisäyk-        37. Ed. Ronkainen: momentille 29.56.31 li-
47073: senä 200 000 mk kesälukioiden valtionapuun.         säyksenä 1 200 000 mk Hartolan kirjastotalon
47074:  (RA n:o 95)                                        rakentamiseen. (RA n:o 232)
47075:    24. Ed. Hautala: momentille 29.46.30 li-            38. Ed. Ronkainen: momentille 29.56.31 li-
47076: säyksenä 15 000 000 mk käytettäväksi perus-        säyksenä 1 000 000 mk Mäntyharjun kirjastota-
47077: koulun yläasteen luokkakoon pienentämiseen.         lon rakennustöiden aloittamiseen. (RA n:o
47078:  (RA n:o 418 ja II vastalause)                      233)
47079:    25. Ed. Hautala: Momentille 29.46.30 li-            39. Ed. V. Vennamo: momentille 29.56.31li-
47080: säyksenä 5 000 000 mk opetusryhmäkoon pie-          säyksenä 1 000 000 mk kirjastojen rakentami-
47081: nentämiseksi matematiikassa ja äidinkielessä pe-   seen jäljempänä mainituissa aloitteissa tarkoi-
47082: ruskoulun ensimmäisellä ja toisella luokalla.       tettuihin Kuopion läänin kuntiin. (RA n:ot
47083:  (RA n:o 419)                                       1292, 1293ja1295)
47084:    27. Ed. Joutsenlahti: momentille 29.46.30           40. Ed. Korhonen: momentille 29.57.52 li-
47085: lisäyksenä 1 000 000 mk kylä.~oulujen lakkaut-      säyksenä 500 000 mk käytettäväksi Nurmeksen
47086: tamisen estämiseksi. (RA n:o 523)                   evankelisen kansanopiston rakennuslainojen ly-
47087:    28. Ed. Joutsenlahti: momentille 29.46.30        hentämiseen. (RA n:o 648)
47088: lisäyksenä 5 000 000 mk peruskoululaisten kou-         41. Ed. Kortesalmi: momentilta 29.57.52
47089: lukyydityksiin oikeuttavan koulumatkan kol-        vähennettäväksi 3 450 000 mk sekä peruste-
47090: meen kilometriin alentamisesta johtuviin lisä-     luissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväksy ala-
47091: kustannuksiin. (RA n:o 524)                        momenteilla 9-12 tarkoitettuja rakennusavus-
47092:    29. Ed. Kortesalmi: momentille 29.46.30 li-      tuksia."
47093: säyksenä 1 000 000 mk luokkien oppilasmää-             43. Ed. Ronkainen: momentille 29.57.52 li-
47094: rien alentamiseen. (RA n:o 522)                    säyksenä 1 500 000 mk Itä-Hämeen kansan-
47095:    30. Ed. Kortesalmi: momentille 29.46.30 li-     opiston lisärakennuksen rakentamiseen Harto-
47096: säyksenä 50 000 000 mk kehitysalueiden kun-        laan. (RA n:o 235)
47097: tien peruskoulumaksujen valtionosuuksien mak-          44. Ed. Ronkainen: momentille 29.57.54 li-
47098: satuksen jouduttamiseen. (RA n:o 1291)             säyksenä 50 000 mk romaaninuorten opintojen
47099:    31. Ed. Holvitie: momentin 29.46.30 perus-      tukemiseen Mustalaislähetys r.y:n nuorten opin-
47100: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää      torahaston kautta. (RA n:o 234)
47101: hallituksen jatkavan opetusryhmien pienentä-           45. Ed. Fred: momentille 29.57.59 lisäykse-
47102: mistä tavoitteena niiden alentaminen maksimi-      nä 500 000 mk käytettäväksi uskonnollisten
47103: kooltaan lukiossa 30 ja peruskoulussa 25 oppi-     lehtien julkaisijoille avustuksena näkövammais-
47104: laaseen kaikilla luokka-asteilla."                 ten ääni- ja pistekirjoituslehtien julkaisemista
47105:    32. Ed. Hautala: momentille 29.46.34 li-        varten. (RA n:o 19 ja II vastalause)
47106: säyksenä 300 000 mk Alastaron peruskoulun              46. Ed. Ronkainen: momentille 29.59.01 li-
47107: yläasteen saneerauksen ja laajentamisen aloitta-   säyksenä 100 000 mk terveys- ja raittiuskasva-
47108: miseksi. (RA n:o 420)                              tuksen ylitarkastajan viran perustamiseksi am-
47109:    33. Ed. Mäki-Hakola: momentille 29.46.34        mattikasvatushallitukseen. (RA n:o 236)
47110: lisäyksenä 20 000 000 mk valtionosuutena pe-           47. Ed. P. Vennamo: momentille 29.61.74
47111: ruskoulujen perustamiskustannuksiin. (III vas-     lisäyksenä 1 000 000 mk hotelli- ja ravintola-
47112: talause)                                           koulujen laajennuksiin ja perustamiseen jäljem-
47113:    34. Ed. P. Vennamo: momentille 29.46.34         pänä mainituissa aloitteissa tarkoitetuille paik-
47114: lisäyksenä 10 000 000 mk uusien peruskoulujen      kakunnille. (RA n:ot 1216 ja 1296)
47115: rakennuskustannuksiin ja vanhojen peruskoulu-          48. Ed. P. Vennamo: momentille 29.63.74
47116: jen perusparannukseen, josta on käytettävä         lisäyksenä 1 000 000 mk maatalousoppilaitos-
47117:                           Tuli>- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 29                      3313
47118: 
47119: 
47120: olevan liikaa SKDL:n eduskuntaryhmän jäse-                9. Ed. V. Vennamo: momentille 29.10.01 li-
47121: nelle ed. Heli Astalalle, koskapa hän puheen-         säyksenä 200 000 mk käytettäväksi ortodoksi-
47122: vuorossaan arvosteli minun esitystäni ja esitti       sen pappiskoulutuksen kehittämiseksi Kuopion
47123: hämäriä vihjailuja. SMP:n ehdotus tarkoittaa          korkeakoulun yhteydessä. (RA n:o 1289)
47124: maamme virallisen turvallisuuspolitiikan ope-             10. Ed. Impiö: momentille 29.39.55 lisäyk-
47125: tuksen lisäämistä oppilaitoksissa, ja tämä linja      senä 30 000 000 mk käytettäväksi opintorahan
47126: on näköjään sitten vieras ed. Heli Astalalle. En      perusosan enimmäismäärien korottamiseksi kai-
47127: tiedä, millä linjalla hän liikkuu vai liikkuuko       killa koulutustasorlla. (RA n:o 1047 ja III vas-
47128: millään linjalla.                                     talause)
47129:                                                            11. Ed. Kivitie: momentille 29.39.55 lisäyk-
47130:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           senä 20 000 000 mk ylimääräiseen tukeen opin-
47131:                                                       torahan asumislisien korottamiseksi ja myöntä-
47132:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-          misedellytysten helpottamiseksi. (RA n:o 475)
47133: seen käsittelyyn.                                          12. Ed. Kortesalmi: momentille 29.39.55 li-
47134:                                                       säyksenä 5 000 000 mk riittävien opintorahojen
47135:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      maksamiseksi lukiossa, korkeakouluissa ja yli-
47136:                                                       opistoissa sekä ,ammatillisissa oppilaitoksissa
47137:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          opiskeleville. (RA n:o 518)
47138: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-             13. Ed. Juntumaa: momentille 29.41.01 li-
47139: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   säyksenä 80 000 mk alkoholijuomien, huumei-
47140: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        den ja tupakan käytön ehkäisemistä tarkoitta-
47141: lun kuluessa:                                         van opetuksen ylitarkastajan palkkaamiseksi
47142:    1. Ed. Kortesalmi: luvun 29.02 uudelle mo-         kouluhallitukseen. (RA n:o 582)
47143: mentille 2 000 000 mk kirkkojen paloturvalli-              14. Ed. Ronkainen: momentille 29.41.01 li-
47144: suuden parantamiseen. (RA n:o 662)                     säyksenä 100 000 mk kirjastosihteerin viran pe-
47145:    2. Ed. V. Vennamo: momentille 29.05.50 li-          rustamiseksi kouluhallitukseen. (RA n:o 996)
47146: säyksenä 50 000 mk käytettäväksi ortodoksisen              15. Ed. Kortesalmi: momentille 29.41.23 li-
47147: kirkkomuseon hyväksi. (RA n:o 1288)                    säyksenä 500 000 mk rauhankasvatuksen ja tur-
47148:    3. Ed. Ronkainen: momentille 29.05.74 li-           vallisuuspolitiikkamme perusteiden opetuksen
47149: säyksenä 4 600 000 mk Valamon luostarin yh-           lisäämiseksi oppilaitoksissa. (RA n:ot 659 ja
47150: teyteen tarkoitetun konservointilaitoksen ja kir-      1215)
47151: jaston rakentamisen loppuunsaattamiseen. (RA               16. Ed. Holvitie: momentille 29.41.50 li-
47152: n:o 230)                                               säyksenä 4 000 000 mk kodin ja koulun välisen
47153:    4. Ed. Korhonen: momentille 29.10.01 li-            yhteistyön kehittämiseen. (RA n:o 41)
47154: säyksenä 100 000 mk käytettäväksi teologian                17. Ed. Holvitie: luvun 29.41 perusteluissa
47155: professorin viran perustamiseen Joensuun kor-          lausuttavaksi: "Koulujen työrauhaongelmat ovat
47156: keakouluun vuoden 1982 alusta alkaen. (RA              osoittautuneet useassa tapauksessa johtuvan
47157: n:o 101)                                               kasvatusvastuussa olevien yhteistyön puuHees-
47158:    5. Ed. Kortesalmi: momentille 29.10.01 li-          ~ta. Opetusryhmien pienentämisen ohella tulisi
47159: säyksenä 60 000 mk paikallislehdistön tarpeita         oppilasikäluokkien pienenemisen vapauttamia
47160: varten koulutuksen järjestämiseksi Tampereen           talousresursseja käyttää kodin ja koulun yhteis-
47161: yliopistossa. (RA n:o 658)                             työn kehittämiseen. Eduskunta edellyttää halli-
47162:    6. Ed. Muroma: momentille 29.10.01 lisäyk-          tuksen ryhtyvän asianmukaisiin toimenpiteisiin
47163: senä 150 000 mk geriatrian professorin viran           sanotun yhteistyön kehittämisen aiheuttaman
47164: perustamiseksi Helsingin yliopis,ton lääketie-         määrärahatarpeen tyydyttämiseksi."
47165: teelliseen tiedekuntaan. (RA n:o 165)                      18. Ed. Kivitie: momentille 29.43.30 lisäyk-
47166:    7. Ed. Ronkainen: momentille 29.10.01 li-           senä 10 000 000 mk lukion oppilasryhmien pie-
47167: säyksenä 120 000 mk kirkkososiologian profes-          nentämiseksi. (RA n:o 476)
47168: sorin vakinaisen viran perustamiseksi Reisingin             19. Ed. Kortesalmi: momentille 29.43.30 li-
47169: yliopistoon. (RA n:o 231)                              säyksenä 5 000 000 mk lukion opetusryhmien
47170:    8. Ed. Ronkainen: momentille 29.10.01 li-            pienentämiseksi. (RA n:o 660)
47171: säyksenä 120 000 mk yleisen teologian apulais-             20. Ed. Joutsenlahti: luvun 29.43 uudelle
47172: professorin viran perustamiseksi Jyväskylän yli-        momentille 500 000 mk lukion perustamiseksi
47173: opistoon. (RA n:o 995 ja II vastalause)                 Noormarkkuun. (RA n:o 520)
47174: 415 058l00001K
47175: 3312                                    Tiistaina 15. joulukuuta 1981
47176: 
47177: 
47178:     Ed. Ra u tiainen : Herra puhemies! Po-                 Ed. E. Laine : Herra puhemies! "Kristi-
47179: liittisen toiminnan arvostaminen on viime aikoi-        tyn vastuu"-niminen lehti, joka ilmaisee kristil-
47180: na vähentynyt. Tämän huomaa yleisessä mielipi-          lisen liiton näkökantoja, on anonut ja ottanut
47181: teessä ja käydyssä keskustelussa. Samanaikaises-        vastaan valtion lehtitukea; markkamääriä en
47182: ti on kaikenlaiseen poli1ttiseen toimintaan oh-         muista.
47183: jattu a1na vain lisää veronmaksajain varoja.               Herra puhemies! Olen kovasti samaa mieltä
47184: Puoluetuet eri muodoissaan ovat saavuttaneet            kuin täällä edustajat Starast ja Astala ensin mai-
47185: jo sellaiset mittasuhteet, että suuren verokuor-        nitun puhuessa opiskelijoiden opintorahan tar-
47186: man alla kamppailevat veronmaksajat ovat syy;s-         peellisuudesta ja ed. Astalan rauhankasvatuk-
47187: täkin äntyneitä. Tämä alati kasvava valtion ra-         sesta. Kun ei ole tarkoituksenmukaista toistaa
47188: hankylvö poliittiseen toimintaan ei ole täyttä-         samoja ajatuksia, niin ilmoitan vain yhtyväni
47189: nyt siihen asetettuja tavoitteita ja toiveita. Po-      molempiin mainitsemiini edustajiin heidän
47190: liittiset järjestöt tuottavat palveluja, joita taval-   käyttämiensä puheenvuorojen osalta.
47191: linen Suomen kansalainen ei tarvitse. Ei myös.-            Olen tehnyt raha-asia-aloitteen n:o 144, joka
47192: kään näiden yhteiskunnan rahoituksen avulla             koskee Turun teknillisen ammattikoulun ra-
47193: tehtävällä politiikan pHyöllä ole voitu korjata         kell!llusavustuksen valtionosuuden merkitsemis-
47194: sitä poliittisen elämän rappeutumisilmiötä, jol-        tä jo ensi vuoden budjettiin, ja halua1sin koros-
47195: laisena tämän päivän poliittisen 1toiminnan ve-         taa tämän ehdotuksen tärkeyttä. Alustava kus-
47196: ronmaksaja näkee.                                       tannusarvio oli 47 milj. mk, nyttemmin 53 milj.
47197:     Tämänkin käsiteltävän pääluokan kohdalla            mk. Ja tämä valtion osuus on tarkoitettu rahoi-
47198: on hallituksen esityksessä ohjattu varoja miljoo-       tettavaksi vuosina 1982-1985. Ensimmäisen
47199: niin markkoihin nouseva määrä puolueopistojen           vuoden osuus tuon suunnitelman mukaan olisi
47200:  tukemiseen. Herra puhemies! Tulemme teke-              1.5 milj. mk, ja sitä tarkoittaa myös tämä aloit-
47201: mään ehdotuksen näiden määrätahojen poista-             teeni, jonka mukaisen ehdotuksen .tulen yksi-
47202: misesta. Sellainen poliittinen koulutustoiminta,        tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään.
47203:  joka ei voi pysyä toimivana ilman yhteiskunnan
47204:  tukea, ei ole myöskään tarpeellista. Veronmak-            Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Vas-
47205:  sajat voivat itse käyttää rahansa paljon tarkoi-       tauksena ed. E. Laineen puheenvuoroon haluan
47206:  tuksenmukaisemmin kuin jakaa niitä tarpeetto-          todeta, että lehti, jonka hän mainitsi, Kristityn
47207:  maan poliittiseen koulutukseen. (Ed. Valo:             vastuu, on todellakin saanut osuuden, joka sille
47208:  Ihan oikein! )                                         on tuleva, mutta samalla pyydän muistuttaa ed.
47209:                                                         Laineelle, että kyseessä on poliittinen lehti ja
47210:     Poliittiset lehdet ovat myös olleet erikoisessa     erään tietyn poliittisen puolueen, kristillisen lii-
47211:  suojeluksessa silloin, kun on lehdistötukea jaet-      ton, pää-äänenkannattaja.
47212:  tu. Tämä lehdistötuki on otettu käyttöön, että            Se, mistä ed. Rautiainen puhui, oli uskonnol-
47213:  sen avulla sananvapaus maassa toteutuisi. Nyt          liset lehdet omana ryhmänä, ja halusimme
47214:  on ku1tenkin nähtävissä, ettei tämä tavoite ole        todeta, että niiden kohdalla on kehitys ollut ~sen
47215:  toteutunut. Monet jo ennestäänkin hyvin toi-           kaltainen, että nyt hallitus esittää jo kolmante-
47216:  meentulevat lehdet ovat tämän avulla ainoas-           na vuotena peräkkäin muuttamatonta määrära-
47217:  taan ostaneet ympäristöstään paikallislehdet,          haa, eli siis vuosina 1980-82 se tulisi olemaan
47218:  jolloin julkisen sanan mahdollisuudet tasapuoli-       sama. Meidän huolemme kohdistuu siihen, että
47219:  sen ja moni-ilmeis,en tiedon välitykseen ovat ka-      kun hakijoiden lukumäärä on vuosi vuodelta
47220:  ventuneet.                                             noussut ja määräraha on pysynyt samana, niin
47221:     Erilaiset uskonnolli:set lehdet ovat jääneet        suhteellisestikin sen osuus on siis tavattomasti
47222:  hyvin toisarvoiseen asemaan lehdistölle osoite-        vähentynyt ja lehteä kohti myös absoluuttisesti
47223:  tuissa määrärahoissa. Uskonnolliset lehdet täyt-       sen tähden, että hakijoiden määrä on vuosi vuo-
47224:  tävät kuitenkin hyvin tärkeän tehtävän yhteis-         delta noussut sen jälkeen, kun tämä määräraha
47225:  kunnassamme. Näin ollen on tärkeätä, ettei näi-        erityisenä määrärahana vaition budjettiin tuli.
47226:  den niin tärkeiden elämänalojen elinmahdolli-
47227:  suuksia hävitetä. Edellytämmekin tasapuolista             Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!
47228:  suhtautumista uskonnollisten lehtien kohdalla.         Kun käytin puheenvuoron tässä asiassa ja ker-
47229:     Herra puhemies! Olemme •tehneet hyväksyt-           roin, että SMP esittää määrärahaa turvallisuus-
47230:  täväksi perustelulausuman uskonnollisten leh-          politiikkamme perusteiden opetuksen lisäämi-
47231:  tien tasapuolisesta kohtelusta.                        seksi maamme oppilaitoksessa, niin tämä näytti
47232:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 29                      3311
47233: 
47234: 
47235:    Ed. Star a s t : Herra puhemies! Opiskeli-           vaatimuksen vaan samalla eduskunnan m;ean
47236: joille ei hallituksen budjettiesitys tarjoa kuin        kerran i:Lmaiseman kannan.
47237: lämmintä kättä. Eduskunta on useis<Sa eri yh-
47238: teyksis·sä edellyttänyt halHtuksen laativan opin-          Ed. A s ta 1a : Herra puhemies! Viitaten
47239: totukijärjestelmää ja opintososiaalisia etuja kos-      opetusministeriön pääluokan yleiskeskustelussa
47240: kevan tavoiteohjelman. Jostakin syystä tämä asia        perjantaina käyttämääni puheenvuoroon haluan
47241: on jäänyt halHtuksessa vihreän veran ahle. Pie-         vielä korostaa koululaitoksessa annettavan rau-
47242: net vuosittain tapahtuv•at korotukset opintotu-         hankasvatuksen, kansainvälisyyskasvatuksen ja
47243: keen eivät pysty pitämään 1tuen SiUuruutta reaa-        aseis.tariisuntakasvatuksen merkitystä.
47244: Iiarvossa. Vuosien myötä opintotuen reaaliarvo              Suomessa on tavattomasti ennakkoluuloja
47245: onkin jatkuvasti 'laskenut, mikä on johtanut            rauhantyötä ja rauhankasvatusta kohtaan.
47246: opiskelijat kohtuuttamaan velkakierteeseen.             Muun muassa ed. Kortesalmen äskeinen pu-
47247:     Sivis.tysvaliokunta hyvaksyi jo vuod·en 1979        heenvuoro oli osoituksena siitä. Siksipä juuri
47248: vail.tiopäivfllä tlausuman, jossa edellytettiin opin-   syvällinen rauhankasvatus on nHn peräti niuk-
47249: totukijärjestdmän kehi<totämistä koskevan tavoi-        kaa koululaitoksessamme. Kaivataan ehdotto-
47250:  teohjelman .laatimista. VaHokunta kat·soi tuol-        masti konkreettisia toimenpide-ehdotuksia. Kas-
47251: loin, et.rä opintotukijärjestelmää olbi kehitettä-      vava kansainvälinen rauhanliike on voimakkaas-
47252: vä laa6ma11a kehhtämistoimenpiteistä !koko-             ti vaatimassa toimenpiteitä, samalla kun se on
47253: naisvaltainen suunnitelma, joka ottaa tasapuoli-        varoittamassa ydinsodan lisääntyneestä vaaras-
47254:  sesti huomioon eri lmulutusasteilla opiskelevien       ta. Hyvän perustan rauhankasvatukselle antaa
47255: henki,löiden erHaiset tarpeet.                          UNESCO:n suositus kasvatuksesta kansainväli-
47256:     Täs-tä ja monista muis•ta :kannanotoista huoli-     seen ymmärtämykseen, yhteistyöhön ja rauhaan
47257: matta on hallituksessa jääty opintotukijärjestel-       sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien opet-
47258:  män 'suunnittelussa puheiden asteelle. Kuvaav•a        tamisesta.
47259: esimerldki siitä on sivistysvaliokunnan husuma              Aseistariisuntakasvatuksesta peruskoulussa ja
47260:  viime valtiopäivHlä, jossa valiokunta edellytti        lukiossa on kouluhallituksessa valmistunut
47261: iukiolaisten opintorahan ,tarkistamista samaan          vast'ikään mielenkiintoinen muistio. Sen mu-
47262:  suhteeseen muilla lmuo!utus.a1loitlla myönnettä-       kaan aseidenriisuntakasvatuksen tulisi lujittaa
47263:  vien opintorahojen perus.osien kans·sa. Valio-         oppilaiden luottamusta siihen, että maailman
47264: kunta ehdotti eri koulutusaloilla myönnettävien         nykyisiä perusongelmia voidaan lievittää ja että
47265:  opintorahojen perusosien keskinäistä suhdetta          ongelmat ovat määrätietoisen toiminnan avulla
47266:  muutettavaksi Jukion opintorahaa korottamalJa.         vähitellen poistettavissa.
47267:  Hallitus tyytyy nyt toteamaan tämän valiokun-              Rauhankasvatuksen ja ~seistariisuntakasva­
47268:  nan tekemän muutoksen ja kats·oo, ettei muihin         tuksen tavoite sekä toisaalta valtion asevaruste-
47269:  toimenpiteisiin ole aiherta. Mihinkään toimen-         lumäärärahojen satojen miljoonien markkojen
47270: piteisiin epakohdan poistamiseksi hallitus ei ole       lisäykset uusien tilausvaltuuksien muodossa ei-
47271:  ryhtynyt vaan esittää edelleen eri oppilaitos-         vät sovi yhteen. Siksi SKDL:n eduskuntaryhmä
47272:  ryhmien opiskelijoille myönnettävien opintora-         äänestikin puolustusministeriön pääJuokassa
47273:  hojen korottamista elinkustannusten nousua vas-        muun muassa ed. Irma Rosnellin tekemän ja ed.
47274:  taavasti niiden keskinäist·ä suhdetta muuttamat-       Heli Astalan kannattaman ehdotuksen mukai-
47275:  ta.                                                    sesti 53 milj. markan vähentämiseksi momentil-
47276:      Herra puhemies! Sivis,tysvaliokunta on jäl-        ta 27.25.16 (Ed. V. Vennamo: Vastoin halli-
47277:  leen kiinnittänyt näihin epakohtiin huomiota            tuksen kantaa!) sekä momentin perusteluissa
47278:  antaessaan perustuslakivaliokunnalle lausunnon         lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväl<~sy momen-
47279:  hallituksen kel'tomuksesta. Myös vaLtiovarain-          tin käyttösuunnitelman kohdissa c, d, e ja f eh-
47280:  valiokunnan mietinnössä edellytetään, että             dotettuja tilausvaltuuksia."
47281:  opintotuen kehittämis,tä koskeva tavoiteohjelma            Herra puhemies! Haluan tässä ilmoittaa ja
47282:  laaditaan vroittömästi. PuuHuuko nyt hamtuk-           merkityttää puheenvuoroni välityksellä edus-
47283:  selta kykyä vai tahtoa hahmotella pitemmällä           kunnan pöytäkirjaan, että olen edelleenkin kan-
47284: kuin vuoden avkavälillä ne toimenpiteet, johlla         nattamani ehdotuksen takana, vaikka kyseisessä
47285:  se aikoo taata opiskelijoiden taloudellisen tur-       äänestyskohdassa inhimillisestä erehdyksestä ää-
47286: vallisuuden? On kohtuullista odottaa, että halli-       nestin virheellisesti, eikä minulla silloin ollut
47287:  tus ryhtyy omailta osaltaan toimenpiteisiin to-        teknisesti mahdollisuutta korjata äänesty:stäni
47288:  teuttaakseen ei vain opiskelijoiden oikeutetun         asian nopean käsittelyn johdosta.
47289: 3310                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
47290: 
47291: 
47292: hoittam1sesta, jota tänä päivänä näiuen ll:uotto-     tuja oopperan käyttökustannusten jakoa koske-
47293: jen avulla rahoiltetaan.                              via neuvotteluja Helsingin ja sen ympäristö-
47294:     Tästä asiasta valiokunta toteaa mietinnös-        kuntien kanssa." Tämä on se kannanotto, jon-
47295: sään: "Veikkauksen ja raha-arpajaisten tuoton         ka valiokunta on liittänyt vastaukseensa halli-
47296: kasvaes,sa 1970-luvulla voitiin näiden tuoton         tukselle ensi vuoden budjettiesitykseen. "Oop-
47297: avulla tuettavaa toimintaa voimakkaasti [aajen-       peratalohankkeen suunnittelun ainutkertaisuus
47298: •taa. Tämän järkeen on kuitenkin tuoton kasvu         huomioon ottaen valiokunta pitää tarkoituksen-
47299: Jaantunut. Sen seurauksena ovat varojen tiukas-       mukaisena, että varsinaisten rakennuspiirustus-
47300: ta käyttötarkoitus,sidonna~suudesta aiheutuvat        ten laadinta voisi käynnistyä mahdollisimman
47301: meno}en rahoitusongelmat kaS<vaneet. Tämän            pian nykyisen suunnitteluvaiheen jälkeen ja
47302: vuoksi valiokunta edellyttää hallituksen kiireel-     välittömästi Helsingin ja sen ympäristökuntien
47303: lisesti selvittävän, miten veikkauksen ja raha-       kanssa käytävien neuvottelujen päätyttyä. Va-
47304: arpajaisten tuotolla ~tuettavien toiminnojen jat-     liokunta edellyttää hallituksen ryhtyvän ensi
47305: kuvuus voidaan rahoituksellisesti turvata. Tä!l-      tilassa sellaisiin toimenpiteisiin, että hankkeen
47306: Jöin tulee !tasapainoisesti kiinnittää huomiota       nykyinen suunnitteluvaihe voi keskeytyksettä
47307: urheilun, tieteen, taiteen ja nuorisonkasvatus-       jatkua."
47308:  työn rahoituSitarpeisiin 1seb siihen, että näiden        Herra puhemies! Jaosto ja valtiovarai:nvwlio-
47309: ruettavien toimintojen rahoittamiseen voidaan         kunta 'siis katsovat, että Helsingin ja sen [ä-
47310: osoittaa kestävä perusta."                            hiympäristökuntien kanssa tulisi käydä vrultion
47311:     Herra puhemie>! VaHokunta on myös huolis-         puolelta loppuun neuvottelut ,siitä, millä pro-
47312: saan siitä, eutä Suomen Akatemian piiris,sä voi-      sentttiosuudelila nämä kunnat :tulevat osaillistu-
47313: makkaasti laajentunutta rahan käyttöä valvot-         maan uuden, Helsinkiin rakennettavan kansallis-
47314: ;taisiin ja että tieteen rahoitltamiseen suunnatut    oopperan vuosittaisiin käyttökustannuksiin, ja
47315: varat kohd1stetta~siin nimenomaises.ti seMaisten      että näistä neuvotteluista tuHsi laatia S'Opimus.
47316:  tutkimusten 'tlekemiseen, jotka myös palvelevat      Kun nämä neuvottelut on käyty loppuun, sen
47317: parhaalla tavaLla Suomen kansantalo1.11tta ja sen     jälkeen syntyy toivottavasti edellytykset ooppe-
47318:  yhteiskunnan rahntamiS<ta. Valiokunnan mie-          ran rakennuspäätoksen 'tekemiselle. Kun näitä
47319:  lestä nimittäin: "Suomen Akatemian piirissä suo-     neuvotteluj.a ja neuvottelutulosta ei ole käytet-
47320:  ritetaan varsin merkittävää tieteellistä ,tutJki-    :tävissä, ei eduskunnalla ole toista~s.eksi ede'llly-
47321:  mustoimintaa. Nykyisin enemmän tulitsi kuiten-       tyksiä tuon päätöksen tekemiseen. Sen johdosta
47322:  kin kiinnittää huomiota ,siihen, mhä tutkimus-       valiokunta •toivookin, että neuvotteluja vauhdi-
47323:  kohteita otetaan Suomen Akatemian varoin              tettaisiin ja että niin He1s.ingissä, Espoossa kuin
47324:  suoritettavan tutkimuksen piiriin. SamaUa kun        V antaallakin osoitettaisiin myötämielisyyttä tätä
47325:  valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena yhteis-       tämän vuosikymmenen ja kenties 'tämän tsuku-
47326:  työn kehittämistä Suomen Akatemian ja kor-           polven suurinta kulrtuuripoliitdsta hankeua
47327:  keakoulujen kesken vaHokunta edeHyttää, että          kohtaan tarkoituksena seHaiJsen yhteisymmär-
47328:  •tutkimu:svarojen käytön v,alvontaa nykyisestään     ryksen aikaansaaminen, että uuden ooppera'ta-
47329:  voimakkaasti tehostetaan." Tämä kannanotto,          lon rakentaminen olisi mahdollista.
47330:  niin kuin nuo edellisetkin ovat, herra puhemies,         M~käH, herra puhemies, näissä neuvotteluis-
47331:  valiokunnan yksimielisiä, yksituumaisia kanto-       sa, joita opetusministeriö johtaa, voidaan saa-
47332:  ja.                                                  vmi'aa tulos, olisi olemas'sa ilmeisesti edeilytyk-
47333:      Lopuksi ha,Iuarsin kiinnittää huomiota erää-      siä 'tämän 'suuren hankkeen jatlkosuunnittelun
47334:  seen keskeiseen kulttuuripoliittiseen hankkee-       hoitamiseksi siten, että jo vuoden 1983 valtion
47335:  seen, joka on jo kolmatta kertaa eduskunnassa         tulo- ja menoarviossa voitaisiin osoittaa määrä-
47336:  esillä. Se on uuden kansallisoopperatalon raken-      rahoja lopulHsen suunnittelun aloittamiseen.
47337:  taminen Suomeen kuluvan vuosrkymmenen ai-             Eräs mahdollinen rakentamisen aloinamisen
47338:  kana. Tästä asiasta, johon valtiovarainvaliokun-     ajankohta voisi olla vuosi 1986. Ennen kuin
47339:  ta nyt ottaa kantaa kolmaua kertaa vuoden mit-        kuitenkaan asias'sa toistaiseksi voidaan edistyä
47340:  taisen aian kuluessa, valiokunta toteaa, "että vi-    rakennuspiirustusten suunnittelun aloittami-
47341:  reillä oleva oopperatalon rakentaminen on tä-         seeen, on saatava selvyys siitä, mikä Helsin-
47342:  män vuosikymmenen merkittävin kulttuuripo-            gin ja sen lähiympäristökuntien osuus tulevan
47343:  liittinen rakennushanke. Viitaten eduskunnan          oopperan käyttökustannuksissa on. Tätä valio-
47344:  vastaukseen vuoden 1980 kolmanneksi lisäme-           kunta ja nyt siis myös eduskunta on edellyttä-
47345:  noarvioksi valiokunta kiirehtii siinä tarkoitet-      mässä.
47346:                             TulQ- ja menoarvio vuodelle 1982 -      Pääluokka 29                         3309
47347: 
47348: 
47349: hostamiseen ja siihen yhteiskunnalliseen sivis-          mennessä •tu'liosi koko tuo koulunuudis-tus saada
47350: tys- ja kulttuuritoimen ffiueeseen, jota edu~taa         loppuun viedyksi.
47351: se taiteen ja tieteen ala, jota laajalti rahoitetaan        Viime keväänä eduskunnas·sa lisämenoarv1oo
47352: veikkausvoittovarojen tuotosta.                          yhteydessä uus~ttiin amma•tti!kasva•tushal'lituk-
47353:    Keskiasteen amma'utikoulun uudistamisen               sen organisaatio. Tuon uuden organ~saation
47354: osaLta wliokunta on huolissaan siitä, että opet-         miehitys on para1kaa käynnis•sä, ja on toivottava
47355: tajien koulutus ei ole pysyny.t ajan 1tasaHa kou-        mitä .suurimmalla vilpittömyydellä, että •tuo or-
47356: lun uudis•tamisen ja ·samanaikai&eSiti tapahtuvan        ganisaatio voitaisiin lähilkuukausien aikana mie-
47357: yleisen teknologian ja tiedon Hsääntymisen               hittää taitavilla, pätevillä, hyvillä ammattimie-
47358: kanss,a. Myöskään vuorovaikutus uusien synlty-           hillä, jotka kykenisivät johtamaan ammruttiikas-
47359: vien ammatillisten koulujen, ammattikoulujen             Vll!tushaMitusta siten, että tämä Suomen tu1levai-
47360: ja ammattiopi•SJtojen sekä nii1tä ympäröivän yh-         suuden kannaiLta tärkeä ja välttämä.tön keskias-
47361: teiskunnan ja toisaalta myöskään elinkeinoelä-           •teen koulunuud1stus saataisiin siten •toteutetuk-
47362: män väliHä ei ole riittävän •tiivis. Sen johdos1ta       si, että uusi koulu kykenisi tuottamaan vaJ.ta-
47363: valiokunta yksimielises-ti vauhdittaalkin niitä          kuntaan päteviä, kunnollisia ·eri ammatti- ja
47364: han:kkeita, joiden tavoitteena on 1tii:vi~tää yh-        elinkeinoalojen ammatillisia ihmisiä.
47365: teyttä yrityselämän ja koulujen ·s~kä ympäröi-              Toinen asia, josta vaLtiovarainvaliokunta on
47366: vän yhteiskunnan vä:Mlä ja myös vauhdittaa               huolestunut, on veikkausvoi•ttorahoje:n määrän
47367: opettajain kouJutuslta siten, että opevtaja!t voi:si-    väheneminen ja näiden ralhojen riittämättömyys
47368: vat pysyttäytyä mahdolli·simman hyvin sen                såihen rahoitukseen nähden, jota vei!kkauksen
47369: uuden tiedon tasalla ja tiedon mukana, jota kai-         tuotolla opetusministeriön tieteen, taiteen, ur-
47370: ken aikaa kehit1tyvä tekniikka ja uusi <teknologia       heilun ja nuorisonkasvatustyön momenteilla
47371: edus•taa.                                                ollaan näitten varojen tuotolla rahoittamassa.
47372:    Nämä kannanottonsa vailiokunta on kirjannut              On käynyt i'lmi, että veikkausvoittovarojen
47373: va1tio~arainvalidkunnll!n mietintöön 1sen sivu11la       päälle on sälytetty niin paljon erilaisia rahan-
47374: 71 seuraavasti: "Huomattava osa keskiasteen              käyttömenoja, että yksinkertaiseSJti enää ensi ja
47375: koulujen oppillaista siil'tyy lkouluvuksen jä'lkeen      myöskään tulevina vuosina veiik:kausvoi'ttova-
47376: elinkeinoelämän palvelukseen. Tämän vuoksi               roilla saatavat 1tuotot ja rulat eivät tule riittä-
47377: olisi tarpeen edelleen tehostaa koulun ja elin-          mään kaikkien niiden menojen maksattamiseen
47378: keinoelämoo yhteistyötä koulutuksen suunnitte-           ja mak•samiseen, joita niillä eri aloi'Na on sy!lty-
47379: lussa. Valiokunta myös katsoo, että voimavaro-           mässä, joita laaja tieteen, taiteen, urheilun ja
47380: ja oHsi suunMttava elinkeinoelämän ja jrulbsen           nuorisonkasvatustyön tukeminen valtakunnassa
47381: sektorin palvelukses•sa olevien henkilöiden täy-         eddlyntää.
47382: dennys- ja lisäkoulutuksen lisäämiseen. Er1tyi-              Valiokunta .toteaa, että valtakunnassa on rt:ä•l-
47383: se&ti keskias·teen wknii1listen oppilaitosten opet-      lä hetkellä voimassa mm. neljä s·ehlais'ta lakisää-
47384: ~tajioo jatikokoulutusta oli.si tehoSJtettava."          teis'tä järj.estelmää, jotka ede®yttävät, että mo-
47385:    Herra puhemies! Niin kuin muistetaan, kes-            nien muiden veikkaustuottojen avulla rahoitta-
47386: kiasteen ammatillisen koulun uudistaminen aloi-          vioen 1kohteiden lisäksi näiltä neljää kohdetta tu-
47387: tettiin· vuonna 1977 silloin tehdyn eräänlaisen          ~ee nimenomaan pääsääntö1sesti rahoktaa veik-
47388: inventaarion pohjalta •tarkoituksena kymmenen            kausvoittovarojen tuotoilla. Nämä ovat laki ur-
47389: vuoden sii1.1tymäajan kuluessa uudistaa Jmulu si-        heHuopis•tojen vll!ltionavusta, laki musiik!kiop1s-
47390: ten, että vuoden 1988 alusta lukien SuomeSisa            tojen valtionavusta, laki liikuntalain valtionavus-
47391: olisi uusi, uudella opetusohjelmalla ja uusin tie-       ta ja sitten neljäntenä laki kulttuuritoiminta-
47392: doin toimiva 1aa:ja ammatillinen koulujärjeste.l-        lain valtionavusta.
47393: mä ammatti!kasvatushaJlituks:en alaisena. Kun               Kiinnittäessään huom1ota tähän seikkaan
47394: me nyt elämme vuotta 1981 ja valimi•&taudum-             jaosto ja valtiovarainvalidkunta katsovat, etJtä
47395: me budjettiin 1982, on jaosto varsin rt:arkkaan          kovin pitkään nykyi·stä järjestelmää ei voitane
47396: ja läheisesti pylikinyt s·eurall!maan s1tä, mi'llä ta-   ylläpitää, vaan on •siirryttävä siihen, etltä i·lmei-
47397: valla ammruttikasva tushaUitus organisaationsa           sestikin tulevaisuudessa veikkauksen tuotot on
47398: osalta kykenee selviytymään •Siitä ·työstä, jota         tuloutettava ikokonaisuudes·saan valtiolle, esim.
47399: uuden ammrutillisen koulun rrukentaminen valta-          valtiovarainministeriön pääluokalle ja vastaa-
47400: kuntallin edellyt·tää. Tämän kou:Iun keskeisen ra-       vasti menos~donnaisuus tiettyjen menojen ra-
47401: kentamisen ai!ka!han on vruS!ta edessä viiden •seu-      hoittamiseen on katkaistava ja budjetissa on
47402: raavan vuoden aikana, koska vuoteen 1987                 otettava vastuu sen laajan ,tieteen ja 1taiteen ra-
47403: 3308                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
47404: 
47405: 
47406: väljempinä, nimenomaan keskimääräisinä ta-               Amma>tilli:sia oppilai:toksia on ensi vuonna
47407: voitteina. Ne olisi palautettava niille kuuluvaan     toiminna'Ssa valtakunnwss•a 501 kpl, joista 170
47408: arvoon, toisin sanoen ne tulisi käsittää keski-       on va<ltion ja 331 kuntien, kuntaliittojen ja yksi-
47409: määräisiksi vähimmäistavoitteiksi, ei suinkaan        tyisten yhteisöjen ylläp1tämää. AmmatiJIHs.is:sa
47410: luvuiksi, joita voidaan kaavamaisesti 'soveltaa       oppilaitoksissa arvioidaan ·ensi vuonna olevan
47411: kuhunkin pääalaan koko korkeakoululaitokses-          keskimäärin 130 000 opiskelijaa. Oppilasta
47412: sa.                                                   kohden ~asketuJt käyttdkus>tannukset ovat vuon-
47413:     Varsinaisen korkeakoulupolitiikan kannailta       na 1980 olleet suur1mmissa oppHai't:osryhmi>ssä
47414: on tulevaisuudessa keskeistä kiinnittää dittävän      yleisissä ammattikouluissa 15 000 mk, teknilli-
47415: ajoissa huomiota siihen, miten kapasiteettia tul-     sissä oppilaitoksissa 7 400 mk, kauppaoppilait-
47416: laan käyttämään muuttuvassa tilanteessa kor-          •toksi:ssa 7 250 mk ja .saira:anhoito-oppilaitoksios-
47417: keakoulujen eri tehtäväalueilla. Reittäisin kes-      sa 10 850 mk. Kun täsmä•]li>stä •tietoa toistaisek-
47418: kusteluun ajatuksen siitä, että resursseja ei jat-    si ei ale siitä, m1ten suuret oppilaitoskohtaiset
47419: kossa enää liitettäisi niin kiinteästi vuosittain     menot vuonna 1981 eli .kuluvana vuonna ovat
47420: perustutkintoa suorittamaan lähtevien määriin,        olleet, on .tarkan arvion 'teko siitä, mirrkä>laisiksi
47421: kuin tähän asti on tehty. Koulutuksen eri taso-       nämä kustannukset kehittyvät vuonna 1982 op-
47422: jen, kaiken koulutuksen ja tieteellisen tutki-        piJla:sta !kohden budjetin laa.timisvaiheessa vai-
47423: muksen välinen keskinäinen painotus voi vaih-         keaa. Kun tämä on vaikeaa, niin tämä määrära-
47424: della kulloistenkin tarpeiden ja edellytysten mu-     ha, niin kuin muntkin va'S'taavat määräraha•t, oo
47425: kaan korkeakoulusta ja ajankohdasta toiseen.          eshevty myös ensi budjeti>ssa arviomäärärahana.
47426:    Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Käsi-                   Korkeakouluissa, joihin ed. Karhuvaara äs-
47427: telles·sään opetJUsmini:steriön pääluokkaa va!ltio-   ken viit,tasi, arvioidaan vuonna 1982 olevan
47428: varainvaHokunta on entiseen tapaan kuullut            varsinaisia opiskelijoita noin 78 000, korkea-
47429: asiantuntijoita ministeriön toimintojen eri osa-      koululaitoksen kehittämislainsäädännön alai-
47430: alueilta. Huomiota on kiinnitetty peruskouluun,       sia korkeakouluja on vastaavasti 17. To-
47431: ammatillisen keskiasteen koulunuudistuksen ke-        dettakoon, että korkeakoulujen kehittämis-
47432: hittämiseen, <1mrkeakoululaitdkseen 'Sekä siihen      lainsäädännön mukaisesti uusien opettajien
47433: laajaan sivrs,tys- ja ku1ttururi'toi:minitaan, jota   tarve aikavälillä 1982-1984 lainsäädännön
47434: veikkausvoittorahoilla vuosi•ttain vaMion budje-      mukaan on 520 uutta virkaa, joista ensi
47435: tissa tuetaan. Valtiovarainvaliokunnan sivistys-      vuoden bud}etissa ehdotetaan perustettavaksi
47436: jaoston puolesta haluan todeta valtiopäiväasia-       uusia opettaj>an viJJkoja 67 ja vastaavasti niiden
47437: kirjoihin muutamia opetusmini-steriön •alaan liit-    lisäksi vielä opetus- ja opetJuksen avustusvirkoja
47438: tyviä seikkoja vuoden 1982 budjetin osaLta.           50. Ja !kun tähän vielä otetaan mukaan iahjoi-
47439:     Minis>teriön iha!Hnnona:la~siin menoihin käyte-   tusvirat, niin todetaan, että korkeakoululaitok-
47440: tään :tulo- ja menoarvioesityksen mukaan noin         seen oLlaan ,tällä budjetilla Jisäämässä herrkilös-
47441: 11 mrd. mk va1tion menois,ta, jotka ensi vuonna       töä noin 140 uutta virkaa vastaavalla määrällä.
47442: yhteensä ovat esityksen mukaan noin 65 mrd.               Korkeakoulujen keili>Dtä>mh[ainsäädännön ui-
47443: mk. Opetusministeriön osuus edustaJa siten noin       lmpuolel>1e jäävät korikea:koulut ovat Svenska
47444:  1/6 valtion kaikista menoista.                       social- och kommuna,lhögsikolan, Teat>terikor-
47445:     Peruskoulussa arvioidaan vuonna 1982 opis-        keakoUJlu, Taideteollinen kollkeakoulu ja Sibe-
47446: kelevan noin 600 000 >suomalaista 'lasta, joista      lius-Akatemia. Todettakoon vielä, että korkea-
47447: peruskoulun ala-as>teell>a 370 000 ja yläws1teella    koulujen menoihin käytetään vuonna 1982 noin
47448: 230 000. Koulukuljetuksilla kyyditettäviä lap-         1.4 mrd. mk.
47449: sia arvioidaan olevan ensi vuonna noin
47450:  138 000. Perus.koulunopettajien ja asuntolan-           Opetusministeriön budjetin yhteydessä valio-
47451: hoitajien palkkausmenot, mwjoitus- j•a kyyditys-      kunta ja sen sivistysjaos•to ovat kiinnittäneet
47452: menot ja muut oppillaskohtarset käyttömenot           huomiota erityisesti keskiasteen koulunuudis-
47453: ovat vuonna 1982 arviolta noin 8 900 mk lasta         tuksen tehostamiseen, eli siis ammattikasvatus-
47454: kohden, mihin kunnat saavat valtion osuutta           hallituksen alaisen koulun tehostamiseen, mistä
47455: keskimäärin 72 %. Näihin menoihin käytetään           ja minkä kehittämisestä jaosto on edelleen huo-
47456: ministeriön 11 mrd. matikasta vajawt 4 mrd. mik       lissaan sen aikataulussa pysyttämisen osalta. Tä-
47457: ensi vuonna. PeruskouJun peru:stamiskustan-           män lisäksi on huomiota kiinnitet:ty korkeakou-
47458:  nuksiin ehdotetaan samanaikaises•ti käytettäväk-     lujen virkarakenteeseen, Suomen Akatemian
47459: si 90 milj. mk.                                       tutkimusvarojen käyttömenojen valvonnan tte-
47460:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 29                       3307
47461: 
47462: 
47463: tehtävistä monissa suhteissa poikkeavista toi-          kaikkea oikeustieteellisellä koulutusalalla, jolla
47464: minnoista. Helsingin yliopiston rehtori Nils            opettaja-oppilaspaikka-suhde on kaikkein hei-
47465: Oker-Blom :totesikin Yliopisto-lehdessä viime           koin. (Min. Stenbäck: Entä yliopiston si-
47466: keväänä, että asiaa on tarkasteltava valtakun-          salset siirrot?) Tämä osoittaa sitä, että
47467: nallisesta näkökulmasta ja että Suomella täytyy         virkojen siirtäminen muihin korkeakouluihin
47468: olla ainakin yksi kansainväliset mitat :täyttävä        - nyt on kysymys, herra opetusministeri, siir-
47469: monitieteellinen yliopisto. Hän totesi tieteen          tämisestä muihin korkeakouluihin (Min. Sten-
47470: olevan kansainvälistä ja tieteellisen edistyksen        bäck: Onko vastaus luettu paperista?) - ei
47471: olevan sidoksissa kykyyn seurata kansainvälistä         lisää resurssien tasapainoa Helsingin yliopiston
47472: kehitystä ja antaa siihen oma panoksensa. Hän           sisällä, vaan yliopiston tulee opettajaresursseja
47473: sanoi myös, että pienen maan tärkeimmät voi-            uudelleen kohdentarualla tasata itse opettajavoi-
47474: mavarat ovat korkea koulutustaso, know how              matilannettaan. On tosiasia, että uudet korkea-
47475: ja tietämys yleensä ja että näistä on pidettävä         koulut tarvitsevat lisää assistentuureja, mutta
47476: huolta vaikeinaldn aikoina.                             asian järjestämisestä on vastuussa hallitus tulo-
47477:    Näihin ajatuksiin sisältyy mielestäni paljolti       ja menoarvioita laatiessaan eikä laskua uusien
47478: asian ydin, kun keskustellaan monitieteellisten         yliopistojen kehittämisestä voida maksattaa
47479: yliopistojen supistamismahdollisuuksista. Yh-           Helsingin yliopistolla.         (Min. Stenbäck:
47480: dyn rehtori Oker-Blomin käsitykseen siitä, että         Oikein!)
47481: korkeakoulujen laajenemisesta tai supistamises-            Assistentuurienkin osalta korkeakoululaitok-
47482: ta puhuminen ilman keskustelua laadusta ja tie-         seen on suunnattava riittävästi kokonaisvaroja.
47483: teellisestä sekä koulutuksellisesta tuotoksesta ei      Tavoitteena ei voi olla Helsingin yliopiston
47484: ole todellista yliopistokeskustelua. Näin ollen         saattaminen samanlaiseen taloudelliseen ahdin-
47485: katson, että vanhimpien yliopistojen ja korkea-         koon kuin uudet yliopistot, vaan pikemminkin
47486: koulujen merkittävä supistaminen ei korkea-             uusien yliopistojen toimintaedellytysten nosta-
47487: koululaitostamme valtakunnallises.ti ja kansain-        minen vanhojen yliopistojen tasolle kokonaisre-
47488: välisesti tarkastellen ole mahdollista. Kuitenkin       sursseja lisäämällä. ( Min. Stenbäck: Oikeaa
47489: on selvää, että lukuisat uudet korkeakoulumme           puhetta!)
47490: tarvitsevat lisäresursseja, mm. nuorempien tut-            Kysymykseen assistentin toimien siirtämisen
47491: kijoiden vakansseja, sillä kehittämislainsäädäntö       epätarkoituksenmukaisuudesta liittyy myös
47492: on niissäkin toteutunut varsin epätasaisesti eikä       pohdinta assistentuurien luonteesta. Useissa yli-
47493: henkilöstön, laitteistojen ja tilojen kehitys ole       opistoissa syyslukukauden avajaispuheessa reh-
47494: aina oikeassa suhteessa toisiinsa.                      toreiden huomio kiintvi assistentuurien koko-
47495:    Uusien korkeakoulujen henkilöstöongelmia ei          naismäärän vähäisyyte~n. Tähän on viitattu
47496: kuitenkaan tule ratkaista vanhojen kustannuk-           myös kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa tässä
47497: sella. Julkisuudessa lähinnä erään eduskunnassa         palautekeskustelussa. Monessa korkeakoulussa
47498: esitetyn kirjallisen k)"symyksen tiimoilta esillä       on korkeita virkoja lähinnä lahjoitusprofessuu-
47499: ollut ajatus assis·tentin virkojen siirtämisestä yli-   reina pystytty perustamaan helpommin kuin
47500: opistosta toiseen on periaatteellisesti erittäin ar-    alempia virkoja. Tämän seurauksena moni pro-
47501: veluttava. Luonnollisesti kehittämislain tavoit-        fessori on jäänyt vaille välttämätöntä apuhenki-
47502: teiden mukaiset opettajavoimat tulisi saavuttaa         lökuntaa ja moni lahjakas nuori tutkija vaille
47503: korkeakoulukohtaisesti, mutta virkojen siirtä-          tutkijantointa ja sitä kautta taloudellisia mah-
47504: minen ns. vanhoista korkeakouluista uusiin siir-        dollisuuksia harjoittaa tieteellistä tutkimusta.
47505: tää vastaavasti ongelmia korkeakoulusta toi-               Assistentin toimi on nähdäkseni ennen kaik-
47506: seen.                                                   kea jatkokoulutuspaikka, johon liittyy tietty
47507:    Esimerkiksi Helsingin yliopiston sisällä re-         suppeahko opetusvelvollisuus.. Assistentin toi-
47508: surssitilanne opettajavoimien osalta vaihtelee          mien tarkoitus on tarjota nuorelle tutkijalle
47509: huomattavasti. Valtioneuvoston viime helmi-             mahdollisuus keskittyä tutkimuksensa tekemi-
47510: kuussa vahvistaman korkeakoululaitoksen kehit-          seen. Näin ollen näitä jatkokoulutuspaikkoja ei
47511: tämissuunnitelman mukaan vuosina 1981-1986              voida liian tiukasti sitoa perustutkintoa suorit-
47512: laskennallinen opettajatavoite täyttyy ja osittain      tavien ja opettajavoimien suhdetta koskeviin
47513: jopa ylittyy luonnontieteellisellä, lääketieteelli-     suosituksiin.
47514: sellä, humanistisella ja yhteiskuntatieteellisellä         Herra puhemies! Mielestäni korkeakoulujen
47515: alalla, mutta opettajavoimista on selvää pulaa          kehittämislainsäädännön mukaiset laskennalli-
47516: teologisella, kasvatustieteellisellä sekä ennen         set tavoitteet olisikin tulevina vuosina nähtävä
47517: 3306                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1981
47518: 
47519: 
47520: tikehysjärjestelmästä ovat varsin lohduttavat.       voinut käyttää varoja korkeakoululaitokselle
47521:    Myös ed. Kortesalmi toi esille nimenomaan         aiempien arvioiden mukaisesti. Tämä ei kuiten-
47522: nämä ongelmat. Voin vakuuttaa hänelle, että          kaan voine olla ainoa syy lainsäädännön toteu-
47523: saadut kokeilutulokset ovat sen verran myöntei-      tumisessa ilmenneisiin epäkohtiin.
47524: set, että opetusministeriö ja toivottavasti myös         Kuluneen puolentoista vuosikymmenen aika-
47525: hallitus lähitulevaisuudessa voivat ottaa kantaa     na on maassamme pantu liikkeelle kuusi koko-
47526: näihin kysymyksiin ja näin ollen tuoda erään         naan uutta korkeakoulua. Lisäksi kahta erikois-
47527: ratkaisumallin nimenomaan yläasteen ongel-           korkeakoulua on ryhdytty kehittämään useita
47528: miin.                                                tiedekuntia käsittäviksi yliopistoiksi. Neljä en-
47529:                                                     tistä seminaaria on muutettu opettajainkoulu-
47530:    Ed. Karhuvaara: Herra puhemies! En-               tuslaitoksiksi, joissa uusimman lainsäädännön
47531: si vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä lisätään    mukaan myös suoritetaan akateemisia lopputut-
47532: yleiseen tutkimukseen ja tuotekehittelyyn käy-      kintoja. Myös kolme taidealan oppilaitostamme
47533: tettäviä määrärahoja 22 %. Samoin teollisuunta      ovat nykyisin korkeakouluja, joissa voi edetä ai-
47534: ja muita elinkeinoja edistävään tutkimustoimin-     na tohtorin tutkintoon saakka. Maassamme on
47535: taan ohjattavat varat kasvavat budjetin keski-       siis niin paljon korkeinta akateemista opetusta
47536: määräistä kasvua enemmän eli 20 %. Kehitys-         antavia koulutusyksikköjä, ettei ole ihme, että
47537: suunta on myönteinen, mutta on syytä muistut-       varojen jaossa on ilmennyt vaikeuksia.
47538: taa, että tutkimuksen tason nostaminen pysy-            Samalla, kun korkeakoulujen määrä on kas-
47539: västi kansainväliset mittapuut täyttäväksi edel-    vanut ja ne ovat laajentuneet, on korkeakoulu-
47540: lyttää pitkäjänteisyyttä määrärahojen jaossa        laitokselle ohjattujen varojen suhteellinen osuus
47541: myös tulevina vuosina.                              lopulta kääntynyt laskusuuntaan. Korkeakoulu-
47542:    Perustutkimuksen edellytyksiä on budjetissa      laitoksemme kehittämisessä merkittävän työn
47543: parannettu mm. lisäämällä tuntuvasti Suomen         tehnyt, tasavallan presidentin poikkeuksellisesti
47544: Akatemian tutkimusmäärärahoja, kuten budje-         1960-luvun puolivälissä asettama työryhmä to-
47545: tin perusteluissa todetaan. Sen sijaan maininta     tesi lausunnossaan, että valtio käytti vuonna
47546: korkeakoulujen määrärahojen tuntuvasta lisää-       1965 kaikista menoistaan 2.5 % korkeakoului-
47547: misestä vailmttaa liioitellulta, sillä korkeakou-   hin, ja arvioi, että tämä osuus voisi olla 4.5 %
47548: luopetuksen määrärahat kasvavat vain 15 %,          vuonna 1980. Kehittämislainsäädännön ensim-
47549: mikä on budjetin menojen kasvun keskiarvoa          mäisen vuosikymmenen saldo olikin positiivi-
47550: vähäisempi. Korkeakoulujen vapaasti käytettä-       nen. Mainittu osuus oli noussut vuonna 1975
47551: vissä olevien tutkimusvarojen jälkeenjääneisyy,t-   noin 3.5 %:iin. Sen sijaan tämän jälkeisinä,
47552: tä muuhun tutkimusrahoitukseen nähden ei            korkeakoulujen lukumääräisen laajenemisen
47553: myöskään ole korjattu.                              kannalta merkittävinä vuosina valtio on tiuken-
47554:    Korkeakoululaitoksen kehittämisestä vuosina      tanut kukkaroosa nyörejä, ja tänä vuonna valtio
47555: 1967-81 säädetty laki, jonka toteuttamisaika-       käyttää budjetistaan korkeakoulubio enaa
47556: taulua jouduttiin vuonna 1978 heikon valtion-       2.3 %, mikä on pienempi määrä kuin lähtökoh-
47557: taloudellisen tilanteen vuoksi pidentämään vuo-     tavuonna 1965. Aikanaan suunniteltu 4.5% :n
47558: teen 1986 saakka, pyrkii luomaan korkeakoulu-       osuus valtion menoista olisikin nykyinen val-
47559: jen resurssien, mm. opettajavoimien ja tilojen      tiontruloudellinen tilanne huomioon ottaen var-
47560: suhteen asianmukaiset opiskelijapaikat halli-       sin suuri, mutta korkeakoululaitoksen itsensä
47561: tusti mitoitetulle opiskelijamäärälle sekä samal-   taholta esitettyjen arvioiden mukaan korkea-
47562: la tehostamaan tieteellisen jatkokoulutuksen ja     koulujen kehittämislainsäädännöstä johtuvien
47563: tutkimustyön edellytyksiä.                          velvoitteiden hoitaminen edellyttäisi noin
47564:    Kehittämislainsäädännön tavoitteena oli teh-     3 % :n suhteellista meno-osuutta.
47565: dä pitkäjänteinen ohjelma, jonka toteuttaminen          Korkeakoulujen määrärahojen suuntaamises-
47566: ei olisi riippuvainen yksinomaan valtion vuotui-    sa onkin jo pitkään ollut kysymys niukkuuden
47567: sista budjeteista ja taloudellisen kehityksen       jaosta huomattavan monien koulutusyksikköjen
47568: muutoksista. Nyt on valitettavasti todettava, et-   kesken. Ns. vanhat korkeakoulut, etenkin moni-
47569: tä kehittämislainsäädännön yleisiä ja yleviä ta-    tieteelliset yliopistot, pelkäävät joutumista py-
47570: voitteita ei läheskään ole saavutettu. Syyksi       syvien supistamistoimenpiteiden kohteiksi. Kui-
47571: epäonnistumiseen on usein todettu, että talou-      tenkin ne tarvitsevat tietyn määrärahaosuuden
47572: dellinen kasvu ei ole jatkunut 1960-luvulla en-     voidakseen jatkaa perinteitään, kehittyä ja vas-
47573: nustetulla vauhdilla, minkä vuoksi vaLtio ei ole    tata niille annetuista uusien korkeakoulujen
47574:                            Tulo- ja menoarvio vuodelfe 1982 -    Pääluokka 29                       3305
47575: 
47576: 
47577:     Nykyisin on puhuttu myös rauhan kasvatuk-          nan tulisi ryhdistyä. Valtiovallan tulisi myös
47578: sesta. On aivan oikein, että rauhan kasvatusta         osoittaa riittävä tukensa arvokkaiden kulttuuri-
47579: harjoitetaan, mutta rauhan kasvatus ei saa olla        historiallisten rakennusten ja kirkkojen säilyttä-
47580: yksisilmäistä ja puoluepoliiDtisen ideologian vä-      miseen ja suojelemiseen, nimenomaan niitten tu-
47581: rittämää, vaan sen tulee perustua maamme kan-          houtumisen estämiseen ja paloturvallisuuden
47582: sainvälisiin sopimuksiin ja viralliseen turvalli-      varmistamiseen. Tältä pohjalta SMP:n eduskun-
47583: suuspolitiikkamme ja sen tavoitteisiin. Siis puo-      taryhmä on tehnyt määrärahaesityksen, 2 milj.
47584: luepoliittisen pukinsorkan tulo on estettävä           mk tähän tarkoitukseen.
47585: koululaitoksessa nimenoma~n kun on kysymys                Edelleen SMP:n eduskuntaryhmä tukee sitä
47586: turvallisuuspolitiikas,ta ja rauhan kasvatuksesta;     maamme johtavien lausuntataiteilijoiden pyrki-
47587: tietysti muustakin opetustoiminnasta tällainen         mystä, jonka tarkoituksena on vakiinnuttaa ar-
47588: on eliminoitava.                                       vokas "Sana ja sävel kalevalaisessa Kajaanissa"
47589:     Viime aikoina eduskunnan puoleen ovat              -niminen tapahtuma. Tämä on merkittävä ja ai-
47590: kääntyneet maamme paika1lis1ehdet kahdessa-            nutlaatuinen kulttuuritapahtuma Suomen lukui-
47591: kin asiassa. Toinen asia on paikallislehdistön         sien kulttuuritilaisuuksien joukossa. Tämä Ka-
47592: huoli koulutuksen, peruskoulutuksen ja jatko-          jaanin tapahtuma keskittyy nimenomaan l~u­
47593: koulutuksen järjestämisestä ja toinen huoli on         suntataiteeseen ja suullisen esitystaidon kehittä-
47594: paikallislehtien kieroutuneesta postita:ksasta.        miseen. Juhlaviikkojen tapahtumissa ovat olleet
47595: Koulutusasiasta SMP:n eduskuntaryhmä on                mukana johtavat .lausuntataiteilijat, mm. profes-
47596: tehnyt määräraha-aloitteen, 60 000 mk paikal-          sori Veikko Sinisalo ja professori Eeva-Kaarina
47597: lislehdistön opistotasoisen koulutuksen järjestä-      Volanen. He ovat olleet aikoinaan myös pane-
47598: miseksi nuorille ja aloitteleville toimittajille se-   massa alulle ja johtamassa tätä taidetapahtu-
47599: kä myös paikallislehdistön jatkokoulutuks.en           maa. Tältä pohjalta SMP:n edusrkUJntaryhmä on-
47600: aloittamiseen Tampereen yliopiston ·täydennys-         kin tehnyt 100 000 markan raha-asia-aloitteen
47601: koulutuskeskuksessa. Kehitys on johtanut pai-          tämän hyvän hankkeen vakiinnuttamiseksi Kai-
47602: kallislehdistös.säkin siihen, että näitä lehtiä ei     nuussa, joka tarvitsee tätä tapahtumaa myös
47603: enää tehdä sivutoimisesti ja noin vain huitais-        matkailun kannalta.
47604:  ten, vaan toimittajien on oltava alansa ammat-           Herra puhemies! Tässä ovat eräät keskeiset
47605:  tilaisia. Lukijat myös vaativat paikallislehdeltä     asiat, joihin SMP:n eduskuntaryhmä on opetus-
47606: korkeata tasoa ja luotettavuutta. Tältä pohjalta       ministeriön hallinnonalalla kiinnittäny,t huomio-
47607: koulutus on välttämätöntä, varsinkin kun pai-          ta. Toivomme näille hyville pyrkimyksille edus-
47608: kallislehdet käsittelevät asioita eri tavalla kuin     kunnan myötävaikutusta.
47609: päivälehdet. Paikallislehtien tapa lähestyä luki-
47610:  joita on kotoisempaa ja tuttavallisempaa kuin             Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
47611:  suurlehtien.                                          mies! Minua häiritsee eräs asia tässä keskuste-
47612:      Viime aikoina maassamme on sattunut vali-         lussa ja myös selaillessani tåimän pääluokan
47613:  tettavan paljon vanhojen ja arvokkaiden kult-         muutosesityksiä. Varsin monet ehdotukset täh-
47614:  tuurihistoriallisten rakennusten tuhoutumista.        'täävät siihen, että peruskoulun yläasteen oppi-
47615: Erityisesti arvokkaita puukirkkoja on tuhoutu-         lasryhmiä pienennettäisiin. Minus,ta ehdotrajat
47616:  nut puutteellisen hälytys- ja sammutusvalmiu-         ovat lähteneet liikkeelle sinänsä oikeasta lähtö-
47617: den takia. Niinpä maassamme on varsin lyhyen           kohdasta. Mutta se, joka on seurannut viime ai-
47618:  ajan kuluessa tuhoutunut Kaavin, Lieksan, Bro-         kojen koulutuspoliiutista keskustelua, on var-
47619:  marvin, Rautavaaran, Pyhäjoen ja Kangaslam-           masti pannut merkille sen, että nykyään puhu-
47620:  min puukirkot sekä Karjalohjan kivikirkko, sa-         taan tuntikehysjärjestelmän luomisesta. Uudes-
47621:  moin Hailuodon kirkko, joka oli rakennettu             sa koululakiehdotuksessa on nimenomaan täh-
47622:  vuonna 1610, siis erittäin arvokas rakennus, se-       dätty siihen, että peruskoulun koko-ongelmia
47623:  kä Siipyyn kirkko. Viimeksi vielä Haapavedellä         ratkaistaisiin nimenomaan tuntikehysjärjestel-
47624:  paloi lähes 200 vuotta vanha puukirkko. SMP            män puitteissa. Jos tuntikehysjärjestelmä saa-
47625:  on tähänkin asiaan eduskunnassa kiinnittänyt           daan meidän koululaitokseemme ja nimenomaan
47626:  huomiota, mutta valitettavasti olemme saaneet          yläasteen ongelmien mtkaisemiseen, niin silloin
47627:  sisäasiainministeriöitä varsin kylmän vastauk-        puhuminen ryhmien koon pienentämisestä on
47628:  sen. Kuitenkin kirkon itsensä piirissä on herätty      sinänsä turhaa, koska tuntikehysjärjestelmän
47629:  näihin suojelutoimiin kiinnittämään nyt entistä        puitteissa voidaan ratkaista ymmärtääkseni var-
47630:  vakavampaa huomiota. Mutta myös eduskun-               sin pätevästi nämä ongelmat. Kokemukset tun-
47631: 414 058100001K
47632: 3304                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1981
47633: 
47634: 
47635: kunta. Keskustapuolue tuki tätä politiikkaa ai-       väksi muihin tarvittaviin kohtiin, ja nämä varat
47636: kanaan eikä siihen pannut riittäviä jarruja.          olis,ikin siirrettävä maamme koululaitoksen ke-
47637:     Nyt on tilanne se, että maamme opettajakun-       hittämiseen ja palvelutason nostamiseen.
47638: nan keskuudessa koetaan koulutyö hyvin stres-            Asetuksen mukaisesti siirrytään 1.8.1982 lu-
47639: saavana, raskaana ja vaikeana. Peräti kuuden          kioissa noudattamaan uutta ku1.1Ssimuotoista lu-
47640: opettajan piti syksyllä 1979 epätoivoissaan riis-     kusuunnitelmaa, ja tarkoitus on siirtyä myös
47641: tää itseltään henki, ennen kuin valtaa pitävät        uuden lukusuunnitelman mukana toteuttamaan
47642: ylimmät kouluviranomaiset heräsivät vasemmis-         jakso-opetusta. Kurssimuotoiseen jakso-opetuk-
47643: tolaisesta yksi:silmäisyydestään.                     seen siirtyminen puolestaan tulee lisäämään se-
47644:     Myös maaseudun koulut kärsivät harjoitetus-       kä opettajien että oppilaiden työmäärää. Jotta
47645: ta vinoutuneesta koulu- ja kulttuuripolitiikasta.     oppilaat selviytyisivät uudesta lukio-opi:skelus-
47646: Pieniin kouluihin kohdistettiin säälimätön vai-       ta, tulisi lukion perusopetusryhmän kokoa alen-
47647: no ja niitä lakkautettiin jatkuvasti. Näin tuhot-     taa nykyisestä 36:sta 32 oppilaaseen, siis sa-
47648: tiin ja katkottiin ennen niin vireän ja eloisan       maksi kuin peruskoulussa. Tämä on välttämä-
47649: maaseudun elinjuuria.                                 töntä myös opettajien työmäärän lisäyksen ja
47650:     SMP on alusta pitäen vastustanut :tällaista       lukion supistamisen takia. Lukion perusopetus-
47651: virheellistä koulu- ja kulttuuripolitiikkaa. Me       ryhmän koon alentaminen 32:een jakautuu to-
47652: olemme taistelleet pienten koulujen puolesta ja       teutusvaiheessa neljälle vuodelle. Kokonaiskus-
47653: olemme taistelleet myös sen puolesta, että kou-       tannukset ovat 55.5 milj. mk vuoden 1982 osal-
47654: lujen luokkien oppilasmäärää pienennettäisiin         ta, lisäkustannukset olisivat noin 7.7 milj. mk.
47655: tuntuvasti, jolloin myös helpotettaisiin opetta-      Tältä pohjalta SMP onkin tehnyt OAJ :n esitys-
47656: jien työtä sekä luotaisiin parempi oppimisilmas-      ten ja suositusten mukaisen määrärahaesityksen
47657:  to ja paremmat järjes,tyksen pidon .edellytykset     7.7 milj. mk lukion perusopetusryhmät1 koon
47658: koulutyölle luokkiin.                                 pienentämiseksi 36:sta 32:een.
47659:     Lisäksi SMP:n perusteena luokkien pienentä-          Toisena asiana SMP haluaa kiinnittää huo-
47660:  miselle on ollut se, että näin myös työllistettäi-   miota maamme koululaitoksessa tapahtuvan
47661:  siin jo paljolti työttömyydestä kärsiviä ammatti-    turvallisuuspolitiikkamme perusteiden opetta-
47662:  ihmisiä, opettajia. Lisäksi meidän mielestämme       misen lisäämiseen. Tämän hetken maailman ti-
47663:  oHsi pitänyt ja pitäisi soveltuvissa kohdin ja       lanne on erittäin kriittinen ja levoton, ja sen
47664:  määrin myös alentaa yiirasittuneiden opettajien      vuoksi Suomen tulisi myös koululaitoksessa
47665:  vapaaehtoista eläkeikärajaa.                         kiinnittää huomiota riittävään turvallisuuspo-
47666:     Kun kouluelämä on kokenut siis erittäin vai-      liittiseen kasvatukseen ja valistustyöhön. Siihen
47667:  keat työrauhaongelmat, niin sen johdosta onkin       velvoittavat meitä myös kansainväliset sopi-
47668:  vaLtioneuvoston täytynyt äskettäin tehdä aina-       mukset itsenäisenä valtiona. Suomen turvalli-
47669:  kin periaatepäätökset työrauhan ylläpitämiseksi.     suuspolitiikan kulmakiviä ovat ulkopolitiikka ja
47670:  Näihin päätöksiin on myös opettajien ammatti-        maanpuolustus, ja erityisesti ulkopoliittista tie-
47671:  järjestö suhtautunut myönteisesti, mutta ne eivät    toutta onkin maassamme jaettu viime vuosi-
47672:  sellaisenaan merkitse vielä riittävää parannusta     kymmenien aikana runsaasti kaikissakin tiedo-
47673:  eivätkä helpota ainakaan yläasteiden työskente-      tusvälineissä. Sen sijaan >toinen turvallisuuspoli-
47674:  lyä. SMP katsoo, että ainoa tapa edistää yläas-      tiikan lohko: maanpuolustusvalistus, aseellisen
47675:  teen kasvatus- ja opetustyötä on pienentää vielä     maanpuolustuksen asioista kertominen, on jää-
47676:  nykyisestään opetusryhmiä, jolloin opettaja voi      nyt liian vähälle koululaitoksessa, eikä siis
47677:  ottaa nykyisen massaopetuksen sijasta huo-           maamme nuorisolla, koulunuorisolla ja opiskeli-
47678:  mioon oppilaat yksilöinä. Näin vasta saavute-        januorisolla ole riittävän selkeätä kuvaa maan-
47679:  taan riittävät tulokset työrauhan ylläpidossa se-    puolustuksen tärkeydestä ja tavoitteista. Sen
47680:  kä myös oppimistuloksien pamnemisena ja ko-          vuoksi SMP katsoo, että yleistä maanpuolustus-
47681:  ko opetusilmaston kohentumisena.                     tietoutta olisi tehostettava ja lisättävä maamme
47682:     Syntyvyyden aleneminen johtaa 'siihen, että       kaikissakin oppilaitoksissa sekä kaikilla koulu-
47683:  lukuvuoden 1979-80 noin 638 900 oppilaasta           tustasoilla. Tältä pohjalta olemme esittäneetkin
47684:  peruskoulun oppilasmäärä putoaa lukuvuoteen          tulo- ja menoarvioon 500 000 mk maanpuolus-
47685:  1987-88 mennessä noin 560 000 oppilaaseen.           tustiedotuksen ja turvallisuuspolitiikkamme pe-
47686:  Siis toistasataatuhatta vähenee tämä lukumäärä.      rusteiden opettamisen lisäämiseksi mahdolli-
47687:  Tämä jo sinänsä aiheuttaa riittäviä, merkittäviä     suuksien mukaan kaikissa maamme oppilaitok-
47688:  säästöjä peruskoulun käyttömenoissa siirrettä-       sissa kaikilla koulutusaloilla.
47689:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 29                        3303
47690: 
47691: 
47692:    Haluan tässä yhteydessä jälleen kerran kiin-          Herra puhemies! Oikean tiedon merkitys
47693: nittää huomiota Suomen Esperantoliiton merki-         kansainvälisten kysymysten käsittelyssä on yhä
47694: tykseen maassamme erityisesti siitä syystä, että      tärkeämpää. Kuitenkin saamme jopa päivittäin
47695: vuosittain tulee valtiontuen saajien joukkoon         lukea ja seurata tiedotusvälineistä hyvinkin ris-
47696: yhä uusia järjestöjä ja yhteisöjä, jotka saavat       tiriitaisia uutisia eri puolilta maailmaa. Tähän
47697: osuutensa siksi, että kuuluvat joihinkin maam-        aikakautemme vakavaan ongelmaan kiinnitet-
47698: me tarmokkaista poliittisista puolueista ja pys-      tiin huomiota myös Etykin päätöksissä ja asia-
47699: tyvät osoittamaan tarpeellisuutensa tätä kautta.      kirjoissa. Näiden asiakirjojen sisällön tuntemus
47700: Kuitenkin Suomen Esperantoliiton toiminta ja          on edelleen liian vähäistä meidänkin maassam-
47701: kansainvälinen yhteistyö on huomattavasti laa-        me. Suomalaisten vastuu Etykin isäntämaana
47702: jempaa kuin monen suuriakin summia nostavan           velvoittaa perehtymään niihin päätöksiin, jotka
47703: tuen ja avun saajan. Erityisesti meidän aikakau-      allekirjoitettiin kesällä 1975 Helsingissä, mutta
47704: temme painottaa kansainvälisen yhteistyön mer-        vielä tärkeämpää on, että omaksumme Etykin
47705: kitystä kaikilla tasoilla sekä luonnollisesti nii-    hengen ja sanoman jokapäiväiseen toimintaam-
47706: den järjestöjen arvoa, jotka kehittävät rauhan-       me. Tämän seurauksena toivotaan myös tiedon-
47707: omaisen yhteistyön muotoja ja kansojen toistensa      välityksen tässä maassa omaksuvan nykyistä
47708: tuntemusta. Juuri Suomen Esperantoliitto toi-         vastuullisemman kansainvälisten asioiden käsit-
47709: mii maan eri puolilla varsin tehokkaasti kan-         telyn. Helppo on hajoittaa ja rikkoa, mutta vai-
47710: sainvälisen yhteistyön rakentajana ja kehittäjä-      keampi koota ja rakentaa. Kansainvälisyyskas-
47711: nä, jopa kautta maailman yhteyksiä pitäen.            vatus on tarpeellista aloittaa jo ennen koulu-
47712: Mutta tämän ainutlaatuisen yhteisön poliittinen       ikää. Avoin, asenteista vapaa kansainvälisyyden
47713: väri lienee sellainen, ettei kukaan tunne sitä        tuntemus voi syntyä vain oikean kas.vatuksen ja
47714: omakseen. Toisaalta tämä er1laisten kulttuuri-        tiedon jakamisen tuloksena. Vastuu nälän ja
47715: henkilöiden harrastuksen alue on juuri 'Sellaise-     köyhyyden kurimuksessa elävis,tä ihmisistä on
47716: na myös mielenkiintoinen, koska täällä voivat         meillä kaikilla ja olemme velvolliset vastaamaan
47717: toimia yhdessä esperantosta kiinnostuneet ihmi-       omasta osuudestamme. Mutta asian oikea ym-
47718: set poliittisista näkemyksistä huolimatta.            märtäminen vaatii oikeita tietoja siitä, miten
47719:     Vapaa-ajan käytön mielekkäitä muotoja kehi-       nämä ihmiset ovat joutuneet nykyiseen tilaansa.
47720: tettäessä ja niille taloudellisia mahdollisuuksia        Kasvattaako tämän päivän koulu ja maamme
47721: turvattaessa ei enää voida sivuuttaa Suomen Es-       laaja tiedotustoiminta nuoria syiden ja perustei-
47722: perantoliittoa, sillä tämän järjestön toiminnalla     den ymmärtämiseen? Ellei se toimi oikean tie-
47723: on myös pitkät perinteet. Jo vuonna 1922 Suo-         don jakajana näissä asioissa, se toimii Etykin
47724: messa pidetyn 14. kansainvälisen esperantokon-        vastaisesti. Todellakin on tarpeen tuntea vastuu
47725: ferenssin kuluihin valtio myönsi varoja, ja tä-       laajasti ja kokonaisvaltaisesti, jotta voi ratkaise-
47726: män jälkeen valtionapu ,tälle liikkeelle tuli vaki-   vasti vaikuttaa rauhanomaisen kehityksen lujit-
47727: naisesti tulo- ja menoarvioon, kunnes se sieltä       tumiseen, ja siitä me myös suomalaisina olem-
47728: tipahti. Tuskin mikään tämän järjestön laajuista      me vastuussa.
47729: toimintaa harrastava yhteisö maassamme on
47730: vailla valtion tukea ja pelkän jäsenmaksun avul-         Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
47731: la työtään ja laajoja kansainvälisiä yhteyksiä        SMP on jo kauan arvostellut maassamme har-
47732: hoitava.                                              joitettua koulupolitiikkaa, jota on sävyttänyt il-
47733:    Järjestön yksittäisten jäsenten osuus kustan-      miselvä vasemmistoehtoisuus, vasemmistoehtoi-
47734: nuksista on todella harvinaisen suuri, mutta se       nen kansanrintamasuuntaus. Tämä on merkin-
47735: on mahdollista ainoastaan siitä syystä, että tässä    nyt suuria vaikeksia ja ikävyyksiä koko koulu-
47736: yhteisössä mukana olevien ihmisten yhteistyö          laitokselle ja kouluelämälle. Valtaa pitävien
47737: kautta maailman on todella yhtenäis,tä, lämmin-       suosikit radiossa ja televisiossa ja muissa julki-
47738: tä ja hyvin toimivaa. Tämän voi havaita niissä        sissa tiedotusvälineissä 60-luvulla suorastaan yl-
47739: laajoissa kansainvälisissä konferensseissa, joissa    lyttivät nuorisoa ja koululaisia rettelöihin ja
47740: esperantistit toisiaan tapaavat, mutta myös laa-      työrauhan rikkomiseen kouluelämässä ja kiihot-
47741: jassa kirjeenvaihdossa jäsenten kesken. Näin          tivat nuoria myös opettajia ja vanhempia vas-
47742: monitahoisen ja todella laajaa merkitystä omaa-       taan. Tämän kiihotustyön tuloksena on tullut
47743: van järjestön tulisi toki olla sen tuen piirissä,     paljon surua ja murhetta kouluihin ja koteihin
47744: jota valtiovallan toimesta hoidetaan tässä maas-      ja myös opettajien keskuuteen. Vasemmiston
47745: sa.                                                   myrkyn kylvön on saanut maksaa koko yhteis-
47746: 3302                                     Tiistaina 15. joulukuuta 1981
47747: 
47748: 
47749: sa koordinointia j-a ohjausta, jonka raittiuskas-         määrä :kuin nykyisinkin. Uskonnon aseman huo-
47750: vatuksen ylitarkastaja voisi suorittaa. Tatä ltar-        no!l'taminen voisi tuntikehysjärjestelmän yhtey-
47751: kohtaa se muutosesitykseni, jonka :tulen teke-            dessä 1tapahtua esim. siten, entä uskontoa vaa-
47752: mään yksityi'skohtaisessa kä-s1ttelyssä.                  dittaisiin useilla tunneilla 'toteutettavaksi mo"
47753:     Toinen asia, johon puutun, on uskonnon ope-           nien eri perusopetusryhmien ns. suurryhmäope-
47754: tus. Koululainsäädännön valmistelutyöryhmä                 tuksena. Joissakin tapauksissa 1suurryhmäopetus
47755: on es1t'tänyt ehdotuksessa:an peruskouhrlaiksi ja         on nykyisin luontevasti käytössä, kuten vierai-
47756: lukiolai:ksi, et'tä niille koulussa annettavasta          luiilila, ~retkilllä ym. Murrosikäiisten oppilaiden
47757: tunnustuksellisesta uskonnonopetuksesta va-               uskontokas,vatulksessa suurryhmäopetus voi kui-
47758: pautetuiJle, 'jotka eivät saa vastaavaa opetusta          tenkiJn tulla kysymykseen vain vaihtelun vuok-
47759: koulun uilmpuoleUakaan, opetetaan uskonnon                si, ei systeeminä."
47760: sijas'ta etiikkaa. Kirkon kasvatusasiain keskuk-              Kirkon kasvatusasiain keskus on [ausnnnos-
47761: sen mielestä kyseisen opetuksen n1mikkeen tuli-           saan esittänyt, että peruskoulun ja 'lukion tunti-
47762: si kuitenkin olla "uskontotiebo ja etii1~ka", kos-        jako on ratkais'tava ohJeellisesti valtakunnalli-
47763: ka uskonto ja kirkoHinen elämä ovat yhteiskun-            sella !tasolla. Kirkolliskokouksen kasva<tusasiain-
47764: nassamme siinä määrin merkittäviä realiteeuteja,          va!lioknnta yhtyy tähän kantaan ja katsoo, että
47765: että niiden tuntemuksen voidaan katsoa kuulu-             tuntikehysjärjes'telmäkään ei saa merkitä uskon-
47766: van kaikkien oppilaiden y:leissivis'tykseen hei-          nonopetuksen aseman joutumista joissakin lta-
47767: dän ja heidän kotinsa uskonnollisesta ja maail-           pauk,sissa kenties sat'tumanvaraisten tekijöiden
47768: manka,tsomuksellisesta kannasta riippumatta.              varaan. Tuntikehy,sjärjestelmä on kyllä muuten
47769:     Tällainen on siis Kirkon kasvatusasiain kes-          ilmeisesti omiaan edistämään peruskoulun ke-
47770: kuksen mielipide tästä asiaSita. Se edellyttää            hittämis,tä paikallisella tasolJa.
47771: myös, että 'tunnu.>tukselHsesta uskonnonopetuk-               Kirkolliskokouksen kasva'tusasiainrvaliokunta
47772: sesta vapau'tetuHle annetaan S'en 'sijaan tunnus-         ehdottaa, että kirkollis'k:okous tässä vaiheessa
47773: tuksetonta opetusta. Uskontotiedon ja etiikan             kiinnittäisi huomiota uskonnonopetuksen tur-
47774: opetukseen osa!hlistuvat eivät muodoSita mitään           vaamiseen. Valiokunnan mielestä tämä metbt-
47775: u:~konnollista maailmankatsomuksellista ryh-              see käytännössä sitä, entä juLkisuudessa painote-
47776: mää. Tämän 1taJkia kyseinen opetus ei voi raken-          taan kaikkien oppiaineiden 'tasaverttaista kohte-
47777: tua minkään uskonnollisen suunnan tai maail-              lemi,sta tuntikehysjärjestelmän tateuttamisess'a.
47778: mankatsomuksen perustalle. Maassa toimivat                 "Vaikka tuntikehysjärjestelmän synty lii<ttyykin
47779: kirkkokunnat edellyttävät luonnollisesti, että            yläasteen eriyttä:nisongelman ratkai:semiseen,
47780: niiden toiminnasta sekä ennen kaikkea kristin-            tuntikehyksen mahdollisuuksia voidaan käyHää
47781: uskon sisällöstä annetaan asiallisesti oikeita            muissa:bn kuin ns. tasukurssiaineissa", tuo va-
47782: delloja. Tunnus'tuksdliseen usrkonnonopetuk-              liokunta jatkaa. Edelleen valiokunta jatkaa
47783: seen, niin luterHaiseen kuin ortodoksiseenkin,            näin: "Mikäli todella tarkoitetaan kehi,ttää pe-
47784: si:säilityy runsaasti eettistä ainesta tunnus,tukselli-   ruskoulun kokonaiskasvaJtus,ta, lisää resurs'seja
47785: sen uskonnonopetuksen oman luonteen ja ta-                on paikallisella ta,solla dhjattava myös niHle op-
47786: voitteenasettelun perusteella.                            piaineille, joiden nimenomaisena ,tehtävänä on
47787:      Tunnustuksellisesta uskonnonooetu!ksesta va-         persoonallisuuden kehittäminen ja tasapainotta-
47788: pautetuille annettavan opetukse~ nimil:<!keenä            minen. Tällaisia oppiaineita ovat mm. uskonto,
47789: pelkkä 1sana "etiikka" voisi johtaa <Väärinkäsi-          taito- ja taideaineet yms."
47790: tykseen, että tunnustukselliseen uskonnonope-                 Herra puhemies! Näistä syistä ~tulen tämän
47791: tukseen ei sisältyisi eettistä aine'Sta. Täs,tä syys-     luvun perusteluihin liittämään yksityiskohtai-
47792: tä "uskomotieto ja etiikka" olisi asianmukai-             sessa käsittelyssä lausuman, joka 'tarkoilbtaa mai-
47793: sempi. l1tsestään selvää on, että eettilsen ka:sva-       nittujen asioitten toteutJtamista.
47794: tuksen 1tulee oHa keskeinen, kailkkea koulukas-
47795: vatusta läpäisevä periaate.                                  Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-
47796:      Kouluissa nyt toteutettavan 'tuntikehysjärjes-       mies! Opetusministeriön hallinnonalan pääluok-
47797: l!:,elmän yhteydessä on vaadittava, että 'Se ei huo-      kaan kuuluu useita merkittäviä aloja ja alueita,
47798: nonna yläasteen uskonnonopetuksen asemaa en-              joille toivoisi löytyvän nykyistä runsaammin va-
47799: dsestään. Tämä lausuma on mukana kirkollisko-             roja ja enemmän myötämieltä. Löytyy myös vie-
47800: kouksen kasvatusasiainvaliokunnan mietinnös-              lä kohteita, joille ei lainaahan ole löytynyt
47801: sä. Tuossa mietinnössä jatiketaan näin: "Uskon-           osuutta siitä huolimatta, että tarve on ilmeinen
47802: non käytettävis'sä tulee vi.thintään olla 'Se tunti-      ja kiistaton.
47803:                            Tulo- ja menoarvio vuodeiie 1982 -      Pääluokka 29                        33{)1
47804: 
47805: 
47806: simpiin tutkimustuloksiin ja niiden 's-oveltami-        lu1:itajien määrä on myös kasvussa. Sukupuolten
47807: seen voi tapahtua vasta työelämässä tai jatko-          väliset erot ovat tässä asiassa kaventunias•sa.
47808: opinnoissa. Hyvin organisoitu ja tiii<ttävin mää-       Asuinpaikikakunnan, taajama-alueen sekä van-
47809: tätahoin toteutettu tohtoti- ja 1isensiaattikoulu-      hempien sosiaaJHsen aseman merkitys on vähe-
47810: tus antaisi erinomai~sen perustan teknologian           nemässä. Nuorten alkoholin käyttö on luisumas-
47811: kehityksen kansainväliselle :semannalJe ,sekä tu-       ISa pois vanhempien valvonnasta. Nuorten päih-
47812: Jevai'Suutta ennakoivien ·teorioiden käsit:telY'lle      dehuoltojärjestelmån palveluksia koskevien ti-
47813: ja tutkimusten suotittamisel~e korkeakouluis-           hstojen perustteella päihdeongelmat ovat nuor-
47814: samme. Koulutu:>poliittisess·a pää<töksenteossa          ten parissa lisääntyneet huomattavasti. Tutki-
47815: 1970~luvulla ltämä jatkokoulutus Jähes täy:s.in         musten osoittama arkittodellisuus on, ettei kou-
47816: unohdettiin. Kuvaavaa 'tapahtuneelle ovat jatl<"o-      lulaitos nykyisellään pysty täY'ttämään osuut-
47817: op1skelijoiden määrän muutokset. Jatko-opiske-           taan päinteiden ennaltaehkäisyä tarkoittaiVa'ssa
47818: lijoiden määrä teknistieteellisellä alalla on kas-       toiminnassa. Tosin 'terveysopetuksen ylitarkas-
47819: vanut ka:ksinkentaiseksi 1970-luvuUa. Tällä het-         tajan virka voi jonkin verran au'ttaa tilannetta.
47820: kellä määrä on noin 1 500. Täs'tä huolimatta             Koko terveyskasvatuksen laaja kenttä vaatii
47821: suoritetltujen tekniikan lisensiaattien ja !tohto-       kuitenkin niin paljon, että erityinen mnrtiuskas-
47822: rien tutkintojen määrä ei ole lisääntynyt, vaan          vatusta tarkoittava ylita11kastajan virka on joka
47823: näitä ja~kotUitkinJtoja suoritetaan vuosi>ttain kes-     tapauksessa 'tarpeen nykyisissä olosuhteissa.
47824: kimäärin vain 100. Mrkäli ja,tko-opiskdij~aHe               Valtioneuvoston 'SuoritJtamien supistuspää,tös-
47825: oJisi turvattu ·taloudelliset ja ajankäytölliset        iten seurauksena peruskoulussa on vähennetty
47826:  edellytylkset vaikkapa 20 tunnin opisikduun vii-        mm. kansalaistaito-niminen oppiaineen tunteja,
47827: koittain, valmis'tuisi jo yksis tään Otaniemestä
47828:                                  1
47829:                                                          ja siihen raittiuskasvatus on kuulunut. Aiheen
47830:  noin 300 tohtoria ja lisensiaattia vuosittain. Ol-      käsittely muiden aineiden yhteydessä on osoit-
47831: lakseen tehokasta tämä edellyttäisi luonnoltlises-       tautunut vaikeaksi. Läpäisyperiaatteella annet-
47832:  ti myös opetus- ja ·tu:tkimusiVoimavarojen suun-        1:ava opetus voi Jäädä vähäiseksi tai olematto-
47833: taamista jattkokoulutukseen.                             ma'ksi. Kouluun kohdistuvat teoreettisten opin-
47834:      Diplomi•insinööreillä on hyvä perusmotiv~aa­         tojen odotukset ja paineet ovat niin suuria, et-
47835:  tio jatko-opiskeluun. Merkitseehän se konkea'Sti        tei opettajilla ole ollut riittävästi mahdo!llisuuk-
47836:  arvootetun lteknistieteelli:sen opiskelun saavuitta-    sia antaa elämisen taitoihin kuuluvaa ope'tuslta.
47837:  mista ~sekä ·tiedollrsesti entistä vankempaa poh-       Kun tähän kysymykseen ei opettajakouJutuksen
47838:  jaa ammatilliselle uralle. Vaikeudet ovat kuiten-       yhteydessä oJe riittävästi aikaa eikä resursseja,
47839:  kin suuret: opinto·velat, asuntovelat, perheen           opettajat tarvitsevat raittiuskasvaltuksessa 'tu-
47840:  elintaso, ~työpailkkaongdmat ja jatko-opetuksen         kea, joilika voisi ylitarkastaja monin ltavoin an-
47841:  karkeatasaisuuteen riittämättömät korkeakou-            taa.
47842:  lujen .resurss1t. Nämä vaikeudet voidaan kuiten-            Kouluissa tapahtuva raittiusopetus on katsot-
47843:  kin pois'taa, kunhan valtiovalta ja myös !työnan-       itu niin merkittäväksi, että useille kunnaJJisille
47844:  tajat ovaJt valmiit tulevaisuuden turvaa:viin kou-      lauttalmnniUe on annettu sittä koskevia tukitoi-
47845:  lu tusinves tointcihin.                                 mia. KoululautakunnaLla on päävastuu suoritet-
47846:      Maamme kansainväliselle kilpaiJukyvylle on          ·tavas,ta rahtiusopetuklses'ta kuten muustakin
47847:  ensiarvo~sen ,tä11keää elinkeinoelämän teknis·en        koulun toiminnasta. Ra1ttiuslautakunna1le on
47848:  osaamisen jatkuva kehitys. Erityisesti tulisi jul-      asetuksessa annettu 'tehtäväksi tukea kouluissa
47849:  kisen haLlinnon ja myös y:ksiltyisten yritysten in-      suoritettavaa raitJtiusopetusta ja -bsva'tusita.
47850:  vestoida jatko-opiskelijoiden työskentelymah-           Kjansanterveysla'ki antaa terveys1aruta:kunniJle
47851:  dollisuuksiin kansainvälisis~sä sekä tutkimus- et-      tehtäväksi koko terv.eydenhoidon järjest~misen
47852:  tä kouJutuskeskuksissa.                                 ja sen yhteydessä mm. tupakan ja alkoholin käy-
47853:                                                          tön vähentämis1tä ohjaavan neuvonnan. Tupak-
47854:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Eräs            kaa koskeva Jainsäädän1tÖ ohjaa edellä sanottuja
47855: suomalaisen yhterskunnan tämän hetken vai-               lautakuntia yhteistyöhön nimenomaan tupakkaa
47856: keimpia ongelmia on nuori:son lisääntynyt alko-          koskevassa iterveyskasvatuksessa. Tatlousvalio-
47857: holin käyttö. Useiden eri ~tul!kimusten permteel-        kunnan mietinnössä vuodeJta 1977 edellytetään
47858: 1a ~siinä voidaan seliVästi havaita hälyt'täviä piir-    myös nuoriso-, urheilu- ja sosiaaHlautakuntien
47859: teitä. RaLttiiden nuorten määrä on väihentynyt           osall~stuvan rai'lltiuskasva'tusyhteistyöhön. Jot'ta
47860: ja vähenee yhä eddleen. Juomisen 1tiheys on              lainsäätäjien tahto voisi laaja-ahisena yhteisttyö-
47861: kasvanut ja juodut määrät lisääntyneet. Suurku-           nä kunnissa onnistua, tarvitaan keskushallinnos-
47862: 3300                                      Tiistaina 15. joulukuuta 1981
47863: 
47864: 
47865: sa 'myöhemmin. Tämän ·vuoksi onkin iluonnol~Is­           Jään 1tavalla 'Vaaranna ammaltiJli.sta koulutusta,
47866: ta, et!tä tekn~ll1s11le ·aloille saatetaan erkaan'tua     joka joka tapaukses·sa rkuuluu jokaiselle, olipa
47867: ammatthlwulutietä jo varhemmin. Näin ollen lu-            hän si>tten käynyt lukion vai ei.
47868: kiota ei voida ruveta rajoittama:an jollain <laskel-
47869: milla, vaan mielestäni sen on vapaas'sa sivistys-             Ed. Mäkynen : Herra puhemies! Maam-
47870: valtiossa oltava sellainen elementJti, jonka laa-          me rajaLlisten resurssien ·suuntaamista eri:tyises1ti
47871: juus .riippuu 1kansaJais'ten omasta tahdosta. Mei-         teknisen koulutlllksen jra 'tutkimuksen edistämi-
47872: dän lukioverkostomme on myös niin laaja, se on            seen pidettiin lähes itsestään ·selvänä vielä
47873: suuria i:kä.Iudkkia varten rakennettu niin laajak-         1960-tluvuUa. Teknisen !korkeakoulun opiskeli-
47874: si, että myös käytännössä näin voi olla. Tärkeä-           jamäärää kaksinkertaisttettiin ja TampereelJe se-
47875: tä on vain se, etJtä •tämän valinnan suoriittami-          kä Lappeenmntaan perusteutiin uudet tekni!lli-
47876: lflen ·ei riipu koti:pai:ka:sta eikä lukion sijainnista   set korkeakoulut. Ja nä~hin karkkiin kou:lutuk-
47877: eikä vanhempien varaHisurudesta, vaan että lu-             sen laajentamisiin osoi:tet!tiin myös taloudelliset
47878: kiolaiset tulevat saamaan ka~kki ne sosi·aa!Hset           resurssit. Opetuben ja tutkimuksen kehilty<s
47879: edut, jot!ka peruskoululaisillaikin on. Tällöin           säädettiin samatila turvaamalla la:ki korikeakou-
47880: nuori voi ratkais·ta, siirtyykö hän ammMiUiseen            lula~toksen kehi:utämisestä vuosina         1967-
47881: erikoiskoulu!tu!kseen 16- vai 19-vuotiaana, airvan         1981. Tuon lain perusteella määräytyivät opet-
47882: omrsta lähtökohdistaan ·lähtien. Ja 'Sen jälkeen,         taja-, tilla- ja määrärahaJisäykset. Käytännössä
47883: siirtyipä hän •s1tten pois ylei<s•sivistävästä koulu-     lakia ei kuitenkaan 1970-luvu:tla kyet,ty seuraa-
47884: tukses'ta peruskoulun jälkeen 'tai lukion jälkeen,         maan ja resurssikehitys pysähtyi. 1970-luvulla
47885: hänellä on oltava dlaisuus ammatil:liseen koulu-           pidettiin valtion kassaa tasapainossa mm. supis-
47886: >tukseen.                                                  tamalla tulevaisuutemme perustuksiin liittyviä
47887:     Ei ole myöskään niin, että vain lukion kautta         määrärahoja. Esimerkiksi tekniLlisen korkea-
47888: ltuJla·an alkateemiseen koulutukseen. Täs·säkin on         koulun vuosirtaiset opetus- 1ja tutkimusmäärära-
47889: ltapahtunut huomattava muutos. Kaikki lukion               hat putosivat inflaation vaikutuksen huomioon-
47890: käyneet eivä>t mene akaiteemisiin oppilaitoksiin           ottaen vuodesta 1970 vuoteen 1979 mennessä
47891:  ja akateemisiin oppilaitoksiin ei tulla vain             aHe ko1manne:ksen.
47892:  lukion kautta, vaan ammatillista tietä on                    Vaikka myönte1nen suhtautuminen sekä tek-
47893:  avattu kulkuväylät ja niitä tullaan edel-                niikkaan että koulutukseen ja tutkimukseen
47894: leen väljentämään. Tämäkin korostaa >sitä, että            yleensäkin on parina viime vuonna selvästi li-
47895: valinta 1ukioon vai ei, ei millään ttava11a enää          sääntynyt, ei todellisen muutoksen aikaansaan-
47896: ole ra'tlkaiseva va:linta sen suhteen, mennäänkö          ni:S'sa kuitenkaan ole vielä onnistuittu. Opetus-
47897:  akateemisiin opintoihin tai mennäänkö amma-               ja tutkimusmäärärahojen nostaminen olisi pe-
47898:  tilliseen koulutukseen.                                  rus•teltua myös työlHsyyden hoidon kannalta
47899:      Teknologian kehitys muuittaa koulutuksen             varsinkin nyt, kun !työttömyys on jähleen syve-
47900:  tarvetta nopeasti. Tulevaisuuden amma,ttimie-            nemiissä. Ongelman perusteita ei näytetä ·ihalu t-  1
47901: 
47902: 
47903:  histä yhä ·suurempi osa tulee olemaan lukiopoh-          tavan ratkais•ta. Ja kestävä ratkaisu !työttömyy-
47904: jaisia, ja tulevaisuuden a>kateemisis<ta yhä suu-         den poisrtamiselle voidaan luoda vain tutkimus-
47905:  rempi osa tulee olemaan ·ammattikoulun käynei-           ja kehittystoimintaa merkiJttävästi JisäämäJ<lä.
47906:  tä. Asiat eivät enää yhdisty toisiinsa entisellä ta-     Tutkimus- ja kehitystoiminnan määrärahojen
47907:  valla. Nimenomaan Suomen talous•rooli maam-              nostaminen 1980•luvou:lla 2 % :iin bruuoJmnsan-
47908:  malla edel:lyttää sellaisia suoritustason ammatti-       ltuottees!tamme loisi näihin tehtäviin välittömäs-
47909:  miehiä, joilta on lukiopohja. Tämänkään vuoksi           iti yli 10 000 uutta työpailk:kaa. Näistä ehkä puo-
47910:  meidän ei ole syytä asettaa lukion ka:svUI1le !tiuk-     Jet olisi sitkeästi kaivattuja insinööritehtäviä
47911:  koja rajoituksia. Eivät nämä lukiopo:hjaiset am-         niin yrityksissä kuin tutkimuslaitoksi:ssakin. Vä-
47912:  matitimiehet ole s·en parempia kuin ammattikou-          lillisinä vaikutulksina eri ltyöntekijäryhmi:lle olisi
47913:  luun 1suoraan peruskoulus>ta tulleet. He vain            useita kymmeniätuhansia työpaikkoja >tuotan-
47914:  hoitavat toisen tyyppisiä 1tehtäviä ja IJ:arvitsevalt    1toelämässä jra palveluammateissa.
47915:  •töi:s·enlaisia valmiuksia.                                  Tarve lisätä todella tuntuvasti tekniikan <toh-
47916:      Tämän puheenvuoroni varsinainen tarkoi'tus           toreiden ja lisens.iaattien määrää on sdvästi ha-
47917:  oli siis osoittaa, että lukion sisäänoton rajoitta-      vailJtu myös työelämässä nyt, kun diplomi-insi-
47918:  inrseen ei ole olemassa mitään erityi•siä pems,tei-      nöörikoulutus on tekniikan nopean keh1tyiksen
47919: ta, että lukion olemassaolo nykyisessä laajuu-            myötä entis·tä selvemmin vain peruskoulutusta.
47920:  dessaan tai vähän nykyistä laajempana ei mil-            Erikoistuminen jonbn tekniikan osa-a:lueen uu-
47921:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 29                        3299
47922: 
47923: 
47924:  men yliopistojen ja kovkeaikoulujen professoreH-      yhteiskunnan keh1tysvaihetJta. Nyt on onneksi
47925: la olisi tänä päivänä tärkeämpiäkin huolenaihei-       päädytty siihen, että jokaise1la on ammatiJJinen
47926: ta kuin päiv~te~lä tohtorien määrää, ·sillä .tohto-    koulutus täs1tä lähin, ja ammatillisen koulutuk-
47927: rien kasvava määrä on meille dkkaus. Se osoit-         sen jakautuminen eri aloi1la la·sketaan koko ikä-
47928:  taa, että meillä on yhä enemmän ihmisiä, jonka        [uokan määrästä. Näin ollen enää ei ole kysy-
47929: pystyvät syvällisesti paneutumaan eri tieteenalo-      mystä asetettava s1ten, etJtä käyvättkö nuoret 1u-
47930: jen kysymyksiin, kehittämään teoriaa ja sovel-         kion vai saavatko he ammatillisen koulutuksen.
47931: lutuksia, ja tämän kehivtämistyön pohjailta rt:aas     Jokaikinen tulee saamaan ammatillisen koulu-
47932:  s·ekä Suomen tiede että kä)'ltäntö voi ponnistella     tuksen, on se tasoltaan akateemista, opistota-
47933: eteenpäin.                                              soista tai niin kuin sanotaan ammattikouluta-
47934:     Toinen alue, jolla on kovasti päivke1ty ja pe-      soista. Kysymys onkin vain siitä, että toiset
47935: lätty liika'koulutusta, on lukio, tuo koulujärjes-     saavat sen vähän vanhempina, toiset vähän nuo-
47936: itelmämme ihmelapsi, niin kuin on sanot:tu myös        rempina. Ne, jotka saavat sen vanhempina, ovat
47937: käenpoika, joka jatkuvasti laajenee ja laajenee.        käyneet myös lukion eli hankkineet itselleen
47938: Lukion koulutuksen kohdaHa on ollurt: vaikea           pidemmän yleissivistävän koulutuksen, toiset
47939:  nähdä mitään linjaa puolueiden suhtautum~sessa        ovat tulleet ammatilliseen koulutukseen jo pe-
47940:  asiaan, eikä ·sillä ole väiliäkään, sillä harvoinpa   ruskoulun jälkeen.
47941: puoLueiden kannattaa yrhtää ottaa p1tkäaikaisia            Miten tämä jakautuma tapahtuu, ei ole kovin
47942: kantoja koulupolitii,kkaan. Tavallisesti tällaisett    yksioikoinen asia ja ·sii:hen ei välttämättä Hity
47943:  yritykset epäonnistuvat.                              kysymystä kork,~akoulututkinnon ·suotilttanei-
47944:     On kuhenkin merkillistä, entä arkai·semmin         den määrällisestä •tarpeesta. On nimittäin täy-
47945: J.iiaJ.Hsta lukiokoulutusta päiv1ttelivät lähinnä      dellinen väärinkäsitys luulla, että lukio olisi
47946: porvariLliset piidt. Ne pelkäsivät, että tulee lii-    Suomessa ennen ollut koulu, jos1ta kaikki meni-
47947: kaa herrasväkeä maahan, jolloin varsinaisen her-       vät yliopis1toihin ja korkeakouluihin. Näin ei ole
47948: rasväen palkat laskevat, puhuutiin lukiovillityk-      koskaan oLlut dkä ole nyt. Huomattava määrä
47949: sestä ja valkola:kkihassutuksesta. Nyt on tt:Hanne     :lukion käyneistä on aina hwkeutunut muuaHe
47950: toinen. Lukiokoulutusta ovat usean VlllOden            kuin akateemisiin opintoihin. Toinen väärin!kä-
47951:  ajan yrittäneet jarruttaa erityises:ti sosialide-     sitys on luulla, että se, että lukio valmistaa aka-
47952: mokraatilt, kun sen sijaan porvarillisempien           teemisiin opintoihin, ltekisi siitä muutoin huo-
47953: kouJupoJ.iittisten piirien tahtona on ollut pitää      non koulun muille. Ei asia välttämät'tä niin ole.
47954: lukion povt1t a:voimina. Eipä siis tiedä, kuka         Se, mikä on hyvä pohjakoulu a:kateemisiin opin-
47955:  mhl1oinkin 1tässä Suomen koulupoHtiikassa on          ltoihin, voi varsin hyvin olla hyvä pohjakoulu
47956: edistyksen asialla.                                    moneen muuhun tarpeeseen. Ei yleis·sivistys
47957:     Voimme :siis oikeas·taan koko tästä lukio-         niin kummaLlisen merkillistä ole eri ihmisiUä.
47958: ongelmasta, jdka on keskeinen koulutuspoliitJti-       Se on me1ko jakamaton yhteinen kokonaisuus.
47959: nen kysymys kyllä määrällisesti, jättää puolue-           Näin o1len 'lukion laajuutta ei voida päätellä
47960: poli<tiikan pois ja tarkastella asiaa asiakysymyk-     sillä perusteella, kuinka paljon me tarvivsemme
47961: senä. Aikaisemmin nimittäin lukion laajuuden           aka,teemi,ses;ti 'koulutet:tua väkeä. Lukion laajuus
47962: pelko johtui 'lähinnä ·si1tä, että pelä,ttiin amma-    lähtee rsiitä, kuinka suuri osa Suomen kansasta
47963: tiLlisen koulutuksen näin kuihtuvan. Tässä pe-         haluaa käyttää lapsensa lukioss~a. Ja siitten, että
47964: lossa olikin aikaisemmin osittain pohjaa. Siihen       hpsi halutaan panna lukioon, on monia käytän-
47965: aikaan kun •ammatillinen koulutus Suomessa             nön syitä, esimerkiksi että hänen ammaltinvalin-
47966: vielä oli suhteellisen kehittymätöntä, saattoi         tansa tulee suuntautumaan ·alo11le, joi:s·sa amma-
47967: käydä niin, että lukion nopea laajeneminen             tinvalinta kypsyy vasta 19-20 vuoden iässä.
47968: ikään kuin söi pohjaa ammathlliselta kouluruk-         On monia tä:llaisia aloja, joissa ammatil1inen
47969: selta. Tällä hetkellä 1t1lanne on kuitenkin tt:oi-     koulutus on sopivinta aloitJtaa vas·ta tuossa iäs-
47970: nen. Meillä on rakennettu Euroopan p~simmälle          sä. Silloin lukio on erittäin hyvä koulunikäynrt:i-
47971: viety lmulumaisen ammattikoulutuksen verkos-           paikka siihen saa!kka.
47972: lto. Keskiasteen uudistuksen yhteydessä omak-             Ammatinvalinnanohjauksen tekemissä laa-
47973: sutltiin se selvä periaate, etJtä ammatil-linen kou-   joissa selvityksissä on ilmennyt, että kaikista
47974: lultus kuuLuu jokaiselle. Vielä 50- ja 60-Juvulla      ammatinvalinnan valmiuksis,ta tekni1li.set val-
47975: mmmam asiantuntijat laskivat prosentteja,              miudet kypsyvät nuorissa aikaisimmin, kun sen
47976: kuinka monella prosent1lla i:käluokasta pitäisi        sijaan sosiaaHsyhteiskunnallisille ja kaupallisille
47977: olla ammatillinen koulutus. Se kuvas'ti sillohta       aloille Sllluntautuvat valmiudet kypsyvätt nuods-
47978: 3298                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1981
47979: 
47980: 
47981:   P u b e m i e s : Äänes•tytksessä on annetitu        P u :h e m i e •s : Äänestyksessä on annettu
47982: 143 jaa- ja 32 ei-ääntä, 3 !tyhjää; poissa 21.       153 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.
47983: (Koneään. 61)                                        65)
47984: 
47985:   Eduskunta on hyvä ksyn}'lt mietinnön.
47986:                       1
47987:                                                         Eduskunta on hyväksynyiJ: mietinnön.
47988: 
47989:   Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta n:o 10.
47990:                                                         Pääluokka 29
47991:   Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o 10
47992: "ei".                                                   Yleiskeskustelu jatkuu:
47993:                                                            Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Opetusminis-
47994:   P u h e m i e 1s : Äänestyksessä on annettu        teriön pääluokan kohdaNa on syytä puuttua
47995: 147 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.        erääseen i1miöön, joka nä)'lttää leviävän kouJu-
47996: 62)                                                  ttus- ja sivistyspoliivtiseen keskus•teluumme. Tä-
47997:                                                      hän keskusteluun on nimi1ttäin hiipimässä kum-
47998:    EduSik:utJita on hyväksynyt mietinnön.            maLlinen liikakoulutuksen pelko. Suomessa ale-
47999:                                                      1:aan huolestua siitä, että suomalaiset muka saa-
48000:   Äänes1tys ed. Leppäsen ehdotukses•ta n:o 11.       vat liikaa kouhvtusta. Äskettäin korkeakoulujen
48001:                                                      professorilt kwtsoiva't julkisuudessa asiakseen
48002:    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 11       huolestua si1tä, että uusia ltlOhtoreita valmi•stuu
48003: "ei".                                                liikaa. Lukion käynnin !kasvusta oHaan huoles-
48004:                                                      tuneita ja tälle nuot'ten yleissivistyksen kasvulle
48005:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu          on jatkuvasti .suunniteitu uusia esteittä. Myös
48006: 173 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 63)     ammalt,tikoulun nopeaa !laaj-entumista kuulee ar-
48007:                                                      vosteltavan muka koulutuksena työttömyyteen.
48008:                                                           Budjetin pemsteluissa ja nimenomaan va!lio-
48009:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                kunnan mietinnössä olisi mielestäni tullut sel-
48010:                                                      västi sanoutua periaatteessa irti täLlaisesta yli-
48011:    Luku 82 Valtion investointirahasto, luku 83       koulutuksen ja lisätiedon pelosta. Li~kwkoulu­
48012: Kansainvälinen Jälleenrakennuspankki, 1luku 85        tuksen pelko on nimi>Häin täysin epäajar>..koh-
48013: Kansainväliset rahoitusyhteisot, luku 90 Val-        taista ja nimenomaan epäajankohiJ:aista juuri nyt
48014: tion painatuskeskus, Juku 92 VaLtion tietokone-       ja :nimenomaan epäaj.ankohtaista juuri Suomes-
48015: keskus ja luku 94 Valtion ravitsemiskeskus, hy-      sa. Jos me johonkin voimme rakentaa .tulevai-
48016: väksytään.                                            suuteemme kansainvälises,sä yi1teistyössä ja kau-
48017:                                                      passa, niin juuri lisätietoon ja li:sätaitoon. Ja jos
48018:    Luku 99 Valtiovarainministeriön hallinnon-         me jollain alueella voimme suoraan kohOittaa ih-
48019: alan muut menot.                                     mrsten elämisen laatua niin juuri tietämisen ja
48020:                                                       osaamisen lisäämisellä jokarsen ihmisen kohdal-
48021:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 12.        la. Ei ole sHs miltään 'Syytä huolestua siirtä, että
48022:                                                       nuoremme saa~vat yhä enemmän ja enemmän
48023:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 12        koulutusta.
48024: "ei".                                                      Palaan vielä kysymykseen siitä, v~lmistuuko
48025:                                                      Suomessa Hikaa tohtordta, kuten pelokkaat
48026:                                                      profes~sorilt ovat äskettäin jllllkisuudessa es1ttä-
48027:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48028: 17 4 jaa- ja 6 ei-ääntä; po1ssa 19. (Koneään. 64)    neet. Mielestäni liioista tohtoreis<ta ei ole huol-
48029:                                                       IJ:a, ja karsintahan tässä portaassa, tohtorien vaJ.-
48030:                                                      mi~tumisportaas~sa, 'tapahtuu aivan luonnonmu-
48031:    Eduskunta on hyväiksyn)'lt mietinnön.             kaisesti. Joka pystyy valmistamaan vähösikirjan-
48032:                                                      sa, hänestä 1tuJee tohtori; joka ei pysty, hänestä
48033:    Äänes,tys ed. Leppäsen ehdotukseslta n:o 13.      ei. Kaikkein hulluinta olisi 'tuoda keinotekoinen
48034:                                                      määrällinen rajoitus juuri tähän kohtaan, jossa
48035:    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 13        jokaisella on mahdollisuus käytännössä näyttää
48036:  "ei".                                               kykynsä tai olla käyttämäutä. Luulisi, että Suo-
48037:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 28                       3297
48038: 
48039: 
48040:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Äänestys ed. Koppas·en ehdotuksesta n:o 6.
48041: 119 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.
48042: 54)                                                      Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o 6
48043:                                                        "ei".
48044:   Eduskunta on hyv~ksynyt mietinnön.
48045:                                                          P u h e m i e s : Ääne~tyksessä on annettu
48046:   Äänestys ed. Leppäsen tilidotuksesta n:o 3.          145 jaa- ja 33 ei-ääntä, 1 tyhjä; pois·sa 20. (Ko-
48047:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 3           neään. 58)
48048: "ei".
48049:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48050:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
48051: 173 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.             Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 7.
48052: 55)
48053:                                                          Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 7
48054:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   "ei".
48055: 
48056:    Luku 05 V ru1tiokontt:ori, Ju!ku 07 Elii'l<keet,      P u b e m i e s : Äänestykses·sä on annettu
48057: luku 10 Valtiomalouden 1tarkastusvirasto, luku         174 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 59)
48058: 18 V:eroha,lHtus, luku 24 Litkevaihtoverotoimrs-
48059: tot, 1luku 26 Lääninverovirastot, Iuku 28 Vero-          Eduskunta on hyvaksyn)'lt mietinnön.
48060: toimistot ja luku 36 MU1Ut verotusmenot, hy-
48061: viiks)'ltään.                                            Lu'ku 65 Otaniemen vailtiona1ue ja luku 70
48062:                                                        VaLtion koulutuskeskus, hyväksytään.
48063:   Luku 3 7 Eräät hinnanerokorvaukset.
48064:                                                          Luku 80 Eräät hallinnonaloittain jakamatto-
48065:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 4.            mat menot.
48066:   Miedntö "jaa", ed. Leppä·sen ehdotus n:o 4              P u h e m ies : Ehdot·an menetehäväksi si-
48067: "ei".                                                  ten, että ensin äänestetään ed. Leppäsen ehdo-
48068:                                                        tuksesta n:o 9 mietintöä va,staan ja siltten ed.
48069:   P u h e m i e ·S : Äänest}'lk·sessä on annettu
48070:                                                        Koppasen •chdotukseSita n:o 8 mietin1töä va·sltaan
48071: 169 jaa- ja 7 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 20. (Ko-
48072:                                                        sdlaisena, m~ksi se on edellisessä äänest}'lksessä
48073: neään. 56)
48074:                                                        muodostunut.
48075:   Eduskun!ta on hyväksynyt mietinnön.
48076:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
48077:    Luku 39 Eräät siirrot Ahvenanmaan maakun-
48078: nalle, lu!ku 40 Tutllilaitos, hJJlm 50 Rahapaja, Lu-     1) Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o
48079: ku 52 Tilastokeskus, :luku 54 Pankkhat1ka:stus-        9 mietintöä vastaan.
48080: virasto, luku 56 Taloudellinen suunnittelukes-
48081: kus ja [uku 60 Ra!kennusha1linto, hyväksytään.            Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 9
48082:                                                        "ei".
48083:   Luku 64 Eräiden valtion kiinteistöjen menot.
48084:                                                          Pub e mies : Äänesltyksessä on annelttu
48085:    Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses•           176 jaa- ja 6 ei-ääntä; pois·sa 17. (Koneään. 60)
48086: ta n:o 5.
48087:                                                          Eduskunta on tässä äänestykses•sä hyväksynyt
48088:    Mieti!l!tö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-        mietinnön.
48089: tus n:o 5 "ei".
48090: 
48091:   P u he m i e s : Äänestykses·sä on annettu             2) ÄänestY's ed. Koppasen ehdotuksesta n:o
48092: 127 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.          8 mietintöä vastaan.
48093: 57)
48094:                                                           Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o 8
48095:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ''ei".
48096: 413     058100001K
48097: 3296                               . Tiistaina 15. joulukuuta 1981
48098: 
48099: 
48100:   Edusknnta on tässä äänestyksessä :hyväksynyt         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48101: ed. Lattulan ethdotJUksen n:o 12.                    146 jaa- ja 31 ei-ääntä; poi•ssa 22. (Koneään.
48102:                                                      51)
48103:   2) Äänes1tys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o
48104: 12 mietintöä vastaan.                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48105:   Mietintö "jaa", ed. Lallltulan ehdotus n:o 12         Luku 29 Puolus•tusvoimien muut menot, Ju-
48106: "ei".                                                ku 30 Kansainvå!llnen rauhanturvaamistyö ja Ju-
48107:                                                      ku 90 Puolustusminis1teriön alainen lteolhsuus-
48108:   P u h e m i e s : Äänesty4<ses·sä on aruiettu      ja liiketoiminrta, hyväksytään.
48109: 125 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.
48110: 47)
48111:                                                       Luku 99 Puolustusministeriön hallinnonalan
48112:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 muut menot.
48113: 
48114:   Äänestys ed. Koppasen ehdotukseslta n:o 14.              Äänestys ed. LattuJan ehdotuksesta :n:o 18.
48115: 
48116:    Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdo'IJUs n:o 14           Mietillitö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n:o 18
48117:                                                      "ei''.
48118: "ei".
48119: 
48120:   .p u h e m i e ·s : Äänestyksessä on annettu         P u h e m i e s : Äänestyiksessä on annetrtu
48121: 128 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.        122 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.
48122: 48)                                                  52)
48123: 
48124:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48125: 
48126:    Luku 27 Kiinteistömenot.                                Pääluokka 28
48127: 
48128:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 15.            P u h e m i e s : Viime is•tunnossa käytiin
48129:                                                      pääluokasta 28 yleiskeskus1telu ja tehtiin pää-
48130:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 15        iLuokkaa koskevat ehdorukset. Nyt on päätetltä-
48131:  "ei".                                               vä pääluokasta.
48132: 
48133:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Päätökset
48134:  146 jaa- ja 33 ei-ääntä; :poissa 20. (Koneään.
48135:  49)                                                       Luku 01 Valtiovarainministeriö.
48136: 
48137:    EduskUll!ta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. ed. Muroman ehdotuksesta n:o
48138:                                                       1.
48139:    Äänestys ed. Lattulan eihdotuksesta n:o 16.
48140:                                                         Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:·o 1
48141:    Mietintö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n:o 16        "ei".
48142:  "ei".
48143:                                                        P u he mies : Äänestyksessä on annettu
48144:    P u h e m i e s : Äänes•tykses~sä on .annettu     142 }aa- ja 31 ei-ääntä, 11tyhjä; poissa 25. (Ko-
48145:  133 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.       neään, 53)
48146:  50)
48147: 
48148:    Eduskullita on hyväksynyt mietinnön.                    Eduslkunta on hyväksynyt mietinnön.
48149: 
48150:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 17.               Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o i.
48151: 
48152:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 17           Mietintö "jaa", ed. Holv1tien ehdotus 11:0 2
48153:  "ei".                                                "ei".
48154:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 27                      3295
48155: 
48156: 
48157:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Luku 20 Perushankintamenot.
48158: 110 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.
48159: 39)                                                    Puhemies : Ed. Koppasen ehdotus n:o
48160:                                                    10 ja ed. Niskasen ehdotus n:o 11 ov~t vastak-
48161:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               kaisia, joten ensin äänestetään niiden väli:llä ja
48162:                                                    si!tlten vo~ttaneesta mietintöä vastaan.
48163:   Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-
48164: tan:o 6.                                              Menevtelytapa hyväks}'ltään.
48165: 
48166:   Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-          1) Äänestys ed. NiSJka:sen ehtotuksen n:o 11
48167: tus n:o 6 "ei".                                    ja ed. Koppasen ehdotuksen n:o 10 väliJ!lä.
48168: 
48169:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Ed. Niskasen ehdotus n:o 11 "jaa", ed. Kop-
48170: 111 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.      pasen ehdotus n:o 10 "ei".
48171: 40)
48172:                                                      P u h e m i e s : Äänesltyksessä on annettu
48173:   Eduskunta on hyväksyn}'lt mietinnön.             105 jaa ja 65 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 21. (Ko-
48174:                                                    neään. 44)
48175:   Äänestys ed. Pohdon ehdotUikseSita n:o 7.
48176: 
48177:    Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 7          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
48178: ''ei".                                             ed. Niskasen ehdotuksen n:o 11.
48179: 
48180:   P u h e m i e s : Äänesityikses·sä on annet-tu      2) Äänestys ed. Niskasen ehdotuksesta n:o
48181: 153 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.       11 mietintöä vastaan.
48182: 41)
48183:                                                       Mietintö "jaa", ed. Niskaosen ehdotus n:o 11
48184:   Eduskunta on hyviiksynyt mietinnön.               "ei".
48185: 
48186:   Äänestys ed. Pohdon ehdotuksesta n:o 8.             P u h e m i e s : ÄäneSityik:sessä on annettu
48187:                                                     144 ojaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.
48188:   Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 8         45)
48189: "ei".
48190:                                                       Eduskunlta on hyväiksynyt miednnön.
48191:   ,p u h e m i e s : ÄäneSJtyksessä on annettu
48192: 156 ~aa- ja 22 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.         Luku 25 V arustuksen uusinta- ja käyttöme-
48193: 42)                                                 not.
48194:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Puhe m i e ·s : Ed. LatJtulan ehdotus n:o
48195:                                                    12 ja ed. RosnelJin ehdotus n:o 13 ovat vaSitak-
48196:   Äänestys ed. Pohdon ehdotJuffcseSita n:o 9.      kaisia, joten ensin äänestetään niiden välil:lä ja
48197:                                                    sitten ;vo~ttaneesta mietintöä vastaan.
48198:   Mietintö "jaa", ed. Pohdon ehdotus n:o 9
48199: "ei".                                                 Menettelyltapa hyvä:ks}'ltään.
48200: 
48201:   P u h e m i e s : Äänestyiklsessä on annelttu        1) Äänestys ed. Lwttulan ehdo1JUiksen n:o 12
48202: 159 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.       ja ed. Rosnellin ehdotuksen n:o 13 vä!lilllä.
48203: 43)
48204:                                                       Ed. Lattulan ehdotus n:o 12 "jaa", ed. Ros-
48205:                                                     nellin ehdotus n:o 13 "ei".
48206:   EdU:Sikunt·a on hyväksynyt mietinnön.
48207:                                                       P u h e m i e s : Äänestykses·sä on annettu
48208:    Luku 16 Koulutuksen erittyismenot, hyväksy-      117 jaa- ja 58 ei-ääntä, 4 tyhjää; poitSsa 20.
48209: Itään.                                              (Koneään. 46)
48210: 3294                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
48211: 
48212: 
48213:   Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 30.            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
48214:                                                        150 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.
48215:    Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 30        36)
48216: ''ei".
48217:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48218:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48219: 120 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
48220: 33)                                                       Luku 14 Asevelvollisten ylläpitomenot.
48221: 
48222:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Puhemies: Ed. Koppasen ehdotus n:o 3
48223:                                                        ja ed. Pohdon ehdotus n:o 5 ovat samat. Mo-
48224:                                                        menttia 02 koskevien ehdotusten osalta ehdotan
48225:  Luku 99 Sisäasiainministeriön hallinnonalan           äänestyksissä meneteltäv:äksi siten, että ensin
48226: muut menot.                                            äänestetään ed. Kivitien ehdotuksen n:o 2 ja
48227:                                                        ed. Koppasen ehdotuksen n:o 3 välillä, sen jäl-
48228:   Äänestys ed. P. vennamon ehdotuksesta n:o            keen voit1taneesta ed. Muroman ehdotusta n:o 4
48229: 31.                                                    vastaan ja tämän jä1keen voittaneesta mietintöä
48230:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus              vastaan. Lopuksi äänestetään erikseen ed. Nie-
48231: n:o31 "ei".                                            minen-Mäkysen ehdotuksesta n:o 6.
48232: 
48233:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Menettelytapa hyväksytään.
48234: 176 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 34)
48235:                                                           1) Äänestys ed. Kivitien ehdotuksen n:o 2 ja
48236:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ed. Koppasen ehdotuksen n:o 3 välillä.
48237: 
48238:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o               Ed. Kivitien ehdotus n:o 2 "jaa", ed. Koppa-
48239: 32.                                                     sen ehdotus n:o 3 "ei".
48240:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48241: n:o 32 "ei".                                            115 jaa- ja 50 ei-ääntä. 9 tyhjää; poissa 25.
48242:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            (Koneään. 37)
48243: 170 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 35)
48244:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
48245:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ed. Kivitien ehdotuksen n:o 2.
48246: 
48247:                                                            2) Äänestys ed. Muroman ehdotuksen n:o 4
48248:    Pääluokka 27
48249:                                                         ja ed. Kivitien ehdotuksen n:o 2 välillä.
48250:    P u h e m i e s : Viime istunnossa käytiin
48251: pääluokasta 27 yleiskeskustelu ja tehtiin pää-             Ed. Muroman ehdotus n:o 4 "jaa", ed. Kivi-
48252: luokkaa koskevat ehdotukset. Nyt on päätettä-           tien ehdotus n :o 2 "ei".
48253: vä pääluokasta.
48254:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48255:    Päätökset:                                           103 jaa- ja 65 ei-ääntä, 6 ·tyhjää; poissa 25.
48256:                                                         (Koneään. 38)
48257:    Luku 01 Puolustusministeriö ja luku 10
48258:  Pääesikunta, hyväksytään.                                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
48259:                                                         ed. Muroman ehdotuksen n:o 4.
48260:    Luku 12 Puolustusvoimien muut palkkaus-
48261:  menot.                                                   3) Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o
48262:       Äänest}'!S ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o 1.      4 mietintöä vastaan.
48263: 
48264:    Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o 1            Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 4
48265:  "ei".                                                  "ei".
48266:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 26                     3293
48267: 
48268: 
48269:   Luku 70 Kaavoitus- ja rakennustoimi.               Luku 81 Palo-, pelastus- ja väestönsuojelu-
48270:                                                    koulutus.
48271:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 22.
48272:                                                      Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48273:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 22      26.
48274: "ei".
48275:                                                      Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48276:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       n:o 26 "ei".
48277: 173 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 25)
48278:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48279:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               170 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 29)
48280: 
48281:   Äänestys ed. Nieminen-Mäk)llsen ehdotukses-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48282: tan:o 23.
48283: 
48284:    Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-         Luku 90 Rajavartiolaitos, hyväksytään.
48285: tus n:o 23 "ei".
48286:                                                      Luku 97 Avustukset kunnille ja eräille kes-
48287:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       kusjärjestöille.
48288: 160 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.        Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48289: 26)                                                27.
48290: 
48291:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48292:                                                    n:o 27 ''ei".
48293: 
48294:   Luku 73 Ympäristönsuojelu.                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48295:   Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 24.       172 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 30)
48296: 
48297:   Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 24         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48298: "ei".
48299:                                                      Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48300:   P u h e m i e s : Äänestykse1>sä on annettu      28.
48301: 154 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.
48302: 27)                                                  Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48303:                                                    n:o 28 "ei".
48304:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48305:                                                       P u h e m i e s : .Äänestyksessä on annettu
48306:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o         172 jaa~ ja 6 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 31)
48307: 25.
48308:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48309:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48310: n:o 25 "ei".                                          Äänestys ed. Helvitien ehdotuksesta n:o 29.
48311: 
48312:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu           Mietintö "jaa", ed. Holv1tienehdotus n:o 29
48313: 159 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.       "ei".
48314: 28)
48315:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48316:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               124 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.
48317:                                                     32)
48318:    Luku 80 Palo- ja pelastustoimi, väestönsuoje-
48319: lu sekä pelastuspalvelu, hyväksytään.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48320: 3292                                 Tiistaina ·15. joulukuuta 1981
48321: 
48322: 
48323:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 14.              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
48324:                                                       ed. Muroman ehdotuksen n:o 17.
48325:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdottlls n:o 14
48326: "ei".                                                   2) Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o
48327:                                                       17 mietintöä vastaan.
48328:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48329: 142 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään.           Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 17
48330: 17)                                                   "ei".
48331:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48332:                                                       123 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
48333:   Luku 14 Asumistuki.                                 21)
48334:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48335: 15.
48336:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus                Luku 54 Keskusrikospoliisi.
48337: n:o 15 "ei".
48338:                                                         Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48339:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          19.
48340: 167 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 18)
48341:                                                         Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48342:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  n:o 19 "ei".
48343: 
48344:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48345:   Luku 53 Paikallispoliisi.                           172 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 22)
48346:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 16.
48347:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48348:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
48349: 16 "ei".                                                  Luku 56 SuojelupoJiisi, luku 58 Liikkuva po-
48350:                                                       liisi, luku 60 Poliisikoulutus ja luku 62 Poliisi-
48351:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          varrkot, hyväksytään.
48352: 152 jaa- ja 27 ei-ääntä; po1ssa 20. (Koneään.
48353: 19)
48354:                                                          Luku 69 Muut poliisimenot.
48355:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48356:                                                         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 20.
48357:    Puhemies: Ed. Muroman ehdotus n:o
48358:                                                         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 20
48359: 17 ja ed. P. Vennamon ehdotus n:o 18 ovat             "ei".
48360: vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä niiden
48361: välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-      P u h e m i e s : ÄänestykseSisä on annettu
48362: taan.                                                 163 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
48363:                                                       23)
48364:   Menettelytapa hyväksytään.
48365:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48366:    1) Äänestys ed. Muroman ehdotuksen n:o
48367: 17 ja ed. P. Vennamon ehdotuksen n:o 18 välil-           Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 21.
48368: lä.                                                     Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 21
48369:                                                       "ei".
48370:   Ed. Muroman ehdotus n:o 17 "jaa", ed. P.
48371: Vennamon ehdotus n:o 18 "ei".                           Puhemies : Äänestyksessä on annettu
48372:                                                       115 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.
48373:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          24)
48374: 158 jaa- ja 19 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 18.
48375: (Koneään. 20)                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48376:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 26                    3291
48377: 
48378: 
48379:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48380: 151 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 7)     163 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 12)
48381: 
48382:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48383: 
48384:      Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 5.        Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48385:                                                      10.
48386:      Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 5
48387: '~ei".                                                 Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48388:                                                      n:o 10 "ei".
48389:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48390: 111 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 8)       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48391:                                                      147 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
48392:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              13)
48393: 
48394:      Ä?.nestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48395: 6.
48396:                                                        Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48397:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            11.
48398: n:o 6 "ei".
48399:                                                        Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48400:      P u h e m i e 'S :
48401:                       Äänestyksessä on annettu       n:o 11 "ei".
48402: 165 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 9)
48403: 
48404:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48405:                                                      159 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.
48406:      Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 7.       14)
48407: 
48408:   Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 7            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48409: "ei,.
48410:                                                         Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 12.
48411:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48412: 150 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.          Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 12
48413: 10)                                                  "ei".
48414:      Eduskunta on hyväksymyt mietinnön.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48415:                                                      143 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
48416:      Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 8.        15)
48417:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 8
48418: ".ei".                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48419: 
48420:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48421: 145 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.        13.
48422: 11)
48423:                                                        Mietintö "jaa", ed. P. Vet1u.'1amon ehdotus
48424:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 13 "ei".
48425: 
48426:      Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o         P u h e m i e s : Äänestyksess.ä on annettu
48427: 9.                                                   156 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.
48428:                                                      16)
48429:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48430: n:o 9 "ei".                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48431: 3290                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1981
48432: 
48433: 
48434:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-     luku 07 Väestökirjanpidon paikallishallinto ja
48435: nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,         luku 10 Asuntohallitus, hyväksytään.
48436: että vastalauseessa ehdotettu perustelulausuma
48437: hyväksyttäisiin.
48438:                                                         Luku 12 Asunto-olojen parantaminen.
48439:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 1.
48440:   Puhemies :        Ensin päätetään lakiehdo-
48441: tuksesta.                                              Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 1
48442:                                                      "ei".
48443:   Lakiehdotus hyväksytään.
48444:                                                        P u h e m i e s : Aänestyksessä on annettu
48445:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        153 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 4)
48446: päättyneeksi.
48447:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48448:   P u h e m i e s : Lopuksi päätetään ed. Leppä-
48449: sen perustelulausumaehdotuksesta.
48450:                                                         Äänestys ed. Mäkysen ehdotuksesta n:o 2.
48451: 
48452:   Äänestys ja päätös:                                  Mietintö "jaa", ed. Mäkysen ehdotus n:o 2
48453:                                                      "ei" .
48454:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
48455: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
48456: ty.                                                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48457:                                                      107 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 5)
48458:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48459: 161 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 3)         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48460: 
48461:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e m i e s : Ed. Nieminen-Mäkysen eh-
48462:                                                      dotus n:o 3 ja ed. P. Vennamon ehdotus n:o 4
48463:   Asia on loppuun käsitelty.                         ovat vastakkaiset, joten ensin äänestetään nii-
48464:                                                      den välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
48465:                                                      taan.
48466: 5) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
48467: delle 1982                                              Menettelytapa hyväksytään.
48468:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 96
48469: va1mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o       1) Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuk-
48470: 113 valtion .tulo- ja menoarvioksi vuodelle          sen n:o 3 ja ed. P. Vennamon ehdotuksen n:o 4
48471: 1982 sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-1484 esi-       välillä.
48472: tellään ainoaan käsi t te 1 y y n.
48473:                                                        Ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus n:o 3 "jaa",
48474:    P u h e m i e s : Käsittel:>m pohjana on val-     ed. P. Vennamon ehdotus n:o 4 "ei".
48475: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96.
48476:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48477:                                                       146 jaa- ja 12 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 31.
48478:    Pääluokka 26                                       (Koneään. 6)
48479:   P u h e m i e rs : Viime istunnossa käytiin
48480: pääluokasta 26 yleiskeskustelu ja tehtiin pää-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
48481: luokkaa koskevat ehdotukset. Nyt on päätettä-         ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuksen n:o 3.
48482: vä pääluokasta.
48483:                                                          2) Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuk-
48484:                                                       sesta n:o 3 mietintöä vastaan.
48485:    Päätökset:
48486:    Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 05 Lää-            Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-
48487:  ninhallitukset, luku 06 Väestörekisterikeskus,       tus n:o 3 "ei".
48488:                                     Maataloustuotannon ohjaaminen                                  3289
48489: 
48490: 
48491: nut, että perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskun-     däntöön. Se on eräänlaista jatkoa väärälle pelto-
48492: ta edellyttää, että hallitus selvityksen jälkeen     pakettilinjalle jne. Nyt on kysymys tuotannon-
48493: antaa eduskunnalle esityksen satovahinkojen          ohjauslain pienestä jatkamisesta. Tilanne kui-
48494: korvaamiseen osoitettujen määrärahojen riittä-       tenkin tällä hetkellä on se, että esim. maidosta
48495: västä määrästä."            ·                        alkaa olla jo Etelä-Suomessa pulaa. On aika ih-
48496:                                                      meellinen tilanne, että Helsingissä iltapäivällä ei
48497:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     saa enää maitoa, mutta samanaikaisesti muualla
48498:                                                      Suomesta maksetaan palkkiota siitä, että kaataa
48499:   P uhemies :          Ensin päätetään lakiehdo-     maitoa maahan, 50 p/1. Tilanne on ajautumassa
48500: tuksesta.                                            täysin järjettömäksi tässäkin suhteessa.
48501:                                                          Kun tämä asia oli käsiteltävänä maa- ja met-
48502:   Lakiehdotus hyväksytään.                           sätalousvaliokunnassa, 'silloin SMP:n edustajana
48503:                                                      jätin mietintöön vastalauseen. Valiokunnan olisi
48504:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        mietinnön perusteluissa tullut vastalauseen mu-
48505: päättyneeksi.                                        kaisesti lausua: "että hallituksen tulee selvittää,
48506:                                                      missä määrin maataloustuotannon ohjaamisesta
48507:   P u h e m i e s : Lopuksi paatetaan ed. Lep-       annettu laki on jo vaarantanut kotimaisen elin-
48508: päsen perustelulausumaehdotuksesta.                  tarvikeomavaraisuutemme sekä selvityksen jäl-
48509:                                                      keen ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin tällai-
48510:                                                      sen lainsäädännön kumoamiseksi."
48511:       Äänestys ja päätös:                                Herra puhemies! Ehdotan, että tämä vastalau-
48512:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       seeseen sisältyvä perustelulausuma hyväksyttäi-
48513: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-       siin eduskunnan täysistunnos,sa, koska olisi vält-
48514: ty.
48515:                                                       tämätöntä selvittää tilanne, jotta ei ajauduta
48516:                                                       täydelliseen umpikujaan ja siihen, että kotimai-
48517:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          nen elintarvikeomavaraisuutemme on perusteel-
48518: 153 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 2)      lisesti vaarannettu, kuten jo vHjan osalta tällä
48519:                                                       hetkellä valitettavasti on täysin käynyt.
48520:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48521:                                                        Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Kan-
48522:       Asia on loppuun käsitelty.                     natan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
48523: 
48524: 4) Ehdotus laiksi maataloustuotannon ohjaami-           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ky-
48525: sesta annetun lain 9 § :n muuttamisesta              syn keskustapuolueen maatalousministeriitä ja
48526:                                                      keskus,tapuolueen kansanedustajilta, onko mi-
48527:     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     tään järkeä sellaisessa menossa, että toisaalta
48528: tuksen esitys n:o 240, jota on valmistelevasti       maksetaan veronmaksajien varoista korvausta,
48529: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-        jotta tuotanto supistuisi, toisaalta maksetaan sa-
48530: tinnössä n:o 13 ja suuren valiokunnan mietin-        maan aikaan palkkiota, jotta tuotanto lisääntyisi.
48531: nössä n:o 211, esitellään ko 1m a n teen k ä-        Nytkin on MTK esittänyt, että viljan viljelyn li-
48532: s i t te 1 y y n.                                    säämiseksi on maksettava palkkiota 400-500
48533:                                                      mk peltohehtaarilta. Samaan aikaan tuhotaan
48534:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-   kotimaista tuotantoa. Ei olekaan niitä viljavuo-
48535: ty lakiehdotus voidaa~ nyt hyväksyä tai hylätä.      ria.
48536:                                                         Tämä on sellaista tempovaa pelin politiikkaa,
48537:                                                      joka tuhoaa vapaan viljelijän, hänen ryhtinsä ja
48538:       Keskustelu:                                    luottamuksensa. Me emme voi hyväksyä tätä ke-
48539:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Käsi-              pun tuhon linjaa. Pyytäisin nyt vastausta teiltä,
48540: teltävänä on vielä yksi maataloutta koskeva la-      miksi te teette niin, että toinen kä,si antaa ja
48541: ki, nimittäin maataloustuotannon ohjaamisesta        toinen ottaa pois ja välillä männöö ristiinkin kä-
48542: annetun lain muutos. Tämä maataloustuotan-           det.
48543: non ohjaamista koskeva lainsäädootöhän liittyy
48544: kepun johtamaan maatalouden holhouslainsää-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48545: 412 058100001K
48546: 3288                                   Tiistaina 15. joulukuuta 198i
48547: 
48548: 
48549: tuna ja että juuri siellä ihmiset voivat elää pal-     täneet riittävää määrärahaa satovahinkojen täy-
48550: jon onnellisempina kuin asutuskeskuksissa mo-          simääräiseksi korvaamiseksi niistä kärsimään
48551: nien vaikeiden ongelmien keskellä. Haja-asutus         joutuneille viljelijöille. Jos asioita ei isaada kun-
48552: myös tulisi yhteiskunnallemme halvemmaksi,             toon, jos tahaliikennettä ei vapauteta, jos raha
48553: koska siinä eivät vaatimukset yleensäkään ole          ei tule kentälle, kärsimään joutuneelle viljelijä-
48554: niin suuria kuin asutuskeskuksissa. Kun meillä         väestölle, tämä merkitsee sitä, että työttömyys
48555: nyt on jo monta vuotta jatkuvasti maanvHjelijää        lisääntyy maaseudulla ja kaikki elinkeinot kärsi-
48556: koetelleet kadot, tulisi tässä satovahinkojen          vät. SMP ei siis satovahinkoasioissa missään ta-
48557: korvausasiassa päästä oikeudenmukaisiin ratkai-        pauksessa hyväksy hallituksen saamattomuutta,
48558: suihin. Siksi todella olisi toivottavaa, että tämä     viivyttelyjä, välinpitämättömyyttä eikä kylmyyt-
48559: SMP:n esittämä perustelulausumaesitys hyväk-           tä.
48560: syttäisiin.                                                Sen lisäksi, että SMP jätti asiasta määräa~ka­
48561:                                                        na raha-asia-aloitteen satovahinkojen täysftnää-
48562:    Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!                     räiseksi korvaamiseksi, olemme myös lisäbud-
48563: SMP:n eduskuntaryhmä on jatkuvasti taistellut          jettiin esittäneet 300 milj. mk. SMP on siis täy-
48564: oikeudenmukaisten satokorvausten puolesta.             simääräisten katokorvausten kannaUa ja taiste-
48565: Sen sijaan maamme kansanrintamahallituklset            lee ,asiassa loppuun saakka.
48566: ovat suhtautuneet kylmästi viljelijöiden kärsi-
48567: miin satovahinkoihin. Hallitukset ovat koko               Ed. A a 1ti o: Herra puhemies! Hallituk-
48568: ajan olleet kylmiä jaleväperäisiä näissä vakavis-      sen vitkastelun takia lähes kaikki satokorvauk-
48569: sa asioissa. Tämän johdosta koko satovahinkoja         set tullaan maksamaan ensi vuoden puolella. Se
48570: koskeva lainsäädäntö on jäänyt puutteelliseksi.        aiheuttaa verotuksessa erään hankaluuden. Itse
48571: SMP on vuodesta vuoteen kiirehtinyt kunnolli-          asiassa tämä vuosi on huono vuosi maataloudes-
48572: sen satovahinkokorvauslainsäädännön aikaan-            sa ja satokorvaukset pitä1si saada verotukseen
48573: saamista ja tehnyt asianmukaisia aloitteita ja         tämän vuoden puolelle. Se olisi valtion etu, se
48574: kiirehtiviä ·eduskuntakyselyjä.                        olisi. kunnan et.u ja se olisi myös yksityisen
48575:    Viime kesänä, kun SMP:n eduskuntaryhmä              maanviljelijän etu. Siksi mielestäni hallituksen
48576: kokoontui Turussa 25.8.; me lausuimme julki            pitäisi ryhtyä ensi tilassa toimenpiteisiin sen
48577: huoletnme maatalouden va~keasta satotilantees-         puolesta, että 1siitä huolimatta, että satokor-
48578: ta ja vaadimme, että kotimaisen elintarviketuö-        vaukset maksetaan ensi vuoden alkupuolella, ne
48579: tannon turvaamiseksi ja lopulta välttämättömän         voitaisiin ottaa huomioon tämän vuoden vero-
48580: varmuusvarastoinninkin hoitamiseksi kuluttaja-         tuksessa tuloina. (Ed. V. Vennamo: Mistä tie-
48581: väestön etujen mukaisesti on satovahingot ja           dätte ensi vuoden alkua?) -Sitä ei tiedä, mut-
48582: vesivahingot korvattava täysimääräisesti kuluo         ta täytyy toivoa, että ne maksettaisiin. (Ed.
48583: va1ta vuodelta. Edelleen SMP:n eduskuntaryh-           V. Vennamo: Älkää luvatko silloin kepun pu,o-
48584: mä vaati nopeita sekä paikallisia että valtakun-       lesta!)
48585: nallisia toimenpiteitä hallitukselta näissä asioi5-       Periaatteessahan tämän vuoden verotukseen
48586: sa. Kuitenkin hallitus vain viivytteli ja asetti       voi tehdä muutoksia aina elokuuhun .asti, mutta
48587: toimikunnan ja tälle toimikunnallekin annettiin        helposti kuitenkin käytännös1sä ehkä huhtikuul-
48588: aikaa jopa vuoden loppuun asti miettiä tätä            le asti, ja maanviljelijän veroilmoitus jätetään
48589: asiaa. SMP ei voi pitää tällaista vastuullisena        helmikuun loppuun mennessä. Näin ollen ei
48590: asioiden hoitamisena. Hallitus on siis koko ajan       käytännössä pitäisi olla kovin suuria vaikeuksia
48591: näperrellyt vain pienten asioiden kanssa, vaikka       tällaisen toimenpiteen hyväksymisessä. Nykyi-
48592: maassamme on todella kärsittävänä kuluneen             nen lainsäädäntö sitä ei kuitenkaan ilmeisesti il-
48593: kesän suuri satovahinko ja viijelijäväestö on          man muuta 1salli. Tämän vuoksi olisi kaikkien
48594: joutunut erittäin huomattaviin vaikeuksiin.            kannalta edullista, jos hallitus viipymättä ryh-
48595:    SMP on myös vaatinut sitä, että Suomen              tyisi toimenpiteisiin, jotta satokorvauksia voi-
48596: Pankki vapauttaisi ne talletusrahat, jotka sinne       taisiin verotuksessa käsitellä vuoden 1981 tuloi-
48597: on pakolla otettu, jotta voitaisiin viljelijöitä te-   na.
48598: hokkaasti ja nopeasti auttaa edes lainoilla. Tä-
48599: mäkin meidän vaatimuksemme on valitettavasti              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48600: kaikunut kuuroille korville.
48601:    Kuitenkin SMP on jättänyt 30 päivänä syys-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
48602: kuuta raha-asia-aloitteen, jossa me olemme esit-       nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
48603:                                         Satovahinkojen korvaaminen                                   3287
48604: 
48605:    Keskustelu:                                          sittelyssä olleessa lisätalousarviossa, johon
48606:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Maa-                  SMP:n eduskuntaryhmä esitti 300 m1lj. markan
48607: talouspoliittista keskustelua voidaan vielä jat-       määrärahaa täydelliseen rsatovahinkojen korvaa-
48608: kaa, koska nyt on käsiteltävänä toinen satova-         miseen. Mutta valitettavasti eduskunta ei tätä
48609: hinkojen korvaamista koskeva lainmuutos. Tä-           hyväksynyt, ja erityisesti keskustapuolue vas-
48610: mä lainmuutos ja siihen liittyvä tausta myös           tusti tätä meidän esitystämme ja kokoomuksen
48611: eräällä tavalla osoittaa, mikä on kepun maata-         hieman suppeampaa esitystä. Keskustapuolueen
48612: louspoliittinen linja ja miten kepu suhtautuu          taholta todettiin, että ei ole vielä mikään kiire
48613: viljelijöille maksettaviin satovahinkokorvauk-         näitä rahoja saada tässä lisätalousarviossa vaan
48614: siin. Nimittäin tämä laki antaa vain mahdolli-         todella vasta seuraavassa, joka voitaisiin tehdä
48615: suuden, että ensi vuonna näitä korvauksia jon-         jo heti tammikuun aikana. Mutta silloin se ei ai-
48616: kin verran maksettaisiin. SMP:n kanta on ollut         nakaan voi tulla eduskunnan käsiteltäväksi. Nyt
48617: se, että kun täällä eduskunnassa oli lisäbudjetti      olemme tänään saaneet senkin tietää, että edus-
48618: käsiteltävänä, tässä lisäbudjetissa jo tänä vuon-      kunta vielä presidentinvaalien allakin joutuu
48619: na olisi tullut päättää näistä satovahinkokor-         kokoontumaan, mutta siihen mennessä ei :tätä
48620: vauksista, jotka koskevat tätä vuotta, eikä lykä-      lisätalousarviota !Saada tänne eduskunnan suu-
48621: tä asiaa.                                              reen saliin saakka.
48622:    Kepu siis tämän lain avulla taas siirtää asian          SMP on ainakin siinä synnitön, kun tässä lue-
48623: eteenpäin, niin kuin täällä on jo todettu, yli         teltiin niitä, jotka ovat tehneet maataloutta vai-
48624: presidentinvaalien, jolloin nyt voidaan lupauk-        keuttavia ratkaisuja tai sitten maataloutta edis-
48625: sia kentällä jakaa, mutta sitten ta!liS vaalien jäl-   täviä ratkaisuja. SMP ei missään variheessa ole
48626: keen nämä lupaukset unohtaa. Jotta näin ei ta-         sylllistynyt talonpojan lyömiseen emmekä ole
48627: pahtuisi, SMP vetoaa koko eduskuntaan, että            koskaan hyväksyneet talonpojan tappolinjaa ei-
48628: hallitukselle annettaisiin eduskunnan taholta          kä lehmän tapporahaa eikä yleensäkään mitään
48629: velvoitus hoitaaa asia loppuun joka tapauksessa.       maataloutta vaikeuttauutta ratkaisua, sillä me
48630:    Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan               SMP:ssä olemme aina nähneet ja korostaneet,
48631: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta perusteluissa           että talonpoikaisväestön merkitys koko yhteis-
48632: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-      kunnan selkärankana on suuri ja vi'ljelijäväestön
48633: tus selvityksen jälkeen antaa eduskunnalle esi-        tulevaisuuden turvaaminen takaa tasapainoisen
48634: tyksen satovahinkojen korvaamiseen osoitettu-          yhteiskunnan ja aluepolitiikan kehittämisen. Ja
48635: jen määrärahojen riittävästä määrästä."                se on myös kansanvaltaisen rSuomalaisen yhteis-
48636:                                                        kuntajärjestelmämme vankka tuki. Tämän
48637:                                                        vuoksi satovahinkoasioissa olemme aina esittä~
48638:     Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!            neet, että nämä korvaukset tulisi saada lakipoh-
48639: Kannatan aluksi ed. Leppäsen tekemää peruste-          jaisiksi, sellaiseksi järjestelmäksi, joka oHsi py-
48640: lulausumaehdotusta, jossa :todella aivan oikeu-        syvä, kokonaisvaltainen ja korvaisi todella kaik-
48641: denmukaisesti edellytetään, että satovahinkojen        ki maanviljelijän kokemat satovahingot. Nykyis-
48642: korvaamiseen osoitettujen määrärahojen summa           ten lakien mukaan jäädään vain osakorvauslin-
48643: oli:si riittävä vahinkojen täydelliseksi korvaami-     ja'hle. SMP ei myöskään koskaan ole hyv~synyt
48644: seksi.                                                 sitä, että on puhuttu liikatuotannosta, kun mei-
48645:     Nyt esillä oleva hallituksen esitys liittyy tä-    dän maataloutemme suhteen on puhuttu, että
48646: män vuoden suureen katoon, joka oli todella            on viljavuoria, on voi- ja rasvavuoria. Tänä päi-
48647: erittäin merkittävä varsinkin maamme länsiosis-        vänä todella, niin kuin ed. Leppänen täällä tote-
48648: sa ja pohjoisosissa, mutta koetteli koko maa-          si, joudumme tuomaan suurimman osan Ieipä-
48649: tamme. Tällä lakiesityksellä, joka nyt on viimei-      viljasta, ja näin meillä ei todella mitään vuoria
48650: sessä, kolmannessa käsittelyssä, on tarkoitus an-      ole. Kun tämä elintarvi,kkeiden pula on maail-
48651: taa mahdollisuudet korvata näitä satovahinkoja         man laajuista ja suuressa osassa maapalloa
48652: myös ensi vuoden puolella, kun nykyinen laki           on tuotantovajausta, jopa suoranaista nälän-
48653: antaa siihen mahdollisuuden vain rsen vuoden           hätää, emme ole koskaan voineet ymmärtää
48654: kuluessa, kun vahingot ovat tapahtuneet. Kuten         peltojen metsittämistä muuta kuin joilla-
48655: ed. Leppänen täällä jo totesi, tämä laki ei ole oi-    kin huonoilla, pienillä kivisillä sivualueilla.
48656: keudenmukainen, koska nyt viljelijät joutuvat          Näin todella olisi maatalouspolitiikassamme
48657: odottamaan näitä oikeutettuja korvauksiaan.            saatava aikaan suunnan muutos ja olisi ymmär-
48658: Tämä asia olisi voitu hoitaa jo viime viikolla kä-     rettävä, että myös maaseudun tulee säilyä asut-
48659: 3286                                     Tiistaina 15. joulukuuta 1981
48660: 
48661: 
48662: ymmäl'ltä·vän lainkaan maaseudun kehiltltämisen          väi.ltä, että Mauno Koivi:sto on synnitön, mutta
48663: kokona~snäikemyksiä, myös siltä, että maaseudUil-        kun verrataan ehdokkaita, jotika voivat tullla
48664: la .tarv1taan monipuolista pienyritteliäi:syy.ttä,       presidentiksi, niin monesta paha:Sita valitsemme
48665: osa-aJjanvi!ljelijöitä, jopa omatarveviljelyä. Kepu      pienemmän pahan. Se on terveen järjen mukais-
48666: elää maa!talouspol1tiikassa ja kaikessa >ta'louspoili-   ta.
48667: ltiikassa i!kävä k}"llä menneisyyden •aaJtlteissa ja
48668: puhuu siitä, että mitään ei saisi piiruakaan                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48669: muuttaa eli olisi tuhon tietä kuljettava.
48670:                                                             Puhemies: Keskustelussa on ed. Leppä-
48671:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! To-                   nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
48672: teaisin, että presidentti Urho Kekkonen nimitti          perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
48673: Mauno Koivis1ton maaon ltalouspoHtiikan tär-             lyttää, että vuoden 1981 satovahinkojen johdos-
48674: keimmälJe paikalle, Suomen Pankin pääjohta-              ta hallitus selvityttää koko laajuudessaan, kuin-
48675: jaJksi. Ei kai hän huonoa mieSitä sithen nimittä-        ka paljon tarvitaan valtion varoja korkotukilai-
48676: nyt eikä sdlai!Sta, joka ·sosialisoi. Mauno Koivis-      nojen korkotukeen, sekä selvitykisen jälkeen an-
48677: to on ollut y'Ji 'k}'lmmenen vuotta 1täililä pääjohta-   taa tarvittavat esitykset eduskunnalle."
48678: jan paikaJla. Mitään ei ole sosialisoitu, ja kom-
48679: mllltllstit julistavat 1tänä:kin päivänä Suomessa,             Selonteko myönnetään oikeaksi.
48680: etltei hän ole m.vkään sosiaHsti. Ei hän oil&aan.
48681: Hän on suomalainen mies, reheHinen kunnon                  Puhemies:             ElliSin päätetään lakiehdo-
48682: mies.                                                    tuksesta.
48683:                                                                Lakiehdotus hyväksytään.
48684:    Ed. Savo Ja: Herra puhemies! Totean vie-
48685: lä, etttä 60-luvun Jopussa ja 70Jluvun vaihteessa          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
48686: sosia!l.idemolkraatJtien minislterijuntta Paasio ja      pää ttyneeksi.
48687: Koivisto matkailli Pohjois-Suomessa ja [aski siel-
48688: Jä leilkkiä hädänalaisten ihm1sten kuS'ta:nnukse1la         P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-
48689: ja kehotti heitä siirtymään Etelä-Suomen väki-           ja koskevasta ed. Leppäsen ehdotuksesta.
48690: rikkail1le aluehlle. Tätä henkilöä n)'lt SMP kaon-
48691: na,ttaa 'tulevissa presidentinvaa1eissa.
48692:                                                                Äänestys ja päätös:
48693:    Ed. K n u u :t t i Ja : Herra puhemies! Kun              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
48694: lä:hdetään keskustelemaan jälleen kermn maata-           "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
48695: louspolitiikasta, on syytä todeta sosialidemo-           ty.
48696: kraattien osalta lyhyesti se, että syy maatalous-
48697: väestön suureen vähenemiseen on olJut sivuan-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48698: siomahdollisuuksien pieneneminen mm. metsä-              165 jaa- ja 7 ei-ääntä; po1ssa 27. (Koneään. 1)
48699: ltöiden koneeliistumisen vuoksi. Toinen syy on
48700: se, että maatalouden sisäinen tulonjako on suosi-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48701: nut suurmaatalouHa. Meillä on käyteltltävissä vi-
48702: raLlinen •tilasto mm. vuosilta 1971-76. Tämä                   Asia on loppuun käsitelty.
48703: osoi1ttaa, että >suuri myönteinen muutos, siis itiU-
48704: Jojen kasvu, on tapahtunrut yli 20 ha:n pelto-           3) Ehdotus laiksi satovahinkojen korvaamises-
48705: pillita-alan !tilojen kohdaLla. Pientilojen osalta       ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
48706: suhteellinen :tu~otaso on ~as.kenut. Minun ei tar-
48707: vitse !ker·toa, ik:Uika on tämän tapaisesta ltulokehi-      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
48708:  tyksestä vastuussa. Sen vain totean, että sosiali-      tuksen esitys n:o 245, jota on valmistelevasti
48709: demokraadt ja myös Mauno Koivis1to ova1t pyr-            käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
48710: kineet a1na koko voimaHaaon pitämään pienvilje-          tinnössä n:o 14 ja suuren valiokunnan mietin-
48711: Jijöiden puolta tässä ltulonjakdkiistassa, s1lloin       nössä n:o 212, esitellään k o 1m a n teen
48712: kun meillä on ollut siihen mahdollisuus.                 k ä s i t t e 1y y n.
48713:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet"
48714: SMP noudattaa kiihkoronota asialinjaa. Emme              ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
48715:                             Satovahinkojen johdosta myönnettävät korkotukilainat                      3285
48716: 
48717: määrärahaesit}Ckset, mubta eduskunnan enem-             s-elvä. Vieläkin on viljelijöitä liikaa tässä maas-
48718: mistö on ollut valitetltavan 'kylmä viljelijäväes-      iSa. I,soja tiloja vain halutaan ylläpitää ja pie-
48719:                                                                   1
48720: 
48721: 
48722: tölle 1tässä vakavassa 1asias:sa. SMP kuvtenkin         nemmä!t on hävkeittävä. Kepu ja MTK:Ikin seli-t-
48723: taistdee tässä asiassa loppuun ·saakka, 'kuten tä-      tävät, että kotimaisista elintarvikkeista on yli-
48724: näänkin voidaan havaita.                                tuotantoa, vail~ka NeuvostoliitJto ostaisi rajatto-
48725:                                                         masti ja vaikka nytkin joudutaan yksisttään vil-
48726:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Jo                  jaa ja rehuviljaa tuomaan ulkomailta yli tuhaJt
48727: viime kesän Joppupuolella oli selviö, että sruto-       mi'ljoonaa lkiJoa. Muuten olisi nä!1kä tässä maas-
48728: va'hingot ovat maassamme erittäin xaslka3it. Mut-       sa. Me tiedämme, miten heikoilla a~ueii1la rehn-
48729:  ta mitä teki hallitus? Se ei tehnyt mitään. Nyt        pulan vudksi joutuu moni viljelijä viemään teu-
48730: olemme joulun alla, ja ny.t vasta tulevat ensim-        raaksi eläimiänsä ja rehun pimeä hinta ainakin
48731: mäiset pä~töks·et, ja 1todehlisuudessa korvaukset       minun vaalipiirissä tsiellä y1häällä on huomaitta-
48732: näyttävät lykkääntyvän jopa ensi kevään ylikin,         van korkea. Mut.ta kepun herra maatalousminis-
48733: ensi syksyyn. Onko tämä asiallista vakavan              teri Tä!hkämaa Hmoiltti minulle eduskunnassa,
48734: asian hoitamista, kun meillä on halliltus, jos·sa       että ei ole miltään rehupulaa, rehua on muka W-
48735: kepulla on enemmis·tö? Pääministeriki:n on tii1lä       kaa tässä maassa. On isoilla isännillä, mutta to-
48736: hetkellä hallussa, mutta tuntuu s~1tä, elttä kepua      dellisella viljelijäHä ei ole.
48737: kiinnostavat muut asiat kuin viljelijöiden asiat.           Vääryys on voimissaan. Välinpitämättömyys
48738:     Kun me tarkas,telemme lti:lannetta, muistutan       on voimissaan. Rehellinen suomalainen harhau-
48739: edusk!Unnalle myös, vaikka >täällä on kova häli-        tettuna äänestää vääriä puolueita ja vääriä poliit-
48740: nä e1kä viljelijän asia kiinnosta,·. että kepu on       tisia johtajia. Peloteliaan jopa sosialismilla ja
48741: johtanut myös Suomen Panikkia. Sie~Nä on vt.            Koivislto1la. Koivisto on sosialisoinult paljon vä-
48742: pääjohtajana Ahti Karjwlainen. Nimenomaan               hemmän kuin Virolainen. Virolainen on sosiali-
48743: maaseudun ja ~syrjäseutujen. pankit ovåt joutu-         soinut satojatuhansia viljelijöitä pois, ja nyt pi-
48744: neet panemaan satoja miljoonia marWkoja tahle-          tt:äisi vielä SMP:n kumartaa, että lopubkin on ta-
48745: tusvaroja Suomen Pankkiin. Me olemme koko               pettava ja hävi1tettävä :tästä maasta. Sitä me em-
48746: syksyn es1tltäneet, että edes nämä rahat olisi va-      me ltee koskaan.
48747: pautettava kentäLle, että pankeilla olisi mahdol-
48748: lisuus antaa lainaa, mutita ei. Ystävä Ahti Karja-          Ed. S a v o 1 a : Herra puhemies! Ed. V.
48749: lainen on vain puristanut vielä enemmän, ja nylt        Vennamo otti esille Suomen Pankin johtaja!hen-
48750: sit:Jten säädetään korkotukHaki. Mutlta jos ei ole      kilön ja puhui 1talonpojan tappolinja'Sta. Totean,
48751: rahaa, niin mhä hyötyä tästä kovkotJUesta on?           että vuonna 1966, kun eduskuntaan tuli vasem-
48752: Rintamailla on rahaa. Ne, joiillla on ·suhteet ja       mi:stoenemmiSitÖ, alkoi maaseudun autiohtami-
48753: hyvät vakuudet, saa:vilit Jainan, mutta kun rahaa       nen ja eräs tämän 1talonpojan tappolinjan johta-
48754: kiristetään, todellinen vah1ngonkärsijä, perhe-         jista oli Mauno Koivis·to. Juuri tämän henikilön
48755: viljelijä, pienvhljelijä, jää Hm.an tätäkin 1tukea.     on nyt SMP:n vaHnnut presidentinvaalei:ssaan
48756: Näin talonpojan tappolinjaa käytännössä jatke~          johtdt~deksi myös syrjäisen Suomen sivumaan-
48757: taan, ja SMP ei voi sitä hyväksyä.                      :teille.
48758:     Edelleen kepu on pkäny.t voimassa omav3!5-
48759: tuuosuuden, idka nimenomaan lyö p1enempää                  Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.
48760: viljelijää. Omavasttuu on niin suuri, että moni         Savolalle on :syy.tä palauttaa mieleen muutamia
48761: •käytännössä tieitää aikaisemmillta vuosiillta, ettei   tosirusioi:ta. Keskustapuolue on johtanut tässä
48762: kannata paljon koko satokorvauksista puhua,             maassa maatalouspolitiikkaa useita vuosikym-
48763: koska ei sieltä paljon mitään tule. Tämä vää-           meniä. Kepun johdolla, jossa eräänä hyvin me-
48764: ryys, joka heikompaa lyö, on jätetty edelleen           hlttävänä johtajana on ohlut 'tietenkin myös ke-
48765: voimaan, siis periaatteessa oikeudenmukaisuus           pun entinen puheenjohtaja Johannes Virolai-
48766: on unohdettu.                                           nen, on tuhottu yli 600 000 perhe- ja pienvhljel-
48767:     Lopuksi vielä lyhyesti: :korvaukset viipyvät.       mää. Nyt kepun kansanedustaja yrittää se!ilte1lä,
48768: Nylt, kun kepulla on ha:lHtuksessa enemm1stö ja         että kepu ei olisikaan enää mistään vastuussa.
48769: eduskunnassa vahva asema, olisi piltänyt kor-           Kuitenkin ltosia·siassa kepu on vastuussa !kaikes-
48770: vauksislta päät:Jtää, mutta ne on kai!kki Jykäuy        1a maatalouspoHtiikasta. Kepu ei edelleenkään
48771: presidentinvaalien yli. Lupauksia vain on ole-          näe lainkaan 'tulevaisuuteen. Kepu perustaa
48772: massa, ja presidentinvaalien jälkeen lkepu enti-        ajattelunsa peLkäsltään suurthlaHnjaJhle, pelkäs-
48773: seen tapaan unohtaa viljelijät, koska 'linja on         tään tuotantopohjaiseen maatalouteen, ei näytä
48774: 3284                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1981
48775: 
48776: 
48777: Uusia hallituksen esityksiä                            2) Ehdotus laiksi vuoden 1981 satovahinkojen
48778:                                                        johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
48779:    P u h e m i e 'S : Ilmoitetaan, e·Vtä !tasavallan
48780: presidentin kirjelmän ohehla kuluvan joulukuun            YHämainitun lakiehdotuksen sisältävä ha1li-
48781: 11 päiväbtä ovat eduskunnahle saapuneet halli-         tui~sen eshys n:o 232, jota on va:lmistelevasti
48782: ~tuksen esitykset n:ot 247-251, jotka nyt on           rkäs~telty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
48783: edustajihle jaettu.                                    tinnössä n:o 11 ja suuren valiokunnan mietin-
48784:                                                        nössä n:o 210, esitellään k o 1m a n 1t e en k ä-
48785:                                                        s i t 1t e 1 y y n.
48786: 
48787:                                                           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä pääitet-
48788: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-      ty Jakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
48789: set
48790:    P u h e m i e 1s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
48791: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-            Keskustelu:
48792: miehelle osoitettuina, saapuneet minis1teri Reko-          Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tämä
48793: lan vastaus ed. Ma11tiikaisen ym. kirjalliseen ky-     1aki koskee satovahinkojen ko11kotukia:siaa. Laki
48794: symykseen n:o 438 sementin yhtenä1shintajär-           on enemmän periaa.tteellinen eli antaa rahalai-
48795: je&te1män 'toteuttamises~ta ja ministeri Eskelis·en    ltdksi'hle mahdollisuuden lainojen myöntämiseen
48796: vastaus ed. P. Jok~sen ym. kirjaJ:liseen kysymyk-      satovahinkoja kärsineHle. Tämä laki sinänsä ei
48797: seen n:o 445 kroonisten neurolog1sten sairauk-         vielä merkitse s]tä, että !tosiasiassa valtio myös-
48798: sien hoidosta inva!lidrhuollon kus1tantamina.          kään korkotuen muodossa riittävästi osalHs.tuisi
48799:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-           vuoden 1981 sumten ,saltovaihinkojen la~nojen
48800: nettuina jaettu edus,tajhlle ja otetaan va1tiopäi-     korkotuen järjestämiseen. Tämän vuoksi on
48801: väasiakirjoihin.                                       vä1ttämätöflltä, että eduskunta lausuu n1men-
48802:    Va1tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin           oma.an tämän lain yhteydes·sä hallitukselle vel-
48803: mukaan asiaSita ei sallita keskustelua ei'kä tehdä     vo1tuksen sa·tovahinkojen lainojen riittävästä
48804: päätÖSitä.                                             valtion korkotuesta. Yleisestikin ottaen on läh-
48805:                                                        dettävä siitä, että tämän vuoden saJtovahingot
48806:                                                        korvataan !täysimääräisesti, jotta phemmäilä
48807:                                                        rtähtäyksellä voidaan maassamme viljaomavarai-
48808: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      suus ja yleensä elintarvikeomavaraisuus turvata.
48809:                                                        Meillä Suomes·sahan tilanne on täLlä hetkellä
48810: 1) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveysministe-         viljan suhteen lähes katastrof.aalinen. Leipävil-
48811: riön menosäännön perusteiden muuttamisesta             jaomavaraisuus lienee vain 40 % :n Juokkaa, ja
48812:                                                        viljaa pitäisi siis tuoda ulkomaiha, m1kä vaatii
48813:    YHämain1tun lakiehdotuksen sisältävä halli-         valuuttaa ja on Hsäksi järjetöntä, koska Suomes-
48814: 'tuksen esi,tys n:o 239, jota on v:rlm~stelevaSiti     sa olisivat erinomaiset mahdollisuude~t myös
48815: ikäsi tel ty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       puhtaiden elintarvikkeiden valm1s·tukseen.
48816: n:o 98 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o               Herra puhemies! Tältä perustaita SMP:n
48817: 209, esitellään k o 1 m a n 1t e e n k ä s i tt e ·    eduskuntaryhmän puolesta ehdotan peruSiteluis-
48818: 1yyn.                                                  sa lausuttava!ksi: "Eduskunta edellyvtää, että
48819:                                                        vuoden 1981 satovahinkojen johdosil:a hallitus
48820:     Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-           1selvityttää koko !laajuudessaan, kuinka paljon
48821: .ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä 1tai hylätä.      ltarv1taan valtion varoja korkotukilainojen kor-
48822:                                                        kotukeen, sekä sdvi:tyksen jälkeen antaa ,tarvit-
48823:   Keskustelua ei •synny.                               tavalt esitykset eduskunnalle."
48824:    Lakiehdotus hyväksytään.                               Ed. Korte s a 1m i : · Herra puhemies!
48825:                                                        Kannatan ed. Leppäsen eihdotmta. Totean, entä
48826:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          SMP:n eduskuntaryhmä on jo kesäkokoukses-
48827: päättyneeksL                                           saan elokuussa kiinn1ttäny•t huomiota satovahin-
48828:                                                        koihin ja vaatinut riiutäviä korjauJksia. Me olem,
48829:   Asia on 1oppuun käsi!telty.                          me ·tehneet myös asianmukaiset ·a~oitteet ja
48830:                         146. Tiistaina 15 päivänä joulukuuta 1981
48831:                                                            kello 14
48832: 
48833: Päiväjärjestys                                                                                                               Siv.
48834:                                                                       Esitellään:
48835:    Ilmoituksia
48836:                                                                      6) Hallituksen esitys n:o 237 laiksi
48837:                                                           Siv.     valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpää-
48838:    Kolmas käsittely:                                               töksen perusteista annetun lain muutta-
48839:                                                                    misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3356
48840:    1) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveys-
48841: ministeriön menosaannön perusteiden
48842: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3284           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
48843:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        tellään:
48844: mietintö n:o 209; valtiovarainvaliokun-
48845: nan mietintö n:o 98; hallituksen esitys                               7) Perustuslakivaliokunnan mietintö
48846: n:o 239                                                            n:o 43 sen johdosta, että eduskunnan
48847:    2) Ehdotus laiksi vuoden 1981 sato-                             tietoon on saatettu asetus Puolan kanssa
48848: vahinkojen johdosta myönnettävistä kor-                            kaupan esteiden vastavuoroisesta poista-
48849: kotukilainoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          misesta tehdyn sopimuksen 11 artiklan
48850:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        soveltamisesta (A n:o 24) ......... .
48851: mietintö n:o 210; maa- ja metsätalous-                                8) Laik.i.- ja talousv,ailiokunnan mietin-               "
48852: valiokunnan mietintö n:o 11; hallituksen                           tö n:o 18 hallituksen esi!tyksen joh-
48853: esitys n:o 232                                                     dosta katlastuslainsäädännön uudistami-
48854:    3) Ehdotus laiksi satovahinkojen kor-                           sesta (HE n:o 214/1980 vp.) ..... .                         ,
48855: vaamisesta annetun lain 3 § :n muutta-
48856: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3286
48857:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
48858: mietintö n:o 212; maa- ja metsätalous-                                Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a ti n e n.
48859: valiokunnan mietintö n:o 14; hallituksen
48860: esitys n:o 245
48861:    4) Ehdotus laiksi maataloustuotannon
48862: ohjaamisesta annetun lain 9 § :n muutta-                              Niinlenhuudossa merkitään poissaoleviiksi
48863: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3289   edustaja't Hetemäki-Olander, H. Järvenpää, Pe-
48864:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        sälä lja T axe11.
48865: mietintö n:o 211; maa- ja metsätalous-
48866: valiokunnan mietintö n:o 13; hallituk-
48867: sen esitys n:o 240
48868:                                                                    Ilmoitusasiat:
48869:    Ainoa käsittely:                                                Lomanpyynnöt
48870:    5) Ehdotus valtion tulo- ja meno-                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
48871: arvioksi vuodelle 1982 .............. 3290                         västä virkatehtävän takia ed. Hetemäiki-Olander
48872:   A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-                      ja yksityisasioiden vuoksi edustajat H. Järven-
48873: nan mietintö n:o 96; hallituksen esitys                            pää ja Pesälä 'se:kä täs,tä ja huomisesta päirväsltä
48874: n:o 113; raha-asia-aloitteet n:ot 1-1484                           virkatehtävän takia ed. Taxell.
48875: 3282                                Perjantaina 11. joulukuuta 1981
48876: 
48877: 
48878: vaan eduskunnan mahdollisuudesta turvata tiet-          Toinen       varapuhemies:              Kooka
48879: tyjen merkittäviksi katsottujen instituutioiden      asiaa ei ole päätetty yksimielisesti lähettää va-
48880: toimeentulo ja tulevaisuus. Sen vuoksi haluan        liokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
48881: kiinnittää eduskunnan huomiota tähän näkö-           raavia puhujia laUJSumaan mielensä pöydällepa-
48882: kohtaan ja haluan myös kiinnittää hallituksen        non ajasta.
48883: huomiota siihen, että se seuraavaa budjettia laa-
48884: dittaessa ottaisi tämän määrärahan huomioon.           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
48885: On kysymys eduskunnan tahdon ilmaisusta, ei          tyneeksi.
48886: holhoamisesta.
48887:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
48888:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämän        telussa on ed. Koppanen ehddttanut, että asia
48889: pääluokan ja asian käsittely keskeytetään.           pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysis'tuntoon.
48890: 
48891:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
48892: 7) Ehdotuksen laiksi valtion tulo- ja menoar-
48893: vion ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain         Ed. Koppasen ehdotus hyvä'rosytään ja asia
48894: muuttamisesta                                        p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysis-
48895: sisältävä hallituksen esitys n:o 237 esitellään      tuntoon.
48896: valiokuntaan lähettämistä varten.
48897: 
48898:    Toinen        varapuhemies:           Puihe-        T oinen     v ar apuh emi es :        Edus-
48899: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin      kunnan seuraava täysistunto on ensi :tiistaina
48900: valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää         kello 14.
48901: lausunto perustuslakivaliokunnai ta.
48902:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 18.53.
48903:    Keskustelu:
48904:    Ed. K o p p a n e n : Herra puhemies! Eh-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
48905: dotan, että tämä asia pannaan pöydälle ensi tiis-
48906: tain täysistulltoon.                                                              Eiler Hultin
48907:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 29                       3281
48908: 
48909: 
48910: koesityksen. Tämän mukaan urheilujärjestöt             muoto, mutta se on kansallinen instituutio
48911: saavat nyt syntyneestä noususta lisää vajaat 3         meillä Suomessa ja taidemuoto, jolla on mittava
48912: milj. mk, musiikkiopistot ja teatterit niin ikään      renessanssi parhaillaan meneillään. Korostan
48913: määrärahalisäykset samoin kuin mm. yksityis-           kuitenkin, että sen ·tukeminen ei saa vaarantaa
48914: luontoiset arkistot. Jakosuhde taiteen ja urhei-       kansallisen puhenäyttämön mahdollisuuksia
48915: lun välillä on pidetty ennallaan.                      kohtuulliseksi katsettavaan tukeen.
48916:     Asetuksella on muutettu oopperan ja Suo-              Tulo- j1a menoarvio kohteli 70-luvulla suh-
48917: men Kansallisteatterin välistä raha-arpajaistuo-       teellisen hyvin kulttuuriarvojamme. Tällöin
48918: ton jakosuhdetta äskettäin, jolloin oopperan           veikkauksen tuotto huomattavasti nousi ja se
48919: osuus on ka~.vanut. Nyt on suhde 11: 19 ooppe-         oli käytettävissä kulttuurihankkeisiin. Nyt on
48920: ran hyväksi, mutJta ensi vuonna se kuuleman            kuitenkin jo havaittavissa kulttuuriarvojen vä-
48921: mukaan on jo 9:21 oopperan hyvä~si. Näin pit-          heksymistä. Viittaan kuntien kulttuuritoiminta-
48922: källe ei enää tulisi muuttaa jakosuhdetta Suo-         lain kohtaloon. Eduskunnan jo hyväksymän lain
48923: men Kansallisteatterilie epäedullisempaan suun-        toteuttamista ja eduskunnan tahtoa vastaan on
48924: taan, koska silloin tilanne teatterin talouden         toimittu, kun budjetissa on esitetty vain 60 vir-
48925: osalta on vaarassa tulla kestämrnttömäk:si.            kaa valtionavun piiriin. Jonkinlaisen suhteelli-
48926:    .Siirrettyään nyt huomattavan osan aikais.em-       suuden havaitsi, kun vertasi eräitä muita budje-
48927: min veikkauksen tuotosta määrärahoja saaneita          tissa osoitettuja määrärahoja tähän hankkee-
48928: instituutioita raha-arpajaisten tuoton piiriin         seen. Kuntien liikunta- ja nuorisotyö ovat nyt jo
48929: valtiovarainvaliokunta on tehnyt melko1sen             saaneet lakinsa ja sen myötä myös valtion rtu-
48930: työn voidakseen hoitaa valtionavut kuntoon.            kensa. Kuntien kulttuuripuoli on siinä suhtees-
48931:     On valitettava sitä, että asiantuntijataholla ei   sa vielä hankalassa asemassa. Se ei saisi jäädä
48932: voida tarkemmin ennakoida pelien ja arpajais-          syrjittyyn asemaan sen vuoksi, että se vasta vii-
48933: ten tuottoa, jotta viime hetken muutoksilta            meisenä näistä kolmesta on saanut kunnallisen
48934: säästyttäisiin. Tässä kaikessa on nyt melkoinen        lainsäädännön os1alleen.
48935: improvisoinnin maku, mikä ei tee luotettavaa              Herra puhemies! Vielä haluaisin kiinnittää
48936: vaikutusta.                                            huomiota erääseen korkeakoululaitoSita koske-
48937:     Toisaalta tapahtunut uudelleen järjestely          vaan yksityiskohtaan. Korkeakoulujen yhteydes-
48938: myös paljastaa vdkkauksen ja raha-arpajaisten          sä toimii tieteellisiä kirjastoja, myös keskuskir-
48939: tuoton jakojärjestelmien heikkoudet. Budjeti<Ssa       jastoja, jotka toiminnallaan, kuten kaukolai-
48940: ne ovat hankalasti käsiteltävä tapa jakaa kerty-       nauksella, palvelevat koko maata ja tukevat t:oi-
48941: nyttä rahaa. Kokonaisuudessaan tulojen epä-            sia, pienempiä tieteellisiä kirjastoja. Valtioneu-
48942: määräisyys ja toisaalta jaon improvisoiltu hoita-      voston 26 päivänä helmikuuta 1981 vahvistarma
48943: minen valiokuntakäsittelyn asteella on antanut         korkeakoululaitoksen        kehittämissuunnitelma
48944: hyvin epäselvän käsityksen varain kertymisestä.        vuosiksi 1981-86 painottaa näiden kirjastojen
48945: Järkevämmältä tuntuisi tulouttaa tuotot suo-           kehittämistä. Vuosina 1980 ja 1981 on valtion
48946: raan valtion kassaan ja tukea taidetta, tiedettä,      tulo- ja menoarviossa ollutkin momentin
48947: nuoriso- ja urheilutoimintaa suoraan valtion           29.10.21 perustelujen kohdalla edtyinen mai-
48948: budjettivaroista ilman nykyisiä jaotteluita. Mie-      ninta näiden tieteellisten keskuskirjastojen han-
48949: lestäni tämä rationalisointi tulisi toteuttaa mah-     kintamäärärahoista. Nyt käsiteltävänä olevasta
48950: dollisimman pian, samalla kun otetaan harkitta-        tulo- ja menoarvioehdotuksesta tämä maininta
48951: vaksi yleensä taiteen, tieteen, nuoriso- ja urhei-     kuitenkin on jätetty pois. Koska on pelättävis-
48952: lutoiminnan tukemisen pitkän tähtäimen tur-            sä, että momentin saajayhteisö ei jatkossa tule
48953: vaaminen tulevina vuosina.                             huolehtimaan tämän sektorin kehittämisestä sen
48954:     Olemme vaiheessa, jolloin maan huomattavin         vuoksi, että määrärahaesitys on nyt jätetty
48955: kulttuuriprojekti odottaa toteutumiselleen jat-        budjetista pois, ymmärrän että tieteelliset kes-
48956: kon mahdollisuuksia. Tarkoitan suomalaisen             kuskirjastot ovat asiasta huolissaan. Näin ne
48957: oopperan oman uuden talon suunnittelua, mi:stä         joutuvat momentin saajayhteisön tahdosta riip-
48958: valiokuntakin kulttuuritahtoisesti on mielensä         puviksi, ja pahimmassa tapauksessa saattaa käy-
48959: ilmaissut ja mihin voi aiheellisesti yhtyä. Tämä       dä niin, että nämä jäävät hankintamääräraho<ja
48960: suunnittelu- ja rakennustyö on nyt aikaansaata-        vaille tai vain sellaisen tuen varaan, jolla toi-
48961: va. Samalla ooppera on taidemuotona saanut             mintaa ei voida kehittää.
48962: valtiovallan yhä lisääntyvän tuen. Poikkeuksel-            Kysymys ei ole momentin saajayhteisön kah-
48963: lisen 1työvaltaisena yrityksenä se on kallis taide-    litsemisesta tai sen toimivallan rajoittamisesta,
48964: 411 058100001](
48965: 3280                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
48966: 
48967: 
48968: ja peruskoulussa 25 oppilaaseen kaikilla luokka-         Ed. Väänänen : Herra varapuhemies!
48969: asteilla.                                             En halua enempää puuttua ed. Astalan täällä pi-
48970:     Lopuksl, herra puhemies, kiinnitän huomiota       tämän puheen alkuosaan. Haluaisin vain yhtenä
48971: erääseen yksittäiseen epäoikeudenmukaisuu-            korjauksena todeta sen, että keskiasteen koulu-
48972: teen, jonka korjaamisesta hallitus ei ole antanut     uudistus toki pantiin alkuun huomattava;sti ai-
48973: paljon toiveita. Kysymys on lukion opettajien         kaisemmin kuin ministeri Kivistön ministeri-
48974: eläkeiän alentamisesta 60 ikävuoteen keskias-         kaudella. Se lähti li~kkeelle jo 1970-luvun alku-
48975: teen koulu-uudistuksen ·siirtymävaiheen ajaksi.       vuosina Sorsan hallituksen aikana, jolloin nimi-
48976: Peruskoulun toteutuessa alennettiin peruskou-         tettiin lukuisat toimikunnat uudistusta valmis-
48977: lun opettajien eläkeikä 63:sta 60 vuoteen, kos-       tamaan. Vuosina 1976 ja 1977 otettiin jo mie-
48978: ka katsottiin, että vanhempien opettajarkäluok-       tinnöt ministeriössä vastaan.
48979: kien ei voi edellyttää kouluttautuvan uuden              Puheenvuorossani kä1si1ttelen eräitä opetusmi-
48980: koulujärjestelmä:1 vaatimuksiin. Mainitun pysy-       nisteriön pääluokan budjettikysymyksiä, käy-
48981: vän eläkeiän alentamisen lisäiksi alennettiin pe-     tännön kysymyksiä, jot@a ovat tulleet ajankoh-
48982: ruskoulun siirtymävaiheessa eläkeikää 58 vuo-         taisiksi valtiovarainvaliokunnan mietinnön val-
48983: teen siten, että opettajalla oli mahdollisuus siir-   mistuttua.
48984: tyä elakkeelle, jos hän oli mainitun iän täyttä-         Hallitus totesi tulo- ja menoarvioesitykses-
48985: nyt siir:tymäva1heeseen mennessä.                     sään veikkauksen ja raha-arpajaisten tuoton
48986:     Keskiasteen koulu-uud~stus tuo mukanaan iu-       nousevan edellisen vuoden 415 milj. marka:sta
48987: kion opevtajille huomattavan työskentelytapo-         470 milj. markkaan. Eräiden uusien pelituotto-
48988: jen ja opetussisällöllisten 'Seikkojen rmuutoksen.    jen ansiosta saatua lisääntyvää tuottoa hallitus
48989: Valtioneuvoston vahvistama lukusuunnitelma            esitti käytettäväksi vuonna 1980 voimaan astu-
48990: on nykyiseen verrattuna sisällö1lisesti erilainen.    neen liikuntalain toteuttamiseen, nuorisotilojen
48991: Oppisisällöt kurs,sitetaan, m1kä sinänsä jo on        rakentamiseen ynnä tieteen, taiteen ja urheilun
48992: suuri muutos opetustyössä. Tämän lisäksi siirry-      sekä nuorisotyön tarpeisiin.
48993:  tään jakso-opetukseen, jossa opettajan työmäärä         Veikkausvoittovarojen kertymän, joka on
48994:  ja opetusmenetelmät ovat kokonaan toisenlaiset       käytettävissä arpajaislain tarkoituksiin, hallitus
48995:  kuin nykyjärjestelmässä. Opettajat ja reht:orit      totesi olevan 327 milj. markan suuruinen. Edel-
48996:  tarvitsevat siirtymävaiheessa perusteellisen täy-    leen hallituksen esityksessä todettiin raha-arpa-
48997:  dennyskoulutuksen. Edellisen lisäksi opettajat       jaisista kertyvän tuottoa 113 milj. mk.
48998:  joutuvat käyttämään huomattavan määrän omaa             Eduskunnan käytyä tulo- ja menoarvioesityk-
48999:  aikaansa ja 'työtänsä selviytyäkseen opetukseLle     sestä lähetekeskustelun ja laadittua raha-asia-
49000:  annetuista vaatimuksista. Koulutettavien suu-        aloitteensa se tietysti edellytti tehtyjen tuottoar-
49001:  ren määrän vuoksi ei ole käsitykseni mukaan          vioiden pitävän myös paikkansa. Virkamiehistö
49002:  tarkoituksenmukaista uhrata voimavaroja ka~k­        puolestaan oli jo aikaisemmin rakentanut bud-
49003:  kein vanhimpien rehtoreitten ja opettajien kou-      jettiehdotuksen ja painottanut eri määräraha-
49004:  luntrumiseen, eikä heiltä voi myöskään kohtuu-       kohteet näiden julkaistujen arvioiden mukaan.
49005:  della odottaa 'luldon uudistuksen vaatimaa omaa      Nähtävästi arviot, jotka oli otettu budjettiin,
49006:  kouluttau tumispanosta.                              perusituiva:t kuten ennenkin valtiovarainministe-
49007:      Lukion opettajien työHisyys'tilanne puoles-      riön ja opetusministeriön väliseen neuvotte-
49008:  taan tukee vaa·timuksia siirtymävaiheen elä-         luun.
49009:  keiän alentamisesta.                                    Ohi opetusministeriön virkamiesvalmistelun
49010:      Lukiouudistuksen siirtymäjakso käsittää vuo-     ja eduskunnan lähetekeskustelun on valtiova-
49011:   det 1982-85. Mikäli lukion opettajien eläke-        rainvaliokunta saanut myöhemmin toisenlaiset
49012:   ikä alennettaisiin siirtymävaiheen ajaksi 60 ikä-   veikkaus- ja raha-arpajaistuoton kertymät kuin
49013:   vuoteen, se koskisi vuosina 1922-25 syntynei-       opetusministeriö, hallitus ja eduskunta. Veik-
49014:   tä opet:tajia. Kokoomuksen taholla edellytetään     kauksen kertymän on myöhemmässä vaiheessa
49015:   mm. täällä esitettävän perustelulausuman mu-        todettu vähenevän arvioidusta 30 milj. mk ja
49016:   kaisesti, että epäkohta lukion opettajien kohdal-   raha-arpajaisten kertymän taas myöhempien tie-
49017:   la poistetaan.                                      tojen mukaan olevan 44 milj. mk hallituksen
49018:      Herra puhemies! Opetustoimi on vailtion ja       esitystä korkeamman. Jälkimmäisen osalta nou-
49019:   kuntien budjetissa eräs merkittävimpiä meno-        su on siis 30 % - varsin oleellinen siis.
49020:   eriä. Jo siksi tämä alue on tulevaisuutta ajatel-      Valtiovarainvaliokunta on saamiensa uusien
49021:   len hoidettava parhaalla mahdollisella tavalla.     tietojen pohjalta laatinut mietintönsä uuden ja-
49022:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 29                        3279
49023: 
49024: 
49025: ets1m1seen annettujen tavoitteiden saavuttami-                Kodin ja koulun vähstä yhtdstyötä tarvitaan
49026: seksi. Jos järjestelmä vapaut>taa opettajat viran-        jo lapsen ensrmmäisenä koulupäivänä. Koulun-
49027: omaisten ohjekirjeiden pannas'ta ja <tuo tulles-          käynnin edistyessä tulee kouluyhtdsöii kehittää
49028: saan opetuksen vapauden sekä persoonalliset               siten, e:ttä vanhemmat, oppilaat ja opettajat ja
49029: opettajat, on wki vakavas·ti keskusteltava myös           muu henkilökunta voivat pitää koulua turvalli-
49030: toteutus- ja 'toteuttamisehdois·ta.                       sena, viihtyisänä ja suotoisana kasYu- ja opiske-
49031:    Keskiasteen koulutuksen kehittämisestä an-             luympäristönä.
49032: netun lain mukaises·ti laaditaan määrävuosiksi                Asenteet kouluyhteistyöhön ovat muuttuneet
49033: kerrallaan ohjelma, jonka varltioneuvosto hyvä:k-         viime aikoina myönteisemmiksi ja a'ktiivisem-
49034: syy. Ensimmäinen keskiasteen kehhtämisohjel-              mik:si. Velvoitteet ovat tähän mennessä kohdis-
49035: ma vuosille 1982-1983 on laadittu s~ten, että             tuneet lähinnä vain kouluun ja opettajaan, mut-
49036: lääninhalHtukset ovat kuntien suunnitelmien               ta muutkin osapuolet alkavat nyt olla valmiita
49037: perusteella tehneet esityksensä läänien ikehittä-         jakamaan vas·tuuta yhteistyön onnistumisesta.
49038: misohjelmiksi, jotka keskusviras•tot ovat koon-               Mielestäni kodin ja koulun yhteistyölle on et-
49039: neet opetusminis:teriön esityksen pohjaksi.               sittävä uusia toimintamalleja. Yhteistyön kes-
49040:     Pidän tärkeänä, että hyväksyessään ensim-             keisimpiä edellytyksiä on eri osapuolten osallis-
49041: mäisen keskiasteen koulutuksen kehittämisoh-              tumismahdollisuuksien parantaminen. Koulujen
49042: jelman valtioneuvos<to samalla päättää antaa uu-          työrauhaongelmat ovat osoittautuneet useassa
49043: det yleisohjeet seuraavia kehittämi,sohjelmia             tapauksessa johtuvan kasvatusvastuussa olevien
49044: varten. Näihin yleisohjeisiin <tulisi sisällyttää         yhteistyön puuHeesta. Opetusryhmien pienentä-
49045: edellä mainittu riittävä kunta- ja aluekohtainen          misen ohella tulisi oppilasikäluokkien pienene-
49046: suunnitteluvara.                                          misen vapauttamia 'talousresursseja käyttää juu-
49047:     Kehittämissuunnitelmll:'n mukaan lukiokoulu-          ri kodin ja koulun yhteistyön kehittämi'Seen.
49048: tusta supistetaan määrällisesti siten, että yliop-            Tulen opetusministeriön pääluokassa esittä-
49049: pilaiden määrä vastaa Hk~määrin korkeac ja kes-           mään perustelulausumaa, jossa eduskunta edel-
49050: kiasteen ammatillisen koulutuksen aloituspaik-            lyttää hallituksen varaavan vuosittain riiHävän
49051: kojen <lukumäärää.                                        määrärahan juuri tähän tarkoitukseen. Budjet-
49052:     Tämä johtaa 1ukiokoulun supistamiseen ny-              tiin nyt merkitty 200 000 markan symbolinen
49053: kyisestä noin 110 000 oppilaa:sta 75 000 oppi-            summa kuten viime vuonnakin on aivan Hian
49054: laan kouluksi •tämän vuosikymmenen loppuun                 pieni, kun ,tiedetään, että erää·t suuret kaupun-
49055: mennessä. Lukiota käyvien ·suhteellista osuutta           git ovat varanneet tähän 'samaan tehtävään
49056: on ohjeiden mukaan pudotetltava vuoden 1979                100 000 mk.
49057: 48.5 %:sta 45.8 %:iin 1988. Vähennys on 2.7                   Herra puhemies! Haluamatta puuttua tässä
49058: prosenttiyksikköä.                                         yhteydessä koululaitoksen kymmeniin kehit,tä-
49059:     Mielestäni maamme kansainvälinen kilpailu-             missektoreiliin haluan kiinnittää eduskunnan
49060: kyky edellyttää jokaiselta kansa:laiselta hyvää            huomiota vielä lyhyesti pariin tärkeään ja ajan-
49061: yleissivrstävää pohjakoulutusta sekä perusteel-           kohtaiseen koululakeihin liittyvään kysymyk-
49062: Hsta ammll:'tillista koulutus:ta. Tämän vuoksi lu-        ·seen.
49063: kiokoulutusta tulee tukea ka~kin tavoin. Pidän                Kaikilla tahoilla ja monesta ,syystä opetusryh-
49064: tärkeänä, että lukio1ta ei lakkaoteta eivätkä             mien koon a:lentamista on pidetty keskeisenä
49065: alueelliset koulutusolosuhteet huonone.                   koulupoliittisena 'toimenpiteenä. Opetusryhmän
49066:     Nykyisiä kuntakohtaisia ·lukion aloituspaik-           koolla on mone1la tavoin vaikutusta ka·svatus- ja
49067: kamääriä tulee muuttaa vain asianomaisen kun-              opetustyön kokonaisuuteen. Mielestäni edus-
49068: nan omasta esityksestä. Niissä kunnissa, joissa            kunnalla tulee olla välitön mahdollisuus päättää
49069: 1ukion käyminen on ollut vahäisempää kuin                  peruskoulun opetusryhmistä ja lukion opetus-
49070: maassa keskimäärin, lukionkäyntiprosenttia on              ryhmän koosta. Koulupoli~tti:sissa keskusteluis-
49071: voitava kunnan niin halutes·sa nostaa. Lukion              sa on myös oltu yksimielisiä sii.tä, että tulevai-
49072:  rinnakkaisluokkien määrän 'tulee vastata alueen           suudessa ei tule enää sallia suurten kouluyksi-
49073: koulutus- ja sivis'tystarvetta. Erityises·ti pääkau-      köiden muodos·tamis,ta. Olennaisesti tähän liit-
49074:  punkiseudulla ·tarvitaan ·lähivuosina huomatta-           tyen tulemmekin esittämään tämän pääluokan
49075:  vas·ti väljyyttä, jotta kaikille oppilaille voitaisiin    momentin perusteluissa lausuttavaksi pontta,
49076: taata jatko-opiskelupaikka. Tulemme, herra pu-             jossa eduskunta edellyttää hallituksen jatkavan
49077: hemies, esittämään yleisperusteluihin :tii'tä käsi-        opetusryhmien pienentämistä tavoitteena sen
49078:  tystä tukevan ponnen.                                     alentaminen maksimikooltaan lukiossa 30:een
49079: 3278                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
49080: 
49081: 
49082: opetusta myös ala-asteella; luokanopettajat voi-       naispersoonallisuuden kehit'täminen. Käytännön
49083: vwt samoin edellytyksin antaa opetus·ta myös           koulukeskustelussa on nämä 'tavoitteet käsitetty
49084: yläasteella.                                           sken, että se, joka puhuu yleisen jatko-oprskelu-
49085:     Perus<lwulun keskeisenä kehityksen jarruna         kelpoisuuden puolesta, haluaa kehittämisrahoja
49086: on pidetJtävä edelleen liian 'Suuria opetusryhmiä.     välineaineille, ja ne, jotka puhuvat oppilaan ko-
49087: Opettajat eivät pysty vastaamaan yhteiskunnan          'konaispersoonallisuuden kehittämisen puolesta,
49088: yhä kasvavaan 11aas,teeseen kasvatuksen osuu-          haluavat resursseja tai.to- ja •taide- sekä reaaliai-
49089: den lisäämises,tä opettaessaa;n Iiian suuria ryh-      neille. Tämän tapainen ajattelutapa on yksioi-
49090: miä. Kasvatus,ta ei voi pitää opetuksesta irralli-     koisuudessaan virheellinen.
49091: sena 'toimenpiteenä, ja 'siksi kasvatusongelmia ei        Tuntikehysjärjestelmään siiNyminen koko
49092: voida yksinomaan ratkaista lisäämällä esim. luo-       peruskoulussa on vaikea ja harkiten toteutetta-
49093: kanvalvojan 'toimintaa, vaan jokaiselle opettajal-     va asia. Ala-asteella vain riitt,tävät resurssit mu-
49094: le on luotava mahdollisuus kasvatukseen ope-           kana tuoden ja 'liikkumavaraa järjestäen tämä
49095: tustilanteen 's1tä edeNyttäessä.                       voisi käsitykseni mukaan onnistua.
49096:     To!s,tuv1sta vaatimuksista huolimMta perus-           Opettajien Amma·ttijärje•stön valtuusto on
49097: koulun yläasteen opetusryh1niä ei ole suostuietu       koolla ihan tällä hetkellä kolmipäiväisessä ko-
49098: pienentämään, vaikka on tunnustettu peruskou-          kouksessaan edellä olevien neuvottelujen sekä
49099: lun vaikeimpien ongelmien juuri nyt olevan             tuntikehysjärjestelmän kokeilun tulosten perus-
49100: yläasteella. Lukioissa tilanne näyttää ajoin loh-      teella päättämässä siitä, hyväksyykö ammattijär-
49101: duttoma,lta mamnmrtiopetusryhmineen.                   jestö omalta osailtaan järjes,telmään siirtymisen.
49102:     Eri halliinnon a1oilla on viime vuosina pyritty       Uuden järjestelmän kehittelyn osalta ensiar-
49103: siirtämään päätäntäva1taa alimmalle sellaiselle        voisen tärkeää oli opetusminis·teriön viimeke-
49104: hierarkise1le tasolle, jolla on eddlytykset asian      väinen kannanotto oppilaiden ryhmiinjaon pe-
49105: ratkaisemiseen. Koulumaailma·ssa työskentele-          rusteista peruskoulun yläasteella. Tämän kir-
49106: vien tahdta on vaadivtu päätäntävaUan 'siirtä-         jeen olennaisin sanoma oli 'Siinä, et,tä )'lläa·steen
49107: mistä alaspäin.                                        äidinkielen, yhteisenä aineena opetettavien vie-
49108:     Eräs sovellutus päätäntävallan delegoinnissa       raiden kielten ja matematiikan opetuksessa voi-
49109: on kokdltavana oleva tuntikehysjärjeS<telmä.           daan käyttää perusopetusryhmästä poikkeavia
49110: Täs,sä järjestelrnässä on tietyissä rajoissa rtapah-   ryhmäkokoja. Näiden aineiden opetusryhmät
49111: tuva opetuksen järjestely~~tä päättäminen siir-        voidaan koulun oman valinnan mukaan muo-
49112:  retty peräti valtioneuvostosta koulun 'tasolle.       dostaa joko heterogeenisi!ksi tai oppila!l'lt voi-
49113: Tuntikehysjärjes-teLmäkokeilu on pohjoismais-          daan ryhmitellä oppimisedellytysten perusteella.
49114:  ten esi'kuvien pohjalta kehitetty resurssijärjes-     Ryhmäjakojen tulee olla joustavia, eikä ryhmien
49115: telmä. Tuntikehysjärjestelmä on meiHä siis pe-         tarvitse olla pysyviä. Tämä päätös antoi mah-
49116: ruskoulun tasoryhmien poistamis•tavoitteen ,suo-       dollisuuksia jatkoneuvotteluihin ,tunttikehysjär-
49117:  ranainen seuraus. Tähän ei <liene muuta asiallis-     jestelmäkokeilus·ta.
49118: ta syytä kuin koulun kehiHämismäärärahojen                HuomatJtavia ja perusteLtuja epäilyksiä on
49119:  niukkuus. Valtioneuvos:tohan on tehnyt periaa-        esitetty siitä, että tuntikehysjärjestelmä aiotaan
49120: tepäätöksen nykyisen ka<ltarsen tasoryhmitysrat-       ostaa siirtymävaiheessa suuremmilla resurssei1la
49121: kaisun purkamisesta jo lukuvuoden 1983-84              kuin pitkän ajan kuluessa on sitten ltal'koitus.
49122:  alusta lukien. Paine pieniin opetusryhmiin tulee      Tästä syystä va1tioneuvos'ton tulee tehdä päätös
49123:  kahdelta suunnalta: tasoryhmien poistamisesta         tuntikehysjärjestelmään ja eriyttämisratkaisuun
49124:  ja yleisestä ryhmien pienentämis tarpeesta.
49125:                                   1                    varattavasta määrärahasta koululainsäädännön
49126:     Viime aikoina on käyty vilkasta keslmS<telua       yhteydessä. Resurssipäätös tulee sisällyttää
49127:  myös peruskoulun työrauhaongelmis,ta. Lääk-            eduskunnalle esitettävien lakien perusteluihin.
49128:  keeksi on kaavailtu peruskoulun opetussuunni-         Tähänastisen kokeilun perusteeUa on jo todetta-
49129:  telman teoreettisuuden vähentämistä ja oppi-          va, että suutten peruskoulun yläasteiden kokei-
49130:  laan valintamahdo1lisuuksien kasvattamista.           luresurssi on aivan riittämätön. Resurssin li-
49131:  Olisi kyettävä kasvwttamaan erilaisia ihmisiä         säystä ei kuitenkaan •tule ottaa pieniltä kouluil-
49132:  kunkin kykyjä mahdollisimman pitkälle hyväk:si        lta.
49133:  käyttäen.                                               On turha kuv1tella, että tuntikehysjärjestel-
49134:     Työrauhakeskus:telun mukana on nous·sut en-        mä, jos se toteutetaan, ratkaisisi kaikki perus-
49135:  tistä keskeisempään asemaan toinen peruskou-          koulun pulmat. Se sa::maa oikein 'toteutettuna
49136:  lun ·lähiajan kehittämisvaade: oppilaan koko-         tarjota koululle mahdollisuuksia omien keinojen
49137:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 29                         3277
49138: 
49139: 
49140: tettujen tavoi<tteiden toteuttaminen vaatii kou-           Esiopetusta on kehi tettävä paaosm sosiaali-
49141:                                                                                  1
49142: 
49143: 
49144: lun työskentelyolosuhteiden kaikinpuoHsta pa-          puolen toimesta. Tärkeää olisi, ebtä esiopetus
49145: rantamista, ja opetusryhmien pienentämisellä           kytketään ~selvästi nykyistä kiinteämmin perus-
49146: on luonnollisesti siinä yksi, mutta keskeinen          koulun opetus- ja kasvatustyöhön, mutta varat
49147: merkitys.                                              koulun piirissä <tapahtuvaan esiopetuksen järjes-
49148:     Jo kevätistuntokaudella 1980 odoteltiin            tämiseen .tulee ehdottomasti saada sosiaa<litoi-
49149: eduskuntaan tturhaan käsittelyyn peruskoulua,          men piiristä Perusedellytys esiopetuksen järjes-
49150: 'lukiota ja kunnaltHsta kouluhatllintoa koskevia       tämiselle on •se, että se on oppiciaalle vapaaeh-
49151: lakeja ja niihin Jiittyviä asetuksia. Nyt kaksi        tois:ta.
49152: vuotta myöhemmin on todellilsta syytä huoleen,             Peruskoulun myötä on vähitellen painumas·sa
49153: sillä h1t ubkaavat jäädä keskiasteen koulu-            unholaan eräs keskeinen opetusmetodi, nimitt-
49154: uudistuksen jalkoihin. Tulen budjetin yksi'tyis-        täin ajalla 'Variointi. Oppilaat ovat erilaisia, on-
49155: kohtarsessa käs1ttelyssä esittämään eduskunnan         neksi, ja s~ksi saman asian oma:kmmiscen tarvi-
49156: hyvaksy:ttä~räksi perustelulausuman, josiSa vaadi-      taan eri tavoin aikaa. Oppikoulus'sa ja kansa- ja
49157: taan jo valmiina olevia :lakiehdotuksia nopeasti       kansalaiskoulussakin sai oppilas olosuhteiden
49158: eduskunnan käsittelyyn, jotta niihin Hktyviä ra-        niin vaatiessa kerrata vuoden tai useamman sa-
49159: hoituSitarpeita voitai,siin selviutää ennen keskias-   maa oppiainetta. Peruskoulussa on pyritty saat-
49160:  teen koulu-uudistu:ksen rahoituksen atlkua.            tamaan oppilaat samaan tavoi1etasoon samassa
49161:     Koululaitoksemme tulevan kehityksen vaka-           ajassa vadoimaUa muita oppimistuloksiin vai-
49162: :vuutlta korostaa mieleSttäni vielä tietoisuus ope-    kuttavia tekijöitä.
49163:  tusmml-stenon 1 % :n <säästöpäätöskirjelmästä             Lisäopetuskokerlun vuosiHaista ,laajentamista
49164: kunniHe, joka kohdistuu juuri koulun sisäisen          on pidettävä peru:>teltuna, sillä monet oppilaat
49165:  uudistamisen mahdollisuuksiin.                        katsovat tarvitsevansa mahdollisuuHa nostaa ar-
49166:     Peruskoulun hallinnollinen uudistus on siis         vosanoja niissä aineissa, jotka varsinaisen perus-
49167: suoritettu loppuun. Yhtenäisen yhdeksänvuo-            koulun aikana ovat jääneet vähemmälle huo-
49168:  tisen oppivelvollisuuskoulun toteuttaminen             miolle. Pai,1!si peruskoulutietojen 'syventämises-
49169:  merkitsi huomattavalle osalle oppilaita erittäin       sä lisäluokalla on vaikutusta amma,tinvalinnan
49170:  suurta koulutusvaatimusten kasvamista. Tällä           edellytysten parantamiseen. Monet oppilaat tar-
49171: vuosikymmenellä olisi ensisijaisesti keskityttävä      vitsevat lisäaikaa pääHääkseen siitä, mille uralle
49172: koulun sisäisten toimintaolosuhteiden paranta-          suunnistavat. Monet pitävät lisäopetusta vain
49173: miseen. Koulutuksen rakennemuutokset tulee              välivaiheen ilmiönä, joka häviää keskiasteen
49174:  siksi harkita perusteellisesti, jottei koulu ole      uudistuksen myötä. Tähän en kuitenkaan usko,
49175:  alinomaan liikkeessä sekä sisäisesti että ulkoi-       ~i1lä huomattavan <teoreeJ:idseksi muuttuva am-
49176:  sesti.                                                 mati:Hinen keskiasteen koulutus, :mm. kaksi
49177:     Uusissa koululakiluonnoksi:ssa eshetään, että      kieltä, tullee aiheuttamaan yhä sankentuvan
49178:  peruskoulussa voidaan järjes<tää opetusminisite-      joukon niitä, jotka jäävät :tyystin koulujärjestel-
49179: riön tluvalla valtioneuvoston määräämin perus-         män ulkopuolelle. Tässä 'subteessa Ruotsin jiil-
49180: Itein enintään yhden vuoden kestävää esiopetus-         jet pelottavat. TäHa1sissa olosuhtehsa Hsäluo-
49181: ta lapsille, jotka eivät ole oppivelvollisia. Tämä     :kalla on merkitystä nykyistä suuremmassa mää-
49182:  sanamuoto jättää esiopetuksen kehittiimi,sen          rin nuorten aktivoijana. Vuoden kuluessa <ta-
49183:  vahioneuvoSiton ja opetusministeriön käsiin.           voittee1lisuus lisäämyy.
49184: Nykyisessä taloude1Hsessa <tilanteessa tätä on pi-         Viime vuosina on toistuvasti myös vaaditltu
49185: deuävä perusteltuna. Nyt jos koskaan koulun            peruskoulun ylä- ja ala-asteen välisen rajan väi-
49186: kehittämises,sä tärkeysjärjestys on nähtruvä ensi-     jentämistä. On perustellusti vaadittu, että eri-
49187:  sijaisena.                                            laisissa olosuhteis'sa on voitava peruskoulun
49188:     Koululain valmis~telutyöryhmän esi~tälmistä        opettajavoimia käyttää kulloinkin tarkoitu:ksen-
49189:  uudistule>sista ovat ilman muuta tärkeimmät            mukaisimmalla 'tavalla. Erityisen tärkeätä on,
49190: opetusryhmien pienentäminen, edtyisopetuksen            että joustavuutta opettajavoimien käyttöön saa-
49191:  kehittäminen ja peruskoulun lisäopetuksen ke-          daan siten, etltä uuden peruskouluasetuksen 81
49192:  hittäminen. Esiopeltustta kiireellisempinä uudis-      § antaisi mabdolli'Suuden, silloin kun ope<t>tajan-
49193:  <tUksina on pidettävä Hsä:ksi kieliohjelman moni-      viran säHyminen, koulun toiminnan turvaami-
49194:  puolistamista, sairaalaopetuksen järjestämistä ja      nen •tai opetuksen tarkoi,tuksenmukainen järjes-
49195:  erikoiskurssien palauttamista peruskoulun ope-        täminen sitä edellyttää, poiketa opettajien pää-
49196: tussuunnitelmaan.                                      asiallisesta käytöstä shen, että lehtorit antavat
49197: 3276                                    Perjantaina 11. joulukuuta 1981
49198: 
49199: 
49200: teattedkokeilua rvarten esitetaan varatrtava:'ksi         missa. Konkreet1tisia toimenpide-ehdotuksia kai-
49201: 300 000 mk. Tällä on tarkoitus rahoittaa Teat-            vataan.
49202: terikorkeakou:lun to1mintaan >lii<ttyvän näY'tteli-          Osoitukseksi rauhankasva tuk:sen vähäisyydes-
49203: jö1den rtäydennyskoulutusnäyttämön toiminta.              tä tai 'Sen väärästä sisäl'löstä todettakoon profes-
49204: Lisäksi tällä rahalla voidaan tukea kesäarkana            sori Annika Takalan, Marjatta Vasaran ja Yrjö
49205: tapahtuvaa taitee1Hsesti kunnianhimoisrta tea.tte-        Engeströmin tutkimus, jossa on sdvitdty kou-
49206: rito1mintaa. Valokuvateosten laatutukea varten            lu:laisten käs1tyrksiä sodasta ja rauhasta. Koulu-
49207: ehdotetaan varattavaiksi 100 000 mk. Määrära-             laiset ~suhtautuvat fatalistisesti soitien väistämät-
49208: halla on tarkoitus rtukea hadukasta, mutta usein          tömyyteen. Sotien syiden hahmottaminen on
49209: kaupallisesti vähemmän kannattavaa varJokuva-             heille vaikeata. Yleinen itierous on muutenkin
49210: teosten ju~kaisemista. Äänituotannon tukemi-              varsin pirstaleista. Es1tettäes,sä koululaisHle väi-
49211: seen varataan 200 000 mk. Rahalla on, kuten               te, jonka mukaan "ihmisluonto on sellainen, et-
49212: eddlä, tarko1tus tukea ta1teelliseSiti laadukasta,        tä sotia ja väkivaltaa tu:lee aina olemaan", heis-
49213: usein :taloudelHsesti kannattamatonta musiikki-            tä 72.9 % oli täysin rtai melko prtkiiLle samaa
49214: talLenteiden tuotantoa va1tion säveltaidertoimi-          mieLtä kyseisen väitteen :kanssa. Euroopan tur-
49215: kunnan ehdotuksen mukaisesti.                             vallisuus- ja yhtdsityökokouksen lyhennyksen
49216:     Eräistä rtaidepoliiHisi1sta painoalueista taide-      Etyik tunnisti vain 60 % koululaisista. On siis
49217: budjetissa todettakoon, että markkamääräisesti            todella syytä lisätä enemmän huomiota ihmis-
49218: suurin lisäys on elokuvatuotannon 'tukemisen              elämää kunnioittavien asenteiden kasvattamiseen
49219: kasvu 2.3 mrlj. markalla, 23 %. TeaHeriryh-               sekä päiväkodeissa että kouluissa. Hyvän perus-
49220: mien tuiki kasvaa 3.8 milj. markkaan, 31 %.               tan rauhan ja aseidenriirsuntakasvatuksen edistä-
49221: Alueteatterimomenuti kasvaa 34 %, 10.7 milj.              miselle antaa esim. Unescon ~suoshus kasvatuk-
49222: markkaan, mikä mevkitsee rsitä, että ensi vuon-           sesta kansainväliseen ymmävtämykseen, yhteis-
49223: na voidaan alueteatterijärjestelmän piiriin ottaa          työhön ja rauhaan sekä ihmisoikeuksien ja pe-
49224: Y'ksi uusi suuri teatteri. Uusi a:lueteatteri keven-      rusvapauksien opettamisesta.
49225:  tää myös tea~tterimomen:ttia, ja näin teattereiden
49226: valtionapua voidaan nostaa budjetin keski'mää-                Ed. H o 1 v i tie: Arvoisa puhemies! Tämän
49227: räistä kasvua nopeammin.                                  hetken tunne'lmiin näyttää kuuluvan velvolli-
49228:     Lastenkulttuurin       tukemiseen     rtarkoitettu    suus jo~lain tavalla rsi:teerata, viiitata >tai ainakin
49229:  määräraha kasvaa 50 %. Kirjatllisuuden valikoi-          kiinnittää huomio lähestyviin presidentinvaa,lei-
49230:  vaa ostotukikokeilua jatketaan. Kirjailijajärjes-        hin. Minä, arvoisa puhemies, aion keskittyä
49231:  töiUe tarko~tettu määräraha !kasvaa 23 %. TäJrlä         opetusministeriön pääluokan kysymyksiin, vaik-
49232:  määrärahalla voidaan näiden järjestöjen toimin-          ka rtiedän, että kaikki presidentit :tähän saakka
49233:  taedellytyksiä kohentaa nykyises,tään. Hoikuva-          ovat käyneet ainakin oppivelvollisuuskoulun ja
49234: alan teknisten lairtteiden hankintoja varten va-          myÖS rtulevart ehdokkaat OVat tämän 'SUOritta-
49235:  rattu mäliräraha kasvaa 400 000 markkaan.                neet.
49236:     Herra puhemies! Lopuksi haluan korostaa                   Olen aikaisemminkin pitänyJt virheellisenä si-
49237:  päiväkodeissa ja kouluissa annetrtavan rauhan-           tä :toistuvaa valtion budjettiesityksen koulupo-
49238:  kasvatuksen, kansainviili:syyskasvatu:ksen          ja   liitttista linjaa, ettei oppi'la:sikäluokkien pienene-
49239:  aseistarii:suntakasva:tuksen mel'kitystä. Rauha          misen vapauttamia mahdollisuuksia käytetä
49240:  on elämi'sen välttämättömiä perusehtoja. Sen             uudistuvan koulula~toksen toimintaedellytysten
49241:  turvaamiseksi tarvitaan ka~kkien yhteis;tä •toi-         parantam1seen. Opetus:toimessa ~työskentelevät
49242:  mintaa. Koululairtoksella ja päiväkodei!lla on           tietävät varsin hyvin, etrtä pelkästään opetus-
49243:  suuri vastuu :siitä, sisäistävätkö lapset ja nuoret      suunnitdmallisiilla keinoilla ei tapahdu •todelli-
49244:  todeLla omakohtaisen rauhantoiminnan merki-              sia uudistuksia. Kun peruskou:lu ny:t on hallin-
49245:  tyksen. Se vasta luo edellyJtykset muidenkin in-         nollisesti toteutettu koko maassa, olisi kiinni-
49246:  himi:lHsten :toiveiden täyrtJtymi:selle.                 tettävä kaikki huomio sen sisäiseen uudistami-
49247:     Suomessa on !kuitenkin tavattomasti enna:k-           seen. Olen ku1tenkin vakavaslti sitä mierltä, että
49248:  koluuloja rauhantyötä ja rauhankasvatusta koh-           peruskoulu ei dle perustamisvaiheessaankaan
49249:  taan. Siksi maamme koulu1ssa:kin on niin niu-            päässyt osalliseksi taloudellisen kasvun myön-
49250:  kasti akoa ja syvällistä rauhankasva!tusta. Pe-          teisi:s:tä budjettivaikutuksista. Tämän todellisuu-
49251:  riaatteellisella tasolla kyr1lä, mutta käytännön ta-     den pitäisi nyt tulla tunnetuksi myös valtioneu-
49252:  solla rauhanrkasvatus ei ole lyönyt itseäärn läpi        voston :taholla, kun edessä on peruskoulun ja
49253:  koulujemme ja päivitkotiemme opetussuunnitel-            lukion •tärkeä sisäinen :kehittämistyö. Uudis-
49254:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokat 28 ja 29                     3275
49255: 
49256: 
49257:   Ed. Nieminen-Mäkvnen: Teen eh-                     pääkysymyksiä." Eddleen rtoteaa SKDL:n presi-
49258: dotuksen n:o 5.   .                                  denttiehdokas, ministeri Kale,;i Kivistö: "Jos
49259:                                                      70-lukua kutsumme kulttuuripolitiikan vuosi-
49260:   Ed. Kivitie: Kannatan.                             kymmeneksi, niin 80-luvusta tulee varmaan
49261:                                                      kulutuurin vuosikymmen."
49262:    Ed. Koppanen : Teen ehdotuksen n:o 6,                Kalevi Kivistön kulttuuriministerikaude1la
49263: 2 000 000 mk valtion Hyvinkään virastotalon          on saatet<tu käyntiin erhtäin merki>ttävä keskias-
49264: suunnittelua varten.                                 teen koulutuksen uudi'Staminen, jonka myötä
49265:                                                      ammattikoulutus rtulee ra:tkaisevasti muuttu-
49266:   Ed. M ä k y ne n : Kannatan.                       maan. Yleises'ti tunnuSitetaan, että hänen aika-
49267:                                                      naan on matkaan saa!tettu tieteen aseman mer-
49268:   Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o 7.              kittävä parantaminen maassamme. Selvitysten
49269:                                                      pohjalta on :laadittu rtieteen voimavarojen kehilt-
49270:   Ed. P o h t o : Kannatan ed. Leppäsen teke-        tämisohjelma. Va1tion budjetehsa on myös on-
49271: mää ehd01tusta.                                      nistuttu varaamaan määrärahoja !tämän tieteen
49272:                                                      kehittämisohjeLman ~toteu~tamiseksi, harvinars,ta
49273:   Ed. Koppanen : Teen ehdotuksen n:o 8.              sinänsä.
49274:                                                         Nyt käsittelyssämme olevassa vuoden 1982
49275:   Ed. Mäkynen: Kanna<tan.                            budjetissa parannetaan perustutkimuksen ase-
49276:   Ed. L e p p ä n e n : Teen ehdotuksen n:o 9.       maa likimain valtion tiedeneuvoston ohjelman
49277:                                                      mukaisesti. Perustutkimuksen voimavamt kas-
49278:   Ed. P o h rt o : Kannatan ed. Leppäsen rteke-      vavaJt verrattuina vuoden 1981 tulo- ja menoar-
49279: mää ehdotusta.                                       vioesitykseen 42 %. Perustuokimuksen edelly-
49280:                                                      tyksiä parannetaan myös lisäämällä Suomen
49281:   Ed. Koppanen:           Teen ehdotuksen n:o        Akatemiaan ,tutkijan virkoja ja toimia 36:lla.
49282: 10.                                                     Taiteen hyväksi on Kalevi Kivistön ministeri-
49283:                                                      kaudella saatu tuloksia aikaan. Näistä mainitta-
49284:   Ed. Saariko ,s k i : Kannatan tehtyä eh-           koon mm. taidekorkeakoulujen perustaminen.
49285: dotusta.                                             Taideteo~lisen kot'keakoulun, Teatterikorkea-
49286:                                                      koulun ja Elokuva-avkiston tilojen synnyttämi-
49287:   Ed. Leppänen:           Teen ehdotukset n:ot       nen 1980-luvun puoliväliin mennessä ns. Pasila-
49288: 11, 12 ja 13.                                        projektin toteutumisena on merki'Hävä tulos.
49289:                                                      Myös liikunta- ja kulntuuriltoimintalaki ovat pe-
49290:   Ed. P o h 11: o : Kannatan ed. Leppäsen teke-      ruslakeina luomassa pui:tteita näiden alojen har-
49291: miä ehdotuksia.                                      mstustoiminnalle. Pitkäaikaisen toimeentulotur-
49292:                                                      van ja eläketurvan rtakaava taiteilijoiden apura-
49293:   Keskus~telu julistetaan päättyneeksi.              hajärjestelmän luominen on samoin täydellä
49294:                                                      syyllä :todettava myönteiseksi. Se, että valtiova-
49295:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   rainminisrteriö on ratkai'sevasti nipistänyt kult-
49296: lussa on tehty ehdotukset n:ot 1-13 ja niiltä        tuuri- ja taiteilija-apurahamäärärahoista, edellyt-
49297: on kannatettu.                                       tää entistä aktiivisempaa vaatimusliiketrtä niittä
49298:                                                      poliittisia päättäjätahoja kohtaan, jotka eivät
49299:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     käytännössä halua ratkairsevas:ti parantaa kuLt-
49300:                                                      tuurin ja taiteen edellytyksiä kyseessä olevirha
49301:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan    osiltaan.
49302: käsiuely keskeytetään.                                  Taidebudjetin kokonaiskasvu nyt kä:sirrtelyssä
49303:                                                      olevassa budjettiehdotuksessa sisältää 16 % :n
49304:   Pääluokka 29                                       nousun. Mielenkiintoista ainesta sisältävät mm.
49305:                                                      taidebudjetin seuraavat :kohdat: Taiteilija-apu-
49306:   Yleiskeskustelu:                                   rahojen lisäksi vaLtion -tuen piiriin <turlevat uudet
49307:                                                      avustuskohteet rsekä eräiden taidepoliirttirsesrti
49308:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! "Luovan         tär:keiden a'lojen va11tion tuen keskimääräistä no-
49309: työn edellytysten turvaaminen ja ~taiteen sisältö    peampi kasvu. Uusista avustuskohtei~sta mainit-
49310: tulevat orlemaan 80-luvun kuittuurikeskustelun       takoon mm. seuraavat: Lyhytaikais,ta ammatrti-
49311: 3274                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
49312: 
49313: 
49314: rära:hoja, jotka tarko1t:tavat hajasijoitussuunni-        5. Ed.       Nieminen-Mäkynen:      momentille
49315: telmien jactkamista.                                   28.64.74 lisäyksenä 2 000 000 mk jUJlk1srten ra-
49316:    Tämä kiiSitahan on jatkunut eduskunnassa jo         kennusten korjausten suunn1tteluun [iikunta-
49317: monien vuosien ajan. Julk~suudes'sa olleitten          vammaisten ikulkem~sen hdpolttatniseksi. (RA
49318: tietojen mukaan pääministerin :sijainen Eino           n:o 48)
49319: Uus1talokin on tätä nykyä sitä mieltä, että kaik-         6. Ed. Koppanen: momentille 28.64.76 li-
49320: ki tärkeimmät keskusvirastot ja laitokset oJi:si       säyksenä 2 000 000 mk valtion Hyvinkään vi-
49321: syytä pitää Helsingissä. Tämän vuoksi hajasijoi-       ras:tota,lon 'Suunnittelua ja rakennustöiden alo1t-
49322: tussuunnitelmat olisi nyt lopullisesti haudatta-        tamista va11ten. (RA n:o 644 ja VI vastalause)
49323: va. Virastojen ja llaitosten henkilökunnalle on           7. Ed. Leppänen: momentille 28.64.76 li-
49324: palautettava työrauha ja poistettava epävar-           säyksenä 2 000 000 mk jäljempänä mainituissa
49325: muus tulevaisuudessa mahdoliisesrti tapahtuvis-        aloitteissa tarkoi'tettujen valtion viras.totalojen
49326: ta pa1kkosiirroista.                                   rakentamisen nopeuttami,seen. (RA n:ot 106,
49327:    Kaikesta tästä huolimatta, kuten totesin, lu-       657, 1213, 1283 ja 1284)
49328: vun 28.80 momenteille 29 ja 74 on mietinnön               8. Ed. Koppanen: momentti 28.80.29 ja si!Ue
49329: mukaan sijoitettu yhteensä 1 780 000 mk ha-            merk1tty 1 280 000 markan määräraiha poistet-
49330: jasijoitussuunnitelmien jatkoon. Tulen yksityis-       taisiin. (VI vastalause)
49331: kohtaisessa käsittelyssä esittämään näitten mää-          9. Ed. Leppänen: momentille 28.80.29 li-
49332: rärahojen poistamista.                                 säyksenä 1 000 000 mk järkevän hajasijoituksen
49333:                                                        edistämiseen. (RA n:o 107)
49334:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               10. Ed. Koppanen: momentti 28.80.74 ja sil-
49335:                                                        le merkitty 500 000 mk:n määräraha po~sltet:ta­
49336:                                                        vaksi. (VI vastalause)
49337:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksi:tyiskohtai-            11. Ed. Leppänen: luvun 28.80 uudelle mo-
49338: seen käsittelyyn.                                      mentiUe 20 000 000 mk valtion palveluksessa
49339:                                                        olevien pieni- ja keskituloisten ansioiden paran-
49340:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                       tamiseen. (RA n:o 1285)
49341:                                                           12. Ed. Leppänen: luvun 28.99 uudelle mo-
49342:   Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn            mentille 500 000 mk reaalipaJ.kkojen korjaamis-
49343: menettel}~tavan mukaisesti keskuskansHaan kir-         ta koskevan :selvityksen suorittamiseen (RA
49344: jallisina j~itetyt, edustajille monistettuina ja nu-   n:o 1286}
49345: meroituina jaetut ehdotukset ·tehdään keskus>te-          13. Ed. Leppänen: luvun 28.99 uudelle mo-
49346: lun kuluessa:                                          mentille 10 000 000 mk pohtoaineen hinnassa
49347:                                                        per1ttävää va<1mis:teveroa osittain vastaavan
49348:    1. Ed. Muroma: momentille 28.01.09 lisäyk-          avustuksen suodttamiseksi kuorma- ja :taksiau-
49349: senä 8 000 000 mk lukion opettajien eläkeikä-          toilijoille. (RA n:o 1287)
49350: rajan a:lentamis'ta koskeviin selvitystoimiin.
49351: (RAn:o 337)
49352:    2. Ed. Holviitie: momentin 28.01.09 perus-            Keskustelu:
49353: teluissa lausuttavaksi: "Eduskuntta edellyttää
49354: hallituksen ryhtyvän 'selvit)'lstoimiin mahdolli-        Ed. Muroma: Teen ehdotuksen n:o 1.
49355: suuksista alentaa lukion opettajien eläkeikä vä-
49356: liaikaisesti 60:een tkävuoteen keskiasteen kou-          Ed. H a u ,t a ,1 a : Kanna tan.
49357:                                                                                     1
49358: 
49359: 
49360: lunuud1stuksen siivtymävaiheen ajaksi vastaa-
49361: vasti kuten peruskoulu-uudis,tuksen :toteuttami-         Ed. H o 1 v i t i e : Teen ehdotuksen n:o 2.
49362: sen yhteydessä." (RA n:o 458)
49363:    3. Ed. Leppänen: luvun 28.01 uudelle mo-              Ed. K o p p a n en : Kannatan ed. Holvitien
49364: mentille 100 000 mk suunnitelman laatimiseksi          ehdotus·ta.
49365: byrokratian poistamiseksi valtionhallinnosta.
49366: (RA n:o 749)                                              Ed. Le p p ä ne n : Teen ehdotukset n:ot 3
49367:    4. Ed. Leppänen: momentilta 28.37.40 vä-            ja 4.
49368: hennevtävii:ksi 500 000 000 mk hinnanerokor-
49369: vausten tarpeettoman korkeaksi arvioidun mää-            Ed. P o h t o : Kannatan ed. Leppäsen ehdo-
49370: rän alentamiseksi.                                     tuksia.
49371:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokat 27 ja 28                   3273
49372: 
49373: 
49374: ja asuinrakennusten rakentamiseksi. (RA n:o           sa b, c ja d ehdotettu ja :ri:lausvahuuksia." Tämä
49375: 505)                                                  on ehdotus n: o 11.
49376:    17. Ed. Muroma: momentille 27.27.74 li-
49377: säyksenä 500 000 rnk Mikkelirssä sijaitsevan             Ed. E. L a i n e : Kannatan.
49378: Karkialammen varuskunnan u1mahallin raken-
49379: nustöiden aloittamiseen. (RA n:o 994)                    Ed. Lattula: Teen ehdotuksen n:o 12.
49380:    18. Ed. Lattula: luvun 27.99 uudelle mo-
49381: ment1lle 1 000 000 mk käytettäväksi vapaaeh-             Ed. K o p p a n e n : Kanna:tan.
49382: toista maanpuolustustyötä tekevien järjestöjen
49383: toiminnan tukemiseen. (RA n:o 150 ja III vas-             Ed. R o s ne 11: Ehdotan, että momentilta
49384: talause)                                               16 vähennettärsiin 53 000 000 mk ja momentin
49385:                                                        perustelu1ssa lausuttaisiin: "Eduskunta ei hy-
49386:                                                        välGy momentin käy:ttösuunnitelman kohdissa
49387:   Keskustelu:                                          c, d, e ja f ehdoteHuja ti[ausvaltuuksia." Tämä
49388:                                                        on ehdotus n: o 13.
49389:   Ed. J u n t u m a a : Teen ehdoltuksen n:o 1.
49390:                                                          Ed. A s t a [ a : Kannll!tan.
49391:   Ed. H a u t a 1 a : Kannatan.
49392:                                                          Ed. Koppanen : Teen ehdotuksen n:o
49393:                                                        14.
49394:   Ed. Kivitie : Teen ehdotuksen n:o 2.
49395:                                                           Ed. L a t 't u 1a : Kannatan.
49396:    Ed.   N i e m i n en - M ä k y n e n :   Kanna-
49397: tan.                                                     Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 15.
49398: 
49399:   Ed. Koppanen : Teen ehdotuksen n:o 3.                  Ed. H a u lt a 1 a : Kannatan.
49400: 
49401:   Ed. L a t t u 1 a : Kannatan.                          Ed. La t t u 1 a : Teen ehdotuksen n:o 16.
49402:                                                           Ed. K o p p a n e n : Kannatan.
49403:   Ed. Muroma: Teen ehdotuksen n:o 4.
49404:                                                          Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 17.
49405:   Ed. H a u :t a 1 a : Kannatan.
49406:                                                           Ed. H a u ta 1 a : Kanna:tan.
49407:   Ed. P o h t o : Teen ehdotuksen n:o 5.
49408:                                                           Ed. La t t u 1 a : Teen ehdo'tuksen n:o 18.
49409:   Ed. L e p p ä n e n : Kannatan.
49410:                                                           Ed. Koppanen : KanMtan.
49411:   Ed. Nieminen-Mäkynen: Teen eh-
49412: dotuksen n:o 6.                                          Keskus·telu julistetaan päattyneeksi.
49413:   Ed. K i v i t i e : Kannatan.                          P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty eh-
49414:                                                        dotukset n:ot 1-18 ja niitä on kannatettu.
49415:   Ed. P o h 't o : Teen ehdotukset n:ot 7-9.
49416:                                                          Selonlteko myönnetään oikeaksi.
49417:   Ed. Leppänen: Kanna'tan.
49418: 
49419:   Ed. Koppanen : Teen ehdotuksen n:o                     P u h e m i e s : Pää>luokan käsiHely keskey-
49420: 10.                                                   1tetään.
49421: 
49422:   Ed. L a t t u 1 a : Kannatan.                          Pääluokka 28
49423:    Ed. N i s k a n en : Ehdotan, että momentil-           Yleiskeskustelu:
49424: ta 18 vähennettäisiin 19 000 000 mk ja momen-
49425: tin perus1teluis1sa lausutta1siin: "Eduskunta ei         Ed. K o p p a n e n : Herra puhemies! Tähän
49426: hyväby momentin käyttösuunnitelman kohdis-             pääluokkaan on 1sisällytetty eräitä vä häisiä mää-
49427:                                                                                              1
49428: 
49429: 
49430: 
49431: 
49432: 410   058100001K
49433: 3272                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
49434: 
49435: 
49436: kin!) - Kyllä se leviää. (Ed. La:ttula: Toivo-        korottamiseksi 1.10.1982 lukien kymmeneen
49437: taan!) Meidän täytyy yhdessä tehdä paljon tö1tä       markkaan. (RA n:o 622)
49438: sen hyväksi ja yhdessä osoit1taa mieltämme rau-          3. Ed. Koppanen: momentille 27.14.02 li-
49439: han puolesta. Sen aikanakin voimme tehdä.             säyksenä 50 000 000 mk. (RA n:o 647 ja III
49440:    Enemmistö nuodsta miehistä kuitenkin suo-          vastalause)
49441: dttaa asepa'lvelunsa varuskunn1s,sa. En us,lw, et-       4. Ed. Muroma: momentille 27.14.02 Hsäyk-
49442: tä nämäkään nuoret miehet tekevät vahntansa           senä 4 200 000 mk varusmiesten päivärahan ko-
49443: aggressiivinen hyökkäys>tahto mielessään ltai toi-    roHamiseksi 1.10.1982 ;lukien kahdella markal-
49444: vossa pääs·tä sotimaan. Tiedän sen omakohtai-         la. (RA n:o 647)
49445: sesti siitäkin, että omat poikani patasta aikaa          5. Ed. Pohto: momen!Llle 27.14.02 lisäykse-
49446: ovat suorittama:ssa a~sepalvelusta. Itse olen rau-    nä 50 000 000 mk arviomäärärahana varusmies-
49447: hanliikkeen aktiivi, ja käsityskantamme näistä        ten päivärahan koro!Jtami:seksi 12 ma11kkaan.
49448: sodan ja rauhan kysymyksis,tä ovat hyvin yhte-         (RA n:ut 512 ja 1280)
49449: neväiset.                                                6. Ed.      Nieminen-Mäkynen:          momentin
49450:    Viimei&ten kahdenkymmenen vuoden kulues-           27.14.02 perustelujen alku hyväksyttäisiin näin
49451: sa varusmiesten olot ovat monessa suhteessa pa-       kuuluvana: "Momentille osoitetaan >lisäystä
49452: rantuneet. Näin on sekä koulutuksessa tapahtu-        16 620 000 mk, mi&tä 2 600 000 mk aiheutuu
49453: neiden asennemuutos·ten että myös ulkoisten           päivärahan kmovtamisesta 1.12.1982 !lukien
49454: olosuhteiden kohdalla. (Ed. Koppanen: Eivät           3,25 markalla," (jatko kuten mietinnössä).
49455: ne hyvät ole vieläkään!) - No, eivät ne ole!             7. Ed. Pohto: momentille 27.14.20 Hsäykse-
49456:    Varusmie&ten päiväraha esim. on edelleenkin        nä 1 000 000 mk varusmiesten tlmaisten loma-
49457: riittämätön. Varusmiesaika merkitsee, kuten           matkojen lisäämiseksi. (RA n:o 1281)
49458: esim. ed. Terhi Nieminen-Mäkynen mainitsi,               8. Ed. Pohto: momentille 27.14.21 lisäykse-
49459: monelle ansion menetyksiä, vaikka asunto, ruo-        nä 200 000 mk vanhempainpäivien järjestämi-
49460: ka ja vaatetus va!ltion puolesita onkin 'taattu.      seksi varuskunnissa. (RA n:o 513)
49461: Henkilökohtaisia menoja 1toki on kaikilla esim.          9. Ed. Pohto: momentille 27.14.29 ;lisäykse-
49462: lomien aikana. Kohtuuton taloudellinen tiuk-          nä 25 000 mk vapaakirjeoikeuden järjestämi-
49463: kuus on myös mielialaan vaikUittava tekijä.           seksi varusmiehille. (RA n:o 1282)
49464:    Herra puhemies! Näin ollen olisi va:hionkin           10. Ed. Koppanen: momentille 27.20.18 li-
49465: ja ·sen edellyttämän puolustustahdon mukaista,        säyksenä 225 000 000 mk. ( III vastalause)
49466: että varusmiesten päivärahoja nykyisestään ko-           11. Ed. Niskanen: momenti:lta 27.20.18 vä-
49467: rotettaisiin ja että nämä päivärahat korotetJtai-     hennettäväk·si 19 000 000 mk ja momentin pe-
49468: siin 10 markkaan, niin kuin Varusmiesliitto           rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväk-
49469: edellyttää.                                           sy momentin käyttösuunn~telman kohdissa b, c
49470:                                                       ja d .ehdotettuja tilausvaltuuksia." (IV vao•ta-
49471:    Y:leiskeskustelu juHstetaan päättyneeksi.          lause)
49472:                                                           12. Ed. Lattula: momentihle 27.25.16 lisäyk-
49473:    Eduskun:ta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-        senä 50 000 000 mk käyJtettäväksi puolustus-
49474: seen käsittelyyn.                                     voimien varustuksen ja kaluston hankintaan.
49475:                                                        (RA n:o 741)
49476:                                                           13. Ed. Rosnell: momentilta 27.25.16 vähen-
49477:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                     nettäväksi 53 000 000 mk ja momentin peruste-
49478:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          luissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväksy
49479: menettelytava:n mukaisesti keskuskansliaan kir-       momentin käyttösuunnitelman kohdissa c, d, e
49480: jallisina jiHetyt, edustajille monistettuina ja nu-   ja f ehdotel'tuja ,ti>]ausvaituuksia." (IV vastalau-
49481: meroi>tuina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-       se)
49482: lun kuluessa:                                             14. Ed. Koppanen: momen:tille 27.25.24 li-
49483:                                                       säyksenä 25 000 000 mk (III vastalause)
49484:    1. Ed Juntumaa: momentille 27.12.01 li-                15. Ed. Muroma: momentille 27.27.74 li-
49485: säyksenä 650 000 mk käytettäväksi kahden              säyksenä 100 000 mk Kotkan rannikkopa:tteris-
49486: kentJtärovastin ja kuuden sotilaspastorin viran       ton Kirkonmaan linnakkeen "terveysiinnake"
49487: perustamis.een puolus,tusvoimiin. (RA n:o 581)        -hankkeen alkuunpanemiseksi. (RA n:o 7)
49488:    2. Ed. Kivitie: momentille 27.14.02 Jisäyk-            16. Ed. Lattula: momenti1He 27.27.74 lisäyk-
49489: senä 24 000 000 mk varusmiesten päivärahan            senä 4 000 000 mk Utin 'Varuskunnan kasarmi-
49490:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 27                       3271
49491: 
49492: 
49493: seerien Liiton ja joukko-osastokiltojen kanssa.       omaistensa harteille, mikäli hallituksen esitystä
49494: Kaikkien näiden järjestöjen toiminta on epäpo-        ei kyetä korjaamaan.
49495: liittista, pyyteetöntä työtä, jota myös valtioval-       Varusmiesliitto on vedonnut vakavasti mei-
49496: lan tulisi tukea taloudellisesti. Näiden piirissä     hin päättäjiin ensi vuoden budjetin muuttami-
49497: toimii yhteensä yli 100 000 miestä.                   seksi asevelvollisten päivärahaa koskevalta osal-
49498:     Millä tavalla sitten valtiovalta ministerin       ta. Varusmiehet ovat katsoneet, että kohtuulli-
49499: kautta suhtautuu näinä aikoina tähän asiaan,          nen korotustavoite on 3,25 mk, jol1a saavutet-
49500: josta nyt puhun? Vastatessaan tätä asiaa koske-       taisiin kauan kaivattu 10 markan raja. Koska
49501: vaan kirjalliseen kysymykseeni totesi puolustus-      näyttää kuitenkin siltä, että menojen lisääminen
49502: ministeri Lasse Äikäs 18 päivänä kesäkuuta            ensi vuoden budjettiin on mahdotonta, Varus·
49503: 1981 seuraavaa: "Mainitut maanpuolustusjär-           miesliitto on esittänyt puolueiden ja eduskunta-
49504: jestöt tekevät merkityksellistä vapaaehtoista         ryhmien harkittavaksi korotusajankohdan lyk-
49505: maanpuolustustyötä. Reserviläisjärjestöjen sisäi-     käämistä kahdella kuukaudella, siis joulukuun 1
49506: nen koulutus- ja kasvatustyö on antanut sekä          päivänä 1982 alkavaksi. Tällöin 3,25 markan
49507: tietoa että taitoa omille jäsenilleen, mutta myös     korotuksella 10 markan tavoite voitaisiin to-
49508: asenteita edistämällä lisännyt koko kansan            teuttaa ilman lisärahoituksen tarvetta. Koska
49509: maanpuolustustahtoa. Tätä työtä puolustusmi-          Varusmiesliitto kiistatta edustaa Suomen varus-
49510: nisteriö pitää suuriarvoisena ja kannatettavana,      miehiä, on heidän esitystään syytä kuunnella ja
49511: mitä työtä tulisi myös taloudellisesti tukea. Val-    muuttaa ensi vuoden tulo- ja menoarvio tältä
49512: tionavun suorittaminen mm. aatteellisille järjes-     osin heidän esityksensä mukaiseksi.
49513: töille ei kuulu puolustusministeriön toimialaan
49514: eikä sillä siten ole myöskään määrärahoja varat-          Ed. Kivi •t i e : Herra puhemies! Viittaan
49515: tuna maanpuolustusjärjestöjen tukemiseen. Ky-         ed. Koppasen puheenvuoroon ja hänen maini,t-
49516: seiset maanpuolus.tusjärjestöt toimivat nykyään       semaansa sitaattiin, joka oli muistaakseni ed.
49517: vapaaehtoisen tuen turvin. Puolustusministeriö        Virolaisen puheesta. Haluan sen suhteen maini-
49518: jatkaa edelleen selvitystyötä yhdessä opetusmi-       ta, että en ole laisinkaan vakuuttunut siitä, et-
49519: nisteriön ja valtiovarainministeriön kanssa val-      teikö pienenkin maan yksipuolinen aseriisunta
49520: tionavun suorittamismahdollisuuksista maan-           Euroopassa voi:si olla positiivinen esimerkki
49521: puolus.tusjärjestöille." Herra ministerikin on        rauhan ja liennytyksen suuntaan. Nykyisen ylei-
49522: siis julkisesti ottanut periaatteellisesti myöntei-   sen mielip~teen vll!1litessa ja ennen kaikkea yya-
49523: sen kannan valtionavun osoittamiseen vapaaeh-         sopimuksen velvoitusten takia asia kuitenkin
49524: toiseen maanpuolustustyöhön. Kiitän tämän             tällä hetke1lä on epärealistinen. Pienellä rauhan-
49525: pöytäkirjan välityksellä herra ministeriä.            tahtoisella maalla ei mielestäni kuitenkaan ole
49526:    Nyt valtionapu vapaaehtoiselle maanpuolus-         motivaatiota lisätä aseis:tus•taan ainakaan hyök-
49527: tustyölle voidaan myös käytännössä hoitaa tä-         käysruseilla, mutta oikeutemme ja velvotlisuu-
49528: män budjettikäsittelyn aikana, mikäli riittävä        temmekin on valvoa omien merialueidemme ja
49529: kannatus äänestyksessä löytyy, kuten toivon.          ilmatilamme loukkaamaNomuutta.
49530:                                                           Sodan uhkan !lisääntyminen on saanut yhä
49531:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa      useammat nuoret ja vanhemma•tkin reagoimaan
49532: puhemies! Hallitus esittää eduskunnalle varus-        oman tulevaisuutensa puolesta. Se näkyy esim.
49533: miesten päivärahan korottamista yhdellä mar-          liit:tymisenä rauhanliikkeisiin ja myös siinä, että
49534: kalla 1.10.1982 lukien. Tämän jälkeen olisi päi-      monet nuoret miehet asepalvelun sijasta valitse-
49535: väraha tulo- ja menoarvion mukaan 240 vuoro-          vat siviilipalvelun. Mielestäni tästä on vain hy-
49536: kauden ajalta 7,75 mk ja sen jälkeen 8,25 mk          vää sanottavaa. Olen monesti ihmetellyt sitä ne-
49537: päivässä. Varusmiesten kannalta nyt tehty eh-         gatiivista suhtautumista, mitä joiltakin tahoilta:
49538: dotus ei tuo olennaista parannusta nykyiseen.         suunnataan näihin siviilipalvelusmiehiin, jotka
49539: Kun kolmannen parlamentaarisen puolustusko-           oman tuntemukseni mukaan kuitenkin ovat ai-
49540: mitean yksimielinen päivärahatavoite on tämän         van yhtä isänmaallisia ihmisiä kuin esim. so-
49541: hetkiseltä arvoltaan 15,40 mk, siis noin 20 %         tiemme veteraanit. Aika vain on muuttunut,
49542: virkamiespäivärahast·a, merkitsee hallituksen         olosuhteet ovat ,toisenlaiset nyt kuin vuosikym-
49543: esitys, ettei parlamentaarisen puolustuskomi-         meniä sitten.
49544: tean tavoitteesta saavuteta edes 50 %. Varus.-            Todellinen rauhan tila voi mielestäni raken-
49545: miesaikana syntyvät menot jäävät edelleenkin          tua vain sille, että ihmisten mielissä rauhan tah-
49546: kohtuuttamassa määrin varusmiesten ja heidän          to yhä leviää. (Ed. Lattula: Kunpa se leviäisi-
49547: 3270                                   Perjantaina 11. joulukuuta 1981
49548: 
49549: 
49550: tinkimättä ja kirjaimellisesti täyttää yya-sopi-             Suomen Reserviupseeriliitto on perustettu
49551: muksen määräykset sekä muut valtiolliset sopi-           vuonna 19 31. Li1tto on puoluepoliittisesti si-
49552: muksensa. Näin ollen maanpuolustuksesta huo-             toutumaton, eikä sen 1toiminta käsitä Pariisin
49553: lehtiminen on jatkuvasti osa virallisen ulkopo-          rauhansopimuksen 15. artiklassa määriteltyä
49554: liittisen linjamme toteuttamista, eikä tätnä ole         koulutustoimintaa. Maanpuolustuksellisena pää-
49555: ristiriidassa, arvoisat SKDL:n kansanedustajat,          tehtävänä on maanpuolustustahdon ylläpitämi-
49556:  sen kanssa, että jatkuvasti ponnistelemme lien-         nen. 1970-luvun alusta lukien on toimintaa
49557:  nytyksen ja <!Jseidenriisuntatavoitteiden puolesta      suunnattu ulospäin kaikkien kansalaisten myön-
49558: omassa maanosassamme ja myös koko maail-                 teisten maanpuolustusasenteiden vahvistamisek-
49559:  massa. Aikamme tärkein päämäärä on rauhan               si. Tätä tehtävää on suoritettu mm. seuraavilla
49560:  säilyttäminen. Minä yhdyn niihin mielipiteisiin,        keinoilla:
49561:  jotka ed. Koppanen äskeisessä erinomaisessa                 On järjestetty valtakunnallisen 'turvallisuus-
49562: puheenvuorossaan esitti, enkä näin ollen voi yh-         politiikan päivät joka kolmas vuosi. On järjes-
49563:  tyä siihen toivomukseen, jonka äskeinen                 tetty joka vuosi maakunnallisia maanpuolustus-
49564: SKDL:n kansanedustaja vetoomuksena puheen-               juhlia yhdessä muiden järjestöjen, kuntien ja
49565: sa lopuksi esitti.                                       puolustusvoimien joukko-osastojen kanssa. On
49566:      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä teemme ed.         järjestetty vuosittain eri puolilla maata turvalli-
49567:  Koppasen kanssa eräitä muutosesityksiä. Yksi            suuspolitiikan kursseja kaikille kansalaisille. On
49568:  niistä on ehdotus valtionavun osoittamisesta va-        järjestetty vuosittain puoluepaneeleja eri puo-
49569:  paaehtoiseen maanpuolustustyöhön, siis mm.              lueiden edustajille. On järjestetty vuosittain va-
49570:  Suomen Reserviupseeriliitolle, Reservin Aliup-          rusmiespalvelukseen lähteville nuorille miehille
49571:  seerien Liitolle ja joukko-osastokiltojen toimin-       informaatiotilaisuuksia, ns. varusmiesinfoja.
49572:  taan. Perustelen tätä asiaa lyhyesti. Tämän vuo-        Niitä oli vuonna 1980 yhteensä 115 tilaisuutta.
49573:  den huhtikuussa Suomen Reserviupseeriliitolle           On järjestetty reserviläistoimintaa kuvaavia
49574:  lähettämissään tervehdyksiss.ä tasavallan presi-        näyttelyitä messujen ja maatalousnäyttelyiden
49575:  dentti Urho Kekkonen, puolustusministeri Las-           yhteyteen. On järjestetty vuosittain koululais-
49576:  se Aikäs ja puolustusvoimain komentaja Lauri             ten luokkaretkiä varuskuntiin. On julkaistu ja
49577:  Sutela lausuivat mm. seuraavaa.                         levitetty turvallisuuspoliittista materiaalia: yya-
49578:      Presidentti Kekkonen lausui seuraavaa:              kirja, Sinä, minä ja turvallisuutemme -kirja ja
49579:   "Turvallisuuspolitiikkamme        kokonaisuudessa       12 teesiä maanpuolustuksesta -lehtinen.
49580:  puolustusvoimien tärkeänä tehtävänä on tukea                Yllämainittuja toimintoja tehostamalla ja uu-
49581:   valtiovaltaa ulkopoliittisen linjamme toteutta-         sia toimintamuotoja kehittämällä reserviupsee-
49582:   misessa. Sama vaativa tavoite on myös vapaaeh-          rit pitävät yllä maanpuolustustahtoa, ja näin an-
49583:   toisella maanpuolustustyöllä. Lähetän Suomen            netaan ulkovaltoihin päin kuva lujasta suoma-
49584:   Reserviupseeriliitolle parhaat annitteluni 50-          laisesta maanpuolustushengestä. Tällä taas on
49585:  vuotisjuhlan johdosta ja toivotan liitolle tule-        ennalta ehkäisevä vaikutus maan joutumiseen
49586:   vaisuudessa parasta menestystä sen arvokkaassa          sotaan tai suureen kriisiin.
49587:  työssä." Lainaus oli siis presidentti Urho Kek-             Taloudellisten voimavarojen vähäisyys on
49588:  kosen tervehdyksestä.                                    vaikeuttanut tätä toimintaa. Puoluepoliittisesti
49589:      Puolustusministeri Aikäs totesi näin: "Tänä          ehdottoman riippumattomana Reserviupseeri-
49590:   Suomen Reserviupseeriliiton 50-vuotisjuhla-             liitto ei toistaiseksi saa valtiolta rahallista tukea
49591:   vuonna me voimme vilpittömästi onnitella liit-          toiminnalleen, vaikka tämänkertainen puhuja,
49592:    toa, sen 20 piiriä, 350 kerhoa ja 27 000 upseeri-      joka on vuodesta 1968 alkaen Suomen Reser-
49593:   jäsentä. Liiton ja sen yksityisten jäsenten osuus       viupseeriliiton liit,tovaltuuston jäsen, on tässä
49594:  rakennettaessa rauhanaikaista yhteiskuntaa on            salissa budjettiäänes,tyk,sissä useina vuosina ,tä-
49595:   ollut kiistaton. Sen sisäinen koulutus- ja kasva-       män asian äänestyttänyt. Iloitsen siitä, että vuo-
49596:   tustyö on antanut paitsi tietoa ja taitoa omille jä-    si vuodelta kuitenkin esitykselleni valtionavun
49597:    senilleen myös asenteita edistämällä lisännyt ko-      saamiseksi tälle toiminnalle on tullut yli puolue-
49598:   ko kansan maanpuolustustahtoa ja sen uskoa              rajojen laajeneva kannatus. Suomen Reserviup-
49599:   omiin voimiinsa."                                       seeriliiton liittovaltuuston varapuheenjohtajan
49600:       Puolustusvoimain komentaja, kenraali Lauri          ominaisuudessa kiitän kansanedustajia tä-
49601:   Sutela sanoi mm. näin: "Onnittelen Reserviup-           hänastisesta luottamusesta tämän asian kohdal-
49602:    seeriliittoa sen 50-vuotismerkkipäivänä ja toivo-      la. Suomen Reserviupseeriliiton toiminta tapah-
49603:    tan menestystä sen työssä isänmaan hyväksi,"           tuu hyvässä yhteistyössä myös Reservin Aliup-
49604:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 27                      3269
49605: 
49606: 
49607: jöiden vaihtoehtoehdotukset Isossa-Britannias-         vilket väcker ett behov av ökad produktion och
49608: sa.                                                    vi får sannolikt i den nära framtiden krav på
49609:     On monesti todettu ja niin kuin myös               export från den industri som fungerar inom den
49610: SKDL:n edustajat valtiovarainvaliokunnan mie-          här produktionssektorn.
49611: tintöön jättämässään eriävässä mielipiteessä to-           I den reservation som Dfff:s riksdagsmän
49612: teavat, että Suomen turvallisuutta ei voida ra-        har lämnat tili statsutskoHets betänkande
49613: kentaa asein. Eriävässä mielipiteessä ryhmämme         konstaterar de att den finländska säkerhetspoli-
49614: jäsenet toteavat mm. 'Seuraavaa: "Mielestämme          tiken inte kan fungera och skötas genom att
49615: rauhanpolitiikka on parasta turvallisuuspolitii.l,:-   öka satsningarna på försvaret utan genom en
49616: kaa. Suomi ei voi lisätä kansaUista turvallisuut-      aktiv freds- och viinskapspolitik. Jag vädjar
49617: taan sotilaallisella varustautumisella. Aloitteelli-   ännu en gång till alla andra riksdagsgrupper om
49618: sen ja rauhantahtoisen ulkopoliittisen linjan          att de skall kunna omfatta Dfff:s reservation
49619: johdonmukainen toteuttaminen edellyttää, että          till statsutskottets betänkande.
49620: Suomi näyttää esimerkkiä vähentämällä omia
49621: varustelumenojaan. Emme ole voineet hyvä~syä              Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Maamme
49622: hallituksen esitykseen sisältyviä uusia tilausval-     kansallisen ulkopolitiikan peruslähtökohtina
49623: tuuksia. Erityisesti nykyisessä tilanteessa, kun       olevat, Suomelle itsenäisenä valtiona kuuluvat
49624: työllisyystilanne uhkaa entisestään vaikeutua,         oikeudet ja velvollisuudet sanelevat maamme
49625: tulisi kyseiset miljardiluokan määrärahat suun-        kansalliset tavoitteet. Maanosamme poliittiset
49626: nata työllisyyden hoitoon, ennen kaikkea nuor-         realiteetit määrittäväit toimintamahdollisuutem-
49627: ten työllistämiseen vaikeimmilla työttömyys-           me. Suomen ulkopolitiikan tärkein päämäärä on
49628: alueilla."                                             valtiollisen itsenäisyyden ja riippumattomuuden
49629:     Lopuksi, herra puhemies, esitän vetoomuk-          turvaaminen. Tätä tavoitetta tukee puolustus-
49630: sen kaikille ryhmille, että ne voisivat yhtyä          voimain ylläpito eli oikeus. ja velvollisuus val-
49631: SKDL: n vastalauseeseen valtiovarainvaliokun-          voa sekä tarpeen vaatiessa puolustaa alueellista
49632: nan mietinnössä.                                       koskemattomuutta. Suomen turvallisuuspolitii-
49633:                                                        kan kokonaisuuteen kuuluu, että ulkopolitiik-
49634:    I mitt anförande i går förde jag fram en väd-       kamme tukena ylläpidetään tarpeellista puolus-
49635: jan till alla riksdagsgrupper om a~tiv verksam-        tusvalmiutta maan koskemattomuuden turvaa-
49636: het för att skära ned våra militära utgifter. I        miseksi, väestön suojaamiseksi ja valtiosopimus.-
49637: dag vill jag upprepa denna vädjan och speciellt        ten Suomelle asettamien velvoitteiden täyttämi-
49638: rikta den tili den socialdemokrat1ska riksdags-        seksi. Tavoitteena on, että maamme harjoittama
49639: gruppen och jag konstaterar också ant det sod-         puolustuspolitiikka lisää luottamusta rauhan-
49640: aldemokratiska partiet klart och tydligt på sin        tahtoiseen puolueettomuuspolitiikkaan.
49641: pal'tikongress har tagit ställning för en nedskär-        Maailmassa ratkaistaan yhä poliittisia ongel-
49642: ning av försvarsanslagen. Nu väntar sig natur-         mia valitettavas,ti voimatoimin. Tämä saattaa
49643: ligtvis det finska folket också att pattiet kon-       johtaa rauhantahtoisen, puolueettomuuteen pyr-
49644: sekvent skall följa sina egna partikongressbe-         kivän vaitionkin tilanteeseen, jossa se joutuu
49645: slut.                                                  sotilaallisten toimien kohteeksi. Puoli vuotta
49646:    Då det har talats mycket om aJtt den 'tredje        sitten mietintönsä jättänyt kolmas parlamentaa-
49647: parlamentariska försvarskommittens förslag             rinen puolustuskomitea toteaa, että sella~sessa
49648: inte förverkligas. i budgeten, är det skäl att         tilanteessa Suomen turvallisuuspolitiikan tär-
49649: konstatera att den tilläggsbudget som i går            keimpänä tavoitteena on estää sodan hävitysten
49650: omfattades av riksdagen och det förslag tili           kohdistuminen maahan. SotilaalHsen maanpuo-
49651: grundanskaffningsmedel som kommer i den här            lustuksen tulee tällöin olla poliittisen johdon
49652: budgeten kommer att betyda att grundanskaff-           käytettävissä ennalta ehkäisevän vaikutuksen
49653: ningarna kommer .att matsvara kommittens för-          aikaansaamiseksi valtakunnan puolustamiseksi
49654: slag. I det här skedet är det skäl att konstatera      ja sen alueen kautta suuntautuvien hyökkäysten
49655: att det förslag till beställningsfullmakter som        torjumiseksi.
49656: ingår i tilläggshudgeten inte heller borde finnas         Itsenäisenä valtiona Suomen tulee huolehtia
49657: i den utan det borde framföras i den egentliga         alueensa puolustamises,ta. Myös yya-sopimus
49658: budgeten. Det som de beställningsfullmakter            asettaa maallemme puolustusvalmiuteen liitty-
49659: som finns i budgeten innebär är ju att beställ-        viä vaatimuksia. Suomi haluaa turvata itsenäi-
49660: ningarna riktas huvudsakligen till hemlandet,          syytensä kaikissa olosuhteissa. Se haluaa myös
49661: 3268                                    Perjantaina 11. joulukuuta 1981
49662: 
49663: 
49664: kiveneitä ja panssaroltuJa kulkuneuvoja. Näi-            eduskuntaryhmälle, joka mm. omassa puolueko-
49665: denkin rakentajat osaisivat varmasti tehdä muu-          kouksessaan on tästä asiasta tehnyt yksiselittei-
49666: takin, ja heille varmasti voitaisiin myös osoitJtaa      sen päätöksen.
49667: sellaista työtä, joka paremmin palvelisi suoma-             Eilen lisäbudjetin yhteydessä eduskunta hy-
49668: laisten tarpeita. He varmasti myös uhraisivat            väksyi uudet tilausvaltuudet ennen kaikkea am-
49669: työvoimansa ja taitonsa mieluummin tällaisiin            musten ja vastaavien tarvikkeiden hankkimises-
49670: tarkoituksiin. Panssarivaunujen sijasta tarvittai-       ta puolustusvoimille 196 milj. markan edes,tä.
49671: siin varat sellaisiin tarkoituksiin, joilla voitaisiin   Ensiksikin tästä tulisi todeta se, että tällaisia ti-
49672: tyydyttää lastenvaunujen tarvetta maassamme.             lausvaltuuksia ei tulisi tuoda eduskunnalle lisä-
49673:    Herra puhemies! Täällä keskustelussa on               budjettien yhteydessä, vaan ne tuHsi tuoda kä-
49674: epäilty niiden ymmärrystä ja asiantuntemusta,            sittelyyn varsinaisten budjettien yhteydessä. To-
49675: jotka vaativat varustelumenojen supistamista.            dellisuudessahan tämä merkitsee sitä, että siitä
49676: Mielestäni ainoa järkevä tapa suhtautua tähän            hälystä, joka on nostettu kolmannen parlamen-
49677: kysymykseen on se, että vaaditaan varustelun             taarisen puolustuskomitean esitysten pohjalta,
49678: supistamis1ta. Me voimme tietysti aloittaa sen           putoaa pohja pois sillä, että nyt miltei koko-
49679: vain omalta kohdaltamme. On myös epäilty sen             naan onkin tuotu eduskunnalle hyväksyttäväksi
49680: esimerkin arvoa, jota Suomen varustelumenojen            kahdessa eri ehdotuksessa ne määrärahat, jotka
49681: supistaminen antaisi. On muistettava, etteivät           kolmas parlamentaarinen puolustuskomitea on
49682: ainoastaan suomalaiset ole vaatimassa varustelu-         esittänyt. (Ed. P. Vennamo: Eduskunta oli yk-
49683: menojen supistamista, ydinaseiden hävittämistä           simielinen!)
49684: maailmasta. Suomessa on voimakas liike tällä
49685: hetkellä ydinaseettoman Pohjolan puolesta.                  Mitä tulee perushankintamenoihin ja uusinta-
49686: Mielipidetiedustelujen mukaan 85 % suomalai-             käyttömenoihin, niihin esitetään nyt valtiova-
49687: sista kannattaa ydinaseetonta Pohjolaa. Ydin-            rainvaliokunnan mietinnössä noin 1 400 milj.
49688: aseetonta vyöhykettä ei vaadita ainoastaan Suo-          mk. Täs:sä on selvää reaalista kasvua, ja voidaan
49689: messa, vaan eri puolilla maailmaa on lukuisia ja         todeta, että tämä rcaalikasvu on yli sen suosi-
49690: voimakkaita vaatimusliikkeitä sen puolesta, että         tuksen, jota mm. Naton yhteinen päätös on
49691: nämä alueet muodostettaisiin ydinaseettemiksi            edellyttänyt jäsenmaitten sotilasbudjettien osal-
49692: alueiksi taikka rauhan vyöhykkeiksi. Tällaisia           ta. Suomi siis lisää asemäärärahojaan enem-
49693: vaatimuksia esitetään Balkanin alueella, Lähi-           män kuin Atlantin liiton aggressiivinen politiik-
49694: idässä, Afrikassa, Välimeren alueella, Intian            ka omilta jäsenvaltioiltaan edellyttää.
49695: valtameren alueella jo monilla muilla alueilla,             Mitä sitten tulee tilausvaltuuksiin, jo1tka on
49696: tässä vain muutamia esimerkkejä mainitakseni.            kirjattu puolustusbudjettiin, niin eräänä mieles-
49697: Ei voi olla mitään muuta järkevää vaatimusta             täni erittäin huolestuttavana piirteenä on se to-
49698: kuin se, että aseet maailmasta hävitetään, ei voi        siasia, että pääosa näistä tilausvaltuuksista on
49699: olla mitään muuta ihmiskunnan etujen mukais-             suunnattu nyt kotimaahan. Nii:tä puolustellaan
49700: ta vaatimusta kuin että aseet maailmasta hävite-         sillä, että ne ovat työllisyyttä edistäviä, ja tämä-
49701: tään. Se on tietysti pitemmän tähtäimen tavoi-           hän onkin täysin totta. Mutta toisaalta näistä
49702: te, mutta polttava lyhyen tähtäimen tavoite on           esityksistä nousee uusi vaati.rnus siitä, että kun
49703: se, että varusteluun käytettäviä varoja sup1s.te-        kerran sotilastarviketeollisuutta omassa maas-
49704: taan. 2 000 mrd. markan käyttäminen varuste-             samme kehitetään näinkin voimakkaasti, myös
49705: luun on mielettömyyttä, joka vie leivän ja elä-          vientiä tulisi saada harjoittaa, elikkä Suomen
49706: män tänä päivänä sadailta miljoonilta ihmisiltä.         aseviennin laajentamiseksi tullaan ilmeisesti
49707: Ainoa inhimillinen ja ihmisarvoinen vaatimus             esittämään vaatimuksia lähivuosina. Tämä on
49708: voi olla se, että tämä mielettömyys lopetetaan.          täydellisessä ristiriidassa toisaalta sen hallituk-
49709:                                                          sen päätöksen kanssa, jolla hallitus on asettanut
49710:    Ed. Söderström: Herra puhemies!                       työryhmän tutkimaan aseviennin rajoittamista.
49711: Herr talman! Eilen käyttämässäni yleiskeskus-            Ei missään tapauksessa tulisi lähteä sellaiselle
49712: telupuheenvuorossa esitin edUiskunnalle vaati-           kehityksen tielle, että Suomessa nostetaan uusia
49713: muksen siitä, että vihdoinkin ryhdyttäisiin kon-         vaatimuksia aseviennin lisäämiseksi. Päinvas-
49714: kreettisiin toimiin Suomen asevarustelun jää-            toin mielestäni tulisi rajoittaa täydellisesti soti-
49715: dyttämiseksi ja vähentämiseksi. Esitän tämän             lasaseiden vientiä Suomesta. Siitä, että sotilaal-
49716: vetoomuksen kaikille eduskuntaryhmille myös              linen tuotanto voidaan muuttaa siviilituotan-
49717: tänään ja erityisesti sosialidemokraattiselle            noksi, ovat oivana esimerkkinä Lucas-työnteki-
49718:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 27                        3267
49719: 
49720: 
49721:     Niitten kokemus, jotka ovat palvelleet puo-       maailmassa käytetään tänä vuonna yli 2 000
49722: lustusvoimissa joko varusmiehinä, jossakin            mrd. Suomen markkaa sotilaallisiin tarkoituk-
49723: muussa tehtävässä taikka työntekijöinä, esim.         siin. Edes jonkinlaisen käsityksen saamiseksi tä-
49724: sotilaspappeina, aivan selvästi eJJ.emmistövoit-      män summan valtavuudesta voidaan todeta, et-
49725: toisesti osoittaa myönteisyyttä. Asialla on ol-       tä sillä voitaisiin kattaa lähes 40:n Suomen ko-
49726: lut suuri merkitys niille nuorukaisille, jotka        koisen valtion kaikki vuotuiset menot. Tämä
49727: ovat joutuneet näihin oloihin, kun he ovat löy-       antaa aavistuksen siitä, mitä kaikkea noilla va-
49728: täneet siellä sitä tukea, mitä he ovat tarvinneet,    roilla voitaisiin saada aikaan, jos ne käytettäi-
49729: työntekijältä, joka ei ole suinkaan vain jokin        siin ihmiskunnan hyväksi sen sijaan, että ne nyt
49730: esimies, niin kuin muut, vaan samalla myös ys-        upotetaan aseisiin, joiden avulla ihmiskunta
49731: tävä, jonka kanssa voi keskuSJtella vapaasti ja       voitaisiin vain entistä tehokkaammin tuhota. Jo
49732: luottamuksellisesti. Tämän takia olen tekemässä       olemassa olevien aseiden tuhovoima riittäisi hä-
49733: esityksen, joka tulee yksityiskohtaisessa käsitte-    vittämään ihmiselämän maapallolta kymmen-
49734: lyssä esille, sotilaspappiemme määrän lisäämi-        kertaisesti.
49735: sestä.                                                    Sotilaallisia tarkoituksia palvelemaan käyte-
49736:     Mutta haluaisin puuttua lisäksi vielä hiukan      tään samalla myös valtavat inhimilliset voima-
49737: siihen keskusteluun, jota tässä on äskenkin juu-      varat. Noin neljäsosa, joidenkin arvioiden mu-
49738: ri käyty, sen vuoksi että siinä on yritetty asettaa   kaan jopa kolmasosa maailman tiedemiehistä
49739: rauhankasvatus ja rauhantyö maan aseellisen           uhraa lahjakkuutensa ja työnsä asevarustelua
49740: turvaamisen vastakohdaksi. Näinhän ei ole sen         palvelevaan tutkimukseen. Tutkimukseen käy-
49741: paremmin kuin voisi olla palosuojelu- ja turval-      tettävistä varoista maailmassa menee noin
49742: lisuusopetus vastakohtana palokunnille. Molem-        40 % sotilaallisiin tarkoituksiin. Kaiken kaik-
49743: pia voidaan tarvita, ·toivottavasti ei jälkimmäi-     kiaan noin 60 miljoonaa ihmistä työskentelee
49744: siä koskaan, mutta kun kaikki mahdollisuudet          varustelun parissa tavalla tai toisella. Kaikki tä-
49745: eivät ole tiedossamme eivätkä käsissämme, on          mä merkitsee mieletöntä inhimillisten voimava-
49746: varauduttava myös pahimman varalle. Se väite,         rojen tuhlausta. Nämä varat eivät millään ta-
49747: että ydinsota olisi ainoa mahdollinen meitä           voin palvele ihmiskunnan parasta, turvaa ihmi-
49748: koskeva tulevan sodan muoto, perustuu asian-          sille ihmisoikeuksien arvoista elämää, joka tänä
49749: tuntemattomuuteen.                                    päivänä puuttuu huomattavalta osalta ihmis-
49750:     Jokainen meistä varmaankin suhtautuu yleen-       kuntaa. Yhdysvallat aikoo yksinään käyttää ensi
49751: sä sotaan kansainvälisten asiain selvittämiskei-      vuonna presidentti Reaganin varus:tautumisen
49752: nona pelkästään kielteisesti. En usko, että ku-       huomattavaa lisäämistä merkitsevän ehdotuksen
49753: kaan ajattelisi myönteisesti siitä tai voisi toivoa   pohjalta yli 900 mrd. Suomen markkaa varus-
49754:  sitä. Olen itsekin nähnyt sodan, ja se on moni-      tautumiseen. Reagan aikoo aloittaa useita uusien,
49755: vuotinen, kauhistava nuoruusmuisto, mutta to-         entistä vaarallisempien ydinaseiden valmistusoh-
49756: tean, että kohtuullista puolustuskykyämme vas-        jelmia. Reaganin ensi vuoden sotilasbudjetti on
49757: tustavat puheenvuorot perustuvat asenteellisuu-       noin 15 kertaa koko Suomen valtion ensi vuoden
49758:  teen eivätkä järkevään ajatteluun ja asiantunte-     budjetti. Tähän verrattuna Suomen sotilasbud-
49759: mattomuuteen eivät:kä todelliseen tietoon. Niitä      jetti on tietysti vaatimatonta luokkaa, mutta se
49760: mielipiteitä, jotka puolustavat rauhaa ja rauhan      ei tee yhtään vähemmän oikeutetuksi vaatia
49761: asiaa, ei pitäisi asettaa vastakohdaksi muiden        Suomen varustelumenojen supistamista tästä-
49762: turvallisuuttamme tukevien keinojen kanssa.           kin. Päinvastoin se antaa yhden lisäperustelun
49763: Meillä ei ole varmasti varaa mihinkään kovin          tälle vaatimukselle. Mitä merkitystä on Suomen
49764: suureen varusteluun, mutta sen verran meillä          puolustuksella, jos Yhdysvallat todella käyttää
49765: täytyy olla siihen mahdollisuuksia, että me           valmistamiaan ydinaseita, neutronipommeja,
49766: voimme pysyä kohtuullisesti muiden vapaiden           risteilyohjuksia tai MX-ohjuksia?
49767:  valtioiden joukossa ja voimme myös sanoa kan-            Suomen varustelumenojen supilstamista tarvi-
49768:  sainvälisissä neuvotteluissa, että meillä on sekä     taan ennen kaikkea siksi, että nämä varat tarvit-
49769: halua että kykyä itse hoitaa omat asiamme,             taisiin parantamaan ihmisten jokapäiväistä elä-
49770: myös maamme puolustus.                                 mää, asuntojen, koulujen, päiväkotien ja ter-
49771:                                                        veyskeskusten rakentamiseen, millä samanaikai-
49772:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n en : Herra pu-       sesti parannettaisiin ihmis•ten kipeästi tarvitse-
49773: hemies! Kuten ulkoasiainministeriön pääluokan          mia palveluja ja torjuttaisiin työttömyyttä mo-
49774: kohdalla käyttämässänl puheenvuorossa to.tesin,       nin verroin tehokkaammin kuin tekemällä tyk-
49775: 3266                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
49776: 
49777: 
49778: pitäminen vaatii vuosi vuodelta aina enemmän          keen, mistä aiheutuu suuria taloudellisia vai-
49779: ja enemmän varoja. Lisäksi hankittujen varus-         keuksia varusmiespalvelustaan suorit,taville va-
49780: tusten käyttö ja huolto vaatii jatkuvas.ti yhä        rusmiehille ja heidän mahdollisille perheilleen.
49781: kasvavia summia.                                         Varsin yleistä on varusmiesten velkaantumi-
49782:    Hawk-hävittäjistä on liikkunut julkisuudessa       nen varusmiesaikanaan, joita velkoja sitten va-
49783: tietoja, että niiden lentotunnin hinta olisi kaik-    rusmiespalvelun jälkeen nuori mies joutuu mak-
49784: kine kustannuksineen noin 25 000 mk. Kun              samaan joskus hyvinkin vaikeissa oloissa. Tämä
49785: kyseisiä koneita tulee kaikki jäljellä olevat 49      johtuu ennen kaikkea siitä, ettei irtisanomissuo-
49786: kappaletta, niin syntyy melkoinen menoerä jo          ja turvaa riittävästi varusmiespalveluksesta va-
49787: pelkästään näitten koneitten käytöstä ja siitä,       pautuvalle nuorelle sitä, että hän säilyttäisi työ-
49788: että näillä lennetään koulutuslentoja. Lisäksi        paikkansa. On sattunut lisääntyvästi tapauksia,
49789: koneet tulevat aiheuttamaan varsin huomatta-          että armeijasta tullut nuori mies on sanottu irti
49790: via ympäristö- ja meluhaittoja Pirkkalassa,           ja työnantajat ovat maksaneet varusmiespalve-
49791: Tampereella ja monissa muis<sa lähikunnissa.          luksesta tulleelle varusmiehelle irtisanomisajan
49792:     Nyt Hawk-hävittäjät antavat työtä Kuoreve-        palkan. Näin nuori on menettänyt työpaikkansa
49793: den tehtaalle, mutta miten sitten, kun tilattu        ja on lisäämässä jo ennestään pitkää nuorten
49794: sarja hävittäjiä valmistuu? Onko silloin jälleen      työttömien jonoa. Varusmiesten oikeutta säilyt-
49795: ryhdyttävä miljardikauppoihin Nato-maiden             tää työpaikkansa tulisi pikaisesti parantaa.
49796: kanssa uusista asehankinnoista, joilla voitaisiin        Herra puhemies! Hallitus ei ensi vuoden
49797: turvata Valmetin Kuoreveden tehtaan työlli-           budjettiesitystä tehdessään ole ottanut lainkaan
49798: syys? Varmasti valtiolle ja Valmetille tulisi pal-    huomioon SKP:n ja rauhanliikkeen vaatimusta
49799: jon halvemmaksi työllistää Valmetin Kuoreve-          asevarustelun supistamisesta. 120 000 ihmistä
49800: den tehtaan tuotanto siviilitöillä. Tulevaisuu-       ilmaisi mielensä rauhan puolesta syksyn rauhan-
49801: dessa siviilitöistä olisi varmasti paljon enemmän     marsseissa. Rauhantilaa ei paranneta asevarus-
49802: hyötyä koko kansantaloudelle. Esimerkiksi han-        telulla. Tilausvaltuuksi.en myöntämisestä uusille
49803: kitut Hawk-hävittäjät vaativat jatkuvasti suuria      asevarusteluohjelmille tulee luopua. Kun sitä ei
49804: kustannuksia, kuten jo mainitsin, että niitä voi-     ole tehnyt hallitus, tulee hankintaohjelmien to-
49805: daan käyttää ja ylläpitää.                            teuttaminen estää eduskunnan toimesta.
49806:     Uusien tykkiveneiden hankinta on saman-
49807: suuntainen, kallis, ja niiden käyttö ja ylläpito         Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kysy-
49808: vaatii jatkuvasti tulevaisuudessa suuria kustan-      mys sodasta ja rauhasta on tullut uudella tavalla
49809: nuksia. Telakoiden työllisyys voidaan turvata         ajankohtaiseksi, niin kuin on täällä kuultu mo-
49810: huomattavasti paremmin myös siviilitilauksilla.       neen kertaan jo. Asia askarruttaa myös itse ase-
49811: Neuvostoliiton uudet laivatilaukset on tästä hy-      velvollisia, jotka joutuvat olemaan asepalveluk-
49812: vänä esimerkkinä. Suomen kansalaisten turvalli-       sessa. Heidän keskuudessaan tarvitaan keskus-
49813:  suutta ei pystytä parantamaan tykkivenehankin-       teluja ja niiden kysymysten selvittämistä, mitkä
49814: noilla.                                               heille ovat silloin ajankohtaisia. Heidän tulee
49815:     Panssariautojen hankkiminen on myös mie-          saada tietää kansalaisten velvollisuuksista pal-
49816:  lestäni täysin turha hankinta ja samoin uusia        vella maataan. Ei riitä vain viittaus ulkonaisiin
49817:  jatkuvia menoja aiheuttava. Valtion tulee tukea      etuihin, mitä hyvä, vapaa isänmaa tarjoaa. Tar-
49818: valtionenemmistöisten        yhtiöiden    toimintaa   vitaan myös syvälle sieluun juurtuvaa vakau-
49819: muutoin, ei asetilauksilla. Panssariautoihin esi-     musta ja laajaa näkemystä miehen asemasta yh-
49820:  tetyt varat hyödyttäisivät esim. Suomen auto-        teiskunMssa yleensä.
49821: teollisuutta varmasti paljon paremmin, jos ne            Tähän tarjoaa meillä kirkko apuaan luovut-
49822: käytettäisiin siviilituotannon kehittämiseen.         taessaan työntekijäitään puolustusvoimille. Val-
49823:     SKDL:n kanta asevarustelukysymyksiin vas-         tion olisi ojennettava kätensä perustamalla riit-
49824: taa Suomen kansan enemmistön käsityksiä,              tävästi virkoja näitä varten. Parhaatkaan varus-
49825:  (Ed. Koppanen: Ei vastaa! ) ettei armeijan me-       tukset eivät auta, jos maan turvallisuuden varti-
49826: noja tule lisätä, vaan niitä voitaisiin jopa huo-     joilla ei ole riittävän lujaa moraalia ja vakau-
49827: mattavasti supistaa.                                  musta siitä, että heidän tehtävänsä on mielekäs
49828:     Hallitus on valmis sl]Olttamaan miljardisum-      ja tarpeellinen. Tätä ei suinkaan ole aina tuotu
49829:  man aseisiin, mutta toisaalta varusmiehen päi-       esiin, eivätkä meidän mahdollisuutemme nyky-
49830:  vätahoihin jää vain rippeitä. Varusmiesten päi-      oloissa niitten virkojen perusteella, jotka puolus-
49831:  värahat ovat jääneet reaaliarvoltaan pahasti jäl-    tusvoimissa on, tähän täysin riitä.
49832:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 27                         3265
49833: 
49834: 
49835:    Ed. E. Lain e : Herra puhemies! Presidentti         tulevat antamaan kannatuksensa parhaimmalle
49836: Kekkonen on korostanut, että Suomen turvalli-          Kekkosen politiikkaan nojautuvalle ehdokkaalle
49837: suutta ei ratkaista aseilla, vaan taitavalla ulko-     eikä tämä ratkaisu tule perustumaan minkään-
49838: politiikalla. On näin ollen asetettava varsin ky-      laiseen kaupankäyntiin. Sitä paitsi näillä näky-
49839: seenalaiseksi kokoomuksen kansanedustajan              millä ei ole varsinaista näyttöä varustelumäärä-
49840: Mörttisen eilen kuten tänään ed. Koppasenkin           rahojen vähentämisestä muilla presidenttieh-
49841: esittämä vaatimus asemäärärahojen korottami-           dokkailla kuin Kalevi Kivistöllä.
49842: sesta vetoamalla presidentti Kekkosen kannan-
49843: ottoihin. (Ed. Koppanen: Mitä hän sanoi puo-              Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Armeijan
49844: lustusvoimista?)                                       menojen lisäys on täysin ristiriidassa niiden ta-
49845:     Kommunistien ja kansandemokraattien käsi-          voitteiden kanssa, joita valtiovarainministeri
49846: tyksen mukaan, ja tätä käsitystä tukevat todella       Pekkala esittää valtiontalouden tiukkaan tilan-
49847: laajat kansalaispiirit maassamme, rauhan poli-         teeseen vedoten. Täällä kokoomuksen toimesta
49848: tiikka on tehokkaampaa turvallisuuspolitiikkaa         käytiin todistelemassa, kuinka pieni Suomen ar-
49849: kuin sotilaallinen varustautuminen, jolla ei voi-      meijan budjetti on, mutta on muistettava, että
49850: da lisätä maamme turvallisuutta. (Ed. Koppa-           monissa muissa tärkeissä pääluokissa menoja su-
49851: nen: Piti niitä välttämättöminä!) Tästä johtuen        pistetaan siitä huolimatta, että valtiontalouden
49852: kommunistit vaativat myös budjettikäsittelyssä         tilanne on tulemassa varsin tiukaksi. Armeijan
49853: selkeää kannanottoa maamme omaa varustautu-            menoja sen sijaan ollaan myös reaalisesti lisää-
49854: mispolitiikkaa koskevissa ratkaisuissa siten, et-      mässä. Armeijalle esitetään lisää rahaa yli 400
49855: tei suuntauduta asehankintamäärärahojen lisää-         milj. mk. Sillä rahalla voitaisiin rakentaa val-
49856: miseen, vaan niiden vähentämiseen. Siksi               tion lainoittamana yli 4 000 uutta asuntoa. Tä-
49857: SKDL:n eduskuntaryhmä tulee yksityiskohtai-            mä olisi paljon tärkeämpi ja järkevämpi toimen-
49858: sessa kwsittelyssä torjumaan lähes. 1 200 milj.        pide kuin sijoittaa varat aseisiin, sillä sijoitetut
49859: markan tilausvaltuuksiin johtavan 72 milj. mar-        varat menevät täysin tuottamattorniin kohtei-
49860: kan määrärahaehdotuksen vastustamaila tätä             siin. Eikä niillä varoilla ole myöskään kovin
49861: ehdotusta. Ei ole olemassa mitään järkeviä soti-       merkittävää työllisyysvaikutusta. Asehankinto-
49862: laspoliittisia perusteluja sille, että sotilasmäärä-   jen työllistävät vaikutukset ovat lähinnä tilapäi-
49863: rahoja ja tässä tapauksessa nimenomaan uusia           siä.
49864: asehankintamäärärahoja ja asehankintatilausval-            Suomen varustautumisohjelma ei mielestäni
49865:  tuuksia lisättäisiin hallituksen ehdottarualla ta-    ole sopusoinnussa rauhantahtoisen ulkopolitii-
49866:  valla. Vielä vähemmän on aiheellista hyväksyä         kan kanssa. Koiviston hallitus pyrkii pitämään
49867:  kokoomuksen korotusehdotus. Yya-sopimuk-              Suomea mukana kansainvälises-sä asevarustelu-
49868:  seen vetoaminen Suomen asehankintojen lisää-          kilpailussa. Tämän laatuinen kilpailu on Suo-
49869:  misessä on keinotekoisesti haettu perustelu. To-      men etujen vastaista monessakin eri mielessä.
49870:  delliset tarkoitukset ja tavoitteet ovat muut.        Suomi ei turvallisuutensa takaamiseksi tarvitse
49871:     Suomen ulkopolitiikan ja rauhanpolitiikan          tämän laatuista varusteluohjelmaa. Näyttää sil-
49872:  uskottavuus edellyttää esimerkillistä suhtautu-       tä, että hallitus on ottanut mallia suomalaisesta
49873:  mista      varustautumispolitiikkaa     koskevissa    huippu-urheilusta. Hallituksen dopingina on
49874:  asioissa. Kun maamme tekee aktiivista rauhan-         asevarustelu. Asevarustelu on varmasti yhtä
49875:  työtä esim. Euroopan aseistariisuntaohjelmaa          epäterveellistä Suomen rauhanpolitiikalle mitä
49876:  koskevin esityksin ja aseidenriisuntakonferens-        doping on urheilulle. Siitä voi koitua ennalta ar-
49877:  sia tukevin kannan määrittelyin, edellyttäisi          vaamattomia seurauksia.
49878:  johdonmukaisuus sitä, ettei tavoitella puolus-            Hallituksen eräänä keskeisenä asiana on ollut
49879:  tusmenojen lisääruisvauhdissa Euroopan ennä-           sen oman ilmoituksen mukaan inflaation torjun-
49880:  tyksiä tai Nato-valtioiden prosenttilukuja, jopa      ta, mutta hallituksen politiikka ei tue inflaation
49881:  enempää.                                              torjuntaa, päinvastoin voimakas varustelumeno-
49882:     Kun ed. Koppanen viittasi lähestyvään presi-        jen kasvattaminen lisää inflaatiota. Samoin ase-
49883:  dentin vaaliin ja nyt esillä olevaan hallituksen ja   varustelu lisää työttömyyttä, vaikka asehankinto-
49884:  myös kokoomuksen ehdotukseen määrärahojen              ja puolustellaan niiden työllistävällä vaikutuk-
49885:  lisäämisestä sekä jonkin näköiseen sopimukseen         sella. Sijoittamalla sama rahamäärä koko kan-
49886:  SKDL:n ja sosialidemokraattien presidenttieh-          santaloutta palvelemaan voitaisiin luoda huo-
49887:  dokkaan osalta, niin tämän puheenvuoron osan           mattavasti enemmän pysyviä työpaikkoja. Va-
49888:  johdosta sanoisin, että SKDL:n valitsijamiehet         rusteluteollisuuden tehtaiden työllisyyden yllä-
49889: 409 058100001K
49890: 3264                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
49891: 
49892: 
49893:    Armeijasta maksetaan korkea hmta myös                  Osa puolus•tusbudjetti:in käytetyi&tä rahoista
49894: vääränä moraa1ina. Armeijaa pidetään yllä, kos-       olisi suunnattava kailkkien suoma'lai'Sten rauhan~
49895: ka ihmiset ku\'i•ttdevat, että :maaiLma pysyy pys-    kasvatukseen, jossa ,selvitettäi'Siin maamme ul-
49896: tyssä vain väkivallalla, ja uhraavat tämän kuvi-      kopolitiikkaa ja rau:hanpoli:tii:kan mahdo!Hsuuk-
49897: telman palvelukseen poikalapsensa näitten par-        sia. Rauhankasvatuksessa kehitettäisiin ~älkival­
49898: haassa ai:kuiseksi kypsymisen iäJSsä. Sota on hy-     lartonta 1tsenäisyystahtoa, joka savsi ihrnise:t etsi-
49899: vä bisnes, investoi poikasi, sanoo vanhan rau-        mään aseettornia !keinoja pysyä sodan ulkopuo-
49900: hanliilkkeen rintamerkki. Ja ·suomarlaiset ulvovat    lella ja vähentää sodan vaaraa koko maairlmassa.
49901: sutena rsusien joukossa ja opettavat po~kansa         Suomi voisi esim. kehittää aseettornia rauhan-
49902: tappamaan kyselemä·vtä esimiehen käskyn mu-           turvajoukkoja kriisialueiåle. YK:n rauihantur-
49903: kaan isänmaan !turvaUisuuden puolesta.                vaaja'than •to~mivat jo nyt lähes väkivalla•ttomin
49904:    Kuitenkin kysymys on vain tuNallisuuden            keinoin. Aseiden riisuminen rauhanturvaajilta
49905: kuvitelmasta. Suomessa olisi huomattavasti tur-       olisi luonnollinen askel ristiriiltojen rauhanomai-
49906: vallisempaa ilman asei:ta •ja avmeijaa. Yksipuoli-    seen sovitteluun.
49907: nen aseidenriisunta on mahdollinen juuri Suo-             Suomen alueen vartiointi voitaisiin myös ra-
49908: men kaitaisissa marssa, ioiden uikopolitifkka pe-     kentaa vä:kivaillattoman puolustuksen varaan.
49909: rustuu hyviin suhteisiin kaikkiin muihin maihin       A•seettomuus ja väkivallan •välttäminen edellyt-
49910: ja joiden a<sema suurten sotilasliilttojen suhlteen   tävät ikdko :kansan osallistumisJta itsenäisyyden
49911: on selkeä. Suomen asevarustelua ja puolus·tus-        puolustamiseen. Se taas edellyttää suomailaisten
49912: laitosta perustellaan mielellään vetoamal[a yya-      yhteistyötä ja rauhanomaisen puolustuksen har-
49913: sopimukseen ja rsiihen, että Suomen on puolus-         johtelemista väkivaLtaisen puolustuksen iharjoit-
49914: tettava aluettaan pa~tlsi säilyäkseen iJtsenäi:senä   telemisen sijasta. Svdtsiläiset ovat asdstaneet
49915: myös estäätkseen alueensa ikä)lltön Neuvostoliit-     koko kansan hyökkääjiä vastaan. Parempi vaih-
49916: toa ·vastaan. Nämä molemmat tavoitteet ovat           toehto olisi varus•taa koko kansa rauhantyÖltä
49917: hyviä ja vä<htämät·tömiä, jotta Suomi voisi pysyä     varten.
49918: itsenäisenä vaLtiona. Asevarus·telu ei 'ku1tenkaan
49919: ole ainoa· e1kä edes hyvä keino näiden tavoittei-         Asevelvo!Hsuus vahvistaa väkiva~:ta;kulttuu­
49920: den !saavuttamiseen. Ainoa todennäköinen Suo-         ris!Sa bsvatettuja poikia hyväksymään väkival-
49921:  men aiueelle tunkeutuja on Nato, ja sen ainoa        lan ainoaksi :keinoksi maanpuolustuksessa. Puo-
49922: syy sotaan Suomen alueella taas on hyökkäys           lus'tuslai<toksen vaikutus heijas;tuu :koko ikansan
49923: Neuvostolii:rtoon.                                     tapaan ajaJtella kansojen ·ja ihmisten välisiä •suh-
49924:     Ilman yditta~se~ta käytävä sota suurvaltojen      teita ja ongelmien ratkaisemista. Ihmisten tasa-
49925: kesken on mahdottomuus, sen ova:t yhdysvalta-         arvoisuus ja elä:män kunnioittaminen ~oivat ke-
49926: laiset todenneet kyllin selvästi. Siksi ei myös•      hittyä parhaiten yhteiskunnassa, joka hylkää vä~
49927: kään voi kuvitella, että Naton joukot •tunkeutui-     k1va1Ian ri:stirHtojen käs~ttelyssä. Suomella olisi
49928: sivat maahan vain ·tavanomaisten aseiden kanssa       mi!tä parhaat eddlytykset rakentaa .tällaista yh-
49929: ja jwttäisivät käyttämärttä ydinaseisiin pemstu-      teiskuntaa j.a osohtaa, että kansan ja sen yksilöi-
49930:  van aseylivoimansa •suomalaisia vastaan. Aseelli·    den ·itsenä1syys vain kasvaa luovuttaessa väki-
49931:  nen vastarinta rtoilsin sanoen johtaa vain maam-     valtaise&ta puolustuksesta.
49932: me entistä suurernpaan.tuhoon.                            Seuraava parlamentaarinen puolustuskom1tea
49933:    Aseeton Suomi voisi kehittää puolustuksek-         pitäi'Si:kin asettaa pohtimaan keinoja :v,ähenltää
49934: seen väikivalla:ttomia menetelmiä ja vähentää         aseita ja aseeNista puolustusta ja rakentaa ny-
49935:  näin Naton !tarvetta hävittää suomalailset maan      kyisen puolustuslaitoksen srjaan kansalailsten
49936: päältä. Aseettomalla vastarinnalla on huomatta-       yhteistyöhön perustuva väkivallattoman wolus-
49937:  vasti suurempi merkitys hyökkäyksen es·täjänä        tu:ksen järje&telmä. Samassa yhteydes•sä piltärsi
49938:  kuin hyökkääjään verrattuna aila-arvoisi11a aseilc   käydä laajaa keskustelua siitä, mitä rtäs:sä malliSsa
49939:  la taistelemisella. Aseertomien maiden ~a vyö-       puolustetaan ja !ketä vastaan. Vetoaminen epä-
49940:  h~eiden luominen vähentäisi sodan uhkaa ko·          määräisiin rmörkö~hin aiheuttaa ·ihmi'Sissä 'turhia
49941:  konaiisuudessaan ja pakotJtaisi myös ISOtiJasJHtot   pelkoja ja saa monet aHstUitnaan tahdottomina
49942:  neuvottelupö~än ääreen tekemään hyökkää-              tulevaisuuden kauhuihin. Rauhantyöllä pääs-
49943:  mättömY.Yssop1mubia näiillä alueilla. (Ed. Kop-      tään eroon väistämättömän sodan kummajaisis.
49944:  panen: Onko 1kuikaan pärjänn}•t kukka~k1mpul­        ta, jotka ny•t myrkyttävät lukemattomien ihmis-
49945:  Ia? __,_ Ed. E. Laine: Pol"tuga!lissa pärjättiin!)   ten elämää sekä Suomessa että kaikkialla. maaill-
49946:  - Huoma'ttavasti paremmin kuin aseilla.              massa.
49947:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 27                         3263
49948: 
49949: 
49950: vuoroni lopuksi todettava, et'tä kovin kalliiksi      rynnätä ampumaan suomettuneita naapurei-
49951: tulevat Manun äänet osoittautumaan Suomen             taan?
49952: kansalle. (Ed. E. Laine: Ei se ole kaupankäyn-            Normaalijärjellä ajatellen Suomen mahdolili-
49953: tiä!)                                                 suudet joutua muuhun kuin ydinsotaan !tuntu-
49954:                                                       vat olemattomilta. Soti:laan järjeHä asian !täytyy
49955:    Ed. P e ~ tt o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.         oilla toisin. Miksi meidän muuten pitäisi kaiken
49956: Koppanen sanoi, että asevarustelun vähentämi-         aikaa varustautua ja kouluttaa nuodsoa sodan
49957: seen pyrkivälle ideru~smille ei ole ,sijaa tämän      varalle? Sotilaait eivät kuitenkaan paljascta meil-
49958: päivän maailmassa. Minun puheenvuoroni pe-            le näitä omia järkei:lyjään, luulltavasti siksi, että
49959: rustuu juuri päinvasta~selle käsitykseLle. Käsi-      ne eivät kuulosta jullkisesti esitettyinä !kovin
49960: tykseni mukaan vanhakantaiselle asevarus>telu-        loog1silta. Meidän odotetaan uskovan sokeasti,
49961: pdlitiikalle ei ole enää sijaa tämän päi<Vän maail-   että Suomen aluetta uhkaa vanhana~kainen kun-
49962: massa.                                                non sota, joka jälleen kerran kutsuu Suomen
49963:    Parlamentaarinen puolustuskomitea totesi           miehet aseisiin. Hämmästyttävän monet usko-
49964: mietinnössään, että Suomi ei voi varustautua          vat erittelemättä todennäköisiä hyökkääjiä tai
49965: ydinsotaan. Olisi odottanut, että komitea olisi       sitä, hyokkäisikö Suomi itse jonnekin. Pitäähän
49966: selviVt:änyt, m~Haiseen sotaan Suomi voi joutua       maassa armeija ol~a, jotta ei synny sotHaallista
49967: ja kenen kanssa. Tällaista selvittystä ei tehty ai-   tyhjiötä.
49968: nakaan julkisesti. Puolustusmin~steriön 3.3
49969:                                                          Ydin'Sodassa Suomi on kuitenkin !tyhjiö. Mei-
49970: mrd. mk ensi vuoden budjetissa käy.tetään sen
49971:                                                       dän alueellemme voi lähetltää ohjuksia tarv~tse­
49972: yleisen vakaumuksen vallassa, että jokin vaLtio
49973:                                                       matta odottaa vastapommituksia. Eikä ydinasei-
49974: hyökkää Suomen ailueelle i:1man ydinase~ta ja
49975:                                                       den hankkiminen helpottaisi Suomen puolusta:
49976: ydttää miehilttää maan nlk. tavanomaisten asei-
49977:                                                       mista yhtään sen enempää kuin minkään muun-
49978: den •turvin. Mutta mitä perusteita itä!hle va'kau·
49979:                                                       kaan maan. Ydinaseiilla voi vain hävitJtää, ei
49980: mukselle on? Onko puolus.tusmin1steriön mi:l-
49981:                                                       puolustautua.
49982: jarddssa toisin ~sanoen jotakin miehä?
49983:    Otetaan esimerkiksi kysymys sii:tä, et!tä Neu-        Käsit)"kJseni on, että Suomi ei tule alo1tlta-
49984: vostolii:rto hyöikkäisi Suomeen, mitä voitaisiin      maan sotaa minkään valtion kanssa eikä mikään
49985: pitää yhtenä ajaltusmallina. Jos joukut suomalai·     valtio hyö~kää pelkästään Suomeen. Ydeismaail-
49986: set uskovat todella 'tälla1seen hyokkäykseen, us-     mallisen tai nk. eurooppaJlaisen sodan syttymi-
49987: kova!tko nämä samat ihmiset samanaikaisesti,          nen taas merkitsee Suomen aaueeHa itai välittö-
49988: että Neuvostoliitto kunnioittaen Suomen suhtei-       mässä läheisyydessä !tapahttuvia laajoja ydinisku-
49989: densa <Vanhoja periniteitä lähet~täisi 'tänne vain    ja, joiden torjunnassa suomalaisitla asei:lla ei oile
49990: saman tasoisia ·aseita kuin 'Suomalaisililakin on     mitään 'tekemistä.
49991: käytössään. Molemmat näistä olettamuksista               Suomen armeijaa voidaan pitää perinteisenä
49992: tuntuva't mahdottomillta. Sen jrukeen ktm suo·        itsenäi:sen valtion tunnusmerkkinä, jonka arvo
49993: mala~set ovat oppineet elämään ystävällisissä         on pelkästään symbolinen. V:cltiollahan on .ta·
49994: suhteissa itäisen naapurimaansa kanssa, mai·          vaillise&ti armeija. Meilläkin on ollut koko itse"
49995: demme välillä ei ole ollut minkäänlaista sodan        näisyyden ajan, ja kun armeija on olemassa, sitä
49996: uhkaa. Suomen oma&ta ul!kopoHtiika&ta riippuu,        kiillotetaan ja kaunistetaan, vaikka uusilla aseilla
49997: jatkuuko rauhanomainen rinnakkainelo. Suomi           ei ole mitään merbtystä maanpuolUJstuksen tai
49998: ei ~suinkaan tarvitse aseita sosialistisiin maihin    sodankäynnin kannalta. Tä!llaisen kiilllottami&en
49999: päin.                  .                              voisi hyväksyä, jos armeija olisi jonkin muun
50000:    Tiedämme, että Nato11a on pohjoisessa kovat        kuin 1sodan historiahlinen" !jäänne. Muinaismuis-
50001: suunnitelmat sodan varaUe, mutta ase- ja mie-         toksi Suomen armeija on kuitenkin hirviittävän
50002: histökeskit~set eivät poista s~tä kaikkien tie-       kallis. Sen ylJ.äpitämiseen menevhllä mHjardeill.a
50003: dossa olevaa tosiasiaa, eHä Nato on tarkoin           saataisiin hoidettua mm. lastten päivähoito ja
50004: määritellyt ne maailh, joihin ydinislkut suunna-      vanhusten kotipalvelut loi&tavaan kuntoon.
50005: taan Suomessa. NäLtä maaleja on eri puolilla          Kantahenkilöston työpanoksen avuala .tehtäisiin
50006: maata, ja sodan syttyessä niitä varmasti myös         ihmeitä varkkapa asuntotuotannossa tai jou:k;ko-
50007: käytetään.                                            iiikentees~sä. AsevelvoHisuuden sijas'ta jokaiseH.e
50008:    Emä hyökkäisikö Suomi 1sitten Ruotsiin taik-       pojal1e voitaisiin järjestää keskiasteen ammatil·
50009: ka päinvaJstoin? Entä norjalaiset? Kyttäävätkö        iista kouJ11tusta, mikä parantaisi yhteiskunnan
50010: he rajan takana pyssy kourassa sop~vaa aihetta        koulutustasoa 'tuntuva~Sti.
50011: 3262                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
50012: 
50013: 
50014: Jan-Magnus Jansson on esittänyt näkemyksensä           mitean suosituksista on niin valtiontaloudellisis-
50015: puolustusmäärärahoista Helsingin Sanomissa             ta syistä kuin myös aloitteellisen aseriisuntalin-
50016: tämän kuun .3 päivänä olleen uutisen mu-               jammekin uskottavuuden takia aihetta jonkin
50017: kaan. Hän toteaa, että puolustusvoimien                verran tinkiä." Edelleen: "Tosiasiat mielessä pi-
50018: välineistö on tietyillä osa-alueilla siinä mää-        täen on kuitenkin muistutettava siitä, että va-
50019: rin vanhentunutta, että saattaisi olla kohtalo-        semmiston yhteisen painostuksen tuloksena hal-
50020: kasta, jos me tahtomme vastaisesti joutui-             lituksessa vedettiin jo tuntuvastikin sotilasmää~
50021: simme joka tapauksessa mukaan sotaan.                  rärahoja alaspäin. Tämän puolustusmäärärahojen
50022: Hän sanoi, että vaikka ilmapuolustustusta on           liiallista paisut·telua jarruttavan p01litiikan tu-
50023: vahvistettu ja muillakin puolustushaaroilla            loksena puolus,tusbudje~timme osuus bruttokan-
50024: on tehty parannuksia, niin siitäkin huoli-             santuotteesta on nyt kääntymässä laskevaan
50025: martta aseistuksessa on puutteita, joita kukaan        suuntaan. Ristiriitojen rauhanomaffiia ratkaisu-
50026: vastuunsa tunteva !henkilö ei voi sallia. Jansson      malleja etsivälle ja aseriisunnan puolesta puhu-
50027: 'tOteaa edelleen: "Yya-!Sopimus Neuvostoliiton         valle Suomelle tämä kehityssuunta sinänsä ~Juon­
50028: !kanssa edellyttää eittämättä Suomelila O'levan        tuu kyllä hyvin." - Näin lausui sosialidemo-
50029: jonkinlaiset puolustUJSvoimat. Millä tasoilla puo-     kraattisen eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuo-
50030: lustusvalmiutemme on, on siotä vastoin tarkoi-         ron käyttäjä.
50031: wksenmukaisuus'kysymys. Minun käskykseni                   Olen oppinut •tUintemaan kansanedus·taja Jer-
50032: mukaan Suomella tulee olla 'sellaiset puolustus-       mu Laineen älykkäänä miehenä, joka tavacrlisesti
50033: voimat, jotka voivat näyteillä pääroolia ~torjut­      seisoo saappa~ssaan ~tukevasti ja maan pinnalla.
50034: ~taessa aluettamme vastaan kohdilstunutlta hyök-       Hänen puheenvuoronsa johdosta on kuitenkin
50035: käystä myös siinä tapauksessa, että vastaanotam-       syytä kysyä: Uskooko ed. Jermu Laine, että so-
50036:  me apua Neuvostoliitosta. Olisi väärin asettaa        tilaallisesti merkittävät valtiot ryhtyi,sivät ase-
50037:  koko vastuu alueemme puolustuksesta sopimus-          riisuntaan, mikäli Suomi olisi näyttämässä niille
50038: kumppanimme harteille." Vielä Ja111Sson toteaa:        esimerkkiä? Uskooko ed. Jennu Laine, eHä Eu-
50039:  "Minun käsitykseni mutkaan se, että pidämme           roopan pienet valtiot, kuten Ruotsi, Norja,
50040: yllä vaatimattomia puolustusvoimia, ei sodi sitä       Tanska, Sveitsi tai ltävaha, noudattaisivat Suo-
50041:  vastaan, että politHkkamme on rauhan poHtiik-         men esimerkkiä? !Itse en 1tähän usko.
50042:  kaa. Pysyvä rauha on paras ltae maamme ~turva!l­         Kansanedustaja Jermu Laineen täätlä esiHä-
50043:  lisuudelle." - Janssonin [ausunnon loppuosaan         mä sosialidemokraattinen puolustuspoliittinen
50044: on helppo yhtyä.                                       kannanotto perus'tuu sehlaiselle idea!lismille, jol-
50045:     Eduskunnan puhemies Johannes Virolainen            le ei valitettavasti ole sijaa tämän päivän maail-
50046: on itsenä1sy)'lspäivänä todennut K1rkkonummel-         massa. Sosialidemokraa!tltien yhdessä kommunis-
50047:  la lehtiuutisen mukaan, että asianmukaisesti va-      tien kans·sa 1äpi ajama puolustusmäärärahojen
50048:  rustetut ja henkisesti iskukykyiset puolustusvoi-     supistus pyrkii osoittamaan koko parlamentaari-
50049:  mat vahvistavat uakopoHti1kan toimintaedelly-         sen puolustuskomiten työn tulokset kyseenalai-
50050:  tyksiä ja uskottavuutta. Virolaisen mielestä,         siksi. Se voidaan nähdä myös iskuna vasten
50051:  edelleen lehtiuutista lainaten, vaatimukset soti-     nHtä 1Sosia:lidemokraattisia kansanedustajia, jot-
50052:  lasbudjettien supistamisesta ovat paikaUaan,          ka olivat hyväksymässä kom~tean mietinnön ja
50053:  mutta ensisijaisesti niiden ~tulee koskea ydinase-    joista kansanedustaja Breilin •toimi tälläkin ker-
50054:  valtoja ja muita soti.JaaHises~ti merkittäviä val-    taa komitean varapuheenjohtajana.
50055:  tioita. Puhemies Virolainen lopettaa toteamuk-           Sosialidemokraattien ratkaisu yllättää köko
50056: seen: "Vali.itettavas·ti ei ole syytä O'lettaa, että   kansan. · Suomalaisten valtaenemmistö on sitä
50057:  muut vailtiot ~seurais1vat, jos yksi pieni vahio      mieltä, että yhteisesti hyv~ksymämme wrvalli-
50058:  lähtisi .yksipuolisesti suori:ttarmaan täydeUisen     suuspoli<tiikan menestyksellisen toteuttam1sen
50059:  aseriisunnan."                                        kanna:ha on välttämätöntä, että puolustusvoi-
50060:     Kuitenkin kansanedustaja Jermu Laine käyt-         mia kehitetään parilameQitaadsten puolustusko-
50061:  täessään sosialidemokraattisen eduskuntaryh-          miteoiden esittämien suositusten mukaise&ti.
50062:  män ryhmäpuheenvuoron toissa ·päivänä lausui,            Yhtynyt vasemmisto on onnistunut nyt mu-
50063:  jaetun monisteen mukaan, ·mietinnön johdosta          rentamaan pohjan pois täiltä työLtä. Mikäli on
50064:  sanatarkasti seuraavaa: "Sodialidemokraatit           perää niissä väitteissä, että sosialidemokraatit
50065:  lähtivät jo hallituksessa budjettiesitystä valmis-    ovat hankkimassa puolustusmäärärahojen supis-
50066:  teltaessa ja haillituksen esitystä annettaessasihä,   tamisella laitavasemmistosta ääniä omalile presi-
50067:  et>tä kolmannen parl$lentaru.-isen pubilustusko-      denttiehdokkaalleen, on minun tämän puheen-
50068:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 27                         3261
50069: 
50070: 
50071:     Verrattaessa kuluvan vuoden 2.9 mrd. mar-           Pohjoismaihin osoittaa Suomen olevan minimi-
50072: kan - joka on 1.5 % bruttokansantuotteesta              tasolla, mikä ei ole omiaan lisäämään varus-
50073: ~ puolustusbudjettia eräitten muitten pienten           miesten palvelumotivaatiota., puhumattakaan
50074: Euroopan valtioitten vastaaviin voidaan todeta,         siitä, että kohtuuttoman alhainen päiväraha
50075: että Ruotsin puolustusbudjetti tälle vuodelle oli       merkitsee lisävaikeuksia varusmiesten taloudel-
50076:  1:5.8 mrd. mk, 3.5 % bruttokansantuotteesta,           lista asemaa ajatellen.
50077: Norjan 7 mrd. mk, 3.4 % bruttokansantuot-                  Kokoomuksen iisäysehdotukset perustuvat
50078: teesta, Tanskan 5.9 mrd. mk, 2.8 % bruttokan-           kolmannen parlamentaaricsen · puolustuskomi-
50079: santuotteesta. Itävaitakin puolueettomana maa-          tean mietintöön. Me pidäimme sitä eri poliititis-
50080: na on ohittanut Suomen 3.2 mrd. markalla eli            ten ryhmien valiHä neuvottelujen tuloksena saa-
50081:  1.6 % :lla bruttokansantuotteesta, vaikka maal-        vuteHuna jo valmi1ksi tinghtynä minimiohjel-
50082: la on yksi puolustushaara, merivoimat, vähem-           mana. Tätä ikantaa:mme ·tukee ,sekin, ettei tässä
50083: män kuin Suomella. Sveitsin puolustusbudjetti           salissa istuv~sta tuohon komiteaan nimetyistä
50084: oli viime vuonna 7.4 mrd. mk 2.1% brutto-               eti puolueittten ikansanedustajajäsenistä yksi-
50085: kansantuotteesta. Tämä vertailu osoittaa, että          kään esitttänyt eriävää kantaansa mietintöön.
50086: Suomen puolustusmenojen osuus bruttokansan-              (Ed. E. Laine: Mutta entä salin ulkopuolella?)
50087: tuotteesta laskien on Euroopan alhaisimpia.             Kansanedustajajäseniä oli Suomen sosialide-
50088:     Kokoomuksen taholta esitettiin valtiovarain-        mokraattisesta puolueesta, kansallisesta kokoo-
50089: valiokunna!Ysa 300 milj. markan lisäystä puolus-        muksesta, keskustapuolueesta ja Suomen krisl!:i'l-
50090: tusbudjettiin, mistä 225 milj. mk varustuksen           lisestä Hi·tosta.
50091: hankintamenoihin, 25 milj. mk varustuksen                  Tässä yhteydessä on syytä :todeta, että parla-
50092: käyttöön ja kunnossapitoon ja 50 milj. mk ase~          mentaarisella pohjalla to~mivaan komiteaan olisi
50093: velvollisten päivärahoihin. Varusmiesten päiväc         aina nimettävä edus·tus ka1kis•ta eduslkunnassa
50094: raha on kuluvan vuoden 1okakuun alusta 240              edustettuina olevista puolueista, jotta komiteaa
50095: päivää palvelevilla 6,75 mk ja yli 240 päivää           voitaisiin todella pitää parlllllllentaarisena komi-
50096: palvelevilla ja reserviläisiHä 7,25 mk. Ha:Ilituk-      teana. Nythän Suomen maaseudun puolueelie ja
50097: sen esittys antaa päivärahaan markan korotuksen         liberaaHseil:le kansanpuolueelle annetotiin vain ti·
50098: ensi vuoden lokakuun alusta lukien. Kolmas              laisuus lausua käsityksensä komitean •toimek-
50099: parlamentaarinen puolustuskomitea pi·tää :ta-           siannon piiriin kuuluvista asioista. On käsittä-
50100: voitteena päivärahaa, joka on keskimäärin vii"          mätöntä, että kymmenen edUJStajan eduskunita·
50101: dennes va!ltion virklllllliesten matkustussäännön       ryhmä .saa edustuksensa parlllllllentaariseen ko-
50102: mukaises·t·a päivärahas·ta, eli ·tällä hetikcllä tta.   miteaan, muilta kuuden edustajan 1tai neljän
50103: voitteena olisi 15,40 mk. Kokoomuksen 50                edustajan ryhmä jää tätä edustusta vaille. Millä
50104: milj. markan Hsäys varusmiesten päivätahoihin           perusteella kuuden edus'tajan eduskuntaryhmä
50105: lähtee siltä pohjalta, että ensi vuoden alusta lu"      on vähemmän parlamentaarinen kuin kymme•
50106: kien 240 päivää palvelevien päiväraha olisi 10          nen edustajan ryhmä? Tätä minun vähäinen jär~
50107: mk ja yli 240 päivää palvelevien ja reser\Tiläisten     keni ei pysty ratkaisemaan.
50108: päiväraha 11 mk, siis 1. 1. 1982 lukien. Kokoo-             Puolustusvoimain ·komentaja, kenraali Lauri
50109: muksen lisäysehdotus merkits1si 49.9 miij. mk           Sutela [ausuu selvin sanoin puruustusvoimain
50110: vuositasolla puolustusministeriön [askelmien            johdon käsityksen puolustusbudjetista todetes"
50111: mukaan, mutta olisi sekin kuten edellä on •selvi-       saan seuraavaa: "Kokonaisuutena on puolustus"
50112: tetty, vain osa ko~mannen parlamentaarisen              budjetista pakko todeta, että nyt esitetyillä
50113: puolustuskomitean suosituksen mukaisesta päi-           määrärahoiU.la ei puolustus~oimien kehittämistä
50114: värahatavoitteesta.                                     esim. kiireellisinä nähtyjen maavoimien kohdal-
50115:     Ruotsissa päivärahaa ·maksetaan 230 päivää          la rvoida aloilttaa edes kolmannen parlllllllentaari-
50116: palvelevihle 15 mk; 231-300 päivää palvelevil"          sen pudlustuskomitean jo valmiiksi tinkimien
50117: la tä:mä on 28,50 mk ja yli 300 päivää pa!lveie-        suositusten pohjalta. Jallkossa tä:llaisen lli:njan
50118: villa päiväraha ori 42 mk. Norjassa maksetaan           noudattaminen ltulisi merkitsemään pudustus.
50119: päivärahaa palvelusajan pituudeScta riippumatta         voimien suorituskyvyssä jo nyt olevien vaka-
50120: 25,20 mk. Vertailu Tanskaan on hankalampaa,             vien puutteiden :syvenemi.tstä. entisestään. ~
50121: koska siellä 9 kuukautta palveleville maksetaan         merkitsee myös ennen pitkää puolustuslkykym-
50122: päivärahaa ja palkkaa 4 368 mk kuukaudessa,             me uskottarvuuden .romahtamista."                 ·
50123: 9-18 kuukautta palveleville tämä päivärahan                Myös kaikissa kolmessa parlamentaarisessa
50124: ja palkan kokonaismäärä on hieman yli 5 200             puolustuskomiteassa . puheenjohtajana toiminut
50125: mk kuukaudessa. - Tässäkin vertailu muihin              ruotsalaisen kansanpuolueen presidenttiehdokas
50126: 3260                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
50127: 
50128: 
50129:   Ed. P. V en n a.m o : Teen ehdotuksen n:o             Ed. K o p p a n e n : Kannatan tehtyjä ehdo-
50130: 15.                                                   tuksia.
50131: 
50132:   Ed. P o h t o : Kannatan ed. P. Vennamon              Ed. P. Vennamo : Teen ehdotukset n:ot
50133: ehdotusta.                                            31 ja 32.
50134:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 16.             Ed. P o h t o : Kannatan ed. P. Vennamon
50135:                                                       ehdotuksia.
50136:   Ed. Muroma: Kannatan ja teen ehdotuk-
50137: senn:o17.
50138:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50139:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
50140:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty eh-
50141:   Ed. P. Vennamo : Teen ehdotukSet n:ot               dotukset n:ot 1-32 ja niitä on kännatettu.
50142: 18 ja 19.
50143:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
50144:   Ed. Pohto: Kannatan ed. P. Vennamon
50145: ehdotuksia.                                              P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskey-
50146:                                                       tetään.
50147:   Ed. Leppänen:           Teen ehdotuksen n:o
50148: 20.
50149:                                                          Pääluokka 27
50150:    Ed. P o h t o : Kannatan ed. Leppäsen ehdo-
50151: tusta.                                                  Yleiskeskustelu:
50152:                                                          Ed. Koppanen : Herra puhemi~~! Muu-
50153:   Ed. M u r o.m a : Teen ehdotuksen n:o 21.           toin tavanomaista budjettikeskustelua on tällä
50154:                                                       kertaa värittänyt puhe puolustusmäärärahoista.
50155:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ed. Muro-          Aiheen tähän keskusteluun· on antanut ennen
50156: man ehdotusta.                                        muuta vasemmistopuolueitten hållit)lksessa läpi
50157:                                                       ajama puolustusmäärärahojen merkittävä supis-
50158:   Ed. L. e p p ä ne n:    Teen ehdotuksen n:o         tus viime maaliskuussa mietintönsä antaneen
50159: 22.                                                   kolmannen parlamentaarisen· puoh.istuskomi-
50160:                                                       tean lähes yksimielisesti hyväksymien suositus-
50161:    Ed. P o h t o : Kannatan ed. Leppäsen ehdo-        ten edellyttämäitä tasolta.                    .
50162: tusta.                                                   Hallituksen ensi vuoden tulo- ja menoarvio-
50163:                                                       esitys hyväksyttiin hallitusryhmien äänin valtio-
50164:   Ed. Nieminen-Mäkynen: Teen eh-                      varainvaliokunnassa sellaisenaan puolustusmi-
50165: dotuksen n:o 23.                                      nisteriön pääluokan osalta. Nyt käsiteltävänä
50166:                                                       olevan mietinnön mukaan sotilaallisen maan-
50167:   Ed. K i v i t i e : Kannatan ja teen ehdotuk-       puolustuksen menoihin varataan 3 272 milj.
50168: sen n:o 24.                                           mk. Lisäys 13.9 % edelliseen vuoteen verrattu-
50169:                                                       na alittaa selvästi budjetin keskimääräisen kas-
50170:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :   Kanna-     vun 15.6 %. Mikäli. eduskunta hyväksyy nyt
50171: tan.                                                  hallituksen esityksen valtiovarainvaliokunnan
50172:                                                       mietinnön mukaisena, merkitsee se noin 350
50173:                                                       milj. markan vähennystä kolmannen parlamen-
50174:  Ed. P. Vennamo: Teen ehdotukset n:ot                 taarisen puolustuskomitean suositusten mukai-
50175: 25-28.                                                siin määrärahoihin. Kipeimmin nämä supistuk-
50176:                                                       set kohdistuvat varustuksen hankintamenoihin,
50177:   Ed. Pohto : Kannatan ed. P. Vennamon                joissa ero komitean suositukseen nähden olisi
50178: ehdotuksia.                                           225 milj. mk. Muut keskeisimmät erot löyde-
50179:                                                       tään henkilöstön lisäyksissä, varustuksen käyt-
50180:    Ed. H o 1 v i tie: Teen ehdotukset n:ot 29         tö- ja kunnossapitomäätärahoissa sekä asevel-
50181: ja 30.                                                vollisten päivärahoissa.
50182:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 26                   3259
50183: 
50184: 
50185: senä 1 000 000 mk ilmansaasteiden pitkäaikais-           Ed. K i v i t i e : Kannatan.
50186: vaikutusten tutkimuksen edistämiseen. (RA
50187: n:o 621)                                                Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o
50188:     25. Ed. P. Vennamo: momentille 26.73.25         4 ..
50189: lisäyksenä 2 000 000 mk luonnonsuojelua edis-
50190: tävien tutkimusten suorittamiseen. (RA n:o            Ed. P o h t o : Kannatan ed. P. Vennamon
50191: 1210)                                               ehdotusta.
50192:     26. Ed. P. Vennamo: luvun 26.81 uudelle              Ed. H o 1 v i tie: Teen ehdotuksen n:o 5.
50193: momentille 300 000 mk käytettäväksi palo- ja
50194: pelastustoimen miehistötasoisen koulutusyksi-         Ed. K o p p a n en : Kannatan tehtyä ehdo-
50195: kön perustamiseksi Kuopion kaupunkiin. (RA          tusta.
50196: n:o 1304)
50197:    27. Ed. P. Vennamo: momentillle 26.97.30              Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o
50198: lisäyksenä 35 000 000 mk kuntien yleisiä rahoi-     6.
50199: tusavustuksia varten sekä kuntien veroäyrin
50200: hinnan nousun estämiseksi. (RA n:ot 1211,             Ed. Pohto: Kannatan ed. P. Vennamon
50201: 1272, 1273 ja 1274)                                 ehdotusta.
50202:     28. Ed. P. Vennamo: momentille 26.97.30
50203: lisäyksenä 100 000 000 mk verohelpotuksiksi              Ed. Kivitie : Teen ehdotuksen n:o 7.
50204: pienituloisille kuntalaisille. (RA n:o 1277)
50205:     29. Ed. Holvitie: momentin 26.97.32 perus-        Ed. N i e m i ne n - M ä k y n e n :   Kanna-
50206: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää       tan.
50207: hallituksen huolehtivan kuntien yhdistymis-
50208: avustuksista annetun lain perusteella suoritetta-        Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 8.
50209: van avustuksen riittävyydestä."
50210:     30. Ed. Holvitie: luvun 26.97 uudelle mo-            Ed. R on k aine n : Kannatan.
50211: mentille 5 000 000 mk valtionosuuksien ja
50212: -avustusten viivästymisestä kunnille aiheutu-            Ed. P. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o
50213: vien kustannusten lieventämiseen.                   9.
50214:   . 31. Ed. P. Vennamo: momentille 26.99.08 li-
50215: säyksenä 1 000 000 mk kuntien oikeudenmu-             Ed. Pohto : Kannatari ed ..P. Vennamon
50216: kaiseen ja sopivaan verotulojen ta:saukseen pe-     ehdotusta.
50217: rustuvan tasoitusjärjestelmän ja :kantokykyluo-
50218: kituksen oikeudenmukaiseksi aikaansaamiseksi.         Ed. P. Vennamo : Teen ehdotukset n:ot
50219:  (RA n:ot 1212 ja 1275)                             10 ja 11.
50220:     32. Ed. P. Vennamo: momentille 26.99.08
50221: lisäyksenä 100 000 mk kunnallista puoluetukea         Ed. P o h t o : Kannatan ed. P. Vennamon
50222: maksavien kuntien selvittämiseksi. (RA n:o          ehdotuksia.
50223: 1279)
50224:                                                          Ed. Muroma: Teen ehdotuksen n:o 12.
50225:   Keskustelu:                                         Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ed. Muro-
50226:   Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o 1.             man ehdotusta.
50227: 
50228:                                                       Ed. P. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o
50229:    Ed. P o h t o : Kannatan ed. Leppäsen ehdo-      13.
50230: tusta.
50231:                                                       Ed. Pohto: Kannatan ed. P. Vennamon
50232:   Ed. Mäkynen : Teen ehdotuksen n:o 2.              ehdotusta.
50233:   Ed. P e t ä j ä n i e m i : Kannatan.                  Ed. Muroma: Teen ehdotuksen n:o 14.
50234: 
50235:   Ed. Nieminen-Mäkynen: Teen eh-                      Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ed. Muro-
50236: dotuksen n:o 3.                                     man ehdotusta.
50237: 3258                                Perjantaina 11. joulukuuta 1981
50238: 
50239: 
50240:     4. Ed. P. Vennamo: momentille 26.12.61 li-       5 %ja asunnon hinta maksetaan jälkikäteen
50241:  säyksenä 20 000 000 mk lämpötaloutta edistä-        vuokraa maksettaessa. (RA n:o 1262)
50242: vään ja energiaa säästävään asuntojen korjaus-           14. Ed. Muroma: luvun 26.12 perusteluissa
50243:  toimintaan, josta on käytettävä 15 000 000 mk       lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
50244:  sotiemme veteraanien ja -invalidien asuntojen       tus kiirehtii toimenpiteitä asuntolainajärjestel-
50245:  korjaamiseen sekä 2 000 000 mk eläkeläisten         män kehittämiseksi siten, että nuoret avioparit
50246:  omien asuntojen peruskorjaustöihin Kuopion          voivat päästä omaan ensiasuntoon viiden pro-
50247: läänissä (RA n:ot 1256 ja 1257)                      sentin alkupääomalla ja että lainojen hoitokulut
50248:     5. Ed. Holvitie: momentille 26.12.63 lisäyk-     suhteutetaan perheen tulota:soon."
50249: senä 10 000 000 mk asuntolainojen korkotu-              15. Ed. P. Vennamo: momentille 26.14.54
50250: keen erityisesti ensiasunnon hankkijoiden ja         lisäyksenä 100 000 000 mk ylimääräiserosi eri-
50251: nuorten perheiden asunto-olosuhteiden paran-         tyisasumistueksi pienituloisille ja väliinputoajil-
50252: tamiseksi. (RA n:o 1046 ja III vastalause)           le sekä asumiskustannusten saattamiseksi koh-
50253:     6. Ed. P. Vennamo: momentille 26.12.64 li-       tuullisiksi, josta määrärahasta on käytettävä
50254: säyksenä 20 000 000 mk vuokra-asuntojen asu-         11 000 000 mk ylimääräisen asumistuen myön-
50255: miskustannusten alentamiseksi samalla uusien         tämiseksi omistusasunnoissa asuville. (RA n:ot
50256: vuokra-asuntojen aikaansaamista edis:täen. (RA       1264 ja 1267)
50257: n:ot 1263 ja 1268)                                      16. Ed. Almgren: momentille 25.53.01 li-
50258:     7. Ed. Kivitie: momentille 26.12.83 lisäyk-     säyksenä 500 000 mk uusien poliisin tointen
50259: senä 20 000 000 mk käytettäväksi henkilökoh-        perustamiseksi Etelä-Karjalan alueelle. (R,A n:o
50260: taisiin osakelainoihin. (RA n:o 620)                 333)
50261:    8. Ed. Muroma: momentille 26.12.83 lisäyk-           17. Ed. Muroma: momentille 26.53.01 li-
50262: senä 100 000 000 mk asuntolainoihin nuorten         säyksenä 1 200 000 mk 20 uuden nuoremman
50263: perheiden ensiasunnon hankkimiseksi vapaara-        konstaapelin toimen perustamiseksi paikallispo-
50264: hoitteisista tai aikaisemmin valmistuneista ta-     liisiin korttelipoliisitoiminnan laajentamiseksi.
50265: loista. (RA n:o 1062 ja II vastalause)               (RA n:o 834 ja II vastalause)
50266:    9. Ed. P. Vennamo: momentille 26.12.83 li-           18. Ed. P. Vennamo: momentille 26.53.01
50267: säyksenä 200 000 000 mk asuntolainoihin, jois-      lisäyksenä 15 000 000 mk korttelipoliisi- ja
50268: ta 50 000 000 mk tulee käyttää halpakorkoisten      maaseudulle kyläpoliisijärjestelmän toteuttami-
50269: asuntorakennuslainojen jakamiseksi kaavoitta-       seksi sekä yleisen turvallisuuden Hsäämiseksi.
50270: mattomien sivu- ja syrjäseutujen omistusasun-        (RA n:ot 104 ja 1269)
50271: non rakentajille ja 10 000 000 mk halpakor-             19. Ed. P. Vennamo: momentille 26.54.01
50272: koisten lainojen myöntämiseksi maaseudun            lisäyksenä 500 000 mk suurten taloudellisten
50273: asuntotiloille ja asuntotonteille sekä 20 000 000   väärinkäytösten selvittämiseksi.        (RA n:o
50274: mk aloitteissa mainittujen kuntien asuntolaina-     1270)
50275: tarpeen tyydyttämiseen. (RA n:ot 654, 655,              20. Ed. Leppänen: momentille 26.69.24 li-
50276: 656, 1208, 1258, 1260, 1261 ja 1266)                säyksenä 500 000 mk päihtyneiden selviämis-
50277:     10. Ed. P. Vennamo: momentille 26.12.83         asemaa koskevien asioiden selvittelyyn. (RA n:o
50278: lisäyksenä 50 000 000 mk asuntojen hankkimi-        509)
50279: seksi rintamaveteraaneille ja heidän perheilleen.       21. Ed. Muroma: luvun 26.69 perusteluissa
50280:  (RA n:o 1259)                                      lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää että. polii-
50281:                                                     simiesten turvallisuuteen virkatehtäviensä hoi-
50282:    11. Ed. P. Vennamo: momentille 26.12.84          dossa kiinnitetään nykyistä enemmän huomiota
50283: lisäyksenä 10 000 000 mk valtion lainoihin käy-     ja että poliisilla on riittävä ja ajanmukainen va-
50284: tettäväksi vuokra-asuntojen omaksi lunastami-       rustus rikosten selvittämiseksi."
50285: seen.                                                   22. Ed. Leppänen: momentille 26.70.21 li-
50286:    12. Ed. Muroma: luvun 26.12 uudelle mo-          säyksenä 50 000 mk .asuntoalueiden asukkaiden
50287: mentille 50 000 000 mk nuorten avioparien ko-       osallistumista suunnitteluun koskevaan selvitys-
50288: dinperustamislainoihin. (RA n:o 81 ja II vasta-     työhön. (RA n:o 510)
50289: lause)                                                  23. Ed. Nieminen-Mäkynen:          momentille
50290:    13. Ed. P. Vennamo: luvw1 26.12 uudelle          26.70.62 lisäyksenä 500 000 mk energiatalou-
50291: momentille 50 000 000 mk vähittäismaksuasun-        delliseen tutkimukseen liittyvän koerakentami-
50292: tojen rakentamiseksi nuorille pareille ja vähäva-   sen tukemiseen. (RA n:o 851)
50293: raisille, jolloin omarahoitusosuus on enintään          24. Ed. Kivitie: momentille 26.73.25. Hsäyk-
50294:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 26                         3257
50295: 
50296: 
50297: vuoksi jo ensi vuoden tulo- ja menoarvioon tuli-       rärahoista rahoitettavien opiskelija-asuntojen
50298: si varata määräraha korkotuen maksamista var-          lähtövuokrat ovat halvempia kuin mitä ne olisi-
50299: ten. Myöhemmin korkotukeen oikeutettujen               vat olleet ilman oman pääoman osuutta, on val-
50300: piiriin laajentamista voitaisiin edelleen harkita.     tion omalla pääomalla ollut myös muita positii-
50301:    Yhteiskunnan asettamien koulutuspoliittisten        visia seurannaisvaikutuksia. Kunnat, joiden
50302: tavoitteiden toteuttaminen vaatii tuekseen riit-       alueella opiskelija-asuntotuotantoa on harjoitet-
50303: tävää, kohtuuhintaista ja hyvätasoista opiske-         tu, ovat suhtautuneet tähän tuotantoon aikai-
50304: lija-asuntotuotantoa. Runsaan kymmenen vuo-            sempaa myönteisemmin ja ovat nyt omalta osal-
50305: den ajan tästä tuotannosta ovat vastanneet lä-         taan valmiit antamaan oman pääoman opiske-
50306: hes yksinomaan opiskelijajärjestöjen perustamat        lija-asuntotuotantoon. Samoin rahoittajien asen-
50307: ja hallitsemat opiskelija-asuntoyhteisöt. Näiden       ne on muuttunut positiivisernmaksi, mikä joh-
50308: toimesta on rakennettu vuos1ttain · 2 500-             tuu opiskelija-asuntojen vakavaraisuuden paran-
50309: 4 500 asuntopaikkaa. Opiskelijamäärien kasvu           tumisesta.
50310: on aiheuttanut sen, että opiskelija-asuntojen             Opetusministeriön        opiskelija-asuntotoimi-
50311: määrä ei voimakkaasta tuotannosta huolimatta           kunnan suosituksissa vuodelta 1980 opiskelija-
50312: ole tänä päivänä läheskään riitltävä. Perheettä-       asuntotuotannon rahoitusrakenteen korjaami-
50313: mistä opiskelijoista vain joka neljäs hakija saa       seksi esitetään, että valtio ja kunnat osoittavat
50314: opiskelija-asuntopaikan, ja perheellisten opiske-      opiskelija-asuntojen rakentamiseen omaa pää-
50315: lijoiden kohdalla tilanne on vieläkin vaikeampi.       omaa kummatkin 5 %. Tämän vuoden opiske-
50316:    Opetusministeriön        opiskelija-asun totoimi-   lija-asuntojen uustuotantoa ajatellen tämä mer-
50317: kunnan mietinnössä vuodelta 1980, joka luovu-          kitsee yhteensä 23.4 milj. markan suuruista
50318: tettiin opetusministeri Stenbäckille 11 päivänä        erää. Rahoitusrakenteen korjaaminen tällä ta-
50319: helmikuuta kuluvana vuonna, on määritelty              voin alentaisi asumiskustannuksia noin 2,50
50320: opiskelija-asuntotuotannon alueellisesti tasapai-      mk/m2 kuukaudessa eli 55 mk asuntopaikkaa
50321: notetut, vuoteen 1986 ulottuvat vuotuiset tuo-         kohti kuukaudessa opiskelijan osalta. Tämän
50322: tantotavoitteet. Toimikunta esittää, että vuosi-       vuoksi vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon oli·
50323: na 1981~1986 tulee vuosittain tuottaa 3 750            sikin opiskelijoiden asuntotuotantoon ·oman
50324: asuntopaikkaa eli 1 500 asuntoa. Huolimatta            pääoman osuutta lisättävä siitä, mitä hallitus
50325: siitä, että opiskelija-asuntotuotanto on ollut ko-     nyt esittää.
50326: konaisuudessaan valtion osalainoittamaa, ovat
50327: vuokrat kohonneet voimakkaasti. Asumismenot             . Yleiskesku&telu julistetaan päättyneeksi.
50328: rnuodostavatkin ·varsin suuren osan opiskelijoi-
50329: den kokonaismenoista. Varsinkin uusien opiske-            Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
50330: lijoiden· asuntojen vuokrien kohotessa ovat            seen käsittelyyn.
50331: myös asumiskustannukset kohonneet huolimat:
50332: ta asumistuen ja asumislisän alentavasta vaiku-
50333: tuksesta.                                                Pääluokkaa koskevat ehdotukset
50334:    Vuokrien korkeuden pääsyynä on pääoma-                 Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
50335: kustannusten korkeus. Opiskelija-asuntoyhtei-          menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
50336: söt ovat rahoittaneet rakentamisensa lähes yksin-      jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
50337: omaan velkapääoman turvin. Tästä syystä pää-           meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
50338: omakustannusten osuus vuokrista on kohonnut
50339:                                                        lun kuluessa:
50340: uusimmissa opiskelija-asunnoissa jo yli puoleen,
50341: ja tällä hetkellä se on yli 10 mk/m2/kk. Vuo-             1. Ed. Leppänen: momentille 26.12.51 li-
50342: den 1980 valtion tulo- ja menoarvioon eduskun-         säyksenä 5 000 000 mk valtionavustuksena
50343: ta hyväksyi opiskelija-asuntotuotannon omaan           opiskelija-asuntojen omapääomaosuuteen. (RA
50344: pääomaan 5 milj. markan määrärahan. Tämä               n:o 508)                                 ..
50345: määräraha vastaa noin 3 % vuoden 1980 opis-              2. Ed. Mäkynen: momentille 26.12.51 li-
50346: kelija-asuntojen hankinta-arvosta. Vuoden 1981         säyksenä 5 000 000 mk opiskelija-asuntojen
50347: valtion tulo- ja menoarvioon on hyväksytty             omapääomaosuuteen. (RA n:o 176)
50348: opiskelija-asuntotuotannon omaan paaomaan                3. Ed.      Nieminen-Mäkynen:     momentille
50349: määräraha, mutta vain myös 5 milj. markan              26.12.61 lisäyksenä 10 000 000 mk avustuksilla
50350: suuruisena.                                            energiataloudelliseen korjaustoimintaan. (RA
50351:    Paitsi että vuoden 1980 asuntotuotantomää-          n:o 850)
50352: 408 058100001](
50353: 3256                                Perjantaina 11. joulukuuta 1981
50354: 
50355: 
50356: tamiseen. Sen sijaan koron alennukset on tuota·       sia varsinkin nuorten perheiden aseman paran-
50357: va eduskunnan käsiteltäväksi.                         tamiseen yhteiskunnassamme. Tutkimukset
50358:     Vuosi vuodelta tapahtuva aravalainojen ko-        ovat osoittaneet kouriintuntuvasti erityisesti
50359: ron korottaminen yhdessä lyhennetyn laina-ajan        nuorten lapsiperheiden aseman vaikeudet maas-
50360: kanssa on johtanut siihen, että valtion asunto-      samme. Nuorelle perheelle on asunnon hankki-
50361: lainojen merkitys edullisina lainoina ja samalla      minen huomattavasti vaikeampaa kuin muille
50362: koko aravajärjestelmän luonne sosiaalisen asun-      tulonsaajaryhmille, koska heidän muut elinkus-
50363: totuotannon turvaajana on romuttunut. Arava-         tannuksensa ovat lasten hoitokustannusten ja
50364: vuokrat ylittävät jo nyt monin paikoin vapaara-      usein opintolainojen takaisinmaksamisen joh-
50365: hoitteisten asuntojen vuokrat. On jo pitkälti        dosta samanaikaisesti suurimmillaan. Nuorella
50366: jouduttu tilanteeseen, jossa perheillä ei ole va-    perheellä     asumiskustannusten      suhteellinen
50367: raa asua tarpeitaan vastaavassa arava-asunnossa,      osuus heidän käytettävissä olevista tuloistaan
50368: vaikka sellaisen onnistuisivatkin saamaan, vaan       on myös suurempi kuin muissa ikäryhmissä.
50369: muuttoliikettä tapahtuu tällä hetkellä pois.             Kokoomuksen mielestä nuorten perheiden ja
50370: arava-asunnoista vapaarahoitteisiin, pienempiin      muiden ensiasunnon hankkijoiden taloudellisen
50371: ja huonommin perheiden tarpeita vastaaviin           aseman parantaminen on asetettava asuntopoli-
50372: asuntoihin.                                           tiikan keskeiseksi tavoitteeksi. Asuntolainojen
50373:     Asumistukijärjestelmä ei ole pystynyt seuraa-    maksuajan pidentämisen ohella voidaan nuorten
50374: maan nopeasti toistuvia vuokrankorotuksia ja         perheiden korkeita asumiskustannuksia keven-
50375: se sisältää yhä myös suoranaisia aukkoja. Kai-        tää ja kansalaisten asuntosäästämishalukkuutta
50376: ken kaikkiaan ei asumistuki ole riittävä vasta-      lisätä korkotuki- ja asuntos.äästöpalkkiojärjestel-
50377: lääke asumiskustannusten nousuun, vaan tarvi-        mää kehittämällä; Vanhojen asuntojen hankki-
50378: taan rahoitusjärjestelmään puuttumista niin val-     minen on nuorelle perheelle asuntojen hankin-
50379: tion lainojen kuin rahalaitoslainojenkin osalta.     taa edullisempaa, joten korkotukila:inajärjestel-
50380:     SKP ja SKDL ovat esittäneet toteuttamiskel-       mä tulisi ulottaa myös vanhoihin asuntoihin,
50381: poisen ohjelman asumiskustannusten alentami-             Viime kevään tulopoliittiseen kokonaisratkai~
50382: seksi. Ja tämä ohjelma on usein esitetty myös        suun liittyi valtion osalta lupaus asunt<?säästö-
50383: täältä eduskunnan puhujakorokkeelta. Ja sen          palkkiojärjestelmään . kytkeytyvän korkotuen
50384: pohjalta on myös ryhmämme taholta 'tehty la-         käyttöön ottamisesta. Budjettiesitykseen ei kui:
50385: kialoitteita. Toistettakoon kuitenkin tässäkin       tenkaan sisälly määrärahaa mainitun korkotuki-
50386: yhteydessä, että esitämme aravalainojen laina-       lainajärjestelmän käynnistämiseksi vielä vuonna
50387: ajan pidentämistä lain sallimaan 45 vuoteen si-       1982. Budjettiesitykseen sisältyvät vain ne kor-
50388: ten, ·että kymmenen ensimmäisen lainavuoden          kotukilainat, joita myönnetään kunnille vuokra-
50389: ajalta ei korkoa perittäisi lainkaan ja tuon jäl-     asuntojen hankintaan. Kokoomuksen mielestä
50390: keen korko olisi korkeintaan asuntotuotantolain      olisi kiirehdittävä järjestelmää, jossa yksittäiset
50391: määrittelemä 3 %.                                     asunnontarvitsijat saisivat korkotukea. Kokoo-
50392:     Nyt on korkea aika hallituksen vihdoinkin        muksen mielestä olisi luotava nuorille ensiasun-
50393: puuttua asioihin. Hallituksen tulee pikaisesti       toa varten säästäville tarkoitettu asuntohankin-
50394: valmiSitella asuntotuotantolakiin sellaiset muu-     nan korkotukijärjestelmä, jossa korkotukena
50395:  tokset, jotka luovat edellytykset asumiskustan-     maksettaisiin esim. 5 % kuuden vuoden· ajan
50396:  nusten pysyvälle ja tuntuvalle alentamiselle. Vä-   asunnon ostoon käytetylle pankkilainalle. Jär-
50397:  littömänä toimenpiteenä tulee aravalainojen         jestelmässä koodiryhmänä olisivat alle 25-vuo-
50398:  marraskuussa suoritetut koron korotukset pe·        tiaat omakotitaloa rakentavat tai ostavat tai
50399: rU.a. Ja hallitukselta odotetaan myös päättävää      osakkeen vanhasta tai uudesta asuntokannasta
50400:  puuttumista rahalaitosten asuntolainoitukseen       hankkivat henkilöt. Korkotukijärjestelmään ei
50401:  asumiskustannusten alentamiseksi. Tällä hetkel-     tulisi myöskään liittää tulorajoja eikä käyttö- ja
50402:  lä on mitä ajankohtaisin vaatimus saada aikaan      luovutusrajoituksia. Korkotukijärjestelmä tulisi
50403:  vuokrasulku tai pitävä vuokrasäännöstely.           kohdistaa lähinnä vuoden 1981 lopun asunto-
50404:                                                      säästöpalkkiolain mukaisiin asuntosäästäjlin
50405:   Ed. M ä k y n e n : Herra puhemies! Asun-          poisluettuna valtionlainaan oikeutetut. Korkotu·
50406: topolitiikka on tärkeä osa sitä politiikkaa, joka    kea tulisi mielestämme kuitenkin maksaa myös
50407: pyrkii perheen ja kodin aseman vahvistamiseen.       muille ensiasunnon hankkijoille, jotka o~at en-
50408: Asuntopolitiikka on tullut viime aikoina yhä         nen asuntosäästöpalkkiolain voimaantuloa sääs-
50409: korostetummin esiin tutkittaessa mahdollisuuk-       täneet likipitäen vastaavin ehdoin. Tämän
50410:                            Tulo· ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 26                      3255
50411: 
50412: 
50413: vauhdittaisi niitä tärkeitä uudistuksia, joita        katkaista ja päästä vähintään vaLtakunnallisen
50414: edellä olen lyhyesti kosketellut.                     asunto-ohjelman edellyttämälle tasolle. Ensi
50415:    Asuntopolitiikka      tunnustetaan   yleisesti     vuoden budjetin valmistelussa ja käsittelyssä
50416: erääksi tärkeimmistä yhteiskuntapolitiikan loh-       ovat kommunistit ja kansandemokraatit esittä-
50417: koista. Tämän vuoksi tulisi myös sen hoitami-         neet määrärahojen osoittamista vähintään
50418: seen tarvittavia virkamiesresursseja huomatta-        30 000 uuden asunnon lainoittamiseen vuonna
50419: vasti vahvistaa.                                      1982.
50420:                                                          Asumiskustannusten huima nousu on ollut
50421:                                                       viime vuosien aikana voimakkaan keskustelun
50422:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Val-            kohteena ja keskeisin keskustelun aihe se näyt-
50423: tion lainoittaman asuntotuotannon määrä on            tää olevan myös tänään sisäasiainministeriön
50424: pudonnut romahdusmaisesti 70-luvun puolivä-           pääluokkaa käsiteltäessä. Asumiskustannusten
50425: lin tasosta. Vuosina 1975 ja 1976 oli tuotannon       huima nousu on synnyttänyt myös voimakkairt:a
50426: vuosittainen määrä 35 000-37 000 asuntoa.             vaatimusliikkeitä ja joukkotoimintaa näiden
50427: Kuluvan vuoden valtion tulo- ja menoarviossa          kustannusten nousua vastaan. Asumiskustan-
50428: on määräraha enää ainoastaan 25 500 asuntoa           nuksia ovat nostaneet voimakkaasti lisääntyneet
50429: varten, joista 1 500 edelliseltä vuodelta siirty-     asumisen hoitomenot, mutta ennen muuta suu-
50430: neitä. Ensi vuonna aloitettavan asuntotuotan-         rimpana tekijänä on ollut pääomakustannusten
50431: non määräksi hallitus esittää nyt 24 500 asun-        räjähdysmäinen nousu.
50432: toa, joista edelleen 1 500 siirtyy tältä vuodelta.       Huolimatta vaatimusliikkeistä ja toiminnasta
50433: Suunta on siis yhä laskeva.                           ei asumiskustannusten nousun hillitsemiseksi
50434:    Maamme vaikeaa asuntotilannetta kuvaavat           ole hallituksen taholta esitetty mitään vaikutta-
50435: mm. pitkät vuokra-asuntojonot, perheiden ha-          via toimia, vain joitakin luonteeltaan kosmeetti-
50436: joaminen asunnonpuutteen vuoksi sekä suuri            sia toimia. Päinvastoin asumislmstannusten ko-
50437: asunnonpuutteen vuoksi laitoksissa, asuntolois-       hoaminen näyttää olevan vain vauhdittumassa.
50438: sa ja yömajoissa asuvien määrä ja laajamittainen      Vuokraneuvosto on antanut hallituksen käsitte-
50439: alivuokralaisas1,1minen. Asunto-ongelman ratkai-      lyyn esityksen vapaarahoitteisten asuntojen
50440: su samoin kuin joukkomuttainen työttömyys,            vuokrien korottamisesta 0,87-1,05 mk/m2•
50441: jonka helpottamiseen asuntotuotannon kasvat-          Tätä korotusesitystä ei tällä kertaa perustella
50442: tamisella voidaan nopeasti ·vaikuttaa, edellyttä-     lainkaan hoitomenojen korotuksilla. Päinvas-
50443: vät nyt asuntotuotannon kääntämistä nousuun.          toin hoitomenot huomioon ottaen voitaisiin
50444: Erityisesti on huutava pula vuokra-asunnoista.        asumismenoja, siis vuokria, jopa alentaa. Sen si-
50445: Vielä vuosina 1975 ja 1976 sai valtion lainoitta-     jaan korotusesitykseen on nyt liitetty aivan
50446: man asunnon 36 % hakijoista, vuonna 1979              uudenlaisia perusteita, mm. perustelu siitä, että
50447: enää 18 %. Vielä vaikeampi on tilanne suurissa        asuntojen vuokralle antamisesta on saatava tiet-
50448: kaupungeissa, joissa asuntojanoissa on viime          ty kohtuullinen tuotto. Tällaisia perusteluja ei
50449: vuosina ollut noin seitsenkertainen määrä haki-       voida pitää nykyisen huoneenvuokralain mukai-
50450: joita tarjolla olevien asuntojen määrään verrat-      sina.
50451: tuna.                                                    Hallituksen marraskuussa tekemä päätös
50452:    Vuokra-asuntojen osuus valtion lainoittamas-       vuonna 197 6 ja sitä ennen myönnettyjen arava-
50453: ta tuotannosta on laskenut alle 40 % :n, kun se       lainojen lainakoron korottamisesta merkitsee
50454: vielä viime vuosikymmenen alkupuolella oli rei-       sekin erittäin voimakasta sysäystä aravavuok-
50455: lusti yli 50 %:n, jopa lähellä 60 %:a. Vuonna         rien korotuksille. Niinpä asuntohallitus onkin
50456: 1976 valmistui pitkän valmistelutyön jälkeen          suosittanut 2,50-3,50 markan korotuksia ara-
50457: valtakunnallinen asunto-ohjelma, . joka edellyt-      vavuokriin. Tällä koron korotuspäätöksellä hal-
50458: tää, että ensi vuonna lainoitettaisiin valtion toi-   litus esittää kerättäväksi ensi vuonna aravalai-
50459: mesta 37 000 asuntoa. Hallituksen tulo- ja me-        nojen korkoina varoja lisää vaLtion kassaan 165
50460: noarvioesityksessä tämä määrä on alitettu             milj. mk. Tämän koronkorotuspäätöksensä hal-
50461: 12 500 asunnolla.                                     litus teki niiden valtuuksien perusteella, jotka
50462:    Kommunistit ja kansandemokraatit plttvat           asuntotuotantolaki vältioneuvostolle antaa.
50463: alunpitäen VAO:nkin tuotantolukuja liian al-          Asuntotuotantolakihan edellyttää, että valtion
50464: haisina, mikä ilmaistiin ohjelmaan liitetyssä         asuntolainojen korko on viiden ensimmäisen
50465: eriävässä mielipiteessä. Valtion lainoittaman         vuoden osalta 1 % ja sen jälkeen 3 %, mutta
50466: asuntotuotannon laskusuunta tulee nopeasti            antaa hallitukselle mahdollisuudet koron korot-
50467: 3254                                   Perjantaina 11. joulukuuta 1981
50468: 
50469: sistöjämme kuormitetaan jätevesillä kohtuutto-          eräs alue, jonka kehitysnäkymät on turvart:tava
50470: masti. Ilman puhtaudesta ei kanneta huolta. So~         tulevinakin vuosina.
50471: raharjuja .on raiskattu mielijobteiden mukaan.
50472: Kosket valjastetaan voimatalouden käyttöön.                 Ed. Hieta 1a : Herra puhemies! Maas-
50473: Luonnontilassa olevia jokia ruopataap. ja pera-         samme asuu edelleen noin kolmasosa kansalai-
50474: taan. Metsissämme suoritetaan aukkohakkuita.            sista vuokra-asunnoissa. Nykyinen tilanne sekä
50475: Näiden toimien vaikutuksia luonnon tasapainol-          vuokra-asuntotuotannon että vuohalaisten asu-
50476: le on vähätelty. Toisinajatteleville on. hymäh-         miskustannusten suhteen on varsin huolestutta-
50477: detty. Ympäristönsuojelulainsäädäntö ja hallin-         va. Valtion l.ainoittaman aravavuokratalotuotan-
50478: non kehittäminen on ederu1yt vaivalloisesti.            non määrä on edelleen laskussa, eikä lainajärjes-
50479: Vastakkain ovat omistava luokka ja ne, jotka             telmää ole saatu uudistetuksi. Olemme todella
50480: katsovat, että luonnonvarat ovat yhteistä omai-         lähestymässä tilannetta, joka merkitsee uhkaa
50481: suutta. Myönteisenä on nähtävä se, että merk-           koko sosiaaliselle asuntotuotantokäsitteelle. Ly-
50482: kejä asenteiden muutoksesta on näköpiirissä.            hyet laina-ajat ja yhä korkeammat lainojen ko-
50483:    Viime vuosina maamme asuntotuotanto on               rot ovat nostaneet aravavuokra-asuntojen pää-
50484: määrällisesti kehittynyt myönteiseen suuntaan.          omakustannukset niin korkeiksi, ettei pienitu-
50485: On kuitenkin todettava, että asuntotuotannon            loisilla ole mahdollisuuksia niissä asua. Jostakin
50486: alue on se, missä heijastuvat suhdannevaihtelut          syystä lainajärjestelmän uudistus on jäänyt teke-
50487: herkimmin. Tästä saa selvän näytön, kun seuraa           mättä, vaikka asian kimpussa on puuhailtu jo
50488: niitä lukuja, joilla maan talouselämää ja mm.           kymmenisen vuotta. Nyt olisikin korkea aika
50489: asuntotuotantoa mitataan. Valitettavasti julki-          saada tähän asiaan vauhtia.
50490: sella vallalla ei ole käytettävissä riittävän teh<lk-
50491: kaita välineitä maapolitiikan ja rakennustuotan-            Myöskään vapaarahoitteisten vuokra-asunto-
50492: non ohjaamiseen myös näinä aikoina.                     jen osalta ei tilanne näytä valoisalta: Ylimitoite-
50493:                                                         tut vaatimukset vuokrien korotuksista ja jopa
50494:     Nyt käsiteltävänä oleva valtion tulo- ja me-        koko sääntelyjärjestelmän romuttamisesta ovat
50495: noarvio lupaa 48 000 asuntoa vuonna 1982, jo-           jatkuvasti lisääntyneet. On väärin väittää, että
50496: ka on 500 asuntoa vähemmän kuin vuonna                  rajuilla vuokrien korotuksilla. edistett.äisiin
50497:  1981. Tätä suuntausta eivät tervehdi ilolla ne         vuokra-asuntojen tuottamista. Ainoa todella te-
50498: ihmiset, jotka satamääräisinä jonotJtavat pääsyä        hokas keino vudkra-asuntojen lisäämiseen va-
50499:  tyYdyttävään asuntoon.                             ·   paarahoitteisella puolella olisi ilmeisestikin ve-
50500:     Vuokra-asuntotuotanto on. jäänyt taka-alalle        ronhuojennusjärjes.telmä. Tätä mahdollisuutlta
50501:  suhteessa omistusasuntoihin. 1 800 000 asuntoa         tulisikin vakavasti harkita.
50502: käsittävästä asuntokannastamme vuokra-asunto-               Huoneenvuokralain       kokonaisuudistuksesta
50503:  ja on 600 000. Vuokra-asuntotuotannon turvaa-          on valmistunut vuokraneuvoston esitys jo vuon-
50504:  miseen onkin kiinnitettävä entistä enempi huo-
50505:                                                         na 1976, ja sen jälkeen on sisäasiainministeriös-
50506:  miota ja turvattava myönteinen kehitys myös            sä asiaa edelleen valmisteltu. Olennainen paran-
50507:  käytännössä.                                           nus etenkin noin 100 000 työsuhdeasunnossa
50508:     Asumiskustunnukset ovat noususuuntrusta             asuvan vuokralaisen kannalta olisi esitykseen si-
50509:  johtuen osittain mm. energian hinnan noususta.         säLtyvä irtisanomisajan pidentäminen kuuteen
50510: Asumismenojen kohtuullistamiseksi on tasatta-           kuukauteen. Nyt on perheettämän työsuhde-
50511: va vuokra- ja omistusasuntojen pääomamenoja.            asunnossa asuvan vuokralaisen irtisanomisaika
50512: Jotta. tähän päästään, on laina-aikoja rukattava        vain 14 päivää ja perheelliselläkin vain kuukau-
50513:  niin, että laina-ajat pitenevät ja rasituksen pai-     si. Menettäessään yhtä aikaa sekä työpaikkansa
50514:  nopiste siirtyy myöhempiin lainavuosiin.               että asuntonsa joutuvat kansalaiset nykyisellään
50515:     A~umistukijärjestelmä on luotu tasaamaan            kohtuuttoman hankalien pulmien eteen. Onkin
50516:  vähävaraisten asumiskustannuksia. Kun suunta           edellytettävä, että uusi huoneenvuokralaki saa-
50517:  on ollut se mikä on eli on jaettu niukkuutta, ei       daan eduskuntaan mahdollisimman pian.
50518: tuensaajien piiriä ole voitu lukumääräisesti laa-           Viime vuosina on paljon keskusteltu asunto-
50519:  jentaa.                                                ja ympäristöasioiden keskittämisestä omaksi mi-
50520:     Herra puhemies! Kun valtiontalouden näky-           nisteriökseetl. Mielestäni olisi varsin aiheellista
50521:  mät ovat tiukkenemassa ja kehitysnäkymät vai-          •toteuttaa tämä uudistus ensi tilassa. Tällainen
50522:  keui:uvat, on painopisteiden valintaan kiinnitet-      hallinnon uudelleen järjestäminen parantaisi
50523:  tävä entistä enempi huomiota. Asuminen on              varmaankin myös asuntoasioiden käsittelyä ja
50524:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 26                       3253
50525: 
50526: 
50527: sen sektorin henkilöstön laajenemisen estämi-        tasolla keskeistä on kunnallisen itsehallinnon
50528:  seksi uhkaa jättää vaille vaikutusta monet sit-     lujittaminen. Mutta paitsi edusrt:uksellisuutta
50529:  keiden ja pitkien kamppailujen jälkeen luodut       demokratia ympäristöasioissa merkitsee myös
50530: ympäristönsuojelulait. Erityisesti näin voi sanoa    suoraa kansalaistoimintaa. Juuri ympäristökysy-
50531:  ilmansuojelulaista, jonka merkitys ilmoitus-        mykset ovat rauhanasian ohella nousseet
50532: menettelyyn perustuvana on vaarassa jäädä mi-        uudella tavalla esiin ihmisten omakohtaisen toi-
50533:  tättömäksi, ellei lain mukaisia valvontatehtäviä    minnan kautta. SKDL:n mielestä tätä toimintaa
50534: hoitamaan saada palkatuksi ihmisiä.                  tulee tukea ja kannustaa. Siten toteutuu maas-
50535:     Myös kunnallisella tasolla on ympäristönsuo-     samme suora demokratia ja kansalaisten välittö-
50536:  jelussa paljon tehtävää. Jokin aika sitten jätti    mien vaikutusmahdollisuuksien laajentaminen.
50537:  mietintönsä ympäristönsuojelun kunnallishallin-     Budjetin eduskuntakäsittelyn eräs valopilkku
50538:  non toimikunta. Toimikunta esittää säädettä-        onkin se, että valtiovarainvaliokunta on korot-
50539:  väksi lakia kuntien ympäristönsuojelun hallin-      tanut luonnonsuojelujärjestöjen valtionapua.
50540: nosta, joka sisältäisi säännökset mm. ympäris-
50541:  tönsuojelun tavoitteista ja tehtävistä kunnissa,       Ed. P i i p a r i: Herra puhemies! Asunto
50542: kunnallisen ympäristöhallinnon järjestämisestä       kuuluu jokaisen ihmisen perusoikeuksiin. Vaik-
50543:  lakisääteisten ympäristölautakuntien ympärille,     ka keskimääräinen vapaa-aika on lisääntynyt ja
50544: valtion taloudellisesta tuesta sekä ympäris;tösuo-   harrastustoiminta vie oman osuutensa, on asun-
50545:  jelusihteet·ien paikkaamisesta kuntiin. SKDL:n       to se elementti, missä aikaa edelleenkin viete-
50546:  mielestä toimikunnan ehdotukset ovat oikean         tään eniten. Yhdentekevää ei ole, millaisia asun-
50547:  suuntaisia ja niiden toteuttaminen olisi käynnis-   toja on tarjolla ja millainen on se ympäristö,
50548: tettävä välittömästi.                                 missä asunto sijaitsee.
50549:     Edellä olen tarkastellut ympäristöhallinnon         Asuntopolitiikkaa ohjailevasta lainsäädännös-
50550: kehittämistä eri portaissa. Haluan korostaa, et-     tä on todettava sen olevan päällekkäistä ja tästä
50551:  tä kysymys ei suinkaan ole byrokratian paisutta-    johtuen vaikeaselkoista. Lainsäädännön uudis-
50552: misesta. Kun talousjärjestelmämme perustuu           taminen ja selkiyttäminen on perusteltu vaati-
50553: yksityiseen voitontavoitteluun, on välttämätön-      mus, ja onkin toivottavaa, että se pikaisesti saa-
50554:  tä, että viranomaiset ottavat huolekseen sen, et-   daan eduskunnan käsittelyyn.
50555: tei rahan ahneus tuhoa kaikkien yhteistä elin-          Yhdyskuntasuunnittelulla luodaan puitteet
50556: ympäristöä.                                          viihtyvyydelle tai epäviihtyvyydelle. Yhdyskun-
50557:     Tuotannollinen ja tekninen kehitys on kas-       tasuunnittelusta on todettava, ettei se kaikissa
50558: vattanut ympäristöongelmat tasolle, jolla ei voi-    tapauksissa ole palvellut viihtyvyyden näkökoh-
50559: da ajatellakaan asian jättämistä yksin vapaaeh-      tia. Uusien asuntoalueiden palvelujen turvaami-
50560:  toisen kartsalaistoiminnan huoleksi. Nykyään-       nen ei ole seurannut asuntojen valmistumis-
50561:  hän luonnonsuojelujärjestöt joutuvat huolehti-      vauhtia. Käytännössä tämä tuo suuria ongelmia.
50562: maan monista sellaisista tehtävistä, jotka itse      Kaupunkitaajamissa esim. lasten päivähoitopai-
50563: asiassa kuuluisivat viranomaisille. Ympäristö-       kat sijaitsevat toisessa kaupunginosassa. Ter.
50564: hallinnonkin kehittämisessä on paljolti kysymys      veyden ja sosiaalitoimen palvelujen saatavuuden
50565: siitä, että mahdollisimman moni henkilö voi          laita on samoin. Jopa päivittäisten ostosten te-
50566: päätoimisesti kantaa huolta elinympäristön ti-       keminen ei onnistu omassa kaupunginosassa.
50567: lasta. Mistään tämän kummallisemmasta byro-          Ihmisiä pyritään myös lokeroimaan. Lapsiper-
50568: kratiasta ei uusien ympäristönsuojeluvirkojen pe-    heet asuvat omalla alueellaan, vanhukset toi-
50569: rustamisessa ole kysymys.                            saalla, rikkaat ja köyhät asuvat omilla asunto-
50570:     Ratkaisuja tehtäessä on SKDL:n mielestä re-      alueillaan. Mielestäni ei ole suinkaan yhdenteke-
50571: surssien lisäämisen ohella toisena pääkysymyk-       vää, oppiiko tämän päivän nuori elämänmallia,
50572: senä demokratian, kansalaisten vaikutusmahdol-       johon kuuluu kaikkien ikäluokkien ja sosiaali-
50573: lisuuksien lisääminen. T~mä merkitsee ympäris-       luokkien hyväksyminen. Yhdyskuntasuunnitte-
50574: töhallinnon kehittämistä ensinnäkin siten, että      lu on se väline, jolla voidaan estää tämän suun-
50575: se kaikilla tasoilla toimii edustuksellisen de-      taineo kehitys jatkossa ja johon tuleekin kiin-
50576: mokratian valvomana. Keskushallinnossa tämä          nittää entistä enempi huomiota.
50577: merkitsee ympäristöasioiden ottamista pois vai-         Ympäristöpolitiikalla ohjaillaan, millainen on
50578: keasti valvottaviLta keskusvirastoilta. Lääninta-    se maisema, missä tulevat sukupolvet asuvat ja
50579: solla SKDL:n tavoitteena on yleisillä vaaleilla      elävät. Vuonna 1981 eläviä suomalaisia voi tu-
50580: valittu valtuusto läänin johtoon. Kunnallisella      _kistaa yleisestä tuhlailusta tässä suhteessa. Ve-
50581: 3252                                  Perjantaina 11. joulukuuta .1981
50582: 
50583: 
50584:    Toinen      var ap u h e mi es :       Äänes-       tarvittavat suunnittelumäärärahat. Tämäkään
50585: tyksessä on annettu 119 jaa- ja 9 ei-ääntä; pois-      esitys ei nä)litä nyt toteutuvan. Ympäristöstä
50586: sa 71. (Koneään. 29)                                   huolta kantavien kansalaisten ja päätöksenteki-
50587:                                                        jöiden toivo kohdistuukin nyt ympäristönsuoje-
50588:      Eduskunta .on hyväksynyt mietinnön.               luneuvoston marraskuun 18 päivänä tekemään
50589:                                                        esitykseen, jonka mukaan ensi vuoden aikana
50590:  Luku 99 Oikeusministeriön hallinnonalan               annettaisiin ympäristöministeriön perustamisen
50591: muut menot.                                            vaatimat lakiesitykset ja vuoden 1983 budjet-
50592:      Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o       tiin otettaisiin tarvittavat varat. Suunnittelun
50593:                                                        johtaminen tulisi antaa erityisen ympäristömi-
50594: 9.                                                     nisterin tehtäväksi.
50595:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus               Eri vaihtoehtojen osalta ympäristönsuojelu-
50596: n:o 9 "ei".                                            neuvosto esittää seuraavaa: Sisäasiainministe-
50597:                                                        riön ympäristönsuojeluosaston nykyiseen toi-
50598:    T oi n e n  v ar ap u h emi e s :      Äänes-       mialaan kuuluvat tehtävät tulisi sijoittaa ympä-
50599: tyksessä on annettu 121 jaa- ja 6 ei-ääntä; pois-      ristöasiain keskushallintoon, samoin maa- ja
50600: sa 72. (Koneään. 30)                                   metsätalousministeriön alaisen luonnonvarain-
50601:                                                        hoitotoimiston tehtävät sekä pääosin luonnon
50602:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                virkistyskäyttöä koskevat asiat, vesien yleiskäy-
50603:                                                        tön suunnittelu ja vesitutkimus sekä vesiensuo-
50604:      Pääluokan perustelut.                             jelu ja siihen välittömästi liittyvät toiminnat,
50605:                                                        maankäytön suunnittelu, ts. · sisäasiainminis,te-
50606:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o          riön kaavoitus- ja rakennusosaston tehtävät. On
50607: 10.                                                    myös selvitettävä eräiden ympäristönsuojeluun
50608:                                                        läheisesti liittyvien alojen hallinnollinen järjes-
50609:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus            tely. Tällaisia aloja ovat mm. rakennetun ympä-
50610: n:o 10 "ei".                                           ristön suojelu, ympäristölle vaarallisten aineiden
50611:   T oinen      v ar ap uh e mi e s : Äänes-            valvonta, säteilysuojelu ja öljyvahinkojen tor-
50612: tyksessä on annettu 112 jaa- ja 14 ei-ääntä;           junta. Ympäristökysymyksiä koskevaa tutkimus-
50613:                                                        ta tulisi nykyisestä voimakkaasti lisätä sekä
50614: poissa 73. (Koneään. 31)
50615:                                                        koordinoida.
50616:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Kyseinen ehdotus on siis ympäristönsuojelu-
50617:                                                        neuvoston ehdotus. Me kansandemokraatit
50618:                                                        olemme neuvostossa olleet hyväksymässä ehdo-
50619:      Pääluokka 26                                      tuksen. Sitä vastoin keskustapuolue on sitä vas-
50620:                                                        tustanut.
50621:      Yleiskeskustelu:                                     Ympäristöhallintoa tulee kehittää myös lää-
50622:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Valtion           nin tasolla. Asian kansanvaltainen järjestäminen
50623: ensi vuoden budjetti ei täytä niitä 'toiveita, joita   voi toteutua vasta demokraantisen väliportaan
50624: elinympäristömme tilasta huolestuneet laajat           hallintouudistuksen yhteydessä. Kaikkein ajan-
50625: kansalaispiirit siihen ovat kohdistaneet. Ennen        kohtaisin tehtävä nyt olisi lääninhallitusten voi-
50626: kaikkea tämä liittyy vitkas,teluun ympäristöhal-       mavarojen lisääminen ympäristönsuojelun alal-
50627: linnon kehittämisessä. Useimmissa teollistuneis-        la;
50628: sa maissa ympäristöasiain keskushallinnon jär-            Myönteistä tietysti on, että lääninhallituksiin
50629: jestäminen toteutettiin kymmenkunta vuotta             käsittelyssä olevan budjetin. myötä vihdoin pe-
50630: sitten. Suomessakin on koko 1970-luvun. ajan           rustetaan ympäristönsuojelutoimistot, mutta
50631: tehty selvityksiä ympäristöasiain keskushallin-        erittäin huolestuttavaa on, että ratkaisu onvaa-
50632: non järjestämiseksi, mutta toistaiseksiilman .tu-      rassa jäädä kuolleeksi kirjaimeksi, ellei toimis-
50633: losta.                                                 tojen resursseja huomattavasti lisätä. Lääninhal~
50634:     SKDL:n eduskuntaryhmä esitti ryhmäpu-              litukset eivät kerta kaikkiaan voi selvitä laaje-
50635: heenvuorossaan budjetin lähetekeskustelussa,           nevista ympäristönsuöjelutehtävistäärt ilman uu-
50636: että eduskunta tekisi budjetin hyväksymisen yh-        sia virkoja.
50637: teydessä päätöksen siitä, että ympäristöministe-          Va1tiovarainministeriön tiukka ja jo työlli-
50638: riö perustetaan vuonna 1983, sekä varaisi tähän        syyssyistä suorastaan nurinkurineo linja julki-
50639:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 25                      3251
50640: 
50641: 
50642:      Päätökset:                                        Mietintö "jaa", ed. Jounsenlahden ehdotus
50643:                                                      n:o 4 "ei".
50644:      Luku 01 Oikeusministeriö.
50645:                                                        Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
50646:      Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o     sessä on annettu 112 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
50647: 1.                                                   70. (Koneään. 25}
50648:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus               Eduskunta on hyväksynyt mictinnön.
50649: n:o 1 "ei".
50650:                                                           Äänestys ed. Kivi:tien ehdotuksesta n:o 5.
50651:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
50652: sessä on annettu 119 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa        Mietintö ",jaa", ed. Kiviltien ehdotus n:o 5
50653: 74. (Koneään. 22)                                    "ei".
50654:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 T o i ne n v a r apu he m i e s : Äänestyk-
50655:                                                      sessä on annettu 111 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
50656:   Luku 10 Ylimmät tuomioistuimet, luku 20            72. (Koneään. 26)
50657: Hovioikeudet, luku .30 Tuomiokunnat, luku .31
50658: Raastuvanoikeudet ja ma~straatit sekä luku 40             Eduskunta on hyvak:synyt mietinnön.
50659: Eri:tyistuomioistuimet, hyväksytään.
50660:                                                           Äänestys ed. Ronkaisen ehdotukses-ta n:o 6.
50661:      Luku 45 Eräät oikeudenhoitomenot.
50662:                                                        Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 6
50663:      Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o     "ei".
50664: 2.
50665:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
50666:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus          sessä on annettu 11.3 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
50667: n:o 2 "ei".                                          70. (Koneään. 27)
50668:    T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50669: 'Sessä on annettu 121 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
50670: 72. (Koneään. 2.3)                                        Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o 7.
50671:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o 7
50672:                                                      "ei".
50673:      Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
50674: 3.                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
50675:                                                      sessä on annettu 111 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
50676:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus            71. (Koneään. 28)
50677: n:o .3 "ei".
50678:                                                           Eduskunta on hyväksyny:t mietinnön.
50679:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
50680: sessä on annettu 121 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa        Luku 60 Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos ja
50681: 72. (Koneään. 24)                                    luku 61 Yhdis,tyneiden Kansakuntien yhteydes~
50682:                                                      sä toimiva krilminaallipoliittinen instituutti, hy-
50683:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              väksytään.                                        ·
50684:    Luku 46 Syyttäjänvirastot ja luku 47 Uosot-
50685: tovirastot, hyväksytään.                    ·             Luku 70 Vaalit.
50686: 
50687:                                                           Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
50688:      Luku 50 Vankeinhoitolaitos.                     8.
50689:      Äänestys ed. Jou;tsenlahden ehdotuksesta n:o     · Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
50690: 4.                                                   n:o 8 "ei".
50691: 3250                                   Perjantaina 11. joulukuuta 1981
50692: 
50693: 
50694:    Eduskunta ryhtyy pääJuokan yksityiskohtai-            kansa1aisten oikeusturvaa ·ja ·tekee maamme
50695: seen käsitlte!lyyn.                                      maineen oikeusvaltiona kyseenalaiseksi, edus-
50696:                                                          kunta edellyt·tää, etltä halHtus ryhtyy nopeasti
50697:                                                          tehokkaisiin toimiin •tuomioistuinten työn te-
50698:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                         hostamiseksi."
50699:    Seuraavat pääiluokkaa kosikevat, hyviiksytyn
50700: menettelytavan mukaises•ti keskuskansliaan kir-               Keskustelu:
50701: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
50702: mero~tuina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-              Ed. Jo u ·t sen 1 a ;h t i : Teen ehdotuksen
50703: lun kuluessa:                                            n:o 1.
50704:     1. Ed. Joutsenlahti: momentille 25.01.29 li-            Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Joutsen-
50705: säyksenä 100 000 mk •selvitystä vaNen, jotta             lahden tekemää ehdotusta.
50706: SAK saataisiin kansanvaltaiseksi ja pienituioisia
50707: puolustavaksi puoluesidonnaisuudesta vapaana.              Ed. Jo u 't sen l a h ·t i:       Teen ehdotuksen
50708:  (RA n:o 1254)                                           n:o 2.
50709:     2. Ed. Joutsenlahti: momenthlle 25.45.22 li-
50710: säyksenä 100 000 mk ·vähävaraisten ulosotto-                Ed. L e p p ä n en : Kannatan ed. Joutsen-
50711: palkkioiden maksamiseksi. (RA n:o 1249)                  lahden tekemää ehdotus:t:a.
50712:     3. Ed. V. Vennamo: luvun 25.45 uudelle                    Ed. V. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o
50713: momentille 1 000 000 mk kunna:llisen oikeus-             3.
50714: asiamiehen viraston perustamiseksi. ( RA n: o
50715: 1278)                                                      Ed. Jou-tsenlahti: Kannatan ed. V.
50716:     4. Ed. Joutsenlahti: momentille 25.50.50 li-         Vennamon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 4.
50717: säyksenä 300 000 mk vankien jälkihuol1lon te-
50718: hostamiseksi. (RA n:o 1251)                                 Ed. L e p p ä ne n : Kanna,tan ed. Joutsen-
50719:     5. Ed. Kivitie: momentille 25.50.50 lisäyk-          lahden tekemää ehdotusta.
50720: senä 7 000 000 mk nuorisovankien avohoito-
50721: järjestelmän kehittämiseen. (RA n:o 619)                      Ed. Kivi •t i e: Teen ehdotuksen n:o 5.
50722:     6. Ed. Ronkainen: momentille 25.50.53 li-
50723: säyksenä 1 000 000 mk valtionavustukseen va-               Ed. N i e m i ne n - M ä k y ne n :            Kanna-
50724: paaehtoista kriminaalihuoltotyötä •t'ekeville yh-        tan.
50725: ·teisöihle ja säätiöille. (RA n:o 229 ja II vasta-            Ed. Ronkainen ; Teen ehdotuksen n:o
50726: lause)                                                   6.
50727:     7. Ed. JuntUJmaa: luvun 25.50 perus:t:eluissa
50728: lausuttavalksi: "Eduskunta edellyttää, että van-              Ed. M u r o m a : Kanna•tan.
50729: kilasta vapautuvien jäilkihud1toa tehostetaan
50730: turvaamalla heille ma:hdolli.suus asunnon ja työ-             Ed. J u n ·t u maa : Teen ehdotuksen n:o 7.
50731: paikan ·saamiseen sekä kehittämällä '1:ukihenkilö-
50732: järjestelmää."                                                Ed. H a u t a 1 a : Kannatan.
50733:     8. Ed. Jou't'senJa!hti: momentme 25.70.21 Ji.
50734: säy'ksenä 500 000 mk kansanäänestyksen to-                 Ed. Joutsen 1 a h t i :            Teen ehdotukset
50735: teuttamiseksi valtiolliseJila ja kunnaMisella tasol-     n:ot 8, 9 ja 10.
50736: ~a esimerkiksi puoluetuesta, atomivoimalaitok-
50737: sista, .suoras:t:a presidentinvaalista >tai elintarvi-      Ed. Pohto: Kannatan ed. Joutsenlahden
50738:  kemyrkyistä. (RA n:ot 1252 ja 1253)                     tekemiä ehdotul"Sia.
50739:     9. Ed. Joutsenlahti: momentille 25.99.29 [i.
50740: säyksenä 20 000 mk vapaan tiedotustoiminnan                   Keskustelu juilistetaan päi:iJt>tyneeksi.
50741:  sensuuritoimenpiteiden selvittämiseksi ja ehdo-
50742: tusten tekemiseksi niiden kiireelliserosi poista-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
50743: miseksi. (RA n:o 1255)                                   lussa on tehty ehdotukset n:ot 1-10 ja niitä
50744:     10. Ed. Joutsenlahti: pääluokan 25 peruste-          on kannatettu~
50745: [uissa [ausuttavaiksi: "Koska juttujen ruuhkau-
50746: tuminen tuomioistuimiin heikentää dlennaisesti                Selonteko myönnetään oikea:ksi.
50747:                           Tulo- ja meno11rvio vuodelle 1982 -   Piililuokat 24 ja 25                     3249
50748: 
50749: 
50750:   Äänestys e9,. Almgrenin ehdotuksesta n:o 8.          kauan. Siitä huolimatta henkilöistä, jotka voivat
50751:                                                        sitä työtä tehdä, on siellä edehleen puutetta. En
50752:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 8          kuitenkaan palaa tähän asiaan nyt enää, vaan
50753: "ei".                                                  kiinnitän huomiota siihen, entä se työ, mikä teh-
50754:                                                        dään vankilan ulkopuolella rikoksiin joutuneit-
50755:    T o i n e n v a r a p u he m i e .s : Äänes•tyk-    ten parissa, on myös tärkeää työtä, yhteiskun-
50756: sessä on annet!tu 123 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa      taa rakentavaa työtä. Sitä ovat tehneet monet
50757: 60. (Koneään. 18)                                      järjes·töt myös kauan viime vuosi:sadalta saakka.
50758:                                                        Sininauhaliitto miesten parissa, Valkonauhaliit-
50759:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   to naisten paris.sa sekä lukui:sat krisrtHHset jär-
50760:                                                        jestöt ovat •tehneet tätä työtä. Olisi tietenkin
50761:   Äänestys ed . .Ailmgrenin ehdotuksesta n; o 9.       toivottavaa, evtä monenlaiset muutkin järjestöt
50762:                                                        kiinni!ttäisivät tähän huomiota. Pääasiassa on
50763:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 9          kuitenkin· •työ jäänyt aatteellis·ten ja kristitllis·ten
50764: "ei" ..                                                järjestöjen käsiin.
50765:                                                           Tärkeätä olisi, että muu yhteiskunta ottaisi
50766:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-      osaa tähän >työhön emistä enemmän. Esitys, jon-
50767: sessä on anneHu 101 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa        ka tulen ·täällä yks1tyiskohtaisessa kä:sktelyssä
50768: 64. (Koneään. 19)                                      tekemään, tarkoittaa juuri tätä. Eräs tällainen
50769:                                                        keino, jolla muu yhteiskunta voi auttaa tätä
50770:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   työtä, on tukihen:kilöjärjes·telmä. Meillä nuori~
50771:                                                        sorikollis.uuden kasvu edellyttää kaikkia mah-
50772:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 10.             dolJisia toimia. Ei pelkästään se, et:tä nuori on
50773:                                                        valvonnassa ·vankilasta päästyänsä, ole ainoa
50774:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 10            keino eikä aina paraskaan. Hyvin paljon voi
50775: "ei".                                                  merkitä se, että hän löytää yhteiskunnasta ym-
50776:                                                        päriltään ihmisiä, jorka häntä ymmäPtävätt ja
50777:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      tahtovat tukea.
50778: sessä on annettu 116 ~aa- ja 22 ei-ääntä; poissa          Kuitenkin tällaisen työn ylläpitäminen jää
50779: 61. (Koneään. 20)                                      vajavaiseksi voimien vähyyden vuoksi, jos se on
50780:                                                        pelkästään vapaaehtoisten työntekijöi:uten varas·
50781:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   sa; Ainakin siinä muu yhteiskunta voi auttaa,
50782:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o            et:tä se ·tulee mukaan silloin, kun hankitaan van-
50783: 11.                                                    ki:lasta rvapautuville asuntoja ja työpaikkoja tä·
50784:                                                        män ·tukihenkilöjärjestelmän kehittämisen lisäk-
50785:   Mietintö "jaa", .ed. P. Vennamon ehdotus             si. Olisi tärkeätä, että siHoin kun täl!lainen hen-
50786: n:o 11 "ei".                                           kilö tulee paikkakunnalle, siellä olevat viran·
50787:                                                        omaiset kiinnittäisivät häneen erityistä huomio·
50788:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     ta. Tietenkin jokainen asunnoton ja työtön tar-
50789: sessä on annettu 121 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa       vitsee asunnon ja •työpaikan, mutta jos on kysy.
50790: 62. (Koneään. 21)                                      myksessä nuori henkilö, joka on joutunutt rikok-
50791:                                                        sista kiinni ja ehkä myös vakavasti aikoo aloit-
50792:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   taa uuden suunnan elämässään, niin hänellä
50793:                                                        ovat vaikeudet erityisen :suuret. Jos hän ei sil-
50794:   Luku 99 Ulkoasiainminis·teriön hallinnona•lan        loin .saa sitä otetta elämään, jota· hän tarvi:tsisi,
50795: muut menot, hyväksytään.
50796:                                                        voi olla, että hän on menetetty lopu~lisesti. Hän
50797:                                                        ei koskaan enää löydä sitä elämänuraa, joka oli-
50798:   Pääluokka 25                                         si yhteiskunnan kannalta hyödyllinen ja raken-
50799:                                                        tava ja hänelle Itselleen suurimma!ksi onneksi.
50800:                                                        Tästä ·syystä vankilasta palautuvien keskellä
50801:   Yleiskeskustelu:                                     tehtävä työ oHsi entistä enemmän yhteiskunnan
50802:   Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Mei-                   yhteinen asia.
50803: dän maassamme on sielunhoi-totyötä ja muuta
50804: hengellistä •toimintaa vankiloissa . jatkettu             YJeiskeskus:telu · julistetaan päättyneeksi.
50805: 407 058100001K
50806: 3248                                   Perjantaina 11. joulukuuta 1981
50807: 
50808: 
50809:      Ed. A. S t e n b ä c k : Kannatan.                    Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 4.
50810:      Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o                  Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 4
50811: 11 perustelulausum~ksi.                                 "ei".
50812:      Ed. P o h t o : Kannatan.
50813:                                                            T o i n en v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
50814:      Keskustelu julis'betaan päättyneeksi.              sessä on annettu 113 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa
50815:                                                         63. (Koneään. 14)
50816:    T o i n e n v a r a p u h e :m i e s : Keskuste-
50817: lussa on tehty ·ehdotukset n:ot 1-11 ja ni1tä             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50818: on kannatettu.
50819:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                        T o i n en v a r a p u h e m i e s : Ehdotuk-
50820:                                                         set n:ot 5 ja 6 ovat vastakkaisia. NiiSitä on ensin
50821:                                                         äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen ~IOitta­
50822:      Päätökset:                                         nees•ta mietintöä vastaan.
50823:    Luku 01 Ulkoasiainministeriö, luku 10 Edus-
50824: tustot ja luku 20 Ulkoasiainhallinnon virat ja            Menettelytapa hyväksytään.
50825: toimet, hyväksy•tään.
50826:                                                            1) Äänestys ed. ALmgrenin ehdotuksen n:o 5
50827:      Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö.           ja ed. Kivitien ehdotuksen n:o 6 välillä.
50828: 
50829:      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 1.            Ed. Almgrenin ehdotus n:o 5 "jaa", ed. Kivi-
50830:                                                         tien ehdotus n:o 6 "ei".
50831:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 1
50832: "ei".                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e ·S : Äänestyk-
50833:                                                         sessä on annettu 84 jaa- ja 47 ei-ääntä, 7 tyhjää;
50834:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänest}"k-     poissa 61. (Koneään. 15)
50835: sessä on annettu 118 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
50836: 61. (Koneään. 11)                                          Eduskunta on •tässä äänestyksessä hyväksynyt
50837:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ed. A:lmgrenin ehdotuksen n:o 5.
50838: 
50839:      Äänestys ed. Kiv1tien ehdotukses•ta n:o 2.           2) Äänestys ed. A:}mgrenin ehdotuksesta n:o
50840:                                                         5 mietintöä vastaan.
50841:    Mietintö "iaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 2
50842: "·ei".                                                    Mietintö "jaa", ed. ~lmgrenin ehdotus n:o 5
50843:                                                         "ei".
50844:   T o i n e n v a r a p u h e m i e ;s : Äänestyk-
50845: sessä on annet:tu 117 jaa- ja 19 ei-ääntä; pois.sa         T o i ne n v a r a p u h e m ies : Äänestyk-
50846: 63. (Koneään. 12)                                       sessä on annettu 114 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa
50847:                                                         62. (Koneään. 16)
50848:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50849:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50850:      Äänestys ed. P. Vennamon ehdotukses'ta n:o
50851: 3.                                                         Äänes-tys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 7.
50852: 
50853:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus                 Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 7
50854: n:o 3 "ei".                                             "ei".
50855: 
50856:   T o i n e n :v a -r a p u h e m i e s : Äänest}"k-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
50857: sessä on annettu 121 jaa- ja 18 ei-ääntä; poi•ssa       sessä on annettu 118 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
50858: 60. (Koneään. 13)                                       61. (Koneään. 17)
50859: 
50860:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50861:                           Tulo- ja menoarvio vuodeile 1982 -     Pääluokka 24                     3247
50862: 
50863:    3. Ed. P. Vennamo: n1:omentille 24.30.66 li-      taloudellisen yläluokan hyväksi sekä että uusia
50864: säyksenä 50 000 000 mk käytettävä!ksi elintar-       vastaanottajamaita valittaessa huomio kohdiste-
50865: vikeapuna maailman köyhimmille maille sekä           taan maailman köyhimpiln maihin."
50866: perusteluissa lausuttavaksi: "Elintarvikeapua
50867: tulee antaa sellaisten kansainvälisten järjestöjen
50868: kuten esimetldksi Jähetysjikjestöjen ja YK:n           Keskustelu:
50869: lastenrahaston jne. kautta, joiden avun perille-       Ed. A 1m g r e n : Viittaan aikaisemmin ,te-
50870:  menosta voidaan varmistua." (RA n:o 747)            kemääni ehdotukseen ehdotan momenti1le
50871:    4. Ed. Fred: momentiile 24.30.67 lisäyksenä       24.30.66 lisäystä 5 000 000 markkaa YK:n Ias-
50872: 5 000 000 mk käyteNäväksi lähetysjärjes•töjen        tenrahastan (UNICEF) tukemiseen.
50873: kehitysyhteistyön tukemiseen. (RA n:o 18 ja II
50874: vastalause)                                            Toinen       varapuhemies:               Nume-
50875:    5. Ed. Almgren: momentilile 24.30.69 lisäyk-      roon vHttaaminen riittää.
50876: senä 500 000 mk lähetysjär}estöjen kautta an-
50877: nettavaan humanitaarisee:1 kehitysapuun. (RA           Ed. A. Stenbäck: Kanna·tan ed. A!lmgre-
50878: n:o 5)                                               nin tekemää ehdotusta.
50879:    6. Ed. Kivitie: momentrlle 24.30.69 lisäyk-
50880: senä 10 000 000 mk käytettäväksi humanitaari-          Ed. Kivitie : Teen ehdotuksen n:o 2.
50881: seen apuun kehitysmaille. (RA n:o 618)
50882:    7. Ed. Muroma: momentille 24.30.69 ilisäyk-          Ed.    N i em i n e n -M ä ky n e n :   Kanna-
50883: senä 7 500 000 m:k YK:n pakolaisasiain pääko-        tan.
50884: missaarin (UNHCR) toiminnan tukemiseen.
50885:  (RA n:o 833 ja II vastalause)                          Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o
50886:    8. Ed. Almgren: luvun 24.30 uudelle mo-           3, joka tarkoittaa 50 000 000 markan lisäystä
50887: mentille 100 000 mk moshavi Jad HashmonllJs-         dintarvi<keapuun sekä tähän Hittyvä perusteluja.
50888: sa suoritettavien rakennustöiden tukemiseen.
50889:  (RA n:o 6)                                            Ed. J o u t s en 1 a h 't i : KanMtan.
50890:    9. Ed. Almgren: luvun 24.30 perusteluissa
50891: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-      Ed. Fred: Teen ehdotuksen n:o 4.
50892: tus laatii suunnitelman maamme kehitysyhteis-
50893: työmäärärahojen korottamiseksi YK:n suosi1Jta-         Ed. A. S ·te n b ä c k: Kannatan.
50894: ma11e :tasolle 0.7 prosenttiin bruttokansantuot-
50895: teesta tämän vuosikymmenen puoliväliin men-            Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 5.
50896: nessä."
50897:    10. Ed. Fred: luvun 24.30 perusteluissa lau-        Ed. A. S te n b ä c k : Kannan.
50898: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että kehitys-
50899: yhteistyövarojen käyttöä suunniteltaessa kiin-         Ed. Kivi 'tie : Teen ehdotuksen n:o 6.
50900: nitetään erityistä huomiota siihen, •että niiden
50901: avulla rahoitettavat hankkeet hyödyttävät mah-          Ed.    N ie m i n e n -M äk y n e n :   Kanna-
50902: dollisimman tehokkaasti paikallisen väestön tar-     tan.
50903: peita. Tämän vuoksi eduskunta pitää tärkeänä
50904: että tulevaisuudessa yhä suurempi osuus kehitys-       Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 7.
50905: yhteistyövaroista kanavoidaan lähetysjärjestö-
50906: jen välityksellä."                                     Ed. A. Stenbäck : Kannatan.
50907:    11. Ed. P. Vennamo: luvun 24.30 peruste-
50908: luissa lausut:tavaksi: "Eduskunta edeillyttää, et-     Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 8.
50909: tä kansainväliseen kehitysyhteistyöhön varattu-
50910: ja määrärahoja käytettäessä huolehditaan tar-          Ed. A. S t e n b ä c k : Kannata,n.
50911: koin siitä, että ne menevät vastaanottajamaan
50912: kansan •todelHsen hädän ja nälän lievittämiseen        Ed. A 1m g •r en: Teen ehdotuksen n:o 9.
50913: eikä niitä käytetä edes välHHsesti asevarustelun
50914: kiihdyttämiseen, kansalaisten poHVttisten tai de-      Ed. A. S 1t e n b ä c k : Kannatan.
50915: mokraattisten oikeuksien tukahduttamiseen <tai
50916: vastaanottajamaiden hallitsevan poliittisen tai        Ed. Fred : Teen ehdotuksen n:o 10.
50917: 3246                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
50918: 
50919: 
50920: auton, ja Suomen Vapaakirkon ulkolähetys on               Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
50921: aloittanut kansanterveysprojektin Kongossa.            puhemies! Ajan vo~ttamisoksi esitän tässä ai-
50922:     Edellä kerrottu on vain vähäinen osa lähetys-      noastaan vastauksen minuLle esitettyyn kysy-
50923: järjestöjen tekemiis,tä työstä vuonna 1980. On         mykseen ja yhden ainoan kommentin täällä käy-
50924: muistettava, että lähetysjärjestöjen omat budje-       tettyibin puheenvuoroihin.
50925: tit ovat moninkertaisia verrattuna siihen apuun,          Ed. Stenius kysyi, mitä tarkoitin, kun pu-
50926: minkä ne julkisista varoista saavat. Näissä lähe-      heenvuorossani sanoin näin: "OleiiJlffi'e ,saaneet
50927: tysj~irjestöissä on tode!llnen prosenttiliikkeen       kansainvälistä tunnustusta ·siitä, että annamme
50928: henki.                                                 huomattavan osan avustamme kaikkein köyhiin-
50929:     Lähetysjärjestöjen projektit ovat maan- ja         mille maille, sekä .si1tä, että Jähes puoJuet avus-
50930: kansanläheisiä ja sopeutettuja paikallisiin olo-       tamme ohjautuu vastaanottajille kansainvä1isten
50931: suhteisiin. Ne korostavat hankkeidensa talou-          järjestöjen kautta." Vas'taukseni on: TiiUä viit-
50932: dellisuutta. Projektit rakennetaan usein palkat-       tauksdla kansainväliseen tunnustukseen tarkoi-
50933: tomana talkootyönä, talkootyönä, johon paikal-         tan ennen muuta OECD-kehitysapukomi•tean
50934: liset asukkaat osallistuvat. Työssä käytetään          taholta esitettyä arviointia ja tämän Hsäksi koko
50935: parkallisia rakennustarvikkeita ja materiaaleja.       YK-järjestelmän suunnalta tullutta myönteistä
50936: Kentälle lähteväitä lähetiltä vaaditaan hyvää pe-      arviointia.
50937: ruskoulutusta, kielitaitoa ja sopeutumista pai-           Toinen asia, johon halusin kajota, on ed. Sor-
50938: kallisiin olosuhteisiin. Työtä tehdään kansan          san puheenvuoro. Hänhän esitti, että asetettai-
50939: omalla kielellä ilman tulkkeja. Lähettien pysyvä       siin uusi uiJ.koasiainhallintokomitea, joka voisi
50940: kentälläolo mahdollistaa myönnetyn kehitysyh-          aloittla työnsä ensi vuoden alkupuoieilla. Tähän
50941: teistyötuen käytön tehokkaan valvonnan.                vastauksena toteaisin, että ulkoasiainminis'teriö
50942:     Kristillisen liiton mielestä ulkoministeriön       asetti elo- ja ·syyskuun vaihteessa virkamiestyö-
50943: pitäisi yhä edelleen ponnistella, jotta yleinen        ryhmän valmistelemaan komitean asettamista.
50944: tietämys kehitysyhteistyöstä ja kehitysmaiden          Tämä virkamiestyöryhmä, jossa on myös ulko-
50945: ongelmista saataisiin laajojen kansalaispiirien        asiainministeriön henkilöstön edustus, harkitsee
50946: tietoon ja tajuntaan, tekisi mieleni sanoa, jopa       myös sitä, milloin tämä komitea on syytä aset-
50947: alitajuntaan.                                          taa. Komitean asettaminen on siis aJsianmukai-
50948:     Tässä on syitä, joiden vuoksi kristillinen liit-   sesti pantu virelle, ja •sen asetlta:misaikataulu
50949: to tahtoisi kehitysyhteistyövarojen jakamista          riippuu siitä, millaiseksi asetettu virkamiestyö-
50950: enemmän lähetysjärjestöjen kautta. Kris.tillisen       ryhmä, henkilöstön edus·tajat mukaan Juevtuna,
50951: liiton tavoitteena onkin ensi vaiheessa saada ai-      tämän asian harbtsee.
50952: nakin 5 % keh1tysavusta lähetysjärjestöjen
50953: kautta jaettavaksi. Nyt niiden kautta jaettava           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50954: osuus on vain noin 0.7 %. Toinen tavoite on ai-
50955: kaisemmin mamttsemani omavastuuosuuden                    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
50956: pienentäminen. Kristillisen liiton mielestä lähe-      seen käsittelyyn.
50957: tysjärjestöjen kautta annettava kehitysyhteistyö
50958: on tehokasta - tehokkainta dialogia etelän ja            Pääluokkaa koskevat ehdotukset
50959: pohjoisen välillä. Meidän periaatejulistuksemme
50960:                                                           SeuraavaJt pääluokkaa koskevat, hyväk~>ytyn
50961: ovat höyhenen kevyitä verrattuna siihen todelli-
50962:                                                        menettelytavan mukaisesti ikeslkuskansliaan kir-
50963: seen rakkauden palveluun, jota voimme osoittaa
50964:                                                        jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
50965: hyvin hoidetun ja tehokkaan kehitysyhteistyön
50966:                                                        mero1tuina jaetut ebdowkset tehdään keskuste-
50967: avulla. Presidenttiehdokas Westerholm ei ole           lun kuluessa:
50968: tätä puhetta tarkastanut, mutta tiedän hänen
50969: olevan samaa mieltä kanssani mainitsemistani              1. Ed. Almgren: momen!tille 24.30.66 aisäyk-
50970: asioista. (Ed. V. Vennamo: Ai, ,teillä on ihan         senä 5 000 000 mk YK:n lastenrahaston (UNI-
50971: valvontakoneisto!- Naurua.)                            CEF) tukemiseen. (II vastalause)
50972:     Herra puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa             2. Ed. Kivitie: momentille 24.30.66 lisäykse-
50973: käsittelyssä tekemään eräitä lisäysesityksiä ulko-     nä 20 000 000 mk käytet·täväksi kansainvälisiin
50974: ministeriön pääluokan eräisiin kohtiin. Samoin         kehitysyhteistyörahoituslaitoksiin ja -ohjelmiin,
50975: esitän perustelulausuman, jotta kehitysyhteis-         YK:n kehitysohjelmien rahoittamiseen sekä so-
50976: työmäärärahojen lisäys saataisiin aikataulunsa         siaalisrten ohjelmien rahoittamiseen. (RA n:o
50977: puolesta nopeutetuksi.                                 617)
50978:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 24                        3245
50979: 
50980: 
50981: kiven-Kekkosen linjan nimellä kulkevaa ulko-           tu ja voitaneen myös saavuttaa, mutta mikä on
50982: poliittista linjaa.                                    laadullinen tasomme kehitysyhteistyössä?
50983:    Suhteittemme osalta suureen itäiseen naapu-            Kristillisen liiton puolesta totean, että jako
50984: rimaahamme Neuvostoliittoon presidentti Urho           multilateraaliseen ja bilateraaliseen kehitysavun
50985: Kekkosen harjoittama ulkopolitiikka on nojan-          antamisessa on sellainen, että monenviiliseen
50986: nut turvallisesti jo vuonna 1948 hyväksyttyyn          menee 40 % ja kahdenväliseen 60 % kehitys-
50987: yya-sopimukseen. Erikoisesti haluan sanoa ulko-        avun yhteismäärästä. Suunta on oikea, sillä kris-
50988: politiikkamme osalta, että meidän suomalaisten         tillinen liitto on aina ollut huolestunut siitä, et-
50989: pitäisi suurella kiitollisuudella alleviivata presi-   tä multilateraalisessa kehitysavussa liian suuri
50990: dentti Kekkosen tekemää työtä ulkopoliittisen          osa avustuksesta menee hallintokuluihin. Ruot-
50991: linjamme vakiinnuttajana ja syventäjänä. Vaka-         sissa on todettu, että peräti 30 % multilateraa-
50992: vasti toivoo, että me eduskunnassa käytävässä          lisesta avusta menee eritasoisten hallintovirka-
50993: keskustelussa ulkopolitiikkamme osalta emme            miesten palkkoihin. Tätä osuutta täytyy voida
50994: missään puolueessa alentuisi toistemme halpa-          pienentää, jotta kehitysyhteistyöhön annetut
50995: hintaiseen syyttelyyn. Eikö meidän pienen              varat menisivät oikeisiin kohteisiinsa.
50996: maamme kokonaisedun kannalta olisi kaikkien                Kristillinen liitto pitää lähetysjärjestöjen
50997: osalta järkevintä se, että kaikki puolueet meni-       kautta annettavaa kehitysapua tehokkaimpana.
50998: sivät itseensä ja kilpailisivat siitä, mikä puolue     Lähetysjärjestöille myönnetään tukea yksilöityi-
50999: pystyy eniten tekemään työtä presidentti Urho          hin kehitysyhteistyöhankkeisiin. Tarkoituksena
51000: Kekkosen viitoittaman ulkopolitiikkamme jat-           ei koskaan ole taloudellisen edun tuottaminen
51001: kamisessa.                                             järjestöille. Lähetysjärjestöillä on oltava omara-
51002:    Keskustapuolueen ulkopoliittinen linja on se,       hoitusosuus hankkeen toteuttamisessa. Kristilli-
51003: että pyrimme kaikin voimin tekemään työtä              nen liitto katsoo, että tässä suhteessa pitäisi tu-
51004: presidentti Kekkosen viitoittamalla linjalla ul-       levaisuudessa saada aikaan muutos. Lähetysjär-
51005: kopolitiikkamme jatkamisessa. Olen myös täy-           jestöiltä vaaditaan peräti 50 % :n omarahoitus-
51006: sin vakuuttunut siitä, että tämä linja on Suo-         osuutta. Tämä on mielestämme liikaa. Lähetys-
51007: men kansalle edullinen linja ja me pienenä val-        järjestöt ovat kyllä valmiit periaatteittensa mu-
51008: takuntana pystymme ,tällä linjalla myös vaikut-        kaisesti omarahoitusosuuteen, mutta ottaen
51009: tamaan ratkaisevasti, niin kuin jo menneisyy-          huomioon työn 'tehokkuus ja laadullinen taso
51010: destä voimme todeta, siihen, että myös muut            pitäisi omarahoitusosuutta vähentää.
51011: valtiot saattavat pitää Suomea sellaisena esi-             Mitä lähetysjärjestöt ovat sitten tehneet
51012: merkkinä, jonka harjoittamasta ulkopolitiikasta        esim. vuonna 19 80 saaduilla määrärahoilla?
51013: on hyötyä koko maailmanrauhalle.                       Pieni katsaus, vajaa tosin, jotta saisimme kon-
51014:                                                        kreettisen käsityksen siitä, mihin suomalaisen
51015:                                                        veronmaksajan markat ovat menneet: Suomen
51016:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Vuon-              Lähetysseura on rakentanut aikuiskasvatus- ja
51017: na 1970 YK:n yleiskokous hyväksyi toisen ke-           aistivialliskoulua Namibiaan ja neljä peruskou-
51018: hityksen vuosikymmenen kansainvälisen kehi-            lun ala-asteen asuntolaa niin ikään Namibiaan.
51019: tysstrategian, johon sisältyy tavoite 0.7 % :n         Kirkon ulkomaanapu pani alkuun lukutaitokam-
51020: bruttokansantuoteosuuden osoittamisesta julki-         panjan Nicaraguassa. Ortodoksinen lähetys on
51021: seen kehitysapuun. Suomi on kyllä sitoutunut           jatkanut Kimemban koulukeskuksen rakenta-
51022: tiettyyn aikatauluun, mutta ei ole pystynyt si-        mista. Suomen Vapaa Ulkolähetys on rakentanut
51023: toumuksiaan täyttämään - valitettavasti. Nyt           Keniassa Solian keskikoulua ja sama Suomen Va-
51024: on olemassa suotuisia merkkejä säätilan parane-        paa Ulkolähetys sai päätökseen Homabeen las-
51025: misesta. Kristillinen liitto ojentaa hallitukselle     tenhoidon harjoittelukeskuksen. Suomen Luteri-
51026: ruusun ja ulkoministerille kiitoksen. Sitkeä työ       lainen Evankeliumiyhdistys on jatkanut Kisumun
51027: on tuottamassa ainakin välitavoitteen, kun             kehitysvammaisten koulun avustamista. Svenska
51028: vuonna 1982 päästään 0.32 %:iin bruttokan-             Lutherska Evangeliföreningen on ylläpitänyt
51029: santuotteesta. Muistettava on, että Ruotsi pääsi       Keniassa Abongo Tongan ammattikoulua. Suo-
51030: 0.7 %:iin jo vuonna 1974, Norja 1977 ja Tans-          men Lähetysseura on rakentanut Namibiassa
51031: ka 1978. Suomi on kurkottamassa tavoitteeseen           neljä asuntolaa kansallisille sairaanhoirt:ajille,
51032: vuonna 1988, jos esim. ulkoasiainvaliokunnan           Etiopiassa se on palkannut henkilökuntaa erilai-
51033: mietinnössä esitetty tavoite todellisuudessa pää-      siin klinikoihin. Suomen Luterilainen Evanke-
51034: see toteutumaan. Määrällinen tavoite on asetet-        liumiyhdistys on saanut Keniaan klinikka-
51035: 3244                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
51036: 
51037: 
51038: omkring dess grundfakta, vilket i sin tur föut            Joka tapauksessa valitsemamme virallinen ul-
51039: envisa fördomar och missvisande skriverier i           kopoliittinen linja on oleva Suomen kansan ai-
51040: tidningspressen. Viktigt vore därför att genom         noa oikea tie. Tuolta linjalta ei ole poikkeamis-
51041: statsbudgeten avdela medel för vetenskaplig            ta. Tämä tie on antanut meille hyvin turvallisen
51042: forskning på området och att stimulera tekniskt        olotilan kansakuntien joukossa. Tosin myös
51043: och handelspoHtiskt utrednings- och informa-           meidän omaa turvallisuuttamme lisää se soti-
51044: tionsarbete. Forskningsresultaten skulle bilda         laallinen tuhovoima, jonka nykyaikainen tekno-
51045: en pålitlig grundsten för den handelspolitiska         logia on tehnyt mahdolliseksi. Me tiedostamme
51046: planeringen samt för en effektiv användning av         tämän, olemme siitä myös näennäisesti huoles-
51047: de tillbudsstående medlen.                             tuneita. Kuitenkin tällä hetkellä tuntuu siltä,
51048:    Herr talman! Slutligen några ord om världs-         että enemmän uhraamme energiaamme siihen
51049: freden och de strävanden som också vår riksdag         työhön, jolla suomalainen todistaa toiselle suo-
51050: gjort sig tili tolk för både här och tidigare. Chef-   malaiselle olevansa ainoalla oikealla tiellä.
51051: redaktör Jan-Magnus Jansson sade i sitt tal på            On tarpeellista, että kerromme asioista myös
51052: självständighetsdagen att kampen för freden            muille ihmisille, annamme myös Suomen tilan-
51053: måste komma först i målsättningarna för fram-          teesta riittävästi oikeata tietoa ulkomaille. On
51054: tiden och att det finns rum för att fördjupa och       hämmästyttävää, miten vääristyneitä käsityksiä
51055: intensifiera Finlands ansträngningar i den             Euroopassa, jopa lähinaapurikansojen keskuu-
51056: vägen. Det blir allt mera uppenbar.t att en            dessa vallitsee Suomen asemasta suhteessa itäi-
51057: sådan fördjupning inte kan åstadkommas bara            seen naapurimaahamme. Jonkin täytyy levittää
51058: med fagert tal i allmänna termer som riktas rätt       tuota tietoa, joka on turvallisuuspolitiikkamme
51059: ut i luften. Vi har under åren kunnat se hur           kannalta erittäin arveluttavaa. Ulkoministeriön
51060: USA närstående europeiska Iänder allt krafti-          tehtävänä on suunnata oikeata informaatiota
51061: gare utövar påtryckning för en amerikansk ned-         Suomesta, ja sen on myös valvottava, että Suo-
51062: rustning ellet avstådd upprustning. Inget kan          mesta menevä informaatio on sen suuntaista, et-
51063: väl vara naturligare än att vi på vårt håll utnytt-    tä se ei todellakaan vaaranna meidän turvalli-
51064: jar våra unika kontakter till Sovjetunionen,           suuspoliittista tilannettamme.
51065: utnyttjar det förtroende som bägge parter upp-            Meidän asemamme kansakuntien joukossa on
51066: fattar att råder våra Iänder emellan och utnytt-       onneksi tällä hetkellä erittäin vakaa ja turvalli-
51067: jar den större frispråkighet, som olikheten i          nen. Kansakuntana meidän tulisikin asettaa
51068: våra samhällssystem paradoxalt nog tycks               enemmän velvoitteita koko meidän yhteiskun-
51069: kunna medge oss jämfört med socialistblocket           nanemme omien rajojemme ulkopuolelle. Maail-
51070: internt, för att på allt sätt stöda och uppmtmtra      man kansoja uhkaa sekä aseellinen että raken-
51071: nedrustningsviljan, för vilket också president         teellinen väkivalta. Tuon rakenteellisen väkival-
51072: Bresjnev gett uttryck. Där har vi en konkret           lan ilmentymisiä ovat aliravitsemus, nälkä ja
51073: fredsuppgift med tanke på vår särskilt gynnade         kulkutaudit, jotka nekin ovat kautta aikojen tu-
51074: position, en uppgift som nästan framstår som           honneet enemmän ibmisiä kuin mitkään sodat.
51075: en plikt. Det finns de som kan vilja stämpla           Nälän ongelman poistaminen on maailman rik-
51076: dylikt tal som naivt. Kanske det. Men en viss          kaitten kansojen tehtävä. Siihen pitää myös
51077: naivitet, en optimistisk tilltro tili mäskligt för-    meidän suomalaisten antaa aktiivinen panok-
51078: nuft trots allt, förutsätter visst allt fredsarbete    semme.
51079: -en naivitet som måste få rätt om vi vili över-
51080: leva.                                                     Ed. Linna: Herra puhemies! Pyysin vas-
51081:                                                        tauspuheenvuoron, ja kun en sitä saanut, ajatte-
51082:    Ed. S ä i 1y no ja: Herra puhemies! Kan-            lin kuitenkin seuraavat ajatukset lausua pöntös-
51083: san valitsemat edustajat ovaJt tämänkin budjetti-      tä.
51084: käsittelyn aikana kilvan todistaneet omaa ja               Ed. Ensio Laineen käyttämän puheenvuoron
51085: puolueensa paremmuutta ulkopoliittisten kysy-          johdosta on aihetta todeta, että olen ollut edus-
51086: mysten hoitamisessa. Me todistamme toisillem-          kunnan jäsenenä vuodesta 1966 lähtien enkä
51087: me, että meillä ei ole ristiriitoja näissä kysy-       ole keskustapuolueessa tavannut henkilöä, joka
51088: myksissä. Ehkä vähitellen myös uskomme toi-            ei olisi hyväksynyt presidentti Kekkosen har-
51089: nen toistamme. Historia on kuitenkin se suuri          joittamaa ulkopolitiikkaa. (Ed. P. Puhakka:
51090: selvitysmies, joka tulee näissä kysymyksissä vii-      Minä olen tavannut!) Keskustapuolue pitää
51091: meisen sanansa sanomaan.                               kunnia-asianaan yksimielisesti noudattaa Paasi·
51092:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982      Pääluokka 24                      3243
51093: 
51094: 
51095: kiinni mitään Paasikiven-Kekkosen linjassa             unionen och de övriga SEV-länderna. Utrikes-
51096: muuttamatta.                                           utskottet anser också att systemet, trots att det
51097:                                                        är splittrat, fungerar väl och svarar mot de
51098:    Ed. Z i 11 i a c u s : Herra puhemies! Maail-       praktiska behoven.
51099: massa vallitsevassa erimielisyyksien ja agres-            Utrikesutskottet har också kunnat konsta-
51100: sioitten repivässä ilmapiirissä on ilahduttavaa        tera, att alla de ärenden som anhängiggjorts i
51101:                                                        motionerna är aktivt före i vederbörande minis-
51102: todeta, että eduskunnassa nyt käyty ulkopoliit-
51103:                                                        terium, i något samarbetsorgan för östhandeln
51104: tinen keskustelu on edennyt sovussa ja yhteis-
51105: ymmärryksessä ulkopolitiikkamme pääkohdista            eller i någon underenhet eller på företagsnivå i
51106: eikä suurempia ristiriitoja ole syntynyt eri kat-      Finland. Men utskottet anser det också vara
51107: santokantojen yhteensovittelussa, olkoonkin et-        viktigt att regeringen fortgående försöker öka
51108: tä esim. ulkoasiainvaliokunnan jäsenten eri nä-        och utveclda handeln samt det ekonomiska och
51109: kemykset määrätyillä aloilla voisivat antaa sii-       produktiva samarbetet med Sovjetunionen och
51110: hen aihetta. Tätä voisi tietysti arvostella kärjek-    de andra SEV-länderna.
51111: käästikin edellyttäen, että ulkopoliittiselta kes-        Handeln med Sovjetunioner: är e!mnor.J.iskt
51112:                                                        sett ytterst betydelsefull för Finland. Östhan-
51113: kustelulta odotetaan railakasta ulkopolitiikkam-
51114:                                                        deln utgjorde år 1980 19.9 % av totalexporten
51115: me tuulettamista ja mahdollisten suurten epä-
51116: kohtien ruotimista. Mielestäni tähän ei lmiten-        och 24.4 % av totalimporten, varav Sovjetunio-
51117:                                                        nens andel var 17.6 % respektive 21 %. Under
51118: kaan ole syytä, koska kaikki eduskunnassa edus-
51119:                                                        1980 utvecklades cckså Finlands östhandel
51120: tettuna olevat puolueet ovat ulkopoli>tiikkamme
51121:                                                        gynnsamt, då exporten cikade med 49 % och
51122: päälinjoista yksimielisiä, mikä jo täällä on mo-
51123:                                                        importen med 39 %. Finland utgör också en
51124: neen kertaan todettu. En lähde siis toistamaan
51125:                                                        betydande samarbetspartner för Sovjetunionen,
51126: täällä jo esille tuotuja ajatuksia ulkopolitiik-
51127:                                                        ty av hela dess utrikeshandel omfattar handeln
51128: kamme jatkuvuuden turvaamisesta, Paasikivi-
51129:                                                        med Fbland cirka 4 %. De andra SEV-
51130: Kekkosen linjasta ja rauhan lujittamisesta vaan
51131:                                                        länderna har däremot inte lika god statistik att
51132: keskityn erääseen yksityiskohtaan, johon ulko-
51133:                                                        uppvisa beroende på de olika SEV-ländernas
51134: asiainvaliokunta viime keväänä kiinnitti huo-
51135:                                                        ekonomiska struktur, ekonomiska problem och
51136: miota ja joka koskee idänkauppamme hallinnol-
51137:                                                        1nterna bekymmer. Denna sektor bör därför
51138: lista puolta. Joiltakin tahoilta on nimittäin väi-
51139:                                                        ytterligare stimuleras, vilket också utrikesUit-
51140: tetty idänkauppamme hallinnon olevan hajanai-
51141:                                                        skottet har givit uttryck för i sitt betänkande.
51142: nen, eikä tältä arvostelulta ole vältytty edus-
51143:                                                           På det hela taget har dock riksdagens flitiga
51144: kunnassakaan. Tästä todisteena ovat monet
51145:                                                        motionärer orsak &tt känna sig tillfredsställda
51146: asiasta viime vuoden aikana tehdyt aloitteet.
51147:                                                        med utredningen och de svar de har fått på sina
51148:                                                        spörsmål. På senare tider har Finland av inter-
51149:    Herr talman! Riksdagen har visat ett starkt         nationella kommentatorer prisats för närapå ett
51150: intresse för utvccklande av handeln samt det           ekonomiskt under, v.artill ledarskribenter
51151: ekonomiska och produktiva samarbetet med               undrat varpå detta beror. En del av förkla-
51152: Sovjetunionen och -de övriga SEV-länderna, var-        ringen torde kunna spåras i vår pålitligu östhan-
51153: för utrikesutskottet under året behandlat en rad       del, som tryggar kontinuteten och sålunda är
51154: motioner i detta sammanhang.                           av central betydds.e för la.ndets ekonomiska
51155:    Utrikesutskottet har ingående bekantat sig          utveckling.
51156: med östhandelns administrativa sida och har               En god grund för samtliga pfaktiska åtgärder
51157: under maj månad hört en rad experter, tjänste-         utgör Finlands och Sovjetunionens 15-årspro-
51158: män och s.akkunniga, och självfallet också utri-       gram för utvecklande av det ekonomisb,
51159: keshandelsminis tern.                                  kommersiella, industriella och vetenskapligt-
51160:    För utomstående kan östhandelns administra-         tekniska samarbetet. Allt detta betvder dock
51161: tion göra intryck av att vara splittrad, vilket dock   inte att vi kan slå oss till ro och viia på våra
51162: inte betyder att den inte skulle vara funktions-       lagrar. De goda förbindelserna kräver ständig
51163: duglig eller matsvara de praktiska behoven.            bevakning och förkovran, emedan vårt land
51164: Förvaltningssystemet är prövat i praktiken, det        ingalunda automatiskt intar en privilegierad
51165: är smidigt, omfaJttande och mångfasetterat. Den        ställning på östhandelns område.
51166: förvaltningsmodell som i Finland utkristallise-           En något eftersatt sektor har informationen
51167: rat sig för östhandeln återspeglar tili stor del       om östhandeln dessvärre visat sig vara, varför
51168: förvaltningssystemet för utrikeshandeln i Sovjet-      det hos allmänheten har uppstått missförstånd
51169: 3242                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
51170: 
51171: 
51172: saasti varoja naisten vuoden perintönä. Organi-       kialla maailmassa. Me olemme voineet monessa
51173: saatio oli kuitenkin vielä puutteellinen, puuttui-    suhteessa toimia sillanrakentajina idän ja lännen
51174: vat sopivJ!t projektit. Tällä hetkellä avustuskoh-    välillä samalla kun olemme huolehtineet siitä,
51175: teita on jo parisataa. Niiden kaikkien tavoittee-     että suhteemme kaikkiin naapurivaltioihin ovat
51176: na on tukea kehitysmaiden naisten omatoimi-           olleet erinomaiset.
51177: suutta. Projekteissa otetaan huomioon kansalli-          Tämän päivän kansainvälisten suhteiden val-
51178: set erityisolosuhteet ja kulttuuriperinne. Etio-      litessa näkymät eivät ole yhtä auvoiset kuin 70-
51179: piassa esim. naisille opetetaan kankaanpainan-        luvulla. Kansainvälinen tilanne on erittäin vaka-
51180: taa, Nepalissa vihannesviljelyä jne. Paitsi käy-      va, kilpavarustelu jatkuu. Tämän vuoksi erityi-
51181: tännön taitoja annetaan naisille koulutusta           sesti kansainvälisten aseistariisuntapyrkimysten
51182: myös johtamistaidossa ja markkinoinnissa. Näin        tukeminen on kansalaistemme keskuudessa
51183: nämä naiset pystyvät itse kehittämään ja laaje.."1-   mielletty erityisen tärkeäksi asiaksi, ja tämä
51184: tamaa..'1. toimintaansa.                              pyrkimys onkin oleellinen osa maamme harjoit-
51185:    Arvoisa puhemies! Vaiidea nyt käsiteltävänä        tamaa liennytyspolitiikkaa. Juuri aseidenriisun-
51186: olevassa ensi vuoden talousarviossa ei YK:n           tapolitiikka kuuluu Suomen ulkopolitiikan pe-
51187: naisten kehitysrahastoon ole varattu valtion          ruskysymyksiin. Meidän tulisi päästä siihen, et-
51188: avustusta suoraan, ,toivon että ministeriö jatko-     tä aseidenriisunnassa voitaisiin rajoittaa etenkin
51189: toimissaan huomioi tämän erään uuden osoituk-         uusien asejärjestelmien syntymistä, koska juuri
51190: sen Suomen aktiivisesta kehitysyhteistyöpolitii-      se on edell~tyksenä liennytyspolitiikassa edisty-
51191: kasta.                                                miselle. Tässä suhteessa Suomi on pyrkinyt te-
51192:                                                       kemään kaiken voitavansa osallistumalla aktiivi-
51193:    Ed. Väänänen: Herra varapuhemies!                  sesti aseistuksen valvontaan ja aseidenriisunnan
51194: Ulkoministeri Paavo Väyryen kiinnitti puhees-         poliittisten ja teknisten kysymysten ratkaisemi-
51195: saan huomiota ulkoministeriön henkilökunnan           seen niin alueellisesti kuin maailmanlaajuisesti.
51196: olosuhteisiin, erityisesti palkkatasoon. On kaik-     Haluan todeta tässä yhteydessä etenkin maam-
51197: ki syy yhtyä ulkoministerin käsitykseen ministe-      me toiminnan ydinsulkusopimuksen ja ydin-
51198: riönsä tämänhetkisistä palkkauksellisista epä-        aseettomien vyöhyld(eiden puolesta. Juuri kilpa-
51199: kohdista ja kannattaa hänen esityks.iään siitä,       varustelun pysähdyttämiseen ja siihen etenkin
51200: että lahjakkaalle ja ammattitaitoiselle virka-        vaarallisimpien aseiden osalta tulisi nimenomai-
51201: mieskunnalle järjestetään heidän työnsä todel-        sesti päästä.
51202: lista merkitystä vastaava palkkataso. Samalla            Eduskunnan puhemies, presidenttiehdokas
51203: haluan kiinnittää huomiota ulkoasiainhallinnon        Johannes Virolainen on äskettäin todennut pu-
51204: naisten nykyiseen asemaan. Heidän on vaikea           heessaan, että Suomen ulkopolitiikan ja turvalli-
51205: saada urallaan jatkokoulutusta, jota he tarvitse-     suuspolitiikan tärkein kysymys on suhteemme
51206: vat, ja heidän on vaikea edetä myös ulkominis-        meihin ystävällisesti suhtautuvaan ja meihin
51207: teriössä urallaan. Haluaisin kiinnittää myös          luottavaan Neuvostoliittoon. Hän on todennut,
51208: huomiota virkamiesten puolisoiden ja heidän           että tällä ulkopolitiikan sektorilla me emme
51209: perheittensä asemaan. Puolisoitten asema tulisi       koskaan saa jättäytyä passiivisuuteen. Suhteem-
51210: saattaa nykyajan vaatimuksia ja nykyajan nais-        me Neuvostoliittoon vaatii jatkuvaa, aktiivista,
51211: ten olosuhteita vastaavalle tasolle.                  taitavaa ja ehdottoman rehellistä toimintaa.
51212:    Ulkoasiainministed puuttui myös maamme             Suhteitamme on jatkuvasti kehitettävä, laajen-
51213: ulkopolitiikan keskeiseen merkityks.een valta-        nettava ja syvennettävä tavalla, jonka meille jo
51214: kunnalle. Hänen puheenvuoroansa on suuri syy          opetti presidentti Urho Kekkonen. Johannes
51215: yhtyä. Kansainvälinen luottamus ulkopoliitti-         Virolainen jatkoi, että kun tältä pohjalta olem-
51216: seen linjaamme ja sen johdonmukaisuuteen ja           me toimineet, on Suomen vastaisuudessakin toi-
51217: jatkuvuuteen on meille suomalaisille elintärkeä       mittava suhteiden kehittämiseksi Neuvostolii-
51218: asia. Nykyisen presidenttimme aikana Suomi on         ton kanssa "ei vain sopimuksen kirjaimen vaan
51219: noudattanut aktiivista ja tauhantahtoista ulko-       myös sen hengen mukaisesti". Näihin puhemie-
51220: politiilr.kaa, jossa on korostettu kansainvälisen     hen sanoihin on vakaumuksellisesti yhdyttävä.
51221: liennytyskehityksen edistämisen ja hyvien ja          Ulkopoliittisen aktiviteettimme pääpainon tulee
51222: rauhanomaisten suhteiden luomisen merkitystä          jatkuvasti olla idänsuhteiden hoitamisessa.
51223: kansakuntien välille. Lähin esimerkki on tästä            On syytä korostaa, että kun Suomi kohta va-
51224: Etyk, joka aikaansaatiin onnekkaalla 70-luvulla       litsee presidentti Urho Kekkosen elämäntyön
51225: ja jonka myönteinen merkitys on todetty kaik-         jatkajan, näistä periaatteista pidetään Suomessa
51226:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 24                      3241
51227: 
51228: 
51229:  varustelu muuttuu aseidenriisunnaksi, on käy-        valtavien ihmismäärien oikeuksia loukkaavaan
51230:  tettävä köyhän maailman hyväksi. Niitä ei saa        tilanteeseen Etelä-Afrikassa.
51231:  käyttää rikkaan maailman entisestäänkin rikas-          Kehitysavun lisääminen on kuitenkin vain
51232:  tuttamiseksi.                                        osa uuden kansainvälisen talousjärjestyksen vaa-
51233:     Tosiasia on Maailmanpankin laskelmien· mu-        timusten toteuttamista. Sen ehkä suurin ja tär-
51234:  kaan, että tulevan kymmenen vuoden aikana            kein vaatimus on kansainvälisessä tuotantora-
51235:  tarvitaan noin 500 mrd. Suomen markkaa               kenteessa tapahtuvien muutosten ymmärtämi-
51236:  maailman väestön köyhimmän neljäsosan perus-         nen. En tässä yhteydessä halua toistaa eilen
51237:  tarpeiden tyydyttämiseen. Tämä on 1/20 siitä,        käyttämääni puheenvuoroa laajemmasta kehi-
51238:  mitä samana aikana arvioidaan käytettävän ase-       tyspoliittisesta suunnasta. Tarkastelen vain ns.
51239:  varusteluun ja muihin sotilaallisiin tarkoituk-      äskettäin teollistuneitten maitten kauppamark-
51240:  siin.                                                kinoinoille mukanaan tuomia reuutoksia.
51241:     Jos voidaan hyvällä syyllä sanoa, että aserii-       Teollisuusmailla ei nimittäin toistaiseksi ole
51242:  suntavuosikymmen oli pettymys, voidaan ehkä          ollut selvää, johdonmukaista politiikkaa näitä
51243:  vieläkin paremmalla syyllä sanoa, eutä jo kaksi      äskettäin teollistuneita ns. NIC-maita kohtaan.
51244:  kehityksen vuosikymmentä ovat olleet petty-         Toimet ovat olleet yleensä hätävarjelun liioit-
51245:  mys. Asetetut tavoitteet kehitysavun, nimen-        telua, erityisesti halpatuonnin kielteisiä työlli-
51246:  omaan julkisen kehitysavun nostamiseksi 1            syysvaikutuksia kohtaan. Näin 0~1 myös Suomen
51247:   % :ksi teollisuusmaiden bruttokansantuotteesta      osalta. Maamme on lisääntyvässä määrin käyttä-
51248:  ovat jääneet pahasti jälkeen. Myös Suomi on          nyt tulleja ja muita kaupan esteitä oman tuotan-
51249:  vitkutellut oman osuutensa kanssa siten, että        tonsa suojelemiseksi NIC-tuonnilla. Tällainen
51250:  0.32 % :n bruttokansantuoteosuus saavutetaan         menettely ei osoita realistista suhtautumista tu-
51251:  vasta ensi vuonna.                                  levaan kehitykseen. Uudet teollisuusmaat ovat
51252:     Mitä tulee Suomen kehitysavun suuntaami-          tulleet jäädäkseen ja ainoa oikea suhtautumi-
51253:  seen eri kohteisiin, ei nyt käsiteltävänä olevaa     nen on protektionististen pyrkimysten lopetta-
51254:  hallituksen esitystä voida pitää kaikilta osin       minen ja sopeutuminen uuteen tilanteeseen. Tä-
51255:  tyydyttävänä. Vaikka hallitus korostaa talousar-    män sopeutumisen on oLtava myös aktiivista.
51256:  vionsa perusteluissa eteläisen Afrikan humani-      Meidän on autettava prosessia ja osallistuttava
51257:  taarisen avustamisen tarvetta, ei se sitä kuiten-    siihen harkiten ja suunnitellusti.
51258:  kaan käytännössä toteuta. Humanitaarisen avun           Suomessa tunnutaan olevan poliittisella tasol-
51259:  määrärahat eivät kasva läheskään samassa suh-       la valmiita tukemaan uutta kansainvälistä ta-
51260:  teessa kuin koko kehitysyhteistyömomentti.          lousjärjestystä ja sen edistämiseen liittyviä toi-
51261: Sen lisäksi Etelä-Afrikan apartheid-politiikan       menpiteitä, mutta käytännössä ei ole tehty juuri
51262:  uhrien avustusrahaston ja YK:n eteläisen Afri-      mitään. Teollisuuden sopeutumispyrkimykset
51263: kan yhdistetyn harjoitusohjelman määrärahat          kulminoituvat työllisyyteen. Kun sopeutumis-
51264: esitetään säilytettäväksi ennallaan. Kun lisäksi     haasteisiin vielä lisätään automaation huima
51265: vapautusjärjestöjen humanitaarista apua esite-       kasvu teollisuudessa ja palvelusektorilla, niin
51266:  tään nostettavaksi vain 200 000 markalla, ovat      edessämme on todellinen haaste etsiä uusia
51267:  tulo- ja menoarvion perustelut tällä kohdin täy-    työllistäviä tuotannonaloja ja kokonaan uutta
51268: sin ristiriitaiset. Sanotaanhan perusteluissa ai-    teknologiaa.
51269: van oikein, että myös YK:ssa on korostettu hu-           Arvoisa puhemies! Varatuomari Helvi Sipilä
51270: manitaarisen avun tarvetta eteläisessä Afrikassa     on sanonut: "Naisten keskeinen osuus yhteis-
51271: mm. aseellisen toiminnan ollessa jatkuvasti          kunnan kehityksessä on selvinnyt muutaman
51272: kiihtymässä alueella. Samalla viitataan myös         viime vuoden kuluessa paremmin kuin koskaan
51273: YK:ssa harjoittamaamme yhteispohjoismaiseen          ennen. Naisista lähinnä riippuu kunkin maan
51274: politiikkaan, jonka tarkoituksena on tehostaa        väestöpolitiikan onnistuminen. Äitien asema ja
51275: apua Afrikan vapautusliikkeille ja erityisesti       olosuhteet ovat ratkaisevia lasten hyvinvoinnil-
51276: Namibian vapautusta tukevaan toimintaan. Ti-         le ja kehitykselle. Naisten asema ja olosuhteet
51277: lanne eteläisessä Afrikassa ei ole uhka ainoas-      sekä heidän työpanoksensa vaikuttaa koko yh-
51278: taan sen alueen valtioille ja kansoille, vaan se     teiskunnan taloudelliseen ja sosiaaliseen kehi-
51279: on mitä suurin uhka koko maailman rauhalle.          tykseen nyt ja tulevaisuudessa." Näillä sanoilla
51280:     Suomen korostetusti rauhantahtoisen ulkopo-      on perustettu YK:n naisten keh~tysrahasto
51281: litiikan linjan mukaista olisi ehdottomasti kiin-    YK:n yleiskokouksen päätöksellä joulukuussa
51282: nittää huomiota yleistä jännitystä lisäävään ja      1976. Aluksi rahastolla oli käytettävissään run-
51283: 406 058100001K
51284: 3240                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
51285: 
51286: 
51287: taso on suhteutettava vastaanottajamaan kehi-           hallinnonalan määrärahojen jälkeenjääneisyydes-
51288: tystasoon. Ylipäätään avunanto pitää ottaa vas-         tä on täysin paikallaan ja oikein. Kansakunnan
51289: taanottajan lähtökohdista tarkasteltuna.                kannalta on elämäntärkeätä, että ulkoasiain-
51290:     Eri kansainvälisissä konferensseissa suoritet-      hallintoon jatkuvasti tulee kyvykästä henkilös-
51291: tujen tutkimusten perusteella voi suomalainen           töä, joka myös pysyy palveluksessa. Siksi on
51292: tietämys ja tieto osoittautua hyväksi vientival-        syytä toivoa korjausta palkkaus- ja urakiertojär-
51293: tiksi mm. siirrettäessä kehitysmaihin tietoa kul-       jestelmään.
51294: jetusjärjestelmistä, maaperätutkimuksista, kor-
51295: roosiotietoudesta, kommunikaatiojärjestelmistä,            Ed. Nieminen-Mäkynen: Arvoisa
51296: koulutuspaketeista,         maanviljelystekniikasta,    puhemies! Useat sadat ·tuhannet ihmiset ympäri
51297: ympäristönsuojelusta, standardisointi tietoudes-        Eurooppaa ovat nousseet ilmaisemaan käsityk-
51298: ta ja insinöörien knowhow-viennistä.                    sensä siitä, kuinka 1970-luku, aseidenriisunnan
51299:     Kehitysyhteistyöajattelun lisäämiseksi Suo-         vuosikymmen on täydellisesti epäonnistunut
51300: messa tulee kehitysyhteistyö ja teknologian             tehtävässään. Myös Suomessa, jossa kansan vä-
51301: siirto nähdä myös osana suomalaista koulutus-           littömät reaktiot ovat ehkä hitaammin syttyviä,
51302: politiikkaa. Koulutuksen avulla tulee lisätä sekä       kymmeniätuhansia ihmisiä on lähtenyt marssi-
51303: vieraiden kulttuureiden tietoutta että vieraiden        maan rauhan puolesta jatkuvaa varustautumista
51304: kielten taitoa maassamme. Teknologian siirto            vastaan. Ihmiset haluavat näin lausua päätök-
51305:  tulee nähdä kaksisuuntaisena ~tapahtumana. Täs-        sentekijöille käsityksensä sodan mielettömyy-
51306:  sä mielessä myös Suomi on teknologian siirron          destä ja samalla tuoda esille pelkonsa asevarus-
51307:  kohdemaa. Erityisesti on roolimme tällainen ke-        telukierteen jatkumisen seurauksena väistämät-
51308:  hittyneimpiin teollisuusvaltioihin verrattuna.         tä tapahtuvasta kriisin puhkeamisesta, ellei jo-
51309:  Eri kehitysyhteistyön kannalta tulee muistaa,          tain tehdä ennen sitä. Tätä taustaa vasten kaik-
51310:  että taustalla on aina kauppapoliittiset tavoit-       kia aseriisuntaan ja rauhaan tähtääviä toimia on
51311:  teet.                                                  tervehdittävä tyydytyksellä ja osallistuttava nii-
51312:      Suomen roolina voi olla myös aktiivinen osal-      hin aktiivisesti.
51313:  listuminen kolmansien maiden kehittyvien ta-               Tällä hetkellä Suomen kannalta yksi tärkeim-
51314:  louksien rakentamiseen. Tässä suhteessa erityi-        piä toimia on Pohjolan ydinaseettoman vyöhyk-
51315:  sen tärkeätä on koulutuksen lisääminen maas-           keen aikaansaamisen edistäminen. Pohjolan ydin-
51316:  samme näistä asioista. Suomen rooli kansainvä-         aseettoman vyöhykkeen luominen ei ole vain
51317:  lisessä yhteistyössä ou suhteellisen hyvä. Tämä        päämäärä sinänsä, vaan sen merkitys on nähtävä
51318:  perustuu johdonmukaisen ulkopolitiikkamme              myös laajempaa, koko Euroopan ja maailman
51319:  saavutuksiin. Meidän tulee käyttää tätä roo-           tämän hetkistä tilannetta vasten. Toiminta ydin-
51320:  liamme aktiivisemmin ja tässä suhteessa myös           aseettoman Pohjolan puolesta suuntautuu tu-
51321:  lisätä kehitysyhteistyöpanostamme määrällises-         kemaan liennytyksen ja yhteistyön linjaa kaikis-
51322:  ti. Meidän tulee viedä kehitysmaihin enemmän           sa kansainvälisissä suhteissa. Presidentti Urho
51323:  sovellettua ja pehmeää tekniikkaa. Tärkeänä on         Kekkosen aloitteesta lähtenyttä rauhanhanketta
51324:  myös nähtävä korkeasti koulutettujen insinöö-          on meidän kaikkien omalta osaltamme pyrittävä
51325:   rien hyväksikäyttö kehitysyhteistyötehtävissä ja      mahdollisimman voimakkaasti edistämään.
51326:   teknologian siirron kysymysten ratkaisemisessa.           Herra puhemies! Kaiken kansainvälisen toi-
51327:  Teknillisiin korkeakouluihin on saatava enem-          minnan keskeisimpänä päämääränä tällä hetkel-
51328:   män asiaan liittyvää koulutusta ja suomalaisten       lä on pidettävä ehdottomasti aseriisunnan edis-
51329:   yritysten sekä valtiovallan tulee rekrytoida insi-    tämistä. Tätä vaatimusta ei vähiten tue YK:n
51330:   nöörejämme yhä enemmän näihin tärkeisiin teh-         asiantuntijaryhmän raportissaan vuodelta 1972
51331:   täviin.                                               lausuma käsitys, jossa käsiteltiin asevarustelun
51332:      Kehitysyhteistyöhön liittyvien kysymysten          taloudellisia ja sosiaalisia seurauksia seuraavas-
51333:   selvittely on voimakasta Yhdistyneissä Kansa-         ti: "Aseidenriisunta ja kehitys voidaan liittää
51334:   kunnissa. Suomen valtio voisi ottaa tehtäväk-         toisiinsa, koska ne valtavat rahasummat, jotka
51335:   seen pyrkiä saamaan Suomeen kehitysmaasuh-            tuhlataan kilpavarusteluun, voitaisiin käyttää
51336:   teita ja yhteistyötä käsittelevän instituutin. Täl-   auttamaan edistystä ja kehitystä." Oikeampaa
51337:   laiseen uskon meillä olevan mahdollisuuksia.          olisi kuitenkin varmasti sanoa, että aseidenrii-
51338:      Herra puhemies! Ulkoasiainministeri Väyry-          sunta ja kehitys täytyy liittää toisiinsa. Syy tä-
51339:   nen puuttui puheessaan myös ulkoministeriön           hän on sama kuin YK:n asiantuntijaryhmän
51340:   toimintaedellytyksiin. Hänen arvionsa tämän           esittämäkin. Varat, jotka vapautuvat, kun ase-
51341:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 24                       3239
51342: 
51343: 
51344: yleisestä ulkopoliittisesta lirrjastamme. Kun         käistävä sekä poistettava nnta. Kohdemaiden
51345: meidän on pyrittävä auttamaan heikkoa ja köy-         omavaraisuutta on kohennettava. Taloudelliset
51346: hää omassa maassamme, on meidän tehtävä sa-           suhteet kehittyviin maihin ovat osa ulkopoli-
51347: moin myös kehhysyhteistyössämme.                     tiikkaa, ja näitä suhteita voidaan käyttää kehitys-
51348:    Herra puhemies! SMP tukee varauksetta             yhteistyön tukena ja rinnalla, kunhan ne eivät
51349: maamme virallista rauhantahtoista ulkopoliittista     riko perustavoitteita. Tässä suhteessa myös erit-
51350: linjaa, ja teemme omalta osaltamme kaikkem-           t~in tärkeitä ovat ns. ttt--sopimukset, jotka kos-
51351: me, että luottamukselliset >Suhteemme erityises-      kevat taloutta, tiedettä ja tekniikkaa.
51352: ti Neuvostoli1ttoon ja pohjoismaisiin naapurei-          Uusi kansainvälinen taloudellinen järjestys
51353: himme säilyvät ja kehittyvät myös nykyisessä         uktj tulisi enemmän myös ottaa keskustelun
51354: kiristyneessä kansainvälisessä tilanteessa. Yya-      alaiseksi Suomessa, että sitä ryhdyttäisiin myös
51355: sopimus on ulkopolitiikallemme vahva ja vakaa         jollakin tavoin hyödyntämään. Meidän on selvi-
51356: perusta, jolle on hyvä rakentaa. Tämä on myös         tettävä itsellemme, mitä velvoitteita ,tuo mainit-
51357: Suomen kansan yksimielinen tahto. Me haluam-          tu ohjelma meille asettaa ja miten me ne täy-
51358: me vähentää asevarustelua kaikkialla maailmas-        tämme.
51359: sa ja tehdä .työtä vilpittömästi rauhan hyväksi.         Kehitysyhteistyön materiaalisessa ja immate-
51360: Tuemme myös sitä, että Suomi kantaa omalta            riaalisessa toiminnassa on korostettava erityises~
51361: osaltaan vastuunsa kehitysyhteistyöstä sitou-         ti, että kuhunkin maahan soveltuvan tekniikan
51362: muksiemme ja velvollisuuksiemme mukaisesti.           kehittäminen otetaan esille. Kohdemaahan ei
51363:    Tältä pohjalta, herra puhemies, tulemme te-        saa viedä eikä siellä kehittää tälle kohdemaalle
51364: kemään myös eräitä rakentavia korjausesityksiä        vierasta ja omaa kulttuuria tuhoavaa tekniik-
51365: tulo- ja menoarvion ulkoasiainhallinnon pää-          kaa. Toisaalta kunkin kohdemaan kulttuuripe-
51366: luokkaan.                                             rinteiden ja kansallisten omaleimaisuuspiirtei-
51367:                                                       den säilyttäminen on pidettävä päämääränä.
51368:    Ed. M ä k y n e n : Herra puhemies! On                Maan valinnan suhteen on pakko todeta, että
51369: mielihyvällä todettava se yksimielisyys, joka         Suomen resurssit tässä suhteessa ovat vähäiset,
51370: vallitsee kehitysyhteistyömäärärahojen lisäämi-       ja ne on suunnattava niihin harvoihin kohde-
51371: sen suhteen eduskunnassa sekä kansa.11 keskuu-        maihin, joihin meidän varamme riittävät. Näis-
51372: dessa tällä hetkellä. (Ed. P. Vennamo: Mutta ei       sä toiminnan luonnollisesti pitää olla periaattei-
51373: hallituksessa!) Ponnisteluja yhteisesti hyväksyt-     den mukaista. Avun motiiveina on painotettava
51374: tyjen kehitysyhteistyöperiaatteiden mukaisesti       solidaarisuutta kaikkia ihmisiä kohtaan, ristirii-
51375: on jatkettava sekä monenkeskisessä että kah-         tojen poistamista rikkaiden ja köyhien maiden
51376: denvälisessä yhteistyössä.                           välisistä suhteista sekä kehitysyhteistyömaiden
51377:    Valtion sisäisessä tavoitteen asettelussa pitää   vaurastumista ja tulemista tasavertaisemmiksi
51378: olla sopusointu, jos sitä verrataan kansainväli-     taloudellisen yhteistyön kumppaneiksi.
51379: sissä yhteyksissä esitettäviin kannanmäärittelyi-        Lisättäessä kehitysyhteistyön rahoittamista
51380: hin. Noita kannanmäärittelyjä olemme Suomen          tulee yhä enemmän kiinnittää huomiota myös
51381: osalta joutuneet jatkuvasti muuttamaan. Me           teknologian siirtokysymyksiin. Maamme viralli-
51382: olemme jäljessä esitetystä tavoitteesta, 0.7 %       sen suhtautumisen kehitysyhteistyöhön tulee
51383: bruttokansantuotteesta, aivan ratkaisevasti sekä     muuttua yhä myönteisemmäksi, ja roolin sel-
51384: määrällisesti että .ajallisesti. Tämän tavoitteen    keyttämisessä :tulee nykyisin ottaa enemmän
51385: aikataulua olemme joutuneet usein tarkista-          huomioon tekniikkaan ja teknologian siirtoon
51386: maan, ja Suomen uskottavuus tässä suhteessa          liittyvien kysymysten käsittely. Suomen tulee
51387: on kärsinyt. Kun välitavoitteeksi asetettu 0.32      keskittyä muutamiin ns. kolmannen maailman
51388: % bruttokansantuotteesta nyt saavutetaan, niin       alueisiin, joissa voimme saavuttaa hyvän paikal-
51389: on ratkaisevan tärkeää kiihdyttää aikataulua ny-     listuntemuksen ja joissa tieto-taitomme ja s.en
51390: kyisen lopputavoitteen saavuttamiseksi jo aikai-     vienti on huippuluokkaa. Erityisesti tulee teolli-
51391: semmin kuin vuonna 1988.                             suuden ja valtiovallan kehitysapuelinten yhteis-
51392:    Kehitysyhteistyötä voidaan jatkaa pääsääntöi-     työtä tehostaa.
51393: sesti nykyisin omaksutulta linjalta, jonka suh-          Teknologian siirrossa ja kehitysyhteistyössä
51394: teen on korostettava erityisesti avun vastikkeet-    yleensäkin tulee kiinnittää jatkuvaa huomiota
51395: tomuutta. On nimittäin kuulunut ääniä, että          siihen, että kohdemaihin ei siirretä teknologiaa,
51396: avun vastikkeellisuutta pitäisi entisestäänkin li-   joka ei sovellu paikallisiin olosuhteisiin ja sikä-
51397: sätä. Riippuvuussuhteita on vähennettävä ja eh-      läiseen kulttuuriin. Tämän lisäksi teknologian
51398: 3238                                    Perjantaina 11. joulukuuta 1981
51399: 
51400: 
51401: mys ~iitä, luotetaanko Euroopassa suurvaltojen            ka toimii ikään kuin Itsestään. Tälle keskuste-
51402: rauhantahtoon, josta ei ole epäilystä, vaan siitä,        lulle on nyt maassamme paremma:t edeLlytykset
51403: luottavatko suurvallat toisiinsa. Tämä rluotta-           kuin koskaan aikaisemmin, koska suhteemme
51404: mus on viime vuosina saanut usei<ta pahoja ko-            ovat kunnossa ja Suomen kansa on asioista yhtä
51405: lauksia, mm. Yhdysvaltojen euro-ohjus- ja ris-            mieltä. Keskustelua ei ·tarvitse maassamme käy-
51406: teilyohjuspäätösten johdosta, neutronipommi-              dä myöskään pelokkaa·sti tai joita:kin syrjien
51407: päätöksen johdosta, Neuvostolihan sekaantumi-             kairokien presidenttiehdokkaiden nauttiessa
51408: sesta Afganistanin tapahtumiin ja valitettavasta          luottamusta niin idässä kuin lännessäkin, kuten
51409: sukellusvenevälikohtauksesta Itämerellä.                  mei!Je on ilmoitettu.
51410:     Jos suurvallat vastaavat itselleen epämielui-            Suomi ei ole eikä tule olemaan uhka kenelle-
51411: siin tapahtumiin voimaansa Hsäämä11ä ja aseva-            kään. Naapuriemme turvallisuusedut ovat myös
51412: rusteluaan kiihdyttämällä, on lopputuloksena              meidän etujamme. Tämä tulisi ottaa huomioon
51413: katastrofi. Tämän ovat vaistonneet myös Eu-               myös niissä piireissä rajojemme ulkopuolella,
51414: roopan kansat, jotka enenevässä määrin ovat               jotka Euroopan vams·tautumista lisäämällä ku-
51415: lähteneet liikkeelle rauhan ja aseriisunnan puo-          vitteleva-t auttavansa Eurooppaa. Väärä partio-
51416: lesta. Tätä liikehdintää ei voi, jos on rehellinen,       laishenki ja auttaminen vastoin autettavan tah-
51417: selittää joidenkin suppeiden piirien aikaansaa-           toa lisäävä·t jännitystä eivätkä vähennä ·sitä. Tä-
51418: maksi tai jommastakummasta suurvallasta, lä-              män toivoisi ymmärrettävän erityisesti Yhdys-
51419: hinnä Neuvostoliitosta, ohjatu:ksi, kuten eräät           valloissa, joka näyttää pyrkivän sotilaalliseen
51420: ovat vääristellen väittäneet. Rauhanasian ajami-          ylivoimaan piittaamatta maanosastamme kuulu-
51421: nen ei ole puoluepoliittinen kysymys, eikä siitä          vis-ta kasvavrs·ta varoituksista ja jonka linja väis-
51422: saa sellaista myöskään tehdä.                             tämättä lisää varustautumista myös Neuvostolii-
51423:     Suomi on, aivan oikein, viime aikoina lisän-          ton puolella.
51424: nyt ponnistelujaan aseriisunnan alaJla. Täs·sä               Viime vuosina maassamme on ilahduttavana
51425: mielessä olemme ja~tkuvasti pitäneet esillä presi-        tavalla lisääntynyt ymmärry·s siitä, että pysyvä
51426: dentti Kekkosen ensim..tnäisen kerran jo 1960-            rauhantila voidaan saavuttaa vain saattamalla
51427: [uvun alussa, vuonna 1963 esittämää ajatusta              maailman kansat myös taloudellisesti keskenään
51428: Pohjolan ydinaseettomasta vyöhykkeerstä, joka             oikeudenmukaiseen asemaan. Tämä edellyrutää
51429: .tulisi yhdessä siihen kuuluviLle maille annetta-         kasvavaa oikean laatuista kehitysyhteistyötä
51430: vien turvallisuustaikeiden kanssa ulottaa niin            myös meiltä suomalaisilta. Meidän on tunnetta-
51431: laajaksi kuin mahdollista. Luonnollisesti tämä            va vastuumme myös maaHmanlaajuisesti kans-
51432: aloite olisi toteutettava sit·en, että se ei kallista     saihmisistämme ja käytettävä ni1tä voimavaro-
51433:  myöskään ydinasetasapainoa kummankaan suur-              jamme tehokkaasti tähän tarkoitukseen, jotka
51434: vai taryhmi ttymän hyväksi.                               ovat käytettävissä. Tämä merkitsee voimistuvaa
51435:     Tähän aloitteeseen ja keskusteluun myös               tarvetta erityisesti niiden maiden auttamiseen,
51436: omaa aluettaan koskevista kysymyksistä on                 jotka ovat köyhimpiä ja joissa hätä on suurin.
51437:  Neuvostoliitto ~lmaissut vakuuttavasrti valmiu-          Tähän työhön soveltuu myös oma elinkeinora-
51438: tensa. Sen sijaan Yhdysvallat on suhtautunut tä-          kenteemme ja maamme korkeasti koulutettuna
51439:  hän rauhanaloitteeseen vuodesta toi·seen kieltei-        ja pitkälle kehittyneenä kansakuntana.
51440: ses:ti. Lännessä näy,ttää vallitsevan epäluuilo sii-         MeHlä on maassamme tietoa, taitoa ja tuot-
51441:  tä, että aloite Pohjolan ydinaseettomasta vyö-           teita, joita tarvitaan kipeästi ja kiireellisesti
51442: hykkeestä olisi muka jokin taitava keino voima-           maailman käyhirnmissä maissa. Siksi me
51443:  tasapainon kallistamisesta Neuvostoliiton hy-            SMP:ssä emme voi hY'väksyä sitä, että omassa
51444:  väksi, mistä ei tietenkään ole kysymys. Koko             maassamme jopa pyritään näiden edeillytysten
51445:  aloittees·sahan on kyse pyrkimyksestä aseistuk-          heikentämiseen ja 'tuotannon pienentämiseen,
51446: sen vähentämiseen, eikä Suomen aioitteelia ole            kuten mm. elintarviketuotantomme osalta on
51447:  suurvaltapoliittisia ·tavoitteita.                       tapahtunut. Kehi·tysyhteistyötä tulee SMP:n kä-
51448:     Edessä olevat presidentinvaaHt merkitsevät            sityksen mukaan voimistaa erityises·ti siten, että
51449:  ja ovat merkinneet jo nyt shä, että rakentava ja         se tukee kummankin osapuolen tavoi-tteita. Me
51450:  terveellinen ulkopoliittinen keskustelu maas-            emme saa olla itsekkäitä sen enempää omaksi
51451:  samme voimistuu. Näin pitää ollakin, sillä ulko-         hyväksemme kuin myöskään syytää niukkoja
51452:  poliittinen linja ei missään maassa, ei luonnolli-       pääomiamme sellaisiin tarkoituksiin, jotka eivät
51453:  sesti myöskään Suomessa, ole sellainen saavu-            koidu vastaanatoravien kansojen eduksi. Linja1m-
51454:  tettu etut::s, josta ei tarvirtse kantaa huolta ja jo-   me kehitysyhteistyössä ei ·saa myöskään poiketa
51455:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 24                         3237
51456: 
51457: 
51458: elintarvikkeiden viemiselle. R::>.ha-apu usein        kee niin valtioiden välistä poliittista, taloudellis-
51459: <.>aattaa joutua epävarmoihin käsiin, jopa väärin-    ta kuin kulttuurin ja muillakin aloilla tapahtu-
51460: käytettäväksi, esim. kehitysmaitten yläluokan         vaa kanssakäymistä. Me suomalaiset olemme
51461: hummailevaan elämään tai asevarus·teluun, mis-        tässä •suhteessa kyenneet luomaan erinomaisen
51462: tä on näyttöjä olemassa. Tämän vuoksi on kaik-       esimerkin      erilaisen   yhteiskuntajärjestelmän
51463: kein parasta kehitysapua se, että me annamme          omaavien maiden välises·tä läheisestä keskinäi-
51464: tietoa, taitoa ja elintarvi'kke1ta, koska me näitä    sestä kanssakäymisestä maamme ja naapurimme
51465: tässä maassa riittiimiin pystymme tuot-tamaan.        Neuvostoliiton kanssa. Tässä suhteessa olemme
51466:    Tältä linjalta SMP:n eduskuntaryhmän puo-         edenneet todella phkälle oikeaan suuntaan niis-
51467: lesta tuHaankin esi·ntämään ehdotuksia tämän          tä epäluulon vuosista, jotka omalta osaltaan
51468: pääluokan yksityiskohtaisessa käsittelyssä.          ajoivat maamme mukaan ·toisen maailmansodan
51469:                                                       onnet-tomuuteen. Niiden aikojen toistumista ei
51470:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Jo-               varmasti kukaan suomalainen toivo.
51471: kaisen ~tsenäisen kansakunnan ulkopolitiikan             Kansainvälinen tilanne suures·sa maaiJmassa
51472: perus·tavoitteina tulee pitää maan itsenäisyyden     on -selvästi ja huolestuttavasti kidstynyt. Tämä
51473: ja riippumattomuuden säilymistä, hyvien ja           näkyy sekä asevarustelun voimakkaana kiihty-
51474: luottamuksellisten ·suhteiden luomis-ta ja syven-    misenä että myös äänenpainojen ja sananvalin-
51475:  tämistä maailman eri valtioiden ja kansojen kes-    tojen kiristymisenä valtioiden ja niiden johta-
51476: ken sekä vakaan rauhantilan aikaansaamis·ta          jien välVllä. Valitettarvaa meidän suomalaisten
51477: kaikkialle maailmaan.                                kannalta on erityisesti se, että jännityksen li-
51478:    Tämä on luonnollisesti myös Suomen a>ktiivi-      sääntyminen on kohdistunut voimakkaa•sti myös
51479: sen ja rauhantahtoisen ulkopolitiikan perusta-       Eurooppaan uusien asejärjestelmien rakentami-
51480: voite, joka ulkopolitiikka rakentuu Suomen ja        sen ja entisten uudistamisen mielessä. Ydinasei-
51481: NeuvoS·toliiton välillä solmitulle yya-.sopimuk-      ta oli jo liennytyksenkin aikana aivan liikaa eu-
51482: selle, luottamuksellisille ja jo perinteisestikin    rooppalaisten takapiho~lla, eivätkä päätökset
51483: lämpimille suhteille pohjoismaisiin naapureihim-     uusien asejärjestelmien rakentamisesta •suinkaan
51484: me ja solmimillemme kansainvälisille sopimuk-        tilanneHa paranna, päinvastoin.
51485: sille. Tätä ulkopoliittista linjaa on totuttu kut-       Aseriisuntatyö on tällä hetkellä tärkeämpää
51486: sumaan Paasikiven-Kekkosen linjaksi, jota            kuin koskaan ennen. Ihmiskunnalla on tällä
51487: SMP vhdessä koko Suomen kanssa kannattaa.            hetkellä tuhovoimaitaan ja laadultaan enem-
51488:    Hy~än ulkopolitiikan luominen ja sen ylläpi-      män ja parempia aseita kuin koskaan aikaisem-
51489: täminen vaikeissa>kin kansainvälisissä olosuh-       min, mi:kä väistämättä lisää myös riskiä niiden
51490: teissa ei ole mrkään helppo asia. Me suomalaiset     käyttämiseen. Kun samalla on ryhdytty suurval-
51491: voimme oUa ~loisia siitä, että olemme omalta         tojen taholla spekuloimaan jopa rajoitetulla ydin-
51492: osaltamme onnistuneet presidenttiemme Paasi-         aseiden käytöllä siten, että tällainen konflikti
51493: kiven ja Kekkosen johdolla tässä tehtävässä erin-    ei muka enkaloituisi täysimittaiseksi ydinsodak-
51494: omaisesti, mistä on osoituksena ulkopoliittisen      si, ollaan huolestuttavassa määrin alentamassa
51495: linjamme nauttima luottamus niin idässä kuin         ydinaseiden käytön tähän mennessä estänyttä
51496: lännessäkin erilaisten yhteiskuntajärjes·telmien-    kynnystä. Uhka kohdistuu tällöin myös suora-
51497: kin maissa. Tästä ovat osoituksena hrs:torialli-     naises·ti Suomeen, joka ei voi sen enempää kuin
51498: nen Helsingin Ety-konferenssi ja tuloksellinen       mikään muukaan Euroopan maa välttyä joutu-
51499: toimintamme niin YK:·s·sa kuin muissakin kan-        masta osalliseksi mahdollisesta ydinsodasta aina-
51500: sainvälisissä yhteyksissä.                           kaan sen vaikutusten osalta. Oma ydinaseette-
51501:    Tulo~sellinen ja kansan etua palveleva ulko-      muutemme ei tällöin meitä pelasta.
51502: pdlitii'kka pyrkii aina rauhaan. SMP on aina            Ka1kki Euroopan kansat seuraavat täilä het-
51503: rauhan puolella sotaa vas·taan, emmekä hyväksy       kellä kiinnostuneina Genevessä alkaneita Neu-
51504: minkäänlaista väkivallan käyttöä sen enempää         vostoliiton ja Yhdysvaltojen välisiä neuvottelu-
51505: valtioiden välisissä suhteissa kuin muutoinkaan.     ja euro-aseista, joissa neuvotteluissa on kysy-
51506: Terve ulkopoHtiikka ei -saa olla voimapoHtiik-       mys laajemmaLtikin siitä, voidaanko suurvalto-
51507: kaa, minkä jo hyvärksymämme YK:n peruskirja-         jen väliUe syntyneen epäluottamuksen säröt
51508: kin toteaa.                                          korjata vai ajaudutaanko yhä kauemmaksi kes-
51509:    Rauhanpolitiikka ei voi kuitenkaan pitkän         kinäisen luottamuksen ja liennytyksen tieltä,
51510: päälle ainakaan toteutua ilman oikeudenmukai-        jolla jo 1970-luvulla saavutettiin lupaavia tulok-
51511: suutta valtioiden välisis·sä suhteissa. Tämä kos-    sia. Näissä neuvotteluissa ei ole niinkään kysy-
51512: 3236                                   Perjantaina 11. joulukuuta 1981
51513: 
51514: 
51515: 1967 miehinämiltään alueiLta ja itsenäisen Pa-          että kotimaasta käsin harjoitettu ulkopoliittinen
51516: lestiinan valtion perustamista. Lähes päivittäin        pelottelu valtioLlisten vaalien a~kana on lopulli-
51517: saamme nimittäin tietoja Länsirannan ja Ga-             sesti siittynyt historiaan ja saamassa myös hä-
51518: zan miehitetyillä alueilla tapahtuneista Israelin        peätuomion.
51519: terrori teoista.                                            Tämä uusi ai!kakausi merkitsee myös ,sitä, et-
51520:     Kansallisten vapautusliikkeiden kautta a:nnet-      tä muutenkin maassamme on tapahtunut hen-
51521: tava tuki on vaatimattomat 1 700 000 mk. Eri-           kistä vapautumista, ilmapiiri on muuttunut pa-
51522: tyisesti Etelä-Afrikan rotusortohallituksen har-        rempaan suuntaan, ja ,tätä uutta ilmapiiriä SMP
51523: joittamaa politiikkaa vastaan taistelevat vapau-        tietysti tervehtii hyvin lämpimästi ja toivottaa
51524: tusliikkeet Swapo ja Etelä-Afrikan ANC tarvit-           sen tervetulleeksi ja pysyväksi ilmiöksi. Katson,
51525: sevat sorron lopettamiseksi ja kansojensa oi-            että parikymmentä vuol!ta kestänyt K-linjan ul-
51526: keuksien tunnustam1seksi voimakasta tukea               kopoliittisen valhepelottelun häpewllinen synk-
51527: niin moraalisesti kuin materiaalisesti. Näiden          kä yö on väistynyt ja aamun kirkkaus loistaa
51528: moraalinen tukeminen merkitsee tietysti sitä,            Suomen kansa!lle. Tämän u1kopoliittisen valhe-
51529: että Suomi katkaisee ,suhteensa Etelä-Afrikan            pelottelun surkeita ilmiöitä on saatu havai!ta
51530: hallitukseen.                                           vielä äsken tämän presidentinv::alitaiste,lun ai-
51531:     Ehkä tämän hetken raaimman joukkomurhan              kana. Siitä ovat olleet esimerkkeinä mm. kes-
51532: kohteeksi on joutunut Salvadorin kansa. Yli             kustapuolueen puoluekokouksen tapahtumat,
51533: 30 000 ihmistä on tapettu viimeisen vuoden,             esim. vahioneuvos Martti Miettusen esiintymi-
51534: puolentoista kuluessa. 300 000 salvadorilaista          nen siellä, samoin puolustusministeri Lasse Äi-
51535: pakolaista elää äärimmäisen kurjissa oloissa, ei-        käksen omalaatuiset temput, joista juuri eilen
51536: kä heille ole edes myönnetty pakolaisen asemaa.         täällä oli vastaamassa halHtuksen puolesta vt.
51537: Salvadorin demokraattinen vallankumousrinta-            pääministeri Uusitalo, joka valitettavasti ei vas-
51538: ma FDR ja Farabundo Marti -vapautusrintama              tauksessaan sanonut mitään kunnollista, vaan
51539: FMLN ovat päättäneet taistella loppuun saakka            väisti itse pääasian.
51540: kansansa vapauttamiseksi USA:n ja maan ylä-                 No, on hyvä, eutä 'tämä ilmapiiri on nyt
51541: luokan taloudellisesta riis·tosta. Näille järjestöil-    muuttunut. SMP on taistellut tällaisen terveen
51542: [e Suomen hallituksen on annettava tukensa               ilmapiirin puolesta koko olemassaolonsa ajan. Me
51543: mielettömän raakuuden !lopettamiseksi Salvado-           olemme tienneet, että Neuvostoliiton korkein
51544: rissa.                                                  johto ei uhkaa väkivaUaUa Suomea, olipa täällä
51545:     Herra puhemies! Suomen kehitysyhteis·työpo-         presidenHinä kuka tahansa henkilö, joka vain
51546: litiikka vaatii huomattavaa suunnanmuutos-ta,           noudattaa yleisesti hyväksyttyä Suomen viralli:s-
51547: jotta julistetut periaatteet ja käytännön toimin-       ta ulkopolitiikkaa, joka ·saa Suomen kansan ja
51548: ta olisivat 'Sopusoinnussa keskenään. Meillä on          sen puolueitten jakamattoman kannatuksen.
51549: vielä pitkä matka siihen, eHä Suomen osallistu-         Neuvostoliiton johto on toki realistinen kaikis-
51550: misella kansainväliseen kehitysyhteistyöhön             sa olosuhteissa, eikä se halua määrätä, minkä ni-
51551: voitaisiin todella tukea kansakuntien ·sisäistä ke-     minen on Suomen kuUoinenkin presidentti.
51552: hitystä kohti suurempaa yhteiskunnallista oi-           Kyllä se on meidän ~tsemme käsissä, ja meidän
51553: keudenmukaisuutta. Sorron ja kurjuuden pois-            pitää myös itse pitää huolta siitä, että tämä val-
51554: •tamiseksi maailmasta ja tieteen ja tekniikan           ,ta säilyy Suomen kansalla ja että presidentti
51555: käyttämiseksi koko ihmiskunnan hyväksi on               voidaan valita kansanvaltaisesti oikeaiHa tMTalla
51556:  kaikki mahdollisuudet, kun lopetetaan mieletön         ja aikanaan.
51557: varustautuminen, tuhlaaminen tuhoa tuotta-                  Näin ollen siis kehityksen ·suunnasta on •sa-
51558:  viin aseisiin. Ensimmäisen askeleen tähän suun-        nottavissa vain pelkkää hyvää, ja me uskomme
51559:  taan Suomi voi ottaa supistamalla omia varuste-        'ja luotamme siihen, että tulevat presidentinvaa-
51560: lumäärärahojaan.                                        lit voidaan käydä täysin rauhallisesti ja oi>kea1la
51561:                                                         tavalla.
51562:    Ed. K o t te s a 1m i: Herra puhemies! Jo                Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomio-
51563: eilisessä presidentin pääluokan yhteydessä käyt-        ita ulkoministeriön pääluokan käsittelyn yhtey-
51564: tämässäni puheenvuorossa totesin, niin kuin             dessä, on kehitysapukysymykset. Tässäkin
51565: myös SMP:n toinen kansanedustaja Urpo Lep-              SMP:n linja on ollut kirkas ja selkeä ja realis-
51566: pänen, että uusi aikakausi on alkamassa Suo-            11en. Me olemme halunneet kehitysavus,sa ni-
51567: men elämässä. Me uskomme, että kun tämä uu-             menomaan panna pääpainon tiedon ja taidon
51568: si aikakausi on alkanut, ·se merkitsee myös .sitä,      viemiselle Suomesta kehitysmaihin ja samoin
51569:                            Tulo~   ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 24                         3235
51570: 
51571: 
51572: nalta. Toiseiksi ne lisäävät kansainvälisen •talou-   seen sekä taloudellisen ja sosiaali'Sen kehityksen
51573: dellisen järjestelmän tehokkuutta rohkaistes-         edistämiseen, tulisi mm. kahdenvälistä lahja-
51574: saan kehitysmaita omaksumaan länsimaisen,             muotoista kehitysapua 'lisätä tuntuvasti Vietna-
51575: markkinasuuntautuneen kehityspolitii:kan, joka        mille ja ottaa uusiksi ohjelmamaiksi esim. Nica-
51576: Hsää tuottavuutta."                                   ragua, Angola, Mosambik ja Kamputsea sekä
51577:    On jälleen syytä esittää kysymys, onko Suo-        luopua Maailmanpankki-ryhmän rahoittamisesta
51578: men kehitysavun suuntaaminen Maailmanpank-            ja diktatuurien tukemisesta.
51579: ki-ryhmälle sopusoinnussa Suomen kehitysyh-               Humanitaarisen avun tarpeen todetaan no-
51580: •teistyön periaatteiden kanssa. Kaikki tietävät,      peasti li·sääntyneen. Sitä tarvi·taan Afdkassa,
51581: että Maailmanpankki-ryhmässä ratkaisuvaltaa           Aasiassa, Lähi-idässä ja latinalaisen Amerikan
51582: käyttää Yhdysvallat muutamine liittolaisi-            maissa. Lähi-idän pakolaisten huollon todetaan
51583: neen. Onko Suomen kehitysyhteistyöllä tarkoi-         nopeasti vaikeutuneen. Kesällä Libanonis·sa käy-
51584: tus suojata USA:n taloudellisia ja turvallisuus-      tiin erittäin tuhoisia taisteluja, joissa lähes pari-
51585: etuja? Ulkoministeri Väyrynen puheenvuoros-           tuhat·ta ihmistä kuoli ja monet haavoittuivat.
51586: saan mainitsi, että lähes puolet Suomen kehitys-      YK:n Lähi-idässä olevien pakolaisten avustus-
51587: yhteistyömäärärahoista menee vastaanottajamai-        ja työelimen UNRWA:n todetaan ajautuneen
51588: hin kansainvälisten järjestöjen kautta ja että        vakavaan rahoituskriisiin, jonka seurauksena
51589: Suomi on tästä 'Saanut kHtosta. Mahtoikohan           ·suuri osa sen toiminnasta uhkaa joutua 'lopetet-
51590: herra ulkoministeri tarkoittaa, että Suomi on         tavaksi ja esim. sen ylläpitämät koulut suurelta
51591: saanut ulkoministeri Haigilta kiittoksla?             osin suljetuiksi. YK:n pääsihteeri on esittänyt
51592:     Kehitysyhtdstyön vuos1kertomuksen mukaan          tämän vuoden alussa kiireellisen avus-tusvetoo-
51593: Suomi on vuosina 1979-1980 antanut kah-               muksen jäsenvaltioille UNRWA:n pelastamisek-
51594: denvälistä apua mm. Turkille, Egyptille, Suda-        si. HalHtus esittää määrärahan korottamista
51595: nille, Etelä-Korealle, Indonesialle, Pakistanille,    kuitenkin vain 150 000 markalla eli yhteensä
51596: ThaimaaHe ja HondurasiUe. Kun tarkastellaan            1 350 000 markkaan.
51597: näiden maiden hallitsemi:stapaa, on kysyttävä,            Pysyvän ja oikeudenmukaisen rauhan saavut-
51598: onko todella kiinnitetty erityistä huomiota sii-       tamiseksi Lähi-idässä vaaditaan hallitukselta
51599: hen, että yhteistyömaat pyrkivät turvaamaan           muutakin kuin human~taarista apua. Avainkysy-
51600: kaikille yhteiskunnan jäsenille yhtailäiset poliit-   mys on Palestiinan kysymyksen ratkaisu. Pales-
51601: tiset, taloudeHiset, sosiaaHset ja sivistykselliset    tiinan kansa on elänyt hyökkäysten alla pako-
51602: oikeudet, niin kuin Suomen kehitysyhteistyöpo-        laisuudessa vailla isänmaata yli 30 vuotta. Osa
51603: litiikan periaatteiden mukaan tulisi tapahtua.        elää Israelin miehittämillä a>lueilla vaiLla kansa-
51604: Kehitysavun sijasta pitäisi näiden yhteydessä pi-     [aisoikeuik:sia, vieraina omas·sa maassaan, ja osa
51605: kemminkin puhua sotilasdiktatuurin ·tuella ri-        palestiinallaisista taa·s asuu Israelin kansa,laisina,
51606: kastuvan pienen eliitin tukemisesta.                  kuitenkin sorrettuna kansanosana. YK on -luke-
51607:     Suhteellisesti nopeimmin kasvaneita kehitys-      mattomia kertoja tuominnut Palestiinan kansan
51608: yhteistyömäärärahoja ovat kehitysluotot. Halli-       oikeuksien loukkaukset ja ilmaissut tuen sen
51609:  tuksen mukaan luottoehtoinen kehitysapu on           ponnistelulUe oikeuk>siensa puolesta.
51610:  tarkoitettu raho1ttamaan lähinnä pääomahyö-              Palestiinan kansan oi'keuksien rii'stäminen on
51611: dykkeiden tuontia kehitysmaihin. Mutta kun            viimeisten vuosikymmenien jäl'kyttävimpiä tra-
51612: asiaa katsotaan Suomen kannalta, niin kyseessä        gedioita, joka jatkuessaan muodostaa uhan ko-
51613:  on puhtaas•ti määräraha viennin edistämiseen ei-     ko maailmanrauhaUe. On kaikki syy yhtyä pre-
51614: kä mihinkään muuhun. SKP vaatii, että kehitys-        sidentti Urho Kekkosen vuonna 1973 esit-tä-
51615: apu tulee suunnata imperialismia vastaan tais-        mään arvioon, jossa hän totesi: "Palestiinan
51616: televi1le maille ja kansoHle, jotka ovat lähteneet    arabien kohtalo on neljännesvuosi•sadan oHut
51617: itsenäisen kehityksen •tielle. Kansallisen realis-    häpeäpilkku YK:n historiassa. Mitään rauhan-
51618: min ja va~listuneen i:tsekikyyden nimissä tapahtu-    omaista ratkaisua Palestiinassa ei olekaan saavu-
51619:  va Suomen vientikapatilistien voitontavoitte-         tettavissa ilman, että Pales·tiinassa alunperin
51620: lun tukeminen tai osallistuminen kansainvälisen       asuneille arabeille 'tehdään oikeutta."
51621: >suurpääoman valvomiin luottolaitoksiin ei ole            Suomen hallituksen olisi vihdoinkin tunnus-
51622: kehitysyhteistyötä, toteaa SKP. Suomen kehitys-       tettava PLO Palestiinan kansan ainoaksi lailli-
51623:  avun suuntaamiseksi todella niihin maihin, jot-      seksi edustajaksi, niin kuin palestiinalaiset itse
51624: ka omissa kehityssuunnitelmissaan pyrkivät ta-        tekevät. Suomen hallituksen olisi syytä myös
51625: loudellisen riippumattomuutensa vahvistami-           aktiivisesti vaatia Israelin vetäytymis,tä ~vuonna
51626: 3234                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
51627: 
51628: 
51629: den 12 miljoonan vastasyntyneen kuoleman ai-              On syytä katsoa hieman lähemmin, mihin
51630: heutti köyhyys. 5 mHjoonaa lasta kuolee vuosit-        Suomen kehitysapu todella menee. Suomen pit-
51631: tain tarttuviin tauteihin, jotka voitai:siin roko-     käaikaiset kahdenvälisen kehitysyhteistyön koh-
51632: tuksilla ehkäistä. Saastuneen juomaveden ai-           demaat ovat olleet Tansania, Sambia ja Viet-
51633: heuttamiin tauteihin kuolee joka päivä 25 000          nam. Nämä kaikki kolme maata ovat aktiivisia
51634: ihmistä. Neljäsosa maai:lman aikuisväestös tä on
51635:                                              1
51636:                                                        sitoutumattomien maiden liikkeen jäseniä, jotka
51637: lukutaidotonta, 300 miljoonaa ihmistä asuu ke-         pyrkivät vähentämään ylikansallisten yritysten
51638: hitysmaiden slumrnia'lueilla.                          määräysvaltaa kehitysmaiden asioihin. Niiden
51639:    Tämä lohduton Iuettelo ei lopu tähän. YK:n          tukemi:sen voidaan siis katsoa noudattavan Suo-
51640: asiantuntijoiden tekemän arvion mukaan ·sum-          men kehitysyhteistyöpolitiikan periaanteita.
51641: ma, joka vastaa 8-10 % maailman sotilaallisis-            Vuosina 1979-1980 Suomi liitti kansainvä-
51642: ta menois·ta, riittäisi poistamaan nälän, 'sairau-    lisen olahjamuotoisen kehitysavun piiriin kolme
51643: det ja lukutaidottomuuden maapa:llolta. Aseista-       uutta ohjelmamaata, Egyptin, Kenian ja Sri Lau-
51644: riisuntatoimenpiteillä voidaan vapauttaa valta-        kan. Suomi ei ollut ainoa maa, joka oli kiinnos-
51645: vat aineelliset resurssit köyhyyden ja takapajui-     tunut näiden maiden tukemisesta. Samaan ai-
51646: suuden ongelmien ratkaisemiseksi. Jokainen             kaan ne tulivat Yhdysvaltain johtaman Maail-
51647: ajaHeleva ihminen ymmärtää mielettömän kil-            manpankin keskeisimmiksi sijoituskohteiksi.
51648: pavarustelun lopett:Hni:sen välttämättömyyden.        Niiden talouspolitiikka ·sidottiin länsima~seen
51649:    .&ktiivisen aseistariisunnan puolesta tapahtu-     suuntaukseen, mikä merkitsee sitä, että niistä
51650: van toiminnan ohella Suomen velvollisuus on           tehtiin avoimia kohteita ylikansaUisten mono-
51651: kansainväliseen kehi•tysyhteistyöhön osai]listu-       polien vapaalle sijoitusrtoiminnalle. Samanaikai-
51652: malla pyrkiä ratka1semaan näi-tä polttavia ongel-     •sesti näiden maiden ja Yhdysvaltain väiillä aloi-
51653: mia. Budjetissa esitetään kehitysyhteistyöhön         ·tettiin neuvottelut USA:n sotilas·tukirkohtien
51654: 720 milj. mk, jolla arvioidaan 'saavutebtavan vä-      perustamisesta kuhunkin kyseessä olevaan maa-
51655: litavoitteeksi asetettu 0.32 % :n bruttokansan-       han. Egyptistä onkin muodostunut USA:n toi-
51656: tuoteosuus ensi vuonna. Hallitus ilmoittaa tar-       seksi tärkein sotilasavun kohdemaa Israelin jäl-
51657: koituksenaan olevan ·taloudellisten mahdolli-         keen. Voidaankin siis perustellusti kysyä, onko
51658: suuksien puitteissa lisätä kehitysyhteistyövaroja     Suomen kehitysavun :suuntaaminen näihin mai-
51659: siten, että 1980-,luvun j1Hkipuoliskolla voitaisiin   hin sopusoinnussa aikaisemmin mainhsemieni
51660: :kehitysyhteistyöhön käyttää 0.7 % bruntokan-         periaatteiden kans·sa.
51661: santuotteesta. YK:n asettaman tavoitteen saa-             Kansainvälisten kehitysrahokuslaitosten toi-
51662: vuttaminen siirtyy siis vielä pitkälle ja jäädes-     mintaa Suomi •tukee ensisijaisesti osallistumalla
51663: sään taloudellisten mahdollisuuksien varaan jää       Maailmanpankki-ryhmään kuuluvan kehitysjär-
51664: myös epävarmaHe pohjalle.                             jestön IDA:n kuudenteen lisärahoitukseen, jos-
51665:     SKP vaati edustajakokouksessaan Suomen            ta Suomen osuus vuosina 1981-1983 on bud-
51666: kehitysapua nostettavaksi viipymättä YK:n suo-        jetin mukaan yhteensä noin 270 milj. mk. Ensi
51667: sittamaan 0. 7 % :iin bruttokansantuotteesta ja       vuodelle tähän tarkoitukseen on varattu 89.5
51668: kehitysavun määrä:i nostettavaksi asteittain si-      milj. mk. Muille Maailmanpankki-ryhmittymän
51669: täkin suuremmaksi.                                    pankeille valtion ensi vuoden budjetissa on ra-
51670:    Kehitysavun määrärukin tärkeämpi kysymys           haa seuraavasti: Lattinalaisen Amerikan kehitys-
51671: tällä hetkellä on sen laatu. Suomen kehi<tysyh-       pankille 6.9 m~lj. mk, Kansainväliselle jälleenra-
51672: teistyöpolititkan julistetaan perustuvan mm. sii-     kennuspankille 12.6 milj. mk ja KansainväHsel-
51673: hen, että Suomi tukee YK:n kehitysstrategian          1e valuuttarahastolle IMF:1le 2.2 milj. mk, siis
51674: pohjrulta kehitysmaiden kansojen pyrkimystä           yhteensä yli 100 milj. •mk eli varsin huomattava
51675: kohti hyvinvointia ja suurempaa 'ta!loudellista       osuus kaikista kehitysyhteistyömäärärahoista.
51676: riippumattomuutta. Kahdenvälisessä kehitysyh-            Yhdysvaltain ulkoministeri Alexander Haig
51677: teistyössä ·toiminnan lähtökohdaksi i1moitetaan       on perustellut Yhdysvaltain osal-listumista
51678: yhteistyömaiden tarpeet. Suomen kehitysapu sa-        Maailmanpankki-ryhmän rahoitukseen seuraa-
51679: notaan kohdistettavan maihin, jotka omissa ke-        rvasti: "On muistettava, että monikansalliset ke-
51680: hityssuunnitelmissaan py11kivät taloudellisen         hityspankit toteuttavM kahta päätehtävää. En-
51681: riippumavtomuutensa vahvistamiseen ·sekä ta-          sinnäkin ne keräävät lisää pääomia muista avun-
51682: loudellisen ja sosiaalisen kehityksen edistämi-       antajamaista tukeakseen taloudellista kehitystä
51683: seen. Karkki nämä periaatteet on kirjattu val-        sellaisissa kehitysmaissa, jotka ovat 'tärkeitä
51684: tion ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen.        USA:n taloudellisten ja tmwallisuusetujen kan-
51685:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 24                        3233
51686: 
51687: 
51688: sen eräistä puheenvuoroista päätellen. (Ed. P.      taminen ja maamme ulkopolitiikan perus1injan
51689: Puhakka: Varsinkin tuolla äärioikealla!) Mut-       jatkamista koskevan keskustelun vaihtaminen
51690: rta perustuslaillinen kansanpuolue ja SMP tar-      puheisiin vain kahdesta varteen otettavasta
51691: joavat vielä enemmän esimerkkejä. (Ed. V.           pääehdokkaasta, heidän jäsenkirjansa väristä, ei-
51692: Vennamo: Epäluulon kylväjä näytätte olevan!)        vät palvele tähäna·stisen ulkopolitiikan perus•lin-
51693:     Presidentinvaali on tärkeä •tapahtuma siksi,    jan jatkamisen asiaa. (Ed. V. Vennamo: Sanoo
51694: että monet Kekkosen u]kopolitiikkaan tyyty-         Ahti Karjalainen!)
51695: mättömät voima-t, ryhmittymät, aikakausjulkai-          Ken tällaisen menettelyn kuitenkin hyväksyy,
51696: sut, jopa kokonaiset puolueet pyrkivät sellais-     hän saattaa helposti ajautua samaan veneeseen
51697: ten ehdokkaiden läpimenoon ja sellaiseen hen-       perustuslaillisen kansanpuolueen, SMP:n ja
51698: :kilövalintaan, joka loisi mahdoaHsuuksia esimer-   muiden oikeistovoimien kanssa, jotka eivät ole
51699: kiksi suhteiden jäädyttämiselle Neuvostoliit-       milloinkaan hyväksyneet presidentti Kekkosen
51700: toon ja suhteiden kiinteyttämiselle länteen.        ulkopolitiikkaa. (Ed. V. Vennamo: Väärä, vää-
51701: Maassamme ei ole aihetta eikä varaa siirtyä ul-     rä puhe ja väite!) - SMP:n taholla esitetään
51702: kopolitiikassa uuteen kauteen, vaan on kuljetta-    våilihuutoja, mutta tämän eduskunnan pöytäkir-
51703: va Paasikiven-Kekkosen Hnja~1la. Presidentti        joista esimerkiksi 70•luvun ja 80-luvun ajalta ja
51704: Kekkonen on jatkuvasti korostanut, että ulko-       vielä eilis~llalta löytyy esimerkkejä, jotka tämän
51705: politii:kkamme tärkein kysymy•s on luot'tamuk-      vahvasti todistavat - vaikka myönnän, että on
51706: sen säilyttäminen ja lujittaminen naapurimaam-      myös ollut toisenlaisia puheenvuoroja, esimer-
51707: me Neuvostoliiton kanssa vuonna 1948 solmi-         kiksi eilen tiettävästi ed. Veikko Vennamon pu-
51708: ·tun yya~sopimuksen luomaHa lujalla pohjalla.       heenvuoro Helsingissä. (Ed. P. Puhakka: Tak-
51709: Tätä ltwttamus•ta ei turvata Kekkos-vas•taisuu-     •tiikkaa presidentinvaaleja varten!)
51710: della. Näin olen todennut mm. Suomi-Neu-                Ottaen huomioon, että ulkopolitiikassa ei ku-
51711: vostoliitto-Seuran nykyisen puheenjohtajan hiJ-     kaan voi olla toisen takuumiehenä, on pidettävä
51712: jattain julkisuudessa maininneen.                   huoli •siitä, ettei Kekkosen aikakausi pääty,
51713:     Presidentti Kekkonen korosti usein Suomen       vaan •se jatkuu. Pääasia ja päätavoite on ·saada
51714: ja NeuvostolHton yhtdstyö- ja ystävyyssuhtei-       maalle presidentti, joka ja·t:kaa UKK:n työtä ja
51715: den aktiivista kehittämistä. Tämä näkökanta on      linjaa, pitää Suomen kansallisten etujen mukai-
51716: jäänyt vähemmä]le huomiolle monien niidenkin        sesti päätehtävänään Suomen ja Neuvostoliiton
51717: presidentti- ja valitsijamiesehdokkaiden puheis-    välisen yya~sopimuksen toteuttamista, johtaa
51718: sa, jotka vannovat Paasi:kiven-Kerokosen lin-       sen koeteltujen periaatteiden hengessä maan ak-
51719:  jan nimeen. Sanoin ja teoin tulisilkin ehddkkai-   ,tiivista, rauhantahtoisota ulkopolitiikkaa, edistää
51720: den osoittaa, miten he suhtautuvat Suomen ja        kansainvälisen yhteistoiminnan kehittämistä,
51721: Neuvostoliiton suhteiden kehittämiseen ja sy-       liennytyksen jatkamista, aseidenriisuntaa ja
51722: ventämiseen yya-sopimuksen pohjalta, rauhan-        muiden polttavien yleismaailmallisten ongel-
51723: lakiin ja rauhanpolitiikan aktivoimiseen, Eu-       mien ratkaisemista. (Ed. V. Vennamo: Sokeus
51724: roopan liennytyskehityksen vaarantaviin varus-      ja epäluulo vahingoittaa maata!)
51725:  telupäätöksiin, ydinaseetonta Pohjolaa vastusta-
51726: vii:n voimiin, Suomen kehitysyhteistyöpoHtiikan        Ed. S t e n i u •s - K a u k o n en : Herra pu-
51727: sisältöön jne.                                      hemies! Tänä vuonna maairlmassa sotilaa1llisiin
51728:     Presidentti Kekkonen on aikanaan todennut,      tarkoituksiin käytettyjen varojen ·summa ylittää
51729: että :kansalla on oikeus saada va'ltion johtoon     2 000 mrd. mk. Tällä on välitön vaikutus ihmis-
51730: sellainen henkilö, joka pystyy kohtaamaan kaik-     ten jokapäiväi,seen elämään maapallolla. Sotilas-
51731: ki ne vaikeat tehtävät, jotka tulevat olemaan       menojen jatkuva kasvu syventää maailman <ta-
51732: hänen edessään. Kansainväliisen tilanteen kärjis-   loudellista kriisiä, jonka pahimpana uhrina ovat
51733: tyminen ja suuntautuminen kilpavarustelun jat-      kehitysmaat. Kehitysmaissa 570 miljoonaa ih-
51734: kamiseen, uusien euro-ohjusten sijoittamiseen       mistä elää jatkuvassa nälässä, 300 miljoonaa
51735: Eurooppaan, neutroniaseen valmistuksen ja va-       kärsii anemiasta, 1 500 mirljoonaa ei ·saa min-
51736: rastoinnin aloilltamiseen jne. vaativat myös Suo-   käänlaista terveydenhuoltoa ja kolma·sosalla
51737: men rauhanpol1tiikan aktivoimista, asds·tarii-      nuoresta sukupolvesta ei ole mahdollisuutta
51738: sunnan edistämi·stä, Pohjolan ydinaseettoman        käydä koulua. Unicefin tietojen mukaan kan-
51739: vyöhykkeen ·toteuttamista ja Naton vaikutuksen      sainvälisenä lastenvuonna 1979 syntyneistä 122
51740: supistamista Pohjolas·sa. Näiden konkreettisten     miljoonasta lapsesta joka kymmenes on tähän
51741: asioiden ja tavoitteiden tarkoituksellinen unoh-    mennessä kuollut. Käytännöllisesti katsoen näi-
51742: 405 058100001K
51743: 3232                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
51744: 
51745: 
51746: tuvan sotilaspc>liivtisen mielenkiinnon lisäänty-      edistäisi myös rauhan lain aikaansaaminen, jos·ta
51747: minen ko:>kettavat välittömästi Suomea. Hälvt-         kommunistit ovat tehneet lukuisia esityksiä.
51748: täviä ovat myös tiedot, joiden mukaan Ruot~in              Suomen ja Neuvostoliiton keskinäistä yhteis-
51749: puolustusvoimilla on selvät suunnitelmat iskeä         työtä kehitettäessä ja syvennettäessä on aika
51750: kriisitilanteessa Suomen Lappiin ja tuhota siellä      nostaa esille yya-sopimuksen jatkaminen. Suo-
51751: tärkeät siUat ja tiet siinä tapauksessa, että Suo-     men ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteistyön
51752: mi kriisitilanteessa pitää kiinni yya-sopimukses-      kehittämisen tavoitteet ja suuntaviivat on mää-
51753: ta eikä asetu sotilaallisesti Neuvostoliittoa vas-     ritelty ns. pitkän ajanjakson taloudellisessa yh-
51754: taan. Nämä Ruotsin sotilasjohdossa laaditut            teistyöohjelmassa. Kommunistien aloitteesta on
51755: suunnitelmat paljasti muutama päivä sitten Da-         eduskunta kehottanut ha!Htusta kehittämään ta-
51756: gens Nyheter -lehti, joka on haastatellut Poh-         loudellista yhteistyötä Neuvostoliiton ja muiden
51757: jois-Ruotsin puolustukses·ta vastaavia korkeita        SEV-maiden kanssa. Tämän pi:t:kän ajanjakson
51758: upseereita.                                            ohjelman täysimääräiseksi hyödyntämiseksi olisi
51759:     Suomen ulkopoliitdsi:s•ta haasteisrt:a puhut-      laadittava erityinen kehittämisohjelma, jonka
51760: taessa ei voida unohtaa ·sitäkään, että tällä het-     eduskunta voisi hyväksyä. Vielä tällä hetkellä
51761: kellä esiintyy lännestä kä·sin lisääntyviä paineita    monet ohjeilmassa mainitut tavoitteet ovat 't<r
51762: esim. Suomen kytkemiseksi kiinteämmin yhteis-          teuttamisaikataulua ja muuta toteuttamissuun-
51763: työhön EEC:n kanssa, osallistumiseksi Euroo-           nitelmaa vailla. Lähtien siitä, että ohjelmassa ei
51764: pan neuvosoton toimintaan virallisen edus,tuksen       ole yhtään turhaa tavoi-tetta, olisi kiireellisesti
51765: välityksellä ja myös :suomalaisten osallistumi-        va:lmisteltava ehdotus mm. Sokiin kaivoksen
51766: seksi Euroopan parlamentin toimintaan ja yh-           avaamisesta,       ydinvoimalasuunnittelusopimuk-
51767: teyksiin sen kanssa tavalla tai toisella.              sen aikaansaamisesta ja muun energiayhteistyön
51768:     Sotien jälkeinen aikakausi Suomen ulkopoH-         kehittämisestä ja maataloustuoHeiden viennin
51769: tiikassa ja erityisesti •suhteet Neuvostoliittoon      lisäämisestä. Suomen kehitysmaapolitiikkaa oli-
51770: ovat nostaneet maamme kansainväli-stä arvoval-         si myös kehitettävä siten, että se perustuisi soli-
51771: taa, vahvistaneet Suomen, Pohjolan ja koko Eu-         daarisuuteen ja auvtamisen haluun ja että siitä
51772: roopan turvalHsuutta, kehiHäneet ja monipuo-           jätettäisiin pois itsekkyyteen perustuva kaupatl-
51773: listaneet maamme kansantaloutta ja turvanneet          lisen hyödyn tavoittelu.
51774: •työllisyyttä. Tämä todistaa Suomen ja Neuvos-             Kehitysyhteistyömaiden valinnassa on suun-
51775:  toliiton suhteiden kehittämisen olleen Suomen         tauduttava sellaisten maiden väestön tukemi-
51776:  kansallisten etujen mukaista. Tästä on luonnol-       seen, jotka kamppailevat vapautensa ja itsemää-
51777: lisena johtopäätoksenä, että Suomen ulkopolitii-        räämisoikeutensa puolesta imperialistisia pyrki-
51778:  kan perustana on edelleen pidettävä yya-sopi-         myksiä vastaan. Esimerkiksi Salvadorin ym.
51779:  mukselle rakentuvan aktiivisen rauhantahtoisen        kansojen kansallisia vapautusiliikkei:tä on tuetta-
51780:  ulkopolitiikan sekä erityises·ti Suomen ja Neu-       va tähänastista enemmän. Suhteet sellaisiin val-
51781:  vostoliiton kesken tapahtuvan yhteistyön kehit-       tioihin, jotka harjoittava-t sortoa, rasismia ja
51782:  tämistä ja syventämistä. Puolueettomuuspolitii-        riistoa, kuten tekevät mm. Etelä-Afrikka ja Chi-
51783:  kan tunnuksien nostaminen ulkopolitiikan joh-         le, tulisi katkaista.
51784:  totähdeksi tai esimerkiksi yya-sopimuksen rin-            Kommunistit vaativa·t selkeää kannanottoa
51785:  nalle merkitsisi passiivisuutta tilanteessa, jossa     myös maamme omaa varustautumispolitiikkaa
51786:  vaaditaan aktiivisuurta ja aloitteellisuutta esi-     koskevissa ratkarsuissa siten, ettei suuntauduta
51787:  merkiksi Hennytyskehityksen turvaamiseksi,             aseiden hankintamäärärahojen lisäämiseen bud-
51788:  ydinasesodan vaaran torjumiseksi, ydinaseetto-         jeteissa, vaan niiden vähentämiseen. Työ rauhan
51789:  man Pohjolan toteuttamiseksi, aseistariisunnan         ja ystävyyden puolesta on parasta turvallisuus-
51790:  aloittamiseksi jne. Suomen tulisikin lisätä aloi:t-   politiikkaa. Lukuisat esimerkit ja tapahtumat
51791:  teellisuuttaan ydinaseettoman Pohjolan, Euroo-         korostavat aktiivisemman huomion kiinnittä-
51792:  pan liennytyksen turvaamisen ja ydinasesodan           mistä erilaisten neuvostovastaisten ja muiden
51793:  vaaran, euro-ohjusten sijoituspäätöksen ja neut-       oikeistoilmiöidl!n torjuntaan. Tuntuu siltä, että
51794:  ronipommin valmistuksen torjumisen puolesta.          Kekkos-vastaisuus ja muut Suomen ulkopolitii-
51795:  Pohjaksi tälle työlle sopivat nimenomaan pre-          kan muuttamiseen suuntautuvat iJmiöt saava·t
51796:  sidentti Kekkosen ehdotus, Suomen aloite Eu-          taustatukea sellaisistakin piireistä, joissa tällai-
51797:  roopan aseistariisuntaohjelmaksi ja esimerkiksi        sen politiikan kannattajia ei ole luultu suurem-
51798:  NKP:n edustajakokouksen esittämän rauhanoh-            min olevan. (Ed. V. Vennamo: Tarkoitatteko
51799:   jelman ·tavoitteet. Aktiivista rauhanpolitiikkaa      kepua?) - Myös siellä ainakin puoluekokouk-
51800:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Pääluokka 24                        3231
51801: 
51802: 
51803: metkin. Ulkopolitii!kan alueella ja sen :liepeillä     sen linja ei jatku ilman muuta, vaan sen puoles~
51804: on muitakin esimerkkejä, jotka puhuvat sanojen         ta on toimittava. Siksi myös ulkopolitiikasta on
51805: ja tekojen ristiriidasta. Tähän aihepiiriin täs~sä     keskusteltava. Ulkopoliittisen keskustelun totea-
51806: puheenvuorossani kiinnitän huomiota.                   minen tarpeettomaksi tai vähemmän tärkeäksi
51807:     Viime aikoina en ryhdytty puhumaan uudes-          kuin aikaisemmin johtatsi siihen, että ulkopoli-
51808: ta aikakaudesta Suomen ulkopolitiikassa. On            tiikan ensiarvoisuus presidenttiä vahttaessa hä-
51809: puhuttu myös kolmannesta tasavallasta ja Kek-          märtyisi. Samalla se aiheuttaisi sen, että vaali-
51810: kosen aikakauden päättymisestä. Mm. eilisiltana        taistelua käytäisiin vähempiarvotsista tekijöistä
51811: eduskunnassa tämän !kalta1sia puheenvuoroja            ja että tärkeimmiksi vaJ.intaperus,teiksi muodos-
51812: esitettiin ainakin yhden SMP:n edustajan suul-         tuisivat ihmisten mielissä muut kuin ulkopoliit-
51813: la. (Ed. V. Vennamo: Ohko se synti?)                   tiset tekijät. Onko tällainen tilanne Suomen
51814:     On myös väitetty, etJtä ulkopolitiikasta ei dle    kannalta onnellinen?
51815: syytä keskuste1la presidentin valksijamiesvaa-             Ulkopolitiikan ensisijaisuuden vaatimus ei
51816: lien yhteydes~sä, koska kaikki puolueet ja eh-         suinkaan sulje pois sisäpoHti.i:kkaa keskusteluai-
51817: dokkaat ovat ulkopolitiikasta samaa mieltä. To-        heena. Jos ajatellaan yhteiskuntamme vaikeinta
51818: tuus tässä asiassa lienee kuitenkin toisenlainen.      ongelmaa, työttömyyttä, havaitaan hyvin no-
51819: Presidenttiehdokkaiden ja heidän taustavoi-            peasti, kuinka tiiviisti ulkopolitiikka ja sisäpoli-
51820: miensa tähäna,strset teot ja ~toimet osoittavat, et-   tiikka ovat sidoksissa toisiinsa. Maamme kaup-
51821: tei kaikilla ehdokkailla ole samanlaisia käsityk-      papolitiikalla ja erityisesti Neuvos,toliiton kau-
51822: e;iä harjoitetusta ulkopolitiikasta, Suomen asen-      pan kehittymisellä tulee olemaan edelleen kes-
51823: noitumisesta Euroopan Hennytyskehitystä vaa-           keinen merkitys myös työtätekevien toimeentu-
51824: rantaviin USA:n uusHn asevarustelupäätöksiin,          lolle ja työpark:kojen lisääntymiselle.
51825: USA:n asevarastojen perustami'Sesta Norjaan,               Ulkopolitiikasta keskusteLtaessa ja president-
51826: sanottujen päätösten vaikutuksesta Euroopan ja         tiehdokkaiden kykyjä arvioitaessa on kiinnitet-
51827: Pohjolan turva:1Hsuuteen sekä Suomen ruoitteel-        tävä huomiota niihin ulkopolitiikan haasteisiin,
51828: lisuuden ja aktiivtsuuden tarpeeHisuuteen.             jotka tulevaa presidenttiä odottavat. Nämä suu-
51829: Eräät ehdokkaat nojaavat täysin tai merkittä-          ret haasteet liittyvät, paitsi Suomen u1kopoHtii-
51830: väitä osaltaan Kekkos-vas,taisiin voimiin. He ei-      kan peruskysymykseen eli Suomen ja Neuvosto-
51831: vät ole toimineet esim. Suomen ja Neuvostolii-         liiton suhteiden syventämiseen ja kehittämi-
51832: ton ~suhteiden :kehittämi'seksi ja syventämiseksi.     seen, myös moniin kansainvähsen tilanteen il-
51833:     EVA:n johdon tavoitteena näyttää olevan            miöihin. Kansainvälinen tilanne on selvästi kär-
51834: maamme etäännyt,täminen Neuvostoliitosta ja            jistynyt. USA kiirehtii asevarustelupäätöstensä
51835: eräänlaisen liikkumatilan lisääminen suhtees~sa        toteuttamista ja euro-ohjusten sijoittamista Eu·
51836: Neuvos·toliittoon. Helsingi,ssä ilmestyvä ruotsin-     rooppaan. USA on jo aiemmin ja nyttemmin
51837: kielinen päälehti näy~tää olevan huolestunut sii-      myös Kanada sijoittamassa asevarastojen tuiki-
51838: tä, että Suomen kauppavaihw Neuvostoliiton             kohtaa Norjaan. USA:n aseistusohjelma on
51839: kanssa on yHttäny't 20 % :n rajan. En ~tiedä, liit-    noussut valtaviin ennätyslukuihin, mikä kuvas-
51840: tyikö ed. Veikko Vennamon ed. Jaakonsaaren             taa presidentti Reaganin pyrkimystä ylivallan
51841: puheenvuoron aikana esittämä välihuuto "Pe-            saavuHamiseen ~suhteessa Neuvostoliittoon. Ka-
51842: rässähiihtäjät pois!" tähän samaan kuoroon,            ribian alueella USA on Hsäämässä jännitystä ja
51843: mutta monin muin es~merkin voidaan osoittaa            hyökkäysuhkaa Kuubaa ja muita alueen val-
51844: tiettyjen piiden pyrkivän presidentin valinnan         tioita ja eräiden latinalaisen Amerikan maiden
51845: avulla eräänlaiseen siirtymävaiheeseen, jonka          vapautusliikkeitä vastaan. Reagan on nostanut
51846: pääs,sä toteutuisi ns. kolmannen tasavallan kau-       toistuvasti esiin ajatuksen rajoitetun ydinsodan
51847: si. (Ed. V. Vennamo: Kyvyttömät ja ryhdittö-           mahdollisuudesta, ja USA:n presidentti on teh-
51848: mät pois!)                                             tynyt päätöksen neutronipommin valmistuksen
51849:     Kekkos-vastaisiin voimiin nojautuminen an-         ja varastoinnin aloittamisesta.
51850: taa viitteitä eräiden ehdokkaiden valmiudesta              Presidentti Reaganin lausunto rajoitetusta
51851: ulkopoliiHiseen suunnan muutokseen. Yhtymi-            ydinasesoU.asta ja neutronipommipäätös ovat
51852: nen ulkopolitiikan yksimieHsyyshyminään aut-           konkreettisia tekijöitä ydinasesodan eurooppa-
51853: taa nimenomaan niitä, jorka pyrkivät ulkopoli-         laistamisessa, ja Eurooppa pitää silloin sisällään
51854: tiikan muutokseen. Juuri heidän toimestaan yk-         myös Suomen. Naton euro-ohjuspäätös, mahdol-
51855: simielisyy~ rikkoutuu heti, kun se vain on mah-        lisen ydinasesodan aloituspisteen siirtyminen
51856: dollista. Tämä osoittaa, että Paasikivi-Kekko-         Eurooppaan sekä Pohjois-Eurooppaan suuntau-
51857: 3230                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
51858: 
51859: 
51860: poliittinen yksimielisyys on heijastunut myös          tyksen periaatteet ja siihen tähtäävä toimintaoh-
51861: neuvottelukunnan työhön. Kirkon perinteinen            jelma. Vuosikymmenen lopulle tultaessa neu-
51862: lähetystyö on omalta osaltaan muokannut                votteluprosessi tosin on hidastunut ja todelli-
51863: myönteistä maaperää nykyaikaiselle kehitysyh-          nen edistyminen maailman kehityksen tasapai-
51864: teistyölle. Taloudellista väljyyttä ja hyvää tah-      nottamiseksi on jäänyt vähäiseksi.
51865: toa on siis myös käytännön tasolla eri väestöpii-         Suomalaiseen konsensusdemokratiaan kuulu-
51866: reissä, mutta kovin laajalle se ei ole levinnyt.       vat olennaisena osana erilaiset parlamentaariset
51867: Sen vuoksi on syytä uskoa, että poliittinen vas-       komiteat ja toimikunnat. Ne ovat poliittisia
51868: tuu kehitysyhteistyöstä on nyt ja vielä pitkään        keskustelu- ja valmistelufoorumeja, joiden työl-
51869: tulevaisuudessakin nimenomaan yhteiskunnan             lä on merkittävä päätöksentekoa muovaava
51870: päättäjillä ja vaikuttajilla. Useimmissa yhteisissä    merkitys. Taloudellisten kehitysmaasuhteiden
51871: asioissa suomalainen äänestäjä on itse paras           neuvottelukunta on puolentoista ensimmäisen
51872: asiantuntija, jota edusmiesten tulee kuunnella.        toimintavuotensa aikana keskittynyt vaatimaan
51873: Kehitysyhteistyöstä puhuttaessa tilanne ei ehkä        kehitysyhteistyövarojen määrän lisäämistä. Täs-
51874: vielä ole näin suoraviivainen. Päättäjillä on täs-     sä työssä se on saavuttanut, kuten budjettiesi-
51875: tä asiasta toistaiseksi enemmän tietoa ja vähem-       tyksestä huomataan, toistaiseksi hyviä tuloksia.
51876: män ennakkoluuloja kuin äänestäjäkunnalla kes-            Samalla kun Suomessa ollaan matkalla kohti
51877: kimäärin. Parlamenttien, hallitusten ja järjestö-      aikoinaan asettamaamme tavoitetta avun mää-
51878: jen välinen kasvanut kansainvälinen yhteistyö         rän lisäämisestä sovitulle tasolle, on syytä te-
51879: on entistä useammassa tapauksessa vienyt suo-         hostaa keskustelua kehitysavun periaatteellisis-
51880: mataisenkin luottamusmiehen ja virkamiehen             ta vaihtoehdoista. Keskustelun käynnissä pitä-
51881: tiedon lähteelle näkemään, kuulemaan ja tajua-         misessä taloudellisten kehitysmaasuhteiden neu-
51882: maan polttavimmat maailmanlaajuiset ongel-            vottelukunnan tapaisella poliittisella elimellä
51883: mat.                                                  voisi olla johtava osa. Siitä syystä olisi harkitta-
51884:    Presidentti Kekkosen puhetta ILO:n 58. työ-        va neuvottelukunnan vakinaistamista pysyväksi
51885: konferenssin erityisistunnossa vuonna 197 3 on        neuvoa-antavaksi elimeksi ulkoasiainhallinnolle.
51886: usein lainattu poliittisen ohjelmajulistuksen             Herra puhemies! Viime aikoina eduskunta
51887: tavoin. Kekkonen sanoi tuolloin: "Suomen ul-          on selvästi tarmokkaammin kuin hallitus pon-
51888: kopolitiikan peruspyrkimyksiä on edistää mah-         nistellut kehitysyhteistyön puolesta. Kaiken
51889: dollisuuksia kompromissiratkaisuihin ja yhteis-       kaikkiaan koko asiasta on jo muodostunut suu-
51890: ymmärrykseen, konsensukseen. Käsityksemme             ren luokan valtiollinen tehtävä, jota kuitenkaan
51891: mukaan yhteistyöhön tulee pyrkiä nimenomaan           ei ole vielä lailla säädelty.
51892: kompromissein. Tosin on asioita, joissa kom-              Kehitysyhteistyön valtava haaste on tullut
51893: promissit ovat mahdottomia hyväksyä. Sellai-
51894:                                                       suomalaiseen päätöksentekoon jäädäkseen. Siitä
51895: nen on esimerkiksi suhtautuminen rasismiin ja
51896:                                                       syystä olisi tarpeen laatia sille lainsäädännöllä
51897: kolonialismiin." Tämä oli yksi niistä merkittä-
51898:                                                       sellaiset puitteet, joiden varassa yhteistyön sekä
51899: vistä puheenvuoroista, joissa olemme tunnusta-
51900:                                                       määrällistä että laadullista kehittämistä voitai-
51901: neet yleismaailmallisen vastuumme. Lainaus on
51902: toisellakin tavalla leimallinen. Siinä mainitaan      siin edelleen jatkaa. Puitelaki kehitysyhteistyös-
51903:                                                       tä siirtäisi vastuun ja valvonnan käytännössäkin
51904: myönteisessä mielessä suomalaisen politiikan
51905:                                                       valtioneuvostolta eduskunnalle. Se institutiona-
51906: vallitseva tapa pyrkiä konsensukseen mahdolli-
51907:                                                       lisoisi järjestelmän niin, että prosessi taloudel-
51908: simman monessa asiassa.
51909:                                                       listen suhdanteiden muutoksista huolimatta jat-
51910:    Tietoisuus ja harrastus kehitysyhteistyökysy-
51911: myksissä lisääntyi koko maailmassa merkittä-          kuisi. Se määrittelisi kehitysapumme päämäärät
51912:                                                       ja yhteistyön kohteiden valinnassa noudatetta-
51913: västi viime vuosikymmenellä. Keskustelun ja
51914:                                                       va! kriteerit. Laista ei pidä tehdä valtionapuau-
51915: vuorovaikutuksen johdossa ovat olleet eri mai-
51916:                                                       tomaattia, vaan väljä puitelaki, jonka ohjaukses-
51917: den johtavat poliitikot. Willy Brandtin puheen-
51918:                                                       sa päättäjien poliittinen vastuu kulloinkin järke-
51919: johdolla valmistunut komission raportti kol-
51920: mannen maailman ongelmista on toistaiseksi            vimmällä tavalla muutetaan käytännön kehitys~
51921: tyhjentävin esitys puheena olevasta ongelmasta.       yhteistyöksi.
51922:  (Ed. V. Vennamo: Aika yksipuolinen!) Tärkeä
51923: asenteellinen läpimurto saavutettiin vuonna              Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ulkomi-
51924: 1974 YK:n 6. erityisistunnossa, jossa hyväksyt-       nisteri Väyrynen puhui sanojen ja tekojen risti-
51925: tiin uuden kansainvälisen taloudellisen järjes-       riidasta valiten perusteluksi sinänsä oikean esi-
51926:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 24                        3229
51927: 
51928: 
51929: keskusteluun Suomessakin. Valitettavasti se ei        nin ja koukkausliikkeiden torjunnan vaatiman
51930: ole suinkaan johtanut aikaisempaa laaja-alaisem-      tason, todellisuudelle vierasta ja harhaanjohta-
51931: piin näkemyksiin ja rauhanpolitiikan tehostami-       vaa. Vaarallisinta on kuvitella, että meidän ase-
51932: seen; päinvastoin aikaisempaa tajaittavammat          massamme oleva ma:1 enää koskaan voisi käyt-
51933: näkemykset ovat olleet valitettavasti koroste-        tää aseellista voimaa mielekkäästi kansan edut
51934: tusti esillä. On selvää, etteivät ahdaskatseinen      turvaavalla tavalla sotatoimien käymiseen. On
51935: kansallisen edun tavoittelu, mitä on meillä vii-      avoimesti tunnustettava, että synkimmissäkin
51936: me aikoina markkinoitu, länsisidonnainen kaup-        tilanteissa sotatoimista pidättäytyminen on var-
51937: papolitiikka ja pyrkimys nähdä kehitysmaissa          masti verrattomasti viisaampaa ja enemmän
51938: ensisijaisesti vain uusi markkinoinnin ja sijoi-      kansan etujen mukaista kuin ihmiset joukko-
51939: tusten kohdealue suomalaiselle, osin kasvu-ural-      tuhoaseille altistava, 40-luvun esikuviin perus-
51940: taan suistuneelle teollisuudellemme, johda sen        tuva sankarillisen itsemurhan politiikka.
51941: enempää asiallisesti kuin moraalisestikaan us-           Karkea yleisohje puolustusmäärärahojen ar-
51942: kottavaan ulkopolitiikkaan. Sellaista kansallista     vioinnille olisikin ehkä se, että ne eivät aseta
51943: etua ei yhdelläkään maalla voi nykymaailmassa         kyseenalaiseksi ulkopolitiikkamme rauhantah-
51944: olla, joka voisi toteutua ristiriidassa maailman      toisuutta, eivät muodostu kohtuuttomaksi ta-
51945: kansojen yhteisen edun kanssa.                        loudelliseksi rasitteeksi eivätkä vaikuta sisäpoli-
51946:    Tämän yhteisen edun ensimmäinen edellytys          tiikkaamille oikeistolaistavasti tai yhteiskun-
51947: on rauhan turvaaminen ja sen toteuttaminen, ja        taamme militarisoivasti. Nykytilanteessa, jossa
51948: se edellyttää sellaisen uuden kansainvälisen ta-      enin osa maailmaa on mukana pahaenteisessä
51949: lousjärjestyksen toteuttamista, jonka keskeisinä      varustelukierteessä, on sitäkin tärkeämpää, et-
51950: piirteinä ovat voimavarojen oikeudenmukainen          teivät rauhantahtoisesta ulkopolitiikasta kiinni
51951: jako kansojen kesken ja ekologisesti tasapaino-       pitävät maat antaudu varustelulle eivätkä an-
51952: tettu tuotannon järjestäminen. Tämä puolestaan        taudu sille turvallisuuden harhakuvitelmalle, et-
51953: merkitsee sitä, mihin puheelijohtaja Kalevi Sor-      tä varustautuminen lisäisi turvallisuutta. Siksi
51954: sa äsken viittasi, että 80-luvulla meidän täytyy      sosialidemokraattisen puolueen puoluekokouk-
51955: Suomessakin olla valmiita keskustelemaan olen-        sen määrittelemä nollalinja puolustusmäärära-
51956: naisesti suuremmista voimavarojen siirroista          hojen kasvulle on ehdottomasti enin mahdolli-
51957: kuin nykyisistä kehitysyhteistyömäärärahoista,        nen.
51958: jossa tavoitteena on 0.7 % :n osuus bkt:stä. Se
51959: merkitsee myös sitä, että oman puolustuspoli-            Ed. Lehtinen: Herra puhemies! Suo-
51960: tiikkamme merkitys turvallisuuspolitiikassa           messa kiinnostuttiin kehitysyhteistyöstä myö-
51961: on realistisesti uudelleen nähtävä. SDP:n puo-        hemmin kuin muissa Pohjoismaissa. Viive nä-
51962: luekokouspäätökset olivat tässä suhteessa mie-        kyy vieläkin kehitysyhteistyömäärärahojen mää-
51963: lestäni hyvin tervettä suuntaa näyttäviä.             rässä, kun niitä vertaa muuhun Pohjolaan. Vii-
51964:    Puolustuslaitoksen ylläpitäminen on yya-sopi-      me vuosina on meilläkin yleinen mielipide
51965: mukseen perustuva poliittinen ratkaisu. Poliitti-     muuttunut kehitysyhteistyölle myönteisemmäk-
51966: sena ratkaisuna se palvelee myös Neuvostoliiton       si. Huoli ihmiskunnan tulevaisuudesta askarrut-
51967: ja muiden kannaltamme tärkeitten maitten odo-         taa yhä useampia suomalaisia, ja se on vaikutta-
51968: tuksia ja etuja ja palvelee samalla tietyn kan-       nut yleisiin asenteisiin. Tämän vuoden touko-
51969: sainvälisen tasapainon ylläpitämistä. Sen vuoksi      kuussa teetetyssä tutkimuksessa kävi selville,
51970: ei Suomen puolustuskapasiteetilla ole mitään it-      että moni suomalainen kokee kehitysmaiden jäl-
51971: senäistä sotilaallista pelotusvoimaa eikä se toimi    keenjääneisyyden todelliseksi ongelmaksi. Pe-
51972: minään ennalta ehkäisevänä laitoksena, kuten          riaatteessa haluttiin kannattaa sen suuntaisia
51973: esim. Mörttinen eilisessä keskustelussa antoi         toimia, joilla maailmanlaajuista eriarvoisuutta
51974: ymmärtää. Tärkeintä ei ole enää se, onko Suomi        pyritään tasoittamaan. Vaikka tutkimuksen ky-
51975: sotilaallinen tyhjiö vai ei, vaan ettei se ilmisel-   symyksenasettelu oli jossakin määrin johdattele-
51976: västi sellaiselta näytä. Olisi hyvä, jos tämä to-     va, saattoi yhteenvedosta kiistatta lukea voimis-
51977: siasia tunnustettaisiin meilläkin yhtä laajalti       tuneen kansalaismielipiteen, joka velvoittaa po-
51978: kuin se vastuullisissa paikoissa muualla aivan        liitikot edelleen ponnistelemaan mm. kehitys-
51979: varmasti tehdään. Kun varustelumäärärahoja ar-        avun määrällisen nostamisen puolesta.
51980: vioidaan tältä pohjalta, on kaikki teoreettinen          Puolitoista vuotta sitten asetettu taloudellis-
51981: spekulointi suoritevaatimuksilla, jotka ylittävät     ten kehitysmaasuhteiden neuvottelukunta on
51982: tietyn puolueettomuusvalvonnan, rajavartioin-         osa poliittista valmistelukoneistoa. Vallinnut
51983: 3228                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
51984: 
51985: 
51986: dollisuutensa korjata omaa asemaansa ulkopo-            meillä Suomessa elettiin muita pitempään lien-
51987: liittisessa linjanvedossa. Ainakin vasta eduskun-       nytysoptimismin vallassa. Olihan Suomi kyen-
51988: taan tulleesta kansanedustajasta tuntuu, että           nyt ennen muuta Etyk-prosessissa antamaan
51989: myös eduskuntaan sopii se sama kritiikki, min-          oman merkittävän panoksensa liennvtyksen hy-
51990: kä varapuheenjohtaja Ahti Pekkala kohdisti              väksi. Tämä johti kuitenkin liennytyksen rajoi-
51991: keskustapuolueen ulkopoliittiseen tilaan Poh-           tusten huomiotta jättämiseen, sillä liennytys,
51992: jois-Pohjanmaan piirikokouksessa. Hänhän tote-          niin välttämätön kuin se onkin, ei ole riittävä
51993: si, että puolueväki on päässyt liian helpolla,          ehto maailmanrauhan turvaamiselle.
51994: kun Urho Kekkonen on ajatellut ja päättänyt                 Vallitsevia tosiasioita maailmassa ovat tällä
51995: puolestamme. Nyt meidän on itsemme harkitta-            hetkellä nälkä ja nälänhädän uhka, jonka alai-
51996: va asioita. Myös eduskunta on ulkopolitiikassa          suudessa suurin osa ihmiskuntaa yhä elää, ja en-
51997: päässyt liian vähällä, kun Urho Kekkonen on             nen kaikkea maailman voimavarojen täysin vi-
51998: ajatellut ja päättänyt puolestamme.                     noutunut jakautuminen teollisuusmaiden hyvin-
51999:     Osittain valtiosäännön, mutta suurelta osin         voinnin ja kolmannen maailman alikehittynei-
52000:  myös UKK:n aikana vakiintuneen käytännön               den maiden välillä. (Ed. V. Vennamo: Nyt pu-
52001: vuoksi eduskunnalla ei ole juuri enempää keino-         hutte asiaa!) Juuri tämä epäsuhta on pidemmäl-
52002:  ja kuin kansalaisillakaan vaikuttaa esim. Suo-         lä aikavälillä kaikkein vakavin uhka maailman-
52003: men käyttäytymiseen YK:ssa ja muilla kansain-           rauhalle. Suora yhteydenotto pohjoisen ja ete-
52004:  välisillä foorumeilla. Adressit, kyselyt ja kirjel-    län välillä ei ole sinänsä odotettavissa, mutta
52005:  mät ovat lähes ainoa väline, jolla eduskunnan          kolmas maailma on jo nyt se alue maapallolla,
52006:  tahto on mahdollista ilmaista. En väheksy ad-          josta kutakuinkin kaikki sotilaalliset ristiriidat
52007:  ressien, kyselyjen enkä kirjelmien käyttöä, mut-       ja kriisit nousevat esiin. Tämän asian esille nos-
52008:  ta yleinen kansanvallan vaatimus ja eduskunnan         tamiseksi toivoisi Suomenkin ulkopolitiikalta
52009:  aseman kohottamisvaatimus edellyttäisi sitä, et-       enemmän aloitteellisuutta ja enemmän aktiivi-
52010:  tä myös eduskunta voisi kansainvälisistä kysy-         suutta.
52011:  myksestä ilmaista tahtonsa. Myös monet lähe-               Useimmat kolmannen maailman kriisipesäk-
52012:  tystöjen diplomaatit ja virkamiehet ovat kiinnit-      keet löytyvät alueelta, jossa käydään kamppai-
52013:  täneet huomiota siihen, että suomalaiset kan-          lua luonnonvarojen hallinnasta, Lähi-itä, eteläi-
52014:  sanedustajat ovat monien muitten maitten kan-          nen Afrikka, Kaakkois-Aasia jne. Vaikka uudet
52015:  sanedustajia huomattavasti vähemmän kiinnos-           ydinasejärjestelmät ovat Yhdysvaltain varustau-
52016:  tuneita kansainvälisistä kysymyksistä ja Suomen        tumisessa herättäneet eniten huomiota, on po-
52017:  parlamentin asema tässä suhteessa on erikoislaa-       liittisesti yhtä merkittävää se sotilaallinen voi-
52018:  tuinen. (Ed. V. Vennamo: Siihen se nöyryys             ma, jota kasvatetaan käytettäväksi nopeisiin vä-
52019:   johtaa!)                                              liintuloihin kolmannessa maailmassa. Uusiumat-
52020:      Ikkunoita olisi ehkä mahdollista avata maail-      tomien luonnonvarojen suunnittelemattomaan
52021:   maan, esim. niin pieni, vaatimaton reformi, että      hyväksikäyttöön ja kehitysmaiden riistoon pe-
52022:  hallitus antaisi eduskunnalle vuosittain ulkopo-       rustuvan nopean talouskasvun aika on peruutta-
52023:  liittisen selonteon, jossa eduskunta voisi sitten       mattomasti ohi, ja mikäli me emme tätä ymmär-
52024:   ilmaista tahtonsa ja tuoda julki kantansa. Ehkä        rä, on sodan uhka sitäkin ilmelsempi. Kuitenkin
52025:   juuri siksi, että ulkopolitiikka on ollut vain har-   Yhdysvalloissa ja muuallakin vallitsee se käsi-
52026:  vojen mielenkiinnon kohteena, on keskustelu             tys, jonka mukaan sotilaallisen ylivoiman kas-
52027:   Suomessa tällä hetkellä oudonlaista muuttumat-        vattamisella, sillä uhkaamisella ja sen käytöllä
52028:   tomuuden ylikorostamista. Se on kieltämättä           voitaisiin loputtomasti turvata etuoikeutettujen
52029:   helppoa ja aika kotoista, mutta impivaaralainen       vähemmistöjen totunnainen maailman kansojen
52030:   ulkopoliittinen asenne saattaa johtaa myös vää-       yhteisen edun ja luonnon ympäristön asetta-
52031:   rään.                                                 mien rajoitusten kanssa ristiriitainen elämänta-
52032:      Ulkopoliittiseksi pääkysymykseksi olisikin         pa. Mutta ekologiset tosiasiat eivät taivu ydin-
52033:   nyt nostettava, mitä aktiivinen rauhantahtoinen        sod1n uhan alla.
52034:   puolueettomuuspolitiikkamme juuri nyt meiltä              Se, mitä aktiivisen, rauhantahtoisen puo-
52035:   suomalaisilta vaatii. (Ed. V. Vennamo: Perässä         lueettomuuspolitiikan jatkaminen meiltä suo-
52036:   hiihtäjät pois!) Tärkeintä olisi mielestäni           malaisilta tällaisessa maailmassa edellytti:iä, olisi
52037:   uudenlainen suhtautuminen kehitysmaihin ja             nostettava myös valitsijamiesvaalien todelliseksi
52038:   toiseksi tärkeintä oman varustautumisemme             pääkysymykseksi. Maailmanpoliittisen ilmaston
52039:   uudelleen arviointi. On ymmärrettävää, että            kylmeneminen on heijastunut ulkopoliittiseen
52040:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 24                       3227
52041: 
52042: 
52043:  Kekkosen linjan kulmakiven, yya-sopimuksen,          voitetta. Hallituksen on nyt syytä suunnitella
52044:  vaikutukset 81 % suomalaisista arvioi myöntei-       lopullinen aikataulu YK:ssa asetettujen tavoit-
52045:  siksi. Vertailun vuoksi voidaan todeta, että         teiden saavuttamiseksi. Sosialidemokraattinen
52046:  vuonna 1964 vastaava luku oli 57 %. Nämä lu-         puolue on esittänyt, että Suomen julkinen kehi-
52047:  vut ovat vastauksena niille, joilla tuntuu olevan    tysapu tulisi nostaa 0.7 %:iin vuoteen 1987
52048:  tapana täällä vieraileville lehtimiehille kertoa     mennessä. Ulkoasiainministerin ilmoitusta val-
52049:  Suomessa muka vahvana elävästä tyytymättö-           mistelutyön alkamisesta ulkoasiainministeriässä
52050:  myydestä nykyiseen ulkopolitiikkaamme, jota          on tervehdittävä tyydytyksellä.
52051:  vain pelko ja suomettuneisuus estävät nouse-            Laajentuva ja tehostuva kehitysyhteistyö on
52052:  masta pintaan. (Ed. V. Vennamo: Älkää liioi-         nähtävä oleellisena osana Suomen aktiivista
52053:  telko!)                                              YK- ja kehitysyhteistyöpolitiikkaa. Sen tulee
52054:     Tämä maanpuolustuksen suunnittelukunnan           tähdätä kansainvälisten olojen vakiinnuttami-
52055:  suorittama mielipidemittaus oli mielenkiintoi-      seen ja rauhanomaisen kehityksen edellytysten
52056:  nen toisessakin suhteessa. Sen mukaan suoma-         vahvistamiseen kaikkialla sekä hedelmälliseen
52057:  laiset ovat entistäkin selvemmin tyytyväisiä        vuorovaikutukseen Suomen ja kehitysmaiden
52058:  puolustusmenojemme nykyiseen tasoon. 48 %            välillä.
52059:  kyselyyn vastanneista halusi säilyttää nykyisen         Kehi tysyh teistyömäärärahoj en kasvattamisen
52060: tason, vain 6 % toivoi tuntuvia korotuksia ja        ohella on jatkossa entistä enemmän kiinnitettä-
52061:  noin neljännes pienempiä korotuksia. Tämä on        vä huomiota tämän yhteistyön sisältöön. Uskon
52062:  ymmärrettävä siten, että kansalaiset suhtautu-      yhteiskuntamme eri piireissä nykyään olevan
52063:  vat myönteisesti puolustusvoimien kehittämi-        laajalti asiantuntemusta ja valmiutta tällaiseen
52064:  seen nykyisellä määrärahojen reaalitasolla.         keskusteluun. Sosialidemokraatit tulevat anta-
52065:  Vaikka kansalaiset kokevatkin rauhan olevan         maan siihen oman panoksensa. Köyhien maiden
52066: vakavasti uhattuna, he luottavat turvallisuuden      tulevaisuus ei ole riippuvainen yksinomaan an-
52067:  vahvistamisessa presidentti Kekkosen tavoin         nettavan tuen määrästä. Tarvitaan lisäksi maail-
52068:  ensisijaisesti ulkopolitiikan keinoihin, hyviin     mantalouden rakenteisiin ja pelisääntöihin koh-
52069:  naapurisuhteisiin ja aktiiviseen rauhanpolitiik-    distuvaa uudistuspolitiikkaa, kansainvälistä ke-
52070: :kaan. Puolustuspolitiikan tehtävänä on tukea        hityspolitiikkaa. Meidän rajalliset panoksemme
52071:  tätä     ulkopolitiikkaa.   Sosialidemokraattisen   on suunnattava sellaisiin kohteisiin, joiden suh-
52072:  eduskuntaryhmän mielestä hallituksen esitys tu-     teen oma asiantuntemustasomme on korkea, ja
52073: lo- ja menoarvioksi puolustusmäärärahojenkin         sellaisiin maihin, joissa ne parhaalla tavalla pal-
52074: osalta on tämän turvallisuuspoliittisen perusnä-     velevat aineellisen ja henkisen edistyksen sekä
52075: kemyksen mukainen.                                   oikeudenmukaisuuden toteutumista.
52076:     Jokseenkin tasan vuosi sitten käyttämässäni          Ulkoasiainhallinnon järjestäminen ja kehittä-
52077: vastaavassa puheenvuorossa käsittelin melko          minen ovat olleet tärkeitä ulkopolitiikan hoi-
52078: laajasti kansainvälisiä kehitysyhteistyökysymyk-     dolle. Tässä asiassa on takavuosina tehty pitkäl-
52079: siä. Totesin, että suhtautuminen yleismaailmal-      le meneviä suunnitelmia. On valitettavaa, ettei
52080: lisiin rauhan ja kehityksen ongelmiin on suoma-      esillä oleva tulo- ja menoarvio tässä suhteessa
52081: laisille paitsi vastuun ja moraalin kysymys myös     sisällä paljoakaan uutta. Vuonna 1974 annetun
52082: uudella tavalla nähtävä kansallisen edun kysy-       ulkoasiainhallintokomitean mietinnön pohjalta
52083: mys. Se vaatii asennoitumisen muutosta ja            alkanut kehittämistyö on viime vuosina ollut ta-
52084: uudel!een arviointia, joka on vietävä myös käy-      loudellisista syistä varsin hidasta. Tämän vuoksi
52085: tännön johtopäätöksiin. Taustana näille kannan-      olisi paikallaan ottaa asia uudelleen perusteelli-
52086: otoille oli tuolloin käsiteltävänä ollut kuluvan     sesti harkittavaksi. Parhaiten tämä kävid aset-
52087: vuoden budjetti, joka ei täyttänyt kehitysyhteis-    tamalla aikaisempaa työtä jatkamaan uusi ulko-
52088: työlle asetettuja tavoitteita. Tässä tulo- ja me-    asiainhallintokomitea. Tämä ajatus tuntuu saa-
52089: noarviossa esitettiin kehitysyhteistyömääräraho-     neen laajalti kannatusta ulkoasiainhallinnossa
52090: jen lisäämistä. Sosialidemokraatit ovat olleet       toimivien piiristä. Komitea tulisikin asettaa si~
52091: tästä tyytyväisiä.                                   ten, että se voisi aloittaa työnsä ensi vuoden al.
52092:    Suomi on vuodesta 1970 sitoutunut pyrki-          kupuolella.
52093: mään kehitysyhteistyöpanokseen, joka vastaa
52094: 0.7% bruttokansantuotteestamme. Tämä linja             Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
52095: nojaa laajojen kansalaispiirien tukeen. Hallituk-    Tasavallan presidentin nyt vaihtuessa olisi edus-
52096: sen esitys vastaa vuonna 1977 asetettua välita-      kunnalla, jos se niin tahtoo, historiallinen mah-
52097: 3226                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
52098: 
52099: 
52100: ta saanut osakseen vain kiittäviä ja kunnioit-        mistön tuki, joka, kuten presidentti Kekkonen
52101: tavia arviointeja. Yli neljännesvuosisadan ajan       esitelmässään Hampurissa 1970-luvun loppu-
52102: on presidentti Kekkonen ilmentänyt Paasikiven         puolella totesi, on Suomen kansan omaa poli-
52103: -Kekkosen linjan jatkuvuutta ja kehitystä. Kan-       tiikkaa, sen aidosti ja pakottamatta omaksuma
52104: sainvälisten suhdanteiden moninaisista vaihte-        linja.
52105: luista huolimatta on Kekkosen johtama politiik-           Suomen ulkopolitiikassaan edustama puo-
52106: ka nämä muutokset huomioon ottaessaankin              lueettomuus on meille viime kädessä keino.
52107: kyennyt toimimaan tavoitteiltaan muuttumatto-         Puolueettomuus on keino rauhan, maan itsenäi-
52108: mana. Tämän työn keskeisiä avainsanoja ovat           syyden, kansallisten elinetujemme ja hyvien kan-
52109: rauha, luottamus ja yhteistyö.                        sainvälisten suhteitten säilyttämiseksi ja edistä-
52110:     Kekkonen tunnetaan maailmalla viisaan ulko-       miseksi. Se ei tarkoita tasapainoilua voimapo-
52111: politiikan vertauskuvana. Hänen työnsä tulok-         liittisten ryhmittymien välillä eikä eristäytymis-
52112: set eivät rajoitu vain kansallisiin mittapuihin,      tä. Puolueettomuuspolitiikallemme ovat luo-
52113: vaan hänen johdollaan on kyetty vahvistamaan          neet edellytykset yya-sopimukselle rakentuvat
52114: rauhantilaa koko Pohjolassa. Samalla Kekkosen         luottamukselliset ja ystävälliset naapuruussuh-
52115: toiminta on jättänyt myönteisen jälkensä myös         teet Neuvostoliittoon. Suomi on Kekkosen joh~
52116: Euroopan poliittiseen kehitykseen. Hänen joh-         dolla saavuttanut rauhantahtoisella puolueetto"
52117: donmukainen työnsä liennytyksen ja rauhanpo-          muuspolitiikallaan merkittäviä saavutuksia.
52118: litiikan hyväksi on pysyvällä tavalla nähtävissä      Meillä on tänä päivänä erittäin vahva kansain-
52119: Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöasioissa.          välinen asema, joka on ankkuroinut monin ta-
52120:     Tänä päivänä on syytä erikoisen voimakkaas-       voin läntiseen historiaan talouden, kulttuurin,
52121: ti alleviivata ulkopolitiikkamme johdonmukai-         tiedonvälityksen siten ja pyrkii samalla johdon-
52122: suutta. Paasikiven-Kekkosen linjaan nojautuen         mukaisesti rakentamaan yhteistyötä Neuvosto-
52123: Suomi voi tulevaisuudessakin olla vakauttava          liiton kanssa.
52124: tekijä koko maanosassamme. Yhtä tärkeää kuin             Mutta nytkin on aihetta muistuttaa siitä, et-
52125: on säilyttää Paasikiven-Kekkosen ulkopoliitti-        tei puolueettomuuspyrkimystämme voida aset-
52126: sen linjauksen suunta on myös huolehtia siitä,        taa merkityksessään idänsuhteitten edelle. Asia
52127: että tälle linjalle turvataan myös. riittävä voima    on nähtävä niin päin, että yya-sopimukselle pe-
52128: ja tuki.                                              rustuvat luottamukselliset suhteet Neuvostoliit-
52129:     Suomi ei pyri puuttumaan muiden valtioiden        toon ovat olleet niin presidentti Paasikiven
52130: keskinäisiin kiistoihin, mutta meille on tärkeää      kuin presidentti Kekkosenkin ulkopolitiikankin
52131: kyetä myötävaikuttamaan kehitykseen lienny-           ensisijaisena työkenttänä. Myös merkittävim-
52132: tystä ja riitojen rauhanomaista ratkaisua tar-        mät ulkoisiin suhteisiimme liittyvät saavutukset
52133: koittavalla tavalla. Me haluamme, että harjoit-       on voitu kirjata juuri tällä suunnalla, ja tältä
52134: tamamme puolueettomuuspolitiikka palvelee             pohjalta on myös puolueettomuuspolitiikkam-
52135: rauhan asiaa. Harjoittamamme turvallisuuspoli-        me kasvanut ja versonut.
52136: tiikka kietoutuu historiaan, maantieteeseen ja
52137: kansainväliseen ympäristöön. Meillä on sopi-             Ed. Sorsa : Herra puhemies! Käsittelem-
52138: musjärjestelyin      toteutettu  suhdejärjestelmä     me ensi vuoden tulo- ja menoarviota hyvin
52139: suurvaltanaapuriimme Neuvostoliittoon. Teke-          poikkeuksellisissa olosuhteissa. Edessämme on
52140: mällämme sopimuksella ystävyydestä, yhteis-           presidentinvaali, jonka yhteydessä tärkein teh·
52141: työstä ja keskinäisestä avunannosta me olemme         tävämme on taata presidentti Kekkosen viitoit-
52142:  sitoutuneet estämään tarvittaessa myös Neuvos~       taman ulkopoliittisen linjan jatkuminen.
52143: toliiton avulla Suomen alueen kautta Neuvosto-           Suomelle on suureksi onneksi, että tänä kan-
52144: liittoon kohdistuvan hyökkäyksen. Tämä Suo-           sainvälisesti epävakaana ja turvattomana aikana
52145: men ja Neuvostoliiton naapuruussuhteitten kul-        me voimme valmistautua edessä olevaan valin-
52146:  makivi ei kuitenkaan merkitse sotilasliittoa.        taan ulkopoliittisesti yksimielisempinä kuin ker-
52147:     Suomen ulkopolitiikan peruslinja ei rakennu       taakaan historian aikana. Tämä on mitä suurim•
52148:  suhdannepolitiikan varaan, vaan peruslinjamme        massa määrin tehtävänsä jättäneen president-
52149:  on syntynyt ennen liennytystä, jatkunut aktiivi-     timme elämäntyön ansiota.
52150:  sena liennytyksen aikana ja tulee jatkumaan sa-         Viime viikolla julkistetun tutkimuksen mu-
52151:  mana myös nykyisen kaltaisessa liennytyksen          kaan, johon täällä on jo viitattu, 9) % suoma~
52152:  murrosvaiheessa. Tämän ulkopolitiikan perus-         laisista katsoo ulkopolitiikkaamme hoidetun hy-
52153:  taksi on rakennettu kansalaisten valtavan enem-      vin. Erittäin merkittävää on, että Paasikiven -
52154:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 24                       3225
52155: 
52156: 
52157: vuonna 1963 esitti ajatuksensa ydinaseettoman        man vyöhykeen puolesta tehtävä työ perustuu
52158: vyöhykkeen muodostamisesta Pohjolaan, oli            Suomen omiin turvallisuusetuihin, jonka vuoksi
52159: turvallisuuspoliittinen tilanne tuolloin varsin      on elintärkeää, että me viemme tätä kysymystä
52160: toisen kaltainen. Jokaisella Pohjolan maalla on      aktiivisesti eteenpäin. Meidän tavoitteenamme
52161: tänä päivänä oma sisäinen tarpeensa puntaroida       on poliittinen järjestely, joka lujittaa turvalli-
52162: omia turvallisuuspoliittisia ongelmiaan. Olem-       suutta Pohjolassa. Suomi ei voi koskaan lähteä
52163: me aivan viime päivinä joutuneet havaitsemaan,       mukaan sotilaalliseen tasapainoiluun.
52164: että tilanne on entisestäänkin huonontunut tällä        Pohjolan ydinaseetonta vyöhykettä koskevas-
52165: ilmansuunnalla.                                      sa keskustelussa on viime aikoina viitattu myös
52166:     Näin ollen on myös selvää, että meidän on        siihen, että vyöhykehanke kytkettäisiin laajem-
52167: entistä suurempi paino pantava pyrkimyksille         piin eurooppalaista aseriisuntaa ja asevalvonta-
52168: löytää keinoja eteenpäin pääsemiseksi. Pohjois-      järjestelmää koskeviin yhteyksiin. Tällainen yh-
52169: maitten ulkoministerikokouksessahan syksyn ai-       teys toki on olemassa, muttei se voi olla millään
52170: kana saavutettiin selvä edistysaskel, kun ko-        lailla estämässä mellle turvallisuuspoliittisesti
52171: kouksen kommunikeaan saatiin myönteinen              tärkeän hankkeen edistämistä jo nyt. Yhtä hy-
52172: kannanotto, jonka mukaan Pohjoismaat tulevat         vin voitaisiin kuvitella, että eurooppatasoiset
52173: pitämään keskenään yhteyttä vyöhykehankkeen          aseriisuntaneuvottelut saisivat käyttövoimansa
52174: jatkokäsittelyssä.                                   meidän vyöhykehankkeemme avulla.
52175:     Norja ja Tanska eivät näytä nyt tällä hetkellä      Huolestuneisuus kansainvälisestä tilanteesta
52176: olevan halukkaita pidemmälle meneviin neuvot-        ja eräät viimeaikaiset mielipidemittaukset anta-
52177: teluihin. Taustalla on luonnollisesti Yhdysval-      vat aihetta pohtia myös Suomen ulkopolitiikan
52178: tain kielteinen kanta tällaisen vyöhykkeen muo-      olemusta ja tilaa, samoin kuin maamme kansa-
52179: dostamiseksi samoin kuin jopa sille, että asiaa      laisten antamaa tukea harjoitetulle ulkopolitii-
52180: ylipäätään tällä hetkellä pidetään edes esillä.      kalle.
52181:     Neuvostoliitto on omalta osaltaan viimeksi          Erittäin vakaan kuvan antaa maanPuolustus-
52182: presidentti Leonid Brdnevin haastattelun muo-        tiedotuksen suunnittelukunnan tuore 'haastatte-
52183: dossa antanut tukensa Pohjolan ydinaseettoman        lututkimus. Tämän mukaan luottamus maamme
52184: vyöhykkeen muodostamiselle. Samassa yhtey-           ulkopolitiikan hoitoon on korkeimmillaan nyt
52185: dessä Neuvostoliitto ilmaisi valmiutensa harkita     kymmeneen vuoteen. Nyt 93 % suomalaisista
52186: myös Pohjolan ydinaseettomaan vyöhykkeeseen          arvioi maan ulkopolitiikkaa hoidetun hyvin.
52187:  rajoittuvaan omaan alueeseensa kohdistuvia toi-     1970-luvulla hyviä arvosanoja on antanut yleen-
52188:  menpiteitä, samoin ilmaistiin kanta aikaisempaa     sä noin 85 %. Mielenkiinto kohdistuu myös sii-
52189:  täsmällisemmässä muodossa niistä takeista, joi-     hen, että yksimielisyys ulottuu puoluerajojen
52190:  ta johtavilta suurvalleilta on edellytetty vyöhy-   yli. Yya-sopimus saa myös 1970-luvun loppu-
52191:  kehankkeeseen liittyen.                             vuosien tason lievästi ylittävän määrän myön-
52192:     Tasavallan presidentti Kekkosen viimeksi         teisiä arvioita nyt. Nyt 81 % suomalaisista pi-
52193: vuonna 1978 tekemä ehdotus Pohjolan aseval-          tää yya-sopimusta Suomen asemalle myönteise-
52194: vontajärjestelmästä edellyttää Suomen jatkavan       nä. Kielteisiä arvioita on valmis esittämään 4
52195:  johdonmukaisesti toimintaansa. On kiistatta to-      %. Neljän suuren puolueen kannattajakunnassa
52196:  ki selvää, että vyöhykehankkeen yhteydessä on       nämä myönteiset arviot ovat myös. kaikissa ta-
52197:  tullut esille johtavien suurvaltojen näkemyksis-    pauksissa varsin korkeita. Ydinaseetonta Pohjo-
52198:  sä oleva eroavuus. Tähän nojautuen on esitetty      laa esittävän suunnitelman kannalla on suoma-
52199:  maamme ulkopolitiikalle vaatimus mahdollisim-       laisista 85 % ja kyseistä suunnitelmaa on vas-
52200:  man matalasta profiilista tämän kysymyksen kä-      tustamassa noin 6 %. Ydinaseettoman Pohjolan
52201:  sittelyn yhteydessä, koska emme suurvaltojen        toteuttamista sopimusteitse lähivuosina pitää
52202:  välillä olevista ristikkäisistä käsityksistä joh-   erittäin mahdollisena vajaa viidennes ja jonkin
52203:  tuen voisi tuon näkemyksen mukaan olla näin         verran mahdollisena tämän lisäksi yli puolet
52204:  ollen aktiivisia.                                   Suomen kansalaisista.
52205:     On mahdollisimman painokkaasti todettava,            Herra puhemies! Tasavallan presidentti Urho
52206:  ettei tämän kaltaiseen käsitykseen Suomen ul-       Kekkosen pitkän valtiomiesuran päättyessä on
52207:  kopoliittisesta linjasta ja meidän toiminta-akti-   meidän jokaisen aihetta osoittaa nöyrää ja vilpi-
52208:  viteetistamme tässä kysymyksessä voida yhtyä.       töntä kiitollisuutta mittavan valtiomiehen elä-
52209:  Suomen aktiivisuus on itse asiassa tänä päivänä     mäntyötä kohtaan. Niin kansallisesti kuin kan-
52210:  entistäkin tärkeämpää. Pohjolan ydinaseetto-         sainvälisestikin on presidentti Kekkosen toimin-
52211: 404 058100001lC
52212: 3224                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
52213: 
52214: 
52215:     Länsi-Euroopassa nähdään, että Nato-maitten           Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferens-
52216: varustautuminen uusilla Purching 2 -ohjuksilla         sin Madridin seurantakokouksen kehitystä ar-
52217: ja risteilyohjuksilla on palvelemassa ennen muu-       vioitaessa on perustellusti viitattu kansainväli-
52218: ta Yhdysvaltain sotilaallisia tavoitteita. Oppi        sen tilanteen mukaan tuomiin vaikeuksiin. Toi-
52219: rajoitetusta ydinsodasta tai oppi sodan euroop-        saalta lienee kuitenkin myös niin, että koko
52220: palaistamisesta ovat saaneet osakseen voimakas-        Ety-prosessin luonteessa ja sisällössä on tapah-
52221: ta kritiikkiä, joka on kohdistunut sekä Yhdys-         tunut tiettyä muutosta, joka on omiaan lisää-
52222: valtoja kohtaan että myös monia Länsi-Euroo-           mään Madridin kokouksen vaikeuksia, niin
52223: pan hallituksia vastaan sen vuoksi, että ne salli-     kuin oli nähtävissä itse asiassa jo Belgradin seu-
52224: vat maittensa alistuvan ulkopuolisiin sotilaalli-      rantakokouksen aikana.
52225: siin tavoitteisiin ja saattavat tällä tavoin alueen-      Ety-prosessissa Genevessä ja Helsingissä luo-
52226: sa ydinsodan sotanäyttämöksi.                          tiin aikanaan tulevaisuutta koskevia arvioita, ta-
52227:     Koko tähän asti käyty keskustelu on johtanut       voitteita, kansainvälisen politiikan kanssakäy-
52228: varsin syvälliseen uuspohdintaan koko rauhan           mistä koskevia normeja, ja osanottajamaitten
52229: olemuksesta. Se on johtanut myös siihen, että          olikin tämä huomioon ottaen mahdollista löytää
52230: käytännön rauhantyötä on alettu tehdä entistä          helpommin yhteisymmärryksen linja. Minään
52231: näyttävämmin muodoin. Tänä päivänä onkin               salaisuutena ei ole toki pidettävä sitä, että jo
52232: kysyttävä, miksi tilanne on alun pitäen päästet-       Helsingin-vaiheessa eri osanottajamailla oli eri-
52233: ty ryöstäytymään niin pitkälle, ennen kuin sen         tyyppisiä odotuksia sen suhteen, minkälainen
52234: kaikkinainen vakavuus on todella ymmärretty            kehitys eri aloilla tulee toteutumaan Helsingin
52235: ja tajuttu. Eivätkö muka varustelukierteen vaa-        loppuasiakirjan hyväksymisen jälkeen. Nyt kun
52236: rat ole olleet jo pitkään kaikkien nähtävissä?         kaikkien odotukset eivät olekaan päässeet to-
52237: Huolenpito rauhasta ei voi olla vain asiantunti-       teutumaan täysimittaisesti, ovat eri tahot eri
52238: joiden hallinnassa oleva erityiskysymys, johon         syistä joutuneet kaventamaan asennoitumis-
52239: yksittäisillä kansalaisilla ei kysymyksen mitta-       taan, ja näin ollen tänä päivänä on näkökantoja
52240: suhteitten vuoksi ole mitään käytännön mah-            vaikeampi sovitella yhteen verrattuna siihen
52241: dollisuuksia vaikuttaa. Onko meidät turrutta-          vaiheeseen, jolloin periaatteista ja tavoitteista
52242: nut kaikkien tahojen alituinen puhe rauhan             sovittiin.
52243:  puolesta, kun samanaikaisesti eri tahoilla on             Mikäli seuranta saa jatkuvasti sen kaltaisia
52244:  kuitenkin voimallisesti varustauduttu päinvas-        muotoja, etteivät Ety-prosessin kaikki osanotta-
52245:  taisen vaihtoehdon varalle?                           jamaat voi katsoa sitä itselleen hyödylliseksi tai
52246:      Suomessa sodan jälkeen tapahtuneella rau-         prosessia edes siedettäväksi, on selvää, että riski
52247:  hantoiminnalla oli voimakas poliittinen leima.        koko seurantaprosessin katkeamisesta on realis-
52248:  Kun rauhanliike toisen maailmansodan jälkeisi-        tinen ja menetys Euroopan turvallisuuden ja yh-
52249:  nä vaiheina oli voimakkaasti kommunistien kä-         teistyön kannalta laajamittainen.
52250:  sissä, oli siitä valitettavana seurausvaikutuksena        Suomen aktiivisen panoksen myös Madridin
52251:  se, että muut poliittiset tahot loitontuivat tuon     vaiheessa tulee jatkuvasti suuntautua siihen, et-
52252:  työn ympäriltä.                                       tä prosessi saisi sellaisen muodon, että kaikkien
52253:      Onneksemme suhtautuminen rauhaan on kui-          valtioiden on mahdollista olla tässä toiminnassa
52254:  tenkin tällä hetkellä muuttumassa. Maailmanso-        jatkossakin mukana. Etyk edustaa meille suo-
52255:  dan pelko on tekemässä rauhasta koko kansan           malaisille niin keskeistä ulkopoliittista toi-
52256:  kysymyksen. Tämä kysymys on ajankohtaistu-             minta-aluetta, että tällä hetkellä on syytä kes-
52257:  nut olosuhteiden pakosta. Maailmalla ei kerta         kittää voimavarat Etyk-prosessin jatkuvuuden
52258:  kaikkiaan ole käytettävissään mitään muuta jär-       turvaamiseen hyviä Ety-yhteyksiämme hyväk-
52259:  jellistä mahdollisuutta. Toisena vaihtoehtona         sikäyttäen diplomaattisia palveluja tarjoavalle.
52260:  olisi vain kaiken tuhoava ydinsota, joka toki lo-         Se varustelukierre, jonka kohdealueena on
52261:  pettaisi myös sodankäynnin ikiajoiksi.                 tällä hetkellä ennen muuta Eurooppa, uhkaa
52262:      Tämän päivän ihmisen tärkein huolenaihe            olennaisesti myös Pohjolan turvallisuuspoliitti-
52263:  liittyy rauhan säilymiseen. Rauhantyö onkin jat-       sen tilanteen jatkuvuutta. Uudet asejärjestelmät
52264:  kuvasti voimistuva, ajankohtainen aatevirtaus,         ja uudet sotatekniset mahdollisuudet merkitse-
52265:  joka ammentaa voimansa kaikista kansalaispii-         vät huolestuttavaa kehitystä meidän turvalli-
52266:  reistä. Kysymys on nyt viime kädessä ennakko-          suuspolitiikkamme ydinalueella eli pohjoisessa
52267:  luulojen poistamisesta ja luottamuksen rakenta-       Euroopassa.
52268:  misesta.                                                  Kun tasavallan presidentti Kekkonen jo
52269:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Pääluokka 24                       3223
52270: 
52271:    Vaikka idän ja lännen välinen varsin syvä        lientyneissä kansainvälisissä olosuhteissa. 1970-
52272: vastakkainasettelu ei olekaan johtanut meitä        luvun puolivälin jälkeen neuvoteltu Salt 2 -sopi-
52273: suursodan välittömän uhan alaiseksi, ovat toi-      mus näyttää jääneen lopullisesti voimaansaatta-
52274: saalta lukuisat alueelliset ja vakavalle asteelle   matta ja on valitettavana tavalla symbolina siitä
52275: edenneet selkkaukset ja toisaalta aseteknologi-     umpiperästä, jossa koko maailma on aseriisunta-
52276: nen kehitys ja sen kiihtyvä vauhti samoin kuin      kysymyksissä tämän vuosikymmenen alkupuo-
52277: aseriisuntaneuvottelujen paikoillaan polkemi-       lella.
52278: nen lisänneet aseiden käytön riskiä olennaisella       Nyt on valittaen todettava, ettei varustautu-
52279: tavalla. Kuvaan liittyvä mieletön kilpailu varus-   misen vauhtia ole kyetty sopimusteitse hillitse-
52280: telun vauhdista ja varustelun tuhovoimasta on       mään. Varustelumenot ovat kasvaneet kaikkial-
52281: puolestaan turmelemassa kansainvälistä ilmapii-     la maailmassa, ja kasvu on kaiken lisäksi vielä
52282: riä. Kuvatun kaltainen kansainvälispoliittinen      painottunut valitettavana tavalla kehitysmaiden
52283: tilanne ei näytä mahdollistavan myöskään kol-       suunnalle.
52284: mannen maailman ongelmien myönteistä ratkai-           Asevarustelu ei ole jättänyt käyttämättä
52285: sua.                                                myöskään hyväkseen uuden teknologian mah-
52286:    Kansainvälisen ilmapiirin kärjistyneisyys ja     dollistamia aluevaltauksia täysin uusille aloille
52287: liennytyskehityksen pysähtyneisyys heijastuvat      ja alueille. Tieteisromaanien kaltaiset kauhuker-
52288: luonnollisesti myös Suomen ulkopoliittiseen toi-    tomukset ovat tänään totisinta totta, kun mm.
52289: mintakenttään. Suomen kansainvälispoliittinen       valmiudet avaruussodankäynnille ovat edenneet
52290: asema on tänä päivänä vakaa. Me olemme py-          aina siihen mittaan saakka, että kokonaan uusil-
52291: syttäytyneet suurvaltaristiriitojen ulkopuolella    la aseilla, kuten esim. laser-säteellä, voidaan to-
52292: ja ylläpitäneet hyviä suhteita maailman kaikkiin    teuttaa sotaisia vihollisuuksia.
52293: valtioihin. Me olemme tunnus.taneet olemassa           Keskustelu euroaseista on puolestaan osoi-
52294: olevat vaikeudet ja esittäneet huolestuneisuu-      tuksena siitä, kuinka ratkaisevia katvealueita
52295: temme nykykehityksestä useampaan otteeseen          kansainvälisissä sopimuksissa tänä päivänä on.
52296: kaikilla merkittävillä kansainvälisen politiikan    Aseriisuntahankkeiden keskuksena on Yhdisty-
52297: foorumeilla. Johtavana ajatuksena on ollut se,      neet Kansakunnat. YK:n suunnalla on puoles-
52298: että kansainvälisen epävarman tilanteen poista-     taan tarpeellista nyt miettiä, onko nyt voimassa
52299: miseen tulee pyrkiä dialogin ja neuvottelujen       oleva neuvottelujärjestelmä riittävä vai tulisiko
52300: keinoin. Liennytys on ainoa vaihtoehto niin         käytössä olevaa neuvottelujärjestelmää lähteä
52301: Suomelle kuin maailman muillekin valtioille.        uudistamaan.
52302:    Suomen on syytä jatkaa johdonmukaisella ta-         YK:n aseidenriisuntatyön keskeisimmät teh-
52303: valla realistista, uutta luovaa ja sovittelevaa     tävät liittyvät täydellisen ydinkoekiellon aikaan-
52304: liennytyspolitiikkaansa. Luonnollinen toiminta-     saamiseen, kemiallista asetta koskevan sopi-
52305: kenttämme on tällöin Yhdistyneissä Kansakun-        muksen solmimiseen ja ydinaseettomille maille
52306: nissa, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonfe-    annettavien turvallisuustakuujärjestelyjen luo-
52307: renssissa, Pohjolan turvallisuuspolitiikassa ja     miseen, ainakin Suomen kannalta katsottuna.
52308: aseidenriisunnassa.                                 Ensi vuonna pidettävä YK:n aseriisunnan eri-
52309:    1970-luku nimettiin Yhdistyneiden Kansa-         tyisistunto on tärkeä testi paitsi aseriisunnan
52310: kuntien yleiskokouksen päätöksen mukaisesti         suunnalla tehtävän kokonaisanalyysin suoritta-
52311: aseriisunnan vuosikymmeneksi. Tämä päätös           miseksi niin myös koko aseriisuntajärjestelmän
52312: tähtäisi aseriisunnan merkityksen korostami-        tehokkuuden mittaamiseksi.
52313: seen kansainvälisissä suhteissa ja YK:n panok-         Varsin voimakas kansalaismielipide on viime
52314: seen tässä työssä. Kun aseriisunnalle nimetty       aikoina noussut arvostelemaan tehotonta aserii-
52315: vuosikymmen päättyi, voitiin havaita, että saa-     suntakoneistoa. Keskeinen kritiikki on kohdis-
52316: vutettujen sopimusten määrä oli moninkeskisel-      tunut nk. euroaseisiin eli Euroopassa käytettä-
52317: lä tasolla lisääntynyt ainoastaan kolmen sopi-      väksi aiottaviin keskimatkan taktisiin ydinasei-
52318: muksen verran. Aseriisunta saavutti menestystä      siin. Vaikka tämä kaikissa läntisen Euroopan
52319: 1970-luvun aikana itse asiassa vain Yhdysval-       maissa voimakkaasti kohonnut kansalaisliikeh-
52320: tain ja Neuvostoliiton kahdenkeskisissä sopi-       dintä kohdistuukin vain tiettyihin aseisiin ja
52321: muksissa. Silläkin taholla varsinaiset sopimuk-     tiettyihin päätöksiin, on se vähintäänkin osoitus
52322: set rajoittuivat Salt 1 -sopimukseen ja tämän so-   siitä, että valistunut kansalaismielipide on aja-
52323: pimuksen eri lisäpöytäkirjoihin, jotka on ai-       nut ohi näistä kysymyksistä vastaavien päätök-
52324: kaansaatu 1970-luvun alkupuolen huomattavan         sentekijöiden.
52325: 3222                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1981
52326: 
52327: gelmien erityisluonnetta eikä ymmärretty, kuin-       sen korkean laadun ylläpitämiseen. Olemme
52328: ka välttämätöntä olemassa olevien epäkohtien          saaneet kansainvälis-tä tunnustusta siitä, että an-
52329: korjaaminen on. Myöskään hallituksen käsitte-         namme huomattavan osan avustamme kaikkein
52330: lyssä ei korjausta ole saatu aikaan.                  lköyhimmille maille, sekä siitä, että lähes puolet
52331:    Haluan korostaa myös teille, arvoisat kansan-      avustamme ohjautuu vastaanottajille kansainvå-
52332: edus·tajat, että ulkoasiainmin1steriön palkkauk-      listen järjestöjen kautta. Suoraan vas.taanottajil-
52333: sessa olevat epäkohdat muodostavat uhan tä-           le menevässä kahdenvälisessä avussa on meiliä-
52334: män maamme elintärkeän ministeriön toiminta-          kin viime vuosina ilahduttavasti ymmärretty,
52335: kyvylle. On tarjoUa vaara, että pätevimmät            että meidän on sopusoinnussa vastaanottajamai-
52336: nuoret eivät hakeudu ulkoministeriön palveluk-        den asettamien kehitystavoitteiden kans•sa mie-
52337: seen vaan valitsevat itselleen ura- ja palkkake-      lekästä suunnata voimavarojamme sellaisille
52338: hitystä ajatellen houkuvtelevamman vaihtoeh-          aloille, joilla meillä on kokemusta, tuotteita ja
52339: don. Samoin on •tarjolla suuri vaara, että nimen-     asiantuntemusta. Pitkällä aikavälillä tämä lisää
52340: omaan pätevimpiä nuoria virkamiehiä ostetaan          kehitysyhteistyön merkityksen ymmärtämy,stä
52341: paremmin palkkaeduin tähänasthta enemmän              maassamme, edistää yhteistyösuhteita ja tukee
52342: muuhun valtionhallintoon ja yksityiselle sekto-       myös omaa tuotantoelämäämme ja työllisyyttä.
52343: rille. Ulkopolitiikan ensisijainen tärkeys edellyt-   Vastaisuudes•sa kehitysyhteistyömäärärahojem-
52344: tää, että sitä käytännössä toteuttava organrsaa-      me lisääntyminen antaa aihetta tiukkaan laadun
52345: tio, urkoasiainministeriö, on mahdollisimman          tarkkailuun, jotta lisäys näkyisi myös konkreet-
52346: hyvässä kunnossa.                                     tisina tuloksina eikä jäisi tilastojen kaunistuk-
52347:     Kun olen edellä joutunut arvos·telemaan val-      seksi.
52348: tiovarainministeriötä ja koko ha!Htusta, esitän           OJen aiemminkin kiinnittänyt kriittistä huo-
52349: tässä myös kiitoksen •sanoja. Tulo- ja menoar-        miota mm. siihen, että maaseudun kehittämi-
52350: vioesityksessä kansaionväliseen kehitysyhteistyö-     nen, joka on useimmissa kehitysmaissa avain-
52351: hön varatut määrärahat, 720 milj. mk, vastaa-         asemassa, on jäänyt meidän kehitysyhteistyös-
52352: vat 0.32 % maamme ~ensi vuodelle arvioidusta          sämme liian vähäiselle huomiolle. Olemme ny-
52353: bruttokansantuotteesta. Voimme olla tyytyväi-         kyisellään OECD•maista viimeisellä sijalla maa-
52354: set siitä, että vuonna 1977 asettamamme välita-       seudun kehittämisessä. Tämän laiminlyönnin
52355: voite näin toteutuu. Ennen välitavoitteen aset·       korjaamiseksi ulkoasiainministeriässä laaditaan
52356: tamista kehitysyhteistyömäärärahojen kehitys          !'Jarhaillaan selvitystä maatalouden ja maaseu·
52357: oli hyvin epätyydyttävä. 1970"luvun alussa hal-       dun kehivtäm1seen käytettävissä olevista voima-
52358: litus antoi YK:ssa lupauksen, että saavutamme         varoista.
52359: 0.7 % :n tavoitteen vuosikymmenen puolivälis-             Kehitysyhteistyö on vakiintunut olennaiseksi
52360: sä. Vaikka tätä sanontaa tulkitaan väljästi, saa-     osaksi ulkopolitiikkaamme ja kehitysmaasuhtei-
52361: vutimme vain noin viidenneksen tä·stä tasosta         tamme. Suhtautumisessaan kehitysmaiden on-
52362: asetetun määräajan kuluessa. Välillä kehitysyh-       gelmiin ja kannanotoissaan ns. pohjois-etelä
52363: teistyömäärärahojen bruttokansantuoteosuus jo-        -dialogin kysymyksiin Suomi kuuluu edistyk-
52364: pa laski. Näiden kokemusten perusteella esitin        sellisten teollisuusmaiden ns. light-minded -ryh-
52365: vuoden 1977 kesällä hallituksen hyvä:ksyHäväk-        mään.
52366: si välitavoitteen, että kaksinkerta1staisimme            Nyt kun kehitysyhteistyömäärärahamme a•l-
52367: apumme bruttokansantuoteosuuden seuraavien            kavat nousta kanc;ainvälisesti katsoen kunnialli-
52368: viiden vuoden aikana. Tämä menettelytapa on           selle tasolle, voimme entis·tä uskottavammin
52369: osoittautunut oikeaksi, ·sillä sen jälkeen määrä-     toimia siinä te~llisuusmaiden kärkiryhmässä, jo7
52370:  rahat ovat ripeästi lisääntyneet, ja ensi vuonna     ka toimii tehokkaasti maailman vaikeiden kehi-
52371: välitavoite saavutetaan. Näiden myönteisten ko-       tysongelmien ratkaisemiseksi.
52372: kemusten perusteella olisi tehtävä uusi periaate-
52373: päätös aikataulusta, jolla 0.7 % :n tavoite saavu-       Ed. Kanerva: Herra puhemies! Valistu-
52374: tetaan. Ulkoasiainministeriässä parhaillaan val-      nut maailma ei tänä päivänä halua sulkea sil-
52375: mistellaan hallituksen hyväksyttäväksi periaate-      miään kansainvälisen politiikan viimeaikaisilta,
52376: kannanottoa, jonka mukaan varoja lisätään ta-         sangen huolestuttaviksi muodostuneilta piirteil-
52377: saista vauhtia ·siten, että 0.7 % :n taso saavutet-   tä. On perustellusti sanottu, että maailma ko-
52378: taisiin vuonna 1988.                                  kee tänä päivänä kenties vaikeinta kansainvälis.
52379:     KehitysyhteistyöpaMksemme määrän ohella           tä kehitysvaihettaan sitten toisen maailmanso-
52380: meidän on jatkossakin kiinnhettävä huomiota           dan.
52381:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokka 24                      3221
52382: 
52383: 
52384:  vtssa. Emme vie1ä varmuudella tiedä, johtaako         sityiskohdiltaan olla, on sovittava aikanaan neu-
52385:  yrityksemme siihen, että tavoitteena oleva lop-       votteluissa ensi sijassa Pohjoismaiden hallitus-
52386:  puasiakirja saata1siin aikaan vielä ennen joulua.     ten välillä, mutta myös suurvahojen kans·sa.
52387:  Joka tapauksessa toimintamme on auttanut nä-          Näin ollen olemme väittäneet otta:masta kantaa
52388:  kökantojen lähentämisessä, ja sen ansiosta avoi-      'siihen 'tässä vaiheessa. Suomen kannalta on kui-
52389:  mien kysymysten määrää on voitu vähentää.             tenkin selvää, eHä Pohjolan ydinaseer.toman
52390:     Suomen aloitetta on eilen täydennetty muo-         vyöhykkeen muodostamisella on yhteys muihin
52391:  dostamaila siitä puolueettomien maiden yhtei-         Euroopan aseidenriisunta- ja aseistuksenvalvon-
52392:  nen pakettiesitys, johon odotetaan kannanottoja       taratkaisuihin, ja nämä liitännät on otettava
52393:  ensi viikon alussa. Madridissa on aivan viime         huomioon. Laajempien eurooppalaisten ratkai-
52394:  päivinä ollut harkittavina myös eräitä menette-       sujen viipyminen ei saa kuitenkaan estää vyöhy-
52395:  lytaparatkaisuja, joilla esimerki:ksi sovittaisiin    kehankkeen eteenpäin viemistä, vaan työtä Poh-
52396:  aseidenriisuntakonferenssin avointen kysymys-         jolan ydinaseettoman vyöhyk1keen puolesta tu-
52397:  ten siirtämisestä ratkaistaviksi myöhemmässä         lee Suomen hallituksen mielestä ja·tkaa rinnan
52398:  vaiheessa. Samoin on siltä varaha, ettei ratkai-      koko Eurooppaa koskevien aseidenriisuntakes-
52399:  suun ennen joulua pääs,täisi, keskusteltu mah-        kustelujen kans·sa. Suomi tulee jatkossakin ole-
52400:  do'llisesta uudesta kokoustauosta. Ennen kuin         maan hyvin aktiivinen vyöhykehankkeen edistä-
52401:  kuitenkaan 'turvaudutaan edellä mainitun kaltai-     mises,sä.
52402:  siin menettelytapavaihtoehtoihin, tehdään kaik-           Herra puhemies! Esillä olevan ensi vuoden
52403:  ki mahdollinen loppuasiakirjan aikaansaamisek-        tulo- ia menoarvion suurin heikkous ulkoasiain-
52404:  si vielä ennen joulua.                                ministeriön pääluokan osalta on se, ettei halli-
52405:     Juuri nykyisessä kansainvälisessä tilanteessa     ltus tähänkään budjettiesitykseen suostunut ot-
52406:  suurvaltojen välisen vuoropuhelun käynnistyes-        tamaan riittävää määrää virkajärjestelyjä, joilla
52407:  sä Madridin kokouksen ·tapahtumilla on melkoi-       ministeriön virkarakennetta pyritään korjaa-
52408: nen vaikutus koko kansainväliseen tilanteeseen.        maan. Tässä asiassa on sanojen ja tekojen väliHä
52409:     Pohjolan ydinaseetonta vyöhykettä koskevas-       melkoinen ristiriita. Kaikki Suomessa kilvan
52410:  sa kysymyksessä on viime aikoina saavutettu          korostavat ulkopoHtirkan rtärkeyttä, mutta ulko-
52411:  merkittäviä edistysaskeleita. Viime vuoden lo-       politiikan käytännön hoitamisesta vas•taavan mi-
52412: pulta lähtien on asiasta käyty vilkasta keskuste-     nisteriön mhtavia erityisongelmia ei haluta kui-
52413: lua muissa Pohjoismaissa. Tämän vuoden 'syys-         tenkaan ripeästi ratkaista.
52414: kuussa pidetys'sä Pohjoismaiden ulkoministerei-            Ongelmien ydin on siinä, että varsinkin nuor-
52415: den kokoukses·sa käytiin ensimmäistä kertaa           ten virkamiesten keskuudessa koetaan nykyinen
52416: näiden kokousten historiassa varta vasten järjes-     työ- ja uratilanne varsin epätyydyttävänä. Vir-
52417:  tetty keskustelu vyöhykekysymyksestä. Tässä          kamiehet, jotka ovat tiukan valinta- ja karsinta-
52418: yhtevdessä ministerit käsittelivät niitä perus-       meneHelyn kautta tulleet ministeriöön, joutu-
52419: edellytyksiä, joilla, ottaen huomioon maiden eri-     vat tyytymään alkuvaiheessa palkkatasoon, joka
52420: laisen turvallisuuspoliittisen aseman, voidaan        ei alkuunkaan vas·taa muiden hallinnonhaarojen
52421: edistää •työtä Pohjolan ydinaseettoman vyöhyk-        tasoa. Vielä suurempi epäkohta on siinä, että
52422: keen hyväksi. Kokouksen kommunikeassa sovit-          ensimmäisen ulkomaankierroksensa jälkeen, ol-
52423:  tiin jatkuvasta yhteydenpidosta asian jatkokäsit-    tuaan ministeriön palveluksessa 7-8 vuotta,
52424: telyssä. Tämä on rtärkeä saavutus oHaen huo-          nämä virkamiehet joutuvat palaamaan lähes tul-
52425: mioon muiden Pohjoismaiden aiemmat kannan-            koon samoille vaatimattomille alkupalkoille,
52426: otot. Suomen hallituksen tarkoituksena on             jolloin ero muiden ministeriöiden henkilökun-
52427: edelleenkin jatkaa yhteyksiä Pohjoismaiden hal-       taan, yksityisestä sektoris,ta puhumattakaan, en-
52428: litusten ja suurvaltojen kanssa edistääkseen          tisestään kärjistyy. Sama ongelma koskee mi-
52429: suunnitelmaa Pohjolan ydinaseettomuuden var-          nisteriön kansliahenkilökuntaa, jonka palkka-
52430: mistamisesta tavalla, joka vahvistahi kaikkien        taso on hyvin alhainen ottaen huomioon sen,
52431: osapuolten turvallisuuHa. Lähtökohtana ovat           että ulkoministeriössä edellytetään muun päte-
52432: ne suuntalinjat, jotka tasavallan presidentti hah-    vyyden ohella myös erittäin hyvää kielitaitoa.
52433: motti vuonna 1963 ja joita hän edelleen kehit-             Edellä mainittuun ongelmaan on pyritty saa-
52434: teli vuonna 1978. Ajamme asiaa ensi sijassa           maan korjausta ministeriön virkarakennetta ke-
52435: omien kansallisten etujemme vuoksi oman tur-          hittämällä. Tässä suhteessa on päästy aivan
52436: vallisuutemme vahvistamiseksi.                        liian hitaasti eteenpäin. Valtiovarainministeriös-
52437:     Siitä, millainen vyöhykejärjestelyn tulisi yk-    sä ei ole nähty riitt1ivästi ulkoministeriön on-
52438: 3220                                Perjantaina 11. joulukuuta 1981
52439: 
52440: 
52441:   P u h e m i e s : Äänes•tyksessä on annettu       prosessista, joita koetaan peräti harvoin. Kysy-
52442: 146 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 8)    mys oli vuosisadan tapahtumasta, jonka edelly-
52443:                                                     tykset syntyivät eri valtioiden yhdensuuntaises-
52444:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             ta tahdosta ratkoa niitä pitkään vaivanneet on-
52445:                                                     gelmat sekä poikkeuksellisen edullisen kansain-
52446:   Luku 02 Valtioneuvoston kans:!ia, luku 03         välisen ilmapiirin ansiosta. Mutta Etykin alku-
52447: Oikeuskanslerinvirasto ja luku 05 Tulopoliitti-     vaiheiden jälkeenkin ulkopolitiikassamme on
52448: nen sovittelu, hyväksytään.                         noudatettu samaa aktiiv1suutta, joka on koko
52449:                                                     ajan ollut ominaista presidentti Kekkosen presi-
52450:                                                     dent-tikaudelle.
52451:   Luku 25 Valtioneuvoston edustus- ja virka-           Kuluneena vuonna Suomen ulkopolitiikan
52452: huoneistot.                                         painopiste on ollut edtyisesti kabdessa kysy-
52453:      Äänestys ed. Kortesalmen ehdotukses•ta n:o     myksessä, Etykin seurannassa ja toiminnassa
52454: 3.                                                  Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen muodos-
52455:                                                     tamiseksi. Jatkuvuus sekä harkittu ja määrätie-
52456:      Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o    toinen aktiivisuus ovat keskeisiä tunnusmerkke-
52457: 3 "ei".                                             jä Suomen Ety-politiikalle. Toimintamme no-
52458:                                                     jautuu samoihin peruskäsitykslin asemastamme
52459:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        ja roolistamme kuin viime vuosikymmenen
52460: 150 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 9)    alussa. Lähtökohtanamme on se näkemys, että
52461:                                                     myötävaikuttamalla aktiivisesti 35 valtion yh-
52462:      Eduskunta on byväksynyt mi~tinnön.             te1sen turvallisuus- ja yhteistyöhankkeen asteit-
52463:                                                     taiseen toteutumiseen Euroopassa me vahvis-
52464:                                                     tamme myös omaa turva:llisuutta:mme.
52465:      Luku 2 7 Poliittisen toiminnan avustaminen.       Viime viikoina Madridin seurantakokoukses-
52466:                                                     sa on ollut käynnissä vilkas epävirallinen neu-
52467:      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 5.      vottelutoiminta. Erityisesti puolueettomat ja si-
52468:                                                     toutumattomat maat ovat ·tehneet yrityksiä asia-
52469:   Mietintö "jaa", ed. Leppä·sen ehdotus n:o 5       sisällöltään merkittävän loppuasiakirjan aikaan-
52470: "ei"..                                              saamiseksi. Toistaiseksi ratkaisevaa läpimurtoa
52471:                                                     ei ole kuitenkaan saa·tu aikaan. Harki-t-tuaan toi-
52472:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        mintavaihtoehtoja tilanteessa, jossa loppuneu-
52473: 147 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.       votteluille ei näyttänyt olevan konkreettista läh-
52474: 10)                                                 tökohtaa, Suomi katsoi vähtämättömäksi ryhtyä
52475:                                                     itsenäiseen neuvotteluyritykseen. Tarkoitukse-
52476:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             namme on ollut selvittää, olisiko eri osapuolten
52477:                                                     kesken löydet-tävissä rajoitettua kysymyspiiriä
52478:   Luku 99 V aitioneuvoston muut menot, hy-          koskeva yhteinen neuvottelujen pohja. Olemme
52479: väksytään.                                          edenneet tässä asiUJssa epävirallisesti laatimam-
52480:                                                     me tekstikokonaisuuden pohjalla ja keskitty-
52481:                                                     neet muutamaan olenna1seen, vielä avoinna ole-
52482:      Pääluokka 24                                   vaan osa-alueeseen: yhtäältä ihmisoikeuskysy-
52483:                                                     myksiin ja ns. kolmannen korin humani·täärisiin
52484:      Yleiskeskustelu:                               kysymyksiin ja toisaalta Euroopan aseidenrii-
52485:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra      suntakonferenssiin liittyvään luottamusta lisää-
52486: puhemies! Suomen ulkopolitiikassa viimeksi          vien toimenpiteiden soveltamisaluetta koske-
52487: kulunut vuosi on ollut aktiivisen toiminnan ai-     vaan ongelmaan.
52488: kaa. Olemme jatkaneet olosuhteisiin sovellettu-        Ryhtyessään käymään epävirallista neuvotte-
52489: na aloitteellisuutta 1970-luvulta, jolloin Suomi    lukierrosta Suomi teki muille valtuuskunniiie
52490: oli keskeisellä tavalla mukana toisen maailman-     seikkaperäisesti selkoa pyrkimyksistään. On ilah-
52491: sodan seurauksena Eurooppaan syntyneiden on-        duttavaa, että Suomen aloite on otettu vastaan
52492: gelmien ratkaisemisessa sekä Euroopan turvalli-     tarkoittamallamme tavalla. Sitä on kaikilla ta-
52493: suus- ja yhteis·työkonferenssin aikaansaamisessa.   hoiiia luonnehdittu vakavaksi ja harkituksi yri-
52494: Tuolloin 1970.Juvulla oli kysymys poliittisesta     tykseksi, jonka motiivi on kaikkien hyväksyMä-
52495:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Pääluokat 22 ja 23                3219
52496: 
52497:       Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o           Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
52498: 1.                                                   5.
52499:       Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o      Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
52500: 1 "ei".                                              5 "ei".
52501: 
52502:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
52503: 161 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 1)      159 jaa- ja 7 ei-ääntä; poi:ssa 33. (Koneään. 5)
52504: 
52505:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52506: 
52507:       Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o           Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
52508: 2.                                                   6.
52509:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o             Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
52510: 2 "ei".                                              6 "ei".
52511:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
52512: 160 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 2)        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
52513:                                                      148 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 6)
52514:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52515:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52516:       Luku 02 Eduskunnan kanslia, hyväksytään.
52517: 
52518:       Luku 05 Eduskuntatalo.                              Pääluokka 23
52519:                                                        P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
52520:       Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o      pääluokan yleiskeskustelu päättyneeksi ja teh-
52521: .3.                                                  din pääluokkaa koskevat muutosehdotukset.
52522:       Mietintö "jaa", ed. Kot:tesalmen ehdotus n:o      Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-3
52523: .3 "ei".                                             ja 5 ja niitä on kannatettu.
52524:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annet'tu             Selonteko myönnetään oikeaksi.
52525: 161 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 3)
52526: 
52527:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Päätökset:
52528:   Luku 09 ValtiontHintarkastajat, fuku 14                 Luku 01 Valtioneuvosto.
52529: Eduskunnan oikeusasiamies, luku 19 Eduskun-
52530: nan kirjasto ja luku 25 Pohjoismaiden neuvos-             Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 1.
52531: ton Suomen valtuuskunta, hyväksytään.
52532:                                                        Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 1
52533:       Luku 99 Eduskunnan muut menot.                 "ei".
52534: 
52535:       Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 4.        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
52536:                                                      160 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 7)
52537:       Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 4          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52538: "ei".
52539:                                                           Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
52540:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu                2.
52541: 159 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 4)
52542:                                                        Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
52543:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             2 "ei".
52544: 3218                                    Perjantaina 11. joulukuuta 1981
52545: 
52546: 
52547:   Lakiehdotuksen 'toinen käsittely julistetaan              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52548: päättyneeksi.                                            keskustelutta 9 §, voimaantulosäännös, johto-
52549:                                                          lause ja nimike.
52550: 
52551: 4) Ehdotus laiksi maataloustuotannon ohjaa-                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52552: misesta annetun lain 9 § :n muuttamisesta                päätJtyneeksi.
52553:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
52554: 211 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1 y y n         5) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
52555: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-           1981 tulo- ja menoarvioon
52556: tinnössä n:o 13 valmistelevasti käsitelty halli-
52557: tuksen esitys n:o 240, joka sisältää yllämainitun           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
52558: lakiehdotuksen.                                          n:o 99 a ja otetaan j a .t k e t t u u n a i-
52559:                                                          n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman
52560:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          valiokunnan mietinnössä n: o 99 valmistelevasti
52561: ren valiokunnan mietintö n:o 211. Ensin salli-           käsitelty hallituksen esitys n:o 235, joka sisäiJ.-
52562: taan asiasta yldskeskustelu ja sen jälkeen ryh-          tää yNämain1tun ehdotuksen.
52563: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käs1t-
52564: telyyn.                                                     Puhemies : Käs1tte:lyn pohjana on val-
52565:                                                          tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99 a, jonka
52566:                                                          mukaan valtiovarainvaliokunta on yhtynyt
52567:                                                          eduskunnan asiassa tekemään päätökseen.
52568:    Yleiskeskustelu:
52569:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Nämä               Keskustelua ei synny.
52570: maataloustuotannon ohjaamista koskevat la1t
52571: ovat jo tosiasiassa vaikuttaneet niin, että mones-         Asia on loppuun käsitelty.
52572: sa suhteessa kotimainen elintarvikeomavaraisuu-
52573: temme on vaarassa. Tiedot kentältä ovat todella
52574: hälyttäviä. Tästä syystä olisi välttämätöntä, että       6) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
52575: ny.t selvitetltäisiin kiihkottomasti tämä asia ko-       delle 1982
52576: ko laajuudessaan, jotta voitaisiin myös ryhtyä
52577: purkamaan tarpeetonta maataloustuotannon oh-                Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 96
52578: jaamista koskevaa lainsäädäntöä. Kun tämäkin             valmistelevasti kä·sitellyt hatlituksen esitys n:o
52579: laki oli käsiteltävänä maa- ja metsätalousvalio-         113 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
52580: kunnassa, SMP:n puolesta yritin saada valio-             1982 sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-1484 esi-
52581: kunnan mietintöön lausumaa, että tämä asia sel-          tellään a i n o a a n k ä s i t 't e 1 y y n.
52582: vitettäisiin, mutta vaHtettavasti näytJti siLtä, et.tä
52583: muut puolueet edelleenkin ovat siinä uskossa,               P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
52584: että Suomessa on elintarv1kkdsta ylituotantoa,           tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96.
52585: jota tosiasiassa ei siis ole.
52586:    Tämän vuoksi, kun tämä asia on eduskunnan
52587: täysistuntokäsittelyssä, tulisi kolmannesM käsi,t-         Pääluokka 22
52588: telyssä ottaa asia vakavasti ja ainakin hyväksyä
52589: tällainen lausuma, jotta asia tutkittaisiin. On-            P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
52590: han myös niin, elltä tällä maataloustuotannon            pääluokan yleiskeskustelu päättyneeksi ja teh-
52591: ohjaamista koskevalla lainsäädännöllä tosiasias-         tHn pääluokkaa koskevat ehdotukset.
52592: sa edelleenkin autioitetaan maaseutua, koska                Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-6
52593: näiden lakien avulla pyritään nimenomaan pie-            ja nHtä on kannatettu.
52594: niä tiloja saamaan pois tuotannosta, jolloin syr-
52595: jäkylät maaseutukokonaisuutena edelleen näi-               Sd.onteko myönnetään oilkeaksi.
52596: vettyvät ja siellä vain s1tten isommat saavat ti-
52597: laa. Tällaista linjaa SMP ei voi hyväksyä.
52598:                                                            Päätökset:
52599:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                Luku 01 Kansanedustajat.
52600:                                          Satovahinkojen korvaaminen                                    3217
52601: 
52602: 
52603: ndsta ja laitteista on tehty kauppoja, ja näihin         matta, koneita otetaan takaisin, ja varakas nau-
52604: tarvitaan rahaa. Ei maatalousyrittäjäkään tule           raa heikomman vaikeuksille. Tämä ei ole poh-
52605: toimeen ilman luottoja. Yritystoimintaa se on            joismaista tervettä kansanvaltaa, tämä on kepu-
52606: sekin.                                                   lipeliä. Vieläkö tälle linjalle pitäisi presidentti
52607:    Tämän vuoksi, herra puhemies, toivoisin, et-          tehdä, että koko maa ajettaisiin tä]le linjalle?
52608: tä ha:llitus todella seuraisi tilanteen kehi'tJtymistä   Ei, me emme hyväksy sitä.
52609: ja estäisi pahan, katastrofisen tilanteen syntymi-
52610: sen pyrkimällä edesauttamaan kaikkia niitä toi-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52611: menpiteitä, joilla saataisiin rahaa liikkeelle ra-
52612: halaitoksista Pohjois-Suomeen, kehitysalueille             Yksityiskohtaises·sa käsittelys·sä hyväksytään
52613: ja yleensäkin maatalouteen sinne, missä todella          keskustelutta 1-11 §, johtolause ja nimike.
52614: pahoja satovahinkoja on tapahtunut. Muuten
52615: tämä korkotukiluottokysymys jää nilkutJtamaan,
52616: ellei saada tulemaan rahaa alueelle.                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52617:                                                          päättyneeksi.
52618:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
52619: Olemme jo joulun alla ja syksyn satovahingoista          3) Ehdotus laiksi satovahinkojen korvaamises-
52620: on kuukausia, mutta vasta nyt käsittelemme ka-           ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
52621: tovahinkojen laina-asioita ja korkotukea, joka
52622: olisi saata·;.rissa valtion varoista. Valtiolle tämä        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
52623: meno ei merkitse paljon mitään, mutta kuiten-            212 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1y y n
52624: kin on viivytelty asiaa näin kauan. Tällainen la-        siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
52625: ki olisi saatu syyskuussa viikossa aikaan, mutta         tinnössä n:o 14 valmistelevasti käs~telty haJli-
52626: keskustapuolueelta ja haLlitukselta puuttui to-          tuksen esitys n:o 245, joka sisältää yllämainitun
52627: dellinen tahto. Lisäksi tämä laki on kirjoitettu         Jakiehdotuksen.
52628: niin, että mitä köyhempi alue, sitä pienempi
52629: mahdollisuus saada edes valtion korkotukea.                 Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
52630: Rintamailla, varakkailla ailueilla on rahaa, mutta       ren valiokunnan mietintö n:o 212. Ensin salli-
52631: kehitysalueilla, todellisella katoalueella, syrjä-       taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
52632: seuduilla pankeissa on niukasti rahaa. Siis kepu         dytään Jakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
52633: suunnitelmallisesti tukee varakkaampia alueita.          telyyn.
52634: Vielä on huomattava, että pankit eivät mielel-
52635: länsä anna perhe- ja pienviljelmille, todellisissa
52636: taloudellisissa vaikeuksissa oleville lainaa omis-          Yleiskeskustelu:
52637: ta varoistaan, vaikka korkotukea saadaan, kos-
52638: ka vakuudet eivät ole niin hyvät. Rikas saa, jol-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! La-
52639: la on hyvät vakuudet, mutta heikompaa, jolla ei          kia muutetaan, että on mahdollista saada kor-
52640: ole omaa omaisuutta, pankki syrjii ja sanoo, et-         vausta •satovahingoista, mutta tämä kaunis laki-
52641: tä ei ole rahaa tai ei ole ri1ttäväs,ti vakuutta.        lupaus on merkityksetön, kun budjettiin ei ole
52642:    Tässä lainsäädännössä selvästi paljastuu kes-         esitetty riit,tävästi rahaa. Eilen äänestettiin, vai
52643: kustapuolueen linja: isolle lisää, pieni yhä suu-        toissapäivänäkö se oli, viimeksi näistä rahoista.
52644: rempiin vaikeuksiin. Tämä on sitä talonpojan             SMP esitti 300 milj. mk, todellista tarvetta vas-
52645:  tappolinjaa, jota vuodesta vuoteen on toteutet-         taavan rahan, mutta keskustapuolueen johdolla
52646:  tu eri muvdoissa, ja jo 70 % vapaista viljelijöis-      lykättiin kaikki nämä asiat ensi syksyyn uudelle
52647: tä on tuhottu eli sosialisoitu. SMP ei hyväksy           hallitukselle. Kenttäväkeä näin jallitetaan ja pe-
52648: tällaista menoa. On häpeä, kun meillä on tällä-          tetään, ja vaikeudet kasvavat vuoren korkuisik-
52649: kin hetkellä hallitus, jossa on keskustapuolueel-        si. Emme voi ymmärtää tällaista kylmyyttä.
52650: la ministereiden enemmistö ja pääministeri on            Otetaan, •.mnetaan, luvataan ja petetään.
52651:  keskustapuolueen johtohenkilö, että asiaa hoi-
52652: detaan näin innottomasti, näin vastenmielisesti,            Yldskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52653:  näin hitaasti. Todella &uuriin vaikeuksiin ajautu-
52654:  neet joutuvat myymään lehmiään - tällä me-                 Yksi'tyiskohtaisessa hyväksytään keskustelut-
52655: nolla kohta tulee pakkohuutokauppoja - myy-              ta 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
52656:  mään omaisuuttaan, konemaksuja on suoritta-             ke.
52657: 403 0581000011(
52658: 3216                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1981
52659: 
52660: 
52661: Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus          :taan asiasta yleiskeskustelu ja ·sen jälkeen ryh-
52662:                                                        dytään 'lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
52663:   P u h e m i e s : Ulkopuolehla päiväjärjestyk        telyyn.
52664: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemie-
52665: hdle osoitettuna, saapunut opetusministeri
52666: Stenbäckin va;staus ed. Kauppisen ym. kirjalli-           Yleiskeskustelu:
52667: seen kysymykseen n:o 420 opetusvirkojen siir-
52668: tämisestä eri korkealkouluyksiiköiden vä!illlä.            Ed. Ra u d a s k o s k i : Herra puhemies!
52669:    Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet-           Esillä oleva 'satovahinkoj,en korkotukiasiaa kä-
52670: tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-    sittelevä asialisitan kohta on erittäin tärlkeä ni-
52671: kirjoihin.                                             menomaan kehhysalueillla ja Pohjois-Suomessa.
52672:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin          Tahtoisin kiinnittää valtiovallan huomiota
52673: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä       asiaan 1sillä tavalla, että ellei rahaa saada lii!k-
52674: päätöstä.                                              lkedle maaseudulle päin, se on valtiov,a:llan pään
52675:                                                        pensaaseen pistämistä, että sanotaan, e1Jtä vasta-
52676:                                                        taan näin 'suurelta [ainapääoman osalta korko-
52677:                                                        tuesta. Korkotuki ilman luottoa ei lämmi,tä ke-
52678: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
52679:                                                        nenkään kättä. Näin o1len pitäisi !todella irrot-
52680:                                                        taa varoja korkotukiiluot:toja varten. Tämä kysy-
52681: 1) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveysministe-
52682:                                                        mys on varmasti hankalampi Pohjoi,s-Suomessa
52683: riön menosäännön perusteiden muuttamisesta             kuin Htelä-Suomes1sa. Kun on sato menetetty
52684:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          jokseenkin tarkkaan moni:s'Sa tapauksissa, sinten
52685: 209 'ja otetaan t o i s e e n k ä s i 't t e 1 y y n   rahaa ei tahdo saada, :kun ka1killa 'lainantarve
52686: siinä 'sekä 'Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       on suuri. Joinakin vuosina paikalliset rahat ovat
52687: n:o 98 valmiJStelevasti käsitelty ha:lHtuksen esi-     riittäneet paremmin lainoitukseen, kun vahin-
52688: tys n:o 239, jdka sisältää yllämaini>tun lakiehdo-     koa ei ole sattunut kailkille. Mutta nyt, kun sa-
52689: tuksen.                                                tovahingot ovat kohdanneet kaikkia vi[jelijöitä,
52690:                                                        paikallisrten taihalartosten vähäise1t varat eivät
52691:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         tahdo riittää perusluotoi!ksi ~a näin o1len moni
52692: ren v,aliokunnan mietintö n:o 209. Ensin salli-        viljelijä joutuu aivan tukalaan tilanteeseen.
52693: taan asia;sta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-           Kun suhdannetaUetuksina on kerätty Suomen
52694: dytään [akiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-        Pankkiin eh:käpä 1-3 milj. mk pitäjissä ole-
52695: telyyn.                                                vien kaikkien rahalaitosten vähi:s1tä varoista ra-
52696:                                                        haa, ei pienissä rahalai'toksi:ssa rtahdo 1sitten olla,
52697:    Ylerskeskustelua ei synny.                          mitä antaa, mistä syys'tä suhdanneta11etusva-
52698:                                                         raukset 'dlisi vapautettava käyttöön :s1nne, missä
52699:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          todella hätä ja tarve on suurin. Kun myös muut
52700: kes1mstelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.           keskusrahalaitokset ova't vakuuttaneet, että he
52701:                                                         tulevat pitämään huolta rahantarpeista, odottai-
52702:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           si heidän kyllä toddla jotakin tekevän tämän
52703: päättyneeksi.                                           asian hyvaksi.
52704:                                                             Pohjois-Suomesta on kantautunut 'Vakavia
52705: 2) Ehdotus laiksi vuoden 1981 satovahinkojen            'tietoja ja pyyntöjä 'tämän asian järjestämiseksi
52706: johdosta myönnettävistä korkotukilainoista              paremmalle ma11ille. Kansakunta on kauttaal-
52707:                                                         taan lähestymässä ja vastaanottamassa suhteeHi-
52708:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           sen turva~Hsta, iloista joulua, mutta erittäin mo-
52709: 210 ja otetaan toi,seen kä,sitte[yyn                    nille pienv~ljelijöille keh1tysaJueiHa da Pohjois-
52710: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-           Suomes'sa on jouluilo vielä ttäl:lä heukeHä 'täysin
52711: tinnössä n:o 11 'Valmisteleva:sti käsitelty halli-      tuntemattoman näköistä. Kysymys ei ole pel-
52712: tuksen esitys n:o 232, joka sisähää yillämainitun        kästään leivästä vaan yritysluotoista, millä voi-
52713: lakiehddtuksen.                                         daan maksaa yhteiskunnahle, kunnille, WikkeHle
52714:                                                          ne tarvikkeitten maksut, joita on sopimuksissa
52715:     P u he m i e 'S : Käsit'telyn pohjana on suu-        edellytetty. Lannoitteet ovat moneNa maksa-
52716:  ren valiokunnan mietintö n:o 210. Ensin salli-          matta, ja monenlaisis'ta muista tawikkeista, ko-
52717:                145. Perjantaina 11 päivänä joulukuuta 1981
52718:                                            1kdlo 12
52719: 
52720: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
52721:                                                      A s i a k i r j a rt : V altiovarainvalio-
52722:   Ilmoituksia                                     kunnan mietinnöt n:ot 99 a ja 99; halli-
52723:                                                   tuksen esitys n:o 235
52724:                                            Siv.      6) Ehdotus valtion rtulo- ja menoar-
52725:   Toinen kä·sitte'ly:                             vioksi vuodelle 1982 ................ 3218
52726:                                                      A :s i a k i r j a t : V a!ltiovarainvarlio-
52727:    1) Ehdotus laiksi sosiaali- ja :terveys-       kunnan miet1ntö n:o 96; hallituksen esi-
52728: mmlstenon menosaannön perusteiden                 tys n:o 113; raha-asia-aloitteet n:ot
52729: muuttamisesta .................... . 3216         1-1484
52730:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
52731: mietintö n:o 209; valtiovarainva:liokun-            Esitellään:
52732: nan mietintö n:o 98; haJ:lituksen esityls
52733: n:o 239                                              7) Haillituksen esitys n:o 237 laiksi
52734:    2) Ehdotus [aiksi vuoden 1981 sato-            valtion rtulo- ja menoarvion ja tilinpä~tök­
52735: vahinkojen johdosta myönnettävistä kor-           sen perusteista annetun lain muuttami<Ses-
52736: kotukilainoista . . .................. .          ta ............................... 3282
52737:    A ·s i a k i r j a t : Suu11en valiokunnan
52738:                                               "
52739: mietintö n:o 210; maa- ja metsätalousva-
52740: liokunnan mietintö n: o 11 ; hallituksen              Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
52741: esitys n:o 232
52742:    3) Ehdotus Jaitksi saJtovahinkojen kor-
52743: vaamisesta annetun lain 3 §:n muutJtami-             Nimenhuudossa merkitään rmissaoleviksi en-
52744: sesta ........................... · · 3217        simmäinen Vll!rapuhemies Hdle sekä edustajat
52745:    A rs i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      Aaltonen, Björklund, Hämäiläinen, Ma'tltila,
52746: mietintö n:o 212; maa- ja metsätalousva-          Paakkinen, Perho, Pokka, Puolanne, Ruokola,
52747: liokunnan mietintö n:o 14; ha!1Htu'ksen           Salo, Sillantaus, P. Stenbäck, Sundqvilst ja Wes-
52748: esitys n:o 245                                    terlund.
52749:    4) Ehdotus laiksi maataloustuotannon
52750: ohjaamisesta annetun lain 9 § :n muurtta-
52751: misesta .......................... . 3218
52752:                                                   Ilmoitusasiat:
52753:    A .s i a k i r j a t : Suuren va'liokunnan
52754: mietintö n:o 211; maa- ja metsätalousva-
52755:                                                   Lomanpyynnöt
52756: liokunnan mietintö n:o 13; hallituksen
52757: esitys n:o 240                                       Vapautusta edusikuntatyöstä saavat tästä päi-
52758:                                                   västä :Sairauden vuoksi ed. Salo, vi11btehtävän
52759:                                                   takia edustajat Bjötiklund j.a Wes'terlund se!kä
52760:   Ainoa kä1si:uely:                               yksityisasioiden vuoksi edustajat Aaltonen, Hel-
52761:                                                   le, Marttila, Perho, Pokka, Puolanne, Ruokdla,
52762:   5) Ehdotus li:säyksistä ja muutoksista          Saukko ja Sillantaus.
52763: vuoden 1981 tulo- ja menoarvioon ....
52764:                                             "
52765:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982- Pääluokka 23                         3213
52766: 
52767: 
52768: asiassa reivata purjeet ja aluksen kulkusuunta             Ed. Le p p ä ne n : Kannatan.
52769: parempaan suuntaan ja selvemmille vesille.
52770:                                                            Ed. Korte s a 1m i : Teen ehdotuksen n:o
52771:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           3.
52772:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
52773: seen käsittelyyn.                                       Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Kortesal-
52774:                                                       men ehdotusta.
52775:                                                         Lisäksi ehdotan momentin 23.27.50 sekä sil-
52776:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      le puoluetoiminnan tukemiseen merbtyn
52777:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          47 370 000 markan määrärahan poistettavaksi
52778: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-        kansanvaltaa kaventavana ja r.appeuttavana. Tä-
52779: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   mä on ehdotus n:o 5.
52780: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
52781: lun kuluessa:                                           Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Leppä-
52782:                                                       sen ehdotusta.
52783:    1. Ed Leppänen: momentin 23.01.01 al~~o­
52784: mentti 2 vähennettäväks.i 1 000 000 mk mmis-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52785: terien poliittisten sihteerien palkkioista sekä pe-
52786: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
52787: tää, että ministerien poliittisten sihteerien virat      P u h e m i e s : Tämän pääluokan ja tämän
52788: viipymättä tarpeettomina poliittisina jäsenkirja-     asian käsittely keskeytetään.
52789: virkoina lakkautetaan.''
52790:    2. Ed. Kortesalmi: momentin 23.01.21 pe-
52791: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-        2) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1981 tulo- ja
52792: tää, että alkoholin tarjoilua valtion edustustilai-   menoarvioon
52793: suuksissa voimakkaasti rajoitetaan Norjan ja          koskevan hallituksen esityksen n:o 235 johdos-
52794: Ruotsin esimerkin mukaisesti ja täten annetaan        ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
52795: hyvää esimerkkiä sekä raittiusasioissa että val-      n:o 99 a esitellään ja pannaan p ö y d ä 11 e
52796: tion menojen säästössä."                              puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti seu-
52797:     3. Ed. Kortesalmi: momentilta 23.25.21 vä-        raavaan täysistuntoon.
52798: hennettäväksi 20 000 mk valtion ns. edustusvii-
52799: natarjoilun rajoittamiseksi.
52800:    5. Ed. Leppänen: momentti 23.27.50 sekä
52801: sille puoluetoiminnan tukemiseen merkitty               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
52802: 47 370 000 markan määräraha poistettavaksi            tunto on huomenna perjantaina kello 12.
52803: kansanvaltaa kaventavana ja r.appeuttavana.
52804: 
52805:   Keskustelu:
52806:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 23.39.
52807:   Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o 1.
52808:   Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
52809: sen ehdotusta.
52810:   Lisäksi teen ehdotuksen n:o 2.                                                     Eiler Hultin
52811: 3212                                   Torstaina 10. joulukuuta 1981
52812: 
52813: 
52814:    Ed. K o r te s a 1m i : Ehdotan, että luvun         me alkoholin tarjoilua on raJOltettava, se on
52815: 22.99 uudelle momentille otettaisiin 10 000 mk         poistettava suorastaan, kahdesta syystä: ensinnä-
52816: alkoholin käytön valvomiseksi eduskuntatalossa         kin veronmaksajien varojen säästämisen vuoksi
52817: päämääränä täysraittius. Tämä on ehdotus n:o           ja toiseksi hyvän esimerkin antamisen vuoksi.
52818: 6.                                                     Niinpä esim. monissa muissa maissa on jo läh-
52819:                                                        detty tämän alkoholitarjoilun rajoittamisen tiel-
52820:   Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Kortesal-         le. Maailmalta on jo vuosia kantautunut tietoja,
52821: men ehdotusta.                                         että eri valtioiden virallisissa tilaisuuksissa ra-
52822:                                                        joitetaan ,alkoholin käyttöä tai se on jopa pois-
52823:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tettu ja kielletty. Jopa Pohjoismaissa, Norjassa
52824:                                                        ja Ruotsissa on ryhdytty myös alkoholin käytön
52825:    P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskey-       rajoittamiseen edustustilaisuuksissa. Meidän tu-
52826: tetään.                                                lisi myös Suomessa seurata tätä hyvää esimerk-
52827:                                                        kiä ja antaa näin siis koko kansalle oikea suunta
52828:      Pääluokka 23                                      raittiusasioissa ja myös valtion varojen ~säästös­
52829:                                                        sä.
52830:                                                            Puoluetukiasiabao on todella erittäin laaja-
52831:      Yleiskeskustelu:
52832:                                                        kantoineo asia. Puoluetukiaiset eivät rajoitu pel-
52833:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-             kästään näihin, mitä v,altioneuvoston pääluokas-
52834: symyksessä on siis valtioneuvoston pääluokka.          sa on, vaan valtion tulo- ja menoarviossahan on
52835: Tämä on juuri se pääluokka, jossa SMP on aina          runsaasti erilaisia harkinnanvaraisia avustuksia
52836: taistellut puoluetukirappiota vastaan.                 erilaisille kansalaisjärjestöille, mm. opintokes-
52837:    Tässä pääluokassahan on ensinnäkin merkitty         kuksille ja sivistysjärjestöille, erilaisille opistoil-
52838: peräti miljoona markkaa ministerien poliittisten       le, nuorisojärjestöille, eläkeläisjärjestöille, jotka
52839: sihteerien palkkioihin. Näitä sihteereitä SMP          itse asiassa ovat puoluetukirahoja ja joitten jaka-
52840: pitää siis nimenomaan puoluetukirahoin palkat-         misessa myös menetellään erittäin epäoikeuden-
52841: tuina sihteereinä, ja on täysin kohtuullista, että      mukaisesti eikä varojen jaossa havaita tasapuoli-
52842: tämä puoluetukimuoto poistetaan. Me tiedäm-            suutta. Nämä järjestöt ovat yhteydessä emäpuo-
52843: me, että mitä enemmän sihteereitä palkataan            lueisiin tavalla taikka toisella. Päätöksenteko
52844: ministereille tai kenelle tahansa, niin se tuo ai-     näissä järjestöissä on siis nimenomaan riippu-
52845: na mukanaan uutta byrokratiaa ja hankaloittaa          vainen emäpuolueiden tahdosta.
52846: asioitten käsittelyä monta kertaa.                         Tämä puoluetukisyöpä on todella vakava on-
52847:     Lisäksi tässä pääluokassa on sitten varsinai-      gelma yhteiskunnassa, se on vakava kasvannai-
52848: nen pääpuoluetuki. Sinnehän on merkitty peräti         nen. Tähän on eduskunnassa SMP kiinnittänyt
52849: lähes 50 milj. mk. SMP katsoo, että puoluetuki-        toistuvasti huomiota. Myöskään näitten puolue-
52850: järjestelmä on rappeuttanut suuresti suomalais-        tukiaisten ja valtion avustusten käytön valvonta
52851: ta kansanvaltaa. Myös muista puolueista on             ei ole riittävän tehokas eikä määrätietoinen.
52852: kuulunut arvostelun ääniä, mm. kokoomuksesta           Näin ollen näitä varoja on myös voitu holtitto-
52853:  ed. Mäki-Hakola on hyvin voimakkaasti arvos-           masti jakaa, kun valvontaa ei ole ollut. Jopa on
52854:  tellut puoluekoneistojen valtaa ja yksityisen          tapahtunut lain sallimien avustusten enimmäis-
52855:  kansanedustajan vaikutusvallan kapenemista             määrän ylittämistäkin. Korkein hallinto-oikeus
52856:  puoluebyrokratian paisumisen ja puoluetukira-          jopa totesi 15. tammikuuta 1981, että puolue-
52857:  hojen lisääntymisen johdosta.                         poliittisten järjestöjen suosiminen muiden kus-
52858:     Näin ollen SMP uskollisena vaalilupauksil-          tannuksella esim. kunnallisia avustuksia nuori-
52859:  leen tulee esittämään tämän varsinaisen puolue-        sotyöhön jaettaessa on lain vastaista.
52860:  tuen poistettavaksi, samoin kuin me tulemme               Kaiken kaikkiaan valtiovallan harjoittama
52861:  esittämään budjetin eri kohdista poistettavaksi        puoluetukirahojen jako on saatava kitketyksi
52862:  myös muut puoluetukeen verrattavat määrära-            pois yhteiskunnasta ja palattava terveeseen jär-
52863:  hat, piilopuoluetuet, joiksi niitä sanotaan.           jestöjen ja puolueiden omatoimisuuteen. Puo-
52864:     Toinen asia, johon SMP haluaa kiinnittää            luetukirahat ovat osasyynä kansalaisten tympäy-
52865:  valtioneuvoston pääluokkaa käsiteltäessä huo-          tymiseen koko puoluepolitiikkaan. Siitähän
52866:  miota, on edustusmäärärahat. Me emme pidä              ovat osoituksena yhden asian liikkeet ja varsi-
52867:  suotavana, että alkoholia tarjoillaan valtion ja       nainen vieraantuminen poliittisista puolueista.
52868:  kuntien edustustilaisuuksissa. Meidän mielestäm-       Nyt on tullut korkea aika tehdä remontti tässä
52869:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982- Pääluokka 22                         3211
52870: 
52871: 
52872: näitä rahoja ei tarvita, koska suurin osa edus-         Keskustelu:
52873: kuntaryhmistä ei käsittääkseni ole juuri mitään
52874: eduskuntatyötä varsinaisesti tehnyt. Minä en             P u h e m i e s : Tässä yhteydessä huomau-
52875: ymmärrä, mihin näitä kansliarahoja suurissa           tan hyväksytystä päätöksestä, että tehdyt ehdo-
52876: ryhmissä tosiasiassa on voitu tarvita (Ed. Kor-       tukset otetaan pöytäkirjaan monisteiden mukai-
52877: tesalmi: Viihdytystoimintaan vai?) eli ne ovat        sina. Pelkkä ehdotuksen numeroon viittaami-
52878:                                                       nen asianomaisen luvun kohdalla riittää.
52879: tarpeettomia.
52880: 
52881:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että mo-
52882:                                                       mentin 22.01.01 perusteluissa lausuttaisiin:
52883:                                                       "Eduskunta kiinnittää huomiota kansanedus-
52884:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-         tajien tapahtuneisiin luvattorniin poisaoloihin
52885: seen käsittelyyn.                                     eduskunnan täysistunnoista ja edellyttää, että
52886:                                                       eduskunnan puhemiehet noudattavat tällaisissa
52887:                                                       tapauksissa perustuslaillista valtiopäiväjärjestys-
52888:      Pääluokkaa koskevat ehdotukset                   tä mm. pidättämällä osan luvattomasti työpai-
52889:                                                       kaltaan poissa olevan kansanedustajan palkas-
52890:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
52891:                                                       ta." Tämä on ehdotus n:o 1.
52892: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
52893: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
52894: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-         Ed. L e p p ä n en : Kannatan ed. Kortesal-
52895: lun kuluessa:                                         men tekemää ehdotusta.
52896: 
52897:                                                          Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että mo-
52898:     1. Ed. Kortesalmi: momentin 22.01.01 pe-
52899:                                                       mentilta 22.01.20 vähennettäisiin 150 000 mk
52900: rusteluissa lausuttavaksi "Eduskunta kiinnittää
52901:                                                       kansanedustajien ulkomaanmatkoista vähem-
52902: huomiota kansanedustajien tapahtuneisiin lu-
52903:                                                       män tarpeellisina ja säästön aikaansaamiseksi
52904: vattomiin poissaoloihin eduskunnan täysis-
52905:                                                       valtiontaloudessa sekä samalla hyvän esimerkin
52906: tunnoista ja edellyttää, että eduskunnan puhe-
52907:                                                       antamiseksi koko kansalle ja myös muille val-
52908: miehet noudattavat tällaisissa tapauksissa pe-
52909:                                                       tion virastoille ja laitoksille. Tämä on ehdotus
52910: rustuslaillista valtiopäiväjärjestystä mm. pidät-
52911:                                                       n:o 2.
52912: tämällä osan luvattomasti työpaikaltaan poissa
52913: olevan kansanedustajan palkasta."
52914:                                                         Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Kortesal-
52915:     2. Ed. Kortesalmi: momentilta 22.01.20 vä-        men tekemää ehdotusta.
52916: hennettäväksi 150 000 mk kansanedustajien ul-
52917: komaanmatkoista vähemmän tarpeellisina ja               Ed. K o r te s a 1m i : Ehdotan, että mo-
52918: säästön aikaansaamiseksi valtiontaloudessa sekä       mentille 22.05.75 otettaisiin lisäyksenä 200 000
52919: samalla hyvän esimerkin antamiseksi koko kan-         mk tarpeellisten hissien rakentamiseksi yleisön
52920: salle ja myös muille valtion virastoille ja laitok-   pääsyn helpottamiseksi eduskunnan lehtereille.
52921: sille.                                                Tämä on ehdotus n: o 3.
52922:     3. Ed. Kortesalmi: momentille 22.05.75 li-
52923: säyksenä 200 000 mk tarpeellisten hissien ra-           Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Kortesal-
52924: kentamiseksi yleisön pääsyn helpottamiseksi           men ehdotusta. Samalla ehdotan, että momentti
52925: eduskunnan lehtereille. (RA n:o 1246)                 22.99.21 ja sille merkitty määräraha 5 184 000
52926:     4. Ed. Leppänen: momentti 22.99.21 ja sille       mk poistetaan. Tämä on ehdotus 4.
52927: merkitty määräraha 5 184 000 mk poistettavak-
52928: si.                                                     Ed. K o r t e s ·a 1m i : Kannatan ed. Leppä-
52929:     5. Ed. Kortesalmi: luvun 22.99 uudelle mo-        sen tekemää ehdotusta. Samalla ehdotan, että
52930: mentille 400 000 mk eduskunnan täysistunto-           luvun 22.99 uudelle momentille otettaisiin
52931: jen radioimisen ja televisioimisen kustannusten       400 000 mk eduskunnan täysistuntojen radioi-
52932: peittämiseen. (RA n:o 1247)                           misen ja televisioimisen kustannusten peittämi-
52933:     6. Ed. Kortesalmi: luvun 22.99 uudelle mo-        seen. Tämä on ehdotus n:o 5.
52934: mentille 10 000 mk alkoholin käytön valvomi-
52935: seksi eduskuntatalossa päämääränä täysraittius.         Ed. L e p p ä ne n : Kannatan ed. Kortesal-
52936:  (RA n:o 1248)                                        men ehdotusta.
52937: 3210                                   Torstaina 10. joulukuuta 1981
52938: 
52939: 
52940: neet parhaansa, ja me tulemme tekemään par-            kunta teki vuonna 1978 päätöksen myydä kai-
52941: haamme, jotta nopeasti saataisiin aikaan muu-          kessa hiljaisuudessa kansanedustajien työhuo-
52942: tokset.                                                neiden vanhoja sohvia eräille kansanedustajille
52943:     Koska SMP on aina ollut oppositiopuolue,           ja eduskunnan virkamiehille. Nämä eduskunnan
52944: SMP:n toiminta on keskittynyt eduskuntaan, ja          työhuoneiden arvokkaat sohvat on antiikkialan
52945: tämän vuoksi SMP tekee juuri voimakasta edus-          asiantuntijoidenkin mukaan arvioitu usean tu-
52946: kuntatyötä. Me käytämme täällä puheenvuoro-            hannen markan arvoisiksi kappaleelta.
52947: ja, teemme esityksiä ja aloitteita. Me katsomme,          Näin ollen ei ole kysymys mistään vähäpätöi-
52948: että todellisen länsimaisen opposition rooliin         sistä asioista, vaikka ed. Kanerva täällä pilkalli-
52949: kuuluu voimakas esiintyminen parlamentissa.            sesti nauraakin. Mutta sehän on Kanervan tapa
52950: Sen sijaan eräät muut puolueet ja suuret puo-          suhtautua eduskuntatyöhön. Me tulemme tässä
52951: lueet varsinkin nojaavat enemmän muihin voi-           asiassa myös tekemään voitavamme, jotta vää-
52952: miin, taustavoimiin. Kokoomus nojaa suureen            rinkäytökset kitkettäisiin pois tällaisissakin
52953: rahaan       ja     työnantajiin,    keskustapuolue    asioissa eduskunnassa.
52954: MTK:hon ja vasemmistopuolueet taas työnteki-
52955: jäjärjestöihin.                                           Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kiin-
52956:     Kuitenkin SMP:n eduskuntatyö on tiivistä.          nitän huomiota eduskunnan oikeusasiamiehen
52957: Me emme pitkitä turhaan puheenvuoroja. Me              asemaan. Eduskunnan oikeusasiamiesinstituutio
52958: pyrimme käyttämään lyhyitä puheenvuoroja               tietysti on ollut erittäin tarpeellinen, ja sillä on
52959:   (Ed. Kanerva: Milloin?), sanomaan yti-               ollut ja on edelleenkin suuri merkitys, mutta
52960:  mekkäästi asiat. Me emme hyväksy sitä,                vaikuttaa jollakin tavalla siltä, että tämä edus-
52961: että täällä luetaan puoluetoimistojen kir-             kunnan oikeusasiamiesinstituutio on vähän jää-
52962:  joittamia kymmeniä sivuja pitkiä kirjel-              mässä jälkeen nykyaikaisesta kehityksestä eli
52963:  mla. Me emme pidä s1ta oikeana, vaan                  siitä on tulossa entistä enemmän vaan papereita
52964:  pidämme oikeana sitä, että lyhyesti ja yti-           siirtelevä ja pyörittelevä laitos, kun kansalaisten
52965: mekkäästi asiat esitetään. Näin me tulemme te-         aktiivisuus on kasvamassa ja entistä enemmän
52966: kemään myös tämän budjettikeskustelun ja -kä-          otetaan yhteyttä virkamiehiin kohdistuvissa
52967: sittelyn aikana, kuten jo ed. Leppänen totesi.         asioissa myös eduskunnan oikeusasiamiehen toi-
52968:  Me tulemme esimerkiksi tiivistämään budjetti-         mistoon. Tästä syystä olisin sitä mieltä, että
52969: esityksiämme ryhmiin. Esim. yksittäisiä tiealoit-      kannattaisi asettaa vaikkapa komitea selvittä-
52970:  teita tulemme esittämään ryhminä lääneittäin,         mään eduskunnan oikeusasiamiehen aseman ke-
52971:  virastotaloasioita myös ryhmittäin, ja näin           hittämistä tulevaisuutta varten.
52972: omalta osaltamme pyrimme ainakin joudutta-                Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomio-
52973:  maan tätä sangen raskasta budjettikäsittelyä.         ta, on Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
52974:   (Ed. Kanerva: Kylläpä se riitti!)                    tuuskunta. Olisi asiallista, että Pohjoismaiden
52975:     Yksi tärkeä seikka on tässä vielä otettava         neuvoston Suomen valtuuskunnassa varsinaisi-
52976: esille, ja se on eduskunnan ns. sohva-asia.            na jäseninä olisi jokaisesta puolueesta ja edus-
52977:   (Naurua) SMP:n eduskuntaryhmä joutui totea-          kuntaryhmästä edustus. Tällä hetkellähän tilan-
52978:  maan, että eduskunnasta oli myyty kohtuutto-          ne on se, että kaksi pienintä ryhmää, siis SMP
52979:  man halvalla arvokkaita, kulttuurihistoriallisesti    ja liberaalit, eivät ole varsinaisina jäseninä edu~
52980:  ja taiteellisestikin arvokkaita sohvia jopa 100       tettuina. Kun kuitenkin pohjoismainen yhteis-
52981:  markan pilkkahinnalla. Kansliatoimikunta esti         työ on joka suhteessa Suomelle erittäin tärkeätä
52982: SMP:tä ottamasta selville, kenelle nämä arvok-         ja kun tämä yhteistyö tapahtuu paljolti myös
52983:  kaat huonekalut ylen halvalla hinnalla oli myyty      parlamentaarisissa puitteissa, tällöin olisi todel-
52984:  eli toisin sanoen lahjoitettu. Kun kansliatoimi-      la .asiallista ja mielekästä, että tähän yhteistyö-
52985:  kunta ei siis antanut SMP:n tutustua näihin           hön voisivat osallistua kaikki eduskuntaryhmät
52986:  asiakirjoihin, myyntiluetteloihin ja -hintoihin, ei   ja puolueet täysipainoisesti.
52987:  SMP:n auttanut muuta kuin vedota asiassa kor-            Sitten vielä eduskunnan käyttövarat: SMP:n
52988:  keimpaan hallinto-oikeuteen. Ja sieltä tulikin        eduskuntaryhmä tulee esittämään nämä edus-
52989:  päätös, jolla kumottiin kansliatoimikunnan sa-        kunnan käyttövarat eduskuntaryhmille poistet-
52990:  laamispyrkimys. Ja näin ollen kansanedusvajilla       taviksi. Tähän on ensinnäkin se peruste, että
52991:  ja myös julkisella sanalla on tilaisuus päästä tut-   me pidämme sitä peitettynä puoluetukena, ja
52992:  kimaan tätä eduskunnan sohvaskandaalia.               toisaalta, kun olen seurannut muutaman vuo-
52993:     Tämähän sai alkunsa siitä, kun kansliatoimi-       den ajan eduskuntaryhmien ·työtä, mielestäni
52994:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -Pääluokat 21 ja 22                       3209
52995: 
52996: 
52997: maan entistä aktiivisemmin kansainväliseen toi-       kokemuksestani, koska toisen lakivaliokunnan
52998: mintaan ja myös ulkopoliittiseen keskusteluun.        valiokunnan jäsenenä olen lukuisia kertoja jou-
52999: Meillähän valitettavasti tilanne on ollut Suo-        tunut toteamaan valiokunnan koolle saamisen
53000: messa pitkään se, että ulkopoliittista keskuste-      vaikeuden ja sen, että valiokuntaa ei tahdo saa-
53001: lua on rajoitettu tai on katsottu, että oikeastaan    da monestikaan päätösvaltaiseksi.
53002: sitä ei voida käydäkään, koska kun presidentti            SMP:n eduskuntaryhmä onkin esittänyt vii-
53003: ilmoittaa jotakin, niin se on totuus, josta ei voi-   me keväänä puhemiesneuvostolle jopa sitä, että
53004: da edes keskustella. Nyt siis myös tässä suhtees-     eduskunnassa ryhdyttäisiin käyttämään atk-tek-
53005: sa tulee mielestäni normaali kausi, jolloin voi-      niikkaa hyväksi valiokuntien työaika- ja jäse-
53006: daan asiallisesti myös ulkopoliittista tietoa vä-     nyysjärjestelyissä, jotta kansanedustajien pois-
53007: littää koko Suomen kansalle. Tässä suhteessa,         saoloilta ainakin valiokuntien kokouksien pääl-
53008: valittiin kenet tahansa presidentiksi, minä us-       lekkäisyyksien vuoksi vältyttäisiin.
53009: kon, että tilanne korjaantuu ja muuttuu.                  Toisena epäkohtana ovat sitten työruuhkat,
53010:                                                       yöistunnot ja näiden aiheuttama kansanedus-
53011:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           ,tajien liiallinen väsymys työaikana. Näistäkin
53012:                                                       epäkohdista on päästävä, ja siksi SMP on vaati-
53013:   Päätökset:                                          nut eduskunnan saattamista jopa työsuojeluval-
53014:                                                       vonnan piiriin. Siihen kuitenkin näyttää olevan
53015:   Pääluokan yksityiskohtaisessa käsittelyssä hy-      lainsäädännöllisiä esteitä. Me olemme pitäneet
53016: väksytään keskustelutta luku 01 Tasavallan            hyvin nurinkurisena sitä, että eduskunta 1tse on
53017: Presidentti ja luku 02 Tasavallan Presidentin         ollut säätämässä tavalliselle kansalle, tavallisille
53018: kanslia.                                               työtätekeville työsuojeluvalvonnan ja työsuoje-
53019:                                                       lulainsäädännön, mutta se ei itse ole pystynyt
53020:   Pääluokka 22                                         tätä asiaa kohdaltaan panemaan kuntoon. Siksi
53021:                                                        me olemme esittäneet ja esitämme edelleenkin,
53022:                                                        että eduskunnan työaikoja järjesteltäisiin siten,
53023:   Yleiskeskustelu:                                     että työt aloitettaisiin aamulla normaaliin ai-
53024:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-             kaan, esimerkiksi täysistunnot ja valiokunnat jo
53025: symyksessä on siis eduskunnan pääluokka, ja           nykyistä aikaisemmin, jolloin sitten myös vas-
53026: tässä yhteydessä on syytä pitkäänkin puheen-           taavasti illalla päästäisiin normaalimpaan aikaan
53027: vuoroon. Me SMP: ssä emme ole olleet tyytyväi-         eduskuntatyöstä pois. (Ed. Kanerva: Minkähän
53028: siä moniinkaan eduskunnan sisäisiin toiminta-         takia näin?) Ja sitten eduskuntatyön ruuhkau-
53029: muotoihin. Me olemme joutuneet kiinnittämään           tumiset voitaisiin eliminoida yksinkertaisesti
53030: huomiota mm. eduskunnan työtapojen huonoon             supistamalla eduskunnan ylipitkiä loma-aikoja.
53031: järjestelyyn, kansanedustajien luvattorniin pois-         Nämä ovat siis SMP:n edelleen voimassa ole-
53032: saoloihin ja muuhun sellaiseen, joka on kyllä          via vaatimuksia, jotka esitän täällä vakavasti
53033: korjattavissa, jos hyvää tahtoa ja tervettä järkeä     huomioon otettaviksi koko SMP:n eduskunta-
53034: löytyy.                                                ryhmän puolesta.
53035:    Ensinnäkin kansanedustajien laajamittaisiin            Lisäksi eduskunnan arkipäivään kuuluu myös
53036: luvattorniin poissaoloihin SMP:n eduskuntaryh-         tiedonvälitys. SMP toivoo ja vaatii, että tiedon-
53037: mä on toistuvasti kiinnittänyt huomiota. Me            välitystä eduskuntatapahtumista tehos:tettaisiin.
53038: olemme jättäneet tästä mm. kirjelmän eduskun-          Meidän mielestämme kaikki eduskunnan täysis-
53039: nan johdolle ja tehneet voitavamme tämän epä-          tunnot pitäisi voida radioida ja televisioida suo-
53040: kohdan korjaamiseksi. Meidän mielestämme               rina lähetyksinä, jolloin kansalaiset näkisivät to-
53041: kansanedustajien tulisi nykyistä tunnollisemmin        della, mitä täällä tapahtuu, niin ettei heidän tar-
53042: paneutua eduskuntatyöhön. Emme voi hyväk-              vitsisi olla tietämättömyyden vallassa ja tietä-
53043: syä sitä, että kansanedustajat ovat liian paljon       mättömyyden perusteella esimerkiksi ratkaista
53044: poissa täysistunnoista, valiokuntatyöstä ja edus-      kantaansa eduskuntavaaleissa. Tämän vuoksi
53045: kuntaäänestyksistä. Onneksi myös julkinen sana         siis, koska me elämme informaatioyhteiskunnas-
53046: on kiinnittänyt huomiota näihin epäkohtiin ja          sa, on tiedonkulkua täältä tasavallan korkeim-
53047: sen vaikutuksesta myös eduskunnan johto, jol-          malta päätöksentekopaikalta tehostettava eikä
53048: loin jonkinlaista korjausta ainakin tilapäisesti       suinkaan salattava ja pimennettävä eduskunta-
53049: on aika ajoin saatu aikaan, mutta ei kuitenkaan        tapahtumia. Näiden pyrkimysten puolesta
53050: pysyväistä. Tiedän tämän sangen hyvin omasta           SMP:n eduskuntaryhmän jäsenet ovat jo teh-
53051: 402 058100001](
53052: 3208                                    Torstaina 10. joulukuuta 1981
53053: 
53054: 
53055:  tamista ja i:hmisarvoa, koslka siihen ttneillä on       muutamalla sanalla kosketella presidenttiä insti-
53056:  tässä yhteiskunnassa kyllä mahdollisuus, että jo-       tuutiona, yhteiskunnaililisena laitoksena.
53057:  kainen ihminen täällä voi tulla kunnolla toi-               Olemme eläneet maa'ssamme sangen paljolti
53058:  meen ja jokaiselle ihmiseJ:le turvaJtaan iihmisar-      jähmettynyttä, pa1kalleen pysähtynylltä aikaa.
53059:  vo.                                                     Nyt on todehla uusi aika alkamassa. SMP on jo
53060:       Budjetin yksityrskohd~sta 'totean, että SMP:n      kauan siDten ennakoinut uuden aikakauden al-
53061:   eduskun:taryhmä wlee eshtämään miljardi:luok-          kua eli presidentin vaihdosta. Siksi me emme
53062:  kaa olevia korjauksia. Tu1lemme esittäimään uu-         ole SMP:ssä koskaan hyväksyneet esimerkiksi
53063:   sia menoja niissä asioissa, joissa meidän llnieles-    sitä, että maassamme ei saisi arvos'teila presi-
53064:   tämme on välttämätöntä suorittaa korjauksia.           demtiä tai ei .saisi puhua presidentinvaaleista
53065:   Vähennysehdotuksiakin tulemme ,tekemään,               esimerkiksi UKK:n 1vielä ollessa terveenä ja toi-
53066:   myös miljardiluokkaa. Mutta ·tosiasia on, että ei      mintakykyis<enä. Niin sanotuilla UKK:n perässä
53067:   ole mahdollista eduskunnan 'työskentelytapojen         hiihtäji[lähän o1i rse näJkemys, että presidenttieh-
53068:   puitteissa 'tehdä varsinaista varjobudjettia eli       dokkaista ja president1nvaalei:sta ei mdka saisi
53069:   esittää ~dkaiseha momentiha pois '.Sitä, mikä oli-     keskuste1la, mutta me SMP:ssä olemme olleet
53070:   si viisasta poistaa. Tästä syystä ei ole mahdoHh-      jyrkästi eri mieltä. Me o1emme ka~tsoneet, ertä
53071:   ta eikä jätik:evää !tehdä 'sa,toja tai tuhansia muu-   kansanvaltaisessa maas'Sa ~täytyy voida keskus-
53072:   tosehdotuksia myöskään säästöpuolella, vaikka          tella minä hetkenä tahansa presidentistä kaikes-
53073:   tosiasiassa budjetissa on useiden miljardien           sa 'laajuudessaan ja myös uusista vaih!toehdoista .
53074: . liik:kuma-ala. Jopa voidaan sanoa, kun syvälH-         Tämän kantamme me olemme selvästi ilmoitta-
53075:   sesti budjevtiin paneudutaan, että siinä on aina-      neet jo hyvissä ajoin. Presidentin vaalitavasta
53076:   kin 10 mrd. markan liikkuma-ala, mistä syystä           SMP on myös jo hyvin aikaisessa vaiheessa esit-
53077:   SMP:n ehdotukset joka suhteessa ovat täysin             tänyt kantansa. Olemme ha~lunneet, että maassa
53078:    järkeviä.                                             <tulee va[ita presidenJrti ISuor::rlla, tarvittaes:sa
53079:       Ne ovat tietysti meidän linjamme mukaisia          ka'l<Jsivaiheisella bnsanvaalilla ja ~että presiden-
53080:    ehdotuksia. Minä ymmärrän, että esim. kokoo-           tin vi<rkaJkausia on lyhennet'tävä. Tätä tavkoitlta-
53081:    mus <tietylSti ei nii1tä voi hyväksyä, koska kokoo-    vat aloitteet on jä:tetty arkoja sitten, tätä tar-
53082:   muksen ajattelu perustuu edelleenkin kovan              koirttavat eduskuntakyselyt ja kirjelmät on jätet-
53083:    teknologian yhteiskunnan ajatteluun eikä ko-           ty, mutta valitettavasti suu11ten puolueiden liik-
53084:   koomuksessa pys'tytä näkemään vielä eueenpäin          keet ovat jähmeitä dkä kansanva'11an pyrikimyk-
53085:    tulevaisuuteen, niin kuin valitettavasti ei ole        siä haluta toteut.taa.
53086:    nähty koko maamme vailtaa pitävien puolella.              Nyt siis 'todeHa uusi aika on a[kanut ja kdti-
53087:    Tämä on vali'tettav,a piirre. Myös yhteiskunnal-       maastamme käsin harjoitetun ulkopo1iittisen
53088:    lisessa ltoiminnas·sa, politiikassa, pi'tää nähdä     pelottelun ja ullkarlun arkakausi myös Suomen
53089:    eteenpäin, ei pelkästään tehdä vain päivälk:ohtai-     ja Neuvostoli1ton väilisrssä suhteissa sekä Suo-
53090:    sia !kompromisseja kabineteissa, niin kuin ehkä        men sisäpoli,tii'kas·sa on lopu:lHsesti päättynyt.
53091:    ed. Kanerva mielellään <tekee.                         Koko poliittinen ilmapiirimme on 1sen mukana
53092:        Näin otlen me lSiis tulemme esi.nämään oman        aina tiedotusvälineitä myöten vapautunut sel-
53093:    rakentava,n budjettiilinjamme, joka on enem11nän       västi aistittavasti, ja täUaiMa uutta ltervehdyttä-
53094:    tietysti esi:meddnomainen, kut•en sandttu, koska       vää kansanvallan aikakauuta SMP tervehtii sy-
53095:    ei voi eduskunnan ltyötapo1en puittdssa tehdä          västi 'tyytyväisenä. Parikymmentä vudllta kestä-
53096:    kaikkia niitä ehdotuksia, jotka olisivat välttä-       nyt Kolinjan ulkopoliittisen valhepelottelun hä-
53097:    mättömiä.                                              peällinen, synkikä yö on väistymäs,sä ja aamun
53098:                                                           kirkkaus loi:srtaa.
53099:     Yleiskeskustelu julis'tetaan päättyneelksi.
53100:                                                             Ed. Le p p ä n en : Herra puhemies.! Vielä
53101:     P u h e m i e s : Esvtellään menot.                  muutama sana presidentin asemasta. Kun joka
53102:                                                          tapauksessa siis maalle valitaan uusi presi-
53103:     Pääluokka 21                                         dentti, se tulee merkitsemään sitä, että presi-
53104:                                                          dentin asema tulee normalisoitumaan. Se tulee
53105:     Yleiskeskustelu:                                     normalisoitumaan sekä sisäpolitiikassa että
53106:                                                          myös ulkopoliittisissa kysymyksissä siinä mie-
53107:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!                  lessä, että joka tapauksessa niin hallitus, parla-
53108:  Presidentin pääluokan yhteydessä Mllittaneen            mentti kuin myös järjestöt tulevat osallistu-
53109:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -     Yleiskeskustelu                       3207
53110: 
53111: 
53112: leen jat!kebtava. Laino~tusjärjeste1män ohdla on         tarvitaan ja että a~kakausi on tässä suhteessa
53113: kiinnitettävä huomiota asumistuen kehittämi-             muuttunut, mutta rakennemuutoksen olisi tul-
53114: seen. Tässä lieneekin se sektori, jo~>sa meidän          lut olla hallittu, koska oHsi pitänyt nähdä myös
53115: tulisi toimia, toimia siis :Siten, että ,taso-ohjeilta   eteenpäin. Teollistuneen yhterskunna:n vaihe ei
53116: pyr1tään noudattamaan taso-ohjeiden perustues-           ole iku1nen ja pysyvä, vaan :Si1tä myös mennään
53117: sa, kuten edellä mainitsin, sopimusjärjestel-            eteenpäin jälkiteoLliseen yhteiskuntaan, joS'sa
53118: mään, ja mikäli havaitsemme kohtuuvtomuutta              ovat taas toisen tyyppiset arvot valHtsevia ja
53119: syntyvän, asumistukijä1iestelmän kehittämisen            tärkeiltä.
53120: kautta voidaan kohtuuntomuutta lieventää. Sa-               Näin ollen rakennemuutosta olisi tullut hi-
53121: malla kun tuo laki täällä hyväksyttiin, kiireh-          dastaa tietoisesti eikä tehdä sellaisia hirvittäviä
53122: dittiin mietinnön mukaisesti myös neuvotteluja           virhe~tä kuten maaseudun elinvoiman ~tuhoami­
53123: pankkien ja muiden rahalaitosten lainaehtojen            nen, joka on !laajasti tapahtunut. Kun katselem-
53124: muuttamisesta. Nämä eivät kuitenkaan ole eri-            me tulevaisuuteen, on selvää, että vain maaseu-
53125: tyisen joutuisasti johtaneet tulokseen, koska            tu voi :luoda laajasti uusia mahdollisuuksia työ-
53126: yleisesti tiedämme, ettei korkotukijärjestelmä           paikkojen, yleensä ihmisten virikisty:misen, elä-
53127: pankkien ja vakuutuslaitosten sisällä ole erityi-        män ~aadun nostamisen jne. osalta. Tässä suh-
53128: sen voimakkaassa myötätuulessa.                          teessa siis katseet on käännettävä 'todella laaja-
53129:    Herra puhemies! Tässä vailheessa halusin              alaisesti maaseudun suuntaan, jos aiomme ih-
53130: puutitua ainoastaan näihin kah'teen 'täällä esihlä       misten elämän laatua olennaisesti nostaa.
53131: olleeseen kysymykseen.                                      Tästä budjet'tiesi,tyksestä totean, että tämä
53132:                                                          tietenkin perustuu kansanrintamakauden jäh-
53133:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kiis-                  mettyneeseen tilanteeseen. Toivottavasti tämä
53134: taton tos1as1a on, että uusi aikakausi on a:lka-         on viimeinen budjetti, jonka kansanrintamahal-
53135: massa. Valittiinpa Suomelle presidentiksi kuka           litus tekee, jotta todella edes a:skel askeleeLta
53136: tahansa, joka tapauksessa uusi a~ka!kausi a1kaa.         voidaan päästä eteenpäin sii:hen suuntaan, jota
53137: Ei auta edes se, eutä vannotaan muuttumatto-             SMP on koko olemassaolonsa ajan edustanut.
53138: muuden nimiin. Yhteiskunnallinen paine on                Suomessa tarvitaan uusia avauksia •ja uusia
53139: niin suuri, että muutos on tapahtuva sisä- ja ta-        ideoita. Myös tarvi'taan uusia voimia johtopai-
53140: louspolitiikassa, ja siihen on myös o[ema:s:Sa           koihle nä1tä uusia avauksia ja uusia ideoi!ta to-
53141: välttämäutömät ·syyt ja väktämålttömat tarpeet.          teut:trumaan.
53142:    Kuluneiden 25 vuoden aikakauden u1kopoli-                 On ·selvää, että ei kerr~lla 'tietysti voida mah-
53143: tiikkaan en puutu. Totean, että se on oHut Suo-          dottomia tehdä dkä päästä eteenpäin muuta
53144: men kansainvälisen aseman vakiinnuttamisen                kuin pienin askelin. Tämä tietysti meidän
53145: aikakausi ja siinä suhteessa tulokset ovat olleet        SMP:ssäkin on ltunnus,ret.tava, vaikka toki me
53146: hyviä ja on onnis'tuttu. Muiilta osin en halua täs-      näkisimme mieleHämme, et!tä on tehtä,vä kel.1ral-
53147: sä puheessa siihen puuttua. Mutta mitä siVten            la suuria korjauksia ja mtkaisuja, (Ed. Korte-
53148: tulee sisäpolii:utiseen puoleen, ·siinä suhteessa tä-     salmi: Iso remontti! -Ed. Kanerva: Vallanku-
53149: män aikakauden politiik1ka on ollut 'Varsin pit-         mous!) mutta kun edes pienin a's'keli:n vähitel-
53150: källe virheelli:stä. Tietysti ne, jo'tka puolus1tavat    len pää,stään eteenpäin, niin tässäkin yhteiskun-
53151: tämän ajan politii~kaa, sanovat, että Suomes·sa          nassa on pa!ljon mahdo1lista <tehdä. TäLlöin tar-
53152: on :tällä hetkellä erktäin hyvä elää, että täällä        koitan erityisesti esim. lta1ouspolitirkan puolta.
53153: elintaso on hyvin kot1kea ja etJtä tässä suhteessa       On y:m'märrettävää, että tulevaisuudessa on siir-
53154: on päästy pitkäille ja paljon eteenpäin.                 ryttävä entistä enemmän pienten yksik!köjen 'ta-
53155:    On tietysti kiis taJton tosiasia, että nä1n on,       lou'teen. Suuryhtiöt ja suurteo1Hsuus ovalt jo pit-
53156: mutta 'se, mikä tällä aikakaudella tapaibtunees.sa       källe menneisyyt!tä. Samoin energiapuo[ella on
53157: on eri'tyisen kielteistä, on ollut rakennemuutok-        siirryttävä pehmeän teknologian hyvälksikäyt-
53158: sen ,toteuttaminen maata!lousva:1taisesta yhteis-         töön laajasti. Kun menemme vähän eteenpäin,
53159: kunnasta teoHisuusyhteiskunnaksi liian :nopeas•ti        ydinvoimalat, ja suuret y'ks1köt tässäkin ovat
53160: ja liian jyrkästi. Samalla on .siirrytty Suomessa         menneisyyttä.
53161: liian pitk~lle kovan teknologian tuotantoon ja               Saman toteamme, kun rtat!kastelemme nuta
53162: kulutukseen. Myös ilroiko elämänmuoto on                 asioita, jotka suoranaisesti koskettavat jokaista
53163: muulttunut kovan teknologian mukaiseksi. Täs-             ihmistä: perhepolitiilkkaa, eläkepolitiiikkaa, ve-
53164: sä ·suhteessa on juuri tapahtunut virhe. On tie-         ropolitHkkaa jne. NäiS'sä asioissa on [öydettävä
53165: tenkin selvää, että teolHsuUibta on tarvittu ja           todelllista inhimrlli:sy)"Vtä, ihmisen huomioon ot-
53166: 3206                                   Torstaina 10. joulukuuta 1981
53167: 
53168: 
53169: le ,teollisuudelle. Tämä on luonnolli:sesti oi!kea     on sen sijaan Jaanyt lähinnä peruskorjausten
53170: linja, mutta käytäntöä myöskään suuryritysten          yhteydessä tai asunto-oikeusmenettelyn avulla
53171: osa~ta ei tuiHsi muuttaa edellä painottami:stani       toteutetuista vuokrankorotuksista riippuvai-
53172: sdkoiSita johtuen.                                     seksi. Reaalisesti vuokranantajien saama keski-
53173:     Useammassa puheenvuorossa täällä on käyty          määräinen pääomatulo on alentunut säätely-
53174: ajankohtaista keskustelua vuokrien ta'sosta ja         aikana." Tässä siis todetaan tutkimusten pe-
53175: vuokra-asuntotarjonnastamme. Kun äsken kuu-            rusteella, nimenomaan Työväen taloudellisen
53176: lin ed. Peltolan puheenvuoron, jossa hän pai-          tutkimuslaitoksen tekemänä, että tosiasiallisesti
53177: notti sitä, et'tä vuokra-asuntojen omistajien il:u-    tulo on alentunut, päinvastoin kuin täällä lä-
53178: loa on jatkuvasti lisätty, haluan korjata hänen        hinnä poliittisin perustein halutaan väittää. Li-
53179: käsitystään. Kuten oilemme rvoineet ki1statlta ha-     säksi pääomatulon suuruus on kuitenkin tänä
53180: vaita, Suomen kansan vaLtaenemmistö on valin-          vuonna toteutettujen vuokrankorotusten jälkeen
53181: nut linjakseen omistusasuntoasumisen ja omis-          edelleen keskimäärin yli 5 mk/ m2 kuukau-
53182: tusasuntolinjan suosimisen. Tämä ei kuitenkaan         dessa, joskin asuntokohtaiset vaihtelut ovat
53183:  tarkoita sitä, että me päästäisimme vuokra-           suuret.
53184: asuntokantamme rappeutumaan ja vähentymään,               Vielä Esa Mäistin artikkelissa johtopäätösten
53185: koska vuokra-asuntoja hyvinkin laajasti yhteis-        osalta todetaan :seuraavaa: "Vuokrien säå!tely-
53186: kunnan kehityksen myötä tarvitaan.                     järjestelmä ei ole Suomes'sa johtanut m1ten:kään
53187:     Vuokra-asuntojen vuokratasojärjestelmä pe-         koh'tuu~toman alhaiseen vuokratrnsoon, kuten
53188: rustuu nykyiseen vudkransäännöstelyyn, ns.             vertailu Ruotsiin osoittaa. Myös itse sääntelyjär-
53189:  vuokrien sääntelyjärjeste1mään, johon siirryttiin     jestelmän periaatteet ovat oso~tltautuneet sel-
53190: vuoden 1974 helmiikuun alusta. Huoneenvuok-            keiksi ja toimiviksi. Sääntelyjärjestelmässä
53191:  ralain mukaan valtioneuvos>to 'tekee vuokranko-       omaksurtua käytäntöä olisi kuitenkin b1me1sesti
53192: rotusten enimmätsmäärää ja vuokratasoa koske-          perusteitua tarkefiltaa silten, että trnso-ohjeita ;tar-
53193:  vat päätöksensä asuntoneuvoston vuokrajaostoa         kistettaessa pyrittärsiin entistä tarkemmin seu-
53194: kuu1tuaan. Nythän tämä asia on ajankohtainen           raamaan toddhsta vudkrakeh1tystä, jot,ta todel-
53195:  ja maas'Sa olevan poli1t.ltisen muun tilanteen        linen käypä vuokrataso ja valtioneuvoston mää-
53196:  vuoksi tiillä kerralla on hyvin voimakikaas1ti va-    rittelemä kohtuullinen vuokrataso eivät käytän-
53197:  s,emmiston taholta tuotu esiin sitä, että koro-       nössä vähitellen etää111tyisi toi:sis,taan." - Tämä
53198:  tuksia ei voisi toteuttaa. Kenetlekään ei mieilyt-    on siis aivan viileäitä tut1dmu~:>tu1os,ten antamaa
53199:  tävää korotusten itoteuttami:nen ole, mutta tun-      tekstiä.
53200:  tuisi ihmeelHseltä, että juuri nyt sovitun järjes-       Meillähän täallä eduskunnassa aivan hbljat-
53201:  telmän menettelyä d käytännössä toteutet.lta1si.      tain oli esiJlä mm. asuntotuotantolain muutta-
53202:     Olemme voineet ~todeta, että yleensä va[tio-       minen ~siihen liittyvine muu'tamine muine esi-
53203:  neuvosto on 'perustanut vuokrapäätöbensä var-         tyhineen, ja 'Vuokmtaso siinakin yhteydessä oli
53204:  sin :tarkoin vuokrajaoston esityksiin. Koska val-     voimak:kaasti esHlä. Toisen lakivaliokunnan
53205:  tioneuvosto on päätö:ksis,sään varsin 'tarkasti       mietinnössä 'todettiinkin täl>tä osin, että halli-
53206:  seurannut vuokrajaoston esityksiä ja koska            tuksen esityksen 'Sisältö oH oikeasuuntainen.
53207:  vudkrajaostos'Sa on 'toi:saa:1ta vuokmlais1ten ja     HalHtuksen esityksen ~sisaltöhän perustui 'siihen,
53208:  toisaalta vuokranantajien edustajat, on vuokrien      että määrätyllä 'tava:lla lyhennyksiä ja korkoja
53209:  nykyisessä määritysjärjeste1må!ssä selviä sopi-       uudelleen porrastamaila ja laina-aikaa pidentä-
53210:  musjärjestelmän piirteitä, vaikkakin järjestel-       mällä saataisiin etenkin alkuvuosina paine
53211:  män rajoitukset es1m. työehtosopimusmeneltte-         vuokrien koroNam~seen pienennetyksi. Edel-
53212:  lyyn verrattuna ovat huomattavat.                     leen valiokunnan mietinnössä ~todettiin, että esi-
53213:      Koska on esitetty, että järjestelmä on suosinut   tyksen keskeisin 'tavorte on kaiJk!kein !kohtuutto-
53214:  jatkuvasti 'Vuokra-asuntoj,en omistajien tu:loa,      mimpiin asumiskuSitannuksiin j'dhtavien kustan-
53215:  haluan lainata Työväen taloudelHsen tutkimus-         nuspaineiden lieventäminen asuntolainoiltusjär-
53216:  laitoksen katsausta n:o 3 vuodelta 1980 Esa           jestelmän tarkistuksiin.
53217:  Mäistin artikkelista "Vuokrien sääntelyjärjestel-        Ehdotetuiilla muutoksilla ei kuitenkaan saada
53218:  män vaikutuks1sta" seuraavaa: "Sääntelyjärjes-        merkittäviä helpotuksia uusien asunltolainoitet-
53219:   telmän arkana annatuHla korotusyleisohjeilla on      tujen vuokratalojen edvtäin korkeaan !Vuokrata-
53220:  sallittu vuokrien nousu hoitomenoja vastaavas-        soon eikä muihin!kaan vastaaviin epakohtiin.
53221:  ti. Vuokran ja hoitomenojen erotuksesta muo-          Valiokunnan mielestä toimenpitei,tä !kohtuutto-
53222:  dostuvan rvuokranantajan pääomatulon kasvu            mien asumiskus'tannusten alentamiseksi on edel-
53223:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Yleiskeskustelu                       3205
53224: 
53225: 
53226: kuperäisiin lakeihin 1uotitaen ovat perustaneet        toon ·ja nam estää monta vaikeata ·tilannetta
53227: toim1ntdja ja via:koja, joihin ei sitten rajoitusla-   mawtalouden osa1ta.
53228: keihin vedoten saakaan valtion osuutta. Kysyä             M~ten sitten edistämme ja tuemme vientiäm-
53229: myös voi, miten tämä kaikki sopeutuu ja suh-           me? Suomen vienninedistämisvarat ovat [isään-
53230: tautuu valtion ja kuntien keskusjärjestöjen yh-        tyneet verrattain nopeasti. Näitä verovaroja
53231: dessä sopimaan ns. järjestelyasiakirjaan.              käytetään mm. vientituotteiden markkinoinnin
53232:    Ainakaan luottamusta lainsäädäntötyöhön rtai        edistämiseen, näyttelyihin osal1i.s1tumiseen ja
53233: ha!Htsemiseen yleensä tämän kaltaiset poikkeus-        muiden tapahtumien järjestämiseen. Myös tieto-
53234: lait eivät kohota. Jo alkuperä~stä lakia 'säädet-      palvelujen ja vientineuvonnan ylläpito ,s·ekä ul-
53235: täessä olisi laskettava resurssit, mihin on varaa      komaille suuntautuva tiedotus vaa!J:ii varoja.
53236: ja mihin ei. Mitään pitemmän tähtäimen suun-           Viennin edhtämisen toiminnallinen 'tcJiteutus on
53237: ni:rtelua ei näytä vahionhallinnossa voitavan to-      keskrtetty Suomen Ukomaankauppaliittoon.
53238: teuttaa. Nykytrlanteessa kunnissa onkin vähitel-       Kustannusten raju nousu etenkin SEV4llais'Sa
53239: len pakko ymmärtää, eutä monet täällä ,säädet>tä-      sekä Lähi-idän maissa lisää varojen tarvetta.
53240: vät lait, kuten laki palo- ja pelastustoimesta,        Niin iikään monien uusien markkina-alueiden
53241: ku1auuritoimintalaiki, nuorisotyölaki ja Hikun-        kauppapoliittisten avausten luonnohlisena jatt-
53242: talakikin srs$tävät paljon hurskaita toiveilta,        keena on tavanomaisten vienninedis,tämi,stapah-
53243: joita sitten 'toteu'tetaan lmn!kin vuoden valtion      tumien järjestäminen.
53244: tulo- ja menoarvion puitteisrsa.                          VaMion vuoden 1982 'tulo- ja menoarvios'Sa
53245:                                                        on avustusmuotoista vaLtion 1tukea vientiltuottei-
53246:     Ed. Juhan 'ta 1 o: Herra puhemies! Ta-             den 'markkinointiin vähennetty kuluvaan vuo-
53247: loutemme kasvu ja monipuolistuminen perustu-           teen verrattuna. Tu[o- ja menoarvion peruste-
53248:  vat olennaisesti ulkomaankauppaan. Teollisuus         luissa esitetään ltämän tuen myöntämis1tä 'lähin-
53249:  saa jo ny't yli puolet tuloistaan ulkoma~ha ja        nä pienille ja keskisuurille yrity'ksHle. EdeHy-
53250: osuus on edelleen kl"!svamassa. Teollisuustuot-        tykset viennin kasvun nopeutumiselle todennä-
53251: teiden osuus tavaranvienniMä on noin 97 %.             köisesti heik!kenevät, mikä puolestaan heijastu-
53252:  Suomi ·siis ei tule toimeen ~1man ulkomaankaup-       nee ennen pitkää 'tyallisyystilanteeseen.
53253: paa. Tuontim:me on maksettruva. Si1tä va11ten tar-        Valtiovarainministeriölle on Ulkomaankaup-
53254: vitsemme vientiä. Pelkästään energiasta tuo-           paliitto esittänyt, ,että va1tiovarainmini'Slteriö ei
53255:  daan yli 70 % ulkomailta, ja kolmas osa vienti-       nykyisestään kiristäisi vientituotteiden markki-
53256: .tuloistamme menee energialaskun maksamiseen.          noiden edistämiseen yrityksille annettavan ra-
53257: Toisaalta joka kolmas ansailtsemamme marlclca          hoi,tusavun ehtoja, vaan sallisi kauppa- ja teolli-
53258:  tulee ulkomaankaupasta. Lähes kaikkeen tuo-           suusministeriön edelleen myöntää tätä ltukea
53259:  tantoon, myös viendtuouteiden valmistalllliseen,      myös suurille yrityrksHle.
53260: tarvitaan energian [isäksi muutakin tuontia: ko-
53261:                                       1
53262:                                                           Pienen ja keskisuuren teollisuuden 'toiminta
53263: neita, [airteita, raaka-aineita jne.                   on usein riippuvainen suuryri,tysten viennin ke-
53264:     Ulkomaankauppa:l'mme muovaavat tekijät             hityksestä. Suurten to]mi:tusten a:Hharrkinnat
53265: muuttuvat koko ajan. Olemme tulleelt 1980-             ova;,t 'tärkeitä esim. metsäteolliJSuuden pienyrit-
53266: luvu[la tilanteeseen, jossa kehitys ei enää nou-       täjille. Lisäksi Suomen toimitusmahdollisuudet
53267: data aikaisempia 'tuttuja linjoja. Useat länsimai-     ASEA:n maihin, Etelä-Ameri!kkaan ja moniin
53268: set asiantuntijat ovat arvioidessaan Suomen vii-       Afrikan ma~hin rajoittuvat lähinnä suurten
53269: me vuosien taloudellista kehitystä todenneet,          vientiyritysten tuotantosektoreihin. Näin ollen
53270: että edtyinen merkitys Suomen talouden hyväl-          tuen rajaaminen vähentää 'toimintamahdolli-
53271: le tilan'teelle on laajalla taloudelliseltla yhteis-   suuksia elintärkeillä uusiUa vientimarkkinoi:lla.
53272: työillä Neuvostoliiton kanssa. Länsimaiden lama        Kiristyvä kilpai:lu yhdessä laskusuhdanteen
53273: ei pääs·syt vailkuttallllaan Suomen talouteen sa-      kanssa hidas'taa viennin 1msvua me11kiaävä•sti
53274: malla ttavalla kuin monien muiden maiden ta-           perint,eel!lisillä markkinoi<Jilamme EFTA- ja
53275: louteen. Rakennus- ja telakkateolHsuuden työl-         EEC4llaissa. Vasemmiston taholta koroSitetaan
53276: listämisen ohella idänkaupalla on oHut myö:s           jatkuvasti virheelli~tä käsitys'tä, entä tukimuo-
53277: suuri merkitys maataloustuo1:teiden ylijäämien         dot viennin edistämisessä ~ohdis·tuvat 'Suuriille
53278: markkinoinnissa. Lihan, voin, kananmunien ja           yrityksille. Kuten voimme talousarvioehdotuk-
53279: maitojauheen ostajia oHsi ollut va1kea 'löytää         sesta havaita, ·tukimuotoja on päinvastoin vä-
53280: täysiitä länsimarkkinoilta, mutta meillä on ollut      hennetty avus'tuksia kar,s~ttaessa ja täten paino-
53281: mahdoLlisuus myydä tuotteitamme Neuvos toliit-
53282:                                              1
53283:                                                        tettu tukimuotoja erityisesti pien- ja keskisuurel-
53284: 3204                                    Torstaina 10. joulukuuta 1981
53285: 
53286: 
53287:     Mielestäni nyt, kun päätöksiä erityisalueista       Tällaisia poikkeus- 1tai mjoituslakeja ovat olleet
53288: ollaan tekemässä, on Kymen läänin huutoihin             mm. palo- ja pelastustoimen, kulttuudtoimin-
53289: vastattava. Meille eivät enää riitä pelkät pape-        nan ja nuorisotoimen val<tionosuuslakien muut-
53290: rilla todetut myötätunnon osoitukset.                   'l:am~set, joita eduskunnan enemmistö vastikään
53291:     Yleiskeskustelussa on useissa puheenvuorois-        runnoi •läpi eduskunnassa. TäLlaisia la!keja ovat
53292: sa sivuttu puolustusmäärärahojen osuutta. Kan-          olleet vastikään päätetyt kuntien elinkeinoasia-
53293: taa on otettu puolesta sekä vastaan. Omalta             miesten ja rakennustarkastajien pa1kkauksiin
53294: osaltani haluan todeta tähän keskusteluun pari          suoritevtavien valtionosuuksien määrääminen
53295: asiaa.                                                  tapahtuvaksi vain tulo- ja menoarvion rajoissa.
53296:     Vuoden 1982 tulo- ja menoarviossa on soti-          TäJla1nen oli poikkeuslaki yleisestä oi:keus-
53297: laalliseen maanpuolustukseen ehdotettu yhteen-          apu'toiminnasta annetun lain :muutoksesta, ja
53298: sä 3 272 milj. mk. Rahanarvo huomioon ottaen            tällaisia laikeja on paljon :muita. Näiden lisäksi
53299: se on 300 milj. mk vähemmän kuin kolmannen              on paljon sdlaisia ha!Uitulksen esityksiä, joissa
53300: parlamentaarisen puolustuskomitean suositus             valtionosuutta on myöhennetty ja vähennetty,
53301: edellytti. Sotilaalliseen maanpuolustukseen eh-         joissa valtio säästää kuntien kustannuksella si-
53302: dotetuista määrärahoista käytetään perushan-            ten, ettei kustannusjako toteudu lainsäädäntöön
53303: kinta- ja varustuksenuusintamenoihin yhteensä           merkityllä tavalla. Lakeja ei ole pilkkuakaan
53304:  832 milj. mk. Tämä on rahanarvo huomioon ot-           muutettu siltä osin, mitä velvoitteita kunnille
53305:  taen runsaat 200 milj. mk vähemmän kuin puo-           on laeissa annettu. Vain valtionosuuteen puu-
53306: lustuskomitea ehdotti. Parlamentaarisen puo-            tutaan kuntien kannalta kielteisellä tavalla.
53307: lustuskomitean SKDL:ää edustaneet jäsenet jät-             Ensin säädetään hyvässä uskossa eduskunnan
53308: tivät mm. mietintöön eriävän mielipiteensä.             tahdon muka1sesti lakeja, kuten kulttuuritoi-
53309: Tässä mielipiteessään he yksilöivät ainoastaan          mintalaki tai palo- ja pelastustoimen ~aki, joiden
53310: sen, ettei Satakunnan lennoston täydentämiselle         toteuHamiJSen kustaoouksiin lakitekstin :mukaan
53311: puolilaivueelia torjuntahävittäjiä eikä taistelu-       valtion on suori:tettava oma osuutensa. Kunnat
53312: venelaivueen hankinnalle ole perusteita. Tilaus-        toteuttavatkin hyvässä uskossa eduskunnan tah-
53313: valtuuksien tasoon ei eriävässä mielipiteessä           toa ja perustavat lain mukaisesti tietylle kunnai-
53314:  puututtu.                                              Hsalan sektorille 1toimintoja ja virkoja. Tämän
53315:      Meitä sosialidemokraatteja on osoiteltu sor-       jälkeen valltion taholta huomataan tai väitetään,
53316:  mella, mitä puolustusmäärärahojen tasoon tu-            ettei olekaan varaa maksaa lakisääteisiä valtion-
53317:  lee. Oikealta on syytetty vastuuttomuudesta,            osuuksia. Tässä vaiheessa tehdään sitten poik-
53318:  vasemmalta liioittelusta. Puolueemme edustajat         keuS'lait, joiden mukaan vaihienosuutta :makse-
53319:  asettuivat komiteassa tukemaan kompromissi-            taankin vain ministeriön havkinnan mukaan tu-
53320:  esitystä asiantuntijoiden esittämään perusvaih-        lo- 'ja menoarvion rajoissa, jos ollenkaan. Itse
53321:  toehtoon nähden. Perusvaihtoehto oli puolus-           asias·sa eduskunnan al!kuperäinen tahto vesittyy
53322:  tusvoimain komentajan ja sotilasasiaintuntijoi-        ja eduskunnan enemmistö itse on nöyrästi hy-
53323:  den mukaan alhaisin menokehys, mitä sotilaal-          väksymässä näitä ns. vesityslakeja ·siinä lku1n al-
53324:  lisin ja turvallisuuspoliittisin näkökohdin voi-       kuperäistakin lakia.
53325:  daan perustella. Mitä yleensä päätöksentekopro-           Kuntien kannaha tällainen arvaa:ma<ton lain-
53326:  sessiin tulee, ei siinä tavallisesti voida sivuuttaa    säädäntötyö on todella hankalaa. Lähtökohta-
53327:  asiantuntijatahojen kannanottoja, on kyseessä          han on, että kunnat toteuttavat eduskunnan
53328:  yhteiskunnan mikä s.ektori tahansa.                     tahtoa. Eivät !kunnat perusta hdhittomasti uusia
53329:      Yhteenvetona voisin todeta sen, että puolus-       virkoja rtai toimintoja, vaan ne tuilevait tarpee-
53330:  tuvoimain kehitys tulee jatkossakin mitoittaa          seen. Rajoituslaeista saa sen käsityksen, että
53331:  vallitseviin taloudellisiin kehyksiin. Mielestäni      haluttai,siin puuttua kunnan toimivalttaan, ettei
53332:  vuoden 1982 tulo- ja menoarviossa puolustus-           luotettaisi kuntien itseharki.ntaan, vaan yhä
53333:  voimain osuus noudattelee omaksuttua yleistä           määräysva<lta otetaan kunniha ministeriöihin.
53334:   linjaa.                                               Kunnallisesta irtJsehaHinnosta liukuu tätä kautta
53335:                                                         yhä enemmän valtaa va1tion'hallinnolle. Kuntien
53336:    Ed. I h a mäki : Her:ra puhemies! Budjet-            tasa-arvoisen kohtdun vaatimus kärsii, kun toi-
53337: tilakikalustoon näyttää vuosittain kuuluvan              set kunnat saavat uoiminnan tai viran, .toiset ei-
53338: suuri joukko erilaisia laJkeja, joirlla valdontaJou-    vät. Toisissa kunnissa asiat laaihaava't jäiljessä,
53339: dellisiin näkökohtiin vedoten rajoitetaan jonkin        eikä asiaa voida auttaa rajoitusJak:ien ollessa
53340: eduskunnan aiemmin 1säätämän la1n <toteutusta.          voimissa. Kunnallistalous kävsii, kun kunnat arl-
53341:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Yleiskeskustelu                      3203
53342: 
53343: taan laki- ja talousvaliokunnassa ja sittemmin       sa on havaittavissa. Onkin kysyttävä, onko
53344: myös isossa salissa on käsitelty useita tällaisia    aluepolitiikan mekanismi sellainen, jonka koh-
53345: lainmuutosesityksiä, mm. seutukaavoituksen           teita ei voi muuttaa edes järkevillä ja todellisilla
53346: valtionosuusperusteita sekä palo- ja pelastus-       perusteilla. Minusta Kymen lääniä edustavalla
53347: toimen valtionosuusjärjestelmän voimaantulon         kansanedustajalla on täysi oikeus tämän kysy-
53348: hidastamista ja valtionosuusasteikon alentamis-      myksen esittämiseen.
53349: ta koskevat esitykset. Lakivaliokunnassa val-           Tarkasteltaessa Kymen läänin väestön kehi-
53350: misteltavana ollut oikeusaputoimintaa koskeva        tystä on todettava sen olleen negatiivinen koko
53351: lakiesitys alentaa kuntien valtionosuutta pari-      70-luvun ajan. Vuosi 1979 oli erityisen synkkä
53352: kymmentä prosenttiyksikköä. Kulttuuritoimin-         vuosi, jolloin olimme ensimmäisellä sijalla ver-
53353: nasta annettua lakia on jouduttu muuttamaan          raten maan muihin lääneihin. Maastamuuttotap-
53354: siten, että henkilöstön palkkaus suoritetaan val-    pio ajoittui taloudellisen nousukauden aikaan.
53355: tion tulo- ja menoarvion rajoissa. Luetteloa voi     Toinen vertailun elementti on työllisyys. Ensin-
53356: jatkaa varsin pitkään.                               näkin on todettava meidän työllis.yysrakentees-
53357:    Merkille pantavaa on myös se, että elämän         tamme, että alkutuotannon osuus työvoimasta
53358: kehittyessä ja elinolosuhteiden muuttuessa yh-       vastaa maan keskiarvoa. Jalostuksen osuus on
53359: teiskunnan vastattavaksi on tullut yhä uusia eri-    nelisen prosenttia koko maan keskiarvoa suu-
53360: laisia tehtäviä. Näitä on kuitenkin viime vuosi-     rempi. Samalla aikavälillä työvoimavähennykset
53361: na ja myös nyt käsiteltävänä olevalla tulo- ja       ovat kuitenkin olleet huomattavia, eikä suun-
53362: menoarviolla siirretty kuntien vastattavaksi         taus näytä muuttavan tulevina vuosina suuntaa.
53363: kohtuuttoman paljon. On selvää, että jos tällai-     Palveluja tuottavan sektorin osuus on kasvanut
53364: nen kehitys jatkuu, yhteiskunnan verorasitus         samansuuntaisesti koko maassa. Kuitenkin Ky-
53365: tulee jakautumaan uudella tavalla. Painopiste        men läänin osuus jää koko maan keskiarvon ala-
53366: tulee siirtymään nykyistä enemmän kunnallisen        puolelle.
53367: jakoveron ja samalla heikomman veronmaksa-              Työttömyyslukumme ovat olleet maan kes-
53368: jan suuntaan. Tämä tuskin kuitenkaan lienee ol-      kiarvon yläpuolella. Etenkin nuorisotyöttömyys
53369: lut hallituksen tarkoitus. Toisaalta valtiovallan    on saanut huolestuttavia mittasuhteita. Teolli-
53370: kuntien rasituksia lisäävät toimenp1teet tulevat     suuden rakenne on yksipuolinen. Metsäteolli-
53371: nimenomaan rasittamaan kehitysalueiden köy-          suuden osuus on noin 50 % koko tuotannosta.
53372: hiä maalaiskuntia, joiden mm. väestörakenne          Suurteollisuus ei ole synnyttänyt pientä ja kes-
53373: vaikuttaa juuri näin. Tämä tuskin myöskään voi       kisuurta teollisuutta ympärilleen. Tehdasteolli-
53374: olla hallituksen tavoitteena.                        suuden investoinnit ovat jatkuneet korkeina eli
53375:    Herra puhemies! Kehitysalueen edustajana          7.5 % koko maan investoinneista. Ne ovat kes-
53376: rohkenenkin esittää vetoomuksen :sen puolesta,       kittyneet koneisiin, laitteisiin ja kuljetusvälinei-
53377: että kuntien kustannusosuuksia yhteiskuntaa          siin sillä seurauksella, että ihmistyövoiman
53378: kehitettäessä ei enää lisättäisi. Nyt käsittelyssä   osuus on koko ajan laskenut.
53379: olevaan tulo- ja menoarvioon ei saada tältäkään         Otan vielä yhden esimerkin. Vuodesta 1975
53380: osin korjauksia. Sen vuoksi uutta budjettia val-     lähtien paperiteollisuuden jalostusarvo on kak-
53381: misteltaessa tämä on otettava huomioon.              sinkertaistunut. Samalla aikavälillä henkilöstöä
53382:                                                      on vähennetty 10 % :lla. Imatran kaupungin
53383:    Ed. Piipari: Herra puhemies! Valtion              ongelmatiikka on ollut julkisuudessa toistuvasti
53384: vuoden 1982 tulo- ja menoarvion käsittely on         Finnvalcon ja nyt Ovakon tiimoilta. Toisen
53385: edennyt ripeästi, ja varsinaisen sisällön suhteen    esimerkin voi ottaa Kotkan kaupungista. 70-
53386: on toki toivomuksia, mutta omaksuttu tiukka          luvulla kaupunki menetti yhteensä 3 000 työ-
53387: linja ei mahdollista olennaisia muutoksia. Aikai-    paikkaa, joista teollisia työpaikkoja oli 1 800.
53388: semmin pidetyissä puheenvuoroissa on maalail-        Saman suuntaisia ongelmia voi esittää läänin
53389: tu vuotta 1983 tummin sävyin, mitä taloudelli-       alueella olevista muistakin kaupungeista. Kun
53390: seen kasvuun tulee. Perimmäisenä tarkoitukse-        näköpiirissä on vielä noin 3 000 työpaikan me-
53391: na lienee tähdentää jo tässä vaiheessa sitä, ettei   netys suurteollisuuden piiristä läänin alueella lä-
53392: kasvupaineita valtiontalouteen nähden synny-         hivuosina, voi puhua lähestyvästä kriisistä.
53393: tettäisi.                                            Aluepoliittista tukea kohdennettiin lääniimme
53394:    Maassamme harjoitettu aluepolitiikka on ke-       vuosina 1975-80 yhteensä 9.4 milj. mk, eli
53395: rännyt sekä puolestapuhujia että vastustavia         sen osuus on noin 0.3 % aluepoliittisin perus-
53396: kantoja osalleen. Tiettyä urautumista asenteis-      tein jaetusta tuesta.
53397: 3202                                  Torstaina 10. joulukuuta 1981
53398: 
53399: 
53400: tähän saakka ovat olleet työvoimaministeriön             Myös erityisalueille suunnattavassa rahoi-
53401: kontolla.                                             tuksessa tulisi heikkoja maaseutukuntia kohdel-
53402:     Ensi vuoden budjettiesityksessä investointi-,     la tasavertaisesti heikkojen teollisuuspaikkakun-
53403: käynnistys- ja kehittämisavustusten maksatuk-         tien kanssa. Tämä ymmärtääkseni on myös ke-
53404: seen esitetyt 285 milj. mk ja 445 milj. markan        sällä säädetyn yleislain henki. Keski-Suomessa
53405: suuruinen myöntämisvaltuus tuskin riittävät           tyypillisiä erityisalueen tunnusmerkkejä täyttä-
53406: tyydyttämään aluepoliittisen rahoituksen lisään-      viä paikkakuntia ovat toisella perusvyöhykkeel-
53407: tynyttä ja yhä lisääntyvää tarvetta. Tässä yhtey-     lä mm. Pylkönmäki, jota käytettiin myös. lakien
53408: dessä onkin esitettävä vakava toivomus siitä, et-     valmistelussa jonkinlaisena esimerkkikuntana,
53409: tei uusien aluelakien anneta vesittyä rahoituk-       sekä Kyyjärvi, Kivijärvi, Kinnula, Kannonkoski
53410: sen vähäisyyden vuoksi. Tulevissa lisäbudjeteis-      ja Pihtipudas ja kolmannella perusvyöhykkeellä
53411: sa hallituksen onkin syytä varautua aluepoliitti-     Sumiainen ja Konginkangas. Näissä kunnissa on
53412: sen rahoituksen lisäämiseen.                          pysyvä poikkeuksellisen korkea rakenteellinen
53413:     Pikaista huomiota tulisi kiinnittää myös alue-    työttömyys.
53414: poliittisten etuuksien hakumenettelyn nopeutta-          Erityisalueiden kehittämistoimenpiteiden ra-
53415: miseen. Tällä hetkellä on perin tavanomaista,         hoitukseen ei ensi vuoden budjetissa ole kuiten-
53416: että kauppa- ja teollisuusministeriöön tulevien       kaan vielä määrärahaa. Aluepoliittinen yleislaki
53417: investointi- ja käynnistysavustusten hakumenet-       näet edellyttää, että erityisalueiden rahoitus
53418: tely kestää puolisen vuotta ja jopa vuodenkin         hoidetaan muusta aluetuesta erillisellä rahoituk-
53419: verran. Paitsi rahoituksen jatkuvasta perässä         sella. Hallituksen tuleekin pikaisesti huolehtia
53420: laahaamisesta johtuu tämä myös hakemusten             siitä, että tällainen erityisrahoitus järjestetään.
53421: käsittelyhenkilöstön riittämättömyydestä sekä            Herra puhemies! Valtioneuvosto on lähipäi-
53422:  ministeriö- että piiriportaassa. Yrittäjien ja mo-   vinä tekemässä päätöksiä myös aluetuen perus-
53423: nesti myös kuntien kannalta tällainen viive saat-     teena olevien perusvyöhykkeiden jakamisesta
53424:  taa olla ylitsepääsemättömän hankala. Pahim-          tukialueisiin. Keski-Suomi ei ole tyytyväinen
53425:  massa tapauksessa varsinkin pienistä yrityksistä     valtioneuvoston kanslian kaavailuihin tässä
53426: puhuttaessa saattaa koko hanke raueta aluepo-         asiassa varsinkaan kolmannen perusvyöhykkeen
53427:  liittisten etuuksien saamisen pitkään jatkuvaan      osalta. Keski-Suomen aluepoliittista asemaa on
53428:  epävarmuuteen. Myös tähän epäkohtaan tulisi          näiltä osin parannettava.
53429:  jatkossa hallituksen kiinnittää huomiota ja ryh-        Vaikka uudet aluelait ovat tarkoitukseensa il-
53430:  tyä lisähenkilöstön palkkaamiseen puheena ole-       meisen hyvät ja niiden tarvitsema rahoituskin
53431:  viin tehtäviin.                                      välttävässä järjestyksessä, ei koko aluepoliitti-
53432:   · Uusien aluelakien perusteella voidaan tietyt      nen järjestelmämme ole vielä kaikin osin kun-
53433:  tunnusmerkit täyttäviä kuntia nimetä erityis-        nossa. Perinteisen aluepolitiikan keinot eivät
53434:  alueiksi. Pitkän sovittelun jälkeenhän uuden         hyödytä varsinkaan syrjäisiä maaseutukyliä.
53435:  aluepoliittisen yleislain mukaan kunta voidaan       Hallituksen olisikin saatava pikaisesti valmiiksi
53436:  määrätä erityisalueeksi, jos kunnassa on raken-      toimenpide-esitykset maaseutukylien kehittämi-
53437:  teellisista syistä poikkeuksellisen korkea työttö-   seksi. Kylien peruselinkeinoille, yksityisille ja
53438:  myys, jos kunnassa on syntynyt äkillinen poik-       julkisille palveluille sekä erilaisten, varsinkin
53439:  keuksellisen korkea työttömyys tai jos elinkei-      nuorten kannalta tärkeiden viihtyvyystekijöiden
53440:  notoiminnan kehi ttämismahdollisuudet ovat           kohentamiselle on rakennettava oma aluepoliit-
53441:  muutoin osoittautuneet kunnassa poikkeukselli-       tisin perustein toimiva tukijärjestelmänsä. Täl-
53442:  sen vaikeiksi. Lähinnä Imatran seudun ja Ke-         lainen vaade on mielestäni perusteltavissa paitsi
53443:  min osalta asiassa periaatteelliset myönteiset       aluepoliittisin myös elinkeino- ja ympäristöpo-
53444:  ratkaisut on jo tehty. Jatkossa on välttämätön-      liittisin perustein.
53445:  tä, että erityisaluekohtelun piiriin pääsevät
53446:  myös sellaiset pienet maaseutukunnat, jotka             Ed. P i h 1 ajamäki: Herra puhemies!
53447:  kärsivät kroonisesta rakenteellisesta työttömyy-     Yksi tämänkertaisen tulo- ja menoarv10n en-
53448:  destä ja joissa käytetyt aluepolitiikan keinot ei-   tyispiirre on se, että valtio on siinä ja sen yhtey-
53449:  vät todella ole olleet riittäviä. Näkemykseni on,    dessä siirtänyt huomattavan määrän sille kuulu-
53450:  että erityistoimien piiriin tulisi nimetä väestö-    via kustannusosuuksia kuntien maksettavaksi.
53451:  määrältään suunnilleen saman verran lain tar-        Tulo- ja menoarvioon liittyy joukko hallituksen
53452:   koittamia maaseutukuntia kuin lain tarkoitta-       lakiesityksiä, joiden tavoitteena on valtion mak-
53453:   mia teollisuuspaikkakuntiakin.                      su- ja kustannusosuuksien kaventaminen. Yksis-
53454:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Yleiskeskustelu                       3201
53455: 
53456: 
53457: ka viime syyskuussa oli 4.4, ylitettiin kaikissa       taan, eikä syyttä. Työttömän nuoren tie koulun
53458: kehitysalueiden työvoimapiireissä.                     penkiltä kortistoon on melko l?I~?ut~n. ..      ..
53459:                                                            Me keskustalaiset olemme s1ta m1elta, etta
53460:     Työllisyyslainsäädännön hengen, halli tusoh-
53461:                                                        työttömyys voidaan poistaa. Kein~ja si~hen on,
53462: jelman tavoitteen ja valtioneuvoston päätösten
53463:                                                        mikäli niitä halutaan käyttää. Valtwn mukentu-
53464: vastaisesti on työministeriö valmistellut vuoden
53465:                                                        neet taloudelliset voimavarat on käytettävä en-
53466: 1982 työllisyysmäärärahojen jakoa tavalla, joka
53467:                                                        nen muuta yrittämisen edellytysten parantami-
53468: ei johda alueellisten työllisyyserojen supistumi-
53469:                                                        seen. Nuorten työhönotto on tehtävä yrittäjälle
53470: seen, vaan toteutuessaan jopa lisää niitä. Työ-
53471:                                                        edulliseksi alentamalla sosiaalimaksuina kannet-
53472: voimaministeriön linjan kehitystä kuvaa mm.
53473:                                                        tavia välillisiä työvoimaveroja.             .
53474: valtion työtehtäviin esitettävään määrärahaan
53475:                                                            Nuorten mahdollisuuksia saada kunnollmen
53476: runsaan viikon sisällä tehdyt toisistaan melkoi-        koulutus on parannettava. Esimerkiksi Lapin
53477: sesti poikkeavat jakosuunnitelmat. Viime l~ka­         ammatillisten koulujen ulkopuolelle jäi viime
53478: kuussa työvoimapiirit saivat jakopäätöksen, )Ota        syksynäkin parituhatta nuorta, ja samanlainen
53479:  työministeri Jouko Kajanojan allekirjoittamalla        tilanne oli myös kuluvana syksynä.
53480: kirjeellä viikon kuluttua saman lokakuun 22                Valtiovallan on kiireellisesti huolehdittava
53481:  päivänä korjattiin vaikeimpien työllisyysaluei-        siitä että työllisyystyöt voivat ensi vuonna jat-
53482:  den kannalta huonompaan suuntaan. Esimerkik-          kua 'vaikeilla työllisyysalueilla ilman työnteki-
53483:  si Helsinkiin lokakuun alussa esitettiin määrära-      jöitten irtisanomisia. On jo ai~a saada myös
53484:  haa 18 milj. mk ja kotimaakuntaani Lappiin 35         päätös Sokiin kaivoksen avaam1sesta Savukos-
53485:  milj. mk. Viikon kuluttua tilannetta korjattiin
53486:                                                         kella Koillis.-Lapissa.
53487:  niin, että Helsinki sai jo 30 milj. mk ja Lapista         Herra puhemies! Työttömät saavat tyött~­
53488:  määrärahoja vähennettiin niin, että ne olivat sa-      myyskorvauksen avulla kyllä vaadmattoman lel-
53489:  mansuuruiset kuin Helsingissä. Jos määräraho-
53490:                                                         pänsä. Saliiessaan työttöm~yden yhä ja~k~v~
53491:  jen jako toteutetaan työministerin esittämällä         tämän päivän päätöksentekijät ottavat hlrv;tta-
53492:  tavalla, se merkitsee, että vaikeimmilla työttö-       vän suuren riskin. Huomattava osa nuorlsos-
53493:  myysalueilla määrärahat ovat työtöntä kohden           tamme kasvaa nyt aikuisiksi vailla mahdolli-
53494:  jopa lähes kaksi kertaa pienemmät kuin par-            suutta tehdä työtä. Miten nämä nuoret suhtau-
53495:  haimman työvoimapiirin alueella ja että määrä-         tuvat yhteiskuntaan, joka ei antanut heille oi-
53496:  rahojen kasvu verrattuna tähän vuoteen esim.           keutta elää ihmisarvoista elämää? Kuka ottaa
53497:  juuri sanotulla Helsingin työvoimapiirin alueel-
53498:                                                         vastuun nuorten tulevaisuudesta?
53499:  la on yli 85 % ja maan pohjoisilla alueilla hädin
53500:  tuskin ylitetään inflaatiokehityksen edellyttämä         Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!
53501:  määrärahojen lisäystarve. Onko tämä nyt sitten        Uudet aluelait astuvat voimaan ensi vuoden
53502:  sitä työllisyyden tehokasta hoitoa, johon kom-        alusta lukien. Uudet lait antavat mahdollisuu-
53503:   munistikansanedustajat ovat täällä viitanneet?       det entistä tehokkaamman aluepolitiikan har-
53504:  Ainakin suunta näyttää aika huonolta, ja todella
53505:                                                        joittamiseen. Lakien käytäntöön so':~lt~minen
53506:   haluan kyllä myös yhtyä niihin vaatimuksiin          vaatii aikaisempaa enemmän aluepolutttsta ra-
53507:  teoista, joista täällä ovat puhuneet mm. edusta-
53508:                                                        hoitusta. Näin mm. siitä syystä, että lait sisältä-
53509:   jat Alppi ja Söderström. Tekoja todella tarvi-
53510:                                                        vät nyt aikaisempiin lakeihi~ verra:tu~a ~~k<>:"
53511:   taan.
53512:                                                        naan uusia aluepoliittisia tukimuotoJa Ja hsakst
53513:      Sitten on paljon niitä, jotka ovat sitä mieltä,   nykyisissä laeissa olevia aluepolit~~k~n instru-
53514:   etteivät työttömät työtä haluakaan. Alueellisia      mentteja on terävöitetty. Aluel?ohttt.~~.en tu:.n
53515:   työttömyyseroja on selvittänyt äsken Pohjois-        lisääntyvää tarvetta tulee mevkltsemaan myos
53516:   Suomen tutkimuslaitoksen Rovaniemen toimis-          se että perusvyöhykkeet tullaan jakamaan nyt
53517:   to. Tutkimuksesta käy selville, että Pohjois-        k;hteen tukialueeseen, jolloin keskimääräiset
53518:   Suomessa oleva työtön on etelän kortistossa          avustusprosentit perusvyöhyk~eiden ~isällä nou-
53519:   olevaa toveriaan halukkaampi ottamaan vastaan        sevat selvästi nykyisten kehttysaluetden avus-
53520:   lähes millaista työtä hyvänsä. Pitkä matka tai       tusprosenteista.                  . .... .. ..  .. ..
53521:   työn laatu ei ole ylitsekäymätön este. Pohjoisen        Oman mainintansa aluetukea hsaavana tekt:Ja-
53522:   työtön osaa ottaa marjankin maasta. Kuitenkin        nä ansaitsee myös se, että kehitysalueiden tuo-
53523:   nuorten työttömien kohdalla ollaan hälyttävässä       tantotoiminnan tukemisen määrärahasta makse-
53524:   tilanteessa. Nuoret ovat turhautuneita. He eivät     taan ensi vuoden alusta lukien myös kuntien
53525:   luota meihin poliitikkoihin eivätkä yhteiskun-       teollisuustilojen rakentamisen avustuikset, jotka
53526:  401   058100001K
53527: 3200                                    Torstaina 10. joulukuuta 1981
53528: 
53529: 
53530:    Tuntuu siltä, että meillä vain vietetään vam-        kaan vähentynyt, päinvastoin tekemätöntä työtä
53531: maisten vuotta ja annetaan ajan kulua, mu'tta           on enemmän kuin koskaan aikaisemmin.
53532: toimenpiteisiin ei hallitus vammai~sten aseman             Tämän illan aikana en ole kuullut yhtään
53533: kohentamiseksi juuri ryhdy. Monet vaikeasti             kommunistikansanedustajan puheenvuoroa, jos-
53534: vammaiset eivät kykene järjestämään itselleen           sa ei olisi suuresti oltu huolestuneita työllisyys-
53535: minkään as~tdsta lomanviettoa ja virkistystä il-        asioista ja työttömyydestä. Tämä on aivan oi-
53536: man yhteiskunnan tuntuvaa taloudel'hsta tukea.          kein, mutta silti kysyn: Miksi mitään ei tapah-
53537: Onhan ~tänä vuonna Tampereella 'tehty ~tutki­           du, onhan kommunisteilla ollut työvoimaminis-
53538: muskin osoittanut, että perin harvat vammaiset          terin salkku jo useita vuosia? Miksi kommunis-
53539: 0tävät suurempiin ansioihin kuin 1 500 mar-             tien hallitsema työministeriö ei tee edes aivan
53540: kan kuukausiansioon. Varmasti ymmänrämme,               välttämätöntä hätäohjelmaa alueellisten työttö-
53541: ettei noilla ansioilla juuri [otmanviettoa ilmstan-     myyserojen paisumisen hillitsemiseksi? Ollaan-
53542: neta, kun jo jokapäiväinen >toimeentulo vaatii          ko työministeriössä tyytyväisiä suuriin työttö-
53543: useinkin vamman tähden terveeseen henkiiöÖtn            myyslukuihin, jotta voidaan osoittaa, kuinka
53544: verraten suurempia menoeriä.                            kapitalistinen järjestelmä on huono?
53545:     Vammaisjärjestöjenki:n malhdollisuudet pal-            Työllisyyslainsäädännössä asetetaan valtioval-
53546: vella omia jäseniään ovat rajalliset ja kaipaavat       lalle velvoite kansalaisten toimeentulon huoleh-
53547: suoraan ta'loustukea va!ltion budjet.itivaroista.       timisesta sekä työvoiman tarjonnan ja kysynnän
53548: Juuri vammaisten lomatoiminnan tukemiseen               tasapainottamisesta eri alueilla. Alueelliset työl-
53549: meidän tulisi osoittaa varoja, jotta näm~kin yh-        lisyyserot ovat kuitenkin jatkuvasti pysyneet
53550: teiskuntamme jäsenet 'tulisivat tasaveJ.itai,sesti      suurina, ne ovat jopa kasvaneet yleisen työttö-
53551: osahlisiksi 'lomanviettomahdollisuudesta ja vir-        myyden lisääntyessä. Hallitukset ovat kiin!littä-
53552: kistyksestä.                                            neet tähän epäkohtaan huomiota, ja mm. Sorsan
53553:     Tuntuu käsittämättömäLtä, eHä 'samalla bud-         toisen hallituksen periaatepäätöksessä talouspo-
53554: jett~kirjan 1ehdellä, jolla hallitus pyyhkäisee         litiikan tavoitteista, taloudellisista elvytystoi-
53555: vammaisten Jomarahat, nuo 250 000 mk, ole-              menpiteistä kesäkuussa 1977 ja niiden jatkotoi-
53556: mattomiin, esitetään annettava!ksi 14 mi'lj. mk         menpiteistä joulukuussa samana vuonna asete-
53557: amma•ttiyhdistysliikikeen lomajärjestöjen loma-         taan tavoitteeksi työttömyysasteen alueellisten
53558: toimintaa varten - lisäystä edelliseen vuoteen          erojen supistaminen. Nykyisen Koiviston toisen
53559: verraten on peräti 1 m1lj. mk. En tahdo miten-          hallituksen hallitusohjelmassa vuodelta 1979 on
53560: kään ki~stää, etteikö tähänkin to1mintaan rahaa         kannanotto aluepoliittisten toimenpiteiden te-
53561: tarvita - mihinkäs ~sitä ei •tåissä maai1massa tar-     hostamisesta ensisijaisena tavoitteena alueellis-
53562: vittaisi - mutta kyllä 'tasausta tulisi 'Suorittaa      ten kehityserojen tasoittaminen. Viimeinen sel-
53563: lomatoiminnan rahoituksessa ja kohdistaa julki-         keä hallituksen kannanotto alueellisten työlli·
53564:  sia varoja nimenomaan heikoimmassa asemas,sa           syyserojen supistamisesta on valtioneuvoston
53565: olevHle. Tällä budjetdkirjan sivuLla olisi halHtus      periaatepäätös joulukuulta vuodelta 1979.
53566:  voinut ~suorivtaa budjetin .sisäis,tä tasapainotusta      Hallitus on tulo- ja menoarvioesityksessään
53567: ilman, että yhdelläkään markahla budjetin lop-          jatkuvasti korostanut alueellisten työllisyysero-
53568: pusumma olisi liikahtanut. Ymmärrystä ja sy-            jen poistamisen merkitystä. Näin hallitus tekee
53569: däntä on puuttunut. Vahvat juhHvat heikom-              myös vuoden 1982 tulo- ja menoarvioesityksen
53570:  pien kustannuksella.                                   yleisperusteluissa, joissa todetaan seuraavasti:
53571:     Herra puhemies! Tulen budjetin yks1tyiskoh-         "Alueellisia työttömyyseroja pyritään supista-
53572:  taisessa käs1ttelyssä esittämään eräi'tä pieniä        maan alueeliisin erityisprojektein sekä mitoitet-
53573:  muutoksia tähän tulo- ja menoarvioon.                  taessa tulo- ja menoarvion määrärahojen työoh-
53574:                                                         jelmia ja käyttösuunnitelmia. Hallitus pyrkii sii-
53575:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! Valtion tu-          hen, että valtion töissä ja valtion tukemissa in-
53576: lo- ja menoarvioesitys vuodelle 1982 ei lupaa           vestoinneissa ei tapahdu vähennystä työvoima-
53577: työttömälle mitään hyvää. Alueellisten työttö-          vahvuudessa vaikeimmilla työttömyysalueilla."
53578: myyserojen ennustetaan kasvavan. Myös maata-            Esitetty tavoite on perusteltu, sillä työministe-
53579: louden vaikea katovuosi lisää työttömyyttä,             riön viimeisten tilastojen mukaan ~työttömyys­
53580: työllistäähän yksi työpaikka maatalouden piiris-        aste esim. Helsingin työvoimapiirissä oli 1.9 ja
53581: sä kaksi muissa elinkeinoissa. Työttömyys siis          samanaikaisesti esim. Rovaniemen työvoimapii-
53582: näyttää pahenevan vaikeimmilla alueilla maan            rissä 9.4 ja Kajaanissa suurin piirtein saman
53583: itä- ja pohjoisosissa. Työmäärä ei ole kuiten-          vahvuinen. Keskimääräinen työttömyysaste, jo-
53584:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Yleiskeskustelu                     3199
53585: 
53586: 
53587: keuden piema verokertymiä. Hallituksen ja              valtion menoarviota käsitehäessä meidän on eri
53588: eduskunnan penseys •tätä asiaa kohtaan on mie-         kohteita arvioitaessa otettava huomioon kansan-
53589: lestäni käsittämätöntä.                                ta1oudeHiset ni:Ukokohdat. KehitV'svammaisten
53590:    V erovähennysoikeuden myöntäminen olisi sa-         laitoshoidosta yhteiskunnalle aihe~tuvat kustan-
53591: maBa yksi päivähoidon vaihtoehtomalli ja valin-        nukset ovat moninkertaiset verrattuna avohoi-
53592: nan mahdollisuus niille perhei,lle, jotka •tarvitsi-   topalvelujen ja sopivien asuntojen aikaansaami-
53593: sivat inhimillisiä palveluja palveHakseen si<ten       sesta aiheutuviin kustannuksiin. Sama1la on ai-
53594: vastavuoroisesti meitä muilla yhte1skunnan sek-        na pidettävä mimessä inhimiUisyys. Avopa:lvclut
53595: toreilla. Perheitä työnantajina tulisi myös koh-       ja sovelias asunto antavat kehitysvammaisiHe-
53596: deNa tasavertaisina muiden •työnantajien kanssa.       kin mahdollisuuden elää omassa kodissaan. Tä-
53597: Toiset työnantajat voivat verotukses·sa vähentää       mä on inhimillinen ·vaihtoehto. Soveltuvan
53598: työvoimakusta,nnukselt. Miksi ei perhe sil:loin,       asunnon saannin turvaaminen on vähintä, miltä
53599: kun se on työnantaja?                                  yhteiskun!ta voi tämän väestöryhmän hyväksi
53600:    Kiinnitän myös eduskunnan huomion jäJleen           tehdä. Nuorella kehitysvammaisella on o~keus
53601: kerran lkipeään inhimHUseen ongelmaan, joka            omaan asumiseen ja itsdliseen elämään.
53602: meillä on perin kehnosti hoidossa. Puhun kehi-            Tulen budjetin yksitytskohtaisessa käsittelys-
53603: tysvammaisten nuorten asuntoasioista. Suurin           sä esittämään määrärahaa •tähän ta:rko~tukseen.
53604: osa kehitysva,mmaisista, jotka •tänään on sijoi-       Kolkuttalk:oon se päättäjien ituntoja huomaa-
53605: tettu lai,toshoitoon, jopa hei:lle täysin soveltu-     maan ja huomioimaan ni1tä karrsalaisryhmiä, joi-
53606: ma'ttomille paikoille vanhainkoteihin, jopa mie-       den clämänolosuhteita voitaisiin suhteellisen
53607: lisairaaloihinkin paremman laitospavkan puut-          pienellä määrärahalla auHaa ja inhimiHistää.
53608: tuessa, selviytyisi avopaJvelui:hin tukeutuen it-      Meidän on hyvä muisttaa, etltei yhteiskuntamme
53609: senäisesti, jos heiLlä olisi sopivia asuntoja.         ole va1n menevien, väkevien ja tekevien, vaan
53610: Maassamme on arvion mukaan noin 5 000 asun-            se on yhtä !lailla niiden kansalaisten, jotka e!lä-
53611: non tarpeessa olevaa kehitysvammaista, mu'tta          män tuoksinassa niin helposti sysätään sivuun
53612: hei!lle soveliaita asuntola- ja tukiasuntopaikkoja     ja unohdetaan.
53613: on vain murto-osa tästä.                                  Puutun vielä yhteen haJlituksen esittämään
53614:     Invalidi:huo1tolain mukaan kunnat 1saavat val-     säästötoimenpiteeseen, joka mielestäni on osu-
53615: tionavustusta vammaisten asuntojen raken'tami-         nut •täysin väärään kohteeseen. Vail<'ka olenkin
53616: seen, mutta määrärahat ovat täysin ·riittämättö-       suositramassa sääsitälinjaa yleensä vai1tion tulo-
53617: mät. Näin on ymmärrettävissä, etlteivät kunna!t        ja menoarviota laadittaes,sa, en kuitenkaan pidä
53618: ole järin halukkaat omatormisesti rakentamaan          oikeana sitä, että sää·s•täminen aloitetaan tai en-
53619: riittävää määrää vammaisasuntoloita, kun kun-          sinkään kohdistetaan he~kompiosaisten ·tukemi-
53620: nat muutoinkin painiskeilevat yhä niukkenevien         seen 'tat!koiitettuihin menokohtdsiin. Kun vielä
53621: valtionavustusten ja aina enenevien la!kisääiteis-     otetaan huomioon se tosiasia, että kyseisiin
53622: ten velvoitteiden kurimuksessa. Meidän tuJee           kohteisiin on kautta aikojen osoitettu IVaroja pe-
53623: valtion tulo- ja menoarviossa osoi·Haa tuntuva         dn niukasti moneen muuhun niihin ·verraotta-
53624: summa vammaisten asuntojen rakentamiseen ja            vaan toimintaan nähden, ei 'toimenpiltdtä kyetä
53625: lohkaista siitä osa nimenomaan kehi,tysvam-            mitenkään puolustelemaan.
53626: maisten asuntojen .rakentamiseen.                         Kohdi,stan huomioni vammaisten lomatoi-
53627:    Kehitysvammaisten sijoittaminen muun yh-            minnan tukemiseen tarkoitettuihin määrärahoi-
53628: teiskunnan yhteyteen heille sove1tuviin asuntoi-       hin. Harllitus oli nähnyt hyväksi poistaa menoar-
53629: hin edistäisi kehitysvamma~sten ma!hdolHsuuk-          viosta kokonaan kuluvana vuonna 1981 olleen
53630: sia osallistua myös 'työelämään. Tämä taas lk:o-       250 000 markan määrärahan vammaisten loma-
53631: hentaisi heidän mielenvireyrtään ja saisi heidät       toiminnan järjestämi•stä varten. Oakoonkin, että
53632: tuntemaan i•t:sensä yhteiskuntakelpoisilksi. Vam-      määräraha on tuUut viime vuonna budjettiirn
53633: mainen on yksi meistä. Häu.'1elle tulee ·täs•sä tek-   ha1Htuspuooueiden joululaihjarahoista, olisi halli-
53634: nisesti korkeaHe kehittyneessä yhteiskunnassa          tuksen nyt tu1lu<t ·sitä suoraan esit·tää. Voin to-
53635: järjestää niitä teknisiä apuneuvoja, palveluja,        deta, että hallituspuolueelt ovat joulurahoistaan
53636: erikoisasuntoja, jotka minimoivat vamman ai-           ottaneet momentille määräraihoja täni:Ukin vuon-
53637: heuttaman haitan. Kaikkien vammaisten ttulee           na. Tämä on vammais•ten kannalta hyvä asia,
53638: voida osaUistua omista maihdoJlisuuksistaan kä-        muuta 1samat puolueet oHsivat voineet hallituk-
53639: sin yhteiskunnan toimintoihin.                         sessa esilttää samat määrärahat iLman poliittista
53640:    Haluan vielä huomauttaa, että nimenomaan            peliä.
53641: 3198                                   Torstaina 10. joulukuuta 1981
53642: 
53643: 
53644: sen omassa kodissa ja lapset ovat sisaruksia. Tä-      Paine päivähoitopaikkoja kohtaan vähenee, ja
53645: mä muutos on enne valinnanvapautlta kohti.             pääsemme kehittämään päivähoitoa laadullisesti
53646: Perhepäivähoitoa 'tuleekin kehittää laajemmin-         määrän dhella. Tällä tavalla kykenisimme melko
53647: kin siihen suuntaan, et:tä aikuiset hoitajat lii!k-    lyhyessä ajassa kuromaan umpeen sen ammotta-
53648: kuvat ja lapset saavat olila omassa kodissaan tai      van aukon, mikä vielä tänään on suuri,ssa asu-
53649:                                                                                  1
53650: 
53651: 
53652: tutussa naapurissa leikki:tovereittensa kanssa         tuskeskuksissa päivähoitopalvelujen tarjonnan
53653: myös hoitotunteina. Lapsen etu tuHsi oHa kai-          ja kysynnän väilillä. Ko~ka taloudelliset voima-
53654: kessa lasta koskevas,sa päällimmäisenä.                varat asettavat tietyt tiukat rajat, antaisi tulosi-
53655:     Kotihoidontukea hallFtus esittää tässä budje-      donnainen kotihoidontuki turvan ensin niiUe,
53656: tissa 102 millj. mk. Summa ei ole vieläkään            jotka ovat kipeimmin ~tuen 'tarpeessa, ja toisi nä-
53657: asiallisessa suhteessa kod1n u.Jtkopuoliseen hoi-      mä perheet tasa-arvoiseen asemaan valmvarai-
53658: toon osoitettujen määrärahojen kanssa, vaikka          sempien kanssa hoitomuotojen valintamahdolli-
53659: se onkin kasvanut vuosien mukana. Kotihoidon-          suuksissa.
53660: tuki tulisi lakisääteisesti hyväksyä yhdeksi päi-         Seuraava aste olisi luonno1lisesti tulosidon-
53661: vähoitomuodoksi ja tuen jakoperusteet mittoitt-        naisuudesta vapaa kotihoidontuki, jota voidaan
53662: taa vastaamaan perheitten 'todellisia taloudelli-      kehi,telilä sosiaaditurvan takaava:ksi hoi'topalkak-
53663: sia tHanteita.                                         si. Perheenemämien sosiaaliturvahan on yhä
53664:     Kotona tapahtuvan hoidon tukemisen maksu-          edelleen lähes olematon ja kaipaa pikaista kor-
53665: perusteha määirättäessä tuHsi huomioida Es-            jaus·ta. Kotona pientä dastaan hoitavalle, kuten
53666: poos·sa vuodesta 1967 lähtien maksettu 'tulosi-        myös vammaista tai avun tarpeessa olevaa van-
53667: donnainen kotihoidontuki. Se on mahdollista-           husta hoitavalle perheenjäsenelle on turvattava
53668: nut nuorille perheilile kotihoidon valinnan. Es-       haittovuosista d~ke-etuudet ja huomioitava hoi-
53669: poolainen kotihoidontuki antaa perheenäidiLle          tovuodet eläkkeeseen oikeuttaviksi ·työvuosiksi.
53670: tai -isälle valintamahdollisuuden ansiotyön ja         On epäoi:keudenmukaista, että esim. toisten las-
53671: kotiinjäänuin 'VäliMä las ten ollessa alle kou1uiän.
53672:                          1
53673:                                                        ta :hoitava henkilö ludkitellaan työntekijälksi, jo-
53674: Tukea maksetaan henkillölle, joka ansiotyöhön          ka a~kanaan dukee hyväkseen täydet elakevuo-
53675: osahli;stuma'tta hoitaa omassa kodissaan vähin-        det, mutta tälmä oikeus evätään kotona saman-
53676: tään kahta alle kouluikäistä lasta tai yhtä aUe        laista hoitotyötä tekevältä. Yhdenvertaisuuteen
53677: kolmivuotiasta tai aUe kouluikäistä vammaista,         tulee pyrkiä.
53678: edtyishoidon tarpeessa olevaa lasta. Kun per-             En ma'ha sivuuttaa 'tässä yhteydessä perheve-
53679: heen kaikkien ilas,ten hoito tapahtuu lapsen           rotuiksen omituisuuksia, vaikka kajoankin sii-
53680: omassa kodissa, ei vain hoitotukeen oikeuttavan        hen vain yhden epäkohdan osalta, nimiNäin ko-
53681: pienokaisen kohdalla, vähenee paine kodin ul-          titalous·työntekijän pa1kika:kustannus:ten verovä-
53682: kopuoliseen päivähoitoon tuntuvas·ti.                  hennysoi!keuden suhteen. Mi:ten yksinkertaista
53683:     Kotihoidontuki on todellinen päivähoidon           olisi sä~tää, että kotitaloustyöntekijän palkka-
53684: vaihtoehto Espoossa. Kotiäiti 'tai -isä voi samal-     kus·tannukset saa perheenhuoltaja vähentää ve-
53685: la hoitaa vietaitakin lapsia. Tuen saannin ehdot       rotuksessaan. Olen aivan vanma, että täUä toi-
53686: eivät sulje pois tätä mahdollisuutta. Huomion-         menpheeLlä olisi yksinomaan positiivisia seu-
53687:  arvoinen seikka on se, että jo ensimmäinenkin         rauksia. Perheet, joissa on hoitotyötä: pieniä
53688: pienokainen voi tulla tuesta osalliseksi. Kun          lapsia, Vll!mmaisia, avuttomia vanhuksia, palk-
53689: tuen määrä muodos,tuu bruttomenojen ja netto-          kaisilva't kotiapua itselleen. Työpaikkoja avau-
53690: tulon erotukseslta ja huomioi perheen todellisen       tuisi. Kodta1oustyö nousisi tsiHe kuuluvaan ar-
53691: koon, takaa se toimeentuloturvan hoitojakson           voonsa. Lapset voitaisiin hoitaa omassa kodis-
53692: ajaksi. Kotihoidon tuki a 1la Espoo vaihteleekin       saan. Paine päivahoitoa kohtaan vähenisi. Sääs-
53693: 100 markasta 3 500 mll!rkkaan kuukaudessa eri          tyisi päi,väkoti-investoinneis·sa yhteisiä varoja
53694: perheillä. Vai:l&a perhekohtainen 'tuki jois,sakin     päivälhoidvn laaduilliseen kehittämiseen. Vam-
53695: tll!pauksissa näyvtää näennäisesti kotikealta -        mautuneet ja ~vanhukset 'tulisivat toimeen tutus-
53696: onhan :tuki verovapaa - kestää se kunnaJl%sta-         sa kotiympäristössään, ja kalliit laitospaikat va-
53697: loudeHisen vertailun. Espoossa viisi lastta hoide-     pautu~sivat niiden käyttöön, jotka ·todehla tar-
53698: taan kotihoidossa samalla ra!hamäärällä kuin           vitsevat hoitoa ja ja>tkuvaa silmälläpjttoa. Tässä
53699: kaksi 1asta päivähoidossa kodin ulkopuoleHa.           vain ltnuutamia positiivisia seurauksia. Toki työ-
53700:     Suosittelen edelleen, kuten olen eri yhteyk-       paikkojen,       noiden    kotitaloustyöntekijöiden
53701: sissä 'tehnyt, espoolaista kotrhoidontukimaihlia,      myötä verotulot lisääntyisivät ja oma:lta osal-
53702: koska taloudelliset voimavarat ovat rajallisett.       taan kaiVenttaisivat työnmtajan verovähennysoi-
53703:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Yleiskeskustelu                     3197
53704: 
53705: 
53706: kerta kerran jälkeen unohdettu ja jätetty täyt-           Haluan lyhyesti puuttua myös oppisopi;mus-
53707: tämättä. Sen sijaan yrityksille on kasattu yhä         järjestelmään, joka on varsin hyvä ja •tarkoituk-
53708: uusia ja uusia velvoitteita. Yrityksille on ka-        senmukainen koulutustie. Si,tä käytetään :kuiten-
53709: sattu kasvavassa määrin työsuhteeseen Hirttyviä        kin edelleen aivan 1iian vähän. Oppisopimu:s-
53710: vdvoit!teita, joiden takia työvoimakustannuksis-       koulutukseHa voidaan mm. lisätä ja monipuolis-
53711: ta on tulossa yhä enemmän kiinteiden kustan-           taa haja-asutusalueiden koulutustarjontaa sekä
53712: nusten luonteisia. Kun työntekijöiden työsuh-          parantaa ammatillisen koulutuksen saavutetta-
53713: teeseen liitetään myös kasvavassa määrin uusia         vuuttta. Tämä koskee erityises'ti koulutusaloja,
53714: kustannuksia, jotka ovat luonteeltaan 'työvoima-       joiden tarve on pieni ja jakautuu koko maahan.
53715: veroja, jokaisen uuden työntekijän paikkaami-          Elinkeinoelämässä esiintyy Jisäksi run:saas•ti am-
53716: nen edellyttää yrityksiltä aikaisempaa tarkem-         matteja, joihin oppilaitosmuotoista koulutusta
53717: paa harkintaa. Työvoimaveroista huomattava             ei ole tarjo:lla.
53718: osa on sellaisia, ettei niiden kerääminen liity           Nopean ·teknisen kehityksen myötä ltulee syn-
53719: lain!kaan itse työntekoon.                             tymään myös ammat!teja, joita ei voida vielä tä-
53720:     Jos elinkeinoelämällemme halutaan luoda            nä päivänä ennakoida. Oppisopimuskoulutus
53721: uutta kasvupohjaa, on tarkkaan harkinava, mitä         vastaa näihin haasteisiin thuomattavas'ti nopeam-
53722: lisäkustannuksia sille ·voidaan enää sälyttää. Jo      min ja •joustavammin kuin oppi'laitosmuotoinen
53723: nykyisel!lään välilliset työvoimakus tannukse•t        koulutus. Amma'tillisen koulutuksen valtaväylä
53724: ovat noin 56 % :n luokkaa ja tulevat nouse-            tulee vastaisuudessakin olemaan oppilaitosmuo-
53725: maan ·lähivuosikymmeninä 70-75% :iin mak-              toinen koulutus. Tarvitsemme kuhen!kin oppi-
53726: setuista palkoista. Nämä kustannukset ovat             sopimuskoulutusta •tasavertaisena vaihtoehtona
53727: omalta osaJ.taan jäykistäneet yritysten mahdolli-      muun ammatilllisen koulutuksen kanssa. Tämän
53728: suuksia luoda uusia ttyöpaildwja. Voidaankin           vuoksi tählebn koulutusmuodolle 'tulee taata
53729:  täydellä syyllä väittää, että nuori työmwrkkinoil-    kehit:tymisedellytykset.
53730: le pyrkivä, työvoimasta ti:lapäisesti poissa ollut        Herra puhemies! Olen edellä puu1ltunut vain
53731: tai uutta työtä etsimään ilman omaa syytään            muutamiin niistä asioista, joiden suhteen olisi
53732:  joutunut on tänä päivänä työssä oleviin näh-          hallitukselta odottanut pontevampia to1menpi-
53733: den suhteellisesti aikaisempaa heikommassa ase-        teitä •työLlisyyden hoidon helpottamiseksi. Ellei
53734:  massa. Kynnykset työma11kkinoille ovat selvästti      haillitus pys·ty irtautumaan kaavamaisista ja kan-
53735: nousseet.                                              keista ratkaisuvaihtoehdoista eikä uskalla tehdä
53736:      Kokoomuksen mielestä työllisyyden paranta-        rohkeasti uudistuksia mm. yritystoiminnan toi-
53737: miseksi on viipymättä ryhdyttävä keventämään           mintaedellytysten parantamiseksi, on hallituk-
53738:  yritystemme välillisiä työvoimakus·tannuksia          sen turha puhua tehokkaa&ta työllisyyden pa-
53739:  muuttamaUa sosiaaliturvan rahoituspohjaa ras-         mntamiseen 'tähtäävästä politiikasta. Nyt olisi
53740:  kaasta yritysten työvoimaverotyypp1sestä rahoi-       vihdoinkin tekojen dkä pdkkien lupausten ai-
53741:  tuksesta esimerkiksi liikevaihtoon pohjautuvak-       ka.
53742:  si. Erityisen tt:ärkeää on tukea myös pientä ja
53743: keskisuurta yritystoimintaa työllisyysmahdolli-           Ed. Muroma: Herra puhemies! Lasten
53744:  suuksien parantamiseksi verotukseNisin kei-           päivähoidon kehittämisessä on päästy hieman
53745: noin.                                                  eteenpäin. A:1kuvuosien laitoskeskeisestä hoito-
53746:      Työvoimapolitiikkaamme liittyy monia vaka-        mallista oLlaan vähän kerrassaan siirtymässä py-
53747:  via ongelmakohtia, joita ei ratka~sta kaavamai-       syvästi valionaisiin hoitomuotoihin. Kehitys ja
53748:  si:Ua ja joustamattomHla ratkaisuilla, joihin istu-   siirtyminen on vaHtettavan hidasta, mutta kui-
53749: va haUhus ja erityises•ti työvoimaministeri on         tenkin oi:kean suuntais•ta. Kailkki perheet eivät
53750:  tyytynyt. Yksi v-akavimmista ongelmista on            haJua lapsiaan päiväkotiin, eikä kaikille pieno-
53751:  nuorisotyöttömyys, johon ryhmäpuheenvuoros-           kaisille :sovellu hyväkään päiväkotihoito. Tarvi-
53752:  samme kiinnitettiin huomiota.                         taan kehittelyä erilai,siksi päivähoi'tomuodoiksi.
53753:      Nuorisotyöttömyyden ratkaisemiseksi tarvi-           Vasta pari vHkkoa sitten eduskunta sai val-
53754:  taan monia ratkaisumalleja. Yksi tällainen on         miiksi pienen muutoksen päivähoholakiin. Täl-
53755:  TEL-maksujen poistaminen alle 23-"Vuotiaiden          lä muutokseLla tehtiin mahdolliseksi lapsen
53756:  työntekijöiden osalta. Erityistä huomiota on          omassa kodissa 'tapahtuva perhepäivähoito
53757:  kiinnitettävä myös kou1utuskysymyksiin. Kou-          myös lapsirvkhiden perheiden kohdalla. Hoita-
53758:  lutuksen on vastattava paremmin työmarkkinoi-         jalla voi olla hoidossaan enemmänkin kuin neljä
53759:  den >tarpeita.                                        hoitoikäistä pienokaista, jos hoito tapahtuu lap-
53760: 3196                                   Torstaina 10. joulukuuta 1981
53761: 
53762: 
53763:     Työttömyys ei ole kuin harvassa tapauksessa            Ed. Peso 1 a: Herra puhemies! Ta:lous-
53764: työttömän omaa syytä. On kohtuutonta, että ih-         poHittises1ti työttömyys on yksi suurista tasa-
53765: mistä, joka eristetään ilman syytä työelämästä         paino-ongelmistamme inflaation ja vaihtotaseen
53766: ja siihen liittyvästä sosiaalisesta ympäristös1tään,   lisäksi. Kaikki nämä ovat suhteellisia ongelmia,
53767: rangaistaan vielä leikkaamaHa olennaisesti hä-         joiden 'minimointi ei ole Suomen tapauksessa
53768: nen ja perheensä elinma'hdoHisuuksia. Erityisen        mahdollista yhtä niistä kerrallaan tai kokonaan
53769: tärkeätä olisi myös pikaisesti säätää laki, joka       hoitama11a. Tämän vuoksi on tärkeää suunnata
53770: antaisi täydellisen irtisanomissuojan työläisille.     ponnis1teluja kaikkien näiden ongelmien hoita-
53771:     SKDL asetti asuntotuotannon tavoitteeksi           miseen eikä käsitellä niitä irrallisina ilmiöinä.
53772: vuodelle 1982 36 000 uutta asuntoa asuntotar-              Taloudelliset kehitysnäkymämme ovat syn'k-
53773: peen tyydyttämiseksi sekä aravalainojen takai-         kenemässä ensi vuonna nopeammin kuin mitä
53774: sinmaksuajan pidentämistä 45 vuodeksi ja kor-          ensi vuoden 'tulo- ja menoarviota rakennettaessa
53775: kokannan alentamista asuntokustannusten hil-           osattiin odottaa. Työttömyytemme on edelleen
53776: Htsemiseksi. Näitä tavoit!teita ei tällä budjetiUa     korkealla tasolla ja tulee nousemaan ennustet-
53777: läheskään ·saavuteta. Kuitenkin asuntotuotantoa        tua nopeammin. Halilitus ei ole toimenpiteHlään
53778: lisäämällä vaikutettaisiin myönteisesti myös           onnistunut lievit!tämään työttömyyttä. Työttö-
53779: työllisyyteen. Ainahan ·sitä jankutetaan siitä,        mien lukumää1rä on edelleen korkeampi tkuin
53780: kuinka yksi rakennus'työläinen työllistää ka:ksi       esimerkiksi :hätätHahaiHtusta muodostettaessa,
53781: muuta, mutta totta se on. Ja asuntoja tarvitaan        jolloin tilannetta pidettiin yleisesti erittäin va-
53782: kipeästi. Sen todistavat p~tkät asuntojonot ja         kavana. Ha!Htukselta olisikin odottanut ponte-
53783:  myös se seikka, et'tä monet työssä käyvät nuoret      vampia toimenpiteittä in:filaation hillitsemiseksi
53784:  kiertävät tuttavien ja sukulaisten olohuoneen          ja työlHsyystilanteen parantamiseksi.
53785:  sohva:1ta •toiselle ilman omaa ka!ttoa pään päällä,       Työllisyyden parantamiseen tähtäävät ha'lli-
53786: ja pitäisihän työttömHlabn nuoriUa oUa oikeus           tuksen 'ja erityisesti työvoimaministerin esittä-
53787:  omaan elämaan. Sellaiselle ei luoda perustaa ol-      mät 'toimenpiteet ova:t olleet ja ovat yhä edel-
53788:  taessa kuokkavieraana muiden nurkissa.                leen liian yksipuolisesti julkisen sektorin suun-
53789:     SKDL tulee äänes1tåimään puolustusvoimien           taan painottuneita. Yks~tyisen yritystoiminnan
53790:  uusia asehankintavaltuuksia vastaan, jotka ensi       elpymisen merkitystä työllisyystilanteen myön-
53791:  vuodelle ovat 72 milj. mk mutta jotka sitoisivaot      teiseen kehitykseen ei haluta edelleenkään tun-
53792:  meitä yli miljardin arvoisiin tilauksiin tulevina     nustaa hallituksemme taholta. Työllisyystilanteen
53793:  vuosina, eli kun ensi vuonna menisi asetiJauk-         olennainen ja pysyvä paraneminen edellyttää
53794:  siin rahaa 10 ketrostalon edestä, saisi seuraava-      työvoima'politirkkaa, joka painottuu tuottavien
53795:  na vuonna näitä kerros'taloja panna jo yli 30 ri-      työpai,kkojen lisäämiseen ja säilyttämiseen. Jul-
53796:  viin. Tällaista emme me eivätkä tuhannet työt-         kista sektoria on uskallettava tarkastella kriittti-
53797:  tömä't ja asunnottomat voi hyväksyä. Haluam-           ses'ti ja .enna:kkoluu[ottomasti. Julkisen ha1lin-
53798:  me rauhaa ja työtä.                                    non työpaikoilla ja niiden yksipuolis~lla lisäämi-
53799:     Olemme tyytymättömiä siihen 'tapaan, jolla         seHä ei ratkaista työttömyysongelmiamme sen
53800:  budjetti kohtelee nuoria ja laps1perheitä. Emme        paremmin lyhyellä kuin pitemmälläkään aikavä-
53801:  voi ymmärtää, että vieläkään ei riittänyt 'tahtoa      Hllä. Tästä meiUä on jo ri~ttävästi näyttöä, ja
53802:  lapsilisään oikeuttavan ikärajan nostamiseen 18        sen pitäisi riittää kyllä hallituksellekin.
53803:  vuoteen, va~kka yksikään puo[ue ei sitä julkises-         Työpatkkoja ei luoda ,tyhjäs1tä. Tuotannollisi>l-
53804:  ti vastusta. Emme ole kielteisestä päätöksestä        la investoinneilla on voimaikkaat sekä välittö-
53805:  vastuussa. BudjeHi merkitsee myös moneltla             mät että välilliset työllisyysvaikutukset, ja in-
53806:  pai:kkakunnalla päivähoitosuunnitelmien jarrut-        vestointien tieltä on raivattava niitä rajoittavat
53807:  tamista ja sen myötä ongelmien kasaamista              esteet. Meidän on muis1tet:tava, että Y'ksityinen
53808:  työssä käyviJ.le vanhemmille.                          )'ritystoiminta on päätyöllistäjämme. Päähuo-
53809:      Opiskelevat vanhemmat lienevät aLnoat              mio on edelleen ja entistä voimakkaammin kiin-
53810:  maassamme, jotka elättävät lapsensa pelkäs·tään        nitettävä tuotantoelämämme toimintaedellytys-
53811:   velaksi. Perheelliset opiskelija't ovat erityisen     ten ja hintakilpailukyvyn kaikinpuoliseen paran-
53812:  suurissa ta'loudeltlisissa vaikeuksissa erityisesti    tamiseen.
53813:   asuntokus'tannusten jatkuvasti noustessa. Opis-          Hallitus on luvannut monissa yhteyksissä
53814:   kelevien äitien opintorahan tuntuva korottami-        toteuttaa mm. verotuksellisia uudistuksia työn-
53815:   nen toisi oikeutettua helpotusta ja turvaisi          teon ja yrittämisen kannattavuuden pysyväksi
53816:  opintojen javkumisen.                                  parantamiseksi. Nämä lupaukset on kuitenkin
53817:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Yleiskeskustelu                     3195
53818: 
53819: 
53820:     Täitä budjettiesitystä olisi jossakin määrin pa-    mä on, mitä keskivertosuomalainen meiltä
53821: rannettu, jos olisi hyväksyt'ty SKDL:n ryhmän           päättäjiltä odottaa, ja siihen hänellä on oikeus.
53822: esittämä vaatimus työHisyysmäärärahojen lisää-             Työvtömyys on maassamme odotettua no-
53823: misestä asevarustelumäärärahojen kustannuksel-          peammassa nousussa, eikä nyt edessämme oleva
53824: la. Työllisyysvarojen tarve on huutava, aseraho-        budjetti tähän pysty ~va~taamaan. Linja näyttää
53825: jen ei ole.                                             sen sijaan seLlaiselta, että kun vuonna 1975 läh-
53826:     Me emme ole voi.neet hyväksyä nyt esitettä-         tökohtana hallitusneuvotteluille oli, et'tä työttö-
53827: viin uusiin 'tilausvarhuuksiin, jotka viiden lähi-      myys pideNäisiin alle 2.5 % :n rajan, niin nyt
53828: vuoden budjeteissa <tulevat merkitsemään reiius-        ollaan hiljaa hyväksymässä yli kaksinkertainen
53829: ti yrli miljardin markan asehankintoja, sitoutu-        määrä työttömiä. Hai1lituksessa on kaavailtu en-
53830: mista. Suomen <tu:rvalHsuus ei ole koskaan pe-          simmäisen Hsäbudjetin antamista vuodelJe 1982
53831: rustunut eikä voi tulevaisuudessakaan perustua          jo !tammikuussa. Tämän budjetin yhteydessä on
53832: aseistuksen systemaat!tiseen 'lisäämiseen. Todel-       ehdottomasti saatava huomattavia lisävaroja
53833: linen !turvallisuus perustuu niin meillä kuin           työHisyyden hoitoon sekä myös riittävät varat
53834: muuallakin maailmassa ihmisten tasavertaisuu-           työttömyyspäivärahojen korottamiseksi ja ·työt-
53835: teen ja sellaiseen yhteiskunnalliseen kehityk-          tömyysturvan ulottamiseksi kaikkia työttömiä
53836: seen, joka edistää 'tuota tasacvertaisuutta. Kes tä-
53837:                                                   1     koskevaksi.
53838: vä turvallisuus saadaan vä:kiva<llattomuudesta,            Suomessa keskimäärin joka kolmas työtön on
53839: ~iiitä, eHä yhteiskunnassa ja ihmisten väHsissä
53840:                                                         kokonaan vaiHa työttömyyskorvaus1ta. Tämä
53841: suhteissa ei hyväksytä missään muodossa ei'kä           merkitsee, että joulun lähestyessä noin 40 000
53842: missään asteessa väkivaltaa. Tätä pidän edistyk-        tervettä, tyakykyistä aikuista rhmistä on täysin
53843: sellisen yhteiskunnan ja pohtiikan 'tunnusmerk-         riippuvaisia muiden tuloista ilman edes pienin-
53844:                                                                                1
53845: kinä, ja •tahän myös perustuvat ryhmämme •teke-          täkään omaa taskurahaa. Eikä taloudellisessa ti-
53846: mät muutosehdotukset budjet'tiesitykseen.               lanteessa ole hurraamista muidenkaan työttö-
53847:                                                         mien kohdatla; niin jälkeen ovat työttömyys-
53848:     Ed. H i r v e 1 ä : Herra puhemies! Koko            korvaukset jääneet yleisestä taloudellisesta ke-
53849: vasemmiston istuessa hallituksessa pitäisi lähtö-       hitykse~tä. Miten elä1tät perheen noin 1150
53850: kohtana vahion budjetilla oHa vähä•vataisten ih-        markalla kuussa, mi'l'lä maksat vuokran, ruoka-
53851: misten ja perheiden tarpeet. Kuitenkin kepulai-         laskun, ·vaatetusmenot ja mahdolliset asuntove-
53852: sen minis1terin tjohtama vailtiovarainminis teriö       lat? Entäs harrastukset ja kaikki pienet palvelu-
53853: tuovti pohjaesityksen, jonka johwhnkana oli oi-         menot, jotka keSJki:vertosuomalaisen elämään
53854: keistolainen talouspolitiikka. Aseisiin ja suur-        kuuluvat jo itsestään selvinä? Siinä miettimistä
53855: yritysten tukemiseen tuhlataan rahaa, samalla           mdlle jokaiselle. Tuloksena ei voi o1la muuta
53856: kun supistetaan sosiaaliturvaa ja yhteiskunnalli-       kmn vaatimus •työttömien toimeentulon pikai-
53857: sia palveluja.                                          sesta korjaamisesta.
53858:     SKDL:n ja muutamilta osin koko vasemmis-               SKDL on esittänyt vaatimuksia työt tömyys-
53859:                                                                                                   1
53860: 
53861: 
53862: ton vaadmuksis1ta ja ministeriemme sitkeästä            korvauksien koroNamiseksi ja työsuhdeturvan
53863: neuvottelutaidosta johtuen onnistut-tiin :kuiten-       parantamiseksi myös ministerimme suulla, mut-
53864: kin joitakin parannuksia saamaan budjettiriihen         ta toistaiseksi :kuuroille konville. Budjetissa ei
53865: aikana. On kuitenkin aivan selvästi sanottava,          löydy kohtaa, rjossa 1tähän kipeään ongelmaan
53866: e'ttä nämä saavutukset eivät meitä ·tyydytä. Ne         esitettäisiin parannusta.
53867: eivät 'läheskään vastaa niitä toivomulksia, jo1tka         Kun näyttää ilmeiseltä, et'tä näillä voimilJa
53868: työttömät ja muuten vähävaraiset i'hmise't oi-          työllisyysongelmaa ei kyetä ratkaisemaan, eikä
53869: keutetusti ovat budjetille aset'taneet.                 työnantajapiireissä näytä haiukkuutta olevan
53870:     Vuoden 1982 budjetissa ollaan jälleen nosta-        edes osavastuun kantamiseen, niin vähin tehtä-
53871: massa maamme varustelu:menoja, vaikka esim.             vä on taa'ta edes siedettävä toimeenturlo työttö-
53872: asuntotuotantoa jatkuvasti rajoitetaan. Ihmis-          myydestä kärsiville. Se edellyttää kaikkien kei-
53873: ten perus1turva1lisuutta ei ratkaista aseostoiHa.       notekoisten rajoitusten poistamista niin, että
53874: Yli 120 000 rauhanmarssijaa osoitti YK:n                työttömyyskorvauksen piiriin pääsisivät kaikki
53875: aseistariisuntapäivänä täällä Suomess-a, että ih-       työ~tömät. Sen lisäksi ·se edellyttää myös työt'tö-
53876: misten perusturvallisuutta ei lisätä käyttämä11ä        myyspäivärahojen nostamista samalle reaarlita-
53877: valtion varoja aseiden ostoon. Rauhaa, työtä,           solle, kuin ne olivat työllisyyslain voimaantul-
53878: asunroja, aineellisesti ja herrkises·ti turvattu elä-   lessa vuonna 1972, eli 30-60 % :n korotuksia.
53879: 3194                                    'i'orstaina 10. joulukuuta 1981
53880: 
53881: 
53882: kassa-avustusten päivärahojen korotusta, mutta               Tässä kokoonpanossa toimivassa eduskunnas-
53883: kuten jo alussa sanoin, valiokunnan enemmistö             sa ei tosiaan voi välttyä kuulemas,ta ja kokemas-
53884: ei ollut tähän halukas. Hallituspuolueitten              ta noista muista 1ähtökohdista nousevia näke-
53885: edustajat vetäytyivät kokonaisuudistusta mietrt:i-       myksiä, jotka tavallisimmin verhotaan johonkin
53886: vän toimikunnan ·selän taakse ja oppositiossa            käsittämä·ttömän yhteishyvän, kansainvälisen
53887: olevat porvarit kokoomuksen johdolla intoilivat          kilpailukykymme ja vas1taavien käsitteiden epä-
53888: puolustusmäärärahojen korottamisen puoles•ta.            poliittiseen kaapuun. Suomennettuina nämä
53889: Tämän voimme todeta mm. mietinnön III vas-               lähtökohda;,r ovat ·säännönmukaisesJti osoittautu-
53890: talausees<ta, jos·sa ehdo,tetaan puolustusJ.a~toksel­    neet 'tämän yhteiskunnan parhaiten toimeentu-
53891: le varustusten hankintamäärärahoihin sekä                levien itsekkyydeksi. Heikoimmin •toimeentule-
53892: käyttö- ja kunnossapitomäärärahoihin noin 250             vien asema ja edut eivät paina vaa'assa paljon-
53893: milj. markan lisäystä.                                   kaan ·sililoin, !kun pääomien omistajilla ovat täh-
53894:    On muuten mielenkiintoista todeta, että ko-           täimessään omat etunsa ja niiden lisääminen.
53895: koomus ei kerro, mis•tä saataisiin raha1t noinkin            Puhuvi.n ja jär:kyttävin osoitus täs,tä linjasta
53896: huomattaviin varustelumäärärahojen korotuk-              on Suomen eduskunnan ja hahlituksen enemmis-
53897: siin, kun sitä vastoin eiäkeuudistuksen tai min-         ·tön suhtau'tuminen työttömyyteen. Kaikista
53898: kä muun hyvänsä sosiaalisen uudis•tuksen olles-          sunnuntaipuheista huolimatta tosiasiaksi jää, et-
53899: sa valmisteilla kysdlään erityisesti kokoomuk-           tä joukkomittainen ·työttömyys on yleisesti hy-
53900: sen •taholta hyvin huoles•tunein äänenpainoin:           väksytty. On siis hyväksyVty se, että suurella
53901: mistä rahat? Toivottavasti joku kokoomuslai-             osalla ihmisiä ei ole oikeutta työhön. On hyväk-
53902: sista kertoo, mistä saadaan rahat heidän esittä-         sytty sananmukaisesti ihmisten eriarvoisuus.
53903: miinsä varustelumäärärahojen huomattaviin ko-            On menty jopa niin pitkä1le, että työttömien ih-
53904: rotuksiin. KuLttuurimäärärahat, joita he vaati-          misten Jtoimeentuloturva on ~äänyt hoitamatta.
53905: va:t vähennettävi:ksi tästä budjetista, eivät toki           TyöttömyysturvajärjesttelJmämme ovat täHä
53906: riitä.                                                   hetkellä onnettomasti jäl1keenjääneitä vaikkapa
53907:    Herra puhemies! Ryhmämme on huolestunut               vain siitä ·tasosta, <joka muissa Pohjoismaissa on.
53908: työ~tömien toimeentulosta ja työsuhdeturvan
53909:                                                           (Ed. Kortesalmi: Työvoimaministerinä on vuo-
53910: puutteesta. Sen •johdosta tulemmekin yksi'tyis-          sikausia ollut kommunisti!) Mikäli työttö-
53911: kohtaisessa käsi'ttelyssä esi•ttämään tulo- ja me-       myys1turva haluttaisiin saattaa vas'taamaa.n sitä
53912: noarvion yleisperusteluihin lausumaa, jossa vei-         tasoa, joka sillä oli työllisyyslain voimaan astues-
53913: voitetaan ha~Htuikselta pikaisia toimia työttö-          sa vuonna 1972, tulisi •työttömyyskotwausta yk-
53914: mien päivärahojen korottamiseksi ja korjauksia           sinäiselle henki'lölle korottaa 34.6 % ja huoho-
53915: työsuhdeturvaan.                                         vdvollisihle 27.3 %. (Ed. Kortesalmi: Puhujan
53916:                                                          puoluetoveri on työvoimaministerinä!) Työttö-
53917:                                                          myyskassa-avustus1ten osalta vastaavat luvut oli-
53918:    Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Käsi!aelys-            sivat 58.3 % ja 46.1 %. -Ed. Kortesa1mi tie-
53919: sämme oleva ha'llituksen budjettiesitys on taa-          tää edttäin hyvin, että jos työvoimaministeri
53920: ·tusti parempi, kuin koskaan voisi olla nykyi•sen        Kajanojan .esitykset •toteutettaisiin, 'työttömyys-
53921: opposition esitys valtion ta'loudenhoidosta. Tä-          turva olisi tässä maassa jo järjestetty. (Ed. Kor-
53922: mä ei merkitse sitä, eHä nyt käsitehävänämme             tesalmi: Hän ei ole edes kuuntelemassa tuota
53923: oleva esitys olisi hyvä. Jotta täHaisen arvosanan        puhetta!) - Hänen ei sitä tarvitsekaan kuun-
53924: budjettiesitykselle voisi antaa, sen tulisi lähteä       nella. Olisi tärkeätä, et6 sillä puolella salia
53925:  jokseenkin perusteellisesti toisista lähtökoh-          kuunneltaisiin ja ennen kaikkea otettaisiin asia
53926: dis•ta, kuin nyt on lahdetty. SKDL:n näkökul-            vakavasti.
53927: masta katsoutuna ainoa oikea lähtökoh'ta raken-              Tälläkään ei •tilannetta olisi vielä korjll'ttu, sill-
53928:  taa valtion tärkein asiakirja on yhteiskunnalli-        Iä peräti noin 1/4 vira:Hisesti kirjatuista ,työttö-
53929:  sen oikeudenmukaisuuden lisääminen. Jokaista            mi~tä jää jatkuvasti vaille minkäänlaista sään-
53930: lakia, tä1rkeimpiä momentteja, tulisi tarkastella        nöllistä työttömyyden aikaista toimeentulotur-
53931: kriteerinä se, miten niHlä edis'tetään ihmisten          vaa. Suuri osa tästä joukosta lukeutuu nuorim-
53932: tasa-arvoa, miten niiUä lisätään ihmisten mah-           piin ikäluokkiin, niihin ihmisiin, joista me odo-
53933: dollisuut·ta inhimiHisyyteen ja luovaan yhteis-          tamme kansakunnalle uusia luovia rakentajia.
53934: tyohön. Kaikki muut kriteerit lainsäädännön ja           Onkin kysyttävä, miten he näis,tä porvarillisen
53935: budjettien pohjana ovat muusta kuin ihmisen              yhteiskunnan eriarvoisuuden läpitunkemista
53936: nä.köku1mas'ta lahteviä.                                 lähtökohdista voivat siihen kyetä.
53937:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Yleiskeskustelu                      3193
53938: 
53939: 
53940: määrärahojen huomattaviin korotuksiin. Erityi-          teleroaan 'työttömiä pinnareiksi. Tänään >tosin
53941: sen suurta huolta kannoimme työttömyy:s,turvan          tosiasiat osoit!tavat, että pinnariväitteet ovat
53942: jäLkeenjääneisyydestä. Teimme usdta esityk,siä          suuresti liioiteltuja ja sen johdosta myös perus-
53943: työttömyy~turvan !kehittämisestä, mut:ta yllätyk-       teettomia.
53944: seksemme jouduimme !toteamaan, että muut                    Tilastot ker•tovat, että jo vuonna 1978 kaikis-
53945: haHituspuolueet vetäytyvät ·työttömyy:sturvaa           ta !työttömistä joutui turvautumaan huolto-
53946: mie~tivän <toimikunnan selän taakse eivätkä sil'lä       apuun noin 26 %, !kun •sitä vastoin vihtä vuouta
53947: peru~teella olleet valimiit edes työttömyyspäivä-       aiemmin, siis vuonna 1973, ainoastaan 1.2 %
53948: rahojen korobtamiseen sen paremmin korvaus-             joutui turvautumaan huoltoapuun. Näin voima-
53949: kuin työttömyy.svakuutuksenkaan osalta.                 kas huoLtoavun tarpeen kasvu osoittaa päivära-
53950:     Myönteisenä on kuitenkin pidettävä Jausu-           han jälkeenjääneisyyden lisäksi sen, että erityi-
53951: maa, jossa valiokunta kiinnittää vakaJVaa huo-          <sesti iäkkäämmät henkilöt ovat joutuneet muita
53952: miota työttömyysturvan kehiuämisen tarpeelli-           useammin pitkäaiikaistyöttömiksi.
53953: suuteen. Tämä on asia, joka todella vaatii suur-            Nykyisen ltyöttömyys'turvan ongeLmia ovat
53954: ta huomiota, sillä jo pirkään jatkunut suhteehli-       myös karenssiajwt •siitäkin huolimatta, että ne
53955: ·sen korkea työttömyysaste on palja&tanut työt-          1960-luvun 1opuUa supis•tetJtiin yhteen karens-
53956: tömyy~turrvassamme esiintyvät heikkoudet. Päi-          siin vuodessa. Tämä tietenkin vain niissä ta-
53957: väavustusten huomattava jälikeenjääneisyys on           pauksissa, joissa työsuhde päättyy työnantajan
53958: ehkä pohtavin ongeLma, mutta myös avustus-              1toi:rnesta ja muutenkin hyvaksyttävissä olosuh-
53959: 
53960: päivien rajal'lisuus on muodostunut jo iäkkääm-         teissa. Karenssiajan poistaminen olisi eräs •tär-
53961: mille työntekijöHle erirtäin suureksi ongel:maksi       keimmistä uudistuksista tyottömyysturvan ke-
53962:  siitäkin huolimavta, että viime vuosina on poik-       hittämi,stoimissa.
53963: keuksellisesti avustuspäiviä lisätty lakisääteisi,s-        Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on lau-
53964:  tä.                                                    suma, jossa kehotetaan haLlitusta kiirehtimään
53965:      Nuorisotyöttömyyden osa'1ta ongelmait ovat         työttömyysturvatoimikunnan työtä. Lausuma
53966: suora~taan ylipääsemättömät. Muun muassa                on sinänsä hyvää tarkoittava, mutta i'lmeisesti
53967: niissä <tapauksissa, joi<ssa vähintään puolen vuo-      tarpeeton, sHlä sano1tun toimikunnan työsarka
53968: den pituista ensimmäis<tä työsuhdetta kassa-            on laaja ja monitahoinen, joten juuri tänään jul-
53969: avustuksen ·saamiseksi ei ole syntynytt nuorelle         kisuuteen tultlut tieto toimikunnan työajan jat-
53970: henki<löHe, on tämä estänyt ·a:vustuksen <saannin.      kamistarpeesta on ilmeisesti oikeaan osunut.
53971: Vaihtoehtona on tietenkin :korvauksen hakemi-            Alun perin työt.tömyysturvan kokonaisuudistus
53972:  nen, muuta sekään ei jdhda tulokseen kaikissa           oli •tarkoitus •saattaa voimaan vuoden 1983 alus-
53973: tapauksissa. Esim. muiden perheenjäsenten ttu-           ta. On ilmeistä, että uudisttus siirtyy nyt myö-
53974: lot saattavat dlla korvau'ksen saannin esteenä.         hempään. Toivottavasti tässä uudistuksessa to-
53975: Tarveharkintarajan alhaisuus es:tää korvauksen,          teutuvat ne tavo~tteet 'työt<tömyysturvan paran-
53976:  jos puolison tulot ylitttävät 2 800 mk kuukau-         tamiseksi, joita ammattiyhdistysliike pitää tär-
53977: dessa.                                                   keinä.
53978:      Työttömyyspäivärahan reaalinen taso on                 Noin kuukausi s~tten SAK:n seminaarissa
53979: kymmenen vuoden kuluessa selvästi laskenut.              KiljavaHa asetettiin työntömyysturvan uudis-
53980:  Kuluttajahintojen nousuun verrattuina tulisi           ttamisen erääksi lähtökohdaksi työsuhdeturvan
53981: työttömyyskorvaUiksen päivärahoja korottaa              parantaminen ja ·vaadirtiin työnantajien vastuun
53982:  12-14 markalla päivältä, jotta saavutettaisiin         Hsäämistä yh1teiskunnassa. Työttömyyskassajär-
53983: vuoden 1972 <taso. Vastaavien korotusten tulisi          jestelmä tulee säi:lyt!tää ammaottiyhdistysiiikkeen
53984: kassa-avustusten osalta oUa 27-30 mk päiväl-             varlvonnassa, todettiin sanotussa seminaarilausu-
53985: tä, ja kuten sanottu, si'lloin saavut:taisimme vas-     massa. Yleensä ottaen ammat:tiythdisttys:liike pi-
53986:  ta :vuoden 1972 ttason.                                tää tärkeänä sitä, että pienituloisten ja pitkäai-
53987:      On ehkä aiheellista kysyä, mikä väes,töryhmä        kaistyöttömien edut eivät missään tapauhessa
53988: 'tässä maassa on jäänyt todeltlisuudesta näin hui-      huonone. TorjuHavia ovat myös suunn~telmat,
53989: maavasti jälkeen. Eivät ainakaan liikemiehet,            joiden mukaan työttömyyden jatkuessa yli kol-
53990: pankkiirit, teollisuusjohtajat 'tai viljelijäväes•tö.    me kuukautta päiväavustukset pienenevät ja
53991: Ka~kki muut ovat pitäneet puolensa, mutta                myöhemmin loppuvat kokonaan. Työttömyys-
53992: työttömålt ovat ttodella unohdettu kansanosa.            päivärahojen kestaajan tulisi olla rajoittamaton.
53993: Unohduksen lisäksi ovat ka1kkein häi!k:äilemät-             SKDL:n edus'tajat vahiovarainvalidkunnassa
53994: tömimmät ja omahyväisimmä·t pyrkineet osoit-             pyrbvät kiirehtimään .työttömyyskorvaus- ja
53995: 400 058100001K
53996: 3192                                   Torstaina 10. joulukuuta 1981
53997: 
53998: 
53999: leikkinsä päätösvaiheessa. Tähän ongelmaan ei          ja saa valtiovarainministeriön kertomaan jatku-
54000: pure mikään säästöpalkkio, vaan ratkaisuksi            vasti eduskunnalle, että sosiaaliturvan laajenta-
54001: kelpaa vain vuokra-asuntojen tuotannon laajen-         miseen ei ole varaa. Tottahan onkin, että mitä
54002: taminen ja valtion asuntolainojen ehtojen muut-        enemmän lisätään tarpeetonta sosiaaliturvaa,
54003: taminen nykyistä huomattavasti paremmiksi.             sitä heikommin käy niiden ihmisten, joil-
54004:     Aravavuokra-asuntojen hakijat pyrkivät meil-       le sosiaaliturvan parantaminen on vält-
54005: lä tavallisesti pienimpään perheelleen sallittuun      tämätöntä edes alkeellisen ihmisarvon saa-
54006: huoneistoon. Suurempiin vuokrahuoneistoihin            vuttamiseksi. Jos nykyiset hallituspuolueet
54007: on varsin vähän hakijoita. Vähävaraisilla ihmi-        aikovat     jatkossakin vastata      suomalaisten
54008: sillä ei Suomessa yksinkertaisesti ole varaa asua      verottamisesta ja heidän verorahojensa käyttä-
54009: asuntopoliittisten tavoitteiden mukaisesti, vaik-      misestä, hallituspuolueiden on ministereidensä
54010: ka heidän asuntonsa olisikin rakennettu valtion        kanssa osallistuttava sosiaaliturvan uudelleen
54011:  lainatuella ja vaikka heille vielä myönnettäisiin     arviointiin. Kokoomukselta voisi tietysti halli-
54012: asumistukea. Kuitenkin, jos valtion tuki koh-          tuksessa odottaa nykyisen sosiaaliturvan suun-
54013: distettaisiin huonostiasuviin, tätä ryhmää ei          nan innokasta tukemista ja terävöittämistä. Sen
54014: muutaman vuoden kuluttua enää olisi olemassa.          sijaan keskustan ja vasemmiston kannattajakun-
54015: Nykyinen asuntopolitiikka perustuu periaatteel-        nan edut vaativat muutosta, jonka sisältönä on
54016: le: kaikille jotakin ja hyväosaisille hyväosaisen      pienen lusikan käyttäminen hyvätuloisten so-
54017: lisää.                                                 siaaliturvaa jaettaessa ja taas reipasta annoste-
54018:      Asuntopolitiikan todellisten ongelmien rat-       lua niille suomalaisille, joiden jokapäiväinen
54019:  kaisemisen sijasta porvarillisella taholla etsitään   eläminen on hankalaa sekä rahan vähyyden että
54020:  yhä uusia tapoja jakaa asuntopolitiikan avulla        palvelujen puutteen takia.
54021:  rahaa hyvin toimeen tuleville ihmisille. Vuokra-
54022:  asuntojen vähäisyyden syyksi porvarit esittävät          Ed. Ui ,t 1t o : Herra puhemies! Työttömyys-
54023:  kovan rahan vuokrien mataluuden ja ajavat             aste näyttää maassamme muodostuvan ennakoi-
54024:  tarmokkaasti kovan rahan vuokrien nostamista.         Itua huomattavasti ko11keammaksi. Vahiovarain-
54025:  Näin pistetään vuokralaiset entistä ahtaammalle       ministeri Ahti Pekkala totesi eiJen puheenvuo-
54026:  ja lisätään vuokranantajien tuloja, jotka tavalli-    rossaan m:m. näin: "Työttömyys :lisääntyisi sel-
54027:  sesti ovat ennestäänkin täysin riittävät. Kovan        västi tästä vuodesta." Hieman myöhemmin hän
54028:  rahan vuokrien korotus merkitsee lähes jokai-         tar'kensi käsitystään mainitsemalla: "Näyttää
54029:  sessa tapauksessa tulonsiirtoa pienituloisilta hy-    siltä, evtä työt:tömyysaste kohoaisi keskimäärin
54030:  vin toimeen tuleville.                                ensi vuonna yli 6 % :n aiemmin arvioidun 5. 7
54031:      Asuntopolitiikka pitäisikin saada eduskun-         % :n sijasta."
54032:  nassa perusteellisen arvioinnin kohteeksi ja sik-        Tilanne näyttää todella huolestuttavalta, siillä
54033:  si hallituksen tulisi valmistella asumisen tavoi-     todellisuudessa ensi vuoden työttömyysaste
54034:   telakia asuntotuotantolain kokonaisuudistuskes-      sa:l'btaa nousta yli 7 % :n. Tämän tapainen käsi-
54035:   kustelun pohjaksi. Tavoitelakia ei saa jättää ko-    tys on vaHa1la mm. wmmavtiyhdistysliikkeessä.
54036:   koelmaksi hurskaita toiveita, vaan sen pykälissä     Täyden perusteen tämän ltapaiseNe arviolle an-
54037:   on selvästi sanottava, miten suomalaisten pitäisi    tavat myös jo nyt julkisuuteen tulleet tiedot
54038:   asua ja miten korkea asumistaso erilaisille per-     suurydtysten itervehdyttäm~sltoimista, joita on
54039:   heille taataan yhteiskunnan tuella. Nykyään tu-      tapahtunut koko syksyn ajan enelTiiL'llän tai vä-
54040:   ki mitataan sitä pienemmällä lusikalla, mitä         hemmän suU!rina yks~kköinä. Erityisen ongel-
54041:   köyhemmästä asunnon tarvitsijasta on kysymys.        malliseksi tilanne näyttää tänä talvena muodos-
54042:   Suurituloisille ei mitään mittaa enää löydykään,     tuvan ra'kennusalalla, sillä kausityö!itömyyden
54043:   vaan he saavat päättää itse, paljonko vuosittain     11isäksi arvioi ministeri Pekkala mm. närn: "Ta-
54044:   ottavat vastaan valtion tukea.                       ilonraikennusto1minnan volyymi supisitunee pari
54045:      Samanlaista uudelleen ajattelua kuin asunto-      prosenttia, kun 'sen aiemmin arvioitiin jonkin
54046:   politiikassa tarvitaan koko sosiaalipolitiikan       verran Hsääntyvän."
54047:   alueella. Sosiaalivakuutus on nykyisellään tulo-        Eduskunna~la on siis nyt 1täysin tiedossa, että
54048:   erojen voimistaja, vaikka sen pitäisi rakentaa yh-   työttömyysa:S:te tulee olemaan ensi vuonna odo-
54049:   teiskunnallista tasa-arvoa ja turvallisuutta. Ny-    ltettua huomait:tavasti vaikeampi. Tämä arvio oli
54050:   kyinen linja on valtiontaloudellekin varsin ras-     myös valtiovarainvaliokunnassa varsin selkeästi
54051:   kas. Suurten tulojen lisääntyessä yhteiskunnassa     tiedossa, ja 1sen johdosta erityisesti SKDL:n
54052:   niiden mukaan mitoitettu sosiaaliturva paisuu        edustajien taho~ta pyrittiinkin mm. työllisyys-
54053:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -    Yleiskeskustelu                    3191
54054: 
54055: 
54056: loerojen kohtuutonta kasvua. On käsittämätön-            min näkyviin ja saattaneet ehkä johtaa jopa hal-
54057:  tä, että ohjelmamaaksemme, kehitysapumme               litusyhteistyön horjumiseen.
54058: erääksi päävastaanottajamaaksi, tällainen maa               Kansandemokraatit ovat tietenkin olleet
54059:  juuri tällaisessa vaiheessa valitaan.                  kaikkein tyytymättömin ryhmä. Me olemme ol-
54060:     Tässä ohjelmamaiden valinnassa on paljon            leet erityisen tyytymättömiä siihen, että halli-
54061:  ristiriitaisuuksia, ja niinpä sinne mahtuu myön-       tuksen ja eduskunnan enemmistö hyväksyy
54062:  teisiäkin piirteitä. Hallitus on nyt tiettävästi        työttömyyden ilmiönä, jolle ei yritetä tehdä mi-
54063:  ryhtynyt selvittämään Angolan, .Mosambikin ja          tään, ja työttömät ihmisryhmäksi, jonka ei tar-
54064: Nicaraguan ottamista ohjelmamai'ksi ja sehän            vitse päästä osalliseksi suomalaisen yhteiskun-
54065: lupaa tämän ohjelmamaiden kirjon kirkastamis-           nan yleisestä hyvinvoinnista ja varallisuudesta.
54066:  ta. Tämä on myönteinen piirre, mutta aivan il-         Toinen vakava virhe hallituksen budjettipolitii-
54067: meistä on, että jatkossa ei riitä kehitysmaiden         kassa on se, että valtavasta työvoimareservistä
54068: käsitteleminen mielivaltaisesti yksittäistapauksi-      huolimatta julkisten palveluiden kehittäminen
54069: na, vaan pitäisi kirjoittaa erityi..'len kehitysyh-     on hidasta.
54070:  teistyön puitelaki, ja siihen kehitysyhteistyön            Kolmas suuri ongelma on sosiaaliturvan ja tu-
54071: puitelakiin kirjata ne kriteerit, ne arviointipe-       lonjaon epätasaisuus. Viime vuonna pienituloi-
54072: rusteet, jotka on otettava huomioon silloin, kun        simmalla viidenneksellä suomalaisista oli käy-
54073: Suomessa erilaisia kehitysyhteistyöhankkeita            tettävänä keskimäärin 800 mk kuukaudessa
54074: valitaan ja ennen muuta kun valitaan näitä pää-         henkeä kohti, kun suurituloisin viidennes sai
54075: vastaanottajamaita, yhteistyömaita, ohjelmamai-         4 000 mk käytettävissä olevia tuloja henkeä
54076: ta.                                                     kohti. Tuloerot ovat meillä muita Pohjoismaita
54077:     Tällaiseen kehitysyhteistyön puitelakiin voi-       suurempia. Keskimääräisesti suomalaisella oli
54078: taisiin laajemminkin kirjata Suomen kehitysyh-          viime vuonna käytettävänään 1 700 mk henkeä
54079: teistyötoimintaa ohjaavat perusperiaatteet, ja          kohti kuukaudessa. Sitä voidaan pitää varsin
54080: tällaisen lain laatiminen, sen säätäminen, pakot-       kohtuullisena elintasona. Samanlaisia hyviä kes-
54081: taisi myös täsmentämään ne menettelytavat, joi-         kilukuja meillä on esittää monilta elämänaloilta.
54082: ta käytetään meidän kehitysyhteistyöpolitiikas-         Asumisväljyys on jo tavoitteiden mukaista, kun
54083: samme. Tuo päätöksentekoprosessi on tällä het-          katsotaan keskilukuja. Samoin asumiskustan-
54084: kellä hyvin epämääräinen ja kaipaa selvennystä          nukset jäävät jopa alle kohtuullisina pidettyjen,
54085: ja selvennystä riittävän korkealla säädöstasolla.       kun puhutaan keskimääräisestä menojen ja tulo-
54086: .Myös taloudellisten kehitysmaasuhteiden neu-           jen suhteesta. Nyt onkin korkea aika siirtyä
54087: vottelukunnan asema pitäisi tällaisessa lainsää-        miettimään, miten jokaiselle voidaan turvata
54088: dännössä selkeästi määritellä.                          kohtuullinen toimeentulo ja asumistaso sekä
54089:                                                         riittävät palvelut.
54090:     Ulkoasiainvaliokunta on hallituksen kerto-
54091:                                                            Suomessa kotitalouksien säästäminen keskit-
54092: musta koskevassa mietinnössään tuomassa tä-
54093:                                                         tyy oman asunnon hankkimiseen. Sääs.tämis-
54094: hän saliin tämän suuntaisen toivomuksen, toi-
54095:                                                         palkkioilla yritetään houkutella yhä nuorempia
54096: vomuksen, että kehitysyhteistyötämme säätele-
54097:                                                         ihmisiä hankkimaan itselleen valtavat lainat ja
54098: vä puitelaki aikaansaatais.iin. Toivoa sopii, että
54099:                                                         maksamaan niitä useimmiten samanaikaisesti
54100: tuo ulkoasiainvaliokunnan näkemys ei kaikuisi
54101:                                                         opintolainojen ja pienten lasten hoitokustannus-
54102: kuuroille korville, vaan että se piakkoin johtaisi
54103:                                                         ten kanssa. Omistusasuminen on tehty verovä-
54104: hallituksen esitykseen, joka täällä voitaisiin kä-
54105:                                                         hennyksillä vuokra-asumista edullisemmaksi,
54106: sitellä.
54107:                                                         jotta jokainen kynnelle kykenevä ryntäisi mu-
54108:                                                         kaan omistusasuntojen vaihtoleikkiin. Edulli-
54109:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ensi           nen vuokra-asunto olisi kuiterrkin nuorille ja
54110: vuoden tulo- ja menoarvion tekeminen oli halli-         yleensä vähävaraisille ihmisille huomattavasti
54111: tuksessa niin kova ponnistus., että eduskunnassa        käytännöllisempi kuin omistusasunto. Asunto-
54112: hallituspuolueet ovat lähinnä tyytyneet varjele-        poliittisen tuen painottuminen omistusasuntoi-
54113: maan syksyllä leasattua esitystä. Budjetin perus-       hin merkitsee sitä, että perhettä perustavat nuo-
54114: teista ei ole saatu aikaan sellaista laajaa keskus-     ret ihmiset asuvat jatkossakin huonommin kuin
54115: telua, jolla olisi yritetty tavoittaa uus.ia yhteisiä   heitä parempituloiset keski-ikäiset. Nuoret jou-
54116: näkemyksiä valtiontalouden kehittämisestä. Il-          tuvat maksamaan epäsäännöllisistä ja pienistä
54117: man presidentinvaaleja hallituspuolueiden eri-          tuloistaan tulevinakin vuosina moninkertaisesti
54118: mielisyydet olisivat ilmeisesti nousseet parem-         sen, mitä keski-ikäiset maksavat kodinvaihto-
54119: 3190                                    Torstaina 10. joulukuuta 1981
54120: 
54121: 
54122: teen paineen myönteisen vaikutuksen voi halli-           hitysyhteistyön viisivuotissuunnitelmaa perään-
54123: tuksen budjettiesityksessä kirjata esim. siltä           kuulutan.
54124: osin, kuin on kyse kehitysyhteistyömääräraho-                Määrän kasvu kehitysyhteistyössä johtaa vää-
54125: jen kehityksestä. Kehitysyhteistyö on sellainen          jäämättä keskusteluun kehitysyhteistyömme laa-
54126: sektori, jossa kansalaisjärjestöillä on paitsi kan-      dusta eli siitä, mihin ja miten rahat käytetään.
54127: salaismielipiteen painetta lisäävä merkitys, tie-        Se ei ole pelkkä tekninen arvio. Siihen liittyy
54128: toa lisäävä merkitys, mielipidettä muokkaava             puhtaasti po!Httisia erimielisyyksiä jo tällä het-
54129: vaikutus, mutta niillä on myös kouraantuntuvaa           kellä, ja erimielisyyksien aiheuttajana on ennen
54130: näyttöä kehitysyhteistyöstä. Lähetysjärjestöjen          muuta tuo puoliviralliseksi julistautunut valis-
54131: kehitysyhteistyöllä on omat perinteensä eikä ny-         tuneen itsekkyyden filosofia, joka haluaa nähdä
54132: kypäivänä enää vain sitä vanhaa kulttuuri-impe-          kehitysavun vain yhtenä viennin edistämisen
54133: rialismia, jonka päätehtävänä on ollut käännyt-          muotona.
54134: tää muu maailma meidän kulttuurimme uskoon                   Keskusteluun laadusta kuuluu keskeisesti ky-
54135: ja mytologiaan, vaan lähetysjärjestöt harjoitta-         symys, minkälaisen kehitysstrategian omaksu-
54136: vat varsin pyyteetöntä ja vastaanottajien arvos-         neita maita me haluamme tukea. Meneekö Suo-
54137: tamaa tukea. Esim. suomalaisten lähetysjärjes-           men kehitysapu todella perille eli hyödyttääkö
54138: töjen ja kirkon toiminta Namibiassa on eräs esi-         se nälkää näkeviä kansanjoukkoja ja hyödyt-
54139: merkki tästä.                                            tääkö se laajemmin ottaen kansallista rakennus-
54140:     Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomio-         työtä kehitysmaissa, vai meneekö meidän apum-
54141:  ta siihen, että ammattiyhdistysliike on eräs sel-       me paikallisten emttien ja monikansallisten yri-
54142: lainen kansalaisjärjestö, jonka harjoittama kehi-        tysten taskuun? Tämän ratkaisun, minne mei-
54143:  tysyhteistyö viime vuosina on merkittävästi kas-        dän apumme menee, teemme ennen muuta vali-
54144:  vanut. Pahoillani olen pannut merkille sen, et-         tessamme Suomen kehitysyhteistyömääräraho-
54145: tei valtiovarainvaliokunta ole vielä katsonut            jen päävastaanottajamaita ja näiden ns. ohjelma-
54146:  voivansa hyväksyä ehdottamaani sellaista kor-           maiden valinnassa on esiintynyt ja esiintyy tava-
54147:  jausta kahdenvälisen kehitysyhteistyön käyttö-          tonta poliittista hapuilua. Yhtäältä meillä on
54148:  suunnitelmaan, joka olisi erottanut ammatillis-         avun saajina sellaisia maita, jotka ovat omilla
54149:  ten järjestöjen saaman kehitysyhteistyötuen             ehdoillaan kehittymään pyrkiviä maita, kuten
54150:  omaksi alakohdakseen lähetysjärjestöjen tapaan.         Tanzania tai Vietnam. Mutta sitten toisaalta
54151:  Tämä olisi perusteltua, ja toivoa sopii, kun tä-        meille on viime aikoina lisätty listaan sellaisia
54152:  mä ei näy tämän vuoden budjetissa toteutuvan,           maita kuin Egypti, jonne kanavoidaan kehitys-
54153:  että edes jatkossa tällaiseen käytäntöön voitai-        apua vain kauppaluottojen jatkeena. Muutoinkin
54154:  siin siirtyä.                                           se on kyseenalaisesti valittu kohde, kun tiedos-
54155:      Sitä mukaa kuin kehitysyhteistyö määrällises-       sa on, että sellaiset läntiset vallat, joilla on en-
54156:  ti kasvaa, korostuu meidän kehitysapumme                nen muuta sotilaallisia intressejä Lähi-idässä,
54157:   suunnittelun, valmistelun ja arvioinnin mer-           kilvan pyrkivät Egyptiä tukemaan.
54158:  kitys. Hallituksen näihin tarkoituksiin esit-               Meidän vastaanottajamaaks.emme on otettu
54159:  tämä määräraha, puoli miljoonaa mark-                    Sri Lanka, maa joka ei kelvannut Suomelle vas-
54160:   kaa, ei anna mahdollisuuksia tukea riit-               taanottajamaaksi silloin, kun siellä noudatettiin
54161:   tävästi tutkimustoimintaa, joka tähtää Suo-            edistyksellistä politiikkaa, mutta joka on kel-
54162:  men kehitysmaapolitiikan tehostamiseen ja               vannut Suomelle sitten, kun nykyinen hallitus
54163:   apumme mahdollisimman järkevään suun-                  vuodesta 1977 lähtien on romuttanut Sri Lan-
54164:   taamiseen. Tutkimusmäärärahan tarve on                 kan siihen saakka harjoittaman omavaraisuus- ja
54165:   esitettyyn verrattuna moninkertainen, mut-             omatoimisuuslinjan ja ryhtynyt noudattamaan
54166:   ta sen määrärahan lisäämistä ei pitäisi pelä-          Kansainvälisen valuuttarahaston ehtoja. Se mer-
54167:   tä, sillä järkevöittäessään ja tehostaessaan Suo-       kitsee sitä, että Sri Lankas.sa monikansalliset
54168:   men kehitysyhteistyöpanosta tällainen tutki-           yritykset nyt jylläävät, ylellisyystuonti on rajua,
54169:  musmääräraha pian maksaa itsensä. Ylipäätän-            inflaatio on päästetty irti samalla kun Kansain-
54170:   säkin on syytä vaatia suurempaa suunnitelmalli-         välisen valuuttarahaston vaatimuksesta on lope-
54171:   suutta     Suomen      kehitysyhteistyöpolitiikalta.    tettu elintarvikkeiden subventointi. Siinä maas-
54172:   Eräs peruskysymys on, että hallitus sitoutuisi          sa siis harjoitetaan politiikkaa, joka mitä räi-
54173:   täsmälliseen suunnitelmaan siitä, miten 0.7             keimmällä tavalla saattaa tuon maan taloutta
54174:   % :n bruttokansantuoteosuus seuraavan viiden            riippuvuuteen kansainvälisen kapitalismin ko-
54175:   vuoden kuluessa aiotaan tavoittaa. Tällaista ke-        mentokeskuksista ja maan sisällä aiheuttaa tu-
54176:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1982 -   Yleiskeskustelu                    3189
54177: 
54178: peet huolimatta siitä, että hallituksen taholta on   heidän on saatava kasvaa läheisessä, kiinteässä
54179: korostettu byrokratiatalkoiden toimeenpanoa.         suhteessa omiin vanhempiinsa varhaislapsuuten-
54180:    Kansakunnan hyvinvoinnin säilyttäminen ja         sa aikana. Tässä suhteessa tämä budjetti ei tee
54181: parantaminen edellyttävät joka tapauksessa tek-      oikeutta suomalaiselle lapselle, jonka henkisestä
54182: nologian kehittämistä. Me emme voi jäädä             ja aineellisesta perusturvallisuudesta ei kanneta
54183: muusta maailmasta jälkeen. Uusiutumattomien          riittävää huolta.
54184: luonnonvarojen ehtyminen ja pyrkimys uusiutu-
54185: vien luonnonvarojen entistä parempaan hyödyn-
54186:                                                         Ed. B j ö r k 1u n d: Herra puhemies! Näi-
54187: tämiseen antavat haasteita uuden ns. pehmeäm-
54188:                                                      nä päivinä on tullut kuluneeksi 25 vuotta siitä,
54189: män teknologian kehittämiselle ~kunkin maan
54190:                                                      kun suomalaiset rauhanturvaajat aloittivat YK-
54191: luontaisten edellytysten pohjalla.
54192:                                                      joukoissa toimintansa. Nyt sanotaan, että tässä
54193:    Kansainvälinen kehitys tulee väistämättä joh-
54194:                                                      toiminnassa suomalaiset sotilaat voivat ottaa
54195: tamaan siihen, että massatuotteiden valmistus
54196:                                                      oppia, jota sitten voidaan kotimaassakin sovel-
54197: siirtyy ns. halvan työvoiman maihin ja niiden
54198:                                                      taa. Yksi sellainen tekniikka tai pitäisikö sanoa
54199: maiden, joissa tuotantokustannukset ovat kor-
54200:                                                      taktiikka, joka on opittu Lähi-idästä, tarkem-
54201: keat, kuten Suomessa, on keskityttävä omape-
54202:                                                      min sanottuna Lähi-idän kamelinajajilta, on se,
54203: räiseen, erikoistuneeseen tuotantoon, jossa voi-
54204:                                                      että ison kamelin saa hallintaansa, kunhan tart-
54205: daan hyödyntää korkean koulutustason omaa-
54206:                                                      tuu sitä kuonosta kiinni. Tällaisessa budjetin
54207: vaa työvoimaa. Tästä asiasta keskusteltiin mm.
54208:                                                      teossa kamelinturpataktiikka on sitä, että jos
54209: Pariisissa OECD:n päämajassa viime :kesänä,
54210:                                                      haluaa ujuttaa valtion talousarvioon kamelin,
54211: jolloin sosiaalivaliokunta oli siellä käymässä.
54212:                                                      niin riittää, että ensin vaivihkaa saa hyväksytyk-
54213:    Teknologian kehittäminen edellyttää korkea-
54214:                                                      si määrärahat kuonoa eli turpaa varten.
54215: tasoista koulutus- ja tutkimustoimintaa. Tässä-
54216: kin budjetissa tutkimustoimintaan on osoitettu           Nyt valtion ensi vuoden menoarviossa on uu-
54217: aivan liian niukasti varoja. Kautta aikojen on       siin asehankintoihin esitetty 72 milj. mk, joka
54218: ollut ihmisiä, jotka ovat yltäneet yleisestä kou-    3.5 mrd. markan puolustusbudjetissa on pieni
54219: lutus- ja tietotasosta poikkeaviin saavutuksiin.     menoerä. Mutta jos eduskunta tuon menoerän
54220:     Yleismaailmallinen kehitys, johon liittyy uusi   hyväksyy, se onkin sitten sitonut kätensä vii-
54221: kansainvälinen työnjako, on synnyttänyt eri          deksi vuodeksi eteenpäin varustelupakettiin,
54222: maiden välille ankaran kilpailun osuuksista tuo-     jonka lopullinen hinta on 16-kertainen. Paketti
54223: tannossa ja maailmankaupassa. Kaikkialla teolli-     pitää tunnetusti sisällään mm. tykkiveneitä,
54224: suusmaissa on havaittavissa samanlainen pyrki-       maastoajoneuvoja ja kuljetuskoneita, eli jos ar-
54225: mys sijoittaa tutkimukseen, tuotekehitykseen ja      meija saa tuon 72 miljoonan kuonon, sillä on jo
54226: yritystoimintaan lisääntyviä voimavaroja. Riip-      pitävä ote 1 164 milj. mavkan kamelista.
54227: puvuus kansainvälisestä kehityksestä tekee               Nyt eduskunnalla on ollut tapana nieleskellä
54228: myös Suomelle tärkeäksi uhrata huomiota ja va-       näitä otuksia. On tuijoteltu välittömiin määrä-
54229: roja näihin tarkoituksiin kansallisen tuotannol-     rahoihin eikä aina ole oltu tarkkoja pienin kir-
54230: lis-taloudellisen linjansa kehittämiseksi, työlli-   jaimin kirjoitetuista, mutta sitovista peruste-
54231: syyden turvaamiseksi, maastamuuton ehkäise-          luista. On käynyt niin kuin luottokorttiasiak-
54232: miseksi ja kansainvälisen kilpailukykynsä säilyt-    kaan osamaksukaupassa. Niinpä sitten tässäkin
54233: tämiseksi.                                           parhaillaan käsiteltävässä budjetissa on vanho-
54234:     Lopuksi haluan todeta edellisen puheenvuo-        jen tilausvaltuuksien perusteella 7 60 milj. mar-
54235: ron käyttäjälle, että kokoomuksen eduskunta-         kan langenneet maksut. Eduskunta on asetettu
54236: ryhmä tulee suhtautumaan myönteisesti kansan-        ja halutaan jälleen jatkossakin asettaa näissä va-
54237: eläkeuudistukseen ja sen toteuttamiseen siltä        rusteluhankinnoissa tapahtuneiden tosiasioiden
54238: osin, kuin se turvaa jokaiselle Suomen kansalai-     eteen, ja on kyseenalaista, jos eduskunta tämän
54239:  selle vähimmäistoimeentulon. Mutta samalla me       kaltaisen kamelinturpataktiikan pelisääntöihin
54240: korostamme sitä, että on huolehdittava myös           suostuu. Nämä ovat niitä paineita, jotka tulevat
54241: nuorten perheiden vähimmäistoimeentulotur-           ammattisotilaiden ja armeijan taholta, ja toki
54242:  vasta, mahdollisuudesta perustaa perhe, saada        tässä työssä monenlaisia paineita joutuu kestä-
54243:  asunto. Erityisesti myös on huolehdittava pien-      mään.
54244:  ten lasten kaikinpuolisesta hyvinvoinntsta. Hei-        Joskus sentään kansalaismielipiteenkin paine
54245:  dän on päästävä osallisiksi siitä tunnetuesta,      pääsee eduskuntaan vaikuttamaan. Se on sitten
54246:  jota vain vanhemmat voivat lapselleen antaa, ja      taas myönteinen asia, ja tämän kansalaismielipi-
54247:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025